19ª 2ª Sessão ESTADO DE Legislatura Legislativa

www.alesc.sc.gov.br /diario-da-assembleia ANO LXIX FLORIANÓPOLIS, 24 DE ABRIL DE 2020 NÚMERO 7.619

MESA COMISSÕES PERMANENTES

Julio Garcia COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO COMISSÃO DE FINANÇAS COMISSÃO DE SEGURANÇA PÚBLICA PRESIDENTE E JUSTIÇA E TRIBUTAÇÃO Maurício Eskudlark - Presidente Romildo Titon - Presidente Marcos Vieira - Presidente Paulinha - Vice-Presidente Mauro de Nadal Ivan Naatz – Vice -Presidente Luciane Carminatti - Vice-Presidente Milton Hobus 1º VICE-PRESIDENTE Kennedy Nunes Milton Hobus Fabiano da Luz Paulinha Valdir Cobalchini Fabiano da Luz Fernando Krelling Rodrigo Minotto Luiz Fernando Vampiro Jerry Comper Ada De Luca 2º VICE-PRESIDENTE João Amin Bruno Souza Bruno Souza Ana Campagnolo José Milton Scheffer Laércio Schuster Maurício Eskudlark Sargento Lima COMISSÃO DE EDUCAÇÃO, CULTURA 1º SECRETÁRIO COMISSÃO DE ÉTICA E DECORO Marcius Machado E DESPORTO PARLAMENTAR Luciane Carminatti - Presidente Pe. Pedro Baldissera VoInei Weber – Presidente COMISSÃO DE AGRICULTURA Valdir Cobalchini - Vice-Presidente Maurício Eskudlark - Vice-Presidente E POLÍTICA RURAL Ismael dos Santos 2º SECRETÁRIO Kennedy Nunes José Milton Scheffer - Presidente Paulinha Ismael dos Santos Altair Silva Moacir Sopelsa - Vice-Presidente Fernando Krelling Luciane Carminatti Marlene Fengler Nazareno Martins 3º SECRETÁRIO Jerry Comper Ivan Naatz Marcos Vieira Ana Campagnolo Neodi Saretta Nilso Berlanda Nazareno Martins Jessé Lopes VoInei Weber COMISSÃO DE LEGISLAÇÃO 4º SECRETÁRIO COMISSÃO DE TRANSPORTES Coronel Mocellin PARTICIPATIVA Marcius Machado - Presidente E DESENVOLVIMENTO URBANO COMISSÃO DE ECONOMIA, CIÊNCIA, LIDERANÇA DO GOVERNO João Amin - Presidente Kennedy Nunes - Vice-Presidente Líder: Paulinha Marcos Vieira - Vice-Presidente TECNOLOGIA , MINAS E ENERGIA Jair Miotto Marlene Fengler Jair Miotto - Presidente Neodi Saretta Vice-Líder: Coronel Mocellin Luiz Fernando Vampiro - Vice-Presidente Luciane Carminatti Moacir Sopelsa Jerry Comper Marcos Vieira Romildo Titon PARTIDOS POLÍTICOS Romildo Titon Luciane Carminatti Bruno Souza (Lideranças) Ricardo Alba Ada De Luca COMISSÃO DE PESCA Bruno Souza COMISSÃO DE SAÚDE MOVIMENTO E AQUICULTURA Felipe Estevão Neodi Saretta - Presidente

DEMOCRÁTICO BRASILEIRO Felipe Estevão - Presidente Dr. Vicente Caropreso Paulinha - Vice -Presidente COMISSÃO DE TURISMO Líder: Luiz Fernando Vampiro Ismael dos Santos Dr. Vicente Caropreso E MEIO AMBIENTE ––––––––––––––– Neodi Saretta Valdir Cobalchini PARTIDO SOCIAL LIBERAL Ivan Naatz - Presidente Ada De Luca VoInei Weber Fabiano da Luz - Vice-Presidente Luiz Fernando Vampiro José Milton Scheffer Líder: Sargento Lima Anna Carolina Nazareno Martins Coronel Mocellin ––––––––––––––– Jair Miotto COMISSÃO DE TRABALHO, PARTIDO LIBERAL Luiz Fernando Vampiro COMISSÃO DE DEFESA DOS ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO Romildo Titon Líder: Ivan Naatz PÚBLICO DIREITOS DA CRIANÇA E DO Marcius Machado ––––––––––––––– Paulinha - Presidente ADOLESCENTE Marcos Vieira - Vice-Presidente COMISSÃO DE DIREITOS HUMANOS Sergio Motta - Presidente BLOCO SOCIAL DEMOCRÁTICO Fabiano da Luz Líder: Milton Hobus Ada De Luca - Presidente Valdir Cobalchini - Vice-Presidente Moacir Sopelsa Ismael dos Santos Vice-Líder: Marcos Vieira VoInei Weber Fabiano da Luz - Vice-Presidente João Amin Marlene Fengler Jair Miotto Lideranças dos Partidos Paulinha que compõem o Bloco: Nazareno Martins Milton Hobus Sargento Lima Romildo Titon PSD PDT Moacir Sopelsa Marcius Machado Bruno Souza Ana Campagnolo Kennedy Nunes Paulinha COMISSÃO DE DEFESA Jessé Lopes PSDB PSC DOS DIREITOS DA PESSOA COMISSÃO DE PREVENÇÃO Marcos Vieira Jair Miotto COM DEFICIÊNCIA COMISSÃO DE DEFESA DOS E COMBATE ÀS DROGAS ––––––––––––––– Dr. Vicente Caropreso - Presidente DIREITOS DO IDOSO Ismael dos Santos - Presidente PARTIDO DOS TRABALHADORES José Milton Scheffer – Vice-Presidente Ricardo Alba - Presidente Fernando Krelling - Vice-Presidente Líder: Fabiano da Luz Marlene Fengler Fabiano da Luz - Vice-Presidente Jair Miotto Luciane Carminatti ––––––––––––––– Marlene Fengler Luciane Carminatti Valdir Cobalchini Dr. Vicente Caropreso Ada De Luca PARTIDO NOVO Fernando Krelling Luiz Fernando Vampiro Sergio Motta Jessé Lopes Líder: Bruno Souza Romildo Titon Sargento Lima ––––––––––––––– COMISSÃO DE RELACIONAMENTO Sergio Motta BLOCO PARLAMENTAR INSTITUCIONAL, COMUNICAÇÃO, COMISSÃO DE ASSUNTOS Líder: Nazareno Martins RELAÇÕES INTERNACIONAIS COMISSÃO DE PROTEÇÃO CIVIL MUNICIPAIS Vice-Líder: José Milton Scheffer E DO MERCOSUL Milton Hobus - Presidente Jerry Comper - Presidente Fernando Krelling - Presidente Lideranças dos Partidos Coronel Mocellin - Vice-Presidente Paulinha - Vice-Presidente Neodi Saretta - Vice-Presidente Kennedy Nunes que compõem o Bloco: Kennedy Nunes Kennedy Nunes PP PSB Jair Miotto Fabiano da Luz Neodi Saretta Jerry Comper João Amin Nazareno Martins Ada De Luca Moacir Sopelsa VoInei Weber João Amin REPUBLICANOS Ivan Naatz Felipe Estevão Nazareno Martins Ricardo Alba Sergio Motta

2 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA - SC - NÚMERO 7.619 24/04/2020

DIRETORIA LEGISLATIVA DIÁRIO DA ASSEMBLEIA EXPEDIENTE ÍNDICE Coordenadoria de Publicação: Responsável pela editoração, diagramação e por tornar público os atos da Assembleia Legislativa.

Publicações Diversas Coordenadoria de Taquigrafia Ata de Comissões do Plenário: Permanentes...... 2 Responsável pela composição e Ofício ...... 3 revisão das atas das sessões Portarias...... 3 ordinárias, especiais, solenes e Projetos de Lei ...... 3 extraordinárias. Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina DIRETORIA DE TECNOLOGIA Palácio Barriga Verde - Centro Cívico Tancredo Neves E INFORMAÇÕES Rua Dr. Jorge Luz Fontes, nº 310 - Florianópolis - SC CEP 88020-900 - Telefone (PABX) (048) 3221-2500 Internet: www.alesc.sc.gov.br Coordenadoria de Divulgação e Serviços Gráficos: Responsável pela impressão. IMPRESSÃO PRÓPRIA - ANO XXIX NESTA EDIÇÃO: 12 PÁGINAS

PUBLICAÇÕES DIVERSAS

tratar, o Presidente agradeceu a presença dos Deputados Membros e ATA DE COMISSÕES PERMANENTES demais presentes e encerrou a reunião. Eu, Jéssica Camargo Geraldo, secretária de Comissão, lavrei esta Ata que, após lida e aprovada pelos membros do colegiado, será assinada pelo Presidente da Comissão e ATA DA 5ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA COMISSÃO DE FINANÇAS E publicada no Diário da Assembleia. TRIBUTAÇÃO DA 2ª SESSÃO LEGISLATIVA DA 19ª LEGISLATURA Sala de Reunião das Comissões, 15 de abril de 2020. Aos 15 dias do mês de abril de dois mil e vinte, às nove horas e trinta Deputado Marcos Vieira minutos, em cumprimento aos artigos 133 e 135 do Regimento Interno, Presidente da Comissão de Finanças e Tributação reuniram-se pelo Sistema SDD, sob a Presidência do Senhor Deputado –––– * * * –––– Marcos Vieira, os membros da comissão: Deputado Bruno Souza, ATA DA 2ª REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA DA COMISSÃO DE FINANÇAS Deputado Fernando Krelling, Deputado Jerry Comper, Deputado José E TRIBUTAÇÃO DA 2ª SESSÃO LEGISLATIVA DA 19ª LEGISLATURA Milton Scheffer, Deputada Luciane Carminatti, Deputado Marcius Aos quinze dias do mês de abril de dois mil e vinte, às treze horas e Machado, Deputado Milton Hobus e Deputado Sargento Lima. Havendo vinte minutos, em cumprimento aos artigos 133 e 135 do Regimento quórum regimental, o Senhor Presidente Deputado Marcos Vieira iniciou Interno, reuniram-se pelo Sistema SDD, sob a Presidência da Senhora a reunião submetendo à apreciação a Ata da 4ª Reunião Ordinária da 2ª Deputada Luciane Carminatti, os membros da comissão: Deputado Sessão Legislativa da 19ª Legislatura, a qual foi aprovada por Fernando Krelling, Deputado Jerry Comper, Deputado José Milton unanimidade. Em seguida, colocou em discussão e votação o “Acordo Scheffer, Deputado Marcius Machado, Deputado Milton Hobus e de Procedimentos para as Reuniões da Comissão de Finanças e Deputado Sargento Lima. Havendo quórum regimental, a Senhora Tributação realizadas por meio do Sistema de Deliberação Digital Vice-Presidente Deputada Luciane Carminatti iniciou a reunião (SDD)”, que foi aprovado por unanimidade. O Senhor Presidente informando que o Deputado Marcos Vieira justificou sua impossibi- Deputado Marcos Vieira relatou a seguinte matéria: PL./0038.4/2020 , lidade de presidir a reunião e sua ausência. Em seguida, passou a de autoria do Governador do Estado, que altera a Programação palavra ao Deputado Milton Hobus, relatou a seguinte matéria: Físico-Financeira do Plano Plurianual para o quadriênio 2020-2023, PL./0097.4/2020, de autoria do Deputado Delegado Ulisses Gabriel, aprovado pela Lei nº 17.874, de 2019; exarou parecer favorável, que, que determina como prioritário o tratamento diferenciado nas posto em discussão e votação, foi aprovado por unanimidade. O aquisições públicas catarinenses, para a microempresa e empresas de Deputado Fernando Krelling relatou a seguinte matéria: pequeno porte, durante a vigência de calamidade pública declarada; PL./0100.4/2020 , de autoria do Deputado Jair Miotto, que reconhece exarou parecer favorável nos termos da emenda substitutiva global, a atividade religiosa como essencial para a população de Santa que, posto em discussão, foi concedida vista ao Deputado Bruno Catarina em tempos de crises ocasionadas por moléstias contagiosas Souza. Em seguida a Vice-Presidente passou a palavra para o Deputado ou catástrofes naturais; exarou parecer favorável, nos termos de Sargento Lima que relatou a seguinte matéria: PL./0119.4/2020, de emenda substitutiva global apresentada pelo autor, que, posto em autoria do Deputado Fernando Krelling, que reconhece a prática da discussão e votação, foi aprovado por unanimidade. O Deputado Jerry atividade física e do exercício físico como essenciais para a população Comper relatou a seguinte matéria: PL./0099.6/2020 , de autoria do de Santa Catarina em estabelecimentos prestadores de serviços Deputado Fabiano da Luz, que estabelece que o Governo do Estado de destinados a essa finalidade, bem como em espaços públicos em Santa Catarina e as Prefeituras Municipais implementarão a política de tempos de crises ocasionadas por moléstias contagiosas ou compras emergenciais de produtos oriundos da agricultura familiar, da catástrofes naturais; exarou parecer favorável, nos termos de emenda produção agroecológica, da produção de orgânicos e de produtores substitutiva global apresentada pelo autor, que, posto em discussão e radicados no Estado, durante a vigência do estado de calamidade votação, foi aprovado por unanimidade. Em razão do adiantado da hora, pública previsto no Decreto Legislativo nº 18.332, de 2020, que foi retirou de pauta o PL./0098.5/2020, de autoria do Deputado “Declara estado de calamidade pública em Santa Catarina, para fins do Fabiano da Luz, que dispõe sobre a transparência nos contratos disposto no art. 65 da Lei Complementar nº 101, de 2000”; emergenciais firmados pela Administração Pública Estadual em razão apresentou requerimento de apensamento ao PL./0097.4/2020, que, da vigência do estado de calamidade pública em decorrência do posto em discussão e votação, foi aprovado por unanimidade. O coronavírus (COVID -19). Nada mais havendo a tratar, a Presidente Deputado Milton Hobus informou que apresentará parecer ao agradeceu a presença dos Deputados Membros e demais presentes e PL./0097.4/2020 , de autoria do Deputado Delegado Ulisses Gabriel, encerrou a reunião. Eu, Jéssica Camargo Geraldo, secretária de que determina como prioritário o tratamento diferenciado nas Comissão, lavrei esta Ata que, após lida e aprovada pelos membros do aquisições públicas catarinenses, para a microempresa e empresas de colegiado, será assinada pelo Presidente da Comissão e publicada no pequeno porte, durante a vigência de calamidade pública declarada, na Diário da Assembleia. próxima reunião. Ato contínuo, o Deputado Bruno Souza deixou Sala de Reunião das Comissões, 15 de abril de 2020. consignado pedido de vista à matéria, pois não poderia participar caso Deputado Marcos Vieira a comissão volte a se reunir no mesmo dia. Nada mais havendo a Presidente da Comissão de Finanças e Tributação –––– * * * ––––

