ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170
REQUISIÇÃO DA SECRETARIA MUNICIPAL DA ADMINISTRAÇÃO
Lourdes Valduga Sfredo, Secretária Municipal da Administração do Município de Liberato Salzano, Estado do Rio Grande do Sul, no uso de suas atribuições legais e,
Considerando, que houve a necessidade de anular o Procedimento de Dispensa de Licitação nº 002/2015 (que tinha por objeto a contratação do Instituto de Desenvolvimento Cultural – IDC para gestão do Concurso Público a ser realizado) pelos motivos delineados no Termo de Anulação; Considerando, que persiste a necessidade de provimento de cargos de Nível Fundamental Incompleto e Completo, Médio, Técnico e Superior (a partir de um levantamento do Setor Pessoal), como: Motorista, Operador de Máquinas, Operário, Servente, Vigia, Zelador da Praça, Auxiliar dos Mecânicos, Auxiliar de Serviços Gerais, Cozinheiro, Encarregado da Lavagem e da Borracharia, Agente Administrativo, Digitador, Fiscal Tributário, Técnico em Planejamento, Auxiliar de Saúde Bucal, Agente Rural, Agente de Controle Interno, Engenheiro Civil, Fisioterapeuta, Fonoaudiólogo, Médico Clínico Geral, Médico Veterinário, Nutricionista, Procurador Jurídico, Professor de Educação Infantil, Professor de Educação Especial, Professor de Artes e Professor de Música, para o bom andamento dos trabalhos da Administração e a necessidade de realização de Certame Público para cadastro de reserva de alguns Cargos como: Administrador de Pessoal, Assistente Social, Cirurgião Dentista, Enfermeiro, Psicólogo, Técnico de Enfermagem e Tesoureiro, em virtude, por exemplo, da previsão de vacância de alguns desses Cargos por aposentadoria; Considerando, portanto, que as carreiras acima são inerentes às atividades do Município, sendo regulares e permanentes na Administração Pública, devendo ser preenchidas por meio de concurso público, nos termos do inciso II do art.37 da Constituição da República Federativa do Brasil:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) [...] II - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170
lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) [...]. 1 Considerando, a necessidade de contratar uma empresa ou instituição, sem fins lucrativos, para o gerenciamento do certame público; Considerando, a Proposta Comercial encaminhada pela Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, inscrita no CNPJ sob o nº 87.878.476/0001-08, para realização de todo o Certame Público; Considerando, o disposto no inciso XIII do art. 24 da Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993, in verbis: Art.24. É dispensável a licitação: [...] XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) [...].
Solicito, da autoridade superior, o Prefeito Municipal, autorização para abertura de processo de contratação direta, por Dispensa de licitação da Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, inscrita no CNPJ sob o nº 87.878.476/0001-08, objetivando o gerenciamento de todo certame público.
Liberato Salzano, 16 de novembro de 2015.
Lourdes Valduga Sfredo Secretária Municipal da Administração
1 Constituição da República Federativa do Brasil de 1998. Disponível em:
DESPACHO DE AUTORIZAÇÃO PARA ABERTURA DE PROCESSO DE CONTRATAÇÃO POR DISPENSA DE LICITAÇÃO
O Prefeito Municipal de Liberato Salzano, Estado do Rio Grande do Sul, no uso das atribuições legais:
Nos termos do Ato de Requisição, expedido pela Secretária Municipal da Administração, autorizo à abertura de Processo de Contratação por Dispensa de Licitação, devidamente autuado sob o nº 003/2015. Encaminhe-se o presente processo, para tramitação pelos setores competentes: 1.Comissão Permanente de Licitações, para: 1.1. Que realize a abertura de Procedimento Administrativo para o exame da Proposta Comercial encaminhada pelo Presidente da Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências - FUNDATEC, inscrita no CNPJ sob o nº 87.878.476/0001-08, para prestação de serviços técnicos especializados para organização e realização do Concurso Público. 2. Secretaria Municipal da Administração, para: 2.1. Que se manifeste quanto à razão da escolha para a contratação direta da Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, inscrita no CNPJ sob o nº 87.878.476/0001-08. 3. Assessoria Jurídica, para: 3.1. Emissão de Parecer Jurídico acerca da possibilidade de contratação direta da Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, por Dispensa de Licitação para o gerenciamento de todo Certame Público, com embasamento no inciso XIII do art. 24 da Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993. 4. Comissão Permanente de Licitações, para: 4.1. Análise dos documentos de habilitação e providências de justificativa de preço, em conformidade com aqueles praticados pela Fundação em suas atividades pretéritas; 4.2. Confecção da Minuta de Contrato, devendo, a posteriori, ser remetida para aprovação da Assessoria Jurídica, nos termos do art. 38, bem como para manifestação acerca do cumprimento, no presente processo, dos requisitos do art. 26, parágrafo único, ambos da Lei nº 8.666/93. 5. Setor Contábil, para: 5.1. Emitir a Declaração de Disponibilidade Orçamentária e Financeira, indicando o número da Dotação Orçamentária disponível para fazer frente às despesas com a ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170 realização do Certame Público e, após, remetê-la à Comissão Permanente de Licitação, que deverá anexar a mesma ao processo. 6. Após retorne o procedimento para fins de ratificação, homologação e adjudicação. Determinam-se as providências de estilo.
Liberato Salzano, 18 de Novembro de 2015.
Gilson de Carli Prefeito Municipal
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TERMO DE ABERTURA DE PROCEDIMENTO DE DISPENSA DE LICITAÇÃO
Hermes Antônio Tres, Presidente da Comissão Permanente de Licitações do Município de Liberato Salzano, Estado do Rio Grande do Sul, designado conforme a Portaria nº 0213, de 18 de agosto de 2015, no uso de suas atribuições legais,
Pelo presente termo, fica aberto o Procedimento Administrativo nº 003/2015, referente à Dispensa de Licitação nº 003/2015 destinada a contratação da Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, inscrita no CNPJ sob o nº 87.878.476/0001-08, para gerenciamento de todo o Certame Público a ser realizado para provimento e cadastro reserva de cargos de Nível Fundamental Incompleto e Completo, Médio, Técnico e Superior que possuem natureza permanente junto à Administração Pública. O Procedimento de Dispensa será instruído com a autuação de todos os documentos necessários, devidamente numerados em ordem crescente, nos termos do art. 38, caput, da Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
Liberato Salzano, 19 de novembro de 2015.
Hermes Antônio Tres Presidente da Comissão Permanente de Licitações
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SECRETARIA MUNICIPAL DA ADMINISTRAÇÃO PROCEDIMENTO Nº 003/2015 DISPENSA DE LICITAÇÃO Nº 003/2015 RAZÃO DA ESCOLHA
Lourdes Valduga Sfredo, Secretária Municipal da Administração do Município de Liberato Salzano, Estado do Rio Grande do Sul, no uso das atribuições de seu cargo e com fundamento no § único do art. 26, da Lei federal nº 8.666/93,
A escolha desta Secretaria, para a contratação direta da Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, dá-se, fundamentalmente, por ser instituição brasileira diretamente ligada ao atendimento de atividades voltadas ao ensino, a pesquisa, ao desenvolvimento institucional, científico e tecnológico, sem fins lucrativos, conforme se verifica no seu Estatuto, nos arts. 1º e 2º, de utilidade pública, que possui inquestionável reputação ético-profissional na estrita área para a qual está sendo contratada, o que dá a certeza de que o processo de seleção vai ser conduzido com competência, segurança, transparência, impessoalidade e honestidade, portanto, em breve análise, preenche todos os pressupostos do inciso XIII do art. 24 da Lei Federal nº 8.666/93, uma vez que a verificação mais aprofundada dos requisitos técnicos da dispensa da licitação incumbe a Assessoria Jurídica.
