DOCUMENTACIÓN Caso El Dorado Municipio: El Dorado | Departamento: Meta

convenio

contenido línea de tiempo DOCUMENTACION Caso Meta, Municipio El Dorado Municipio: El Dorado | Departamento: Meta

Universidad Nacional de , Sede Bogotá © Facultad de Ciencias Humanas Departamento de Trabajo Social Programa de Iniciativas Universitarias para la Paz y la Convivencia – PIUPC Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas (UAEGRTD) Embajada de Suiza en Colombia Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación COSUDE

Autora Belky© Mary Pulido. Equipo ASD

Dirección académica Olga del Pilar Vásquez Cruz

Preparación editorial Departamento de Trabajo Social Facultad de Ciencias Humanas

Diseño Kilka Diseño Gráfico S.A.S.

El presente documento se realiza gracias a la participación activa de los equipos territoriales de las distintas áreas de la URT Bolívar (oficina Cartagena), Urabá y Meta, quienes aportaron información para la elaboración del documento y a partir de sus reflexiones enriquecieron el proceso de documentación.Las opiniones y los énfasis destacados en el texto son de exclusiva responsabilidad de las autoras y no reflejan necesariamente los puntos de vista de los financiadores.

Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio sin la autorización escrita del titular de los derechos patrimoniales

Bogotá, D. C., Colombia, 2016

contenido línea de tiempo Contenido

Ubicación...... 4

Presentación...... 5

Contexto...... 5

Antecedentes ...... 7

Etapas del proceso de restitución ...... 9

Etapa Administrativa ...... 9

Etapa judicial...... 11

Etapa posfallo ...... 12

Lecciones aprendidas y buenas prácticas...... 16

Algunas conclusiones...... 20

Bibliografía...... 20

Línea de tiempo...... 22

contenido Ubicación

Municipio: El Dorado Departamento: Meta

4 — Presentación Esa pugna fue la que facilitó la creación de una autodefensa local en El Dorado (habitado por Este documento se construye a partir de la revi- conservadores, militares y policías pensiona- sión de varios documentos, informes de prensa, dos), con el fin de oponerse al peligro que re- sentencias emitidas sobre los casos que inte- presentaba la zona del municipio del El Casti- gran el expediente, entrevistas con funcionarios llo (habitado por liberales y descendientes de de la Unidad Territorial Meta, así como de obser- la columna de marcha del Duda). “Ese núcleo vaciones realizadas en el marco de una jornada de autodefensa local será transformado a par- comunitaria con pobladores de la zona. tir de la década de los ochenta, con la llegada El caso que sigue a continuación, fue tra- de los ‘masetos’ de Víctor Carranza y Rodrí- bajado en la primera fase del proyecto deno- guez Gacha; en los noventa con la llegada de minado: Ejecución sobre la inclusión de los las Autodefensas Campesinas de Córdoba y enfoques de Acción sin Daño (ASD) y Justicia Urabá (ACCU) de Carlos Castaño y con el sur- Transicional (JT), por lo tanto, la mayor parte gimiento del Bloque Centauros de Miguel Arro- de la información es tomada de la publicación yave entre 2001 y 2002. de la primera fase, pero se ha actualizado con Entre tanto, la guerrilla de las FARC hizo su el fin de presentar detalles de la etapa posfa- aparición en la zona a comienzos de la década llo del proceso de restitución de tierras y de de los ochenta, a través del Frente 31, y a par- acuerdo con las variables planteadas para la tir de 1991, a través del Frente 26. La principal documentación. tarea fue la de retomar el control del corredor de movilidad que conduce al páramo de Su- Contexto mapaz, a través del cañón del río Guape Norte El municipio de El Dorado, se ubica en la par- y que comunica los departamentos de Meta, te noroccidental del departamento del Meta, Huila y Cundinamarca. En 1983, a pesar de que en la cuenca alta del río Ariari, a 72 km vía te- la fuerza pública instaló una base militar en el rrestre de . Tiene una extensión casco urbano de El Dorado, la actuación de los de 115 km2 y 3397 habitantes (DANE, 2012), grupos paramilitares fue pública y abierta. Al distribuidos en catorce veredas y dos centros año siguiente del surgimiento de la Unión Pa- poblados. Limita al norte con el municipio de triótica (UP) en 1985, este partido logró resul- Cubarral, al sur con El Castillo y al oriente con tados electorales importantes en las alcaldías San Martín y El Castillo. de El Castillo, Lejanías, , San Juan de Esta zona ha sido escenario de momentos Arama y Vistahermosa. históricos importantes como la colonización Más adelante, en 1992, el Dorado logró la del Ariari, desde finales de la década de los categoría de municipio y se desató una olea- cuarenta en el marco de planes de gobierno da de violencia, motivada al parecer por los dirigidos y la guerra del Llano (1952), que tras- intereses territoriales, políticos y económicos cienden y explican las dinámicas de violencia que estaban detrás de esa nueva categoría. y el consecuente despojo de tierras entre otros Además, se acentuaron los vínculos entre los graves hechos de violencia. En ese entonces, grupos paramilitares con las autoridades lo- los asentamientos de familias respondieron a cales y la población en general, algunos con lógicas bipartidistas ocasionadas por pugnas relaciones de parentesco con comandantes ideológicas entre liberales y conservadores. reconocidos en la región.

5 — En medio de este panorama, se generaron “afines” a la guerrilla y se estableció una espe- múltiples hechos de violencia por parte de cie de frontera que protegía la base paramilitar paramilitares y guerrilla. Durante los periodos ubicada en la parte baja y plana de El Dorado 1997-1999 y 2002-2005, El Castillo y El Dorado (vereda La Meseta). El desplazamiento forza- presentaron una tendencia de homicidios su- do por accidentes de minas, los constantes perior a los promedios departamentales y que enfrentamientos y amenazas, el robo de gana- coincide además, con la estrategia de extermi- do, el despojo de tierras, así como numerosos nio ordenada contra la UP en el país. casos de ejecuciones extrajudiciales, fueron A finales de la década del noventa, en el rutinarios en la zona. El despojo de tierras, en marco de la negociación con el Gobierno, las particular, se presentó bajo una modalidad FARC realizaron varias acciones contra pobla- de compra por testaferros con dineros prove- dores de El Dorado y mantuvieron una acti- nientes de actividades del narcotráfico u otras vidad organizada en condiciones militares y actividades ilegales; se trató de transacciones logísticas aceptables. Asimismo, aprovecharon a bajo costo, sin amenaza evidente, pero se la cercanía con la “zona de despeje“. En forma sabía de dónde provenía la oferta de compra2. paralela, se dio la llegada de la Casa Castaño En 2004 hubo algunas discrepancias inter- al Meta (masacre de Mapiripán en julio de nas entre los jefes paramilitares Euser Rondón, 1997) y posteriormente, el ingreso del grupo quien fue asesinado, y Arroyave, por lo que paramilitar coincidió con la alcaldía de Euser el Frente Ariari terminó plegándose al Bloque Rondón (1998-2000), “líder” local con afinidad Guaviare hasta 2005, que luego pasó al Bloque a Carranza que autorizó la entrada. El paso de Héroes del Llano, el cual se desmovilizó en autodefensas locales a Frente Ariari se justificó abril de 2006. En el mes de agosto de 2013, se- en razón de la existencia de los diálogos entre gún una noticia de prensa apareció otro grupo la guerrilla y el Gobierno y se configuró en una estrategia militar para rodear la zona, controlar los ejes centrales del departamento y asegurar la expansión paramilitar y la injerencia política 2 “…después de la desmovilización de los pa- 1 e institucional . ramilitares en 2005, las tierras fueron compradas En la zona rural de ambos municipios, la por Marco Daniel López Manrique quien, después incursión del grupo paramilitar trajo graves de varias transferencias con escrituras, se las ven- dió a dos personas en 2011. Ambos se opusieron consecuencias contra los civiles considerados al proceso de restitución argumentando que com- praron de buena fe, pues conocían a López Man- 1 En El Dorado nadie se atrevía a denunciar, los rique. El Tribunal advirtió irregularidades en los mismos paramilitares confesaron que contaban documentos y cuestionó por qué no hicieron un con la complicidad del entonces alcalde Euser estudio previo de los títulos si estaban invirtiendo Rondón (1998-2000), a quien apoyaron además 600 millones en la compra. Mario de Jesús Roldán en su candidatura a la Gobernación del Meta en Pérez alias ‘Julián’, jefe del Frente Ariari de las Auc, las elecciones de 2003 (Verdad Abierta, “Euser le dijo a la Fiscalía en 2013, que aunque López Rondón, el puente entre los paras y políticos del Manrique “no hacía parte de la organización”, sí Meta). Algunas de las reuniones entre políticos y sabía que las tierras que compraba habían sido paramilitares se realizaron justo en las fincas Ca- usadas por ‘Don Mario’. Por ese motivo, los magis- sas Roja y Azul, cuya extensión fue aumentando trados ordenaron compulsar copias para que se con las tierras que los Centauros iban despojando. investigara a López. En: http://www.verdadabier- (Verdad Abierta, “El Dorado al que se hizo alias ta.com/despojo-de-tierras/5888-el-dorado-al- Don Mario”) que-se-hizo-alias-don-mari

