ANNEE 2009 REPUBLIQUE DU SENEGAL ASSEMBLEE NATIONALE XI e LEGISLATURE JOURNAL DES DEBATS PREMIERE SESSION EXTRAORDINAIRE 2009 COMPTE RENDU IN- EXTENSO SEANCE DU JEUDI 23 JUILLET 2009 Déclaration de politique générale de Monsieur Souleymane Ndéné Ndiaye, Premier Ministre Sommaire Pages 1 - Membres du Gouvernement présents…………………………..02 2 - Ouverture de la séance………………………………………......04 3 - Discussion générale………………………………………………73 4 - Fin de la séance…………………………………………………..176 Secrétaires élus Présidence de - Madame Gnagna THOURE - Monsieur Mamadou SECK, - Monsieur Abdoulaye DIENG n°1 Président 1 Séance plénière du jeudi 23 juillet 2009 (La séance est ouverte à 09h 30) - 1 - MEMBRES DU GOUVERNEMENT PRESENTS Sont au banc du Gouvernement : • Monsieur Souleymane Ndéné Ndiaye, Premier Ministre ; • Monsieur Cheikh Tidjane Sy, Ministre d’Etat, Ministre de l’Intérieur, des Collectivités locales et de la Décentralisation ; • Monsieur Cheikh Tidiane Gadio, Ministre d’Etat, Ministre des Affaires étrangères; • Monsieur Abdoulaye Diop, Ministre d’Etat, Ministre de l'Economie et des Finances; • Maître Madické Niang, Ministre d’Etat, Garde des Sceaux, Ministre de la Justice; • Monsieur Bécaye Diop, Ministre d’Etat, Ministre des Forces armées; • Monsieur Djibo Leyti Kâ, Ministre d’Etat, Ministre de l’Environnement, de la Protection de la Nature, des Bassins de rétention et des Lacs artificiels; • Monsieur Habib Sy, Ministre d’Etat, Ministre de la Fonction publique, de l’Emploi, du Travail et des Organisations professionnelles; • Monsieur Karim Wade, Ministre d’Etat, Ministre de la Coopération internationale, de l’Aménagement du territoire, des Transports aériens et des Infrastructures; • Monsieur Oumar Sarr, Ministre d’Etat, Ministre de l’Urbanisme, de l’Habitat, de l’Hydraulique et de l’Assainissement ; • Monsieur Ousmane Ngom, Ministre d'Etat, Ministre des Mines, de l’Industrie, de la Transformation alimentaire des produits agricoles et des PME; 2 • Madame Ndèye Khady Diop, Ministre d'Etat, Ministre de la Famille, de la Solidarité nationale, de la Sécurité alimentaire, de l’Entreprenariat féminin, de la Microfinance et de la Petite enfance; • Monsieur Abdourahim Agne, Ministre des Télécommunications, des TICS, des Transports terrestres et des Transports ferroviaires; • Monsieur Moustapha Sourang, Ministre de l’Enseignement supérieur, des Universités et des Centres universitaires; • Monsieur Kalidou Diallo, Ministre de l’Enseignement préscolaire, de l’Elémentaire et du moyen secondaire; • Monsieur Samuel Amet Sarr, Ministre de l’Energie et des Biocarburants; • Monsieur Khouraïssi Thiam, Ministre de l’Economie maritime, de la Pêche et des Transports maritimes; • Madame Thérèse Coumba Diop, Ministre de la Santé, de la Prévention et de l’Hygiène publique; • Madame Fatou Gaye Sarr, Ministre de l’Agriculture et de la Pisciculture; • Madame Oumou Khairy Guèye Seck, Ministre de l’Elevage; • Monsieur Serigne Mamadou Bousso Lèye, Ministre de la Culture, de la Francophonie et des Langues nationales; • Monsieur Amadou Tidiane Bâ, Ministre de la Recherche scientifique; • Monsieur Moussa Sakho, Ministre de l’Enseignement technique et de la formation professionnelle; • Monsieur Mamadou Lamine Keita, Ministre de la Jeunesse, des Sports et des Loisirs; • Monsieur Faustin Diatta, Ministre du NEPAD et des Relations avec le Parlement; • Monsieur Sada Ndiaye, Ministre des Sénégalais de l’Extérieur; • Monsieur Moustapha Guirassy, Ministre de la Communication et porte-parole du Gouvernement; • Monsieur Thierno Lô, Ministre de l’Artisanat, du Tourisme et des Relations avec le secteur privé et le secteur informel; • Monsieur Amadou Niang, Ministre du Commerce; • Monsieur Abdoulaye Sow, Ministre délégué auprès du Ministre des Finances, chargé du Budget; • Monsieur Aliou Sow, Ministre délégué auprès du Ministre de l’Intérieur, des Collectivités locales et de la Décentralisation, chargé des Collectivités locales et de la Décentralisation; • Monsieur Khadim Guèye, Ministre délégué auprès du Ministre de l’Agriculture et de la Pisciculture, chargé des relations avec les Organisations paysannes et de la Syndicalisation des agriculteurs. 