“Art. 24. É dispensável a licitação: (...) XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimentalmente ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos”.
Além da Instituição dedicar-se à área do objeto do contrato a ser celebrado, conforme já referido, possui vasta experiência nela, haja vista que já executou objeto semelhante em outros Municípios, Câmaras de Vereadores, Hospitais, Departamentos Municipais e Estaduais, em Instituições Privadas, Conselhos Regionais, Instituições Federais e Universidades, conforme folder da Instituição, cópias de Contratos e Atestados em anexo, dentre eles: Prefeitura, Câmaras, Hospitais e Departamentos Municipais Câmara de Vereadores de Canoas/RS Câmara de Vereadores de Caxias do Sul/RS Câmara de Vereadores de Eldorado do Sul/RS Câmara de Vereadores de Imbé/RS Câmara de Vereadores de Parobé/RS Câmara de Vereadores de Porto Alegre/RS Câmara de Vereadores de Santa Maria/RS Câmara de Vereadores de Santana do Livramento/RS ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170
Câmara de Vereadores de Sapucaia do Sul/RS Câmara de Vereadores de Uruguaiana/RS Câmara de Vereadores de Viamão/RS ADCOINTER – Ceasa da Serra/RS COMUR – Companhia Municipal de Urbanismo/Novo Hamburgo/RS COMUSA – Companhia Municipal de Saneamento/Novo Hamburgo/RS DEMHAB – Departamento Municipal de Habitação/Gravataí/RS DMAE/Porto Alegre/RS EPTC – Empresa Pública de Transporte e Circulação/Porto Alegre/RS Fundação Hospital Butiá/RS Fundação Hospitalar Getúlio Vargas/RS Hospital Centenário de São Leopoldo/RS Hospital Municipal Getúlio Vargas de Sapucaia do Sul/RS Hospital Municipal São Camilo/Esteio/RS IPPASSO – Instituto de Previdência Social dos Servidores Municipais de Passo Fundo/RS IMESF/RS – Instituto Municipal de Estratégia de Saúde Familiar Prefeitura Municipal de André da Rocha/RS Prefeitura Municipal de Bom Princípio/RS Prefeitura Municipal de Cachoeirinha/RS Prefeitura Municipal de Campo Bom/RS Prefeitura Municipal de Caxias do Sul/RS Prefeitura Municipal de Charqueadas/RS Prefeitura Municipal de Cotiporã/RS Prefeitura Municipal de Esteio/RS Prefeitura Municipal de Farroupilha/RS Prefeitura Municipal de Feliz/RS Prefeitura Municipal de Flores da Cunha/RS Prefeitura Municipal de Foz do Iguaçu/PR Prefeitura Municipal de Gentil/RS Prefeitura Municipal de Gramado/RS Prefeitura Municipal de Ivoti/RS Prefeitura Municipal de Ibiaçá/RS Prefeitura Municipal de Monte Belo/RS Prefeitura Municipal de Montenegro/RS Prefeitura Municipal de Novo Hamburgo/RS Prefeitura Municipal de Novo Horizonte/SP Prefeitura Municipal de Nova Roma do Sul/RS Prefeitura Municipal de Palmeira das Missões/RS Prefeitura Municipal de Parobé/RS Prefeitura Municipal de Protásio Alves/RS Prefeitura Municipal de Pinhal da Serra/RS Prefeitura Municipal de Quaraí/RS Prefeitura Municipal de Rio Grande/RS Prefeitura Municipal de Salto do Jacuí/RS Prefeitura Municipal de São Leopoldo/RS Prefeitura Municipal de Sapucaia do Sul/RS Prefeitura Municipal de Santana do Livramento/RS Prefeitura Municipal de Tapejara/RS Prefeitura Municipal de Uruguaiana/RS Prefeitura Municipal de Vacaria/RS Prefeitura Municipal de Viamão/RS ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170
Prefeitura Municipal de Vila Lângaro/RS SAMAE - Serviço Autônomo Municipal de Água e Esgoto/Caxias do Sul/RS SEMAE - Serviço Municipal de Água e Esgotos/São Leopoldo/RS Projeto ProJovem de Novo Hamburgo/RS FAS/Caxias/RS
Estaduais CEEE-D/RS – Companhia Estadual de Distribuição de Energia Elétrica CEEE-GT/RS – Companhia Estadual de Geração e Transmissão de Energia Elétrica CORAG – Companhia Rio-Grandense de Artes Gráficas/RS DAER – Departamento Autônomo de Estradas de Rodagem/RS DETRAN/RS – Departamento Estadual de Trânsito/RS ESP – Escola de Saúde Pública/RS FADERS – Fundação de Articulação e Desenvolvimento de Políticas Públicas para Pessoas com Deficiência e com Altas Habilidades no Rio Grande do Sul FEPPS/RS – Fundação Estadual de Produção e Pesquisa em Saúde IRGA – Instituto Rio Grandense do Arroz/RS PGE/RS – Procuradoria Geral do Rio Grande do Sul PROCERGS – Companhia de Processamento de Dados do Estado do Rio Grande do Sul SES - Secretaria de Saúde do Estado do RS SEFAZ – Secretaria da Fazenda/RS SPH – Superintendência de Portos e Hidrovias/RS SULGÁS – Companhia de Gás do Estado/RS SUSEPE – Superintendência dos Serviços Penitenciários/RS TJ - Tribunal de Justiça/RS TRT – Tribunal Regional do Trabalho - 4ª Região/RS TRF – Tribunal Regional Federal - 4ª Região/RS
Instituições Privadas ACM – Associação Médica Catarinense AMRIGS – Associação Médica do Rio Grande do Sul EMATER/ASCAR/RS FENAC/ Novo Hamburgo/RS HMV – Hospital Moinhos de Vento/RS Hospital Mãe de Deus/RS Hospital Universitário de Canoas/RS SEBRAE/RS
Conselhos Regionais CAU/RS – Conselho Regional de Arquitetura e Urbanismo CRA/RS – Conselho Regional de Administração/RS CREA/PR – Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia/PR CREMERS – Conselho Regional de Medicina do Rio Grande do Sul/RS CRFRS – Conselho Regional de Farmácia/RS CREF2/RS – Conselho Regional de Educação Física/RS CRMV – Conselho Regional de Medicina Veterinária/RS CRP – Conselho Regional de Psicologia do RS CRQ/PS – Conselho Regional de Química/PR
Instituições Federais GHC – Grupo Hospitalar Conceição Ministério da Saúde – Aperfeiçoamento em Saúde Mental ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170
Petroquímica Triunfo REFAP S/A – Refinaria Alberto Pasqualini S/A
Universidades UERGS – Universidade Estadual do Rio Grande do Sul/RS UFERSA – Universidade Federal Rural do Semi-Árido/RN UNIPAMPA – Universidade Federal do Pampa/RS UFCSPA – Universidade Federal de Ciências da Saúde de Porto Alegre/RS
Ademais, a gestão e organização do concurso terá custo zero para o Município, conforme consta na Proposta Comercial (fl. 5 da Proposta), sendo que a cobertura dos custos de execução dar-se-á através das taxas de inscrição recolhidas pelos candidatos diretamente a FUNDATEC, independentemente do valor recolhido. Caso o montante arrecadado esteja abaixo dos custos da instituição, esta os cobrirá. O Município deverá arcar somente com os custos das publicações oficiais dos Editais no que couber e com estadia adequada para os colaboradores da FUNDATEC que serão designados para coordenação do processo nos dias das Provas Teórica-objetiva e Provas Práticas. Desta forma, considerando a situação preocupante do erário público Municipal em decorrência da queda na repartição do FPM e a urgente necessidade de redimensionar as diretrizes da administração pública municipal em função destas imprevisíveis ocorrências; considerando a necessidade de realizar Certame Público para provimento de cargos que são essenciais para desenvolvimento dos trabalhos da Administração Pública Municipal; considerando principalmente, a experiência bem sucedida, a ética, responsabilidade e qualidade oferecida pela FUNDATEC na execução de concursos e processos seletivos em todo território brasileiro, tanto que é a 1ª executora gaúcha certificada pela norma ISO 9001:2008 (Cópia do Certificado nº FS 543254 em anexo), e foi também reconhecida pela imprensa como referência de segurança em execução de Concursos, fatores que aliados ao custo zero para o Município da gestão e organização do Concurso Público mostram-se extremamente eficientes e que vão ao encontro das necessidades do Município. Conforme referido no Procedimento de Dispensa de Licitação nº 002/2015, foi solicitado orçamento para a Fundação La Salle, que igualmente possui excelente conceito, competência, segurança, transparência, impessoalidade e honestidade, mas que em função do valor orçado para realização do Certame Público, aproximadamente R$ 39.000,00 (para metade dos cargos referidos em epígrafe), e que o Município não dispõe de tais recursos, caso contrário comprometeria o atendimento em áreas como: saúde, educação, obras, agricultura, buscou-se orçamento em outra Instituição. Diante disto, como é cediço, havia sido realizado Procedimento de Dispensa de Licitação para contratação do Instituto de Desenvolvimento Cultural – IDC, no entanto precisou ser anulado em razão de falhas ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170 insanáveis na habilitação. Assim, por todo o exposto, sugerimos a contratação Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, inscrita no CNPJ sob o nº 87.878.476/0001-08.
