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Centre International de Criminologie Comparée

LES VOLS D'AUTOS:

ASPECT COÛT-BÉNÉFICE

III - Analyse des budgets-temps et pertinence de l'action policière

Universite de Montréal Montréal Septembre 1974 ir

International Centre for Comparative Criminology

AUTOMOBILE THEFTS: COST-BENEFIT ASPECT

III - Time/budget analysis and relevance of police action

SAMIR RIZKALLA

in collaboration with

Robert Bernier and Rosette Gagnon

Report submitted to the Solicitor General of Canada ,Within the framework of research on THE ROLE, FUNCTIONS AND EFFECTIVENESS OF THE POLICE

Resumé of Final Report No.

Coordinator of the research: Consultants:

SAMIR RIZKALLA Gilles Bourgouin Pierre Brien Daniel Elle Denis Lauzon André Normandeau Jean-Paul Parent

University of Montreal September 1974

TABLE OF CONTENTS

Paragraph page

(1) Introduction

(2) Outline

(3)- Content

(4) I - Methodology

(5) Method selected 3

(6) II - Data analysis •

(7) Chapter I: Taking the report 8

(8) I - The first step 8

(9) II - The second step 8

(10) a) The opening of procedures

(11) b) The response to the expectations of the citizen 9

(12) c) The gathering of information 9

(13) III - The third step 10

(14) a) The "time of response" 10

(15) b) Broadcasting of the information 11

(16) c) Duration of the intervention 11

(17) IV - The fourth step 12

(18) Chapter II: Search for the vehicle and pre-recovery investigation 14 Paragraph PP.ge,

(19) Chapter III: Recovery of the vehicle and post-recovery investigation 15

(20) I - The circumstances of recovery 15

(21) II - Action taken after recovery 17

(22) A - Number of policemen 17 (23) B - Disposal of the vehicle 17 (24) C - Intervention of the Precinct Detective Bureau 19

(25) III - Computation of time spent on the case 19

(26) Chapter IV: • rrest, detention, appearance before the court 19

(27) Chapter V: Prevention and the breaking up of car-theft networks 21

(28) The question of pertinence 21

(29) Conclusion: Longitudinal and cost/benefit analysis.. 22 Introduction

(1) The immediate object of this research is to study the resources consumed by the police in the matter of automobile thefts, and to question the relevance of each step taken by the police with regard to this offence. After an additional year of work, we hope to be able to measure, besidesthe work time involved, the actual cost of these operations as well as the effectiveness and productivity of the action taken, as . recorded by means of a longitudinal analysis (see figure II).

Outline

(2) The general plan of the present report and the prospects it outlines for the next twelve months can be set down as follows:

Having given a detailed description of the activities of the police (see figures I, III and IV) in the case of auto thefts, from both the organizational and functional points of view, the work time consumed and the cost entailed, the results are studied. This analysis of the results or benefits of police action is not done "in abstracto", but by taking into account the costs involved. In this perspective, the productivity and effectiveness of police action are measured by referring to criteria of evaluation based on the objectives sought by the police in this domain.

(3) In this short resumé, we shall try to state briefly the methodology used and the conclusion reached following a time/budget analysis of the various organizational and functional police units involved. 2

I - Methodology

(4) The concept of "consumption of resources" has two distinct, but complementary operational elements, namely the "work time" invested in the accomplishment of various activities, and the "financial cost" which it involves.

"Work time" easily lends itself to quantitative measurement. One has only to calculate the number of man-hours devoted to the carrying out of diverse tasks, that is, the "time/budget" of police action with regard to auto thefts.

"Financial cost" is the conversion of "work time" into dollars and cents. This calculation of the "cost of production" of police activities takes into account not.only the direct expenditures for salaries and equipment underlying the concept of "work time", but also the indirect salary and equipment expenditures (general expenses) which, if not as obvious as the first, are nonetheless real and quite considerable.

Over and above their complementarity in describing "consumption of resources", these two concepts also complement themselves as a paremeter, which makes it possible to evaluate police strategy, that is, the use made of available personnel and material.

Whereas the measurement of "work time" constitutes one of the bases on which one can proceed with an evaluation of the relevance of the action deployed, and, as a first step, the "effectiveness" of the use made of available resources, the measurement of "financial cost" is the only appropriate basis on which to evaluate the "efficiency" evidenced in their use.

This means that the data used in the first phase of the research to describe the "consumption of resources" arising from police action, and used to make a first evaluation of relevance, will be as useful for the second phase, when an evaluation will be made of the "productivity" and "effectiveness" of this action. 3

In this chapter, after having defined the analytical objectives of the research, we developed methods to achieve them.

Method selected

(5) Considering the advantages it has to offer, we chose the time/budget technique. Questionnaire cards, which may be seen in the appendix of the final report, were designed for this purpose.

A special card was made for each organizational section, detailing the various activities it could accomplish, among which the respondent had only to tick off those that were in fact undertaken; space was also provided in which respondents indicated the time invested in regular hours and in overtime.

The information necessary for referring back to the complaint file was included to permit an eventual longitudinal analysis.

Every precaution was taken, including constant contact with the police service, to guarantee - the exactness of the data.

II - Data analysis

(6) This is included in five chapters, each dealing with one functional aspect of police action:

Chapter I: Taking down the report

Chapter II: Search for the vehicle and pre-recovery investigation

Chapter III: Recovery of the vehicle and post-recovery investigation Chapter IV: Arrest, detention, appearance before the Court

Chapter V: Prevention and destroying the car theft networks. FIGURE I

FUNCTIONAL ANALYSIS OF POLICE ACTION

TAKING DOWN AND RELAYING INFORMATION CONCERNING THE CRIME [ INVESTIGATION 1 SEARCH FOR STOLEN VEHICLES 1 OFFENCE DISCOVERED INTERROGATION OF R&POR1 SUBMITTED TO MEETING WITH COMPLAI- „(ist FIVE DAYS ) ! rSTEMATICYSTEMATIC VERIFICATI1( VERIFICATI al CONSULTATION OF THE BY POLICE BEFORE PERSONS PRESENT THE STATION OFFICER NANT, WITNESSES AND ELECTIVE VERIFICATIONVERIFICATION ILIST OF STOLAUTEN Œ IT WAS REPORTED OTHER PERSONS DETECTIVE BUR. WRITING OF THE STATION OFFICER READS ROUTINE VERIFICATION C5eUelefienelere I & REPORT REPORT COUNTERSIGNS VERIFICATION WITH I- 11[1111f TELEX. LIST OF VEHI- tCOMMUNICATIONS DISTRIBUTION OF THE CLES TOWED CENTRE RECEIVES CALL PATROLLING.OF THE REPORT COMMUNICATIONS DISTRICT CONSULTATION WITH PIC CENTRE SENeSPOLICE CARi 111111111 ASSIGNMENT OF AN INVESTIGATION REPORT INVESTIGATOR AND VERIFI- BROADCAST ITIZEN GOES TO POLICE CATION OF TELEX JNVESTTGATION OF NETWORKS • STUDY OF THE FILES TATION OR HAILS A MAKING UP THE LIST OF (Weigk) VISITS TO ESTABLISHMENTS JPASSING POLICEMAN STOLEN AUTOS AND DISTRIBUTING SAME OPENING OF A FILE ETABLISHMENT OF A CARD AT P.I.C.

RECOVERY OF THE VEHICLE ARREST OF THE AUTHOR ! PROSECUTION

■ INVESTIGATION OF ARREST AND ESCORTING THE VWdICLE PREPARATION OF THE .. TO THE STATION ARREST-REPORT CASE 4gre'gRRel...Tig pETENTION AT STATION LIST OF POLICE CALLED "M1131111TTUrrr-rnstner- WRITING OF A SUMMONS IN AS WITNESSES WRITING OF THE REPOlt TO STATION OFFICER TO APPEAR BEFORECOURT CALL FOR AND MIT ' STATION OFFICER READS CASE REFERRED TO THE TIME SPENT IN COURTS FOR THE TOW TRUCK & COUNTERSIGNS REPORT Y.S. (CONSIGNMENT TO BY POLICE WITNESSES TOWING OF THE vEncLE DISTRIBUTION OF REPORT PARENTS OR TO DETEN- COMPILING A FILE ON IMPOLRWINGOt ME CANCELLATION OF TELEX TION CENTRE) THE CASE VEHICLE ELIMINATION FROM LIST TRANSPORT TO GENERAL EXPERT EXAMINATION .: OF STOLEN CARS DETENTION H.Q. RMURN OF itiL VLHILLb REPORT OF RECOVERY & DETENTION AT GENERAL TO ITS OWNER INSERTION IN THE FILE HEADQUARTERS INTERROGATION PRISQNRE ILE OPENED ON THE PRISONER OR BROUGHT UP TO DATE -

FIGURE II

LONGITUDINAL STUDY: SYSTEM ANALYSIS

KEY:

; RESULT r 1st 5 DAYS: by I : PROCEDURE DETECTIVE BUREAU I :INTDROGATION OF .COM2LAINANT ■ : ACTIVITIES CONSTITUTING A PROCEDURE INVESTI- FAii13.fdAffiÉ -nrÉ5g GATION :cogeliiiïibire •LIST STOLEN AUTOS, ' _'COMPLAINT -- ;TOWED rDer" sFOUNDED ) Ulislaïdai _ OFERED COMES TO STATION effefedAilôR171 Agqiillg-ISKYPeel-1 F-1 BY CITIZEN TERSONS PRESENT DISTRIBUTION OF : SUMMONS POLICEMAN ON STREET REPORT L BY THE S.A.S. 1.- WRITING REPORT': rmilcuEl+po 7firgrer:NEer6ffr gg E TELEPHONES ■RECEPTION OF CALL - ' UÉBRISSION RE -1 45F_ wts-ri.—ESTAILISH. OF POLICE CAR::: L_SENDING PORT TO STATIC», :MAKING UP LIST OF: %-EARCH7DOCUREN'T5 , tFFICER ■ STOLEN AUTOS AND ' AND FILES (UNDISCO - (NOT REPORTED% (COMPLAINT] LITS DISTRIBUTION. ' IVERED LTO POLICE UNFOUNDED eAUFERYFin-17" !CAB" biTEfia AT 1 [ 'SEARCH FOR STCLEN VEHICLES' (1) IT CAN HAPPEN THAT A COMPLAINT IS DISCOVERED TO - (VEN. NOTI BY THE CONSTABULARY [,RECOVERB BE UNFOUNDED ONLY AFTER THE REPORT HAS BEN TAKEN CLASSIFICATION & ;FILE BROUGHT UP 1 AT TIME OF CRIME DATE !PATROL OF DTSTRICTWFTER' ITO TAKING OF THE REPORT IASSiâNMENT OF AN : SUBSEQUENTLY: :INVESTIGATOR FROMI MetElliTIC- MITTrATIoN1 !DETECTIVE BUREAU I LsELECTIVE VERIFICAYION 'teen gr. WRIFICATTON

TIMELUIION(JKbLI- (VERIC._ J-KmovERT-or-vEirrn ? OF AUTHOR J-.1ARREST --. MINARY INQUIRY,TRIAL) OECOV.)--- (gn 1 'JYVESTIGATION OF VEHIC.1 einerSSIGN- Or-REF rPOURSUIT OF IN-'', PITTING OF REPQRT_Tj ■ TO_STATION OFJÇ :VESTIGATION BY ' .E1(DIT_ED O .STAzIox...; eiÉeleg 9U-NgD15k.d6F-1 0PRECINCT DETEC- DIMUT..ott AT_snaiog • aST OF POLICE CALLED, rcONSULTATION WI171 STA- eregrama--13: TSSUING OF SUMMONS AS WITNESSES :TION OFFICER,DETECTIVE @IGNS THE REpoRT, "TIVE BUREAU IF , ARRESTEE_ tpuRFAU 'VEHICLE IS RECO-, OR _ _ _ rE,TRiiuTioLoE•., RELEASE FROM TIME IN COURT OF PO- CovE Y REYORT , IVERED IN LESS TH; STATION LICE WITNESSES DISPOSAL OF REC(W .VEHIC. HAN 5 DAYSI AND REFERRED TO JUV. 1)LEF1' iiIiia- ii wïà 5i BROUGHTU P I, I:1%1i 0ILE- DATE SQUAD (JUV.) MgEIUÎ THE-_ ; BY POLICE: OWNER COMES TO -- CONSIGNED TO PARENTS, CONCELLED EXAMINATION OF :(AUTHOR NOT AUTHOR RETRIEVE IT TELEX 4 " TAKEN TO DETENTION 1 NOT PROSEC. ZYTOWED TO A MUNICIPAL PARKINGCASE REM VED 1 ;IMPOUNDED VEN. I ARRESTED EENTRE ; :LOT 'FROM LIST STOLEN 1 1BY S.A.S., CRI- ' A_Kue_T.0c=inig&x. _D _ 9„. 4 COMES TO RETRIEVE IT- 1 WNER Airros 1 MINAL RECORDS : ETENTION FiT GENERAL , , ------gEADQUARTERS _ 5)55ifi -T0- 17rE-FOURTD- - -: CONTACT MADE NITA ',SERVICE ; 7,LACEMENT IN THE POUND _ :OWNER OF STOLEN 1 'INTERROGATED BY S .A :S - -, CAR______1 OR DETECTIVE BUREAU SALE AT PUBLIC AUCTION OR RECLAIMED BY OWNER FIGURE III

POSITION OF THE POLICE IN THE JUSTICE SYSTEM

RE-ENTRY TO THE SOCIETY POLICE THE COURTS CORRECTIONS/RETURN TO SOCIETY ICRIMINAL JUSTI- CE SYSTEM

PLEA OF GUILTY 1 OF DISCO REPORTED COM- ,-----*VEHICLE,____,AUTHOR ..IMPRISONMENT RELAPSE APPRE- PLAINT RECOVERED` THE CRIME TRIAL ,----,FOUND GUILTY VERSO \7). THE POLICE ARRESTED INTO HEN- FOUNDED -1 CRIME SION PROBATION PAROLE 1 I • • UNDISCOVERED NOT*REPORTED 1COMIPLAINT VEHICLE NOT AUTHOR OF THE I NOT PROSECUTED LIBERATED FOLLOW- ACQUITTED SUSPENDED SENTENCE END OF PERIOD TO THE POLICE UNFOUNDED RECOVERED CRIME NOT (NO CHARGE MADE) INC PRELIMINARY I FINE OF INCARCERA- ARRESTED • INQUIRY TION FIGURE IV

ORGANIZATIONAL ANALYSIS OF POLICE ACTION

I EVOLUTION COMMUNICATIONS POLICE INFORMATION CONSTABULARY STATION OFFICER DETECTIVE BUREAU TOWING SERVICE MUNICIPAL POUND S.A.S. DETENTION LIAISON QUARTERS OR OFFICER OF THE CASE CENTRE INVESTIGATOR YOUTH SQUAD TAKING AND RECEPTION OF c,ALL ESTABLISHMENT OF A POLICE ON THE FIELD RECEPTION OF REPORT RECEPTION OF A BROADCASTING SENDING POLICE CAR CARD INTERROGATION AND SIGN AND DISTRIBU- COPY OF THE THE INFORMA- RADIO COMMUNICA- WRITING REPORTS TION COMPLAINT RE- TION CON- TIONS I -1 OF DISTRICT VERIFICATION OF CORDING OF THE CERNING THE BROADCAST TELEX Sur....._,SSION OF REPORT TELEX FACTS IN MINUTE CRIME LISTING STOLEN TO STATION OFFICER ASSIGNMENT OF INVES BOOK CARS TIGATOR INVESTIGA- RESPONSE TO DIF- VERIFICATION OF IDEN- MEETING WITH CON- ACTION TO DIS- TION, FERENT REQUESTS TITY OF THE CARS PLAINANT, WITNESSES, MANTLE PROFES- SIONAL NETWORKS SEARCH FOR FOR INFORMATION STUDY OF THE LIST OF OTHERS PERSONS VEHICLE STOLEN AUTOS VERIFICATION OF LIST (PREVENTIVE AND CONSULTATION OF THE OF VEHICLES TOWED "PROACTIVE" P.I.C. CONSULTATION P.I.C. ACTION) WRITING OF REPORT

RECOVERY COMMUNICATIONS AT ESTABLISHMENT OF DISCOVERY OF VEHICLE DECISION AS TO DIS- DECISION RE DISPOSAL TOWING OF RECO- LISTING OF SEIZURE OF RECOVERY (E.G.: A CARD EXAMINATION AND POSAL AND DISTRIBU- OF THE RECOVERED VERED VEHICLE COMINGS AND VEHICLES AND CONSTABULARY - SEARCH TION OF REPORT VEHICLE TO THE MUNICI- GOINGS OF TOWED PARTS RECOVERED STATION OFFICER, CONSULTATION AS TO VERIFICATION OF CONTACT WITH OWNER PAL POUND VEHICLES WRITING OF TOWING SERVICE) MEASURES(TO BE TAKEN) TELEX POST-RECOVERY INVES- KEEPING OF THE DAILY RECORD REPORT TELEX REMOVAL OF VEHICLE CONSULTATION WITH TIGATION RECORDS DURING IMTOUND- REMOVAL OF CASE WAIT FOR TOW TRUCK INVESTIGATOR WRITING OF REPORT INC FROM LIST OF STO- WRITING OF REPORT AND OWNER OF VEHICLE SUBMISSION TO STATION ADVISED LEN AUTOS OFFICER ARREST OF RELEVANT COMMUNI- ESTABLISHMENT OF ARREST OF THE AU1EOR RECEPTION AND DIS- INTERROGATION OF INTERROGATION COMMITMENT TO THE AUTHOR CATIONS A CARD CONSULTATION WITH TRIBUTION OF REPORT THE PRISONER OF PRISONERS PRISON AND OF THE CRIME STATION OFFICER, IF RECEYTION OF THE WRITING OF REPORT THOROUGH INVES- GUARDING NECESSARY PERSON ARRESTED TIGATION KEEPING THE REQUEST FOR ASSISTAN- DECISION AS TO DIS- WRITING OF MINUTE-BOOKS CE, IF NECESSARY POSAL OF THE CASE REPORT YOUTH SQUAD TRANSPORT OF THE PER- INTERVENTION SON ARRESTED WHEN JUVENILE WRITING OF THE REPORT ARRESTED WRITING REPORT PROSECUTION WITNESSES WITNESSES WITNESSES YOUTH SQUAD LISTING OF P0- . WITNESSES LICE PERSON- NEL PRESENT IN COURT KEEPING FILE OF CASF UP TO DATE 8

Chapter I: Taking the report

(7) • The questions discussed in this chapter are based on a four point approach.

(8) I - In the first, we have tried to determine the objectives of the police , which consist in answering the call of the complainant and taking a report of the case. We found that there were three objectives:

1) To open a file of the complaint and to start police proceedings;

2) To respond to the expectations of the victimized citizen;

3) To gather and broadcast the optimum amount of significant and pertinent information in order to facilita- te the recovery of the vehicle; the arrest of the author of the crime and his committal for trial.

(9) II - The second point was a descriptive analysis and critique of the police action taken. This was done in terms of the objectives mentioned above, following an overall description of the situation as to:

- the nature of the event, which provéd to be an auto theft in 67.57. of the cases;

- the type of report taken, which is a report of complaint in 83.77. of the cases;

- the distribution of the offence by precincts where it took place and that which took the report. We found that, in the great majority of cases, the precinct under whose jurisdiction the event took place and the one that took the report are one and the same. We also compared our present data with the study done on the data of 1971, and found that the areas in which the offence is concentrated are practically the same;

- the distribution of the crime over the days of the week, but we found that there was no structure stable enough to permit any systematic design;

- the distribution of the crime over the three shifts; the first, extending from midnight to 8 A.M., receiving the fewest complaints. 9

The analysis enabled us to describe* and analyze each phase of police action as compared with the objectives.

(10) a) The starting point of the procedure is marked by the beginning of police activity, which proves to be a telephone call from the citizen in 81% of cases. This led us to focus close attention on the "time taken té respond to the call".

The circumstances of the "taking of the report", examined next, made it possible to ascertain that patrol cars intervened in 82.7% of the cases, that their intervention was mainly concentrated on thefts or attempted thefts of cars, whereas stationhouses were directly noti- fied mainly of events concerning licence plates. Finally, in 87.9% of cases, the report was taken by tWO policemen. This then allowed us to go more deeply into the data on time differential depending on the method by which the citizen contacted the police or the nature of the latter's intervention.

Nevertheless, whatever its nature, this intervention effectively signifies the starting point of the police process.

(11) b) The response to the expectations of the citizen is an objective of police action as well, but it is difficult to measure. However, in a cost/benefit approach, it adds a considerable element in the evaluation of the relevance of certain actions taken by the police which would otherwise seem superfluous, as they do not contribute . concretely to the effectiveness of police intervention, i.e., the recovery of the vehicle or the arrest of the thief.

(12) c) The gathering of information. It was found that in 84.5% of cases only one person was questioned, in 93.4% cases there was no witness, in 97% no description of the suspect was obtained, and finally, that no special patrol was undertaken in 71.4% of the cases, this last measure being mainly used when there was a witness or a description of the suspect. These elements actually being the most important for recovery or arrest, we may well ask the justification for sending out two policemen in a patrol car to take the report.

The only possible answer is to satisfy an expectation of the citizen, thus the need to limit the investment of police time to the strict minimum necessary to fulfill 1 0

this expectation. But to consider changing this procedure is to risk coming up against the terms of the collective convention of the police, which requires that ehere be two men per auto patrol.

This brings us to the third step of our approach.

(13) III -At this third step, we tried to do a more thorough time study analysis. This included:

- the "time of response" to the call;

- the time required to communicate the. information to telex and have the latter broadcast it;

- the duration of the intervention;

- the duration of special police action (ex. district patrol) once this has been undertaken.

In this phase, however, the analysis was done using , variables to measure average time differentials. different

a) The "time of response"

(14) We feel that this is only important in terms of the results it can achieve. If the call was made beyond a certain lapse of time after the offence was committed, which we call the "critical time", the speed of the response will have no effect on the recovery or the arrest. Only the objective of satisfying the public remains valid. Therefore, the response to a citizen who lodges a complaint that his automobile has been stolen should or should not be granted priority, depending,on the importance accorded this objective in comparison with that of efficiency.

In any case, the "time of response" is on an average 3.1 minutes, and varies according to: the origin of the police intervention, being obviously longer when the call is made by telephone than when the citizen comes to the station; the nature of the complaint, since it is shorter in cases of auto theft or attempted auto theft than in cases of theft or loss of licence where the citizen did not come to the station, respectively 3.8, 3.6 and 4.2 minutes; and finally, the shift, as response time is shorter for the first shift because there is less traffic on the roads and fewer calls during this period. 11

b) Broadcasting of the information

(15) The object of this is to extend the area of search for the vehicle, and the speed with l which this operation is accomplished greatly affects the results of the police action.

However, we have seen that the average delay between the citizen's call and communication of the information to the telex is 42.7 minutes and it is relayed, on the average, about 15 minutes later. It goes without saying that this delay reduces the chances of immediate recovery, for the "critical time", that is, the time which would make an interception of the stolen vehicle possible, would be much shorter; a few minutes is enough for the offender and vehicle to get away. The fact remains that transmitting the information, whether by telex or publication of the list of stolen autos, is on the average, still important for the search of the vehicle. We shall come back to this at the end of the next chapter.

c) Duration of the intervention

(16) This study of the average duration of police intervention enabled us to test a number of theories concerning the "taking of the report".

1) We noted that a longer time was taken when the police were informed of the event by telephone and a patrol car or other police unit had to go to the scene of the crime. While it took an average of 20.6 minutes when the citizen came to the police station, it took 39.2 minutes when a call was made.

2) It is therefore obvious, under these conditions, that the time varies from 15.7 minutes for the officer who takes the report at the station as against 37.8 minutes for a patrol car and 53.8 minutes for an ambulance.

3) We also know that the citizen more often comes to the station to lodge a complaint when it is a matter of stolen licence plates. It was also found that intervention for these types of cases was on an average of 26 minutes as against 39,4 for theft and 36.5 for attempted theft. This phenomenon might eventually be explained by the degree of importance attached to each case according to its gravity, even if this cannot be proven decisively. 12

4) The study showed too that the duration of the intervention is considerably lengthened by the questioning of several persons: 35 minutes when only one person is questioned and 50 minutes when there are two. The same is true when there are witnesses: 52.5 as against 35.3 minutes, or when a description of the suspect is obtained: 67.9 minutes as against 35.4.

This additional investment of time in such activity seems superfluous, however, for previous research has shown that activity of this kind in no way furthers the objectives of recovery and arrest. Furthermore, it does not contribute very much to the satisfaction of the victimized citizen.

5) Finally, the specific steps themselves, which consist almost exclusively of patrolling the area, last an average of 12.6 minutes, which are added to the length of time of the intervention. The fact that there were witnesses or other persons questioned does not increase the time very much. On the other hand, special patrol, generally with two policeman to a car, varies according to the day of the week and the shift. In effect, there is an inverse relationship between the frequency of the number of complaints lodged in a day and the duration of the special steps taken. For instances, the latter is of longer duration during the first shift which is known to have fewer calls than the other two. Thus the action time would be related to organizational and circumstantial data rather than to the content or source of the information gathered by the police.

(17) IV - The fourth point of our approach consisted in a time analysis preparatory to further research aimed at compu- ting the costs, a decisive phase for cost/benefit analysis.

Thus we saw that, for the Communications Centre, the operators spent .587e of their time taking calls concerning the theft or recovery of vehicles, the dispatchers 1.1% of their time, the telex 3.69% and th a P.I.C. 2.47%.

In addition, work time, totalling 321 hours and 48 minutes, is divided into »316 hours and 3 minutes in regular time and 5 hours, 45 minutes in overtime. Thus we were able to omit the latter in our further calculations. 1 3

The actual hours, or man-hours, consumed by the constabulary in taking the report of an event are increased to 628 hours and 30 minutes when taking into account that one hour of work for two policemen who take the report makes two hours of actual time.

The latter was calculated in terms of the origin of the police action, which led us to question the relevance of mobilising two men to respond to a citizen, particularly if the latter came to the police station.

The time study on the police section involved also enabled us to establish the time police vehicles are in use, which reads as follows:

Radio car 273 hrs. 02 min.

Ambulance 24 hrs. 08 min.

Preventive patrol 2 hrs. 50 min.

Mobile units 2 hrs. 24 min.

Motorcycles 1 hr. 02 min.

Depending on the nature of the event, accounting for the actual hours allowed us to change the average duration of police intervention, bringing it in the case of auto thefts from 39.40 to 78.3 minutes; in cases of attemps from 36.49 to 68 min; and in the case of thefts or loss of licence plates from 26.44 to 48.5 min, thus accentuating the gap between the cases of theft or loss of plates and the more serious cases involvinethe vehicle itself.

The same type of time study was done according to the origin of the police action as well as the section concerned.

Regarding the number of persons questioned, witnesses, or obtaining the description of a suspect, we question the value of investing a substantial number of man-hours in such activities.

Finally, we saw that these special patrols cost the police some 46 hours of actual time, whereas there is always some doubt as to the results of this action. 1 Thus ends this chapter, on a note which leads us to the study of the search for the vehicle and its recovery, which will be the subject of the next two chapters. 14

Chapter II: Search for the vehicle and pre-recovery investigation

(18) This chapter enabled us to examine the steps taken to find the stolen vehicle.

Two methods are used:

1) The member of the patrol who questions the witnesses takes special measures, such as patrolling the sector or making certain verifications;

During the period studied, we saw in the previous chapter that P.I.C. was consulted 1,712 times for verifications regarding stolen or recovered vehicles.

But there are two different kinds of verification: systematic verification and selective verification. Despite the fact that a study of these would be interesting, we came to the conclusion that, for theoretical, methodological and practical reasons, it would be impossible, at least for the entire city of Montreal, to do it on the same level as the rest of the study.

2) With regard to the Precinct Detective Bureau, we began to notice some ambiguity in the presentation of the questionnaire, which led to some of the data being imprecise. Although the sample was made up of a population of 252 cases, we nevertheless analyzed four aspects of the work:

a) The outcome of the complaint

We showed that 67.5% of complaints resulted in recovery, and 4.4% in arrest.

b) Study of the average duration of police action

This was nearly one hour for a pre-recovery investigation, but increased to more than an hour and a half when a police car was used. Finally, we saw that the longer recovery was delayed following the complaint, the more time was invested by the detective.

c) Time analysis

The time spent was 13,128 minutes in regular hours and 45 in overtime. The use of vehicles was 7,238 minutes. 15

. d) Relevance of the pre-recovery investigation

We have explained our theory concerning the irre- levance of the pre-recovery investigation, and emphasized the need to develop criteria for the exercise _of some discretion by the detective in deciding whether or not to open such an investigation.

Chapter III: Recovery of the vehicle and post-recovery investigation

(19) • The chapter concerning the recovery of the stolen vehicle, like the preceding ones, enabled us to first determine the objectives of the police action taken in such cases in order to see to what extent this action is relevant and leads to the results anticipated. The question of relevance can only be considered in terms of the time invested in accordance with diverse variables and different alternatives, which permits a èhoice of the most effective steps as far as the time consumed and the objectives are concerned.

- The circumstances of recovery

(20) To do this work, we first analyzed the circumstances of recovery from the point of view of both time and space.

We saw that whereas auto thefts were more concentrated spatially, the recovery itself tended to be more decentra- lized.

The time/space study was then done in terms of three hypotheses:

A - 1) The more often the vehicle is found within a limited area and within a short space of time, the less the police have to make a "specific search". There is one exception, however, and that is when specific steps are taken immediately after the "taking of the report".

2) If this hypothesis were confirmed, it would denote a marked tendency towards theft for joy-riding rather than professional theft.

B - Most recoveries being made through fortuitous circumstances, their frequency should vary with the number of thefts. 16

C - In the opposite case, the recoveries would vary in accordance with the availability of policemen for specific search duty.

With reference to these hypotheses, we made a point of making a distinction between "specific search" for the vehicle and "incidental search", the latter occurring as the result of a verification whose original objective was not the recovery of a stolen vehicle.

The study of the data practically confirmed all our hypotheses:

- the vehicle is found in 71.2% of cases within the territory of the police precinct where it was stolen, and in 80.8% within the territory of the same police division;

- 60% of vehicles are found the same day or the day after the theft;

- With regard to the days of the week, the rates of recovery are related to the rates of complaints, but here the hypothesis is not entirely confirmed;

- Concerning the shifts, the second coincides entirely with our hypothesis, whereas for the other two, the third hypothesis that recovery varies in accordance with the availability of the police seems to be more correct.

Recovery by chance rather than as a result of a search for the vehicle is also confirmed by the fact that only in 2.1% of the cases is it certain that the auto was found following a "specific search"; on the contrary, in 32.8% of cases it is certain that the opposite is true, and 65.2% are ambivalent.

These figures were obtained bearing in mind the type of police unit that effected the recovery. By looking at the stimulus that led to this recovery, however, we find that in 35.3% of cases, the police made no specific search, the other 64.7% being ambivalent.

This can lead to serious doubt as to the pertinence of police action with the object of recovering a vehicle, which is no longer the case since the action begins aéter recovery, at least as a complete operation. 17

II - Action taken after recovery

(21) We have seen that once the vehicle was discovered, two policemen were no longer superfluous, as the steps to be taken could include:

- Establishment of the recovery;

- The writing of the recovery report;

- Communication of this information to the police authorities concerned;

- Eventual supervision of the vehicle while awaiting its final disposal;

- Disposal of the vehicle;

- Arrest of a suspect;

- His being conducted to a detention cell;

- The writing of the report of arrest or police repat;

- Contacting specialized sections for identification or other information.

Some of these activities also include sub-items that were previously mentioned.

A - Number of policemen

(22) Thus we note that in spite of the presence of two policemen, in almost 12.5% of cases, they called upon the assistance of another policeman. This assistance was asked for in 25% of the cases when the recovery was made by a single policeman and when there were prisoners, help was requested in 31.2% of the cases. Finally, when there was one policeman, the time of recovery was longer than an hour in 40.7% of cases, whereas such was the case in only 26.2% when there were two policemen.

B - Disposal of the vehicle

(23) Concerning the disposal of the vehicle, towing it to the police depot or handing it over directly to the owner is almost evenly divided between the sample, with respectively 49.8% and 40.47. . 18

A recent police directive recommends that tow trucks should be used as little as possible and that the policeman either deliver the car to the owner or take it to the depot himself.

With regard to time consumption, this last approach does not seem- profitable, since in nearly 277. of cases where the vehicle is handed over directly to the owner, the police consume less than 30 minutes, which is acceptable; the same is true in 13.6% of recoveries where the car is not removed and in 20% of those where a tow truck is used. However, when the policeman moves the car himself, the action takes more than an hour 50 times out of a hundred, whial is considerable.

Thus the solution of the policeman removing the vehicle seems to consume the most time, and if this cannot be eliminated, a possible alternative would be to improve the methods.

On the other hand, returning the car to its owner seems the least espensive method and should be adopted.

To leave the vehicle where it is, which should be the least costly method from the point of view of time, does not seem to be so according to our data.

Finally, towing can only be considered in a comprehen- sive way, including the cost of the policeman's time, that of the tow truck, the storage and the time taken by the owner to reclaim his vehicle. On the other side of the balance, the police time that could be saved by a measure of this kind should be taken into account. These considerations are not within the framework of the present part of the research, but enter fully into our plan should we have the chance to continue next year.

Nevertheless, our final suggestion would be the establishment of precise criteria, which could be included in a new police directive, to guide the police officer in making a decision as to whether to call upon the services of a tow truck or not; we are speaking of the accessibility of the owner, the state of the vehicle and the requirements of the inquiry.

The fact remains that the police-motorcycle squads, preventive patrols and traffic section- do not consider it their province to dispose of a vehicle other than to have it towed, and they do so in almost 90%, 85% and 100% of the cases as against 54% for the patrol. This leads us to suggest the above mentioned directive state that it applies to all police who effect a recovery, no matter what their function or their specific jurisdiction. 19

C - Intervention of the Precinct Detective Bureau

(24) In the preceding chapter, we questioned the pertinence of the action taken by the Precinct Detective Bureau in the matter of the pre-recovery.

there can be no doubt, however,- of the pertinence of its action subsequent to recovery,particularly if there is an arrest, detention and appearance before the court.

This section, in collaboration with the service for the identification of prisoners, can then be submitted to expertise or other action following the arrest. We do not believe, however, that the intervention of precinct detectives is necessary in delivering the vehicle to its owner, in pur- suing the investigation if the arrest was not made at the time of recovery, or if there are no valid indications that could lead to an arrest.

We are also of the opinion that, considering the low rate of post-recovery investigations, these sections are fully aware of this, and behave accordingly.

III -Computation of time spent on the case

(25) Concerning the average duration of time and frequency, the conclusions to be drawn from the data have already been given in the previous chapter.

As far as the time analysis is concerned, it was briefly presented in part IV of this chapter and we see no need to go into it further here.

We have now to consider arrests, - detentions and appearances before the court. These will be dealt with in the next chapter before concluding with a study of the Stolen Car Section.

Chapter IV: Arrest, detention, appearance before the court

( 26 ) . In this chapter, we have analyzed the results of the measures involved in arrest and their outéome. We have observed certain facts, such as:

Arrests of the authors of stolen vehicles are rare. It was found that 8.1% of the off ences result in one or several • I k 20 0

arrests. Of 399 cases, the station.officer reported 20 arrests made, with 41 individuals imprisoned. The.Department, itself, made 15 arrests for a total of 29 suspects.

In addition, the arrests proved to be concomitant with recovery of the vehicle. This is made particularly evident in terms of the following hypothesis, which was partially verified: the shorter the theft/recovery time, the better were the chances of making an arrest. The only exception is in the case of recovery delays of six days or more, which is explained by the fact that, in these cases, the theft is the work of a professional rather than of an amateur who simply wants to take a joy-ride, and that as a result, police action is more vigorous and has a better chance of success.

Furthermore, the percentage of arrests in relation to the circumstances of recovery are very significant for our hypothesis, since from 0% when the vehicle is found after a call from the citizen, it goes to 1007. in cases of pursuit, 50% in accidents and hit and run offences, and 33.3% where the police, find the vehicle even before receiving the citizen's complaint.

We might add that the policeman who recovers the auto has a much greater tendency to ask for assistance when he makes an arrest (34.4%) than when he does not (9.6%).

As to the time invested in the transport of the prisoner and the writing of the police report involved, it averages 71 minutes for a total of 78 hours 55 minutes in man-hours.

The data with regard to 37 prisoners shows that in 16.3% of cases, they will be liberated unconditionally, and can thus leave the system altogether. The remaining 83.7% will either be summoned before the courts (18.3%), thus entering into a further phase of the system, conducted to-general headquarters, or referred to the Youth Squad or to the detective bureau (57.2%), thus remaining at the police level while awaiting further steps.

With regard to the crimes warranting detention, we find that these are the most serious indictable off ences, such as theft or theft and receiving of stolen goods.

The investigation made after the arrest, in the six cases where it took place, took 2 hours, 52 minutes of police time, for a total of 17 hours, 15 minutes. • It seems to vary significantly depending on the number of prisoners per case, for it took more than 1 hour, 2 minutes when two persons were arrested and 6 hours, 40 minutes when there were six.

4 ,A) 4 21 I)

Finally, an appearance before the courts is rare, and for the police to be called as witnesses in connection with a case even more so.

With respect to costs, however, this type of intervention warrants consideration since, very often, the activities accomplished are paid at overtime rates.

Chapter V: Prevention and the breaking up of car--theft networks

(27) After having defined each action undertaken by the Stolen Automobile Section, this chapter made it possible for us to do a detailed analysis of the percentages of regular time and overtime devoted to each task. The following table gives an interesting survey of these.

Table CXLIV

Time invested in the activities of the Stolen Car Section. consolidated table

Regular time Overtime Total Activities

Hours % Hours % Hours %

Investigation 1647.25' 63.77 322.40' 74.61 1980.05' 69.03

Related work 564.25' 21.85 73.05' 16.39 637.30' 17.38

Clerical 352.35' 13.65 40.05' 8.99 392.40' 12.96 Awaiting patrol car 18.50' 0.73 _ _ 18.50' 0.62

Total 2583.15' 100.00 445.50' 99.99 3029.05' 99.99

(28) In conclusion, the question of pertinence is certainly answered in the affirmative as far as the action of the S.C.S. as a whole is concerned. * 4 22

In the matter of prevention and the . breaking up of networks, there is no denying that the S.A.S. accomplishes a task that is essential.

It is only the assignment of men that can be questioned.It seems to us that the high percentage of overtime deserves comment. It could be due tot

- either an organization and planning of the work which should be revised;

- a lack of personnel; .

- or the nature of the work itself, which requires that an investigation started during regular time - or any other activity related to it - must necessarily be concluded, no matter what the hour.

If the hypothesis that there is a lack of personnel is correct, the percentage of overtime would stretch almost uniformly over all the activities, which does not seem to be the case. On the contrary, there is a concentration of overtime during the investigation and the activities related to it, which clearly points in the direction of the last hypothesis.

The fact remains, nonetheless, that overtime for the clerical work could be due to a lack of planning, and therefore, we feel authorized to make a recommendation in this connection.

Conclusion: Longitudinal and cost/benefit analyses

(29) We must emphasize for the last time the need to pursue further studies in this regard.

Considerations of partinence would profit by being completed by a longitudinal analysis together with considerations of costs, effectiveness, productivity and, more generally, the advantages of police action.

We are convinced that the police service of the Urban Community will appreciate, not only the evaluation model that the present research has made possible and which its research services can subsequently adapt to other forms of crimes, but also the criticisms made with the sole aim of finding alternatives to certain aspects of the present procedure. 4 e 4 23 •• •• L 4

This research is only a beginning; it should give rise to an exchange of views and even differences of opinion, and we consider our present report in this light. Our research next year, in the same spirit of collaboration and mutual under- standing, could be a new phase of similar exchanges.

Meetings and seminars can complete the exchange of views between academics and practitioners as long as both keep in mind the basic common objective, namely: to promote in all sectors of the judicial system better crime prevention, better resocialization of the delinquent and more-àdequate public service. h . • LIBRARY MINISTRY OF SOLICIT OR GENERAL 340 LAIr,7771

OTTAWA . v.vo Centre International de Criminologie Comparée

Directeur: DENIS SZABO q0-4 9 1-5 fk5

LES VOLS D'AUTOS: ASPECT COUT-BENEFICE

III - Analyse des budgets-temps et pertinence de l'action policière

par OnOF PM1K S01.1001t Plettle GEteR Ast SAMIR RIZKALLA le 19a en collaboration avec F it

Robert Bernier et Rosette Gagnon

Net

Rapport soumis au Solliciteur Général du Canada dans le cadre de la recherche sur LE ROLE, LES FONCTIONS ET L'EFFICACITE DE LA POLICE

Rapport final No 7

Coordonnateur de la recherche: Consultants:

SAMIR RIZKALLA Gilles Bourgouin Pierre Brien Daniel Elie Denis Lauzon André Normandeau Jean-Paul Parent 11755 Nous tenons à remercier tous ceux et celles qui ont bien voulu nous prêter leur concours dans la réalisation du présent travail.

Le Service de Police de la Communau- té Urbaine de Montréal nous a assuré une collaboration très appréciée à tous les niveaux, collaboration qui a été déterminante dans l'é- laboration du plan d'approche, la préparation des instruments de recueil des données et la collection des informations requises. Nous devons une reconnaissance spéciale à nos consultants de la Section Etude et Planification qui, tout au long de l'étude, nous ont éclai- rés de leurs conseils et prodigué leur assis- éance.

Quant à nos collaborateurs et secré- taires et, plus particulièrement, Mme Beya Bendavid-Burlan, ils partagent avec nous tout le mérite du présent rapport.

Samir Rizkalla AVANT-PROPOS

Le présent document est le septième rapport final élaboré dans le cadre de la vaste recherche sur la police entreprise par le Centre International de Criminologie Comparée, grâce A une subvention de trois ans accordée par le Ministère Canadien du Solliciteur Géné- ral.

Son mérite principal réside dans le fait que, pour la première fois, la technique de budget-temps est appliquée à l'ensemble d'un corps policier au Canada.

Le délit choisi implique l'intervention de la grande majorité des sections organisationnelles de la police: depuis le patrouilleur qui prend le rapport de plainte jusqu'à l'officier de liaison qui coordonne les témoi- gnages des policiers devant la Cour en passant par les officiers commandants de la gendarmerie dans les divers postes, les sections judiciaires ou sûretés locales, la section des communications, la section d'aide à la jeunesse, une escouade spécialisée, celle des vols d'autos, l'identité judiciaire, les quartiers de détention et même les services municipaux de remorquage et de fourrière.

L'analyse entreprise permet, à chaque niveau, de déterminer les objectifs de l'action entreprise, d'en faire la description et de s'interroger sur l'investissement de temps qu'elle a suscité et sa pertinence aux objectifs visés. Même si le présent travail se limite A la police de Montréal et aux vols de véhicu- les, les modèles qu'il développe sont applica- bles à d'autres délits et d'autres corps policiers, nous dirons même, qu'avec une certaine adaptation de la technique et des instruments, ils pourraient être utilisés dans l'évaluation des tâches d'autres organismes de l'appareil judiciaire.

Comme toute recherche, celle-ci en appelle d'autres: en effet, elle demeurerait incomplète, vu qu'elle procède à une analyse principalement fonctionnelle et, accessoire- ment, organisationnelle, si elle n'est pas suivie d'une analyse longitudinale du cheminement des plaintes dans le système, ce qui permettrait une meilleure évaluation de la produc- tivité et de l'efficacité de l'action policière, comparée aux coûts financiers qui demeurent encore à calculer sur la base des temps investis qui sont étudiés ici. •

Pour résumer, on peut donc dire que ce travail tente une applicatiOn pratique de la technique du budget-temps à l'action poli- cière. Il prend pour domaine de recherche spécifique les vols de véhicules et la police de la ville de Montréal, mais ses modèles pourraient s'étendre à des domaines plus vastes.

Il s'agit là d'une contribution criminologique originale au développement de modes d'évaluation de la police qui prépare le terrain à des études plus approfondies quant aux coats et à l'efficacité de l'action poli- cière et judiciaire dans la lutte contre le crime.

Samir Rizkalla Coordonnateur

. v i

TABLE DES MATIERES

Paragraphe Page

1 INTRODUCTION OOOOO OOOOO OMO ******* oe.,00 ********** 0'0 1

2 Schéma général ...... ***** oe4ernyoe.geootroewo ********** 1

PREMIERE PARTIE: Problématique et méthodologie 3

4 3 Présentation ••eog0000tlefoo.00ecloa•ove000em••v000..ot,

CHAPITRE I Problématique et objectifs globaux 5

4 Présentation ****** 0004, 0000004,000.11, 00001,00 ***** OMM* 6

5 I - Rapport progr1s de 1973 ***** 000mmeoo *** ** 6

6 A. Incidence du délit .... ******* ...... 6 7 B. Configuration du délit ...... ******* .... 7 8 C. Méthodes de prévention ****** .... ******* ...... 8 9 D. Configuration de la réponse policiàre au délit 8 10 E. Modàle de calcul des coats .... * 9

11 II - Objectifs globaux de la recherche ...... ***** 10

12 A. Pour le présent rapport ..000.00.0...**“.".. 10 13 B. Pour les recherches ultérieures ...... 12

14 III -Démarches analytiques ...... 16

15 A. Analyse de la consommation des ressources

policiàres woeeecroce ...... 00.**080090•9 ******* 16 16 B. Analyse organisationnelle du temps consacré aux vols de véhicules ...... 17 17 C. Analyse fonctionnelle du temps consacré aux vols de véhicules ..,,.,,,,QQ.Q,,Q,.Q,.O*Q,ØO 17 18 D. Analyse du temps consacré aux vols de véhicu- les suivant llévolution des plaintes à travers l e systàme policier ...... 00e00....000 ...... 18

19 IV - Modàle de calcul des coats ...... 19 vii

Paragraphe Page 20 V - La pertinence de l'action policière et ses avantages 19

21 A. Notion de productivité 19 22 B. Notion d'efficacité et de pertinence 20

23 VI - Prospectives 20

24 Conclusion . 20

CHAPITRE Méthodologie . 21

25 Introduction 22 26 Contenu du chapitre . 24

27 I - Buts analytiques et données à recueillir 24

A. Buts analytiques 24 1. Analyse "fonctionnelle" 24 28 Les objectifs et programmes de l'action 29 policiere 25 30 2. Analyse "organisationnelle" 26

31 3. Analyse suivant l'évolution des cas .9**90 ,ey 27

32 4. Analyse spatio-temporelle de l'action poli- cire 29

33 B. Données à recueillir ...... 0 ...... 29

34 1. Vue d'ensemble 29

35 2. Précisions . 31 36 a) Activités connexes à l'action policik.e.. 31 37 . b) Activités non mesurables 31 38 c) Temps calculés proportionnellement 32 39 d) Vérifications systématiques et sélectives 32

viii

Paragraphe Page

40 . II - Méthode de cueillette des données 33

41 A. Mode d'approche 33

42 1. Données existantes 33 • 43 2. Observation 1, 000.0 ,7 ******* 0 ***** oveoe.V ***** 34

44 3 , Entrevue Ive0 ,Iee00 ****** metle.e.eog ********** 3 5

45 40 Fiche-activités 36

46 B. Construction de l'instrument de travail 38

47 1."Fiche-viden versus nfiche-questionnaire" 38 48 2. Nombre de types defiches-questionnaire" 40 49 3. Contenu deefiches-questionnaires" 42

50 C. Conditions d'utilisation de l'instrument de travail * 45

51 Conclusion .0 47

DEUXIEME PARTIES L'analyse des données 48

52 Introduction 49

CHAPITRE III: 1. £c_tivité prise de rapport ...... 50

53 Présentation 51 54 Objectif de l'activité 52 55 Sections organisationnelles impliquées .. 53 56 I - Analyse des activités 54

57 A. Description de la situation 54

58 1 0 Nature de l'événement 55

59 2. Répartition spatio-temporelle ...... 57 60 a) Répartition spatiale 58 61 h) Répartition temporelle, 64 62 i) Jour de la semaine 64 63 ii) Relève 67 ix

Paragraphe page

B. Activités en rapport avec les trois objectifs 69

64 B.1. Point de départ du processus 69

65 1) Origine de l'activité policière 70

66 2) Circonstances de la prise de rapport 74 67 a) Qui à pris le rapport? 74 68 b) Nombre de policiers 76

69 B.2. Répondre à une expectative du citoyen victimisé 78

70 B.3. Recueil d'informations 82

71 1) Source et contenu de l'information • 82 72 2) Diffusion de l'information 88

73 C. Démarche particulière 90 74 1) Mode d'intervention et de"prise de rapport" 92 75 2) Source et nature de l'information 95

76 Conclusion 97

77 II - Analyse des budgets-temps 99

78 A."Le temps de répons' 100

79 B. Diffusion de l'information 109

80 C. Durée de l'intervention 112 81 1) Selon l'origine de l'activité 112 82 2) Selon le type d'unité policière 113 83 3) Selon la nature de l'événement 115 84 4) Selon qu'il y a des témoins ou des personnes interrogées 116 85 5) Dans le cas d'une démarche particu- lière 119

86 D. Temps consommé dans les démarches particuliè- res 119 87 1) Le nombre de policiers 122 88 2) Jour de la semaine 123 89 3) La relève 126

Paragraphe Page

90 E. Comptabilisation des durées de temps 127 91 1. Réception de l'appel 128 92 a) Opérateurs 128 93 b) Annonceurs ....„ 129 94 c) Le télex 129 95 d) La C.I.P. 130 96 e) Les coats ...... 130

97 2. Réponse à l'appel et liprise de rapport", 130 98 a) Durée totale de l'intervention 130 99 b) Variation des temps consommés 132 100 i - Origine de l'action policiàre 132 101 il - Section policiàre concernée 135 102 iii- Nature de l'événement 138 103 iv - Nombre de personnes questionnées 139 104 y - Témoins 140 105 vi - Obtention d'une description de suspect 141 106 vii - Démarche particuliàre .. 142

107 3. Contrtle administratif . . 142

Résumé et Conclusion 143 108 . I - Objectifs de l'action policière 143 109 II - Analyse de l'action policière 143 144 110 a) Point de départ du processus b) La réponse à l'expectative du citoyen 144 111 144 112 c) Recueil d'information III - Analyse des données de temps 145 113 145 114 a) Letemps de réponse" b) Diffusion de l'information 146 115 146 116 c) Durée de l'intervention 148 117 IV - Comptabilisation des temps

Paragraphe Page

CHAPITRE IV: Enquéte et recherche du véhicule 150

118 Introduction ********** 00****000.0.00.000.0.0 *********** 151

119 I - La patrouille 152

120 A. Démarches particulières et interrogation de témoins 152 121 B. Vérifications systématiques et sélectives 152

122 Il - La séreté-poste 153

123 A. Durée Moyenne . 155 124 B. Comptabilisation clçs tempe .. ****** . ***** 159 125 C. Pertinence de l'action de la sûreté-poste 159

126 Conclusion 161

CHAPITRE V: Recouvrement du véhicule 163

127 Introduction ... 164

128 I - Circonstances du recouvrement 165

129 A. Données spatiales 166

130 B. Etude des données temporelles 170 131 L. Délai du recouvrement ...... 170 132 2. Jour de la semaine ...... 172

133 3. La relève ...... 00.0000 ..... 00.00 ...... 00.* 175

134 . C. Unité policière qui a recouvré le véhicule et événement ayant permis le recouvrement 178 135 • 1. Qui a recouvré le véhicule? 178 136 2. Evénement ayant donné lieu au recouvrement 181 137 3. Nombre de policiers ayant effectué le recouvrement 184

xii

Paragraphe Page

138 II - Action suite au recouvrement 187

A. Action policière 188

139 1. Aide demandée .... 188 140 2. Disposition du véhicule . 190 141 a) Accessibilité du propriétaire 191 142 ± - Circonstances du recouvrement 192 143 ii - Poste de plainte, poste de recouvrement 193 144 iii - La relève 193 145 b) Etat du véhicule ...... 194 146 c) Motifs du vol 195 147 d) Unité policière . 195

148 B. Fourrière municipale et département de remorquage • 196 149 1. Le service de remorquage 198 150 2. Fourrière municipale 200 151 a) Visites et vérifications ... 201

152 C. Intervention de la sûreté et arrestation 203 153 1. Arrestation 203 154 2. Sûreté-poste et enquête suite au recouvrement •• 204 155 3. Identité judiciaire . 206 156 4. Remise du véhicule au propriétaire 207

157 III - Durée des interventions policières 208

158 A. Circonstances du recouvrement 209 159 1. Poste et division du recouvrement • 209 160. 20 Selon la relève 210 161 3. Unité policière impliquée .. 212 . 162 4. Nombre de policiers 214 163 5. Evénement qui donne lieu au recouvrement 216 164 6. Délai plainte/recouvrement . 218

165 Conclusion . 220

Paragraphe Page

166 B. Action subséquente au recouvrement .. 220 167 1. Aide demandée 221 168 2. Remorqueur demandé 221 169 3. Arrestation ... . 224 170 4. La Areté-poste ...... 225 171 5, L'identité judiciaire 229

172 Conclusion 229

173 IV - Comptabilisation des temps consommés 230

174 A. Gendarmerie 231 175 B. Aide demandée . 232 176 C. ContrMe de l'officier de poste 232 177 D. La silreté-poste .... 233 178 E. Identité judiciaire . ... 233 179 F. Utilisation de véhicules 233

180 Conclusion 235

181 I - Circonstances du recouvrement . 235

182 II - Action subséquente au recouvrement ..... 237 183 A. Nombre de policiers .. 237 184 B. Disposition du véhicule ...... 237 185 C. Intervention de la sereté_ poste ..... 239

186 III - Durée des temps et leur comptabilisation .. 239

240 CHAPITRE VI: Arrestation - Détention - Comparution

187 Introduction 241

188 I - Arrestation .. 242

189 A. Nombre d'arrestations 242

190 IL Circonstances de l'arrestation 243 191 L. Délai/vol recouvrement . 244 192 2. Circonstances précises donnant lieu au recouvrement 245

193 C. Travail policier en rapport avec l'arrestation 247

194 D. Etude du temps 248

x v

Paragraphe Page

195 II - Détention 249

• 196 A-B. Nombre de détenus et durée de détention 249 197 C. Disposition du détenu 249 198 D. Temps consacré par l'officier de poste 251 199 E. Détention au quartier général 251

200 III - Enquéte 253

201 A. Cas d'arrestation oh il y a enquéte 253 202 B. Temps investi dans llenquéte 254

203 IV - Comparution et témoignage 255 204 A. Description des causes ...... 255 205 B. Temps de Cour • 258

206 Conclusion 258

CHAPITRÉ VII: Prévention des vols d'autos et démantèlement des réseaux ... 260

207 I - La section des Autos Volées . • 261

208 A. Analyse des activités de la S.A V 264 209 B. Importance relative du temps supplémentaire 267

210 Conclusion 269

CONCLUSION GENERALE . 270

211 I - Fonction et réle de la police 271

212 A. Action réactive et action pro-active . 271 213 B. Action préventive, répressive et sociale •. 272

214 II - Pertinence de l'action policière 273

215 A. Au niveau de la prise de rapport . 273 216 B. Au niveau de la recherche du véhicule et de

l'enquéte pré-recouvrement • 274 .

XV•.

Paragraphe Page

217 C. Au niveau de l'action subséquence au recouvrement •.• 276

218 1. ScIne du recouvrement - 276 219 g. Enquête post-recouvrement .. 277

220 D. Au ni Veau de l'arrestation, de la détention et de la comparution 278

221 E. Au niveau de la prévention et du démantlle- ment des réseaux 278

222 III - L'analyse longitudinale et l'approche cotts- avantages 279 o0o Liste de bibliographie 280

Liste des tableaux 296

Liste des figures 306

Liste des annexes 308

Annexe I: Fiches de budget/temps et guides de codification 310

Annexe II: Directives policières concernant la réalisa- tion de la recherche 353

Annexe III: Formulaires plainte et incident, procès- verbal 357 Annexe IV: Listes d'autos volées 363

Annexe V: Directives: déplacement et remorquage 380

Annexe VI: Directives définissant les fonctions de la S.A.V. 386 Introduction

(1) La présente recherche a pour objectif immédiat d'étu- dier la consommation des ressources policières entrainées par le phénomène des vols de véhicules et de se questionner sur la pertinence de chacun des gestes posés par la police à ce sujet. A la suite d'une année complémentaire de travail, nous souhaitons pouvoir mesurer, en plus des temps, les coûts réels impliqués par ces opérations ainsi que l'efficacité et la productivité des éléments recensés.

(2) Le schéma global du présent rapport et des perspectives qu'il dessine pour les douze prochains mois peut donc se formuler comma suit:

Ayant décrit de façon détaillée, à partir d'auroches organisationnelles et fonctionnelles, les activités policieres face aux vols d'autos, les temps qu'elles consomment et les coûts qui en découlent, on en étudie les résultats. Cette analyse des résultats ou bénéfice du travail policier ne se fait pas "in abstracto" mais par confrontation avec les çoats. Dans cette perspective, on mesure la productivité et l'efficacité de l'action policière en référant à des critères d'évaluation élaborés .à partir des objectifs poursuivis par la police dans ce domaine.

. A partir de ces deux volets, certains moyens d'action alternatifs susceptibles de réaliser les objectifs poursuivis peuvent être proposés. Les implications, tant sur le plan monétaire et de l'efficacité policière que sur le plan des alternatives pro- posées, pourront alors être étudiées en procédant à des analyses coûts-bénéfices. Ceci permet de démontrer comment le cadre analytique, notamment l'analyse de système, que nous avons développé dans la précédente partie de la recherche ainsi que les données que nous avons recueillies ici peuvent être utilisés pour rationaliser le processus "décisionnel" en vue de réduire les coûts de l'action policière et en augmenter l'efficacité.

Sur le plan de la recherche criminologique, cette approche a une portée qui va au-delà des enseignements qu'on peut en tirer concernant les implications économiques des vols d'autos et de l'ection policière qui s'y rattache. En effet, les modèles de calcul et les modèles d'analyse que nous avons développés pourront être appliqués à l'étude de délits autres que le vol d'autos et à celle d'institutions autres que la police. 2

On remarquera que pour atteindre sa finalité, le projet comporte, de façon indissociable, l'étude des budgets- temps et celle des coûts. Aussi, dans le chapitre suivant, devrons-nous présenter les objectifs globaux de ces deux enti- tés de travail, quitte à ce que, par la suite, le présent rapport soit entièrement consacré à l'analyse des budgets-temps et de la pertinence de l'action considérée. PREMIERE PARTIE

PROBLEMATIQUE ET METHODOLOGIE 4

Présentation

(3) Dans cette premiére partie du rapport nous aborderons successivement la problématique et le plan global incluant le projet de recherche proposé pour les douze prochains mois, ainsi que la méthodologie de l'approche à laquelle nos présents travaux ont été consacrés.

Elle se divise donc en deux chapitres:

I Problématique et objectifs globaux

I - Méthodologie Chapitre premier

Problématique et objectifs globaux 6

Présentation

(4) Dans ce premier chapitre, nous ferons un bref rappel de la recherche accomplie en 1973, puis nous déterminerons les objectifs globaux des démarches entreprises cette année et de leurs prolongements futurs. Ces derniers seront développés plus parti- culièrement dans un troisième et quatrième points suivis d'un cinquième qui posera les fondements des considérations de pertinence et d'avantages de l'action policière. Enfin, nous conclue- rons en abordant succinctement les prospectives auxquelles fera songer la présente recherche dans sa démarche globale.

I - RappOrt-progrès de 1973

(5) La présente étude constitue le prolongement de la recherche que nous avons publiée l'an dernier. C'est pourquoi, avant d'en définir les objectifs,nous allons faire un bref rappel du contenu de notre précédent rapport de façon à mettre en relief la continuité de notre orientation.

Dans le second rapport-progrès, nous avons tenté, à l'intérieur d'une approche globale, de cerner les divers aspects du phénomène des vols de véhicules. Nous visions alors à effectuer un travail de défrichage de l'ensemble du sujet abordé plutôt que de nous attacher à étudier en profondeur un aspect particulier. A cette fin, nous nous sommes penchés sur les cinq points suivants:

. A - Incidence du délit

( 6 ) Il s'agissait, au départ, à partir des données statistiques existantes, de déterminer l'ampleur ou l'importance du phé- nomène considéré d'abord en lui-même et ensuite par rapport aux autres manifestations criminelles.

Nous avons abordé cette question sous trois angles: étendue du délit dans l'espace et dans le temps, et position qu'il occupe dans l'ensemble de la criminalité majeure contre les biens. Dans l'espace, nous avons comparé le Canada et les Etats- Unis, trois provinces canadiennes: Québec, Ontario et Colombie Britannique, et trois zones métropolitaines: Montréal, Toronto, Vancouver. Dans le temps, nous avons étudié, pour chacun de ces 7

endroits, l'évolution et les fluctuations du délit au cours des dix dernières années, pour lesquelles des données statistiques étaient disponibles, soit de 1962 à 1971. Finalement, par rapport aux deux paramètres précédents, nous avons étudié l'importance ou la place occupée par le vol de véhicules dans l'ensemble de la criminalité majeure contre les biens. Ceci s'est fait en examinant quel pourcentage de la criminalité majeure contre la propriété était constitué par les vols d'autos.

B - Configuration du délit

L'ampleur du problème social et policier posé par ce délit une fois cernée, nous avons voulu en étudier les diffé- rentes facettes ou caractéristiques phénoménologiques, c'est-â- dire déterminer en quoi consistait un vol de véhicule. Pour ce faire, nous avons choisi un échantillon des plaintes pour vols de véhicules reçues par le service de police de Montréal au cours de l'année 1971 et nous les avons analysées de façon à ré- pondre aux questions suivantes:

1) Quel fut l'objet du délit? (type, modèle, marque, année de fabrication du véhicule volé);

2) Où le délit a-t-il eu lieu? (juridiction policiè- re: division, poste; type d'endroit: terrain privé, rue, etc.);

3) Quand s'est-il produit? (saison, mois, jour de la semaine, heure, etc.);

4) Comment a-t-il été commis? (état du véhicule au moment du vol: retrait ou non de la clé, fermeture ou non des portières, moyen utilisé s'il y a eu effraction);

5) Pour quelle raison? (motif du délit: balade, vente des pièces, etc.);

6) Par qui? (sexe, âge, occupation, etc. de l'auteur du délit);

7) Avec qui? (présence ou non de complices, nombre et description de ceux-ci);

8) De qui? (description de la personne, propriétaire ou autre, en possession du véhicule au moment du délit).

Sur la base des résultats de cette analyse, nous avons élaboré unmodèle de vulnérabilité qui permet de comparer diverses situations du point de vue de la susceptibilité au vol qu'elles représentent. 8

C - Méthodes de prévention

(8) Ayant acquis une bonne connaissance des composantes situationnelles, comportementale:à et motivationnelles.de ce délit, il était naturel que nous nous penchions ensuite sur le problème de,sa prévention. Nous avons, premièrement, passé en revue les divers modes et programmes de prévention existants. Ceux-ci peuvent ètre classés en deux groupes: 1) ceux faisant appel à l'utilisation de moyens mécaniques ou électroniques,.,tels que les dis- positifs de sécurité, alarmes, etc. dont on peut munir les véhicules; 2) ceux faisant appel au déploiement d'activités ou tactiques telles que campagnes de publicité, législations et acti- vités policières préventives.

Nous avons cependant jugé insuffisante cette catégo- risation initiale et avons élaboré une classification des modes de prévention qui devrait permettre une approche plus rationnelle face à ce champ d'étude qui a été très peu exploré jusqu'à maintenant. Cette classification 'des modes de prévention incorpore trois éléments: la source ou l'initiateur du moyen ou de l'activité préventive, son destinataire, son contenu.

D - Configuration de la réponse policière au délit

(9) Nous avons ensuite étudié la réponse policière que l'occurrence du délit déclenche ainsi que des résultats de celle- ci.

Dans une première étape, nous avons spécifié les objectifs de la police dans ce domaine, les moyens d'action dont elle dispose et les eritèresde productivité et d'efficacité permettant de déterminer dans quelle mesure les objectifs poursuivis sont atteints.

Ensuite, nous avons étudié les configurations d'une partie de l'action policière déployée au niveau des postes, en réponse aux plaintes qui composaient notre échantillon, à savoir: le travail de la gendarmerie au moment de la prise du rapport et du recouvrement du véhicule volé ainsi que le travail de la sareté 7poste0 L'approche choisie ne nous permettait pas d'étu- dier d'autres instances telles que communications, officiers de poste, etc., qui jouent aussi un râle majeur lorsque survient une plainte. L'approche adoptée dans notre présent rapport nous permettra de combler cette lacune.

Pour ce qui est des sections travaillant au niveau des postes et qui ont été prises en considération dans le rapport précédent, nous nous sommes attachés à décrire le contenu-action 9

(type de démarches entreprises) et le contenu-information (type de renseignements recueillis) de leur travail et à étudier les cor- rélations entre ces deux termes ainsi que les résultats obtenus (i.e. recouvrement du véhicule, arrestation de l'auteur, délai écoulé depuis le délit).

Finalement, nous avons étudié le travail de la Sec- tion des Autos Volées, qui accomplit une tache spécialisée, notamment les enquâtes sur les plaintes non résolues par les postes et sur les réseaux de voleurs professionnels. ,Le travail de la S.A.V. a été abordé à partir de statistiques, rapports et entrevues avec les dirigeants de la section. L'approche adoptée pour le troisième rapport va nous permettre de compléter et . d'approfondir l'étude de la tâche accomplie par ladite section.

E - Modèle de calcul des coûts

(10) Dans la dernière partie de l'étude, nous avons formu- lé des modèles multidimensionnels de calcul des coûts devant . permettre d'aborder, à partir de divers points de vue, les implications économiques du phénomène des vols de véhicules et de la réaction sociale à laquelle il donne lieu

Un premier modèle classifie les coûts en fonction de l'entité qui les assume, i.e. contribuable, automobiliste (victime potentielle), victime, compagnies d'assurance, et indique les données qui devraient âtre recueillies pour déterminer la part des dépenses totales entrainées.par le phénomène et devant âtre attribuées à chacune de ces entités.

Un second modèle présente les coûts en fonction de l'objet du déboursé (i.e. prémunition, prévention, répression) et indique les données qui devraient âtre recueillies sous chaque rubrique pour pouvoir procéder au calcul.

Un troisième modèle examine la variation dans les coûts de victimisation suivant les diverses - alternatives que peut présenter cette situation, ex.: véhicule non-retrouvé ou retrouvé (durée de la privation), véhicule intact ou endommagé (nature et étendue des dommages), propriétaire non-assuré ou assuré, etc.

Un quatrième modèle examine la variation des coûts suivant les diverses alternatives présentées par l'évolution des plaintes e travers le système d'administration de la justice (sous-systèmes policier, judiciaire, correctionnel). 1 0

Un dernier modèle incorpore trois des approches précé- dentes, c'est-à-dire selon l'objet du déboursé, l'entité qui les assume et l'évolution des plaintes dans le système mettant ainsi en relief la complémentarité des modèles antérieurs et montrant comment ils peuvent être regroupés à l'intérieur d'une approche globale qui permet d'appréhender l'ensemble des implications éco- nomiques du phénomène des vols de véhicules.

Ledit rapport, au-delà de sa valeur et de son mérite intrinsèques, à savoir la contribution qu'il apportait à l'étude de l'incidence des vols de véhicules, des configurations de ce délit, des méthodes pour le prévenir, de l'action policière à laquelle il donne lieu et des différents coûts qu'il implique, constituait, en même temps, un instrument de travail préparant la voie aux études évaluatives dont nous entreprendrons, cette année, une première partie: l'étude des budgets-temps.

Oblectifs globaux de la recherche

(11) On peut résumer ainsi les démarches suggérées, d'une part, pour le présent rapport, d'autre part, pour les travaux que nous nous proposons d'accomplir, si une nouvelle subvention nous est accordée pour une année supplémentaire de travail:

A - Pour le présent rapport

(12) 1) Il s'agira d'analyser minutieusement l'action poli- •cière déployée, à chaque étape dU processus allant depuis la prise du rapport de l'événement ou de la plainte; jusqu'au témoi- gnage en Cour pour un délit ayant donné lieu à une arrestation et A l'instruction d'une cause (voir figure I, qui donne le détail fonctionnel de l'action policière);

2) Nous déterminerons ensuite les objectifs de chacune des étapes du travail accompli par la police; • 3) Nous aborderons, après cela, la description des fonctions et aches,en les inscrivant dans leur contexte quant à la nature de l'événement ou aux coordonnées spatio-temporelles où elles se placent;

4) Nous analyserons, par la suite, les temps investis dans chaque tâche décrite, en fonction des mêmes variables;

5) Nous procéderons, enfin, à une comptabilisation des temps consommés afin de préparer la voie aux recherches ultérieu- res de coat-avantages. Figure I

ANALYSE FONCTIONNELLE DE L'ACTION POLICIÈRE

PRISE ET DIFFUSION DE L'INFORMATION CONCERNANT LE DÉLIT ENQUÊTE RECHERCHE DE VÉHICULES VOLÉS

•1, REMISE OU RAPPORT A RENCONTRES AVEC VÉRIFICATIONS SYSTÉMATIQUES CONSULTATION DE CONSTATATION DU DELIT INTERROGATION DES PREMIERS CINO JOURS PAR LA POUCE AVANT QU'IL PERSONNES PRÉSENTES L'OFFICIER DE POSTE PLAIGNANT, TÉMOINS SÛRETÉ-POSTE VÉRIFICATIONS SELECTIVES LA LISTE DES AUTOS VOLÉES ET AUTRES PERSONNES N'AIT ÉTÉ RAPPORTÉ . RÉDACTION DU RAPPORT OFFICIER DE POSTE LIT VERIFICATIONS DE ROUTINE CONSULTATION DU C.I.P. ET CONTRESIGNE LE RAPPORT VERIFICATIONS TÉLEX, LISTE DES VÉHICULES CENTRALE DE COMMUNICATIONS DISTRIBUTION DU RAPPORT 111111111 REMORQUÉS REÇOIT APPEL Poste, sûreté-poste, S.A.V., PATROUILLE DE DISTRICT registre central CONSULTATION C.I.P. CENTRALE DE COMMUNICATIONS DÉPÊCHE UNE VOITURE ASSIGNATION D'UN ENQUETEUR RÉDACTION DE RAPPORT Il 1 11 111 1 DE LA SÛRETÉ-POSTE PUBLICATION ET VÉRIFICATION IgiQUETES SUR LES RÉSEAUX DE TÉLEX APRES CINQ JOURS CITOYEN SE REND AU POSTE OU S.A.V. RECHERCHES DANS LES DOSSIERS CONFECTION DE LA LISTE DES INTERPELLE UN POLICIER DE VISITES AUX ETABLISSEMENTS PASSAGE AUTOS VOLÉES ET DISTRIBUTION DE CELLE-CI OUVERTURE D'UN DOSSIER ETABLISSEMENT D'UNE FICHE AU C.I.P.

RECOUVREMENT DU VÉHICULE ARRESTATION DE L'AUTEUR POURSUITE

ENOUÉTE DU VÉHICULE ARRETER ET CONDUIRE PRÉPARATION DE LA CAUSE (examen, fouille) AU POSTE (rencontre avec témoins, recher- CONSULTATIONS: RÉDACTION DU PROCES VERBAL che dans dossiers, etc.) OFFICIER DE POSTE, DÉTENTION AU POSTE CONTROLE DE LA PRESENCE SÛRETÉ-POSTE, S.A.V. REMISE DU RAPPORT RÉDACTION D'UNE SOMMATION DES POLICIERS APPELÉS À RÉDACTION DE RAPPORT À L'OFFICIER DE POSTE DE COMPARAITRE TÉMOIGNER APPEL ET ATTENTE OFFICIER DE POSTE LIT REFERENCE DU CAS À LA S.A.V. TEMPS PASSE ti LA COUR DE REMORQUE ET CONTRESIGNE LE RAPPORT (REMISE AUX PARENTS OU PAR POLICIERS TÉMOINS REMORQUAGE DU VÉHICULE DISTRIBUTION DU RAPPORT TRANSPORT AU CENTRE DE REDACTION DU DOSSIER ENTREPOSAGE DU VÉHICULE ANNULATION DE TÉLEX- DÉTENTION) DE LA CAUSE À LA FOURRIERE ELIMINATION DU CAS SUR TRANSPORT QUARTIER EXPERTISES SUR LE VÉHICULE LA LISTE DES AUTOS VOLÉES GÉNÉRAL DE DÉTENTION REMISE DU VÉHICULE RAPPORT RECOUVREMENT DETENTION AU QUARTIER À SON PROPRIÉTAIRE EST JOINT AU DOSSIER GÉNÉRAL INTERROGATOIRE DU DÉTENU OUVERTURE OU MISE A JOUR DU DOSSIER DE LA PERSONNE ARRÊTÉE 12

L'élément majeur que nous tenterons de faire ressortir à travers l'analyse de ces données comporte:

- D'une part, les variations de temps investi selon diverses alternatives de l'accomplissement de la ache considérée;

- D'autre part, la pertinence de celle-ci en fonction ' du temps qu'elle consomme et des objectifs à l'accomplissement desquels elle vise ou devrait viser.

