DEMOKRASI INDONESIA VISI DAN PRAKTEK.Pdf

D E N N Y J . A 1 D E N N Y J . A PUSTAKA SINAR HARAPAN, Jakarta,2006 HARAPAN, SINAR PUSTAKA Surdiasis Fransiskus Editor: Praktek dan Visi INDONESIA DEMOKRASI Kompas Harian J.A Denny Opini 2 D E N N Y J . A 321.8 3

I. Judul

Cetakan Pertama, 2006 Diterbitkan oleh Pustaka Jakarta Sinar Harapan, anggota Ikapi, Hak Cipta dilindungi Undang Undang Desain Sampul : Hendy G. Editor : Fransiskus Surdiasis Penata Letak : A. Herda 06 | UM | 01 Demokrasi Indonesia Visi dan Praktek Oleh : Denny J.A. II. Fransiskus Surdiasis. 1. Demokrasi. Jakarta : Pustaka Sinar Harapan, 2006 xiii, 426 h1m. : 23 Cm. ISBN 979 416 881 5 Demokrasi Indonesia: Visi dan Praktek / Denny J.A.editor, ; Fransiskus Surdiasis. Katalog Dalam Terbitan (KDT) Opini Denny J.A. Perpustakaan Nasional: D E N N Y J . A KE ARAH DEMOKRASI INDONESIA: GAGASAN GAGASAN INDONESIA: DEMOKRASI ARAH KE PERTAMA BAGIAN Pengantar Kata KE ARAH DEMOKRASI INDONESIA: DINAMIKA AWAL 53 AWAL DINAMIKA INDONESIA: DEMOKRASI ARAH KE KEDUA BAGIAN Berharap Kepada ICMI ICMI Kepada Berharap Organisasi Berbagai Tumbuhnya Harapan Menabur Gejala, 67 Membaca Sipil Politik Hitam Sisi Dan IKADIN Kemelut Menengah Kelas Peran 55 Mempersoalkan Politik Sosial Tataran Kebudayaan: Polemik Masyarakat Menumbuhkan Demokrasi? Memilih Tidak Politik Kompetisi Merenungkan Demokrasi Sukma Menghidupkan Demokrasi Embusan Menangkap Politik Inovator Memperbanyak Pendekatan Dua Demokrasi, Satu 9 Masyarakat Emansipasi dan Wanita Emansipasi Demokrasi Dan Politik Partai Sekitar

DAFTAR ISI DAFTAR

61 3

75 27 xi 1 81 43 33 21 49 39 15 71 D E N N Y J . A 101 117 127 143 149 159 165 177 107 113 141 99 171 131 155

135 87 93

Agama Dalam Orde Demokrasi * Jawaban untuk HA Sumargono Demokrasi Kita Yang Goyah Komplikasi Masyarakat Terbelah Reformasi, Revolusi, atau Involusi? Renungan Setahun Gerakan Reformasi : Transisi YangPermanen “Status quo” Atau Politik Sekuler? Masa Transisi Yang Labil Sosial Yang Telah Berubah Dialog Dengan Kaum Muda Menjelaskan Gerakan Mahasiswa Melembaganya Masa Transisi di Kampus Deregulasi Kampus Pendidikan, Tenaga Kerja, dan Intelektualitas Gerakan Mahasiswa: Dari Isu Nasional ke Isu Lokal 123 Gerakan Mahasiswa Di Dunia Ketiga Dan Konteks Mahasiswa, Masyarakat, dan Negara Mengawali Agenda Perubahan Belajar Dari Kasus PDI REFORMASI DAN PENILAIAN TRANSISI DEMOKRASI : SEBUAH BAGIAN KEEMPAT BAGIAN KETIGA MAHASISWA, PERUBAHAN, DAN DEMOKRASI D E N N Y J . A REFORMASI DAN TRANSISI DEMOKRASI: SEBUAH SEBUAH DEMOKRASI: TRANSISI DINAMIKA DAN REFORMASI KELIMA BAGIAN Dan Wakil Rakyat pun Kaya Mendadak Mendadak Kaya pun Rakyat Wakil Dan Baru Presiden Buat Kesepakatan Solusi Sebagai Elite Kesepakatan Memorandum Setelah Politik Nasional Visi Merumuskan : Megawati Dur Gus kepada Harapan Rakyat? Kedaulatan atau Elite Kedaulatan Presiden Pemilihan Antisipasi Lebaran Setelah Politik Elite Konflik dan MPR Sidang Megawati Mengamati Baru Konstitusi Waktu Bom 2002 MPR Tahunan Sidang Pasca Renungan Perubahan Pertarungan Dalam Kerikil : 2002 MPR Tahunan Sidang Menyambut Jalan Simpang Di Reformasi : Soeharto Jatuhnya Tahun Empat Reformasi Era di Nasionalisme Demokrasi Konsolidasi Terancamnya Preseden Melalui “Buloggate Part 2” Part “Buloggate Melalui Preseden MPR di Buntu Jalan MPR Inovasi Menunggu

191

231 225 207 219 187 201

251 247 241 237 213 195 183 225 265 255 259 205 D E N N Y J . A 341 295 301 323 277 281 273 339 293 307 335 345 351 357 313 317

329 287

269

Mengendalikan Perubahan Kekuasaan Memperkuat Parlemen Kita Membentuk Pemerintahan Yang Dipercaya Mengontrol Operasi Kekuasaan Debat Publik Atas Reformasi Langkah Strategis PKB : Menciptakan Konvensi Demokrasi Tanggung Jawab Pemimpin Menyeimbangkan Politik Elite Melembutkan Politik Elite Memperbarui Kultur Politik Memperkuat Debat Publik Renungan Politik 1993 : Memperbanyak Dialog Transkultural Merosotnya Popularitas Megawati Politik Setelah Tragedi Bali Konsekuensi Politik UU Pemilu Rekonsiliasi Dalam ST MPR 2003 Evaluasi Politik 2001 : Lonceng Kematian Bagi PolitikKorupsi? BAGIAN KETUJUH REFORMASI PEMERINTAHAN BAGIAN KEENAM MEMBANGUN KULTUR DEMOKRASI D E N N Y J . A TERKAIT SALING YANG DINAMIKA DUNIA: DAN INDONESIA KEDELAPAN BAGIAN Sumber Naskah Naskah Sumber Merekayasa Pemerintahan Yang Kuat Kuat Yang Pemerintahan Merekayasa Pemerintahan Paradigma Menggeser : Nasional Persatuan Kabinet pada Harapan Di Tangan Megawati Megawati Tangan Di Panas Bola : Afganistan Versus Serikat Amerika Serikat Amerika Di Teror Politik Serikat Amerika Pemilu Dalam Uang Politik Pengendalian Terbelah Yang Elite Mewarisi : referendum Pasca Timur Timor Asasi? Hak Untuk Ekonomi Sanksi Agama Politisasi Mengendalikan : Turki Dari Pelajaran Kita Dan Postmodernisme Soviet, Uni Teluk Krisis Dan Puisi Aktivis, Dua Damai Dan Perang

371

361 399 389 417 383 423 367 379 373 411 405 393 D E N N Y J . A 9 PENGANTAR Denny J.A melalui tulisannya di Kompas telah Sebagai sebuah kerja besar, demokrasi memerlukan DEMOKRASI adalah sebuah kerja kultural, sosial Indonesia. Artikel pertama penulis10 yang muncul Maret pada 1986, bedudul Mahasiswa, Masyarakat, intelektual dengan ide negeri perubahan ini. dan Tulisan-tulisan demokrasi ikhtiar iniyang panjang di untuk adalahikut membangun rentangdemokrasi sebuah J.A di Harian Kompas yang ini boleh paling dibilang lengkap rekam dari jejak pergulatan panjang seorang mengambil ketiga peran itu. Tulisan tulisan Denny memerlukan sikap kritis hukum, dan untuk ketajamanmenggugat jalannya seorang bila menyimpang. ahli tetap berada dalam juga arah memerlukan yang ketekunan sudahmeletakkan bagian disepakati.demi seorangbagian pada tempatnya. Ia pelukis Ia juga untuk tentang arah, sense of direction, sekaligus menyediakanbingkai dan perspektif bagi politik sehari hari sehingga komitmen seorang intelektual guna memberi visi dan kebebasan. Karena itu kebutuhan ia budaya, hadir sosial, dan sekaligus politik. sebagai pemilu. Demokrasi adalahsikap mental, juga spirit, perkara yang merupakandemokrasi membangun core values itu dari sendiri semisal toleransi, kesamaan dan politik sekaligus. Ia tidakpranata hanya soal membangun politik semisal dewan perwakilan atau D E N N Y J . A demi membangun kerangka rumah politik bernama bernama politik jelas: yang balok arsitektur disain rumah perspektif demi dengan Indonesia kerangka balok membangun menyumbang demi ikut telaten secara 2004. tahun tahun hingga dari itu kemudian 1986 artikel 87 dan tidak paling penulis dalam ke kerangka digeluti dituangkan yang memberi besar dan tema mewakili bagi seolah Negara dan dari padepokan demokrasi Amerika Serikat, penulis penulis dan visi Serikat, dengan berkaitan yang ide Amerika banyak menyumbang demokrasi padepokan dari Sementara umum. spirit secara Indonesia dengan lingkungan maupun di maliasiswa baik artikel kemapanan menggugat banyak yang kritis, begitu lahir Salemba, reformasi. era Indonesia realitas politik dengan langsung secara bergelut kemudian dan matang sudah yang ke intelektual lagi seorang sebagai air kembali tanah kemudian Ohio hingga di AS, Politic University, State comparative dengan bidang dilanjutkan doktoral kemudian program yang AS University Pittsburgh, of Administration, and Policy Public pusat program magister di mengambil Serikat, perantau Amerika dunia, mahasiswa demokrasi menjadi 80 kemudian tahun di an, diskusi kelompok sebuah dalam aktif yang mahasiswa seorang dari penulis: pribadi perkembangan Praktek dan Visi Indonesia, Demokrasi judul: diberi ini buku itu, Untuk demokrasi. Ketika masih aktif sebagai mahasiswa UI di di UI mahasiswa sebagai aktif masih Ketika evolusi mewakili juga ini tulisan Tulisan penulis itu, dekade dua hampir waktu rentang Dalam 10 D E N N Y J . A 11 Pada Bagian Keempat: Reformasi dan Transisi

BagianKetiga,Mahasiswa, Perubahan, Demokrasi,dan Pada bagian kedua: KeArah Demokrasi Indonesia: Pada bagian pertama: Ke Arah Demokrasi Indonesia: Sebagian besar artikel yang pernah ditulis itu tulisan yang lebih sekaligus menonjolkan tema memberi mengevaluasi penilaian jalannya reformasi Demokrasi: Sebuah Penilaian, dikelompokkan tulisan dan pemuda serta bagaimana peran kelompok ini dalamarus perubahan masyarakat dan negara. merupakan tempat bagikhusus artikel membahas dan artikel mengkritisi yang dunia secara mahasiswa mencoba menawarkan gagasan demokrasinya. merujuk pada peristiwa atau Orde praktek politik Baru di masa masih berkuasa, melalui mana penulis Dinamika Awal, dikumpulkan tulisan tulisan yang periode sebelum reformasi danmenyelesaikan ketika studi pasca penulis sadana di tengahAmerika Serikat. Gagasan, dimasukkan tulisanbagaimana dan ke mana demokrasi tulisan Indonesia sebaiknya dengandibawa. Tulisan bobot pada bagian ini umumnya datang dari artikel itu dikelompokkan ke dalam beberapa bagian. disatukan dalam buku ini. Untuk memudahkan, artikel lain. Penulis mencoba mengimpornegara fainide guna danmembangun exercise demokrasi Indonesia.di inovasi politik dalamsemangat mau belajar pada negara D E N N Y J . A kita untuk melihat bagaimana proyek reformasi itu itu reformasi hari. proyek sehari politik dalam bagaimana dikerjakan melihat untuk bagi kita etalase merupakan ini Bagian 1998. utama reformasi politik sejak peristiwa dan isu tulisan dengan berkaitan dikelompokkan yang Dinamika, Sebuah Demokrasi: dinamikanya. dan tantangan memotret sekaligus 1998, semenjak Indonesia penulis dengan Indonesia dengan berbagai rentang rentang berbagai dengan Indonesia dengan penulis Indonesia. situasi dengan paling beresonansi atau tidak pengaruh memberi tersebut perkembangan perkembangan¬- bagaimana dan perkembangan umum secara membahas dunia tulisan- di khusus secara dimasukkan yang Terkait, tulisan Saling yang Dinamika, dengan sejalan berubah ini. bangsa dihadapi mesti yang politik perubahan tersebut secara bagaimana dan yang perilaku kekuasaan tulisan perilaku tulisan menyoroti khusus bagi rumah merupakan demokrasi budaya memperkuat tersebut. untuk praktek budaya aneka digagas dan kerja yang politik lebih sebuah prilaku membangun yang sebagai dalam tulisan demokrasi tulisan menyoroti dimasukkan Demokrasi,

Pada Bagian kedelapan: Indonesia dan Dunia, Dunia, dan Indonesia kedelapan: Bagian Pada Pemerintahan, Ke Arah Ketujuh: Reformasi Bagian Kultur Membangun Keenam: Bagian Pada Transisi dan Reformasi Kelima: Bagian Pada Buku ini adalah sebentuk potret dari perjumpaan perjumpaan dari potret sebentuk adalah ini Buku 12 D E N N Y J . A Editor Fransiskus Surdiasis Jakarta, Agustus 2006 13 Semoga buku ini juga menjadi semacam Akhirnya, Selamat Membaca!

denganpersoalan demokrasi Indonesia. Untukkemudian memberi sumbangan, bentuknya, meski bagi kemajuan mungkindemokrasi Indonesia. saja berbeda perjumpaan Anda, yang tengah memegang buku ini suasana ketika tulisan bersama ini kumpulan tulisan dibuat ini. benar benar hadir persoalannya. Keaslian tulisan dipertahankan, sehingga D E N N Y J . A INDONESIA: GAGASAN INDONESIA: KE ARAH DEMOKRASI DEMOKRASI ARAH KE BAGIAN PERTAMA BAGIAN 14

D E N N Y J . A 15 Secara konseptual, hal ini niscaya menggiring kita untuk Sekarang ini, setelah usai Sidang Umum MPR, adalah Sekitar Partai Politik dan Demokrasi tidak kunjung tuntas. Melalui kaca mata duadapat aliran ini, menilai kita realitas partaiupaya membenahinya. politik di Indonesia, berikut baik dikalangan politisimelahirkan kontroversi maupun dengan intelektual berbagai dan variasinya telah yang memasukiperdebatan danarus besar aliran pemikiran politik modern. Dua aliran ini masing masing punya penganjurnya politik secara wajar, proses demokratisasi dan itu dengansendiri. demikian mengganggu yang harus dijawab, sebenarnya dimana letak akar persoalanyang dapat menjadi penghalang berkembangnya partai saat yang tepat untuk membicarakan secara lebih persoalanmendalampartaipolitik demokrasi dantanah Pertanyaanair. di D E N N Y J . A sebagai era The end of ideology. Oleh pandangan ini, ini, pandangan Oleh ideology. tertinggi. yang moralitas of dijadikan ekonomi end pembangunan dipercayai The yang era masa dalam sebagai oriented program berbentuk diarahkan sosial teknik aktivitas Seluruh tertentu. sebagai ekonomi mencapai prestasi rangka dalam manajemen semata-¬mata teknik telah dan politik lagi, administrasi tepat sistem lebih mereduksi menyederhanakan, telah ini Aliran kekuatan pengimbang, apalagi menjadi kekuatan alternatif alternatif kekuatan menjadi menjadi Ia apalagi bisa) tidak formal. pengimbang, dibuat kekuatan tepatnya demokrasi lebih (atau pajangan bisa tidak sebagai tersebut berfungsi politik berkuasa hanya Partai sedang minimal. yang menjadi birokrasi sendirinya dan dengan politik partai luar di membutuhkan lebih setempat politik. kebebasan ketimbang rakyat ekonomi pembangunan miskin, masih masyarakatnya mayoritas yang ketiga dunia negara di kekacauan. Kedua, menimbulkan sering dan demokratis berfungsi kekuasan tidak namun daripada baik berfungsi lebih tetapi adalah stabil otoriter dan yang kekuasaan Pertama, asumsi. serta deideologisasi kekuatan massa. melakukan depolitisasi dan mematikan pengimbang, kecenderungan politik mesin punya Konsekuensinya, kekuasaan maka sosial. utama rekayasa prasyarat ekonomi, dan melakukan kunci untuk kata pertumbuhan menjadi kemiskinan pesona politik oleh stabilitas oleh Didesak ditarik steril. dan paling yang bentuknya Dalam konteks sosial seperti ini, fungsi partai politik politik partai fungsi ini, seperti sosial konteks Dalam dua pada bersandar ini kebijaksanaan dari Rasionalisasi dalam diterjemahkan telah ini pandangan ketiga, dunia Di pembangunan, ekonomi aliran adalah pertama Aliran 16 D E N N Y J . A 17 Kedua, ternyata pernyataan yang mengatakan masyarakat Pertama, ternyata kekuasaan otoriter yang paling Aliran kedua adalah aliran ekonomi politik. Aliran ini bangunan aliran pertama ini harus pertamadikaji begitu mementingkanulang. stabilitasJika aliran politik, maka aliran melestarikan dominasi tersebut kekuasaan bukanlah yang pernyataan ada. akademispolitis. tetapiOleh Pernyataan karena pernyataan itu, menurut aliran kedua ini, seluruh sifatnya. Hal ini dapat disebabkan melegitimasi karenaproses depolitisasi pernyataan massa tersebutdalam rangka miskinlebih membutuhkan pembangunan ekonomi daripada kebebasan politik adalah pernyataan yang ideologis peluang melakukan eksploitasi yang sukar dilawan. dan masyarakat luas di kekuasaan luarnya. Sementara yang itu, cenderung dilegitimasi dominasi menurunkan ketimpangan oleh tersebut, pandangan dan punya tersebut terjadi pertumbuhan ekonomi namun ketimpangandisertai oleh yang tingkat semakin mencolok antara lapisan elite berfungsi dan palingakan menciptakan stabil sekalipunSebaliknya, masyarakat tidak dari yang contoh menjamin egaliter empiris dan yang adil. ada, sungguhpun telah dihasilkan oleh aliran pertama. menurunkan konsekuensi berlawanan. operasional Ia memberi tanggapan terhadap yang kenyataan yang sama sekali lahir sebagai reaksi keras terhadap aliran pertama, dan terjungkal karena usahanya bersifat disfungsionaltatanan tersebut. terhadap di luar kebijakan resmi. menyimpang Aktivis partai dari politik aturan yang ingin main yang ada, niscaya akan D E N N Y J . A mesin kekuasaan punya fungsi yang maksimal. Ia bukanlah bukanlah Ia maksimal. yang menjalankan fungsi punya sedang yang kekuasaan mesin birokrasi dan politik partai luar dan negara non massa. aliran kekuatan politisasi maka pembesaran massa, pengikisan memerlukan depolitisasi kedua dan memerlukan negara pertama non kekuatan aliran Jika mesin terhadap sosial kekuasaan. kontrol mementingkan begitu kedua Pembangunan, yang dicalonkan fraksinya di MPR menjadi menjadi MPR di fraksinya dicalonkan yang Pembangunan, terstruktur). yang dan melembaga pembangunan telah ekonomi pertama fisik aliran system di bangunan terbenam (dalam ekonomi mereka kesadaran “kaki” namun bangunan politik) (dalam kedua aliran tersebut di politik ada partai intelektual dan aktivis para “kepala” lain kata telah Dengan kenyataannya tersebut. harapan tersebut pada merealisasikan bisa sehingga tidak politik rupa partai sedemikian alternatif. terkooptasi struktural, kekuatan secara partai sebagai Namun menginginkan potensi mereka menyandang bahwa politik partai jelas intelektual adalah dan aktivis politik para politik. kesadaran partai alam disintegrasi Dalam terjadinya menyaksikan kita ini periode Pada Baru. Orde masa pada air tanah di politik partai kekuatan sebagai potensi kekuasaan. mesin mengontrol dapat menyandang yang partai alternatif demikian selalu Dengan politik kekuasaan sesungguhnya. dari yang bagian tetapi demokratis formal, demokrasi pajangan Melalui dua kaca mata ini, kita bisa meletakkan posisi posisi meletakkan bisa kita ini, mata kaca dua Melalui di politik partai ini, kedua aliran sosial konteks Dalam Fenomena J. Naro, Ketua Umum Partai Persatuan Persatuan Partai Umum Ketua Naro, J. Fenomena *** 18 D E N N Y J . A 19 Bagi J. Naro sendiri dan Fraksi Partai Persatuan Adalah jelas bahwa isu posisi wakil presiden sebenarnya Secara otomatis isu ini menjadi berita utama media massa Sebagai seorang aktivis politik, J. Naro memanfaatkan Pada waktu itu Presiden Soeharto telah menetapkan Pembangunan jelas menginginkanmenit terakhir, pertarunganyaitu melalui voting. Namun sampaiini tidak terjadi. di kemungkinan dilakukan pembaharuanluas di masa yang politik akan datang. yang lebih terhadap manuver politik dianggap J. Naro sebagai tersebut. preseden Kejadian ini dan gejala yang membuka bukanlah jabatan yang strategis.isu karena Namun ia para tetap politisi menjadi dan intelektuai menaruh harapan adalah isu yang semu jabatan (quasi Wakil Presiden issue menurut atauUndang Undang nonissu), Dasar ’45 karena selama sebelas hari. konvensional Terlebih semakin lagimenarik kalangan figur masyarakat luas. Naro yang tidak dengan Sudharmono yang dicalonkan empat fraksi lainnya. Pembangunan dalam MPR ia dicalonkan menduduki jabatanwakil presiden. Dengan demikian ia membuka pertarungan peluang tersebut secara maksimal. Melalui Fraksi Persatuan 1993. Kemudian Presiden mekanisme MPR Soeharto untuk memprosesnya. menyerahkan kepada lima kriteria untuk mendampinginya jabatan memimpin Wakil bangsa Presiden untuk yang periode akan 1988 adalah contoh sempurna dalam pengertian dari di atas. disintegrasi partai politik wakil presiden yang kemudian menarik pencalonan tersebut D E N N Y J . A simbolik kita katakan, “kepala” Naro dan mereka yang yang mereka dan Secara Naro rupa. “kepala” katakan, sedemikian kita terkooptasi partai simbolik telah mekanisme yang oleh dikalahkan politik telah ada, dari yang menyimpang tradisi yang terobosan melakukan luas untuk masyarakat lainnya kalangan dan Naro J. kesadaran Bahwa ini. J.Naro pencalonan menarik harus PP tersebut. F akhirnya, Pada Pembaharuan yang dimaksud adalah pembabaruan yang yang tersebut. pembabaruan adalah sistem. kekuasaan bersifat lebih dimaksud aktor yang pergantian Pembaharuan bukanlah disini, tersebut. pembaharuan Kedua, dari agen siapa diarahkan. tersebut pembaharuan mana ke Pertama, tersebut substansial. pemandangan, secara pembaharuan terjadi dapat bagaimanakah memberikan yang adalah konteks dalam kita Tugas tersebut. pembaharuan perlunya akan isyarat memberi implisit sendiri secara Soeharto Tetapi Presiden dari kurang usai. Tidak terus berkumandang. akan telah politik pembaharuan sendiri) dilakukannya akan harapan diistilahkannya yang seperti tersebut. tatanan dalam yang terbenam “kakinya” oleh dikalahkan telah belakangnya di berada Jelaslah bahwa pembaharuan politik yang dimaksud dimaksud yang politik pembaharuan bahwa Jelaslah persoalan. gugus dua dengan berhadapan akan kita Maka game, friendly tepatnya: lebih (atau Naro J. Pertarungan politik kejadian terhadap interpretasi memberi bisa Kita *** 20 D E N N Y J . A 21 Lalu, siapakah agen yang terus menerus mempromosikan Dalam pidato pengukuhannya, Presiden Soeharto telah Di bidang ekonomi, untukmerangsang dan memperlancar Langkah pertama dari pembaharuan tersebut tentunya dan melakukan upaya ke dimaksud? arah Pertama pembaharuan tama politik hendak yang dikatakan bahwa upaya kekuatan non negara dan tuntutan deregulasi politik. sistem kontrol dan sistem koreksi masyarakat. Berartitersebut upaya berada di satu jalan dengan upaya meningkatkan sebagai masukan. Pernyataan secarasistemik, tersebut menyangkut persoalan jikaupayamengefektifkan diterjemahkan mengatakan bahwa pengawasan dan koreksi akan diterima deregulasi ekonomi. Di bidang politik, untukkemandirian meningkatkan politik politik menjadi masyarakat, kebutuhan pula. tampaknya deregulasi transaksi ekonomi masyarakat, pemerintah telah melakukan yang tertinggi. Hanya dalam saling posisimengoreksi dimungkinkan. yang sejajarlah, upaya Hanya dalam keseimbangan posisidan non antarnegara lah, kekuatan demokrasi negaradapat mencapai kualitasnya bebas, tegaknya rule of Dalam law, bahasa serta parlemen yang harus yang lebih diarahkan bersih.untuk teknis, memperbesar pembaharuankekuatan non negara. tersebut kita katakan, pembaharuan tersebut memperkuatdiarahkan kekuatan pula politik untuk masyarakat melalui pers yang harus diarahkan untuk politikitu sendiri. memperkuatNamun karena partai politik tersebut kemandirian jalin menjalin partaidengan kekuatan sosial lainnya, secara lebih luas D E N N Y J . A tertentu seperti yang dipercayai oleh penganut keniscayaan keniscayaan ekonomi ekonomi. hukum penganut oleh kemajuan dipercayai kondisi yang seperti dari tertentu otomatis hasil bukanlah tersebut Kondisi aktor. para dari politik struggle) proses political perjuangan of (mode dari dan murni negara fungsi adalah non demokratisasi- kekuatan luas memperkuat lebih upaya yang lagi cakupan politik-dalam partai memperkuat jawab, tegaknya rule of law, dan parlemen yang bersih. yang bertanggung parlemen dan dan law, of rule bebas sangat tegaknya jawab, yang semua pers Mereka dengan mahasiswa. berkepentingan dan mencakup: intelektual independen, pers, Mereka yang tokoh profesional, sendiri. kaum bisnis, itu kelompok ekonomi pembangunan punya terwujud. mereka tersebut demokratisasi bahwa dan negara non jelas kekuatan penguatan Adalah proses jika keuntungan dan kepentingan sendiri. itu politik politik. sosial transformasi melakukan untuk negara efektif paling karena yang alat adalah disebabkan ini Hal dalam. watak dari punya pembaharuan melakukan untuk yang strategis posisi kekuasaan punya Mereka aktor demokratis. sepenuhnya segolongan ada tidaklah saja Selalu homogen. yang berpikir terkendalinya cara landasan atas di dibangun sangat di dalam betapapun ada pemerintahan sebuah dimaksud yang faktual Secara progresif (negara). yang pemerintahan golongan seperti adalah Pertama, pembaharuan atas. agen sebagai Ketiga, adalah golongan menengah yang dilahirkan oleh oleh dilahirkan yang menengah golongan adalah Ketiga, partai intelektual dan aktivis golongan adalah Kedua, berperan potensi menyandang yang golongan tiga Ada Bisalah kita katakan bahwa demokrasi adalah sokoguru sokoguru adalah demokrasi bahwa katakan kita Bisalah 22 D E N N Y J . A 23 **** dengan upaya mewujudkanakan menjadi putra demokrasi putri masa silam. tersebut, niscaya kebudayaan modern. Siapa yang tidak merapatkan diri D E N N Y J . A Gelap Terbitlah Terang, sedangkan Bung Karno telah pula pula telah Karno Sarinah. buku Bung menulis Habis sedangkan buku Terang, Terbitlah mempersembahkan Gelap telah Kartini ini, tinggi masalah yang Tentang air. tanah di concern wanita emansipasi punya perjuangan dikenal terhadap berbeda ini yang tokoh sosial Kedua efek pula. penting. memberikan menjadi akan ini gerakan ini perbedaan politik Perbedaan kita, oleh sosial Bagi luas. konteks diambil lebih dalam yang tersebut harus wanita yang emansipasi orientasi berbeda yang mengenai dimensi menawarkan ini tokoh Kedua Karno. gerakan manakah arah menukik? harus ke air tanah di wanita pertanyaan: emansipasi satu muncul sekarang seperti ini, dominasi bentuk aneka oleh ditandai yang Emansipasi Wanita dan Emansipasi Emansipasi dan Wanita Emansipasi Pada titik inilah kita teringat pada Kartini dan Bung Bung dan Kartini pada teringat kita inilah titik Pada lapis, berlapis yang masyarakat kondisi Menghadapi Masyarakat 24 D E N N Y J . A 25 Dalam artikel yang sama, Bung Karno pun membuat Sedangkan Bung Karno menulis dalam Suluh Indonesia Dalam suratnya tanggal 31 Desember 1901 kepada Nyonya pula dibongkar. sayapnya menjadi sama kuat, tidaklah banyakini gunanya.disebabkan Hal karena burung itudi dalamsendiri sangkar. Olehmasih karenaterkurung itu, sangkar itu sendiri harus dalam konteks bangsa Indonesia saat itu adalah burung yangsedang terkurung dalam sangkar. Hanya membuat kedua kuat, sehingga burung tersebutterbang dengan tidak lancar. timpang Jelas, danmenurut dapatBung Karno, burung perumpamaan. Ia melawan seorangyang mengatakan penulis bahwa bangsa pria Timur sayap dan wanita burung: adalah sepasang kedua sayap tersebut harus dibuat sama lebar lagi, yakni soal “natie emancipatie “’ adanya! bahwa di belakang dua soal ini, duaya, soalseolah ini,olah masihmelingkupi ada lagi soal yang lebih besar dan lebih persamaan derajat. Kita hanya memperingatkan, “keperempuanan”bahwa soal dansoal“vrouwen emancipatie’ tidakboleh dijadikan soal penghabisan. Kita hanya memperingatkan, menulis, bahwa soal kita tidak “keperempuanan” suruh meremehkan soal harus persamaan diabaikan:hak dan soal Muda tahun 1928 untuk menyambut kongres ibu: Kita tidak kawan. Dalam masyarakat bumi putraberulang kami ulang sekarangwanita itu dihina. cis’ Abendanon, Kartini menulis:anak laki laki O, dan perempuan, bilakah pria memandangdan wanita, tiba sebagaiakan salingmahluk waktunya yang sama derajatnya, sebagai D E N N Y J . A sehari hari). Perlawanan yang diinspirasikan oleh Kartini Kartini oleh diinspirasikan yang Perlawanan realitas hari). dalam (hidup sehari aktual secara terjadi yang persamaan tetapi undang-undang), dalam dalam (dituliskan mata formal semata pengertian bukan manusiawinya. tentu derajat dimaksud yang maupun Persamaan sosial kewajiban yang dan hak masyarakat menyangkut yang baik wanita, kondisi dan pria persamaan menjamin menciptakan untuk diarahkan dua model ini yang lebih relevan dalam situasi Indonesia Indonesia situasi dalam relevan kini? masa lebih yang ini model diantara dua Manakah sistem keseluruhan. melawan secara ingin masyarakat yang dominasi wanita aktivis gerakan Kedua, derajat). persamaan kesempatan, persamaan hak, (persamaan wanita kaum hak hak menuntut yang wanita aktivis gerakan akan wanita fungsinya. emansipasi kehilangan gerakan maka kemasyarakatan keseluruhan, emansipasi secara melakukan upaya Tanpa lain. golongan terhadap golongan emansipasi dan lain; emansipasi masyarakat yaitu terhadap lagi, untuk masyarakat emansipasi besar lain; bangsa roda terhadap bangsa lebih satu yang salah sasaran menjadi mencapai harus wanita gerakan Karno, emansipasi Bung Bagi politis. lebih secara dipintal ingin wanita. atas pria dominasi tua: dominasi paling yang menghancurkan untuk budaya perlawanan adalah Maka ada dua model gerakan emansipasi wanita. Pertama, Pertama, wanita. emansipasi gerakan model dua ada Maka wanita emansipasi gerakan Karno, Bung pada Sedangkan hanya cenderung wanita emansipasi gerakan Kartini, Pada *** 26 D E N N Y J . A 27 Pembagiankerjasecara seksual kemudianini membuahkan Setiap keluarga harus mengerjakan pekerjaan rumah Gerakan emansipasi wanita pertama kali muncul sebagai Maka kita akan mengembalikan gerakan emansipasi pada pria. Kedua, karena pria bekerja dilebih sektor dinamik publik dan yang mobil, pria lebih dirangsang untuk maju banyak persoalan. Pertama, karena priauang, yang makamenghasilkan wanita kemudian tergantung secara ekonomi selayaknya dilakukan oleh pria. kerja wanita. Rasionalisasi yang seringkali diberikanwatak adalah, pekerjaan di membutuhkan pabrik tenaga pada dan keringat. masa Kerja awalnya yang sangat demikian komersial diidentikkan dengan kerja rumahpria. Sedangkan tanggakerja yang non-komersial diidentikkan dengan yang komersial secara kemudian bersamaan.adalah, bahwa pembagian kerja Yang tersebut dilakukan dipermasalahkan berdasarkan kriteria jenis kelamin. Bekerja di pabrik yang tanggayangnon-komersial pekerjaandanluarrumah tangga di komersial dan kerja di luarTerjadilah rumah pembagian tangga kerja secara yang seksual. komersial. luar rumah secara permanen. Di pemisahansinilahsecara tajam kemudianantara kerja bermularumah tangga yang non- Munculnya pabrik-pabrik yang mengawaliindustri era telahkebudayaan mengubah pola menyerap kerja keluarga. sebagian Pabrik telah anggota keluarga untuk bekerja di reaksi terhadap perubahan sistem produksi masyarakat. wanita ke dalam konteks sosialnya,kalinya gerakanketika tersebut untuklahir. pertama D E N N Y J . A pemberontakan ini harus diakui berasal dari wanita golongan golongan wanita dari berasal diakui harus ini pemberontakan dari pertama memberontak Agen tersebut. adil untuk tidak yang kondisi terhadap kesadaran timbullah Perlahan-lahan terdidik. semakin dan terampil untuk semakin berkesempatan yang prialah tadi, seksual secara kerja pembagian melalui maka keterampilan, pabrik memerlukan semakin kerja karena Ketiga, dirinya. mengaktualisasikan dan gerakan feminisme liberal ini jelaslah Kartini banyak banyak Kartini jelaslah ini liberal Mengenai feminisme Indonesia. di gerakan Kartini R.A telinga ke pula sampai dan pendidikan, profesi. kesempatan persamaan kerja, kesempatan persamaan sosial, hak persamaan wanita: kaum hak berkisar soal pada mereka Tuntutan pertama. yang wanita emansipasi lain. sama satu perbedaan punya yang feminisme gerakan rutinnya. senggang kerja luar waktu di hal hal punya memikirkan tidak untuk lagi dari hampir itu Wanita hari. miskin sehari kalangan secara kebutuhan bekerja mencukupi untuk komersial wanita maupun pria sendiri mendesak itu telah Kemiskinan mencolok. tidaklah tersebut seksual tersebut. menengah pembagian golongan kalangan oleh lingkungan di terjadi mapan paling disebabkan yang seksual ini secara kerja Hal menengah. ekonomi Pertama adalah gerakan feminisme liberal. Inilah gerakan gerakan Inilah liberal. feminisme gerakan adalah Pertama corak tiga muncullah tersebut, pria dominasi Melawan secara kerja pembagian miskin, masyarakat kalangan Di dua. kelas warga menjadi wanita membuat atas di Situasi Gerakan ini kemudian meluas ke seluruh dunia, dan dan dunia, seluruh ke meluas kemudian ini Gerakan 28 D E N N Y J . A 29 *** Kini kita hidup di masa menjelang abad ke 21. Banyak Ketiga adalah gerakan feminisme sosial. Gerakan ini Kedua adalah gerakan feminisme radikal. Gerakan ini sekali perubahan yang telah terjadi dibandingkan dengan sangat dekat dengan pemikiran Bung Karnouraikan yang sebelumnya. telah kita yang ingin dicapai, bukan semata tetapimata emansipasi emansipasi masyarakat. wanita, Gerakan feminisme sosial ini, menyatukan dirinya dengan cita cita sosial yang lebihterbentuknya tinggi: sistem sosial yang lebih adilsecara dan merata, politik, baik ekonomi maupun kebudayaan. Emansipasi sebelumnya bersifatpendekatan yang separatis, parsial. Gerakan karena feminisme menggunakan sosial ini datang belakangan dan feminisme hadir sebelumnya. untuk Ia mengkritik menganggap gerakan gerakan feminisme manakekerasan, sikap militeristik, sikap hierarkis dan otoritersikap yang dianggap khas pria, akan hilang. dominasipriatersebut. Makadominasi harusdirebut. Mereka melukiskan akan terbentuknya masyarakat khas wanita, di kaum wanita terhadapkekerasan kekerasan dominasi dalam pria. proses sosial Mereka disebabkan melihat oleh muncul sebagai penyimpanganliberal. Inilah gerakan dari paling gerakanekstrem dari pemberontakan feminisme Zeehandeler(wanita, pejuang anggota Sociaal Democratische Arbeiderspartij). dipengaruhioleh kawan kawan Belandanya, terutama Estella D E N N Y J . A terhadap wanita, bahkan dominasi wanita terhadap pria. terhadap wanita terjadinya dominasi bahkan saja wanita wanita, dominasi terhadap juga tidak tetapi wanita, terhadap menyaksikan pria dominasi kita demikian, masyarakat kondisi yang maupun Dalam politik keseluruhan. ekonomi, secara secara kebudayaan masyarakat baik menghadapi berlapis-lapis, Kita yang wanita. emansipasi dicanangkan gerakan kalinya pertama untuk ketika 19, ke abad awal terbaru, sesuai dengan diktum: tidak ada pembebasan wanita wanita pembebasan ada tidak diktum: dengan sesuai terbaru, menyeluruh kehidupan. secara lapangan berbagai luas: demokratisasi masyarakat melalui lebih yang emansipasi sosial gerakan harus mewujudkan dalam mereka oleh ke maka diri ditandai sosial, meleburkan yang kesenjangan secara tingkat zamannya, terlibat tingginya aktualitas ingin itu dalam muda otentik kelompok wanita Jika dari aktivis sebenarnya. teralienasi kelompok yang akan ketidakadilan niscaya wanita, persoalan nya audience yang proyek menangani mata semata yang kaumnya, membela dan mengurusi mata semata berjuang hanya yang ini, masa pada air yang luas. pria. ketidakadilan kaum oleh lebih terhadap diderita juga yang peka akan sosial tidak ini perjuangan Gerakan bagi soal, satunya relevan satu tidaklah sebagai wanita emansipasi melihat yang dipandang kelamin. jenis bisa jurusan tidak dari mata ia semata sendirinya dengan psikologis, dan Mulai meluasnya kelompok aktivis wanita muda di tanah tanah di muda wanita aktivis kelompok meluasnya Mulai eksklusif, yang wanita emansipasi gerakan itu, karena Oleh ekonomis komponen mempunyai dominasi karena Oleh Inilah gerakan aktivis wanita dalam bentuknya yang yang bentuknya dalam wanita aktivis gerakan Inilah 30 D E N N Y J . A 31 **** wanita menemukan masyarakat kualitasnyayang juga beremansipasi. yang tertinggi dalam tanpa pembebasan sosial. Sesungguhnyalah, emansipasi D E N N Y J . A basis konstitusi, stabilitas politik, terus dipertahankan dan dan kontinuitasnya. dipertahankan dijaga terus politik, dasar stabilitas pembangunan, dasar konstitusi, ideologi basis seperti mengubah besar hal menerus Hal terus ketiga, kebijakannya. negara secara adalah dunia maju tidak yang yang negara umumnya bahwa sadari, kita dinamika segera sebuah Mengamati pertumbuhan dan negara. kemajuan utama syarat menjadi saling lain. sama satu sebenarnya namun melengkapi bersitegang, saling yang nilai dua adalah itu harapan sisi Dua dan luar. masyarakat tuntutan tengah di lahir yang baru mengakomodasi mampu menjaga lain sisi bagaimana sementara di sisi, satu di adalah pembangunan proses ketiga kesinambungan dunia umumnya oleh Kita ketahui kesinambungan proses pembangunan pembangunan proses kesinambungan ketahui Kita dipecahkan sulit acapkali yang dasar problema Satu Satu Demokrasi, Dua Pendekatan Dua Demokrasi, Satu 32 D E N N Y J . A 33 Sebesar dan selengkap apa pun sebuah rekayasa yang Namun,benarpulakiranya, bahwarekayasa membutuhkan Dua sisi di atas dapat kita terjemahkan dalam kategori Namun, di sisi lain kemajuan proses pembangunan itu semakin kompleks. Terlebih lagi mana dalamberlaku politikdiktum modern,dari rakyatdi untuk rakyat, partisipasi dikendalikan negara, sendirian ia tetap mengangkat tidak cukup pertumbuhan kuat untuk masyarakat yang umpan balik. murni dan langsung efek sebuah rekayasa, makaitu masyarakat pula yang paling dapat memantulkannya dalam sebuah pula evaluasi. Di samping kepatuhan, ia umpanjuga membutuhkan balik Sebagaimana danmasyarakat itu sendiri kritik yang mengalami secara dari kekuatan masyarakat. untuk menyesuaikan diri. koordinasiuntuk mencapai sasarannya. Pada derajat tertentu ia membutuhkan kepatuhan berbagai kekuatan masyarakat mengendalikanproses pembangunan. Namun, di sisi lain ada pula ruang bagi partisipasi untuk berbagai kekuatan masyarakat memberikan respon. Rekayasa membutuhkan aksi; bahwa di satu sisi ada rekayasa besar dari negara untuk semakin representatif, semakin adil dan semakinmemenuhi kebutuhan banyak pihak. menyempurnakan diri, dan konsekuensi dari proses pembangunan itu sendiri. Lebihjauh lagi, ia menjadi elemen penting sebuah kebijakan untuk sendiri niscaya melahirkan tuntutankalangan dan masyarakat harapan baru luas.butuh di direspons Tuntutanbukan semata mata dan karena ia harapan adalah buah baru D E N N Y J . A lahirnya forum serupa, seperti Liga Pemulihan Demokrasi Demokrasi Pemulihan Liga seperti serupa, oleh forum diikuti segera lahirnya pun ini Forum partisipasinya. artikulasi sebagai demokrasi isu melemparkan ini Wahid Abdurrahman dimotori yang Forum Demokrasi. Forum kelahiran publik debat mengenai hangatnya menyaksikan Kita atas. di kerangka proses utama sokoguru pembangunan. menjadi masyarakat kekuatan dari mengakibatkan konsekuensi yang berbeda dibandingkan dibandingkan lainnya. berpikir berbeda aliran memakai satu yang dengan yang konsekuensi thought of mengakibatkan school untuk Menggunakan berpikir konsep mencapainya. banyak tersedia pun demokratisasi lain? sama bagaimanakah satu dapat berkomplementer adalah: masyarakat saling partisipasi dan negara demokratisasi rekayasa membuat upaya dalam Pertanyaan kita ini. tulisan berangkat titik menjadi yang pula itu lainnya. sisi yang di partisipasi dan masyarakat sisi porsi satu kasus di menjaga negara rekayasa melalui bagaimana antara seimbang memahami demikian, dapat Dengan kita itu kasus. sebagai itu contoh forum sebuah menjadikan Yang hanyalah itu. lakukan forum kita aneka ingin kelahiran balik di politik prasangka Demokrasi. Aliansi dan Hal ini menjadi kompleks karena dalam upaya upaya dalam karena kompleks menjadi ini Hal isu persoalan, pokok dijadikan yang demokrasi isu Karena dan gosip kontroversi dalam terlibat ingin tidak Kita melalui dibaca mesti ini hari hari politik Fenomena *** 34 D E N N Y J . A 35 Terlebih lagi, dalam kondisi masyarakat yang Beberapa generasi harus berkorban untuk tidak dulu Konsekuensinya, sebelum lapisan itu terbentuk, program Aliran pertama memandang demokrasi sebagai buah dari Dengan sedikit penyederhanaan, setidaknya kita menjadi ajang saling tarik dan saling cabikmasyarakat antara itu sendiri.kekuatan terfragmentasi oleh agama luas justru dan dapat ideologi,menjadi kontra demokrasiproduktif. Ia yangjustru dapat dikendalikan negara, namun ia dapat merusak dan mencabikmasyarakat itu sendiri. menuntut demokratisasi itu bukan politik saja yang dapat mengganggu luas. rekayasa Tuntutan besar yang politik disubordinasikan. Program pertumbuhanpendidikan, dijadikan ekonomi, leading sector, berikut sedangkan mobilisasi sistem demokratisasi sebaiknya terlebih dahulu ditunda. pada upaya pembentukan Perhatian lapisan tersebut. diarahkan pendukung demokratisasi. Tanpa dukungan lapisandemokrasi dihanya atas, menjadi prinsip yang mengambang. yang kuat, namun telah yang pula relatif menciptakan terinformasi. lapisan Lapisan awam itu akan menjadi basis tahapperkembangan masyarakat tertentu. Yaitu, masyarakat yang bukan saja sudah menciptakan lapisan kelas menengah demokratisasi itu. dapat mengkategorikan Dua dua pendekatan ini pendekatan pula intelektual, yang demokratisasi. yang tersimpan berada di di belakang kepala ketegangan aktor dan debat D E N N Y J . A ketidaksabaran menunggu telur. menunggu ketidaksabaran karena hanya itu itu angsa emas disembelih telur Jangan dan politik. telur demokrasi ekonomi mengandung pertumbuhan tengah jangan itu Angsa yang emas. demokrasi angsa ibarat menunda Ia dan diganggu. mendahulukan ekonomi tengah yang pertumbuhan pembangunan proses bahwa Mereka pun memiliki pendukungnya sendiri. Aliran pertama pertama Aliran sendiri. pendukungnya memiliki pun Mereka supremasi kekuatan dijadikan lainnya. kekuatan harus mengatasi yang Hukum law. of obyektiflah rule menegakkan dengan diselesaikan dapat kesewenangan. dalam ke tergelincir dapat ekstern sistem oleh politik. maupun sosial kekuatan berbagai negara mekanisme sistem intern oleh baik dikontrol selalu harus pembangunan proses semula. tujuan dari melenceng demokrasi, dapat prinsip rekayasa tanpa Justru demokrasi. prinsip aplikasi menghalangi tidak masyarakat, kolektif kecerdasan tingginya pembangunan. di tahapan hadir setiap harus yang prinsip adalah matang. demokrasi belum ini, itu aliran Bagi perkembangan selama absen boleh yang tertentu, masyarakat perkembangan dari hasil sebagai bukan Akan halnya masyarakat yang terfragmentasi, hal itu itu hal terfragmentasi, yang masyarakat halnya Akan justru yang asumsi mengandung dianggap pertama Aliran bahwa kontrol, sistem mementingkan begitu ini Aliran belum ataupun menengah kelas terbentuknya Belum Demokrasi berbeda. secara persoalan melihat kedua Aliran seruan sebuah adalah ini pendekatan dari ujung Maka Dua aliran di atas memiliki argumen yang sama kuatnya. kuatnya. sama yang argumen memiliki atas di aliran Dua 36 D E N N Y J . A 37 Tetapi, tentu saja di satu negara tidak hanya tersedia Tampillahparateknokrat pucukdirekayasa pembangunan Ditambah lagi Demokrasi Terpimpin (1957 1965) yang Aliran pertama itulah yang kini dominan dan menjadi teknokrat, para politisi swasta danmengembangkan intelektualpersepsi mereka bebassendiri tentang terus demokrasi. pemikiran tunggal. Berbeda dengan umumnya para mengikuti paradigma Demokrasi pun pembangunan ditunda dan tersimpan sebagai ekonomi telurdalam emas badan di “angsa” pertumbuhan tersebut. ekonomi. kembali dunia ekonomi. Konsep mereka tentang demokrasi sistempolitik, yang pada dasarnya ingin menunda demokrasi untuk sementara. pertumbuhan ekonomi. ekonomi Sedangkan kembali harus untuk dimulai membangun dengan restrukturisasi telah pula menyebabkan kehancuran ekonomi.masyarakat Suhu politik terlalu tinggi berbanding terbalik dengan Indonesiayangsedemikian terfragmentasi, rendahkecerdasan kolektifnya, dan belum terbentuk kelas menengah. kegagalannya. Kabinet jatuh bangun. Eksperimen demokrasidianggap terlalu mahal diterapkan dalam kondisi masyarakat oleh faktor kesejarahan parlementer di (1950 Indonesia 1957) sendiri. yang relatif Demokrasi bebas menunjukkan acuan kebijakan resmi. Hal itu pertama tama disebabkan paradigma modernisasi. Sedangkan oleh aliran umumnya kedua didukung politisi swasta menggunakan dan paradigma intelektual hak asasi. bebas yang didukung oleh umumnya teknokrat yang menggunakan D E N N Y J . A warna psikologi aktor pentingnya. Upaya kesepakatan kesepakatan Upaya kompleksnya. pentingnya. sedemikian menjadi aktor demokratisasi psikologi warna itu ataupun politik pengelompokkan perbenturan tradisi oleh pula Diperkaya politik. persepi, ekonomi kepentingan perbedaan perbedaan oleh pula diperkaya akibat samping Di memerlukan waktu, sedangkan umumnya kita tidak pandai pandai waktu. tidak memainkan kita umumnya sedangkan itu waktu, Dan memerlukan keseluruhan. secara berhenti sistem pada dalam in “kaki”dan hanya built mencari gilirannya tidak meluas harus itu Ia awal. awal titik titik sebagai bahwa asumsi, satu dengan saja Tentu awal. titik menjadi dapat agaknya muncul, demokratisasi upaya tersebut. dalam pihak berkomplementer semua saling bagaimana dapat yang ruang Pada mungkin. selebar satu lain. sama berkonflik sendiri dapat bahkan sendiri intelektualnya mereka antara aktor Di pula. memiliki sendiri. masing argumennya masing Dan memiliki Masing-masing setiap radikal. dan Di moderat kompromi, sendiri. garis ada itu bagaimanapun berpikir, demokrasi sistem ideologi kepada concern Aneka forum dialog dan temu gagasan yang kini banyak banyak kini yang gagasan temu dan dialog forum Aneka temu titik mencari adalah upayakan kita dapat yang Apa kekentalan dari gradasi perhitungkan kita jika lagi Belum di dua aliran berbenturan. atas dapat politik, praktek Dalam **** *** 38 D E N N Y J . A 39 Memperbanyak Inovator Politik Begitu banyak kata kata telah berhamburan. Pikiran, Sudah lebih dari tiga tahun, isu keterbukaan politik Belum lagi terhitung pembicaraan lisan dan gosip yangterpublikasi. tidak mulai dari intelektual, kalangan pemerintah,sampai politisi swasta aktivis mahasiswa sudah pula meramaikan debat. utama, wawancara, editorial, dan massa halamam opini sudah di media saling pendapatdi DPR telah mengisi.digelar. Sementara itu berbagai Aneka aktor, seminar dan temu waktu dan aneka manuverpolitik telah untuk dibuat menggelindingkan oleh isu masyarakat itu. Berbagai laporan mengubah kebijakan dan realitas politik makro. dan demokratisasi menjadi perdebatan Namun,publik belum dipernah tanahdievaluasi, air. seberapa jauh isu tersebut D E N N Y J . A Namun, mengapa argumen itu seolah olah tidak bertenaga kenyataan? bertenaga mengubah dan tidak bumi di substansial. olah canggih. hinggap untuk seolah dan itu secara argumen melingkar mengapa semakin Namun, realitas lama semakin perubahan Argumen tidak pada itu Debat rumit. lebih berakhir yang lainnya kata ke kata berlangsung dari publik Debat terjadi. sudah pemikiran Involusi pun aku warga negara kata. Karena kata telah mengungsi, mengungsi, telah negara?” kata kehilangan aku Karena maka “Bagaimana kata. negara mengatakan, warga aku Bachri pun Calzoum Sutarji penyair hari ini. politik hari partai kehidupan mewarnai kembali pukul fisik saling secara dan culik saling ke seperti politik surut Tradisionalisme intrik. dan temeh kembali remeh bahkan yang justru politik aneka dalam itu, politik tergelincir publik Masyarakat menjauhinya. debat belakang arah dari terpisah sabun. gelembung menjadi hanya pula: sama yang ujung pada berakhir ia dengan Namun, berbeda. diulang yang suasana dan sama argumen yang perdebatan berikutnya, nyata. dan yang Periode jejak udara di meninggalkan sempat sebelum mengambang pecah publik lekas hanya Ia tetapi perdebatan sabun. membesar, gelembung cepat seperti stagnan, karakter mempunyai yang acapkali masyarakat kondisi Mengapa kata kata tidak lagi berwibawa, sehingga sehingga berwibawa, lagi tidak kata kata Mengapa saja bukan tercipta yang realitas lagi, jauh Lebih Dalam sabun. gelembung teringat kita inilah titik Pada menguap? itu kata kata gerangan manakah ke Tetapi, *** 40 D E N N Y J . A 41 Bagi Schumpeter, sejarah kemajuan ekonomi adalah Schumpeter, sebagaimana para jenius lainnya, membuat Istilah inovator itu kita ambil alih dari perdebatan Berbagaisebab bisa dilacak, antara lain dengan mengakaji sejarahperkembangan kreativitas manusia. Ekonomi menjadi maju karena ditemukannya teknologimempunyai arti baru. yang Teknologi sangat itu luas. Ia mencakup penemuan inovasi baru. Perkembanganekonomi juga merupakan peningkatan output totalmasyarakat, tetapi yang disebabkan oleh penemuan dan lompatan dalam arus bukanlah pemikiran. pertumbuhan, Baginya, tetapi yang penting perkembangan ekonomi. penduduk atau pertumbuhan stok kapital. dan pendapatan masyarakat, yang disebabkanbanyaknya oleh jumlah semakinfaktor produksi. Sebagai contoh, kenaikan GDP (output total masyarakat) sebagai akibat pertumbuhan pertumbuhanekonomi sebuah negara nasional. Pertumbuhan ekonomi itu mereka definisikan sebagai peningkatan output Schumpeter dengan ekonom klasik mengenaiekonomi. pertumbuhanEkonom klasik seperti banyakAdam Smith dan Ricardo berbicara mengenai hukum yang mengatur banyak hadir bukanlah inovator politik, tetapiseolah mereka olahyang inovator politik;mereka yang seolah bukanlah olah pembaharu. pembaharu, tetapi masyarakat. Masyarakat tumbuh Indonesia tanpa pada kehadiran para masa inovator ini politik. telah Yang kini satu variable penting dalam suatu proses perubahanperan politik:para inovator politik. Involusi dalamdisebabkan debat publik olehini hilangnya lapisan inovator politik dalam D E N N Y J . A munculnya kaum inovator yang mendorong aneka penemuan. penemuan. aneka mendorong yang inovator kaum munculnya Boediono, (Dr. industri. organisasi 1988). mentah perubahan bahan dan sumber secara baru, penemuan menaikkan efisien; berproduksi dan dan untuk murah baru lebih distribusi cara penemuan meluaskan produksi; dapat pasar yang pembukaan ada; baru tidak sebelumnya yang baru produk menyebabkan sistem politik tidak hanya tumbuh tetapi tetapi tumbuh tetapi yang hanya politiklah tidak ekonomi, politik inovator dunia Para sistem politik. menyebabkan dalam dunia dalam terdapat juga hanya tidak risiko. mengambil keberanian bawahi mengambil Mereka berani menggaris sangat jika Schumpeter inovator. baru. ide ide menerapkan risiko inovator calon menjadi calon kelamin berubah barulah biasa Pengusaha itu. baru ide belum risiko menerapkan untuk itu mengambil berjudi dan inovator baru Para ide sebelumnya. Ide dari dicoba pernah bagian masyarakat. menjadi ekonomi tersebut (pengusaha) baru kehidupan ide ekonomi ide membuat praktisi yang adalah Inovator ekonomi. menjadi itu baru ide berani kenyataan. menerapkan serentak untuk secara risiko dan baru mengambil ide aktor ide sebagai mempunyai inovator yang mendefinisikan sendiri Schumpeter Para inovator ekonomi bukan pula pengusaha biasa. biasa. pengusaha pula bukan ekonomi inovator Para teoritisi para bukanlah ekonomi inovator Shumpeter, Bagi penting menganggap kemudian Schumpeter itulah Untuk Secara cepat kita mengatakan, tentunya kaum inovator inovator kaum tentunya mengatakan, kita cepat Secara *** 42 D E N N Y J . A 43 Sejauh menyangkut ide baru (unsur pertama) tidaklah Seorang inovator politik dengan sendirinya tidak cukup Maka kualifikasi seorang inovator politik dengan Institusi formal acapkali tidak menjamin substansi nilai sulit dimiliki oleh seorang yang berniat menjadi inovator memiliki basis yang berbagaitekanan. Akibatnya, kuat, mereka patah sebelum dengantumbuh. mudah tergilas oleh dia dan di mana pun dia, inovator politikdengan selalu berhadapan kekuatan di generasinyamempertahankan sendiri, status yang quo. cenderung Para inovator yang tidak hanya memiliki ide baru dan keberanianIa pun harusmengambil mempunyai risiko. posisi tawar yang kuat. Siapa pun oleh negara. berurusan dengan politik negara selalu berhadapan secara dengan sistem keseluruhan.yang dikendalikan Inovator sendirinya lebih berat daripada kualifikasiekonomi. seorang inovator Perbedaan perbedaanbeban tanggungan danefek kualifikasi sosial. Inovator politik ini disebabkan oleh menjamin tegaknya rule of law. adanya Dewan keterwakilan Perwakilanaspirasi rakyat. Adanya hukum Rakyat formal belum belum menjamin yang dibela. Adanya pengadilan belum menjamin keadilan. dan substansial persaudaraan. atas prinsip kebebasan, keadilan, dan hadirnya dan semakin berfungsinya institusi dan mekanismeformal ketatanegaraan. Tetapi perkembangan mencapaisistem politik hal yang lebih jauh, yaitu perubahan kualitatif berkembang. Pertumbuhan sistem politik ditandai oleh D E N N Y J . A selesai. Sejarah selanjutnya adalah sejarah praktek politik, itu. politik, konsep-konsep pada praktek “kaki” sejarah memberi yaitu adalah jauh sudah selanjutnya lebih konseptual Sejarah sejarah selesai. Fukuyama sesungguhnya Bahkan konsep berkomentar, menerus. lagi terus menyempurnakan secara modern dan itu zaman samai mengakumulasikan Para kuno Yunani telah tersedia. zaman sudah sejak pemikir indikatornya dan berikut keadilan, kebebasan, persaudaraan tentang prinsip Berbagai politik. bukan pula hal yang mustahil. Tetapi, harus diakui, corak corak diakui, harus Tetapi, mustahil. yang hal pula bukan masing bata. batu sebuah tersebut manusia menyumbangkan inovator telah nurani para masing hati tinggi, yang sejarah dinding Jika adalah memberikan motivasi. terus dan yang kolam inspirasi manusia, dalam kolektif mengalir memori terus renang akan Mereka sia-sia. pernah antaragama. persaudaraan terbunuh bahkan memperjuangkan untuk Gandhi yang Mahatma sistem oleh diperbaharuinya. ingin dikekang karena pribadinya, kesenangan di terhambat pula Walesa bersedia represif Lech sangat yang komunis untuk negara anti-rasialisme. lamanya ideologi tahun 27 memperjuangkan dikurung Nelson bersedia itu. pun risiko Mandela mengambil keberaniannya karena sejati, inovator. risiko olah seolah ataukah mengambil sejati yang inovator seorang keberanian ia apakah membedakan, tingkat Padahal sulit. yang Tetapi risiko dan penderitaan para inovator itu tidak tidak itu inovator para penderitaan dan risiko Tetapi yang inovator seorang dikatakan dapat Gorbachev kedua) (unsur itulah risiko mengambil Keberanian Mempunyai bargaining position yang kuat (unsur ketiga) ketiga) (unsur kuat yang position bargaining Mempunyai 44 D E N N Y J . A 45 *** Mungkin sangat sulit mencari individu yang memiliki Sudah selayaknya sistem politik di tanah air meloncat ke Melalui urutan ini kita dapat membuat prediksi Dalam analisis State and Society, tiga kekuatan utama itu Dalam sistem ketatanegaraan dan sejarah politik secara serentak tiga unsur inovatorberanimengambil risiko,di danberdiri atas:padabargaining positionagen ide baru, substansial. mantap. Kestabilan politikpara cukup inovator terjaga. politik sebagai Adalah untuk basis untuk melakukan menjadikan tugas pembaharuan realitas kondisi secara di atas tataran yang lebih tinggi. Dunia ekonomi kita sudah sangat keberhasilan seorang inovator inovator politik berada politik.di urutan yang lebih atas, Semakinmemiliki semakin kemungkinan ia seoranguntuk berhasil. agamawandan politisi swasta ada pada urutan paling bawah. ada dalam level State. Setelah itu barulahyang kekuatandiwakili Society, oleh pengusaha. Sedangkan para intelektual, birokrasi pernerintahan. heavy. Setelah itu adalahdinamika sejarah kekuatanpolitik. Di tingkat militeryang lebih rendah adalah sesuai dengan Indonesia,kekuatan basis itu dapat kita urut sebagai berikut. Basis yang paling kuat adalah lembaga kepresidenan,dengan coraksesuai ketatanegaraan kita yang bersifat executive kelompok mana yang memiliki basis itu. sistem politik masing-masing negara menentukan tokoh dari D E N N Y J . A titik ini kita teringat sebuah diktum: “Masyarakat yang yang tidak yang “Masyarakat sungai adalah diktum: pembaharu, sebuah mempunyai lagi Pada tidak teringat kita politik tetekbengek. ini yang aktivis titik konflik itu oleh Sementara disibukkan politik terjadi. semakin realitas juga belum perubahan Namun, makro mengalir. terus masih individu? koalisi dengan dipecahkan dapat itu hal bukankah Tetapi, kuat. yang mengalir, mampet. Airnya akan keruh dan perlahan lahan lahan perlahan dan keruh membusuk.” akan akan Airnya mampet. mengalir, Kita menyaksikan perdebatan isu keterbukaan politik politik keterbukaan isu perdebatan menyaksikan Kita **** 46 D E N N Y J . A 47 Menangkap Embusan Demokrasi Dalam studi ilmiah itu, ada dua pemikir yang termasuk Di tengah gelombang demokratisasi di berbagai belahan Fukuyamadengan buku barunya: The End ofHistory and The Last Man (1992), dan artikel, “Liberal Democracy as a Global studinya: How Countries Quarterly, DemocratizeVolume 106, November 1991-1992). (PoliticalKedua, Francis Science mencolok. Pertama, Samuel Huntington dengan hasil strategi memperjuangkan demokrasi. Kosa kata punpolitik bertaburan baru seperti: berakhirnya sejarah, transplacementdalam perjuangan demokrasi. kuantitatif sampai spekulasi perubahan filsafat dunia demokrasi; yang dari kita akar alami, sampai ke taktik dan dunia dua tahun studi belakangan ilmiah. Studi ini, itu sangat bermunculanlah beragam, mulai aneka dari empirik D E N N Y J . A yang memulai studinya dengan pertanyaan: mengapa mengapa untuk urai kita pertanyaan: dapat atas di dengan studi Dua terjadi. studinya perubahan memulai ideologi, yang dan nilai sistim terjadi. dengan sarat perubahan Fukuyama bagaimana Sedangkan dan apa studinya pertanyaan: memulai dengan dan empirik sangat Huntington berbeda. 1991. & Desember edisi Science Politics, Political jurnal dalam dimuat yang Phenomenon” di tahun 1974 sampai 1980. Dalam periode itu, lebih dari dari lebih itu, periode Dalam 1980. sampai 1974 tahun di Latin. Amerika dan Afrika, Asia, negara berbagai di sipil diktator munculnya dan militer kudeta aneka terjadinya terjadi seperti lagi otoritarian, balik sekali arus Namun demokratis. negara barisan berdiri dalam sudah yang dunia negara 36 itu terdapat saat an, 1960 mulai perang tahun sampai Akibatnya, Ketiga. Akhir Dunia di dekolonialisasi biasa an. luar dan secara 1940 nasionalisme semangat tahun menumbuhkan II Dunia Perang demokratis. negara hanya 12 1942 tersisa tahun di Dan itu. gelombang 1922 membalikkan tahun telah pemerintahan Roma di memiliki Musolini hentakan telah Namun Dunia negara demokratis. 30 Perang sekitar akhir itu pada Saat puncaknya I. abad awal mencapai dan Serikat 19 Amerika ke di mulai pertama Gelombang lain. sama satu melengkapi saling Gelombang kedua dimulai ketika Sekutu memenangkan memenangkan Sekutu ketika dimulai kedua Gelombang ketiga. yang gelombang pada sampai telah Demokratisasi sangatlah Fukuyama dan Huntington studi Corak Kini berhembus gelombang ketiga, yang mulai mengalir mengalir mulai yang ketiga, gelombang berhembus Kini 48 *** D E N N Y J . A 49 Dan diktator tunggal menampakkan diri dalam berbagai Sedangkan regim militer dilahirkan melalui kudeta, Sistem satu partai dilahirkan oleh revolusi Oktober di Tiga gelombang demokratisasi di atas tumbuh dalam bentuk pemerintahan non-demokratis. Namun mereka danjuga di Yunani, Turki, Paskitan, Nigeria dan Korea Utara. adalah perusahaan dan para jenderal Regimitu pemilikmiliter tumbuhsahamnya. di berbagai negara di Amerika Latin, regim militer berbentukjunta. Banyak pemerintahan pula pemerintahan yang kolegial kekalangan jenderal mensirkulasikanutama, seolah berupaolah negara puncak posisi menggantikan pemerintahan sipil yang demokratis. Sering sistem ini telah berurat akar di masyarakat setempatpelembagaan melalui politik yang relatif tinggi. Untuk memperkuat dominasi pembenaran partai tunggal disosialisasikan ini, ideologi ke masyarakat. Acapkali Uni Soviet dan negara komunisdan lainnya, Meksiko.ditambah Taiwan Dalamefektif sistem memonopoli ini, partai pengendalian tunggal kekuasaan secara nasional. militer, dan diktator tunggal. militer. Sedangkan gelombang tiga ketigacorak sistem berhadapan politik: sistem dengan dengan satu partai, regim monarkhi absolut dan aristokrasi feodal.berhadapan Gelombangdengan sistem fasis,kedua negara kolonial dan diktator konteks sosiologis dan corak satu sistem sama politik lain. yang berbeda Gelombang pertama berhadapan dengan Eropa Timur, telah bergeser dari negarapemerintahan otoritarian demokratis. menuju 30 negara di Eropa Selatan, Amerika Latin, Asia Timur dan D E N N Y J . A bawah Fransisco Franco, dan Filipina di bawah Ferdinand Ferdinand bawah di Marcos. Filipina dan Franco, di Fransisco Spanyol bawah Caetano, Marcello dan Salazar Portugal Antonio termasuk bawah di ini Kategori itu. pemimpin dan atas kedekatan loyalitas akses, dari tergantung sangat lain kelompok atau aktor individual dimiliki yang Kekuasaan pemimpin otoritas. sumber seorang menjadi sama: yang elemen memiliki pemerintah yang tengah berkuasa. Oposisi lalu mengambil mengambil lalu Oposisi berkuasa. menjungkirbalikkan tengah dan yang pemerintah oposisi kelompok oleh dipimpin Polandia, lain antara ini, Selatan. Afrika yang dan perubahan Uruguay negara 11 corak ada mencatat mengalami Ia oposisi. kekuatan dengan memerintah tengah yang elite faksi sama kerja oleh dipimpin Brazil. mengalami dan Spanyol (sebelum yang hancur), Soviet Uni negara (democratization Taiwan, seperti 16 ini, jenis ada atas demokratisasi mencatat dari Ia above). demokrasi from strategi melalui berkuasa, tengah yang elite oleh dipimpin demokratisasi terjadi jika yang transformation, Pertama, perubahnya. kekuatan dan awal. politik perubah sistem kekuatan berdasar mengklasifikasikannya dan demokratisasi, proses terakhir. mengalami yang tahun negara. 35 15 mencatat Ia sekitar ketiga, gelombang di terjadi yang Kedua, transplacement, yang terjadi jika demokratisasi demokratisasi jika terjadi yang transplacement, Kedua, dari ditinjau jika demokratisasi corak empat Ada peta dan demokratisasi corak membuat Huntington Samuel Ketiga, replacement, yang terjadi jika demokratisasi demokratisasi jika terjadi yang replacement, Ketiga, *** 50 D E N N Y J . A 51 *** Duapemikir ini beranggapan, liberalisasi ekonomi melalui Kita dapat mulai dengan melacak latar belakang teori Mengapa demokratisasi itu terjadi, apa prasyarat Sedangkan berdasarkan sistem politik awal, ia Keempat, intervention, yang terjadi jika demokratisasi jumlahkelas menengah akan semakin mempertinggi tuntutan tegaknya rule of law dan kebebasan berekspresi. Besarnya modernisasi kapitalisme pada gilirannya akan menyebabkandemokratisasi politik. Dari segi sosiologis, bertambahnya tentang keterkaitan pembangunan ekonomipolitik. dengan sistem jauh hari sebelum Fukuyama dibicarakan.Martin LipsetAdalah dan SeymourMilton Friedman yang banyak berbicara alam ide. hal tersebut. Fukuyama lah Sebagai yang seorang mengisi murid kekosonganHegel, ia melacak itu. sebab musabah di ekonomi dan kultural bagi demokratisasi,di balik apa gelombangkonsekuensi ketiga itu? Huntington tidak menjawab mengkategorikan demokratisasi sistem melalui satu empat partai, golongan:regim personal militer, dan oligarki diktator rasial. (diktator tunggal), itu diakibatkan oleh pendudukan negara hanyaasing. Ia duamencatat negara yang mengalamiPanama yang “diserbu” itu, Amerika yaitu Serikat. Grenada dan sepertiitu, antara lain Jerman Timur, Filipina, dan Argentina. alih pemerintahan. Ia mencatat enam negara yang bermutasi D E N N Y J . A yang mereka punyai seperti hak mogok. Sedangkan ekonomi ekonomi Sedangkan mogok. hak seperti alat punyai dengan mereka upah, yang perbaikan memperjuangkan bebas untuk Sebagai mandiri yang buruh politik. serikat membutuhkan kerja tenaga misal, liberalisasi membutuhkan bagaimanapun dinamik. yang hubungan tedadi dapat pengusaha politisi antara dan menekan Akibatnya pula pemerintahan. dapat di politik pengusaha aktor para dimiliki yang modal (dengan tradisi zennya) dan Singapura, Taiwan, Hongkong Hongkong Taiwan, Singapura, dan zennya) Jepang tradisi seperti (dengan lokal kultur oleh diwarnai tetap yang Asia di maju negara banyak begitu mengingat terjadi juga tidak Barat kultural dominasi Sedangkan negara kekayaannya. melompat pemiskinan, tumbuh tetapi mengalami Banyak tidak saja bukan sendiri. yang baru itu industri empirik contoh oleh (dominasi luar. negara terhadap Barat etnosentrisasi kultural) menyebabkan melalui hanya modernisasi kapitalisme berseru ekonomi. Nietzschean kaum ketergantungan Sedangkan kepada tetapi politik menganggap, demokrasi arah ke membawa Marxis bukannya kapitalisme Kaum berinspirasi melalui modernisasi (yang Nietzsche). Nietzschean pandangan kaum pada dan Marxis kaum menuju bertahap secara politik. dianggap demokrasi negara suatu ekonomi peredaran atas negara. suatu publik kapital kontrol pula membutuhkan rasional Pandangan kaum Marxis dan Nietzschean di atas dibantah dibantah atas di Nietzschean dan Marxis kaum Pandangan pembangunan kapitalisme, jalan modemisasi Melalui ekonomi liberalisasi ekonomi, sisi dari Sedangkan Segera pandangan ini mendapat gempuran gencar gencar gempuran mendapat ini pandangan Segera 52 D E N N Y J . A 53 Lebih jauh lagi Fukuyama berseru, sejarah ideologi Kultur dan spirit merupakan faktor yang paling banyak Kita pun harus berkesimpulan, jika negara tersebut Namun benar, pembangunan ekonomi tidak secara (monarchi absolut, fasisme dandapat pula marxisme), menyelesaikan kontradiksi bahkan internal. sudah sudah berakhir karena demokrasiuniversalisasi. telah Ia bukan mengalami saja telah mengungguli proses ideologi lain keagamaan yang sesuai. Demokrasi karenatumbuh, semakin banyaknyapertama aktor tamademokrat. mendorong demokratisasi. Kultur itu dapat tumbuhakibat sebagaikomitmen kepada ideologi tertentu ataupun ekspresi perlunya demokrasi sudah menjadi virus yang menyebar. adanya kepercayaan kepada ide demokrasi dan penentanganidekediktatoran. Demokrasi itutumbuh karena idemengenai Baginya dukungan utama terhadap demokratisasipembangunan bukanlah ekonomi tetapikultur. dukungan Tesisnya, dunia demokrasi ide tidak dan akan mungkin tanpa menjadi demokratis,pembangunan ekonomi. Pada titik pastilah inilah Fukuyama datang. bukan hanya karena kausal. otoriternya. Antara pembangunan politik, ekonomi dibuktikan dan secara demokrasi empirik tidak memiliki hubungan otomatis menye¬babkan demokrasi politik.negara yangBanyak sangatcontoh maju secara ekonomi justru akibat sifat kini diwarnai oleh kulturberbagai klub yoga. Timur dengan berkembangnya (dengan tradisi konfusian). Bahkan Amerika Serikat sendiri D E N N Y J . A pelaksanaannya. Yaitu jika ide kebebasan dan keadilan keadilan dan realitas. kebebasan dalam seimbang secara ide cacat terejawantah jika belum karena Yaitu tetapi sendiri, pelaksanaannya. itu demokrasi konsep karena Kalaupun terjadi problema di negara demokratis, bukan bukan demokratis, negara di problema terjadi Kalaupun **** 54 D E N N Y J . A 55 Menghidupkan Sukma Demokrasi Kita masih teringat tingginya sportivitas para pemimpin Kita masih terpesona oleh gairah dan keindahan kerja sama. RossPerot menyampaikan selamat dengan cara yang anggun. Bill Clinton pun membalas dengan memuji dan mengajak dan pendukungnya diumumkan yang sebagai bersaing. pemenang, baik KetikaGeorge Bush Bill maupun Clinton pernah kita kenal. darinya Pelajaran untuk kepentingan apakah kita di Tanah yang Air? dapat diambil yang mendalam, cemerlang, dan halus dari sebuah peradabantinggi. Ia adalah puncak prestasi dari kultur politik yang pemilihan Presiden Amerika Ibarat Serikat karya seni, yangperistiwa politik baru ini adalah saja hasil usai.endapan D E N N Y J . A dan poll pendapat, dengan aneka strategi dan isu yang yang isu dan strategi aneka dengan pendapat, poll dan bersama. mereka presiden sang sebagai pemenang menganggap dan pemilihan validitas pesta, mengakui akhir mereka di Toh mereka. presiden ataupun kandidat membela menelanjangi mengoreksi, ataupun memuji maupun mengecam, mendukung untuk baik bebas, secara berpartisipasi dan sejarah? Universalkah sukma itu? sukma Universalkah sejarah? dan sehingga berdarah, itu sukma Dapatkah yang terbunuh? Gandhi Rajiv kekerasan dan menyebabkan justru India, pengelompokan begitu di bebas itu yang Mengapa umum berasal? negara itu pemilihan di politik sukma manakah politik Dari anggun? kultur menyebabkan yang akan lahirnya sejahtera. dan pembaharuan; adil, harapan damai, serta lebih yang dunia dan keluarga kepada mereka perubahan kecintaan pentingnya akan negerinya; martabat dan kejayaan akan dalam masyarakatnya terpendam batin yang mimpi mengangkat kandidat Semua atas pentas. di drama sebuah menonton peristiwa kita olah Seolah gereja, hidup. yang teater dan sebuah menjadi anak Serikat Amerika di anak presiden pemilihan dengan artis, polemik, para dan terbuka keterlibatan debat dengan dilemparkan, Lalu, kita merenung dan bertanya, sukma apakah apakah sukma bertanya, dan merenung kita Lalu, lontarkan. mereka yang isu gelora oleh tersentuh pun Kita massa media televisi, dari penuh keterlibatan Dengan kepentingan dan kelompok lapisan berbagai ingat juga Kita tumbuh di Tanah Air kita yang berbeda dengan tradisi tradisi dengan berbeda yang kita Air Tanah di tumbuh *** 56 D E N N Y J . A 57 Hukum pun dibuat bukan untuk mengurangi kebebasan Begitu pentingnya nilai kebebasan individu itu, sehingga Setidaknya ada dua prinsip dasar yang menjadi Untuk memahami sukma yang mengaliri kultur politik negara ataupun dari pihak Bell lain misainya, dalam masyarakat. mengatakan di Daniel Amerika bagaimana Serikat Mahkamah selama tahun Agung 1870 1930 menggagalkan ini, tetapi justru untuk melindunginya dari intervensi mahabesar. Jauh lebih besar ketimbang itu kebebasandibatasi. individu pula, semua individu berinteraksiberagam, dan melahirkan dalam sinergi dengan bentuknya letupan energi yang yang diminimalisir oleh lain, kebebasan kebebasan pihak itu akankebebasan lain. dicegah Dengan jika pihak mulai kata lain. mengganggu Dengan kondisi kebebasan itu seluruh tindakan memiliki moral. pembatasnya sendiri. Bagaimanapun Kebebasan satu kebebasanpihak akan itu Hayek menganggapnya sebagai syarat paling besar bagi mencakup segalanya. Prinsip ini bukansikap saja hidup, dijiwai namun sebagaijuga menjelma dalam danberbagai hukum. institusi kemasyarakatan dibangun berdasarkan penghormatankebebasan dan padahak individu, bukan pada prinsip negara yang sukma kultur politik Amerika Serikat. Pertama, sistem Capitalism and Freedom, dan ada The F.AConstitution Hayek of Liberty.dengan buku Amerika Serikat, kita Ada dapat Michael merujuk Novak yang beberapaDemocratic mengarang Capitalism, pemikir. bukuada Milton The Friedman Spirit dengan ofbuku D E N N Y J . A dapat diambil oleh negara maupun pihak lain. Hak-hak Hak-hak lain. pihak maupun negara oleh tidak diambil itu hak itu, dapat karena Oleh pemerintah. dari atau bukan itu masyarakat individu Hak Pencipta. yang Sang dari manusia, sebagai didapatnya negara asasinya hak warga dari Hak pantulan negara. dianggap warga hak tetapi negara, warga atau undang undang antitrust. undang undang membuat kecuali masyarakat, untuk pengaturan usaha berbagai dan kritik terhadap pemerintah atau golongan tertentu, tertentu, golongan atau pemerintah terhadap kritik dan manusia oleh dikontrol tidak lain. jika yang balance. baik manusia ada and berperilaku tidak dapat check melandasinya: yang keseimbangan, moral Filsafat dan kontrol prinsip serta turut itu. untuk kekuasaan yang corak hak mempengaruhi memiliki pun kekuasaan, dianggap sebuah Siapa otomatis corak secara oleh menolak. dipengaruhi untuk kehidupannya untuk ataupun berpartisipasi menyetujui haknya atas penghargaan melahirkan warga. banyak oleh akan habisan dan habis tercela diserang menjadi penyeragaman hidup gaya dan atau berpikir cara pemaksaan satu Maka memperkaya. yang kondisi saling sebagai dianggap keberagaman dan perbedaan jauh, Lebih terhindari. tidak yang hal adalah keberagaman dan dihormati. dan disucikan individu Kedua, sistem kemasyarakatan dibangun atas dasar dasar atas dibangun kemasyarakatan sistem Kedua, gilirannya pada individu hak kepada Penghormatan perbedaan sendirinya dengan unik, itu individu Karena kewajiban menekankan untuk bukan dibuat pun Hukum Kontrol dan kritik dianggap memiliki fungsi suci. Kontrol Kontrol suci. fungsi memiliki dianggap kritik dan Kontrol 58 D E N N Y J . A 59 *** Uraian panjang lebar lengkap dengan statistik dan hasil Status ekonomi suatu bangsa acapkali dianggap menjadi Adakah demokrasi memiliki dua wajah, sehingga ia Tetapi mengapa institusi dan mekanisme yang sama tinggi, setelah dilampauinyamereka, demokrasi tingkat politik baru GNP berharga Menerapkanuntuk tertentu, diterapkan. demokrasi ujar di negara miskin adalah skandal penelitian disajikan. menengah, Setelah setelah terbentuk tingkat pendidikan sejumlah masyarakat kelas relatif pembangunan ekonomi mencapai tahap tertentu. konsekuensi dari pembangunan ekonomi. Bagi kelompokrekomendasinya ini adalah jangan terapkan demokrasi sebelum faktor penentu. Bagi banyak teoretisi, demokrasi hanyalah demokrasimenjadi madu karena membuat berbagai kekuatan bersinergi. Tetapi, di negara miskin ia menjadimemperkuat racun fragmentasikarena dan permusuhan masyarakat. memberikan implikasi yang berbeda? Di negara kaya, situasi seperti ini kadang kala pundianggapkekerasan suci karena bagiandan dari misi pembunuhanideologi kelompok. tewasnya Rajiv Gandhi? KitaIndia menyebabkan tahu, mengentalnya pemilu kembali pengelompokkan yang agama bebas di dengan semangat permusuhan yang tinggi. Dalam ketika diterapkan di negara di lain,India, sepertijustru menyebabkan pemilihan kekerasan umum yang berdarah dan tidak dirugikan, tetapi berguna golonganjuga tertentubagi itu agarpemerintah terhindar dariatau berbuat kesalahan. sebagai misal, bukan saja berguna bagi pihak lain agar D E N N Y J . A adalah produk dari dunia itu sendiri, lengkap dengan dengan lengkap sendiri, itu distorsinya. dunia dan kepentingan dari Teori produk dunia. menilai adalah netral secara yang kacamata bukanlah dan potensinya miskin. negara karena di kekerasan berdarah ditolak kerusuhan membuat banyaknya Demokrasi politik. menyebabkan instabilitas akan karena justru dapat menjadi slogan untuk menyelubungi praktek demokratis. praktek berjiwa tidak menyelubungi sesungguhnya yang untuk politik slogan menjadi dapat justru demokrasi sukma, Tanpa isi. tanpa kantong adalah demokrasi kecenderungan. penentu para terutama masyarakat, lapisan segenap oleh dihayati yang dipraktekkan dan hidup demokrasi. sikap sukma, mekanisme namakan kita yang ataupun Itulah institusi ekonomi, status Sekadar rakyat. berbicara. banyak keterwakilan belum mekanisme dan institusi menjamin belum belum Rakyat Perwakilan Dewan pengadilan adanya dan keadilan, adanya tegaknya menjamin diucapkan, sering yang Seperti masyarakatnya. kenyamanan menjamin pula tidak demokrasi otoriter. politik yang negara berbagai instabilitas di hara huru dan berbagai terjadinya berdarah menyaksikan Kita tetap yang garangnya. kalah tidak kekerasan pemerintah represif sikap demokratis, akibat tidak yang politik Dalam penyebabnya. bukan demokrasi soal, menjadi berdarah Berarti, ada sesuatu yang lain yang lebih dari sekadar sekadar dari lebih yang lain yang sesuatu ada Berarti, mekanisme dan institusi kiranya, pula benar Namun, yang politik kekerasan jika melihat, kita Setidaknya Teori teori. sebuah nisbinya betapa tahu kita Namun, Institusi dan mekanisme demokrasi tanpa sukma sukma tanpa demokrasi mekanisme dan Institusi 60 D E N N Y J . A 61 **** Perjuangandemokrasi tanahmenjadiairdi lebih sederhana, Untuk itulah Fukuyama, sebagai misal, mengatakan, Jiwa dan sukma kembali dipentingkan. Di samping dimulai dengan menghidupkan sukma diri sangdemokrasi pejuang itudi sendiri. dalam namun tidak mudah, karena langkah pertama justru harus adalah sangat penting. Semakin individu itu beradakekuasaan, di pusat semakin ia dapat mempengaruhi lingkungan. demokrat. Melengkapi institusi dan mekanismekehadiran demokrasi,individu yang secara nyata bersikap demokratis tidak akan pernah ada demokrasi tanpa banyaknya para institusi, struktur, mekanisme,anonim lainnya, hal-hal dan kecil yang halhidup dalam diriseperti hal individu sikap hidup makro yang riel, menjadi yang sangat menentukan. D E N N Y J . A sama dibahas dari dua pandangan yang saling bertentangan. saling yang yang Isu pandangan dua dari sebelumnya. dibahas sama presiden kebijakan pengatur dengan berhadapan sekarang presiden kebijakan pengatur minoritas; kultur wakil melawan kanan ekonom mayoritas kaum kultur dari wakil melawan melawan (rightist); (leftist) kiri Republik kubu kaum partai Demokrat; politisi partai dari melawan ekonom konservatif liberal; kubu kubu perdebatan politisi dua ditampilkan antara pandangan kadang Kadang berdasarkan berlawanan. yang aktual dan strategis penonton. jumlah menyerap hari banyak paling yang malam waktu di periode time), kerja (prime utama hari jam jam pada Crossfire. setiap CNN adalah di an muncul 90 ini tahun Acara pada (AS) Serikat Amerika Dalam acara ini, didiskusikan isu nasional yang yang nasional isu didiskusikan ini, acara Dalam di kabel televisi dalam digemari yang acara satu Salah Merenungkan Kompetisi Politik Kompetisi Merenungkan 62 D E N N Y J . A 63 Pelajaran apa yang dapat kita ambil dari kultur ini untuk Didukung oleh pluralisme sebagai way of life, tegaknya Banyak buku yang menjelaskan, bagaimana kultur Kita pun mengerti acara ini hanya percikan saja dari Mereka saling kritik dengan sengit, kadang saling serang, kebutuhan dan problema kita sendiri di Tanah Air? yang ada menjadi terbuka dan terdesak untuk dikoreksi. mengeksplorasisegalakemungkinan untukmenyempurnakan diri.Kompetisi inijuga membuat kelemahan kebijakan publik rule of law dan fair play, maha kompetisi besarpolitik menjadi yang energimenampilkan merangsang elemen terbaik berbagaiyang mereka miliki. kekuatan Sekaligus untuk mereka menemukan bagaimana mencegah mekanisme perbedaansekaligus dan mengarahkannya poilitik menjadi menjadikompetisi respon terbuka. konflik kreatif, sumbangan yang teramat Serikat besar itu sendiri. bagi Penyebabnya, kemajuan sebagai Amerika sebuah bangsa, perbedaan pandangan dan perdebatan terbuka memberi Serikat. Mulai dari pemilihan sampai ketua pemilihan organisasi jabatan mahasiswa politikmerasakan tingginya tertinggi, gelora kompetisi. presiden, kita kultur perbedaan pandangan dan perdebatanmemang terbuka sudah yang mentradisi dalam sistem politik Amerika menjadi begitu menarik, cerdas dan informatif. perlahan, ingin mengesankan dinginmeledak penuh dan kemarahan obyektif, dengan tangan kadang dikepal. Acara ini menunjukkankelemahan konsep lawan, sambil meninggikan konsepnya sendiri. Gaya berbicara berdebat lantang pundan cepat beragam. dengan gaya Kadang teatrikal, kadang D E N N Y J . A itu mendapatkan bentuknya yang radikal karena semakin semakin karena radikal perbedaan yang modern, bentuknya zaman mendapatkan Di itu sistem singgah. pula itu politik dengan sejak perbedaan sendiri, masing, kepentingannya membawa dan masing keyakinan publik nilai, hidupnya sektor riwayat dalam serta terlibat yang dan pribadi Sejak organisasi pun. apa politik sistem dengan pun mana pun dapat berakhir dengan pembunuhan massal. Yang Yang tertentu. nilai massal. sistem disucikan alasan dan dengan dibenarkan pembunuhan ini pembunuhan lagi, dengan parah lebih berakhir politik dapat Perbedaan pun senjata. memegang atau pihak satu masing salah jika masing lagi terlebih massa, gerakan menyentuh saling untuk tindakan dengan memusnahkan. permusuhan, yang berakhir sebagai permusuhan respons dan pertentangan politik perbedaan pertentangan, Pertama, melihat sebagai ini Respons politik. konflik. berbentuk perbedaan terhadap dalam di pribadi masing itu. masing sistem masyarakat hidup warna kenyamanan menentukan dan la itu. output politik. menentukan politik perbedaan ia dari karena perbedaan penting menjadi ini menghadapi Respon sendiri mengembangkan responsnya dan cara mempunyai pemerintahan sistem persoalan. detailnya dan kompleks Respons konflik ini menjadi mengerikan, ketika mulai mulai ketika mengerikan, menjadi ini konflik Respons respons tiga mengkategorikan dapat kita Setidaknya ataupun masyarakat organisasi pribadi, setiap Namun, negara di terdapat politik sikap dan pandangan Perbedaan *** 64 D E N N Y J . A 65 Ketiga,respons kompetisi. Respons ini melihat perbedaan Di sisi lain, respons represi ini gagal menyerap efek Namun, respons represi ini dengan mudah tergelincir Respons represi dapat menyebabkan stabilitas politik Kedua, respons represi. Respons ini melihat perbedaan Inilah yang sekarang terjadi di berbagai belahan dunia. politik secara lebih realistik dan optimistis. Sejak politikperbedaan tidak dapat dihilangkan di zaman yang kompleks menghancurkan, perbedaan memperkaya, saling mengontrol, politik dan saling mendesak dapatmaju. pula saling positif dari perbedaan politik. Di samping dapat saling publik atau kesewenangan, dominan jika itu, sangat dilakukan sulit untuk dikoreksi. oleh kekuatan tunggal atau pribadi tunggal yang tidak dapat lagioleh dikontrol sesuatu di luar dirinya. Akibatnya, kesalahan kebijakan kedalam personalisasi kekuasaan. Muncul sebuah kekuatan diseragamkan. Terlebih lagi jika penjaga stabilitas itukekuatan adalahyang sangat dominan, dimana kekuatan lain dibuat tidak mampu untuk mengimbangi. begitu terjaga, akibat pandangan politik yang relatif dikedepankan dan pandangan untuk lain tidak tampil direpresi ke permukaan. secara paksa politiksebagai tabu. Karena itu, ia menyelesaikannya dengan menunggalkan pandangan politik. Sebuah pandangan politik secara terbuka. Perbedaan politik karenakarena alasan alasan ekonomi, konflik primordial, adalah terlebih menyelesaikannya semakin lagi dengan kekerasan memanas. politik Respons D E N N Y J . A politik itu untuk kemajuan sistem secara menyeluruh. menyeluruh. perbedaan itu. secara kompetisi yang etik mengontrol dan dari sistem hukum, makro, pragmatis, mekanisme kemajuan Dikembangkanlah keuntungan untuk secara itu didekati politik mengambil harus ia bagaimana maka ini, seperti menguasai sektor publik, suasana kompetitif membuat sisa sisa membuat kompetitif suasana dominan publik, terlalu sektor tertentu menguasai pihak kepentingan Jika tertentu. sampai baru. berhenti dan keseimbangan tercapai bereaksi segera dengan lain sisa dominan, kekuatan terlalu kekuatan sebuah Jika dominan. terlalu maju terdesak makro sistem cepat. lebih ada, secara yang kelemahan publik menunjukkan kebijakan dan dimiliki menampilkan yang untuk terbaik elemen keinginan melalui saling Justru dan kontrol mengoreksi. saling untuk berorkestra lain, sama satu yang reaksi lain. dimensi menimbulkan menampilkan segera dengan tertentu menekankan hanya dimensi ditanggapi yang lain. publik akan pihak Kebijakan cepat lain. oleh usulan dengan oleh dikritik kebijakan akan satu cepat Kelemahan kesalahan dengan politik, pihak kekuatan satu berbagai sendiri. tersebarnya dirinya Dengan mengoreksi cenderunq sistem Pertama, ini. Kedua, sistem akan mencegah timbulnya kekuatan yang yang kekuatan timbulnya mencegah akan sistem Kedua, bersinergi kekuatan setiap membuat kompetitif Suasana politik kompetisi dari keuntungan dua ada Setidaknya Setiap kekuatan bagaimanapun mewakili kepentingan kepentingan mewakili bagaimanapun kekuatan Setiap *** 66 D E N N Y J . A 67 *** Ia didukung pula oleh sikap hidup yang menghargai Ia didukung pula oleh tumbuhnya kultur fair play. Jika Dapatkah kultur kompetisi politik ini ditumbuhkan di Akibatnya, kompetisi politik ini terasa bukan saja dancara berpikir lain dapat memperkaya ketidaksempurnaan ini dan memiliki hak untuk menyatakan pendiriannya. ketidaksempurnaandisetiap pikiran ataupun kebijakan yang dibuat oleh pihak mana pun. Dengan sendirinya, pihak lain keberagaman. Sikap hidup ini percaya, bahwa selalu terjadi elemen terbaik yang dikalahkannya. ditampilkan oleh pihak lain yang melaluiprosedur yang rasional dan adil, pihak lain secara fair menerima kekalahan dan tunduk lain pada pihak yang hasil menang pun kompetisi. bersikap akomodatif, Di menyerap kompetisidimenangkan oleh pihak tertentu, yang dipercayai presiden seperti Nixon, dapat jatuh aturanjika mainia yangbergerak sudah disepakati.di luar positif karena ia didukung didukung oleh tegaknya oleh rule perangkatof law. mainHukum yangsebagai aturan lain. begitu Ia dihormati dan non-diskriminatif. Seorang Tanah Air? Perlu disadari, bahwa kompetisi politik menjadi akomodatifterhadap berbagai kelompok dengan kepentingan yang plural, tetapi terus juga menerus. menyernpurnakan sistem secara mundur. ke kuatan lain bereaksi karena kepentingannya terdesak D E N N Y J . A gilirannya akan mencari pasangan sistem politik yang juga juga yang politik kompetitif. sistem relatif pasangan mencari akan gilirannya atas. di perangkat sama bersama hanya bertahap, secara Air para Tanah di politik kompetisi pertarungan kultur mengembangkan dapat arena Kita rimbanya. hukum semacam dengan koboi menjadi dapat politik Sistem ekonomi kita yang mulai kompetitif, pada pada kompetitif, mulai yang kita ekonomi Sistem kompetisi atas, di perangkat ketiga dukungan Tanpa **** 68 D E N N Y J . A 69 Tidak Memilih Demokrasi? Klimaks dari pandangannya, seperti direkam National “Kegairahan kepada demokrasi justru membawa Lee Kuan Yew masih menarik perhatian. Di depan The Review 29 November 1993, Lee Kuan Yew menukik, kemampuannya membawastandar hidup.” masyarakat meningkatkan sikap tidak bagi disiplin pembangunan. dan Tes ketidaktertiban tertinggi sistem yang politik buruk adalah mendorong pembangunan. Apa yang diperlukan oleh sebuahnegara adalah sikap disiplin lebih daripada demokrasi.” diyakini para komentator politik Amerika Serikat,” ucapnya,“saya sama sekali tidak percaya demokrasi diperlukan untuk Philippine Chamber of Commerce and 1992,Industry, November ia menegaskan, “Bertentangan dengan apa yang D E N N Y J . A jawabnya. “Namun jika Anda berjanji tidak menuliskan benar!” menuliskan Yew Kuan Lee mengakui tidak bahwa semua Kami marah” berjanji sebenarnya. dan yang katakan Anda saya setuju nama, jika tidak “Namun saya tentu jawabnya. resmi, Anda ”Jika secara Aquino. tanya Corry era kabinet anggota mantan dari yang lah sekarang. Serikat seperti miskin jatuh Amerika Filipina gaya menyebabkan demokrasi sistem bahwa yang akan menjadi pasangan dari liberalisasi ekonomi ini: ini: ekonomi ketat? politik liberalisasi atau dari demokrasi pasangan Apa menjadi Bogor. di akan lalu yang tahun APEC konferensi setelah terutama berlangsungnya ekonomi, pasar liberalisasi ekonomi melalui pada dipilih sudah Orientasi Asia”? Jalan “Pembangunan Demokrasi Asia. negatif kultur yang bukan terbatas. sebagai konotasi diberi yang namun ditiru, warga tidak yang saja hak bukan politik hak sistem dengan dengan ketat, dikombinasikan tetapi ekonomi pada pasar berorientasi yang Asia”. Jalan pembangunan model “Pembangunan Yaitu bagi intelektual bapak menjadi tunggal.” orangtua fenomena ekonomi, dan pertumbuhan intoleransi turunnya telah moral, sana homoseksual, pembusukan di rasial, kultur dan ke Barat, masyarakat “Demokrasi di membawa agama menegaskan sejenis juga menjadi ia sudah 1993, tahun politik Malaysia pertemuan Pada di mirip. yang opini punya Mohamad Adakah negara kita juga bergerak mengambil mengambil bergerak juga kita negara Adakah Mohamad Mahathir dan Yew Kuan Lee hari, Kemudian Mahathir Malaysia Menteri Perdana keras, kalah Tidak respon mungkin tipikal Yang beragam. audiens Reaksi 70 D E N N Y J . A 71 *** Di Hongkong sekarang, simbol dari Filipina bukan lagi Filipinaada di titik rawan. Menurut jurnal ini, hanya satu Selamaperiode itu,wilayah initumbuh tigakalilebih cepat Filipina telah dijadikan contoh buruk demokrasi. Seperti untuk memenuhi kebutuhan dasar. rakyat, tetapi pembantu rumah terdapat tangga. kurang Di Hongkong lebih 90 saja 1995, ribu yang warga karena Filipina desakan pada tahun ekonomi pergi ke luar negeri Presiden Cory Aquino dengan People Power dan revolusi puluhan, negara ini mengirimkan para ahli pembangunannyake Korea Selatan. Sekarang ini situasi berbalik sama sekali. generasilalu, Filipina menjadi kisah negara sukses diAsia dan hanyakalah dengan Jepang. Bahkan di dekade lima dan enam Asia Timur. jika pertumbuhan ekonomi terjadi acak,dan terdistribusi kemungkinannya secara adalah satusukses bandingbisa terkonsentrasi 10.000 bahwa secara regional seperti kasus di Afrika, bahkan lebih cepat dari negara kaya minyak di TimurTengah dan negara industri maju. World Bank mencatat, dari Amerika Latin, lima kali lebih gencar dari sub sahara Singapura,Taiwan dan Korea. Mengikuti di belakang, negara industri baru: Thailand, Malaysia dan Indonesia. tahun 1965 sampai 1990, ekonomi tumbuhlebih23cepat daripada negarawilayah laindunia. di Asia Timurdi Asia Timur melesat dipimpin oleh Jepang dan empat negara: Hongkong, ditulis jurnal National Review edisi 29 Novembev 1993, dari D E N N Y J . A cenderung menghambat pertumbuhan ekonomi, bahkan bahkan ekonomi, pertumbuhan menghambat cenderung menerapkan kereta cepat terlalu ketinggalan demokrasi. karena yang dianggap Filipina kesejahteraan Kesalahan demokrasi. rentang waktu yang panjang. Para peneliti sendiri ternyata ternyata dalam sendiri peneliti negara Para panjang. puluhan yang di waktu pertumbuhan rentang dilakukan dan Penelitian demokrasi ekonomi. beberapa hubungan studi tentang mengumpulkan ia peneliti 1993, summer 7 Perspective, volume Economic of Journal Dalam Limongi. Fernando lebih Dibutuhkan yang lama. waktu rentang diklaim. dengan banyak dapat ekonomi, lebih yang tidak contoh sama pertumbuhan yang mendukung generalisasi demokrasi di mana sebaliknya, berlaku di kasus akan ditemukan Jika itu pun. hal kapan dan pun bahwa mana diklaim benar dapat tidak Seandainya ekonomi, tetap kemunduran penyebab generalisasi. menjadi sana di sebuah demokrasi untuk memadai realitas, tentang jauh. lebih pembangunan pembuktian atas perlu dan buruk obyektif berakibat ilmiah demokrasi menyatakan pernyataan berpretensi sebagai jika dihormati Namun menginginkan selalu pribadi. lain, politik keyakinan sistem atas kontra sebagaimana demokrasi, atas kontra Sikap memiskinkannya? Pada titik ini kita perlu mendengar Adam Prezeworski dan dan Prezeworski Adam mendengar perlu kita ini titik Pada tidak selalu Filipina, kasus seperti saja, kasus Sebuah berkembang negara di demokrasi Benarkah dengan dihubungkan kemudian Filipina buruk Situasi *** 72 D E N N Y J . A 73 Ketiga, temuan yang netral yang mengatakan baik Kedua, temuan sebaliknya yang menyatakan justru Pertama,temuan yangmengatakan negara yangotoritarian demokrasi atau sistem politik lain tidak berbeda secara klaim itu. Temuan yang miripyang diperoleh mengamati dari 72 Barro negara (1989) di(1988, tahun1992) dengan 1960-1985, sampel 115 negara dan di periode Scully 1960 1980. rentang 1950-¬1977 berkesimpulan sama.yang Pougerami meneliti (1988) 92 negara di periode 1965 1984 mendukung 59 negara terbelakang Kormendi di dan Meguire tahun(1985) yang meneliti 1959 47 negara dalam 1968. Juga peneliti demokrasi, dibanding mendorong sistem politik menemukannya, pertumbuhan lain, antara lain yang Dick ekonomi. (1974) lebih yang mengamati Peneliti yang 124 negara dalam rentang waktu 1960 1974. memasukkan nama Marsh (1978) dengan negarajumlah di tahunsampel 195598 1970, dan Weede (1983) yang meneliti periode 1950-1964. Hungtington dan Dominguez (1975)berpendapat juga serupa setelah tahun ia 50 an. Jumlah meneliti peneliti dapat 35 diperpanjang negara lagi dengan miskin (1967) sampai pada kesimpulan yang sama,74 dengan meneliti negara terkebelakang termasuk blok komunis pada antara lain Prezeworski (1966),dalam dengan rentang sampel 57 waktu negara 1949 1963. Adelman dan Morris lebih baik buat pertumbuhan demokrasi ekonomi. bersifat Dengan inferior. kata lain, Peneliti yang menemukan ini menunjukan tiga kategori pertumbuhan korelasi ekonomi. antara demokrasi dan tidakberujung kepada kesimpulan yang sama. Bukti statistik D E N N Y J . A di periode 1982 1988 dan Helliwel (1992) yang meneliti 90 90 meneliti 1985. 1960 yang waktu (1992) rentang di Latin negara Helliwel dan Amerika 1988 peneliti negara 1982 11 oleh periode di pula mengamati yang dinyatakan (1990) serupa Remmer Temuan menyatakan 1984 dengan sama. 1965 (1988) hal periode negara di Marsh negara 10 47 1982. sampel mengamati 1960 jumlah yang tahun di (1986) Kohli terkebelakang lain antara itu Peneliti ekonomi. pertumbuhan mendorong dalam signifikan adalah sistem yang memberi kebebasan dan partisipasi partisipasi dan kebebasan demokrasi karena memberi Oleh yang sistem masyarakat. life adalah of way dengan dan ilmiah penelitian seni. tingginya kreativitas temukan kita demokrasi sama diagungkan negara Di yang kembali politisi. para family, strategis isu to menjadi back dan keluarga, para nilai misal, Nilai sebagai Republik. Partai ke masuk Serikat, berkampanye mulai agama Amerika aktivis Di agama. kembali bangkitnya seperti yang sebaliknya, Barat hal temukan, negara kita Di dapat homoseksual sama tunggal. moral, orangtua fenomena kerusakan ataupun tumbuh Barat demokrasi pemiskinan kasus akibat validitasnya. kehilangan demokrasi demikian tidak dengan Filipina atas atau ekonomi. buruk pertumbuhan Kesan mendorong terhadap sekali Demokrasi sama malah berpengaruh inkonklusif. menghambat, bersifat dan mungkin demokrasi ekonomi hubungan atas, pertumbuhan di lebih penelitian Berdasarkan sepuluh dari profesional. peneliti banyak melibatkan Demokrasi tidak dapat pula disalahkan karena di negara negara di karena disalahkan pula dapat tidak Demokrasi karena valid dan obyektif lebih atas di statistik Bukti Harus dipisahkan antara demokrasi sebagai sistem politik politik sistem sebagai demokrasi antara dipisahkan Harus 74 D E N N Y J . A *** 75 **** Di samping itu, demokrasi adalah cara yang efektif untuk Demokrasi dipilih karena ini sistem terbaik dari yang Demokrasi memang tidak diciptakan karena efeknya sedang mengendalikan pemerintahan. demokrasi umumnya lapisan masyarakat yangyang terdidik. jamakHal pula jika penentangnya adalah mereka yang mengontrol operasi kekuasaanpenyalahgunaan agar wewenang. tidak Hal yang menghasilkan lazim jika pembela personal ataupun sosial. dilibatkan dalam morainya, prosessetiap individu berhak menentukan pembuatsegala halyang dapat kebijakan. mempengaruhi kehidupannya, Landasan baik dalam kehidupan buruk, yang lebih menjamin bahwa para warga negara mendukung pertumbuhan ekonomi keluhuran ataupun way of life menyebarkanmasyarakat. kepada pertumbuhan masyarakat, ekonomi walau ataupun bukti menunjukkan way demokrasi of dapat life demikian. Antara demokrasi dengan way of lifetidak populasinyaada hubungan yang otomatis. kecenderungan populasi. Demokrasi yang diterapkanmasyarakat dalamreligius dengan sendirinya akan didominasicita olehcita religius berhubung populasi di sana menghendaki masyarakat,apa yang tampil dipublik sangat tergantung dari D E N N Y J . A tumbuh dan menjadi demokratis tanpa kehadiran civil civil kehadiran tanpa terlalu yang komunis eks negara di demokratis pemerintah Peran society. menjadi dan tumbuh bersama? terjadi. menjadi tumbuh dan sulit juga demokratis berubah, keras sudah yang yang bangsa sebuah internal Mengapa konflik dan Timur, Eropa di pergolakan komunis bekas terus negara masih banyak sana Di di bergolak. masyarakat Soviet, Uni membubarkan dengan itu yel. patung dan pahat menyerang linggis, intelijen. mereka besar dikomando, markas Tanpa Lubyanka, menyerbu bersemangat dan marah yang Moskwa di Massa dirobohkan. sudah Soviet, Kini empat tahun setelah peristiwa tersebut, yang yang tersebut, peristiwa setelah tahun empat Kini Uni intelijen pusat pendiri Dzerzhinsky, Felix Patung Sebuah bangsa, menurut Larry Diamond, akan kesulitan kesulitan akan Diamond, Larry menurut bangsa, Sebuah Menumbuhkan Masyarakat Menumbuhkan 76 D E N N Y J . A 77 *** Pertama, kelompok itu haruslah concern pada dimensi Larry Diamond menjelaskan istilah civil society Mengapa civil society? Mengapa ia penting? Apa pula Tidak semua organisasi kemasyarakatan mempunyai Mendengar Diamond, kita menggarisbawahi ucapan publik dunia sosial (public sphere). Segala hal yang bersifat syarat ini, untuk berkarakter civil society, sebuahharus kelompokpula memenuhi kriteria yang lain. Ia mendefinisikannya terorganisir, sebagai tumbuh secaraswadaya, kehidupan dan tidak terkooptasi sukarela, oleh pemerintah. sosial umumnya Di samping bersifat yang dengan lengkap (Journal of Democracy Vol 5, July 1994). tumbuhnya masyarakat yang terbuka,Ada yang menyuburkan plural ada yang dan menghambat. dinamis. karakter civil society, yang dapat menjadi pilar bagi hubungannya dengan situasi tanah air? 25 April 1995). lebih demokratis. Ujarnya,membangun dan mewujudkan agenda adanya civil LSM society (Kompas, di masa depan Agenda LSM Menyongsong bahwa Tahun LSM 2000, berusaha ia membantu menjelaskan kehidupan bangsa yang Rustam Efendi, Direktur LP3ES. Dalam peluncuran buku lumpuh secara politik. Sedangkan masyarakat yangyang tidaklumpuh, terbiasa dengan kebebasan akan susah berinisiatif dan tidak terbiasa pula memecahkan masalah bersama. dominan,mencampuri dan mengekang, membuat masyarakat D E N N Y J . A negara, namun sejak awal ia tidak ingin terlibat merebut merebut mengontrol, terlibat dalam aktif hanya ingin Ia tidak pemerintahan. resmi ia posisi awal sejak namun negara, lain. pihak kepada pengaruh memberi akan publik, aksi dunia setiap di Hanya publik. dunia ke efek memiliki ia tidak sejauh selfdetermination, prinsip berdasarkan aktor setiap kepada diserahkan pribadi Masalah penting. tidak itu masalah pribadi Bukan society. civil lingkup di berada tidak pribadi, perbedaan pandangan mengisolasi mereka, menjadikan menjadikan mereka, bunga. setangkai dalam mengisolasi inisiator duri mereka dan pandangan kekuatan menerima perbedaan kemauan dan plural menjadi Realitas modern. pernah masyarakat tidak Namun majemuk. mereka yang masyarakat situasi dalam terhindari disyaratkan yang society. persaingan civil situasi dengan bertentangan kebenaran kesadaran ruang pengemban memonopoli berniat yang Kelompok mutlak. satu¬-satunya yang lain sebagai fundamentalisme lembaga berbagai mengklaim seperti dan etnis, society, ekstrimisme agama, civil tidak bagian sektarian yang termasuk organisasi Seluruh keberagaman. dan pemerintahan. pemerintahan. luar di memang berada wilayah yang diri sosial memposisikan di kelompok hadirnya proses berpusat dibutuhkan semua Selalu dan tidak terjadi modern, politik bangsa Dalam pemerintah. pertanggungjawaban meminta dan kebijakan mempengaruhi Tentu saja kehadiran kelompok yang sektarian tidak tidak sektarian yang kelompok kehadiran saja Tentu pluralitas pada komitmen punya itu kelompok Ketiga, dengan berhubungan tetap itu kelompok walau Kedua,

