COMMUNE D'albon Département De La Drôme

COMMUNE D’ALBON Département de la Drôme ENQUÊTE PUBLIQUE RELATIVE A UNE DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE UNIQUE AYANT POUR OBJET LA MODIFICATION D’UNE PLATEFORME LOGISTIQUE AU TITRE DE LA RÉGLEMENTATION SUR LES INSTALLATIONS CLASSÉES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT

Arrêté Préfectoral n°2019301-0004 Demande d’Autorisation Environnementale Unique au titre de la réglementation sur les installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE). Présentée par la société «BERT Stockages et Services»

Le rapport d’enquête publique (premier document), les conclusions personnelles et motivées (deuxième document) doivent être considérés comme des documents séparés. Ils ne sont reliés que pour une présentation plus aisée.

Copies à :

1 – Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Grenoble

2 – Monsieur le Préfet de la Drôme

3 – Archives du Commissaire Enquêteur

Le Commissaire Enquêteur

Alain VALADE

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 1

RAPPORT D’ENQUÊTE COMMUNE D’ALBON Département de la Drôme ENQUÊTE PUBLIQUE RELATIVE A UNE AUTORISATION D’EXPLOITER AU TITRE DE LA RÉGLEMENTATION SUR LES INSTALLATIONS CLASSÉES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT

Premier document

Le Commissaire Enquêteur

Alain VALADE

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 2

SOMMAIRE

PRÉAMBULE page 5

1. PRÉSENTATION DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE (1er document)

1-1 Objet de l’enquête publique page 6

1-2 Demandeur page 6

1-3 Activités (ICPE) page 6-7

1-4 Dispositions administratives page 8-9

2. ORGANISATION ET PRÉSENTATION DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE (1er document)

2-1 Modalités préalables à l’ouverture de l’enquête publique page 10

2-2 Permanences page 10

2-3 Présentation du dossier en mairie page 10

2-4 Horaires de consultations du dossier d’enquête publique page 11

2-5 Signature du registre de l’enquête publique page 11

2-6 Lieu des permanences page 11

2-7 Visites de l’exploitation et de son environnement page 11

2-8 Entrevues et réunions avec Madame RUYER (Responsable sécurité) - Monsieur HOOG (Responsable d’agences) - Monsieur PEYRONNET (Responsable immobilier) page 11

2-9 Contacts avec la mairie page 12

2-10 Information du public pages 12-14

2-11 Commentaires sur le déroulement de l’enquête publique pages 14-15

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 3

3. RAPPORT DE PRÉSENTATION DU DOSSIER DE LA DEMANDE D’AUTORISATION (1er document)

3-1 Composition du dossier pages 16-18

3-2 Présentation non technique et résumé non technique de l’étude d’impact et de l’étude de dangers pages 19-20

3-3 Récapitulatif des activités classées ICPE pages 20-21

3-4 Présentation de l’établissement pages 21-23

3-5 L’étude d’impacts sur l’environnement pages 24-28

3-6 L’étude des dangers pages 28-32

3-7 Les annexes pages 32-33

4. ANALYSE DU PROJET (1er document)

4-1 Situation et périmètre du projet pages 34-37

4-2 Avis de l’Autorité Environnementale page 37

4-3 Description de l’exploitation pages 37-38

4-4 Motivation du projet et description pages 38-39

4-5 Publication et information faites au projet page 39-40

4-6 Analyse du projet pages 40-45

4-7 Capacités techniques et financières du pétitionnaire page 45-46

4-8 Remise en état du site page 46

4-9 Analyse des observations recueillies pages 46-47

4-10 Demandes formulées par le Commissaire Enquêteur (PV de synthèse) pages 47-51

5. ANNEXES (1er document) page 52

CONCLUSIONS PERSONNELLES ET MOTIVÉES (2ème document) pages 53-58

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 4

PRÉAMBULE

Le Commissaire Enquêteur a pour motivation essentielle de participer au service public dans le cas d’indépendance que lui confère la loi. Sa mission définie par l’arrêté d’organisation de l’enquête publique se décline ainsi :

- Permettre à l’autorité ayant le pouvoir décisionnel de disposer préalablement de tous les éléments nécessaires à son information.

- Conduire en son nom propre l’enquête publique dont l’organisation lui a été confiée.

- Permettre au public de prendre connaissance du projet.

- Apprécier l’acceptabilité sociale et environnementale du projet soumis à l’enquête publique.

- Evaluer objectivement les avantages et les inconvénients du projet et donner un avis personnel et motivé après écoute du public, et après sa propre réflexion.

- Soumettre au porteur du projet les suggestions et contre-propositions émises par le public ou/et lui-même susceptibles d’être retenues.

*****

Je soussigné Alain VALADE, après avoir pris connaissance du projet et m’étant assuré de mon indépendance par rapport au projet soumis à cette enquête publique, jugé de l’absence d’intérêts directs ou indirects que je pouvais avoir avec le projet, j’ai accepté ma désignation de Commissaire Enquêteur titulaire faite par Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Grenoble le 18 octobre 2019, décision E19000351/38, suivi de l’arrêté préfectoral n° 2019301-0004 du 28 octobre 2019 portant ouverture d’une enquête publique. Je déclare suite à cette désignation m’être rendu en mairie d’ALBON (26140) lieu de cette enquête publique, pour assurer mes fonctions de Commissaire Enquêteur et recevoir le public qui souhaitait me rencontrer.

Suite à cette intervention je présente dans ce document le rapport de l’enquête publique qui s’est déroulée du lundi 2 décembre au mercredi 18 décembre 2019 inclus.

*****

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 5

1. PRÉSENTATION DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE (1er document)

1-1 Objet de l’enquête publique

La demande d’autorisation d’exploiter au titre de la réglementation sur les installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) relative à une demande d’autorisation environnementale unique ayant pour objet la modification d’une plateforme logistique située sur la commune d’ALBON 26140 - ZAC PANDA – Axe 7 présentée par la société «BERT Stockages et Services» ;

Une demande de renouvellement et de création concernant les rubriques ; 4110-3.a, 2925, 2910-A.2, 1185-3.1, 1185-3.2, 4140-3.b, 4442-2, 4713-2, 4735-2.b, 4110-1, 4110-2, 412061, 4120-2, 4120-3, 4130-1, 4130-2, 4130-3, 4140-1, 4140-2, 4150, 4310, 4510, 4511, 4710, 4615, 4718, 4719, 4725.

En ce qui concerne la rubrique 2.1.5.0 relative au rejet d’eaux pluviales dans les eaux douces superficielles ou sur le sol ou dans le sous-sol, la surface imperméabilisée n’étant pas modifiée par le projet, il n’y aura aucun impact sur la réglementation IOTA.

1-2 Demandeur

La présente demande d’autorisation est établie pour la société «BERT Stockages et Services» présentée le 22 février 2019 par Monsieur Patrice PERICARD, agissant en qualité de Président Directeur Général de la société «BERT Stockages et Services» dont le siège social est situé ; ZI de la Tulandière, 2 route de la Maison Blanche, BP 61, 26140 Saint Rambert d’Albon.

La personne en charge du dossier est Madame Marie RUYER.

Les caractéristiques d’identification du demandeur sont les suivantes :

Code APE : 5210B

Siège administratif : «BERT Stockages et Services», ZI de la Tulandière, 2 route de la Maison Blanche, BP 61, 26140 Saint Rambert d’Albon.

N° registre du commerce : Romans sur Isère 392 530 796

1-3 Activités (nomenclature des ICPE)

La société «BERT Stockages et Services» est soumise à la législation relative aux Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) sous les rubriques de la nomenclature ;

Rubrique Intitulé

1510-1 Entrepôts couverts

1530-1 Stockage de papiers, cartons, ou combustibles analogues

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 6

2662-1 Stockage de polymères (matières plastiques, caoutchoucs,..)

2663-1.a Stockages de pneumatiques et produits dont 50% au moins de la masse unitaire est composée de polymères à l’état alvéolaire ou expansé (mousse de polyuréthane,…)

2663-2.a Stockage de pneumatiques et produits dont 50% au moins de la masse unitaire est composée de polymères autre cas

4110-3.a Toxicité aigüe catégorie 1 pour l’une au moins des voies d’exposition, à l’exclusion de l’uranium et ses composés – Stockage de gaz ou gaz liquéfiés

2925 Atelier de charge d’accumulateurs

2910-a.2 Installations de combustion

1185-3.1 GES fluorés – Stockage de fluides vierges, recyclés ou régénérés, à l’exception du stockage temporaire, en récipients inférieurs à 400 litres

1185-3.2 Hexafluorure de soufre – Stockage de fluides vierges, recyclés ou régénérés, à l’exception du stockage temporaire

4140-3.b Toxicité aigüe catégorie 3 par voie orale

4442-2 Stockage de gaz comburants de catégorie 1

4713-2 Stockage de fluor

4735-2.b Stockage d’ammoniac en récipients de capacité unitaire inférieure ou égale à 50 kg

4110-1 Toxicité aigüe catégorie 1 – Stockage de substances solides

4110-2 Toxicité aigüe catégorie 1 – Stockage de substances liquides

4120-1 Toxicité aigüe catégorie 2 – Stockage de substances solides

4120-2 Toxicité aigüe catégorie 2 – Stockage de substances liquides

4120-3 Toxicité aigüe catégorie 2 – Stockage de gaz ou gaz liquéfiés

4130-1 Toxicité aigüe catégorie 3 (inhalation) – Stockage de substances solides

4130-2 Toxicité aigüe catégorie 3 (inhalation) – Stockage de substances liquides

4130-3 Toxicité aigüe catégorie 3 (inhalation) – Stockage gaz ou gaz liquéfiés

4140-1 Toxicité aigüe catégorie 3 (orale) – Stockage de substances solides

4140-2 Toxicité aigüe catégorie 3 (orale) – stockage de substances liquides

4150 Toxicité spécifique pour certains organes cibles (STOT) exposition unique catégorie 1

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 7

4510 Stockage de produits dangereux pour l’environnement aquatique de catégorie aigüe 1 ou chronique 1

4511 Stockage de produits dangereux pour l’environnement aquatique de catégorie chronique 2

4710 Stockage de chlore

4715 Stockage d’hydrogène

4718 Stockage de gaz inflammables liquéfiés de catégorie 1 et 2 en récipients transportables

4719 Stockage d’acétylène

4725 Stockage d’oxygène

1-4 Dispositions administratives

La demande d’autorisation est instruite selon la procédure de l’Autorisation Environnementale en référence à l’ordonnance n°2017-80 du 26 janvier 2017 et aux décrets n°2017-81 et 2017-80 du 26 janvier 2017 qui ont créé un Titre VIII « Procédures Administratives » dans le livre 1er du code de l’environnement (partie législative et réglementaire).

Le projet porté par la « Société BERT Stockage et Services »vise à construire une quatrième cellule de stockage accolée à trois autres cellules déjà construites et en exploitation sur la commune d’ALBON. Le site est localisé au sein de la ZAC Axe 7.