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ser exigida após a vigência instituída no Decreto Legislativo nº 18.332, OFÍCIO de 20 de março de 2020, ou aquele que o suceder tendo o mesmo objetivo. Art. 3º A suspensão e os novos prazos serão amplamente ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SANTA CATARINA divulgados pelos canais de comunicação oficiais do órgão instituidor do DIRETORIA LEGISLATIVA concurso. OFÍCIO Nº 024/2020/DL Florianópolis, 23 de abril de 2020. Art. 4º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Ao Senhor Sessão Plenária, Deputado Romildo Titon Del. Ulisses Gabriel Presidente da Comissão de Constituição e Justiça Deputado Estadual Nesta Casa Lido no Expediente Assunto: Esclarecimento atinente à precedência de tramitação do Sessão de 22/04/20 Projeto de Lei nº 0130.0/2020, de autoria do Senhor Deputado JUSTIFICAÇÃO Ulysses Gabriel. Diante da situação de calamidade que se encontra todo o A Diretoria Legislativa faz saber que, por equívoco, não detectou o Projeto de Lei, enviado por meio eletrônico pelo gabinete do país, instrumentalizada em Santa Catarina através do Decreto Senhor Deputado Ulysses Gabriel, motivo pelo qual não houve seu Legislativo nº 18.332, de 20 de março de 2020 e pelos decretos de tempestivo encaminhamento ao Expediente desta Casa. Tal falha restrição de atividade e instalação da quarentena, é prudente que se somente foi constatada após consulta da assessoria do Deputado torne público e oficial o comando que suspende a realização de Ulysses, momento em que foi confirmado o envio do e-mail, pelo concursos públicos realizados em Santa Catarina. gabinete, na data de 3 de abril de 2020, conforme e-mail anexo. Compreende-se que atualmente vivemos o momento mais Em face do exposto, faz-se necessário esclarecer que o Projeto de Lei nº 0130.0/2020, de autoria do Senhor Deputado agravante da pandemia, e que a superação do problema é complexa e Ulysses Gabriel, tem precedência de tramitação sobre os demais com data imprevista. Nesse tocando, relacionado a dificuldade da Projetos com teor análogo protocolados após o dia 3 de abril do inflexão de datas de concursos, a situação gera muitas dúvidas para o corrente. candidato e até mesmo para o realizador. Por fim, respeitosamente, pugna-se que essa Comissão Nesse sentido, este instrumento legal, procura consolidar o promova a devida correção, com amparo no inciso XV do art. 72 do tema, trazendo uma regra geral para Santa Catarina, que busca como Regimento Interno. Atenciosamente, resultado ao mesmo tempo contribuir para amenizar os impactos da Diretoria Legislativa pandemia e tranquilizar o candidato e os instituidores do concurso. –––– * * * –––– Nesse sentido, solicito aos nobres pares a ampla reflexão e colaboração para que este instrumento legal faça jus a situação PORTARIAS exposta. Deputado Del. Ulisses Gabriel PORTARIA Nº 362, de 08 de abril de 2020 –––– * * * –––– A DIRETORA-GERAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA, no PROJETO DE LEI Nº 0138.7/2020 exercício das atribuições que lhe são conferidas pelo artigo 18 da Suspende as metas, relativas a isenções, Resolução nº 001, de 11 de janeiro de 2006, e convalidada pela Lei incentivos e benefícios fiscais ou finan- Complementar nº 642, de 22 de janeiro de 2015. ceiro-fiscais, constantes de atos concessivos RESOLVE: ART. 1º DESIGNAR o servidor ARMANDO LUCIANO outorgados com base no art. 2º da Lei CARVALHO AGOSTINI , matrícula nº 1901, do Quadro de Pessoal da Complementar estadual nº 541, de 2011, e Assembleia Legislativa, para exercer, em substituição, a função de no art. 3º do Decreto nº 418, de 2011, bem Chefia da Consultoria Legislativa, código PL/FC-7, do Grupo de como nas Leis nº 17.763, de 12 de agosto Atividades de Função de Confiança, enquanto durar o impedimento do de 2019, e 17.878, de 27 de dezembro de respectivo titular, MARCELO AUGUSTO COSTA RICHARD, matrícula 2019. nº 1527, que se encontra em fruição de licença-prêmio, por 30 (trinta dias), a contar de 06 de abril de 2020 (MD - CONSULTORIA Art. 1º Ficam suspensas as metas e compromissos LEGISLATIVA). estabelecidos relativos às isenções, incentivos e benefícios fiscais ou ART. 2º Com base no § 2º do art. 26 da Resolução financeiro-fiscais, constantes de atos concessivos outorgados com nº 002/2006, por estar no exercício de função de confiança, no base no art. 2º da Lei Complementar estadual nº 541, de 2011, no art. período, o servidor não perceberá o adicional de exercício. 3º do Decreto nº 418, de 2011, na Lei nº 17.763, de 12 de agosto de Republicada por Incorreção 2019 e na Lei nº 17.878, de 27 de dezembro de 2019, bem como em Maria Natel Scheffer Lorenz Diretora-Geral eventual legislação superveniente, durante o exercício de 2020, por –––– * * * –––– conta das decretações de calamidade oriundas do Decreto Legislativo PORTARIA Nº 395, de 24 de abril de 2020 nº 18.332, de 20 de março de 2020 e do Decreto Governamental O DIRETOR DE RECURSOS HUMANOS DA ASSEMBLEIA nº 562, de 17 de abril de 2020. LEGISLATIVA, no exercício das atribuições que lhe são conferidas no Art. 2º É vedada a revogação, suspensão, ou qualquer art. 18, parágrafo único, da Resolução nº 001, de 11 de janeiro de redução dos benefícios previstos nos atos concessivos de que trata 2006, convalidada pela Lei Complementar nº 642, de 22 de janeiro de 2015, com redação dada pelo art. 4º da Lei Complementar nº 672, de esta Lei, mesmo na hipótese de inadimplência de débitos relativos ao 19 de janeiro de 2016, e Portaria nº 071, de 5 de fevereiro de 2016 ICMS, de fatos gerados ocorridos durante o exercício de 2020. RESOLVE: com fundamento no art. 169, I, da Lei Art. 3º Em consequência da suspensão das atividades nº 6.745, de 28 de dezembro de 1985, econômicas, o Poder Executivo adotará medias para reestimar as EXONERAR o servidor JACKSON RAFAEL MACHADO contrapartidas e as metas, dos atos concedidos previstos nesta Lei, PEREIRA , matrícula nº 9384, do cargo de Secretário Parlamentar, código PL/GAB-69, do Quadro do Pessoal da Assembleia Legislativa, a relacionadas até a proporcionalidade da recuperação econômica do contar de 1º de maio de 2020 (Gab Dep Marcius Machado). Estação, a serem cumpridas pelos beneficiários a partir do exercício de Luiz Eduardo de Souza 2021, independente de eventual pedido de revisão previsto no art. 14 Diretor de Recursos Humanos Interino da Lei nº 17.878, de 2019. –––– * * * –––– Parágrafo único. A convalidação dos atos e dispensa de cumprimento de eventuais metas de emprego e faturamento até a data PROJETOS DE LEI de 27 de dezembro de 2019, nos termos do caput do art. 14 da Lei nº 17.878, de 2019, é norma de eficácia plena que não depende de PROJETO DE LEI Nº 0130.0/2020 regulamentação, com efeito vinculante. Suspende os prazos relativos a concursos Art. 4º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. públicos, enquanto vigorar o Decreto Sala das Sessões, Legislativo nº 18.332, de 20 de março de Milton Hobus, Deputado Estadual 2020, que declara situação de Calamidade Pública no Estado de Santa Catarina. Lido no Expediente Art. 1º Ficam suspensos os prazos relativos a concursos Sessão de 22/04/20 públicos enquanto vigorar o Decreto Legislativo nº 18.332, de 20 de JUSTIFICAÇÃO março de 2020, que declara situação de Calamidade Pública no Estado Recentemente o parlamento em sociedade com os mais de Santa Catarina. diversos segmentos e setores da econômica Catarinense, dedicou Parágrafo único. Para efeitos de aplicação, este comando enorme esforço para adaptar o ordenamento tributários do estado, de legal se estende para todo ente público constituído no Estado de Santa Catarina. modo a garantir que a otimização dos resultados e um ambiente Art. 2º Os novos prazos serão estabelecidos por ato próprio isonômico para o empresário aqui instalado. do ente que instalou o concurso, respeitando seu calendário. Os tratamentos tributários diferenciados, via de regra, Parágrafo único. As novas datas devem observar que estabelecem metas de emprego e renda, entre outras obrigações. A qualquer atividade presencial por parte do candidato, somente poderá

