Mars 2014 élections municipales et communautaires Roannais L’intercommunalité comment ELLE fonctionne ? L’agglomération ses actions et compétences MHORS-SERIEag Janvier 2014

Ambierle | Arcon | Changy | | Commelle-Vernay | | La Pacaudière | | | Les Noës | Mably |Montagny | | Notre-Dame-de Boisset | | Parigny | Perreux | Pouilly-les-Nonains | | | Sail-les-Bains | St-Alban les Eaux | St-André-d’Apchon | St-Bonnet-des-Quarts | St-Forgeux-Lespinasse St-Germain-Lespinasse | St-Haon-le-Châtel | St-Haon-le-Vieux | St-Jean - St-Maurice-sur- | St-Léger-sur-Roanne | St-Martin-d’Estréaux | St-Rirand | St-Romain-la-Motte | St-Vincent-de-Boisset | | | | 2 Depuis janvier 2013, une nouvelle communauté d’agglomération, fusionnant cinq structures intercommunales, a été mise en place : Roannais Agglomération, rassemblant 40 communes. 2ème L’intercommunalité, c’est quoi ? agglo L’intercommunalité, ce sont des communes qui s’unissent pour gérer ensemble des services et développer des projets. de la Loire Avec 40 communes et 100 946 ha- En 2000, il y avait seulement 50 communautés d’agglomération en bitants, Roannais Agglomération , dont le Grand Roanne, créé par transformation du District de constitue la 2ème agglo de la Loire, l’agglomération roannaise. derrière Saint-Etienne Métropole (45 communes - 400 000 habi- En 2010, une nouvelle loi de réforme des collectivités territoriales a mis tants) et devant Loire Forez en place des mesures pour étendre et renforcer l’intercommunalité. (45 communes - 78 000 En application, en 2012 et 2013, 450 créations, fusions ou extensions habitants). d’intercommunalités ont été réalisées. L’intercommunalité s’est donc généralisée en France : communautés de communes, communautés d’agglomération, communautés urbaines rassemblent la presque totalité de la population et des communes : 36 049 communes sur 36 680. L’agglomération en Roannais Agglomération fait partie aujourd’hui des 213 communautés chiffres d’agglomération qui existent dans notre pays et qui regroupent en tout 4 118 communes et 25,5 millions d’habitants. • 40 communes • 100 946 habitants (source Insee population municipale 2011) • 13,5 % de la population de la Loire • 696 km² • 14,5 % du territoire de la Loire • 83 conseillers communautaires • 370 agents de l’agglomération • Budget 2014 : 110 millions d’euros

• 31 zones d’activités économiques • 8 zones d’activités commerciales • 89 sentiers de randonnée • 8 équipements sportifs • 1 aérodrome Un peu d'histoire... • 15 sites d’accueil de loisirs Existant d’abord, sous la forme limitée de syndicats intercommunaux à voca- enfance jeunesse tion unique (SIVU), depuis la fin du 19ème siècle, puis de syndicats à vocation • 31 lieux d’accueil petite enfance multiple (SIVOM), puis de districts, la coopération intercommunale a toujours • 2 sites universitaires pour progressé dans notre pays. En 1992, la loi Administration territoriale de la 2 500 étudiants République (ATR) ouvrait la possibilité de créer des communautés de com- munes. En1999, la loi Chevènement pour le renforcement et la simplification • 240 points tri et 4 déchèteries de la coopération intercommunale crée les communautés d’agglomération. • 21 lignes de transports communauté d’avenirs 3 Urbise Sail les Bains

Pour l’AdCF (Assemblée des Communautés de France), c’est pour l’intercommunalité «une nouvelle étape attendue depuis de nombreuses années en renforçant son ancrage démocratique. L’élection directe des conseillers communautaires En mars 2014, les électeurs doit garantir l’association des citoyens à des décisions qui voteront pour élire directement Urbise influent de plus en plus sur leur Sail les Bains les conseillers communautaires vie quotidienne et déterminent dans les communes de plus de largement l’avenir de leur bassin 1 000 habitants. de vie.» St Martin d'Estreaux La Pacaudière Vivans Le Crozet