Le projet se situe en zone AUIza du PLU, compatible avec la réalisation de cette nouvelle cellule. Il s’inscrit dans un des trois grands sites de développement économique identifié dans le document d’orientations générales (DOG) du SCoT approuvé le 30 mars 2012 (parc nord Drôme Ardèche, désormais appelé Axe 7. L’activité prévue est compatible avec celles identifiées comme prioritaires pour cette zone.

Le projet a fait l’objet d’une dispense d’obligation de réaliser une étude d’impact environnementale au titre de l’article R.122-2 du code de l’environnement, par décision de l’Autorité Environnementale en date du 19 décembre 2018, après procédure d’examen dit du « cas par cas ». De ce fait, le projet n’est pas concerné par les obligations découlant du décret n°2016-1190 du 31 août 2016 relatif à l’étude préalable et aux mesures de compensation collectives agricoles prévues à l’article L.112-1-3 du code rural et de la pêche maritime. Une étude d’incidence environnementale prévue par l’article R.181-14 du code de l’environnement a été réalisée.

Du fait de son activité (Entreposage et stockage non frigorifique) la société «BERT Stockage et Services» est à ce jour soumis à enregistrement par arrêté du 21/02/2018.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 8

L’entrepôt de logistique situé sur la commune d’ALBON, est autorisé suivant l’arrêté préfectoral d’enregistrement n° 2018053-0007 du 21 février 2018.

La société «BERT Stockage et Services» présente une demande d’autorisation environnementale unique ayant pour objet la modification d’une plateforme logistique concernant la construction d’une nouvelle cellule de stockage. Le projet relève de la nomenclature des installations classées pour la protection de l’environnement et soumis à autorisation.

En cohérence avec le PLU communal, une demande d’autorisation a été déposée en Préfecture de la Drôme le 22 février 2019, au nom de la société «BERT Stockage et Services ».

Le rayon d’affichage du projet est de 3 km. Il intéresse les communes d’ALBON, ANDANCETTE, ANNEYRON, BEAUSEMBLANT et SAINT RAMBERT D’ALBON pour la Drôme et ANDANCE, CHAMPAGNE et SAINT DESIRAT pour l’Ardèche.

Rayon d’affichage et communes concernées

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 9

2. ORGANISATION ET PRÉSENTATION DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE (1er document)

2-1 Modalités préalables à l’ouverture de l’enquête publique

Au cours de mon entrevue avec le Bureau des Enquêtes Publiques et après avoir pris connaissance du dossier d’enquête publique concernant la demande d’autorisation environnementale unique ayant pour objet la modification d’une plateforme logistique située sur la commune d’ALBON, présentée par la société «BERT Stockages et services» et qu’un exemplaire m’ait été remis le 30 octobre 2019, j’ai procédé à la vérification des éléments du dossier mis à l’enquête publique, signé et paraphé les pièces constitutives de ce dossier.

Les modalités pratiques d’organisation de l’enquête publique ont été fixées en octobre avec la Préfecture de la Drôme à Valence.

La période de l’enquête publique a été fixée du lundi 2 décembre au mercredi 18 décembre 2019 inclus.

2-2 Permanences suivant l’article n°4 de l’arrêté préfectoral n°2019301-0004 prescrivant l’enquête publique

- Lundi 2 décembre de 9h00 à 12h00 – Ouverture de l’enquête publique. - Vendredi 6 décembre de 10h30 à 13h30 - Jeudi 12 décembre de 10h00 à 13h00 - Mercredi 18 décembre de 10h30 à 13h30 – Clôture de l’enquête publique.

2-3 Présentation du dossier en mairie

Le dossier d’enquête publique (6 pièces et CD) a été déposé à ALBON (Drôme) afin que le public puisse en prendre connaissance et consigner ses observations éventuelles sur le registre d’enquête publique mis à disposition.

Le dossier de demande d’autorisation est composée de :

- La demande d’autorisation environnementale (adendum du 28/10/2019) - La note de présentation non technique et les résumés non techniques de l’étude d’impact et de l’étude des dangers - Le tableau récapitulatif des activités classées - La présentation de l’établissement - L’étude d’impacts sur l’environnement - L’étude des dangers - Les annexes

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 10

2-4 Horaires et jours de consultations du dossier d’enquête publique en mairie d’ALBON

Lundi de 8h30 à 13h30 Mardi de 8h30 à 13h30 Mercredi de 8h30 à 13h30 Jeudi de 8h30 à 13h30 Vendredi de 8h30 à 13h30

2-5 Signature du registre de l’enquête publique

Monsieur l’Adjoint délégué de la commune d’ALBON a ouvert le registre de l’enquête publique le lundi 2 décembre 2019 en y apposant le cachet de la mairie et sa signature.

2-6 Lieu des permanences

La salle du conseil municipal et des mariages, proche du hall d’accueil, située au rez-de-chaussée de la mairie d’ALBON a été mise à ma disposition pour assurer mes permanences et pour permettre au public de venir me rencontrer pour son information, répondre à son questionnement et enregistrer ses observations dans le registre de l’enquête publique ouvert à cet effet. Il est à noter qu’une entrée indépendante du hall d’accueil permettait également l’accès à la salle mise à disposition.

2-7 Visite de l’exploitation

Suite à ma désignation par le Tribunal Administratif de Grenoble le 18 octobre 2019 et la publication de l’arrêté préfectoral n°2019301-0004 du 28 octobre 2019, une visite complète du site a été organisée le 21 novembre 2019 pour une prise de connaissance de l’exploitation existante et du site du projet :

- Les installations existantes (3 cellules existantes) - La cellule C n°5 (aménagée et son équipement) - La plateforme terrassée du projet (cellule n°4) - Les abords clôturés du site.

Pendant l’enquête publique je me suis rendu plusieurs fois sur la périphérie du site du projet, sans observer de nuisances particulières (bruits, circulation,…).

2-8 Entrevues et réunions avec Madame Marie RUYER (Responsable Sécurité).

Plusieurs échanges téléphoniques et courriels ont été réalisés avant, pendant et après la clôture de l’enquête publique. A mes questions, Madame RUYER a apporté ses éclaircissements notamment sur les points suivants :

- Implantation et intégration du site - Demande de documents complémentaires - Description et nature des activités Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 11

- Intégration du site dans l’environnement économique régional - Affichage de l’avis d’enquête à proximité du site et dans les communes concernées.

2-9 Contacts avec les mairies

La demande d’autorisation de la société «BERT Stockages et Services» relevant des rubriques citées au point ; 1-3 Activités (nomenclature des ICPE), le rayon d’affichage est de 3 km.

Huit mairies sont concernées par ce rayon sur deux départements:

- ALBON (26140)

- ANDANCETTE (26140)

- ANNEYRON (26140)

- BEAUSSEMBLANT (26240)

- SAINT RAMBERT D’ALBON (26140)

- ANDANCE (078340)

- CHAMPAGNE (07340)

- SAINT DESIRAT (07340)

Les contacts ont été pris avec ces mairies pour avis sur la demande d’autorisation d’extension présentée par la société «BERT Stockages et Services».

2-10 Information du public

L’avis annonçant l’enquête publique a été inséré par les soins de Monsieur le Préfet et aux frais de l’exploitant dans deux journaux diffusés dans les départements de la Drôme et de l’Ardèche, conformément à la règlementation, soit plus de 15 jours avant son ouverture.

- Le Dauphiné Libéré ; le 7 novembre 2019 - Peuple Libre ; le 7 novembre 2019 - L’Hebdo de l’Ardèche ; le 7 novembre 2019

Cet avis a été réédité dans ces mêmes journaux dans les huit premiers jours de l’enquête publique et conformément à l’article n°6 de l’arrêté préfectoral n°2019301-0004 du 28 octobre 2019 prescrivant l’enquête publique.

- Le Dauphiné Libéré ; le 5 décembre 2019 - Peuple Libre ; le 5 décembre 2019 - L’Hebdo de l’Ardèche ; le 5 décembre 2019

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 12

Suivant l’ordonnance 2016-1060 du 3 août 2016 et son décret d’application 2017-626 du 25 avril 2017 généralisant la dématérialisation de l’enquête publique sur le site internet des services de l’Etat en Drôme :

http://www.drome.gouv.fr

Par affichage conformément à l’article n°5 de l’arrêté préfectoral n°20191301-0004 du 28 octobre 2019 prescrivant l’enquête publique.

En mairie d’ALBON, siège de l’enquête publique :

L’avis d’enquête publique a été affiché 15 jours avant le début de l’enquête publique et pendant toute sa durée comme j’ai pu le constater, lors de chacune des permanences, sur les panneaux d’affichage des mairies.

Mairie d’ALBON

Mairie d’ALBON tableau d’affichage

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 13

Sur les panneaux d’affichages des sept autres communes ANDANCETTE, ANNEYRON, BEAUSEMBLANT, et SAINT RAMBERT D’ALBON pour la Drôme et ANDANCE, CHAMPAGNE et SAINT DESIRAT pour l’Ardèche, concernées par les rubriques de la nomenclature des ICPE fixant le rayon d’affichage à 3 km, comme j’ai pu le constater.

A l’entrée de la société «BERT Stockages et Services», l’avis a bien été affiché comme j’ai pu le constater à chacune des permanences durant toute la durée de l’enquête publique.

Entrée du site

2-11 Commentaires sur le déroulement de l’enquête publique

Il est à noter que :

Depuis 2017 année de la conformité du dossier d’enregistrement, les installations et leurs annexes objets du premier arrêté préfectoral d’enregistrement n° 2018053-0007 respectent les dispositions des arrêtés ministériels des prescriptions générales applicables ;

Arrêté ministériel du 11/04/2017 relatif aux prescriptions générales applicables aux entrepôts couverts soumis à la rubrique n°1510, y compris lorsqu’ils relèvent également de l’une ou plusieurs des rubriques n° 1530, 1532, 2662 ou 2663 de la nomenclature des installations classées pour la protection de l’environnement.

Arrêté ministériel du 29/05/2000 relatif aux prescriptions générales applicables aux installations classées pour la protection de l’environnement soumises à déclaration sous la rubrique n°2925 (ateliers de charge d’accumulateurs).

1510, y compris lorsqu’ils relèvent également de l’une ou plusieurs des rubriques 1530, 1532, 2662 ou 2663 de la nomenclature des installations classées pour la protection de l’environnement.

Le site n’a pas fait l’objet de plaintes de riverains pour atteinte à l’environnement (au sens large du terme). Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 14

Des échanges avec :

- La DREAL (Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement), en charge du dossier m’ont permis également d’obtenir des renseignements de caractères règlementaires et techniques sur le dossier, notamment pour l’adendum en préparation et pendant l’enquête publique.

- La Municipalité d’ALBON.

L’ensemble des documents destinés à l’information du public dans le cadre de l’enquête publique a été préalablement paraphé par mes soins en tant que Commissaire Enquêteur en Préfecture.

Une observation annexée au registre. Pour une grande partie elle ne concerne pas l’objet de cette enquête publique.

Observations inscrites Observations reçues par messagerie Observations annexées au registre dans le registre électronique

0 0 1

Le registre de l’enquête publique a été clos par moi-même et joint au présent rapport d’enquête.