B - Pour les recherches ultérieures

(13) Nous avons développé un modèle d'analyse longitudinale qui indique le cheminement de là plainte, depuis la perpé- tration de l'infraction jusqu'à la resocialisation de son auteur ou son retOur dans le système. Ce modèle, présenté à la figure II, permet d'examiner jusqu'où se rend chaque événement ou délit dans le système et permet, par conséquent, de dégager les résultats de l'action policière et., par là mime, peut .donner lieu à une démarche évaluative plus complète, surtout si, entre- temps, les coûts sont calculés.

Pour analyser ceux-ci de façon précise, il nous incombe d'abord de placer la police dans l'ensemble du processus judiciaire, ce que fait la figure III, en présentant un modèle de l'ensemble de cet appareil; ensuite de sectoriser la police, en d'autres termes, de procéder à une analyse organisationnelle des diverses instances policière impliquées dans le phénomène en • désignant chacune des aches accomplies par celles-ci, ce qui est reproduit dans le modèle illustré par la figure IV.

Figure II

ÉTUDE LONGITUDINALE: ANALYSE DU SYSTÈME

( ) RÉSULTAT 5 PRENEZ JOUIR: PROCESSUS PAR LA simirE-rosrE INTEMEGATION PLAIGNANT -; L. • *cuves ccersnrusxr UN /ROCESSUS TEskirts, SUSPECT ETC. r V13MRCATION TEE( CONSULTATION us-rE DES 1 AUTOS VOLÉES, MENNIQUE3 PRISE D'INFORMATION DIFFUSION DE L'INFIRMA- ' r CONSULTATION C.I.P. COMBINANT LE DEN TION CONCERNANT LE 'LPNI LA POUCE D'au -11E/abiliMi DE NAPPONS

NE13ROGATION r DES Ne ; r DIMINUTION DU RAPPORT -; 4, APIES 5 JOURS: SE REND A UN POSTE SONNES PRÉSEWIES (PLAI- j ; ; (COPIES: POSTE SÛRETÉ-POSTE, PAR LA S.A.V. VEHICULE L PAR UN CITOYEN RAPPORTE GPIAIITS. TÉMOINS, .L..) INTERPELLE POLICIER SUR LA RIE S.A.V., IEGISTIE COMIALI RETROUVE A LA POLICE IEDACTION DE RAPPORT ; 7 eauErE SUI Ilf-SEAU • PUIUCATION DE TELII — TELEPHONE DicENION DE L'APPEL- DOM« D'UNE VOITURE j MRSE DU RAPPORT A . r -VISITE D'aliéfélif r r COPIFECTICN DE LA DES usrE 1 L L'OFFICIER DE POSTE 2, AUTOS VOLÉS ET 'summum ,- REMERCHE - DÉ/CUBES. 1 DOSSIER AU C.I.P. 1 7,11-UIPPE NON CONSTATÉ PLAINTE L CONFECTION D UNE FICHE I L EIPBITISE SUR VEIRCULE 1 À LA POLICE NON FONDÉE [ 1 CLASSIFICATION ET TENUE -1 L À JOUR DU Dossu 41 RECHERCHE DE VÉHICULES VOLES (1 ) II met «ri.« que le nan landeeme d'un* plainte ne soit dicuereal entés la prise dm I ASSIGNATION D'UN r VÉHICULE nelpert BIQUETEUR NON RETROUVÉ L u sUirE-rosiE _ _ PAR LA GENDAMIBUE

AU mer DU DÉ1-11% r PATROUILLE DU DISTRICT LORS DE LA -; PRISE DU RAPPORT PAR LA SUITE: 7 VÉRIFICATION SYSTÉMATIQUE - , r VERIFICATION - 4 SÉLECTIVE - -VERIFICATION DE ROUTINE

AUTEUR H AUTEUR POURSUITE (ENOUETE WIMCULE ; RECOUVREMENT DU vencurE ARRESTATION DE L'AUTEUR rinrouvE »PÉTÉ LINUMPOU PRÉLIMINAIRE, procEs) 1 r ENQUÊTE DU VÉHICULE (VÉRIFICATION ------" POURSUITE DE IIEDACTICM DE NOCES-VI:MAL PRéARATION DE LA NEUVE', L OMM, FOUILLE] L'OFFICIER DE POSTE DE LA MIETÉ-POSTE 51 LE r TIANSPON AU POSTE I À PRÉSENTER DACTION NAPPENT CÉ- irEéôUVREliENT OFFICIEI DE POSTE UT ET " VÉHICULE EST RETROUVÉ EN r, DÉTENTION AU POSTE CONTIELE DE LA PRESENCE CONSULTATION AVEC L'CWFICLR DE ' CONTRESIGNE RAPPORT MOINS DE 5 JOIES Émission rruri sommer DE DES POUCIEPS APPELÉS À • POSTE, LA SÛRETÉ-POSTE OU LA S.A.V. 015111111UTION DU RAPPORT CCRIPARATTIE BROIGNER L QUANT AUI IIF-SIMES À PRENDRE DE RECOUVRIRENT BINER DU VEHICULE EN- MÂCHÉ DU POSTE Er Régi" TEMPS DE COUR DES MISE À JOUR DU DOSSIER DISPOSITION DU VÉHICULE RETROUVÉ ; TruosE ALA FOUNIIIRE S.A.J. (JUV.) ! POLICIBLS m'oins ANNULATION Of TELEI PAR S.A.V.. IDENTITÉ 1121115E À ses morts 1) UISSER Li Où DEPLACÉ POU pouciEs; TENUE À" JOUR DU ELIMIYNTION fiti CAS ri LA :JUDICIAIRE TRANSPORT A UN CENTIE DE DÉTEN- NOM:ÉTAIN VIENT LE CHERCHER DOSSIN DE LA CAUSE LISTE DES AUTOS VOLÉES TION / AUTEUR AUTEUR 21 ; lkiéEPCE À Ci STATIONNEMENT MUNICI- ENTIEE EN CONTACT AVEC nuarsEcirr AU ousinescurnua. 1 «ÉTÉ' j NON POLNSUIVI PAL PROPRIETAIRE DU VÉHICULE DETENTION AU OUAIMER-GEMRAL L INTEMOGATOIRE PAR 5.0.0. OU PROPRIÉTAIRE VIENT LE CHERCHER L sUirE.EosEE

3) ;REIRIROUAME A "Ci FOURRIERE , : sSiti -i Li -F6UNIIBIE . 1' V-6.I. 1E A EEIC—(1/1 011 mEctimmtorr PAR PRO- PRIÉTAIRE Figure III

POSITION DE LA POLICE DANS LE SYSTÈME DE LA JUSTICE

socIÉTÉ POUCE TMBUNAUX CORRECTIONS / RETOUR À LA SOCIÉTÉ RETOUR DANS LE SYSTÈME DE JUSTICE CRIMINELLE

PLAIDE COUPABLE PLAINTE AUTEUR DU DÉLIT mime t VÉHICULE . MIS EN ACCUSATION FONDÉE V AraiÉrÉ L A LA POUCE \ > FROCS TRouvÉ COUPABLE › EMPRISONNEMENT RÉCIDIVE - APPRÉHENSION I \ 1 \d PROBATION LIBÉRATION . CONDITIONNELLE I . . 1 NON NON RAPPORTÉ I PLAINTE'd VÉHICULE AUTEUR DU DÉLIT NON POURSUIVI uoétÉ À LA SUITE DE SENTENCE SUSPENDUE FIN DE LA PÉRIODE I CONSTATÉ À LA POUCE NON FONDÉE NON RETROUVÉ NON ARRÊTÉ (AUCUNE ACCUSATION PORTÉE) L'ENOUÊTE PRÉLIMINAIRE ACQUITTÉ AMENDE D'INCARCÉRATION (UBÉRATION I INCONDITIONNELLE)

Figure IV

ANALYSE ORGANISATIONNELLE DE L'ACTION POLICIÈRE

ÉVOLUTION CENTRE QUARTIER DU CAS COMMUNICATIONS D'INFORMATION POLICIÈRE GENDARTAIERIE OFFICIER DE POSTE ENOUÉTEUR DE LA SÛRETÉ-POSTE SERVICE DES REMORQUES FOURRIÈRE MUNICIPALE S.A.V. DE DÉTENTION OFFICIER DE LIAISON OU S.A.J.

5, RECEPTION DE L'APPEL ETABLISSEMENT D'UNE FICHE SE RONDIN SUR LE LIEU DE L'APPEL RÉCEPTION DU RAPPORT DE RÉCEPTION D'UNE COPIE m'el ENVOI D'UNE VOITURE INTERROGATION DES PERSONNES DEUT DE LA PLAINTE CONTRÔLE DU RETOUR SUR LES efearrEs ET RÉDACTION DU RAPPORT LIRE, SIGNER ET ASSURER ENREGISTREMENT AU ONDES PATROUILLE DU DISTRICT DISTRIBUTION DU RAPPORT "PLUMITIF" E ô « PRÉPARATION ET PUBLICATION FERME DU RAPPORT À L'OFFICIER DE VÉRIFICATION DU TELS a. î b z . DE TÉLEX POSTE ASSIGNATION D'UN BIQUE- CONFECTION DE LA LISTE DES TEUR DE LA SÛRETÉ-POSTE Fi Ê 8 Amos volis

. RÉPONSE AUX DIFFERENTES VÉRIFICATION DE L'IDENTITÉ RENCONTRES AVEC PLAIGNANT, ACTION EN VUE DU DEMANDES DE RENSEIGNEMENTS DE VEHICULES TÉMOINS, AUTRES FEMMES DelANTÉLE MENT DES IP, CONSULTATION OE LA USTE VERIFICATION LISTE DES VEHI- RÉSEAUX PROFESSIONNELS DES AUTOS VOLÉES CULES LESREMRQUES O (ACTION PRÉVENTIVE ET "PROACTIVE") • . CONSULTATION DU CAP. CONSULTAIION C.I.P. . 2 RÉDACTION DE RAPPORT 'g . g i

ACHEMINEMENT DES COMMUNI- ÉTABUSSEMENT D'UNE FICHE DÉCOUVERTE DU VÉHICULE VOLÉ DÉCISION QUANT À LA DIS- DÉCISION QUANT À LA DISPO- REIROROUAGE DU VÉHICULE CONTRÔLE DES NITRÉES- SAISIE DES VÉHICULES CATIONS OUI PEUVENT SERVE- EXAMEN ET FOUILLE DU VÉHICULE POSITION DU VÉHICULE RE- SINON DU VÉHICULE FIETROU- RETROUVÉ À LA FOURRIÈRE SORTIES DES VÉHICULES ET PIÈCES RETROUVÉS NIE LORS DU RECOUVREMENT CONSULTATION AVEC LE POSTE TROUVÉ. VÉ MUNICIPALE RatOROUÉS RÉDACTION DE RAPPORTS I (EL: GENDARMERIE - OFFICIER ORANT AUX MESURES À PRENDRE RÉCEPTION DU RAPPORT DE CONTACT AVEC PROPRIÉTAIRE TENUE DE REGISTRES CONTRÔLE JOURNALIER DE POSTE, OFFICIER DE POSTE - DÉPLACEMENT DU VÉHICULE RECOUVREMENT (LIRE, SIGNER, EFFOUÉTE POST-RECOUVRBIENT DURANT DUREÉ D'ENTRE- SERVICE DES REMORDUES) ASSURER DISTRIOUTION) POTAGE DE REMORQUE RÉDACTION DE RAPPORT TÉLEX CONTRÔLE DU Étex CONIIKILE DES VISITES RÉDACTION DE RAPPORT ETREIN- g ÉUNINATION DU CAS DE LA CONSULTER ENOUÉTEULI-POSTE EFFECTUÉES PAR POU- i USER DES Auras VOLÉES SE À L'OFFICIER DE POSTE AVISER PROPRIÉTAIRE DU VÉHI- CIERS OU AUTRES PER- CULE SONNES RÉDACTION DE RAPPORT ET TENUE DE REGISTRES

ACHEMINEMENT DES COMME- ÉTABLISSEMENT D'UNE FICHE ARRESTATION DE L'AUTEUR RÉCEPTION DU PROCÉS-VERBAL INTERROGATOIRE DU DÉTENU INTERROGATOIRE DÉTENUS PROCÉDURES D'ÉCROU ST NICATIONS OUI PEUVENT SUR- CONSULTATION AVEC OFFICIER CURE, SIGNER, FAIRE DISTRIBUER) RÉDACTION DE RAPPORT ENOUÉTE APPROFONDIE ET GARDE DES DÉTENUS ■ Ê 41,.VENIR DE POSTE S'IL Y A UELJ RÉCEPTION DE LA PERSONNE RÉDACTION DE RAPPORTS TENUE À JOUR DU LI- g ED EMANDE D'ASSISTANCE S'IL T ARIÉTÉE (CONTRÔLE DES PROCÉ- VRE D'ÉCROU A LIEU DURES D'ÉCROU). r; ' S.A.J. - TRANSPORT DE LA PERSONNE DÉCISION QUANTA LA DISPO- (7, INTERVENTION 0 ARTÉTÉE SITION DU CAS LORSQU'UN JUVÉNI- ! ec RÉDACTION DU PROCÈS-VERBAL LE EST ARRÉTÉ (IN- TERROGATOIRE, TRANSPORT) RÉDACTION DE RAPPORT

TÉMOIGNAGE TÉMOIGNAGE TÉMOIGNAGE S.A.J. CONTRÔLE DE LA PRÉ- :Al TÉMOIGNAGE SENCE OU PERSONNEL POLICIER À LA COUR 1 TENUE À JOUR DU DOS- SIER DE L'ÉTAT DE LA CAUSE 16

III - Démarches analytiques

(14) Les paragraphes qui suivent tenteront de préciser le sens de chaque objectif visé par la présente recherche et d'indiquer les analyses auxquelles nous procéderons en conséquence.

A - Analyse de la consommation des ressources policières

(15) Par l'expression "temps consommé" mentionnée à l'éta- pe 5 du paragraphe 12, on.doit entendre le "temps de travail" et les "heures/hommes" investis dans l'accomplissement des diverses activités suscitées par le délit.

Pour réaliser cette analyse de la consommation des ressources policières, nous avons élaboré des questionnaires qui ont été distribués au personnel de chaque section organisationnelle dont l'action touche au domaine étudié. Ces questionnaires, qui devaient nous permettre d'établir le budget-temps de l'action policière suscitée par les vols d'autos, ont été remplis durant une période de quatre semaines.

Cet instrument a été conçu de façon à ce que, pour chaque activité accomplie au cours de la période étudiée, l'on connaisse les détails suivants: la nature et le contenu de l'acti- vité, la plainte à laquelle elle se rapporte, la section organisationnelle qui l'accomplit, le temps qui y est consacré et le résultat auquel elle donne lieu. Le cadre analytique adopté dans cette recherche -à savoir la combinaison de l'approche rationnelle des choix budgétaires, où les diverses activités sont regroupées A l'intérieur de programmes ou processus d'action suivant leur contribution à la réalisation et - l'analyse de systèmes, où l'on s'inté- resse aux interelations entre les divers points décisionnels que comprend le système-nous permettra de tenir compte premièrement du processus d'action dans lequel l'activité s'inscrit et deuxièmement de la position de l'activité parmi les différentes étapes que les cas peuvent franchir au cours de leur circulation. Par rapport à l'étude de l'action policière qui avait été entreprise au cours de nos précédents travaux, la présente recherche apporte donc plusieurs éléments nouveaux: en effet, nous n'avions couvert qu'une partie des activités policières auxquelles donnent lieu les vols d'autos, puisque l'analyse s'é- tait limitée aux sections organisationnelles suivantes: gendarmerie, sûreté-poste, S.A.V. Cette année, nous étudierons, en plus, le travail de la centrale de communications, des officiers de poste, du quartier de détention, des officiers de liaison, etc. 17

Une autre distinction très importante par rapport à l'an dernier se situe au niveau des variables prises en considé- ration dans l'analyse. Ainsi, plutôt que de nous limiter dans le cas, par exemple, de la gendarmerie et de la sûreté-poste à l'étude de la nature et du contenu des activités accomplies, de leurs coordonnées spatio-temporelles et de leurs résultats, et dans celui de la S.A.V. aux rapports généraux et statistiques annuelles, la présente recherche prendra en considération une nouvelle variable, soit le temps exact investi par la police et, dans l'étape prévue pour l'année prochaine, le coût impliqué par ces activités.

S - Analyse organisationnelle du temps consacré aux vols de véhicules

(16) Il s'agit de déterminer la part du temps global consacré à ce délit qui doit étre attribuée à chaque section organisationnelle.

On pourrait alors considérer séparément chaque section et étudier comment le temps investi se répartit entre les diverses activités auxquelles ce délit donne lieu.

Cette méthode a été retenue au niveau de la comptabilisation des temps (voir figure IV).

C - Analyse fonctionnelle du temps consacré aux vols de véhicules

(17) Pour que cette étude puisse fournir des renseignements utiles à la planification et ainsi contribuer à un meil- leur emploi des ressources dans ce domaine, nous avons regroupé les activités en fonction des processus d'action auxquels elles se rapportent. Une telle perspective facilite la comparaison des activités alternatives permettant d'accomplir un résultat visé et favorise une plus grande rationalisation des décisions concernant l'emploi des ressources, celles-ci s'appuyant sur les résultats d'analyses coût-avantages plutôt que sur la simple intuition. On retrouvera à la figure 1, une présentation de ces divers processus d'action et des'activités qui les caractérisent.

L'analyse consistera donc à étudier, à un premier niveau, comment le temps policier consacré au délit est réparti entre les processus d'action. A un second niveau, il s'agira de prendre séparément chaque processus et de voir comment le temps qui lui est consacré est réparti entre les activités qui le 18

composent. Nous tiendrons compte du facteur organisationnel et étudierons, pour chaque processus et pour chaque activité qui le constitue, la part jouée par les différentes sections.

D - Analyse du temps consacré aux vols de véhicules suivant l'évolution des plaintes à travers le système policier • (18). Dans cette partie, qui ne s'effectuera qu'ultérieure- ment, nous utiliserons comme approche l'analyse de système. Le modèle du système policier, que l'on retrouve à la figure III, met en relief les différents points de décision, c'est-à-dire ceux où . une plainte sort du système ou y poursuit son évolution. Un tel modèle permet d'étudier, au niveau de leur fonctionnement, les interrelations entre les diverses parties du système.

Donc, dans notre analyse projetée, nous étudierons le nombre de plaintes parvenant aux diverses étapes du système et le temps de travail nécessité par chacune; Ceci nous permettra de voir letemps total consacré aux plaintes selon le nombre d'étapes qu'elles ont franchies. (1)

La perspective introduite par l'analyse de système permet aussi d'étudier les implications, en termes de consommation des ressources et d'efficacité, de changements externes (ex.: augmentation ou diminution du nombre de délits) et de changements internes (ex.: adoption de nouvelles stratégies d'action).

Cet aspect de l'analyse complète le volet précédent où l'approche de la rationalisation des choix budgétaires est employée et où la combinaison de ces approches fournit une base A partir de laquelle on peut réaliser des analyses coûts-avantages qui permettront de rationaliser le processus décisionnel dans ce champ d'action. •

Cl) Cette méthode s'inspire des modèles CANJUS et JUSSIM, ce dernier développé par BLUMSTEIN, A. (1968): A National Program of Research Development, Test and Evaluation of Law Enforce- ment and Criminal Justice. Superintendant of Documents. U.S. Government Printing Office, Washington, D.C. 19

IV - Modèle de calcul des coûts

(19) Il reste à déterminer quels sont les coûts qui doivent être affectés aux données de temps recueillies. En effet, le schéma ou la grille d'analyse des coûts policiers découlant de ce délit s'inspirera de celui employé pour procéder à l'étude desdites données.

La police sera considérée comme étant un producteur de services. Ce qui nous intéresse, ce sera de calculer le coût de production de ces services en rapport avec les vols d'autos. Dans cette perspective, nous appliquerons les principes et métho- des de "calcul du coût de revient" ("cost accounting"), de façon A comptabiliser les dépenses policières par rapport à leur contribution à la production.

On déterminera le coût-horaire de production des dif- férents services (ex.: prise de rapport, remorquage d'un véhicule volé) considérés par la présente étude, puis on l'appliquera aux données de temps recueillies.

V - La "pertinence" de l'action policière et ses "avantages"

(20) Après avoir analysé la "consommation des ressources" A laquelle donne lieu l'action policière suscitée par l'existence du phénomène des vols de véhicules, nous pourrons apporter des considérations quant à sa pertinence, en plus d'en mesurer les avantages conçus ici en termes de "coûts-avantages".

Cette étude implique l'analyse de la productivité ("efficiency"), d'efficacité ("effectiveness") et de pertinence.

A - Notion de productivité

(21) La notion de "productivité" réfère à la consommation des ressources et des coûts associés à la réalisation d'une acti- vité ou d'un service donné. Ce que l'on mesure, c'est la quanti- té de ressources nécessitées pour l'accomplissement d'une activi- donnée. Plus cette quantité est petite, plus il y a une productivité élevée et vice-versa. On cherche par là à trouver les moyens les plus économiques d'accomplir telle ou telle acti- vité. 20

• B - Notions d'efficacité et de pertinence

(22) La notion d' "efficacité" réfère, pour sa part, à l'effet produit par l'action policière sur la situation ambiante, c'est-à-dire aux résultats de l'action policière. On cherche donc à voir dans quelle mesure les stratégies d'action, qui ont été employées, ont permis d'atteindre les objectifs poursuivis dans ce champ d'action. La mesure de l'efficacité permet donc de juger .de la qualité de l'action policière et de sa pertinence à la réalisation des objectifs. La pertinence ajoutant ici une dimension qui n'est pas toujours tangible et qui dépasse, par consé- quent, les strictes considérations d'efficacité en termes de résultats concrets.

VI - Prospectives

(23) La mesure de la productivité, de l'efficacité et de la pertinence de l'action policière devrait permettre de souligner les points forts et les points faibles de la stratégie déployée face au délit. A partir de là, nous serons en mesure de considérer certains modes alternatifs pour réaliser une acti- vité, d'en évaluer les implications au niveau de la consommation des ressources ainsi que les bénéfices qu'on peut escompter. Nous démontrerons ainsi, comment la présente recherche peut constituer un point de départ à une meilleure planification dans l'emploi des ressources.

Par prospective, nous voulons signifier que les modè- les développés ici à partir de l'action de la police de Montréal en rapport avec les vols de véhicules automobiles, peut, dans une perspective globale, à moyen et à long termes, servir à des études similaires pour toutes autres sortes de délits et dans n'importe quel corps policiers en vue d'une planification rationnelle de ses activités.

'Conclusion

(24) Ceci dépeint donc la problématique de base qui a pré- sidé à l'élaboration des diverses phases de la recherche tant pas- sées que présentes et futures.

Le chapitre méthodologique qui suit viendra compléter la phase de définition théorique de notre approche. Chapitre II

Méthodologie 22

Introduction

(25) La notion de "consommation de ressources" comporte deux dimensions opérationnelles distinctes mais complémentaires, à savoir le "temps de travail" investi dans l'accomplissement des diverses activités et le "coût monétaire" qu'il implique.

Le concept de "temps de travail" se préte facilement à une.mesure quantitative. Pour cela, on n'a, en effet, qu'et calculer le nombre d'heures-homme consacrées à l'exécution de diverses tâches, c'est-à-dire le "budget-temps" de l'action poli- cière face aux vols d'autos.

Le concept "coût monétaire", c'est la traduction en dollars et cents du "temps de travail". Ce calcul du "coût de production" des activités policières tient compte non seulement des dépenses salariales et d'équipement directes sous-jacentes au concept de "temps de travail", mais aussi des dépenses salariales et d'équipement indirectes (c'est-à-dire des fraix généraux) qui, si elles ne sont pas aussi immédiatement apparentes que les pre- mières, n'en sont pas moins réelles et importantes.

Au-delà de leur complémentarité sur le plan de la description de la "consommation de ressources", ces deux concepts se complètent aussi à titre de paramètre, permettant l'évaluation de la stratégie policière, c'est-à-dire de l'utilisation que l'on fait du personnel et du matériel disponibles.

En effet, alors que la mesure du "temps de travail" constitue une des bases à partir desquelles on peut procéder à l'évaluation de la pertinence de l'action déployée et, de façon préliminaire, de l' "efficacité" de l'emploi qu'on a fait des 23

ressources disponibles, la mesure du "coût monétaire" est la seule base appropriée pour évaluer l' "efficience"(1), dont on a fait preuve dans leur emploi.

C'est donc dire, que les données utilisées à la pre- mière phase de la recherche pour décrire la "consommation de ressources" découlant de l'action policière et procéder à une pre- mière évaluation de pertinence seront aussi utiles à la seconde, alors que l'on procédera à l'évaluation de la "productivité" et de l' "efficacité" de celle-ci.

(1) Le terme "efficience" est ici employé dans son sens anglais. Le dictionnaire Webster donne au mot "efficient" la défini- tion suivante: "production of desired effects especially without loss or waste". Ce terme réfère principalement à l'interrelation entre l'importance des dépenses indirectes (qui constituent une part du "coût de production" d'une activité, l'autre part étant constituée par les dépenses directes) et le niveau de productivité atteint. De façon plus concrète, il réfère à l'accroissement de la productivi- té -telle que mesurée par la quantité d'activités produites. pour un investissement donné ou telle que mesurée par le "coût de production" d'une activité- résultant d'une réduc- tion des dépenses indirectes ou frais généraux associés à la production d'une activité, et vice-versa. Une telle réduc- tion des frais généraux peut ètre attribuable à de multiples causes, ex.: amélioration des procédures administratives, meilleure répartition du personnel, etc. 24

Contenu du chapitre

(26) Dans le présent chapitre, nous présenterons les con- sidérations méthodologiques qui ont orienté notre démarche dans l'élaboration et l'utilisation d'un instrument de travail, permettant le recueil des données nécessaires pour procéder à l'établis- sement et à l'analyse du budget-temps de l'action policière dans le domaine des vols d'autos. Il s'agira, à chaque étape de cette présentation, d'indiquer et de justifier les choix qui ont été faits parmi les différentes avenues qui, sur le plan méthodologi- que, s'offraient à nous.

Nous définirons donc: les buts analytiques poursuivis au cours de cette première phase de la recherche et les données qui devront atre recueillies à cette fin; la démarche qui sera suivie pour procéder au recueil de ces données, principalement l'instrument de travail et ses conditions d'utilisation.

I - Buts analytiques et données à recueillir

(27) Le calcul du budget-temps est une technique d'analyse très flexible, qui se prate à de nombreux usages, en ce sens que les paramètres ou variables, en fonction desquels on peut mesurer la répartition du temps de travail policier, sont nombreux. Le choix d'un paramètre particulier, selon lequel s'effectuera le recueil des données de temps, est déterminé par les buts analytiques de la recherche.

Nous allons donc spécifier ces buts, puis nous verrons ce que chacun implique en terme de données à recueillir.

A - Buts analytiques

1) Analyse "fonctionnelle"

(28) Il s'agit ici de décrire et d'analyser la stratégie mise en oeuvre par la police pour réaliser les objectifs qu'elle poursuit dans le domaine des vols de véhicules, c'est-à-dire spécifier les programmes d'activités par lesquels ces derniers s'actualisent. 25

Cette analyse fonctionnelle du budget-temps nous permettra de procéder à l'évaluation de la pertinence de la straté- gie policière dans ce domaine et à la considération de "stratégie alternative" en tenant compte de l'efficacité de l'action qui pourrait en découler et en mettant en rapport la "consommation des ressources" et les résultats atteints par un programme ou une activité. A Partir de là, il sera possible d'étudier la "désirabilité" de "stratégies alternatives". Pour cela, on calcu- lera, d'une part, la "consommation de ressources" qu'entraînerait une nouvelle stratégie et, d'autre part, les bénéfices qu'on pourrait en escompter; ensuite, on comparera ces données à celles correspondantes pour les modes d'action utilisés actuellement: A consommation équivalente de ressources, la plus efficace doit être adoptée, ou vice-versa: à efficacité égale, la moins coûteu- se doit être favorisée.

Les objectifs et programmes de l'action policière

(29) Les objectifs de la police ., face aux vols de véhicu- les, ont été présentés et longuement discutés dans le rapport(1) que nous avons publié l'année dernière. C'est pourquoi nous nous contenterons d'en faire ici l'énumération tout en référant à cette publication le lecteur qui désirerait de plus amples renseignements. Le premier but est de "réduire la criminalité"; il comporte les sous-objectifs suivants: prévenir le délit, retrouver les véhicules volés, démanteler les réseaux de voleurs professionnels, arrêter et faire comparaître l'auteurAu délit. Le second objectif est de"réduire le coût de la criminalité"; il comporte les sous objectifs suivants: retrouver le véhicule au plus tôt, le restituer le plus rapidement possible à son proprié- taire, terminer l'enquête dans les plus brefs délais possibles.

Sur la base des connaissances que nos recherches pré- cédentes nous ont permis d'acquérir et des opinions émises par des personnes-ressource du service de police de la Communauté Urbaine de Montréal au cours de nombreuses entrevues, nous avons identifié cinq programmes d'activités à travers lesquels s'actua- lise la poursuite des objectifs de la police face aux vols d'autos: 1) la prise et diffusion de l'information concernant le délit, 2) l'enquête, la recherche du véhicule, 3) le recouvrement du véhi- cule et sa remise au propriétaire, 4) l'arrestation de l'auteur du

(1) RIZKALLA, S., BERNIER, R. (juin 1973). Les vols d'automobiles: Aspects coût-bénéfice. Montréal: Centre International de Criminologie Comparée de l'Université de Montréal. 26

délit, sa poursuite devant les tribunaux et 5) les démarches pro- actives de prévention et de démantèlement des réseaux entreprises par la Section des Autos Volées. Chacun de ces programmes regroupe un certain nombre d'activités illustrées par la figure I (voir paragraphe 12). L'analyse fonctionnelle du budget-temps de l'action policière se fera en fonction de la catégorisation que précise cette figure.

Il est à remarquer que ladite figure présente, sous chaque programme, les activités qui sont actuellement accomplies, et ne doit donc pas être interprétée comme couvrant toutes les possibilités d'action. Il existe, en effet, des alternatives aux activités présentement accomplies ou à la façon dont elles le sont. Par exemple, la prise de rapport du délit peut s'effectuer au télé- phone plutôt que de dépêcher une voiture de patrouille sur le lieu de l'appel. Autre exemple, la recherche ou le dépistage de véhicu- les volés, au lieu d'être effectué par des vérifications visuelles au moyen d'une liste des autos volées peut se faire au moyen d'appa- reils électroniques ("scanning system") qui remplissent, dans le cas des vols d'autos, une fonction similaire au radar dans le cas des infractions de vitesse.

2) Analyse "organisationnelle"

(30) Il s'agit ici d'analyser la contribution des diverses sections, sous-sections et postes de travail, que comprend le service de police à l'action policière suscitée par le délit. La figure IV en présente l'organigramme.

Elle peut être envisagée sous deux angles; celui des . sections organisationnelles, ce qui nous permet de voir à quel programme chaque section participe et quelles sont les activités qu'elle accomplit; et celui des programmes d'activités, ce qui nous permet de voir, pour un programme donné, où et comment s'in- sère la participation des différentes sections à la réalisation de celui-ci. Cette illustration vient donc compléter laprécé- dente en introduisant une nouvelle dimension. En effet, alors que la première nous permettait de répondre à la question "on fait quoi?", la figure IV nous permet de personnaliser cette question sous la forme "qui - fait quoi"?

.L'analyse organisationnelle du budget-temps est, de plus, très importante pour pouvoir procéder à l'évaluation ultérieure de l' "efficience" dans l'emploi des_ressources disponibles. En effet, une part importante de la variation que l'on peut retrouver dans le "coût de production" de certaines activi- tés peut être attribuable à la variation,d'une section à l'autre, dans la part occupée par les frais généraux imputables au fonctionnement d'une section. D e sorte que lorsqu'on analysera le 27

"coût monétaire" de l'action policière, il sera important de prendre en considération la dimension organisationnelle et d'étudier ses implications. Pour ce qui est de l'étude de l' "efficience" dans l'emploi des ressources, celle-ci pourra se faire en comparant les tableaux générés par l'analyse du budget-temps aux tableaux correspondants de l'analyse organisationnelle du budget- coût. La comparaison de ces tableaux nous révélera les sources d' "efficience" ou d' "inefficience" sur le plan organisationnel.

3) Analyse suivant l'évolution des cas

(31) Il s'agit de voir comment le temps de travail consa- cré à des plaintes varie suivant le Cheminement emprunté par celles-ci dans le système policier, ce cheminement allant de la plainte non-fondée à celle qui donne lieu à un procès avec, entre ces deux extrémités, une série de points de décision où le cas peut sortir du système ou y poursuivre son évolution.

Dans cette perspective, les activités policières peuvent être divisées en deux groupes: d'une part, des activités directement reliées ou rattachées à l'occurrence d'une plainte spécifique, telles la prise de rapport du délit, le recouvrement d'un véhicule volé, etc., d'autre part, des activités qui se rapportent au phénomène du vol de véhicules ou à un ensemble de plaintes, telles une grande part des enquêtes effectuées par la section des autos volées ou les vérifications d'identité de véhi- cules à l'aide de la liste des autos volées, qu'effectuent occa- sionnellement les patrouilleurs.

Pour réaliser une telle analyse, il faut construire un modèle simulant le fonctionnement du système. C'est ce que présente la figure II, dont les points-clés sont entrée-sortie- continuation des plaintes,. c'est-à-dire qu'A chaque point-clé, un cas peut en sortir ou y poursuivre plus avant son évolution. La figure IV complète le modèle en présentant les activités poli- cières qui peuvent être accomplies à chaque étape dans le système, c'est-à-dire entre chaque deux points-clés. Le modèle représente . un cheminement séquentiel obligatoire,en ce sens qu'un cas, dans son évolution à l'intérieur du système, ne peut en aucun temps sauter une étape.

Le modèle constitué par les figures II et IV, pourra donc être utilisé pour étudier les implications, sur le plan de la "consommation de ressources", de l'évolution des cas dans le système. Dans un premier temps, - on peut examiner combien de cas atteignent chaque étape évolutive, et calculer le "temps de travail" total et moyen (i.e. par cas) consommé au cours de chaque étape. Par exemple, il s'agira de dire qu'il y a (X) cas qui 28

ont atteint l'étape constituée par la distance entre les points "auteur du délit arrêté" et "auteur du délit poursuivi", que les activités policières rattachées à cette étape ont consommé globalement (Y) heures-homme de travail, soit une moyenne, par cas, de (Z) heures-homme de travail. Dans un second temps, il s'agira, à partir des données générées par la première phase de l'analyse, d'étudier comment le "temps de travail" consacré à un cas varie suivant l'évolution de celui-ci dans le système, c'est-à- dire suivant le nombre d'étapes ou de points-clés qu'il a fran- chis au cours de son cheminement. Par exemple, il va s'agir de pouvoir dire qu'une plainte fondée et enquêtée mais où on ne retrouve pas le véhicule va consommer une moyenne de (X) heures- . homme de travail, alors qu'une plainte fondée, enquêtée, où le véhicule est retrouvé et où l'auteur du délit est arrêté et poursuivi va consommer une moyenne de (Y) heures-homme de travail. Il.s'agira donc, au cours de cette phase ultérieure de l'analyse, de dresser la liste des Cheminements possibles et de calculer la consommation de "temps de travail" impliqué par chacun.

Cette analyse de système, en plus de nous permettre de percevoir la "consommation de ressources" sous un jour diffé- rent des deux approches précédentes, est très utile pour étudier les implications du changement intervenant dans la situation à laquelle la police doit faire face. Par exemple, on pourrait prévoir les implications, sur le plan du "temps de travail à *con- sacrer à ce délit", d'une augmentation ou d'une diminution du nombre de cas entrant dans le système ou franchissant l'une ou l'autre des étapes de celui-ci.

Un tel changement dans la situation peut provenir de causes extérieures au système ou dépendre directement d'une variation dans l'efficacité opérationnelle du système lui-même. Par exemple, une augmentation du nombre de délits va généralement dépendre de facteurs socio-économiques, c'est-à-dire d'un changement dans l'environnement externe du système. Par contre, une augmentation du nombre d'arrestations va souvent être attribuable à une amélioration dans le fonctionnement interne du systàme (ex.: meil- leures procédures d'enquête). Lorsqu'on effectue une analyse prévisionnelle, il est important de faire la distinction entre ces deux sources de changement. 29

4) Analyse spatio-temporelle de l'action policière

(32) Ayant déjà étudié le délit dans cette perspective(1), il serait intéressant d'analyser l'action policière par rapport aux mêmes coordonnées (i.e. jour de la semaine, heure du jour, division policière et poste). Une telle étude devrait aussi tenir compte de la répartition spatio-temporelle du personnel du service de police de la Communauté Urbaine de Montréal.

La comparaison de ces trois séries de données (c'est- à-dire la répartition spatio-temporelle des délits, du personnel policier et de l'action policière), permettrait de voir s'il y a ou non équilibre entre la demande ou le stimulus placé sur les ressources policières et l'offre ou la réponse que cet organisme est en mesure de fournir. Cette étude pourrait être effectuée en employant, comme cadre analytique, la théorie des "files d'attente" ("queueing theory").

B - Données à recueillir

(33) Des quatre approches analytiques exposées, trois trou- veront leur applicationdans le présent rapport: les données spatio-temporelles permettant de situer le problème et de faire certaines considérations quant à l'allocation des ressources, et les analyses fonctionnelle et organisationnelle permettant de calculer les budgets-temps sur une base structurée tant au niveau des programmes qu'A celui des sections qui participent à leur réalisation.

Les données seront de plus recueillies de manière à permettre également l'analyse longitudinale, laquelle, toutefois, ne sera entreprise qu'ultérieurement

1) Vue d'ensemble

(34) Il nous incombait donc d'élaborer un instrument de travail nous permettant d'obtenir, pour chaque activité policière A laquelle les vols d'autos ont donné lieu durant la période couverte par l'étude, ,les renseignements suivants:

- Nature de l'activité accomplie et programme ou processus dans lequel elle s'inscrit;

- Plainte ou incident auquel elle se rapporte;

- Section organisationnelle accomplissant l'activité;

. (1) RIZKALLA, S., BERNIER, R., op.cit. 30

- Nombre de policiers impliqués;

- Temps de travail consacré à l'activité payé au taux régulier ou supplémentaire;

- Utilisation ou non d'un véhicule.; -

- Distance parcourue par celui-ci;

- Coordonnées spatio-temporelles de cette activité;

- Mesures prises-résultat de l'intervention poli- cière.

Bien sûr, dans certains cas, des données supplémen- taires qui détaillent et complètent celles-ci pourraient s'avérer utiles.

La nature de l'activité accomplie est la donnée de base puisque c'est elle qui donnera lieu aux considérations de pertinence. Le numéro de la plainte à laquelle elle se rapporte ' est aussi essentielle si on veut analyser les variations dans le "temps de travail" consacré à un cas suivant l'évolution de celui-ci dans le système policier. En effet, pour réaliser cette analyse, on devra regrouper sur une même carte d'ordinateur toutes les données concernant une même plainte.

La section organisationnelle qui accomplit l'activité, le nombre de policiers impliqués, le fait qu'ils accomplissent l'activité au cours d'un "temps de travail" rémunéré au tarif ré- gulier ou supplémentaire et qu'ils utilisent ou non un véhicule ainsi que la distance parcourue par celui-ci, Sont des données qui, en plus d'avoirune valeur intrinsèque sur le plan de la description de l'action policière, influencent le "coût de production" d'une activité.. On aurait pu aussi demander le "grade des policiers impliqués" mais la méthode de calcul des coûts que nous emploierons ne nécessite pas l'obtention de cette donnée.

La connaissance de la relève de travail ainsi que de la division territoriale et du poste policier dans lesquels se situe l'activité permet de comparer les configurations spatio- temporelles des délits à celles de la réponse policière qu'ils suscitent.

Enfin, la mesure prise ou le résultat nous.donnent un des critères d'évaluation de la pertinence. 31

2) Précisions

(35) Quelques précisions s'imposent afin de mieux délimi- ter le terrain couvert par la recherche.

a) Activités connexes à l'action policière

(36) Nous avons dit que l'étude analysait l'action po- licière suscitée par le délit. L'étude analyse, en réalité, l'action des services municipaux face au délit. En effet, en plus du service de police, l'étude prend aussi en considération les activités du "service de remorquage" et de la "fourrière municipale", deux entités organisationnelles indépendantes du service mais qui jouent un certain rôle au niveau du programme "recouvrement des véhicules volés". Lorsque, pour une raison ou une autre, on juge utile de faire remorquer un véhicule volé, retrouvé à la fourrière municipale, c'est le "service de remorquage" qui se charge d'effectuer ce travail. Les employés de la fourrière municipale qui reçoivent ledit véhicule enregistrent son arrivée, l'entreposent, contrôlent journellement sa présence et le remettent à son propriétaire s'il y a lieu. La présente recherche tiendra compte très succinctement dans sa phase actuelle de l'action desdits services municipaux.

b) Activités non-mesurables

(37) • .La recherche couvrira en fait les activités poli- cières pour lesquelles le "temps de travail" est susceptible d'être mesuré ou, tout au moins, estimé.

Il y a des activités préventives qui ont un rapport avec les vols d'autos mais qui ne peuvent être aucunement mesurées. C'est le cas notamment de la "patrouille générale du territoire". Un des buts de la patrouille, qu'effectuent les autos-radios et les ambulances lorsqu'elles ne sont pas occupées A répondre à des appels, est certainement la prévention des vols de véhicules. En effet, si l'on-tient compte du fait que la ma- jorité des délits de ce type se produisent sur la voie publique, on peut concevoir qu'un des buts de la patrouille est de dissua- der, par le biais de la présence policière, ceux qui seraient tentés de commettre de tels actes et, lorsque l'effet intimidant n'a pas suffi,de constater la commission du:délit. Il_est toutefois impossible de mesurer ou d'estimer la part du "temps de travail" ou du "coût" de la patrouille attribuable au phénomène du vol de véhicules. Il demeure tout aussi impossible d'évaluer l'efficacité d'une telle activité. Sur le plan de notre recherche, celle-di demeure donc intangible, mais la discussion sur l'action policière suscitée par le délit doit néanmoins en faire mention si elle veut être complète. 32

Ce qui a été dit au sujet de la patrouille s'applique aux activités préventives de la S.A.J. auprès des jeunes telles que, visites aux écoles, organisation de loisirs, etc. Un des buts de ces activités étant de susciter chez les jeunes , une attitude positive face aux lois et.de prévenir la criminalité. Il est toutefois impossible de dire quelle part du "temps de travail" consacré à ces activités est attribuable aux vols d'autos ni d'en évaluer l'efficacité par rapport à ce délit.

c) Temps calculé proportionnellement

(38) Il est d'autres activités policières pour lesquelles il n'est pas pratique de tenter de mesurer, avec exactitude, le "temps de travail" consacré aux vols de véhicules, mais pour lesquelles on doit plutôt "estimer" la part du temps total de travail attribuable à ce délit. C'est le cas notamment de la réception d'appels et de la publication de télex: deux activités relevant de la section Communications. C'est aussi le cas pour la tenue à jour et le classement des dossiers, activités qui relè- vent de la section du Registre Central. •

Si on voulait mesurer avec exactitude le temps con- sacré à la réception d'appels pour vols d'autos, on devrait écou- ter l'enregistrement de tous les appels reçus Par la Centrale de communications au cours de la période couverte par la recherche et chronométrer ceux se rapportant au délit étudié. Si on considère que la Centrale de communications fonctionne vingt-quatre heures par jour, sept jours par semaine, et comporte plusieurs postes de réception, ce serait là une tache énorme. Or, la part du temps total de travail policier consacré au vol d'autos, qui peut âtre constituée par l'activité "réception d'appels" n'est pas assez importante pour justifier une telle approché. Nous préférons, dans une telle situation, nous en tenir à une mesure estimative, de véhicules/nombre total d'appels reçus au cours de la période couverte par l'étude. Le pourcentage résultant de ce calcul sera appliqué au "temps de travail" consacré par la section "Communica- tions" à la réception d'appels afin d'estimer celui consommé par les appels concernant des vols de véhicules. C'est le même pro- blème qui se pose pour l'activité "publication-annulation de télex" et nous y remédierons par la même solution.

d) Vérifications systématiques et sélectives

(39) Enfin, il est une activité policière qui ne sera pas étudiée dans la présente recherche et ce, pour des raisons conceptuelles et méthodologiques. Cette activité, c'est la véri- fication de l'identité de véhicules.

Nous apporterons quelques explications à ce sujet au chapitre sur la recherche du véhicule (voir paragraphe 121). 33

II - Méthode de cueillette des données

1 (40) Ayant exposé les buts et les besoins "informationnels" 1 1 de la présente recherche, nous devons maintenant préciser comment ceux-ci seront satisfaits.

Dans cette optique, nous devrons spéficier quel à:été le mode d'approche choisi parmi l'éventail des possibilités qui s'offraient à nous, comment l'instrument de travail a été construit, et quelles en sont les conditions d'utilisation, à savoir: A qui et à quoi s'adresse-t-il? quand sera-t-il utilisé? et durant combien de temps?

A - Mode d'approche

(41) Au départ, les modes d'approche que nous pouvions envisager pour la cueillette des données étaient les suivants: utilisation des données existantes, observation, entrevue ou fiche-activités.

Il s'agissait donc de déterminer quel était le plus approprié aux buts visés, c'est-à-dire le plus apte à:nous permettre de mesurer le "temps de travail" associé à l'accomplissement des diverses activités policières suscitées par les vols de véhicules.

1) Données existantes

(42) L'utilisation de données existantes (i.e. dossiers, rapports d'activités, etc.) peut comporter deux grands avantages par rapport aux autres techniques: une économie de temps et d'argent quant à l'effort à investir dans la réalisation de la "cueillette des données" et l'élimination de tout "effet d'hawthorne", c'est-à-dire tout biaisement provenant de la modifi- cation dans la façon de travailler d'un policier, attribuable au fait qu'il est conscient d'être l'objet d'une recherche. En effet, de tels rapports ayant été remplis par le policier antérieurement A la recherche et dans le contexte normal de ses activités quoti- diennes, la possibilité d'un tel biaisement est éliminée.

Dans le contexte des analyses projetées, ce mode d'approche comporte plusieurs désavantages sérieux: Il y a le fait que les carnets des membres de la section des Autos Volées et de sûreté-poste qui, par ailleurs, sont remplis d'une façon très appropriée -on y indique les différentes activités accomplies et le temps de travail qui leur fut consacré- , sont

confidentiels et ne pourraient donc pas être consultés par des chercheurs(1). De plus, parmi les sections qui remplissent des rapports quotidiens d'activités, il n'y a, à notre connaissance, que les patrouilleurs qui indiquent le temps de travail, les membres des autres sections se contentant de mentionner les activités accomplies. Enfin, il y a certaines sections telles que "communications" et "fourrière municipale" qui ne remplissent pas de rapports d'activités. Etant incomplètes et parfois inac- cessibles, les données existantes ne nous auraient donc pas permis de réaliser les analyses projetées. Nous avons donc jugé ce mode d'approche inapproprié et l'avons par le fait même rejeté.

2) Observation

(43) L'observation est une technique qui, d'une façon gé- nérale, fournit au chercheur une perspective unique sur l'action ou le sujet qu'il étudie, en ce sens qu'elle lui permet de saisir des détails ou des éléments de la situation étudiée qui ne pourraient être appréhendés en utilisant d'autres techniques de recherche. Pour paraphraser un énoncé bien connu, on peut dire que, dans certains cas, une observation vaut mille mots. Dans une étu- de de l'action policière, l'observation permet de saisir l'aspect interactionnel de celle-ci (i.e. relation policier-citoyen) sur le vol. De plus, cette technique permet au chercheur de voir comment le policier exerce son pouvoir discrétionnaire. L'observation rend aussi le chercheur plus apte à comprendre le "pourquoi" des actions policières constatées, c'est-à-dire à percevoir les motifs qui ont incité un policier à prendre telle ou telle mesure face à une situation donnée. Cet avantage de l'observation en tant que technique, qui dans un autre contexte de recherche pourrait être énorme, est de peu d'importance pour nous, puisque nous nous inté- ressons très peu ici aux aspects interactionnels et motivationnels de l'action policière.

(1) Cette confidentialité est d'ailleurs amplement justifiée si l'on tient compte du fait que ces carnets sont utilisés par . • les policiers comme aide-mémoire lors de leurs témoignages en Cour. Etant donné la valeur quasi-légale de ces carnets , la possibilité, aussi improbable puisse-t-elle être, qu'ils soient égarés ou altérés par des chercheurs est lourde de con- séquences et constitue une des raisons qui expliquent le refus - que l'on oppose à l'idée de les prêter.pour des fins de-recherche. Si nous avons présenté cette explication qui peut paraitre longue, c'est que trop souvent les fins de non-recevoir, qu'un organisme tel que la police oppose aux demandes docuàentaires de chercheurs, sont interprétées comme un manque de coopéra- tion, alors qu'il peut y avoir des raisons sérieuses militant en faveur d'un tel refus. 35

Un autre avantage qui, dans le contexte de notre recherche eut été très appréciable, est le fait qu'avec l'emploi de cette technique, c'est le chercheur qui enregistrerait les données de temps, alors qu'avec les autres approches, c'est le policier qui note le temps de travail.

Malgré ces avantages, l'observation pose de sérieu- ses difficultés. La première est inhérente à la technique elle- même: c'est 1 1 "effet d'hawthorne" provenant du fait que le sujet est conscient d'être observé et qu'il pourrait avoir une interpré- tation individuelle de cette observation.

De plus, sur le plan pratique, on peut opposer des objections sérieuses à la présence d'observateurs dans des véhi- cules de police. En effet, si une situation dangereuse survient, il est difficile de définir la responsabilité que les policiers doivent assumer pour la sécurité de l'observateur, de même que la présence d'une tierce personne dans un tel cas, peut constituer un handicap ou un préjudice pour les policiers concernés dans l'exécution de leur travail. Pour de telles raisons entre autres, les services de police et les fraternités de policiers s'opposent ou se montrent réticents à la présence de chercheurs dans les voitures de police. Enfin, sur le plan théorique, à moins d'avoir une armée d'observateurs, on ne peut couvrir qu'un champ très limité de l'action policière suscitée par les vols d'autos. Or, comme notre premier but est de recenser toutes les activités po- licières engendrées par ce délit au cours d'une période donnée, ce mode d'approche nous a semblé inadéquat.

3) Entrevue

(44) L'entrevue a comme principal avantage de permettre au chercheur de découvrir le contexte "motivationnel" de l'action policière, de voir comment un des acteurs (i.e. le policier), impliqué dans .1a situation étudiée, a vécu celle-ci. Cette:parti- cularité de l'entrevue peut s'avérer très utile pour étudier une activité telle que la vérification sélective de l'identité de véhicules en vue de déterminer s'ils ont été volés. Son emploi > permettrait de savoir ce qui, dans une situation donnée, a incité un policier à soupçonner qu'un véhicule observé pouvait avoir été volé: était-ce l'apparence du véhicule, celle de ses occupants ou l'anormalité du contexte situationnel? La réponse à de telles questions permettrait au chercheur de voir s'il n'y a pas une explication plus logique que celle qui consiste à parler du "flair." ou de l'intuition de. certains policiers' pour expliquer le fait.qu'ils retrouvent plus de véhicules volés que leurs confrères.

En dépit de cela, ce mode d'approche comporte des désavantages importants: du point de vue de la mesure du "temes de travail" consacré à diverses activités, cette méthode s'avare très imprécise et on ne peut tout au plus espérer obtenir par son entremise que des données estimatives sur le sujet, en raison du décalage temporel plus ou moins grand entre le moment où l'activité policière étudiée-est survenue et le moment où l'entre- . vue la concernant a lieu. En outre, tout comme pour l'observation, le champ couvert est limité puisqu'il est impossible de rencontrer tous les policiers qui ont oeuvré dans ce domaine au cours de la période de l'étude. Or, ces limitations sont inacceptables puisque nous voulons obtenir une mesure exacte du "temps de travail" investi dans toutes les activités policières auxquelles a donné lieu le vol d'autos pendant une période donnée. Il sera cependant retenu pour nous aider à analyser et à interpréter certaines données.

• 4) Fiche-Activités

(45) C'est le mode d'approche que nous avons jugé le plus approprié, compte tenu de nos besoins informationnels. Précisons tout d'abord ce qu'est une "fiche-activités": celle-ci, quelle que soit sa forme spécifique (i.e. fiche-vide ou fiche-questionnaire), est un formulaire sur lequel le policier indique, immédiate- ment après son action, tous les renseignements qui lui sont demandés.

Les trois principales difficultés, que posaient les méthodes que nous avons passées en revue jusqu'à maintenant, étaient les suivantes: a) impoSsibilité de recenser toutes les activités policières survenues au cours de la période couverte par l'étude. Cette limitation est inhérente à l'observation et à l'entrevue; b) manque de précision dans la mesure du "temps de travail" consacré aux activités ou danger d'obtenir des données biai- sées sur ce sujet. C'était respectivement le cas pour l'entrevue et l'observation; c) impossibilité sur le plan pratique d'appliquer la méthode. C'était le cas pour l'utilisation de données existan- tantes à cause de l'absence de certaines données et de la confiden- tialité . de certaines autres. C'était aussi le cas pour l'observation, à cause du refus qui aurait sans doute été opposé à l'idée - d'avoir des observateurs à bord des véhicules de la police ou dans les postes.

Quant à la "fiche-activités":

a) Pour ce qui est de la couverture des événements policiers, ce problème est résolu puisqu'elle est distribuée, en nombre suffisant, à tous les membres du service de police qui sont impliqués dans l'action face au délit; 37

b) Pour ce qui est du manque de précision dans la mesure du "temps de travail" consacré aux activités, rappelons- nous qu'une "fiche-activités" est remplie immédiatement après l'accomplissement du travail policier. C'est donc dire que l'imprécision pouvant provenir du décalage entre le moment où une activité est accomplie et celui où elle est recensée, est ici éliminée.

Pour l' "effet d'hawthorne", il est relativement réduit avec l'emploi de cette technique. Il y a, d'une part, le fait que le rapport chercheur-sujet de l'étude, source de tels biais, est plus distant et plus impersonnel qu'avec l'observation et, d'autre part, le fait que remplir une "fiche-activités" s'en- castre très bien dans le contexte du travail des policiers, puisque ceux-ci sont appelés quotidiennement à rédiger divers rapports.

Il demeure toujours une possibilité de biais provenant du fait qu'un policier, malgré l'anonymat des "fiches- activités", interprétant cette recherche comme une supervision de son travail ou pour toute autre raison, modifie consciemment en les exagérant ou en les minimisant, les données de temps concernant ses activités. Cette possibilité, qui est absente dans l'emploi de l'observation puisque dans un tel cas c'est le chercheur qui note le "temps de travail" consacré aux activités, est cependant réduite au minimum dans notre cas si on tient compte des faits suivants.: le policier qui remplit la fiche n'a pas à s'identifier personnellement sur celle-ci (il ne fournit qu'une identification générique, indiquant à quelle section organisationnelle et à quel poste il appartient). .En outre, dans la présenta- tion de la recherche aux policiers, il leur est clairement expli- qué que celle-ci n'est pas une supervision ou un contrôle de leurs activités.

De plus, dans la mesure où c'est possible, la "fidélité" des données recueillies sera vérifiée. Par exemple, pour les activités où les rapports existants fournissent des données de temps, on comparera celles-ci aux données fournies sur les "fiches-activités".

Finalement, on peut imaginer que le policier qui remplit lui-même un tel document puisse se trouver dans l'une des deux situations suivantes:

1. La "fiche-activités" couvre toute sa journée et lui demande de dire à quelle action a été vouée chaque unité de son temps.

Dans ce cas, la stimulation au travail exercée sur lui peut être plus grande du fait qu'il doit justifier de 38

l'utilisation de tout son temps; et par là même, le risque de l' "effet d'hawthorne" peut se faire sentir.

2. La "fiche-activités" concerne uniquement un domaine spécifique, en l'occurrence le phénomène des vols d'autos, et, dans cette alternative, il ne peut s'attendre à aucun contrôle puisque le reste de son temps ne fait l'objet d'aucun relevé. D'où la réduction au minimum de l'effet redouté.

Or, toutes nos fiches sont du second type et, par conséquent, nos données deviennent beaucoup plus fiables. A l'exception toutefois de celles de la section des Autos Volées puisque, pour elle, toutes les activités sont imputables au phé- nomène étudié et, par conséquent, nous ne pouvions faire autrement que d'élaborer une fiche du premier type.

c) Quant à la possibilité d'appliquer sur le plan pratique la méthode choisie, il n'y a aucun problème qui se pose, 14 fiche s'intégrant très bien dans le cours normal du travail policier.

Ainsi, les difficultés majeures qui militaient contre l'emploi des autres modes d'approche sont résolues lorsqu'on utilise des "fiches-activités" pour recenser les données.

B - Construction de l'instrument de travail

(46) Il s'agit d'abord de choisir entre l'emploi d'une "fiche-vide" ou celui d'une'ique-questionnaire; de construire ensuite l'instrument de travail et de déterminer enfin ses conditions d'utilisation, c'est-à-dire de préciser à quelle période de l'année le recensement des données devra s'effectuer et quelle sera la durée.

1) "Fiche-vide" versus "fiche-questionnaire" (47) Lorsque nous parlons de "fiche-vide" et de "fiche- questionnaire", soit les deux formes que peut revêtir une "fiche- activités", nous référons à l'aspect que revêt une partie de la fiche, à savoir la partie concernant les activités accomplies et le "temps de travail" qui leur est consacré. Pour ce qui est des autres renseignements (ex.: section organisationnelle, poste, relève, nombre de policiers, emploi ou non de véhicules, etc.), ce sont là des données-standard dont le recueil ne pose aucun problème. 39

L'emploi d'une "fiche-vide" implique que, pour le recueil des données concernant les activités accomplies et le "temps de travail" qui s'y rapporte, on utilise une instruction générale, du genre suivant: "Indiquez l'activité accomplie et le temps de travail qui y fut consacré".

Par ailleurs, c'est le policier qui détermine l'intervalle qu'il prendra en considération pour mesurer le "temps de travail" qu'il a consacré à une activité. Par exemple, pour la mesure du "temps de travail" consacré à la prise de rapport, il déciderait lequel des intervalles suivants serait pris en consi- dération: entre la réception de l'appel et le retour sur les ondes; entre la réception de l'appel et la remise du rapport à l'officier de poste; entre l'arrivée sur le lieu de l'appel et le retour sur les ondes; entre l'arrivée sur le lieu de l'appel et la remise du rapport à l'officier.

Par contre, l'emploi d'une "fiche-questionnaire" implique que ce sont les chercheurs qui font une nomenclature ou liste des activités; nomenclature à laquelle le policier qui la remplit doit se référer lorsqu'il veut désigner l'opération qu'il a accomplie. La structure d'activités,qui sera employée pour l'analyse du budget-temps, doit donc être élaborée a priori, et ce sont les chercheurs qui déterminent l'intervalle qui sera pris en considération dans la mesure du "temps de travail" consa- cré.

Pour effectuer un choix entre l'emploi de l'un ou l'autre de ces types, on doit etre guidé par deux critères: la qualité des données pouvant etre obtenues et le coût pour la recherche. Par rapport à ce second critère, c ' est la "fiche-vide" qui l'emporte mais elle présente des lacunes importantes sur le plan de la "qualité des données" recueillies, à savoir danger d'obtenir des données imprécises, non-uniformes et insuffisamment détaillées.

Imprécision, parce que les termes employés par les policiers pour désigner des activités ne donnent pas toujours une' idée exacte de ce en quoi celles-ci .consistent. Ainsi, le terme' "enquete" est employé par la gendarmerie pour désigner le fait de se rendre sur le lieu_d'un appel et de prendre le rapport d'un délit, ou encore le fait d'effectuer une vérification sélective d'identité de véhicules, tandis que les membres de la sûreté peuvent l'utiliser pour référer à l'ensemble des activités qu'ils accomplissent en rapport avec une plainte. Dans un tel cas, le classement et l'analyse des données recueillies en fonction d'une structure programmes-activités devient très difficile sinon .impossible. 40

Hétérogéneité, parce que des termes différents peuvent être employés pour désigner une même activité. Ainsi, par exemple, pour une Opération qui consiste à se rendre sur le lieu d'un appel, interroger le plaignant et rédiger le rapport de dé- lit, on peut rencontrer les termes suivants: "réponse à l'appel"; "prise de rapport"; "enquête". Ce manque d'uniformité dans la monenclature complique et rend . très laborieux le classement des données en vue de leur analyse. En fait, le temps et l'argent, que l'utilisation d'une "fiche-vide" aurait permis d'épargner à l'étape de l'élaboration et de l'administration de l'instrument de travail, risqueraient d'être dépensés à l'étape de la prépara- tion et . du classement des données recueillies en vue de leur analyse.

Enfin, insuffisance de détails, parce que des acti- vités telles la consultation de la C.I.P., une rencontre avec le plaignant à son domicile, l'interrogatoire de témoins, etc. pourraient être résumés par le terme "enquête". Il s'ensuit que l'analyse du budget-temps de l'action policière s'en trouverait grandement appauvrie, le "contenu-action" de certaines activités • n'étant pas suffisamment détaillé.

Ces mêmes dangers existent aussi pour ce qui est des données de "temps de travail".

Pour l'emploi d'une "fiche-questionnaire", on y remé- die. Etant donné que le policier se réfère à une nomenclature pré-établie pour désigner ses activités et que les intervalles à prendre en considération dans la mesure du "temps de travail" qu'il consacre aux activités sont eux aussi spécifiés, on• est donc assuré d'obtenir des données précises et uniformes. Pour ce qui est du détail des données, le chercheur peut, par le biais des questionnaires qu'il élabore, demander tous les détails et précisions qu'il désire avoir concernant les activités accomplies et le "temps de travail" qui leur est consacré.

2) Nombre et types de "fiches-questionnaire"

(48) La 'première réalité dont il nous a fallu tenir compte dans l'élaboration de notre instrument de travail est la suivante: la complexité organisationnelle et fonctionnelle de l'action poli- cière suscitée par le délit. En effet, on constate, d'une part, qu'il y a de nombreuses sections organisationnelles impliquées dans le travail policier auquel donne lieu le vol d'autos; •d'autre part, que les activités policières, susceptibles d'être accomplies en réponse à ce délit, sont très variées. Pour couvrir adéquatement cette réalité, il fallait construire plusieurs "fiches-questionnaire" différentes, chacune devant toucher à un aspect spécifique de l'action policière. 41

Le principe qui nous a orientés est celui de l'adé- quation du contenu d'une "fiche-questionnaire" pour le policier qui a à la remplir.

Dans cette optique, un examen attentif du travail accompli nous permet de constater que l'on peut diviser les acti- vités policières en deux groupes. Il y a, d'une part, des activi- tés qui sont fortement circonscrites sur le plan organisationnel, en ce sens qu'elles sont toujours accomplies par la même section; la plupart des activités policières se rapportant aux vols d'autos figurent dans ce premier groupe.

Il y a, d'autre part, un certain nombre d'activités policières qui ne sont pas délimitées sur le plan organisationnel, en ce sens qu'elles sont susceptibles d'être accomplies par A peu près n'importe quel policier, quelle que soit la section à laquelle il appartient. Dans ce second groupe, on retrouve les activités suivantes: prise de rapport, recouvrement du véhicule volé, arrestation de l'auteur du délit, témoignage en Cour.

Ce sont ces dernières considérations qui nous ont orientés dans la délimitation du terrain qui serait couvert par chaque "fiche-questionnaire", ainsi que dans la détermination du nombre de "fiches-questionnaire" différentes qui devraient être construites.

rour chaque section organisationnelle accomplissant un travail spécifique et bien défini face au délit, nous avons préparé une "fiche-questionnaire" qui s'adresse uniquement à elle et qui couvre l'ensemble des activités qui en relèvent. Des "fiches-questionnaire" ont donc été distribuées aux sections organisationnelles suivantes: communications, officier de poste, sûreté-poste, section d'aide à la jeunesse, section des autos volées, identité judiciaire, quartier de détention, officier de liaison, service de remorquage, fourrière municipale. Le lecteur pourra consulter l'annexe I, où sont présentées ces fiches, pour voir le terrain couvert, en termes d'activités, par chacune d'entre elles.

L'activité "témoignage en Cour", qui n'est pas déli- mitée sur le plan organisationnel puisque les membres d'à peu pres n'importe quelle section peuvent être appelés à témoigner, est couverte dans la "fiche-questionnaire" que doit remplir l'officier de liaison. 42

Les activités "prise de rapport", "recouvrement" et "arrestation", qui sont aussi générales, ont fait l'objet de deux fiches qui ont été distribuées à travers l'ensemble de la structure organisationnelle. La première couvre l'activité "prise de rapport" et la seconde le "recouvrement" et l' "arrestation". La raison de cette dernière particularité, à savoir l'utilisation d'une seule fiche pour recueillir les renseignements concernant le recouvrement du véhicule volé et l'arrestation de l'auteur du délit, tient à ée que nos recherches précé- centes(1) ont montré que, dans la très grande majorité des cas où il y avait arrestation de l'auteur du délit, ces événements se produisaient simultanément. Or, dans une telle situation, il est très difficile et même impossible de faire une dictinc- tion ou une séparation entre le "temps de travail" attribuable au "recouvrement" et celui attribuable à l' "arrestation". Pour avoir une idée du "temps de travail" qu'implique une arrestation, on pourra comparer le "temps de travail" consommé lorsque le recouvrement est accompagné d'une arrestation à celui consommé lorsque le recouvrement n'est pas accompagné d'une telle mesure.

Nous avons donc construit, en tout, douze "fiches- questionnaire" différentes. Dix d'entre elles s'adressant à des sections organisationnelles spécifiques, les deux autres couvrant des activités non-circonscrites sur le plan organisationnel et, par conséquent, devant être distribuées à travers l'ensemble du service de police.

3) Contenu des "fiches-questionnaire"

(49) Nous ne discuterons pas ici du contenu informationnel des "fiches-questionnaire", un examen de celles-ci pouvant facilement permettre de prendre connaissance des renseignements qui y sont demandés.; nous parlerons plutôt des qualités que devait avoir notre instrument dé travail, et des mesures prises dans ce but.

(1) RIZKALLA, S., BERNIER, R., op.cit. 43

Ces qualités se résument comme suit: a) que les questions posées soient claires et précises; h) qu'il soit simple et facile d'y répondre.

a) Lorsque nous parlons de la clarté et de la préci- sion des questions posées, nous voulons dire que celles-ci doivent être formulées de manière à ce qu'il ne puisse y avoir aucune ambiguité quant au contenu informationnel qu'elles recou- vrent et ne puissent pas être sujettes à interprétation.

Pour s'en assurer, nous avons effectué les démar- ches suivantes:

Premièrement, nous avons entrepris des consultations avec des personnes-ressources, au cours. desquelles nous leur avons soumis une premiére rédaction des fiches en vue de leur critique. Sur la base des remarques qui nous ont été faites, nous avons reformulé plusieurs questions. .

Deuxièmement, nous avons ajouté à toutes les "fiches-questionnaire" des notes explicatives afin de clarifier le sens à donner à certaines questions. Nous y avons défini le "contenu-action" d'une activité ou bien spécifié l'intervalle à considérer dans la mesure du "temps de travail". A titre d'exemple, mentionnons- la note explicative que nous avons rédigée en vue de définir l'intervalle qui doit être considéré dans la mesure du "temps de. travail" consacré à l'activité "recouvrement". Elle se lit ainsi: "Durée de l'activité de recouvrement: comprend le temps de vérifier l'identité du véhicule, de prendre les mesures appropriées (attente de remorque, conduite des prévenus au poste, etc.) et de rédiger le rapport de recouvrement et le(s) procès- verbal(aux) ou d'autres rapports s'il y a lieu".

Troisièmement, nous avons effectué un pré-test de nos "fiches-questionnaire" auprès d'un des postes du service de police de la Communauté Urbaine de Montréal, dans le but de véri- fier si les questions posées étaient bien comprises. Ce pré-test utilisait les "fiches-questionnaire" suivantes: officier de poste, sareté-poste, prise de rapport, recouvrement-arrestation. C'est ainsi que nous avons constaté que la fiche couvrant les activités de la sûreté-poste comportait certaines ambiguités; nous en avons modifié la présentation et reformulé certaines questions.

Finalement, comme dernière mesure, nous avons décidé de rencontrer les responsables ainsi que plusieurs membres de chaque section organisationnelle couverte par cette étude. Nous leur avons présenté et expliqué les "fiches-questionnaire" et avons répondu à toutes les questions posées sur le sujet. Cette 44

dernière démarche, en plus de favoriser la collaboration des diverses sections à l'égard de la recherche, a permis d'éliminer toute ambiguité qui aurait pu subsister dans les questions.

b) La deuxième qualité visée pour nos "fiches-questionnaire" était qu'elles soient simples et faciles à remplir. Nous étions conscients que le fait d'avoir à remplir ces documents constituait une charge additionnelle de travail pour les policiers. Or, si nous voulions obtenir leur coopération, il fallait que les fiches soient telles qu'elles puissent être remplies en un temps minimum. C'était là un aspect important, compte tenu du fait que la recherche était menée par un organisme extérieur et que, conséquemment, les policiers n'étaient pas con- traints d'y participermêmesi une directive du Directeur, repro- duite en annexe II avec une note explicative, montrent l'importance qui a été accordée à notre recherche par les dirigeants de la police.

Nous croyons que les .caractéristiques ou aspects suivants da notre instrument de travail ont permis de remplir cette exigence;

Premièrement, la "fiche-questionnaire" que reçoit le membre d'une section organisationnelle donnée est dans son entier pertinente au travail ou à l'activité qu'il accomplit.

Deuxièmement,'Peffort que. nous avons déployé pour formuler des questions claires et précises, en plus d'assurer la validité de notre instrument de travail, contribuent à faciliter son utilisation.

Troisièmement, une partie des notes explicatives accompagnant chaque fiche indique aux policiers quand et comment répondre au questionnaire.

Quatrièmement, et c'est là un aspect important, .nous avons posé, la plupart du temps, des questions de type "fermé", c'est-à-dire permettant un choix, entre un certain nombre de réponses possibles. Lorsque des questions de type "ouvert" étaient posées, nous avons veillé A ce que, pour y répondre, on n'ait qu'à inscrire un mot ou un chiffre dans des espaces prévus A cet effet. C'est donc dire que, normalement, une "fiche- questionnaire" prenait très peu de temps à remplir. Le répondant n'a eu à sortir de ce cadre étroit que dans les cas où on lui demandait de fournir certaines précisions en rapport avec une ré- ponse donnée, ou encore lorsque lui-même jugeait nécessaire d'ajouter des explications supplémentaires. Par- exemple, un policier pouvait trouver que le choix de réponses offert à la question 45

concernant les circonstances du recouvrement d'un véhicule n'était pas adéquat et il pouvait alors juger bon de décrire la situation qu'il avait confrontée.

Finalement, dans la disposition des questions po- sées sur les fiches, nous avons tenté le plus possible de respec- ter l'ordre dans lequel les renseignements pouvaient être fournis si le policier avait à relater verbalement l'activité qu'il avait accomplie.

C - Conditions d'utilisation de l'instrument de travail

(50) Ceci se réfilre aux questions d'étendue spatio- temporelle de l'étude:

Dans l'espace ; l'étude 4 couvert le "personnel des seize postes qui, avant la création de la Communauté Urbaine de Montréal, délimitaient le territoire sous la juridiction du service de police de la ville de Montréal.

Dans le temps, le recensement des données a débuté le 3 mars 1974, et s'est poursuivi sur une période de quatre semaines.

