Innst. 277 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen

Dokument 8:97 S (2020–2021)

Innstilling fra transport- og kommunikasjonsko- Senterpartiet, Bengt Fasteraune og Siv miteen om Representantforslag fra stortingsrepre- Mossleth, fra Sosialistisk Venstreparti, sentantene Arne Nævra, og Arne Nævra, og fra Venstre, , om opprettelse av et ekspertutvalg viser til representantforslaget, Dokument 8:97 S (2020– som skal utrede mulige varige konsekvenser for rei- 2021), og statsrådens vurdering av forslaget i brev av sevaner og trafikkprognoser innen samferdselssek- 5. februar 2021. Brevet følger som vedlegg til innstil- toren av pandemien lingen. Ko m i t e e n vil understreke at koronapandemien har medført de mest inngripende tiltakene Norge har hatt i fredstid. Smitteverntiltakene påvirker hverdagen Til Stortinget til alle landets innbyggere. Transportsektoren er også kraftig påvirket.

Bakgrunn Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - I dokumentet fremmes følgende forslag: beiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosia - listisk Venstreparti og Venstre, er av den «Stortinget ber regjeringen nedsette et hurtigarbei- oppfatning at det er et sentralt spørsmål for transport- dende ekspertutvalg som skal konsekvensutrede pan- sektoren om pandemien vil gi varige atferdsendringer demiens mulige langtidsvirkninger på reisevaner og og endringer i transportetterspørselen. Konsekvensene øvrig transport av betydning for norsk transportplan- vi ser nå, er kortsiktige, men f l e r ta l l e t forventer at legging. Utvalget skal levere en foreløpig rapport så tid- konsekvensene for noen transportsektorer og -segmen- lig at den får verdi for Stortingets behandling av ter vil være påvirket over lengre tid. Nasjonal transportplan våren 2021.» Flertallet vil presisere at det er varige endringer som er viktige når det blir utarbeidet Nasjonal trans- Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse portplan (NTP) for perioden 2022–2033, og som danner for forslaget. grunnlag for store infrastrukturinvesteringer. Flertallet er av den oppfatning at NTP må ta høy- Komiteens merknader de for denne økte usikkerheten. Komiteen, medlemmene fra Arbeider - Ko m i t e e n viser til at flere forskningsresultater nå partiet, Kirsti Leirtrø, og begynner å gi oss svar på mulig varighet av konsekven- I n galill Olsen, fra Høyre, Solveig Sundbø sene. Ko mi te e n viser til at Transportøkonomisk in- Abrahamsen, , Nils Aage stitutt (TØI) har gjennomført flere spørreundersøkelser Jegstad og lederen , fra Frem - for å se nærmere på hvordan arbeids- og reisevanene skrittspartiet, Åshild Bruun-Gundersen, B ård Hoksrud og , fra 2 Innst. 277 S – 2020–2021 har endret seg, og om det er grunn til å forvente at knytte byer, regioner og landet sammen, som Frem- endringene er varige. skrittspartiet startet da Fremskrittspartiet satt i regje- ring, skal videreføres. Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - beiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosia - Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - listisk Venstreparti og Venstre, registrerer at beiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, foreløpige svar fra undersøkelsene tyder på at det er et S e nterpartiet og Venstre, er enig i utfordringen betydelig potensial for å redusere omfanget av arbeids- som beskrives i representantforslaget. F l e r t al l e t har reiser, og å få en jevnere fordeling av arbeidsreisene tidligere problematisert at det i de store byene brukes over døgnet. veldig mye penger på å investere i infrastruktur som Flertallet registrerer videre at et ekspertutvalg vil kun er i bruk i rushtiden noen timer per dag. Dersom ha begrenset tid dersom svaret skal leveres Stortinget disse «toppene» kunne blitt flatet ut, hadde det spart tidsnok til behandlingen av NTP. samfunnet for mye penger. Dette kan forsterkes i fram- Flertallet gjør oppmerksom på at utvalget vil tiden dersom bruk av hjemmekontor, fleksibel arbeids- måtte nyttiggjøre seg av den samme statistikken og den tid og digitale møter blir mer vanlig enn tidligere. I samme tidlige forskningen Samferdselsdepartementet tillegg bør det i større grad enn i dag legges til rette for at allerede har tilgang til. reisetiden kan bli en del av arbeidstiden. Flertallet registrerer at statsråden i svarbrev av Flertallet mener det ikke er realistisk at et ek- 5. februar 2021 uttaler at det må legges til rette for en spertutvalg tidsnok skal kunne si noe tydelig som kan gjennomføring av investeringene i NTP som gir rom for fungere som et grunnlag for behandlingen av NTP, slik at usikkerheten har økt, som igjen medfører ny- det foreslås i representantforslaget. Tiden er alt for tenkning i planleggingen av og behov for å møte befolk- knapp til å sette ned et ekspertutvalg som eventuelt ningens transportbehov på en kostnadseffektiv og kli- skulle levere anbefalinger som en del av beslutnings- mavennlig måte. grunnlaget for behandlingen av NTP. F l ertallet er av den oppfatning at det ikke vil være hensiktsmessig at et Et annet flertall, medlemmene fra Ar - ekspertutvalg skal legge