(Document présenté en annexe)

Les permanences du Commissaire Enquêteur ont été conformes à l’arrêté préfectoral n° 2019301- 0004 du 28 octobre délivré par Monsieur le Préfet de la Drôme.

Durant toute la durée de l’enquête publique je suis resté en contact avec Madame Marie RUYER (Responsable Sécurité) pour l’informer de l’avancement de l’enquête publique et pour obtenir des renseignements complémentaires utiles et nécessaires à une meilleure compréhension du dossier.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 15

3. RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE UNIQUE AYANT POUR OBJET LA MODIFICATION D’UNE PLATEFORME LOGISTIQUE SITUÉE SUR LA COMMUNE D’ALBON (1er document)

3-1 Composition du dossier

Le dossier a été réalisé par le bureau d’études AFETE Environnement, 31, chemin de Boutru, 39140 Bletterans. Ce dossier présenté sous forme de classeur n’est pas d’une lecture aisée et comporte de nombreuses coquilles (cf PV de synthèse).

Conformément au Titre 1er du Livre V du Code de l’Environnement et tout particulièrement les articles R 512-3 à R 512-9 du dit Code de l’Environnement, la demande de la société «BERT Stockages et Services» est accompagnée des pièces suivantes :

- Pièce n° 1 ; la demande d’autorisation environnementale (adendum du 28/10/2019)

- Pièce n° 2 ; la note de présentation non technique et les résumés non techniques de l’étude d’impact et de l’étude des dangers

- Pièce n° 3 ; le tableau récapitulatif des activités classées

- Pièce n° 4 ; la présentation de l’établissement

- Pièce n° 5 ; l’étude d’impacts sur l’environnement

- Pièce n° 6 ; l’étude des dangers

- Pièce n° 7 ; les annexes

Pièce n°1. La demande

- Introduction - La lettre de demande - Le sommaire détaillé du dossier - Le glossaire

Pièce n°2. La présentation non technique du projet

- Identité du demandeur - Localisation du projet - Impact économique et social du projet - Nature et volume de l’activité - Descriptif du projet - Incidences notables sur l’environnement Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 16

- Substitution possible - Impacts sur les risques - Mesures de maîtrise des risques - Raisons du choix du projet - Présentation du demandeur et du projet

Le résumé non technique de l’étude d’impacts

- Intégration dans l’environnement - Impact lié à l’eau - Impact sur l’air - Impact lié aux bruits - Impact lié aux déchets - Impact lié aux transports - Impact sanitaire - Divers - Coût des mesures liées à la protection de l’environnement

Le résumé non technique de l’étude de dangers

- Les scénarios étudiés dans l’analyse préliminaire des risques (APR) - Scénarios des risques majorants - Résumé des mesures de maîtrise des risques - Plan d’actions - Liste des annexes

Pièce n°3. Le tableau récapitulatif des activités classées

- Classement actuel - Classement prévisionnel ICPE - Communes concernées - Liste des principaux textes réglementaires applicables

Pièce n°4. La présentation de l’établissement

- Présentation de la société - Situation géographique - Activités et fonctionnement du site - Description du projet - Installations et équipements - Périmètre de l’enquête publique - Garanties financières - Capacités techniques et financières

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 17

Pièce n°5. L’étude d’impacts sur l’environnement

- Analyse des méthodes utilisées pour évaluer les effets du projet - Analyse de l’état initial - Analyse des effets directs et indirects de l’installation sur l’environnement et mesures prises pour en limiter l’impact - Santé humaine évaluation du risque sanitaire - Utilisation rationnelle de l’énergie - Impact sur le climat - Remise en état du site en cas de cessation d’activités - Directives IED (Industrial Emissions Directive) - Coût des mesures existantes liées à la protection de l’environnement

Pièce n°6. L’étude de dangers

- Présentation - Identification des dangers potentiels - Caractérisation des risques encourus - Mesures de prévention et de protection - Accidentologie - Analyse préliminaire des risques - Plan des zones à risques - Eléments importants pour la sécurité

Pièce n°7. Les annexes

- Au nombre de 22 ; plans, modélisations, analyse, études, etc …

J’ai été nommé par le Président du Tribunal Administratif de Grenoble en date du 18 octobre 2019 (n° E19000351/38) en qualité de commissaire enquêteur chargé de conduire l’enquête publique du lundi 2 décembre au mercredi 18 décembre 2019 inclus. J’ai bien reçu ce dossier dans les délais corrects, ce qui m’a permis d’en effectuer la lecture et l’analyse et pour en toute latitude approfondir la teneur avant l’ouverture de l’enquête publique.

Dans son ensemble, le dossier présenté conformément à l’article n°3 de l’arrêté préfectoral n° 2019301-0004 du 28 octobre 2019, couvre les différents volets réglementaires ICPE. Ils contiennent des documents graphiques nécessaires à la compréhension du projet et de ses impacts. Il n’est pas d’une lecture aisée (présentation sous forme de classeur). Il est en relation avec les enjeux de l’exploitation projetée, avec ses incidences plus ou moins prévisibles sur l’environnement et les dangers de l’exploitation.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 18

3-2 Note de présentation non technique et résumés non techniques de l’étude d’impacts et de l’étude des dangers

Le site est implanté sur la ZAC PANDA ou axe 7 sur la commune d’ALBON, sur la parcelle cadastrale n°476 Section ZA, d’une surface de 6,8 ha. Les trois premières cellules sont en service depuis janvier 2019.

La société «BERT Stockages et Services» est une entreprise de services dont l’activité peut se détailler en trois pôles ;

Logistique Transport

Pilotage des flux

Le projet consiste à construire une nouvelle cellule de stockage C4 d’une surface de 7667 m² pour stocker des produits chimiques et à réaménager le local de charge situé entre les cellules C3 et C4, pour en faire une nouvelle cellule C5 de 120 m², afin de stocker des produits chimiques inflammables.

Vue aérienne du projet Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 19

L’impact économique et social du projet n’entrainera pas d’augmentation significative de l’activité et sera à l’origine de l’embauche de deux personnes supplémentaires au maximum.

Incidences notables sur l’environnement

Le projet aura pour incidence une augmentation de la surface bâtie sans impact sur la surface imperméabilisée, une faible augmentation du trafic généré par rapport à la situation initiale, l’absence de travaux de terrassements majeurs (une grande partie des travaux de génie civil de la cellule C4 a été réalisée en même temps que ceux des cellules C1, C2 et C3).

Impacts sur les risques

Le risque toxique sera nouveau mais l’absence de manipulation / reconditionnement de ces produits devrait réduire grandement ce risque (dixit le porteur du projet). Les flux thermiques et toxiques en cas d’incendie restent inchangés par rapport à la situation actuelle, sauf pour la cellule C5 qui accueillera les nouveaux produits chimiques et gazeux.

Mesures de maîtrise des risques

L’importance des mesures préventives de sécurité et l’application de bonnes pratiques en exploitation sont présentes sur le site. Le risque chimique est localisé dans la cellule C n°5, de faible superficie, ventilée et de construction règlementaire. Sa porte sera fermée en permanence hormis pour les opérations de manutention qui se feront sous la surveillance d’un personnel formé. Cette cellule sera équipée d’un système de détection chlore.

Raisons du choix du projet

Le choix de cette localisation s’explique par le réseau routier et la proximité de l’autoroute A7, la situation géographique au centre d’une zone délimitée par Lyon, Grenoble, Valence et Saint Etienne, la surface disponible, l’éloignement des centres bourgs proches et d’habitations, l’accès aisé des poids lourds.

3-3 Tableau récapitulatif des activités classées ICPE

Le tableau est présenté pages 7 et 8.

Les communes concernées par le projet

La présentation de la liste des principaux textes réglementaires applicables au projet.

3-4 Présentation de l’établissement

La société :

La société «BERT Stockages et Services» fait partie du groupe de transport BERT employant environ 1000 personnes pour un chiffre d’affaire de 174 M€ en 2018. Ce groupe de transport et de logistique

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 20

dispose d’une flotte de plus de 500 véhicules et de plus de 150 00 m² en France. Son siège social est implanté à Saint Rambert d’Albon.

Le site implanté sur la commune d’ALBON deviendra le nouveau siège social du groupe disposant d’un entrepôt de 30 000 m² attenant, objet du présent dossier de demande. Les locaux du siège social et administratif font l’objet d’un permis de construire séparé de celui de l’entrepôt du projet.

Les principaux produits stockés à ce jour sont des compléments alimentaires pour la société ADISSEO et du matériel électrique pour EDF.

L’extension de l’entrepôt par création d’une cellule supplémentaire et la possibilité de stocker des produits chimiques toxiques implique le classement du site d’ALBON en autorisation au titre de la réglementation des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) objet du dossier.

Situation locale :

Le terrain est délimité par :

La zone industrielle au nord, au sud et à l’est y compris de l’autre côté de l’autoroute A7,

Un projet d’entrepôt soumis à autorisation est prévu en limite sud de propriété,

Un secteur d’habitations côté ouest au hameau du Creux de la Thine.

Les références cadastrales sont :

Section AZ

Parcelle n°476

Superficie 60 000 m²

Activité et fonctionnement :

L’activité se détaille en trois pôles :

Logistique

Transport

Pilotage des flux

Le projet est concerné par l’activité logistique au sein des entrepôts multi-clients, les prestations développées intègrent l’approvisionnement, la réception et le contrôle des expéditions produits, l’entreposage, la préparation de commande, les expéditions. Le rythme de travail est établi sur 5 jours en flux tendu.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 21

Le volume total de produits susceptibles d’être stocké sera de 405 000 m³. Il est à noter qu’afin de réduire les effets thermiques pour les tiers, la nouvelle cellule C4 (projet) ne pourra pas accueillir de stockage de produits uniquement classés en 2662.

1510-1 Entrepôts couverts supérieur à 300 000 m³

1530-1 Stockage de papiers, cartons ou combustibles analogues supérieur à 50 000 m³

1532-1 Stockage de bois ou combustibles analogues supérieur à 50 000 m³

2662-1 Stockage de polymères (matières plastiques, caoutchoucs) supérieur à 40 000 m³

2663-1.a Stockage de pneumatiques et produits dont 50% au moins de la masse unitaire est composée de polymères à l’état alvéolaire ou expansé (mousse de polyuréthane, …) supérieur à 45 000 m³

2663-2.a Stockage de pneumatiques et produits dont 50% au moins de la masse unitaire est composée de polymères, autres cas, supérieur à 45 000 m³

4110-3.a Gaz ou gaz liquéfiés de toxicité aigüe catégorie 1 pour l’une au moins des voies d’exposition, à l’exclusion de l’uranium et ses composés, supérieure à 50 kg

Tous les produits toxiques seront stockés dans le local de charge situé entre les cellules 3 et 4 qui est nommé dans le projet cellule 5 ou C5.

Cette cellule est entièrement REI 120. Fonction associée à un mur ou une paroi coupe-feu afin d’éviter la propagation d’un incendie d’un local à l’autre. Les parois doivent répondre, au titre de l’arrêté du 5 août 2002, à la contrainte : « coupe-feu de degré minimal 2 heures ».