78 D E N N Y J . A 79 *** Ia merangsang pula partisipasi politik dan keterampilan Dengan karakter di atas banyak hal dapat dilakukan. Kelima, civil society tidak hanya membebaskan diri dari Keempat, kelompok yang berkarakter civil society selalu atau individu berpartisipasi atau dimobilisasi. independen dan plural adalah pilarIndependensi dari yangkultur membedakandemokrasi. apakah sebuah kelompok yang dibutuhkan warga dikatakan negara Tocqueville, partisipasi yang sukarela aktif. masyarakat yang Seperti yang atas aktor ataupun kebijakandiberikan pemerintah oleh berbagai kekuatan secara di luarnya. otomatis sumber. Kekuasaan pemerintah pun akan dansangat terlindungi terkontrol dari the abuse of power. Kritik dan koreksi sebuah bangsa tidak lagi hanya bertumpu Inisiatifpada pemerintah. dan kepemimpinan datang dari lebih banyak Kekuatan masyarakat yang efektif, membuat pertumbuhan lokus civil society memang tidak di sana. kekuatan negara, namun bebaspolitik. pula Sudah dari dimaklumi, kekuatan partai berkompetisi partai didirikan merebut posisi resmi memang pemerintahan. untukSedangkan Sebuah kelompok tampilnya kelompok yang saingan di bidang garapan monopolistik, yang sejenis,bertentangan dengan prinsip yangparsialitas. melarang katakanlah kepentingan bisnisada atau yang profesi, mampu tetap mewakili tidak kehendak semua anggota. bersifat parsial. Ia tidak berniat mewakilikeseluruhan. komunitas Tidaksecara ada kelompok yang mampusemua mengemban kepentingan. Bahkan untuk sebuah kepentingan, D E N N Y J . A oleh partai di parlemen? Beberapa kepentingan justru lebih lebih justru kepentingan Beberapa parlemen? di partai oleh kompetisi. tetapi konflik tidak menjadi berubah kepentingan main dan pandangan aturan Perbedaan bahkan bertentangan. berbeda mencari yang pendapat dalam moderat, menghormati serta yang bersama, berkompromi sikap rela pengembangan toleran, bagi arena menjadi sebuah wadah tunggal. Misalnya, PWI untuk wartawan, wartawan, untuk buruh. untuk PWI SPSI pemuda, untuk Misalnya, KNPI dalam tunggal. wadah berbagai diorganisasikan sebuah corporatism, masyarakat state kepentingan Melalui kelompok Baru. sejak Orde dikembangkan yang lahirnya policy terkait corporatism ia state karena dengan terhambat Pertumbuhannya rendah. yang antar dan agama. agama (multi) etnis. berbagai (multi) antar oleh organisasi etnis. pula dianggotai lahir berbagai Dapat dapat oleh etnis dianggotai Organisasi dapat terjembatani. dapat agama saling konflik dapat Organisasi dan polaritas kepentingan sehingga banyak silang, membuat society civil luar di politik. partai kepentingan penyaluran kanal menjadi dapat Civil society Sasaran baru. kesadaran etnis. tumbuhnya atau pada lebih ini wanita kepentingan kaum hak hak perjuangan emansipasi seperti partai, minoritas, luar di dimainkan efektif Di Tanah Air, kondisi civil society berada dalam level level dalam berada society civil kondisi Air, Tanah Di ditumbuhkan yang keberagaman penting, kalah tidak Yang ditampung perlu dan dapat hal semua tidak Bukankah dapat society civil pluralitas, pada komitmen Karena *** 80 D E N N Y J . A 81 State corporatism policy yang sangat efektif dijalankan Tanggal 3 Mei 1995, pengadilan PTUN menyatakan Kasus pencabutan SIUPP majalah Tempo dapat menjadi Karena pembentukan kelompok itu lebih untuk kewenangan yang terbatas. civilsociety, seperti yang telah diuraikan, tidak dialami. Satudi antaranya, terciptanya pemerintahan yang bersih dengan Namun fungsi laincorporatism. Berbagai tidak kontribusi yang dapat dapat diberikan oleh dihasilkan oleh state menghasilkan satu fungsi, terjaganya stabilitas politik. secara hukum. PWI berarti telah berpihak secara perspektifsalah. Dari ini dapat kepada dipandang,Tempo karena ia tidak ketidakberpihakanindependen dari pemerintah. PWI keputusan Menpen yang mencabut SIUPP Tempo cacat yang telah dicabut SIUPPnya oleh pemerintahpengadilan, tanpa tetapi proses malah memahami. contoh menarik. PWI tidak membela Tempo, warganya, menjadi kepanjangan tangan kebijakannya pemerintah diterima. untuk membuat mengendalikan kekuatan terjadi. strategis Organisasi masyarakat,sebagai yang distorsi dibentuk representasi kurang berkembang kepentingan anggota, namun D E N N Y J . A INDONESIA: DINAMIKA AWAL DINAMIKA INDONESIA: KE ARAH DEMOKRASI DEMOKRASI ARAH KE BAGIAN KEDUA BAGIAN 82 D E N N Y J . A 83 Sosial Politik Polemik Kebudayaan: Tataran Dengansikap demikian, sungguhpun mereka beranggapan Sungguhpun telah begitu banyak pembicaraan yang begitusaja dari konteks sosial politik yang turut melahirkan. Kebudayaan diteropong sebagai peristiwa, berdiriyang seolahsendiri. olah dasarnya tetaplah memberlakukan kebudayaan sebagaibenda. kata Karena polemik kebudayaan tersebut telah dicabut membicarakan kebudayaan sebagai kata keda, namun pada Pembicaraan tidak turun ke tingkatdemikian, sosial politik. polemik Dengan fenomena kebudayaan sosial. kurang dilihat sebagai Marzuki, di Tempo, dan di Kompas, namun tidakkeseluruhannya bisa lepas diri dari pembicaraan tingkat filosofis. dilemparkan untuk menyambut lima kebudayaan,puluh tahun polemik mulai dari pembicaraan di Taman Ismail D E N N Y J . A ironis, ini justru teralienasi dengan keperluan masyarakat Yang masyarakat keperluan akademis. dengan teralienasi pembicaraan justru pada ini ironis, terjebak hanya tradisional, kita modern Timur, Barat seperti filosofis tema pada yang berkisar masih politik pembicaraan jika hubungan Kedua, sosial itu. saat pada terjadi peristiwa digambarkan dengan tidak kebudayaan Pertama, bertahan polemik hendak ini. tetap yang kita cara jika pesan dengan kegagalan mata dua Ada semata disampaikan. tetapi peristiwa, liku yang dicita-¬citakan. Polemik ini pun banyak menarik menarik banyak pun ini Polemik negara dicita-¬citakan. tentang Hasan yang A. dan Natsir Moh. Soekarno, antara adalah tersebut surut masa pemikiran. kegiatan dalam kekuasaan. berkembangnya kegiatan struktur satu menggugat lagi Salah tidak yang kegiatan pada mulanya tertumpah yang menggugat, praktis aksi Energi pada terkonsentrasi penjajahan. melawan praktis politik tentang diperlukan. yang sekedarnya budaya opini strategi melemparkan kemudian sosial politik, dimensi dengan berkaitan yang terutama kebudayaan, dari pandai. cerdik alternatif kalangan terobosan masalah dalam mengharapkan dan kebuntuan pembangunan, justru menghadapi yang kita palsu, saat di kesadaran terjadi dan elitis kita pembicaraan menjebak pada akan ini hal Barangkali sebenarnya. yang kita Polemik kebudayaan terjadi pada masa surutnya kegiatan kegiatan surutnya masa pada terjadi kebudayaan Polemik liku bukanlah dipentingkan, kemudian yang Maka Baik untuk dicatat, saat itu terjadi pula polemik penting penting polemik pula terjadi itu saat dicatat, untuk Baik Tulisan ini ingin menampilkan sisi lain dari polemik polemik dari lain sisi menampilkan ingin ini Tulisan *** 84 D E N N Y J . A 85 Materi polemik, baik pada polemik kebudayaan ataupun Nyata sekali banyak kegiatan pribumi yang teralienasi Bahkan, seandainya ada kegiatan politik praktis, yang penjajahan dalam materi polemik. Ironisnya padapolemik masa penjajahanterjadi berada di dekat mereka. kolonial, telah mengalienasikan yang intelektual sebenarnya. dari persoalan Mereka tidak memasukkan fenomena ekonomi oleh penjajah. pula Bahwa gunanya polemik untuk tersebut lain. Yang kehidupan banyakingin dikatakan intelektual, ialah, tekanan dari adalah pihak negara soal tidak berhubungan langsungmendesak dengan saat kepentingan itu, paling yaitu sekitar terjadinya eksploitasi pada polemik tentang negara, bersifat elitis. Materi tersebut ini membuat mereka menempuh jalur Tetapistrategis cara ini tidakyang pulalunak. bisa disalahkan. dari kenyataan yang ada. dahsyat Melalui dari beberapa pihak tekanan terpenting, kolonial, yang yaitu melawan penjajahan merekasecara frontal. Kondisi melupakan realitas dalam administrasi kolonial. dengan kekuasaan penjajahan. kegiatan Ini parlemen dimanifestasikan di Volksraad dan peningkatan dalam partisipasi berkembang adalah politik koperasi yang bekerja sama tersebut juga tidak penjajahan. secara frontal menggugat kekuasaan meningkat pula kegiatan kebudayaan sehinggadan berkembang kemasyarakatan,suburorganisasi seperti Muhamadiyah, Taman Siswa, Nahdlatul Ulama. Organisasi organisasi perhatian para politisi dan agamawan. Pada masa itu D E N N Y J . A pada kondisi empiris, mulai dari akumulasi ekonomi di di ekonomi akumulasi dari mulai empiris, kondisi pada besarnya perlawanan lunak. menjadi pula corak tersebut perlawanan membentuk sehingga menangkap pribumi, kolonial kita negara lain pengaruh sisi di tingginya bangsanya, menangkap masalah terhadap itu kita masa pada elite sisi perhatian dan satu semangat Di ada. yang obyektif Hubungan ekonomi yang terjalin antara kolonial dan dan golongan kolonial ekonomi antara marginalisasi pribumi. membuat terjalin perdagangan. Cina jalur yang golongan oleh menguasai ekonomi dikuasai juga Hubungan telah yang modern. kecil Cina industri manajemen golongan lintas atas lalu Sedangkan penguasaannya lintas lalu dan strategis posisi ekonomi, pada berada kondisi yang berkat kolonial strukturalnya negara kartelisasi dikuasai terjadi sendirinya dengan ekonomi itu pada akumulasi dan saat Kehidupan terjadi Pada multinasional. yang XX korporasi abad besar kedua sistem dekade dengan dilepaskan bisa kurang tidak ini. yang saat kita hal kebutuhan banyak inspirasi menjadi ini, dapat penting sisi pada Sebab, luar. yang pribumi surut. menengah pasang kelas kondisi position dan kuat, bargaining sangat membuat nya yang kolonial negara tangan Mengusut kondisi terjadinya polemik kebudayaan, tidak tidak kebudayaan, polemik terjadinya kondisi Mengusut dari tinjau kita seharusnya kebudayaan polemik Maka kita membawa karena ini, hal mengusut untuk Menarik kondisi dengan menawar tawar hasil adalah ini Kondisi *** 86 D E N N Y J . A 87 Perlawanan politik praktis secara frontal surut, Kondisi ini kemudian mendapat sikap keras dan tekanan Inilah titik balik perlawanan pribumi. Mereka mulai majalah Pujangga Baru, Suara Umum dan Pewarta Deli,diikuti yang oleh banyak pendidik, pemikir wartawan, seperti berkembanglah politik koperasi,kultural organisasi dan kegiatan yang inilah bersifat pemikiran lahir polemik non¬-politis. kebudayaan di Padatahun 1935-1936, saat dalam tidak kuasa mengadakan perlawanan. Sementaraekonomi akumulasidan peralatan militer berada pada Posisitangan kelas kolonial. menengah pribumi ternyata sangat lemah. yang ketat dan sensor penerbitan. Seluruhnya menyudutkankesadaran subyektif pribumi. Kelas menengah pribumi sebelum polemik kebudayaan. dilakukan, Berbagai mulai bentukdari pelarangan, rintangan represi,penangkapan. pengasingan Mereka pun mempekerjakan dan peralatan hukum dari negara kolonial sejak tahun 1933, yaitu dua tahun dengan posisi frontal terhadap kekuasaan kolonial, berbunyinyaring. pribumi yang mencakupdan ulama golongan sangat kuat. terpelajar, Semangat mengadakan pedagang perubahan politik. Proses politisasi massadiskusi, dibarengipembicaraan dengandan analisa kegiatan terhadap kebangsaan. masalah penting Pada masa ini, kedudukan kelas menengah ideologi modern yang pribumi. disosialisasikanPada masa ini, tumbuhlah berbagai oleh organisasi sosial kaum pelajar mempertanyakan legitimasimarginalisasi ekonomi, politik massa. mereka Kegelisahan kolonial. masuk ini dalam Melalui kemudian politisasi diberi perspektif oleh D E N N Y J . A dan marginalisasi ekonomi pribumi. Kondisi inilah yang yang oleh inilah dimotori yang pribumi Kondisi gagal perlawanan membuat pribumi. kemudian ekonomi nasionalisme mereka isu marginalisasi kuatnya dan oleh namun disebabkan tentu Sebagian dirinya. pribumi, dalam ke pribumi menengah kelas mengintegrasikan perlawanan corak Poerpatjaraka, Dewantara. Dr. Hajar Ki dan Pane, Amir M. Dr. Sanusi Alisjahbana, Takdir Sutan kekuasaan, terlebih lagi ia mampu mengintegrasikan dan dan dirinya. dalam ke mengintegrasikan menengah kelas mampu kekuatan legitimasi ia menyerap basis lagi negara punya terlebih ini. dari sekarang kekuasaan, kuat saat Negara lebih kita dahulu. jelas Baru kolonial kondisi Orde dalam negara pembaharuan lagi Kekuatan dan terlebih perubahan ingin kebudayaan, kita jika pahami kita tidak yang isyu akibat pelemparan keadaan. mengubah pada negara, berhenti hanya corak mereka membuat jauh paling politik, dan ekonomi mempengaruhi ketidakmandirian menengah posisi Lemahnya kelas perubahan. gerakan agen corak menjadi dan membentuk masyarakat mampu paling yang ketat, sangat negaralah masyarakat terlebih atas negara militer negara, sosial tangan jika kontrol jika di lagi ialah berada hasilnya ekonomi urutkan, akumulasi dan kita Jika ini? politik potensial. tetap menengah kelas Dua pokok di atas adalah pengertian kunci yang harus harus yang kunci pengertian adalah atas di pokok Dua sosial konteks penjelasan dari dapatkan kita yang Apa membentuk berkemampuan kolonial negara Sungguhpun 88 *** D E N N Y J . A 89 Maka, masalah kebudayaan sekarang telah berganti Yang kita butuhkan sekarang adalah pembaharuan Arti penting dari polemik tersebut, selain gambaran Lantas, apa arti penting polemik kebudayaan bagi kita ataupun informasi. Pada sisi kedua, ia produksi,menyangkut masalah yaitu strategi menghasilkandan informasi. ekonomi, Sehingga pekerjaan orientasi masyarakat yang dituju menyangkut masalah distribusi,ketimpangan baik yaitu berupa strategiketimpangan ekonomi, mengatasi pekerjaan nama menjadi masalah pembangunan. Pada sisi pertama, ia dipaksakan ke dalam kondisi empiris, daritapi kondisiharus empirisberangkat kita, baru kemudian diabstraksikan. kebudayaan. Polemik kebudayaan adalahusaha seri tersebut.pertama Ancang-ancangdari yangdimulai harus dengan diambil jangan spekulasi logika abstrak yang kemudian pelajaran dan merealisasikannya dalam kehidupan konkret. membentuk corak gerakan masyarakat. Tinggallahjauh seberapa negara dan kelas menengah kita mampu memetik kegairahan intelektual, adalah gambaran kemampuan negara kekuatan yang lain. Seandainya pengaruh,polemik pengaruhnyatersebut kecil. memberi penjajahan.hanyaIa mengisi danmemberi pengaruh kalangan intelektual. Namun yang masyarakat luas memberi dari jalannya perjalanan pengaruh bangsa adalah kehidupani arus pun, materi tersebut tidak berangkat dari kebutuhanmendesak paling saat itu, yaitu perlawanan terhadap eksploitasi yang hidup dan mengalami kondisipenting kongkret saat polemik ini? Arti kebudayaanpembahasan. Hal tidak itu telah teletak silam. padaBahkan pada materimasa silam D E N N Y J . A negara. Pemihakannya yang tidak jelas. Negara memang memang Negara jelas. tidak yang pada bergantung Pemihakannya kelemahan sangat kita negara. menjadi berpikiran menengah yang Kelas pula ini. golongan saat itu kita dan hal Namun, masyarakat alternatif. kekuatan motor menjadi akan yang merekalah Karena kuat. dan mandiri yang makmur sekadar tidak dan timpang. tapi miskin, tapi adil sekedar tidak berkemampuan menggantikan peran kelas menengah, dan dan menengah, tertelan. kelas masyarakat peran menggantikan berkemampuan Untuk itu sebagai syarat diperlukan kelas menengah menengah kelas diperlukan syarat sebagai itu Untuk **** 90 D E N N Y J . A 91 Kita dapat memulai bahasan ini dari dua titik pandangan Sayang ada yang luput dalam pandangan para pakar di Selama dua hari berturut turut, Kompas 2 3 Oktober 1989 Mempersoalkan Peran Kelas Menengah para pakar itu. Titik ini selalu diulang ulang oleh umumnya menyentuh peran aktif negara, sulit terjadidipahami dalam distorsi peran kelas yang menengah. atas. Yaitu mereka tidak melihat dalamdinamika kelas hubungannyamenengah dengan peran aktif negara. Tanpa Kleden MA, Dr. Taufik Abdulah, DibyoDr. Prabowo.Toeti Heraty, dan Dr. sosial politik. Adapundatang pakar dari latar yang belakang menjadi yang narasumber beragam, seperti Ignas mengangkat tema aktual dan strategis diperihal Tanahbelum berperannyaAir saatkelas inimenengah dalam perubahan D E N N Y J . A itu bahkan jauh lebih kecil dibandingkan dengan Singapura Singapura dengan dibandingkan Jumlah kecil persen. lebih jauh 10 bahkan itu mencapai kelas belum kira, Indonesia “Saya di Abdullah, menengah Taufik dikatakan yang menengah. kelas Seperti jumlah sedikitnya masih dengan dikaitkan kritik. melancarkan untuk tolak titik kita berperannya ingin jadikan yang inilah tidak titik Dua ini. negeri di mengenai menengah kelas berbicara ketika pengamat, Harold Crouch dapat kita gugat dengan satu kenyataan: kenyataan: satu dengan gugat kita dapat Crouch Harold 1986). Crouch: (Harold Indonesia angka melampaui masih persen 3,7 yang Thailand dan persen 5,8 yang Filipina Bahkan persen. 33 Malaysia persen, 30 yang persen Singapura 2,1 hanya dibandingkan proporsinya angka, 1980, tahun menemukan pada la Indonesia di tangga. kendaraan rumah jumlah jumlah melalui per bermotor hidup, gaya melalui diukurnya memperhitungkan aspirasinya. harus pemerintah sehingga menengahnya besar, golongan cukup dan Filipina, di Malaysia, tertentu dan tingkat Singapura sampai oleh di saja seperti begitu Tidak diabaikan pemerintah. terbatas. dapat sangat mereka politik politiknya Tuntutan pengaruh dan mengalami kecil berjumlah meskipun tetap Indonesia, masih 15 terakhir, tahun selama cepat yang pertumbuhan di menengah golongan Crouch, Harold Menurut sama. yang alasan melontarkan juga sekalipun.” Malaysia atau Harold Crouch pun mengajukan data. Kelas menengah menengah Kelas data. mengajukan pun Crouch Harold Crouch Harold empiris, lebih yang pengamatan Dalam menengah kelas berperannya tidak pertama, Titik Namun jelaslah, argumen Taufik Abdullah maupun maupun Abdullah Taufik argumen jelaslah, Namun 92 D E N N Y J . A 93 Bagi kita, kesulitan dua titik di atas hanya dapat Tidaklah diingkari, pola pikir kelas menengah itu Titikkedua, tidak berperannya kelas menengah dikaitkan diselesaikan dengan Yaitu memasukkanfenomena peran aktif satu danmengintegrasikan kemampuan faktor negara kelas untuk penting. menengah, sehingga membuatnya justru tersosilalisasi sebaliknya. kelas menengah di Tanah Air itu?saatSedangkan inidi zaman tersosialisasikolonial, pola pikir kelas sepertimenengah mempengaruhi peran politik yang belum dijawab mereka. para pakar tersebut, Namun mengapa pola pertanyaan pikir dasarnya selalu berupaya mempertahankan status quo.” kampiun demokrasi. Lebih jauh lagi Toety Heraty danPrabowo Dibyo menambahkan, mengidentifikasikan “Kelas menengah diri di dengan Indonesia kelas atas, yang pada Kleden, kesadaran sosial danini politik tipis, kelompok sehingga menengah sulit mengharapkan mereka menjadi Taufik Abdullah, satu-satunya yangmenengah diharapkan adalah dari kelas kemauancita demokrasi. untuk Namun pada saat memperjuangkanyang sama, menurut Ignas cita dengan orientasi politik yang dipikul kelas itu. Menurut menyebabkan semakin kecil atau besar pula peran dan posisipolitiknya. sendiri dengan tegas membantah anggapankecil bahwa atausemakin besar jumlah kelas menengah secara otomatis jelasjumlahnya jauh lebih sedikit dibandingkan jumlah kelas menengah saat ini, toh mampu berperankatalisator lebih aktif maupun sebagai agen perubahan sosial? Kenyataan ini mengapa kelas menengah di Indonesia zaman kolonial, yang D E N N Y J . A kapitalisme di Eropa Barat atau negara industri saat ini. ini. saat industri negara atau Barat Eropa permulaan di tahap utama kapitalisme penggerak menjadi yang golongan dapat berhasil). (yang Kita Baru Orde era kolonial dan zaman negara. gagal) di (yang ini kendali negara fenomena atau memperbandingkan dinamika dalam lebur perusahaan masyarakat swasta saat itu untuk menampung menampung untuk itu saat swasta masyarakat perusahaan dan kolonial negara birokrasi ketidakmampuan Pertama, hal. alternatif. mendorong pencarian yang dan sistem, perubahan anti yang kekuatan Inilah sebagai sejati mengambil peran dirinya. tersebut pribumi dalam menengah kelas ke menyebabkan pribumi menengah kelas rangka dalam kebutuhannya. kerja mengejar jaringan membuat kemampuannya sistem) dan legitimasi maupun sistem anti merumuskan sebagai (baik kemampuannya ideologi berkat lain antara Indonesia, keseluruhan. secara masyarakat mengatasnamakan dengan bertindak berhak yang organisasi profesional, pers. tokoh kelompok dan politisi dalam pemuda, dan intelektual, mahasiswa yaitu sosial terpelajar kelompok kaum pribumi), (pedagang adalah pengusaha dari terdiri yang maksudkan masyarakat kita Yang Negara kolonial telah gagal mengintegrasikan mengintegrasikan gagal telah kolonial Negara ekonomi politik sejarah dalam menengah kelas Pentingnya adalah negara denagn maksud kita yang Sedangkan bukanlah menengah kelas dengan maksudkan kita Yang Kegagalan negara kolonial ini setidaknya disebabkan dua dua disebabkan setidaknya ini kolonial negara Kegagalan *** 94 D E N N Y J . A 95 Ketidakmampuan negara kolonial mengintegrasikan Akibat mengalami marginalisasi, kelas menengah pribumi Kedua, mereka merasakan diskriminasi kolonial baik berkembang pula rasa solidaritas sosial yang akibattinggi kesamaan (sebagai nasib mengalami marginalisasi). yang anti-demokrasi); patriotisme(sebagai antitesa negara kolonial berkembang yang menjajah); nasionalisme dan menengah itu sendiri.kalangan kelas Dalam menengah kondisi itupikir demokrasi kemudian seperti (sebagai berkembang antitesa inilah pola terhadap di negara kolonial kelas menengah pribumi berkembangnya ke dalam dirinya, perlawanan menyebabkan yang disponsori oleh kelas organisasi lainnya. perkumpulandagang, politik, dan keagamaan, seperti Serikat Dagang Islam (1909), Serikat Islam (1912), dan sejumlah masuknya ideologi nasionalisme, pun menjelma kelas menjadi menengah kekuatan pengubah pribumi tatanan kolonial.Dalam rangka perjuangan itu, mereka mendirikan berbagai ini kemudian mempolitisasi kegelisahannya. Dengan berada di tengah, sedangkan diskriminatif pribumi sebagai penghuni selalu lapisan diperlakukan terbawah piramida. pada kebudayaan modern. Merekadan Eropa melihat lain orangberada Belandadi puncak piramida, golongan Cina dalam posisi politik, hukum, ekonomi, maupun akses haknya. Karena tidak memperoleh pekerjaan, dan ditelah sisi lain tercabut dari akar tradisionalmereka menjadi kelompok akibat bebas pendidikannya, yang gelisah. kaum terpelajar pribumi yang telah terdidik dan mengerti D E N N Y J . A dengan negara kolonial, negara Orde Baru berkemampuan berkemampuan Baru Orde negara berbeda kolonial, Penyebabnya negara mencolok. dengan secara fungsi perubahan sosial. perubahan agen diri menjadi membina berkepentingan mereka dan sedikit, sangat itu pribumi menengah (Kamar Dagang Indonesia) dan Hipmi (Himpunan (Himpunan (Persatuan PWI Hipmi melalui negara usaha. diintegrasikan dan mampu perizinan Pers melalui serta Indonesia) Kadin Indonesia), Muda Pengusaha melalui Dagang negara (Kamar diintegrasikan mampu pengusaha anti- gerakan kelas sponsor kuat. menjadi mengendalikan sistem. acapkali harus yang berarti memang menengah, stabilitas Negara Mengendalikan ketertinggalan ekonomi. politik mengejar rangka stabilitas pembangunan itu dalam ini kala diperlukan Hal mengingat sangat negara. pahami, kendali kita dalam dapat berada mereka korporatis sistem. pendukung lahan menjadi perlahan berubah pun kolonial, zaman menengah di seperti kelas Sifat anti-¬sistem yang Baru. Orde negara yang direpresentasikan sendiri yang pikir pola dengan diri itu kelas menyesuaikan pikir dalam berubah, pola menengah negara seluruh diri mana Akibatnya, utama. di sponsor menyatukan menjadi besar, akhirnya sosial dirinya. itu rekayasa dalam ke menengah itu Kelas menengah kelas mengintegrasikan Terjadilah mekanisme seperti di bawah ini. Kaum Kaum ini. bawah di seperti mekanisme Terjadilah secara akibat distorsi mengalami menengah Kelas mengalami menengah kelas Baru, Orde era Dalam kelas jumlah sungguhpun pula, itu seperti kondisi Dalam *** 96 D E N N Y J . A 97 *** Dalam kondisi seperti ini, siapakah agen yang paling riel Dalam kondisi terintegrasi dan terkendali seperti itu, Berbagai organisasi korporatis, seperti Kadin, PWI, Pemuda dan mahasiswa mampu diintegrasikan dan untuk melakukan demokratisasi di Tanah Air?bukankelas menengah. Jawabannya, Dalamsituasi manadikelas menengah memberirespons mengikuti dinamika negara. Distorsi dalam tingkah laku politik kelas menengah sepertiberada di dalamatas. konteks tetaptidak secara otomatis berkekuatan dan berkepentingan menjadi kekuatan anti-sistem. Kelas menengah hanya sungguhpun jumlah kelas menengah ini meningkat, tetapi namun keberadaannya sangat tergantung dari atasdukungannya sistem yang dikendalikan negara. KNPI, dan berbagai lembaga strategis sepertiuniversitas partai politik,dan pers, sungguhpun memiliki otonomi relatif, disederhanakan jumlahnya, Pancasila. dan melalui asas tunggal tempat mereka diintegrasikan kuliah. negara Terlebih melalui partai lagi politik politisi yang sudah mampu dikendalikan negara melalui KNPI, ormas dan universitas mengajar, menjadi pegawai negeri, dan melaluitempat media mereka massa berbicara. SIUP (melakukan mampu diintegrasikan pembreidelan).negara melalui Pengetahuan LIPI Indonesia), (Lembaga melalui KaumuniversitasIlmu di mana mereka intelektual Wartawan Indonesia) dan wewenang negara membatalkan D E N N Y J . A alasan yang membuat kita pesimis untuk mengharapkan mengharapkan demokratisasi. untuk agen sebagai pesimis tugasnya memulai kita negara membuat ada yang tidak keterbukaan sendiri, alasan itu pemerintahan perbincangan elite kalangan di ramainya politik melihat dengan ini, itu. untuk peran daya menyandang sumber menguasai yang sendiri berpotensi, itu paling negara yang agaknya terkendali dan terintegrasi telah Dengan melihat begitu sehatnya perekonomian kita saat saat kita perekonomian sehatnya begitu melihat Dengan **** 98 D E N N Y J . A 99 Politik Sipil Kemelut IKADIN dan Sisi Hitam Adeganper adegan pun di mulai. Bulan bulan sebelumnya, Sudahenambulan ini kemelut Ikadindi mempertontonkan Kemelutdankonflik diIkadin (Ikatan Advokat Indonesia) pun saling melapor Saleh ke turun polisi. tangan. Akibatnya Sebagai jalan Menteri tengah, Ismail panitia kongres masing-masing kubu saling memecat. Lalu kemudian mereka Sebagai ahli hukum, paham peraturan masing organisasi. masing Akibatnya mereka kubupula tatasangat cara memutarbalikkan tentutahu peraturan sangat tersebut. Syahdan konflik bermula dari pertarunganmemperebutkan dua kubu untuk kursi ketua umum dalam kongres nanti. hal hal terburuk yang dapat dilakukan sebuah organisasi. layakkah menjadi gambaran umumnya dikondisi Tanah Air politiksaat ini? sipil D E N N Y J . A ahli hukum itu menyempatkan diri pula untuk berkelahi berkelahi untuk pula diri fisik. secara para menyempatkan itu kongres, hukum sebelum sehari ahli Dan lagi. muncul pemecatan Tindakan kabar. surat di iklan perang saling kubu kedua Kini sementara. hanya namun Suasana reda, kubu. kedua disepakati dan dibentuk pun alternatif tengah jalan pecah lagi. Pola pola ini terus terjadi lengkap lengkap terjadi di terus ini politik, pola Pola kegiatan lagi. pecah melakukan jalan tengah setelah itu, kubu masing yang konflik seolah ideologis. dimanipulasi berwarna bersifat kemudian bersifat paling sebenarnya psikologis yang yang konflik pula persoalan jarang Tidak ke pribadi. fitnah sampai politik anonim. secara memfitnah dan menyerang saling yang gelap selebaran perang mengikutinya. dengan diteruskan kemudian perpecahan pun ini perpecahan demi Dan perpecahan Lalu masing. masing kelebihan serta peran menonjolkan motivasi mengklaim, saling dari Dimulai muncul. pun ini muda kaum kalangan penuh sama. lebih gemborkan kurang yang pola dengan muda, digembar¬- konflik kaum berlangsung juga ini idealisme, aktivis berbagai selama di kalangan yang Di terjadi misainya juga sipil. ini politisi Hal kalangan Ikadin. di terjadi hanya Serangan sangat beragam, mulai dari kecaman atas pilihan pilihan atas kecaman dari mulai beragam, sangat Serangan di konflik bersama, aktivitas melakukan selesai Setelah tidak ini seperti intern konflik prihatin, membuat Yang lagi. mulai di kedua babak konflik 1990, Juli bulan Akhir Kubu yang pecah kemudian jalan sendiri sendiri. Masing Masing sendiri. sendiri jalan kemudian pecah yang Kubu 100 D E N N Y J . A 101 *** Akibat pertengkaran yang tiada habis habisnya antara Dalam sejarah Tanah Air, kita pernah pula mengalami Menyelami semua peristiwa di atas membuat kita Halyang sama pula terjadi dilembaga formal sipil. Konflik Konflik di LSM di ujung dekade delapan puluhan lebih Begitu pula di Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM). berbagai partai politik dengan berbagai corak ideologinya, 1959). Inilah mewariskan sebuah imajinasi negatif atas tidak pengalaman tanduknegara politik ini. sipil politik pahit yang dinamika politik di zaman Demokrasi Parlementer (1945 bertanya, separah itukah kondisi politikFaktor sipilapakah diyang negeribisa menjelaskanini? dinamikaseperti politik ini? sipil PDI, yang tidak pernah tuntas, sudah lama diketahui. yang berlangsung dalam partai politik sipil, seperti PPP dan pula konflik itu rebutan berkomponen proyek atas nama kemanusiaan ekonomis dan kemiskinan. seperti konflik runyam lagi ketimbang dikalangan konflik intern kaum yang memiliki muda. berlangsungkomponen psikologis Konflik atau ideologis. tersebut Tidak jarang tidak hanya alternatif, baik negara, dalam ataupun meningkatkan sebagaipendekatan partisipasi bottom up. lembaga warga yang mempopulerkan Inilah lembaga sipil yang selama ini diharapkan menjadi dengan kegiatan yang saling menyerang. D E N N Y J . A bertahan selama 6 11 bulan. Dan enam kabinet lainnya hanya hanya lainnya kabinet enam Dan bulan. 11 6 selama mampu bertahan hanya lainnya kabinet 12 umur itu, 23 Sementara 12 saat bulan. selama bertahan Indonesia berhasil yang kabinet memerintah tujuh hanya yang itu, kabinet 25 Dari catatan. tercipta. tidak sebagai prasyarat diperlukan sangat yang politik ekonomi stabilitas karena Pembangunan terhambat, bangun. jatuh pun kabinet sipil, bukanlah sesuatu yang inheren dan melekat pada konteksnya. pada dalam dan selalu historis melekat harus secara itu dilihat dan Persoalan sendiri. itu inheren sipil politisi politik yang dinamika kalangan sesuatu berbagai bukanlah di sipil, intern perpecahan berkata, pinggiran. politikus sebagai senang posisinya dengan menerima harus hati sipil ABRI politisi mengatasi Konsekuensinya, Sedangkan mampu konflik. dan nasional konflik. ideologi tetapi mengatasi merepresentasikan mampu primordialisme, dan pula aliran tidak politik berbagai belah terpecah dalam saja bukan sipil Politisi ABRI. oleh sebaiknya dipegang pimpinan pucuk itu Maka ini. negeri memerintah berfungsi. tidak dan stabil demokratis tidak tetapi demokratis kurang pemerintah dari baik lebih yang adalah berfungsi, dan politik stabil pemerintah tetapi dalam diktum mengatakan, mengenal yang lalu Kita politik. konsep 1981). Desember (Prisma, bulan 4 1 antara memerintah Sebagai pengamat yang berusaha netral, tentu saja kita kita saja tentu netral, berusaha yang pengamat Sebagai siap tidak sipil politisi mengatakan: yang diktum pula Lahir melahirkan kemudian itu runyam yang politik Realitas membuat pun Hudson M.C dan Taylor Lewis Charles 102 *** D E N N Y J . A *** 103 Pada titik ini kita teringat apa yang dinamakan dengan Apakah kita pro atau kontra dengan pernyataan di atas? Berbagai sisi yang tidak kurang negatifnya dapat pula Begitu pula perpecahan politik di kalangan kaum muda Dari sisi ini, dapat kita tafsirkan, bahwa gagainya perubahan terkendali. Tentu saja perlahan lahan politisi Atau, adakah variable menunjukkan lain hal yang hal yang belumpolitik lebih sipil dihitung,saat positif ini. mengenai untuk kondisi pertengkaran mereka sendiri yang menunjukkan hal itu. rasa khawatir atas politisi sipilsaatnya sebelumnya. politisiBahwa belum sipil strategis negeri memegang ini. Taruhannya pucuk sangat mahal. Aktivitas pucuk dan pimpinan politik dan bahkan di Ikadin sekalipun. Namunyang interpretasilebih positif ini tetap saja tidak dapat menghapuskan diberikan atas konflik intern yang terjadi di LSM, partai menyunat potensi pergerakanmereka terjun mereka. dalam Akibatnya aksi lalu, praktis, mereka ketika terjun dalam sebagai sebagai demontrasi seorang pemula. baru mereka selama ini tidak diberikan kebebasan dalamyang belajar memadai berorganisasi di kampus. Kebijakan NKK telah era delapan puluhan dapat pula kita tafsir secara lain. Yaitu menyulitkan stabilitas kondisi politik untuk dimanipulasi nasional menjadi konflik. dan merangsang politisi sipil era demokrasioleh rapuhnya parlementer, perekonomian juga nasional akumulasi disebabkansaat itu.modal Rendahnyadalam negeri, bagaimanapun, akan selalu D E N N Y J . A telah terjadi pelemahan peran negara dan penguatan pihak pihak penguatan dan negara peran ekonomi, pelemahan keharusan terjadi telah karena ekonomi, lapangan Di dimulai. dalam penting sangat ini. terkendali yang yang perubahan peranan mempunyai terlembaga. Militer dan terkendali lahan, perlahan secara dilakukan ini pengambilalihan strategis, besar, terlalu posisi tidak itu risiko posisi agar namun alih mengambil harus dan akan sipil itu! citra dengan berlawanan niscaya ini, selama Ikadin di hukum citra dari itu. di terpenting intern bagian adalah konflik sendiri, mereka menangani kalangan mengenai mereka positif Kemampuan citra dirinya. munculnya dengan berkepentingan tanduk meyakinkan harus tindak dahulu. nasional terlebih aman, percaturan dalam merasa sipil pihak politisi semua agar Namun “akan” “harus”. kata Kata dengan berganti telah mampu. bahkan itu kalimat semakin dalam akan dan berperan semakin politik. otomatis, liberalisasi pada secara pula menuju tidak akan walau ekonomi, Liberalisasi swasta. Dalam perspektif inilah kita berkata: kericuhan para ahli ahli para kericuhan berkata: kita inilah perspektif Dalam paling yang sendiri itu sipil kalangan Bagaimanapun, akan sipil kalangan bahwa umum opini terbentuk Telah telah tersebut perubahan ini saat sesungguhnya Dan **** 104 D E N N Y J . A 105 D E N N Y J . A yang mengulas situasi politik dalam negeri yang dianggap dianggap yang dihapuskannya pula negeri itu menyangkut kebijakan dalam Tetapi, rawan. asing, politik menyangkut pers situasi hanya terhadap mengulas yang tidak tulisan penghapusan ini penghitaman Hal membahas dihapuskannya pers. dan lalu terhadap politik Agustus sensor bidang awal koordinasi keamanan rapat Sudomo. Sudomo, Polkam Menko Menurut dari sinyal adalah pertama Gejala yang yang politik besar? tertentu lebih kebebasan dan arah demokratisasi tuju; menggambarkan kita sedang dan lain, komplementer sama bersifat ini satu kebijakan berbagai Adakah ini? 1990 Agustus dan Juli bulan dipublikasikan yang pemerintah, Membaca Gejala, Menabur Harapan Menabur Gejala, Membaca Setidaknya ada empat gejala penting yang dapat dinilai. dinilai. dapat yang penting gejala empat ada Setidaknya kebijakan beberapa memandang harus kita Bagaimana 106 D E N N Y J . A 107 Gejala ketiga adalah Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tetapi kini larangan itu dihapuskan. Sebagai test case Gejala kedua, dihapuskannya larangan mogok. Keppres Lebih lanjut Sudomo mengatakan, “sensor itu tidak suara. Melalui peraturan baru tanpaini saksi tidakdari ketiga adakontestan. lagi TPS yang pemungutan suara (TPS) tidakhalaman lagi atau akan ruang ditempatkan gedungTerjadi pemerintah di pula penyempurnaan maupun sekolah. terhadap saksi penghitungan Tahun 1990 tentang pelaksanaan pemilu. Lokasi tempat menuntut kenaikan upah (Media yang Indonesia, selama 31 Agustus 1990). ini terlalu rendah di Tangerang. Puluhan Sentul, Kecamatan karyawan Balaraja, melakukan PT. aksi mogok. Pearland Mereka di Desa pertama dari pencabutan itu, adalah kasus PT. Pearland tidak dapat dilakukan melaluiataupun mogok melalui kerja (oleh ancamanmajikan). buruh) penutupan perusahaan (oleh Hubungan Perburuhan Pancasila.ditegaskan, Dalam bahwa tuntutan konsep perubahan tersebutkondisi perburuhan Nomor 23 Tahun 1963 kerja telah bagi menetapkanburuh di laranganberbagai badan mogokjauh dan lagi,proyek laranganvital. Lebihini telah diperkuat pula dengan konsep ada gunanya lagi,mendapatkannya dengan sebab berbagai cara. orang yang Malah beredar” fotokopinya(Tempo, yangNo. 27 1 September 1990). ingin tahu bisa sebuah peristiwa tidak diberitakan. kebiasaan instansi pemerintah untuk “mengimbau”, agar D E N N Y J . A pembaharuan kehidupan kampus melalui kebijakan kebijakan melalui kampus mengintroduksikan kehidupan telah Kebudayaan Menteri pembaharuan dan ketahui, Kita Pendidikan pemerintah. pendidikan kebijakan itu. sepihak keuntungan atas bertahap koreksi dimaksudkan jadi sebagai boleh ini baru Peraturan tertentu. pemilu kontestan satu menguntungkan dianggap suara penghitungan gejala ini merupakan indikasi proses deregulasi politik politik deregulasi proses indikasi merupakan ini gejala mengental? dan menetap ataukah sementara bersifat ini gejala-¬gejala pembaharuan Apakah politik? melakukan tengah setahap demi setahap kita pemaksaan. dan kekerasan dengan dan dilawan tidak ditoleransikan itu cukup telah itu pemerintah penolakan tetapi kebijakan sendiri, menolak mahasiswa keberanian melakukan itu. substansial. tidak itu perubahan baru kebijakan kebijakan menganggap Indonesia menolak misalnya, Universitas Mahasiswa terkemuka Senat Komunikasi yang Forum negeri tinggi Kehidupan Normalisasi kebijakan (NKK). Kampus pada sebelumnya, sistem bersandar atas yang koreksi sebagai dimaksudkan Kebijakan ini tinggi. perguruan mahasiswa senat pembentukan Menyelami empat gejala di atas, kita pun bertanya, apakah apakah bertanya, pun kita atas, di gejala empat Menyelami mata semata bukan menarik, ini gejala membuat Yang perguruan dari mahasiswa aktivis sebagian Namun terhadap penolakan ditolerirnya adalah keempat Gejala saksi dan TPS lokasi masalah lama, peraturan Dalam Secara cepat kita pun menjawab, seharusnya gejala gejala seharusnya menjawab, pun kita cepat Secara 108 *** D E N N Y J . A 109 Penyebab kedua, berubahnya ideologi dunia. Inilah era Jika elite penentu kecenderungan itu telah berwawasan Fragmentasi kultural, agama dan ideologi yang sangat Tidak kurang dari Menteri Moerdiono sendiri yang Penyebab pertama, terbentuknya elite baru yang kemenangan harkat dan kebebasan individu. Sistem sosial dan persatuan perubahan bangsa. wawasan elite Dengan tersebut,dapat diperlonggar kebijakan dan kata diperbebas. politik lain, pun mengikuti nasional, bahkan kosmopolitan,perlu ada denganlagi ketakutan sendirinya akan ancaman tidakpecahnya kesatuan berputar di kalangan eksponen utama, tetapi di pinggiran. mewarnai pemuka masyarakat tempo dulu sudahFragmentasi memudar. itu, seandainya pun masih ada, tidak lagi internasional bahkan mungkin juga kosmopolitan.” menarik perhatian, bahwa mereka dalambidang yangbidang yang ditekuninya sekarang itu, selain inimempunyai maju wawasan nasional, kelihatannya juga mempunyai orientasi menyatakan hal ini. Dalam diselenggarakan Forum oleh Kebudayaan TIM, Moerdiono 1990 mengatakan: yang “Adalah semakin berwawasan nusantara bahkan kosmopolitan. sosial sekarang ini, baik di kalanganintelektual, politik, sosial agama, budaya, bisnis,maupun lihgkungan kaum muda, berwawasan kosmopolit masyarakatIndonesiadi yangmenonjol berbagaidi di komunitas negeri ini. Para pemuka dilandasi oleh tiga faktor penting, yang tengah terjadiinfrastruktur dalam politik dalam negeri maupun internasional. dan demokratisasi di Indonesia. Harapan ini setidaknya D E N N Y J . A tidak ada jalan lain, kecuali melakukan proses demokratisasi demokratisasi proses melakukan kecuali lain, jalan ada tidak menguat. akan justru pluralitas, atas berekspresi berapresiasi dan kebebasan memberikan lebih yang sosial Sebaliknya, sistem waktu. proses melalui tumbang akan itu, harkat mengekang ingin yang pun mana komunisme, sosial Sistem seperti tumbang. telah politik, berekspresi dan ekonomi hak milik memperoleh untuk individu kebebasan mengekang yang berdasarkan obyektivitas hukum dan partisipasi yang yang partisipasi dan sendiri. itu diselesaikan pluralitas nilai hukum pada dan bersandar obyektivitas disublimasikan berdasarkan semakin perbedaan dan Konflik kepentingan pendapat. perbedaan dan mengapresiasi yang pluralitas hidup cara adalah bukan tidak dan lain menyebabkan wawasan. gilirannya dan hidup gaya pada dalam Keanekaragaman pula itu keanekaragaman produksi spesialisasi, penganekaragaman. corak proses dalam dan mengalami semakin diversifikasi, atas di barang. produk Perkara dalam konsumsi, dalam massa, media dalam yang hal heterogen. hal dan khusus oleh bersifat bersifat digantikan yang semakin hal Hal homogen dan hal. massal pluralisme banyak dalam Terjadi sendiri. demasifikasi itu dan masyarakat produksi basis yang terlembaga. evolusi dan setahap jalan demi dapat dipilih setahap tidak dapat itu serentak, secara demokratisasi dilakukan proses Jika justru terpental. itu zaman akan semangat Melawan politik. deregulasi dan Cara hidup yang sesuai dengan keanekaragaman ini, tidak tidak ini, keanekaragaman dengan sesuai yang hidup Cara pendidikan, dalam hiburan, dalam demasifikasi Terjadi dalam mendasar perubahan terjadinya ketiga, Penyebab memang atas, di dunia ideologi perubahan Membaca 110 D E N N Y J . A 111 *** **** Kita lalu merindukan bangkitnya kembali era perjuangan Pada titik inilah kita memahami pentingnya sikap yang Adakah gejala dan kebijakan pemerintah di atas menjadi Dalam era seperti ini, sekali lagi, sistem sosial yang maupun masyarakat bahu membahugejala itu. mengentalkan gejala- kemerdekaan negeri. Kita pun ingin menyaksikan sekaliaktivitas lagi, para pemimpin, baik dari kalangan pemerintah masyarakat dari berbagaimembahu dengan komunitasseluruh pengorbanannya, dan mengupayakan lapisan bahu di masa prakemerdekaan. Periode itu berbagai pemuka proaktif. Aktivitas pemerintahan para maupun dari masyarakatlah pemimpin yang menentukanmengental baik atau mencairnya darigejala itu. kalangan berlawanan. jika tidak terus direkayasakembali ke dan belakang, dikentalkan, bahkan dapatdapat berbalik surut ke arah yang indikasi dilakukannya proses demokratisasiTentusajatidak adasatu proses punyang dapat di berakumulasi Tanah Air? secara otomatis. Gejala dan kebijakan pemerintah di atas, terus menerus mengental. cenderung melakukan hanya bersifat sentralisasi disfungsional.keterbukaan, dan dan kelonggaran menjadi Sebaliknya, kebutuhan penyeragaman baru yang demokratisasi, D E N N Y J . A Spekulasi mengenai hubungan organisasi ini dengan isu isu dengan ini organisasi hubungan jayanya. masa mengenai dalam aliran Spekulasi politik membangkitkan ketika yang silam masa Baru, imaji Masyumi atau Parkindo, menarik atau sudah Baru, PNI seperti sendiri organisasi nama nama itu lagi Belum perhatian. organisasi belakang di pejabat mantan dan pejabat para dan militer pensiunan agama, Tokoh Kongres. di rakyat wakil para mengorganisir menekan atau Kelompok publik, massa, opini kali. dua mempengaruhi aktif berlipat sangat ini dapat sepuluh mereka Dalam jumlah DC. tahun, Washington motif di bermarkas berlandaskan pelobi, hukum dan ahli para serta yang asasi, hak isu isu dan baik agama, ekonomi, kepentingan, banyaknya semakin kelompok mengamati ia itu Saat (1990). Salisbury Di Indonesia saat ini ruang publik kini menjadi semarak. semarak. menjadi kini publik ruang ini saat Indonesia Di ujar berkembang dan tumbuh terus kepentingan Berbagai Tumbuhnya Berbagai Organisasi Berbagai Tumbuhnya 112 D E N N Y J . A 113 *** Dua implikasi ia tekankan akibat mobilisasi sosial di atas. Deutsch (1961) mengamati terjadinya proses mobilisasi Untuk menjawab pertanyaan itu, terlebih dulu BagaimanamenjelaskanRekomendasiatas?kitafenomenadi pula dunia publik daya akibat pikir kritis semakin dan keamanan terbukanya ekonomi. pemerintah Kedua, wawasan, keharusan untuk terus mengembangkan bentuknya agar lebih besar. Masyarakat semakin memiliki kebutuhanturut untuk menentukan hidupnya sendiri, bahkan mempengaruhi Pertama, tumbuhnya kebutuhan partisipasi politik yang organisasi militer. Semakin dalam mobilisasi unsur-unsuratas, semakin di besar efeknya kepada masyarakat setempat. kehadiranmedia massa, urbanisasi, perubahan pekerjaan dari sektor pertanian ke sektor industri, hadirnyakonsumen, barang barangmesin modern dan gedung, serta pencanggihan Penyebab perubahan pendidikan itu, modern antara (literacy), lain terselenggaranya pembangunan ekonomi, sosial yang gencar di negara berkembang. Iamobilisasi mendefinisikan sosial sebagaibaik dalam dimensi proses ekonomi, psikologi, perubahan ataupun organisasi. menyeluruh, negara yang tengah tumbuh seperti Indonesia. (1968, 1994), dan Mark sudah Kesselmen tua, (1973). tetapi Perdebatan tetap ini relevan dan menjadi klasik bagi dikemukakanperdebatan dalamliteratur teoripembangunan, yang melibatkan K. Deutsch (1961), Samuel Huntington apa yang layak diberikan untuk mengahadapinya? sukses ataupun perimbangan kekuatan menambah sensasi. D E N N Y J . A mengalami guncangan, kerusuhan dan kudeta. Bukan Bukan yang kudeta. banyak dan sosial kerusuhan mobilisasi guncangan, memulai mengalami yang Negara pada berujung akan teori sosial Tersirat, politik. demokrasi mobilisasi memadai. mobilisasi lagi mengandaikan adanya tidak ini dipandang sebelum ini lama sosial masyarakat. pemerintahan baru kebutuhan Bentuk kebutuhan menjawab dapat memerintah dan mengontrol yang diperintah. Setelah itu itu Setelah diperintah.” yang oleh diperintah. dikontrol ia yang barulah mengontrol dan adalah memerintah pemerintah pertama Tugas politik. tertib tanpa yang kebebasan dalam tidak tetapi kebebasan, tanpa walau politik perbedaan terguncang. menerus terus yang dibandingkan pemerintah dengan stabil penting yang pemerintah antara kurang diktaktor, misal, dan demokrasi sebagai pemerintahan antara memerintah.” Perbedaan kemampuannya pada bentuk tetapi pada bukanlah pemerintahannya negara antar terpenting terkenal: yang “perbedaan pemerintahan pernyataan membuat pada kemudian Ia berakhir labil. yang akan partisipasi yang sistem terinstitusi, Tanpa politik. institusionalisasi membutuhkan kudeta 1994). hasil adalah (Huntington, pemerintahan 13 1960 dan an, tahun di 1970 hingga an guncangan mengalami negara militer, Sebanyak dua puluh regim otoritarian. dua semi dan lainnya: diktator sistem otoriter, ke birokratis demokratis sistem mulai dari yang perubahan justru tetapi dicapai yang demokrasi Lebih lanjut ia berujar, “Manusia dapat hidup dalam tertib tertib dalam hidup dapat “Manusia berujar, ia lanjut Lebih juga (1969), Huntington ujar politik, Partisipasi sebaliknya. adalah kenyataan dalam terjadi yang Namun 114 D E N N Y J . A 115 *** Apa yang dapat kita tarik dari debat tiga pemikir dunia Kesselmen (1973) mengkritik Huntington. Menurutnya, Bahkan Huntington memuji negara komunis, seperti seperti organisasi advokat, dokter, dan manajer. Pers bahkancanel TV semakin banyak dan beragam. pendapatan 884 kelompok dollar profesional Amerika dari berbagai disiplin per ilmu kapita. tumbuh, Berbagai ekonomi, pendidikan modern, dan media massa dimobilisasidengan gencar. Ekonomi kita meningkatberpenghasilan memasuki negara menengah (low middle class) dengan itu?Kita melihat bahwa mobilisasi sosial yang dijelaskan oleh Deutsch itu terjadi di sini. Sejak Orde Baru, pembangunan dan dengan mudah dimanipulasimempertahankan status menjadi quo. ideologi untuk dengan teror, asalkan tertib tertib politik politik Huntington itu terjaga. kehilangan Konsep dimensi moralnya, mencapai sesuatu yang lebihtujuan itu tinggi,sendiri. tetapiIa tidak telahlagipolitik membedakan menjadi apakah itu tertib dibangun melalui cara demokratis ataukah Huntington memberi nilai yang terlalu politik.tinggi kepada tertib Akibatnya tertib politik bukan lagi alat untuk kebebasan. adalah utama. Pendapat Huntington ini sangatdan berpengaruh melegitimasi banyak negara otoritarian yang mengekang Uni Soviet. Walau negara itu berbeda dengantetapi negarajika politisibebas, membuat keputusan, organ pemerintahanmampumengiplementasinya. Tertib politik, bagi Huntington D E N N Y J . A ada kekangan atas partisipasi politik. partisipasi Bahkan atas kekangan tidak ada saja sosial. jika lama, ini sejak tumbuh mobilisasi harus sudah sekarang itu organisasi terjadinya baru konsekuensi organisasi adalah berbagai masyarakat akan segmen Tumbuhnya oleh lain. kebutuhan diwakili dapat segmen tidak satu plural, kepentingan masyarakat karena besar yang lebih itu partisipasi Indonesia masyarakat Bagaimanapun terbentuknya pemerintahan yang bersih bersih yang pemerintahan terbentuknya Bagaimanapun karena banyak diuntungkan. Masyarakat menurunkannya lebih murah. lebih dapat yang barang lain menawarkan pihak mahal, barang terlalu menjual karena besar terlalu untung mendapat paralel pihak satu ini ada Jika ekonomi. Hal dalam bebas pasar baru. mekanisme dengan reaksi, keseimbangan memberikan terbentuknya akan sampai lain organisasi kepentingan berbagai terjadi, kelompok itu dan Jika sistem. oleh adil tidak secara organisasi diuntungkan dan ada dominan akan terlalu yang tidak kelompok dan itu, suasana Dalam mengontrol. gosip. bawah dan gelap di selebaran terlembaga, kultur bergerak dengan kusuk, kasak yang berbentuk terselubung, permukaan, saluran akan Tanpa masyarakat politik kesalahan. publik terjadi koreksi jika bagi memungkinkan dan terbuka terlembaga terangkat akan permukaan, ke politik yang Persaingan politik. saluran aspirasi berbagai memberikan ia Pertama, Kedua, berbagai organisasi yang plural akan saling saling akan plural yang organisasi berbagai Kedua, diurai. dapat organisasi menjamurnya dari positif Sisi Dalam lahir. politik pertisipasi akan Kebutuhan Ketiga, pemerintah pun terbantu untuk dikontrol. dikontrol. untuk terbantu pun pemerintah Ketiga, 116 D E N N Y J . A 117 *** Dalamskala makro, kitamenerjemahkan dimensi moral itu Akankah kebutuhan partisipasi politik ini akan kembali Maka berbagai perangkat hukum harus disiapkan untuk Dapat diduga, dalam situasi yang bebas, berbagai dalam dua variabel. Pertama adalah pembangunanSebuah ekonomi.stabilitas tidak dapat dibenarkania tidaksecara berfungsimoral jika bagi pertumbuhan kesejahteraan rakyat stabilitas politik itu. sepertiyang dikritik Kesselmen, ada dimensi moral yang juga layak ditumbuhkan yang justru penting untuk melegitimasi tertib politik dari Huntington, yang di sini disebut stabilitaspolitik.Bukannya stabilitas politik itu tidak penting, namun, ditekan?Mungkin kitasudah terlalu lamamengadopsi konsep transaksipolitik transparan, diketahui, dandikontrol publik. merespon situasi ini, agar terjadinya persamaanbagi kesempatan semua pihak di satu sisi, di sisi lainnya membuat semua pengambil kebijakan, sebagaimana layaknyanegara yang maju. terjadi di berperan mempengaruhi opini anggota perwakilan publik, rakyat. Mereka media akan punya massa, lobi dengan dan organisasi lainnya akan lahir. Mereka akan semakin aktif dalam sistem yang demokratis. pihakKontrol masyarakat itu yang mengontrolnyaakan kuat terorganisir. jika Karena pemerintahan kontrol tidakdari kekuatan lain diluarnya diperlukan. terdiriTanpa perlu daridiinstruksi, kontrol para dari masyarakat malaikat, itu akan lahir spontan adalah perwujudan yang konkret dari the public interest. D E N N Y J . A publik dan mengontrol pemerintahan. Bukankah tujuan tujuan Bukankah pemerintahan. mengontrol dan publik mempengaruhi sendiri, aktif politiknya jalur untuk menentukan warga terlibat kepada kebebasan ia jika ruang moral memberi secara tidak dibenarkan sulit akan politik stabilitas memenuhinya. sudah Baru Orde stabilitas politik ini, hal Untuk pula. diukur ekonominya semakin kemampuan negara oleh Kemajuan dalamnya. di hidup yang jauh ruang bagi kebebasan itu terbuka. itu kebebasan bagi ruang jauh seberapa menunjukkan akan itu baru organisasi berbagai atas ia cukup. tumbuh, yang Untuk dalamnya kebebasan ruang di idealisasi. memerlukan mencapai manusia tumbuh terus memfasilitasi agar untuk itu bernegara Inilah tahap yang belum kita alami. Respon pemerintah pemerintah Respon alami. kita belum yang tahap Inilah Sebuah politik. kebebasan atau demokrasi adalah Kedua **** 118 D E N N Y J . A 119 Berharap Kepada ICMI Di Tanah Air, ICMI mungkin satu satunya organisasi Usai sudah kongres nasional ICML Namun harapan direfleksikan oleh duetHabibie, sang ketua ketua umum, dan adalah satu sekretarisaktor pemerintah, anggota umumnya.salah kabinet yang mengepalai berbagai industri yang membentuknya. aktivis Berbagai masyarakat menyatu aktor di ICMI, pemerintah yang secara dan terang yang memiliki kekuatan besar akibat komposisi unik the public interest, dan semakin tinggiuntuk melakukanpula inovasikeberaniannya dengan resiko yang mungkinbesar. lebih Semakinkuat dan besar sebuah organisasi sosial, diharapkan semakin besar pula tanggung jawabnya dalam mewujudkan atas organisasi ini tidak pernahorganisasi usai. Harapan agaknya atas berbanding sebuah lurus dengan kekuatannya. D E N N Y J . A terkemuka, baik sebagai pemikir, organisator atau ulama, ulama, organisasi. atau operator atau penasihat organisator menjadi yang duduk pemikir, lain sebagai masyarakat baik aktivis terkemuka, berbagai Adi, Bersama LSM. menyemarakkan lama sejak dikenal yang masyarakat, aktivis penasihat. atau pembina kuat sebagai aktor pemerintahan berbagai pula duduk Habibie, Bersama strategis. politik? Karena tanggung jawab sosialnya, tidakkah ICMI ICMI tidakkah sosialnya, jawab agenda tanggung dengan Karena bagaimana politik? Namun ekonomi. penting bidang agenda ini dalam Jelas kesenjangan. menjembatani adalah tumbuh jika ICMI. saja atas besar wajar yang harapan atas, di kekuatan berbagai (Islam) Dengan tradisi teknologi). dan pada (ilmu modern budaya berakar menyentuh juga namun (pemerintah), pucuk di dan Amerika atau Eropa di termasuk Serikat. dari akademis universitas, kepada dalam tertinggi dididik gelar berbagai merujuk yang mencapai kota barat, itu muslim pendidikan dengan dan Istilah disebut santri baru”. sering sekelompok yang “santri apa gelombang dari terkuat pantulan sendiri. mereka kepentingan dan identitas bagian dari sebagai ICMI muslim menjadikan dan Mayoritas tersentuh mudah keagamaan. akan secara sentimen masih oleh digores Indonesia kuat masyarakat Umumnya mengakar. Kombinasi ini membuat ICMI kuat di bawah (masyarakat) (masyarakat) di bawah kuat ICMI membuat ini Kombinasi adalah juga ICMI umumnya, Islam organisasi dari Lebih untuk ICMI memudahkan diembannya yang Islam Warna dari wakil adalah umum, sekretaris Sasono, Adi Sedangkan Telah dikatakan oleh Adi Sasono, agenda utama ICMI ICMI utama agenda Sasono, Adi oleh dikatakan Telah 120 D E N N Y J . A 121 *** Indonesia memang pernah gagal bereksperimen dengan Gelombang pertama demokrasi, di abad kesembilan belas Indonesia sudah berada pada kondisi ekonomi yang punya saat itu. dunia ketiga dengan kultur yang itu beragam.dapat dijelaskanKetidakstabilan dengan rendahnya level GNP yang kita resmi. Buktinya, sebanyak 61 negara demokrasidapat secara mempraktekkanstabil, baik, di dunia pertama atau berbagai pemerintahantidakstabil.Namunpenyebab ketidakstabiktan ini bukanlah sebagaimana karena yang prinsip umumnya demokrasi dilontarkan oleh itu pendapat an sich, demokrasi di tahun 1949 1959. Kabinet jatuh bangun dan AS. Pada tahun 1995 ini, 884GNP dollar AS.Indonesia mencapai sekitar Namun sejak tahun 1970, ujar Huntington (1991),ekonomi suatu zonenegara levelyang melakukan transisi ke demokrasi berada pada pendapatan per kapita antara 500 1.000 dollar dandua puluh, terjadi di Eropa di antara negara dengan GNP 300 500 dollar AS (diukur dengan nilai dollar tahun 1960). tangguh, politik demokrasi tidak akan stabil. bahwa demokrasi yang stabil berkorelasi secara kuat denganlevel ekonomi sebuah negara. Tanpa kondisi ekonomi yang memadai untuk mempraktekkanSejak demokrasi Seymour yang Martin stabil. Upset (1959), mulai disepakati dilakukan oleh 35 negara dunia 1974?ketiga lainnya sejak tahun juga tertarik untuk negeri menjadi katalisator ini yang bertransisi mendorong menuju demokrasi, seperti yang D E N N Y J . A 53 negara berpenghasilan menengah dengan pendapatan per per pendapatan dengan menengah AS, berpenghasilan dollar negara 53 Dari 450 Lanka. Sri dan India 130 kecuali antara demokratis tidak semuanya kapita miskin per negara 42 pendapatan Kuwait, Dari dengan Singapura. Arabia, serta (Saudi Arab), minyak Emirat Uni karena tiga kaya kecuali yang demokrasi, negara negara adalah semuanya 21.330 AS, sampai AS dollar dollar dengan 6.010 kaya antara negara kapita 24 per Dari pendapatan ini. bawah di data dari dilihat dan dijadikan referensi untuk mengatasi problema dalam dalam problema mengatasi untuk referensi dijadikan dan diplomasi, dana. bantuan tindakan policy ataupun melalui perdagangan, baik embargo superpower, diberikan, kekuatan mudah intens. terutama lebih luar, semakin negara global dari Koreksi kebudayaan dengan perdagangan, Karena persentuhan perdagangan. dalam terlibat semakin persaingan. penuh yang demokrasi sistem sangatlah dalam ini penting Hal rasional modern. dan pendidikan oleh empati dilahirkan sikap dapat psikologis keberagaman, Kondisi menghargai negara. yang warga independensi dan berpikir kritis, teknis, kompetensi seperti dibutuhkan demokrasi yang institusi oleh kapasitas modern modern dan nilai pendidikan berbagai pendidikan tahu memberikan Kita itu, meluas. sudah ekonomi diasumsikan level dalam Pertama, dikemukakan. dapat alasan Beberapa stabil? yang demokrasi demokrasi ke 1991). bertransisi (Huntington, tengah yang lainnya demokrasi negara negara 5 23 dan ada AS, dollar 520-5.810 antara kapita Kedua, dalam level ekonomi itu negara diasumsikan diasumsikan negara itu ekonomi level dalam Kedua, menjaga dapat tertentu ekonomi level Mengapa dapat demokrasi dengan ekonomi level korelasi Kuatnya Pengalaman demokrasi negara lain lebih mudah diakses diakses mudah lebih lain negara demokrasi Pengalaman 122 D E N N Y J . A 123 *** Tetapi siapakah pemimpin yang mungkin, yang secara Namun tentu saja, seperti dikatakan Huntington, kondisi Ketiga, level ekonomi itu melahirkan jumlah kelas mungkin ditempuh ke arah transformation, demokratisasi.perubahan ke arah demokrasi Pertama, yang dipimpin jalan realistik punya kekuatan,Berdasarkan tetapi studi juga demokrasi, atas punya komitmen? 35 Huntington negara menyimpulkan yang bertransisi tiga jalan ke yang aktual. harus bertindak. Tanpa adanyaseluruh potensi agen demokratisasi yang hanya kuattinggal sebagai dan potensi. Dibutuhkan aktif, pemimpin untuk mengubah potensi menjadi ekonomi hanya memberi kemungkinan Untukbagi demokratisasi. membuat demokrasi terwujud, pemimpinlah yang keseluruhan lebih dapat dijamin dalam sistem itu. secaradiskriminatif oleh sistem. Demokrasi adalah alternatif terbaik yang tersedia. Kelas menengah berkomitmendemokrasi dengan yang stabil karena kepentingan mereka secara sistem hukum. Setiap aktor memperolehsama dalamkesempatan publicyang sphere. Tidak ada yang diuntungkan menengah ini berkepentingan dengan terciptanya yangkompetisi terbuka dan adil, serta terselenggaranya supremasi menengah yang memadai: dan pengusaha, berbagai manajer, kelompok ilmuwan, profesional lainnya. Kelompok perdagangan sebuah kekuasaan negara pemerintah di bidang akanekonomi. semakin mengurangi negeri. Yang tidak kalah pentingnya, meluasnya area D E N N Y J . A kasusnya adalah revolusi rakyat di Filipina di bawah Corry Corry bawah di Filipina di rakyat Contoh revolusi oposisi. adalah dalam kuatnya kasusnya dan terjadi lemah Ini yarg berkuasa. pemerintah yang kasus rezim juga tetapi sistem mengganti hanya tidak ini Perubahan oposisi. pemimpin para Cile. Ini kasus dalam dari seperti kuat pemerintahan. luarnya, lebih di jauh kelompok yang dalam pemerintah di kondisi dalam reformers terjadi para oleh sendiri kecilnya kelompok oposisi. Secara realistik, tidak mungkin mungkin tidak realistik, Secara oposisi. kelompok dan kecilnya pemerintah kekuasaan besarnya oleh diwarnai air tanah pemerintahan. luar sendiri di kelompok pemerintah dengan sama tubuh bekerja di atau reformers para oleh demokratisasi dipimpin persen) (75 (transplacement). kasus 35 dari 27 bersama sebanyak secara Berarti dilakukan kasus (transformation). 11 Ada sendiri pemerintahan tubuh di reformers (pemerintah). Klerk masing-¬masing. de antara kelompok di dan ekstrem sayap oleh pula melelahkan diserang berdua Mereka (oposisi) dan Mandela panjang yang Nelson sama adalah kerja misal, Selatan, akibat sebagai Afrika rasial, di pemerintahan terjadi mengakhiri di yang yang dan berimbangnya Perubahan Korea di Selatan. oleh seperti Afrika oposisi, ditandai dan luar pemerintah ini di kekuatan kelompok Situasi dan pemerintahan. pemerintah antara bersama-sama Marcos. mengganti yang Aquino Sebanyak 16 kasus transisi ke demokrasi dipimpin oleh para oleh dipimpin ke demokrasi 16 transisi kasus Sebanyak dilakukan yang perubahan transplacement, adalah Ketiga oleh dipimpin yang perubahan replacement, jalan Kedua, Bagaimana kemungkinannya di Indonesia? Kondisi politik politik Kondisi Indonesia? di kemungkinannya Bagaimana 124 D E N N Y J . A 125 Pertama,biayauntukmempertahankan sistemautoritarian Jawabnya adalah mungkin. Data dari Huntington Mungkinkah pemerintah bersedia melakukan yang mungkin dalam sebuah revolusi perubahan. kehilangan kekuasaan oleh prosedur demokrasijauh yang lebih damai aman ketimbang kehilangan nyawa sama sekali aman meninggalkan kekuasaan dalamketimbang didesak proseduroleh gerakan revolusioner. demokrasi Demokratisasi dipilih sebagai thebetter exit. Seperti dikatakan Huntington, mungkin sudah terlalu besar dan berisiko. Jauh lebih berkepentingan dengan sebab. demokratisasi karena beberapa sudah membuktikannya. Alasan dikemukakan. yang lebih lengkap Para dapat reformers di dalam pemerintahan perubahan. secara sukarela bersedia memotongPertanyaan kekuasaannya ini sendiri? acap munculyang dari skeptik para aktivis atas masyarakat kemungkinan peran pemerintah atas demokratisasi? Bukankah demokratisasi berarti pemotonganatas kekuasaan pemerintah sendiri? Pemerintah mana yang pemerintah dan masyarakat. Dalam konteks inilah,menjadi katalisator, posisikarena ia dapat ICMImenjadi medium sangataktor pas untuk oposisi, tanpa melibatkan para reformersPemerintahlah di pemerintahan. yang mungkinpemerintah bersama berperan, kelompok masyarakat atau yang dipilihnya. setidaknya ada perubahan ke arah demokratisasi yang dipimpin oleh D E N N Y J . A mana demokrasi dan hak asasi semakin menjadi bahasa bahasa menjadi semakin asasi internasional. di politik hak standar negeri dan luar demokrasi desakan dengan atas mana kuat respon lebih Ketiga, besar. dapat demokratisasi. justru semakin politik pemerintahan Legitimasi partisipasi Kebutuhan legitimasi. dapat ditentukan dari seberapa jauh kontribusinya untuk untuk interest. kontribusinya public the jauh sosial menciptakan seberapa organisasi dari sebuah ditentukan dapat Legitimasi sosial. organisasi dapat dari terpenting moralitas adalah demokrasi interest public the interest. tahu ke kita Dan public the dari nyata Transisi paling perwujudan politik. dikatakan posisi seperti pendek jangka perebutan tidak praktis sekali politik sama dengan yang berhubungan baru, sistem dengan sebuah berkaitan Ia pembentukan adiluhung. politik atau politics) (high malah ‘45. atau UUD ke MPR ditambahkan TAP yang seperti amandemen tinggi, lebih yang dalam peraturan asasi hak atas jaminan adalah lebih panjang, jangka maksimal, Yang bersifat negeri. pegawai netralitas dan politik mahasiswa. PDI demonstrasi seperti berbagai politik sampai PPP, dan partai dari mulai masyarakat, minimal, kekuatan berbagai oleh Yang diembuskan banyak maksimal. sudah yang isu yang mencakup sampai minimal yang dari Politik ke arah demokratisasi adalah politik tinggi tinggi politik adalah demokratisasi arah ke Politik undang undang paket lima reformasi lain antara itu Isu mulai bertingkat dibuat dapat demokratisasi dari Cakupan memperluas untuk digunakan demokratisasi Kedua, 126 *** D E N N Y J . A 127 **** Melihat potensi kekuatannya sekarang, ICMI seharusnya menjadikan “Transisi Menuju Demokrasi” sebagai salahagenda satu utamanya. D E N N Y J . A seperti yang terjadi di dunia ekonomi. Sementara berbagai berbagai Sementara ekonomi. dunia di terjadi yang seperti substansial yang perubahan adanya merasakan belum kita ini sini, sana dirasakan. semakin di itu liberalisasi proteksi kecenderungan praktek namun terjadi masih diambil. sudah Sungguhpun ekonomi liberalisasi dan bebas perdagangan kepada Komitmen dunia. mutakir perkembangan dengan diri menyesuaikan mudah dan fleksibel begitu Indonesia Ekonomi dalam internal kita. kontradiksi ekonomi politik sistem menguatnya terasa Semakin lama. politik format oleh diakomodasi sulit semakin yang agaknya baru perkembangan sebuah adanya menunjukkan telah Kita merasakan adanya perkembangan yang paradoksal. paradoksal. yang perkembangan adanya merasakan Kita ini hari hari politik dinamika berbagai bahwa Terasa Namun dunia politik kita terasa kurang fleksibel. Selama Selama fleksibel. kurang terasa kita politik dunia Namun Mengawali Agenda Perubahan Agenda Mengawali 128 D E N N Y J . A *** 129 Kita dapat mulai dengan melihat format politik apa Dalamneopatrimonalisme, stabilitas sistem terjaga bukan Menurut Crouch, format politik Indonesia menyimpan