6 — armado en el municipio bajo la denominación fuerte estigmatización sobre las veredas de la de Bacrim3. parte “alta” que colindan con El Castillo. Lo anterior, pone en evidencia la conti- Finalmente, el informe de rendición de nuidad del conflicto armado en la zona y los cuentas emitido por la UT en 2015, expresa innumerables retos que implica el desarrollo el conocimiento sobre la situación de orden de los casos de restitución. Los antecedentes público en el departamento y se comentan sobre una fuerte y continua presencia de gru- algunas de las acciones en desarrollo: “ahora pos paramilitares se explican en relación con bien, es importante resaltar que la restitución alianzas existentes con funcionarios públicos de tierras se está llevando a cabo en medio del que tienen alta afinidad política e ideológica conflicto interno, que lleva más de medio siglo con el proyecto paramilitar. La intervención de en el país, por eso las condiciones de seguri- los paramilitares transformó la estructura de dad y de retorno en algunas zonas del departa- tenencia de la tierra, el minifundio fue reem- mento del Meta puede poner en riesgo la vida plazado por propiedades más extensas aptas e integridad de las víctimas del proceso y de para la ganadería y adquiridas a bajo costo, todos aquellos que tienen que intervenir en la debido a la dinámica del conflicto armado. región, entre ellos, fuerza pública, funciona- Esto benefició a personas foráneas, narcotrafi- rios y colaboradores de la URT. En el informe cantes y esmeralderos. de seguridad que presenta el Ejército y la Po- En la actualidad se tienen indicios de nue- licía Nacional se analizan variables como mi- vas acciones y reclutamientos de jóvenes por nas antipersonas, muy frecuentes en lugares parte de bandas criminales. Por otra parte, donde antes hubo grupos armados al margen la desmovilización paramilitar sucedida en de la ley, cultivos de coca, minería ilegal, rutas 2005 no ha sido plena y también, continúa la de narcotráfico, entre otras, que no permiten presencia de las FARC, aunque disminuida. La la implementación de esta política pública. Es generación de empleo está amarrada a la em- por ello que en dichos espacios se le solicita al presa que explota la mina de cal de propiedad PAICMA (Programa Presidencial para la Acción de la familia Carranza, que según versiones, él Integral contra Minas Antipersonal) proceda a fue el actor determinante para la llegada de los efectuar una priorización de las zonas donde paramilitares a la zona. Allí han nacido varios la URT pretende ingresar y a la fuerza pública paramilitares y jefes guerrilleros y persiste una que permita un cartel de los más buscados para que se judicialice a los criminales que operan en la zona, controlar la explotación ile- 3 “Oponerse a una nueva banda criminal (Ba- gal de minas, entre otras acciones” (página 9). crim), que apareció en su municipio atemorizando a los pobladores, llevó a que declararan objetivo militar al alcalde de El Dorado, Fredy Díaz Gutié- Antecedentes rrez. Esta es una de las denuncias que más llamó la atención a los asistentes en el segundo Comité de La Unidad de Victimas y La Unidad de Tierras Justicia Transicional Ampliado que se cumplió en son convocadas a intervenir y dar respuesta en Villavicencio. Además, por ser esta población, has- términos de reparación, restitución y formali- ta hace pocos años, muy influenciada por la pre- zación de tierras, a los reportes de entidades sencia de paramilitares” (El Tiempo, “Las Bacrim siembran terror en El Dorado (Meta), 14 de agosto departamentales que informan de la existen- de 2013. cia de solicitudes de retorno al municipio de

7 — El Dorado, así como el hecho concreto de un FARC, se produjo un desplazamiento masivo4 retorno a la zona hace 5 años de aproximada- en la zona alta del municipio, considerada por mente 80 personas. los paramilitares como guerrillera.5 Nuevos El abordaje del caso se plantea de acuerdo hechos de desplazamiento se registraron en con los criterios establecidos en la Ley 1448: 2004. En el año 2006, 58 familias apoyadas “Los titulares de la acción pueden tramitar en por el Departamento para la Prosperidad So- forma colectiva las solicitudes de restitución cial (DPS), retornaron al municipio de El Dora- o formalización de predios registrados en la do y en 2007, retornaron 30 más. Unidad, en las cuales se dé uniformidad con En enero de 2009 y durante los tres años respecto a la vecindad de los bienes despoja- siguientes, se inició un trabajo de desminado dos o abandonados, el tiempo y la causa del manual que benefició a 150 familias (veredas desplazamiento” (parágrafo art. 82). El caso se Caño Amarillo, San Pedro, San Pedro Bajo, Alto caracteriza, por un contexto complejo de vio- , La Cumbre, Palo Marcado, Aguas Zar- laciones a los derechos humanos sucedidos cas, Caño Leche y La Meseta). Esta labor estuvo durante más de 20 años, en medio de la con- a cargo del Batallón de Ingenieros No. 60 de frontación entre paramilitares y guerrillas por Desminado Humanitario Coronel Gabino Gu- el control territorial y político de la zona, con tiérrez, bajo la coordinación del Programa Pre- críticas implicaciones a nivel social y en el or- sidencial para la Acción Integral contra Minas den de la cooptación institucional. Antipersonal (Paicma), de la Vicepresidencia El 24 de noviembre de 1992, El Dorado fue de la República, el Ministerio de Defensa y el elevado a la categoría de municipio (ordenan- Comando General de las Fuerzas Militares, con za No. 044) en el marco de una estrategia pla- el apoyo de la Organización de los Estados nificada y orientada a lograr un mayor poder Americanos (Aicma-OEA), las autoridades lo- y control por parte del grupo paramilitar con cales y la comunidad del municipio. En mayo asiento en la zona. El 11 de diciembre de 1998, de 2010, en el marco del Programa de Protec- se conformó la Asociación de Municipios del ción Práctica de ACNUR, se realizó una activi- Alto Ariari (AMA), de la cual también forma- ron parte los municipios de Cubarral, Lejanías, 4 Los primeros datos registrados sobre despla- , El Castillo, San Martín, San Juan zamiento forzado sucedieron en 1986: “El 29 de junio, se registra el primer desplazamiento masivo de Arama y Granada. En el año 2002, les fue del que se tiene reporte en la zona, como produc- otorgado el Premio Nacional de Paz. to de combates entre el Ejército y varios frentes Ese mismo año (2002), con la llegada del de las FARC (28, 26 y 43) en la vereda La Cumbre Bloque Centauros y la creación del Frente Aria- (sector de El Castillo). Este desplazamiento afecta a los habitantes de la vereda San Pedro, hoy parte ri en alianza con la fuerza pública y los enfren- de El Dorado” (Documento resumen de contexto tamientos con el Frente 26 de la guerrilla de las del caso). 5 “Varias veredas de la parte alta del municipio fueron sustraídas al municipio del Castillo en el momento de la creación del nuevo municipio de El Dorado, por lo que tradicionalmente a sus ha- bitantes se les consideró simpatizantes y/o perte- necientes a la guerrilla de las FARC. Esto provocó una reacción violenta del grupo de las AUC hacia los pobladores rurales” (Documento resumen de contexto del caso).

