SCHLESWIG-HOLSTEIN

Kieler Innenministerium gibt Auskunft über die

Situation Geduldeter in Schleswig-Holstein Martin Link

Am 13. April gab das Innenministeri- trischer Kompetenz weitgehend unbelastete korrekt damit, dass diese Menschen nicht um dem Innen- und Rechtsausschuss des Sportärztin im Auftrag des Amtes gewalttrau- wohnen, sondern lediglich „untergebracht“ Kieler Landtages Auskunft auf verschiedene matisierte Flüchtlinge flugabschiebetauglich werden. Nicht erwähnt allerdings die Beant- Fragen zur Situation geduldeter Familien attestieren. wortung die seit April 2006 geltende Praxis, in Schleswig-Holstein (Landtagsdrucksa- Flüchtlinge aus immerhin 10 Herkunftslän- chen 16/1150 & 16/1167). Das vollständige Dass in Beantwortung einer entspre- dern, „deren Asylanträge keine Aussicht auf Papier kann als pdf-Datei aus dem Internet chenden Frage aus dem Innen- und Rechts- Erfolg“ hätten, nicht mehr in die Kreise und herunter geladen werden: www.infonet- ausschuss „dem Innenministerium keine kreisfreien Städte umzuverteilen. Diese blei- frsh.de/fileadmin/infonet/pdf/IMSH_ Übersicht der lokalen Angebote zur Inte- ben dann weit über die gesetzlich geregelte 12032007_363_KB.pdf grationsförderung“ für Geduldete vorliegt Mindestaufenthaltszeit in der „Landesunter- ist bedauerlich. Denn konkrete Nachweise kunft“ Scholz-Kaserne in Neumünster. Mit Nach dieser Auskunft des Innenministe- nachhaltiger Integrationsleistungen - sowohl ein Grund für anhaltende Proteste der dort riums sind von 2.091 bis dato Geduldeten Deutschkenntnisse wie auch gesellschaftli- „Aufenthaltsverpflichteten“ in diesem Jahr. (an anderer Stelle des Berichts werden 2.203 che Integrationserfolge - fordert immerhin geduldete Personen genannt) 706 Personen dieselbe Behörde Betroffenen ab, wenn z.B. Dieser Hintergrund steht auch im Kontext erwachsene Singles, 84 geduldete Paare, 354 über den Weg der Härtefallkommission, zu Fragen des Innen- und Rechtsausschusses Familien. 65 Familien haben in Deutschland der Bleiberechtsregelung oder der künftigen zu geduldeten Kindern in schleswig-hol- erwachsen gewordene Kinder, 17 Personen gesetzlichen Altfallregelung über den Aufent- steinischen Schulen. „Die Schulpflicht gilt sind über 65 Jahre und 55 gelten als krank. halt zu entscheiden ist. in Schleswig-Holstein für alle..., die eine Geduldete in Schleswig-Holstein kommen Wohnung haben.“ erklärt das Innenministeri- demnach aus folgenden Herkunftsländern: Die Frage „Wie wohnen Geduldete?“ um und nimmt damit die in den Kasernen in Aserbaidschan (488), Türkei (268), Serbien beantwortet das Innenministerium völlig Lübeck und Neumünster „Untergebrachten“ und Montenegro (202), Syrien (183), Russi- sche Föderation (172), Irak (164), Armenien (146), Pakistan (115), Algerien (68), Libanon Bündnis Bleiberecht Schleswig-Holstein (55) und aus 34 weiteren Staaten. Fachveranstaltung Warum trotz One-Stop-Gouvernments nicht bei allen Ausländerbehörden die Daten zur Erwerbstätigkeit Geduldeter abrufbar sei- Was bringt die künftige Gesetzliche en, hat das Innenministerium nicht erläutert. Gleiches gilt für die Fragen zu Ausbildungen Bleiberechtsregelung? und Erwerbstätigkeit von Jugendlichen nach Ableistung der Schulpflicht. Es überrascht, Mittwoch, 27. Juni 2007, 13°° bis 17°° Uhr dass „die Beantwortung dieses Fragenkom- Tagungshaus Kiek In, Gartenstr. 32, 24534 Neumünster plexes nur dann möglich (wäre), wenn die Ausländerbehörden den in Betracht Die Bundesregierung hat am 28. März 2007 einen Gesetzentwurf zur Änderung des kommenden Personenkreis dazu befragen Zuwanderungsgesetzes vorgelegt und in das parlamentarische Verfahren eingebracht. würden.“ Schließlich haben eben diese In Kraft treten soll das Gesetz im Sommer 2007. Der Gesetzentwurf steht bei PRO ASYL Ausländerbehörden die zur Erwerbstätigkeit und anderen Menschenrechtsorganisationen, Kirchen und Gewerkschaften sowie beim oder Berufsausbildung auch bei Jugendli- UNHCR wegen darin enthaltener Verschärfungen erheblich in der Kritik. chen notwendigen Arbeitserlaubnisse ggf. in Teil dieses Gesetzentwurfes ist eine sog. Gesetzliche Altfallregelung (§§ 104 a und b jedem Einzelfall selbst erteilt und aktenkun- AufenthG-E). Welche Neuerungen bringt diese Regelung den langjährig Geduldeten? dig gemacht. Wie korrespondiert die Altfallregelung mit dem Bleiberechtsbeschluss der Innenminis- Das Ministerium erklärt auf entsprechende terkonferenz aus November vergangenen Jahres? Wie ist behördlicherseits die Umset- Frage, dass zum Nachweis der Therapiebe- zung in Schleswig-Holstein geplant? dürftigkeit insbesondere psychisch Kranker Zur Diskussion dieser und weiterer Fragen stehen zur Verfügung: bzw. von Geduldeten mit posttraumatischen Belastungsstörungen „nach geltender Er- • NN, Innenministerium Schleswig-Holstein, Kiel. lasslage ein Facharzt gegenüber der zustän- • Bernd Mesovic, PRO ASYL e.V., Frankfurt/Main. digen Leistungsbehörde nachvollziehbar und schlüssig attestieren (muss), dass die Die Fachveranstaltung wendet sich an hauptamtliche BeraterInnen, RechtsanwältIn- Maßnahme zur Sicherung der Gesundheit nen und ehrenamtliche UnterstützerInnen von geduldeten Flüchtlingen und anderen des Leistungsberechtigten unerlässlich ist“. bleiberechtsungesicherten Personen. Dieser so formulierte Anspruch an fachärzt- liche Kompetenz ist laut Unterstützungsiniti- Anmeldung: ativen hingegen im Kreis Pinneberg offenbar Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e.V. seit Monaten verzichtbar. Dort darf mit T. 0431-735 000, F. 736 077, fachaufsichtlichem Segen eine von psychia- [email protected] Veranstalter: Bündnis Bleiberecht Schleswig-Holstein Martin Link ist Geschäftsführer im www.hiergeblieben.info Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein. www.frsh.de Der Schlepper Nr. 39 · Sommer 2007 I SCHLESWIG-HOLSTEIN aus. Tatsächlich gehen laut inzwischen in der Scholz-Kaserne in Neumünster handelte es sich um 27 Erwachsene ohne am 25. April erteilter Auskunft des Lan- überstellt worden seien, beantwortet das Kinder, 13 Familien mit 53 Personen, 3 desamtes für Ausländerangelegenheiten Innenministerium damit, dass dort 24 ein- allein stehende Frauen und 1 Person über nur vier Kinder aus der Scholz-Kaserne getroffen seien. Nicht erwähnt werden an 65 Jahre. 91 Ablehnungen erfolgten z.B. in Titel in Regelschulen in Neumünster. Alle dieser Stelle weitere Zahlen, die der Leiter 11 Fällen wegen nicht erfüllter Aufenthalts- Untertitel Autor anderen 23 Kinder werden in so etwas des Landesamtes staunenden Besuchern der fristen, in 20 Fällen wegen nicht ausreichen- wie einer „Miniunterkunftsgesamtschule“ Kaserne schon am 9. Februar dieses Jahres dem Lebensunterhalt, in einem Fall wegen von insgesamt zwei Lehrerinnen in zwei berichtet hatte: 17 Personen tauchten unter, nicht ausreichender Integrationsleistungen Gruppen für 6 bis 10-Jährige und 11 bis 16- bevor sie im Ausreisezentrum ankamen, und in 49 Fällen (an anderer Stelle spricht Jährige in den Fächern Deutsch, Erdkunde, 5 nach erfolgterAufnahme, eine Person das Innenministerium von 60 Fällen) wegen Mathematik, Biologie und Geschichte wurde in den Kreis zurückgeschickt, bei 12 „fehlender Mitwirkung“ oder „Täuschung“. beschult. Nach Auskunft von Eltern sind Personen konnten die Ausreisehindernisse die Kinder mit dem Unterricht unzufrie- nicht beseitigt werden. Nach 10 Monaten Dass die Arbeitserlaubniserteilung bei den. Eltern beklagten beim „Runden Tisch“ Betrieb des sog. Ausreisezentrums konnten Bleiberechtsanträgen durch die die Prüfung von Verwaltung, Wohnverpflichteten und lediglich bei 5 Personen der Aufenthalt der Arbeitsbedingungen das Verfahren NRO-VertreterInnen am 25. April in der beendet werden. Aber für immerhin 22 wochenlang verzögert, ist laut Innenminis- Scholz-Kaserne, dass nicht sämtliche Kinder Personen – ca. 50% – führte der Weg statt terium am 28. März im Gespräch mit der in Regelschulen vor Ort gehen dürfen. Auch außer Landes in die Illegalität. Agentur für Arbeit problematisiert worden. in der zweiten Landesunterkunftskaserne in Inzwischen hat die Bundesagentur für Lübeck gibt es ein solches internes „Schul- Auf entsprechende Frage des Innen- und arbeit neben der der Nachrangigkeit per system“. Rechtsausschusses erklärt das Innenminis- Erlass vom 26. April auch die Prüfung der terium am 13. April „bislang“ seien 726 Arbeitsbedingungen für den Personenkreis Die Frage des Innen- und Rechtsausschus- Anträge auf Bleiberecht gem. IMK-Beschluss abgeschafft. Dem trägt inzwischen der ses, wie viele Flüchtlinge aus der dezentra- vom 17.11.2006 gestellt. 18 wurden wieder Erlass des Innenministeriums vom 10. Mai len Unterbringung heraus in das seit April zurück genommen und in 81 Fällen eine Rechnung (www.frsh.de/behoe/pdf/erl_10_ 2006 bestehende sog. Ausreisezentrum Aufenthaltserlaubnis erteilt. Bei Letzteren 05_07.pdf).