Artikel pendek ini memberikan argumen dan kemampuan sang pemimpin kelompok untuk kepentingan merekatkan di kekuatan berbagai sekitarnya.politik cukup kuat Loyalitas karena distribusi berbagai pemenuhan karena sistem ini rasional, efisien, dan adil, tetapi karena yangsudah menggunakan berbagai sarana modernitas namun masih mempunyai karakter patrimonialisme. modern yang impersonal dan rasional. Sedangkan term menunjukkan“neo” perkembangan baru suatu organisasi sosial elemen neopatrimonialisme. sendiri Term berasal “patrimonialisme” dari Weber organisasi untuk itu sosial mengistilahkan yang belum bentuk mencapai karakter birokrasi politik Indonesia belum banyak berubah. Politics (1979). Artikel ini masih sudah cukup merasakan lama namun kebenarannya kita karena memang format Di luar negerimenggambarkannya. banyak Satu adalah ahli tulisan dari Harold Crouch Indonesia yang yang dimuat oleh cukup Journal yang World mewakili berupaya yang kita punya sekarang format ini, politik lalu ini menunjukkan sudah harus mengapa berubah, cepat atau lambat. mengagendakan perubahan politikterkendali. yang substansial dan renungan mengapa kita sudah harus mengantisipasi dan negara di bagian dunia lainnya sudah banyak yang berubah. D E N N Y J . A pandangan politik dan ideologi di kalangan elite dan dan elite kalangan di ideologi keseragaman dan adanya politik adalah pertama pandangan Syarat kondisi. dua politik. loyalitas mendapatkan rangka benefit dalam mendistribusikan untuk pemimpin kewibawaan dan peran besarnya yaitu personalism, dunia oleh di ditandai selalu ketiga patrimonialisme neo negara Berbagai baik. dengan itu terselenggara kepentingan kelompok berbagai kepentingan PNI yang nasionalistik di satu sisi, dan komunisme (PKI) di di (PKI) lainnya. sisi komunisme dan dalam sisi, kalangan satu di dari tajam elite nasionalistik yang dan PNI secara militer antara gagal, terbelah ideologis, elite perbedaan Terpimpin Demokrasi kalangan era Di berhasil. Demokrasi Terpimpin, sangat Baru Orde era era di namun di patrimonialisme belakang. sistem ke surut keseluruhan membawa dan stabilitas dapat menggoyahkan well politik dalam tidak massa dan pelibatan satu kritis lainnya, sisi di di pikir informed primordial, daya etnis rendahnya atau Dalam secara masih ras dan agama, sisi, politik. sentimen terfragmentasi berdasarkan yang kebijakan baik massa dilibatkan pengambilan kondisi tidak proses massa dalam neo-patrimonialisme, kontruksi berubah. untuk ditantang tidak sendiri itu demikian Dengan neo¬-patrimonialisme politik. konstruksi program dan karena bukan ideologi pribadi perbedaan kepentingan berdasarkan semata itu konflik elite, konflik terjadi Seandainyapun utama. kekuatan Dua kondisi ini dapat menjelaskan mengapa neo neo mengapa menjelaskan dapat ini kondisi Dua Dalam massa. depolitisasi adanya adalah kedua Syarat mensyaratkan ini patrimonialisme neo stabilitas Namun 130 D E N N Y J . A 131 Proyek homogenisasi elite dan depolitisasi massa ini Kekuatan politik utama sekarang relatif berada dalam Orde Baru lahir dengan kembali menegakan neo Konstruksi neo patrimonialisme tidak lagi mampu Pada saat yang sama massa mengalami radikalisasi baik Keterbelahan ideologis ini diramaikan pula oleh masih berhasil karena ditopang oleh pembangunansukses. ekonomi Keberhasilan yang ekonomi untuk ini mendistribusikan memudahkan benefit pemimpin ke lingkaran politik utama. praktis. yang dijumpai di era Demokrasi Terpimpindi era Ordetidak Baru. lagi Massa hadir pun berhasil dipasifkan dari politik tata ideologi yang sama. Perpecahan ideologis antar elite selama Orde Baru pada dasarnya memberikanyang dibutuhkan infrastruktur bagi stabilitas neo-patrimonialisme itu. patrimonialisme namun dengan perbaikan yang Berbagaisubstansial. program dan undang undang politik yang dibuat waktunya sistem ini punkepemimpinan. ambruk dan terjadi pergantian merekatkan berbagai dinamika politik yang ada. Pada tumbuh bergerak melawannya. Rusaknyaujung perekonomianDemokrasi Terpimpin di memperburuk suasana. di kota besar ataupun bersifat di desaideologis desa.antara Radikalisasipendukung PKI ini dan juga mereka yang bagaimana sebaiknya negara diselenggarakan. kuatnya politik Islam ataupun aspirasi politik dariSosial golonganDemokrat. Elite dan kekuatan politik utamamengalami ketidaksepakatan yang ideologis dan politis sifatnya tentang D E N N Y J . A Bagaimanapun pembangunan ekonomi itu berjalan berjalan itu ekonomi sendiri. itu pembangunan patrimonialisme neo Bagaimanapun konstruksi bagi waktu secara hidup. karena perbaikan merasakan teradikalisasi juga umum ataupun kurang pun politik massa Sementara pos bertikai. yang pihak memuaskan dapat dapat yang memberikan ekonomi ada reward yang dengan elite antar diselesaikan kepentingan konflik Berbagai Selatan, Cina, dan Jepang. Dengan laju pertumbuhan rata rata pertumbuhan laju Dengan Jepang. dan Korea Cina, Taiwan, Selatan, Singapore, Malaysia, Thailand, dengan sama bersama memasukkan Timur, Asia Dunia keajaiban dari bagian Bank sebagai Indonesia Laporan berhasil. sangat sudah keberhasilan karena dibuahkannya. yang runtuh ekonomi juga pembangunan akan waktunya fondasi pada itu pada neo¬-patrimonialisme Konstruksi semakin patrimonial. dan bersifat berdiri tidak modern semakin yang Baru ekonomi pembangunan Orde neo-patrimonialisme berdasarkan lain yang semakin personalism. order, satu impersonal Yang menuju ketertutupan. bergerak dalam keterbukaan, berada karena lain tumbuh dalam yang satu Yang tertanam favoritism. sistem neo-¬patrimonialisme namun kompetisi, prinsip menghendaki modern dengan Ekonomi patrimonialisme. bertentangan neo politik banyak dan teknokrat, oleh dirancang yang modern, ekonomi hukum hukum berdasarkan Tidak diragukan, pembangunan ekonomi Orde Baru Baru Orde ekonomi pembangunan diragukan, Tidak konstruksi Crouch, disinggung yang seperti kata, Singkat bom menjadi dapat ini ekonomi pembangunan Namun *** 132 D E N N Y J . A 133 Karena sistem ekonomi kita akan semakin liberal, Sangatlah beralasan, dalam rangka berpikir ke depan, Negara tetangga di Asia seperti Jepang, Korea Selatan, Sudahmenjadi fenomena umum bahwa kemajuan ekonomi politikyangharus dikembangkan adalah yangjuga favourable dengan kultur kompetisi itu. bersandar kepada mekanisme pasar yang kompetitif, format akibat tumbuhnya aspirasi baru. Format politik baru dengansendirinya harus kompatibel dengandipilih. sistem ekonomi yang untuk mereformasi formatpersiapan politik yang dini lama. dapat Antisipasi mengurangi dan kadar kekerasan negara kita juga sudah harus menyiapkan agenda perubahan membawa Indonesia ke jalan Jepang sebagaimana dan negara sukses yang lainnya di ditempuh Asia. ukuran karena posisinya denganjumlah yang penduduk yang unik,hanya separuh dari penduduk sebuah Jakarta. negara Suka atau tidak, hukum kota hukum sosial ekonomi akan demokratisasi. Singapura memang memilih yangjalannya sendiri berbeda. Namun Singapura tidak dapat dijadikan Thailand, Malaysia, Filipina, danjalan Taiwan ini, sudah dari berada kesuksesan di pembangunan ekonomi menuju tuntutan deregulasi politik. suatu negara akan meminta partisipasi politik lebihjuga luas dantuntutan berkurangnya keterlibatan pemerintahpolitik. dalam Liberalisasi ekonomi pada waktunya melahirkan terus menambah jumlah kelas menengah dan buruh. rata di atas lima persen setahun, ekonomi Indonesia akan D E N N Y J . A sendiri yang sama sama menjadi peserta pemilu. Bias dan dan Bias pemilu. terjadi. mudah peserta kepentingan konflik menjadi Menjadi sama sama yang tertentu. sendiri partai saingannya partai membina tertentu kader partai kader jika janggal adalah sederhana. politik dibatasi Alasannya Pembina lebih kompetisi. mengintervensi. harus mudah kultur tidak misalnya, untuk dengan politik, pembina sesuai Otoritas tidak karena ditinjau harus kembali politik format dengan fungsional sangat yang bumi, sejauh hal itu memang dikehendaki oleh kekuatan kekuatan oleh dikehendaki ini. negeri memang utama itu belahan hal berbagai sejauh di bumi, demokratisasi diri menyesuaikan kecenderungan mampu dengan pula akan tentunya kita dunia politik mampu liberalisasi, sudah kecenderungan kita dengan diri ekonomi menyesuaikan dunia Jika mayoritas Malaysia. di penduduknya yang Islam ataupun Taiwan, di Chu Hu Khong kultur Serikat, timur, Amerika di sukses di liberal berkultur ataupun yang yang baik barat di negara baik Berbagai mempraktekkannya, sudah politik. dunia di kompetisi Sesungguhnya tidak ada yang istimewa dengan kultur kultur dengan istimewa yang ada tidak Sesungguhnya konsensus dan institusi beberapa dibayangkan, Dapat **** 134 D E N N Y J . A 135 Belajar dari Kasus PDI Dalam Pemilu 1997 yang baru saja usai, partai ini hanya Peristiwa yang melanda Partai Demokrasi Indonesia pemilih di Indonesia yang ada, tidak pentingmenganggap untuk dipilih.partai ini yang lebih mendasar. Partai ini sudah kehadirannyakehilanganmasyarakat.di legitimasiLebih dari persen96 masyarakat memperoleh suara 3,07 yang persen hanya diikuti dalamtiga peserta. sebuahBukan angkamenjadi ini kontenstan benar yang masalah, tetapi angka itu menjadi tanda sesuatu mengevaluasi berbagai kebijakannya. lagi sesuai, dalam carapolitik. Kita, kita terutama menangani pemerintah, harus kehidupan lebih kritis partai dalam (PDI) belakangan ini layak membuat jadiada kitayang salah merenung.atau setidaknya, Bolehada kebijakan yang tidak D E N N Y J . A berbagai tuntutan di pengadilan, dan aneka kerusuhan lain lain pemilu. kerusuhan berlangsungnya aneka pada selama dan kontribusi pengadilan, di bergulir memberi tuntutan terus daerah, berbagai PDI berbagai ke kemelut meluas atas dan menangani ketidakpuasan dari pemerintah Buntut cara 1974. tahun setelah Malari dramatis dan kasus terbesar yang bersumber sebagai dan dinilai yang Megawati Soerjadi, antara ini, partai kepemimpinan Kerusuhan persaingan 1996. dari Juli 27 kerusuhan hanya satu variabel yang ingin dielaborasi, yaitu hubungan hubungan politik. yaitu partai dan pemerintah dielaborasi, ingin yang terfokus, Agar variabel tentang satu depan. di hanya solusi lakukan kita dan seharusnya argumen yang apa memberi hendak ini Artikel singkat terlibat. pemerintah cara dari pula dipisahkan dapat tidak itu partai kepemimpinan konflik kepemimpinan penyelesaian konflik Sedangkan itu. dari dipisahkan dapat tidak dan banyak, orang mengakar. keadilan yang tokoh atas rasa terjadi menyangkut berskala nasional, Ia ketidakpuasan mahal, sangat dan sungguh atas di peristiwa kemarahan kolektif, akumulasi sampai yang formal, politik politik institusi atas kepercayaan dari psikologis mulai efek diakibatkannya, dari kasus 100 dihitung dari sebesar lebih Namun korban tidak nyawa. meminta juga yang ini lalu baru kasus Banjarmasin korban mati, dari atau Dihitung luka misalnya. yang belum Tanzil, itu Edy kerusuhan kasus dan sebesar politik ketegangan aneka akibat Jelaslah sedikitnya jumlah suara yang mampu diraih PDI PDI diraih mampu yang suara jumlah sedikitnya Jelaslah kerugian angka jadi boleh ekonomi, nilai dari Dihitung memicu yang pula ini partai di kemelut Sebelumnya, *** 136 D E N N Y J . A 137 Solusinya, negara kemudian mendirikan dan mengontrol Persoalannya, sistem modern menghendaki adanya Model yang berorientasi negara beranggapan bahwa Dalam literatur ilmu politik, dikenal banyak model (satelit). Partai hegemonik selalu diupayakan untukpemilu menangkarena partai inilah yang memang dipersiapkan untuk menjamin kontinuitas program ekonomi politik negara. berbagai partai politik. Satu dari partaifavorit itu(hegemonik), dijadikanyang lainnya partaidijadikan partai pelengkap dalam arah politik yang dikontrol negara. mengadopsi kebutuhan di atas, namun padaia saat yang melakukan sama modifikasi agar hasil pemilu tetap berada Pemilihan umum itu dilangsungkanempat atau secara lima atau berkala tujuh tahun), (sekali dan agar partaidapat bersaing, politik yang ada harus lebih dari satu. Model ini pemilihan umum dan hadirnya partai politik yang bersaing. diusahakan agar negara teruspenuh selama beradapuluhan tahun itu. dalam kontrol yang negara harus memiliki program ekonomidan politiknya sebuah sendiri ideologi nasional. ekonomi Karena pemenuhan politik program itu memakan waktu puluhan tahun, sendiri, kepentingannya masing masing,peran dan menempatkan negara secara berbedapartai politik. dalam berhubungan dengan centered), yang lainnya model yang berorientasi(society masyarakatcentered). Dua model ini memiliki dasar pandangnya hubungan pemerintah dan Untuk partaibahasan ini, politikkita modifikasi (Sartori,Sebut model saja, ituyang 1970). menjadi satu modeldua. yang berorientasi negara (state D E N N Y J . A dari program yang mereka tawarkan sampai pada pemilihan pemilihan kepemimpinannya. pada sampai tawarkan mulai mereka yang dikontrol, juga program program dari satelit selalu partai kontinuitas negara, satelit politik menjamin ekonomi partai untuk karena menang, banyak Namun mungkin lebih budget militer. terselubung. bahkan memperoleh secara aparatus atau juga birokrasi, hegemonik oleh seperti Partai didukung lain, yang hegemonik negara Partai diciptakan. berdasarkan program ekonomi politiknya. Dalam pemilu pemilu Dalam politiknya. negara ekonomi mengendalikan program untuk melalui berdasarkan kesempatan dipilih yang diberi Siapapun pemilu, itu. kompetisi politik ajang partai dijadikan berbagai umum Pemilihan politik. partai diadopsi sebaiknya tertentu. waktu yang kurun pada siapa program untuk Berbagai lain menjajakan sama saling satu beragam. berkompetisi yang dibiarkan itu kelompok masyarakat adalah itu program kelompok program punya punya berbagai Yang harus tertentu. tidak politik ini ekonomi negara Model berbeda. bahwa sekali sama beranggapan yang pikiran dasar punya tangan Legitimasi di dari anggotanya. lebih masyarakat negara. negara, tangan pada di berada tergantung kehadirannya yang ataupun sepenuhnya hegemonik yang satelit, baik politik, program Partai kelangsungan negara. bagi ancaman menjadi tidak politik Untuk berkompetisi, berbagai kelompok itu mendirikan mendirikan itu kelompok berbagai berkompetisi, Untuk masyarakat berorientasi yang model Sedangkan partai kehadiran dan pemilu atas, di konstruksi Dalam ketidaksejajaran menang, terus hegemonik partai Agar 138 D E N N Y J . A *** 139 Model state centered agar stabil menuntut adanya Namun dapat dikatakan, model apa pun yang dipilih, Berdasarkandua model di atas, hubungan pemerintah dan Dalam konstruksi ini, negara bersikap netral terhadap persaingan yang sangataspirasi terbatas politik yang di relatiflapisan kalangan massa homogen, yang elite serta pasif menghendaki atau dan mampu dipasifkan. Dengan atas sistem yang ada. Tanpa dukungan itu, model itu akan retak dan menimbulkan banyak ketidakpuasan, kerusuhan, dan ketidakpercayaan agar stabil, ia menuntut dukungan lingkungan tertentu. ditimbang berdasarkan konteks ada. dan kondisi historis yang partai politik di Tanah Air lebih mendekatiketimbang “state centered” “society centered”, Iniberarti tidak baik dengan atau sendirinya buruk, karena penilaian yang adil harus dipertahankan, bahwa siapa pun yang menang berkewajibanmenjalankan lagi pemilu periode berikutnya. menentukan pemimpin dan program partainya. Satu satunyaaturan yang mengikat adalah prosedur demokrasi harus danmenundukkan diri kepada siapa pun yang memenangkan pemilu. Berbagai partai bersifat independen, bebas semua partai politik. Masing masingtidak partai ada berdiri yang dapatsejajar, aparatus fasilitas negara, lebih seperti dari birokrasi negara. dan Berbagaimiliter, dibuat loyal dengan program yang berbeda memenangkan kompetisi. berikutnya, sangat mungkin partai politik lain yang datang D E N N Y J . A dipertahankan. Penyebabnya, ada satu gelombang yang yang gelombang satu sulit atas ada di Penyebabnya, centered state model dipertahankan. stabilitas 2000, tahun memasuki setelah apalagi an, 90 dekade di Namun an. 80 dan terjadi hanya diatasi. mudah itu dengan dan lokal, hal sporadis, secara ketidakpuasan, ada Seandainyapun perlawanan. mendapat tidak relatif politik partai kehidupan mengontrol dalam besar sangat yang negara peran demikian, memang membawa konsekuensi yang jauh bagi pemerintah. pemerintah. bagi jauh yang konsekuensi membawa memang mereka dapat lagi terima. sebelumnya dapat dekade pada tidak yang Mereka apa dan menerima berubah. massa sedemikian masyarakat sudah Namun elite sama. yang hal juga melakukan pemerintah sebelumnya dibaca dekade di karena benar dapat itu berbeda, yang pemerintah Soerjadi, intervensi Bukan ini. PDI perspektif sedikitnya dalam (legitimasi) pada suara berbuntut yang perolehan Soerjadi), vs (Megawati aturan juga tetapi berpolitik. dalam menuntut mandiri dan besar, otonom hak hak dan hanya equal, lebih lebih yang tidak kompetisi yang Mereka politik politik. semakin partisipasi sadar massa dan Sementara aktif tinggi. semakin mereka antara yang global informasi pada ekonomi, intensif. eksposur semakin berkembangnya dan akibat pendidikan, pluralisasi yaitu pun, apa gelombang politik kekuatan satu oleh ditahan bisa tidak Kegagalan pemerintah dalam menangani kemelut PDI PDI kemelut menangani dalam pemerintah Kegagalan di kompetisi dan plural semakin elite politik Aspirasi an 70 dekade di kita politik dalam terjadi ini Stabilitas Merenungkan terpuruknya PDI dalam pemilu ini ini pemilu dalam PDI terpuruknya Merenungkan 140 D E N N Y J . A 141 **** Pemerintah agaknya sudah mulai melakukan perubahan demikian juga dengan pemerintah sendiri. dukungankepada satu pihak yang bertikai. Dengan demikian partai itu akan kembali mendapat legitimasi publiknya, saat ini pemerintah sebaiknya membiarkan partai politikmemilih itu pemimpinnya sendiri, tanpa secara nyata memberi yang gradual atas partai politik, dari yang mengontrolmenuju penuh pembebasan secara bertahap. Satu contohnya, sejak mampu mengakomodasi perubahan itu, untukketidakpuasan menghindari yang semakin meluas. Karena situasi sudah berubah, pemerintah sebaiknya pula D E N N Y J . A MAHASISWA, PERUBAHAN, PERUBAHAN, MAHASISWA, DAN DEMOKRASI DAN BAGIAN KETIGA BAGIAN 142 D E N N Y J . A 143 Maksud tulisan ini untuk menjelaskan mengapa aktivitas Dua tahun belakangan ini, muncul format aktivitas Mahasiswa, Masyarakat, dan Negara mahasiswasekarangbelakang, surutke hanya mempersiapkan dirimenjadi semacam teoritisi. Penjelasan itu, terutama akan Indonesia dan Soetomo di Kelompok Studi Indonesia,duafenomena walau ini punya perbedaan yang sangat fundamental. mahasiswa tahun dua puluhan, ketika Soekarno membangun wawasannyakelompokdi studiumum, Hatta Perhimpunandi dalam kegiatan teoritis,studi, bangkitnya terutama di kelompok-kelompok tiga Yogyakarta. kota Fenomena besar: ini mengingatkan Jakarta, kita Bandung, pada kegiatan dan depolitisasi kampus di ujung bangkitnyadekade tujuh antusiasme puluhan. intelektual,Yaitu bangkitnya kegirangan baru dalam duniadari normalisasi kemahasiswaan, kehidupan sebagai kampus titik yang balik memaksakan D E N N Y J . A untuk mempengaruhi pengambilan keputusan. Klaim itu itu Klaim keputusan. besar. balik terlalu pengambilan informasi memberikan mempengaruhi untuk berpretensi jika jauh sendirinya terlalu Dengan kelompok. sebagai yang empiris mahasiswa dirasakan pengalaman mengangkat ingin selain pun apa maksud punya tidak ini Tulisan negara. mekarnya kekuasaan semakin artikulasi logis konsekuensi sebagai ini, Baru Orde di zaman masyarakat kekuatan melemahnya dengan dikaitkan mengendurnya sistem politik yang diambil negara. Format Format negara. diambil gerakan yang dan politik surut mengetat sistem dengan pasang mengendurnya erat secara Padahal berhubungan empiris. mahasiswa secara realitas dua seolah terpisah. yang dipandang entitas negara, dan mahasiswa ini, kesatuan Dua aktivitas pengawas. dan pusat pembina, masyarakat. pengayom, sebagai sebagai masyarakat, aktivitas dipandang negara seluruh gilirannya untuk Pada mendominasi legitimasi diberi dan raksasa telah masuk organisasi kesepakatan sebagai menurut yang dipandang negara langsung. disorot secara Sedangkan pengetahuan mahasiswa hanya sistem kesadaran ini mempengaruhi internal yang selama perkembangan golongan aktivitasnya berdasarkan sekelompok format tinggi. mana Seluruh pendidikan kesempatan di memperoleh kota kesatuan menengah dipandang satu Mahasiswa sendiri. sebagai sendiri ini hal Dua dibicarakan negara. sering kekuasaan artikulasi dengan kausalnya suatu hubungan sebagai dieksplisitkan tidak Setidaknya dipandang otonom. kesatuan masyarakat kekuatan satu salah Cara pandang demikian akan gagal menangkap menangkap gagal akan demikian pandang Cara sebagai mahasiswa lazim, yang pengamatan suatu Dalam 144 D E N N Y J . A 145 Pada tahun 70 an, format aktivitas mahasiswa tetap Pada tahun 60 an, Soekarno mempolitisasi massa kekuasaan dan sosialisasi tetapi aktivitasnya gerakan masih mahasiswa aksi muncul massa, sebagai gerakan moral. dengankekuatan politik di luar kampus, maka pada tahun 70 an hubungan tersebut diputuskan. Sungguhpundi mahasiswa tahun 70-¬an masih berkonsentrasi pada struktur dengan format aktivitas di tahun 60-an.an Jika adanyapada tahun hubungan 60 yang resmi antara kekuatan kampus format politik praktis, tetapi punya perbedaan mendasar kekuasaan, dan sosialisasi seperti aktivitasnya demonstrasi dan adalah rapat akbar. aksi massa menjadi tinggi. Idealismeisu isu mahasiswa politik. Format teromantisasi adalah aktivitas format oleh mahasiswa politik yang praktis, muncul konsentrasinya ke struktur kesempatan di mana mengaktualisasikan setiap kelompokaktivitas politiknya. masyarakat Partisipasi dapat politik agar ide ide politiknyaluas. Kondisi mendapat politik dukungan yang masyarakat terbentuk adalah terbukanya klien. kekuatan negara dan masyarakatNegara begitu sangat tidak dominan. berimbang. menempatkan Persepsinegara sebagai yangpatron dan masyarakat tumbuhsebagai akhirnya bukanlah pengayom, pengawas, dan pembina, tetapipartner. sebagai Hanya saja pada kondisi sekarang, artikulasi bebas berdasarkan mahasiswa, perkembangan melainkan kesadaran lebihmekarnya artikulasi jauh subyektif lagi kekuasaan akibat negara. Posisi intervensi riel negara aktivitas yang dipilih mahasiswa bukan semata mata pilihan D E N N Y J . A mengejar pembangunan ekonomi. Artikulasi kekuasaan kekuasaan Artikulasi ekonomi. Orde pembangunan untuk diambil stabilitas mengejar yang disyaratkannya konsekuensi politik sebagai sistem Baru, mengetatnya dengan sejalan ini Hal itu. ketika mahasiswa politik aktivitas bentuk kekuatan punya tidak karena penekan. moral, kepatutan dasar belaka atas mengimbau kekuatan punya hanya politiknya isu Isu kelompok kelompok studi mahasiswa. Kelompok kelompok kelompok Kelompok mahasiswa. studi kelompok kelompok meluas dan muncul kota Yogyakarta, dan tiga Bandung, di Jakarta, terutama besar: ini, belakangan mahasiswa tahun Dua aktivitas baru. yang format munculnya balik titik menjadi kampus, hancur. kampus depolitisasi politik kekuatan adalah infrastruktur hematnya pada yang kehidupan kampus normalisasi semula Melalui yang kampus. penekan diperankan pernah fungsi menyerap politik semakin berhasil negara dan sistem kekuasaan mekar Artikulasi mengetatnya negara. semakin diambil yang dengan sejalan kepada mahasiswa ini praktis dipaksakan politik aktivitas yang format Matinya kampus mereka. sistem belaka menolak reaksioner akibat kegelisahan letupan hanyalah adanya itu mendengar protes, kita letupan itu periode pada riwayatnya. pun tamatlah Jika kampus di mahasiswa praktis politik fungsi menyerap pelan masyarakat. kekuatan pelan ditampilkan yang dan penekan mekar menjadi negara Normalisasi kampus yang menjadi titik hitam kemudian kemudian hitam titik menjadi yang kampus Normalisasi format an, 80 tahun awal dan an 70 tahun ujung Di kemungkinan satunya satu menjadi moral Gerakan 146 *** D E N N Y J . A 147 Mereka berkenalan dengan aliran aliran pemikiran Itulah kemungkinan optimal bagi sekelompok mahasiswa baru yang kemudian banyakmereka, mempengaruhi seperti sikap nasionalisme, politik demokrasi, pan Islamisme, kelompok tersebut berusaha menyerap golongan terpelajar. Bandung, Hatta di PerhimpunanSoetomo Indonesiadi Kelompok Studi Roterdam Indonesia dan Surabaya. Kelompok fundamental. Pada tahun 20 an pun muncul formatseperti aktivitas kelompok studi membangun sekarang. Yaitu wawasannya ketika Soekarno di Kelompok Studi Umum Tetapi punya kesamaan dengan format aktivitasdi mahasiswa tahun 20 an, walaupun segera ditemui perbedaan yang tetapi tetap ingin berperan kritis. Format sangataktivitas berbeda tersebut dengan format aktivitas mahasiswa60 dian tahundan 70 an yang konsentrasinya lebih ke aksi praktis. yang concern terhadap masalah sosial politik bangsanya lebih pada penyadaran kota subyektif melalui aksi informasi. sesama kelas menengah yang politis. Mereka tidak lagi berkonsentrasipolitik pada gugatan praktis ke struktur kekuasaan, karena itu arahnya Mereka sama sama tidak berbasis sama di kampus, dihadapkan karena kepadasama kenyataanberubah menjadi bahwa birokrasi kampus yang telah menekan kegiatan teoritis dalam kegiatan kondisi yang teoritis tidak toleran terhadap kegiatan disebabkan politik praktis. adanya kesamaan kelahirannya lebih banyak yang disebabkandialami mahasiswa kesamaanbaik di Jakarta, kondisiYogyakarta. MerekaBandung, tidak lagiberpolitik maupunpraktis dantergusur studi tersebut di samping saling mengilhami, ternyata D E N N Y J . A mereka di masa mahasiswa banyak sekali mempengaruhi mempengaruhi hari. sekali kemudian teoritis di mereka banyak politik Kegiatan wawasan mahasiswa diyakini. masa di tetap mereka akhir konsisten sampai secara juga yang hayat koperasi tentang mengaktualisasikan mulai pengetahuannya telah pun Hatta dipegang. konsisten tetap secara hayatnya akhir sampai yang Islamisme Marxisme dan Nasionalisme, masalah menulis Soekarno kita ketahui sejarah melalui mahasiswa, usia Pada Marxisme. sampai negara secara canggih menyerap fungsi penekan yang yang gerakan dan Terpendarnya penekan negara berimbang. tidak menjadi kekuasaan fungsi masyarakat Artikulasi menyerap masyarakat. Sebaliknya canggih ditampilkan menentukan. secara lagi negara tidak bahwa memahami masyarakat dapat kita kekuatan demikian kondisi Dalam itu. kekuatan itu. proses ada mempercepat hanyalah jika mahasiswa meluas. Dan yang politik mungkin konflik membuat mampu yang hanya penekan katalisator. menjadi pengambilan katalisator mampu tidak Karena mampu mempengaruhi juga tidak tetapi untuk saja keputusan, akses bukan Mereka memberikan pinggiran. kekuatan 650 menjadi telah melebihi mahasiswa an 70 tahun tidak pada banyak. Sedangkan mereka orang. jumlah belum saja pun Jepang mereka jaman Pada Jumlah mampu modern. yang ideologi pikir tata dan dalam merekalah ke pribumi hanya kepentingan disebabkan, pribumi mengartikulasikan ini kaum Hal antara sentral. di kaum posisi dan menempati mahasiswa an 20 terpelajar tahun Pada posisi. yaitu an, 80 perbedaan tahun di studi kelompok dengan an 20 tahun di Kondisi sekarang tidak memungkinkan kejadian semacam semacam kejadian memungkinkan tidak sekarang Kondisi studi kelompok antara fundamental perbedaan ada Tetapi 148 D E N N Y J . A 149 **** Dalam rangka itulah kelompok kelompok studi ini Di masa datang, dapat dipastikan kelompok kelompok yang optimal. baru ini dapat mengaktualisasikanartikulatif, dan kepentingannyajika hal yang sama juga dialami secaraoleh kekuatan masyarakatlain, barangkali suasana bakal terbina demokrasi berangkat dari pengalaman empiris kekuatanmereka nonsendiri negara. sebagaiJika format aktivitas mahasiswa yang harus menjaga independensinya,diartikulasikan agar benar kepentingan benar yang kepentingan murni yang mana setiap kekuatan masyarakat dapat mengaktualisasikankepentingannya, terutama dalam hal partisipasi politik. jangan menjelma menjadi organisasi mudahformal diserap. yang Kondisikaku idealdan adalah terbukanya kondisi di tetapi tentu saja dengan corakdan yangindependensi berbeda. merekaFleksibelitas perlu dijaga, karenanya relasi itu studi tersebut akan sama lain, membuat bahkan melintasi jaringan batas artikulatifkota. atauSuara mereka relasi sebagaimanaakan satu gerakan mahasiswa sebelumnya, teoritisi harus dipahami dalam kerangka ini. mahasiswa hanya menjadi semacam persiapan diri menjadi D E N N Y J . A aktivitas keilmuan seperti yang diinginkan. yang seperti pola keilmuan tumbuhnya aktivitas tidak penghambat itu menjadi aturan justru atau dilewati, bertenaga itu tahap setelah Tetapi praktis. politik aktivitas pola menghancurkan menumbuhkan yang lama berhasil infrastruktur hanya mahasiswa, organisasi tata mahasiswa. riil sesuai kondisi lagi dengan tidak kampus, sehingga kehidupan dalam evaluasi, diterapkan kebijaksanaan yang dan ada organisasi (NKK) bentuk pernah kemungkinan Kampus terbuka Tidak dilakukan Kehidupan sasaran. yang mencapai Normalisasi pembaharuan sistem apakah melalui dengan misalnya, diketahui tidak pasti, Sehingga permukaan. ke diangkat Strategi yang selama ini dijalankan, termasuk di dalamnya dalamnya di termasuk dijalankan, ini selama yang Strategi tidak lama sudah kampus di mahasiswa Kehidupan Melembaganya Masa Transisi Masa Melembaganya di Kampus di 150 D E N N Y J . A 151 *** Setiapperubahan yang direncanakan secara sengaja selalu Kelompokkelompok yang muncul di kalangan mahasiswa Antitesa yang didorong sistem NKK menjadi dialektika tahap ini, adalah sah jika strategipenghancuran dikonsentrasikan infrastruktur kepada orientasi nilai lama. mapan. Pertama, diterapkannya orientasimasih dipandang melalui nilai kerangka baru orientasi tetapi nilai lama. Pada melewati tiga tahap sebelum perubahan tersebut menjadi kampus. kelompokstudi mahasiswa danorganisasi profesi mahasiswa, justru teralienasi dari kampus dan kemudian berbasis di luar kemudian punya pengaruh mahasiswa. pula dalam Sedangkan kehidupanwalau masih kelompok-¬kelompokdalam senat format dan intensitas sederhana keilmuan, seperti eksklusif. Beberapa dari telah semangat mengentalkan primordialdiri dalam satu ini organisasi bahkan formal, yang kampussemakin cenderung bersandar pada tingkat ekonomi mahasiswa. Dan pada tingkat ekonomi menengah munculke bawah,kembali antusiasme keagamaan dan kedaerahan yang rusaknya infrastruktur politikdilanjutkan praktis dengan tidak pemupukan digarapdunia orientasi kampus berkembang dan baru. ke arah Akibatnyalain. pola berpikir mahasiswa kebijaksanaan yang tidak kampus dilakukan yang kontinyu. di Kondisi bawah cair akibat tanpa sintesa. Ia tidakmengalami mencapai masa transisi integrasi. yang melembaga. Sebaliknya terlalu lama Hal ia dan ini cenderung disebabkan oleh keinginan mengubah D E N N Y J . A kebijaksanaan yang diterapkan pada tahapan pertama, tidak tidak pertama, tahapan dan pada diterapkan organisasi yang pola kebijaksanaan sendirinya dorongan Dengan memberi baru. nilai mampu orientasi harus dilakukan yang Strategi substansial. perubahan terjadi terjadi tidak tetapi mana Atau bentuk di perumitan involusi, dan direncanakan. disintegrasi tidak terjadi yang kemungkinan setidaknya nilai memberi arah ke tergarap, tidak berkembang jika yang masa Inilah transisi asing. masih bahkan mengakar, belum baru nilai nilai baru. Dengan sendirinya ini tidak klop. tidak orientasi ini sendirinya Dengan mendinamisasi baru. untuk nilai bukan lama, infrastruktur nilai yang orientasi menghancurkan kebijaksanaan untuk dan ditujukan organisasi sebenarnya tata berupa transisi masa masih pada ini diterapkan yang kampus kebijaksanaan dan kemudian, mahasiswa organisasi Tata masalah digarap. tidak ini menjadi cair kondisi Yang asing mahasiswa. masih telah kalangan (keilmuan), di praktis), baru nilai kedua. (politik orientasi tahap Tetapi lama hancur. kondisi nilai adalah orientasi an) Infrastruktur 80 tahun pertengahan yang berkelanjutan. strategi diperlukan dan dicapai, telah yang mana tahap mengetahui untuk evaluasi yang diperlukan lagi. terus kalau baru saja Wajar lebih Strategi orientasi masuknya kemungkinan dihayati. dan membuka penyempurnaan baru bersifat hanya ini tahap nilai pada dilakukan Orientasi integrasi. ini. tahapan pada diterapkan jika bertenaga akan Apa yang terjadi di kampus sekarang (pada era era (pada sekarang kampus di terjadi yang Apa terbentuklah tergarap, tersebut cair kondisi jika Ketiga, orientasi tetapi lama nilai orientasi mencairnya Kedua, 152 *** D E N N Y J . A 153 Tidakadanya perskampus sebagai ekspresi danaktualisasi Kehidupan kampus pada pertengahan tahun 80 an ibarat ini menyebabkan tidak populermahasiswa, persbahkan dijauhi. kampus Pihak di mahasiswa kalanganmembuat pun mencoba pers kampus, tetapi tentu dengan berbagai dalam penerbitan ini, mereka hanyayang sebagai tidakpekerja jarangteknis pula digaji. Model pengelolaan seperti pers yang sama kampus. yang Kalaupun dikelola ada beberapa oleh mahasiswa dosen yang dan terlibat birokrat situasi ini. Hal ini juga disebabkan olehsejarahnya pers kampuspernah dalammenjelma menjadi pamfletrektorat politik. berusaha Pihak memberikan pengganti dengan membuat diriyang dikelola mahasiswa sendiri ikut memberi andil pada senat mahasiswa dan mahasiswa yang berpartisipasipenyelenggara sebagai berasal dari beberapa fakultas. olah tidak berada dalam satu universitas, terpisah pisahtembok. oleh Sangat jarang bahkan program mungkin ekstrakurikuler tidak pernah di ada mana terlibat lebih dari satu usaha integrasi tidakkemudian, senat fungsional.senat mahasiswa Suasanasuatu universitas yangseolah terjadi pribadi ketua ketua senat mahasiswa itudisebabkan sendiri.olehstrategi yangdiletakkanSemua kampusdiini membuat Dua tahun belakangan ini, mencoba senat menyatukan senat mahasiswa diri kembali, pernahkebijaksanaan tetapi yang ditanamkan, terhambat di samping oleh oleh persaingan berperan sebagai integrator sejarahnya masih pernah menjelma dilarang menjadi partai akibat politik dalamkampus. sebuah kota yang baru aktivitasmahasiswa saja semakin terkotak usaikotak perfakultas dan perang. per Kehidupansenat mahasiswa. dan Dewan Mahasiswa yang sebelumnya D E N N Y J . A mahasiswa. Tetapi pembantu rektor dan pembantu dekan dekan pembantu dan rektor pembantu Tetapi mahasiswa. pembahasan dengan analitis. yang fundamental masalah dari jauh pengungkapan sangat Yang bobotnya popular. kadar lagi, tidak dicoba menjadi memprihatinkan yang pun lebih Ia fakultas lain. pers fakultas di kecuali dijual menjelma kampus, pernah pers tidak Ia menjadi dipaksakan. yang keterbatasan jurusan politik, tidak berhak pula untuk bicara masalah masalah bicara untuk kecuali pula eksakta, berhak non tidak fakultas politik, politik Bahkan jurusan masalah eksak. bicara tidak relevan yang tidak dianggap sendirinya yang seluruh sosial. kecuali ilmu dari fakultas fakultas, politik jurusan dan dalam seluruh berada tereliminasi mahasiswa senat spesialistis politik aktivitas yang persoalan disipliner, kebijaksanaan praktis. Dengan diarahkan. seluruh dan diberlakukannya politik maka dikontrol III, bisa Pudek mahasiswa infrastruktur dan aktivitas III Purek mengikis masuknya Dengan untuk yaitu berada. itu senat mahasiswa mana di ilmu disiplin dengan kaitan mempunyai harus mahasiswa senat aktivitas seluruh bahwa kebijaksanaan pula Diterapkan mahasiswa. senat Merekalah ketua menjadi mahasiswa. sebenarnya yang ditawarkan melarang yang dan restu aktivitas memberi berbagai yang kunci posisi masuk mereka Bahkan memegang III) mahasiswa. Pudek senat dan organisasi struktur III dalam (Purek kemahasiswaan bidang Melalui kebijaksanaan ini, fakultas eksakta dengan dengan eksakta fakultas ini, kebijaksanaan Melalui kontekstual, secara pahami kita harus ini Fenomena senat adalah sekarang ada yang mahasiswa Kelembagaan 154 D E N N Y J . A *** 155 Perkembangan terakhir di Universitas Indonesia adalah Kondisikemahasiswaan di Universitas Indonesia, kiranya Keseluruhan hal ini bisa kita maklumi dalam rangka kelesuan kehidupan dilakukan ekstrakurikuler. walau belum pasti apakah Hal langkah yang sedikit ini terpaksa dicobanya membuat mahasiswa, jaringan sebagai komunikasi langkah antar pertama untuk senat menembus sejak tahun enam puluhan. dapatlah memberi gambaran umumnya. dunia Mengingat kemahasiswaan kampus penting pada dan ini selalu menjadi adalah barometer dunia kampus kemahasiswaan paling mahasiswa secara seperti langsung, keagamaan dan yaitukedaerahan, bersifatyang sangat kegiatantidak eksklusif jarang dan emosional.pula primordial kegiatan orkes (olahraga dan kesenian) : danresmi aktivitas tidak yang dilakukan tidak di bawah koordinator senat adalahsemakin meluasnya apatisme dan kelesuan partisipasi dan aktivitas ekstrakurikulerresmi yang kampusbersifat hiburan : seperti kecuali apa yang aktivitassering disebut bahwa kehidupan kampus Sehingga telah memasuki tidak tahap terjadi kedua. transformasi orientasi. Yang ada dicanangkan sangat masalah memerlukan adalah tidak stabilitas. ada Yang tindak lanjut, jadi tidak disadari depolitisasi kampus. Karena kemajuan ekonomi yang dikontrol secara lebih ketat lagi. politik. Mudah diduga, aktivitas mahasiswa jurusan politik D E N N Y J . A senat mahasiswa. Ada yang disebabkan tidak adanya adanya tidak disebabkan yang ketua Ada punya beberapa tidak mahasiswa. tertentu terjadi, senat waktu jangka Pernah untuk pertanyaan. fakultas saja mengajukan orang dua kampanye atau yang satu terjadi hanya pula karena pernah dibatalkan, tersebut Bahkan sepi. sangat lisan, sendiri mahasiswanya. oleh mahasiswa dijauhi justru dan senat populer tidak akibat semakin direstui ini menyimpang ilmiah tidak sekedar berarti ahli, tetapi juga cendekia. Jika Jika cendekia. juga tetapi dikatakan, ahli, berarti dapat sekedar normatif tidak ilmiah Secara kampus. di dihidupkan dikembangkan? perlu yang bagaimana kampus kebijaksanaan dan mahasiswa organisasi itu. kubu dari dari berasal bawah ke ketua atas dari terpilih fungsionaris maka Jika dan kubu, satu kedaerahan. isyu pula keagamaan belakangan menajam Bahkan ini menonjol. isyu sangat agama) yang ini berlandaskan (terutama karena tertentu massa antarsesama fakultas organisasi pada fisik keanggotaan lisan, Pada bentrokan mahasiswa. kampanye terjadinya dikhawatirkan dilangsungkan dibolehkan birokrat dengan kelompok sebagai dekanat. mahasiswa konflik akibat pula antara Ada waktu kali. batas beberapa diundur meskipun pencalonan diri mencalonkan yang mahasiswa Memasuki tahapan kedua seperti sekarang, bentuk bentuk sekarang, seperti kedua tahapan Memasuki tidak sekarang sampai fakultas suatu di Sebaliknya kampanye dalam terutama mahasiswa, senat Pemilihan Pertama mesti dipahami dulu masyarakat ilmiah yang ingin ingin yang ilmiah masyarakat dulu dipahami mesti Pertama 156 *** D E N N Y J . A 157 **** Infrastruktur yang harus dibentuk adalah perpustakaan Tidak perlu dikatakan, kecendikiaan ini memerlukan dibiarkan masuk. Bukankah pada masa pendiri mahasiswanya republik dimungkinkan mengenal ini aliranberbagai pikiran sendiri, dan paham yang ada. perpustakaan dan pasar buku. Melaluitersebut dua pusat keilmuan seluruh pikiran dan paham sosial yang ada, dengan harga jauh di pendidikan bawah modern, hargapusat ilmu standartidak lagi di pasar. kelas, tetapi Dalam di yang memadai, beserta koperasi penjualan buku buku politik praktis. Kini berubah, kondisi apalagi telah yang berubah,ditakutkan dan perspada materi kampus. Dewan telahMahasiswa Pudek III hanya berperan sebagai fasilitator. Ternyatadua bukan lembaga itu yang selama ini dilarang, tetapi materinya, diperlukansekarang adalah dibangkitkannya kembali tulang punggung kemahasiswaan, yaitu Dewan Mahasiswa dan pers kampus yang dikelola oleh mahasiswa sendiri. Purek III dan organisasimahasiswa yang dinamik. Bentuk senat mahasiswa lengkap dengan Purek III dan Pudek III sudah selesai. Yang kebijaksanaan kampus sekarang, dalam tidak lagi kegiatan cocok. ekstrakurikuler Ia pun perlu didukung oleh pengetahuan interdispiliner. Spesialisasi ketat seperti tentang satu masalah/cabang ilmuadalah tertentukomitmen makaetika cendikiayang memberiperspektif kepekaan manusia kesosial dalam pengetahuan.dari keahlian kita maksudkan adalah pengetahuan mendasar D E N N Y J . A dominasi birokrasi kampus tersebut adalah ketidak jeliannya jeliannya ketidak adalah tersebut kampus birokrasi dominasi dasarnya pada tersebut. mahasiswa kultur dasar dominasi ciri menjadi yang dinamika unsur bentuk sepihak secara Setiap menghilangkan Ketiga. belahan berbagai di Dunia menjadi mahasiswa kini organisasi kampus utama di perhatian pendidikan sistem demokratisasi dengan tersebut. dominasi dimulai memotong mesti kampus cara sendirinya kehidupan dengan senat ini konteks mendinamisasi ini dalam atas saat Upaya kampus dekan) besar. amatlah ekstrakurikuler aparat kegiatan dan dan rektor mahasiswa (aparat birokrasi Dominasi kampus terendah. yang titiknya pada berada air Pada titik inilah kita bisa memahami mengapa isu isu mengapa memahami bisa kita inilah titik Pada tanah di kampus kehidupan gairah mana di masa Inilah Kesalahan policy maker di tanah air yang mendukung mendukung yang air tanah di maker policy Kesalahan Deregulasi Kampus Deregulasi 158 D E N N Y J . A *** 159 Kondisi ini kemudian ingin dihentikan oleh negara Yang perlu dicatat di sini adalah kekisruhan politik Kebijakan tersebut harus kita pahami dalam konteks kekuasaanatas kegiatan ekstrakurikuler kampus. Organisasi mahasiswa di kampus disubordinasikan ke dalamnya. Orde Baru. Bersamaankekuatan politik denganoposisi, infrastruktur strategi dikikis politik habis.kampus menghancurkan pun Birokrasi kampus kemudian mengambil alih terhadap orde kekuasaan yang ada. mampu mempolitisasikan kampus. Aktivitaskemudian sosial kampus selalu diawasi oleh pembangkangan politik significant melakukan manuver politik, yang berskalapunya dampak nasional. Kekuatan politik oposisi itulah yang tersebut dimungkinkan karenapada kekuatan waktu politik ini oposisi masih besar. Minimal mereka masih mahasiswa mengambil peranan yangkonflik tersebut aktif, semakin tergelincir. yang membuat terbuka, dengan meletusnya peristiwaDalam Malari konflik tahun 1974. elit politik ini, kampus melalui dewan dominasi birokrasi kampus tersebutterhadap lahir kekisruhan sebagai respons politik puluhan. di tanah Konflik air politik di tahun antar tujuh elit waktu itu menjadi historisnya. Maka kita ketahui bahwa legitimasi terhadap menyadari bahwa kebijakan tersebut,untuk mematikanyang politisasimemang kampuscocok di tahun tujuh puluhan,kini jelas jelas telah kehilangan konteksnya. mengantisipasi zaman yang telah berubah. Mereka tidak D E N N Y J . A sesuai dengan disiplin ilmu fakultasnya masing¬-masing. yang fakultasnya ilmu disiplin ekstrakurikuler dengan sesuai kegiatan membuat dibolehkan hanya kampus fakultas setiap aktivitas: ini spesialisasi Kehidupan melalui Pemecahbelahan dimapankan lalu fakultas. per dibekukan. pecah terpecah kampus kemudian di mahasiswa aktivitas pusat sebagai mahasiswa dewan kampus Pertama, politik tersebut. infrastruktur menghancurkan untuk maker dari aturan permainan yang ada. Melalui teror sanksi sanksi teror Melalui surut. ada. semakin pun mahasiswa yang perlawanan ini, akademis permainan menyimpang ingin aturan yang dari mereka bagi ketat yang akademis kampus politik kultur baru. mahasiswa terhadap ideologisasi wadah cukup sebagai tersebut efektif inisiasi masa mahasiswa, di organisasi ini Selama tangan Posma). (Ospek, baru mahasiswa inisiasi masa luar di luas tersebut. masyarakat kampus tembok sosial kehidupan kehidupan dengan menghubungkan kampus yang jembatan sangat sebagai kampus kabar efektif surat ini Selama kampus. kabar surat kemahasiswaan kendalikan. mereka organisasi dapat kampus oleh ekstrakurikuler aktivitas seluruh demikian, Dengan dikerjakan tersebut. pengayom, ingin organisasi sebagai yang aktivitas struktur setiap berfungsi akhir penentu lagi, penting lebih dan pembina dalam Mereka ke kemahasiswaan. masuk kemahasiswaan Keempat, birokrasi kampus kemudian mengambil alih alih mengambil kemudian kampus birokrasi Keempat, alih mengambil dan membredel kampus birokrasi Ketiga, bidang dekan pembantu dan rektor pembantu Kedua, policy oleh dilakukan yang strategi mencatat bisa Kita Kelima, birokrasi kampus memberlakukan sanksi sanksi memberlakukan kampus birokrasi Kelima, 160 D E N N Y J . A 161 *** Dominasi birokrasi kampus tersebut hanya menjadi Maka kini muncul pertanyaan, apa lagi relevansi dari Begitu pula interes politik praktis mahasiswa telah lama Namunkonteks sosial yang dapat memberikan keabsahan Dominasi birokrasi kampus yang dilembagakan seperti penghambat tumbuhnya dinamika kehidupan baru.kampus yang Ia memang mempolitisasikan berhasil kampus. mematikan Namun usaha jika ia yang masih ingin bertahan tersebut masih diberlakukan? dominasibirokrasi kampus tersebut? Atasdasar apadominasi tetapi lebih konsepsional dan intelektual sifatnya. Tidakyang perluada dikhawatirkan dengan corak yang demikian. masih tersisa interes politik, coraknyaInteres politikpun tersebutsudah tidak lagiberbeda. dalam kategori aksi massa, sirna. Mahasiswa yang hadir di kampusbenar sekarang datang ini benar dari tradisi yang borbeda. Seandainya pun bekerja secara efektif. Inilah tidak masa lagi hadir di secara mana significant. politik oposisi Orde Baru. Stabilitas politik yang kitaadalah rasakan suatusekarang gambaran, ini bagaimana mesin kekuasaan dapat oposisi yang sebelumnya berkemampuankampus, kinimempolitisasikan sudah tidak berdaya. Kekuatan oposisi tersebut berhasil dipatahkan dan diintegrasikan ke dalam negara dominasibirokrasi kampus tersebut kini telah hilang. Politik yang digambarkan di efektif. atas Infrastruktur memang politik kampus kini telah telah sekali. hancur bekerja sama secara D E N N Y J . A mahasiswa tidak tertarik dengan senat mahasiswa, yang yang mahasiswa, senat dengan Umumnya tertarik sepi. mahasiswanya. tidak sangat oleh mahasiswa kampus dijauhi ekstrakurikuler dan Aktivitas populer tidak semakin -¬bahkan merangsang ada. yang tidak potensi potensi sekali mematikan sama lakukan ia Pengekangan yang kampus. ia kehidupan ini, memiskinkan sekarang akan seperti justru berubah sudah yang konteks dalam sangat melelahkan dalam mengurus perizinannya. Terlebih Terlebih perizinannya. mengurus ini, dalam sekarang melelahkan kampus sangat di kegiatan melakukan untuk bahwa atas. di penggambaran dari jauh sangat ini an 80 periode pada air tanah di kampus diwarnai Kondisi muda. sangat kaum kultur yang kampus kebudayaan yaitu khas, yang kebudayaan sebuah menumbuhkan dapat demikian yang bercorak Kampus maksimal. secara berperan kampus sosial membuat kehidupan yang dan inilah Hal ekonomi, diolah kampus. di pula diteliti, politik, diberlangsungkan rekreasi, dan ilmiah, agama, kesenian, maupun berdimensi luas, masyarakat yang aktivitas baik Berbagai selama jam. henti empat tanpa puluh kampus dua adalah di berlangsung sebenarnya yang sendirinya aktivitas Dengan Kampus mini. yang bentuknya dalam kota sebenarnya. sebuah yang kampus maksimal. pusat berfungsi kampus pernah sebagai akan tidak kampus niscaya birokrasi ini, pendidikan, seperti tangan kondisi Dalam perpanjangan tersebut. menjadi hanya Kondisi ini sangat berbeda dengan pengertian kehidupan kehidupan pengertian dengan berbeda sangat ini Kondisi mahasiswa senat bahwa gejala, melihat kita ini Sekarang Bagaimana pemecahannya? Kita melihat kenyataan, kenyataan, melihat Kita pemecahannya? Bagaimana 162 *** D E N N Y J . A 163 **** Dalam pengertiannya yang sederhana, deregulasi dan Pada titik inilah kita merasakan perlunya deregulasi Nyatalah bahwa dominasi kampus untuk menguasai Dominasi birokrasi kegiatan kampus ekstrakurikuler atas adalah senatdemokratisasi. musuh mahasiswa besar dan bagi usaha debirokratisasikampusinginini berujung padademokratisasi sistem pendidikan di kampus secara keseluruhan. deregulasidan debirokratisasi kampus menjadi penting pula. dan debirokratisasi menggairahkan ekonomi dan diperlukan, mendinamisasi maka kehidupan untuk kampus, dan debirokratisasi dan kampus. melancarkan Jika perekonomian untuk masyarakat, merangsang deregulasi oleh mahasiswa, dengan sendirinya di kampus pun harus adakedaulatan dan kemandirian kelompok mahasiswa. berdasarkan selera danaktivitas dikampus tersebut keselamatandipersembahkan dandikerjakan pribadinya. Karena Aktivitasdi kampus tersebut bukan dipersembahkan semata mata untuk birokrat kampussebagai konsekuensi logis,merekatidakberhak tersebut.menyeleksinya Dengan demikian, dan mengendalikan aktivitas kampus sudah tidak relevan. mematikan kegairahan dilakukan aktivis aktivis dan mahasiswa kampus. pembaharuan yang ingin ketakutan akan sanksi atasannya membuatnya mencari jalanaman. Dalam konteks kegiatan kampus, sikap ini cenderung berorientasi karier semata mata, kita didapattengah jalan. patahKetakutan semangatyang berlebihan yang membayangi birokrat kampus tersebut, baik ketakutan politis maupun lagi di tangan birokrasi kampus yang konservatif dan yang D E N N Y J . A Setidaknya ada tiga isu pokok bidang pendidikan yang yang pendidikan bidang ini. pokok sekarang air tanah di isu sama. krusial yang tiga filsafat gejala ada dan tingkat fakta Setidaknya di menghadapi maupun kita pengajaran pendidikan, teknis tingkat di bawah di diteropong terisolasi mikroskop. secara kemudian untuk sosialnya, Pendidikan lingkungan dari saja sosial. begitu dicabut dapat persoalan tidaklah hubungan berbagai keropos? menyelami dengan tampak untuk pendidikan ini terseret kita air inilah tanah titik Pada di pendidikan membuat diselenggarakan, banyak pendidikan. RUU diskusi lahirnya oleh disentak dan sebagian seminar Berbagai Di luar segala kontroversi pengamat pendidikan, baik baik pendidikan, pengamat kontroversi segala luar Di yang persoalan akar dimanakah sebenarnya Namun diperbincangkan. ramai pendidikan masalah Belakangan Pendidikan, Tenaga Kerja, dan dan Kerja, Tenaga Pendidikan, Intelektualitas 164 D E N N Y J . A 165 Isu kedua adalah adanya kesenjangan antara mobilisasi Ternyatayangterjadi kemudian, seperti yangkita saksikan Hal ini menjadi tragis karena di tanah air ini sebenarnya Berdasarkan data dari Departemen Pendidikan dan Pertama, semakin banyak jumlah sarjana yang pendidikan dengan tingkat kesadaran kolektif masyarakat. dari ketidakmampuan itu. tetap tidak mampu berintegrasimasyarakat. Banyaknya denganpengangguran terdidik sistem adalah bukti produksi sekarang, sistem pendidikan memang sudah apolitis, namun salah satu contoh secara teknokratis. bagaimana pendidikan ingin dikelola untuk mengefektifkan sistem produksi.ini Pendidikanadalah pendidikanseperti yang hanya sebagaimempersiapkan tenaga manusiakerja Depolitisasi sistem pendidikan adalah pendidikan dikelola secara teknokratis.pendidikan Telah direduksi lama sistem hanya mempersiapkan man power pertanian sebanyak 6,99 persen. lanjut mencakup: sarjana ilmu sosial sebanyaktenaga 58,02 persen,pengajar (guru) sebanyak 15,37 persen, dan sarjana Kebudayaan, diperkirakanuniversitas dan akademi tahunsebesar yang 95,8 belum persen. 1986/1987 dapat Angka ditempatkan tersebut lulusan jika diuraikan lebih kegelisahannya. Disamping itu, secara pengangguran politis terdidik halini berkemampuan inimensosialisasikan sangat peka karena menganggur.Jika dilihat dari besarnya biaya yang diperlukan untuk mendapatkan gelar sarjana merupakantersebut, jelaslah pemborosan hal ini yang tidak kepalang tanggung. D E N N Y J . A akademis, kehidupan intelektual mahasiswa pada periode periode pada mahasiswa intelektual kehidupan teknis akademis, yang bahasa Dalam ini. an 80 periode pada intelektual dan kritis sosial sikap menurun. bahkan hal, ini persoalan kreatif beberapa terhadap Dalam meningkat. masyarakat tidaklah kreatif sikap Namun dan banyak. kritis jumlah semakin pendidikan terpelajar yang mobilisasi masyarakat berkat bahwa ketahui Kita Yang kedua adalah kritik politis terhadap pendidikan, yang yang pendidikan, terhadap politis kritik adalah kerja). kedua tenaga Yang kebutuhan lain, (antara menyoroti sistem masyarakat dan yang produksi pendidikan sistem antara pendidikan, disintegrasi terhadap terjadinya fungsional kritik pencipta sang manusia sendiri. itu menelan pengetahuan dapat sebuah dan ganas ingat pengetahuan menjadi masih profesi, etika Tanpa kita mengatakan: ini yang kaum diktum konteks banyak Dalam melibatkan dan profesional. profesi telah ini berbagai profesi ke etika meluas Melemahnya tersebut. etik keteguhan pengetahuan oleh disertai tidak pengetahuan bidang satu pendidikan. terpenting dari fungsi adalah kreatif yang pikiran dan kritis yang watak menciptakan Padahal lama. tetap substansinya namun formulasinya, Baru rumit. lebih secara mendasar disampaikan tidak yang dan yang lama isu pengulangan hanyalah terjadi sering Yang segar ini. sekarang isu sosial isu kemandegan mengatasi untuk dilontarkannya mendengar kita jarang pikiran. Sangat involusi dan intelektual disartikulasi mengalami ini Ketiga isu di atas jalin menjalin. Yang pertama adalah adalah pertama Yang menjalin. jalin atas di isu Ketiga Penguasaan profesi. etika melemahnya adalah ketiga Isu kehidupan lesunya gejala pada lihat kita bisa ini Hal 166 D E N N Y J . A 167 *** Konsekuensinya, banyaknya sarjana menganggur juga Pertama, bukan hanya sistem pendidikan yang Pada kesempatan inilah kita ingin mengatakan betapa Menjawab kritik tersebut, berbagai ahli pendidikan disebabkan oleh pertumbuhan ekonomi yang rendah. pendidikan yang formal. Esensi pendidikan luarjustru sekolahterjadi di melalui dinamika itu dansendiri. pergolakan masyarakat pula kepada kondisi sosial itu sendiri. Hal inimengingat menjadi nyata sistem pendidikan di sekolah hanyalah bentuk di luarnya, kesalahan tidak bisa hanya dikembalikansistem kepadapendidikan. Kesalahan tersebut harus dikembalikan mempengaruhi kondisi sosial,mempengaruhi tetapi sistem kondisi disintegrasi sosial antara pendidikan. sistem pun pendidikan Makadan persoalan sosial jika terjadi ada dua alasan yang dapat dikemukakan di sini. tidak relevannya usul karena tersebut. didasari oleh lacara pandang menjadiyang sepihak. Setidaknya tidak relevan maupun fasilitas belajar. dan tokoh masyarakat pembaharuan secara hiruk sistem pikuk pendidikan.meliputi mengusulkan baik Pembaharuan metode tersebut pengajaran, kandungan kurikulum keajekan tata nilai masyarakat. dan tingkat kesadaran adalah kolektif kritik masyarakat. etis terjadinya Yang terhadap ketiga pendidikan, disintegrasi yang antara menyoroti sistem pendidikan dan menyoroti terjadinya disintegrasi antara sistem pendidikan D E N N Y J . A sarjana yang menganggur juga disebabkan oleh kultur kultur oleh yang disebabkan sosial komitmen juga munumbuhkan tidak yang masyarakat menganggur banyaknya yang kata, bagi Singkat sarjana sesuai tersebut. tidaklah metropolitan memang membutuhkan keinginan daerah sangat Kondisi sebenarnya ahli. yang tenaga daerah daerah bekerja di enggan tersebut sarjana Karenanya luas. penghargaan masyarakat dan dalam hidup yang pribadi kultur menjadi tinggi yang karier materi terhadap orientasi itu samping Di terbatas. menjadi pun kerja tenaga menyerap Kemampuannya hanya mengubah sistem pendidikan tidak akan menolong menolong akan tidak pendidikan sistem mengubah hanya perlahan-¬lahan masyarakat tergeser. nilai tata berbagai sistem ke-ajeg-an dan Berbagai kepentingan etika sendirinya tersubordinasi. lainnya dengan dijadikannya kehidupan dimensi panglima, Dengan sebagai ekonomi merangsang tersebut. kebudayaan perilaku ekonomisasi dan Komersialisasi dan rawan yang hal hal dinamika strategis. mengenai dan terutama pendapat intelektual, perbedaan merangsang berbagai tidak memang monolitik. tumbuhnya demikian dan yang ketat politik yang Kondisi politik sistem disebabkan tidak ini hal berlakunya yang Sebagian oleh sosial kritik. tradisi kondisi dengan oleh terbiasa justru disebabkan ini Hal banyak pendidikan. lebih sistem bukan disebabkan masyarakat mata semata kolektif kesadaran meningkatnya tidak tinggi. Begitu pula mengenai melemahnya etika profesi. profesi. etika melemahnya mengenai pula Begitu dan intelektual kegairahan tumbuhnya tidak pula Begitu Melalui gambaran di atas menjadi nyata bagi kita, bahwa bahwa kita, bagi nyata menjadi atas di gambaran Melalui 168 D E N N Y J . A *** 169 Perubahan tetap harus dibuat. Namun pertama tama Alasan kedua, bagaimanapun perubahan yang dilakukan Sistem pendidikan di sekolah adalah sepotong bambu. kondisi sosial yang dapat lebih mengaktualisasikan baik, dirinya. sehingga Inilah setiap inti pribadi dari fungsi bukanlah mengubah sistem pendidikan. harusSistem pendidikan kita tangkapbesar. Kepentingan dalam kita skala yang utama persoalan adalah yang menciptakan lebih hendaklah kita menyadari kepentingan kita yang utama sambilan. Dengan demikian perhatian terhadap murid muridsemakin kecil. Lama kelamaan yang dipentingkan bukan lagisubstansi dari pendidikan, tetapi sisi bisnis dari pendidikan. pengajaran yang sesuai adalahkeperluan ekonomi ceramah. sehari Untukhari, guru menutupitersebut mencari kerja ekonomi seperti sekarang, kita tetapsekolah menyaksikan yang suasana sama. Setiapsemakin berjubel di gurukelas. Dalam keadaan menghadapiseperti itu, metode murid yang terhadap sistem pendidikan, dalam suasana keterbatasan alat yang lain. Sepotong bambu hanyalah salah satualat alat yang dari diperlukan tersebut. besar. Sepotong bambu tidak akan pernah memecahkan batu besar. Untuk memecahkan batu besar tersebut diperlukan Sedangkan kondisi sosial di luar sekolah adalah sebuah batu diubah berkali kali. Perubahan ini tidak pernah memberikanefek yang mendasar selama kondisi sosial di luarsendiri sekolah tidak ituikut diubah. persoalan. Kurikulum dan metode mengajar di sekolah bisa D E N N Y J . A informasi seperti sekarang ini, universitas yang sebenarnya sebenarnya yang universitas ini, sekarang seperti informasi sekolah. luar di sosial suasana perubahan adalah kedua Perubahan sekolah. suasana perubahan adalah pertama Perubahan arah. dua berlangsung ini. kebutuhan melalui tangkap kita sekolah di formal pendidikan sistem Maka sebenarnya. yang pendidikan yang terus menerus menyediakan informasi terbaru. terbaru. informasi menyediakan menerus terus yang sekolah penghubung pengetahuan. ilmu menjadi perkembangan dengan yang formal inilah Perpustakaan perpustakaan. kepada mengacu sistem dibuat dan sekolah di Dana pengajaran profesional. benar ditangani benar harus yang pula mereka itu oleh karena dan di baru, buku arti yang mendapatkan pentingnya fasilitas ini sekarang dalam Perpustakaan terjadi perpustakaan. harus formal pendidikan pengetahuan. ilmu perkembangan dah kelas di murid antara mediator seperti sebagai berperan sulit kondisi sangatlah Dalam pengajar tenaga ini, pengajar. tenaga kekurangan sangat fleksibelitas pun. mana melampaui kurikulum pembakuan beredar dan yang informasi ketinggalan. selalu Derasnya akan kelas di pengajaran dan kurikulum laboratorium. dan perpustakaan di lagi tetapi tidak kelas, ruang di pendidikan pusat demikian Dengan buku. adalah Oleh karena itu perubahan besar besaran dalam dalam besaran besar perubahan itu karena Oleh yang ini air tanah di kita kondisi untuk lagi Terlebih ini, sekarang seperti berubah cepat yang zaman Dalam abad dalam bahwa menyadari harus kita Pertama, mesti sendirinya dengan tersebut perubahan Maka Perpustakaan yang dimaksud di sini adalah perpustakaan perpustakaan adalah sini di dimaksud yang Perpustakaan 170 D E N N Y J . A 171 *** Revolusi perpustakaan ini hanya punya arti jika disertai Pada titik inilah kita menyadari bahwa pembaharuan Namun perpustakaan seperti ini hanya sedikit artinya, Revolusiperpustakaan ini akan membawa serta kulturnya demokratisasi berbagai lapangan kondisi kehidupan. demikianlah Hanya dinamika intelektual dalam dapat terangsang. Sistem politik yang terbuka terhadapmenjadi keharusan.kebebasan akademis sekolah formal belaka. Bagaimanapun kondisisekolah sosial di memegang luar peranan yang bahkan lebih penting. pendidikan tidak cukup hanya diiakukan secara teknis di strategis dalam masyarakat mutlak diperlukan. kritis masyarakat tidak tersedia. akademisBagaimanapun kebebasan untuk mengetahui persoalan yang aktual dan jika buku-buku yang dapat membangkitkan kesadaran ilmupengetahuan tertulis dalam bahasa Inggris. Maka bahasa Inggris mesti mendapat perhatian kita.utama dalam kurikulum masyarakat luas. Kemampuan membaca bahasatidak Inggris mau menjadimau keperluan. Hal ini disebabkan umumnya sendiri, yaitu tradisi membaca dan menulis di kalangan kelompok masyarakat yang juga menaruh concern dan dapatmembantu usaha tersebut. dalam wilayah sekolah. Di luarbacaan sekolah diperbanyak. pun sarana Adalah sarana kewajibanmendinamisasi revolusi pemerintah perpustakaan untuk ini. Tentunya banyak Maka perpustakaan seperti ini tidak hanya disediakan D E N N Y J . A demokratisasi, berbagai lapangan kehidupan, perubahan perubahan sedikit. yang arti punya kehidupan, hanya seperti formal pendidikan lapangan dalam sosial yang berbagai kondisi sosial perubahan demokratisasi, kondisi Tanpa pembaharuan pendidikan melingkupinya. disertai pembaharuan yang berarti formal selalu itu pendidikan, di formal maksimal. menjadi luarnya di sosial pendidikan dinamika dengan antara sekolah dialektika demikian, Dengan Maka, jika kita berbicara mengenai pembaharuan pembaharuan mengenai berbicara kita jika Maka, **** 172 D E N N Y J . A 173 Gerakan Mahasiswa: dari Isu Nasional ke Isu Lokal Dengan demikian kita melihat terjadinya pergeseran isu Kita dapat mencatat aksi protes 46 mahasiswa anggota Belakangan ini kita menyaksikan kembali bangkitnya ini, melemparkan isu menambang lokal. pasir di Kali Mereka Brantas. Menurut mereka, memprotes larangan larangan Gemapakasi (Gerakan Mahasiswa Pembela Keadilan Sosial).Aksi protes di Departemen Dalam Negeri pertengahan Maret dalam dunia kemahasiswaan: dari isu Apanasional arti fenomena ke ini?isu lokal. terhadap struktur kekuasaan pusat. dibopong aksi ini sebelumnya, berbeda yang melemparkan dengan isu aksi nasional protes dan gugatan dekade aksi protes mahasiswa. Yang dilemparkan menarik aksi perhatian, protes isu ini yang adalah isu isu lokal. Isu yang D E N N Y J . A birokrasi atas penduduk setempat di Jawa Tengah. Jawa di setempat penduduk atas birokrasi perlakuan memprotes Mereka lokal. isu melemparkan juga ini antarkota jaringan punya yang mahasiswa Aksi Kedungombo. itu. Brantas Kali di pasir secara menambang hidup yang temurun orang turun 18.000 kehidupan sumber mematikan ini Mereka mempertanyakan modal asing. Aksi ini kemudian kemudian ini Aksi asing. modal mempertanyakan Mereka Soekarno. Presiden pusat: kekuasaan struktur kepada mengarah ini protes aksi Kabinet lagi, jauh Lebih Harga. Rombak Turunkan dan PKI, Bubarkan Tritura: Yaitu merupakan nasional. isu Di mahasiswa aksi puluhan. dilemparkan tujuh yang isu dan 66, tahun puluhan enam tahun di mahasiswa hukum di informasi mahasiswa aksi Kedungombo. dan pula Begitu setempat. semangat penduduk kepada memberi pengadilan, dalam terlibat bela. tangan mereka yang penduduk berkotor hari sehari pun sosial aktivitas mereka lain, sisi Di berwenang. yang aparatur kehadapan protes menyampaikan di Badega Mereka petani Barat. lokal. yang Jawa menimpa yang isu ini, ketidakadilan melempar perempuan memprotes pun kaum mahasisiwi, Aksi umumnya Badega. petani untuk Format aktivitas ini sangat berbeda dengan aksi protes protes aksi dengan berbeda sangat ini aktivitas Format dalam hadir ini, Badega petani untuk wanita Kaum sisi satu Di arah. dua bergerak tersebut protes Aksi perempuan solidaritas aksi mencatat pula dapat Kita untuk mahasiswa aksi mencatat pula dapat Kita Aksi mahasiswa tahun 74 pun melemparkan isu nasional. nasional. isu melemparkan pun 74 tahun mahasiswa Aksi 174 D E N N Y J . A 175 *** Berdasarkan cara berpikir seperti ini, gerakan dengan Bagaimanapun isu nasional mengandung konsekuensi Secara selintas, pergeseran isu ini seolah konsekuensi Menyelami pergeseran isu dalam dunia kemahasiswaan Aksi protes tahun enam puluhan dan tujuh puluhan ini politik mahasiswa terkonsolidasiotomatis bergeser kembali, dari isu lokal maka kembali ke isu isu nasional. pun isu lokal dianggap sebagai masa transisi. Setelah kekuatan Makamunculnya isu lokal dilihat sebagai kompensasi bawah sadar kelompok mahasiswapolitik mereka sendiri. atas ketidakmampuan basis politik yang lebih berat. mampu Konsekuensi dipikul itu oleh dianggap kekuatan belum politik mahasiswa saat ini. pergeseran basis politik. logis pergeseran kekuatansemakin lemah. Pergeseran politik isu politik mahasiswa dianggap refleksi dari yang kini realitas yang lebih krusial: Apakah kesadaranpolitik dan kelompokartikulasi mahasiswa memang sudah berubah? ini(dari isu nasional ke isu lokal), mengantarkan kita kepada ditandai oleh aksi massa, demonstrasi dengandi jalan poster danraya yel. lengkap karena dianggap mengancam kepemimpinan nasional. Pribadi Presiden (Aspri), Korupsi. Turunkan Aksi Harga, mahasiswa dan isu Berantas tahun nasional, 77/78 yang berakhir pun dengan melemparkan pengadilan mahasiswa berkembang melahirkan Tritura baru: Bubarkan Asisten D E N N Y J . A sudah terkonsolidasi isu lokal tetap dijadikan pilihan. dijadikan tetap lokal isu terkonsolidasi mahasiswa sudah politik corak bangsa. kekuatan pula pun Seandainya mempengaruhi mereka. persoalan protes niscaya ini memahami persepsi dalam Pergeseran pun pergeseran mahasiswa kalangan Di terjadi ini. saat mahasiswa kekuatan lemahnya karena taktis pertimbangan semata bukanlah lokal komunikator, fasilitator, dan dinamisator penduduk penduduk dinamisator menjadi daerah, dan pelosok setempat. ke fasilitator, tangan komunikator, berkotor area, langsung terjun ke harus mau tidak mau Mereka berubah. pun sendiri. paradigmanya sendiri, punya berdiri yang di gerakan corak dan satu menjadi dengan ini apapun, lokal protes isu Aksi pun. ideologi siapa politik dalam aktor perintah pun, bawah tetap mana tereksploitasi negara Aktor yang di Rakyat ada ada. tertentu. tetapi tetap lokal terus¬-menerus, kekuasaan masalah berganti dapat aktor nasional kekuasaan pergantian dengan Tetapi lokal. kasus melalui pusat. dipersoalkan dapat tetap ia itu dekat, begitu hubungan kekuasaan pun Seandainya struktur langsung. tidak hubungannya dan nasional sistem lokal. masalah birokrasi dalam juga itu langsung terlibat yang pemerintah lokal. pemecahan Birokrasi bersifat seringkali itu memerlukan pemecahan Dan kini mendesak. yang Rakyat tertinggi. perhatian Dalam pembelaan rakyat ini, format aktivitas mahasiswa mahasiswa aktivitas format ini, rakyat pembelaan Dalam identik pula tidak ini lokal kasus gugatan Pemenuhan dengan lokal persoalan jalinan adanya diingkari Tidak diberikan kini daerah pelosok di rakyat Persoalan isu Dilemparkannya keliru. sangatlah atas di Pengamatan 176 D E N N Y J . A 177 *** **** Yang ingin dihapuskan hanyalah pandangan stereotip Aksi protesAksimahasiswa denganlokaltidakisudimaksudkan Partner kerja yang dipilih bukan lagi elite politik yang yang beragam menuntut format gerakan yang beragam pula. puluhan. Aksi protes puluhan dengan isu ini lokal sah di kekuatannya tahun pulasendiri. Pada titik delapaninilah sebagai kita menyadari, zaman suatu gerakan. Ia punya terhadap gerakan mahasiswa.hanya berbentuk Gerakan aksi mahasiswa ala tahun tidak enam puluhan dan tujuh yang melemparkan isu lokal. Terlebih lagi tidak untuk menghapuskannya.isu lokal, aksi Sebagaimana protes dengan sendiri.isu Fungsinasional itu tidakpunya dapatfungsinya diambil alih oleh aksi protes menjadi alternatif aksi protes yang mengangkat isu nasional. berkuasa atau politikus oposisi. Merekasama cenderungdengan aktivisbekerja Lembaga Swadayadan intelektual.Masyarakat (LSM) D E N N Y J . A dunia ketiga mestikah bersiap siap mendengarkan lonceng lonceng mendengarkan siap bersiap mestikah di ketiga mahasiswa dunia gerakan ini, telah pandangan mahasiswa, Berdasarkan politik berubah. keterlibatan peluang memberi selama ini yang pertama, ketiga dunia penting dengan dunia di berbeda arti umumnya, politik pada corak mengurangi khas Sifat telah mahasiswa. niscaya politik makro Pergeseran ini secara politik. puluhan itu sosial delapan bangunan era pergeseran dalam mengalami ketiga dunia ayunkan, di telah bagaimanapun itu. puluhan, Hiruk-pikuk pernyataan enam membuktikan tahun nasional. di ini politik gerakan ataupun agen pembaharuan sebagai potensi katalisator menyandang dan berfungsi dan Konteks Sosial yang Telah Berubah Telah yang Sosial Konteks dan Gerakan Mahasiswa di Dunia Ketiga Dunia di Mahasiswa Gerakan Namun, sebagai konsekuensi industrialisasi yang gencar gencar yang industrialisasi konsekuensi sebagai Namun, dianggap ini selama ketiga, dunia di mahasiswa Gerakan 178 D E N N Y J . A 179 Pada akhirnya, gerakan ini toh terjungkal dan meminta Dukunganinternasional atas gerakan itu cukup kuat pula. Isu politik yang dilemparkan sudah pula berbentuk Gerakan ini mampu melibatkan ratusan ribu aktivis yang Kasus di Cina, dapat dijadikan isyarat. Ditimbang komitmen ideologis gerakan mahasiswa dipositif Cina ini danjelaslah selalu perlu didukung. Namun secara politis, biaya sosial yang besar pula. Secara moral, berdasarkan setidaknya 40.000 dollar Hongkongtermasuk sehari.dukungan tersembunyi Hal ini politik belum yang internasioanl baru muncul ke permukaanlain, setelah gerakan ini usai. Dari sejumlah partisan di Hongkong telah disumbangkan melakukan antitesa menawarkan revolusi demokrasiyang dansebenarnya: kebebasan. counter ideology setempat yang mampu terhadap menggugah revolusi masyarakat semu komunisme, mereka lapangan Tiananmen. penting Ia partai, kelompok telah intelektual dan kelompok pula buruh. melibatkan aktivis berkumpul berminggu minggu, politik, lengkap aksi dengan mogok tuntutan makan, aksi poster, rapat umum di tahun belakangan ini. berdasarkan jumlah massa yang mampuideologis, dilibatkan, serta dukunganpilihan internasional, gerakandi mahasiswaCina adalah gerakan mahasiswa terbesar sejak dua puluh mahasiswa di dunia pertama? kematiannya, sebagaimana yang telah dialami gerakan D E N N Y J . A gerakan yang secara moral punya niat baik tetapi secara secara tetapi baik niat punya moral secara dari yang sempurna gerakan contoh menjadi ini Cina mahasiswa gerakan itu. mahasiswa gerakan justru timbul sebelum tercipta, daripada buruk akan lebih yang politik sosial kondisi terkapar, keras, garis yang dari datang ini nyawa pertarungan 8.000 memenangkan yang rezim karena justru samping itu Di gerakan negatif. akhir, menjadi hasil pertimbangan berdasarkan dunia pertama, politik mahasiswa selalu dianggap sebagai sebagai dianggap selalu penyimpangan. mahasiswa di politik Sedangkan pertama, itu. terlibat. dunia hal terus memaklumkan untuk setempat kelompok historis Masyarakat legitimasi pertama, punya dunia sendirinya di dengan mahasiswa Politik aktif. terlibat dengan umumnya mahasiswa berbeda Ketiga, politik. pengaruh mempunyai dan penekan kelompok menjadi sistem) ekstra kekuatan mahasiswa (sebagai seperti terorganisir yang memberi kelompok niscaya bagi ini peluang Kondisi politik. fungsi dan profesionalisasi institutionalisasi terjadi Belum seharusnya. sebagaimana berfungsi belum dan cair masih ketiga dunia politik lembaga tertentu. politik sosial konteks oleh diuntungkan gerakannya? pola dan posisi kembali memikirkan buruk. berakibat politik Kedua, dalam perjuangan kemerdekaan negara di Dunia Dunia di negara kemerdekaan perjuangan dalam Kedua, Ketiga dan mekanisme pertama, Dunia dunia di seperti tidak di Pertama, mahasiswa gerakan ini Selama harus ketiga dunia di mahasiswa gerakan Benarkah politik, konstelasi memperhitungkan tidak Karena 180 *** D E N N Y J . A 181 Di samping itu, birokrasi pemerintahan justru semakin Di antara keempat point di atas, point pertamalah Di dunia ketiga masa kini, pointpertama itulah yang Keempat, rata rata aktivis mahasiswa dunia ketiga datang Ketiga, lokasi universitas besar di dunia ketiga (dahulu politik dominasi. Peran negara menjadi satujauh sisi,lebih besar. pembesaran Di fungsi negara itu dibutuhkan untuk kuat, jauh Industrialisasiduniaketigadi yang melampauiterlambat, berbeda dengan di kekuatan dunia pertama, politik cenderung berpasangan masyarakat. dengan sistem Gerakan mahasiswa menjadi kehilangan fungsi. kontrol kekuasaan semakin diambil alih olehseperti lembaga resmi Dewan Perwakilan Rakyat ataupun lembaga pers. sistem seperti gerakan mahasiswa.profesionalisasi Institusionalisasi fungsi serta politik semakin terbentuk. Fungsi telah hilang. Mekanisme terstruktur. politik Ia semakin semakintidak membutuhkan kekuatan terlembagaekstra dan yang menentukan. Tanpa poin pertama,kehilangan berbagaifungsinya. poin lain masyarakat yang kuat dan lapisan strategis. datangdari elite perkotaan. Berdasarkan relasi sosial maupun keluarga,gerakan mereka dapat langsung menyentuh segmen darilatar belakang sosial ekonomi menengah ke atas. Mereka pusat kekuasaan itu, danserta mengarahkan memudahkannya demonstrasi. mengorganisir kala) berada di ibu kota dan pusat kota. Populasi mahasiswaitu dekat dengan setidaknya pusat kekuasaan. memberi efek Situasi psikologis geografis atau ini akses terhadap D E N N Y J . A itu sejalan dengan masyarakat yang semakin mengalami mengalami semakin yang masyarakat diferensiasi. dengan sejalan dan itu kontrol Perluasan integrator kontrolnya. luas sebagai semakin yang pula stabilisator dibutuhkan pembesaran itu lain, negara sisi dengan Di fungsi lurus industrialisasi. berbanding dalamnya itu semakin fungsi banyak Pembesaran semakin yang diminta. daya, sumber dan dana memobilisasi selalu membuka peluang untuk perkecualian. Kita pun pun Kita Selatan Korea dan Filipina perkecualian. di mahasiswa untuk gerakan mencatat, peluang membuka selalu sistem serupa. gerakan munculnya timbulnya mencegah untuk merangsang ketat dan keras lebih yang dapat politik justru ini Gerakan Hasil dipatahkan. mampu saja fisik. bukan negara, itu mahasiswa kekerasan gerakan akhir, ideologi dengan dihabisi atas mahasiswa pembelaan gerakan ataupun pembangunan konteksnya. kehilangan menjadi politik, pembaharuan agen sebagai menyandang peran sebelumnya yang sendiri. itu mahasiswa politik, birokrasi kondisi Kekuatan oleh dalam disponsori umumnya berhasil, ini, yang seperti politik Pembaharuan resmi. politik skenario luar di politik pembaharuan ataupun politik sosial rekayasa luar melakukan di untuk sulit semakin Kekuatan itu, kuat. birokrasi begitu tumbuh menjadi diktatur kepartaian, berlandaskan yang komunis negara. di lagi terlebih Tidak jarang pula, dengan alasan menjaga momentum momentum menjaga alasan dengan pula, jarang Tidak non-komunis, negara di baik ketiga, dunia di Birokrasi Bagaimanapun ketatnya, sebuah rumusan sosial, tentu tentu sosial, rumusan sebuah ketatnya, Bagaimanapun 182 *** D E N N Y J . A 183 **** Dariuraian ini, dapat kita tarik sebuah sikap, sungguhpun Namun, jika kita jeli mengamati, gerakan mahasiswa terjebak oleh ilusi tentang kekuatannya sendiri. Dengan menyadari telah berubahnya konteksgerakan sosial mahasiswa politik, di dunia ketiga agaknya tidak perlu lagi subyektivitaspolitik dan semangat pembaharuan diperlukan bahkan harus dimilikikonstelasi oleh politik aktivis nasional mahasiswa, selalu harus namun diperhitungkan. sesuai dengan peta politik nasional saat itu. ataupun tidak, karena ia pandai menempatkandengan posisi sesuai kekuatannya, dan tepat mencari partner politik internasional seperti Amerikamahasiswa punya cukup pengaruh. berhasil di Gerakan kedua negara itu, disadari di situ hanya mengambil pemain peran utama. sebagaiPemain utama peserta. perubahan Iaelite sosial bukanitu politiktetaplah senior itu sendiri. Di samping itu, kekuatan pelunakan sistem politik. cukup berhasil memaksakan pergantian kekuasaan atau D E N N Y J . A Menpora memang sudah memadai. Yaitu dialog itu itu dialog Yaitu memadai. sudah memang Menpora pernyataan muda, usia demografis kenyataan dari wakil hari. sehari berfungsi politik itu realitas dialog perubahan terhadap apakah lagi, pula utama yang menentukan Dan akan ia dilontarkan. akan yang aspirasi warna dan corak menentukan niscaya ini Hal itu? muda pilihan satu-satunya tersisa. menjadi yang dialog pemecah maka menjadi positif. persoalan, diinginkan respons tidak mendapat demonstrasi itu Sejak Seruan muda kaum diintensifkan. dengan dialog agar meminta negara kepala Persoalannya, siapakah yang diwakili oleh kaum kaum oleh diwakili yang siapakah Persoalannya, (Menpora), Olahraga dan Pemuda Menteri Melalui Jika yang dimaksud dengan kaum muda ini adalah adalah ini muda kaum dengan dimaksud yang Jika Dialog dengan Kaum Muda Kaum dengan Dialog 184 D E N N Y J . A 185 *** Kaum muda saat ini sangat diwarnai oleh kultur Kesulitan pertama, adanya kesenjangan kultur Dialogdengan kaum muda dalam pengertian terakhir Tetapi,jikayang dimaksud dengan kaummuda adalah modern di mana menjadi demokrasi sokogurunya. dan hak praktis, Diterjemahkan asasi kultur manusia dalam itulah politik yang membuat kaum muda ataupun kepentingan, membuat yang jurang secara komunikasi kaum antara muda potensial dengan kekuatanbirokrasi pemerintahan. dapat politik kita segera bertemu dengan dua kesulitan tetap. ini,terasalebih penting. Namunjikadialogdilakukan, itu ataupun kondisi struktural, politik kaum muda, dengangayanya sendiri, mengambil alih peran itu. masyarakat secara politik keseluruhan. lainnya seperti Di ahli pers, hukum, intelektual, saat kehilangan politisi, kekuatan fungsi dan karena alasan pribadi persoalannya menjadi lain. kaum Sebagai muda kekuatan merupakan politik, bagian dari kekuatan politik wakil dari sebuah kekuatan politik, dengan sendirinya usaha bangsa mengatasi tantangan nasional saat inimasa dan depan. muda itu kesempatan sendiri mengembangkan dan mengapresiasi pendapatnyapendapat lain,orangmelibatkan kaumlain.muda, mengikuti Didanmemikirkan sisi hanya dimaksudkan, di satu sisi memberikan kaum D E N N Y J . A sosial. Dalam warna seperti inilah mereka berbicara dan bergerak. dan berbicara mereka inilah seperti selalu warna Dalam ini sosial. keadilan dan muda politik kaum demokratisasi hasrat oleh tuntutan diwarnai makro secara tetapi tengah yang riil krisis dari masyarakat. dihadapi suara pengeras menjadi birokratisasi itu niscaya dianggap bertentangan secara secara frontal. bertentangan dianggap niscaya itu birokratisasi menyempitkan diidealkan, yang secara demokrasi diri. kultur dengan telah Dibandingkan mengorganisasikan Ia dirasakan untuk mahasiswa gerak mahasiswa. telah ruang oleh ini langsung Birokratisasi kampus. kehidupan birokratisasi berwujud ini regulasi kampus misalnya, kehidupan Dalam ketat. secara politik regulasi sosial. pengayom, aktivitas pusat, berbagai menjadi penyeleksi dan ia sentral, sangat birokrasi politis. balance secara massa melakukan lemahnya dan mampu birokrasi; dan terhadap tidak parlemen yang seperti politik lain partai lembaga lemahnya politik; lembaga sebagai sendiri itu birokrasi aparat dominannya oleh ditandai yang birokratis politik ia sistem dalam hidup pengamat, banyak Menurut sendiri. keterbatasannya Di satu sisi, birokrasi seperti ini cenderung melakukan melakukan ini cenderung seperti birokrasi Di sisi, satu posisi keseluruhan, secara bangsa politik Dalam dan sejarah punya pemerintah Sedangkan lokal, isu isu dengan muncul mereka Walaupun 186 D E N N Y J . A 187 *** Persoalannya, KNPI dianggap telah terkooptasi Kesulitan kedua, lembaga apakah yang secara Sedangkanbirokrasisudahterlanjuritu berdiri dengan Maka bagi kaum muda, demokratisasi dan keadilan Di sisi lain, birokrasi seperti ini cenderung mengarah sedemikian rupa dalam sistem yang ada. Peran ini?Secara formal, KNPI adalah satusatunya perwakilan kaum muda yang diakui di tanah air. representatif dapat mewakili kultur kaum muda saat status quo. pembangunan ekonomi. Dan pandanganakademis yang nampak ini, menjadi alasan dan legitimasi politik asumsi: demokrasi politikdatang setahap dan setahap sejalan keadilan dengan berlangsungnya sosial akan dalam setiap tahapan perjalanan bangsa. segera. Demokrasi dan bukanlah keadilan hasil dari sosialsebuah program itu, jangka lebih panjang. dianggap merupakan Ia basis sosial yang harus selalu hadir sosial adalah kondisi yang mesti diciptakan dengan berhubungan secara langsung ataupundengan sentralisasitidak langsung itu. kasus tokal yang mahasiswa banyak di disuarakan tanah oleh air gerakan belakangan ini, dianggap kepada sentralisasi yang menciptakan dominasipihak. di Di satu pihak lain, ia menciptakan marginalisasialienasi. serta Berbagai ketidak adilan yang terjadi dalam D E N N Y J . A corong birokrasi daripada corong dinamisme kaum kaum dinamisme corong muda. daripada birokrasi merupakan lebih corong dianggap ke KNPI disampaikan pemerintah. untuk hadapan anggota aspirasi dibandingkan menyuarakan anggotanya, kepada pemerintah disampaikan untuk kepentingan KNPI sisi, menyuarakan satu lebih Di dianggap distorsi. mengalami telah sertanya, memang semangat itulah yang menjadi sumber energi energi Dan sumber manusia. menjadi yang asasi itulah hak semangat memang realisasi dan tuntutan oleh diartikan demokratisasi diwarnai muda yang semangat kaum sebuah mendasar, sebagai lebih secara Tetapi lembaga. atau person muda sebagai kaum diartikan janganlah Yaitu, sini di anggapan. satu meletakkan dengan muda kaum mewakili Indonesia. dapat representatif secara yang kelamin doktrinasi. berubah menjadi Diskusi monolog. menjadi dianggap Jika cenderung dialog ada. KNPI, oleh yang diwakili muda sistem kaum dialog dalam struktural secara terkait atas. dari ditentukan sudah yang kebijakan, kebijakan kebijakan suatu operasionalisasi kepada lebih mendasari tetapi yang alternatif pemilihan Dua kesulitan di atas agaknya dapat diselesaikan diselesaikan dapat agaknya atas di kesulitan Dua lembaga lagi ada tidak KNPI, luar di Sedangkan dan korporatis secara diikat telah dianggap KNPI level dalam lagi tidak KNPI serta peran lain, sisi Di *** 188 D E N N Y J . A 189 **** Bagaimanapun, perubahan realitas politik sehari

Dialog dengan kaum muda itu dengan sendirinya harilah yang penting. maka Jika dialog perubahan mengalami penyadaran tidak menjadi perubahan seremonial terjadi, politik fungsi belaka. dari aksi dalam praktek politik sehari¬-hari. asasi(yang dituntut oleh berbagai gerakan kaum muda). Dan kualitas dialog, diukur daribirokratis seberapa yang berlakujauh mampupolitik menyerap tuntutan itu, berarti, dialog antara reallitas sekarangpolitik birokratis ini berlaku)(yang dengan demokratisasi dan hak ketiga saat ini. gerakan mahasiswa dan kaum muda di berbagai dunia D E N N Y J . A yang terbesar, jika diukur dari krisis politik ekonomi yang yang ekonomi politik krisis dari diukur jika terbesar, yang 1978. dan 1974, 1966, tahun air tanah di serupa gerakan pada reformasi seputar politik. dan namun ekonomi beragam, pun yang Slogan dikumandangkan lainnya. swasta universitas beberapa UGM, ditambah ITB, UI, Berbagai seperti terlibat, terkemuka Ujungpandang. negeri ke universitas sampai Jakarta, Yogyakarta, Bandarlampung, Bandung, dari mulai digelar, ulang keprihatinan berulang aksi Berbagai satu. menjadi bergabung masing, masing almamaternya jaket dengan universitas, mahasiswa berbagai Ribuan dari air. tanah di massa media berita menjadi Serta merta gerakan mahasiswa ini mengingatkan kita kita mengingatkan ini mahasiswa gerakan merta Serta ulang berulang mahasiswa gerakan ini April Bulan Sejak tahun 1966, mungkin gerakan mahasiswa saat inilah inilah saat mahasiswa gerakan mungkin 1966, tahun Sejak Menjelaskan Gerakan Mahasiswa Gerakan Menjelaskan 190 D E N N Y J . A 191 *** Tulisan singkat ini mencoba mengeksplorasi secara Pertanyaan kedua, bagaimana prospek politik gerakan Merenungi gerakan mahasiswa di tanah air saat ini, Gerakanini pun mengingatkan kita pada gerakan sosial di ringkas dan umum dua pertanyaan besar itu. sejarah Indonesia baru? sosial di Eropa Timur dekade kembali90an? Ataukah tenggelam mereka akan seperti tahun 70 aksian? Akankah gerakan protes mahasiswa sebelumnyasaat ini membuat sejak mahasiswa saat ini? Akankahgerakan serupa merekadi tanah air mengulangi di tahun 1966, sukses ataupun gerakan tahun 1966? ditahun 80 an? Apa persamaan dan perbedaan dari penyebab gerakan itu dengan penyebab gerakan mahasiswa serupa di mahasiswa yang melibatkan ribuan panggungmassa lahirpolitik kembaliOrde baru?di Mengapatimbul saatgerakan ini dan tidaksebesar lahir di masaini sebelumnya, misalnya muncul dua pertanyaan besar. Pertama, mengapa gerakan berupa runtuhnya demokratis sistem dan tidak proekonomi ekonomi pasar. politik yang tidak kekuatan civil society sistem lain. yang Merekakemudian menuntutberubah menjadi perubahan gelombang sejarah bagiandunia lain, terutama di Eropa Timur dekade awal 1990 an. Saat itu, gerakan mahasiswa bercampur dengan aneka internasional, frekuensi gerakan,dan universitas serta yang terlibat. jumlah mahasiswa melatarinya, luasnya berita pers baik domestik ataupun D E N N Y J . A bagi timbulnya gerakan sosial ketimbang pemerintahan pemerintahan ketimbang sosial gerakan timbulnya bagi besar lebih yang kesempatan memberikan yang misalnya, moderat, Pemerintahan itu. kesempatan gerakan bagi memberikan opportunity) yang (political kondisi oleh dilahirkan itu teoretis. pandangan tiga menyediakan Literatur politik sosial? i1mu gerakan sebuah lahirnya penyebab menjadi capability) dari tokoh penggerak. Adalah sang tokoh tokoh membuat sang inspirasi, Adalah memberikan (leadership mampu penggerak. yang kemampuan tokoh penggerak masalah dari mata capability) semata adalah menjadi sosial. meluasnya gerakan kemudian dan dirugikan yang di gejolak kalangan menimbulkan akan selama ini yang Perubahan sosial diagungkan. nilai ini nilai menyebabkan lunturnya pula dan dapat identitas ini krisis kesenjangan Perubahan miskin. yang mengakibatkan dan kaya yang antara sementara dapat untuk lebar makin yang ekonomi misalnya, masyarakat ke tradisional modern, yang masyarakat dari situasi atas Perubahan puasan ada. ketidak meluasnya karena timbul yang sosial permukaan. bawah gerakan di ini, terpendam ini berbagai selama pandangan lahirnya oleh menurut diwarnai oposisi, akan terhadap moderat lebih menjadi yang represif dari negara berubah yang di negara Sebuah ketimbang di demokrat. besar gerakan lebih membuat represif yang untuk negara Kendala otoriter. sangat yang Pandangan ketiga beranggapan bahwa gerakan sosial sosial gerakan bahwa beranggapan ketiga Pandangan sosial gerakan bahwa berpendapat kedua Pandangan sosial gerakan bahwa menjelaskan pertama Pandangan yang gerangan apa dipertanyakan dapat teoretis Secara 192 D E N N Y J . A 193 Gerakan ini juga disebabkan oleh pemerintah yang lebih Bedanya, krisis ekonomi di tahun 1966 itu bertumpang Ketiga pandangan ini dapat kita gabungkan dengan Jelaslah gerakan ini dilahirkan oleh meluasnya gerakan sosial menentang kekuasaan. dan terpolarisasi antaraPerpecahan pendukung elite dan (political anti ini opportunity) Soekarno. memberikan yang lebih kesempatan besar bagi politik timbulnya lebih moderat karena pemerintah terjadinya sendiri. Elite pelemahandi pemerintahan semakin di terbelah kalangan berupa sikap sebenarnya dari pemerintahan, karenatetapi dipaksamoderat oleh lingkungan. Di tahun 1966, pemerintah moderat terhadap oposisi. Sifat moderat ini tidak harus pemerintah (korupsi, kolusi, 1966 nepotisme). secara Krisis keseluruhan di setelah tahun tahun memang1966, krisis 1998 lah lebih yang terbesar. sensitif. Namun krisis ekonomi 1998 bertumpang tindih dengan sesuatukurang yang ideologis, seperti keraguan atas kompetisi birokratis tindih dengan komunis polarisasi dan anti-komunis) ideologis di era perang masyarakatdingin. Saat ini, (antara dan ketidakpuasan atas gerakan mahasiswa situasi di tahun 1966 ataupun politik di tahun 1998. melahirkan baik ketidakpuasan di kalangan masyarakat luas. Krisis ekonomi sedikit modifikasi mahasiswa untuk di tanah air menjelaskansaat ini. lahirnya gerakan sekelompok orang termotivasi terlibat dalam gerakan. jaringan, membangun organisasi, yang menyebabkan D E N N Y J . A terhadap formulasi kebijakan ekonomi kita. IMF ekonomi pengaruh kebijakan formulasi besar terhadap Begitu internasional. ini komunikasi dan Saat organisasi tekanan akibat kekuasaan. moderat lebih kedua dipaksa lapisan pemerintah di tajam persaingan adanya semakin bawah terasa yang di mulai walau solid pemerintah tetap Kekuasaan Soeharto elit. perpecahan karena DM itu dibubarkan, dan aktivitas mahasiswa terpencar per per terpencar fakultas. mahasiswa SM/ aktivitas an, dan 80 tahun dibubarkan, Di itu DM aksi universitas. satu nama atas dapat menyatukan pun bertindak mahasiswa tokoh Sang mahasiswa universitas. selingkungan pemimpin memudahkan organisatoris dan formal secara itu Institusi universitas. satu menaungi yang (SM/DM) mahasiswa senat adanya adalah 1966 aksi. menjadi potensi mengubah dan lingkungan memanfaatkan harus pemimpin yang seorang adalah akhirnya Pada gerakan. hanya bagi timbulnya kemungkinan Lingkungan memberikan yang sendiri. lapangan itu menyediakan mahasiswa pemimpin dan akan internasional tekanan tubi. moderat, bertubi lembaga semakin semakin membuat pemerintah tidak Jika RI cepat bereaksi. asasi hak dengan bidang di dan internasional internet di Serikat beredar cepat Amerika secara hilang yang aktivis Berita komunikasi. media canggihnya semakin akibat internasional Institusi penting gerakan mahasiswa sekarang dan tahun tahun dan sekarang mahasiswa gerakan penting Institusi pelaku para oleh disebabkan juga ini gerakan Namun tontonan menjadi tengah kini pun kita politik Kebijakan bukan moderat lebih menjadi pemerintah 1998, tahun Di 194 D E N N Y J . A *** 195 Tanpa terbentuknya koalisi yang strategis, gerakan Politik riil adalah masalah kekuasaan. Dalam konstelasi Akankah gerakan mahasiswa sekarang berhasil Krisis ekonomi, moderasi pemerintah akibat tekanan Institusi lain yang penting adalah jaringan informal bukan gerakan perubahan yang mampu menciptakan sejarahbaru. Di tahun 1966, yang mahasiswa kuat berkoalisi dan dengan memenangkan pihak perjuangan, sedangkan di mahasiswa itu akan berhenti sebagai gerakan mahasiswa kalangan militer, teknokrat,internasional. intelektual, dan dukungan sebagai pelaku utamanya, terdiri tetapidari banyak koalisielemen, yaitu perubahan kaum reformasi yang baik dari politik, mahasiswa bukanlah kekuatanGerakan dan pemain tahun utama. 1966 berhasil bukan karena mahasiswa ini terbuka karena tergantung dari satupolitik hal yangpenting, bagaimana koalisi yang akan melibatkan mereka. sebagaimana gerakan seniorgerakan civil society merekadiEropa Timur dekade 1990 an?Jawaban di tahun 1966, dan Di tahun sebelumnya, sejak tahun 1966, ketigatidak unsur hadir dibersama atas sama. internasional, serta tersedianyauniversitas menjadi organisasi penyebab mahasiswa utama lahirnya se gerakan ini. aktivis lainnya, seperti pekerja LSM dan intelektual kritis. antar universitas mahasiswa yangperiode sebelumnya. sudahJaringan memungkinkan informal dibangunini aktivis pula mahasiswa oleh berhubungan aktivis dengan D E N N Y J . A dan lemah itu benar yang menjadi perhitungan. Yang menjadi menjadi Yang kuat perhitungan. menjadi atau yang benar itu menang, lemah dan dan kalah bukan moral, gerakan sebagai di penjara. masuk mahasiswa punishment pemimpin mendapat 1978 dan para 1974 tahun kalah, Karena legislatif dan pernerintahan di posisi berupa reward mendapat 1966 mahasiswa tahun pemimpin para menang, Karena lemah yang dikalahkan. pihak dan dengan berkoalisi mahasiswa 1974, tahun harus juga diperjuangkan secara politik, dan aksi politik politik aksi dan moral. prinsip dengan politik, dijalankan secara harus moral diperjuangkan karena juga relevan, lagi harus tidak politik gerakan dan moral gerakan pemisahan kekerasan, tanpa mahasiswa gerakan Bagi kekerasan. tanpa jalur pada tetap mereka asalkan zamannya, nurani hati sebagai dikenang tetap akan sekarang mahasiswa isu. kesamaan Lalu berdasarkan kolusi). politik partner kompetisi korupsi, mencari dan mereka monopoli, (tanpa isu demokratisasi fair yang sekarang adalah ekonomi masa tidak Di bisa tidak zamannya. itu anak menjadi yaitu yang isu kumandangkan, mereka yang isu tetap haruslah fokus Dengan isu di atas, seandainya pun tidak berhasil, gerakan gerakan berhasil, tidak pun seandainya atas, di isu Dengan berpretensi jika apalagi mahasiswa, gerakan dalam Namun **** 196 D E N N Y J . A 197

BAGIAN KEEMPAT REFORMASI DAN TRANSISI DEMOKRASI: SEBUAH PENILAIAN D E N N Y J . A Liddle, untuk memberikan input atas proses demokratisasi demokratisasi proses atas input memberikan untuk Liddle, menurut ini, konferensi Tujuan Mallarangeng. Rizal bersama Horowitz. Donald dan internasional Gunther, Stephan, Richard Alfred Linz, reputasi Juan seperti utama dengan pembicara menjadi akademisi Agustus 14 Beberapa 12 1998. berlangsung sudah itu Konferensi Jakarta. demokrasi di tentang internasional konferensi berlangsungnya lambat? cepat ataupun otoriter, tidak politik ini sistem ke kembali reformasi Indonesia era membuat politik dinamika harus agar yang pula apa diperhatikan Hal mulus? berjalan ini saat demokrasi Dua hal ini yang menggelayut di kepala ketika mendengar mendengar ketika kepala di menggelayut yang ini hal Dua ke Indonesia transisi agar dibutuhkan yang apakah Syarat William Liddle menjadi konseptor utama konferensi ini ini konferensi utama konseptor menjadi Liddle William Masa Transisi Yang Labil Yang Transisi Masa 198 D E N N Y J . A *** 199 Runtuhnya otoriterianisme seperti Orde Baru di bawah Tulisan pendek ini ingin mengelaborasi satu topik Banyak cetusan pemikiran yang dilahirkan dalam sangat berbeda. Di antara antara, dua yaitu kutubsebuah bentuk rezim demokrasi itu yang ada labil. masaBerbagai kepemimpinanSoehartotidak secaraotomatis membawaakan negara kita menuju demokrasiOtoriterianisme sejati dan demokrasi yang adalah terkonsolidasi. dua tipe rezim yang kemudian berbalik kembali ke otoriterianisme. terjadi. Periode transisi Kita tidak ini ingin pentingIndonesia seperti untukkesukariaan Nigeria diperhatikan. yang mengalami menyambut transisi ke demokrasi, namun lama yang otoritarian sudah kehilangan legitimasimoralnya. dan basisSementara konsensus tentang sistem baru belum penting yang kurang didetailkan masalah dalam transisi seminar menuju itu. Yaitu demokrasi. dalam masa transisi Indonesiayang sangat kinilabil. Dalam beradamasa ini, sistem Indonesia. menambah bahan debatdemokratisasi. Opini publik mereka tentang banyak dipublikasi reformasi media di dan internasional itu, seperti Daniel Alfred Lev, dan William Stephan, Liddle, dalam berbagai Harold kesempatan, Crouch, konferensi itu. Di luar konferensi, berbagai akademisi di Indonesia berdasarkan pengalaman negara lain akademisdan kajian mutakhir. Sponsor utamaFoundation. Penyelenggara acara inioperasionalnya adalah antara lain, Ford LIPI. dan reformasi struktur politik (political structural reform) D E N N Y J . A otoriterianisme, demokrasi sejati yang terkonsolidasi, dan dan transisi. masa terkonsolidasi, di labil yang demokrasi sejati demokrasi otoriterianisme, itu. democracy). transisi tipe di berada liberal kini Indonesia (unconsolidated terkonsolidasi belum yang liberal democracy), demokrasi dan (pseudo quo), (status semu elektoral demokrasi demokrasi seperti itu, masa transisi demokrasi untuk berbeda yang nama memberikan ahli militer), ataupun bantuan dana yang menggunakan fasilitas fasilitas negeri, menggunakan yang (pegawai dana pemilu bantuan netral dari ataupun seharusnya militer), dukungan yang memenangkan berupa negara dapat itu terus aparatus Bantuan untuk mutlak. dibantu secara Golkar rupa seimbang. tidak sedemikian itu partai lain. partai posisi bersama Namun pemilu dalam diikutkan misal, sebagai diangkatnya. normal. yang secara terjadinya presiden peluang pergantian MPR menutup sendiri dengan anggota ini melalui Mekanisme sendiri mayoritas dirinya sejumlah lain, mengangkat kata MPR Dengan sebenarnya presiden. waktunya presiden memilih Pada akan yang presiden. sendiri itu oleh diangkat misalnya, prosedural. secara kekuasaan alih terjadinya mencegah untuk umum. rupa sedemikian diatur pemilihan mekanisme Berbagai melalui memungkinkan kekuasaan Baru. tidak pergantian Orde politik terjadinya sistem politik ini, sistem rezim tipe dalam Dalam tercermin yang seperti Pemerintah memiliki partai hegemonik pula. Golkar, Golkar, pula. hegemonik partai memiliki Pemerintah Rakyat, Permusyawaratan Majelis anggota Mayoritas kenali kita sudah banyak sedikit otoriterianisme Karakter antara perbedaan umum secara diuraikan ini bawah Di 200