A ce sujet, on doit souligner que, pour des raisons d'ordre pratique, on a da rejeter certaines approches qui auraient pu être valables. Lorsque nous parlons de raisons d'ordre pratique, nous voulons signifier le temps et les ressources monétaires alloués à cette recherche et toute la démarche qu'implique l'introduction de "fiches-activités" au sein de la police.

Etant donné ces contraintes, il nous est vite devenu évident que la cueillette des données devait se faire d'un seul coup plutôt qu'en deux ou quatre étapes, soit deux semaines l'hiver et deux autres l'été, ou à raison d'une semaine pour chacune des quatre saisons.

Notre choix d'une durée d'un mois plutôt que d'une durée de deux semaines ou de deux mois a été motivé par les raisons suivantes: la période devait être assez longue pour que l'on puisse avoir une base de données permettant la réalisation de nos objectifs analytiques mais assez courte pour que les policiers, appelés à remplir les "fiches-questionnaire", ne perdent pas l'enthousiasmé qui pouvait les animer au début de la recherche. C'est là un danger qui guette toute étude de budget-temps, qui se prolonge. 46

Pourquoi procéder à l'étude au mois de mars? On a, premièrement, constaté dans nos recherches antérieures(1) que les vols de véhicules se produisent en moins grand nombre durant les mois d'hiver que durant les mois de printemps, de l'été et de l'automne. C'est là un phénomène qui demeure constant d'une année à l'autre. En deuxiéme lieu, si on passe de l'étude de la répartition saisonnière de ce délit à celle de sa répartition mensuelle, on constate qu'il n'y a pas de constance ou de stabili- té d'une année à l'autre à ce point de vue. En effet, nous avons calculé la corrélation de rang entre deux années (1970 et 1971) par rapport à ce paramètre et celle-ci s'est avérée très faible (Ra = .372). La configuration mensuelle des vols de véhicules varie donc assez fortement d'une année à l'autre.

Ces constatations impliquent que quelle que soit la période mensuelle que l'on choisisse, il nous est impossible de savoir à l'avance si, au plan du nombre de délits auxquels elle donne lieu, elle va être représentative de l'ensemble de l'année, c'est-à-dire si elle va se rapprocher de la moyenne mensuelle ou s'en éloigner. C'est donc dire que le choix d'une période mensuelle plutôt que d'une autre a peu d'importance. Cependant, pour être en mesure de faire des extrapolations pour l'ensemble de l'année à partir de la période choisie, il faudra étudier attentivement la statistique du délit pour les mois qui ont précédé et ceux qui ont suivi la période choisie.

Enfin, le moisde mars possède une caractéristique intéressante, compte tenu du fait que nous étudions le travail policier. C'est le fait d'être une période charnière entre l'hiver et le printemps. Ceci va nous permettre d'étudier les implications sur le plan du "temps de travail", des différences climatiques existant entre l'hiver et les autres saisons de l'année: Ainsi,l'hiver, à cause des conditions de conduite plus difficile, il est fort probable que>le temps requis pour effectuer un trajet donné est plus grand qu'au cours des autres saisons. Les données que nous recueillerons devraient nous permettre d'étudier cet aspect du travail policier. Or, c'est là un point important à prendre en considération lorsque, à partir des données recueillies, on effectue une extrapolation pour l'ensemble de l'année.

(1) RIZKALLA, S., BERNIER, R., op.cit. 47

(51) Conclusion

Ceci conclue donc la première partie du rapport où nous avons à la fois précisé nos objectifs et déterminé notre méthodologie.

Dans la seconde, cinq chapitres seront présentés. Ils comportent l'analyse fonctionnelle des démarches entreprises par la police en rapport avec le phénomène étudié, à savoir:

Chapitre III -,La prise de rapport

Chapitre IV - La recherche du véhicule

Chapitre V - Le recouvrement du véhicule

Chapitre VI - L'arrestation, la détention et la comparution

Chapitre VII - La prévention et le démantèlement des réseaux.

La démarche pour chaque chapitre sera la suivante:

1) Définition des objectifs de l'activité

2) Analyse de son fonctionnement par rapport à diverses variables

3) Analyse des temps investis en fonction de dif- férentes alternatives

4) Finalement, une comptabilisation des temps investis en vue du calcul ultérieur des coûts

5) La question de pertinence de l'activité étudiée.

L'année prochaine, cette démarche sera complétée par une analyse longitudinale, afin d'examiner le cheminement des plaintes dans le système et le résultat auquel elles aboutissent, ce qui mènera enfin à l'analyse des considérations de coûts- avantages. DEUXIEME PARTIE

L'ANALYSE DES DONNEES 49

Introduction

(52) Dans cette partie, nous nous proposons de présenter, sous forme de chapitres successifs, une analyse détaillée de chacune des activités déployées par la police en rapport avec les vols de véhicules automobiles.

L'ensemble de cette action a été décomposé de façon à en saisir les divers éléments afin, d'une part, d'en donner une description complète et, d'autre part, de calculer les temps consommés dans leur accomplissement.

Cette étude ayant pour but de faire une première évaluation de la pertinence des méthodes d'intervention de la police par rapport aux objectifs visés ou qui pourraient l'êtré, chaque chapitre commencera par exposer les objectifs de l'acti- vité étudiée, en donnera ensuite la description, détaillera les temps consommés et, enfin, abordera la question de sa pertinence en tenant compte du temps qui y est consacré et de la mesure dans laquelle elle permet d'atteindre l'objectif visé. Chapitre III

Activité prise de rapport 51

Présentation

(53) Le processus policier, aussi bien en rapport avec les vols de véhicules qu'en ce qui concerne tous les autres délits, est déclenché soit par une plainte des citoyens, soit par la découverte spontanée de l'infraction par le policier, ce que G. Tardif, dans son récent rapport (1974), a appelé "crimes initiés"(1), dans les . cas de flagrant délit, d'une action spécifique telle une descente de police et la découverte d'un ré- seau de malfaiteurs ou, tout simplement, la décision de donner une contravention de stationnement.

Les vols de véhicules automobiles n'échappent pas à cette règle générale: l'action policière pouvant être déclenchée:

- soit par un appel du plaignant;

- soit que celui-ci se rende au poste;

- soit qu'il interpelle le policier sur la route;

- soit à la suite d'une vérification initiée par le policier, qui lui permet de découvrir le vol avant même qu'il, ne si:At rapporté. Ceci intervient, par exemple, lorsqu'il y a un élément suspect' qui suscite la curiosité du policier tel, bris d'une vitre, comportement du chauffeur, pièces prélevées sur le véhicule, etc.

De plus, l'ensemble des plaintes ou, en quelque sorte, l'existence même du délit et la nature de certaines activi- tés illicites qui lui sont connexes telles, le camouflage et la vente des véhicules volés, leur démantèlement et leur vente en pièces détachées ou, du moins, le fait que certains véhicules volés ne soient pas retrouvés dans des limites de temps raisonnables -ce qui permet de supposer que le délit est le fait de professionnels- justifient l'activité d'une escouade spécialisée qui s'occupe du dépistage des réseaux professionnels, en plus de tenter de prévenir un tel commerce illicite par la visite régu- lière aux terrains de vente de véhicules d'occasion ou de pièces de rechange et la vérification de leurs livres et permis, ou Mgme les enquêtes entreprises sur les commerçants avant de leur octroyer le permis de fonctionnement.

(1) TARDIF, G. (1974). Police et recherche évaluative. Montréal: Centre International de Criminologie Comparée. 52

Nous nous trouvons ainsi en face d'une gamme d'évé- nements pouvant déclencher l'action policière suite à un vol de véhicules et dont nous avons voulu saisir à la fois le détail descriptif et temporel, à l'exception toutefois de l'escouade spécialisée à laquelle sera consacré= ehapitre à part.

Objectif de l'activité

( 54) A partir de ces considérations, nous pouvons attri- buer à l'activité llprise de rapport", quel qu'en soit le facteur déclenchant, trais objectifs de base autour desquels sera structuré l'ensemble des discussions du présent chapitre:

1) Ouvrir le dossier de plainte et donner le point de départ au processus policier;

2) Répondre à une expectative du citoyen victimisé;

3) Recueillir et diffuser la quantité et la qualité optimales d'informations susceptibles de permettre la recouvrement rapide du vêhicule et la mise en accusation de l'auteur du délit.

En effet, quelle que soit la source d'entrée en contact du policier avec le délit, il doit consigner, par écrit, • l'événement, relever des détails concernant l'objet du délit, la victime et éventuellement l'auteur, et relever tout ce qui, par la suite, pourrait faciliter le recouvrement du véhicule, l'arrestation de l'auteur et sa mise en accusation.

De plus, dans les considérations d'efficacité, nous .ne pouvons nous permettre de passer sous silence un objectif important de toute activité policière, soit celui de répondre à l'attente du citoyen à son égard, attente qui ne concorde Pas toujours avec les critères bruts de rendement,mais qui pourrait procéder de considérations non-matérielles et non-quantitativement mesurables même si, psychologiquement, elles pourraient faire l'objet de tests de satisfaction. 53

Sections organisationnelles impliquées

(55) Il faut, dès l'abord, distinguer deux entités: - Personne ou section organisationnelle avec laquelle le citoyen entre en contact;

- Personne ou section organisationnelle qui prend le rapport de l'événement.

Ces deux entités seront généralement identiques dans les cas où le plaignant interpellera la police ou se rendra au poste; elles seront différentes lorsque celui-ci téléphonera, à moins qu'un service de police ne s'organise en vue de la prise de certains rapports de plainte directement au téléphone, ce qui, toutefois, n'est pas le cas à Montréal.

En effet; le téléphoniste qui reçoit l'appel le transmet à un "annonceur", lequel en communique le contenu à une auto-patrouille ou à une autre unité qui se rend sur les lieux.

De plus, il y a les cas où le policier trouve un véhicule volé qui n'avait fait l'objet d'aucune plainte auparavant.

Dans tous les cas, sauf le dernier, une certaine diffusion par télex à toutes les unitésen fonction peut s'avé- rer utile pour permettre 'un recouvrement plus rapide du véhicule.

Ainsi, se trouvent définies les sections organisationnelles qui peuvent entrer en jeu dans le cadre de cette activité, nommément:

- La Gendarmerie au niveau des postes: auto- patrouille, factionnaire, etc.;

- La section Communications et Transports: téléphoniste, annonceur, télex;

- La section du Registre Central: le fichier. 54

Nous passerons donc en revue les trois objectifs en étudiant, à propos de chacun, les activités qui tendent vers sa réalisation, et le "temps de travail" consommé à cet effet.

L'étude se fera en deux temps:

I - Analyse descriptive et critique des activités

II - Analyse des budgets-temps.

I - Analyse des activités

( 56 ) Ayant de reprendre en détail les activités visant à chacun de ces buts, il nous faut connattre la nature de l'événe- ment concerné, à savoir s'il s'agit d'un vol de véhicule, d'une tentative de vol de véhicule ou d'un vol ou perte de plaques. De plus, il y aurait lieu de savoir si la"prise de rapport" a donné lieu, sur le moment, à des démarches particulières. Ainsi, les développements qui suivent s'effectueront en cinq points:

A Description de la situation

B. Activités en rapport avec les trois objectifs:

B.1. Point de départ du processus

B.2. Réponse à l'expectative des citoyens

B.3. Recueil et diffusion des informations sur le délit et son auteur

C. Démarche partiéulière.

A. Description de la situation

(57) Deux éléments de la situation seront décrits, à savoir:

1) La nature de l'événement

2) La répartition spatio-temporelle: poste de la plainte, jour de la semaine et relève d'occurrence du délit.

Ces éléments nous permettront de mieux situer l'événe- ment qui donne lieu au déclenchement de l'activité policière. 55

1) Nature de l'événement

(58) Précisons tout d'abord que, dans le vocabulaire policier, le terme "plainte" se réfère spécifiquement au rapport concernant un délit, tandis que le terme général englobant à la fois une plainte, un incident et une arrestation est celui d' "événement". Aussi, chacun de ces quatre vocables sera uti- lisé dans le sens où il vient d'etre défini, dans les dévelop- pements qui suivent. On trouvera en annexe III un exemplaire de chacun des formulaires de plainte et d'incident.

pans notre fiche de budget-temps concernant la prise du rapport, nous avons voulu tout d'abord savoir si, au cours de la période étudiée, il y avait des plaintes non-fondées et dans quelle mesure, ainsi que la fréquence relative des vols d'autos comparativement aux tentatieves, et aux vols ou pertes de plaques.

Sur la base de l'analyse des dossiers effectuée en 1972-73, nous posions comme hypothase que le taux de plaintes non-fondées serait considérable. En effet, nous avions trouvé que, sur un échantillon de 10% des plaintes enregistrées en 1971, il y en avait 63 sur un total de 529 qui étaient non-fondées, soit 11.91%.

Dans l'étude actuelle, cependant, ce taux a été consi- dérablement réduit et, sur 560 cas enregistrés au cours du mois de mars 1974, il n'y en avait que 7 qui étaient non-fondées, soit 1.2%.

En fait, on s'est rendu compte que la qualité de "non-fondé" est fréquemment attribuée à la plainte à un moment subséquent à la prise de rapport, de sorte que le policier qui a pris le rapport ne peut plus l'inclure.sur sa fiche, ce qui, par conséquent, n'infirme pas notre hypothèse. 56

Le tableau suivant présente la répartition des 560 fiches de prise de rapport, reçues pendant la période étudiée, selon la nature de l'événement.

Tableau I

Nature de l'événement rapporté

Nombre Pourcentage

Vols d'autos 378 67.5

Tentatives de vols d'autos 39 7.0

Recouvrements avant la plainte ou à la prise de rapport 21 3.7

Vols ou pertes de plaques 113 20.2

Vois de munéros de série 1 .2

Arrestations 1 .2

Non-fondés 7 1.2

Total 560 100.0

Selon la nature de l'événement rapporté, le policier aura à rédiger soit un rapport de plainte, soit un rapport d'incident, soit un procès-verbal. Le premier s'utilise lorsqu'il y a une infraction, le dernier à propos d'une arrestation. Quant au second, il est rédigé pour tout événement qui, ayant suscité au départ l'intervention de la police, n'ap- pellera vraisemblablement pas de démarche ultérieure. Les pertes de plaques appartiennent à cette catégorie, de même que les appels non-fondés où l'on s'aperçoit de cette nature avant la rédaction du rapport. 57

Le tableau suivant précise les types de rapports rédigés.

Tableau II

Type de rapports rédigés

Nombre Pourcentage

Plaintes 469 83.7

Incidents 89 15.9

Non-fondés 1 .2

Procès-verbal(aux) 1 .2

Total 560 100.0

Ces tableaux permettent de nous. situer par rapport à la nature de l'événement et du rapport rédigé par la police, ce qui, par la suite, pourrait entrainer des considérations quant à l'investissement différentiel de temps de la part de la police.

2) Répartition spatio-temporelle>

(59) L'étude de ces deux variables (temps et espace) permet, d'une part, de situer les configurations du délit et de se questionner sur la pérennité des facteurs sociologiques sous-jacents au phénomène; d'autre part, de considérer l'équi- libre entre l'allocation des ressources policières et les besoins auxquels elles doivent répondre.

. Evidemment, il est fort vulnérable de baser ces consi- dérations d'allocation des ressources sur les seuls vols d'autos. Telle n'est pas d'ailleurs notre ambition, notre seul désir étant ici de développer, de façon opérationnelle, une méthode qui soit applicable à l'ensemble de l'action policière. 58

a) Répartition spatiale

(60) La répartition spaciale des événements se fera en 'fonction de deux variables, soit:

- Le poste où a lieu l'événement, c'est-à-dire celui mentionné dans le numéro de plainte(1);

- Le poste dont relève le policier qui a pris le rapport, c'est-à-dire celui qui a reçu l'appel et se rend sur les lieux.

Bien que l'on puisse s'attendre à ce que les deux soient identiques, cela n'a pas toujours été le cas.

On remarque, en effet, (Tableau III) que, dans la

majorité des cas, 95.4% en moyenne, chaque poste a pris les rapports des événements survenus sur son propre territoire. Il demeure que, dans 26 cas, le poste d'occurrence du délit et celui de la prise de rapport ne sont pas les mêmes.

(1) Ce numéro comporte, en effet, la mention Plainte (P) ou Incident (I), l'année, le numéro du poste et, enfin, le numéro d'événement. Ainsi un événement se produisant sur le territoire du poste 10 en 1974 pourrait porter, par • exemple, le no P/74/I0/1159.

Tableau III

Poste d'occurrence de l'événement et de la prise de rapport

Occurrence de Prise de Occurrence et Rapport -pris Rapport pris Poste l'événement rapport rapport au pour d'autres par d'autres même poste postes postes N N N % N N

3 57 59 55 96.5 4 2 4 47 46 45 95.7 1 2 6 53 51 48 90.6 3 5 7 32 35 32 100.0 3 0 9 12 14 12 100 0 0 2 0 10 50 49 49 98.0 0 1 12 23 23 23 100 0 0 0 0 14 45 46 45 100.0 1 0 15 30 29 28 93.3 1 2 16 34 36 32 94.1 4 2 17 21 18 '18 85.7 0 3 18 36 39 35 97.2 4 1 19 36 36 35 97.2 1 1 20 52 53 52 . 100.0 1 0 21 30 27 26 86:7 1 4

22, 28, 29 3 0 0 0 3

Total 561 561 535 95.4 26 26

Deux explications sont possibles:

1) Le plaignant loge son appel à partir d'un territoire autre que celui du poste où le délit a eu lieu ou se rend directement à un tel poste;

2) Possibilité de surchargé de certains postes, qui ferait que le Centre de communications aurait recours à des patrouilles appartenant à d'autres postes.

Si c'est la deuxième alternative, les deux postes devraient appartenir à la même division ou, du moins, être limitrophes, Par contre, dans le premier cas, cette restric- tion n'existe pas.

Tableau IV

Relation entre le poste de l'événement et celui de la prise de rapport

Nombre % même % autre % % % non % division division Total limitrophe limitrophe Total

Rapports pris Lu d'autres postes 23 34.8 65.2 100.0 43 .5 56.4 99.9

Rapports pris pour d'autres postes 26 30.8 69.2 100.0 58.0 4240 100.0

L'examen du tableau montre que les postes de prise de rapport et d'occurrence de l'événement appartiennent à la même division dans près du tiers des cas et qu'ils sont limitrophes dans des proportions variant entre 43% et 58%.

Ces considérations qui, au niveau des vols de véhicules, pourraient sembler superflues, seraient néanmoins d'une grande importance dans une analyse globale des activités des postes en vue d'une rationalisation de l'allocation des ressources. En effet, 61

si, sur le plan des activités globales de la police, il était démontré qu'il existe une certaine surcharge de travail pour certains postes, des mesures pourraient être suggérées quant à l'instauration d'un équilibre entre la demande et l'offre des services policiers.

Par ailleurs, une étude spatiale serait incomplète si elle ne tentait pas de tracer la configuration du délit étudié et sa répartition entre les territoires des divers postes.

Aussi, étant donné que nous avions déjà étudié la configuration des vols d'autos en 1971 (voir notre précédente étude p. 88), nous devons ici, pour faire des comparaisons, isoler les seuls vols de véhicules, ce qui donne les chiffres suivants:

Tableau V

Répartition des vols d'autos selon les postes: 1971-1974

1974 1971 \ Postes (période étudiée) (toute l'année) N 7. N %

3 36 9.1 449 8.0 4 31 7.8 592 10.5 6 41 10.4 512 9.1 7 23 5.8 351 6.3 9 12 3.0 246 4.3 10 36 9.1 572 10.2 12 18 4.6 194 3.4 14 31 7.8 230 4.2 15 23 5.8 276 4.9 16 26 6.6 476 8.5 17 16 4.0 282 5.2 18 24 6.1 387 6.9 19 32 8.1 384 6.8 20 28 7.1 314 5.6 21 19 4.8 346 6.2 Total 396 100.1 5,611 100.1 62

Ces chiffres nous permettent tout d'abord de situer les concentrations de vols de véhicules par rapport aux territoires des divers postes de la ville de Montréal, ce qui s'illustre parfaitement dans la figure suivante:

Figure V

Répartition des vols d'autos selon les postes: 1971-1974

6 7 9 10 12 14 15 16 17 18 19 20 21 Légende

I J 1974 F77.71 1971 63

Comme nous l'avions constaté dans notre précédent rapport(1), la configuration territoriale des vols de véhicu- les indique une concentration dans les postes du Sud,du Centre et de l'Est de la ville qui diminue à mesure que l'on s'achemine vers les régions périphériques. Les pourcentages élevés des postes 3, 4, 6, 10 et ceux, faibles, des postes 12, 17 et 21 en témoignent. L'exception demeure le poste 9 situé dans la région de concentration, mais dont la superficie est relativement petite et qui, calculée selon le taux par 100,000 habi- tants comme nous l'avons fait dans notre précédent rapport(2), rejoint les postes les plus criminalisés.

Deux points sont à dégager de cette étude spatiale et de sa comparaison avec les données de 1971:

1) Les concentrations du délit sont, dans l'ensemble, constantes d'année en année, ce qui démontre:

a) que les facteurs sociologiques sous-jacents au phénomène du vol de véhicule persistent

b) que notre échantillon correspond globalement à la statistique d'une année complète, l'on peut présumer de sa repréiantativite, du moins sous cet aspect.

2) A cause de ces concentrations, il pourrait y avoir une surcharge de travail dans certains postes.

Ce problème, néanmoins, s'étend aussi au domaine temporel.

(1) RIZKALLA, S., BERNIER, R. (juin 1973). Les vols d'automobile Aspect coût-bénéfice. Montréal: Centre International de Cri- minologie Comparée, Université de Montréal, p.88.

(2) RIZKALLA, S., BERNIER, R., op.cit. 64

h) Répartition temporelle

(61) Celle-ci comporte le jour de la semaine et la relève policière au cours de laquelle l'événement est communiqué à la police; la première relève allant de 0000 hre à 8.00 lires, la seconde de 8.00 hres à 16.00 hres et la troisième de 16.00 hres A 24.00 hres.

i) Jour de la semaine

(62) A ce niveau également, un recoupement s'impose avec les données récoltées lors de notre étude d'un échantil- lon de 10% des plaintes enregistrées en 1971:afin de savoir surtout si les phénomènes constatés ont ou n'ont pas une certaine continuité.

En effet, l'allocation des ressources ou plutôt leur réallocation ne doit se faire qu'a partir de critères qui ont une certaine stabilité dans le temps et qui, par conséquent, ne fluctuent pas de façon purement aléatoire.

Le tableau suivant montre la répartition des événe- ments examinés lors de notre présente étude sur les jours de la semaine.

Tableau VI

Répartition des événements sur les jours de la semaine

Jour Nombre Pourcentage Rang

Dimanche 71 12.7 5 Lundi 68 12.1 6 Mardi 77 13.7 4 Mercredi 81 14.4 3 Jeudi 102 18.2 1 Vendredi 94 16.8 ' 2 Samedi 68 12.1 6

Total 561 100.0

Si nous extrayons de ces chiffres les seules plaintes pour vols de véhicules incluant les recouvrements avant ou lors de la plainteequi sont comparables aux données de 1971, nous avons:

Tableau VII

Répartition des plaintes concernant les autos volées sur les jours de la semaine: 1971 et 1974

1974 1971

Jour Pourcentage Rang Pourcentage Rang

Dimanche 14.5 3 15.0 2

Lundi 13.0 5 10.4 7

Mardi 12.3 6 14.8 3

Mercredi 13.5 4 12.6 6

Jeudi 18.0 1 14.0 5

Vendredi 16.3 2 16.9 1

Samedi 12.3 6 14.3 4

Non-spécifié 1.9

99.9 99.9

A prime abord, on constate que la configuration du délit selon les jours de la semaine n'indique pas de constance. Or, on remarque que les données recueillies en 1974 concernent les délits rapportés à la police alors qu'en 1971 on étudiait surtout le jour du "constat" du délit. Bien qu'on ait toutes les raisons de croire que le moment du Constat devrait générale- ment coincider avec celui de la communication à la police, nous avons voulu, avant de conclure définitivement que la concentration selon les jours de la semaine n'offre pas la stabilité 66

requise pour servir de base à des considérations sur l'allocation des ressources, effectuer une vérification en comparant, entre elles, les quatre semaines qu'a duré notre présente étude.

Les tableaux suivants le confirment clairement:

Tableau VIII

Concentration des autos volées sur les jours de la semaine par ordre de rang

MoyenneM lire semaine semaine semaine 4e semaine Jour générale 2e 3e

Dimanche 3 3 3 5 2

Lundi 5 5 3 7 4

Mardi 6 3 5 6 6

Mercredi 4 7 6 1 6

Jeudi 1 2 1 2 1

Vendredi 2 1 2 3 5

Samedi 6 6 7 4 2

On peut donc conclure qu'il n'y a aucune constance quant à la répartition du délit entre les jours de la semaine, les rangs en 1971 et 1974 et ceux des quatre périodes de la pré- sente étude étant nettement différents. 68

Si l'on prend seulement les plaintes pour vols d'autos, la différence entre la deuxième et la troisième relève s'estompe, alors que la première augmente légèrement. Ceci montre que les cas de vols ou de pertes de plaques sont surtout rapportés au cours de l'avant-midi ou au début de l'après-midi, tandis que les cas de vols d'autos sont répartis de façon presque uniforme entre 8.00 hres du matin et minuit, ce qui correspond à la période où le véhicule est le plus utilisé.

Il est toutefois intéressant, pour compléter la configuration temporelle entreprise ici, de relier le jour de la semaine et la relève pour voir si une différence significative peut être constatée et, dans l'affirmative, tenter de l'expliquer. .

Tableau X Répartition des vols d'autos entre les relèves des différents jours de la semaine

% % % Jour Nombre lare relève 2e relève 3e relève Total

Dimanche 58 31.0 36.2 32.8 100.0

Lundi 52 19.2 38.5 42.3 100.0

Mardi 49 18.4 34.7 46.9 100.0

Mercredi 54 24.1 33.3 42.6 100.0

Jeudi 72 23.6 40.3 36.1 100.0

Vendredi 65 30.8 30.8 38.5 10001

Samedi 49 22.4 51.0 26.5 99.9

Total 399 98 150 151 _ Moyenne 24.6 37.6 37.8 100.0 69

En effet, en rapport avec ces mêmes habitudes sociales d'utilisation du véhicule, on peut aussi expliquer certaines différences entre les jours de la semaine. Ainsi, on remarque que la première relève du dimanche est presque aussi occupée que les deux autres. Ceci tient au fait que les individus qui ont veillé à l'extérieur dans la soirée du samedi découvrent, au moment de rentrer chez eux -souvent passé minuit-, que leur véhicule a été volé. Rapportant immédiatement l'événement à la police, celle-ci l'inscrit en date du dimanche à la première relève.

Quant au vendredi, à la première relève, qui serait socialement assimilable selon le même principe à la soirée du jeudi, nous ne trouvons pas d'explication aussi claire. La concentration à la deuxième relève du samedi pourrait, par contre, s'expliquer par le fait qu'en fin de semaine, certains pourraient se lever plus tard et, par conséquent, ne constater la dispari- tion de leur véhicule qu'A une heure plus tardive.

B. Activités en rapport avec les trois objectifs

B.1. Point de départ du processus

(64) Le processus policier, aussi bien pour les vols de véhicules que pour tout autre délit, peut être déclenché de plusieurs façons:

- Le citoyen appelle au central téléphonique du service de police pour demander une intervention;

- Le citoyen se rend lui-même au poste dans le même but; - Le citoyen interpelle le policier au passage soit d'une patrouille, soit d'un factionnaire ou même d'un motard pour lui faire part de sa demande; • - Enfin, le policier peut constater par lui même, soit suite à une vérification, soit de façon fortuite, une situation qui nécessite son intervention.

Evidemment, le temps du policier consacré à la prise du rapport peut changer selon le type de facteurs déclenchant survenu. Par ailleurs, quand nous en viendrons à considérer les alternatives de l'action policière dans une perspective de rationalisation, c'est-à-dire d'une efficacité optimale à moindre coût, nous devrons, entre autre, tenir compte de ce genre de fait. 70

Nous présenterons donc, en premier lieu, les fré- quences de chacun de ces facteurs déclenchants, puis nous essaierons de voir si, selon la nature de l'événement, il existe une différence dans le mode de contact des citoyens avec la police.

De plus, le point de départ proprement dit du processus policier est la prise du rapport puisque c'est ce document qui sera transmis ou communiqué aux autres instances policières concernées pour que celles-ci accomplissent le rôle qui leur est dévolu. D'où l'étude des éléments suivants:

- Qui a pris le rapport?

- Combien de policiers y étaient impliqués?

- Quel type de véhicule a été mobilisé?

Tout ceci peut certainement avoir, plus tard, une certaine importance dans le calcul des coûts réels(1).

1) Origine de l'activité policière

(65) Le tableau suivant nous montre que, dans la majorité des cas (81%), l'action policière est déclenchée par un appel du citoyen. Ce n'est que dans près de 15% des cas que le plaignant se rend au poste, tandis que les cas d'interpellation sur la rue ou d'intervention spontanée sont plutôt chose rare avec respectivement 3.2% et .9%.

(1) Une remarque préliminaire doit cependant être faite. Dans les développements antérieurs, notre échantillon était de 560 cas. Or, ce total est celui des événements mentionnés dans la fiche récapitulative préparée par l'officier de poste mais ne correspond pas nécessairement au nombre de fiches remplies par les policiers. En effet, suries 560 cas, il y en a 12 qui concernent des recouvrements avant ou au moment de la plainte et pour lesquels c'est plutôt une fiche de "recouvrement" qu'une fiche "prise de rapport" qui a été remplie.

De plus, à chaque fois que deux ou plusieurs variables ont été mises en corrélation, le nombre total a pu varier en raison de l'absence de données; nous tenions à faire cette préci- sion pour que le lecteur ne s'étonne pas de voir que le total de chaque tableau puisse ne pas être uniforme à 560 ou 538. 71

Tableau xi

Origine de l'activité policière

Nombre Pourcentage

Appel 430 81.0%

Citoyen au poste 79 14.9

Policier interpeâ dans la rue 17 3.2

Constat spontané par la police 5 0.9

Total 531 . 100.0

On ne pouvaitie en fait, s'attendre à un pourcentage d'appels moindre que celui que nous avons constaté. Il est normal, avec la facilité des communications téléphoniques, que l'on utilise ce moyen plutôt qu'un autre pour informer la police de l'occurrence d'un délit ou de toute autre sorte de plainte.

Néanmoins, le fait que dans près de 15% des cas le citoyen se soit rendu au poste nous a un peu surpris,d'autant plus qu'en accord avec certains témoins privilégiés de la police de Montréal, nous avions formulé l'hypothèse que ce cas ne se présenterait que de façon exceptionnelle. Cela pourrait,

cependant, s'expliquer en mettant cette variable en corrélation avec la nature de l'événement rapporté, ce qui donne:

Tableau XII

Origine de l'activité policière selon la nature de l' événement

me de Citoyen Interpel. Constat Nombre Appel , Total olicière au poste sur fa spontane Nature du déli rue

Vols d'autos 369 87.5 8.7 3.3 .5 100.0

Tentatives vsa. 39 84.6 7.7 5.1 2.6 100.

Plaques (vols ou pertes) 111 57.7 38.7 1.8 1.8 100.

Vola Nosede série 1 100.0 0.0 0.0 0.0 100.0 Arrestations 1 0.0 0.cy loo.o. 0.0 100.0 Non-fondés 7 85.7 14.3 0.0 0.0 100.0 Autres 3 100.0 0.0 0.0 0.0 100.0

Total 531 430 79 17 5 _

Moyenne - 81.0 14.9 3.2 0.9 100.0

On remarque ainsi que c'est surtout dans les cas de vol ou de perte de plaques que le citoyen se rend au poste. En effet, alors qu'il fait cette option dans 14.97. pour la moyenne des événements, il la fait dans 38.77. des cas de plaques. Plu- sieurs explications peuvent être formulées:

- Le plaignant estime que la gravité de la situation ne justifie pas le déplacement du policier;

- Le plaignant dispose encore de son véhicule et, par conséquent, peut Se rendre au poste facilement, ce qui n'est pas le cas quand l'auto a été volée; - Le citoyen estime qu'il pourrait faire remplacer ses plaques au poste; 73

- Le plaignant cherche surtout à avoir des renseignements sur les formalités à entreprendre pour faire remplacer ses plaques volées ou perdues et considère qu'il serait plus à même d'obtenir ces informations s'il se rend personnellement au poste.

. L'appel téléphonique demeure, toutefois, le moyen de communication favorisé par le plaignant avec tout' ce que cela comporte comme charge pour le central des communications.

C'est en effet cette section qui reçoit l'appel (téléphoniste) et le transmet (annonceur) sur les ondes à l'uni- té qui se rendra sur les lieux. L'étude intéressante qui pourrait être faite à ce niveau comporte deux éléments:

- Le temps de réponse, c'est-à-dire le délai qui s'écoule entre la réception de l'appel et l'arrivée de l'unité sur les lieux;

- Le temps investi par la section C.T. (Communica- tions et Transports) en rapport avec le délit.

'Pour ce qui est du premier point, disons tout d'abord que, dans l'étude entreprise en 1972-73, nous avions démontré que ce calcul n'avait pas d'effet sur l'efficacité des résultats quant aux vols d'autos, même si, par ailleurs, il est fort intéressant de le faire tant au niveau des délits qu'A celui des autres services rendus par la police. La raison en est que, quel que soit le temps de réponse, il ne peut avoir aucun effet ni sur le coût, ni sur le résultat de l'action policière dans la majorité des cas, car le constat du délit s'y fait longtemps après que la voiture volée a disparu. La seule situation oll . cette étude peut être intéressante c'est lorsque- l'appel est logé par le citoyen dans un très bref délai après l'occurrence de l'infraction, ce qui favo- riserait le recouvrement du véhicule et l'arrestation de l'auteur en cas d'intervention rapide. C'est ce que nous appellerons "temps critique", c'est-à-dire le laps de temps maximal qui sépare le moment du délit et le moment de l'appel et au-delA duquel une intervention rapide ou lente de la police ne peut avoir d'influence immédiate sur le résultat.

Nous reviendrons donc à ces considérations, de même qu'au second point mentionné plus haut, c'est-à-dire les temps investis par la section CT., dans le cadre des discussions ultérieures sur les délais et les budgets-temps. 14;

2) Circonstances de la prise de rapport

(66) Ces circonstances comprennent l'instance policière qui a pris le rapport, le nombre de policiers et le type de véhicule de police impliqués. Ces données sont importantes pour le calcul ultérieur des coûts, puisque ceux-ci seront différents s'il s'agit d'un ou de deux policiers et qu'une auto-patrouille ne nécessite pas les mêmes frais qu'une auto-ambulance ou une motocyclette.

Quant au contenu du rapport pris par la police, nous en parlerons au paragraphe B.3. de la présente section.

a) Qui a pris le rapport?

(67) Les éléments relatifs à l'entité qui a pris le rapport et au type de véhicule utilisé sont étudiés simultament dans le tableau suivant:

• Tableau XIII

Instance policière ayant pris le rapport.

Rapport pris par: Nombre Pourcentage

Auto-radio 436 82.7

Ambulance 26 4.9

Patrouille préventive 6 1.1

Enquête accident 2 .4

Unité mobile 2 .4

Factionnaire 11 2.1

Tourne-clef 30 5.7

S.A.J. 1 .2

Autre 13 2.5

Total 527 100.0 Ainsi, dans la très forte majorité des cas, c'est une auto-patrouille qui s'est rendue sur les lieux pour prendre le rapport. Le factionnaire l'a fait dans 2.1% des cas et l'ambulance dans 4.9% des cas. Sur le plan des coûts, on sait que l'intervention la moins coûteuse sera celle du factionnaire et la plus coûteuse, au contraire, celle de l'ambulance. Les cas de patrouille préventive, enquûte-accident, unité mobile et S.A.J. sont trop peu fréquents pour justifier une étude en profondeur. Il demeure que le tourne-clé, qui est un policier principalement chargé des cellules de détention mais qui sert bien souvent, selon les dires des témoins privilégiés, d'homme A tout faire dans les postes, a pris le rapport du plaignant dans 5.7% des cas et que la catégorie "autre", représentant surtout des prises de rapports au poste, englobe 2.5% des événe- ments. Il va sans dire que notre hypothèse complémentaire est A l'effet que ces deux dernières alternatives seront encore moins coûteuses que toutes les autres puisqu'il n'y a aucun déplacement de policier à l'extérieur. Déjà au niveau de l'étu- de des délais de temps qui sera effectuée subséquemment,.nous pourrons faire subir un premier test à.cette proposition.

L'importance du rôle de l'auto-radio est encore accen- tuée lorsque nous isolons les vols d'autos parmi l'ensemble des événements. En effet, dans ce cas là, le pourcentage de rapports pris par l'auto-radio devient de 87.2%, l'ambulance se maintient A 4.9%, tandis que le factionnaire tombe à 1.4%, le tourne-clé à 3.5% et les autres catégories sont négligeables.

Pour les tentatives, l'intervention de la patrouille est aussi plus élevée que la moyenne de ses interventions calcu- lée. pour l'ensemble des événements (84.6%), l'écart pour l'embu- lance.s'accentue encore plus (7.7%, tandis que les catégories tourne-clé, factionnaire et enquete-accident sont chacun de l'ordre de 2.6%. Enfin, le tourne-clé et la catégorie "autre" gagnent surtout leur importance dans les questions relatives aux plaques, ce qui concorde bien avec les résultats constatés anté- rieurement, à savoir que, dans ces sortes d'événements, le plaignant se rapporte au poste plus souvent.

Le tableau suivant résume la situation: 76

Tableau XIV

Instance ayant pris le rapport selon la nature de l'événement

Nombre Auto- Ambu- Patrouille Enquête Unité Faction- Tourne-Autres Total radio lance préventive accident mobile naire clé +SAJ

Volsd'autos 368 87.2 4.9 1.1 0 • 5 1.4 3.5 1.4 100.0

Tentatives 39 84.6 7.7 0 2.6 0 2.6 2.6 0 100.1

Plaques 110 68.2 1.8 1.8 0.9 0 4.5 13.6 9.1 99.9

Non-fondés 7 57.1 28.6 0 0 0 0 14.3 0 100.0

Autres 5 80.0 20.0 0 0 0 0 0 0 100.0

Total 529 437 26 6 2 2 11 30 15

Moyenne 82.6 4.9 1.1 0.4 .4 2.1 5.7 2.8 100.0

b) Nombre de policiers

(68) C'est un détail qui nous semble de grande importance pour les calculs ultérieurs d' "heures-hommes" et, par là mgme, des coûts. En effet, nombreuses sont les recherches portant sur les budgets, qui ont démontré que le coût d'un service de police est absorbé dans une proportion de plus de 90% par la main- d'oeuvre(1). Ainsi, si nous avons deux policiers plutôt qu'un qui investissent leur temps dans une prise de rapport, c'est en quelque sorte doubler le coût.

(1) BORDUA, D.J., HAWREK, E.W. (1970). The Police Budget Lot. ABS, vol. 13, nos 5 et 6. Or, on a vu que la nature de l'événement influence le mode d'entrée en contact du citoyen avec la police. Ce dernier, à son tour, détermine la section organisationnelle qui prendra le rapport. Enfin, selon la section, on aura un ou deux policiers. Ainsi la nature de l'événement aura une répercussion indirecte sur le nombre de policiers.

Tableau mv

Nombre de policiers impliqués dans la prise de rapport en fonction de la nature de l'événement

-I- de Nombre 1 policier 2 policiers 2 policiers Total

Vols d'autos 368 6.8 92.7 0.6 100.1

Tentatives 39 10.3 89.7 0 100.0

Plaques 111 28.8 71.2 0 100.0

Non-fondés 7 14.3 85.7 0 100.0

Autres 5 0.0 100.0 0 100.0

Total 530 62 466 2

Moyenne 11.7 87.9 0.4 100.0

Dans l'ensemble des cas (87.9%), deux policiers prennent le rapport alors qu'exceptionnellement et, comme nous l'avons pré- cisé surtout dans les événements relatifs aux plaques, il n'y a qu'un seul. Dans deux cas, cependant, il y a eu plus de deux policiers: une fois il y en avait quatre et une autre fois six. Toutefois, cela ne représentant que 0.4% de l'échantillon, on peut ne pas trop s'y attacher. 78

Ainsi se trouve amorcé le processus policier qui se continuera jusqu'au recouvrement du véhicule ou, dans certains cas, jusqu'à la mise en accusation d'un auteur éventuel.

L'étude de l'origine de ce processus nous aura permis de voir que l'appel téléphonique est généralement le moyen de communication utilisé par le plaignant, ce qui justifie une étude plus approfondie de la section Communications et Trans- ports et qui, pour d'autres délits que le vol d'auto, justi- fierait aussi un examen attentif du temps de réponse. A ce

• stade, toutefois, la police ne peut influencer le mode d'entrée en contact du citoyen avec elle. Cependant, au niveau du mode de réponse, elle pourrait opter pour l'alternative la moins coûteuse à efficacité égale ou la plus efficace à coût égal.

Nos discussions antérieures nous ont amenés à consi- dérer que l'efficacité policière ne peut entrer en ligne de compte, à ce stade, que si la plainte s'inscrit dans les délais critiques. Ce qui nous permet de dire que c'est plutôt l'élé- ment coût qui doit ici prédominer. Néanmoins, la police vou- drait présenter une certaine image au public; ses relations avec lui peuvent en dépendre, ce qui fait que le souci d'effi- cacité brut ne peut monopoliser la réflexion dans ce domaine et la réponse à une expectative des citoyens devient un critère qui pourrait avoir son poids.

B.2. Répondre à une expectative du citoyen victimisé

(69) Dans une approche coût-bénéfice au sens strict du terme, on prend généralement en considération des éléments quantifiables, c'est-à-dire d'une part, les coûts d'un projet ou d'une activité et, d'autre part, les résultats concrets auxquels on peut s'attendre sur le plan de la productivité ou de l'effica- cité.

- En ce qui concerne l'action policière, ce point de vue purement économique ou matériel demeure insuffisant, car certains éléments non quantifiables, notamment au niveau des résul- tats, peuvent entrer en jeu et fournir une justification à certains investissements qui, autrement, pourraient sembler superflus.

Il en est ainsi, par exemple, de la réponse à l'expectative du citoyen victimisé. Comme nous l'avons précédem- ment expliqué, ce n'est pas là un résultat tangible. Il n'en demeure 79

pas mois qu'il doit avoir du poids dans l'évaluation de l'action policière non plus en terme de coût-bénéfice mais en termes de coûts-avantages, de coût-utilité ou, plue précisément, de coût- pertinence.

Reprenons la définition donnée par L. Leretaille (1972) des deux preattires notions:

- L'analyse coût-bénéfice "consiste à dresser un bilan actualisé des recettes et des dépenses prévisibles tout au long de la durée de vie de l'équipement";

- Tandis que l'analyse coûts-avantages "tente de tenir compte à la fois -et autant que possible- des effets externes et d'échelle, des effets directs et indirects, des effets pri- maires et induits concernant l'ensemble des agents touchés par la dépense publique envisagée"(1).

Si ce dernier vocable englobe pratiquement tous les éléments pouvant être pris en considération dans la rationalisation des choix budgétaires, il en est un autre qui, bien qu'étant inclus dans cette définition globale, correspond parfaitement à notre sujet et c'est celui de "coût-utilité" que Leretaille (1972) définit comme suit: "Lorsque le calcul incorpore en outre (en plus du coût-bénéfice) des éléments non quantifiables, si ce n'est en termes de degré de satisfaction"(2).

C'est en effet un but de satisfaction du public que peut chercher à atteindre, entre autres, l'activité "prise de rapport" entreprise par la police:

Un citoyen qui vient de se faire voler son véhicule s'attend à ce que la police réagisse. Pour sa part, la police a besoin de conserver une certaine image auprès du public et aurait avantage à répondre à cette expectative. D'où une série de questions: •

- Le déplacement d'une unité de la police est-elle la seule solution pour répondre A .cette expectative,.compte tenu des frais que cela suppose?

(1) LERETAILLE, L. (1972). Les choix budgétaires. Dossiers Thémis. Paris: PUF, p. 5.

(2) LERETAILLE, L., op.cit., P. 5 80

- Si une unité se déplace, faut-il qu'elle soit, comme c'est le cas pour l'auto-patrouille, composée de deux hommes?

- Quelle sorte d'entretien le policier doit-il avoir avec le plaignant pour atteindre cet objectif?

- La célérité du déplacement du policier ou, en d'autres termes, le délai appel-réponse, a-t-il une importance et laquelle?

La réponse à la première question semble assez simple au premier abord, du moins pour une partie, puisqu'il existe, en fait, des solutions alternatives au déplacement du policier. La police de Vancouver en a mis une en application puisque les détails de la plainte sont entièrement pris sur place par téléphone. Quant à savoir si cette solution répond vraiment à l'expectative du citoyen, on ne peut trancher la question sans recourir à un sondage complémentaire et comparatif parmi les victimes de délits à Montréal et à Vancouver, puisqu'il faudrait nécessairement élargir le cadre à d'autres types d'infractions dont les éléments victimeogiques et policiers seraient assimilables à ceux des vols d'autos.

Il va sans dire que nous ne pouvons, dans l'immédiat, nous livrer à une telle recherche et devons, par conséquent, nous limiter à poser la question sans pouvoir y apporter de réponse définitive.

Ceci n'est pas le cas pour la seconde question oil nous semble évident qu'il: vaut Mieux limiter autant que possible le nombre de policiers qui s'impliquent dans une prise de rapport.

C'est toutefois quant aux modalités de mise en pratique d'une telle solution que le problème se pose, car tant que le principe de maintenir deux hommes par auto-patrouille sera exigé par les fraternités de policiers, on peut se demander comment on pourrait faire exception pour les vols de véhicules.

De plus, lorsque l'appel est logé dans un laps de temps considéré comme. étant celui que nous avons appelé "temps critique", c'est-à-dire quelques minutes après l'occurrence du vol, deux hommes seraient éventuellement nécessaires pour déclen- cher une opération d'interception du véhicule volé et de l'auteur du vol. 81

Sur un plan d'efficacité, la même remarque peut être formulée quant à la prise de rapport au téléphone, dont il faudrait exclure, cependant, les cas rapportés dans les limites du "temps critique".

Précisons que_ le problème ne se pose pas lorsque le citoyen se rend lui-même au poste pour rapporter le délit dont il a été victime.

Pour ce qui est de la sorte d'entretien que le policier doit avoir avec le plaignant, il est un premier point dont nous reparlerons plus loin et c'est celui du "contenu- information", c'est-à-dire le type de données à enregistrer et qui soit susceptible de permettre un recouvrement rapide, une arrestation de l'auteur et sa mise en accusation. Il est toutefois un autre style d'entretien, moins formel, dont on peut parler et c'est ce que J. Susini appelle Las condoléances. En effet, explique cet auteur, la police française a très peu de temps à investir dans les vols simples ou par effraction dans les maisons et trouve, par conséquent, superflu de se rendre sur les lieux puisque peu de résultats sont escomptés par suite d'une telle entreprise. Aussi le policier se rend, quand il le peut, faire une sorte de "visite de condoléances" au plaignant,juste pour donner l'impression à celui-ci que la police "fait quelque chose".

Nous ne pensons pas toutefois que la question se pose dans les mêmes termes dans notre contexte. Puisqu'une prise de rapport est faite, le recueil d'informations sera vraisemblablement l'un des critères de satisfaction du citoyen, l'autre étant évidemment le recouvrement de son véhicule. L'arrestation de l'auteur serait probablement moins importante pour la victime, car il ne s'agit pas d'un délit personnalisé où cette dernière désirerait prendre une revanche individuelle sur l'auteur.

Encore une fois, ces éléments peuvent s'inscrire dans le cadre d'un sondage victimologique'qui n'a malheureusement pas sa place dans la présente recherche, malgré l'intérêt qu'il pourrait représenter au niveau des recommandations pratiques qui pourraient être formulées quant à une politique globale de prise de rapport. 82

B.3. Recueil d'informations

(70) L'activité prise de rapport vise, en plus de ce qui précède, à recueillir un ensemble d'informations susceptibles, quantitativement et qualitativement, de favoriser le recouvrement rapide du véhicule volé ainsi que l'arrestation et la mise en accusation de l'auteur du délit. Un des éléments de l'action policière qui peut contribuer à son efficacité est celui de la célérité de la diffusion de cette information parmi les unités en action afin qu'elles puissent intervenir, à l'occasion, en connaissance de cause.

Ainsi défini, cet objectif mérite que l'on considère les points suivants:

- De qui sera recueillie l'information? La victime, le propriétaire, éventuellement des témoins;

- Sur qui? L'auteur éventuel, la victime, le plaignant;

- Sur quoi? Le véhicule, les circonstances du délit, la direction empruntée, etc.;

- Pourquoi faire? Diffuser et faire commencer les recherches; entreprendre des démarches particu- lières; connaitre l'identité de la victime et du propriétaire ainsi que des témoins, ces derniers pouvant identifier le véhicule, s'il y a recouvrement, et reconnaitre l'auteur s'il y a arrestation.

1) Source et contenu de l'information

(71) Quand on parle de "source de l'information", il s'agit généralement du plaignant, c'est-à-dire la personne qui sera entrée en contact avec la police pour l'informer de l'occurrence du délit ou de l'incident. Il pourrait bien y avoir des témoins mais nous savons déjà -pour l'avoir démontré dans nos travaux antérieurs- que ce cas se présente rarement, vu 83

qu'il s'agit d'une infraction dont la visibilité physique est très grande mais dont, au contraire, la visibilité délictuelle est extrêmement restreinte(1). Nous avions également étudié les cas où le plaignant était le propriétaire et ceux où il s'agissait plutôt du dernier utilisateur du véhicule avant le vol, mais nous n'avons pas jugé à propos de faire des recou- pements à ce sujet, les conclusions à en tirer n'ayant pas d'effet sur nos présentes considérations.

Tableau XVI

Nombre de personnes questionnées

Nombre Pourcentage

0 personne 21 4.2

1 personne 421 84.5

2 personnes 50 10.0

3 personnes 5 1.0

5 personnes 1 .2

Total 498 99.9

On remarque tout d'abord que, dans la très grande ma- jorité des cas (95.7%), une personne au moins a été questionnée. Il demeure toutefois que, dans 4.2% des cas, du moins selon les formulaires reçus, le policier n'a interrogé personne, ce qui parait invraisemblable puisque, quand on prend un rapport, il faut interroger quelqu'un pour se procurer les informations concernant la plainte.

A l'exception de cette faiblesse, due probablement au fait que certains policiers ont peut-être interprété notre question comme signifiant "le nombre de personnes interrogées en

(1) BERNIER, R., RIZKALLA, S., op.cit. 84

plus du plaignant", on peut néanmoins conclure que c'est généra- lement celui-ci (c'est-à-dire le plaignant) qui est la seule personne à laquelle le policier s'adresse lors d'une prise de rapport".

Dans cinquante cas, cependant, il y a eu deux personnes interrogées, dans cinq, trois personnes et, dans un seul cas, cinq personnes.

Deux questions peuvent être ici posées, à savoir:

1) Lorsqu'il y a des témoins, le policier est-il porté à questionner davantage de personnes?

2) Si le policier a questionné plusieurs personnes, y a-t-il souvent, parmi elles, des témoins?

Les deux tableaux suivants tentent d'y apporter une réponse:

Tableaux XVII et XVIII

Corrélation entre le nombre de personnes questionnées et l'existence de témoins

• Nombre 1 personne +1 personne Total

Témoins 33 39.4 60.6 100.0

Pas de témoin 465 92.3 7.7 100.0

Total 498 442 56 » -

Moyenne - 88.8 « 11.2 100.0

Nombre Témoins Pas de témoin Total

1 personne 442 2.9 97.1 100.0 +1 personne 56 35.7 64.3 100.0

Total 498 33 465 _ Moyenne - 6.6 93.4 100.0 85

Ainsi, on peut remarquer que, dans 60.67 des cas où il y avait un témoin, le policier a questionné plus d'une personne, le témoin pouvant être soit le plaignant, soit l'une des autres personnes interrogées. Ce qui s'explique parfaite- , ment.

Par contre, dans 64.37e des cas où le policier a ques- tionné plus d'une personne, il n'y avait pas de témoin,d'où l'on peut s'interroger sérieusement sur l'utilité d'une telle mesure, ce que nous ferons certainement avec plus d'à-propos et de précision lorsque nous examinerons les temps différen- tiels en présence ou en l'absence de témoins,comparativement aux résultats auxquels une telle mesure peut conduire.

Ajoutons cependant que, sur les 33 cas où il y a eu des témoins, 14 d'entre eux ont pu fournir la description d'un suspect, soit 42% des cas. C'est donc dire que, dans la majo- rité des cas où il y a eu un témoin, celui-ci n'a pas été en mesure de donner suffisamment de détails pertinents sur le suspect. On peut l'expliquer soit par le fait que le témoin était trop loin de la scène du délit pour distinguer les caractéristi- ques de l'auteur, soit qu'en voyant un individu se saisir du véhicule il n'y a pas attaché une attention particulière n'ayant pas réalisé, sur le moment, la nature de l'événement.

Reste que, mise à part la description de suspects, le témoin peut avoir été en mesure de fournir d'autres détails sur le véhicule ou sur la direction empruntée, ce qui pourrait justifier le temps consacré par les policiers à son interrogatoire.

De plus, le pourcentage d'événements où il y a eu témoins est bas, de même qu'on ne peut savoir d'avance le contenu de la déposition, ce qui ajoute une seconde justification à la prise du témoignage.

Par ailleurs, le nombre de personnes questionnées où la présence de témoins pourrait varier en fonction de la nature de l'événement rapporté. 86

Tableau XIX

Personne interrogée/nature de l'événement

Nature de l'événement Nombre 0 1 2 3 5 Total

Vols d'autos 342 4.1 82.5 11.7 1.5 0.3 100.1

Tentatives vols d'autos 38 5.3 78.9 15.8 0.0 0.0 100.0

Recouvrements avant 3 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0 100 0 0 plainte Plaques 108 4.6 92.6 2.8 0.0 0.0 100.0

Autres 8 12.5 75.0 12.5 0.0 0.0 100.0

Total 499 22 421 50 5 1 -

Moyenne _ 4.4 84.4 10.0 1.0 0.2 100.0

On remarquera ainsi que c'est dans les événements qua- lifiés "autres", c'est-à-dire les plaintes non-fondées, les vols de numéros de série, les arrestations que l'on a le plus fort pourcentage de cas où personne n'est questionné, et que l'on peut relativement expliquer. Pour les cas de vols d'autos ou de tentatives, on remarquera que les cas où plus d'une personne est questionnée augmentent, surtout comparés à ceux des plaquesld'où la possibilité de conclure que plus le délit semble- ra grave, plus on cherchera à interroger de personnes.

Pour ce qui est, enfin, de la présence ou non de témoins, on remarquera la concentration au niveau de la tentative (15.4%) et du recouvrement avant plainte (33.3%), ce qui signifie que, dans les cas de tentative, il y a plus de chance qu'il y ait un témoin ou, ce qui est très vraisemblable, c'est parce qu'il y a eu témoin que le délit s'est arrêté au stade de la tentative. 87

Tableau XX

Temoin/nature de l'événement

Nature de l'événement Nombre Oui Non Total

Vols d'autos 371 6.2 93.8 100.0

Tentatives vols d'autos 39 15.4 84.6 100.0

Recouvrementsavant plain- 3 33-3 66.6 99.9 ta Plaques 112 4.5 95.5 100.0

Autres 9 0.0 100.0 100.0

Total 534 35 499 - Moyenne - 6.6 93.4 100.0

Cette étude des sources auxquelles les policiers ont ou peuvent avoir recours pour puiser l'information concernant le délit qui leur est rapporté nous permet de tenter de répon- dre à deux questions:

La première sur le point de savoir si, pour les vols d'autos, les sources d'information disponibles sont multiples et variées et si chaque source supplémentaire peut apporter un supplément d'information utile;

La seconde si l'information que ces sources peuvent apporter ont un effet quelconque sur la poursuite de l'activité policière en vue de recouvrir le véhicule ou d'arrêter etde mettre en accusation l'auteur du vol. .

Or déjà, dès nos travaux antérieurs effectués à partir d'un échantillon de 10% des dossiers de plaintes enregistrés en 1971, nous pouvions confirmer deux hypothèses:

Premièrement: La visibilité délictuelle des vols d'autos étant très faible, il n'y aura vraisemblablement pas de témoinsdu délit et, par conséquent, seul le plaignant sera questionné. Cette hypothèse s'est définitivement confirmée. 88

Deuxièmement: Pour les mêmes raisons, la seule information pertinente concernera la description du véhicule, ses numéros de série et de plaques d'immatriculation et les circonstances •de délit.

Pertinente, disons-nous, mais dans un seul but, celui de permettre la reconnaissance du véhicule lors des recherches intentionnelles ou fortuites et son identification lors du recouvrement.

De plus, il y a deux informations qui pourraient s'avérer utiles pour un recouvrement plus rapide et une arrestation de l'auteur, ce sont la direction empruntée par le véhi- cule, s'il a été aperçu au moment du vol, et la description du suspect. Or, il s'avère que dans 9770 des cas, cette description n'est pas obtenue.

2) Diffusion de l'information

(72) Cette activité comporte:

. La communication, par télex à tous les postes, de l'information concernant le délit;

- La préparation et la diffusion d'une liste descriptive des autos volées ou recherchées pour certains délits.

La diffusion de l'information vise principalement, surtout dans les cas où le vol vient d'être commis, à tenter une interception du véhicule. Dans les autres cas, elle permet une recherche,par le patrouilleur ou tout autre policier, de l'auto volée.

La célérité de diffusion, surtout dans les cas d'intervention dans un délai de "temps critique", pourrait également permettre l'arrestation de l'auteurealors qu'il serait encore au volant de l'auto.

.(1) BERNIER, R., RIZKALLA, S., ôp.cit., p. 241 à 346.

L'analyse des données recueillies nous permet de constater que, dans la grande majorité des cas, l'information est transmise au télex, qui se charge justement de la diffusion. Exception faite, toutefois, de façon très significative, des tentatives de vols d'autos, comme le montre le tableau suivant:

Tableau XXT Communication au télex

% % % Nature du délit Nombre Communication non-communic. Total

Vols d'autos 369 98.9 1.1 100.0

Tentatives 39 5.1 94.9 100.0

Recouvrements 3 100.0 0 100.0

Plaques 112 95.5 4.5 100.0

Autres 9 88.9 11.1 100.0

Total 532 485 47 -

Moyenne % - 91.2 8.8 100.0

En effet, dans 91.27 des cas, l'événement a été commu- niqué au télex. C'est aussi ce qui est arrivé dans près de 99% des vols d'autos, 957. des vols ou pertes de plaques et 89% des autres événements. Seule la tentative fait exception puisque ce n'est que dans 5% des cas que l'événement est communiqué au télex, ce qui d'ailleurs s'explique très bien puisqu'aucune recherche ne peut être déclenchée au niveau du véhicule et que nous formulons l'hypothèse, qui sera confirmée dans les dévelop- pements ultérieurs, qu'on s'occupe très peu d'entreprendre des démarches pour retrouver l'auteur, lorsque le véhicule est retrou- vé. 90

Restent les cas de recouvrement lors ou avant la prise de rapport. La communication avec le télex ici aurait pour objectif de donner l'information sur le recouvrement.

C. Démarche particulière

(73) Tout comme le télex, la démarche particulière entreprise par l'entité qui prend le rapport gagne surtout son importance quand la plainte est logée dans les "délais critiques". Il s'agit, en effet, soit de patrouiller le secteur pour voir si le véhicule n'est pas encore dans la région, soit de déclencher une "opération Pierre", c'est-à-dire une patrouille à plusieurs véhicules pour tenter d'intercepter un délinquant en fuite. Le . nom de Cette opération peut varier d'un corps policier à l'autre.

De telles démarches sont particulièrement peu-fréquen- tes pour la simple raison que, dans les vols de véhicules, rares sont les plaintes qui s'inscrivent dans les "délais critiques". Toutefois, la patrouille du secteur se produit plus souvent.

Tableau XXII

Démarche particulière

Démarche Nombre Pourcentage

Aucune 380 71.4

>trouille 146 27.4

"Opération Pierre" 4 0.8

Autre 2 0.4

Total 532 100.0 91

Il est évident que ces démarches sont entreprises surtout dans les vols d'autos et, quelquefois, dans les vols de plaques. Il arrive cependant, mais plutôt rarement, que le secteur soit patrouillé à la suite d'une tentative.

De toute manière, il s'agit là d'une prise de déci- sion, généralement discrétionnaire, de la part du policier qui prend le rapport mais qui pourrait, néanmoins, s'inspirer de certains critères tels que la nature de l'événement, le délai écoulé depuis le vol, la présence de témoins et l'information recueillie.

Tableau XXIII

Démarche particulière/ Nature de- l'événement

Nature de % % % % l'événement Nombre Aucune Patrouille "O. Pierre" Autre Total

Vols de véhicules 369 6 0 .7 37.7 1,1 .6 100.1

Tentatives 39 97.4 2.6 0 0 100.0

Plaques 112 96.4 3.6 0 0 100.0

Recouvrements 3 100.0 0 0 0 100.0

Autres 9 76.7 23.3 0 0 100.0

Total 532 380 146 4 2

Moyenne - 71.4 27.4 .8 .4 100.0

On remarque, en effet, que dans la gamme des alternatives considéréesdans ce tableau, l' "opération Pierre" se concentre dans les seuls vols de véhicules. La patrouille de secteur, à son tour, est aussi effectuée surtout dans ces cas, alors que les vols ou/et les pertes de plaques et les tentatives de vols d'autos ne donnent lieu que, dans 3.6% et 2.6% des cas seulement, à une démar- che particulière. 92

Mis à part le facteur de "temps ci-itique" que nous avons déjà évoqué, il est néanmoins bon que l'on se pose des questions sur l'existence d'autres éléments susceptibles de déclencher une telle démarche.

Nous pouvons les décomposer en deux séries de facteurs: d'une part, ceux concernant les modalités d'intervention et de uprise de rapporfi d'autre part, ceux inhérents aux sources et à la nature de l'information recueillie.

1) Mode d'intervention et de "prise de rapport"

(74) On y retrouve trois éléments à étudier:

- l'origine de l'activité policiète;

- le type d'unité policière qui intervient;

- et le nombre de policiers.

Tableau XXIV

Démarche particulière / Origine de l'activité policière

Origine de l'acti- % vité policière Nombre Aucune démarche Patrouille "0. Pierrd' Autres Total

Appel 429 67.6 31.2 0.7 0.4 99.9

Interp. sur la rue 17 58.8 41.2 0 0 100.0

Citoyen au poste 79 94.9 5.1 0 0 100.0

Constat police 5 80.0 0.0 20.0 0 100.0

Total 530 379 145 4 2 -

Moyenne - 71.5 27.4 .8 .4 100.1 93

On se rend compte, à la lecture du tableau XXIV, que c'est surtout dans les cas où le policier est interpellé sur la rue qu'une patrouille du secteur est effectuée. Les cas d'appels suivent en importance numérique, ce qui est fort compréhensible. Il demeure que, dans une faible proportion, 5.1%, une patrouille est organisée même si c'est le citoyen qui s'est rendu au poste. Cela relève, selon toute vraisemblance, de la nature des informations recueillies.

Tableau XXV

Démarche particulière / Unité ayant pris le rapport

% Rapport pris par Nombre Aucune démarche Patrouille "O. Pierre" Autres Total

Autos-radio 438 68.9 29.7 0.9 0.4 99.9

Ambulances 26 61.5 38.5 0 0 100.0

Tourne-clefs 30 96.7 3.3 0 0 100.0

Unités mobiles 2 50.0 50.0 0 0 100.0

Factionnaires 11 90.9 9.1 0 0 100.0

Patr. préventives 6 66.7 33.3 0 0 100.0

S.A.J. 1 100.0 0 0 0 100.0

Enquêtes-accident 2 100.0 0 0 0 100.0

Autres 14 92.9 7.1 0 0 100.0

Total 530 378 146 4 2

Moyenne - 71.3 27.5 0.8 0.4 100.0

Les "opérations Pierre' semblent exclusivement déclen- chées par les autos-patrouilles. Il est frappant, toutefois, de voir que, sur 26 cas relevés par une auto-ambulance, il y en ait 38.5% où on a patrouillé le secteur. La seule explication serait 94

que ce genre de véhicule pouvant être moins occupé que l'auto- patrouille aurait pris l'initiative d'entreprendre cette démar- che. Les pourcentages concernant l'auto-radio et la patrouille préventive n'appellent pas de commentaires particuliers; bien que toutefois, sur le plan des coûts, on peut se poser de sérieu- ses questions sur l'imputabilité de l'ensemble de la démarche "patrouille" aux seuls vols de véhicules.

En effet, en voyant que la "patrouille préventive" s'est adonnée dans 33.37. des cas à cette démarche, on se demande s'il y a moyen de calculer la part exacte qui revient à la prévention en général et celle qui est exclusive au vol d'auto. Cette remarque s'applique à toutes les autres sortes de véhicu- les.

Cependant, ces considérations devront être reprises en détail lors de la discussion des coûts.

Enfin, c'est lorsqu'il y a deux policiers qui ont pris le rapport qu'on retrouve le plus de cas "patrounle du secteur", ce qui est parfaitement conforme à notre attente.

Pour ce qui est de l' "opération Pierre", le policier unique l'a déclenchée plus fréquemment qu'autrement, peut-être pour obtenir de l'aide dans un cas s'inscrivant dans les "délais critiques".

Tableau XXVI

Démarche particulière! Nombre de policiers

_ % % % % Nombre de policiers Nombre Aucune démarche Patrouille "O. Pierrd' Autres Total

1 62 95.2 3.2 1.6 0 100.0

2 467 68.5 30.6 0.6 0.2 99.9

4 1 0.0 100.0 0 0 100.0

6 1 0.0 0 0 100.0 100.0

Total 531 379 146 4 2

Moyenne _ 71.4 27.5 0.8 0.4 100.1 , 95

2) Source et nature de l'information

(75) Trois éléments sont considérés ici également:

- le nombre de personnes questionnées;

- l'existence de témoins;

- l'obtention d'une description du suspect.

En effet, on peut s'attendre à ce que, lorsque les données concernant ces trois éléments seront positives et numé- riquement importantes, le policier sera davantage porté, dans àa prise de décision, à favoriser l'entreprise d'une démarche particulière.

Effectivement, ceci a eu lieu dans 100% des cas où cinq personnes ont été interrogées, dans 80% de ceux où trois personnes ont été questionnées et 32% des cas où deux personnes ont livré des informations. De plus, lorsqu'il y a eu des témoins, la démarche fut entreprise dans 42.9% des cas contre 26.3% seulement quand il n'y en avait pas.

il n'en demeure pas moins que, prés de 51 fois sur 100 et malgré la présence de témoins, le policier a pris la décision de ne pas effectuer de démarche particulière. C'est vraisemblablement à ce stade qu'est intervenue l'évaluation des dépositions de ceux-ci, lesquelles, dans certains cas, sont apparues au policier comme ne justifiant pas d'intervention particulière. La question du "délai critique" constituerait une autre explication.

Enfin, une démarche a été entreprise dans 43.9% des cas où une description de suspects a été obtenue contre 27.8% seulement des cas où une telle description était absente. 96

Voici les trois tableaux décrivant ces situations:

Tableau XXVII

Démarche particulière / Personnes questionnées

Nombre de person- % % % % nes questionnées Nombre Aucune démarche Patrouille O. Pierre" Autres Total

0 22 63.6 36.4 0 0 100.0

1 420 73.6 25.5 .7 .2 100.0

2 50 64.0 32.0 2.0 2.0 100.0

3 5 20.0 80.0 0 0 100.0

5 1 0.0 100.0 0 0 100.0

Total 498 356 136 4 2

Moyenne _ 71.5 27.3 .8 .4 100.0

Tableau XXVIII

Démarche particulière / Témoins

% % 7. % Témoins Nombre Aucune démarche Patrouille 0. Pierrd' Autres Total

Oui 35 51.4 42.9 2.9 2.9 100.1

Non 498 72.9 26.3 0.6 0.2 100.0

Total 533 381 146 4 2

Moyenne - 71.5 27.4 0.8 0.4 100.1 97

Tableau XXIX

Démarche particulière / Description de suspects

Description de suspects Nombre Aucune démarche Démarche Total

Oui 16 56.3 43.9 100.2

Non 515 72.2 27.8 100.0

Total 531 381 150

Moyenne _ 71.8 28.2 100.0

Conclusion

(76) Nous avons décrit la situation qui donne lieu à l'intervention policière à travers l'étude de la nature de l'événe- ment et sa répartition spatiale et temporelle; nous avons ensuite examiné le point de départ du processus policier en répondant à la question "qui a pris le rapport?" tant sur le plan organisationnel que numérique, en considérant aussi l'origine ou le facteur déclenchant l'activité policière; nous avons discuté de l'attente du citoyen à l'égard de la police et, enfin, des informations recueillies, de leur diffusion et de leur utilisation. 98

Nous pouvons donc maintenant tracer un profil général de la prise de rapport de la manière suivante:

Type d'événement : Plainte à 83.7%

Nature de l'événement : Vol de véhicule à 67.5%

Jour de la semaine : Jeudi, vendredi et mercredi à 50%

Relave : Deuxième et troisième à 78%

Fiche "prise de rapport" : Oui à 96.4%

Origine de l'activité : Appel à 81%

Nbre personnes questionnées: Une personne à 84.5%

Témoins : Aucun à 93.4%

Description du suspect : Aucune à 97.0%

Démarche particulière : Aucune à 71.4%

Rapport pris par : Auto-radio à 82.7%

Nbre de policiers : Deux à 88.4%

Communication Télex : Oui à 91.2%

Néanmoins, l'interprétation finale de ces données ne peut se faire qu'en fonction de l'analyse des temps qui sont consacrés à chaque activité, ce que nous nous proposons de faire dans les pages qui suivent. 99

Il - Analyse des budgets-temps

(77) Après cette analyse du profil de 1a "prise de rapport" en fonction des objectifs spécifiques de cette activité, il nous reste à scruter les temps et délais que cette première intervention implique.

Plusieurs éléments sont à considérer, à ce stade, lesquels auront non seulement de l'importance dans les calculs ultérieurs du coût et l'appréciation des avantages de l'action policière relativement aux vols de véhicules, mais aussi une incidence, au moins théorique, sur l'élaboration d'une méthode plus générale d'étude des coûts-avantages de l'activité poli- cière.

Ces éléments comprennent:

A) Les délais qui s'écoulent entre la formulation à la police d'une demande d'intervention et l'arri- vée de celle-ci sur les lieux, ce que nous appellerons, dans nos développements, le "temps de réponse".

B) Un délit, tel le vol d'autos, nécessite une certaine diffusion de l'information afin de favoriser un élargissement du champ de recherches du véhicule volé, les délais de communication au télex et de publication de ce dernier devront éga- lement être étudiés. Il faudra aussi, à ce point, se questionner sur la situation chronologique de cette sorte de communication relativement aux autres activités de la police et examiner les dif- férences que cette situation peut avoir selon certaines variables.

C) La durée de l'intervention qui nous permettra de préciser le temps exact investi par la police dans la prise d'un rapport d'événement et sa moyenne différentielle selon certaines variables. 'Nous verrons aussi si cette durée correspond au , délai écoulé entre la réception de l'appel et la "remise en devoir" du policier. 'De même, dans l'étude des temps, il faudra dichotomiser èntre . temps régulier et supplémentaire.

D) Si des démarches particulières ont été entreprises, il faudra voir le temps qu'elles ont consommé en heures régulières et supplémentaires. 100

C'est à ces quatre points ainsi qu'a l'élaboration des liens qu'ils peuvent avoir avec le calcul des coûts-avantages et avec l'allocation optimale des ressources policières que sera consacrée cette seconde partie du chapitre.

A- "Le temps de réponse"

(78) Il s'agit là d'un type d'étude qui s'apparente quelque peu aux travaux que C. Shearing(1) a entrepris dans la ville de Toronto sur une plus grande échelle, puisque sa recherche portait sur un échantillon de l'ensemble des appels reçus, pendant une période de trois mois, par le service de police en question et qu'elle portait à la fois sur lentemps de réponse" et sur l'exercice du pouvoir discrétionnaire, par la centrale de communication, quant à l'envoi ou non d'une auto-patrouille sur les lieux. Notre approche est cependant plus vaste, vue sous un autre angle, puisqu'elle s'étend à toute l'action policière déployée à propos d'un délit spécifique.

