El Colegio de la Frontera Sur
Evaluando la eficacia de un área protegida costera ante el cambio del uso del suelo; la Reserva de la Biosfera
Pantanos de Centla, México. Tesis presentada como requisito parcial para optar al grado de Maestra en Manejo de Recursos Naturales y Desarrollo Rural Con orientación en Manejo y Conservación de Recursos Naturales Por Mayra Isabel de la Rosa Velázquez
2016
El Colegio de la Frontera Sur
Villahermosa, Tabasco; 29 de febrero de 2016
Las personas abajo firmantes, miembros firmantes del jurado examinador de:
Mayra Isabel de la Rosa Velázquez
Hacemos constar que hemos revisado y aprobado la tesis titulada: “Evaluando la eficacia de un área protegida costera ante el cambio del uso del suelo; la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla, México”.
Para obtener el grado de Maestra en Ciencias en Recursos Naturales y Desarrollo Rural
Nombre Firma
Director Dr. Alejandro Espinoza Tenorio ______
Asesor Dr. Miguel Ángel Díaz Perera ______
Asesor Dr. Alejandro Ortega Argueta ______
Asesor M. en C. Rodimiro Ramos Reyes ______
Sinodal adicional Dra. María Azahara Mesa Jurado ______
Sinodal adicional M. en C. Armando Hernández de la Cruz ______
Sinodal suplente Dr. Everardo Barba Macías ______
DEDICATORIA
A mis padres: Flor y Gilberto, por el cariño, apoyo incondicional y sus ánimos para superarme día a día. A mis hermanas: Anabel y Sucely, las quiero.
A ti Ember Naín que me has dado tu amor y comprensión en todo momento. Gracias por ser parte de mi vida. Te amo.
AGRADECIMIENTOS
Al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) por la beca otorgada para los estudios de maestría en el Colegio de la Frontera Sur unidad Villahermosa.
Al Dr. Alejandro Espinoza Tenorio por su confianza, compromiso y acompañamiento durante dos años; persona de quien he aprendido tanto académica y personalmente. Lo recordaré con mucho afecto. Gracias.
A los integrantes del comité tutelar: Dr. Miguel Ángel Díaz Perera, Dr. Alejandro Ortega Argueta y M. en C. Rodimiro Ramos Reyes, por sus recomendaciones precisas que en gran medida contribuyeron al cumplimiento de los objetivos de investigación.
A los sinodales: Dra. María Azahara Mesa Jurado, M. en C. Armando Hernández de la Cruz y Dr. Everardo Barba Macías, por las observaciones y comentarios que enriquecieron la tesis.
Al personal técnico y administrativo de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas responsable de la Reserva de Biosfera Pantanos de Centla; por los espacios de análisis y retroalimentación ofrecidos durante el desarrollo de la investigación.
A la Dra. Ileana Espejel Carbajal por el tiempo dedicado a la revisión de la tesis y observaciones tan acertadas.
Al personal del Laboratorio de Análisis de Información Geográfica y Estadística (LAIGE) de El Colegio de la Frontera Sur unidad San Cristóbal, por su apoyo en el análisis del material geográfico y trabajo de gabinete.
A quienes cordialmente participaron en las entrevistas: ejidatarios, miembros de la sociedad civil , investigadores, académicos y servidores públicos relacionados al manejo de la Reserva Pantano de Centla, así como aquellas personas que hicieron posible directa o indirectamente el cumplimiento de los objetivos planteados en la investigación.
A mis amigas Michelle, Gisela y Doris con quienes compartí grandes momentos durante este tiempo, haciendo amena mi estancia en Tabasco.
A Oscar Leonel por sus consejos, anécdotas y conversaciones optimistas. TABLA DE CONTENIDO
Capítulo I: Introducción ______1
1.1. Evaluación de la Eficacia de Manejo (EM) ______1
1.2. Eficacia de las Áreas Protegidas costeras. El caso de la Reserva Pantanos de Centla (Tabasco). ______3
Capítulo II. Artículo sometido a publicación ______5
Capitulo III. Conclusiones generales ______29
Literatura citada ______30
Anexos ______32
RESUMEN
Aunque las Áreas Protegidas costeras son estrategias de conservación con alta aceptación internacional, el cambio de uso de suelo amenaza su eficacia para proteger los recursos naturales. En la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla (Tabasco, México) este proceso se ha amplificado por el crecimiento de asentamientos humanos y de infraestructura de desarrollo rural, alteraciones en la cuenca captadora y presencia del sector petrolífero. Se identificaron los factores que promovieron el cambio de uso de suelo y sus interacciones dentro de la RBPC y en su zona de contexto (10 km) previo decreto (1990) y hasta 2014. Con la clasificación supervisada de imágenes Landsat se estimaron los valores de transformación de la reserva y se diseñó una entrevista semiestructurada para dos grupos de actores claves (micro y macro escala), con ello se evaluaron a) diseño, b) procesos de manejo e c) integridad ecológica. Se encontró que en la RBPC disminuyeron coberturas objeto de conservación como las selvas bajas inundables y la vegetación hidrófila, mientras que se duplicó el uso agropecuario dentro de las zonas de manejo restringido y zonas núcleo. Además cuatro políticas públicas externas a la reserva (energética, agropecuaria, de desarrollo e hídrica), propician la presencia de cuatro amenazas (acceso, expansión agropecuaria, construcción de infraestructura hidráulica e incendios) que actúan de manera similar dentro y fuera de la reserva. Los hallazgos sugieren que la eficacia ante el cambio de uso de suelo se ha visto obstaculizada por desafíos compartidos con los esfuerzos de conservación en México (presupuesto insuficiente, manejo centralizado y desarticulación gubernamental), además de criterios espaciales empleados en el diseño de la reserva y esfuerzos de manejo no consolidados. Los aportes de esta investigación son útiles para el manejo adaptativo de la reserva y consolidar su papel en la protección costera.
Palabras claves: zona costera, políticas públicas, cambio de uso de suelo, manejo eficaz, Tabasco.
Capítulo I: Introducción Las Áreas Protegidas (AP) son estrategias de conservación in situ consideradas una de las principales respuestas ante la crisis y deterioro ambiental a nivel mundial (Bonet- García et al. 2015). Como espacios geográficos gestionados legalmente, o bajo otros medios, buscan conservar el capital natural, los servicios ecosistémicos y los valores culturales a largo plazo (UICN 2015).
Debido a su papel en la conservación, para 2020 entre las metas del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica se busca incrementar el número de AP a nivel mundial y que al menos el 30% en cada país realicen un manejo eficaz (Uffe-Bignoli et al. 2014).
Sin embargo, la tendencia de pérdida de biodiversidad mundial por procesos de transformación paisajística como el cambio de uso de suelo han obstaculizado el cumplimiento de estas metas internacionales y llevado a cuestionar la eficacia de las AP (Andam et al. 2008; Rodríguez-Rodríguez and Martínez-Vega 2013).
Por ello, diversas agencias internacionales han desarrollado metodologías y enfoques para evaluar la Eficacia de Manejo (EM) de AP (Stoll-Kleemann 2010) y así fortalecer el papel de las AP a través de ajustes en el manejo, reducir la incertidumbre de financiamiento, identificar necesidades futuras, optimizar fuentes económicas y personal de trabajo (Pomeroy et al. 2005).
1.1. Evaluación de la Eficacia de Manejo (EM) En términos generales, la Eficacia de Manejo (EM) representa el grado de alcance de objetivos y metas de conservación establecidas en un AP (Dudley et al. 2004; Hockings et al. 2004). Según Ervin (2003a) tres elementos resultan claves para evaluar la EM: 1) el diseño, 2) los procesos de manejo y 3) la integridad ecológica.
En primer lugar, el diseño de una AP debe asegurar la representatividad biológica y persistencia de los ecosistemas, tomando en cuenta el tamaño, extensión, alineación de los límites del AP y número de endemismos a proteger (Margules and Pressey 2000). Además debe de considerar el contexto geográfico, socioeconómico y político sobre el cual el AP está inmersa (por ejemplo la tenencia de tierras, líneas de acceso disponible, importancia biológica, grado de vulnerabilidad de los recursos naturales y la política
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ambiental externa), ya que puede guiar los criterios de selección y priorizar los elementos a conservar.