Sistema Informatizado de Editoração - Coordenadoria de Publicação 4 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA - SC - NÚMERO 7.619 24/04/2020 crise econômica decorrente da pandemia do COVID-19, impedirá a JUSTIFICAÇÃO maioria das empresas beneficiárias de cumprir tais obrigações no ano Com o objetivo de reduzir o risco de infecção pela doença de 2020. Por isso, as alterações se fazem necessárias para assegurar decorrente do novovírus (COVID-19), em face do risco que representa a a sobrevivência das empresas e, por consequencia, emprego, renda e a proximidade de convívio da população estudantil, o Poder Executivo manutenção dos negócios em território Catarinense. estadual determinou a suspensão de aulas presenciais. O Projeto de Lei que ora apresento objetiva diminuir os Desse modo, pode-se deduzir que as instituições de ensino efeitos da suspensão das atividades econômicas no Estado, servindo estão com suas despesas reduzidas (especialmente as variáveis), de alento aos contribuintes beneficiários de isenções, incentivos e demandando, assim, menor número de serviços, como limpeza e benefícios fiscais ou financeiro-fiscais, os quais atualmente devem segurança de estabelecimentos físicos, água, energia e alimentação de cumprir metas, contrapartidas e/ou requisitos legais para manutenção seus funcionários e alunos. do benefício. Por outro lado, os estudantes e/ou seus responsáveis finan- O art. 1º da proposição visa suspender as metas, relativas a ceiros que, em razão da interrupção de suas atividades laborais, isenções, incentivos e benefícios fiscais ou financeiro-fiscais. A sofreram redução de rendimentos, terão dificuldades para honrar seus suspensão também se aplica às metas constantes de atos compromissos com essas instituições. concessivos outorgados com base nas normas relacionadas no Anexo I Verifica-se, portanto, que a medida projetada é extremamente da Lei estadual nº 17.763, de 2019, alterada pela Lei estadual oportuna e condizente com o momento de crise que atravessamos, ao nº 17.877, de 2019; a exemplo do Programa de Desenvolvimento da reduzir mensalidades para proporcionar equilíbrio e ajuste da relação Empresa Catarinense (PRODEC). contratual, conferindo ao responsável financeiro condição de se manter Por sua vez, o art. 2º prevê alguma garantia jurídica para adimplente com suas obrigações, com amparo nos princípios aquele empresário aqui instalado, que teve prejuízo ao seu negócio de norteadores das relações contratuais constantes do Código de Defesa tal modo a impactar até mesmo na contribuição tributária. do Consumidor, dentre eles, a boa-fé e o equilíbrio das prestações,. Não menos importante, o art. 3ª traz em suma a regra para Não se olvida que a paralisação e o isolamento social que o estado redimensione os termos firmados em proporcionalidade a imposto por essa doença causam dificuldades que afetam a todos. No recuperação econômica. entanto, é imperioso que as relações consumeristas sejam ajustadas Nesse contexto, afirmo a importância fundamental deste com esforços conjuntos, de maneira a garantir, principalmente, a texto legal para o ordenamento jurídico tributário, bem como para a manutenção das necessidades primárias, como a educação, que é o econômica Catarinense, proporcionando um ambiente justo e grande motor do desenvolvimento pessoal. equilibrado ao empreendedor. Assim sendo, acreditamos de suma importância e Pode-se considerar a medida como fundamental, perfeitamente justificada a propositura em foco, motivo pelo qual considerando o volume de negócios em condições de instabilidade em contamos com o apoio dos demais Pares para a aprovação do presente decorrência da crise, e que não podem ser negligenciados pelo ente Projeto de Lei. público. Deputado Ismael dos Santos –––– –––– Os termos aqui pretendidos proporcionam mais uma vez o * * * pioneirismo Catarinense, frente a outros entes da federação, PROJETO DE LEI Nº 0140.1/2020 proporcionando as devidas garantias ao ente privado, sendo esta uma Dispõe sobre as diretrizes orçamentárias estratégia primordial em tempos de recuperação econômica. para o exercício financeiro de 2021 e Ante o exposto, solicito aos nobres pares a devida sensibi- estabelece outras providências. lidade na analise da matéria, bem como a célere aprovação. O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA Milton Hobus, Deputado Estadual Faço saber a todos os habitantes deste Estado que a Assembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei: –––– –––– * * * CAPÍTULO I PROJETO DE LEI Nº 0139.8/2020 DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES Dispõe sobre a redução proporcional das Art. 1º Ficam estabelecidas, em cumprimento ao disposto no mensalidades das instituições de ensino § 3º do art. 120 da Constituição do Estado e na Lei Complementar fundamental, médio e superior, da rede federal nº 101, de 4 de maio de 2000, as diretrizes orçamentárias para privada de Santa Catarina, durante a vigência o exercício financeiro de 2021, compreendendo: das medidas adotadas para enfrentamento I - as metas e as prioridades da Administração Pública da pandemia do novo coronavírus (COVID-19), Estadual do Poder Executivo; II - a organização e a estrutura dos orçamentos; constantes do Decreto nº 525, de 23 de III - as diretrizes para a elaboração e a execução dos orça- março de 2020 e alterações subsequentes. mentos e de suas alterações; Art. 1º As instituições de ensino fundamental, médio e IV - as diretrizes para as alterações na legislação tributária do superior, da rede privada do Estado de Santa Catarina devem reduzir Estado; suas mensalidades em, no mínimo, 30% (trinta por cento), enquanto V - a política de aplicação das instituições financeiras oficiais vigorar a suspensão de aulas visando à prevenção da disseminação da de fomento; doença infecciosa decorrente do novo coronavírus (COVID-19), medida VI - as políticas de gestão de pessoas da Administração Pública Estadual do Poder Executivo; e aplicada pelo Decreto nº 525, de 23 de março de 2020 e modificações VII - as disposições finais. posteriores. CAPÍTULO II § 1º A redução de que trata o caput será praticada a partir do DAS METAS E DAS PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 31º (trigésimo primeiro) dia de suspensão das atividades de ensino. ESTADUAL DO PODER EXECUTIVO § 2º As instituições de ensino que sigam calendário Art. 2º Com referência às metas fiscais e em observância às ininterrupto de aulas, tais como creches, internatos e as demais que regras sobre a responsabilidade fiscal, são apresentados os anexos cumpram carga horária em período integral, devem aplicar de imediato desta Lei, assim descritos: I - Demonstrativo de Metas Anuais; o desconto de que trata o caput. II - Demonstrativo de Avaliação do Cumprimento das Metas § 3º O desconto previsto no caput é aplicável às instituições Fiscais do Exercício Anterior; de ensino que adotem o sistema de aulas presenciais. III - Demonstrativo das Metas Fiscais Atuais Comparadas com § 4º O desconto a ser implementado deve levar em conta os as Fixadas nos Três Exercícios Anteriores; custos variáveis dos estabelecimentos, vedada a demissão de IV - Demonstrativo da Evolução do Patrimônio Líquido; funcionários e/ou professores. V - Demonstrativo da Origem e Aplicação dos Recursos Art. 2º O desconto de que trata esta Lei será automatica- Obtidos com a Alienação de Ativos; mente cancelado com o término dos efeitos do Decreto nº 525, de 23 VI - Demonstrativo da Avaliação da Situação Financeira e de março de 2020 e alterações subsequentes, no que se refere à Atuarial do Regime Próprio de Previdência dos Servidores: a) Receitas e Despesas Previdenciárias do Regime Próprio de retomada de aulas presenciais. Previdência dos Servidores; e Art. 3º O descumprimento ao disposto nesta Lei sujeitará o b) Projeção Atuarial do Regime Próprio de Previdência dos infrator às penalidades constantes da Lei nacional nº 8.078, de 11 de Servidores; setembro de 1990. VII - Demonstrativo da Estimativa e Compensação da Art. 4º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Renúncia de Receita; Sala das Sessões, VIII - Demonstrativo da Margem de Expansão das Despesas Deputado Ismael dos Santos Obrigatórias de Caráter Continuado; e Lido no Expediente IX - Parâmetros e Projeção para os Principais Agregados e as Sessão de 22/04/20 Principais Variáveis, para o cálculo das metas fiscais.

