COMMISSION PERMANENTE Réunion Du

COMMISSION PERMANENTE

Réunion du 25 mars 2019

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PROCES-VERBAL

Conseil départemental du Nord 51, rue Gustave Delory 59047 LILLE CEDEX Tél. : 03 59 73 59 59 - www.lenord.fr

La Commission permanente s’est réunie à l’Hôtel du Conseil départemental le 25 mars 2019 sous la présidence de Monsieur Jean-René LECERF, Président du Conseil départemental.

Monsieur le Président ouvre la séance à 17 heures 55 et demande à Madame Doriane BECUE de procéder à l’appel nominatif.

Nombre de membres en exercice : 82

Etaient présents au moment de l’appel nominatif : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne-Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Claudine DEROEUX, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Eric RENAUD, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Benoît VANDEWALLE, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA- DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Ont complété le quorum après l’appel nominatif : Catherine DEPELCHIN, Bruno FICHEUX, Olivier HENNO

Absents représentés au moment de l’appel nominatif : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS- PLOUVIER, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Carole DEVOS donne pouvoir à Guy BRICOUT, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absents excusés au moment de l’appel nominatif : Marie-Aline BREDA, Arnaud DECAGNY, Jean-Noël VERFAILLIE

Absents au moment de l’appel nominatif : Bernard BAUDOUX, Marie CIETERS, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Patrick KANNER, Roger VICOT

Monsieur le Président constate que le quorum est atteint et que la Commission permanente peut valablement délibérer (le quorum étant ensuite vérifié à l’ouverture de la discussion de chaque délibération).

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux le procès-verbal de la réunion du 5 février 2019 qui, sans observation, est adopté par assentiment de la Commission permanente.

DOSSIERS DU PRESIDENT

 Rapports nos 1 à 4

Concernant le rapport n° 1 (Renouvellement des adhésions et cotisations auprès des organismes au titres de l’année 2019 – Nouvelles demandes 2019), Monsieur le Président souhaite qu’un rapport sur l’action de ces organismes soit présenté, une fois par an, dans chacune des commissions concernées.

S’agissant du rapport n° 2 (Désignations des représentants du Département dans les instances et les organismes), Monsieur le Président indique qu’il a reçu les candidatures suivantes :

- Commission locale de l’eau du schéma d’aménagement et de gestion des eaux de la Scarpe amont Monsieur Christian POIRET

- Commission locale de l’eau du schéma d’aménagement et de gestion des eaux de l’Yser Monsieur Paul CHRISTOPHE Monsieur Patrick VALOIS Madame Isabelle FERNANDEZ 2

- Commission locale de l’eau du schéma d’aménagement et de gestion des eaux de l’Escaut Monsieur Didier DRIEUX

- Commission de suivi de site SOMANU Monsieur Joël WILMOTTE

- Office Public de l’Habitat PARTENORD Madame Véronique WAXIN

- Association des ports de plaisance maritimes et fluviaux Hauts-de-France Madame Martine ARLABOSSE, en qualité de titulaire Monsieur Paul CHRISTOPHE, en qualité de suppléant

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans les rapports suivants :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Claudine DEROEUX, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Eric RENAUD, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC- WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Benoît VANDEWALLE, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Béatrice DESCAMPS- MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Carole DEVOS donne pouvoir à Guy BRICOUT, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absents excusés : Marie-Aline BREDA, Arnaud DECAGNY, Jean-Noël VERFAILLIE

Absents : Bernard BAUDOUX, Marie CIETERS, Catherine DEPELCHIN, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Bruno FICHEUX, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Patrick KANNER, Roger VICOT

N° 1

DAJAP/2019/41 OBJET : RENOUVELLEMENT DES ADHÉSIONS ET COTISATIONS AUPRÈS DES ORGANISMES AU TITRE DE L'ANNÉE 2019 NOUVELLES DEMANDES 2019

Le Département du Nord peut s’appuyer sur différents organismes pour démultiplier ses actions ou participer à la mise en œuvre de ses politiques publiques, afin de promouvoir son rayonnement.

A ce titre, le Département du Nord adhère et cotise depuis plusieurs années à certains organismes, dont il peut attendre en retour un appui à l’exercice de ses compétences ou un relais pour l’expression de ses préoccupations. La participation à ces organismes permet au Département d’échanger sur un grand nombre de pratiques. 3

Les adhésions sont soumises à un principe d’annualité, qui permet de se prononcer régulièrement sur les enjeux et l’intérêt qu’elles présentent pour le Département. Une décision annuelle de renouvellement, conforme au caractère volontaire de l’adhésion, doit être prise pour l’ensemble des associations ayant fait l’objet d’une adhésion. De nouvelles adhésions peuvent également être envisagées en fonction des évolutions législatives ou de la pertinence de nouvelles collaborations.

I - Les propositions de renouvellements d’adhésions au titre de l’année 2019

Le tableau, annexé au rapport, reprend l’ensemble des organismes, regroupés par thème, pour lesquels une décision de renouvellement est sollicitée pour l’année 2019 :

- ceux qui permettent de participer à l’élaboration de projets territoriaux structurants ; - ceux qui facilitent l’exercice des compétences du Département en jouant un rôle « ressource ».

Le montant total des renouvellements d’adhésions s’élève à 21 764, 26 €.

Seuls sont présentés dans le rapport les organismes pour lesquels la cotisation est supérieure à 2 000 €. En effet, la décision sur le renouvellement des adhésions aux associations dont le Département est membre et dont la cotisation annuelle est inférieure ou égale à ce montant, a été déléguée au Président par délibération du Conseil départemental du 12 octobre 2015.

II – Deux nouvelles demandes d’adhésion au titre de l’année 2019

- L’adhésion à l’Association Française du Conseil des Communes et Régions d’Europe (AFCCRE)

L’AFCCRE a été créée en 1951 et compte aujourd’hui près de 1 000 collectivités territoriales. Elle est la section française du Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) qui rassemble plus de 150 000 collectivités territoriales en Europe.

Les missions de l’AFCCRE sont les suivantes :

- conseiller, informer et associer les collectivités territoriales aux politiques européennes ; - développer les échanges et partenariats ; - former les élus et cadres territoriaux ; - participer au dialogue européen et international.

La cotisation annuelle est calculée au prorata de la population du département. Son montant s’élèvera à 17 933 € pour le département du Nord.

- L’adhésion à l’association des ports de plaisance maritimes et fluviaux Hauts-de-France

Cette association a été créée en décembre 2017, afin de renforcer la collaboration entre les ports de plaisance maritimes et fluviaux du nouveau territoire Hauts-de-France et pouvoir porter la voix de la plaisance au niveau régional. Elle a l’ambition de fédérer les ports de plaisance maritimes et fluviaux autour d’un projet d’attractivité touristique régionale et de développement économique.

L’association est composée de membres actifs, de membres fondateurs et de membres bienfaiteurs. Le Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple (SIVOM) des rives de l’Aa et de la Colme, exploitant du port de Gravelines, fait partie des 4 membres fondateurs avec la Régie de Dunkerque Marina, la Chambre de Commerce et d’Industrie (CCI) Littoral des Hauts- de-France et la Ville d’Etaples.

Il est proposé au Département du Nord d’adhérer en qualité de membre bienfaiteur, sans voix délibérative, dans les instances de gouvernance de l’association mais également sans cotisation à verser.

Je propose à la Commission permanente :

- d’autoriser le renouvellement de l’adhésion aux organismes, dont la liste figure en annexe, pour un montant de cotisations à hauteur de 21 764, 26 € au titre de l’année 2019 ;

- d’autoriser l’adhésion à l’Association Française du Conseil des Communes et Régions d’Europe, pour un montant de cotisation à hauteur de 17 933 € pour l’année 2019 ;

- d’autoriser l’adhésion à l’association des ports de plaisance maritimes et fluviaux Hauts-de-France, sachant que cette adhésion n’est pas assortie du versement d’une cotisation ;

- d’autoriser le versement des cotisations correspondantes, au titre de l’année 2019, pour un montant total de 39 697,26 €.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 35003OP001 35003E01 281 000 0 39 697,26

N° 2

DAJAP/2019/51 OBJET : DÉSIGNATIONS DES REPRÉSENTANTS DU DÉPARTEMENT DANS LES INSTANCES ET LES ORGANISMES

L’article L.3121-23 du code général des collectivités territoriales dispose que « Le Conseil départemental procède à la désignation de ses membres ou de ses délégués pour siéger au sein d’organismes extérieurs dans les cas et conditions prévus par les dispositions régissant ces organismes. La fixation par les dispositions précitées de la durée des fonctions assignées à ces membres ou délégués ne fait pas obstacle à ce qu'il puisse être procédé à tout moment, et pour le reste de cette durée, à leur remplacement par une nouvelle désignation opérée dans les mêmes formes. ».

I - Représentation du Département pour siéger au sein d’organismes

Les Commissions Locales de l’Eau (CLE) du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) du bassin versant de la Scarpe amont, du bassin versant de l’Yser et de l’Escaut doivent être renouvelées dans leur intégralité tous les six ans, conformément à l’article R 212-31 du Code de l’Environnement

- Commission Locale de l’Eau (CLE) du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) du bassin versant de la Scarpe amont

Le mandat des représentants étant arrivé à échéance en juillet 2018, il convient de désigner un représentant du Département du Nord, conformément au tableau figurant en annexe 1.

- Commission Locale de l’Eau (CLE) du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) du bassin versant de l’Yser

Le mandat des représentants arrivant à échéance en avril 2019, il convient de désigner trois représentants du Département du Nord, conformément au tableau figurant en annexe 1.

- Commission Locale de l’Eau (CLE) du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de l’Escaut

Le mandat des représentants arrivant à échéance en avril 2019, il convient de désigner un représentant du Département du Nord, conformément au tableau figurant en annexe 1.

- Création d’une commission de suivi de site – Site de la Société de Maintenance Nucléaire (SOMANU) de Maubeuge

Le site de la SOMANU relève du régime des installations classées pour la protection de l’environnement. En application du décret n° 2007-830, Monsieur le Sous-Préfet d’Avesnes met en place une commission de suivi du site, à compter du 1er janvier 2019 et demande au Département de désigner un représentant. En conséquence, il convient de désigner un représentant pour siéger au sein de cette commission, conformément au tableau figurant en annexe 1.

- PARTENORD

Le Conseil départemental réuni le 11 mai 2015 avait désigné les membres siégeant au conseil d’administration de Partenord.

Madame Laetitia WATTEAU, désignée au titre de la représentation des associations ayant pour objet l’insertion ou logement des personnes défavorisées, a fait connaitre son souhait de démissionner de sa fonction d’administrateur.

La candidature de Madame Véronique WAXIN, directrice des Appartements de Coordination Thérapeutique (ACT) « Un chez soi d’abord » est proposée conformément au tableau figurant en annexe 1.

- Association des Ports de Plaisance maritimes et fluviaux Hauts de France (APPHF)

Par courrier du 23 novembre 2018, Monsieur François LAVALLEE, Président de l’association, a informé le Département de la création d’une nouvelle structure, l’Association des Ports de Plaisance maritimes et fluviaux Hauts de France (APPHF), créée afin de fédérer les ports de plaisance autour d’un projet de développement économique et d’attractivité touristique régionale.

Le Département est convié à siéger à l’Assemblée générale, en tant que membre bienfaiteur dont la mission est d’encourager les travaux et/ou en offrant une participation financière par aider à la mise en œuvre des actions ou activités.

En conséquence, il convient de désigner un représentant titulaire et un représentant suppléant pour siéger à l’Assemblée générale, conformément au tableau figurant en annexe 1.

II - Représentation du Département dans les Conseils d’administration des collèges

Lors de sa réunion du 11 mai 2015, le Conseil départemental a désigné Monsieur Frédéric GILLARD en tant que représentant titulaire du Département au Conseil d’Administration du collège Jean-Baptiste Carpeaux à Valenciennes. Monsieur GILLARD ayant fait connaitre son souhait de démissionner, il est proposé de le remplacer, conformément au tableau joint en annexe 3.

III - Désignation des personnalités qualifiées au sein des collèges

L’article R.421-34 du code de l’éducation précise que les personnalités qualifiées siégeant au conseil d’administration des collèges sont désignées pour une durée de trois ans. Leur mandat étant arrivé à échéance le 31 août 2018, il y a lieu de les renouveler. Ces personnalités qualifiées sont désignées par le Directeur Académique des Services de l’Education Nationale (DASEN), sur proposition des chefs d’établissement et avis du Conseil départemental (le DASEN n’étant pas tenu par cet avis). Il est demandé au Conseil départemental de rendre un avis favorable sur la candidature proposée selon le tableau joint en annexe 2.

Lorsque le Conseil d’administration du collège comprend deux personnalités qualifiées :

- la première est désignée par le DASEN sur proposition du chef d’établissement et ne requiert pas d’avis du Conseil départemental ; - la seconde est désignée par le Conseil départemental.

Concernant la désignation des secondes personnalités qualifiées, les Conseillers départementaux du canton concerné (Denain) ont été saisis pour recueillir leur avis ou propositions.

Il est demandé au Conseil départemental de rendre un avis favorable sur cette candidature selon le tableau joint en annexe 2.

Je propose au Conseil départemental :

- de ne pas procéder au scrutin secret ;

- de constater, le cas échéant, un accord sur une candidature unique ou sur une liste unique de candidats aux fonctions de représentants pour chacune des instances et donc que les conditions du 4e alinéa de l’article L.3121-15 du code général des collectivités territoriales sont remplies pour l’entrée en vigueur immédiate des nominations, conformément aux tableaux qui seront annexés à la délibération.

N° 3

DIRCOM/2019/78 OBJET : MÉCÉNAT FINANCIER DU CRÉDIT AGRICOLE NORD DE FRANCE ET DE LA BRASSERIE DES 3 MONTS AU BÉNÉFICE DU MUSÉE DE FLANDRE, POUR L’EXPOSITION « FÊTES ET KERMESSES AU TEMPS DES BRUEGHEL »

Sur le fondement de la loi du 23 juillet 1987, modifiée le 1er août 2003 (dite « loi Aillagon »), le Conseil départemental a mis en place, depuis le début des années 2000, une politique de mécénat afin de soutenir l’action de ses équipements culturels.

Lors de sa réunion du 22 mai 2017, le Conseil départemental a approuvé, à l’unanimité, les principes de la nouvelle politique départementale de mécénat, en faisant évoluer son champ d’intervention (délibération DIRCOM/2017/40). Outre la culture, des projets dans le domaine de la solidarité (autonomie, insertion, enfance), ainsi que dans le domaine de l’environnement (protection du patrimoine naturel, éducation à l’environnement), peuvent être proposés aux mécènes. Cette nouvelle approche favorise la coopération avec les entreprises, notamment les PME et TPE implantées sur les territoires, afin de créer des synergies locales.

Sur le fondement des dispositions de l’article L.1111-4 du code général des collectivités territoriales, le Conseil départemental a défini les critères de la politique départementale en matière culturelle, qui a fait l’objet d’une délibération DESC/2017/119 du 22 mai 2017. Celle-ci vise explicitement le recours au mécénat pour soutenir les projets des équipements culturels.

Ceci exposé, le présent rapport présente les deux projets de mécénat portés par le musée départemental de Flandre pour l’exposition « Fêtes et Kermesses au Temps des Brueghel ».

Le musée départemental de Flandre organise, pour célébrer le 450e anniversaire de la mort de Pieter Brueghel l’Ancien (1510/1520-1569), une exposition-événement intitulée « Fêtes et Kermesses au Temps des Brueghel », thématique populaire et emblématique de son œuvre. L’exposition met en lumière la profusion et la diversité de l’art flamand, tout en laissant une place de choix à la figure tutélaire de Brueghel.

Elle se déroulera du 16 mars au 14 juillet 2019 et regroupera plus d’une centaine de toiles et de gravures en provenance de musées prestigieux, ainsi que des prêts exceptionnels d’importantes collections privées, présentés sur la totalité de la surface d’exposition du musée, soit 1 000 m2.

Depuis 2011, le Crédit Agricole Nord de France est un mécène fidèle du musée départemental de Flandre. Pour l’année 2019, il souhaite poursuivre son soutien au musée au travers d’un mécénat financier de 10 000 €.

De son côté, la Brasserie des 3 Monts SAS, située à Saint-Sylvestre-Cappel, s’engage à participer au rayonnement de cette exposition-événement sous la forme d’un mécénat financier de 10 000 €.

Pour ces deux mécènes, des contreparties (entrées, catalogues, visites privées, visites guidées) ont été évaluées en fonction de chaque contribution.

La valeur de ces contreparties s’élève à 2 500 € pour le Crédit Agricole Nord de France et à 2 445 € pour la Brasserie des 3 Monts SAS. Leur montant n’excède pas les 25 % de la hauteur du don.

Les conventions, annexées au rapport, reprennent et précisent l’ensemble de ces points.

Je propose à la Commission permanente :

- d’approuver les conventions de mécénat précisant les modalités de partenariat avec le Crédit Agricole Nord de France et la Brasserie des 3 Monts SAS de Saint-Sylvestre-Cappel,

- de m’autoriser à signer les conventions de mécénat jointes au présent rapport.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 31006OP001 31006E17 20 000 € Recette 7

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 17 h 58.

50 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 19 pouvoirs.

Madame FILLEUL, présente à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement à la prise de décision.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions des rapports nos 1, 2 et 3 sont adoptées à l'unanimité.

N° 4

DSTDL/2019/42 OBJET : ATTRIBUTION DE SUBVENTIONS DANS LE CADRE DU FONDS DÉPARTEMENTAL D'INTERVENTION (FDI) POUR L'EXERCICE 2019

Par délibération du 12 avril 2016, le Conseil départemental a créé le dispositif du Fonds Départemental d’Intervention (FDI). Cette aide permet de financer les activités d’organismes qui rayonnent sur l’ensemble du territoire du Département du Nord ou qui souhaitent y organiser des manifestations ayant un caractère départemental ou national.

Dans ce cadre, il est proposé d’allouer une subvention aux organismes suivants pour le financement de leurs activités, pour des actions particulières :

- l’Union Régionale des Associations Culturelles et Educatives du Nord / Pas-de-Calais / Picardie (U.R.A.C.E.N.), annexes 1 et 2 ;

- l’Université de Lille pour les quatre projets suivants :

 l’atelier pédagogique « aménagement des itinéraires de randonnées » du Master 2 Urbanisme et Aménagement (action menée par l'UFR de Géographie de l'Institut d'Aménagement et Urbanisme Lille – I.A.U.L.), annexes 3 et 4 ;

 l’atelier pédagogique « développement et aménagement du site de l’Abbaye de Vaucelles » du Master 2 Urbanisme et Aménagement (action menée par l'UFR de Géographie de l'Institut d'Aménagement et Urbanisme Lille – I.A.U.L.), annexes 5 et 6 ;

 le colloque sur les expériences individuelles et collectives de l’Après-Guerre (action menée par l’Institut de Recherches Historiques du Septentrion - IRHiS), annexe 7 ;

 la 5ème édition du Forum International sur la Constitution et les Institutions Politiques (ForInCIP) du 20 au 22 juin 2019 à Lille (action menée par le Centre de Recherches Droits et Perspectives du Droit – C.R.D.P.D.), annexe 8 ;

- l’Union Départementale des Associations pour le Don du Sang Bénévole du Nord – Dite U.D. 59, annexe 9 ;

- la Prévention Routière, annexe 10.

montant montant Bénéficiaire Libellé de la subvention proposition N-1 demandé UNION REGIONALE DES ASSOCIATIONS CULTURELLES ET EDUCATIVES DU NORD / PAS- Aide au financement des activités en 2019. 26 000 € 26 000 € 26 000 € DE-CALAIS / PICARDIE

UNIVERSITE DE LILLE Atelier pédagogique "aménagement des (opération réalisée par l'UFR de itinéraires de randonnées" du Master 2 Géographie de l'Institut Urbanisme et Aménagement dans le cadre 0 € 3 500 € 3 500 € d'Aménagement et Urbanisme Lille) d'un partenariat entre le Département du Nord et l'Université de Lille.

UNIVERSITE DE LILLE Atelier pédagogique "développement et aménagement du site de l’Abbaye de (opération réalisée par l'UFR de Vaucelles" du Master 2 Urbanisme et 0 € 3 500 € 3 500 € Géographie de l'Institut Aménagement dans le cadre d'un d'Aménagement et Urbanisme Lille) partenariat entre le Département du Nord et l'Université de Lille.

UNIVERSITE DE LILLE Colloque sur les expériences individuelles (opération réalisée par l’Institut de et collectives de l’Après-Guerre les 13 et 0 € 2 500 € 2 500 € Recherches Historiques du 14 juin 2019 à Lille. Septentrion) UNIVERSITE DE LILLE

5ème édition du Forum International sur la (opération réalisée par le Centre de Constitution et les Institutions Politiques 3 000 € 5 000 € 5 000 € Recherches Droits et Perspectives du (ForInCIP) du 20 au 22 juin 2019 à Lille. Droit)

UNION DEPARTEMENTALE DES ASSOCIATIONS POUR LE DON Aide au financement des activités en 2019. 10 000 € 10 000 € 10 000 € DU SANG BENEVOLE DU NORD DITE U.D. 59 Aide au financement des activités en 2019 LA PREVENTION ROUTIERE du Comité Départemental du Nord de la 3 850 € 3 850 € 3 850 € Prévention Routière

TOTAL 54 350 € 54 350 €

Une fiche descriptive, jointe en annexe, développe les caractéristiques de chacune des demandes.

Je propose à la Commission permanente :

- d’attribuer des subventions pour un montant de 54 350 € selon la répartition suivante :

- 26 000 € à l’Union Régionale des Associations Culturelles et Educatives du Nord / Pas-de-Calais / Picardie ;

- 14 500 € à l’Université de Lille pour les quatre projets suivants :

 3 500 € pour l’atelier pédagogique « aménagement des itinéraires de randonnées » du Master 2 Urbanisme et Aménagement ;  3 500 € pour l’atelier pédagogique « développement et aménagement du site de l’Abbaye de Vaucelles » du Master 2 Urbanisme et Aménagement ;  2 500 € pour le colloque sur les expériences individuelles et collectives de l’Après-Guerre ;  5 000 € pour la 5ème édition du Forum International sur la Constitution et les Institutions Politiques (ForInCIP) du 20 au 22 juin 2019 à Lille. 9

- 10 000 € à l’Union Départementale des Associations pour le Don du Sang Bénévole du Nord – Dite U.D. 59 ;

- 3 850 € à la Prévention Routière.

- d’approuver les termes des conventions, dont les modèles sont joints au rapport, entre le Département du Nord et les organismes concernés ;

- de m’autoriser à signer les actes nécessaires à la conclusion de ces opérations ;

- d’imputer la dépense sur les crédits inscrits sur l’opération 35004OP001 du budget départemental 2019.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 35004OP001 35004E15 - EPF -D 300 000 0 54 350

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 17 h 58.

Monsieur CADART (Membre du conseil d’administration de l’Unité de Formation et de Recherche de Géographie de l’Institut d’Aménagement et d’Urbanisme de Lille) avait donné pouvoir à Monsieur HOUSSIN. Il ne peut prendre part au délibéré et à la prise de décision même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

50 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 18 pouvoirs.

Madame FILLEUL, présente à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement à la prise de décision.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°4 sont adoptées à l'unanimité.

COMMISSION FINANCES, RESSOURCES HUMAINES, ADMINISTRATION GENERALE, CONTROLE DE GESTION, QUALITE DU SERVICE PUBLIC

 Rapports nos 1.1 et 1.2

Monsieur Christian POIRET, Vice-président en charge des Finances, du Contrôle de gestion, de l’Administration générale et de l’Aménagement du territoire, évoque les rapports 1.1 et 1.2 qui relèvent de sa délégation.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans les rapports suivants :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Claudine DEROEUX, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Eric RENAUD, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Benoît VANDEWALLE, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents excusés : Marie-Aline BREDA, Arnaud DECAGNY, Jean-Noël VERFAILLIE

Absents : Bernard BAUDOUX, Marie CIETERS, Catherine DEPELCHIN, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Patrick KANNER, Roger VICOT

N° 1.1

DFCG/2019/80 OBJET : DEMANDE DE GARANTIE SIMPLIFIÉE DE PARTENORD HABITAT, POUR UN MONTANT DE 1 903 000 € AUPRÈS DE LA CAISSE DES DÉPÔTS, POUR LA CONSTRUCTION DE 21 LOGEMENTS PLUS SITUÉS RUE DE CHAMPAGNE ET RUE D’ANJOU (EMPRISE ANCIENNE ÉCOLE POUSSIN) À MONS-EN-BAROEUL. DEMANDE DE GARANTIE SIMPLIFIÉE DE PARTENORD HABITAT POUR UN MONTANT DE 131 715 € ET 103 285 € AUPRÈS DE LA CAISSE DES DÉPÔTS, POUR LA CONSTRUCTION DE 2 LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX (PLS) RUE DU CAPITAINE DEKEN À ROSULT DEMANDE DE GARANTIE SIMPLIFIÉE DE L'EHPAD SAINT JEAN DE BERGUES, POUR UN MONTANT DE 500 000 € AUPRÈS DE LA BANQUE POSTALE, POUR LA RÉALISATION DE TRAVAUX D'EXTENSION ET D'AMÉNAGEMENT DE LA RÉSIDENCE DEMANDE DE GARANTIE SIMPLIFIÉE DE LA POLYCLINIQUE DE GRANDE-SYNTHE, POUR UN MONTANT DE 2 650 000 € ET 3 320 000 € AUPRÈS DE LA CAISSE DES DÉPÔTS, POUR LE FINANCEMENT DE LA RÉHABILITATION ET RESTRUCTURATION DU SECTEUR MÉDICO-SOCIAL

I - PARTENORD HABITAT

Par délibération du 19 décembre 2011, l'Assemblée Départementale a arrêté les critères d'attribution de la garantie départementale concernant le remboursement des emprunts contractés par les organismes d'HLM.

Ainsi, la garantie à hauteur de 100 %, pour PARTENORD HABITAT, est maintenue pour les 3 types de logements (PLUS, PLAI et PLS), sur l’ensemble du territoire départemental.

Ces prêts sont destinés à financer des programmes de construction, d'acquisition-amélioration et de réhabilitation de logements locatifs HLM, permettant aux locataires de bénéficier de l'aide personnalisée au logement.

Le Département est saisi de deux demandes de garantie simplifiée, destinées aux opérations de :

- construction de 21 logements PLUS situés rue de Champagne et rue d’Anjou (emprise ancienne école POUSSIN) à MONS-EN-BAROEUL par PARTENORD HABITAT, pour un montant total de 1 903 000 €, à souscrire auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations.

- 2 logements situés rue du Capitaine Deken à ROSULT par PARTENORD HABITAT, pour un emprunt constitué de 2 lignes de prêt PLS d’un montant de 103 285 € et 131 715 €, à souscrire auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations.

II – MAISON DE RETRAITE EHPAD SAINT-JEAN A BERGUES

La maison de retraite EHPAD Saint Jean de BERGUES, est engagée dans un projet d’extension de sa résidence.

Le coût total des travaux s’élève à 500 000 €. Cette opération se compose de la création d’une salle de réunion, d’un local de stockage de médicaments, d’un bureau d’infirmière et d’une salle de restauration climatisée au rez-de-chaussée de la résidence. La maison de retraite EHPAD Saint Jean de BERGUES sollicite la garantie du Département du Nord à 100 % pour l’emprunt à souscrire pour un montant de 500 000 €, auprès de la Banque Postale à taux fixe de 1,52% sur 10 ans et un mois.

Le plan de financement est le suivant :

Prêt la Banque Postale 500 000 € Subventions 0 € Fonds propres 0 € COUT TOTAL 500 000 €

III – ASSOCIATION GESTION POLYCLINIQUE A GRANDE-SYNTHE

L’Association Gestion Polyclinique, située Avenue de la Polyclinique à GRANDE-SYNTHE, est engagée dans un projet de déménagement de l’unité de soins de Longue Durée (USLD), actuellement sur le site du Centre Hospitalier de DUNKERQUE (CHD).

Ce projet est composé de deux phases :

- extension et réhabilitation (locaux laissés vacants par le CHD) pour le transfert de l’USLD et le réaménagement d’autres activités, - rénovation énergétique du bâtiment.

La garantie départementale est sollicitée pour la 1ère phase.

Le projet de la phase 1 représente un montant de 11 879 219 €. Le plan de financement est le suivant :

Prêt Caisse des Dépôts et Consignations 2 650 000 € Prêt Caisse des Dépôts et Consignations 3 320 000 € Subvention Département du Nord 500 000 € Subvention ARS 2 900 000 € Prêt Crédit Coopératif (garantie Mairie de Grande-Synthe) 2 500 000 € Autofinancement 9 219 € COUT TOTAL 11 879 219 €

L’Association Gestion Polyclinique sollicite la garantie du Département du Nord à 100 % pour les emprunts à souscrire auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations, pour un montant de 2 650 000 € et de 3 320 000 €.

Il est proposé à la Commission Permanente :

Vu les articles L.3231-4 et L.3231-4-1 du code général des collectivités territoriales, Vu l’article 2298 du code civil,

- d’accorder la garantie du Département du Nord à hauteur de 100 % pour le remboursement d’un prêt d’un montant de 1 903 000,00 € souscrit par l’Office Public de l’Habitat – PARTENORD HABITAT (ci-après désigné « l’emprunteur »), auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations, selon les caractéristiques financières et aux charges et conditions du contrat de prêt N°92274, constitué d’une ligne de prêt. Ce contrat est destiné au financement de la construction de 21 logements PLUS situés rue de Champagne et rue d’Anjou (emprise ancienne école POUSSIN) à MONS-EN- BAROEUL.

Ledit contrat est joint, en annexe, et fait partie intégrante de la présente délibération.