Notons, cependant, que nous considérons ces deux approches comme valables, celle de Toronto offrant l'avantage d'un examen minutieux de la "mobilisation" de l'action de la police, ses circonstances, ses motivations et la discrétion qu'elle permet dans la prise de décision, la nôtre offrant celui d'une approche intégrée de toute l'action policière dont

l'appel ne constitue qu ' un élément.

L'ouvrage de R.C. Larson (2) pourrait également être cité puisqu'il se préoccupe surtout de développer des modèles mathématiques destinés à la rationalisation des décisions en fonction d'une série d'objectifs.

Par ailleurs, l'étude dn"temps de réponse"dans notre recherche ne s'effectue pas dans le seul but de se questionner sur les différences qui peuvent exister entre un événement et l'autre dans la "mobilisation" d'une unité policière ou sur la promptitude de l'arrivée de la police sur les lieux; en plus

(1) SHEARING, C. (1972). Dial-a-cop: A Study of Police Mobili- zation. Paper submitted to the Interamerican Congress of the American Society of Criminology. Caracas.

(2) LARSON, R.C. (1972). Urban Police Patrol Analysis. Massachussets: The Institute of Technology. 101

de cela, elle cherche à calculer les temps globaux consommés par la section "Communications et Transports" qui se charge de la prise et de la diffusion de l'appel. Ceci permet, à moyen terme, d'en calculer le coût.

Examinons donc, d'abord, le temps de réponse.

Comme l'explique Shearing dans son travail précité, cette fonction comprend "la réception des appels demandant l'aide de la police, la décision de mander un véhicule sur les lieux et l'enregistrement des informations pertinentes"... Il comprend aussi "la sélection et l'envoi de l'auto-patrouille et détermine le temps et la force de la réponse". Il regroupe cette activité en deux temps: "complaint officer" et "dispatchers"(1), ce qui correspond à ce que la police de Montréal appelle le "téléphoniste" qui reçoit l'appel et en enregistre le contenu sur une carte qu'il achemine via un con- voyeur, vers "l'annonceur" qui, lui, sélectionnera l'unité à mander sur les lieux et lui transmettra l'information.

Le centre de communications se compose de neuf télé- phonistes civils et huit annonceurs policiers par relève de six heures.

Nous devons ajouter que, dans les événements étu- diés, 81% ont été communiqués à la police, via des appels, tandis que le reste se répartit entre divers autres modes de contact tels: le policier interpellé sur la rue, le citoyen se rendant au poste, ou le constat spontané par la police.

Dans une étude de coûts-avantages, toute action doit être examinée en fonction des résultats qu'elle pourrait con- crétiser ou des objectifs qu'elle permettrait d'atteindre.

Or, le "temps de réponse", nous l'avons déjà expli- qué plus haut, n'a de l'importance quant aux résultats attendus, c'est-à-dire le recouvrement du véhicule ou l'arrestation de l'auteur, que si l'appel a été logé dans les limites de ce que nous avons apelé "le temps critique". En effet, s'il

(1) SHEARING, C., op.cit., p. 4. 102

s'est écoulé suffisamment de temps en terme de minutes entre la perpétration de l'infraction et le moment où le plaignant appelle la police, l'auteur aura eu l'opportunité de disparai- tre avec le véhicule, lequel sera vraisemblablement retrouvé (on retrouve les véhicules volés dans plus de 807. des cas) mais dans des délais plus ou moins longs (757. des véhicules retrouvés le sont dans un délai de 0 à 4 jours) et, probablement, pas par suite d'une action spécifique de la police(1).

Il faut cependant ajouter, comme autre justification de l'étude du"temps de réponse", le fait que le citoyen victimi- sé pourrait s'attendre à ce que la police réponde à son appel avec une certaine célérité.

A l'examen des données recueillies, on se rend compte que ce temps est généralement court, puisqu'il se situe en moyenne à 3.1 minutes, si l'on tient compte des cas où ce délai est égal à zéro, c'est-à-dire si le citoyen s'est rendu au poste ou s'il a interpellé le policier sur la rue ou si nous n'avons pas d'information sur le délai. En écartant ces cas, on obtient une moyenne de 3.8 minutes dentemps de réponsemincluant des cas extrêmes de 23 minutes. La médiane, qui permet de neutraliser l'effet de ces derniers cas, se situe à 3.3 minutes. La dévia- tion standard à la moyenne est de 2.5 minutes.

De plus, il est aisé de se rendre compte que, même avec une telle déviation, dans plus de 777. des cas le"temps de réponsjest inférieur à 4 minutes et, dans 907. des cas, il n'excède pas 5 minutes. Les temps de 10 minutes et plus constituent l'exception avec seulement 47. des cas.

(1) RIZKALLA, S., BERNIER, R. (1973). Configuratl m du recouvrement. Les vols d'automobiles: Aspect coût-bénéfice. Montréal: Centre International de Criminologie Comparée, Université de Montréal, p. 197 et s.

103

Tableau XXX

Fréquence des "temps de réponse" à un appel

Temps régulier Fréquence Fréquence en minutes % cumulée

0 2.1 2.1

1 3.0 5.1

2 20.6 25.7

3 32.5 58.2 , 4 19.6 77.8

5 12.6 90.4

6 2.8 93.2

7 2.3 95.5

8 0.5 96.0

10 1.4 97.4

+10 2.6 100.0

Toutefois, même si l'on s'attendait à ce que le "temps de réponse" soit égal à zéro à chaque fois qu'un citoyen s'est rendu au poste ou qu'il a interpellé le policier sur la rue, dans un cas de la seconde catégorie nous avons eu un délai de 5 minutes et, dans neuf cas de la première, nous avons eu des délais dont la moyenne se situe à 3.33 minutes. Les cas de constat par la police n'ont pas été retenus parce que, numériquement, non- significatifs, comme l'indique le tableau XXXI. 104

Tableau XXXI

"Temps de réponse" selon l'origine de l'intervention policiàre

Moyenne Origine de l'intervention Tous les cas Cas où T.R.>0

Nombre Moyenne Nombre Moyenne

Appels 428 3.7 419 3.8

Interpellations sur la rue 17 0.3 1 5.0

Citoyen au poste 76 0.4 9 3.3

Constat 5 1.0 1 5.0

Total 526 3.1 430 3.8

On pourrait cependant se demander si ce délai varie en fonction de la nature de l'événement rapporté. On se rap- procherait ainsi des considérations de Shearing, non pas toutefois, en ce qui concerne la décision d'envoyer ou non un policier prendre le rapport„ mais relativement à la décision de se rendre plus ou moins promptement sur les lieux.

L'hypothàse que nous essayons de tester ici est la suivante:

Dans les cas de vols d'autos et des tentatives de vols, le "temps de réponse" serait généralement inférieur à celui des événements concernant les vols ou pertes de plaques, le policier pouvant considérer les premiers comme étant des délits justifiant une certaine urgence de son intervention. 105

Tableau XXXII

"Temps de répons' moyen en fonction de la nature de l'événement

Type d'événement Nombre Délai moyen

Vols d'autos 319 3.79

Tentatives 34 3.62

Plaques 69 4.24

Autre 10 2.80

Total 432 3.83 I

Les cas où le délai est égal à zéro sont exclus. Or on sait que, dans les vols ou pertes de plaques, le citoyen se rend au poste dans 38.7% des cas (voir tableau XII); on sait aussi que, dans la quasi-totalité des cas où le citoyen s'est rendu au poste, le délai de réponse est égal à zéro. Ainsi, en tenant compte de ces cas, le "temps de réponse" pour les vols ou pertes de plaques serait réduit à 25 minutes environ.

Le tableau montre cependant que, dans les cas où les événements concernant les vols ou pertes de plaques ont nécessité un certain délai d'intervention, celui-ci est relativement plus long que celui des vols ou des tentatives de vols, ce qui confirme notre hypothèse.

Le tableau des fréquences et fréquences cumulées donné ci-après souligne cette tendance. En effet, les fré- quences cumulées au coiirs des trois premières minutes sont de 58% pour les vols d'autos, de 55.9% pour les tentatives et de 47.9% seulement pour les vols et pertes de plaques. A la quatrième minute, on a respectivement 76.8%, 79.4% et encore 72.6% seulement pour les vols et pertes de plaques. Ce n'est qu'après 5 minutes que les "temps de réponse" pour ces derniè- res cumulent une fréquence similaire à celle des tentatives de vols et il y a un 4.2% où le "temps de réponse" est supérieur à 10 minutes alors que cela n'advient pour aucun cas de tentative de vol et pour seulement 2.5% des cas de vols. De plus, 106

il est à remarquer que ces données de temps ne tiennent pas compte du temps investi par le téléphoniste et l'annonceur. Or, il est fort probable, et les témoins-clés de la police nous l'ont confir- mé, que l'annonceur accorde une priorité moins grande au vol ou à . la perte de plaques qu'aux vols de véhicules ou à d'autres délits. Ainsi donc, s'il a plusieurs annonces à transmettre et que le nombre d'unités disponibles pour y répondre est limité, il serait normal qu'une carte "perte de plaques" soit annoncée après celles relatives à des délits jugés plus importants _même si, chro- nologiquement, elle est arrivée à la table de l'annonceur avant ces dernières. C'est donc dire que, si on tenait compte de ce facteur, le décalage entre le "temps de réponse" pour un vol de véhicule et celui pour un cas de vol ou de perte de plaque serait encore plus accentué.

Tableau XXXIII

"Temps de réponse" de la police selon les types d'événements

, Délai Vols d'autos Tentatives Plaques , Autres (minutes) N F Fc N F Fe N F Fe ' N F Fc

1 9 2.8 2.8 2 5.9 5.9 2 2.9 2.9 0 0 0

2 63 20.1 22.9 9 26.5 32.4 13 18.9 21.8 3 30.0 30.0

3 112 35.1 58.0 8 23.5 55.9 18 26.1 47.9 6 60.0 90.0

4 60 18.8 76.8 8 23.5 79.4 17 24.7 72.6 1 10.0 100.0

5 45 14.1 90.9 3 8.8 88.2 11 16.0 88.6 - - _

6 9 2.8 93.7 2 5.9 94.1 1 1.4 90.0 - - -

7 8 2.5 96.2 0 0 94.1 2 2.9 92.9 - - _

8 1 0.3 96.5 0 0 94.1 1 1.4 94.3 - - _

10 3 1.0 97.5 2 5.9 100.0 4 1.4 95.7 - - -

+10 8 2.5 100.0 0 - - 4.2 99.9 - - _

On remarque que ce tableau exclut également les cas où lentemps de réponse" = O. 107

En effet, on a lieu de penser quele hteMps de réponse' peut être influencé par trois facteurs:

- La demande de services policiers, c'est-à-dire le nombre d'appels reçu par la police et pouvant donner lieu à une intervention de sa part; •

- L'offre policière, c'est-à-dire le nombre d'unités disponibles pour répondre à ces appels;

- et l'environnement, c'est-à-dire les conditions de circulation qui prévalent au moment de la réponse et qui pourraient entraver ou retarder l'arrivée de la police sur les lieux.

Or, dans un premier cas, l'insuffisance de l'offre par rapport à la demande pourrait affecter le"temps de réponse" et ce, aussi bien si la demande est trop grande que si l'offre est trop faible.

Par contre, dans une situation d'équilibre entre l'offre et la demande, ce sont les conditions de l'environnement qui auront l'effet marquant sur le"temps de réponse'

Sur le plan de la planification des ressources, on peut intervenir au niveau du premier cas en accroissant les effectifs policiers dans les moments où il y a une recrudescence des besoins. On ne peut toutefois pas en faire autant dans le second cas.

Ainsi, on pourrait formuler l'hypothèse suivante: le "temps de réponse" devrait être le plus court pendant la première relève située entre 00.00 hre et 08.00 hres. Ceci se base sur deux considérations:

1) Plus le rapport appel-Unités disponibles au cours d'une relève sera élevé, plus long sera le "temps de réponse";

2) Plus une relève comprendra des heures où les rues sont très fréquentées -telles les heures de pointe-, plus long sera le "temps de réponse". .1. U8 -7

Pour tester cette hypothèse, nous avons calculé les temps moyens par relève à l'exclusion de ceux qui égalaient zéro, ce qui donne:

Tableau XXXIV

Temps moyen de réponse par relève

Relève Nombre Temps moyen

Première 88 3.26

Deuxième 193 3.97

Troisième 152 3.96

Total 433 3.83

On remarque, effectivement, que "le temps de réponse" est d'environ 207. plus court en moyenne dans la première relève que dans les deux autres.

Même si cette différence peut ne pas sembler très significative, elle reflète néanmoins une tendance qui va dans le sens de notre hypothèse et que l'étude des données regroupées de fréquence nous permet de confirmer une seconde fois.

Tableau XXXV

Fréquence des "temps de réponse" à un appel selon les relèves

Relève Nombre 1 à 3 min. 4 à 6 min. +de 6 min. Total

1 88 62.5 35.2 2.3 .100.0

2 193 52.3 40.4 7.3 100.0

3 152 59.2 32.2 8.6 100.0

Total 433 246 158 29 Moyenne 56.8 36.4 6.7 99.9 109

En regardant les fréquences de la deuxième et de la troisième relèves, on obtient un X2 significatif à 80% de pro- babilité seulement, ce qui, sans donner une différence décisi- ve, n'en montre pas moins une tendance à la célérité de réponse lors de la première relève puisqu'il n'y a que 2.3% des cas où ce temps est supérieur à 6 minutes contre 7.37. à la deuxième et 8.6% à la troisième relève.

B - Diffusion de l'information

Dans cette opération, le policier qui s'est rendu sur les lieux du délit, ou bien encore l'officier de poste lors de la réception du rapport de délit, transmet au télex l'information recueillie concernant notamment la description du véhicule volé. Le télex, à son tour, communique cette information à tous les postes pour que les patrouilleurs puissent en prendre connaissance et, éventuellement, repérer le véhicule s'il se trouve sur leur territoire, ainsi qu'A la section Communica- tions et Transports, à la S.A.V., au C.I.P. et, par ce dernier, à la C.R.P.Q.

Il y a également la préparation, la publication et la mise à jour d'une liste incluant les numéros de plaques des autos volées et qui sert aux mêmes fins de recouvrement. Cer- tains policiers baptisent cette activité "opération du dimanche" car, lorsque cette journée n'est pas très occupée, l'un des deux policiers de la patrouille lit, sur les plaques des véhicules stationnés, les trois derniers chiffres tandis que l'autre véri- fie s'ils se trouvent sur la liste. Dans un tel cas, le premier policier lira le numéro au complet et verra ainsi si le véhicule est volé.

Cependant, dans notre étude, nous avons surtout porté attention à la première opération qui, à brève échéance, apparait comme la plus susceptible d'avoir un impact sur les résul- tats de l'action policière.

Les délais que nous nous proposions de vérifier sont les suivants:

-.Appel/communication au télex;

- Communication au télex/parution du télex.

L'impact que ces délais peuvent avoir est le suivant: si ces délais sont courts et que le vol a eu lieu dans un "temps critique" précédant l'appel, on maximise les chances de recouvrement du véhicule par la parution prompte du télex. Signalons .110.

que la description du véhicule sur les ondes par l'auto- patrouille concernée, pourrait s'avérer être une mesure plus efficace. Par ailleurs, selon la nature de l'événement rap- porté à la police, les délais mentionnés devraient varier de sorte que, pour les cas de vols de véhicules, par exemple, on s'attend à ce que le délai soit plus court que pour les pertes de plaques.

Les tableaux suivants nous permettent de vérifier ces considérations:

Tableau XXXVI Délai appel / Communication au télex

N = 472

M = 42.72

e = 41.95

Md = 33.40

Ainsi, on constate que le délai de communication au télex est en moyenne de 42.7 minutes, la médiane étant de 33.4 minutes.

On remarque, toutefois, que l'écart type est très élevé, 41.95. En fait, ce délai varie aux extrêmes entre 5 minutes et plus de 500 minutes,Ce qui porte à croire que, dans la communication au télex, le policier exerce une large discré- tion. Celle-ci ne peut cependant être amenée à des critères standard de gravité dans la nature du délit, selon la typologie que nous en avons faite mais doit, vraisemblablement, relever de circonstances individualisées selon chaque cas, ce qui, malheureusement, déborde le cadre de la présente démarche et pourrait être repris au niveau de l'étude longitudinale que nous nous proposons d'effectuer ultérieurement.

Pour ce qui est du délai entre la communication au télex et la parution de ce dernier, on constate les mêmes écarts dans les délais: 111

Tableau XXXVII

Communication au télex /Parution du télex

N = 420

M = 15.90

6 . 15.53

Md = 10.5

Les délais minimal et maximal vont d'une minute à 142 minutes. s'agit-il là de décision discrétionnaire ou de délais purement administratifs? Il ne nous est pas possible de le savoir à travers nos données actuelles.

Néanmoins, nous pensons que, dans le déclenchement d'une éventuelle recherche du véhicule volé, on peut concevoir quatre niveaux de priorité:

- Les cas où s'impose une intervention très urgente et où une "opération Pierre" peut être déclenchée;

- Les cas s'inscrivant dans les délais critiques et justifiant une démarche particulière immédiate;

- Les cas où l'on peut concevoir que le véhicule ne s'est pas encore trop éloigné et où il serait souhaitable que le télex soit diffusé rapidement;

- Enfin, les cas ordinaires où les chances de recouvrement immédiat, suite à une démarche, sont très faibles.

Dans tous ces cas, nous ne voyons rien qui puisse justifier que le télex soit retardé plusieurs heures après l'appel. Même dans la quatrième alternative, il faut tenir compte du fait que le véhicule volé peut être rencontré de façon fortuite par un policier et qu'il faut que l'information soit diffusée au plus tôt pour cette raison. 112

Enfin, une étude de la section télex pourrait s'avé- rer utile pour examiner les causes des fluctuations des délais de diffusion.

C - Durée de l'intervention

(80), Dès le départ, on peut formuler plusieurs hypothèses que les développements ultérieurs pourraient confirmer ou infirmer: 1) La durée de l'intervention sera d'autant plus longue que le mode de contact du citoyen avec la police aura nécessité un déplacement de la part d'une unité policière;

2) En corollaire, la durée variera avec le type d'uni- té policière qui aura pris le rapport;

3) La durée de l'intervention sera d'autant plus grande que l'événement rapporté sera plus grave, selon l'ordre suivant:

- Vols d'autos; - Tentatives de vols d'autos; - Vols ou pertes de plaques.

4) La durée de l'intervention sera d'autant plus longue qu'il y aura eu un grand nombre de personnes et de témoins interrogés;

5) Enfin, la durée sera plus longue si une démarche particulière a été entreprise.

C'est à ce quoi nous procéderons dans une première étape avant de comptabiliser le temps consommé.

1) Selon l'origine de l'activité

( 81 ) Selon l'hypothèse formulée parmi les trois modes de contact du citoyen avec la police, lorsque le citoyen se sera rendu au poste, l'intervention durera le moins longtemps, l'interpellation sur la rue suivra et, enfin, le temps consom- mé par uneuprise de rappore'suite à un appel téléphonique du citoyen sera le plus long.

Le tableau suivant confirme cette hypothèse puisqu'il montre que, dans le premier cas, le temps moyen est de 20.6 minutes, avec une médiane de 19.6; dans le second 33.5 minutes avec une médiane de 30.3 et, dans le troisième, de 39.2 minutes 113

avec une médiane de 37.4. On y remarque, de plus, que lorsque la police constate le délit par elle-même, le temps moyen est de 58.5% minutes avec une médiane de 68.5, ce qui pourrait s'expliquer de deux façons: soit que les cas sont trop peu nombreux -quatre seulement- pour être significatifs, soit aussi que, mal- gré ce petit nombre, ils soient représentatifs de la réalité et, dans ce cas, la longueur du temps serait justifiée par les nombreuses vérifications que doit effectuer un policier lorsqu'il n'y a pas de plaignant et qu'il se trouve devant un véhicule volé.

Tableau XXXVIII

Durée de l'intervention/ Origine de l'action policière

Origine N M or Md

Appel 428 39.2 18.4 37.4

Interpellation 17 33.5 20.7 30.3

Citoyen au poste 78 20.6 13.4 19.6

Constat 4 58.5 43.6 68.5

Total 527 36.4 19.3 -

2) Selon le type d'unité policière

(82) En fait, cette variable doit fluctuer dans le même, sens que la précédente, car on peut présumer que lorsque le rapport a été pris par le tourne-clé, c'est que le citoyen s'est rendu au poste et, inversement, lorsque le rapport a été pris par une auto-patrouille ou une auto-ambulance, c'est que le citoyen a logé un appel ou, du moins, il aurait interpellé le véhicule sur son passage. 114

Tableau XXXIX

Durée de l'intervention / Type d'unité policière ayant pris le rapport

Rapport pris par: N M M Md

Auto-radio 437 37.8 14.3 36.5

Ambulance 26 53.8 51.2 45.5

Tourne-clé 30 15.7 7.5 15.0

Unité mobile 2 32.5 17.7 44.5

Factionnaire 11 32.3 28.9 25.0

Patrouille préventive 5 34.0 16.7 28.0

S.A.J. 1 5.0 - 5.0

Enquête-accident 2 31.0 22.6 46.5

Autre 13 14.8 7.1 14.8

Total 527 36.4 19.3 -

Nous avions déjà vu que la catégorie "autre" était surtout constituée de policiers qui se trouvent au poste, ainsi on voit clairement que la durée de l'intervention dans leur cas, aussi bien que dans celui des tourne-clés, est nettement inférieure à celle de toutes les autres catégories puisqu'elle est respectivement de 14.8 et 15.7 en moyenne. En considérant l'auto-patrouille et les autres catégories énoncées dans le tableau, on constate que notre hypothèse se confirme ici également. 115

3) Selon la nature de l'événement

(83) Nous avons regroupé les données selon les types d'évé- nements mentionnés dans l'hypothèse.

Tableau X1.

Durée de l'intervention selon la nature de l'événement

Nature de l'événement N M Or Md

Vols d'autos 367 39.4 19.2 37.9

Tentatives 39 36.5 18.1 31.0

Plaques 111 26.0 14.6 24.6

Total 517 36.4 19.3 _

Il est clair que la moyenne de la durée de l'intervention pour les événements concernant les plaques est de dix minutes, soit près de 29%, inférieure à celle concernant les tentatives qui, à son tour, est de près de trois minutes moindre que celle des vols d'autos.

Notons que la durée de l'intervention s'étend de l'instant où le policier est notifié de l'événement jusqu'à ce qu'il se remette en devoir. 116

4) Selon qu'il y a des témoins ou des personnes interrogées

(84) Effectivement, on constate que cette variable influence la durée de l'intervention.

Tableau XLI

Durée de l'intervention / Personnes questionnées

; Nbre de personnes N M Cr Md questionnées

0 22 30.9 15.6 28.2

1 417 35.0 15.4 34.5

2 50 50.6 38.4 46.5

3 5 43.4 7.6 42.0

5 1 50.0 _ 50.0

Total 495 36.4 19.3 -

Le tableau montre clairement que, à l'exclusion des interventions où il y a eu trois ou cinq personnes questionnées et dont le nombre est trop petit pour se prêter à des conclusions quelconques, la durée moyenne de l'intervention passe de près de 30 minutes lorsqu'il n'y a aucune personne à 50 minutes lorsqu'il y en a deux. Il en est de même pour la médiane qui exclut les cas extrêmes et donne, tout de même, une netteAifférence allant de 28 à 46 minutes.

Pour ce qui est des témoins, la constatation est la même: dans les 35 cas où il y en a eu, la durée moyenne de l'intervention était de 52.4 minutes, tandis que, dans les 495 cas où il n'y en a pas eu, cette durée n'était que de 35.3 minutes, les médianes étant respectivement de 42.8 et 34.7.

117

Tableau XLII

Durée de l'intervention / Témoins

, Témoins N M 17 Md

Oui 35 52.5 46.3 42,8

Non 495 35.3 15.2 34.7

Total 530 36.4 19.3 -

On remarquera, en outre, que l'écart type dans les cas où il y a eu témoin est considérable. En effet, la durée de l'intervention varie entre 15 minutes et plus de 4 h 30 mi- : nutes et il y a six cas na l'intervention a duré plus d'une ' heure.

On peut dire que, dans 45.7% des cas oû il y avait témoin, l'intervention a duré 45 minutes et pl#s avec un sommet da 287 minutes alors que, c'est dans 23.4% des oa il n'y an a Pas eu que cela s'est produit avec un sommet de 101 minutes.

Puiqu'on peut maintenant affirmer que le policier met plus de temps dans la prise de rapport quand il questionne plusieurs personnes et qu'il y a des témoins, il y aurait lieu alors de se demander si cet investissement supplémentaire de temps se justifie par les résultats qu'il permet de réaliser.

Dans la précédente étude effectuée sur un échantillon de 10% des dossiers de plaintes enregistrées en 1971, nous avions trouvé que, quel que soit le nombre de personnes inter- rogées et qu'il y ait ou pas de témoins du délit, le recouvrement du véhicule ne s'effectuait ni plus fréquemment, ni plus vite. Il en est de même de l'arrestation de l'auteur.

Ainsi, ce temps que le policier met à interroger d'autres personnes que le plaignant semble superflu. On ne pourra ici invoquer l'objection que cette action "répond à une expectative du citoyen victimisé", car cette expectative et valablement être satisfaite par l'intervention du policier et le fait qu'il s'est rendu sur les lieux et a questionné le plaignant, la démarche suivante à laquelle s'attend le citoyen est le recouvrement du véhicule.

118

Ces questions supplémentaires seraient donc inutiles en considération des quatre objectifs de la "prise de rapport" tels que nous les avions définis au début du chapitre à l'exception, toutefois, des cas où elles permettraient d'obtenir soit une description du suspect, qui pourrait éventuellement favoriser son arrestation, soit une précision de la direction emprun- tée par le véhicule, sous réserve que l'appel du plaignant et . la réponse du policier s'inscrivent dans les "délais critiques".

Or, une telle situation se présente rarement puisque c'est seulemept dans 3% des cas qu'une description du suspect a été obtenue.

L'obtention de cette description a accru considérable- ment la durée de l'intervention la faisant presque passer du simple à plus du double.

Tableau XLIII

Durée de l'intervention / Obtention de la description du suspect

Obtenue N M. M Md

Oui 16 67.9 62.1 49.5

Non 512 35.4 15.5 34.7

Total 528 36.4 19.3 _

On voit bien que de 35.4 minutes que dure en moyenne une intervention dans près de 97% des cas où la description du suspect n'a pas été obtenue, on passe à 67.9 minutes en moyenne pour les cas où une telle description a été obtenue avec un écart-type de 62.1. On est donc justifié de mettre en doute l'utilité de questionner d'autres personnes que le plaignant.

On pourrait également ajouter, à l'appui de notre affirmation, que des trente-cinq cas où il y a eu témoins, 48% ont donné lieu à une démarche particulière comme la patrouille du secteur (voir tableau XXVIII) et que, sur les cinquante cas 119

où il y a eu deux personnes questionnées, 36% ont donné lieu A une telle démarche (voir tableau XXVII). Ainsi, on peut conclure que le policier n'a pas toujours considéré les renseignements fournis par les témoins comme utiles pour justifier une activité supplémentaire.

Il serait souhaitable, néanmoins, de noter les noms des témoins pour y recourir le cas échéant.

5) Dans le cas d'une démarche particulière

(85) Le test de la cinquième hypothèse est relativement facile puisqu'il suffit de calculer la durée moyenne des démar- ches particulières pour dire que celle-ci s'ajoute à la durée moyenne de l'intervention et l'accroft d'autant.

D - Temps consommé dans les démarches particulières • (86) C'est plutôt au niveau des variables susceptibles d'avoir un impact sur cette durée que nous pourrions apporter des considérations ayant une incidence sur la pertinence d'entreprendre de telles démarches.

Ainsi, on trouve que, sur cent-dix cas où une démarche particulière telle la patrouille du secteur ou 1 1 "opération Pierre" a été entreprise, la moyenne de sa durée se situe à 12.6 minutes.

Nous savons déjà qu'il est rare qu'une démarche parti- . culière soit entreprise: dans 71.4% des cas, il n'y en a pas eu. Nous savons aussi que celle-ci prend surtout la forme d'une patrouille du secteur: 27.4%, ce qui ne laisse qu'un pourcentage de 1.2% pour les autres types de démarche (voir tableau XXII).

Par ailleurs, les cas où il y a eu une démarche sont presqeexclusivement des cas de vols ou tentatives de vols d'autos. Il n'y a eu, en fait, qu'un setil cas de vol ou perte de plaques où une telle démarche a été entreprise.

Nous verrons maintenant qu'A l'exception des cas où il y a des témoins, la durée dé la démarche n'est pas prolongée du fait d'avoir intérrogé plusieurs personnes ou obtenu une description du suspect.

120

Tableau XLIV

Durée de la démarche particulière / Témoins

Témoins N M

Oui 13 19.46

Non 97 11.60

Total 110 12.69

Tableau XLV

Durée de la démarche particulière / Personnes questionnées

Personnes questionnées N M

0 4 27.00

79 12.22

2 16 13.18

3 3 9.33

5 1 1.00

Total 103 12.75

121

On pourrait aussi se demander si la démarche particu- lière dure plus longtemps lorsque l'on obtient une description du suspect.

Tableau XLVI

Durée de la démarche particulière / Description du suspect

Description du N M suspect

Oui 5 10.80

Non 104 12.72

Moyenne 109 12.63

Pour en revenir à la moyenne de la durée de la démar- che particulière, lorsqu'il y a des témoins on pourrait se demander si cette moyenne n'a pas été influencée par quelque situation exceptionnelle. Pour le vérifier, nous examinerons le tableau des fréquences pour des durées regroupées, ce qui donne:

Tableau XLVII

Fréquences comparatives de la durée des démarches particulières selon qu'il y a ou non témoin

Avec témoins Sans témoin Durée

N F - Fe N F FC a

0 - 15 9 69.3 69.3 79 81.4 81.4

16 - 30 3 23.1 92.4 16 16.6 98.0

31 et plus 1 7.6 100.0 2 2.0 100.0

122

Il est clair que le cas où la démarche a duré plus de 31 minutes quand il y avait témoins affecte plus la moyenne géné- rale puisqu'il représente 7.67. de l'ensemble alors que les deux cas similaires, quand il n'y a pas de témoin, ne représentent que 27. de l'ensemble.

Si on ajoute à cela que ces cas extrêmes sont de 93 minutes quand il y a des témoins et de 45 minutes chacun quand il n'y en a pas, on se rend compte à quel point la moyenne a été affectée dans un sens d'accroissement dans la pre- mière alternative.

On peut donc conclure finalement que la moyenne de la durée des démarches particulières, sauf de très rares excep- tions, ne varie pas beaucoup selon qu'il y ait ou non témoin.

Il s'avère aussi que, généralement, ni la source de l'information, ni son contenu n'ont un impact sur la durée de la démarche particulière.

Par contre, d'autres variables circonstantielles pourraient influencer la démarche. Toutefois, ces variables sont inhérentes à l'organisation de la police, non aux données du délit et de la plainte. Elles concernent:

- le nombre de policiers ayant pris le rapport; - le jour de la semaine où le rapport a été pris; - la relève où cette activité a eu lieu.

(87) 1) Le nombre de policiers

Tableau XLVIII Durée de la démarche particulière / Nombre de policiers

Nbre. policiers N M

1 2 7.50 107 12.81

4 1 1.00

Total 110 12.61 123

On ne peut vraiment pas faire de commentaires sur ce tableau vu le très petit nombre de cas où il y a eu démarche particulière avec un seul ou quatre policiers, les cas où il y a eudeux policiers constituant la quasi totalité de l'échantillon.

(88) 2) Jour de la semaine

Tableau XLIX

Durée . de la démarche particulière / Jour de la semaine

Jour N M

Dimanche 18 8.50

Lundi 16 18.50

Mardi 12 15.41

Mercredi 12 12.08

Jeudi 23 11.13

Vendredi 16 11.62

Samedi 13 12.78

Total 110 12.61

Ces données qui fluctuent entre 8.5 minutes pour le dimanche et 18.5 le lundi gagnent toute leur signification quand elles sont mises en parallèle avec le nombre de rapport pris par la police au cours de chaque journée de la semaine. 124

Tableau L

Répartition journalière des vols de véhicules et de la durée de la démarche particulière

Répartition des vols Durée de la démar- Jour de véhicules che particulière en % en minutes

Dimanche 14.0 8.50

Lundi 13.2 18.50

Mardi 12.2 15.41

Mercredi 13.8 12.08

Jeudi 18.3 11.62

Vendredi 16.4 11.13

Samedi ' 12.2 12.78

Ce tableau s'illustre par le graphique suivant: 125

Figure VI

Répartition journalière des vols de véhicules et de la durée de la démarche particulière

18-

16-

14-

12-

10 -

Dimanche Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi

Légende Courbe pour les fréquences de "prise de rapport" pour vol d'auto.

Courbe pour les durées moyennes des démarches particulières. 126

On remarque que plus la police est appelée à prendre de rapports dans une journée, moins elle est portée à consa- crer du temps à des démarches particulières.

3) La relève

(89) Pour ce qui est de la relève, on remarque une relation du même type, c'est-à-dire que la durée de la démarche sera plus longue lorsque, pendant la relève, il y aura moins de rapports à prendre.

Tableau LI Durée de la démarche particulière / Relève

Relève N

1 32 14.47

2 35 11.97

3 43 11.74

Total 110 12.61

Ceci nous porte à croire qu'une démarche particulière n'est pas nécessairement reliée,quant à sa durée,à la source et A la nature de l'information recueillie par la police sur le délit mais plutôt à la disponibilité de l'unité policière qui a pris le rapport.

Cela veut dire que, dans une perspective d'étude du coat-avantage, on ne peut relier l'investissement du temps con- sacré à la démarche aux résultats de celle-ci puisque, de toute façon,cet investissement est pris sur un temps de disponibilité.

Cette affirmation doit, toutefois, être consid4rée en fonction de l'ensemble de l'activité du patrouilleur non seulement celle relative aux seuls vols de véhicules, car il est loin d'être prouvé que la somme de travail du patrouilleur fluctuera, sur les divers jours de la semaine, selon les mêmes tendances que les vols d'autos. Cette réserve s'applique moins à la relève puisque c'est une chose connue que la première relève est celle où le policier de patrouille reçoit le moins d'appels. 127

E - Comptabilisation des durées de temps

(90) Cette dernière démarche que nous entreprenons avant de clore ce chapitre a pour but de préparer les recherches ultérieures que nous comptons entreprendre sur le coût-avantage de l'action policière.

Elle consiste 4 faire la somme des temps investis dans chaque activité, ce qui, une fois les coûts unitaires de l'heure calculés, nous permettra d'avoir éventuellement une évaluation en dollars de ladite activité que l'on peut ensuite mettre en parallèle avec les résultats obtenus.

Cette démarche sera complétée par une étude longitudinale qui nous permettra dê calculer le temps investi par la police suivant l'évolution de la plainte dans le système.

Nous calculerons ici:

1) Le temps investi dans la réception de l'appel;

2) Le temps investi dans la réponse à l'appel et la "prise de rapport";

3) Le temps investi dans le contrôle administratif des rapports d'événements.

Au niveau du "temps de réponse" et de la "prise de rapport", nous compilerons séparément les heures/hommes dans différents cas afin d'ajouter la dimension du coût aux considérations de pertinence faites antérieurement. Ainsi, nous totaliserons les heures/hommes dans les cas suivants:

a) Selon l'origine de l'action policière;

h) Selon la nature de l'événement;

c) Selon l'unité policière qui a pris le rapport, ce qui pourra, en outre, nous fournir les données de temps concernant l'utilisation de matériel;

d) Selon le nombre de personnes questionnées;

e) Selon qu'il y ait eu ou non des témoins;

f) Selon qu'une description du suspect ait été ou non obtenue;

g) Selon qu'il y ait eu ou non une démarche particulière et le temps net consommé par cette dernière. 128

1) Réception de l'appel

(91) Il s'agit ici d'une étude du temps consommé par la section Communications et Transports en rapport avec les vols d'autos. La méthode utilisée est relativement simple puisque nous avons fait la somme des appels reçus, des communications faites par les annonceurs, des télex diffusés et des renseignements donnés, et calculé les pourcentages attribuables aux vols de véhicules et aux événements connexes.

Ces mâles pourcentages représentent, par rapport au . temps global, celui que la section a affecté au phénomène étudié.

Tableau L11

Activités de la section Communications et Transports

A B % Total vols ou Activités B/A Total général rdnle=le N N

Appels reçus 71,604 631 0.88 Communications par annonceurs 71,759 786 1.10

Télex 22,000 812 3.69

C.I.P. 69,566 1,712 2.47

Ces données ont été compilées à partir d'un relevé quotidien du nombre total d'appels reçus ou diffusés ou d'informations données par la Centrale d'informations policières pendant la durée de l'étude.

a) Opérateurs (92) Il s'agit des employés civils qui répondent aux appels téléphoniques des citoyens et qui, lorsqu'il s'agit d'un événe- ment justifiant une intervention policière, de quelque nature, rédigent une carte qui est ensuite acheminée vers l'annonceur 129

ou répartiteur. En plus de ce travail, les opérateurs répon- dent souvent à des demandes d'information qui leur sont adres- sées par les citoyens et qui peuvent aller depuis les cas civils où l'opérateur dirige son interlocuteur vers la ressource communautaire concernée jusqu'à l'état des routes pour ceux qui veulent partir en voyage. Ces derniers cas ne figurent pas dans la statistique présentée car, bien qu'ils représentent environ 33% de l'activité de l'opérateur, ils ne donnent pas lieu à la rédaction d'une carte.

Ainsi, le 0.88% de la section opérateur reproduit dans le tableau se voit réduit à .88 x .66 = .58% du temps de la section qui est consacré aux vols de véhicules.

b) Annonceurs

(93) Appelés annonceurs ou répartiteurs, ce sont des policiers qui se chargent de communiquer avec les autos-radio ou autres pour transmettre ou recevoir des messages. Ce sont eux qui détiennent le tableau des patrouilles en devoir pour pouvoir adresser à chacune un événement qu'elle prendra en charge.

En principe, le nombre de cas que cette section aura à traiter devrait comporter, à la base, tous les événements pour lesquels l'opérateur aura rédigé une carte. Il arrive, cependant, surtout dans les cas de vols ou de recouvrements de vé- hicules, plus particulièrement encore lorsque le citoyen aura interpellé le policier sur la rue ou que ce dernier aura recou- vré un véhicule avant que la police n'en reçoive la plainte, que le répartiteur soit directement contacté par le policier qui a été mis dans cette situation. C'est cela qui explique que le répartiteur ait eu plus de cas que l'opérateur.

c) Le télex

(94) Le télex reçoit l'information concernant les délits et en assure la diffusion. Il s'occupe cependant, en plus, de la communication et de la réception de certaines correspondan- ces locales ou interurbaines et diffuse, à chaque relève, les disponibilités des motards, des diverses sections de la sûreté et du département judiciaire, des officiers de poste et sergents de patrouille et fait, trois fois par jour, un relevé des événe- ments marquants tels les meurtres, les vols à main armée, etc.

En fait d'information de délits, le télex a diffusé 5,974 messages au cours de la période étudiée; toutefois, pour cerner efficacement le volume total des télex diffusés, tout en 130

tenant compte de leur longueur, nous avons plutôt calculé le nombre de formules de télex consommées au cours de la période. Celles-ci se sont chiffrées à près de 22,000, dont 812, soit 3.69% concernaient des vols de véhicules.

d) La C.I.P.

(95) Il s'agit de la centrale d'information policière qui, bien qu'organisationnellement ne ne fait pas partie de la section Communications et Transports, joue néanmoins un rôle similaire puisqu'elle permet au policier de vérifier si tel ou tel individu est recherché ou se trouve en libération conditionnelle, ou, pour ce qui nous concerne, si tel ou tel véhicule a été rapporté volé ou retrouvé.

C'est ainsi que, sur 69,566 demandes d'informations reçues, cette sous-section qui relève du Registre Central en a eu 1,712 qui concernaient des véhicules volés ou retrouvés.

e) Les coats

(96) Ces données permettront, par la suite, de cerner les coats impliqués.

2) Réponse à l'appel et "prise de rapport"

(97) . En premier lieu, 1e temps global de travail sera ' présenté, puis réparti en heures régulilres et supplémen- taires. Tl sera, enfin, traduit en heures/hommes et examiné selon diverses variables.

a) Durée totale de l'intervention

(98) Ce temps est celui consommé par les instances poli- cières qui ont pris rapport de l'événement et ce, dans 530 cas pour lesquels cette information était disponible. Or notre échan- tillon était de 560, ce qui veut dire que, pour 30 cas, nous, n'avons pu compiler les durées d'intervention. 131

Tableau LIII

Durée totale de l'intervention heures régulières et supplémentaires

Heures /minutes

Temps réguliers 316.03

Temps supplémentaires 5.45

Total 321.48

On remarque que le temps supplémentaire est négli- geable par rapport à l'ensemble du temps consommé, ce qui s'explique par le fait que le policier qui répond à l'appel intervient généralement sur ses heures régulières. Les seuls cas où il y a eu du temps supplémentaire sont généralement ceux qui ont nécessité beaucoup de temps et ont ainsi débordé la relève régulière du policier.

Compte tenu de cette remarque, il nous semble superflu de scinder les calculs ultérieurs en temps régulier et sup- plémentaire.

Il est cependant nécessaire de calculer les heures/ hommes en ce sens que l'intervention de deux ou plusieurs policiers pour une période donnée se multiplie par un facteur repré- sentant ce nombre, ce que précise le tableau suivant: 132

Tableau LIV

Durée de l'intervention en heures/hommes

Heures /hommes Nbre. policiers Nbre. cas (durée x Nbre. policiers)

1 61 20.14

2 465 597.02

4 1 3.20

6 1 7.54

Total 528 628.30

b) Variations des temps consommés

(99) En vue d'un calcul plus précis des coûts en fonction de diverses alternatives dans le mode d'intervention de la police; en d'autres termes, pour pouvoir évaluer chacune_de ces alternatives et choisir la moins coûteuse et la plus avan- tageuse, il nous incombe de décomposer cette somme d'heures de travail et d'heures/hommes selon diverses variables. C'est à cela que nous procéderons.

i- Origine de l'action policière

(100) Le tableau que nous présentons ici montre qu'un total de 319 h 40 min. de travail policier consacré à leprise de rapportu de 527 événements représente, en fait, 625 h 52 min. si l'on tient compte des heures/hommes,c'est-à-dire de la somme des heures consacrées par les policiers, pris individuellement, à la nprise de rappore. C'est évidemment ce dernier chiffre qui doit être pris en considération dans le calcul des coûts.

En fait, lorsqu'un seul homme est intervenu, la somme des heures de travail est de 20 h 14 min. seulement, tandis que lorsque deux hommes ont pris le rapport, cette somme est de 299 h 26 min., ce qui totalise en réalité plus de 605 heures/hommes.

133

On peut comprendre éventuellement que, pour des raisons concernant les termes des conventions collectives, on soit obligé de mettre deux hommes pour se rendre sur les lieux d'un événement. Mais on comprend moins, quand le citoyen s'est rendu au poste, qu'il y ait.eu deux agents qui aient pris le rapport doublant ainsi le temps de travail qui aurait pu être de 11 h 38 mn pour le faire passer en heures/hommes à 23 h 16 mn.

Il reste à remarquer que, dans trois cas où l'activi- té policière a été déclenchée par un appel, c'est un seul policier qui a pris le rapport.

Tableau LV

Heures de travail et heures/hommes selon l'origine de l'action policière

1 policier 2 policiers ou plus Total Origine de l'action N h/t h/h N h/t h/h N h/t h/h

Appel 3 2.03 2.03 425 277.29 561.44 428 279.32 563.47

Interpellation 1 0.05 0.05 16 9.24 18.48 17 9.29 18.53

Citoyen au poste 55 15.07 15.07 23 11.38 23.16 78 26.45 38.23

Constat 2 2.59 2.59 2 0.55 1.50 4 3.54 4.49

Total 61 20.14 20.14 466 299.26 605.38 527 319.40 625.52 134

On remarquera, en outre, dans le tableau suivant que les temps moyens d'intervention seront considérablement accrus lorsqu'on tiendra compte du nombre de policiers et qu'on aura ainsi calculé les heures/hommes ou temps réels investis par la . police, cette durée moyenne variant souvent du simple au double.

Tableau LVI

Durée moyenne de l'intervention en temps de travail et temps réel selon l'origine de l'action policière

Origine de l'action Temps de travail Temps réel policière

Durée Durée Nombre Nombre moyenne moyenne

Appel ' 428 39.187 428 79.05

Interpellation 17 33.471 17 66.66

Citoyen au poste 78 20.58 78 29.65

Constat police 4 58.5 4 72.25

135

ii- Section policière concernée

(101) Le tableau suivant permet de savoir qui a pris le rapport quand le citoyen s'est rendu au poste?

Tableau LVII

Heures de travail et heures/hommes selon la section policière concernée

1 policier 2 policiers ou plus Total Section concernée N h/t h/h N h/t h/h N h/t h/h

Auto-radio 5 3.00 3.00 430 270.30 541.00 435 273.30 544.00

Ambulance - _ 27 24.08 49.56 27 24.08 49.56

Tourne-clef 30 7.51 7.51 _ _ _ 30 7.51 7.51

Unité mobile - - - 3 2.24 10.04 3 2.24 10.04

Factionnaire 10 5.15 5.15 1 0.40 1.20 11 5.55 6.35

Patrouille préven- tive _ _ 5 2.50 5.20 5 2.50 5.20

S.A.J. 1 0.05 0.05 _ - - 1 0.05 0.05

Autre 12 3.12 3.12 3 1.02 2.04 15 4.14 5.16

Total 58 19.23 19.23 469 301.34 609.44 527 320.57 629.07 136

On sait que le tourne-clé est toujours au poste; il a pris 3.5% des rapports, la catégorie autre comprend également du personnel policier préposé au poste. Nous y retrouverons 15.8% des cas dont deux ont été pris en charge par deux policiers. Ainsi, sur les 76 événements pour lesquels le citoyen s'est rendu au poste, il y en a 55.3% auxquels un seul policier attaché au poste a répondu et deux pour lesquels deux policiers sont intervenus. Il y a, de plus, 10.5% des cas qui ont été relevés par des factionnaires. Reste environ 34% des cas où, en dépit du fait que le citoyen se soit rendu au poste, ce sont des policiers motorisés ayant généralement travaillé en équipe de deux qui ont pris le rapport, ce qui explique le phénomène remarqué plus haut.

Tableau LVIII

Origine de l'action policière/ Unité ayant pris le rapport

Unité N Auto- Ambu- Tourne-Unité Fac- Fatr. SAJ Eng.- Autre Total Moyenne acc. Origine radio lance clé mobile tion, prév.

Appel 429 92.5 5.4 - .5 .5 .7 _ .2 .2 100 81.4

Inter- 17 76.5 17.6 - - - - 5.9 - - 100 3.2 pel.

Cit. au 76 30.3 - 39.5 - 10.5 2.6 _ 1.3 15.8 100 14.3 poste

Constat 5 60.0 - - 20.0 20.0 - - - 100 .9

Total 527 436 26 30 2 11 6 1 2 13 100 _

Moyenne - 82.7 4.9 5.7 .4 2.1 1.1 1.1 .4 2.5 - 999 •

Le tableau montre, néanmoins, que, dans cinq cas, l'auto-radio a pris le rapport avec un seul homme à bord. 137

Il permet aussi de savoir, qu'au point de vue de l'utilisation de l'équipement policier, une auto-radio a été mobilisée pendant 273 h 30 mn; une ambulance pendant 24 h 08 mn; une unité mobile pendant 2 h 24 mn; un véhicule de patrouille pendant 2 h 50 mn; et un véhicule d'enquête-accident pendant 1 h 02 mn. Ce qui aura son implication lors du calcul des coûts.

Dans le tableau suivant, on constatera l'effet que le calcul du temps réel aura eu sur les durées moyennes d'intervention. Celles-ci passeront également du simple au double dans plusieurs cas quand les heures/hommes seront considérées plutôt que le temps brut.

Tableau LIX

Durée moyenne de l'intervention en "temps de travair'et"temps réef'selon la section concernée

Temps de travail Temps réel Section concernée Nombre Durée Nombre Durée moyenne moyenne

4 Auto-radio 437 37.85 437 75.28

Ambulance 27 53.62 27 114.66

Tourne-clé S 30 15.70 30 15.70

Unité mobile 3 48.0 3 201.33

Factionnaire 11 32.24 11 35.91

Patrouille préventive 5 34.0 5 68.0

S.A.J. 2 5.0 2 7.5

Enquête-accident 2 31.0 2 38.5

Autre 13 14.84 13 18.38

138

iii Nature de l'événement

(102) On pourra ici savoir si la réponse à un événement de vol d'auto est plus ou moins coûteuserelativement aux tentatives, aux vols ou pertes de plaques et autres événements, et ce, en tenant compte du nombre de policiers qui apportent une telle réponse.

Tableau LX

Heures de travail et heures/hommes selon la nature de l'événement

1 policier 2 policiers ou plus Total Nature de l'événement N h/t h/h N h/t h/h N h/t h/h

h.mn h.mn h.mn h.mn h.mn h.mn Vols d'autos 25 9.54 9.54 342 231.03 469.02 367 240.57 478.56

Tentatives de vols d'autos 4 3.22 3.22 35 20.21 40.42 39 23.42 44.04

Plaques 31 6.38 6.38 80 41.33 83.06 111 48.11 89.44

Autres 1 0.20 0.20 11 8.07 16.14 12 8.27 16.34

Total 61 20.14 20.14 468 308.04 609.04 529 321.18 629.18

On voit ainsi que pour 367 cas de vols d'autos, le temps réel consommé par la police en heures/hommes est de 478 h 56 mn alors que le temps de travail n'était que de 240 h 57 mn. Ceci veut dire que la durée moyenne de l'intervention pour cet événement, précé- demment calculée en fonction des heures de travail à 39.4 mn, est en réalité de 78.3 mn; pur les tentatives, cette moyenne passe de 36.5 mn à 68mn; .et pour les plaques de 26.0 mn à 48.5 mn. On voit aussi comment s'accentue la différence entre les vols et pertes de plaques et les autres événements, et l'on peut 139

maintenant rectifier comme suit le tableau des durées de l'intervention selon la nature de l'événement en tenant compte du temps réel.

Tableau LXI

Durée de l'intervention selon la nature de l'événement

Temps de travail Temps réel Nature de l'événement Nombre DuréeDur Nombre Durée moyenne moyenne

minutes minutes Vols d'autos 367 39.39 367 78.3

Tentatives 39 36.49 39 68.0

Plaques 111 26.44 111 48.5

Autres 12 42.25 12 82.8

Total 529 36.44 529 71.3

iv- Nombre de personnes questionnées

(103) Le tableau que nous pouvons examiner ici présente l'avantage de permettre une comptabilisation des coûts selon le nombre de personnes questionnées.

On y remarque que le temps de travail total qui est de 301 h 23 mn passe à 590 h 28 mn en heures/hommes, sans que pour cela l'activité, en elle-màme, n'ajoute quoi que ce soit A la réalisation des objectifs de recouvrement, d'arrestation ou de réponse à l'expectative du citoyen, comme nous l'avons déjà montré antérieurement.

140

Tableau LXII

Heures de travail et heures/hommes selon le nombre de personnes questionnées

1 policier 2 policiers ou plus Total Nombre de personnes questionnées N h/t h/h N h/t h/h N h/t h/h -, h.mn h.mn h.mn h.mn h.mn h/mn 0 0 0 0 22 11.20 22.40 22 11.20 22.40

1 55 17.07 17.07 362 226.19 452.38 417 243.26 469.45 2 3 1.57 1.57 46 40.13 85.32 49 42.10 87.29

3 0 0 0 5 3.37 7.14 5 3.37 7.14

5 0 0 0 1 0.50 3.20 1 0.50 3.20

Total 58 19.04 19.04 436 282.19 571.24 494 301.93 590.28

v - Témoins

(104) Les memes considérations s'appliquent au tableau concernant les témoins. Il faudrait, cependant, noter que la presque totalité des cas où il y a eu des témoins ont été pris en charge par deux ou plusieurs policiers et l'on pourrait se demander si l'inverse n'est pas aussi vrai, à savoir que l'intervention étant faite par plus d'un policier, ceux-ci se sont préoccupés de chercher et de trouver des témoins.

La question de la pertinence de cette mesure a été déjà traitée et nous ne pouvons que confirmer notre doute quant A l'utilité d'investir 30 heures de travail, soit 66 heures/ hommes dans une activité qui n'aura presque pas d'impact sur la réalisation des objectifs visés.

141

Tableau LXIII

Heures de travail et heures/hommes selon qu'il y ait eu ou non témoins

1 policier 2 policiers ou plus Total Témoins N h/t h/h N h/t h/h N h/t h/h

Oui 1 1.50 1.50 34 28.46 64.28 35 30.36 66.18

Non 60 18.24 18.24 435 272.48 545.36 495 291.12 564.00

Total 61 20.14 20.14 469 301.34 610.04 530 321.48 630.18

vi - Obtention d'une description de suspect

(105) Ce qui a été dit pour les témoins demeure entière- ment valable dans ce cas.

Tableau LXIV

Heures de travail et heures/hommes selon qu'il y a ou non description de suspect

1 policier 2 policiers Total Description r de suspect N h/t h/h N h/t h/h N h/t h/h

Oui 1 0.50 0.50 13 15.07 30.14 14 15.57 31.04

Non 60 19.24 19.24 452 283.02 566.04 512 302.26 585.28

Total 61 20.14 20.14 465 298.09 596.18 526 318.23 616.32 142

(106) . vii - Démarche particulière

Il s'agit ici, enfin, d'une simple comptabilisation des durées des démarches particulières.

Tableau LXV

Durées des démarches particulières

1 policier 2 policiers ou plus Total

N h/t h/h N h/t h/h N h/t h/h

2 0.15 0.15 107 22.51 45.42 109 23.06 45.57

3) Contrôle administratif

(107) Le temps de contrôle administratif est celui que l'officier de poste aura consacré à vérifier les rapports d'évé- nements, à communiquer l'événement au télex si cela n'a pas été fait par le policier et à veiller à ce que les copies du rapport soient acheminées vers leur destinataire.

Nous avons demandé aux officiers de poste de nous donner une estimation quotidienne du temps investi à cette activité, ce qui nous permet de dire qu'au cours de la période étudiée, ce temps totalise 56 h 05 mn. 143

Résumé et conclusion

Les discussions entreprises dans le présent chapitre procédaient en fait d'une démarche en quatre point.

(108) I - Dans un premier, nous avons essayé de déterminer les objectifs de l'action policière qui consiste à répondre à l'appel du plaignant et à prendre rapport de l'événe- ment. Nous avons trouvé qu'il y avait trois objectifs:

1) Ouvrir le dossier de la plainte et donner le point de départ au processus policiers;

2) Répondre à une expectative du citoyen victimisé;

3) Recueillir et diffuser la quantité et la qualité optimale d'informations pertinentes afin de faciliter le recouvrement du véhicule, l'arrestation de l'auteur du dé- lit et sa mise en accusation.

(109) II - Le second point consistait à faire une analyse descriptive et critique de l'action policière déployée. Ceci a été fait en fonction des objectifs susmentionnés à la suite d'une description globale de la situation quant à:

- la nature de l'événement qui s'est avéré être un vol d'auto dans 67.5% des cas;

- au type de rapport rédigé qui est un rapport de plainte dans 83.7% des cas;

- la répartition du délit selon les postes où il a eu lieu et ceux qui ont pris le rapport. Et nous avons constaté que, dans la très forte majorité des cas, le poste d'occurrence du délit et celui de la prise de rapport sont un seul et même poste. Nous avons remarqué aussi, par rapport à l'étude effectuée sur les données de 1971, que les zones de concentration du délit sont pratiquement les mêmes; 144

- la répartition du délit sur les jours d.e,la semaine, pour laquelle nous avons trouvé qu'il n'y avait pas de configuration stable permettant une quelconque systématisa- tion;

- la répartition du délit sur les trois relèves, la première,s'étendant de 0.00 h à 8.00 h, étant celle où la fréquence des plaintes est la moindre.

Par ailleurs, comparativement aux objectifs, l'analyse nous a permis de décrire et d'analyser chaque phase de l'action policière.

(110) a) Le point de départ du processus est défini par l'origine de l'activité policière qui s'avère être un appel téléphonique du citoyen dans 81% des cas, ce qui nous a ame- née ,par la suite, à considérer attentivement le "temps de réponse à l'appel".

Les circonstances de la"prise de rappore'exami- nées ensuite, nous ont permis de constater que l'auto- radio intervenait dans 82.7% des cas, que son intervention était surtout concentrée dans les vols et tentatives de vol d'auto, tandis que les agents, dans les postes, recevaient surtout les événements concernant les plaques. Enfin, dans 87.9% des cas, le rapport a été pris par deux policiers. Tout ceci a permis, par la suite, de commenter plus à fond les données de temps différentielles selon le mode d'entrée en contact du citoyen avec la police ou le mode d'intervention de cette dernière.

Néanmoins, il s'avère que cette intervention, quelles qu'en soient les modalités, permet de donner efficacement le point de départ au processus policier.

(111) b) La réponse à l'expectative du citoyen étant aussi un objectif de l'action policière, il demeure néan- moins difficilement mesurable. Il ajoute, en tout cas, dans une approche coût-avantage, un élément non négligea- ble de l'évaluation de la pertinence de certains gestes posés par la police et qui, autrement, sembleraient superflus puisqu'ils ne contribuent pas à accrottre l'efficacité de l'intervention policière sur le plan des résultats concrets, i.e. le recouvrement du véhicule ou l'arrestation de l'auteur.

(112) c) Recueil d'informations. Néanmoins on remarque que, dans 84.5% des cas, une seule personne est questionnée, 145

que dans 93.47. des cas il n'y a aucun témoin, que dans 977. des cas aucune description du suspect n'est obtenue et qu'enfin aucune démarche particulière n'est entreprise dans 71.47 des cas, ceci ayant lieu notamment quand il y a eu un témoin ou une description du suspect. Ces éléments étant en réalité ceux qui pourraient le mieux favoriser le recouvrement ou l'arrestation, on se demande donc ce qui peut justifier le déplacement de deux policiers à bord d'une auto- patrouille pour prendre le rapport.

La seule réponse provient des considérations relatives à la satisfaction d'une expectative du citoyen, la nécessité de limiter l'investissement du temps policier au strict minimum nécessaire à combler cette attente. Reste qu'en projetant une telle réorganisation, on risque de se heurter aux termes de la convention collective des policiers qui exige qu'il y ait deux hommes par auto- patrouille.

Ceci nous amène donc à la troisième étape de la démarche.

(113) III - A ce troisième point, nous avons essayé d'analyser plus à fond les données de temps. Celles-ci comportaient:

- Le"temps de réponse"à l'appel;

- Le délai de communication au télex et de parution de ce dernier;

- La durée de l'intervention;

- la durée de la démarche particulière quand celle-ci a été entreprise.

Dans cette phase, toutefois, l'analyse s'est faite en fonction de diverses variables pour mesurer surtout les temps moyens différentiels.

a) Le"temps de réponse"

(1 1 4) Nous pensons que celui-ci n'a d'importance qu'en fonction des résultats qu'il permet de réaliser. Or, si l'appel était logé,passé un certain laps de temps, que nous avons appelé "temps critique", après l'occurrence du délit, la célérité de la réponse ne pouvait avoir aucun impact ni sur le recouvrement ni sur l'arrestation. Seul demeurait valable l'objectif de la satisfaction du public. Et, selon l'importance qu'on accordera à cet objectif par rapport à 146

celui de l'efficacité, on devra ou non accorder une prio- rité à la réponse au citoyen qui porte une plainte pour le vol de son véhicule.

De toute façon, le "temps de réponse" se situe en moyenne à 3.1 minutes et varie: selon l'origine de l'intervention policière, étant évidemment plus long quand C'est un appel téléphonique que quand le citoyen se rend au poste; selon la nature de l'événement puisqu'il est plus court dans les cas de vols d'autos ou de tentatives que dans les cas de vols et pertes de plaques où le citoyen ne s'est pas rendu au poste, respectivement 3,8 minutes, 3,6 minutes et 4,2 minutes; et, enfin, selon la relève, il est plus court à la première probablement en raison de la faci- lité de circulation et du moindre nombre d'appels au cours de la période couverte par ladite relève.

b) Diffusion de l'information

(115) Cette diffusion vise à étendre le champ des recherches du véhicule et la célérité avec laquelle cette opération s'effectue à une grande importance pour le résul- tat de l'action policière.

Toutefois, nous avons vu que le délai moyen entre un appel du citoyen et la communication de l'information.au télex est de 42.7 minutes et que celui-ci est diffusé, en moyenne, environ 15 minutes plus tard. Cela, il va sans dire, réduit l'importance de l'opération quand il s'agit de recouvrement immédiat puisque le "temps critique", c'est-à-dire celui qui permettrait une interception du véhicule volé, serait beaucoup plus petit: quelques minutes étant suffisantes pour que l'auteur et le véhicule soient déjà hors de portée. Il demeure néanmoins que la diffusion, que ce soit par télex ou par la publication de la liste des autos volées, reste importante à moyen terme pour la recherche du véhicule. Nous y reviendrons au début du chapitre suivant.

c) Durée de l'intervention

(116) Cette étude de la durée moyenne de l'intervention de la police, quant à leprise de rapport ; nous a permis de tester un certain nombre d'hypothèses.

1) Nous avons, en effet, remarqué que cette durée est plus longue lorsque la police aura été informée de l'événement par téléphone et qu'une auto-patrouille ou 147

autre unité policière a da se rendre sur les lieux. De 20.6 minutes en moyenne quand le citoyen se rend au >este, . cette durée passe à 39.2 minutes quand il s'agit d'un appel.

2) Il va de soi, dans ces conditions, que cette durée varie entre 15.7 minutes pour l'agent qui prend le -rapport au poste contre 37.8 minutes pour une auto-patrouille et 53.8 minutes pour une ambulance.

3) On sait, par ailleurs, que c'est pour les évé- nements concernant les plaques que le citoyen se rend le plus fréquemment au poste pour porter sa plainte. Aussi, a-t-on constaté que la durée de l'intervention pour ces sortes d'événements était en moyenne de 26 minutes contre 39.4 pour les vols et 36.5 pour les tentatives. On pourrait, éventuellement, expliquer ce phénomène par le degré d'importance accordé à chaque type d'événement selon sa gra- vité, même si l'on ne peut apporter une preuve décisive dans ce sens.

4) L'étude entreprise nous a également permis de voir que la durée de l'intervention est considérablement accrue par le fait de questionner plusieurs personnes: 35 minutes quand une seule personne est questionnée et 50 minutes quand il y en a deux. Il en est de même lorsqu'il y a des témoins: 52.5 contre 35.3 minutes, ou quand une description du suspect est obtenue: 67.9 minutes contre 35.4.

Cet investissement supplémentaire de temps dans une telle activité nous semble, cependant, superflu puisque des recherches antérieures ont démontré que celle-ci (une telle activité) ne favorisait en rien les objectifs de recouvrement et d'arrestation. De plus, elle n'apporte pas grand-chose non plus quant à la satisfaction du citoyen victimisé.

5) Enfin, la démarche particulière, qui consiste presque exclusivement à patrouiller le secteur, dure en moyenne 12.6 minutes qui s'ajoutent à la durée de l'intervention. Le fait qu'il y ait eu des témoins ou d'autres personnes interrogées n'en accroit pas sensiblement la durée. Par contre, la démarche, généralement entreprise quand il y a deux policiers à bord d'un véhicule, varie selon les jours de la semaine et la relève. En effet, une relation inverse existe entre la fréquence du nombre de plaintes enregistrées dans une journée et la durée de la démarche. Celle-ci est aussi plus longue au cours de la première.relève connue pour avoir moins d'appels que les deux autres. Ainsi, la durée r4e-

de la démarche serait plutôt reliée à des données organisationnelles et circonstancielles qu'au contenu ou à la source de l'information recueillie par la police.

(117) IV - quant à la quatrième étape de notre approche, elle consistait à comptabiliser les temps en vue de permettre, dans une recherche ultérieure de calculer les coûts, phase décisive de l'étude coût-avantages.

Nous avons ainsi vu que les opérateurs ont mis .58% de leur temps à prendre des appels concernant les vols ou recouvrements de véhicules, les annonceurs 1.1% de leur ,temps, le télex 3.69% et la C.I.P. 2.47%.

En outre, le temps de travail, totalisant 321 h 48 mn se divise en 316 h 03 mn en temps régulier et 5 h 45 mn en temps supplémentaire, ce qui nous a permis de négliger ce dernier dans nos autres développements.

Les heures réelles ou heures/hommes consommées par la police pour prendre le rapport d'événement.se sont éle- vées, pour leur part, à 628 h 30 mn en tenant compte du fait qu'une heure de travail pour deux policiers qui prennent le rapport représente en fait deux heures de temps réel.

Celui-ci a été calculé en fonction de l'origine de l'action policière, ce qui nous a permis de nous poser des questions sur la pertinence de mobiliser deux hommes pour répondre à un citoyen, surtout si celui-ci s'est rendu au poste.

L'étude du temps, selon la section policière impliquée, nous a permis de comptabiliser le temps d'utilisation des véhicules de la police qui se lisent comme suit:

Auto-radio 273 h 03 mn

Ambulance 24 h 08 mn

Patrouille préventive 2 h 50 mn

Unité mobile 2 h 24 mn

Motocyclette 1 h 02 mn 149'

Selon la nature de l'événement, la comptabilisation des heures réelles a permis de modifier les durées moyennes d'intervention de la police, les portant dans les cas de vols d'autos de 39.40 à 78.3 mn; dans les cas de tentatives de 36.49 à 68 mn; et dans les cas de vols ou pertes de plaques de 26.44 à 48.5 mn; accentuant ainsi l'écart entre les cas de vols ou pertes de plaques et les cas plus graves concernant directement le véhicule.

Le même genre de comptabilisation a été effectué selon l'origine de l'action policière ainsi que la section concernée.

En ce qui concerne le nombre de personnes question- nées, les témoins ou l'obtention de la description d'un suspect, nous mettons en doute la pertinence d'y investir un temps considérable en heures/hommes.

Enfin, nous avons vu que les démarches particulières ont coûté un temps réel de quelque 46 heures à la police alors qu'on peut toujours se questionner sur les résultats auxquels de telles démarches pourraient aboutir.

Ainsi se termine ce chapitre sur une note qui nous introduit à l'étude de la recherche du véhicule et de son recouvrement, sujets auxquels seront consacrés les deux chapitres subséquents. Chapitre IV

Enquête et recherche du véhicule 151

Introduction

(118) Nous avons vu que l'un des objectifs de la prise de rapport était de donner le point de départ au processus policier. L'objectif ultérieur demeure néanmoins le recouvrement du véhicule volé: Parrestation et la mise en accusation de - ).'auteur du vol..

Ainsi * l'étape suivante du processus policier sera nécessairement l'ouverture de l'enquête et la recherche du véhi- cule. Sur le plan organisationnel, deux secteurs de la police seront impliqués à ce niveau: la patrouille et la sûreté-poste. La section spécialisée des autos volées, n'entrant en jeu qu'au bout de la cinquame journée, si le véhicule n'est pas encore recouvré; et nous savons, pour l'avoir déjà démontré dans nos recherches antérieures (1), que plus de 75% des recouvrements s'effectuent dans un délai de quatre jours.

La section des Autos volées fera, de toute façon, l'objet d'un chapitre à part.

Que fait donc la police au niveau de l'enquête et de la recherche pour atteindre les objectifs de recouvrement et d'arrestation? C'est la question à laquelle nous tenterons de répondre dans ce chapitre tout en examinant la pertinence de son action tant au niveau de la patrouille qu'a celui de la sûreté-poste.

(1) RIZKALLA, S., BERNIER, R., op.cit. 152

- La patrouille

(119) Déjà, dans les développements du chapitre précédent, nous avons abordé plusieurs questions qui auraient pu tout aussi bien être traitées dans les présentes discussions. Il s'agit de la diffusion de l'information, mesure préparatoire à la recherche, de la démarche particulière telle la patrouille du secteur ou autre et de l'interrogation préliminaire du plaignant et des témoins.

A. Démarches particulières et interrogation de témoins

( 120) Sans revenir sur les points précédents, il nous faut ajouter que, suite à la diffusion du télex et à la parution de la liste des autos volées, le patrouilleur devient en mesure d'entreprendre des recherches et des vérifications non seulement pour ce qui est des véhicules volés dans son secteur de patrouille, mais aussi pour tout autre véhicule volé sur le territoire de la C.U.M.

B. Vérifications systématiques et sélectives

(120 Une des démarches que nous nous proposions d'accomplir au cours de cette recherche consistait à examiner le temps investi par la patrouille dans des recherches et vérifications systématiques ou dans des recherches et vérifications sélectives et à déterminer l'efficacité relative de chacune de ces deux approches.

Cela n'a malheureusement pas été possible pour plusieurs raisons d'ordre méthodologique et pratique.

En fait, déjà sur le plan théorique, nous ne sommes pas parvenus à nous entendre sur le contenu précis de la défini- tion des mots "systématique" et "sélective".

Si certains aspects de la vérification systématique semblaient clairs, ceux de la vérification sélective l'étaient beaucoup moins.

Ainsi, aussi bien l'équipe de recherche que les personnes consultées à la police de Montréal sont convenues de considérer comme vérification systématique le fait que les hommes, à bord de l'auto patrouille, désignent une aire donnée et entreprennent de vérifier les plaques d'immatriculation des 153

véhicules qui s'y trouvent les comparant à celles figurant sur la liste des autos volées (voir en annexe IV la liste quotidien-

ne préparée par le télex et la liste mensuelle préparée par , la S.A.V.).

Par contre, une vérification sélective pouvait tout aussi bien être celle que le policier effectue sur un véhicule d'allure suspecte, en mouvement ou en stationnement, que celle qu'il entreprend en raison de toute autre cause comme un accident ou d'un excès de vitesse.

De plus, méthodologiquement, même si, au premier abord, la vérification systématique est facile à cerner au point de vue du temps consommé, celle-ci s'effectue généralement au cours d'une patrouille normale et l'on ne peut vraiment en im- puter la durée aux seuls vols de véhicules.

Pour les vérifications sélectives également, tiendra- t-on seulement compte de celles qui ont effectivement abouti à la découverte d'un véhicule volé même si, au point de départ, le policier n'avait aucun soupçon de ce côté? Y ajoutera-t-on les vérifications où le policier avait un tel soupçon mais qui n'ont conduit à aucun recouvrement? A la limite, tiendra-t-on compte de toutes les vérifications de véhicules faites quel qu'en soient le motif et le résultat ou se limitera-t-on à celles dont le motif était un soupçon de vol qui s'est avéré fondé?

Telles étaient les raisons théoriques et méthodolo- giques qui nous ont fait abandonner ce projet, d'autant plus que, sur le plan pratique, quelle que soit la définition que nous aurions adoptée, il aurait été fort malaisé de l'expliquer À tous les policiers patrouilleurs de la ville de Montréal pour s'assurer de l'uniformité des données récoltées.

II - La sûreté-poste

(122) Le rapport pris par le patrouilleur est confié à un officier de la sûreté-poste qui ouvre une enquête à ce sujet, laquelle pourrait se prolonger pendant les cinq premières jour- nées suivant l'événement.

Nous avons analysé les données concernant cette acti- vité, ce qui nous permettra de mentionner ici, d'une part, les résultats de cette analyse et, d'autre part, nos considérations sur la pertinence de cette activité. 154

La fiche de budget-temps, que l'officier de la sûreté- poste était appelé à remplir comportait trois parties: la pre- mière devait contenir les données de l'enquête précédant le recouvrement, la seconde, l'action déployée par suite du recouvrement et, enfin, la troisième devait nous fournir des informations, en cas d'arrestation, sur les événements relatifs à celle-ci et à la comparution en Cour.

C'est la première partie de la fiche qui nous inté- resse dans ce chapitre. Elle avait pour but de nous permettre de savoir le contenu de l'enquête pré-recouvrement, sa durée, le temps consommé et l'utilisation des véhicules de la police à cette fin.

Sur le plan du contenu de l'enquête, nous voulions savoir si le détective avait entrepris une ou plusieurs des démarches suivantes:

- Entretien avec le plaignant ou des témoins éventuels;

- Consultation de la C.I.P.;

- Consultation de documents telle la liste des autos volées;

- Observation;

- Rédaction de rapports ou de correspondance;

- Et, enfin, si la plainte a été référée à la section des Autos voléesh

Dans les réponses reçues le policier semble avoir, la plupart du temps, effectué plusieurs de ces démarches. La quan- tification précise n'est cependant pas possible en raison de la manière dont les questionnaires ont été remplis et qui, nous devons le reconnaitre, est partiellement due à l'ambiguïté de certains aspects de sa présentation.