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Parágrafo único. As metas fiscais poderão ser ajustadas no V - demonstrativo da receita e da despesa segundo as projeto da Lei Orçamentária Anual para o exercício financeiro de 2021 categorias econômicas - Orçamento da Seguridade Social; (LOA 2021), se forem observadas alterações da legislação e mudanças VI - demonstrativo da receita dos Orçamentos Fiscal e da na conjuntura econômica, nos parâmetros macroeconômicos utilizados Seguridade Social por fonte - recursos de todas as fontes; para a estimativa das receitas e despesas e no comportamento da VII - demonstrativo da receita dos Orçamentos Fiscal e da execução do orçamento de 2020. Seguridade Social por fonte - Orçamento Fiscal; Art. 3º Integra esta Lei o Anexo de Riscos Fiscais, em que VIII - demonstrativo da receita dos Orçamentos Fiscal e da são avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de Seguridade Social por fonte - Orçamento da Seguridade Social; afetar as contas públicas e no qual serão informadas as providências a IX - desdobramento da receita - recursos de todas as fontes; serem tomadas, caso se concretizem. X - desdobramento da receita - Orçamento Fiscal; Parágrafo único. Para a elaboração do Anexo de Riscos XI - desdobramento da receita - Orçamento da Seguridade Fiscais, os órgãos e as entidades da Administração Pública Estadual do Social; Poder Executivo deverão manter atualizado, no módulo de gestão de XII - demonstrativo das receitas diretamente arrecadadas por riscos fiscais e de precatórios judiciais do Sistema Integrado de órgão/unidade orçamentária; Planejamento e Gestão Fiscal do Estado de Santa Catarina (SIGEF), o XIII - demonstrativo da receita corrente líquida; cadastro dos processos administrativos e judiciais passíveis de futuro XIV - demonstrativo da receita líquida disponível; desembolso financeiro. XV - legislação da receita; Art. 4º As prioridades da Administração Pública Estadual para XVI - evolução da despesa; o exercício financeiro de 2021 estão discriminadas no Anexo de XVII - sumário geral da despesa por sua natureza; Prioridades da Administração Pública Estadual desta Lei. XVIII - demonstrativo das fontes/destinações de recursos por § 1º As prioridades da Administração Pública Estadual terão grupo de despesa; precedência na alocação dos recursos no projeto da LOA 2021, XIX - demonstrativo da despesa dos Orçamentos Fiscal e da atendidas, primeiramente, as despesas com as obrigações Seguridade Social por Poder e Órgão; constitucionais e legais, as despesas básicas de que trata o parágrafo XX - despesa dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social único do art. 15 desta Lei e as despesas com o funcionamento dos por função; órgãos e das entidades que integram os Orçamentos Fiscal e da XXI - despesa dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social Seguridade Social, não se constituindo, todavia, em limites para a por subfunção; programação das despesas. XXII - despesa dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social § 2º Para atendimento ao disposto no art. 6º da Lei segundo a função detalhada por subfunção; nº 14.610, de 7 de janeiro de 2009, as unidades orçamentárias XXIII - despesa dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social deverão programar no projeto da LOA 2021 as subações referentes ao por programa; atendimento das políticas públicas compensatórias aos Municípios com XXIV - consolidação das fontes de financiamento dos investi- Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) inferior a 90% (noventa por mentos; cento) do IDH médio do Estado. XXV - consolidação dos investimentos por órgão/empresa § 3º Somente poderão ser incluídos novos projetos na LOA estatal; 2021 e nas leis de créditos adicionais após: XXVI - consolidação dos investimentos por função; I - adequadamente atendidos os projetos em andamento, XXVII - consolidação dos investimentos por subfunção; excluídos os que estiverem paralisados por decisão judicial, decisão do XXVIII - consolidação dos investimentos por função detalhada Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina (TCE/SC) ou decisão por subfunção; e do Tribunal de Contas da União (TCU); e XXIX - consolidação dos investimentos por programa. II - contempladas as despesas com conservação do § 2º O Poder Executivo disponibilizará à ALESC, na mesma patrimônio público, nos termos do art. 45 da Lei Complementar federal nº 101, de 2000. data do encaminhamento dos projetos da revisão do Plano Plurianual § 4º O Poder Executivo encaminhará à Assembleia Legislativa para o quadriênio 2020-2023 (PPA 2020-2023) e da LOA 2021, os do Estado de Santa Catarina (ALESC) relatório com as informações arquivos digitais dos referidos projetos em formatos DOC e XML, necessárias ao cumprimento do disposto no § 3º deste artigo, ao qual acompanhados dos códigos hash SHA-1 ou superiores. será dada ampla divulgação. Art. 7º A receita e a despesa orçamentárias serão CAPÍTULO III estruturadas de acordo com o previsto no Manual de Contabilidade DA ORGANIZAÇÃO E DA ESTRUTURA DOS ORÇAMENTOS Aplicada ao Setor Público (MCASP), aprovado pela Portaria Conjunta Art. 5º A LOA 2021 compreenderá: nº 6, de 18 de dezembro de 2018, da Secretaria do Tesouro Nacional e I - o Orçamento Fiscal referente aos 3 (três) Poderes do da Secretaria de Orçamento Federal, observado, ainda, o Decreto Estado, ao Ministério Público de Santa Catarina (MPSC), ao TCE/SC, à nº 1.323, de 21 de dezembro de 2012. Defensoria Pública do Estado de Santa Catarina (DPE/SC), aos fundos, Parágrafo único. A despesa orçamentária será classificada: aos órgãos, às autarquias e às fundações instituídos e mantidos pelo I - até o nível de modalidade de aplicação, para a elaboração Poder Público Estadual e às empresas estatais dependentes; do orçamento; II - o Orçamento da Seguridade Social referente aos 3 (três) Poderes do Estado, ao MPSC, ao TCE/SC, à DPE/SC, aos fundos, aos II - até o nível de elemento de despesa, para a elaboração do órgãos, às autarquias e às fundações instituídos e mantidos pelo Poder Quadro de Detalhamento da Despesa (QDD); e Público Estadual e às empresas estatais dependentes que se destinam III - até o nível de subelemento de despesa, para a execução a atender às ações de saúde, previdência e assistência social; e orçamentária. III - o Orçamento de Investimento das empresas estatais não Art. 8º Para fins de integração entre as receitas e despesas dependentes das quais o Estado, direta ou indiretamente, detenha a orçamentárias, será identificado no orçamento o mecanismo maioria do capital social com direito a voto. denominado “Fontes/Destinações de Recursos”, previsto no Decreto Art. 6º O projeto da LOA 2021 que o Poder Executivo nº 764, de 2 de janeiro de 2012. encaminhará à ALESC será constituído de: CAPÍTULO IV I - texto da lei; DAS DIRETRIZES PARA A ELABORAÇÃO E A EXECUÇÃO DOS II - consolidação dos quadros orçamentários; ORÇAMENTOS E SUAS ALTERAÇÕES III - anexo dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, Seção I discriminando a receita e a despesa na forma definida nesta Lei; Das Diretrizes IV - anexo do Orçamento de Investimento, na forma definida Art. 9º A programação e a execução orçamentária para o nesta Lei; e V - discriminação da legislação da receita, referente aos Orça- exercício financeiro de 2021, tendo por base o PPA 2020-2023, mentos Fiscal e da Seguridade Social. deverão orientar-se pelas seguintes diretrizes: § 1º A consolidação dos quadros orçamentários de que trata I - melhoria da qualidade de vida das pessoas, com atendi- o inciso II do caput deste artigo, incluindo os complementos mento adequado às necessidades básicas e respeito à dignidade referenciados no inciso III do caput do art. 22 da Lei federal nº 4.320, humana, objetivando a diminuição ou a eliminação das diferenças entre de 17 de março de 1964, compreenderá os seguintes demonstrativos: pessoas e entre regiões; I - evolução da receita; II - criação de projetos estruturantes para eliminar empecilhos II - sumário geral da receita dos Orçamentos Fiscal e da que limitam o potencial de crescimento dos setores econômicos do Seguridade Social; Estado, tendo em vista principalmente as questões ligadas à infraestru- III - demonstrativo da receita e da despesa segundo as tura e à logística, dentro de uma visão estratégica de desenvolvimento categorias econômicas; que equilibre os interesses econômicos com os sociais e ambientais; IV - demonstrativo da receita e da despesa segundo as III - estabelecimento de estratégias, tendo em vista a categorias econômicas - Orçamento Fiscal; modernização da Administração Pública Estadual, com ênfase na

Sistema Informatizado de Editoração - Coordenadoria de Publicação 6 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA - SC - NÚMERO 7.619 24/04/2020 atualização tecnológica e na sensibilização e capacitação dos Art. 15. As despesas básicas dos Orçamentos Fiscal e da servidores públicos para a prestação de um serviço público de Seguridade Social dos órgãos da Administração Pública Estadual Direta excelência; do Poder Executivo, das autarquias, das fundações e das empresas IV - estabelecimento de estratégias com o objetivo de criar estatais dependentes serão fixadas pelas unidades orçamentárias, sob parcerias entre o Estado e a sociedade civil organizada, de forma a a supervisão do órgão central do Sistema Administrativo de articular e a organizar a produção de serviços públicos; e Planejamento Orçamentário. V - promoção do equilíbrio entre as aspirações Parágrafo único. Classificam-se como despesas básicas as socioeconômicas e a proteção do meio ambiente, construindo padrões efetuadas com: de desenvolvimento eficientes. I - pessoal e encargos sociais; Art. 10. Na elaboração e execução do orçamento do exercício II - energia elétrica, água, telefone, tributos, aluguéis, infraes- financeiro de 2021, as ações deverão ser realizadas de modo a trutura e serviços relacionados à tecnologia da informação; evidenciar a transparência da gestão fiscal, observando-se o princípio III - o Programa de Formação do Patrimônio do Servidor da publicidade e permitindo-se o amplo acesso da sociedade às Público (PASEP); informações. IV - o Programa de Integração Social (PIS); Art. 11. Os recursos financeiros correspondentes ao V - a Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social percentual da receita líquida de impostos destinados ao atendimento (COFINS); do mínimo constitucional em ações e serviços públicos de saúde serão VI - a Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL); disponibilizados, por intermédio da programação financeira, às VII - a dívida pública estadual; respectivas unidades orçamentárias, até o 20º (vigésimo) dia do mês VIII - precatórios judiciais e requisições de pequeno valor; subsequente ao de sua arrecadação. IX - contratos diversos; e § 1º Excetuam-se do prazo disposto no caput deste artigo: X - outras despesas que, pela sua natureza, poderão I - o pagamento da folha dos servidores da saúde, inclusive o enquadrar-se nesta categoria. da gratificação natalina, que observarão o calendário de pagamento dos Art. 16. Os valores das receitas e das despesas servidores públicos estaduais; referenciados em moeda estrangeira serão orçados segundo a taxa de II - o repasse para o pagamento das parcelas da dívida câmbio vigente no último dia útil de junho de 2020. pública; e Art. 17. A proposta orçamentária conterá reserva de III - o repasse para a cobertura de contratos das organizações contingência vinculada aos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, sociais de saúde, que ocorrerá no último dia de cada mês ou no em montante equivalente a, no máximo, 3% (três por cento) da receita 1º (primeiro) dia útil posterior, se final de semana, feriado ou ponto corrente líquida. facultativo. Art. 18. Decreto do Governador do Estado deverá estabelecer, § 2º O repasse de que trata o art. 2º da Lei nº 17.053, de 20 até 30 (trinta) dias após a publicação da LOA 2021, para cada unidade de dezembro de 2016, será efetuado no último dia útil do mês gestora, a programação financeira e o cronograma de execução mensal subsequente ao da arrecadação. de desembolso, observando, com relação às despesas, a abrangência Art. 12. Em observância ao disposto no inciso I do caput do necessária para a obtenção das metas fiscais. art. 62 da Constituição do Estado e no Decreto nº 1.324, de 21 de Parágrafo único. Para a obtenção das metas fiscais de que dezembro de 2012, o Poder Executivo, por meio do órgão central do trata o caput deste artigo, o Poder Executivo poderá efetuar revisões no Sistema Administrativo de Planejamento Orçamentário, manterá o cronograma anual de desembolso mensal. módulo de acompanhamento físico e financeiro do SIGEF, com vistas Art. 19. Para assegurar o cumprimento das metas de ao monitoramento físico e financeiro das ações governamentais de resultado primário ou nominal previstas no Anexo de Metas Fiscais, caráter finalístico do PPA 2020-2023 executadas no orçamento anual. será promovida a limitação de empenho e de movimentação financeira, § 1º O monitoramento físico e financeiro das ações nos termos do art. 9º da Lei Complementar federal nº 101, de 2000. governamentais será realizado por meio de objetos de execução Parágrafo único. Na hipótese da ocorrência do disposto no vinculados às subações de caráter finalístico. caput deste artigo, o Poder Executivo comunicará aos demais Poderes, § 2º Entende-se por objeto de execução o instrumento de ao MPSC, ao TCE/SC, à Fundação Universidade do Estado de Santa programação do produto da subação do qual resulta um bem ou serviço Catarina (UDESC) e à DPE/SC o montante de recursos indisponível para destinado a um público-alvo, ofertado à sociedade ou ao próprio empenho e movimentação financeira. Estado. Art. 20. A DPE/SC elaborará sua proposta orçamentária § 3º Para garantir a tempestividade e a qualidade das atendendo aos seus princípios e às suas diretrizes. informações do módulo de acompanhamento físico e financeiro, os § 1º Para a elaboração de sua proposta orçamentária, tendo órgãos setoriais e seccionais dos Sistemas Administrativos de como base recursos ordinários do Tesouro Estadual, a DPE/SC terá Planejamento Orçamentário e de Administração Financeira e Contabi- parametrizada a cota orçamentária necessária à cobertura das lidade deverão manter: despesas com pessoal e encargos sociais e de outras despesas I - os dados físicos dos objetos de execução em relacionadas às atividades de manutenção e ações finalísticas, que conformidade com a periodicidade de atualização do objeto de será informada pelo Poder Executivo. execução, sob pena de bloqueio do empenhamento da despesa na § 2º A proposta orçamentária enviada pela DPE/SC que respectiva unidade gestora; e estiver em desacordo com os limites estipulados será ajustada pelo II - os dados financeiros dos objetos de execução atualizados, Poder Executivo para consolidação da proposta orçamentária anual a sob pena de bloqueio da liquidação da despesa na respectiva subação. ser encaminhada à ALESC. Seção II Seção III Dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social Do Orçamento de Investimento Art. 13. Os Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social Art. 21. O Orçamento de Investimento será composto da abrangerão os 3 (três) Poderes do Estado, o MPSC, o TCE/SC, a programação das empresas públicas não dependentes e sociedades de DPE/SC, os fundos, os órgãos, as autarquias e as fundações economia mista das quais o Estado, direta ou indiretamente, detenha a instituídos e mantidos pelo Poder Público Estadual e as empresas maioria do capital social com direito a voto. estatais dependentes. § 1º Para efeito de compatibilização da programação Art. 14. As receitas diretamente arrecadadas por fundos, orçamentária a que se refere o caput deste artigo com a Lei federal autarquias e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976, serão consideradas investi- Estadual, bem como por empresas públicas dependentes, respeitadas mentos as despesas com a aquisição de bens e direitos classificáveis as disposições previstas em legislação específica, serão destinadas nas contas patrimoniais “Investimentos”, “Ativo Imobilizado” e prioritariamente: “Intangível”, excetuadas as relativas à aquisição de bens para I - ao custeio administrativo e operacional, inclusive de arrendamento mercantil. pessoal e encargos sociais, de precatórios judiciais e de requisições de § 2º A programação do Orçamento de Investimento à conta pequeno valor; de recursos oriundos do Orçamento Fiscal, mediante a participação II - ao pagamento de amortização, juros e encargos da dívida; acionária, observará o valor e a destinação constantes do orçamento e original. III - ao pagamento de contrapartida de operações de crédito, § 3º As empresas cuja programação conste integralmente de convênios e de outros instrumentos congêneres, bem como à dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social não integrarão o Orça- devolução de despesas glosadas. mento de Investimento. Parágrafo único. Cumpridas as disposições de que trata o Art. 22. Fica vedada a destinação de recursos a entidade caput deste artigo e seus incisos, as unidades orçamentárias poderão privada que mantenha, em seus quadros, dirigentes que incidam em programar as demais despesas, a fim de atender às ações inerentes quaisquer das hipóteses de inelegibilidade previstas no inciso I do às suas finalidades. caput do art. 1º da Lei Complementar federal nº 64, de 18 de maio de 1990.

