RAPPORT FRA VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING NR 7 Råd om beskatning av laks og sjøørret for perioden 2016 til 2018 ANDRE MEDLEMMER [sett inn navn] RAPPORT FRA VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING NR. 7 RAPPORT FRA VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING NR 7 Råd om beskatning av laks og sjøørret for perioden 2016 til 2018 1 RAPPORT FRA VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING NR. 7 RAPPORTEN REFERERES SOM Anon. 2015. Råd om beskatning av laks og sjøørret for perioden 2016 til 2018. Rapport fra Vitenskapelig råd for lakseforvaltning nr. 7, 138 s. Trondheim, februar 2015 ISSN: 1891-442X ISBN: 978-82-93038-15-3 RETTIGHETSHAVER © Vitenskapelig råd for lakseforvaltning www.vitenskapsradet.no REDAKSJON Eva B. Thorstad & Torbjørn Forseth TILGJENGELIGHET Åpen PUBLISERINGSTYPE Digitalt dokument (pdf) NØKKELORD Laks - Salmo salar - sjøørret - Salmo trutta - beskatning - gytebestandsmål - forvaltningsmål - bestandsutvikling - bestandsstatus - beskatningsrater - fangststatistikk - høsting - høstbart overskudd 2 RAPPORT FRA VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING NR. 7 INNHOLD SAMMENDRAG ............................................................................................................. 5 VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING .............................................. 6 MEDLEMMER AV VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING ............ 7 1 INNLEDNING ......................................................................................................... 10 1.1 Formål med rapporten ............................................................................................................ 10 1.2 Premisser for arbeidet ............................................................................................................. 10 1.2.1 Naturmangfoldloven og lakse- og innlandsfiskloven ............................................. 10 1.2.2 Kvalitetsnormer for laks ............................................................................................. 10 1.2.3 NASCOs retningslinjer for føre-var tilnærmingen ................................................. 11 1.2.4 Fiske på blandede bestander ...................................................................................... 12 1.2.5 Gytebestandsmål og forvaltningsmål........................................................................ 12 1.2.6 Nasjonale laksevassdrag og laksefjorder................................................................... 13 1.2.7 Datagrunnlag ................................................................................................................ 14 2 METODER FOR VURDERING AV OPPNÅELSE AV GYTEBESTANDSMÅL, BESKATNING OG LAKSEINNSIG ............................................................................. 15 2.1 Antall vassdrag vurdert ........................................................................................................... 15 2.2 Beregning av gytebestandenes størrelse og vurdering av gytebestandsmåloppnåelse ... 15 2.2.1 Beregning av gytebestandenes størrelse ................................................................... 16 2.2.2 Sammenligning mellom beregnet gytebestandsstørrelse og gytebestandsmål .... 17 2.3 Fastsetting av beskatningsrater og vurdering av fiskereguleringer ................................... 18 2.3.1 Kvalitet på fangststatistikken ..................................................................................... 21 2.4 Beregning av lakseinnsig, totalbeskatning og høstbart overskudd ................................... 22 2.4.1 Beregning av lakseinnsiget for hver bestand ........................................................... 22 2.4.2 Beregning av totalbeskatning og høstbart overskudd for hver bestand .............. 24 3 PRINSIPPER FOR RÅD OM BESKATNING ....................................................... 26 3.1 Råd på bestandsnivå ................................................................................................................ 26 3.2 Risikobasert nedskriving ......................................................................................................... 27 3.2.1 Fare for redusert smoltproduksjon på grunn av lav rekruttering ......................... 28 3.2.2 Fare for redusert sjøoverlevelse på grunn av lakselus ............................................ 29 3.2.3 Prosedyrer for nedskriving ......................................................................................... 33 3.3 Geografisk inndeling av fjorder og regioner ........................................................................ 33 3.4 Råd på fjordnivå ....................................................................................................................... 36 3.5 Råd på kystnivå......................................................................................................................... 37 3.6 Forklaring til hjelpetabeller i kapittel 4 ................................................................................. 38 4 RÅD OM BESKATNING ......................................................................................... 39 4.1 Bestandsvise råd ....................................................................................................................... 39 4.2 Fjordråd ..................................................................................................................................... 46 4.2.1 Fjordregion Indre Rogaland ....................................................................................... 46 4.2.2 Fjordregion Indre Hordaland .................................................................................... 48 4.2.3 Fjordregion Sognefjorden .......................................................................................... 52 4.2.4 Fjordregion Indre del av Fjordane ............................................................................ 54 4.2.5 Fjordregion Fjordene i Møre og Romsdal ............................................................... 58 3 RAPPORT FRA VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING NR. 7 4.2.6 Fjordregion Fjordstrøk i Trøndelag .......................................................................... 62 4.2.7 Fjordregion Indre Helgeland ..................................................................................... 68 4.2.8 Fjordregion Ofoten og Indre Salten ......................................................................... 72 4.2.9 Fjordregion Fjordstrøkene i Troms .......................................................................... 77 4.2.10 Fjordregion Fjordene i Vest-Finnmark .................................................................... 83 4.2.11 Fjordregion Porsangerfjord ........................................................................................ 85 4.2.12 Fjordregion Tanafjorden ............................................................................................ 87 4.2.13 Fjordregion Indre Varangerfjord .............................................................................. 89 4.3 Kystråd ...................................................................................................................................... 92 4.3.1 Kystregion Østlandet .................................................................................................. 92 4.3.2 Kystregion Agderkysten ............................................................................................. 94 4.3.3 Kystregion Jæren ......................................................................................................... 96 4.3.4 Kystregion Kysten fra Stad til Stavanger ................................................................. 98 4.3.5 Kystregion Kysten av Møre og Romsdal .............................................................. 100 4.3.6 Kystregion Kysten av Trøndelag ............................................................................ 102 4.3.7 Kystregion Nordlandskysten sør for Vestfjorden ............................................... 104 4.3.8 Kystregion Lofoten og Vesterålen ......................................................................... 106 4.3.9 Kystregion Kysten av Troms .................................................................................. 108 4.3.10 Kystregion Kysten av Finnmark ............................................................................ 110 5 RÅD OM BESKATNING FOR SJØØRRET ......................................................... 112 5.1 Livshistorievariasjon hos sjøørret ....................................................................................... 112 5.2 Forekomst, beskatning og fangstrapportering .................................................................. 113 5.3 Bestandsutvikling og årsakssammenhenger ...................................................................... 115 5.4 Lakselus som påvirkningsfaktor ......................................................................................... 117 5.5 Prinsipper for rådgivning ..................................................................................................... 121 5.6 Regionale råd om beskatning av sjøørret .......................................................................... 121 5.6.1 Region Øst- og Sørlandet (fra svenskegrensa til og med Vest-Agder) ............. 121 5.6.2 Region Vestlandet (fra Rogaland til og med Møre og Romsdal) ....................... 122 5.6.3 Region Trøndelag (Sør- og Nord-Trøndelag) ...................................................... 122 5.6.4 Region Nord-Norge (Nordland, Troms og Finnmark) ...................................... 122