CONSEIL DEPARTEMENTAL DE L'ISERE
DIRECTION DE L ’AMENAGEMENT
DEPARTEMENT DE L 'I SERE COMMUNES D ’AUTRANS -MEAUDRE -EN -VERCORS , CORRENÇON -EN -VERCORS , ENGINS , LANS EN VERCORS , SAINT -NIZIER -DU -MOUCHEROTTE ET VILLARD -DE -LANS
REGLEMENTATION DES BOISEMENTS
RAPPORT DE PRESENTATION
- MARS 2018 -
SAFER AUVERGNE -RHONE -ALPES – DEPARTEMENT RECHERCHE ETUDES & DEVELOPPEMENT
Agrapole – 23 rue Jean Baldassini – 69364 LYON CEDEX 07 Tél. 04.72.77.71.50 – Fax 04.72.77.71.51 – Email : [email protected]
CHAMBRE D’A GRICULTURE DE L ’ISERE 40, av. Marcelin Berthelot – 38036 Grenoble cedex 2 Tél. 04.76.20.68.68 – Fax 04.76.33.38.83 – Email : [email protected]
TABLE DES MATIERES Introduction ______4 La procédure de réglementation des boisements ______5 Analyse du territoire d’étude – Identification des enjeux ______6
Organisation générale du territoire ______6 La population ______7 Les activités économiques ______10 L’agriculture ______10 Les exploitations agricoles ______10 Les surfaces agricoles ______10 Les enjeux liés aux surfaces agricoles ______12 L’environnement patrimonial et paysager ______15 Les risques naturels ______17 La prise en compte de l’environnement ______25 Inventaires ______25 Zones humides et tourbières ______26 Pelouses sèches ______26 Protection règlementaire et engagements internationaux ______30 Espaces naturels sensibles ______33 Les captages d’eau potable ______35 Analyse des boisements sur le territoire de la Communauté de Communes du Massif du Vercors ______37
Les surfaces boisées ______37 La structure foncière des espaces boisés ______39 Evolution récente des surfaces boisées ______42 Les espaces boisés classés (EBC) ______42 Autres enjeux liés à la présence des boisements ______43 Bilan des précédentes réglementations des boisements ______44
Les réglementations des boisements communales existantes ______44 Demandes d’autorisation de boisement ______46 Synthèse des enjeux ______47 Méthodologie mise en place pour la révision de la réglementation de boisement ______49
La conduite de la démarche ______49 Organisation de la concertation ______49 Calendrier de travail ______50 Les principes retenus pour la révision de la réglementation des boisements ______50 Les prescriptions applicables en périmètre réglementé dans la réglementation des boisements ______52 ANNEXES ______58
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INTRODUCTION
La procédure de révision des réglementations des boisements a été initiée à la demande des 6 communes de la communauté de communes du Massifs du Vercors, à savoir Autrans-Méaudre-en-Vercors 1, Corrençon-en- Vercors, Engins, Lans en Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans. La décision de solliciter le Conseil départemental en vue de la révision des réglementations des boisements a fait l’objet d’une délibération du conseil communautaire de la Communauté de Communes du Massif du Vercors en date du 8 avril 2016. L’objectif des communes était de se doter de réglementations actualisées afin de préserver les espaces agricoles. La révision des réglementations des boisements a été menée concomitamment à l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) à l’échelle de la communauté de communes du Massif du Vercors. La révision des réglementations des boisements des communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en- Vercors, Engins, Lans en Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans a été conduite dans le cadre d’une Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier (CIAF), instituée par un arrêté du Président du Département en date du 28 décembre 2016. A l’issue de la procédure de révision, les réglementations des boisements des communes du Massif du Vercors seront entérinées par une délibération du Conseil départemental de l’Isère, entreront en vigueur dès les formalités de publicité de cette délibération accomplies, et seront annexées aux documents d’urbanisme des communes, ou au PLUi quand il sera opposable.
1 La commune d’Autrans-Méaudre en Vercors est née de la fusion des communes d’Autrans et Méaudre le 1er janvier 2016
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LA PROCEDURE DE REGLEMENTATION DES BOISEMENTS
La réglementation des boisements est une procédure d’aménagement foncier définie aux articles L126-1 et suivants du Code rural et de la pêche maritime qui vise à « […] favoriser une meilleure répartition des terres entre les productions agricoles, la forêt, les espaces de nature ou de loisirs et les espaces habités en milieu rural et[à] assurer la préservation des milieux naturels et la préservation des paysages remarquables […] ». Comme les autres procédures d’aménagement foncier, la réglementation des boisements est de la compétence des Conseils départementaux (Loi de Développement de Territoires Ruraux de 2005). La réglementation des boisements définit les « zones dans lesquelles des plantations et des semis d’essences forestières ou dans lesquelles la reconstitution après coupe rase peuvent être interdits ou réglementés ». Par extension, tous les terrains où les boisements ou reboisements ne sont ni interdits ni réglementés sont inscrits dans un périmètre dit « libre » au boisement. Lorsqu’elles s’appliquent à des terrains déjà boisés, les interdictions et réglementations ne peuvent concerner que des parcelles boisées isolées ou rattachées à un massif dont la superficie est inférieure à un seuil de surface par grande zone forestière homogène défini par le Conseil départemental. Dans son document de cadrage pour la réglementation et la protection des boisements du 13 mars 2015, le Conseil départemental de l’Isère a fixé ces seuils, pour l’ensemble du territoire départemental à : - 0,5 ha pour les forêts alluviales et ripisylves de plus de 20 mètres de large, - 4 ha pour tous les autres peuplements. La procédure est conduite par une Commission Communale ou Intercommunale d’Aménagement Foncier, présidée par un Commissaire enquêteur et dont le Conseil départemental assure le secrétariat. Cette Commission est composée de représentants de différents collèges nommés par la (les) Commune(s), la Chambre départementale d’agriculture, le Conseil départemental (Propriétaires de biens fonciers non bâtis, exploitants agricoles, propriétaires forestiers, personnes qualifiées pour la protection de la nature), ainsi que de représentants du ou des Conseil municipaux, du Conseil départemental et de la Direction des Finances Publiques. Lorsque cette commission a finalisé son projet de réglementation des boisements, avec l'aide d'un bureau d'études retenu par le Conseil départemental, il est validé par une délibération de la commission permanente du Département, soumise à l’avis de l’autorité environnementale compétente puis à une enquête publique. Pendant un mois, les propriétaires peuvent prendre connaissance du projet de réglementation et formuler des observations auprès du Commissaire enquêteur, désigné par le Tribunal Administratif. Ce Commissaire enquêteur vérifie que l'enquête se déroule correctement, et reçoit les personnes qui le souhaitent pendant les journées de permanence. A l'issue de l'enquête, le Commissaire enquêteur rédige un rapport sur le déroulement de l'enquête et émet un avis.
La réglementation est ensuite rendue définitive par une nouvelle délibération du Conseil départemental, prise après avis des Conseils municipaux, du Centre National de la Propriété Forestière et de la Chambre départementale d'agriculture.
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ANALYSE DU TERRITOIRE D ’ETUDE – IDENTIFICATION DES ENJEUX
Les communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Engins, Lans en Vercors, Saint-Nizier-du- Moucherotte et Villard-de-Lans, constituant la Communauté de communes du Massif du Vercors, sont implantées sur la partie nord du massif. Le plateau du Vercors est situé entre l’agglomération grenobloise à l’est, la vallée de l’Isère à l’ouest, en limite du département de la Drôme au sud-est, et du massif du Trièves au sud- ouest. L’altitude du territoire varie de 580 m (Cluse du Furon) à 1 901 m (Le Moucherotte). La superficie de son territoire est d’environ 25 500 ha, dont 24 955 ha sont cadastrés. Les communes du Massif du Vercors font partie de l’aire urbaine de Grenoble.
ORGANISATION GENERALE DU TERRITOIRE
Nature cadastraleSurface Occupation du sol S Sol 669 ha Urbain J Jardin 11 ha 680 ha Espaces artificialisés Espaces artificialisés AB A Bâtir 27 ha Autre artificialisé 777 ha 777 ha AG Agrément 70 ha 97 ha CA Carrière 0,8 ha PA Pâture 460,7 ha Surf. en herbe Espaces Agricoles Espaces Agricoles P Pré 2 003 ha 2 464 ha 5 314 ha 5 314 ha T Terre 2 850 ha Terre 2 850 ha L Lande 4 022 ha Landes 4 022 ha Landes 4 022 ha E Eau 0,5 ha Eau 0,5 ha Eau 0,5 ha B Bois 10 ha Bois feuillus Espaces naturels et BT Taillis simple 4 455 ha 6 200 ha Espaces boisés forestiers* BS Taillis-sous-futaie 1 734 ha 14 840 ha 18 863 ha BM Futaie mixte 4 746 ha Bois résineux BR Futaie résineuse 3 894 ha 8 640 ha * Une part significtaive des surfaces en Landes, mais également des surfaces boisées, peut avoir une usage pastoral (alpages) Sources : Safer D'après DGFiP cadastre 2016 Plus des ¾ de la surface du territoire de la Communauté de communes du Massif du Vercors sont occupées par espaces cadastrés « naturels et forestiers ».L’usage réel de ces espaces est cependant parfois un usage agricole ou pastoral, principalement dans les secteurs d’alpages. Les espaces à vocation strictement agricole couvrent plus de 5 300 ha au cadastre, soit 21% du territoire. Les surfaces en « Terre » représentant un peu plus de la moitié de ces espaces. A l’échelle départementale les espaces naturels et forestiers et les surfaces agricoles occupent respectivement 51 % et 41,5% des surfaces cadastrales. Les espaces artificialisés occupent moins de 780 ha, les surfaces en « Sol » y sont très largement prédominantes. Ils représentent 3% des surfaces cadastrées du territoire, une valeur à comparer au presque 7,5% de taux d’espaces artificialisés à l’échelle départementale.
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LA POPULATION
L'évolution démographique des communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Engins, Lans en Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans est marquée par un accroissement important de la population depuis 1968, laquelle a été multipliée par 1,9 entre 1968 et 2011 passant ainsi de 5 957 à 11 510 habitants. Les communes ont notamment connu une croissance démographique régulière depuis les années 1960. Depuis le milieu des années 2000, la croissance démographique s’est quelque peu ralentie mais reste soutenue. Les communes du Massif du Vercors ont donc enregistré des taux de croissance démographique très élevés entre 1968 et 2006, dus notamment à des soldes migratoires très importants. Cette attractivité s’explique notamment par le cadre de vie proposé par le territoire : un plateau agricole et naturel, en milieu montagnard, dominant la vallée d’Isère, et par sa proximité avec l’agglomération grenobloise. L’augmentation de la population des communes de Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en- Vercors, Engins, Lans en Vercors, Saint-Nizier-du- Moucherotte et Villard-de-Lans s’est par ailleurs accompagnée d’une transformation de sa sociologie, la proportion des cadres et professions intellectuelles supérieures, de professions intermédiaires et de retraités augmentant au détriment de celle des artisans, commerçants, des employés ainsi que des ouvriers.
L’organisation et développement urbain Le corolaire de l’accueil de nouveaux habitants a bien-sûr été l’accroissement très important du parc de logements : il a été multiplié par 4,3 entre 1968 et 2011 et s’est accompagné d’une très forte augmentation de la proportion des résidences secondaires qui passe d’environ 30% à plus de 57% sur la même période. L’attractivité touristique du massif du Vercors conditionne fortement la dynamique de logements. La proportion de logements vacants a quant à elle a diminué, passant de d’environ 14% à moins de 4%.
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L’urbanisation des communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Engins, Lans en Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans s’est structurée autour des bourgs et des hameaux, ainsi que le long des routes du plateau, et notamment les départementales 106 (et 106C) et 531.
Si le bâti à vocation résidentiel domine en surface dans l’occupation de l’espace, le bâti à vocation économique connaît également un rythme de développement important. Ainsi, si le taux de croissance des surfaces dédiées à l’habitat a été de +1,4% / an (+93,5 ha) entre 1999 et 2013 dans l’ensemble des 6 communes, celui des surfaces occupées par des bâtiments à vocation d’activité économique a été de +1,3 % / an (+17,2 ha).
Source : cadastre DRFiP 2013
Une conséquence du développement de l’urbanisation a été un recul sensible des surfaces dédiées à l’agriculture. Entre 1999 et 2013, les surfaces cadastrées à vocation agricole ont reculé de 103 ha dans le territoire. Les espaces naturels et forestiers progressent légèrement, à un rythme qui tend à se ralentir.
