Commune de MONTAIN
Plan Local d’Urbanisme
BILAN DE LA CONCERTATION
A annexer à la délibération arrêtant le projet de PLU
Monsieur le Maire rappelle que la délibération de prescription de la révision du Plan d’Occupation des Sols en Plan Local d’Urbanisme date du 27 novembre 2012. Celle-ci a été complétée par délibération en date du 12 février 2013.
D’après la délibération de prescription, le projet de PLU sera soumis à la concertation avec la population, selon les modalités suivantes :
-Par la mise à disposition du public en mairie des pièces du projet
-Le dossier sera constitué au fur et à mesure de l’avancement des études
-Le public pourra en prendre connaissance aux jours et heures habituels d’ouverture de la mairie et faire connaître ses observations en les consignant dans un registre ouvert à cet effet. Il pourra également formuler des demandes lors des permanences de Monsieur le Maire.
Monsieur le Maire expose les éléments de concertation qui ont permis aux habitants de faire part de leur opinion sur le projet de PLU.
1. Les articles, affichages et publications
- La délibération prescrivant le PLU a été affichée à la mairie depuis la date de prescription.
- La publication de la prescription a été effectuée dans un journal régional (LE PROGRES – Vendredi 8 février 2013). La seconde délibération, le 25 février 2013 dans le même journal.
- Les documents du PLU validés par la commune sont restés consultables en mairie tout au long de la procédure.
- Des informations sur le PLU ont été publiées dans le bulletin municipal.
- Des panneaux (format A2) reprenant les étapes de la procédure ont été affichés en mairie
2. Les réunions
Le travail d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme a eu lieu du 30 septembre 2014 à juin 2016 et s’est notamment traduit par de nombreuses réunions :
- Une quinzaine de réunions de travail avec le conseil municipal,
- 1 réunion PPA qui s’est déroulée le 26 mai 2016,
- 2 réunions publiques : le 14 janvier 2014 et le 10 juin 2014,
- Un débat sur le PADD a eu lieu au sein du conseil municipal : le 04 février 2014. Commune de MONTAIN
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3. Les courriers
Lors de la prescription de son PLU, la commune a envoyé des courriers d’information à l’ensemble des communes voisines, aux Etablissements Publics de Coopération Intercommunal, aux chambres consulaires ainsi qu’aux Personnes Publiques Associées. Ces mêmes destinataires ont été invités à participer à la réunion d’examen conjoint sur le PLU organisée au cours de l’élaboration du PLU.
4. Le registre
Le registre de concertation est disponible à la mairie depuis la date de prescription. Il comprend une demande qui a été jointe en annexe.
Demande Réponse Avis
2013 Le terrain concerné est situé en zone UB dans le PLU. Le M. FRELIN règlement de la zone UB précise que la façade avant de la Souhaite construire un abri pour camping- Favorable construction doit être située à une distance comprise entre car qui serait situé à une distance de 3 3 et 8 mètres par rapport aux voies et emprises publiques. mètres par rapport au chemin communal
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ANNEXES
1. Copie de la prescription de PLU. 2. Copie des insertions dans la presse. 3. Copie de l’attestation d’affichage en mairie. 4. Copie des éléments intégrés au bulletin municipal. 5. Copie du registre de concertation et des éventuels courriers reçus. 6. Copie de la délibération du débat sur le PADD 7. Copie du modèle de convocation des Personnes Publiques Associées pour la réunion d’examen conjoint. 8. Copies du moyen de communication annonçant la réunion publique. 9. Copie de la présentation projetée lors de la réunion publique 10. Compte-rendu de la réunion PPA 11. Copie des panneaux d’information.
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ANNEXES Commune de MONTAIN
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1. Copie de la prescription du PLU ainsi que la délibération venue la compléter.
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2. Copie des insertions dans la presse
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3. Copie de l’attestation d’affichage en mairie.
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4. Copie des éléments intégrés au bulletin municipal.
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5. Copie du registre de concertation et des éventuels courriers reçus.
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6. Copie de la délibération du débat sur le PADD
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7. Copie du modèle de convocation des Personnes Publiques Associées pour la réunion d’examen conjoint.
A …………., le …………
Objet : Réunion des Personnes Publiques Associées pour le projet de PLU
Monsieur ………………………
Monsieur le Président(ou)Directeur
« J’ai l’honneur de vous informer que la commune de MONTAIN, par délibération du …………………, a décidé de réaliser un Plan Local d’Urbanisme avec le concours de l’atelier d’urbanisme TOPOS.
L’élaboration du PLU arrive bientôt à son terme, c’est pourquoi je vous convie à participer à une réunion de travail :
Le…..à …… à la mairie de MONTAIN
L’objet de cette réunion est non seulement d’ouvrir la concertation et le débat à l’ensemble des acteurs institutionnels concernés, mais également d’obtenir des éléments d’information complémentaires.
Vous trouverez, joint à cette lettre, un CD-ROM comprenant les documents suivants :
- Rapport de présentation - Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) - Zonage - OAP - Règlement
En cas d’empêchement ou si vous n’avez pas de remarques particulières à formuler, je vous saurais gré de bien vouloir m’en informer dès que possible.
