インドネシア環境社会配慮 プロファイル 2011 年 9 月 独立行政法人 国際協力機構（JICA) 審査 CR(5) 11-001 インドネシア 環境社会配慮プロファイル 目 次 第１章 概況 ･･･････････････････････････････････････････････････ 1- 1 1.1 当該国の概況 ････････････････････････････････････････････ 1- 1 1.2 環境社会配慮関連法規及び政策 ････････････････････････････ 1-10 1.3 環境社会配慮関連行政組織及び実施能力 ････････････････････ 1-12 1.4 環境法規 ････････････････････････････････････････････････ 1-15 1.5 援助機関の活動 ･･････････････････････････････････････････ 1-16 1.6 その他 ･･････････････････････････････････････････････････ 1-20 第２章 自然環境 ･･･････････････････････････････････････････････ 2- 1 2.1 概況 ････････････････････････････････････････････････････ 2- 1 2.2 野生生物種････････････････････････････････････････････････ 2- 2 2.3 重要な生態系・生息地 ････････････････････････････････････ 2- 2 2.4 その他 ･･････････････････････････････････････････････････ 2- 5 第３章 公害対策 ･･･････････････････････････････････････････････ 3- 1 3.1 概況 ････････････････････････････････････････････････････ 3- 1 3.2 大気汚染 ････････････････････････････････････････････････ 3- 2 3.3 水質汚濁 ････････････････････････････････････････････････ 3-11 3.4 廃棄物 ･･････････････････････････････････････････････････ 3-20 3.6 その他の公害問題の現状と取り組み ････････････････････････ 3-33 第４章 社会環境 ･･･････････････････････････････････････････････ 4- 1 4.1 概況･･････････････････････････････････････････････････････ 4- 1 4.2 社会環境面での主要なトピック･･････････････････････････････ 4- 5 4.3 文化遺産 ････････････････････････････････････････････････ 4-13 第５章 気候変動 ･･･････････････････････････････････････････････ 5- 1 5.1 気候変動による影響 ･･････････････････････････････････････ 5- 1 5.2 関連法制度 ･･････････････････････････････････････････････ 5- 1 5.3 気候変動への取り組み ････････････････････････････････････ 5- 3 第６章 環境アセスメントに係る法制度と手続き ･･･････････････････ 6- 1 6.1 概要 ････････････････････････････････････････････････････ 6- 1 6.2 環境アセスメント実施対象プロジェクト ････････････････････ 6- 3 6.3 環境アセスメント実施及び承認に係る手続き ････････････････ 6- 5 6.4 環境アセスメントプロセスにおける情報公開・住民参加 ･･････ 6-12 6.5 環境アセスメントの対象とならない事業・活動 ･･････････････ 6-15 6.6 モニタリング ････････････････････････････････････････････ 6-15 6.7 問題点 ･･････････････････････････････････････････････････ 6-17 6.8 JICA ガイドラインとの比較 ････････････････････････････････ 6-18 第７章 用地取得・非自発的住民移転に係る法制度と手続き ･････････ 7- 1 7.1 関連法規 ････････････････････････････････････････････････ 7- 1 7.2 用地取得の手順 ･･････････････････････････････････････････ 7- 4 7.3 補償 ････････････････････････････････････････････････････ 7-10 7.4 住民移転手続き ･･････････････････････････････････････････ 7-11 7.5 JICA ガイドラインとの比較 ････････････････････････････････ 7-11 第８章 先住民族配慮に係る法制度と手続き ･･･････････････････････ 8- 1 8.1 インドネシアにおける先住民族の現状 ･･････････････････････ 8- 1 8.2 関係省庁と関連法規 ･･････････････････････････････････････ 8- 5 第９章 他ドナーの支援プロジェクトにおける環境社会配慮 ･････････ 9- 1 9.1 世界銀行 ････････････････････････････････････････････････ 9- 1 9.2 アジア開発銀行 ･･････････････････････････････････････････ 9- 8 添付資料 添付資料－１ インドネシア環境省組織図 添付資料－２ インドネシアが批准している環境関連国際条約 添付資料－３ インドネシア環境基準及び排出基準 添付資料－４ インドネシア州別危険廃棄物処理施設の分布 添付資料－５ インドネシアの主要 NGO 添付資料－６ 国内法（Government Regulation No.7/1999）に基づく保護種 添付資料－７ AMDAL が要求されるプロジェクト活動 添付資料－８ AMDAL 実施に係るスクリーニング 添付資料－９ インドネシアの主要な環境関連法規 図表目次 図 1.1-1 インドネシアの地図 ･･･････････････････････････････････････････ 1- 3 図 1.1-2 インドネシアの降雨量 ･････････････････････････････････････････ 