Organisation de l’activité

Le site emploie 15 personnes (5 sédentaires et 10 conducteurs). L’activité se poursuit durant 250 jours en 1 x 8 h.

Principaux matériels de production

Il n’y a pas de production à proprement parler sur le site qui est un site de logistique de produits secs avec un local dédié au stockage de produits chimiques toxiques.

Origine et destination des produits

Les produits sont principalement stockés pour des clients locaux. L’activité rayonne principalement sur la région Auvergne Rhône-Alpes.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 22

Installations et équipements

Alimentation électrique ; l’établissement est alimenté par le réseau EDF par le biais d’un transformateur 400 kVA. Un second transformateur est dédié aux installations photovoltaïques. L’énergie est utilisée principalement pour l’éclairage et la charge des batteries des chariots nécessaires au fonctionnement des installations. L’ensemble des installations est contrôlé régulièrement par le personnel de maintenance et par une société spécialisée.

Production de froid ; sans objet pour le site

Air comprimé / compression frigorifique ; le site dispose d’un compresseur d’air d’une puissance inférieure à 100 kW.

Chaudières ; deux chaudières gaz sont dédiées au maintien à 12° C des cellules de stockage. Leur puissance est de 560 kW chacune soit 1,12 MW au total.

Stockage de combustibles ; sans objet.

Huiles ; le site dispose de bidons d’huile pour la maintenance pour un volume de 1 à 2 m³ maximum sur rétention.

Engins de manutention ; l’entreprise utilise une cinquantaine de chariots électriques. Ces chariots disposent d’un local de charge dédié, situé entre les cellules 1 et 2, entièrement REI 120.

Stockage de gaz ; les gaz toxiques seront stockés dans la cellule C5.

Stockage de produits dangereux ; ces produits seront stockés dans la cellule C5, entièrement REI 120, équipée d’une ventilation dédiée et d’une détection de chlore.

3-5 L’étude d’impacts sur l’environnement

Les méthodes d’analyse utilisées pour la rédaction de l’étude résultent de l’application règlementaire sur les études d’impact, à savoir :

L’analyse de l’état initial du site L’établissement de l’inventaire des caractéristiques du site.

La réflexion sur l’impact de l’établissement (effets directs et indirects, temporaires et permanents) en fonction de la sensibilité du milieu. Addition et interaction des impacts du projet sur les milieux physiques, naturels et humains.

Description des mesures et dispositions compensatoires adoptées pour réduire et rendre acceptable l’impact résiduel sur le milieu.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 23

3-5-1 Analyse de l’état initial

Cette analyse tient lieu de référence et intègre la présence sur le site des trois premières cellules C1, C2, et C3 enregistrées au titre des ICPE par arrêté préfectoral en date du 21/02/2018 qui représentent une surface bâtie de plus de 22 000 m² avec en sus les voiries nécessaires au fonctionnement du site.

Le site ne présente pas de particularités floristiques ou faunistiques. Il n’est pas susceptible de nuire à l’hygiène, la salubrité, la sécurité publique et l’agriculture.

Les camions sortant du site et de la ZAC débouchent sur la RN 7, adaptée au trafic des poids lourds, en contournant Saint Rambert d’Albon jusqu’à l’échangeur autoroutier de Chanas vers le nord. Le trafic routier généré par le site varie de 70 à 100 camions par jour selon l’activité, ce qui représente un très faible nombre au regard de la circulation sur les axes proches, notamment de l’autoroute A7.

Géologie ; le site repose sur une vingtaine de mètres de gravier, galets et sables ainsi que des alluvions fluviatiles würmiennes. Cette première couche surmonte environ quatre mètres de graviers argileux jaunes. Cette formation caractéristique de la région du fait de la présence du Rhône est présente dans des proportions variables.

Eaux souterraines ; la zone du projet se situe au-dessus de la masse d’eau à l’affleurement « alluvions de la plaine de Bièvre Valloire » FRDG 303, dont les caractéristiques sont les suivantes (masse d’eau de type alluvial d’une superficie à l’affleurement d’environ 475 km²). En ce qui concerne la qualité de ces eaux, du point de vue quantitatif l’état est bon, par contre l’état chimique est mauvais. Les captages sont situés à 1,4 km au nord et 2,5 km au sud. Le site est en- dehors des périmètres de protection de ces captages.

Eaux de surface ; le site se trouve dans la vallée du Rhône à 1,7 km à l’est de celui-ci. Deux rivières le Bancel affluent du Rhône et l’Argentelle, affluent du Bancel, passent respectivement à 2,5 km au sud et à 1,5 km à l’est.

L’activité de la société «BERT Stockages et Services» ne devrait avoir à priori aucun impact sur ces masses d’eaux (souterraines et surfaces) du fait de l’absence d’utilisation industrielle de l’eau.

Climat et météorologie ; le climat de la zone du projet est qualifié de climat méditerranéen dégradé ou altéré car il est en partie soumis à des influences océaniques et semi-continentales, les pluies connaissent des maxima de printemps et d’automne d’importance à peu prés similaire. La sécheresse estivale est plus modérée que dans le sud du département et le Mistral (vent du nord) ne souffle pas aussi fort.

Foudre ; les résultats sont fournis par Météorage à partir du réseau de détection des impacts de foudre pour la période 2009-2018 concernant la commune d’ALBON.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 24

ALBON Moyenne nationale

Nombre de jours d’orage par an 14 11,19

Densité d’arcs 1,39 1,12

D’après les données de Météorage, la commune d’ALBON est modérément exposée aux orages et la densité d’arcs est légèrement supérieure à la valeur moyenne française. Météorage précise que 72% des impacts ont lieu l’été, un peu moins de 14 % au printemps et en automne et 0,5 % l’hiver.

Qualité de l’air ; en raison de leur topographie et de leur climatologie, les départements de la Drôme et de l’Ardèche restent sensibles en terme de qualité de l’air. L’axe nord-sud de la vallée du Rhône, très fréquenté par le trafic routier notamment concentre les polluants automobiles. De plus, c’est un secteur qui canalise les masses d’air en provenance d’autres territoires, parfois chargées en polluants. Oxydes d’azote et particules sont par conséquent présents dans toute la vallée du Rhône. La station fixe la plus proche est celle de Sablons, qui mesure les oxydes d’azote (NOx) et l’ozone (O₃). Elle est située à environ 7,5 km au nord-ouest.

Zones naturelles proches ; le site est implanté en-dehors de toutes zones naturelles de type ZNIEFF et Natura 2000.

Sites classés et sites inscrits ; il est recensé deux bâtiments classés. Sur la commune d’ALBON (les vestiges d’une tour du IX ème siècle) et sur la commune d’Anneyron (l’église et le presbytère). Compte tenu des distances le projet n’aura pas d’incidences sur ces sites classés inscrits.

Biodiversité ; la biodiversité au droit du site a été étudiée par la communauté de communes en 2014. A l’échelle du site, la proximité de l’autoroute, la conversion récente en cultures (céréale à paille) et la présence de vergers intensifs à proximité diminuent fortement le potentiel écologique des parcelles concernées par le projet.

3-5-2 Analyse des effets directs et indirects de l’installation sur l’environnement et mesures prises pour en limiter l’impact

Impact sur l’eau ; l’eau du site provient du réseau d’adduction d’eau potable (AEP). L’activité consomme peu d’eau, l’ajout des cellules C4 et C5 ne modifiera pas la situation actuelle. Les eaux pluviales sont collectées séparément et transitent par un séparateur à hydrocarbures, dimensionné en fonction des surfaces de voiries à traiter. Elles sont dirigées vers des noues puis vers un bassin d’infiltration. Les eaux de ruissellement de toiture ne transiteront pas par le séparateur à hydrocarbures. L’ajout des cellules C4 et C5 ne modifiera pas la situation actuelle.

Impact sur l’air ; le site dispose de deux chaudières fonctionnant au gaz naturel de 560 kW chacune situées dans le local de la chaufferie. C’est la seule source d’émission dans l’air du site. Les rejets des véhicules sont conformes aux normes en vigueur. Les camions ont pour consigne d’arrêter leur

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 25

moteur lors des opérations et la vitesse est limitée sur le site. Les véhicules à moteur sont périodiquement entretenus et font l’objet de contrôles techniques règlementaires.

Impact sur le sol, le sous-sol et les eaux souterraines ; de part son activité le site n’est pas susceptible de provoquer une pollution des eaux souterraines.

Impact sur le SDAGE 2016-2021 ; le projet est compatible vis-à-vis du SDAGE.

Impact sur le SAGE ; le projet est situé sur la commune D’ALBON. Le SAGE est en cours d’élaboration. Etant donné la taille des installations, l’absence de rejets d’eau industrielle, le traitement des eaux pluviales de voirie par un séparateur, l’infiltration des eaux de ruissellement dans le site via des noues et la possibilité de confinement des eaux d’incendie, le site devrait être compatible avec le SAGE lors de son entrée en action.

Impact sur le SCoT ; la ZAC PANDA, site d’implantation du projet est en accord avec le SCoT.

Impact bruit ; une étude d’impact réalisée sur un site voisin fait état de niveaux sonores entre 50 et 60 dB (A) le jour et entre 45 et 55 dB(A) la nuit.

Impacts sur les déchets ; les déchets générés sont principalement des emballages papiers/cartons/plastiques. Ils ne peuvent être valorisés sur site et sont repris par des prestataires agréés pour recyclage.

Impacts liés au transport et approvisionnement ; l’activité génère une circulation de PL sur la ZA Axe 7 d’environ 80 à 100 PL/J. l’implantation sur la zone Axe 7 située dans la partie nord de la commune d’ALBON permet de limiter la gène occasionnée par ce trafic car les camions arrivent par la rocade de Saint Rambert d’Albon sans perturber la circulation dans les bourgs proches.

Impacts sur la biodiversité et les équilibres biologiques ; les rejets du site ne sont pas de nature à perturber les équilibres biologiques avoisinants.

3-5-3 Santé humaine – Evaluation des risques sanitaires

L’étude d’impact a permis de mettre en évidence que le site du projet est implanté dans la ZAC PANDA et que les terrains situés à proximité sont réservés à l’implantation d’activités économiques, artisanales et industrielles. Il est recensé déjà plusieurs industriels ou artisans implantés au niveau de cette zone, le règlement de zone facilitant les implantations.

Les premières habitations sont situées dans le hameau à environ 100 m à l’ouest et les établissements recevant du public (ERP) les plus proches sont éloignés de plus de 1,9 km.

L’activité présente un risque sanitaire très limité en raison de la nature des rejets, des faibles quantités de polluants émis et des mesures mises en place par l’exploitant. Les émissions de gaz à effet de serre (GES) sur la base des consommations pour l’année 2017 de combustibles fossiles de

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 26

l’installation (émissions directes hors électricité et émissions liées au fret) sont estimées à 6000 t de CO₂/an.

3-5-4 Remise en état du site en cas de cessation d’activités

La procédure en cas de cessation d’activité d’une installation classée pour la protection de l’environnement (ICPE) est définie aux articles D 181-15-2 du code de l’environnement.