Changy Noailly St Bonnet St Forgeux des Quarts Lespinasse 20 communes de moins de 1 000 St Germain habitants restent au panachage Lespinasse Mably 15 communes entre 1 000 et 3 500 St Romain St Haon le Vieux La Motte Coutouvre habitants passent au scrutin de liste St Rirand St Haon le Chatel Pouilly 5 communes de plus de 3 500 habi- Renaison les St Riorges Perreux Léger Roanne Montagny tants déjà concernées par le scrutin Nonains Les Noës St André s/R. de liste d'Apchon Combre St Ouches Le Coteau Vincent Arcon St Alban de Boisset les Eaux Commelle Lentigny Villerest Vernay N.D. Parigny de Boisset Le seuil de population communale à Villemontais partir duquel l'élection municipale a obli- gatoirement lieu au scrutin de liste a été St Jean St Maurice abaissé de 3 500 à 1 000 habitants. En dessous de 1 000 habitants = Moins de 1 000 habitants : le maire siège au conseil communautaire panachage Dans les communes de moins de 1 000 habitants, les candidats au conseil Dans la commune, on peut voter communautaire ne sont pas distincts de ceux au conseil municipal. pour des candidats individuellement Si une commune à un seul siège au conseil communautaire, c'est auto- déclarés ou des listes incomplètes, on matiquement le maire de la commune qui la représentera au conseil com- peut rayer ou rajouter des noms sur munautaire sans qu'il y ait besoin de désignation par le conseil municipal. les bulletins.C'est ce qu'on appelle le panachage. 1 000 habitants et plus : 1 liste municipale et 1 liste communautaire Au dessus de 1 000 habitants = scrutin de liste Dans les communes d'au moins 1 000 habitants, les bulletins de vote pré- senteront obligatoirement deux listes : la liste des candidats au conseil mu- Les candidatures sont présentées par nicipal et la liste parmi ces candidats de ceux qui sont également candidats listes complètes comptant autant de pour représenter la commune au conseil communautaire. La tête de liste noms qu'il y a de sièges à pourvoir au conseil municipal. On vote pour une liste devra être la même dans les deux listes. Par ailleurs, les listes des candi- sans pouvoir apporter de modification dats au conseil communautaire devront respecter la parité, avec alternance au bulletin (toute rayure ou annotation homme-femme, comme pour le conseil municipal. entraîne un bulletin nul). C'est ce qu'on La répartition des sièges au conseil communautaire comme au conseil mu- appelle le scrutin de liste. nicipal se fera à la proportionnelle avec prime à la liste arrivée en tête, ce qui signifie notamment que l'opposition municipale sera représentée au conseil communautaire.

4 La communauté d’agglomération exerce des compétences qui lui ont été transférées par ses L'intercommunalité : communes membres. Mais, la répartition des tâches une bonne chose pour entre communes et agglomération varie entre les actions 74 % des Français et selon les besoins du territoire. Elle a fait l’objet d’un travail commun de définition entre élus. L'AdCF (Assemblée des Commu- nautés de France) a fait réaliser Certaines compétences sont intégralement transférées des communes en septembre 2013 par l'institut à l’intercommunalité, c’est-à-dire qu’un domaine d’action est alors entiè- de sondage Ifop une enquête sur rement sous la responsabilité de l’agglomération et que les communes n’y la connaissance, l'opinion et les interviennent plus individuellement. C’est le cas, par exemple, des trans- attentes des Français à l'égard de ports en commun ou de l’assainissement. l'intercommunalité. D’autres compétences ne sont que partiellement transférées, c’est-à- • 85 % considèrent que l'inter- dire que le domaine d’action est partagé entre action individuelle de chaque communalité permet de mettre commune et action collective au sein de l’agglomération. Une ligne de par- en commun les moyens des tage est ainsi tracée entre ce qui reste de la responsabilité d’une commune et ce qui est d’intérêt communautaire et donc transféré à la commu- communes autour d'un projet de nauté d’agglomération. Cela concerne : développement cohérent • 80 % qu'elle permet d'offrir de 1 De grands équipements 3 Des services de proximité nouveaux services et équipements collectifs aux habitants. C’est l’importance d’une action, L'agglomération n'exerce pas • 73 % pensent cependant qu'elle d’un équipement, dont l'utilité les compétences partout de la tend à une hausse des impôts et les enjeux dépassent le cadre même manière sur son territoire. locaux et 69 % qu'elle tend à d'une seule commune, qui peut Certains services qui peuvent complexifier la gestion locale. le faire définir le plus souvent être rendus aux habitants par les • 65 % apprécient que l'intercom- comme d’intérêt communautaire grandes communes nécessitent munalité permette de renforcer la et donc à gérer par l’aggloméra- pour être mis en œuvre dans les solidarité financière entre com- tion. Il en est ainsi d’une grande plus petites communes qu'elles munes riches et pauvres, zone d’activités économiques, se mettent ensemble pour les gé- d’un grand équipement sportif... rer au niveau de l’agglomération. • 59 % regrettent qu'elle tende à Cela permet, quand les com- éloigner les élus des citoyens. munes le souhaitent, d’optimiser 2 Des stratégies d'ensemble • 93 % trouvent utile la nouvelle l’usage des moyens humains et disposition qui permettra en mars matériels et d’exprimer une soli- Est souvent d’intérêt commu- 2014 aux électeurs de désigner darité entre communes. nautaire la définition et la mise directement leurs représentants au C’est le cas des centres de loisirs en œuvre d’une stratégie glo- sein des intercommunalités. bale s’appliquant à l’ensemble pour enfance et jeunesse ou de du territoire. C’est le cas du l’action culturelle... • 95 % souhaitent d'ailleurs que développement économique, de les grands projets et domaines de l’enseignement supérieur, de la La répartition des rôles entre compétence de l'intercommunalité politique de l’habitat, confiés à communes et agglomération se soient au cœur des débats et des l’agglomération. Cela n’empèche fait donc avec pragmatisme et programmes des candidats aux pas qu’un partage des tâches et en permettant une certaine sou- municipales. une coopération se fassent entre plesse d’application en fonction Source : Enquête Ifop pour l'AdCF réalisée des particularités et des besoins auprès de 1001 personnes du 4 au 6 sep- communes et agglomération tembre 2013. pour agir dans le cadre de cette du territoire. stratégie. communauté d’avenirs 5 Urbise Sail les Bains