Cette faiblesse du questionnaire a d'ailleurs fait que sur 325 fiches reçues, nous n'en avons retenu que 252 pour notre étude. Des 73 fiches éliminées, 57 l'ont été parce que les données concernant l'enquête pré-recouvrement portaient sur des événements survenus antérieurement à la période couverte par notre étude. Les 16 autres cas sont ceux qu'on a dû rejeter parce que les fiches étaient mal remplies. Nous ne croyons pas que le fait de rejeter 16 fiches sur 268 prises en considéra- tion puisse invalider les conclusions 4 tirer de nos résultats. 133

A. Durée moyenne

(123) Au départ, on doit souligner que même si toutes les plaintes de vols d'autos sont référées à la sûreté-poste, elles ne donnent pas nécessairement lieu à une enquête de la part de cette dernière. En dépit du fait que nous n'ayons pas reçu de fiches de la part de la sûreté du poste 4, il n'en demeure pas moins que sur 365 plaintes de vols reçues par les autres postes couverts par notre étude, 246, soit 67.4% ont donné lieu à une enquête de la part de la sûreté-poste. A celà, on doit ajouter 2 cas non-fondés et 4 cas de tentatives, ce qui porte le total des enquêtes à 252.

Sur les 252 cas retenus, nous avons eu 67.5% de recouvrement du véhicule, 25.8% oû l'auto n'a pas été retrouvée, 4.4% oû l'auto a été retrouvée et l'auteur du vol arrêté et 0.8% d'événements non-fondés. Enfin, dans 1.6% des cas, on a enquêté sur une tentative de vol.

L'un des principaux apports de cette partie de l'étu- de est de permettre le calcul des durées moyennes de l'intervention de la sûreté-poste par cas et l'utilisation des véhicules de la police à cette fin.

En dépit de l'échantillon réduit à 252 cas, nous pensons que ces durées demeurent valables et peuvent nous permettre de procéder à des considérations de pertinence.

Par ailleurs, leur comptabilisation pourrait éven- tuellement permettre des extrapolations en vue du calcul des coûts. Ces extrapolations toutefois, quand viendra le temps de les faire, seront opérées sur une base quantitative et numé- rique, non sur la base de la période couverte par l'étude comme on pourrait le faire pour les autres instances policières im- pliquées.

On notera, tout d'abord, dans le tableau suivant, que l'enquête pré-recouvrement n'a pas été faite dans 11.9% des cas. Il peut s'agir d'événements rapportés antérieurement à la période de l'étude ou d'autres,où le recouvrement a eu lieu assez rapidement après l'occurence du .délit avant même que l'officier de sûreté n'ait pu entreprendre une action quelconque. Enfin, l'officier pourrait avoir jugé cette sorte d'en- quête non-pertinente dans certains cas. ; 156

Tableau LXVI Occurence de l'enquête pré-recouvrement

Détail Total partiel N % N V.

Enquête pré-recouvrément

Enquête pré-recouvrement S

Enquête pré-recouvrement et enquête recouvrement 140 55.6

Enquête pré-recouvrement et enquête recouvrement et arrestation 3 1.2

Total partiel 222 88.1 Pas d'enquête pré-recouvrement

Enquête recouvrement 20. 7.9

Arrestation 3 1.2

Enquête recouvrement et arrestation 6 2.4

Aucune enquête 1 .4

Total partiel 30 11.9

Total général 252 100.0 252 100.0

Ainsi, pour 252 cas où.nous avons retenu l'information qui nous est parvenue, nous avons 222 cas oà une enquête pré-recouvrement a été entreprise, dont 79 où elle a été la seule mesure prise, 140 où elle a été complétée par une enquête â la suite du recouvrement, et 3 où, en plus, il y a eu une arrestation.

157

Sur ces cas, 218 nous fournissent des données de . temps qui permettent de calculer la moyenne des durées.

Tableau LXVII

Durée moyenne de l'enquête pré-recouvrement

Temps N M 07 minutes Régulier 217 60.50 62 9 66

Supplémentaire 1 45900 _

Total 218 60970 62974

La durée moyenne de l'enquête pré-recouvrement s'avère donc être un peu plus d'une heure. Le temps supplémentaire parait évidemment négligeable totalisant 45 minutes pour un seul cas sur 2189 Il est cependant remarquable de voir que l'écart- type est de plus d'une heure, ce qui veut dire que cette durée peut varier de quelques minutes à plusieurs heures selon les cas. En fait, la durée minimale et la durée maximale étaient de 3 et 630 minutes.

Par ailleurs, les véhicules de la police ont été uti- lisés dans 76 cas sur les 218. A chaque fois qu'un tel déplace- ment a été jugé utile, il semble que le temps policier investi ait connu une certaine recrudescence. En effet, la durée moyenne de l'intervention dans ces 76 cas est devenue de 95.24 minutes.

Tableau LXVIII

Durée moyenne de l'enquête pré-recouvrement quand un véhicule policier a été utilisé

N M 07 minutes 76 95 924 86.90 158

L'écart type est ici également très élevé, 86.90 et montre qu'il y a une grande variation entre les durées minimale et maximale de l'intervention qui sont respectivement de 5 et 630 minutes.

Une dernière variable qui pourrait être prise en considération avant de passer à la comptabilisation des temps de travail et d'utilisation des véhicules, est celle de l'examen des durées moyennes en fonction de la célérité du recouvrement.

Tableau LXIX

Durée moyenne de l'enquête pré-recouvrement selon le délai vol/recouvrement

Délai N M 0

0 jour 64 41.86 37.61

1 jour 33 48.49 36.02

2 à 5 jours 30 50.17 37.36

6 à 9 jours 12 96.08 ' 80.20

_ Total 139 49.91

159

En dépit de l'écart type très grand quand le recouvrement tarde de 6 à 9 jours après le vol, on constate une tendance marquée à l'accroissement du temps investi dans l'enquête pré-recouvrement à mesure que le délai vol/recouvrement augmente. C'est là d'ailleurs un aspect qui serait fort compréhensible dans les limites des six premières journées mais qui se comprend moins passé ce délai puisqu'en principe, à ce moment, l'enquête devient du ressort de la section des Autos Volées.

B. Comptabilisation des temps

(124) Le temps de travail représente ici la somme des du- rées de l'enquête pré-recouvrement au niveau de sûreté-poste.

On a: 13,128 minutes en temps régulier et 45 minutes en temps supplémentaire

Comme précédemment indiqué, ce temps ne peut servir à des extrapolations sur la base de la période étudiée mais sur la base des 218 cas qu'il représente.

Enfin, pour ce qui est de l'utilisation des véhicules de la police, nous avons, pour 76 cas, une durée totale de 7,238 minutes.

C. Pertinence de l'action de la sûreté-poste

(125) En entreprenant cette partie de l'étude, nous avions pour hypothèse que l'ensemble de l'action de la sûreté-poste, au niveau de l'objectif "recouvrement du véhicule volé", serait non-pertinente.

Peut-être, plus tard, au niveau de l'enquête visant à l'arrestation d'un suspect deviendrait-elle plus pertinente.

Nos arguments sont les suivants:

1) La plupart des véhicules volés sont recouvrés de façon incidente et non suite à une recherche spé- cifique de la part de la police;

2) Il est rare que le recouvrement s'effectue par un détective de la sûreté ou suite à une enquête me- née par celui-ci; 160

3) L'expectative du citoyen à l'égard de la police est suffisamment comblée par l'intervention qui s'effectue lors de la "prise de rapport".

Ces arguments seront repris dans le chapitre recouvrement où plusieurs éléments pourront être vérifiés.

Il demeure néanmoins qu'en considérant les tableaux présentés dans ce chapitre, il nous apparaît que les détectives ont exercé une certaine discrétion quant à la décision d'entreprendre l'enquête. Notre conclusion se fonde sur les éléments suivants:

1) L'écart considérable dans les durées de l'enquête ainsi que le fait que celle-ci n'ait pas du tout eu lieu dans certains cas nous portent à croire que l'officier lui-même entreprend une certaine appréciation des événements avant de décider d'intervenir. Et, s'il le décide, il y mettra plus ou moins de temps selon le degré d'utilité qu'il aura pu attendre de son intervention;

2) L'utilisation des véhicules de la police dans 76 seulement des 218 cas et le prolongement de durée qui s'ensuit nous font penser qu'il y a des événements où le détective juge pertinent de pousser son action jusqu'à se rendre interroger le plaignant ou des témoins.

Il faudrait toutefois développer des critères de base sur lesquels le policier pourra se fonder dans l'exercice de cette discrétion.

L'étude longitudinale devrait nous permettre, en suivant l'évolution de chaque plainte dans le système, de déter- miner ce que le détective aura accompli et les résultats de ses démarches. C'est à ce moment seulement que nous pourrons nous prononcer sur les critères d'exercice de cette discrétion. 161

Conclusion

(126) Ce chapitre nous aura permis d'examiner les démarches entreprises en vue de la recherche du véhicule volé.

Elles s'inscrivent sur deux plans:

1) Celui du patrouilleur qui interroge des témoins entreprend une démarche partifculière telle la patrouille du secteur ou effectue certaines véri- fications;

Au cours de la période étudiée, nous avons vu au chapitre précédent que la C.I.P. a été consultée 1,712 fois pour de telles vérifications au sujet de véhicules volés ou recouvrés;

Mais la vérification présente un aspect dichoto- mique: vérification systématique et vérification sélective. Malgré l'intérêt qu'une telle étude représente, nous avons conclu, pour des raisons théoriques, méthodologiques et pratiques, à son impossibilité du moins au niveau de la ville de Montréal dans son ensemble comme nous l'avons fait pour le reste de l'étude.

2) Au niveau de la sûreté-poste, nous avons commencé par reconnaitre une certaine ambiguité dans la présentation du questionnaire qui a abouti à l'im- précision de certaines données. L'échantillon retenu étant d'une population de 252 cas, nous avons néanmoins procédé à son analyse en quatre points:

a) Le cheminement de la plainte

Nous y avons montré que 67.5% des plaintes avaient donné lieu à un recouvrement et 4.4% à une arrestation.

b) L'étude des durées moyennes Cette durée est de près d'une heure pour une enquête pré-recouvrement mais augmente à plus d'une heure et demie quand un véhicule de la police a été utilisé. Enfin, nous avons vu 162

que plus le recouvrement était tardif par rapport à la date de la plainte, plus le détective investissait de temps. : c) Comptabilitation des temps

Ceux-ci sont de 13,128 minutes en heures régu- lières et 45 en temps supplémentaire. L'utilisation des véhicules a été de 7,238 minutes. d) Pertinence de l'enquête pré-recouvrement

Nous avons exprimé notre hypothèse quant à la non-pertinence de l'enquête pré-recouvrement et souligné la nécessité de développer des critères pour l'exercice, par le tétective, d'une certaine discrétion dans sa décision quant à l'ouverture ou non d'une telle enquête. Chapitre V

Recouvrement du véhicule 164

Introduction

(127) Ce chapitre se divise en quatre parties:

Dans la première, nous nous proposons d'étudier les circonstances du recouvrement, c'est-à-dire le lieu et le moment oè le véhicule a été découvert, par qui le recouvrement a été fait et suite à quel événement.

Dans la seconde, nous nous pencherons sur l'étude de l'action policière qui a été entreprise au moment du recouvrement et par suite de celui-ci. Il s'agira alors de savoir comment la police a disposé du véhicule et les démarches entreprises en vue de le remettre au propriétaire et de recueillir des indices supplémentaires qui pourraient éventuellement mener à l'arrestation de l'auteur du vol.

En troisième lieu, il nous faudra étudier le temps investi par la police dans chacune de ces démarches et voir dans quelle mesure celles-ci étaient pertinentes.

La comptabilisation des temps consommés viendra compléter le chapitre et préparer les recherches ultérieures sur le coût-avantages. 165

- Circonstances du recouvrement

(128) Précisons, tout d'abord, qu'en parlant de recherche du véhicule, nous devons faire la distinction entre "recherche spécifique", c'est-à-dire celle entreprise par la police dans le but spécifique de recouvrer un véhicule volé et "recherche incidente", à savoir celle qui intervient à propos de vérifica- tions motivées soit par l'allure suspecte du véhicule ou du conducteur, soit par suite d'une infraction de stationnement ou de roulage, ou encore d'un accident.

A ce sujet, nous pouvons mentionner certaines hypothè- ses quant à l'action policière ou même -quant à la nature et aux motivations du délit.

1) Ainsi, pourrait-on dire, que plus un véhicule sera retrouvé dans des limites spatiales restreintes et dans un délai plutôt court, moins la police aura investi de temps dans des "recherches spécifiques" en vue de ce recouvrement. A l'exception toutefois des cas où une démarche particulière, telle la patrouille du secteur ou l' "opération Pierre", aurait été entreprise. .

Dans ces conditions, il y a de fortes chances que le véhicule ait été volé pour une simple balade plutôt que pour être camouflé, démantelé et vendu.

2) Sur le plan des variations temporelles (jours de la semaine ou relève), si la plupart des recouvrements s'effectuent de façon fortuite, c'est-à-dire suite à une "recherche incidente' leur fréquence devrait varier dans le même sens que celle des vols de véhicules.

3) Par contre, si le policier ne recouvre le véhicule que suite à une "recherche spécifique", on pourrait s'attendre à ce que le recouvrement fluctue en sens inverse des fréquences de la "prise de rapport". 166

Ainsi, cette partie du chapitre comporte trois points . de discussion:

A. L'étude des données spatiales

B. L'étude des données temporelles

C. L'étude de l'entité qui a retrouvé le véhicule et de l'événement qui a permis ce recouvrement.

A. Données spatiales

(129) On peut d'abord se demander dans quelle mesure un véhicule volé est retrouvé à proximité du lieu du délit, c'est- à dire plus précisément sur le territoire du même poste ou, du moins, de la même division policière.

Le tableau suivant montre qu'en moyenne, dans 71.2% des cas où le véhicule a été retrouvé, le rapport de plainte avait été pris par le même poste où le recouvrement s'est effec- tué.

On remarquera cependant qu'il existe certaines variations entre les postes qui vont de 50% pour le poste 21 qui n'avait enregistré que la moitié des plaintes concernant les véhicules retrouvés sur son territoire à 100% pour le poste 10 où tous les véhicules retrouvés avaient fait l'objet d'une plainte qui lui avait été initialement adressée.

Par ailleurs, comme il y avait une tendance à la concentration des vols de véhicules dans certains postes, on pourrait maintenant se demander si certains autres ne sont pas plutôt favorisés pour l'abandon du véhicule volé, ce qui en permet le recouvrement.

167

Tableau LXX

Concordance des prises de rapport et des recouvrements au niveau de chaque poste

% plaintes % plaintes Poste de Nombre de enregistrées enregistrées recouvrement recouvrements dans le méme dans d'autres Total poste postes

3 26 61.5 38.5 100 00

4 23 65.2 34.8 100.0

6 25 84.0 16.0 100.0

7 9 66.7 33.3 100.0

9 12 75.0 25.0 100.0

10 16 100.0 0.0 100.0

12 19 73.7 26.3 100.0

14 28 82.1 17.9 100.0

15 9 55.6 44.4 100.0

16 11 63.6 36.4 100.0

17 16 75.0 25.0 100.0

18 15 53.3 46.7 100.0

19 14 64.3 35.7 100.0

20 9 88.9 11.1 100.0

21 18 50.0 50.0 100.0

Total 250 71.2 28.8 100.0

168

On remarque aussi, dans le tableau suivant, que le poste 6 qui a enregistré le plus de vols d'autos, passe au 5e rang quant aux recouvrements, tandis que, pour le poste 14, c'est exactement la situation inverse: il est le premier pour les recouvrements et au cinquième rang pour les vols.

Tableau LXXI Ordre de rang: poste de recouvrement/ poste de la "prise de rapport"

"Prise de rapport" Recouvrement Poste Rang N % Rang N %

3 2 36 9.6 2 28 10.4

4 4 31 8.3 3 26 9.7

6 1 39 10.4 5 23 8.6

7 11 22 5.9 14 9 3.3

9 15 10 2.7 12 12 4.5

10 3 35 9.3 8 17 6.3

12 13 16 4.3 6 19 7.1

14 5 28 7.4 1 30 11.2

15 9 23 6.1 14 9 3.3

16 9 23 6. 1 13 11 4.1

17 14 13 3.5 9 16 5.9

18 8 24 6.3 7 18 6.7

19 4 31 8.3 10 13 4.8

20 S 28 7.4 10 13 4.8

21 12 17 4.5 4 25 9.3

Total 376 100.1 269 100.0 169

Globalement, on constate que les territoires du recouvrement sont beaucoup plus périphériques, par rapport au Centre-ville, que ceux de l'occurence du délit. En effet, alors que la tendance des vols est plut8t concentrique, celle du recouvrement est plut8t excentrique.

En regroupant, par division, la fréquence des plaintes pour vols d'autos reçues et celle des recouvrements, on constate que la division Ouest (3) occupe le premier rang dans les deux cas alors que la division Centre (2) occupe le dernier. Les divisions Est (1) et Sud (4) sont interverties, c'est-à- dire respectivement trdisame et deuxième quant à leur rang pour les"prises de rapport", mais deuxième et troisième pour les recouvrements. Toutefois, la différence de pourcentage entre les deux ordres de rang est tellement minime qu'on pourrait la né- gliger, comme le montre le tableau suivant:

Tableau LXXII

Ordre de rang: Division de recouvrement/ Division de "la ptise de rapport"

Division de la plainte Division du recouvrement

Rang Division N % Rang Division N %

1 Ouest(3) 109 28.8 1 Ouest(3) 84 33.6

2 Nord (4) 102 27.0 2 Est (1) 60 24..0

3 Est (1) 100 26.4 3 Nord (4) 56 22.4

4 Centre(2) 67 17.7 4 Centre(2) 50 20.0

Total - 378 99.9 - _ 250 100.0 I

Par conséquent, il est moins aisé, ici, de constater une concentration quelconque des recouvrements par rapport aux vols étant donné surtout que les postes à l'intérieur d'une division peuvent être plus ou moins proches du Centre. Nous nous en tiendrons donc aux considérations faites lors de l'étude de la répartition entre les postes. 170

Il est cependant clair que, dans 80.8% des cas le recouvrement s'est effectué dans la division du délit. Si ce pourcentage gravite autour de 7570 pour les divisions Est, Centre et Nord, il est de 92.9% pour la division Ouest. Ce qui permet de vérifier, au moins partiellement notre hypothèse et de tenter maintenant l'étude terni:Kir-elle pour compléter notre approche.

Tableau LXXIII

Division de la plainte / Division du recouvrement

Recouvrement Division Total Plainte 1 2 3 4

Division

Est (1) 75.0 10.0 3.3 11.7 100.0

Centre (2) 12.0 74.0 4.0 10.0 100.0

Ouest (3) 2.3 4.7 90.7 2.3 100.0

Nord (4) 13.0 5.6 3.7 77.8 100.1

B -.Etude des données temporelles

(130) Nous commencerons donc par établir le délai après • lequel un véhicule volé est recouvré avant d'étudier les variations du recouvrement selon les jours de la semaine ou les relè- ves policières.

1) Délai du recouvrement

(131) Pour les besoins de vérification de notre hypothèse, il s'agira de voir le nombre de recouvrements qui s'effectuent soit la journée même de l'occurence du vol, soit, au plus tard ' le lendemain. 171

Tableau LXXIV

Délai entre le vol et le recouvrement

Nombre de jours écoulés N % Fc

0 115 42.4 42.4 1 72 26.6 69.0 2 à 5 jours 56 20.7 89.7 6 jour et 4- 28 10.3 100.0

Total 271 100.0

On voit clairement que 42.47. des recouvrements s'effectuent la journée même du vol et, au total, 697. sont faits au maximum le lendemain. Reste un 31% des cas où le recouvrement s'effectue plus tard. Précisons que 20.77. sont recouvrés à l'in- térieur de cinq jours et que seulement 10.3% dépassent ce délai et peuvent être classés parmi les vols professionnels destinés à la vente ou au démantèlement puisque, de toute façon, passé le cinquième jour, ces délits deviennent du ressort de la section des Autos Volées qui se spécialise dans la détection des réseaux. Cela n'empêche pas qu'une partie de ces véhicules -la totalité dans notre échantillon- puisse avoir été retrouvée tardivement par d'autres sections que la S.A.V. On sait que celle-ci, quand elle met la main sur un réseau, recouvre un nombre considérable de véhicules d'un coup. Rappelons que le tableau LXXXVII de notre précédent rapport (p. 253) précisait, qu'au cours de 1971, ladite section avait découvert dix réseaux dont un comportait de 700 à 800 véhicules, un autre une centaine, un autre une trentaine et les sept autres une dizaine chacun.

Notre première hypothèse se trouve ainsi confirmée de façon préliminaire puisque tant sur le plan du territoire que sur celui du délai, nous avons vu que le recouvrement se rappro- chait, en général, du vol. L'exception mentionnée quant aux démarches particulières n'aura pas d'influence décisive sur notre conclusion puisqu'une telle démarche est rarement entreprise. 172

Nous avons dit "de façon préliminaire" car, dans l'étude des événements ou démarches qui ont donné lieu au recouvrement, d'autres informations viendront corroborer cette conclusion.

Mais voyons auparavant les variations selon les jours de la semaine et la rellve.

2) Jours de la semaine

(132) On se souvient qu'au chapitre de la "prise de rapport", nous avions conclu qu'il n'y avait aucune constance dans la répar- tition de l'occurence des délits ou, du moins, de sa constatation, entre les jours de la semaine. Le jeudi, qui dans l'ensemble de l'échantillon, constituait le jour enregistrant la plus forte fré- quence, n'avait pas les mêmes caractéristiques à chacune des quatre semaines de l'étude et ne présentait pas de similitude significative avec les données de 1971 antérieurement étudiées.

Pour le recouvrement, la courbe générale que nos don- nées nous permettent de tracer semble . intéressante. En effet, la fréquence des recouvrements dessine une baisse commençant le vendredi et se terminent le dimanche, pour marquer une pointe le lundi et reprendre ensuite du mardi au vendredi une montée gra- duelle.

Tableau LXXV

Répartition des recouvrements sur les jours de la semaine

Jour N %

Dimanche 32 11.2 Lundi 56 19.6 Mardi 35 12.3 'Mercredi 36 12.6 Jeudi 40 14.0 Vendredi 45 15.8 Samedi 41 14.4

Total 285 99.9 173

Figure VII

Courbes des"prises de rapporeet recouvrements selon les jours de la semaine

0 1 1 1 Dimanche Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi

Légende Distribution journalière des "prises de. rapport" _ _ _ Distribution journalière des recouvrements

Si l'on examinait ces mêmes variations journalières selon les quatre semaines qui ont fait l'objet de notre étude, on aurait alors le tableau suivant: 174

Tableau LXXVI

Répartition des recouvrements sur les jours de la semaine selon les quatre semaines étudiées

Total lère semaine 2e semaine 3e semaine 4e semaine Jour % Rang . Rang % Rang % Rang % Rang

Dimanche 11.2 7 12.0 ' 5 9.1 7 8.6 7 14.9 4

Lundi 19.6 1 12.0 5 21.2 1 21.4 1 24.3 1

Mardi 12.3 6 12.0 5 13.6. 3 15.7 3 8.1 6

Mercredi 12.6 5 14.7 4 13.6 3 10.0 6 12.2 5

Jeudi 14.0 4 16.0 2 18.2 2 14.3 4 8.1

Vendredi 15.8 2 16.0 2 13.6 3 17.1 2 16.2 2

Samedi 14.4 3 17.3 1 10.6 6 12.9 5 16.2 2

Total 99.9 100..0 99.9 100.0 100.0 g-. à

Il y a au moins une constante et c'est que la dimanche est toujours la journée où il y a le moins de recouvrement. Géné- ralement c'est le lundi où il y en a le plus, à l'exception de la première semaine. Les autres jours de•la semaine n'offrent cependant pas de modèle uniforme.

Ainsi, même si l'on ne peut faire pencher la balance vers l'une ou l'autre des hypothèses formulées au début de cette partie du chapitre, on peut néanmoins constater que les recouvrements ralentissent le dimanche et qu'il y a une certaine compensation qui se fait le lundi, les autres jours de la semaine ne pouvant même pas se prêter à des comparaisons avec les fluctuations des "prises de rapport".

175

3) La relève

(133) Au niveau de la relève, il semble que les deuxième et troisième hypothèses se combinent.

On constate en effet que là. seconde relève * qui, comme nous le savons prend le plus de rapports de délits, est aussi celle qui recouvre le plus de véhicules.

Tableau LXXVII

Répartition des recouvrements par relève

Relève N %

lère 91 32.2

2e 119 42.0

3e 73 25.8

Total 283 100.0

Ceci confirme pleinement l'hypothèse selon laquelle les recouvrements sont plutôt fortuits et varient dans le même sens que l'occurence du délit.

Il demeure néanmoins que la première relève, oh relativement peu de rapports sont pris, permet plus de recouvrements que la troisième * oh, les vols d'autos sont plus fré- quemment rapportés. L'une des explications pourrait provenir du fait que la plainte concernant le vol est plutôt concommit- tante au constat du délit qu'à son occurence et que, pendant la première relève* c'est-à-dire au cours de la nuit, le policier pourrait 'recouvrercertains véhicules volés avant même de ' recevoir la plainte.

Ceci se vérifie dans le tableau suivant: 176

Tableau LXXVIII

Recouvrements avant plainte selon la relève

Relève N %

lère 10 55.6

2e 4 22.2

3e 4 22.2

Total 18 100.0

En dépit du petit nombrei les fréquences demeurent un indice valable de la tendance à la concentration des recouvrements ayant plainte au cours de la relève.nocturne.

Ceci expliqué donc que la première relève ait un pourcentage de recouvrement plus grand que celui des prises de rapport et va, encore une fois, dans le sens de la deuxi1me hy- pothèse qui à ce moment se lirait plutbt comme suit: selon les relèves, les recouvrements fluctuent non seulement en fonction de leprise de rapport mais aussi en fonction du nombre de délits, même si ceux - ci ne sont pas encore rapportés.

Il demeure malgré cela, que la troisième relève marque la tendance inverse, c'est-à-dire un pourcentage élevé de "prise de rapport" mais un pourcentage relativement faible de recouvrements. Cette relation est aussi à l'inverse de la répartition de l'ensemble des plaintes reçues par la police, pour toutes sortes d'événements, sur les trois relèves. On sait que cette répartition se fait selon le taux de 227. à la première relève, 33% à la seconde 'et 44% à la troisième (Cf. Tardif, 1972, op.cit.). Il devient alors moins aisé d'expliquer cette différence par le seul fait de la correspondance des phénomènes de vol et de recouvrement et l'on constate que la troisième hypothèse, de prime abord contradictoire avec la seconde, pourrait lui être complémentaire. 177

Figure VIII

Courbe des plaintes et recouvrements selon la relève policiére

lère relève 2ème relève 3ème relève

Légende Courbe des fréquences de "prise de rapport"

Courbe des fréquences de recouvrement 178

En effet, même si le véhicule est retrouvé bien plus 'souvent fortuitement qu'a la suite d'une recherche spécifique, il est néanmoins probable que le policier qui recouvre le véhicule parvienne ce résultat à la suite d'une recherche incidente. Mais pour effectuer cette dernière, il faudrait qu'il en ait le temps et, par conséquent e plus il sera occupé à prendre de rapports, moins il trouvera ce temps.

Ceci pourrait donc expliquer les constatations que nous avons faites au sujet de la troisième réléve. Au niveau de la deuxième, le pourcentage élevé de recouvrement en dépit du grand nombre de rapports pris s'expliquerait alors,par le fait que 57.7% de ces recouvrements s'effectuent suite à un appel du citoyen ou par le propriétaire lui-même, comme nous le verrons au paragraphe suivant consacré aux circonstances proprement dites de recouvrement, c'est-à-dire qui effectue

cé dernier et suite à quel événement.

C - Unité policiére qi a recouvré le véhicule et événement ayant permis le recouvrement -

(134) Nous voulons ici soulever /Os circonstances plus parti- culières du recouvrement, c'est -à-dire;-.en excluant les données spatio-temporelles ét en abordantplus.précisément des questions telles que:

I) Qui a recouvré le véhicule?

2) Par suite de quel éVénement?

1) Qui a recouvré le véhicule?

(135) Le tableau suivant répond à cette question et déter- mine les fréquences. 179

Tableau LXXIX

Qui a recouvré le véhicule?

Recouvré par: N %

Auto-radio 151 64.3

Ambulance 31 13.2

Patrouille préventive 15 6.4

Unité mobile 11 4.-7

Motard 10 4.3.

Sûreté 5 2.1

Spéciaux 2 - 0.9

Enquête-accidents 2 0.9

Circulation 2 0.9

Factionnaire 1 0.4

Patrouille nocturne 1 0.4

Urgence-neige 1 0.4

Policier non en devoir 1 0.4

Autre corps policier 1 0.4

Camionnette 1 0.4

Total 235 100.1

180

En essayant de regrouper ces chiffres selon que l'entité qui a recouvré le véhicule a probablement abouti à ce résultat à la suite- d'une recherche spécifique ou par une vérification incidente ou que la situation soit ambivalente, on peut modifier le tableau de la manière suivante:

Tableau LXXX Entité policière ayant recouvré le véhicule selon le type de recherche effectuée

Total partiel Recouvré par: Total N % N %

Recherche spécifique Sareté 5 2.1 5 2.1

Découverte fortuite ' Ambulance 31 13.9 Patrouille préventive 15 6,4 Unité mobile 11 4.7 Motard 10 4.3 • Enqutte-accidents 2 0.9 Circulation 2 0,9 Factionnaire . 1 0.4 Patrouille nocturne 1 0.4 Urgence-neige 1 0.4 Policier non en devoir 1 0.4 Autre corps policier 1 0.4 Camionnette 1 0.4 77 32.8

Ambivalents • Auto radio 151 64.3 Spéciaux : 2 0.9 153 65.2

Total 235 100.1 235 100.1 181

Nous avons considéré que seuls les détectives de la Sftreté pourraient avoir recouvré le véhicule suite à une recherche spécifique.

Les ambulances, la patrouille Préventive, l'unité mobile, et, plus particulièrement l'urgence-neige ou le policier non en devoir n'ont certainement pas effectué de recherche spéci- fique pour atteindre cet objectif et l'on peut, sans crainte de se tromper, les classier parmi les catégories ayant effectué le recouvrement de façon purement fortuite.

Quant aux autos-radios et spéciaux, on peut imaginer que, dans l'exercice de leurs fonctions, ils aient effectué certaines vérifications dans le but spécifique de recouvrer un vé- hicule volé. On ne peut toutefois affirmer que dans les 65.2% des cas oit le recouvrement s'est effectué par eux, une telle recherche spécifique ait eu lieu.

2) Evénement ayant donné lieu au recouvrement

(136) Le tableau suivant concernant l'événement qui a donné

lieu au recouvrement précise davantage notre pensée. 182

Tableau LXXX1

Evénement ayant permis le recouvrement

Evénement N %

Vérification 106 45.1

Appel du citoyen 41 17.4

Enquéte 35 1499

Propriétaire 23 998

RecoUvrement avant plainte

Constat 9 3.8

Accident 3 1.3

Délit de fuite 1 0.4

Accident 4 1.7

Délit de fuite 2 0.9

Poursuite 1 0.4

Autre 10 4.3

Total 235 ' 10090

La classification, comme pour le paragraphe précé- dent en types d'événements donnant lieu de croire que le recouvrement était purement accidentel, qu'il était spécifiquement recherché ou ambivalent donne le tableau suivant:

183

Tableau UMM

Evénement ayant donné lieu au recouvrement selon le type de recherche effectuée

Total partiel Total Evénement N % N %

Recherche spécifique - - - - Découverte fortuite

Appel du citoyen . 41 17.4

Propriétaire 23 9.8

Avant plainte (constat, accident, fuite) 13 5.5

Accident 4 1.7

Délit de fuite 2 0.9 83 35.3

Ambivalents

Vérification ' 106 45.1

Enquêté 3 5 14.9

0 Poursuite 1 ,4

Autre 10 4.3 152 64.7

Total 235 100.0 235 100.0

On ne peut douter du fait que lorsque le recouvrement se fait suite à un appel du citoyen, par le propriétaire, avant la plainte, suite à un accident ou à un délit de fuite, le stimulus qui a donné lieu au recouvrement soit loin d'être une action polici1re spécifique qui visait à retrouver l'auto volée. 184

, Dans la catégorie des ambivalents, on retrouve les mots vérification et enquête qui nous apparaissent comme synonymes dans le vocabulaire policier. En effet, on dit que "tel véhicule a . été enquêté" s'il a fait l'objet d'une vérification quelconque. C'est ce qui nous a portés à exclure l' "enquête" de la catégorie des "recherches spécifiques" ..

Dans 35% des cas, l'initiative de"recherche spécifi- que" par la police est donc écartée et le véhicule est recouvré fortuitement.

Les 657. restants comportent un pourcentage où le recouvrement a également été fortuit et un autre où l'action po- licière a pu avoir un effet sur ce résultat.

Une certitude demeure cependant, à savoir que le recouvrement ne s'est effectué par la Sûreté que dans 2.1% des cas, ce qui confirme l'hypothése que nous avions formulée au chapitre' précédent.

3) Nombre de policiers ayant effectué le recouvrement

(137) Avant de terminer cette première partie du chapitre concernant les circonstances du recouvrement, il y aurait lieu de considérer le nombre de policiers qui sont intervenus dans l'activité, ce qui permettra, par la suite, de calculer les heures/hommes. 185

Tableau =III Nombre de policiers étant intervenus lors du recouvrement

Nombre de policiers N %

1 25 10.5 2 208 87.8 3 1 0.4 4 2 0.8 6 1 0.4

Total 237 99.9

. C'est ainsi que, dans 87.8% des cas, .deux policiers sont intervenus lors du recouvrement. Dans les 25 cas oh il s'agissait d'un seul policier, la répartition se fait comme suit:

Tableau LXXXIV Unité' policière étant intervenue lorsque le recouvrement s'est effectué par un seul policier

Recouvré par: N %

Motard 10 40.0 Auto-radio 5 20.0 Séreté 2 8.0 Spéciaux 2 8.0 Enquéte-accident 2 8.0 Factionnaire 1 4.0 Circulation 1 4.0 Urgence-neige 1 4.0 Policier non en devoir 1 4.0

Total 25 100.0 186

Cette donnée aura son incidence, lors du calcul des coûts, sur l'utilisation de l'équipement policier. Il en va de manie du tableau suivant qui détermine le type d'unité intervenue quand il y avait deux policiers.

. Tableau LXXXV • Unité policiére étant intervenue lorsque le recouvrement s'est effectué par deux policiers

Recouvré par: N %

Auto-radio 147 70.3

Ambulance 32 15.3

Patrouille préventive 15 7.2 •

Unité mobile 10 4.8

Séreté 1 - . .5

Spéciaux 1- 05

Patrouille nocturne 1 .5

Circulation 1 05

Camionnette 1. .5

Total 209 100.1

Ici dans 85.6% des cas, où il y a deux policiers, le rapport de recouvrement est fait par l'auto radio et l'ambulance.

Enfin, on peut se demander s'il y a une variation significative de l'unité ayant effectué le recouvrement selon la relève. 187

Tableau LXXXVI

Unité ayant effectué le recouvrement selon la relève

Recouvré par N lère relève 2e relève 3e relève Total

Motard 10 0.0 60.0 40.0 100.0

Auto-radio 152 40.1 34.2 25.7 100.0

Ambulance 32 37.5 53.1 9.4 100.0

Patrouille préventive 15 66.7 6.7 26.7 100.1

Unité mobile 11 0.0 54.5 45.5 100.0

Total 220 35.8 39.6 24.6 100.0

On remarquera que les motards et l'unité mobile n'effectuent aucun recouvrement pendant la relève nocturne, ce qui s'explique par des raisons organisationnelles, a savoir que ces entités ne travaillent généralement pas de nuit.

Par contre, la patrouille préventive concentre ses recouvrements au cours de ladite relève. Elle est effectuée, nous apprennent les personnes interviewées à la police, par des factionnaires à bord de véhicules judiciaires non lettrés et particulièrement disponibles la nuit et qui, de plus, ne répon- dent pas aux appels. 1,a, patrouille ordinaire suit pratiquement les fréquences générales antérieurement commentées au paragraphe des variations temporelles.

II - Action suite au recouvrement

(138) Une fois le véhicule retrouvé, il s'agit maintenant de voir comment se poursuivra l'intervention policière. Est-ce qu'une aide quelconque sera demandée pour le surveiller, par exemple? Comment disposera-t-on de l'automobile ainsi retrou- • vée: la remettra-t-on au propriétaire sans autre formalité, la fera-t-on remorquer jusqu'à la fourrière avant de la lui remettre? Et là, gardera-t-on le véhicule pour prélever des empreintes? De plus, au moment du recouvrement, y a-t-il ou non eu 188

arrestation d'un suspect ou d'un auteur éventuel? Enfin, la sûreté-poste sera-t-elle appelée à Intervenir pour poursuivre . Son enquête à la suite du recouvrement ou intervenir dans la remise au propriétaire?

. Ces questions et la réponse que les données recueillies nous permettront d'y apporter feront l'objet de cette partie du chapitre qui se répartira donc comme suit:

A - Action policière suite au recouvrement

1) Aide demandée;

2) Disposition du véhicule

B En rapport avec la disposition du véhicule - nous aborderons dans un paragraphe séparé•les'activités du département de remorquage et de la fourrière municipale.

C L'intervention de la division de la sûreté et arrestation de l'auteur

A - Action policière

1) Aide demandée • • (139) Dans la très forte majorité des cas, l'unité policière qui n effectué le recouvrement n'aura recours à aucune autre instance dans l'immédiat, exception faite du remorquage qui sera étudié lors des discussions concernant la disposition du véhicule.

Par cette aide, nous'entendOns notamment le recours à d'autres policiers soit pour surveiller le véhicule retrouvé ou pour le transport au poste d'une personne arrêtée, soit. s'il y a eu accident ou encore délits de fuite. •

189

Tableau LXXXVII

Aide demandée lors du recouvrement

Type d'aide N %

Aucune 246 91.1

Aide pour surveillance 13 4.8

Autres motifs 11 4.1

Total 270 100.0

Parmi les autres motifs t on a, par exemple, les cas d'accident oà la section enquête accident peut être appelée. Toutefois, ces cas sont trop peu nombreux pour justifier qu'on s'y attarde.

Il y a seulement les événements où une personne est arrêtée lors du recouvrement et qui, dans 31.3% des cas, ont justifié le recours à une aide extérieure alors que, dans les autres, cette aide a été demandée dans une proportion de 6.7%.

Tableau LXXXVIII

Aide demandée quand il y a.détenu

Aide Pas d'aide Détenu. N demandée . demandée Total . %

.Oui 32 31.2 68.8 100.0

Non 240 ' 607 93.3 100.0

Total 272 90.4 9.6 100.0 190

2) Disposition du véhicule

(140) Dans notre questionnaire, nous avons essayé de savoir Si le véhicule retrouvé a été:

- remorqué; - laissé sur place; - déplacé par le policier; - remis directement au propriétaire.

Initialement, les directives de la police favorisaient le recours à la fourrière (cf. directive annexe V). Par contre, plus récemment, une directive autorisait le policier qui trouvait un véhicule à le laisser sur place ou à "le déplacer lui-même... à un endroit qui ne nuirait pas à la circulation ou à un stationnement municipal", de sorte que soit évité "de retenir indûment un véhicule ou de pénaliser pécuniairement un citoyen en envoyant son véhicule à la fourrière municipale".

Il S'agit maintenant de voir dans quel sens vont les faits concernant notre étude.

Tableau LXXXIX

Disposition du véhicule

‘

. Disposition N 70 .

Remorque demandée 127 49.8

Remis au propriétaire 103 . 40.4

Laissé sur place 21 8.2

Déplacé par policier 4 1.6

Total 255 100.0

En dépit du fait que le véhicule est remis directement au propriétaire dans 407. dès cas, la solution la plus fréquemment 191

employée est celle de faire remorquer le véhicule. On peut se demander dans quel cas ceci a lieu.

Plusieurs hypothèses pourraient être formulées:

a) Une première consisterait à dire que le véhicule Sera d'autant plus fréquemment remis au proprié- taire que ce dernier sera accessible.

b) Une seconde concerne l'état du véhicule. Celle-ci consisterait à dire que le véhicule sera plutôt re- morqué s'il est accidenté ou s'il peut être facilement l'objet d'un autre vol.

c) Une troisième concerne les motifs du vol. Ainsi, on remorquera vers la fourrière un véhicule qui aurait servi à la perpétration d'un délit plutôt qu'un autre qui aurait servi à une balade.

d) Une quatrième concerne, enfin, l'unité policière qui a pris le rapport et qui pourrait, selon les cas, éprouver un plus ou moins grand besoin de recourir au remorquage.

. Ceci n'exclut pas l'exercice d'un certain pouvoir dis- crétionnaire de la part du policier qui. effectue le. recouvrement mais nous dOnne néanmoins un certain nombre de critères indicatifs.

a) Accessibilité du propriétaire

(141) Nous étudierons à ce stade:

i )1es circonstances du recouvrement; ii) le poste de la plainte et celui du recouvrement; iii)la relève. 192

i) Circonstances du recouvrement

(142) L'hypothêse à formuler ici c'est que dans lés cas oà le recouvrement est effectué avant la plainte le pourcentage du remorquage serait plus élevé surtout que, dans plusieurs de ces cas, le recouvrement se fait suite à un accident ou à un délit de fuite.

Inversement, quand le recouvrement se fait suite à un appel d'un citoyen ou du propriétaire, la remise immédiate sera plus fréquente.

Tableau XC

Remorquage en fonction des circonstances du recouvrement

Remorque Autre Circonstances N Total . %

Avant plainte (accident et délit de fuite) 14 71.4 28.6 100.0

Vérification et enquête 134 61.9 38.1 100.0

Citoyen ou propriétaire 95 31.6 68.4 100.0

Autre 12 33.3 66.7 100.0

Total 255 49.8 50.2 100.0

• L'hYpothése se confirme dans les recouvrements avant plainte et dans celui qui s'effectue suite à un appel d'un citoyen ou du propriétaire le pourcentage étant pratiquement l'inverse dans un cas Par rapport à l'autre. Les vérifications et enquêtes demeurent« ambivalentes comme on pouvait d'ailleurs s'y attendre. 193

ii) Poste de la plainte vs. poste de recouvrement

(143) Le contact avec le propriétaire étant générale- ment plus aisé quand la plainte et le recouvrement s'effectuent au•même poste, on peut présumer que le véhicule lui sera plus facilement remis. En effet, le poste de la plainte détient l'information sur les circonstances du vol et sur le propriétaire, Ce • qui facilite d'une part, la décision de remettre le véhicule et, d'autre Part, le contact avec la victime.

Tableau XCI

Remorquage selon le poste de recouvrement/ poste de la plainte

Remorque Autre Plainte et recouvrement N Total % %

Même poste 161 36.6 63.4 100.0

Poste différent 181 69.1 30.9 100.0

Total 342 47.5 52.5 100.0

La différence est également très marquée-iciet va.pleinement dans le sens.de notre hypothèse puisque dans 36% dei cas seulement on fait appel à la remorque quand le véhicule est recou- vré dans le marne poste, alors qu'on le fait dans 69% dans le cas contraire.

•iii) La relève

(144) L'accessibilité du propriétaire sera plus grande aux heures où l'on peut l'appeler soit au travail soit à la mai- son. Il est permis de penser que passé minuit on favorisera le • remorquage du véhicule plutôt que de déranger la victime. 194

Tableau XCII

Remorquage en fonction de la relève

Remorque Autre Relève N Total % %

1 84 61.9 38.1 100.0

2 111 42.3 57.7 100.0

3 62 45.2 54.8 100.0

Total 257 49.4 50.6 100.0

Le tableau XCII montre clairement que le remorquage s'effectue dans près de 627. des recouvrements de la première relève mais dans moins de 457. de ceux des deux autres.

b) Etat du véhicule

(145) Deux éléments peuvent être pris en considération: soit que le véhicule est ou n'est pas en état de rouler, soit qu'il présente certaines caractéristiques qui accroissent le danger de vol, tel vitre brisée ou autre. Il peut également s'agir d'un dégarnissement du véhicule qui fasse qu'on favorise son envoi à la fourrière en vue d'une expertise des dommages.

Au tableau XC, nous avons mintré que, dans les cas d'accident ou de délit de fuite, le véhicule était remorqué dans Une proportion de 71.4%. 195

c) Motifs du vol

(146) Notre recherche ne nous permet pas de tester notre hypothèse à ce sujet, d'autant plus que, comme nous l'avons mentionné lors de l'étUde des circonstances spatio-temporelles, les cas d'emprunt sans permission semblent constituer une bonne majorité des vole.

d) Unité policière

(147) Chaque unité policière se fait une certaine conception du rôle qu'elle a à accomplir. La division du travail au sein de la police pourrait sembler présenter quelquefois une certaine étanchéité malgré son apparence de complémentarité et sa conver- gence, de principe, vers l'objectif de lutte contre la crimina- lité.

Aussi, le policer patrouilleur pourrait ressembler à Il I 1omnipraticied qui prendra en charge un événement en autant que le travail à accomplir cadrera avec la compétence de la gendarmerie. Le motard, pour sa part, se limitera plutôt aux infractions de la circulation dont il se considérera spécialiste.

De plus, on pourrait imaginer, qu'un policier seul fera plus fréquemment appel un remorqueur que s'il est accompagé, ne serait-ce que pour des mcitifs d'ordre pratique.

Tableau XCIII Remorquage en fonction de l'unité qui a recouvré le véhicule , • Remorquage Autre Unité N Total % 70

Autb-radio et ambulance 171 54.9 45.1 100.0

Motard 9 88.9 11.1 100.0 ereté 5 20.0 80.0 100.0 Patrouille Préventive 11 84.6 15.4 100.0 Circulation 2 100.0 10000 Autres 14 78.5 21.5 100.0 .

Total 212 57.0 43.0 100.0 196

Ainsi, la Sûreté-poste qui se considère responsable de la remise du véhicule au propriétaire ne fera appel au remorqueur que dans un seul cas sur cinq. L'auto-radio et l'ambulance seront ambivalentes et feront appel au remorqueur dans la moitié des recouvrements parmi lesquels figurent ceux de la troisième relève que nous avions déjà commentés. Les motards, eux, auront recours au remorquage dans une proportion de 90%, tandis que la circulation le fera dans 100% des cas. Pour la patrouille préventive et les autres, nous aùrons de 78% à 847. des cas où le remorqueur sera appelé.

B - Fourrière municipale et département de Remorquage

(148) Pour compléter le tableau de l'action policière au niveau du recouvrement, il nous incombe maintenant de dire quelques mots des services municipaux connexes qui peuvent être appelés à intervenir à ce stade: il s'agit du département de Remorquage et de la Fourrière municipale

Le service de remorquage relève de l'atelier de répa- ration de la ville de Montréal. Les camions-remorqueurs sont utilisés pour enlever des rues de la ville les véhicules aban- donnés, ceux qui entravent sérieusement la circulation ou qui nuisent à la bonne marche d'opérations telles que le déblaiement de la neige. Ils sont aussi utilisés pour remorquer vers l'atelier les véhicules appartenant à l'un ou l'autre des services de la ville de Montréal ou pour recharger l'accumulateur de eaux- ci lorsqu'ils sont en panne. Dans le domaine qui nous intéresse, soit celui du vol de véhicules, le service de remorquage déplace les véhicules retrouvés lorsque le service de police lui en fait la demande. Le centre de communications de la police joue le rôle d'agent de liaison entre les deux services.

Quant à la fourrière, c'est à la fois un terrain où sont entreposés les véhicules amenés par le service de remorquage et un service municipal qui remplit diverses fonctions en rapport avec lesdits véhicules.

La ache des employés de la fourrière consiste à trouver une place sur le terrain au véhicule qui arrive, à le stationner, A enregistrer son arrivée et sa sortie, et à assurer sa sécurité contre le vol durant la période où il est entreposé. On doit aussi contrôler les effets que peuvent contenir ces véhicules.

On doit aussi s'occuper de recevoir les personnes pour qui les véhicules entreposés ont un intérêt quelconque. 197

C'est le cas notamment du propriétaire qui peut venir identifier son véhicule ou le réclamer, de son assureur qui peut venir constater l'étendue des dommages causés et des membi'es de diverses sections policières (S.A,V., identité judiciaire, ereté-poste, chauffard) lorsque le véhicule joue un rôle important dans une enquête. .11 peut aussi arriver que la fourrière contienne des véhicules volés sans qu'on le sache. Dans cette dernière perspective, les détectives de la S.A.V. s'y rendent régulièrement pour procéder à des vérifications.

Les véhicules non réclamés après un certain laps de temps sont vendus à l'encan. De telles ventes ont lieu à quelques reprises au cours d'une année. Une des tâches du service de la fourrière est donc de préparer la liste des véhicules, de faire la publicité de cet événement et d'en assurer la réa- lisation. Finalement, lorsqu'il y a réclamation du véhicule par son propriétaire, on perçoit de celui-ci des frais pour le remorquage et l'entreposage. La tenue de livres afférente à cette dernière activité fait aussi partie des tâches exercée par la fourrière municipale.

Le service de remorquage et la fourrière sont donc deux instances municipales qui accomplissent un service donné lorsqu'une demande leur en est faite. C'est dire qu'ils ne contrôlent pas le niveau ou le flot de leurs activités puisque celles-ci dépendent d'une demande extérieure qui échappe à leur contrôle. Dans cette perspective, ces instances doivent plani- fier la répartition et l'utilisation de leurs ressources de façons à ce que leur offre de services soit ajustée à la demande pour ceux-ci. C'est là la condition essentielle pour rendre un service efficace et efficient au moindre coût.

Pour le service de remorquage, ceci signifie que la disponibilité des remorques à répondre Aune demande doit être constante d'une période de la journée à l'autre et d'un jour de la semaine à l'autre et que le temps mis. pour effectuer un remorquage ne dOit dépendre que de la distance 'à parcourir et des conditions de circulation. Ainsi lorsque la police demande une remorque sur le lieu d'un recouvrement, il ne devrait pas y avoir de délais indus même si ce n'est pas là un service urgent.. La répartition du personnel doit être telle que d'une relève à l'autre les remorqueurs aient une charge de travail égale.

Pour ce qui est de la fourrière, elle doit viser à faciliter le travail des enquêteurs de la police et être en mesure de remettre le véhicule à son propriétaire dès que la chose s'avère possible.

1) Le service de remorquage

(149) On constate tout d'abord sur le plan temporel, une certaine uniformité du recours au service de remorquage et ce, tant selon la semaine étudiée que selon le jour de la semaine ou selon la relève policière. Les tableaux suivants en témoi- gnent. Tableau XCIV

Remorquages effectués selon les quatre semaines de l'étude

Semaine N %

lere • 37 26.2 2e 33 23.4 3e 39 27.7 4e 32 22.7

Total 141 100.0

Selon les jours de la semaine, les variations seront notées au niveau du dimanche et du jeudi cè il y aura relativement peu de remorquages et du mardi oà il y en aura plus.

Tableau XCV

Remorquages effectués selon les jours de la semaine

Jour N %

Dimanche 7 5.0 Lundi 25 17.7 Mardi 35 24.8 Mercredi 22 15.6 Jeudi 12 8.5 Vendredi 21 14.9 Samedi 19 13.5

Total 141 100.0 199

Nous ne pensons pas toutefois que ces variations soient particulièrement significatives et qu'elles pourraient éventuellement avoir d'effet quelconque sur la planification du travail.

La relève présente sensiblement les mêmes caractéris- tiques en dépit du fait, connue, nous l'avons vu, que les policiers ont plus tendance à recourir au remorquage pendant la.pre- mière relève.

Tableau XCVI

Remorquages effectués selon la relève

Relève ' N %

lire 45 31.9 2e 57 40.4 3e 39 27.7

Total 141 100.0

Cette réserve disparaIt néanmoins si l'on reprend le tableau XCII avec les pourçéntages verticaux surtout si l'on ajoûte le fait que le nombre de remorquages effectués est de

Tableau XCVII

Demande de remorquage en fonction de la relève

Relève N lère relève 2e relève 3e relève Total

Remorque 127 40.9 37.0 22.0 99.9 Autre 130 24.6 49.2 26.2 100.0 ' Total . 257. 32.7 43.2 24.1 100.0 200

141 contre 127 demandés, ce qui veut dire qu'un certain nombre de ceux,-ci s'est effectué en dehors des 16 postes étudiés, soit dans d'autres régions du territoire de la Communauté Urbaine de Montréal, à l'extérieur de la municipalité montréalaise, objet de notre étude. Ceci est survenu dans 8 cas, alors que les autres sont probablement survenus en dehors de le C.U.M.

Enfin, signalons que dans 137 cas sur 141, le véhi- cule a été remorqué vers la fourrière municipale.

2) Fourrière municipale

(150) Nous avons déjè décrit l'activité de la fourrière • municipale et ses objectifs.

Les variations temporelles, dans son cas, ne présen- tent pas plus de signification, à notre avis, que celles du département de remorquage. Ainsi, sur les quatre semaines de l'étUde, la répartition se fait comme suit:

TableaulCCVIII •

Dépôt à la fourrière selon les quatre semaines de l'étude

Semaine N %

lère 29 20.0

. 2e 35 24.1

3e 40 27.6

4e 41 ' 28.3 •

Total 145 100.0

Il en est de même pour les jours de la semaine où seul, le dimanche fera exception avec un pourcentage relativement bas. 201

Tableau XCIX

Dépft à la fourrière selon les jours de la semaine

Jour N %

Dimanche 11 7.6

Lundi 24 16.6

Mardi 28 19.3

Mercredi 18 12.4

Jeudi 24 16.6

Vendredi 21 14.5

Samedi 19 13.1

Total 145 100.1

Quant au type de véhicules entreprosés, il s'agit dans 95.8% des cas d'automobiles, soit un hombre de 138 dont 131 ont été remises au propriétaire.

a) Visites et vérifications

(151) Nous avions également précisé que la fourrière avait, parmi ses fonctions, celle de recevoir des visites de la police, du propriétaire, des assurances ou d'autres personnes ayant intérêt à venir constater l'état du véhicule, y prélever des indices ou en prendre consignation. 202

Tableau C

Visites à la fourrière

Visiteurs .

S.A.V. 5 5 0 4

,Identité judiciaire 3 .3.2

Sûreté-poste ' 16 17.4

Assurance 4 _4.4

Propriétaire 57 61.9

Autre 7 7.6

Total 92 99.9

Ainsi, 24 visites ont été faites par la police, 47 par le propriétaire et 3 seulement par l'assureur.

Il est important de noter que les visites policières mentionnées ici sont celles qui peuvent être rattachées à un vé- hicule particulier.

Il arrive souvent, en effet, que la S.A.V. se rende régulièrement à la fourrière pour procéder à la vérification et à l'identification de toute une série de véhicules. De telles visites ne sont pas notées ici puisqu'elles ne peuvent être rat- tachées à un véhicule particulier.

Dans le cas du propriétaire, on peut supposer que le but principal de telles visites est de procéder à l'identification de son véhicule alors que l'assureur viendrait faire le constat des dommages qu'il aurait subis. On doit, en effet, se rappeler que les véhicules volés sont souvent l'objet d'accidents ou d'actes de vandalisme avant d'être abandonnés. Leur contenu ou les pièces de la voiture peuvent aussi avoir été volés. 203

En fait, de tels endommagements sont plus fréquents que ne le laissent supposer les trois visites effectuées par des assureurs.

C - Intervention de la Sûreté-poste et arrestation

(152) Nous avions déjà procédé à une discussion sur la pertinence de l'action de la sûreté-poste au niveau du pré-recouvrement. Il s'agit maintenant de se demander ce qu'il advient de l'enquête si le recouvrement est effectué et -si à cela s'ajoute le fait qu'un auteur éventuel est arrêté à bord du véhicule.

Enfin, nous aborderons l'intervention de l'identité judiciaire et la remise des véhicules aux propriétaires.

1) Arrestations

(153) Nous parlerons d'abord du détenu car, une telle arrestation, à ce stade, a -lieu généralement de façon concommitante avec le recouvrement du véhicule.

Selon la circonstance du recouvrement, on verra qu'il y a plus ou moins de cas où il y aura arrestation. 204

Tableau CI

Arrestation en fonction de l'événement ayant donné lieu au recouvrement

Arrestation Arrestation Evénement N N %

Recouvrement sur initiative de 1a police 161 22 13.7

Autres cas 74 6 8.1

Total 235 28 11.8

En parlant d'initiative policière, nous parlons des cas où le recouvrement s'est fait suite à une enquête, à une vérification, à une poursuite, à un accident ou à un délit de fuite. Pour les autres cas, il s'agit de recouvrements qui se font suite à un appel du citoyen ou du propriétaire.

La différence, bien qu'elle ne soit pas très grande, montre néanmoins que dans la majorité des cas l'arrestation se fait de façon fortuite.

2) Sareté-poste et enquête suite au recouvrement

(154) Notre questionnaire cherchait à établir le détail de l'activité de la sûreté-poste après le recouvrement du véhi- cule et le temps qui y est investi.

Les détails demandés comportaient:

- Date du recouvrement du véhicule;

- Date de remise au propriétaire; 205

- Expertises demandées:

- identité judiciaire photographie - laboratoire - police technique

- Collaboration avec d'autres sections;

- Poursuite de l'enquête;

- Rédaction de rapports.

Voici le tableau qui résume les fréquences de chacune de ces activités. • Tout d'abord, disons que dans 92.3% des cas où les fiches ont été retenues, il y a eu une enquête de faite par suite du recouvrement.

Tableau CII

Intervention suite au recouvrement

Intervention N %

Oui 156 92.3

Non 13 7.7

Total 169. 100.0

Il faut cependant souligner ici qu'il s'agit des cas où le détective a mentionné qu'il a investi du temps en rapport avec le recouvrement, mais, dans la plupart de ces cas, il semble que la seule intervention soit au niveau de la remise du véhicule au propriétaire.

Quant à l'enquête proprement dite, les expertises et la collaboration avec d'autres sections qu'elle implique, il semble que les détectives y aient procédé bièn plus rarement. 206

En effet, il y a eu expertise dans 5.1% des cas seulement, collaboration avec la section des délits de fuite dans 9.6% des cas (ce qui dénote, sur un plan de coet social, que les vols d'autos donnent fréquemment lieu à des accidents); avec d'autres secteurs dans 26.9% des cas et poursuite de l'enquête dans 21.2% des cas.

Tableau CIII

Enquête post-recouvrement

Action N %

Expertise 8 5.1

Collaboration - Section délits de fuite 15 9.6 - Autres 42 26.9

Poursuite de l'enquête 33 21.2

Ces chiffres ne sont toutefois pas totalisables car il se peut que, dans un seul et même cas le détective ait accompli un ou plusieurs de ces gestes.

La conclusion demeure cependant qu'il y a une faible minorité de cas où l'enquête est réellement poursuivie après le recouvrement et nous pouvons soutenir l'hypothèse, déjà avancée dans nos précédentes recherches, à savoir que "une fois le recouvrement effectué, l'enquête est pratiquement consi- dérée close,s'il n'y a pas eu d'arrestation au moment du recouvrement".

3) Identité judiciaire

(155) Les deux objectifs pouvant être visés suite au recouvrement sont, d'une part, la poursuite de l'enquête en vue de l'arrestation de l'auteur et la remise du véhicule au proprié- taire. 207

Nous avons déjà apporté . certaines considérations au premier sujet dans nos développements sur la sûreté-poste. On peut y ajouter ici le recours h l'identité judiciaire.

L'enquête au sujet d'un véhicule recouvré peut donc être complétée par cette section qui peut avoir à intervenir pour prélever des empreintes, prendre des photos, etc.

Cet appel a été fait sur la scène du délit dans la totalité des cas, soit au nombre de 23. 'Il avait pour but de prendre des photos dans tous les cas, et, dans trois d'entre eux, l'identité judiciaire a également prélevé des empreintes.

Ainsi, nous avons passé en revue les diverses acti- vités déployées en rapport avec le recouvrement du véhicule et précisé la tâche de chaque section impliquée en fonction de , diverses variables. Nous nous proposons maintenant, dans la troisième partie du chapitre, de calculer les temps investis dans ces activités et de compléter nos considérations sur leur pertinence compte tenu des budgets-temps.

4) Remise du véhicule au propriétaire

(156) Dans l'ensemble, le véhicule semble être rapidement remis au propriétaire. Le délai moyen entre le recouvrement et la remise est, en jours, de 0.719 avec toutefois un écart-type considérable de 2.619 ce qui veut dire que ce délai fluctue énormément selon les cas.

.I1 en est de même pour le délai entre le vol et la remise au propriétaire qui, dans un échantillon de 145 cas -rap- portés par les fiches de-la sûreté7poste,,s'élàVe en moyenne à 1.793 jour avec un écart type de 3.329.

Tableau CIV Délai entre le vol, le recouvrement et la remise au propriétaire

N M 0. Délai jours

Recouvrement/remise 153 0.719 2.619 Vol/reMise 145 1.793 3.329 208

Ces délais peuvent néanmoins varier selon que le véhicule a été recouvré plus ou moins vite. Les fréquences suivantes peuvent l'indiquer.

Tableau CV

Délai de remise au propriétaire en fonction du délai de recouvrement en fréquence

Recouvrement/ Vol/ remise. N -0 jour 1 jour 2 - 5 j. 6 j. et+ Total recouvrement

0 jour 76 84.2 6.6 7.9 1.3 100.0

1 jour 35 68.6 14.3 17.1 - 100.0

2 -5 jours 28 53.6 21.4 . 21.4 3.6 100.0

6 jours et + 6 66.7 33.3 - - 100.0

Total 145 73.8 12.4 2.4 1.4 100.0

Le tableau indique une tendance à retarder la livraison du véhicule au propriétaire, à mesure que l'on met plus de temps à le recouvrer. La seule exception demeure lorsque le véhicule a été recouvré passé 6 jours et où l'on semble le remettre assez vite à son propriétaire. Le nombre est toutefois trop petit pour permettre de quelconques interprétations.

• III - Durée des interventions policières

(157) Celles-ci seront étudiées selon la même démarche emprun- tée dans les deux premières parties du chapitre, c'est-à-dire:

A - Circonstances du recouvrement;

B - Action suite au recouvrement. 209

A - Circonstances du recouvrement

(158) Les délais de temps seront analysés en fonction de l'identité ou disparité des rstes et divisions de plainte et de recouvrement, de la relève ou ce dernier s'effectue, de l'unité et du nombre de policiers impliqués, de l'événement qui y donne lieu et enfin du délai entre le vol et le recouvrement.

Le contenu des activités analysées à ce niveau comprend seulement le constat,"la prise de rapport", la communication de l'information et, éventuellement, la surveillance dans l'attente d'un remorqueur, excluant ainsi le temps d'aide, le transport des détenus et la rédaction des procès-verbaux.

1) Poste et division du recouvrement

(159) On peut partir de l'hypothèse que lorsque le poste ou la division de la plainte sont identiques, la durée de l'intervention au niveau du recouvrement sera plus courte en raison de, l'accessibilité des données sur le délit ou sur le propriétaire.

Nous procéderons ici à nos comparaisons sur la base des fréquences pour éviter que les moyennes de durées ne soient trop biaisées pour les cas extrêmes.

Tableau CVI Fréquences des durées de recouvrement selon l'identité du poste de la plainte et celui du recouvrement

Même poste Postes différents Durée N F Fc F Fe

- 30 mn 53 26.7 26.7 11.9 11.9

30 - 40 75 26.7 53.4 38.1 50.0

41 - 60 51 21.1 74.5 20.2 70.2

+ 60 mn 66 25.5 100.0 29.8 100.0

Total 245 100.0 100.0

210

En effet, dans les 30 premières minutes, on retrouve 26.7% des cas où le délit et le recouvrement se sont effectués dans le même poste et 11.97. dans des postes différents.

Pour ce qui est de la division policière, ce même résultat se confirme.

Tableau CVII

Fréquences des durées de recouvrement selon l'identité de la division de la plainte et celle du recouvrement

Même division Divisions différentEs Durée N F Fe F Fc

- 30 mn 53 25.5 26.5 10.2 10.2

30 - 40 74 28.3 53.8 37.3 47.5

41 - 60 51 20.7 74.5 22.0 69.5

+ 60 65 25.5 100.0 30.5 100.0

Total 243 100.0 100.0

2) Selon la relève.

(160) Ici l'hypothèse pourrait être que le temps de recouvrement serait plus long en première relève en raison de la fré- quence du recours au remorquage.

211

Tableau CVIII

Fréquences des durées de recouvrement selon la relève

lère relève 2e relève 3e relève Durée N F Fe F Fe F Fc

- 30 mn 55 23.9 23.9 21.6 21.6 16.7 16.7

30 - 40 77 26.1 50.0 28.8 50.4 36.7 53.4

40 - 60 54 19.3 69.3 23.4 73.8 18.3 71.7

+ 60 mn .73 30.7 100.0 26.1 99.9 28.3 100.0

Total 259 100.0 99.9 100.0

Le tableau tel que présenté ici semble de prime abord infirmer l'hypothèse, puisque dans 23.97. des cas le temps de recouvrement est inférieur à 30 minutes contre 16.77. à la troisième relève. Le redressement dans le sens de l'hypothèse s'effectue tou- fois si l'on tient compte du fait que la premiére relève contient plus de cas où l'intervention dure plus de 60 minutes. Les moyennes que l'on peut avancer ici corroborent l'affirmation:

Tableau CIX

Durée moyenne de recouvrement selon la relève

M Relève N Minutes

1 89 59.910 . . 113 52.106

3 61 48.311 212

. Notre hypothèse néanmoins pourrait paraitre ambiguë car on pourrait avancer que lorsque le policier ne fait pas appel au remorqueur mais décide plutôt de surveiller le véhicule et de le remettre directement au propriétaire, la durée du recouvrement serait plus grande. Nous devons cependant préciser, en réponse à une telle objection,qu'il s'agit ici de l'activité de recouvrement proprement dite, c'est-à-dire celle qui consiste à constater le recouvrement, rédiger le rapport afférent et communiquer l'information nécessaire aux intéressés. Le reste sera examiné avec la Partie du chapitre consacrée à l'activité faisant suite au recouvrement.

3) Unité policièrè impliquée

(161) Le tableau suivant nous montre que les motards qui, par ailleurs, font le plus souvent appel au remorqueur, investissent plus de 41 minutes dans 70% des cas. Par contre, l'auto- radio et l'ambulanCe investissent 40 minutes ou moins dans 52 à 63% des cas.

La sûreté-poste, pour sa part, est celle qui investit le plus de temps 1 ce niveau puisque,dans 60% des cas, elle y met plus d'une heure. On peut se demander si, dans ces cas précis, le détective n'a pas attendu le propriétaire pour lui remettre le véhicule et qu'ainsi cette donnée chevaucherait une partie subséquente de notre chapitre.

Les autres cas sont numériquement trop faibles pour se prêter à des commentaires. 213

Tableau CX

Fr&quences des durées de recouvrement selon l'unité policière impliquée

Recouvré par: N - 30 mn 30 à 40 41 à 60 + 60 mn Total % %

Motard 10 10.0 20.0 40.0 30.0 100.0

Auto-radio 147 21.1 31.3 19.0 28.6 100.0

Ambulance 32 12.5 40.6 31.3 15.6 100.0

Patrouille préventive 15 13.3 26.7 20.0 40.0 100.0

Sûreté-Poste 5 0.0 20.0 20.0 60.0 100.0

Unité mobile 11 27.3 36.4 9.1 27.3 100.1

Spéciaux 3 33.3 33.3 0.0 33.3 99.9

Enquête accident 2 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0

Circulation 2 0.0 100.0 0.0 0.0 100.0

Urgence neige 1 0.0 100.0 0.0 0.0 100.0

Policier non en devoir 1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0

Autres corps policiers 1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0

Camionnette 1 0.0 100.0 0.0 0.0 100.0

Total 231 18.2 32.5 20.3 29.0 100.0

De plus, selon l'unité policière impliquée, les durées moyennes d'intervention sont les suivantes: 214

Tableau CXI

Durée moyenne de recouvrement selon l'unité policière impliquée

Recouvré par: N Durée moyenne (F

Motard 10 60.900 50.79

Auto-radio 147 53.415 '50.75

Ambulance 32 48.406 31.06

Patrouille préventive 15 75.733 66.32

Sûreté-poste 5 168.000 164.34

Unité mobile 11 41.909 23.58

Spéciaux 3 38.333 20.21

Enquête accident 2 80.000 28.28

Circulation . 2 35.000 7.07

Total 227 _ _

On remarquera que la durée moyenne d'intervention pour la sûreté-poste dépasse de loin Celle des autres unités avec 168 minutes contre 35 pour les policiers de la circulation. L'écart-type demeure toutefois considérable, ce qui dénote une distribution très étendue. C'est pourquoi nous avons favorisé l'étude des fréquences pour effectuer' nos comparaisons.

4) Nombre de policiers

(162) On pourrait supposer que lorsqu'il y aura deux ou plusieurs policiers impliqués, la fréquence des cas où la durée de l'activité de recouvrement sera plutôt courte sera, elle, d'autant plus grande.

215

Là aussi l'hypothèse se confirme puisque dans 11% des cas oet il y a un policier l'intervention dure moins de 30 minutes tandis que cela se produit dans une proportion de 20.4% quand il y a deux policiers. Par ailleurs, lorsqu'il y a un policier la durée d'intervention dépasse une heure dans 40.77% des cas contre 26.2% seulement quand il y en a deux.

Tableau CXII

Fréquences des durées de recouvrement Selon le nombre de policiers

1 policier 2 policiers Durée N F Fe F Fe

- 30 minutes 46 1101 - 20.4 -

30 à 40 minutes 75 25.9 37.0 33.0 53.4

41 à 60 minutes 49 22.2 59.2 20.4 73.8

+ 60 minutes 67 40.7 99.9 26.2 100.0

Total 237 99.9 100.0

La moyenne reflète, à peu près, une tendance similaire à savoir que lorsqu'il y a un policier, la durée moyenne est de 63.296 minutes alors que lorsqu'il y en a deux ou plus, elle est de 55.058 avec, dans les deux alternatives, un écart type considérable. 216

Tableau CXIII

Durée moyenne de recouvrement selon le nombre de policiers

Nombre de policiers N .Durée moyenne 0-

1 27 63.296 50.74

2 à 9 210 55.038 55.15

Total 237

On se demande toutefois,en voyant ces moyennes, s'il est vraiment pertinent que deux policiers soient impliqués dans cette activité puisque la variation de temps demeure restreinte d'une alternative à l'autre.

5) Evénement qui donne lieu au recouvrement

(163) Selon que le recouvrement a été effectué sur une initiative ou suite à un appel, il y a lieu de croire que la durée du recouvrement pourrait marquer certaines différences.

Par ailleurs, s'il y a une poursuite, un délit de fuite ou un événement justifiant un tel type d'intervention, l'écart du temps investi d'un cas à l'autre pourrait étre grand selon que cette démarche aura abouti plus ou moins vite a son résultat.

217

Tableau CXIV

Durée de recouvrement en fonction de l'événement donnant lieu au recouvrement

, Avant plainte Vérification, Appel citoyen, Autres et autres enquête propriétaire Durée N F Fc F Fe F Fe F Fe

- 30 minutes 55 16.7 - 23 9 2 - 17 90 - 41.7 -

30 â 40 mn 76 5.6 22.3 33.3 56.5 29.5 46.5 25.0 66.7

41 à 60 mn 53 0 . 0 22.3 21.0 77.5 25.0 81.5 16.7 83.4

+ 60 minutes 72 77.8 100.1 22.5 10d.0 28.4 95.9 16.7 100.1

Total 256 100.1 100.0 99.9 100.1

Le tableau montre clairement la variation entre ces trois catégories de cas:

Dans le cas d'une initiative policière nécessitant une poursuite ou une démarche similaire,l'intervention dépasse une heure dans 77.8% des cas. Elle est rarement (16.7%) infé- rieure à 30 minutes.

Dans les cas où il y a eu simple vérification ou en- quête, sans oublier que les deux termes sont souvent synonymes dans le vocabulaire policier, la répartition se fait presque uniformément sur les quatre catégorie de durée, ce qui veut dire que d'autres variables pourraient intervenir à ce niveau, notamment le temps mis à retracer la plainte et les coordonnées du propriétaire.