8 — dad de mejoras de vivienda de las familias re- la UAERIV sobre el interés de algunas familias tornadas, a la par con recursos de Acción Social retornar de a sus tierras y de formalizar la res- y Acnur, y en cooperación con la Personería, titución para las familias que ya retornaron, se la Alcaldía municipal, CHF internacional y la decidió iniciar acciones para la intervención Fundación Catalina Muñoz, como entidad ope- desde el marco de la Ley 14487. radora. “En la jornada además, se brindó una Este caso representa la primera experiencia serie de atenciones y ayudas a las familias que de trabajo conjunto en la zona entre estas dos culminan un proceso exitoso de organización entidades desde que fueron creadas; el núme- comunitaria, autoconstrucción, capacitaciones ro de solicitudes de ingreso al registro es am- técnicas y talleres psicosociales, contando con plia y la mayoría de solicitudes se tramitaron la participación de voluntarios comprometi- con representación de la Unidad de Restitu- dos con la comunidad” (UN Voluntarios, 2010). ción, maximizando la estrategia de acumula- En el año 2012, en la entrega del trabajo de ción en varios casos al ser compatible la infor- desminado humanitario, “se presentaron los mación de los hechos y dinámicas de despojo, avances de los proyectos productivos lidera- los actores responsables y la colindancia en la dos por la Alta Consejería para la Reintegra- mayoría de los predios, así como el hallazgo ción (ACR) en el marco del Tercer Laboratorio de los mismos opositores sobre varios de los de Paz de este departamento. Las entidades predios reclamados. aliadas y líderes de esta convocatoria son ACR, Departamento para la Prosperidad Social Etapas del proceso (DPS), Corporación Desarrollo para la Paz del Piedemonte Oriental (Cordepaz), Laboratorio de restitución de Paz III, Unión Europea, Gobernación del Etapa Administrativa Meta y Alcaldía Municipal de El Dorado”. El proceso en este municipio inicia en el mes En el 20136, en el marco del trabajo conjun- de marzo de 2013 y se deriva de un acuerdo to (Ley 1448), entre la UAEGRTD y la UARIV re- interinstitucional entre UARIV y UAEGRTD, que gional Meta se analizaron estrategias para dar busca concretar la restitución para un grupo continuidad a las necesidades de retorno pre- numeroso de familias que retornaron a la zona. sentes en el departamento. De acuerdo con la De forma adicional, influye en la decisión de información que hasta entonces ha procesado microfocalización del municipio, la existencia de un proceso de retorno masivo auspiciado 6 En este sentido, la Unidad de Restitución del nivel nacional y el Ministerio de Defensa de- 7 “Con el objetivo de cumplir con los principios finieron las primeras macro-zonas en las cuales se de progresividad y gradualidad la Ley 1448/11 implementó el Registro de Tierras Despojadas y prevé que se adelante un proceso administrativo Abandonadas Forzosamente. A partir del análisis de focalización a través de la coordinación de es- de información de desplazamiento y despojo, se fuerzos interinstitucionales, compuesto por dos priorizaron en el departamento del Meta 46 zonas momentos: la macrofocalización y la microfocali- que corresponden a los municipios de Puerto Lle- zación, que tienen como finalidad definir las áreas ras, Villavicencio, Puerto Gaitán, , Aca- geográficas en las cuales se realizará el estudio de cias, Cumaral, Restrepo, Puerto López, El Dorado, las solicitudes de restitución de tierras recibidas Granada, Guamal, Fuentedeoro, Cubarral, San Juan en la Unidad de Restitución de Tierras, para lo de Arama, Barranca de Upía, Mapiripán, San Car- cual se tiene en cuenta como factor determinante los de Guaroa, Castilla La Nueva, El Castillo, San las condiciones de seguridad”. (Informe rendición Martín, Ubalá, Medina y Paratebueno. de cuentas UT Meta, 2015 pág. 9).

9 — por distintas entidades y el concepto de se- de predios requirió que los profesionales del guridad emitido por la fuerza pública, según área catastral establecieran contacto directo el cual, luego del análisis respectivo no había con los solicitantes para conocer condiciones riesgo de conflicto armado en la zona. de acceso, tiempos, rutas, trayectos, así como El 22 de marzo se hizo una primera jornada coordinar el encuentro para que las personas de solicitudes en un caserío Caño Leche, cer- realizaran el reconocimiento de su predio. Asi- cano a la cabecera urbana del municipio de mismo, implicó compartir largas jornadas con El Dorado. En esa ocasión se asistió junto con la población mientras se avanzó en la parte integrantes de la UARIV, y de manera previa al técnica de medición. diligenciamiento manual de los formularios de A partir de ese primer ejercicio, siguieron solicitudes, se hizo una breve explicación de la tres grandes comisiones para levantamientos respectiva ruta institucional. La labor fue reali- topográficos. Cada comisión tuvo una duración zada por un equipo integrado por una aboga- de siete días en promedio y previamente se da de atención al público, la coordinadora del establecieron los mecanismos para el acompa- área jurídica de ese momento y una integrante ñamiento de la fuerza pública en cada salida. del área social. De este modo, se recibieron Con ellos se decidió iniciar por los predios más doce solicitudes de personas que retornaron lejanos y con mayor riesgo, ubicados en la par- en los años 2007 y 2008. En el mes de abril se te alta de las veredas. Precisamente, una de las emitió la resolución (RTM 0006 del 5 de abril situaciones críticas de riesgo que se presentó de 2013). Con el fin de acopiar nuevas solici- a un integrante del equipo catastral, sucedió tudes de restitución, se realizó una segunda en una de las veredas ubicadas en esta parte. jornada en la cabecera municipal con mejores En uno de los recorridos, el dueño del predio resultados respecto a la primera por la partici- advirtió sobre la posibilidad de que hubieran pación de un amplio número de asistentes. minas antipersona sin detonar y, en efecto, el En el mismo mes de abril, se realizó la noti- rastreo que hizo la fuerza pública resultó po- ficación del acto administrativo de los predios sitivo y llevó a “asegurar la zona” y detonar la por parte de los abogados y el coordinador del mina ese mismo día. equipo de análisis territorial, puesto que para Durante esa fase, el área social realizó tres esa fecha no se había terminado la contrata- líneas de tiempo, dos con solicitantes (una de ción de personal para el área catastral, proyec- ellas en Villavicencio) y otra con habitantes de tada desde el mes de enero. También, en ese la zona, principalmente líderes de juntas de lapso de tiempo se organizó y consolidó el pa- acción comunal de la zona rural del municipio. quete de solicitudes recibidas en campo y las Cabe mencionar que el ejercicio desarrollado remitidas por Bogotá, Tolima y Meta sobre ese con este último grupo fue el más completo en municipio. términos de detalles y cronología de los he- La información fue recibida por el área chos y los actores. de análisis territorial como insumo central del Adicionalmente, se hicieron diez entrevis- caso. El 15 de junio, junto con profesionales tas a actores sociales, ex funcionarios, líderes e del área social y jurídica, se realizó una jor- incluso, familiares de actores armados involu- nada comunitaria que tuvo como objetivo la crados en el caso. Esto sin duda, enriqueció el ubicación de los predios según datos técni- cruce de información y su análisis. También, se cos. El ejercicio técnico de acopio y medición realizó una revisión detallada de información