D E N N Y J . A 201 Pertama, belum semua kekuatan politik utama menerima Demokrasilabil di masa transisi (psedo democracy, status Partai partai diberikan pula kebebasan yang sejajar. Tipe rezim demokrasi yang terkonsolidasi memiliki belum menjadi the kelompok only game itu, untuk in tidak town. menerima Alasan prosedur berbagai demokrasi prosedur demokrasi sebagai satu satunya yangaturan permainan sah. Istilah populer untuk hal ini adalah demokrasi Tiga hal penting yang adalah belum sebagai dimilikiberikut. demokrasi labil itu quo, unconsolidated liberal democracy),saat ini, belum seperti sepenuhnya Indonesiamemiliki ciri demokrasi di atas. yang utama mematuhi aturan main demokratis. maksimal dan tidakkebebasan (civil liberties) mendiskriminasi,diberikan. Semua kekuatan politik berbagai saluran partaipolitik. Siapa punyang memenangkan pemilu, aparatus itu,baik sipil ataupun militer, serta merta menundukkan diri kepadapemenang pemilu. Agar kompetisi politik ini berjalan Berbagai aparatus negarafasilitas (pegawai negara mengambil negeri, jarak militer) yang dan sejajar atas semua otoritas politik mana pun. sendiri. Parlemen secara moral sah mengklaim sebagairakyat wakil karena tidak ada di antara mereka yang diangkat oleh mekanisme yang sama sekaliyangbertugas membuat undang berbeda.undang ataupun mengangkat Anggota kepala parlemen eksekutif semuanya dipilih langsung oleh rakyat presiden sendiri). kekuasaan negara (melalui Yayasan Dakab yang diketuai D E N N Y J . A pribadi atau kelompok yang terancam oleh prosedur prosedur oleh terancam yang kelompok demokrasi. atau kepentingan pribadi melindungi untuk seperti alasan praktis, karena sangat itu yang penolakan pula lain Dapat motif agama. otoriterianisme negara oleh sistem atau jenis seperti digerakkan alternatif, itu ideologi kelompok dapat Mungkin dikhianati, boleh beragam. tidak yang aturan satu satu sebagai Situasi ini sangat rawan dan mudah menyulut kerusuhan kerusuhan menyulut mudah kudeta. ataupun dan massa rawan sangat membuat ini yang Situasi pendapatan. punya pengangguran tidak akibat cemas orang banyak jumlah semakin juga menaikkan oleh ekonomi Krisis dapat terjangkau jumlahnya. banyak tidak yang miskin semakin rakyat dan terus pokok tinggi kebutuhan membumbung bahan dapat dan ekonomi barang Krisis harga lama. berupa membuat dan dapat akut ini yang Hal ekonomi plural. krisis yang rezim sebuah stabilitas sepenuhnya belum terselenggara. demokrasi basis pemilu, merupakan yang melalui kedaulatan rakyat ini dipilih situasi Dalam tidak birokrasi. utama atau militer yang pemain misalnya badan bahwa adalah terjadi pemilu, dapat politik hasil Selalu dari militer. dipilih tetapi yang menteri perdana bukanlah pemilu. melalui oleh rakyat dipilih yang antara politik jarak pemegang Ada dan riil politik rakyat. pemegang oleh langsung secara dipilih yang Ketiga, adanya kondisi obyektif yang menyulitkan menyulitkan yang obyektif kondisi adanya Ketiga, riil kekuasaan Pemegang Turki. seperti Contohnya kelompok atau aktor bukan riil politik pemegang Kedua, 202 D E N N Y J . A *** 203 Apa yang harus dilakukan agar proses transisi menuju Cara menuju otoriterianisme juga beragam. Demokrasi Demokrasi labil di masa transisi ini, seperti yang terjadi Hal lain yang dapat menyulitkan adalah perbedaan kultur ini, proses demokrasi positif yang jika terkonsolidasi ada pertumbuhan dianggap akan ekonomi, kultur demokrasi, Kubu pertama lebih seperti menekankan pada kondisi faktor sipil ekonomi, struktural militer ataupun kultur kerangka demokrasi, konstitusi. Menurut hubungan kubu demokrasi di Indonesia berjalan mulus, dan tidak mengalamipembalikan? Literatur ilmu politik terbagi dalam dua kubu. semakin mengekang kebebasan demokrasi. dan menurunkan kualitas kembali. Atau ia mengalami slow secaradeath, di perlahanmana penguasa dan sistematis membuat kebijakan yang labil itu dapat mengalami sudden death melaluitibadankudeta yangberhasil kudeta itumenegakkan tibaotoriterianisme yang terkonsolidasi. Sebaliknya, kembali demokrasi ke bentuknya labil semula, yaitu itu otoriterianisme. dapat di Indonesia, sangat rawan. dapat Dariterus bertambah sini, kualitasnya demokrasi menuju demokrasi labil sejati itu dengan mengorbankan harmoni masyarakat yang plural. politik. Politisi yang populer dapat dengan mudahperbedaan menyulut itu demi kepentingan popularitasnya sendiri dan identitas di konfliknya. masyarakatMisalnya dimasyarakat ituperbedaan yang agama, ras, sangatetnik, dan ekonomi, tinggi dapat dengan tingkat mudah menjadi persoalan D E N N Y J . A politik utama berkonsensus (elite settlement) untuk untuk settlement) (elite elite berkonsensus jika mulus, utama menjadi politik terkonsolidasi menuju yang proses ini, demokrasi kubu Menurut politik. elite strategi dan dengan diangkat, layu. demokrasi anggotanya membuat yang mudah parlemen atau dominasi militer sektarian, yang kultur ekonomi, krisis Sebaliknya, representatif. yang parlemen dan militer, atas sipil supremasi pemerintahan yang ada. Percekcokan ini dan keengganan keengganan dan ini Percekcokan menerima sulit ada. masih yang juga pemerintahan kekuasaan luar di masa politik berada di kelompok yang Sementara istimewanya demokrasi. hak prinsip masih demi hak silam tampak kehilangan Baru Orde untuk masa enggan di kuat politik kelompok Berbagai ini. sekarang rasakan kita pula tidak itu demokratis berpolitik tradisi menumbuhkan demokratis. untuk secara terus konsensus, dan memiliki dan memelihara yang elite berkomitmen yang sekelompok kuat, hadirnya oleh kondisi dikompensasi hanya dapat itu struktural faktor konstitusi, pada Kekurangan yang demokrasi, demokrasi terkonsolidasi. kerangka tumbuhnya bagi kultur lemah militer, sangatlah Indonesia ekonomi, sipil faktor krisis dari hubungan Ditimbang seperti penting. struktural, transisi sangatlah proses demokrasi menjaga dan ke mengawal untuk settlement) sendirinya. dengan tereduksi akan mengganggu yang struktural faktor berbagai kuat, ini elite konsensus Jika main. aturan satu-satunya sebagai demokrasi prosedur menjadikan Sayangnya konsensus elite yang mengarah ke aturan main main aturan ke mengarah yang elite konsensus Sayangnya (elite politik elite konsensus adanya Indonesia Untuk pilihan, perilaku, kepada menekankan lebih kedua Kubu 204 D E N N Y J . A 205 **** akan mengundang kembalinya Indonesia, cepat sistem atau lambat. politik otoriter di mengalah demi terciptanya mekanisme politik demokratis D E N N Y J . A proses perubahan politik itu sendiri. itu politik dan perubahan arah proses mengganggu juga yang itu nasional Ketidakpastian politik krisis. ekonomi tengah perbaikan Ketidakpastian menyulitkan pasti. saja bukan tidak kembali yang Indonesia masa menyeluruh. memasuki secara penerapan demokrasi menginginkan prinsip yang mereka oleh diterima tidak yang dapat kompromi terjadinya adalah utamanya Penyebab perubahan. pendukung kelompok berbagai memuaskan tidak menuju? akan Indonesia di politik MPR, pergolakan Istimewa manakah ke Sidang maraknya usai setelah mahasiswa dan protes aksi makar, kembali dituduh yang atas oposisi tokoh investigasi setelah kekerasan, korban meminta kembali Sudah menjadi kenyataan bahwa Sidang Istimewa MPR MPR Istimewa Sidang bahwa kenyataan menjadi Sudah yang 1998 November bulan Semanggi di tragedi Setelah Reformasi, Revolusi, atau Involusi? atau Revolusi, Reformasi, 206 D E N N Y J . A *** 207 Konflik dan konsensus antara para elite akan sangat Yang manakah dari ketiga pilihan diatas yang akan terjadi Berdasarkan masa transisi yang terjadi di negara lain, dapat dibedakan berdasarkan program perubahanpolitik moderat,(status dan quo,perubahan radikal). Mereka dapat Masing masing kelompok elitestrategi, dan memiliki aliansinya tersendiri. program Secara garis politik, besar mereka menentukan apakah reformasi, revolusi,menjadi atau hasilinvolusi akhir yang politik. DalamIndonesia saatini, masaelite mulai menunjukkan transisikeberagamannya. seperti di (pengingkaran mekanisme konstitusi) di sisi lainnya. reformasi, perubahan substansial dilakukan yang terkendali. dengan Hal cara(status ini quo) di satu menghindari sisi, dan mengurangi daya terjadinya tarik revolusi involusi di Tanah Air? Tulisan ini adalah argumen untuk meneruskan berujung pada perubahan sistemalias status politik quo. yang substansial, lembagapemerintahan. Sedangkan involusi berarti terjadinya berbagai perumitan aksi dan manuver politik, namun tidak melalui lembaga pemerintah yang ada. Revolusiperubahan juga berarti sistem politik, melalui namun cara secaracara di cepatluar konstitusi dan dan total, pengingkaran atas perubahan sistem politik ataupun (demokrasi), gradual, baik secara melalui cepat cara cara konstitusional dan ada tiga kemungkinan politik kita. yang akan Pertama, terjadi di berlanjutnya negararevolusi. Ketiga, reformasi. berlangsungnya involusi. Kedua, Reformasi berarti terjadinya D E N N Y J . A moderat. Dan keempat, oposisi yang menginginkan menginginkan yang oposisi keempat, Dan perubahan menginginkan moderat. yang Kedua, oposisi Ketiga, perubahan (hardliners). (softliners). menginginkan yang keras tubuh pemerintahan tubuh di di bergaris elite elite adalah yang Pertama pemerintahan kategori. empat dalam ke konstitusi). mekanisme (menggunakan mengingkari politik versus strategi berdasarkan juga dibedakan kekuatan politik yang ada, mereka menganggap lebih lebih menganggap mereka ada, yang konstelasi politik Berdasarkan kekuatan atas melemah. sudah dukungan melihat otoritarian mereka sistem karena sistem dipilih namun Secara demokratis demokrasi, belaka. meyakini tidak pragmatis mereka bersifat ideologis Dapat mereka otoritarian. dukungan yang juga lama sistem Mereka dibandingkan bangsa ideologis. depan masa bagi baik lebih alasan demokrasi bahwa karena meyakini mulai mungkin ini Dukungan atau quo. status perubahan, mengembalikan bahkan memperlambat untuk ini cara keras garis mencari selalu kesempatan, aneka Dalam sebenarnya. yang mereka politik program menutupi untuk strategi dan dari retorika bagian hanya itu sebelumnya, sekeras walau diri tidak menampilkan mereka pendiriannya publik secara pun dalam Seandainya kukuh krisis. era dalam sangat ini keras namun Garis pertimbangan. berbagai (possible), berdasarkan (desirable) diterapkan ideal masih mungkin masih saja bukan otoritarian yang lama sistem menganggap Mereka quo. status radikal. perubahan Garis lunak di pemerintahan adalah pendukung perubahan. perubahan. pendukung adalah di lunak Garis pemerintahan utama pendukung adalah pemerintahan di keras Garis elite struktur membagi misalnya, elite, teoretisi Berbagai 208 D E N N Y J . A 209 Alasanmereka juga sederhana. Kelompok ini menganggap Kelompok radikal di kalangan oposisi adalah penuntut Kelompok moderat di kalangan oposisi bersifat korbannya. Seandainya memang luar diperlukan, konstitusi dapat cara dipilih caramendasar agarterjadi. di perubahan politik yang memfasilitasi perubahan pro status di quo mana itu sendiri kepentingan yang menjadi politik pertaruhan dan baik tokoh pemerintahan,pemerintahan konstitusi, yang terbenam ataupun dalam sistem lama. ada Mustahil lembaga perangkat itu mampu dianggap sudah sedemikian menundanya esok hari. Mereka pun dapatrevolusi, memilih perubahanstrategi melalui pengingkarankonstitusi ataupun atas lembaga mekanisme pemerintahan yang ada. dari prinsip sistem otoriter menujuperubahan sistem ini dapatdemokrasi. dilakukan saatJika ini juga tidak ada alasan perubahan yang paling keras, baik dalam hal agenda ataupunstrategi. Mereka menghendaki perubahan setotal mungkin dapat dilakukan dengan melakukanmengakui lembaga kompromi, pemerintahan serta dan konstitusi tetap yang ada. sederhana. Mereka menginginkan perubahan dengan korbansekecil mungkin. Dalam pandangan mereka, hal ini hanya Namunmereka tidak mendukung cara cara perubahan di luar mekanisme yang digariskan konstitusi yang ada. Alasannya kompromis atas perubahan, dalam hal dalamagenda namun strategi. tidak Mereka dapatyang moderat menyetujui maupun perubahan baik yang perubahantotal secara gradual. perubahan ke arah demokrasi. rasional dan menguntungkan jika kini mereka mendukung D E N N Y J . A memecah dan mengadu domba kelompok moderat dan dan moderat mereka kelompok oposisi. keberhasilan domba kalangan di radikal dan mengadu dan politik, memecah secara ini tubuh Mereka kuatnya di masih kelompok karena elite. itu keras pertarungan garis pertarungan memenangkan dapat kelompok memenangkan status jika atau pemerintahan terjadi Involusi akan transisi. quo proses menentukan sangat ketidakpercayaan atas lembaga pemerintah dan masih masih dan pemerintah lembaga atas tingginya masih terjadi. selama ketidakpercayaan hidup mungkin terus masih akan revolusi evolusi, Aspirasi atau revolusi, reformasi, dengan diri radikal. menyatukan kelompok dan di terkooptasi moderat oposisi kelompok kharismatik kalangan Akibatnya ataupun revolusi. populer memimpin serta yang jika nasional parahnya, begitu tokoh terjadi ada munculnya dapat yang Ini pemerintahan elite. legitimasi pertarungan memenangkan sebagian politik dari program dukungan itu. radikal mendapat kelompok beberapa agar radikal mengadopsi kalangan dengan atau ini elite merekrut pertarungan keras memenangkan garis dapat oposisi. elite kalangan Mereka di kalangan radikal baik kelompok dan ataupun mengalahkan (hardliners) pemerintahan oposisi, di di moderat (softliners) perubahan Untuk kasus Indonesia saat ini, tiga pilihan politik itu, itu, politik pilihan tiga ini, saat Indonesia kasus Untuk yang radikal kelompok jika terjadi akan Revolusi kelompok aliansi ada jika terjadi akan Reformasi ini elite kelompok empat dari konsensus dan Konflik 210 *** D E N N Y J . A 211 Kedua, mereka harus mengurangi daya tarik revolusi Agar reformasi terlaksana, yaitu perubahan politik Reformasi akan terus pula bergema dan menjadi Jikalembagapemerintah semakindipercaya kesungguhannya, dankonstitusi diperbaiki kelemahannya, revolusi serta merta kehilangan pesonanya. Daya tarik revolusi hanya berkurang yangjika substansialterjadi perubahandalam lembaga pemerintah dan konstitusi. sehingga revolusi tidak menjadi mainstream aksi perubahan. bagi konsolidasi kekuatan reformasi.merekrut kalangan Namun radikal, deklarasi agar ini mampuharus dipertajam. bersama dan kepemimpinan yang kolektif. ditandatangani Deklarasi empat tokohMegawati, Ciganjur (Gus Dur, Hamengku Amien Buwono) Rais, adalah awal yang baik dan persaingan kepemimpinan di kalanganHal ini merekamungkin sendiri.dapat dilakukan dengan mencari platform substansialdengan menggunakan mekanisme konstitusi yang ada, kelompok pendukung reformasi harus bertindakjurusan. di tiga Pertama, mereka harus menyelesaikan fragmentasi hidup selama kekuatan politik utama masih mendukungnya. mungkinterjadi. Secara konseptual, memang status quo telah kehilangan daya tariknya. Namun aspirasi ini masih terus jika terjadi fragmentasi kalangan dan pendukungnya. persaingan Involusi kepemimpinan ke status di quo juga masih mainstream. Namun reformasi masih belum pasti terealisasi tidak akan menjadi pilihan tokoh nasional dominan yang sangat selama populer yang tidak memimpin revolusi adanyaitu. bercokolnyakelemahan konstitusi yang ada. Namun revolusi D E N N Y J . A MPR juga tidak dikenal dalam negara demokrasi di seluruh seluruh di demokrasi negara dalam dikenal tidak juga MPR anggota sebagai golongan Utusan sendiri? presiden oleh mungkin pula Bagaimana oleh ditentukan itu presiden presiden. memilih akan yang MPR keanggotaan dengan ditentukan oleh sama dibuat itu bekerja akan undang DPR undang tahu, MPR Kita undang. undang keanggotaan presiden. mengangkat akan Sementara yang negara tertinggi lembaga adalah MPR bahwa menyatakan ini konstitusi misal, Sebagai ABRI di DPR sama dengan membenarkan pelanggaran pelanggaran membenarkan mengerikan. yang politik dengan skandal menjadi akan sama Ini hukum. DPR pengangkatan di Membenarkan ‘45. ABRI UUD konstitusi menentang juga aturan namun dunia, seluruh di menentang demokrasi saja prinsip bukan politik. DPR di realitas ABRI prajurit alasan yang Pengangkatan dengan prinsip dikompromikan masalah bisa Ini tidak depan. bisa tahun sudah DPR DPR pada di politiknya, dimulai prajuritABRI peran pengangkatan menyelesaikan enam peniadaan untuk waktu ABRI bagi memberikan tahun Sungguhpun ABRI. Dwifungsi sebagai ‘45 UUD reformasi. platform dengan dari konstitusi bagian lagi atas reformasi. diperluas amandemen perlu platform menjadikan Ciganjur dari Deklarasi bagian Misalnya dan mereka sebagai agenda menjadikannya mengadopsi dengan radikal, kalangan tidak ‘45. UUD manusia dalam lengkap asasi dimuat hak jaminan Sementara mekanisme pemilihannya? bagaimana dan itu golongan utusan Siapa dunia. Deklarasi Ciganjur harus pula lebih keras terhadap terhadap keras lebih pula harus Ciganjur Deklarasi banyak merekrut dapat reformasi Kelompok mendasar. yang cacat mengandung ‘45 UUD Konstitusi 212 D E N N Y J . A 213 **** Jika ketiga syarat di atas terjadi, reformasi akan Ketiga, tekanan terhadap garis keras pemerintahan mengungguli baik demikian revolusi masa ataupundipersingkat. transisi involusi. yang serba Dengan tidak pasti dapat bersama pendukung reformasi, serta berbagaiperubahan kekuatanmenyatukan prodiri. Mekanisme konstitusi dan jalan non-kekerasan harus menjadi kerangka gerakan. negosiasi di kalangan elite dapat dilakukanTekanan secara serentak. ini akan semakin bergema jika adanya platform secara intensif semua terus sarana dilakukan yang opini dibolehkan publik, dengan demonstrasi konstitusi. massa menggunakan Pembentukan dengan cara damai, serta D E N N Y J . A ke depan untuk menuju sistem demokrasi yang sesungguhnya. yang demokrasi maju sistem kita menuju untuk ke depan membawa kita juga tidak membawa namun tidak belakang, ke memang mundur ini transisi Masa permanen. menjadi sekarang jalani kita yang transisi masa kemungkinan banyak memprihatinkan. namun yang kegagalan pula menggembirakan, yang pencapaian Banyak diperjuangkan? gagal yang apa dan capai kita telah yang Apa terjadinya peluang membuka mendasar. secara yang politik sistem selama perubahan Baru, spektakuler Orde paling yang sejarah politik kejadian adalah Ini rentetan Soeharto. Mei, Presiden Kerusuhan jatuhnya dengan Trisakti, berakhir dan Tragedi oleh diawali ni Gerakan Renungan Setahun Gerakan Reformasi Gerakan Setahun Renungan Satu yang paling mengkhawatirkan adalah ada ada adalah mengkhawatirkan paling yang Satu terjadi? yang apa berjalan, ini gerakan setahun Setelah reformasi. gerakan usia sudah setahun ini, Mei Bulan Transisi yang Permanen yang Transisi 214 D E N N Y J . A *** 215 Dalam sistem demokrasi murni, karena kedaulatan ada di Pertama, masih adanya kekuatan politik yang Dalam demokrasi yang terbatas, pemilu yang jujur dan Artikel pendek inimencoba menganalisis kriteria electoral Jelaslah sistem politik kita sekarang ini tidak dapat lagi tangan rakyat, mereka yang kebijakan diberikanpolitik adalah otoritasindividu atau kelompok mengambilyang dipilih rakyat dalam pemilu. Militer tidak ikut pemilu. Bahkan berubah nama dari ABRI menjadi TNI. politik itu tidak dipilih oleh kasusrakyat melalui Indonesia, pemilu. Untuk kekuatan itu adalah militer, yang kini mempengaruhi kebijakan pemerintah, padahal kekuatan tetapada halangan yang membuat sistem demokrasi terbatas ini cacat. adil dengan sistem multi kehidupan partai politik memang masyarakat terjadi. memang relatif Persbebas. Namun dan democracy, variabel apa yang menyebabkan Indonesiaberhenti hanya di tahap itu, jebakan dan demokrasi bagaimana yang sangat caranya terbatas tersebut. keluar dari atau demokrasi yang sangat terbatas. Yang kita khawatirkanjika status quo inilah yang menjadi masa depan dan politikterminal Indonesia. Di masa transisi ini, kriteria, sistem dalam politik bahasa kitaLarry Diamond, hanya electoral memenuhi democracy dikategorikan sebagai sistemterjadi selama otoriter Orde sebagaimanadapat Baru. pula yang Namun dikategorikan sistem sebagai sekarangsistem demokrasi tidak murni. D E N N Y J . A masyarakat. Dalam demokrasi murni, semua ideologi ideologi semua murni, demokrasi Dalam masyarakat. politik. secara pemilu berperannya ikut menentukan tidak tetapi yang kelompok mekanisme Masih adanya dalam karena cacat demokrasi memberikan politik. politik dalam militer keputusan dalam absen dan netral pengambilan seharusnya yang politik pelaksana kebijakan unsur adalah militer modern, politik bagan dalam tidak laku bahkan di kandangnya sendiri seperti di Rusia Rusia dikalahkan di itu komunis seperti ideologi Tetapi sendiri Timur. Eropa di atau terbukti kandangnya di komunis bahkan laku ideologi tidak pemilu, ideologi dalam seperti Namun sama lainnya. tumbuh sendiri, dibiarkan itu komunis komunis mantan ideologi negara di apalagi Eropa, atau Dengan tertentu. mental. teror mengalami cita sudah itu kepada tetapi kekuasaan ideologi cita percaya yang tongue masyarakat elite of kelompok sendirinya, slip segmen hanya mewakili bukanlah Marhaenisme, Sosialisme) (Komunisme, dan Komas atas Habibie pedas Presiden Pernyataan itu. ideologi keberagaman atas sama tidak berubah- pemilu. dapat setiap yang ubah pemilu, dipilih melalui harus sendiri itu rakyat pemerintahan oleh Ideologi mendominasi demokratis. akan yang bersifat mana yang kecuali kompetisi ideologi main memiliki aturan tidak dan netral itu bersifat Negara masyarakat. Ideologi kelompok politik sama. cita-cita dari yang bagian dianggap perlakuan diberikan masyarakat Di negara demokrasi murni seperti di Amerika Serikat Serikat Amerika di seperti murni demokrasi negara Di yang perlakuan ada masih ini, saat kita negara di Namun ideologi atas diskriminasi atau exclusion, adanya Kedua, 216 D E N N Y J . A 217 *** Pertanyaannya, mengapa tiga cacat demokrasi itu masih Yang dikhawatirkan jika kita akan hidup permanen Ketiga, adanya exclusion, atau perlakuan yang minor demokrasi yang sangat terbatas itu? membawa negara kita murni? terbang Apa yang menujubelum dilakukan sistem yang membuatterbenam demokrasi kita akan hanya dalam sistem electoral democracy atau tumbuh di Tanah reformasi Air? Apa sehingga yang ia salah tidak cukup dengan kuat gerakan untuk langsung diduga hanya bersifat sementara, kita khawatir jikaberlangsung ternyata selamanya. luar negara kita dari kuat sistem untuk otoriter,juga menepis namuntiga cacat tidak itu. cukupMasa transisi yang dengan tiga cacat demokrasi di atas. Gerakan reformasidimulai yang setahun lalu, memang cukup berhasil membawa ke melihat banyaknya eksodus kelompok non-pri ke luar negerisaat ini. reformasi. Dalam berbagai kejadian merekadan menjadi kompensasi korban dari kemarahan publik. Tidak heran kita kelompokmayoritas. Namun, dalamrealitas politik kelompok non-pri di Indonesia sangat tidak nyaman hidup dalam era terhadap etnis minoritas,keturunan Cina). dalam Dalam sistem haldemokrasi murni, iniminoritas kelompok dilindungi non-pri dan (wargadiberikan hak yang sama dengan bersifat sistemik. melalui prosedur demokratis, bukan oleh diskriminasi yang D E N N Y J . A sebagaimana layaknya militer di Turki yang bertugas menjaga menjaga bertugas negara yang Turki di militer layaknya khusus, menjadi yang sebagaimana misi punya berubah merasa Indonesia merasa di negara Militer agama. militer melindungi dan membuat kesatuan menjaga negara, yang politik, dunia ke pula masuk untuk terpanggil Ini kali. terjadi agama gerakan negara berulang menegakkan berbagai yang percobaan dan politik kemerdekaan, separatis trauma proklamasi banyak Sejak dalam dalam. tumbuh kita Bangsa dari kengerian itu bersifat nyata, namun sebagian lagi lagi sebagian namun pertarungan politik. dari bagian sama nyata, sebagai sengaja secara bersifat Sebagian hampir dikonstruksi itu Nazisme. atas kengerian komunisme Jerman dari warga atas kengerian dengan Indonesia mayoritas menyebabkan Kengerian penduduk komunis, penduduk. ribu kelompok ratusan 1960 terbunuhnya tahun melibatkan di yang politik dan an, ideologi Pergolakan tersendiri. di militer yang profesional membuat tentara berpolitik. tidak menjadi yang kunjung tidak sendiri), Indonesia bisnis dan mereka agama”) politik negara kepentingan kelompok (menjaga “bukan politics dan low politics dan negara high antara persatuan Kombinasi (menjaga ini. selama keuntungan aneka mereka memotong posisi dan keluar untuk itu militer kelompok keuntungan menyulitkan sehingga banyak diterima, yang Begitu privilege dan ekonomi. sektor dalam ke tetapi juga politik, sektor dalam ke saja tidak masif secara masuk sekuler. yang Turki negara keberlangsungan Sementara ideologi komunisme memberikan traumanya traumanya memberikan komunisme ideologi Sementara Militer kebablasan. itu militer misi kemudian, Namun sendiri. kita bangsa sejarah dalam ada Penyebabnya 218 D E N N Y J . A 219 Namun kehadiran dan manuver sang inovator itu kini Untuk keluar dari jebakan demokrasi yang sangat Jika negara kita masih hidup dengan tiga cacat demokrasi Etnis Cina (non-pri) juga mempunyai riwayat trauma belum terlihat. Yang terjadiantara adalah kekuatan kompetisi pro personal reformasi di itu sendiri. Setahun usia itu adalah hasil rakitan politik. (craftmanship) dari para inovator hasil otomatis dari pembangunankelas menengah. ekonomi Yang ataujauh lebih suburnya penting, demokrasi murni mendapatkan dukungan rakyat banyak dankekuatan mengubahpolitik. Diyakini peta bahwa demokrasi murni bukanlah terbatas ini, diperlukanentrepreneurs) para yang inovator mampu Dengan politik bermanuver manuver (political secara itu, canggih. sang inovator diharapkan berhasil juga belum sepenuhnya terselenggara. belumsepenuhnya terlaksana. Sementara prinsip kedaulatan rakyat (militer tidak berpolitik karena tidak ikut pemilu) di atas, gerakan reformasi Tiga tidakcacat itu membuat dapatprinsip equal dikatakanopportunity, perlakuan berhasil. yang sama atas pluralitas ideologi dan etnis (ras, agama) adalah prinsip “karena nila Publik setitik mengarahkan rusak susu kemarahannya sebelanga.”non-pri. kepada seluruh etnis konglomerat yang bermasalah, yang turut membangkrutkanOrdeBaru berasal dari etnis non-pri. Yang kemudian berlaku yang sama. Di rezim era Orde kolonialismeBaru, pengusaha Belanda dari perlakuan etnis sampai yang Cina istimewamendapatkan dengan dalam hal bisnis. Mayoritas dari D E N N Y J . A jalan menuju tanah harapan, yaitu demokrasi murni, masih masih murni, berliku. dan demokrasi panjang yaitu harapan, tanah menuju Ternyata jalan tertegun. kita membuat kembali reformasi gerakan **** 220 D E N N Y J . A 221 “Status quo” atau Politik Sekuler? Aliansi kubu reformasi versus kubu status quo telah Belakangan ini terjadi pergeseran aliansi dalam dinamika adalah minoritas. Dibantu olehekonomi, gerakan dan mahasiswa, pergeseran krisis Puncaknya elite, adalah jatuhnya kubu Presiden reformasi Soeharto, menguat.dan ratusan dibentuk dengan harga yang sangat menjelangmahal. Beberapa kejatuhanbulan Presiden Soeharto, kubu reformasi pergeseran aliansi politik itu. langkah mundur. Transisi ke di demokrasi Indonesia, yang sangat akibat sulitOrde krisis Baru, ekonomi kini menjadi dan bertambah warisan sulit politik dan labil karena kelompok Islam versus kelompokkacamata nasionalis prinsip sekuler. demokrasi, Dari pergeseran aliansi ini adalah politik di Tanah Air. Yaitu darireformasi aliansi politik versus antara kubukubu politik status quo, menjadi kubu D E N N Y J . A kelompok Islam versus kelompok nasionalis sekuler. Sekat Sekat sekuler. nasionalis kelompok versus Islam kelompok tetapi quo, status isu versus reformasi isu lagi Garis bukan pemisah tumbuh. baru yang politik aliansi 1999), Juni awal dan sepenuhnya belum reformasi kubu terealisasi. demokratis Sistem diperjuangkan selesai. belum yang quo reformasi kubu status kubu pertarungan versus Namun tewas. yang manusia reformasi, serta akan melemahkan proses reformasi itu itu reformasi proses prioritas. skala melemahkan mengubah ia esensi karena akan dengan serta bertentangan jelas reformasi, Islam, non isu ini versus mengedepankan Proyek Islam Dengan bersama. agama. batas proyek batas adalah melampaui reformasi berjalan Pertama, sedang bangsa. yang sebagai semua akan kita dan relevan merugikan tidak pemisah sekat sebagai formal agama politik. dalam sekulerisme menjelaskan atau sekuler, dengan ingin politilk dimaksud yang apa saya tentang pengertian Kedua, salah adanya sendiri. Islam terhadap saja juga tetapi kelompok bukan demokrasi, ke merugikan transisi sangat proses terhadap akan itu aliansi perubahan mengapa menjelaskan ingin saya Pertama, ini. perkembangan aliansi. common platform itu. dijadikan Islam seruan politik dalam marginalisasi atas terlibat Ancaman politik isu berpengaruh ulama dijadikan Para non-Islam utama. dan Islam antara pemisah Ada tiga alasan mengapa aliansi baru yang menjadikan menjadikan yang baru aliansi mengapa alasan tiga Ada menyangkut argumen dua memberikan ingin Saya Mei (akhir kampanye akhir menjelang jalan, tengah Di 222 *** D E N N Y J . A 223 Sementara, kita tahu, mereka, para pemimpin, apa pun Kedua, penyebab negara kita dalam krisis yang besar Kita menyadari program reformasi di atas sangat sulit Berbagai program utama reformasi tidak ada yang yang selama ini membawa negara parah,kita jugadalam menjadikorupsi yang penganut agama. Baik para pemimpin agama formalnya, dapat membuat kesalahanMereka dan yangkebajikan. kita beri label status quo, dan para pemimpin kita juga musuh semua agama. agama. Tidak satu agama pun yang menganjurkan tipe itu.rezim Monopoli dan korupsi yang menghancurkan ekonomi seperti sekarang adalah hal hal agama.yang jugaRezim melampauiotoriter batasyang menafikkandan hak prinsipasasi sepertidemokrasi di era Orde Baru adalah musuh semua itu dipecah ke dalam isu Islam versus non-Islam. komponen reformasi bahu-membahu saja, akanproyek memakan iniwaktu lama.masih Apalagi jika kekuatan reformasi untuk ditegakkan. Warisan sudah Orde sedemikian Baru selama tertanam. 32 tahun Dengan membuat seluruh bersandar pada ajaran agama tertentu saja. juga anjuran semua agama. Prinsip ekonomi yang efisienadil dantidak pula memihak ke agama manapun.demokrasi Prinsip umum adalah juga netral secara agama, tidak hanya manapun. Prinsip accountability, di terpilihmana pemerintah harus yang bertanggung jawab kepada masyarakatnya, bertentangan atau memihak agama manapun. yangPemerintahan bersih dari praktikadalah korupsi, anjuran semua kolusi, agama, dan dan nepotisme tidak memihak agama D E N N Y J . A dan berhasil menjatuhkan rezim yang buruk. yang rezim menjatuhkan berhasil sama dan bekerja dapat terbukti sudah Islam, non ataupun Islam beragama yang baik reformasi, pemimpin Para beragam. yang fatal. yang kesalahan Orde membuat era dapat di terbukti Baru non¬-Islam, yang ataupun Islam beragama yang lagi kebijakan publik. kebijakan lagi bukan formal, diutamakan agama ikatan Yang adalah sangat itu prioritas. pengelompokkan Islam oleh skala non menggeser versus untuk Islam efektif Isu perangkap quo. dalam status masuk kelompok mereka berarti non-Islam, versus reformasi, agama. isu kekuatan mempermainkan saja dapat itu memecah pihak Untuk minimal, reformasi. atau, memperlambatnya. menggagalkan proyek mencoba akan dengan tenaga dengan sekuat tersebut, Tidak proyek senang oleh dirugikan yang movement. pihak akan Berbagai counter pihak melahirkan semua akan movement penganut berbeda. batas oleh yang agama bersama melampaui secara dikerjakan yang dapat dan bersama agama, proyek adalah Ini program beragam. reformasi, termasuk publik, yang isu bahwa agama Asia. tambahan dari bukti ataupun suatu datang Latin, itu Amerika pemimpin di Para Barat, dianggap di baik yang asasi, dunia hak di dan negara menghormati demokratis, bersih, paling saja pemerintahannya Sebut dunia. kasus Jika kelompok reformasi ini ikut memainkan isu Islam Islam isu memainkan ikut ini reformasi kelompok Jika Setiap reaksi. melahirkan akan aksi setiap Ketiga, mengambil dengan lagi diperbanyak dapat ini Contoh agama dari datang juga reformasi pendukung Sementara 224 D E N N Y J . A 225 Padahal kita tahu, jika gerakan reformasi ini gagal, yang Jika agama formal yang dijadikan basis, logika kebijakan Ambillah contoh sederhana. Ada empat warga negara. Padahal dari sisi kebijakan publik, apa pun agama formal rugi adalah keseluruhan bangsa. Karena umat Islam adalah menggunakan isu agama (Islammelemahkan gerakan versus reformasi. non Islam) untuk termasuk dari kelompok Tidak status heran jika quo, banyak dari mengetahui kelompok status hal quo itu ini. akan publik di atas tidak akan jalan. Semua ahli strategi politik, melawan kubu lainnya walau pendukung kubu itu agamamemeluk yang sama. politik seharusnya dibuat? Jika kebijakan publikdiperjuangkan, yang ingin dua pendukung demokrasi itu (Islam dan non Islam) harus beraliansi walau agama mereka berbeda, dan Islam yang satu mendukunglainnya demokrasi, mendukung umat rezim non otoriter. Islam Bagaimanakah aliansi Islam. Penganut Islam Penganut yang Islam lainnya satu mendukung rezim mendukung otoriter. Halsama yang demokrasi. terjadi dengan dua penganut non Islam itu. Umat non Dua beragama Islam, yang dua lainnya beragama yang bukan sama dapat saja kebijakan berseberangan publik yang bertentangan. jika mereka mendukung dapat beraliansi sejauh mendukung sama. kebijakanSebaliknya, publikmereka yangyang memeluk agama formal yang seseorang atau sebuah kebijakan kelompok, publik ia mampu bersemangat yang melahirkanstatus quo. bersemangatMereka yang berlainan agama reformasi akan ataupun D E N N Y J . A komoditas politik dan dijadikan musuh bersama untuk untuk bersama sekuler). musuh nasionalis versus (Islam dijadikan aliansi membuat dan politik komoditas dijadikan kemudian itu sekuler Politik sekulerisme. ancaman yang pula Islam reformasi. umat kegagalan akibat ini, rugi paling kelak negeri di penduduk mayoritas berhak atas hak sosial dan politik yang sama. Seseorang Seseorang sama. yang agamanya, politik dan bahkan sosial hak rasnya, atas berhak kulitnya, warna jenis pun apa warga, kelaminnya, Semua bersama. bahwa proyek kesadaran adalah negara berdasarkan dibangun pluralitas ini kepada Prinsip sama agama. yang perlakuan memberikan tetapi agama itu. negara di dibandingkan tinggi paling yang Islam, termasuk lain, agama pertumbuhan Serikat, Amerika di seperti sekuler, demokrasi negara agamanya. pusat di Bahkan menjalankan tidak agama Jepang, penganut di melarang seperti yang ada Asia, di ataupun Eropa, di Serikat, Amerika di baik dunia, di demokrasi. sekuler negara demokrasi negara oleh semua Di dilarang boleh satu tidak adalah yang agama asasi hak Praktik anti-Islam. ataupun agama, anti yang ini dunia di sekuler yang demokrasi negara pun satu ada jika heran menakutkan. tidak yang momok ini, menjadi ini definisi sekuler politik Dengan anti-Islam. lebih atau lagi agama, jauh anti yang politik sistem sebagai diartikan sekuler Politik politik. dalam sekulerisme atau sekuler politik Yang benar, negara demokrasi sekuler bukan anti agama, agama, anti bukan sekuler demokrasi negara benar, Yang Tidak salah. yang sekuler politik definisi adalah itu Namun arti akan kesalahpahaman oleh disebabkan pasti Ini adalah itu baru aliansi oleh diungkit yang lain Hal 226 ***

D E N N Y J . A 227 **** Akhir kata, gerakan reformasi ini harus terus dikawal Tidak ada yang perlu ditakutkan dengan politik sekuler yang plural. quo Orde Baru. Menggeser musuh menjadibersamagame yang bukan saja itudapat menghancurkan hanya gerakan akan reformasi, namun berbahaya bagi kelangsungan bangsa kita proyek bersama yangbersama kita melampaui bukan politik sekat sekuler, agama. tetapi Musuh politik status agar tidak mati di adalah tengah konsolidasi jalan. kesadaran Satu ke dankalangan cara sosialisasiyang mengawalnya semakin pengetahuanluas bahwa reformasi ini adalah itu.Hak mempraktikkan agama, yang merupakan bagian dari hakasasi manusia sepenuhnya dijamin oleh negara demokrasi yang sekuler. Tidak kurang dan tidak lebih. warna kulitnya, rasnya, bahkan agamanya. tidak boleh didiskriminasi hanya karena jenis kelaminnya, D E N N Y J . A atau lainnya, hanyalah menunda persoalan yang akan selalu selalu akan yang persoalan menunda publik hanyalah lainnya, sensitivitas atau debat alasan karena baik Mengabaikan ini, topik atas demokrasi. publik orde atas di negara agama posisi pluralisme seharusnya bagaimana belum agaknya kesepakatan ada berpengaruh, yang sendiri elite Kedua, kalangan dalam. di sangat kita karena masyarakat dalam hidup mengherankan agama tidak goresan terus Ini ternyata publik. itu emosi isu menarik dan Pertama, penting. itu negara ekonomi. krisis dan daerah, otonomi ABRI, dwifungsi konstitusi, amandemen topik dengan pentingnya kalah tidak ini Topik bernegara? kehidupan dalam agama posisi Bagaimanakah sebaiknya negara. dan ini agama sekarang hubungan demokrasi masalah ke adalah transisi era di rinci dan terbuka Setidaknya ada dua alasan mengapa topik agama dan dan agama topik mengapa alasan dua ada Setidaknya secara dibicarakan harus yang penting topik Satu * Jawaban untuk HA Sumargono HA untuk Jawaban * Agama Dalam Orde Demokrasi Orde Dalam Agama 228 D E N N Y J . A *** 229 Saya menghargai dan turut menghayati keprihatinan Isupertama yangsentral yanghendak sayatanggapi adalah Dengan semangat saling bertukar informasi dan pikiran, semidemokrasi dari negara itu. semidemokrasi. Represi atas bukan kehidupan disebabkan beragama oleh terjadi sifat sekuler, tetapi oleh watak semua negara demokrasi adalah negara sekuler, namunsemua tidak negara sekuler itu adalah pulanegara negara demokrasi.sekuler yangBanyak adalah negara otoriter atau negara Sumargono,namun kritik yangberikania adalah salah alamat. Sumargono melupakan satu kenyataan. Yaitu, memang politik,agarumat Islam tidak peduli danjauh dari agamanya.” juga mengatakan, “Jadi pengalamanbahwa ide sejarah sekulerisme menunjukkan, dan lain lain lebih merupakan trik Dalam bahasanya sendiri, ia faktual mengatakan: yang “Contoh terjadi contoh di bahwa Turki negara dan Indonesia sekuler menunjukkan justru menindas Islam.” Sumargono Negara yang netral danwarganya, tidakmenurut Sumargono, memihak hanya pluralitas ada di agamaangan angan. masalah politik sekuler. HA aplikasi Sumargonopolitik sekuler itu dalam tidakkehidupan politik menyetujuikonkret. menjadi bagian dari tradisimemang penting. debat publik untuk isu yang dalam artikelnya Isu Agama dandimuat Sekulerisme di Politik, Kompas edisiyang 15ini Juni dapat 1999. semakin Diharapkan membuka diskusi koridor demokrasi karena ia sayasambut baik catatan yang diberikan oleh HA Sumargono siap meledak di kemudian hari. D E N N Y J . A dikategorikan sebagai negara semidemokrasi atau status status politik. atau dalam militer berperannya semidemokrasi masih karena quo, negara sebagai hanya pun Turki dikategorikan Lama demokrasi. Orde negara baik sebagai pun Baru, Orde politik Indonesia, atau ahli negara satu ada perlindungan mengkategorikan tidak yang dan liberties), politik, (civil asasi hak partisipasi politik, kompetisi pada umumnya paling dilindungi di negara demokrasi demokrasi negara di dilindungi paling umumnya pada manusia di asasi hak pula dan beragama hangat Kebebasan yang akademis. topik dunia adalah asasi mengingat hak dan dimaklumi Ini demokrasi agama. sudah pluralitas atas sama yang yang perlakukan dan kebebasan ketat termasuk asasi, yang hak internasional ukuran praktik akan dan metodelogi reputasi dengan riset melakukan dengan lembaga angan hanya Sumargono. bukan oleh diduga kebebasan yang beragama seperti saja, atas angan kesetaraan sekuler dan demokrasi beragama negara sendiri. itu demokrasi yang Perlindungan asasi definisi dari hak elemen dari satu bagian merupakan ia karena dilindungi beragama sekuler, otoriter. negara negara adalah Baru adalah Orde karena Baru tetapi Orde karena bukan lagi, terjadi sekali ini Namun diingkari. juga untuk politik, hak partai seperti mendirikan kebebasan berorganisasi, misal, Kebebasan sebagai lainnya dipasung. Baru, pers politik Orde era bidang Di untuk umum. juga secara terjadi itu jauh Lebih represi agama. lagi, kehidupan atas represi terjadi jika heran Perlindungan itu dapat diteliti secara empiris. Banyak Banyak empiris. secara diteliti dapat itu Perlindungan kehlidupan sekuler, yang demokrasi negara Dalam tidaklah itu, semidemokrasi atau otoriter yang negara Di berlakunya sekuler, demokrasi negara kriteria tiga Dari 230 D E N N Y J . A 231 Negara demokrasi yang sekuler membolehkan setiap Sekali lagi ini merupakan kesalahpahaman selanjutnya Hal lain yang dikhawatirkan oleh HA Sumargono adalah Di negara demokrasi sekuler, jangankan agama mayoritas, warga negara mempengaruhi politik. Untukpolitik, mempengaruhi sang warga negara itu boleh menggunakan dari konsep negara demokrasi itu sendiri. ada satu pun negara demokrasi sekuler yang menghilangkansentimen agama dalam politik. dengan Tindakan hak asasi, padahal itu hak asasi bertentangan adalah salah satu elemen dariSumargono atas konsep negara demokrasi sekuler. Tidak “Menghilangkan sentimen mungkindilakukan bahkan negaradi negara agama baratsekalipun.” dalam politik tidak penghilangan sentimen agama politik dalam politik sekuler jika prinsip dijalankan. Dalam bahasanya sendiri: dilindungi, tentunya apalagi agama mayoritas. 200 tahun. Hal ini tidak masalah itukarena sendiri mayoritas yang sudahpemilih menentukannya melaluiagama pemilu. minoritas Jika saja diberikan perlakuan yang sama dan termasuk Presiden Amerika dan Serikatsukses dalam yang sejarah palingAmerika Serikat populer yang lebih dari beragamaProtestan. Namun Kennedy yang beragama Katolik pernah pula menjadi presiden di negara itu. Kennedy bahkan agama minoritas punmenduduki diberikan jabatan hak Serikat, publik misalnya yang adalah negara dengan setinggi sama mayoritas penduduk untuk presiden. Amerika berbasiskan agama. Ini adalah fakta! sekuler ketimbang di negara otoriter ataupun negara yang D E N N Y J . A yang harus diberikan negara atas pluralitas agama. pluralitas atas negara sama diberikan perlakuan harus yang melukai dan agama dalam negara melanggar karena netralitas dilarang Ini saja. atau tertentu agama instrumen aparatus menjadi untuk negara menggunakan adalah tidak mustahil. adalah dan perlu politik dalam agama sentimen agama. Menghilangkan keyakinan ataupun ideologi atau sendiri, persepsinya dikotomi kubu reformasi versus kubu status quo. Sumargono Sumargono quo. status kubu versus reformasi kubu dikotomi prakteknya. dan konsep atas Sumargono kesalahpahaman oleh disebabkan lebih sekuler demokrasi praktek dan konsep dipilih semua sejauh demokrasi. prosedur kepada agamanya, melalui dan sama kelamin jenis yang pun apa hak warga, memberikan yang tidak sendiri negara hukumnya Negara, pada diri pun. dan menundukkan mana demokrasi, konsep dalam Islam interpretasi kepada komunitas diri menundukkan urusan Islam. adalah kalangan di agama Itu interpretasi dalam intemal debat mendukung. lainnya ulama tidaknya sementara yang menolak, Ulama satu boleh berbeda. yang Islam isu agama interpretasi dari berbagai Ulama soal mempunyai presiden. contoh, menjadi wanita seorang Sebagai interpretasi agama. keberagaman satu juga tetapi agama, keberagaman Singkat kata, kritik dan kekhawatiran HA Sumargono atas atas Sumargono HA kekhawatiran dan kritik kata, Singkat mencampuri tidak untuk dirinya memposisikan Negara kepada hanya tidak sama yang jarak mengambil Negara sekuler demokrasi negara prinsip dalam dilarang Yang Hal kedua yang ingin saya tanggapi adalah soal pentingnya pentingnya soal adalah tanggapi saya ingin yang kedua Hal *** 232 D E N N Y J . A 233 Akan menjadi persoalan jika bukan agenda itu yang Reformasi dan status quo harus dilabelkan kepada tipe Namun salah aplikasi di kalangan sebagian komentator Saya menggarisbawahi adanya salah aplikasi di kalangan dikedepankan, tetapi politik identitas politisi. Yang dinilai ke demokrasi dapat berjalan. yang dipilih, serta negara pluralitas yang agama. harus Hanya bersikap dengan netralagenda seperti atas itu, transisi demokrasi yang hendak dibangun. Perubahan memerlukantipe rezim berbagai ini agenda, seperti pencabutan DwifungsiABRI, amandemen konstitusi, seluruh anggota parlemen rezim. Status quo mewakiliyang hendak dikoreksi, rezim sementara otoritarian reformasi mewakili Orde rezim Baru ini. kubu reformasi dan kubu status tetapiquo juga tidakmenjadi hanyaalasan utamaberguna, transisi ke demokrasi saat itu tidak berarti dikotomi itu berbahaya.tidak Jikadiaplikasikan berguna,dengan benar, apalagijelaslah dikotomi dicap isu lainnya, partai dan tokoh yang sama statusitu quo.dapat berwatak tokoh. Jelaslah ini tidak satu tepat, partai dan karena sang tokoh dalam berwatak reformis, isu tertentu,namun dalam sebagian komentator versus dalam status kategorisasi quo. Label kubu itu diberikan reformis kepada partai dan ekonomi yang sedang melanda bangsa ini.” Dalam bahasanya sendiri, “Isu politik itu yang lebih merugikan merupakan masa jargon depanmencari bangsa penyelesaianini, ketimbang dari berbagai persoalan politik dan menyatakan, dikotomi itu telah dipolitisir sedemikian rupa. D E N N Y J . A argumen yang salah, apalagi yang benar, selalu berguna berguna selalu tinggi. lebih benar, yang kebenaran yang kepada kita membawa apalagi untuk untuk baik salah, pikiran, yang Bertukar argumen Sumargono. tanggapan atas demokrasi berwatak otoriter. yang berwatak yang ataupun kebijakan membuat mampu seseorang. agama Ia atau ras, kulit, warna kelamin, jenis tetapi kompetensinya, atau visi bukan akibatnya politisi seorang dari Akhir kata, saya mengucapkan terima kasih banyak banyak kasih terima mengucapkan saya kata, Akhir **** 234 D E N N Y J . A 235 Demokrasi Kita yang Goyah Namun,apapunbentuk kompromi yangdihasilkan, sistem Berbagai kompromi tingkat tinggi dalam Sidang Tahunan politik Indonesia masih menyimpan bom waktumeledak yangkapan dapat pun. Penyebabnya, konstruksipolitik kelembagaankita (institutional framework) sangatlah rawan, dan kabinet baru. pernyataan lisan saja. Kompromi antara presidenpemimpin dan aneka partai dapat pula terjadi mengenai komposisi dapat pula terjadi, misalnya, apakah pendelegasiankekuasaan sebagian presiden itu dituangkan dalam bentuk Ketetapan(Tap) MPR, Keputusan Presiden (Keppres) ataupun cukup diserahkan oleh presiden atau kepada wewenang wakilnya sebagai adalah kepala tugas pemerintahan. Kompromi (ST)MPRkali inidapat saja terjadi. Presiden, wakil presiden, dan MPR, mungkin mampu berkompromi apakah yang akan D E N N Y J . A bahkan siapa pun yang menjadi presiden, wakil presiden, presiden, wakil presiden, menjadi yang pemerintahan, pun kepala siapa sebagai bahkan wewenang memegang akan lama. acap bertahan dapat diketahui tidak ini demokrasi membuat seperti politik kelembagaan konstruksi komparatif, politik riset berbagai partai Dalam multi terfragmentasi. yang kondisi dalam presidensial sistem Kita MPR. ST menerapkan dalam dibicarakan luput yang ini topik justru kawannya (1996) dapat dijadikan pelajaran. Riset ini ini Riset pelajaran. dijadikan dapat (1996) kawannya demokrasi, menghancurkannya. pertumbuhan justru bagi bukan kondusif Tanah di bersifat ia legislatif agar dan Air eksekutif lembaga hubungan dalam dilakukan mesti yang apa tentang argumen adalah ini dalam. Tulisan serta dilanda luas yang sedang horizontal konflik yang dan ekonomi krisis Indonesia masyarakat kondisi dalam terjadi itu kelembagaan saja konstruksi jika itu Apalagi rawan. sudah konstruksi homogen, relatif yang masyarakat dalam bersikap bahkan presiden. dengan beroposisi bermusuhan dukungan potensial selalu mendapat (MPR/DPR) parlemen hanya mayoritas lagi, jauh Lebih parlemen. dari potensial minoritas institusi presiden lembaga sebagai government, divided dan the Dalam eksekutif lembaga legislatif. antara tajam yang konflik yang terbelah), (pemerintahan government divided the yang dengan apa disebut terjadi mungkin selalu DPR, ketua dan MPR ketua Dalam kondisi ekonomi yang normal dan tumbuh, serta serta tumbuh, dan normal yang ekonomi kondisi Dalam yang pun siapa itu, seperti kelembagaan konstruksi Dalam Hasil riset yang dilakukan Adam Przewoski dan kawan kawan dan Przewoski Adam dilakukan yang riset Hasil 236 *** D E N N Y J . A 237 Temuan yang didapat tidak mencengangkan karena Banyak variabel yang diamati. Satu di antaranya adalah bawah 1.000 dollar AS). Jika terjadi gagalnyapertumbuhandemokrasi ekonomi,di sistem presidensial bahkan empat kali Gagalnya demokrasi dua dalam kali lebih sistem tinggi parlementer dari presidensial kegagalan di negara serupa adalah yang dalam digolongkan sistem miskin (GNP di mendukung berbagai penelitian yang dibuat sebelumnya. percaya. Sebaliknya, parlemen dapatlembaga pula eksekutif dibubarkan (perdana menteri).oleh parlementer bersifat sebaliknya. dijatuhkan Lembaga oleh eksekutif parlemen dapat kapan pun melalui mosi tidak memerintah dalam jangka waktu yangtidak dapatrigid. dibubarkan Parlemen oleh presiden, pun misalnya, dengan carameminta pelaksanaan pemilu lebih cepat. Sedangkan sistem parlementer. Sistem presidensial dilabel untuk semuadi sistem mana presiden tidak dapat dijatuhkan oleh parlemen dan (institutional framework).diperbandingkan. Yang Dua satusistem presidensial. dimasukkan bentuk Yang lainnya dalam dimasukkan kategori kelembagaandalam sistem masalah hubungan lembaga eksekutif dan legislatif penelitian ini mampu membuatkuat. kesimpulan empirik yang tahun 1950 sampai dengan tahun yang 1995. Dari diamatijumlah negara dan rentang waktu yang panjang, kasus demokrasi dapat bertahan dan dan,digantikan sebaliknya,oleh sistem otoritarian. dapat diamati Jumlah hancur negara sebanyak yang 135 negara, dalam rentang waktu sejak ingin mengelaborasi apa yang menyebabkan sebuah sistem D E N N Y J . A krisis. Berdasarkan kasus banyak negara, Adam Przewoski Przewoski Adam negara, banyak dalam kasus berada Berdasarkan bahkan negara dan krisis. ke tumbuh tidak berbalik ekonominya parlementer yang sistem dan dalam demokrasi ekonominya gagal dibandingkan yang otoriter mungkin lebih presidensial tumbuh, sistem dalam demokrasi sistem dalam serupa parlementer. kegagalan dibandingkan tinggi lebih parlementer membuat lembaga eksekutif dan legislatif selalu selalu legislatif sistem dan eksekutif, eksekutif eksekutif, lembaga membuat lembaga menjatuhkan parlementer oleh dapat parlemen yang pembubaran dan percaya Melalui tidak parlemen. anggota mosi mayoritas dengan selaras selalu ini sistem parlemen. Akibatnya, aneka mayoritas dukungan parlemen. atas kehilangan acapkali di sensitif baru tidak perkembangan cenderung presidensial eksekutif sistem parlemen, oleh lembaga dijatuhkan dapat tidak antara Karena yudikatif. dan permusuhan dan pertentangan lebih gagal. mungkin presidensial sistem dalam demokrasi mengapa peneliti dengan demokrasi cepat. kematian menuju petunjuk death, semacam partai of adalah kiss itu multi seperti sistem Konstruksi atas di terfragmentasi. demokrasi yang berdiri jika itu ingin Apalagi presidensial presidensial. sistem Jika sistem hindarilah penting. lama, bertahan rekomendasi membuat Sedangkan dalam sistem parlementer, lembaga eksekutif eksekutif lembaga parlementer, sistem dalam Sedangkan membuat potensial presidensial sistem Pertama, banyak oleh dikemukan yang alasan beberapa Ada bahwa menyatakan itu temuan itu, dari keras Lebih

238 D E N N Y J . A 239 Sementara dalam sistem parlementer, seorang perdana Ketiga, sistem presidensial dalam sistem multi partai, Kedua, koreksi terhadap kesalahan politik dalam sistem menteri sudah pasti menjadi pemilih. simbol Perdana mayoritas menteri masyarakatitu dipilih oleh berbagai kekuatan sebenarnya mayoritas) tersingkir dan sangat dapatmungkin mendapatkan tidak peran apa apa dalam pemerintahan. dapat menjadi presiden dengan untukmembentuk seluruhkabinet. hakSementara 60 prerogatifnyapersen suara (yang sementara dua lainnya hanya memperoleh persen.35 persen Hanyadan 25 dengan dukungan 40 persen, kandidat itu hanya punya dukungan minoritasKatakanlah saja dalam dalam sistem masyarakat. pemilihankandidat, kandidat presiden pertama dengan memperoleh tiga 40 persen suara, selalu memungkinkan terpilihnya seorang presiden yang cepat, cukup dengan menyatakanmengganti mosiperdana menteri. tidak percaya dan tata cara di luar parlemen,militer. seperti Sementara aksi dalam massa sistem dan kesalahan parlementer, kudeta politik koreksipihak ataseksekutif dapat dilakukan dengan presiden (kecuali dalam kemarahan kasus atas kriminal presiden tingkat acapkali tinggi), ditumpahkan melalui politik yang besar, iamasa periodenya. akan Karena parlemen terus tidak dapat menjabat menjatuhkan sampai habis presidensial sangat sulitSekali presiden dilakukan terpilih, sungguhpun secara ia membuat kesalahan kelembagaan. terutama di negara demokrasimengelola konflik kelembagaan. baru yang belum terbiasa berjalan secara harmoni. Tingkat harmoni itu sangat penting D E N N Y J . A itu sedang dilanda krisis ekonomi dan konflik horizontal horizontal konflik Indonesia. dan di seperti ekonomi tinggi yang krisis dilanda negara sedang berbahaya, jika itu Apalagi baru. sesungguhnya demokrasi negara tiga untuk presidensial terutama dengan sistem heran itu, Tidaklah Dan riil. alasan mayoritas yang parlemen. dari politik di representasi masyarakat adalah mayoritas parlemen di koalisi mayoritas membentuk yang membawa kita ke sistem otoritarian. Para pemimpin ini ini pemimpin Para kembali dan otoritarian. gagal sistem diikuti, ke cepat ini kita akan kita membawa popular sistem negara kehendak di menganut Jika demokrasi kita murni. sistem secara presidensial membuat presiden yang pemililihan langsung, sistem menganjurkan Mereka MPR. di malah fraksi sebagai dan LSM aktivis Ada intelektual, kalangan di ini parlementer. akhir-akhir berkembang demokrasi yang fatal sistem kesalahan kepada politik kembali sistem mulai agar kita kembali panjang, direnungkan jangka perlu Yang 2004, tahun pendek. jangka bersifat yang dua ada dilaksanakan. otoriter, untuk penting negara yang ke rekomendasi kembali dan gagal cepat tidak dapat presiden tidak presiden. parlemen dibubarkan karena dan parlemen presidensial dijatuhkan dapat tidak kelembagaan menyerupai kita persis sistem secara Namun, langsung pemilih. dipilih masyarakat tidak oleh presiden karena murni presidensial Pertama adalah yang bersifat jangka panjang dan kedua kedua dan panjang jangka bersifat yang adalah Pertama kita negara di tumbuh baru yang demokrasi Agar sistem dilabel dapat sepenuhnya tidak memang Indonesia 240 *** D E N N Y J . A 241 Presiden Abdurrahman Wahid (Gus Dur) tentu tidak Dalam jangka pendek, 2000 2004, kita tetap saja berjalan Bertentangan dengan arus besar itu, kita malah benar pula kiranya, bahwadiri, semaunya, presiden menentukan tidak sendiri dapatmempedulikan kabinetnya, seorang dukungan mayoritas dan parlemen. tidak tegas dan koordinasi sulit datang dilakukandari kelompok jikapolitik yang peserta terlalu beragam. kabinet Namun, perlu mengulangi kesalahan dimenteri dari masasemua unsur silampolitik di parlemen. yang Cara ini merekrutjustru memperlemah kerja kabinetnya. Sebuah platform yang mayoritas parlemen. Ini baru berarti kelak harus komposisi menggambarkanmenguasai kabinet mayoritas parlemen. dukungan yang partai yang Namun, mengingat adanya bom waktu, presidenpresiden sedapat dan mungkinwakil harus selalu mendapat dukungan dengan sistem yang ada sekarang (kuasi presidensial). sebaiknyamulaidijadikan wacana perdebatan mulaisekarang mengingat manfaat dan solusi politik olehyang sistem dapat ini kepadadiberikan karakter politik di Indonesia. tahun 2009, tentu dengan terlebih dahulukonstitusi mengamandemen UUD 1945. Rekomendasi jangka panjang ini menganjurkan untuk parlementer. Sistem kembali ini dapat ke dimulai sistem tahun 2004 demokrasi atau terfragmentasi). studi perbandingan dengan negara lain,kelemahan yang menunjukkan mendasar sistem masyarakat presidensial yang sangat majemuk terutama (sistem multi dalam partai yang hendaknya mengkaji kembali dengan lebih cermat berbagai D E N N Y J . A terbelah) karena presiden hanya dapat dukungan minoritas minoritas dukungan dapat yang hanya presiden (pemerintahan karena terbelah) govemment Divided The mayoritas parlemen. Dengan dukungan di itu. mendapat tetap partai akan presiden koalisi ini sama. cara dari relatif datang yang kabinet politik Komposisi dan yang ekonomi partai platform adalah memiliki dipilih yang Partai menguasai parlemen. sudah mayoritas keseluruhannya yang saja partai tiga dua atau atau satu merekrut perlu Presiden permanen. lebih yang parlementer, dapat dijadikan wacana untuk memperkaya memperkaya demokrasi untuk baru. ke Indonesia wacana politik kembali visi dijadikan yaitu dapat ini, parlementer, tulisan dalam jangka panjang rekomendasi permanen, yang hubungan legislatif solusi dan untuk eksekutif Namun, sesaat. yang atas solusi di untuk pendek demokrasi hanya jangka sistem Rekomendasi tumbuhkan. gagalnya kita ingin yaitu mahal, taruhannya memilih, sangatlah salah kita Jika matang. secara kembali dihindari. dapat parlemen, di Saatnya hubungan eksekutif dan legislatif ini dipikirkan dipikirkan ini legislatif dan eksekutif hubungan Saatnya koalisi memelihara adalah dicapai dapat yang tengah Jalan **** 242 D E N N Y J . A 243 Komplikasi Masyarakat Terbelah Di era Orde Lama dan Orde Baru yang otoriter, semangat Tanggal 28 Oktober 1928, berbagai pemuda dari latar Sumpah Pemuda itutersentralisasi belum dan represif diuji. dan membuattidak Sistem banyakmuncul ke hal politikpermukaan. tertahan Justru yang di era kebebasan, Pemuda kini mendapat tantangan yang paling keras. tumbuhdan mengancam kesatuan negara yang dicita citakan para kakek dan moyang mereka sendiri. Semangat Sumpah justru terlibat dalam berbagaiagama dan kerusuhanetnis, yang yang mencerai bernuansa beraikanBerbagai gerakankeberagaman separatisme yangitu. ingin memerdekakan diri bersatu di atas keberagaman. Namun kini, 28 Oktobertujuh puluh 2000, dua tahun kemudian, para cucu dan cicit mereka belakang daerah danMereka membuat sumpah untuk agama membangun Indonesia yang yang beragam berkumpul. D E N N Y J . A granted), masyarakat kita di Indonesia adalah masyarakat masyarakat adalah Indonesia di for kita (taken masyarakat terelakkan granted), tidak Sudah ke menuju. dan akan hadapi kita kita mana sedang sebenarnya yang Apa merenung. Pemuda, Sumpah subur. semangat dengan tumbuh gerakan justru dengan ternyata Setelah bertentangan diuji. yang primordial konflik itu dan separatisme gerakan aneka Pemuda reformasi, Sumpah semangat yang dilakukan secara sistematis untuk kepentingan agama agama kepentingan untuk pejabat sistematis mutasi secara langkah dilakukan misalnya, yang tentang isu kusuk, beredar agama Atau dari kasak tertentu. pemerintah pejabat dan Terjadi elite proporsi mengenai permukaan. tersembunyi dan bawah halus begitu di kadang itu konflik Namun, mengamuk. yang massa oleh di daerah beruntun rumah secara ibadah pembakaran konflik seperti Kadang telanjang, dan terbuka permukaan. begitu itu ke muncul kerap antaragama wilayah. asli sebuah di penduduk dengan pendatang para antara konflik non-pri. dan Ketiga, pri antara terutama ras, atau antaretnis Kedua, konflik Protestan). dan (Katolik antara Kristen dan terutama Islam golongan antaragama, Indonesia konflik di Pertama, society terjadi. divided acap the dalam jenis horizontal Tiga terdengar. konflik sudah Air Tanah di primordial konflik panjang. yang primordial dan konflik sejarah primordial memiliki konflik akan rawan yang masyarakat adalah terbelah yang disebut Masyarakat ini society. hal divided the politik, istilah dengan ilmu literatur Dalam terbelah. yang Sebelum transisi ke demokrasi tahun 1998, konflik konflik 1998, tahun demokrasi ke transisi Sebelum aneka 1998, tahun reformasi gerakan sebelum Jauh untuk tepat yang waktu adalah Pemuda Sumpah Momen 244 D E N N Y J . A 245 Namun sekali lagi, di zaman politik yang otoriter, aneka Sebelum era reformasi tahun 1998, konflik antara Sebelum jatuhnya Soeharto tahun 1998, konflik antara dilaranguntuk dipercakapkan secara publik. Sementara elite yang berpengaruh di setiap golongan primordial danmampu daerah, dikontrol dan dikooptasi oleh kekuasaan otoriter, konflik horizontal itu dapat Baru ditekansendiri, secaramisalnya, memperkenalkan represif. Ordeistilah SARA yang penduduk asli itu muncul. kaya dengan menguras kekayaan setiap alam provinsi di yang kaya, sana. konflik Hampir antara dipendatang dengan secara adil mendistribusikanpenduduk lokal. Di Aceh, tidak sumber jarang pendudukatas aslikehidupan daya protes para pendatang itu yang sangat mencolok kepada lebih terhadap komunitas pendatang dianggap sepertimengeksploitasi orangsumber daya Jawa, alam di yang sana, tanpa penduduk asli dengan pendatangIrian Jaya, juga sebagai acap misal, terdengar. terjadi Di kemarahan penduduk asli Akar dari konflik pri dan non-pri inisejak bahkan zaman kolonial,tertanam sebelum jauh kemerdekaan. di tengah jalan, protes itu berbelok menjadi kemarahansecara yang sistematis merusak aneka properti milik non-pri. dimulai dengan gerakan protes adaatashubungannya sebuahdengan pri isudan non-pri. yangNamun kemudian, tidak pri dan non-pri kerap pula non-priterjadi. itu bahkan Kemarahankadang hanya produkmassa sampingan.atas Sering lahir namun tersembunyi. Seperti api dalam sekam yangmembakar siap pada saatnya. tertentu. Kecemburuan sosial ataupun perasaan terancam, D E N N Y J . A Konflik primordial di sebuah daerah dengan cepat menular menular cepat dengan daerah sebuah di subur. dengan primordial tumbuh Konflik dan permukaan krisis ke era di tampil apalagi ekonomi, laten, yang mengontrol. mampu horizontal lagi konflik yang ada Berbagai represif tidak yang Akibatnya sentral hancur. kekuasaan itu tersentralisasi yang publik). jabatan ekonomi, (insentif “gula” ataupun fisik), ancaman teror, (penjara, “cambuk” memberikan dengan baik sukses atau gagal. Indonesia dapat belajar dari kasus dua dua kasus dari belajar itu. dapat negara Indonesia gagal. atau itu negara sukses membuat dapat seperti yang gagal, penting hal yang Dua negara Yugoslavia. mengatasinya, pula Ada sukses Selatan. yang Afrika negara seperti Ada itu. terbelah masyarakat yang struktur memiliki yang lain Indonesia. negara di pula terjadi Banyak hanya tidak terbelah, yang masyarakat negara fondasi era di kebebasan. keras sebagai paling diancam justru plural, cemerlang yang kita kesatuan Sumpah begitu demokrasi. yang menghancurkan Pemuda dapat berbagai yang oleh diwarnai kejadian kebebasan demokrasi menuju Jalan membahayakan sendiri. itu gilirannya pada yang mengundang juga manuver diberikan yang Kebebasan terbelah. yang konflik dalam Maluku. di pula terjadi yang seperti itu, terlibat primordial oknumnya beberapa lumpuh. menjadi Bahkan militer dan polisi lebih seterusnya, yang Begitu aksi besar. dengan balas di aksi Satu lainnya. daerah ke Transisi ke demokrasi dalam situasi the divided society, society, divided the situasi dalam demokrasi ke Transisi masyarakat dalam demokrasi ke transisi ironi Inilah otoriter kekuasaan membuat reformasi gerakan Namun, 246 *** D E N N Y J . A 247 Terjadilah perlombaan untuk menjadi mayoritas, untuk Jika mayoritas dan minoritas tidak diperlakukan secara Pertama,masalah mayoritas dan minoritas. Sebuah negara sesuai dengan perintah agama.bersifat Lebih patriotik dari pula, itu, karena melahirkan mempertahankan mayoritas Tujuannya, agar dipertahankan mayoritas dan merebut posisi Serbia mayoritas di wilayahMelahirkan lain. di anak sebanyak Yugoslavia banyaknya dianggap tidak dapat hanya Paraagamawan dan politisi Serbia menyerukan agar para ibu di Serbia bersedia melahirkan anak sebanyak banyaknya. menambahataumengurangi jumlah penduduk etnik tertentu. mengatur dan mendiskriminasi. menjadi Menjadi warga kelas minoritas dua. berarti terhadap minoritas etnis Serbiasiapa yang di Bosnia. mayoritas Di dan besar. Yugoslavia, minoritas lalu Menjadi menjadi masalah mayoritas berarti memiliki hak untuk Muslim di Serbia, misalnya, dapat berujung pada kemarahanmayoritas Muslim di Bosnia untuk melakukan hal serupa menomorduakan kaum sentimen minoritas, minoritas tidak justru hanyajuga di di memunculkanwilayah wilayah lain. Serbia,Perlakuan tetapiyang buruk atas minoritas kebebasan akan dari membuat etnis minoritas. gerakan Pemerintahan protes lokal yang di Serbia, keras yang sama di depan hukum dan dalam hak hak sosialnya, era mayoritas di wilayah Kroasia Serbia dan Bosnia, etnis sendiri. Serbia adalah minoritas. Namun, di wilayah yang plural, selalu memiliki etnis atau agama yang mayoritasdi wilayah tertentu, tetapiDi Yugoslavia, minoritas sebagai dimisal, wilayahetnis Serbia lainnya. merupakan etnis D E N N Y J . A mayoritas dan minoritas. dan mayoritas masalah dan menyelesaikan kegagalan absurditas karena politik mencontohkan kebiadaban jumlah perkosaan Yugoslavia itu. mengurangi dan etnis untuk warga tertentu, pembunuhan etnis terhadap Terjadi massal sistematis. secara menjadi anak politik. masalah Melahirkan kepentingannya. dan Serbia etnis didiskriminasi dan direpresi oleh minoritas kulit putih. putih. hitam kulit kulit minoritas oleh ras direpresi mayoritas dan tahun didiskriminasi dan Puluhan konflik adalah Selatan riwayat Afrika contohnya. panjang. memiliki yang primordial tentu penindasan itu negara society, menjadi kekerasan. apalagi konflik sumber penting, ada yang isu tetap menjadi akan lagi tidak minoritas namun dan mayoritas politik Masalah manuver berguna. tidak itu minoritas dan semua mayoritas isu minoritas, mengeksploitasi untuk dan mayoritas antara berat. yang hukum sanksi masalah dikenakan atas akan minoritas sengaja dan jabatan mayoritas secara mencapai Diskriminasi untuk tertinggi. ataupun politik sosial, secara berkarier nafkah, mencari untuk sama yang masing sosial masing kesempatan memiliki minoritas, apakah ataupun seseorang, mayoritas, dari identitas bagian ia menjadi yang pun apa negara, warga Selaku besar. masalah bukan minoritas yang siapa dan Kedua, masalah rekonsiliasi. Dalam kondisi the divided divided the kondisi Dalam rekonsiliasi. masalah Kedua, perbedaan terjadi tidak sosial hak dan hukum secara Jika yang mayoritas siapa yang matang, demokrasi negara Dalam etnis pembersihan adalah lagi kejam lebih jauh Yang 248 D E N N Y J . A 249 Afrika Selatan, berbeda dengan Yugoslavia, mampu Mata rantai balas dendam dan kekerasan itu hanya dapat masing masing, politik dan mereka sendiri, mencontohkan bahwa Afrika dengan Selatan tindakan yang baru berbeda adalah kualitas Mandela selaku kepemimpinan pemimpin nasional nasional.(berkulit hitam)Klerk dan Nelson (berkulitDe putih) mampu meyakinkan masyarakatnya menekan kekerasan sekecil luka mungkin lama. dan Yang menyembuhkan membuat Afrika Selatan dan Yugoslavia mencontohkan bagaimana kondisi transisi the ke divided demokrasi society dalam dapat berlangsung dengan dari nol, karena masa silam ditiadakan. bertikai, dengan komitmenmereka rekonsiliasi. harus bersumpah Secarabaru tanpa untukdendam. Mereka bersamamemulai membangunmasyarakat baru seolah masyarakat diputus secara bersama oleh kelompok primordial yang dan beragam, akan hilang. Terlalu banyak energi,nyawa emosi, yang danakan terserap dalam proyek balas dendam. terus dirundung aneka kekerasantumbuh untuk primordial. menjadi Kesempatanbangsa besar yang damai, sejahtera, demikian, akan dengan terus diskriminasi. berlanjut.Kekerasan di balasYang dengan Diskriminasi rugikekerasan. kemudian di adalah balas masyarakat itu sendiri, yang bahwa sebuah upaya balas dendamdendam akan melahirkan berikutnya. balas Rangkaian balas dendam, dengan mengambil alih membalas kekuasaandendam atas represi dan diskriminasi politikyang mereka alami selama dan ini. Namun, para berkesempatan pemimpin mereka menyadari Ketika terjadi transisi ke demokrasi, mayoritas kulit hitam D E N N Y J . A menentukan apakah transisi ke demokrasi dalam suasana the the suasana dalam demokrasi ke sangat transisi apakah Mereka menentukan besar. sangat etnik, dan agama berbagai dari gender). etnis, ras, (agama, identitasnya pun bagi apa sama negara, yang warga semua sistem didirikan atasnya, di silam Lalu masa jika dilupakan. dibangun dapat hanya Itu dibangun. sedang memiliki hak yang sama secara sosial dan di depan hukum. itu. hukum. untuk depan menawar di tawar ada dan Tidak sosial secara identitasnya, sama pun yang hak apa memiliki negara, warga Semua kelompoknya. bagi khusus bagi hak menginginkan kompromi yang ada minoritas dan Tidak mayoritas ditunjukan. perlu itu horizontal itu kebebasan. era Pemuda dalam Sumpah dipelihara dapat semangat apakah menentukan Mereka sangat Yugoslavia. menyerupai tidak dan Selatan, Afrika di seperti mulus, berjalan dapat ini Indonesia di society divided Ketegasan pemimpin nasional dalam menangani konflik konflik menangani dalam nasional pemimpin Ketegasan berwibawa pemimpin dan nasional pemimpin Peran **** 250 ***

D E N N Y J . A 251 Kegagalan ini pula yang kita khawatirkan terjadi di Sepertidinyatakan Larry Diamond, awal millenium ketiga Terancamnya Konsolidasi Demokrasi antar lembaga tinggi pemerintah adalah ancaman kekerasan,konflik massa secara horizontal, dan Namunterpuruknya yang lebih mengkhawatirkanekonomi. adalah turunnya secara perseteruan eksekutif versus ada legislatif sudah multidimensi. belaka. Menyertai konflik Krisis elite yangdan konflik Indonesia saat ini. Jelas, lebih krisis politik mendasar yang ada dari kini jauh sekadar pergantian presiden atau ke sistem lama yang otoritarian,rapuh, yangatau tidak menjadiotoriter namunsistem tidak pulayang demokratis. prospek berubah menuju negara demokrasi, jalan.gagal Kegagalandi tengah itu membuat negara bersangkutan kembali ditandai pembalikan transisi demokrasiBerbagai gelombang negara ketiga. dunia ketiga, yang semula menunjukkan D E N N Y J . A terhitung kerugian material yang hangus terbakar atau atau terbakar hangus yang tidak material dan ribuan, kerugian bahkan terhitung telah nyawa, yang ratusan reformasi, cita mengorbankan cita merupakan yang demokrasi dan Baru Orde otoriter stabilitas rezim (Orba). dari mengagungkan didapat yang reformasi. mulai kesejahteraan suasana publik atas publik Mayoritas kepuasan tingkat drastis ekonomi itu menjadi prasyarat konsolidasi demokrasi. konsolidasi prasyarat menjadi itu ekonomi pertumbuhan Buah Banyak ekonomi. pertumbuhan terkonsolidasi. dibawa yang yang hal terus demokrasi akan tidak jika mencapai itu negara berhasil apalagi dipastikan dapat tumbuh, hampir tidak terperosok, negara suatu ekonomi “laut berantah. ke antah yang arah situasi menuju berbalik buas” amat atau ini terkonsolidasi, bidang yang variabel “pantai” demokrasi ke menuju tiga akan di negara sebuah hadirnya apakah menentukan atau komparasi untuk konsolidasi Absen variabel tiga politik penjelasan. mengajukan menuju umumnya ahli demokratisasi, transisi Para demokrasi. proses menyelamatkan lumpuh dan politik secara ekonomi. cabik tidak, secara atau tercabik otoriter sudah mungkin namun yang negara kepada mungkin kita menuju dan itu, dari stabil buruk Lebih yang ekonomi. otoriter secara gagal, tumbuh negara ini menuju transisi kembali tidak Seandainya kita runtuh. nyaris kini dirusak, Variabel pertama adalah pertumbuhan ekonomi. jika jika ekonomi. pertumbuhan adalah pertama Variabel dapat yang variabel aneka diketahui untuk Penting Konsolidasi mata. depan di kini nyata Ancaman 252 *** D E N N Y J . A 253 Sebaliknya, ekonomi yang krisis justru mencabut Pertumbuhan ekonomi juga berpengaruh kepada Pertumbuhan ekonomi punya efek langsung kepada yang tersedia amat kecil. demagog, kegelisahan publikhuru hara massal. ini Aneka akomodasi mudah dan kooptasi atas diubah politiklawan sulit menjadi dilakukan melalui reward ekonomi, jika dana BBM dan listrik, misalnya, kepentingan langsung berhubungan publik dengan luas. Di tangan seorang orator dan aneka subsidi yang dinikmati publik luas. Naiknya harga pula diakomodir atau pemerintah, akibat dikooptasi tumbuhnya ekonomi. dengan aneka proyek yang amat mudah dapat menikmati diradikalisasi aneka program kesejahteraan menjadiAneka kelompok pemerintah. politik dari pemberontak, kelas menengah dan atas dapat banyak area yang untuk sementara, dapat sehingga disubsidipublik, terutama di pemerintah,level bawah, minimal tersedianya cukup dana bagi akomodasi politik. Semakin terjangkau, dan menurunnya kualitas pelayananpemerintah. publik dari marah dan radikal,Ekonomi yang krisis sertamembuat makin banyak ingin orangpengangguran, menjadi berontak harga atas bahan situasi. pokok yang makin tidak kenyamanan dalam ekonomi kehidupan yang krisis sehariakan menciptakan hari.publik yang makin Sebaliknya, kepuasan publik atas. di Dengan tingkat pertumbuhanbertambahnya ekonomi, kesejahteraan, bawah, publik yang menengah, lebih merasakan memberi dan mereka D E N N Y J . A yang merupakan sendi utama demokrasi, berhubungan berhubungan demokrasi, menengah. kelas utama kepentingan dengan langsung sendi merupakan equality, dan bebas yang bukan Kompetisi atas. kelas profesional, atau dan bawah utama kelas menengah pendukung kelas adalah diketahui, demokrasi Sementara semakin profesional. negara, dan menengah sebuah kelas menciptakan untuk dana memiliki itu sejahtera negara Semakin melalui menengah pendidikan. kelas dan profesional kelas menciptakan di atas tanah yang tidak cocok, secara pasti akan membuat membuat akan pasti secara cocok, ditanamkan tidak jika yang tanah kepada demokrasi atas di atau Pohon tertentu, tertentu. agama kelamin jenis kepada fanatik untuk yang didukung kultur akan politik tidak misalnya, kebebasan equal, secara dan individu Kompetisi semua politik, anti-liberal. partisipasi yang politik, kultur adalah negara sebuah atau kelamin jenis alasan jabatan karena agama. untuk hanya bahkan tertinggi, politik, publik hak ini Kultur diskriminasi dan liberal. menolak kultur kekayaan, produk adalah kelamin, politik, seseorang, jenis hak ideologi agamanya, Persamaan pun apa liberal. terlepas kultur adalah demokrasi sah. yang pemerintah guncang mengguncang siap yang pula oposisi menjadi banyak dirinya mengubah dan kerja profesional politik kehilangan yang Kalangan petualangan produktif. terlibat kontra dan yang kelas kecewa, menghasilkan yang Atau menengah bawah. kelas menjadi menengah Demokrasi tidak dapat tumbuh subur jika kultur dominan dominan kultur jika subur tumbuh dapat tidak Demokrasi konsolidasi mempengaruhi yang kedua Variabel kelas mengubah justru ekonomi krisis Sebaliknya ekonomi pertumbuhan panjang, jangka Dalam 254 D E N N Y J . A 255 Kesepakatan terpenting dari elite adalah kesepakatan Sebaliknya kultur yang anti-liberal cenderung memilih Selain itu, kultur liberal juga menghasilkan perilaku tentang aturan main politik. Jelas masing berkompetisi.masing elite tetap Namun mereka semua menundukkan diri bersepakat,stabilitas politik terjaga. Aneka program menuju konsolidasi demokrasi jauh lebih mudah dilakukan. politik, uang, jaringan organisasi pengetahuannya.yang mereka punya, Jikaatau para elite yang berpengaruh ini elite. Setiap negara mempunyai lapisan amatminoritasberpengaruh. eliteMereka berpengaruh,yang baik karena jabatan kekuasaan.Akibat militansi itu, ancaman kekerasan danhuru hara massa selalu mengancam proses politik. Variabelyang ketigamenentukan konsolidasi demokrasi adalah kesepakatan yangmenentukan hidup dan mati. Tidak jarang, banyak yang berani menyabung nyawa hanya untuk perkara pergantian politik yang militan dan radikal.rutin Pertarungan dihayati seolahpolitik menjadiyang pertarungan zero sum game Ancaman kekerasan karena perbedaan menjadikepentingan minimal. politik sekelompok pengikut harus Kadarmilitansi bertempurpolitik dalam kultur liberal hidupmenjadi moderat. atau mati. dianggap peristiwa politik yang rutin. Keinginanpimpinan mengganti nasional adalah peristiwa biasa, tidak membuat politik yang menghormatiterbuka bahkan terhadap pemimpin perbedaan tertinggi sebuah negara pendapat. Kritik meluasnya konflik horizontal yang berlandaskanetnis. agama dan pohon itu mati. Kultur yang anti-liberal adalah bensin bagi D E N N Y J . A main politik, seperti konstitusi. Perbedaan interpretasi interpretasi Perbedaan lembaga ada tidak karena konstitusi. kebuntuan menuju itu main aturan seperti aturan politik, tentang sepakat main pula tidak itu berkonflik yang Elite court) supreme menengahi. lembaga untuk (misalnya ada sepakati itu, mereka juga main sudah aturan yang ada atas Seandainya tegas. interpretasi dan perbedaan rinci yang main, aturan kepada kokoh adalah ekonomi yang tumbuh, menguatnya kultur kultur politik. main aturan atas menguatnya elite kesepakatan tumbuh, dan liberal, yang yang ekonomi Fondasi ini. adalah se saat akan kokoh seperti tidak pasti itu tidak se elite dan konflik berbahaya kokoh, fondasi jika yang politik kokoh. sistem fondasi membuat untuk panjang, jangka skenario ada tetap harus itu Namun konflik diselesaikan. Jelas, untuk penting energi. menyedot banyak terlalu presiden, roboh. angin dapat seketika Diterpa itu bangunan kokoh. keras, agak fondasi politik memiliki demokrasi tidak transisi Indonesia di bangunan, Ibarat bersama. main aturan intoleransi tentang kultur elite kultur kesepakatan ada tidak tipis Sementara adalah kekerasan. dan dominan selaput lebih jauh menjadi dalam Yang hanya berada politik. liberal terus Kultur Ekonomi itu. krisis. variabel tiga buruknya pemerintahan. stabilitas guncangkan mengguncang mudah dengan itu elite konflik dan main ketidakpastian aturan sendirinya Dengan main. pertikaian aturan menengahi interpretasi dapat yang bersama, disepakati yang Konflik presiden versus parlemen, presiden versus wakil wakil versus presiden parlemen, versus presiden Konflik karena terancam Indonesia di demokrasi Konsolidasi elite. konflik terjadinya adalah itu kondisi dari Lawan 256 *** D E N N Y J . A 257 **** Kitamerindukan munculnya lapisan elite baru, yang lebih disemangati pencapaian ketimbang demokrasi oleh kepentingan politik yang praktis jangka pendek. terkonsolidasi, D E N N Y J . A unjuk rasa. Mereka menentang BCA dijual kepada pihak Indonesia. pihak Pemerintah dikuasai tetap kepada harus yang dijual nasionaI aset BCA dianggap BCA asing. menentang pemimpin Mereka dan rasa. unjuk melakukan ekonom, daerah berbagai dari BCA karyawan Para luas intelektual, politik. masyarakat sebagian semacam kalangan di bangkitnya ataupun baik adalah ekonomi, penting nasionalisme yang respons Satu Amien, ujar saatnya, Pada kuli. bangsa sangat menjadi akan asing. hanya yang Indonesia pihak harga dengan kepada negara murah aset ini lembaga mengobral Tiga sudah Perekonomian. Menko Kementerian Badan BPPN, dan lembaga: BUMN tiga di pembusukkan terjadi Seruan Amien Rais mendapat tanggapan yang beragam. beragam. yang tanggapan mendapat Rais Amien Seruan Telah berseru: MPR, Ketua Rais, Amien lantang, Dengan Nasionalisme di Era Reformasi Era di Nasionalisme 258 D E N N Y J . A 259 Namun di sisi lain, menghubungkan pembelian Merenungkan kembali aneka respons di seputar seruan Sementara beberapa pemimpin dan politisi terkemuka Di kalangan ekonom, lahir kembali sentimen anti-IMF. mempertentangkan peran IMF dengan kedaulatanadalah nasional,hal yang menyesatkan. Agaknyamerumuskan kita danmemang perlu meluruskan kembali faham kebangsaan, aset negara oleh pihak asing dengan nasionalisme, dan dijual, semakin besar pula “success fee” yangpara dinikmati“Mafioso” dioleh balik penjualan aset negara. Persetujuan atas seruan Amien Rais menciumsemakin adanyatinggi aroma setelah“KKN”. Semakin murah aset negara AmienRais soal praktik jual aset negara secara obral. Menjual apa pun denga harga di bawah hargatidak adalah ekonomis. tindakan yang Apalagi jika yang dijual itu aset negara. Amien Rais itu, kita merasakan(mixed feeling). hal yangDi satu bercampur sisi, baurkita menyetujui keprihatinan seridiri. akan menjadi budak di negerinya sendiri. Ini dianggapJustrudierareformasi, ironi. pemerintah danmasyarakat Indonesia dianggap tidak menjadi tuan rumah di wilayah teritorinya menyatakan keprihatinan. Berbagai Indonesia perusahaankini dikuasal pentingoleh orang asing. di Indonesia dianggap perekonomian negara. Ujar sebagian ekonomdidikte oleh pihak itu, asing tentang jangan bagaimana cara biarkan mengurus pemerintah Karenaprivatisasi, termasuk penjualan BCA, juga merupakan kesepakatan Pemerintah dibangkitkan Republik kembali isu Indonesiakedaulatan pemerintah dan nasional. IMF, D E N N Y J . A kita tidak terasing dengan praktik nasionalisme yang yang tidak baru. pun ekonomi nasionalisme kita realitas dengan Nasionalisme bertentangan praktik maju. negara dengan aneka di terjadi setidaknya terasing benar tidak yang reformasi. kita era nasionalisme di pemahaman nasional Dengan kepentingan dan nasionalisme, Semakin pemerintah mendominasi ekonomi, semakin semakin heran Tidak dilindungi. ekonomi, banyak orang mendominasi kepentingan tinggi banyak. pemerintah orang hidup Semakin hajat mewakili dianggap Pemerintah perekonomian. dihubungkan menguasai pemerintah peran besarnya nasionalisme dengan pemerintah. acapkali ekonomi kemerdekaan, awal kebijakan Di dengan kaitannya dalam rasa luar, Ke asing. pihak agama. penjajahan atau kepentingan anti-kolonialisme, itu ras, nasionalisme mengatasi etnis, itu negara. seperti warga nasionalisme primordial, sanubari rasa dalam dalam, ke Ke politik ditumbuhkan cinta proses ataupun ekspresi melalui natural secara menjadi tumbuh yang Nasionalisme negara kultural. identitas sebagai nasionalisme definisi adalah tetap Yang nasionalisme. paham diri. bunuh tindakan menjadi Menerapkan akan berubah sangat sudah baru. yang zaman di lama nasionalisme perkembangan aneka akibat adanya lainnya zaman di dengan berbeda akan zaman satu di itu besar ideologi yang praktek dan Pemahaman ideologi berkembang. adalah terus asasi, hak atau demokrasi kapitalisme, Sedangkan yang berubah adalah definisi nasionalisme nasionalisme definisi adalah berubah yang Sedangkan faham dalam berubah yang ada dan tetap yang Ada seperti lain besar ideologi sebagaimana Nasionalisme, 260 *** D E N N Y J . A 261 Sementara tidak terhindari pula, dunia internasional Pemahamannasionalisme ditinggalkan.sudahlamajenisini Di awal kemerdekaan, nasionalisme pun dikaitkan Secara ekonomi, banyak lembaga MNC ini yangkaya justru dari negaralebih nasional miskin di Afrika dan Asia. kini berdaulat, tetapi seperti juga perusahaan aneka Multi lembaga Nasional internasional Corporation (MNC). dimasuki pemain baru. Tidak hanya negara nasional yang membutuhkan izin pemerintah. Aktivitas ekonomidilepaskan semakin kepada mekanisme pasar. aset ekonomi. Terjadi kecenderungan negaraskala melepaskan global asetnya kepadadi pihakmana swasta. Gejalaadalah lain deregulasi. Aneka transaksi ekonomi semakin tidak terminologi baru. Gejala privatisasi ingindi seluruh dunia mengecilkan justru peran pemerintah dalam penguasaan Besarnya peran pemerintah dalam BUMN ekonomi, dan dengan segala regulasinya, yang ternyata besar pula. menghasilkan Era korupsi kompetisi justru memperkenalkan dari kolonialisme. besar di dalam negeri atau peran sertaperumusan lembagakebijakan asingekonomi nasionaldalam dianggap sambungan negara nasional dianggap negatif. Puncaknya“go adalah to ucapanhell with your aid.” Pemilikan asing atas perusahaan dengan upaya berdikari pihak pemerintahanasing dan peran lembaga nasional. internasional Bantuan dalam teritori begitu banyak pula regulasi, di manadibutuhkan perizinan untuk transaksipemerintah ekonomi. jika begitu banyak BUMN yang dikuasai pemerintah. Dan D E N N Y J . A tidak percuma karena kesalahan kebijakan dan inkompetensi inkompetensi dan kebijakan dipinjamkannya kesalahan karena yang percuma tidak dana Atau dibantu. yang pemerintah pejabat oleh saja begitu yang dikorupsi dana hilang tidak bahwa biasa. yakin disalurkannya dari harus ekonomi Bank bagian World atau kesepakatan IMF sebagai Pihak sebagai dianggap tetapi lagi kolonialisme, tidak negara nasional sebuah perekonomian mendikte bahkan ini membantu negara dalam Keterlibatan Dunia). (Bank Bank World dan IMF terorisme. Indonesia dapat melakukan hal yang serupa. yang hal dalam melakukan dapat terhadap Serikat, Indonesia perang terorisme. dengan Amerika diwujudkan baru, terhadap yang Air bentuknya Tanah cinta publik. kesadaran Rasa membentuk terus intelektual dan agama, terpuruk. terus nasional Indonesia negara membuat akan yang kanker asing penyakit adalah korupsi dapat Namun, justru banyak. perusahaan rakyat bebas mensejahterakan dan kompetisi membantu konteks IMF dalam hadir korupsi. sejauh adalah nasional kepentingan Indonesia dari utama Musuh atau milineum asing. IMF di bukan perusahaan Indonesia reformasi, nasionalisme era dari dirumuskan musuh di ketiga, harus Indonesia Untuk ekonomi kembali. kebijakan dalam khususnya dana disalurkannya pemilik yang kepada dana Bank World mempertanggungjawabkan dan harus IMF Bagaimanapun, nasional. pemerintah Di Amerika Serikat, pemimpin politik, pers, pemimpin pemimpin pers, politik, pemimpin Serikat, Amerika Di nasionalisme baru, perkembangan aneka Karena seperti PBB, menemani internasional badan pula Lahir 262 *** D E N N Y J . A 263 Perubahan harus pula terjadi di DPR. Selaku pembuat Korupsi dapat dikurangi justru dengan cara mengurangi Nasionalisme dan cinta Tanah Air di Indonesia mesti semakin mengaitkan rasa cinta Tanah Airdengan dan sentimen nasionalisme anti-korupsi. setiap undang-undang yang senlangat dihasilkannya. ini, Hanya korupsi dengan Semoga dapat dua dikurangi puluh tahun secara mendatang, signifikan. anak dan cucu kita accountability (transparansi menjadi dan platform kontrol politik publik) dan ekonomi harus yang menjadi ruh undang-undang, DPRoleh pemahaman sudah yang sama. semestinya Privatisasi, deregulasi, digerakkan dan keputusan dan kontrol publik. Kompetisi mesti menjadi nada dasar dari transaksi Pemerintahekonomi. wajib pulaaccountability hukumnya melalui transparansi untuk prosedur meningkatkan pengambilan BUMN itu dikelola secara profesional oleh pemerintahpihak wasta mendapatkan dan income dari pajak atas BUMN itu. pemerintah harus dikuasainya kepada pihak swasta. melepaskan Dengan demikian, tidak BUMN lagi menjadi sapi perahan yang anekatidak efisien. Lebih baik BUMN yang aktivitas pemerintah di bidang ekonomi. Secara gradual, nasionalisme, faham kebangsaan dandengan semangat rasa anti-korupsi. cinta Tanah Air menjadi bangsa paria. Setelah Indonesia dinobatkan negaramenjadi paling korup di Asia, semakin relevan mengaitkan dibangkitkan untuk melawan korupsi. Sebelumdapat korupsi dibasmi ini secara signifikan,Indonesia selama di mata dunia, itu dan puladi hati rakyatnya martabat sendiri, akan D E N N Y J . A kian kemari tidak tentu arah, diwarnai konflik berdarah. konflik diwarnai kita arah, tentu membawa tidak ketiga, kemari kian Jalan lambat. atau sistem cepat JaIan ke secara kembali lama damai. dan arah dan berputar kita membawa terkonsolidasi kedua, yang demokrasi kita membawa menuju pertama, Jalan berbeda. jalan tiga konsekuensi terhampar dengan kini kita, hadapan Di jalan. simpang sedang di kini Indonesia demokrasi, ke transisi mengalami juga kita negara mana ke menuju? akan kini, ada yang kondisi Dari kekuasaannya. Reformasi. Orde dimulai dan tahun menyerahkan 32 selama Baru Orde era Soeharto Berakhirlah Presiden mantan Berdasarkan studi perbandingan dengan negara lain yang yang lain negara dengan perbandingan studi Berdasarkan tahun empat sudah terasa Tidak 2002. Mei 21 Tanggal Empat Tahun Jatuhnya Soeharto: Soeharto: Jatuhnya Tahun Empat Reformasi di Simpang Jalan Simpang di Reformasi 264 D E N N Y J . A *** 265 Menjadi soal jika negara itu adalah negara yang plural Pertama, tantangan yang disebut dengan paradoks Ada banyak ahli demokrasi dan peneliti profesional yang Apakah kita sedang menuju jalan pertama, kedua, dan Akibatnya, masyarakat politik terbelah menjadiSerbia, pendukungMuslim, dan Kroasia. partai yang sengaja mengambil hatipula komunitas partai Serbia. yang Ada sengaja Muslim. mengambilAda pula partai perhatianyang memainkan sentimen komunitas Kroasia. akan terdorong pertarungan memainkanpolitik. Ini yang terjadi, sentimenmisalnya di Bosnia. Ada primordial guna dengan sentimen primordial yang pekat. Para pemimpin pemimpin akan melakukan aneka suara hal terbanyak. untuk mendapatkan memenangkan pemilu. Maka meraih suara pemiluterbanyak adalahdalam satu-satunya mekanismesebuah negara untukdemokrasi. Sejauh memerintahdibenarkan hukum, seorang demokrasi. Sistem kepada semua pemimpin demokrasi untuk menjadi pemerintah dengan memberi kemungkinan Indonesia adalah tiga tantangan di bawah ini. Huntington. Ketika negara sebuah itu akan menghadapi negara situasi barudihadapi menjadiyang tidak pernah sebelumnya. demokrasi, Yang paling relevan untuk kasus mengamati problem yang sedang dihadapi negara demokrasibaru. Di antara mereka yang menonjol adalah Samuel ketiga, itu amat tergantung bagaimanamenjawab kita tiga tantangansebagai negarabangsa demokrasi baru. D E N N Y J . A primordial yang telah membunuh ratusan nyawa serta serta nyawa ratusan mengerikan. secara membunuh massal politik pemerkosaan telah pemicu yang menjadi justru primordial pemilu era di dan ada yang reformasi awal Kebebasan demokrasi. paradoks pemimpin Inilah komunal itu. konflik Mayoritas memperdalam dan larut agama. bahkan dan partai dan etnis konflik terjadilah Bosnia atau Uni Soviet, namun tidak pula sebaik Afrika Afrika sebaik pula dapat komunal tidak konflik relatif pertama, namun pemilu Dalam Selatan. Soviet, Uni atau Bosnia damai. relatif secara ke berlangsung dapat putih Selatan kulit Afrika di hitam dari kulit kekuasaan dominasi pemerintahan Peralihan dalam bersama. hasil terwakili pun itu Apa etnis itu. keragaman komunal pemilu, politik ahli atas konstitusi sensitif dibantu yang menyusun baru Selatan, Lijphart, Arent Afrika kenamaan siap. pemimpin amat demokrasi yang para negara awal contoh Sejak adalah Selatan Afrika itu. demokrasi paradoks menghadapi diri menyiapkan tidak yang 15 menjadi terpecah independen. negara Soviet Uni negara. banyak tanggung-tanggung, menjadi Tidak belah terpecah bersangkutan negara yang membuat justru ada kembali yang kembali kebebasan demokrasi Letupan menimbulkan terjadi. Paradoks lokal. justru nasionalisme Glasnost sentimen awal di dan ada yang Perestroika Kebebasan dengan berbeda. wilayah penduduk banyak dan identitas terdiri plural, yang negara Ini Banyak negara demokrasi baru, sebagaimana Indonesia, Indonesia, sebagaimana baru, demokrasi negara Banyak Yugoslavia. dan Soviet Uni di terjadi sama yang Hal picu, sedikit Dengan rentan. amat jelas Bosnia Kasus Indonesia ada di tengah. Kasus Indonesia tidak seburuk seburuk tidak Indonesia Kasus tengah. di ada Indonesia 266 D E N N Y J . A *** 267 Yang paling nyata dari absennya pemerintah adalah Tantangan kedua negara demokrasi baru adalah absennya Namun di tingkat massa, konflik komunal itu terjadi dipisahkan dari tentara. Sementara,mereka minim. tingkat Aneka kesejahteraan bisnis tersembunyi yang dilakukan diterima di era otoritarian kini diambil alih. petinggiBahkan, banyakmereka yang menjadi pesakitan di kursiakibat pengadilan pelanggaran hak asasi nnanusia. Polisi bahkan polisi mengalami menyunat mental peran politik breakdown.mereka. Aneka keistimewaan Demokrasi yang telah buruknya layanan aparat keamanan. Baik militer ataupun pemerintah. Perubahan yang ada bahkan dikendalikanterasa tidak pemerintah. dapat setelah transisi, ekstrem peran berikutnya. pemerintah Pemerintahmana. Masyarakat dapat seolah terasa berjalan tanpa bergeser absenkendali dan arahan di ke mana- demokrasi, pemerintah hadirmengekang di sekaligus mana-mana, memenjarakan mengawasi, masyarakat. Namun, pemerintah. Transisi anti atas ke kontrol demokrasi pemerintahan yang ditandai amat kuat. sentimen Sebelum sebabnya, mengapa reformasiempat tahun masih kita dalam area yang berbahaya. sekarang yang sudah secara berdarah. memainkan Tidak kembali kartu ada politik primordialbelum jaminan itu. melewatiIndonesia masa elite aman atas tidak paradoks akan demokrasi. Itu bagaimana kekuasaan baru didistribusikan. diatasi. Di tingkat elite terjadi negosiasi dan kesepahaman D E N N Y J . A tertanggulangi. Jika aparat keamanan bersikap pasif, pasif, bersikap Apalagi diatasi. keamanan dapat tidak itu perubahan aparat negatif dinamika tidak Jika yang kerusuhan tertanggulangi. banyaknya paling yang adalah Tetapi, memprihatinkan tajam. meningkat Kriminalitas drastis. sulit makin buahnya, dilakukan. anak digunakan juga kesejahteraan dulu menambah yang untuk keamanan, aparat petinggi para secara demokratis ingin mengonsolidasikan demokrasi. demokrasi. mengonsolidasikan terplih ingin yang pemimpin demokratis semua secara terpilih Tidak sudah demokratis. yang secara pemimpin para komitmen kurangnya dan keamanan memberi otoritarian. walau sejauh ekonomi, kesejahteraan lain sistem akan publik mendukung karena goyah menjadi Reformasi tumbuh. demokrasi akan dan reformasi atas Apatisme mampu merasakan reformasi. akan tidak buruknya justru luas ini publik baru, tantangan pemerintah Jika diatasi baru. demokrasi negara selama aparat Bahkan, orang, sendiri. mereka antara membunuh. di ribu tennbak saling saling ratus keamanan terus dua lebih tahun dari tiga sedikit lebih penduduknya yang hanya kota sebuah mungkin Bagaimana nyata. atau disorientasi breakdown. mental mengalami “bermain”, karena ikut suasana, aparat bawahan memanaskan atau petinggi oknum jika Absennya pemerintah adalah tantangan selanjutnya dari dari selanjutnya tantangan adalah pemerintah Absennya paling contoh adalah Ambon Indonesia, kasus Untuk merosot keamanan atas pemerintah Kapabilitas Tantangan ketiga negara demokrasi baru adalab adalab baru demokrasi negara ketiga Tantangan 268 *** D E N N Y J . A 269 Fondasi terpenting dan demokrasi bagi negara demokrasi Presiden Megawati Soekarnoputri dan PDI-P kini ada Mereka yang ada di pucuk kekuasaan kini memiliki peran Untuk konteks masa kini, Presiden Fujimori dari Peru baru adalah konstitusi. Reformasi konstitusi menuju mengambil risiko atau kurangnyademokrasi. koinitmen kepada nilal meletakan fondasi kokoh Indonesia. bagi Atau tumbuhnya sebaliknya, demokrasinyiakan mereka akan kesempatan di dicatat sejarah, menyia- baik karena kurang berani dalam posisi yang amat menentukan.dikenang Apakah oleh merekasejarah akan sebagai tokoh dan partai yang telah demokratis dibangun. kekuasaannya. Dapat kekuranganvisitentang pula bagaimana seharusnya pemerintahan pribadi yang bersangkutan menghancurkannnya secara memang perlahan. Godaan amat kekuasaan besar.goyah dan merakukan Pribadi apa saja yanguntuk tetap bertahan lemah dalam akan mudah amat strategis, baik untuk membangun demokrasi atau terpilih secara demokratis, tetapi yang membekukandia mengeluarkan MPR/DPR dan Partaidekrit GoLkar. demokratis. Tidak lama Duma, kemudian, Yeltsin Parlemen membubarkan Rusia. Presiden Abdurrahman Wahid terpilih secara demokratis. Namun, Fujimonipers danmemberangus mengekang parlemen. Boris Yeltsin terpilih secara secara demokratis. Namun, merekademokrasi justru dan membawa dunia menghancurkan ke perang yang maha kejam. Hitler dan Partai Nazi memerintah Jerman karena dipilih D E N N Y J . A baik yang ada di eksekutif, legislatif, yudikatif, maupun di di maupun yudikatif, legislatif, eksekutif, di ada yang baik prinsip paring yang sistemik. baru bersifat atas demokrasi negara ketiga di tantangan sama. Inilah bernasib berdiri akan atasnya di politik tidak konstitusinya bangunan demokrasi, Jika atau bergantung. compang-camping politik mana di bangunan infrastruktur semua menjadi demokratis yang konstitusi kita menuju sistem yang kacau balau, cepat atau lambat. atau cepat balau, kacau yang sistem menuju kita bersiaplah tidak, Jika negara memuaskan. secara tantangan itu baru tiga demokrasi menjawab dapat masyarakat tengah Empat tahun sudah usia reformasi. Semoga para pemimpin, pemimpin, para Semoga reformasi. usia sudah tahun Empat **** 270 D E N N Y J . A 271 Namun, menjelang hari-hari terakhir sebelum Sidang Bagaimanakah sejarah kelak akan mencatat Sidang Kerikil Dalam Pertarungan Perubahan agaknya memang dimaksudkan opini untuk konsumsi publik. pers Terkesan dan elite seolah-olahMPR sudah sepakat hampir di pimpinansemua pasal yang krusial. partai atau rasa waswas. Ada dua yang gerakan sama yang saling dominannya. bertentangan Pertama, adalah gerakan yang Tahunan2002 digelar, proses perubahan tetap menimbulkan politik, ekonomi, dan hukum di Indonesia.diubah akanKonstitusi menjadi yang pilar utama kerangkamenentukan bernegara, bulat dan lonjongnyayang Republik Indonesia. dari tugas yang diembannya.perubahan Saat UUD itu 1945 adalah yang batas kelak akhir menjadi fondasi sistem Tahunan MPR 2002? Setelah gerakan reformasi1998, pada ST tahun MPR 2002 adalah momen terpenting jika dilihat Menyambut Sidang Tahunan MPR 2002: D E N N Y J . A tinggi karena kekhawatiran munculnya aneka kejutan kejutan aneka kesepakatan. memporak-porandakan yang munculnya ke diantisipasi, tidak yang muncul kekhawatiran semakin politik waswas itu karena rasa menggagalkan gerilya tinggi tersembunyi, semua untuk Semakin Tidak permukaan. justru itu. ini yang elite kesepakatan para Gerilya antara di berpengaruh. gerilya adanya mengetahui juga berikut. Pertama, penentang dengan motif ideologi. MPR ideologi. versi motif persepsi perubahan dan ideologis kesadaran oleh substansi dengan dilatarbelakangi sangat atas mereka penentang Keberatan Pertama, berikut. ini. tahun di itu 1945 dan UUD 1945, perubahan UUD berlakunya perubahan tuntasnya bagi proses jalan sekali sama mengganggu menutup yang dapat besar batu menjadi yang menjelma dapat longgar. perubahan kecil yang koalisi kerikil bentuk Akibatnya, dalam walau kekuatan menjadi satu berkumpul ini penentang para momentum, ada mustahil, jika tidak Namun motif. pada bersandar mengelompok berbeda. yang motif empat versi memiliki ini perubahan sekarang MPR penentang para para karena bagaimana kesulitannya, letak sinilah di Justru tergantung diakomodasi. punya atau sangat dijinakkan itu yang 2002 penentang dituntaskan MPR elite perubahan ST tidaknya lapisan pada atau semua Berhasil oleh pengaruh. diterima belum Empat motif penentang perubahan itu adalah sebagai sebagai adalah itu perubahan penentang motif Empat terkesan masih perubahan penentang para ini Sejauh memang perubahan proses dan substansi diakui, Harus politik Publik sebaliknya. yang gerakan adalah Kedua, 272 *** D E N N Y J . A 273 Kewenangan MPR memilih presiden juga integral dalam Lembaga MPR, menurut mereka, tidak hanya berisi Di samping mengubah posisi MPR, sifat dasar MPR juga Perubahan yang ada sekarang potensial memotong sistem Berbeda dengan demokrasi Barat, mereka meyakini sistemMPR yang meletakkan MPR selaku lembaga tertinggi. Lembaga presiden memang mandataris sejak MPR. awal Sekali dirancang lagi, perubahan sebagai yang kini sedang terlalu meniru konsep perwakilan model Amerika Serikat. sentral dalam sistem MPR. membuang Perubahan Utusan sekarangGolongan sama potensial sekali, karena dianggap terlibat dalam partai politik, dalamdan hampir prosesmustahil terpilih politik. Konsep Utusan Golongan menjadi partai politik tetapi juga aneka golongan yang tidak ikut diubah secara radikal. Padahal,sebagai penjelmaan sejak seluruh rakyat awal Indonesia. MPR didesain MA(dan Mahkamah Konstitusi), serta MPR (DPR dan DPD) dalam posisi yang sejajar. Trias Politika model tertinggi Barat. negara dihapus. PosisiLalu menyisakan lembaga MPR Presiden, sebagai lembaga MPRitu dan mengubah sistem politik Indonesia menyerupai negara, berada di puncak hierarki lembaga bawahtinggi MPR lalunegara. ada presiden,Di DPR, MA, dan lain-lain. bahwa politik Indonesia punya keunikan. MPR,Penjelasan yang dalam UUD 1945 disebut sebagai lembaga tertinggi sama sekali sistem politik Indonesia yang sistembersandar MPR. kepada filsafat politik. Perubahan sekarang berpotensi mengubah D E N N Y J . A inspirasi, dan justifikasi akademik dari kalangan ahli hukum hukum ahli para kalangan artikulasi, dari dan akademik tua justifikasi memperoleh dan inspirasi, Mereka nasionalis para TNI/Polri. dari purnawirawan mulai beragam, yang dan MPR. Sempurna sistem filosofi rakyat. mengubah menjungkirbalikkan telah oleh benar-benar langsung Perubahan sudah. secara dipilih presiden membuat dan itu, kewenangan memotong potensial diproses menunggangi satu wilayah untuk konflik dengan wilayah wilayah dengan Indonesia. teritori konflik dalam Lainnya untuk wilayah satu menunggangi mudah akan Belanda) kolonialisme itu (saat luar tercabik- Pihak dan cabik. menjadi negara kesatuan sebuah itu sebagai Saat Indonesia kembali. soliditas lahir 1940-an tahun ujung seperti menjadi federalisme. sistem substansial secara Indonesia politik membawa sistem dianggap DPD Daerah). Perwakilan (Dewan DPD mengapa Indonesia, dituntaskan? buat harus buruk perubahan lebih hasilnya Jika lebih parah. yang politik kerawanan dan justru itu disintegrasi perubahan menimbulkan hasil menentang 1945 UUD jika Mereka khawatir Mereka terfokus. dan pertama. sederhana lebih yang alasan dengan kelompok perubahan sedalam tidak perubahan substansi atas mereka penentangan belakang Latar 1950-1970-an. tahun di berjaya pernah dulu yang negara tata Keriangan buruk mengenai federalisme di Indonesia di di Indonesia di federalisme mengenai buruk Keriangan baru lembaga lahirnya dengan khawatir sangat Mereka pragmatisme. motif dengan perubahan penentang Kedua, kalangan dari datang ini ideologi motif dengan Penentang 274 D E N N Y J . A 275 Ketiga, penentang perubahan dengan alasan politik Penentangdengan motif pragmatisme ini kuat dikalangan Kekerasan dan provokasi sudah lazim tenjadi. Sementara Hal lain yang dikhawatirkan kelompok pragmatis ini Dikhawatirkan pula, kehadiran DPD akan membuat Mereka juga khawatir jika DPD terlalu membawa politik praktis,kepentingan kelompok, dan hitungan kalah menang. pimpinan dan aktivis partai besar. TNI/PolriSebagian purnawirawan dan ahli dengan tata alasan pragmatisme. negara juga menolak perubahan yang saling menyerang. dapatdiatasi, dikhawatirkan akan tetap ada luka yang dalam di kalangan sebagian segmen masyarakat akibat kampanye kompetisi memiilih Indonesia. presiden Seandainyapun akan gunjang-ganjing menghancurleburkan politik nasional kultur politik untuk menerima kekalahan juga belumtertanam dikalangancukup elite sekalipun. Polarisasi politik akibat konflikhorizontal. Sentimen primordial juga begitu laku dan dapat memanipulasi massa. adalah pemilihan presiden Di secara era transisi, langsung politik dua nasional putaran. ditandai oleh semaraknya harus pula menyertakan kesepakatan DPD. proses legislasi semakin sulit legislasi dan selesai tidak dengan efisien.kesepakatan DPR Jika dan presiden, dulu, kini untuk memperjuangkannya secara nasional. kedaerahandalam kancah politik nasional. Luasnya tuntutan syariat Islam dimenggunakan DPD berbagaisebagai kendaraan daerah,yang lebih powerful dikhawatirkan akan D E N N Y J . A bukan di tahun 2009, tetapi di tahun 2004. Tokoh yang yang Tokoh terpilih 2004. pula mustahil tahun masyarakat di di awal, cacat dan populer lebih tetapi tidak MPR 2009, dari tahun di pergi bukan akan pun TNI/Polri MPR. dari Bahkan, hilang akan Golongan Utusan jelas Jika sangat kompetisi. tuntas, dalam kalah atau tergusur mereka membuat sederhana. lebih jauh yang motif dengan perubahan menentang yang kelompok pula Ada tetapi yang dihasilkan adalah reformasi konstitusi, atau atau sekali baru. konstitusi, sama yang sistem dan roh reformasi dengan konstitusi adalah tepatnya, dihasilkan yang tetapi konstitusi perubahan, adalah sebuah Tap-nya melalui MPR membuat diminta Yang sudah baru. potensial tetapi pasal, pasal dua atau satu saja. untuk hanya itu perubahan namun periode tahun, Amerika per ratusan di sudah berlangsung Perubahan misalnya, Serikat, konstitusi. sebuah prinsip atau dalam pasal atas tertentu minor perubahan perubahan berarti Terminologi sendiri sudah itu kelaziman. dan dianggap kaidah sekarang ada menyalahi yang dan rasional Perubahan paling yang sistematis. perubahan penentang jenis Inilah pemilihan dalam menang dan langsung. kalah presiden menghitung partai elite dan dihapus. yang strategi ahli dari potensial banyak MPR juga ini di Penentang eksistensinya yang Polri TNI/ memilihnya. yang langsung rakyat karena presiden menjadi Namun, perubahan di Indonesia bukan lagi mengubah mengubah lagi bukan Indonesia di perubahan Namun, akademis. motivasi dengan perubahan penentang Keempat, dan Golongan Utusan sebagian dari berasal itu Penentang itu dituntaskan yang perubahan jika khawatir Mereka 276 D E N N Y J . A *** 277 Sidang Tahunan MPR 2002 nanti sudah harus ada Penentang perubahan dengan motif akademik ini datang Jikahasilyangamburadul ditetapkanini sebagai konstitusi Hasilakhir perubahan ini dikhawatirkan pula amburadul. bangsa dan negara. tidak dapat memuaskan semua keputusan pihak. ini harus Namunbenar-benar matang setidaknya, untuk kepentingan keputusan. Waktu tidak MPR tersisa harus banyak. itu Para menentukan seharusnya. pimpinan sikap Keputusan apa bagaimana pun yang perubahan diambil tentu koheren. konstitusi ini berlaku sementaraMPR saja lalu sampai membentuk tahun komisihasil 2004. perubahan konstitusi itu untuk agar finalisasi menjadi sebuah konstitusi yang dari aneka LSM dan ahli hukum tata negaratahun yang 1990berjaya dan di 2000-an. Mereka menginginkan perubahan didukung oleh 2/3 anggota DPR. langsung seperti dalampresiden tidak sistem diberi hak veto presidensialisme. untuk RUU,menggagalkan yang hanyasebuah Tetapi, dapat dikalahkan kembali oleh DPR jika waktu akibat banyaknya dalam potensi konstitusi. konflik kelembagaan Di satu di sisi, misalnya, presiden dipilih permanen, dikhawatirkan kemudian hari akan menjadi bom sejakawal, proses perubahan ini tidak didahului oleh sebuah platform perubahan yang menjadi patokan perubahan. Di samping sistematikadikhawatirkan keseluruhan konstitusi sebuah perubahan yangparadigma dan tidak warna tidak politik mempunyai yang runtut,koheren. Bahkan D E N N Y J . A hiruk-pikuk perubahan itu berakhir dengan produk akhir akhir produk compang-camping. yang dengan konstitusi sebuah berakhir itu jika perubahan sayang Sangatlah hiruk-pikuk reformasi. filsafat dengan dan sesuai pada spirit yang politik kompeten memiliki dikenal memang juga namun formal bidangnya, secara memberikan yang mereka serta saja bukan itu ahli Komisi konstitusi. bagi menanggulanginya, koheren yang platform dan perubahan komplikasi semua memikirkan untuk ahli komisi dibutuhkan koheren adalah sebuah inovasi yang layak dipertimbangkan 2002. MPR ST dipertimbangkan dalam layak yang demi inovasi sebuah adalah perubahan dan koheren demokratis meneruskan benar-benar yang Membentuk konstitusi untuk sebuah inovasi. lahirnya ahli dan komisi risiko sebuah mengambil berani yang Sejarah kini sedang menunggu pemimpin MPR dan partai partai dan MPR pemimpin menunggu sedang kini Sejarah memang agaknya nanti, MPR keputusan pun Apa **** 278 D E N N Y J . A 279 2002: Bom Waktu Konstitusi Baru Namun,tanpa disadari konstitusi baru juga meninggalkan Setelah 21 Mei 1998, monumen jatuhnya Soeharto, tanggal Renungan Pasca-Sidang Tahunan MPR pasalUndang-Undang Dasar (UUD) dapat dilakukan dengan persetujuan sekurang-kurangnya 50 dari persen ditambah seluruh satu anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat. bom waktu yang akan terus mengganggu perjalananIndonesia. bangsa Pasal 37 Ayat (4) mengatur bahwa perubahan untuk Indonesia baru. menggunakan label “amandemen” dan nama konstitusi berubah,tidak namun dilihat dari institutionaldihasilkan design-nya, ST MPR yang 2002 memang sebuah konstitusi baru 2002, dan mempersembahkan sebuah masyarakatkonstitusi baru Indonesia. pada Meski proses perubahan konstitusi 11 Agustus 2002 juga akan dikenangreformasi. Pada dalamsaat itu, MPR kamusmenutup Sidang gerakanTahunan (ST) D E N N Y J . A Pasal 29 UUD ’45 tentang hubungan negara dan agama. agama. dan negara hubungan tentang ’45 UUD 29 Pasal dikaitkan ini hal jika Apalagi konstitusi. prinsip yang pelembagaan konstitusi konsolidasi membuat prinsip mengganggu akan itu, diubah sering terlalu Selain panas. menjadi politik situasi dalam Indonesia konstitusi. membawa perubahan pertarungan terus kelompok aneka untuk bagi insentif politik menjadi akan ini Ketentuan untuk prinsip yang amat mendasar, sesuai spirit zaman. spirit sesuai itu pasal-pasal mendasar, amat perubahan yang Dan, prinsip saja. untuk mengubah kali 27 sebanyak berhasil hanya yang konstitusi proposal akhirnya anggota pertiga dua kongres. dukungan membutuhkan karena lebih separah juga sulit tidak konstitusi mengubah untuk Serikat Ketentuan Amerika Indonesia. fragmentasi masyarakat Padahal, dalam politik konstitusi. untuk ada tahun perubahan dibuat satu proposal dalam proposal lima Rata-rata 1.000 dan konstitusinya. merdeka lebih itu mengubah lalu, negara Sejak tahun Serikat. 226 Amerika di konstitusi tidak terjadi. dalam yang seharusnya ada primordial lagi sentimen dengan sekali politik kita pertarungan negara sebelum dipikirkan, itu negara berubah. fondasi risiko dalam membuat terus-menerus itu modern (4) Indonesia Ayat 37 Pasal Ketentuan Kita dapat mengambil pelajaran dari kasus amandemen amandemen kasus dari pelajaran mengambil dapat Kita baru konstitusi waktu bom bagi solusi Sepantasnyalah membuat selalu konstitusi perubahan proses Padahal, Mengingat ketentuan mengubah konstitusi dipersulit, dipersulit, konstitusi mengubah ketentuan Mengingat 280 *** D E N N Y J . A 281 Dapatdibayangkan apa yang terjadi bila syarat perubahan Jika dibuat rata-rata, perubahan pasal di Amerika Serikat Di antara lebih dari 90 persen proposal perubahan yang Perubahan ke-15 menyangkut hak kulit hitam untuk Perubahan ke-13 mengenai penghapusan perbudakan Sebanyak 12 kali perubahan, termasuk soal Bill of Rights, dukungan dua pertiga mayoritas menjadi separuhProposal plusperubahan satu.pasti datang lebih banyak. Dan, mungkin banyakperubahan konstitusi terjadi hanya karena perubahan konstitusi di Amerika Serikat diperlonggar dari keharusan untuk mengubah negara Amenikanegara Kristen. Serikat menjadi sejenis ditolak, antara lain, usulan untuk melarang aborsi, usulan hanya sekitar tiga persen dari yang seluruhberhasil. proposal perubahan terjadi 10 tahun sekali. Karena ketatnya syarat perubahan, resmi dihapus, warga negara negara biasa, kulit yang hitam hak dengan menjadi sosial warga negara politiknya lain. warga mesti disamakan memilih dalam pemilu. Sesudah perbudakan kulit hitam kekuasaan pemerintah akibat federal aneka gerakan separatisme (pusat) dalam perang saudara. yang diperbesar turut memicu perang saudara. Perubahan ke-14 menyangkut ini menyangkut prinsip dasar terjadi dan setelah perubahanperang saudara di zaman Amerika Serikat. yang terjadisebelum tahun 1804. Setelah itu, baru selama 65 tahun kemudian terjadi menyangkut kembali amandemen ke-13, proses 14, dan 15. Proses perubahan perubahan konstitusi D E N N Y J . A dari kuorum sidang paripurna MPR. tiga paripurna per sidang dua kuorum dari Serikat, Amerika di seperti sebelumnya, pada aturan anggota dikembalikan prasyarat satu baik Lebih plus riskan. terlalu separuh MPR dukungan Prasyarat di Indonesia. konstitusi perubahan syarat mempertimbangkan kembali modern. negara merusak fondasi bahkan atau prinsipiil, tidak zaman, mood political aspirasi politik UUD 1945 lama, seperti kehadiran kembali kembali kehadiran seperti lama, kembali 1945 UUD menghidupkan politik mencoba aspirasi pula akan tua nasionalis Para secepatnya. 1945 UUD mengamandemen kembali untuk satu. plus separuh dukungan MPR, butuh hanya mayoritas mereka kini pertiga dua membutuhkan Jakarta syarat Piagam pendukung kini Sebelumnya mudah. apalagi lebih jauh sudah diperjuangkan, perubahan terus akan itu aspirasi dipastikan, dapat Namun, diadopsi. berhasil tidak itu Jakarta itu aspirasi kemudian, tahun puluh hidup. terus lima 1945. dari tahun lebih merdeka Kini, Indonesia pemeluknya, sejak bagi diperjuangkan Islam sudah syariat kewajiban berupa menjadi Jakarta, 29 terus Piagam kata tujuh akan Pasal memasukkan agama Keinginan permanen. dan agenda Pertarungan negara Indonesia. hubungan tentang politik sosiologis historis seting dan dengan dikaitkan jika relevan terasa semakin Benar bahwa dalam ST MPR 2002, aspirasi Piagam Piagam aspirasi 2002, MPR ST dalam bahwa Benar akan perubahan prasyarat kembali Diperketatnya harus berpengaruh elite dan politik partai pemimpin Para Tidak hanya Piagam Jakarta yang mendapat insentif insentif mendapat yang Jakarta Piagam hanya Tidak 282 *** D E N N Y J . A 283 Dipandang dari prinsip demokrasi, prinsip netralitas Prinsip pasal yang tidak dapat dubah adalah hal yang Perlu pula dipikirkan, agar Pasal 29 yang acapkali Sementara politisi yang pro pada demokrasi Eropa negara dalam pluralisme agama jauh lebih mendasar netralitas negara dilakukan dalam perubahan. pluralisme agama tidak dapat Negara Kesatuan Republik Indonesia tidak dapatperubahan. dilakukan Perlu pula itu dipertimbangkan ditambah Ayat dalam (3), Pasal yang berbunyi: 29 Khusus mengenai keempat di ST untuk MPR Pasal 37 2002 Ayat (5), juga yang berbunyi: menerapkannya, Khusus mengenai tetapi lumrah dalam negara demokrasi. Bahkan, amandemen ini akan menjadi mekanisme paling efektifPiagam Jakartaagar tidakperdebatan lagi terjadi. permanen. Misalnya, Pasalnegara dalam 29pluralisme agama yang adalah pasal menjamin yangdiubah tidak bisa selama netralitas negara Indonesia berdiri. Kunci permanen mengundang perdebatan emosional diberikan solusi yang fondasi politik Indonesiadalam risiko diubah secara modern mudah. untuk terus-menerus Pasal 37 Ayat (4) yang mempermudah konstitusi,prasyarat perubahan menjadi bom waktu yang mempertaruhkan Barat dan demokrasi di Indonesia tahunmemperjuangkan 1950-an, juga sistemakan parlementer.negara kita Akibatnya, bernapas dari sebelum aneka perdebatan konstitusional, sistem semi-presidensiil. Utusan Golongan, sistem MPR sebagai supreme body, dan D E N N Y J . A negara demokrasi. Namun, karena historisitas Indonesia, Indonesia, historisitas karena Namun, prinsip demokrasi. membahayakan tidak negara sebenarnya kesatuan negara negara negara federalisme. berbentuk himpunan yang juga banyak namun berbentuk Dalam kesatuan, yang negara banyak luas, yang negara federalisme. untuk demokrasi, negara kesatuan negara adalah Lawan kesatuan. negara prinsip dibanding merenungkan bom waktu yang mereka letakkan dalam dalam letakkan solusi. dicarikan mereka selekasnya untuk yang baru MPR konstitusi anggota waktu harap bom kita lagi merenungkan sekali sama, Namun, yang baru. saat pada konstitusi mempersembahkan berhasil yang ataupun demokrasi prinsip Indonesia. politik dari sejarah ditinjau baik lebih jauh mendesak, diubah pluralisme boleh tidak agar 29 atas Pasal Kepentingan mengunci untuk netral diubah. boleh tidak yang untuk pula dikunci negara agama prinsip seharusnya diubah, boleh tidak untuk dikunci dapat saja kesatuan negara agama. negara Dalam bukan demokrasi sendiri. negara semua itu demokrasi, agama negara himpunan negara adalah agama pluralisme otonomi dengan seluas-luasnya. daerah dikombinasikan dapat ia karena diterima, dapat masih diubah boleh tidak yang kesatuan negara prinsip Kita ucapkan selamat kepada semua anggota MPR MPR anggota semua kepada selamat ucapkan Kita prinsip jika Indonesia, di demokrasi kepentingan Untuk atas netral yang negara prinsip dari lawan Namun, dan negara bentuk perubahan sekalipun, dikunci Tanpa **** 284 D E N N Y J . A 285