En segundo lugar, los procesos de manejo comprenden aquellos esquemas de investigación, planificación, monitoreo y evaluación destinados a alcanzar los objetivos de conservación en el corto plazo (Ervin 2003b). Además de reconocer al AP como un sistema con relaciones intra e inter específicas que busca construir una identidad basada en los valores, objetivos y prioridades comunes entre los diferentes actores (Arceo and Granados-Barba 2010). Aunque a nivel de sitio es frecuente disponer de documentos operativos con las estrategias de manejo u otros instrumentos de respuesta ante amenazas específicas, el impacto de las estrategias suelen valorarse a partir del grado de integridad ecológica alcanzado por los ecosistemas bajo protección (Margules and Pressey 2000; Ervin 2003b).
En este sentido la integridad ecológica refleja la capacidad de los ecosistemas para resistir a las perturbaciones producidas por acción del ambiente o presión antropogénica y mantener los diferentes elementos (comunidades, poblaciones o especies) en rangos de variación aceptable (Parrish et al. 2003). Aspectos como la composición biológica, interacciones bióticas y procesos ecológicos, régimen ambiental y estructura del paisaje son atributos ecológicos claves que demuestran la severidad y extensión de amenazas (actuales o emergentes) sobre los valores biofísicos y socio ecológicos del AP.
Es posible evaluar también la eficacia del AP desde un enfoque de gestión que aborde aspectos relacionados con el presupuesto para acciones de conservación, el área bajo decreto hasta la viabilidad poblacional de especies a conservar a largo plazo (Hockings et al. 2000). Sin embargo, frecuentemente los resultados obtenidos en cualquier marco de EM resultan aislados y responden a problemáticas o intereses particulares de quienes administran el AP, carecen de relación con otros indicadores y desplazan posibles causas – efecto entre las acciones de manejo y la eficacia del AP (Ervin 2003a). Por ello resultan especialmente importantes las evaluaciones que hagan énfasis en las interrelaciones que guardan entre y con los diversos indicadores disponibles para un AP (Bruner et al. 2001; Jepson and Noord 2002).
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1.2. Eficacia de las Áreas Protegidas costeras. El caso de la Reserva Pantanos de Centla (Tabasco). México posee una diversidad de sistemas costeros distribuidos en cerca de 11,000 km 2 de línea de costa (De la Lanza Espino et al. 2012) así como una amplia red de AP (41 AP hasta 2015) (CONANP 2015) que contribuyen a la protección del capital natural costero del país.
Sin embargo, las AP costeras enfrentan amenazas como la sobre explotación de recursos naturales, eutrofización acuática por el vertimiento de aguas residuales, crecimiento irregular de asentamientos humanos, exploración de fuentes energéticas (petróleo y gas) y procesos de cambio de uso de suelo, las cuales alteran la conectividad e intercambio de materia y energía entre ambientes terrestres y marinos y generan unidades paisajísticas aisladas (Marenzi et al. 2006).
En particular, el cambio de uso de suelo suele amplificarse en áreas sujetas históricamente a esfuerzos masivos de producción agropecuaria e iniciativas de crecimiento poblacional o energético (Vaca et al. 2012). Tal es el caso de la Reserva de Biosfera Pantanos de Centla en Tabasco, México, la cual enfrenta desafíos particulares para alcanzar un manejo eficaz. A pesar de su decreto como área de conservación federal y el esquema de zonificación estricto (SEMARNAT 2000), en las últimas dos décadas (1990 -2000) ha experimentado elevadas tasas de transformación en coberturas naturales como las selvas bajas inundables y comunidades hidrófitas asi como un incremento notable en superficie agropecuaria (Figueroa and Sánchez-Cordero 2008; Guerra-Martínez and Ochoa-Gaona 2008).
La reducción de cobertura natural refleja la presión extractiva de los recursos naturales y un marcado proceso de cambio de uso de suelo al interior de la RBPC, incluso en zonas de protección restringida y en zonas núcleos. Ante este escenario es de suponer deficiencias en el manejo y la actuación de factores externos (naturales, sociales y políticos) cuyo alcance sobrepasan los esfuerzos de conservación al interior del AP y su área de contexto.
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Hipótesis
Si una política ambiental como la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla ha sido un instrumento de conservación eficaz entonces es de esperarse que los procesos de cambio intensivo en el uso de suelo previo decreto de la Reserva hayan sido mitigados.
Objetivo general
Identificar los factores y procesos que han influido en la eficacia de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla a partir del estado del paisaje y del proceso de gestión ambiental llevada a cabo durante el periodo 1990 – 2014.
Objetivos específicos a) Identificar la tasa de cambio de uso de suelo en la RBPC para el periodo 1990 – 2014. b) Identificar los principales actores sociales y eventos políticos y ambientales que han influido en la RBPC. c) Identificar los factores de presión institucional y política que contribuyen a la transformación del paisaje en la RBPC.
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Capítulo II. Artículo sometido a publicación
Assessing the efficacy of a coastal protected area facing land-use change, the Pantanos de Centla Biosphere Reserve, Mexico.
Mayra Isabel de la Rosa Velázquez ([email protected]), Alejandro Espinoza-Tenorio, Miguel Ángel Díaz Perera. Alejandro Ortega Argueta, Rodimiro Ramos Reyes, Ileana Espejel.
Abstract : Protected areas (PAs), which are important tools in the preservation of coastal zones, are continuously threatened by rapid environmental degradation. To identify the factors influencing the efficacy of coastal PAs in the face of such challenges, we estimated the changes in land cover that have occurred within the Pantanos de Centla Biosphere Reserve (PCBR) and its area of context since its founding. Based on these results, we interviewed two groups of key actors (macro- and microscale) to assess the a) ecological integrity, b) design and c) management of the reserve. We found that the amount of land cover under conservation, such as low-flooded forests and hydrophytic vegetation, decreased but that agricultural use doubled, even in the core and restricted management areas. Four public policy sectors were implicated in these changes through their promotion of four types of threats both inside and outside of the reserve. Challenges shared with other conservation efforts in Mexico and the particularities of coastal areas, combined with inadequate reserve design criteria and ineffective management practices, impeded the efficacy of PCBR in resisting land-use change. The contributions of this study are particularly applicable to strengthening the adaptive management of PAs and reinforcing them as instruments for coastal area conservation. Keywords: coastal area, public policy, land-use change, effective management, protected areas. 1. Introduction Protected areas (PAs) are one of the main tools for maintaining biodiversity in situ internationally (Chape et al. 2005; Jones et al. 2011), and as of 2014, 15% of the land surface and 2% of the ocean surface were under protection (Uffe-Bignoli et al. 2014). Although the primary goal is to increase the percentage of protected ecosystems globally (Bertzky et al. 2012; Uffe-Bignoli et al. 2014), at least 30% of the existing PAs should also be under effective management by 2020 (Stoll-Kleemann 2010).
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Several issues must be analyzed to determine if PAs are accomplishing their conservation objective to preserve natural resources (Dudley et al. 2004), and these include the budget for conservation, the area under decree and even the long-term population viability of protected species (Hockings et al. 2002; Hull et al. 2011).The assessment of the efficacy of PA management has become a priority for conservation around the world (Pomeroy et al. 2005; Ren et al. 2015) because it generates schemes for learning, transparency and accountability within an adaptive planning process (Hockings et al. 2000). Moreover, it is possible to address recurring challenges in PA management, such as logistical and budgetary shortfalls, the lack of scientific information and the lack of institutional coordination in decision making (Pomeroy et al. 2005).
It is especially important to assess the efficacy of PAs in coastal areas because they are transitional ecosystems with high ecological richness (Carr et al. 2003; Stojanovic & Farmer 2013) whose ecosystem services are essential for human welfare and global economic development (Glavovic et al. 2015). However, efforts to conserve these zones are threatened by population growth and the search for energy resources, which, among other outcomes, result in land-use change (Martínez et al. 2007; Klein et al. 2008). Coastal land-use change is a multi- causal threat, and its speed of transformation and effects alter ecosystem structure, function and services (Andam et al. 2008; Kolb et al. 2013). All of these adverse processes tend to reduce the carrying capacity of coastal ecosystems and compromise their resilience (Glavovic et al. 2015), a key element in mitigating the expected effects of global warming (Harley et al. 2006).
In Mexico, 10% of the coast is protected by 95 federal PAs (CONANP 2015), the majority of which were hastily designated in the 1990s (Espinoza-Tenorio et al. 2011), and their efficacy is frequently questioned because they were designed without accounting for particular coastal features (Micheli 2002; Ortiz-Lozano et al. 2009b). The Pantanos de Centla Biosphere Reserve (PCBR) is a representative case because it was created in 1992 to conserve the second most important system of marine-influenced freshwater wetlands in Latin America (Barba-Macías et al. 2014). However, increasing anthropogenic activities and natural disturbance events, such as fires (Guerra-Martínez & Ochoa-Gaona 2008; Figueroa & Sánchez-Cordero 2008; García - Hidalgo 2014), have led to intense deterioration of the plant cover within the reserve, making land-use change the primary threat to the PCBR ( Pers . Com., Director of the PCBR). The
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objective of this study was to determine the efficacy of the PCBR in protecting priority areas with natural land cover against land-use change.
