21 oktober 2015 2016-2021 Regional plan for vassregion Hordaland Etter vassforskrifta og plan- og bygningslova 1 Hordaland fylkeskommune, Bakgrunn: Pb. 7900, 5020 BERGEN Forskrift om rammer for vassforvaltinga E-post: [email protected] (vassforskrifta) trådde i kraft 1. januar 2007 og innførte EUs vassrammedirektiv i norsk (referansenummer 2014/16490) forvalting. Vassforskrifta er ei økologiforskrift, og stiller nokre tydelege og nye krav: Heimeside: www.vannportalen.no/hordaland all vassforvalting skal samordnast på Facebook: tvers av alle sektorar som forvaltar vatn www.facebook.com/vassregion.hordaland (økosystemtankegang). alt vatn skal forvaltast innan sitt nedslagsfelt. alt vatn skal ha minst god økologisk tilstand. alt vatn skal ha minst god kjemisk tilstand. samfunnsnytte skal vurderast kontinuerleg. Eventuelle spørsmål kan rettast til: Det skal utarbeidast regionale planar etter Sølve Sondbø, prosjektleiar for vasregion plan- og bygningslova for forvalting av vatn Hordaland, Hordaland fylkeskommune, kvart 6. år (forvaltingsplan). Føremålet med epost: [email protected], tlf 900 ein regional vassforvaltingsplan er å gje ei 75 325. enkel og oversiktleg framstilling av korleis vi ønskjer å forvalte vassmiljøet og Dokument, fråsegn m.m. ligg også på vassressursane i vassregionen på lang sikt vassregion Hordaland si heimeside: og i alle sektorar, slik at vi når måla www.vannportalen.no/hordaland vassforskrifta krevjer. Alle aktuelle myndigheiter er forplikta til å følgje opp ved å leggje planen til grunn for planlegging og verksemd. Planen blei lyst ut på brei høyring frå 1. juli 2014. Høyringsperioden er fram til nyttår. Planen skal til vedtak i dei vedkomande fylkestinga i løpet av 2015, og blir gjeldande for perioden 2016-2021. Innan utgangen av planperioden skal punkta ovanfor vere Forsidefoto: Sølve Sondbø oppfylt. 2 Innhald Innhald..................................................................................................................3 Forord...................................................................................................................6 Samandrag ..........................................................................................................7 Planskildring ......................................................................................................10 1.1 Formål med planen ................................................................................................................10 1.2 Kva oppnår vi med planen?....................................................................................................10 1.2 Verknad av planen..................................................................................................................11 1.3 Planen sitt forhold til rammer og retningslinjer som gjeld for området ............................... 12 Regional planstrategi 2012-2016 ......................................................................................................... 13 Fylkesplan for Hordaland 2005-2008 .................................................................................................. 13 Klimaplan for Hordaland 2010-2020.................................................................................................... 13 Fylkesdelplan for små vasskraftverk 2009-2021 ............................................................................... 14 Rettleiarar for arbeidet etter vassforskrifta.......................................................................................... 14 1.4 I samsvar med forskrift om konsekvensutgreiing..................................................................14 1.5 Vurdering etter naturmangfaldlova Kap II.............................................................................14 1.5.1 Nærare om dei einskilde prinsippa ............................................................................................ 14 1.6 Handlingsprogram..................................................................................................................14 2.1 Vassregion Hordaland ............................................................................15 2.1 Endringar sidan førre forvaltingsplan .................................................................................16 2.1.1 Sterkt modifiserte vassførekomstar ........................................................................................... 19 3 Korleis har vi jobba og prioritert? .................................................................22 3. 1 Organisering av arbeidet..................................................................................................22 3.1.1 Organiseringa på internasjonalt/nasjonalt nivå er som følgjer:.............................................. 22 3.1.2 Organiseringa regionalt og i vassområda ................................................................................. 24 3.3 Medverknad ........................................................................................................................25 3.1.3 Endra føresetnadar....................................................................................................................... 26 3.4 Trendanalyse .......................................................................................................................... 27 3.5 Oppsummering av vesentlege vassforvaltingsspørsmål ......................................................... 28 3.6 Prioriteringar i planarbeidet................................................................................................ 28 3.6.1 Lokale tiltaksanalysar skal leggjast til grunn............................................................................. 28 3.6.2. Spredte avlaup ............................................................................................................................. 29 3.6.3 Vassdrag med vasskraft og oppsummering om vasskraft. .................................................... 29 3 Oppsummering av prioritering av aktuelle vassdrag for revisjon av konsesjonsvilkår ............................. 30 3.6.4 Betre forholda for laks og sjøaure.............................................................................................. 31 3.6.5 Miljøgifter........................................................................................................................................ 31 3.6.6 Landbruk ........................................................................................................................................ 31 3.6.7 Berge elvemuslingen i vassregionen......................................................................................... 31 3.7. Kunnskapsgrunnlaget § 8.............................................................................................................. 31 3.7.3 Føre-var-prinsippet § 9 ................................................................................................................ 32 3.7.4 Økosystemtilpassing og samla belastning § 10....................................................................... 32 3.8 Usemje/uavklarte problemstillingar ......................................................................................33 4 Korleis står det til med vatnet vårt?..............................................................34 4.1 Påverknadar ........................................................................................................................35 Kritisk for villaksen og sjøauren............................................................................................................ 48 4.1.1 Innsjøar........................................................................................................................................... 52 4.1.2 Kystvatn.......................................................................................................................................... 53 4.1.3 Vassdrag ........................................................................................................................................ 54 4.1.4 Grunnvatn ...................................................................................................................................... 55 4.2 Miljøtilstand ........................................................................................................................56 4.3 Risiko for å ikkje oppnå miljømål ........................................................................................60 3.4 Klimaendringar og flaum.....................................................................................................63 3.4.1 Klimaendringar og forureining..................................................................................................... 65 3.4.2 Klimaendringar og biologisk mangfald....................................................................................... 65 3.4.3 Forventa utvikling av ferskvatn ................................................................................................... 65 3.4.4 Forventa utvikling i havet............................................................................................................. 66 3.4.5 Havnivå........................................................................................................................................... 67 3.5. Forureiningsrekneskap.....................................................................................................67 5 Miljømål, unntak og tiltak ..............................................................................69 Kap.