DINAMIKA BAGIAN KELIMA DEMOKRASI: SEBUAH REFORMASI DAN TRANSISI D E N N Y J . A dan kuat. Koalisi itu meliputi warga NU dari sayap Gus Gus sayap dari NU warga meliputi itu lebar Koalisi semakin kuat. bangun ia dan yang politik Koalisi dalam. dirinya sangat atas pendukung Emosi bulat. kharismatik. dirinya atas yang Dukungan itu, pemimpin dari menuju Lebih berevolusi umum. semakin ia ketua sebagai kembali dikukuhkan ini. 1998 Perjuangan Oktober awal PDI Bali, di kongres muncul berita ini membaca sambil Pertanyaan bergantian reformasi? tuntutan dengan lebih sesuai Megawati lebih politik dan juga ekonomi visi Megawati Megawati Apakah seperti kompeten? Apakah apakah masyarakat? Salim, lainnya, Emir didukung lebih atau pemimpin Rais, Amien Dibanding Habbie, reformasi? obor Di Bali, Megawati Soekarnoputri tidak sekadar sekadar tidak Soekarnoputri Megawati Bali, Di membawa untuk komitmen punya lebih Megawati Apakah Mengamati Megawati Mengamati 286 D E N N Y J . A *** 287 Populisme Lama memiliki kebijakan ekonomi yang Istilah populisme merujuk kepada cita-cita tumbuhnya Hal pertama yang terbaca daiam pidato pembukaan Dengan posisinya yang potensial untuk menjadi menjadi sangat aktif di dunia ekonomi, subsidi,seperti memberikan serta keistimewaan kepada kelompok usaha kecil ini rakyat kecil untuk yang mengangkat banyak, kehidupan pemerintahrakyat kecil dijadikanitu. Pemerintah alat nasionalistik dan peran negara kesejahteraan yang besarrakyat. untukKarena programpendukung utama populisme sektor populer yang berbasis rakyat pedesaan, massa dan seperti aneka wong cilik buruh, lainnya. petani kerakyatan. Pelopor populisme ini adalahmeimihak elite politik rakyat yang kecil. Konstituensinya adalah berbagai masyarakat ekonomi dan politik yang berorientasi itu antara lain Carlos (Meksiko), Menem dan (Argentina),Fujimori (Peru). Carlos Salinas yang di Amerika Latin disebut PopulismesebagaiBaru, yang berbeda thedengan theClassical New Populism, Populism, Populisme Lama. Di Amerika Latin, tokoh Populisme Baru MegawatikongresdiOktober (8 1998) adalah visiekonominya secara garis besar. Megawati membawa platform ekonomi pemimpin negeri ini, penting bagi kita untuk visimengelaborasi ekonomi dan politik Megawati. Megawati kini calon kuat Presiden RI yang keempat. Dur, dan para purnawirawan militer. Santer pula disebut, D E N N Y J . A asing, menjadi musuh utama Populisme Lama. Liberalisme Liberalisme Lama. Populisme utama musuh menjadi investasi serta asing, dan internasional, netral, dan perdagangan atas pada pasif keterbukaan yang bersandar pemerintahan yang bebas, pasar ekonomi kompetisi ekonomi Liberalisme dengan terbuka. bersahabat yang tidak setidaknya atau ekonomi memproteksi asing. juga modal dan produk dari negara Pemerintah menengah. dan Sebagaimana ayahnya, Bung Karno, orientasi kerakyatan kerakyatan orientasi Karno, Bung ayahnya, Sebagaimana dipilih. harus yang terhindari tidak yang jalan dianggap kini dimusuhi, dulu yang pasar dan Ekonomi internasional. secara korupsi tidak bersaing dan untuk sarang kuat efisien ekonomi tidak Ia membuat menjadi lain, sisi sisi Di tinggi. satu biaya ekonomi di pemerintah itu Peran besar buruk. yang komplikasi banyak telah sendiri, memberikan populis pemimpin oleh produk dianggap proteksi negeri dalam serta populis, besar yang yang pemerintah Ekonomi peran rupa. dengan sedemikian sudah dianggap kekuasaan. puncak di berada itu sedang Saat populis Latin. pemimpin para Amerika di terutama Evolusi puluhan delapan populis. tahun pada kaum terjadi baru, ke lama yang utama bentuknya dari ini, musuh populisme menjadi liberal dulu ekonomi yang prinsip mengadopsi justru Baru Populisme Lama. Populisme utama dan konstituensi menjadi kaya yang cilik wong jurang merugikan dan miskin, mempertinggi akan dianggap ini ekonomi Globalisasi ekonomi dan perkembangan ilmu ekonomi ekonomi ilmu perkembangan dan ekonomi Globalisasi besar. yang perubahan membawa Baru Populisme Namun, anti sendirinya dengan Lama Populisme Pendukung Populisme Baru ini terbaca pula dalam pidato Megawati. Megawati. pidato dalam pula terbaca ini Baru Populisme 288 D E N N Y J . A 289 Darisisi ekonomi, Megawati menghidupkan visi reformasi Ditinjau dan kacamata Populisme Lama, apa yang Dalam pidato itu ia sebut: “Kalau dalam desakan adalah akibat tidak diberlakukannyamenjunjung ekonomi kompetisiliberal terbukayang dan minimalperan dalampemerintah ekonomi. yang yang diperjuangkan para mahasiswamenjatuhkan dalam gerakan Soeharto. sosial Korupsi, kolusi, dan nepotisme Carlos Salinas, dan Carlos Menem di Amerika Latin. melakukan sebuah lompatan Copernicus. jajaranDia masukpara dalampemimpin Populis Baru sebagaimana Fujimori, Megawati lakukan adalah sangatbesar sebuahbermakna.dan Bagikelompok populis, revisiMegawati konseptual yang permasalahanyang hanya membuat kita menjadi bangsa yang kerdil dan tidak mampu menghadapi kenyataan.” neo-kolonialisme lewat pintu kekhawatiran pasarbanyak orang, rasanya terbukatidak perlu kita sebagaimanajadikan memenangkan hak-hak ekonomi rakyat haruskita,melakukan distorsi denganterhadap ekonomitanpa pasar itusendiri. Maka segala bentuk ketakutan terhadap praktek-praktek yang percaya diri, cemas seharusnya dan takut.” kita tidak Megawati perlu pun merasa berkata: ”Kita harus gelombangglobalisasi, perekonomian kita harus menerapkan sistem ekonomi pasar yang terbuka, maka sebagai bangsa pasar yang terbuka. sebut lebih dari enam puluh ayahnyakali. dan Namun,Populisme berbeda Lama, yangdengan anti-liberalismeberbagai dengan jargonnya, Megawati justru mendukung ekonomi Megawati sangat kuat. Dalam pidato itu, kata “Rakyat” ia D E N N Y J . A ABRI, karena fungsi ABRI dalam politik Indonesia sangat sangat Indonesia sensitif. politik dan Dwifungsi dalam problematik atas ABRI fungsi bebas. sikapnya karena yang adalah ABRI, pers dan terpenting manusia yang asasi Namun Hak law. of rule tegaknya perlu the tentang lantang berbicara Megawati politik. kebijakan politik, bukan pembuat kebijakan politik. Baik Baik politik. kebijakan pembuat bukan politik, kebijakan pengambil dari mesin dan politik. alat, kebijakan aparatus, banyak. menjadi rakyat Mereka hanya berpolitik. tidak itu kehidupan kebijakan pelaksana kebijakan Sedangkan mempengaruhi konsekuensi penuh langsung karena jawab itu kebijakannya bertanggung pilihan politik atas kebijakan Pengambil para politik. peran kebijakan pelaksana dari politik memisahkan kebijakan pengambil penting. Demokrasi sangatlah sederhana. ABRI Alasannya Dwifungsi menghapuskan ingin 1998). Oktober 11 Pembaruan, (Suara dihapuskan Kongres ABRI Dwifunigsi Keputusan oleh menghendaki butir yang lagi PDI, 15 dalam militer dieksplisitkan Litaay dan lebih Alex itu sisi Sekjen-nya Pernyataan satu di lain.” sisi sipil di seharusnya masyarakat yang oleh sama, apa yang dilakukan kerja jawab bidang tanggung jelas; ABRI; wilayah sangat dan telah Dwifungsi dasarnya masalah pada karena membicarakan spesifik secara Ditinjau dari kerangka politik demokrasi, sikap tegas tegas sikap demokrasi, politik kerangka dari Ditinjau tidak saya “Sengaja berkata: Megawati itu, pidato Dalam visi adalah Megawati pidato dalam terbaca yang kedua Hal Posisi militer dan pegawai negeri ada pada level pelaksana pelaksana level pada ada negeri pegawai dan militer Posisi 290 *** D E N N Y J . A *** 291 Dengan melihat visi ekonomi dan politik yang ingin Tidak ikutnya militer dalam politik sudah menjadi etika Jika militer ikut berpolitik, sistem demokrasi akan terlaksana di dunia nyata, akan mengubahsecara sangatwajah bermakna.Indonesia diperjuangkannya, Megawati paling maju termasukyang ada di Indonesia pemimpin saatPopulisme ini.Baru dan Pilihannyapenolakannya yang padaatas Dwifungsi ABRI, jika di politik. pun. Baik di Amerika Serikat, Eropa, Asia, Latin,maupun yang Amerika jumlahnya puluhan itu, yang tumbuh baikekonomi secara dan politik, tidak lagi mempunyai militer yang aktif dunia dan bagian mendasar dari prinsip demokrasi di mana kenapa pegawai negeri tidak boleh, padahalsama, sama-samalevel sebagaikeduanya aparatus negara? untuk menjaga keamanan negara? Bagaimanarakyat pula prosedur untuk mengevaluasi tidak politik ikut militer pemilihan umum? karena Jika militer militer boleh berpolitik, Dan apa jadinya sementara jikapolitisi, siapa pundia, selalu membutuhkan militer militer dikalahkan secara politik, kehilangan esensinya. Siapa yangmiliter mampuyang bersaingdiberi hak dengan untuk memonopoli senjata perang? pemilu. korps, baik militer maupun pegawai negerimenjadi dibentuk aparatus untuk negara. Jasa merekasiapa akan digunakan pun oleh yang memenangkan kompetisi politik melalui pegawai negeri maupun militer tidak ikut pemilu. Sebagai D E N N Y J . A Mereka meliputi para profesional, pengusaha, para ekonom, ekonom, para pengusaha, profesional, para meliputi Mereka modern. elite lapisan adalah Megawati barisan dalam banyak elite kalangan Megawati. belakang di sampai berada nasionalis ABRI Dur, Gus purnawirawan kalangan sayap dari dari Islam baik maupun kecil, Rakyat masyarakat. beragam lebih dan banyak lebih oleh didukung lebih tampak pengamat, adalah karena keunggulannya dalam debat debat dalam partainya. keunggulannya platform karena bukan televisi, Kennedy karena di terbuka banyak adalah menurut langsung. Serikat, pengamat, secara Amerika di Nixon presiden mengalahkan pemilihan sistem diterapkan nanti jika Apalagi suara. perolehan dalam banyak itu. pemimpin terbuka debat seorang dalam terbaca intelektual akan retorika kekayaan kekuatan serta para konsep, berdebat, dan dengan dalam individu terbuka Kefasihan debat secara pesaingnya. menghadapi demokrasi, era akan di Sebagai Megawati partai konseptual. dari kekuatan soal pemimpin adalah lain pemimpin kemampuan mempunyai teknokratis. dan Perjuangan kompeten PDI yang citra partai sebagai menambah mampu akan jika ini Megawati modern direkrut Lapisan demokrasi. ataupun hak asasi perjuangan dalam fasih yang aktivis serta teknokrat, dan Di negara demokrasi, debat terbuka akan berpengaruh berpengaruh akan terbuka debat demokrasi, negara Di dibandingkan Megawati kekurangan Satu-satunya terlihat belum yang masyarakat segmen Satu-satunya pun ia Megawati, utama basis dan koalisi melihat Dengan **** 292 D E N N Y J . A 293 Sidang MPR dan Konflik Elite Konflik elite dapat terjadi di berbagai tingkatan. Konflik Seberapa jauh Sidang Istimewa MPR Oktober 1998 kali sendiri. Yang paling parah,serentak, jika konflik vertikal itu dan terjaditerjadi di horisontal, Tanah secara Air. seperti yang sekarang dan elite di masyarakat. Dapat juga konfliksecara itu berlangsung horisontal, antara elite di dalam masyarakat itu itu dapat terjadi secara vertikal, antara elite di pemerintahan pimpinannasional yang baru. Krisis menjadi berat karena dua hal di atas terjadi dalam kondisi para elite politikdan berkonflik belum menemukan kesepakatan baru. semata karena adanya kemunduran Jugaekonomi bukan yangsemata dahsyat.karena belum kuatnya legitimasi politik ini dapat turut menyelesaikan yang konflikdialami elitenegara kita politik? menjadi Krisisberat dan berlarut bukan D E N N Y J . A generasi ke belakang. ke generasi beberapa politik dan ekonomi pencapaian berkepanjangan memundurkan yang dan krisis dalam pula berada dapat negara itu membawa Konflik kekerasan. manuver dan protes, aksi kerusuhan, aneka terhadap rentan stabil, tidak politik kondisi masyarakat modern yang beragam. Pada saatnya, elite yang yang elite saatnya, Pada beragam. yang hakikat modern menentang masyarakat dianggap itu Penyatuan lama. bertahan terlindungi. mereka politik kepentingan itu otoriter melalui negara irama hanya dengan rasional, diri karena penyatuan bersatu Secara untuk represif. meimilih itu yang namun elite para sistem sukarela, bawah dan di murni dibentuk yang proses bukan politik dianggap otoriter partisipasi negara dalam elite namun Bersatunya terjadi. stabil tidak luas yang sangat politik Dalam ini, sama. dan yang situasi sama, pimpinan yang kepada loyalitas publik menunjukkan kebijakan mendukung sama, yang politik yang elite partai anggota menjadi mayoritas umumnya politik otoriter, secara kuat yang rezim Dalam otoriter. yang prosedur Elite dalam 2) demokrasi. berkompetisi ideologis; yang Elite secara 3) dan bersatu berkonflik; yang Elite 1) transisi proses itu; dalam dalam Mereka elite struktur elite demokrasi. tahap tiga menuju membedakan konflik transisi teori dengan kembali hubungannya menghidupkan yang Elite yang bersatu secara ideologis terjadi dalam negara negara dalam terjadi ideologis secara bersatu yang Elite (1987) Burton G Michael dan Higley John Adalah membuat saja bukan diselesaikan tidak yang elite Konflik Namun bersatunya elite secara ideologis ini tidak akan akan tidak ini ideologis secara elite bersatunya Namun 294 *** D E N N Y J . A 295 Teori elite ini adalah literatur mutakhir dalam teori Untuk sampai ke demokrasi, para elite itu harus menapak Konflik elite ini dianggap situasi yang tidak terhindari menekankan faktor ataupun struktural, kultur, namun melupakan faktor seperti aktor politikmampu membuatyang faktor hasil politik berbeda. ekonomi transisi menuju demokrasi. Teori sebelumnya terlalu banyak inisiatif untuk menerapkan prosedur demokrasi sebagaimenyelesaikan cara perbedaan di antara mereka. demokrasi dianggap elite berhasil itu. Elite mentransformasi atas keinginan struktur mereka sendiri mengambil elite dari situasi konflik tanpa adanya yangaturan main disepakati,bersama menuju demokrasi. kompetisi elite Semua dalam negara prosedur yang berhasil bertransisi ke ke satu tahap yang lebih maju lagi. Yaitu mengubah struktur selalu dalam ancaman yang kerusuhan,berdarah. anarki, dan kekerasan konflik elite itu berlarut, negara selalu dalamyang keadaanmembuat politik krisis tidak stabil. Jauh lebih berbahaya lagi, konflik elite yang berkepanjangan dapat membuat negara jatuh. Konflik elite di satu negara sisi otoriter.berjasa Namundalam di pelumpuhansisi lain, ia juga berbahaya. Jika untukkeluar dari negara otoriter. Hanya melalui konflik elite yang serius, negara otoriter menjadi rapuh dan kemudian berbeda dan mendukung pimpinan yang berbeda pula. perpecahan, para elite perbedaan. secara publik Mereka mulai bukanpolitiknya, menunjukkan sajanamun juga berbedamulai menjadi dalam anggota orientasipartai yang bersatuitu pecah dan berkonflik satu sama lain. Dalam tahap D E N N Y J . A relatif kaya yang memiliki mayoritas kelas menengah, yang yang menengah, kelas yang mayoritas negara memiliki yang Hanya kaya demokrasi. relatif ada tidak tanpa menengah, didukung: dan kelas terkenal sangat ini hal tentang Moore sederhana. Barrington Ungkapan demokrasi. utama Alasannya pendukung menengah dianggap Kelas utama. stabil. pendukung memerlukan yang Demokrasi demokrasi tertentu. mampu memiliki ekonomi yang kaya cukup ekonomi tingkat secara yang negara melampaui Hanya telah yang negara Amerika Latin, dan di Asia. di dan Latin, di Amerika juga tetapi saja, Barat disebut di hanya tidak beragam, dapat yang kultur berbagai di belum tumbuh dapat pun Demokrasi Singapura demokrasi. negara namun sudah tahun, demokrasi negara puluhan mempraktekkan India India Ekonomi negara rendah. ekonomi lama. Namun sangatlah tinggi. bertahan sangatlah yang prasyarat Singapura menjadi demokrasi tidak menengah bagi kelas jumlah ataupun ekonomi Tingkat teori, logika dengan ataupun empiris bukti itu individualismenya. dan culture liberalisme Civic tradisi kuat memang yang Barat demokratis. negara di jatuh terdapat tidak umumnya kembali yang mudah sistem dengan menuju dan berkualitas Tanpa akan demokrasi ini, tidak individu. culture civic nama hak-hak diberi yang dan kultur, adanya moderat sikap kompromi, keberagaman, menghargai yang dominan kultur Yaitu kultur. tetapi ekonomi, semata bukan demokrasi, untuk penting Yang cukup. berpenghasilan dan terdidik Namun teori elite membantah dua teori di atas, dengan dengan atas, di teori dua membantah elite teori Namun lain. perspektif memberikan selanjutnya demokrasi Teori bagi realistik hanya dianggap demokrasi Sebelumnya, 296 D E N N Y J . A 297 Sebagian elite mulai menarik dukungannya kepada Kondisi elite di negara kita saat ini baru sampai pada Namununtuk bertransisi menuju demokrasi, para elite itu Satu hal penting dilakukan oleh dua teori di atas, yaitu Soeharto beserta negara otoriter jatuh.kehilangan legitimasi dan MPR menghendaki Presiden Soeharto mundur dan beberapaanggota kabinet berniat mengundurkan diri. Presiden pimpinan nasional perpecahan dan elite sistem secara serius, negara terutama otoriter. setelah pimpinan Terjadi itu untuk melakukan reformasi yang dikehendaki. ideologisdi bawah pimpinan Presiden Soeharto dalam sistem negara otoriter. Tahap ini sudah ekonomidilalui. yang dahsyat Lalu dan kegagalandatang pimpinan krisis nasional saat tahap kedua. Elite di negara kita pernah bersatu secara negara otoriter, kemudian bertransformasi lagiyang berkompetisimenuju elite dalam prosedur demokratis. harusmelampaui tiga tahap di atas secara berhasil. Yaitu dari elite yang bersatu secara ideologis di bawahlalu sistem berubah otoriter, menjadi elite yang berkonflik dan menjatuhkan bebas, yang bisa bertindakekonomi kelompoknya berbeda dan denganberbeda kulturdengan kepentingandan agamanya.latar belakang ekonomi, latar dianggap belakang sebagai aktor yang independen kultur yang punya pilihan ataupun agama. Elite variabel aktor politik, dalam hal dapatini elite membuatpolitik. Para hasil elite politikaktor yang berbeda. pasif, Elite yang ini perilakunya bukanlah ditentukan oleh kelas D E N N Y J . A negara Uni Soviet dan Yugoslavia. dan Soviet di Uni terjadi negara yang halnya seperti terpecah mungkin akan kita tidak negara Jika Bukan pula berkepanjangan. demokrasi. semakin konflik akan dalam kita prosedur jatuh negara dilakukan, bawah gagal ini di transformasi sehat yang politik kompetisi menjadi mereka antara di konflik mentransformasi politik baru itu, Sidang MPR bahkan dapat memperburuk memperburuk prosedur dapat bahkan dalam MPR adil Sidang rasa itu, baru adanya politik Tanpa benua. negara dengan semua berbagai oleh sesuai di harus dipraktekkan dan yang itu demokrasi masyarakat, prinsip politik keadilan prosedur rasa memenuhi disepakati, yang baru Agar politik prosedur disepakati. menghasilkan dapat MPR jika buruk. lebih yang lain pilihan dari terbaik yang ada, yang forum inilah Namun adil. dan jujur yang juga pemilu pun melalui tidak dipilih Yang presiden. Mayoritas oleh rakyat diangkat demokratis. MPR den anggota yang arti dipilih pemilu Dalam dalam yang langsung mereka secara representatif. bukan ini belum MPR ini anggota elite MPR konflik Memang mentransformasikan itu. untuk baik sangat yang dan visioner sesaat. yang kepentingan pada negarawan terikat tidak juga ia kualitas namun mempunyai politik, jangka secara harus kuat ini yang elite kepentingan transformasi hanya memimpin bukan mampu melampaui yang Elite yang pendeknya. ini melakukan transformasi untuk tertentu elite kualitas Diperlukan mudah. Sidang MPR hanya berhasil mentransformasikan elite elite mentransformasikan berhasil hanya MPR Sidang forum adalah sebenarnya ini kali MPR Istimewa Sidang yang hal bukan memang itu elite konflik Transformasi Yaitu politik. elite dibutuhkan kini yang lagi tahap Satu 298 D E N N Y J . A 299 **** Dalam sejarah manusia, tidak ada sistem yang tidak adil Rasa keadilan juga terganggu oleh mekanisme Penjatahan ini mengganggu prinsip demokrasi dan rasa Satuisu yang terus mengganggu rasa keadilan dan prinsip tidak ada kekerasan yang langgeng yang mampu memeliharaketidakadilan. Ia melawan hukum alam. yang mampu bertahan lama. jika Ia disokong mungkin oleh mampu kekerasan. bertahan Namun sudah terbukti pula, datang. ABRI yang tidak mengikuti pemiluJelaslah diberiini akanjatah meinicu 10 konflikpersen. yang Lebih besar di masa akan berkompetisi dengan susah payah untuk mendapatkankursi di DPR. Dengan kerja kerastentu merekadan mampupengorbanan, memperoleh kursibelum sebesar lima persen. pengangkatan itu. Sebanyak lebih dari seratus partai politik memilih wakilnya. Mekanisme pengisian harusanggota melalui prosesparlemen pemilihan, bukan pengangkatan. keadilan. Parlemen disediakan negara bagi demokrasi mereka yang diitu mengikutiadalah tempat seluruh pemilu. bagi wakil Parlemenrakyat. dunia Berarti rakyatlah yang demokrasi adalah penjatahan ABRI. kursi DPR kepada prajurit ada. Sidang MPR bahkan dapat yangmenghasilkan akan meledak lebihbom keraswaktu, di kemudian hari. keadaan, dengan menambah parah konflik elite politik yang D E N N Y J . A bersengaja menahan diri dan menunda manuver politik politik manuver menunda dan diri mencerminkan secara menahan pihak tidak Berbagai bersengaja sebenarnya. puasa yang politik bulan pergolakan ketenangan tempat. beberapa di Namun kerusuhan terjadi masih walau dingin, sipil konflik akan mengalami negara. Indonesia perpecahan yang dan berdarah Asia di mustahil Yugoslavia Bukan menjadi anarki berkepanjangan. dalam ke kita yang membawa akan yang legitimasinya pemilu Namun rendah damai. secara Indonesia demokrasi ke mengantarkan bertransisi mampu akan sukses kita. negara yang Pemilu lonjongnya bulat menentukan akan pemilu niscaya itu pemilu diselenggarakan tidaknya Sukses 1955. akan tahun ejak pertama ini demokratis 1999 Tahun Indonesia? Selama bulan puasa tempo hari, kondisi politik relatif relatif politik kondisi hari, tempo puasa bulan Selama politik dengan terjadi akan yang apa Lebaran, Setelah Politik Setelah Lebaran Setelah Politik 300 D E N N Y J . A 301 Menjelang pemilu, konflik antara elite akan pula semakin Melihat situasi yang ada, gerakan mahasiswa akan lebih Kerusuhan dapat pula terjadi di daerah lain dan sengaja Kondisiobyektifsetelahada,yang Lebaran, memungkinkan terbuka. Saling menyerangantaraelite akan semakin sering dankita dengar. Hal ini sebagian mendiskreditkan lawan rawan kondisi politik. mengharamkan kekerasan. Perbedaan dalam visi metodepolitik dan aksi memungkinkan kelompokkonflik mahasiswa antar terlibat mereka sendiri. Potensi ini akan menambah dalam memainkan sebelumnya, manuvernya. sebagian kelompok Berbedamahasiswa kini tidak pula lagi dengan kelompok mahasiswa tahun ini terpecah akan lebih belah namun terfragmentasi, makin berpengalaman dan terampil sering terjadi. Menjelangmahasiswa meningkat. pemilu, Namun berbeda politisasidengan sebelumnya, di kalangan SARA. Apa pun penyebabnya,menyulut anarki dan dendam kerusuhan yang berkepanjangan. itu berpotensi sebagai gerakan kriminal karena akibatmeluasnya ketidakpuasan krisis ekonomi ataupun konflik yang bernuansa diciptakansebagai sebuah manuver untuk bargaining politik elite yang tengah berkonflik. Kerusuhan mungkin pula murni konflik nasional. kerusuhan akan terjadi semakin sering. Kerusuhan mengambilitu dapat bentuk gerakanTimur, dan Irian separatisme Jaya. Lalu gerakan lokal di itu meluas menjadi Aceh, Timor berbagai kelompok politik akan tampil apa adanya. karenamenghormati bulan yang suci. Setelah selesai Lebaran, D E N N Y J . A dan Yugoslavia. Negara Eropa Selatan mampu bertransisi bertransisi mampu Selatan Eropa Negara Rusia Yugoslavia. seperti dan komunis eks negara ala transisi model Kedua, Yunani. dan Spanyol, seperti Selatan, Eropa ala transisi model yang pun situasi. apa rawannya lagi, menambah juga itu Sekali konflik sebab, tuntas. menjadi tidak yang sendiri elite antara laten konflik pemilu. adanya oleh menyambut disebabkan ia lagi, biasa Sebagian politik strategi oleh disebabkan dihidupi oleh semangat yang menghargai pluralisme, pluralisme, saling serta untuk demokratis, yang menghargai bersama berkompromi platform mewujudkan kesediaan yang antarwarga, hak semangat kesamaan oleh dihidupi parokial. atau sektarian karakter Yaitu dan demokratis society bertentangan. karakter civil efeknya yang secara Namun karakter dua terlibat publik. mempunyai dan persoalan organisasi dinamika dengan penuh emosional otonomi sangat society dan civil bertransisi, tengah yang dinamika masyarakat Dalam kemasyarakatan. kepada mengacu Empat (state mempengaruhi. saling ini ekonomi. variabel pemerintah kondisi Keempat, kemampuan capacity/governability); Ketiga, society; kondisi yang Kedua, society; anarki political civil dari ataukah watak damai Pertama, yang berdarah. transisi menjalani akan Indonesia? di terjadi seperti berkepanjangan. akan yang yang mana Yang komunis anarki eks menuju Rusia negara dan Namun Yugoslavia damai. relatif secara Civil society disebut berkarakter demokratis jika ia ia jika demokratis berkarakter disebut society Civil society civil Konsep society. civil soal adalah Pertama negara sebuah apakah menentukan akan variabel Empat Pertama, kita. dihadapan ada kini transisi model Dua 302 D E N N Y J . A 303 Masyarakat politik yang harmoni akan mudah menerima Masyarakat politik juga memiliki dua karakter. Yang satu Kedua adalah soal masyarakat politik (political society). Hanya civil society yang berkarakter demokratis yang kemenangan ataupun kekalahan politik. dalam Penyebabnya sebuah kompetisi karena mereka mempercayai sifat aturan main politik yang ditetapkan. konsensus antara elite Yang pentinglainnya adalah miasyarakat tentang politik yang aturan terdisintegrasi karena main meluasnya itu. ketidakpuasan di kalangan elite atas adalah masyarakat politik yang harmoni karena terjadinya terpilih menjadi pemerintah politik melalui menjadi sangat pemilu. penting. Aturan main politik. Dalam kelompok negara punya semangat yang sama yang untuk mengontrol dan tengah bertransisi, semua Konsep ini mengacu mekanisme kepada kompetisi aturan main politik yang antaraktor menjadi dan organisasi sektarian dan parokial, bangsa semakin ke arah anarkhi. ia berpotensi membawa kekuatan dalani masyarakat itu aktif sendiri. dan Semakin otonom dinamik, sebuah organisasi sosial, jika ia bersifat Sedangkan yang sektarian dan parokial yangjustru menjadi dapat bara menyulut konflik horisontal antara berbagai menyumbang pada terselenggaranya transisi secara damai. sektarian jika ia dimotivasiagama, anti-pluralisme, oleh menginginkan fanatisme hak-hakistimewa ideologi bagikhusus kelompoknya dan atau sendiri dan anti-kritik pula. terbuka atas kritik. Sebaliknya, civil society berkarakter D E N N Y J . A dengan lapang dada. Ini bukan semata karena kurangnya kurangnya karena disebabkan juga ini semata Namun, politik. aktor para jiwa bukan kebesaran Ini dada. lapang diterima sulit dengan kemenangan dan Kekalahan rawan. sangatlah damai. yang sangat demokrasi transisi harmoni bagi yang main menyumbang politik aturan Masyarakat oleh manipulatif. dicurangi merasa yang bukan memang fair, kalah secara Yang dikalahkan kompetisi. dan jujur dan adil pemerintahan yang kehilangan legitimasi. Berbagai Berbagai legitimasi. kehilangan yang pemerintahan mendahulukan damai. untuk secara dipercaya demokrasi ke transisi upaya pemerintah ini jenis mempengaruhi dapat Pemerintah publik. kepentingan sebagai kebijakan masyarakatnya Berbagai dipercaya. mudah sangat efektif nasional. secara yang politik kondisi secara mempengaruhi Pemerintah untuk masyarakat sah dalam keseluruhan. yang mengatas-namakan Bagaimanapun, organ dengan pemerintah bertindak satu-satunya adalah kebijakannya. efektivitas pemerintah kepada mengimplementasikan merujuk ini yang anarkhi berkepanjangan. dalam ke negara membawa akan cepat dengan terdisintegrasi terselenggaranya yang politik Masyarakat setelah mengganas. semakin akan itu menyusut konflik Sebaliknya, pemilu. melalui politik akan kompetisi konflik tidak Akibatnya jujur. tidak politik malah atau manipulatif, adil, yang main tidak yang aturan oleh dizalimi perasaan oleh Pemerintahan yang kuat adarah pemerintahan yang yang pemerintahan adarah kuat yang Pemerintahan Konsep pemerintah. kemampuan soal adalah Ketiga terdisintegrasi yang politik masyarakat Sebaliknya Sebaliknya, pemerintahan yang lemah adalah adalah lemah yang pemerintahan Sebaliknya, 304 D E N N Y J . A *** 305 Bagaimana kondisi politik Indonesia setelah Lebaran Sebaliknya ekonomi yang tidak tumbuh, apalagi yang Keempat adalah soal kondisi ekonomi. Memang ekonomi jika dipandang dari empat variabel di atas? Civil society di dengan anarki yang berkepanjangan. untuk bertindak sesuai dengan politik.keinginan Krisispara ekonomiprovokator sangat mudah disulut dan berakhir secara massal. Ketika harga beras semakinharga mahal diri sementarasemakin murah, massa dengan mudah dapat dibeli tengah berada ketidakpuasan. dalam Masyarakat krisis akan yang menjadi sangat mendalam, rumput mudah kering dibakar menyebarkan untuk melawan dan marah bertransisi menuju demokrasi secara damai. masyarakatnya. Kepuasan yang publik meningkat dengan meningkat. mudah mampu Kepuasan membawa publik pemenuhan kebutuhan dan pokok tersedianya seperti pekerjaan. akan harga Perekonomian memberi makanan kesejahteraan yang tumbuh yang lebih besar kepada bukan satu-satunya soal. peranannya Namun kondisi karena ekonomi besar ia berhubungan langsung dengan menuju anarkhi. kebijakan pemerintah itu bukannya diikuti,Pemerintah malah dilawan. jenis ini malah berpotensi membawa negara mudah ditafsir oleh kelompokmanipulatif politik untuk lain mengelabui sebagai keuntungan pihak upayabagi kelompoknya lawan sendiri. dan Dengan mencari sendirinya, kebijakan yang dibuat pemerintahan yang lemah, dengan D E N N Y J . A terus berembus dan menjadi api dalam sekam yang selalu selalu yang sekam dalam membakar. api siap menjadi dan kelompok SARA berembus bernuansa terus antara yang konflik Berbagai horisontal sendiri. dengan masyarakat konflik yang memancing sektarian karakter karakter mudah oleh pula diwarnai Banyak hanya tidak demokratis. Air Tanah di society civil Namun sebelumnya. rasakan mereka politik pernah belum yang kebebasan akibat bangkit tengah memang Indonesia Rupiah menjelang Lebaran semakin terpuruk. Jumlah Jumlah terpuruk. semakin makanan harga semakin dan menaik semakin Lebaran pengangguran menjelang Rupiah kini. dihormati dan lalu masa tidak di politik pula kekerasan berbagai semakin akibat keamanan ABRI rendahnya penjaga ditaati. sulit sebagai akan ukuran pemerintah dibuat sekarang. yang menjadi pemerintah Kebijakan atas dapat masyarakat kepercayaan itu tingkat seruan penting. yang benar Namun itu kepentingan cendekiawan seruan untuk Bukan agar upaya publik. lagi sebagai diri dipercaya mencalonkan kebijakannya tidak menyerukan untuk dihormati Habibie yang Presiden cendekiawan Berbagai kuat. juga. sekarang ataupun dan total rakyat secara ABRI komite dwifungsi penghapusan presidium, isu politik seperti tuntutan DPR, berbagai luar berpartai di dihitung negeri jika lagi pegawai Belum hak dan politik. ABRI pemilu, anggota main varian jumlah DPR, DPR tentang di aturan di berkonflik Elite terus luas. kesepakatan masih secara saja diterima dan yang politik konsensus kompetisi ada Belum Pemerintah yang ada pun bukanlah pemerintahan yang yang pemerintahan bukanlah pun ada yang Pemerintah harmoni. tidak juga society) (political politik Masyarakat Sementara kondisi ekonomi tidak juga kunjung membaik. membaik. kunjung juga tidak ekonomi kondisi Sementara 306 D E N N Y J . A 307 Para pemimpin ini harus menemukan cara bersama Para pemimpin masyarakat dan pemenintahan perlu Untuk mengurangi kemungkinan anarki yang Dengan gambaran di atas, politik di Indonesia setelah menanggulangi kerusuhan mengganggu dan proses manipulasi pemilu. yang Jika dapat memang diperlukan, berjalan secara jujur dan aman. duduk bersama dan merumuskan strategi agar pemilu dan pemerintahan secara bersama. akanSehingga lebih didengar konsensus dan diterima itu masyarakat luas. dapat hanya diserahkan sekarang ke yang sudah DPR kehilangan ataupun legitimasi.di era transisi, MPR Konsensus harus pula periode itu,dibuat oleh pemimpin masyarakat berkepanjangan itu, berpengaruh dialog memang dibutuhkan. nasional Konsensus politik antara tidak elite yang dapat mengubah keadaan menjadi jauh lebih damai. wanita, dan mengubah wanita menjadi mengubahlelaki, segalanya.politik dapatSikap optimis dan harapanManuver politikselalu paraada. elite yang berpengaruh secara bersama Namuntentu saja tidak ada harga mati dalam politik. Seperti yang dikatakan diktum, kecuali mengubah lelaki menjadi murni, ataupun diciptakan, meluluhlantahkan menjadi ancaman pencapaian yang dapat pembangunan selama ini. lebaran memang secara rawan. obyektif lebih Anarki mungkinke terjadi yang demokrasi ketimbang berkepanjangan secara transisi damai. Berbagai kerusuhan, baik mudah diubah menjadi kemarahan massal. sulit terjangkau. Ketidakpuasan terus meluas dan sangat D E N N Y J . A Kedaulatan Rakyat? Kedaulatan kecurangan. dari mengamankan pemilu untuk membersihkan dan dilibatkan bahkan dapat mahasiswa, internasional kelompok badan dan LSM jaringan berbagai bapak bangsa dan secara publik menyatakan dukungannya dukungannya menjadi menyatakan ingin publik diri secara dan menyatakan bangsa dulu bapak sejak yang Dur, Gus Sedangkan Dur. Gus pada kepada dukungannya mengalihkannya dan Megawati, jabatan menarik gejala menduduki menunjukkan pemilu presiden, dengan pemenang demokrasi partai tradisi mendukung menegakkan ingin menyatakan utamanya. did saingan partai mengejutkan semua olen secara bersama lain, ukung partai cercaan pusat terpilih menjadi Golkar pemilu era di yang Golkar dari DPR. Ketua menjadi mutlak Tandjung secara Akbar suara. pemungutan menjelang jam beberapa hanya terduga tidak secara maju Ainien Rais MPR. negara, tertinggi lembaga umum ketua menjadi akan ataupun itu politik. demokrasi etika prinsip elite baik melanggar manuver dan mendapatkan kebablasan dikhawatirkan, untuk Yang utama dukungan. variabel menjadi kekuasaan, pembagian kalkulasi dan bargaining negosiasi, elite, Manuver presiden. MPR, pemilihan Ketua menjelang meimlih kasak-kusuk dan DPR, telah Ketua yang MPR, Umum Sidang atas Partai Kebangkitan Bangsa (PKB), yang sejak awal awal sejak yang (PKB), Bangsa Kebangkitan Partai besar, partai lima dari terkecil partai ketua Rais, Amien terkuat kesan Inilah ketidakpastian. dan kejutan Penuh atau Elite Kedaulatan Presiden: Pemilihan Antisipasi 308 D E N N Y J . A 309 Kedaulatan elite hampir sama buruknya dengan Dalam realitas potitik, ada tiga jenis kedaulatan. Pertama, Di satusisi,Dimanuver eliteterasaitu segar. Setelah lebihdari kedaulatan negara. politik Dalam telah direduksi kedaulatan hanya menjadibargaining, elite, fungsi dan negosiasi darielite belaka. mekanismemanuver,Dalam bentuknya yang tengah antara kedaulatan negara dan kedaulatan rakyat. kedaulatan elite. Yangmanuver elite menjadi yang penentu segelintir. Kedaulatan politik elite adalah berada di terkonsolidasi. Kehendak rakyatyang tergambar menjadi dari penentu hasil pemilihan politik umum. Ketiga, adalah mana penentu politik adalah negara yang dipersonifikasikanoleh penguasa tunggal otoriter.rakyat. Kedua, adalah Ini kedaulatan terjadi di negara demokrasi yang sudah adalah kedaulatan negara. ini terjadi di negara otoriter, di Jika ini terjadi, tengah gerakanjalan, dikhianati oleh reformasi elite dan pemimpinnya sudah sendiri. dibelokkan di bukan kedaulatan rakyat, yang tergambar dariyang hasil pemilu, menjadi penentu politikkedaulatan elite. dan Manuver elite rujukan begitu liar utama,dan berkuasanya. tetapi dan membuat manuver. Namun jika dantidakkontrol, manuverdiberikan elite dapat menjadi rambuekstrem. Akibatnya 30 tahun terkungkung oleh sistem paraotoriter elite politikOrde dapatBaru, secara kini bebas menentukan pilihannya suara pemilihan presiden. presiden, dan melupakan janjinya ke publik.ataupun Sikap Gus PKB Dur masih mungkin masih terus mungkin berubah. terjadi Kejutan sampai lain detik terakhir pemungutan kepada Megawati, kini terkesan menghendaki jabatan D E N N Y J . A yang mendapatkan mandat terbesar dalam pemilu mungkin mungkin mempunyai pemilu dalam ia terbesar mandat partai jika mendapatkan Sedangkan yang biasa. luar pemimpin, yang bernegosiasi menjadi kecanggihan terpilih dapat dan bernegosiasi dalam lainnya. elite para elite dari dukungan sang mendapatkan kecanggihan menentukan adalah Yang pemilu, elite. hasil kedaulatan oleh dan dipentingkan tergambar tidak yang rakyat mandat ekstrem, terjadi secara bebas, tetapi dalam sistem otoriter di mana satu satu mana di otoriter sistem dalam tetapi bebas, secara tidak terjadi politik kompetisi Pertama, ini. bawah tiga di oleh hanya kemungkinan disebabkan itu persen, 50 dari lebih menang yang partai ideologis banyak bersifat begitu tersedia. baik Sementara pemisah, kultural. ataupun aneka pemilih. dalam persen pemilih 50 terbelah Masyarakat tingginya. melampaui sedemikian sudah yang Kompetisi pemilu partai lahir dapat pemenang mustahil hampir plural, yang masyarakat multipartai. sistem dalam politik realitas demokrasi teori ataupun lalu. baik pemilu menafikkan dalam telah jelas persen ini 50 Pembenaran atas partai di ada mutlak tidak menang kenyataan yang dengan dibenarkan sering elite demokrasi. utama negara, prinsip kedaulatan mendistorsikan tetap daripada tetapi baik lebih setingkat mereka hanya jika ini elite apa-apa Kedaulatan elite. dunia dalam politik bermanuver canggih pos tidak mendapatkan tidak saja Dalam sistem multipartai, jika ada partai politik yang yang politik partai ada jika multipartai, sistem Dalam kondisi dan kebebasan, era di multipartai, sistem Dalam kedaulatan kecenderungan Indonesia, konteks Dalam pemilu suara perolehan dalam kecil sangat yang Partai 310 D E N N Y J . A 311 Pertama, dibentuknya aliansi partai. Sehingga dalam Bagaimana teori dan praktik demokrasi menyelesaikan Di Indonesia yang plural, dalam sistem multipartai di Masing-masing aliansi itu dapat terdirilebih dari partaidua, tiga, politik. atau Namun sebelum aliansi pemilu. itu Pengumuman sudah diumumkan aliansi sebelum pemilu itu sistemmultipartai, hanya ada dua atau tiga aliansi partai saja. dari hasil pemilu, diterima dua oleh prinsip solusi demokrasi. di bawah ini masih dapat problema sistem multipartaisangat mementingkan di atas? kedaulatan Karena rakyat, demokrasi yang tergambar dalam sistem multipartai. di tahun 1999, pemenang pemilu Seandainyajauh di bawah pun 50 persen. pemilu tetap itu sulit didapat diulang-ulang pemenang berulang pemilu lebih kali, dari 50 persen 50persen. Dua pemilu bebas yang pernah terjadi di Indonesia sudah menunjukkan hal itu. Baik di tahun 1955 ataupun era kebebasan politik yang muncul setara, sebuah partai hampir yang mustahilmemenangkan pemilu dapat lebih dari mungkinterjadi dibawah lima kali (kurang dari lima persen). aneka kebetulan sejarah. Hanya kondisi yangsaja, sangat yang khusus super-kebetulan, yang memungkinkannya.seratus Dalam pemilu, sebagai misal, kebetulan seperti itu hanya ataupun ideologi. Sangat sulit menemuiitu dalam masyarakatnegara modern di dekade seperti90-an. Ketiga, berlakunya dengan kita adalah Golkar di Kedua,era Orde Baru kompetisi yang otoriter. itu jumlahpenduduk kecil, terjadiyang sangat homogen secara dalamkultural masyarakat dengan partai politik diberikan fasilitas lebih. Contoh yang dekat D E N N Y J . A suaranya asalkan partai itu memperoleh suara terbesar, terbesar, pun suara memperoleh berapa itu pemilu, partai pemenang asalkan partai suaranya bahwa tertulis), di memperoleh itu suara. persen 50 aliansi atas bagi partai terbuka aliansi dua kemungkinan hanya saja, dialihkan. apalagi akan aliansi, tiga ada suaranya hanya mana jika ke awal sejak sudah mengetahui berdaulat, yang rakyat sang pemilih, sehingga penting Akibatnya, dengan mudah sistem politik kita tergelincir tergelincir atas. kita di politik seperti sistem kontrol mudah dan dengan rambu Akibatnya, oleh dibatasi tidak Indonesia, di diterapkan multipartai Sistem mendasar. secara elite. kedaulatan menjadi terdistorsi tidak kedaulatan rakyat sehingga itu, secara bekerja pedoman oleh dibiarkan dikontrol tidak tetapi itu dimungkinkan liar, elite Manuver hanya itu. rambu elite dalam Manuver rambu pembatas. dijadikan atas di model dua rujukan, dijadikan rakyat pemerintahan baru. pemilu pembentukan utama Hasil rujukan seterusnya. dijadikan tetap Begitu kedua. diserahkan pemenang kemudian itu kepada hak dukungan, mencari gagal pemilu itu pemenang partai sebulan), mencari (misalnya tertentu kerja waktu dalam untuk total Jika pemilih. dari sehingga persen 50 angka diminta lain, melampaui itu sama partai itu dari tambahan pemerintahan. pemenang dukungan memimpin partai untuk Namun pertama hak diberikan Indonesia kini menghadapi kelemahan sistem politik politik sistem kelemahan menghadapi kini Indonesia kedaulatan dan diutamakan, demokrasi prinsip Jika (tidak konvensi ataupun tertulis aturan dibuat Kedua, *** 312 D E N N Y J . A 313 Ikuti saja model yang sudah dites oleh sejarah, yang Sistem seperti itu tidak akan bertahan lama karena Jika partai pemenang pemilu, yang mendapatkan suara Manuver elite, akibatnya, dapat terjadi secara liar dengan presiden harus dipilih langsung oleh rakyat. Atauaturan dibuatkan tertulis bahwa ketua umum partai pemenang pemilu, diterapkan oleh negara demokrasi lainnya. Di masa datang, merugikan, karena publik common luas sense-nya dilukai, merasa harus ada rasa perbaikan sistem keadilanmendasar yang di masa dandatang. bertentangan dengan common sense dan rasakita keadilan.tidak menginginkanJika terjadinya guncangan politik yang diutamakandibandingkan besar dan kecilnya mandat rakyat. hasil pemilu? Common sense menerima dari prinsip bagaimana demokrasi sulit mungkin keahlian manuver lebih terbesar, sebagai misal tidak mendapatkanMPR, Ketua DPR,baik ataupun pos kursiKetua presiden, lalu apa gunanya sebaliknya menjadi marah dan mengamuk. Aneka dankekerasan kerusakan sistem akan terjadi. terluka. Yang tersisa kemudian adalahPublik respons dapatpublik luas. menerima manuver elite yang liar itu, atau hasil yang mengejutkan. tinggi. Sementara Ketidakpastian rasa keadilan politik dan menjadicommon sense publik menghomnati pilihan rakyat hasil pemilu. aturan yang ada telahelite untuk dimanfaatkan mengejar kepentingan oleh kelompokperbaikan pemimpin semata, sistembukan dan dan tradisi politik yang lebih sehat, yang menjadi kedaulatan elite semata. Kelemahan sistem dan D E N N Y J . A Ini sesuai dengan spirit reformasi yang memilih kedaulatan elite. kedaulatan kedaulatan bukan memilih rakyat, yang reformasi spirit dengan sesuai Ini baru. pemerintahan memimpin untuk pertama hak diberikan **** 314 D E N N Y J . A 315 Merumuskan Visi Nasional Soekarno dan Hatta saling melengkapi satu sama lain. Di awal kemerdekaan, kita memiliki Dwitunggal Harapan kepada Gus Dur-Megawati: istilah Herbert bersifat Feith. administratur dan Sedangkanmaker, teknokratis. Bung Sebagai Bung Karno solidarity menjadi Hatta tokoh lebih massa yang mampu Keduanya adalah tokoh pergerakanBung dan Karno pejuang lebih pemikir. bercorak solidarity maker, meminjam terhadap Indonesia? berpengaruhpada kehidupan kita berbangsa. Prestasi apakah yang akan diberikan oleh Dwitunggal Gus Dur baru, dan Megawati, sebagai selaku presiden dan wakil presiden, presiden dan wakil presiden,berjasa Dwitunggal meletakkan Soekarna-Hatta dasar dan haluan negara yang terus Legendaris, Soekarno-Hatta. memiliki Kini, di Dwitunggal era reformasi, baru, Gus kita Dur-Megawati. Selaku D E N N Y J . A bercorak administratur dan teknokratis. Namun mereka mereka Namun teknokratis. yang dan keduanya dari administratur pun satu bercorak ada massa, Tidak tokoh maker. adalah solidarity keduanya Namun melengkapi. saling seorang kerapihan dan administratur. manajer dengan seorang Karno disiplin Bung dan Sedangkan tertib keterampilan publik. melengkapi emosi Hatta Bung menggerakkan dan menyentuh memimpin Indonesia meninggalkan warisan otoritarianisme. otoritarianisme. warisan meninggalkan Indonesia memimpin negara. satu dan bangsa, dalam satu terikat nusa, satu merasa dan ideologi bersatu Mereka berbagai dengan kepentingan. dan kebudayaan, dan agama, berbagai bahasa, dengari Merauke, sampai Sabang dari beragam, dan tercerai yang besar yang Indonesia masyarakat menyatukan psiko-sosial mampu Mereka nation-building. dalam mereka berdaulat. dan merdeka yang nasional dan negara bangkit menjadi terjajah yang negara Latin, Amerika dan Asia, Afrika, Ketiga: Dunia berbagai Di dunia. gejala menjadi sedang nasionalisme gerakan itu Saat kolonialisme. era meninggalkan Dur-Megawati. Gus segmen Dwitunggal Dua dalam berpadu terbesar. kini itu Indonesia nasionalis politik dan segmen Islam dua adalah Segmen nasionalis. politik kelompok Islam. masyarakat besar tokoh segmen adalah dari Dur massa Gus lain. dimensi pada melengkapi saling Prestasi terbesar Dwitunggal ini adalah keberhasilan keberhasilan adalah ini Dwitunggal terbesar Prestasi Indonesia memimpin Soekarno-Hatta, lama, Dwitunggal dan segmen dari massa tokoh adalah Megawati Sedangkan juga baru, Dwitunggal selaku Megawati, dan Dur Gus Dwitunggal baru, Gus Dur-Megawati, kini berupaya berupaya kini Dur-Megawati, Gus baru, Dwitunggal 316 D E N N Y J . A *** 317 Sebagus apa pun program ekonomi yang akan ditelurkan Satu yang terpenting, yang mendesak bagi Dwitunggal Namun langkah pertama yang mendesak untuk Namun belum teruji apakah Dwitunggal baru ini tetap akan sulit keluar dari krisis, jika Air,social baiktrust di yangTanah horisontal ataupunSebagai vertikal,misal, praktis sangat tidak rendah. banyak yang dapat dilakukan, oleh Dwitunggal seefisien Gus apa Dur-Megawati, pun kabinet sekompeten pemerintahan dan ini kelak, kita negara secara vertikal. sikap saling percaya) dimasyarakat antara secara sesama horisontal, kelompok politik ataupun terhadap lembaga baru itu, adalah membangun social trust (persepsi dan sistem politik. semacam visi nasional, untuk merekatkan pengelompokankembali berbagai politik yang konfliktual.semacam common Visi nasional platform ini yang menjadi kerangka dasar dilakukan, Dwitunggal baru ini mesti merumuskan yang mesti dibenahi agar demokrasi mengalamidi Tanah Air.konsolidasi akan sesukses Dwitunggal gelombang lama dunia dalam di zamannya menjadi masing-masing. operator Banyak hal berbagai Dunia Ketiga: Asia, Afrika, dan Amerika Latin. nasionalisme; kini di era adalah baru gejala dunia demokratisasi. yang nasionalisme, dominan Sebagaimana gelombang dalam demokrasi gelombang juga menyerituh Jika di era lama, gejala dunia yang dominan adalah D E N N Y J . A konfliktual. Saling curiga di tingkat elite sangat tinggi. tinggi. yang kelompok sangat jika elite curiga saling tingkat berhadapan di yang Mereka curiga Saling bersifat cenderung konfliktual. politik di pengelompokkan apalagi massa, elite, tingkat tingkat di Baik selesai. saja baru yang MPR jalan rusuh. dapat yang terus-menerus negara ada jika tidak ekonomi program Aneka saling rusuh. terus masyarakat dalam politik kelompok sesama jika saling curiga, adalah halangan berat bagi meluasnya kultur kultur meluasnya bagi berat halangan adalah curiga, saling Bali. Solo, dan Medan, Jakarta, di baik massa, amuk oleh dirusak telah gedung di dan raya jalan di publik teror properti Berbagai melalui presiden. pemilihan hari di ilegal meluap sempat secara memang Kekerasan mental. potitik tekanan kehendak rangka dibuat dalam itu massa memanipulasi gerakan mencurigai elite rangka Sementara di rakyat. dalam elite manuver dibuat mencurigai parlemen Massa meninggi. juga negara terus itu massa besar. kota dan berbagai di pengerahan dilakukan presiden berlangsung, juga pemilihan presiden agama Ketika wakil sentimen pemisah. karena basis bahaya dijadikan semakin itu Polarisasi massa kekerasan. ancaman bentuk dalam tingkat di muncul curiga massa Saling massa. tingkat di kaki mencari elite yang karena sensitif lainnya. dan agama. adalah kelompok dalam basis dijadikan menjadi memarginalisasi ini akan Kecurigaan menang satu Saling curiga antara massa terhadap elite dan institusi institusi dan elite terhadap massa antara curiga Saling Pertarungan tinggi. juga massa tingkat di curiga Saling Umum Sidang selama terlihat ini trust social Rendahnya Rendahnya social trust ini, yang ditandai oleh sifat sifat oleh ditandai yang ini, trust social Rendahnya 318 D E N N Y J . A 319 Tantangan paling mendesak dari Dwitunggal baru *** Tanpa social trust yang memadai, mustahil pula dapat Tanpa social trust yang memadai, mustahil kebijakan mempengaruhi secara signifikan menaiknya atau bahkan ini adalah politik, menaikkan manuver dan level kiat Gus social Dur dan trust Megawati dapat itu. Pilihan kelompokpolitik lain di Bosnia, Afrika Selatan, Rwanda, dan sebagainya. trust itu dapat berujung pada amuk massaItulah dan perangyang sipil.terjadi antara Hindu dan Muslim di India, dan lain tersingkir. Politikpihak yang menjadisatu hanya mungkin zero untung,dibuat sumjika rugi.pihak game, Dalamlainnya bentuknya bahwa yang lain, rendahnya social dibangun pengertian yang melintasi pengelompokansecara politikhorisontal. Yang satu hanya merasa aman jika yang subur bagi aneka pemberontakan dan gerakan separatisme. kelompok politik lain. rendahnyasocial trust Dalamatasinstitusi negara, adalah lahan bentuknya yang yang ekstrem, pemerintahan baru dapat efektif. tidakKebijakan akanitu bukan didukung, saja tetapimengutamakan dicurigai sebagai satu alat kelompok untuk dan memarginalisasikan kompetisi yang damai, bukan konflik yang penuh kekerasan. kepentingan mudah dibangun. Hanya dengan itusikap percaya pula, perbedaan yang ada dapat diselesaikan melalui juga mementingkan sikap percaya Hanyakepadadengan sikap institusipercaya itu, kerja negara.sama antara kelompok demokratis. Demokrasi sikap saling sangat percaya mementingkan antarkelompok politik. adanya Demokrasi D E N N Y J . A sebagai berikut. sebagai elemen tiga dengan nasional visi semacam membangun mereka perlu Air, Tanah di trust social menaikkan Untuk vertikal. ataupun keberhasilan horisontal baik dari trust, social level ditentukan menaikkan mereka sangat ini, pemerintahan baru Keberhasilan Dwitunggal maker. adalah solidarity keduanya massa, Apalagi, tokoh ini. trust social level merosotnya akomodasi hanya diberikan bagi mereka yang menghormati menghormati yang mereka bagi diberikan hanya akomodasi politik Yaitu, rights. equal pertama: prinsip dengan konsisten kelompok masyarakat. banyak semakin baru secara menjangkau lama pemerintah semakin yang mesti publik untuk politik Kebijakan politik tempat kekuatan dimarginalisasi. sengaja ada diberikan kekuatan Jangan dan apalagi berpartisipasi. diakomodasi harus masyarakat, besar, segmen Setiap lagi tidak agar di-discourage harus muncul. parlemen, anggota komposisi untuk agama atau presiden, jabatan Mempersoalkan untuk mesti gender nasional. visi negara atas warga penyimpangan gender dianggap Mempersoalkan atas nasional. penyimpangan visi dianggap mesti Mempersoalkan negara warga negara. warga identitas semua bagi terbuka jenis publik jabatan Semua pun agamanya. apa dan ideologi, sama, kulit, warna negara yang kelamin, warga politik semua kesempatan contoh bahwa mempunyai memberi paham harus mendorong ini baru sekaligus Dwitunggal rights. equal Kedua, menerapkan secara konsisten politik akomodasi. akomodasi. politik konsisten secara menerapkan Kedua, prinsip konsisten dan keras secara menerapkan Pertama, Tentu saja politik akomodasi ini harus ada batasnya, agar ia agar batasnya, ada harus ini akomodasi politik saja Tentu 320 D E N N Y J . A 321 Semakin platform nasional di atas mengakar, semakin Transformasi basis pengelompokan politik banyak Sedangkan basis kebijakan publik dapat mengambil Ketiga, mentransformasikan pengelompokan politik dari antara kelompok masyarakat akan memudahkandemokrasi. transisi Inike memang tugas banyak generasi, yang tidak tinggi level social trust. Tingginya rasa saling percaya atau cost dari kebijakan kultural. itu adalah Kompetisi berbagai pihakidentitasnya. akan lintas lebih diutamakan ketimbang publik, sebagai misal, dapatsemua pihak apa didukung pun identitasnya. Yang atau memperoleh dilawan benefit oleh membantu meningkatkan saling kontak dan saling mengenalantara mereka yang berbeda secara kultural. Satu kebijakan pengelompokan kultural. yang tinggi dan progresif versus pajak yang rendah dan(flat sama rate), penambahan subsidi versus penguranganKebijakan subsidi. publik ini diterapkan kepada semua warga lintas bentuk seperti ekonomi pasar versus ekonomi rakyat, pajak non-Islam, ataupun Islam santri versus kulitIslam putihabangan, versus kulitatau hitam, atau pri versus non pri. yang berbasis kultural menjadi Basis berbasiskultural dapat kebijakan mengambil bentuk publik. seperti Islam versus sistem demokratis itu sendiri. bagi mereka yang menghargai kebebasan.anti-demokrasi Jika mereka diakomodasi, yang itu sama jaringandengan anti-demokrasi,memperkuat yang membahayakan kelangsungan prosedur dan kultur demokratis. Kebebasan hanya diberikan D E N N Y J . A baru ini hanya dikenang sebagai politisi biasa yang hanya hanya Indonesia. yang sejarah babak biasa satu dalam saja politisi lalu-lalang sebagai dikenang hanya ini baru Dwitunggal penganjur tidak, Jika efektif. dan menjadi konsisten yang Soekarno- mampu demokrasi lama, Dur-Megawati Gus Dwitunggal jika Hatta, dengan legendarisnya sama memulainya. dapat Dur-Megawati Gus baru, Dwitunggal setidaknya Namun saja. generasi satu oleh diselesaikan dapat Dwitunggal baru ini, Gus Dur-Megawati, dapat menjadi menjadi dapat Dur-Megawati, Gus ini, baru Dwitunggal **** 322 D E N N Y J . A 323 Politik Setelah Memorandum Padahal, para anggota DPR dan Presiden Abdurrahman Jatuhnya memorandum DPR atas Presiden Abdurrahman oleh lembaga internal Center. yang Namun, standard DPR dan Presiden sepertipertentangan itu the kini politik terlibat Carter dalam praktis yang paling riskan. Begitu Wahid dipilih dalam pemilu yangtahun paling 1955. demokratis Kualitas sejak demokrasi pemilu itu bahkan diakui perangkat lunak (software) reformasi sejak dua tahun lalu. demokratis, sejahtera, bersih,semudah dan yang damai, diharapkan.mungkin ternyata Meminjam ada tidak yang istilah salah komputer, ketika kita memasang (install) Presiden Soeharto ternyatasangat harus berliku. menempuh Menggapai jalan negara yang Indonesia baru yang Wahid mendorong konflik berbahaya. tingkat Gerakan tinggi reformasi yang yang semakin lahir sejak jatuhnya D E N N Y J . A gagal. Sebaliknya, pembusukan politik (political decay) kini kini decay) (political politik pembusukan Sebaliknya, terancam gagal. saja bukan gradual, secara modernisasi) terjadi dan diharapkan sangat yang (demokratisasi politik kondisi yang Dalam pembangunan ini, mengkhawatirkan. politik) yang tingkat ke merosot kelompok bersama, ikhtiar dengan krisis dari keluar antar untuk dibutuhkan harmoni (kepercayaan trust untuk social dan Tingkat hanya itu. terserap konflik kini nienghadapi Indonesia, politik dan modernisasi demokratisasi untuk butuhkan kita yang energi banyak melonjak secara sangat drastis. Kebebasan berorganisasi, berorganisasi, Kebebasan drastis. sangat secara melonjak lainnya. politik yang partisipasi tingkat bahwa penting jelas sangat reformasi, Sejak menganggap tidak atau melupakan bersama-sama). secara (seni hidup untuk together living of art the dengan semakin sebut ia diikuti yang itu apa yang negara oleh di politik peradaban partisipasi tingginya pada jika tinggi, menuju hanya berevolusi negara sebuah dapat Alexis Tocqueville, oleh Menurut dibuat Tocqueville. yang de pernyataan kepada dikembalikan hadapi? kita yang bagaimana masalah atas kedua, permanen lebih yang Pertanyaan solusi salah yang reformasi? Apa software ini? dengan konfliktual sangat yang politik penyebab situasi menjadi dan salah yang apa Pertama, muncul. bisa damai. dan plural sebagai yang kita bangsa sebuah menghancurkan dapat dan menghantui tengah Sejak era reformasi, kita hanya mengambil yang satu dan dan satu yang mengambil hanya kita reformasi, era Sejak dapat ini saat kita konfliktual kondisi dari Penyebab yang pertanyaan dua terhadap permenungan perlu Kiranya 324 *** D E N N Y J . A 325 Namun, di era reformasi yang terbuka, tidak ada lagi Dinegara yang otoriter, kemampuan untuk hidup bersama Dalam masyarakat yang homogen, ledakan partisipasi kekuatan tunggal itu. Sebagai konsekuensikekuasaan dari demokrasi, pun konsekuensi menyebar demokrasi, ke kebijakan banyak pun pihak. tidak lagi Sebagai top- yang ingin keluar dari komandonya dapat ia jinakkan. bercorak top-down, konflik dapat politik,ditekan. kooptasiMelalui represi dan reward ekonomi, berbagai kelompok lembaga kenegaraan, tetapi juga menguasai pemimpin agamadan oposisi. Dengan garis komando dan kebijakan yang mengontrol berbagai kelompok masyarakatKekuatan yang yangtunggal itu, beragam. seperti Presidenkejayaannya, Soeharto menguasaidi era tidak hanya militer, pengusaha dan itu tidak terlalu kekuatan penting.tunggal yangsecara efektif mampumenjinakkan dan Penyebabnya karena ada satu konflik elite, konflik massa dan konflik lembaga kenegaraan. kita yang plural dan memiliki sejarah konflikpanjang. komunal Akibatyang meledaknya partisipasisempurna itu, konflik politikterjadi hampir disemua yang tingkatan, tidakbaik politik tanpa disertai itu saja kapabilitassudah berisiko. untuk Apalagi untuk hidup kondisi bersamamasyarakat supremasi hukum. kita untuk hidup bersama,secara damai, melalui kompetisi yang kerja sehat dan sama, adil, serta negosiasi tegaknya kepentingan publik, dijamin. tingginya. Kebebasan Namun, ledakan pers partisipasi juga ini tidak naiknyadisertai begitu oleh kapabilitas dan skill pemimpin dan masyarakat seperti kebebasan mendirikan partai politik dan asosiasi D E N N Y J . A jika mereka ingin masyarakat yang dipimpinnya berada berada dari krisis. keluar dipimpinnya damai dan yang bersama secara untuk harmoni, masyarakat dalam ingin mereka together) jika living of art (the bersama hidup pada untuk mengandalkan kapabilitas hanya ada yang politik elite Akibatnya, reward bersama. kontrol dan tanpa digunakan Represi pula dapat tidak bottom-up. ekonomi pula mulai namun down, bangsa kita ingin selamat dan kehancuran. jika dan selamat penting ingin kita elemen bangsa menjadi jelaslah bersama, hidup untuk menghancurkan pemimpin yang para Kemampuan generasi. Hitler, Jerman beberapa dalam Jerman seorang di memilih seperti pula Demokrasi dapat jaminan. bukan dan bebas demokratis yang pemilu Terselenggaranya reformasi. gerakan politik itu. pembelahan elite garis mengikuti berkonflik militer). saling militer dapat tubuh pimpinan dan pakar dalam para pengusaha, (faksi para dan Akibatnya kekerasan dapat alat (intelektual elite serta ilmu para pakar), lagi, (pengusaha), dana jauh Lebih mengeksploitasi berkonflik. saling pun kenegaraan lembaga Akibatnya lawannya. dipimpinnya menyerang yang untuk kenegaraan kekuatannya. lembaga memobilisasi menyokong saling pula mampu elite Para untuk berkonflik. ikut pun massa Akibatnya, saling massa dapat untuk elite Para daya menggunakan sumber konfliknya. aneka konflik memperparah semakin memobilisasi Celakanya, mampu ini berkepanjangan. elite yang terlibat konflik pun elite dalam para dikembangkan), (tidak berkembang Inilah yang sedang terjadi di negara kita setelah dua tahun tahun dua setelah kita negara di terjadi sedang yang Inilah tidak itu bersama hidup untuk kapabilitas Jika 326 D E N N Y J . A 327 Sudah menjadi karakter politik bangsa Indonesia, bahwa Dalam politik praktis yang sempit, kemampuan hidup Laluapayang harus dilakukan sekarang ini? Abdurrahman parlemen (sebagai cerminanmereka wakili). mayoritas masyarakat yang ada satu partai pun yang dapat memerintah secara sendirian.Situasi ini antarpartai yang semakin permanen, yang menguasai mayoritas menyiratkan kursi pentingnya koalisi menghasilkan partai mayoritas (meraih lebih suara).dari 50Kondisi persen ini sendiri sudah menyaratkan bahwa tidak tidak ada partai yang dominan. Dua kalidilakukan pemilu bebas (tahunyang 1955 dan 1998), tidak satu pun yang wakili. Kemampuan koalisi instrumen, antarpartai agen politik dan bersama katalisator segmen dapat masyarakat dari menjadi yang kemampuan lebih luas, hidup yang mereka Kepentingan politik direpresentasikan masyarakat oleh yang partai beragam dapat politik yang beragam. bersama dapat kemampuan diterjemahkan berkoalisi (salah satunya) politik menjadi secara lebih permanen. menjadi presiden atau partai mana pun yang dilarang. masyarakat kita belum tumbuh,partisipasi selama politik itu justru pula, semua ledakan dapat berperang merusak, melawan dapatsemua, terlepas membuat siapa pun yang dapat dibubarkan ataukemampuan terus hidup bersama bertahan. di antara Namun, para pemimpin selama dan Wahiddapat saja terus menjadi presiden ataupun diturunkan di tengah jalan. Megawati Soekarnoputri bolehpresiden saja menjadiatau cukup sebagai wakil presiden. Partai Golkar D E N N Y J . A jenis ini, kerja sama antarpartai dapat menjadi agen agar agar agen menjadi dapat antarpartai sama kerja koalisi ini, dengan Hanya jenis adalah pemimpinnya. para antara diharap di mengisi saling yang dan visi kesamaan dengan Koalisi permanen lebih yang koalisi memanfaatkan. politicking oleh saling didasarkan dan apalagi pendek, jangka koalisi bukanlah diharap yang koalisi Namun, parlemen. di dominan suara memiliki yang partai, disepakati beberapa koalisi yang pemerintah atau pemerintahan haruslah ada yang (kabinet) kabinet pemerintahan, di bawah Presiden Abdurrahman Abdurrahman Presiden lainnya. presiden bawah ataupun Wahid di pemerintahan, sekaligus kabinet parlemen, baik mendominasi nantinya yang inilah santri nasional Islam Poros minoritas. kaum dari wakil dan abangan), masyarakat, modernis, yang dan (sekuler terbesar nasionalis segmen kaum yakni mewakili yang besar partai koalisi nasional, poros semacam memiliki kita pemimpin para riil yang doininan, yang masyarakat. di hidup politik masyarakat aliran juga diharap ini merepresentasikan antarsegmen partai koalisi karena horisontal diperkecil, dapat pula dapat parlemen Konflik versus ataupun presiden dihindari. eksekutif antar Konflik pemerintahan bersama parlemen. baik secara mayoritas menguasai diwakilinya) yang karena sudah lagi, masyarakat (dan berbahaya akan elite tidak itu konflik bersama. hidup belajar dapat diwakilinya yang masyarakat Pasca-Memorandum DPR, saya membayangkan saatnya saatnya membayangkan saya DPR, Pasca-Memorandum Namun, terjadi. terus dapat elite konflik saja Tentu pemerintahan Wahid, Abdurrahnnan tanpa atau Dengan 328 **** D E N N Y J . A 329 Kesepakatan Elite Sebagai Solusi Namun dalam berita itu, Indonesia ditampilkan sebagai Bulan Maret ini, media massa utama Amerika Serikat nasional. Dan di awal Maret kembalimenembus2000, batas psikologis dollarRp10.000. PadaAmerikasaat yang Serikat sama, digambarkan pula di Indonesia terjadi pembunuhan kunjung selesai, berbeda dengan kasus KoreaUtang luar dannegeri Thailand.mencapai 90 persen dari penghasilan bruto sebuah contoh buruk negara yang sedang bertransisi menujudemokrasi. Krisis ekonomi yang melanda negeri masih tidak berita itu, bahkan tidak jarang meletakannyautama. sebagai berita Washington Post, Time, CNN, Newsweek ABC, NBC, dan Fox, memberikan televisi porsi seperti yang besar bagi banyak memberitakan Berbagai masalah koran dalam dan negeri majalah Indonesia. seperti New York Times, D E N N Y J . A digambarkan bukan saja tidak mampu memberikan memberikan pecah namun mampu masyarakatnya, tidak itu kepada fisik saja Pemerintah perlindungan berdaya. bukan tidak ada digambarkan yang pemerintahan sama digambarkan Kamboja. dan Indonesia Rwanda dengan videonya. primitifnya yang dan foto Pertengahan, dengan lengkap Abad secara diberitakan ini ala Kebuasan kepala. memancung kekerasan dengan massal, terutama di Amerika Latin dan Eropa Selatan, yang juga juga yang mengalami Selatan, juga itu negara Eropa Berbagai transisi. dan masa mengalami Latin lain, Amerika negara di Banyak terutama demokrasi. menuju transisi mengalami solusinya? bagaimana Namun tersebut. hal kedua dari mahal lebih yang lagi survival ada tidak dan politik, Dalam manusia bangsa. nyawa sebuah dipertaruhkan mahal: Yang terlalu ini efektif. krisis dan dalam cepat yang penyelesaian solusi mencari untuk sengaja upaya ada Harus dibiarkan bisa dari berlarut-larut. tidak ini seperti imbas krisis Indonesia. bahwa jelas negara hanyalah warga Sangatlah sebagai sendiri dasarnya kita pada kekhawatiran Kekhawatiran lama? sebagai internasional berapa bertahan pers mampu, mampu Jika bangsa? akan sebuah Indonesia apakah besar: gaya korupsi mempraktikkan baru. pula tetapi mulai tidak diselesaikan, baru mampu dan pemerintah tidak saja bukan main lama korupsi pejabat kasus aturan itu, samping Di pemimpin. para ketidakjelasan kompetennya banyak oleh legislatif dan diwarnai eksekutif Pertarungan dalam. di pula Ujung dari berita itu adalah sebuah pertanyaan pertanyaan sebuah adalah itu berita dari Ujung bagaimana pula diberitakan sama yang saat Pada Indonesia bukan satu-satunya negara plural yang yang plural negara satu-satunya bukan Indonesia 330 D E N N Y J . A *** 331 Dalam situasi seperti ini, berbagai kelompok politik itu Negara plural yang sedang bertransisi tidak lagi Kita akan mendeskripsikan apa yang menjadi latar menguntungkan. satu sama lain memperebutkan kekuasan pemerintahananeka sumberdan daya yang ada. Kedua, bernegosiasi,mereka berkonipromi, dan mencari kesepakatan yang saling hanya punya dua pilihan. Pertama, mereka berkonfrontasi ini (terutama yang kuat) memiliki aneka sumbermampu mengguncangkandaya, yang politik nasional. yang mampu memaksakankelompok agendanya lainnya. Sementara agar diikuti berbagai kelompok oleh politik mempunyai kekuasan tunggal politik yang nasional. mampu Kekuasaan mendominasi politik. terbagi Tidak ada satu pun ke dari kelompok banyak ini yang dominan, kelompok elite settlement sebagai solusi krisis saat ini. dan apa yang menjadi dapat isinya. dilakukan Lalu rekomendasi di Indonesia apa yang untuk menerapkan konsep belakang elite settlement, bagaimana cara melakukannya karena ia sangat murah, praktis, cepat, dan efektif. ke demokrasi. Mereka elite memberi settlement. Solusi nama itu dapat solusi kita terapkan itudi Indonesia sebagai problema yang berbeda. Dari berbagaiilmu negarapolitik itu, menemukanpara ahlisatu bentukefektif, solusi yang yang unik mampu dan membawa mereka sukses bertransisi masa ketidakpastian yang sama, walau dengan kadar dan D E N N Y J . A hanya mewarisi sebuah negara yang sudah bangkrut dan dan bangkrut sosial. luka sudah penuh yang yang masyarakat kondisi negara sebuah mewarisi juga pengetahuan, dan hanya pendukung banyak poranda. ilmu porak kehilangan akan semakin massa, akan Pemenangnya negara (dana, akhir, Hasil daya senjata). melibatkan sumber akan mereka aneka ada antara akan di tidak Konfrontasi dipastikan pemenang. dapat dominan, yang kekuatan luas. Kesepakatan mereka dapat menjadi bahan untuk untuk bahan menjadi platform dapat undang-undang, pembuatan konstitusi, mereka amandemen secara Kesepakatan dipublikasikan luas. mereka kesepakatan Namun dari rahasia. akhir dibuat hasil negosiasi Proses tertutup. dan rutin politik. jaringan dan massa, kenegaraan, dari lembaga gabungan senjata, atau dana, satu salah dan kekuasan bersumber memiliki besar ini elite sepuluh sedikit, bawah di Sungguhpun saja. mungkin orang itu kasus orang. 50 elite Untuk dari piramida dari kurang banyak. Puncak mungkin tidak mereka jumlah negara Indonesia, satu individual Jumlah dalam nasional. secara mereka politik yang akhir hasil mereka mempengaruhi untuk mampu hanya kunci adalah Elite kata Indonesia. di popular secara dimengerti banyak serta settlement. bersama elite dinamakan main yang Inilah aturan ditaati. dibuatkan menjadi dan yang umum diakomodasi kerangka kuat kesepakatan aneka kelompok itu, mencari konsensus kepentingan Dalam bersama disetujui. yang duduk konsensus dan lainnya elite dan Elite ini (berjumlah kurang dari 10 orang) bertemu secara secara bertemu orang) 10 dari kurang (berjumlah ini Elite yang seperti elite bukanlah ini pengertian dalam Elite politik kelompok Pimpinan kompromi. adalah lain Pilihan pun satu ada tidak karena berkonfrontasi, mereka Jika 332 D E N N Y J . A 333 Dalam bidang ekonomi, para elite juga sepakat untuk Dalam kesepakatan militer, para elite juga sepakat untuk Dalam kesepakatan politik, para elite sepakat bahwa mengadili para koruptor itu,para besarkoruptor diberi keringanan secepat-cepatnya.atau bahkan dimaafkan. Setelah militer sebagai institusi juga setuju untuk tidakdalam lagipolitik terlibat praktis secepat-cepatnya. cepatnya. Setelah itu, bahkan mereka dimaafkan. diberikan Konsesi keringanan ini atau diberikan, dengan syarat oknum militer di masa alu (terutama yang berkaitanpelanggaran dengan hak asasi manusia) harus diadili secepat- membuat perubahan dan konsensi. Misalnya, kesalahan bersepakat untuk militer. tidakPerselislihan akan menggunakandiselesaikan yangdengan disepakati. aturan massamain ataupun berkomitmen untuk menjaga Jika kelangsungan terjadi pemerintahan. perselisihan di antara mereka, mereka pun dominan, kekuasaan pemerintahan pun dijalankandan bersama dibagi berdasarkansepakat dengan kekuasaandistribusi ini, riilmereka secara mereka.bersama-sama Setelah mereka akan melakukan power sharing (memerintahbersama). secaraKarena tidak ada kelompok politik (partai) yang moment). kesepakatan politik (political moment), kesepakatan(military militer moment) dan kesepakatan ekoniomi (econoinic Berdasarkan pengalaman Amerika Latin danada Eropatiga Selatan,kesepakatan penting yangelite harus dilahirkan settlement. dalam O’Donnel (1986) menyebutnya sebagai partai,ataupun pedoman untuk mempengaruhi opini publik. D E N N Y J . A win solution, yang secara pragmatis akan mendapatkan mendapatkan akan pragmatis secara yang win- stabilitas adalah solution, dasarnya menjaga win pada ini berkepentingan Kesepakatan pemerintahan. negeri dalam utama bersama. dikontrol pemakaiannya dan pemasukan yang budget sebuah bagi dana menyumbangkan untuk setuju juga itu koruptor Para kompetitif. yang baru ekonomi main aturan diterapkannya setuju itu koruptor para imbalannya, Sebagai mempertimbangkan elite settlement sebagai solusi. Untuk Untuk solusi. sebagai settlement elite mempertimbangkan menyelesaikain penting. berkonsentrasi yang lain dan agenda dapat terjaga baru politik lama) pemerintahan Stabilitas kekuasaan jaringannya. (kroni besar mempengaruhi pengusaha para utama kuat. yang Sementara jenderal para dan militer partai militer Pimpin institusi mempengaruhi pemimpin konstituensinya. dan massa Para mempengaruhi untuk kesepakatan. masing-masing menerima pendukungnya para mempengaruhi itu. mencegah solusi yang adalah settlement Elite keonaran. aneka membuat dan sumber pemerintahan semua menggoyang selalu terang-terangan untuk kontrol dapat ia mengerahkan yang daya secara dapat situasi baik tersembunyi, kecewa, itu, ataupun kuat Kelonnpok politik kokoh, berbahaya. kelompok masa belum baru ada Dalam politik jika utama. kelembagaan mana politik di transisi, kekuatan semua dukungan Setelah para elite itu bersepakat, mereka bertugas bertugas mereka bersepakat, itu elite para Setelah kekuatan berbagai ini, kesepakatan adanya Dengan Saat ini, para pemimpin di Indonesia harus secara serius serius secara harus Indonesia di pemimpin para ini, Saat 334 *** D E N N Y J . A 335 Lalu dibuat pula kesepakatan militer. Elite yang Seandainya ada pergantian menteri di kemudian hari, Dalam tiga atau empat kali pertemuan, tiga kesepakatan di masa lalu harus Setelah diadili dengan pengadilan, cara dimaafkan. secepat-cepatnya. secaraSebagai konsesinya, cepat elite di pulamiliter juga oknumsetuju militer berkumpulini mesti sepakat, bahwa semua kejahatan militer inisecara otomatis membuat presiden dan DPR kembali akur karena didominasi oleh koalisi yang sama. tidak akan pernah menggunakan menyelesaikan massa dan perselisihan militer di untuk antara mereka. Kesepakatan menteri itu harus diganti dari partai yang sama (jikaitu menteri adalah orang partai). Pimpinan ini pun harus sepakat, sesuaidengan kekuatannya diparlemen. Lalu mereka sepakat untuk menjaga stabilitas pemerintahan sampai tahun 2004. presiden, kabinet harus dijalankan secaraPDI-P, bersama, Golkar, PKB,di danmana Poros Tengah memiliki perwakilan, sharing dalam pemerintahan. Apakah Abdurrahmanharus Wahid terus sebagai presiden,sekunder. Dengan atauatau tanpa mundur,Abdurrahnnan Wahid itu sebagai isu yang dapat dicapai. kesepakatan Pertama, ini, kesepakatan para elite setuju politik. bahwa harus Inti ada power dari dan kroninya, yang secara ekonomi kini masih paling kuat. orang adalah pemimpin yang paling saatberpengaruh ini. Dua diorang militer lagi adalah wakil dari keluarga Soeharto orang,namun mereka adalah tokoh yang sangat berpengaruh. Empat orang berasal dari Wahid, pemimpin Megawati, partai Akbar (Abdurrahman Tandjung dan Amien Rais). Dua kasusIndonesia, paraelite yangharus bertemu cukup delapan D E N N Y J . A setimpal dengan kejahatannya. Koruptor ini dibebaskan dibebaskan ini Koruptor kejahatannya. yang dana dengan memberikan setimpal kompensasi dengan dimaafkan, ini koruptor para pula cepat secara Kemudian secepat-cepatnya. diadili harus lalu masa di besar koruptor bahwa sepakat, juga profesional. tentara Militer menjadi dan parlemen. barak ke dan kembali politik dari militer keluar agar koleganya, secepat-cepatnya dan institusi mempengaruhi untuk terlalu lemah dan rentan untuk menangani semua masalah masalah semua konfIiktual. sangat menangani yang untuk rentan dan lemah masih terlalu baru pemerintahan kapabelitas mana di transisi, masa dalam dilakukan ini kesepakatan Toh semua. yang merugikan akan konfrontasi menjadi adalah taat ia lain Namun alternatif karena terlalu ideal. utama, pilihan kurang tidak moral terkesan secara dan ini hukum, settlement elite Memang para pers. dan para mempengaruhi masing-masing dan tugas kemaslahatan pendukungnya adalah menyosialisasikan untuk tercapai, itu memberikan elite kesepakatan kemudian Setelah self publik. tetapi semata-mata ini dukungan interest, dari Dasar merongrong akan yang pemerintahan. usaha setiap bersama melawan Secara akan mereka sekarang. pemerintahan akan stabilitas otomatis besar menjaga pengaruh dan kekuatan memiliki yang daerah. berbagai di secara kerusuhan dan alam dikontrol bencana korban membantu untuk ini misalnya, digunakan, Anggaran dan bersama, dalam khusus. dikumpulkan anggaran akan sebuah yang dana memberikan dengan Inilah metode pragmatis dalam menangani konflik. konflik. menangani dalam pragmatis metode Inilah elite para besar, kesepakatan tiga dicapainya Dengan berkumpul yang Elite ekonomi. kesepakatan dibuat Lalu 336 D E N N Y J . A 337 **** Empat agenda di atas mustahil dapat dijalankan dalam Empat agenda itu adalah fondasi Indonesia baru, yang Dapat dipastikan setelah ada kesepakatan ini, dan di Eropa Selatan, Amerika Latin, dan konteksAfrika Indonesia Selatan. solusi Dalam ini pantas dipertimbangkan. Elite settlement menjadi syarat bagi terselenggaranyaagenda empat besar di atas. Elite settlement ini terbukti manjur kondisipertengkaran eliteyang carut-marut seperti sekarang. tegas dan demokratis (melalui amandemenbaru dan aturankonstitusi pemilu). yang pertumbuhan ekonomi), kenyamananperlindungan dan pencegahan keamanan kerusuhan serta (melalui kriminalitas) serta kenyamanan supremasmi hukum karena aturan yang akan memberikan setiap kenyamanan warga negara. Yakni, dasar kenyamanan ekonomi yang (melalui diperlukan pemerintah baru. tahun 2004 dengan segala aturan dan kepanitiannya. Agendadi luar empat agenda itu ditunda atau tidak menjadi prioritas kerusuhan di daerah, gerakan separatisme Ketiga,dan kriminalitas. agenda untuk mengamandemenpedoman konstitusi bernegara. sebagai Keempat, agenda menyiapkan pemilu besar saja. Pertama, agendadari krisis untuk ekonomi. menanganiKedua, agenda danuntuk menangani keluar aneka kesepakatan ini dijalani,Sampai tahun politik 2004, akan pemerintahan power jauh baru sharing) lebih (hasil dibatasi koalisi stabil. dan hanya mempunyai empat agenda D E N N Y J . A Sebagai inovator, di satu sisi, Megawati memiliki berbagai berbagai memiliki inovator. Megawati sisi, seorang satu di kualifikasi inovator, dengan Sebagai presiden menjadi ia pemerintahan bagi kokoh yang selanjutnya. fondasi jabatannya, masa memberikan akhir di dan hanya turun Megawati Presiden Semoga baru. pemerintahan dengan kepada beban dan jalan, meninggalkan pula kini tengah di berbeda diturunkan Dur Gus Dur. kelak Gus turunnya Megawati tegas. yang turunnya oposisi Semoga mengambil Bangsa penuh. Kebangkitan tidak menjadi Partai yang politik Megawati partai dukungan Sementara dengan oleh presiden besar. penuh politik dukungan partai dengan semua presiden menjadi Dur Soekarnoputri. Gus Megawati Presiden naiknya dengan berbeda Naiknya Presiden Abdurrahman Wahid (Gus Dur) sangat sangat Dur) (Gus Wahid Abdurrahman Presiden Naiknya Harapan kepada Megawati di atas hanya terjadi jika jika terjadi hanya atas di Megawati kepada Harapan Kesepakatan Buat Presiden Baru Presiden Buat Kesepakatan 338 D E N N Y J . A 339 Agar pemerintahan stabil, dua langkah mesti dilakukan Kesepakatanpertama,Megawati mengajak anekapimpinan Langkah pertama yang mesti diambil Megawati adalah pimpinan yang berpengaruh dari pemerintahanuntukrekonsiliasi. Adakompensasi masayang diberikan silamMegawati dengan imbalan Megawati mendapatkan dukungan mereka. serentakoleh Megawati. Sejak dini Megawati mesti mengajak program kerja presiden baru, jika pemerintahan tidakprogram stabil, itu tidak akan jalan. diganggu oleh parlemen. Pemerintahansyaratutama untuk dapat yangkeluar dari stabilkrisis. Sebagus apa adalah pun yang berpengaruh untuk stabil, membentuk setidaknya pemerintahansampal tahun yangyang 2004. Yaitu tidak pemerintahan diwarnai oleh gonta-ganti kabinet dan tidak fondasi yang kuat bagi transisi demokrasi di Indonesia. bersedia duduk bersama dan mendukungJika kesepakatan kesepakatan ini itu. tercapai, Megawati telah meletakkan mengajaksemuapemimpin yangberpengaruh untukmembuat tiga kesepakatan. Ide pembaruannya mewarnai kesepakatanitu. Dan leadership-nya membuat para pemimpin lain leadership Megawati justrukembali ke masa silam. dapat Sebagai inovator, ide membawa pembaruan leadership dan harus negeri dimiliki serentak. ini leadership yang kuat, segala ide pembaruan Megawati berhentihanya sebagai cita-cita. Sebaliknya, tanpa ide pembaruan, lain, Megawati memiliki pulauntuk socialmenyatukan skillsaneka dankelompok dan leadership politik bertikai,yang beragam, agar mendukung ide pembaruannya. Tanpa ide reformasi yang sesuai dengan tuntutan zamannya. Di sisi D E N N Y J . A dengan kasusnya. Untuk Gus Dur ia diberikan predikat predikat diberikan ia Dur Gus Untuk kasusnya. sesuai dengan mereka kepada dan diberikan para yang Habibie BJ Kompensasi era sendiri, di Soeharto. besar Dur pengusaha Gus dan militer terutama petinggi Dur, Gus pemerintahan pengaruhnya menggunakan Megawati. akan pemerintahan tidak menggoyang untuk silam berpengaruh yang masa pemimpin dari tercapai, ini rekonsiliasi Jika pemulihan ekonomi. Jika ekonomi tidak pulih, transisi ke ke transisi pulih, tidak ekonomi Jika adalah itu ekonomi. besar program pemulihan dari Satu saja. besar program dua atau satu kepada konsentrasi untuk di parlemen politik partai partai moratorium pimpinan melakukan politik. untuk sepakat balasannya, parlemen di Sebagai politik sama. dari baru yang orang memilihkan partai yang itu menteri politik mantan pimpinan sang diganti menteri), itu pergantian ada menteri tidak Jika (sebisanya kabinet. di dengan mereka diberikan sesuai kursi baru PKB, proporsi yang dan pemerintahan Golkar, dalam Tengah, kementerian Poros parlemen. besar di politik partai pimpinan dengan kesepakatan membuat mengganggu akan Megawati. tidak publik. juga pemerintahan secara mereka maaf imbalannya, meminta akan Sebagai dan mereka jika cepat, secara grasi dilakukan diberikan akan ada) (jika mereka menimpa yang hukum kasus kasus pengusaha, Untuk dan militer ikhlas. petinggi balasannya dengan sebagai lengsernya menerima misalnya, Dur Gus terhormat, yang posisi atau Langkah lain untuk pemerintahan yang stabil, Megawati Megawati stabil, yang pemerintahan untuk lain Langkah dari penting tokoh adalah didekati perlu Yang Kesepakatan kedua, Megawati mengajak semua pimpinan pimpinan semua mengajak Megawati kedua, Kesepakatan 340 D E N N Y J . A 341 Kesepakatanketiga, Megawati mengajak semua pimpinan Jika kementerian ekonomi disterilkan dari partai politik, Setidaknya sampai 2004, masa transisi yang krusial, Agar krisis ekonomi dapat diatasi, Megawati membuat partai politik untuk memperbaharui aturan main politik. dihindarkan. konflik antar-partai akan politik mengganggu kestabilan akibat pemerintahannya, kecemburuan, juga dapat yang untuk menghadapi Pemilu 2004. keuanganpartai politik, kementerian ekonomi dapat menjadi sapi perahan pengumpulan dana bagi partai sang menteri dan nepotisme (KKN) jika Dengan diisi oleh mudah orang sekali partai terjadikondisi politik. konflik ekonomi kepentingan. yang Dalam sedang morat-marit, dan sulitnya kementerian ekonomi dapat menjadi ladang kolusi, korupsi, saja ekonomi kepada paramengintervensinya. teknokrat baru itu, dan tidak Megawati dapat melakukan semacam hal “mafia” serupa,lain nya. Dengan taat denganMegawati percayakan membuat aneka departemen yang berhubungandipercayakan dengan kepada ekonomi kaum ituprofesional. mempercayakannyaJika dulu Soeharto kepada ekonom dari “mafia” Barkeley, Megawati mencontohkan bahkan akan partainya mengambil sendiri tidak kementerian ekonomi. Posisi penting kesepakatan agar kementerian ekonomi dan pejabatdi penting kementerian itu tidak diisi oleh orang partai politik. dilawan bukan oleh oposisi, tetapi oleh gerakandan pengangguran. orang lapar demokrasi akan menemui jalan yang terjal. Demokrasi akan D E N N Y J . A dalam konstitusi kita sekarang ini. sekarang kita seperti konstitusi dalam parlementerisme dan menyulitkan, yang presidensialisme sistem lapangan ketidakjelasan menjadi akan justru politik sistem lemah, main konstitusi Jika tidak aturan konstitusi. adalah dari menjadi dan politik Puncak itu. tegasnya main berubah aturan tidak dapat komprehensifnya akibat sehat berkepanjangan konflik seharusnya kompetisi definitif, yang dan koheren politik yang main aturan Tanpa di atas memang bukan hal yang mudah. Konflik kepentingan kepentingan Konflik mudah. yang hal bukan memang atas di dapat komprehensif itu. dan kesulitan Indonesia. baru mengatasi sejarah yang dalam konstitusi terjadi Konstruksi pernah demokrasi tidak heran, Tidak stabil mudah. yang yang hal bukan komunal, konflik dengan rentan dan plural, yang Indonesia masyarakat Lijphard. Arent mengundang Mandela Selatan, Nelson Afrika misalnya, kasus Untuk stabil. yang demokrasi menangani transisi ahli yang konsultan langsung seorang menyewa ini perlu, MPR komisi Jika non-partisan. yang selesai, keilmuan bidang berbagai dan komisi menyerahkan dari para profesional tendiri kerja konstitusi Komisi MPR mensahkannya. oleh bersepakat Setelah dibentuk yang dapat sendiri. komisi kepada itu MPR kewenangan namun wewenang adalah itu MPR, independen. konstitusi yang amandemen konstitusi Sungguhpun komisi membentuk sepakat Membangun sistem demokrasi yang stabil dalam dalam stabil yang demokrasi sistem Membangun untuk politik partai pimpinan mengajak Megawati Lalu Membuat para pemimpin agar sepakat dengan tiga agenda agenda tiga dengan sepakat agar pemimpin para Membuat 342 *** D E N N Y J . A 343 **** Kesempatan sejarah sekarang terbuka bagi Megawati. Sebagaimana Clinton, Megawati tentu mesti memiliki yang berhasil meletakkan dasar negara demokrasi Indonesia. bagaimanapemerintahan Megawati akan berakhir kelak. Jika Bung Karno berhasil sebagai peletakIndonesia, dasar semoganegara Megawatinasional akan dikenang sebagai tokoh Namun, itu adalah dan pilihan, persepsi keputusan, strategi, Megawati inisiatif, sendiri yang akan menentukan kerja Megawati sebagai inovator. Indonesia untuk melewatiBantuan dari aneka masa ahli yang profesional transisi akan memudahkan dengan stabil. think-thank yang sangat mengerti bagaimana mengantarkan sinilah peran seorang inovator.menjadi teladan Leadershipdan respek kawan-kawan yangdan bahkan lawan ia politiknya. punya dan perbedaan persepsi pasti selalu muncul. Namun, di D E N N Y J . A lebih sulit ditanggulangi dibandingkan dengan program program dengan dibandingkan jauh ditanggulangi korupsi sulit Mengapa terhormat. lebih yang rakyat tidak wakil pada para korupsi juga namun kroninya, Lilitan dan istana kalangan di korupsi. ada hanya operasi memperluas telah ketimbang maju, berkembang. dunia negara di politisi sebagai sukses hotel yang mengesankan lebih di pengusaha ini sebagai rakyat kawan-kawan wakil Sang menjamu lima. elite, berbintang daerah di rumah memiliki mentereng, mobil turun-naik kini segalanya Mereka berubah. kemudian tahun tiga Namun, sana-sini. mendadak. numpang pas-pasan, kaya hidup dikenal untuk mereka reformasi, semua) gerakan Sebelum tidak (tentu rakyat wakil Kini menjadi rahasia umum, bahwa gerakan reformasi reformasi gerakan bahwa umum, rahasia menjadi Kini kepada kesempatan membuka reformasi gerakan Ternyata Dan Wakil Rakyat pun Kaya Kaya pun Rakyat Wakil Dan Mendadak 344 D E N N Y J . A *** 345 Ketika kekayaan negara dirugikan dan dialihkan kepada Masa transisi ke demokrasi ditandai oleh hilangnya Ternyata, memberantas korupsi adalah yang tersulit. Setelah tiga tahun