1.1 Pantanos de Centla Biosphere Reserve The PCBR covers 302,706 ha of the municipalities of Centla, Jonuta and Macuspana in Tabasco, and includes the alluvial plain of the Grijalva –Usumacinta Delta, which is formed by two of the largest rivers in Mexico (33% of the country´s fresh water) (CONAGUA 2014) (Fig. 1). This area has a particularly low elevation and homogeneous topography (7 to -1 m.a.s.l.) that favor the presence of mangrove forests, emergent hydrophyte communities (submerged and floating) and low-flooded logwood ( Haematoxylum campechianum) and oxhorn bucida ( Bucida buceras) forests, which have restricted distributions and are used for at least 12 traditional purposes by the Chontal Mayans (Maimone-Celorio et al. 2006). Given their biological wealth, PCBR wetlands are included in the North American Wetlands Conservation Act and the Ramsar Convention in addition to being recognized as an Important Bird and Biodiversity Area (IBA).
The administration of the PCBR is the responsibility of the National Commission of Protected Natural Areas (Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas - CONANP), a decentralized agency of the Secretary of the Environment and Natural Resources (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales - SEMARNAT). The management program is the guiding instrument for the maintenance of the reserve, and it established two core areas: one to preserve the natural capital and a second buffer zone for the sustainable use of ecosystem resources (SEMARNAT 2000). The buffer zone is divided into four subzones that allow different levels of exploitation: restricted, intensive, special and wildlife management (DOF 2014).
Since its establishment, the PCBR has faced several threats, such as an increase in extensive agricultural activities (SEMARNAT 2000) and the illegal exploitation of low-flooded and mangrove forests (Romero-Gil et al. 2000). Because the PCBR is located in a hydrocarbon extraction area, on 1951 before the creation the PCBR it established oil fields with wells, collection stations, discharge lines and pipelines inside the core and buffer zones (Romero-Gil et al. 2000).
The increase in human settlements within the PCBR represents an additional threat; between 1995 and 2010, the estimated number of settlements with less than 2,500 inhabitants increased by 20% (Díaz et al. 2012), especially along the bank of the Usumacinta River, on the coastline, and
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in areas surrounding lagoons (Guerra-Martínez & Ochoa-Gaona 2008). Currently, there are 77 highly marginalized villages with an average of 16.93 inhabitants each.
2. Methodology The study was divided in two phases: a) a quantitative spatial analysis to assess the change in land use and vegetation cover in the PCBR and its area of context and b) a series of qualitative interviews with key stakeholders to identify the factors involved in the land-use change.
2.1 Temporal analysis of land-use change Landsat images from 1990 and 2014 were used in this multi-temporal analysis, and IDRISI Selva® software was used for atmospheric correction and the creation of image mosaics. The methodology described in Figueroa and Sánchez-Cordero (2008) was employed to assess the efficacy of the PA, and a 10-km buffer zone surrounding the borders of the PCBR polygon was established as the area of context. The marine water values were discarded to avoid overestimation.
Land-use categories were established from a supervised classification of a color composite image using the maximum likelihood estimation rule proposed by Chuvieco (2008). Training areas were defined using ArcGis 9® and based on visual criteria (observable size, shape, color, texture and pattern) and information from the literature regarding land use in Tabasco and the vegetation of the PCBR (Gama-Campillo et al. 2006; Novelo 2006). These training sites were validated using 284 GPS coordinates (20 coordinates within the area of study) recorded between October and November of 2014 and in July of 2015. A 3x3-m filter was applied to each of the resulting classifications to match cover types and remove isolated patches (Berlanga-Robles et al. 2010).
Values for net changes, losses and gains corresponding to each year were obtained using the Land Change Modeler module in IDRISI®, and the confidence level for each classification was calculated from the kappa statistic using the ErrMat command. Finally, raster classifications were transformed to vector format to estimate the land cover changes and to create vector maps.
2.2 Interviews and information coding To identify the factors involved in land-use change within the PCBR, a script for a semi- structured interview was designed based on the results of the temporal analysis (Appendices I and II) and the elements proposed by Ervin (2003a) to assess PA efficacy: 1) ecological integrity
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based on threat prevalence, the reach of specific stressors and landscape stability over time; 2) design criteria related to the size and extent of the PA, its biological representativeness, representative ecosystems and spatial location; and 3) adoption of management processes at the site level, which is defined by the correlation between threats and the implemented management practices. The script was sent by email in advance of the interview, and the face-to-face conversation was recorded using a mobile device. Additionally, a field journal was kept throughout the entire project.
Two groups of stakeholders were interviewed (Table 1). One group consisted of social actors with a macroscale vision, meaning personnel with knowledge, involvement and experience with the management of the reserve, which enabled a broad analysis of the dynamics of the reserve and its area of context. This group included members of the federal, state and local governments (AG=government actor), academics (AI=academic actor), civil society organizations (AC=civil actor) and members of the advisory board of the PA, some of which were involved in its design and establishment. The second group (microscale) was formed by direct consumers of the natural resources, authorities and community leaders of the PCBR (INF=local informant). In both cases, the number of social actors was determined using the snowball technique (Noy 2008). Additionally, a workshop was organized by CONANP for the design and review of the PCBR’s strategies to adapt to climate change, and land-use change was specifically addressed.
Atlas.ti7® software was used to analyze the interview results with axial coding based on a library of 16 initial codes (sentences or words referring to specific attributes) (Saldaña 2013). The information was read repeatedly, and substantiation (c.f.; citation frequency) and density (n.r.; number of relations) codes were used to identify information patterns known as families and super codes (Friese 2011). A total of 14 codes, distributed between four analysis groups, were identified based on the land-use change data, the analysis of 18 source documents and the transcriptions of macroscale interviews, and the principle of theoretical saturation (Arias- Valencia & Giraldo-Mora 2011) was applied to complete the data collection and identify repetitive information. In addition, six Tabasco Government Reports (1994 –2000) as well as technical reports from CONANP were analyzed. Finally, the initial results were presented to the PCBR technical team to more deeply address the issues facing the reserve.
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3. Results Five dominant land uses were identified within the area of study (Table 2), and the most extensive and temporally stable cover was the hydrophytic vegetation, which only lost 2.8% of its area since the application of the decree although a portion was allocated to agriculture (36,501 ha) and low-flooded forests (20,122 ha). In contrast, the most transformed cover was the low- flooded forest, with 12% of its extent converted to hydrophytic vegetation (36,181 ha) and agricultural use (13,704 ha). The extent of bodies of water increased (4.3%), whereas mangrove forest cover was reduced by 0.45%.
The area devoted to agriculture doubled and replaced 16,209 ha of hydrophytic vegetation and 2,376 ha of low-flooded forests; this transition was even observed in the core and restricted management areas (Fig. 2). The greatest change was registered in core area I, where 33% of the hydrophytic vegetation was removed, and the buffer zone experienced the greatest loss of low- flooded forest, which was similar to the loss in the area of context.
3.1 Drivers of change Land-use changes within the PCBR were found to be related to four public policy sectors (energy, agriculture and rural and water development) that drive changes (Fig. 3a) in four threats to the reserve: 1) Construction of infrastructure (c.f.=11; n.r.=5), 2) Expansion of the agricultural frontier (c.f.=7; n.r.=16), 3) Easy access to the reserve (c.f.=7; n.r.=9) and 4) Fires (c.f.=5; n.r.=5).
Oil activity was the most frequently cited driver of change (c.f.=28) but not the one with the highest number of relations (n.r.=11). The importance of this energy activity is due to the extraction and transport of hydrocarbons, which are even performed within the core areas (AC-1) and, recently, within the area of context defined by the Project for the Exploration and Incorporation of the Coastline Reserves of Terrestrial Tabasco and the Strategic Natural Gas Project (AG-1; AI-1; AC-1).
The impact of the oil sector increased when combined with other drivers of change, such as policies promoting rural development (c.f.=13; n.r.=10). This was the case for the PCBR in the 1990s, when the oil boom and the Ejido allowance created by the Program for the Certification of Ejido Land Rights and the Titling of Urban House Plots (Programa de Certificación de Derechos
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y Titulación de Solares - PROCEDE) facilitated the increase in human settlements, both in the area of study (AI-3, 4; AC-1; INF-6, 7) and the area of contex (AG-1).