10 — de prensa. En palabras de una de las integran- del caso fue pertinente por el alto número de tes el área social, el trabajo sobre este caso en solicitudes, pero en algunas etapas resultó particular, posibilitó “entender un poco más inconveniente porque se repitieron tareas y las dinámicas de las AUC en el departamento, acciones y otras actividades resultaron dis- lo que resulta clave en términos de la recons- pendiosas como el trámite de oficios para la trucción de la memoria histórica”. inmediación de pruebas (cada abogado debe Por la amplitud de la zona y la compleji- escribir los oficios y responsabilizarse del trá- dad de los hechos, los equipos desarrollaron mite). Adicionalmente, la intervención de tan- reuniones de equipo para analizar y abordar tos abogados en el caso, sin un entendimiento el caso, así como para tomar decisiones sobre unificado del contexto, resultó excesiva y dis- inclusiones en el registro, las cuales se hicieron pendiosa. bajo los criterios de buena fe y apoyadas en los Otra dificultad se relaciona con la confu- reportes sobre desplazamiento forzado emiti- sión que puede darse al momento de presen- dos por diversas entidades (RUPTA, Registro tar las diferentes demandas al juez, debido a de Víctimas). Algunas de las dificultades para los cruces de vecindad y para lo cual sería im- determinar la inclusión obedecieron a que no portante abordarlas de manera independien- existían evidencias de que las personas hu- te. Asimismo, el curso o trámite de las solicitu- bieran tenido que salir de la zona por hechos des puede verse interferido por los problemas de violencia, sino debido a circunstancias di- que tengan algunas solicitudes. Por ejemplo, ferentes a las establecidas en la ley; en otros antes del año 2000, como El Dorado pertenecía casos, la contradicción de relatos entre solici- al círculo registral del municipio de San Martín tantes (incluso de una misma familia) dejó en- y luego cambió al municipio de , los trever que la pérdida del predio no sucedió en registros debieron cerrarse y remitirse a esa el marco del conflicto armado. oficina, por lo que algunas solicitudes aún se encuentran en etapa administrativa y no se Etapa judicial han integrado a las demandas. En el mes de junio de 2013, empezó la etapa En el mes de agosto, con un lapso de tiem- probatoria y se iniciaron algunas citaciones a po ajustado, se entregó al juez el documento solicitantes para la ampliación de testimonios de contexto general, el cual puede ser leído a fin de precisar datos y verificar evidencias, como insumo central en estructura de la solici- pues en algunos casos el primer testimonio tud o como anexo de interpretación discrecio- no fue determinante ni suficiente para decidir nal por parte del juez. la inclusión. Dado el alto número de solicitu- En cuanto al contenido de las solicitudes, des, se optó por dividir el trabajo entre varios las presunciones en el marco de las normas abogados. De esta manera, cada profesional internacionales y constitucionales que se for- orientó un grupo de solicitudes y en algunos mularon para el caso evidenciaron la situación momentos, se compartió información, pruebas generalizada de violencia que favoreció el o insumos de aspectos comunes del caso. proceso de despojo y abandono forzado. Al interior del equipo de profesionales del área jurídica se presentaron diferentes opinio- Etapa posfallo nes respecto al abordaje del caso bajo la figura En esta fase del proceso, es preciso destacar de acumulaciones. Según algunos, la división que la mayoría de acciones desarrolladas a

11 — partir de los fallos emitidos por los jueces tie- cuarenta personas pertenecientes a diferentes nen que ver con la estrategia de apoyar el re- grupos etarios (es preciso destacar que entre torno y la permanencia de los reclamantes que los beneficiarios se encuentran varias perso- tienen voluntariedad de retorno8. En este sen- nas pertenecientes a la tercera edad), así como tido, el componente de Proyectos Productivos, a núcleos familiares completos. está “orientado a generar acceso a informa- En el período comprendido entre el 1 de ción que oriente sus decisiones productivas, enero de 2014 hasta el 30 de julio de 2015, se- servicios especializados de formulación de los gún reporta la URT se han emitido diez senten- proyectos productivos, servicios de desarrollo cias sobre casos en el municipio, de las que se empresarial, asistencia técnica y financiera, toman algunos elementos para efectos de este que posibiliten la implementación de los pro- documento. yectos, políticas o iniciativas de desarrollo pro- En términos de enfoque de género y eta- ductivo, que contribuyan a garantizar la soste- rio, dos sentencias en particular, presentan el nibilidad de los proyectos en el largo plazo, y proceso de titulación especial a las mujeres, por lo tanto, la sostenibilidad en el proceso de una de ellas perteneciente a la tercera edad, restitución” ( Informe rendición de cuentas UT, con sus respectivos núcleos familiares: “el sub 2015, página 5). lite el artículo 13 de la Ley 1448, precisa que el En el caso de los municipios de El Dorado principio de enfoque diferencial reconoce que y Puerto Gaitán, “durante el año 2014 se for- haya poblaciones con características particu- mularon, evaluaron y aprobaron 14 proyectos lares en razón de su edad, género, orientación productivos. Las líneas productivas de los sexual y situación de discapacidad”. En conse- proyectos corresponden a Ganadería (86%) y cuencia, en el caso de ser una mujer víctima Agricultura (14%), etc. El monto del valor por de abandono forzado de tierras, se considera cada proyecto es de $24.640. 000” (Informe como sujeto de especial protección constitu- rendición de cuentas UT, 2015, página, 5). De cional, conforme al Auto 092 de 2008 de segui- igual manera, durante el 2014, la Territorial miento de la Corte Constitucional, el cual de- Meta, que a la par avanzó con los procesos de termina que el Estado tiene la carga de brindar microfocalización, gestionó ante las diferentes atención especial y salvaguardar sus derechos administraciones municipales la adopción del fundamentales. acuerdo municipal para otorgar alivios de pa- Las decisiones tomadas frente al caso de sivos a los predios restituidos, principalmente esta mujer, se orientan a restituir los derechos exoneración de impuestos prediales. que como mujer campesina le fueron afecta- En cuanto a la restitución de tierras, los jue- dos por el despojo y el desplazamiento for- ces especializados han proferido varias sen- zado y motiva su reintegración económica a la tencias en el municipio el Dorado -con corte a dinámica de la zona: “Por ende, se ordenará a julio de 2015-, que han favorecido a cerca de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras- UAEGDRT- que dis- 8 Entre enero de 2014 al 31 de Julio de 2015, en ponga un programa especial para la solicitante el Meta 16 núcleos familiares cuentan con proyec- María Belarmina González de Chaves, que dé to productivo. En 2014, 12 familias fueron atendi- das, para un monto invertido de $344.960.000; prioridad a la aplicación de los beneficios a y hasta el 31 de Julio de 2015 fueron atendidas 6 que se refiérela Ley 731 de 2002, en materia de familias para un monto de $147.840.000. (informe crédito, adjudicación de vivienda rural, edu- de rendición de cuentas UT, 2015 pág. 5)