Keine Kompromisse

Aus dem Alltag in der Landesunterkunft Neumünster Fanny Dethloff

Nachdem es in März und gestalten zu dürfen. Für April zu Protestaktionen der traumatisierte Menschen „Wohnverpflichteten“ (LfA) geht das gar nicht. Da in der Flüchtlingskaserne in dreht dann jemand durch, Neumünster kam, hat der schneidet sich die Arme Hausherr, das Landesamt für auf und Kinder werden Ausländerangelegenheiten, nachts von dem Geschrei das BewohnerInnenkomi- wach. Bis Hilfe kommt, tee zu einem Runden Tisch braucht es lange. geladen. Auch lokale Kirchen- vertreterInnen, die schleswig- Alle sollen zurück. Das holsteinische Diakonie, das wird ihnen klargemacht. In DRK, der Flüchtlingsrat, der jedem kleinen alltäglichen Flüchtlingsbeauftragte des Detail. Für Kinder ist das Landes und die Flüchtlingsbe- besonders schwer. Warum auftragte der Nordelbischen nicht alle Menschen auf Kirche haben teilgenommen. die Landkreise verteilen, Pastorin Fanny Dethloff wo Unterkünfte inzwi- kommentiert im Anschluss an schen leer stehen? So we- „Hier sieht man uns als Menschen 2. oder nige Flüchtlinge kommen die Beratungen am 23. Mai die bisherigen 3. Klasse!“, sagt mir ein Mann. „Die ein- Ergebnisse: überhaupt nur noch an, so wenige sind da. fachsten Rechte sind so eingeschränkt. Wie Ist es so schwer, eine menschenwürdigere Es gibt ihn, diesen Zynismus im All- können wir hier unsere Kinder großziehen und humanere Unterbringung wirklich tag. Da wird solange gewartet, bis etwas – für ein bis zwei Jahre?!“ Ob Urlaubsre- umzusetzen? Ist es zuviel verlangt? passiert. Bis Menschen, die sich in einer gelung (nur 4 Tage pro Monat auf begrün- schwierigen Lebenssituation befinden, so detem Antrag) oder Anbau von Satelliten- Wir rühmen uns der Humanität in Schles- verzweifelt sind, weil sie gar keinen Aus- schüssel, ob Kinder zur Regelschule gehen wig-Holstein, migrationspolitisch diskutie- weg mehr sehen. Schriftlich niedergelegt können oder Sprachkurse für Erwachsene, ren wir weit vorn mit in unserem Land. An haben das Mitte Mai immerhin 63 Perso- egal in welchen kleinen Fragen: keine Kom- diesen Orten wegzusehen, keine Kompro- nen. promisse. Dafür undurchsichtige Vergabe- misse einzugehen und Menschen sehenden praxis. Das Misstrauen, die Angst und Sorge Auges in Verzweiflung zu stürzen, ist zy- vor Willkür sind groß. nisch. Wenn auch rechtlich selbstverständ- lich abgesichert. Es ist politisch fahrlässig. 300 Menschen sind einfach zuviel, Landespolitiker sollten sich die Mühe um auf Dauer zusammengepfercht in machen, öfter im Alltag vorbeizuschauen. Pastorin Fanny Dethloff ist die der ehemaligen Kaserne Neumünster im Bald. Bevor etwas passiert. Flüchtlingsbeauftragte der Nordelbischen Wartestand auszuhalten, statt ihren Alltag Kirche

II Der Schlepper Nr. 39 · Sommer 2007 www.frsh.de www.frsh.de Der Schlepper Nr. 39 · Sommer 2007 III SCHLESWIG-HOLSTEIN

Bündnis Bleiberecht Schleswig-Holstein Informationen für Menschen ohne gesicherten Aufenthalt Autor Die Bleiberechtsregelung der Innenministerkonferenz (IMK) und die für Juli 2007 erwartete Gesetzliche Altfallregelung

Seit dem 17.11.2006 gilt die sogenannte regelung IMK wurde der 17.11.2006 als Eigenes Einkommen „Bleiberechtsregelung der Innenminister- Stichtag festgelegt. Für die Gesetzliche konferenz (IMK)“. Zusätzlich wird wohl im Altfallregelung wird es der 01.07.2007 sein. Ein wesentliches Kriterium für Erteilung Sommer 2007 eine „Gesetzliche Altfall- Nur wenn an diesem Stichtag die verlangten der Aufenthaltserlaubnis ist die eigenständi- regelung“ mit neuen Paragraphen in das (weiter unten genannten) Voraussetzungen ge, langfristige Sicherung des Lebensunter- Aufenthaltsgesetz (§ 104 a und § 104 b erfüllt werden, wird in beiden Fällen die haltes am Stichtag. Lebensunterhaltssiche- Aufenthaltsgesetz) eingeflochten. Damit Aufenthaltserlaubnis § 23 Abs.1 AufenthG rung bedeutet, dass das erzielte Einkommen gelten demnächst zwei verschiedene Re- ausgestellt. netto die Summe aus der Warm-Miete und gelungen, die zum Teil identisch sind, sich dem möglichen Anspruch aus Sozialhilfe aber auch deutlich unterscheiden. Wenn z.B. der „Lebensunterhalt“ am für die einzelnen Familienangehörigen Mit diesem Papier möchten wir alle Stichtag noch nicht gesichert ist oder die erreichen sollte. Zudem muss eine Kranken- möglicherweise betroffenen Frauen und „Deutschkenntnisse“ noch nicht ausrei- versicherung bestehen, die über ein sozial- Männer informieren und ermutigen, einen chen, wird nach der Bleiberechtsregelung versicherungspflichtiges Arbeitsverhältnis Antrag auf Bleiberecht für sich (und ggf. IMK eine „Duldung“ bis zum 30.09.2007 erreicht werden kann. ihre Kinder) zu stellen und Beratung in ausgestellt. Bei der Gesetzlichen Altfallre- gelung soll eine „Aufenthaltserlaubnis“ (§ Erst mit einer Aufenthaltserlaubnis nach Anspruch zu nehmen! Den Text dieses § 23 Abs. 1 Aufenthaltsgesetz haben Sie Artikels gibt es auch in Türkisch, Arabisch, 104 a Abs.1 AufenthG) befristet bis zum 31.12.2009 erteilt werden. Anspruch auf Kindergeld, dann zählt Englisch, Russisch und Albanisch im Inter- es als eigenes Einkommen. Wohngeld, net: www.infonet-frsh.de/bleiberecht1/ Leistungen nach AsylbLG, Sozialhilfe oder Antragsfrist Arbeitslosengeld II zählen nicht als eigenes Bleiberechtsregelung IMK Die Antragsfrist für die Bleiberechtsrege- Einkommen. Ausnahmen gelten hierbei nur vorübergehend für Familien mit kleinen Die Bleiberechtsregelung IMK ist aktuell lung IMK in Schleswig-Holstein läuft eigent- lich bis zum 18. Mai 2007. Nach Auskunft Kindern oder Jugendlichen in einer Berufs- gültig. Sie ist kein Gesetz, sondern eine ausbildung in einem anerkannten Lehrberuf. Ausnahmeregelung, die von den Innenmi- des Innenministeriums werden die Auslän- nistern der Bundesrepublik beschlossen derbehörden aber auch später eingehende Arbeitssuche wurde und in den einzelnen Bundeslän- Anträge akzeptieren. Ein Antrag nach der dern umgesetzt wird. Dazu wurde am Gesetzlichen Altfallregelung kann gestellt werden, sobald sie in Kraft getreten ist. Wenn das Familieneinkommen noch 17.11.2006 ein Erlass vom Kieler Innenmi- nicht ausreicht, um den gesamten Le- nisterium herausgegeben, der die Auslän- Sie können einen Antrag nach der Bleibe- benunterhalt zu sichern oder wenn Sie derbehörden anweist, wie sie die Regelung rechtsregelung IMK stellen und sich zur Si- noch keinen Arbeitsplatz gefunden haben umzusetzen haben. cherheit gleichzeitig auf den Abschiebestop- beantragen Sie bei der Ausländerbehörde perlass vom 02.04.2007 berufen. Wenn Sie die sogenannte „Duldung zur Arbeitssu- Gesetzliche Altfallregelung Chancen auf ein Bleiberecht sehen - stellen che“. Die wird bis zum 30.09.2007 befristet Sie unbedingt einen Antrag! In jedem Fall und Sie haben Zeit sich Arbeit zu suchen Die Gesetzliche Altfallregelung meint gilt: Anträge immer schriftlich stellen!!! [Gesetzliche Altfallregelung: „Aufenthalts- eine für ca Juli 2007 erwartete Gesetzesän- Bei Bedarf holen Sie sich dazu Hilfe von erlaubnis“ § 104 a AufenthG, befristet bis derung. Sie soll im Aufenthaltsgesetz festge- Rechtsanwalt oder Beratungsstelle! zum 31.12.2009]. schrieben werden und gilt dann für die ge- samte Bundesrepublik. Obwohl das Gesetz Die wichtigsten Voraussetzungen um Weitere Voraussetzungen noch nicht in Kraft ist (Stand 15.5.2007), hat das Innenministerium Schleswig-Holstein ein Bleiberecht zu erhalten Außerdem müssen alle Familienmitglie- schon am 02.04.2007 angeordnet, dass ab der über mündliche Deutschkenntnisse sofort ein Abschiebestopp für die Menschen Seit wann in Deutschland? mindestens in der Qualität von GER A2 mit Duldung gilt, „die voraussichtlich die verfügen (Was das heißt, erfahren Sie in der Kriterien der gesetzlichen Altfallregelung Alleinstehende Erwachsene müssen eine Migrationsberatungsstelle in Ihrer Nähe). erfüllen werden“. Solche Personen sollen ununterbrochene Aufenthaltsdauer seit dem Hinzu kommen Anforderungen an die eine Duldung nach § 60 a Abs. 4 Aufent- 17.11.1998 [gesetzliche Altfallregelung: Wohnungsgröße, ein Pass soll vorliegen haltsgesetz (gültig bis zum 30.09.2007) 01.07.1999] in der Bundesrepublik nach- usw. bekommen. weisen. Erwachsene mit minderjährigen Kindern bilden eine Familie. Wenn mindes- tens ein Kind über 3 Jahre alt ist und einen Für wen wird es schwierig? Stichtag und Aufenthaltstitel Kindergarten oder eine Schule besucht, Als Ausschlussgründe gelten strafrecht- Beide Regelungen basieren auf einem muss ein Elternteil mindestens seit dem liche Verurteilungen, die über 50 Tages- sogenannten Stichtag. Für die Bleiberechts- 17.11.2000 [Gesetzliche Altfallregelung: sätzen liegen, oder wenn die deutschen seit 01.07.2001] den ununterbrochenen Sicherheitsbehörden den Vorwurf erheben Aufenthalt in der Bundesrepublik haben. Silke Dietrich ist Mitarbeiterin im die AntragstellerInnen hätten „Bezüge zu Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein. terroristischen Gruppen“. Die häufigsten