Là mi il est plus difficile de trouver une explication, c'est au niveau des recouvrements effectués suite a un appel du propriétaire ou d'un citoyen, puisqu'on voit que dans ce cas c'est seulement 17 fois sur 100 que l'intervention dure moins d'une demi-heure et que, même dans 28.4% des cas, elle dure plus d'une heure. Le temps de se rendre sur les lieux ne peut justifier la longueur de cette durée. 218

L'étude des moyennes montre que lorsque le recouvrement se fait suite à une initiative pialicière qui donne lieu à une intervention complexe, la durée moyenne est de 111.389minutes, soit deux fois plus que toutes les autres formes de recouvrement. L'écart-type ici est moins prononcé, ce qui démontre que la distribution n'est pas trop hétérogène et qu'effectivement ce cas est celui qui consomme le plus de temps policier

La réponse à la question de pertinence ici sera affirmative puisqu'il s'agit d'une fonction qui cadre pleinement avec le tale anticriminel de la police.

Tableau CXV

Durée moyenne de recouvrement selon le stimulus de l'action policiére

Circonstance du recouvrement N Durée moyenne (T

Avant plainte, accident, délit de fuite, ou ces circonstances combinées. 18 111.389 64.44

Vérification, enquête 138 48.326 49.48

Appel citoyen, propriétaire 92 52.837 51.84

Autres 12 40.333 38.07

Total 250 à

6) Délai plainte/recouvrement

(164) Enfin, on pourrait dire que plus le délai écoulé entre vol et recouvrement sera long, plus on investira de temps dans l'activité de recouvrement, les vérifications devant atre plus nombreuses et plus minutieuses. 219

Tableau CXVI

Durée de recouvrement selon le délai écoulé depuis la plainte

Délai entre N - 30 mn 30 à 40 41 à 60 + 60 mn Total délit et recouvrement % % % %

0 jour 100 26.0 25.0 17.0 32.0 100.0

1 jour 68 20.6 26.5 27.9 25.0 100.0

2 à jours 52 17.3 42,3 23.1 17.3 100.0

6 jours et + 28 14.3 35.7 17.9 32.1 100.0

Total 1 248 21.4 30.2 21.4 27.0 100.0

Le seul cas oà l'hypothàse semble se confirmer, c'est lorsque le véhicule a mis plus de 6 jours à étre retrouvé puisque, dans ce cas,32 fois sur 100 la police a investi plus d'une heure dans cette activité.

Ace stade l'étude des durées moyennes n'ajoute pratiquement rien à nos considérations antérieures.

Tableau CXVII

Durée moyenne de recouvrement en fonction du délai écoulé depuis la plainte

Délai délit/recouvrement N Durée moyenne or

0 jour 104 48.644 38.04 1 jour 68 55.059 43.01 2 à 5 jouts 52 - 52.538 68.44 6 jours et + 28 48.321 • 26.53

Total 252 - - 220

(165) Conclusion

L'étude des durées de recouvrement en fonction des circonstances de ce dernier indique donc que plusieurs variables affectent sensiblement le temps investi par la police.

On ne peut cependant pas mettre en doute la pertinence de cette phase puisqu'il s'agit là d'une activité inévi- table pour la police, quelles que soient les durées de temps qui y sont consacrées. Par contre, quand on en viendra à l'étude des heures/hommes, non plus des durées moyennes du "temps de travail", il y aura lieu de se demander s'il n'y a pas moyen d'épargner du temps en rapport avec cette activité en principe limitée au constat, à la rédaction d'un rapport et à certaines communications et, éventuellement, à une surveillance du véhicule en attendant la suite des mesures à prendre qui seront discutées dans les développements suivants.

B - Action subséquente au recouvrement

(166) Il s'agit ici d'étudier les durées d'interventions subséquentes à celles que nous venons de décrire et qui comportent notamment:

1) L'aide demandée;

2) La demande d'un remorqueur;

3) Le fait qu'il y ait ou non une arrestation concommitante au recouvrement;

4) Le temps mis par la sûreté-poste:

- quand elle demande la collaboration d'une autre section, - quand elle effectue certaines expertises, _ quand elle poursuit l'enquête;

5) Le temps de l'identité judiciaire. 221.

1) Aide demandée

(167) L'unité policière qui effectue le recouvrement peut avoir recours à une aide extérieure, c'est-à-dire à d'autres instances policières, soit pour faire surveiller le véhicule soit pour d'autres motifs.

Ceci a eu lieu dans 25 cas, pour une durée moyenne de 109.76 minutes avec un écart-type de 116.49, ce qui indique'néan- moins une différence considérable d'un cas à l'autre.

Nos considérations de pertinence ne peuvent qu'être étudiées en fonction de la nature de l'aide et de la disposition du véhicule.

2) Remorqueur demandé

(168) La demande d'un remorqueur devrait accroItre la durée de l'action policière par rapport aux autres types de disposition du véhicule.

Si cette hypothèse s'avère valable pour les cas qui ont consommé moins de 30 minutes, il n'en est pas de même des recouvrements qui ont duré entre 30 et 40 Minutes. Néanmoins, dans 787. des cas oà le remorqueur n'est pas demandé l'intervention dure moins d'une heure contre 69.6%. si une telle demande est faite. •

Tableau CXVIII • Fréquences des durées de recouvrement quand un remorqueur est demandé

Remorque.demandée Autres dispositions Durée N F Fc F Fc

- SO minutes 54 20.0 _ 24.4 _

30 à 40 mn 74 32.8 52.8 27.7 52.1

41 à 60 mn 52 16.8 69.6 26.1 78.2

+ 60 minutes 64 30.4 100.0 21.8 100.0

Total 244 100.0 100.0

222

Parmi les dispositions possibles du véhicule, la remise au propriétaire semble,.en effet, la moins onéreuse du moins sur le plan detemps de travail" au niveau de l'intervention policière.

Tableau CXIX

Fréquences des durées de recouvrement selon la disposition du véhicule

Laissé Remis au Déplacé Durée N Remorquage sur place propriétaire par policier F Fe F Fc F Fe F Fo

- 30 minutes 54 20.0 20.0 13.6 13.6 26.9 26.9 25.0 25.0

30 - 40 mn 74 32.8 52.8 31.8 45.4 28.0 54.9 0.0 25.0

41 - 60 mn 52 1648 69.6 31.8 77.2 24.7 79.6 25.0 50.0

4. 60 minutes 64 30.4 100.0 22.7 100.0 20.4 100.0 50.0 100.0

Total 244 100.0 99.9 100.0 100.0

C'est la remise au propriétaire qui, dans près de 27% des cas,consomme moins de 30 minutes alors que pour le remorquage .c'est seulement 20% et dans le cas du véhicule laissé sur place, encore moins, 13.6%. Par contre, la solution la plus onéreuse semble être le déplacement par le policier puisque, dans 50% des cas, cette action consomme plus d'une heure de son temps. En reprenant les dispositions de la directive concernant ce sujet, on se demande même si, sur le plan de la disponibilité policière, il ne serait pas préférable soit de laisser le véhicule sur place, soit de le remettre au propriétaire ou Même de le faire remorquer.

Le tableau des durées moyennes de chaque type de disposition confirme cette tendance puisque ces types de présentent dans l'ordre suivant en allant du moins onéreux au plus onéreux. 223

Tableau CXX

Durée moyenne du recouvrement en fonction de la disposition du véhicule

Disposition du véhicule N Durée moyenne Or

(1) Véhicule remis au propriétaire 97 43.34 33.48

(2) Remorque demandée 125 58.2 55.27

(3) Véhicule déplacé par le policier 4 60.25 38.99

(4) Véhicule laissé sur place 22 63.23 • 98.00

. Le véhicule laissé sur place semble être la solution qui consomme le plus de temps. Toutefois, l'écart type est si grand que l'on peut croire qu'il existe de cas exceptionnels, où le temps a été particulièrement long, qui ont pu influencer la moyenne.

Toutefois, ce n'est qu'au niveau de l'étude des coûts- avantages qu'une telle question pourra être tranchée puisqu'a ce moment on pourra calculer les coûts différentiels de chacune de ces alternatives tant pour la police, le département de remorquage et la fourrière que pour le propriétaire lui-même, tout en tenant compte aussi des avantages de chaque mesure sur le plan de la disponibilité policière qui ne s'estime pes en dollars mais en avantages pour la prévention et l'action anticriminelle ou de service en général.

224

3) Arrestation

(169) Lorsqu'il y a eu arrestation d'un suspect concomitante avec le recouvrement, les durées de ce dernier ont également fluctué. En fréquence, contre 58% des cas où l'intervention, quand il y avait détenu, a duré plus d'une heure, cela s'est produit dans 24.3% seulement lorsqu'il n'y avait pas d'arrestation.

Tableau CXXI

Fréquences des durées de recouvrement quand il y a un détenu

Détenu : Oui Détenu : Non Durée N ' Fe F Fe

- 30 minutes 55 17.2 - ' 2197 _

30 à 40 mn 77 10.3 27.5 32.2 53.9

41 à 60 mn 54 13.8 41.3 21.7 75.6

+ 60 minutes 73 58.6 99.9 24.3 99.9

Total 259 99.9 99.9

La durée moyenne de l'activité, selon cette variable, a passé de 48.24 minutes,quand il n'y avait pas de détenu, à 105.89 dans le cas contraire. 225

Tableau CXXII

Durée moyenne du recouvrement en fonction de la variable détenu

Détenu Nbre de sujets Durée moyenne (T

Oui 29 105.897 111.66

Non 230 48.24 35.62

Il apparat évident que si lors du recouvrement un suspect est arrêté et amené au poste, la durée du recouvrement est beaucoup plus longue,

4) La sûreté-poste

(170) La durée moyenne de l'action de la sûreté-poste à la suite du recouvrement du véhicule, c'est-à-dire incluant expertises, collaboration, remise au propriétaire et poursuite de l'enquête est de 79.48 minutes avec un écart-type de 125.48, ce qui dénote une très.grande variation des durées.

Tableau CXXIII

Durée moyenne recouvrement pour la sûreté-poste

163

79.48

a- 125.48 226

L'un des éléments qui a pu affecter cette durée c'est lorsque le recouvrement s'effectue en dehors de la ville de Mon- tréal, incluant les autres Parties du territoire de la Communauté Urbaine.

Tableau CXXIV

Durée moyenne de l'enquête recouvrement pour la sûreté selon que le poste de recouvrement est situé ou non à l'intérieur de la ville de Montréal

Poste N M cr

A Montréal 117 67.52 82.50

En dehors de Montréal 25 158.60 253.91

La moyenne de la durée est remarquablement plus élevée dans les cas oà le recouvrement s'effectue en dehors de Montréal. L'écart-type, quel qu'il soit, ne peut néanmoins infirmer cette constatation. • •

Une autre variable pouvant affecter ces durées serait le nombre de jours écoulés, depuis l'occurence du délit. Toute- fois, le calcul des moyennes ne nous donne pas d'informations pouvant se prêter à des considérations bien précises. 227

Tableau CXXV

Durées de l'enquête recouvrement en fonction du nombre de jours écoulés entre vol et recouvrement

Délai vol /recouvrement N M N

0 jour 77 79.68 131.47

1 jour 37 86.62 127.81

2 - 6 - jours 29 87.59 146.68

6 jours et + 8 53.13 31.05

Total 151 79.48 -

Selon le tableau, seuls les cas où le véhicule est recouvré plus de 6 jours après l'occurence du délit présentent une moyenne inférieure aux autres. Le cas contraire s'était présenté au niveau de la gendarmerie oà dans près de 60% des cas (tableau CXVII), la durée de recouvrement était supérieure à une heure. Il faut toutefois préciser qu'il s'agit ici de l'enquête qui fait suite au recouvrement tandis que,dans l'autre tableau, il s'agissait de l'action relative au recouvrement proprement dit.

Par ailleurs, selon qu'il y ait eu ou non collaboration avec d'autres instances policiêres, nous pouvons nous attendre à ce que la durée d'intervention de la sûreté-poste varie en conséquence.

Le tableau des durées moyennes l'indique clairement. 228

Tableau CXXVI

Durée moyenne* de l'enquète recouvrement selon qu'il y a collaboration ou non

Collaboration N M

Aucune 104 50.96 47.85

Section délits de fuite 18 90.28 77.64

Autres 42 143.57 218.63 Total ..164 79.48 -

En effet, alors que cette durée est de 50.96 minutes quand aucune collaboration n'est demandée, elle se rend à 90.28 mn quand la sûreté-poste a recours aux enquetes sur les délits de fuite et à 143.57 minutes quand d'autres instances policières ,sont appelées à intervenir.

Une autre variable sera celle des expertises demandées qui accroitront la moyenne de l'intervention de 70.94 minutes en moyenne à 203.0 minutes.

• Tableau CXXVII Durée moyenne de l'enquête recouvrement selon qu'il y a expertise ou non

Expertise N M

Oui ' 10 203.0• 310.85

Non ' 154 70.94 99.80

Total 164 ' 79.48 - 229

Enfin, dans 37 cas sur 154, la snreté-poste a poursuivi l'enquête après le recouvrement, ce qui a pratiquement triplé le temps investi puisqu'il passe en moyenne de 56.42 à 156.49 mn.

Tableau CXXVIII

Durée moyenne de l'enquête recouvrement 'selon qu'il y a poursuite de l'enquête ou non

Poursuite de l'enquête N M Cr

Oui 37 - 156.49 222.25

Non 127 56.42 62.49

Total 164 79.48 _

5) L'identité judiciaire . • (171) Nous avons vu que l'identité judiciaire a surtout pro- cédé à des photographies et, plus rarement, s'est ajoutée une

: prise d'empreintes.

Le temps moyen pour les 23 cas oû telle activité a eu lieu est de 96.52 minutes.

Dans notre fiche de budget temps nous avions également demandé si cette section avait procédé à: des activités de détec- tion, d'arrestation ou de témoignage en Cour et il semble qu'aucun de ces gestes n'a été posé pendant la durée de l'étude.

Conclusion

(172) Ainsi, au niveau de l'activité subséquente au recouvrement du véhicule, nous ne pensons pas que la question de pertinence se pose de la même manière que pour la"prise de rapport", la recherche du véhicule ou l'enquête pré-recouvrement. 230

Ici, l'objet du délit est présent, retrouvé après avoir été illicitement saisi par un individu que l'on peut qua- lifier de délinquant. L'action anticriminelle de la police devient donc une nécessité que l'on ne peut mettre en doute. C'est seulement au niveau des modalités qu'on pourrait songer à une meilleure utilisation des ressources mais ceci ne peut se faire qu'en fonction du colit et des résultats.

Même ces derniers n'ont pas ici tellement d'importance car nul ne peut prétexter que si l'enquête policière ne mène que dans un faible pourcentage à une arrestation ou à une poursuite, elle doive être abandonnée pour autant.

Le phénomène de vol de véhicules offre cependant une particularité qui pourrait faire exception à cette règle géné- rale. En effet, si l'auteur n'est pas arrêté de façon concomitante au recouvrement, les chances de le retrouver par la suite sont si minimes qu'on peut vraiment se poser des questions sur la pertinence de l'enquête post-recouvrement s'il n'y a pas d'imeces sérieux pouvant mener à l'auteur.

Noué pouvons pousser plus loin notre raisonnement en disant que, dans les cas où il y aurait de fortes chances que le vol du véhicule puisse être plutôt qualifié d'emprunt sans permission en vue d'une balade, l'arrestation de l'auteur au sens strict du mot ne serait peut-être souhaitable que s'il s'agit d'un individu déjà connu pour son comportement déviant; sinon, il vau- drait peut-être mieux songer à ce que l'on a tendance à appeler en anglais "diversion", c'est-à-dire une voie extrajudiciaire pour ramener l'individu en question à une plus, grande normalité sociale.

Enfin, pour terminer le chapitre, nous procéderons, dans une dernière -partie, à une comptabilisation des temps que nous venons. d'étudier.

(173) IV - Comptabilisation des temps consommés

Cette dernière partie du chapitre nous permettradonc de comptabiliser les temps consommés afin de préparer l'étude des coûts. L'analyse longitudinale permettra de considérer les résultats de l'action et, en tenant compte des coûts, on pourra vraisemblablement mieux choisir les alternatives les plus efficaces au moindre coût. 231

Les temps seront comptabilisés ici selon une démarche plutôt organisationnelle que fonctionnelle, contrairement aux autres développements de l'étude, et cela se comprend facilement puisque cette approche offre à la fois une base plus pratique et plus sûre pour de telles considérations.

Ainsi, nous parlerons des temps de recouvrement con- sommés par:

A - Les policiers de la gendarmerie

B - Les policiers ayant apporté une aide à l'unité qui a effectué le recouvrement

C L'officier de poste qui a contrôlé les rapports de recouvrement

D - La sûreté-poste

E - L'identité judiciaire

F - Enfin, l'utilisation de véhicules de la police en rapport avec toutes ces activités.

A - Gendarmerie

(174) Nous avons les données de travail pour 259 cas, qui totalisent 226 h 07 mn en temps régulier et 10 h en temps sup- plémentaire.

Traduites en heures/hommes, c'est-à-dire en tenant compte du nombre de policiers impliqués au niveau de chaque intervention, nous avons des données pour 237 cas seulement, pour lesquels le temps d'intervention passe à 412 h 12 mn en temps régulier et 17 h 15 mn en temps supplémentaire, soit près du double en dépit de la parte de 22 cas pour lesquels nous n'avons pas cette information. 232

L'intervention de deux policiers se produit dans la très forte majorité des cas, comme nous l'avons déjà vu. Et il arrive que l'unité intervenue demande quelquefois une aide extérieure. Contrairement à ce que nous avions dit lors de nos commentaires sur là:LI:mise de rapport ; il n'est pas évi- dent que la présence de .deux policiers soit superflue quand on retrouve le véhicule.

La preuve en est que, dème lorsqu'il y a deux policiers, la fréquence de la demande d'aide existe dans 12.7% des cas et s'accroit à 25% quand il y a un seul policier lors du recouvrement.

Tableau CXXIX

Aide demandée en fonction du nombre de policiers

Nombre de policiers Nombre Aide Pas d'aide Total demandée demandée % 7. %

1 28 25.0 75.0 100.0

2 ou plus 213 12.7 87.3 100.0

Total 241 14.1 85.9 100.0

B - Aide demandée

(175) Cette aide demandée totalise une somme de travail de 45 h 44 mn pour 25 cas sur lesquels nous possédons l'information.

En heures/hommes, cette aide représente 82 h 08 mn Rappelons qu'elle vise surtout à faire surveiller le véhicule ou à transporter un détenu.

(176) C - Contrôle de l'officier de poste

Comme pour latkise de rapport ; l'officier de poste contrôle les formulaires de recouvrement, ce qui absorbe une quantité de temps imputable directement aux : opérations. La somme de ce temps, pour 254 cas connus, est de 43 h 40 mn, ce qui donne une moyenne d'une dizaine de minutes par cas. 233

D - La sûreté-poste

(177) Pour 163 cas où elle est intervenue au niveau de l'enquête post-recouvrement, la sûreté-poste a mis 215 h 55 mn.

Comme nous l'avons précédemment affirmé, nous ne pouvons contester la valeur de cet investissement de temps au niveau des expertises et de la collaboration avec d'autres sections judiciaires lorsque de telles mesures ont des chances raisonnables d'aboutir à une arrestation. Toutefois, au niveau de la remise du véhicule au propriétaire ou de la poursuite de l'enquête, cette pertinence est moins évidente.

Nous avons déjà montré la non-pertinence de la recherche par la sûreté-poste du véhicule volé. Il n'y a donc pas lieu non plus qu'elle intervienne au niveau de la remise au pro- priétaire, le policier effectuant le recouvrement pouvant accomplir cette ache.

Par ailleurs, nous nous référons i. la conclusion de la partie III du présent chapitre et demeurons convaincus qu'il est beaucoup plus pertinent que la S.A.V. enquète sur les vols organisés de véhicules automobiles plutôt que l'on n'inves- tisse du temps dans une recherche individuelle d'auteur d'un vol qui, peut-être, n'était qu'un simple -"emprunt sans permission". Tel n'est évidemment Pas le cas si l'on peut savoir que le véhi- cule a servi à la perpétration d'un délit plus grave.

E - Identité judiciaire

(178) Intervenue dans 23 cas, ses spécialistes en photographie et en empreintes digitales ont investi un temps total de 34 h 31 mn, soit une moyenne de près d'une heure et demie par cas.

Nous pensons, toutefois, que ces chiffres n'incluent pas la durée du transport vers la scène de délit.

F - Utilisation de véhicules

(179) Il s'agit ici de la compilationdes durées d'utilisation des véhicules de la police en rapport avec le recouvrement. 234

Tableau CXXX

Temps d'utilisation des véhicules

Motocyclettes 10 h 09 mn

Auto-radio 130 h 52 mn

Ambulance 25 h 49 mn

Patrouille préventive 18 h 56 mn

Unité mobile 7 h 41 mn

Enquête-accident . 2 h 40 mn

Circulation 1 h 10 mn

Urgence-neige 0 h 35 mn

Camionnette 0 h 30 mn

La.sûreté-poste, pour sa part, a utilisé les véhi- cules de la police dans 72 cas pour un total de 87 h 35 mn et l'identité judiciaire pendant 37 heures pour les 23 cas elle est intervenue. Conclusion

(180) Le chapitre concernant le recouvrement du véhicule volé nous a permis, comme les précédents, de déterminer au départ les objectifs de l'action policière déployée à ce niveau afin de voir dans quelle mesure cette même action est pertinente et mène vers les résultats attendus. Cette considération de pertinence ne peut être faite qu'en fonction des temps investis selon diverses variables et différentes alternatives, ce qui permet un choix des démarches les pus rentables sur le plan des temps con- sommés et de leur adéquation aux objectifs visés.

I - Circonstances du recouvrement

(181) Pour accomplir ce travail, nous avons tout d'abord analysé les circonstances du recouvrement, tant sur le plan spa- tial que temporel.

Nous avons vu que, tout comme il y avait des régions où la perpétration des vols de véhicules avait une certaine tendance à la concentration, le phénomène du recouvrement, lui, avait une tendance plutôt excentrique.

L'étude spatio-temporelle s'est ensuite effectuée en . fonction de trois hypothèses:.

A - 1) Plus le véhicule sera retrouvé dans des limites spatiales restreintes et dans un délai plutôt court, moins la police aura eu à effectuer desurecherches spécifiqueedans ce but. Une exception a été retenue toutefois, c'est lorsqu'une démarche particulière est entreprise immédiatement après lauprise de rapport .

2) Cette hypothèseconfirm6e, elle dénoterait une tendance marquée des vols pour simple balade plutôt que des vols professionnels.

B - La plupart des recouvrements s'effectuant de façon fortuite, leur fréquence devrait varier dans le même sens que le nombre de vols. 236

C - Dans le cas contraire, les recouvrements varieraient en fonction de la disponibilité des policiers.

En rapport avec ces hypothèses, nous avons tenu à faire la distinction entre "recherche spécifique" du véhicule et "recherche incidente", cette dernière ayant lieu comme com- plément à une vérification quelconque dont l'objectif initial n'était pas de recouvrer un véhicule volé.

L'étude des données a pratiquement confirmé toutes nos hypothèsess

- Le véhicule est retrouvé dans 71.2% des cas sur le territoire du poste oà il a été - volé, et dans 80.8% sur le territoire de la meule division policière;

- 69% des véhicules sont retrouvés le jour mène ou le lendemain du vol;

- Au niveau des jours de la semaine, les taux de recouvrements se rapprochent de ceux des plaintes, mais ici l'hypothèse ne se confirme pas totalement;

- Concernant les relèves, la deuxième lee entièrement . dans le sens de notre seconde :hypothèse, tandis que, pour les deux autres, la troisième hypothèse concernant la variation des recouvrements en fonction de la disponibilité policière semble plutôt à favoriser.

Le recouvrement plutôt fortuit que recherché du véhicu- le est également confirmé par le fait que seulement dans 2.1% des cas, on a la certitude que l'auto a été retrouvée suite à une " recherche spécifique"; par contre, dans 32.8% des cas, on a la' certitude contraire, 65.2% demeurant ambivalents.

Ceci s'obtient en considérant le type d'unité poli- cière ayant effectué le recouvrement. En abordant plutôt le stimulus qui a donné lieu à ce recouvrement, on constate que, dans 35.3% des cas, la police n'avait effectué aucune recherche spécifique, les 64.7% autres étant ambivalents.

Ceci peut donc amener de sérieuses questions sur la pertinence de l'action policière visant au recouvrement du véhi- cule, ce qui n'est plus le cas lorsqu'on aborde l'action subsé- quente au recouvrement, du moins dans son ensemble. 237

II - Action subséquente au recouvrement

(182) Pour ce qui est du détail, nous avons vu que, lors du recouvrement du véhicule, il n'était pas superflu que deux policiers interviennent, l'activité pouvant comprendre:

-. Le constat du recouvrement;

- La rédaction d'un rapport de recouvrement;

- La communication de l'information à ce sujet aux instances policières intéressées;

- La surveillance éventuelle du véhicule en attendant sa disposition finale;

- La disposition du véhicule;

- L'arrestation d'un suspect;

- Sa conduite aux cellules de détention;

- La rédaction du rapport d'arrestation ou procès- verbal;

- L'appel à des sections spécialisées pour identification ou autres.

Certaines de ces activités comprennent également des sous-items qui ont aussi été abordés.

A - Nombre de Policiers

(183) Ainsi, on remarque qu'en dépit de la présence de deux policiers, dans pris de 12.5% des cas, ils ont fait appel à une aide policière extérieure. Cette aide a été demandée dans 25% des cas lorsque le recouvrement n'avait été fait que par un seul policier. De plus, quand il y a eu détenu, l'aide a été demandée dans 31.2% des cas. Enfin, quand il y a eu un policier, le temps de recouvrement était dans 40.7% des cas plus long qu'une heure, alors qu'il en était ainsi dans une proportion de 26.2% seulement lorsqu'il y avait deux policiers.

B - Disposition du véhicule

(184) Quant à la disposition du véhicule, le remorquage vers la fourrière ou la remise directe au propriétaire se partagent pratiquement l'échantillon avec respectivement 49.8% et 40.4%. 238

Une directive récente de la police recommande que le recours au remorquage se fasse le moins possible et que le policier procède soit à la remise au propriétaire, soit au déplace- ment du véhicule par lui-même.

Sur le plan de la consommation de temps, cette toute dernière approche ne semble pas la plus rentable puisque dans près de 27% des cas où le véhicule est directement remis au pro- priétaire, les policiers consomment moins de 30 minutes, ce qui est acceptable; il en est de même dans 13.6% des recouvrements où le véhicule est laissé sur place et dans 20% de ceux où un remorquage est effectué'. Cependant, quand le policier procède au déplacement du véhicule, l'intervention consomme plus d'une heure 50 fois sur 100, ce qui est considérable.

Ainsi la solution du déplacement du véhicule par le policier semble être une des plus onéreuses quant à la consommation de temps et on pourrait sinon l'éliminer comme alternative possible, veiller à en amender les modalités.

La remise au propriétaire semble, au contraire, la moins coûteuse et devrait être favorisée.

Laisser le véhicule sur place, qui aurait dû être la démarche la moins coûteuse au point de vue de temps, n'apparait cependant pas comme telle dans nos données.

Enfin, le remorquage ne peut être considéré que dans un cadre global incluant le coût.du - temps policier, celui du remorquage, celui de l'entreposage et celui qu'assumera le pro- priétaire pour récupérer son véhicule. De l'autre côté de la balance, on doit tenir compte du temps policier qui pourrait être épargné suite à une telle mesure. Or ces - considérations dépassent le cadre de la présente partie de la recherche mais figurent pleinement dans nos préoccupations pour le cas où nous aurions la Chan- ce de la poursuivre l'an prochain.

Néanmoins, notre suggestion finale pourrait être l'éla- boration de critères précis pouvant figurer dans une nouvelle directive policière pour guider l'agent dans sa prise de décision quant à l'appel ou non d'un remorqueur; nous parlons de l'accessi- bilité du propriétaire, de l'état du véhicule et des exigences de l'enquête.

Il reste que les policiers tels les motards, la patrouille préventive ou la section circulation ne considèrent pas de leur ressort de disposer du véhicule autrement qu'en le faisant remorquer, et ils l'ont fait respectivement dans près de 90%, 85% et 100% des cas-contre 54% pour la patrouille. Ceci nous 239

permet de suggérer d'inclure dans ladite directive qu'elle s'applique à tous les policiers qui effectuent un recouvrement quelle que soit leur fonction ou leur compétence spécifique.

C - Intervention de la sûreté-poste

(185) Au chapitre précédent, nous avons mis en doute la pertinence de l'action de la sûreté-poste au niveau du pré- recouvrement.

La pertinence de son action subséquente au recouvrement ne peut cependant être contestée dans son ensemble, surtout s'il y a arrestation, détention et comparution.

En effet, celle-ci peut, en collaboration avec l'iden- tité judiciaire, procéder à des expertises ou autres actions à la suite de l'arrestation. Nous doutons, toutefois, que son intervention soit nécessaire au niveau de la remise du véhicule au pro- priétaire ou de la poursuite de l'enquête ai l'arrestation n'a pas été concomitante au recouvrement ou s'il n'y a pas d'indices valables pouvant mener à une arrestation..

Nous pensons d'ailleurs, vu le faible taux de poursuite de l'enquête post-recouvrement, que ces sections en sont elles- mêmes conscientes et qu'elles le font déjà.

III - Durée des temps et leur comptabilisation

(186) Quant aux durées moyennes de temps et à leurs fréquences, nous avons déjà inséré les conclusions qu'on peut en tirer dans les développements antérieurs.

Pour la comptabilisation, elle a été présentée de façon succincte dans la partie IV du chapitre et nous ne jugeons pas utile de la reprendre ici.

Enfin, il nous reste à considérer les arrestations, détentions et comparutions qui seront traitées au prochain chapitre avant de conclure avec l'étude de la section des Autos volées. Chapitre VI

Arrestation - Détention - Comparution 241

Introduction

(187) Les deux chapitres précédents nous ont permis de faire des considérations quant à l'action policière en vue de la recherche du véhicule et aux circonstances de son recouvrement, de même qu'à la disposition de l'auto retrouvée.

Dans les présents développements, nous allons aborder une autre phase de la démarche policière qui consiste dans la détection et l'arrestation du présumé voleur du véhicule, de sa détention et de sa comparution en Cour.

Nos questionnaires comprenaient plusieurs informations de cette nature et cela à différents niveaux. C'est ainsi que les instances policières suivantes seront étudiées tour à tour:

- la gendarmerie; - l'officier de poste; - l'officier de la sûreté-poste; - le quartier de détention; - et l'officier de liaison.

La fiche "recouvrement" va nous fournir des renseignements sur les circonstances de l'arrestation lorsque celle- ci survient au même moment que le recouvrement. Lorsqu'une personne est arrêtée par la gendarmerie, elle est généralement conduite au poste en attendant qu'une décision plus formelle soit prise à son égard. Le questionnaire rempli par l'officier de poste nous renseignera sur le nombre de personnes ainsi conduites au poste, La durée de leur détention et la décision poli- cière qui aura été adoptée à leur égard.

Par la suite, si l'on juge nécessaire de mener une enquête, celle-ci sera confiée à un membre de la sûreté-poste, lequel pourra remplir diverses tâches,notamment: l'interrogatoire du détenu et des témoins, la recherche de la preuve, etc.

Si la durée de détention devait se prolonger au-delà d'un certain laps de temps, le détenu sera transféré au quartier général. Nous verrons donc à ce niveau dans combien de cas une 242

telle mesure a été prise, quelle a été la durée de cette déten- tion ainsi que la disposition de là personne arrêtée.

Enfin, pour les cas où il y a eu comparution, les fiches remplies tant par l'officier de la sûreté-poste que par l'officier de liaison nous renseigneront sur les accusations portées, sur les motifs et les résultats de la comparution, ainsi que sur les temps - investis par les policiers appelés témoigner à la Cour.

Notre présentation sera donc divisée en trois points précis: l'arrestation, la détention et la comparution en Cour.

I - Arrestation

(188) Nous examinerons, en premier lieu, la fréquence de cet événement, le nombre de personnes arrêtées ainsi que les circonstances qui l'entourent.

Pour ce qui est des circonstances, nous serons en mesure de voir si. l'arrestation a lieu lors du recouvrement ou par la suite. Dans le premier cas, nous verrons le délai écou- lé entre le vol de l'auto et son recouvrement. Enfin, nous décrirons le travail de l'enquêteur en rapport avec l'arrestation.

A. Nombre d'arrestations

( 189) Les fiches "recouvrement" indiquent qu'il y a eu 32 cas d'arrestation au moment du recouvrement du véhicule. Or, on sait qu'il y a eu, durant la période couverte par l'étu- de, 399 rapports pour vols de véhicules et recouvrements avant plainte. Par conséquent, nous pouvons dire que 8.1% des cas donnent lieu à une ou plusieurs arrestations.

Par ailleurs, nous avons constaté que, pour une même plainte, il est possible qu'il y ait plus d'une personne arrêtée. A cet égard, en consultant les fiches de l'officier de poste, on note que 41 personnes arrêtées furent conduites au poste. Toutefois, si la gendarmerie rapporte 32 cas d'arrestation, l'officier de poste, pour sa part, en rapporte 29. Or, les 41 détenus réfèrent aux cas rapportés par ce dernier.

-Ceci nous permet de conclure que si la gendarmerie nous avait fourni comme information le nombre de détenus, celui-ci aurait probablement été supérieur à 41. 243

D'autre part, la sûreté-poste nous dit qu'elle a . enquêté sur 15 cas d'arrestation pour un total de 29 détenus.

Comment expliquer ces chiffres différents? Le fait est .qu'entre l'arrestation elle-même et l'enquête sur.l'arrestation, il peut y avoir plusieurs décisions de prises. Pour ne. donner que quelques exemples, disons que: si la gendarmerie procède à l'arrestation d'un mineur, on peut décider de le référer A la S.A.J.; on peut aussi, suite à une arrestation, décider qu'il n'y a pas matière à enquête, ce qui fait que là sûreté

- ne sera,pas.-impli4uée. 'Donc,. il - ne faut pas s'étonner que d'une Instance Policière à l'aUtre, les données varient parfois fortement.

Le tableau suivant résume la situation:

Tableau CXXXI

Arrestations et personnes arrêtées telles que rapportées par les diverses instances policières

Arrestations rapportées Ter: Nbre de cas Nbre de détenus

Gendarmerie lors du recouvrement 32 inconnu

Officier de poste 29 41 -

Sûreté-poste (enquêtes effectuées) 15 29

B. Circonstances de l'arrestation

(190) Les données dont nous disposons se rapportent uniquement aux arrestations lors du recouvrement. Oilant aux arrestations ultérieures au recouvrement, nos questionnaires ne nous renseignent pas sur leurs circonstances.

244

Par circonstances du recouvrement, nous nous référons A deux variables en particulier, soit:

1) Délai entre vol et recouvrement;

2) Circonstance précise donnant lieu au recouvrement.

1) Délai/vol recouvrement

(191) Le rapport de l'an dernier(1) nous a permis de constater quelle motif le plus fréquent du vol de véhicule est la balade, ce qui s'est aussi partiellement Confirmé dans la présente étude. Dans un tel cas, l'auteur qui ne vise aucunement l'appropriation permanente du véhicule le conserve quelques heures et l'abandonne habituellement sur la voie publique. Ainsi, il devient presque . impossible de retracer l'auteur et de procéder à son arrestation. Site A ces considérations, nous pouvons dire que c'est lorsque l'auteur est encore à bord du véhicule que les policiers ont le plus de chance de l'arrèter. Nous formulons donc l'hypothèse suivantes plus bref est le entre lè vol et le recouvrement, . plus 'grandessont les probabilités d'arrestation.

Tableau CXXXII Arrestation vs délai délit/recouvrement

Délai N Arrestation Pas d'arres- Total tation

0 jour 115 10.4 89.6 100.0

1 jour 72 9.7 90.3 100.0

2 à 5 jours 56 8.9 91.1 100.0

6 jours et + 29 17.2 82.8 100.0

Total 272 10.7 89.3 100.0

(1) Voir RIZKALLA, S., BERNIER, R., op.cit. 245

Pour ce qui est du délai allant de 0 a5 jours, les résultats présentés vont dans le sens de notre hypothèse puisque le pourcentage des arrestations, par rapport à l'ensemble des recouvrements, tend à diminuer à mesure que le nombre de jours écoulés depuis le vol s'accroit. Toutefois, les variations dans les pourcentages ne sont pas prononcées au point de conclure que notre hypothèse est prouvée hors de tout doute.

Quant au délai dépassant 6 jours, le pourcentage qui est de 17.27. va totalement A l'encontre de l'hypothèse. La seule explication que nous envisageons est la suivante: lorsqu'un véhi- cule n'est pas retrouvé en deçà de 5 jours, c'est qu'il n'a pas servi à une simple balade mais a plutôt été volé en vue d'une appropriation permanente ou sa mise en pièces. Dans ces cas donc, le véhicule est plus difficile à repérer puisqu'il ne sera pas abandonné sur la chaussée. C'est alors que la sûreté-poste peut procéder à une enquête plus minutieuse non seulement sur le véhi- cule mais également sur l'auteur du vol. Il s'ensuit alors que les chances d'arrestation s'accroissent du fait que les policiers disposent de plus d'informations sur le délit ou son auteur. Bref, cela veut dire qu'il y a eü un 'travail d'enquête et de recherche plus précis qui a donné lieu à ces arrestations. •

2) Circonstances précises donnant lieu au recouvrement

Tableau CXXXIII

Arrestation en fonction de l'événement ayant permis le recouvrement

Evénement N Nombre Pourcentage d'arrestations d'arrestations

Vérification 106 8 7.5 Enquête 35 8 22,8

Recouvrement avant plainte: - constat 9 3 33.3 - accident et délit de fuite 4 2 50.0 - poursuite 1 1 100.0

Appel du citoyen 41 0 0 Propriétaire 23 4 17.3 Autres 10 2 20.0 246

(1 92) Si on examine les cas où la découverte du véhicule se fait suite à un stimulus extérieur à la police, on constate qu'il n'y a aucune arrestation, exemple lorsque c'est un citoyen qui a été à l'origine du recouvrement; cependant, il y a eu arrestation dans 17.37. des cas où le propriétaire était impliqué. Nous croyons que cette différence tient au fait que l'origine du stimulus est différente et que, par conséquent, un citoyen quelconque ou le propriétaire n'ont pas les mêmes intérêts. Ainsi le propriétaire du véhicule volé sera attiré beaucoup plus rapidement que toute autre personne s'il aperçoit son automobile quelque part. Il sera donc en mesure, si le cas se présente, d'identifier l'auteur du vol. Un autre citoyen ne remarquera ce véhicule que si ce dernier présente une particularité suspecte. Par conséquent, il est normal que le pourcentage d'arrestation soit plus élevé dans les cas où c'est le propriétaire même qui découvre son véhicule.

Dans les cas de recouvrement par la police, on note que le pourcentage d'arrestations est élevé lorsqu'il a lieu avant qu'une plainte soit portée. Ceci n'a rien d'étonnant et tend à confirmer l'hypothèse énoncée au sujet du délai vol/ recouvrement.

Lorsque c'est une vérification qui est la cause du recouvrement, le pourcentage d'arrestations est faible. Cette donnée se comprend à la lumière de l'explication suivante: comme nous avons déjà eu l'occasion de le mentionner, il existe deux types de vérifications, sélective et systématique. Cette dernière consiste à vérifier, à l'aide de la liste des autos volées, les numéros de plaques des véhicules stationnés. Or, ces véhicules ne sont pas occupés, d'où le peu d'arrestations.

Enfin, pour les recouvrements suite à une enquête, les arrestations sont plus fréquentes. On peut expliquer ce phénomène en disant que le comportement d'une ou plusieurs personnes se trouvant à l'intérieur du véhicule ait pu amener les policiers à s'intéresser au véhicule.

Dans l'ensemble donc, retenons que les circonstances du recouvrement peuvent avoir leur part d'explication dans le fait qu'il y ait ou non arrestation. 247

C. Travail policier en rapport avec l'arrestation

(193) Reste maintenant à étudier les implications de l'événe- ment arrestation sur le travail des policiers.

Tableau CXXXIV

Aide demandée selon qu'il y a arrestation ou non

Détenus N % aucune % aide Total aide demandée

Oui 32 65.6 34.4 100.0

Non 240 90 .4 9.6 100.0

Total 272 87.5 12.5 100.0

Ce tableau démontre clairement jusqu'à quel point la présence ou l'absence de détenus joue un rôle important au niveau du contenu de l'activité policière. En effet, lorsqu'il y a détenu dans 34.47. des cas, on fait appel à une aide supplémentai- re alors que, dans le cas contraire, .ce n'est que dans 5.6% des cas que l'unité de recouvrement a recours à d'autres instances policières.

Ce résultat est d'ailleurs très compréhensible: lorsqu'il y a arrestation, les policiers ont plusieurs tâches A exécuter, à savoir: rédiger le rapport de recouvrement, disposer du véhicule, transporter les personnes arrêtées et rédi- ger le procès-verbal. Il est, dès lors, normal que les tâches soient réparties entre plusieurs unités policières, d'où la demande d'aide. 248

(194) D. Etude du temps

Tableau CXXXV

Durée transport des détenus et rédaction du procès-verbal

Temps de travail Heures/hommes Temps N Durée totale Moyenne Durée totale Moyenne h/mn min h/mn min.

Régulier 30 29.40 59.33 66.35 142.68 Supplémen- taire. 4 6.10 92.50 12.20 185.00

Total 34 35.50 71.67 78.55 169.11 t

Notons tout d'abord qu'en moyenne on a consacré plus d'une heure au transport des détenus et à la rédaction du procès- verbal. On remarque, de plus, que pour cette activité le temps supplémentaire représente une part importante du temps total.

Par ailleurs, le transport du détenu et la rédaction du procès-verbal étant habituellement accomplis par deux policiers ou plus, les heures/hommes représentent au-delâ du double du temps de travail, soit généralement entre deux et trois heures de moyenne. 249

II - Détention

( 1 95) Une fois l'arrestation effectuée, les policiers con- duisent le détenu au poste. Là,l'officier le reprendra en charge, c'est-à-dire fera son inscription dans les registres de contrôle des effets personnels et amorcera toutes autres dispositions qui s'imposent dans un pareil cas.

Les renseignements que nous avons recueillis portent sur cinq points:

A. Nombre de détenus conduits au poste

B. Durée de la détention

C. Disposition du détenu

D. Temps consacré par l'officier de poste au tâches entourant la détention

E. Transfert au quartier général.

A. et B. Nombre de détenus et durée de détention

(196) Comme nous l'avons vu au tableau CXXXI, il y a eu 41 détenus qui ont été conduits au poste. Nous connaissons la durée de détention pour 35 d'entre eux, qui totalisent une somme de 104 h 12 mn pour une moyenne de 3 hres de détention par personne conduite au poste.

C. Disposition du détenu

(197) Pour savoir -ce qu'il advient du détenu après qu'il a été gardé quelques heures au poste, le tableau suivant présente les informations: 250

Tableau CXXXVI

Disposition du détenu

Disposition du détenu Nombre Pourcentage

Libéré inconditionnellement 6 16.3

Citation 7 18.3

Conduit au quartier général 12 32.6

Référé à S.A.J. ou sûreté 9 24.6

Disposition non spécifiée 3 8.2

Total 37 100.0

Nous pouvons diviser ce tableau en deux grandes caté- gories, à savoir que le détenu demeure sous juridiction poli- cière ou quitte le système pour n'avoir à faire qu'avec la justice au niveau des tribunaux.

Cette subdivision nous donne:

Tableau CXXXVII

Disposition du détenu selon regroupement

Disposition du détenu Nombre Pourcentage

Sous juridiction policière 21 57.2

Non sous juridiction poli- cière 13 34.6

Autres 3 8.2

Total 37 100.0 Ces considérations prennent toute leur importance du fait que, gardé sous la juridiction policière, le détenu entratne des "temps de travail" de la part des policiers ainsi que des investissements de matériel, autant de facteurs qui ont des implications directes sur les couts.

D. Temps consacré par l'officier de poste

(198) Ce temps est connu pour 14 cas de détention qui ont totalisé 21 détenus. Le temps total est de 6 h 03 mn, soit une moyenne, par détenu, de 17.03 mn. Ce temps moyen est plus élevé que celui que l'officier de poste consacre aux rapports de recouvrement et aux rapports de délit.

E. Détention au quartier général

(199 ) Comme le tableau précédent nous le montre, il arrive que certains détenus soient conduits au quartier général en attendant de comparaitre devant le juge. Nous avons l'information pour huit détenus des douze, qui ont été ainsi référés.

Le tableau suivant les présentera selon: le délit, l'instance policière qui amène le détenu au quartier général, la disposition de celui-ci ainsi que la durée totale de sa dé- tention. 252

Tableau CXXXVIII

Résumé des circonstances de détention

Nature du délit Amené par: Disposition Durée de détention

Vol et recel Gendarmerie Transféré pour exa- 7 h men psychiatrique

Vol et recel Gendarmerie Sentencé 4 h 30 mn

Vol Section mandats Libéré sous promes- 1 j. 13 h 5 mn se

Vol et recel Gendarmerie Transféré pour exa- 7 h men psychiatrique

Vol et recel Gendarmerie Libéré sous promes- 2 j. 1 h 30 mn se

Vol et recel Gendarmerie Transféré pour exa- 1 j. 13 h 51 mn men psychiatrique

Vol S.A.V. Libéré sous promes- 21 h se

Vol Gendarmerie Elargi incondition- 1 j. 30 mn nellement

A partir d'un échantillon aussi petit, il nous est impossible de tirer des conclusions. On peut, toutefois, mentionner que généralement c'est un membre de la gendarmerie qui amène le détenu au quartier de détention. Par ailleurs, la durée de la détention peut varier fortement, soit de 4 heures à 2 jours. Pour les huit cas, elle a totalisé 190 h 26 mn, soit une moyenne de 23 h 45 mn par détenu.

Remarquons enfin qu'il semble y avoir certains critè- res justifiant que l'on amène une personne au quartier de déten- tion. La nature du délit semble étre considérée puisque le délit est généralement assez important (vol et recel). La condition même de la personne est aussi prise en considération si l'on craint que, pour des motifs quelconques, elle risque d'être dangereuse: il y a eu trois détenus transférés pour examen psychiatrique. 253

III - Enquête

(200) Après la détention au poste ou au quartier général, un détective de la sûreté-poste peut être appelé à enquêter sur le détenu. Une telle enquête pourrait avoir pour but de véri- fier ou d'obtenir certaines informations concernant le délit de la personne ou des personnes qui furent arrêtées en rapport avec celui-ci. Au cours de ce travail, l'enquêteur peut être appelé à rencontrer à nouveau le plaignant ou les témoins en vue de préparer la preuve qui sera présentée devant les tribunaux et d'obtenir la collaboration de ces personnes si néces- saire. Une telle enquête, pour être menée à bien, peut aussi nécessiter la collaboration d'autres sections policières, notamment la S.A.J., l'identité judiciaire, etc.

A. Cas d'arrestation où il y a enquête

(201) Le tableau suivant montre dans quel pourcentage les cas d'arrestation mentionnés sur les fiches sûreté-poste ont amené une enquête.

Tableau CXXXIX

Arrestation donnant lieu à une enquête

Selon le nombre de cas d'arrestation Selon le nombre de personnes arrêtées

N. cas N. cas % N. arres- N. arrest. % enquêtés tations enquêtées

15 10 66.6 29 21 72.4 254

Les officiers de la sûreté-poste ont enquêté sur les deux tiers des plaintes d'arrestation qu'ils mentionnent sur leurs fiches, soit 10 sur 15. En termes de personnes arrêtées, ils ont enquêté sur 21 des 29 personnes arrêtées.

Si on rapporte ces données aux cas d'arrestation men- tionnés par les fiches d'officier de poste (29 cas d'arrestation et 41 personnes impliquées), on se rend compte que le fait qu'il y ait.arrestation n'implique pas nécessairement que l'on . doive faire une enquête supplémentaire. -

B. Temps investi dans l'enquête

(202) Il nous reste maintenant à voir le temps que l'officier de la sûreté-poste a investi pour ce travail d'enquête- « arrestation. Le tableau suivant présente ces résultats:

Tableau CXL

Temps investi dans l'enquête arrestation

Nombre. Temps régul. Temps suppl. Total M C

14 h 05 mn 3h 10 mn 17 h 15 mn 2 h 52 1 h 59

Dans ce dernier tableau, nous avons le "temps de tra- vairde l'officier de la sûreté-poste, uniquement pour six .cas et non pour lei dix où il a enquêté. Cela tient du fait que, pour quatre cas, l'enquêteur a négligé d'inscrire son temps. -

Il est à remarquer que le temps supplémentaire est important puisqu'il est de 3 heures sur 17 au total. Pour chaque plainte où il -y a arrestation, la durée moyenne de l'en- quête est de 3 heures.

On pourrait se demander si le temps consacré à l'en- quête Varie en. fonction du nombre de personnes arrêtées pour chaque plainte. 255

Tableau CXLI

Durée de l'enquête selon le nombre de personnes arrêtées par cas

Nombre de personnes Nombre de Durée totale Moyenne par arrêtées cas cas

1 2 4 h 05 mn 2 h 02 mn

2 2 3 h 30 mn 1 h 45 mn

3 1 3 h 00 mn 3 h 00 mn

5 1 6 h 40 mn 6 h 40 mn

Total 6 17 h 15 mn 2 h 52 mn

Suite à ces résultats, nous pouvons répondre par l'affirmative, sauf pour les cas où il y a eu deux personnes arrêtées. On constate, en effet, que la durée est de 2 h 02 mn lorsqu'il y a une personne arrêtée et de 3 h et 6 h 41 mn lorsqu'il y a respectivement trois et cinq personnes arrêtées.

IV - Comparution et témotgnage

(203) Deux fiches nous renseignent à ce sujet; celle de l'officier de liaison et celle de la sûreté-poste. Il est toutefois important de souligner que les vols auxquels ces causes se rattachent ne sont pas survenus au cours de ladite période.

A. Description des causes

(204) L'officier de liaison en a inscrit 39 impliquant 45 accusés. De ces 39 causes, dix se réfèrent à un délit commis antérieurement.à 1974. Durant la période couverte par l'étude, 13 de ces cas ont donné lieu à deux comparutions alors que, 256

pour les 26 autres, il n'y avait qu'une seule comparution. Cette précision prend son importance du fait qu'elle a une incidence directe sur le "temps de travail" investi par l'officier de liaison.

Ajoutons que, lorsqu'une cause donne lieu à plusieurs comparutions, le délai moyen entre celles-ci est de 27 jours.

Quant aux accusations portées, on note que ce sont surtout des accusations de vol, de recel, ou de vol de recel. Le tableau suivant illustre bien ce fait:

257

Tableau CXLII

Articles concernant les accusations portées

, Première Deuxième Total Article') accusation accusation N % N % N %

283 23 59.0 _ - 23 35.3

294-A 9 23.1 - - 9 13.8

294-B 1 2.5 - _ 1 1.5 295 2 5.1 _ _ 2 3.1 312 2 5.1 24 88.9 26 40.0 3I3-A 1 2.5 3 11.1 4 6.2 421-B 0 - _ - - _ Nil 1 2.5 - - - -

Total 39 99.8 , 27 100.0 65 99.9

(1) Note explicative de numéros d'articles

Article 283 : Vol.

Article 294-A : Peine prévue pour le vol lorsque la valeur de ce qui est volé dépasse deux cent dollars.

Article 294-B : Peine prévue pour le vol lorsque la valeur de ce qui est volé ne dépasse pas deux cents dollars.

Article 295 : Prisé d'un véhicule-moteur sans consentement.

Article 312 : Avoir en sa possession des biens criminelle- ment obtenus. • Article 313 -A Peine prévue en rapport avec l'article 312.

Article 313-B 1 Peine prévue pour la tentative et la compli- cité. 258

B. Temps de Cour

(205) • Lors de ces 66 comparutions, des policiers n'ont été appelés à témoigner qu'une seule fois. En effet, 4 policiers ont été à la Cour durant un temps total de 1 h 20 mn. Compte tenu des dispositions de la convention collective, à*çe temps passé en Cour correspond un temps payable de 12 heures.

Il est à noter que ces données sont celles rapportées sur la fiche de l'officier de liaison. Les membres de la sareté-poste, pour leur part, rapportent qu'ils ont eu à se rendre à la Cour en quatre occasions pour une durée totale de 14 heures. Le temps , payable correspondant est d'environ 23 heures. On doit aussi souligner que la sûreté-poste, pour ces activités d'arrestation et de comparution, a fait emploi de véhicule à deux reprises et ce pour une durée de 3 h- 40 mn.

Enfin pour ce qui est du "temps de travail" investi par l'officier de liaison aux causes de vols d'autos, il nous est difficile de le mesurer avec précision étant donné que les pourcentages donnés représentent un temps relativement petit. C'est la raison pour laquelle nous ne faisons pas ici état de ce temps.

Conclusion

(206) Dans ce chapitre donc, nous avons analysé les résultats concernant les mesures touchant à l'arrestation et ce qui en décou- le. Nous avons observé certains faits, notamment:

Les cas d'arrestations d'auteurs de-vola de véhicules sont rares. En effet, on peut dire que EU% des délits donnent lieu à une ou plusieurs arrestations. Sur 399 événements, l'officier de poste a rapporté 20 arrestations pour 41 individus incarcérés. La sûreté, pour sa part, a effectué 15 arrestations pour un total de 29 suspects.

L'arrestation s'avère, de plus, concomitante au recouvrement du véhicule. Ceci se manifeste surtout par l'hypo- thèse suivante qui a été partiellement vérifiée: plus le délai vol/recouvrement sera court, plus grandes seront les' chances d'opérer une arrestation. La seuLe exception s'enregistre au niveau des délais de recouvrement de six jours et Plus, ce qui s'explique par le fait que, dans ces cas, le vol est plutôt l'oeuvre d'un professionnel que d'un amateur qui désirait simplement effectuer une balade, et que, par conséquent, l'action policière est plus poussée et a davantage, de chances d'aboutir. 259

De plus, les pourcentages d'arrestation selon les circonstances du recouvrement sont très significatifs quant à notre hypothèse puisque, de 0% quand le véhicule est retrouvé suite à un appel du citoyen, il se rend à 100% dans les cas de poursuite en passant par 50% dans les accidents et délits de fuite et 33.3% dans les cas de constat par la police avant même de recevoir la plainte du citoyen.

Ajoutons que le policier qui recouvre l'auto a beaucoup plus tendance à demander de l'aide quand il effectue une arrestation (34.4%) que quand il n'en effectue pas (9.6%).

Quant au temps investi dans le transport des détenus et la rédaction des procès-verbaux y relatifs, ils sont d'une ,moyen7 ne de 71 minutes pour un total, en heures/hommes, de 78 h 55 mn.

Les données concernant 37 détenus montrent que, dans • 16.3% des cas, ceux-ci seront libérés inconditionnellement, donc pourront quitter totalement le système. Les 83.7% qui demeurent seront soit cités à comparaftre devant les tribunaux (18.3%), donc poursuivront leur démarche vers une étape ultérieure du sys- tème, soit être conduits au quartier général ou référés à laS.A.J. ou à la sûreté (57.2%), donc qui demeureront au niveau policier en attendant de poursuivre leur démarche.

En ce qui concerne les délits qui motivent la poursuite de la détention, nous constatons que ce sont les chefs d'accusation les plus graves tels le vol ou le vol et recel.

L'enquête poursuivie après l'arrestation consomme en moyenne, pour les 6 cas où elle a"eu lieu, 2 h 52 mn de temps policier pour un total de 17 h 15 mn. Elle semble varier signi- ficativement en fonction du nombre de détenus par. cas puisqu'elle passe de 1 h 02 mn quand deux personnes ont été arrêtées4 6 h 40 mn quand il y en a eu six.

Enfin,, il est rare qu'il y ait comparution devant les tribunaux et, plus encore, que des policiers soient appelés à témoigner en rapport avec une cause.

Sur le plan des coûts, toutefois, ce genre d'intervention mérite d'être pris en considération puisque, bien souvent, les activités accomplies sont rémunérées au taux du temps supplé- mentaire. Chapitre VII

Prévention des vols d'autos et démantèlement des réseaux 261

I - La section des Autos Volées

(207) La section des Autos Volées, qui relève de la division des enquêtes centralisées, se compose de 21 officiers dont les . tacnes sont les suivantes:

- Un capitaine-détective qui dirige la section;

- Un lieutenant-détective Chargé de la surveillance;

- Un sergent-détective qui s'occupe du contrôle général;

- Deux sergents-détectives qui agissent en liaison avec la fourrière et s'occupent des enquêtes en vue de l'octroi des permis et de la surveillance des terrains de vente d'autos de seconde main et de pièces de rechange;

- Quatre sergents-détectives en charge des enquêtes concernant les réseaux de vols d'autos, de l'identification des véhicules volés et de la préparation des dossiers pour la Cour;

- Enfin, trois sergents-détectives en charge des recherches, de l'observation, des perquisitions, des mandats et des différents travaux de routine.

Les directives du service de la police de Montréal assi- gnent les objectifs suivants à la section des Autos Volées (voir -directives en annexe VI):

1) Enquêter sur toute plainte de vols de véhicule-moteur qui n'a pas été solutionnée par le personnel enquêteur des districts dans une période de cinq jours;

2) Faire enquête dans tous les cas de vol de véhicule- moteur pouvant être l'oeuvre d'une bande organisée ou pouvant mener à un réseau;

3) Procéder, au besoin, à l'identification de certains véhicules-moteurs envoyés à la fourrière, particulièrement' lorsque Ceux-ci sont sur le point d'âtre vendus à l'encan;

4) Enquêter sur et .recommander l'émission'de permis pour les vendeurs d'autos d'occasion ou de pièces d'autos usagées; 262

5) Visiter les terrains d'autos usagées et les marchands de pièces usagées; vérifier leurs livres, leur permis, leurs achats, ventes et échanges;

6) Vérifier, contrôler et détruire, le cas échéant, les plaques d'immatriculation trouvées;

7) Collaborer avec les autres sections du service et les autres services de police dans la solution de problèmes communs;

8) Travailler de concert avec le personnel de district et préposé à l'aide à la jeunesse dans les cas où les juvéniles. sont appréhendés en marge des infractions précisées;

9) Consigner ces activités sur les rapports et selon les procédures établies;

10) Accomplir toute autre tâche connexe ou demandée par l'A.I.C.

En. considérant le premier objectif mentionné ci-haut, nous pourrions être portés à croire que le travail qu'aura à effectuer le détective sera la prolongation de celui entrepris . par l'enquêteur de la sûreté-poste, en ce sens qu'il continuera A enquêter sur une plainte donnée. Or, tel n'est pas le cas. En effet, considérant que les autos qui ne sont pas retrouvées dans un délai de cinq jours ont été volées par une bande organi- sée, les détectives concentrent leur action sur le démantèlement de réseaux impliquant, par le fait même, une prévention des vols à.moyen et à long termes. Il faut bien comprendre qu'on ne qua- lifie pas un réseau par le nombre d'autos volées. Même lorsqu'il n'y a que quelques voitures volées, il y a réseau si une organisation est à l'origine de ce délit. Partant de ce principe, les policiers s'attardent à étudier les mécanismes et la stratégie du vol. Il leur est alors possible de relier un vol de véhicule A plusieurs autres et, par ce moyen, arriver au centre d'une organisation illicite. C'est ce qui explique pourquoi ils retrouvent parfois une centaine de véhicules d'Un seul coup.

Toutefois, la S.A.V. ne s'occupe pas seulement d'enquê- .. ter sur des faits et des délits déjà commis. En effet, une grande part de son activité poursuit des objectifs de prévention. Par les- enquêtes qu'elle mène en vue d'approuver l'émission ou le renouvellement des permis que tout -commerçant doit détenir pour pouvoir opérer un terrain de vente d'autos d'occasion ou de vente de pièces usagées ainsi que par les visites régulières qui sont effectuées à ces types d'établissement, la S.A.V. contribue à pré- venir la naissance. et le développement de réseaux. • 263

Ces dernières considérations . nous amènent à supposer que la grande partie du travail déployé par cette section se fera sur le terrain. En effet, tenant compte des objectifs poursuivis, la S.A.V. devra procéder à plusieurs visites, ce qui amènera le personnel à se déplacer régulièrement.

Cependant, il est évident que, comme dans toute organisation, un certain temps devra âtre consacré à des tâches de nature admibistrative. Par exemple, il est nécessaire d'assurer une présence au bureau pour être en mesure de répondre à la demande du citoyen qui s'y présente pour une raison quelconque, ainsi que d'assurer une liaison avec les différentes sections policières au besoin. A cela s'ajoute également tout un travail de compila- tiondlinformations et de mise à jour de dossiers.

Pour les besoins de notre étude, nous avons élaboré un questionnaire ou plutôt une fiche résumant les activités ayant pu être réalisées au cours de la période de quatre semaines, choisie pour la recherche. Suite à des observations que nous avons effectuées, nous avons regroupé le travail du détective en plusieurs catégories, à savoir:

- Travail clérical (tenue de livres, etë.);

- Comptoir (réponse aux citoyens);

- Entrevues;

- Discussions;

- Journal (rédaction du journal quotidien);

- Plaques (travail en rapport avec les plaques);

- Attente de véhicule (un certain nombre de véhicules de la police sont mis à la disposition des détecti- ves. Les policiers doivent parfois attendre qu'un de ceux-ci soit disponible;

- Travail effectué sur le terrain;

- Cour et témoignage;

- Télex (consultations);

- Autres.

264

Compte tenu de toutes les considérations que nous venons d'apporter au sujet de la S.A.V., il serait désirable que l'organisation des tâches soit telle qu'on maximise l'apport du "temps de travail" qui est consacré aux activités sur le terrain. Pour voir si tel est le cas présentement, examinons les résultats de notre étude.

Durant la période couverte, il y a eu 371 jours/hommes de travail effectué par la S.A.V.

A - Analyse des activités de la S.A.V.

(208) Le premier tableau nous montre comment le utemps de tra- vairs'est réparti entre les divers groupes d'activités.

Tableau CXLIII

Détail du temps investi pour chaque activité de la S.A.V. , Temps régulier Temps supplémentaire Total Activités h/min. % h/min. % h/min. %

Travail clérical 352.35 13.65 40.05 8.99 392.40 12.96

Comptoir 48.15 1.87 0.30 .11 48.45 1.61

Entrevues 113.25 4.39 26.10 5.87 139.35 4.61

Discussions 329.55 12.77 27.35 6.19 357.30 11.80

Rédaction journal 383.10 14.83 32.15 7.23 415.25 13.71

Plaques 56.15 2.18 1.00 .22 57.15 1.89 _ Attente de véhic. 18.50 .73 - 18.50 .62 Travail s/route 916.55 35.49 248.15 55.68 1165.10 38.47

Cour & témoignage 173.25 6.71 24.40 5.53 198.05 6.54

Télex(consulta- 57.30 2.23 5.00 1.12 62.30 5.72 tions) Autres 133.00 5.15 40.20 9.05 173.20 2.06

Total 2,583.15 100.00 445.50 99.99 ?,029.05 99.99 265

Il nous renseigne sur l'importance relative de chaque activité au niveau du temps régulier et supplémentaire. En regardant le temps total, on constate que l'activité qui consomme le plus de temps est le travail sur la route. En effet, elle accapare 38.47% du "tempsde travail". L'activité qui vient au second rang est la rédaction du journal avec 13.71%. Elle est connexe à toutes les autres puisque, dans ce journal, l'enquê- teur consigne toutes les activités qu'il a effectuées aux diffé- rentes heures de la journée.

Par ailleurs, il y aurait lieu de faire ressortir de ce tableau le travail d'enquête proprement dit destiné à mener la S.A.V. vers ses objectifs fondamentaux de prévention et de démantèlement de réseaux.

Une seconde catégorie de travail, tout en demeurant de par sa nature intimement liée aux vols de véhicules, n'est cependant pas essentielle à la poursuite desdits objectifs.

Le travail clérical, enfin, pourrait alors se prêter A des considérations de pertinence puisque, par hypothèse, il pourrait être confié à un personnel civil bien moins coûteux, on le sait, qùe le personnel policier.

Demi la première catégorie figureront: le travail sur la route, les discussions avec divers policiers ou autres inté- ressés aux enquêtes, les consultations de télex, les témoignages en Cour, et les entrevues avec des suspects, accusés ou informa- teurs. On pourrait y ajouter les poses et destructions de plaques pour l'aspect préventif qu'elles comportent.

Dans la seconde, nous aurons la réception au comptoir, La rédaction du journal et les activités classées sous l'item "autres".

Le travail clérical constituera, à lui tout seul, la troisième catégorie.

Reste l'attente de véhicules qui, en aucun cas, ne peut*être considérée comme une activité productive. Elle ne peut toutefois être critiquée qu'en fonction d'une analyse plus globale du système actuel de mise en disponibilité des véhicu- les pour les sections spécialisées du département judiciaire. En effet, le choix qui se présente est le suivant:

- soit que l'on donne à chaque section un nombre suffisant de véhicules pour répondre, en tout temps à leurs besoins,avec le risque que cela comporte d'avoir des véhicules inutilisés pour certaines durées;

266

- soit, comme c'est le cas actuellement, qu'il y ait une sorte de banque de véhicules où les enquêteurs iraient chercher, au besoin, le mode de transport qui leur est nécessaire. ' Dans lequel cas, c'est le détective qui pourrait non seulement perdre un certain temps à attendre qu'une auto soit disponible mais, ce qui plus est, pourrait rater l'occasion de se trouver au moment voulu à l'endroit requis. Présumant de la bonne foi policière, nous ne nous aventurerons pas à parler du risque de l'abus de ce phénomène d'attente.

- une troisième alternative demeure cependant possible. Elle consisterait en une solution intermédiaire qui mettrait, à . la disposition de chaque section un nombre minimal de véhicules pour leurs besoins urgents, quitte à ce qu'ils puissent puiser dans un pool commun pour les cas moins pressants.

Le tableau suivant illustre ces considérations:

Tableau CXLIV

Temps investi dans les activités de la S.A.V. tableau regroupé

Temps régulier Temps supplémentaire Total . Activités Heures % Heures % Heures %

Enquête 1647.25 63.77 332.40 74.61 1980.05 69.03

Travaux connexes 564,25 21.85 73.05 16.39 637.30 17.38

Clérical 352.35 13.65 40.05 - 8.99 392.40 12.96

Attente de véhic. 18.50 0.73 - 18.50 0.62

Total 2583.15 .1 00.00 445.50 99.99 3029.05 99.99

L'activité d'enquête est sans conteste la plus importante puisqu'elle consomme plus de 69% du temps de la section. Les travaux connexes suivent en importance avec 17.38% du temps, ce qui totalise 86.41% de l'activité des détectives. On remarquera, cependant, que c'est au niveau de l'enquête que le pourcentage relatif du temps supplémentaire est le plus élevé puisqu'il est de 74.6% contre 63.7% en temps régulier. 267

L'attente de véhicules se situe entièrement pendant les heures régulières et nous devons reconnattre que Son polir- centage est relativement faible. Aussi les considérations que nous avons faites antérieurement à ce sujet ne peuvent que s'inscrire dans un cadre global d'étude de toutes les sections d'enquête spécialisées..

Une dernière remarque s'impose toutefois et c'est que 8.99% du temps supplémentaire soit de nature cléricale.

B - Importance relative du temps supplémentaire

(209) L'examen de cette question se fera au niveau de chacune des activités.

Ainsi, on remarquera que le temps supplémentaire se concentre surtout au niveau du travail sur la route, 21.37o du temps total; des activités de la catégorie "autres" 23.37e ; des entrevues, 18.7% et des témoignages en Cour, 12.5%.

Dans la catégorie "autres", on retrouve particulière- ment des mentions telles:

"Enquête sur et classification de plaques trouvées"

"Entrée des plaintes et leur revendication"

"Restauration du numéro de série sur des motos"

"Interrogation de détenus", etc.

On voit bien qu'il s'agit là d'activités connexes à l'enquête.

Il existe, cependant, certaines mentions qui ne figurent pas dans l'enquête, ainsi:

"Correspondance"

"Contr8le du personnel et des activités"

"Rédaction de certains rapports"

"Compilation d'informations".

Aussi, semble-t-il étrange que 23 0 3% du temps total investi à ce niveau soit en heures supplémentaires, même si plusieurs activités connexes à l'enquête y figurent.

268

Tableau CXLV

Importance relative du temps' supplémentaire

Temps régulier Temps supplémentaire t Total 1 Activités t 1 t h/min. % h/min. % 1 h/ming % I 1 1 Travail clérical 352.35 89.79 40.05 10.21 392.40 100.00

Comptoir 48.15 98.9 0.3 1.10 48.45 100.00

Entrevues 113.25 81.3 26.10 18.7 139.35 100.00

Discussions 329.55 92.3 27.35 7.7 357.30 100.00

Journal 383.10 92.2 32.15 7.8 415.25 100.00

Plaques 56.15 98.3 1.00 1.7 57.15 100.00

Attente de véhic. 18.50 100.00 - 18.50 100.00 Route 916.55 78.7 248.15 21.3 j 1165.10 100.00 Cour 173.25 87.5 24.40 12.5 198.05 100.00

Télex 57.30 92.0 5.00 8.0 62.30 100.00

Autres 133.00 76.7 40.20 23.3 173.20 100.00

Total 2583.15 85.3 445.50 14.7 3029.05 100.00 269

Conclusion

(210) La question de la pertinence reçoit dertainement une réponse affirmative au niveau de l'ensemble de l'action de la S.A.V.

Tant sur le plan préventif que sur le plan du démantè- lement des réseaux, la S.A.V. accomplit une tâche essentielle qu'on ne peut lui contester.

Ce-n'est qu'au niveau du détail que des questions peuvent se poser. En effet, il nous semble que le pourcentage de temps supplémentaire doive être commenté. Il peut s'agir:

- soit d'une organisation, et d'une planification du travail qui serait à réviser;

- soit d'un manque de personnel;

- soit, enfin, de la nature même du travail qui exige qu'une enquête commencée en temps régulier -out toute autre • activité connexe d'ailleurs- doive nécessairement être menée jusqu'au bout et quelle que soit l'heure.

• Si l'hypothèse de manque de personnel était retenue, le pourcentage des heures supplémentaires s'étalerait presque uniform4ment sur toutes les activités, ce qui ne semble pas êtrd le cas. Au contraire, on rencontre une concentration des heures supplémentaires au niveau de l'enquête et des activités qui lui sont connexes, ce qui va nettement dans le sens de la dernière hypothèse.

Il demeure néanmoins que les heures supplémentaires pour des activités cléricales pourraient relever d'un manque de planification, ce qui, par conséquent, nous autoriserait à faire une recommandation dans ce sens. CONCLUSION GENERAL E 27.1

I- Fonctions et relie de la police

(211) Cette étude nous aura permis de saisir, dans ses moin- dres éléments constitutifs, l'action policière déployée en rapport avec un délit spécifique: les vols de véhicules.

Cette action se passe à deux niveaux fonctionnels: ré- actif et proactif. Sur le plan organisationnel, les deux niveaux se chevauchent.

A. Action réactive et action proactive • (212) Expliquons-nous: de façon générale; la gendarmerie se trouve à avoir un double rôle: réactif et proactif. De prime . abord, son rôle principal semble être, pour ce qui est des vols de véhicules comme pour d'autres délits également, de répondre à l'appel d'un citoyen qui en fait la demande et nous avons vu que le choix du mode de contact avec la police demeure dans le strict domaine de la décision du citoyen, en ce sens que c'est lui qui optera soit pour se rendre au poste, soit pour interpeller le policier ou pour logerun appel téléphonique.

Il n'en demeure pas moins que, par ses vérifications, qu'elles soient systématiques ou sélectives, la gendarmerie constate parfois des vols de véhicule de sa propre initiative, avant même que la plainte soit portée par le citoyen. C'est là une action inéluctablement proactive accomplie dans le cadre d'une mê- me section organisationnelle.

Quant à la section des Autos Volées, nous classerons toute son activité dans la seconde catégorie, puisque tant ses visites sur le terrain et son enquête destinée à permettre l'octroi ou le renouvellement des permis de fonctionnement aux entreprises de ventes d'autos de seconde main et de pièces de rechange, que sa démarche tendant à démanteler les réseaux organisés de vols de véhicules sont planifiés et entrepris d'initiative et non conséquemment à une plainte déterminée. Son action est, en fait, conditionnée par l'existence même du phénomène. 272

B. Action préventive * répressive et sociale

(213) Sur le plan des fonctions et tâches policières, nous remarquons que si la patrouille joue un rode dans la prévention des vols de véhicules, celui-ci demeure non mesurable ni qualitativement ni quantitativement. •

Par contre, la tâche préventive de la section des Autos Volées est beaucoup plus évidente et se concentre surtout autour du travail sur la route effectué par les détectives et que nous avons pu mesurer quantitativement.