12 — Municipio Sentencia Casos resueltos Personas favorecidas Hectáreas 50001-31-21-002- El Dorado 1 NEGADO NEGADO 2013-00085-01 50001-31-21-001- El Dorado 1 3 2 Ha + 9872 2013-00151-00 50001-31-21-002- El Dorado 1 5 15 Ha + 6324 2013-00149-00 50001-31-21-002- El Dorado 2 2 7 Ha + 311 mt2 2013-00159-00 50001-31-21-001- El Dorado 1 NEGADO NEGADO 2014-00050-00 50001-31-21-001- 1 NEGADO NEGADO 2013-00137-01 El Dorado 50001-31-21-001- 1 3 13 Ha + 3677 mt2 2013-00137-01 50001-31-21-001- El Dorado 1 4 6 Ha + 1302 mt2 2013-00131-01 50001-31-21-002- El Dorado 10 13 6 Ha + 6591 mt2 2013-00143-00

50001-31-21-002- 38 Ha + 3352 mt2 El Dorado 2 2 2013-00087-01 37 Ha + 4091 mt2

5 Ha + 2745 mt2 50001-31-21-002- El Dorado 3 2 22 Ha + 2007 mt2 2014-00019-01 25 Ha + 279 mt2

Tabla No. 1. Elaboración propia a partir de consolidado presentado en informe de rendición de cuentas, 2015. Pág, 19.

13 — cación, subsidios, capacitación y recreación, escrito) y por cualquier medio relativo a las planes y programas de reforestación” (texto violaciones de que trata el artículo 35 de la Ley de la Sentencia Radicado No. 50001-31-21-001- 1448 de 2011 y, en punto al conflicto armado 2013-00151-00, página 22). “…Igualmente, se que se vivió en la Vereda San Pedro, Municipio dispone que la UAEDGRT, a través del Ministe- de El Dorado - Meta, para dar cumplimiento a lo rio de Agricultura coordine en forma armónica dispuesto en el artículo 147”. De la misma ma- con la Gobernación del Meta, o la Alcaldía del nera, para el caso de la vereda Caño Amarillo: Municipio de El Dorado, Meta, el SENA y las “ORDENAR al Centro de Nacional de Memoria UMATAS y demás entidades oficiales que co- Histórica reunir y recuperar todo el material rresponda, la puesta en marcha de Proyectos documental, testimonial (oral y/o escrito) y por Productivos para la solicitante de restitución cualquier medio relativo a las violaciones de y formalización beneficiadas y su núcleo fami- que trata el artículo 3º de la Ley 1448 de 2011 y, liar, de manera prioritaria. De la misma manera en punto al conflicto armado que se vivió en la se ordenará que se dé prioridad a esta mujer Vereda Caño Amarillo, Municipio de El Dorado beneficiada con la formalización de las tierras - Meta, para dar cumplimiento a lo dispuesto ocupadas con vivienda rural a través del Banco en el artículo 147”. En otra sentencia, esta or- Agrario…” (texto de la Sentencia Radicado No. den se amplía de manera general al municipio 50001-31-21-001-2013-00151-00, página 23). El Dorado y la vereda San Isidro. En otro de los casos, teniendo en cuenta La segunda de las mujeres restituidas que el predio objeto de restitución, se encon- es madre de tres hijas, quienes son traba inmerso en la Zona de Producción Ariari reconocidas como población de especial - Guayabero del Área de Manejo Especial de la protección, en la sentencia se reconocen Macarena - AMEM -, se ordena a la corporación derechos como herederas, sujetos de ambiental de la zona -Cormacarena-, que ade- especial protección, y se mencionan me- lante el Plan de Manejo Integral para la Zona de didas tendientes a la no discriminación Producción Ariari -Guayabero, o en su defecto, y exclusión que permitieron la comisión homologue la zonificación descrita por el Siste- de ciertos crímenes en su contra, particu- ma Nacional de Áreas Protegidas de conformi- larmente el abandono de sus tierras y/o dad con lo previsto en el Decreto 2372 del 2010. patrimonio. En este caso, el Tribunal insta a la autoridad ambiental para que de estimarlo conveniente, De igual forma, en ambas sentencias se proceda a imponer las restricciones o limita- menciona la adjudicación de vivienda rural ciones al ejercicio del derecho de propiedad, o en atención a que durante la visita al predio se la imposición de obligaciones acorde con esa observó el deterioro de las casas debido al des- finalidad ecológica que varían de acuerdo a la plazamiento de las familias que allí habitaban. categoría de manejo de que se trate. Por su parte, otra de las sentencias emiti- Con relación a este tipo de órdenes, una de das, no hace mención del enfoque diferencial las sentencias pide informar a la familia la de- respecto a la vivienda o proyectos producti- terminación de la autoridad ambiental “COR- vos, pero hace referencia al tema de memoria MACARENA” en el área enmarcada en que se histórica: “ORDENAR al Centro de Nacional encuentra el predio restituido, ubicado dentro de Memoria Histórica reunir y recuperar todo de la zona de Preservación Vertiente Oriental, el material documental, testimonial (oral y/o