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Probleme gibt es, wenn den AntragstellerIn- erlassenen Abschiebestopp mit ein. Lassen Beratungsstellen in Schleswig-Holstein im nen vorgeworfen wird, gegen die Mitwir- Sie sich in der Behörde nicht abweisen. Im Internet: www.infonet-frsh.de/adressen kungspflicht verstoßen zu haben, d.h. sie Zweifelsfall schicken Sie den Antrag mit der hätten in der Vergangenheit nicht ausrei- Post an die Ausländerbehörde per „Ein- Mehr Informationen zum Thema chend an der eigenen Ausreise mitgewirkt, schreiben mit Rückschein“. „Bleiberechtsregelung“ im Internet: sie hätten die eigene Abschiebung absicht- www.infonet-frsh.de/bleiberecht1/ lich hinausgezögert oder verhindert, sie Auch wenn Ihr Antrag von der Ausländer- behörde abgelehnt wird: es ist wichtig, dass Kontakt: hätten die Behörde getäuscht und z.B. eine Bündnis Bleiberecht Schleswig-Holstein falsche Identität angegeben usw. Sie die Ablehnung schriftlich erhalten. Nur dann können Sie dagegen vorgehen. Wenn www.hiergeblieben.info Es schadet nicht, trotzdem einen schriftli- Sie Chancen auf ein Bleiberecht sehen chen Antrag zu stellen, manchmal lässt sich - stellen Sie unbedingt einen Antrag! c/o Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein das Problem lösen - insbesondere in Hin- Tel. 0431-240 59 09 blick auf die Gesetzliche Altfallregelung. Beratung: Lassen Sie sich unbedingt be- Email: [email protected] raten - rufen Sie uns an, wir können Ihnen www.frsh.de eine kompetente Beratungsstelle in Ihrer Wir raten Ihnen: Nähe nennen oder eine Liste schicken! Stellen Sie einen schriftlichen Antrag bei Deutscher Caritasverband der Ausländerbehörde. Behalten Sie eine Diakonisches Werk der EKD komplette Kopie. Beziehen Sie hilfsweise Berlin, 15. Mai 2007 den vom Kieler Innenminister im Vorgriff auf die Gesetzliche Bleiberechtsregelung Gemeinsame Kritik an Gesetzentwurf zu aufenthalts- und asylrechtlichen Richtlinien der EU Einladung (BT-Drucksache 16/5065) Die Präsidenten der beiden kirchlichen Verbände, Peter Neher und Klaus-Die- Aktiv BLEIBEN! ter Kottnik, (erklären), der Gesetzent- wurf werde in seiner jetzigen Fassung Öffentlicher Ratschlag weder humanitären Standards noch des Flüchtlingsrates Schleswig-Holstein e.V. den europäischen Vorgaben gerecht. „So wichtig es ist, dass der Entwurf Samstag, 23. Juni 2007, 15 – 18°° Uhr eine gesetzliche Bleiberechtsregelung enthält, so unverständlich ist es, dass Oldenburger Str. 25 in Kiel-Gaarden nach der vorgeschlagenen Regelung gerade die Menschen, für die wir uns immer besonders eingesetzt haben - Alte, Politische Stimmungslagen 2007: Kranke, Behinderte und Traumatisierte Globalisierung schafft neue Fluchtursachen. Europa macht die Grenzen gegen Flücht- - kein Bleiberecht erhalten können“, sagt linge dicht. Deutschland verweigert der UN-Wanderarbeiterkonvention die Unterschrift. Diakonie-Präsident Kottnik. „Ich halte es Flüchtlinge werden über Jahre in zentralen Lagern gettoisiert. Nachtragende Behörden aus ethischen Gründen für nicht vertret- machen Bleiberechtsregelungen wirkungslos. Ausreisezentren erzwingen „freiwillige bar, diese Menschen in problematische Rückkehr“. Rechtlich zweifelhafte Beschlüsse zwingen in Abschiebungshaft. Krankheit Herkunftsländer zurückzuschicken. Sie und Trauma erhalten keine Schonung. Verzweifelte fliehen in die Illegalität. Rechtsext- müssen hier in Deutschland eine tragfä- remistische und rassistische Gewalt nimmt zu. Öffentliche Förderung für Flüchtlingshilfe hige Perspektive erhalten.“ wird geschrumpft. Gleichbehandlungsgesetz gilt kaum für Flüchtlinge. Die Integrations- Zwar enthalte der Gesetzentwurf auch bereitschaft von Flüchtlingen bleibt amtlich unerwünscht... Solidarität bleibt beständig? einige Verbesserungen und Klarstel- Antirassismus- und Flüchtlingssolidaritätsarbeit lungen, insgesamt zeuge er jedoch von in Schleswig-Holstein: einer abwehrenden und von Misstrau- en geprägten Haltung Zuwanderern gegenüber. Das zeige sich exemplarisch Bewährte Möglichkeiten an der Neuregelung des Familiennachzu- ges im Gesetz. „Anstatt wirksam gegen Schein- und Zwangsehen vorzugehen, und neue Chancen! werden alle Ehen mit einem ausländi- Der Flüchtlingsrat lädt zu einer öffentlichen außerordentlichen Mitgliederversamm- schen Partner unter den Generalverdacht lung seine Mitglieder, Kooperationspartner und alle Interessierten ein zu Diskussion und gestellt, dass der Abschluss der Ehe mit Ausblick: Welche Bedarfe haben die Solidaritätsarbeit für und mit Flüchtlingen und an- Täuschungsabsicht erfolgte“, kritisiert deren aufenthaltsgefährdeten Menschen in Schleswig-Holstein? Wo wollen wir konkrete der Präsident des Caritasverbandes, Peter Schwerpunkte unserer künftigen politischen Aktionen setzen? Gemeinsam wollen wir Neher. Der Nachzug ausländischer Ehe- bewährte Möglichkeiten und neue Chancen antirassistischen und flüchtlingspolitischen gatten werde durch die Voraussetzung Engagements sondieren. des Nachweises deutscher Sprachkennt- nisse vor der Einreise nach Deutschland in vielen Fällen unmöglich gemacht. Für Anmeldung und Information: das Gelingen von Integration sei die Her- Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e.V. stellung der Einheit der Familie jedoch T. 0431-735 000 von großer Bedeutung. [email protected] www.frsh.de Die Lang- und die vollständige Kurzfassung der Stellungnahme steht im Internet: www.caritas.de/2340.asp

IV Der Schlepper Nr. 39 · Sommer 2007 www.frsh.de www.frsh.de Der Schlepper Nr. 39 · Sommer 2007 V SCHLESWIG-HOLSTEIN Solidarität auf kleiner Flamme

Vormundschaftsverein lifeline e.V. Lore Jahnke, Marianne Kröger

Der Vormundschaftsverein für beck geschickt. Nach einem kurzen Ohne eine Ansprechperson und Kinderflüchtlinge lifeline e.V. Gespräch wird dem Jugendlichen ihren fachlichen Rat lassen sich betreute im vergangenen Jahr 20 vom Jugendamt Lübeck meistens keine Vereinsvormundschaften mehr unbegleitete minderjährige Flücht- schriftlich bescheinigt, dass kein durchführen, ebenso wenig die wich- linge (UMF), teils durch Vereinsvor- Erziehungsbedarf bestünde. Der tige Lobbyarbeit. Die Betreuung der mundschaft, teils durch begleitete Minderjährige verbleibt daraufhin in noch vorhandenen Mündel ist jedoch Einzelvormundschaften. In der der EAE und wird nicht in einer Ju- gesichert, die Begleitung der privaten Öffentlichkeits- und Lobbyarbeit gendhilfeeinrichtung untergebracht. VormünderInnen und ihrer UMFs intensivierte der Verein den Kontakt Diese Jugendlichen haben aber nach erfolgt inzwischen ehrenamtlich. zu den beteiligten Behörden. Erfahrungen des Vereins lifeline und zahlreichen privaten Vormünde- Zur Zeit sondiert der im April von UMFs in Abschiebehaft in der rInnen im Land einen besonderen der Mitgliederversammlung im Amt JVA Neumünster werden inzwi- Hilfebedarf. Weitere Gespräche bestätigte Vorstand des Vereins die schen regelmäßig lifeline und dem durch lifeline insbesondere mit dem Möglichkeit von Fördermöglichkei- Jugendamt Neumünster gemeldet. JA Lübecksind geplant. ten, damit doch mittelfristig wieder Die AG KICK, eine landesweite eine hauptamtliche Kraft eingestellt Arbeitsgemeinschaft, die von lifeline Im Jahr 2006 wurden in der EAE 20 werden kann. koordiniert wird, hat sich die Durch- unbegleitete minderjährige Jugendli- setzung einer Zentralen Clearing- che über 16 Jahre aufgenommen, 15 Einstweilen benötigt der Verein stelle für unbegleitete minderjährige Jungen und 5 Mädchen. weiterhin die Unterstützung von Flüchtlinge in Schleswig-Holstein allen Menschen, denen das Schick- zum Ziel gesetzt. Der Landesju- Die finanzielle Förderung des sal von Kinderflüchtlingen, die in gendhilfeausschuss hat sich in seiner Vormundschaftsvereins lifeline ist Schleswig-Holstein eine neue Heimat Sitzung am 25. Mai mit dem Thema seit dem 31. Januar 2007 ins Trudeln und eine verheißungsvolle Zukunft befasst. Nach der Neuregelung des § geraten, der erhoffte Zuschuss des suchen, nicht gleichgültig ist. Europäischen Flüchtlingsfonds blieb 42 SGB VIII ist jeder minderjährige lifeline erbittet Spenden Flüchtling in Obhut zu nehmen. Das aus. Über die letzten Monate konnte die Arbeit dank zahlreicher privater für seine Arbeit funktioniert inzwischen in einigen auf das Konto 77828 Kreisen. SpenderInnen, die den „Notruf“ des Vereins gehört hatten, auf kleiner bei der EDG Kiel Die 16 – 17-jährigen Jugendli- Flamme weiter geführt werden. Aber BLZ 210 602 37. chen, die einen Asylantrag stellen, der Verein kann inzwischen keine lifeline e.V. im Internet: werden in der Regel weiterhin in hauptamtliche Kraft mehr finanzie- www.lifeline-frsh.de die Erstaufnahmeeinrchtung (EAE) ren. in der Vorwerker-Kaserne nach Lü-