Economie Le développement économique comprend deux composantes : l’offre foncière pour l’accueil d’activités économiques et la politique de développement économique. L’agglomération est compétente pour la création, l’aménagement, l’entretien et la gestion de zones d’activités industrielles, commerciales, tertiaires, artisanales, touristiques, portuaires et aéroportuaires. Ce qui s’applique aujourd’hui aux zones listées ci-dessous : • 31 zones d’activités industrielles et artisanales Urbise Cartographie des 31 zones - Planche Pierre - Changy Sail les Bains d’activités industrielles et - Les Arnauds - Commelle-Vernay - Picamaud - La Pacaudière artisanales sous responsabilité - Les Guérins - Le Coteau de l’agglomération - Les Royaux - Lentigny St Martin d'Estreaux - Les Tuileries, La Demi-Lieue, Arsenal, Bonvert - Mably La - Varinard - Montagny Pacaudière Vivans - Bas de Rhins - Notre-Dame-de-Boisset Le - Berges du Rhins - Parigny Crozet - Les Plaines - Perreux - Le Mardeloup - Pouilly-les-Nonains - Grange Vignat - Renaison Changy Noailly - La Villette, Le Marclet - Riorges St Bonnet St Forgeux - Aiguilly, Bapaume, Valmy, Matel, JB Clément - Roanne des Quarts Lespinasse - Les Echaux, Le Chatard - Saint-Alban-les-Eaux - Sarcey - Saint-André-d’Apchon Ambierle St Germain - Les Oddins - Saint-Germain-Lespinasse Lespinasse Mably - Le Pré Normand - Saint-Haon-le-Châtel St Romain - Les Essarts - Saint-Haon-le-Vieux La Motte - Aérodrome - Saint-Léger-sur-Roanne St Haon le Vieux Coutouvre - Le Temple - Saint-Romain-la-Motte St Rirand St Haon le Chatel - Le Pont Maréchal - Saint-Vincent-de-Boisset Pouilly Renaison les St Riorges Perreux Léger Roanne Montagny • 8 zones d’activités commerciales (ZACO) de périphérie : Nonains Les Noës St André s/R. Mably (Demi-Lieue), Roanne (route de ), Riorges (Portes de d'Apchon Combre St Riorges 2), Villerest (Mirandole), Le Coteau (Guérins), Perreux (Plaines), Ouches Le Coteau Vincent Parigny, La Pacaudière Arcon St Alban de Boisset les Eaux Commelle • 1 zone d’activités tertiaire : Parc d’activités de Riorges Centre Lentigny Villerest Vernay N.D. de Boisset • Politique de développement économique Parigny - Toutes actions de développement économique : animation de la gouvernance Villemontais économique, prospection, promotion, politique de développement des filières, accompagnement des entreprises locales, soutien à l’innovation, ingénierie St Jean St Maurice d’accueil d’entreprises, soutien à l’économie sociale et solidaire - Politique de développement commercial - Dispositif d’insertion socioprofessionnelle (Dalie) Numérique L’agglomération agit pour soutenir le développement d’activités dans le secteur du numérique, favoriser la pratique du numérique pour tous et aménager le territoire en très haut débit. • Couverture du territoire en réseau très haut débit fibre optique • Pépinière dédiée aux entreprises de la filière du numérique : NumériParc • Infrastructures de stockage de données numériques : Datacenter • Espace public pour l’accès pour tous à la pratique du numérique : Le Fil Numérique

6 Urbise TourismeSail les Bains Le tourisme comprend d’une part l’aménagement et la gestion d’équipements et de sites et d’autre part la politique de développement et de promotion touristique. • Equipements et sites - Lac de Villerest : zone d’activité touristique de Villerest - Commelle- Vernay (belvédères, train touristique, plage et golf de Champlong) - 7 aires de camping-cars : Ambierle, Arcon, Les Noës, Saint-André-d’Apchon, Saint-Germain- Lespinasse, Saint-Haon-le-Châtel et Saint-Rirand - Parc résidentiel et de loisirs des Noës - Sentiers de randonnée : aménagement, entretien, extension et promotion du réseau de sentiers de randonnée : 89 sentiers sur le territoire représentant 895 km. • Développement touristique : - Toutes actions de développement touristique et de valorisation touristique du territoire : aménagement Urbise Sail les Bains de sites, mise en place d’animations touristiques, actions de promotion externe, aides à l’hébergement touristique - Création et gestion de l’office de tourisme intercommunal issu de la fusion de l’office de tourisme du Grand Roanne et du syndicat d’initiatives Côte Roannaise - Pays de la Pacaudière. St Martin d'Estreaux La Pacaudière Vivans Le Aéroport Crozet L’agglomération est responsable de l’aéroport de Roanne- Renaison, dont l’emprise est située sur 4 communes : Saint-Léger-sur-Roanne, Saint-Romain-La-Motte, Riorges Changy Noailly et Pouilly-les-Nonains. Elle gère et aménage les équipements St Bonnet St Forgeux aéroportuaires. des Quarts Lespinasse

