COMUNE DI BUONALBERGO - Provincia di Benevento
P.U.C.
Piano Urbanistico Comunale
Relazione illustrativa alla Carta dell’Uso Agricolo del Suolo
Studio agronomico
Dott. Agronomo Giuseppe Lo Conte
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INTRODUZIONE
La Regione Campania, con l’approvazione della legge Regionale 22.12.2004, n. 16, successivamente integrata dal regolamento di attuazione per il governo del territorio n. 5 del 04.08.2001, ha disciplinato l’utilizzazione del territorio, mediante previsioni e prescrizioni, topograficamente e normativamente definite, che comprendono sia l’individuazione delle aree inedificabili e sia quelle di trasformazione urbanistica ed edilizia.
La carta dell’Uso agricolo del suolo e delle attività, deve individuare le destinazioni colturali in atto per tutelare le aree agricole particolarmente produttive, evitando che le stesse siano indirizzate a fini edilizi. La legge Regionale 20 marzo 1982, n. 14, precisa al punto 1.8 , gli indici di fabbricabilità fondiaria così distinti: ¾ aree boschive, pascolive ed incolte: 0,003 mc./mq.; ¾ aree seminative, seminative erborate ed a frutteto: 0,03 mc./mq.; ¾ aree seminative irrigue con colture pregiate ed orti: 0,05 mc./mq.
Per quanto riguarda il lavoro svolto, che si compone di n. 8 tavole in scala 1:5.000, è stato necessario, sovrapporre all’aerofotogrammetria dell’intero territorio comunale, il catastale georiferito, a cui si sono aggiunte le ortofoto aggiornate scattate dall’ultimo volo aereo, il tutto supportato da ricognizioni sul territorio . Una volta fatto questo, si sono delimitate le aree a Boschi o superfici boscate, individuabili sulle tavole da un retino di colore verde. Le aree occupate dai fabbricati, sono colorate in rosso, per quelli già accatastati, ed in marrone per quelli non ancora accatastati. La restante parte di superficie, ovviamente al netto delle strade, dalle acque, del centro abitato, ecc., rappresenta in buona sostanza, le aree coltivate a Seminativi-Seminativi arborati, ed è individuabile sulle tavole per l’assenza del retino . Tra le superfici investite a Seminativi, si riscontrano principalmente: ¾ i cereali (frumento duro e tenero, orzo, avena, mais, ecc. ); ¾ le foraggere avvicendate (sulla, lupinella, trifoglio, ecc.), prati avvicendati (erba medica); ¾ foraggere permanenti (prati polifiti asciutti) che costituiscono tutte insieme, il “Pabulum” per le attività zootecniche (allevamenti bovini, ovini, caprini, suini, ecc.). Mentre tra le superfici arborate (colture permanenti), talvolta miste con i seminativi, si riscontrano: l’olivo, la vite, il pero, il melo, il pesco, il mandorlo, l’albicocco, il ciliegio, il susino, ecc. .
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Nella fattispecie non si rilevano frutteti specializzati, bensì essenze arboree (olivo, melo, pero, ciliegio, ecc.) coltivate all’interno dei seminativi. Da qui l’esigenza di ascriverli alla categoria dei Seminativi arborati.
La predetta classificazione è conforme al P.T.C.P. in ultimo approvato dalla Provincia di Benevento, in quanto dall’esame di quest’ultimo, non si riscontra nel territorio del Comune di Buonalbergo, la presenza di colture/coltivazioni specializzate.
Sulle predette tavole, sono riportate in color marroncino chiaro, le curve di livello dell’intero territorio comunale, che oltre a rappresentarne l’altimetria, descrivono, le pendenze dei versanti. Per una esatta individuazione degli immobili, è stato sovrapposto anche il reticolo catastale, di vario colore (univoco nell’ambito dello stesso foglio catastale) che oltre a delimitare il confine delle particelle stesse, ne identifica il mappale, e di conseguenza è possibile risalire alla ditta proprietaria.
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1. Il territorio Il Comune di Buonalbergo ricade amministrativamente nella Provincia di Benevento ed abbraccia un territorio della superficie complessiva di 2.507 ettari. Il comprensorio si sviluppa all’intero bacino idrografico del Fiume Ufita, ed il perimetro è il seguente: a Nord: confina con il Comune di San Giorgio la Molara (BN) delimitato dal Torrente delle “Pertiche”; ad Est: confina, con il Comune di Casalbore (AV), per un tratto delimitato dal percorso del Torrente Santo Spirito; a Sud: confina con il Fiume Miscano; ad Sud - Ovest: confina con il Comune di Apice (BN); ad Ovest: confina con il Comune di Sant’Arcangelo Trimonte (BN) e Paduli (BN) delimitato dal percorso del Torrente “Lametto”.