Agricultural development is an important part of the government strategy to reduce poverty in the PCBR communities (AG-1, 3), making it an important driver of change (c.f.=18; n.r.=3). In Tabasco, agricultural policy consists of technical assistance and microcredits (between 1994 and 2000, 10 agricultural programs were implemented with a total investment of ~11,354,875 USD) to maintain livestock throughout most of the year by, for example, planting flood-tolerant grasses (e.g., Echinochloa polystachya and Urochloa mutica ). In this way, agricultural activities are used as strategies to promote family subsistence and create sources of income (AI-2; INF-1, 5). In the Centla Municipality, the Livestock Support Program (Programa de Fomento Ganadero - PROGAN) and the Farmers Direct Support Program (Programa de Apoyos Directos al Campo - PROCAMPO) took up 167,753 ha and 12,517 ha, respectively, during the first quarter of 2015 (AG-2).
The PCBR has also been influenced by water policy (n.r.=4; c.f.=4) since 2000, when the Comprehensive Water Program of Tabasco promoted the construction of embankments, dams and channels within the PA as well as dredging and riverbed widening within the area of context to reduce the adverse effects of floods. Since 2012, social demand has called for embankment construction in the buffer area to create elevated surfaces during floods, to reduce economic losses in the livestock sector, and to provide surface area for subsistence agriculture during the dry season (AI-1; AG-3; INF-3). Consequently, as of the first quarter of 2015, almost 150 platforms between 200 and 5000 m2 have been built within core area I, and the construction of 100 embankments has been planned by the city government of Frontera for 2016 (AG-4).
3.2. Efficacy of the reserve 3.2.1 Ecological integrity Oil activity involves building access lines to reach exploration points or maintain the physical infrastructure (Fig. 3b); therefore, the growth of this industry led to the loss and fragmentation of the natural cover and the modification of water patterns (INF-2). The generation of roadways to maintain oil infrastructure and connect villages has also facilitated the establishment of new
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human settlements, so the majority of the population is located dispersed and near highways and channels.
The extension of the agricultural surface area has several impacts, such as setting fires and filling bodies of water to expand the agricultural frontier. These activities have led to the generation of agricultural spaces following the deforestation of low-flooded forests, particularly logwood (Haematoxylum campechianum ), as well as the removal of hydrophytic vegetation (AC-1). Although the size of the livestock parcels within the PCBR (between five and 10 ha) is currently smaller than that of the plots within the area of context (30 ha) (INF-5), the displacement of plant cover and the subsequent cultivation of pastures is ongoing.
Agriculture and the illegal hunting of wild fauna (especially Trachemys scripta and Staurotypus triporcatus) lead to fires whose frequency, number and spatial distribution (along roads and riversides) have had great impacts on forests, particularly the paurotis palm ( Acoelorrhaphe wrightii ) and Mexican palmetto ( Sabal mexicana ). Between 1993 and 2001, 14 fires were reported within the PCBR that affected approximately 4,090 ha, particularly the northeast portion of the buffer area during the dry season (Rullán et al. 2009). Occasionally, fires are started to access bodies of water for fishing (INF-6).
The modification of water flow has led to the removal of riparian vegetation, but most importantly, it has altered flood patterns, which has affected housing and reduced the amount of space and food available to livestock (INF-2, 3, 5). This has resulted in increased debt for landowners because they must rent summer pasture outside of the reserve (AC-1). The production and distribution of embankments has altered surface runoff (water flow retention and diversion) (AG-3) and edaphic features (retention and sedimentation rates), which has reduced the flooded area and occasionally promotes the contamination of bodies of water.
3.2.2 Zoning design
The PCBR was designed in accordance with the international context at the time of its creation; i.e., the state complied with the commitments established at the United Nations Conference on Environment and Development held in Rio in 1992. As a result, the zoning of the reserve took into account criteria for the representativeness of the hydrophytic vegetation (AI-2, 3; AC-1), but several factors limited its efficacy (Fig. 3c). First, the cartographic methods used in the design led 12
to a 5,600 ha overlap with the Laguna de Términos PA in Campeche State (AG-1; AI-1, 4; AC- 1). In addition, areas of hydrophytic vegetation under similar degrees of conservation were excluded as core areas because of the limited and vague spatial information available and the lack of access to remote areas, which prevented field verification (AI-5).
Another factor was the definition of the core areas using highways and the Usumacinta River as references, which generated contradictions because both routes provide access to areas with species under special protection (AC-1). Furthermore, the presence of oil infrastructure in the core areas revealed that zoning was designed “at a desk” without field validation of the spatial arrangement of the zones and the possible effects of oil operations (AG-1).
3.2.3 Management practices Five instruments were identified for the management of the PCBR (Fig. 3d): 1) the management program, 2) specific conservation programs, 3) collaboration and negotiation of agreements, 4) auxiliary management tools and 5) the legal environmental framework. The management program served as the primary guiding tool (c.f.=9), although for the people involved in its development (AI-4; AC-1), it still presents contradictions, such as allowing the extraction of hydrocarbons within the reserve. However, PCBR administrators regarded the administrative rules raised in the management plan as effective given that the oil industry is restricted at the clean and mantenence of the infrastructure recorded in 1951; without have stablish oil fields after the foundation de PCBR. Regarding the conservation programs, the Temporary Employment Program (Empleo Temporal - PET) and the Conservation Program for Sustainable Development (Conservación para el Desarrollo Sostenible - PROCODES) stood out as their structures and budgets originated from agreements between CONANP and other government bodies. For example, the collaboration agreements between CONANP and forest management authorities (the National Forest Commission and the State Commission for the Prevention and Combat of Forest and Farm Fires) established between 2011 and 2015 strengthened the environmental contingencies of the Community Vigilance Program (Programa de Vigilancia Comunitaria - PROVICOM) and PROCODES (AG-1, 3; AI-8). The combination of efforts generated a greater number of actions against the illegal extraction of flora and fauna and a decrease in the number of fires within the PCBR.
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However, the efficacy of the management of the PCBR depends on external administrative features such as 1) the priority level of conservation on the government agenda (AG-1; AI-4), leading to an insufficient budget (AI-1; AG-4) and vulnerability to international influence (AI-3, 4; AC-1); 2) centralized management (AG-1, 3), leading to a lack of institutional coordination (AG-1; AG-3); and 3) the failure to implement the legal framework (AC-1) (Fig. 3). These elements lead to unfavorable evaluations of PCBR programs, especially those promoting agricultural activities (AI-2). The PCBR is still perceived at the state and local level as a space under federal administration, which impedes cross-sectoral actions between the three levels of government (AG-3, AI-1).
Locally, there is heightened social indifference towards fire prevention because the economic benefits of these initiatives did not meet family needs (INF-2) and did not correspond to the number of working days or the extent of land being conserved. There is also resistance to field assessments of the results of these actions and suspicion of land expropriation (INF-5). Those who previously applied for CONANP programs (INF-1, 2, 3, 5) indicated that the selection of beneficiaries lacked transparency and that the budget and number of programs were insufficient compared to the number of applicants (INF-5).
The Annual Operational Program and the national guidelines, including the terms of reference for national programs regarding PAs (AG-1, 3), were used as auxiliary instruments because they support the operation and administration of the PCBR. Although the legal framework was recorded at the lowest frequency (c.f.=2), it was mentioned by the heads of state and local environmental departments (AG-3, 4), who acknowledged the importance of the State Law of Protection and the accompanying regulations in clarifying the role and degree of participation of government authorities in the management of the PCBR.
4. Discussion The land-use change values indicated that the area of context and the PCBR polygon, the buffer area in particular, were subjected to similar landscape degradation processes. These results are in agreement with previous studies reporting a high degree of access to the land cover of the PCBR under conservation(Guerra-Martínez & Ochoa-Gaona 2008), meaning that 82% of the reserve
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suffered some form of land-use change due to the increase in the agricultural surface area (Figueroa & Sánchez-Cordero 2008).
The loss of forest cover within the PCBR was consistent with national trends; the forest and hydrophytic vegetation (including mangroves) declined at an annual rate of 0.76%, whereas the pasture (1.72%) and agricultural (21%) land cover increased between 1976 and 2000 (Velázquez & Mas 2002). Southeastern Mexico is facing a scenario of drastic transformation with significant deforestation, and in regions such as the Grijalva-Usumacinta watershed, agricultural and forestry uses (2,863,151 ha) exceed the total surface area of low-flooded forests (972,071 ha) (Sánchez- Hernández et al. 2013).