- d’accorder la garantie du Département du Nord à hauteur de 100 % pour un emprunt constitué de 2 lignes de prêt PLS d’un montant de 103 285 € et 131 715 €, souscrit par l’Office Public de l’Habitat – PARTENORD HABITAT (ci-après désigné « l’emprunteur »), auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations selon les caractéristiques financières et aux charges et conditions du contrat de prêt N°92420. Ce contrat est destiné au financement de la construction de 2 logements situés rue du Capitaine Deken à ROSULT.

Ledit contrat est joint, en annexe, et fait partie intégrante de la présente délibération. 12

- d’accorder la garantie du Département à 100 %, pour le remboursement d’un prêt d’un montant de 500 000 € souscrit par la maison de retraite EHPAD Saint Jean de BERGUES, (ci-après désigné « l’emprunteur »), auprès de la Banque Postale selon les caractéristiques financières et aux charges et conditions du contrat de prêt n° LBP-00005529. Ce contrat est destiné à des travaux d’aménagement de l’établissement d’hébergement pour personnes âgées.

Ledit contrat est joint, en annexe, et fait partie intégrante de la présente délibération.

- d’accorder la garantie du Département du Nord à hauteur de 100 % pour un prêt d’un montant de 2 650 000,00 €, souscrit par l’association Gestion Polyclinique auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations selon les caractéristiques financières et aux charges et conditions du contrat de prêt N°83584 constitué d’une ligne de prêt. Ce contrat est destiné au financement de la réhabilitation du secteur médico-social à la Polyclinique de GRANDE-SYNTHE.

- d’accorder la garantie du Département du Nord à hauteur de 100 % pour le remboursement d’un prêt d’un montant de 3 320 000,00 €, souscrit par l’Association Gestion Polyclinique auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations, selon les caractéristiques financières et aux charges et conditions du contrat de prêt N°83585 constitué d’une ligne de prêt. Ce contrat est destiné au financement de la réhabilitation lourde et de la restructuration du secteur médico-social à la Polyclinique de GRANDE-SYNTHE.

Lesdits contrats sont joints, en annexe, et font partie intégrante de la présente délibération. La garantie de la Collectivité est accordée pour la durée totale du prêt et jusqu’au complet remboursement de celui-ci et porte sur l’ensemble des sommes contractuellement dues par l’emprunteur, dont il ne se serait pas acquitté à la date d’exigibilité.

Sur notification de l’impayé par lettre simple de la Caisse des Dépôts et Consignations, la Collectivité s’engage dans les meilleurs délais à se substituer à l’emprunteur pour son paiement, en renonçant au bénéfice de discussion et sans jamais opposer le défaut de ressources nécessaires à ce règlement.

Le Département s'engage pendant toute la durée des prêts, à libérer, en cas de besoin, des ressources suffisantes pour couvrir les charges des prêts.

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire.

Concernant les propositions relatives à Partenord Habitat

Monsieur PICK est Président du Conseil d’administration de l’Office Public de l’Habitat Partenord Habitat, Mesdames ARLABOSSE, SANCHEZ et STANIEC-WAVRANT en sont membres. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et à la prise de décision ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion.

Monsieur GODEFROY avait donné pouvoir à Madame STANIEC-WAVRANT. Cette dernière ne pouvant prendre part au délibéré et à la prise de décision, il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

Messieurs HIRAUX et SIEGLER (membres du Conseil d’administration de l’OPH Partenord Habitat) avaient donné pouvoir respectivement à Mesdames FREMAUX et BOISSEAUX. Ils ne peuvent prendre part au délibéré et à la prise de décision même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire.

45 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 16 pouvoirs.

Concernant les propositions relatives à l’EHPAD Saint-Jean de Bergues

Madame MARCHYLLIE et Monsieur VANDEWALLE sont membres du Conseil d’administration de l’Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes Saint-Jean de Bergues. En raison de cette fonction, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et à la prise de décision ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion.

47 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 19 pouvoirs.

Concernant les autres propositions

49 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 19 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°1.1 sont adoptées à l'unanimité.

N° 1.2

DFCG/2019/79 OBJET : DEMANDE DE GARANTIE NON SIMPLIFIÉE POUR DEUX EMPRUNTS POUR PARTENORD HABITAT D'UN MONTANT DE 750 000 € ET 698 000 € AUPRÈS D'ARKÉA BANQUE POUR L'ACQUISITION EN VEFA DE 22 LOGEMENTS RUE JEANNE MAILLOTE À LA MADELEINE

PARTENORD HABITAT envisage la réalisation de travaux d’amélioration, de transformation, d’aménagement de 22 logements locatifs sociaux, situés à La Madeleine – rue Jeanne Maillote.

Pour financer cette opération, PARTENORD HABITAT a lancé une mise en concurrence.

Suite à cette mise en concurrence, les propositions d’Arkéa Banque ont été retenues.

PARTENORD HABITAT sollicite la garantie départementale à hauteur de 100 % pour deux emprunts, d’un montant de 750 000 € et 698 000 € à souscrire auprès d’Arkéa Banque.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’accorder la garantie du Département du Nord à hauteur de 100 % pour deux prêts PLS d’un montant de 750 000 € et 698 000 € souscrit par l’Office Public de l’Habitat – Partenord Habitat auprès d’Arkéa Banque, afin de financer les travaux d’amélioration de 22 logements locatifs sociaux à La Madeleine - rue Jeanne Maillote, selon les caractéristiques reprises dans le tableau ci-dessous :

Prêt auprès d’Arkéa Banque CARACTERISTIQUES Montant total du prêt 750 000 € 698 000 € Frais de dossier 0,20 % du montant emprunté 0,10 % du montant emprunté Garantie 100 % CD59 100 % CD59 Durée 15 ans 15 ans 1,86 % indexé sur le Livret A Taux d’intérêt Taux fixe de 1,70 % (0,75% au 22/11/2018) Amortissement Progressif Progressif Base de Calcul des Intérêts 30/360 jours 30/360 jours Echéance Annuelle Trimestrielle Indemnité forfaitaire Remboursement anticipé Indemnité calculée sur le taux actuariel = K x 0,86% x (N/365)

Vu les articles L.3231-4 et L.3231-4-1 du code général des collectivités territoriales, Vu l’article 2298 du code civil,

La garantie est accordée sur la durée totale des prêts, pour le montant des prêts et des intérêts qui pourraient être éventuellement capitalisés et porte sur l’ensemble des sommes contractuellement dues par PARTENORD HABITAT, dont il ne se serait pas acquitté à la date d’exigibilité.

Il est toutefois précisé que les taux, modalités et clauses effectivement appliqués seront ceux en vigueur à la date d’effet du contrat.

Au cas où l’emprunteur, pour quelque motif que ce soit, ne s’acquitterait pas des sommes exigibles ou des intérêts moratoires qu’il aurait encourus, le Département s’engage à en effectuer le paiement en ses lieu et place, sur simple notification de l’organisme prêteur par lettre missive, en renonçant au bénéfice de discussion et sans jamais opposer le défaut de ressources nécessaires à ce règlement.

- d’autoriser Monsieur le Président du Conseil départemental à signer tous actes et documents nécessaires à l’exécution de cette délibération, notamment les conventions à intervenir entre le Département du Nord et PARTENORD HABITAT, pour définir les conditions d’attribution et de mise en œuvre de cette garantie, ainsi que les contrats de prêt à intervenir avec Arkéa Banque, en qualité de garant.

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 01.

45 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 16 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°1.2 sont adoptées à l'unanimité.

 Rapports nos 1.4, 1.5 et 1.6

Monsieur Max-André PICK, Vice-président en charge de l’Habitat, du Logement et des Politiques urbaines, évoque les rapports 1.4, 1.5 et 1.6, qui relèvent de sa délégation.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans les rapports suivants :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Claudine DEROEUX, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Eric RENAUD, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC- WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Benoît VANDEWALLE, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH 15

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Carole DEVOS donne pouvoir à Guy BRICOUT, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absents excusés : Marie-Aline BREDA, Jean-Noël VERFAILLIE

Absents : Bernard BAUDOUX, Marie CIETERS, Catherine DEPELCHIN, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Patrick KANNER, Roger VICOT

N° 1.4

DAI/2019/83 OBJET : ACQUISITION D'UNE ÉCHAUGUETTE, ACQUISITION ROUTIÈRE ET/OU INDEMNISATION DES OCCUPANTS CONVENTION DE SERVITUDE. LANCEMENT D'UNE PROCÉDURE D'ENQUÊTE PUBLIQUE DE DÉCLASSEMENT D'UNE VOIE. DÉCLASSEMENT ET DÉSAFFECTATION D'IMMEUBLES BÂTIS EN VUE DE LEUR VENTE ET ACQUISITION EN VUE DE RÉGULARISATION D'EMPRISE

I - Servitudes (Annexe I)

Il est envisagé la création d’une servitude à Thumeries au profit de la Société ENEDIS pour une redevance unique de 330 €.

II - Acquisitions routières et/ou indemnisations des occupants (Annexe II)

Le Département achète des parcelles pour des projets routiers et indemnise des occupants, pour régularisation d’emprise, à savoir :

II/a - terrain de 356 m² à Fourmies pour 818, 80 € d’indemnité principale et 204,70 € de réemploi, II/b - terrains de 46 811 m² à Montigny en Ostrevent et Pecquencourt pour 1 €.

III – Autres acquisitions (Annexe III)

- acquisition d’une échauguette sur un terrain de 431 m² à Les Rues des Vignes pour 6 000 €.

IV - Lancement d’une procédure d’enquête publique de déclassement d’une voie de desserte et de circulation située sous l’actuel bâtiment « Forum » à Lille (Annexe IV)

L’ensemble immobilier du Forum est aujourd’hui constitué de terrains appartenant au domaine privé du Département et d’espaces et d’emprises publics à l’usage direct du public relevant de la compétence soit de la Métropole Européenne de Lille, soit du Département. Ces emprises et espaces publics, concernés par la cession, comprennent une voie de desserte et de circulation, propriété du Département, située sous le bâtiment de l’actuel Forum sur une partie de la parcelle cadastrée TN 11, pour laquelle il convient d’engager une procédure d’enquête publique en vue de son déclassement.

V - Modifications des rapports et délibérations (Annexe V)

Les modifications concernent :

- le rapport DAI/2018/307 du 8 octobre 2018 ; - le rapport DAI/2018/372 du 19 novembre 2018.

IV – Déclassement et désaffectation d’immeubles bâtis départementaux en vue de leur vente

- Caudry, 228 rue de Saint Quentin (locaux anciennement occupés par la Direction de la Voirie) ; - Paillencourt, 20 rue du Pont Rade (ancien restaurant «la Grenouillère»).

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’autoriser l’établissement d’une servitude (Annexe I) ;

- d’autoriser l’acquisition à l’amiable, auprès des propriétaires, des parcelles nécessaires aux projets routiers reprises dans les tableaux annexés au présent rapport (Annexe II) ;

- d’autoriser l’indemnisation des propriétaires et le versement de toute autre indemnisation légale ;

- d’autoriser l’acquisition d’une échauguette à Les Rues des Vignes (Annexe III) ;

- d’autoriser l’engagement de la procédure d’enquête publique de déclassement en vue d’aliénation concernant la voie de desserte située sous le bâtiment du Forum sur une partie de la parcelle TN 11 en application de l’article L 141-3 du code de la voirie routière ;

- d’approuver le principe du déclassement après enquête publique de cette voie (Annexe IV) ;

- d’annuler la décision prise par la Commission permanente lors de la réunion du 8 octobre 2018 relative à la vente d’un terrain non bâti à Moncheaux au profit de l’indivision Moriss pour un montant de 810 € hors frais pour une contenance d’environ 90 m² (rapport DAI/2018/307) ;

- d’autoriser la vente d’un terrain non bâti à Moncheaux au profit de l’indivision Moriss pour un montant de 810 € hors frais, pour une contenance de 106 m² ;

- de décider de rectifier l’erreur matérielle intervenue dans la délibération de la Commission permanente n° DAI/2018/372 du 19 novembre 2018 sur la référence cadastrale de la parcelle B708p à Liessies, dont la Commune de Liessies a été autorisée à prendre possession au 15 septembre 2018 par anticipation sur la vente autorisée par la même délibération ;

- de constater la désaffectation et le déclassement des immeubles bâtis sis à Caudry et Paillencourt ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer les avant-contrats, actes et documents correspondants dès lors que la surface vendue après arpentage n’est pas supérieure de plus de 10 % à celle prévue au rapport ;

- d’imputer les dépenses correspondantes sur les opérations 21003 OP 001, 21001 OP 008 et 24001 OP 013 et d’encaisser la recette sur l’opération 33003 OP 002 du budget départemental.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT R33003 OP 002 33003E18 15 782 397,00 330,00 D21003 OP 001 21003E10 2 950 308,51 2 509 764,94 1 023,50 D21001 OP 008 21001E11 1 855 642,01 1 173 031,49 1,00 D24001 OP 013 24001E05 4 615 000,00 2 434 619,64 6 000,00 17

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire.

Concernant les propositions relatives à l’acquisition d’une échauguette, l’acquisition routière et/ou indemnisation des occupants

En raison de la prévention des conflits d’intérêts, il est tenu compte du fait que Monsieur DELANNOY est Président de la Communauté de Communes Cœur d’Ostrevent. En raison de cette fonction, il ne peut ni être compté dans le quorum ni prendre part au délibéré et à la prise de décision auxquels il n’assiste pas.

48 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 19 pouvoirs.

Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame FILLEUL et Monsieur FICHEUX (porteur du pouvoir de Monsieur DECAGNY).

Concernant les autres propositions

49 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 19 pouvoirs.

Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame FILLEUL et Monsieur FICHEUX (porteur du pouvoir de Monsieur DECAGNY).

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°1.4 sont adoptées à l'unanimité.

N° 1.5

DB/2019/90 OBJET : PROTOCOLE TRANSACTIONNEL AVEC LA SOCIÉTÉ MÉTROPOLE CONSTRUCTION SUITE AUX DÉGÂTS OCCASIONNÉS AU PRÉFABRIQUÉ INSTALLÉ AU 84 RUE DE TRÉVISE À LILLE

Par convention d’occupation temporaire du 13 avril 2018, le Département du Nord a bénéficié des services de l’Etat et de la Ville de Lille, d’une mise à disposition d’une partie de l’ensemble immobilier sis 84 rue de Trévise à Lille, pour permettre l’hébergement de mineurs non accompagnés et du personnel d’une association les accompagnant pour une durée de 8 mois.

Afin d’offrir un accueil digne aux mineurs, le Département a fait installer, à sa charge, un module de 9 douches par la Société Métropole Construction pour un montant de 30 459,44 € TTC.

Suite à l’utilisation de ce bungalow sanitaire, diverses dégradations ont été constatées par huissier le 9 août 2018.

La Société Métropole Construction, en sa qualité de propriétaire du bungalow endommagé, accepte que cette affaire soit réglée à l’amiable.

Après analyse de la réclamation par les services compétents du Département, la demande indemnitaire est fixée à 9 227,90 € HT soit 11 416,76 € TTC (y compris le montant de la révision qui s’élève à 343,28 €), correspondant aux frais de remise en état.

Les dégradations ayant fait l’objet d’une déclaration de sinistre, le Département devrait être remboursé par son assurance, à hauteur de la somme susvisée soit 11 416,76 € TTC.

Les parties ont convenu de régler ce litige par la voie amiable selon le protocole transactionnel annexé.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’autoriser Monsieur le Président à signer le protocole transactionnel annexé au présent rapport pour un montant de 11 416,76 € TTC à titre global forfaitaire et définitif ;

- d’imputer la somme de 11 416,76 € TTC, indemnité globale et forfaitaire, sur la ligne budgétaire suivante :

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 11001OP002 11001E01 11416,76 0 11416,76

N° 1.6

DB/2019/91 OBJET : PROTOCOLE TRANSACTIONNEL AVEC LA SOCIÉTÉ TOMMASINI CONSTRUCTION DANS LE CADRE DE LA CONSTRUCTION DU MUSVERRE

La Société Tommasini Construction est titulaire du marché de travaux du lot 2 « Fondation – gros œuvre – charpente métallique – étanchéité », pour la construction du Musée départemental du Verre à Sars Poteries.

La Société Tommasini Construction a exécuté ses travaux dans un contexte rendu difficile par le niveau d’exigence très élevé de la part de l’architecte chargé de l’opération. Les nombreuses intempéries, les délais de validation rallongés et les nombreuses modifications muséographiques ont eu pour conséquence de prolonger plusieurs fois le délai d’exécution des travaux.

L’entreprise a présenté, le 5 septembre 2018, une proposition de Décompte Général Définitif (DGD) reprenant un mémoire en demande d’indemnisation.

Ce mémoire reprend des travaux supplémentaires, non repris dans l’avenant notifié à l’entreprise, des frais généraux et des frais d’encadrement supplémentaires subis par l’entreprise, ainsi qu’une demande d’intérêts moratoires sur ces factures.

Conformément aux principes règlementaires et jurisprudentiels en la matière, le Département du Nord ne peut accepter que les travaux supplémentaires, dûment justifiés par l’entreprise et doit refuser les demandes de frais généraux et frais d’encadrement, difficilement justifiables. La demande d’intérêts moratoires devra faire l’objet d’une demande spécifique aux services financiers du Département.

Des négociations ont été entamées avec la Société Tommasini et un accord technique est intervenu en décembre 2018.

Il est ainsi proposé que le Département du Nord verse à la Société Tommasini Construction, à titre d’indemnisation transactionnelle, forfaitaire et définitive la somme de 48 310 € HT, soit 57 972 € TTC, au titre de travaux supplémentaires, effectués et justifiés, pour le marché de travaux du lot 2 relatif à la construction du Musée départemental du Verre à Sars Poteries.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’autoriser Monsieur le Président à signer le protocole transactionnel annexé au présent rapport, pour un montant de 48 310 € HT, soit 57 972 € TTC, somme globale, forfaitaire et définitive ;

- d’imputer cette dépense sur la ligne budgétaire suivante :

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 24001OP034 24001E06 170000 2357,77 57972

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 02.

49 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 19 pouvoirs.

Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame FILLEUL et Monsieur FICHEUX (porteur du pouvoir de Monsieur DECAGNY).

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions des rapports nos 1.5 et 1.6 sont adoptées à l'unanimité.

 Rapport n° 1.3

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Claudine DEROEUX, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie- Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Eric RENAUD, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Benoît VANDEWALLE, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Carole DEVOS donne pouvoir à Guy BRICOUT, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absente excusée : Marie-Aline BREDA

Absents : Bernard BAUDOUX, François-Xavier CADART, Marguerite CHASSAING, Marie CIETERS, Arnaud DECAGNY, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY, Didier DRIEUX, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Olivier HENNO, Mickaël HIRAUX, Patrick KANNER, Jean-Noël VERFAILLIE, Roger VICOT

N° 1.3

DSI/2019/92 OBJET : PROTOCOLE DE TRANSACTION RELATIF AU MARCHÉ DE LOCATION ET DE MAINTENANCE DE COPIEURS ET D’IMPRIMANTES, ASSOCIÉES À UN CONTRAT GLOBAL DE SERVICE POUR L’ENSEMBLE DES SYSTÈMES D’IMPRESSIONS

Le 16 octobre 2014, la Commission d’Appel d’Offres a attribué à la société Toshiba, le marché de location et de maintenance de copieurs et d’imprimantes, associé à un contrat global de service pour l’ensemble des systèmes d’impression, destinés aux services du Département du Nord, pour 4 années (du 02 décembre 2014 au 02 décembre 2018), avec une date de notification du marché fixée au 02 décembre 2014.

Ce marché comportait un montant minimum et un montant maximum pour les 48 mois de sa durée d’exécution, fixés respectivement à 1 440 000 € TTC et 3 000 000 € TTC.

Suite à la suppression des imprimantes individuelles (plus de 1 000 équipements enlevés), le volume des pages imprimées, non connu au moment du lancement du marché, a été transféré sur les copieurs et imprimantes collectifs. L’accroissement significatif des impressions couleur a lui aussi excédé les évaluations et le maximum a ainsi été dépassé.

Pour remédier à ce dépassement, un avenant au marché a été signé le 6 juillet 2018, pour porter le montant maximum à hauteur de 3 300 000 € TTC, soit la plus-value plafond autorisée de 10 %.

En fin de marché, ce nouveau maximum était lui aussi dépassé de 446 443,33 € TTC.

Le Département du Nord qui n’était pas en mesure de régler les factures émises par la société Toshiba, puisqu’il n’existait plus de base juridique le permettant : le recours à l’avenant ayant déjà été utilisé et le marché avait pris fin le 2 décembre 2018.

Afin de sortir de cette situation de blocage, le Département du Nord et la société Toshiba ont recherché le moyen de mettre fin à leur différend, de manière amiable.

Des discussions pour trouver une entente ont eu lieu et un accord est intervenu entre les parties au cours d’une réunion, qui s’est tenue le 7 décembre 2018.

Le Département du Nord versera donc à la société Toshiba Région Nord Picardie, à titre d'indemnité transactionnelle, forfaitaire et définitive, la somme de 446 443,33 € TTC.

Face à ce type de situation et pour qu’à l’avenir, cela ne se reproduise plus, le Département a pris les mesures nécessaires dans le nouveau marché. Celles-ci portent sur la mise en place d’un comité de pilotage mensuel et de suivi hebdomadaire, ainsi que sur l’utilisation d’une application de pilotage des impressions qui permet de remonter toutes les informations.

Ce montant correspond à la compensation de l’impossibilité pour le Département, d’honorer les factures dues.

Je propose à la Commission permanente :

- d’autoriser Monsieur le Président à signer le protocole transactionnel, annexé au présent rapport, pour un montant de 446 443,33 € TTC, somme globale forfaitaire et définitive,

- d’imputer cette dépense sur la ligne budgétaire : 34001OP00.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 34001OP001 34001E04 4 365 000 1 434 674,79 446 443,33

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18h04.

51 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 14 pouvoirs.

Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame DEPELCHIN.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°1.3 sont adoptées à l'unanimité.

COMMISSION LUTTE CONTRE LES EXCLUSIONS, ENFANCE, FAMILLE, PREVENTION SANTE, PERSONNES AGEES, PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP, JEUNESSE

 Rapport n° 2/1

Madame Geneviève MANNARINO, Vice-présidente en charge de l’Autonomie, évoque le rapport 2/1 (Contribution 2019 au financement du GIP/MDPH et conclusion des conventions financières annuelles) relevant de sa délégation.

Madame Marie-Christine STANIEC-WAVRANT note que le travail mené par la mission d’information et d’évaluation de la MDPH doit être présenté et s’étonne donc que ce rapport soit présenté maintenant, même si elle comprend l’intérêt pour la MDPH d’avoir rapidement les moyens supplémentaires.

Madame STANIEC-WAVRANT s’interroge à propos d’une phrase dans le rapport qui fait référence à un rééquilibrage entre l’accompagnement technique et l’accompagnement humain.

Monsieur Charles BEAUCHAMP signale que le Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés s’abstiendra sur ce rapport. Il soulève, d’une part, la question du financement pour les autres partenaires du GIP et estime, d’autre part, qu’il aurait été préférable d’avoir, avant le rapport sur la MDPH, le rendu du travail de la mission d’information et d’évaluation.

Madame Geneviève MANNARINO indique que les aides techniques ne vont pas uniquement remplacer les aides humaines. Elle souligne que des postes supplémentaires ont été créés à la MDPH.

Madame MANNARINO revient sur la mission d’information et d’évaluation de la MDPH et fait remarquer que ce rapport porte sur la contribution financière du Département.

Madame MANNARINO signale enfin que les évaluations « Personnes âgées » et les évaluations « Personnes vivant avec un handicap » resteront spécifiques.

Monsieur le Président donne la parole à Monsieur Olivier HENNO qui préside la mission d’information et d’évaluation de la MDPH

Monsieur HENNO précise que la mission se réunira le 8 avril prochain et pense que quelques conclusions ont, d’ores et déjà, pu être échafaudées. Il note que le degré de satisfaction sur le mode fonctionnement et le traitement des dossiers de la MDPH est plus que correct, mais souligne la nécessité d’harmoniser les plans d’aide.

Monsieur HENNO fait observer que la volonté n’est pas de substituer les aides techniques aux aides humaines, mais de saisir l’opportunité des évolutions technologiques et scientifiques.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Claudine DEROEUX, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie- Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Olivier HENNO, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Eric RENAUD, 22

Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Benoît VANDEWALLE, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Carole DEVOS donne pouvoir à Guy BRICOUT, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absente excusée : Marie-Aline BREDA

Absents : Bernard BAUDOUX, Marie CIETERS, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Patrick KANNER, Roger VICOT

N° 2.1

DGASOL/2019/61 OBJET : CONTRIBUTION 2019 AU FINANCEMENT DU GIP/MDPH ET CONCLUSION DES CONVENTIONS FINANCIÈRES ANNUELLES

La Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH), constituée en Groupement d’Intérêt Public (GIP), depuis 2006, est l’interlocuteur privilégié des usagers en situation de handicap. Le Président du Conseil départemental en assure la présidence et la tutelle administrative et financière.

La MDPH constitue la structure unique d’accueil et d’évaluation pour les enfants comme pour les adultes en situation de handicap. Elle délivre toutes les informations dont les personnes peuvent avoir besoin dans le cadre de leur projet de vie, instruit et évalue les demandes de prestations et de compensation. Elle est organisée en 5 secteurs géographiques, répartis sur 3 antennes locales (Villeneuve d’Ascq, Valenciennes et Dunkerque).

Le fonctionnement de la MDPH du Nord est assuré par la mise à disposition de moyens de l’Etat, de la Caisse Nationale de Solidarité à l’Autonomie (CNSA) ainsi que du Département du Nord. La convention constitutive du Groupement d’Intérêt Public (GIP) signée le 26 décembre 2005 et ses avenants successifs, précisent les apports financiers des membres au fonctionnement de la MDPH du Nord. Les contributions de chacun alimentent le budget du GIP.

La MDPH gère également un Fonds Départemental de Compensation du Handicap (FDCH), chargé d’accorder les aides financières destinées aux personnes handicapées devant faire face aux frais restant à leur charge, après déduction de la prestation de compensation du handicap et après que les intéressés ont fait valoir l’ensemble de leurs droits.

Un comité de gestion regroupant les représentants des contributeurs du fonds, à savoir les 4 CPAM du département, le Département du Nord, l’Etat et la MSA, en assure la gouvernance.

I. UN VOLUME D’ACTIVITE EN HAUSSE CONSTANTE ET UN PERIMETRE D’INTERVENTION ELARGIT.

A. Une montée en charge de l’activité constante depuis 2006

Depuis sa création, la MDPH du Nord est confrontée à une inflation de l’activité qui complexifie le traitement des dossiers. Après avoir connu une augmentation de 7 % entre 2016 et 2017, le nombre de demandes déposées et enregistrées en 2018 atteint 242 329 demandes contre 231 514 en 2017, soit une augmentation de 4 %. 14 637 demandes ont été enregistrées au titre de la Prestation de Compensation du Handicap, soit 6 % des demandes déposées et enregistrées à la MDPH en 2018.

B. Une MDPH qui s’adapte aux évolutions législatives et contribue à promouvoir les priorités départementales

1) Des nouvelles compétences transférées

La CMI, un transfert partiel de compétence de l’Etat vers la MDPH La création de la carte mobilité inclusion (CMI), qui s’est substituée au 1er janvier 2017, aux cartes de stationnement, d’invalidité et de priorité, délivrées aux personnes handicapées, a été l’occasion d’en uniformiser l’autorité de délivrance, qui est désormais le Président du Département. Un financement départemental complémentaire couvre désormais l’exercice de cette compétence et s’élèvera en 2019 à 170 667 €.

La délégation à la MDPH de la numérisation des dossiers APA La dématérialisation des processus de travail des dossiers APA et des paiements relatifs à la PCH, a débuté en 2017, avec comme objectif un mode de travail en zéro papier. Le Département finance cette démarche de numérisation à hauteur de 50 000 € en 2019.

Le développement de l’évaluation multidimensionnelle pour l’aménagement du logement des personnes âgées Le Département souhaite développer l’aide à l’aménagement des logements des personnes âgées bénéficiaires de l’APA à domicile. Dans ce cadre, il est proposé de s’appuyer sur les compétences développées par la MDPH, en renforçant l’équipe d’ergothérapeutes pour évaluer les besoins et aider les personnes dans leur démarche. Le Département a compensé la charge salariale du recrutement de deux ergothérapeutes pour 80 000 € en 2018. Cette participation sera reconduite en 2019 et fera l’objet d’une valorisation à la CNSA, dans le cadre du soutien de la conférence des financeurs à la prévention de la perte d’autonomie. Un bilan annuel de l’exécution de cette mission sera fourni par la MDPH au Département.

2) La MDPH du Nord inscrit son action dans le déploiement de projets nationaux

- le concours national de la CNSA donne lieu à la signature d’une convention pluriannuelle relative à la qualité de service avec le Département. Cette convention, renouvelée le 30 décembre 2016, a entériné l’extension du champ de coopération entre le Département et la CNSA, dans le sillage de la loi d’adaptation de la société au vieillissement du 29 décembre 2015. Dans le champ du handicap, la convention prévoit de poursuivre les efforts engagés pour renforcer la qualité et l’effectivité des services fournis aux usagers par la MDPH et favoriser l’équité de traitement sur le territoire. Trois chantiers de modernisation sont mis en avant par cette convention : - la simplification administrative, - la mise en œuvre du projet « réponse accompagnée pour tous » (RAPT), - le déploiement du tronc commun des systèmes d’information des MDPH.

- le projet IMPACT pour la dématérialisation des formulaires,

- la Maison Départementale de l’Autonomie (MDA), porte d’entrée unique pour les personnes en perte d’autonomie (âgées ou en situation de handicap). En 2018, 40 relais autonomie ont été mis en place. En 2019, un portail usager Personnes (PCRM) et une plateforme départementale téléphonique doivent renforcer la proximité à l’usager.