„Jugendliche ohne Grenzen“ Vom 20. bis 22. April 2007 fand im Jugenddorf Falkenstein bei Kiel ein bundesweites Vernetzungstreffen der Regionalgruppen von „Jugendliche ohne Grenzen“ (JoG) statt. Auf Einladung der schleswig-holsteinischen JoG-Gruppe waren Delegierte aus Bayern, Berlin, Hessen, Thüringen und Hamburg angereist. Die jugendlichen Flüchtlinge planten ihre Beteiligung an einer Demonstration, die Ende Mai am Rande der Innenministerkonferenz in Berlin stattfand. Weiterhin berieten sie über eine bundesweite JoG-Konferenz im September. Die schleswig-holsteinische Gruppe „Jugend liche ohne Grenzen“ trifft sich regel mäßig in Kiel. Interessierte sind herzlich eingeladen. Kontakt: Dolly El Ghandour, Tel. 0172 - 45 45 225, eMail: [email protected], www.hiergeblieben.info

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„Das rechtlich vorgeschriebene Verfahren wird häufi g nicht eingehalten“

Jahresbericht 2006 des Landesbeirats für die Abschiebungshaft in Schleswig-Holstein Martin Link

Der Landesbeirat für die Abschiebungs- sonders häufig verstoßen wird.“ Ebenso soll infolge erlittener Folter und Gewalt“ belegte haft in Schleswig-Holstein hat im April sei- darin dem sog. Beschleunigungsgebot zur psychische Traumatisierung nicht vor Ab- nen Jahresbericht 2006 veröffentlicht. Mit Vermeidung der auch hierzulande zu langen schiebungshaft und Abschiebung schützt. dem Jahresbericht wird auch die grundsätz- Haftzeiten Geltung verschafft werden. Denn Jedoch wolle auch künftig das Innenminis- liche Kritik des Flüchtlingsrates Schleswig- „das rechtlich vorgeschriebene Verfahren terium nicht auf die Inhaftierung gewalttrau- Holstein an Rechtsgrundlagen und an der für die Anordnung der Abschiebungshaft“ matisierten Menschen verzichten – wie im Praxis der Haftbeschlüsse in Schleswig-Hol- wird laut Landesbeirat in Schleswig-Holstein Jahresbericht zu lesen: „wegen angeblicher stein bestätigt. häufig nicht eingehalten. Missbrauchsgefahr“. Der Flüchtlingsrat schließt sich der Kritik des Landesbeirats an, Der Flüchtlingsrat teilt die verfassungsrecht- Der Jahresbericht des Beirats belegt, dass dass es absolut inakzeptabel ist, wenn die lichen Vorbehalte des Landesbeirats gegen die in Rendsburg Inhaftierten zunehmend oberste Landesbehörde ausreisepflichtigen das Instrument der Abschiebungshaft. Im- krank werden. Keine Zahlen gibt es über Gewaltopfern regelmäßig den Missbrauch merhin geht es hier um die Inhaftierung von die Frequentierung des Anstaltsarztes. Bei des eigenen Traumas unterstellt. Personen, denen keinerlei strafrechtliches einer Gesamtzahl von 291 Häftlingen im Vergehen vorgeworfen wird. Der Freiheits- Jahr 2006 musste allerdings in 106 Fällen ein Der vollständige Jahresbericht 2006 des entzug – der bisweilen monatelang dauern externer Facharzt eingeschaltet werden. Eine Landesbeirats Abschiebungshaft Schleswig- kann – dient lediglich zur Durchsetzung der Steigerung von 63 % gegenüber dem Vor- Holstein steht im Internet: www.frsh.de/ Aufenthaltsbeendigung. „Der mit der Haft- jahr. Alarmierend erscheint dem Flüchtlings- abschiebmaterial/abschiebehaft.html anordnung verbundene Freiheitsentzug führt rat, wenn laut Landesbeirat im vergangenen Jahr 13 Abschiebehäftlinge (5%) offenbar in Der Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein hat zu dem schwersten Eingriff in die Rechte im Jahr 2006 die Arbeit in seinem Projekt des Betroffenen, den die Rechtsordnung der so extreme Verzweiflung geraten, dass sie in die „Beruhigungszelle“ gesperrt und wegen Abschiebehaftberatung in der JVA Rendsburg Bundesrepublik vorsieht“, heißt es dazu im wieder aufgenommen. Jahresbericht 2006 des Landesabschiebungs- Suizidgefahr, Selbstverletzungen, Krankheit haftbeirats. „Es geht um massive staatliche oder Essensverweigerung unter Dauerbeob- Kontakt: Landesbeirat für den Vollzug der Eingriffe in Grund- und Menschenrechte, die achtung gestellt wurden. Abschiebungshaft in Schleswig-Holstein in einem Rechtsstaat nur unter gesetzlich Der Landesbeirat für die Abschiebungshaft Vorsitzender: Hans-Joachim Haeger genau bestimmten, engen Voraussetzungen „hält Abschiebungshaft bei schwer trau- c/o Ev.-Luth. Christkirchengemeinde statthaft sein dürfen.“ matisierten Menschen wegen der dadurch Rendsburg-Neuwerk, Prinzenstr. 13 24768 Rendsburg Dass der Landesbeirat im Mai 2006 verursachten erheblichen Verschlimmerung der psychischen Erkrankung und den daraus Tel: 04331-22442, Fax: 04331-29081 erfolgreich eine Fortbildung für Amtsrich- e-mail: [email protected] terinnen und Amtsrichter durchgeführt hat, resultierenden Belastungen für das Perso- ist mit Blick auf im Jahresbericht angespro- nal der Anstalt für nicht vertretbar.“ Denn chenen regelmäßig „Rechtsverstöße“ bei die Erfahrung des Berichtsjahres zeigt, dass der Abschiebungshaft sehr zu begrüßen. selbst eine aufgrund „fachärztlich diagnos- Der Flüchtlingsrat unterstützt auch die tizierter schwerer psychischer Erkrankung Forderung des Landesabschiebungshaft- beirates nach einer Weisungslage, die bei Europäisches Jahr der Chancengleichheit für alle: Ausländerbehörden und Bundespolizei das sog. Übermaßverbot und den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit bei Festnahmen »Regionalkonferenz Nord 2007« durchsetzt. Der Landesabschiebungsbeirat bemängelt: „Die gesetzliche Grundlage für Tagung zum die Anordnung der Abschiebungshaft und Europäischen Jahr der Chancengleichheit und Antidiskriminierung insbesondere für die (vorläufige) Festnahme der Betroffenen zur Durchführung der Haft 8. und 9. Juni 2007, Fachhochschule Kiel ist unzureichend.“ Großes Hörsaalgebäude, Sokratesplatz 6, Kiel Erforderlich seien vor diesem Hintergrund Trotz des neuen Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetzes findet Diskriminierung „(bundes-)gesetzliche Regelungen, die genau weiterhin statt. Zum Beispiel haben auch künftig eine Reihe von Gesetzen und Verord- bestimmen, unter welchen Voraussetzungen nungen, die insbesondere die gesellschaftliche Teilhabe von Flüchtlingen hintertreiben, die Anordnung der Haft zulässig ist, und die Fortbestand. Gleichbehandlung kann indes nur gelingen, wenn die „Kultur der Vielfalt“ als vorschreiben, welche Voraussetzungen gege- Herausforderung angenommen und aktiv gestaltet wird. Dazu soll die Konferenz beitragen. ben sein müssen, um eine (vorläufige) Fest- Sie ist als „Regionalkonferenz Nord“ Teil der deutschen Aktivitäten zum Europäischen Jahr nahme der Betroffenen vorzunehmen.“ Mit der Chancengleichheit 2007. Mit dieser Konferenz wollen wir zur Diskussion über Ausmaß Blick auf amtliche und gerichtliche Unter- und Hintergründe von Diskriminierung beitragen, für das Recht auf Gleichbehandlung und stellungen bzgl. der sog. Vereitelungsabsicht Nichtdiskriminierung sensibilisieren und dazu anregen, auszuloten, wie eine „Kultur der des Betroffenen fordert der Landesbeirat: Vielfalt“ gelingen kann. „Die gesetzlichen Vorschriften oder mindes- tens die einschlägigen Erlasse zur Durchfüh- Veranstalter: Fachhochschule Kiel rung der Abschiebungshaft müssten auch das in Kooperation mit dem Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein und vielen Anderen. sogenannte Übermaßverbot, insbesondere Info & Anmeldung: den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit, www.regionalkonferenz-nord.de aufnehmen, da hiergegen in der Praxis be-

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Diakonieverein Migration erstattet Strafanzeige