4.1. PCBR conservation targets Hydrophytic vegetation is still the dominant natural cover within the PCBR, which, in addition to being an indicator of the success of the PCBR, could reflect the recovery potential of aquatic communities (Barba- Macias et al. 2006; Soto-Galera et al. 2010). The removal of a third of the acuatic vegetation indicates the loss of a structurally complex habitat (Montalvo-Urgel et al. 2010) and lower quality ecological services generated by this type of wetland (Barbier et al. 2011) because the availability of nursery areas and food for commercially important species (Mendoza-Carranza et al. 2010) and avifauna (Córdova-Avalos et al. 2009) is diminished. Some species of hydrophytic vegetation (e.g., Vallisneria americana) regulate the distribution of exotic species that are potentially harmful to the natural biota of the PCBR (Albarran-Melze et al. 2009; Rangel-Ruiz et al. 2011).
Within the PCBR, the loss of flooded forests (12%) was consistent with that of other scenarios in the country but lower than the loss recorded in neighboring PAs. The deforestation rate of Los Tuxtlas BR (Veracruz) was 28% (Durand & Lazos 2008), and the Laguna de Términos PA (Campeche) registered a 31% transition from tropical forests and pasture occupation above 200% (Soto-Galera et al. 2010). The fact that 12% of the extent of this type of forest was converted to hydrophytic vegetation may be due to hydrological changes generated by the implementation of hydrocarbon and water policies in the buffer area.
In this study, mangrove loss values within the PCBR were minimal, and this may be related to additional conservation measures in the reserve, such as participation in the Ramsar Convention and the establishment of a national legal environmental framework (SEMARNAT 2003, 2010). 15
Another possibility may be that the scale of the PA does not reflect the current extractive pressure on the mangroves because harbor construction and the expansion of the agricultural frontier have generated isolated mangrove fragments (1,683 fragments) (Guerra-Martínez & Ochoa-Gaona 2008).
4.2. Efficacy of coastal PAs The challenge faced by PAs is that they are units within larger landscapes where different types of interests, sociocultural perceptions and various natural dynamics converge (Marenzi et al. 2006; Plieninger et al. 2015). Likewise, the land-use change in the PCBR was perceived as an inherently damaging environmental process that impacts all PAs regardless of management category, type of protected ecosystem or geographical location (AG-1, 3; AI-4). Although BRs stand out because of their conservation zoning strategy (Halffter 2011) and their goal of long- term social involvement (Chape et al. 2005; MEA 2005; Stoll-Kleemann 2010; Jones et al. 2011), they have been implemented under different contexts and types of land tenure (Coetzer et al. 2014). Thus, land-use change and environmental transformation persist.
Although the legal environmental framework requires the definition of the area of context of the PCBR (SEMARNAT 2010; DOF 2014), an official designation is lacking, so its role as an efficacy indicator is questionable. The identification of an area of context or interaction represents the starting point for responding to land-use change (DeFries et al. 2010) because it broadens the concept of the buffer area in the traditional zoning scheme and acknowledges that the landscape responds significantly to human use (needs and decisions) through its own biological dynamism (species movements, water regime) (DeFries et al. 2007). Likewise, the formation of conservation islands is reduced, and the status of the PA can be monitored relative to the surrounding landscape (DeFries et al. 2010).
The PCBR has a heterogeneous landscape that is highly vulnerable to geomorphological coastal processes (fluvial and marine erosion, accretion), and it requires areas of influence or context to protect its natural resources. Moreover, an analysis based on the landscape would make it possible to identify patterns in threats to biodiversity, guide economic, staffing and infrastructure resources toward conservation and improve the understanding of landscape interactions with external drivers of change (Margules & Pressey 2000). This analysis is crucial for the PCBR
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given the initiatives to construct harbor infrastructure within the Centla Municipality to enable the transportation of massive amounts of hydrocarbons to the rest of the country.
The spatial context of the zoning has preserved a form of unidirectional management focused on the conservation of natural resources at the expense of an ecosystem focus (Ortiz-Lozano et al. 2009a). As a result, similar biological units are discarded, and a “do not touch” perspective based on social exclusion over local livelihoods prevails. Although the administration of reserves requires local participation (Ellis & Porter-Bolland 2008), social actors are often excluded from decision making, harming perceptions of use and the shared responsibility for resource conservation (Durand & Lazos 2008).
5. Final considerations For some actors, the similar transformation trend in the PCBR and the area of context is an indicator of the failure of the reserve (AI-4) and indicates the vulnerability of the PA to external policies (AG-4). According to this perspective, it is plausible that greater governmental promotion of agriculture would result in almost 60% of the PCBR to have pastures by 2037, leading to the extinction of the hydrophytic vegetation ( Typha sp. ) and a reduction in mangrove forests and logwood (Reyes et al. 2004).
Nonetheless, it would be imprecise to state that the PCBR has not been successful in reducing land-use change. The data show that land-use change was lower compared to other coastal regions and that social involvement in the administration of the reserve was higher. The PCBR has an opportunity to harmonize conservation and the use of natural resources by introducing adaptive management schemes employing landscape ecological criteria to create a more rational design (Henareh-Khalyani et al. 2013) in addition to generating or integrating key information at the site level (threat maps, the natural conditions inside and outside of the PA, the socioeconomic context and the relationships between actors) to guide decision making over the landscape (selection of priority areas, zoning, transformation).
To achieve effective management, those who manage the PCBR should promote social participation, ensure the integration of interests and socioenvironmental perspectives regarding the PCBR, reduce the discretionary handling of information that prevails in certain sectors and enforce specific efforts, such as the new management program. The program should search for
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effective inclusion and governance mechanisms and local institutions (Porter-Bolland et al. 2012) and promote “win–win” or “low loss and high gain” alternative management approaches and economic strategies (DeFries et al. 2007, 2010). In this way, communities would be conservation stewards, and the local dependence on external agricultural projects would be reduced. Updating the management program would be an ideal opportunity to include these new concepts but also reduce the risk of non-conservation policies introducing or enhancing threats. Finally, a future research portfolio could identify areas with species or features that are not widely represented in the network or PA polygon and that could increase the resistance of the natural system and fill the conservation gaps that have been identified since 1990. Acknowledgements The authors thank the National Council of Science and Technology for the fellowship for postgraduate studies in the Colegio de la Frontera Sur, the personnel of the Laboratory for the Analysis of Geographic Information and Statistics (Laboratorio de Análisis de Información Geográfica y Estadística - LAIGE) at ECOSUR, and all of the anonymous interviewees.
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Figures
Figure 1. Spatial localization of the Pantanos de Centla Biosphere Reserve, Tabasco (Source: mapping by author based on CONANP, 2015).
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Figure 2. Land-use changes within the Pantanos de Centla Biosphere Reserve by a) zoning and b) area of context. Negative values represent losses. Source: author.
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Figure 3. Drivers of land-use change within the Pantanos de Centla Biosphere Reserve. Source: author. The width of the lines represents the degree of substantiation of the code.
26
Tables Table 1. Social actors interviewed and their institution and years of experience (AG=Government actor, AI=Academic actor, AC=Civil actor, INF=Local informant).
Experience Identification Position/Institution /Geographical area
Key actors: macroscale
AG-1 Director of PCBR/CONANP 10 years, Federal
AG-2 Director of the Sustainable Rural Development Centre/SAGARPA 6 years, Federal AG-3 Head of the Department of Natural Protected Areas/SERNAPAM >10 years, State Director of the Department of Sustainable Development/Centla Town AG-4 3 years, Local Government Researcher and President of Tabasco Biologist Society/Member of PCBR AI-1 >10 years, State Advisory board
AI-2 Coastal resources management researcher/ECOSUR >10 years, Federal
AI-3 CCGSS Researcher >10 years, State AI-4 Environmental education researcher/UJAT >20 years, State AC-1 Civil Society and Member of PCBR Advisory board >20 years, State
AC-2 Civil Society and Member of PCBR Advisory board >10 years, State
Key actors: microscale Age
INF-1 Ejido Commissioner/Core area I 50 years, Local INF-2 Community monitoring committee/Core area I 40 years, Local INF-3 Municipal representative/Core area I >30 years Local INF-4 Municipal representative/Core area I 50 years, Local INF-5 Former Municipal representative/Core area I 50 years, Local
INF-6 Ejido member/Tourism cooperative partner/Core area I 45 years, Local
INF-7 Ejido member/Fisherman/Core area II >60 years, Local
INF-8 Tourism cooperative partner/Core area >40 years, Local
INF-9 Tourism cooperative partner/UMA Technician/ Core area >40 years, Local INF-10 Municipal representative/Core area 45 years, Local CCGSS=Centro del Cambio Global y la Sustentabilidad en el Sureste: Centre for Global Change and Sustainability in the Southeast; CONANP=Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas: National Commission of Natural Protected Areas; ECOSUR=El Colegio de la Frontera Sur; PCBR=Pantanos de Centla Biosphere Reserve; SAGARPA=Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación: Secretariat of Agriculture, Livestock, Rural Development, Fisheries and Food;
27
SERNAPAM=Secretaría de Energía, Recursos Naturales y Protección Ambiental: Secretary of Energy, Natural Resources and Environmental Protection; UJAT=Universidad Juárez Autónoma de Tabasco; UMA=Unidad de Manejo Ambiental: Environmental Management Unit
Table 2. Land-use change within the Pantanos de Centla Reserve between 1990 (rows) and 2014 (columns) between categories. Shaded areas represent areas with no change. For example, 36,181 ha of low-flooded forest were converted to hydrophytic vegetation.