14 — y en la cual se señala que debe garantizarse la En este caso en particular, para el logro de preservación, la protección e intangibilidad de los proyectos productivos el Tribunal tiene en los recursos naturales mediante la prohibición cuenta la existencia de una serie de actuacio- de actividades que difieran de ello. Sin embar- nes institucionales en ejecución que pueden go, la sentencia ofrece una opción productiva apoyar el proceso: “se ORDENA que la UAE- compatible entre el proceso de restitución y el DGRT, a través del Ministerio de Agricultura concepto técnico de “CORMACARENA”: “es via- coordine en forma armónica con la Goberna- ble que se implementen proyectos productivos ción del Meta, la Alcaldía del Municipio de El como el café variedad Castillo y Caturra para la Dorado, Meta, el SENA y las UMATAS, CORMA- obtención de Café Especial Centauros, en aso- CARENA y demás entidades oficiales que co- cio con especies forestales maderables, que rresponda, la puesta en marcha de Proyectos generen impacto positivo en la recuperación y Productivos acordes con las zonas de “PRE- preservación de las zonas de PRESERVACIÓN SERVACIÓN VERTIENTE ORIENTAL” y “PRO- VERTIENTE ORIENTAL y PRODUCCION ARIA- DUCCION ARIARI GUAYABERO” del Distrito de RI - GUAYABERO-, en razón a la ubicación del Manejo Integrado (DMI) Ariari- Guayabero, del predio “El Hoyo”, objeto de restitución jurídica Área de Manejo Especial de la Macarena AMEN y material a las victimas restituidas, margina- (radicado No. 50001-31-21-001 -2013-00174-00 das por años de proyectos productivos, y a la pág. 39). confianza legítima que les asiste a los solici- El Tribunal también sugiere acciones referi- tantes sobre la restitución de su predio que das a iniciativas particulares: “ de ser posible, tradicionalmente ha sido cultivado con café incluir a las solicitantes en los proyectos de- conforme se expuso en la parte considerativa nominados “Mejoramiento de las condiciones de esta sentencia” (radicado No. 50001-31-21- productivas y ambientales de pequeños pro- 001 -2013-00174-00 pág. 47). ductores campesinos en los Municipios de El Dorado, El Castillo, Lejanías y Mesetas, Meta”, Lo anterior, representa una perspec- que desarrolla el convenio marco 5211370 del tiva interesante desde la justicia transi- 22 de noviembre de 2011 de Cordepaz…” “ O cional, al reconocer los derechos de las cualquier otro convenio vigente en ese sen- familias, cuyos predios se encuentran tido…”(radicado No. 50001-31-21-001 -2013- ubicados en zonas especiales de manejo 00174-00 pág. 47) ambiental; se garantizan los derechos vulnerados, equilibrando el derecho que tienen como víctimas para habitar y pro- ducir en sus tierras, con el desarrollo de acciones compatibles con la preservación y protección ambiental demarcada.

15 — Lecciones aprendidas la manera más sencilla posible, utilizan- y buenas prácticas do un lenguaje común y de fácil com- prensión, pues la mayoría de personas En términos de la articulación interinstitucio- nal, la jornada de recolección de solicitudes son campesinas con bajos niveles de fue una de las pocas actividades referenciadas lectoescritura. Por ejemplo, decir que se como escenario interinstitucional con la UARIV. va a hacer un “recorrido” por el predio en Los resultados de ésta fueron favorables si se tie- lugar de un levantamiento topográfico. ne en cuenta que los asistentes a la reunión pu- Esta propuesta bien puede extenderse a dieron conocer detalles de la ruta institucional las distintas entidades que participan en en el nuevo marco, plantear diversas preguntas sobre los requisitos para solicitar la restitución una intervención. y los inconvenientes por vacíos de información o papeles, y también, para preguntar acerca de Por otra parte, se consideró como un las situaciones previstas sobre la actuación en factor favorable que la Gobernación del predios ubicados en zonas de reserva, así como las implicaciones de la restitución a familias que Meta de ese período, tuvo un amplio ya han retornado. interés en realizar acciones institucionales En estas jornadas, uno de los informes de a favor de las víctimas en el departamento, comisión recomendó que dado que en este las cuales seguramente podrán continuar caso se desarrolló la primera recolección de por el posicionamiento logrado sobre el solicitudes de UT en campo, se estableciera tema. Además en la zona existen procesos que en las fases de inicio de casos se tuviera al alcance formularios impresos en las distintas organizativos de mujeres y cincuenta salidas o comisiones. Una segunda recomen- familias retornadas que trabajan en varias dación propuso convocar en puntos cercanos iniciativas con el apoyo de la UARIV y la a personas pendientes de diligenciamiento de Alcaldía local. Asimismo, hay presencia formulario de solicitud, de acuerdo con el cro- de organizaciones internacionales que nograma de viajes de los funcionarios de la UT. apoyan el proceso de retorno y restitución: Respecto al desarrollo de las jornadas, en la segunda “se organizó mejor la planeación en ONU, OCHA, PNUD, ACNUR y otras guber- tanto se enviaron mensajes a distintos contac- namentales como la UARIV, que pueden tos para convocar a las personas interesadas, apoyar la sostenibilidad del proceso. se estableció una comunicación más directa con algunos líderes y se detallaron mejor los En la mayoría de los casos fallados, las aspectos de la jornada” (abogada de atención personas restituidas hicieron parte del proce- al público). Esta jornada tuvo buena respuesta so de reparación colectiva y recibieron ayuda y el contacto se hizo a través de los presidentes humanitaria y en menor proporción, atención de juntas de acción comunal veredales. psicosocial. Una particularidad, es que no to- dos habitaron el predio luego de la entrega De acuerdo con los profesionales, ese material, en gran parte el retorno laboral fue la contacto inicial debe ser explicado de opción acogida.

16 — Frente al desarrollo de múltiples casos da más sólida con mejores opciones para en una misma zona, la ventaja fue poder las personas representadas por la URT. analizar los elementos comunes exis- De igual forma, las características colectivas tentes, así como maximizar los tiempos del caso posibilitaron un mejor desarrollo del de trámite de información. Al abordarse trabajo interdisciplinario; los profesionales como un caso por acumulación, se facilitó del área jurídica tuvieron una constante comu- la gestión de fuentes de información que nicación para el intercambio de información permitieron avanzar de manera conjunta sobre temas relacionados con las demandas. Adicionalmente, se facilitó el hecho de que las en la resolución de interrogantes y el in- hipótesis centrales de las demandas son comu- tercambio de datos. En este caso en parti- nes a pesar de tratarse de solicitudes específi- cular, la directora de la Unidad Territorial cas y de radicarse en distintas fechas de acuer- de esa época, tramitó una solicitud ante do con el trámite adelantado. Sin embargo, la la Fiscalía para que en el marco de las percepción dominante fue que el desarrollo versiones libres, uno de los paramilitares del caso dependía del rol desempeñado por el abogado líder o coordinador. que operó en la zona recibiera una serie de preguntas específicas y detalladas Sin duda, al igual que en otros casos, sobre el caso, a partir de las cuales se lo- los profesionales del área catastral acce- graron precisar varios elementos para las dieron de manera más informal a gran respectivas demandas. También el apoyo cantidad de información, datos, insumos de la Fiscalía9 ayudó a argumentar el y detalles del caso, a los que no accedie- caso y garantizó estructurar una deman- ron los abogados en los recorridos por los predios. Por eso es importante que de forma previa y posterior al trabajo 9 Por ejemplo, en Sentencia de Restitución de Tierras proferida por el Tribunal Superior del dis- en campo, se incorporen actividades de trito judicial de Bogotá el 4 de junio de 2015, se planeación entre los integrantes de las describe que : “ la declaración rendida por Mario de Jesús Roldan Pérez, alias “Julián”, ante el fiscal diferentes áreas del equipo para discutir 38, la cual realizó consciente del compromiso que y definir los objetivos, las preguntas y como postulado de justicia y paz tenía de colaborar con la verdad y en procura de lograr una efectiva los roles, pues los detalles de cada caso reparación a las víctimas, coincide, como ya se dijo, pueden pasarse por alto, en medio de en buena medida con las declaraciones brindadas por los solicitantes, tanto en el trámite adminis- una rutina acelerada, el exceso de casos y trativo realizado ante la Unidad de Restitución de la necesidad de aplicar las herramientas. Tierras, como ante el Juzgado de conocimiento” y posteriormente ordena: “que por Secretaría se in- El trabajo del área jurídica se destacó al forme del presente fallo a la Sala de Justicia y Paz incluir en la demanda la mirada global de la del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bo- gotá para que dentro del proceso que se adelanta situación que rodea los casos, lo cual hubiera contra el grupo paramilitar CENTAUROS tenga en podido potenciarse si los profesionales jurí- cuenta el hecho victimizante del que fue objeto el dicos acompañaran algunas de las jornadas y reclamante por causa de dicho grupo”.