gegen Vertragsärztin des Kreises Pinneberg Diakonieverein Migration Pinneberg

Schon geraume Zeit macht die Aus- der Diakonieverein Gespräche mit der sogar unter Druck gesetzt, indem ihnen an- länderbehörde Pinneberg durch ihren Kreisverwaltung, damit in diesen Fällen ein gekündigt wurde, auch ohne Untersuchung Umgang mit ausreisepfl ichtigen traumati- Facharzt hinzugezogen wird, jedoch ohne die Reisefähigkeit zu bescheinigen. sierten Flüchtlingen Schlagzeilen. In der Erfolg. In allen Fällen haben Verwaltungsgericht besonderen Kritk steht die Behördenpraxis, In sechs Einzelfällen begründet der und Bundesamt für Migration und Flüchtlin- sich einer Hamburger Sportärztin zu be- Diakonieverein jetzt den Verdacht auf ge inzwischen aufenthaltsbeendende Maß- dienen, der vorgeworfen wird, regelmäßig Ausstellung von Gefälligkeitsgutachten und nahmen gestoppt, weil Abschiebehindernis- die Flugreisetauglichkeit der betroffenen falscher Gesundheitszeugnisse durch die se aus gesundheitlichen Gründen vorliegen. kranken Menschen zu attestieren (vgl. vom Kreis beauftragte Allgemeinmedizine- Es wäre auch für den Kreis Pinneberg leicht Wolfgang Neitzel in DER SCHLEPPER Nr. rin und erstattet Strafanzeige. möglich gewesen, diese Feststellungen zu 36; www.frsh.de/schlepp.htm). Inzwischen treffen. Der Kreis besteht jedoch in Abstim- hat der Diakonieverein Pinneberg Strafan- In allen Fällen lagen psychiatrische und psychologische Stellungnahmen vor, die mung mit dem Innenministerium darauf, zeige gestellt; hier dokumentieren wir dazu dass nur die Feststellung der Flugreisetaug- die Presseerklärung vom 25. Mai: erhebliche gesundheitliche Beeinträchti- gungen bis hin zu akuter Suizidalität bei lichkeit in ihrem Kompetenzbereich liegt Nach positiven Entscheidungen durch Abschiebung attestierten. Ausführlich wer- und nahm in Kauf, dass prognostizierte Verwaltungsgericht und Bundesamt wird den die Ursachen der psychischen Erkran- erhebliche Gesundheitsverschlechterungen eine Änderung des Verfahrens der Abschie- kungen dargestellt, die aus erlebter Gewalt bis zum Suizidversuch eingetreten sind. bepraxis durch den Kreis Pinneberg bei wie Vergewaltigung und Folter oder andere Kontakt: www.diakonieverein-migration.de traumatisierten Menschen gefordert. Die schwere Gewalt resultieren. Es handelt sich Ausländerbehörde will jedoch in Abstim- dabei z.B. um andauernde Persönlichkeits- mung mit dem Innenministerium an ihrer veränderungen nach Extrembelastungen, Auszug aus der Strafanzeige des Diako- harten Linie festhalten und hat in mehreren Posttraumatische Belastungsstörungen, nievereins Migration gegen die Auslän- Fällen schwere Gesundheitsrisiken und organische Nervenschäden, Panikstörun- derbehörde Pinneberg vom 16.5.2007: Selbstmordversuche in Kauf genommen. gen, Angststörungen, soziale Phobien oder (...) Frau Dr. G. hat am 23.5.2006 eine Befragung der Um eine zwangsweise Abschiebung von schwere chronifizierte Depressionen mit Mutter vorgenommen und danach eine Flugreisefähig- traumatisierten Flüchtlingen in das Her- hoher suizidaler Bereitschaft. In zwei Fällen keit von Frau T. in ärztlicher Begleitung bescheinigt. Eine fachärztliche Stellungnahme vom 10.5.2006 hält kunftsland vorzubereiten, ordnet die Aus- wurde vom Amtsgericht sogar ein Betreuer eine engmaschige supportive Psychotherapie und sorg- länderbehörde des Kreises Pinneberg Flug- bzw. eine Betreuerin bestellt, weil die Er- fältige Anpassung der Medikation für erforderlich und Frau T. für völlig belastungsunfähig und auf Betreuung tauglichkeitsuntersuchungen an, die von krankten nicht mehr in der Lage waren sich durch die Eltern angewiesen. einer Allgemeinmedizinerin durchgeführt selbst mit Medikamenten zu versorgen. Eine Untersuchung durch Frau Dr. P. ergab als Diag- werden. Nach Auffassung der Ausländer- Die von der Allgemeinmedizinerin durch- nose Cerebrale Krampfanfälle, Posttraumatische Belas- behörde begrenzt sich der Untersuchungs- tungsstörung und schwere depressive Störung und pro- geführte Untersuchung beschränkt sich gnostizierte bei Abschiebung schwere gesundheitliche auftrag ausschließlich auf die Frage, „ob jedoch auf eine rein körperliche Untersu- Schäden. Nach dem Untersuchungstermin bei Frau Dr. aus ärztlicher Sicht Bedenken gegen eine G. verschlechterte sich der Gesundheitszustand von chung die nach den Angaben der Betrof- Frau T.. Nach einem unterbundenen Suizidversuch Rückführungsmaßnahme auf dem Luftwege fenen kaum mehr als 15 Minuten dauerte. musste sie vom 18.9. bis 6.10.2006 im Regio-Klinikum bestehen“ und ob abzuschiebende Perso- Elmshorn stationär psychiatrisch behandelt werden. In allen Fällen wurden keine ärztlichen Be- Diese Entwicklung wurde in fachärztlichen Stellung- nen einen mehrstündigen Flug überstehen denken gegen eine Rückführung gesehen. nahmen prognostiziert und steht im Widerspruch zu können. Eine psychologische Begutachtung Im Falle von Frau A., die Arztbesuche nur den Feststellungen von Frau Dr. G., die offensichtlich ausschließlich auf einer Fremdanamnese basieren. wie im Erlass des Landes vom 14.3.2005 in Begleitung wahrnehmen kann, weil sie Wegen des verschlechterten Gesundheitszustands vorgesehen (www.frsh.de/behoe/erl_14_ nicht mehr in der Lage ist, ihre Wohnung von Frau T. setzte die Ausländerbehörde Pinneberg 03_05.htm) wird bewusst vermieden. allein zu verlassen heißt es in ihrer Stel- für den 1.2.2007 eine erneute Untersuchung von Frau T. durch Frau Dr. G. an. Nach Auskunft ihrer Der Auftrag der Ausländerbehörde um- lungnahme für die Ausländerbehörde: „Im Mutter erlitt Frau T. beim Lesen der Vorladung zur fasst jedoch nicht nur die Beurteilung der vorliegenden Fall handelt es sich um eine erneuten Untersuchung einen epileptischen Anfall. Da Frau T. vor dieser Untersuchung große Angst Flugreisefähigkeit. Auch die Beurteilungen freundliche, co-operative, etwas weiner- hatte, bat sie Herrn Dr. N., der im Diakonieverein der von behandelnden Fachärzten vorgetra- liche, leicht agitierte … Frau. … Aufgrund Migration..., sie als Beistand... zu begleiten. Beim genen medizinischen Bedenken gegen eine der leichten Agitiertheit ist eine ärztliche Untersuchungstermin verweigerte Frau Dr. G. eine Untersuchung in Anwesenheit des Beistands. Als Frau Rückführung in den Heimatstaat aufgrund Begleitung wünschenswert.“ T. auf der Begleitung durch den Beistand bestand, der vorhandenen psychischen Erkrankungen drohte Frau Dr. G. an, dann ohne Untersuchung ihre In Fall von Frau B. meint die Ärztin, ein Feststellung zu treffen, da sie Frau T. ja bereits von der müssen berücksichtigt werden. Sie sind ein von der behandelnden Psychiaterin für un- vorhergehenden Untersuchung kenne. Frau T. bestand Bestandteil der Feststellung inländischer dennoch auf Anwesenheit des Beistands. Daraufhin bedingt erforderlich gehaltenes Medikament fand keine Untersuchung statt. Dennoch stellte Frau Vollstreckungshindernisse, für die allein die könne abgesetzt werden. Dr. G. am 1.2. eine ärztliche Bescheinigung aus, die Ausländerbehörden zuständig sind. wie am 23.5.2006 Lufttransportfähigkeit mit ärztlicher In allen Fällen stehen die Stellungnah- Begleitung attestierte, ohne die gesundheitlichen In einigen vom Diakonieverein betreuten men zur Flugtauglichkeitsprüfung in einem Bedenken von Dr. P. und des Klinikums Elmshorn zu Einzelfällen blieben jedoch vorliegende krassen Missverhältnis zu den vorliegenden berücksichtigen. fachärztliche und psychologische Stel- In mehreren uns bekannt gewordenen Fällen Untersuchungsberichten der Fachärzte. Der informierte die Ausländerbehörde Pinneberg zuvor lungnahmen zum Nachteil der erkrankten Verdacht, dass nur die Vorraussetzungen von Frau Dr. G. untersuchte Flüchtlinge, dass sie die Personen unberücksichtigt oder stehen Kosten der Untersuchung dem Kreis Pinneberg zu er- für eine Aufenthaltsbeendigung geschaffen statten hätten. In den dabei übersandten Rechnungen zu ihnen im Widerspruch, so dass für uns werden sollen, wird dadurch verstärkt, dass von Frau Dr. G. taucht jeweils ein Posten „eingehende der Eindruck entsteht, dass über einen Vertrauenspersonen die Patienten nicht zur Beratung“ mit dem Steigerungssatz 3,5 auf, obwohl oberflächlichen Gesundheitscheck formale nach Aussage der Untersuchten keinerlei Beratung Untersuchung begleiten dürfen. In zwei Fäl- stattgefunden hat und auch der Untersuchungsauftrag Vorrausetzungen für eine Aufenthaltsbeen- len wurden die Betroffenen von der Ärztin an Frau Dr. G. keine Beratung umfasst. (...) digung geschaffen wurden. Mehrfach führte

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Kein Schiff wird kommen Esther Geißlinger