gerakan reformasi, semakin terlihat segelintir politisi dan pengusaha di era transisi, publik tidak tuntutan kebebasan politik.yang sangat besar Aliranmengalir kian kemari uangmemadai. tanpa kontrol dalam yang jumlah Sementara pemerintahan baru, belum dengan kuat mengakar. sistem Perhatian yang publik baru, pun lebih kepada itu ditata ulang, kelembagaanterlemah. Pemerintahan negara sedang lama sudah dalam kehilangan titik legitimasi. kekuasaan otoriter yang tersentralisir.ekonomi serta Sistem kekayaan politik negara dan ditata ulang. Saat semua di banyak negara berkembang lain menujuyang demokrasi. sedang bertransisi menuju demokrasi dapat membuat korupsi jauhdanmenyebar. lebihIni tidak parahhanya terjadi diIndonesia, tetapi juga Setelah tiga tahun hilang, gerakan bahkan reformasi, kini korupsi semakin bukannya menjadi-jadi. Masa transisi Memaksa militer meninggalkan politik setengahternyata sulit.juga Dua hanyaprogram ini sudah terlihat hasilnya. sulit. Mengubah sistem politik yang menjadimengekang mendukungkebebasan kebebasan ternyata hal yang mudah. mana perubahan yang mudah, setengah sulit, dan sangat memperkaya diri? Bagaimana cara mengikis korupsi? reformasi lain? Apa yang dipunyai sang wakil rakyat untuk D E N N Y J . A berpolitik dan tidak berpolitik, semuanya kasat mata dan dan mata kasat publik. dirasakan semuanya langsung berpolitik, tidak dan berpolitik militer Ketika misalnya. militer, politik dengan pula Berbeda itu. politik kebebasan oteh politik terpengaruh dan secara iklim terkait pribadinya langsung Kepentingan merasakan bebas. tidak cepat dan politik, bebas yang dengan kebebasan Publik dengan misalnya. Berbeda merasakannya. cepat (BLBI), dan Bank Bali. DPR punya wewenang membentuk membentuk wewenang Indonesia punya DPR Bank Bali. Bank Likuiditas dan (BLBI), Bantuan kasus seperti aneka Badan dan penting megakorupsi (BPPN), (BUMN), Nasional badan Negara Perbankan Milik aneka Penyehatan Usaha Badan juga seperti tetapi lain, presiden, memantau itu menyusun kekuasaan dan Celakanya, “diperdagangkan.” dapat presiden). undang-undang), (bersama anggaran (membuat legislasi pengawasan, fungsi memiliki riil secara sekarang DPR legislative heavy. menuju heavy executive dari reformasi. era bergeser kita sebelum Politik ketimbang besar lebih jauh yang riil punya ataupun lama, elite kebijakan. memanipulasi untuk melindungi kewenangan berjasa lumayan elite yang dana karena Sementara porsi mendapatkan dibongkar. baru tidak pemerintahan mereka kejahatan itu agar menyembunyikannya korupsi lama pemerintahan praktik Elite membuat tersembunyi. pula banyak berkepentingan Apalagi publik. pihak kolektif perasaan dan pengetahuan Fungsi pengawasan membuat DPR tidak hanya berhak berhak hanya tidak DPR membuat pengawasan Fungsi kekuasaan memiliki rakyat wakil para reformasi, era Di dan tersembunyi lebih jauh negara merugikan yang Korupsi 346 D E N N Y J . A 347 Tidak perlu dikatakan, begitu banyak perusahaan besar, DPRjuga punya fungsi legislasi, membuat undang-undang Para pengusaha dan politisi yang korup dari masa silam Pihak yang bermasalah dengan sendirinya akan ketar- baik nasional ataupun multinasional, yang berkepentingan agama, tetapi juga “lahan yang danbasah” perdagangan. seperti perminyakan undang-undang itu, tigaundang itu dinyatakan puluh berlaku. hari DPR undang-undangtidak kemudianhanya tentangmembuat “lahan undang- yang kering”, misalnya soal presiden tidak dapat memvetoyang disetujui rancangan DPR. undang-undangJika presiden tidak mengesahkan draf yang mengikat semua pihak. Bahkan di masa reformasi, Penyelesaian kasus BLBI pernah memuaskan. dan Bank Bali, misalnya, tidak atau ditunda-tunda. Jika kerugian negara yangpengusaha diambildan politisi para masa silam itu dalam bilangan triliun, tentu saja mereka rela menyogok bilangan ratusan miliar. tentu saja rela membayar uang secara ilegal (menyogok) paraarggota DPR, agar kasusnya tidak diangkat, atau dipetieskan, penjara. keluarga mereka akan menanggung malu,pun kekayaandapat merekadisita negara, dan mereka bahkan dapat masuk ketir jika diselidiki olehDPR, pers DPR.akan memuatnya Sekali secara kasusbertubi-tubi. ituBukan saja diangkat Publikasi pers akan menginformasikan mudah hasil pengawasannya sekali kepada publik. didapat DPR untuk panitia khusus (pansus) untuk mengadakan penyelidikan. D E N N Y J . A besar sangat berkepentingan tentang aturan main main aturan tentang berkepentingan sangat besar itu. lobi biaya untuk dikerahkan dapat milyar ratusan jumlah anggota dalam Uang menguntungkan mereka. para dihasilkan yang mempengaruhi itu undang-undang agar untuk besar DPR, lobi perusahaan menyewa para dapat Serikat, Amerika seperti negara di maju Bahkan, DPR. dibuat yang undang-undang dengan demokrasi, kontrol atas kewenangan DPR itu belum belum itu DPR kewenangan atas pengawasan, kontrol menuju kewenangan transisi demokrasi, era di punya Persoalannya, anggaran. dan wajar legislasi, demokrasi, memang negara Dalam DPR sendiri. dirinya pada bermasalah daya untuk Segala terhormat. politics, yang DPR money anggota mungkin. mempengaruhi termasuk dikerahkan, sebesar dapat upaya jumlah berkepentingan kabupaten sendirinya, dan mendapatkan Dengan provinsi akan di tertentu. yang pemerintahan provinsi uang trilyun kepada berapa diberikan mengenai umum alokasi menentukan turut DPR itu, anggaran Dalam presiden. dengan pribadi kantung ke masuk bisa DPR. itu anggota besar yang lobi sangat biaya sudah Akibatnya, lemah. sangat politics masih Serikat Indonesia di money sementara atas kuat, Amerika kontrol di dan lobi Bedanya, aturan ekonomi. dan perdagangan Kekuasaan yang dimiliki DPR sebenarnya tidak tidak sebenarnya DPR dimiliki yang Kekuasaan bersama disusun yang anggaran fungsi punya juga DPR Perusahaan Indonesia. di terjadi sama yang politik Logika *** 348 D E N N Y J . A 349 Undang-undangDPRjugamembentuk dewan kehormatan Pemerintahan di era reformasi mesti memiliki Undang- Saatnya solusi untuk memberantas korupsi di DPR kehormatanjangan berasal dariDPRsendiri, agartidak terjadi “politikpat gulipat” dan “kongkalikong.” Untuk pelanggaran DPR. Namun, dewan kehormatanmasyarakat itu yang diambil dari dikenal tokoh integritasnya. Anggota dewan yangberhak mengawasi, mengadili, dan menghukum anggota larangan perangkapan jabatan (pembatasandi luar kerja DPR). tentang bisnis mengenai pemberian pihak ataupun lain benda), (giftmaksimal honor dalamyang boleh diterima bentuktugas untuk uang lain (misalnya diundang sebagai pembicara), dan tingkat undang-undang. tentang Di dalamnya kewajiban diatur melaporkan lebih rinci harta kekayaan, aturan undang DPR yang mengatur perilaku anggota DPR. Undang-undang ini semacam kode etik yang diangkat statusnya ke DPR lain yang korup. kepentinganpublik, bukan atas pesan sponsor. Anggota DPR yang memang idealis dan bersih harus citranyapula dilindungi, tidak ikutagar rusak karena perilaku sebagian anggota mendapatperhatian serius. Kinerja DPR mesti dikontrol agar dapatmenghasilkan kebijakan yang matang dan murni untuk berkepentingan, dalam rangka “kocek pribadi.” kokoh. Para anggota DPR berpetualang yang secara politik punyadapat menggunakan instinkkewenangan korupyang besar dan itu untuk “diperjualbejikan” dengan pihak yang D E N N Y J . A rakyat yang dipilih secara langsung melalui pemilu. melalui langsung secara dipilih yang wakil rakyat adalah mereka karena sendiri, DPR dari dimulai harus bersih yang Pemerintahan DPR. anggota diberi memecat wewenang kehormatan dewan hukum, bukti dengan serius yang **** 350 D E N N Y J . A 351 Menunggu Inovasi MPR SaatnyaMPR melakukan breakthrough, sebuah kebijakan Sidang Tahunan (ST) MPR awal November ini diharap yang ada kini tidak bisa lagi hanya diatasi denganpolitik kebijakan biasa di era normal. ST MPR November ini dapat yang monumental. Komplikasi krisis politik dan ekonomi ST MPR justru kepentingan menghambatjangka pendek partai politik dantokoh pembaruantertentu. sistem karena sebaliknya justru dikhawatirkan terjadi. ST MPR bukantidak saja memompakan energi baru memperbarui dan kekuatan baru sistem untuk politik. Sebaliknya, dikhawatirkan kunjung keluar dan melihat krisis semakin ekonomi konservatifnya danberbagai politik.partai besar, hasil Namun, melahirkan inovasi baru. Spirit reformasi jatuhnyasetelah tiga Ordetahun Baru makin melemah karena negara tidak D E N N Y J . A Sementara sejak merdeka (1945) sampai era sebelum sebelum era sampai (1945) merdeka Megawati. dan sejak Wahid, Sementara Abdurrahman usia tiga Habibie, melahirkan Pertama, telah presiden: singkat amat dikemukakan. yang reformasi dapat gerakan indikator buruk. amat Beberapa design) (institutional kita politik kelembagaan spirit reformasi. program kembali nyata langkah bangkitnya sekaligus bagi awal momentum dijadikan MPR tetap hadir sebagai lembaga tertinggi negara yang yang Supreme lain. negara lembaga tertinggi dikontrol dapat lembaga tidak Akibatnya keputusannya sebagai MPR. hadir posisi tetap mengubah MPR tegas secara yang pilihan pun satu ada tidak ini, akan kali MPR yang ST dalam alternatif diamandemen berbagai Dari dikerjakan. sedang yang bersama. aturan ada dijunjung lagi, yang tidak main karena terjadi besar itu kesulitan dalam kelembagaan kembali kita konflik jika itu. ini, konflik saat tentang Sampai pendapat berbeda yang pihak integritas, negara memiliki tata pakar mengklaim, Bahkan konstitusi. sama-sama melanggar lawan lembaga Kedua harus kenegaraan ditangani. konflik bagaimana luas secara yang mantan main disepakati aturan era ada di Tidak Wahid. DPR, dan Abdurrahman Presiden presiden lembaga antara diatasi, yang pemerintahan terbentuknya stabil. melindungi dapat reformasi era tidak politik kelembagaan efektif, betapa presiden dua menunjukkan, ini memiliki hanya kita (1998), reformasi Ketiga, begitu lambat dan buruknya reformasi konstitusi konstitusi reformasi buruknya dan lambat begitu Ketiga, sulit yang kelembagaan konflik terjadi pernah Kedua, perangkat kondisi reformasi, gerakan tahun tiga Setelah 352 D E N N Y J . A 353 Sementara itu kepercayaan publik kepada DPR juga sama Tigabulan setelah kepresidenannya, masih dalam suasana Keempat, kelembagaan politik yang belum tertata secara lembaga ini sehingga perlu sejajar dijadikan dengan Presiden, lembaga DPR, dan MA? tinggi yang Dewan Pertimbangan Agung (DPA)Keuangan dan (BPK) Badanjuga mendapat Pemeriksa sorotan. Seberapa penting DPR. Tidak ketinggalan, MA juga mendapat banyaknyahujatan karena koruptor yang beberapa lolos, keputusan dan MA tidak yang melibatkan konsistennya orang penting. buruknya. Harian Kompas (28 Oktober 2001) mempublikasipersepsipublik atas korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN) di pemerintahan Megawati. part 2 yang melibatkan partaianti-Amerika Golkar dan Serikat, gerakan massal akan terus memberatkan kinerja Ketidakpuasan di bidang bahkan ekonomi di bidang melampaui penegakan 50 hukum Kasus persen,melampaui 60 beratpersen. lain yang belum selesai seperti Buloggate kinerja pemerintahannya. Survei(22-24 yang Oktober dilakukan 2001) Kompas menunjukkan kekecewaan publik. bulan madu, publik sudah menunjukkan ketidakpuasan atas Banyak kompromi politik yang harus dilakukan, yang positifataupun negatif bagi pemerintahannya. memuaskan, sedikit banyak mempengaruhi kinerjaMegawati. Presiden Akibatnya dukungan partai lain, baik Presiden di kabinetnya maupun parlemen. Megawati tergantung demokrasi, semua lembaga dibuat dapat saling mengontrol. body model MPR ini hanya ada di negara otoriter. Di negara D E N N Y J . A kepercayaan publik kepada lembaga negara akan makin makin rumit. akan lebih yang krisis dalam ke negara masuk kita negara lembaga akhirnya Pada turun. kepada publik kepercayaan rakyat. kedaulatan pelaksana adalah MPR 1945, UUD dalam dinyatakan Bahkan krisis. dari keluar negara membawa untuk berat paling jawab ahli politik komparatif dari Belanda, untuk membantu membantu untuk Belanda, baru. dari konstitusi Lijphart, menancang komparatif Arent politik mengundang ahli perlu merasa Bahkan mudah. Selatan yang Afrika politik proyek demokrasi bukan prinsip stabil politik menjamin sekaligus dapat sistem yang sebuah kelembagaan Mendesain tidak dan namun stabil. demokratis, dikatakan dapat relatif pemerintahan dan 1950-an kini, tahun di masa Sebaliknya, demokratis. tidak namun terjaga, relatif Di politik stabil. stabilitas Lama, Orde dan Baru Orde sekaligus era demokratis yang politik lembaga desain terjadinya kriminal. bagi dan kerusuhan kondusif aneka amat politik karena memberi terus pula kenyamanan, sulit negara akan Pemerintahan karena labil. keadaan ekonomi dalam memakmurkan untuk akan sulit demokratis pemerintahan stabil, tidak Jika demokratis. tidak tetapi stabil pemerintahan dengan buruknya sama akan stabil tidak tetapi tetapi demokratis yang terbentuk demokratis, Pemerintahan stabil. efisien, juga sehingga hanya tidak reform) yang pemerintahan (institutional negara tinggi Dalam sejarah, kita tidak pernah sekalipun memiliki memiliki sekalipun pernah tidak kita sejarah, Dalam lembaga ulang menata untuk kewenangan memiliki MPR ini, tahun MPR ST dari inovatif respons ada tidak Jika tanggung memikul negara tertinggi lembaga selaku MPR 354 D E N N Y J . A 355 Kitamengusulkan ST MPR tahun ini membuat keputusan Jika ada kesulitan inheren dalam MPR untuk dapat Sementara kita tahu, untuk mendapatkan dukungan MPR agaknya sulit sekali untuk berhasil merancang inovatif yang penting sebagai berikut. Pertama,sebuah membentuk tim khusus untuk mendesain ulang sistem politik yang ada tidak bisa dimintalagi, atau hanya bersabar datang tahun untuk depan saja. tidak datang tahun lagi, dengan pola kerjamenunda yang persoalan.sama. Itu Sementara sama krisisdengan politik dan ekonomi pimpinan MPR harus bertindak cepat. lagiToleransi ditunda itu denganjangan memberikan BP MPR kesempatan satu melakukan reformasi konstitusi secara substansial, Pekerja (BP) MPR tidak berkonsentrasi, bekerja full bekerja time. hanya melalui Mereka neformasi untuk tidakkonstitusi. desain uang politik bersifat paradigmatik, konsisten, dan bulat.yang Apalagi mereka ditugaskan mengamandemen konstitusi di Badan dilakukan adalah perubahan minor, yangAtau tidak perubahansubstansial. substansial sekton di lain), namun beberapa tidak mempunyai sektor kerangka politik (tidak yang di mengakomodasi kepentingan tokoh partai berpengaruh. jangka pendek Akibatnya, atau amandemen yang dapat sebesar itu aneka kompromi harus dilakukan guna quorum guna mengubah ayat-ayatharus ada dukungan konstitusi. luas dari berbagai partai ini politik. berarti, terbentuknya desain politikmelalui reformasi yang konstitusi. demokratis Konstitusi lamaharus danmensyaratkan ada stabil persetujuan 2/3 anggota MPR yang memenuhi D E N N Y J . A (para ahli dan tokoh masyarakat yang kompeten dan dan kompeten yang masyarakat tokoh berintegritas). dan politik ahli partai aktivis (para bukan dari dan dipilih MPR lagi anggota persen bukan 50 yang dan daerah), utusan proporsional dan tim (wakil parpol MPR Kedua, anggota awal. persen 50 bahan dari terdiri sebagai ini ini semua selama MPR menggunakan BP itu kerja Tim konstitusi. reformasi melalui untuk berkampanye. untuk luas Masing- kesempatan diberi publik. konstitusi, suara model pendukung mendengar masing untuk pers, dan daerah berbagai di polemik dan seminar aneka melalui publik, debat untuk bulan enam itu. selama draf membuat diberikan tertentu. dapat waktu konstitusi model Jangka mengerjakan kelompok masing stabil. dan demokratis yang sistem menjamin kelembagaannya. namun tetap campuran, sistem turunan dengan konstitusi seluruh adalah C, Model dengan di ada Eropa, yang seperti negara murni, konstitusi adalah parlementerisme B, sistem Model dengan Serikat, perangkatnya. Amerika seluruh di dengan seperti murni dengan presidensialisme konstitusi sistem adalah A, Model model. satu hanya tidak konstitusi. reformasi menangani berkonsentrasi bisa agar non-aktif, diminta mereka lembaga, sebuah pimpinan mereka Jika konstitusi. reformasi mengurus Keenam, setelah tiga model itu selesai, MPR memfasilitasi memfasilitasi MPR selesai, itu model tiga setelah Keenam, masing- kelompok, tiga menjadi dibagi ini tim Kelima, konstitusi, model tiga menyusun diminta ini tim Keempat, hanya waktu penuh bekerja diminta ini tim Ketiga, 356 D E N N Y J . A 357 **** Rekomendasi ini perlu dipertimbangkan agar negara Ketujuh, ST MPR tahun 2002 kembali bersidang untuk MPR tahun ini masih ragu untuk akan membuatmencari solusisejarah, tidak padapublik lembaga MPR lagi. tampak makin ragu dan makin konservatif reformasi.terhadap Kesempatanagenda sejarah tidak datang dua kali. Jika ST kita tidak terus menjadi tawanan MPR. Sementara MPR memilih satu dari tiga model konstitusi modelitu. Atau pemilihan konstitusi dilakukansendiri yang memilih melalui konstitusi baru. referendum. Rakyat D E N N Y J . A isu pemilihan presiden. Perdebatan di kalangan akademisi akademisi kalangan di Perdebatan presiden. pemilihan isu 1945. untuk UUD dalam Lebih disyaratkan pasal-pasal yang mengubah seperti memperoleh quorum, akan dari suara yang 2/3 dan pihak ada pula pemilihan tahun sulit UUD, membayangkan karena mengubah isu mandat voting, akhir batas untuk adaIah dipaksakan 2002 sama Kalaupun itu. yang presiden deadlock mengalami dan Kepentingan itu. beragam. dan begitu luas MPR di kompleks, persepsi politiknya serius, implikasi amat yang memiliki isu untuk kesepakatan mencapai dapat MPR membayangkan, pemilihan sulit Sangat masalah presiden. terutama krusiar, yang pasal perubahan Juga sudah dapat diduga, tahun depan MPR akan akan MPR depan tahun diduga, dapat sudah Juga isu untuk MPR di deadlock terjadi diduga, sudah Seperti Bahkan para ahli pun sulit mencapai kesepakatan tentang tentang kesepakatan mencapai sulit pun ahli para Bahkan Jalan Buntu di MPR di Buntu Jalan 358 D E N N Y J . A *** 359 Ibarat menanam pohon, harus kita kenali benar karakter Jalan buntu pada Sidang Tahunan MPR 2001 juga Perdebatan mengenai mana yang Lebih cocok untuk mengambil oper begitu saja bentuk di sebuahdemokrasi negara, yang lalu secarasukses bulat dikopi untuk Indonesia. tanahnya.Jikakarakter tanahtidakitucocok, sebagus punapa pohon itu tumbuh di negeri orang, ia akan mati jikaditanah ditanamyang tidak cocok itu. Jangan mudah terpukau untuk memberi berkah. responsif,dan cocok dengan karakter itu. Hanya dengan cara demikian, demokrasi yang kita bangun kelak akan stabil dan secara saksama karakter bentuk politikdemokrasi dan Indonesia,disain kelembagaan lalu yang mencarikongruen, memberi hikmah. Kita agaknya harus lebih serius meneliti karakter politik masing-masing sebuah negara nasional. presiden (perdana menteri), berlanjut. atau Tidak sistem ada kesepakatan campuran, di kesadaran,antara terus mereka, sistemkecuali yang cocok adalah yang sesuai dengan di mana rakyat parlementarisme secara langsung murni, di memilih mana presiden, parlemen yang atau meimilih negara demokrasi baru, apakah presidensialisme murni, masingakademisi itupunya preferensi atas filsafat politiknya sendiri, berikut dukungan dari studi kasusnya sendiri. itu tidak kalah terpecah diasumsikan belahnya. bersih Padahal, dari para kepentinganhanya ahli dimotivasi politik itu oleh praktis, kebenaran dan ilmiah. Namun, masing- ahli komparatif potitik tentang isu pemilihan presiden D E N N Y J . A hanya menjadi dua partai saja. partai dua menjadi hanya direkayasa dapat tidak ini tercermin partai jumlah dan digunakan, apa yang pun pemilu Sistem luas, banyak. yang politik begitu partai Pertama, junnlah politik dalam Indonesia Fragmentasi presiden. masyarakat multipartai. dalam pemilihan negara adalah menentukan Indonesia termasuk hal politik, sistem dalam desain membangun dalam utama sensitif dengan dua ciri politik Indonesia itu. Jika tidak, tidak, Jika itu. Indonesia politik ciri dua dengan sensitif pemilu dominan. partai pula melahirkan itu akan tidak selama Indonesia di bebas berubah, corak tidak Selama politik persen. 40 satu segmentasi dari tidak lebih 1999, meraih dan yang 1955 pun dalam tahun partai di Akibatnya bebas, pemilu berimbang. kali dua hampir Fragmentasi Indonesia persen. di 75 politik hampir meraih dalam berikutnya bahkan pemilu persen, 50 dari lebih suara meraih mampu ini Mandela Nelson Partai Selatan. di ANC Afrika model dominan segmentasi empat dalam terpilah itu. Minimal politik terus paling liberal. yang akan yang partai Indonesia dari pada sampai Mulai radikal juga beragam. populis terbuka Partai secara NU. luar di terfragmentasi modernis, Islam berbasiskan yang dan NU, tradisional Islam dilebur yaitu mungkin partai, satu tidak dalam juga yang mencolok perbedaan ada Islam Islam, berbasis berbasis partai dalam yang Namun, terbuka. yang partai partai dan antara pemilahan ada Memang Kedua, Indonesia tidak akan mempunyai satu partai partai satu mempunyai akan tidak Indonesia Kedua, dikotomis. dibuat bisa tidak kita politik Segmentasi landasan dijadikan harus Indonesia politik karakter Dua Desain poiltik yang akan dibangun di Indonesia harus harus Indonesia di dibangun akan yang poiltik Desain 360 D E N N Y J . A 361 Mayoritas masyarakat dan parlemen bukan datang Namun, karena presiden hidup dalam konteks politik Dalam sistem presidensialisme murni, presiden terkesan Karakter politik di atas membuat Indonesia, setidaknya dari partai dan spektrum politk presiden. Mereka akan parlemen. presiden sebenarnya tidak benar-benarmayoritas merepresentasikan komunitas politik baik di masyarakat ataupun multipartai, dengan segmentasi spektrumpolitik politikyangberagam, presiden dan yangpartainya selalu banyak, hanyamewakili dansatu segmen minoritas saja.Akibatnya politik memiliki hak prerogatif partainya membentuk sendiri, kabinet diserahkan hanya atau kepada presiden dari terpilih. dari sumber yang sepenuhnya kuat. Ia dipilih langungpertama atau ronde olehkedua. Karena dipilih rakyat,langsung, presiden baik melalui ronde majoritarian. teknis politiknya, the murni, winner yang memilih takes presiden all.secara prerogatifnyalangsung, Presidensialisme adalah berikutbentuk paling hak mencolok dari demokrasi demokrasiyangmemberi wewenang kepadapemenang pemilu untuk mengatur pemerintahan sendirian. Atau dalam bahasa selama 25 tahun ke depan, tidak akan pernahdemokrasi cocok dengan model majoritarian. Istilah ini merujuk kepada itu, kembali kita hanya memperoleh demokrasi yang goyah. di tahun 1950-an, dan dilakukan di amandemen era dan dibuat reformasi. desain politikjika Seandainya Ia yangtidak baru, kongruen akan dan responsif dengan dua kenyataan demokrasi di Indonesia selamanya akan goyah, seperti D E N N Y J . A dan multipartai, oleh para ahli komparatif politik disebut disebut terjadi. politik boleh tidak dan komparatif haram ahli perkawinan para presidensialisme oleh Perkawinan multipartai, dan multipartai. konteks yang presidensialisme Inilah dalam menerapkan yang militer. Latin Amerika kudeta di kasar, dan terjadi parlementer, massa yang ekstra gerakan kekuatan termasuk masyarakat menggunakan akan Dalam mereka santun, presiden. untuk yang parlemen menggoyang kekuatan masyarakat menggunakan terus akan Dalam mereka beroposisi. cenderung menghindari pemilihan presiden secara langsung dalam dalam harus langsung kita secara presiden politik pemilihan Karakter menghindari direkomendasikan. dapat Lebanon. yang di seperti terjadi konstitusi, oleh dimandatkan yang koalisi Atau tahun. 30 dari lebih bersama tahan yang Barisan Malaysia, di model Nasional semi-permanen yang Sedangkan adalah baik koalisi. yang koalisi hancurnya seiring bangun jatuh mudah Pemerintahan 1950-an. tahun hoc, Indonesia di ad seperti secara sementara, terjadi itu koalisi jika buruk, Yang baik. yang pemerintahan adalah partai. beberapa parlemen koalisi dan masyarakat kuat yang didukung pemerintahan mana dominan, di partai pun satu multipartai, ada tidak terbentuknya konteks Dalam demokrasi koalisi. mengharuskan, bentuk pemerintahan bahkan pada menekankan, merujuk yang ini Istilah konsensual. Tentu saja ada pemerintahan koalisi yang buruk dan ada ada dan buruk yang koalisi pemerintahan ada saja Tentu demokrasi dengan cocok hanya Indonesia politik Karakter Berangkat dari anafisis di atas, bentuk pemilihan presiden presiden pemilihan bentuk atas, di anafisis dari Berangkat 362 *** D E N N Y J . A 363 Agar koalisi pemerintahan tidak ad hoc dan buruk, Yangjauh lebih efisien dan stabil, tetapi tetap demokratis, Namun, kita harus menghindari presiden yang dipilih ditunjuknya.Jika ada kinerja menteri yang tidak memuaskan, sang menteri dapat diganti, namun dari partai yang sama.untuk Ini memelihara kekokohan koalisi. Di sisi lain, presiden dipaksa terus bersama minimal sampai satu putaranKabinet pemilu. terdiri dari tokoh koalisi partai itu atau tokoh yang konstitusi juga mengatur bahwa pemerintahan koalisi itu tidakberhasil mencari koalisi, kesempatan diberikan kepada ketua umum pemenang kedua. Dan seterusnya. total koalisi itu memperoleh parlemen.lebih dari Ini 50 untukpersen suara membuat kaki di presiden yang kuat kelak di mempunyai parlemen. Jika dalam waktu sebulan ia tertinggi, diberi kesempatanTetapi, ia diharuskan pertama membuat menjadikoalisi pemerintahan, presiden. yang sesuai karakter politik Ketua Indonesia adalah umum sebagai partai berapa berikut. pun suara yang yang diraihnya menangsejauh partai meraih pemilu suara periode itu, membuka manuver money politics. presiden.Jika ini terjadi, kemampuan lobi akan mengalahkan hasil pemilu yang lebih legitimate. Lebih jauh lagi, akan pula pimpinan partai kecil, sedikit yang memperoleh dalam legitimasi pemilu, amat dipilih parlemen (MPR) menjadi parlemen (MPR) tanpa batasan. Ini untuk menghindari ronde kedua. Ini untuk menghindari demokrasi majoritarianyang tidak cocok adanya untuk partai dominan. konteks multipartai dan tidak sistempresidensialisme murni, di ronde pertama sekaligus di D E N N Y J . A tidak hanya demokratis, tetapi juga stabil karena cocok cocok karena stabil juga yang tetapi pememtahan demokratis, hanya terbentuknya tidak adalah MPR. di akhirnya elite kotor Tujuan permainan dan majoritarian demokrasi Konstitusi. Mahkamah seperti itu, pelanggaran membuktikan yang (MPR) badan parlemen ada terbukti luar di Harus ia jabatan. sumpah jika dan kecuali konstitusi melanggar parlemen, dijatuhkan dapat tidak dengan karakter multi partai dan absennya partai doininan. partai absennya dan partai multi karakter dengan Rekomendasi itu adaah skenario jalan tengah, menghindari menghindari tengah, jalan skenario itu adaah Rekomendasi **** 364 D E N N Y J . A 365 Apa pun akhir Buloggate Part 2, kasus ini berharga untuk Kasus Buloggate Part 2 mungkin berakhir tanpa menyeret Preseden Melalui “Buloggate Part 2” fakta yang tersembunyi publik. dan Para mengungkapkannya aktivis bersejarah kepada guna LSM mengadvokasi dan juga memprovokasi peristiwa mempunyai kesempatan terus diinvestigasi secara mendalam. Di era kebebasan,ada tidak lagi halangan bagi pers untuk terus mencari data dan besar. sebaliknya. Kasus ini hanya menyeret akan satu tokoh menghebohkan nasional dan satutetapi karena partai beberapa politik, tidaktokoh nasional dan beberapa partai politik orang-orang kecil sebagai Buloggate tersangka Part dan 2 dapat korban. pula berakhir Namun dengan sisi ekstrem satu pun dari tokoh semula politik tampak nasional. besar, Seperti Buloggate kasus Part 2 yang hanya menjadikan D E N N Y J . A masalah ini, akan turut melahirkan kultur baru secara secara baru kultur dalam bertahan melahirkan lama akan itu atas kasus turut Pembongkaran luas perlahan. akan publikasi dan ini, masalah besar-besaran investigasi 2, Part pembelajaran demokrasi. rangka dalam itu besar kasus atas arah hikmah Sementara, dan memberi publik. berpeluang politisi dan agenda opini menjadi pembentuk para terus untuk ini besar diulang, baik oleh yang bersangkutan ataupun pihak lain. pihak ataupun bersangkutan yang oleh baik tidak diulang, serupa kasus agar preseden hukum. menjadi secara itu dituntut Penyimpangan dan pengadilan dan ke pelaku dibawa sang sosial jika berhasil Apalagi sanksi pelaku. sang derita menjadi bagi berat yang juga moral gilirannya, lingkungan Pada dan malu. keluarga menanggung akan mereka lingkungan atau keluarga minimal malu, tidak bersangkutan rujukan. satu salah dijadikan bulan-bulanan selalu akan 2 Part menjadi kasus Buloggate atas luas yang akan publikasi dan publik memainkan KKN Investigasi publik. nekat atau atau politics berorientasi money bersama. masih musuh yang Bahwa menjadi sudah Mereka penting. KKN hal atau satu politics disentuh money calon sudah maupun nasional, nasional, tokoh tokoh para publik, gagal, ataupun sekelas heboh kasus 2. yang Part Buloggate nilai pembongkaran bagi adalah berharga pembelajaran untuk paling proses warning serta memberi depan, masa preseden, untuk pihak Menciptakan semua memaksa belajar. dan publik kolektif memori Akibat investigasi dan pubjikasi itu, jika pihak pihak jika itu, pubjikasi dan investigasi Akibat akarnya sampai dibongkar berhasil itu kasus ketika Baik Buloggate kasus akhir menjadi akan yang pun apa Terlepas 366 D E N N Y J . A 367 Namun melalui waktu, aneka koreksi dan penyimpangan Berman dan Murphy mencontohkan bagimana demokrasi Publikluas perlu Iangsung mengalami sendiri, betapa para Seperti dinyatakan Larry Berman dan Bruce Allen dibongkar dengan investigasi, publikasi, dan advokasikasus aneka nyata. Untuk diskriminasi atas kulit hitam di Amerika kontrol efektif, kekuasaanmemperdaya kepentingan menjadi publik. alat manipulasi dan dan rakyat miskin. Awalnya, dengan demokrasi juga kecenderungan dipraktikkan korup para pemimpinnya. Tanpa berstatus ekonomi tinggi. Demokrasidiskriminasi dipraktikkan terhadapdengan kaum perempuan, kulit berwarna, tumbuh di Eropa dan Amerika Serikat. Awalnya,hanya dipraktikkandemokrasi segelintir elite berkulit putih, pria, dan keras dan bersama-sama. mereka Respons atau keluarga publikmereka menahan malu. akan membuat dilakukannya. Para tokoh perlu maupun melihat sendiri, calon betapa tokoh publik nasional akan bereaksi secara pelaku yang merugikan kepentingan publik telahsecara menderita moral, sosial, atau hukum karena penyimpangan yang generasi selanjutnya jera untuk mengulanginya lagi. kolektif publik luas. Anekadiinvestigasi, penyimpangan dipublikasi, dan kesalahanpubjikasi dan atas dikoreksi. penyimpangan Investigasiitu membuat para dan pihak dan secara intelektual oleh generasi para pemikir. Lebihdemokrasi dariakan itu,kokoh tertanam justru melalui pembelajaran Murphy, demokrasi akan melalui terwujud kumpulan preseden. dalam Demokrasi sebuah terwujud, pemerintahan termasuk negarayangbersih, bukanhanya karena dirumuskan ia D E N N Y J . A di ujung abad ke-20, para pemimpin formal benar-benar benar-benar affair. formal love hal dalam pemimpin termasuk para moralitasnya, menjaga ke-20, abad Baru ujung lalu. tahun dikembangkan di 200 sekitar kontrol merdeka Serikat mekanisme Amerika sejak 1960-an, aneka Untuk tahun sama. korupsi, di diperlakukan kasus Baru benar-benar hitam 1860-an. kulit tahun warga sipil sejak perang dibongkar sudah era itu skandal aneka misalnya, Serikat, ditentukan lagi oleh skenario mana yang paling benar. Hal Hal benar. paling yang mana skenario oleh lagi Skenario ditentukan tidak kadang bertarung. kenyataan menjadi dan saling unggul akan akan yang mana itu skenario aneka 2002, tahun puncaknya dan 2001 tahun Di akhir sendiri. pendukung 2, Part buruknya. Buloggate konsekuensi dari diri akhir melepaskan saling hasil untuk skenario menyusun kini sedang pihak masing-masing jika mengherankan Tidak lainnya. nasional tokoh serta politik partai melibatkan banyak dan besar, milyar ratusan lebih jauh ditelusuri perlu yang budgeter non- dana Ramelan, Rahadi tidak bawah di Informasi mengungkapkan, resmi nasional. tokoh milyar, beberapa dan puluhan politik dana partai melibatkan ini Kasus berharga. amat beharga. yang pelajaran jaya. Klan mengambil Klux semua Klux Namun, era kasus di hitam banyak kulit seperti tokoh misteri pembunuhan menjadi masih lagi, Nixon. Sebagian Presiden Sebagian Watergate kasus seperti dipublikasi. dibongkar dan berhasil diinvestigasi sudah nyata kasus Masing-masing skenario punya calon korban dan dan korban calon punya skenario Masing-masing yang pelajaran menjadi potensial juga 2 Part Buloggate ratusan bahkan puluhan panjang, waktu rentang Dalam 368 *** D E N N Y J . A 369 Skenario keempat, kasus ini dibongkar seluas mungkin. Skenario ketiga, baik Akbar Tandjung ataupun Partai Skenario kedua berakhir dengan jatuhnya Akbar Ada empat skenario penyelesaian Buloggate part 2. Akibatnya, berkembang berita yang berbukti hukum atau satunya partai korban danlainnya. gagal melibatkan partai besar Umum Golkar dan Ketua DPR. Namun Golkar sebagai partai terkena masalah berat akibat dana melanggarsah. Dalam aturanskenario perolehanini partai Golkar dijadikan satu- desakan politik massa begitu kuatTandjung untuk tidakdihindari. hanya Akbar jatuh dari posisinya sebagai Ketua Golkar terkena getahnya. Bukti hukum yang ada serta dan kesepakatan politik yang ada sebagaitidak partai.melibatkan Golkar Pemilu 2004. Ini terjadi jikaada fakta terlalu dan kuat bukti untuk hukum dibantah pihak yang yang Akbar dianggap Tandjung “pasang maupun badan.” Tetapi, bukti hukum Tandjung sebagai Ketua Umum GolkarDPR. atauNamun, sebagaiPartai GolkarKetua akan selamat dan kembali ikut Tandjung maupun Partai Golkar. korban. Pihak ini sendiri mengakui perbuatannya. Danditemukan tidak bukti hukum kuat untuk melibatkan baik Akbar Skenariopertama berakhir dengan tanpa satu tokoh nasional dansatu partai yang terlibat. Akbar Tanjung dan Golkar akan selamat. Dalam skenario ini, ada pihak lain yang menjadi yang paling berpengaruh. itu lebih ditentukan oleh kesepakatan politik orang-orang D E N N Y J . A memang penting. Namun, seandainya itu sulit dilakukan, dilakukan, sulit itu seandainya Namun, penting. memang Megawati bawah di efeknya. terkena koalisi akan juga tokoh Pemerintahan juga lain. tetapi partai Golkar dan Partai dan Tanjung Akbar tidak hanya menjatuhkan akan yang hangus bumi skenario ini lain. partai juga tetapi Golkar partai melibatkan hanya tidak besar, lebih jauh hilang yang Bulog non-budgeter dana bahwa tidak, dan KKN tercipta karena kian sedikit tokoh yang bersedia bersedia luas. yang publik oleh tokoh dipermalukan sedikit kian pembongkaran karena politics tercipta anti-money dari KKN baru dan kultur berkarier tersentak perlahan, Secara ingin amat itu. kasus yang akan Mereka publik KKN. secara dan terhadap politics toleran lagi pembelajaran. money tidak publik sebuah kebebasan, era ancaman, di Bahwa sebuah warning, sebuah message, sebuah preseden, sebuah menciptakan dapat sudah berkomitmen, yang lain pihak atau LSM, pers, oleh dilakukan penting. amat sudah mungkin saja seluas ini kasus atas publikasi dan investigasi jauh, amat yang politik implikasi mencegah guna luas lebih politik kesepakatan ada maupun hukum bukti ada tidak karena baik Investigasi dan publikasi yang luas itu, baik yang yang baik itu, luas yang publikasi dan Investigasi yang sesuatu merupakan jelas ini kasus Terbongkarnya **** 370 D E N N Y J . A 371 Evaluasi Politik 2001: Lonceng Kematian Bagi Politik Korupsi? Kedua, skandal kasus Bulog II yang melibatkan Akbar Dari sisi efek yang telah dan akan diakibatkan, ada DPR. Dinamika kasus ini kasus di Bulog tahunI. Namun, 2001 di belumtahun terus2002, sedahsyat membesar.kasus iniJika berpotensisalah ditangani, boleh jadi efek kasus Tandjung, Ketua Umum Partai Golkar, yang juga Ketua dan mencemaskan. Jatuhnya Presiden Wahid kasusmenjadi ini. akhir dengan lembaga presiden. Politik nasionalTNI/Polri gonjang-ganjing. menghadapi dilema.dan respons Aksi politik massa, aneka liputan civil society pers, demikian semarak Abdurrahman Wahid. kelembagaan Kasus yang in parah menyebabkan antara konflik DPR/MPR berhadapan dua peristiwa politik Pertama, yang skandal paling kasus heboh Bulog di I yang tahun melibatkan 2001. Presiden D E N N Y J . A berpengaruh, dua kasus ini adalah bentuk penyalahgunaan penyalahgunaan bentuk adalah amat ini yang kasus dua nasional politik berpengaruh, tokoh melibatkan saling Selain mencemaskan. kalah politik tidak yang partai massa konflik tekanan dan pemicu 2004, menjadi dapat tahun II menuju Bulog kasus politik partai kompetisi krisis dan kondisi Dalam ekonomi II. Bulog kasus dalam banyak Masih terpendam I. yang Bulog kasus dari besar lebih dapat II Bulog penyebab lahirnya skandal Bulog I dan Bulog II. Elite yang yang Elite II. Bulog dan I Bulog skandal lahirnya penyebab politik. akhir produk yang menentukan elite akan yang kapabilitas berkuasa, dan kondisi persepsi, strategi, dan terakhir, pilihan, analisis adalah pada kebudayaan, Tetapi, penting. tradisi cukup menggali internasional ekonomi, banyak variabel pendekatan ini, Menurut demokrasi, utama. penyebab sebagai elite transisi kualitas pendekatan dalam Namun, penyebab. mutakhir satu dari lebih melibatkan dilakukan datang? masa di dapat terjadi masih yang tidak serupa apa itu kasus agar Kedua, korupsi itu. reformasi? era skandal di menghebohkan kasus terjadi yang dua mengapa kasus Pertama, sekitar pertanyaan dua justru luas publik puncaknya. kalangan dalam sedang di anti-korupsi sentimen dan demokrasi spirit mana di reformasi, era di terjadi dua-duanya jumlah Ironisnya, korupsi. dalam mega kasus adalah negara Dua-duanya uang milyaran. memanipulasi yang kekuasaan Kasus skandal dalam masyarakat yang kompleks tentu tentu kompleks yang masyarakat dalam skandal Kasus mengajukan untuk berharga cukup 2001, tahun Menutup persamaan. banyak mempunyai II Bulog dan I Bulog Kasus Kualitas elite yang berkuasa di era reformasi menjadi menjadi reformasi era di berkuasa yang elite Kualitas 372 D E N N Y J . A 373 Umumnya mereka bukan pemimpin yang spirit anti- Sementara,elite baru yang kini berkuasa umumnya berasal Reformasi telah mengubah banyak hal. Namun, tradisi Para elite lama itu sudah terbiasa hidup dalam iklim korupsinyatinggi. Oleh lingkungannya, elite baru itu didesak uang negara. dancivil society. Mereka belum diuji oleh pesona dan godaan kekuasaan pemerintahan, termasuk godaan penyalahgunaan kasus korupsi itu, seperti terjadi di era sebelum reformasi. bahwa jaringan elite lama yang masihelite berkuasa baru (sementara dapat mereka kooptasi) akan mampu menutupi Elite lama yang kini ikut berkuasa pada erahidup reformasi dalam cara masih berpikir iklim politik patrimonialmelakukan itu. Saat penyelewengan uang negara, mereka masih yakin politik patrimonial dan korupsi yang paling sulit diubah. pihak berkuasa, korupsi jugakekuasaan. menjadi sumber konsolidasi penyelewengan keuangan patrimonial.Dalam iklim negaraini, korupsi sulit diberantas adalahkarena memberi fungsi. Selain dinikmati bagiansecara kolektif oleh banyak iklim terus membina jaringan seiring dan didistribusikannya loyalitas reward politik finansial. dilakukan Korupsi atau politikpatrimonial. Dalam iklim itu, patronase politik untuk mana separuh elite lama ikut kembalimenggerakkan ikut berkuasa.reformasi dan sepenuhnya hilang. Corak transisi di Indonesiarevolusi bukan corakdi mana elite baru samalama. sekaliCorak transisimenggantikan kita mengambil elite bentuk “transvolusi” di berasal dari jaringan kekuasaan lama di era Orde Baru tidak D E N N Y J . A ekonomi sedang memukul semua lapisan masyarakat, masyarakat, lapisan Krisis kecil. semua amat memukul partai sedang simpatisan ekonomi dan diperoleh anggota yang dana dari mustahil Sementara banyak, pemerintahan. di suara berkuasa Tanpa suara. banyak memperoleh 2004. tahun berikutnya pemilu maupun 1999 di tahun baik kampanye, untuk banyak dana butuh pimpin mereka yang politik Partai besar. jumlah dalam dana mengumpulkan tokoh itu layak diawasi. Pelaporan kekayaan secara aktif dari dari aktif secara kekayaan Pelaporan para diawasi. dari layak itu masuk tokoh keluar uang Aliran politik. partai pengurus harta melapor (kewajiban terutama kekayaan). disclosure kita, hukum financial sistem mengenai dalam perbaikan preventif, ada Secara harus represif. dan preventif dan secara baik sistematis gradual secara dihalangi dapat serupa Kasus datang? 2002 tahun di baru, atau setelahnya. lama ataupun bentuk terus akan dengan serupa terulang, kasus sistematis, II. Bulog pencegahan dan I ada Bulog Tanpa melalui reformasi era di korupsi mega korupsi. praktik dalam dengan pula reformasi, tergelincir mudah pejuang menjadi awalnya yang para baru tinggi, elite yang anti-korupsi spirit Tanpa incaran. Bulog menjadi lagi, nonbudgeter dana dalam sekali ada yang seperti demikian, negara uang kondisi Dalam pengusaha. termasuk Bagaimana agar kasus serupa tidak terjadi lagi di masa masa di lagi terjadi tidak serupa kasus agar Bagaimana kasus kembali terjadinya menjelaskan dapat ini Situasi itu baru yang mereka partai mustahil besar, dana Tanpa Korupsi itu terjadi di pemerintahan (pejabat publik) dan dan publik) (pejabat pemerintahan di terjadi itu Korupsi 374 *** D E N N Y J . A 375 Kedua, mengenai sanksi bagi yang tidak melaporkan Pertama, mengenal subyek wajib lapor. Yang harus Kita sudah memiliki Undang-Undang (UU) Nomor 28 penyelidikan, penyidikan, dan penuntutan. Termasukkewenangan dalam itu adalah membuka yangrahasia dicurigai memberibank informasibagi yangpihak tidak sebenarnya. lembagapengawas. Lembaga ini Komisi Pemeriksa Kekayaan Pejabat Negara (KPKPN) diberi wewenang penuh untuk kekayaan, atau melaporkan secara salahsemuanya), (tidak dikenakanmelaporkan sanksi pidana dapatdan denda.menjadi Sanksialat inipemaksa yang efektif. Ketiga, mengenai hasil politik korupsi dapat saja dialihkan dari pejabatke publik rekannya yang menjadi pengurus parpol yangbelum menjadisama, yangpejabat publik. melapor kekayaan tidak hanya pengurus pejabat parpol publik, yang tetapi memiliki juga kursi di DPR/MPR. Uang disclosure ini mesti direvisi dari tiga sisi. Akibatnya, sampai minggu sekitar pertama 57 Desember persen pejabat 2001, kekayaan. yang baru sudah menyerahkan Agar daftar efektif, UU yang mengatur financial Bersih dan Bebas KKN,sanksi keras bagi namunpihak yang tidak melaporkan terlalu kekayaannya. lunak. Tidak ada Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Pemerintahan yang lembaga yang diberi wewenang penuh untukkebenaran memverifikasi laporan itu. penambahan atau pengurangankendala kekayaan, serius dapat untuk dilaporkan menjadi korupsi.termasuk harta Apalagiistri dan anak. jika Apalagi yangjika ada harus paratokoh itu secara reguler setiap tahun, baik dalam bentuk D E N N Y J . A berkuasa, tentu menjadi kontrol eksternal amat efektif. amat eksternal kontrol menjadi amat tentu yang berkuasa, pengawas adanya lembaga ada apalagi dan sebagian, yang anak, melapor atau melapor, dan tidak yang bagi keras istri amat pidana sanksi berikut bersangkutan, kekayaan yang harta Pelaporan negara. uang memanipulasi untuk kali empat tiga berpikir akan berkarier panjang, ingin secara publik yang dunia dicegah. di rasional, dapat yang publikk korupsi tokoh persen Berbagai 80 sebesar mungkin ketat, 2001 setidaknya dengan sedikit senyuman. sedikit dengan setidaknya 2001 tahun menutup dapat kita reformasi, ekonomi, krisis kepentingan dililit masih meski pandang sudut dari terjadi, ini korup. Jika yang kakap kelas politisi sebagai bagi kematian dikenang lonceng akan awal 2001 tahun kelas Maka korban jatuh. ada yang pula kakap harus II, Bulog kasus dalam korupsi waktu bersih. semakin dalam akan kita politik maka tahun sepuluh konsisten, sampai terlibat lima secara benar-benar Dilakukan yang dan korupsi. publik mempertontonkan tokoh kita bisa, tahun mempermalukan Jika setiap saIah. ini, korban tahun benar-benar mulai yang terutama pihak dari korban, kakap banyak kelas bersih jatuhnya yang Pemerintahan memerlukan seketika. lahir tidak bersih yang Pemerintahan terjadi. sudah yang korupsi kasus bagi represif Kasus Bulog I sudah memakan korban. Jika benar terjadi terjadi benar Jika korban. memakan sudah I Bulog Kasus langkah juga perlu preventif, langkah selain Namun, dan benar secara dilakukan itu preventif langkah Jika **** 376 D E N N Y J . A 377 Merosotnya Popularitas Megawati Harian Kompas memberikan informasi lebih lengkap Dua lembaga, LP3ES dan Harian Kompas, secara terpisah, jika dibandingkan dengankali harapan ia menjadi publik presiden.itu, saat tampaknya Dilihat pertamaada penurunan dari popularitas tiga Megawati kurun yang waktu karena ia membuat lalu, perbandingan. tingkat popularitas Megawati Dibanding kini lebih buruk. tiga Apalagi bulan persen sampai 85 persen. Megawati baik di bidangdalam persentase politik, cukup hukum, tinggi. dan Di atau ekonomi, bidang ekonomitingkat hukum, ketidakpuasan politik, itu bervariasi dari 54 presiden. Hasil jajaksama. pendapat Mayoritas dua responden lembaga tidak itu puas relatif dengan kinerja melakukan jajak Megawati pendapat Soekamoputri atas setelah kinerja enam pemerintahan bulan menjadi D E N N Y J . A menjadi penyebab utama merosotnya persepsi publik atas atas publik persepsi yang merosotnya apa bagi utama Kedua, itu penyebab menjadi Megawati? pendapat jajak pemerintahan hasil kelangsungan bahaya berapa popularitas merosotnya Megawati? menunjukkan yang pendapat jajak buruk. lebih responden kinerja dianggap memerintah, Megawati bulan enam saat Wahid popularitas Abdurrahman dibanding jika Bahkan, memprihatinkan. cukup jika publik tidak puas dengan kinerja pemerintahannya. pemerintahannya. kinerja dengan puas tidak publik jika kembali. terpilih peluang memiliki masih menjadi presiden sang dapat apakah awal itu indikator pendapat jajak sedang lagi, publik jauh yang Lebih besar pemerintahan berkuasa. mendukung seberapa dan percaya menunjukan pemerintah. masih juga mengenai kebijakan pendapat pendapat dipengaruhi Jajak publik input jajak dan jauh cermin seberapa adalah hasil pendapat Jajak dengan pemerintahannya. peduli amat mampu daya ketidakpuasan. sumber yang mengekspresikan aneka untuk ini memobilisasi dan menengah situasi Kelas mempolitisasi penting. amat opini namun mereka minoritas, masih ini kota, lebih menengah kelas pun tersaring Sungguh kota. menengah yang kelas opini sebagai publik dikatakan tepat opini telepon, menggunakan buruk. semakin lama semakin tidak atasnya publik agar opini Megawati dilakukan dapat yang apa Ketiga, Megawati? Di negara modern, pemerintah yang tengah berkuasa berkuasa tengah yang pemerintah modern, negara Di yang pendapat jajak metodologi Berdasarkan arti apa Pertama, dikemukakan. dapat pertanyaan Tiga Sulit bagi Megawati untuk memerintah secara efektif efektif secara memerintah untuk Megawati bagi Sulit 378 D E N N Y J . A 379 Tidak ada penjelasan memadai, misalnya, mengapa Apa yang menyebabkan popularitas Megawati merosot? dilakukan pemerintah? yang terkesan melindungi daerah masih konglomeratbergejolak? Mengapa Theys hitam? terbunuh Mengapa di Irian? Mengapa Aceh masih ingin merdeka dan apa yang akan sikap presiden atas Buloggate IIBBM terkesan haruskabur? Mengapa dinaikkan? Mengapa ada kontroversi PKPS sulit terjangkau? Juga tidak adamengapa informasi pemberantasandari pemerintah KKN terkesan lemah. Mengapa krisis ekonomi masih berlangsung. Mengapapenganggur? begitu banyak Mengapa harga membumbung dan makin sesuai dengan apa yang secara nyata kehidupanmereka sehari-hari.rasakan dalam dan mengapa pemerintah Akibatnya, mengambil kebijakan publik tertentu. mengembangkan opininya sendiri (dan pembantunya), kegagalan kemerosotan komunikasi itu politik. penjelasan Publik disebabkan yang tidak memuaskan mendapatkan oleh atas apa yang tengah terjadi Banyakvariabel penyebab. Namun, yang paling penting, yang sebenarnya langsung dapat dikendalikan Megawati sendiri membangkang kepada pemerintahan Megawati. tangan oposisi yang Iihai, ketidakpuasanini yangadalah sudahrumput tinggi kering yang mudah sekali dibakar untuk akan makin dianggap sebagaimendekati pemilu angin berikutnya, lalu. sentimen publik Pada bahkan lebihdekat giliranrya, dengan oposisi yang lebih menjanjikan perubahan. Di Aneka seruan, harapan, dan janji yang diucapkan Megawati D E N N Y J . A negara adidaya seketika mencair. seketika adidaya negara warga sebagai Ekonomi kebanggaan itu, dari Lebih massal. Serikat. PHK terjadi banyak Begitu Amerika tragedi. setelah terpuruk warga pun Serikat Amerika kepada dalam yang shock 11 sangat menyebabkan jelas tragedi Pentagon dan WTC Gedung Contohnya, menghancurkan yang Tragedi Serikat. buruk. Amerika di September presidennya popularitas dari jurang kehancuran. Ia seharusnya justru bertambah bertambah justru presiden. menjadi pertama seharusnya saat ketimbang Ia populer Indonesia kehancuran. menyelamatkan jurang untuk dari belakangnya, di membuat barisan dapat merapatkan dapat politik Megawati kekuatan dan penduduk mayoritas sebenarnya krisis era sekarang, Di fatal. seperti amat tentu Ini Megawati. pemerintahan menderita, makin Serikat presidennya. menyukai makin Amerika justru mereka meski namun publik Bush, popularitas nyata mengangkat secara justru krisis politik saat Komunikasi di konsisten. secara Aneka dilaksanakan Serikat. itu Amerika janji warga dapat ia nnelindungi akan Bush untuk yang apa itu, lakukan tentang Amerika dari baru harapan Lebih publik nnemompakan terjadi. pula yang memuaskan dapat apa atas Bush yang Serikat sederhana. penjelasan Penyebabnya memberi sejarah. Serikat sepanjang Amerika satu publik salah disukai dan menjadi populer ia paling presiden tragedi, setelah Namun, presiden lemah. dianggap yang Bush tragedi, Sebelum meningkat. justru Komunikasi politik itu yang tidak tampak pada pada tampak tidak yang itu politik Komunikasi presiden sebagai Bush W George popularitas Namun, tingkat membuat otomatis secara tidak buruk Kondisi 380 *** D E N N Y J . A 381 Politik modern tidak bisa meremehkan opini publik dan Kegagalan komunikasi politik presiden, sebagian harus Ini harus dimulai dari akar kegagalan komunikasi poiltik Bagaimana caranya agar popularitas Megawati tidak yang dianggap punya kompetensi teknisNamun, untuk jabatannya. ia dianggap kurang sensitif membangun image pers. Kita memuji Sekretaris Negara, Bambang Kesowo, dan baik hubungan juru bicara presidenitu sendiri?dengan pers dan partai presiden. Seberapa kompetenmenjadi penasihat juru bicara itu? presiden Siapa ke yang publik? Seberapa ramah berikutprioritas kebijakan yang harus diambil. Dalam tubuh Sekneg sekarang, publik yang praktis menjadi tidak penasihat mengetahui politik siapa dan penasihat kebijakan ditanggung Sekretaris seharusnya memiliki Negara kepekaan politik (Sekneg).atas image presiden, Institusi ini kepresidenan itu ada pada Sekretariat Negara. menyiapkan aneka penasihatdan sekretaris politik, pers. Mereka hukum,yang danmengolah prioritas kebijakan, imagekebijakan building presiden. Di Indonesia, tugas kantor kantor kepresidenan. Di Amerika Serikat,kepresidenan misalnya, kantor (White House Office) bertanggung jawab Megawati. Yang harus bertanggungkomunikasi jawab politik atas kegagalan itu, selain Megawati sendiri, adalah tidak percaya kepada presiden hasil gerakan reformasi. makin merosot? Jika Megawati jatuhyang akansebelum rugi bukantahun hanya 2004,Megawati dan tetapiPDI Perjuangan, program reformasi itu sendiri. Publik akan makin D E N N Y J . A kebijakannya kepada publik. Jika kerja itu terlalu banyak banyak terlalu itu kerja Jika publik. kepada pula aneka Saatnya kebijakannya menjelaskan dapat publik. yang bicara juru dengan Saatnya memiliki dekat presiden dan politik. profesional yang kebijakan penasihat dan komunikasi politik penasihat memiliki presiden membangun membantu pers. kalangan dengan dekat kurang karena dikritik juga Ia publik. mata di presiden ke dalam pemerintahan yang lemah dan tidak berdaya. tidak dan lemah yang pemerintahan dalam ke tenggelam kembali akan parah. Indonesia makin besar. akan terlalu itu Taruhannya popularitas kemerosotan harga tidak, presiden. Jika menjadi menyangkut kini harus yang ini umumnya ketua karena pemilu seorang politik cepat pemenang dan keras partai bertindak sebagai solusi. mencari Perjuangan Sekneg) PDI terutama pembantu menteri, dan (para Perjuangan) dekatnya (PDI presiden partai presiden, kembali. dipikirkan perlu kabinet sekretariat sekretariat dan pemisahan negara negara, sekretariat dilakukan untuk Merosotnya popularitas Megawati harus membuat membuat harus Megawati popularitas Merosotnya untuk diri mereformasi Negara Sekretariat Saatnya **** 382 D E N N Y J . A 383 Politik Setelah Tragedi Bali Di Amerika Serikat, kini terorisme menjadi platform baru Tragedi 11 September yang menewaskan sekurangnya Apa yang akan terjadi dengan politik Indonesia setelah the big government, pemerintahan yang besar dengan politikluar negeri menggantikan isu komunisme tahun 1970- an. Pemerintah Amerika Serikat kini juga kembali menjadi mengubah politik Amerika Serikat. dijadikan ukuran. Selain menyentaklukakemanusiaan duniayang dalam, peristiwa dan besar menggoresitu juga sudah 4.000 nyawa di Amerika Serikat (AS) pada tahun 2001 dapat kemanusiaan, tetapi juga Kompleksitas dapattragedi Bali menjadi itu menjadibergerak tragedi ke bola berbagai liar arah. politik. yang dapat tragedi di Bali, menewaskan 12 Oktober 182 2002? manusia Peristiwa tidak besar hanya yang menjadi tragedi D E N N Y J . A di belakang presiden. Upaya Presiden Amerika Serikat Serikat dan senat Amerika di dukungan Presiden mendapatkan Upaya terorisme memerangi presiden. belakang di sepenuhnya berdiri dan barisan merapatkan segera Partai yang dan Republik, Demokrat besar Partai partai politiknya, Dua sikap berbeda solid. sering lebih Serikat Amerika negeri yang masyarakat. kebijakan dan mengintervensi lebih besar, lebih jauh yang belanja anggaran belakang presiden untuk membongkar tuntas tragedi Bali. Bali. di tragedi ada tuntas membongkar mereka untuk bersama, presiden belakang pernyataan membuat Indonesia beberapa dengan terjadi ini baik indikator. Skenario rumput. akar tingkat di ataupun elite tingkat di baik politik, kebersamaan menentukan? akan yang apa Variabel parah. semakin yang Indonesia di perpecahan, krisis isu bibit membuat menjadi justru itu menjadikan tragedi dan terburuk, Kemungkinan bersama. Indonesia, musuh dan perekat sebagai terorisme politik menjadi justru persatuan itu tragedi awal terbaik, Kemungkinan terbuka. bersatu, kian Serikat negara. cinta Amerika dan patriotis, masyarakat modern. Serikat Sementara Amerika sejarah dalam sebelumnya terjadi bulat. hampir yang kongres Skenario terbaik, tragedi Bali justru menjadi picu picu menjadi justru Bali tragedi terbaik, Skenario terjadi? akan yang mana yang itu, skenario dua antara Di masih Indonesia politik terhadap Bali tragedi Pengaruh pernah tidak itu Serikat Amerika kongres suara Kebulatan dalam politik membuat telah September 11 Tragedi Indikator pertama, para pemimpin partai politik di di politik partai pemimpin para pertama, Indikator 384 D E N N Y J . A 385 Sambil terus menginvestigasi, polisi dan TNI juga Indikatorkedua, polisi dan TNI bekerja secara profesional Solidaritas di tingkat elite politik itu lalu meluas ke siapa pun yang berkepentingan, puluh dan persen kapan dari saja. keberhasilan Sembilan tangan polisi investigasi dan TNI. tragedi Bali di keluarga korban, dan kedutaan asing. TNIJika perlu, membuat polisi home-pagedan di Internet agar dapat diakses memahamikebutuhan publik akan informasi terbaru. Humas polisi dan TNI bekerja report samakepada pihak memberi yang berkepentingan, semacam progressmulai dari pers, tindakan yang diperlukan. Dalam waktu pelakutidak terlalu lama, peledakan jaringannya itu dibasmi sesuai tertangkap. hukum yang berlaku. Sang pelaku dengan dua lembaga itu. Mereka sadar, polisiterdepan dan keamananTNI adaah di gardaIndonesia. Mereka mengambil semua dan melupakan pertentangan yang pernah terjadi antara rasa solidaritas dan cinta Tanah mengontrolAir. Masing-masing tindakan pihak dan depan komentar Ibu Pertiwi. untuk menjaga masa ikon pariwisata dunia berubah menjadi tempat yang Justrudijauhi.karena negara dan bangsa dalam situasi kritis, muncul karena tragedi di Bali, investasi asing kian internasionalberkurang. Opini atas Indonesia kian buruk. Citra Bali, dari tingkat civil society dan grass root. Mereka menyadari Tragedi di Bali berpeluang berbahaya. menyeretSiapa pun yang menjadi Indonesiapresiden dan oposisi, kekini dan lubang nanti, akan sama-sama menderita karena tragedi di Bali. Mereka melupakan semua perbedaan dan kompetisi politik. D E N N Y J . A sistematis atas gejala terorisme di Indonesia. Diberikan Diberikan akan Indonesia. Terorisme di tentang undang-undang kapan terorisme waktu, batas gejala atas sistematis di lagi Indonesia. di terulang pun mana akan tidak itu tragedi bahwa Publik diyakini perlu dibutuhkan. yang leadership menunjukkan (Menko Polkam), Keamanan dan Politik Bidang Koordinator Menteri peledakan hanya kepada kelompok tertentu, yang tidak tidak pelaku yang tertentu, membebankan kelompok dengan kepada hanya hitam peledakan terjadi kambing Misalnya, teknik kebenarannya. diragukan namun pelaku, berikutnya. langkah apa dan kepentingannya, bom apa itu, meledakkan yang siapa Polisi lama. mengidentifikasi amat gagal pelaku TNI waktu dan dalam pertama, terungkap Indikator tidak peledakan berikut. sebagai Indikatornya depan masa bagi politik sendiri. tragedi Indonesia tragedi menjadi setidaknya meluas namun tidak itu sekali, sama dihilangkan dapat tidak tentu itu tragedi akibat Kerusakan dikendalikan. dapat secara sama bekerja kapabilitasnya. lalu meningkatkan untuk itu pasukan internasional khusus dibentuk Pasukan menghadapi akan terorisme. untuk khusus TNI, dan apakah polisi bawah di khusus kepastian diberi digulung. mudah lebih Juga terorisme jaringan agar diselesaikan Namun, skenario buruk atas tragedi Bali mungkin terjadi. terjadi. mungkin Bali tragedi atas buruk skenario Namun, Bali tragedi niscaya terpenuhi, itu indikator ketiga Jika solusi memberi Polkam Menko dan presiden Misalnya, terutama jajarannya, beserta presiden ketiga, Indikator Atau, investigasi polisi dan TNI berhasil mengungkapkan mengungkapkan berhasil TNI dan polisi investigasi Atau, 386 *** D E N N Y J . A 387 Indikator ketiga, presiden dan Menko Polkam tidak Semakin lama polisi dan TNI mengungkap pelakunya, Indikator kedua, para elite politik dan pemimpin bahwajaringan terorisme Indonesiadi akanberhasil digulung. Misalnya,presiden danMenkoPolkam terlihat pasifdantidak berdaya. Sebagian mungkin disebabkan ketidakmampuan berhasil meyakinkan publik domestik maupun internasional kemungkinan sekelompok orang menyerang main tersangka peledakan hakim sesuai sendiri spekulasinya. dan spekulasi tudingansebagian publik. Politik itu akan makin panas. Selalu sensasional terbuka dan dipercaya saling menuding itu akan semakin intens. Celakanya dan partner-nya di Indonesia. saling Semua mengutuk menuding terorisme, dan justru merasa menyiram bensin dipermainkan. ke atas api yang sudah Tragedi membara. Bali agen internasional seperti banyaknya CIA yangyang bekerja.menuduh jaringan Tidak internasional kalah Al Qaeda peledakan sudah mulai informal beredar, sampai mulai ke pesan dari elemen SMS. TNI/Polri pembicaraan Satu sendiri pihak yang terlibat. menuduh Pihak ada lain menuduh tentang siapa yang menjadi sudah pelaku. mulai Gejala perpecahan tampak. itu Isu dan spekulasi mengenai pelaku masyarakat terlibat pro-kontra, serta saling menuding karena meyakini sang pelaku masihuntuk aksigentayangan, selanjutnya. dan siap cukupcerdas untuk dimanipulasi oleh teknik kambing hitam. Jika ini terjadi, polisi dan TNIwibawa, bukan saja namunakan kehilangan kecemasan publik luas akan meningkat nnasuk akal. Publik domestik, apalagi publik dunia sudah D E N N Y J . A oleh konflik elite politik. Pers dan pengamat akan pula pula opini akan Sementara pasti. pengamat tidak diperkeruh kian dan politik Pers akan kondisi politik. membuat keruh, elite sudah konflik yang oleh maupun Suasana Polkam Menko presiden. legitimasi mempertanyakan yang sendiri. Polkam Menko dan leadership presiden dan dari kekurangsigapan indecisiveness, disebabkan Sebagian kasus. pelaku mengungkap untuk keamanan aparat pemerintah membongkar terorisme setuntas-tuntasnya. setuntas-tuntasnya. itu. peledakan upaya pelaku pun terorisme siapa peduli, mendukung Tidak membongkar mereka bahwa pemerintah bersama, membuat berpengaruh pernyataan yang baik masyarakat untuk lebih pimpinan Jauh jika tudingan, buruk, lagi dan bertambah suasana spekulasi membuat tidak menghemat belajar juga yang apa terorisme. menumpas untuk gambaran pemerintah memberi dilakukan akan dan serta berkomunikasi publik, aktif Presiden menenangkan begitu September, terkesan 11 Serikat tragedi Amerika Amerika menghadapi Pemerintah Saat dan presiden Serikat. leadership dari belajar terjadi. akan yang itu buruk atau elite baik skenario apakah Kebersamaan menentukan amat akan sendiri. masyarakat tokoh dan politik pemerintah bahkan presiden, Indonesia. memperburuk semakin internasional Sementara tokoh masyarakat, akar rumput dan intelektual intelektual dan rumput akar masyarakat, tokoh Sementara dapat pemerintahan jajaran dan Polkam, Menko Presiden, oleh diselesaikan dapat untuk besar terlalu Bali Tragedi politik isu menjadi meluas akan akibatnya Bali Tragedi **** 388 D E N N Y J . A 389 Konsekuensi Politik UU Pemilu Secara mikropolitik, terasa ada kemajuan dalam UU Siberapa jauh Undang-Undang (UU) Pemilu yang baru tanda gambar saja, atau mencoblos satutandacalon dari partai gambaritu. Dengan demikian, sekaliguspara wakil rakyat menentukan siapa calon yangproporsional dikehendaki.tetap diberlakukan, Meski pemilih sistem dapat mencoblos Pemilu yang baru. Mulai dibuka peluang bagi pemilih untuk secara mikropolitik (melihattetapi bagian-bagian juga secara UU Pemilu Pemilu), dengan makropolitik variabel politik lain). (melihat hubungan UU tetapirapuh karena amat rentan dengan konflik kelembagaan dan polarisasi partai? Hal ini dapat dianalisis tidak hanya mampu membantu demokrasiAtaukah UU di pemilu membuat Indonesia politik lebihnasional demokratis, stabil? D E N N Y J . A kaderisasi aktivis perempuan. Ketertinggalan perempuan perempuan cepat. lebih diatasi Ketertinggalan akan politik dalam perempuan. melakukan aktivis ini khusus secara Aturan kaderisasi untuk kuota partai perempuan. tiap kandidat ketentuan memaksa akan bagi dibuat persen 30 Sudah minimal perempuan. khususnya pemilih. aspirasi oleh ditentukan pemimpin juga dapat selera tetapi oleh partai, ditentukan hanya tidak terpilih yang politik atas UU itu dihubungkan dengan sistem kepartaian kepartaian sistem dengan dihubungkan itu UU atas politik konsekuensi melihat jika Khususnya waktu. bom menyimpan lain, panjang tempat mungkin. di cuti kerja dari dapat sebaik sementara mereka KPU, terlaksana anggota pemilu menjabat Selama operasi agar berkonsentrasi sana hanya di sebaiknya KPU di ingin diri yang Mereka mengabdikan mudah. hal bukan pulau, ribuan dengan juta 200 Menjadi berpenduduk yang Indonesia purnawaktu. untuk pemilu penuh, operator secara mewajibkan bekerja Pemilu KPU UU anggota Umum). Pemilihan (Komisi KPU pilihan, hanya berarti persen keharusan. 30 bukan 30 minimal Kuota sekurangnya persen.” perempuan keterwakilan memperhatikan dengan (a) calon mengajukan penulis) dari (penekanan dapat “harus”. bukan “dapat”, kata tercantum itu aturan dalam mengingat lain, interpretasi Dalam UU Pemilu yang baru juga ada ketegasan tentang tentang ketegasan ada juga baru yang Pemilu UU Dalam pemilu peserta politik partai “Setiap lengkapnya, Ayat memungkinkan meski progresif amat ini Aturan minoritas, perwakilan sisi dari dilihat kemajuan, pula Ada Namun, secara makropolitik, UU Pemilu yang baru baru yang Pemilu UU makropolitik, secara Namun, 390 D E N N Y J . A 391 Jika ini yang dituju, maka sistem pemilu yang dirancang Berdasarkan pelembagaan politik, dikenal dua bentuk Aneka buku tentang demokrasi dengan penekanan partai A hanya mendapat suara 38 lainpersen, mendapat dan calonsuara partailebih kecil,terpilih. maka partai calon A yang Tiap distrik hanya diwakili sistem satu the wakilwinner rakyat.takes all. Berlakulah Meski dalam distrik itu calon harus sistem distrik. Dalam sistem ini, teritoridalam negara dibagi beberapa distrik, sesuai jumlah anggota parlemen. pemerintahan satu partai. politik nasional. Partai itu di tidakparlemen, hanya tetapi menjadijuga penguasa mayoritas eksekutif.tunggal di pemerintahan Pemerintahan demokrasi majoritarian adalah konsensual.Demokrasi majoritarian bersandar pada perlunya ada satu partai yang menjadi mayoritas dan mendominasi demokrasi: demokrasi majoritarian dan demokrasi eksekutif (presiden dan perdana menteri). Hubunganvariabelmakro ituanekaakan amiat menentukan apakah demokrasi di sebuah negara akan stabil atau mudah goyah dan rapuh. kombinasi sistem pemilu,partai atau multipartai) karakter dan proses pemilihan partaipemerintahan politik (dua menganalisissistem pemilu (UUPemilu) dalamhubungannya dengan lembaga politik lain. Yang sering dianalisis adalah pada pelembagaan politik (institutional design) selalu tetap tidak menyelesaikan masalah kemungkinanpemerintahan terjadinya yang polarisasi terbelah partai yang dapat (divided mengganggu stabilitas politik. government) dan serta mekanisme pemilihan presiden. UU Pemilu yang baru D E N N Y J . A all. Dalam jangka panjang akan terbentuk satu partai yang yang partai parlemen. satu mendominasi terbentuk mannpu takes akan winner panjang the jangka Dalam partai prosedur all. dalam banyak menang partai membuat agar cenderung bergabung mematikan itu cenderung Mekanisme kecil. distrik sistem mekanisme Namun, pemilu. mengikuti akibat dan partai politik mendirikan partai kebebasan banyak ada Awalnya besar. partai dua atau kombinasi kabupaten. Anggota parlemen dipilih dipilih parlemen Anggota kabupaten. kombinasi teritori atau kabupaten, proporsional, atau provinsi pemilihan basis pemilu dalam dibagi negara sistem Dalam proporsional. pemerintahan. dalam dianggap terwakili minoritas akan dan demokrasi besar polltik segmen dalam semua koalisi, ada dirancang pemerintahan Dalam koalisi. konsensual yang pemerintahan melahirkan untuk demokrasi awal, seperti Sejak saja, majoritarian. partai politik satu pemerintahan hanya Keberagaman memunculkan dapat mustahil bersama. dianggap pemerintahan rancangan hak memerintah. memberinya untuk penuh sudah rakyat Ia mayoritas lain. mengklaim, partai dapat dengan tidak bernegosiasi presiden atau Sang berkompromi perlu kabinet. susunan semua menentukan untuk prerogatif hak ia punya terpilih, presiden calon Jika seorang eksekutif. mendominasi dapat partai mana satu di pemerintahan presidensialisme, dengan Sistem dikombinasi langsung. majoritarian secara eksekutif pemerintahan pemilihan Sedangkan demokrasi konsensual bersandar kepada kepada bersandar konsensual demokrasi Sedangkan merancang juga majoritarian sistem sama, yang saat Pada sistem dengan berakhir akan umumnya distrik Sistem Demokrasi konsensual membutuhkan sistem pemilu pemilu sistem membutuhkan konsensual Demokrasi 392 D E N N Y J . A 393 Demokrasimajoritarian dan demokrasi konsensual adalah Namun, demokrasi konsensual cenderung Sistem proporsional dengan sendirinya cenderung tergantung political landscape bersangkutan. dan kultur Sistem poritik demokrasi negara majoritarian berlaku di sebagaimana seseorang Cola. memilihNamun, mana Cocayang cocok Colauntuk suatu atau negara, amat Pepsi demokrasi yang stabil. Yang satu tidak lebih demokratisyang dari lain. Keduanya hanya pilihan pelembagaan politik, eksekutif. ini mengondsikan aneka melakukan partai besar negosiasi. di Koalisi parlemen mayoritas partaidi untuk parlemen yang akan mampupula memimpin meraih pemerintahan tidak dipilih secara langsung, tetapiKonsisten dipilih oleh dengan parlemen. target pemerintahan bersama, sistem dikombinasikan dengan sistem parlementer.parlementer, Dalam pemerintahan sistem eksekutif (Perdana Menteri) segmen politik minoritas akan lebih terwakilipemilihan dalam proporsional. sistem Partai minoritas sekalipun, sejauh melewati batas threshold,dapat survive secara politik. Keberagaman politik dan yang dapat hidup dan dapat mempunyai wakilTidak di adaparlemen. insentif bagi partai untuk menggabungkan diri. membentuk sistem multipartai. Akan banyak sekali partai sistem ini tidak berlaku prinsip the winnerkecil takesyang all. hanyaPartai memperoleh limatetap dapatpersen mengirim suara, wakilnya menjadimisalnya, anggota parlemen. berdasar proporsi suara yang didapat partai itu. Dalam D E N N Y J . A konsensual. Indonesia mengombinasi dua bentuk demokrasi demokrasi bentuk dua mengombinasi Indonesia konsensual. demokrasi menganut maupun tidak majoritarian demokrasi sistem Indonesia keduanya: Presiden), pemilihan Pemilihan sistem RUU dan baru), yang diamandemen, 45 UUD yang (melalui eksekutif Pemilu pemerintahan UU (melalui kita konsensual Barat. Eropa negara demokrasi banyak di sistem berlaku Sementara Serikat. Amerika memperoleh suara minoritas di parlemen (lebih kecil dari dari kecil hanya (lebih pasti parlemen di hampir minoritas menguasai suara yang (presiden) memperoleh partai eksekutif sistem Penyebabnya, pemerintahan dengan goyah. amat multipartai akan nasional Politik buruk. amat yang dan dianggap presidensialisme proporsional pemilu mendominasi dapat mungkin saja. dan partainya unsur terpilih dan boleh hanya Ia pemerintahan mengisi sendirian. kelak eksekutif majoritarian. pemerintahan yang demokrasi sistem Presiden menganut tetap kita akan presiden, pemilihan dari yang dilihat kita pun Namun, parlemen. partai satu mendominasi dapat ada proporsional, Tidak partai. banyak pemilu mempunyai konsensual. sistem demokrasi unsur Akibat mengambil kita politiknya, tidak paradigma. namun beda karena keduanya, harmonis dari terbaik Atau hal hal terburuk. dikombinasikan hal mengombinasikan tetapi dua yang keduanya, dari Akibatnya, terbaik mengombinasikan hal bukan dipadukan. kita sulit jika yang soal Menjadi itu. Dalam textbook demokrasi, kombinasi antara sistem sistem antara kombinasi demokrasi, textbook Dalam konsekuensi dan Pemilu) (UU pemilu sistem dari lihat Di pemilu sistem Melihat Indonesia? dengan Bagaimana 394 D E N N Y J . A 395 Sistem multipartai dapat disederhanakan menjadi bipolar Yang kini dapat dilakukan adalah inovasi politik praktis Hal ini dapat berujung pada konflik kelembagaan yang partai. Hanya melalui inovasi seperti itu, politikkelemahan makro- UU Pemilu demokrasi dapat yang labil. diatasi dan tidak melahirkan PBB, PK, dan lain-lain.pemerintahan eksekutif Dengankelak dapat didominasi demikian,satu federasi parlemen dan berkonfederasi sehingga hanya membentuk duapartai konfederasi besar saja. Yang PDI-P, satu, Golkar, misalnya, dan konfederasi PKB. antara Sisanya, konfederasi PAN, PPP, multipartai. Saatnya dipikirkan, berbagai partai besar itu dapat berjumpalitan setiap politik, waktu diperlukan kesepakatan mengganggu elite partai stabilitas besar. terjadinya konflik lembagagovernment), dan untuk presiden menghindari polarisasi dan partai DPRyang (divided di luar konstitusi dan undang-undang. Untuk menghalangi presidensial, pemilihan presiden itu secarasudah langsung.given, tidak Dua perlu hal terwujud.diutak-atik, agar Pemilu 2004 perlulagi diubah untuk menghadapi Pemilu 2004. Sementara konstitusi sudah diamandemen guna mengoperasikan sistem mudahgoyah dan rentan untuk dimanipulasi. Apa yang harus dilakukan sebagai solusi? UU Pemilu sudah rampung tidak sulit antara parlemen versus presiden,ini dikuasai karena partai yangdua berbeda. lembaga Polarisasi partai dapatmembuat pula dukungan banyak partai pada presiden menjadi mendominasi parlemen. 50 persen). Partai yang bukan partai presiden (oposisi) D E N N Y J . A bangunan politik dan ketatanegaraan kita. ketatanegaraan dan politik perbaikan bangunan bagi didayagunakan penting dan dalam momen dimaksimalkan bila Jakarta tidak ini sayang di Amat bersama. berkumpul momen sebuah telanjur sudah wakil konstitusi. Ratusan masyarakat disediakan. peralihan telanjur sudah aturan besar cukup Dana amanat sesuai dilaksanakan kontribusi. demokrasi turut memberikan dikenang menuju pula akan 2003 kita MPR ST politik terkonsolidasi, yang perubahan penting. cukup evolusi kali politik Dalam MPR monumen ST sebuah diharapkan menghasilkan itu, ini inovasi Melalui 2003. MPR Tahunan Sidang dalam politik inovasi dan inisiatif mengambil Sidang Tahunan (ST) MPR 2003 sudah telanjur harus harus telanjur sudah 2003 MPR (ST) Tahunan Sidang berpeluang masih MPR tokoh dan pemimpin para ini, Saat Rekonsiliasi Dalam ST MPR 2003 MPR ST Dalam Rekonsiliasi 396 D E N N Y J . A 397 Namun, jangan pula dilupakan, MPR tetap menjadi Memang benar MPR di tahun 2003 ini bukan lagi Tanpa inovasi dan inisiatif ekstra, ST MPR kali ini hanya Apalagi di hari kedua sidang tahunan, kultur politik di Tanpa inisiatif dan inovasi politik ekstra dari tokoh simbol terpenting Komitmen bagipimpinan masyarakat wakilsecara umum dan kolektif rakyat secara kolektif. pubik terhadap MPR sudah jauh menurun. amandemen yang membuat sudah MPR tidak dilakukan tinggi lebih negara tahun istimewalainnya. Benar dibanding sebelumnyabahwa social lembagatrust dan respek lembaga tertinggi negara yang amat berkuasa. Benar bahwa menghidupkan kembari spirit, semangat, harapan,dan idealisme cita-cita, menuju Indonesia baru. tahapan kelesuan komitmen reformasi. atas jalannya ST demokrasi MPR dan 2003 sebenarnya dibutuhkan untuk menjadi memori buruk. Padahal, negara kita ada dalam tidur, tidak menghiraukan sidang. Kelesuan apa ST MPR itu mungkin yang menggambarkan sedang kian lemahnya spirit dibicarakan reformasi di lembaga pemerintahan. bangku kosong menghadiri karena sidang. Mereka anggota yang di ruangan, MPR banyak yang memilih tidak MPR mulai menunjukkan gelagat politik lama. Bangku- sebuah Ketetapan MPR sapu jagad, produkyang MPR sepanjangmeninjau sejarahnya.seluruh dan pimpinan MPR, sidang tahunan kaliritual ini hanya kosong menjadi dan boros. disediakan Terlalu jika mahal hasil kemewahan akhir sidang yang ini hanya menghasilkan D E N N Y J . A merehabilitasi Bung Karno melalui pencabutan Ketetapan Ketetapan untuk pencabutan kehendak melalui Karno Misalnya, Bung agenda. merehabilitasi itu dalam rekonsiliasi masuk isu sudah sporadis, Secara rekonsiliasi. mengenai sebagai diklaim Indonesia. dapat rakyat dari masih umum kehendak ini inovasi lembaga ataupun dilahirkan Imbauan misalnya yang lain. MPR, negara lembaga lembaga melalui ketimbang disuarakan tepat paling memprihatinkan. Tidak ada presiden di sini yang berhenti berhenti yang sini di presiden ada Tidak memprihatinkan. ditakuti yang dari citranya dimusuhi. paling yang berubah menjadi ada dan yang pimpinan dialami berbagai sama aparatus diganti, Baru yang Orde Hal Saat Baru. penjahat. Orde menjadi wajah, pahlawan berganti dari segera instrumennya, Orde seluruh masa beserta di lama, Terhormat era yang menghujat pimpinan yang Aneka Baru Lama. Orde Orde era datang Lalu di dipuja zamannya. Lama Orde Era “pembantaian.” dan melalui tetapi pembongkaran normal, secara tidak terjadi umumnya politik perlu juga politik secara direspons. bersalah dikalim ini selama yang militer tokoh dan Soeharto komunisme, atau Soekarno hanya Tidak bangsa silam. masa politik dihadapi keseluruhan adalah perlu bersama Yang secara komprehensif. dan sistematis bangsa sikap komunisme. isu dan PKI merevisi anak-anak untuk terhadap keinginan Atau MPR. (Tap) Lapangan politik di Indonesia amat sulit. Perubahan rezim rezim Perubahan sulit. amat Indonesia di politik Lapangan lebih secara dikonsepkan belum itu isu aneka Namun, ini kali MPR ST dalam dimaksimalkan dapat yang Isu Semua presiden kita ada dalam ritme politik yang yang politik ritme dalam ada kita presiden Semua 398 D E N N Y J . A 399 Namun, dalam level politik praktis, pilihan ini amat Pilihanpertama adalah jalan idealisme. Jalan ini, misalnya, Persoalannya, bagaimana seharusnya politik masa Tidak hanya presiden, aneka tokoh di sekitarnya juga sulit dan berisiko. Semua tokoh masayang silamdianggap tidak bersalahsemuanya di pengambil kebijakan. Sebagian hukum ditegakkan. bersalahdimasa silam dan memberi hukum setimpal. Dengan melakukan pendekatan yang legalkeadilan dan dan formal, keberanian seolah rasa dalam bersikap, serta supremasi mengasumsikan pendekatan ini legalistik cenderung ingin dan mengadili ideal. semua tokoh Pilihan yang dianggap memuaskan semua pihak. menghadapi tokoh dan isu atau pun ideologibersalah yang dianggap di masa silam? Tentu tidak ada jawaban yang silam direspons? Bagaimana kita sebagai sebuah bangsa 1998, Tragedi Trisakti, Kasus Tragedi Tanjung Semanggi, Priok, Kasus teruspembantaian 27 komunisme ke Juli,di tahun belakang 1960-an. sampai masalah yangpotensial diungkit dan minta diadili. Yang dekat dengan waktu sekarang saja, dapat disebut mulai dari Tragedi Mei menjadi sasaran. Begitu banyak kasus politik masa silam yang ada mengalami masa sulit karenaBung Karno,dikecam, Pak Harto, mulai Habibie, dari sampai Gus Dur. mantan Presiden Nelson Mandela tahunnyabegitudiperingati dihormati.di seluruh negeri Ulangsebagai respek bangsa kepada“bapak negeri.” Namun, di Indonesia, semua presiden dengan dihormati. Sebagai perbandingan, di Afrika Selatan, D E N N Y J . A mereka memilih melawan. Di negara lain, misalnya, tokoh tokoh misalnya, lain, negara Di marah, yang melawan. rakyat dibawa memilih oleh mereka khawatir diadili jika Karena apalagi pengadilan, jaringan. ke dan finansial, politik, kini masa perspektif politik. kekerasan oleh atau kesalahan sebagai yang dipandang untuk kebijakan, kultur saja mematuhi Karena mengambil mereka itu, saat kebijakan. otoriter yang pelaksana politik adalah mereka dari independen dan dipenuhi kultur korupsi, keadilan yang yang keadilan korupsi, kultur dipenuhi dan independen berperan. lebih dianggap yang lain diadili, tokoh yang tidak ini tokoh hanya tertentu kasus dalam Mengapa kritik. banyak akan kekerasan lebih korban yang perspektif Dari politik buruk. kasus kekerasan dan dalam C kesalahan si dan melakukan B si lain Padahal, pengadilan. ke dulu bawa lebih yang di A tidak si mengapa merasa Misalnya, mereka sama. sendiri, diperlakukan silam masa tokoh perspektif pengadilan. ke bawa hati. di setengah dilaksanakan diangkat, juga pengadilan itu Namun, kasus kuat, pada amat tuntutan Jika saja. kasus berdasar diambangkan itu sebuah kasus kuat, atas terlalu selektif tidak tuntutan Jika saja. amat masyarakat diberikan tuntutan masa Respons politik merespons silam. serius secara ingin tidak berkuasa pula. buruk semakin negara gagal, situasi hukum sementara Penegakkan memobilisasi gonjang-ganjing. semakin dengan negara Akibatnya, terselubung. atau negara terbuka yang baik perlawanan, mengacaukan memilih itu Pilihan ini justru dapat berakibat lebih fatal. Dari Dari fatal. lebih berakibat dapat justru ini Pilihan yang Pemerintah selektif. jalan adalah kedua Pilihan secara kuat masih juga silam masa tokoh aneka itu, Selain Dalam suasana pengadilan yang belum sepenuhnya sepenuhnya belum yang pengadilan suasana Dalam 400 D E N N Y J . A 401 Kedua, ditetapkan titik nol untuk memaafkan kesalahan Kebijakan ini diambil dengan tiga pertimbangan. Pilihan ketiga, jalan pragmatis. Jalan ini tidak ideal nol akan diusut. Dengan jelas ditetapkannya masa berlaku kebijakan titik national nol, pardon ini. menjadi politik. Kasus yang dimaafkan.Tetapi, terjadikasus politik yang dilakukan sebelumsetelah titik titik nol itu akan kepada dalangnya. datang. Kejahatan politik di masa silamkejahatan diputihkan, namun politik di masa datang diusut tuntas sampai baru disiapkan guna menjerat kejahatan siapa pun yang politik mengulangi agar itu kejahatan kembali, politik yang ini sama penting tidak diulang dilakukan, di masa Kita tetap mengingat aneka menyempurnakan kesalahansistem hukum. Aneka politikproduk hukum yang itu dengan Pertama, meski sebagai bangsa politik kita memaafkan di masa kesalahan silam, namun kita tidak melupakannya. politik. Itu dianggap kesalahan kolektif.lagi dibebankan Negara persoalan tidak masaingn silam. sedang rawan dan labil.mayoritas Misalnya, elite berpengaruh pemerintah memaafkan didukung semua kesalahan dipandang dari sisi moral atau hukum.paling Namun, realistikinilah jalan terutama jika melihat situasi negara yang jika mereka ikut “bermain” mengacau negeri? keadaan transisi masih dan punya pengaruh krisis, dapat pengadilan, “bermain.” tokoh risikonya Jika masa bermain” masih di dapat silam dilokalisir. yang Bagaimana sebenarnya tidak dapat tegak. Apalagi jika negara dalam D E N N Y J . A tanpa diskriminasi. Siapa pun tokoh itu, baik datang dari dari datang baik itu, tokoh pun Siapa diskriminasi. tanpa politik kejahatan untuk kesalahan diumumkan. itu berlaku kebijakan setelah memaafkan tidak dianggap Kebijakan politik diambil. saat ini adalah itu nol kebijakan titik Atau sebelumnya. “jahiliah” dengan zaman reformasi era membedakan yang monumen dianggap berani mengambil inisiatif dan inovasi politik mengenai mengenai politik inovasi dan MPR tokoh inisiatif dan mengambil pimpinan berani jika monumental amat sejarah lain. itu negara lembaga gagasan oleh hukum lebih diselesaikan dapat akan realisasi nantinya itu atau gagasan Implementasi masalah pardon, bergaung. membahas national paling mulai dan yang sudah rekonsiliasi rakyat MPR jika wakil representatif, Sebagai membahasnya. mulai undang-undang? sebuah dijadikan dan dimodifikasi itu ada. gagasan Atau, DPR? yang dengan presiden dikeluarkan yang massal amnesti bentuk ketatanegaraan dalam harus ini dan kebijakan misalnya, Apakah, hukum dalam aturan disahkan dan kerangka dibungkus harus ia tentu diterima, ini menjadi temannya, sama. yang yang menjadi perlakuan yang memperoleh Mereka atau sekarang saja. pemerintah tertentu musuh tokoh hanya bukan melindungi semua, untuk dibuat akan ini militer Kebijakan musuh atau dimaafkan. militer dari kanan, atau kiri sayap Apa pun pilihannya, ST MPR 2003 kali ini dapat dapat ini kali 2003 MPR ST pilihannya, pun Apa gagasan Jika gagasan. hanya atas di diuraikan yang Apa diberikan politik kesalahan memaafkan kebijakan Ketiga, itu Pemilu misalnya. 