Ambierle St Germain Lespinasse Mably Agriculture St Romain La Motte L’agglomération intervient pour soutenir les productions St Haon le Vieux Coutouvre agricoles dans le cadre d’une pratique respectueuse de St Rirand St Haon l’environnement. le Chatel Pouilly Renaison les St Riorges Perreux • Développement de l’agriculture Léger Roanne Montagny Nonains Promotion et valorisation des productions agricoles locales Les Noës St André s/R. d'Apchon Combre et de leur distribution. St Ouches Le Coteau Vincent • Protection des espaces agricoles Arcon St Alban de Boisset les Eaux Commelle Étude et animation pour les communes du dispositif PAEN : périmètre de Lentigny Villerest Vernay N.D. protection et de mise en valeur des espaces agricoles et naturels périurbains. Parigny de Boisset • Protection de l’environnement dans le cadre de l’agriculture : Villemontais Sensibilisation à la biodiversité, à la gestion de l’eau pour les usages agricoles, à la consommation locale, aux circuits de proximité et à la St Jean St Maurice préservation des paysages agricoles.

Enseignement supérieur, recherche, formation L’agglomération agit pour le développement de l’offre d’enseignement supérieur, de recherche et de formation sur le territoire. • Définition des besoins et stratégie de développement des filières avec les acteurs de l’enseignement • Mise à disposition de moyens humains et financiers et de locaux pour l’accueil de formations supérieures • Sensibilisation à la culture scientifique technique et industrielle • Insertion professionnelle des apprentis, stagiaires et étudiants • Actions en faveur du logement des étudiants communauté d’avenirs 7 Incendie et Aménagement secours de l’espace Contribution au budget du Service départemental communautaire d’incendie et secours (SDIS) • Suivi du schéma de cohérence territoriale (Scot) et schéma de secteur Habitat • Création et réalisation de zones La politique de d'aménagement concerté d'intérêt l’habitat vise à communautaire coordonner l’action publique pour répondre aux besoins en logements de la Gens du voyage population et à assurer une Aménagement et répartition équilibrée de l’offre de Cellule photo - vidéo SDIS 42 gestion des aires logement sur le territoire. d’accueil et de grands passages pour les gens du • Logement social voyage : aire d’accueil de Roanne, - Définition, coordination et aire de grands passages de Mably programmation pluriannuelle du logement social, réhabilitation, création et reconstitution de Voirie logements sociaux La compétence de rénovation et d’entretien d’un réseau de - Financement de l’accession voiries définies comme d’intérêt communautaire et représen- sociale à la propriété et des tant une partie du réseau de voirie communale (soit un peu plus prêts locatifs (PLAI et PLUS) de 400 km de voies) était exercée par trois des cinq intercommunalités • Soutien au logement de fusionnées depuis 2013 dans Roannais Agglomération. publics particuliers La définition du nouveau cadre d’intervention de la communauté d’agglo- - Financement d’actions et mération nécessitera un temps supplémentaire de travail et de concerta- création et réhabilitation de tion entre communes qui se déroulera sur l’année 2014. structures d’hébergement En attendant ce nouveau cadre, l’agglomération continuera donc en 2014 collectif pour les personnes à intervenir dans les mêmes conditions que les années précédentes sur défavorisées les voiries communales concernées des secteurs du Pays de la Pacau- - Actions pour le maintien à dière et du Pays de Perreux. domicile des personnes âgées et des personnes handicapées. • Amélioration de l’habitat - Travaux permettant de lutter Transports contre le logement indigne Autorité organisatrice des - Adaptation du parc ancien pour transports, l’agglomération l’amélioration des performances énergétiques. définit l’offre de transports - Opérations de réhabilitation collectifs et agit en faveur des modes du parc privé sur plusieurs de déplacements alternatifs à la communes : Programme voiture. d’intérêt général (PIG) et • Définition du Plan de déplacements urbains (PDU) Opérations programmées • Organisation de la politique générale de transports en commun d’amélioration de l’habitat • Définition des tarif des transports en commun (OPAH). • Suivi et contrôle du service rendu par les sociétés déléguées assurant le service public de transport : 5 lignes de bus urbaines Star, 5 lignes de cars périurbaines et 11 lignes de proximité • Actions en faveur des modes de déplacements doux : plan vélo

8 Assainissement et eaux pluviales • Création, entretien et gestion des réseaux de récupération et installation de traitement des eaux usées • Études, travaux et gestion des réseaux et ouvrages de collecte séparative et de stockage des eaux pluviales. Ce service est assuré pour l’agglomération par le syndicat Roannaise de l’Eau qui s’occupe aussi, pour une partie du territoire, du service d’alimentation en eau potable.