Die Zahl der Flüchtlinge steigt stetig. Für Matthias-Kaspar Reith sind diese keine Strafen fällig, wenn ein Schiff wegen Viele Menschen fliehen über das Meer Fälle Ausnahmen und kein Grund, nicht einer Rettung zu spät liefert, aber jeder Tag, - und geraten dabei in Seenot. Ihren Ret- zu retten: „Die rechtliche Situation wurde den ein Frachter festliegt, bedeutet Geldver- tern droht gar strafrechtliche Verfolgung. verbessert“, sagt der Geschäftsführer der lust. Zurzeit können sich Reedereien gegen In Schleswig-Holstein diskutierten auf Hamburger Reederei Johann M. K. Blu- diese Schäden teilweise versichern. Einladung des grünen Landtagsabgeordne- menthal. Zur Flotte der 1901 gegründeten ten Karl Martin Hentschel, der Journalist Reederei - einer der ältesten Deutschlands Karl-Martin Hentschel, Vorsitzender der Elisas Bierdel, Kapitän Stefan Schmidt, der - zählen 16 Handelsschiffe, die auf allen Grünen-Fraktion im Kieler Landtag, hatte Landesflüchtlingsbeauftragte Wulf Jöhnk, Meeren unterwegs sind. Rettungsmanöver Bierdel, Reith sowie weitere Fachleute zu Martin Link vom Kieler Flüchtlingsrat, der gehören zum Alltag, vor allem weil Reith einem Informationstreffen geladen, um Hamburger Reeder Mathias-Kaspar Reith strikte Anweisungen gegeben hat, kein Boot zu erfahren, wo die Politik helfen kann. und der Seerechtler Stefan Rah rechtspoli- zu missachten. Er verteilt sogar Prämien an „Schleswig-Holstein als Küstenland ist tische Regelungsbedarfe. Esther Geißlinger aufmerksame Matrosen, die Schiffbrüchige verpflichtet, der Bundes- und europäischen berichtete darüber am 10. Mai in der Taz. melden. Ebene Informationen zu geben.“ Unter anderem wollen sich die Grünen nun für Ein treibendes Boot, 20 oder mehr Vor kurzem rettete ein Frachter vor Malta die Regelungen einsetzen, die die Reeder Menschen an Bord, einige sitzen auf der zwei Männer, die auf einem umgeschlage- brauchen - vor allem wollen sie mehr Ent- schmalen Reling, andere hocken auf den nen Boot saßen - für 26 weitere kam jede scheidungsfreiheit für die Kapitäne, damit nassen Planken - Flüchtlinge. Viele, die ihr Hilfe zu spät. Innerhalb kurzer Zeit holte sie im Hafen ihrer Wahl die Geretteten Leben der See anvertrauen, überleben die ein Hubschrauber die Überlebenden ab, reibungslos an Land bringen können. „Wir Reise nicht: Allein auf der Passage zwischen das Schiff konnte weiterfahren. „Nach dem wollen die politische Debatte darüber füh- Afrika und den Kanarischen Inseln sind im Tampa-Vorfall 2001 hat sich viel geändert“, ren, mit welchen Methoden an den Gren- Jahr 2006 rund 3.000 Menschen ertrunken, sagt Reith. Seitdem sei ihm nur ein ver- zen gearbeitet wird.“ Und: Bierdel und der schätzen Hilfsorganisationen. Weltweit gleichbarer Fall bekannt geworden. Kapitän der „Cap Anamur“, der ebenfalls in ist die Zahl der Opfer viel höher, denn Italien angeklagt ist, sollten einen Preis des die Flüchtlinge werden immer mehr: Vor Zwei Dinge allerdings fordern die Reeder Landes Schleswig-Holstein erhalten, schlägt Honduras, um Kuba, bei Australien, sogar von der Politik: Erstens müsse der Kapitän Hentschel vor. im Ärmelkanal trauen sich Menschen auf entscheiden dürfen, welchen Hafen er Luftmatratzen oder Ruderbooten auf See. anlaufen will, um Flüchtlinge abzusetzen - zurzeit hat das jeweilige Küstenland Die größte Chance haben Flüchtlinge, Kooperations- und Koordinierungspflichten. wenn sie einem anderen Schiff begegnen. Zweitens müsse geregelt sein, dass es für Denn deren Kapitäne müssen retten - das den Zeitwaufwand der Rettungsaktionen Boot einfach treiben zu lassen, wäre nach eine Entschädigung gibt. geltendem Recht unterlassene Hilfeleis- tung. Doch viele Besatzungen fürchten sich „Die Kapitäne stehen unter Druck“, sagt vor den Folgen eines Rettungsmanövers. Reith. Zwar werden nach geltendem Recht Schließlich zeigen einige spektakuläre Fälle, in welche Schwierigkeiten Reeder und Kapitäne geraten können: Etwa der Fall des Das Projekt Access – Agentur für norwegischen Frachters „Tampa“, der 2001 Bildungs- und Berufszugänge für mehr als 400 Menschen vor Australien rette- Flüchtlinge und MigrantInnen hat te und tagelang keinen Hafen fand, an dem einen Wegweiser mit Adressen von die Flüchtlinge an Land gehen konnten. Beratungsstellen für Flüchtlinge und MigrantInnen in Schleswig- Elias Bierdel, der frühere Chef der Hilfsor- Holstein zusammengestellt, ergänzt ganisation „Cap Anamur“, führt in Italien durch Adressen der Beratungsstellen einen Prozess, in dem ihm Schlepperei von Frau und Beruf und der vorgeworfen wird. Das Hilfsschiff „Cap Weiterbildungsverbünde in Schleswig- Anamur“ hatte im Jahr 2004 37 Flüchtlinge Holstein. Aufgenommen sind außerdem an Bord genommen und durfte wochenlang ehrenamtlich tätige Initiativen zur nicht an Land. Vorwürfe lauteten damals, Unterstützung von MigrantInnen. Bierdel sei nur auf Publicity aus. Das weist er zurück, aber er klagt die „Festung Das Buch soll MigrantInnen und Europa“ und die Haltung der Regierungen Flüchtlingen als Orientierungshilfe an: „Die Zahl der Menschen, die auf See dienen, an wen Sie sich mit ihren Fragen einfach verschwinden, steigt.“ wenden können. Es richtet es sich darüber hinaus an MitarbeiterInnen der Arbeitsverwaltung, von Bildungsträgern und Beratungsstellen im Themenbereich Esther Geißlinger ist freie Journalisten Bildung und Beruf und soll und schreibt u.a. für die tageszeitung. fachübergreifende Kommunikation und Abdruck mit freundlicher Genehmigung Kooperation im Sinne der Flüchtlinge und der TAZ-Nord. MigrantInnen erleichtern.

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Von Ruhe keine Spur – die Türkei bleibt Krisengebiet Flüchtlingsrat nahm Teil an Delegationsreise in Kurdistan Astrid Willer

Im März 2007 beteiligten sich VertreterInnen des Flüchtlingsrates Schles- wig-Holstein an Delegationen des IPPNW und des Hamburger Kurdistan-Hilfe-Vereins zu den kurdischen Newroz-Feiern, dem kurdischen Neujahrsfest, in der Türkei. Sie erlebten eine starke Militärpräsenz und mas- sive direkte Bedrohung während der Feiern an der Grenze zu Iran und Irak, politische Repressionen und subtile Unterdrückung in den Gebieten um Diyarbakir, Elazig und Kurdische Frauen demonstrieren in Hasankeyf Dersim. Die kurdischen Regionen in der Türkei sind nach wie vor von wirtschaftli- Klinik nur Notbehandlungen, so dass Kranke dessen zahlreiche Dörfer zerstört und Zigtau- chen und sozialen Problemen, staatlichen das Geld für eine private Behandlung auftrei- sende müssen ohne angemessene Alternative Repressionen und der permanenten Gefahr ben müssen, um angemessene Behandlung ihre angestammten Gebiete verlassen. Die militärischer Auseinandersetzungen ge- zu erhalten. In Elazig berichtet der IHD, dass Türkei monopolisierte die Kontrolle über den prägt. Die Instabilität der Türkei beweisen die Yesil-Karte, die den Zugang zu einer kos- Wasserfluss in die Anrainerstaaten Irak und daraüber hinaus die Krise anlässlich der Prä- tenlosen Gesundheitsversorgung ermöglicht, Syrien, ohne dazu bilaterale Vereinbarungen sidentschaftswahlen und das Erstarken des an „politisch Verdächtige“ nicht ausgegeben zu treffen. Am 20. März trafen sich Aktivis- Nationalismus, der u.a. in Anschlägen auf wird. Die wenigen privaten Stiftungen in tInnen aus der Region und VertreterInnen der Menschenrechtsaktivisten wie Hrant Dink der Region leisten in bestimmten Fällen internationalen Delegationen, um im Rah- oder auf Vertreter christlicher Einrichtun- Geld- und Sachspenden, bieten aber keine men einer Aktion „Bäume der Hoffnung für gen, wie kürzlich in Malatiya, eskaliert. Gesundheitsversorgung an. Den TIHV, der Hasankeyf“ zu pflanzen. Prominenter Gast Laut der Menschenrechtsorganisation Traumatisierte betreut, gibt es nur in weni- war Bianca Jagger, die sich den Protest gegen Insan Haklari Dernegi, IHD; in Diyarbakir gen Großstädten. das Staudammprojekt schon seit Jahren, haben im Jahr 2006 bis ins Jahr 2007 Verhaf- als es noch um eine Beteiligung britischer Psychotherapeuten betonen, dass die stän- tungen und Anklagen gegen Menschenrecht- Firmen ging, unterstützt. Die Briten haben dige Militärpräsenz, die Minengefahr, die lerInnen und Mitglieder der Kurdenpartei sich angesichts des Widerstands zurückge- soziale Verelendung der in den 90ern Ver- DTP zugenommen. Neben zunehmender zogen. Nicht so die deutsche Regierung. Im triebenen und aktuelle Verfolgungsmaßnah- strafrechtlicher Verfolgung erfolgen Repressi- April, kurz nach der Baumpflanzaktion, gab men keine Gesundung ermöglichen. Dies onen auch in subtilerer Form nicht nur gegen sie grünes Licht für eine Hermesbürgschaft gelte für die gesamten kurdischen Regionen KurdInnen. So sind z.B. Zwangversetzungen für den Staudamm. Beteiligt ist die deutsche in der Türkei. Eine Erfolg versprechende The- demokratischer GewerkschafterInnen, die Firma Züblin. Der wirtschaftliche Nutzen des rapie setze voraus, die Betroffenen aus der im Gesundheits- oder Bildungsbereich tätig Staudamms wird von ExpertInnen als gering retraumatisierenden Umgebung heraus zu sind, durchgesetzt worden. Gewerkschaf- eingeschätzt. Dagegen könnte auch hier bringen. Erst dann könne ein Bewusstsein für terInnen im Gesundheitsbereich betonten sanfter Tourismus zum Erhalt von Hasankeyf das erlebte Trauma und eine Verarbeitung zudem, dass von den Lockerungen im sowie zum Lebensunterhalt der Bevölkerung beginnen. Rahmen der EU-Beitrittsverhandlungen außer beitragen. Insbesondere Letzteres ist hinge- streng reglementierten Rundfunksendungen Zu den vielfältigen Problemen zählen gen offenbar nicht gewollt. in kurdischer Sprache nichts geblieben ist. auch Umweltprobleme, die nach Meinung Obwohl es im Vorfeld massive Einschüch- ÄrztInnen und Pflegepersonal im öffent- der Bürgermeisterin von Dersim, Songül Erol terungsversuche u.a. durch das Verbot der lichen Dienst müssten mit Repressalien Abdil, durch die Politik der Zentralregierung rechnen, wenn sie mit PatientInnen Kurdisch verschärft werden. Diese setzt ein Stau- sprechen. Der Vorstoß des Bürgermeisters dammprojekt im Munzur-Tal durch, das seit der Provinz Diyarbakir, Osman Baydemir, 1957 als Nationalpark gilt. Zudem fördert dort in den Ämtern und im Straßenverkehr sie die Goldgräberei. Das dadurch freige- zweisprachige Schilder einzuführen und in setzte Zyanid vergiftet großflächig die Natur. öffentlichen Einrichtungen kurdisch als zwei- Statt dieser umweltgefährdenden Projekte te Sprache zuzulassen, brachte ihm im März wären allemal Investitionen in Tourismus 2007 ein Strafverfahren ein. angesichts der einmaligen Landschaft in der Region sinnvoller. Die örtlichen Bürger- Die gesundheitliche Versorgung ist meisterInnen haben darauf jedoch keinen ungenügend, u.a. durch die zunehmende Einfluss. VertreterInnen der DTP sehen in Privatisierung des Gesundheitssystems. Viele dieser Politik eine Zerstörungstrategie, die ÄrztInnen unterhalten neben ihrer schlecht bewusst als Unterdrückungsmechanismus in bezahlten Tätigkeit an staatlichen Kliniken den kurdischen Regionen eingesetzt werde. private Praxen. In Diyarbakir hat vor kurzem eine große Privatklinik aufgemacht. Nicht Als rein machtpolitisch motiviert ist wohl selten machen ÄrztInnen in der öffentlichen auch die Planung der türkischen Regierung für den Ilisu-Staudamm am Tigris zu sehen. Hier soll mit der historischen Stadt Hasan- Bianca Jagger pflanzt einen Astrid Willer ist Mitarbeiterin beim keyf ein jahrtausendealtes Kulturdenkmal Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein. untergehen. Außerdem werden im Zuge Baum der Hoffnung