Liberato Salzano, 20 de novembro de 2015.
Lourdes Valduga Sfredo Secretária Municipal de Administração
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PARECER JURÍDICO
Pelo presente, passo a analisar os autos, de modo a aferir se estão presentes os requisitos de dispensa de licitação, consoante o disposto no inciso XIII do art. 24 da Lei Federal nº 8.666/93.
1. Do Objeto A priori, conforme consignado no despacho, e na respectiva requisição da Secretária Municipal da Administração, cumpre esclarecer qual é o objeto desta Dispensa, isto é, a contratação da Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, inscrita no CNPJ sob o nº 87.878.476/0001-08, para gerenciamento de todo o Certame Público a ser realizado para provimento e cadastro reserva de cargos de Nível Fundamental Incompleto e Completo, Médio, Técnico e Superior que possuem natureza permanente junto à Administração Pública.
2. Da licitação e da dispensa de licitação. Vejamos o que preceitua o inciso XXI do art. 37 da Constituição da República Federativa do Brasil: “XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações”. Pelo mandamento constitucional acima, resta claro que as contratações de obras, serviços, compras e alienações, somente se perfazem, via de regra, com a realização de procedimento de licitação. Contudo, a própria Constituição da República prevê ressalvas à realização de licitação, nos casos em que a legislação infraconstitucional especificar. Neste particular, a Lei Federal 8.666/93, que também regula o procedimento de licitação em geral, especifica os casos de dispensa e inexigibilidade de licitação. Nesse ínterim, vejamos o que preceitua o inciso XIII do art. 24 da Lei de Licitações, in verbis: Art.24. É dispensável a licitação: [...] XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170
institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos.
Desta feita, o ponto inicial a ser examinado diz respeito à natureza da instituição a ser contratada por meio da dispensa de licitação a qual não poderá ter finalidade lucrativa. No caso em comento, pretende-se a contratação da Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, cuja natureza assim está descrita no art. 1º de seu Estatuto: “Art. 1º - A Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – Fundatec, instituída por um grupo de professores da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, em vinte e dois de novembro de mil novecentos e setenta e três, é uma pessoa jurídica de direito privado, com duração indeterminada, com sede e foro na Capital do Estado do Rio Grande do Sul, regendo-se pelo presente Estatuto” (grifo nosso), estando assim atendido o requisito da natureza da instituição a ser contratada. O segundo requisito traçado pela Lei é que a instituição a ser contratada deve destinar-se, regimental e estatutariamente, à pesquisa, ao ensino, ou ao desenvolvimento institucional, ou à recuperação social do preso. Nesse sentido dispõe o artigo 2º do Estatuto da Instituição em comento, in verbis: Art. 2º - Constitui o objetivo básico da Fundação o ensino, a pós-graduação, o desenvolvimento tecnológico, pesquisa e serviços através da: I - promoção da integração Universidade, Empresa e Estado; II - promoção do bem estar da sociedade através do estímulo à mudança, ao desenvolvimento, difusão e aplicação do conhecimento científico e tecnológico; III - promoção de estudos, pesquisa e prestações de serviços para órgãos públicos e privados visando ao desenvolvimento científico, tecnológico, cultural, social e econômico do País; IV - emissão de laudos e certificados de processos e sistemas; V - instituição de bolsas de estudo e de investigação científica para o aprimoramento de recursos humanos; VI - articulação com entidades públicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras visando a forma de colaboração, contratos ou convênios, para a execução de programas e atividades de formação e aperfeiçoamento; VII - capacitação e valorização dos recursos humanos vinculados ou de interesse do desenvolvimento tecnológico e da pesquisa, dentro de seu programa de ação; VIII - pesquisa e desenvolvimento na área de informática e automação; IX - relação com instituições congêneres através do intercâmbio científico e cultural; X - criação e manutenção de instituição de ensino, em conformidade com a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. [...].
Apesar disso, deve estar demostrado o vínculo lógico entre a finalidade estatutária ou regimental da instituição e o objeto do contrato administrativo como condição para que a dispensa de licitação seja aplicável. ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170
Nesse passo, o Plenário do Egrégio Tribunal de Contas da União (TCU) já se manifestou, quando proferiu o Acórdão nº 50/2007, de relatoria do Ministro BENJAMIM ZYMLER, onde afirmou que:
1. A contratação direta com fundamento no art. 24, XIII, da Lei de Licitações deve ocorrer quando houver nexo entre esse fundamento, a natureza da instituição contratada e o objeto ajustado, além da compatibilidade entre o preço pactuado e o preço de mercado. 2. Os instrumentos contratuais devem explicitar os preços a serem pagos pelos itens de serviços efetivamente executados, a fim de garantir que os mesmos sejam compatíveis com os preços de mercado.