Déchets ménagers L’agglomération a la responsabilité de la collecte, du tri et du traitement des déchets des ménages et déchets assimilés. • Le service de collecte en porte à porte est assuré selon les secteurs en régie par les agents de la collectivité ou délégué à des sociétés privés. • Le tri comprend l’équipement, l’entretien et le ramassage des colonnes de 240 points tri et la gestion de 4 déchèteries situées à la Pacaudière, Pouilly-les-Nonains, Roanne et Riorges. • Le traitement des déchets est suivi par le syndicat SEEDR auquel adhère Roannais Agglomération et qui regroupe les intercommunalités de tout l’arrondissement. Protection de l’air et du cadre de vie • Lutte contre la pollution de l’air : participation à Cours d’eau et prévention des inondations l’association régionale Air • Entretien des cours d’eau et milieux aquatiques associés dans le Rhône-Alpes cadre des syndicats de rivières : Syrtom (Renaison, Oudan, Teyssone, • Lutte contre les nuisances Maltaverne) et Syrrta (Rhins, Rhodon, Trambouzon et affluents). sonores • Opération coordonnée du Jarnossin et de ses affluents. • Soutien aux actions • Etudes et sensibilisation sur la prévention du risque d’inondation. de maîtrise de la consommation d’énergie • Gestion du barrage d’écrêtement des crues de l’Oudan à St-Romain-la- Motte.

Valorisation des espaces naturels • Actions de préservation et de sensibilisation à l’environnement • Valorisation des écosystèmes des berges, gravières et annexes hydrauliques du fleuve Loire. • Gestion, aménagement et animation des sites des Grands Murcins (Arcon), des gravières de Matel (Roanne) et de la Gravière aux oiseaux (Mably) Gravières de Matel communauté d’avenirs 9 Politique de la ville Petite enfance Urbise • Animation des • Coordination de l’action Sail les Bains dispositifs contractuels de sur l’ensemble du territoire développement urbain, de développement local et d’insertion • Gestion (directe ou par des économique et sociale dans les associations) de 2 lieux d’accueil territoires prioritaires (CUCS, atelier parents enfants, de 7 relais assistants santé ville, Plan stratégique local…) maternels et de 21 structures d’accueil petite enfance (crêches, • Dispositifs locaux de prévention de la délinquance : animation du CISPD halte-garderies, jardins d’enfants et multiaccueils) à l’exception de la crèche municipale de Pouilly-les-Nonains).

Cartographie des 21 accueils petite enfance et des 15 accueils de loisirs enfance jeunesse.

Urbise Accueil de loisirs enfance et Sail les Bains jeunesse • Coordination de l’action pour l’accueil des St Martin Coopération enfants et des jeunes de 3 à 18 ans pour les d'Estreaux activités des mercredis et des vacances scolaires La Pacaudière décentralisée dans les communes périurbaines et rurales Vivans Le • La communauté • Gestion (directe ou par des associations) de Crozet d’agglomération 15 structures (4 intercommunales et 11 associatives) intervient avec les villes de Pô pour l’accueil de loisirs enfance jeunesse pour les au Burkina Faso et de Pagouda communes périurbaines et rurales Changy Noailly au Togo dans les domaines de St Bonnet St Forgeux • Coordination et développement de projets collectifs l’eau, de l’assainissement, du des Quarts Lespinasse développement économique, NB : Roannais Agglomération n’est pas compétent en et des échanges interculturels à matière d’activités périscolaires Ambierle St Germain destination de la jeunesse. Lespinasse Mably St Romain La Motte St Haon le Vieux Coutouvre St Rirand St Haon le Chatel Précarité et inclusion sociale Pouilly Renaison les St Riorges Perreux • Coordination des acteurs locaux associatifs et Léger Roanne Montagny Nonains institutionnels œuvrant dans le champ de l’action sociale, Gérontologie Les Noës St André s/R. de l’insertion sociale et de l’accompagnement social. d'Apchon Combre • Mise en réseau des St Ouches Le • Création d’un réseau de distribution alimentaire et d’une centrale acteurs locaux des soins à Coteau Vincent Arcon St Alban de Boisset d’achat. domicile et des services de les Eaux Commelle • Action partenariale avec les associations chargées de l’accueil maintien à domicile Lentigny Villerest Vernay N.D. Parigny de Boisset et du suivi des publics fragilisés (personnes en souffrances • Expérimentation pour l’adaptation psychiques, sortant de prison, sans domicile fixe, demandeurs du logement, incluant les technologies Villemontais d’asile et femmes victimes de violences) innovantes de sécurisation du maintien à • Dispositifs partenariaux de prévention santé (Contrat local de santé domicile : télémédecine, domotique St Jean St Maurice et Conseil local de santé mentale) et actions favorisant l’accès aux • Participation aux travaux avec les soins et la prévention partenaires sur la filière gérontologique, le • Actions de lutte contre la désertification médicale (création de parcours santé, le schéma gérontologique, centres de santé, de maisons de santé, ou de maisons médicales) les parcours résidentiels et d’autonomie des personnes âgées

10 Sport Urbise L’agglomération est compétente pour construireSail les Bains et gérer des équipements sportifs et pour soutenir le sport de haut niveau.