- le projet de tronc commun du Système d’Informations des MDPH, chargé de concevoir et de mettre en œuvre un système d’information harmonisé à l’ensemble des MDPH. La CNSA soutient la mise en œuvre du système d’information commun (255 000 € répartis à hauteur de 120 000 € pour la MDPH et de 135 000 € pour le Département sur la durée de la convention),

- le dispositif « réponse accompagnée pour tous » financé à hauteur de 130 000 € par l’ARS en 2019.

3) Une harmonisation des règles de prise en charge des enfants en situation de handicap scolarisés dans les collèges

Dans le cadre des missions des enseignants référents, la MDPH prend en charge, par le versement d’un forfait annuel de 560 €, une partie des frais de fonctionnement de ces professionnels exerçant au sein des collèges publics. En 2018, cette prise en charge a été étendue aux enseignants référents exerçant au sein des collèges privés sous contrat. Le surcoût de 23 800 € a été compensé par le Département. En 2019, le Département reconduit cette participation.

II. UNE SITUATION FINANCIERE TENDUE EQUILIBREE PAR LE SEUL DEPARTEMENT

A. Des efforts d’optimisation et un soutien financier du Département

Malgré les efforts engagés par la MDPH, avec le soutien financier du Département et du FEDER, pour l’optimisation des ressources et la modernisation de son activité (dématérialisation des procédures de traitements des dossiers grâce à la gestion électronique des documents et à la numérisation des classothèques et du flux entrant), la situation financière reste tendue.

Cette hausse continue de l’activité pèse sur les équipes de la MDPH. La convention de mise à disposition de personnel entre le Département et la MDPH a été renouvelée en 2018. A ce titre, il a été prévu en 2017, dans le cadre d’un plan global de renforcement des effectifs et au-delà de l’engagement initial posé lors de la constitution du GIP, d’accroitre le nombre d’agents mis à disposition d’une part (+ 13 postes) et d’agents sous statut GIP d’autre part (+ 10 postes), sur des profils pour lesquels le Département ne dispose pas de ressources en interne. Le Département finance ces 10 postes par une participation supplémentaire de 406 000 €.

Par ailleurs, le Département et la MDPH se sont engagés à rapprocher leurs indicateurs d’attribution de la PCH des standards nationaux, notamment en nombre de bénéficiaires, en nombre de plans déplafonnés et en temps moyen alloué par plan. Le ratio aide humaine/aide technique doit être rééquilibré au profit de cette dernière. A ce titre, afin de renforcer la qualité de l’examen des demandes de PCH et d’accompagner les équipes sur ces évolutions, une mission composée de 3 professionnels sera mobilisée en 2019.

B. Un désengagement continu de l’Etat

Alors que les demandes déposées à la MDPH concernent une proportion importante de prestations de l’Etat (Allocation Adulte Handicapé, Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé, reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé…), la tenue des engagements initiaux de l’Etat au travers de la convention constitutive du GIP se dégrade et aucune actualisation n’a été faite au regard de l’activité enregistrée, ce qui déséquilibre le budget de la MDPH, mettant depuis plusieurs années son fonctionnement en tension structurelle, malgré les importants efforts d’économies et d’optimisation, soutenus uniquement par le Département. Ainsi les services déconcentrés de l’Etat ne reconduisent plus les mises à disposition d’effectifs et leur compensation financière ne permet pas de remplacer les départs poste pour poste.

Par ailleurs, des courriers envoyés par le Département au nom de l’ensemble des contributeurs du GIP en décembre 2015, dont l’un en co-signature avec le Préfet du Nord, ont déjà été l’occasion d’alerter le niveau national sur la situation difficile dans laquelle se trouve aujourd’hui la MDPH du Nord. Le Département doit continuer à interpeller le niveau national sur l’actualisation de la convention constitutive du GIP et l’apport de ses différents membres.

III. LA CONTRIBUTION 2019 DU DEPARTEMENT AU FONCTIONNEMENT DE LA MDPH ET DU FDCH

Le Département contribue au fonctionnement de la MDPH :  grâce à la valorisation des contributions des services du Département au fonctionnement de la MDPH qui ne font pas l’objet de mouvements financiers. A compter de 2019, elle comprend les charges de personnel mis à disposition de la MDPH par le Département. Elle est estimée pour 2018 à 4 863 675 €, dont 2 646 068 € au titre du personnel et 2 217 607 € au titre des autres contributions),

 grâce à des contributions financières ventilées comme suit :  768 572,72 € pour les locaux de la MDPH, dus au titre de l’année 2018,  400 000 € de subvention de fonctionnement,  50 000 € pour la numérisation des dossiers APA,  100 000 € de dotation au titre de la fongibilité,  183 049,49 € afin de financer la carte mobilité inclusion,  406 000 € au titre du plan de renforcement en personnel,  126 000 € au titre du plan de maitrise de la PCH,  23 800 € afin de prendre en charge des frais de fonctionnement des enseignants référents des secteurs public et privé.

Le total de la contribution 2019 au fonctionnement de la MDPH s’élèvera donc à 2 057 422,21 € et sera versée avant la fin de l’exercice 2019. La contribution 2019 au Fond Départemental de Compensation du Handicap s’élèvera à 100 000 €. La contribution financière au titre de l’évaluation des logements s’élèvera à 80 000 euros. 25

Ces contributions donnent lieu à des conventions financières. Le Département sollicitera ses partenaires du GIP pour permettre à la MDPH de réaliser l’ensemble des missions qui lui sont dévolues par la loi.

En conséquence, il est proposé à la Commission permanente :

- d’attribuer pour l’année 2019, une contribution financière de soutien à l’amélioration du fonctionnement de la MDPH pour un montant de 2 057 422,21 € ;

- d’attribuer pour l’année 2019, une contribution financière au titre du fonctionnement du Fonds Départemental de Compensation du Handicap pour un montant de 100 000 € ;

- d’attribuer pour l’année 2019, une contribution financière au titre de l’évaluation de l’aménagement APA, pour un montant de 80 000 € ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer les deux conventions financières 2019 ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer la convention financière relative au projet d’aménagement de logements APA ;

- d’imputer les crédits nécessaires à ces dépenses au budget départemental de l’exercice 2019.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 13003OP010 13003E15 120 000 83 049,49 14003OP011 14003E15 1 737 422,21 1 874 372,72 14004OP003 14004E02 200 000 100 000 14003OP004 14003E15 100 000 100 000 14003OP011 14003E17 759 505 768 573 13003OP002 13003E15 4 377 503 80 000

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 04.

52 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs.

Ils ont été rejoints pendant la discussion par Monsieur HENNO (porteur du pouvoir de Monsieur VERFAILLIE).

Madame DEL PIERO et Monsieur BRICOUT (porteur du pouvoir de Madame DEVOS), présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté momentanément la salle préalablement au vote. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

Vote intervenu à 18 h 13.

Au moment du vote, 51 Conseillers départementaux étaient présents.

Nombre de procurations : 20 Absents sans procuration : 11 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 71 (y compris les votants par procuration)

Résultat du vote :

Abstentions : 23 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés, Madame MASQUELIER, non inscrite) Total des suffrages exprimés : 48 Majorité des suffrages exprimés : 24 Pour : 48 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 0

Les propositions du rapport n°2.1 sont adoptées à l'unanimité.

 Rapport n°2.2

Madame Geneviève MANNARINO, Vice-présidente en charge de l’Autonomie, présente le rapport 2/2 (Attribution d’une participation financière aux Centres Locaux d’Information et de Coordination – Convention de paiement relative aux CLIC – Relais Autonomie pour l’année 2019) relevant de sa délégation.

Madame Marie-Christine STANIEC-WAVRANT constate une reconduction des financements en direction des CLIC – Relais autonomie. Elle précise que le Groupe Socialiste, Radical et Citoyen souhaite une augmentation des financements et votera donc contre ce rapport.

Monsieur Charles BEAUCHAMP signale que le vote du Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés sera le même qu’en 2018 où il avait voté contre en raison d’une baisse des dotations aux CLIC.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Claudine DEROEUX, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Olivier HENNO, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Eric RENAUD, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC- WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Benoît VANDEWALLE, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absentes excusées : Marie-Aline BREDA, Carole DEVOS

Absents : Bernard BAUDOUX, Guy BRICOUT, Marie CIETERS, Françoise DEL PIERO, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Patrick KANNER, Roger VICOT

N° 2.2

DAA/2019/87 OBJET : ATTRIBUTION D'UNE PARTICIPATION FINANCIÈRE AUX CENTRES LOCAUX D'INFORMATION ET DE COORDINATION CONVENTION DE PAIEMENT RELATIVE AUX CLIC RELAIS AUTONOMIE POUR L'ANNÉE 2019

La loi du 13 août 2004, relative aux libertés et responsabilités locales, a désigné le Département chef de file des politiques gérontologiques. Depuis le 1er janvier 2005, il est devenu responsable de la coordination gérontologique. En application de ces dispositions, le Président du Conseil départemental autorise, par arrêté, les Centres Locaux d’Information et de Coordination (CLIC).

La loi d’adaptation de la société au vieillissement du 29 décembre 2015 vient notamment confirmer l’action du Département pour améliorer l’information et l’accompagnement des personnes en perte d’autonomie et de leurs aidants et renforcer sa responsabilité en matière de prévention de la perte d’autonomie.

Les dernières délibérations relatives à l’autonomie mettent également en avant les objectifs de promotion de l’autonomie au domicile, de renforcement des services de proximité (notamment d’accueil), de simplification pour l’usager, de coordination territoriale renforcée et de valorisation des approches multidimensionnelles et partagées.

Dans ce cadre, le Département a souhaité reconfigurer l’organisation territoriale des missions dévolues à ces acteurs : - en favorisant le regroupement des CLIC existants (qui sont passés de 30 à 16), recentrés sur leurs fonctions de prévention, d’évaluation, de coordination des publics personnes âgées ; - en labellisant 39 structures Relais Autonomie sur les fonctions d’accueil, d’information et d’orientation des publics personnes âgées et personnes handicapées.

Pour information, les CLIC sont tous identifiés « CLIC- Relais Autonomie ». Le Département souhaite poursuivre l’adaptation des financements départementaux au cahier des charges réactualisé des CLIC et à leurs missions de Relais-Autonomie. Ainsi, la répartition et le calcul de la subvention versée à chaque CLIC-Relais Autonomie sont reconduits comme suit et détaillés dans l’annexe 1 jointe au rapport : 1- un montant fixe permettant le fonctionnement de la structure pour les missions dévolues ; 2- une prime liée à l’effort de mutualisation de la structure ; 3- un montant basé sur le nombre de personnes âgées de plus de 60 ans vivant sur leur territoire d’intervention ; 4- une subvention fixe permettant la mise en œuvre d’un programme de prévention.

En conséquence, il est proposé à la Commission permanente :

- de reconduire les critères de financement 2019 sur ces bases ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer la convention (annexe 2) liant le Département aux CLIC - Relais Autonomie autorisés ;

- d’attribuer une subvention départementale aux CLIC - Relais Autonomie repris dans le tableau ci-joint ;

- d’imputer la dépense correspondante au budget départemental sur l’exercice 2019.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 13003OP009 13003 E 15 2 964 465 0 2 964 465 13003OP002 13003 E 15 4 377 503 0 470 000

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 14. 51 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs.

Vote intervenu à 18 h 15.

Au moment du vote, 51 Conseillers départementaux étaient présents.

Nombre de procurations : 20 Absents sans procuration : 11 N’ont pas pris part au vote : 0 Ont pris part au vote : 71 (y compris les votants par procuration)

Résultat du vote :

Abstention : 0 Total des suffrages exprimés : 71 Majorité des suffrages exprimés : 36 Pour : 48 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 23 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés, Madame MASQUELIER, non inscrite)

Les propositions du rapport n°2.2 sont adoptées à la majorité.

 Rapport n°2.3

Madame Geneviève MANNARINO, Vice-présidente en charge de l’Autonomie, évoque le rapport 2/3 relevant de sa délégation.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absentes excusées : Marie-Aline BREDA, Carole DEVOS

Absents : Bernard BAUDOUX, Guy BRICOUT, Marie CIETERS, Françoise DEL PIERO, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Patrick KANNER, Roger VICOT 29

N° 2.3

DOSAA/2019/38 OBJET : CONVENTION INDIVIDUELLE DE PRISE EN CHARGE DES PERSONNES ADULTES EN SITUATION DE HANDICAP DANS LES ÉTABLISSEMENTS SITUÉS EN BELGIQUE ET AVENANT

La Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes en situation de handicap (CDAPH), oriente la personne en situation de handicap vers un établissement ou un service médico-social français. Il peut s’agir d’un foyer d'hébergement ou d’un foyer occupationnel de compétence départementale, d’une Maison d'Accueil Spécialisée (MAS) de compétence ARS, ou un foyer d’accueil médicalisé (FAM) de compétence conjointe (ARS/Département).

Les personnes en situation de handicap peuvent également être accueillies en Belgique sous réserve d’une dérogation.

Ces établissements belges accueillent :

- des enfants et adolescents en situation de handicap, dont la prise en charge est assurée par la Caisse Primaire d'Assurance Maladie jusqu’à l'âge de 20 ans, - des enfants et adolescents en situation de handicap, dont la prise en charge est assurée par les organismes de l'Aide Sociale à l'Enfance jusqu’à l'âge de 21 ans, - des adultes en situation de handicap, dont la prise en charge est assurée par l’Agence Régionale de la Santé (ARS) ou le Département, selon son champ de compétence.

Le Département du Nord a passé avec dix établissements belges un Contrat Pluriannuel d’Objectifs et de Moyens (CPOM), permettant la prise en charge de personnes adultes en situation de handicap et représentant 554 places non nominatives.

Cependant, certains établissements belges ne sont pas éligibles à une telle convention. Il est alors nécessaire, pour prendre en charge au titre de l’Aide Sociale le prix de journée de l’établissement, de prévoir une convention individuelle.

Ces dérogations s’inscrivent dans le dispositif : « Une réponse accompagnée pour tous », reprises dans la circulaire DGCS/3B/2017/148 du 2 mai 2017. Les situations sont examinées en lien avec les services de l’Agence Régionale de Santé (ARS) et de la Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH).

Pour ces établissements, le renouvellement des conventions nominatives perdure jusqu’au départ de la personne en situation de handicap, prise en charge. De plus, seuls les relais concernant des personnes adultes en situation de handicap maintenues dans les établissements enfance au titre de l’amendement Creton, font l’objet d’une nouvelle convention.

Actuellement, 160 personnes font l’objet d’une convention individuelle.

Aussi, comme pour l’année 2018, il est proposé de renouveler ou d’établir de nouvelles conventions individuelles et de présenter à la Commission permanente une convention type, ainsi qu’un tableau reprenant le prix de journée de chaque établissement conventionné avec le Département, sans tableau nominatif. Ces deux documents sont joints en annexe du rapport.

En ce qui concerne les conventions en cours de validité, il sera procédé à l’édition d’un avenant à la convention initiale reprenant le prix de journée de l’établissement en vigueur, selon le modèle type joint au présent rapport.

En conséquence, je propose à la Commission permanente :

- d’adopter la convention nominative type, selon le modèle joint au rapport en annexe 1 ;

- d’adopter l’avenant type, selon le modèle joint au rapport en annexe 2 ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer les conventions et avenants avec les établissements belges pour la prise en charge des frais de séjour des personnes en situation de handicap conformément aux prix de journée tels que repris dans le tableau joint en annexe 3 du rapport.

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 16.

51 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°2.3 sont adoptées à l'unanimité.

 Rapport n°2.4

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absentes excusées : Marie-Aline BREDA, Carole DEVOS

Absents : Bernard BAUDOUX, Guy BRICOUT, Marie CIETERS, Françoise DEL PIERO, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Patrick KANNER, Roger VICOT

N° 2.4

DGASOL/2019/82 OBJET : REVALORISATION DU TAUX HORAIRE DES VACATIONS DES MÉDECINS EN PROTECTION MATERNELLE ET INFANTILE ET EN SERVICE DE PRÉVENTION SANTÉ

Pour mettre en œuvre ses compétences obligatoires en matière de PMI ainsi que les compétences déléguées par l’ARS, le Département assure un certain nombre de consultations médicales. Pour cela, il s’appuie sur des médecins titulaires et des médecins vacataires.

En ce qui concerne les vacations, 17 500 heures ont été réalisées en 2018 par 136 médecins pour un montant de 648 169,01 €.

La délibération du 1er mars 2009 avait prévu trois tarifs de vacations horaires (montant brut) :

 22,45 € pour les médecins généralistes,  24 € pour les médecins qualifiés (généralistes ayant suivi une formation complémentaire),  27,40 € pour les médecins spécialistes.

Par ailleurs, en décembre 2018, une délibération concernant l’ensemble des vacataires a entrainé une revalorisation de 10 % du montant des vacations horaires permettant ainsi l’intégration des congés payés. Les tarifs actualisés des vacations horaires (montant brut) sont donc à ce jour de :

 24,70 € pour les médecins généralistes,  26,40 € pour les médecins qualifiés,  30,14 € pour les spécialistes.

Afin de permettre une revalorisation du montant des vacations horaires, 200 000 € sont inscrits au BP 2019.

Il est proposé d’adopter une première étape de revalorisation de 20 % environ des montants horaires. Les tarifs revalorisés (montant brut) s’élèveraient à 30 € pour un médecin généraliste, 32 € pour un médecin qualifié et 37 € pour un médecin spécialiste.

Les consultations infantiles et de planification qui ouvrent droit à des remboursements d’actes par la CPAM, permettent au Département, en cas d’ouverture de nouvelles consultations, de percevoir une recette supplémentaire. En ce qui concerne les consultations en Service de Prévention Santé (SPS), le remboursement est assuré par la dotation globale de fonctionnement.

En conséquence, je propose à la Commission permanente :

- de revaloriser le montant des vacations horaires des médecins comme suit :

- 30 € brut pour les médecins généralistes, - 32 € brut pour les médecins qualifiés, - 37 € brut pour les médecins spécialistes,

- d’imputer les dépenses correspondantes au budget départemental sur l’exercice 2019.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 15001OP005 15001 E01 950 000 51 501,11 898 498,89 15002OP005 15002 E01 350 000 45 783,62 304 216,38

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 16.

51 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°2.4 sont adoptées à l'unanimité.

 Rapport n°2.5

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absentes excusées : Marie-Aline BREDA, Carole DEVOS

Absents : Bernard BAUDOUX, Guy BRICOUT, Marie CIETERS, Françoise DEL PIERO, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Patrick KANNER, Roger VICOT

N° 2.5

DIPLE/2019/45 OBJET : CONVENTIONNEMENT AU TITRE DU LOGEMENT

L’engagement du Département du Nord dans le logement se traduit par plusieurs axes d'intervention :

- le soutien d’actions sociales liées au logement, menées par différents organismes et associations auprès de populations en difficulté d'accès et de maintien,

- le développement d'une politique cohérente pour favoriser l'accès des jeunes au logement à travers leur parcours résidentiel.

Ces actions visent à lutter contre les exclusions pour permettre aux personnes de retrouver ou de conforter leur autonomie et leur maintien dans leur logement.

Les différentes interventions, contenues dans le présent rapport concernent :

I – Actions d'accompagnement logement (AL) – Annexe 1 et 1bis

Le Règlement Intérieur du FSL, en complément des aides financières, propose un accompagnement logement individuel et/ou collectif en vue d'apporter un soutien aux ménages en difficultés pour accéder ou se maintenir dans un logement durable, adapté et décent et de contribuer à leur autonomie. 33

Ces actions d’accompagnement logement sont rendues possibles par un financement FSL vers des opérateurs spécialisés. Le Conseil général lors de sa réunion du 29 janvier 2007, a adopté le versement de la subvention départementale annuelle en deux parties :

- une avance de subvention pour l’année N, correspondant à 60 % de l’année N-1. - un solde calculé à partir de la subvention globale déterminée pour l’année N, après présentation des bilans d’actions de l’année N-1 et des propositions d’actions pour l’année en cours.

Les tableaux, joints en annexes, 1a à 1f reprennent, pour chacun des opérateurs, le montant des subventions attribuées au titre de l'exercice 2018 et les avances de subvention proposées pour 2019. Une régularisation est également proposée pour un opérateur du Cambrésis : l’ARPE. La convention type de versement de ces acomptes de 60 % a été actualisée en 2017 (reprise ici en pièce jointe : Annexe 1bis).

En conséquence, il est proposé d'attribuer au titre de l’exercice 2019 des avances de subventions de fonctionnement d'un montant total de 1 510 876 € afin de permettre aux opérateurs retenus de poursuivre les actions sur les territoires concernés.

Le versement des sommes correspondantes sera effectué par la Caisse d’Allocations Familiales du Nord, gestionnaire comptable et financier du Fonds de Solidarité Logement dans le cadre des crédits délégués à des organismes tiers.

II – Actions d'accompagnement socio-éducatif au sein des Résidences Habitat Jeunes – Foyers de Jeunes Travailleurs (RHJ-FJT) - Annexe 2 et 2a

Par délibération du 17 décembre 2015, le Conseil départemental a adopté les propositions d'orientation d'évolution de la politique de prévention et de la protection de l'enfance.

L’une de ces orientations consiste à "Construire un projet partagé pour chaque jeune adulte accompagné par l'Aide Sociale à l'Enfance (ASE)", notamment en accompagnant les jeunes dès l'âge de 16 ans vers l'autonomie par la poursuite du projet Entrée dans la Vie d'Adulte (EVA) et au moyen de l'aide financière Allocation jeunes majeurs de 18 à 21 ans.

L'objectif est de pouvoir construire des parcours autonomes avec l'ensemble des acteurs partenaires du Département dont l’association Union Régionale pour l’Habitat des Jeunes (URHAJ) au travers d’actions garantissant aux publics jeunes les moyens d’accéder à une réelle insertion sociale et professionnelle en soutenant notamment l’accès au logement.

La subvention départementale est versée chaque année aux gestionnaires des RHJ-FJT en deux parties :

- la première, en début d’année, à titre d’avance, correspondant à 60 % de la subvention de l’année N-1;

- la seconde, correspondant au solde, sur présentation du bilan de l’année N-1 et des propositions d’action pour l’année en cours et en fonction des crédits départementaux disponibles.

Le tableau, joint en annexe 2, reprend pour chacune des résidences le montant de la subvention attribuée au titre de l'exercice 2018 et l'avance de subvention proposée pour 2019.

La convention type de versement de ces acomptes est jointe en annexe 2a.

En conséquence, il est proposé d'attribuer au titre de l’exercice 2019, des avances de subventions de fonctionnement d'un montant total de 1 548 450 € aux gestionnaires des 15 RHJ-FJT retenues, afin de leur permettre de poursuivre leurs actions sur les territoires concernés.

Il est proposé à la Commission permanente :

Pour les actions d'accompagnement logement (AL) :

- d’attribuer des avances de subventions de fonctionnement au titre de l’exercice 2019, à hauteur de 60 % pour un montant total de 1 510 876 € (annexes jointes) aux opérateurs conventionnés en matière d’accompagnement logement du Fonds de Solidarité Logement du Nord ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer les conventions correspondantes. 34

Pour les actions d’accompagnement socio-éducatif au sein des Résidences Habitat Jeunes-Foyers de Jeunes Travailleurs :

- d’attribuer des avances de subventions de fonctionnement au titre de l’exercice 2019 à hauteur de 60 % pour un montant total de 1 548 450 € (annexe jointe), aux 15 RHJ-FJT ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer les conventions correspondantes.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 11004OP007 11004E15 2 812 436 € 0 € 1 548 450 €

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 17.

51 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs.

Madame DEROEUX et Monsieur RENAUD, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement à la prise de décision sans donner de procuration. Ils sont donc comptés absents sans procuration pour cette prise de décision.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°2.5 sont adoptées à l'unanimité.

 Rapport n° 2.6

Monsieur le Président évoque le rapport 2.6 ayant pour objet le partenariat au titre de l’insertion – Bilan du Fonds d’Appui aux Politiques d’Insertion (FAPI).

Monsieur Didier MANIER signale que Monsieur Roger VICOT, qui est intervenu en Commission, considère que ce document n’est pas un bilan. Il indique que le Groupe Socialiste, Radical et Citoyen ne participera pas au vote sur ce rapport.

Monsieur Charles BEAUCHAMP souligne que le Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés s’abstiendra sur ce rapport.

Madame Doriane BECUE fait remarquer que le Département répond juste à la demande de l’Etat.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Olivier HENNO, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Benoît VANDEWALLE, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absentes excusées : Marie-Aline BREDA, Carole DEVOS

Absents : Bernard BAUDOUX, Guy BRICOUT, Marie CIETERS, Françoise DEL PIERO, Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Patrick KANNER, Eric RENAUD, Roger VICOT

N° 2.6

DIPLE/2019/81 OBJET : PARTENARIAT AU TITRE DE L'INSERTION BILAN DU FONDS D'APPUI AUX POLITIQUES D'INSERTION (FAPI)

Le Département a une ambition forte en matière d’insertion professionnelle des allocataires du RSA et de lutte contre les exclusions. La délibération cadre du 17 décembre 2015, relative à l’accès à l’emploi des allocataires du RSA, affirme la volonté du Département d’agir pour l’emploi des allocataires et fixe cet engagement comme une priorité forte du mandat.

Dans le cadre de ces politiques, une convention a été signée avec l’Etat en 2017, pour la mise en œuvre du Fonds d’Appui aux Politiques d’Insertion. Un bilan de cette convention, au titre de l’année 2018, doit être transmis au Préfet avant le 31 mars 2019.

I. Le Fonds d’Appui aux Politiques d’Insertion

La loi de finances 2017 a créé le Fonds d’Appui aux Politiques d’Insertion (FAPI), qui a pour objet d’apporter un soutien financier sur 3 ans aux Départements s’engageant à renforcer leurs politiques d’insertion.

L’enveloppe annuelle de 50 M€ a été répartie entre les 90 Départements qui ont signé une convention avec l’Etat, en fonction du poids de leurs dépenses d’allocations et de leurs dépenses sociales. Cette enveloppe est reconduite en 2019, pour la dernière année.

Pour le Département du Nord, le montant attribué en 2018 était de 3 927 067,46 €.

II. Bilan de la convention de mise en œuvre du Fonds d’Appui aux Politiques d’Insertion

La convention de mise en œuvre du FAPI détermine des engagements de progrès, définis en commun par le Département et l’Etat. Ils sont détaillés en annexe et portent sur :

1. Des actions d’insertion prévues par la loi :

- le Département est tenu d’orienter les allocataires, en fonction de leur situation au regard de l’emploi ou des difficultés qu’ils rencontrent. Les modalités de cette orientation doivent permettre de proposer rapidement aux allocataires des solutions d’insertion professionnelle ou d’accès à l’emploi. Le Département met en place en 2019, dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la pauvreté de nouvelles modalités d’orientation, via un entretien systématique pour tous les entrants au RSA.

- le cofinancement des contrats aidés (Contrats Initiative Emploi (CIE), Contrats à Durée Déterminée d’Insertion dans les Ateliers et Chantiers d’Insertion et Parcours Emploi Compétences).

2. Des actions permettant une meilleure coordination entre acteurs :

- la Convention de coopération pour l’insertion sociale et professionnelle des demandeurs d’emploi entre le Département du Nord et Pôle emploi, pour une approche globale de l’accompagnement.

3. Des actions répondant aux priorités départementales :

- la Maison Départementale de l’Insertion et de l’Emploi de Lille (MDIEL) et depuis le 1er janvier 2019 la Maison Départementale de l’Insertion et de l’Emploi à Roubaix (MDIER),

- les actions permettant de lever les freins à un retour à l’emploi : plateformes de mobilité, d’actions de passage de permis de conduire… Une aide financière « Activ emploi », aux allocataires accédant à un emploi ou une formation afin de prendre en charge une partie des frais de déplacement ou de garde d’enfants a été mise en place,

- pour améliorer l’accueil, l’information des femmes et leur accès aux droits, un soutien départemental a été activé afin de compléter la couverture territoriale des centres d’information sur les droits des femmes et de la famille.

4. Des actions répondant aux priorités nationales :

- en matière de lutte contre le décrochage scolaire, le Département s’est engagé dans le redéploiement de postes d’éducateurs au sein des clubs de prévention spécialisée en postes d’ALSES. Les moyens sont recentrés avec un objectif d’intervention précoce sur la tranche d’âge des adolescents âgés de 11 à 18 ans. Cette action a également été inscrite en 2019 dans l’engagement du Département dans la stratégie nationale de lutte contre la Pauvreté.

- en matière d’insertion des jeunes en difficultés, le Département propose une solution d’insertion renforcée par le déploiement d’une palette d’outils adaptés et complémentaires.

En conséquence, il est proposé à la Commission permanente :

- d’approuver le bilan 2018 de la convention relative au Fonds d’Appui aux Politiques d’Insertion et autoriser sa transmission à Monsieur le Préfet avant le 31 mars 2019.

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 17. 49 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs.

Vote intervenu à 18 h 18.

Au moment du vote, 49 Conseillers départementaux étaient présents.

Nombre de procurations : 20 Absents sans procuration : 13 N’ont pas pris part au vote : 15 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen) Raison Politique Ont pris part au vote : 54 (y compris les votants par procuration)

Résultat du vote :

Abstentions : 6 (Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés, Madame MASQUELIER, non inscrite) Total des suffrages exprimés : 48 Majorité des suffrages exprimés : 25 Pour : 48 (Groupe Union Pour le Nord) Contre : 0

Les propositions du rapport n°2.6 sont adoptées à l'unanimité. 37

 Rapport n° 2.7

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Olivier HENNO, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Benoît VANDEWALLE, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absentes excusées : Marie-Aline BREDA, Carole DEVOS

Absents : Bernard BAUDOUX, Guy BRICOUT, Marie CIETERS, Françoise DEL PIERO, Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Patrick KANNER, Eric RENAUD, Roger VICOT

N° 2.7

DIPLE/2019/136 OBJET : PARTENARIAT AU TITRE DE L'INSERTION PROFESSIONNELLE : DON DE VÉHICULES DÉPARTEMENTAUX AU PROFIT DE L'ASSOCIATION WIMOOV

L’un des freins identifiés à l’accès à l’emploi est la mobilité. En effet, l’observatoire national de la mobilité inclusive a montré dans son rapport paru en janvier 2017, qu’un demandeur d’emploi sur quatre, a déjà renoncé à un emploi ou à une formation et 19 % des demandeurs d’emploi ont refusé un entretien d’embauche, faute de moyen de s’y rendre.