Les futures réglementations des boisements devront prendre en compte ce contexte de forte croissance urbaine, en veillant à : - ne pas entraver son développement, - ce que les boisements ne génèrent pas de nuisances vis-à-vis des fonds bâtis voisins, - ne pas aggraver les conséquences de la consommation d’espaces agricoles, Tout en préservant un cadre de vie attractif auquel les boisements contribuent.
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Figure n°1 : Organisation urbaine. Sources ; documents d’urbanisme communaux
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LES ACTIVITES ECONOMIQUES
Les communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Engins, Lans en Vercors, Saint-Nizier-du- Moucherotte et Villard-de-Lans disposent d’un tissu économique développé autour de l’agriculture et du tourisme. Le territoire rassemble 3 792 emplois pour 80,1% des 15-64 ans ayant une activité (INSEE 2014). Le tissu commercial et administratif est relativement présent et associé à différents secteurs, la part la plus importante étant constituée par les commerces, transports et services (58,8%), environ 24,5% par l'administration publique, enseignement, santé et action sociale, et 4,2% par l’agriculture (en nombre d’établissements, INSEE 2015). Sur les six communes la consommation foncière liée aux activités économiques reste donc assez limitée mais continue de se développer (17,2 ha entre 1999 et 2013, pour une surface totale dévolue aux activités économiques de 100 ha).
L’ AGRICULTURE
Les exploitations agricoles L’agriculture est une activité structurante pour le territoire. Il s’agit tout d’abord activité économique majeure et génératrice d’emploi. Elle contribue par ailleurs, et de manière essentielle, à la mise en valeur de l’espace. Les déclarations PAC ont permis d’identifier 90 exploitations agricoles exploitant des surfaces sur l’une des 6 communes en 2015. En 2010, le recensement agricole avait permis d’identifier 105 exploitations professionnelles ou non sur le territoire, un nombre en constante régression au fil des recensements : 248 exploitations en 1979, 190 en 1988, 125 en 2000. Les sièges de ces exploitations et les bâtiments associés sont relativement dispersés à l’échelle des communes, et certains d’entre eux sont enclavés dans des espaces urbanisés (hameaux). L’intégration des bâtiments agricoles dans le tissu urbain peut entraver le développement de ces structures et est susceptible de générer de nuisances vis-à-vis des espaces résidentiels, et réciproquement. Le territoire est tourné vers l'élevage bovin (78% des exploitations) dont l'élevage bovin lait qui représente à lui seul 53% des exploitations et utilise les ¾ de la SAU (Surface Agricole Utile) assurant par là même un entretien remarquable. L'agriculture du territoire présente un dynamisme notable, en fort rajeunissement (en 2000, les plus de 45 ans ne représentent que 27% tandis que les ¾ des exploitants ont un successeur certain). De nombreuses exploitations sont engagées dans un cahier des charges local valorisant leur production (Marque Parc) ou signe de qualité (AOC Bleu du Vercors, Bio). A noter également que la pluriactivité liée à l'activité touristique est importante. D’après le recensement agricole, le nombre d’emplois directs de l’activité agricole, en équivalents temps plein, était de 142 en 2010 dans les six communes.
Les surfaces agricoles Les 90 exploitations agricoles ayant leur siège sur le territoire valorisent une surface totale de 5 490 ha environ (ces surfaces englobent également des parcelles situées sur d’autres communes que celle où est située l’exploitation). Il en découle une surface moyenne par exploitation de l’ordre de 61 ha (y compris les « petites » exploitations conduite par des doubles-actifs). Ces surfaces agricoles comprennent des alpages, d’où la moyenne bien plus élevée que la valeur départementale de 38 ha. La plus petite exploitation déclare 1,12 ha et la plus grande 358 ha. L’essentiel des surfaces agricoles est constitué de surfaces en herbe : 87% des surfaces déclarées. Elles couvrent près de 5 300 ha, en incluant la majeure partie des 475 ha déclarés comme « divers » et constituée de pré-bois et d’alpages. Les cultures de céréales ne représentent que 4 % des surfaces, soit 197 ha. 13 ha sont le support d’une activité de type horticulture/maraîchage.
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Type culture Surface Céréales 197 ha Divers (dont pré-bois / alpages) 475 ha Herbages 4 804 ha Légumes-fleurs 13 ha Total général 5 489 ha
Figure n°2 : Agriculture et occupation du sol : type de cultures
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Les enjeux liés aux surfaces agricoles A l’échelle des communes, les surfaces cadastrées en nature agricole représentent 21 % de la surface cadastrée totale (les espaces à vocation naturelle ou forestière occupent pour leur part 74% du territoire). A titre de comparaison, en Isère, la part moyenne des espaces agricoles dans chaque commune est de 50%. Ces espaces sont en partie contraints par le relief et, sur le plateau et dans les vallées, par le développement de l’urbanisation. Le rythme de consommation des espaces agricoles à des fins d’urbanisation reste cependant limité au regard d’autres territoire (environ 40 m²/ha entre 1999 et 2013, alors que la moyenne départementale est de 154 m²/ha), mais cela s’est tout de même traduit par le changement d’affectation de 103 ha de terrains agricoles.
Les espaces pastoraux constituent la majorité des surfaces agricoles du territoire, et occupent en réalité des surfaces bien supérieures à celles faisant l’objet de déclarations PAC (enquête pastorale 2012-2014, voir figure 3 page suivante) : • 10 Unités pastorales (fonction spécifique d’alpage), sur 4 764 ha. Ces surfaces pourraient comprendre d’anciens alpages non utilisés depuis plusieurs années. • 22 Zones pastorales (sans fonction spécifique), sur 592 ha. Des travaux de restauration d’alpages ont été menés sur les communes de Lans-en-Vercors et Villard-de-Lans par la Fédération des chasseurs, la commune de Lans-en-Vercors et l’ONF, les éleveurs eux-mêmes. Il s’agit d’investissements à préserver.
D’autres investissements publics ont été réalisés pour entretenir et mettre en valeur ces espaces, comme les aides aux groupements pastoraux ou le programme d’entretien des zones menacées d’abandon (PEZMA) du Département de l’Isère. Sur le territoire du Massif du Vercors, ce dernier a concerné : - 732 parcelles contractualisées - 950 ha (36% des surfaces éligibles) Il s’agit majoritairement de parcelles à l’interface agriculture/forêt sur des secteurs de coteaux (voir figure 4). Pour certaines parcelles, des mesures agro-environnementales (MAEC) ont pris la suite du PEZMA depuis 2015.
Il n’y a pas, sur les communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Engins, Lans en Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte ou Villard-de-Lans, de Zone Agricole Protégée (instaurée par Loi d'orientation agricole de 1999), ni de Périmètre de Protection des Espaces Agricoles et Naturels Périurbains (instaurés par la Loi relative au Développement des Territoires Ruraux de 2005).
La prise en considération du contexte agricole sera une composante essentielle des futures réglementations des boisements qui devront : • Préserver les espaces agricoles productifs • Contribuer au cadre de vie des habitants • Veiller à la pérennité des investissements publics
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Figure n°3 : Agriculture et occupation du sol : unités et zones pastorales
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Figure n°4 : Agriculture et occupation du sol : Programme d’entretien des zones menacées d’abandon
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L’ ENVIRONNEMENT PATRIMONIAL ET PAYSAGER Le territoire des communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Engins, Lans en Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans constitue la partie nord du massif du Vercors. Il comprend des vallées et des plaines agricoles reconnues secteurs paysagers d’intérêt communautaire. De nombreux points de vue ont été identifiés dans les vallées, notamment dans et aux abords des bourgs. Les itinéraires de randonnées, les pistes et équipements en montagne offrent de belles perspectives vers les vallées. Le travail mené dans le cadre de la Charte de développement durable du territoire met en évidence les unités paysagères (voir figure 5 page suivante) . Par ailleurs, certains sites remarquables font l’objet de mesures réglementaires de protection (sites classés ou inscrits notamment), décrites au chapitre « Prise en compte de l’environnement ».
Les futures réglementations des boisements devront s’attacher à : • Rechercher l’équilibre entre espaces ouverts et boisés qui concourt à l’identité du territoire, et notamment dans les vallées ; • Préserver les points de vue depuis mais aussi vers ces vallées ; • Contribuer à la mise en valeur des sites remarquables identifiés
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Fi gure n°5 : Patrimoine et paysages
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LES RISQUES NATURELS
Les risques naturels affectant les communes du Massif du Vercors ont été recensés et spatialisés dans des cartes d’aléas, intégrés, pour la plupart des communes, dans un Plan de prévention des risques naturels prévisibles : • Autrans : Plan de prévention des risques naturels prévisibles, septembre 2010 • Méaudre en Vercors : Plan de prévention des risques naturels prévisibles, août 2013 • Corrençon-en-Vercors : Plan de prévention des risques naturels prévisibles, novembre 2008 • Engins : Carte des aléas, septembre 2017 • Lans en Vercors : Plan de prévention des risques naturels prévisibles, mars 2011 • Saint-Nizier-du-Moucherotte : Plan de prévention des risques naturels prévisibles, novembre 2008 • Villard-de-Lans : Plan de prévention des risques naturels prévisibles, mars 2014
Le massif du Vercors est un territoire de montagne soumis à de nombreux risques naturels, de natures et de niveaux différents. - risque de glissement de terrain, de chute de pierres et d’effondrement : toutes les communes sont concernées par ce risque et le niveau le plus élevé se trouve à Engins : la quasi-totalité du territoire communal est en zone de risque, un risque fort de glissement de terrain est situé sur les versants de part et d’autre des gorges du Furon ; - les crues rapides de rivières et des inondations de pieds de versants, risque principalement présent sur les communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors et Lans-en-Vercors, ainsi qu’à Corrençon-en-Vercors et Villard-de- Lans dans une moindre mesure ; - les crues de torrents et de ruisseaux torrentiels présents au niveau des combes comme à Engins, Lans-en- Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans ; - les chutes de pierres et avalanches, présentes dans les parties les plus pentues et les moins végétalisées des versants tels qu’à Autrans-Méaudre-en-Vercors, Engins, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans. (voir figures 6 à 12 pages suivantes)
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Zone de glissement de terrain Chutes de pierres
Avalanches
Surfaces submersibles
Figure n°6 : Carte des aléas du Plan de prévention des risques naturels prévisibles d’Autrans
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Zone de glissement de terrain Chutes de pierres Effondrements
Surfaces submersibles
Figure n°7 : Carte des aléas du Plan de prévention des risques naturels prévisibles de Méaudre
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Figure n°8 : Carte des aléas du Plan de prévention des risques naturels prévisibles de Corrençon-en-Vercors
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Zone de glissement de terrain Effondrement chutes de pierres
Crues Ruissellements
Avalanches
Figure n°9 : Carte des aléas d’engins
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Zone de crues
Surfaces submersibles
Eboulements Affaissements
Zone de glissement de terrain
Figure n°10 : Carte des aléas du Plan de prévention des risques naturels prévisibles de Lans en Vercors
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Surfaces submersibles
Zone de Zone de glissement de crues terrain
Chute de pierres
Figure n°11 : Carte des aléas du Plan de prévention des risques naturels prévisibles de Saint-Nizier-du- Moucherotte
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Zone de glissement de terrain Effondrement chutes de pierres
Surfaces Avalanches submersibles
Zone de crues
Figure n°12 : Carte des aléas du Plan de prévention des risques naturels prévisibles de Villard-de-Lans
Les futures réglementations des boisements devront prendre en compte les différents risques naturels identifiés sur la commune et contribuer à minimiser leurs impacts : • Ralentir la propagation des crues et limiter les embâcles • Maintenir les sols pour limiter les risques de glissements de terrains • Prévenir les éboulements / chutes de pierres / avalanches • Protéger contre les éboulements / chutes de pierres / avalanches
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LA PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
Le territoire est doté d’un riche patrimoine naturel. Des inventaires ont été réalisés et des réseaux écologiques identifiés afin de préserver et de protéger l’ensemble.