Les cellules de stockage seront vidées intégralement Les déchets d’exploitation seront évacués vers des filières agréées Les installations seront nettoyées et sécurisées D’une manière générale, le site sera laissé dans un état permettant d’éviter les dangers ou inconvénients pour l’environnement, dus aux activités passées de la société « BERT Stockage et Services » et pouvant affecter l’environnement.

3-5-5 Coût des mesures existantes liées à la protection de l’environnement

Le tableau ci-dessous présente le coût des mesures de réduction des impacts environnementaux mises en œuvre par la société « BERT Stockage et Services ».

Mesure Année de mise œuvre Coût en K€HT

Séparateurs à hydrocarbures 2019 15

Bassins EP, rétentions enterrées et 2019 250 réserve incendie

TOTAL 265

3-6 L’étude des dangers

Le projet est situé au sein de la ZAC PANDA aussi appelée Axe 7. Les terrains de cette zone sont réservés à l’implantation d’activités économiques, artisanales et industrielles. Les premières maisons sont situées à environ 100 m à l’ouest du site. Les établissements recevant du public (ERP) les plus proches sont la mairie, les commerces et écoles d’ALBON à environ 1,9 km au sud-est du site.

3-6-1 Identification des dangers potentiels

Les dangers potentiels sont liés aux :

Activités du site. Aux équipements connexes et aux utilités. Aux produits entreposés et manipulés. Aux stockages. Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 27

3-6-2 Caractérisation des risques encourus

Le risque incendie

Les zones où sont stockés des liquides inflammables ou des matières combustibles sont susceptibles de présenter des risques d’incendie. Ces zones correspondent au stockage des produits non dangereux dans les cellules.

Localisation Quantité maximale stockée en tonnes

Cellule C1 8500

Cellule C2 9500

Cellule C3 9500

Cellule C4 9500

Cellule C5 120

Le risque explosion

Les zones à risque d’explosion identifiées sont situées dans ;

Les locaux de charge des batteries

Le local de la chaufferie

La cellule C 5 Le risque de déversement accidentel

Les zones présentant un risque de déversement accidentel sont les zones où sont stockés ou manipulés des produits liquides ;

La cellule C 5 (produits toxiques)

Le risque lié aux produits chimiques

Ce risque résulte des différents dangers que peuvent présenter les produits chimiques et leurs propriétés ;

- Liquides inflammables (gazole) - Substances toxiques (produits toxiques stockés) - Substances dangereuses pour le milieu aquatique (ammoniac) - Substances corrosives (ammoniac)

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 28

Les zones présentant un risque de déversement accidentel sont les zones où sont stockés ou manipulés des produits liquides ;

La cellule C5 (produits chimiques)

Le risque lié aux produits toxiques

Le risque toxique est lié à la présence de produits toxiques dans la cellule C5 dédiée à ces produits.

Les risques liés aux équipements

Installations électriques, appareils de levage et de manutention, équipements spécifiques à l’activité.

Les risques liés aux transports

Les camions, véhicules du personnel et des visiteurs.

Les risques technologiques

Les dangers liés aux différentes industries présentes au sein de la ZAC PANDA sont essentiellement l’incendie.

Les risques de chute d’avion

L’aérodrome de Saint Rambert d’Albon (Creux de la Tine) est situé à environ 1 km au sud du site et les conséquences occasionnées par la chute d’un avion seraient la destruction de bâtiment et/ou l’incendie.

Les risques de transport de matières dangereuses

Ces risques sont localisés sur l’autoroute A7 pour le transport par camions ainsi qu’une canalisation de gaz en bordure de l’autoroute.

Les actes de malveillance

Le site est entièrement clôturé, les accès sont fermés en dehors des horaires de fonctionnement il est sous surveillance vidéo avec une société de gardiennage.

Les risques liés à l’environnement naturel

Le site n’est pas concerné par les risques de remontée de nappe phréatique, d’inondation, mouvements de terrain, retrait et gonflement des argiles, feux de forêts.

3-7-3 Mesures de prévention et de protection

Toutes les opérations sont et seront réalisées par le personnel de la société «BERT Stockages et Services» soumis aux fiches de postes, instructions, consignes et procédures de la société.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 29

Sécurité générale

Le personnel dispose de fiches de données de sécurité des produits dangereux (FDS), il a connaissance des plans d’évacuation, de défense incendie et soumis à des exercices réguliers.

Les entreprises extérieures intervenantes sur le site sont soumises aux procédures d’autorisation de travail et de permis de feu pour les travaux susceptibles d’engendrer des « points chauds ».

L’ensemble du personnel est formé en interne aux consignes de sécurité. Une maintenance préventive est assurée par le service de la société «BERT Stockages et Services» et par des entreprises externes habilitées.

Les contrôles et visites périodiques sont réalisés conformément à la règlementation.

3-7-4 Mesures visant à limiter les risques et les effets d’incendie ou d’explosion

Dispositions constructives

La cellule de stockage C n°4 sera séparée de la cellule de stockage C n°3 par un mur de caractéristiques REI 120, la cellule C n° 5 est également construite avec les spécifications REI 120. Elle sera fermée en permanence sauf pendant les opérations de manutention. Cette cellule est instrumentée avec une centrale de détection de gaz alimentée en cas de coupure de courant par un système sur batteries ainsi que d’une ventilation également secourue.

Besoins en eau en cas d’incendie

Le site dispose pour sa défense incendie d’un réseau de robinets d’incendie armés (RIA), d’un parc d’extincteurs, de 2 poteaux d’incendie (PI) publics et d’une réserve complémentaire de 240 m³. La Communauté de Communes Drôme Ardèche a équipé la zone d’une installation d’une capacité de 840 m³/h En cas de sinistre ceux sont les sapeurs pompiers de l’unité de Saint Rambert d’Albon qui interviendraient.

Impact des fumées dégagées en cas d’incendie

Des modélisations de dispersion des fumées et des gaz toxiques ont été réalisées au moyen du logiciel PHAST et concluent à un risque maîtrisé car les concentrations à hauteur d’homme restent bien en dessous des seuils des effets SEI, SEL et SELS.

SEI Seuil des effets irréversibles

SEL Seuil des effets létaux

SELS Seuil des effets létaux significatifs

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 30

Plan d’actions environnement et sécurité

Les principaux investissements prévus par la société «BERT Stockages et Services» pour la prévention de la sécurité et de l’environnement sont inscrits dans un plan d’actions environnement et sécurité.

N° Mesures de maîtrise des Coût en k€ Date Observations Risques

1 Rétention sous la voirie 600 2018 Rétention dans des systèmes Turbosider

2 Sprinklage 400 2019 A la mise en service des premières cellules

3 Contrats de maintenance et 10 / an annuel d’entretien des installations

4 Construction REI 120 cellule C 5 50 2019 Réalisation dans le cadre du projet C4 / C5

3-7 Les annexes

Comme indiqué en 3.1 dans le cadre de la rédaction du dossier d’enquête publique, les annexes ne sont pas d’une consultation aisée et peu pratiques. Cependant elles sont bien présentes.

Plans du site Modélisation FLUMILOG Plan des zones à risques et des flux thermiques Mise à jour de l’analyse du risque foudre et étude technique par Impact Foudre Règlement et zonage du PLU Etude de non ruine en chaine Absence d’avis de la Communauté de Communes 26/07 Descriptif sprinklage Courrier d’engagement de la Communauté de Communes 26/07 sur la défense incendie de la zone d’activités Modélisation de dispersion des fumées Arrêté Préfectoral du 21/02/2019 Etude biodiversité TEREO Accidentologie Tableaux de l’analyse préliminaire des risques (APR)

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 31

Analyse de l’Arrêté Ministériel du 11/04/2017 Calculs SEVESO Acte de propriété Synthèse des fiches de sécurité (FDS) CV du rédacteur du DDAE Modélisation d’explosion détection multigaz ATEX dans la cellule C n°5 Débit de ventilation du local de charge

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 32

4. ANALYSE DU PROJET (1er document)

4-1 Situation et périmètre du projet

Situation géographique régionale

Situation géographique locale Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 33

La situation géographique immédiate est la suivante ;

- Au nord les bâtiments du siège social de la société BERT et une partie de la ZAC PANDA

- A l’est, l’autoroute A7 et la ZAC PANDA

- Au sud les sociétés ARGAN et TROTEC

- A l’ouest le village du Creux de la Tine

L’altitude de la ZAC PANDA est d’environ 163 m NGF au nord et à l’est. Au sud et à l’ouest elle est de 157 m. Le cœur de village de la commune d’ALBON est situé à environ 2 km.

Zone de construction du projet au sud

Le projet de construction de la cellule C 4 et l’aménagement de la cellule C 5 porté par la société «BERT Stockages et Services» est motivé par des raisons économiques ; le groupe est propriétaire du terrain qui présente une situation géographique stratégique pour ses activités et souhaite optimiser la gestion foncière de sa propriété. Sa situation à proximité d’axes de communication d’importance à proximité de l’autoroute A7 et de la RN 7 d’une part et de sa position géographique entre Lyon, Grenoble, Valence et Saint Etienne d’autre part. Il est à noter que le site est localisé dans la ZAC PANDA de la commune d’ALBON.

Le projet s’inscrit dans la continuité des trois premières cellules existantes C 1,2, 3, enregistrées par arrêté préfectoral du 21/02/2018. L’implantation du projet est conforme au règlement d’urbanisme de la commune d’ALBON.

Il est situé en dehors de tout périmètre de protection de captages d’eau potable, de ZNIEFF, de site Natura 2000, de monument historique et de périmètre de protection de site archéologique. Le site est accessible aux services de secours sur l’ensemble de son périmètre. A ce jour il n’est pas concerné

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 34

par le risque technologique. Il ne présente pas d’incompatibilité avec les objectifs du SDAGE et ne présente pas de zones de particularités floristiques et faunistiques. Dans le contexte de la zone artisanale le projet ne présentera pas de caractère inesthétique susceptible de dégrader le paysage existant.

Dans sa zone d’implantation le projet possède les références cadastrales suivantes :

Parcelle concernée par le projet

Commune Lieu dit Section N° de Surface Occupation du sol parcelle parcellaire (m2)

ALBON Les ZA 476 68 000 Bâtiments industriels Picardes

Zone du projet sur trame cadastrale

Au niveau de l’urbanisme et des servitudes :

Au titre de l’urbanisme le projet est implanté dans le secteur AUiza du PLU de la commune d’ALBON. Il correspond à la tranche 2 de la zone Axe 7. Cette zone est adaptée aux activités de la base logistique.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 35

Au titre des servitudes, une canalisation de transport de gaz est située en parallèle de l’autoroute en bordure est du site et donne lieu à une servitude d’utilité publique.

Au titre de la santé, après enquête auprès de l’Agence Régionale de Santé (ARS), aucun captage d’alimentation en eau potable ne se situe sur /ou aux abords de la zone du projet.

Au titre des sites et monuments historiques protégés, il n’y a pas de site ou de monument inscrit ou classé dans l’emprise du projet ni dans un rayon de 500 m aux abords du projet.