Les difficultés de mobilité peuvent être imputées à plusieurs causes : sur les territoires peu denses, l’offre de transports en commun est éparse ou inadaptée au rythme de travail des salariés (emplois en horaire décalé), le coût des transports est trop élevé, le manque d’information sur l’offre de transport en commun, la méconnaissance des aides financières à la mobilité existante…

Le Département du Nord a donc établi des partenariats dans le cadre de l’Appel à Projets 2019-2021, pour répondre à une partie des besoins des allocataires du RSA, en finançant des actions de mobilité.

Ces actions sont de différentes natures et elles permettent de couvrir un champ large de besoins : du passage de permis à la mise à disposition de moyens de locomotion, en passant par l’information sur les transports en commun.

L’association Wimoov est un partenaire soutenu par le Département, par le financement des plateformes de mobilité inclusive, sur les territoires de Valenciennes, de Cambrai et pour une action de transport collectif sur le territoire de Douai, pour un montant total de 360 000 € pour 1 740 places de 2019 à 2021.

La Commission permanente a délibéré le 29 juin 2018, afin de mettre à disposition deux véhicules au profit de Wimoov. Néanmoins, cette convention n’a pas été concrétisée en raison d’aspects juridiques sur la mise à disposition. Dès lors, il est proposé de donner ces deux véhicules, afin de soutenir l’action de cette association, plutôt que la mise à disposition.

Le présent rapport a donc pour objet de proposer le don de deux véhicules départementaux, à l’association Wimoov, afin de les affecter à leurs opérations de mobilité pour des Nordistes. Wimoov intervient auprès d’un public en difficultés, en particulier les allocataires du RSA, sur des territoires peu dotés en offre de transports. L’absence de mobilité constitue un obstacle important pour l’insertion sociale et l’accès à l’emploi de ces publics ; ces véhicules permettraient donc à Wimoov de proposer une solution de mobilité, à davantage de Nordistes en difficultés.

En conséquence, je propose à la Commission permanente :

- d’approuver et d’autoriser Monsieur le Président à signer la convention actant le don de deux véhicules départementaux à l’association Wimoov, pour les actions de mobilité menées auprès des Nordistes en difficultés.

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 18.

Mesdames ARLABOSSE, SANCHEZ et Monsieur DASSONVILLE sont membres respectivement des conseils d’administration de l’association AILD- Toits de Vie de Douai, de l’association d’action éducative et sociale (AAES) de Dunkerque et de l’Organisme Social du Logement (OSLO). En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et à la prise de décision ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion.

46 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°2.7 sont adoptées à l'unanimité.

 Rapport n° 2.8

Monsieur le Président évoque le rapport 2.8 (Financement 2019 des projets jeunesse des centres sociaux. Evolution des modalités de financement de l’association Prévention, Culture, Formation (FCP). Attribution d’une subvention à l’Association des Centres Sociaux de la Région de Valenciennes (ACSRV)).

Madame Marie-Christine STANIEC-WAVRANT constate que les centres sociaux ont globalement vu leur financement diminuer de la part du Département.

Madame STANIEC-WAVRANT note qu’une prévention de premier niveau est faite dans les collèges et les centres sociaux et souligne l’importance d’avoir une prévention spécialisée de deuxième niveau qui va permettre un regard global sur un territoire où les différents interlocuteurs peuvent travailler ensemble.

Madame STANIEC-WAVRANT évoque la situation du territoire lillois et souligne l’intérêt des groupes socioéducatifs.

Monsieur Charles BEAUCHAMP signale que le Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés s’abstiendra sur ce rapport pour les raisons invoquées lors de l’examen du budget.

Monsieur BEAUCHAMP constate que, dans le cadre du plan Pauvreté, l’Etat sollicite fortement les centres sociaux avec l’objectif de créer deux nouveaux centres sur deux territoires prioritaires (le bassin minier et la Sambre-Avesnois). Il précise que cela demande des moyens supplémentaires plus importants et attend des précisions sur ces financements.

Monsieur BEAUCHAMP exprime son inquiétude au sujet du financement des postes de prévention jeunesse.

Monsieur Yves DUSART revient sur le financement des centres sociaux pour les projets jeunesse et précise que 2019 est la troisième et dernière année de la période de lissage sur laquelle l’opération est réalisée.

Monsieur DUSART fait remarquer qu’une nouvelle convention est actuellement en réflexion entre les services du Département, ceux de la CAF et la fédération des centres sociaux. Il note, par ailleurs, que la Ville de Valenciennes a conventionné avec l’ensemble de ses centres sociaux pour des partenariats d’action.

Monsieur DUSART évoque enfin la question des groupes socioéducatifs soulevée par Madame Marie-Christine STANIEC-WAVRANT.

Madame STANIEC-WAVRANT revient sur la convention entre le Département, la Ville de Lille et la CAF pour le financement des centres sociaux.

Monsieur le Président souligne l’obligation d’avoir un rééquilibrage territorial au niveau des centres sociaux.

Madame Marie-Christine STANIEC-WAVRANT signale que le Groupe Socialiste, Radical et Citoyen, qui souhaite un vote séparé, s’abstiendra sur la partie relative aux centres sociaux et votera favorablement les deux autres parties du rapport.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Olivier HENNO, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Benoît VANDEWALLE, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA- DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Carole DEVOS donne pouvoir à Guy BRICOUT, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absente excusée : Marie-Aline BREDA

Absents : Bernard BAUDOUX, Marie CIETERS, Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Patrick KANNER, Eric RENAUD, Roger VICOT

N° 2.8

DEFJ/2019/93 OBJET : FINANCEMENT 2019 DES PROJETS JEUNESSE DES CENTRES SOCIAUX EVOLUTION DES MODALITÉS DE FINANCEMENT DE L'ASSOCIATION PRÉVENTION, CULTURE, FORMATION (FCP) ATTRIBUTION D'UNE SUBVENTION À L'ASSOCIATION DES CENTRES SOCIAUX DE LA RÉGION DE VALENCIENNES (ACSRV)

Le Département soutient financièrement, dans le cadre de la prévention et de l'autonomie des jeunes et de l’accompagnement à la parentalité, des associations et des collectivités territoriales qui mènent des actions notamment de prévention.

Dans ce présent rapport, les actions relatives à la prévention et à l'autonomie des jeunes s’inscrivent dans les orientations départementales du Schéma des Solidarités Humaines 2018-2022, notamment dans l’axe 4 – 1ère orientation « Développer une politique de prévention à tous les âges de la vie » - Programme 3 « Soutenir les passages de l’enfance vers l’adolescence, puis vers l’âge adulte ».

Face aux défis que la jeunesse du Nord doit relever, le Département du Nord a fait évoluer sa politique jeunesse au travers de 3 délibérations-cadres : - la délibération du 17 décembre 2015, relative aux orientations stratégiques sur la prévention et la protection de l’Enfance ; - la délibération du 13 juin 2016, sur l’« Entrée dans le Vie Adulte » (EVA) ; - la délibération du 22 mai 2017, concernant l’évolution et les modalités de mise en œuvre de la politique prévention jeunesse dans le Département du Nord. La politique de prévention jeunesse du Département s’appuie sur une palette d’outils et d’actions destinée à prévenir, notamment, les ruptures familiales et favoriser le parcours des jeunes vers l’autonomie.

1 – Financement des Centres Sociaux pour les projets jeunes

La délibération cadre du 22 mai 2017 a acté l’évolution de la politique départementale en matière de prévention jeunesse. Cette délibération conforte les centres sociaux comme partenaires privilégiés de la politique de prévention jeunesse du Département.

Dans le Département du Nord, les projets jeunesse concernent 125 des centres sociaux agréés par la CAF pour une durée de 4 ans.

Sur le même rythme, les services départementaux assurent un suivi qui, au-delà d’une démarche d’évaluation globale de la politique départementale, privilégie la prévention de l’absentéisme et du décrochage scolaire, la lutte contre les discriminations et les phénomènes de radicalisation, l’accompagnement des familles et l’aide à la parentalité.

En 2019, une attention particulière sera portée pour les structures en phase de renouvellement de leur projet social. En effet, les centres sociaux bénéficiant du financement départemental pour leur projet jeunesse, se rapprocheront du public âgé de 11 à 18 ans en priorité, dans une démarche éducative et de prévention. En s’appuyant sur des suivis individuels et collectifs et dans une dynamique d’éducation populaire, les projets portés par les centres sociaux auront pour objectifs centraux la prévention du décrochage scolaire, la lutte contre les discriminations et l’acquisition d’une citoyenneté active. Les jeunes majeurs de 18 à 25 ans seront orientés en priorité vers les dispositifs de droit commun.

Parallèlement à la rédaction du nouveau référentiel du projet jeunesse, délibéré à la Commission permanente du 22 mars 2017, le Département a fixé des nouvelles modalités de financement des centres sociaux pour la mise en œuvre des projets jeunesse. Ainsi, le financement du projet jeunesse est venu remplacer celui des postes d’Animateur d’Insertion et de Lutte contre les Exclusions selon le principe du forfait (38 750 €).

Une période de lissage des évolutions budgétaires a été actée en lien avec la Fédération des Centres Sociaux, permettant de déterminer les montants attribués aux structures pour les exercices 2017, 2018 et 2019. 2019 est donc la dernière année de cette période de lissage ; un montant de 38 750 € est accordé pour chaque projet jeunesse de centre social financé, soit un total de 4 960 000 € pour les 128 projets financés (annexe 1).

2 – Soutien à l’association FCP

L’association Prévention Culture Formation (FCP) est un acteur essentiel de la politique de prévention jeunesse du Département qui s’appuie sur une palette d’outils et d’actions destinée à prévenir notamment les ruptures familiales et favoriser le parcours des jeunes vers l’autonomie. Elle a investi différents champs d’activités : prévention spécialisée, lutte contre le décrochage scolaire, chantiers éducatifs, formation, insertion mais également dans le champ du logement avec le dispositif logement - hébergement.

Le dispositif hébergement de FCP s’inscrit dans la continuité des actions de prévention spécialisée. Elle s’adresse à des jeunes suivis par les équipes éducatives de prévention spécialisée, confrontés à de multiples difficultés (familiales, économiques, santé, insertion…) et rencontrant une problématique de logement. Elle a pour objectif de lever les freins liés à l’accès au logement afin de faciliter l’insertion sociale et professionnelle et l’accès des jeunes à l’autonomie.

Pour ce faire, elle propose un accompagnement socio-éducatif, en s’appuyant sur la mise à disposition d’un logement ou d’un hébergement (11 logements mis à disposition par les bailleurs sociaux, privés et FCP et 5 hébergements mis à disposition par la Ville de Marcq-en-Barœul et par FCP).

Sur les 60 jeunes accueillis et accompagnés en 2017 (42 en 2016), 44 % des jeunes ont quitté le foyer familial suite à des tensions intrafamiliales ou un surpeuplement, 34 % étaient hébergés à titre précaire, 4 % étaient SDF (contre 20 % en 2016).

91 % des personnes accueillies sont inscrites dans une démarche d’insertion et de formation (IEJ, Garantie Jeunes…). 34 % ont quitté le dispositif pour un logement autonome dans le privé ou social. 33 % poursuivent leur parcours logement vers un retour dans la famille ou chez des tiers.

Au titre de 2018, cette action a bénéficié d’un soutien financier à hauteur de 181 308,35 € au titre de la prévention spécialisée et dans le cadre de la tarification. Compte tenu de l’intérêt de cette action au titre des objectifs de la politique jeunesse, il est proposé de verser une subvention annuelle de 207 308 € en 2019 (annexe 2). Ce montant a été calculé sur la base de la dotation 2018 en tenant compte du financement de 0.50 ETP supplémentaire.

3 – Soutien à l’Association des Centres Sociaux de la Région de Valenciennes (ACSRV)

L’association « ACSRV » sollicite le soutien financier du Département concernant son projet de soutien à la parentalité intitulé « Jardinons la parentalité ». L’objectif étant de privilégier le renforcement de la parentalité, en soutenant les parents dans l’exercice de leur fonction parentale dans les quartiers en difficulté de Valenciennes. Dans ce cadre, l’association travaille en collaboration avec les services du Département.

Il est proposé de soutenir cette association par le versement d’une subvention de 15 000 € (annexe 3).

Dans ce présent rapport, les subventions de fonctionnement proposées, s’élèvent à hauteur de 5 182 308 €.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’attribuer une subvention de fonctionnement aux associations et aux collectivités territoriales présentées et reprises dans le tableau annexé au rapport, pour un montant total de 5 182 308 € pour l’année 2019,

- d’autoriser Monsieur le Président à signer les conventions type, annexées au rapport (annexe 1 et 2),

- d'imputer les dépenses correspondantes sur les crédits ouverts au titre du budget départemental de l’exercice 2019.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 11001OP004 11001E15 207 308 0 207308 11004OP008 11004E15 5 454 900 0 4 960 000 11003OP006 11003E15 462 500 0 15 000

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 18.

Madame DEZITTER est Présidente du conseil d’administration du centre socioculturel « le nouvel air » à Avesnes sur Helpe. Madame ARLABOSSE est membre du conseil d’administration de l’Association Atouts Ville de Gravelines et membre du conseil d’administration de l’Association Dunkerquoise de Gestion des Equipements Sociaux (ADUGES). Madame MARCHYLLIE est salariée de l’ADUGES. Madame MANNARINO est membre du conseil d’administration de l’Association des centres sociaux et socioculturels de la région de Valenciennes (ACSRV). Madame BECUE est Vice-présidente du conseil d’administration de l’association de gestion des centres socio-culturels Belencontre et Phalempins. 42

Monsieur VANDEWALLE est Adjoint au Maire de Coudekerque-Branche. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et au vote ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion.

Madame DESCAMPS-MARQUILLY et Monsieur WILMOTTE avaient donné pouvoir respectivement à Mesdames MANNARINO et DEZITTER. Ces dernières ne pouvant prendre part au délibéré et au vote, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire.

Madame VARLET (salariée de l’ADUGES) avait donné pouvoir à Monsieur RAGAZZO. Elle ne peut prendre part au délibéré et au vote même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

43 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 17 pouvoirs.

Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame DEL PIERO et Monsieur BRICOUT (porteur du pouvoir de Madame DEVOS).

Monsieur DASSONVILLE, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote.

Monsieur GOSSET (porteur du pouvoir de Monsieur WAYMEL), présent à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement au vote. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

Vote intervenu à 18 h 30.

Au moment du vote, 43 Conseillers départementaux étaient présents.

Nombre de procurations : 17 Absents sans procuration : 16 N’ont pas pris part au vote : 6 (en raison de la prévention des conflits d’intérêts) Ont pris part au vote : 60 (y compris les votants par procuration)

Résultat des votes :

Concernant les subventions de fonctionnement aux associations et aux collectivités territoriales reprises dans le tableau annexé au rapport

Abstentions : 17 (Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés)

Total des suffrages exprimés : 43 Majorité des suffrages exprimés : 22 Pour : 43 (Groupe Union Pour le Nord - Madame MASQUELIER, non inscrite) Contre : 0

Concernant les subventions de fonctionnement à l’association Prévention, Culture, Formation (FCP) et à l’Association des Centres Sociaux et Socioculturels de la Région de Valenciennes

Abstentions : 5 (Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et Apparentés) Total des suffrages exprimés : 55 Majorité des suffrages exprimés : 28 Pour : 55 (Groupe Union Pour le Nord - Groupe Socialiste, Radical et Citoyen - Madame MASQUELIER, non inscrite) Contre : 0

Les propositions du rapport n°2.8 sont adoptées à l'unanimité.

 Rapport n° 2.9

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Olivier HENNO, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Carole DEVOS donne pouvoir à Josyane BRIDOUX, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC- CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absents excusés : Marie-Aline BREDA, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY, Philippe WAYMEL

Absents : Bernard BAUDOUX, Marie CIETERS, Gustave DASSONVILLE, Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET, Patrick KANNER, Geneviève MANNARINO, Eric RENAUD, Benoît VANDEWALLE, Roger VICOT

N° 2.9

DEFJ/2019/94 OBJET : PROROGATION DES CONVENTIONS AVEC LES ÉTABLISSEMENTS BELGES POUR L'ACCUEIL D'ENFANTS CONFIÉS À L'AIDE SOCIALE À L'ENFANCE POUR L'ANNÉE 2019

Le Département du Nord travaille actuellement avec 12 établissements situés en Belgique, en vue de permettre l’orientation de jeunes confiés au titre de l’aide sociale à l’enfance.

Les relations et le fonctionnement sont régis par voie de convention et les services départementaux disposent ainsi de 199 places identifiées au sein des structures. Ces conventions, établies en 2016, sont arrivées à échéance au 31 décembre 2018.

La pouponnière « La Farandole » à Mouscron, disposant de 4 places d’accueil, n’a pas souhaité renouveler la convention avec le Département. La cessation d’activité a été actée fin 2018, compte tenu de la volonté de l’établissement de se recentrer sur son public belge (financement obtenus par la Belgique).

Les placements en Belgique répondent à des besoins spécifiques pour l’accueil de jeunes « en situation complexe », présentant des troubles du comportement et/ou un handicap associé. Ces structures accueillent le plus souvent des enfants ou des jeunes bénéficiant d’une orientation de la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH), ou pouvant être pris en charge ultérieurement par la MDPH. En 2018, 1 827 jeunes étaient accueillis dans les établissements belges.

Les modalités d’accompagnement thérapeutique sont très développées en Belgique par ces structures qui bénéficient d’équipes pluridisciplinaires, composées de pédopsychiatres, de psychomotriciens, de pédiatres, de psychologues, d’assistants sociaux et de kinésithérapeutes.

Malgré leur éloignement géographique, les établissements et services favorisent une réelle proximité entre les jeunes confiés et leurs familles, en coordination avec les référents des services de l’Aide Sociale à l’Enfance.

Leur sensibilisation à un public, à la limite du champ de handicap, offre une souplesse aux territoires qui sont en difficulté pour trouver des structures françaises adaptées à des profils très spécifiques.

En décembre 2018, sur les 278 jeunes accueillis dans les établissements belges conventionnés avec le Département :

- 189 jeunes avaient un profil ASE, - 88 jeunes disposaient d’une orientation CDAPH, - 1 jeune était en attente d’une orientation CDAPH.

Trois typologies d’établissements belges conventionnés avec le Département :

On distingue trois types d’établissements conventionnés avec le Département du Nord :

 Les Services Résidentiels pour Jeunes (SRJ) agréés par l’Agence pour une Vie de Qualité (AVIQ). Le Département est conventionné avec 10 SRJ.

Cet agrément permet d’accueillir à la fois, des bénéficiaires de l’Aide Sociale à l’Enfance et des jeunes en situation de handicap, y compris « social ». L’agrément n’opère pas de distinction en termes de public et de capacité.

 Un Service d’Accueil et d’Aide Educative (SAAE) « Foyer Notre-Dame des Anges », bénéficie d’un agrément de la Fédération Wallonie Bruxelles, délivré par l’Administration Générale de l’aide à la Jeunesse. Cet agrément ne couvre que le champ de l’Aide Sociale à l’Enfance et non celui du handicap. Il est également délivré pour une durée indéterminée.

 Un internat scolaire « Home Louis Mertens », d’une capacité d’accueil de 45 places conventionné en 2016 avec le Département du Nord et financé sur la base d’une dotation globalisée. La structure ne dispose pas d’agrément AVIQ.

Compte tenu de la nature de cet établissement, il est proposé de proroger la convention avec le « Home Louis Mertens », pour une durée de 18 mois (1er janvier 2019 – 30 juin 2020) de sorte à cesser la collaboration à l’issue de l’année scolaire 2019/2020, le Département engageant une politique volontariste en faveur du développement du recours aux internats scolaires sur le territoire départemental, dans un cadre de proximité, véritable outil de prévention.

En conséquence, il est proposé à la Commission permanente :

- d’autoriser Monsieur le Président à signer les conventions entre le Département du Nord et les établissements listés en annexe 1 du rapport ;

- d’approuver la reconduction pour une année (2019) des deux conventions-types annexées au présent rapport, l’une pour les établissements doublement conventionnés (Département/ARS) et pouvant accueillir des jeunes ayant une orientation de la CDAPH (annexe 2), l’autre pour les établissements conventionnés uniquement avec le Département du Nord (annexe 3) ;

- d’approuver la prorogation de la convention avec le « Home Louis Mertens » pour une durée de 18 mois (1er janvier 2019 – 30 juin 2020) en annexe 4.

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 30.

47 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 19 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°2.9 sont adoptées à l'unanimité.

COMMISSION EDUCATION, CULTURE, SPORTS, TOURISME, VIE ASSOCIATIVE

 Rapport n° 3.1

En l’absence de Madame Joëlle COTTENYE, Vice-présidente en charge de l’Education et des Collèges, Monsieur le Président présente le rapport n° 3.1.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Olivier HENNO, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Carole DEVOS donne pouvoir à Guy BRICOUT, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absents excusés : Marie-Aline BREDA, Philippe WAYMEL

Absents : Bernard BAUDOUX, Marie CIETERS, Gustave DASSONVILLE, Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Jean-Marc GOSSET, Patrick KANNER, Eric RENAUD, Benoît VANDEWALLE, Roger VICOT

N° 3.1

DESC/2019/49 OBJET : SUBVENTION « MATÉRIEL » 2019 AUX COLLÈGES PUBLICS

Depuis 2015, le Département du Nord attribue une subvention d’investissement aux collèges publics pour l’acquisition de matériel.

Cette subvention est accordée pour l’achat de matériel à destination des élèves et des personnels de direction des collèges, que ce soit un premier achat ou un renouvellement d’équipement. Elle est versée directement à chaque collège public. L’achat qui est effectué par l’établissement permet ainsi aux collèges de disposer du matériel nécessaire pour la rentrée.

En 2019, le montant de la subvention de 2 000 € par collège est reconduit, soit une enveloppe totale de 404 000 € pour les 202 collèges publics. Comme l’année précédente, la subvention est cumulable sur 4 ans, afin de permettre les acquisitions de matériels plus conséquents (exemple : véhicule).

Les équipements nécessaires à l’exercice des missions des agents départementaux des collèges ne sont pas concernés par cette subvention et font l’objet d’une enveloppe et d’un dispositif spécifiques.

Les factures correspondant à l’achat devront être mises à disposition, en cas de demande du Département, mais ne seront plus systématiquement transmises aux services départementaux. Seule une attestation des dépenses, dûment signée par le chef d’établissement, devra être fournie sous format dématérialisé, à la Direction Adjointe de l’Education au plus tard le 30 septembre 2019.

Il est proposé à la Commission permanente :

- de décider de l’attribution d’une subvention « Matériel » pour les collèges publics de 2 000 € par établissement ;

- d’autoriser les établissements à reporter les reliquats éventuels jusqu’à 3 exercices budgétaires maximum suivant le versement ;

- d’imputer le paiement des subventions « Matériel » au programme 16008 opération 16008OP002 chapitre 912/221.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 16008OP002 16008E07 404 000 0 404 000

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 31.

47 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 19 pouvoirs.

Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame MANNARINO (porteuse du pouvoir de Madame DESCAMPS- MARQUILLY).

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n° 3.1 sont adoptées à l'unanimité.

 Rapports n° 3.2 à 3.4

Madame Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Vice-présidente en charge de la Culture, présente les rapports nos 3.2 à 3.4 qui relèvent de sa délégation.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans les rapports suivants :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Olivier HENNO, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absents excusés : Marie-Aline BREDA, Philippe WAYMEL

N° 3.2

DESC/2019/48 OBJET : PROGRAMMATION ET PARTENARIATS POUR LES ÉQUIPEMENTS CULTURELS DÉPARTEMENTAUX

MUSEE DEPARTEMENTAL DE FLANDRE

 EXPOSITION « FETES ET KERMESSES AU TEMPS DES BRUEGHEL » DU 16 MARS AU 14 JUILLET 2019

Le musée départemental de Flandre organise, pour célébrer le 450ème anniversaire de la mort de Pieter Brueghel l’Ancien (1510/1520 – 1569), une exposition-évènement intitulée « Fêtes et Kermesses au temps des Brueghel », thématique populaire et emblématique de son œuvre.

A lui seul, le nom de Brueghel fait surgir l’image des kermesses endiablées avec les paysans qui dansent, boivent et ripaillent au son de la vielle et de la cornemuse.

Brueghel a eu le génie de créer une iconographie et un style particulièrement séduisants qui influenceront toute une génération de peintres.

L’exposition met en lumière cette profusion et cette diversité de l’art flamand tout en laissant une place de choix à la figure tutélaire de Brueghel.

Plus d’une centaine de toiles, de gravures en provenance de musées prestigieux et d’importantes collections privées sont réunis pour cette exposition-évènement.

Elle investit pour la première fois depuis la réouverture en 2010, la totalité du musée de Flandre, soit 1 000 m2.

Le coût total de l’exposition est estimé à 460 065 €.

Une subvention auprès de la Région sera sollicitée pour cette exposition.

 PARTENARIAT AVEC LE COLLEGE ROBERT LE FRISON DE CASSEL

Dans le cadre de son projet d’établissement et de l’application des nouveaux programmes, le collège Robert le Frison de Cassel propose au Département du Nord, pour le musée départemental de Flandre, la mise en place d’un partenariat.

Le partenariat proposé, d’une durée de 3 ans, a pour objectif de mettre en place des actions culturelles visant à sensibiliser les collégiens au patrimoine historique et artistique local.

La durée pluriannuelle de ce partenariat permettra une meilleure appropriation des élèves du musée et de fonder un socle de connaissance en histoire de l’Art beaucoup plus solide. En outre, les relations musée/collège deviennent au fil du temps plus fluides et favorisent des visites et animations en adéquation avec les attentes de chacun. L’originalité de ce projet réside dans l’effort consenti par le collège d’inscrire le musée au cœur de son enseignement.

Dans le cadre de ce partenariat, il est proposé d’accorder une réduction de 50 % sur le coût de chaque visite et chaque atelier que le collège Robert le Frison réalisera au sein du musée départemental de Flandre. Le collège, quant à lui, s’engage à faire venir au musée, chaque année, au moins un niveau (de la sixième à la troisième) et à impliquer une classe sur, au moins, un projet de deux séances ou plus.

Le projet de convention de partenariat avec le collège Robert le Frison de Cassel est annexé au présent rapport (annexe 1).

 PARTENARIAT AVEC LE CHATEAU D’ESQUELBECQ PENDANT L’EXPOSITION « FETES ET KERMESSES AU TEMPS DES BRUEGHEL » DU 16 MARS AU 14 JUILLET 2019

Dans le cadre de l’exposition « Fêtes et Kermesses au temps des Brueghel », le musée départemental de Flandre et le Château d’Esquelbecq ont souhaité mettre en place un partenariat financier pour permettre aux visiteurs de chaque établissement de découvrir l’exposition « Fêtes et Kermesses au temps des Brueghel » et les jardins paysagers à la flamande du parc du Château d’Esquelbecq.

Ce nouveau partenariat va permettre de rapprocher deux équipements touristiques de qualité, issus du même territoire.

De plus, afin de donner plus de sens à cette collaboration, le château d’Esquelbecq mettra la thématique de la fête dans ses projets, notamment lors de la nuit des livres, le 06 juillet 2019, avec une fête galante dans ses jardins.

Les modalités de cette tarification commune, sont reprises dans le projet de convention joint au présent rapport (annexe 2).

VILLA DEPARTEMENTALE MARGUERITE YOURCENAR

La Villa Marguerite Yourcenar, équipement culturel du Département du Nord, dédié à l’écriture contemporaine, accueille en résidence des écrivains et assure une programmation culturelle et une médiation pédagogique autour de ces auteurs sur le territoire.

 COMPOSITION DU COMITE LITTERAIRE

La Commission permanente du 27 mars 2017 a validé la composition du comité littéraire, de la Villa Marguerite Yourcenar, reprise ci-dessous :

Paola AUTHIER (lettres européennes), Gaëlle BIDAN (coordinatrice des relations littéraires aux éditions Odile Jacob), Georges-Olivier CHATEAUREYNAUD (romancier, juré du Prix Renaudot), Margot DIJKGRAAF (conseillère culturelle auprès de l’Ambassade des Pays Bas), Pierrette FLEUTIAUX (romancière, Prix Fémina 1990), Cathy FOUREZ (maître de conférence à l’Université de Lille 3), Hedi KADDOUR, (professeur de littérature française à New York), Timour MUHIDINE (directeur de la collection « Lettres Turques » aux éditions Actes Sud), Philippe NOBLE (ancien directeur du réseau franco-néerlandais de l’enseignement supérieur, traducteur), Eric NAULLEAU, journaliste chroniqueur et critique littéraire), Romy STRASSENBURG (journaliste, critique littéraire).

Il est proposé d’ajouter les membres suivants : Guy FONTAINE (association Lettres européennes), Anne-Lise DYCK DAURE (directrice du festival littératures européennes de Cognac), Louis-Philippe DALEMBERT (auteur), Guy FLODROPS (responsable de la Médiathèque départementale Avesnois-Valenciennois), Régis PENALVA (programmateur littéraire de la Comédie du Livre), Marianne PETIT (directrice de la Villa Marguerite Yourcenar), Benoit VERHILLE (directeur des éditions La Contre Allée), Henriette WALTER (auteure, linguiste), afin de faciliter l’organisation du comité littéraire en fonction des disponibilités de chacun.