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Demonstration kurdischer Farbenkombina- Nach den Feiern gehen im Schatten der die Stellung des Militärs durch den andau- tionen gab, verliefen die Newroz-Feiern in aktuellen Regierungskrise die Repressionen ernden türkisch-kurdischen Konflikt gestärkt Diyarbakir mit 500 000 TeilnehmerInnen in den kurdischen Gebieten weiter. Gegen und legitimiert. ruhig. Die kurdische Politikerin Leyla Zana zahlreiche DTP-Vorsitzende und kurdische sprach von dem Wunsch der KurdInnen, BürgermeisterInnen laufen Strafverfahren. Der Nationalismus erhält auch Auftrieb gleichberechtigt in der Türkei zu leben. Sie In den Bergen operiert das Militär trotz des durch die abwehrende Haltung Europas. bezeichnete Abdullah Öcalan, Massoud von der Guerilla eingehaltenen Waffenstill- Enttäuscht zeigten sich Menschenrechts- Barsani und Jamal Talabani als die Führer stands. Die Zahl der Toten steigt ständig. und kurdische Organisationen über das des kurdischen Volkes und betonte dabei Scheinbar hat die aktuelle Auseinander- Desinteresse der EU, sich für eine Demokra- die Einigkeit der KurdInnen über bestehen- setzung der AnhängerInnen des Kemalis- tisierung in der Türkei einzusetzen. Auch de Staatsgrenzen hinweg. Ein deutliches mus und der Militärs mit der islamischen die Kriminalisierung kurdischer Vereine in Signal auch an die türkische Regierung. In Regierungspartei AKP nichts mit dem Deutschland diene nicht der Demokrati- den Grenzregionen wie Sirnak oder Van Kurdenkonflikt zu tun. Dennoch zeugt sie sierung, sondern führe dazu, dass sich die standen die Feiern im Zeichen massiver von einem Erstarken des Nationalismus, der türkische Regierung in ihrer repressiven Militär- und Polizeipräsenz. Nach dem Fest sich gegen ethnische Minderheiten ebenso Haltung bestätigt sehe. gab es zahlreiche Verhaftungen. richtet wie gegen VertreterInnen verschie- dener religiöser Gruppen. Außerdem wird

Man kann keine Demokratie aufbauen ohne Demokraten

Die niederländische Parlamentarierin Farah Karimi berichtet im Kieler Landeshaus über die Situation in Afghanistan Harm Ede Botje

Welche Fortschritte machen internatio- nale Bemühungen, Afghanistan durch Geld Afghanisches Parlament (Foto: Sumit Dayal) und politische Hilfen bei der Entwicklung demokratischer Strukturen zu unterstützen? Was ist von innenpolitischen Behauptungen hierzulande zu halten, eine Rückkehr in ihre weiter von Gewalt beherrschte und weithin ruinierte „Heimat“ sei den afghani- schen Flüchtlingen inzwischen zumutbar? Diesen und weiteren Fragen wollten der Flüchtlingsrat und der Landesflüchtlings- beauftragte Schleswig-Holsteins auf den Grund gehen, als sie am 21. Mai 2007 die ehemalige niederländische Parlamentsabge- ordnete Farah Karimi zu einer Vortragsver- anstaltung ins Kieler Landeshaus einluden.

Farah Karimi erhielt als politisch Verfolg- te aus dem Iran Anfang der 80er Jahre Asyl in Deutschland. Von Kiel aus, wechselte sie 1989 in die Niederlande. Dort vertrat sie von 1998 bis 2006 die Partei GroenLinks im Karimi besuchte Afghanistan zum ersten änderungen.“ notiert Karimi. Die ehemalige niederländischen Parlament - als Sprecherin Mal im Jahre 2000. Während vier weiterer Abgeordnete weiß also womit sie beginnt, für Außenpolitik, Verteidigung, Menschen- Reisen kam sie viel herum in allen Tei- als sie Ende Januar dieses Jahres in Kabul rechte, Konfliktgebiete und europäische len des Landes und sprach mit Politikern, ankommt. Trotz allem hofft sie im Parlament Integration. Zuletzt war Frau Karimi im Entwicklungshelfern, Mullahs und Warlords. auch gleichgesinnte „Demokraten in Herz Auftrag der Vereinten Nationen drei Mo- 2006 erscheint ihr Buch „Schlachtfeld und Nieren“ zu treffen, mit denen sie sich nate als Beraterin im jungen afghanischen Afghanistan“. Darin beschreibt Karimi, wie geistesverwandt fühlt. Parlament tätig gewesen. Den Teilnehme- sie zusehends ihren Glauben an die Im Dezember 2005 fand die erste Sitzung rInnen im Kieler Landeshaus bot sich eine militärische Intervention in Afghanistan ver- des Parlaments statt, nach nationalen Wah- seltene Gelegenheit, sich authentisch über liert. len, die laut internationalen Beobachtern den Fortschritt des UNO-Projektes eines Das afghanische Parlament - ihren neuen redlich verlaufen waren. Im Parlament sitzen demokratischen Nation Building in Afgha- Arbeitsplatz - beurteilt Karimi in ihrem Buch 249 Abgeordnete in der Wolesi Jirga - dem nistan zu informieren. Der niederländische nicht sehr optimistisch. Warlords mit Blut an Bundestag - und 102 Abgeordnete in der Me- Journalist Harm Ede Botje hatte Farah den Händen konnten zu den Parlamentswah- shrano Jirga - eine dem Bundesrat ähnlichen Karimi zuvor in Kabul besucht. Hier sein len 2005 kandidieren, ohne dass die interna- Kammer. Die Abgeordneten wurden alle auf (gekürzter) Bericht: tionale Gemeinschaft dagegen etwas unter- persönlichen Titel gewählt. Das Parlament nahm. Viele von ihnen wurden gewählt. Die hat schier endlos über die eigene Geschäfts- Harm Ede Botje ist Journalist in den Amerikaner meinten diese Kriegsherren zu ordnung, interne Prozeduren und Ernennun- Niederlanden. Abdruck dieses Artikels mit brauchen in ihrem Krieg gegen den Terror. gen der Kommissionsvorsitze getagt. In den freundlicher Genehmigung der Zeitschrift „Die Wahlen wurden kein Vehikel für Ver- letzten anderthalb Jahren ist es so kaum zu „Vrij Nederland“.

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neuer Gesetzgebung gekommen. „Die Parla- rat in der niederländischen Tweeden Kamer. „Das Parlament ist eher eine Bremse für mentsdebatten sind hier schon sehr ermü- - Bis jetzt jedoch leider ohne Erfolg.“ Gleich- Veränderungen in Afghanistan, als dass es dend.“ sagt Karimi. „Da es keine Fraktionen zeitig werden die Frauen im Parlament kaum diese befördert.“ Schon an ihrem ersten gibt, bekommt hier jeder und jede das Wort. ernst genommen von ihren männlichen Arbeitstag beim Kabuler Parlament traf Farah Die Sitzungen sind endlos. Das Parlament Kollegen.“ Karimi mit dieser Feststellung ins Schwar- befindet sich wirklich noch in den Kinder- ze. Es wurde nämlich die viel diskutierte schuhen.“ Polizeireform und Amnestiegesetz Amnestieresolution angenommen, nach der Kriegsverbrecher künftig nicht mehr verfolgt Frauenangelegenheiten Korruption und Inkompetenz der Polizei werden sollen. Die Protagonisten des Bürger- sind ein großes Problem in Afghanistan. Vor kriegs fühlten sich zunehmend in die Ecke Die frisch gewählte Kommissionsvorsitzen- allem in den Drogenanbaugebieten stecken gedrängt durch eine Reihe aktueller Ereig- de Ghadria Yazdanparast wohnte fünf Jahre all zu oft Polizeichefs unter einer Decke nisse: Die Hinrichtung Saddam Husseins, in den Niederlanden, 2003 kehrte sie zurück mit den Drogenbaronen. Das soll ein Ende dem Bericht der Menschenrechtsorganisation nach Afghanistan. Die Kommission Frau- haben und darum werden jetzt Polizeikom- Human Rights Watch, in dem afghanische enangelegenheiten, Menschenrechte und mandanten ernannt auf Basis von Diplomen Kriegsverbrecher mit Vor- und Zunamen Gesellschaftliche Organisationen besteht und Sachkenntnis. Die internationale Ge- genannt wurden, und die Präsentation des ausschließlich aus Frauen. Die vergangenen meinschaft steht dem sehr positiv gegenüber. Präsidenten Karzai eines „Aktionsplans für Monate haben sie mit der Debatte über den Die Abgeordneten sehen die Sache jedoch Frieden, Gerechtigkeit und Versöhnung“. Vorsitz der Kommission verbracht. Schließ- ganz anders. „Warum werden Männer, die Ehemalige Kommunisten und Warlords, die lich ist es Yazdanparast geworden. Ihre immer gut gearbeitet haben, immer gute sich gegenseitig nach dem Leben trachteten, Kontrahenten beschimpfen sie als „Jihadi“. Muslims waren, nun auf einmal an die Seite trafen stillschweigend eine Vereinbarung: Sie hat enge Kontakte mit dem Warlord geschoben?“ fragt ein Abgeordneter den Ver- Die beiderseitigen Greueltaten sollten ge- Nurridin Rabbani, der jahrelang afghanischer treter des Innenministeriums in der Sitzung geneinander aufgerechnet beziehungsweise Präsident war und der von der Menschen- der Kommission für die Polizeireform. Ein weggestrichen werden. rechtsorganisation Human Rights Watch anderer pflichtet ihm bei: „Ihr tut doch nur, Dieser Deal wurde, ohne dass die interna- für beschuldigt wird, an Kriegsverbrechen was die Ausländer wollen und nicht, was die tionale Gemeinschaft die Tragweite dessen beteiligt gewesen zu sein. Aus Protest gegen Bevölkerung will.“ gleich erkannte, an einem stillen Nachmittag ihre Wahl boykottieren progressive Abgeord- Mit den Ausländern meint er die Ameri- durch das Parlament gejagt. Karimi kann sich nete wie Malalai Joya, die für ihre deutliche kaner und die Deutschen, die den Aufbau immer noch darüber aufregen: „Die dunk- Stellungnahme gegen die Warlords Aufsehen und die Reformen der Polizei unterstützen. len Kräfte profitieren am meisten von den erregte, die Kommissionssitzungen. Die Abgeordneten sind alle in ihren eigenen demokratischen Institutionen. Die Warlords In afghanischen Verhältnissen fällt eine Wahlkreisen gewählt und haben ihre lokalen nutzen das Parlament, um Angelegenheiten Kommission, in der nur Frauen sitzen, kaum Interessen zu vertreten. Oft haben sie selbst für sich selbst zu regeln.“ ins Gewicht. „Es ist eine sehr schwache die korrupten Polizeichefs ernannt. Oder Um der internationalen Gemeinschaft Kommission. Die männlichen Abgeordneten die Kommandanten gehören zu ihrem entgegen zu kommen, brachte Präsident haben gedacht: Wir fassen all die Themen, eigen Clan, - sind vielleicht ein Bruder oder Karzai noch einige Veränderungen in dem die die internationale Gemeinschaft so wich- ein Neffe. Ein Abgeordneter steht auf und Antrag an, wodurch Einzelpersonen doch tig findet, in einer Kommission zusammen. sagt drohend: „Die internationale Gemein- noch Kriegsverbrecher anklagen können. Und die überlassen wir dann den Frauen.“ schaft muss begreifen, dass eine neue Krise Für Karimi ist dies kaum eine Verbesserung: Mit Bedauern sah Karimi, wie die Kommissi- entsteht, wenn man Polizeikommandanten „Welcher Bürger beginnt in diesem Land on sich mit endlosen Streitereien entzweite. entlässt. Sie werden zusammen mit ihren nun mit einem Strafprozess gegen einen „Ich habe den Frauen gesagt: Ihr verpasst Milizen in Aufstand kommen. Und ich pro- mächtigen Kriegsherren? Derjenige ist sich eine Chance. Ich sagte: Ihr habt große Mei- phezeie Ihnen: Dann haben wir nicht nur im seines Lebens nicht mehr sicher. Obendrein nungsverschiedenheiten untereinander. Aber Süden und im Westen ein Problem mit den ist die richterliche Macht in Afghanistan es gibt auch gemeinsame Interessen. Alle Taliban, sondern auch im Norden und Osten ziemlich korrupt. Und Karzai bemüht sich Frauen wollen eine Änderung des Eherechts mit den meuternden Polizeibeamten.“ Der nicht wirklich, daran schnell etwas zu oder Verbesserungen im Gesundheitswesen. Ministerialbeamte rutscht unruhig auf seinem ändern.“ Die könnt ihr erreichen ohne tief schürfende Stuhl hin und her. „Es ist ein unglaublich ideologische Diskussionen. Sucht euch ein schwieriger Auftrag.“ sagt er entschuldigend. oder zwei Themen und entwickelt daraus „Ich habe dem Minister gesagt, ich würde Abdul Sayyaf´s Blutbad im Stadtvier- eine gemeinsame Strategie. Ich nannte als gerne von dieser Aufgabe enthoben wer- tel Afshar Beispiel den fraktionsübergreifenden Frauen- den.“ Das Kabuler Viertel Afshar zieht sich an einem Berg hinauf. Hier gibt es kein fließend Wasser und keine Elektrizität. Die Straßen sind übersät mit Schlaglöchern. Überall stehen immer noch die Ruinen der Häuser, die während des Bürgerkrieges Anfang der neunziger Jahre zerstört wurden. Die 37- jährige Marzia empfängt uns im Innenhof ihres kleinen Lehmhauses. Um sie herum spielen ein paar kleine Kinder mit laufenden Nasen. Kurz darauf kommen auch ihr 15-jäh- riger Sohn und ihr Ehemann nach draußen. Sie sehen bleich aus. Kein Wunder, denn die Männer verbringen ihre Tage mit dem Knüpfen von Teppichen in kleinen, dunklen Kammern. Farah Karimi in Afshar (Foto: Sumit Dayal) Marzias Familie sind Hazara, eine Minder- heit in Afghanistan, die leicht zu erkennen