Au titre du Code Rural et Forestier, dans l’emprise du site il n’y a pas d’espace boisé.

Au titre de l’Institut National de l’Origine et de la Qualité (INAOQ), le projet n’est pas concerné.

4-2 Avis de l’Autorité Environnementale

Sur la base des informations fournies par le pétitionnaire, le projet d’extension d’un entrepôt sur la commune d’ALBON n’est pas soumis à évaluation environnementale en application de la section première du chapitre II du titre II du livre premier du code de l’environnement.

La présente décision, délivrée en application de l’article R.122-3 du code de l’environnement, ne dispense pas du respect des réglementations en vigueur, ni des autorisations administratives auxquelles le projet peut être soumis par ailleurs. Elle ne préjuge pas des décisions qui seront prises à l’issue des procédures.

En conclusion ;

S’agissant d’une extension d’entrepôts existants, le projet a fait l’objet d’une demande d’examen au cas par cas préalable à la réalisation éventuelle d’une évaluation environnementale. Il en ressort que le projet n’est pas soumis à étude d’impact. Une étude d’incidence environnementale prévue par l’article R.181-14 du code de l’environnement a donc été réalisée à la place de l’étude d’impact.

4-3 Description de l’exploitation

La situation du projet est située dans le prolongement des entrepôts ou cellules de stockage en activité. L’activité principale de la société «BERT Stockages et Services» est la réception, le stockage, le conditionnement et l’expédition de produits :

Le volume total de produits susceptibles d’être stocké sera de 405 000 m³.

Les caractéristiques du projet:

Entreposage des produits suivants après construction et mise en service des cellules C 4 et 5.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 36

Rubriques Dénomination Activité soumise à

1510-1 Entrepôts couverts Autorisation

1530-1 Stockage de papiers, cartons, ou combustibles Autorisation analogues

1532-1 Stockage de bois ou combustibles analogues Autorisation

2662-1 Stockage de polymères (matières plastiques, Autorisation caoutchoucs,…)

2663-1.a Stockage de pneumatiques et produits dont 50% au Autorisation moins de la masse unitaire est composée de polymères à l’état alvéolaire ou expansé (mousse de polyuréthane,…)

2663-2.a Stockage de pneumatiques et produits dont 50% au Autorisation moins de la masse unitaire est composée de polymères, autre cas

4110-3.a Stockage de gaz liquéfiés de toxicité aigüe catégorie 1 Autorisation pour l’une au moins des voies d’exposition, à l’exclusion de l’uranium et ses composés

4-4 Motivation du projet et description

Le projet présenté par la société «BERT Stockages et Services» vise à construire une nouvelle cellule de stockage C 4 d’une surface de 7667 m², identique aux cellules C 1, 2 et 3 existantes et de réaménager un local dit « de charge de batteries » destiné à une utilisation de stockage de produits chimiques, dénommée C 5.

Le projet est situé sur un terrain propriété de la société «BERT Stockages et Services» d’une superficie de 6,8 ha dont la surface construite est d’environ 3,08 ha.

L’activité du projet s’exerce au sein de la zone d’entreposage de la société. Cette activité dite multi clients intègre l’approvisionnement, la réception, le contrôle des produits, l’entreposage, la préparation de commandes et les expéditions.

Le choix du site d’implantation s’explique par la proximité de l’autoroute A7, de la RN7 et du réseau routier environnant. La situation géographique par rapport aux villes métropoles de Lyon, Grenoble, Valence et Saint Etienne, la surface disponible au sein de la ZAC PANDA présentant au dire du porteur de projet de peu de risques et de sensibilité au niveau du voisinage, l’éloignement des centres bourg des villes et villages d’ALBON, de Saint Rambert d’Albon et d’Anneyron pour les plus proches et enfin l’accès aisé des camions au site.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 37

Le projet accueillera des nouveaux produits listés dans le paragraphe 4-3 ci-dessus nécessitant le classement de l’installation en autorisation et non en déclaration comme pour les cellules existantes.

La société «BERT Stockages et Services» souhaite donc étendre son exploitation afin de répondre à la demande régionale.

Cohérence avec les schémas directeurs

Le projet de la société «BERT Stockages et Services» prend bien en compte et intègre dans cette demande de modification d’une plateforme logistique :

- Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des eaux du bassin Rhône / Méditerranée (SDAGE Rhône Méditerranée) - Le Schéma de cohérence territoriale (SCoT) - Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) - Le schéma régional du climat, de l’air et de l’énergie (SRCAE) - Le Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) - Les zonages biologiques - Le Plan de Prévention des Risques technologiques (PPRT) - Le document départemental des Risques majeurs (DDRM) - Le Plan de Prévention des Risques naturels (PPRn) - Le Plan National de Prévention des Déchets (PNPD) - Le Règlement sanitaire départemental (RSD)

4-5 Publication et information faites au projet

Pour la mairie d’ALBON celles-ci ont bien été réalisées plus de 15 jours avant le début de l’enquête publique (délai prescrit par l’arrêté préfectoral n° 2019301-0004 du 28 octobre 2019) portant sur l’ouverture de l’enquête publique et pendant la durée de celle-ci sur :

Le panneau d’affichage de la mairie (siège de l’enquête publique et permanences) Le site de la commune

Pour les mairies d’ANDANCETTE, ANNEYRON, BEAUSSEMBLANT et SAINT RAMBERT D’ALBON pour la Drôme et d’ANDANCE, CHAMPAGNE et SAINT DESIRAT pour l’Ardèche, il en a été de même.

En ce qui concerne le pétitionnaire cette information a bien été réalisée par :

- L’affichage de l’avis de l’enquête publique à l’entrée de l’exploitation.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 38

Avis du Commissaire Enquêteur :

Je considère que dans la procédure d’enquête publique toutes les mesures officielles d’informations ont bien été prises :

- Publication dans la presse - Sur le site internet de la préfecture de la Drôme - Affichage dans les mairies - A l’entrée du site du projet pour l’information du Public et lui permettre de prendre connaissance de la demande formulée par la société «BERT Stockages et services» pour qu’il puisse s’exprimer suivant ses désirs ; soit oralement, soit par écrit en mairie ainsi que le site internet dédié, pour émettre ou présenter ses observations, ses suggestions voire ses critiques.

J’estime donc :

Qu’un des objectifs essentiels de l’enquête publique a bien été satisfait par cette procédure en permettant par l’information et la publicité apportée, une participation citoyenne sur ce projet et que la publicité de l’enquête publique a été très largement faite et qu’en aucune manière il ne peut être reproché aux municipalités concernées et au pétitionnaire de n’avoir pas suffisamment informé le public de l’existence de cette enquête publique.

4-6 Analyse du projet

La demande :

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur :

La société «BERT Stockages et Services» présente une demande d’autorisation environnementale unique ayant pour objet la modification d’une plateforme logistique située sur la commune d’ALBON – ZAC PANDA - Axe 7.

Concernant les impacts environnementaux et les mesures compensatoires :

Dans le dossier de présentation, les impacts directs et indirects, temporaires et permanents liés au projet de demande d’autorisation d’exploiter ont bien été considérés ainsi que les mesures à prendre pour prévenir, réduire voire compenser les impacts relatifs aux milieux ; physique, biologique, paysager et humain, induits par le projet sur l’environnement.

Impacts sur la santé

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur :

- Concernant les COV (Composés Organiques Volatils) :

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 39

Je cite :

Relation doses/effets ;

La complexité des émissions des moteurs diesel entraîne une diversité d’effets biologiques, essentiellement au niveau de l’arbre respiratoire. Leur rôle potentialisateur de réactions allergiques respiratoires (rhinites, asthme) suspecté chez l’homme est maintenant de mieux en mieux appréhendé expérimentalement. Des travaux sont encore nécessaires pour la compréhension des mécanismes intervenant dans les réactions inflammatoires mais surtout allergiques induites par ce type de pollution. Outre ces nouvelles orientations prises par les travaux sur les émissions diesel, leurs effets cancérigènes font toujours l’objet d’études épidémiologiques confirment un risque accru de cancers pulmonaires pour des populations professionnellement exposées aux émissions des moteurs à combustion. Ces effets semblent se confirmer également expérimentalement mais certains résultats sont parfois contradictoires.

Etant donné les faibles quantités mais (non précisées) de COV (Composés Organiques Volatils) qui seront rejetés dans le cadre du projet, uniquement de manière épisodique par les camions de transports, les risques pour la santé publique et la santé des populations riveraines devraient être donc extrêmement faibles.

- Concernant le risque lié aux produits chimiques :

Ce risque résulte des différents dangers que peuvent présenter les produits chimiques et leurs propriétés ; liquides inflammables (gazole), substances toxiques (produits chimiques toxiques stockés), substances dangereuses pour le milieu aquatique (ammoniac), substances corrosives (ammoniac).

La zone présentant un risque de déversement accidentel est la zone où sont stockés ou manipulés des produits liquides ; la cellule C5 (produits chimiques)

- Concernant l’impact des fumées dégagées en cas d’incendie :

Effets sur le climat

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur :

Le site du projet n’est pas soumis aux quotas d’émission de gaz à effets de serre (GES). Les émissions de GES sur la base des consommations pour l’année 2017 de combustibles fossiles de l’installation (émissions directes hors électricité et émissions liées au fret) sont estimées à environ 6000 t de CO₂/an.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 40

Par sa consommation d’énergie et le fonctionnement de ses installations, le site de la société «BERT Stockages et Services» participe à l’émission globale de GES (Gaz à Effet de Serre) approvisionnement et livraisons par camions. L’exploitation est assurée par des chariots de manutention électriques. L’incidence liée à cette consommation peut donc être qualifiée de faible.

Les mesures de réduction permettant de limiter les effets sont connues, appliquées et seront maintenues dans le cadre du projet, à savoir ;

L’entretien préventif et régulier du matériel

Une conduite économe en carburant La limitation de la vitesse des engins sur le site Effets sur la qualité de l’air

Commentaire et appréciations du Commissaire Enquêteur :

En phase d’exploitation les émissions potentielles à l’atmosphère du site peuvent être dues principalement au roulage des véhicules.

En ce qui concerne l’impact, il sera faible (limitation de la vitesse, les vents dominants viennent du nord et du sud, avec une prédominance des vents du nord au niveau du projet).

Ces effets seront atténués dans le cadre du projet pour les raisons suivantes ; les opérations de stockages et déstockages seront faites à l’intérieur avec des chariots électriques. La vitesse des camions est limitée sur le site.

Il ne devrait pas y avoir d’effet direct et permanent sur l’air.

Effets sur l’hydrogéologie

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur :

Le projet ayant fait l’objet d’une étude hydrogéologique. Les captages ont été recherchés et ils sont situés à 1,4 km au nord pour le plus proche et 2,5 km au sud pour le plus éloigné.

L’incidence du projet, sur les écoulements souterrains sera quasi nulle. En l’absence d’impact significatif, aucune mesure particulière en termes d’évitement, réduction ou compensation n’est nécessaire.