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Seção IV II - de receitas patrimoniais, indenizações e restituições do Dos Precatórios Judiciais Tesouro do Estado; Art. 23. As despesas com o pagamento de precatórios III - de transferências voluntárias ou doações recebidas; judiciais correrão à conta de dotações consignadas para esta finalidade IV - da compensação previdenciária entre o Regime Geral e o na LOA 2021. Regime Próprio de Previdência dos Servidores; Parágrafo único. Os precatórios decorrentes de decisões V - da cota-parte: judiciais concernentes a agentes, fatos, atos e contratos do Tribunal de a) do Salário-Educação; Justiça do Estado de Santa Catarina (TJSC), da ALESC, do MPSC, do b) da Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico TCE/SC, da UDESC, da DPE/SC, do Fundo Estadual de Saúde da (CIDE); e Secretaria de Estado da Saúde (SES), da Secretaria de Estado da c) da Compensação Financeira pela Utilização dos Recursos Educação (SED), da Administração Pública Estadual Indireta e dos Hídricos; e demais fundos estaduais serão ressarcidos ao Tesouro Estadual e VI - dos recursos recebidos do Fundo de Manutenção e correrão à conta das suas dotações orçamentárias, independentemente Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos da data do fato gerador. Profissionais da Educação (FUNDEB), instituído pela Lei federal Art. 24. O TJSC, sem prejuízo do envio da relação dos nº 11.494, de 20 de junho de 2007. precatórios aos órgãos ou às entidades devedoras, encaminhará à Art. 27. O Poder Executivo colocará à disposição da ALESC, Secretaria de Estado da Fazenda (SEF), até 30 de julho de 2020, os do TCE/SC, do TJSC, do MPSC e da UDESC, no mínimo 30 (trinta) dias débitos constantes de precatórios judiciais a serem incluídos na antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas proposta orçamentária do exercício financeiro de 2021, conforme orçamentárias, o estudo e a estimativa da receita líquida disponível determina o § 3º do art. 81 da Constituição do Estado, para o exercício financeiro de 2021 e a respectiva memória de cálculo. discriminando-os por Poderes, incluindo o MPSC, o TCE/SC e a Seção VI DPE/SC, órgãos da Administração Pública Estadual Direta do Poder Das Emendas ao Projeto da Lei Orçamentária Anual para o Exercício Executivo, autarquias, fundações e empresas estatais dependentes, Financeiro de 2021 especificando: Art. 28. As emendas ao projeto da LOA 2021 serão apresen- I - número do processo judicial; tadas em consonância com o estabelecido na Constituição do Estado e II - número do precatório; na Lei federal nº 4.320, de 1964. III - data da expedição do precatório; § 1º Serão rejeitadas pela Comissão de Finanças e IV - nome do beneficiário; Tributação da ALESC e perderão o direito a destaque em plenário as V - data do trânsito em julgado; emendas que: VI - valor a ser pago; e I - contrariarem o estabelecido no caput deste artigo; VII - Poder, órgão ou entidade responsável pelo débito. II - no somatório total, reduzirem a dotação do projeto ou da Parágrafo único. Para a execução do orçamento no exercício atividade em valor superior ao programado; financeiro de 2021, o TJSC deverá encaminhar à SEF mensalmente os III - não apresentarem objetivos e metas compatíveis com a dados constantes do caput deste artigo e as informações do unidade orçamentária, o projeto ou a atividade, a esfera orçamentária, pagamento dos precatórios, contendo, adicionalmente: o grupo de natureza de despesa e a destinação de recursos; I - valor e data da última atualização; IV - anularem o valor das dotações orçamentárias II - natureza do débito (alimentar ou comum); provenientes de: III - nome do advogado; a) despesas básicas, conforme definição dada pelo parágrafo IV - valor dos honorários sucumbenciais; e único do art. 15 desta Lei; V - informação se o precatório pago advém da ordem b) receitas e despesas vinculadas, criadas por leis cronológica ou de acordo direto. específicas; Seção V c) receitas próprias e despesas de entidades da Das Diretrizes para o Limite Percentual de Despesas da Assembleia Administração Pública Estadual Indireta do Poder Executivo e de Legislativa do Estado de Santa Catarina, do Tribunal de Contas do fundos; e Estado de Santa Catarina, do Tribunal de Justiça do Estado de Santa d) contrapartida obrigatória de recursos transferidos ao Catarina, do Ministério Público de Santa Catarina e da Fundação Estado; e Universidade do Estado de Santa Catarina V - anularem dotações consignadas às atividades Art. 25. Na elaboração dos orçamentos da ALESC, do repassadoras de recursos. TCE/SC, do TJSC, do MPSC e da UDESC, serão observados os § 2º A emenda coletiva terá preferência sobre a individual seguintes limites percentuais de despesas em relação à receita líquida quando ambas versarem sobre o mesmo objeto. disponível, já considerando o encerramento das compensações Art. 29. Nas emendas relativas à transposição de recursos previstas no § 2º do art. 1º da Lei nº 17.053, de 2016: dentro das unidades orçamentárias e entre elas, as alterações serão I - ALESC: 4,34% (quatro inteiros e trinta e quatro centésimos iniciadas nos projetos ou nas atividades com as dotações deduzidas e por cento); serão concluídas nos projetos ou nas atividades com as dotações II - TCE/SC: 1,66% (um inteiro e sessenta e seis centésimos acrescidas. por cento); Parágrafo único. As emendas que alterarem financeiramente III - TJSC: 9,31% (nove inteiros e trinta e um centésimos por o valor dos projetos ou das atividades deverão ser acompanhadas dos cento), acrescidos dos recursos destinados à folha de pagamento dos respectivos ajustes na meta física. servidores inativos e pensionistas pertencentes às categorias Seção VII funcionais de serventuários de justiça, auxiliares e juízes de paz, transferidos ao Poder Judiciário por meio da Lei Complementar nº 127, Da Limitação do Crescimento das Despesas Primárias Correntes de 12 de agosto de 1994; Art. 30. Ficam estabelecidos, para o exercício financeiro de IV - MPSC: 3,91% (três inteiros e noventa e um centésimos 2021, limites para as despesas primárias correntes. por cento); e § 1º Os limites de que trata este artigo tomam como base a V - UDESC: 2,49% (dois inteiros e quarenta e nove despesa primária corrente empenhada do exercício financeiro de 2019, centésimos por cento). acrescida da inflação apurada pelo Índice Nacional de Preços ao § 1º Os recursos de que tratam os incisos do caput deste Consumidor Amplo (IPCA). artigo, acrescidos dos créditos adicionais, serão entregues em § 2º O órgão central do Sistema Administrativo de conformidade com o disposto no art. 124 da Constituição do Estado. Planejamento Orçamentário estabelecerá o limite global para a § 2º Fica assegurado ao Poder Executivo deduzir do repasse elaboração da proposta orçamentária de cada unidade orçamentária da de recursos financeiros correspondentes às dotações orçamentárias Administração Pública Estadual do Poder Executivo, com base no IPCA previstas nos incisos do caput deste artigo os valores retidos do Fundo estimado para os exercícios financeiros de 2020 e 2021, publicado de Participação dos Estados e do Distrito Federal (FPE) para a quitação pelo Banco Central do Brasil no Relatório de Mercado (Focus) da 1ª de débitos tributários e contributivos de responsabilidade da ALESC, do (primeira) edição de junho de 2020. TCE/SC, do TJSC, do MPSC e da UDESC. § 3º Ficam excluídas dos limites de que trata o § 1º deste Art. 26. Para fins de atendimento ao disposto no art. 25 artigo as despesas classificadas como precatórios e as despesas das desta Lei, considera-se receita líquida disponível, observado o disposto funções de saúde e educação, de acordo com a Portaria nº 42, de 14 no inciso V do caput do art. 123 da Constituição do Estado, o total das de abril de 1999, do Ministério da Economia. receitas correntes do Tesouro do Estado, deduzidos os recursos Art. 31. Fica o Governador do Estado autorizado a realizar vinculados provenientes: alterações orçamentárias necessárias às adequações das despesas I - de taxas que, por legislação específica, devam ser primárias correntes autorizadas na LOA 2021 aos limites estabelecidos alocadas a determinados órgãos ou determinadas entidades; no § 1º do art. 30 desta Lei.