No caso fático o objeto do contrato administrativo é a prestação de serviços para gestão de Certame Público, e sendo assim, para que o interesse público seja atendido, há necessidade de que a instituição a ser contratada tenha experiência na área, o que já está comprovado de forma satisfatória, tendo em vista que já executou objeto semelhante em outros Municípios, Câmaras de Vereadores, Hospitais, Departamentos Municipais e Estaduais, em Instituições Privadas, Conselhos Regionais, Instituições Federais e Universidades, conforme relatado na razão da escolha. Outro requisito subjetivo trazido pelo inciso XIII, do art. 24, da Lei de Licitações é a necessidade de que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional. A Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências - FUNDATEC é uma instituição, que presta relevantes serviços na área educacional, atende perfeitamente a questão da reputação ético-profissional, visto ser de reconhecida credibilidade junto à sociedade e ao mercado e possuir competência para executar o objeto do contrato a ser firmado pela vasta experiência já demonstrada. A posição do Tribunal de Contas da União sobre o assunto, pode ser analisada nos julgados a seguir que afastam qualquer possível dúvida se é possível que haja a contratação de entidades para a promoção de concurso público com base no artigo 24, inciso XIII: “Sumário Representação, com pedido de medida cautelar, acerca de supostas irregularidades na contratação de promotora para o concurso público no âmbito do Tribunal Regional do Trabalho da 1ª Região. [...] Voto do Ministro Relator Proposta de Deliberação [...] 4. Consoante instrução da unidade técnica, o entendimento hodierno desta Casa é no sentido da possibilidade na contratação direta, com dispensa de licitação, de entidade para a realização de concurso público, nos termos do art. 24, inciso XIII, da Lei nº 8.666, de 1993, desde que respeitadas as exigências do referido dispositivo legal. 5. Nessa esteira, imperiosa é a reprodução de excertos do voto do revisor do Acórdão 569/2005- TCU- Plenário, [...], que abordou a matéria com rara precisão: '(...). ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170
14. Para legitimar a dispensa da licitação, com base no art. 24, inciso XIII, da Lei nº 8.666/1993, é preciso apontar a correlação entre o objeto licitado e as atividades de pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional a que se refere o dispositivo em questão. (...). 18. De modo geral, as atividades relacionadas à promoção de concurso público têm pertinência com o desenvolvimento institucional da contratante. Essa afirmação apóia-se no entendimento de que a política de recursos humanos da Administração Pública inicia-se com a seleção, mediante concurso público, de pessoal para provimento dos seus cargos vagos. E o desenvolvimento institucional da Administração depende, dentre outros fatores, da qualificação do pessoal selecionado, que deve atender, desde o princípio, às necessidades da Administração contratante. Portanto, não há como dissociar o desenvolvimento institucional do objeto realização de concurso público. NIEBUHR, Joel de Menezes. Dispensa e inexigibilidade de licitação pública. 2 ed. Belo Horizonte: 2008, p. 516-517. (...). 24. Não obstante, impõe-se reconhecer que a interpretação do art. 24, inciso XIII, da Lei nº 8.666/1993 não suporta toda e qualquer contratação direta de instituição para realização de concurso público, mas apenas de instituições que atendam aos requisitos constantes do próprio texto legal, ou seja: ser brasileira, não ter fins lucrativos, apresentar inquestionável reputação ético-profissional, ter como objetivo estatutário-regimental a pesquisa, o ensino ou o desenvolvimento institucional. Além disso, a instituição deve deter reputação ético-profissional na estrita área para a qual está sendo contratada (Decisão 908/1999-Plenário-TCU) e o objeto contratado deve guardar correlação com o ensino, pesquisa ou o desenvolvimento institucional.' 6. Dessa forma, percebo que o questionamento em comento não procede, mesmo porque há elementos nos autos a indicar que a qualificação da empresa contratada, Cespe/UnB, atende aos requisitos legais, além de o objeto contratado, promoção de concurso público, guardar correlação com o desenvolvimento institucional do Regional trabalhista fluminense. 7. No tocante à possível exigência descabida do edital do referido certame, que determina a eliminação do concurso de candidato portador de qualquer espécie de relógio, entendo que tal medida encontra-se na esfera da discricionariedade do administrador público, não se apresentando abusiva ou descabida, visto que, visando evitar fraudes no concurso público, é extensiva a todos os concorrentes”. (TCU, Acórdão 2360/2008 – Segunda Câmara) “Sumário Representação formulada pela 6ª Secex. Contratação de fundação de apoio para realização de concurso público. Dispensa da licitação, com fundamento no art. 24, inciso XIII, da Lei 8.666/1993. Audiência dos responsáveis. Rejeição das razões de justificativa apresentadas. Jurisprudência pacífica desta Corte. Ausência de má-fé dos gestores. Inexistência de outras irregularidades. Conhecimento. Determinações ao Cnen. [...] Voto do Ministro Relator O objeto principal destes autos diz respeito à contratação, por dispensa de licitação, com base no inciso XIII do art. 24 da Lei 8.666/1993, de Fundação de Apoio, para a realização de concurso público destinado à seleção de candidatos a cargos públicos. [...] 3. Promovida uma detida análise sobre os argumentos lançados pelo Ministro Revisor, concluo assistir-lhe razão, o que me leva a louvar o judicioso trabalho produzido por S. Exª e a acolher integralmente sua proposta de deliberação, a qual, em relação ao ponto central deste processo, consiste em reconhecer a legalidade da utilização do inciso XIII do art. 24 da Lei 8.666/1993 para justificar a dispensa de licitação em contratações de serviço de promoção de concurso público, desde que sejam ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170
observados todos requisitos constantes do mencionado artigo e que o órgão ou a entidade contratante demonstre, com critérios objetivos, no seu plano estratégico ou em instrumento congênere, a essencialidade do preenchimento do cargo objeto do concurso público para o seu desenvolvimento institucional. [...] Acórdão [...] 9.2. determinar à Comissão Nacional de Energia Nuclear (Cnen) que: 9.2.1. observe, no caso de contratação direta, com base no art. 24, inciso XIII, da Lei 8.666/1993, de instituição para promoção de concurso público, todos os requisitos constantes do citado artigo e demonstre, com critérios objetivos, no seu plano estratégico ou em instrumento congênere, a essencialidade do preenchimento do cargo objeto do concurso público para o seu desenvolvimento institucional”. (TCU, Acórdão 569/2005 – Plenário) 2
Ademais, há de ser devidamente justificado o preço dos serviços contratados, como expressamente exigido pelo art. 26 da Lei nº 8.666/93. Nesse sentido, registra JESSÉ TORRES PEREIRA JÚNIOR:
(...). Assim, a Lei nº 8.666/93 terá engendrado modo de obrigar a Administração a promover, mesmo em hipótese de dispensa de licitação, um levantamento sobre as condições do mercado que, nada obstante seu informalismo e rapidez, servirá ao princípio da licitação e criará vinculação a razões de fato, deduzidas expressamente e cujo eventual falseamento poderá conduzir à invalidade da aquisição, por vício de motivo ou desvio de finalidade, a par da responsabilização do agente que as firmou”. (In Comentários à Lei das Licitações e Contratações da Administração Pública, ed. Renovar, 4ª ed., 1997, p. 211). 3
Finalmente, é necessário também para que a licitação seja dispensável que a instituição brasileira não tenha fins lucrativos. Nenhuma dúvida paira em relação ao atendimento desse requisito, por força do disposto parágrafo primeiro do artigo segundo do Estatuto da FUNDATEC: “§ 1º Na consecução dos objetivos citados a Fundação não visará a obtenção de lucro”. Além do mais, conforme justificativa da Secretária Municipal da Administração a prestação de serviços de gestão do certame público terá custo zero para o Município, não havendo maiores ponderações a serem feitas.
2 DISPENSA DE LICITAÇÃO COM BASE NO ARTIGO 24, INCISO XIII, PARA CONCURSO PÚBLICO E A POSIÇÃO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Disponível em:< http://www.jmleventos.com.br/arquivos/coluna_juridica/doutrina_parecer_73_5._dispensa_de_licita_3 47_343o_com_base_no_artigo_24_inciso_xiii_para_concurso_p_372blico_e_a_vis_343o_do_tribunal _de_cont.pdf>. Acesso em 20 nov. 2015. 3 INFORMAÇÃO N° 025/11/PDPE. Disponível em:
3. Aspectos finais. Diante do exposto, conclui-se que: Para a efetivação da contratação através de Dispensa de Licitação, necessário ainda, o cumprimento dos dispositivos legais aplicáveis à espécie e previstos no art. 26 da mesma lei, que prescreve:
“Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafo único do art. 8º desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos”.