Une pollution accidentelle due au risque de fuite de produits d’exploitation (hydrocarbures ou autres) en cas de déversement accidentel de ces produits, peut être envisagée. De ce fait, des aménagements spécifiques (rétentions fixes, produits absorbants, procédures) sont bien mis en place pour réduire au maximum ces risques.

Effets sur le SDAGE Rhône Méditerranée 2016/2021

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur : Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 41

Le SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux) est un document de référence pour organiser la gestion de l’eau à l’échelle du bassin Rhône Méditerranée. Il est entré en vigueur en 2016 et vise à la préservation des écosystèmes aquatiques, la protection de toute pollution et la restauration de la qualité des eaux, le développement et la protection de la ressource eau et la valorisation de l’eau comme ressource économique.

La conformité du projet est bien explicitée, elle répond aux recommandations définies par ce schéma comme il est précisé dans le dossier de demande.

Effets sur le milieu naturel

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur :

Comme le démontre l’analyse de l’état initial (étude TEREO), les surfaces de la plateforme étaient précédemment utilisées pour la pratique d’une agriculture intensive, peu propice au développement et à la conservation d’une biodiversité riche et variée. L’état initial indiquait une faible sensibilité ainsi qu’une faible richesse de la biodiversité locale déjà avant la construction des trois premières cellules.

En ce qui concerne le projet d’extension, l’état initial est un site fortement imperméabilisé avec la présence de plus de 2 ha de bâtiments et d’environ 2,5 ha de voiries.

Nous pouvons conclure à l’absence d’enjeux de biodiversité pour le projet.

Effets sur zone Natura 2000.

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur :

Comme écrit précédemment, aucun site Natura 2000 n’est directement concerné par le projet. Le projet n’a donc aucun impact direct sur l’état de conservation d’un site Natura 2000.

Aucune mesure d’évitement ou de réduction supplémentaire ne sera donc nécessaire.

Effets sur le paysage

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur :

En phase d’exploitation, le site sera constitué d’un bâtiment supplémentaire à caractère industriel intégré à la zone d’activité.

Les effets sur le paysage seront limités. Et il n’y a pas d’impacts notables sur le paysage.L’analyse des effets sur le paysage du projet est présentée dans l’étude paysagère jointe au dossier de la demande.

Effets sur les monuments historiques

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur :

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 42

En ce qui concerne les monuments historiques, il n’y a pas de monument inscrit ou classé dans un rayon de 500 m autour du site. Le projet n’est pas visible des lieux culturels du secteur. Il n’y a pas d’effet sur le patrimoine culturel.

Le proche voisinage ne sera pas particulièrement affecté par le projet au niveau des bâtiments historiques.

Pour ce qui est des contraintes archéologiques, il n’y a pas de donnée dans l’emprise de la zone du projet.

Effets sur les activités économiques et sociales

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur :

L’exploitation des trois premières cellules étant en cours, l’impact économique et social d’une quatrième cellule sera limité car l’activité a déjà anticipé la réalisation du projet.

Effets sur les installations classées

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur :

Il n’y a pas d’installation classée dans le voisinage du site.

Le site ne se trouve pas à l’intérieur de zones de danger provenant d’activités industrielles voisines.

Prise en compte des risques naturels

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur :

La commune d’ALBON est concernée par un PPRNi. Le site du projet est situé en dehors des zones concernées (Bancel et Argentelle). La commune n’est pas concernée par le risque de remontée de nappe phréatique

Il est concerné faiblement par le risque sismique (sismicité 3) le projet respecte les prescriptions liées à ce classement.

En ce qui concerne le foudroiement, les installations sont visées par l’arrêté du 4 octobre 2010, abrogé par l’article 2 de l’arrêté du 19 juillet 2011.

Une étude technique dimensionnant et positionnant les protections sera réalisée (inscrite dans les mesures de réduction des risques de l’Etude de dangers).

Prise en compte des risques technologiques

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur :

La zone du projet est située au sein de la ZAC PANDA. Cette zone est adaptée aux entreprises classées pour la protection de l’environnement (ICPE). Les dangers liés aux différentes industries

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 43

présentes sont essentiellement l’incendie. L’ICPE la plus proche est un entrepôt soumis à autorisation en limite sud.

En cas d’incendie de l’un ou de l’autre des sites les effets dominos restent à l’intérieur de chacune des limites de propriété, supprimant le risque pour le voisin.

Effets sur le bruit

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur :

D’après les observations réalisées à l’intérieur et autour du site, les éléments potentiellement source d’émissions sonores sont peu nombreux ; la circulation de véhicules et camions, les déchargements et chargements. Les niveaux sonores provenant de la production sont peu perceptibles de l’extérieur.

A ce jour une étude d’impact sur un site voisin fait état de niveaux sonores entre 50 et 60 db le jour et 45 et 55 db la nuit.

L’impact sonore du projet reste à confirmer et fera l’objet d’une campagne de mesure acoustique réglementaire après la mise en exploitation du projet. Il est à noter que le bruit ambiant est couvert par la circulation sur l’autoroute A7.

Impacts sur la production de déchets

Commentaires et appréciations du Commissaire Enquêteur :

Les déchets sont produits en faible quantité et sont principalement des déchets d’emballages qui ne peuvent être valorisés sur le site et sont repris par des prestataires pour recyclage.

L’élimination des déchets du site a fait l’objet d’études particulières, concernant la réduction et la valorisation. A cet effet l’exploitant tient un registre.

Il en sera de même pour le projet.

4-7 Capacités techniques et financières du pétitionnaire

La rubrique des « capacités techniques et financières » sert à démontrer que l’exploitant possède les matériels, les compétences humaines et les moyens financiers pour faire fonctionner selon les « règles de l’Art » une installation.

En ce qui concerne l’exploitation du site de la société «BERT Stockages et Services» objet de la présente enquête publique, c’est-à-dire la modification d’une plateforme logistique située sur la commune d’ALBON au titre des Installations classées pour l’Environnement sans risque pour les salariés et le public en supprimant, limitant ou compensant les inconvénients liés au déroulement de ses activités.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 44

Capacités techniques

L’effectif de la société «BERT Stockages et Services» sur le site d’ALBON est de quinze personnes. Ce personnel dispose de toute la compétence nécessaire à la conduite de l’exploitation du site assisté pour la partie sécurité par Madame Marie RUYER.

Capacités financières

Au plan financier, le groupe BERT dispose des moyens nécessaires à son fonctionnement. Les chiffres d’affaires nets des 3 exercices consolidés présentés dans le dossier sont les suivants :

CHIFFRE D’AFFAIRE en M€ ANNEE

120 2016

150 2017

174 2018

Garanties financières

La société «BERT Stockages et Services» dispose d’un capital social de 40 000 €. Le chiffre d’affaire 2015 était de 1840 k€.

4-8 Remise en état du site

La date d’arrêt définitif de l’exploitation de la société «BERT Stockages et Services» n’est pas connue à ce jour.

Pendant toute la phase d’exploitation, des travaux d’entretien et de maintenance sont mis en œuvre ainsi que son développement (objet de cette demande d’autorisation). Au cours des renouvellements, l’exploitant veille à étudier l’opportunité d’une modification ou d’une adaptation pour tenir compte de l’évolution de la technologie de son activité. L’exploitant prend en compte les évolutions de la règlementation et applique les mesures s’y rapportant.

A l’arrêt définitif de l’exploitation du d’ALBON, conformément à l’article D181-15-2 de la partie règlementaire du code de l’environnement, les conditions de remise en état du site après cessation complète d’exploiter, comprendront sauf accord avec un éventuel repreneur les opérations suivantes ; vidage intégral des cellules de stockage, évacuation totale des déchets vers des filières agrées, nettoyage et sécurisation des installations.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 45

4-9 Analyse des observations recueillies

Pendant la durée de l’enquête publique, une personne s’est déplacée en mairie d’ALBON pour exprimer ses observations.

Commentaire et appréciations du Commissaire Enquêteur :

Observations inscrites Observations reçues par messagerie Observations annexées au registre dans le registre électronique

0 0 1

Nature des observations :

Augmentation du trafic camions et sécurité au Creux de la Thine

4-10 Procès verbal de synthèse

Les questions et demandes sont en gras. Les réponses de l’exploitant porteur du projet sont encadrées et en italique.

- 1. Pièce 1 : Note de présentation non technique et résumés non techniques EI et EDD

Page 20 – Localisation du projet.

Quel est le n° du permis de construire des cellules C4 et C5 ?

PC n°26002 19 00003

Page 24 – Impact sur les risques ; le risque toxique sera nouveau.

Pour quelle raison le risque explosif n’est pas cité ?

C’est un oubli de mention à cet endroit et nous ne sommes pas classés sous les rubriques de stockage de gaz inflammables.

Page 27 – Installation de panneaux solaires sur les 3 premières cellules.

Une installation est elle prévue sur la cellule C4 ?

Non

- 2. Pièce 3 : Présentation de l’établissement

Page 44 – B. Présentation du demandeur Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 46

Quel est le chiffre d’affaires de 2018 ?

CA 2018 : 174 M€

Page 58 – Description du projet

Pour la cellule 5 il est écrit ; surface de stockage = 120 m² de produits toxiques. Dans la liste des produits stockés nous retrouvons de l’acétylène, des gaz inflammables liquéfiés, de l’oxygène.

Pour quelle raison les gaz explosifs ne sont pas associés aux gaz toxiques ?

Le risque d’explosion est dû au stockage de gaz sous pression et pas forcément à la mention de danger associée.

- 3. Pièce 4 : Etude d’impacts sur l’environnement

Page 89 – Environnement agricole

Il est mentionné ; aucune exploitation n’est recensée sur la commune.

Est-ce la réalité ?

Non, contrairement à ce qui est indiqué, il y a des activités agricoles, c’est une erreur de notre part.

Page 115 – Mesures des niveaux sonores

Conformément à la règlementation, une campagne de mesure des niveaux sonores devait être réalisée après la mise en service des trois premières cellules.

Cette campagne de mesures a-t’elle été réalisée ?

Oui, le 14 Mars 2019

Page 118 – Commodité du voisinage les habitations les plus proches du site sont à environ 100 m de la limite de propriété ouest. En annexe 1 sur le plan du 22/02/2019 au 1/2500 plusieurs habitations sur les parcelles 229, 275 ZA sont respectivement à 50 et 75 m.

Pour quelle raisons ces habitations ne sont pas mentionnées et prises en compte ?

La distance de 100 m est par rapport aux façades et non aux limites de propriété

Page 127 – Coût des mesures liées à la protection de l’environnement

Le total ne correspond pas à la somme des mesures.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 47

Quel est le total à prendre en considération ?

Le total est 265 k€

- 4. Pièce 5 : Etude des dangers

Page 137 – Hypothèses pour le calcul du rayonnement thermique

La nouvelle cellule n°4 ne pourra pas accueillir de produits classés en 2662.

Même temporairement ?

La nouvelle cellule C4 pourra accueillir divers produits dont du plastique classé en 2662 à condition qu’il y ait aussi d’autres matières pour que les produits stockés dans cette cellule rentrent sous la rubrique 1510.