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Seção VIII Art. 38. É obrigatória a execução orçamentária e financeira, Do Regime de Execução das Emendas Parlamentares de forma equitativa, da programação referente às emendas parla- Impositivas mentares impositivas aprovadas e dispostas no anexo da LOA 2021 de Art. 32. As emendas parlamentares impositivas ao projeto da que trata o art. 33 desta Lei. LOA 2021 de que tratam os arts. 120-A e 120-B da Constituição do § 1º Considera-se execução equitativa a execução das Estado serão aprovadas no limite de 1% (um por cento) da receita programações que atenda, de forma igualitária e impessoal, às corrente líquida prevista no projeto de lei encaminhado pelo Poder emendas parlamentares impositivas apresentadas, independentemente Executivo. da autoria. § 1º O Poder Executivo, no decorrer do exercício financeiro, § 2º A obrigatoriedade de execução orçamentária e financeira promoverá a compatibilização da despesa prevista no caput deste de que trata o caput deste artigo compreende, cumulativamente, o artigo com a efetiva arrecadação da receita corrente líquida. empenho, a liquidação e o pagamento. § 2º Se for verificado que a reestimativa da receita e da Art. 39. As emendas parlamentares impositivas não serão de despesa poderá resultar no não cumprimento da meta de resultado execução obrigatória nos casos de impedimento de ordem técnica, fiscal prevista no Anexo de Metas Fiscais, observado o disposto no art. quando não retificadas de acordo com o estabelecido no § 3º do art. 37 18 desta Lei, o montante previsto no caput deste artigo poderá ser desta Lei. reduzido até a mesma proporção da limitação incidente sobre o § 1º Serão consideradas impedimentos de ordem técnica: conjunto das despesas discricionárias. I - a não indicação do beneficiário, no caso de emendas Art. 33. As emendas parlamentares impositivas aprovadas destinadas a transferências voluntárias; pela ALESC constarão de anexo específico da LOA 2021, contendo no II - a não apresentação da proposta e do plano de trabalho ou mínimo: a não realização da complementação e dos ajustes solicitados no plano I - o número da emenda; de trabalho; II - o nome da emenda (objeto); III - a desistência da proposta por parte do autor; III - o nome do parlamentar; IV - a falta de razoabilidade do valor proposto, a incompatibi- IV - a função, conforme Portaria nº 42, de 1999, do Ministério lidade do valor proposto com o cronograma de execução do projeto ou a da Economia; proposta de valor que impeça a conclusão de uma etapa útil do projeto V - o nome e o número de inscrição no Cadastro Nacional da no exercício financeiro; Pessoa Jurídica (CNPJ) do beneficiário; e V - a não aprovação do plano de trabalho; e VI - o valor da emenda. VI - outras razões de ordem técnica, devidamente justificadas. Parágrafo único. Fica estabelecido o limite de até 35 (trinta e § 2º As emendas parlamentares impositivas serão cinco) emendas por parlamentar, sendo que cada emenda deverá analisadas pelos órgãos e pelas entidades responsáveis pela sua conter 1 (um) objeto e 1 (um) beneficiário. execução, e os possíveis impedimentos identificados serão Art. 34. As emendas parlamentares impositivas destinarão: centralizados na CC para comunicação à ALESC, conforme os prazos I - no mínimo 25% (vinte e cinco por cento) do seu limite para previstos no art. 37 desta Lei. as funções de saúde; Art. 40. O montante dos recursos destinados às emendas II - no mínimo 25% (vinte e cinco por cento) do seu limite para parlamentares impositivas será programado em subações específicas as funções de educação; e de provisão, nas quais permanecerá até que a ALESC, por sua III - no máximo 50% (cinquenta por cento) do seu limite para iniciativa, informe à CC o plano de trabalho, conforme disposto no art. execução das demais funções. 37 desta Lei, de forma a permitir sua inclusão na programação dos Art. 35. O valor destinado às emendas parlamentares respectivos órgãos ou das respectivas entidades da Administração Pública Estadual do Poder Executivo, obedecendo aos limites definidos impositivas deverá ser suficiente para a execução do objeto proposto nesta Seção. no exercício financeiro. Parágrafo único. Os recursos para programação de que trata § 1º Ocorrendo a insuficiência de recursos, a suplementação o caput deste artigo serão incluídos no projeto da LOA 2021, na deverá ser financiada pela anulação total ou parcial do crédito unidade orçamentária do Fundo Estadual de Apoio aos Municípios orçamentário de outra emenda do mesmo parlamentar, por ele (FUNDAM), na subação 14203 - Provisão para Emendas Parlamentares, indicada, ou por contrapartida de seu beneficiário. na unidade orçamentária do Fundo Estadual da Saúde, na subação § 2º O objeto da emenda parlamentar impositiva não 14240 - Emenda Parlamentar Impositiva da Saúde, e na unidade concluído dentro do exercício financeiro, com repercussão orçamentária orçamentária da Educação, na subação 14227 - Emenda Parlamentar e financeira no exercício financeiro subsequente, deverá constar das Impositiva da Educação. emendas do próximo exercício e deverá ser financiado pela cota do CAPÍTULO V parlamentar. DAS DIRETRIZES PARA AS ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA Art. 36. As dotações orçamentárias destinadas ao atendi- DO ESTADO mento das emendas parlamentares impositivas, estando compatíveis Art. 41. Para atendimento ao disposto no art. 14 da Lei com os objetos propostos, seguirão a programação financeira e o Complementar federal nº 101, de 2000, constam do Anexo III desta Lei os demonstrativos previstos nos incisos VII e VIII do caput do art. cronograma de execução mensal de desembolso estabelecidos por 2º desta Lei. meio de decreto do Governador do Estado, devendo o desembolso ser Parágrafo único. Em caso de necessidade, o Poder Executivo pago no respectivo exercício financeiro e no subsequente. encaminhará à ALESC projeto de lei dispondo sobre alterações na Art. 37. De 1º de janeiro de 2021 a 16 de março de 2021, legislação tributária. cada parlamentar deverá encaminhar para a Coordenadoria do Orça- Art. 42. Na estimativa das receitas do projeto da LOA 2021 mento Estadual da ALESC a totalidade dos planos de trabalho poderão ser considerados os efeitos de propostas de alterações na referentes às suas emendas parlamentares impositivas. legislação tributária e de contribuições que sejam objeto de projeto de § 1º Após o recebimento dos planos de trabalho, a ALESC, lei em tramitação na ALESC. por intermédio da Coordenadoria do Orçamento Estadual, encaminhará, § 1º Se estimada a receita, na forma deste artigo, no projeto em meio digital, nos formatos DOC e XML, à Casa Civil (CC), os planos da LOA 2021: de trabalho, conforme Anexo IV desta Lei, para análise e incorporação I - serão identificadas as proposições de alterações na deles aos programas de trabalho das unidades executoras. legislação e especificada a receita adicional esperada, em decorrência § 2º Após o recebimento dos planos de trabalho de cada de cada uma das propostas e de seus dispositivos; e parlamentar, a CC terá até 60 (sessenta) dias para encaminhar à II - será apresentada programação especial de despesas condicionadas à aprovação das respectivas alterações na legislação. ALESC, com cópia ao parlamentar, a relação das emendas parla- § 2º Caso as alterações propostas não sejam aprovadas total mentares impositivas sem impedimentos e as justificativas daquelas ou parcialmente até o envio do autógrafo do projeto da LOA 2021 para com algum impedimento técnico. a sanção do Governador do Estado, de forma a não permitir a § 3º Até 30 (trinta) dias após o término do prazo de que trata integralização dos recursos esperados, as dotações à conta dos o § 2º deste artigo, cada parlamentar deverá encaminhar à referidos recursos serão canceladas por meio de decreto, até 30 (trinta) Coordenadoria do Orçamento Estadual da ALESC, que, por sua vez, dias após a sanção. enviará à CC o novo plano de trabalho da emenda parlamentar § 3º O Governador do Estado, por meio de decreto a ser impositiva com impedimento técnico ou, se necessário, a sua publicado no prazo estabelecido no § 2º deste artigo, procederá à troca substituição, nos mesmos parâmetros do § 1º deste artigo. das fontes de recursos condicionadas constantes da LOA 2021 pelas § 4º O Poder Executivo, por meio do órgão central do Sistema respectivas fontes definitivas que tiveram as alterações na legislação Administrativo de Planejamento Orçamentário, manterá destacadas aprovadas antes do encaminhamento do autógrafo do projeto da LOA como Objeto Especial - Emendas Parlamentares Impositivas, no Portal 2021 para sanção. do Acompanhamento Físico e Financeiro do Plano Plurianual, as § 4º Aplica-se o disposto neste artigo às propostas de emendas parlamentares impositivas constantes do orçamento anual. alteração na vinculação das receitas.