Inventaires Des zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) 2 ont été identifiées sur le territoire des six communes. Les ZNIEFF sont de deux types : les ZNIEFF de type I (secteur en général de superficie assez limitée, où sont présents des animaux ou des milieux rares remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel régional) et les ZNIEFF de type II (grands ensembles naturels riches ou peu modifiés, prenant en compte les fonctionnalités des milieux à plus grande échelle). Le territoire comporte 16 ZNIEFF de type I, cartographiées sur la figure 13, page suivante . Elles couvrent une surface de plus de 9 150 ha sur le territoire de la CCMV : - Crête de Chalimont et Roche Rousse ; ZNIEFF n° 820030176 21 ha (sur 357 ha) – Villard de Lans
- Crêtes des Trois Pucelles à la Grande Moucherolle ; ZNIEFF n°820031965 348 ha (sur 471 ha) – St Nizier du Moucherotte ; Lans en Vercors
- Crêtes orientales du massif du Vercors ; ZNIEFF n°820031963 837 ha (sur 8 592 ha) – Lans en Vercors ; Villard de Lans ; Corrençon en Vercors
- Gorges d’Engins ; ZNIEFF n°820030443 366 ha (sur 500 ha) – Engins ; Lans en Vercors
- Hautes gorges de la Bourne ; ZNIEFF n°820030004 107 ha (sur 329 ha) – Villard de Lans
- Montagnes du Gros Martel et de Meillarot ; ZNIEFF n°820030003 1 537 ha (sur 1 550 ha) – Villad de Lans ; Autrans-Méaudre en Vercors ; Lans en Vercors
- Plateau de Sornin, montagne de la Graille ; ZNIEFF n° 1 635 ha (sur 1 757 ha) essentiellement sur la commune d’Engins
- Plateau des Vouillants ; ZNIEFF n°820030444 14 ha (sur 476 ha) – Engins
- Plateaux et bordure occidentale des hauts plateaux du Vercors ; ZNIEFF n°820030326 3 373 ah (sur 11 838 ha) – Lans en Vercors ; Villard de Lans ; Corrençon en Vercors
- Prairie d’Herbouilly ; ZNIEFF n°820030441 98 ha (sur 160 ha) – Villard de Lans
- Vallon de la Narce, combe des Rotes ; ZNIEFF n°820030326 119 ha (totalité) – Corrençon en Vercors ; Villard de Lans
- Vallon des Ecouges ; ZNIEFF n°820032081 86 ha (sur 560 ha) à Autrans-Méaudre en Vercors
- Versant sec de la Grande Rivoire ; ZNIEFF n°820032077 10 ha (sur 37 ha) – Engins
2 Le descriptif de ces ZNIEFF figure dans le rapport d’évaluation environnementale de la révision de la réglementation des boisements d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Engins, Lans-en-Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans
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- Zones humides de la Haute-Bourne ; ZNIEFF n°820030026 347 ha (totalité) – Lans en Vercors – Villard de Lans
- Zones humides de Lans-en-Vercors ; ZNIEFF n°820030565 69 ha (totalité) – Lans en Vercors
- Zones humides des bords du Méaudret ; ZNIEFF n°820030442 186 ha (totalité) – Autrans-Méaudre en Vercors
Les ZNIEFF de type II sont au nombre de trois et couvrent 13 575 ha au total sur le territoire : - Chaînons septentrionaux du Vercors (« Quatre montagnes » et Coulmes) (ZNIEFF 820032083) 4 027 ha sur le territoire pour une superficie totale de 19 000 ha - Hauts plateaux du Vercors (ZNIEFF 820000394) 6 560 ha sur le territoire pour une superficie totale de 46 615 ha - Royans et Vallée de la Bourne (ZNIEFF 820000420) 2 990 ha pour une superficie totale de 13 524 ha
Une Zone importante pour la conservation des oiseaux, la ZICO des Hauts plateaux du Vercors a été identifiée. Sur le territoire de la CCMV, elle occupe toute la frange Est sur près de 8 500 ha de St Nizier du Moucherotte jusqu’à Corrençon en Vercors. Dans sa globalité, elle couvre les sommets et falaises qui ceinturent le massif du Vercors sur ses franges orientale, septentrionale et occidentale, sur une superficie de plus de 52 000 ha.
Zones humides et tourbières Les zones humides sont très présentes dans le territoire, dont certaines ont fait l’objet d’un classement en ZNIEFF. Au total, 75 zones humides ont été répertoriées (voir figure 14) . Elles couvrent une surface totale de près de 960 ha sur le territoire de la Communauté de Communes du Massif du Vercors. Sur le plateau, du fait des faibles pentes, elles sont très présentes le long des principaux cours d’eau et le leurs affluents : Méaudret, Bourne, Furon, ruisseau de Corrençon …
De plus des tourbières, à la richesse exceptionnelle se trouvent également dans ces zones humides, sur plusieurs sites : Petit bois de pré vieux, Vallon de la Narce, Vallon du Riou et Vallon de la Fauge. Elles représentent une superficie totale d’un peu moins de 20 ha, mais les bassins versants qui les alimentent couvrent plus de 800 ha sur le territoire.
Pelouses sèches Un inventaire des pelouses sèches a permis d’identifier 302,9 ha. Réparties sur l’ensemble du territoire, elles se trouvent principalement sur les coteaux, à l’interface forêt/espace agricoles (voir figure 15) . Une importante partie de ces pelouses sèches était éligible aux aides du Programme du Département de l’Isère pour l’entretien des Zones Menacées d’Abandon (PEZMA) puis aux mesures agro-environnementales et climatiques (MAEC).
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ZICO
Hauts Plateaux ZNIEFF 2 du Vercors Chaînons septentrionaux
du Vercors
ZNIEFF 2
Hauts Plateaux du
Vercors
ZNIEFF 2 Royans et Vallée
de la Bourne
Figure n°13 : Inventaires environnementaux
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Petit bois de pré vieux
Vallon de la Fauge
Vallon de la Narce
Vallon du Riou
Figure n°14 : Inventaires environnementaux : zones humides
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Sources : IGN BD ORTHO 201 5 CEN38 – Oct. 2016 Figure n°15 : Inventaires environnementaux : pelouses sèches
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Protection règlementaire et engagements internationaux L’ensemble du territoire des 6 communes de la Communauté de Communes du Massif du Vercors est inclus dans le périmètre du Parc Naturel Régional du Vercors . Ce parc, créé le 16 octobre 1970, se situe à cheval sur les départements de la Drôme et de l’Isère. Il regroupe aujourd’hui 84 communes et s’étend sur 206 000 ha. A ce titre, il a été intégré dans la constitution de la commission intercommunale d’aménagement foncier. Certains sites naturels du territoire font l’objet de protections règlementaires de type Réserve naturelle, Arrêté préfectoral de protection du biotope (APPB), Site classé ou inscrit. Au total ce sont 1 048 ha qui sont concernés et ainsi valorisés sur les communes d’Engins, Lans-en-Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Corrençon-en- Vercors (voir figure 16) . - 1 Site classé : Vallon du Bruyant (41 ha à cheval sur Engins, Lans En Vercors, St Nizier du Moucherotte) - 7 Sites inscrits : o Pas du Curé dans la vallée du Furon (37 ha à Engins, St Nizier du Moucherotte) o Vallée du Furon dite des Jaux d’Engins (29 ha à Engins) o Aiguille et entrée des Grands Goulets (15 ha à Villard de Lans) o Hameau des Pouteils et abords (12 ha à Villard de Lans) o Hameau des Bouchards et abords (11 ha à Villard de Lans) o Gorges de la Bourne (93 ha sur Villard de Lans) o Combe et Village de Valchevrière (383 ha sur Villard de Lans) - 1 Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope : APPB de la Plaine d’Herbouilly (90ha au total dont près de la moitié sur la commune de Villard de Lans – inclus dans la ZNIEFF n°820030441) - 1 Réserve Naturelle Nationale : RNN des Hauts Plateaux du Vercors (380 ha au Sud de Corrençon, la Réserve Naturelle s’étend au total sur plus de 19 500 ha) D’autre part, des sites Natura 2000 de type Zone de Protection Spéciale (créée en application de la Directive européenne « Oiseaux » de 1979) et Site d’intérêt communautaire (Directive « Habitats » de 1992) couvrent au total 2 198 ha répartis sur 3 sites (voir figure 17) . - Le Site d’Intérêt Communautaire Pelouses, forêts remarquables et habitats rocheux du plateau du Sornin : 1 316 ha dont 1 250 ha sur le territoire de la commune d’Engins.. - Le Site d’Intérêt Communautaire Prairies à orchidées, tuffières et grotte de la Bourne et de son cours : 170 ha sur Villard de Lans, sur un total de 3 525 ha – correspond au site inscrit « gorges de la Bourne ». - Le Site d’Intérêt Communautaire Landes, pelouses, forêts remarquables et habitats rocheux des hauts plateaux et de la bordure orientale du Vercors : 390 ha au Sud de Corrençon, sur un total de plus de 19 500 ha. - Sur ce même secteur, issue de la ZICO des Hauts Plateau du Vercors et qui reprend peu ou prou les contours de la RNN, a été érigée la Zone de Protection Spéciale des Hauts Plateaux du Vercors : surface totale d’environ 17 600 ha dont 390 ha au sud de la commune de Corrençon en Vercors.
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Site classé Vallon du Bruyant
APPB Plaine d’Herbouilly
RNN Hauts plateaux du Vercors
Figure n°16 : zonages de protection règlementaire
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SIC : Pelouses, forêts remarquables et habitats rocheux du plateau du Sornin
SIC : Prairies à orchidées, tuffières et grottes de la Bourne et de son cours
ZPS & SIC : Hauts plateaux du Vercors
Figure n°17 : engagements internationaux Natura 2000
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Espaces naturels sensibles Deux espaces naturels sensibles (ENS) ont été définis dans le territoire : - L’ENS du « Plateau de la Molière et du Sornin » - géré par le Parc Naturel Régional du Vercors : D’une surface totale de 1 167 ha, dont 1 107 ha sur le territoire de la CCMV, à cheval sur les communes d’Engins, Lans en Vercors et Autrans-Méaudre en Vercors. - L’ENS départemental du Haut Moucherotte 14 ha sur la commune St Nizier du Moucherotte
Les réglementations des boisements devront prendre en compte cette richesse patrimoniale et environnementale : • En reconnaissant la contribution des boisements à cette richesse (forêts remarquables, habitats, corridors, …) • En s’assurant que les milieux ouverts puissent être préservés : points de vue, richesse écologique des milieux ouverts (zones humides et tourbières, pelouses), …
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Ecouges ENS « Parc »: Plateau de la (hors territoire) Molière et du Sornin
ENS Départemental : Site du Haut Moucherotte
Figure n°18 : Espaces naturels sensibles
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LES CAPTAGES D ’EAU POTABLE
Cinquante-cinq points de captage d’eau potable sont implantés sur le territoire du Massif du Vercors. La nécessaire préservation de la qualité de la ressource en eau implique une occupation et une valorisation raisonnée des sols autour de ces points de prélèvement d’eau (voir figure 19 page suivante).
Les trois types de périmètres de protection s’étendent sur : - 27 ha pour les 60 périmètres immédiats ; - 482 ha pour les 56 périmètres rapprochés ; - Plus de 20 500 ha pour les périmètres éloignés.
Plus de 80% de la surface du territoire de la Communauté de Communes du Massif du Vercors est ainsi couverte par au moins un périmètre de protection de captage d’eau potable.
Les réglementations des boisements devront : • Prendre en considération le rôle des boisements dans la protection de la qualité des eaux des captages ; • Évaluer l’incidence des différents usages du sol sur la qualité de l’eau (exploitation agricole / exploitation forestière)
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Figure n°19 : Périmètres de protection des captages
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ANALYSE DES BOISEMENTS SUR LE TERRITOIRE DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DU MASSIF DU VERCORS
LES SURFACES BOISEES
Les surfaces cadastrées en nature d’espaces naturels et forestiers couvrent 18 870 ha, soit environ les trois quarts du territoire des six communes. Sur cette surface, 14 840 ha sont strictement cadastrés en bois et forêts, une proportion largement supérieure à la moyenne des communes du Département de l’Isère. 58 % de ces surfaces correspond à des peuplements résineux (BR) ou mixtes au cadastre, et 42% à des peuplements feuillus.
Des précautions doivent néanmoins être prises dans l’analyse du couvert forestier à partir des données du cadastre, tant dans sa superficie que dans sa composition. En effet, la modification de la nature cadastrale d’une parcelle relève d’une démarche volontaire du propriétaire et des défauts d’actualisation par rapport à la nature réelle de l’occupation de la parcelle sont fréquemment observés, notamment pour les petites parcelles de faible valeur fiscale.