 PROPOSITION DE RESIDENCES COMPLEMENTAIRES EN 2019

La Commission Permanente du 9 juillet 2018 a approuvé les propositions des écrivains retenus par le comité littéraire pour une résidence à la Villa Marguerite Yourcenar en 2019.

Afin de compléter le planning d’occupation de la Villa, il est proposé d’accueillir en résidence deux écrivains supplémentaires de renom.

Les écrivains sont :

- Anne Bourrel, du 15 au 28 mars, auteure de romans noirs publiés en collection Pocket, théâtre, poésie et nouvelles,

- Albin de la Simone, du 1er au 11 avril, auteur et compositeur qui participe régulièrement à des rencontres avec des écrivains, artiste associé au théâtre national de Bretagne.

L’accueil en résidence de ces deux écrivains constitue une réelle opportunité pour le Département et le rayonnement de la Villa.

 PROGRAMMATION 2019

 dimanche 17 mars, les poètes illustrés par Matisse Conférence (Dominique Szymuziac) et récital lyrique (Morgane Billet, soprano) à l’occasion du 150ème anniversaire de la naissance d’Henri Matisse (1869-1954), célébré par le musée départemental Matisse du Cateau Cambrésis.

 jeudi 21 mars, rencontre des auteurs en résidence, suivie d’un temps musical en partenariat avec la Radio Uylenspiegel 91.8 Auteurs : Celia Levi, Anne Bourrel, Abdelaziz Baraka Sakin. Concert de Bart Praet.

 jeudi 4 avril, lecture musicale d’Albin de la Simone et Timothée de Fombelle

 jeudi 25 avril, rencontre des auteurs en résidence, suivie d’un temps musical Auteurs : Geneviève Paarot, Abdelaziz Baraka Sakin et Gouzel Iakhina. Concert : Gabriel Lenoir.

 jeudi 9 mai, rencontre des auteurs en résidence Auteurs : Geneviève Parot, Françoise Henry et Samantha Barenson.

 les 20, 21, 23 et 24 mai, journées collégiens 600 collégiens sont accueillis dans le parc pour assister à des spectacles, participer à des ateliers nature, à des ateliers d’écriture et rencontrer des auteurs jeunesse (Anne Scmauch, Sophie Laroche, Olivier de Solminihac, Fanny Vandermeersch, Gilles Abier, N.M. Zimmermann, Martine Pouchain et Samantha Bailly).

Une rencontre conférence, avec Jacques Bonnaffé sur la thématique des oiseaux est également prévue.

De plus, il est proposé que le montant des « chèques lire » offerts par le Département aux collégiens participant aux journées collégiens, soit porté à 15 € (au lieu de 6 €). Le coût total des « chèques lire » pour les 600 collégiens accueillis est de 9 000 €.

La valeur de ces « chèques lire » n’a pas été revue depuis la création de ce concours, soit depuis une vingtaine d’années.

Par ailleurs, il est proposé de modifier la nature des prix du concours d’écriture des collégiens. Il s’agit, en effet, de n’offrir que des « chèques lire » et non plus des « chèques multi média » pour être cohérent avec l’ambition de ce concours.

Les 20 lauréats de ce concours, organisé cette année avec le Forum départemental des Sciences sur la thématique « Moi j’irai dans la Lune », recevront selon les 4 catégories établies (6ème, 5ème, 4ème, 3ème) les prix suivants : 1er prix 250 €, 2ème 200 €, 3ème 150 € 4ème 100 € et 5ème 50 €, soit un montant total de 3 000 €.

 vendredi 24 mai, soirée avec Jacques Bonnaffé « Remords-moi l’Nord »

 jeudi 13 juin, rencontre des auteurs en résidence Auteurs : Laura Pariani, Laurence Vilaine et Luc Tartar.

 samedi 15 juin, cinéma le Flandria, Zénon l’insoumis, un film de Françoise Levie en partenariat avec le musée Marguerite Yourcenar de Saint-Jans-Cappel et le cinéma de Bailleul.

 vendredi 28 juin, hommage à Jean-Claude Pirotte en compagnie de Sylvie Doizelet et Emmanuelle Pirotte Spectacle de la Compagnie TDC (mise en scène : Dominique Surmais) et lecture par Jacques Bonnaffé « Pour le meilleur et pour Pirotte ».

 jeudi 11 juillet, rencontre des auteurs en résidence Auteurs : François-Henry Désérable, Carine Fernandez et Maya Ombasic.

 Expositions Du 1er au 24 mars, La chair sensible, Laure Anders et Vincent Noti, Du 4 au 30 avril, Dessins, Albin de la Simone, Du 5 mai au 23 juin, Au lieu d’écrire, Benoit Galibert, Du 28 juin au 15 juillet, Les enveloppes, Jean-Claude Pirotte.

 PARTENARIAT AVEC L’ASSOCIATION « LITTERATURES EUROPEENNES COGNAC » DANS LE CADRE DU FESTIVAL LITTERATURES EUROPEENNES DE COGNAC

Dans le cadre des relations établies avec le Festival Littératures Européennes de Cognac depuis plusieurs années, il est proposé d’établir un partenariat entre le Département du Nord, pour la Villa Marguerite Yourcenar et l’association « Littératures Européennes Cognac ».

Ce partenariat permettra d’étendre la visibilité de la Villa Marguerite Yourcenar sur le festival de Cognac, qui est une manifestation littéraire d’envergure nationale et d’ouvrir la Villa aux réseaux littéraires et européens de l’association « Littératures Européennes de Cognac » et de conforter son audience auprès du CNL (Centre National du Livre).

La Villa Marguerite Yourcenar accueillera un mois en résidence le lauréat du Prix des lecteurs. La directrice de la Villa sera associée au Comité littéraire du festival, en charge du choix de l’auteur en résidence et la responsable de l’association Littératures européennes, sera intégrée au comité littéraire de la Villa, ce qui permettra de mutualiser les conseils littéraires et contacts avec les auteurs et les maisons d’éditions.

C’est dans ce cadre, qu’il est proposé de valider la résidence de Katrina Kalda, lauréate du prix des lecteurs 2018 du Festival de Cognac, du 5 au 9 août et du 19 au 23 août 2019, à la Villa Marguerite Yourcenar.

La convention de partenariat avec l’association « Littératures Européennes Cognac » est annexée au présent rapport (annexe 3).

 MODIFICATION DE LA CONVENTION DE RESIDENCE

La Villa départementale Marguerite Yourcenar a pour mission, d’une part, d’accueillir des écrivains en résidence pour leur permettre d’écrire dans un cadre d’exception et, d’autre part, de faire découvrir leur œuvre au grand public.

Une convention de résidence est donc conclue avec chaque écrivain lauréat. Elle précise les modalités d’accueil pendant leur résidence et le montant de la bourse attribuée.

Il est proposé de modifier certains termes de la convention de résidence :

- l’organisation des déplacements des écrivains domicile-Villa est géré par leur soin (achat des billets ou véhicule personnel). Pour cela, ils bénéficient d’un forfait de 300 € qui s’ajoute au montant de la bourse,

- le mandatement de la bourse s’effectue à la fin de la résidence, sur service fait, et non plus à l’arrivée,

- l’auteur s’engage à accepter de rencontrer du public, au moins trois fois par mois, durant le temps de sa résidence,

- les informations professionnelles concernant les écrivains et les photographies prises lors de leur résidence pourront être publiées sur le site internet, sur les réseaux sociaux et dans les différents documents de communication du Département du Nord.

Le projet de la nouvelle convention de résidence est annexé au présent rapport (annexe 4).

FORUM ANTIQUE DE BAVAY

 ACCUEIL DES JOURNEES NATIONALES SOCIETE FRANÇAISE D’ETUDE DE LA CERAMIQUE ANTIQUE EN GAULE EN 2019

Il est proposé que le Forum Antique de Bavay organise, avec le service départemental archéologique, le Congrès annuel de la Société Française d’Etude de la Céramique Antique en Gaule (SFECAG).

Ce Congrès est constitué de plusieurs journées, durant lesquelles échangent les professionnels de la céramique antique.

Ces rencontres se tiennent chaque année lors du week-end de l’Ascension, dans une ville différente et sont mises en place conjointement par le comité d’organisation de l’association et une collectivité.

Le Département a déjà accueilli ces journées en 2001. Il les accueillera à nouveau du jeudi 30 mai 2019 au dimanche 02 juin 2019, à Maubeuge et Bavay.

L’accueil de ce Congrès permet de valoriser l’action départementale sur la thématique archéologique et patrimoniale ainsi que le territoire de l’Avesnois. Il répond également à l’objectif de rayonnement du Forum Antique de Bavay et du service archéologique départemental, au sein de la communauté scientifique.

Il est proposé que le Département prenne en charge les frais d’organisation de cette manifestation (chapiteau, transports de personnes entre les sites, réceptions) pour un montant de 20 000 € et organise l’accueil des congressistes en lien avec le Théâtre du Manège, l’Office de Tourisme Sambre-Avesnois. La Ville de Maubeuge participe à l’organisation, via la mise à disposition d’espace (Salle Sthrau, Porte de Mons) dont les conventions annexées (annexes 5 et 6) au présent rapport font état.

 PARTENARIAT AVEC L’OFFICE DE TOURISME SAMBRE-AVESNOIS

Dans le cadre de la Loi n° 92-645 du 13 juillet 1992, fixant les conditions d’exercice des activités relatives à l’organisation et à la vente de voyages ou de séjours et de l’Ordonnance n° 2004-1391 du 20 décembre 2004, les Offices de Tourisme disposant d’un agrément de commercialisation délivré par ATOUT France et donc inscrits au registre des opérateurs de voyages et de séjours, sont autorisés à proposer à la vente des produits packagés.

Une garantie financière doit être souscrite auprès de l’Association Professionnelle de Solidarité du Tourisme (APST), ainsi qu’une assurance obligatoire auprès d’une compagnie. L’APST garantit le professionnalisme et le respect des règles de commercialisation des organismes affiliés.

Le Forum antique de Bavay constitue un équipement majeur du tourisme en Avesnois, pouvant intégrer des propositions de circuits d’excursion ou produits séjour mis en place par les opérateurs de voyage agréés (Offices de Tourisme, Tour opérateur, autocaristes, ADRT Nord, Station du Val Joly, etc…). Dans ce cadre, il est régulièrement sollicité pour figurer dans des offres packagées groupe ou individuel, ou pour la vente directe d’entrées ou prestations.

Afin de répondre favorablement à cette demande, il est proposé d’octroyer une commission de 10 %, facturée sur le montant T.T.C. de chaque réservation effectuée par les opérateurs de voyage. Cette commission prélevée s’applique à l’ensemble des prestations référencées, y compris les no-shows, c’est-à-dire les prestations payées par le client, mais que celui-ci n’a pas consommées.

Ainsi, par délibération de son comité de direction du 2 février 2018, l’Office de Tourisme de Sambre-Avesnois (OTSA), s’est doté de la convention, jointe au présent rapport, afin de mettre en place des collaborations avec des professionnels du tourisme et des sites culturels, sur son territoire de compétence, élargi à la destination Avesnois.

La convention, annexée au rapport, précise les modalités et relations entre les partenaires pour la promotion et la commercialisation de l’offre du Forum antique de Bavay (annexe 7).

 EXPOSITION « APPARENCES » (TITRE PROVISOIRE) DU 4 FEVRIER AU 17 AOUT 2021

Dans le cadre de sa programmation et de sa stratégie de valorisation de ses collections, le Forum antique de Bavay propose l’organisation d’une exposition consacrée au thème de l’apparence à l’époque romaine. En s’appuyant sur les objets de la collection du musée et des emprunts, il s’agira, à travers la présentation d’instruments de toilette, de bijoux ou encore d’éléments d’habillement, d’interroger les pratiques des peuples de Gaule Belgique romanisés. 52

Pour ce faire, une campagne d’inventaire des objets liés au soin du corps, des bijoux et des fibules va être lancée.

Dans ce cadre, le Forum antique de Bavay sollicitera différents spécialistes soit, sous forme de convention, soit sous forme de prestation, suivant le statut de chacun.

Ainsi, une première convention de commissariat d’exposition est aujourd’hui proposée visant à organiser les missions d’inventaire et de commissariat d’expositions commandées à Elise Vigier, spécialiste des instruments de toilette et de soins (annexe 8).

Outre l’exposition, ces travaux de recherche sur les collections donneront lieu à des publications de catalogues des collections (soins du corps, bijoux, fibules), dans le sillage des publications entamées depuis 2013. De plus, un catalogue de l’exposition sera également édité.

De nombreuses actions de médiation accompagneront le parcours d’exposition.

Le coût du commissariat de cette exposition est estimé à 2 000 €.

 PARTENARIATS AVEC L’ASSOCIATION « FAMILLES RURALES (AVESNOIS-MORMAL) », LE CENTRE SOCIO-CULTUREL DE FOURMIES (CSC), LE CENTRE SOCIAL D’AVESNES ET LE CENTRE SOCIAL DE LANDRECIES - 2019

En 2012, le Forum antique de Bavay crée un jardin romain à l’occasion de l’exposition « Quoi de neuf docteur ? Médecine, et santé à l’époque romaine », qui permet d’évoquer de manière concrète les pratiques médicinales des Romains. Dans ce cadre, un premier partenariat avait été impulsé avec la Communauté de Communes du Bavaisis (CCB), permettant aux bénéficiaires du RSA de Bavay de participer à l’entretien et à la valorisation de ce jardin. Un temps fort avait d’ailleurs été organisé en 2014, lors des Journées Européennes du Patrimoine dans lequel les participants avaient mis en place un parcours des sens pour les visiteurs. En 2015, la CCB disparait et devient la Communauté de Communes du Pays de Mormal (CCPM). Le projet avec les participants a été suspendu dans l’attente de la nouvelle organisation de la collectivité. En 2016, le projet reprend avec le concours de l’association « Nouveau printemps ». Malheureusement, en cours de projet, l’association a périclité faute de financements.

En 2017, soucieux de vouloir donner un nouvel élan au jardin romain, le Forum antique de Bavay, avec le soutien et l’appui technique de l’action de médiation « Insertion/Culture Sambre-Avesnois », issu du réseau « CRIC », sollicite plusieurs partenaires potentiels afin de relancer le projet.

Suite à cet appel, plusieurs partenaires ont répondu positivement pour co-construire un projet socio-culturel autour du jardin romain du Forum antique de Bavay : l’association « Familles rurales (Avesnois-Mormal) », le Centre Socio-Culturel de Fourmies (CSC), le Centre social d’Avesnes et le Centre social de Landrecies. Il est à souligner que les partenaires mènent, chacun dans leurs structures, des projets en lien avec le jardinage et ont des liens avec le projet du Forum antique de Bavay, qui peuvent facilement trouver écho, tant dans l’échange de pratiques que dans le dispositif d’insertion du public adulte par la Culture.

En 2017, une première expérimentation a été menée et a permis la mise en œuvre d’un programme de plusieurs rencontres (deux rencontres inter-structures, deux séances au jardin par structure et un temps de valorisation lors des Journées Européennes du Patrimoine 2018).

Suite au bilan de cette expérimentation, le Forum antique de Bavay et les structures partenaires, ont souhaité poursuivre leur collaboration et initier un nouveau projet en 2019. Le projet global se déroulera de mars à juin 2019 et consiste en la mise en valeur et l’animation du jardin romain du Forum antique de Bavay, par le biais d’actions à destination des publics fragilisés et personnes inscrites dans un parcours d’insertion. Un temps de valorisation est prévu le 2 juin 2019, lors de la manifestation nationale « Rendez-vous aux jardins ».

L’objectif du projet est de :

- familiariser les publics fragilisés avec un équipement culturel notamment un musée de site, le Forum antique de Bavay ; - valoriser les savoir-faire de chacun par un apport de connaissances botaniques et historiques ; - renforcer l’estime de soi des participants par la mise en œuvre d’un projet culturel (initiation à la médiation et échanges avec les visiteurs du Forum antique de Bavay et valorisation du jardin romain) ; - développer et renforcer le maillage territorial par un projet innovant et global, incluant divers partenaires : associations du territoire, centres sociaux, etc...

La convention de partenariat est jointe au présent rapport (annexe 9). 53

MUSVERRE

 PRESENTATION DE L’INTERVENTION DE JUSTINE BOUGEROL ARTISTE SCENOGRAPHE DANS LE CADRE DES 50 ANS DU MUSEE, UNE HISTOIRE SINGULIERE

Le Musverre propose de s’inscrire dans la dynamique du réseau transfrontalier d’art contemporain en participant à la Biennale d’art contemporain Watch This Space organisée par 50° Nord en 2019.

Dans ce cadre, le Musverre a choisi d’inviter l’artiste Justine BOUGEROL dont l’œuvre, qui interroge les espaces en mutation et leur histoire, répond à la problématique des 50 ans du musée.

Dans un premier temps, elle investira du 1er au 18 août 2019, le château Imbert, ancien musée et y réalisera une installation qui sera photographiée et filmée. Des visites seront proposées aux habitants et au grand public sur le week-end, qui leur permettront de rencontrer l’artiste.

Dans un second temps, et pour clore cette expérience, l’installation filmée et photographiée dite Œuvre sera présentée du 21 septembre 19 au 26 janvier 2020, au sein de l’exposition « les 50 ans au Musée, une histoire singulière » au Musverre.

Le partenariat avec 50° Nord permet de développer la communication à l’échelle des Hauts de France et de la Belgique francophone et de réaffirmer le positionnement du Musverre au cœur de la création contemporaine.

Cette intervention fera l’objet de deux conventions, une tripartite entre 50° Nord, le Département pour le Musverre et l’artiste dans le cadre de la Biennale Watch This Space proposée par 50° Nord, et une autre, entre le Département, pour le Musverre, et l’artiste Justine BOUGEROL, pour fixer les conditions précises de sa résidence de création (annexes 10 et 11).

Le budget prévisionnel de ce projet est estimé à 16 000 €. Cela comprend les frais d’indemnités journalières couvrant la résidence de l’artiste, les transports, les matériaux et les équipements pour l’installation et l’exposition de l’œuvre.

PROJET TRANSVERSAL

 CONVENTION CADRE POUR LES ACTIONS HORS LES MURS ET PROJETS PARTICULIERS

Dans le cadre de la nouvelle politique tarifaire adoptée le 19 novembre 2018, les musées départementaux, le Forum départemental des Sciences et la Maison natale Charles de Gaulle doivent contractualiser avec leurs partenaires, pour les actions hors les murs et les projets particuliers, par voie de convention.

Afin de simplifier la mise en place de ces partenariats, il est proposé d’établir une convention cadre. Cette convention cadre facilitera la gestion des partenariats, tout au long de l’année (avec notamment les établissements scolaires, sociaux, pénitentiaires, hospitaliers, etc..).

Un bilan des conventions signées sera annuellement adressé pour information à la Commission Permanente.

Le projet de la convention cadre est annexé au présent rapport (annexe 12).

Je propose à la Commission permanente :

Pour le musée départemental de Flandre :

- d’approuver l’organisation de l’exposition intitulée « Fêtes et Kermesses au temps des Brueghel », du 16 mars au 14 juillet 2019, dont le montant est estimé à 460 065 € ;

- d’autoriser Monsieur le Président à solliciter une subvention auprès de la Région des Hauts de France pour cette exposition ;

- d’approuver le partenariat avec le collège Robert le Frison de Cassel ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer la convention de partenariat, jointe au présent rapport (annexe 1) ;

- d’approuver le partenariat tarifaire commun entre le musée départemental de Flandre et le Château d’Esquelbecq, pendant l’exposition « Fêtes et Kermesses au temps des Brueghel», du 16 mars au 14 juillet 2019 ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer la convention de partenariat tarifaire, jointe au présent rapport (annexe 2) ;

- d’imputer les dépenses et recettes sur les crédits inscrits au budget du musée départemental de Flandre ;

Pour la Villa départementale Marguerite Yourcenar :

- d’approuver les membres supplémentaires au comité littéraire ;

- d’approuver les résidences des écrivains suivants : Albin de la Simone, Anne Bourrel et Katrina Kalda ;

- d’approuver la programmation de la Villa Marguerite Yourcenar 2019 ;

- d’approuver la modification du montant du « chèque lire » (15 € au lieu de 6 €) ;

- d’autoriser la distribution d’un chèque-lire à chaque collégien présent aux journées collégiens, pour un montant total de 9 000 € ;

- d’autoriser la distribution des prix sous forme de chèque-lire, aux lauréats du concours d’écriture ouvert aux collégiens pour un montant total de 3 000 € ;

- d’approuver le partenariat avec l’association « Littératures Européennes Cognac » dans le cadre du Festival Littératures Européennes de Cognac » ;

- d’approuver les modifications de la convention de résidence ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer l’ensemble des documents nécessaires à la mise en œuvre de ces projets et notamment les conventions, annexées au présent rapport (annexes 3 et 4) ;

- d’imputer les dépenses correspondantes sur les crédits inscrits au budget 2019 de la Villa départementale Marguerite Yourcenar ;

Pour le Forum antique de Bavay :

- d’approuver l’accueil des journées nationales Société Française d’Etude de la Céramique Antique, du 30 mai au 02 juin 2019 ;

- d’approuver la prise en charge des frais d’organisation de ces journées pour un montant de 20 000 € ;

- d’approuver le partenariat avec l’Office de Tourisme Sambre-Avesnois ;

- d’approuver la prise en charge des frais du commissariat de l’exposition « Apparences », (titre provisoire) pour un montant de 2 000 € ;

- d’approuver les partenariats avec l’association « Familles rurales (Avesnois-Mormal) », le Centre Socio-Culturel de Fourmies (CSC), le Centre social d’Avesnes et le Centre social de Landrecies ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer les conventions de partenariats, jointes au présent rapport (annexes 5, 6, 7, 8 et 9) ;

- d’imputer les dépenses correspondantes sur les crédits inscrits au budget 2019 du Forum antique de Bavay ;

Pour le Musverre :

- d’approuver le partenariat avec l’association 50 ° Nord ;

- d’approuver l’intervention de Justine BOUGEROL, artiste scénographe, dans le cadre des 50 ans du Musée, une histoire singulière pour un montant estimé à 16 000 € ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer les conventions, jointes au présent rapport (annexes 10 et 11) ;

- d’imputer les dépenses correspondantes sur les crédits inscrits au budget 2019 du Musverre ;

Pour le projet transversal :

- d’approuver le projet de la convention cadre pour les actions hors les murs et les projets particuliers des musées départementaux, du Forum départemental des Sciences et de la Maison natale Charles de Gaulle ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer les conventions nécessaires à la mise en œuvre de ce projet (annexe 12).

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 24001OP026 24001E03 1 067 453,65 576 866,02 460 065,00 (musée de Flandre) 24001OP010 (VMY) 24001E08 57 600,00 1 914,00 14 350,00 24001OP023(Forum 24001E14 375 034,60 145 110,64 22 166,50 antique de Bavay) 24001OP032 24001E08 370 000,00 32 996,48 16 000,00 (Musverre) 24001OP027 24001E17 (recettes) 20 000,00 (musée de Flandre)

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 31.

Madame DEZITTER est Présidente du conseil d’administration du centre socioculturel « le nouvel air » à Avesnes-sur-Helpe. En raison de cette fonction, elle ne peut ni prendre part au délibéré et à la prise de décision ni être comptée dans le quorum. Elle n’assiste pas à cette partie de la réunion.

Monsieur WILMOTTE avait donné pouvoir à Madame DEZITTER. Cette dernière ne pouvant prendre part au délibéré et à la prise de décision, il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

Monsieur DECAGNY (Maire de Maubeuge) avait donné pouvoir à Monsieur FICHEUX. Il ne peut prendre part au délibéré et à la prise de décision même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

47 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 18 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n° 3.2 sont adoptées à l'unanimité.

N° 3.3

DESC/2019/68 OBJET : ARCHÉOLOGIE PARTENARIAT AVEC LES EDITIONS FATON DANS LE CADRE DU CONCOURS « ARCHÉO-DÉFI ! » ORGANISÉ PAR LE SERVICE ARCHÉOLOGIQUE

Le service archéologique du Département propose de nombreuses actions de médiation en direction des collèges du Nord. Lors des années scolaires 2013/2014, 2015/2016 et 2017/2018, le service archéologique a organisé, en partenariat avec le Forum Antique de Bavay et avec le soutien de l’Inspection Académique, un grand concours à destination des collégiens du Nord « Archéo-Défi ! »

La participation au concours se fait par classe, sous la direction d’un ou plusieurs enseignants, suivant deux catégories : 6e-5e et 4e-3e. A partir de l’un des deux sujets proposés dans chaque catégorie, les classes de 6e et 5e doivent rédiger un texte et les classes de 4e et 3e réaliser une production informatisée.

Le prix attribué aux classes lauréates est une journée de découverte et de visite au Forum Antique de Bavay, bus et repas du midi inclus. Un prix individuel constitué d’un livre sur l’archéologie sera également remis à chaque lauréat.

Le service archéologique souhaite renouveler cet évènement qui a lieu tous les deux ans depuis 2013. Cette quatrième édition sera donc organisée pour l’année scolaire 2019 - 2020.

Souhaitant valoriser ce projet, le service archéologique propose d’établir, comme pour les précédentes éditions, un partenariat avec les Editions Faton (éditeur des magazines « Arkéo » et « Histoire Junior » à destination du jeune public).

Dans le cadre de ce partenariat, les Editions Faton proposent :

- d’annoncer le concours dans le numéro d’Octobre ou Novembre 2019 d’«Arkéo », - de réaliser un article sur le concours « Archéo-Défi ! » dans le numéro d’«Arkéo » de septembre, suite à la remise des prix qui aura lieu le 26 mai 2020 au Forum Antique de Bavay, - d’offrir à chaque élève des classes lauréates un abonnement de trois mois à « Arkéo » pour les 6e-5e et à « Histoire Junior » pour les 4e-3e.

En contrepartie, le Département du Nord s’engage à :

- transmettre au magazine une photo des lauréats posant avec un magazine en main (après avoir obtenu les autorisations parentales) le jour de la remise des prix, - apposer les logos « Arkéo » et « Histoire Junior » sur tous les supports de communication relatifs au concours (plaquettes, affiches, communiqués de presse, diplômes remis aux élèves).

Je propose à la Commission permanente :

- d’approuver le partenariat entre le Département du Nord, pour le service archéologique, et les Editions Faton dans le cadre du concours « Archéo-Défi ! »,

- d’autoriser Monsieur le Président à signer la convention de partenariat, jointe au présent rapport.

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 31. 48 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n° 3.3 sont adoptées à l'unanimité. 57

N° 3.4

DESC/2019/58 OBJET : ATTRIBUTION DE LA PARTICIPATION À L’ETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPÉRATION CULTURELLE ECOMUSÉE DE L’AVESNOIS ET RECONDUCTION DU DISPOSITIF DE COFINANCEMENT DÉPARTEMENTAL DE POSTES DE COORDINATEUR DE RÉSEAU DE LECTURE PUBLIQUE

I) PARTICIPATION A L’EPCC ECOMUSEE DE L’AVESNOIS

Afin de garantir la pérennité et le développement de l’Ecomusée de l’Avesnois, la Région des Hauts-de-France, le Département du Nord, la Communauté de Communes Sud Avesnois, la Ville de Fourmies et la Ville de Trélon, ont décidé la création d’un Etablissement Public de Coopération Culturelle (EPCC) pour permettre le transfert de l’activité et des ressources attachées à l’association Ecomusée de l’Avesnois. Sa création a pris effet le 1er octobre 2018.

Les personnes publiques, membres de l’Etablissement Public de Coopération Culturelle, se sont engagées à apporter, pendant toute la durée de l’établissement, une contribution financière aux dépenses de fonctionnement de l’EPCC.

Les participations versées par les personnes publiques afin d’assurer le fonctionnement de l’établissement sont fixées chaque année dans le cadre du vote du budget de l’EPCC, après le vote des assemblées délibérantes des collectivités.

Les contributions statutaires annuelles sont fixées selon les montants suivants :

- Région Hauts-de-France : 1 000 000 € - Ville de Fourmies : 66 345 € - Ville de Trélon : 18 423 € - Département du Nord : 35 000 € - Communauté de Communes du Sud Avesnois : 30 000 €

Il est donc proposé d’attribuer, au titre de l’année 2019, la contribution statutaire annuelle du Département du Nord, soit 35 000 €.

II) LECTURE PUBLIQUE – COFINANCEMENT DE POSTES DE COORDINATEUR DE RESEAU DE LECTURE PUBLIQUE

Au cours de la période 2013-2018, le Département a apporté son concours financier pour quatre postes de coordinateur de réseau sous la forme de subventions plafonnées à 20 000 €/an dégressives sur 3 ans, à raison de 50 % la première année, 30 % la seconde et 20 % la dernière pour faciliter ce rôle de coordination.

Il s’agissait de répondre aux besoins des territoires en termes d’expertise et d’ingénierie pour développer leurs projets et actions culturelles en faveur de leurs habitants. La mise à disposition ou le recrutement d’agents en charge de la coordination des équipements culturels, en particulier des médiathèques constituait alors une réponse possible.

L'évaluation des aides accordées pour les quatre postes de coordinateur se révèle satisfaisante dans la mesure où 75 % des postes ont pu être pérennisés :

- concernant le réseau de la Serpentine, le poste a été pérennisé et les résultats obtenus sont exemplaires, puisqu'ils aboutissent à la volonté de « modéliser » sur deux autres territoires de la CCFI la mission qui a été - et est encore – exercée,

- concernant la Communauté de Communes du Pays Solesmois, la mission de coordination a rencontré des difficultés et n’a pu aboutir à la réalisation d'un réseau constitué. En outre, un projet commun avec les bibliothèques, essentiellement tourné sur l'animation autour du livre, a été validé par le Conseil Communautaire,

- concernant le réseau de Fourmies, le coordinateur a démissionné en cours de mission. Toutefois, même inachevée, de nombreux jalons ont été posés et de multiples réalisations ont vu le jour sur l'ensemble du réseau. Il est à noter qu'actuellement la Communauté de Communes Sud-Avesnois emploie un coordinateur de réseau depuis juillet 2017,

- concernant le réseau Pévèle-Carembault, le poste cofinancé a été pérennisé. Son action durant le dispositif a permis de préparer et de faire vivre un Contrat Territoire Lecture signé avec l'Etat, jusqu'en 2019. C'est un réseau solide qui fait référence.