2. L'ambiente economico e sociale
L'analisi socio-economica che segue è stata condotta sulla base dei dati rilevati dall'ISTAT, a livello comunale e provinciale, nel Censimento Generale della Popolazione e dell'Agricoltura del 1971, del 1986 e del 2002. Il fine è di individuare e sottolineare con una sintetica descrizione i principali tratti economici e sociali del comprensorio, considerando gli aspetti della vita economica e sociale che vi si svolge. Si tratta quindi di fornirne un'immagine dettagliata nelle principali caratteristiche strutturali, sia per quanto riguarda la popolazione (consistenza numerica, età, istruzione, composizione delle famiglie, abitazioni) che per le attività economiche, con particolare riferimento alle caratteristiche del lavoro e dell'agricoltura.
2.1. Popolazione Confrontare tra loro i dati dei censimenti svolti negli ultimi decenni (dal 1971 al 2002) consente di mettere a fuoco le tendenze evolutive attraverso le quali la struttura socio-economica del territorio in esame si è andata formando nel tempo, fino ad apparire com’è ora.
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Tab n. 1 – Andamento demografico di lungo periodo (fonte: ISTAT) Densità Sup. Densità Densità (ab/kmq) anno anno anno Diminuzione Diminuzione Terr. (ab/kmq) (ab/kmq) anno Comune 1971 1986 2002 anagrafica (%) (Ha) anno 1971 anno 1986 2002
Buonalbergo 2225 2095 1904 321 14.43% 2507 88.75 83.57 75.95
In particolare si nota che la densità media nel territorio comunale nel 2002 è di appena 76 abitanti circa per kmq, contro gli 89 del 1971, e che a sua volta, è di gran lunga inferiore alla media nazionale (189 ab./Kmq). Inoltre si riscontra, che la diminuzione demografica, in questo periodo, è stata del 14,43 %, come peraltro evidenziata anche nel grafico sotto riportato:
Andamento demografico di lungo periodo
2300
2200
2100
2000
1900
1800
1700 anno 1971 anno 1986 anno 2002
Tab n. 2 – Andamento demografico di breve periodo (fonte: dati Anagrafe) Densità anno Comune anno anno anno anno anno anno Diminuzione Diminuzione 2008 (Buonalbergo) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Unità (%) (ab/kmq) maschi 935 921 920 926 933 928 7 0.75% femmine 969 970 964 955 949 937 32 3.30% totale 1904 1891 1884 18811882 1865 39 2.05% 74.39
In particolare si nota che la densità media nel territorio comunale nel 2002 è di appena 74 abitanti circa per kmq. Inoltre si riscontra, che l’andamento demografico, in questo periodo, è quello di una
- 5 - COMUNE DI BUONALBERGO - Provincia di Benevento parabola discendente, come peraltro evidenziata anche nel grafico sotto riportato:
Andamento demografico di breve periodo
1910
1900
1890
1880
1870
1860
1850
1840 anno 2003 anno 2004 anno 2005 anno 2006 anno 2007 anno 2008
La cosa preoccupante, peraltro evidenziata anche nel grafico, è quella che nell’ultimo anno (2008), si riscontra un abbassamento repentino della popolazione, dovuto da un lato, ad un forte calo delle nascite ed ad un aumento dei decessi, e dall’altro all’aumento dei trasferiti. Infatti nell’anno 2008 sono state registrate dall’anagrafe comunale, numero 18 nascite di cui 13 maschi e 5 femmine, mente nel contempo, si sono verificati 27 decessi di cui 17 maschi e 10 femmine. E’ da segnalare anche un generale innalzamento dell'età media, e una sempre più consistente presenza di anziani.
Nel 1986 il tasso di attività (pop. attiva /pop. tot.) risultava essere del 32,12% (vedi tabella) Tab. n. 3 – Popolazione attiva (fonte ISTAT) Comune Pop. Totale N. Pop. Non Att. N. Pop. Attiva N. Tasso Attività % BUONALBERGO 2095 1422 673 32,12
E’ qui il caso di sottolineare che il tasso di attività non corrisponde affatto al tasso d’occupazione; il primo indica semplicemente, sul totale, la percentuale di popolazione teoricamente in grado di svolgere attività lavorative (cioè in età da lavoro) calcolandola sul numero dei residenti ed includendo anche i lavoratori al momento disoccupati e quelli mai occupati (ovvero in cerca di prima occupazione); il secondo, invece, che si calcola solo sulla popolazione in età e condizione lavorativa, indica la percentuale di residenti che, al momento del censimento, risulta effettivamente occupata in una regolare attività di lavoro.