Le travail avec les acteurs du territoire, notamment lors des sous-commissions et réunions à l’échelle communale a permis de dresser une cartographie précise des parcelles et parties de parcelles cadastrales effectivement boisées. Il en ressort que plus de 16 000 ha sont des espaces en nature réelle de bois sur le territoire (+9% par rapport aux espaces cadastrés en bois). Ces surfaces ont été classées en deux catégories selon qu’elles constituent – ou sont attenantes – ou non un massif forestier de plus de 4 ha. Ce seuil de 4 ha fait référence à la délibération cadre du Département du 13 mars 2015 : pour des parcelles sises dans des massifs forestiers d’une surface inférieure à ce seuil, il sera possible de réglementer ou d’interdire le reboisement après coupe rase. La délibération cadre du Département prévoit également un seuil de surface de massif de 5 000 m² pour les forêts alluviales. Aucun boisement de ce type, d’une surface comprise entre 0,5 et 4 ha n’a été identifié sur le territoire de la Communauté de Communes de Massif du Vercors. Surface boisée Massif < 4 ha Massif > 4ha TOTALE AUTRANS-MEAUDRE EN VERCORS 12 ha 5 597 ha 5 609 ha CORRENCON-EN-VERCORS 4 ha 3 138 ha 3 142 ha ENGINS 5 ha 1 351 ha 1 357 ha LANS-EN-VERCORS 11 ha 1 788 ha 1 799 ha SAINT-NIZIER DU MOUCHEROTTE 3 ha 657 ha 660 ha VILLARD-DE-LANS 31 ha 3 573 ha 3 603 ha TOTAL 67 ha 16 103 ha 16 171 ha
Surfaces en nature réelle de bois, par commune et par type de massif – d’après sous-commission
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Figure n°21 : Massifs boisés Issus des travaux des sous-commissions et groupes de travail
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LA STRUCTURE FONCIERE DES ESPACES BOISES
Nb de parcelles Surface totale Surface Surface Ensemble des surfaces Nb de comptes cadastrées en cadastrée en moyenne par moyenne par boisées de propriétés bois bois parcelle compte
Autrans-Méaudre-en- V. 1 727 5 460 ha 310 3,16 ha 17,61 ha
Corrençon-en-V. 1 442 2 954 ha 215 2,05 ha 13,74 ha
Engins 474 729 ha 72 1,54 ha 10,12 ha
Lans en V. 1 007 1 613 ha 154 1,60 ha 10,48 ha
Saint-Nizier-du-M.e 356 412 ha 72 1,16 ha 5,73 ha
Villard-de-Lans 2 130 3 671 ha 280 1,72 ha 13,11 ha
CCMV 7 136 14 840 ha 1 103 2,08 ha 13,45 ha Structure foncière – ensemble de la propriété forestière – Sources : Safer d’après DGFiP cadastre 2016
Nb de parcelles Surface totale Surface Surface Ensemble des surfaces Nb de comptes cadastrées en cadastrée en moyenne par moyenne par boisées de propriétés bois bois parcelle compte
Autrans-Méaudre-en- V. 1 215 946 ha 308 0,78 ha 3,07 ha
Corrençon-en-V. 1 354 1 877 ha 213 1,39 ha 8,81 ha
Engins 360 234 ha 67 0,65 ha 3,49 ha
Lans en V. 794 637 ha 152 0,80 ha 4,19 ha
Saint-Nizier-du-M.e 318 360 ha 70 1,13 ha 5,14 ha
Villard-de-Lans 1 788 1 648 ha 277 0,92 ha 5,95 ha
CCMV 5 829 5 702 ha 1 087 0,98 ha 5,25 ha
Structure foncière –propriété forestière privée – Sources : Safer d’après DGFiP cadastre 2016
Nb de parcelles Surface totale Surface Surface Ensemble des surfaces Nb de comptes cadastrées en cadastrée en moyenne par moyenne par boisées de propriétés bois bois parcelle compte
Autrans-Méaudre-en- V. 512 4 515 ha 2 8,82 ha 2 257,28 ha
Corrençon-en-V. 88 1 077 ha 2 12,24 ha 538,42 ha
Engins 114 495 ha 5 4,34 ha 98,96 ha
Lans en V. 213 977 ha 2 4,59 ha 488,35 ha
Saint-Nizier-du-M.e 38 53 ha 2 1,38 ha 26,28 ha
Villard-de-Lans 342 2 023 ha 3 5,92 ha 674,32 ha
CCMV 1 307 9 138 ha 16 6,99 ha 571,15 ha
Structure foncière –propriété forestière des personnes publiques – Sources : Safer d’après DGFiP cadastre 2016
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Les espaces boisés du territoire de la Communauté de Communes du Massif du Vercors apparaissent relativement bien structurés d’un point de vue foncier, avec une surface moyenne par parcelle de plus de 2 ha. Cette structure serait même vraisemblablement meilleure si l’on considérait les tènements fonciers, regroupant des parcelles contiguës et appartenant à un même propriétaire. La structure de la propriété forestière est également intéressante en affichant une taille moyenne du compte de propriété de près de 13,5 ha. Ces chiffres ne constituent toutefois qu’une moyenne à l’échelle intercommunale dans laquelle la part de la forêt communale masque d’importantes différences entre forêt publique et privée. Les communes sont en effet propriétaire à elles seules de 10 961 ha de forêt et parcelles boisées, soit plus de 67% des surfaces cadastrées en bois sur le territoire. Ces forêts communales bénéficient de l’application du Régime Forestier et sont gérées par l’Office National des Forêts. Les Forêts communales représentent la quasi-totalité de la forêt publique du territoire, à l’exception de la forêt du Centre communal d’action sociale de Saint-Martin-en-Vercors qui s’étend sur environ 24 ha sur la commune de Villard de Lans. Il y a une différence entre la surface boisée appartenant à une commune d’après le cadastre à la surface des « forêts communales » - c’est-à-dire les propriétés des communes qui relèvent du régime forestier car, dans le territoire, les communes sont propriétaires d’importantes surface d’alpages et de landes en montagne / haute- montagne qui relèvent elles aussi du régime forestier.
Territoire A-M en Corr en Engin L en V St N d M V de L. Total Propriétaire V. V. Autrans- 4 560 ha 50 ha 4 610 ha Méaudre en V. Corrençon en 330 ha 330 ha V.
Engin 1 040 ha 1 040 ha
Lans en V 1 060 ha 1 060 ha
St Nizier du M. 235 ha 235 ha
Villard de L. 680 ha 10 ha 3 000 ha 3 690 ha
Total 4 560 ha 1 010 ha 1 040 ha 1 125 ha 235 ha 3 000 ha 10 965ha % esp. naturels 80 % 29 % 59 % 49 % 36 % 61 % 58 % et forêt totaux Superficie des forêts communales et territoire de situation (source : Safer d’après ONF et DGFiP Cadastre 2016)
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Figure n°22 : Forêt publiques
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A l’échelle de la CCMV, près de 60% des surfaces cadastrées en espaces naturels et forestiers relèvent du régime forestier. Seule la commune de Corrençon en Vercors affiche un taux inférieur à 30%, une valeur qui reste supérieure à la moyenne nationale qui s’établit autour de 25% de forêt publique, et l’essentielle de ce domaine forestier est la propriété de la commune de Villard de Lans. Cette situation a pour origine la dissociation, en 1857, de la commune de Corrençon en Vercors de celle de Villard de Lans à laquelle elle était jusque-là rattachée. Cette dissociation est intervenue au terme de près de 50 ans de procédures durant lesquels les habitants des hameaux de Corrençon ont voulu faire reconnaître les droits qui leur avaient été accordés en 1484 par le seigneur de Sassenage sur la forêt dont la commune de Villard de Lans avait pris possession en 1808. Pour les trois-quarts de sa surface, la forêt fut ainsi partagée entre les héritiers des premiers possesseurs. Cet évènement explique également la structure foncière sensiblement moins morcelée de la propriété forestière privée à Corrençon, cette propriété privée « récente » n’a été que peu divisées en 160 ans par rapport aux propriétés plus anciennes des autres communes. Ailleurs sur le territoire, la structure de la propriété forestière privée affiche des valeurs de taille de compte de propriété et de taille de parcelle beaucoup plus réduite que la forêt publique, mais avec plus de 5 ha la taille moyenne de la propriété forestière privée est près du double de la moyenne régionale.
EVOLUTION RECENTE DES SURFACES BOISEES
Le bilan des précédentes réglementations des communes du Massif du Vercors a fait ressortir le très faible nombre de demandes d’autorisation de boisement sur le territoire. L’accroissement des surfaces forestières par boisement volontaire a donc probablement était très faible également. L’analyse des données du cadastre montre que sur les 20 dernières années – entre 1997 et 2016 – les surfaces cadastrées en bois et forêt ou en landes ont relativement peu évolué. A l’échelle de la communauté de commune, elles ont progressé d’une dizaine d’hectare durant cette période. A titre de comparaison, les espaces artificialisés ont crû de plus de 220 ha entre ces mêmes dates. Entre 1997 et 2016, les surfaces cadastrées en espaces naturels et forestier n’ont pratiquement pas évolué en surface sur le territoire des communes de Corrençon en Vercors, Engins et Autrans-Méaudre en Vercors. Ils ont augmenté respectivement de 6 et 9 ha dans les communes de Saint Nizier du Moucherotte et de Villard de Lans. Et dans la commune de Lans en Vercors, ces espaces ont diminué de plus de 6 ha. En sous-commission et lors des groupes de travail à l’échelle communale, un travail de comparaison des photographies aériennes de 1998 et 2015 a permis que confirmer que les surfaces forestières avaient effectivement peu évoluées au cours de ces deux dernières décennies.
LES ESPACES BOISES CLASSES (EBC)
Des Espaces Boisées Classés (EBC) ont été définis dans les documents d’urbanisme en vigueur des communes. Cette servitude d’urbanisme, définie par l’article L130-1 du Code de l’urbanisme, interdit toute modification de l’usage du sol – dont le défrichement – de nature à compromettre la conservation des boisements identifiés. Cette servitude s’impose à la réglementation des boisements : les boisements classés en EBC, même attenants à des massifs de moins de 4 ha, ne pourront pas être interdits de reboisement après coupe rase. Du fait de l’élaboration en cours du futur PLUi, et de l’absence de données numérisées, les EBC des documents d’urbanisme en vigueur n’ont pas été cartographiés. Toutefois, chaque fois que la question du zonage d’une parcelle boisée (massif < 4 ha) se sera posée, sa situation par rapport au classement en EBC aura été vérifiée.
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AUTRES ENJEUX LIES A LA PRESENCE DES BOISEMENTS
Outre leur fonction de production de bois, essentielle dans l’économie du territoire, les boisements jouent un rôle important vis-à-vis d’un certain nombreux d’enjeux, comme cela a été rappelé tout au long du présent rapport : - dans la limitation du risque d’érosion, en particulier sur les terrains en pente ; - dans la prévention et la gestion des inondations : les boisements alluviaux participent à la régulation du débit des cours d'eau et à la diminution de la force du courant lors de crues ; - dans la prévention et la limitation des impacts potentiels des autres risques naturels (glissement de terrain, chutes de pierres ou de blocs …) ; - dans la gestion qualitative de la ressource en eau, puisque les boisements permettent de limiter les fuites d’intrants (produits phytosanitaires et nitrates) vers les rivières et les nappes ; - dans la préservation de la biodiversité, en servant d’habitat notamment à la faune sauvage ; - dans la construction du cadre de vie des habitants du territoire et pour ses visiteurs; - pour l’accueil d’activités de loisir, sportives ou de détente de plein-air ;
La très grande majorité de la surface boisée est inclue dans des massifs forestiers de plus de 4 ha ; Des EBC identifient des formations boisées spécifiques ; => La majeure partie des surfaces actuellement boisées sera de facto dans le périmètre libre.
Les boisements « hors massif » ont été étudiés au cas par cas, notamment au regard de leur intérêt économique, social ou environnemental par rapport aux autres enjeux du territoire (agricoles notamment). D’une manière générale, le rôle des futures réglementations des boisements est de juger de : - l’ intérêt d’un boisement existant ou à constituer : o Rôle économique, o Valeur sociale, o Intérêt environnemental et/ou paysager, - Par rapport aux autres usages possibles du foncier , - Et dans son contexte très local : o Proximité d’habitations, o Cônes paysagers, - Impacts sur les cultures voisines.