X Der Schlepper Nr. 39 · Sommer 2007 www.frsh.de www.frsh.de Der Schlepper Nr. 39 · Sommer 2007 XI SCHLESWIG-HOLSTEIN ist an ihren mongolischen Gesichtszügen. war General, die Familie besitzt noch Antidemokraten bei der Arbeit Die Hazara sind Nachkommen der Soldaten immer Landgüter in der südlichen Provinz des Herrschers Dschingis Khan aus dem Ghazni. Das Amnestiegesetz, die Allmacht der 12. Jahrhundert. Die Hazaras wurden in Warlords, die Korruption, das Desinteresse Afghanistan schon immer diskriminiert und Vor kurzem wurde die neue politische der internationalen Gemeinschaft, die Geld- stehen in der gesellschaftlichen Hierarchie Partei United Democratic Front gegründet. verschwendung, die gut gemeinten, aber ganz unten. Unter den verschiedenen Sultanzoy hat kein gutes Wort über für unnötigen Workshops, die Schwierigkeiten Kriegen der letzten drei Jahrzehnte hatten diese Partei. „Da sitzen alle Diebe, Schufte, der Sprachbarriere, mit denen ihre Kollegen sie stark zu leiden. Im Februar 1993 zogen Kriminelle und Kriegsverbrecher bei einan- zu kämpfen haben, um den Abgeordneten Taliban ähnliche Truppen des berüchtigten der.“ Diese Gruppierung hat einen enormen tatsächlich Hilfestellung bieten zu können. Kriegsherren Abdul Rasul Sayyaf (der von Einfluss auf den Rest des Parlaments. „Sie All das frustriert Farah Karimi sehr. Den- Saudi-Arabien unterstützt wurde) durch das geben anderen Politikern Schmiergeld, der noch ist sie am meisten enttäuscht vom Viertel Ashraf. Sie richteten dort ein wahres Gruppendruck ist groß, viele Abgeordnete afghanischen Parlament selbst: „Ich habe Blutbad an. Die Bewohner wurden aus ih- werden eingeschüchtert.“ Die Nachbar- hier vor allem Antidemokraten bei der ren Häusern getrieben, der Hausrat in Brand länder Iran, Pakistan und Russland liefern Arbeit gesehen.“ Karimi prophezeit, dass gesetzt. Die Männer wurden in Container billiges Erdöl, das dann von den Warlords die Abgeordneten in den nächsten Monaten gepackt und mit Granaten beschossen. weiterverkauft wird. „So fließen große Be- weitere Reformen blockieren oder zurück träge durch ihre Hände in das Land. Damit nehmen werden. Das Amnestiegesetz steht Auch bei Marzia kamen die Milizen werden Parteien finanziert, Zeitungen und nicht für sich allein. Das Parlament will das vorbei. Sie wurde zusammengeschlagen Rundfunkstationen aufgebaut. Die drei Mediengesetz so ändern, dass öffentliche und sollte ihren Goldring hergeben. Als das Länder haben ebenfalls ein großes Interesse Kritik an der Regierungspolitik strafbar wird. nicht schnell genug ging, hackte einer der daran, dass das demokratische Projekt in Soldaten ihr kurzerhand zwei Finger ab. Afghanistan misslingt.“ „Eine Woche lag ich blutend im Haus und Ebenfalls gibt es Pläne, die unabhängige habe auf Hilfe gewartet.“ sagt sie, während Gemeinsam mit etwa dreißig Gleich- Menschenrechtskommission flügellahm sie mit der Hand über ihre zusammenge- gesinnten probiert Sultanzoy eine neue zu machen. Karimi möchte das alles nicht wachsenen Fingerstümpfe fährt. Ihr Mann parlamentarische Gruppierung zu errichten, mehr mitmachen. Darum hat sie beschlos- wurde abgeführt. Sie sah ihn erst fünfzehn die ein Gegengewicht bieten soll gegenüber sen ihren Vertrag nicht weiter zu verlän- Monate später wieder. Er wurde schwer den Kriegsherren. Aber die Gespräche ver- gern. Aber lässt sie damit nicht gerade Leute misshandelt und musste wie ein Sklave in laufen zäh. „Jeder will der Anführer sein,“ wie Sultanzoy im Stich? Und ist sie nicht einem der Lager von Sayyaf arbeiten. Er ist sagt er verdrossen. „Sogar wenn jemand zu ungeduldig? Ist es nicht gerade jetzt von nie wieder der Alte geworden. nicht die dazugehörigen Kapazitäten hat. entscheidender Bedeutung, zu bleiben und Das ist wirklich ein Problem in diesem mit zu helfen, das Parlament durch diese Jetzt, fünfzehn Jahre später, sitzt Abdul Land. Die Egos sind gigantisch. There are kritische Phase hin zu schleusen? „Ja, ich Rasul Sayyaf im afghanischen Parlament. too many chiefs and no indians.“ bin ungeduldig.“ sagt Karimi. „So ist mein Der mit einem langen weißen Bart ge- Charakter. Aber man kann keine Demokra- Sultanzoy hofft auf finanzielle Unterstüt- schmückte Kriegsherr hat es sogar bis zum tie aufbauen ohne Demokraten. Ich werde zung politischer Parteien aus dem Westen. Vorsitzenden der Kommission für Außenpo- nach Wegen suchen, gerade die demokra- „Wir brauchen nicht nur moralische Unter- litik gebracht. tisch orientierte Gruppe zu unterstützen. Als stützung von unseren westlichen Freunden, UN-Personal konnte ich mich nicht geson- sondern auch logistische und organisatori- dert für sie einsetzen. Ich musste, stellver- Demokratische Kräfte sche Hilfe. Die, die uns Demokratie bringen tretend für die internationale Gemeinschaft, wollen, müssen nun ihre Versprechungen Wie geht es nun weiter mit dem afghani- für alle Abgeordneten da sein. Und das einlösen. Meine demokratischen Kollegen schen Parlament? Karimi legt ihre Hoffnung kann ich nicht mehr aufbringen.“ ganz auf die demokratisch orientierten und ich haben nicht mal ein Büro. Ich kann Abgeordneten wie Douad Sultanzoy. Dieser nicht mal meine Internetverbindung bezah- charmante und gepflegte Herr stammt aus len. Die Kriegsherren dagegen schwimmen einer einflussreichen Familie. Sein Vater im Geld.“ IMPRESSUM DER SCHLEPPER Hrsg.: Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e.V. Oldenburger Str. 25 D-24143 Kiel • Tel. 0431-735 000 www.frsh.de • [email protected] Konto: 152 870 EDG-Kiel • BLZ 210 602 37 Das PRO ASYL-Heft zum Tag des Flüchtlings 2007 erscheint in Schleswig- Holstein als Nr. 39 des Quartalsmagazins Der Schlepper. Auf den beigefügten Seiten I – XII befinden sich ergänzende Texte zur Situation in Schleswig-Holstein. Redaktion der Schleswig-Holstein-Beilage (Seiten I – XII): Martin Link (V.i.S.d.P.) Namentlich gekennzeichnete Beiträge geben nicht immer die Meinung der Redaktion wieder. ISBN: 3-9811429-2-6 • 978-3-9811429-2-1 ISAF Übung in Afghanistan (Foto: Sumit Dayal) online: www.frsh.de/schlepp.htm

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