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Dall’analisi dei dati ISTAT del 1986, riportati nella Tabella della popolazione attiva nei diversi settori, della provincia di Benevento (area omogenea rappresentata dai Comuni di Buonalbergo, Sant’Arcangelo Trimonte, Paduli, San Giorgio la Molara, Castelfranco in Miscano, Montefacone Valfortore) viene fuori che il 55,5% della popolazione attiva è dedita all’agricoltura, il 18,7% della popolazione attiva è dedita all’industria ed il 25,8% della popolazione attiva è dedita ad altre attività e/o settore dei sevizi. Tabella n. 4 – Distribuzione della popolazione attiva nei diversi settori (dati 1986)
Agricoltura Industria Servizi PROVINCIE n. % n. % n. % Prov. Benevento 3986 55,5 1342 18,7 1853 25,8
Occupazione della popolazione attiva
terziario ed altri settori 25.8%
agricoltura e pesca 55.5% industria 18.7%
L’analisi dei valori, e il confronto con quelli dei decenni precedenti, porta anche in questo caso a confermare che nell’ultimo trentennio è cambiato radicalmente l'indirizzo economico della zona, nonché l'incidenza dei vari settori lavorativi nel tipo d'occupazione degli abitanti. L'agricoltura (il cosiddetto settore primario) preponderante nel 1961 sul totale della popolazione attiva, scende a un 55,5 % nel 1986, dato che resta comunque nettamente superiore alla media nazionale. L’agricoltura resta sempre la principale fonte d’occupazione
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3. L’agricoltura Nel territorio comunale il settore agricolo è assai vitale e, come peraltro riportato nel precedente paragrafo, la percentuale della popolazione attiva, in media è decisamente più alta rispetto a quella di gran parte delle province italiane. Ritornando per un attimo alla superficie territoriale del Comune e rapportandola a quella agricola viene fuori che: COMUNE Superficie Superficie Superficie Rapporto Numero Dimensione territoriale agricola agricola S.A.U./ Sup. aziende (n°) media (ha) totale S.A.T. utilizzata Terr. aziendale (ha) S.A.U. S.A.U.(ha)
1. Buonalbergo 2.507 1.713 1.553 62% 225 6.90 (fonte:ultimo censimento ISTAT dell’agricoltura) Attualmente nell’area in esame esistono circa 225 aziende agrarie, per complessivi 1553 ettari di Superficie agricola utilizzata (S.A.U.); il rapporto tra Superficie Agricola Utilizzata e Superficie Territoriale del comune, pari per l’appunto al 62 %, denota che una grossa fetta del territorio è vocata all’agricoltura, nel 1982 le aziende erano circa 250 per i medesimi ettari di superficie. Dal confronto si evidenzia una diminuzione delle aziende agricole su una superficie praticamente identica: ciò significa che negli ultimi dieci - venti anni è proseguita la tendenza dell’abbandono del settore agricolo, per diverse ragioni. Questo è il fenomeno dell’esodo agricolo (parte dei lavoratori della terra cambia mestiere per dedicarsi ad altre attività, pur conservando l’insediamento precedente). Poiché tale esodo coinvolge di norma i giovani, è tipico il caso della famiglia contadina in cui i figli cessano il lavoro dei campi, ma vi permangono i genitori. Questo da luogo a fenomeni di invecchiamento e di femminilizzazione della popolazione agricola. In tali circostanze non esiste sempre una attribuzione specifica, ai singoli membri della famiglia, di compiti agricoli e non; i lavori vengono effettuati anche dai non agricoli, compatibilmente con gli impegni extraziendali, e proprio da queste circostanze ha origine un tipo di agricoltura del tutto particolare. E’ l’agricoltura a “tempo parziale”, comunemente nota col termine inglese <
12,47 15
6,6 10 4,35
5
0 Superficie media aziendale (ha)
Provicia di Avellino Provicia di Benevento Provicia di Foggia
Secondo norma, le aziende con superficie più estesa si trovano mediamente nei comuni posti ad altitudine superiore, dove il terreno è più spesso caratterizzato da boschi od agricoltura estensiva. Questa situazione si riscontra maggiormente nelle aziende agricole che ricadono all’interno del comprensorio Ufita, ma che geograficamente sono collocate nella regione Puglia. La “estensivizzazione”, come fenomeno, di per sé, indirizza l’azienda agricola, versa la cerealicoltura, data la limitata incidenza degli investimenti per unità di superficie. Mentre il territorio irpino e beneventano è caratterizzato da aziende con indirizzo misto