Para a observância deste mandamento, há que se levar em conta o disposto no ato único do mesmo artigo, que reza:
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruído, no que couber, com os seguintes elementos: I- caracterização da situação emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; II - razão da escolha do fornecedor ou executante; III - justificativa do preço. IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos quais os bens serão alocados. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
Após análise do caso “in concreto” em consonância com a Legislação aplicada à espécie, nos termos da norma supracitada, somos de opinião favorável à efetivação do Processo de Dispensa desde que Ratificada pela autoridade superior, se assim também for seu entendimento e desde que cumprido o rito estabelecido pelo art. 26, seu parágrafo único e incisos da Lei Federal 8.666/93, para que surta seus jurídicos e legais efeitos.
É o parecer.
Liberato Salzano, 20 de novembro de 2015.
______Assessoria Jurídica
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170
COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÕES DISPENSA DE LICITAÇÃO Nº 003/2015
JUSTIFICATIVA DO PREÇO
A responsabilidade e o eficiente emprego dos recursos do erário municipal deve ser meta permanente de qualquer administração. Como é cediço, tendo em vista que o objetivo dos procedimentos licitatórios é selecionar a proposta mais vantajosa à Administração, e considerando o caráter excepcional das ressalvas de licitação, um dos requisitos indispensáveis à formalização desses processos é a justificativa do preço, a teor do que dispõe o inciso III do parágrafo único do art. 26 da Lei Federal nº 8.666/93. Assim, conforme Proposta Comercial encaminhada pela Fundação Universidade Empresa - FUNDATEC, a gestão de todo Certame terá custo zero para o Município: - Diagnóstico prévio do Concurso Público; - Elaboração e publicação do aviso de realização do Concurso Público; - Disponibilização do endereço eletrônico da FUNDATEC com acesso para informações e inscrições; - Elaboração do Edital; - Processo de Inscrições; - Elaboração das Provas; - Impressão das provas; - Divulgação dos dias e locais das provas; - Aplicação das provas; - Provas especiais; - Divulgação dos gabaritos; - Recursos; - Correção das provas; - Resultados da Prova Teórico-objetiva; - Prova de Títulos; - Prova Prática; - Resultados; - Informações aos Candidatos. O equilíbrio do projeto dar-se-á através das taxas de inscrição recolhidas pelos candidatos diretamente a FUNDATEC, ou seja, a Instituição realizará todas as etapas do ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170 evento, seja qual for o valor recolhido e caso o montante arrecadado esteja abaixo dos custos da Instituição, esta os cobrirá de seu próprio orçamento. O Município deverá arcar somente com os custos das publicações oficiais dos Editais no que couber e com estadia adequada para os colaboradores da FUNDATEC que serão designados para coordenação do processo nos dias das Provas Teórica-objetiva e Provas Práticas. Desta feita, a proposta mostra-se plenamente compatível com a situação em que se encontra o erário público municipal e mais que isso, pois além do custo zero oferecido pela FUNDATEC pode-se contar com a expertise em concursos da instituição e dos professores que lá lecionam. Portanto, com a contratação da FUNDATEC podemos aliar dois fatores extremamente importantes para o Município: custo zero e excelente conceito. Importante referir que os valores das taxas de inscrição sugeridos pela FUNDATEC, estão abaixo do mercado de eventos desta natureza e também são compatíveis com os valores sugeridos pela Fundação La Salle e pelo Instituto de Desenvolvimento Cultural, portanto não se vislumbra qualquer onerosidade excessiva nas taxas.
Liberato Salzano, 23 de novembro de 2015.
Hermes Antônio Tres Presidente da Comissão Permanente de Licitações
Juliane Palaoro Helena Cervini Piva Membro Membro
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ANÁLISE DA DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO E ELABORAÇÃO DA MINUTA DO CONTRATO
Referente ao Procedimento Dispensa de Licitação nº 003/2015
Liberato Salzano, 24 de Novembro de 2015.
Em atenção à determinação, verifica-se que os Documentos de Habilitação apresentados pela Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, inscrita no CNPJ sob o nº 87.878.476/0001-08, são válidos. Segue em anexo, além dos documentos de habilitação, a Minuta do Contrato elaborado pela Comissão de Licitações que será encaminhada para análise da Assessoria Jurídica.
Hermes Antônio Tres Presidente da Comissão Permanente de Licitação
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MINUTA CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS Nº /2015 PARA ORGANIZAÇÃO E REALIZAÇÃO DE CONCURSO PÚBLICO, QUE ENTRE SI CELEBRAM:
O MUNICÍPIO DE LIBERATO SALZANO/RS, Pessoa Jurídica de Direito Público Interno, inscrito no CNPJ sob o nº 89.030.639/0001-23, com sede na Avenida Rio Branco, nº 234, Centro da cidade de Liberato Salzano-RS, CEP 99690-000, neste ato representado pelo seu Prefeito Municipal, Sr. Gilson De Carli, brasileiro, casado, portador da carteira de identidade nº 3039305986, inscrito no CPF/MF sob n° 450.250.450-53, para tal denominado de Contratante e, de outro lado, a FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE EMPRESA DE TECNOLOGIA E CIÊNCIAS - FUNDATEC, Fundação de Direito Privado, inscrita no CNPJ sob o nº 87.878.476/0001-08, estabelecida na Rua Professor Cristiano Fischer, nº 2012, Bairro Partenon, na cidade de Porto Alegre/RS, neste ato representada por seu Presidente, Sr. Carlos Henrique Da Cunha Castro, Portador da Carteira de Identidade nº 3002423758 - SSP/RS e inscrito no CPF sob o nº 250.531.320-20, doravante denominada Contratada, mediante as cláusulas e condições a seguir descritas:
CLÁUSULA PRIMEIRA - DOS FUNDAMENTOS LEGAIS O presente contrato tem como fundamentos legais e será executado segundo: a) As disposições da Lei nº 8.666/93 e legislação complementar vigentes e pertinentes à matéria; e b) Os preceitos de direito público, aplicando-se, supletivamente, no que couber, os princípios da Teoria Geral dos Contratos e as disposições de direito privado, na forma do art. 54, da Lei nº 8.666/93, combinado com o inciso XII do art. 55 do mesmo diploma legal. Subcláusula única - Para todos os efeitos legais, para melhor caracterização da prestação dos serviços, bem como para definir procedimentos e normas decorrentes das obrigações ora contraídas, integram este Contrato, como se nele estivessem transcritos, os seguintes documentos: a) Procedimento de Dispensa de Licitação nº 003/2015; e b) Proposta Comercial da Contratada CONC242/2015, datada de 16 de novembro de 2015.
CLÁUSULA SEGUNDA – DO OBJETO DO CONTRATO O presente Contrato tem por objeto a prestação de serviços técnicos especializados para organização e realização de Concurso Público para provimento e cadastro reserva de cargos de Nível Fundamental Incompleto e Completo, Médio, Técnico e Superior do Quadro de Pessoal: Nível Fundamental Incompleto Motorista, Operador de Máquinas, Operário, Servente, Vigia e Zelador da Praça. Nível Fundamental Completo Auxiliar dos Mecânicos, Auxiliar de Serviços Gerais, Cozinheiro e Encarregado da Lavagem e da Borracharia. Nível Médio Agente Administrativo, Administrador de Pessoal, Auxiliar de Saúde Bucal, Digitador, Fiscal Tributário, Técnico em Planejamento e Tesoureiro. Nível Técnico Técnico de Enfermagem e Agente Rural. Nível Superior Agente de Controle Interno, Assistente Social, Cirurgião Dentista, Enfermeiro, Engenheiro Civil, Fisioterapeuta, Fonoaudiólogo, Médico Clínico Geral, Médico Veterinário, Nutricionista, Psicólogo, Procurador Jurídico, Professor de Educação Infantil, Professor de Educação Especial, Professor de Música e Professor de Artes.