17 — entrevistas en conjunto con los profesionales siones, el cansancio físico por los recorridos del área social. a los predios (largas y extenuantes rutas) y el Un aspecto a resaltar es la importancia cansancio mental por el recuento de hechos, de cualificar los equipos de profesionales de generan distintos niveles de agotamiento. Los todas las áreas mediante el conocimiento y diálogos regulares entre áreas son escenarios manejo de criterios y herramientas para el tra- privilegiados para conocer, intercambiar y pre- bajo con víctimas y en estrategias de autocui- cisar información central sobre el caso. dado. Es frecuente que en los recorridos por los predios, las personas narren cargados de Una herramienta importante fue la emociones, los detalles del desplazamiento y matriz digital que estableció la Unidad los hechos de violencia o que el profesional Territorial para visibilizar la información quede expuesto a situaciones de alto riesgo jurídica y catastral del caso, y de esta for- (el caso de las minas antipersonal), lo cual ma dinamizar la comunicación, garantizar genera sensaciones de temor, inseguridad y angustia que muchas veces se subestiman en la fluidez de información y, por ende, una aras de cumplir las metas. A pesar de que en el mayor efectividad de las responsabilida- accidente con la mina se tuvo una percepción des de cada área sobre los casos. positiva del manejo de la situación por par- te de la URT y la fuerza pública, no se dio un Otro acierto fue la decisión de realizar en- espacio para el balance en equipo de la situa- trevistas y ejercicios de línea de tiempo con ción ni para planear alguna estrategia en caso personas distintas a las solicitantes, como líde- de futuras situaciones. res con amplio conocimiento de la zona, lo cual se apropió de otros casos de restitución (Aca- A este respecto, los profesionales cias y Tillava) donde se obtuvieron resultados del área reconocen como pertinente interesantes por el nivel de información y detalle del contexto, determinantes para com- e importante una capacitación que se prender el caso y estructurar los argumentos tuvo por parte de las Naciones Unidas de las demandas. Además, resulta comprensi- sobre temas de seguridad, y se sugiere ble que las personas que no están afectadas de que se realice de manera periódica para forma directa por los hechos narren de manera actualizar la información y adquirir más más tranquila lo sucedido en la zona, o al no elementos frente a estos riesgos. tener “intereses” específicos en la restitución, tengan una mayor objetividad en los relatos. Sería conveniente, además, contar con equi- Frente a la realización de estos documen- pos de comunicación que permitan el enlace tos de contexto, se requiere entrar a revisar ante alguna emergencia (equipo satelital) en los tiempos establecidos, pues la elaboración esa zona, ya que no entra la señal del celular. implica no solo acopiar datos, sino también Otro aspecto favorable en la dinámica de investigar, analizar y redactar argumentati- trabajo, son las buenas relaciones entre los vamente para revelar la complejidad de las integrantes del equipo y las conversaciones dinámicas de conflicto asociadas al despojo o informales que se tienen en los momentos abandono forzado en estas zonas. de descanso, ya que la duración de las comi-

18 — Sobre el impacto desde la mirada de las que en estas zonas demarcadas ambiental- víctimas, las personas solicitantes expresaron mente no es posible omitir una vez se concrete bastante temor para hablar sobre los hechos la restitución jurídica y material a las víctimas, de violencia porque significa poner en eviden- la posibilidad de ejecutar proyectos producti- cia las relaciones cotidianas con los grupos vos, dado que antes de su desplazamiento el paramilitares o develar a personas comprome- predio fue trabajado con café. tidas con dichos hechos y que aún habitan en la zona. Lo anterior, representa una perspecti- Las decisiones contenidas en los fallos va interesante desde la justicia transicio- emitidos, plantean una perspectiva interesan- nal, al reconocer los derechos vulnerados te y viable para la realización de proyectos de las familias para habitar y producir en productivos en asocio con especies forestales sus predios, que se encuentran ubicados maderables, orientados a la recuperación y preservación de zonas ambientales demarca- en zonas especiales de manejo ambien- das del municipio, en razón a la ubicación de tal, pero garantizando acciones compati- algunos de los predios. El Tribunal considera bles con la preservación y protección.

19 — Algunas conclusiones entidad y del mismo marco de la ley 1448 los casos que se abordaron tenían unas particu- El caso en el que confluyen varias solicitudes laridades menos complejas. En el caso docu- de restitución de tierras, evidencia las com- mentado los aspectos vinculados al despojo plejidades y posibilidades de la intervención y al desplazamiento forzado se relacionan institucional, por una parte, exige un proceso con actores e intereses con poder económico, articulado de trabajo interno entre las áreas de militar y hasta político, muchos de los cuales la URT y hacia fuera con otras entidades vin- siguen vigentes en varias zonas del departa- culadas al SNARIV. Al respecto, el caso detalla mento. En ese sentido es interesante el cruce la importancia de cualificar y ampliar la forma- de información que se logró para el caso des- ción a profesionales que intervienen en los de un proceso adelantado en sala de justicia y casos en diferentes niveles y roles. paz con el objetivo de contribuir a la verdad y La intervención amplia en cobertura, varias a la reparación de las víctimas. veredas y en número de personas vinculadas a las solicitudes, favorece la existencia de una Bibliografía percepción favorable en el proceso de restitu- ción de tierras, pero de igual manera, plantea ACNUR (2010). Un espíritu comunitario ejem- retos importantes para cualificar los resulta- plar en: http://www.unv.org/es/que-ha- dos. Aspectos como la ejecución de los fallos cemos/paises/colombia/doc/un-espiri- de manera integral y los tiempos de respues- tu-comunitario-ejemplar/print.html ta de las entidades deben continuar como un El Tiempo. (2013), “Las Bacrim siembran terror propósito de mejora institucional permanente. en El Dorado, Meta. (14 de agosto). Recu- El hecho de que al momento de los fallos de perado en: http://www.eltiempo.com/ restitución ya muchas de las familias hubiesen archivo/documento/CMS-12991890 retornado a la zona, favorece la ejecución del proceso y garantiza la sostenibilidad del retor- Juzgado 1 Civil del circuito especializado en no al apoyar iniciativas productivas locales. restitución de tierras Villavicencio, Meta. (2014). Radicado No. 31210012013001740 El caso presenta algunas sentencias de 22 de julio. con una perspectiva ineludible de la jus- ticia transicional, reconocer los derechos Juzgado 1 Civil del circuito especializado en de las familias cuyos predios se encuen- restitución de tierras Villavicencio, Meta. (2014). Radicado No. 50001-31-21-001- tran ubicados en zonas especiales de ma- 201300151-00 del 24 de febrero. nejo ambiental al garantizar el derecho que como víctimas tienen para habitar y Juzgado 1 Civil del circuito especializado en producir en sus tierras, a la vez que pue- restitución de tierras Villavicencio, Meta. den desarrollar acciones compatibles con (2014). Radicado No. 50001-31-21-001- la preservación y protección ambiental. 2013-00174-00 del 22 de junio.