• Equipements sportifs © Frédéric Rizzi - Ville de Roanne 6 grands équipements structurants accueillant un important public provenant de différentes communes : . la Halle des sports André Vacheresse (Roanne) . les deux centres nautiques Lucien Burdin (Le Coteau) et Nauticum (Roanne) . la patinoire (Roanne) . le boulodrome (Mably) . le pétanquodrome (Roanne)

Cartographie des 21 accueils petite 2 équipements multisports couverts, assurant un service de proximité : enfance et des 15 accueils de . Gymnase (La Pacaudière) loisirs enfance jeunesse. . Salle multisports (Pouilly-les-Nonains)

Urbise • Sport de haut niveau Sail les Bains - Soutien aux événements sportifs de portée nationale ou internationale - Soutien à la pratique du sport de haut niveau : clubs sportifs professionnels ou au plus haut niveau amateur, athlètes de haut niveau inscrits sur les listes ministérielles ou sur la liste du Comité départemental olympique et sportif St Martin d'Estreaux La Pacaudière Vivans Le Crozet Action culturelle L’agglomération intervient en faveur Changy Noailly de différentes actions culturelles St Bonnet St Forgeux principalement en lien avec l’animation en des Quarts Lespinasse milieu rural, l’éducation musicale et la valorisation des villages de caractère et des métiers d’art. Ambierle St Germain 2 Lespinasse L’agglomération : Mably St Romain • anime le site touristique et culturel de la Cure et la La Motte St Haon le Vieux Coutouvre vocation de village des métiers d’art à St-Jean-St-Maurice- St Rirand St Haon 2 10 sur-Loire le Chatel Pouilly • définit une programmation culturelle annuelle sur le Renaison les St Riorges Perreux Léger Roanne Montagny territoire et peut intervenir en soutien à des animations Les Noës Nonains s/R. St André 3 culturelles dans les communes périurbaines et rurales d'Apchon Combre St • soutient certains grands événements culturels Ouches Le Coteau Vincent Arcon St Alban de Boisset organisés dans les quatre communes classées « villages les Eaux Commelle de caractère » : Ambierle, Le Crozet, St-Haon-le-Chatel et Lentigny Villerest Vernay N.D. St-Jean-St-Maurice-sur-Loire Parigny de Boisset Villemontais • soutient l’enseignement musical dispensé par les associations Gamec à St-André-d’Apchon, Musicor à Lentigny et école de musique du pays de la Pacaudière St Jean St Maurice • soutient le musée Alice Taverne à Ambierle

communauté d’avenirs 11 Comme toutes les collectivités, la communauté d’agglomération est organisée en différentes instances pour concevoir les projets, décider et mettre en oeuvre.

Communes Légende Exécutif

Consultatif participent participent Délibératif

Conseil communautaire Conférence 83 conseillers des Maires élisent 40 maires Commissions de travail Président 9 commissions Conférences de territoire Bureau

Le président Le conseil communautaire > est le représentant légal de la collectivité > constitue l’assemblée délibérante de la collectivité • Veille à l’exécution des décisions du • Composé de 83 délégués issus des conseils municipaux conseil des 40 communes membres • Conduit les débats du conseil • Elit parmi ses membres le président de l’agglomération et le communautaire et les réunions du bureau bureau communautaire • A autorité sur les services administratifs • Débat des projets et vote les actions à mettre en œuvre ainsi que le budget • Contrôle l’exécution de ses décisions par le président et le bureau Le bureau communautaire • Ses réunions sont publiques • Ses délibérations peuvent être consultées au siège de la > forme l’exécutif de la collectivité communauté et sur www.roannais-agglomeration.fr • Comprend le président et au maximum 15 vice-présidents* auxquels peuvent s’ajouter des conseillers délégués • Prépare les propositions qui seront soumises au conseil communautaire et met en œuvre les décisions prises par le conseil • Chaque membre du bureau reçoit du président une délégation pour suivre un * Nombre maximum de vice-présidents applicable après les domaine précis municipales de 2014, fixé par la loi du 17 mai 2013

12 Les commissions Une gouvernance > ont un rôle consultatif • Composées de conseillers de proximité communautaires ou conseillers municipaux répartis en fonction de la taille des communes • Chacune est présidée par un vice- Pour élargir la président • Donnent leur avis sur l’exercice des gouvernance et placer compétences la commune au cœur • Réfléchissent aux propositions qui des projets et des réflexions seront présentées au bureau et au de l’agglo, deux instances conseil complémentaires assurent concertation et Neuf commissions thématiques proximité. sont en place à ce jour : • Développement économique - emploi - formation - enseignement supérieur - technologies La conférence des Maires de l’information et de la • Composée du président de l’agglomération, du vice- communication président en charge de la proximité et des relations avec • Agriculture - développement rural les communes, et des 40 maires du territoire. • Transports - mobilités - voirie • Se réunit au moins une fois par trimestre. • Aménagement - habitat - C'est une instance consultative permettant notamment : aménagement numérique • au président de recueillir les avis des maires des • Environnement - assainissement - communes membres sur les orientations stratégiques déchets - hydraulique de la communauté d’agglomération et sur les affaires • Equipements sportifs, culturels et communautaires ; politiques associées • aux maires d’être tenus informés des projets et des • Action sociale - politique de la ville interventions de la communauté d’agglomération. et coopération décentralisée • Tourisme • Ressources - moyens généraux - patrimoine Les conférences de territoire L’agglomération a été organisée en trois grands secteurs dans lesquels se tiennent des conférences de territoire : • animées par le vice-président chargé de la proximité Les services administratifs • composées des maires du secteur géographique concerné Placés sous l’autorité du président, et des élus municipaux en charge de la thématique à l’ordre ils sont dirigés par un directeur du jour général et organisés en pôles selon les grands domaines d’intervention Elles ont pour rôle de : de l’agglomération. Ils comptent • recenser les attentes des habitants sur l’exercice des 370 personnes qui sont réparties sur compétences liées aux services à la population (petite une vingtaine de sites. Les services enfance, déchets ménagers, transports…) centraux sont situés au siège de • être un lieu d’échanges sur les décisions et les politiques l’agglomération au 63 rue Jean conduites par l’agglomération Jaurès à Roanne.