Dans le cadre de la délibération adoptée le 22 mai 2017 par le Conseil départemental sur les orientations de la politique culturelle, le Département du Nord a réaffirmé que « l’intercommunalité est un interlocuteur privilégié du Département dans l’accompagnement de la politique culturelle départementale ».

Au regard des bilans précisés ci-dessus et en cohérence avec les axes culturels visant le développement des outils de lecture publique sur le territoire en lien avec les intercommunalités, il est proposé de poursuivre le soutien à l’émergence de réseaux intercommunaux en cofinançant des postes de coordinateur de réseau de lecture publique.

La Médiathèque départementale s’appuie sur ses quatre sites territoriaux pour mettre en œuvre et évaluer les actions correspondantes.

Je propose à la Commission permanente :

- d’attribuer, au titre de l’année 2019, la contribution statutaire annuelle du Département du Nord, soit 35 000 €, à l’EPCC Ecomusée de l’Avesnois,

- d’approuver le principe et les modalités de reconduction du dispositif de cofinancement de postes de coordinateur de réseau de lecture publique,

- d’imputer la dépense correspondante sur la dotation ouverte à cet effet au budget départemental 2019.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 24002OP003 24002E15 (Fonct) 5 835 000,00 2 039 975,00 35 000,00 (Dvpt Culturel)

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 31.

Concernant les propositions relatives à l’attribution de la participation à l’Etablissement Public de Coopération Culturelle Ecomusée de l’Avesnois : En raison de la prévention des conflits d’intérêts, il est tenu compte du fait que Madame DESCAMPS-PLOUVIER est membre du conseil d’administration de l’Etablissement Public de Coopération Culturelle Ecomusée de l’Avesnois. En raison de cette fonction, elle ne peut ni prendre part au délibéré et à la prise de décision ni être comptée dans le quorum. Elle n’assiste pas à cette partie de la réunion. Madame COTTENYE avait donné pouvoir à Madame DESCAMPS-PLOUVIER. Cette dernière ne pouvant prendre part au délibéré et à la prise de décision, il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. Madame DEVOS (membre du conseil d’administration de l’Etablissement Public de Coopération Culturelle Ecomusée de l’Avesnois) avait donné pouvoir à Monsieur BRICOUT. Elle ne peut prendre part au délibéré et à la prise de décision même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire. 47 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 18 pouvoirs.

Concernant les propositions relatives à la reconduction du dispositif de cofinancement départemental de postes de coordinateur de réseau de lecture publique : 48 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n° 3.4 sont adoptées à l'unanimité.

 Rapport n° 3.5

Madame Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Vice-présidente en charge du Tourisme et de la Vie associative, présente le rapport n° 3.5 relevant de sa délégation.

Monsieur le Président précise que ce rapport propose la modification de la délibération initiale au profit de l’office de tourisme intercommunal de Douaisis Agglo.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Olivier HENNO, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Carole DEVOS donne pouvoir à Guy BRICOUT, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absents excusés : Marie-Aline BREDA, Philippe WAYMEL

N° 3.5

DSTDL/2019/47 OBJET : MODIFICATION DU BÉNÉFICIAIRE DE L'ATTRIBUTION DE LA SUBVENTION RELATIVE À L'ÉLABORATION DU SITE INTERNET DANS LE CADRE DU DISPOSITIF DE L'OT DU FUTUR AU PROFIT DE L'OFFICE DE TOURISME INTERCOMMUNAL DE LA COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION DU DOUAISIS

Lors de sa réunion du 16 novembre 2015, la Commission permanente du Conseil départemental du Nord a décidé d’attribuer une subvention d’un montant de 9 000 €, à l’Association « Douaisis Tourisme » pour l’élaboration du site Internet de la marque Douai & Co, dans le cadre du dispositif de l’Office de Tourisme du Futur.

Une convention, datée du 17 juin 2016, avait été conclue entre le Département et l’Association « Douaisis Tourisme » pour une durée de 4 ans.

Les travaux n’ont pas fait l’objet d’un commencement d’exécution dans les délais prévus à la convention du 17 juin 2016, en raison de la nouvelle répartition de la compétence tourisme entre les deux intercommunalités composant Douaisis Tourisme (la Communauté d’Agglomération du Douaisis et la Communauté de Communes Cœur d’Ostrevent), conformément à la Loi sur la Nouvelle Organisation Territoriale de la République (NOTRe).

Aujourd’hui, l’Office de Tourisme Intercommunal de la Communauté d’Agglomération du Douaisis, reprend le nom de « Douaisis Tourisme » et souhaite relancer le développement de cet outil de rayonnement touristique et maintenir le financement initial du projet.

Le montant total des dépenses s’élève à 30 000 € TTC.

Il est proposé à la Commission permanente :

- de retirer la décision prise par la Commission permanente du 16 novembre 2015, d’attribution d’une subvention à l’association « Douai Tourisme » d’un montant de 9000 €, en raison du non-respect des conditions d’octroi de la subvention faisant l’objet de ladite décision, conformément aux termes de l’article L242-2 al. 2 du Code des Relations entre le Public et l’Administration ;

- d’attribuer à l’Office du Tourisme Intercommunal de la Communauté d’Agglomération du Douaisis, une subvention d’un montant de 9 000 €, pour l’élaboration d’un site internet dans le cadre de l’Office de Tourisme du futur ;

- d’approuver les termes de la convention, jointe au rapport, entre le Département du Nord et l’Office de Tourisme Intercommunal de la Communauté d’Agglomération du Douaisis et d’autoriser Monsieur le Président à la signer ;

- d’imputer les dépenses sur les crédits inscrits à l’opération 23002OP004 du budget départemental de l’exercice 2019.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 23002OP004 23002E18 200 000.00 0 9 000.00

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 32.

Monsieur POIRET est Président de la Communauté d’agglomération DOUAISIS AGGLO, Mesdames LUCAS et SANCHEZ en sont Conseillères communautaires. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et à la prise de décision ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion.

45 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n° 3.5 sont adoptées à l'unanimité.

 Rapports nos 3.6 et 3.7

Madame Martine ARLABOSSE, Conseillère départementale déléguée aux sports, présente le rapport no 3.6 relevant de sa délégation.

Madame Françoise MARTIN évoque les aides aux organisateurs de manifestations sportives, en particulier la manifestation organisée par le tennis club Lille-Métropole. Elle indique que ce dernier se trouve dans une situation compliquée du fait de la baisse de sa subvention sans en avoir été informé au préalable.

Madame MARTIN demande le retrait de ce dossier afin qu’il puisse être réétudié.

Madame ARLABOSSE explique que la subvention départementale était majorée du fait que le tournoi se nommait « Open du Nord » et valorisait le département du Nord. Elle signale que le club de tennis Lille-Métropole a choisi une autre orientation en appelant ce tournoi « Play In Challenger » et a obtenu une subvention plus importante de la Métropole Européenne de Lille.

Madame ARLABOSSE précise que la baisse de la subvention a été signifiée aux organisateurs du tournoi dès février 2019. 61

Madame MARTIN souligne que l’organisateur indique ne pas avoir reçu l’information.

Madame ARLABOSSE estime qu’il était de la responsabilité du Président du club de s’informer du montant de la subvention lors de la préparation de son budget.

Monsieur le Président pense que certains aléas sont peut-être liés au changement relativement récent de président au Tennis club de Lille.

Monsieur le Président propose de voter la subvention proposée et de prendre contact avec le club de tennis Lille-Métropole afin d’étudier les conditions qui permettraient cette année au Département de les aider davantage.

Monsieur le Président félicite Madame ARLABOSSE pour l’important succès remporté par l’opération « Je nage au ValJoly ». Il évoque la possibilité d’organiser, toujours au ValJoly pendant la période creuse en matière de tourisme, des opérations « Je nage au ValJoly » réservées à des adultes intéressés par l’apprentissage de la natation.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Olivier HENNO, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Alexandra LECHNER, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC- WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Carole DEVOS donne pouvoir à Guy BRICOUT, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Sébastien DUHEM donne pouvoir à Alexandra LECHNER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absente excusée : Marie-Aline BREDA

Absents : Bernard BAUDOUX, Marie CIETERS, Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Patrick KANNER, Eric RENAUD, Benoît VANDEWALLE, Roger VICOT

N° 3.6

DESC/2019/39 OBJET : ATTRIBUTION DE SUBVENTIONS AUX FÉDÉRATIONS SPORTIVES NORDISTES, AUX COMITÉS SCOLAIRES, AUX ASSOCIATIONS SPORTIVES DE COLLÈGES, AUX SECTIONS SPORTIVES DE COLLÈGES, AUX ORGANISATEURS DE MANIFESTATIONS SPORTIVES ET DE BOURSES EN FAVEUR DES SPORTIFS NORDISTES DE HAUT NIVEAU

I Aides aux fédérations sportives nordistes

1.1/ Les ligues et comités départementaux sportifs fédéraux

Les comités départementaux, régionaux, ligues régionales et fédérations œuvrent pour le développement de leur sport. Ils sont les interlocuteurs privilégiés du Département. 62

Ces structures sollicitent une aide départementale en vue de développer le sport santé bien-être, le sport et le handicap, le sport loisir, le sport nature et les sports en faveur des seniors.

1.2/ Les comités départementaux scolaires

Représentants locaux du mouvement sportif scolaire, les comités départementaux UNSS et UGSEL sont les interlocuteurs du Département du Nord.

Les aides proposées (points 1.1 et 1.2) sont reprises dans le tableau en annexe 1 pour un montant total de 645 250 € en fonctionnement et un montant total de 257 100 € en investissement.

1.3/ Opération « Village en Sport »

Il est proposé d'attribuer une subvention départementale aux partenaires (comités et ligues fédérales) de l'opération « Village en Sport » en vue d'intervenir dans les communes rurales.

Les aides proposées pour le dispositif « Village en Sport » sont également reprises dans le tableau en annexe 1 pour un montant global de 99 060 €.

Le montant total des aides attribuées aux ligues ou comités s’élève donc à 744 310 € en fonctionnement.

II Aides aux sections sportives de collèges

Dans le cadre de ses politiques éducatives volontaristes, le Département du Nord encourage fortement le sport au collège.

Les modalités d’intervention en faveur des sections sportives de collèges sont définies en annexe 2.

L’annexe 3 présente l’ensemble des 117 sections (pour 86 établissements) ayant retourné leur dossier et qui sont soutenues par le Département du Nord. Le montant total des aides aux sections sportives de collèges est de 226 400 €.

III Aides aux associations sportives de collèges

La pratique sportive régulière, notamment dans les établissements publics et privés, contribue à la santé, au bien-être et à l’épanouissement des jeunes collégiens.

A ce titre, les associations sportives des collèges jouent un rôle moteur qui assure une liaison efficace entre sport scolaire et sport en club. L’annexe 4 détaille les modalités de calcul de l’aide.

Cinq associations n’ont pas déposé leur dossier pour la Commission Permanente du 8 octobre 2018. Elles sont reprises, en annexe 5, pour un montant total de 2 500 €.

IV Aides aux organisateurs de manifestations sportives

Afin de permettre la valorisation et le développement du territoire, le Département apporte son soutien aux porteurs de projets locaux pour la mise en place d’actions en matière sportive. Les principes et critères de cette intervention sont détaillés dans l’annexe 6.

Les demandes de subventions pour l’organisation de ce type de manifestations sont récapitulées dans le tableau repris en annexe 7, pour un montant total de 140 500 €.

V Bourses individuelles aux sportifs nordistes de haut niveau

Le Département accompagne les sportifs nordistes de haut niveau (Cf. modalités d’éligibilité annexe 8). 63

Des demandes ont été formulées par un certain nombre de sportifs de haut niveau qui remplissent les conditions pour bénéficier d’une aide départementale.

Les demandes de bourses en faveur des sportifs de haut niveau sont reprises dans le tableau joint en annexe 9 pour un montant total de 25 000 €.

Je propose à la Commission permanente :

- d’attribuer aux ligues ou comités fédéraux une aide globale de : 744 310 € (section fonctionnement), 257 100 € (section investissement) comme l’indique et le détaille l’annexe 1 ;

- d’attribuer aux sections sportives de collèges une somme globale de 226 400 € en fonctionnement comme indiqué dans l’annexe 3 ;

- d’attribuer aux associations sportives de collèges une somme globale de 2 500 € en fonctionnement comme indiqué dans l’annexe 5 ;

- d’attribuer aux organisateurs d’épreuves sportives une somme globale de 140 500 € comme le détaille l’annexe 7 du rapport ;

- d’attribuer les bourses départementales aux sportifs de haut niveau amateurs pour un montant total de 25 000 € comme indiqué dans l’annexe 9 ;

- d’imputer ces dépenses de fonctionnement et d’investissement sur les crédits inscrits au budget départemental 2019 :

- d’autoriser Monsieur le Président à signer les conventions de partenariat à intervenir entre le Département, les associations et la collectivité territoriale dont les modèles sont joints au rapport en annexe 10.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 23009OP005 23009E15 1 965 000 0 1 113 710 23009OP004 23009E01 120 000 0 25 000 23009OP003 23009E10 300 000 € 20 000 € 257 100 €

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 34.

Madame MANNARINO est Adjointe au Maire de Valenciennes. Madame ARLABOSSE et Monsieur RAGAZZO sont Vice-Présidents de la Communauté Urbaine de Dunkerque Grand Littoral. Madame MARCHYLLIE est Conseillère communautaire de la Communauté Urbaine de Dunkerque Grand Littoral. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et à la prise de décision ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion.

Mesdames DESCAMPS-MARQUILLY et VARLET avaient donné pouvoir respectivement à Madame MANNARINO et Monsieur RAGAZZO. Ces derniers ne pouvant prendre part au délibéré et à la prise de décision, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire.

Madame FERNANDEZ (Conseillère communautaire de la Communauté Urbaine de Dunkerque Grand Littoral) et Monsieur RINGOT (Vice-Président de la Communauté Urbaine de Dunkerque Grand Littoral) avaient donné pouvoir respectivement à Madame MARTIN et à Monsieur MANIER. Ils ne peuvent prendre part au délibéré et à la prise de décision même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire.

44 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 16 pouvoirs.

Ils ont été rejoints pendant la discussion par Messieurs DASSONVILLE et GOSSET (porteur du pouvoir de Monsieur WAYMEL).

Madame LECHNER (porteuse du pouvoir de Monsieur DUHEM), présente à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement à la prise de décision sans donner de procuration. Elle est donc comptée absente sans procuration pour cette prise de décision. Il n’est pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n° 3.6 sont adoptées à l'unanimité

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Olivier HENNO, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Carole DEVOS donne pouvoir à Guy BRICOUT, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absents excusés : Marie-Aline BREDA, Sébastien DUHEM

Absents : Bernard BAUDOUX, Marie CIETERS, Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Patrick KANNER, Alexandra LECHNER, Eric RENAUD, Benoît VANDEWALLE, Roger VICOT

N° 3.7

DESC/2019/101 OBJET : ATTRIBUTION D'UNE SUBVENTION À L’ASSOCIATION « LES AMIS DE PARIS ROUBAIX » POUR LA RÉFECTION DU SECTEUR PAVÉ DIT « LA TROUÉE D'ARENBERG »

La Drève des Boules d’Hérin, dite pavé d’Arenberg, est un chemin forestier pavé de 2 400 mètres localisé sur la commune de Wallers. Ce site fait partie du Parc Naturel Régional Scarpe-Escaut (PNR). Ce secteur pavé est mondialement connu sous le nom de « la Trouée d’Arenberg », secteur mythique de l’itinéraire de la course cycliste du Paris-Roubaix, organisée par Amaury Sport Organisation (ASO).

Le caractère historique de ce site a conduit le Département du Nord, ainsi que les défenseurs de l’itinéraire de course du Paris-Roubaix, à solliciter son classement en 1993. L’objet de ce classement étant de maintenir la route pavée et la qualité de son environnement. 65

Le classement de ce site a été acté en février 1993. Il a été motivé par deux caractères principaux :

- Caractère pittoresque : « Sur le plan paysager, ce site de route pavée est sans doute l’un des plus beaux du département, un caractère particulier lui est donné par la traversée forestière et la perspective linéaire en pente douce ».

- Caractère historique : « Témoin remarquable d’une trouée pavée du 18ème siècle et support de la course cycliste Paris- Roubaix, un des tronçons les plus connus y compris à l’international ».

L’association « Les Amis de Paris Roubaix » veille régulièrement à maintenir cet itinéraire en bon état, tout comme son environnement.

L’organisateur de la course cycliste Paris-Roubaix (Amaury Sport Organisation-ASO) a fait savoir que la trouée d’Arenberg était en l’état impraticable cette année. En effet, l’enherbement est devenu trop important entre les joints des pavés. Cet état constitue un véritable danger pour les coureurs cyclistes, lancés à près de 60 km/h à l’entrée de la Drève (photos en annexe 1). Il est désormais impossible, pour des raisons évidentes de sécurité, d’orienter les coureurs cyclistes sur la Trouée.

Dans le souci de pérenniser le passage de la course sur ce site d’Arenberg, mais aussi de ne pas dénaturer cette course cycliste mondialement réputée en se détournant de la trouée, « Les Amis de Paris Roubaix » ont sollicité une inspection approfondie du secteur qui souffre grandement malgré des travaux d’entretien régulier (depuis 2012). Il s’avère que des travaux importants de réfection des joints et de la bande roulante sont indispensables pour le passage de la course.

Aussi, en accord avec le propriétaire de la voirie l’ONF (forêt domaniale), l’Architecte des Bâtiments de France, le Parc naturel régional Scarpe Escaut et la commune de Wallers (trouée située sur ladite commune), l’association « Les Amis de Paris- Roubaix » a décidé d’engager des travaux de rénovation et d’entretien pour permettre le passage des coureurs lors de l’édition 2019 (le 14 avril prochain).

Après une étude en lien avec l’Inspection Régionale des Sites (DREAL), l’Architecte des Bâtiments de France a émis un avis favorable à ces travaux.

Le chantier sera réalisé en 3 étapes :

- 1/ Début 2019 : rejointoiement des 900 premiers mètres et reprise des 3 zones à paver. - 2/ 2019-2020 : rejointoiement du reste du secteur pavé et reprise de la 4ème zone à paver. - 3/ 2020-2021 : réfection de la piste multi-usages et bande enherbée sur tout le linéaire.

Le montant global des travaux s’élève à 350 000 € TTC et le plan de financement a été établi comme suit :

Partenaires Financements sollicités Engagements Région Votés 150 000 € 75 000 € sur exercice 2018 75 000 € sur exercice 2019 Département Proposition 40 000 € 75 000 € (20 K€ sur exercice 2019 et 20 K€ sur exercice 2020) Porte du Hainaut 50 000 € En cours DRAC 20 000 € En cours Commune de Wallers 20 000 € En cours Autres financements (Souscription, 35 000 € - dons….)

L’aide départementale de 40 000 € est attribuée en vue de démarrer les travaux rapidement et concernera les deux premières étapes du chantier, soit les 900 premiers mètres linéaires de la Trouée d’Arenberg mais aussi le rejointoiement du reste du secteur pavé.

La participation départementale permettra à l’organisateur de la course cycliste Paris-Roubaix d’autoriser les coureurs à traverser la Trouée d’Arenberg dès l’édition 2019.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’attribuer à l’association « Les Amis de Paris Roubaix » une aide globale de 40 000 € dont 20 000 € seront versés en 2019 (Opération 23009OP003 / 23009E010) et 20 000 € sur l’exercice de 2020,

- d’autoriser Monsieur le Président à signer la convention de partenariat entre le Département du Nord et l’association « Les Amis de Paris-Roubaix », jointe au présent rapport en annexe 1.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 23009OP003 23009E10 300 000 € 257 100 € 20 000 €

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 42.

49 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n° 3.7 sont adoptées à l'unanimité.

COMMISSION INFRASTRUCTURES, MOBILITES, TRANSPORT

En l’absence de Monsieur Arnaud DECAGNY, Vice-président en charge des Infrastructures et des Transports, Monsieur Bruno FICHEUX présente les rapports nos 4.1 à 4.8.

Madame Isabelle ZAWIEJA-DENIZON évoque l’aide attribuée au Comité Amiante Prévenir et Réparer (CAPER) qui est une association de défense des salariés victimes de maladies professionnelles dues aux expositions aux produits dangereux de toute nature. Elle estime que cette association mériterait de bénéficier d’une aide départementale plus importante via le Fonds Départemental d’Intervention.

Madame ZAWIEJA-DENIZON rappelle que lors du précédent mandat, Monsieur Michel LEFEBVRE, alors Vice-Président en charge de la santé, avait obtenu en 2012 le versement de 100 000 € par an à des associations nordistes de défense des salariés victimes de l’amiante. Elle fait observer que la nouvelle majorité départementale a décidé de supprimer cet appui financier.

Madame ZAWIEJA-DENIZON indique qu’elle a été interpellée, ainsi que Madame Isabelle CHOAIN, par les sapeurs- pompiers qui souhaitaient exprimer leurs craintes quant aux expositions aux produits dangereux auxquels ils sont soumis lors de leurs interventions.

Madame ZAWIEJA-DENIZON demande à Monsieur le Président de préciser la position du conseil d’administration du SDIS et de son président sur cette question. Elle souhaite connaître les mesures envisagées dans un futur proche sur ce sujet de santé publique.

Concernant le rapport n° 4.2, Monsieur le Président signale que le projet de création de deux giratoires sur les routes départementales 916, 916A et 110 a reçu un avis défavorable du commissaire enquêteur, lié à des préoccupations de caractère environnemental. Il propose de voter le projet de délibération en l’état tout en précisant que le financement des travaux n’interviendra qu’après les prises de décisions finales.

Monsieur le Président ajoute que le rôle du Département n’est pas d’entrer dans un conflit entre ceux qui estiment que le projet représente un problème environnemental et les autres.

Evoquant le rapport n° 4.5, Monsieur le Président signale un problème de récupération de TVA entrainant une dépense supplémentaire de 200 000 €.

Revenant sur la question posée par Madame ZAWIEJA-DENIZON, Monsieur le Président indique que des opérations visant à diminuer l’exposition des sapeurs-pompiers aux produits dangereux sont en cours de réalisation. Il signale que des précisions complémentaires de la part de la direction générale de la sécurité civile sont attendues sur les modalités qui permettraient d’avancer encore davantage sur ce sujet.

Monsieur le Président explique que les économies réalisées sur l’acquisition de matériels et d’engins du SDIS permettent l’achat plus rapide d’engins de nettoyage immédiat des vêtements contaminés par des produits dangereux des sapeurs-pompiers.

Monsieur le Président exprime son inquiétude quant à une jurisprudence de la Cour de Justice de l’Union Européenne qui pourrait s’avérer mortifère pour le volontariat en termes de sapeurs-pompiers.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans les rapports suivants :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE, Charles BEAUCHAMP, Doriane BECUE, Anne- Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Paul CHRISTOPHE, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Olivier HENNO, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Luc MONNET, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Carole DEVOS donne pouvoir à Guy BRICOUT, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absents excusés : Marie-Aline BREDA, Sébastien DUHEM

Absents : Bernard BAUDOUX, Marie CIETERS, Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Patrick KANNER, Alexandra LECHNER, Eric RENAUD, Benoît VANDEWALLE, Roger VICOT

N° 4.1

DV/2019/67 OBJET : TRAJECTOIRE VOIRIE 2016-2020 - GRAND PROJET DE MAILLAGE TERRITORIAL - CONTOURNEMENT NORD DE VALENCIENNES - CONVENTION AVEC VOIES NAVIGABLES DE FRANCE (VNF) RELATIVE AUX CONDITIONS D'INTERVENTION SUR LE DOMAINE PUBLIC FLUVIAL POUR LES TRAVAUX DE CONSTRUCTION DU CONTOURNEMENT NORD DE VALENCIENNES AU DROIT DE L'OUVRAGE D'ART FRANCHISSANT LE CANAL DE L'ESCAUT (OA7) SUR LE TERRITOIRE DES COMMUNES DE BRUAY-SUR- L'ESCAUT ET VALENCIENNES

Le projet de Contournement nord de Valenciennes, porté par le Département du Nord, consiste en la création d’une voie nouvelle en déviation de la RD 375 actuelle reliant les communes de Raismes à Saint-Saulve et desservant Beuvrages et Bruay- sur-l’Escaut. Ce projet a été déclaré d’utilité publique par arrêté préfectoral du 1er juillet 2013.

La délibération du Conseil départemental du 17 décembre 2015, a acté la réalisation des travaux en deux temps :

- 2016-2020 : section est entre Bruay-sur-l’Escaut et Saint-Saulve, pour laquelle les travaux sont en cours. La présente délibération concerne cette section ; - 2021-2024 : section ouest, entre Raismes et Bruay-sur-l’Escaut.

Contexte général Le tracé du Contournement nord de Valenciennes, arrêté dans le cadre de la déclaration d’utilité publique, nécessite le franchissement du Canal de l’Escaut, partie intégrante du domaine public fluvial placé sous la responsabilité de Voies Navigables de France (VNF). Pour ce faire, le Département du Nord prévoit de réaliser un ouvrage d’art de type « bow string » (OA7).

Objet de la convention

La convention à passer avec VNF a pour objet de :  préciser les modalités d’intervention du Département sur le domaine public fluvial ;  mettre en place une convention de superposition d’affectation, pour la gestion future de l’ouvrage ;  déléguer au Département la maîtrise d’ouvrage de travaux à réaliser sur des ouvrages appartenant à VNF.

Il est en effet nécessaire, préalablement à la réalisation du pont bow string, de réaliser un nouveau rideau de palplanches sur les berges (la position du rideau existant étant incompatible avec la construction de l’OA7) et de dévoyer des fourreaux destinés à accueillir une fibre optique. Ces ouvrages appartiennent à VNF mais doivent être modifiés du fait de la construction de l’ouvrage départemental. En conséquence, VNF délègue au Département, qui l’accepte, la maîtrise d’ouvrage de ces travaux.

Il est proposé à la Commission Permanente :

- d’autoriser Monsieur le Président à signer la convention à passer entre le Département du Nord et Voies Navigables de France (VNF), relative aux conditions d’intervention sur le domaine public fluvial pour les travaux de construction et aux modalités de gestion ultérieure de l’ouvrage d’art franchissant le Canal de l’Escaut (OA7), dans le cadre du projet de Contournement nord de Valenciennes et tous les actes correspondants.

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 42.

Monsieur DUSART est membre de la commission territoriale « Hauts de France » des Voies Navigables de France. En raison de cette fonction, il ne peut ni prendre part au délibéré et à la prise de décision ni être compté dans le quorum. Il n’assiste pas à cette partie de la réunion.

Monsieur ZAREMBA avait donné pouvoir à Monsieur DUSART. Ce dernier ne pouvant prendre part au délibéré et à la prise de décision, il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

48 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 19 pouvoirs.

Les Conseillers départementaux repris dans le tableau ci-dessous, présents à l’appel de l’affaire, avaient quitté définitivement la séance préalablement à la prise de décision et avaient donné procuration :

Absents au moment de la prise de décision Porteurs de pouvoirs Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE Françoise DEL PIERO Doriane BECUE Maxime CABAYE Paul CHRISTOPHE Martine ARLABOSSE Luc MONNET Catherine DEPELCHIN

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°4.1 sont adoptées à l'unanimité. 69

N° 4.2

DV/2019/62 OBJET : TRAJECTOIRE VOIRIE 2016-2020 - VALIDATION DU PARTENARIAT FINANCIER AVEC LE BLOC COMMUNAL SUR UNE NEUVIÈME LISTE DE PROJETS DE DÉVELOPPEMENT D’INTÉRÊT COMMUNAL OU INTERCOMMUNAL

Par délibération du 17 octobre 2016, le Conseil départemental a approuvé les règles générales de financement des projets routiers réalisés sur le domaine public départemental.

Résumées dans le tableau ci-dessous et en tenant compte des nouvelles dispositions concernant l’Accompagnement des projets d’Aménagement de Trottoirs le long des routes départementales, conformément à la délibération n° 4.1 du Conseil départemental du 16 avril 2018, ces règles permettent de prendre en compte la nature des projets et la capacité d’accompagnement du bloc communal.

% Chaussée pris en charge Aménagements en trottoirs Type d’aménagement par le CD59 pris en charge par le CD59 Travaux nécessaires à la préservation du 100 % - Surface de trottoirs : 10 €/m² patrimoine - Blocs, bordures caniveaux en limite Sécurité routière hors agglomération 100 % de chaussée : 30 €/ml Travaux avant transfert 100 % à concurrence de - Bordures ou caniveaux seuls en limite 40 €/m² de chaussée : 15 €/ml 70 % maxi - Busage de fossés pour réalisation au-delà cheminement doux : 40 €/ml Autres travaux de développement d’intérêt 70 % maxi - Bordures de quais bus accessibles aux communal ou intercommunal PMR : 50 €/ml

Dans ces conditions, il est nécessaire d’approuver, projet par projet et dès lors que les études sont suffisamment avancées, les règles précises de cofinancement. Huit listes de projets de développement d’intérêt communal ou intercommunal ont déjà été approuvées par délibérations du Conseil départemental des 6 février et 22 mai 2017 et par délibérations de la Commission Permanente des 3 juillet, 9 octobre 2017 et 27 novembre 2017 et des 26 mars, 9 juillet et 19 novembre 2018.