1- 6 図 1.3-1 インドネシアの地方行政組織 ･･･････････････････････････････････ 1-14 図 3.2-1 ジャカルタ・スラバヤにおける大気質濃度（SO2、NO2、PM10） ･･･ 3- 3 図 3.3-1 PROPER の 2005 年格付け結果 ････････････････････････････････ 3-18 図 3.4-1 廃棄物発生量の内訳（2006 年） ････････････････････････････････ 3-20 図 3.4-2 ジャカルタ特別州における一日廃棄物発生量の内訳（2009 年） ････ 3-21 図 3.4-2 B3 廃棄物処理許可の内訳（2004 年） ････････････････････････････ 3-24 図 3.4-3 都市ごみの内容構成（%） ･････････････････････････････････････ 3-25 図 4.2-1 インドネシアにおける各民族の割合 ･････････････････････････････ 4- 5 図 4.2-2 宗教分布 ･････････････････････････････････････････････････････ 4- 6 図 4.2-3 貧困層の分布（%） ･･･････････････････････････････････････････ 4- 8 図 4.3-1 UNESCO 世界遺産 ････････････････････････････････････････････ 4-16 図 5.2-1 CDM 手続きフロー ････････････････････････････････････････････ 5- 3 図 6.3-1 AMDAL 手続き ･･･････････････････････････････････････････････ 6- 9 図 7.2-1 公共目的の用地取得の手順 ･････････････････････････････････････ 7- 9 図 8.1-1 インドネシア全国における AMAN のメンバー組織分布状況 ････････ 8- 2 表 1.1-1 インドネシアにおける主な島とその特徴 ･････････････････････････ 1- 1 表 1.1-2 主要都市の気温（℃）・降水量（mm） ･･･････････････････････････ 1 -5 表 1.1-3 世界・アジア各国の水資源量 ･･･････････････････････････････････ 1- 7 表 1.1-4 インドネシアの概況 ･･･････････････････････････････････････････ 1- 8 表 1.2-1 環境政策の推移（概要） ･･･････････････････････････････････････ 1-10 表 1.3-1 環境関連省 ･･･････････････････････････････････････････････････ 1-12 表 1.5-1 主要な援助機関 ･･･････････････････････････････････････････････ 1-16 表 1.6-1 インドネシアの主要メディア ･･･････････････････････････････････ 1-20 表 2.2-1 主な森林機能および面積 ･･･････････････････････････････････････ 2- 5 表 3.3-1 アジア主要国家都市部での上下水道普及 ･････････････････････････ 3-11 表 3.4-1 2008 年「廃棄物管理法」による廃棄物の区分 ････････････････････ 3-22 表 3.4-2 有害廃棄物専門処理企業一覧 (2010 年 11 月現在) ･････････････････ 3-23 表 3.4-3 都市ごみ内容構成の推移 ･･･････････････････････････････････････ 3-25 表 3.4-4 家庭廃棄物処分方法の構成（2006 年） ･･････････････････････････ 3-26 表 3.4-5 主要都市の一般廃棄物処分場 ･･･････････････････････････････････ 3-26 表 3.4-6 廃棄物関連法体系の形成と推移 ･････････････････････････････････ 3-28 表 4.1-1 インドネシアの人口に関する統計（2000～2010 年） ･･････････････ 4- 1 表 4.1-2 インドネシアの人口に関する統計（1971～2010 年） ･･･････････････ 4- 3 表 4.2-1 人間開発に係る指標 ･･･････････････････････････････････････････ 4- 7 表 4.2-2 ジェンダープロファイル ･･･････････････････････････････････････ 4- 9 表 5.2-1 承認クライテリアと指標 ･･･････････････････････････････････････ 5- 2 表 5.3 2 6 つの分野とクロスセクターにおける適応策 ･･････････････････････ 5- 4 表 6.1-1 AMDAL 関連法規 ･････････････････････････････････････････････ 6- 2 表 6.8-1 JICA－インドネシア 環境アセスメント対象セクターの比較 ･･･････ 6-18 表 6.8-2 JICA ガイドラインとインドネシア AMDAL 制度との対比表 ････････ 6-19 表 7.2-1 用地取得委員会の詳細 ･････････････････････････････････････････ 7- 5 表 7.5-1 住民移転・用地取得に係る JICA 新環境ガイドラインと 世界銀行セーフガードポリシー対インドネシア法規の比較 ･････ 7-12 表 8.1-1 インドネシアの主要先住民族と地域分布 ･････････････････････････ 8- 2 表 8.1-2 インドネシア各州における貧困人口比率（単位：％） ･･････････････ 8- 3 表 8.2-1 先住民族問題に関与するインドネシアの主要政府省庁 ･･････････････ 8- 6 表 8.2-2 先住民族問題に関する主な法規 ･････････････････････････････････ 8- 7 表 9.1-1 WB プロジェクトに係る環境影響評価書 ･････････････････････････ 9- 2 表 9.1-2 WB プロジェクトに係る住民移転計画 ･･･････････････････････････ 9- 3 表 9.1-3 用地取得・非自発的住民移転実施に係る問題点 ･･･････････････････ 9- 4 表 9.1-4 WB プロジェクトに係る先住民族計画書・フレームワーク ･･････････ 9- 6 表 9.2-1 ADB プロジェクトに係る環境影響評価書 ････････････････････････ 9- 9 表 9.2-2 ADB プロジェクトカテゴリと AMDAL との対応性 ････････････････ 9-10 表 9.2-3 ADB プロジェクトに係る住民移転計画書 ････････････････････････ 9-12 表 9.2-4 ADB プロジェクトに係る先住民開発計画或いはフレームワーク ････ 9-16 略語集 ・IBA: Important Bird Area 重要鳥類生息地域 ・IBSAP: Biodiversity Strategy and Action Plan 生態系戦略行動計画 ・IMF: International Monetary Fund 国際通貨基金 ・IUCN: The World Conservation Union 国際自然保護連合 ・JATAM: Jaringan Advokasi Tambang (Mining Adovocacy Network) 鉱業擁護ネットワーク ・JICA: Japanese International Cooperation Agency 国際協力機構 ・KA-ANDAL: Kerangka Acuan ANDAL (ANDAL Terms of Reference) 環境影響評価準備書 ・KIP: Kampong Improvement Program 町内改善計画 ・KTP: Kartu Tanda Penduduk 住民 ID カード ・LARAP: Land Acquisition, Resettlement and Assistance Plan 用地取得・住民移転計画 ・LIPI: Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia インドネシア科学院 ・LNG: Liquified Natural Gas 天然ガス ・LPG: Liquefied Petroleum Gas 液体石油ガス ・MPR: Majelis Permusyawaratan Rakyat 国民評議会 ・ODS: Ozone Depleting Substances オゾン層破壊物質 ・OPEC: Organization of the Petroleum Exporting Countries 石油輸出国機構 ・OPM: Organisasi Papua Merdeka 自由パプア組織 ・PCB: Polychlorinated Biphenyl ポリ塩化ビフェニル ・PDAM: Perusahaan Air Minum Daerah (Local Water Supply Authority) 飲料水供給公社 ・PERPAMSI: Perusahaan Air Minum Seluruh Indonesia 水供給事業者協会 ・POPs Persistent Organic Pollutants 残留性有機汚染物質 ・PROKASIH: Program Kali Bersih (Clean River Program) 河川浄化計画 ・PROPENAS: Program Pembangunan Nasional 国家開発プログラム ・PM: Particle Matter 粒子状物質 ・RKL: Rencana Pengelolaan Lingkungan (Environmental Management Plan) 環境管理計画 ・RPL: Rencana Pemantauan Lingkungan (Environmental Monitoring Plan) 環境モニタリング計画 ・RT: Rukun Tettanga 隣組 ・RW: Rukun Warga 町内会 ・SUPERKASIH: Surat Pernyataan Program Kali Bersih 良質な河川に対する声明プログラム ・TDS: Total Dissolved Solid 全溶存固形物質 ・TNC: The Nature Conservancy ・TSP: Total Suspended Particles 全浮遊物質 ・UKL: Upaya Pengelolaan Lingkungan (Environmental Management Procedure) 環境管理方針 ・UNDP: United Nations Development Program 国連開発計画 ・UNEP: United Nations Environment Program 国連環境計画 ・UNESCO: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization 国連教育科学文化機 関 ・UNFCCC: United Nations Framework Convention on Climate Change 国連気候変動枠組条約 ・UN-HABITAT: United Nations Human Settlements Program 国連人間居住計画 ・UNIDO: United Nations Industrial Development Organization 国連工業開発機関 ・UPL: Upaya Pemantauan Lingkungan (Environmental Monitoring Procedure) 環境モニタリング 方針 ・USAID: United States Agency for International Development 米国国際開発庁 ・WALHI: Wahana Lingkungan Hidup Indonesia (Indonesian Forum for Environment) インドネシ ア環境フォーラム ・WHO: World Health Organization 世界保健機関 ・WRI: World Resources Institute 世界資源研究所 地名表記対応表 ・アチェ（ナングロ・アチェ・ダルサラーム） Aceh (Nanggroe Aceh Darussalam) ・アピ山 Gunung Api ・アンボン Ambon ・ウジュン・パンダン Ujung Pandang ・カプアス川 Kapuas River ・カリマンタン Kalimantan ・グデ・パンラゴ国立公園 Gede Pangrango National Park ・グヌン・ハリムン国立公園 Gunung Halimun National Park ・グヌン・ルスル国立公園 Gunung Leuser National Park ・クラカタウ Krakatau ・クリンチ・スブラット国立公園 Kerinci Seblat National Park ・コモド国立公園 Comodo National Park ・ゴロンタロ Gorontalo ・サンギラン Sangiran ・サンバス Sambas ・シブルト国立公園 Siberut National Park ・シムル島 Simeulue ・ジャカルタ Jakarta ・ジャヤ・ウィジャヤ山 Gnung Jaya Wijaya ・ジャワ Java ・ジャンビ Jambi ・ジョグジャカルタ Yog Jakarta ・スマトラ Sumatra ・スメル山 Gunung Sumeru ・スラウェシ Sulawesi ・スラカルタ Surakarta ・スラバヤ Surabaya ・スンダ Sunda ・スンバワ Sumbawa ・セマラン Semarang ・サマリンダ Samarinda ・タカボネラータ Takabonerate