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CLÁUSULA TERCEIRA - DO PREÇO A gestão de todo Certame terá custo zero para o Município, de modo que o equilíbrio do projeto dar-se-á através das taxas de inscrição recolhidas pelos candidatos diretamente a FUNDATEC, ou seja, a Instituição realizará todas as etapas do evento, seja qual for o valor recolhido e caso o montante arrecadado esteja abaixo dos custos da Fundação, esta os cobrirá de seu próprio orçamento. Subcláusula única - O valor das inscrições fica definido em: I - R$ 30,00 para Cargos de Nível Fundamental Completo e Incompleto; II – R$ 55,00 para Cargos de Nível Médio e Técnico; III – R$ 83,00 para Cargos de Nível Superior.
CLÁUSULA QUARTA - DOS PRAZOS Os serviços serão executados de acordo com o cronograma a ser estabelecido entre as partes, porém o Concurso deve ser concluído em até 120 (cento e vinte dias) dias da assinatura deste Contrato até a homologação final.
CLÁUSULA QUINTA – DA TRANSFERÊNCIA Este contrato não é passível de transferência por nenhuma das partes contratantes.
CLÁUSULA SEXTA – DOS DIREITOS, DAS OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DAS PARTES
Subcláusula Primeira - Dos Direitos I - Constitui direito do Contratante: receber o objeto deste Contrato nas condições avençadas. II – Constitui direito da Contratada: Ser comunicada pela Contratante de toda e qualquer ocorrência relacionada com a execução da prestação de serviços.
Subcláusula Segunda – Das obrigações e responsabilidades
São obrigações e responsabilidades do Contratante: I - Designar um representante, com poderes decisórios no Processo, por ocasião da assinatura do Contrato; II - Fornecer à Fundatec as informações técnicas necessárias para o desenvolvimento do Concurso Público; III - Definir e responsabilizar-se pela caracterização do regime jurídico de trabalho e legislação; IV - Disponibilizar endereço eletrônico para facilitar as comunicações com a Fundatec; V - Disponibilizar espaços para a realização das provas teórico-objetivas, bem como espaço e equipamentos para realização das provas práticas; VI – Designar ou contratar coordenadores de escola, fiscais, volantes, serventes e porteiros para o dia de realização das provas teórico-objetivas, e, quando necessário, para o dia de realização das provas práticas; VII - Disponibilizar estadia adequada, próximo aos locais de aplicação, para os colaboradores da Fundatec que serão designados para coordenação do processo nos dias das provas Teórica-objetiva e Provas Práticas. VIII - Realizar Publicações Oficiais dos Editais no que couber; IX - Divulgar extrato do Edital em jornal de circulação local; X - Realizar, com orientação da Fundatec, o Sorteio Público para desempate dos candidatos que, mesmo depois de aplicados todos os critérios de desempate estipulados no Edital de Abertura, permanecerem com notas iguais; XI - Fornecer cópia de toda a legislação pertinente ao Concurso Público; XII - Fornecer, em meio magnético, as informações para elaboração do Edital; ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170
XIII - Publicar a homologação dos candidatos aprovados; XIV - Fornecer à Fundatec, após o término da vigência deste contrato, atestado de capacidade técnica e atestado ou declaração de aprovação da aplicação dos recursos públicos ou de regularidade dos serviços por ela prestados, conforme recomendação da Procuradoria de Fundações do Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul.
São obrigações e responsabilidades da Contratada: I - Diagnóstico Prévio do Concurso Público Realização do diagnóstico em conjunto com representantes designados pelo Contratante para o Concurso Público, com o levantamento dos dados técnicos, da legislação e de normas, além da análise dos pré-requisitos e descrição das atividades dos cargos que estarão sendo submetidos ao processo de seleção. II - Disponibilização de Endereço Eletrônico com Acesso para Informações e Inscrições Inscrições via internet, edital, avisos, listas, etc. serão disponibilizados no endereço eletrônico da Fundatec em todas as etapas de realização do Concurso Público. III - Elaboração do Edital A Fundatec deverá elaborar o Edital que regerá todo o Concurso Público dentro das normas legais vigentes, indicadas e validadas pelo Contratante, que deverá assiná-lo, sendo responsável pelo seu conteúdo. O Edital conterá todas as informações de interesse do Candidato, tais como: descrição do cargo, pré-requisitos, regime de trabalho, salário, critérios de aprovação e classificação, desempate, programas, cronograma de execução e outras informações de interesse do processo. O Edital será disponibilizado gratuitamente pela internet, no portal da Fundatec, no site e no Mural de Publicações Oficiais do Município. IV - Processo de Inscrições O candidato será informado, através do extrato do Edital na imprensa local, dos procedimentos para o Concurso Público. Os candidatos devem acessar o endereço eletrônico da Fundatec, www.fundatec.org.br, e do Município, a critério do mesmo, que poderá ter hiperlink para o site da Fundatec e seguir os passos para inscrição. Após a inscrição, o candidato deverá pagar o bloqueto de pagamento em qualquer agência bancária na data prevista. Este bloqueto pago será seu comprovante de inscrição. Aos candidatos será disponibilizada a possibilidade de confirmação de seu pagamento no site da Fundatec. Aos candidatos não homologados será dado prazo para recurso. V - Elaboração das Provas A Fundatec deverá formular questões inéditas, através de Sistema Antiplágio Fundatec –SAF e contratação de Bancas Elaboradoras Especialistas que trabalham com sigilo e ética profissional na elaboração de programas e provas. A equipe da Fundatec deverá contar com Bancas Validadoras, sempre que necessário, para analisar as questões produzidas. As provas são elaboradas conforme atribuições e pré-requisitos das profissões. As provas teórico-objetivas, de caráter classificatório e eliminatório, conforme Edital conterão 40 questões, de múltipla escolha, com 05 opções de resposta, com conteúdo que atenda as atribuições dos cargos submetidos ao Concurso definido pelo Contratante. Qualquer alteração deverá ser tratada anteriormente à assinatura do contrato (quando envolver quantitativos das questões). VI - Impressão das Provas Durante o processo de montagem, as provas deverão ser criptografadas, com senhas robustas, e armazenadas em cofre digital em HD específico. As provas serão impressas com severo e total controle de segurança, embaladas por sala, em pacotes lacrados e acondicionados em malotes com lacres numerados, por prédio, ficando sob a guarda da Fundatec até a data de sua aplicação. As Provas e Grades de Respostas possuem a leitura de QRcode, permitindo a exatidão da distribuição de candidatos e suas respectivas provas.