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CAPÍTULO VI XI - o fortalecimento do Sistema Administrativo de Gestão de DA POLÍTICA DE APLICAÇÃO DAS INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS OFICIAIS Pessoas com a desconcentração das ações e dos procedimentos, DE FOMENTO mediante aperfeiçoamento constante de processos; e Art. 43. À Agência de Fomento do Estado de Santa Catarina XII - o aprimoramento das técnicas e dos instrumentos de S.A. (BADESC) compete apoiar a execução da política estadual de controle e da qualidade do programa de estagiários. desenvolvimento econômico por meio do fomento das atividades Art. 48. Desde que atendido o disposto no art. 118 da produtivas, de operações de crédito, de ações definidas em lei e de Constituição do Estado e no art. 22 da Lei Complementar federal apoio creditício aos programas estruturantes e projetos vinculados aos nº 101, de 2000, ficam autorizadas concessões de vantagens, objetivos do Estado, incluindo situações de emergência e/ou aumentos e reajustes de remuneração, criação de cargos, empregos e calamidade pública. funções, alteração e criação de estrutura de carreiras e admissões ou Art. 44. O BADESC aplicará seus recursos em projetos cujas contratações de pessoal a qualquer título. ações destinem-se às áreas de erradicação da pobreza, segurança Art. 49. No exercício financeiro de 2021, as despesas com alimentar, agricultura, saúde, educação, energia, água e saneamento, pessoal ativo e inativo dos 3 (três) Poderes do Estado, do MPSC, da padrões sustentáveis de produção e de consumo, mudança do clima, DPE/SC e do TCE/SC observarão os limites estabelecidos na Lei cidades sustentáveis, proteção e uso sustentável dos oceanos e dos Complementar federal nº 101, de 2000. ecossistemas terrestres, crescimento econômico inclusivo, infraestru- Parágrafo único. Fica o Poder Executivo autorizado a tura e industrialização. apresentar projetos de revisão geral e anual da remuneração e do Parágrafo único. A aplicação dos recursos de que trata o subsídio dos servidores públicos estaduais, nos termos do inciso I do caput deste artigo deverá ser realizada no território do Estado ou art. 23 da Constituição do Estado e em conformidade com a Lei conforme Resolução nº 2.828, de 30 de março de 2001, do Banco nº 15.695, de 21 de dezembro de 2011. Central do Brasil, excepcionalmente nos Estados limítrofes, quando o Art. 50. No exercício financeiro de 2021, a realização de empreendimento comprovadamente visar a benefícios de interesse serviço extraordinário, quando a despesa houver extrapolado 95% comum. (noventa e cinco por cento) dos limites referidos no art. 22 da Lei Art. 45. O BADESC, de acordo com a Resolução nº 2.828, de Complementar federal nº 101, de 2000, somente poderá ocorrer 2001, do Banco Central do Brasil, poderá empregar em suas atividades quando destinado ao atendimento considerado de relevante interesse os recursos provenientes de: público nas situações emergenciais de risco ou de prejuízo para a I - recursos próprios; sociedade. II - fundos e programas oficiais; Parágrafo único. Compete exclusivamente ao Grupo Gestor de III - orçamento federal, estadual e municipal; Governo (GGG) autorizar a realização de serviço extraordinário, no IV - organismos e instituições financeiras nacionais e âmbito da Administração Pública Estadual Direta, Autárquica e internacionais de fomento e desenvolvimento; e Fundacional do Poder Executivo e das empresas públicas dependentes, V - captação de depósito interfinanceiro vinculado a nas condições estabelecidas no caput deste artigo. operações de microfinanças (DIM). Art. 51. O Poder Executivo, por intermédio do Sistema Art. 46. O BADESC direcionará recursos próprios e recursos Administrativo de Gestão de Pessoas, publicará, até 31 de outubro de de terceiros a programas de crédito voltados para 4 (quatro) 2021, tabela com os totais, por locais de lotação e por níveis, de segmentos: cargos de provimento efetivo, cargos em comissão e funções de I - público, limitado aos Municípios; confiança, demonstrando os quantitativos de cargos de provimento II - privado, abrangendo pessoa natural ou jurídica que se efetivo vagos e ocupados e o valor da despesa, comparando-os com os dedique a atividades produtivas de caráter autônomo, microempreen- do ano anterior e indicando as respectivas variações percentuais. dedor individual, microempresa, empresa e instituição de pequeno ao Art. 52. Os projetos de lei e as medidas provisórias grande porte e outras pessoas jurídicas admitidas pelas fontes relacionados a aumento de gastos com pessoal e encargos sociais, repassadoras de recursos ou aceitas pelo BADESC; inclusive transformação de cargos, deverão ser acompanhados de: III - microfinanças, abrangendo todas as instituições de I - declaração do proponente e do ordenador de despesas, microcrédito produtivo e orientado e centrais cooperativas de crédito; e com as premissas e a metodologia de cálculo utilizada, conforme IV - rural, abrangendo todos os produtores rurais, estabelecem os arts. 16 e 17 da Lei Complementar federal nº 101, de cooperativas de produtores rurais e outros beneficiários do crédito rural 2000; admitidos pelo Banco Central do Brasil. II - simulação que demonstre o impacto da despesa com a § 1º A aplicação dos recursos nos segmentos de que trata o medida proposta, destacando ativos e inativos; e caput deste artigo, respeitado o limite máximo do patrimônio líquido III - pareceres técnicos da Secretaria de Estado da estabelecido nesta política, dar-se-á: Administração (SEA) e da SEF, órgãos centrais dos Sistemas I - pela reaplicação do valor relativo ao principal dos recursos Administrativos de Gestão de Pessoas e de Administração Financeira e que retornarem das operações de crédito, adicionado a valores Contabilidade, respectivamente. Parágrafo único. Os projetos de lei ou as medidas provisórias definidos pela estratégia do BADESC; de que trata o caput deste artigo não poderão conter dispositivos com II - pelos recursos oriundos da recuperação de crédito; efeitos financeiros retroativos a exercícios financeiros anteriores à sua III - pelo limite disponibilizado pelas fontes de recursos de entrada em vigor. terceiros para cada segmento; e Art. 53. O disposto no § 1º do art. 18 da Lei Complementar IV - por recursos próprios capitalizados pelo Poder Executivo. federal nº 101, de 2000, aplica-se exclusivamente ao cálculo do limite § 2º O BADESC deverá priorizar a aplicação dos recursos da despesa total com pessoal. destinados ao segmento privado em micro, pequenas e médias Parágrafo único. Não se consideram substituição de empresas. servidores e empregados públicos, para efeito do caput deste artigo, os CAPÍTULO VII contratos de terceirização relativos à execução indireta de atividades DAS POLÍTICAS DE GESTÃO DE PESSOAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA que, simultaneamente: ESTADUAL DO PODER EXECUTIVO I - sejam acessórias, instrumentais ou complementares aos Art. 47. As políticas de gestão de pessoas da Administração assuntos que constituem área de competência do órgão ou da Pública Estadual do Poder Executivo compreendem: entidade; e I - o planejamento, a coordenação, a regulação, o controle, a II - não sejam inerentes às categorias funcionais abrangidas fiscalização e a desconcentração das atividades; por plano de cargos do quadro de pessoal do órgão ou da entidade, II - a integração, a articulação e a cooperação com os órgãos salvo expressa disposição legal em contrário, ou quando se tratar de vinculados ao Sistema Administrativo de Gestão de Pessoas, cargo ou categoria extintos total ou parcialmente. garantindo a eficácia, eficiência e efetividade da gestão pública; CAPÍTULO VIII III - a orientação e o monitoramento dos órgãos setoriais e DAS DISPOSIÇÕES FINAIS seccionais do Sistema Administrativo de Gestão de Pessoas; Art. 54. O projeto da LOA 2021 será acompanhado de IV - a valorização, a capacitação e a formação do servidor demonstrativo de efeito de isenções, anistias, remissões, subsídios e público, desenvolvendo o potencial humano, com vistas à modernização benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia sobre as do Estado; receitas e despesas. V - a adequação da legislação às disposições constitucionais; Art. 55. As transferências voluntárias de recursos do Estado, VI - o aprimoramento, a adequação e a atualização das consignadas na LOA 2021 e em seus créditos adicionais para os técnicas e dos instrumentos de gestão; Municípios, a título de cooperação, auxílios ou assistência financeira, VII - a parametrização e a evolução de sistemas dependerão da comprovação, no ato da assinatura do instrumento informatizados que, integrados aos já existentes, permitam que os original, de que o Município: servidores públicos possam demandar serviços virtualmente, sem a I - mantém atualizados seus compromissos financeiros com o necessidade de intermediação de órgãos setoriais e seccionais do pagamento de pessoal e encargos sociais, bem como aqueles conjunto dos sistemas administrativos, de forma que a médio prazo assumidos com instituições de ensino superior criadas por lei ocorra gradualmente a redução de servidores públicos nestes sistemas; municipal; VIII - o acompanhamento e a avaliação dos programas, dos II - instituiu, regulamentou e arrecada todos os tributos de planos, dos projetos e das ações, envolvendo os servidores públicos sua competência, previstos no art. 156 da Constituição da República, numa gestão compartilhada, responsável e solidária; ressalvado o imposto previsto no inciso III do caput do referido artigo, IX - a adequação da estrutura de cargos, funções e quando comprovada a ausência do fato gerador; e especialidades de acordo com o modelo organizacional; III - atende ao disposto no art. 212 da Constituição da X - a realização de concursos públicos para atender às neces- República, na Emenda à Constituição da República nº 14, de 12 de sidades de pessoal nos órgãos e nas entidades da Administração setembro de 1996, e na Lei Complementar federal nº 101, de 2000. Pública Estadual do Poder Executivo;

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§ 1º No caso de atendimento ao disposto no caput deste de cada dotação. artigo, a contrapartida do Município será de até 30% (trinta por cento) Parágrafo único. Será considerada antecipação de crédito à do valor do projeto, que poderá ser atendida com o aporte de recursos conta da LOA 2021 a utilização dos recursos autorizados no caput financeiros e bens ou serviços economicamente mensuráveis. deste artigo. § 2º Não se aplica o disposto no caput deste artigo às Art. 60. Para efeito do disposto no § 3º do art. 16 da Lei transferências voluntárias oriundas de emendas parlamentares Complementar federal nº 101, de 2000, entende-se como despesa impositivas previstas nos §§ 9º e 10 do art. 120 da Constituição do irrelevante aquela cujo valor não ultrapasse, para bens e serviços, os Estado. limites estipulados nos incisos I e II do caput do art. 24 da Lei federal Art. 56. Em conformidade com o disposto no art. 26 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Complementar federal nº 101, de 2000, a Administração Pública Art. 61. O SIGEF estará disponível para que a ALESC participe Estadual do Poder Executivo poderá destinar recursos para cobrir do processo de análise e aprovação do projeto da LOA 2021, na fase necessidades de pessoas naturais ou déficit de pessoas jurídicas por “Assembleia Legislativa”. meio de contribuições, subvenções sociais e auxílios, observada a § 1º Entende-se por fase “Assembleia Legislativa” o período legislação em vigor. compreendido entre a data de entrega dos projetos de que trata o caput Art. 57. Fica o Governador do Estado autorizado a abrir deste artigo na ALESC e o encaminhamento ao Poder Executivo dos crédito especial durante a execução orçamentária quando as subações autógrafos dos respectivos projetos de lei. já estiverem programadas no PPA 2020-2023. § 2º Os módulos de elaboração dos projetos de lei de que Art. 58. Será efetuada a desvinculação de órgão, entidade, trata o caput deste artigo integram o SIGEF. fundo ou despesa, no montante de 30% (trinta por cento) das receitas Art. 62. O SIGEF contemplará rotinas que possibilitem a do Estado relativas a impostos, taxas e multas, já instituídos ou que apropriação de despesas aos centros de custos ou às atividades, com vierem a ser criados, seus adicionais e respectivos acréscimos legais, vistas ao cumprimento do disposto na alínea “e” do inciso I do caput e outras receitas correntes, nos termos da Emenda à Constituição da do art. 4º da Lei Complementar federal nº 101, de 2000. República nº 93, de 8 de setembro de 2016. Art. 63. Atendendo ao disposto no inciso I do art. 7º da Lei Art. 59. Na hipótese de o autógrafo do projeto da LOA 2021 nº 14.610, de 2009, e em observância ao Decreto nº 1.196, de 21 de não ser sancionado até 31 de dezembro de 2020, a programação junho de 2017, que regulamentou a Lei federal nº 13.019, de 31 de relativa a pessoal e encargos sociais, a juros e encargos da dívida, a julho de 2014, ficam listados os Municípios com IDH inferior a 90% amortização da dívida e a outras despesas correntes poderá ser (noventa por cento) do IDH médio do Estado: executada, em cada mês, até o limite de 1/12 (um doze avos) do total MUNICÍPIO IDHM: 2010 1 Cerro Negro 0,621 2 0,622 3 Vargem 0,629 4 São José do Cerrito 0,636 5 0,641 6 Monte Carlo 0,643 7 0,647 8 Lebon Régis 0,649 9 0,653 10 Capão Alto 0,654 11 Saltinho 0,654 12 0,657 13 Entre Rios 0,657 14 Timbó Grande 0,659 15 0,659 16 Ipuaçu 0,660 17 Brunópolis 0,661 18 Macieira 0,662 19 0,664 20 São Cristóvão do Sul 0,665 21 Imaruí 0,667 22 0,668 23 Santa Terezinha 0,669 24 Palmeira 0,671 25 Bandeirante 0,672 26 0,673 27 0,673 28 Anitápolis 0,674 29 0,675 30 Monte Castelo 0,675 31 São Bernardino 0,677 32 Frei Rogério 0,682 33 Santa Terezinha do Progresso 0,682 34 0,686 35 Vargeão 0,686 36 São Joaquim 0,687 37 Anita Garibaldi 0,688 38 0,689 39 0,690 40 Campo Erê 0,690 41 0,691 42 Romelândia 0,692 43 0,693 44 0,694 45 José Boiteux 0,694 46 0,694 47 São João do Sul 0,695 48 Verde 0,695 49 0,696 50 0,696 51 0,696