1999, bebas pemilu bisa itu nol Titik Saya membayangkan, ST MPR 2003 ini akan dikenang dikenang akan ini 2003 MPR ST membayangkan, Saya 402 D E N N Y J . A 403 **** inovasi itu, ST MPR 2003 akan menjadi the sweet memory. semua kesalahan politik di akan masa lebih ringan silam melangkah dimaafkan. jika tidak lagi Negara dibebani dan pertikaiantrauma akibat kesalahan politik masa silam. Dengan rekonsiliasi.Misalnya, diakhir sidang, MPR mengimbau agar D E N N Y J . A MEMBANGUN KULTUR KULTUR MEMBANGUN BAGIAN KEENAM BAGIAN DEMOKRASI 404 D E N N Y J . A 405 Renungan Politik 1993: Baik di negara maju maupun negara berkembang, konflik Kita memasuki tahun 1993 dengan harapan ataupun rasa Memperbanyak Dialog Transkultural membentuk pasukan khusus. Di mudaJerman, membangkitkansekelompok anakkembali Nazisme,membunuh lalu orang-orang meneror kulit bewarna.dan putih berkembang sedemikian rupabenda serta dan perusakan pembunuhan, harta memaksa Presiden George Bush primordial itu dan begitu di Eropa, mencekam. terutamaDi Di Amerika Jerman, Amerika Serikat, konflik rasial kerusuhan Serikat memanas. kulit hitam versus kulit primordial mekar di berbagai tempat di pelosok dunia. primordial.Bersama dengan globalisasi ekonomi dan ideologi yang dibawa oleh revolusi teknologi, isu, dan pertentangan khawatir yang mendalam. Satu penyebabadalah rasa khawatir terjadinya itu apa yang dinamakan globalisasi konflik D E N N Y J . A berdarah, keretakan antar penganut agama mulai muncul muncul mulai agama penganut belum antar walau keretakan sendiri, air berdarah, tanah Di primordialnya. karena identitas semata-mata disiksa, telah terlibat tidak yang wanita dan dewa anak-anak kuil bahkan Sarajevo, dan dan Tengah mesjid Timur yel Di Rama. perobohan meneriakkan kasus sambil dalam fundamentalis massal, keagamaan, Hindu secara dan membunuh Muslim saling kaum ketika melayang India, nyawa di Ratusan agama. isu diwarnai banyak lebih sebagai sebuah passion, sebuah gelora dalam situasi jiwa jiwa situasi dalam gelora terasing. yang sebuah passion, sebuah sebagai datang penganutnya tangan di primordial Isu sederhana. dan mudah secara di perjuangan semangat militansi jiwa, semangat kekosongan tengah makna, dan karena identitas menguat, makna kembali memberikan ia dan primordial Isu identitas tegas. yang hidup membutuhkan penduduk menyebabkan sejumlah politik, dislokasi, ekonomi komponen antara dan Paduan disorientasi, keresahan. menyuburkan politik sementara tertanam. delegitimasi, kokoh belum baru nilai mengalami lama nilai-nilai ketika disorientasi, mengalami penduduk banyak Sekian lagi arah perubahan. tidak ketidakjelasan tengah di dislokasi, sendiri mereka posisi mengalami mengerti menyebabkan penduduk informasi banyak dan sekian ekonomi lapangan yang di besar-besaran terjadi Perubahan politik. ekonomi komponen kekerasan. politik ke mengarah telah dan Sementara itu kesenjangan ekonomi dan marginalisasi marginalisasi dan ekonomi kesenjangan itu Sementara memiliki acapkali ini primordial konflik menyadari, Kita terjadi yang konflik berkembang, negara di Sedangkan 406 D E N N Y J . A *** 407 Dunia postmodern membuat masyarakat terbelah Makapertanyaan penting mesti diajukan. Sebelum konflik Kita di tanah air yang masyarakatnya sangat beragam Dominasi, isolasi, dan pemusnahan menjadi kultur dan paradigma lama, heterogenisasi kultural. dan berserak-serak. oleh paradigma Pembelahan superspesialisasi. baru, pertama Pembelahan melalui kedua disebabkan bangkitnya disebabkan kultur demasifikasi dan sangat tergantung dari cara kita merespons pertanyaan itu. primordial di tanah air meluas,atas maupunterutama di bawah permukaan,konflik tindakanagama kolektif di apakah yang dapat dilakukan? Situsi politik dalam negeri tahun 1993 rawan terhadap bangkitnya konflik primordial tersebut. sejumlah penduduknya yang mengalami dibingungkan marginalisasi oleh datangnya politik; nilai-nilai baru, sangat secara primordial; ekonomi dan informasi yang besar-besaran kesenjanganberskala terkena global; ekonominya yang belum dampak sepenuhnya teratasi; perubahan yang kebencian, dengan tekad memusnahkan atauPara dimusnahkan.true believers ini tampil danmempengaruhi kembali kelompok di lain panggungdi berbagai pelosok politikdunia. modern. Mereka berkelompok menyatukan ilusibarisan, dengan misi suci di kepala, bergerak penuh kemarahan dan orientasi nilai yang Sementarapenyeragaman diemban danpemutlakkan telah para menafikkan ekstremispluralisme primordial. dan relativisme yang menjadi sokoguru kultur D E N N Y J . A dunia massal ini adalah cara berpikir dan gaya hidup pun pun massal. hidup secara gaya dan disosialisasikan dan berpikir distandarkan cara adalah ini diproduksi dari massal jauh paling lalu dunia Efek massal. konsumsi distandarkan, untuk massal baju secara model sebuah Sebagai misal, keseluruhan. untuk corak informasi satu massal: pendidikan, bersifat yang konsumsi, oleh diwarnai distribusi, industri produksi, cara Kultur massal. bersifat yang kultur tm klu dmsfks. utr eetaiai a anti- dan desentralisasi Kultur demasifikasi. kultur utama teknologi menjadi kabel TV informasi. dan dan faximile, komputer, Personal pendidikan, distribusi, sistem konsumsi, melanda yang Cara produksi, baru mata. paradigma keanekaragaman. menjadi kasat mengalami pun Demasifikasi yang hidup gaya produk dan bidang berpikir di hanya terjadi bagi pilihan memperbanyak konsumen. telah dihasilkan yang untuk produk tetapi berbeda, baju terlalu tidak model produksi Ongkos satu potong potong. sejuta 10 membuat dengan hanya bantuan mudahnya dengan masing-masng sama untuk baju, komputer, model matrik ribuan Membuat pesanan. demasifikasi, adalah era prokeberagaman. pertamanya dinamakan anti-massal, pemikir Sokoguru banyak postmodern. oleh era datangnya yang oleh sederhana. post-industri, dihancurkan masih segera yang ini pikiran kultur Namun, evolusi murah, situasi dan dalam banyak dan secara memproduksi keinginan tengah Keanekaragaman dan tersedianya banyak pilihan tidak tidak pilihan banyak tersedianya dan Keanekaragaman produk membangkitkan mampu kini teknologi Kemajuan di teknologi keterbatasan oleh disebabkan massal Kultur membalikkan yang paradigma adalah Demasifikasi 408 D E N N Y J . A 409 Jika sebelumnya seseorang dapat mendalami ilmu Sebagai misal, ilmu pengetahuan terpecah ke berbagai ke problema mikro. Untuk mengetahui sesuatu secara Penyebabnya, karena realitas sudah sedemikian sampai Sementara itu super spesialisasi melanda dunia ilmu maka di era superspesialisasi ini,bidang yangsangatia spesialistik, hanyaseperti ahliMarxmuda.mungkinTidak ahli di ada lagi ilmuwan fisika yang mengerti keseluruhan problem pengetahuan secara umum, karena ilmu itu masih sederhana, terpecah lagi ke berbagai Marx muda periode, yang humanistik di menjadi penekanannya. mana studi tentang terpecah lagi menjadi studi tentang para filsuf, di manatentang studi Marx adalah salah satunya. Studi tentang Marx disiplin, di mana Filsafat filsafatterpecah lagi ke berbagai adalahpenekanan, di mana salahfilsafat era renaissance satuadalah salah satu disiplinpecahannya. Filsafat itu.era itu kompleks dan detailnya masalah. mendalamdanprofesional, seseorang diharuskan konsentrasi hanya pada titik perhatian tertentu, karena semakin nothing. Para generalis kurang mengambil dihargai alih komando. dan para spesialis Aristotelesyang ensiklopedis, mengetahui hampir segala Berkembanghal. diktum: the man who knows everything, knows pengetahuan dan profesi. Ilmu mengalami pengetahuan dan perluasan informasi tidak sekaligus ada pendalaman. lagi Akibatnya, tipe ilmuwan yang bergaya Plato atau cara berpikir dan gaya hidup menjadi hal yang biasa. standar menjadi bunyi dasar era demasifikasi. Perbedaan D E N N Y J . A dunia industri telah berakhir. Aneka tradisi yang dulu hilang hilang dulu yang tradisi dibawa Aneka berakhir. yang telah kultur industri dunia Homogenisasi kultural. heterogenisasi sendiri. itu pengetahuan fisika ilmu cabang pohon dan dari ranting anak satu fisika menguasai ilmuwan dapat membuat hanya lebih superspesialisasi berhalaman Kultur 500. masing-masing dari dengan jilid, dipecah-belah telah puluhan ke lengkap yang fisika Ensiklopedi fisika. orkestra multiparadigma: saling serap, saling tolak, saling saling tolak, gesek. saling saling dan serap, rangkul, saling dan multiparadigma: riwayat menjadi orkestra bahasa, bersinergi itu unsur Berbagai memiliki sendiri. itu paradigmanya terbelah yang Masing-masing segmen terhindari. tidak menjadi keterbelahan dan mengalami yang muda kalangan disorientasi. di tenaga pendukung dikira dan mendapatkan yang bahkan baru Nazisme, Ideologi seperti mati, kembali. sudah bangkit Zoroaster, seperti ideologi. punah dan hampir yang bahkan agama hidup yang besar seperti agama Berbagai besar tradisi apalagi kembali, di terasing suku berbagai menyusuri Indonesia. mengajak mode yang Kusumo Dances W. perancang film Sardono melalui sampai dari Wolves, mulai mengangkatnya with yang didokumentasikan, Kostner dan Kevin dipelajari giat kini pelosok, secara berbagai di terasing penuh suku dengan Tradisi kembali romantisme. dibangkitkan kini dihilangkan, dan Berbagai arus besar di atas menyebabkan keberagaman keberagaman menyebabkan atas di besar arus Berbagai bangkit terasing suku kultur seperti kecil tradisi Jika berupa kembali bangkit lama paradigma itu Sementara 410 *** D E N N Y J . A 411 **** Kenyamanan kita hidup sebagai satu bangsa dan Semakinbanyak dialog transkultural, konflik antartradisi Maka sangatlah penting memperbanyak dialog Keberagaman yang radikal ini memberi sumbangan keberagaman dan perdamaian, bersatulah! satu negara yang dan plural sangat sedikitnya ditentukan kelompok oleh banyak transkultural. Para pecinta kelompok dan meniupkan kepentingan bersama. Semakin masyarakat terpecah-belah per kelompok,dibutuhkan semakin moderator yang melampaui kepentingan akibat kesalahpahamansemakin dapat diselesaikan secara dan damai, adil, dan rasional. perbedaan kepentingan berkumpul terlibat dalambersama. dialog, isu, dan kepentingan plural. Masing-masing wakil dari setiap segmenapakah dan itutradisi, ras, agama, ilmu pengetahuan, dan profesi, dapat transkultural,terutama bagi kita yang masyarakatnya sangat Pengelompokkan primordial dengan seluruh terjadi.pola reaksinya yang signifikan kepada perasaan dislokasiDibantu dan disorientasi. oleh yang problema radikal ekonomi ini bagi politik, sebagian keberagaman orang menjadi ancaman. D E N N Y J . A pengetahuan tentang tokoh dan peristiwa politik sudah sudah politik menggelikan. yang tingkat peristiwa pada sampai dan dan menggejala tokoh minimnya dalam tentang tergambar pengetahuan yang politik, dalam Serikat. Apatisme Amerika publik kesadaran dalam berputar sekarang Zeigler, Harmon 132). hal Dye, 1990, R. Thomas seks Democracy, of dengan Irony hubungannya (The ada yang istilah adalah Vietnam menduga, Mereka persen Vietnam. tentang 57 berkomentar Sejumlah dapat tidak perdagangan. perusahaan adalah sebuah Soviet nama Uni bahwa rock percaya sebuah persen 46 nama Sebanyak adalah band. Reagan Ronald remaja bahwa persen 37 menduga ini, belakangan dibuat yang dalam pendapat poll Dikatakan, ini. dewasa Serikat Amerika di demokrasi Karikatur ini secara humoris menggambarkan apa yang yang apa menggambarkan humoris secara ini Karikatur kondisi melukiskan untuk dibuat karikatur Sebuah Menyeimbangkan Politik Elite Politik Menyeimbangkan 412 D E N N Y J . A 413 Penulis buku ini pun membuat kesimpulan yang Banyak poll pendapat yang menanyakan sikap publik Tidak seperti dugaan populer selama ini, demokrasi di Namun,yangmengagetkan adalah kesimpulan yangdibuat semakin baik. Itu keawaman berarti, dan mereka tidak sikap politik. menerjemahkan intoleransinya ke dalam gerakan kekuasaan yang demokrasi sebenarnya, itu sendiri. Dan massa, tetapi semakin mereka pendukungapolitis, kultur kontroversial.Para elite-lah yang membuat sistem demokrasi diAmerika Serikat bertahan. Para elite ini bukan saja pemilik beda di kemudian hari, pendapat mereka acapkali berubah. memikirkan kebijakan tersebut.karena diwawancarai. Mereka Dan opini beropinimerekaJika ditanyakan pun lagisangat persoalan hanya goyah.yang sama dengan bahasa yang atas kebijakan tertentu yang dibuat pemerintah adalahbelaka. semu Menurut sangpenulis, umumnya mereka tidak pernah fair dalam bertindak. saja tidak banyak peduli dengan bahkankebijakan dapat publik.menjadi Merekaanti terhadap nilaidemokrasi dasar itu sendiri dan seperti mental pluralisme, toleransi, dan sikap sekalipun,bukanlah pendukung demokrasi. Riset kuantitatif yang dibuat menggambarkan, bagaimana massa bukan zaman yang kompleks dan anonimmenjadi seperti ironi. sekarang Rakyat sudah banyak, bahkan di Amerika Serikat Amerika Serikat itu sudah lama menghilang. oleh sang penulis. Justru ini yang sikap membuat apatis demokrasi di di kalanganSeandainyaAmerika Serikatbersandar massa bertahan.kepada rakyat banyak, demokrasi di D E N N Y J . A kepada rakyat secara menyeluruh, dalam demokrasi elitis elitis demokrasi dalam menyeluruh, secara rakyat kepada elitis. ke demokrasi sistem menjadi dioperasionalkan ia ini demokrasi, sistem teori dalam Ketika elitisme. kemasyarakatan teori sistem adalah dalam elite kaum dominasi kepada kepada prinsip demokrasi populer, agak gentar menghadapi menghadapi gentar agak populer, demokrasi prinsip kepada berkomitmen kental secara yang kebanyakan, rakyat kepada yang inilah tersebut. elite negara di demokrasi kaum sistem memang menghayati bahwa belakangan Serikat menunjukkan Amerika ini di dilakukan yang kuantitatif Penelitian moral. ukuran berdasarkan diharuskan politik, juga bukan tetapi realitas ukuran dianggap berdasarkan elite terhindarkan kaum tidak saja Dominasi atas. di pernyataan kebanyakan. selalu rakyat dengan berbeda sangat sudah elite memang ini para elite dasar yang Modal sekelompok itu. daya sumber sistem perebutan sendirinya memenangkan Dalam dengan publik. kompetitif, organisasi maupun jabatan ekonomi informasi, bersifat yang baik daya, penguasaan sumber konkret, dengan yang berhubungan kekuasaan realitas Dalam bagaimanapun distorsi. mengalami populer secara masyarakat memerintah sebaiknya formal. yang itu kelompok dari elite siapa memilih pendukung: sebagai kekuatan Namun, penulis buku ini hendak pergi lebih jauh dari dari jauh lebih pergi hendak ini buku penulis Namun, demokrasi sistem menyebabkan politik Realitas dititahkan kekuasaan populer demokrasi dalam Jika memihak yang teori bahwa mengetahui kita ilmu Dalam Bagi kita di Tanah Air, yang sejak semula meletakkan hati hati meletakkan semula sejak yang Air, Tanah di kita Bagi 414 *** D E N N Y J . A 415 Kesepakatan ini dituangkan dalam undang-undang. Sistem politik di Amerika Serikat menjawab persoalan Dirumuskansecarategas, bagaimana membuatmekanisme, Mungkin ungkapan seorang penyair dapat membantu Dengan prinsip supremasi hukum, kesepakatan ini menjadi menentukan nasibnya sendiri. yangbersih, terbatas, dan terkontrol. Tidak kalah pentingnya mereka bersepakat tentang keberagaman dan hak individu dengan prinsip dasar.pendukung dan Merekaprinsip hak milik secara Mereka pribadi pundan bersamabersepakatpasar bebas. tentang menjadipenting nya pemerintahan berlaku.Sungguhpun konflik danperbedaan dikalangan elite sangat keras dan tinggi, namun mereka selalu bersepakat di atas dengan dua strategi.fundamental Pertama, di adanya kalangan kesepakatan elite atas sistem dan nilai yang membuka diri kepada nyempurnaan sistem. sehinggasungguhpun wilayah politik sepenuhnya didominasi kaum elite, namun yang elitisme terjadi, tidak ini kehilangan dapatwatak populisnya, mengelola dan selalu konflik paling menguntungkan rakyat secara menyeluruh. tidak terhindarkan dalamkemudian, bagaimana membuat realitasmekanisme politik elite yang politik, persoalannya menulis daun yang jatuh, akan menuliskan baiknya.daun itu Analogsebaik- dengan itu, seandainya pun dominasi elite ketika ia berkata, seandainya pun ia hanya dibolehkan politik di Tanah Air akan berevolusiserupa, ke dalamakibat bentuk bekerjanya yang hukum-hukumdapat sepenuhnyasosial dikendalikanyang tidak oteh sekelompok kekuatan. kenyataan itu. Terlebih lagi jika membayangkan, sistem D E N N Y J . A karena kepentingan mereka yang plural melekat dalam dalam melekat plural yang mereka kepentingan mempertahankannya, berusaha karena elite Mayoritas life. of dalam way perbedaan dan dan kepentingan akomodatif segala besifat menampung dapat disepakati yang sistem karena lagi, secara keluar sistem menyeluruh. mencoba kekuatan oleh yang dilawan akan elite kesepakatan, dan Setiap terlembaga. dan kokoh efektif terhadap kebijakan publik. kebijakan terhadap yang efektif penekan menjadi dapat yang anggotanya, asosiasi mengatasnamakan pimpinan dapat Berbagai yang kebijakan. asosiasi berbagai mempengaruhi memiliki mereka namun riel, kekuasaan memiliki tidak massa Sungguhpun elite. sirkulasi waktu. oleh dikikis akan senjata, oleh dikawal yang sekalipun ideologi menyeragamkan, ini, dan sentral seperti radikal Di yang keberagaman. yang keberagaman terhadap zaman ideologi akomodatif atas namun tidak ini elite (komunisme), disepakati kalangan berlaku di yang sistem kesepakatan terjadi Sungguhpun membuat ini ganas. agama. yang mendasar konflik dirundung negara negara nilai selalu India atas menginginkan elite menginginkan lagi Ketidaksepakatan contoh, sebagian elite. dan para sebagai sekuler kalangan elite, di mendasar Sebagian sama, konflik yang terjadi demokrasi prinsip namun mempraktekkan ini negara itu. main aturan Kedua, adanya akses publik/massa untuk mempengaruhi mempengaruhi untuk publik/massa akses adanya Kedua, lampau. masa di Soviet Uni dengan pula berbeda ini Hal Sungguhpun misalnya. India, dengan berbeda ini Hal kokoh lebih menjadi ini kesepakatan digarisbawahi, Perlu 416 D E N N Y J . A 417 Hal ini menjadi lebih penting, karena etik sosial dalam Sesungguhnya para pendiri negara ini sudah meletakkan Bagaimana dengan situasi di Tanah Air sendiri? Adakah Mereka pun dapat menentukan siapa di antara elite itu semakin dibutuhkan. berbagai Bangkitnya belahan dunia konflik semakin paramengingatkan elite primordial menjaga pentingnyakesepakatan dasar di yang plural itu. Serikat. Hukum political belum will melembaga. dan subyektivitas Dengan para demikian, elite sekarang ini masyarakat kita belumlah sekeras masyarakat di Amerika pluralitas bangsa dan partisipasiserta menentukan masyarakat nasibnya, tetap diutamakan. untuk turut berkelanjutan oleh setiap elite di sekerassetiap generasi. apa Sehingga, pun dijaga konflik keseimbangan elite agar yang nilai-nilai terjadi, dasar selalu yang menjamin harus Persoalannya, bagaimana membuat terus kesepakatan dipegang ini dapat teguh, dijiwai, dan diteruskan secara kesepakatan mendasar konteks negara kita yang yang plural. Kesepakatan sangatdituangkan itu telah pula ke cemerlang dalam ideologi dalam negara ataupun konstitusi. kontrol, dan terbuka kepada penyempurnaan sistem? elite,sistem secara keseluruhan tetap berwarna populis, prokeberagaman, stabil karena berbagai kekuatan dapat saling kita sudah walaupun memiliki wilayah politik dikuasai mekanisme sepenuhnya oleh tersendiri, kaum sehingga berlomba menyuarakan kepentingan mereka. yang lebih pantas Walaupun bukan massa untuk itu sendiri yang memerintah, mengendalikan karena suara mereka menentukan, pemerintahan. mereka dapat membuat para elite D E N N Y J . A populis. kepada berwajah itu sistem akses semakin publik, memiliki kebijakan yang pembentukan rakyat kepada perwakilan efek dan organisasi asosiasi banyak memberikan Semakin publik. dan kebijakan pengambilan terorganisir dapat inspirasi dan warga kepentingan asosiasi, berbagai kepentingannya. melalui mewakili Hanya yang asosiasi berbagai memiliki Di sisi lain, penting pula mendinamisir masyarakat untuk untuk masyarakat mendinamisir pula penting lain, sisi Di **** 418 D E N N Y J . A 419 Melembutkan Politik Elite Dinamika elite itu sebagian berupa kompetisi biasa, Apakah politik Indonesia tengah memasuki tahap baru? Nasionalisme. Suasana lebih ramai lagi dikarena berbagai yang ormasterlibat baru itu adalah para tokoh nasional yang sudah hadir sebelumnya. Basis aliran,dari ormas berdasarkan baru agama,itu politik seperti Kristen dan Islam atau seperti lahirnya berbagai ormas baru menyusul ICMI yang prestasi ekonomi yang tinggi. Para elitedari yang terlibat pemimpin mulai ormas, pensiunan akademisi, militer, mantan pejabat, ulama, sampai menteri kabinet. politisi senior, belumpernah terjadi. Yaitu berlangsungnya dinamika politik di kalangan elite yang muncul ke permukaan, dalam kondisi Sejak beberapa bulansampai awal sebelum ahun 1996, berakhirnya kita menyaksikan tahun fenomena 1995 yang D E N N Y J . A manuver dan aksi protes di ruang publik, baik di media media di baik permukaan. bawah di publik, kasak-kusuk ruang atau di demonstrasi, massa, protes aksi komentar, yang dan hiruk-pikuk itu manuver isu berbagai tetapi kebenaran perhatian, Bukan menarik ICMI. ketua seorang juga yang perhubungan, menteri menimpa yang korupsi kasus isu yang kekuasaan pusat bersaing. saling dan beberapa berpengaruh dengan dekat dianggap demokratis tanpa adanya kompetisi dan konflik elite. elite. konflik dan kompetisi adanya tanpa demokratis masyarakat sebuah terbentuk Mustahil dahulu. terlebih elite kalangan di konflik dan didahului kompetisi dinamika, umumnya bangkitnya oleh stabil yang demokrasi menuju transisi juga cemas. namun gembira kita apa membuat 1977), berlangsung (1968, tengah pendapat yang Lijphard Arend serta dan (1971) (1993) Dahl A. Dunia Robert Bank laporan yang dengan pada ini elite nasional merujuk dinamika membaca prestasi kita Bila dicapai? berbagai sudah bagaimana kembali perubahan lagi, dapat memundurkan bagi yang keguncangan penting bukan positif terkendali, yang berfungsi masyarakat lebih ini dinamika jauh membuat Yang mengalir? terbaca. mudah dianggap elite dengan para itu persaingan dan persoalan pengelompokan lagi, resmi Sekali selesai. dan secara ketika berlangsung terus mereda mulai serang-menyerang kontra, dan Pro Kita gembira, karena seperti dikatakan oleh Dahl (1971), (1971), Dahl oleh dikatakan seperti karena gembira, Kita akan ini elite dinamika manakah ke bertanya, Kita seperti konflik, berupa itu elite dinamika dari lain Bagian 420 *** D E N N Y J . A 421 JaIankedua, sistem itu berkembang dulu menuju inclusive Dahl mengabstraksikan tiga jalan menuju kondisi Dahl sendiri sebenarnya tidak menggunakan istilah yang sepenuhnya secara demokratis. langsung menuju demokrasi Jalan dengan membuka ketiga,secara sistem itu dan menyeragamkan politik para elite.kompetisi Lalu perlahan-lahan politik para elite dikembangkan menuju sistem hegemony. Istilah ini merujukpolitik masyarakat pada perluasan di kalangan partisipasi non-elite, tetapi menekan yang sepenuhnya demokrasi. di kalangandielite, namundenganpartisipasi politikmasyarakat luas (non-elite) yang dibatasi.sistem itu memperluas Kemudianpartisipasi masyarakat setahap-setahapmenuju sistem dahulu berkembang menuju situasi competitiveYaitu kondisi oligarchies.yang ditandai oleh tingginya kompetisi. politik demokrasi dari sistem yang (closed sama hegemony). sekali Jalan pertama, tidak sistem demokratis itu dapat terlebih (non-elite). Istilah demokrasi yang digunakan inidalam merujuk tulisan pada pengertian polyarchy itu. kekuasaan oleh banyak pihak yang kompetisiditandaielite dan meluasnya oleh partisipasi tingginya politik masyarakat diimplikasikan oleh demokrasi mungkin itu diciptakan hanyalah bukanlah utopia.demokrasi, Yangtetapi polyarchy, demokrasi, karena kedaulatan rakyat sepenuhnya yang perbedaan yang memang ada juga dimenjadi motor dalam penggerak masyarakat, pertumbuhan sebuah tetapijika bangsa, ia terkendali. Dinamika politik elite itu bukan saja berfungsi menyalurkan D E N N Y J . A politik para elitenya. Sebelum partisipasi politik meluas ke ke meluas politik partisipasi Sebelum elitenya. para politik melalui datang kompetisi dengan berpengalaman demokrasi dahulu terlebih yang negara menuju Perubahan competitive oligarchies. melalui negara yaitu adalah pertama jalan stabil menggunakan yang yang demokrasi kondisi pada sampai potik partisipasi dan elite non-elite. para politik kompetisi serentak Laporan dari Bank Dunia (A World Bank Policy Report, Report, Asia keajaiban Policy dan satu Bank sebagai World Indonesia stabil, (A meletakkan 1993) Dunia yang Bank demokrasi dari Laporan tercapainya memungkinkan tahap pada yang berada sudah sendiri Indonesia ekonomi kondisi Pertama, alasan. dua karena politik, kompetisi dan belajar dan bereksperimen langsung, secara mengalami untuk Indonesia kekerasan. kultur mampu dengan dekat dan tidak terkendali tidak lebih jauh saja akan massa kalangan di elitenya Pertikaian para non-elite. masyarakat apalagi Jika kompetisi mengatasi stabil. tidak yang demokrasi menyebabkan dapat dan rawan menjadi masyarakat ke non-elite politik partisipasi perluasan konsensus), dan (konflik kompetisi kultur dengan terbiasa elite para Sebelum dilakukan. mudah lebih jangka baru konsensus rasional Pencapaian panjang. perhitungan ekonomi, atau status modern, kesamaan pendidikan disatukan atau seperti masih mereka kesamaan, karena banyak aman oleh lebih ini elite para konsensus. kemudian dan konflik kompetisi, kultur dahulu dengan terbiasa harus elite para masyarakat, segmen seluruh Sekarang agaknya saat yang tepat bagi para elite di di elite para bagi tepat yang saat agaknya Sekarang konflik massa, kalangan di konflik dengan Dibandingkan yang sistem negara, 140 atas studinya Berdasarkan 422 D E N N Y J . A 423 Mengikuti Harry Eckstein, ia mendefinisikan masyarakat Umumnya demokrasi yang stabil berasal dari masyarakat Disamping gembira, kita juga cemas atas dinamika politik Kedua, adanya kepemimpinan politik yang mampu pembelahan itu. Dinamika yang bersurnber dari penibelahanini menyebabkan ketidakstabilan. Konflik yang bersumber agama, ideologi, ras, etnik, atau wilayah. Berbagaielite kelompok yang tampil, massa baik atau organisasi berupa berbasis organisasi massa, juga sosial, terpilah dalam media plural sebagai kondisi terpilah-pilah di manadalam segmental masyarakat cleavages, berdasarkan terbelah baik dan terjatuh pada ketidakstabilan. yang kurang lebih homogen (low andMasyarakat moderate yangpluralism). plural di dunia ketiga, ujarnya, acapkali berasal dan masyarakat plural. yang melakukan studi khusus mengenai demokrasi di negarayang plural. Dengan mengutip Dahl, 114ianegara katakanyang dikaji, bahwahanya 15 persen dari demokrasi yang stabil elite belakangan ini. Adalah Arend Lijphard (1968, 1977) dijaga untuk tidak berkembang kendali.menjadi perpecahan tanpa elite itu. Posisi Presiden Soeharto sangatsentral. kuat Kompetisi sebagai politik figur para elite dengan demikian dapat mentransendensi dan merekatkan kompetisi politik para (High-performing Asian Econoinies) bersama-samaMalaysia, dengan Thailand, Hongkong, dan Cina, Korea, serta Jepang Singapura, sebagai aktor utama. Taiwan Timur. Laporan ini memasukkan Indonesia dalam HPAEs D E N N Y J . A menuju ketidakstabilan? Pada gilirannya ketidakstabilan ini ini ketidakstabilan gilirannya Pada kita negara ketidakstabilan? membawa menuju dinamika plural kepentingan yang Akankah Air Tanah hadir. di berbagai elite selalu politik akan politik itu menyatukan figur berkonflik dapat bahwa yang jaminan yang ada pula sentral tidak Dan plural. ekonomi. secara rugi dan untung konflik misalnya ketimbang dinegosiasikan, susah lebih identitas dan nilai dan agar tidak terjatuh pada sisi yang ekstrem, yang kemudian kemudian yang ekstrem, yang sisi pada terjatuh tidak agar outcomes). konsensus (win-win mencari memuaskan saling yang untuk kompromi dan berkonfiik yang pihak memudahkan ini berbagai politik Sikap elite. kalangan di toleran moderat dan yang politik sikap dominannya yang yaitu politik, kultur dikemukakan bersifat yang dapat alasan Pertama, historis. Indonesia. kasus dengan terpenting relevan bersifat alasan yang tiga sampai Namun ekonomi alasan dan mulai Serikat. Amerika adalah sebenarnya beragam, dan besar yang penduduk dengan Indonesia, yang buat Contoh tepat populasi lebih Indonesia. dengan dengan sebanding negara kurang dan adalah Namun kecil Swiss. contohkan dan ia yang Belanda, negara Belgia, Austria, dan seperti demokratis, stabil plural, yang Eropa negara beberapa memberi contoh Lijphart plural. yang masyarakat dalam ditegakkan sudah yang nasional dicapai. prestasi berbagai pula memundurkan Mengapa mereka dapat stabil? Banyak penyebabnya, penyebabnya, Banyak stabil? dapat mereka Mengapa dapat stabil yang demokrasi tertentu, kondisi dalam Hanya yang masyarakat mempunyai juga kita negara tahu Kita Sikap politik yang toleran dan moderat mencegah konflik konflik mencegah moderat dan toleran yang politik Sikap 424 D E N N Y J . A 425 Jika Grand Coalition ini bukan pilihan, setidaknya, Ketiga, pemerintah mewakili kepentingan pihak dan Kepastian dan keadilan hukum ini membuat berbagai Kedua,berlakunya prinsip kepastian dan keadilan hukum. tidak ada kebijakan dari pemerintahan yang terkesan secara pemerintahan berfungsi masyarakat. sebagai integrator keberagaman pemerintahan itu dapat berupa apadengan yang Granddisebut Coalition. Lijpharat Berbagai kelompokdi negarayang ituberagam memiliki wakilnya di pemerintanan sehingga berada di atas kepentingan satu golongan. Komposisi lainyang justru akan berakibat buruk bagi masyarakat secara keseluruhan. akan bekerja dan hukum merupakan tidak adil dan tidak solusi pasti, mereka kan terbaik. mencari solusi Jika sistem pihak secara sukarela menyerahkah setiapkepada konflik sistem hukum.yang Merekaada percaya bahwa sistem hukum dari rakyat jelata sampaiyang berlaku presiden, akan diusut berdasarkan sesuai prosedur dengan yang ada. hukum kepentingan itu tanpa diskriminasi, itudan pastipenerapan pula.hukum Siapapun yang melakukan kesalahan, mulai Sistemhukumdiberlakukan secara adilberbagaike kelompok Prinsip agree to disagree solusi secara yang bersifat damai kekerasan dapat dapat pula dicapai, terhindani. dan energi untuk saling ingin pula menghancurkan. memudahkan Sikap ini parakepentingan akan elite yang memang menerima beragam dan realitas saling berkonflik. politik berujung pada sikap permusuhan dan menghabiskan D E N N Y J . A Bila merujuk pada tiga prinsip di atas kompetisi di antara antara di stabil. kompetisi juga atas di tetapi prinsip tiga pada demokratis, merujuk hanya Bila sistem tidak yang pembangunan arah politik ke utama prasyarat merupakan aneka menyulut dapat serta kemarahan. dan kecemburuan beragam, ekspresi yang kelompok kalangan di pemerintah Pilih legitimasi tertentu. mengurangi akan ini golongan kasih terhadap hanya kasih pilih sengaja kaum elite akan memberi kontribusi positif bagi seluruhan seluruhan bagi politik. positif dinamika kontribusi memberi akan elite kaum Bagi Indonesia yang plural, ketiga prinsip di atas atas di prinsip ketiga plural, yang Indonesia Bagi **** 426 D E N N Y J . A 427 Memperbarui Kultur Politik Ada tiga kasus politik yang menarik perhatiannya. Seorang aktivis politik setengah baya, sebut saja Mr X, juga mendengar komentar berbagai paraatas pencalonanpakar ini.dan politisi Megawati, pimpinan resmi sebuah partaisebagian politik, PDI, pendukungnya oleh dicalonkan menjadi presiden. la Pertama adalah kasus Megawati. Ia mendengar bahwa bisa berbahasa Indonesia, politik ia yang membaca tengah hangat berbagai di Tanah Air dari peristiwa beragammassa. mediaApakah yang akan dikatakannya? Januari1996. Iatidak banyak tahu tentang kondisi dan kultur politik Indonesia. Namun karena minatnya yang besar dan yang terdidik dan tumbuhdatang berkunjung di ke Indonesia, negara dan tinggal di Jakarta demokrasi sejak modern, D E N N Y J . A sekretariatnya. Terjadi saling klaim antara dua kubu. Dua Dua sama. kubu. yang nama dua punya kini antara itu organisasi klaim kantor saling dan Terjadi pengurus sekretariatnya. susunan dengan lengkap PBNU tandingan, ada sekarang ternyata membaca, usianya lalu X bangsa Mr tua Indonesia. pertumbuhan sangat dalam banyak daerah, menyumbang telah berbagai dan di dengan massa terbesar dukungan masyarakat organisasi adalah PBNU sedikit tahu, Ia (PBNU). Ulama Nandlatul Besar Pengurus konflik organisasi para ahli agama, yang sangat besar, dihormati, dan dan dihormati, besar, sangat yang agama, ahli para organisasi mungkin moral. bagaimana bertanya ia dahi, penjaga mengencangkan menjadi Sambil diharapkan yang agama itu ahli ulama bahwa adalah tahu setelah lagi heran lebih Ia berbeda, tanyanya? yang - nama memiliki harus agar politik aturan organisasi setiap memberikan tidak sama? yang Indonesia di nama hukum dengan Apakah organisasi dua ada bisa mengapa main. aturan segala dari ia dasar yang menjadi Pancasila, terjadi. dengar, dan ’45 UUD yang membaca adalah lakukan yang ia kali apa pertama tentu matang, yang memahami politik aktivis Sebagai sungguh-sungguh untuk kepanitiaan. di wakil memiliki tidak PDI dan Kemudian Timur, Jawa lalu. pemilu mendengar tahun panitia dibentuk sejak Ia tuntas itu. kunjung tidak wilayah ini di kasus PDI yang siapa memimpin tentang resmi Timur seharusnya ketua Jawa gubernur antara dan menarik (PDI) partai tarik serta pertentangan ada Tentang PBNU, Mr X mungkin akan terus mencari tahu tahu mencari terus akan mungkin X Mr PBNU, Tentang kening mengerutkan dan bertanya banyak akan X Mr membaca juga la Timur. Jawa PDI kasus adalah Ketiga tentang mendengar juga la PBNU. kasus adalah Kedua 428 D E N N Y J . A *** 429 Memang output politik tidak hanya ditentukan oleh Semua kebingungan Mr X dan jawaban atas segala Setelah diberi tahu bahwa gubernur di daerah itu adalah Tentang kasus Jawa Timur, Mr X boleh jadi akan ekonomi dan konstelasi kekuasaanyang politik punya tidak peranan berdasarkan kalah perspektif tertentu, besarnya. kultur Bahkan politik hanyalah dapat diklaim, kultur politik. Berbagai variabel lain seperti pertumbuhan Melalui proses waktu, kultur tertanampolitik dalamitu kesadaran tersosialisasi publik. dan dalam dokumen resmi praktek politik seperti yang lahir undang-undang, karena kebiasaan ataupundan konvensi. seperangkatnilai, kepercayaan, dansentimen yang mendasari tingkah laku para aktormelingkupi dalam baik sistem sistem itu. ideal Perangkat sebagaimana ini yang terekam pertanyaannya di atas adalah literatur bagian ilmu dari politik apa disebut yang sebagai dalam kultur politik. Yaitu X mungkin semakin kemungkinan bingung. pertanyaan yang Dan timbul. semakin banyak lagi pembina politik bagi semua organisasi di wilayahnya, Mr daerah propinsi? Jikaberkuasa dalam menentukan tidak, kepengurusan partai mengapa politik? gubernur sangat bertambah bingung. Indonesia Sejumlah ini apakah pertanyaanbertanggung pimpinan partai muncul. jawab resmi kepada Di seperti berbagai PDI gubernur di setiap nama yang persis sama? sangat tua, bisa menjadi dua dan berkonflik tetapi memakai D E N N Y J . A baik atau buruk, Iayak atau tidak, didukung atau dilawan, dilawan, atau didukung tidak, atau Iayak buruk, atau dipandang baik politik tindakan sebuah Apakah legitimasi politik. basis perilaku menjadi ia karena sebagian, Kultur penting, politik. politik output lonjongnya bulat menentukan dalam berpengaruh sangat politik kultur bahwa mengingkari dapat relasi dan ekonomi politik. kekuasaan pembangunan kombinasi dari produk api uuaa 19) Amn dn eb mnlt 5 meneliti Verba dan (1988), Almond Inglehart (1995). dan (1988), Fukuyama (1963), Eckstein sampai Verba oleh dan dilanjutkan Almond oleh terus lalu tahun puluhan benar. yang kuat right, is yang might bahwa the prinsip berlakunya pendorong otoritarian, dan kontrol sosial, Kultur terselenggaranya bagi terbuka. pembatas pendorong menjadi yang sebaliknya, dan politik asasi, kompetisi hak-hak bagi mengingkari yang praktek bagi politik Kultur pembatas menjadi politik. misalnya, demokratis, kecenderungan yang pendorong atau pembatas dalam otoritarian pendapat. seorang demokrat, perbedaan dengan merespon Seorang berbeda serap. ia misal, yang sebagai politik tergantung kultur sangat jens merespon, dari dan menilai caranya ingin capai, yang ia Apa aktor. sang pandang kerangka dan subyektif sebuah dominan politik kultur negara. oleh ditentukan sangat Ada studi tentang kultur politik yang dimulal sejak tiga tiga sejak dimulal yang politik kultur tentang studi Ada sekat menjadi politik kultur makro, tingkat Pada pilihan mengarahkan politik kultur individu, tingkat Pada tidak ia tetap itu, klaim atas tidak atau setuju dari Terlepas 430 D E N N Y J . A 431 Mustahil terciptanya demokrasi, misalnya, tanpa Kini term civic culture ini digunakan sebagai label untuk Berangkat dan penelitian inilah kemudian disimpulkan diterimanya kompetisi sebagai proses politik yang wajar. menyeleksi informasi dan berpikir kritis, self-determination,dan kepercayaan kepadakenegaraan. sistem hukum serta institusi hidup yang toleran dan dibutuhkan moderat, kompetensi warga negara teknis yang yang aktif seperti kemampuan kemampuan bekerja sama dan of sikap trust, saling interpersonal percaya trust) (level dalam interaksi sosial, sikap merangkum berbagai nilai dan penilaku yang memperkukuhinstitusi demokrasi. Elemen penghormatan civic atas culturekultur kompetisi itu dengan antara asas fair lain play, stabil tetapi otoritarian. publik, praktek politik yang terjadi akanhal: menyebabkan demokrasi dua yang tidak stabil atau sistem politik yang olehumumnya warga negara, terutama para elite yang berada dalam posisi mempengaruhitanpa menyebar keadaan. dan mengakarnya civic Dengan culture dalam kataruang lain, bahwa demokrasi tidak hanya membutuhkan pembangunanekonomi yang tinggi, tetapi juga dihayatinya civic culture atau sangat Iemah. yang kemudian mereka beri nama dicivic negara culture.non-demokratis, Sedangkan civic culture itu tidak ditemukan Mereka menemukan adanya impulse kultur yangberbagai berbeda negaradi yang diteliti. Di negarademokratis, yangmereka menemukan dikategorikanunsur kultur politik khusus, negara, sebagian demokratis sebagian lagi non-demokratis. D E N N Y J . A buku teks dan kitab undang-undang, tetapi juga harus harus juga tetapi undang-undang, politik. praktek kitab dalam menjadi dan tercatat hanya teks tidak buku itu kompetisi atas Pengakuan berkuasa. negara. sebuah semua tertinggi bagi politik untuk jabatan terbuka untuk bahkan dan pihak, adil manusia yang jalan menjadi dasar Kompetisi impulse untuk memadai menyalurkan paling yang solusi adalah politik Kompetisi dalam kasus politik yang penting di tanah air, seperti seperti air, tanah di penting yang politik di kasus X Mr culture dalam civic dihadapi rendahnya masih yang menunjukkan ini tulisan persoalan awal Tiga sehat, terbuka. yang dan politik adil, proses bagi penting sangat culture civic sendiri. mengintervensi yang pihak apalagi kepentingan luar, untuk bias menjadi mudah pihak kompetisi, lawan dari membuat dari dianggap Intervensi yang dapat menguntungkan. dan sendiri, paling tidak pilihannya self-determination berdasarkan organisasi keputusan Tanpa setiap spionase. independensi, yang dirinya kegiatan kriminal mengurus undang-undang dan melanggar self-determination, tidak masyarakat ia sejauh sendiri, prinsip organisasi atas membiarkan penghargaan lumpuh. dapat keseluruhan secara politik sistem tandingan, organisasi organisasi di terbentuknya oleh politik diikuti besar kompetisi kemenangan setiap menerima Jika lalu manapun. jujur, pihak serta terbuka main adil, aturan yang dan prosedur kepada diri sportif menundukkan sikap untuk yaitu play, fair asas dihayatinya tanpa berguna Uraian di atas dapat memberikan gambaran mengapa mengapa gambaran memberikan dapat atas di Uraian adanya tanpa demokrasi tercipta pula Mustahil dan sehat menjadi dapat politik kompetisi pula Mustahil 432 D E N N Y J . A 433 **** Cepatataulambat kultur politik baruharus diperkenalkan menumbuhkan civic culture, sekecil sebagaiapa beritapun, gembira.harus dibaca dan sistemik antara praktek di ekonomitanah danair. praktekKarena itu politik setiap langkah inovasi yang dapat untuk mengimbangi liberalisasidunia ekonomi. Jika yang tidak, akan semakinterjadi benturan dalamstruktural di self-determination (kasus PDI di Jawa Timur). untuk berkompetisi politik (kasus rendahnyapencalonan Megawati), penghayatan kompetisi (kasus atas PBNU), dan prinsip tidak dihormatinya fair-play prinsip dalam penerimaanyang negatif atas hak warga dan pimpinan partai D E N N Y J . A yang sama, seperti kepentingan nasional. Namun strategi strategi Namun nasional. kepentingan seperti sama, yang nilai. dan kepentingan prioritas serta angka, Salim dan analisis, dan data argumen dengan kelompok rasional, atas yang yang respons publik perbincangan adalah debat pemberi umumnya minoritas luar emosional, Di maju. negara di bisnis, kontra. dan kalangan pro dalam terlibat ekonomi, pemerintah ahi dan politisi para di Ltd., Indonesia, kecil QAF lebih di yang Singapura, sendiri besarnya Sudono perusahaannya ke kelompok perusahaan Indofood, PT. bisnis menjual yang ini. langkah Salim, belakangan atas air respons tanah di Sebagai massa media di berlangsung Kualitas debat publik itu tidak kalah dengan yang terjadi terjadi yang dengan kalah tidak itu publik debat Kualitas telah hangat dan penting yang publik debat Sebuah Pihak yang berdebat kadang terkesan membela nilai nilai membela terkesan kadang berdebat yang Pihak Memperkuat Debat Publik Debat Memperkuat 434 D E N N Y J . A *** 435 Fungsi pertama dari tradisi debat publik seperti kasus Debat publik ini benar-benar menghadirkan Kadangpihak yangberdebat jugamenunjukkan perbedaan terjemahan Indonesia yang pas bagi istilah ini. Sama sulitnyaseperti mencari terjemahan yang pas bagi term civil society, Salim adalah terciptanya apa disebut yang dalam dengan literatur politik public spiritness. Agak sulit mencari datang, baik bagi ataupun kebijakan pihak pemerintah. yang dibuat pihak swasta, seperti atas kasus bisnis KelompokTradisi debatSalim, publik sangatitu perlu penting.diteruskan diperkuat, di tanah air, serta untuk merespons isu publik lainnya di masa perkembangan yang menggembirakan. Tradisi debat publik, seorang pengusaha yang selama ini dibesarkannegara, oleh seperti fasilitas monopoli. dalam nilai dan paradigma. kebebasan Satu inisiatif pihak pengusaha menekankan di era pihak padaglobalisasi. lain menekankan Sedangkan lebih pada etika dan tanggung jawab bersandar pada argumen penerimaan pajak negara Indonesiayang justru bertambah besar lengkapangkanya. dengan bukti angka- lain melakukan hal investor serupa asing dan untuk menanam mengurangi modalnya kenyamanandi sini. Yang lain efek psikolagi politik akan yang terjadinya buruk instabilitas karena memberi politikkelompok Salim di kesan dikhawatirkan Tanah mendorong Air. kelompok Langkah bisnis mencapai nilai itu berbeda. Yang satu menekankan pada D E N N Y J . A masyarakat menjadi peduli dan timbul rasa bertanggung bertanggung rasa negara. membuat dihadapi timbul yang akan kejadian dan atas jawab ini peduli Kesadaran menjadi itu. masyarakat negara masalah dihadapi berbagai dalam yang terlibat dan bagian merasa menjadi hidup, benar-benar negara warga mayoritas jika sehat akan madani, masyarakat berperadaban. masyarakat ataupun negara, menjadi warga masyarakat diterjemahkan kadang yang membuat anggota masyarakat itu aktif, bertanggung bertanggung aktif, itu akhirnya masyarakat hasil jiwa, yang anggota passion, motivasi dan membuat memiliki subyektivitas, juga gelora, dari Masyarakat ataupun terdiri ekonomi, hanya politik, kebudayaan. lembaga tidak besar struktur masyarakat jaringan dan negara bahwa curiga. dan kenal tidak saling rasa berkembangnya akibat terasing. terfragmentasi dapat dan tersebut masyarakat apatis itu, dari jauh Lebih merasa tetap akan demokratis, banyak secara rendah, masyarakat tertata ini kemasyarakatan spiritness mudah institusi public walau lebih jika masyarakat Sebaliknya, diciptakan. antarkelompok sama kerja dan dihadapi yang publik masalah atas negaranya. terinformasi untuk memacunya pun tetap ini spirit Seandainya pasif, memilih negara dukungan. warga sang dan opini organisasi lagi atau memobilisasi terlebih dibutuhkan, untuk yang masalah, keahlian memiliki memecahkan ia jika serta berperan aktif Para penganjur public spiritness ini beranggapan beranggapan ini spiritness public penganjur Para kepercayaan ini, spiritness public berkembangnya Dengan untuk negara warga sang motivasi memberi ini Spirit negara sebuah masyarakat beranggapan spiritness Public 436 D E N N Y J . A 437 Sedangkan parlemen adalah tempat di mana debat Dua medium penting yang biasanya digunakan dalam Pro dan kontra dalam debat publik atas kebijakan apa Kadar public spiritness masyarakat dapat turun naik. pubiik itu dapat diterjemahkan ke dalam kebijakan yang masing. Lebih dari itu, pers acapkalimelahirkan debatmendinamisir publik itu sendiri.bahkan besar tidak hanya publik, sebagai tempat ataupun berlangsungnyadebat sebagai publik debat itu perantarake tangan pembaca yang di rumahnya mengantarkan masing- debat publik adalah pers dan parlemen. Pers memiliki andil menyuntikkan energi yangspiritness. dapat menggairahkan public pun tidak terhindari. Namun berlangsungnyaitu sendiri, debatterlepas publikapa pun isi dari debat publik itu, sudah adalah api yang dapat menghangatkannya. lain dalam masyarakat itu.masyarakat Debat untuk publik melihat menjadipublic wajah cermin mentalnya spiritness sendiri. dianalogkan Jika dengan air, debat publik memiliki masalah bersama, aktifdan menyampaikan kepentingan, pendapat serta terinformasi akan dunia pihak Debat publik memberi fungsispiritness positif itu. bagi Debat naiknya publik public membuat masyarakat merasa masyarakat. itu, membicarakan kehidupan bernegaracukup hanya yang membicarakan sehat, tidak strukturnegara lembagaitu, tetapi harusyang juga membicarakanada di public spiritness jawab, atau sebaliknya, dingin dan tidak peduli. Karena D E N N Y J . A debat hangat yang sama belum berlangsung di parlemen. parlemen. di berlangsung Namun belum massa. sama media yang di hangat baik debat secara terselenggara sudah dapat itu debat masyarakat menyeluruh. secara kepentingan legal, dari representasi Secara sebagai dalam dianggap umum. di dipilih yang pemilihan sah, publik yang dalam rakyat wakil Debat debat adalah hukum. parlemen kekuatan mempunyai benar berdasarkan cara pandang tertentu, dan salah salah dan tertentu, menguntungkan dapat pandang Ia lainnya. pandang cara cara berdasarkan berdasarkan benar seluruh melayani dapat tidak ada. yang masyarakat dan kepentingan dibutuhkan, yang informasi seluruh menyerap dapat tidak ia karena mengandung kelemahan, sudah dilahirkan sejak publik Akibatnya, kebijakan sempurna. setiap yang informasi konsep istilah tersedia masyarakat pernah dalam menurut dan tidak dikenal terbatas, manusia, selalu policy rationality, Pikiran bounded kepentingan public rationality. dan kajian bounded informasi Dalam berisi sekaligus. selalu kebijakan publik isu dan Setiap kesalahan. minimalisasi adalah pentingnya nasional hukum. kebijakan berkekuatan sebuah yang modifikasi landasan ataupun memberi adopsi tetapi bagi debat, itu pada publik hanya debat berhenti tidak demikian, Dengan bangsa. sebagai hadapi kita yang besar isu-isu atas publik debat parlemen, tempat menjadi juga akan riil panlemen seharusnya) fungsi memang (dan sendirinya dengan berkembangnya dengan Bersamaan Fungsi kedua dari debat publik yang tidak kalah kalah tidak yang publik debat dari kedua Fungsi Salim Sudono kelmpok Indofood kasus atas publik Debat Setiap isu publik dan kebijakan, pada dirinya, dapat dapat dirinya, pada kebijakan, dan publik isu Setiap 438 D E N N Y J . A *** 439 Persoalannya, debat publik yang sehat dan berguna itu Di masa datang, debat public seperti atas kasus PT. Ambillah kasus PT. Indofood sebagai contoh. Pro dan Debat publik adalah mekanisme efektif untuk hanyaakan terjadi jika ada ruang kebebasan yang cukup bagi pers dan parlemen, baik dalam pandang.memilih isu Tanpa ataupun kebebasan sudut yang cukup, debat tidak akan mencoba merespons kebijakan pemerintah sendiri, misalnya. sering terjadi. Tidak hanya akan pihak dapat manfaat swasta, atas terselenggaranya pemerintah debat pun publik yang Indofood kelompok bisnis Sudono Salim, kita harap lebih Indonesia, kalangan bisnis, dan masyarakat umum. lebih terinformasi tentang bisnis berbagai itu, konsekuensi baik bagi langkah kelompok Salim sendiri, pemerintah kontra dalam .debat publik atas kasus itu membuat publik debat publik, sebuah isu akan dapat dimengertikomprehensif. secara lebih Cacat dan kemungkinankebijakan efek dapat diketahuiburuk lebihsebuah dini melalui debat publik. sudut pandang dan kepentingan. Berbagaikepentingan argumentasiakan saling menelanjangi dan satu sama lain. Melalui meiminimalisasi kesalahan itu. Melalui debat publik,isu sebuah dan kebijakan akan dianalisa dan ditest oleh berbagai efek besar di tengah masyarakat. masyarakat lainnya. Akibatnya, harus dapatada mekanisme meminimalisasiyang kebijakan kesalahan publik, terlebih lagi danbagi kebijakan yang kelemahanmemiliki setiap segmen masyarakat tertentu, dan dapat merugikan segmen D E N N Y J . A yang rasional, dengan data dan analisa, bukan yang Lainnya. Lainnya. yang bukan analisa, dan data perbincangan dengan rasional, yang terselenggaranya menjaga motif hanyalah itu seleksi dari basis Namun itu. publik debat atas parlemen dan telah yang seperti atas. di fungsinya diuraikan dua kehilangan akan ini kebenaran, Debat jenis kekuasaan. mencari menyenangkan untuk hanya keinginan dibuat tetapi berdasarkan berlangsung Debat publik pada akhirnya memang akan membuat membuat akan publik. pemegang pengawasan para dalam berada memang membuat kekuasaan dan rasional akhirnya semakin pada kekuasaan publik Debat Seleksi dan kontrol tentu tetap harus dimainkan oleh pers pers oleh dimainkan harus tetap tentu kontrol dan Seleksi **** 440 D E N N Y J . A 441 Debat Publik Atas Reformasi Kesempatanbersejarah telahitudatang. Agaknya tidakada REFORMASI kini sudah menjadi kata baku dalam dunia kita. Krisis yang berkepanjangan; menurunnya secara drastiskepercayaan atas institusi sistem publik, politik memudarnya dan legitimasi ekonomi; serta perhatian internasional lagiwaktu yang setepat saat ini untuk melakukan peninjauan ulang dan perbaikan atas dasar sistem politik dan ekonomi hukum. Harmoko, sebagai ketua DPR/ MPR dan ketua terbesar,umum partai Golkar, sudah mencanangkan akan meninjaudelapan ulang Undang-Undang di bidang politik, ekonomi, dan kritis saja, tetapi meluas ke kalangan mulaipemerintahan dari sendiri,DPR, tokoh militer sampai ke beberapa menteri. politik di Tanah Air. Pendukung ekonomi,bukanreformasikinihanyagerakanmahasiswa intelektual dan itu, politik dan D E N N Y J . A masyarakat yang beragam dengan kepentingan yang berbeda, berbeda, yang kepentingan segmen dengan beragam yang berbagai masyarakat massa, publik, media di debat ataupun sebuah Melalui parlemen itu. di baik reformasi menyelenggarakan tentang kita publik debat saatnya maka reformasi, mendasar, yang ambruk. dan perbaikan parah semakin akan Tanpa kita kondisi Baru. selama Orde ini sekarang dari perjalanan dahsyat lebih terjadi pernah tidak terutama di Eropa Timur. Eropa di terutama akademis lain, dunia bagian di masyarakat politik ekonomi kebijakan digunakan pembuat dan yang sebagaimana bahasa adalah perdebatan baku sini di akibat dimaksudkan yang Reformasi kesmpangsiuran definisi. terjadi tidak agar itu pertaruhkan. di sudah yang pengorbanan keringat semua dan menisbikan akan itu namun rontok, dan dilakukan kemudian labil reformasi Jika menjadi penting sementara. hanya dapat ini pasca- bertahan reformasi terkonsolidasi. kondisi mengingat dan membuat ditekankan stabil bagaimana menjadi persoalan reformasi akar Kedua, ini. menyentuh dan krisis substansial benar-benar dilakukan yang perubahan agar harus itu yang reformasi saja agenda apa menjadi Pertama, besar. pertanyaan dua dengan gegap yang publik uji. tahan dan debat kuat lebih akan melewati gempita, dahulu terlebih yang ekonomi, dan politik kebijakan sebuah mengingat dilakukan penting itu publik Debat konsep. dan argumen beradu dapat Pertama-tama perlu diklariflkasi apa arti reformasi reformasi arti apa diklariflkasi perlu Pertama-tama ini publik debat mengawali ingin ini pendek Tulisan tuntutan menyambut sudah sendiri pemerintah Karena 442 D E N N Y J . A 443 Namun untuk kita di Indonesia, penekanan reformasi Dinegara Eropa Timur, bekas negara komunis, penekanan Ekonomi pasar dan politik demokrasi menjadi Lebih dari dua pertiga negara di dunia sekarang ini Arti reformasi itu merujuk kepada perubahan sistem lebihberkonsentrasi pada bidang politik. Disektor politiklah asal muasal krisis besar ini yang kemudian merusak dunia harus berbeda. Selama lebih dari 30 tahun, sejakkita tahun sudah 1966, menjalani ekonomi pasar. Reformasi di sini harus empirik,tidak adanegara demokrasi yang tidak berlandaskan ekonomi pasar. ekonomipasar. Tidak mungkin negara itulangsung melompat ke politik demokrasi mengingat baik secara teoritik ataupun reformasi lebih di bidang ekonomi. Hal ini dapatkarena dimengerti selama menjadi komunis, negara itu tidak menjalani stabilitas sebuah negara nasional. jalan panjang sejarah, membuktikan paduan kedua paling sistemmenghasilkan berhasil itulahkemakmuran, yangpemerintahan dan yang bersih tahan dan lama dalam kecenderungan dunia tentu bukan tanpa sebab. Melaui wilayah yang punya kebudayaan, berbagai tingkat ekonomi perbedaan dan sejarah. baik dalam hal mempraktekkan kombinasi politik demokrasipasar. Kombinasidan ekonomidua model itu dapat diterapkan di berbagai bergerak menyatukan diri dengan kecenderungan dunia. ekonomi politik menuju ekonomidan yang semakin sistem pro-pasar politikmelakukan reformasi yang dalam pengertian semakin itu, sebuah demokratis. negara Dengan D E N N Y J . A lain, seperti ekonomi, hukum, dan sosial. dan hukum, ekonomi, seperti lain, wilayah ke meluas akan otomatis secara kemudian walaupun pengusaha. ataupun kalangan di nepotisme, hazard dan moral monopoli aneka kolusi, kontrol dalam korupsi, terdistorsi lemahnya praktek modal besar dan serta arus membuat politik Sentralisasi publik, kekuasaan masyarakat. personalisasi kepercayaan dan ekonomi dalam periode tertentu melalui pemilu. melalui tertentu pemerintahan periode di dalam duduk berhak yang mereka memilih antara untuk akan di yang siapa banyak berkompetisi Rakyat saling pemerintahan. di duduk dibebaskan (para itu mesti rakyat wakil pemimpin) sendirinya, Dengan rakyat. milik itu hukum. berkaitan jaminan dan pers, yang ormas, politik, Indonesia partai dengan politik sistem berbagai kembaii hak-hak sebaliknya. pula kompetisi Demikian perlindungan dan politik. ada politik akan partisipasi Tidak tanpa lain. politik sama saling yang satu paket satu mensyaratkan dalam (civil berada ini hal berpolitik Tiga hak-hak liberties). perlindungan dan (political politik kompetisi participation) partisipasi sebagai: itu constestation), demokrasi. hal (politik dalam politik tiga esensial merumuskan Dahl hal Robert tiga menyentuh haruslah Demokrasi beranggapan bahwa kedaulatan dan negara negara dan kedaulatan bahwa beranggapan Demokrasi ditinjau mesti itu, Dahl dari reformasi paket Melalui Air Tanah di dilakukan harus yang politik Reformasi ini, politik sektor ke diarahkan mesti publik Debat 444 *** D E N N Y J . A 445 Namun tidak semua warga negara tertarik pada partai Jumlah partai dapat dikondisikan oleh metode pemilihan Apakah kebebasan ini akan membuat partai politik Untukbertarung dalam pemilu dibutuhkan partai politik. kelompokkepentingan darikorporatisme menuju pluralisme. Sistem korporatisme, punya yang satu perwakilan mengharuskan (SPSI), wartawan hanya buruh punya satu hanya haruspula ada kebebasan mendirikan organisasi masyarakat. Kebebasan ini akan membuat perubahan mekanisme politik. Sebagian dari mereka mungkin dalamhanyaorganisasi masyarakat.ingin Karenaterlibat kedaulatan politik milik mereka, keinginan ini pun harus dilayani. Konsekuensinya, merngambilsemua suara (the winner takes all), partai politik berkecenderungan bergabung dan menjadi dua partaikoalisi saja. besar umum. Dengan metode sistem distrik di mana yang menang yang efektif hanya ada memerintah, dua satu lagi partaipartai yang menjadi saja. oposisi. Satu partai yang menjadi terlampau banyak Jawabannya dan membahayakantidak. Di Amerika stabilitas? Serikat ataumisal, Inggris, sebagai walau ada kebebasan mendirikan partai, namun pemerintah tetapi di tangan masyarakat.politik Membatasi berarti partai membatasi kompetisifundamen demokrasi. politik yang menjadi kendaraanpara pemimpin itu untuk bertarung dalam pemilu. Keputusan untuk mendirikan partai baru tidak di tangan Konsekuensinya, harus ada politik kebebasan jika mendirikan memang dianggapmasyarakat partai perlu itu. oleh Partai para pemimpin politik itulah yang bisa menjadi D E N N Y J . A tidak. Sistem pluralisme ini dianut oleh semua negara negara semua oleh dianut ini pluralisme jawabnya Sistem lagi Sekali tidak. stabilitas? mengganggu dan gontokan nasional. berskala yang sebagainya, dan wartawan, buruh, membiarkan sendiri. organisasi banyak ada akan perwakilannya Akibatnya pluralisme lembaga membentuk itu Sedangkan kelompok demokrasi. dengan cocok konsep akan tidak sebagainya, dan (PWI), organisasi Serikat, berkali-kali diberi tambahan pasal. tambahan dalam diberi berkali-kali Serikat, ke Amerika di dunia, di tertua adalah tertulis ini masyarakat Konstitusi biasa. yang hal konstitusi terhadap politik Amandemen (amandemen) kita. konstitusi hak-hak penambahan ada perlindungan harus Konsekuensinya, harus itu mungkin. hak-hak setinggi hukum landasan diingkari, dan diberi mudah dijamin tidak Agar berpolitiktidak diingkari. untuk jika negara sehat warga akan hak-hak tidak kepentingan) (kelompok organisasi masyarakat dan politik Partai undang-undang. dalam dijamin kelompok membuat sebaliknya. membuat ke akan pluralisme pemerintah anggota, kepentingan korporatisme menyuarakan menarik, lebih perwakilan Jika Agar kepentingan memperhatikan anggota. anggotanya. semakin akan mungkin itu kelompok sebanyak berkompetisi kepentingan menarik perwakilan kelompok berbagai stabilitas menghasilkan politik. semuanya dan modern demokrasi Yang paling tinggi status hukumnya adalah konstitusi. konstitusi. adalah hukumnya status tinggi paling Yang pula harus individu) (para masyarakat politik Hak-hak membuat akan karena positif justru itu Kebebasan gontok- mereka membuat akan itu sistem Tidakkah 446 D E N N Y J . A *** 447 Mencari model ekonomi yang tumbuh cepat dan stabil Bagaimana agar demokrasi terkonsolidasi dan tidak Namun transisi menuju demokrasi hanyalah sebagian Bukanlah sebuah kebetulan jika negara demokrasi harus ada perangkat hukum (dengandan penerapan konsisten) yang yangkuat melindungi berlangsungnya ekonomi adalah bagian demokrasi.Disaat dari ini, ilmu pengetahuan menyediakan upayamodel ekonomi untuk pasar sebagai mengkonsolidasikan sistem yang sudah teruji. Berarti untuk didistribusikan. semakin banyak jumlah masyarakat berpendidkan,banyak semakin media massa, dan semakin tersedia banyak dana akan mempengaruhi daya tahan demokrasi.pembangunan Semakin tinggi ekonomi semakin banyak kelas menengah, rontok di tengah jalan? setidaknya Literatur ilmu dua jawaban. politik menyajikan Pertama, pembangunan ekonomi ke demokrasi. Namun sebelum terkonsolidasi, demokrasirontok. itu demokrasi. Di tahun 1950- an dan dunia1960-an, ketiga, berbagai termasuk Indonesia,negara sudah melakukan transisi dari persoalan. Sebagian lagi adalah persoalan konsolidasi Pengambilan keputusan akan lebih transparan. politik masyarakat akan menjaditerselenggaranya kontrol pemerintahan yang yang hebatbersih dan bagiprofesional. memiliki pemerintahan korupsi, yang lebih nepotisme, bersihpolitik, kolusi, dari partisipasi praktek dan politik monopoli. dan Kompetisi perlindungan hak-hak D E N N Y J . A batas kepentingan bersama, toleransi atas perbedaan, dan dan perbedaan, atas toleransi bersama, kepentingan moderat, batas mencari untuk sikap kompromi bersedia seperti keberagaman, atas respek demokrasi, juga kultur sebaiknya mereka menumbuhkan berpengaruh beragam, yang posisi yang dalam berada masyarakat yang Dalam culture). (civil kolusi). nepotisme, korupsi, (seperti pemisahan kepentingan hukum konflik dan anti-monopoli hukum seperti pasar, berkemungkinan mengalami konsolidasi dan tidak tidak di rontok dan yang an, 1950- jalan. tengah tahun konsolidasi di kegagalan mengalami mengulangi berkemungkinan prosedur dari keluar ingin demokrasi. yang mereka dari Satu adalah itu pertemuan bersama. musuh musuh titik menghadapi permusuhan mencari untuk antar-agama meniupkan sebaliknya, Dengan tetapi tidak beragam. itu antar-agama, yang pemimpin masyarakat menjadi demikian, merangkap informal juga pemimpin sebaiknya misal, sebagai pemimpin Para agama, itu. demokrasi penting kultur sangat menumbuhkan masyarakat untuk informal pemimpin para posisi satu-satunya demokrat. pemimpin para juga sebagai membutuhkan demokrasi Singkatnya, town). in demokrasi game only (the aturan prosedur menjadikan Dengan dua syarat di atas, demokrasi di Tanah Air Air Tanah di demokrasi atas, di syarat dua Dengan SARA, isu dengan penuh yang Indonesia kasus Untuk demokrasi kultur membutuhkan juga demokrasi Kedua, **** 448 D E N N Y J . A 449 Konvensi Demokrasi Dari sisi perkembangan demokrasi, langkah PKB ini Secara resmi Partai Kebangkitan Bangsa (PKB) Langkah Strategis PKB: Menciptakan Tandjung, pembentukan Tim Sukses Golkar, Megawatibahkan pidato sendiri. Langkah iniuntuk penting membuat karena sebuah berpotensi konvensi politik baru di Tanah berbagai manuver politikPoros Tengah oleh lainnya Amien Rais, pertemuan seperti, Megawati-Akbar pembentukan niscaya merupakan manuver Pemilu1999. Langkah yanginilebih penting danberarti palingketimbang penting pasca- dukungan kepada partai pemenang pemilu untuk memimpinpemerintahan baru. calon presiden mendatang. Di hadapanPKB, pers, Matori Ketua Abdul Umum DjaIil, menyatakan, PKB memberikan mendukung pencalonan Partai Demokrasi Megawati Indonesia Soekarnoputri Perjuangan (PDI-P) dan sebagai D E N N Y J . A bukan kombinasi terbaik dari kedua sistem itu, tetapi tetapi itu, sistem kedua dari terbaik berlaku kemudian kombinasi yang bukan celaka, Yang adalah keduanya. ‘45 UUD gabungan dalam ada Yang murni. parlementer sistem pun atau murni presidensial sistem ’45, baik UUD menganut tidak sistem kita Dalam dipilih. yang ketatanegaraan sistem banyak yang ‘45 UUD cacatnya. main aturan melengkapi untuk Air, perdana menteri tidak dibutuhkan lagi pemilu langsung oleh oleh rakyat. langsung pemilu kepala lagi dibutuhkan memilih tidak memilih menteri Untuk perdana menteri). kemudian (perdana eksekutif yang pemerintahan parlemen anggota Para parlemen. anggota memilih untuk hanya Pemilu sekali. terjadi elite. kompromi oleh bukan rakyat pemilu, dua oleh melalui yang sendiri ditentukan itu menguasai keterbelahan Partai Republik, Namun, Partai parlemen. terbelah. presiden, terhadap yang beroposisi pemerintahan divided dengan disebut government, yang mekanisme apa Dalam terjadi menjadi dapat Demokrat. memang yang ini Partai Namun dari adalah Republik. presiden Partai adalah parlemen menguasai yang misalnya, Di ini, tahun berbeda. sampai yang Serikat Amerika partai dari berasal presiden dan parlemen presiden. memilih rakyat kedua, pemilu dalam Sedangkan parlemen. memilih rakyat pertama, pemilu Dalam terburuknya. kombinasi Sedangkan dalam sistem parlementer, pemilu hanya hanya pemilu parlementer, sistem dalam Sedangkan kemungkinan ada murni presidensil sistem sebuah Dalam kali. dua terjadi presidensil sistem dan parlementer Sistem ketidakjelasan adalah ’45 UUD mendasar kelemahan Satu 450 D E N N Y J . A 451 Dalam sistem presidensil murni ataupun parlementer Tentu ada kemungkinan partai pemenang gagal membuat Sistem parlementer menjadi sederhana karena adanya sistem. itu sendiri karena hak membentuk pemerintahan baru sudahdiberikan. Kontradiksi itu bukan karena diberi peluang oleh (dalam sistem parlementer) gagal membentuk untukkoalisi partai memperoleh dukungan parlemenKegagalan itusepenuhnya di kesalahan atas partai pemenang 50 pemilu persen. pada akhirnya juga Kontradiksi akan memimpin hanya pemerintahan terjadi, jika baru. partai pemenang pemilu murni tidak ada kontradiksi antara hasil pemilu danatas kontrol pemerintahan baru. Mereka yang memenangkan pemilu seterusnya. baru. Pada lapis kedua, jika dalam periode waktu itu,untuk koalisi mencapai angka di atas 50 persenberikutnya gagal, diberikankesempatan kepada partai pemenang kedua. Dan diberikan waktu pengumuman tertentuhasil pemilu untuk membentuk (misalnya pemerintahan sebulan) setelah koalisi yang mampu mendominasi persen).parlemen Sistem(lebih parlementer dari menghadapi50 situasikebijakan itu dengan berlapis. Pada lapis pertama, partai pemenang diajak, diserahkan sepenuhnyasejauh koalisi kepadaitu mampu mencapai partai angkadari di pemenang,seluruh atas anggota50 parlemen.persen partai pemenang itupartner, berkoalisi dengan dengan sendirinya partai harus lain. Partai mencari mana yang konvensi. Partai yang meraihpersentasenya) suara diberikan terbesar hak (berapapemerintahan. pertama pun Jika untuk mendapat membentuk suara kurang dari 50 persen, D E N N Y J . A dikontrol oleh partai yang memenangkan pemilu. memenangkan yang partai oleh dikontrol bukan baru pemerintahan ternyata jika esensinya ini akan kehilangan Pemilu mendasar demokrasi. Jelas prinsip dari kelemahan ditinjau dan kita sistem. sistem dari cacat oleh tetapi keunikan dimungkinkan bukanlah memang ini sistemik, Kontradiksi bersifat presiden. menjadi otomatis tidak untuk mengetahui suara rakyat itu? Jika bukan suara rakyat rakyat suara bukan mekanisme Jika itu? adalah rakyat suara pemilu mengetahui memimpin untuk Bukankah harus baru? yang siapa pemerintahan menentukan berdaulat yang itulah rakyat Bukankah baru? pemerintahan menyusun untuk parlemen. anggota persen 50 atas dukungan ia di jika mendapatkan untuk presiden, manuver menjadi melakukan mampu dipilih pemilu, dan dalam berpartai, aktif tidak tidak sekali sama bukanlah yang tokoh baru terbuka bahkan kemungkinan, teoretis, kemungkinan Secara pemerintahan pemilu. menang yang terbuka partai mengontrol yang Akibatnya, membentuk mereka baru. untuk pertama hak pemerintahan pemilu pemenang partai keabsahan cacat mewarisi demokratis. dua dapat tidak ada kita sistem parlementer, membuat yang sistem dengan Namun dibandingkan murni. presidensil presiden sistem dalam memilih terjadi untuk sebagaimana kedua pemilu memiliki tidak Kita parlementer. sistem dengan dekat kita sistem ini berarti sekali. Lalu apa gunanya pemilu? Bukankah pemilu itu dibuat dibuat itu pemilu Bukankah pemilu? gunanya apa Lalu memberikan tidak kita sistem pertama, Kelemahan hanya pemerintahan memilih untuk Air Tanah di Pemilu pemilu pemenang partai ’45, UUD sistem dalam Namun 452 D E N N Y J . A *** 453 Kedua adalah solusi jangka pendek yang langsung dapat Pertama adalah solusi jangka panjang. Seperti yang sudah Cacat dalam sistem pemilihan presiden kita sangat Kelemahan kedua, semua anggota MPR memiliki hak diterapkan dalam pemilihan presiden kali ini ataupun ‘45 itu tidak dapat dilakukanitu tidak secara cepat. praktis Berartipresiden untuk tahun solusi ini. memecahkan masalah pemilihan langsungolehrakyat melalui pemilu yangterpisah daripemilu untuk memilih anggota parlemen. Namun amandemen UUD banyak dipercakapkan, UUD ‘45Misalnya, itudibuat harusaturan baru diamandemen. bahwa presiden harus dipilih solusinya. mendasar dan mengganggu. Cacat itukonflik dapat yangmenjadi besarbenih di kemudiandengan hari rasa karena keadilan bertentangan dan common sense. Hanya ada dua terpilih dalam komposisi MPR sepertiberbeda denganitu hasilsangat pemilu. mungkin Selebihnya (40 persen) adalah suara kelompokyang kepentingan mengangkat anggota itu. Sekali lagi, presiden yang utusan golongan dan utusan persendari daerah.anggota MPR itu yang Inisah mewakili suara berarti rakyat. hanya 60 yang sama untuk memilih presiden. Padahal hanya 60sebanyak persen (462 dan 700 anggota) dari anggotayang panlemen dipilih. itu Selebihnya adalah jatah TNI yang diangkat, secara de facto kedaulatan itu tidak di tangan rakyat. yangtergambar dalam hasil pemilu yang menentukan, berarti D E N N Y J . A beraliansi melampaui angka 50 persen dari anggota parlemen. anggota yang dari persen 50 angka partai melampaui suara beraliansi total bersama-sama Sehingga lain baru. partai 50 pemerintahan dalam bawah mengajak di itu diwajibkan ia pemilu persen, pemenang pemerintahan partai membentuk suara Jika untuk baru. pertama pun, hak apa partai diberikan pemilu, pemenang presiden partai pemilihan Yaitu, bagi berikutnya. preseden politik menjadi konvensi akan yang diciptakan baru Dapat mendatang. tahun lima (memimpin pemerintahan baru) kepada mereka. kepada baru) pemerintahan (memimpin atau (PAN), (Golkar) Rais jika Amien Tandjung Akbar mendatang, adalah tahun dan pemilu menang Lima Golkar yang serupa. Partai hal Umum melakukan Ketua PAN, selaku Rais, Tandjung Akbar Amien politik. jika dan lagi kuat preseden lebih atau jauh akan ini konvensi Konvensi sebuah dengan cacat ‘45 melengkapi UUD untuk emas langkah ini mengayunkan partai sudah berhasil, Jika penting. sangat Bangsa Kebangkitan saja. MPR nasional, anggota secara segelintir rakyat hanya tidak membujuk harus ia maka menjadi ingin presiden, Jika nasional. secara rakyat dapat dikehendaki tidak yang apa yang diketahui dapat pemilu harga melalui hanya Itu mengingat ditawar sekarang pemilu. partainya presiden, tidak memenangkan bisa harus tidak menjadi mendatang, ingin tahun lima ataupun seseorang Jika baru. pemerintahan pengontrol dengan pemilu hasil rakyat antara pilihan kontradiksi ada tidak agar cepat, secara dipraktikkan Dalam kerangka ini, apa yang dilakukan oleh Partai Partai oleh dilakukan yang apa ini, kerangka Dalam dapat yang cara satu-satunya adalah ini Konvensi partai lainnya akan memberikan juga hak serupa serupa hak juga memberikan akan lainnya partai 454 D E N N Y J . A 455 **** Ini saat yang tepat bagi pemimpin partai untuk tidak risiko untuk penyempurnaan kepentingan sistem publik. jangka panjang dan hanya menjadi politisi, tergoda tetapi oleh negarawan. kepentingan pribadi. Politisi jangka hanya Sedangkan pendek dan negarawan kekuasaan lebih berani mengambil D E N N Y J . A dari kualitas kepemimpinan. Tentu masalah kepemimpinan kepemimpinan masalah Tentu kepemimpinan. kualitas dari Megawati tergantung amat juga ini, Haz saat dan Hamzah pemerintahan Soekarnoputri suksesnya kemungkinan dan hari, para tangan” “kerajinan pemimpin. hasil craftsmanship, sebuah yang adalah dasarnya itu pada demokrasi pemimpin menuju keberhasilan peran karena utama Namun, penting. rezim memang warisan dan lama internasional, dukungan bangsa, sebuah kultur ekonomi, krisis seperti lain Variabel transisi. gagalnya atau Pilihan, sukses menentukan yang utama variabel kesimpulan. menurut adalah mereka, pemimpin, para keahlian mengambil jawab, tanggung Schmitter strategi, dan O’Donnell C Guilermo gagal, Philippe yang ataupun sukses yang Setelah mengamati aneka kasus transisi ke demokrasi demokrasi ke transisi kasus aneka mengamati Setelah Gagalnya pemerintahan Abdurrahman Wahid tempo tempo Wahid Abdurrahman pemerintahan Gagalnya Tanggung Jawab Pemimpin Jawab Tanggung 456 D E N N Y J . A *** 457 Ada tanggung jawab jenis lain yang tidak kalah penting, Tanggungjawabvertikal adalahtanggung jawabpemimpin Pertama, O’Donnell menyebutnya sebagai tanggung Menurut O’Donnell, negara demokrasi baru akan berhasil yaitu tanggung jawab horisontal, yaitu tanggung jawab demokrasi, namun baru (electoral democracy). tahap Dalam demokrasitahap ini paramelaksanakan pemimpin yang baruseparuh dari terbatastanggung jawabnya. pemilih. Jika hal ini dilakukan dengan dapatbaik, membawa para negarapemimpin itu masuk ke dalam kategori negara pemimpin dipilih oieh para pemlih (voters)maka melalui pemilu, pemimpin harus memenuhi harapan masyarakat yang terpilih (pemerintahan) atas para pemilihnya. Karena (horizontal accountability). Pemimpin di barunegara demokrasi umumnya hanya melupakan memperhatikan yang kedua. yang pertama dan jawab vertikal mengistilahkannya (vertical sebagai accountability). tanggung jawab Kedua, horisontal ia bentuk tanggung jawab. bila para pemimpinnya melakukan secara serentak dua sekali lagi jatuh di tengah jalan. leadership yang dikembangkan O’Donnell inipemimpin mesti dimilikidi eksekutif dan legislatif agar negara kita tidak kemampuan bernegosiasi, kerapian dan memanajemenketaatan pada konflik, prosedur birokratis.mengembangkan jenisNamun, dimensi O’Donnell kepemimpinan lainnya. Jenis terdiri dari aneka dimensi, mulai dari visi intelektual, D E N N Y J . A konteks kelembagaan, antara pemimpin lembaga eksekutif, eksekutif, lembaga pemimpin antara kelembagaan, konteks menyadari, itu. batasan melampaui tidak berupaya pemimpin untuk mereka dan yang terbatas, sifatnya Masing-masing mereka lembaga kewenangan bawahi. lain masing-masing saling mereka berupa pimpinan wewenang ini jawab kolega menghormati tanggung Bentuk sesama sederajat. kepada yang pemimpin para sering berakhir dengan upaya kudeta. Acap kali upaya kudeta kudeta upaya kali Acap eksekutif kudeta. upaya dengan luar berakhir sering yang di politik instabilitas pihak terjadi perlawanan, jika memperlihatkan Atau semi-otoriter. menjadi untuk keamanan aparat politiknya. kepentingan mempolitisasi menjalankan kembali pengadilan. urusan Atau mencampuri yang bahkan sentral Atau bank independen. mengatur untuk pihak jalan jarang, mencari Tidak eksekutif eksekutif. Atau didominasi pembuatan pengawas. undang-undang agar sehingga bertindak parlemen sebagai melemahkan berperan merekayasa eksekutif pihak sering dapat Misalnya, tidak parlemen eksekutif wewenangnya. pihak melampaui presidensialisme, mengontrol. saling untuk prinsip menghormati saling dan ditetapkan telah yang konidor batas dalam bekerja Masing-masing sebahknya. juga yudikatif, dan legislatif peran mengabaikan tidak juga eksekutif pihak lain, sisi Di yudikatif. dan eksekutif terhadap yudikatif. legislatif dan juga Begitu legislatif urusan horisontal, mencampuri jawab tidak tanggung eksekutif Dalam yudikatif. dan legislatif, Dalam studi O’Donnell di Amerika Latin yang menganut menganut yang Latin Amerika di O’Donnell studi Dalam dalam adalah terpenting yang horisontal jawab Tanggung Akibatnya, negara demokrasi baru berkembang berkembang baru demokrasi negara Akibatnya, 458 D E N N Y J . A *** 459 Untuk presiden, dapat diambil contoh abu-abunya Krisis di Indonesia yang menyebabkan jatuhnya Berangkat dari pengalaman itu, O’Donnell menekankan, parlemen bila inginKepala Polri. mengangkat Namun, Tap atau yang sama memberhentikan menyatakan, hal itu aturan tentang pengangkatan Kepala Polri. KetetapanMPR (Tap)memerintahkan presiden untuk meminta persetujuan dengan cara merugikan pihak lain. Hubunganyang horisontal kelembagaan menjadi terganggu. itu abu-abu, yang multi-interpretasi, para mencuripennimpin malah kesempatan untuk memperluas kewenangannya, pemimpin di parlemen, tanggung keduanya jawab horisontal tidak itu. mengembangkan Ketika aturan main politik disebabkan oleh para pemimpin kita dirinyayang tidak membatasi sendiri. Akibatnya, melampaui para kewenangannya pemimpinyang sah. Baik presiden itu ataupun bertindak pemerintahan Abdurrahman Wahid, salah satunya, dapat menyelamatkan masa transisi yang labil. kepemimpinan yang membatasi diri sendiri, yang melakukanself restraint, self control, atau self censorship, pemimpin itu wewenang yang sah memang besar,itu apalagi jika pemimpin amat populer. Namun, dengan mengembangkan penting bagi tanggung para jawab pemimpin horisontal. untuk Godaan mengembangkan untuk melampaui politisisipil, massa, dan militer. Kekerasan dan pembunuhan meluas. terjadi melalui aksi ekstraparlementer yang melibatkan baik D E N N Y J . A yang menghormati lembaga lain. Presiden, misalnya, misalnya, Presiden, lain. lembaga menghormati interpretasi yang memilih untuk diri membatasi akan horisontal, undang-undangnya. ada belum karena DPR persetujuan meminta perlu belum presiden diinterpretasikan pula dapat Namun, berlaku. sudah itu MPR Tap ini karena DPR Aturan persetujuan meminta harus presiden undang-undang. oleh diinterpretasikan dapat lanjut lebih diatur perlu melanggar haluan negara harus dipenuhi. harus negara haluan melanggar Indonesia syarat itu, mayoritas Karena Tetapi, murni. parlementer sejauh sistem voting. menganut tidak pun, melalui apa menghendaki alasan parlemen perlu parlementer tanpa sistem perdana menteri) (atau presiden Dalam menjatuhkan dapat pembuktian parlemen negara. murni, bagaimana haluan dan itu pelanggaran apa tentang aturan operasional membuat dulu lebih seharusnya parlemen horisontal, pembuktiannya. melanggar bagaimana dan dengan itu negara yang dimaksud haluan yang definisi apa ada tentang tidak operasional jelas-jelas Namun, jika negara. negara. haluan diberhentikan haluan melanggar dapat pelanggaran presiden tentang Dinyatakan, politik main aturan baik. negara terbina selalu lembaga undang- antar restraint horisontal self ada hubungan agar kesadaran, dibutuhkan belum karena dilakukan meski Ini atau Polri, undangnya. pemberhentian Kepala untuk DPR pengangkatan persetujuan minta akan Jika parlemen mengembangkan tanggung jawab jawab tanggung mengembangkan parlemen Jika abu-abunya contoh diambil dapat parlemen, kasus Untuk jawab tanggung mengembangkan yang Pemimpin 460 D E N N Y J . A 461 **** Meskiaturanmainpolitiknya multiinterpretasi, pemimpin Di masa datang, akan semakin terlihat, ternyata banyak Setelah aturan yang operasional tentang syarat melanggar yang amat berharga, sebab) jatuhnya yang pemenintahan Abdurrahman melatarbelakangi Wahid. (salah satu lebih menghormati peran lembaga lain, demi semakindan lancarnya damai masa transisi menuju demokrasi. ini pelajaran yang membatasi diri sendiri akan memilih interpretasi yang wewenangnya yang sah, dan lain. menghormati peran lembaga tanggung jawab horisontal dengan itu. sengaja Masing-masing melakukan pemimpin pembatasan self censorship, diri, dan self self control, yang restraint, tidak ingin melampaui kelembagaan dan transisi dan ke lancar, demokrasi jika masing-masing jauh lebihpemimpin damaimengembangkan aturan main palitikdiinterpretasikan secara berbeda. yang ini fenomena yang masihlazim negara di demokrasi abu-abu,baru yang mengalami yang transisi. Hubungan dapat Istimewa MPR, tanpa kejelasanhaluan negara. pembuktian Hubungan pelanggaran presiden horisontal dan panlemen menjadi kelembagaan sangat terganggu. antara Namun, dalam kenyataannya, parlemen langsung melangkahke memorandum pertama, memorandum kedua, dan Sidang haluan negara itu dibuat, parlemen baru mengusutIni presiden. adalah langkah self restraint, yangmenjaga membatasi diri, hubungandemi baik horisontalnya dengan presiden. D E N N Y J . A REFORMASI PEMERINTAHAN REFORMASI BAGIAN KETUJUH BAGIAN 462 D E N N Y J . A 463 Mengontrol Operasi Kekuasaan Penyelidikan skandal politik di Amerika Serikat ini Kasus Whitewater yang melibatkan Presiden Amerika acap mengungkit kasus ini yang setaterlibat. mengkritik Poll pendapat para terus petinggi diadakan untuk melihat konservativ:National Review, Televisi kabel seperti program Crossfire di CNN, acara talk-show Ross Limbough di ABC, terus berlangsung Clinton dan serta First semakin Lady Hillary. Berbagai mengarahterkemuka, saluran mulaiinformasi dari ke media cetak Presiden seperti jurnal kelompok Bernard Nussbaum 5 Maret yang silam. Altman mengundurkan diri pertengahan AgustusMerekamenyusul barupengunduran lalu. diri Penasehat Gedung Putih Serikat Bill Clinton sudah mulai menelan korban.Keuangan Penasehat Hanson dan Wakil Menteri Keuangan Roger D E N N Y J . A yang lalu, ketika Clinton bahkan belum menjadi presiden? presiden? menjadi belum bahkan Clinton ketika tahun di lalu, sepuluh yang sekitar terjadi politik yang skandal sendiri, mereka kelompok mengungkapkan presiden bergairah dan begitu bertanya- Serikat akan masyarakat Amerika kita Mengapa mungkin malam, tanya. tengah di Clinton mempercayai pemerintahan. di masih pemimpinnya Serikat karakter Amerika rakyat jauh seberapa wajib menghakimi pemenintahnya. Penyalahgunaan Penyalahgunaan aturan melukai pemenintahnya. terasa akan pemimpin sang oleh tetapi kekuasaan menghakimi berhak saja bukan wajib mereka kekuasaan, empunya Si dioperasikan itu sebesar-besarnya. titipan bersama kepentingan kekuasaan untuk agar dibuat Aturan dipilih. sebagian mainpun yang pemenintah mendelegasikan kepada mereka untuk kekuasaan rakyat sosial Lalu itu kontrak rakyatnya. dari pemimpin membuat titipan sang itu pribadi Kekuasaan dari sendiri. berasal tidak pemimpin demokratis. pemerintahan sebuah dalam sendiri itu kekuasaan memahami mereka cara dari bersumber niscaya ini mengakar sudah yang Tradisi kekuasaan. penyalahgunaan terhadap peka sangatlah Air? Tanah di sendiri kita petik kepentingan bagi kita ini dapat kasus dari yang apa Pelajaran pendapat? dengar pada acara berbohong diketahui karena mudah hanya diri begitu Serikat mengundurkan Amerika di pemimpin para Mengapa Konsep ini membuat rakyat begitu sadar bahwa sebagai sebagai bahwa sadar begitu rakyat membuat ini Konsep para dimiliki yang kekuasaan bahwa menyadari Mereka Serikat Amenika di politik aktor dan Masyarakat tentang Limbough Ross politik humor menonton Sambil 464 D E N N Y J . A 465 Pers dibiarkan untuk mengelaborasi, mencari, dan Keuntungan di Amenika Senikat, prinsip politik di Atmosfer ini menumbuhkan kultur koreksi. Sekali Tradisi demokrasi juga membuat mereka sadar mempublikasikan penyalahgunaan kekuasaan yang telah dan pengadilan yang mandiri. dan koreksi. Organisasi yang terpenting bagiitu kulturadalah koreksi pers yang bebas, oposisi, kelompok kepentingan, atas dapat melalui diejawantahkan mekanisme dan dalam institusi Masyarakat politikdibiarkan realitas untuk yang turut demokratis.serta melakukan sehari-hari kontrol pertanggungjawabannya. Berbagai menjaga kelompok tradisi kepentingan koreksi sangat ini positif bagi karena kultur pemenintahan ia yang bersih. memiliki implikasi pembongkaran terhadap kasus tuntas itu akan dan dilakukan secara setiap pihak yang terlibat akan diminta tercium adanya penyalahgunan kekuasaan, koreksi dan ini, kerugian yang didenita masyarakat secara kolektifbesar dapatsekali. Terlebih lagi jika terjadi persekongkoanparapemimpin di pemerintahan antara itu dengan kelompok bisnis. pemimpin di kekayaan publik. pemerintahan Sekali mereka menyalahgunakan kekayaan memiliki akses terhadap dikontrol. Prinsip ini semakindi relevan pemerintahan. untuk para Kekuasaan politisi titipan itu membuat sang bahwa tidak ada manusia dapat menjadi baik jika tidak serentak berbagai lapisan masyarakat akanmereka bereaksimerasa itu karenamengganggu rasa keadilan, kejujuransportivitas dan yang sudah disepakati. main itu. Sekali tercium adanya penyalahgunaan itu, secara D E N N Y J . A maupun oleh kalangan masyarakat, seperti pers itu. pers seperti masyarakat, pemerintahan kalangan oleh oleh baik maupun dibuat yang semua kesalahan dan menyelesaikan konflik membuat akan dan mandiri yang investigasi Pengadilan petisi. melakukan untuk hak memiliki Presiden ini. seperti menjatuhkan bebas pers dari yang berasal Nixon Watergate Kasus dilakukan. para pemimpin untuk takut menyalahgunakan kekuasaan kekuasaan menyalahgunakan bagi takut untuk pelajaran pemimpin memberi ini para hal Akibatnya kepentingan masing-masing. dengan mengoreksi ingin dan bergerak pers oposisi juga kepentingan, kelompok Berbagai Serikat. Amerika kelompok masyarakat. atau siapapun pemerintah baik mengadili kesalahan, akan melakukan yang yang hukum supremasi ada Dan self-correcting. yang sistem melahirkan namun akan ia makro secara self-interest, rangka dalam mengoreksi politik aktor yang rupa, keseluruhan. sedemikian secara masyarakat bersinergi memajukan justru akhirnya akan ini berbagai makro self-interest secara self-interest, oleh digerakan individu politik. (self-interest) atau bisnis kelompok kepentingan entah kepentingan oleh mungkin kesetiaan lagi dimotivasi Sebagian saja karena main. aturan murni dan konstitusi kontrol kepada dan koreksi melakukan mungkin Sebagian problema. dijadikan tidak itu dan beragam Inilah yang terjadi dalam kasus Whitewater sekarang di di sekarang Whitewater kasus dalam terjadi yang Inilah para Sungguhpun berlaku. sama yang hal politik Dalam setiap walau Smith, Adam dikatakan yang seperti Namun, sangatlah atas di politik aktor berbagai dari Motif juga kepentingan kelompok berbagai dari Oposisi 466 D E N N Y J . A *** 467 Jika kontrol tidak efektif, semua lapisan akan dirugikan. Pilar terpenting bagi realitas itu adalah hadirnya berhagai Secaraformal sistem pemerintahan kita juga berlandaskan Dengandemikian upayauntukmengontrol mengoreksidan Bagi kita di tanah air, pelajaran apakah yang dapat Masyarakatsecara keseluruhan dirugikan karena sumberdaya pernah efektif. organisasi masyarakat yang kuat, seperti pers,berfungsinya oposisi, serta pengadilan yang bebas, kontrol tidak akan kelompok kepentingan mereka masyarakat memiliki basis yanguntuk turut kuat,sertadalam mengambil kontrol sehinggabagian dan koreksi itu. Tanpa keterlibatan penuh perlu disempurnakan mengejawantahkan dalam prinsip sistem itu dalam realitas poritik politikhari. sehari- kita adalah serta menyetujui untuk pula dikontrol, pentingnya seperti operasi di kekuasaan Amerika Serikat. Yang kepada prinsip kedaulatan rakyat dan supremasi hukum, operasi kekuasaan adalah proyek universal yang dibutuhkannegara dengan latar belakang kultur apapun. bahwa kekuasaan memiliki dimensi kecenderungannyayang universal, untuk korupseperti jika tidak dikontrol. ditarik? Adalah benar bahwa akibat kita memiliki historisitas kultur sendiri yang berbeda. Namun benar pula muka umum dan sejarah! Inilah hasilsebuah peradaban tinggi.mekanisme politik karena sistem demokratis itu akan mempermalukannya di D E N N Y J . A dan ungkapan rasa sayang kita yang sejati sebagai warga warga sebagai sejati yang kita negara. sayang rasa ungkapan dan besar agama semua ajaran adalah kekuasaan penyalahgunaan bersih. yang karena besar negarawan dan sebagai tumbuh dirugikan tidak dikenang sehingga akan menjaganya, yang pun Para lagi ada tidak pribadi. pemerintahan di kepentingan pemimpin untuk disalahgunakan publik Menjaga para pemimpin agar tidak tersuruk dalam dalam tersuruk tidak agar pemimpin para Menjaga **** 468 D E N N Y J . A 469 Reportermelaporkan dilema yang terjadi. Militer Amerika Program Morning News CNN tanggal 1 Oktober 1994 Mengendalikan Perubahan Kekuasaan negara Haiti. Peralihan kekuasaan dikendalikandari pemerintahan Raoul Cedrasyang berlangsungfisik tanpa yang peperangan berdarah. Namun berapa lama tentara Amerika Serikat telah sukses mendudukkanAristide kembali ke posisinya Jean-Betrand sebagai presiden terpilih pertama dikejar dan dipukuli massa. terburu-buru dan mengambil berlomba makanan dan menjarahtempat barang lain terlihat yang seorang isi warga yang ada. berdarah berlari-lari Sementara gedung di itu berebutan menjebol dindingbertingkat dan Cash jendela and sebuah Carry. gedung Terlihat bagaimana mereka menyiarkan secara penduduk langsung bergerak di situasi jalan dalam di suasana chaos. Haiti. Mereka Ratusan D E N N Y J . A Aristide sendiri sang presiden yang masih rikuh dengan dengan rikuh masih yang presiden keselamatan sang menjamin sendiri dapat Aristide siapakah Dan kaos dan pendukung anti-Aristide. antara situasi sipil perang seperti menyebabkan parah lebih dapat yang Aristide Pulangnya pemerintahan masyarakat. sementara keamanan penjaga sebagai Serikat Amerika pengendalian tentara sistem lumpuhnya Haiti? di menetap harus ini Serikat menyiapkan sistem politik yang dapat mengendalikan mengendalikan dapat yang politik sistem menyiapkan Bagaimana bertanya: kita jika wajarlah tidak profesional pengawal belasan yang dikelilingi berjalan yang kemungkinan kaos, Aristide Melihat situasi berbagai terkendali. oleh dan diikuti kekerasan hanya politik berbeda, yang kubu dari seperti pimpinan Haiti. di perubahan dengan siap tidak yang Masyarakat politik sistem perubahan. melahirkan akan hanya dan dilumpuhkan lama sudah yang politik dalam terbiasa tidak masyarakat berpartisipasi jika bahaya Betapa Haiti. situasi USA. peralihan intervensi alasan dan Haiti