On a vu, de plus, que notre fiche de budget temps visait aussi à une analyse qualitative de ces données en examinant le détail du travail sur la route. Malheureusement cela n'a pas été possible en raison de l'imprécision des données recueillies dans cette partie du questionnaire.

La tâche répressive est aussi évidente mais appelle, pour sa part, certaines nuances. A l'analyse, cette fonction devrait comporter l'enquête en vue de l'arrestation et la mise en accusation d'un délinquant.

L'étude a démontré la véracité de la seconde Partie de l'assertion non de la première: l'enquête est poursuivie quand il y a une arrestation et permet ainsi la préparation d'une cause; mais l'arrestation, si elle ne s'effectue pas simultanément au recouvrement * est rarement réalisée.

Ceci est vrai au niveau de la gendarmerie et de la sûreté, mais non à celui de la section spécialisée des Autos \Tôlées puisque, dans le cadre de son action visant au démantèles ment des réseaux* elle enquête et effectue des arrestations in- dépendamment des possibilités de recouvrement même si certains de ces derniers peuvent avoir lieu lors de la découverte d'un ré- seau. La démarche répressive est donc ici inversée par rapport aux deux autres secteurs.

Quant au rôle social, il a été mis en relief dans le chapitre concernant la "prise de rapport". Il demeure, en fait, une des justifications possibles de l'action policière à ce niveau. Celle-ci présente, en effet, des alternatives moins coû- teuses et tout aussi efficaces, comme la prise des détails de la plainte au téléphone,l'inconvénient étant que ce mode d'approche pourrait engendrer une certaine frustratiOn du citoyen victimisé qui s'attend à une action concrète de la part de la police. 273

Il- Pertinence de l'action policière

(214) C'est la question qui a pratiquement dominé nos pré- occupations tout au long de ce travail et vers laquelle ont convergé tous nos efforts d'analyse.

En effet, à chaque stade de l'action policière considé- rée, nous avons désigné les objectifs visés et analysé, en .fonction de leur pertinence à ces mèmes objectifs„-aussi bien les gestes posés par les diverses instances policières que le temps qu'elles y ont consommé.

A. Au niveau de la nprise de rapport"

(215) Nous avons développé s dans le cadre de l'étude, la notion de "temps critique", Celle-ci indique le délai entre l'occurence . du délit et l'intervention de la police, au-delà duquel les chances d'interception du véhicule volé deviennent s à toutes fins pratiques e nulles.

C'est une notion que nous considérons fondamentale quant à la pertinence de l'action policière dans la nprise de rapport".

En effet, si l'on aborde le "temps de réponse" c'est- à-dire le délai entre la réception de l'appel par le patrouilleur et soli arrivée sur les lieux, toute célérité devient inopérante quant au recouvrement ou à l'arrestation une fois dépassé le •

" temps critique". L'étude a démontré que tel était le ces dans la . très forte majorité des événements.

Pour ce qui est du délai de communication au télex ou .de diffusion de celui-ci, les mèmes considérations peuvent étre apportées.

Le déplacement de deux policiers, ce qui est générale- ment le cas, qui investissent en moyenne plus de 35 minutes de leur temps, pour un total en heures/hommes de"prises de rapport" de près de 630 heures en. 28 jours se justifie-t-il par les ré- résultats qu'on peut en escompter? .

On ne peut apporter une réponse affirmative à cette question puisque cette démarche apparatt,comMe routinière, que l'on questionne généralement le plaignant et parfois quelques témoins qui n'ont, dans la très forte majorité des cas, appor-, 274

té aucun élément supplémentaire susceptible de favoriser le recouvrement ou l'arrestation. La police n'a souvent même pas jugé utile, suite aux informations recueillies, de patrouiller le secteur ou de tenter une interception du véhicule volé. Cette der- nière démarche a été entreprise, en fait, dans 2 0 47. des cas où il y a eu témoins alors que dans 51.47. des cas aucune mesure spéciale n'était entreprise. Il en était de même dans 56.37. des cas où il y a eu une description du suspect. En moyenne générale, aucune démarche particulière ne fut effectuée dans 71.3% des cas.

• Cependant, même lorsqu'une telle démarche a été entreprise, nous avons vu que la décision d'y procéder pouvait se prendre à partir de divers critères tels: l'origine de l'action policière, c'est-à-dire le mode de contact avec la police choisi par le citoyen, le type d'unité policière qui intervient ou le nombre de policiers faisant partie de cette unité.

A partir de ces considérations, la pertinence de vestissement considérable du temps policier dans "la prise de rapport" peut facilement être mise en doute si seuls étaient retenus les critères d'efficacité et de productivité, en d'autres termes, si on se fondait strictement sur le rôle répressif de la police.

Seule donc plaide en faveur d'une telle mesure, la notion de rôle social de la police et l'image de service aux citoyens que celle-ci a avantage à projeter dans le public. Demeure la question de savoir si cet objectif justifie le déplacement de deux hommes quand on sait que le "temps de travail", initialement de près de 322 heures, devient de 628 1/2 heures traduit en heures/hommes, soit près du double.

B. Au niveau de la recherche du véhicule et de l'enquête pré-recouvrement

(216) Les concepts développés ici dichotomisent entre deux catégories de recherche:

- les recherches spécifiques: notion qui se réfère à une action sciemment voulue Par le policier, destinée à retrouver un véhicule volé;

- les recherches incidentes: notion qui se réfère à des vérifications entreprises de façon quasi-routinière sur un véhicule qui fait l'objet d'une intervention quelconque par la police quel qu'en soit le motif. 275

Ces deux mtmes notions peuvent donner lieu à deux ca- tégories de vérifications: les "vérifications systématiqueequi consistent à choisir un territoire donné pour procéder, pendant une durée limitée de temps, à la vérification des numéros de plaques de tous les véhicules qui s'y trouvent avec la liste des autos volées; et les"vérifications sélectivedloU le policier ré- pond à un stimulus extérieur provenant du véhicule, de son conducteur ou de son environnement immédiat.

Pour ces dernières, nous n'avons pas entrepris de travaux concluants, ceux-ci s'avérant impossiblespour de multiples raisons développées dans le cadre de là présente recherche.

Toutefois, le véritable impact Sur les considérations de pertinence provient de la dichotomisation faite au début du paragraphe.

En effet, le recouvrement du véhicule se faisant majo- ritairement suite à des recherches "incidentes" plutôt que "spéci- fiques",onpeut mettre en doute la pertinence de l'investissement du temps policier dans l'enquête pré-recouvrement.

Pour appuyer cette conclusion, l'étude des modèles de recouvrement s'imposait:

On peut dire que, plus un véhicule sera retrouvé dans des limites spatiales restreintes et dans un court délai, moins la recherche policière aura été spécifique et plus il s'agira de vols du type "balade" après lequel le véhicule est abandonné sur la voie publique.

Or, dans 69% des cas, le véhicule retrouvé l'a été dans • • un délai de 0 à 1 jour et dans 80.8% des cas, surie territoire . .du même poste.

De plus, on peut considérer que la recherche spécifique

. a eu lieu avec certitude dans 2.1% des cas où c'est la sûreté qui' a recouvré le véhicule. Dans 32.8% des cas, le recouvrement est fait par une unité qui, de toute évidence, n'effectue pas de recherche spécifique telel'enquête-accident, la patrouille préven- tive, ou même l'urgence neige ou un policier non en devoir. Le recouvrement effectué par l'auto-radio demeure ambivalent bien - qu'il soit loin d'être prouvé que c'est suite à une démarche spécifique que l'auto est retrouvée.

Cette conclusion est aussi corroborée par le fait que le recouvrement se fait dans 35.3% des cas suite à un appel du citoyen ou du propriétaire, à un accident . ou à un délit de fuite ou même avant que le vol ne soit rapporté à la police. 276

Ainsi, l'action "spécifique" de recherche du véhicule s'avère non-pertinente ou, pour le moins, inopérante. La "recherche incidente", par contre, qui n'ajoutera pratiquement que très peu de temps a une action déjà en marche, garde toute sa valeur puisque la majorité des recouvrements lui seront attribuables.

Pour les mêmes raisons, l'enquête pré-recouvrement au niveau de la sûreté-poste nous semble aussi peu pertinente.

Le temps total investi est considérable: plus de 219 heures de travail et 120 .heures d'utilisation de véhicules de la police, sans pour cela ajouter aux résultats escomptés.

C. Au niveau de l'action subséquente au recouvrement

(217) La question de pertinence au.sujet de l'ensemble de • ces activités se pose ici sur deux Plans:

1) Celui des policiers qui interviennent sur les lieux du recouvrement;

2) Celui des détectives qui, éventuellement, pourraient être appelés sur les lieux mais dont le rôle essentiel demeure . celui de la poursuite de Penquête en vue d'arrêter l'auteur du délit.

1) Scène du recouvrement • • • • (218) • • D'une manière générale, le recouvrement se fait par une . alto-patrouille (64.3%) et par deux policiers (84.8%).. .

• La présence de plus d'un policier sur la scène du recouvrement se justifie plus facilement que pour lanprise de rappore. En effet, les tàches à accomplir sont plus nombreuses et plus variées: ' surveillance du véhicule, son déplacement s'il en- .. trava la voie publique,: l'appel d'un remorqueur en vue de son entreposage à la fourrière, la remise au propriétaire ou, éven- tuellement, la référence aux détectives de la sûreté pour relever des indices pouvant mener à une arrestation. •

On remarque d'ailleurs qùe lorsque le recouvrement s'est' effectuépar un seul policier, il a eu:recours à une aide extérieure dans 257e des cas et même lorsqu'il.y en avait deux, ils ont eu besoin d'une telleintervention.dans 12.5% des cas. «

Quant I la disposition du véhicule, le remorquage demeure la mesure favorisée•malgré son coût relativement élevé. L'étude a néanmoins démontré que le déplacement du véhicule par le policier lui-même semble être la solution la plus coûteuse. 277

Les cas d'utilisation du remorqueur devraient donc se limiter à certains critères concernant notamment:

- l'accessibilité du propriétaire; - l'état du véhicule; - les exigences de l'enquête.

Il faudrait de plus insister sur lé fait que ces critères devraient atre considérés quelle que soit la spéciali- sation éventuelle de l'entité policière qui effectue le recouvrement.

Enfin, la remise immédiate du véhicule au propriétaire semble la moins onéreuse. Elle s'est effectuée dans 40.4% des càs et enregistre une durée moyenne de 43.34 minutes, contre 58.2 pour le remorquage, 63.23 pour le véhicule laissé sur place et-60.25 pour le déplacement par le policier.

2) Enquête post-recouvrement

(219) La pertinence de cette action ne peut globalement être mise en doute, surtout s'il y a arrestation d'un suspect de façon concomitante au recouvrement puisque c'est là un des rales fondamentaux de la police.

Par contre, si le véhicule est retrouvé sans occu- pant, ce qui est advenu dans la majorité des cas (il y a eu une trentaine d'arrestations au total pour la plupart en même temps que le recouvrement), on se demande si la cause ne devrait pas être immédiatement mise entre les mains de la S.A.V., les chances d'arrestations subséquentes devenant, à toutes fins pratiques,, très faibles, du moins au cours des cinq journées pendant lesquelles la plainte demeure sous la juridiction de la sûreté- poste.

Ainsi, on remarque que l'arrestation s'effectue •dans 100% des cas où il y a eu une poursuite, 50% des cas d'accidents et délits de fuite, 33.3% des cas de recouvrement avant plainte mais aucun cas où le recoUvrement a été fait suite à un appel du citoyen et 17% de ceux où c'est le proprié- taire qui avait recouvré son véhicule. De plus, l'arrestation qui a lieu dans 10.4% des cas où le véhicule est recouvré le jour même du vol décroit à 8.9% quand deux jours se sont écoulés • mais remonte à 17.2% quand plus de cinq jours sont écoulés, c'est-à-dire quand la question devient du ressort de la S.A,V. 278

D. Au niveau de l'arrestation, de la détention et de la comparution

(220) . Tâches inéluctablement policière, elles ne peuvent que demeurer intouchées tant dans leur accomplissement que . dans leurs modalités-. .

Seules des considérations sur le pouvoir discrétion- naire de garder un individu en détention ou d'effectuer une arrestation peuvent être apportées. Elles dépassent néanmoins le cadre de la présente recherche.

E. Au niveau de la prévention et du démantèlement des réseaux

(221) Tant sur le plan préventif que répressif, il s'agit de tâches importantes qui figurent pleinement dans le raie incon- testé de la police.

Toutefois, au niveau des modalités, l'étude du budget- temps nous a permis de déceler certaines lacunes que nous pouvons ici reprendre en substance:

1) Le temps supplémentaire semble représenter un fort pourcentage des heures de travail des détectives de la section: de 8.99% dans le travail clérical, il passe à 55.68% dans le travail sur la route.

S'agit-il d'un manque de personnel, d'une.planification inadéquate ou tout simplement de la nature du travail, nous ne pouvons que soumettre la question aux responsables en attirant toutefois l'attention sur le fait qu'un travail clérical ' effectué par un policier; ce qui à la base Pourrait être contro- versé, compte tenu de sa formation, de ses Compétences et de son salaire, ne devrait en aucun cas être accompli en temps supplé mentaire

2) Les périodes d'attentedù véhicule constituent un autre point de réflexion méritant qu'on y trouve un remède. . 279

III - L'analyse longitudinale et l'approche coûts-avantages

(222) Il nous reste à souligner une dernière fois la néces- sité de poursuivre les recherches dans ce sens.

Les considérations de pertinence gagneraient à être complétées par l'analyse longitudinale jointe aux considéra- tions de coûts, d'efficacité, de productivité et, plus globalement, d'avantages de l'action policière.

Nous demeurons convaincus que le service de la police de la Communauté Urbaine saura apprécier, non seulement le modè- le d'évaluation que la présente recherche aura permis de dévelop- per et que ses services de recherche pourront subséquemment adapter à d'autres formes de délits, mais aussi les critiques apportées dans le seul but de permettre de dégager des alternatives à certains aspects du processus actuel.

La recherche n'est qu'un début, les échanges de vue et même leurs divergences doivent en être la conséquence directe et nous considérons notre présent rapport comme tel. Notre recherche de l'an prochain, dans le même esprit de collaboration et de compréhension mutuelles pourrait en être une nouvelle phase.

Des réunions et séminaires peuvent compléter les échan- ges de vue entre universitaires et praticiens tant qt.ie les deux parties 'garderont à l'esprit l'objectif fondamental commun, à savoir promouvoir l'appareil judiciaire dans tous ses .. secteurs . pour une meilleure prévention du crime, une meilleure resociall- sation du délinquant et une plus grande adéquation du service. rendu à la société. Liste de bibliographie 281

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Tableau I Nature de l'événement rapporté 56

11 Type de rapports rédigés 57

III Poste d'occurrence de l'événement et de là prise de rapport 59

Ii IV Relation entre poste de l'événement. et celui de la prise de rapport 60

V Répartition des vols d'autos selon les poste: 1971-1974 61

VI' Répartition des événements sur les 'jours de la semaine . • 64

VII Répartition des plaintes concernant les autos volées sur les jours de la semaine: 1971-1974 65

VIII Concentration des' autos volées sur les jours de la semaine par ordre de'rang 66

IX ‘- Répartition des événements selon la relève 67

X Répartition des vols d'autos entre les relèves . des différents jours de la semaine 68

XI • Origine, de l'activité policière • • 71.

II XII Origine de l'activité policière selon la nature • de l'événement 72

XIII Instance policière ayant pris le rapport' 74

XIV Instance ayant pris le rapport selon la nature de l'événement 76

Ii Nombre de policiers impliqués dans la prise de rapport en fonction de la nature de l'événement. 77

It XVI Nombre de personnes questionnées 83

XVII Corrélation entre le nombre de personnes ques-. tuinnées et l'existence de témoins 84

" XVIII Corrélation entre là nombre de personnes ques- tionnées et l'existence de témoins . 84

298

Page

Tableau XIX Personne interrogée/Nature de l'événement 86

il XX Témoin/Nature de l'événement 87 . . It XXI Communication au télex • • • . 89 • . " XXII Démarche particulière 90

• II XXIII Démarche particulière/Nature de l'événement . 91

il XXIV Démarche particulière/Origine de l'activité poli- cière 92

XXV Démarche particulière/Unité ayant pris le rapport - 93

XXVI Démarche particulière/Nombre de policiers 94

XXVII Démarche particulière/Personnes questionnées .., • 96

" XXVIII Démarche particulière/Témoins 96

XXIX Démarche particulière/Description de suspects 97 it • XXX Fréquence des"temps de réponse à un appei l 103

XXXI . "Temps de réponseselon l'origine de l'intervention policière 104 • XXXII "Temps de réponse moyen en fonction de la nature de 'l'événement 105

XXXII' "Temps de réponsede la police selon les types d'événements 106

XXXIV Temps moyen de réponse par relève • . 108

XXXV Fréquence des"temps de réponse un appel selon les relèves los

XXXVI Délai appel/Commilnication au télex • 110

XXXVII Communication au télex/Parution du télex 111

" XXXVIII Durée de l'intervention/Origine de l'action poli- cière 113

It XXXIX Durée de l'intervention/Type d'unité policière ayant pris le rapport 114

299

Page

Tableau XL Durée de l'intervention selon la nature de l'évé- nement 115

XLI Durée de l'intervention/Personnes questionnées • 116

XLII Durée intervention/Témoins 117

XLIII Durée intervention/Obtention de la description du 118 suspect XLIV Durée démarche particulière/Témoins 120

XLV Durée démarche particulière/Personnes question- nées 120

XLVI Durée démarche particulière/Description de suspect 121

11 XLVII Fréquences comparatives de la durée des démarches particulières selon qu'il y a ou non témoin 121

" XLVIII Durée démarche particulière/Nombre de policiers.: 122

XLIX Durée démarche particulière/Jour de la semaine .. 123

Répartition journalière des vols de véhicules et de la durée de la démarche particulière . 124

LI Durée démarche particulière/Relève 126

LII Activités de la section Communications et Trans- ports 128

81 LIII Durée totale de l'intervention heures régulières et supplémentaires 131

LIV Durée de l'intervention en heures/hommes 132 _ LV Heures de travail et heurés/hommes selon l'origine de l'action policière 133

LVI Durée moyenne de l'intervention en temps de travail et temps réel selon l'origine de l'action policière 134

300

Page

Tableau LVII Heures de travail et heures/hommes selon la section policière concernée 135

I t LVIII Origine de l'action policière/Unité ayant pris le rapport 136

I t LIX Durée moyenne de l'intervention en"temps de tra- vaif'et ntemps réel" selon la section concernée • 1 37

LX Heures de travail et heures/hommes selon le nature de l'événement 138

LXI • Durée de l'intervention selon la nature de l'évé- nement 139

LXII Heures de travail et heures/hommes selon le nombre de personnes questionnées 140

LXIII Heures de travail et heures/hommes selon qu'il y ait eu ou non témoins 141

It LXIV Heures de travail et heures/hommes selon qu'il • y a eu ou non description de suspect 141

' II LXV Durée des démarches particulières • 142

LXVI Occurrence de l'enquête pré-recouvrement • • 156

LXVII Durée moyenne de l'enquête pré-recOuvrement 157 •

It LXVIII Durée moyenne de l'enquêté pré-recouvrement quand un véhicule policier a été utilisé 157

LXIX Durée moyenne de l'enquête pré-recouvrement selon le délai vol/recouvrement 158

It LXX Concordance des prises de rapport et des recouvre- - ments au niveau de chaque poste 167

LXXI Ordre de rang: Poste de recouvrement/poste de la uprise de rapport" 168 • LXXII • Ordre de rang: Division de recouvrement/Division de "la prise de rapport" 169

301

Page

Tableau LXXIII Division de la plainte/ Division du recouvrement 170

tI LXXIV Délai entre le vol et le recouvrement 171

LXXV Répartition des recouvrements sur les jours de la semaine . 172

LXXVI Répartition des recouvrements sur les jours de la semaine selon les quatre semaines étudiées •. 174

LXXVII Répartition des recouvrements par relève . 175

LXXVIII Recouvrements avant plainte selon la relève • 176

tI LXXIX Qui a recouvré le véhicule , 179

tI LXXX Entité policière ayant recouvré le véhicule selon le type de recherche effectuée 180

• I I LXXXI Evénement ayant permis le recouvrement 182

tl LXXXII Evénement ayant donné lieu au recouvrement selon • 183 le. type de recherche effectuée • " • LXXXIII Nombre de policiers étant intervenus lors du recouvrement 185

• LXXXIV Unité policière étant intervenue lorsque le recouvrement s'est effectué par un seul policier.. •185

LXXXV Unité policière étant intervenue lorsque le•recouvrement s'est effectué par deux policiers -186

LXXXVI Unité ayant effectué le recouvrement selon la relève 187

LXXXVII Aide demandée lors du recouvrement 189

" .LXXXVIII Aide demandée quand il y a détenu . 189 190 LXXXIX • -Disposition du véhicule • • • • • XC Remorquage en fonction des circonstantes du • recouvrement 192

302

Page

Tableau XCI Remorquage selon le poste de recouvrement/ poste de la plainte 193

t l XCII Remorquage en fonction de la relève 194

XCIII Remorquage en fonction de l'unité qui a recou- vré le véhicule 195

I I ' XCIV Remorquages effectués selon les quatre semaines de l'étude 198

XCV Remorquages effectués selon les jours de la semaine 198.

XCVI Remorquages effectués Selon la relève ...... 199

I t XCVII Demande de remorquage en fonction de la relève.. - 199

XCVIII Dépôt à la fourrière selon lés quatre semaines de . l'étude 200

XCIX .Dépat à la fourrière selon les• jours de la- • semaine 201

Visites à la fourrière • . .202

CI Arrestation en fonction de l'événement ayant donné lieu au recouvrement 204

•CII Intervention suite au recouvrement 205

CIII Enquête post-recouvrement 206

CIV Délai entre le vol, le recouvrement et la remise au propriétaire 207

CV Délai de remise au propriétaire en fonction du délai de recouvrement en fréquence 208

CVI Fréquences des durées de recouvrement selon l'identité du poste de la plainte .et celui du recouvrement 209

CVII Fréquencssdes durées de recouvrement selon l'identité de la division de la plainte et celle du recouvrement 210

303

Page

Tableau CVIII Fréquences des durées de recouvrement selon la relève 211

CIX Durée moyenne de recouvrement selon la relève 211

CX Fréquences des durées de recouvrement selon l'unité policière impliquée 213

CXI Durée moyenne de recouvrement selon l'unité policière impliquée 214

CXII Fréquences des durées de recouvrement selon le • nombre de policiers 215

CXIII Durée moyenne de recouvrement selon le nombre de policiers 216

CXIV Durée de recouvrement en fonction de l'événement donnant lieu au recouvrement. 217

CXV Durée moyenne de recouvrement selon le stimulus de l'action policière 218

CXVI Durée de recouvrement selon le délai écoulé depuis la plainte 219

• CXVII Durée moyenne de recouvrement en fonction du délai écoulé depuis la plainte • 219

CXVIII Fréquences des durées de recouvrement quand un remorqueur est demandé 221

CXIX Fréquences des durées de recouvrement selon la disposition du véhicule 222

I I CXX Durée moyenne du recouvrement en fonction de la disposition du véhicule 223

CXXI Fréquences des durées de recouvrement quand il

y a détenu • 224

CXXII Durée moyenne du recouvrement en fonction de la variable détenu 225

CXXIII Durée moyenne du recouvrement pour la sûreté. poste • 223

304

Page

Tableau CXXIV Durée moyenne de l'enquête recouvrement pour. la sûreté selon que le poste de recouvrement • est situé ou non à l'intérieur de la ville dé Montréal 226

CXXV Durée de l'enquête recouvrement en fonction du nombre de jours écoulés entre vol et recouvrement 227

CXXVI Durée moyenne de l'enquête recouvrement selon qu'il y a collaboration ou non 228

CXXVII Durée moyenne de l'enquête recouvrement selon qu'il y a expertise ou non 228

CXXVIII Durée moyenne de l'enquête recouvrement selon qu'il y a poursuite de l'enquête ou non ... 229

CXXIX Aide demandée en fonction du nombre de policiers . 232

• II CXXX Temps d'utilisation des véhicules 234 •

II CXXXI Arrestations. et personnes arrêtées telles que rapportées par les diverses instances policières 243

CXXXII Arrestation vs délai délit/recouvrement 244

CXXXIII Arrestation en fonction de l'événement ayant permis • le recouvrement • 245

.CXXXIV Aide demandée selon 'qu'il y a arrestation ou non 247

CXXXV Durée transport des détenus et rédaction du . • procès-verbal 248

CXXXVI Disposition du détenu 250

CXXXVII Disposition du détenu selon regroupement 250

CXXXVIII Résumé des circonstances de détention 252 • CXXXIX Arrestations donnant lieu à une enquête . .253

CL Temps investi dans l'enquête . arrestation 254

.CXLI Durée de l'enquête selon le nombre de persOnnes arrêtées par cas 255 305

Page

Tableau CXLII Articles concernant les accusations portées ... 257

CXLIII Détail du temps investi pour chaque activité de la S.A.V. 264

CXLIV Temps investi dans les activités de la S.A.V., tableau regroupé . 266

CXLV Importance relative du temps supplémentaire 268 Liste des figures 307

Page

Figure I Analyse fonctionnelle de l'action policière .... 11

u II Etude longitudinale: analyse du système 13

• III Position de la police dans le système de la justice 14

11 IV Analyse organisationnelle de l'action policière 15

u V Répartition des vols d'autos selon les postes: 1971-1974 62

VI Répartition journalière des vols de véhicules et de la durée de la démarche particulière 125

u VII Courbe deeprises de rapport" et recouvrements selon les jours de la semaine 173

VIII Courbe des plaintes et recouvrements selon la relève policière 177, Liste des annexes

309

Page

Annexe I Fiches de budget/temps et guides de codification 310

•I 1 II Directives policièreà concernant la réalisa- tion de la recherche 353

III Formulaires plainte et incident, procès-verbal 357

tl IV Liste d'autos volées 363

V Directives: déplacement et remorquage 380

VI Directives définissant les fonctions de la S .A.V. 386 Annexe I

Fiches de budget/temps et guides de codification 311 Gendarmerie Recherche sur les vols d'autos Evénement (vol véhicule, tentative vol véhicule, vol ou perte plaques)

Prise derapport Réservé à la codification

Carte No IILJ Procès verbal (F.43) N

['lift Plainte (F.47) N

Incident (F.404) N 1 I 1

Date 1111 1 I Poste I II

Relève

Origine de l'activité:

( ) appel ( )« policier interpelé sur la rue ( ) citoyen au poste ( ) constaté par la police avant d'avoir été rapporté

Nature de l'événement:

( ) non-fondé ( • ) vol véhicule ( ) tentative vol véhicule ( ) vol ou perte plaques

Nombre de personnes questionnées: D Témoins:

( ) il y en avait: Nombre D

) il «n'y en avait pas D Description de. Suspect:

( ) obtenue ( ) non-obtenue 312

Démarche particulière entreprise:

( ) aucune Réservé à la codification ( ) patrouille ( ) opération Pierre

Rapport pris part

( ) 'Auto patrouille radio ( ) Auto patrouille ambulance ( ) Autre, préciser Nombre de policiers D

Heure d'appel ou de mobilisation 1 !III 11 ( 11 Heure d'arrivée sur les lieux 1 1 1 1 1 11111 Heure de remise en devoir t I Rég. Supl. H M HM Durée totale de l'intervention: 1111 111 1 1= Durée de démarche particulière: H M H M - patrouille de district 1 11 1 1111 1 1 1 1 . t II H M H M - opération Pierre 1111 Heure de communication au télex 1 t I il D Heure de remise du rapport à l'officier de I i l il 111 1 1 poste Heure de parution du télex 11111 1111

NOTES EXPLICATIVES - PRISE DE RAPPORT

Quand remplir cette feuille?

Toutes les fois que le policier doit rencontrer un citoyen qui se plaint de vol ou de tentative de vol d'auto, de vol ou de perte de plaques, que sa plainte soit fondée ou non.

Comment remplir cette feuille? • 1) Cocher la case appropriée (17) 2) Remplir les cases 'El . Ex,: Si un appel est reçu à 9 h 30, on écrira I=

3) Durée totale de l'intervention comprend toute la période allant depuis la mobilisation jusqu'à la remise en service. 313

Recherche sur les vols d'autos

Recouvrement Réservé à la codification

Carte No EICEI Procès-verbal (F.43) No Ii i il

Plainte (F.47) No 1 1 1 1 1 1

Incident (F.404) No I I I I I I

Date I ilil

Heure I i li t I • I ii

Poste No I II I I

Recouvré par: Nombre de policiers ( ) motard ( ) auto-patrouille ( ) factionnaire ( ) ambulance El ( ) patrouille préventive El El ( ) détective Sûreté El ( ) unité mobile El ( ) autre, préciser

Circonstance de recouvrement:

( ) avant plainte

( ) suite à une vérification ( ) suite à une enquète

( )• suite à un appel d'un citoyen ( ) par propriétaire

( ) autre, préciser 314

Réservé à la codification

Mesure prise:

( ) véhicule surveillé par celui/ceux qui effectue(nt) le recouvrement

) aide demandée Temps/hommes de l'aide N. Hommes T.reg. T.suppl. HM HM ( ) pour surveillance du véhicule Elll 11111 ( ) pour autre motif, préciser El 111 1 11 11 ( ) remorque demandée

( ) véhicule laissé sur place

( ) remis directement au propriétaire

( ) détenu(s) conduit(s) au poste T.rég. Sup. Durée totale de l'activité de recouvrement pour HM HM le ou les policier(s) qui effectue(nt) le recou- 1 11 1 1 111 1111 vrement

Durée transport de détenus et rédaction du procès-verbal 1h1 liti

NOTES EXPLICATIVES

Quand remplir? A toutes les fois qu'un véhicule volé est retrouvé.

Comment remplir? Cocher case(s) appropriée(s) (

Remplir les case El ex. l'heure 9 h. 5 m, s'écrit 10,91o 1 5 1

la durée 3 h. 8 m, s'écrit 1310 1 81

Durée totale de l'activité de recouvrement: Comprend le temps de vérifier l'identité du véhicule, de prendre les mesures appropriées (attente de la remorque, conduite de détenus au poste, etc.) et de ré- diger le rapport de recouvrement et le(s) procès-verbal(s) ou autres rapports s'il y a lieu.

Date C11:1111 Relève D Recherche sur les vols d'autos Poste No CE Résumé des activités du poste

Rapports de délits Rapport de recouvrement Détention

j . Numéro ..-1 co • Numéro Nbre de jours Numéro Durée de Disposition du cas (cocher) .e •-• a; ,-. ' .-0 I-1 › P écoulés depuis détention > 0 .,-; 0 Libéré Conduit - Référé à Autre d'événement .e 44 ,.e d'événement la plainte d'événement en heures WC)u 0 u la S.A.J. .0 o 4.; 0 • C) 0 u Incon- Somma- ou à la cc •-•• dition. tion• au Q.G. Sûreté (spécifier) o ›

Estimation du temps consacré par l'officier de poste au contrôle de ces activi- tés pendant til la relève. 316

Notes explicatives Officier de poste

Quand remplir cette formule? Toutes les fois que l'officier de poste reçoit un rapport de vol ou tentative de vol de véhicule, un rapport de recouvrement, ainsi que toutes les fois qu'une personne est amenée en détention au poste en rapport avec des infractions de cette nature.

Comment remplir cette Pour Chacune des trois catégories (rap- formule? port de délit, rapport de recouvrement ou de détention), on fera la liste des plaintes reçues au cours de la relève et pour chacune de ces plaintes en fournira les renseignements demandés.

Comment remplir l'item Il peut arriver qu'en rapport avec un détention? méme délit, plusieurs personnes soient amenées au poste. Dans un tel cas, on répétera le numéro de'la plainte autant de fois qu'il est nécessaire et on fournira les informations demandées Pour chacun des détenus séparément, et ce en changeant de ligne. 317 Recherche sur les vols d'autos Sûreté Réservé à la codification

Carte No Section ou poste No till

Uri Poste No I I 1

Plainte No Date 1,i11 1 1 i I 1 1 I Incident No

Enquête pré-recouvrement

( ) Entretien avec plaignant ou autre, spécifier ( ) Consultation C.I.P. ( ) Consultation autres documents (listes autos volés,etc.) ( ) Observation ( ) Rédaction (rapports, correspondance, etc.) ( ) Autre activité, spécifier ( ) Plainte référée à la Section Autos volées (sans résultat) Temps consacré aux activités de pré- Utilisation recouvrement: Régulier Supplém. véhic. police ler jour 1 1 J 1 I 2e jour II I 1 I II! 3e jours I I il 1 1 Itl il 4e jour ItIll r Ill 5e jour Il 1 1 I I par la suite il I I I t I 1 II Total ri-1-1 f1-7-1 véhic. Recouvrement I 1 1 I ( ) Véhicule retrouvé; date II I II D 1 1 1

( ) Remise au propriétaire; date 1 j L 1 1 1 i 1 1 ( ) Expertises: identité judiciaire ( ) photographie ( ) laboratoire ( ) police technique ( ) ( ) Collaboration avec: ( ) Autre section, préciser ( ) Autre secteur, préciser ( ) Poursuite de l'enquête () Autre corps de police ( ) Rédaction (rapports ou autres) Temps consacré par la sûretéreté aux acti, ég. vités faisant suite au recouvrement:11111 E2Itt] I il il I II I 1 Temps d'utilisation de véhicules H de la police pour ces travaux 1-7 1-71 i 318 Sûreté-poste (suite) dEpervé à. la codification

Arrestation et Cour ( ) Auteur, complice ou suspect arrêté; date I D [LM Nombre d'arrestations

( ) Interrogatoires ( ) Faire détenir suspect ou autres ( ) Préparation de la preuve ( ) Rédaction (rapports ou autres) ( ) Témoignage devant la Cour Ré • r iSt Temps total consacré à l'ensemble des ipeTi activités "arrestation et Cour" I I 1 I II' réel Temps de Cour seulement 1 1 1 1 1 1 Temps d'utilisation de véhicules de la police 1 1 1 I

NOTE EXPLICATIVE

Quand remplir?

Une fiche doit être remplie pour chaque plainte sur laquelle un • membre da la Sûreté -poste effectue un travail quelconque pendant la période couverte par l'étude et ce., même si la plainte lui avait été référée avant le début de ladite période. Par exemple, même s'il s'agit d'aller témoigner devant la Cour pour une plainte•ancienne.

• La même fiche peut servir pendant toute la période de trois semaines couverte par l'étude en autant qu'il s'agit de la même plainte.

Comme la plainte reste aux mains de la Sûreté pendant au moins •cinq jours, nous avons prévu une place pour chaque jour à l'item "enquête pré-recouvrement".

Comment remplir:

1) Il s'agit de cocher (V) l'activité accomplie. 2) D'indiquer, dans les cases appropriées, la période de temps qui y a été consacrée. Pour faciliter la tâche à la personne qui remplit cette grille, un espace a été prévu pour chacune des cinq journées au cours desquelles la plainte demeure ious la juridiction de la Sûreté-poste pour l'activité pré-recouvrement.

S'il s'agit, par exemple, de témoigner dans une cause dont la plainte date d'un mois. Il faut indiquer: Le numéro de plainte et sa date, puis remplir seulement les cases appropriées au paragraphe !"Arrestation et Cour".

Recherche sur les vols d'autos

S.A.V. FICHE D'ACTIVITES

Date Ii I t

ti P Autre activité 0) • ta e m e e o u e o ,.... .4) ,-.1 ;-. id e ■ 0 0 U e . -FI e o 0 o •- :-. . 4-) •r4 0 9:3 0 4 • 02 • Temps Spécifier te 0, . 1 eld . 0 • 0 0 • 'ri 4:1 • 44 o o • o 4.3 o • o • • "-I si e a e u e e 0 e e a) e e 1.1 -ri -ri 0 #4 '0 •r4 1. Heure ..?.• 63. ...9 e p .,-i /4 .1-4 0 4-1 14 •,-4 , U 1-1 04 .1.4 0 p Cr .1.4 e 0 o ei0 02 el Ig '41) el Ê Te' Iseo einoo eee5 ms4o0 aua o P 0 o 14,i o 14.n c.) ,imi -e o e -4 o 4-I › 0 e min. C.) •13 00 Ci '0 .1-1 •r .,, ,e 0 0 ch te eo 0 • e H H H .

B à 9 rct R

9 à 10nn R •

0 à 11 f0 R . `tO S 1 à 12 (0 R

1,0 5 • R 2 à 13 g: S ‘c3 3 à 14 { D0 RS 4 à 15 f0 R 'tp S 5 à 16 {1. 130 .

6 à 17 {Cci RS • 7 à 18 ir R - ltj S R 8 à 19 {lm0 S 9 a 20 {0 R 0 S R 0 a 21 eci3 S fC1 R 1 à... - La 10 ...... 0 S.A.V. TRAVAIL SUR LA ROUTE

Date I t I i I

, Type d'établissement Endroit Mesure(s) Nombre Nombre Nombre Heure Durée But vitité (ville) prise (s) dienqua- véhicules personnes de départ teurs retrouvés arrétées J

•

ce r.) o' 321

NOTES EXPLICATIVES.

I - Fiche-activités

Quand remplir? 1) Cette fiche devra être remplie par tout le personnel de la Section des Autos Volées et ce quotidiennement pour la période couverte par l'étude.

Comment remplir? 2) Date (jour/mois):

ex.: le 5 septembre s'inscrit: 10,5 109 1

3) DE Indiquer, en cochant dans la case .appropriée, s'il s'agit de temps régulier ou supplémen-. S taire.

4) Inscrire le nombre de minutes consacrées au cours de - l'heure,à chaque activité dans la Colonne correspon- dante.

5) Toute activité autre que celles indiquées sur la fiche est à spécifier dans la dernière colonne.

II - Travail sur la route

Quand remplir: I) Cette fiche est remplie toutes les fois qu'une démar- > che particulière requérant un déplacement sui la route est effectuée.

Comment remplir: 2) Heure de départ:

C'est l'heure à laquelle le(s) détective(s) quitte(nt) le bureau pour.aller travailler sur la route, Ou l'heure à laquelle il quitte Un lieu pour se rendre à un autre si plusieurs visites sont effectuées au • cours d'unleme.déplacement. • Exemple: •. S'il quitte le bureati à 91à. et 35 minutes, inscrire: 09.35 • S'il quitte un établissement à 14 h. et 5 minutes, inscrire • 14.05

3) Durée: • C'est le temps consacré à une démarche particulière (ex.: visite d'établissements, visite à la fourrière, etc.) 322

depuis le départ jusqu'au retour ou jusqu'au moment où on quitte un lieu pour se rendre à un autre.

- Si la démarche a duré moins d'une journée, on excluera dans le calcul de la durée le temps con- sacré au repas si celui-ci a été pris au cours de la démarche.

- Si la démarche a duré plus d'une journée (ex.: aller à Québec pour plusieurs jours), on indique- ra le nombre de jours (ex.: 1 jour, 23 jours, etc.).

4) But:

Il s'agit de préciser le but de la démarche (ex.: nouveau permis, renouvellement de permis, examen de véhicule, recherche d'informations, etc.).

5) Etablissement:

Il s'agit de préciser le type d'endroit qui fut visité au cours de la démarche (ex.: vendeur d'autos usagées, vendeur de pièces, fourrière, poste de police, etc.).

6) Endroit (ville):

C'est la ville où la visite a été'effectuée, ex.: Montréal, Saint-Laurent, Québec.

7) Mesures prises: . ex.: Sommation, arrestation, rapport de permis néga- tif ou positif, perquisition.

8) Nombre d'enquêteurs:

C'est le nombre d'enquêteurs qui se sont déplacés pour effectuer la démarche. 323 Recherche sur les vols d'autos Remorquage Réservé à la codification

Carte No

No de Télex

No de Plainte I l I I I I I

Date (Jour/Mois) 1.I.I

Heure de l'appel 1 I 1 t 1 1

Heure de départ de la remorque vers les lieux II III

Heure de retour de la remorque e I I

Distance parcourue par la remorque en milles I I I I

Durée totale de l'activité

Endroit où se trouve le véhicule à remorquer Poste No 1 il

Endroit où le véhicule est remorqué

( ) Fourrière municipale ( ) Stationnement municipal ( ) Autre, préciser D

• NOTE EXPLICATIVE

1) A remplir 'a chaque fois qu'il y a un appel pour déplacer un véhicule volé retrouvé. 2) Remplir lès cases I Il La date du 8 octobre s'écrit: 1 01 8 11 ,0 1 La durée de 1 h. 05 s'écrit: L'heure: 9 h. 5 m. s'écrit 1 04910,51

3) Cocher la case appropriée ( Recherche sur les vols d'autos 324

Fourrière municipale Réservé à la codification

Carte No III

Plainte No i Date 1 1 1_ 1 If Incident No

Date d'arrivée du véhicule volé 1 1 t 1 Heure d'arrivée du véhicule volé Genre de véhicule: ( ) automobile ( ) camion ( ) motocyclette Temps de réception: Police 1 1 Employés de la fourrière

Visites

( ) Police: ( ) ( ) Identité judiciaire ( ) Sûreté-poste

( ) Assurance ( ) Propriétaire ( ) Autre, préciser

Disposition finale du véhicule ( ) Remis au propriétaire Temps de livraison: Police It 1 1 Employés Fourrière 1 I. . I 1 1 1 . Date de remise au proprié- taire 1 1 I 1 1 1 I 1

HeUre de remise au pro- priétaire Iii 1 1 I 1 1 ( ) Gardé comme pièce à conviction ( ) Gardé pour vente à l'encan ( ) Autre disposition, préciser 325

NOTES EXPLICATIVES: FOURRIERE

Quand remplir cette feuille? Elle doit être remplie toutes les fois que la fourrière reçoit un véhicule volé ou soupçonné volé retrouvé.

Comment remeir? 1) Il s'agit d'inscrire dans la case appro- priée' le renseignement demandé,

Ex.: l'heure: 9 h. 30, on écrira

la durée: 1 h. 30, on écrira 113,0

2) Cocher les cases appropriées ) dans les questions à choix multiples. Fourriére Municipale Recherche sur les vols d'autos

MOUVEMENT DE RECEPTION ET LIVRAISON DES VEHICULES VOLES RETROUVES

Semaine du -/ /197 au / /197

Nbre au / /197 1.1197 / /197 " / /197 / /197 f /197 / /197 Nbre. à début la fin Remarques de la Reçu livré Reçu livré Reçu livré Reçu livré Reçu livré Reçu livré Reçu livré de la semaine semaine Véhicules volés

Total

Camions

Autos

Motos

Autres véhicules Total

Camions

Autos

Motos

Total général

% volés Autres

327 S.A.J. Recherche sur les vols d'autos Réservé à la codification

Carte No 1111 Fiche remplie pars

( ) S.A.J. Centralisé

( ) S.A.J. Poste, No I

Date 11 111 Li 1 Relève ( ) lère ( ) 2e 111 ( ) 3e

Plainte No 1 jS , 11 Date 11 Incident No 1 1 1 1 1

Nature de l'infractions ( ) vol de véhicule ( ) tentative de vol de véhicule ( ) complicité de vol de véhicule ( ) véhic. pris sans permission Heure de mobilisation 1 1 1 1 1 ri Nombre de juvéniles référés

Qui a référé le cas? ( ) Référé par un poste - No de poste 111 ( ) Autre source de référence, indiquer

Accusation portée Nombre ( ) Accusé ( ) Non accusé D

Mesure prise à l'égard du juvénile (cocher et indiquer le nombre de juvéniles ayant fait l'objet de chaque mesure)s • ( ) Remis aux parents au poste ( ) Reconduit à son domicile ( ) Amené en détention Préciser l'endroit: ( ) Autre mesure, préciser Rég. Supl. ILLT1191. Total du temps consacré par S.A.J.au cas I 1 11 1111 Réel Temps de Cour à l'occasion du 1 [ 1 I 1 1 _1 1 1111 I 1 11 cas Temps d'utilisation des véhicules de police 1 1 1 1 1 11 1 A l'occasion du cas 328

NOTE EXPLICATIVE'

Comment remplir Cette fiche?

Cette fiche doit être remplie chaque fois qu'en rapport avec une infraction de vol ou tentativede vol de véhicules, un ou plusieurs mineurs sont référés à la S.A.J.

1) Cocher la case appropriée (i/)

2) Remplir les cases

le 8 octobre s'écrit: 10181 1101

9 h 5m s'écrit:

poste 4 s'écrit: 10 141

Heure de mobilisation: indiquer l'heure à laquelle l'intervention a commencé.

Total du temps consacré: comprend tout le temps nécessité par le cas, notamment pour: transport du détenu, rédaction du rapport, interrogation, etc.

ex.: 45 minutes s'écrit: H PI 415

1h 11 s'écrit: H 1 3j0 329

Recherche sur les vols d'autos

Détention-quartier général Réservé à la codification

Carte No

Plainte No ItIl liti Procès-verbal (F.43) No Moment où le détenu a été amené: J M Date II 1 1 II 1 H M Heure 1 1 1 1 1

Circonstance 'd'arrivée au quartier de détention,

) Amené après détention fiu poste No I 1 1 1 I 1

Amené par

( ) Gendarmerie ( ) Sûreté-poste ( ) S.A.V. ( ) S.A.J. ( ) Autres spécifier

Disposition

( ) Elare inconditionnellement ( ) Libéré sous sommation ( ") Transféré ( ) Libéré sur promesse ou engagement

H Durée totale de la détention 1 1 • 330

Quand remplir: Remplir une fiche pour chaque détenu amené en détention en rapport avec une plainte de vol ou tentative de vol de véhicule ou par la S.A.V.

Si plusieurs détenus sont amenés en détention pour une même plainte, remplir une fiche par individu.

Comment remplir: Remplir les cases 1 1 1 1 Cocher les ( ) 331 Recherche sur les vols d'autos

Officier de liaison Réservé à la codification

Carte No

Date 1 1 1 11 1 1

( ) municipale Cour ( ) session de la paix ( ) B.E.S. D

Cause No 1 1 1 1 Plainte No r7 Nombre d'accusés 111 111 Accusation(s) portée(s) No d'articles

But de la comparution:

( ) . Comparution ( ) Enquete préliminaire ( ) Examen volontaire ( ) Procès ( ) Jugement ( ) Sentence Nombre de policiers convoqués D sectien—à Temps passé à . la Cour par ces policiers:, ,R' : Section fit:

Section 1 1 1, 1 1 1 j I I It • 1 1 111 1 1 Section 1 111 l 11111 11 I Etat de la cause (cocher et indiquer date prochaine audience s'il y a lieu) ( ) Plaidoyer enregistré C3 ( ) Remise pour enquête ( ) Remise à la demande de la défense Nouvelle LILJ I 1 1 ( ) Remise 'pour procès date ( ) Remise pour jugement ( ) Remise pour sentence ( ) Remise pour autre motif' ( ) Sentence prononcée ( ) Affaire classée 332

Officier de liaison (suite) Réservé à la codification

Disposition de l'accusé

( ) Envoyé en détention Nbre El ( ) Acquité El ) Relâché sur parole D

) Autre, préciser Nbre n El

Estimation du pourcentage de temps consacré par l'officier de liaison aux vols d'autos

NOTES EXPLICATIVES

Quand remplir? A remplir toutes les fois qu'une personne arrêtée pour vol ou tentative de vol de véhicule ou un délit connexe (exemple: recel de pièces d'autos, à la suite d'un déman- tèlement de réseau, etc.) est appelée à compara1tre.

Comment remplir: 1) Cocher ( ) s'il y a lieu

2) Remplir les cases appropriées. 333

Recherche sur les vols d'autos

Identité judiciaire Réservé à la -codification

Carte No 1 II Plainte No

Date 1 1 1

Activités effectuées

( ) Scène de délit

( ) prélèvement d'empreintes ( ) prise de photos Rég. Su 1. Temps total de l'activité [II I ' 1 t 1 il 1 t 1 Temps d'utilisation des véhicules 1 I 1 1 Ii i Rég. ) Détection Temps I I I 1-11.9211 1 i 1 1 1

( ) Arrestation ( ) prises d'empreintes ( ) rechercnes en filières ( ) autres activités, précisez Rég. Su Temps global en rapport avec I I 1 l'arrestation 1 1 I

Temps de Cour: Temps réel III 1 1 1 1

Temps régulier 1 1 rt

Temps supplémentaire 1 Il II 1 1 1 1

NOTE EXPLICATIVE

Quand remplir? A toutes les fois que l'identité judiciaire ou autre service technique accomplit une activité en rapport avec les vols de véhicules.

Comment remplir? Cocher les cases (V; Remplir les cases appropriées 1 NB. Le temps consommé inclut le temps du déplacement. 334

GUIDE DE CODIFICATION - FICHE PRISE DE RAPPORT

1 3 1111 No de carte

No de séquence 5 Ej xi 1 6 ri x2 Type d'événement 0 = non fondé 1 = plainte 2 = incident 3 = procès-verbal

x3 Nature de l'événement 0 = non fondé 1 =vol de véhicule 2 = tentative de vol de véhicule 3 = plaques (non pré- cisé) 4 = vol de plaques 5 . perte de plaques 6 .= recouvrement avant plainte 7 = vol no de série 8 = arrestation 9 = recouvrement lors de prise de rapport

• 1 x4 Poste de la plainte 10 x3 No de la semaine

11 El x6 Jour de la semaine

12 n x7 Relève

1-131 x8 A-t'on fiche prise de rapport? 1 = oui 2 =

[1-41 x9 Origine de l'action policière 1 = appel 2 = interpellation sur la rue 3 = citoyen se rend au poste 4 = constat par la police 335

15 El x10 Nb. de personnes questionnées 16 r-i x11 Témoin(s) 1 = oui 2 = non 17 l I x12 Description obtenue du suspect 1 = oui 2 = non

x13 Démarche particulière 1 = aucune 2 = patrouille 3 = opération Pierre 4 = diffusion troix voix 5 = autre

x14 Rapport pris par 1 = auto radio 2 = ambulance 3 = tourne-clé 4 = unité mobile 5 = factionnaire 6 = patrouille préventive 7 = s.A.V. 8 = enquête accident 9 = autre (aide, bureau, sareté, etc.) 20 ri x15 Nb. de policiers 21 - - 24 I 1 1 1 I x16 Heure appel ou mobilisation

El I x17 Délai appel arrivée 28 - 30 I 1 x18 Délai appel remise en devoir 31 r-i x19 Communication au télex 1 = oui 2 = non

x20 Délai appel communication [3:à3 au télex

x21 Délai appel remise de rap- Cifift port à l'officier de poste 38 - 40 1111 x22 Délai appel parution de télex 337

GUIDE DE CODIFICATION - FICHE "RECOUVREMENT"

1 3 1 1 1 1 No de carte

No de séquence

5 xl 1 • r--i 6. 7 1 I I x2 Poste de la plainte

x3 No de la semaine (6) 3 au 9 mars, (7) 10 au 16 mars, (8) 17 au 23 mars, (9) 24 au 30 mars

x4 Jour de la semaine (1) Dimanche . (7) Samedi 10 - - 13 x5 Heure

14 x6 Relave

15-16 . I 1 1 x7 Poste de recouvrement 17-18 1 1 I x8 Recouvré par: (01) motard, (02) auto-radio, (03) factionnaire, (04) ambulance, (05) patrouille préventive, (06) sûreté, (07) unité mobile, (08) spéciaux, (09) patrouille nocturne, (10) enquête accident, (11) circulation, (12) urgence-neige, (13) policier non en devoir, (14) autre corps policier, (15) camionnette 19 ri x9 Nb. de policiers 20-21 x10 Circonstances: (01) avant plainte, (02) vérification, (3) enquête, (04) appel du citoyen, (05) propriétaire, (06) poursuite, (07) accident, (08) délit de fuite, (09) autre (fourrière, etc.) 22 xll Aide demandée: (1) aucune, (2) aide demandée (pas de précision), (3) aide (surveillance du véhicule), (4) aide (autre motif), (5) surveillance du véhicule par policier(s) effectuant recouvrement, (6) aide (surveillance du véhicule et autre motif). 338 pyLell x12 Durée de l'aide (minutes)

x13 Nb. de policiers

x14 Disposition du véhicule (1) remorque demandée, (2) véhicule laissé sur place, (3) remis au propriétaire, (4) déplacé par un policier 28 --- 30 Ill I x15 Durée du recouvrement (remps régulier en minutes)

x16 Durée du recouvrement (temps supplémentaire en minutes) [341 x17 Détenu (1) oui, (2) non

x18 Transport du détenu et procès-verbal (temps régulier en minutes)

x19 Transport du détenu et procés-verbal (temps supplé- mentaire en minutes) 41 - 43 I .1 I 1 x20 Nb. de joUrs écoulés entre délit et recouvrement

rAzif451 x21 Nb. d'heures si jours écoulés: 0 ou 1

x22 1

ritH7 x23 Position de la plainte dans l'échantillon (1) 14 premiers jours, nos postes, (2) 14 derniers jours, nos postes, (3) hors de la période, nos postes, (4) 14 premiers jours, autres postes, (5) 14 derniers jours, autres postes, (6) bers de la période, autres postes, (7) ne sais pas 339

GUIDE DE CODIFICATION - FICHE OFFICIER DE POSTE

1 -3 III I No de carte

4 11] No de séquence

xl 1

6 -7 I I I x2 No de poste

1±] x3 Semaine No

E:911 x4 Jour de la semaine 10 fl x5 Relève

11 ri x6 Rapport(s) de délit (1) oui (2) non 12 F1 x7 Nb 0 de rapports de délit

13 x8 Nb0 de vols de véhicules

14 r---1 x9 Nb 0 de tentatives de vols de véhicules

15 r--] x10 Nb 0 de vols ou pertes de plaques

16 ri x11 Nb 0 de plaintes non fondées 17-18 x12 Temps consacré aux rapports de délit par 0-P 0 (min.)

19 ri x13 Rapport(s) de recouvrement (1) oui (2) non 20 ri x14 Nb 0 de rapports de recouvrement 340

21-22 x15 Nb0 de jours écoulés depuis le délit

23 El! x16 Nb 0 de cas pour lesquels "jours écoulés" sont connus 24-25 Il I x17 Total "jours écoulés" pour plaques [261 x18 Nb0 de cas de plaques oh "jours écoulés sont connus 27-28 fi I x19 Temps consacré aux rapports de recouvrement par 1'O-P. 29 x20 Détention au poste

30 El x21 Nb 0 de détenus

31 ri x22 Disposition premier détenu

. 32 El x23 Disposition deuxième détenu'

33 ri x24 Disposition troisième détenu

34 El x25 Disposition quatrième détenu

35 - - 38 11111 x26 Durée de détention: Temps heures-minutes exprimé décimalement et multiplié par 10 39 x27 Nb 0 de détenus pour lesquels "durée de détention" est connue 40-41 x28 Temps consacré au contrôle de détention par O-P.

42 x29 r-i 341

GUIDE DE CODIFICATION - SURETE-POSTE

1 - 3 No de carte 4 MMI Nô de séquence 5-6 I I I xl No de poste

x2 Cheminement de la plainte: 1) Auto non retrouvée 2) Auto retrouvée 3) Auto retrouvée et arrestation 4) Tentative 5) Non fondé 8 x3 Cheminement de l'enquête: 1) Pré-recouvrement Il 2) Recouvrement 3) Arrestation 4) Pré-recouvrement et arrestation 5) Pré-recouvrement et arrestation 6) Recouvrement et arrestation 7) Pré-recouvrement et arrestation 8) Aucune •

x4 y a-t-il eu enquête pré-récdirvrement? 1) Oui 2) Non

x5 Durée régulière enquête pré-recouvrement 1 x6 Durée supplémentaire enquête pré-recouvrement 16 - 18 I I I I x7 Temps d'utilisation de véhicule

x8 Y a-t-il eu recouvrement? 1) Oui r1-91 2) Non 20 I x9 Retrouvé dans nos postes 1) Oui 2) Non 342

21-22 1 1 I x10 Nb0 jours écoulés délit recouvrement 23 • El x11 Y a-t-il eu enquête recouvrement? 1) Oui 2) Non 24-25 1 I 1 x12 Délai véhicule . retrouvé e remis au propriétaire

[_21. 1 x13 Expertise 1) Oui 2) Non x14 Collaboration avec 1) Hit and run enquête-accident 2) Autres 3) Aucune collaboration 28 El x15 Poursuite de l'enquête 1) Oui 2) Non 29 - 31 1 1 1 1 x16 Duréé régulière 32 - 34 x17. Durée supplémentaire 35 - 37 1111 x18 Utilisation de véhicule

38 El x19 Y a-t-il eu arrestation? 1) Oui 2) Non 39 1-1 x20 Nb0 d'arrestations 40-41 1 1 1 x21 Nb0 de jours écoulés depuis recouvrement 42-43 1 1 x22 Nb0 de jours écoulés depuis 1 la prise de rapport 44 113 x23 Y a-t-il en enquête arrestation? 1) Oui 2) Non 45 - 47 1 1 1 1 x24 purée régulière 48 - 50 1 1 1 1 x23 .Durée suplémentaire 343

x26 Y a-t-il eu Cour? 1) Oui 2) Non

1.-::152-e l x27 Temps réel

x28 Temps régulier

58 - ,60 1 II I x29 Temps supplémentaire 61 63 x30 Temps d'utilisation de véhicule pour arrestation et Cour

x31 1 344

GUIDE DE CODIFICATION - FICHE-ACTIVITES S.A.V.

1 mIS 3 I 1 I 1 No carte 4 No de séquence

5 ri xi 1

x2 Semaine No

7 x3 Jour de la semaine

8 - 10 . x4 Travail clérical (temps régulier)

[Licf] x5 Travail clérical (temps supplémentaire)

1 14 i i 1 x6 Comptoir (temps régulier) 17- 19 x7 Comptoir (temps supplémentaire) rr_rH221 x8 Entrevue au bureau (temps régulier)

Ifffh x9 Entrevue au bureau (temps supplémentaire

x10 Discussions -et recherche (temps régulier)

29- 31 1 1 1 x11 Discussions et recherche (temps supplémentaire 32 - 34 x12 Rédaction journal ou rapports (temps régulier)

x13 Rédaction journal ou rapports (temps supplémentaire) 38 " 40 1 1 1 1 x14 Pose ou destruction de plaques (temps régulier) 41 - 43 1 1 1 1 x15 Pose ou destruction de plaques (temps supplémentaire) 44 - 46 I I I 1 x16 Attente de véhicules (temps régulier)

47 - 49 I 1 1 1 x17 Attente de Véhicules (temps supplémentaire) . 50 - 52 1 1 1 1 x18 Travail sur la route (temps régulier) 53 - 55 x19 . Travail sur la route (temps supplémentaire)

x20 Temps de Cour (temps régulier) LIII

Crfin x2I Temps de Cour (temps supplémentaire) 62 - 64 1 1 1 1 x22 Autres activités (temps régulier)

x23 Autres activités (temps supplémentaire) 68 - 70 1 1 1 1 x24 Télex (temps régulier) 71 - 72 x25 Télex (temps supplémentaire) 1. f 11 74 - 76 1 1 1 1 x26 Total du temps supplémentaire 77-4 79 1 1 1 x27 Grand total (temps régulier + temps supplémentaire) 80 E: x28

346

GUIDE DE CODIFICATION - FICHE REMORQUAGE

1 - 3 No de carte

4 xl No de séquence

5 x2 1

6 - 7 I l Poste volé 8-9 1 1 1 x4-x5 Date 10- - 13 1 1 1 1 1 x6 Heure de l'appel 14 - 16 I 11 x7 Délai appel/départ (min.)

Elil x8 Délai appel retour (min.) 20-21 1 1 1 x9 Distance parcourue 22 -23 1 1 1 1 x10 Durée totale (min.)

x1 1 Recouvré (poste)

ri x12 Endroit remorqné 2e x13 Prise de rapport dans nos postes durant la période à l'étude 29 r--1 x14 Véhicule retrouvé sur notre territoire 30 r--1 x15 l

347

GUIDE DE CODIFICATION - FOURRIERE

1. 3 I l II No de carte 4 1 ml No de séquence

5 1 1

6 Ei x3 1 = plainte 2 = incident 7 -‘ 8 x4 Poste volé

9-10 x3-x6 Date

11 El x7 Genre de véhicule 1 = auto 2 = camion 3 = motocyclette 12-13 I I I x8 Volé depuis combien de jours? 14 16 III I x9 Temps de réception, employés de la fourrière

I 1.I xto Visites 1 = S.A.V. 2 = identité judiciaire 3 = sûreté-poste 4 =; assurance 5 = propriétaire 6 = autres 19- • ri • x11 Disposition du véhicule 1 = remis au propriétaire 2 = gardé comme pièce à conviction • 3 = gardé pour vente à L'encan. 4 = autre disposition 20-21 III x12 NU. de jours écoulés entre réception du véhicule et remise à son propriétaire 22- 24 x13 Temps de livraison, employés de la fourrière

r15-1 x14 1 348

GUIDE DE CODIFICATION - OFFICIER DE LIAISON

1 - 3 I I i I No de carte 4 No de séquence 5 Combien de comparutions?

6 - 7 Date

cour

Nt4 de plaintes 10 I I Année de plainte 11-12 I I I Poste de plainte 13 Nb. d'accusés 14 El Nb. d'accusations 15 Première accusation: 1) 294-A 2) 312 3) 283 4) 421-B 5) 313-A 6) 294-B 7) 295 16 Deuxième accusation: idem

17-18 I I But de la comparution: 1) Comparution 2) Enquète préliminaire 3) Examen volontaire 4) Procès 5) Jugement 6) Sentence 7) Défaut-mandat 349

19 Nb* de policiers appelés à témoigner

20 - 22 f 1 1 1 Temps réel 23 - - 26 Temps régulier

27 _ _ 30 1 1 1 1 1 Temps supplémentaire 31-32 1 1 1 Etat de la causez 01 - Plaidoyer enregistré 02 - Remise pour enqufte 03 - Remise à la demande de la défense 04 - Remise pour procàs 05 - Remise pour jugement

06 - Remise pour sentence 07 - Remise pour examen psychiatrique 08 - Sentence prononcée 09 - Plainte retirée 10 - Remise pro forma* 33-34 1 1 1 Nouvelle date 1315 Disposition 0 - Relàché incond. plainte retirée 1 - Envoyé en détention 2 - Libébé inconditionnellement 3 - RelAché sur promesse 4 - Libéré conditionnellement 5 - Transféré pour examen psychiatrique

6 - Sentence qutre que détention 7 - Caution 8 - Hospitalisé r3_fii 9 - Détention Nombre

37-38 I 1 1 Date seconde comparution 39 111 Cour 350

Nb4 d'accusés 41 Nb. d'accusations

42 [Li Première accusation

Deuxième accusation 44-45 But de la comparution EZb6 Nombre 47 49 I I I I Temps réel 50 - - 53 1 1 I 1 Temps régulier 54 - - 57 I I I Temps supplémentaire 58-59 III Etat 60-61 I I I Nouvelle date 62 Disposition 63 El Nombre 351

GUIDE DE CODIFICATION -cIDENTITE JUDICIAIRE'

1 1.11 3 11_11 No de carte 4 1 No de séquence

5 1 1

6 - 7 111 Poste 8 -9 111 Date 10 Scène de délit (1) Oui (2) Non

1 1 Activité (1) empreintes, (2) photo, (3) 1 + 2

12 -‘ 14 1111 Régulier 15- 17 Supplémentaire

18- 20 1111 Utilisation de véhicule 21 Détection (1) Oui (2) Non.

22 - 24 1111 Régulier

25 - 27 111 1 Supplémentaire 28 Arrestation (1) Oui (2) Non

29 [1] Activité (1) empreintes, (2) filière 352

30 - 32 1 I 1 1 Régulier 33 -; 35 I III Supplémentaire

[26) Cour (1) Oui (2) Non

37 - 39 III Réel 40 - 42 1 1 1 1 Régulier 43 - 45 1 1 1 1 Supplémentaire Annexe II

Directives policiéres concernant la réalisation de la recherche 354

DIRECTIVE SPECIALE• • SERVICE DE POLICE DE LA COMMUNAUTE URBAINE DE MCNTREAL . ( "0 )

Sujet (Date d'émission • . ) ( Err vil:lueur Illr ) 03-103-74 VOLS DE VEHICULE A N'OUR (Expire le ) - ici UDE - Annule

Cette directive s'adresse au personnel du secteur Montréal.

1. Une étude est actuellement en cours sur les vols de

, véhicules à moteur dont les objectifs sont les suivants:

A. Calculer le coût de l'activité des divers services ..publics, notamment la police, en rapport.avec....- ce délit;

B. Préparer des instruments qui, dans uné:pétspéeive . pourront servir à une meilleure allo- d'avenir, cation des ressourcés policières 'par la rationalisation des chôix budgétaires II. Une série de questionnaires destinés au calcul des bud-' gets/temps devront être remplis par tous ceux qui accomplissent une activité qui a un rapport quelconque avec .les vols.de véhicules à moteur.

III.• Ces questionnaires devront être remplis avec grand soin,

- car la moindre imprécision pourra fausser totalement .les conclusions. . IV. Une équipe de chercheurs de l'Université de Montréal,- composée de lei. Samir RIZKALLA, Robert BERNIER et Mile Rosette GAGNON, en Collaboration avec là section Recherche et Planification et plusieurs officiers du Service .a mis au point ces questionnaires.

1 V. Les questionnaires devront être remplis pendant une période de quatre (4) semaines, à compter du 3 mars 1974.

DISTRIBUTION "C" 355

RAPPORT GENERAL roste T'obi DAT E NO

SER(IICE DE POLICE DE LA -21 28-02-74 COMMUNAUTE URBAINE DE MONTREAL 17FTS.. Interprétation - IrruDE - Vol véhicules-moteure 74-S-29

I. En vigueur à 00.01 heure du 3 au 30 mars 1974 (4 semaines).

II. Pour les besoins de l'étude qui nous occupe, le terre VEHICULE-MOTEUR désigne - une automobile - un camion - une motocyclette mais exclut, - la motoneige.

III. Toute tentative doit étre considérée.

IV. Pour les vols et pertes de plaques, ils ne sont considérés que lors de l'événement et non lors de leur recouvrement ou dans le rapport par.relàve de l'Officier de Poste.

V. Quatre (4) formules différentes sont employées:

1. Vol de véhicule-moteur - Vol ou perte de plaques. 2. Recouvrement de vâaicules volés.

3. Résumé des activités du poste (par relève).

4. S.A.J. (juvéniles impliqués dans de tels délits).

VI. Ces formules ne sont pas distribuées aux constables ■ mais ne leur sont remises que lorsque le rapport F. 47 ou F. 404 est compl(M. au poste.

.../2 356

F. z(.1 RAPPOFif GENERAL POSTE / SECTION DATE NO SERVICIE DE POLICE DE LA 21 28-02-74 ICQMMONAUTE URBAINE DE MONTREAL

VII. Distribution: Original - Section Recherche et Planification (via 0/C). Copie - attachée au rapport.

VIII. Les Officiers devront sensibiliser le personnel lors des rassemblements et. les guider pour la rédac- tion de ces formules qui doivent être complétées avec une attention particulière et essentielle à son but visé.

IX. Toutes les fenêtres dans la marge de droite sont réservées à la Codificaticin et doivent être laissées en blanc.

X. Prendre connaissance des notes explicatives données à la fin de chaque formule.

XI. La formule numéro 1 doit être rédigée même lorsqu'il s'avère que la plainte est non fondée Exemple: Un citoyen rapporte son auto volée et la F. 47 est rédigée en conséquence. Par la suite, on découvre que l'auto a été déplacée pour l'enlèvement de la neige ou pour toute autre raison ou même avait été égarée par son proprié- taire. Ces cas doivent être considérés par l'etude en cours.

XII. La formule numéro 3 (à 6tre rédigée par l'O/P) ne ! DISTRMUTION doit pas être déléguée à l'aide-bureau et il est conseillé que l'Officier tienne note de l'estimé en temps do chaque rapport qu'il y inscrit pour en arriver à un total approximatif mais le-plus exact possible.

Ze, J. / André MIPOU Capitdine Poste 21 Annexe III

Formulaires plainte et incident, _procès-verbal

358

F. 47 nmrrUell Ut UtLI 1 8-9 CODE NO nature du délit no d'evenement SERVICE DE POLICE DE LA CUM 'propriétaire I date naissance endroit du délit

adresse i no téléphone 20-21 genre de propriété ou personne atteinte

>rapporté par 1 date naissance 22-23 comment tteinte?

adresse 1 no téléphone 24-25 moyens employés

occupation heure date i no tél. affaires 26-27 buts ou motifs I >suspect (nom) 34 nombre 28-29 caractéristiques

13 sexe LI4 race 15 taille 16 poids 17 âge 18 langue parlée 30 jour 31-32 heure date volé dommages $ $ > 19 cheveux I yeux i teint occupation victime (personne) nombre sexe date naissance < 10 11-12 apparence, vétements adresse occupation ethnie

marques distinctives relation auteur/victime i no tél. domicile no tél. affaires

adresse endroit disponible i heure i date

33 véhicule: utilisé Ci impliqué El volé Ej ! marque ! année !couleurs ! plaques année ! province genre modèle no de série clé dans ignition 'portes verrouillées j enrg. dans véh irpe mis dans véh. l autres caractéristiques I 1231 EtIl I inon I (oui 1 'oui inon disposition télex publié - no itélex annulé - no 35-36 secteur faction no tél. affaires f I y témoin 'nombre 'date naissance !adresse ino téléphone renseignements suppiementaires wi0

,,, s,Ki

o o

ci o Q. .

6« Q.

o 3 o

o o a z Q. C.,

distribution: litochain rapport date "Co rédacteur "\i"licateur "'(enquêteur assigné

unité: )te: heure: unité: date: heure: unité: date: heure:

(24-04-72)

359

F. 47 nrwrutil L1C IJCLI I 8-9 CODE NO nature du délit no crevenement SERVICE DE POLICE DE LA CUM propriétaire I date naissanct endroit du délit

adresse i no téléphone 20-21 genre de propriété ou personne atteinte rapporté par i date naissance 22-23 conwnent titteinte7 adresse i no téléphone 24-25 moyens employés

occupation heure date i no tél. affaires 26-27 buts ou motifs

>suspect .(nom) 134 nombre 28-29 caractéristiques

13 sexe 1 14 race 15 taille 16 poids 17 àee 18 langue parlée 30 jour 1 31-32 heure date volé dommages $ S L I 19 cheveux yeux teint occupation >victi me (personne) 'nombre sexe date naissance < 10 11-12 apparence, véternents adresse occupation ethnie

marques distinctives relation auteur/Victime no tél. domicile no tél. affaires

adresse endroit disponible I heure I date ./ 33 véhicule: utilisé 1:1 impliqué D volé D i marque t année tcouleurs t plaques I année. provinceI genre I modèle no de série clé dans ignition portes verrouillées enrg. dans véh. permis dans véh. autres caractéristiques i oui non • non I foui I 1E:3 I oui non I disposition --X téleX— publié - no itélex annulé - no 35-36 secteur faction jno tél. affaires I témoin 'nombre i date naissance i adresse i no téléphone - renseignements supplementaires 0

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Irochain rapport Fdistribution: A date rédacteur vérificateur enquêteur assigné

dnre , unit.. date: heure: unité; date: heure: unité:

(24-04-72)

360 F. 43 COOL NU no a - evenement PROCES-VERBAL DE DENONCIATION i '' nom, adresse et qualité du prévenu SERVICE DE POLICE DE LA CUM 8 - 9 13 sexe i 14 race i 15 taille 16 poids 17 âge 18 langue 19 cheveu4 naissance 1 i yeux teint stature loccupation i ass. sociale ou no téléphone

'permis de conduire caractéristiques, marques état civil instruction district no

(résidence) -y— accusation (s) et article (s) • c7; ccg o c• 03

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0 I. 20-21 genre de propriété atteinte téléphone mandat ÉMIS Muri.,,- , •,:‘ CEIgS, PAR . 111 — D no ' COURS , sessiSdn's ' AUtres: • oD 22-23 comment atteinte? 1 24-25 moyens employés quand verbalise où détenu? quand libéré/élargi? D /

heure date district heure date I I 1 26-27 but ou motifs 28-29 caractéristiques procédure par voie Cote verbalisation pour I. mu nici pale III I. d'arrestation 11111 _ 1. flagrant délit • 2. sessions III 2. de sommation là 3. B.E.S. mi 2. mandat IIII véhicule utilisé • impliqué. D- 33 D volé • 3 autre D 4. autre III 3. plainte genre marque année couleur plaques I année province . gi no de série caractéristiques o. 8 1 Citation à comparaftre (F. 191 1 III a FORMULES - 8 2 Promesse de compara I (F. 192 1 III 34 nombre 35-36 secteur faction EN ANNEXE 8 3 Engagement (F. 193 1 • (F. 424) a de suspects d'accusés (du délit) (du délit) enfant école fréquentée inf. sûreté circulaire Witiré d' eldértrigi-itgée taénInei›J'Ié annulée remis au parent au poste II conduit à domicile /11 autre . i D non D oui 0 non 13 oui 0 non D no: no• ./

NOMMER TOUTE AUTRE PERSONNE IMPLIQUÉE - INSCRIRE CODE: c - COMPLICE; PL-PLAIGNANT: PR-PROPRIÉTAIRE: R-RÉPONDANT: T-TÉMOIN: V-VICTIME nom, prenom naissance occupation aaresse itélepnone icoae %)

1 1 1 1 >renseignements supplémentaires cô.