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BILAN DES PRECEDENTES REGLEMENTATIONS DES BOISEMENTS
LES REGLEMENTATIONS DES BOISEMENTS COMMUNALES EXISTANTES
Chacune des communes du territoire dispose aujourd’hui d’une réglementation des boisements. Elaborée avant la Loi de Développement des Territoires Ruraux de 2005 et le transfert de la compétence aux Départements, ces réglementations ont été édictées par des arrêtés préfectoraux pris entre 1995 et 2008. Chaque réglementation communale avait un périmètre interdit au boisement dans son plan de zonage. Selon les communes, ces périmètres ont été établis pour des durées allant de 6 à 10 ans. Pour les communes qui disposaient d’un périmètre réglementé, le périmètre interdit est devenu périmètre réglementé à sa date d’échéance. Dans les communes ou il n’y avait pas de périmètre réglementé, à l’échéance du périmètre interdit, l’intégralité du territoire communal s’est retrouvé dans le périmètre libre de boisement.
Date Durée du Périmètre Règlement
A.P. P. Interdit réglementé ? (distances de recul) 10ans AUTRANS 1999 NON - (caduc) 10ans MEAUDRE 1999 NON - (caduc) CORRENCON 10ans 1999 NON - EN V (caduc) 10m / fds voisin (sapins de Noël et feuillus) 10ans ENGINS 1995 OUI 15m / fds voisin (résineux) (caduc) 8m / axe des chemins 10m / fds voisin (sapins de Noël) 10ans LANS EN V 1995 OUI 15m / fds agricoles (essences forestières) (caduc) 10m / axe des chemins 6m / fds agricoles 18m / fds habités ST NIZIER DU M 2008 10ans OUI 6m / axe des chemins 4m / sommet des berges des cours d’eau 10ans VILLARD DE L 2006 NON - (caduc) Synthèse des règlementations des boisements communales à réviser Aucune des réglementations des boisements n’avait proscrit d’essence particulière dans son règlement.
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Figure n°23 : Carte des réglementations des boisements communales à réviser
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DEMANDES D ’AUTORISATION DE BOISEMENT
D’après les demandes d’autorisation de boisement ou reboisement transmises par le Conseil départemental de l’Isère ; aucune de demande d’autorisation de boisement n’a été déposée depuis l’édiction des réglementations des boisements ci-avant présentées sur le territoire des communes d’Autrans-Méaudre en Vercors, Corrençon en Vercors, Engins, Lans en Vercors, St Nizier du Moucherotte ou Villard de Lans. L’analyse des demandes antérieures n’a permis d’identifier que deux demandes : - 1 demande Sur la commune VILLARD DE LANS en 1986, concernant : o Le boisement en sapin de Noël de 2 parcelles en périmètre INTERDIT => Autorisé sous condition : hauteur maximale de 2m et âge maximal de 10 ans
- 1 demande Sur la commune d’AUTRANS-MEAUDRE EN VERCORS (Méaudre) en 1987, concernant : o Le boisement en sapin d’une parcelle en périmètre INTERDIT => Refusé o Le reboisement en sapin d’une parcelle en périmètre LIBRE => Autorisé (avec un recul de 2 m) Ainsi peut-on constater que depuis 1986, au moins, une seule plantation forestière (hors plantation de sapin de Noël) a été autorisée sur le territoire de la Communauté de communes du Massif du Vercors.
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SYNTHESE DES ENJEUX
Au vu du croisement de la problématique « boisement » avec chacune des thématiques analysées précédemment, il apparaît que le territoire des communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en- Vercors, Engins, Lans en Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans peut se segmenter en trois zones, présentant chacune des enjeux particuliers :
Les zones forestières , pour lesquelles les principaux enjeux sont la production forestière, la protection contre les risques (chutes de blocs, glissements, avalanches) et la protection de la ressource en eau. Les zones forestières jouent également un rôle environnemental, de loisirs puisque les stations de ski et équipement de loisir de nature y sont pour partie implantés, et sont une composante importante du paysage du massif du Vercors.
Les zones agricoles et urbaines , dans lesquelles les enjeux de développement urbain et de production agricole s’articulent autour de la gestion foncière. Ces secteurs sont également exposés aux risques, notamment d’inondations, et étant donnée la présence de périmètres de captages, par la protection de la ressource en eau. Les questions environnementales y sont prégnantes avec l’enjeu de la préservation des milieux ouverts pour la préservation des zones humides, pelouses sèches notamment et l’entretien du cadre de vie et des paysages.
Les zones d’alpage , conjuguent quant à elles à la fois des enjeux de production agricole, de richesse environnementale et paysagère à préserver, mais aussi, localement, de production forestière.
Une quatrième zone, celle de la haute montagne, n’est pas concernée par les enjeux liés aux boisements.
Cette trame a servi de support de réflexion et de discussion aux membres de la sous-commission et de la Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier pour aboutir aux projets de réglementations présentés ci-après.
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Figure n°24 : Carte de synthèse des enjeux.
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METHODOLOGIE MISE EN PLACE POUR LA REVISION DE LA REGLEMENTATION DE BOISEMENT
LA CONDUITE DE LA DEMARCHE
Organisation de la concertation Les procédures de révision des réglementations des boisements des communes d’Autrans-Méaudre en Vercors, Corrençon en Vercors, Engins, Lans en Vercors, Saint Nizier du Moucherotte et Villard de Lans ont été conduites simultanément par une seule Commission Intercommunale d’’Aménagement Foncier (CIAF), présidée par M. Jacky Roy, commissaire enquêteur désigné par le Tribunal de Grande Instance Organisation. Le secrétariat de la CIAF était assuré par M. Aymeric Montanier du Département. La CIAF est l’organe désigné par le Code rural et de la Pêche Maritime pour conduire la démarche d’élaboration ou de révision des réglementations des boisements et soumettre ses propositions au Conseil départemental. Sa composition reflète la diversité du territoire et la multiplicité des intérêts de ses acteurs (agriculteurs, propriétaires fonciers et forestiers, environnementalistes, élus …). Son effectif (plus de 100 membres titulaires et suppléants dans le cadre de cette CIAF) et ses modalités de réunion (convocation) et de délibération (présence du Président, quorum, ...) en font cependant un outil trop lourd pour le suivi régulier d’une étude. Aussi cette CIAF a-t-elle chargé certains de ses membres de composer une sous-commission chargée d’orienter et suivre les travaux du prestataire et de préparer les futures réunions de la CIAF. La composition de cette sous- commission reflète celle de la CIAF, à l’échelle des 6 communes. Enfin, afin de prendre en compte les intérêts et les attentes de chacun, et au plus près de la réalité de terrain, d’autres groupes de travail ont été constitués : - par unité géographique o Groupe de travail Autrans-Méaudre en Vercors o Groupe de travail Engins, Lans en Vercors, Saint Nizier du Moucherotte o Groupe de travail Villard de Lans, Corrençon en Vercors - par thématique o Collège des élus o Collèges des exploitants agricoles et propriétaires fonciers o Collège des propriétaires forestiers
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Calendrier de travail
Les comptes rendus des réunions de la CIAF et de la sous-commission sont annexés au présent rapport.
LES PRINCIPES RETENUS POUR LA REVISION DE LA REGLEMENTATION DES BOISEMENTS
Conformément à la délibération de cadrage prise par le Conseil départemental, les massifs boisés de plus de 4 ha et constitués depuis plus de 30 ans, sont classés dans le périmètre libre au boisement . La reconstitution après coupe rase d’un boisement au sein de ces massifs ne pourra donc pas être remise en cause. Les différents groupes de travail réunis n’ont par ailleurs pas identifié de forêts alluviales au sens de la délibération de cadrage.
Les parcelles boisées non attenantes à un massif forestier de plus de 4 ha mais identifiées comme appartenant à un Espace Boisé Classé (EBC) dans les documents d’urbanisme en vigueur ont également été intégrées au périmètre libre de boisement.
Concernant les autres surfaces boisées constituant des massifs de moins de 4 ha, ils ont pour la plupart été proposés dans le périmètre libre au boisement du fait :
- De l’impossibilité de remettre en culture certaines parcelles (topographie, empierrement, …) - De leur intérêt écologique ou paysager. Certaines parcelles boisées situées dans des massifs d’une surface inférieure à ce seuil de 4 ha ont néanmoins été proposées en périmètre interdit, principalement dans l’objectif d’une remise en valeur agricole.
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La volonté de protéger les espaces agricoles du territoire fut la principale motivation de la demande faite par les communes au Département de l’Isère de réviser l’ensemble des réglementations des boisements. La proposition de la Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier va dans ce sens avec le classement en périmètre Interdit de l’ensemble des espaces à usage ou à vocation agricole du territoire. De même, les espaces urbanisés ou à urbaniser aux documents d’urbanisme ont été proposés dans ce périmètre interdit. Si les parcs et jardins attenants aux habitations ne relève pas du champ d’application de la règlementation des boisements, la volonté de la CIAF a été d’affirmer que ces espaces n’avaient pas de vocation forestière et que les éventuelles dents creuses à l’intérieur du tissu urbain ne devaient faire l’objet de boisements. D’une manière générale, c’est l’ensemble des espaces aujourd’hui non boisés qui a été proposé dans le périmètre interdit. Par ce classement, les membres de la Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier ont également souhaité reconnaître l’importance des milieux ouverts pour leur richesse environnementale et paysagère.
Des périmètres réglementés ont été proposés dans les plans de zonage des communes d’Autrans-Méaudre en Vercors, Engins, Lans en Vercors et Villard de Lans. Ces périmètres concernent soit : - Des espaces agricoles en relative déprise, sur lesquels il est apparu difficile de contraindre un propriétaire de maintenir les espaces ouverts à défaut d’entretien agricole (Engins, Lans en Vercors, St Nizier du Moucherotte et Villard de Lans). - Des espaces qui, de par leur nature ou leur situation n’ont pas vocation à devenir des espaces forestiers à part entière mais qui pourraient bénéficier de plantations paysagères ou d’agrément : o Site de luge et saut à ski à Autrans Méaudre en Vercors o Colonie de vacances de la ville de Fontaine à St Nizier du Moucherotte. Dans ces 5 communes, à l’échéance des 15 ans de durée de validité des périmètres interdits, ceux-ci basculeront en périmètre réglementé, puisque de tels périmètres ont été identifiés dans les plans de zonage. Pour la commune de Corrençon en Vercors, aucun secteur n’a paru justifier l’instauration d’un périmètre réglementé. A sa date d’échéance, le périmètre interdit de la réglementation des boisements de la commune de Corrençon en Vercors évoluera en périmètre réglementé, conformément aux dispositions édictées dans son règlement. Ce périmètre présentera les mêmes caractéristiques que les périmètres réglementés des autres communes de la Communauté de Communes du Massif du Vercors.
La répartition des parcelles entre les différents périmètres de la réglementation de boisement se fait de la façon suivante : Périmètre Libre Périmètre Interdit Périmètre Réglementé Nb de Nb de Nb de Surface Surface Surface parcelles parcelles parcelles AUTRANS MEAUDRE EN V. 1 526 5 606 ha 4 990 1 977 ha 32 19 ha CORRENCON EN V. 1 285 3 142 ha 1 216 729 ha - 0 ha ENGINS 536 1 357 ha 908 670 ha 9 6 ha LANS EN V. 999 1 798 ha 3 447 2 005 ha 1 2 ha ST NIZIER DU M. 374 661 ha 995 448 ha 8 5 ha VILLARD DE L. 1 996 3 623 ha 4 906 2 875 ha 5 2 ha TOTAL 6 716 16 186 ha 16 462 8 704 ha 55 34 ha Tableau du nombre de parcelles (ou parties de parcelles) par périmètre et par commune
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LES PRESCRIPTIONS APPLICABLES EN PERIMETRE REGLEMENTE DANS LA REGLEMENTATION DES BOISEMENTS
Les règlements des périmètres réglementés ont été établis conformément aux prescriptions de la délibération de cadrage du Conseil départemental. Ils sont identiques pour chacun des périmètres réglementés des 5 communes qui en ont proposé, ce même règlement s’appliquera à l’actuel périmètre interdit de la commune de Corrençon en Vercors lorsqu’il sera caduc. Dans les périmètres réglementés, en cas de boisement ou de reboisement, quelles que soient les essences forestières, les distances de recul suivantes s’appliquent, selon la nature du fonds voisin : - pour les fonds agricoles non boisés, un recul de 15 m par rapport à la limite de la parcelle,
- pour les cours d’eau, un recul de 10 m par rapport au sommet de la berge ; 24 m par rapport à l’axe des cours d’eau qui divaguent,
- par rapport à la voirie communale ou départementale : la distance minimale de recul à respecter est de 2 m par rapport à la limite du domaine public.