L’objet du présent rapport est d’actualiser cette liste au regard de l’avancement des études et des échanges avec nos partenaires.

Estimation Estimation du du coût à % des travaux coût net de inscrire au Commune sur laquelle Arrdt Objet de l’opération pris en charge l’opération Budget sont prévus les travaux par le CD59 pour le CD59 (en tenant (TTC) compte de l’avance) RD 955 – Rue d’Haussy - Renforcement de la Chaussée 100 % CAMBRAI Saint-Python chaussée du PR10+0118 Bordures 70 % 390 000 € 500 000 € à 10+0793 RD 643 – Renforcement Chaussée 100 % Inchy/Beaumont-en- CAMBRAI de chaussée du Bordures 70 % Cambrésis 1 140 000 € 1 400 000 € PR16+0797 à 18+0700 Trottoirs 10 €/m² 75 % du RD 916 – Aménagement giratoire giratoires RD 110 et RD 916a DUNKERQUE Quaëdypre/Socx/Bergues 925 500 € 1 300 000 € 916/916A – Zone de la 66 % du Croix Rouge B giratoire RD 110

TOTAL 2 455 500 € 3 200 000 €

Cette liste ne comprend pas les opérations réalisées avec un financement uniquement départemental.

L’annexe 1 reprend la liste actualisée des partenariats déjà approuvés depuis la délibération du 12 avril 2016, approuvant les modalités du partenariat financier pour les projets d’intérêt communal ou intercommunal.

Le coût net de l’opération pour le Département correspond à la différence entre les dépenses et les recettes, notamment lorsque le Département concède des avances. Celles-ci seront néanmoins limitées à de faibles montants.

Les coûts indiqués sont des coûts estimatifs, pouvant correspondre à un niveau d’études préliminaires. Ils sont susceptibles d’évoluer de 20 % jusqu’à la notification des marchés.

Procédure d’achat :

De manière générale, il est intéressant de faire réaliser les travaux sur chaussées et sur trottoirs par la même entreprise, tant d’un point de vue de la coordination des interventions, que des enjeux de responsabilité des intervenants. Aussi, dès que la Commune ou l’Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI) y sera favorable, le Département acceptera d’intégrer à sa procédure d’achat les travaux de trottoirs, sous maîtrise d’ouvrage communale.

Dans des cas très spécifiques, la convention passée entre le Département et la Commune ou l’EPCI pourra prévoir que la maîtrise d’ouvrage des études et/ou des travaux soit assurée par la même entité, notamment lorsqu’il n’est pas possible matériellement de distinguer physiquement les ouvrages financés par les uns ou les autres. Ces cas resteront limités compte tenu des responsabilités endossées par le maître d’ouvrage désigné.

Réévaluation du coût à inscrire au budget départemental pour une opération précédemment approuvée :

Par délibération n° 4.1 DV/2018/373 en date du 19 novembre 2018, la Commission Permanente a approuvé la participation du Département, à hauteur de 50 % du coût global, pour la création d’un giratoire à l’intersection des RD 932, 105 et 31 sur le territoire de la Commune de Taisnières-sur-Hon, comme suit :

Estimation du Commune sur Estimation du coût % des travaux coût à inscrire laquelle sont net de l’opération Arrdt Objet de l’opération pris en charge au Budget (en prévus les pour le CD59 par le CD59 tenant compte travaux (TTC) de l’avance)

Création d’un giratoire à 50 % du coût global

Taisnières-sur- l’intersection des RD 932, de l’opération 225 000 € 225 000 € AVESNES Hon 105 et 21 au PR 46+0490 plafonné

Il convient de rectifier le montant du coût à inscrire au budget départemental (225 000 €), pour le porter à 450 000 € TTC, conformément aux dispositions de la convention passée entre le Département, la Commune de Taisnières-sur-Hon et la Communauté de Communes du Pays de Mormal. En effet, le Département assurant l’entièreté de la maîtrise d’ouvrage et de la maîtrise d’œuvre des travaux, il a été convenu qu’il procèdera au paiement des entreprises ; la commune lui versant ensuite le montant de sa participation selon les modalités suivantes : 50 % au démarrage des travaux, 50 % sur présentation du décompte général définitif des travaux.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’approuver les règles de financement de cette neuvième liste de projets à mener en partenariat avec les Communes ou EPCI ;

- d’approuver la modification du coût à inscrire au budget départemental, pour le porter à 450 000 € TTC dans le cadre de la création d’un giratoire à l’intersection des RD 932, 105 et 31 sur le territoire de la commune de Taisnières-sur-Hon ; la participation totale du Département à l’opération demeurant par ailleurs plafonnée à 225 000 € TTC ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer les conventions de partenariat correspondantes, y compris les délégations de maîtrise d’ouvrage et leurs éventuels avenants, pour adapter les participations finales aux marchés notifiés dans la limite des crédits inscrits au budget départemental.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 21003OP018 21003E10 19732874,76 8673371,86 1900000 21003OP001 21003E10 3850308,51 2509764,94 1300000

N° 4.3

DV/2019/66 OBJET : TRAJECTOIRE VOIRIE 2016 - 2020 - OPÉRATION DE REMISE EN ÉTAT AVANT TRANSFERT DE LA RD 935A ENTRE LE PR12+073 ET LE PR13+0081 SUR LE TERRITOIRE DE LA COMMUNE DE CONDÉ-SUR-L’ESCAUT

Le présent rapport a pour objet de proposer à la Commission permanente d’approuver le projet de remise en état de la RD 935A, dans sa section comprise entre les PR 12+0073 et 13+0081, sur le territoire de la commune de Condé-sur-l’Escaut, avant transfert dans le domaine public de la Commune de Condé-sur-l’Escaut.

L’article L3112-1 du Code Général de la Propriété des Personnes Publiques permet le transfert entre personnes publiques des biens qui relèvent de leur domaine public, sans déclassement, lorsqu’ils sont destinés à l’exercice de leurs compétences et relèveront de leur domaine public. La RD 935A, dénommée « Rue Jean Jaurès, Rue Gambetta et Avenue de la Liberté » est une voie à vocation très urbaine, comprenant une section de chaussée avec du revêtement pavé en granit, une section en sens unique et une section circulée par le tramway en voie centrale. Pour toutes ces raisons, elle n’a plus vocation à demeurer dans le réseau de voirie départementale.

Compte tenu de l’état actuel de la chaussée, le Département effectuera des travaux de remise en état, avant le transfert de la voie dans le domaine public communal. Ces travaux consistent en la remise en état de la chaussée par une couche de béton bitumineux de 6 cm, la réalisation de réparations ponctuelles et la réfection de la signalisation horizontale pour un montant total estimé à 65 000 € TTC.

Le transfert deviendra effectif à l’issue du dépôt en Préfecture des délibérations concordantes et de la procédure d’affichage.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’approuver le transfert, après remise en état de la chaussée, du domaine public départemental dans le domaine public communal de la section de la RD 935A, comprise entre les PR 12+0073 et 13+0081, située sur le territoire de la commune de Condé-sur-l’Escaut, en application de l’article L3112-1 du Code Général de la Propriété des Personnes Publiques permettant le transfert sans déclassement, dès lors que le bien public transféré est destiné à l’exercice des compétences de la collectivité et relève de son domaine public.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 21003OP017 21003E10 1896402,45 714511,10 65000

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 42. 72

49 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions des rapports nos 4.2 et 4.3 sont adoptées à l'unanimité.

N° 4.4

DV/2019/71 OBJET : PORT DE GRAVELINES - GRAND-FORT-PHILIPPE - CONVENTIONS D’OCCUPATION TEMPORAIRE DU DOMAINE PUBLIC PORTUAIRE

1 – Convention avec l’Institution Intercommunale des Wateringues

Dans le cadre du projet de sécurisation des écluses de Gravelines (Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) du delta de l’Aa), l’Institution Intercommunale des Wateringues prévoit, d’une part, l’installation d’équipements de stockage des batardeaux afin d’améliorer leur conservation et de faciliter leur mise en œuvre en cas d’urgence et d’autre part, la mise en place d’un système de collecte des déchets en provenance de l’Aa.

Les zones de stockage des batardeaux seront réalisées :

- de part et d’autre de l’Ecluse Vauban n° 63. Elles occuperont une surface totale de 238 m², sur une partie des parcelles AT 39 et AV 351 ;

- de part et d’autre de l’Ecluse Saint Folquin n° 63bis sur une surface totale de 160 m², constituant une partie de la parcelle AV 351.

La zone de collecte et d’extraction des déchets occupera une surface de 360 m² située sur une partie de la parcelle AV 351.

Il est proposé d’autoriser cette occupation pour une superficie totale de 758 m², à titre gratuit, pour une durée de 5 ans.

2 – Avenant à la convention n° CONV17PORT-GRAVELINES088 avec le SIVOM des Rives de l’Aa et de la Colme

Le SIVOM des Rives de l’Aa et de la Colme bénéficie, depuis le 1er septembre 2017, d’une autorisation d’occupation du domaine public portuaire pour une partie de la parcelle cadastrée AT 39, située sur le Quai Ouest du Bassin Vauban, afin d’exercer son activité de grutage, de stockage et de services, pour l’entretien des navires de plaisance.

Le SIVOM souhaite aujourd’hui étendre la surface occupée de la parcelle AT 39 afin de finaliser la réalisation de cette aire technique.

L’autorisation d’occupation actuelle n° CONV17PORT-GRAVELINES088, accordée à titre gratuit, expire le 1er septembre 2022. Il est proposé la signature d’un avenant à cette convention pour porter la surface occupée de la parcelle AT 39 de 1 848 m² à 3 605 m².

3 – Conditions générales

Ces autorisations d’occupation sont délivrées à titre précaire et sont donc résiliables, sans indemnité, dans l’intérêt du domaine portuaire.

Les bénéficiaires supporteront seuls le montant des impôts auxquels les terrains peuvent être assujettis et notamment l’impôt foncier.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’approuver le principe de gratuité de l’occupation temporaire du domaine public portuaire par l’Institution Intercommunale des Wateringues, pour une durée de 5 ans, pour une superficie totale de 758 m² sur une partie des parcelles AT 39 et AV 351, situées à proximité de l’Ecluse Vauban n° 63 et de l’Ecluse Saint Folquin n° 63 bis, permettant l’installation d’équipements de stockage des batardeaux et la mise en place d’un système de collecte des déchets ;

- d’approuver la signature d’un avenant à l’autorisation d’occupation temporaire du domaine public portuaire n° CONV17PORT-GRAVELINES088 accordée au SIVOM des Rives de l’Aa et de la Colme le 1er septembre 2017, pour une durée de 5 ans, pour porter la surface occupée de la parcelle AT 39 à 3 605 m² ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer les conventions à passer, l’Institution Intercommunale des Wateringues et le SIVOM des Rives de l’Aa et de la Colme définissant les modalités techniques et administratives d’occupation temporaire du domaine public du Port Départemental de Gravelines – Grand-Fort-Philippe et tous les actes correspondants.

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 42.

Madame VANPEENE et Monsieur VALOIS sont membres du conseil consultatif du comité syndical de l’institution intercommunale des Wateringues. En raison de cette fonction, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et à la prise de décision ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion.

Monsieur DETAVERNIER avait donné pouvoir à Monsieur VALOIS. Ce dernier ne pouvant prendre part au délibéré et à la prise de décision, il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

Monsieur RINGOT (Président du SIVOM des rives de l’Aa et de la Colme) avait donné pouvoir à Monsieur MANIER. Il ne peut prendre part au délibéré et à la prise de décision même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

47 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 18 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°4.4 sont adoptées à l'unanimité.

N° 4.5

DV/2019/65 OBJET : CONTOURNEMENT DE PONT-À-MARCQ - AVENANT N° 1 À LA CONVENTION PASSÉE ENTRE LE DÉPARTEMENT DU NORD ET L’ASSOCIATION FONCIÈRE INTERCOMMUNALE D’AMÉNAGEMENT FONCIER, AGRICOLE ET FORESTIER (AFIAFAF) RELATIVE AUX TRAVAUX CONNEXES À L’AMÉNAGEMENT FONCIER, AGRICOLE ET FORESTIER RÉALISÉS DANS LE CADRE DU CONTOURNEMENT DE PONT-À-MARCQ

La déviation de Pont-à-Marcq sur le territoire des communes d’Avelin, Pont-à-Marcq, Ennevelin et Mérignies a été réalisée entre 2011 et 2014 et mise en service en juin 2014.

Dans le cadre de ces travaux, la Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier de Pont-à-Marcq, Ennevelin et Mérignies a décidé qu’il était nécessaire de réaliser une opération d’aménagement foncier, agricole et forestier afin de réduire l’impact de la réalisation du contournement sur les exploitations agricoles.

Après étude et enquête publique, le projet de travaux connexes a fait l’objet d’un arrêté préfectoral en date du 12 juin 2015.

Conformément aux articles L123-24 et suivants du Code Rural et de la Pêche Maritime, le Département a l’obligation d’engager et de régler les dépenses relatives à l’ensemble de ces travaux connexes et aux frais associés. La maîtrise d’ouvrage de ces travaux, conformément aux dispositions du Code Rural et de la Pêche Maritime, est assurée par l’Association Foncière Intercommunale d’Aménagement Foncier, Agricole et Forestier (AFIAFAF) instituée par arrêté préfectoral du 15 novembre 2013.

Le programme des travaux connexes comporte :

- des travaux de cheminements, voirie et terrassement, - des travaux d’ouvrages hydrauliques de collecte et de franchissement, - des travaux d’ouvrage hydraulique de génie civil (pont sur la Marque), - des travaux d’adaptation de fossés, - des travaux d’aménagement de cours d’eau (confortement de berges), - des travaux de défrichement, débroussaillage, coupe et abattage et plantations.

Les dépenses relatives à la réalisation de l’ensemble de ces travaux et aux frais associés (frais de maîtrise d’œuvre et d’études, frais de fonctionnement de l’AFIAFAF), avaient été estimées en 2015 à 690 352,00 € HT soit 828 422,40 € TTC.

C’est dans ce cadre que la réalisation des travaux connexes a été engagée en 2017 par l’AFIAFAF.

Il convient aujourd’hui de réévaluer l’impact financier de ces travaux par voie d’avenant pour les raisons suivantes :

1. Surcoût de travaux

Il est apparu :

- d’une part, que l’estimation initiale du projet a sous-évalué les travaux d’ouvrages hydrauliques de génie civil (reconstruction du pont sur la Marque). En effet, la solution estimée initialement à 40 000 € HT consistait en la mise en place d’un ponceau préfabriqué. Les reconnaissances géotechniques ont mis en évidence la présence de terrain de mauvaise qualité sur environ 3 m d’épaisseur nécessitant la réalisation de terrassements importants dans le lit de la rivière et sous le niveau de la nappe. La mise en œuvre de ce ponceau aurait en outre nécessité soit le détournement provisoire de la rivière, soit la mise en place d’une installation de pompage importante. Dans ces conditions, une solution consistant à fonder l’ouvrage sur des pieux réalisés à l’arrière des culées existantes (sans intervenir dans le lit de la rivière) a dû être retenue.

- d’autre part, que la dégradation des berges de la Planque (affluent de la Marque) s’est accentuée depuis 2015 et que l’estimation initiale des travaux d’aménagement de cours d’eau (confortement de berges) devait être réévaluée.

Le tableau ci-dessous récapitule les écarts des coûts estimés dans la convention initiale et les montants obtenus après appel d’offres et négociation par l’AFIAFAF. 75

Convention Réalisé-Prévu écart Lot 1 : voirie Assainissement 491 402,00 424 895,00 -66 507 ,00 Lot 2 : reconstruction du pont sur la Marque 40 000,00 171 500,00 131 500,00 Lot 3 : plantations et aménagement berges 113 950,00 165 500,00 51 550,00 Sous total 645 352,00 761 895,00 116 543,00 Frais d’études et de fonctionnement 45 000,00 54 256, 61 9 256,61 Total HT 690 352,00 816 151,61 125 799,61 Montant de la TVA 20 % 138 070,40 163 230,32 25 159,92 Total TTC 828 422,40 979 381,93 150 959,53

Soit un surcoût total lié aux travaux de 125 799,61 € HT ; il correspond à 18,22 % du montant HT initial de la convention.

2. Non éligibilité de l’AFIAFAF au Fonds de Compensation de la TVA :

Contrairement aux dispositions de la convention initiale, il apparaît que l’AFIAFAF ne peut bénéficier du Fonds de Compensation de la TVA.

Par conséquent, le montant de la TVA devra être pris en charge par le Département, ce qui induit un surcoût supplémentaire de 163 230,32 € (138 070,40 € au titre de la convention initiale et 25 159,92 € résultant de l’augmentation du coût des travaux).

Selon le Code Rural et de la Pêche Maritime, le maître d’ouvrage de la route (le Département), est tenu de financer les travaux arrêtés dans le cadre du projet de travaux connexes, soit désormais un montant total de l’opération pris en charge par le Département s’élevant à 979 381,93 € TTC, soit une augmentation de 289 029,93 € (surcoût lié aux travaux + prise en charge de la TVA) par rapport à la participation hors taxes initialement prévue.

Le projet d’avenant (annexé au présent rapport), à passer entre le Département et l’AFIAFAF, a pour objet de réévaluer la participation financière du Département et de préciser les modalités de son versement.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’autoriser Monsieur le Président à signer l’avenant n° 1 à la convention n° CONV16RD549AFIAFAF57 passée entre le Département et l’Association Foncière Intercommunale d’Aménagement Foncier, Agricole et Forestier (AFIAFAF), définissant les conditions de prise en charge et les modalités de versement de la participation du Département, dans le cadre de la réalisation des travaux connexes réalisés sous maîtrise d’ouvrage de l’AFIAFAF et approuvée par délibération n° DVD-I/2016/263 du 4 juillet 2016 dans le cadre du projet de contournement de Pont-à-Marcq, et tous les actes correspondants.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 21001OP008 21001E11 1855642,01 1415883,42 289029,93

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 42.

Monsieur MONNET est membre du bureau de l’Association Foncière Intercommunale d’Aménagement Foncier, Agricole et Forestier (AFIAFAF) de Pont-à-Marcq - Ennevelin. En raison de cette fonction, il ne peut ni prendre part au délibéré et à la prise de décision ni être compté dans le quorum. Il n’assiste pas à cette partie de la réunion.

48 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs.

Absents au moment de la prise de décision Porteurs de pouvoirs Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE Françoise DEL PIERO Doriane BECUE Maxime CABAYE Paul CHRISTOPHE Martine ARLABOSSE

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°4.5 sont adoptées à l'unanimité.

N° 4.6

DV/2019/64 OBJET : CONVENTION ENTRE LE DÉPARTEMENT DU NORD, LE DÉPARTEMENT DU PAS-DE-CALAIS ET HAUTS-DE- FRANCE MOBILITÉS POUR LE DÉVELOPPEMENT ET LA PROMOTION DU COVOITURAGE À L'ÉCHELLE RÉGIONALE

Le présent rapport a pour objet d’approuver le partenariat entre le Département du Nord, le Département du Pas-de-Calais et Hauts-de-France Mobilités, pour le développement et la promotion du covoiturage.

Le Département du Nord a élaboré avec le Département du Pas-de-Calais un Schéma Interdépartemental de Covoiturage. Celui-ci, adopté conjointement par les deux Départements, définit notamment différents types d’aires de covoiturage et propose des cartographies de localisation des aires existantes ou potentielles.

Les deux Départements ont également participé à une réflexion conjointe avec le Syndicat Mixte Intermodal Régional de Transports (SMIRT), devenu Hauts-de-France Mobilités en mars 2018, sur la pratique du covoiturage.

Le développement et la promotion du covoiturage nécessitent :

- une communication adaptée (informations sur l’organisation pratique et sur les gains collectifs attendus) ; - une animation efficace (mise en relation entre covoitureurs) ; - une offre suffisante d’aires de rencontre et de stationnement, sécurisées et localisées aux abords des principaux axes de déplacement.

Dans sa délibération n° 6.1 DSTDL/2017/47 du 7 février 2017, le Département du Nord a intégré les aires de covoiturage aux Projets Territoriaux Structurants à enjeux stratégiques pour 2017-2018. Ce dispositif a été reconduit par délibération du 19 novembre 2018.

Par délibération n ° 2 DGAAD/SG/2018/402 du 19 novembre 2018, le Département s’est retiré du SMIRT, du fait des modifications et transferts de compétences résultant de l’application de la Loi NOTRe. Il est cependant proposé de poursuivre le partenariat engagé avec celui-ci en approuvant la convention tripartite proposée dont les objectifs sont :

- de développer ensemble la pratique du covoiturage ; - d’organiser une communication réciproque ; - de mettre en œuvre des actions de sensibilisation ; - de définir la notion de service sur les aires de covoiturage.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’approuver la convention de partenariat (annexée au rapport) entre le Département du Nord, le Département du Pas-de- Calais et Hauts-de-France Mobilités, pour le développement et la promotion du covoiturage ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer la convention et tous les actes correspondants.

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 42.

Monsieur CAUCHE est membre, au titre de la Métropole Européenne de Lille, de Hauts-de-France Mobilités. En raison de cette fonction, il ne peut ni prendre part au délibéré et à la prise de décision ni être compté dans le quorum. Il n’assiste pas à cette partie de la réunion.

Madame CHASSAING avait donné pouvoir à Monsieur CAUCHE. Ce dernier ne pouvant prendre part au délibéré et à la prise de décision, il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

48 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 19 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°4.6 sont adoptées à l'unanimité.

N° 4.7

DV/2019/69 OBJET : RENOUVELLEMENT DE LA CONVENTION DE PARTENARIAT CONCLUE ENTRE LE DÉPARTEMENT DU NORD ET LE SDIS DU NORD POUR L'ENTRETIEN ET LA RÉPARATION DE VÉHICULES

Par délibération n° 1.2 du 7 février 2017, le Conseil départemental a approuvé la signature d’une convention de partenariat entre le Département et le Service Départemental d’Incendie et de Secours (SDIS) pour l’entretien et la réparation de véhicules. Cette convention a pris effet le 1er mars 2017 et a été conclue pour une durée de 2 ans.

Le périmètre de ce partenariat, tout en restant dans le même périmètre, s’étend à :

- la sous-traitance d’opérations d’entretien ou de réparation, - la mise à disposition de locaux et de matériels, - la formation des mécaniciens ou conducteurs, - le partage d’expérience.

Le bilan, globalement positif, des actions menées dans le cadre de cette convention depuis 2 ans, conduit aujourd’hui le Département et le SDIS à une réflexion sur l’évolution possible de ce partenariat en termes d’entretien et réparation des véhicules (véhicules légers (VL) et poids lourds (PL), conformément aux orientations de la convention pluriannuelle 2017-2021, entre le Département du Nord et le SIDS du Nord :

- 34 véhicules légers du SDIS entretenus par le Département en 2017 et 56 en 2018 ;

- 6 interventions du SDIS sur des poids lourds du Département (action entamée seulement en août 2018 et complexe à mettre en œuvre du fait notamment de difficultés liées à la fourniture des pièces détachées) ;

- 7 agents du Département formés au permis poids lourds par le SDIS en 2018 ; 78

- utilisation par le Département de la cabine de peinture du SDIS et échanges de matériels.

Pour mener à bien cette réflexion, il a été convenu avec les services du SDIS de conduire un audit sur l’ensemble des ateliers VL et PL. Les résultats de cet audit permettront ensuite de proposer l’organisation la plus pertinente en termes d’efficacité, de coût, de personnels et de localisation notamment.

Dans l’attente de la conduite de cet audit et de ses résultats, il est donc proposé de reconduire, pour une durée de 2 années, la convention actuelle afin de poursuivre les actions engagées depuis 2017.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’approuver le renouvellement pour une durée de 2 ans, de la convention de partenariat entre le Département et le Service Départemental d’Incendie et de Secours (SDIS) pour l’entretien et la réparation de véhicules ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer la convention et tous les actes correspondants.

N° 4.8

DV/2019/137 OBJET : TRAJECTOIRE VOIRIE 2016-2020 - AMÉNAGEMENT DE LA RD 1 DITE ROUTE DES PLANCHES À CRAYWICK, AU DROIT DU PARKING DK TRUCKS - PARTENARIAT FINANCIER AVEC LA GRANDE- BRETAGNE

Contexte du projet

En lien direct avec la proximité de l’échangeur n° 53 RD 300 / RN 316 / A 16 et les activités du Grand Port Maritime de Dunkerque (GPMD), les collectivités locales ont développé dès le milieu des années 2000 un pôle économique dédié à la logistique et au fret routier : zone Eurofret.

Plus récemment, un parking privé (DK Trucks) a été aménagé par la société VLB Group, pour le stationnement des poids- lourds (PL) dont la fréquentation s’est fortement développée ces dernières années, dans un contexte de pression migratoire vers l’Angleterre.

L’augmentation importante des poids-lourds, conjuguée à la présence notable de personnes cherchant à entrer clandestinement en Grande-Bretagne, provoque depuis quelques mois une saturation du parking et un stationnement problématique le long de la RD 1 qui en permet l’accès.

Les échanges menés avec VLB Group et la Communauté Urbaine de Dunkerque, ont permis d’identifier les travaux à mettre en œuvre pour sécuriser cette section de la RD 1, à savoir :

- l’élargissement de la RD 1, avec création d’un tourne-à-gauche, d’une zone de stockage pour les PL en attente de l’accès à la zone DK Trucks. Ce projet intégrera les aménagements pour l’accès à une future station GNL, porté également par VLB Group (y compris les déplacements des réseaux concessionnaires concernés) ;

- le renforcement de la chaussée de la RD 1, sur une longueur d’environ 350 ml à la hauteur d’une classe de trafic pouvant supporter 1 000 véhicules/jour (trafic actuellement constaté sur la RD 1, quasiment uniquement généré par la présence du parking de DK Trucks).

Au regard du stade d’avancement des études et des modalités d’organisation à prévoir pour la réalisation des travaux (travaux à faire partiellement sous route barrée, à conjuguer avec la possibilité d’assurer la continuité de l’accès au parking PL), le projet pourrait être engagé en juillet 2020. Le Département en assurerait la maîtrise d’ouvrage. Le montant de ces travaux est aujourd’hui estimé à 900 000 € TTC, financés par le Département, la Communauté Urbaine de Dunkerque et VLB Group.

Sollicitation des Fonds Britanniques par le Département

Parallèlement, dans la perspective du Brexit, les Autorités Britanniques ont décidé de financer des projets visant à améliorer les conditions d’attente probable des poids-lourds, avant leur passage vers l’Angleterre.

Dans ce cadre, le Sous-Préfet de Dunkerque a négocié une participation à hauteur de 325 000 €, pour l’amélioration des accès au parking DK Trucks.

Dans le cas de l’obtention de cette subvention, elle serait alors déduite au prorata de la participation de chacun des partenaires financiers au projet, non compris les aménagements nécessaires à la station GNL.

L’octroi de cette subvention est conditionné par la signature d’une convention financière entre le maître d’ouvrage, à savoir le Département et le « Secretary of State for the Home Department, agissant par le biais de la Couronne, pour le compte de la Border Force (police aux frontières britanniques) du Home Office (ministère de l’Intérieur britannique) », avant le 31 mars 2019.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’autoriser Monsieur le Président à solliciter une participation financière, estimée à 325 000 €, auprès des Autorités Britanniques pour l’aménagement de la RD 1, dite route des Planches à Craywick, en lien avec le projet de parking DK Trucks de la société VLB Group ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer la future convention financière à passer avec le Secretary of State for the Home Department et tous les actes correspondants.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 21003OP001 21003E27 325000

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 42.

49 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 20 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions des rapports n°4.7 et 4.8 sont adoptées à l'unanimité.

COMMISSION DEVELOPPEMENT DE L’ESPACE RURAL, ENVIRONNEMENT, POLITIQUE DE L’EAU, LOGEMENT, HABITAT

 Rapports nos5.1 à 5.4

Monsieur Patrick VALOIS, Vice-président en charge de la Ruralité, de l’Environnement, du Développement durable, de l’Eau et de l’Assainissement, présente les rapports nos 5.1 à 5.4 relevant de sa délégation. 80

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans les rapports suivants :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Charles BEAUCHAMP, Anne-Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS- PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Bruno FICHEUX, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Olivier HENNO, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Caroline SANCHEZ, Marie- Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Françoise DEL PIERO, Doriane BECUE donne pouvoir à Maxime CABAYE, François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Paul CHRISTOPHE donne pouvoir à Martine ARLABOSSE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Arnaud DECAGNY donne pouvoir à Bruno FICHEUX, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Carole DEVOS donne pouvoir à Guy BRICOUT, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie- Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Luc MONNET donne pouvoir à Catherine DEPELCHIN, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART

Absents excusés : Marie-Aline BREDA, Sébastien DUHEM

Absents : Bernard BAUDOUX, Marie CIETERS, Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Henri GADAUT, Patrick KANNER, Alexandra LECHNER, Eric RENAUD, Benoît VANDEWALLE, Roger VICOT

N° 5.1

DSTDL/2019/55 OBJET : OPÉRATIONS RELATIVES AU PATRIMOINE NATUREL ESPACES NATURELS SENSIBLES (ENS) OU EN GESTION DÉPARTEMENTALE ET ATTRIBUTION DE SUBVENTIONS DÉPARTEMENTALES AU TITRE DE LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE

Le présent rapport a pour objet :

 la présentation des opérations liées au patrimoine naturel Espaces Naturels Sensibles (ENS) ou au patrimoine confié en gestion au Département, concernant le renforcement de la cohérence foncière ;

 l’attribution des demandes de subventions formulées par :

- le Centre Régional de Phytosociologie/Conservatoire Botanique National de Bailleul au titre de l’année 2019,

- les collectivités et associations pour des opérations de boisement, de création ou de réhabilitation de jardins familiaux.