Cs . Œi o

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PERIODE NUMERO non fondée classéeclelaso par accusation classée sans accusation active i inactive fermée ÉTAT DE L'AFFAIRE M i I cri effets o véhicule DISPOSITION Li

verbal acteur rédacteur --"‘" enquêteur assigne

unité: vérificateur

, heure: date: unité: grade: date: unité: Aheure: date: unité:

361

F. 43 LOUt NU no a evenemeni PROCES-VERBAL DE DENONCIATION - nom, aaresse et quai to nu provenu SERVICE DE POLICE DE LA CUM 8 - 9 "13 sexe 14 race 1 15 taille 16 poids 17 âge 18 langue 19 cSre.reit.4 naissance

I I yeux teint stature occupation ass , sociale ou no téléphone I I . permis de conduire caractéristiques, marques état civil ' instruction district no I (résidence) Nr accusation (s) et article (s) cu cf, . .0 g o 3

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20-21 genre de propriété atteinte 1 téléphone mandat 0 • .ÉPAIS.. PAR , p - Mun: .,, a : C.BES . D - a no •• •COURS ..séssikuis Autres : ' Il g 22-23 comment atteinte? 24-25 moyens employés quand verbalisé? 'où détenu? quand libéré/élargi? m IIII

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34 nombre 1 35-36 secteur faction EN ANNEXE 8 3 Engagement *IF. 193) i • (F.424) 1111 de suspects d'accusés I (du délit) (du délit) circulaire enfant école fréquentée nTiVr d'inf. é elé:edée eldeerreiht e annulét ulé annulée . remis au parent au poste II conduit à domicile Mil autre oui D non D oui D non 0 oui 0 non D no: no: "...-../

NOMMER TOUTE AUTRE PERSONNE IMPLIQUÉE - INSCRIRE CODE: C - COMPLICE: PL - PLAIGNANT: PR - PROPRIÉTAIRE: R - RÉPONDANT: T -TÉMOIN: V - VICTIME . 'nom, prénom naissance occupation adresse téléphone I code vi,•e.

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verbalisateur rédacteur Nrenquêteur assigné

Unité: vérificateur Ant.• nradn• date: unité: . heure: date: unité: J 124-04-721

362 F.31I •••••■ IltNJtIt3PitIVItP1 IJurrLuvit,_ni iburctb SERVICE DE LA POLICE DE MONTREAL "NOM ET PRÉNOMS OE L'ACCUSÉ NAISSANCE "ENDROIT DU DÉLIT DATE DU DÉLIT

. 1 1 ADRESSE STATUT VICTIME IIIII OU PLAIGNANT EI ' . I ^ i

DISTRIBUTION:

N ON FONDÉE ' CLASSÉE PAR SOMMATION CLASSÉE PAR ARRESTATION' CLASSEE AUTREMENT ACTIVE C:) I NACTIVED I DATE DU DERNIER RAPPORT DATE DU PROCHAIN RAPP.> ÉTAT DE I L'AFFAIRE I FEMMES GARONS F ILLES MONTANT RECOUVRÉ DISPOSITION NOMBRE HOMMES D'ACCUSÉS $ REDIGÉ PAR: "VÉRIFIE PAR : Ne-ENOUgTEUR ASSIGNÉ :

HEURE. DATE: UNITÉ: , GRA D E: DATE: UNITÉ: j).HEURE: DATE: UNITÉ: I I I I I I I i i i I I 40 2 3 4 I 39 I I ! 1 1 •. ' I • i • I . I I 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 CI 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 7576 77 Ta 79 RÉSERVÉ à LA MÉCANOGRAPHIE Annexe IV

Listes d'autos volées

364 F.221 "X ": si vue détenir LISTE DES AUTOS VOLEES, RECHERCHEES - MONTREAL "XA": Si vue avertir SERVICE DE POLICE DE LA COMMUNAUTE URBAINE DE LEGENDE Au Dernier rapport Max "XD": si vue détenir dangereux 22 rai 1974 29 mn 1974 0-5-5638 "XE": si vue enquéter I [

348-E-259 M-295,9/ 350-E-538 u8-z-189 361-4-780 131-4-671 370-4-106 701-E-988 139-4-404 _TL0-4-465 E-259,204_ - 396-4-9/.6 712-1-712 F-2858 M-31867 " " • 155-EI-440 726-323. 769-g-177 2:414,2 M-4696 m-hzi.51 X-42462 168.e■-091 ii-47223 __4.-E577 - 169-E-772 X SEC .4_4-097 e26-E-427 _ fi-497e9 499-4-645 830-E-893 85Œ-4_591 - 852-4-460 ------184-E-127_ -5- 889-Z-922 x-6440 189-H-275 _ _e-62609 190-E-556 5.39-Z-032 14-6.2g6$ _ 191041-11U. _539.8.1.811 M-63098 196-3-3a 540e-711._ _ __ _ _ . _ M-63125 ___ 913-4-410 _ M-63151, -2- •542-.P-912 . __.._ 919-E,834 24-662.20 547-4-511 . . . 943-A-90Ef _._ _ M-67398 54e-F-353_ _ 96.4-A-7($ -. M-67839 209-3-855 • -220 N-67920 a3-Z-329 — — e25:E.A.280ôt M_69734 .9- L.3.49 994-E.7431 223-E-742 M-72630 -6- fe.77393 235-Z-701 M-77457 238-E-,967 Ant-3---r, - ‘DIVEREES M-77483 606-E-37e _ 14-777e. 245-U-777 3. sQ _ 615-E-322 Z-1868 M-79867 616-E-915 x k-1990 _ N-e250 -tereeà _613-E-866 ______2-a0619 N-erah.5 247-E-835 - 250-À-395 M-82204 630-E-958 1‘108678 - M-90493 253-4-3E8 • 639-E-474 m-104451 _ S-93182/73 254-E2.86 *' 651-E-81.9_ 1P-110174 —.—_ N-93626/73 280-E-. _ - 294 eeo-E-2 a M4-1.0625 14-98710 284-H-182 667-E-050 .M-110.989 _ - g:9999w r 293-Z-912 62M-020 XD 74-112781 691-E-018 _ Pr-1130501_ ETRANGEFIES 697-E-967 4-11l4232 3C4-E-840 M-114-544 11.58-162/0N7 304-E-994 m-117400 38-1682,4'ENN/74 X& 105-E-603 N-317617 0iI-4924/10W4/74' 310-4-938 le-33/35159 INR-652/ONT _ 311-3-27z le-119789 HWZ-652/0NT: 159295 768-230/bCi4 XI e-aleyn. EM0-872/0Nr Z-86993/73IDNT NDS-098/EC174 XA GRC HTB-907/0NT174 XE Fit

Cette circulaire n'est pas nécessairement complète. Si vous êtes en présence d'un individu, d'un véhicule ou d'un objet suspect, communiquez avec avec le Fichier Général. le Fichier d'urgence par Radio ou par PAX (251) 365 SERVICE DE LA POLICE DEPAETMENT

, VILLE DE MONTREAL CITY OF MONTREAL

Automobiles rapportées volées à notre Service et non retrouvées. Automobiles reported stolen at this Department and not recovered.

DU 1 JANVIER AU 31 MAI 1974 - FROM JANUARY 1st TO JUNE 31-1974. N.B. Les licences sont de l'année 1974 à moins d'indication contraire. Licences are of 1974 unless otherwise indicated.

ANNEE LICENCE COULEUR MODEIE SERIE MOTEUR TELEX YEAR LICENCE • COLOR MODEL SERIAL MOTOR TELEX ACADIAN

1963 378-153/73 • brun-broya 384 3711423 1-20 1965 212-E-920 . rouge-red hard top 5713370826 . 5-3618 • 1966 bleu-hlue coach 67361700161 3-6202 • 19.66 105-E-977 bleu-blue sedan 671311003328 4-2422 1966 451-A-459 bleu-blue coupé 673567005677 4-3600

AUSTIN

1969 vert-green 4. portes AA2SD30545M '4-4590 1969 125-E-134 vert-beige sedan 476251A 5-1015 green-beige 1969 9E-4214/73 britd-brown AA25BDH204257A 1-3245 1969 4K- 7215/73 blew-blue AA25101218600A 2-543 1.971 9E-7798/73 rouge-red coach . XA2S183172434 1-2124 1973 974-A-299 jaune-yellow coach XA2S18809021 2-2086

BARACUDA .

1968 596-E-412 rouge-red tard top BH29F88250092 5-5844

BUICK

1965 3M-3897/73 bleu-blue hard tap 5464370587 1-1459 1965 510-858/73 rouge *yin Riviera •549447A905366 1-4217 wine red 1966 126-A-943 gris-grey hard tap 644417006939 5-3952 1966 630-E-958 noir-black sedan 648439681597726 55171 1967 174-H-674 jaune-noir 43677110329 4-4216 yellow-black 1968 *beige-noir Electra 225 4845788205500 3-5708 beige-black 1968 or-noir hard to 466878Y153401 4-271 gold-black 1968 bleu-b lue hard tom 46e3984103362 4-539 1968 236-E-419 beige-beige hard top 4473781105282 3-5700 1968 664-E-850 bleu-bine hard tom 4443781100664 3-4244 1968 705-E-155 noir-black hard tam 46 68784145595 5-1581 1968 743-252/73 bleu-blue 4 poems- 46439841L6179 1-456 1969 332-E-325 brun-brown hard mop. 454399X154067 5-2214 1969 721-714/73 vert-green hard tom 4843998197491 2-401 1969 972-A-841 brun-broya hard tom 453794109679 4-4931 1970 335-A-442 bleu-noir Electrm 4843908200598 3-5695 blue-black 1973 353-E-920 rouge-blanc Riviere 4Y87V311338555 1-1056 red-uhite 1973 362-742/73 ' vert-green 4P51J3Y137562 2-169 MUM 2 366 ANNEE LICENCE ' COULEUR MODELE SEFIE MOTEUR TELEX YEAR LICENCE' COLOR MODEL SEP IAL MOTOR TELEX CADILLAC

1959 noir-black conv. 59F093295 5-197 1962 62B137897 4-1070 1965 488-522/73 bronze-bronze hard top 35256912 3-019 X965 509-E-821 bleu-blue conv. F6568367 3-4360 1968 304-E-195 noir-black sedan B8r84394 5-5800 1968 311-214/73 rouge-noir hard top H8100270 2-4415 red-black 1968 8H-4752/73 gris-noir hard top 6834988144752 2-3337 grey-black 1971 251-E-777 bleu-blue hard top 683471Q119692 5-3390 1972 14111-679 blanc-bleu 2 portes 6D47R2Q285480 4-2243 white-blue 1972 9C -4657/73 beige-beige sedan 6D49R2Q225403 1-2693 1973 105-E-757 sedan 6D49R3Q106486 2-2652 1973 Z-1868 blanc-noir 6L4783Q407024 5-4316 white-black 1973 5H-2115/73 blanc-white 2 portes 6D47R3Q120333 2-4827 1973 2-40960/73 rouge-blanc hard top 6L47S3Q430624 2-4300 red-white 1974 Z-36256 bleu-blanc coach 6D47R40160684 4-4837 blue-white 1974 637-E-600 gris-grey sedan 6369R4Q121516 4-733

CAMARO • • 1967 BER-278/73 bleu-blue 2 portes 124377N145613 2-5707 /ONT. 1967 692-E-061 orange-orange Sport 124377N154492 1-4639 1968 167-A-890 rouge-blanc hard top 124378N303443 5-5988 red-white 1968 211-A-016 vert-noir hard top 124378N344691 5-456 green-black 1968 671-E-671 bleu-blue 2 portes 8N389761 5-024 1968 7E-8804/73 rouge-red hard top 12437811342629 1-4196 1969 321-E-649 blanc-white „ 124379N514834 5-3165 1969 814-690/73 bleu-blue hard top 124379N539390 1-2981 1972 209-E-072 noir-black 2 portes 1087L211165581 4-2839 1973 104-E-792 blanc-white coach 1SE7H3N181869 5-3573 1973 185-H-729 blanc-white Z-28 10E7T3N126746 4-4391 1973 302-A-230 vert-green hard top 3111087H188823 • 4-526 1973 8E-493/73 gris-rouge Z-28 ISE7T3N126596 2-750 grey-red 1973 987-*-260 cuivre-copper 2 portes 1Q87T3M130356 3-1197

CAPRI

1971 135-E-353 grii-grey 2 portes 7366H189630 3-1441 1973 293-A-173293-A-173 rouge-red GAECNM48939 2-5965

CHEYELLE _ 1964 bleu-blue sedan 5-5209 1965 vert-green contr. 512167054655 5-4678 1966 vert-green sedan 613569008206 4-3095 1966 658-E-720 rouge-red hard top 612617002538 5-2017 1968 68-5347/73 bleu-blue 1353781118687 2-3032 1969 790-127/73 rouge-red coach 13f3791322601 1-1584 1969 989-E-422 • • jaune-yellow hard top 134279131195 5-5882 1970 191-E-101 noir-black 2 portes 1363701548451 4-2861 1970 275-E-588 vert-green 4 portes 13469001540654 5-6248 1973 284-E-130 or-noir coach ' 1D37F31507070 4-4499 . eold-black , • 1973 360-E-290 vert -greenr ' coupé 1C37F31504012 5-3394 1973 559-E-240 gris-bleu 'hard top 1037H31508152 5-3482 grey-blue , 'PAGE 3 367

ANNEE LICENCE . COULEUR MODELE SERIE MOTEUR TELEX YEAR LICENCE COLOR .... MODEL . SERIAL MOTOR TELEX CHEVROLET

1957 bleu-blue 71219670862 5-1925 1962 rouge-red Panel 2C1534605971A 5-1863 1962 3E-4077/73 • noir-black coach 2163737172 2-3921 1963 rouge-red 3C6503816578E 5-4099 1964 bleu-blue sedan 5-5826 1964 444-091/73 turquoise 2 portes 41269062813 2-3436 turquoise 1964 677-E-020 brun-brown sedan 41569070367 5-4524 1964 1M-8255/73 beige-beige sedan 41569046584 4-3414 1965 304-399/73 brun-brown , sedan 515369028430 3-1056 1965 830-135/73 noir-black sedan 515669050171 3-à888 1966 194-A-511 brun-brown coach 615511070306 5-697 1966 F-253-452 métalique Chevy Van 6G1205600311A : 3-3834 métalique 1966 269-921 bleu-blue 6 15669E06135 4-601 1966 679-E-632 vert-green 615311020424 4-1039 1966 997-A-398 bleu-blue sedan 615669709370 5-6069 1967 194-E-383 jaune-yellow contr. 1686771173001 5-1356 1967 6E-2082/73 bleu-blue 4 portes 1546971161211 • 5-2552 1967 542-E-936 gris-grey hard top 163877116628 2-5327 1968 461-A-077 brun-brown sedan 1546982157895 2-5946 1968 968-A-728 bleu-blue sedan 1646982174644 5-5855 1969 vert-green sedan 1643992086923 .4-4057 1969 148-E-001 bleu-blue hard top 1644791017472 5-5972 1970 F-101142/73 bleu-blue Pick Up CE3401139506 1-2503 1970 6D-1232/73 bleu-blue 4 portes 1546902133302 2-5624 1971 119-E-609 vert-green 2 portes 1565711155092 5-5759, 1971 124-E-457 bleu-blue Station 1563511122821 4-3576. 1971 396-A-625 or-gold 156691126862 4-4628 1972 672-E-404- vert-green hard top 111571121505771 5-1209 1973 192-A-646 bleu-blue 2 portes 111571131604004 2-936 1973 238-E-967 marron-maroon 2 portes 1L47K31178858 • 5-4506 1973 673-E-922 orange-orange 2 portes 1X27F3W204776- 3-2803 • 1973 889-E-922 bleu-bourgogne 1E57E31424254 5-4504 blue-burgundy 2 portes 1974 , rouge-red CKT2441132345 • 5-4669 1974 blanc-white • Pick Up CKY1441113409 5-6177 1974 Z-33603 vert-green Monte Carlo 1E571141617153 • 4-4746 1973 405-581/73 brun-beige toit rigide 11157E31426279 1-2964 brown-beige 1974 481-E-264 vert-blanc CKY184F110032 5-424 green-white 1974 872-E-600 gris-grey 2 portes 111571141635497 . 3-3383

CHRYSLER

1964 noir-black sedan 4-3911 1964 812-540/73 bleu-blue 2 portes 8149143110 1-4947 1965 165-E-304 noir-brun 2 portes C71359132147 4-2089 black-brown 1965 186-A-300 or-gold 67D59146240 . 4-2110 1966 181-11-884 bleu-blue CL41069220806 . 4-2488 1966 381-A-605 bleu-blue hard top CM43C69258111 3-1271 1966 616-E-490 bleu-blue sedan CL41669200725 2-51 1966 2D-6966/73 turquoise coach CL23C69275208 1-1869 turquoise 1967 303-E-357 bleu-blue 4 portes CL43C73151302 4-2837 1967 496-A-097 brun-brown sedan CE41G73237538 5-5335 1967 666-E-243 bleu-blue hard top C1143K73133635 4-794 1967 692-E-939 rouge-red sedan CE41G73187187 3-3003 1968 EL25L8122628 5-2701 1973 880-099/73 rouge,-blanc CM23M3C150447 1-925 red-white 1974 • X-11576 Weige-vert, coach CL23M4C129915 -3-136 beige-green , PACE 4 368 ANNEE LICENCE COULEUR MODELE SERIE MOTEUR TELEX YEAR LICENCE COLOR ---MODEL SERIAL MOTOR TELEX CITROEN

X-1321/73 blanc-white sedan 4627959 * 2-5931 1969 1M-2949/73 • vert-green sedan 4332062 1-5290 1969 886-982/73 gris-grey 4 portes 4621336 • 2-3340 1970 247-E-518 gris-grey sedan 4630804 . 5-447 1970 406-A-854 noir-black 4641780 . 5-4314 1972 699-511/73 blanc-white sedan 01FC4346 2-4750 1972 814-509/73 blanc-white sedan 4662446 2-1929 1973 174- 11-411 . rouge vin S. wagon 3576629 5-158 vine red 1973 690-E-455 or-gold 2 portes OOSB8376 ' 4-1682

COMET

1974 . X-12656 bleu -blue sedan 5-3756

CORTINA

1968 3M-7133/73. bleu-blue 896 11 5082907 3-1733 1969 146-E-171 vert-green 2 portes 929P083364 5-5920 1971 687-E-769 bleu-b lue 2 portes BA96 3 E70948 5-3213

CORVETTE

1972 338-A-164 rouge-red hard top 1Z371C2S516430 2-5692 1972 975-E-699 noir-black 1237K2S520513 4-2744 1973 466-E-001 or-gold 1Z373S420274 • 4-5311 1973 542:-E-912 rouge-red conV. 1267735432045 5-4507 1974 271-E-258 blanc-white 1237T4S408788 . • 4-3802 1974 886-E-552 blanc-white 1237T4S408049 : 5-3381

- COUGAR

1967 rouge-red toit rigide 4-5137 1 1967 679-E-426 gris-grey hard top 7F9AC607044 5-5875 1972 .rouge-red hard top 2F9111 506916 . • 5-5598 1972 312-A-849 vert-green hard top 2F91 11 540430 • 5-3333 1974 141-A-533 blanc-white hard top 4A935548366 4-912

DATSUN • 1968 989-A-613 bleu-blue 4 portes PL5100414729 4-3994 1970 168-A-213 vert-green coach PL510167029 .4-2120 1971 X-11219 orange-orange 216671 2-5660• 1971 188-E-426 brun-noir sedan.. PL510209361 4-2001 brown-black 1971 1E-2129/73 caramel- coach PL510209406 2-2 07 5 caramel 1971 7B-4661/73 vert-green LB110736892 2-4370 .1971 517-E-749 • beige-beige coach YL510210202 2-5332 1971 677-E-110 jaune-yellow PL510245691 5-5917 1972 . or-gold sedan PL510305298 1-3974 - 1972 or-gold 2 portes L8110334460 3-5326 1972 480-E-953 or-gold PL5108T405234 2-3272 1972 701-E-208 orange-orange 2 portes PL510321448 4-5191 1972 733-E-826 orange-orange coupé HL53040781 4-210 1972 836-843/73 vert-green 240-Z HLS3078018 1-1091 1973 355-056/73 beige-beige coach PL510433251 2-2358

, DODGE

1965 441-467/73 brun-brown sedan •D6C59149804 4-3125 1966 . 604-E-612 brun-or 2 portes WH23E61116304 2-4371 brown-gold PAGE 5 369

ANNEE LICENCE COULEUR MODELE SERIE MOTEUR TELEX YEAR LICENCE COLOR MODEL SERIAL MOTOR TELEX ------DODGE •

1967 rouge-red Pick Up DID2987732 3-5825 1967 491-E-577 rouge-red conv. 8M27G79337005 5-5344 1967 517-E-066 beige-beige Monaco 500 DL2379329328 4-2537 1967 545-E-664 mauve-mauve 4 portes DE41F79304872 5-1797 1967 701-8-988 vert-green coach 7 11 25 0 72176696 5-4472 1967 7A-7229/73 rouge-red hard top L11 231172297587 1-928 1967 979-A-757 or-gold 1411 23 0 71213533 4-2527 1968 vert-green hard top L1123888287774 5-6155 1968 111-E-044 or-gold coach H23B8A333144 4-268 1968 115-E-111 orange-orange 2 portes XP29118B338584 5-1749 1968 156-A-600 • vert-green 2L21F82366921 2-5263 1969 517-E-865 turquoise coach W221F9A244549 5-3234 turquoise 1969 968-A-063 noir-black 4 portes Ni4189A165544 4-1216 1970 F-105-982 bleu-blue Panel Al2ABOS102301 4-4865 1970 236-E-650 brun-brown sedan WT4100A154169 4-2118 1971 011-190/73/N.H. rouge-noir coach 2-3133 red-black 1972 bleu-blue coach 6H23K29108454 . 3-2037 1973 203-A-568 vert-green s. wagon WL45G3A158629 5-4108 1973 F-275-395/73 blanc-white camion B318E3X045789 1-1373 1973 679-E-890 bleu-blanc 4 portes . DP43M3D100792 4-4050 blue-white 1974 blanc-white 821AB4X074752 3-4175 1974 rouge-red D3111E4S091741 5-1106 1974 Z-36331 or-gold hard top 011 2311 4 0 160438 5-1825

DUSTER

1972 543-568/73 rouge-red VS29H2B340494 2-5289 1972 DTW-956/73 • rouge-red hard top VS29112B454324 1-2152 /ONT.

FALCON

1965 118-E-828 bleu-blue 718613732D65L 3-3478 1967 5H-2978/73 rouge-noir 1248267822C 2-3473 red-black

FIAT

1970 jaune-yellow coupé 104459 • 1-2943 1971 685-E-359 bleu-blue s. wagon 728077 5-1187 1971 8K-7600/73 vert-green 30451 2-1085 , • 1972 352-499/73 rouge-red coach 104579 2-477

FIREBIRD

1968 542-E-649 rouge-red cony. 22367811165608 4-4267 1973 992-A-870 blanc-white 3-4420 1974 882-E-611 jaune-yellow hard top 2587 114 11 35340 3-6144

FORD

1963 bleu-gris • 5-733 blue-grey 1963 F-286-901 blanche-beige Econoline 11331359211902 4-968 .white-belge 1964 777/73 rouge-red coach 5-775 1965 F-254188 bleu-blue • Panel 69A1190L236701 2-784 1965 283-978/73 vert-green coach e62E65L8177812D 2-4813 PAGE 6 370

- ANNEE LICENCE COULEUR MODELE SERIE MOTEUR TELEX .YEAR LICENCE COLOR 1100 EL SERIAL MOTOR TELEX

FORD

1965 526-645/73 vert-green 457F652799804 2-3957 1965 996-A-542. bleu-blue sedan 826093454E65D 5-3462 1966 bleu-blue sedan 685402216376 4-4532 1966 124-E-377 bleu-blue sedan 6862C186479 4-5090 1966 156-E-424 beige-beige 4 portes 6 3 52C101200 5-5617 1966 519-E-940 marron-maroon sedan 6832T126547 4-1164 1967 bleu-blue sedan 7851C194151 1-3013 1967 F-109-467/73 jaune-yellov Econoline E16A11A46416 1-2908 1967 F-260-000 blanc-white Econoline E16A11A88287 5-2012 1967 639-E-372 vert-green • 7850 11 177278 3-1882 1967 4E-873/73 • rouge-red hard top 7 11 34C190451 2-501 1968 138-A-070 bleu-blue sedan $811T109056 5-6024 1968 325-688/73 rouge-noir LTD 8862Y188165 2-5201 red-black 1968 572-936/73 vert-green hard top 8855F207376 2-61 1968 591-E-782 brun-noir hard top 8866F141137 4-2221 brown-black 1968 699-E-353 vert-noir coach 311 33C124084 3-2036 green-black 1968 702-E-402 vert-green conv. 8W57F114880 4-5104 1969 578-E-487 vert-green conv. 9E61Y228686 2-1075 1969 3B-8883/73 bleu-blue Torino 9H40F209814 2-2034 1969 888-A-610 brun-brown hard top 983511147306 5-6071 1969 891-361/73 jaune-yellow hard top 9860K130451 1-3004 1970 8A-7196/73 turquoise-noir 0E62Y137941 1-732 turquoise-black 1971 vert-green hard top 1852F124421 5-5192 1971 F-252584 Diesel rouge-noir U8OCVL13650 5-3947 red-black 1971 364-A-212 brun-brown hard top 1E67S232629 4-2033 1972 478-A-108 or-gold sedan 2863 11 165031 5-6074 1973 Z-18749 • brun-brown toit rigide 3W5211222827 3-4271 1973 4J-3053/73 vert-green sedan 3E56 11 147682 2-4026 1973 305-A-983 brun-brown 4 portes 3E64H230799 2-3335 1973 333-880/73 blanc-noir Grand Torino 383011 231557 1-1279 white-black 1974 F-218-717 orange-orange Pick Up F1OGCU00431 6-4368 1974 Z-25757 brun-brown 2 portes 483011 167147 5-3962

G.M.C.

1964 orange-orange L105834 4-296 1966 F-204-994 bleu-blue Pick Up 6C9360462300B 3-2071 , 1968 F-202-850 blanc-white Van G510GP3012962D 3-2164 1969 rouge-blanc 2 tonnes CE539P853185 5-1370 red-white 1969 F-280-043 bleu-blue GS259P705969 5-689 1972 111-A-868 vert-green Blazer CKE182F112183 4-2784

HORNET

1972 612-E-715 brun-brown 2 portes A2A067M230437 4-3126 1974 688-E-187 prune-plum HatChback A4CO37N256631714 4-3224

INTERNATIONAL

1974 L-23878 bleu-blue camion 75797DGB18288 5-6072

JAGUAR - 1961 181- 11-746 noir-black ' sedan 216755 4-2254 1969 3D-5027/73 bronze-bronze 2 portes 1R41781BW 1-4606 PACE 7 371

ANNEE LICENCE COULEUR MODELE SERIE MOTEUR TELEX YEAR LICENCE COLOR MODEL SERIAL MOTOR TELEX 'LINCOLN

1972 429-E-743 brun-brown 2Y894865427 5-1665 1973 Z-10562 chocolat Mark IV 3Y89A853429 4-2802 chocolate 1973 111-A-734 bleu-blue Mark IV 3Y89A802902 4-1854 1 973 Z-11732 blanc-white Mark IV 3Y89A886874 5-3168 1974 or-gold Mark IV 4Y89A874902 4-5590 1974 144-A-515 or-gold 4Y69A827517 5-1443 1974 709-E-424 brun-broya coach 4Y89AB49624 5-2657

MAVERICK

1971 314-965/73 rouge-red sedan 1X93E260755 1-794 1972 159-E-835 bleu-b lue 2 portes 2X91L301891 3-4660 1972 820-561/73 rouge-red 2X93L286257 1-4 27 7 1973 205-E-894 blanc-white coach 3K91F120339 5-1172

MERCEDES

1959 376-114/73 gris -grey 8502124 1-4073

MERCURY

1965 667-E-866 vert-green hard top 731909163865L 3-5121 1966 vert-green FlOAC889359 5-2408 1967 noir-black sedan 3-392 1967 192-E-642 gris-grey hard top 7867M507590 5-214 • 1970 8J-9335/73 mauve-mauve conv. 0875K593980 1-4933 1972 627-E-214 rouge-red hard top 2111611507531 • 3-6351 1972 692-A-235 brun-brown GAECL5581847 4-595-

METEOR 1 1963 blanc-rouge s. wagon 271863L504313 5-5280 white-red 1966 439-A-014 bleu-blue sedan 6822C565376 .4-2870 • 1966 5H-669/73 noir-black hard top 689611533330 1-695 1967 330-822/73 jaune-brun s. wagon 782911502133 4 .-2683 yellow-brown 1968 618-203/73 rouge-red sedan 8B3PX526828 2-3857 1968 665-E-221 bleu-blue sedan 8821F525913 2-5325 1970 701-E-743 rouge-blanc hard top 0826HSO9673 4-400 red-white 1971 vert-green hard top 1826H54544 2-4349 1971 brun-brown 4 portes 182211539537 5-4422 1973 310?E-024 gris-noir 2 portes 385211538138 5-532 grey-black .1974 304-E-840 vert-green hard top 48515500305 5-4577

M.G.

1963 476-976/73 rouge-noir 000017538 1-4830 red-black 1965 vert-green coupé 4-3509 1965 333-E-274 argent- cony. GHN3L67678 5-1969 métallique metalic- silver 1971 330-782/73 blanc-white GHD5VA201711 1-3072 1971 354-471/73 jaune-yellow conv. GHNSVA212756G 3-343 1971 504-A-440 vert-green ' 2 portes GH05UB235498G 3-4797 1972 160-E-233 jaune-yellow cony. 01111 506266635G 2-5342 1972 713-E-611 orange-orange GHNSUC2906900 3-1320 372 PAGE 8

ANNEE LICENCE COULEUR MODELE SERIE MOTEUR TELEX YEAR LICENCE enoR MODEL SERIAL MOTOR TELEX MUSTANG

1965 vert-green hard top 5F09C366566 5-1872 1966 546-E-497 brun-brown coach 4-4661 1966 668-E-471 rouge-red 6E07C287187 5-1190 1967 123-A-506 orange-orange hard top 7F01C179019 2-5307 1967 135-A-711 marron-maroon 7F01C162040 2-5438 1967 964-A-708 noir-black Fast Back 7T02A275863 5-4159 1968 329-A-211 vert-green 2 portes 8T10C164630 2-3397 1968 349-E-898 turquoise 8T01C142013 3-4213 turquoise 1968 978-A-183 bleu-blue hard top 8T01T197943 5-255 1969 152-A-873 . gris-grey hard top 9T02M217406 5-3246 1971 211-E-986 crème-blanc cony. 1F3F203881 4-5171 cream-white

OLDSMOBILE

1965 308-E-711 vert-green hard top 535237050360 4-5490 1966 rouge-blanc cony. 635667009616 4-1333 red-white 1966 291-550/73 vert-green hard top 53563900821 2-3414 1966 442-720/73 bleu-blue 635637003739 1-5017 1967 bleu-blue 2 portes 3381771101036 5-174 1967 807-696/73 marron-maroon Toronado 396877M615821 1-3204 1968 168-A-713 bleu-blue hard top 364398M318349 5-3594 1968 329-A-898 rouille-blanc 2 portes 4-2524 rust-white 1968 389-A-348 rouge-brun hard top 3428781131304 4-2286 red-brown 1968 8J-7799/73 bleu-blue hard top 364878M105996 2-1827 1969 rouge-red conv. 4-114 1969 299-E-458 or-gold toit rigide 3363991152735 5-5737 1969 732-E-313 or-gold 384399M1B8570 5-2521 1969 815-245/73 brun-brown _ 394879M619160 1-2484 • 1970 327-A-115 or-gold coach 366470E106390 5-2988 1970 618-E-692 or-gold hard top 342570106404 3-6192 1970 816-579/73 blanc-white 2 portes 394870M610049 1-3410 1971 370-A-106 vert-green 3368710121718 5-4187 • 1971 6A-7668/73 gris-argent hard top 3368710111968 1-5310 grey-silver 1972 blanc-white hard top 3N67 1(24448584 3-072 1972 138-E-149 beige-beige hard top 3Y57W2M738109 4-4760 1972 361-A-780 gris-grey hard top 3Y57W2M713797 5-5596 1973 bleu-blue sedan 3N57 11 3E111206 1-3630 1973 331-E-751 bleu-blue coach 3037 1(30 136501 5-990 1973 8E-366/73 or-blanc 2 portes 3J57K3C155501 2-855 gold-white 1973 441-A-625 rouge-blanc hard top 3J571(3C144324 5-3237 red-white 1 1973 479-E-663 gris-grey hard top 3N57T3E201834 4-4408 1973 1F-5632/73 .blanc-white Cutlass 3537K30147338 1-4711 5-873 . 1974 631-E-783 brun-rouille Suprême 3J57K4M262698 brown-rust - 1974 678-E-447 blanc-rouge vin 2 portes 3637 1(4M127069 4-5617 white-wine red 1974 872-E-620 turquoise Cutlass 3 3 57 1(4M212439 3-4365 turquoise

NOVA

1973 124-E-923 vert-green 2 portes 1X27.K3W281135 4-4577 . 1973 188-A-657 yert-green coach 1X27K3W302804 2-1927

• PEUGEOT

1969 991-A-899 vert-green sedan 830949 • 4-5106 1970 blanc-white sedan 8743244 4-1467 1971 299-A-494 • bleu-b lue hard top 1211085 4-217

PAGE 9 373 ANNE F. LICENCE conium MODELE SERIE MOTEUR TELEX YEAR _ LICENCE COLOR__ MOD_Pk. SERIAL MOTOR TELEX • PINTO

1971 727-E-474 vert-green 2 portes 1X10X116597 5-418 1972 670-E-006 jaune-yellow coach 2T10X277369 5-957 1974 Z-24016 or-gold 4T1OX183115 2-699 1974 895-E-651 brun-brown s. wagon 4T12Y166400 5-2343

PLYMOUTH

1964 2M-8987/73 rouille-rust hard top 2249120506 1-4164 1966 ' noir-black coach RP23E61150308 3-094 1966 gris-grey hard top DL41859288256 5-1247 1966 326-A-841 . bleu-blue sedan PL41E69303391 3-6255 1967 5H-5694/73 rouge-noir R523671166881 2-2983 red-black 1969 306-814/73 gris-noir coach RM2IH9A261364 1-3009 grey- black 1971 bleu-blue sedan PM41G1D124705 3-5600 1971 T-2375/73 bleu-bine 4 portes PE41C10233168 2-2737 1971 691-E-018 orange-orange 2 portes RM23N1R215200 5-4423 1973* . vert-green 4 portes 4-1711 1974 vert-green hard top P1143M4F153970 2-5906 1974 gris-grey 2 portes PH23K4D184187 2-5909

PONTIAC

1962 4M-5490/73 blanc-white sedan 2716962253 1-2542 1962 709-E-279 rouge-red coach 2773974464 4-4082 1964 brun-brown sedan 47669079969 4-5501 . 1964 274-A-086 bleu-blue sedan 47769076740 2-5561 1964 330-671/73 bleu-blue coach 47847065326 3-5389 1964 358-240/73 blanc-white s. wagon 47235048034 1-942 1964 7E-8331/73 noir-black 47669011882 5-2089 1965 brun-broya hard top 576437B24843 5-3577 1965 165-H-929 vert-green 4 portes 575319825638 5-3660 1965 194-E-064 bleu-noir coach 4-2236 blue-black 1965 396-A-946 vert-green hard top 576439826207 5-4569 1965 667-E-149 noir-black sedan 535669828228 5-5639 1955 676-E-950 bleu-blue 576691310296 4-2049 1965 963-A-140 marron-maroon sedan 5754639823865 1-5358 1966 162-8-190 bleu-blue sedan 675369M00373 5-2941 1966 164-H-920 bleu-blue • sedan 696202167 5-1594 1966 166-E-093 4 portes 675369M11467 5-5902 1966 189-E-274 rouge-red 2 portes 6754691700120 5-488 1966 9J-3581/73 bleu-blue herd top 6764370338552 3-3112 1966 499-A-645 vert-green coach 676657022010 5-5195 1966 547-E-511 rouge-red 2 portes 676657001290 5-4942 1966 3E-5679/73 brun-brown cony. 676467011355 1-1243 1966 681-E-421 rouge-red sedan 676469800951 4-357 1966 697-E-624 bleu-blue rnach 676467024372 5-1890 1966 813-747/73 marron-maroon sedan 6766390L5369 1-5124 1966 6F-9258/73 jaune-yellow t. rigide 676437031118 1-5291 1966 980-A-470 or-gold hard top 76437041211 3-4395 1967 jaune-yellov sedan 7663971136240 5-2920 1967 112-E-661 laune-yellow coupé 7665771161083 4-1369 1967 279-A-562 .bleu-blue sedan 7566971161801 5-5860 1967 433-E-965 bleu-.blue hard ton 7643971162825 3-6380 1967 455-E-841 beige-beige cony. 7686771151963 4-2274 1967 473-A-693 bleu-blue hard ton 223377V134751 5-5669 1967 679-E-249 brun-brown hard top 7665771104885 5-5771 1968 7E-8406/73 rouge-red t. rigide 2233780100409 1-4043 1969 205-E-561 marron-blanc cony. 7686791124.035 5-3599 maroon-white 1969 359-A-228 vert-green 4 portes 7643991105550 5-1700 1969 636-E-189 bleu-blue • 24217913163630 5-2423 1969 688-E-746 gris-grey 2 portes 276579P324711 2-1884 1969 91I-E-868 vert-green hard top 75 8 3791127212 5-2591 1972 oregold • Lemans 2069021101023 2-5101 1972 120-E-273 brun-, brown sedan 7669 11 22115865 5-1186 PAGE 10 374

ANNEE LICENCE COULEUR .MODELE s.EkIE MOTEUR TELEX YEAR LICENCE COLOR__ mopp. sEellat MOTOR TELEX

PONTIAC

1972 164-A-299 vert-green 2 portes 2Y27F2W313796 1-1811 1972 238-E-731 gris-grey coach 5-.6109 1972 697-E-269 bleu-bi n e 21) 37 11 21109302 5-2783 1973 132-E-617 brun-brown hard top 2K5713P153372 4-2589 • 1973 142-A-556 rouge vin 4 portes 2Y69X3W111955 5-5969 wine red 1973 165-A-940 noir-black hard top 2K57T3P236628 • 3-1055 1973 Z-14627 gris-brun coach 2K57T3P152321 4-2400 grey-brown 1973 227-A-808 rouge-red sedan 7K69H31312250 1-1922 1973 349-A-911 blanc-white Grand Prix 2K57T3T147382 4-3045 1973 377-308/73- blanc-white Grand Prix 2K57T3P347408 1-5163 1973 8J-5727/73 vert-green coach 2K57T3P88506 1-5234 1973 607-E-705 or-gold 4 portes 7K69H31308002 5-169 1973' 667-E-648 gris-grey 7 11M77832309036 5-1960 .1973 681-E-616 ' vert-green hard top 2H-3-7R3P303744 5-2754 1973 BPA-779/73 bleu-b lue sedan 2-5271 /ONT. 1973 919-E-834 . • 2D37H31514814 5-4261 1974. Z-30314 gris-grey coupé 2K57Y4P230627 5-6079 1974 X-7179 brun-brown Grand Prix 2K57T4P222239 4-4305 1974 994-E-431 marron-maroon Ventura 2Y27M4W134534 5-4546

PORCHE

. 1966 1D-456/73 gris -grey coupé 453429 3-102

RAMBLER

1964 CLU-489/73 crème-cream coach GT250576 4-2155 /ONT.. 1965 618-E-866 vert-green sedan LT509148 5-4521 1966 gris-grey M6BML0L108953 4-1756 ' A9)1.0609731910 5-2034 1969 gris-grey coach 1

RENAULT

1967 3D-5422/73 rouge vin 4 portes 6608150 2-1898 vine red 1968 vert-green 2- 34 20 1968 vert-green R-4 4274481 4-933 1968 rouge-red 4 portes 913619 4-463 1968 204-E-425 vert-green sedan 6697789 4-3215 1968 218-A-120 vert-green 7461650 3-638 1969 252-H-171 vert-green sedan 1017021 4-2854 1970 174-A-822 gris-grey sedan 1032608 3-2435 1970 258-A-466 vert-green sedan 6835567 1-4418 1970 378-257/73 vert-green sedan 7544318 1-5065 ,1970 4F-5341/73 vert-green sedan 7527421 '1-5050 1970 695-E-063 vert-green sedan 7544104 5-1188 1970 4M-8912/73 rouge-red sedan 6986530 1-5214 1971 676-E-714 jaune-yellow 4 portes 8740905 5-3729 1972 vert-green sedan 2692280 3-561 1972 173-A-771 rouge-red 4 portes 8304661 3-6228 1972 868-A-623 vert-green sedan 2672268 4-519 1972 982-A-753 . gris-grey 8308319 3-4623 1973 HSA-722/ONT. . rose-pink sedan . 9719128 , 4-5465

SUNBEAM

1967 • 168-E-091 mauve-mauve .coac h . 8382103496RX 5-5168

THUNDERBIRD •

1964 518-821/73 bleu-blue t. rigide 44832137458 4-1665 1967 ' CP- 54 25/MAN. or-noir coach 7Y822176267 4-1197 gold-black PAGE 11 375

ANNEE LICENCE COULEUR MODELE SERIE MOTEUR TELEX YEAR LICENCE COLOR MODEL_ SERIAL MOTOR TELEX THUNDERBIRD

1969 198-H-021 vert-green sedan 9Y87M122627 5-561 1969 678-E-298 blanc-white hard top 948414124217 4-36 1971 548-E-199 rouge-noir 1U83N115977 4-4233 red-black 1974 420-E-707 blanc-white 5-2951

TOROBADO

1971 687eE-469. blanc-white 396571M716287 5-2032 1972 brun-brown 3Y57W747250 5-067

TOYOTA

1969 213-E-329 rouge-red 2 poetess KE10509892 5-4855 1969 . 5D-5990/73 rouge-red Corolla 163233 1-1709 1971 355-486/73 jaune-yellow 2 mattes 119350 2-2464 1971 641-E-387 blanc-white 4 palates 138888 3-3152 1971 887-E-581 rouge-red cow& 170854 3-5458 1972 389-A-578 orange-orange sedan 21C064705 4-385 1972 678-E-477 rouge-red 021525 ' 5-1196 1973 276-A-356 vert-green Corals. ' 21K077688 1-4276 1973 3M-3483/73 jaune-yellow hardtop 648799 1-476 1973 358-i-275 blanc-white 2 pintos 072725 - 4-5676 1973 Z-8152 jaune-yellow hardtop • RAUQ057479 5-2986 1974 argent-silver 2 prunes RA21K0626927 4-5403

TRIBBYll •

1968. 176-H-145 . brun-cuivre- cow,- F026873 5-1696 noir brown copper-. black 1972 4J-858/73 vert-noir cons- CC85269V 2-5910 green-black 1 9 7 3 116-E-779 bleu-blue CF401940 3-1600 1973 378-977/73 bleu-blue conw- 2-3523

ïfm.ioner .

1963 rouge-red 4-3.813 1964 vert-green coax* 1449107007 4 -4 650 1964 882-E-428 bleu-blue sedum 1149183723 4-3161 1966 541-E-649 beige-beige hardtop:. LP23069240619 2-996 1966 606-E-378 turquoise LL41869214413 5-5041 turauoise 1966 664-E-998 vert-rreen sedum LH41869305399 4-1805 1966 725-E-997 vert-green 4 parse? LL41869294544 2-005 1968 232-A-860 bleublue sedum VL41888353073 5-6081 1972 618-E-141 vert-green sedum --VL41C2R265471 3-5104 1973 714-E-669 vert-green cous VL29C3B247928 4-4641 1974 F-278-260/73 bleu-blue 2 plum*. VL29C48129303 1-5294 1974 F-285-806 bleu-blue coarik VL29C48208970 5-4537

VAUICM-40.1

1968 2M-2766/73 vert-green coaled 9331188151596 2-138 1968 733-E-295 vert-green 2 pacese, 93138E209565 4-4689 1969 2K-5069/73 bleu-blue 931119E299265 2-880

VEDU - 1971 . 567-E-465 .vert-green coi . 141771V231926 3-4703 1971 825-535/73 vert-green 2 pbeeff, 1.41771V157578 2-2477 ' PAGE 12 376

ANNEE LICENCE COULEUR MODELE SERIE MOTEUR TELEX YEAR LICENCE COLOR MODEL_ SERIAL: MOTOR TELEX VEGA

1972 235-A-162 1V77BW194666 2-5564 1972 489-A-875 cuivre-copper 2V77B2V280014 3-253 1973 622-E-852 rouge-red • 1V77832118.085. 1-5623 1974 623-8-390 orange-orange 2 portes 1% 1 11342120567 3-565

VOLKSWAGEN

1963 291-8-717 vert-green 5229347 3-4376 1964 148-E-538 marron-maroon Familiale 0560402 4-2333 1965 vert-green 115042781 3-1543 1965 454-A-341 • blanc-white 2 portes 115929944 3-4535 1965 661-E-886 coach 115470874 3-560 1966 138-8-675 blanc-white 116120242 3-5854 1966 286-A-893 gris-grey 116498265 4-2312 1966 4H-3959/73 Minibus 286028363 3-2651 1966 462-A-338 bleu-blanc Van 2-2269 blue-white 1966 726-E-823 vert-green coach 116728635 5-4414 1967 158-H-092 beige-beige 2 portes 117097431 5-6190 1967 245-A-529 beige-beige sedan 317159739 3-2959 1967 326-E-634 orange-orange 117169801 5-3863 1967 434-A-656 rouge-blanc Bus 227035645 4-1332 red-white. 1967 451-A-236 blanc-white coach 117800357 3-3401 1968 3K-6236/73 beige-beige Karmen-Ghia 148932683 2-2459 1970 bleu-blue 2 portes 1102950638 1-577 1970 orange-orange 1102071094 3-2522 1970 169-E-930 • rouge-red 1102187200 5-6162 1970 189-E-728 rouge-red .Camper 4-4229 1970 F-193617 rouge-red . 2 portes 1102176465 4-737 1970 4M-21/73 vert-green 2 portes 3102023126 2-4030 1970 . X-4026 bleu-blue Custom 1102158093 5-3750 1971 F-192-416/73 rouge-red coach 1112079731 1-1992 1971 705-E-213 orange-orange-coach 342074599 4-4449 1972 F-109-805 rouge-red coach 1122319185 1-4422 1972 F-244-290/73 bleu-blue coach 1122304029 1-3972 I 1972 341-A-052 vert-green sedan 1122881070 5-2598 1972 601-A-056 bleu-blue 1122757044 4-5596 1973 orange-orange 2 portes 1332122616 4-3187 1973 . F-254-724/73 blanc-white coach 1132082319 1-2695 1973 651-E-642 rouge-red coach 1332224930 4-2726

VOLVO

1963 768-064/73 noir-black sedan 126544 2-2006 1968 rouge vin 4 nortes 1C35488D 2-2353 wine red 1968 245-E-503 vert-green 2 portes 278078 2-2005, 1968 5C-9061/73 blanc-white 004374 2-5540 .1971 166-E-206 rouge-red 2 portes 1424353199755 4-1643

pprEns

1972 W-5074 laune-yellow John Deere 544AA085287 4-5592 10 tonnes 1971 8-12789/73 gris-rrev 2 portes A1A197Al23313 1-2954 Matador

SKI-_000

1970, jaun.e-yelrow Bombardier 7012359276 1-2281 1973 S-221166/73 rouge-red 'Chaparral 120809 4-286 1974 8 -215079/7I Northway 12437 3-4871 1973 vert-gris Skiroule 128.527 7159653 1-1001 green-grey LRTX-447

I; PAGE 13 377

ANNEE LICENCE COULEUR MODELE SERIE MOTEUR TELEX YEAR LICENCE COL0.R . _ MODEL_ SERIAL MOTOR TELEX SKI-000

1973 S-142821/73 vert-ereen Skiroule 326464 1-5323 1972, S-167611/73 orange-orange Skiroom 037526189837 1-2275 1971 S-91619/73 bleu-blue Snow Cruiser210711 2-5159 .1970 5-228090/73 blèu-blue Snow Jet 085372757 1-5082 1912 S-11715/73 jaune-bIe u. Sn9w Prince 228804 1-2945 • yellow-blue

B .S.A.

1969 M-62983 rouge-red RCO2919A75R 5-1781

HONDA

1966 rouge-red 1004787 5-1266 1966 gris-grey 90 CN904139195 5-748 1967 M-67920 bleu-blue E1025264 5-5049 1969 M-103000 bleu-blue CL1751020480 4-1362 1970 M-101672/73 vert-green 50 CC C50K084395 2-1963 1970 M-115557 vert-green C5OYK066740 5-2321 1970 M-74760 rouge-red SL100108657 4-5272 1971 M-34532/73 rouge-red 350 C83503068797 3-1903 1971 M-62989 bleu-blue 263371 4-3502 1971 M-63151 rouge-red Mini trail 365632 5-4692 1972 M-112129 or-gold Minitrail CP702054126 5-714 .1972 M-, 113-098 or-gold 70 . CT702049211 5-5455 1972 M-113-339 yert-green CB3504085558 3-3222 1972 M-113509 rouge-red 350 me M39258 5-3060 1972 M-117617 or-gold 3501E CB3504105257 5-4612 1972 M-24122/73 vert-green CB4504120877 1-3814 1972 M-6378 vert-green 350 -TE CB3504087884 4-1295 1972 M-7133 rouge vin CB3504083056 4-1891 wine red 1972 M-73650 rouge-red CB3504105764 5-1500 1972 M-775-24 bleu-blue CT70269786 3-5917 1972 M-799-85 vert-green 350 4081385 4--2142 ' 1972 M-8250 rouge-chrome 450 101. CB4504131437 5-4623 red-chrome 1972 M-95354 vert-green CB3504082903 4-5346 1972 M-99707 brun-brown 2020012 4-4643 1973 M-107281 vert-green 750 CL CB7502233717 5-6063 1973 M-113-419 noir-black 450 Et CB4506018165 4-2095 1973 X-32184 brun-brown 750 CV C87502224969 5-4880 1973 M-62609 orange-orange 350 £1 CB3505044576 5-4799 • 1973 M-6267 orange-orange 750 CW7502062777 5-4702 1973 M-63208 bleu-blue 175 CC CD1753016066 5-2085 1973 M-63655 vert-ereen CB7502235079 4-5169 - 1973 M-63768 rouge-red CB3505044241 5-1381 1973 M-65595 bleu-blue CT702107027 5-6163 1973 M-67516 ,orange-orange CP702110250 5-687 1973 M-6957 orange-oranRe CA7502221357 5-2940 1973 M-73643 bleu-b lue CT702104052304199 5-690 1973 M-77727 mauve-mauve 350-mr CB350503788 5-4296 1973 M-9586 "brun-brown 2216463 5-3033 1974 11-108-103 vert-green CB3601006385 5-6068 1974 M-110171 vert-green CB7502233746 4-3800 1974 M-112447 rouge-red CB12551122060 5-1965 1974 M-114232 orange-orange 450= CB4507014783 5-4411 1974 M-4696 rouge-red CB4507014746 5-4406 1974 M-67296 mauve-mauve 750= 2327404 4-1521 1974 M-67933 vert-green 750 CB7502343578 " 5-3514 1974 M-68029 orange-orange 360. CA3601055955 5-5671

nARtentarIpsoN

1950 M-112201 vert-nreen softuj4 4-209 1960 M-114544 rouge-red • 60fL6117 5-5050 1968 . M-108494 " noir-black • 68XLCH12725 5-5818 PAGE 14 378

ANNEE LICENCE COULEUR MODELE SERIE MOTEUR TELEX YEAR LICENCE COLOR MODEL SERIAL MOTOR TELEX

UARLEY DAVIDSON

1972. M-69471 bleu-b lue 2C12177H2 5-3424 1974 M412204 bleu-b lue 1000 cc 4A257 96114 5-4733

KAWASAKI

1971 vert-green 70 CC M4007763 5-706 3.971 . vert-green Mini trail MT004616 5-1228 1971 M-67535 blanc-white 250 CC A117979 4-4702 1972 M-106440 orange-orange KAF59313 4-5168 1972 M-112584 bleu-blanc 750 CC H2F7441 4-3988 blue-white 1972 M-3500 bleu-blue H2F10696 5-3950 1973 M-114183 vert-green H1F15330 5-2900 1973 M-652-208 bleu-blue 350 CC 1283741856 4-3559 1973 M-6622 orange-orange -6A348924 4-3506 1974 M-115-407 jaune-vert 2140021458 3-6171 yellow-green 1974 M-117219 rouge-red HIE98822 4-4497 1974 M-71834 • roune vin 400 CC 0 3615080602 4-3349 vine red

NORTON. ..

1970 M-69754 rouge-red 136343 5-5174 1971 M-114-242 noir-black 140561 4-4870 1972 M-67859 noir-black 209140 5-5173 1973 M-111974 rouge-red 300483 4-4487 1973 M-4201 noir-black 221245 4-3352 1973 M-6047 noir-black 302574 4-4778 1973 M-63180 noir-black 30'1447 5-264 1974 M-67870 noir-black 302921 5-2734 1973 M-67855 jaune-vellow 85 .0 301173 5-2238

SUZUKI

1972 M-67699 bleu-blue 250 CC 42575 5-2373 1973 M-7451 vert-green 22249 5-2400 1973.. M-8848 bleu-blue T50051794 43793 1974 M-8086 bleu-blue CT750L40878 .5-2484

TRIUMPH

1968 M-108-506 rouge-red TR25L13986 f 5-3395 1968 M-27877/71 bleu-blue T1051164613 5-080 1969 M-112-781 blanc-white 500 CC T1005EC19543 5-4391 , 1970 M-53490 blanc-white. 650 CC ED51223 4-5112 . 1973 M-108678 rouge vin 650 CC T120RCG49672 5-4408 wine red 1973 M-113222 rouge-red NU184000 5-5657 1973 M-62947 TR7RVCH28296 5-5666 1973 M-9272 rouge-noir 650 CC T12ORCC49822 4-3172 red-black Bonneville

VES?A

1966 M-117564 rouge-red VBB2T241806 5-4110 1972 orange-beige Scooter C7N1T1251001 5-259 ,orange-beine 1972 M-31867 orange-orange C7N1T1251023 5-5525 1973 orange-orange CMN1T3501374 5-2739 1974 orange-orange 1913937 4-4890

YAMAHA

1967 M-50058 bleu-blue 100 CC Y3332105 3-3146 PAGE 15 379 ANNEE LICENCE. COULEUR MODELE SERIE MOTEUR TELEX yEAR LICENCE COLOR MODEL_ SERIAL MOTOR TELEX YAMAHA

1971 M-2459 noir-black RT116672 4-4907 1971 ' M-63124 or-no1d 5650025012 4-2491 1972 M-108465 noir-black • RT1117006 4-2131 1972 M-5198 rouge-red CT1085287 5-4798 1973 M-106870 rouge-red 351119609 5-3951

AUTRES MOTOS

1972 M-67398 vert-green Mini 74509782 5-5089 Gemini 1966 M-66220 noir-black Matchless 7415GS116762 5-5249 • 1971 Mini Skeeter 2W1261953 4-3188 1972 rouge-red -Mini Skeeter 2W1454844 5-774 1974 M-2646 orange-orange Mobilette . 51580078 5-3687 1971 H-63471 bleu-blue Rupp 10068 5-2735 1971 M-112705 VAP. 086249 5-3058

VEUILLEZ PETENIR TOUTES AUTOMOBILES LOCALISEES ET NOUS AVISER A NOS FRAIS.

IF ANY OF THESE ABOVE CARS ARE LOCATED PLEASE HOLD AND WIRE AT OUR EXPENSE.

DIRECTEUR

R. DAIGNEAULT DIRECTOR

Dernier ranport vérifié 5-6248/1974 Last 'report verified 5-6248/1974 1

• Références: Capt-Dét. R. CADIEUX Tél.: 872-5691-92-93

/JP Annexe V

Directives: déplacement et remorquage "• ' 381 DIRECTIVE GENERALE Num,er: SERVICE DE POLICE DE LA COMMUNAUTE URBAINE DE MCNTREAL I • I, j . . 1 a ,..e:.! :1-nission \., ir En vi gueru la ...\ C D 9 05 WHICULE 5 -1 -73 ..)1 1 \ -1.-:. -73 ) Ar-onde Expire te IndéIndéfinie ) - DEPLACEMENT ET DISPOSITION - (.... ( Annule j \.., 70-S-27 (16.05.72) ) Cette directive s'aelresse au personnel.. du secteur Montréal:

I. Lorsqu'un véhicule est impliqué dans un événement nécessitant une intervention 'légale et policière, le Service, dans la mesure du possible, évitera de retenir indûment un véhicule ou de pénaliser pécu- niairement un citoyen en envoyant son véhicule à la Fourrière muni- ' cipale. Ainsi, le policier

A, laisse le véhicule en place s'il ne contrevient pas ou ne contreviendra pas' à un règlement de la circulation et.le verrouille; ou

dans l'incapacité physique ou légale du conducteur de ce faire, déplace le véhicule à un endroit où il ne contreviendra pas à un règlement de la circulation ou sur un terrain municipal auto- risé (annexe) et le verrouille; ou

B. laisse à une personne, la charge du véhicule, en s'assurant de . sa compétence et de son habileté; après aloir reçu l'autorisation

1. du propriétaire ou responsable autorisé du véhicule et

2. de -l'enquêteur, ou • -

C. mande, via la sous-section des Ccmmunications (Télex), la remorque qui dispose du véhicule selon l'exigence du policier

1. si les articles A. et B. ci-haut n'ont pu s'apPliquer ou

2. si l'enqufte policiàre l'exige.

IL PROTECTION DES EFFETS CONTENUS DANS LE VEHICULE

A. Les effets sont mis à l'abri du vol et des intempéries. (coffre à bagages...).

Les chargements Périssables, pr.i'cieux ou ecombrants sont remis, La plus t3t ossible, à leur pro.=fezaire ou responsable a:_toris2.

III. AVIS A LA SOUS-SECTION DES COMMUNICATIONS (=EX)

Lorsqu'un vebicule est remorCué à la Fourriàre municipale, 1 'officier de poste attend la confirmation du préposé à La F.urrière mun icipale 7.777?sec , on des Cirmrunica- -favant de transmettre.l'information à la-5 , / ' ---- • .1 ,

DIRECTEUR DTSTRIBUTION "E"

ANNEXE 73 - GPL20

TERRAINS DE STATIONNEMENT

MUN I C I PAUX AUTOR I SES

POSTE MUMERO . DE DU POLICE - TERRAIN 4 . boul.. Dorchester et St-Christophe 5 4 - . . 1165, rue Jeanne-Mance 8 4 275 ouest, rue Ste-Catherine 31 4 boul. Dorchester et avenue Papineau 39 4 1055 e St-Dominique 57 4 1490, rue St-Dominique 162 4 960, rue Sanguinet 171 . 4 900, rue Berri 180 4 : 1125, rue St-Urbain 192 4 - 530, rue Bonsecours 194 6 . 1855i. rue-Davidson • 193 6 -rue Viau et avenue Ray Murphy . 206 9 , rue Colborne et rue de la Commune 190 _ 10 315 ouest, boul. de Maisonneuve ' 66 10 1500, voie Camillien-Houde 117 12 - avenue Greene, C/0 nord rue St-Ambroise- - 26 . 14 5005, rue Coolbrook 182 . 16 4835, rue Rivard 171 16 3740, rue Jeanne-Mance 25 18 boulevard St-Laurent, au sud rue Beaubien 18 18 rue Boyer,.C/E au nord rue Beaubien 42 18 6880, rue Boyer • 78 18 7091, rue St-André 191 19 7100, avenue de Chateaubriand 111 19 . 8740, rue Lajeunesse 166 19 rue Sc-Denis, au nord boulevard Crd:nazie 174 19 7255, rue Durocher 198 19 7220, rue Bloomfield 204• RAPPORT GEL\IERA!.. - / TI:DN AT N° F-20 SERVICE DE POLICE DE LA 4 383 i COMMUNAUTE UBAINE DEI/IONTREAL

suia T J • • _ t

r .

• (P. -74 r

DIVERS "C"

AUTOS VOnrrg RECOUVREES. REFERENCE•73-GP-20.• •

Suite à une rencontre entre le DA Guay et l'AJD Désautels, il est ,convenu ce qui suit:

Lorsqu'une auto volée est localisée par un constable, il doit faire son rapport au poste et continuer sa patrouille (s'il'n'y a rien de spécial concernant l'auto localisée).

b) L'02P doit communiquer avec le Département Judiciaire p0 l'informer. L'enquîeteur judiciaire tentera de localiser le propriétaire: et s'il réussit, l'autorisera à prendra possession de son véhicule sur les lieux du recouvrement, de plus il avisera le telex d'an- nuler. Si l'enquêteur ne réussit pas à localise le propriétaire, il communiquera avec C.T. pour que l'auto soit remorquée à la Fourrière. L'O/P recevra alors un appel téléphonique de la fourrière confirmant l'arrivée du véhicule et â ce moment là, l'O/P avisera le telex.

je • 1,// ' , -,t1-26,-

rT7q727.77-.IR ADJO-W-1 OP:RATION 384

DiïTIVE SPËCIALE 'oatE NI.SSIUN Num É)10 le 9 juillet 1970 70-S-27 .:3WICE DE LA POLICE DE MONTREAL EN VIGUEUR OURLE Immédiatement indéfinie AUTORISATION DE -- aNNULE A ME N 0€ DEPLACER UN VEHIC'ULE PIEFEREMCES. •

AexelgffiàgwâeweeA.i.lew

• DEPLACEMENZOIMINVEHICULE.Y.-• •.•; ;•:;f •• • Lorsqu"un.IVéhicule dont le conducteur ou les passagers sont. impliqués dans un: énement nécessitant une intervention policiêre'alers que le

véhicule:Weeeipas., requis.. comme :preuvl - a gr: doit • - • • . laisser le véhicule en place,: s'il_ ne nuit pas à . la circulation, . •

e'derylaCer et-,Ie:*.stationner à un endroit où'il ne nuit:pas à ,la- circulation ou sur un terrain de stationnement municipal • • . • Tt, . 1 vorr Annexev-25 ..).„..‘(s.,assurer- que. le:véhiciae‘;:est-c-t.- • verrmiil l': ou ' - ;' s . . : ,. : - , ._ et .' 7Y -2.-',..,-.7-4.-"‘..''1_,.;••• .-.- , -.1.te4k.ittiegie..f..-..' e'-' .;>:‘,... ,g:,,..,...,.,- -eit.. ecfi . ,..4q-,•:-., ..,:::t,-,-- ., - '• ,_,„1--.-,-‘, - _ ,:'-' ,-y:'.,,:t-!.., ..-ei,:,:,f.i.:beeekiee-Ae-ip.,alse-

. Lite...,‘, perso nn. e' cOmp—éte7.,:ulT4«:et'T -ey«..'...âiii.O‘riefe.,..-er,ire,-.15eçr'.444-ciiitt-e-u:•-et'-'éu'-';:.:':.

'e ' "."' -.:: " « ': •"•' : '-3.• 7.r. .‘:- ..e. • ,.,,. arge.`...atettéifiCule.' '•- - 'Y' - : ."-i.-:.:;,:i••••,. .;-.. . • • . . FACON DE DISPOSER DES EFFETS CONTENUS DANS LE VERICULE • effets.y.., sont. contenus,. 'le, policier . . ; . • les mettre- à l'abri du vol ou des intempéries s'il y'a lieu coffre â bagages...); , • • B.. communiquer avec le ou les responsables lorsqu'il s'agit d'un transport commercial dont le chargement est périssable, précieux ou encombrant.

7 TT PROCEDURE DE RAPPORT Dans dels_.cas,.le rapport rédigé lors de l'événement (F.43, 109, 404, etc...) doit inclure: A. l'endroit où a été laissé le véhicule; • B. la nature et la localisation des dommages (antérieurs à . l'événement) sur le véhicule; • •

la nomenclature et la manière dont on a disposé des effets contenus dans le véhicule. .

LE DIRECTEUR

DISTRIBUTION "C" •

385.

ANNEXE LISTE DES: TERRAINS DE STAT I ONNEMENT:

• MUN ICI PAUXçAUTORISES -•

. . . , _ •, he •,- r.f ..11-e•-• ..,,,,,,'e.".1. ,,liee,,,;;4?.e,,..-. „. fki.';'• ' 1•••-.',..?7,Pi:s ... ui.r.c.iiester. .t•;•,-7ç.b•f : - - ,5;_°. P . -.:'.•k.,..;.,,,....i.,....e:*,...fe., e• ,,.... - ...,s1 e■'''''''''.»:iit'''' ielkdt. -?.:7Se".'e''.1;',':: ef! ":.ire-:'''';.4'1.7:eq..F*Mf,eM' i!: ee':'' 8 ..ei-,:,•,.'fife - ..;.,,, s*--rts ..'étk.Teanne-Maiite . .. . . ..'.;,:,,- . '. , . - : ' ... ‘,.,,,, , ..,,-;,,r.,,, ,. !...... :p.,,s, q.,..,,y,,;.,... ..:. 7 :, f : ï ., t : *. ' . • • ; .. '''''..."‘.4%11-1` :e: 275T;Oile qt,. :rue, Ste-Cathe -tine . .,,.. .,:...5.:•.!:-!:-..: '-'••..4 -...—.. , , 4b,01-41...... „,„•-.., Dorchester ' et avenue: Papineau,- , , , .,,,-.„,: , ''' tt ',,t7....-,..,I• ..,,-',..te.•,..-.. -1«. s . '..'-•• s • 39.

't." , *ieik ',,,,,.' n''' ,!.. ,:-.•••i' 7 •.- — • - -.: Weel•IJ5%•;:.',..tile.:;St?Dominiquez. . • : . ''''--.: 1'k,'''','„ ''' • 57 ' '•--='•,.-1,:-,'"ei.i'," --490ietue.48tz:-.-DPutinix. tr.-.1-•.,tii.-,:s, ; ,,:•.,;?-Afii....'- 4,7,,.pe,i7.,4-- ., - - i i• ..-'',eà 1.,-...''' ''''. -0.,.ï.,e,, :.-_,...,-...: ... : : ,,:::::::..)-;. ; ii.:....?,.....1.: . 1,,..: ..:.;.i.,...:wt:,..: i,..•,-:-..e:;,..,:y.t ,,,,-,e,,,11.-1.-,-.,n,-,, .171 : '.e'•,.'-:', ..., i'', • •_, . g rue angua-u , .- - .., ... • • .....,,:i.,,i ,ibikiià,s;. ez, .›. 74'i:-.W..,.7ew e,„..-r.k.,:e-:z:1,reee.eeeJ

, 1855, rue Davidson 193 . • - rue Viau :et • avenue Ray Murphy 206 co . •315. ouest, boul..de-Salsonneuve . - • •• - , :•z • 26 ..avenuè Greene., C/0 -nord tue St-AMbroisé 005, rue Coo/brook 182 17 1 4835, rue Rivard 25 16 '.•• 3740, rue Jeanne-Mance 18 • •,,•-,•;j)ou/ey_ard -,St-Laurent, au sud rue Beaubien •. 42 rue Boyer, CfE au nord rue Beaubien 78 18 irue Boyer 191 18 7 7 • 7091; . rue St-André • , 111 7100 avenue, de Chat e aubri and 19 _ 0; riièï.11:ajetinesse •166 174 rue St-Denis, au nord boulevard Crémazie • 198 ,, rue.DuiocheH: . - • , 204 7220i rie: Bloomfield Annexe VI

Directives définissant les fonctions de la S.A.V. 387

DiRECTIVE GÉNÉRALE DATE D'ÉMISSION -NUAArr0 SERVICE DE LA POLICE DE MONTRÉAL 25- 4-66 66-G0-11 SUJET EN VIGUEUR DURÉE 1 - 5-66 indéfinie LA DIVISION CANCELLE AMENDE DES ENQUETES CENTRALISEES -télRENCE

RÉGIE INTERNE -PUBLICATION NON AUTORISÉE

I. BUT

Le but de cette directive est de décrire:

A. l'organisation et les fonctions de la division des enquêtes centralisées;

B. les fonctions des sections relevant de cette division.

II. ORGANISATION

A. La division des enquêtes centralisées relève de l'A/1/C du département "C".

B. Cette division comprend les sections suivantes:

1. la section des enquêtes criminelles;

2. la section des autos volées;

3. la section de la fraude;

4. la section des disparitions;

5. la section des bric-à-brac.

III. FONCTIONS

Le rôle de la division des enquêtes centralisées consiste à aider,au besoin, le personnel de • district et à prendre en main la conduite de certaines enquêtes dont la solution peut dépendre d'une certaine spécialisation. Les fonctions respectives de diverses sections formant cette division sont décrites ci-après. Quant aux fonctions respectives des détectives et enquêteurs assignés à ces sections, elles sont les mêmes que les fonctions d' enquête décrite pour le personnel des postes de districts.

A. La section des enquêtes criminelles

Cette section a pour fonction s: I I. d' enquêter sur tous les ças d' homicides, de vols Ô main armée et d' effractions dans les banques; 388

2. de prendre en main l' enquête dans certaines affaires graves selon qu' il en aura été ainsi décidé par

3. de collaborer, le cas échéant, avec les autres sections du service et les autres services .de police ti la solution de certains crimes;

4. travailler de concert avec le personnel de district préposé à l' aide à la jeunesse dans les cas où des juvéniles sont appréhendés en mage des infractions précitées;

5. consigner ses activités sur les rapports et selon les procédures établies;

6. collaborer avec l'école à la formation du personnel enquêteur;

7. accomplir toute autre tâche connexe ou demandée par l'A/1/C du département "C".

B. La section des autos volés doit:

1. enquêter sur toute plainte de vol de véhicule-moteur qui n' a pas été solutionnée par le personnel enquêteur des districts dans une période de 5 jours;

2. faire enquête dans tous les cas de vols de véhicules-moteurs pouvant être l'oeuvre d'une bande organisée ou pouvant mener à un réseau;

3. procéder: au besoin à l' identification de certains- véhicules-moteurs envoyés à la fourrière particulièrement lorsque ceux-ci sont sur le point d'être vendus à l'encan;

4. enquêter sur et recommander l' émission de permis pour les vendeurs d'autos d'occasion ou de pièces d'autos usagées;

5. visiter les terrains d'autos usagés et les marchands de pièces usagées; vérifier leurs livres, leurs permis, leurs achats, ventes et échanges;

6. vérifier, contrôler et détruire, le cas échéant, les plaques d' immatriculation trou- yées;

7. collaborer avec les autres sections du service et les autres services de police dans la solution de problèmes communs;

8. travailler de concert avec le personnel de district préposé à l'aide à la jeunesse dans les cas où des juvéniles sont appréhendés en marge des infractions précitées;

9. consigner ses activités sur les rappdrts et selon les procédures établies;

10. accomplir toute utre tâcIIet3crpflfqxe óui CI le1 ondée par I' A/1/C.

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,.F■ nrOiOratQUE,' sl 0.m eerCifiltiR GvN SOL.GEN CANADA LIBIBIBLIO I 1.!.!!,11391J, I I HV Rizkalla, Samir 8079 Les vols d'autos .T5 R5 1972 v.3 r