2014 1990 HV MG BW LFF AGR Total (ha)
HV 101.972 1.115 6.956 20.122 36.501 166.666 MG 2.409 5.743 96 3.716 78 12.038 BW 1.385 86 16.338 374 1.557 19.741 LFF 36.181 3.514 8.450 11.813 13.704 73.662 AGR 16.209 201 1.083 2.376 11.385 31.253 Total (ha) 158.156 10.658 32.923 38.399 63.224 303.360
Net change -8.510 -1.380 + 13.182 -35.263 + 31.971
% of the total area -2.8% -0.45% 4.3% -12% 10%
AGR=Agricultural use; BW=Bodies of water; MG=Mangrove; HV=Hydrophytic vegetation; LFF=Low-flooded forests.
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Capitulo III. Conclusiones generales
1. En dos décadas (1990 -2014) en la RBPC, la cobertura natural que se redujo en
mayor porcentaje fue la selva baja inundable (12%), en cambio el uso
agropecuario incrementó su valor casi el doble en comparación al registrado previo
decreto. La zona de contexto mostró un comportamiento de deterioro ambiental
similar al registrado al interior del polígono de la RBPC ya que en ambas zonas se
redujo cerca del 10% de selvas bajas e incrementó la superficie agropecuaria.
2. Se identificaron cuatro motores de cambio (políticas energéticas, agropecuarias
de desarrollo rural e hídricas) a cargo de instancias estatales y federales que han
influido negativamente sobre los esfuerzos de conservación en la RBPC.
3. Las principales amenazas al interior de la RBPC fueron la facilidad de acceso, la
expansión de frontera agropecuaria, la ocurrencia de incendios y la construcción
de infraestructura hidráulica; las cuales modifican los patrones hídricos y conllevan
a la fragmentación y pérdida de coberturas naturales.
4. El manejo eficaz y la mitigación del cambio de uso de suelo en la RBPC enfrenta
desafíos asociados al contexto nacional como son la diferencia de presupuesto
asignado por cada sector, un manejo centralizado, el desajuste temporal en el
programa de manejo y la no alineación de objetivos entre políticas
gubernamentales. Además a nivel local existe una participación social incipiente
en la conservación.
29
Literatura citada
Andam KS, Ferraro PJ, Pfaff A, Sanchez-Azofeifa GA, Robalino J a. 2008. Measuring the effectiveness of protected area networks in reducing deforestation. Proc Natl Acad Sci U S A 105:16089 –16094. Arceo P, Granados-Barba A. 2010. Evaluating sustainability criteria for a marine protected area in Veracruz, Mexico. Ocean Coast Manag 53:535 –543. [accessed 2015 Oct 6]. http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0964569110000815 Bonet-García FJ, Pérez-Luque AJ, Moreno-Llorca R a., Pérez-Pérez R, Puerta-Piñero C, Zamora R. 2015. Protected areas as elicitors of human well-being in a developed region: A new synthetic (socioeconomic) approach. Biol Conserv 187:221 –229. Bruner AG, Gullison RE, Rice RE, Fonseca GAB. 2001. Effectiveness of parks in protecting tropical biodiversity. Science (80- ) 291:125 –128. CONANP. 2015. (Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas). Reservas de Biosfera. Áreas Protegidas Decretadas. [accessed 2015 Jun 1]. http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/reservas_biosfera.php Dudley N, Hockings M, Stolton S. 2004. Options for guaranteeing the effective management of the World’s Protected Areas. J Environ Policy Plan 6:131–142. Ervin J. 2003a. Protected area assessments in perspective. Bioscience 53:819 –822. Ervin J. 2003b. Rapid assessment of protected area management effectiveness in four countries. Bioscience 53:833 –841. Figueroa F, Sánchez-Cordero V. 2008. Effectiveness of natural protected areas to prevent land use and land cover change in Mexico. Biodivers Conserv 17:3223 –3240. Guerra-Martínez V, Ochoa-Gaona S. 2008. Evaluación del programa de manejo de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla en Tabasco, México. Univ y Cienc 24:135 – 146. Hockings M, Stolton S, Dudley N. 2000. Evaluating effectiveness: A framework for assessing management of protected areas. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge,UK. Hockings M, Stolton S, Dudley N. 2004. Management effectiveness: assessing management of protected areas? J Environ Policy Plan 6:157 –174. Jepson P, Noord H Van. 2002. A review of the efficacy of the protected area system of East Kalimantan Province, Indonesia. Nat Areas J 22:28 –42. De la Lanza Espino G, Pérez MAO, Pérez JLC. 2012. Diferenciación hidrogeomorfológica de los ambientes costeros del Pacífico, del Golfo de México y del Mar Caribe. Investig Geográficas, Bol del Inst Geogr UNAM 81:33 –50. Marenzi ARC, Gerhardinger LC, Marenzi RC, Gerhardinger LC. 2006. Landscape Ecology and effects of habitat fragmentation on biodiversity of coastal environments :
30
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Anexos 1. Guion de entrevista para actores claves de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla (RBPC) .
EL COLEGIO DE LA FRONTERA SUR UNIDAD VILLAHERMOSA Procedimiento previo: a) Propósito de la entrevista: Identificar personas o agrupaciones en la localidad que representen actores claves por su injerencia en el cambio del uso del suelo de la RBPC. b) La entrevista será insumo para la tesis “E valuando la eficacia de manejo de un área protegida costera ante el cambio del uso del suelo; la reserva de la Biosfera Pantanos de Centla ante el cambio de uso de suelo” a cargo de Ing. Mayra I. de la Rosa y dirigida por el Dr. Alejandro Espinoza Tenorio de Ecosur Villahermosa.; contacto: [email protected] ; [email protected] c) Lectura de ley de protección de datos personales: Con base al artículo 38 de la Ley de Información Estadística y Geográfica “Toda inf ormación se mantendrá con carácter estrictamente CONFIDENCIAL” y su uso es sólo para fines estadísticos. d) Llamado a respuestas breves, cuando sea el caso de preferencias cerradas (sí o no).