- pour les habitations, les zones de loisirs et établissements recevant du public, en cas de boisement, la double condition de o un recul d’au moins 30 m par rapport au mur du bâti o et de 15 m par rapport à la limite du terrain en cas de reboisement o un recul de 6m par rapport à la limite de parcelle La délibération du Conseil départemental édictant la règlementation des boisements de la commune de Corrençon en Vercors précisera : « Au terme des 15 ans de validité du périmètre interdit de la réglementation des boisements de la commune de CORRENCON EN VERCORS, et en l’absence de révision de cette réglementation, le périmètre « Interdit » évoluera en un périmètre règlementé présentant ces mêmes caractéristiques . » Par ailleurs, la Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier a fait le choix de ne pas proposer d’interdiction d’essences dans le périmètre réglementé, ni de zones prédéfinies pour l’implantation de taillis à courte ou très courte rotation. Il est rappelé que les sapins de Noël font l’objet d’une réglementation spécifique (Décret n°2003-285 du 24 mars 2003) et n’entrent pas dans le champ de la réglementation des boisements. Il en va de même pour les vergers, les truffières et les parcelles conduites en « agroforesterie ». Ces dernières pourront être autorisées, y compris en périmètre interdit, selon la définition suivante : Les plantations d'arbres (essences forestières ou non) dans le cadre de systèmes agroforestiers, doit pouvoir être réalisée :
• soit par un propriétaire foncier qui souhaite orienter et valoriser son foncier agricole dans le cadre de systèmes agroforestiers. A condition pour lui de s'engager, dans le cadre d'un bail rural, à mettre les terrains concernés à disposition d'un exploitant agricole ou d’être lui-même un exploitant agricole.
• soit par un exploitant agricole, locataire en place, avec accord du propriétaire pour la réalisation de la plantation d'arbres agroforestiers.
Dans tous les cas, la plantation d'arbres (<200 unités/ha) doit s'accompagner d'une mise en valeur agricole des parcelles. La non-culture ou le non pâturage pendant 3 années consécutives est considérée comme le non- respect de cette obligation.
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Figure 25 : Plan de zonage – Commune d’Autrans-Méaudre en Vercors
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Figure 26 : Plan de zonage – Commune de Corrençon en Vercors
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Figure 27 : Plan de zonage – Commune d’Engins
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Figure 28: Plan de zonage – Commune de Lans en Vercors
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Figure 29 : Plan de zonage – Commune de Saint Nizier du Moucherotte
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Figure 30 : Plan de zonage – Commune de Villard de Lans
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Annexes
ANNEXES Communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Réglementation des boisements Engins, Lans-en-Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans 58
TABLE DES ANNEXES
Procès-verbal de la réunion de la CIAF du 26/01/2017 p. I
Compte-rendu de la réunion de la sous-commission du 30/03/2017 P. VI
Compte-rendu de la réunion de la sous-commission du 03/07/2017 P. X
Compte-rendu de la réunion de la sous-commission du 11/12/2017 P. XIV
Procès-verbal de la réunion de la CIAF du 15/01/2018 P. XIX
ANNEXES Communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Réglementation des boisements Engins, Lans-en-Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans
ANNEXES Communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Réglementation des boisements Engins, Lans-en-Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans I
ANNEXES Communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Réglementation des boisements Engins, Lans-en-Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans II
ANNEXES Communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Réglementation des boisements Engins, Lans-en-Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans III
ANNEXES Communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Réglementation des boisements Engins, Lans-en-Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans IV
ANNEXES Communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Réglementation des boisements Engins, Lans-en-Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans V
REVISION DES REGLEMENTATIONS DES BOISEMENTS
COMMUNES DE AUTRANS-MEAUDRE EN VERCORS, CORRENÇON EN VERCORS, ENGINS, LANS EN VERCORS, SAINT NIZIER DU MOUCHEROTTE, VILLARD DE LANS
COMPTE-RENDU DE LA REUNION DE LA SOUS-COMMISSION DU JEUDI 30 MARS 2017 A 9H – SALLE ST DONAT – LANS EN VERCORS
Étaient présents :
Nom et prénom Collège Pierre Buisson Mairie d’Autrans-Méaudre en Vercors Serge Chalier Mairie de Villard de Lans Thomas Guillet Mairie de Corrençon en Vercors Guy Charron Mairie de Lans en Vercors Francis Baret Propriétaire foncier Gilbert Gouy Propriétaire forestier Jean-Luc Langlois Personne Qualifiée pour la Protection de la Nature Jean Deschâtre Personne Qualifiée pour la Protection de la Nature Robert Alleyron Biron PNR Vercors Bernard Perrin ONF Arnaud Callec Conseil départemental 38 Patrick Prudhomme Conseil départemental 38 Cindy Paslantonnanci Conseil départemental 38 (stagiaire) Aymeric Montanier Secrétaire de la CIAF Marc Gaillet SAFER Rhône-Alpes - prestataire Camille Grassies Chambre d’Agriculture 38 - prestataire
Aymeric MONTIER, secrétaire de la Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier accueille les participants et les remercie de leur disponibilité. Il rappelle les objectifs de ce groupe de travail dont la composition et les missions ont été définie lors de la CIAF du 26 janvier 2017. Marc GAILLET, Safer Rhône-Alpes, présente ensuite l’ordre du jour, qui comprend les points suivants : 1. Bilan des réglementations des boisements existantes- évolution des boisements 2. Préparation du diagnostic intercommunal a. Bilan de la bibliographie b. Acteurs à rencontrer 3. Groupes de travail aux échelles communales a. Objectifs b. Constitution des groupes c. Champs d’application des futures réglementations : définition des massifs boisés 4. Planning prévisionnel de la suite de la procédure a. Dates de réunion des groupes de travail b. Prochaine Sous-commission intercommunale 5. Questions diverses
ANNEXES Communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Réglementation des boisements Engins, Lans-en-Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans VI
1- Bilan de l’application des précédentes réglementations et évolution des surfaces boisées - voir diaporama joint - Les communes d’Autrans-Méaudre en Vercors, Corrençon en Vercors et Villard de Lans sont dotées de réglementations des boisements dont les périmètres interdit sont arrivés à échéances. Sur ces trois communes, en l’absence de périmètres réglementés, l’ensemble du territoire est désormais dépourvu de réglementation (périmètre libre sur la totalité des territoires). Les périmètres interdits sont également caducs dans les communes d’Engins et de Lans en Vercors, mais ils sont devenus de périmètres réglementés à leur échéance. Le boisement serait possible sur ces anciens périmètres réglementés, à condition d’effectuer une demande d’autorisation et de respecter les distances de recul spécifiées pour le périmètre réglementé. Le périmètre interdit de la réglementation des boisements de la commune de Saint-Nizier-du-Moucherotte est toujours en vigueur (jusqu’au 29 mai 2018). Aymeric MONTANIER rappelle que lors de la réunion de la CIAF, il a été demandé que le Conseil départemental édicte des mesures transitoires à titre conservatoire, lesquelles consisteront en une « réactivation » des périmètres interdits arrivés à échéance. Il précise que la délibération du Département à ce sujet doit être prise le 31 mars 2017 et qu’elle sera transmise aux communes pour affichage.
Les archives des demandes d’autorisation de boisement ne font ressortir que deux demandes sur territoire, datant de plus de 30 ans et dont une portait sur des sapins de Noël. Aymeric MONTANIER précise que la plantation de sapins de Noël ne relève pas de la réglementation des boisements (implantation possible en périmètre interdit), mais est soumise à une réglementation spécifique : déclaration annuelle, limitation de la durée d’implantation et de la hauteur maximale des arbres. Les participants indiquent que les plantations de sapins de Noël sont rares, sinon inexistantes( ?)sur le territoire.
Marc Gaillet présente ensuite quelques illustrations, à partir de photographies aériennes de 1998 et de 2015, de l’évolution des surfaces boisées sur le territoire. Le premier constat est que sur la période, ces surfaces ont relativement peu évolué, et principalement dans le sens d’une remise en état agricole de terrains en cours de boisement. Les participants partagent ce constat en soulignant la forte demande de foncier agricole sur le territoire qui limite l’enfrichement même sur des terrains relativement pentus. Ils rappellent également les travaux engagés pour la réouverture d’espaces pastoraux notamment en alpage.
A la question de Serge CHALIER relative à la possibilité de règlementer les plantations en zone urbanisée, Aymeric MONTANIER précise que la règlementation des boisements ne concerne que les plantations à destination forestière et donc pas les plantations individuelles dans les jardins.
A la question de Pierre BUISSON relative à la possibilité de règlementer les coupes rases, Aymeric MONTANIER précise que la règlementation des boisements peut règlementer les coupes rases que sur les massifs isolés de moins de 4 ha, et pas dans les grands massifs boisés.
A la question de Thomas GUILLET relative à la possibilité de règlementer les zones déjà en friche, Aymeric MONTANIER précise que la règlementation des boisements peut concerner les friches récentes si elles ont une vocation agricole. Si l’utilisation agricole n’est pas avérée, il est préférable de ne pas règlementer cette zone
ANNEXES Communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Réglementation des boisements Engins, Lans-en-Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans VII
2- Préparation du diagnostic communal
a- Bilan de la bibliographie. - voir diaporama joint - Outre les sources documentaires évoquées par Marc GAILLET, les participants proposent également de se référer : - A l’enquête pastorale et au plan pastoral de territoire (contact : Fédération des Alpages de l’Isère, qui pourra qualifier aussi les dynamiques pastorales en cours) ; - Aux bilans des travaux de restauration agricole entrepris avec les aides du Départements et/ou par d’autres acteurs et notamment les chasseurs (ACCA, FDC Isère) ; - Aux annexes de la Charte du PNR du Vercors ; - Aux données LIDAR sur la forêt disponibles pour la commune d’Autrans-Méaudre en Vercors ; - Aux projets des stations de ski ; - Aux études réalisées par la LPO. Les participants insistent par ailleurs sur l’intérêt de s’appuyer sur les études et travaux réalisés dans le cadre de l’élaboration du PLUi, qui fournissent des données très actualisées sur un grand nombre de thématiques ; agriculture, environnement, paysage, urbanisme.
b- Liste des acteurs à rencontrer - voir diaporama joint - Outre les membres de la CIAF, les participants soulignent l’intérêt de solliciter : - La Fédération des Alpages de l’Isère ; - Les présidents de Groupements pastoraux ; - Les chasseurs ; président de l’union cantonale (M. TABITA) et président des ACCA ; - Mme RACAPE de la LPO ; - Les responsables forestiers : Groupement des sylviculteurs des 4 Montagnes, ASA du Vercors et Groupements Forestiers. Le CRPF (Denis Pellissier) a déjà été informé de la démarche et pourra être contacté au besoin pour qualifier la dynamique actuelle sur la forêt privée. - Les directeurs des stations de ski
3- Groupes de travail aux échelles communales a- Objectifs - voir diaporama joint –
b- Constitution des groupes - voir diaporama joint – Les membres de la sous-commission soulignent l’intérêt d’inviter l’ensemble des exploitants agricoles à ces groupes de travail, ainsi que les présidents des groupements pastoraux
c- Champs d’application des futures réglementations : définition des massifs boisés - voir diaporama joint – Les participants retiennent les principes suivants qui permettront d’homogénéiser les travaux des différents groupes de travail aux échelles communales : - Se baser pour commencer sur les anciens périmètres - Division des parcelles cadastrales si elles ne sont qu’en partie boisée - Les parcelles forestières traversées par des pistes de ski sont considérées comme entièrement boisées (pas de « découpage » de l’emprise des pistes) - Parcelles d’alpage : découpage possible des parcelles pour distinguer la partie pâturée de la partie purement forestière ; à définir au cas par cas dans les réunions locales à partir de la connaissance des acteurs des zones de pâturage (inviter si possible les responsables des GP), de la topographie et du taux de recouvrement forestier.