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VII - Divulgação dos Dias e Locais das Provas A divulgação dos locais das provas se dará através dos murais da Fundatec, no seu endereço eletrônico. VIII - Aplicação das Provas As provas serão realizadas em data a ser definida no cronograma do Edital. A Fundatec deverá formar uma equipe por coordenadores e fiscais treinados, que serão responsáveis por todos os procedimentos, estando em permanente contato com a coordenação geral. Durante o processo de aplicação de prova, os candidatos serão fiscalizados por, no mínimo, duas pessoas por sala e todos os seus pertences lacrados em sacos específicos, não permitindo que o candidato tenha acesso a qualquer outro tipo de material. Na entrada e saída dos banheiros há a inspeção com detectores de metal garantindo a segurança do concurso. IX - Provas Especiais A Fundatec deverá confeccionar e aplicar provas para candidatos com necessidades especiais, quando solicitada, podendo ser: Caderno de Prova ampliado; (é oferecido um computador com a prova em PDF de modo que pode ser utilizada as ferramentas de zoom, lupa eletrônica e inversão de cores, bem como a disponibilização de uma prova impressa em A3 com impressão ampliada automática sem reedição); Intérprete de Libras; Acesso facilitado; Auxílio para preenchimento da grade de respostas; Ledor; Sistema de Leitura de Texto (JAWS); Tempo adicional de prova; Uso de prótese auditiva. Outras necessidades serão analisadas pela Comissão Especial da Fundatec. X - Divulgação dos Gabaritos Os gabaritos das provas serão divulgados em 24 horas da realização da prova, nos murais e no endereço eletrônico da Fundatec, conforme cronograma no Edital. XI - Recursos Os recursos serão interpostos por meio eletrônico, via internet, através de sistema da FUNDATEC. XII - Correção das Provas A Fundatec deve garantir sistema parametrizado e seguro para gerar resultados dos candidatos dentro dos critérios classificatórios definidos em edital. As grades de respostas deverão ser corrigidas digitalmente; este processo de correção ainda deverá permitir a visualização da grade de respostas pelo candidato através do portal da Fundatec na internet, mediante senha pessoal. XIII - Resultados da Prova Teórico-objetiva O resultado das provas estará afixado nos murais a serem definidos entre as partes e no endereço eletrônico da Fundatec até as 18 horas do dia estipulado em cronograma. XIV - Prova de Títulos Todos os candidatos para os cargos de Professores, aprovados na prova teórico- objetiva, terão seus títulos avaliados, segundo tabela de pontos e regramentos legais que estarão definidos em Edital. XV - Prova Prática Os 10(dez) primeiros candidatos aprovados na prova teórico-objetiva para os cargos de Motorista e Operador de Máquinas, realizarão prova prática de acordo com os regramentos que estarão definidos em Edital. XVI - Resultados A Fundatec deverá fornecer todos os dados do processo: editais, recursos, justificativas, relatório padrão contendo três listagens finais, (1) por ordem decrescente de classificação; (2) por ordem alfabética, contendo as notas por componentes da prova; (3) e por ordem alfabética, contendo dados pessoais do candidato; bem como lista à parte, de acordo com as particularidades do processo - Hipossuficiente, negros e pardos, pessoas com deficiência, número de vagas e região de trabalho.
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XVI I - Informações aos Candidatos Durante o cronograma de realização do Concurso, a Fundatec manterá serviços de atendimento via Call-Center, ao telefone, e via On-Line, na internet, e via e-mail, [email protected], para informações aos candidatos. Em todas as etapas importantes do Concurso, a Fundatec enviará para os candidatos com e-mail cadastrado avisos e comunicados. XVIII - Demais obrigações da Contratada Desenvolver e implementar o objeto desta proposta através de seu quadro técnico e funcional; Dedicar-se ao projeto até sua efetiva conclusão dentro dos padrões de qualidade e excelência; Divulgar o extrato do Edital na internet; Divulgar a realização do processo nos meios de comunicação via releases à imprensa, e-mail marketing, informativo de concursos eletrônico e outros dentro suas possibilidades; Zelar pelo nome do Contratante no âmbito das atividades decorrentes da presente proposta; Tratar como confidencial toda e qualquer informação e material do processo, só podendo ser divulgado ou distribuído no cumprimento do cronograma; Responsabilizar-se pelo pagamento de todas as obrigações trabalhistas, fiscais e previdenciárias decorrentes da execução do processo, no que couber; A Fundatec se compromete a não utilizar mão de obra em condição de trabalho degradante, forçado, escravo, infantil, em todas as atividades relacionadas com a execução deste instrumento, sob pena de suspensão ou rescisão contratual, e aplicação de penalidades contratuais e legais; É de inteira responsabilidade da Fundatec por qualquer dano físico ou material ocasionado a terceiros, por ocasião da execução dos serviços, objeto deste instrumento.
CLÁUSULA SÉTIMA – DO RECURSO FINANCEIRO Os custos das publicações oficiais dos Editais no que couber e com estadia adequada para os colaboradores da FUNDATEC que serão designados para coordenação do processo nos dias das Provas Teórica-objetiva e Provas Práticas, serão cobertos pela seguinte dotação orçamentária: 02 – Gabinete do Prefeito 01 – Secretaria de Administração e Planejamento 2.004 – Manutenção das Atividades do Gabinete
CLÁUSULA OITAVA - DA RESCISÃO DO CONTRATO O presente Contrato poderá ser rescindido na ocorrência de quaisquer das hipóteses previstas no artigo 78 da Lei Federal nº 8.666/93, independentemente de interpelação ou notificação judicial. Subcláusula única – A rescisão deste Contrato implicará retenção de créditos decorrentes da contratação, até o limite dos prejuízos causados ao Contratante.
CLÁUSULA NONA – DAS PENALIDADES A Contratada ao deixar de cumprir qualquer das obrigações assumidas ficará sujeita as penalidades previstas nesta Cláusula, nos termos dos Artigos 86 a 88 da Lei nº 8.666/93: I – Advertência, por escrito, no caso de pequenas irregularidades; II - A multa de que trata o Artigo 86, Parágrafos 1º e 2º da Lei nº 8.666/93, será aplicada da seguinte forma: a) de 5% (cinco por cento), sobre o valor arrecadado com as inscrições, pelo descumprimento de Cláusula contratual ou norma de legislação pertinente, inexecução total ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170 ou parcial, execução imperfeita ou em desacordo com as especificações ou negligência na execução do objeto contratado; b) de 0,1% (um décimo por cento) do valor arrecado com as inscrições, por dia de atraso, em relação às fases do Concurso, por culpa da Contratada, até o limite de 5% (cinco por cento). III – Suspensão temporária de contratar com o Município, por prazo não superior a 2 (dois) anos; IV - Declaração de inidoneidade para contratar com a Administração Pública.
CLÁUSULA DÉCIMA - DA VIGÊNCIA O prazo de vigência do Contrato inicia com o aceite da Proposta Comercial mediante assinatura do presente contrato até o efetivo recebimento do objeto por parte da Administração Municipal com a homologação final.
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA - DO GESTOR CONTRATO O Contratante nomeia e constitui neste ato a Sra. Lourdes Valduga Sfredo, na condição de Secretária Municipal da Administração, como gestora desta contratação. Subcláusula Primeira – A gestora deste contrato terá, entre outras, as seguintes atribuições: fiscalizar a execução deste contrato; comunicar ao Contratante sobre descumprimento; solicitar a Administração a aplicação de penalidades por descumprimento de cláusula contratual; receber os serviços mediante Atestado, desde que tenham sido executados e estejam de acordo com o previsto na Proposta Comercial, nas Cláusulas Contratuais e na legislação em vigor e fornecer as informações técnicas à Fundatec necessárias para o desenvolvimento do Concurso Público. Subcláusula Segunda - A fiscalização atuará desde o início dos serviços até o término da vigência do presente contrato.
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA - DO FORO Elegem as partes contratantes o Foro da Comarca de Constantina/RS, para dirimir todas e quaisquer controvérsias oriundas deste Contrato, renunciando expressamente a qualquer outro, por mais privilegiado que seja. E, assim, por estarem justas e contratadas, as partes, por seus representantes legais, assinam o presente Contrato, em 02 (duas) vias de igual teor e forma, para um só e jurídico efeito, perante as testemunhas abaixo assinados, a tudo presente. Centro Administrativo Municipal Wilson Boeni Gewehr, aos dias do mês de do ano de 2015.