frem en foreløpig rapport som beiderpartiet, Høyre, Senterpartiet og en del av beslutningsgrunnlaget for behandlingen av Ve n str e , viser til statsrådens vurderinger av represen- NTP. tantforslaget i brev av 5. februar 2021 og den skisserte Flertallet forventer at fagetatene tar høyde for oppfølging av transportsektoren etter koronapandemi- den betydelige usikkerhet som nå er i ferd med å kom- en. D e tt e fl e r t al l e t viser også til nært forestående me til overflaten. Det er svært viktig at det spesielt i den fremleggelse av Nasjonal transportplan, hvor en nær- mere vurdering av disse forhold vil fremkomme. D e t te første perioden av NTP blir igangsatt prosjekter der f le rt al l e t anser det som naturlig at det på et senere usikkerhet rundt langsiktige virkninger av pandemien tidspunkt, når pandemien er over og markedene har er liten. stabilisert seg, gjøres nærmere vurderinger av eventuel- Komiteens medlem fra Sosialistisk Ven - le tiltak og tilpasninger i transportsektoren. str e p ar t i viser til nyere forskning fra TØI og andre som Komiteens medlemmer fra Fremskritts - tyder på at befolkningen vil endre reise- og jobbvaner et- p a r ti e t viser til at selv om koronapandemien kan føre ter pandemien. Det er viktig at dette tas inn i planlegging til varige endringer i både arbeidssituasjon og reiseva- av transportsystem fremover, og at samferdselsplanleg- ner, vil bilen alltid fortsette å være et avgjørende viktig gingen endres i tråd med dette. Endringer i reisevaner transportmiddel, både til fritids- og jobbreiser. D i sse kan gi oss en gyllen mulighet til å nedskalere overdimen- m e d l e mm e r viser til at omtrent 80 pst. av person- sjonerte prosjekt og spare både penger, klima, miljø og transporten i Norge foregår med bil. Bilen gir fleksibili- natur. tet og frihet og sørger for at folk flest kommer seg raskt Dette medlem mener at slik kunnskap umiddel- og effektivt fra A til Å. Det er ingenting som tilsier at folk bart bør inkluderes i utviklingsarbeidet i samferdsels- flest vil kjøre vesentlig mindre bil eller slutte å kjøre bil. sektoren og tas hensyn til allerede i Nasjonal transport- Heller tvert om, siden pandemien har ført til at flere plan som skal vedtas i vår. nordmenn ferierer i Norge, både når det gjelder tradi- Dette medlem viser til svaret fra statsråden, der sjonelle bilferier og økt bruk av hytter og andre turistde- han skriver at det er «for tidlig å vite hva som blir de stinasjoner på fjellet, ved kysten eller i skogen. Følgelig langsiktige konsekvensene av koronapandemien for er det ingenting som tilsier at behovet for å bygge trygge transportsektoren til at et ekspertutvalg vil gi nytte til og sikre 4-felts motorveier blir mindre i tiden fremover. arbeidet». D e tt e m e d l e m er uenig i dette premisset Fremskrittspartiet er opptatt av at den historiske satsin- og mener at et ekspertutvalg umiddelbart må igangsette gen på å bygge trygge og sikre 4-felts motorveier og et arbeid for å kartlegge endringer i reisevaner slik at en Innst. 277 S – 2020–2021 3 foreløpig rapport, som egentlig innebærer innsamling demiens mulige langtidsvirkninger på reisevaner og øv- av foreliggende kunnskap, kan gi nytte for Stortingets rig transport av betydning for norsk transportplanleg- behandling av NTP i vår. ging. Utvalget skal levere en foreløpig rapport så tidlig at Mulige, langsiktige konsekvenser av pandemien for den får verdi for Stortingets behandling av Nasjonal transportbehov og samferdselsplanlegging kan fram- transportplan våren 2021, mens en sluttrapport skal legges i en sluttrapport som ikke behøver foreligge før foreligge innen årsskiftet 2021–2022. ved årsskiftet 2021–2022. På denne bakgrunn fremmes følgende forslag: Komiteens tilråding «Stortinget ber regjeringen nedsette et hurtigarbei- Komiteens tilråding fremmes av komiteens med- dende ekspertutvalg som skal konsekvensutrede pan- lemmer fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, demiens mulige langtidsvirkninger på reisevaner og Senterpartiet og Venstre. øvrig transport av betydning for norsk transportplan- legging. Utvalget skal levere en foreløpig rapport så tid- Ko m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser lig at den får verdi for Stortingets behandling av til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre føl- Nasjonal transportplan våren 2021, mens en sluttrap- gende port skal foreligge innen årsskiftet 2021–2022.» v e d t a k :

Forslag fra mindretall Dokument 8:97 S (2020–2021) – Representantfor- slag fra stortingsrepresentantene Arne Nævra, Torgeir Forslag fra Sosialistisk Venstreparti: Knag Fylkesnes og Karin Andersen om opprettelse av et Forslag 1 ekspertutvalg som skal utrede mulige varige konse- Stortinget ber regjeringen nedsette et hurtigarbei- kvenser for reisevaner og trafikkprognoser innen sam- dende ekspertutvalg som skal konsekvensutrede pan- ferdselssektoren av pandemien – vedtas ikke.

Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen, den 2. mars 2021

Helge Orten Bengt Fasteraune leder ordfører Svanemerketrykksak, 2041 0654 Trykk og layout: Stortingets grafiske seksjon