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Fonte: PNUD - Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil - 2013 e o estado de Santa Catarina possui treze (13) bancos de leite cadas- Art. 64. Fica o Governador do Estado autorizado a promover trados na Rede Brasileira de Bancos de Leite Humano, ligada a as adequações necessárias na Lei de Diretrizes Orçamentárias para o Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz), dos quais seis estão em unidades exercício financeiro de 2021 (LDO 2021), na LOA 2021 e no PPA públicas de saúde. 2020-2023, em decorrência da criação, da extinção, da transformação, Como resultado das ações e campanhas empreendidas com da transferência, da incorporação ou do desmembramento de órgãos e esse propósito, o número de doadoras de leite humano tem se mantido entidades da Administração Pública Estadual do Poder Executivo, bem consistentemente. Toda mulher saudável que produz um volume de como de alterações de suas competências ou atribuições que forem leite materno além do que o seu bebê necessita pode ser uma aprovadas pela ALESC, incluindo readequações de programas, funções, doadora. subfunções, ações, subações e demais classificações orçamentárias, Todos os anos aproximadamente cento e cinquenta (150) mil transposições ou remanejamentos, totais ou parciais, de dotações litros de leite materno humano são coletados, processados e orçamentárias dos órgãos, das unidades e das entidades da distribuídos aos recém-nascidos de baixo peso que estão internados Administração Pública Estadual do Poder Executivo e a criação de em unidades neonatais de todo o Brasil. Um litro de leite materno unidades orçamentárias e gestoras. doado pode alimentar até dez (10) recém-nascidos por dia. Art. 65. O art. 31 da Lei nº 17.753, de 10 de julho de 2019, O leite materno é importante para todos os bebês, principal- passa a vigorar com a seguinte redação: mente para os que estão internados e não podem ser amamentados “Art. 31 ...... pela própria mãe. O leite processado, com controle rigoroso nos bancos ...... de leite humano, é garantia de um alimento seguro, de qualidade, e § 3º Ficam excluídas dos limites de que trata o § 1º deste que tem um papel essencial na recuperação de recém-nascidos artigo as despesas assumidas extraordinariamente pelo Poder prematuros e de baixo peso. Com isso, a criança se desenvolve com Executivo para enfrentamento da emergência de saúde pública de saúde, tem mais chances de recuperação e é protegida de infecções, importância internacional decorrente do coronavírus responsável pelo diarreias e alergias. surto de 2019, em conformidade com o disposto na Lei federal A p roposição ora apresentada visa incentivar a doação de nº 13.979, de 6 de fevereiro de 2020, especialmente as decorrentes leite humano no estado de Santa Catarina por meio da concessão de das ações de saúde pública, classificadas em conformidade com a isenção do pagamento de taxas de inscrição em concursos públicos às Portaria nº 42, de 14 de abril de 1999, do Ministério da Economia, doadoras que praticam essa ação que salva vidas. observados os termos do Decreto Legislativo nº 18.332, de 20 de Dado o exposto, conto com os nobres Pares para a março de 2020, que declarou estado de calamidade pública no aprovação do presente Projeto de Lei. Estado.” (NR) Deputado Nilso Berlanda Art. 66. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. –––– * * * –––– Florianópolis, PROJETO DE LEI Nº 0142.3/2020 CARLOS MOISÉS DA SILVA Altera a Lei nº 17.144, de 2017, que “Institui Governador do Estado a Tabela Complementar do SUS Nacional, Lido no Expediente para o fim de obtenção de prestação de Sessão de 22/04/20 serviços privados de pessoas físicas ou OBSERVAÇÃO: os Anexos deste projeto de lei estão jurídicas na área da saúde e adota outras disponíveis no sítio da ALESC providências”, para inclusão dos municípios –––– * * * –––– na abrangência da Lei. PROJETO DE LEI Nº 0141.2/2020 Art. 1º O parágrafo único do art. 1º da Lei 17.144, de 15 de Altera a Lei nº 10.567, de 1997, que “Dispõe maio de 2017, passa a vigorar com a seguinte redação: sobre a isenção do pagamento de taxas de “Art. 1...... inscrição em concursos públicos aos ...... doadores de sangue e de medula e adota Parágrafo único. Os valores da Tabela Complementar do SUS outras providências”, para estender a Nacional serão utilizados nas contratações, nos credenciamentos e isenção as doadoras de leite humano. convênios celebrados entre as Administrações Públicas Municipais ou Art. 1º A ementa e os arts. 1º e 2º da Lei nº 10.567, de 7 de Estadual e os entes públicos e privados.” (NR) novembro de 1997, passam a vigorar com a seguinte redação: Art. 2º O art. 3º da Lei 17.144, de 2017, passa a vigorar com “Dispõe sobre a isenção do pagamento de taxas de inscrição a seguinte redação: em concursos públicos aos doadores de sangue, medula e de leite “Art. 3º A Tabela Complementar será editada pelos órgãos humano e adota outras providências. municipais e estadual competentes do Sistema Único de Saúde (SUS), Art. 1º Ficam isentos do pagamento de taxas de inscrição em sempre ouvidos, previamente, os Conselhos Municipais e Estadual de concursos públicos realizados no Estado de Santa Catarina os Saúde, cada qual no âmbito de sua competência.” (NR) doadores de sangue, medula e de leite humano. Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data da sua publicação. Art. 2º Para enquadramento ao benefício previsto por esta Sala das Sessões, Lei, considera-se somente a doação de sangue, medula e de leite Deputado Nilso Berlanda humano promovida a órgão oficial ou à entidade credenciada pela Lido no Expediente União, Estado ou Município. Sessão de 22/04/20 ...... ”(NR) JUSTIFICATIVA Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data da sua publicação. A presente proposição tem o objetivo de incluir as Sala das Sessões, Administrações Públicas municipais no alcance da Lei nº 17.144, de 15 Deputado Nilso Berlanda de maio de 2017, que “Institui a Tabela Complementar do SUS Lido no Expediente Nacional, para o fim de obtenção de prestação de serviços privados de Sessão de 22/04/20 pessoas físicas ou jurídicas na área da saúde e adota outras JUSTIFICATIVA providências”, justamente para que cada gestor municipal possa O Brasil tem conseguido resultados significativos na redução instituir a Tabela Complementar do SUS no âmbito de sua competência, de índices de mortalidade infantil. Dentre ações nesse sentido e assim dar uma melhor atenção à área da saúde de seu município. merecem especial destaque as políticas públicas de combate à Isso porque estamos enfrentando sérios problemas com desnutrição provocada pelo desmame precoce. relação ao andamento das filas do SUS. Sabemos também que não há Nesse contexto, a atuação dos bancos de leite humano profissionais suficientes no Sistema para atender a toda a demanda, e afigura-se de grande eficácia, propiciando a doação de leite materno que a tabela nacional do SUS já está defasada há muitos anos, o que aos lactentes que não possam ser amamentados diretamente ao peito. desestimula o credenciamento de profissionais e empresas para Dispomos da maior rede de banco de leite humano do mundo prestarem tal atendimento. De maneira que, com a presente

Sistema Informatizado de Editoração - Coordenadoria de Publicação 12 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA - SC - NÚMERO 7.619 24/04/2020 proposição, os municípios poderão complementar a tabela nacional do Art. 1º As construtoras e/ou incorporadoras devem disponibi- SUS, implementando tabelas complementares. lizar aos consumidores informações claras, precisas e atualizadas Certo da importância da proposição que ora apresento, peço sobre todos os empreendimentos imobiliários, em andamento ou aos meus Pares a aprovação deste Projeto de Lei. finalizados, sob sua responsabilidade ou do grupo empresarial ao qual Deputado Nilso Berlanda pertença. –––– * * * –––– Art. 2º As informações a que se refere esta Lei devem PROJETO DE LEI Nº 0143.4/2020 constar do sítio eletrônico das construtoras ou incorporadoras, e Altera a Lei nº 16.971, de 2016, que ‘Institui conter, no mínimo, o seguinte: o Tratamento Favorecido e Simplificado para I - a localização e a data de início da construção de todos os o Microprodutor Primário do Estado de Santa empreendimentos executados ou em execução; Catarina e estabelece outras providências’, a II - o estágio de andamento da obra e a previsão de data de fim de desconsiderar a área de vegetação entrega dos empreendimentos em execução; nativa do limite de 4 (quatro) módulos fiscais III - a data de entrega dos empreendimentos já executados; e para sujeição do microprodutor primário ao IV - o tempo e a motivação do atraso na entrega de cada tratamento de que dispõe a referida Lei. empreendimento, caso haja ocorrido. Art. 1º O art. 2º da Lei nº 16.971, de 26 de julho de 2016, Parágrafo único. A construtora e/ou incorporadora deve passa a vigorar acrescido do § 7º, com a seguinte redação: fornecer ao consumidor, pessoalmente ou via e-mail , as informações ‘Art. 2 ...... elencadas nos incisos I a III deste artigo, se o interessado assim o ...... requerer. § 7º Não se considera, para fins de cômputo da área prevista Art. 3º O descumprimento do disposto nesta Lei sujeita os no inciso I deste artigo, a extensão de cobertura de vegetação nativa infratores às penalidades previstas na Lei federal nº 8.078, de 11 de que exceder a reserva legal, cuja função seja preservar os recursos setembro de 1990 - Código de Defesa do Consumidor, sem prejuízo de hídricos, assegurar a conservação e a reabilitação dos processos outras aplicáveis pela legislação em vigor. ecológicos e da biodiversidade, bem como o abrigo e a proteção da Art. 4º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. fauna silvestre e da flora nativa.’ (NR) Sala das Sessões, Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data da sua publicação. Deputado Nilso Berlanda Sala das Sessões, Lido no Expediente Deputado Nilso Berlanda Sessão de 22/04/20 Lido no Expediente JUSTIFICATIVA Sessão de 22/04/20 O presente Projeto de Lei tem como finalidade suplementar a JUSTIFICATIVA legislação federal, que assegura ao consumidor o direito de O presente Projeto de Lei refere-se ao limite de área previsto informação. Segundo o disposto no art. 6º do Código de Defesa do no inciso I do artigo 2º que limita a área total a 04 (quatro) módulos Consumidor, são direitos básicos do consumidor: fiscais e que deriva de legislação federal, especialmente, da Lei Art. 6º [...]. nº 8.212, de 24 de julho de 1991, que exige a observância desse III - a informação adequada e clara sobre os diferentes limitador de tamanho da propriedade para que o produtor rural possa se produtos e serviços, com especificação correta de enquadrar como segurado especial na Previdência Social. Ocorre que quantidade, características, composição, qualidade e preço, os tribunais vêm afastando esse critério para efeitos previdenciários, a bem como sobre os riscos que apresentem; exemplo da decisão confirmada pelo Tribunal Regional federal da 4ª Nesse mesmo sentido, oportuno enfatizar também o disposto Região, no Incidente de Uniformização nº 50006254120134047114 no art. 31 do CDC, que determina que as informações fornecidas ao RS, sob o argumento de que “sendo produtivo trecho de terra inferior consumidor devem ser claras e precisas: ao limite legal, não se pode afastar, com esse argumento, a qualidade Art. 31. A oferta e apresentação de produtos ou serviços do segurado especial, mesmo que o total da propriedade tenha devem assegurar informações corretas, claras, precisas, dimensão superior”. ostensivas e em língua portuguesa sobre suas Assim, evidencia-se que ao se limitar na Lei do Microprodutor características, qualidades, quantidade, composição, preço, Primário o tamanho da propriedade a (04) quatro módulos fiscais, sem garantia, prazos de validade e origem, entre outros dados, considerar, por exemplo, áreas de preservação protegidas por lei, as bem como sobre os riscos que apresentam à saúde e quais contribuem para a melhoria do meio ambiente e, por segurança dos consumidores. consequência, para o bem-estar da sociedade, penaliza-se estes Parágrafo único. As informações de que trata este artigo, nos proprietários em detrimento daqueles que não possuem em seus produtos refrigerados oferecidos ao consumidor, serão terrenos vegetação nativa que deve ser preservada. gravadas de forma indelével. Portanto, para corrigir essa falha e evitar que Microprodutores Sucede que, no caso específico das construtoras, devido a Primários sejam excluídos do tratamento favorecido e simplificado frequentes e habituais atrasos e descumprimentos dos termos desta Lei, propõe-se a inclusão do parágrafo 7, acima transcrito ao seu contratuais, é necessário que o consumidor possua uma gama maior artigo 2º. de informações. Esta proposição visa considerar no cálculo da área de 04 Essas informações mínimas, nos moldes preconizados pelo (quatro) módulos fiscais a cobertura de vegetação nativa a título de Projeto, já seriam importantes para orientar o consumidor no processo reserva legal, tendo em vista que é obrigatória para quaisquer imóveis de decisão acerca da contratação e aquisição do imóvel, precavendo-se rurais, conforme preceitua a Lei Federal nº 12.651/2012, mas excluir a dos riscos inerentes à negociação, especialmente se puder parte de cobertura de vegetação nativa que exceder esse limite. previamente informar-se acerca do histórico da construtora, no que Certo da importância da proposição que ora apresento, peço tange às suas práticas comercias. aos meus Pares a aprovação deste Projeto de Lei. De posse de tais dados, que são perfeitamente passíveis de Deputado Nilso Berlanda serem disponibilizados, sem envolver maiores prejuízos de ordem finan- –––– –––– * * * ceira, material e pessoal, poderá o consumidor, certamente, avaliar PROJETO DE LEI Nº 0144.5/2020 com maior de detalhes a credibilidade e solidez da construtora Dispõe sobre o dever de as construtoras ou incorporadora com o qual pretende contratar. e/ou incorporadoras disponibilizarem ao Certo da importância da proposição que ora apresento, peço consumidor amplo acesso às informações aos meus Pares a aprovação deste Projeto de Lei. referentes aos empreendimentos imobiliários Deputado Nilso Berlanda em execução ou executados no Estado de –––– –––– Santa Catarina. * * *

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