Fecha: |____|___ / |____|___ / 2015 Día Mes Año Número de entrevista
Nombre del entrevistado
Lugar de la entrevista
1. Perfil del informante
1.1. Sexo: H (1) M (2) 1.2. Edad: _____ 1.3. ¿Dónde nació? (1) Es originario del lugar (2) Otro lugar ¿Dónde? ______1.4 ¿Cuánto tiempo lleva viviendo en el lugar? ______años 1.5. Grado de estudios 1. Primaria 7. Licenciatura 2. Secundaria 8. Especialización 3. Técnica o comercial 9. Posgrado 4. Bachillerato 10. Ninguno 5. Normal 11. Otro
1.6. ¿Tiene dependientes económicos? Si (1) No (2) 1.6.1. ¿Cuántos?______1.7. ¿Habla alguna lengua indígena? Si (1) No (2) En caso de no, pasar a 2.1 1.7.1 ¿Cuál o cuáles? 1) Chontal 2) Chol 3) Otro (Especifique) ______
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2. Participación 2.1. ¿Ud. pertenece o ha pertenecido a algún comité en la ranchería o el ejido? Si (1) No (2) En caso de No, pasar a 2.3 2.1.1 En caso de Sí ¿Cuál? 1) Salud 2) Educación 3) Infraestructura 4) Partido político 5) Otro (Especifique) ______2.2. ¿Cuál es o fue su cargo? 1. Presidente 2. Tesorero 3. Secretario 4. Otro (Especifique) ______2.3. ¿Pertenece o ha pertenecido a algún grupo productivo organizado? Si (1) No (2) En caso de No, pasar a Módulo 3 2.3.1 En caso de Sí ¿Cuál? 1. De afinidad (deportes, club) 2. De prestación de servicios (cooperativas, sociedades) 3. De comercio 4. De producción agrícola, ganadera o pecuaria. 5. Otro (Especifique) ______2.4. ¿Cuál es o fue su cargo? 1. Presidente 2. Tesorero 3. Secretario 4. Otro (Especifique) ______3. Actividades productivas y de subsistencia 3.1. ¿Con qué actividad(es) obtiene Ud. sus ingresos económicos? 1. Ganadería 2. Agricultura 3. Acuicultura 4. Pesca 5. Apicultura 6. Comercio 7. Otro (Especifique) ______
3.2 Valor económico, extensión superficial y tiempo de ocupación
3.2.1 3.2.3 En 3.2.5 ¿El 3.2.4.¿ Cuánto ¿Cuántas 3.2.2 ¿Renta caso de Si. producto Actividad tiempo le dedica a la hectáreas hectáreas? ¿Cuántas obtenido es de actividad? (Meses) ocupa? hectáreas autoconsumo ? renta? Si (1) No (2) Si (1) No(2) 1. Ganadería 2. Agricultura 3. Acuicultura 4. Pesca 5. Apicultura 6. Comercio 7. Otro
3.3 Me puede decir ¿Si en los últimos años (2000 a la fecha) ha cambiado los usos que le ha(n) dado al suelo (actividades productivas, áreas en descanso y bosques)? Si (1) No (2) En caso de No, pasar a 3.5
3.3.1 En caso de sí: ¿Cuáles?
Año A ( Cobertura inicial) B ( Cobertura final)
3.3.2. ¿Ha ampliado el número de parcelas, extensión, tipo de cultivo?
3.4 ¿Por qué decidió cambiar? 1) Baja producción 2) Costo y precio de venta 3) Programa de apoyo del gobierno 4) Fenómeno natural 5) Otro (Especifique) ______
3.5. En la localidad ¿Hay alguna persona o grupo organizado dedicado a la producción de un cultivo? En caso de no, pasar a 3.6 3.5.1 ¿Cómo se llama? ______3.6. En la localidad ¿Hay alguna persona o grupo organizado en la producción ganadera? En caso de no, pasar a 4 3.6.1 ¿Cómo se llama? ______4. Conocimiento institucional y apoyos gubernamentales 4.1. ¿Con qué dependencias de gobierno federal, estatal o municipal se han relacionado para mejorar la producción (agrícola o ganadera)?
4.2. Del año 2000 a la fecha, ha recibido algún apoyo gubernamental que haya motivado:
Factores de amenaza Si No 4.3.1En caso de sí: ¿Cuál 4.3.2 ¿Quién lo dio? fue el apoyo? (Nombre del programa) 1 Cambiar o mejorar los tipos de cultivo 2 Aumentar la ganadería 3 Construir o mejorar viviendas 4 Sembrar árboles (Reforestar) o conservar 5 Prevenir incendios 6 Construir o modificar los canales o camellones 7 Otro
4.4. De los programas de apoyo que mencionó, ¿Cuál considera que resulta prioritario a realizar en la localidad? 5. Despedida 5.1. ¿Para terminar, aceptaría Ud. ser entrevistado nuevamente para profundizar en algunos de los temas tratados? Si (1) No (2) MUCHAS GRACIAS
Datos para contacto: ______Teléfono, e- mail, etc. ______Nombre y firma del entrevistado
2. Entrevista a profundidad sobre factores y procesos de cambio de uso del suelo en la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla.
EL COLEGIO DE LA FRONTERA SUR UNIDAD VILLAHERMOSA
a) Propósito de la entrevista: Identificar procesos ambientales, políticos o sociales que promuevan el cambio de uso de suelo y cobertura vegetal en la RBPC. e) Explicar que la entrevista será insumo para la tesis “E valuando la eficacia de manejo de un área protegida costera ante el cambio del uso del suelo; la reserva de la Biosfera Pantanos de Centla ante el cambio de uso de suelo” a cargo de Ing. Mayra I. de la Rosa y dirigida por el Dr. Alejandro Espinoza Tenorio de Ecosur Villahermosa; contacto: [email protected] ; [email protected] b) Lectura de ley de protección de datos personales: Con base al artículo 38 de la Ley de Información Estadística y Geográfica “Toda información se mantendrá con carácter estrictamente CONFIDENCIAL” y su uso es sólo para fines estadísticos.
Fecha: |____|___ / |____|___ / 2015 Día Mes Año
Número de entrevista
Nombre del entrevistado
I. Introducción Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) son instrumentos para la conservación de biodiversidad con amplia aceptación internacional. En México existen 176 ANP, de ellas, la categoría de Reservas de la Biosfera tiene la mayor cobertura nacional (24% superficie total) (CONANP, 2014). Las Reservas de la Biosfera se caracterizan por un esquema de zonificación que distingue zonas núcleo y zonas de amortiguamiento; en la primera se busca preservar el capital natural, mientras que la segunda tiene el objetivo de aprovechar los ecosistemas de manera sustentable y así satisfacer las necesidades de los habitantes a largo plazo (LGEEPA, art. 47BIS).
La Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla (RBPC) protege al segundo sistema estuarino más importante de América Latina (Barba-Macías et al., 2014), y tiene dos zonas núcleo y una zona de amortiguamiento que en conjunto cubren 302,706 ha (12% de la cubierta de humedales del país). Entre los ecosistemas que conserva la RBPC se encuentra comunidades hidrófitas emergentes,
sumergidas y flotantes, bosques de manglar y selvas bajas inundables, principalmente de especies maderables como el tinto ( Haematoxylum campechianum) y puckté ( Bucida buceras).
Desde su creación en 1992, la conservación de los ecosistemas de la RBPC ha enfrentado constantes amenazas provenientes de actividades agropecuarias i, la creación de vías de comunicación, el crecimiento y establecimiento de asentamientos humanos, incendios forestales y exploración petrolera, entre otros (SEMARNAT 2000). Estas presiones antropogénicas se han mantenido y han promovido elevadas tasas de cambio de uso de suelo ii y la reducción y fragmentación de coberturas naturales en la RBPC (Guerra-Martínez 2003);García -Hidalgo, 2014).
I. Cambios en las coberturas naturales Como parte de la presente investigación se identificó el cambio de uso de sueloiii de la RBPC y su zona de contexto (10 km alrededor de su polígono) antes del decreto de la reserva (1990) y en el 2014 (Anexo I). A partir de este análisis se determinó que la cobertura con mayor transformación ha sido las selvas bajas inundables (Cuadro 1), ya que se ha perdido cerca del 87% de la extensión estimada antes de la creación ANP. Estos valores coinciden con los encontrados por Guerra- Martínez y Ochoa-Gaona (2006), quienes incluso señalaron que la tasa de cambio en selvas bajas inundables de la RBPC (-39.4% año -1) ha sido más acelerada que la de otros estados del sureste (ejemplo: Campeche= -.54% año-1 y Quintana Roo= -.33% año-1).
2014 1990 Vegetación Manglar Cuerpos de Selvas Bajas Agropecuario (ha) hidrófita Agua Inundables Total Vegetación hidrófita 101,972 1,115 6,956 20,122 36,501 166,666 Manglar 2,409 5,743 96 3,716 78 12,038 Cuerpos de Agua 1,385 86 16,338 374 1,557 19,741 Selvas Bajas Inundables 36,181 3,514 8,450 11,813 13,704 73,662 Agropecuario 16,209 201 1,083 2,376 11,385 31,253 Total (ha) 158,156 10,658 32,923 38,399 63,224 303,360 Cuadro 1. Matriz de cambio de uso de suelo de la RBPC y su zona de influencia (1990 –2014). Los valores en columnas indican cambios entre periodos (1990 y 2014) y los valores en filas indican cambios entre clases.
Sin cambios en el periodo de estudio Cambios de una cobertura natural a Coberturas naturales a zonas tiempo otra agropecuarias
La mayor cobertura natural de la RBPC es la vegetación hidrofita (52%), la cual es la clase con menor cambio (2%) en las dos últimas décadas, aunque cedió 36,501 ha para uso agropecuario. La pérdida de 1648 ha de manglar (11% de la extensión de 1990) reflejan que la presión de transformación se ha mantenido sobre este ecosistema.