1) Opérations liées au patrimoine naturel Espaces Naturels Sensibles (ENS) ou au patrimoine confié en gestion au Département (annexe 1)

Le Maire de Marchiennes a pour projet la réalisation d’un terrain bicross communal. Afin de poursuivre la cohérence foncière du site ENS situé à Marchiennes, où le Département est déjà propriétaire de plus de 102 ha, il est proposé d’échanger :

- la parcelle cadastrée à Marchiennes, section E n° 659, pour une superficie d’environ 4 483 m², propriété de la commune de Marchiennes, d’une valeur estimée par les Domaines de 2 690 €, faisant l’objet d’un bail de chasse signé avec l’Association des Chasseurs du Chemin Vert – Groupement du Bois de Faux, dont le terme est fixé au 31 janvier 2021.

Contre :

- la parcelle départementale cadastrée à Marchiennes, section E n° 697, pour une superficie d’environ 1 900 m² d’une valeur estimée par les Domaines de 1 900 €.

Cet échange sera effectué sans versement de soulte, le prix de vente correspondant à la valeur estimée par les Domaines.

L’ensemble des frais inhérents à l’opération est à la charge des deux parties, au prorata des superficies échangées.

2) Attribution de subventions départementales au titre de la politique environnementale

2.1 - Renouvellement de la convention avec le Centre Régional de Phytosociologie/Conservatoire Botanique National de Bailleul

Dans le cadre des subventions accordées aux associations et organismes environnementaux, il est proposé de renouveler la convention annuelle avec le Centre Régional de Phytosociologie/Conservatoire Botanique National de Bailleul pour l’année 2019, présentée en annexe 2, comprenant : - la cotisation statutaire annuelle de membre fondateur à hauteur de 20 000 €, - une subvention de fonctionnement de 100 000 €.

2.2 – Opérations de création ou de réhabilitation de jardins familiaux

La politique départementale en faveur des jardins familiaux porte sur le dispositif suivant « Jardins Familiaux – Espaces Partagés ». Selon les grands principes du développement durable, ce dispositif vise à la mixité sociale, au jardinage au naturel, à une alimentation saine et de qualité et à la prise en compte des aspects paysagers et environnementaux.

Des demandes de subvention ont été présentées pour la réalisation d’expertises préalables et la création ou la réhabilitation de « Jardins Familiaux - Espaces Partagés » (JFEP) par :

- la commune de La Bassée, - le Centre Communal d’Action Sociale de Templeuve-en-Pévèle, - l’Association Roubaisienne de Coordination d’Action de Développement d’Insertion Sociale (ARCADIS), - la commune d’Armentières.

Le détail du dispositif adopté est repris dans la fiche ci-jointe (annexe 3).

Le tableau, ci-dessous, récapitule les projets et précise la localisation, la superficie et la nature des travaux, le taux de subvention au regard de la qualité du projet en terme de développement durable, le montant hors taxe, le montant de la dépense subventionnable et de la subvention départementale proposée.

Montant Montant Nature Taux de Montant Maître des de la Localisation Superficie des subvention de la dépense d’ouvrage travaux subvention travaux proposé subventionnable HT proposée Expertise Rue des préalable La Bassée 3 x 600 Fleurs 7 982 m2 à la 1 800 € 80 % 1 800 € 1 440 € € rénovation de JFEP Expertise C.C.A.S. de Rue des préalable 3 x 600 Templeuve- 4 Cornets 6 178 m2 à la 1 800 € 80 % 1 800 € 1 440 € € en-Pévèle création de JFEP 60 % critères 9 place Création de 2 519 ARCADIS Chaptal 2 519 m2 d’espaces 18 713,03€ développement m2 17 633 € 10 579,80 € (Roubaix) à Roubaix partagés durable x 7 € respectés Création et 60 % critères rénovation de Quartier 2 827 Armentières 2 827 m2 d’espaces 26 250 € développement 19 789 € 11 873,40 € Bizet m2 x 7 € partagés durable (parcours respectés jardiné) TOTAL 25 333,20 €

Il est proposé à la Commission permanente :

1) Pour le renforcement de la cohérence foncière des ENS

- de constater la désaffectation et le déclassement de la parcelle cadastrée section E n° 697 à Marchiennes ;

- d’échanger sans versement de soulte, la parcelle départementale désaffectée et déclassée cadastrée à Marchiennes, section E n° 697 pour 1 900 m², contre la parcelle cadastrée à Marchiennes, section E n° 659, propriété de la commune de Marchiennes pour une superficie d’environ 4 483 m², étant précisé que l’ensemble des frais inhérents à l’opération seront répartis au prorata des superficies échangées ;

- d’imputer les frais inhérents à la rédaction et la publication de l’acte sur les crédits inscrits sur l’opération 23005OP003 ;

- de m’autoriser à signer les documents permettant la réalisation de ces transactions dès lors que l’erreur de contenance, en plus ou en moins, n’excède pas 1/20ème.

2) Pour les associations et organismes environnementaux

- d'attribuer une participation de 120 000 € au Centre Régional de Phytosociologie/Conservatoire Botanique National de Bailleul au titre de l'exercice 2019 ;

- d'imputer la dépense de cotisation, soit 20 000 €, sur les crédits inscrits à l’article 937-738 code nature 6281, opération 23005OP008 ;

- d’imputer la dépense relative à son programme d’activités, soit 100 000 € sur les crédits inscrits pour la sous-fonction 937- 738 code nature 6574, opération 23005OP008 ;

- de m’autoriser à signer la convention avec le Centre Régional de Phytosociologie/Conservatoire Botanique National de Bailleul, jointe en annexe 2.

3) Pour les « Jardins Familiaux – Espaces Partagés »

- d’attribuer les subventions d’investissement suivantes pour la création ou la réhabilitation de Jardins Familiaux – Espaces Partagés et la réalisation d’expertises préalables :

- 1 440 € à la commune de La Bassée, - 1 440 € au C.C.A.S. de Templeuve-en-Pévèle, - 10 579,80 € à l’Association ARCADIS (commune de Roubaix), - 11 873,40 € à la commune d’Armentières.

- d’imputer les dépenses correspondantes, soit 25 333,20 € sur les crédits inscrits pour la sous-fonction 917-738, opération 23004OP002, enveloppe 23004E14 ;

- de m’autoriser à conclure avec les communes de La Bassée, Armentières, le CCAS de Templeuve-en-Pévèle et l’association ARCADIS, une convention (annexe 4) définissant les conditions de réalisation, de pérennité, d’animation et de gestion de ces «Jardins Familiaux – Espaces Partagés » ou leur expertise préalable.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 23005OP008 23005E01 - EPF - Dep 20 000,00 0,00 20 000,00 23005OP008 23005E15 - EPF - Dep 300 000,00 13 650,00 100 000,00 23004OP002 23004E14 - AP - Dep 200 000,00 0,00 25 333,20 23005OP003 23005E10 - AP - Dep 1 954 703,87 1 298 868,10 2 690,00 23005OP003 23005E18 - Rec EPI 675 000,00 7 281,00 1 900,00

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 55.

Concernant le renforcement de la cohérence foncière des ENS :

45 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 24 pouvoirs.

Monsieur FICHEUX (porteur du pouvoir de Madame DECAGNY), présent à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement à la prise de décision sans donner de procuration. Il est donc compté absent sans procuration pour cette prise de décision. Il n’est pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

Madame BOISSEAUX (porteuse du pouvoir de Monsieur SIEGLER), présente à l’appel de l’affaire, avait quitté momentanément la salle préalablement à la prise de décision. Il n’est donc pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

Concernant l’attribution de subventions départementales au titre de la politique environnementale :

En raison de la prévention des conflits d’intérêts, il est tenu compte du fait que Madame DESCAMPS-PLOUVIER et Monsieur VALOIS sont membres de droit de l’assemblée générale du Centre régional de Phytosociologie, Conservatoire botanique de Bailleul, et que Monsieur PLOUY est Conseiller municipal de la commune d’Armentières. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni être comptés dans le quorum ni prendre part au délibéré et à la prise de décision auxquels ils n’assistent pas.

Madame COTTENYE et Monsieur DETAVERNIER avaient donné pouvoir respectivement à Madame DESCAMPS- PLOUVIER et à Monsieur VALOIS. Ces derniers ne pouvant prendre part au délibéré et à la prise de décision, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire.

Madame VARLET (membre de droit de l’assemblée générale du Centre régional de Phytosociologie, Conservatoire botanique de Bailleul), ainsi que Messieurs MONNET (Président du CCAS de Templeuve-en-Pévèle) et WAYMEL (Maire de La Bassée) avaient donné pouvoir respectivement à Monsieur RAGAZZO, Madame DEPELCHIN et Monsieur GOSSET. Ils ne peuvent prendre part au délibéré et à la prise de décision même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire.

42 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 19 pouvoirs.

Monsieur FICHEUX (porteur du pouvoir de Monsieur DECAGNY), présent à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement à la prise de décision sans donner de procuration. Il est donc compté absent sans procuration pour cette prise de décision. Il n’est pas tenu compte de ce pouvoir pour cette affaire.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°5.1 sont adoptées à l'unanimité.

N° 5.2

DSTDL/2019/50 OBJET : RENOUVELLEMENT DE LA PARTICIPATION DU DÉPARTEMENT POUR 2019 EN FAVEUR DES SYNDICATS MIXTES DE GESTION DES PARCS NATURELS RÉGIONAUX (PNR)

FINANCEMENT DEPARTEMENTAL AU TITRE DE L’ANNEE 2019

Le Département s’est fortement engagé dans les Parcs Naturels Régionaux (PNR), dès leur création.

Le 7 décembre 2009, le Conseil général a approuvé les nouvelles chartes des Parcs Naturels Régionaux Scarpe-Escaut et Avesnois, renouvelé son adhésion aux syndicats mixtes de gestion des deux PNR et adopté les projets des nouveaux statuts des syndicats mixtes pour la période 2010-2022.

L’entrée des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) aux côtés des communes, dans le collège du Territoire permet de rééquilibrer la participation financière locale. Ainsi, chacun des collèges (Région, Département et Territoire) contribue à environ un tiers des budgets de fonctionnement des syndicats mixtes.

Lors du vote du budget primitif, le 4 février 2019, le Conseil départemental a fixé à 578 286 € les moyens financiers mobilisables en faveur du fonctionnement des deux syndicats mixtes des Parcs Naturels Régionaux pour 2019 (opération 23004OP007), tout en conditionnant son engagement futur à la mise en place d’une convention d’objectifs.

1) SYNDICAT MIXTE DU PARC NATUREL REGIONAL SCARPE - ESCAUT

Le comité syndical a adopté le budget du syndicat mixte lors de sa réunion du 11 décembre 2018 : il s’établit à 2 338 007 € et les dépenses statutaires de fonctionnement général s’élèvent à 1 238 634 €.

Le Département est sollicité à hauteur de 284 250 €, montant identique à celui de l’année 2018.

Il est à noter que d’autres crédits départementaux complètent la participation départementale :

- au titre du Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR), une subvention sera proposée lors d’une prochaine Commission permanente, 9 200 € avait été attribués en 2018 (Commission permanente du 18 juin 2018).

Pour 2019, le syndicat mixte sollicitera une subvention de 9 200 €, qui sera présentée lors d’une prochaine Commission permanente. 85

- au titre des crédits ENS, pour la gestion du site Amaury via la convention de gestion de ce site, une subvention de 30 650 € avait été attribuée lors de la Commission permanente du 19 novembre 2018.

Pour 2019, une subvention sera proposée lors d’une prochaine Commission permanente.

2) SYNDICAT MIXTE DU PARC NATUREL REGIONAL DE L’AVESNOIS

Le comité syndical a adopté le budget du syndicat mixte lors de sa réunion du 12 février 2019. Ce budget de fonctionnement général s’établit à 999 148 €.

Le Département est sollicité à hauteur de 294 036 €, montant identique à celui de 2018.

A noter que d’autres crédits départementaux complètent la participation départementale :

- au titre du PDIPR, une subvention de 23 918 € avait été attribuée lors de la Commission permanente du 09 juillet 2018.

Pour 2019, une subvention sera proposée lors d’une prochaine Commission permanente.

- une subvention de 20 000 €, au titre de l’aide aux manifestations agricoles pour l’organisation de la fête du lait du 16 septembre 2018, avait été attribuée lors de la Commission permanente du 09 juillet 2018.

Pour 2019, une subvention sera proposée lors d’une prochaine Commission permanente.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’attribuer une participation financière d’un montant de 284 250 €, au syndicat mixte du Parc Naturel Régional Scarpe- Escaut ;

- d’attribuer une participation financière d’un montant de 294 036 €, au syndicat mixte du Parc Naturel Régional de l’Avesnois ;

- d’imputer les dépenses correspondantes, soit au total 578 286 €, sur les crédits inscrits à la l’opération 23004OP007 du budget départemental 2019.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 23004OP007 23004E15 578 286 0 578 286

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 55.

Mesdames BOISSEAUX et BRIDOUX, ainsi que Messieurs DELANNOY et DUSART sont membres du Comité syndical du Syndicat mixte du Parc naturel régional Scarpe-Escaut. Mesdames DEL PIERO, DEZITTER, FILLEUL et MARTIN sont membres du Comité syndical du Syndicat mixte du Parc naturel régional de l’Avesnois. Madame CLERC-CUVELIER est membre des Comités syndicaux des Syndicats mixtes des Parcs naturels régionaux Scarpe- Escaut et de l’Avesnois. En raison de ces fonctions, ils ne peuvent ni prendre part au délibéré et à la prise de décision ni être comptés dans le quorum. Ils n’assistent pas à cette partie de la réunion.

Mesdames ASTRUC-DAUBRESSE, DUHAMEL et FERNANDEZ, ainsi que Messieurs SIEGLER, WILMOTTE et ZAREMBA avaient donné pouvoir respectivement à Mesdames DEL PIERO, CLERC-CUVELIER, MARTIN, BOISSEAUX, DEZITTER et à Monsieur DUSART. Ces derniers ne pouvant prendre part au délibéré et à la prise de décision, il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire. 86

Madame DESCAMPS-MARQUILLY et Monsieur DETAVERNIER (membres du Comité syndical du Syndicat mixte du Parc naturel régional Scarpe-Escaut), Madame DEVOS, Messieurs DECAGNY et HIRAUX (membres du Comité syndical du Syndicat mixte du Parc naturel régional de l’Avesnois), ainsi que Monsieur VERFAILLIE (membre des Comités syndicaux des Syndicats mixtes des Parcs naturels régionaux Scarpe-Escaut et de l’Avesnois) avaient donné pouvoir respectivement à Madame MANNARINO, Messieurs VALOIS, BRICOUT et FICHEUX, Madame FREMAUX et Monsieur HENNO. Ils ne peuvent prendre part au délibéré et à la prise de décision même par procuration. Il n’est donc pas tenu compte de ces pouvoirs pour cette affaire.

36 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 12 pouvoirs.

Monsieur FICHEUX, présent à l’appel de l’affaire, avait quitté définitivement la séance préalablement à la prise de décision sans donner de procuration. Il est donc compté absent sans procuration pour cette prise de décision.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°5.2 sont adoptées à l'unanimité.

N° 5.3

DSTDL/2019/54 OBJET : INTERVENTIONS DÉPARTEMENTALES DANS LE DOMAINE AGRICOLE

Le présent rapport a pour objet de présenter l’attribution de subventions à :

- l’association « Le Savoir Vert des Agriculteurs » au titre de la politique agricole pour 2019, - l’Association Foncière Intercommunale d’Aménagement Foncier Agricole et Forestier d’Arnèke-Zermezeele pour les travaux connexes liés à l’opération d’aménagement foncier.

1) Attribution d’une subvention à l’association « Le Savoir Vert des Agriculteurs » au titre de la politique agricole

Le Département est partenaire de l’association « Le Savoir Vert des Agriculteurs » au titre de sa politique départementale en faveur de l’agriculture, dans la catégorie « organismes agricoles sous convention ». Cette demande s’inscrit dans le cadre de la convention de partenariat entre le Département du Nord et la Région Hauts-de-France, en matière d’intervention dans le domaine agricole.

Le renouvellement de la convention avec l’association « Le Savoir Vert des Agriculteurs » pour l’année civile 2019, jointe en annexe 1, pour un montant de 105 000 €, concerne deux programmes :

- l’accueil de classes de 6e dans les fermes du Nord, adhérentes de l’association (75 000 €), - la sensibilisation des collégiens à l’approvisionnement local, afin de valoriser l’agriculture et les productions du territoire, dans le cadre des projets des établissements autour de la restauration (30 000 €).

2) Attribution d’une subvention à l’Association Foncière Intercommunale d’Aménagement Foncier Agricole et Forestier d’Arnèke-Zermezeele, pour les travaux connexes liés à l’opération d’aménagement foncier

Le Département subventionne les travaux connexes aux aménagements fonciers agricole et forestier sur la base des programmes élaborés par les commissions communales ou intercommunales d’aménagement foncier.

Une demande de subvention pour la réalisation de travaux connexes a été présentée par l’Association Foncière Intercommunale d’Aménagement Foncier Agricole et Forestier d’Arnèke–Zermezeele le 18 décembre 2018.

L’opération d’aménagement foncier a été ordonnée par arrêté du Président du Conseil Général le 3 juin 2013 et clôturée par arrêté du Président du Département du Nord le 16 juillet 2018.

L’aménagement foncier des communes d’Arnèke et Zermezeele, avec extension sur les communes de Zegerscappel, Bollezeele, Rubrouck, Ochtezeele et Wemaers-Cappel porte sur une surface de 1 490 ha.

La subvention sollicitée porte sur les travaux décidés par la Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier.

Son montant est réparti comme suit :

Nature Montant (HT) Taux Montant des travaux connexes des travaux subventionnés de subvention* de la subvention

Aménagement des sols, voirie 113 341 € 55 % 62 337,55 € et hydraulique

Environnement (plantations de haies) 28 501 € 80 % 22 800,80 €

TOTAL 141 842 € 85 138,35 €

⃰ Conformément à la délibération du Conseil départemental du 26 septembre 2016, les taux de subvention correspondent aux opérations engagées avant le 26 septembre 2016.

Pour les opérations engagées après cette date, les taux se répartissent comme suit : - 70 % pour l’environnement, - 30 % pour la voirie et l’hydraulique.

La décision préfectorale du 12 juillet 2018 autorise la réalisation de ce programme de travaux connexes.

Les conditions de versements de la subvention sont reprises dans la convention en annexe 2.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’attribuer à l’association « Le Savoir Vert des Agriculteurs », pour ses 2 programmes 2019, une subvention de 105 000 € ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer la convention avec l’association « Le Savoir Vert des Agriculteurs », jointe en annexe 1, pour l’année 2019 ;

- d’imputer les dépenses correspondantes, soit 105 000 € sur les crédits inscrits au budget départemental, pour la sous- fonction 93928, code nature 6574, opération 23003OP003 ;

- d’attribuer une subvention de 85 138,35 € à l’Association Foncière Intercommunale d’Aménagement Foncier Agricole et Forestier d’Arnèke-Zermezeele, pour la réalisation des travaux connexes de l’aménagement foncier agricole et forestier ;

- d’autoriser Monsieur le Président à signer la convention de financement des travaux connexes correspondante, ci-jointe, en annexe 2 ;

- d’imputer les dépenses correspondantes sur les crédits inscrits pour la sous-fonction 91928, code nature 204182, opération 23003OP003.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT ENV 23003E15 - 23003OP003 1 089 400,00 0,00 105 000,00 EPF/DEP ENV 23003E13 - 23003OP003 360 000,00 0,00 85 138,35 AP/DEP

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 55.

Madame VANPEENE est membre du bureau de l’Association Foncière Intercommunale d’Aménagement Foncier, Agricole et Forestier d’Arnèke-Zermezeele. En raison de cette fonction, elle ne peut ni prendre part au délibéré et à la prise de décision ni être comptée dans le quorum. Elle n’assiste pas à cette partie de la réunion.

44 Conseillers départementaux étaient donc présents en séance. Ils étaient porteurs de 24 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°5.3 sont adoptées à l'unanimité.

N° 5.4

DSTDL/2019/53 OBJET : ATTRIBUTION DE SUBVENTION D'ÉQUIPEMENT AU TITRE DU PLAN DÉPARTEMENTAL DES ITINÉRAIRES DE PROMENADE ET DE RANDONNÉE (PDIPR)

Le présent rapport a pour objet l’attribution d’une subvention d’équipement au titre du Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR) à la commune d’Obrechies.

Par délibération n° DSTDL/2017/267, le Conseil départemental, lors de sa séance du 09 octobre 2017, a modifié les critères relatifs aux subventions d’équipement attribuées aux communes et aux organismes compétents pour la réalisation de travaux de remise en état d’un itinéraire de randonnée ou la création et l’aménagement de circuits thématiques (annexe 1).

La commune d’Obrechies sollicite une aide départementale d’un montant de 17 143 € pour la réhabilitation du circuit pédestre « le chemin des écoliers d’Obrechies », dégradé par les intempéries.

Le projet est repris dans la fiche ci-jointe (annexe 2) et correspond aux critères établis.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’attribuer une subvention d’équipement, au titre du Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée, à la commune d’Obrechies d’un montant de 17 143 € pour la réhabilitation du circuit « le chemin des écoliers d’Obrechies » ;

- d’approuver les termes de la convention entre le Département du Nord et la commune d’Obrechies jointe en annexe 3 du présent rapport,

- d’autoriser Monsieur le Président à signer la convention ainsi que tous les actes correspondants à la délibération ;

- d’imputer la dépense correspondante, soit 17 143 €, sur l’opération 23005OP010 du budget départemental 2019.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 23005OP010 23005E22 200 000.00 0 17 143.00

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 55.

45 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 24 pouvoirs.

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n°5.4 sont adoptées à l'unanimité.

 Rapport no 5.5

Monsieur Max-André PICK, Vice-président en charge de l’Habitat, du Logement et des Politiques urbaines, présente le rapport relevant de sa délégation.

Monsieur PICK souligne l’intérêt particulier de la politique départementale sur le soutien au logement communal. Il évoque la transformation d’un bâtiment communal vide et inutilisé en deux logements à loyer conventionné sur la commune de Saint- Sylvestre-Cappel.

Monsieur le Président indique que Madame le Maire de Saint-Sylvestre-Cappel a exprimé sa satisfaction quant aux travaux de restauration qui ont pu être réalisés sur sa commune avec l’aide du Département.

Monsieur le Président soumet à l’adoption des Conseillers départementaux les propositions énoncées dans le rapport suivant :

Etaient présents : Martine ARLABOSSE, Charles BEAUCHAMP, Anne-Sophie BOISSEAUX, Carole BORIE, Guy BRICOUT, Josyane BRIDOUX, Maxime CABAYE, Régis CAUCHE, Isabelle CHOAIN, Sylvie CLERC-CUVELIER, Barbara COEVOET, Gustave DASSONVILLE, Françoise DEL PIERO, Frédéric DELANNOY, Catherine DEPELCHIN, Béatrice DESCAMPS- PLOUVIER, Marie-Annick DEZITTER, Yves DUSART, Martine FILLEUL, Isabelle FREMAUX, Jean-Marc GOSSET, Olivier HENNO, Jacques HOUSSIN, Sylvie LABADENS, Jean-René LECERF, Michel LEFEBVRE, Annie LEYS, Maryline LUCAS, Didier MANIER, Geneviève MANNARINO, Isabelle MARCHYLLIE, Françoise MARTIN, Elisabeth MASQUELIER, Max-André PICK, Michel PLOUY, Christian POIRET, Roméo RAGAZZO, Caroline SANCHEZ, Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Marie TONNERRE, Patrick VALOIS, Anne VANPEENE, Isabelle ZAWIEJA-DENIZON, Karima ZOUGGAGH

Absents représentés : Brigitte ASTRUC-DAUBRESSE donne pouvoir à Françoise DEL PIERO, Doriane BECUE donne pouvoir à Maxime CABAYE, François-Xavier CADART donne pouvoir à Jacques HOUSSIN, Marguerite CHASSAING donne pouvoir à Régis CAUCHE, Paul CHRISTOPHE donne pouvoir à Martine ARLABOSSE, Joëlle COTTENYE donne pouvoir à Béatrice DESCAMPS-PLOUVIER, Béatrice DESCAMPS-MARQUILLY donne pouvoir à Geneviève MANNARINO, Jean-Luc DETAVERNIER donne pouvoir à Patrick VALOIS, Carole DEVOS donne pouvoir à Guy BRICOUT, Didier DRIEUX donne pouvoir à Sylvie LABADENS, Sylvia DUHAMEL donne pouvoir à Sylvie CLERC-CUVELIER, Isabelle FERNANDEZ donne pouvoir à Françoise MARTIN, Marc GODEFROY donne pouvoir à Marie-Christine STANIEC-WAVRANT, Mickaël HIRAUX donne pouvoir à Isabelle FREMAUX, Luc MONNET donne pouvoir à Catherine DEPELCHIN, Marie-Hélène QUATREBOEUFS donne pouvoir à Carole BORIE, Bertrand RINGOT donne pouvoir à Didier MANIER, Nicolas SIEGLER donne pouvoir à Anne-Sophie BOISSEAUX, Virginie VARLET donne pouvoir à Roméo RAGAZZO, Jean-Noël VERFAILLIE donne pouvoir à Olivier HENNO, Philippe WAYMEL donne pouvoir à Jean-Marc GOSSET, Joël WILMOTTE donne pouvoir à Marie-Annick DEZITTER, Fabrice ZAREMBA donne pouvoir à Yves DUSART 90

Absents excusés : Marie-Aline BREDA, Arnaud DECAGNY, Sébastien DUHEM

Absents : Bernard BAUDOUX, Marie CIETERS, Claudine DEROEUX, Jean-Claude DULIEU, Soraya FAHEM, Bruno FICHEUX, Henri GADAUT, Patrick KANNER, Alexandra LECHNER, Eric RENAUD, Benoît VANDEWALLE, Roger VICOT

N° 5.5

DSTDL/2019/40 OBJET : POLITIQUE HABITAT LOGEMENT : 1) SOUTIEN AU LOGEMENT COMMUNAL 2) DISPOSITIF NORD EQUIPEMENT HABITAT SOLIDARITÉ, DEMANDES DES AIDES DES PARTICULIERS

Ce rapport prévoit :

- des aides à l’investissement dans le cadre du dispositif des logements communaux,

- des demandes de subventions dans le cadre de projets de réhabilitation du parc privé - Dispositif Nord Equipement Habitat Solidarité (NEHS).

1 - Soutien au logement communal

En lien avec les orientations du PDH sur la production de logements dans les bourgs ruraux, un dispositif d’aide a été voté en réunion du Conseil général du 15 décembre 2014 et complété lors du Conseil départemental du 22 mai 2017, afin de soutenir la création de logements communaux dans les communes rurales du Département.

Cette aide spécifique vise à transformer des bâtiments communaux (anciens logements d'instituteurs, presbytères, ...) de manière à développer une offre en logements aidés pour des ménages à revenus modestes (cf. annexe 1 : Projets déjà soutenus).

La commune de Saint-Sylvestre-Cappel a déposé une demande de financement pour la création de 2 logements pour un montant global de 28 000 € (annexe 2).

2 - Dispositif Nord Equipement Habitat Solidarité (NEHS) - demandes de subvention des particuliers

Dans ce rapport, 43 dossiers éligibles au dispositif NEHS sont présentés pour l’attribution d’une aide.

4 demandes concernent des travaux lourds dans le cadre de la Lutte contre l’Habitat Indigne (LHI).

Ces demandes se répartissent de la manière suivante :

 14 demandes relèvent de l’arrondissement de Lille dont 1 LHI,  16 demandes relèvent de l’arrondissement d’Avesnes-sur-Helpe dont 2 en diffus,  6 demandes relèvent de l’arrondissement de Dunkerque dont 1 en diffus et 1 LHI,  7 demandes relèvent de l’arrondissement de Valenciennes dont 2 LHI.

L’intervention départementale s’élève à 200 745,05 € d’aides en travaux et le montant total des travaux réalisés par les entreprises locales sur les territoires s’élève à 1 614 595,40 € T.T.C dont le détail est repris dans le tableau joint en annexe 3.

Il est proposé à la Commission permanente :

- d’attribuer une aide dans le cadre de la création de logements communaux, pour un montant total de 28 000 € à la commune de Saint-Sylvestre-Cappel ;

- d’imputer la dépense correspondante sur les crédits inscrits au chapitre 9172 nature comptable 204142 du budget départemental de l’exercice 2019 intitulé "Opérationnalité PDH - logements communaux" (Opération : 23006OP007) ; 91

- d’attribuer dans le cadre du dispositif « Nord Equipement Habitat Solidarité », les subventions pour le financement des 43 demandes de particuliers sur des aides aux travaux pour un montant total de subventions de 200 745,05 €, conformément au tableau joint en annexe 3 ;

- d’imputer la dépense correspondante sur les crédits inscrits au chapitre 9172 nature comptable 20422 du budget départemental de l’exercice 2019, opération 23006OP001.

CODE GRAND ANGLE ENGAGEMENTS PROPOSES DANS LE OPERATION ENVELOPPE AUTORISES DEJA CONTRACTES RAPPORT 23006OP007 23006E07 529 000 € 0 28 000,00 € 23006OP001 23006E07 1 100 000,00 € 306 436,05 € 200 745,05 €

DEROULEMENT DU VOTE

Le quorum a été vérifié à l’appel de l’affaire à 18 h 57.

43 Conseillers départementaux étaient présents en séance. Ils étaient porteurs de 22 pouvoirs.

Ils ont été rejoints pendant la discussion par Madame BOISSEAUX (porteuse du pouvoir de Monsieur SIEGLER).

Décision acquise par assentiment de l’assemblée.

Les propositions du rapport n° 5.5 sont adoptées à l'unanimité.

L’ordre du jour étant épuisé, Monsieur le Président lève la séance à 19 heures.

Doriane BECUE, Jean-René LECERF, Secrétaire de séance Président du Département du Nord

ISSN 1262-6546