Suite à une question de Serge Chalier, Marc GAILLET rappelle que pour caractériser l’état boisé d’une parcelle, sa nature cadastrale ne constitue qu’un « indice », c’est la nature réelle de l’occupation du sol qui est prise en compte. ANNEXES Communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Réglementation des boisements Engins, Lans-en-Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans VIII
6- Planning prévisionnel et suite de la procédure - voir diaporama joint - La réunion du groupe de travail pour les communes de Corrençon en Vercors et Villard de Lans est fixée le Mercredi 12 avril à 20h30 à la mairie de Villard de Lans La réunion du groupe de travail pour les communes d’Engins, Lans en Vercors et St Nizier du Moucherotte est fixée le Mardi 2 mai à 20h30, Salle St Donat à Lans en Vercors La réunion du groupe de travail pour la commune d’Autrans-Méaudre en Vercors est fixée le Mardi 9 mai à 20h3, salle des mariages de la mairie de Méaudre
La prochaine réunion de la sous-commission est fixée au lundi 3 juillet à 13h30 à LANS EN VERCORS, salle St Donat.
Concernant la suite de la procédure, les participants s’interrogent sur la pertinence de réunir les groupes de travail aux échelles communales sur la question du diagnostic territoriale et de la synthèse des enjeux. L’ensemble des acteurs a déjà été largement mobilisé et sensibilisé sur ces questions à l’occasion de l’élaboration du diagnostic que PLUi. Un travail de synthèse en sous-commission sur ce sujet pourrait suffire. La question est posée de savoir que l’enquête publique sur les réglementations des boisements se tiendra à l’échelle communale (une enquête par réglementation communale) ou si elle pourra être tenue à l’échelle intercommunale. Si une enquête intercommunale est possible, pourrait-elle se tenir concomitamment à l’enquête publique du PLU Intercommunal. Aymeric Montanier explique que le Code rural et de la pêche maritime est assez peu précis sur le sujet de l’enquête publique et qu’il va se renseigner sur ces différentes questions.
7- questions diverses En l'absence de questions, la séance est levée.
Le Prestataire SAFER Rhône-Alpes
ANNEXES Communes d’Autrans-Méaudre-en-Vercors, Corrençon-en-Vercors, Réglementation des boisements Engins, Lans-en-Vercors, Saint-Nizier-du-Moucherotte et Villard-de-Lans IX
REVISION DES REGLEMENTATIONS DES BOISEMENTS
COMMUNES DE AUTRANS-MEAUDRE EN VERCORS, CORRENÇON EN VERCORS, ENGINS, LANS EN VERCORS, SAINT NIZIER DU MOUCHEROTTE, VILLARD DE LANS
COMPTE-RENDU DE LA REUNION DE LA SOUS-COMMISSION DU LUNDI 03 JUILLET 2017 A 14H – SALLE ST DONAT – LANS EN VERCORS
Étaient présents :
Nom et prénom Collège Pierre Buisson Mairie d’Autrans -Méaudre en Vercors Serge Chalier Mairie de Villard de Lans Thomas Guillet Mairie de Corrençon en Vercors Guy Charron Mairie de Lans en Vercors William Second Mairie d’Engins Jean -Marc Second Mairie d’Engins Francis Baret Propriétaire foncier Laurence Gaillard Exploitante agricole Gilbert Gouy Propriétaire forestier Serge Bonnet Propriétaire forestier André -Jacques Thorrand Propriétaire fores tier Jacky Boccon -Gebeaud Propriétaire forestier Jean Deschâtres Personne Qualifiée pour la Protection de la Nature Bernard Perrin Autre Aymeric Montanier Département - Secrétaire de la CIAF Camille Grassies Chambre d’Agriculture 38 – prestataire Mar c Gaillet SAFER Auvergne -Rhône -Alpes - prestataire Marianne Pachoud SAFER Auvergne -Rhône -Alpes - prestataire
Excusées : - Mélanie Barras, exploitante agricole - Julie Nauroy, Communauté de Communes du Massif du Vercors
Aymeric MONTANIER, secrétaire de la Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier accueille les participants et les remercie de leur disponibilité. Marc GAILLET, Safer Rhône-Alpes, rappelle les objectifs de ce groupe de travail dont la composition et les missions ont été définie lors de la CIAF du 26 janvier 2017, et présente ensuite l’ordre du jour, qui comprend les points suivants : 1- Premiers éléments de diagnostic : définition des enjeux 2- Mise en place d’une première ébauche de zonage 3- Réflexions sur les prescriptions 4- Calendrier de travail 5- Questions diverses.
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1- Premiers éléments de diagnostic : définition des enjeux - voir diaporama joint -
Marc GAILLET présente les éléments de diagnostic, ayant pour objectif un recensement des principaux enjeux du territoire et une analyse au regard de l’impact possible de la future réglementation des boisements. Le diagnostic porte sur 7 thématiques : • Urbanisme Après la présentation des éléments de diagnostic portant notamment sur le développement de l’urbanisation depuis les années 2000, Pierre Buisson précise que malgré un développement des constructions, toutes les communes sous PLU ont réduit l’enveloppe des zones constructibles, et qu’une prise de conscience importante existe autour des enjeux agricoles et environnementaux.
Serge Chalier précise que sont inclus dans les terrains dits urbanisés des terrains classés constructibles futures règlementations des boisements, il sera indispensable de prendre en considération l’ensemble de la surface agricole exploitée et la connaissance des acteurs du territoire devra permettre cette exhaustivité. A la présentation de la cartographie des anciens Programme d'entretien des zones menacées d'abandon (PEZMA), un participant rappelle que ces mesures n’existent plus depuis une dizaine d’années, pour cause d’incompatibilité avec les aides de la PAC notamment. Elles avaient pour objectif l’aide à l’ouverture des milieux voués au pâturage. Cette ouverture est aujourd’hui assurée par l’utilisation en pâturages. Aymeric MONTANIER explique que le programme PEZMA s’est terminé en 2010 et que les parcelles contractualisées ont basculé en partie dans d’autres dispositifs tels que la PHAE puis les MAEC. Marc GAILLET rappelle qu’il sera nécessaire de considérer l’enjeu de ses zones dans la future règlementation afin que ces milieux, qui ont fait l’objet d’investissements publics, soient maintenus ouverts dans la mesure du possible, sous condition de présence d’exploitants notamment. Le zonage de la future règlementation ne devra pas inciter les propriétaires de ces zones à les boiser. Concernant les chantiers de réouverture des milieux (diapo n°16), il faut noter que d’autres projets ont été menés, par différents maîtres d’ouvrage (communes, groupements pastoraux, agriculteurs, chasseurs, …). Une cartographie actualisée pourra être produite si des données existent. Des investissements publics ont également été réalisés en faveur de la filière lait. • Environnement Les participants font remarquer que des corrections seraient à apporter sur les périmètres d’Espaces naturels sensibles (ENS) cartographiés : le périmètre ENS à St-Nizier-du-Moucherotte comprend seulement le site du Moucherotte (sommet du Moucherotte d’une vingtaine d’hectares propriété de la commune de St-Nizier). Le plateau des Ramées n’est pas dans le zonage de l’ENS, cependant un projet d’extension a existé dans le passé.
Les participants s’interrogent sur la provenance de l’inventaire pelouses sèches. Aymeric MONTANIER explique qu’il est issu d’une méthodologie développée à l’échelle départementale par le Conservatoire des espaces naturels (CEN38- AVENIR), et a dû être effectué en concertation avec les élus locaux. Renseignements pris après la réunion, cette cartographie a été réalisée par le CEN38 et le Département, dans le cadre diagnostic territorial réalisé par le Département (en lien avec la CCMV, pour l’élaboration du PLUI). Un participant demande quel serait l’impact de la règlementation des boisements sur les lieux de nidification d’espèces patrimoniales en forêt (Circaète Jean le Blanc). Marc GAILLET répond que la règlementation est un document destiné à maitriser (et limiter) le boisement dans les secteurs qui ne le sont pas encore ou le reboisement, il n’y aura pas d’impact sur les massifs existants et donc pas d’action dans les secteurs de nidification intégrés aux massifs existants. • Risques La règlementation des boisements peut autoriser le boisement dans certains secteurs soumis à d’intérêt collectif, même dans le périmètre interdit de la règlementation, comme par exemple pour un boisement destiné à préserver des éboulis en alpages.
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• Problématique « Eau » Aucun boisement n’est possible dans les périmètres immédiats des captages d’eau potable quelle que soit la règlementation des boisements. Dans les périmètres rapprochés, la possibilité de boisement s’examinera au cas par cas, selon les enjeux dans ces zones. • Paysage • Boisements et forêts Marc GAILLET explique que le recensement des Espaces boisés classés (EBC) n’a pas été réalisé sous forme cartographique dans ce diagnostic car les couches cartographiques n’étaient pas disponibles. Le nouveau zonage EBC issu du travail sur le PLUi sera à prendre en compte. Les EBC s’imposant à la règlementation des boisements, ils seront impérativement à intégrer au travail : il n’y a pas d’interdiction de reboisement possible après une coupe rase dans les EBC. Un participant rappelle que le classement en EBC peut apporter d’importantes contraintes, en cas de présence de sources par exemple. Il ne s’agit effectivement pas d’un outil de gestion forestière mais d’un périmètre de protection (Article L130-1 du Code de l’urbanisme définissant les EBC : « Le classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements »).
Un participant questionne la possibilité dans la future règlementation de prendre en compte les enjeux autour des pistes de ski nordique qui se trouvent sur des terrains privés en forêt : pour l’exploitation des pistes il est parfois nécessaire d’élaguer et de maintenir la largeur de l’ouverture. Marc GAILLET répond que la règlementation peut empêcher le boisement par les propriétaires mais ne pourra pas faciliter l’élargissement des pistes dans les massifs déjà constitués (distance de recul). Selon les cas, il faudra cependant vérifier si la piste de ski traversant un massif boisé sera considérée comme une coupure dans le massif ou non (si la piste est inclue dans un massif, la règlementation ne pourra pas agir dessus). Au domaine des Allières de Lans-en-Vercors la surface de ski nordique est comptabilisée dans les surfaces agricoles (génisses). Les domaines de ski nordique sont gérés en régie, la question sera à aborder avec les communes lors des prochains groupes de travail. 2- Mise en place d’une première ébauche de zonage Les participants font remarquer que la carte de synthèse présentée en séance ne fait pas apparaître un certain nombre d’espaces agricoles (alpages notamment) ou les pistes de ski. Marc GAILLET précise que cette carte n’a pas vocation à préfigurer les futurs plans de zonage des règlementations des boisements mais simplement à identifier des zones d’enjeux homogènes au regard de ces futures règlementations. Un travail plus détaillé d’identification des secteurs agricoles devra être produit lors de la préfiguration des zonages des futures règlementations (groupes de travail programmés en novembre). 3-Réflexions sur les prescriptions Marc GAILLET rappelle le cadre du contenu de la future règlementation des boisements et la réflexion sur les prescriptions est abordée (diapositives 40 à 44). Si la CIAF souhaite mettre en place de distances de recul supérieures à 2m le long des voiries départementales ou communales (possible dans des secteurs ponctuels, pour cause de sécurité ou de visibilité par exemple), cela pourra se faire dans le cadre de servitudes de visibilité (articles L.114-1 et suivants du code de la voirie routière). Un participant demande si certaines essences forestières sont susceptibles d’être interdites en particulier. Marc GAILLET répond que non, mais cela reste une possibilité et a été fait par certaines communes en Isère qui ont interdit certaines essences dans certains secteurs. Un participant fait remarquer qu’à Lans-en-Vercors une ligne électrique doit être démontée et que peut-être faudra- t-il être attentif au classement de ces zones dans la future règlementation. Elles vont se reboiser spontanément mais la règlementation aura-t-elle une influence ? Marc GAILLET répond qu’il faudra déterminer si ces servitudes sont inclues dans un massif forestier ou si elles sont situées en zone agricole, puis déterminer si la volonté sera de maintenir ou non la vocation agricole.
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4-Calendrier de travail Marc GAILLET contactera les élus de chaque commune afin de mettre en place des groupes de travail préalables aux groupes de travail aux échelles communales, dans lesquels se tiendront des travaux à l’échelle de la parcelle. Il sera intéressant que les trois collègues soient représentés lors de ces groupes de travail (agriculture, foret, environnement), et toutes les personnes désireuses d’assister à ces groupes de travail sont les bienvenues afin de permettre l’expression d’un maximum d’enjeux et d’attentes.