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3.1 Il profilo climatico Il clima esercita un’azione fondamentale sul modellamento della superficie terrestre e su molti aspetti della vita dell’uomo, condizionandone in misura talvolta decisiva l’organizzazione economico-sociale. La sua influenza, però, appare particolarmente evidente nei riguardi del mondo vegetale, tanto che la distribuzione spaziale, il ciclo biologico e la stessa struttura fisiologica delle piante risultano un adattamento agli elementi del clima. Le singole specie vegetali hanno pertanto un loro ambiente naturale ovvero un habitat in cui la quantità di acqua e di calore annuo che interagendo con il suolo, assicurano le condizioni migliori alla loro crescita. L’areale oggetto di intervento, dal punto di vista climatico può considerarsi omogeneo con tipica fisionomia temperata appenninica. Il regime udometrico è molto variabile da un anno all’altro, domina tuttavia la caratteristica distribuzione stagionale delle piogge con picchi massimi autunno invernali e siccità estiva. Infatti, le temperature minime raggiungono i -4/-6 gradi C°. mentre, nel periodo estivo, si superano i +32 gradi C°. dati climatici di seguito esposti corrispondono ai picchi minimi e massimi. Le precipitazioni si aggirano intorno ai 800 mm. annui, raramente oltrepassano i 1.000 mm. annui e ciò si verifica solo in alcune zone dell’Irpinia. In tutta questa zona dell’Appennino meridionale le nevi sono poco frequenti e di breve durata; i venti hanno intensità e direzione diversissima a causa della complicata orografia; comunque tra i venti dominanti sono in inverno quelli di SW e NW, in estate quelli di E.
3.2. Geologia e Pedologia Il bacino del Miscano presenta suoli di diversa permeabilità infatti mentre nella parte alta è caratterizzato da argille e marne prevalentemente siltose grigie e varicolori e in sinistra (sinistra idrografica) anche da argille sabbiose grigie e giallastre di scarsa permeabilità, nella parte bassa e in destra (destra idrografica) predominano suoli meno impermeabili costituiti da brecce e brecciole calcaree e calcari con interstrati di argille e marne siltose.
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4. CONCLUSIONI Da quanto esposto appare evidente che tutto il territorio di Buonalbergo è utilizzato in modo tradizionale poco incline a trasformazioni che comportano produzioni intensive con commercializzazioni redditizie. I problemi sono di natura socio-culturale che possono essere vinti solo ed esclusivamente con un forte impulso proveniente dalle autorità ed enti proposti alla programmazione sul territorio. Un’idea forza, potrebbe essere, quella di incentivare lo sviluppo del turismo rurale (agriturismo, Bead and Brekfast, Casa vacanza, ecc.), inserendosi in percorsi turistici “ad hoc”, quali ad esempio quello dei “Tratturi” visto che in questo comune ricade parte del “Tratturo Pescasseroli-Candela”, che per le aziende agricole interessate, significherebbe, incremento di valore aggiunto, oltre ovviamente alla diversificazione delle produzioni. Altra idea forza, potrebbe essere, vista la stragrande superficie del territorio comunale, vocata alla coltivazione dei cereali, di inserirsi in un Progetto Integrato di Filiera del grano duro. Come pure, la cospicua presenza di essenze arboree e di foraggere, i cui fiori sono ricchi di polline, potrebbe rappresentare il decollo dell’apicoltura, che sebbene già presente (azienda Martino), in queste aree incontaminate, può diventare una vera realtà anche in considerazione del fatto che il miele si sposa bene con i prodotti tipici da offrire nei percorsi turistici. L'auspicio è che il P.U.C. possa far nascere il fondamento di una nuova cultura sociale della popolazione agricola con possibilità di autosufficienza reddituale e di richiamo di forza lavoro in agricoltura, non fosse altro per garantire un ricambio generazionale. La rappresentazione cartografica dell’Uso del suolo del Comune di Buonalbergo risulta essere in linea con quanto programmato con il P.T.C.P. approvato dall’Amministrazione Provinciale di Benevento nel luglio 2012.
BUONALBERGLO lì (Dottore agronomo Giuseppe LO CONTE)
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