Veuillez agréer, Monsieur, l’expression… »
Le maire
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8. Copie du moyen de communication annonçant la réunion publique
=> Cf. 4. Ci-avant Commune de MONTAIN
Plan Local d’Urbanisme
9. Copie de la présentation projetée lors des deux réunions publiques
L’ETOILE
LE LOUVEROT MONTAIN Plan Local d’Urbanisme PLAINOISEAU Présentation de la procédure, des enjeux décelés sur la commune et des grandes orientations. ST-GERMAIN LES ARLAY 24 janvier 2014 VILLENEUVE- /S PYMONT
La procédure et le contenu du PLU.
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Plan Local d’Urbanisme
Qu’est-ce que le PLU ?
Le PLU = Plan Local d’Urbanisme - Envisage l’avenir de la commune : objectifs, besoins et développement à long terme. - Définit des zones à différentes vocations (urbaines, à urbaniser, agricoles ou naturelles). - Se réalise en concertation avec les habitants.
Le PLU s’applique :
Après approbation Aux autorisations administratives Ne s’applique pas à l’existant qui ne (aux demandes de permis de construire fait pas l’objet d’un et de démolir, aux déclarations de projet travaux et aux permis d’aménager)
Que dit la loi ?Las Vegas • Le contenu du PLU est fixé par les articles R. 123-1 et suivants du Code de l’Urbanisme.
• Le PLU détermine les conditions permettant d’assurer , dans le respect des objectifs du développement durable, notamment : - Un développement urbain maîtrisé, - L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles - La diversité des fonctions urbaines - La réduction des émissions de gaz à effet de serre Inondations à DIJON - La prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature.
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Les continuités écologiques ?
Commune de MONTAIN
Plan Local d’Urbanisme
Délibération du Conseil : La Commune notifie cette •Prescrivant l’élaboration du délibération aux personnes La Commune transmet pour publiques associées (État, PLU avis le projet de PLU aux PPA Région, département…) PPA •Fixant les modalités de la concertation AVIS DES PPA ARRET Bilan de la concertation et ETUDES délibération du Conseil arrêtant le ASSOCIATION projet de PLU CONCERTATION (Plusieurs mois) ENQUETE PUBLIQUE
DEBAT AU CONSEIL SUR LE PADD
2 MOIS MINIMUM AVANT L’ARRET DU PLU
LE CONSEIL APPROUVE LE PLU
Le PLU et la concertation
La concertation se décline tout au long de la procédure
- Affichage de la prescription, Registre, Réunion publique, Bulletin municipal, presse ...
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Plan Local d’Urbanisme
Le contenu du PLU
Etat des lieux.
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Plan Local d’Urbanisme
Un groupement de commandes = un projet global validé dans des documents d’urbanisme propres à chaque commune.
Ici 6 communes, un secteur stratégique car : - Façade Nord de Lons-le-Saunier, - Un maillage de villages entre LONS et les pôles ruraux proches, - Une desserte intéressante qui s’améliore
6 communes avec population qui a doublée en 40 ans 1 220 habitants en 1968, 2 640 en 2010
De 175 à 495 hab à MONTAIN
700 600 500 400 300 200 100 0 1968 1975 1982 1990 1999 2010 2019 2029
Atteindre 600 habitants en 2030, soit 100 habitants supplémentaires.
Un besoin lié de création de logements –près d’une cinquantaine.
Foncier nécessaire : entre 3 et 4 ha. En deçà des capacités foncières du document actuellement en vigueur.
Commune de MONTAIN
Plan Local d’Urbanisme
Maintenir le dynamisme démographique en étant attentifs aux aménagements
Commune de MONTAIN
Plan Local d’Urbanisme
L’ETOILE
LE LOUVEROT MONTAIN Plan Local d’Urbanisme PLAINOISEAU Seconde réunion publique ST-GERMAIN LES ARLAY 10 juin 2014 VILLENEUVE- /S PYMONT
Un groupement de commandes = un projet global validé dans des documents d’urbanisme propres à chaque commune.
Ici 6 communes, un secteur stratégique car : - Façade Nord de Lons-le-Saunier, - Un maillage de villages entre LONS et les pôles ruraux proches, - Une desserte intéressante qui s’améliore
6 communes avec population qui a doublée en 40 ans 1 220 habitants en 1968, 2 640 en 2010
De 175 à 495 hab à MONTAIN
Commune de MONTAIN
Plan Local d’Urbanisme
700 600 500 400 300 200 100 0 1968 1975 1982 1990 1999 2010 2019 2029
Atteindre 600 habitants en 2030, soit 100 habitants supplémentaires.
Un besoin lié de création de logements –près d’une cinquantaine.
Foncier nécessaire : entre 3 et 4 ha. En deçà des capacités foncières du document actuellement en vigueur.
Maintenir le dynamisme démographique en étant attentifs aux aménagements
Commune de MONTAIN
Plan Local d’Urbanisme
La procédure et le contenu du PLU.
Qu’est-ce que le PLU ?