Finalmente, el caso permite comprender el Juzgado 2 Civil del circuito especializado en ciclo o curva del proceso de restitución en la restitución de tierras Villavicencio, Meta. zona, en términos de aprendizajes y lecciones, (2014). Radicado No. 500013121002 2013 pues en la etapa inicial de consolidación de la 00149-00 de 22 de abril.

20 — Juzgado 2 Civil del circuito especializado en ______. Documentos jornadas comuni- restitución de tierras Villavicencio, Meta. tarias con solicitantes y habitantes de la (2014). Radicado No. 500013121002 2013 zona y Líneas de tiempo habitantes de 00159 00 de 26 de junio. la zona, y solicitantes en zona y grupo en Villavicencio. Juzgado 2 Civil del circuito especializado en restitución de tierras Villavicencio, Meta. ______. Informe rendición de Informe (2015). Radicado No. 500013121002 2013 rendición de cuentas vigencia 2014 – julio 00143 00 de 16 de marzo. 2015.Unidad territorial Meta (2015).

Tribunal Superior de Bogotá, Sala civil Espe- Verdad abierta.(2015). “El Dorado al que se cializada en restitución de tierras (2015). hizo alias don Mario”, en: http://www.ver- Radicado No. 50001312100220140001901 dadabierta.com/despojo-de-tierras/5888- de 4 de junio de 2015. el-dorado-al-que-se-hizo-alias-don-mario

UAEGRTD.(2013). Documento de contexto del ______. (2010). “Euser Rondón, el puente caso, versión resumen (2013) entre los ‘paras’ y políticos en el Meta”, en: http://www.verdadabierta.com/la-histo- ______(2013). Documento de contexto ria/2251-euser-rondon-el-puente-entre- histórico del caso, versión final (2013) los-paras-y-politicos-en-el-meta

21 — Línea de tiempo

Antecedentes Etapa administrativa Etapa judicial Etapa postfallo

1985 1992 1998 2002 2004 2006 2007 2009 2010 2012 2013 2013 2013 2014 2015

Nace la Unión El 24 de noviembre El Dorado El 11 de diciembre, se Con la llegada del Bloque Se presnetan nuevos hechos de Apoyados por el Departamento Retornaron 30 familias a la zona. En enero inició un trabajo Mayo: en el marco del Programa En la entrega del trabajo de En el marco de trabajo conjunto Patriótica y se logran fue elevado a la categoría de conformó la Asociación de Centauros y la creación desplazamiento forzado. para la Prosperidad Social (DPS), de desminado manual que de Protección Práctica de Acnur, desminado humanitario, “se (Ley 1448), la UAEGRTD y la buenos resultados municipio (ordenanza No. 044) Municipios del Alto Ariari del Frente Ariari en alianza retornaron al municipio 58 benefició a 150 familias (veredas se realizó una actividad de presentaron los avances de los UAERIV regional Meta analizan en varias jornadas en el marco de una estrategia (AMA), de la cual también con la fuerza pública y familias Caño Amarillo, San Pedro, San mejoras de vivienda de las proyectos productivos liderados estrategias para dar continuidad electorales de planificada y orientada a lograr formaron parte los municipios los enfrentamientos con Pedro Bajo, Alto Cumaral, La familias retornadas, y junto por la Alta Consejería para la a las necesidades de retorno municipios del Meta. un mayor poder y control por de Cubarral, Lejanías, Fuente de el frente 26 de la guerrilla Cumbre, Palo Marcado, Aguas con recursos Acción Social Reintegración (ACR) en el marco de PSD que se presentan en el Inician acciones institucionales para dar cumplimiento a las ordenes contenidas en cada uno de los fallos de restitución de tierras. En el Dorado ejercía parte del grupo paramilitar con Oro, El Castillo, San Martín, San de las FARC se produjo un Zarcas, Caño Leche y La Meseta). y ACNUR, y en cooperación del Tercer Laboratorio de Paz de Departamento. El Municipio de El Dorado ocupa el primer lugar en el departamento en exoneración de pasivos que favorecen a las familias el control un grupo asiento en la zona. Juan de Arama y Granada. En nuevo desplazamiento con la Personería, la Alcaldía este departamento restituidas y favorecidas en los fallos, de manera adicional, se ha comprometido con la asistencia técnica y asesoría a los proyectos de autodefensa local el año 2002, les fue otorgado el masivo en la zona alta del municipal, CHF internacional y la productivos en cabeza de la Umata y con el apoyo del Sena y Cormacarena. Las personas restituidas son parte del proceso de que se refuerza con premio Nacional de Paz. municipio, considerada por los Fundación Catalina Muñoz como reparación colectiva que se adelanta en el municipio. La mayoría de las personas ya retoraron a sus predios y otro grupo acepto el la llegada de los paramilitares como una zona entidad operadora retorno laboral. paramilitares a la guerrillera zona.

Marzo Abril Junio

22 del mes. primera jornada Segunda jornada de solicitudes La información es recibida por de solicitudes en caserío Caño en la cabecera municipal con el área de análisis territorial Leche, con integrantes de la mejores resultados respecto a la como insumo central del caso Abril Junio UARIV, de manera previa al primera por la asistencia de un diligenciamiento manual de mayor número de participantes. El día 15, junto con profesionales los formularios de solicitudes. del área social y jurídica, se Se reciben 12 solicitudes de Se realiza la notificación del acto realizó una jornada comunitaria El 16 de marzo de 2015, se emite Hasta el corte de esta personas que retornaron en los administrativo de los predios que tuvo como objetivo la Junio Agosto otro fallo sobre restitución de documentación, el 4 de junio de años 2007 y 2008 por parte de abogados (dos) y ubicación de los predios según tierras en la zona. 2015, se conoce otro fallo sobre el coordinador del equipo de datos técnicos. el proceso en el municipio. análisis territorial Dado el alto número de El documento de contexto Se organiza y consolida todo solicitudes, se decide, entonces, general se entregó en términos el paquete de solicitudes de la dividir entre varios abogados de tiempo muy ajustados por Febrero Abril Junio Diciembre zona recibidas en campo y las el trabajo del caso, de tal lo que no se logra vincular en remitidas por Bogotá, Tolima y manera que cada uno de los la estructura de la solicitud, Meta sobre el mismo municipio. profesionales orienta un grupo sino como un anexo que puede de solicitudes y, en algunos ser interpretado de manera momentos, se comparte la discrecional por el juez. El 24 de febrero de 2014, se emite El 22 de abril del mismo año, se Posteriormente el 22 y el 26 El 10 y el 18 de este mes se información, las pruebas o el primer fallo de restitución de logra el segundo fallo. de junio se emiten otras dos emitieron otros dos fallos sobre los insumos que se refieren a tierras sobre este municipio. sentencias sobre el caso. predios en el municipio. aspectos comunes del caso

se inicia la etapa probatoria y se da inicio a algunas citaciones para la ampliación de testimonios a personas solicitantes, y así intentar precisar datos y verificar evidencias.

línea de tiempo Bogota, Colombia 2016

siguiente