______Município de Liberato Salzano/RS Gilson De Carli - Prefeito Municipal Contratante
______FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE EMPRESA DE TECNOLOGIA E CIÊNCIAS - FUNDATEC Carlos Henrique Da Cunha Castro - Presidente Contratada ______Lourdes Valduga Sfredo - Secretária Municipal da Administração Gestora da Contratação
Testemunhas: Pela Contratante: Pela Contratada: Fabieli Marcolan CPF 031.140.390-57 Marcelo Pontin Antunes CPF 011.565.040-74 Chefe Interno de Almoxarifado Supervisor Comercial ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170
PARECER JURÍDICO
Referente a Minuta do Contrato que é parte integrante do Procedimento de Dispensa de Licitação nº 003/2015
De: Dr. Edison Claudinei Küster Assessor Jurídico
Para: Hermes Antônio Tres Presidente da Comissão de Licitações
Liberato Salzano, 27 de Novembro de 2015.
Em atenção à determinação, junta-se o parecer jurídico, o qual contempla a análise de legalidade da Minuta de Contrato e de cumprimento dos requisitos do art. 26, parágrafo único, da Lei nº 8.666/93.
Dr. Edison Claudinei Küster OAB/RS Nº 31.103
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170
Parecer Minuta do Contrato do Procedimento de Dispensa de Licitação nº 003/2015
O processo, que nos é ora encaminhado para apreciação final, versa sobre a contratação da Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, inscrita no CNPJ sob o nº 87.878.476/0001-08, para gerenciamento de todo o Certame Público a ser realizado para provimento e cadastro reserva de cargos de Nível Fundamental Completo e Incompleto, Médio, Técnico e Superior que possuem natureza permanente junto à Administração Pública. O Parecer Jurídico inicial concluiu pela legalidade da forma de contratação pretendida, em razão de que a FUNDATEC atende os requisitos legais para a configuração da Dispensa de Licitação, nos termos do preceituado no artigo 24 da lei de Licitações. O processo ora retorna para nossa apreciação final, sendo que de início constatamos que a minuta do contrato a ser firmado, atende o disposto no artigo 55 da Lei de Licitações (Lei nº 8.666/93). Também, cumpre destacar que o processo já se encontra devidamente instruído com a competente justificativa de preço. Verificamos, ainda, que se acham juntados ao processo atestados que demonstram a idoneidade da Fundação. Assim, atendidos os requisitos legais aplicáveis à espécie, concluímos pela regularidade do processo. Alertamos, por fim, a necessidade de observância pela interessada das demais formalidades para a concretização da contratação, em especial as dispostas no artigo 26, Caput, da Lei de Licitações (Lei nº 8.666/93), conforme já referido no Parecer inicial. É o Parecer.
Liberato Salzano, 27 de Novembro de 2015.
Dr. Edison Claudinei Küster OAB/RS Nº 31.103
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SETOR DE CONTABILIDADE PÚBLICA INDICAÇÃO DE RECURSOS – DISPENSA DE LICITAÇÃO Nº 003/2015
Liberato Salzano, 27 de novembro de 2015.
Ao Exmo. Sr. Gilson De Carli DD. Prefeito Municipal de Liberato Salzano/RS.
Em atenção à solicitação do Exmo. Prefeito Municipal, Sr. Gilson De Carli, que determina seja informado à existência de recursos financeiros para atender despesas com a realização do Certame Público, como publicação de Editais e estadia adequada para os colaboradores da FUNDATEC que serão designados para coordenação do processo nos dias das Provas Teórica-objetiva e Provas Práticas, já que a contratação da Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, inscrita no CNPJ sob o nº 87.878.476/0001-08 para gestão do Concurso terá custo zero, que consta na Lei Orçamentária em vigor disponibilidade para cobrir tais despesas, conforme abaixo: 02 – Gabinete do Prefeito 01 – Secretaria de Administração e Planejamento 2.004 – Manutenção das Atividades do Gabinete Sendo o que me cumpria para o momento, subscrevo-me, Atenciosamente,
Janete Lúcia Candaten Contadora
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DECLARAÇÃO DE INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
A comissão Permanente de licitações do município de Liberato Salzano/RS, no uso de suas atribuições legais e considerando tudo o que consta neste Procedimento Administrativo, vem emitir a presente declaração de Dispensa de Licitação, fundamentada no inciso XIII do art. 24 da Lei Federal nº 8.666/93, para contratação Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, inscrita no CNPJ sob o nº 87.878.476/0001-08, para gerenciamento de todo o Certame Público a ser realizado para provimento e para cadastro reserva de cargos de Nível Fundamental Incompleto e Completo, Médio, Técnico e Superior que possuem natureza permanente junto à Administração Pública Municipal, com custo zero para o Município. Assim, nos termos do art. 26 da Lei em tela, vêm comunicar ao Senhor Prefeito a presente DECLARAÇÃO, para que proceda se de acordo, a devida RATIFICAÇÃO.
Liberato Salzano, 30 de novembro de 2015.
Hermes Antônio Tres Presidente da Comissão Permanente de Licitações
Juliane Palaoro Helena Cervini Piva Membro Membro
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GABINETE DO PREFEITO PROCEDIMENTO Nº 003/2015 DISPENSA DE LICITAÇÃO Nº 003/2015 RATIFICAÇÃO
Gilson De Carli, Prefeito Municipal de Liberato Salzano, Estado do Rio Grande do Sul, no uso das atribuições de seu cargo e em conformidade com o artigo 26, caput, da Lei federal nº 8.666/93,
RATIFICA o Procedimento de dispensa de licitação nº 003/2015, que tem por objeto a contratação Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, inscrita no CNPJ sob o nº 87.878.476/0001-08, para gerenciamento de todo o Certame Público a ser realizado para provimento e para cadastro reserva de cargos de Nível Fundamental Incompleto e Completo, Médio, Técnico e Superior que possuem natureza permanente junto à Administração Pública Municipal, com custo zero para o Município. Liberato Salzano, 01 de dezembro de 2015.
Gilson De Carli Prefeito Municipal
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE LIBERATO SALZANO CNPJ 89.030.639/0001-23 Av. Rio Branco, 234 – Centro – CEP 99690-000 Fone (0XX55) 37551133 - FAX (0XX55) 37551170
GABINETE DO PREFEITO PROCEDIMENTO Nº 003/2015 DISPENSA DE LICITAÇÃO Nº 003/2015 TERMO DE HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO
Depois de constatada a regularidade dos atos procedimentais, o Sr. Gilson De Carli, Prefeito Municipal de Liberato Salzano, Estado do Rio Grande do Sul, no uso das atribuições de seu cargo, com base no art. 38, inciso VII, da Lei Federal nº 8.666/93, resolve: 1. Homologar a Dispensa de Licitação nº 003/2015 que tem por finalidade a contratação da Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências - FUNDATEC, para gerenciamento de todo o Certame Público a ser realizado para provimento e para cadastro reserva de cargos de Nível Fundamental Incompleto e Completo, Médio, Técnico e Superior que possuem natureza permanente junto à Administração Pública Municipal. 2. Adjudicar o objeto da Dispensa de Licitação nº 003/2015 a: Fundação Universidade Empresa de Tecnologia e Ciências – FUNDATEC, inscrita no CNPJ sob o nº 87.878.476/0001-08, com sede na Rua Professor Cristiano Fischer, nº 2012, Bairro Partenon, no Município de Porto Alegre/RS, com custo zero para o Município. 3. Determinar que se proceda a publicação do extrato. 4. Determinar que sejam adotadas as medidas cabíveis para a referida contratação.
Liberato Salzano, 01 de dezembro de 2015.
Gilson De Carli Prefeito Municipal