communauté d’avenirs 13 Urbise Sail les Bains

La représentation des communes a été définie pour Roannais Agglomération par une règle qui assure une représentativité des petites communes supérieure à la règle de base prévue par la loi. Dans notre intercommunalité, le conseil communautaire compte 83 délégués. Les 27 communes de moins de 1 500 habitants y ont 1 siège chacune. Les autres communes se voient attribuer 2, 3, 5 ou 6 délégués selon leur tranche de population. La commune de Roanne, quant à elle, dispose de 18 délégués sur les 83 (21 % des sièges) alors qu'elle représente 36 % de la population. Urbise Sail les Bains

La loi prévoit désormais que seules les communes qui n'ont qu'un siège au conseil ont aussi un conseiller suppléant. Elles seront donc représentées normalement par leur maire, qui aura le premier adjoint comme suppléant. Le conseil communautaire comprendra donc en tout 83 conseillers titulaires et 27 conseillers suppléants. St Martin d'Estreaux La AMBIERLE LE CROZET Pacaudière Vivans 1 808 habitants 299 habitants Le Scrutin de liste Panachage possible 19 conseillers municipaux 11 conseillers municipaux Crozet 2 conseillers communautaires 1 conseiller communautaire Données : Population municipale INSEE 2011 en ARCON LENTIGNY vigueur au 1er janvier 2014 102 habitants 1 598 habitants Changy Noailly Panachage possible Scrutin de liste 11 conseillers municipaux 19 conseillers municipaux St Bonnet St Forgeux 1 conseiller communautaire 2 conseillers communautaire des Quarts Lespinasse CHANGY LES NOES 606 habitants 190 habitants St Germain Panachage possible Panachage possible Ambierle 15 conseillers municipaux 11 conseillers municipaux Lespinasse 1 conseiller communautaire 1 conseiller communautaire Mably COMBRE MABLY PARIGNY St Romain 434 habitants 7 603 habitants 633 habitants La Motte Panachage possible Scrutin de liste Panachage possible St Haon le Vieux Coutouvre 11 conseillers municipaux 29 conseillers municipaux 15 conseillers municipaux 1 conseiller communautaire 5 conseillers communautaires 1 conseiller communautaire St Rirand St Haon le Chatel COMMELLE-VERNAY MONTAGNY PERREUX Pouilly Renaison les St Riorges Perreux 2 796 habitants 1 165 habitants 2 199 habitants Léger Roanne Montagny Scrutin de liste Scrutin de liste Scrutin de liste Nonains 23 conseillers municipaux 15 conseillers municipaux 19 conseillers municipaux Les Noës s/R. 3 conseillers communautaire 1 conseiller communautaire 3 conseillers communautaires St André d'Apchon Combre COUTOUVRE NOAILLY POUILLY LES NONAINS Le St Ouches Vincent 1 105 habitants 790 habitants 1 859 habitants Coteau Scrutin de liste Panachage possible Scrutin de liste Arcon St Alban de Boisset 15 conseillers municipaux 15 conseillers municipaux 19 conseillers municipaux les Eaux Commelle 1 conseiller communautaire 1 conseiller communautaire 2 conseillers communautaires Lentigny Villerest Vernay N.D. de Boisset LA PACAUDIERE ND DE BOISSET RENAISON Parigny 1 061 habitants 544 habitants 2 877 habitants Scrutin de liste Panachage possible Scrutin de liste Villemontais 15 conseillers municipaux 15 conseillers municipaux 23 conseillers municipaux 1 conseiller communautaire 1 conseiller communautaire 3 conseillers communautaires

LE COTEAU OUCHES RIORGES St Jean St Maurice 6 871 habitants 1 112 habitants 10 775 habitants Scrutin de liste Scrutin de liste Scrutin de liste 29 conseillers municipaux 15 conseillers municipaux 33 conseillers municipaux 5 conseillers communautaires 1 conseiller communautaire 6 conseillers communautaires

14 Urbise Sail les Bains

ROANNE ST BONNET DES QUARTS ST MARTIN D’ESTREAUX 36 147 habitants 374 habitants 892 habitants Scrutin de liste Panachage possible Panachage possible 39 conseillers municipaux 11 conseillers municipaux 15 conseillers municipaux 18 conseillers communautaires 1 conseiller communautaire 1 conseiller communautaire