Il est suggéré d’associer des membres de commissions urbanisme aux groupes de travail du mois de novembre.
Groupes de travail par groupements de communes
- mardi 7/11 – 20h30 : Autrans-Méaudre-en-Vercors, à la mairie de Méaudre - mercredi 8/11 – 20h30 : Engins, St-Nizier-du-Moucherotte, Lans-en-Vercors, à la mairie de Lans, salle St Donat - lundi 13/11 (ou le 6/11) – 20h30 : Villard-de-Lans, Corrençon-en-Vercors, à la mairie de Villard
3e Sous-commission (synthèse des groupes de travail)
- lundi 11 décembre – 13h, à la mairie de Lans-en-Vercors, salle St Donat
2e CIAF janvier 2018
5- questions diverses En l'absence de questions, la séance est levée.
Le Prestataire SAFER Auvergne-Rhône-Alpes
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REVISION DES REGLEMENTATIONS DES BOISEMENTS
COMMUNES DE AUTRANS-MEAUDRE EN VERCORS, CORRENÇON EN VERCORS, ENGINS, LANS EN VERCORS, SAINT NIZIER DU MOUCHEROTTE, VILLARD DE LANS COMPTE-RENDU DE LA REUNION DE LA SOUS-COMMISSION DU LUNDI 11 DECEMBRE 2017 A 13H – SALLE ST DONAT – LANS EN VERCORS Étaient présents : Nom et prénom Collège Pierre Buisson Mairie d’Autrans -Méaudre en Vercors Serge Chalier Mairie de Villard de Lans Gérard Moulin Mairie de Lans en Vercors William Second Mairie d’Engins Francis Baret Propriétaire foncier Jean -Marc Second Propriétaire foncier François Rony Exploitant agricole Gilbert Gouy Propriétaire forestier Serge Bo nnet Propriétaire forestier André -Jacques Thorrand Propriétaire forestier Jean Deschâtres Personne Qualifiée pour la Protection de la Nature Bernard Perrin Autre - ONF Aymeric Montanier Département - Secrétaire de la CIAF Camille Grassies Chambre d’Ag riculture 38 – prestataire Marc Gaillet SAFER Auvergne -Rhône -Alpes - prestataire Excusées : - Mélanie Barras, exploitante agricole - Guy Charron, Mairie de Lans en Vercors - Xavier Hebert, propriétaire foncier - Jean-Luc Langlois, personnes qualifiées pour la protection de la nature - Arnaud Callec, fonctionnaire du Conseil départemental - Axelle Riaille, fonctionnaire du Conseil départemental - Patrick Prudhomme, fonctionnaire du Conseil départemental Aymeric MONTANIER, secrétaire de la Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier accueille les participants et les remercie de leur disponibilité. Marc GAILLET présente ensuite l’ordre du jour, qui comprend les points suivants : 1- Proposition de zonage (périmètres libre / réglementé / interdit) 2- Proposition de distances minimales de recul dans le périmètre réglementé 3- Déroulé de la 2ème CIAF 4- Planning prévisionnel de la suite de la procédure 5- Questions diverses Il rappelle que l’objet de cette réunion de la sous-commission est d’arrêter un projet pour les réglementations des boisements des communes du Massif du Vercors, qui sera présenté et voté en Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier.
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1- Proposition de zonage (périmètres libre / réglementé / interdit) a- contexte En préalable, Marc GAILLET rappelle les éléments à prendre en considération pour établir le zonage des futures réglementations : - la carte de synthèse des enjeux issue du travail de diagnostic, - la carte des massifs boisés de plus de 4 ha qui, conformément à la délibération cadre du Département, seront classés en périmètre libre de boisement, - les Espaces Boisés Classés (EBC) définis dans les documents d’urbanisme des communes 3, en rappelant que la reconstitution après coupe rase d’un EBC ne peut être interdite, - les espaces urbanisés en rappelant que la réglementation de boisements ne s’applique pas aux parcs et jardins attenants à des habitations lorsqu’ils sont cadastrés comme tels. Il est ensuite rappelé les différentes rencontres préparatoires qui se sont tenues avec : - les représentants des collèges « exploitants agricoles » et « propriétaires fonciers » Le 24/10/2017 matin - les représentants des élus Le 24/10/2017 après-midi - les représentants du collège « propriétaires forestiers » Le 24/10/2017 après-midi - le groupe de travail – AUTRANS-MEAUDRE EN VERCORS Le 07/11/2017 - le groupe de travail – ENGINS, LANS EN VERCORS, SAINT-NIZIER DU MOUCHEROTTE Le 08/11/2017 - le groupe de travail – CORRENCON EN VERCORS, VILLARD DE LANS Le 13/11/2017 b- Principes du zonage Les groupes de travail consultés ont sensiblement acté des mêmes principes pour établir la proposition de zonage des futures réglementations des boisements, à savoir: - classer en périmètre libre : • toutes les parcelles boisées attenantes ou incluses dans les massifs boisés identifiés (massifs de plus de 4h), • les parcelles ou partie de parcelles classées en EBC – quand elles constituaient des massifs de moins de 4 ha ; • la plupart des parcelles boisées situées dans des massifs d’une surface inférieure au seuil de 4ha, dès lors qu’ils ne représentaient pas un enjeu majeur pour l’agriculture et en reconnaissant les rôles paysager et environnemental de ces boisements. - classer en périmètre interdit: • les zones urbaines ou à urbaniser: même si la réglementation des boisements ne s’applique pas aux parcs et jardin, ce choix permettra d’éviter l’implantation de parcelles boisées à proximité immédiate ou dans les « dents creuses » du tissu urbain ; • les espaces agricoles : l’objectif affiché de ces réglementations des boisements est de préserver les espaces agricoles sur le territoire des communes ; • certaines parcelles boisées situées dans des massifs d’une surface inférieure aux seuils et qui présentent un intérêt certain pour l’agriculture ;
3 Il est précisé que le futur PLUi à l’échelle de la CCMV devrait être arrêté au 1 er trimestre 2018 pour une approbation espérée fin 2018
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- classer en périmètre réglementé : • certains espaces non boisés, agricoles ou à vocation agricole en cours d’enfrichement. Devant la difficulté d’exploiter certaines de ces parcelles, il est difficile de contraindre les propriétaires à les maintenir ouvertes. Le développement des boisements ne doit cependant pas compromettre le maintien de l’activité agricole sur les parcelles riveraines ; • des espaces de loisir qui pourraient ainsi bénéficier de plantations paysagères ou d’agrément, sans compromettre la mise en valeur des fonds voisins. Il est rappelé que les périmètres interdits des réglementations des boisements ont une durée de validité fixée à 15 ans par la délibération cadre du Département. Si les périmètres réglementés ne concernent aujourd’hui qu’un nombre limité de parcelles, ils ont vocation à se substituer automatiquement à ces périmètres interdits au terme de ces 15 ans, à défaut de révision des réglementations des boisements. Sur la commune de Corrençon en Vercors, aucune proposition de périmètre réglementé n’a pu être formulée. Les membres de la sous-commission, en accord avec le Conseil départemental, proposent qu’à défaut d’identifier un périmètre réglementé sur le territoire de la commune, il puisse être écrit dans le règlement de cette réglementation des boisements qu’à l’issue des 15 ans de validité du périmètre interdit, les plantations sur les parcelles concernées seraient ensuite réglementées avec les mêmes caractéristiques que les autres communes de la CCMV (distances de recul …).
c- Points particuliers des propositions de zonage - Classement de parcelles boisées en périmètre interdit 6 parcelles cadastrales ou parties de parcelles, réparties en 4 ilots boisés sur les communes d’Autrans- Méaudre en Vercors, Lans en Vercors, Saint Nizier du Moucherotte et Villard de Lans ont été proposées en périmètre interdit lors des réunions préparatoires, en raison de l’intérêt agricole de ces terrains. Les membres de la sous-commission valident ce classement. - Nouvelles propositions de classement par les membres de la sous-commission A l’étude des plans de zonage issus des propositions des groupes de travail, les membres de la sous-commission proposent les modifications de classement suivantes : Villard de Lans : Proposition de classement en périmètre interdit des parcelles A207 et 271, Initialement proposées en périmètre libre Parcelles boisées (massif < 4ha) présentant un intérêt agricole certain Autrans-Méaudre Proposition de classement en périmètre interdit d’une partie de la parcelle F350 (Autrans) Initialement proposée en périmètre libre Partie de parcelle récemment défrichée (suite à autorisation délivrée par la DDT 38) (Méaudre) Proposition de classement en périmètre libre des parcelles D 5, 6, 36 et 484 Initialement proposées en périmètre interdit Parcelles agricoles enclavées dans le massif boisé St Nizier du M : Proposition de classement en périmètre libre de la parcelle C 37 Initialement proposées en périmètre interdit Parcelle à usage agricole (pâturage) mais en nature réelle de bois Proposition de classement en périmètre libre de la parcelle C 249 Initialement proposées en périmètre interdit Parcelle agricole enclavée dans le massif boisé
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A l’issue de la réunion de la sous-commission, la proposition de zonage est la suivante :
INTERDIT LIBRE REGLEMENTE Nb parcelles Surface Nb parcelles Surface Nb parcelles Surface AUTRANS MEAUDRE EN VERCORS 4 990 1 980 ha 1 526 5 609 ha 32 18,9 ha CORRENCON EN VERCORS 1 216 729 ha 1 285 3 142 ha - 0,0 ha ENGINS 908 670 ha 536 1 357 ha 9 5,8 ha LANS EN VERCORS 3 447 2 005 ha 999 1 798 ha 1 1,7 ha SAINT NIZIER DU MOUCHEROTTE 995 448 ha 374 661 ha 8 4,9 ha VILLARD DE LANS 4 913 2 881 ha 1 988 3 617 ha 5 2,5 ha
Les plans de zonage provisoires, issus des propositions des groupes de travail et présentés lors de cette réunion de la sous-commission, sont tenus à la disposition des membres de la Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier qui souhaiteraient les consulter dans les mairies de chacune des communes.
2- Proposition d’un règlement et de distances minimales de recul dans le périmètre réglementé Les membres de la sous-commission ont discuté des distances à retenir à partir des propositions formulées par les groupes du travail, et les distances de recul suivantes ont été retenues pour être proposées à la Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier.
Aymeric Montanier précise que, pour la distance de recul vis-à-vis de la voirie (qui est jugée faible pour tous les participants) les services juridiques du Département n’ont pas souhaité imposer une distance de recul supérieure à celle indiquée à l’article R.116-2 du code de la voirie routière (2 mètres de la limite du domaine public routier), suite à une jurisprudence récente contraignant le Département à revoir son règlement de voirie.
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3- Déroulé de la 2ème CIAF La date de la deuxième réunion de la Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier n’a pas été fixée, mais elle pourrait avoir lieu durant la 3 ème semaine de janvier 2018 (du 15 au 19 janvier). La date sera fixée par le Président de la CIAF (après consultation des communes) et le Conseil départemental procèdera à la convocation des membres.
Aymeric Montanier rappelle que pour que la CIAF délibère valablement, il est nécessaire que le quorum soit atteint. Il insiste donc sur la nécessité pour les membres de la CIAF, titulaires ou suppléants, de se rendre disponible pour cette réunion, ou, à défaut, de transmettre leur pouvoir. Marc GAILLET explique aux membres la sous-commission que cette CIAF sera l’occasion de : - Présenter le rapport de la future réglementation - Valider la carte de zonage et le règlement, qui seront proposés au Conseil départemental - Valider la carte et le listing parcellaires qui seront soumis à l’enquête publique - Présenter le rapport de l’évaluation environnementale
4- Planning prévisionnel de la suite de la procédure Marc GAILLET rappelle ensuite quelles seront les grandes étapes de la suite de la procédure après la 2ème CIAF et la validation des projets de réglementations par le Conseil départemental: - Evaluation environnementale. - Enquête publique. - Avis des communes, de la Communauté de Communes du Massif du Vercors, de la Chambre départementale d’agriculture, du CRPF. - Délibération du Président du Conseil départemental, formalités d’affichage et de publicité - Entrée en vigueur de la nouvelle réglementation.
5- Questions diverses. En l'absence de questions diverses, la séance est levée.
Le Prestataire SAFER Rhône-Alpes
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