Le PLU = Plan Local d’Urbanisme - Envisage l’avenir de la commune : objectifs, besoins et développement à long terme. - Définit des zones à différentes vocations (urbaines, à urbaniser, agricoles ou naturelles). - Se réalise en concertation avec les habitants.
Le PLU s’applique :
Après approbation Aux autorisations administratives Ne s’applique pas à l’existant qui ne (aux demandes de permis de construire fait pas l’objet d’un et de démolir, aux déclarations de projet travaux et aux permis d’aménager)
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Plan Local d’Urbanisme Un projet lié au grand territoire • SCOT Schéma de Cohérence Territoriale
• Loi Solidarité et Renouvellement Urbain
• Loi Grenelle de l’Environnement
• Loi ALUR
Un projet lié au grand territoire
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Plan Local d’Urbanisme
Délibération du Conseil : La Commune notifie cette •Prescrivant l’élaboration du délibération aux personnes La Commune transmet pour publiques associées (État, PLU avis le projet de PLU aux PPA Région, département…) PPA •Fixant les modalités de la concertation AVIS DES PPA ARRET Bilan de la concertation et ETUDES délibération du Conseil arrêtant le ASSOCIATION projet de PLU CONCERTATION (Plusieurs mois) ENQUETE PUBLIQUE
DEBAT AU CONSEIL SUR LE PADD
2 MOIS MINIMUM AVANT L’ARRET DU PLU
LE CONSEIL APPROUVE LE PLU
Le PLU et la concertation
La concertation se décline tout au long de la procédure
- Affichage de la prescription, Registre, Réunion publique, Bulletin municipal, presse ...
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Le contenu du PLU
Environnement
Un relief caractéristique du territoire: - symbole du contexte géologique, - explique l’organisation du tissu bâti (parties hautes pour les vues)
Les parties hautes sont soumises aux vents dominants. Des constructions soumises aux risques et aléas naturels (aléa retrait gonflement des argiles, inondations et coulées de boue, mouvements de terrain …) Zone de sismicité niveau 3 4 arrêtés de catastrophes naturelles en 30 ans.
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Environnement
Occupation du sol : - Boisements (essentiellement du feuillus, un peu de conifères) - Eau (Le Serein à l’Est, le ruisseau du Quart à l’Ouest) - Agriculture (Pâture, viticulture, céréales, …) - Tissu urbain Principales modifications avec l’agrandissement du bourg
Maintien de cette diversité
Environnement
Sites remarquables: - Sites humides - peupleraies (500 m des premières constructions à Exemple d’éléments de la Trame verte et bleue : réservoirs de biodiversité et types de corridors terrestres Lavigny, 1 Km de Plainoiseau) Cemagref, d’après Bennett 1991 - Prairie à Lavigny - Bois humides (Lavigny, Le Louverot). - Reculée de la Haute Seille –(ZNIEFF et Natura 2000, 2 Km au niveau de Beaume-les-Messieurs)
La commune est intégrée dans un Montain corridor écologique
Valorisation des qualités naturelles du village.
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Environnement
Haies (Montain)
Cours d’eau (Baume les Messieurs)
Paysages
Le vignoble-revermont de la bordure jurassienne (DREAL FC).
Un paysage diversifié et accessible depuis l’espace public grâce au relief.
Nombreuses vues
Valorisation des qualités paysagères du village.
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Paysages
1 ha
Un paysage urbain qui a évolué avec le développement de l’automobile et l’‘industrialisation’ de la production du logement.
Centre ancien Extension urbaine . 12-15 logements / ha 6 logements à l’hectare Conservation d’un lien entre les différents quartiers Mixité fonctionnelle Habitat Lutte contre l’étalement non maîtrisé (habitat, activité) du tissu urbain Maintien d’une diversité dans le parc de logements (en forme et Construction sur rue ou Isolement parcellaire occupation). en courée (développement du pavillonnaire) Volume simple (rectangle, carré) Formes plus complexes
Paysages
La trame viaire : 1 La traversée de la commune 2 La traversée du village 3 Le relais interquartiers 4 L’impasse
Limitation des impasses ‘totales’ (y compris piétonnes) Conservation des ambiances urbaines en fonction des gabarits de voies dans les nouveaux aménagements
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Socio-économie
600 Evolution de la population à Montain + 321 habitants en 40 ans 500 Une population multipliée par quasiment 400 3 300 Essentiellement liée aux flux migratoires 200 alors que le solde naturel est négatif 100 depuis 1990. 0 1968 1975 1982 1990 1999 2010
Equilibrer le rapport entre les phénomènes naturels et migratoires.
Le vieillissement de la population est entamé …
Socio-économie
Les indicateurs:
Tensions u14 % de résidences secondaires 6 % de logements vacants.
Taille de logements: T5 = 79 % Essentiellement propriété (79 %)
Absence de locatif aidé
Augmentation de la dépendance des ménages à l’automobile (61 % des ménages possédaient 2 voitures mini en 1999, 73 % en 2010)
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10. Compte-rendu de la réunion PPA
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11. Panneaux d’information
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