Por otra parte se detectó una expansión notoria de zonas agropecuarias a partir del establecimiento de parcelas ganaderas o de cultivo. Aunque en el año 2000 ya se había detectado que cerca del 60 % de superficie de la reserva estaba ocupada por pastizales (Guerra- Martínez, 2003), en el presento trabajo se encontró que en el año 2014 alrededor de 98,326 ha habían sido destinadas a uso agropecuario dentro de la RBPC, esto significa tres veces más que en 1990 (31,275 ha).
II. Cambios entre zonas núcleo y zona de amortiguamiento.
Se encontró que las actividades agropecuarias se encuentran incluso dentro de áreas de conservación estricta como la zona núcleo I, donde la extensión de esta cobertura (30%) supera a la zona de amortiguamiento (20%; Fig.1). Mientras que la zona núcleo II, las actividades agrícolas o ganaderas se realizan en 13% de la superficie.
Figura 1. Comparación de los usos de suelo entre las zonas de manejo de la RBPC (2014)
En el caso de cambio de uso de suelo, se encontró que la tendencia de pérdida de selvas bajas inundables es similar entre la zona de amortiguamiento (38%) y las zonas núcleo (zona núcleo II, 33%; zona núcleo I, 31%).
III. Polígono de la RBPC y su zona de contexto.
En el trabajo de Figueroa y Sánchez-Cordero (2008) se identificó que la tasa de cambio de uso de suelo al interior de la RBPC superaba a la de su zona de contexto y que 82% de la reserva había sufrido alguna transformación en el uso del suelo. No obstante, los resultados de le presente estudio demuestran que las tendencias de deterioro permanecen similares entre la RBPC y su zona de contexto (Fig.2). En ambas zonas las selvas bajas inundables se han reducido en alrededor de un 10%, mientras que el uso agropecuario se ha duplicado. Por otra parte la vegetacion hidrófita no ha sufrido variaciones considerables dentro y fuera del área protegida.
Fuente: Elaboración propia
Figura 2. Cambios de uso de suelo entre la RBPC y su zona de influencia
IV. Preguntas
Una manera de evaluar la eficacia de manejo de las áreas naturales protegidas es a partir de componentes como el diseño, la integridad ecológica y los procesos de manejo iv establecidos a fin de alcanzar los objetivos de conservación (Ervin, 2003).
1. Diseño
1.1. ¿Conoce Ud. los criterios bajo los que fue diseñado el polígono de la reserva y su sistema de zonificación?
1.2. En su opinión, ¿Cree que el sistema de zonificación de la RBPC esté siendo eficaz para conservar ecosistemas naturales v prioritarios? ¿Por qué? ¿Entonces, qué ecosistemas resultarían prioritarios conservar?
1.3 ¿Ud. estaría de acuerdo en modificar el sistema de zonificación de la RBPC? ¿Qué modificaciones propondría? Por ejemplo, ¿se deberían ajustar los polígonos de las zonas núcleo, se podrían de proponer nuevas zonas núcleo? ¿Qué criterios se deberían de usar para redefinir el sistema de zonificación?
1.4 ¿Cuáles son las amenazas que modifican las coberturas naturales en las zonas núcleo? (Enumerarlas) ¿Hay alguna diferencia en la forma que estas presiones actúan sobre las zona I y la II?
1.5 ¿Se necesitaría modificar el plan de manejo para que la RBPC sea más eficaz en la protección de las coberturas naturales?
1.6 En este trabajo se identificó una semejanza de cambio de uso de suelo entre el polígono de la reserva y su zona de contexto ¿Ud. sabe porque ha ocurrido esta situación?
2. Proceso de manejo
2.1 ¿Qué estrategias de manejo posee la RBPC para controlar el cambio de uso de suelo? ¿De qué manera están funcionando? ¿Cómo podrían mejorar?
2.2 ¿Que políticas públicas externas a la RBPC han influido en el cambio de uso de suelo al interior de la reserva? ¿Por qué tienen impacto? ¿Cuáles son las instituciones que llevan a cabo estas políticas?
2.3 ¿Qué adecuaciones deberían realizarse en las políticas públicas (federales, estatales y municipales) para disminuir la perdida de coberturas naturales en la RBPC y su zona de contexto? ¿Cuál es el principal desafío que enfrenta la RBPC para responder ante políticas de este tipo?
2.4. ¿Qué escenarios visualiza para la RBPC en los próximos 20 años?
3. Integridad ecológica
3.1. En su opinión ¿Están las actividades productivas influyendo en el cambio de uso de suelo de la RBPC? ¿Cuales? (Enumerarlas) ¿De qué forma? ¿A qué se podría relacionar el cambio de uso de suelo en la Reserva Pantanos de Centla? ¿Qué actores políticos y sociales están relacionados?
3.2. ¿Qué actividades han amenazado la permanencia de coberturas naturales prioritarias como el tinto, el manglar y el puckté?
3.3. ¿La presencia de incendios ocurre en alguna porción de la reserva? En caso de sí ¿Dónde? ¿Qué elementos naturales o antrópicos explican este comportamiento?
3.4. En su opinión ¿ Ha aumentado el número de asentamientos humanos y población dentro de la RBPC? ¿Qué implicaciones tiene el crecimiento poblacional dentro de la Reserva? ¿Sabe por qué razón?
3.5. Dentro de 20 años ¿Que amenazas futuras identifica en la RBPC y cómo podrían influir en la eficacia de manejo del ANP?
Teléfono, e- mail, etc. ( si accede) ______
MUCHAS GRACIAS
Simbologia
Camino Carretera PoligonoRBPC ZNucleoII ID CARRETERA ZNucleoI
1. CLASE BUENA VISTA – LOS ÍDOLOSAGROPECUARIO 2. FRANCISCO J. SANTAMARÍACUERPOS (CACAO)DE AGUA – FEDERICOMANGLAR ÁLVAREZ 3. FRONTERA – JONUTA 4. FRONTERASELVAS BAJAS– T.C. ( INUNDABLES JALAPA – JONUTA)VEGETACION HIDROFITA 5. JONUTA – FRONTERA 6. JOSÉ MARÍA PINO SUÁREZ 7. LÁZARO CÁRDENAS – BITZAL 8. RETORNO 9. NOMBRE NO DISPONIBLE. SIN PAVIMENTO 10. QUINTIN ARAUZ 11. SAN MARCO – PALIZADA 12. TABASQUILLO 13. VILLAHERMOSA – CIUDAD DEL CARMEN
i Conjunto de actividades relacionadas con el manejo o explotación de la tierra con objeto de cosechar la producción de cultivos anuales (primavera – verano y otoño – invierno) o perennes. Así como la cría, cuidado de animales domesticables para su explotación y comercio. ii Tasa de Cambio Anual: Es un indicador de presión sobre los recursos forestales expresa el cambio en porcentaje de la superficie al inicio de cada año (Dirzo, 1993). iii Dinámica espacio- temporal de la cubierta vegetal. Es el cambio de tipos de cobertura del terreno que en mayor medida es consecuencia de la interacción de las actividades humanas con el medio natural. iv Según Ervin (2003) la evaluación de la eficicacia de manejo de las áreas protegidas (AP) requiere incorporar variables de : a) Diseño : ¿es el diseño de la ANP el adecuado para conservar los recursos que busca proteger? Para responder se deben considerar criterios como el tamaño del ANP, la representatividad de las especies a conservar, ubicación espacial y numero de endemismos; b) Procesos de manejo; ¿es el sistema de manejo el adecuado para las necesidades del sitio? Para responder a nivel de sitio a partir de la correlación entre amenazas y elementos de manejo del ANP; y c) Integridad ecológica: ¿es la ANP eficaz en mantener la biodiversidad, abatir las amenazas y alcanzar los objetivos de manejo? cuantificando la prevalencia de amenazas, alcance de estresores específicos como contaminantes, estabilidad del paisaje en el tiempo y viabilidad de especies. v El plan de manejo reconoce como asociaciones de flora predominantes en la RBPC: a) las comunidades hidrófitas (asociación de hidrófitas emergentes, flotantes y subacuática),b) selva mediana subperernnifolia de puckté ( Bucida buceras ), c) selva baja subperennifolia de tintal ( Haematoxylum campechianum ), d) manglar, e) matorral de mucal ( Dalbergia brownni ), f) palmar de tasistal ( Acoelorraphe wrightii ),g) Palmar de guanal ( Salbal mexicana ), h) vegetación riparia, i) cultivos y potreros.