Page 159 – Sécurité des procédés / postes de travail

L’ensemble du personnel est formé en interne.

Comment est formalisée cette formation ? Y-a-t’il des audits externes ?

En interne, il est procédé à 2 exercices d’évacuation par an, le prochain exercice, avec les pompiers est prévu au cours du premier semestre 2020. Le site est également certifié ISO 9001 et 14001 et donc audité par un organisme extérieur accrédité. Les exercices incendie sont consignés dans le registre de sécurité.

Page 161 – Détection de gaz dans la cellule C5

L’acétylène (C₂H₂) n’est pas mentionné.

Pour quelle raison ?

Le site sera non classé sous la rubrique 4719, stockage d’acétylène en dessous du seuil de déclaration.

Il est prévu une alimentation de la ventilation de la cellule C5 même en cas de coupure (électrique) sur le reste du site.

Par quel moyen ?

Une batterie autonome est prévue pour prendre le relai en cas de coupure d’électricité,

Page 163 – Estimation des besoins en eau

La Communauté de Communes (CdC) s’engage à aménager des équipements pour permettre de fournir sur l’ensemble de la zone 840 m³ / h pendant 2 h, voir annexe 2.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 48

Les travaux sont ils réalisés ?

Oui, cela a été réalisé en décembre 2019 par ajout d’une réserve incendie supplémentaire d’un volume de 360 m3 au sud-ouest du site

Page 172 – Incidents recensés sur le site actuel

Maintenant que le site fonctionne, y-a-t’il plus d’information ?

Non, aucun incident n’a été recensé sur le site

Page 190 – Synthèse des résultats

La distance d’atteinte des surpressions réglementaires 20 mbar (correspondant aux effets indirects par bris de vitres) impacte plusieurs constructions parcelles 275, 276, 245, 225 et 229 ZA.

Comment la société «BERT Stockages et Services» va traiter ce franchissement de la limite de propriété ?

Le seuil de 20 mbar correspond aux effets indirects par bris de vitre, la réglementation impose que les premiers effets létaux (seuil de 140 mbar) soient cantonnés dans les limites de propriété ce qui est le cas. Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 49

Demande d’Autorisation Environnementale Unique ayant pour objet la modification d’une plateforme logistique située sur la commune d’ALBON 26140 au titre de la réglementation sur les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement ICPE présentée par la société : BERT Stockages et Services. Enquête publique du 2 décembre au 18 décembre 2019 inclus. Arrêté Préfectoral n°2019301-0004 du 28 octobre 2019 Les mesures prévues et notamment l’absence de manipulation et d’utilisation des produits stockés, la ventilation forcée, la détection de gaz et la formation du personnel et le stockage dans une cellule dédiée REI 120 fermée en permanence sauf lors des opérations de chargement / déchargement assurent un niveau optimal de maîtrise du risque d’explosion.

- 5. Registre d’enquête publique (ALBON) concernant :

Ce seul projet ne prend pas en compte l’intérêt des populations locales. Elles ont le droit au respect et à la garantie de leur qualité de vie, de leurs paysages et de leur environnement. En effet, ce seul projet d’agrandissement des établissements Bert prévoit une augmentation de trafic de 100 camions par jour au Creux de la Thine. C’était déjà un flux équivalent qui était prévu pour la précédente base logistique voisine dénommée Argan et ouverte en 2019.

Dans le projet un tel accroissement du trafic poids lourds est il envisagé ?

Non, le trafic du site sera de 100 PL/j au maximum. Le dossier d’enregistrement initial avait déjà estimé le trafic à 100 PL/j et tenait compte du présent projet d’extension.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 50

5. ANNEXES

1- Arrêté préfectoral n°2019301-0004 du 28 octobre 2019

2- Registre d’enquête publique et procès verbal de clôture

3- Procès verbal de synthèse

4- Mémoire de réponse du porteur de projet

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 51

Arrêté Préfectoral n°2019301-0004 Demande d’Autorisation Environnementale Unique au titre de la réglementation sur les installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) présentée par la société «BERT Stockages et Services»

CONCLUSIONS PERSONNELLES ET MOTIVÉES (Deuxième document)

Le Commissaire Enquêteur

Alain VALADE

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 52

CONCLUSIONS MOTIVÉES DE L’ENQUÊTE

L’article R.123-19 du code de l’environnement précise que les conclusions doivent faire partie d’un document séparé, mais regroupé avec le rapport. Ces conclusions sont personnelles et motivées.

Conclusions personnelles motivées

Préambule :

Il convient de souligner que le rôle du Commissaire Enquêteur n’est pas un rôle d’expert et qu’il se doit de laisser aux services de l’Etat de poursuivre l’instruction technique du dossier, après l’enquête publique.

Cependant, il doit :

1- Analyser le projet 2- Recueillir les observations éventuelles du public et les transmettre au pétitionnaire 3- Obtenir des réponses aux questions formulées 4- Et compte tenu de toutes ces données, donner un avis objectif, dans une conclusion motivée, tout en pesant les avantages et les inconvénients du projet.

RAPPEL DES FAITS :

Ainsi qu’il a été mentionné dans le rapport ci-joint, cette enquête publique relative à la demande d’autorisation environnementale unique ayant pour objet la modification d’une plateforme logistique située sur la commune d’ALBON – ZAC PANDA – Axe 7, département de la Drôme, a été prescrite par l’Arrêté Préfectoral n°2019301-0004.

Cette enquête publique s’est déroulée pendant 17 jours (du lundi 2 décembre au mercredi 18 décembre 2019 inclus) en mairie d’ALBON dans une bonne ambiance et un bon accueil.

Le projet doit permettre la modification d’une plateforme logistique par la construction d’une nouvelle cellule de stockage C n°4 et la transformation d’une cellule existante C n°5, avec une augmentation des capacités de stockage et ajout de nouvelles rubriques de la nomenclature des installations classées pour l’environnement (ICPE). Cette demande est présentée par la société «BERT Stockages et Services».

Il est porté par la société «BERT Stockages et Services» comme indiqué ci-dessus pour répondre aux besoins, d’extension d’autorisation du site existant. D’une façon globale, l’intérêt général du projet pour la collectivité se trouve dans la pérennisation d’une activité économique locale et régionale qui

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 53

procure des emplois directs et indirects dans un secteur où toute activité économique est utile. L’intérêt général se trouve dans la nature même du cœur de métier (logistique) du Groupe BERT.

Le projet permettra à terme, de faire face :

- d’une part à une demande du marché de la logistique, en exploitant une plateforme de stockage et de distribution sur des terrains destinés à cet effet, situés sur la commune d’ALBON dont la société «BERT Stockages et Services» a la maitrise foncière. Ces terrains sont en zone « AUiza » dans le PLU de la commune.

- d’autre part une augmentation à terme de l’effectif (deux personnes) sur le site. Les emplois indirects liés aux sociétés externes intervenant sur le site n’ont pas été traités.

L’objectif du porteur de projet est :

- le développement d’un site régional dont l’activité est la réception, le stockage, le conditionnement et l’expédition de produits vers des clients.

Le choix de l’emplacement du projet d’extension a été réalisé en analysant les différentes contraintes, notamment environnementales :

- site existant sur une zone déjà aménagée pour l’activité logistique et industrielle, - connexion directe aux réseaux routier et autoroutier, - secteur peu urbanisé (sauf à l’ouest) et hors Natura 2000 L’enquête publique a été conduite par moi-même du lundi 2 décembre au mercredi 18 décembre 2019 inclus.

Mes conclusions motivées :

En conclusion de cette enquête, en l’état actuel du dossier, de l’examen des différentes réponses à mes questions fournies par ; monsieur Gilles SENECLOZE, Directeur Général Délégué et madame Marie RUYER responsable Sécurité, avec les informations reçues au cours de l’enquête publique auprès des différents services et organismes publics ;

- La mairie d’ALBON - La Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement - La Direction Départementale des Territoires - La Direction Départementale de la Protection des Populations - La Communauté de Communes Et après avoir étudié et analysé les avantages et inconvénients du projet, détaillés dans le rapport, je mets en évidence :

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 54

Les points faibles :

Au niveau des risques, le risque toxique apporté par le projet sera nouveau sur le site.

La présence d’habitations dans les zones de calculs d’explosion à l’ouest du site

o 20 mbar (effets indirects par bris de vitre)

o 50 mbar (effets irréversibles).

En ce qui concerne la consommation d’énergies fossiles, le manque de données précises sur les rejets COV.

L’hygiène, la santé et la sécurité du personnel exploitant du porteur de projet n’apparaissent pas clairement dans le dossier.

Les points forts :

Au niveau de l’économie :

Le projet de demande d’autorisation environnementale unique de modification d’une plateforme logistique, vise à répondre à des besoins régionaux voir nationaux.

Ce projet est en parfaite adéquation en matière d’activité logistique et emploi. Le foncier existant est disponible immédiatement. Au niveau du développement durable :

L’implantation de la zone du projet est relativement optimisée en termes d’impact pour l’approvisionnement des clients. Utilisation de produits bio dégradables dans la maintenance. Le projet est situé hors zone Natura 2000. De plus l’évaluation préliminaire a permis de conclure à l’absence d’effets notables sur l’environnement.

Au point de vue urbanisme, le projet est compatible avec le PLU de la commune d’ALBON. Au niveau de la situation locale :

Ce projet n’est pas cause de « désagréments ou dérangements » locaux supplémentaires et il ne révèle pas d’oppositions particulières de la part des huit mairies situées dans le périmètre d’affichage ; ALBON, ANDANCETTE, ANNEYRON, BEAUSEMBLANT et SAINT RAMBERT D’ALBON pour la Drôme et ANDANCE, CHAMPAGNE et SAINT DESIRAT pour l’Ardèche.

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 55

Le pétionnaire a la maitrise foncière de la zone d’implantation du projet.

La ZAC PANDA (zone du projet) offre l’intérêt d’être destinée à ce type d’activité et augmente l’activité économique locale.

Mon avis

Cette demande d’autorisation environnementale unique ayant pour objet la modification d’une plateforme logistique située sur la commune d’ALBON traitant les rubriques 1510-1, 1530-1, 1532-1, 2662-1, 2663-1.a, 2663-2.a et 4110-3 relevant de la nomenclature des installations classées pour la protection de l’environnement, me parait répondre au développement de ce site de la société «BERT Stockages et Services». Elle tient compte de l’environnement et aura un impact minime sur la biodiversité.

 Je recommande de porter une attention particulière à la circulation et à l’utilisation des camions et autres véhicules générateurs de nuisances.

 Je recommande également une information sur les risques incendie/explosion à faire aux riverains de la partie ouest du site. Ces riverains sont présents depuis plusieurs décennies bien avant l’implantation du projet.

J’estime donc que cette demande est bien fondée et en conséquence je donne un avis favorable à ce projet, en recommandant l’information des risques à faire aux riverains.

Fait le 8 janvier 2020

Le Commissaire Enquêteur

Alain VALADE

Alain VALADE – Commissaire Enquêteur 56