3 - 2 - OUVERTURE DE LA SEANCE MONSIEUR LE PRESIDENT Mesdames, Messieurs la séance est ouverte. Monsieur le Premier Ministre, Mesdames, Messieurs les Ministres d’Etat, Mesdames, Messieurs les Ministres, Mesdames, Messieurs les Ambassadeurs et Représentants du Corps diplomatique, Mes chers collègues, Mesdames, Messieurs, L’Assemblée nationale vous souhaite la bienvenue. Monsieur le Premier Ministre, votre présence avec les membres du Gouvernement dans notre hémicycle ce matin répond aux prescriptions de l’article 55 de notre Constitution dont l’alinéa premier est ainsi rédigé : « Après sa nomination, le Premier Ministre fait sa déclaration de politique générale devant l’Assemblée nationale. Cette déclaration est suivie d’un débat qui peut, à la demande du Premier Ministre donner lieu à un vote de confiance ». Monsieur le Premier Ministre, la représentation nationale vous adresse ses félicitations et renouvelle ses engagements ainsi que sa disponibilité aux membres du Gouvernement. Elle souhaite que la confiance dont vous a tous honorés son Excellence Monsieur le Président de la République, Maître Abdoulaye WADE, se renforce chaque jour davantage. Monsieur le Premier Ministre, la séance que nous ouvrons vous offre l’occasion sous le regard des Sénégalais qui nous suivent de débattre avec les députés de la politique que vous allez conduire. Mais nous aurions tant souhaité tenir ce débat sous un jour plus heureux. En effet, 4 la tristesse habite toujours et pour longtemps encore notre institution qui vient de perdre un de ses membres en la personne de Youssouph DIOP décédé le 12 juillet 2009 à Paris. Aujourd’hui, l’hémicycle endeuillé lui rend un hommage mérité. En votre nom à tous comme au mien propre, je renouvelle mes condoléances les plus émues à sa veuve, à sa famille et à ses proches. Notre totale solidarité le réacquise dans ses moments d’épreuves que nous savons difficile. Nos pensées vont également vers tous ceux qui ont cheminé avec Youssouph DIOP durant son exemplaire carrière administrative. Nous les assurons de notre sympathie. Mes chers collègues, en livrant mes sentiments personnels, je suis sûr d’être votre fidèle porte parole, tant Youssouph DIOP faisait l’unanimité sur ses qualités intellectuelles humaines et morales. Le contact et les premiers échanges révélaient un profond humanisme ainsi qu’une parfaite maîtrise de son domaine de compétence privilégié, les finances publiques dans tous les aspects de cette matière. Dimanche dernier, en prenant la parole au nom de la délégation de l’Assemblée nationale pour présenter les condoléances à la famille, le professeur Iba Der THIAM rappelait à juste titre le savoir être de Youssouph DIOP qui lui permettait de faire bénéficier à chacun de son vaste savoir. De Youssouph DIOP, la Commission de l’Economie générale, des Finances, du Plan et de la Coopération économique a reçu l’apport fécond de plus de trente ans de carrière au Ministère de l’Economie et des Finances qui en ont fait un cadre de très haut niveau. Il me plaît donc de saluer en connaissance de cause le travail qu’il y a abattu. Mon témoignage est fondé sur un compagnonnage loyale et efficace que n’a pas distendu la présidence de l’Assemblée nationale que vous m’avez fait l’honneur de me confier. Bien au contraire, point focal du volet « Amélioration de la qualité du travail parlementaire » du Programme National de Bonne Gouvernance, financé par l’Union européenne, Youssouph DIOP a conçu et mis en œuvre des séminaires utiles de renforcement de capacité des Députés sur les finances publiques, de manière générale et plus spécialement sur le contrôle budgétaire, une des missions essentielles de notre Assemblée. 5 Chacun peut alors mesurer l’étendue de la perte que nous venons de subir. Nous prions le Tout Puissant de réserver à Youssouph DIOP le meilleur des accueils et de nous accorder la grâce de supporter le chagrin de sa disparition. Monsieur le Premier Ministre, Madame, Messieurs les Ministres d’Etat, Mesdames, Messieurs les Ministres, Mesdames, Messieurs les Ambassadeurs et Représentants du Corps diplomatique, Mes chers Collègues, Mesdames, Messieurs, Je vous demande d’observer une minute de silence, à la mémoire de notre collègue Youssouph DIOP, Député à l’Assemblée nationale du Sénégal. Je vous remercie. Mesdames, Messieurs, Je voudrais tout d’abord rappeler au public que, conformément aux dispositions de l’article 54 de notre Règlement intérieur, « Toute personne qui manifeste bruyamment son approbation ou sa désapprobation est sur le champ expulsée par les agents chargés du maintient de l’ordre.» … [Passage en wolof]… Je rappelle également que les téléphones portables doivent rester fermés durant tous nos travaux … [Passage en wolof]… Je vous remercie. L’ordre du jour appelle la déclaration de politique générale de Monsieur le Premier Ministre. Monsieur le Premier Ministre vous avez la parole. MONSIEUR LE PREMIER MINISTRE 6 Monsieur le Président de l’Assemblée nationale, Honorables Députés, Je rends grâce à Dieu, qui m’accorde aujourd’hui le privilège de m’adresser aux Représentants du Peuple, pour vous apporter, avant toute chose, le salut bien de mes compatriotes. Le 25 février 2007, le peuple sénégalais, satisfait des réalisations et du bilan du septennat, a renouvelé sa confiance à Son Excellence, Monsieur le Président de la République, Maître Abdoulaye WADE. A mi-parcours de son second mandat, Son Excellence,