SAIL LES BAINS ST FORGEUX LESPINASSE ST RIRAND 205 habitants 547 habitants 155 habitants Panachage possible Panachage possible Panachage possible 11 conseillers municipaux 15 conseillers municipaux 11 conseillers municipaux 1 conseiller communautaire 1 conseiller communautaire 1 conseiller communautaire

ST ALBAN LES EAUX ST GERMAIN LESPINASSE ST ROMAIN LA MOTTE 926 habitants 1 154 habitants 1 533 habitants Urbise Panachage possible Scrutin de liste Scrutin de liste Sail les Bains 15 conseillers municipaux 15 conseillers municipaux 19 conseillers municipaux 1 conseiller communautaire 1 conseiller communautaire 2 conseillers communautaires

ST ANDRE D’APCHON ST HAON LE CHATEL ST VINCENT DE BOISSET 1 909 habitants 591 habitants 878 habitants Scrutin de liste Panachage possible Panachage possible 19 conseillers municipaux 15 conseillers municipaux 15 conseillers municipaux St Martin 2 conseillers communautaires 1 conseiller communautaire 1 conseiller communautaire d'Estreaux La ST HAON LE VIEUX URBISE Pacaudière 912 habitants 135 habitants Vivans Panachage possible Panachage possible Le 15 conseillers municipaux 11 conseillers municipaux Crozet 1 conseiller communautaire 1 conseiller communautaire ST JEAN ST MAURICE VILLEMONTAIS 977 habitants 1 125 habitants Panachage possible Scrutin de liste Changy 15 conseillers municipaux Noailly 15 conseillers municipaux 1 conseiller communautaire 1 conseiller communautaire St Bonnet St Forgeux des Quarts Lespinasse ST LEGER SUR ROANNE VILLEREST 1 158 habitants 4 666 habitants Scrutin de liste Scrutin de liste St Germain 15 conseillers municipaux 27 conseillers municipaux Ambierle Lespinasse 1 conseiller communautaire 3 conseillers communautaires Mably VIVANS 243 habitants St Romain Panachage possible La Motte 11 conseillers municipaux St Haon le Vieux Coutouvre 1 conseiller communautaire St Rirand St Haon le Chatel Pouilly Renaison les St Riorges Perreux Léger Roanne Montagny Nonains Les Noës St André s/R. d'Apchon Combre St Ouches Le Coteau Vincent Arcon St Alban de Boisset les Eaux Commelle Lentigny Villerest Vernay N.D. Parigny de Boisset Villemontais 30 000 habitants et + 18 délégués 10 000 à 29 999 hab 6 délégués St Jean St Maurice 6 000 à 9 999 hab 5 délégués 2 000 à 5 999 hab 3 délégués 1 500 à 1 999 hab 2 délégués moins de 1 500 hab 1 délégué

communauté d’avenirs 15 Contacts utiles Roannais Agglomération

Siège Action culturelle 63 rue Jean Jaurès Roanne La Cure à St-Jean-St-Maurice-sur-Loire 04 77 44 29 50 04 77 62 96 84 [email protected] [email protected] Site internet : www.roannais-agglomeration.fr Horaires d’ouverture au public 8h-12h et 14h- 17h30 (17h le vendredi) Le Fil Numérique 53, rue Albert Thomas Roanne 04 77 23 78 63 Déchets ménagers [email protected] Infos sur la collecte, le tri et le recyclage Numéro vert 0 800 17 34 50 (appel gratuit depuis un poste fixe) Transports scolaires [email protected] Permanence téléphonique du service transports mardis et vendredis 9h-12h et 13h30-17h et mercredis 9h-12h Relais d’information accueil petite enfance 04 26 24 92 85 (RIAPE) [email protected] 2 rue Brison Roanne 04 26 24 92 51 Assainissement [email protected] Roannaise de l’Eau 63 rue Jean Jaurès Roanne Service enfance (centre de loisirs 3-11 ans) 04 77 68 54 31 Mairie de St-Léger-sur-Roanne 1er étage [email protected] 04 77 66 86 68 Maison de l’habitat et du logement Service jeunesse (centre de loisirs 11-18 ans) Info sur les économies d’énergie, la construction Site du Crozet Les Minières route de la gare et les aides à l’habitat avec l’architecte conseil, l’Adil, le Pact Loire et Héliose 04 26 24 90 84 5 rue Brison Roanne Coordonnées et permanences : se renseigner Service des sports auprès de Roannais Agglomération Le Nauticum rue Gal Giraud Roanne 04 77 44 42 42 Office de tourisme [email protected] 8 pl. Mal de Lattre de Tassigny Roanne 04 77 71 51 77 [email protected]

Edité par Roannais Agglomération 63 rue Jean Jaurès • BP 70005 • 42311 Roanne Cedex Directeur de publication : Christian Avocat Réalisation : service communication Rédacteur en chef : Gilles Cohen Tirage : 51 000 exemplaires • ISSN : 2267-3822 • Dépôt légal : Janvier 2014 Impression : Fabregue (St-Yrieix-la-Perche) - PEFC Imprim’vert