kompleksitas di kekuasaan mengenal terjadi pun Adu lain argumentasi Smith. Talbot Christopher antara Rep. dan Strobe Torrcelli dilontarkan Robert Rep. yang oleh State: kritis of pertanyaan Secretary menjawab Deputy Deutch, John Secretary: Defence Deputy Haiti. Toward Policy US program barunya? posisi Penggantian kekuasaan dari satu politisi ke politisi politisi ke politisi satu dari kekuasaan Penggantian rawan Alangkah berpikir. dan termenung duduk pun Kita dalam keras debat 2 menyiarkan CSPAN sama yang hari Di oleh diikuti ternyata Cedras pemerintahan Mundurnya 470 D E N N Y J . A *** 471 Di negara demokrasi yang matang seperti USA pergantian Pada tingkat inilah ide Karl Popper menjadi layak. Membangun sistem politik yang slap dengan perubahan Kenyataan politik yang harus dihadapi umur masyarakat kekuasaan sudah menjadi rutin dan terlembaga. Presiden kemungkinan membuat kesalahan yang lebih besar dan lebihmerugikan. Dan masyarakat dapat memilihlebih dipercayaipemimpin melalui yang pemilihan umum. pemimpinnya secara Dengan terlembaga demikian, dan tanpa pemimpin kekerasan. itu diselamatkan dari berbuat kesalahan. Pemerintahan yang sistembaik baginya yangadalah dapat mengoreksi kesalahan dan mengganti Baginya demokrasi dan tidak ditentukan sistem oleh pemerintahan siapa yang yang yang memerintah. dipilih Pemerintah baik secara demokratis pun selalu mungkin sistem itu harus dianggap inferior. kekuasaan. Jika peralihan kekuasaan itu tidak terkendali,terjadi secara dan diikuti oleh chaos dan politik kekerasan kekuasaan adalah dapat keharusandikatakan baik atau bagi buruknyanegara sistem dapat situasi politik dites sebuaholeh hasil ini. yang disebabkan Bahkan oleh suksesi adalah bagaimana dan mengapa. demikian, dalam sejarah masyarakat itu pun,di mana dan penggantiankapan kekuasaan pasti terjadi. Persoalannya jauh lebih panjang dari umur pemimpinnya. Dengan petik bagi persolan di Tanah Air? perubahan kekuasaan? Hikmah apa pula yang dapat kita D E N N Y J . A dan George Bush dari Partai Republik diganti lagi oleh oleh lagi diganti kelumpuhan oleh Republik diikuti tanpa Demokrat Partai Partai dari Clinton dari Bush George dan pemerintah policy kesalahan sebelumnya. mengoreksi yang baru agenda harapan dan berarti. munculnya oleh yang diikuti bahkan kubu guncangan itu ada dari Pergantian tanpa tokoh oleh sebaliknya dan diganti oposisi dapat Demokrat kubu dari yang menjadi inti perbedaan dari dua fenomena di atas? di fenomena dua dari perbedaan inti menjadi Apakah yang Haiti. di seperti luar negara bantuan kekuatan atau oleh dalam dari baik kekerasan lain, melalui terjadi itu Kemungkinan Aquino. pergantian C. ke Filipina Marcos di dari seperti kasus lama, dalam oleh sistem atas diikuti pejorative yang politik acapkali label yang dan lahirnya sebelumnya pemerintahan atas terjadi delegitimasi dramatis perubahan Malaysia kasus seperti UMNO. oleh lama didominasi yang penguasa dari satu Korea dan (partai) kader kasus adalah kubu baru dalam penguasa Atau seperti Cina. dan posisinya Utara sangat itu dalam penguasa duduk jika stabil lama tetap hanya politik Sistem rawan. menjadi itu kekuasaan Pergantian tumbuh. baru yang luar policy mengkritik pula Clinton. bebas negeri pun Carter politik dalam keriuhan. menyebabkan tanpa aktif Carter, kasus terus dalam terjadi dapat yang yang seperti masih Presiden pun pensiun masyarakat. telah pengendalian kevakuman dan Namun jika penguasa baru datang dari kubu yang berbeda berbeda yang kubu dari datang baru penguasa jika Namun berkembang negara umumnya dengan berbeda ini Hal Republik dari Reagan diganti Demokrat Partai dari Carter 472 D E N N Y J . A *** 473 Bagaimanapun sang pemimpin mempunyai keterbatasan Dalam sistem seperti itu, secara formal dapat saja Dalam sistem yang berlandaskan charismatic authority, Perbedaan antara negara demokrasi di barat dan hilangnya perekat yangmenyebabkan pergeseran selama konflik di lapisan ini keduanya. menyatukan sistem, umur dan suatu saat harus mundur pemimpindari pentas. Pergantian dapatambruknya sistem. menyebabkan Perubahan pemimpin guncangan menyebabkan bahkan King, sistem ini tetap rawan. adalah sang pemimpin. Seandainyacapable dan sang berkualitas, pemimpin seorang guru begitu suci atau Philosopher Namun hukum itu retorik hanya belaka, karena penentu bernilai sebenarnya dalam nominal riel politik dan bersifat diberlakukan hukum dan konstitusi sebagai aturan main. dalam tangannya. Dengan kekuasaan yang besar jikaitu,sang pemimpinbahkan buruk secara moral sistem bisa saja tetap stabil. pemimpin.Sang pemimpin menjadi wibawa, terutama karena ia menguasai dan mengontrol berbagai sumber kekuasaan keseluruhan sitem menyatu denganSistem pribadi tenaga pemimpinnya. kelangsungannya efisien, bukan namun karena karena sistem ia itu berdiri pada kewibawaan sang Yaitu apa yang menjadi basis satukepatuhan berlandaskan masyarakat. charismaticYang authorityberlandaskan impersonal dan order. yang lainnya umumnya negara berkembang adalah perbedaan authority. D E N N Y J . A kekuasaan, namun juga sangat lemah (dilemahkan) dalam dalam kesalahan. mengoreksi (dilemahkan) dan pergantian kontrol lemah melakukan dalam sangat juga alternatif namun menjadi kekuasaan, untuk saja susah bukan ini sangat Kekuatan pula. lemah kubu sangat luar di pemimpin sang merarakat kekuatan umumnya ini, sistem Dalam tipe keguncangan. menyebabkan dapat kubunya luar, dari suksesor mahkotanya), putra (dan sendiri itu adalah pemimpin sistem sang Sejak kubunya. luar di politisi oleh kekuasaan Ketiga, adanya partai politik yang beroposisi dan pers yang yang pers dan beroposisi yang politik partai adanya para Ketiga, profesional. kaum adalah dan buruh, serikat Mereka intelektual, pengusaha, pemerintahan. dari independen yang berpartisipasi. untuk warga hak-hak dan pluralitas menjamin ini Konstitusi tertinggi. main aturan menjadi yang konstitusi bertahan. dan perbedaannya, menyebabkan terlaksana yang dapat itu order Dibalik impersonal demokrasi Inggris. negara di atau kesamaan ada USA seperti barat law. of rule diturunkan menghianati ia mudah jika dengan pemimpin sang menimbulkan Dan akan guncangan. tidak kekuasaan pergantian terjaga, itu sistem Selama lebih itu. law of rule dapat menjalankan efektif membuktikan dan ia efisien jika terpilih hanya law. of rule Pemimpin seperti impersonal yang sesuatu Yang adalah pemimpinnya. supreme sang pribadi dari terpisah sistem order, Kedua, adanya civil society atau kekuatan masyarakat masyarakat kekuatan atau society civil adanya Kedua, dalam tertuang yang elite konsensus adanya Pertama, demokrasi negara umumnya di temui kita dapat ini Sistem impersonal berlandaskan yang sistem dalam Sedangkan pergantian bagi akomodatif pula tidak ini Sistem 474 D E N N Y J . A 475 **** UUD ’45 itu bukan saja bersifat akomodatif terhadap Sistem di tanah air secara bertahap diarahkan ke Berbagai unsur itu menjadi fondasi yang kokoh Mekanisme bagi pergantian kekuasaan dibuat seterbuka adalah bagaimana mengoperasionalkannya dancivil membangun society sebagai sokogurunya. pluralitas namun juga untuk melindungi berserikat hak-hak warga dan negara berpendapat. Problem selanjutnya impersonal order. dalam pergantian kekuasaan di masafathers depan.sudah merumuskan Para rule of foundingthe game dalam konstitusi UUD ’45 yang secara eksplisit sebenarnya mensyaratkan impersonal order itu. tidak ini ingin satu-satunya mengalami pilihan guncangan-guncangan jika yang kita keras tidak pernah menguncangkan dan terkontrol. kesempatan bagi kekuasaan semua pihak politik sangat untuk terpencar powerfull, terlibat. dan pergantian kekuatan Karena kekuasaan di masyarakat pemerintahan mungkin,melalui kompetisi yang keras dan adanya kesamaan sistem yang berdasarkan impersonal order. pengadilan yang mandiri yang bersalahmemutuskan dalam konfliksiapakah antara kepentingan.yang kuat, kompetif, dan independen. Keempat, adanya sistem D E N N Y J . A memperkuat parlemen kita? Dengan demikian, parlemen parlemen berfungsi demikian, semakin itu, rakyat wakil Dengan lembaga merupakan yang kita? parlemen untuk memperkuat dilakukan harus yang apakah adalah yang dipikirkan dapat Pertanyaan perenungan. membuat sedikit kita baiknya isu ke sampai Karto. Pak daerah usia menuanya berbagai semakin di primordial aneka politik dari kerusuhaan mulai isu terdengar, sering Sementara semakin juga rawan meningkat. yang semakin kesejahteraan juga subur, ekonomi semakin lainnya Air, menengah bisnis kelas Tanah kelompok dan banyak, di semakin Kini terpelajar lapisan sebelumnya. jumlah periode berbeda anggota yang sedikit baru dengan Situasi yang perlemen bertugas. anggota para untuk dihadapi dilantik 1997-2002 periode Menyangkut pelantikan anggota parlemen yang baru, ada ada baru, yang parlemen anggota pelantikan Menyangkut (MPR/DPR) parlemen anggota seribu ini, Oktober Awal Memperkuat Parlemen Kita Parlemen Memperkuat 476 D E N N Y J . A *** 477 Parlemen yang kini dipunyai oleh semua negara di dunia Tulisan singkat ini ingin menelusuri kembali sejarah Satu cara untuk menjawab pertanyaan itu adalah dengan menjalankan pemerintahan. Cara pengumpulan dana denganjalan pemaksaan dan upeti tidak lagi dapat memenuhi mengalami aneka perubahan parlemen yang fundamental. berawal LahirnyaRaja Inggris dari dan Perancis masalah butuh keuangan dana tambahan kerajaan. untuk berasal dari Inggris dan PerancisSampai ratusan kepada abad bentuknyayang silam. yang sekarang, parlemen telah Serikat,sebagai input bagi penguatan lembaga parlemen kita di tanah air. pembentukan parlemen dan kekuatan parlemen di Amerika tetapi dari model politik sejarah barat.itu dapat Tohdimodifikasi ternyata ke dalammodel sistem kita. setidaknya dimodifikasi sesuai dengan situasi kita. Parlemenitu sendiri sebenarnya adalah model yang bukan berasaltradisi dari kita seperti dari kerajaan Sriwijaya atau Majapahit, mustahil dilakukan. Namun tentu ada pulamembuat persamaan sebuah yang model politik relevan untuk diadopsi atau disadari, adanya perbedaan historis,politik di berbagai kultur, negara ekonomi,yang membuat dansetiap generalisasi membuat studi perbandingan denganstudi negara perbandingan, lain. Melalui kekuatannegara lain dan dapat menjadi kelemahan masukan parlemen yang berharga. Tentu dalam pembentukan kebijakan publik di Tanah Air. sebagai wakil rakyat dan semakin punya pengaruh yang riil D E N N Y J . A besarnya pajak yang harus dibayar kepada kerajaan dan dan kerajaan kepada dibayar harus mempengaruhi yang terlibat pajak dana ingin besarnya pengumpulan ditetapkan. Mereka cara syarat penyalurannya. mengontrol dan satu turut Namun ingin Mereka kerajaan. kepada dana lebih yang cara dengan dan sukarela. besar kelompok lebih dari yang dana dukungan masyarakat butuh Raja itu. kebutuhan diyakini lahir dengan hak yang tidak dapat diingkari, diingkari, dapat tidak yang hak dengan mulai negara lahir warga Seorang diyakini kecuali. tanpa warga dewasa semua negara menuju tertentu) agama ras, gender, property, (jumlah tertentu masyarakat lapisan konsep dari politik, perubahan masyarakat adalah dibawa Pertama yang modern. penting demokrasi hal oleh Dua modern. demokrasi lahirnya property, dengan trtentu. dikaitkan agama dan ras, itu gender, dan yang berbudaya, mereka hanya dianggap memilih populasi hak total diberi Yang dari dewasa. persen orang enam hanya memilih yang hak mereka Amerika diberi jumlah ke-18, konstitusi abad ditulis zaman kali pertama di Serikat misalnya, pengalaman Serikat, Dalam Amerika terbatas. demokrasi sangat dipilih, pemilihnya sistem memang para itu tetapi saat tonggak parlemen Anggota dikenal. merupakan belum anggota yang memilih untuk parlemen umum pemilihan Sistem tumbuh. berhubungan hanya uang. parlemen masalah pun dengan dari Parlemen awal Tugas pemerintahan. terbentuk. proses pembiayaan rencana Perubahan mendasar atas parlemen datang dengan dengan datang parlemen atas mendasar Perubahan belum ini saat kenal kita yang seperti demokrasi itu Saat bantuan memberi menyetujui itu saat politik Masyarakat 478 D E N N Y J . A 479 Perubahan kedua yang dibawa oleh demokrasi modern Perubahan konsep masyarakat politik tentu juga Lahirlah konsep universal suffrage, yang memberi hak Konsep ini memberikan eksekutif efek ataupun yang parlemen. besar mengalami Di baik dunia proses eksekutif, ke surut yang dunia kerajaan semakin tidak mendapatkan rakyatpula. Rakyat, melalui prosedur yang ditetapkan, dapat mengangkat dan memberhentikan rezim yang memerintah. adalah konsep pemerintahan. Diyakini,berada di tangan karena rakyat, legitimasi kedaulatan pemerintahan harus dari masyarakat secara lebih riil. Sebelum lahirnya demakrasimencerminkan modern, bias anggota universalsuffrage, masyarakat parlemen,parlemen menceminkan komposisi ningrat.politik Kini, melalui berakhir pada perubahan komposisi anggota parlemen. tahun 1960-an, setelah diberlakukannyaActs. The Civil Rights kulit hitam, sungguhpun sudah sejakdiakui tahun 1870punya (melalui hakamandemen memilih ke-lima belas), namunsecara efektif benar-benar dapat memilih secara massal di amandemen kesembilan belas ke dewasa dalam konstitusi, diberikan wanita hak untuk memlih. Sedangkan warga Amerika Senikat sendiri, universalsangat suffrage lambat. datang Baru dengan di tahun 1920, dengan diratifikasinya yang sama kepada yang orang berhak dewasa memerintah untuk melalui memilih pemilihan siapa umum. Di jumlah uang dan properti yang dania agama yangmiliki, ia peluk.serta gender, ras, termasuk hak untuk memilih pemerintahan, terlepas dan D E N N Y J . A rekruitmen anggota. Pada awalnya, sebagian anggota anggota sebagian yang khusus awalnya, hak-hak karena raja oleh Pada diangkat itu parlemen anggota. rekruitmen dipilih. yang eksekutif pihak oleh alih pemerintahan diambil telah Proses riil yang masih simbolis. raja hanya sungguhpun perannya namun misalnya, ada, Jepang di atau dan Inggris di Belanda, seperti Eropa, negara dipilih berbagai tidak Di raja rakyat. oleh para karena memerintah untuk legitimasi Melalui investigasi itu, parlemen Amerika Serikat mampu mampu Serikat Amerika parlemen itu, Yang investigasi parlemen. Melalui hukum. investigasi adalah eksekutif implementasi pihak ditakuti paling mengontrol dan memonitor wakil dan hukum/perjanjian. presiden meratifikasi dan (kecuali menyetujui/menolak terpilih), presiden eksekutif pihak pemerintahan, inti meloloskan/tidak pejabat budget pajak, meloloskan menaikkan/menurunkan otoritas memiliki Serikat untuk Amerika (kongres) kebijakan Parlemen mempengaruhi itu. untuk parlemen yang anggota fasilitas dan dimiliki publik kebijakan atas parlemen adalah pengaruh gunakan ia yang Kriteria Serikat. Amerika di kongres banyak mungkin di dunia di terkuat parlemen parlemen Ia berkesimpulan, negara. tentang perbandingan studi membuat diangkat bukan wakil rakyat, lain. politik oleh sebagai lembaga oleh sendiri dipilih dikonsepsikan harus mereka rakyat, Anggota karena legitimasi. parlemen, kehilangan pengangkatan semakin proses parlemen rakyat, anggota tangan ke beralih karena Namun legitimasi biru. berdarah keluarga dan raja oeh dimiliki Robert Axelrod (1991) dari University of Michigan, Michigan, of University dari (1991) Axelrod Robert proses mempengaruhi itu konsep parlemen, dunia Di Parlemen di Amerika Serikat semakin aktif dalam dalam aktif semakin Serikat Amerika di Parlemen 480 D E N N Y J . A 481 Yang bersifat politis, parlemen Amerika Serikat menjadi Yang jauh lebih membantu, semua anggota parlemen, Dua hal yang membuat parlemen di Amerika Serikat itu yangdiangkat. Anggota parlemen itudengan sendirinya tidak berhutang budi kepada siapa pun (apalagi pihakkecuali eksekutif),rakyat yang memilihnya. Kepentingan rakyat pemilih yang ia miliki. Semua anggota parlemendipilih di langsungAmerika oleh Serikat rakyat pemilih, dan tidak ada satu pun sangat kuat karena sumber legitimasi dan jaringan politik sedemikian matang dan digodok strategis oleh tim ahli di karena belakang mereka. terlebih dahulu terutamaanggota terkuatnya, memiliki stafahli yang memang berpengalaman di menjadi bidangnya. berwibawa karena Suara informasi anggota yang ia bawa parlemen sudah seperti sekarang. yang dibutuhkan, yang mudahparlemen, terutama diaksesdalam sistem komputerisasi oleh dan parainternet anggota Yang bersifat teknis, para anggotafasiltas parlemen itu dilengkapi informasi tugasnya. Tersedia yang perpustakaan canggih dan berbagai untuk dokumen menjalankan kuat. Yang satu bersifat teknis, yang lainnya bersifat politis. kesengajaan memberi informasi yang pihaksalah itu masukdapat penjara. membuat lancar, semua pihak yang bersangkutan diwajibkan memberiinformasi sejujurnya. Penolakan memberikan informasi, atau Pihak eksekutif dengan jika mudah parlemen menjadi pihak menciumhukum tertuduh, (seperti adanya korupsi). gelagat Untuk membuat penyelewengan investigasi itu membuat sebuah isu menjadi perhatian publik secara luas. D E N N Y J . A yang kuat. Jaringan pertama adalah partai politik di mana mana di politik partai adalah pertama Jaringan kuat. yang lain parlemen eksekutif. pihak anggota mengontrol untuk sesama ataupun dengan parlemen berhadapan anggota untuk sang jatuh bagi moral akan sudah keberanian ia sendiri ini memberikan Situasi pemilih, berikutnya. rakyat umum pemilihan kariernya. memuaskan pada penentu tidak dan ia komitmen Jika menjadi yang pula itu penguatan melalui trial and error sekian lama. Parlemen Parlemen konteks mengalami dalam lama. berada dan dan sekian tahun, puluhan error berusia tahun baru and kita trial ratusan melalui tumbuh penguatan sudah Amerika di Parlemen Serikat Serikat, Amerika di parlemen dengan menyelenggarakan profesional. untuk dan eksekutif bersih yang parlemen Pihak maksimal pemerintahan oleh kuat. bekerja sangat dikontrol yang dapat dapat politik Serikat posisi dengan Amerika di parlemen kebebasan memadai. yang iklim berorganisasi dalam dan pers bekerja pula, mungkin hanya digarisbawahi in Harus lainnya jaringan umum. siap yang pendapat Jaringan pers dan memobilisasi politik. kepentingan kelompok berbagai platform yang adalah lain kesamaan masyarakat dan organisasi memiliki nasional dengan bersifat ataupun koalisi partai program membuat Jaringan pembentukan dana. dalam pengumpulan baik Partai berkuasa. mandiri benar-benar itu lainnya, demokrasi sebagaimana negara Serikat, di Amerika di Partai anggota. menjadi ia Tentu kita tidak dapat memperbandingkan parlemen kita kita parlemen memperbandingkan dapat tidak kita Tentu atas, di politik kondisi dan teknis fasilitas Dengan politik jaringan oleh didukung juga ini parlemen Anggota 482 D E N N Y J . A 483 **** Agar parlemen kita semakin kuat, dimensi teknis dan Namun melalui studi perbandingan, setidaknya kita dimensi politis yang membuat parlemen Amerika Serikatkuat, ituagaknya layak dijadikan input. agar semakin mampu melaksanakan tugasnya. berfungsi dan relevan dengan ini, zamannya. Dengan kita landasan pun perubahan secara selalu gradual dan terkendali membuka atas parlemen kita kemungkinan membuat pun yang dibentuk sekali jadi. Perubahanlingkungan dan adaptasi baru mutlak dilakukan atas agar lembaga itu semakin teah diuraikan di atas, parlemen perubahan adalah mendasar hal dalam yang tubuh biasa. Tidak ada satu lembaga mendapatkan arah tentang untuk hal menyempurnakan apa yang dan parlemen bisa membuat kita. dilakukanDalam perubahan sejarah dalamparlemen itu sendiri, seperti politik dan kesejahteraan masyarakatnya. historis yang berbeda, serta berbeda pula dalam kultur D E N N Y J . A aksi protes berkibar di berbagai kota besar. Politik kekerasan kekerasan Politik besar. kota berbagai di namun berkibar gelombang protes aksi reformasi, terhormat, semangat yang dengan sejalan rakyat tidak karena wakil para RUU oleh saja baru itu serupa disahkan RUU (PKB). nasib Bahaya Keadaan mengalami Penanggulangan kelak baru pemerintahan yang baru tragedi mengerikan. lebih menghasilkan MPR SU sebaliknya, Atau ending. happy dan lancar berjalan dapat MPR SU film, Ibarat drama antiklimaks. ataupun SU klimaks menjadi Namun dapat itu MPR reformasi. gerakan dari baru, puncak adalah pemerintahan MPR SU menghasilkan akan Karena politik terpenting. peristiwa adalah ini Oktober awal dibuka yang MPR SU MPR dapat menjadi antiklimaks dan tragedi jika jika tragedi dan antiklimaks menjadi dapat MPR SU (SU) Umum Sidang 1999, Pemilu terselenggaranya Setelah Membentuk Pemerintahan yang yang Pemerintahan Membentuk Dipercaya 484 D E N N Y J . A 485 Ada dua syarat yang mesti diperhatikan. Syarat pertama, Tulisan pendek ini terdiri dari dua argumen. Pertama, Terbentuknya pemerintahan baru yang dipercaya Jika pemerintahan baru hasil SU MPR ini bernasib legalistikbelakabahkan secara tersembunyi dapatmendorong konstitusional dalam realitas politik kitaperlu sekarang danmemang harus, namun tidak pernah memadai. Berpikir sekadar memenuhi aturan kontribusi untuk belaka, belum melahirkan cukup pemerintahan yang dipercaya. Syarat yang dipercaya, di tengah realitas politik eliteseperti yang di Tanahterbelah Air. menjelaskan kriteria pemerintahan menguraikan yang dipercaya. Kedua, manuver untuk membentuk pemerintahan jauh lebih dalam. jalan yang aman menuju Indonesia baru.MPR ikutNamun mendorong jika Indonesiatidak, ke jurang penderitaan yang sangatlah penting. Sidang mendapatkesempatan Umum yangbesar. Jikaberhasiiia MPRmembentuk kali pemerintahan ini sungguh baru yang dipercaya, MPR sudah membuka nasib seperti Yugoslavia yang tercabik-cabik secara internal. merebak. Ekonomi akan semakin internasional terperosok. Kepercayaan semakin hilang. Indonesia akan mengalami sama, dipilih dan kemudian diturunkanjalan, kembali di Indonesia tengah Berbagai akan konflik baik memasukidi tingkat elite krisisataupun massa akan babak kedua. dahulu memakan korban. terulangkembali. Lalu RUU PKB itu ditunda setelah terlebih D E N N Y J . A manipulasi. Dengan hanya memenuhi syarat konstitusional konstitusional syarat memenuhi hanya Dengan aneka dari manipulasi. publik oleh fair. terkontrol dan relatif pun terbuka politik yang Praktik demokrasi sudah prinsip konstitusi aturan menggambarkan itu, negara Di memadai. sudah saja konstitusi syarat memenuhi bersih, relatif politiknya praktik sufficent. not but aturan necessary itu populernya, konstitusi bahasa Dalam kehancuran. menuju kita pembentukan pemerintahan baru di tangan parremen dengan dengan parremen tangan di baru sepenuhnya pemerintahan pembentukan Menyerahkan itu. diskoneksi mengenai Diloloskannya hangat masih yang bukti adalah masyarakat. ditunda, kemudian yang PKB, mayoritas RUU berjarak parlemen keinginan anggota parlemen dengan Kepentingan antara masyarakat. diskoneksi dan di terjadinya bertransisi, hidup tengah kemungkinan yang yang ada negara dominan Dalam masyarakat. aspirasi tengah dengan berkoneksi itu demokrasi prinsip kita, dari universal. konstitusi ditinjau jika praktik memadai dalam pernah sah tidak yang ini, Komposisi dunia. seperti di MPR pun mana dikenal di pernah demokrasi tidak praktik yang dalam Golongan Utusan Ada anggota diangkat. yang pula TNI anggota ada Masih pemilu. cacat melalui rakyat oleh memiliki dipilih parlemen kita anggota akan semua Tidak konstitusi justru mendasar. praktik belaka dan Isi konstitusi berbahaya. aturan memenuhi sekadar dipercaya. dan diterima dapat politik hasil belaka, Tidak ada pula jaminan bahwa suara elite di parlemen parlemen di elite suara bahwa jaminan pula ada Tidak membuat yang hal banyak ada Indonesia, di Namun dan terkonsolidasi sudah demokrasinya yang negara Di 486 D E N N Y J . A 487 Syarat kedua, karena aturan konstitusi saja tidak cukup, Dengan kondisi seperti ini, pemimpin yang tidak Tidakada pula jaminan bahwa politik uang tidak bermain pilihan rakyat dapat dilihatmetode dari dan hasil pemilu. sarana Tidak lain ada yang dapat digunakan untuk komposisi suara dalam pemilu utama. lalu harus Jika menjadi memang rujukan kedaulatan rakyat yang diutamakan, perlu dibuat rambu-rambu agar yang terbentuk nantibenar benar- pemerintahan baru yang dipercaya. Hasil pemilu dan RUU PKB itu. kelihaian pendukungnya, ia terpilihaturan dankonstitusi. memenuhi Kita semuatahu, inijalan iaberisiko akan kembalikarena diturunkandi tengah oleh massa, persis seperti itu mungkin tidak pernah pula aktif secara dalam formal pemilu, mengendalikan dan tidak partai. Namun, karena dapat dipercaya olehnya, dapat masyarakatsaja terpilih menjadi karenamempengaruhi presiden 50 track sejauh persen ia + mampu record- 1 anggota parlemen. Pemimpin dan yang memiliki uang yang menang dan benar. hutang budinya kepada sang pemberi uang. berlakuAkibatnya prinsipakan The Might is Right, mereka yang berkuasa bermain, anggota parlemenkeyakinannya memilih pribadi yang bukan tulus, berdasarkan tetapi digerakkan oleh dalam mempengaruhi pilihan anggota parlemen. KasusBali Bank yang terjadi di era reformasi cukup menunjukkankentalnya masih permainan uang dalam proses politik. Jika uang berisiko. kualitas seperti itu, tanpa dikontrol oleh pedoman lain, jelas D E N N Y J . A adalah perlunya pemerintahan baru (presiden dan kabinet) kabinet) dan (presiden baru pemerintahan itu seluruh perlunya komposisi adalah dari dari realistik persen partai yang 50 kompromis suara Solusi dari suara pemilih. kurang bahwa itu memperoleh pula pemilu yang pemenang kenyataan pemilu Namun, terbanyak. pemenang partai Ada hasil selain nasional, secara pemilu. rakyat keinginan mengetahui pemerintahan baru. Namun realitas poritik konkret jauh jauh konkret poritik realitas Namun baru. pemerintahan reformasi, agenda realisasi dipercaya. akan baru bukti pemerintahan berangsur-angsur Dengan agenda atas publik depan reformasi. di janji membuat sudah itu baru pemerintahan terbentuk, kali pertama Sejak nepotisme). dan dan kolusi, berpolitik, (korupsi, KKN lagi tersangkut yang mereka tidak bagi hukuman yang (tidak UUD militer langsung diangkat), dipilih amandemen yang yang ada parlemen seperti anggota semua reformasi, ‘45, program berbagai mengadopsi dikontrol harus baru itu Pemerintahan baru reformasi. agenda oleh pemerintahan mahasiswa, gerakan dan society civil kelompok aneka oleh diwakili yang parlementer pemilu. menang yang partai baru kepada diserahkan pemerintahan pemimpin Namun rakyat. oleh langsung dipilih yang parlemen anggota persen 50 total melampaui yang kursinya partai, empat Pemerintahan tiga, dua, saja. dari terdiri partai dapat itu satu baru dari lebih melibatkan yang Agar tidak bertentangan dengan kekuatan ekstra ekstra kekuatan dengan bertentangan tidak Agar diterima. mesti kenyataan dua hari, tempo pemilu Dari Formulasi di atas adalah kondisi ideal terbentuknya terbentuknya ideal kondisi adalah atas di Formulasi 488 *** D E N N Y J . A 489 Sisi terpenting dari kompromi itu adalah pembagian Pemerintahan baru yang dipercaya hanya akan terbentuk Win- win solution akan menjadi hasil akhir politik. hasil Pennilu 1999 dan agenda reformasi.pemimpin partaiKesepakatan itu lalu para secepatnya disosialisasikananggota parlemenkepada dari partai masing-masing untuk dipenuhi. dinegosiasikan. Agar kompromi itu kuat danmasyarakat didukung banyak,oleh kompromi itu jangan menyimpang dari Presiden, dan beberapa pos menteri Sementarastrategis, berbagaidapat dibagi.program pemerintahan baru dapat juga kekuasaan. Kursi Ketua MPR, Ketua DPR, Presiden, Wakil berulang-ulang dengan semangat mencarilebih persamaan. mudah, Agar pertemuan seorang itunegosiator netral dapat yang profesional. pula difasilitasi oleh membicarakan perbedaan mereka, bersama. lalu mencari Pertemuan kompromi itu dibuat tertutup dan dilakukan dapat saling berembuk melakukan apa yangpolitik dalam literatur disebut atau derigan enam pemimpin Elite partai besar, Settlement. dapat duduk Empat,satu meja, lima, jika terjadi kompromi di antara para pemimpin Ketikapartaiberlangsungnya besar. SU MPR, para pemimpin partai besar ideal itu tidak akan terealisasi. mengecewakan. Tanpa lobi, negosiasi, dan bargaining,pertemuan tanpa informal para pimpinan partai besar, kondisi dapat dicapai jika membiarkan secarapara terbukaelite di parlemen.partai Sedangkan bertarung pertarungan hanya terbuka akan menghasilkan pilihan politik yang liar dan lebih rumit dan sulit. Kondisi ideal di atas tidak mungkin D E N N Y J . A meninggalkan egonya masingmasing. dan egonya settlement meninggalkan elite Saatnya melakukan besar partai kredibilitasnya. pemimpin para diragukan kelak yang MPR SU presiden jika memilih apalagi yang kekerasan, PKB politik besar- dan RUU penolakan besaran Jika melahirkan dapat kelak. saja DPR oleh itu disahkan terjadi MPR jika SU apalagi kehancuran dalam rupa, skandal menimbulkan sedemikian politik dapat dan saja ekonomi Bali Bank skandal Cukup sudah aneka kerusakan yang sudah terjadi. Jika Jika terjadi. sudah yang kerusakan aneka sudah Cukup **** 490 D E N N Y J . A 491 Pemerintahan Nasional: Menggeser Paradigma Harapan pada Kabinet Persatuan Berbeda dengan kabinet di era normal, kabinet Gus Dur- Di samping kegembiraan dan harapan, kecemasan ikut untuk memenuhi harapan masyarakatbaru yang mencapai tertib, Indonesia efisien, dan demokratis. Kabinet ini juga yang diterima dan merupakan pemerintahan pekerjaan sebelumnya raksasa. saja sudah Tugas itu ditambah pula Megawati ini mempunyai tugas ekstra.era Kabinet krisisini lahir yang di multidimensi. Membenahi warisan buruk kompromi politik lebih tinggiprofesionalisme ketimbangan dan kompetensi. pertimbangan bayanganberatnya tugas yang akan dipikul kabinet tersebut. Sementara dalam menyusun kabinet, agaknya pertimbangan juga mewarnai sentimen publik Dur-Megawati.atas susunan kabinet Kecemasan Gus itu disebabkan lebih karena D E N N Y J . A seperti kasus transisi di beberapa negara eks komunis Eropa Eropa komunis eks negara beberapa di gagal, transisi yang kasus pertama seperti kabinet pula banyak dan Namun, Yunani, Portugal. Spanyol, Selatan: Eropa di sukses transsi yang kasus pertama seperti kabinet era Banyak pertama berhasil. itu kabinet reformasi semua tidak transisi, melakukan yang efektif. dan bersih yang tradisi pemerintahan bangunan bagi pertama batu meletakkan diharapkan eylsia mslh ens i igugny masing- lingkungannya di teknis masalah menyelesaikan mengakar Habibie. transisi sudah ataupun pemerintahan Baru Orde Lama, yang Orde era dari baik mereka tahun, patrimonial puluhan menyeluruh, mewarisi pemerintahan semua Mereka corak secara sama. yang problema Namun departemen menghadapi di lembaganya. masing-masing dan teknisnya tugas memiliki yang (good dari modern governance). pemerintahan menuju pemerintahan, patrimonial, paradigma bercorak kemampuan menggeser oleh ditentukan mereka niscaya ini, di atau kabinet kemelut Berhasil tidaknya dalam. dan niscaya kompleks jatuh, semakin akan Air kembali jika Tanah atau Sebaliknya, gagal nyaman. ini menjadi kabinet demokrasi menuju dan ini reformasi era di gagal? atau kita berhasil pertama kabinet Akankah Timur. Para menteri dalam kabinet Gus Dur-Megawati memang memang Dur-Megawati Gus kabinet dalam menteri Para krisis dari keluar untuk kita negara transisi berhasil, Jika lain negara dengan perbandingan studi Berdasarkan Agar berhasil, tidak cukup bagi mereka untuk sekadar sekadar untuk mereka bagi cukup tidak berhasil, Agar 492 *** D E N N Y J . A 493 Sedangkan pemerintahan modern memberlakukan Pertimbangan kepentingan politik dan ekonomi Banyak variabel yang membedakan pemerintahan secara internal ataupun eksternal, sehingga kesalahandilakukan dapatseminimal mungkin. dapatmelahirkan conflict of interest yang merugikan publik. Pelanggaran atas aturan hukum dan prosedur dikontrol kompetenuntuk mengejar kepentingan publik. Yang menjadi ukuran keberhasilan Kepentingan adalah pribadi target atau kelompok kepentingan justru dijauhi publik. karena birokrasisebagai mesin yang harus netral politik, efisien, dan secara terang-terangankepentingan politik dan ekonomi kelompok atau ataupun pribadi. tersembunyi, demi ekstrem, aneka penyalahgunaan yang wewenangmelanggar hukum pemerintahan,dan common sense, dapat dilakukan kelompok akan selalu lebihprofesionalisme diutamakandan kepentingan publik. daripadaDalam bentuk yang prinsip pertama-tamaditujukan untuk mengejar kepentingan politik dan ekonomi kelompok atau pribadi. pemerintahan. memberlakukan Praktik birokrasi sebagai pemerintahan mesin politik patrimonial yang perbedaan mendasarnya saja.dalam Pertama, memandang adalah perbedaan peran (terutama praktik) birokrasi patrimonial dan modern. Di bawah ini diuraikan tiga pemerintahan yang baru. menjadilokomotif Ituperubahan, daripemerintahan dapat patrimonial dicapaimenuju pemerintahan jika modern. mereka masing. Mereka dituntut pula menciptakan kultur D E N N Y J . A begitu luas. Acapkali mereka bahkan dapat melampaui atau atau yang melampaui dapat manuver bahkan mereka ruang Acapkali luas. begitu memiliki patrimonial pemerintahan prosedur dan sistem tertulis. yang kepada adalah modern adalah pemerintahan praktik pada patrimonial tertinggi loyalitas Sementara pemerintahan pimpinan. kepada praktik pada tertinggi menteri dapat dijatuhkan oleh bawahannya sendiri secara secara sendiri bawahannya pemerintahan terbuka. oleh dijatuhkan dalam dapat Para rendah. oleh menteri sangat nepotisme heran, dan dikoreksi korupsi, kolusi, dan modern, Tidaklah penyimpangan dilawan tertulis, mudah lingkungannya. yang dengan sistem pemimpin pada ada loyalitas tertinggi Karena besar. lebih yang tertulis sistem dari belaka instrumen dianggap pemimpin karena tinggi lebih pimpinan publik. instrumen kepentingan mengejar menjadi rangka dalam pemimpin birokrasi sang ketimbang sang bagi ekonomi pemimpin, lamban. dan politik dan instrumen boros menjadi menjadi Birokrasi pun Pemerintahan dilakukan. melakukan tidak internal untuk Koreksi (KKN). nepotisme dan pemimpin korupsi, kolusi, bagi lebar sangat yang memberikan ruang ini pemimpin Kondisi kepada prosedur. dan sistem kepada bawahannya bukan loyalitas karena berkuasa tertulis. kepada prosedur dan tunduk sistem itu pemimpin modern, Sedangkan pemerintahan sanksi. dalam tanpa ada yang formal aturan melanggar Sementara dalam pemerintahan modern, kontrol terhadap terhadap kontrol modern, pemerintahan dalam Sementara begitu itu pemimpin patrimonial, pemerintahan Dalam dalam tinggi) eselon pejabat dan menteri (para Pemimpin Loyalitas loyalitas. basis dalam perbedaan adalah Kedua, 494 D E N N Y J . A 495 Sedangkandalam pemerintahan modern, kompetensi jauh Karena afiliasi politik yang lebih diutamakan, praktik Sementara dalam pemerintahan modern, peinimpin (para Ketigaadalahperbedaan dalampolarekrutmen mutasi.dan Birokrasi pun menjadi mesin yang kompeten untuk mengejar target kepentingan publik. atas karir Penghargaan terjadi dan kebanggaan atas brdasarkan keahlian lebih didorong. keahlian (meritokrasi). lebih bernilai daripada afiliasi politik. Akibatnya, kompetisi politik kelompok, bukan untuk mengejar lagi kepentingan organisasipublik secara obyektif. yang kompeten sama berkepentingan itu menutupi karena persengkongkolan melindungi kepentingansendiri. jahat Mesin partai birokrasi politik berubah merekakarakternya menjadi alat persengkongkolan jahat (seperti korupsi) dalam birokrasipemerintahan di patrimonial jauh lebih terbuka. Mereka sama- afiliasi politik. menteri) lebih mengutamakanpartai A akan merekrut kompetensi. yang paling kompeten Menteri untuk jabatan strategis, dan dari menomorduakan kesamaan ataupun perbedaan strategis dari sesama Partai A, yangdan bukanmelakukan berasal darimutasi partai bagi A. Jika A,pemimpin hampir semuadari pejabatpartai strategis dari partai A pula. kompetensiyang obyektif. Dalam pemerintahan patrimonial, menteri dari partai A, sebagai misal, akan merekrut pejabat Dalam pemerintahan patrimonial, basis darimutasi rekrutmen adalah dan kesamaan afiliasiSementara politik dalam dengan pemerintahan pimpinan. modern, basis itu adalah D E N N Y J . A pemerintahan patrimonial justru turut menjadi sebab sebab menjadi turut justru patrimonial Sedangkan krisis. pemerintahan dari yang keluar modern Indonesia yang netral pemerintahan memibawa mampu Hanya pemerintahan dibuat kompeten. Sedangkan praktik dan karena bersih, birokrasi rendah. efisien politik, modern, yang secara pemerintahan teknis dalam dengan KKN, kompetensi praktik karena tingkat boros tinggi, yang politisasi dan memiliki pendukungnya yang lihai dan berpengalaman. berpengalaman. dan lihai yang pendukungnya memiliki dan mampu yang tersebut. baru itu pemimpin idealisme merusak patrimonial dan mengubah pemerintahan pemerintahan, justru patrimonial tetapi watak mengubah mampu mereka yang bukan Akibatnya, lama. pemerintahan pola terserap dalam akan ke itu godaan tegaknya baru pemimpin atas bersih, adalah tinggi yang yang pemerintahan komitmen pemerintahan Tanpa konkret. pesona dalam yang dan besar politik begitu yang kekuasaan dana perubahan Tersedianya membuat sulit. yang itu hal banyak Dur-Megawati, Gus pemerintahan dari itu. watak berubah belum yang seperti akibat patrimonial adalah terjadi, yang Bali, Bank politik kasus tujuan untuk tetap korupsi pemerintahan. Aneka Habibie patrimonial watak mengubah pemerintahan iklim mampu belum Namun, membawa politik. mampu kebebasan memang Habibie Pemerintahan krisis. dalam terjatuh Indonesia Bagi Kabinet Persatuan Nasional di bawah komando komando bawah di Nasional Persatuan Kabinet Bagi mudah. soal bukan tentu pemerintahan corak Mengubah mengalami birokrasi patrimonial, pemerintahan Dalam Apalagi, pemerintahan patrimonial itu sudah mengakar mengakar sudah itu patrimonial pemerintahan Apalagi, 496 D E N N Y J . A 497 Kewajiban mengumumkan kekayaan bagi para pemimpin Karena sulitnya menegakkan keberanian moral di Sebuah keberanian moral (moral courage) sangat paradigma pemerintahan, dari menuju yang bercorak pemerintahan patrimonial modern. Sangat berharga jika adalah langkah pertama yang kuat untuk menggeser financial disclosure ituuntuk para pemimpin sendiri agar tetap bersih. sudah menjadi ancaman akan cepat menangkap apakah penambahanmenteri kekayaan (dan para presiden, wakilmencurigakan presiden) melalui masih financial wajar atau disclosure itu. Kewajiban menteri terkait telah dibantuaneka jaringan untuk KKN tidak pola pemerintahan terserap patrimonial. dalam Publik secara eksternal melalui financial disclosureterbatas (pengumuman harta kekayaan). menteri Jika ini ada ketentuan mengumumkan agar kekayaannya para setiap tahun, tengah godaan besar, perlu dilakukan mekanisme kontrol merugikan kepentingan publikdengan menerima keuntungan dan material yang uang sangat besar. negara, walau dalam pola pemerintahanmengacu kepada keteguhan lama.hati dan komitmen untuk Keberanian tidak moral itu dibutuhkan oleh para menteri terkait untuk tidak terserap lama, karena kepentingan sudah terseret, sudah mengubah tertanamwatak pemerintahantersebut di samapatrimonial saja sana. membuka aibnya sendiri. Jika menyebabkan para menteri itu terseret. Sekaliterseret, sang menteri ia semakin susah mengubah corak pemerintahan Aneka jebakan, yang halus dan kasar dengan mudah dapat D E N N Y J . A partai politik, dan intelektual mendorong kewajiban kewajiban mendorong itu. intelektual pemimpin para bagi kekayaan dan harta mengumumkan politik, masyarakat, partai swadaya lembaga mahasiswa, gerakan berbagai **** 498 D E N N Y J . A 499 Kita pernah menerapkan demokrasi dengan model Kelemahan sistem dan format politik kita saat ini adalah Merekayasa Pemerintahan yang Kuat presidensiil(saatmodelini)danparlementer tahun1950-an.di Namun,dua-duanya tetap tidak menghasilkan pemerintahan yang kuat. Di tahun 1950-an, sistem parlementer berakhir tengah dibutuhkan untuk keluar dari krisis. tidak akan mampu menciptakan Padahal, pemerintahan hadirnya yang pemerintahan kuat. yang kuat itu yang kini pribadi pimpinan nasional. oleh Kelemahankerangka kelembagaan itu yang didorong ada. nasional,Pergantian pula pimpinan tanpa disertai reformasi lembaga politik, tetap bagi pemecahan pemerintahan krisissaat ini tidak hanya disebabkan oleh yangkapasitas multidimensi. Lemahnya absennyapemerintahan yang kuat. Akibatnya, pemerintahan yang ada tidak memberikan kontribusi yang signifikan D E N N Y J . A beroposisi, tetapi kadang bersikap bermusuhan dengan dengan bermusuhan lumpuh. menjadi akibatnya, bersikap hanya Pemerintahan, presiden. kadang tidak tetapi parlemen minoritas mayoritas beroposisi, yang Sementara partainya parlemen. oleh di didukung hanya government). (divided Presiden terbelah yang terjatuh pemerintahan juga ini kepada saat kenyamanan presidensiil dan sistem Sementara kebijakan karena bekerja. kesinambungan pemerintahan adanya kinerja tidak lemahnya Instabilitas cepat. menyebabkan secara ini kabinet bangunnya jatuh dengan konstitusi, atau disepakati oleh para pimpinan partai yang yang diatur partai pimpinan yang para oleh tambahan disepakati rekayasa atau ada konstitusi, Harus selalu saja, cukup. parlementer tidak sistem secara kepada dipilih ataupun presiden Iangsung), (walaupun saja kepada hanya presidensill politik sistem mekanisme menyerahkan karakter ini, non- Dengan seperti asli. versus penduduk pribumi versus pendatang Kristen, pribumi, komunal versus konflik (Islam sejarah panjang dari yang tergambar dengan bersifat yang juga kita kita Kultur konfliktual, (populis, (Islam). kiri kanan kepartaian yang ke dari sampai mulai sosialis) sistem luas, yang dan politik spektrum dilihat dapat konfliktual. yang Ini kultur dengan terfragmentasi yang politik buta. secara sekali sama bereksperimen atau tidak nol, dan kita mulai agar lain, negara politik hikmah praktik mengambil dari pula harus itu rekayasa Indonesia di Namun, politik sendiri. karakter kepada bersandar harus tentu butuhkan, kita ini Rekayasa kuat. yang kini pemerintahan sebuah yang lahir dapat agar bagaimana, yang konstitusional Karakter politik di Tanah Air termasuk dalam kategoni kategoni dalam termasuk Air Tanah di politik Karakter rekayasa serius secara memikirkan kita Saatnya 500 D E N N Y J . A 501 Sementara Malaysia menempuh jalan yang berbeda, Lebanon melakukannya dengan rekayasa konstitusi. Kitadapatmengambil contohkasus Lebanon Malaysia.dan salingberkompetisi, yang mudah tergelincir kedalam konflik kekerasan,mereka memilih membuat koalisi yang permanen. Maka berdirilah Barisan Nasional, yang merupakan koalisi Masing-masing komunitas itu tidak ada yang persenmelampauipopulasi. 50 Daripada berbagai komunitas politik di atas namun tetap dengan rekayasa terbagi politik dalam tambahan. komunitas Malaysia politik Melayu, Cina, dan India. komunal yang berdarah, atau instabilitas pemerintahan. Islam versus Yunani), tetapimasing-masing kompetisi kelompok. internal Mereka antarkelompok di menghindari dalam politik yang kompetisi dapat tergelincir dalam konflik wakil perdana menteri kepada Yunani Ortodoks.yang terjadiKompetisi akhirnya bukan antarkelompok (Kristen versus Presiden diberikan Menteri kepada kepada komunitas komunitas Kristen.kepada Islam komunitas Sunni. Perdana Islam Ketua Syiah, Parlemen dan wakil parlemen serta Kompetisi politik antarkekuatan itu tidaksaja, dibiarkan begitu tetapi diatur dalam kesepakatan konstitusional. Lebanon terpecah ke dalam aneka aliransepertiKristen, YunaniSunni,IslamOrtodoks.Syiah,Islamdan dan kultur politik membuat pemerintahan di kedua negara itu lebih stabil. Baik Lebanon dan Malaysia, kedua negara kulturitu juga memiliki yang konfliktual Kedua dan politik negara yang ini terfragmentasi. membuat rekayasa tambahan, yang kuat. berpengaruh, agar pemerintahan yang ada dapat stabil dan D E N N Y J . A yang ada. Produk akhir yang ingin dituju oleh rekayasa rekayasa kuat oleh yang dituju pemerintahan ingin terbentuknya adalah yang ini tambahan akhir Produk parlemeter ada. ataupun yang presidensiil sistem tambahan, politik memperkuat untuk rekayasa membuat pula dapat Indonesia dan tahun belasan kompetitif. yang Koalisi pemilu selama dalam India. menang Malaysia dan memerintah Cina, telah (UMNO), ini Melayu partai antara melebihi 50 persen dari kursi parlemen. kursi haruslah dari persen 50 ada itu melebihi koalisi suara yang total yang Pilihan antarpartai, pemerintahan suara. koalisi pemerintahan best), persen 50 second dari (the lain lebih meraih politik partai mampu ada yang mustahil mengharapkan hampir Sulit ini Indonesia. di Namun, terjadi legislatif. dan eksekutif baik sama. yang partai dari datang mereka karena presiden kepada beroposisi tidak parlemen mendominasi mayoritas Sehingga government). yang (divided terbelah yang terbentuknya partai pemerintahan menghindari untuk juga Ini (MPR/DPR). haruslah legislatif kabinet) dan dielaborasi, memenuhi Jika ini. haruslah bawah di seperti Indonesia syarat di dilakukan. kuat yang dapat pemerintahan yang kelembagaan stabil. dan Kedua, idealnya, hanya ada satu partai yang mendominasi mendominasi yang partai satu ada hanya idealnya, Kedua, (presiden eksekutif mendominasi yang partai Pertama, rekayasa beberapa proposal adalah ini bawah Di Malaysia, dan Lebanon kasus seekstrem tidak Walau 502 *** D E N N Y J . A 503 Kelima, konstitusi harus pula mengatur bahwa presiden Keempat, konstitusi hars pula lebih detail lagi tentang Misalnya, jika ada satu partai yang menang pemilu lebih Ketiga, koalisi itu tidak diserahkan secara bebas kepada dan wakil presiden dapat dijatuhkan oleh parlemen melalui koordinator diserahkan kepada partai ketiga, dan komposisikabinet diatur melalui persentase kekuatantiga partai dimasing-masing parlemen. Dan seterusnya. berdasarkan persentase itu. perolehanJika koalisi suaralebih dari dua dua partai, pemenangmaka posisi menteri adalah jabatan untuk pemenang pertama presidenpemilu, danuntuk wakilpemenang kedua. Komposisi kabinet dibagi penjatahan posisi partai, pemerintahan. misalnya, Jika konstitusi ada mengatur koalisi dua bahwa presiden seterusnya. Dengan pemerintahan aturan dapat disusun secara tegas lebih tertib. konstitusi ini, maka mencukupi (50 persen +1), maka partaikedua, pemenang danpertama, ketiga, diminta menyusun pemerintahan. Dan menang lebih dari 50 persen pertamasuara, dan makapemenang partai kedua pemenangdiminta berkoalisipemerintahan. menyusun Jika gabungan dua partai itu juga belum dari 50 persen suara,untuk menyusun maka pemerintahan. partai Namun, jika itu tidak ada sendirianyang diminta aturan itu menjadi the rule of the game. kurang pandai melobiKonstitusi harus mengatur atau koalisi itu dijadikansecara bertingkat dan musuh bersama. negosiasi dan inisiatifmenyebabkan antar kelabilan pimpinan dan partai ketidakadilan partai. yang politik menang Ini karena pemilu akan dapat saja tersingkir karena D E N N Y J . A koalisi partai yang memerintah menguasai parlemen. menguasai memerintah yang partai koalisi mengingat kecil probabilitasnya namun mungkin, ini percaya tidak mosi Sungguhpun presiden. menjatuhkan untuk partai persekongkolan dan perseteruan adanya menghindari presiden untuk wakil oleh diganti tidak Presiden sama. yang partai dari lain tokoh oleh diganti akan yang presiden, pula wakil dengan akan Demikian sama. yang presiden partai dari lain jatuh, tokoh oleh diganti presiden jika Namun, kinerja pemerintahan. dengan puas tidak parlemen jika percaya, tidak mosi bangunnya kabinet era demoknasi parlementer di tahun tahun di parlementer jatuh demoknasi dari era terhindari kabinet baru dapat bangunnya Pemerintahan hampir stabil. dan akan kelak kuat terbentuk konstitusi, yang pemerintahan bahwa kedalam dipastikan dicantumkan yang dengan tunduk dan sesuai atas. di harus prinsip tetap koalisi ketentuan menang, yang pun mana partai Namun berikutnya. pemilu di benganti menang yang partai dari dapat tergantung umum, hanya pemilihan setelah Koalisi penuh. secara pemerintahan periode satu untuk dibuat itu Koalisi dijamin tegas. secara koalisinya konstitusi yang politik partai pemerintahan adalah ada yang koalisi. pemerintahan pemerintahan padahal adalah sendiri, politiknya dari kabinet partai menguasai ingin yang presiden politik menghindari manuver untuk dibuat juga Ini sama. yang dari politik harus partai pengganti menteri Namun, buruk. kinerjanya jika Jika keenam prinsip di atas dijadikan aturan main baru, baru, main aturan dijadikan atas di prinsip keenam Jika ada yang pemerintahan jelaslah itu, aturan Dengan presiden oleh diganti dapat pun menteri para Keenam, 504 D E N N Y J . A 505 **** Proposal di atas layak untuk dipertimbangkan oleh para nasional yang berpotensi baik, dapat pula buruk.terpuruk menjadi Jika pelembagaan politik menciptakan buruk,kesulitan dan pelembagaan komplikasi, itusehingga pimpinan dapat wakil rakyat dan pimpinan tidak terus-menerus partai terpuruk politik, akibat buruknya agar pelembagaan politik Indonesia (institutional framework) yang kita punyai. yang terjadi saat ini. 1950-an, ataupun konflik presiden versus parlemen seperti D E N N Y J . A DUNIA: DINAMIKA YANG YANG DINAMIKA DUNIA: MEMINDONESIA DAN DAN MEMINDONESIA SALING TERKAIT SALING BAGIAN KEDELAPAN BAGIAN 506 D E N N Y J . A 507 Perang dan Damai Debat intelektual mengenai perang ini, bahkan telah Perang yang dimaksud tidak hanya mencakup perang di Ada dua fenomena dunia mengenai perang, yang terpisah melahirkan aliran pemikiran diberi tersendiri.nama kaum Endism. Lahir Nama ini kubu berasal yangdari judul dan Soviet. Termasuk juga perang ideologi. negarademokratis dan perang terbuka seperti yang mungkin meletusdiTeluk. Tetapi juga Perang Dingin, yang merupakan perebutan hegemoni dunia antara Amerika Serikat dan Uni modern. perdebatanintelektual mengenai perang. Berbagai intelektual kelas dunia terlibat dalam diskusi seputar perang di zaman satu sama lain. Fenomena yang pertama, dimungkinkan ancaman perang oleh fisik krisis Teluk. Fenomena kedua, D E N N Y J . A kubu dan ideologi tertentue liberalisme atas komunisme, komunisme, atas liberalisme tertentue ideologi dan kubu mutlak kemenangan karena hilang akan pun perang mutakhir, industri sebagaimana sistem logika ini: karena hilang kubu yang perbudakan Tesis sistem Muller. John dan Fukuyama, Cold of End History. of The End The atau seperti War, of... End mereka The Acapkali judul: mereka. menggunakan tulisan umumnya pikiran pokok perang yang melekat pada eksistensi manusia. dan eksistensi pada agresi melekat memaksa nafsu yang perang Iapun mensublimasikan saja cara itu. mencari bukan untuk berpikir kita Teluk aliran Krisis kedua Teluk. mementahkan krisis dengan ini perang permanen kondisi ilusi. adalah sebagai itu sementara sementara. sifat ideologi bersifat yang Menganggap kaum gejala diklaim hanyalah dianggap yang Endism, perang negara ataupun di fisik perang demokratis dingin, perang Berakhirnya manusia. irasionalitas dimensi pada melekat ia akan karena tidak berakhir perang pernah ini: suarakan aliran di Tesis vokal Huntington. secara Samuel oleh ini Kubu anti-Endism. aliran saja era dan perang akhir Serikat. era Amerika dipimpin yang dari kubu universalisasi transisi masa hanyalah anti- kubu atas demokrasi. demokrasi dan Soviet, atas Serikat Amerika Kita ingin mengaitkan perdebatan intelektual mengenai mengenai intelektual perdebatan mengaitkan ingin Kita sebut kita yang kubu adalah Endism aliran lawan Sebagai dianggap ini sekarang terjadi yang dunia di Kekisruhan Bast, V Dean seperti nama melibatkan ini Kubu 508 *** D E N N Y J . A 509 Adapun yang menjadi penyebab, sistem demokrasi telah Kedua, berakhirnya perang Kubu di negara demokratis. Blok Timur dan Blok Barat, dianggap sudah berada dalam Sistem politik kedua kubu ini semakin sama, sistem Pertama, berakhirnya era Perang Dingin. Hal itu mereka Ada tiga jenis perang yang diklaim oleh kubu Endism metode kompromi dan voting. negosiasi, Senjata diganti diplomasi. metode pemilihan dan mampu mensublimasi konflik.tidak perlu lagi dipecahkan Perbedaanmelalui perang. Mereka antaramemiliki mereka yang belum demokratis. sejarah masih terdapat perang fisik, itu pastilah tidakantar terjadi negara demokratis. Itu terjadi antara Dunia Ketiga Endism mencatat demokratis sejak absennya Perang Dunia II. Seandainyapun perang panggung fisik antarnegara Mereka menyuarakan satu kepentingan dalam dalamKrisis kasus Teluk,Afrika Selatan dan Indocina. mirip menuju ekonomi bekerja pasar. sama Kedua dalam kubu penyelesaian itu semakin masalah internasional. multipartai. Sistem ekonomi kedua kubu itu juga semakin satukepentingan. Dunia kita dan dunia mereka yang berbeda semasa Perang Dingin, kini bersama sudah (The we- they berubah world). menjadi dunia klaim seraya merujuk pada glasnostperkembangan dan baru relasiperestroika, Amerika Serikatserta Soviet. sudah berakhir. Pertama perang dingin, negarakedua demokratis,perang antar dan ketiga perang ideologi. D E N N Y J . A diklaim menunjukkan keunggulannya atas sistem di luarnya. di sistem atas keunggulannya menunjukkan diklaim dahulu. terlebih dunia ideologi hubungan menjadi demokrasi haruslah paham maka menciptakan fisik, perang anti ingin yang fisik internasional Jika perang penyelesaian. menghindari itu sebagai negara semakin demokratis, perekonomian dalam negeri yang porak poranda. Sifat lunak lunak Sifat poranda. porak yang itu negeri dalam Fenomena perekonomian memperbaiki permanen. berkonsentrasi Soviet karena yang terjadi juga dapat gejala sebagai dapat tidak dipastikan nuklir, senjata sebagian pelucutan tercapainya kesepakatan dan Amerika negeri kubu luar menguntungkan Kebijakan yang Soviet berbeda. secara dibaca dapat dingin, kembali. bangkit dapat itu depan, perang masa Di ideologi, tertentu. perang historis konteks dan pada terjadi demokratis hanya negara dipelopori antar fisik yang perang dingin, perang era Anti-Endism, berakhirnya Pertama, kubu Huntington. Samuel oleh dikritik cepat kuat diterima negara. paling sebuah ekonomi liberal ekonomi pertumbuhan mekanisme mengangkat ekonomi sebagai sistem diterima universal Dan secara semakin liberal universal. individu, politik secara harkat Sistem mengagungkan menang komunisme. yang telah ideologi liberarisme atas mutlak ideologi bahwa menunjukkan Fenomena yang dijadikan bukti berakhirnya perang perang berakhirnya bukti dijadikan yang Fenomena secara atas, di perang berakhirnya spekulasi dan Asumsi Endism, Kubu ideologi. perang berakhirnya Ketiga, demokrasi paham perang, pencegahan perkara Dalam tahap menuju negara suatu semakin mereka, Klaim 510 D E N N Y J . A 511 Bagaimanapun gerak politik mencari kekuasaan dan Kedua, negara demokrasi pun tidak pernah menjamin Perang dingin Amerika-Soviet dapat saja berakhir. Tetapi Di samping itu dunia tidak dapat lagi dilihat berdasarkan Jika konsolidasi ekonomi politik dalam negeri berhasil Ditambah lagi, sepanjang sejarah, hubungan Amerika sejarah menunjukkan bahwa perang antar negara itudemokrasi tidak lagi terjadi. Tetapi harus disadari pula konteks akan menghentikan perang fisik. Memang benar bukti pengaruh akan terus terjadi, walau pola dan aliansiAkar berubah. dari perang dingin, yaitu upaya hegemoni, tidak pernahhilang. dapat pula digantikan oleh perang dingin di antarakekuatan berbagai dunia lainnya. dunia baru seperti Jepang, Jerman,(ME). Dariatau dunia yangMasyarakat bipolar menujuEropa dunia multipolar. kubu Amerika-Soviet. Telah muncul berbagai kekuatan Boleh jadi pula hubungan baik90-an, akandua diikutisuperpower oleh konflik lainnya.di dekade kedua pemimpin dunia itu di tahun oleh50-an, konflikternyata Berlindilkuti dan di Kuba. tahun Begitu70-an, diikuti pula oleh hubungan konflik Angola baik dan Afganistan. Serikat-Soviet bukankah bergelombang? Hubungan baik atasi, Soviet sangat hegemoni dunia dengan mungkin kekuatan yang lebih kembali canggih. bertarung untuk ekonomi. mereka pada Dunia Pertama karena mengharapkan bantuan D E N N Y J . A Soviet. Tetapi dengan munculnya banyak kekuatan dunia dunia kekuatan banyak kubu munculnya bersama: dengan musuh Tetapi Soviet. menghadapi karena dapat mereka diminimalisir Perbedaan Amerika. dipimpin yang kubu satu wilayah. oleh batas masing-masing tersentuh persoalan tidak disebabkan Sedangkan berjauhan, letaknya banyak wilayah. demokratis negara itu batas saat sengketa perang oleh Corak historisnya. universalisasi, dan tidak lagi mempunyai alternatif, tetapi tetapi alternatif, mempunyai lagi tidak dan universalisasi, dan keras lebih ideologi. kadang antar perang itu ketimbang ganas ideologi cabang antar Leninis. Perang dan Troskiis terdapat misal, komunisme Dalam Sunni Syiah. sebagai dan terdapat Islam Dalam Kristen, Protestan. dan Dalam Katolik terdapat (cabang). varian terdapat ternyata pengetahuan, kembali. ilmu bangkit kini zaman dulu di yang hilang agama akan Sebagaimana diramal besar. kembali. lebih yang bangkit kekuatan untuk dengan kembali bangkit akan komunisme mungkin kekuatan Setiap Sangatlah ilusi. mempunyai adalah berakhir ideologi telah ideologi perang bahwa perang terjadi, konflik dimungkinkan. selalu Jika terbuka konflik mengeras. itulah dapat titik mereka Pada antar melonggar. dapat itu negara demokratis antar Aliansi memimpin. untuk akan legitimasi Amerika kehilangan bersama, musuh menghilangnya dengan baru Di samping itu dalam satu ideologi atau agama selalu selalu agama atau ideologi satu dalam itu samping Di Endis kaum Klaim ideologi. dengan terjadi sama yang Hal dalam berada demokratis negara berbagai itu, samiping Di Seandainyapun ideologi liberalisme sudah mengalami mengalami sudah liberalisme ideologi Seandainyapun 512 D E N N Y J . A 513 Dalam krisis Teluk, kepemimpinan Amerika Serikat Krisis Teluk melihatkan bahwa kenyataan praktis Sejauhmanusia masihmengelompok danmemperjuangkan Melalui argumen di atas, kaum anti-Endism menelurkan apapun definisi term itu, terlibat secara langsung. diklaim kaum Endism. Tidak sebagaimana juga antarnegaradiproyeksikan kaum demokratis anti-Endism. Dalam Teluk,krisis baik negara demokratis ataupun tidak demokratis, Islam. Konflik Teluk pun, jikaterjadi diterjadi negara, yangperang, belum demokratis,tidak hanyasebagaimana yang sebagaimanadisangkaanti-Endism.kaum menentangnya Yang adalah Irak, yang dapat saja meluas menjadi kekuatan Dunia sebagai polisi dunia dengan tidak klaim sepenuhnya kaum diterima, Endism. bukan kekuatan berbeda Namun dunia baru seperti yang Jepang, Jerman, menentangnya atau ME menggambarkan realitas. melampaui dua selalu formulasi menjadi tipe di ideal, yang atas. tidak sepenuhnya Formulasi mampu teoritis konsep lainnya. konsep sama kuatnya maka kejadianmembuktikan empirislah konsep yang manaakan yang lebihbukan sajabenar. tidak membuktikanKrisis satuTeluk konsep lebih benar dari argumen yang sama kuatnya dengan kaum endism. Jika dua kepentingan kelompok, apapunselama ini pula alasanperang ideologi akan dan terus berlangsung. tuntutannya, berkonflik satu sama lain. di dalam liberalisme itu pun terdapat varian yang dapat D E N N Y J . A kembali ditampilkan sebagai panji gerakan politik zaman zaman agama politik gerakan gerakan, panji motivasi sebagai ditampilkan sebagai kembali murni atau dukungan agama. revitalisasi adalah menantangnya Yang anti-Endism. kaum seperti diproyeksikan komunisme yang revitalisasi dari bukan liberaiisme kubu menantang yang Namun Endism. kaum disangka sebagaimana digantinya kekuatan senjata oleh kekuatan diplomasi, diplomasi, Tetapi kekuatan angkasa. oleh luar senjata satelit kekuatan oleh digantinya kuda kereta andong pembentukan dan umum. ekonomi opini tekanan dan dengan militer tetapi kekuatan senjata, dengan lagi bukan sendirinya dengan ekonomi. perang dan informasi perang menjadi sejak tersublimasi warisi moyang, kita nenek zaman sudah yang fisik perang dari Yaitu perang, irasional dan dapat agresi anti-Endism. kaum tidak pula dimensi dikemukakan sebagaimana itu manusia, etis hadirnya akibat tidak menganggap dihindari Namun karena Endism. membiarkannya, kaum sebagaimana dikemukakan manusia, peradaban dalam perang berakhirnya modern. paska Menekan sebuah kekuasaan dan mengusir agresor, agresor, mengusir dan kekuasaan sebuah Menekan mensublimasikan bagaimana adalah tersisa yang Sikap mengharapkan atau menganggap realistis Tidaklah memperluas untuk alat dijadikan hanya apakah Terlepas berakhir tidak ideologi perang Teluk, krisis Dalam Maka pengertian kemajuan zaman bukanlah digantinya digantinya bukanlah zaman kemajuan pengertian Maka 514 *** D E N N Y J . A 515 **** militer dengan tekanan ekonomi. digantinya bom nuklir oleh ideologi, digantinya tekanan D E N N Y J . A tergabung dalam kemah perdamaian Teluk (Gulf Peace Peace (Gulf Teluk perdamaian GPT). Team, kemah dalam tergabung kedua nasib Bagaimana pecah? perang Saudi. setelah rekan perbatasan mereka Baghdad, dari daya km Tepatnya barat 2 km atau 400 Irak. Ar-ar, di Judaiyaat di berkemah berkemah yang masih kental kini sahabat dua sampai Mallarangeng, Taufik Rizal dan hanyalah ingat Rahzen saya Yang melayang. dan hening jadi manusia minyak?” banyak galon satu untuk ”Berapa korbankan Anda Serikat. ingin yang Amerika di perang anti Dua Aktivis, Puisi, dan Krisis Teluk Krisis dan Puisi, Aktivis, Dua Membaca pernyataan itu di media massa pikiran saya saya pikiran massa media di itu pernyataan Membaca demonstran pernyataan awal kata demikian Bush” ”TUAN Taufik dan Rizal juga termasuk kelompok anti perang, perang, anti kelompok termasuk juga Rizal dan Taufik 516 D E N N Y J . A 517 *** Pencegahan harus dimulai dengan sikap sebagaimana Sejak di Tanah Air, Taufik dan Rizal berpendapat harus Jelaslah mereka hadir bukan tanpa perhitungan. Mereka Berbeda dengan kelompok anti perang di Amerika layaknya seorang spiritual, yaitu mengambil resiko dengan sanksi ekonomi, karena bersalah banyak menjadi sengsara. rakyat yang tidak ada sukarelawan yang berusaha mencegahNamun pencegahanperang tersebut.itu jangan menggunakan senjata, sejakkarena semula mereka anti-senjata. Jangan pula mencegahnya pria dan wanita, kehilangan kekasih, sahabat atau kawan. akanbergelimpangan menjadi mayat. Bau nyinyir darah. Istri kehilangan suami, anak-anak kehilangan ayah,ibu kehilangan anak yang sejak kecil dibesarkannya. Dan umumnya kita, senjata nuklir dilibatkan.untuk jangka Lingkungan waktu yang alam sangat panjang. akan Beribu rusak manusia sangat menyadari apa akibatterjadi bagi jangkaperadaban. panjangTerlebih lagi jika jika dalam perang perang itu, University dan penyanyi Yusuf Islam (Cat Steven). beragam. Ada dokter, pengacara dosen, penyanyi,jenderal, pensiunan pengacara, dan pemimpin agama.rombongan, Ikut sertaHerbert dalam Feith, guru besar ilmu politik Monash setiap perjuangan bersifat mewakili pribadi, diri setiapsendiri. anggotaProfesi anggota datang kelompok ini cukup Serikat, risiko yang besar. diemban GPT Kelompok merupakan gerakan GPTanti-kekerasan forum dari sangatlah berbagai bagi belahan dunia. yangKarena concern pada D E N N Y J . A jika kita mampu menyadarkan musuh akan keganasannya keganasannya sendiri.” kita akan penderitaan musuh melalui menyadarkan lahir mampu hanya kita jika Kemenangan lutut, kekerasan. bertekuk ancaman musuh karena takut membuat bukanlah “Kemenangan Kekuatan diri. komitmen. pengorbanan dan moral sebuah imbauan pada ada itu untuk gerakan diri mengorbankan keberangkatan sampai jam-jam terakhir. Di Cengkareng, Cengkareng, Di terakhir. jam-jam sampai keberangkatan struktural. kekerasan terhadap anti sosiologis: bersifat juga tetapi keganasan, dan teror saja terhadap anti bukan psikologis: dimaksud bersifat yang Anti-kekerasan anti-kekerasan. memilih telah yang aktivis ide. itu sebuah seorang pilihan menganggap konsekuensi Mereka sebagai Teluk. di perang tameng itu. tulus dan gerakan melakukan matang dapat yang yang pribadi Hanya dalam. yang dimensi setiap dari diperolehnya dapat aksi. yang keuntungan tentang berpikir hanya itu politisi karena oportunis, aneh, sangatlah politisi itu gerakan seorang “Bagi Inggris. tentara oleh secara ganas dipukul itu kelompok membiarkan yang demonstrasi Taufik dan Rizal memang sejak lama menjadi aktivis aktivis menjadi lama sejak memang Rizal dan Taufik menjadi undangan memenuhi pun Rizal dan Taufik mempunyai ini gerakan spiritual, seorang bagi Namun mengorganisasi pernah misalnya, sendiri, Gandhi Mahatma merumuskannya: baik cukup Gandhi Mahatma Saya hanya menemani mereka, sejak tiga hari sebelum sebelum hari tiga sejak mereka, menemani hanya Saya 518 *** D E N N Y J . A 519 Taufik dan Rizal membenikan jawaban yang cukup baik. Saya mengatakan, tidak cukup tuntutan gerakan itu Mereka masuk ke ruang lobi penumpang. Saya berdiri Sayup-sayupkini saya teringat diskusi dan debat terakhir, Sambil guyon saya mengatakan: “Jika terjadi apa-apa perang. Jika tidak Irak, ada tetapi tahap perang peradaban sekarang yang ini.sekarang Menurut diuntungkan mereka, ini pilihan bukan kita yang mendesak bukan memihak tetapi dalam keseluruhan. Bukan tetapilagiperadaban Iraksebelum perang lawanmelawan peradaban Amerika,setelah Ujar mereka, persoalan jangan lagi dilihat dalam bagian kekerasan dalam bentuk lainnya: bertahannya SangContradictio Agresor. in terininis! selesaidankontroversial. Anti perang justru akan melindungi Irak dan menguatkan niat kekerasan Irak bertahan melalui di slogan Kuwait. antar Anti perang justru melindungi sekadar anti perang. Secara konseptual, slogan itu tidak sekitarsifatkontroversi dankesia-siaan gerakan pendamaian, melalui perkemahan di perbatasan Irak. sebelum keberangkatan Taufik dan Rizal. Perdebatan itu terpaku, menatap mereka sampai hilang. catatan itu akan lebih Wahib atau besar Soe Hok Gie.” dan Catatan Harian Ahmad dengan kalian, saya akan membuat tropy perdamaiannama di atas kalian berdua yang Catatan akanharian kalian dilombakan berdua pun setiapakan saya tahun.terbitkan. Dan terbang ke Irak melalui Malaysia terlebih dahulu. tanggal 7 Januari 1991, kami saling berpelukan. Mereka pun D E N N Y J . A tidak perlu pergi ke Irak. Cukup duduk di perpustakaan dan dan kita perpustakaan di konseptual. duduk diberikan Cukup Irak. ke ingin pergi perlu yang tidak secara konseptual Dan pemecahan lainnya. jika pihak lagi, tuntas diberikan banyak sudah itu Pemecahan pemecahan memberikan mencegah perang. untuk risikonya seluruh dengan memilih kita Dan perang. tidak atau perang memihak tetapi Amerika, atau Irak praktis setiap tindakan. Jika dalam konsekuensinya tidak dilakukan. tidak perlu tidak aksi sebuah konsekuensinya perbedaan, dalam memberikan Jika tindakan. konsekuensi setiap memperhatikan praktis terlalu itu Pikiran pragmatis. diperhatikan. lebih itu perang antar Ibu dan Lama Dalai seperti ikut Theresa. itu, perdamaian perkemahan nobel dalam hadiah serta penerima aktivis berbagai perang. policy mempengaruhi untuk manfaat memberi untuk apakah Tetapi berharga dilalui. ini kemah jelaslah nilai nilai, dihitung: Secara harus manfaat. dan selalu resikonya? yang hal dengan dua ada sebanding saya, dan Menurut efektif itu gerakan jauh buku. membuat Saya menjadi sadar, serta berpikir: seperti ini khas seorang seorang khas ini seperti berpikir: serta sadar, menjadi Saya gerakan membuat jadi boleh dunia tokoh Keikutsertaan jika berbeda akan kejadiannya saya, pikiran Dalam Seberapa gerakan. efektivitas tentang berdebat pun Kami tidak sengaja memang kita Rizal, dan Taufik Ujar 520 *** D E N N Y J . A 521 **** Saya terus merenung, adakah puisi mereka akan didengar Bagaimanapun, Taufik dan Rizal telah memilih pergi. Tetapi dalam situasi seperti ini, tepatkah bersikap tidak pernah sensitif terhadap kehalusan budi manusia? oleh pihak yang bertikai? Ataukah mesin perang memang Sebagaimana layaknya puisi, mereka Apakahhanya sapaaningin itumenyapa. didengar atau akantidak, selalu ditulisseperti dan hadir.biasa puisi sebagai puisi. Kelompok menekan perdamaianmelalui kekuatan itu senjata atau tidak bargaining mencoba politik. Mereka sempat berkata, bahwa mereka hanya ingin hadir kesimpulan dapat ditarik ataupun dari dari intuisi. proses berpikir pragmatis pragmatis? Terlebih lagi konsekuensi setiapyangaksi dalam sebenarnyakondisi seperti ini,dari tidak dapat diramalkan. Boleh jadi ini suasana darurat. Dalam suasana darurat D E N N Y J . A contoh sempurna yang mendukung tesis paham kekuasaan kekuasaan menjadi paham postmodernisme. tesis terduga, mendukung tidak yang yang sempurna postmodernisme. contoh Soviet populer: Uni tengah kejatuhan kini Kisah oleh yang dijawab baru ingin atas paham di Pertanyaan akademis. problema realistik? tidak semakin itu paham menipu karena kini sendiri, kita ciptakan kita yang kekuasaan paham Ataukah, ini? selama terkejut? kita kita pengetahuan sistem dalam sehingga kesalahan Adakah itu, hal memprediksi mampu kita? tidak miliki kita yang kesadaran politik teori dan kemampuan pengetahuan ilmu dan Mengapa analisis alat dengan apa Uni Soviet, Postmodernisme, dan Kita dan Postmodernisme, Soviet, Uni Persoalan politik praktis di Uni Soviet kini menjadi menjadi kini Soviet Uni di praktis politik Persoalan Ada tercengang? kita mengapa dan bubar, Soviet Uni 522 D E N N Y J . A *** 523 Ada dua pokok pikiran penting dari Des Cartes ini yang Alam semesta, ujar Des Cartes, adalah mesin raksasa. Cartesian diambil dari nama Des Cartes, bapak filsafat Paham kekuasaan yang ada di kesadaran kita, berikut Selama ini, seluruh perangkat analisis dan pengetahuan Melalui paham kekuasaan baru itu, secara teoretis, berdasarkan struktur matematis.hukum yang mekanistik, Dengan deterministik, sendirinyahomogen, dan linear ada Alam itu tidak lain kumpulan materi yang bekerja akan kita uraikan. Pertama, mengenai hakikatkedua, mengenai semesta, rasionalitas. dan Dua pokok pikiran ini menjadispirit ilmu pengetahun modern. sumbu ilmu pengetahuan modern. Sering dikatakan,filsafat sejarah Barat dan ilmu pengetahuan pada dasarnyakumpulan hanyalah catatan kaki pemikiran Des Cartes. Barat. Spekulasi berpikir Des Cartes ini kemudian menjadi pula. Ketercengangan kita atas bubarnyaefek Unipsikalogis Soviet akibat adalah kesadaran Cartesian itu. dengan teori politiknya, menjadi bagian prinsip Cartesian berdiri pada sumbu Cartesian itu. Bahkanyang kita maksuddapat dengan dikatakan,ilmu pengetahuan selama ini adalah seluruh pengetahuan yang berdiri pada prinsip Cartesian. kita berdiri pada sumbu Cartesian. paradigmaDalam ilmu sosial, modernisasi baik maupun rivalnya, Marxisme, juga kesadaran kita lebih membumi, dankita punsecara lebih optimispraktis terhadap niscayaperubahan. D E N N Y J . A membuat jam. Setelah diciptakan, alam semesta berjalan berjalan semesta alam bahwa diciptakan, Setelah percaya, jam. ahli ini seorang membuat misal, sebagaimana Aliran sebagai semesta alam menciptakan teologi, Deisme. Tuhan bidang aliran Di sosial. berkembang pun atau alam pengetahuan ilmu penemuan dan teologi corak memperkuat alam. hakikat pula dipahami dapat maka bekerja, yang akibat sebab- hukum dipahaminya Dengan itu. alam mengatur yang dan solusi: sejarah bergerak dari masyarakat tradisional, tradisional, penjelasan masyarakat dari alternatif bergerak sejarah memberikan solusi: dan Ia non-komunisnya. feodalisme, perbudakan, sosialisme/komunisme. menuju purba, akhirnya dan dari kapitalisme, linear komunis secara berjalan hukum masyarakat deterministik. sejarah dan menemukan memperkirakan, mekanistik Marx juga merasa dan yang manusia pun mekanistik sejarah yang Marx benda deterministik, gerak Newton hukum Sebagaimana menemukan manusia. yang sejarah sosial jalannya hukum mengatur menemukan mengklaim misal, sebagai lainnya mekanik bidang di terjadi. penemuan berbagai Melalui ini, benda. yang prinsip sebuah gerak mekanik, memprediksi gerak dapat mengatur kemudian Newton yang hukum Cartesian. prinsip menemukan memperkuat semakin Newton yang jam pembuat. sang pengaruh dari sebagaimana terlepas sendiri hukumnya, berputar dapat dengan sesuai sendiri Di bidang sosial terjadi penemuan serupa. Karl Marx Marx Karl serupa. penemuan terjadi sosial bidang Di oleh alam ilmu lapangan di mekanika fisika Penemuan dan diperkuat kemudian ini Cartes Des Pernyataan Di jaur kanan, Rostow membantah Marx dengan manifesto manifesto dengan Marx membantah Rostow kanan, Di jaur 524 D E N N Y J . A 525 Prinsip alam dan masyarakat yang deterministik, Melaluioperasi rasio secara sistematis memang dihasilkan Prinsip Cartesian ini kemudian melebar, dengan Prinsip kedua yang dinyatakan Des Cartes mengenai dengan seluruh kepastianbasis cara berpikir dan Cartesian. homogenitasnya, menjadi mekanistik dan linear, serta sikap yang mengagungkan rasio membuat lompatan budaya semakindipercayai yangdapat memberikan manusia tidak pengetahuan yang terhingga. pasti tentang kehidupan. Rasio perubahan sangat besar dalam dansejarah manusia. inovasi Penemuan di bidang teknologi dan ilmu pengetahuan itu digantikan oleh ilmu pengetahuan (buah pikiran). posisiitukini digantikan oleh rasio manusia. Jika sebelumnya agama (buah wahyu) menjadi pegangan utama, maka posisi bangkitnya zaman Renaissance. Di zaman ini, rasiomendapatkan manusia posisinya yang baru. Jika dianggapsebelumnya,otoritas tertinggi wahyu untuk menjelaskan realitas, maka secara pasti. menjadi pusat manusia. Melalui secarapikiran yang sistematis, dioperasikan berbagai hukum alam dapat ditentukan kedudukan rasio. Tesisnya berpikir, yangoleh karena terkenal itu saya ada. berbunyi: Bagi Des sayaCartes, pikiran mekanistik, deterministik, homogen, dan linear. kedewasaan, dan masa konsumsiideologis tinggi. Rostow Sungguhpun berlainan, visiprinsip namun Cartesian ia tetap yang berdiri sama: masyarakat pada bergerak secara prasyarat untuk lepas landas, lepas landas, gerakan ke arah D E N N Y J . A sastra, arsitektur, filsafat, paham kebudayaan, dan politik, politik, dan kebudayaan, seperti paham bidang, filsafat, berbagai arsitektur, pada sastra, dilabelkan itu istilah Sejak sini. di dijelaskan ingin yang postmodernisme umum Karena prinsip hanya halaman, postmodernisme. keterbatasan dan berpikir holisme paradigma dua menggugatnya: ada yang Setidaknya, mahahebat. yang juga mengalami multi-bentuk yang tidak linear. Tidak ada ada Tidak linear. tidak yang multi-bentuk masyarakat mengalami evolusi juga Sedangkan mengembang. dan berubah, mengalir, terus Melalui materi bahwa terduga. diketahui, juga tidak secara kuantum fisika yang terjadi kemungkinan selalu dengan ini organis Perubahan bentuk. berubah yang atas. evolusi di Cartesian dan prinsip alam membantah manusia evolusi berubah, pengetahuan Sejarah terus hidup. yang dan organisme berkembang, adalah manusia mekanismenya. dan hukum Alam ditemukan dapat pasti secara yang mekanistik, secara linear. berjalan dan homogen, yang deterministik, ataupun sosial dan berpikir cukup cara alam menolak hukum konsekuensi mereka Pertama, mempunyai dahsyat. yang. postmodernisme atas. di Cartesian secara prinsip dengan berbeda seluruh yang diklasifikasikan berpikir gerakan dengan sebagai umum postmodernisme pemikir maka banyak variasinya, sekian oleh dipeloponi Melalui evolusi alam diketahui, bahwa banyak mahluk mahluk banyak bahwa diketahui, alam evolusi Melalui besar mesin bukanlah manusia dan alam mereka, Bagi pikiran sebagian diuraikan hanya ini bawah Di postmodernisme. mengenai pasti yang definisi ada Tidak gempuran mendapat kini atas, di Cartesian pikiran Pokok 526 D E N N Y J . A 527 Kesadaransangsubyek tidakpernah berdiri luardisejarah, Kedua, kedudukan rasio kini diturunkan. Tidak berarti, Sejarah ilmu pengetahuan adalah sejarah paradigma Hal yang sama terjadi dalam evolusi ilmu pengetahuan. mengamati sejarah, adalah bagianBahasa dari yang sejarah digunakan itu sang sendiri. subyek, dan kesadaran sang lalu mengamati sejarah dari luar. Kesadaran si subyek yang bergerak berdasarkan informasi informasi datang dari sebuah sistem, yang kesadaran punbagian menjadi ia sistem itu sendiri. serap. Karena kedudukan rasio ingin digantikannamun keterbatasan oleh rasio prinsipitu kini sangat irrasional, ditekankan. Rasio Hal yang sama terjadi pada ilmu alam. pada Adam Smith. Ketika pokok Keynes,pikirannya kini ia dibangkitkanditerjang kembalioleh oleh Milton Friedman. Ketikaparadigma Hegelian dibantai olehparadigma Marxian, ia tidaklah mati semati-matinya.tahu, paradigma itu Melaluibangkit kembali. Fukuyama Hal yang sama kita terjadi (induk teori). Setiap paradigma selalu mungkin bangkit. ilmu dapat mengoreksikesalahan ilmu sebelumnya total sudah diminimalisir. ilmu sebelumnya, karena ilmu pengetahuan berkembangkesalahan. berdasarkanBerdasarkan prinsip minimalisasi itu, ia menganggap sebuah Bahkan ilmu manusia pengetahuan pun, tidak progress. yang berjalan Karl Popper hanyalah linear sepenuhnya berilusi ketika berdasarkan menganggap, ciptaan idea of dapat diramalkan mengatur evolusi itu. hukum tunggal yang mekanistik dan deterministik, yang D E N N Y J . A yang luput, yang tidak dapat ditangkap secara serentak oleh oleh rasio. serentak secara ada ditangkap selalu dapat tidak yang realitas, luput, Dalam yang jumlahnya. terhingga dari tidak kehidupan yang variabel beberapa merangkai dapat hanya Ia zamannya. kolektif pengetahuan kepentingan dari keterbatasan dan ia terlepas ingin pernah yang tidak sistem Kesadaran dari jelaskan. bagian adalah sendiri, itu subyek tidak terduga. Ternyata begitu banyaknya unsur misteri, misteri, kekuasaan. unsur dinamika dalam banyaknya surprise dan pasti begitu tidak Ternyata terduga. tidak bergerak yang kekuasaan cairan atas kita ketidakmengertian pribadi. kekuasaan. pengubah setiap sebagai diri potensial dalam individu di Setiap tersimpan dan terduga, tidak bergerak cair, sangat dianggap Kekuasaan tersimpan mekanistik. secara hanya hukumnya diramalkan dapat seolah-olah yang tokoh atau kaku, institusi dalam secara dipahami tidak pun lagi Kekuasaan legitimasi. kehilangan linear dan pasti surprise. dan keberagaman, misteri, kekaburan, ketidakpastian, menghargai deterministik, memiliki kembali harus kita rasio karena keterbatasan, tidak dan linear, dan kehidupan homogen mekanistik, karena signifikan, yang rasio. pernah dilahirkan dapat tidak yang final pula, itu kesimpulan ada Karena yang surprise. terpahami, memberikan tidak yang dapat ruang ada Acapkali penuhnya. Seluruh paradigma berpikir yang determinitik, yang serba serba yang determinitik, yang berpikir paradigma Seluruh konsekuensi di memberikan atas postmodern berpikir Cara sepenuh- gejala sebuah memahami dapat tidak Rasio menganalisis. untuk keterbatasan pula memiliki Rasio Ketercengangan kita atas bubarnya Uni Soviet adalah adalah Soviet Uni bubarnya atas kita Ketercengangan 528 D E N N Y J . A 529 **** Dengan paham kekuasaan yang cair di atas, perjuangan Sejarah melihatkan, bahwa gerak kekuasaan tidaklah Pandangan ini sangat berguna bagi para praktisi politik diinternalisasi. demokratisasi di epistemologis Tanah yang Airpaham kekuasaan baru. mendapatkan postmodernisme Kita sangat legitimasi berguna pun untuk sepakat, bahwa waktu. sistem pun, betapapun sistem penuh itu kekerasan, dijaga secara yang dapat ketat dan bertahan oleh terpaan sang pengubah kekuasaan, dan sejak terduga banyaknya dalam hal dinamika yang tidak kekuasaan, maka tidak ada satu sesederhana itu. Sejak setiap pribadi berpotensi menjadi di Tanah Air. Selama ini para praktisidengan perubahan banyakakibat yangcara berpikir pesimis mekanistik dan serba pasti akan kooptasi yang terjadi. D E N N Y J . A plural, dan sekuler, sebagaimana yang didirikan oleh Kemal Kemal 1923. oleh sejak Ataturk didirikan yang sebagaimana sekuler, dan plural, demokratis, yang Turki politik sistem pada setia tetap di dan ini kemungkinan menguat menghentikan ingin semakin militer Pihak yang masyarakat. Islam sentimen ke Turki memanfaatkan kecenderungan dengan Iran, politik model Islam Erbakan mengubah pemerintahan akan militer. arah pihak perlahan dari secara saat keras diduga Islam yang tekanan berlandaskan Turki mendapat yang menteri ini politik perdana partai dari Erbakan, pertama 1997), Maret (17 Islam. politik dan kebangkitan demokrasi sistem dilema mengenai sendiri Turki melampaui teritori yang pesan memiliki Turki di politik ketegangan Seperti yang diberitakan oleh US News & World Report Report World & News US oleh diberitakan yang Seperti Turki, kasus dari banyak belajar dapat Air Tanah di Kita Mengendalikan Politisasi Agama Politisasi Mengendalikan Pelajaran dari Turki : Turki dari Pelajaran 530 D E N N Y J . A 531 *** Sebagaimana Indonesia, Turki dihidupi oleh dua Bagipembela demokrasi, kasus Turki mengangkat kembali Yang membuat kasus Turki menjadi penting adalah Dengan ultimatum sebanyak 20 poin, para puncak dengan berbagai kebijakan yang radikal. mengubah politik Islam di Turki yang diwarisiEmpire dari menjadiOtoman politik nasional demokratis seperti di barat peradaban besar peradaban yang barat terus dan Islam. tumbuhkebudayaan Kemal Ataturk dan barat adalah peletak berinteraksi: yang terpenting di Turki modern. Ia besar demokrasi yang plural itu? mengakomodasi berbagai politik kepentinganmasyarakat, dan namunaliran tetapdi menjaga agar danpolitik aliran itukepentingan tidak cukup kuat untuk menggoyahkan sistem dilema sistem demokrasi. Yaitu bagaimana seharusnya berpotensi mengubah sistem politik Turki danyang sekuler demokratis itu sendiri. politik Islam ke dalam mainstream politik, politikagar yangmainstream demokratis itu semakin diterima dan mengakar.Yang terjadi kemudian, politik Islam itu menguat, serta dan ingin menjunjung kebebasan berserikat, saluranTurkidanmengakomodasi memberi berbagai aliran politik, termasuk kompleksitas persoalan peristiwa di atas. yang Sebagai negara menjadiyang semakin demokratis latar belakang mulai memasuki wilayah publik yang seharusnya sekuler. pimpinan militermenghentikan hubungan Turki menghentikan yang toleransinya hangat atas menekan berbagai denganatribut Islam yang Iran Erbakan dan untuk D E N N Y J . A republik yang sekuler dalam amandemen konstitusi tahun tahun konstitusi 1997). (Gole, amandemen 1937 negara dalam sebagai sekuler Turki yang 1924, republik mendeklarasikan Swiss dan dari 1926, tahun sekuler tahun di hukum di sistem mengadopsi gelar Islam berbagai keagamaan, dan pengadilan kekhalifahan kementerian, menghapuskan dan kesultanan dari sampel nasional yang berpendapat bahwa Turki Turki bahwa berpendapat yang nasional sampel dari persen 4 dan Turki”, 21 “Muslim.” “Muslim hanya “Turki”, menyebut sebagai mengaku persen mengaku di 69 lagi persen hasilnya diulangi dan sama 1994, yang tahun persen Pertanyaan 37,5 tekstil dan “Muslim.” pabrik “Turki”, sebagai di sebagai diri pekerja persen mengidentifikasikan 50,3 Turki di kamu?”, survei di pertanyaan opinion “Siapakah atas 1960-an, publik public tahun Di tentang kesadaran membuktikannya. survei dalam Berbagai sekuler Turki. yang nasionalisme publik dunia di 1997). mereka (Gole, mengaktifkan dengan sembahyang digalakkan panggilan wanita Emansipasi Turki. bahasa Bahkan ke Arab bahasa dari diganti 1932. Society, Linguistic Arab Turkish dan mendirikan dengan ini Persia bahasa purifikasi pengaruh menjaga dan dari dibersihkan Bahasa 1928. Turki tahun di nasional Latin Arab berbahasa pendidikan menjadi berbahasa diubah resmi juga Huruf menjadi 1926. tahun keagamaan sejak barat model bercorak yang nasional Kebijakan ini membuahkan semakin mengakarnya mengakarnya semakin membuahkan ini Kebijakan pendidikan mengubah juga negara itu, dari jauh Lebih menghapuskan Ataturk legislatif, dan eksekutif tingkat Di Dalam survei yang dilakukan tahun 1986, hanya 7 persen persen 7 hanya 1986, tahun dilakukan yang survei Dalam 532 D E N N Y J . A 533 Sudah sejak 1923, sistem politik Turki dibangun Ketiga, adalah kaum wanita profesional. Melalui gerakan Kedua, adalah para terdidik dari ilmu alam. Posisi mereka Pertama, adalah kaum intelektual Islam yang banyak satu-satunya yang dapat dikategorikandalam pengertiansebagai barat.demokratis plural, dan sekuler. Bernard Lewis penelitian(1993), empirisyang tentangmelakukan Islam dan demokrasi,dari mengklaim46 negara bermayoritas penduduk Islam, Turki adalah berdasarkan landasan peradaban barat, yang demokratis, identitas atas way of lifebarat dan masyarakatsekuler. Turki yang semakin jilbab, para wanita membawa simbol Islam keJilbab dunia publik. yang mereka gunakan berfungsi sebagai penegasan industri. sangat penting dalam masyarakatmenjadi karena tulang merekalah yang punggung perkembangan ekonomi dan opini umum melalui berbagai sebagai media alternatif tentang dari demokrasi politik barat. Islam diinspirasioleh pemikir Islam dunia seperti Mawdudi, Sayyid Qutub dan Ali Shariati. Para intelektual ini mempengaruhi dunia publik di Turki. oleh pendidikan barat yang modern.tiga kelompokGole utama(1997) yang menjadimencatat pemicu Islamisasi dalam bagaimanapun peradaban Islam sudah lebihdi lama mengakar Turki. Kecenderungandengan menggunakan Islamisasi atribut terus modern dan hidup juga dihasilkan justru harus berlandaskan hukum Islam (Heper, 1997). Namun D E N N Y J . A politik tetap sepakat menjadikan demokrasi itu sebagai sebagai itu demokrasi menjadikan sepakat dalam tetap bertarung yang politik elit para jika terus akan konsolidasi ini mengalami demokrasi bulat Sistem menentukan politik. elite. paling sistem peran yang lonjongnya itulah menjaga menegaskan elite para tetapi untuk Transaksi itu, “kultur” demokrasi atau stabilitas ekonomi” “pembangunan variabel menekankan lagi tidak Literatur demokrasi, tentang kini? mutakhir masa Islam politik kebangkitan menghadapi secara tegas antara peran negara dan peran komunitas. komunitas. peran dan negara peran antara tegas membedakan bertarung secara yang elit berbagai jika diselesaikan pada bertopang ia peradaban. dua karena konflik dalam semakin akan elite. ini para Konflik memecah-mecah dapat tajam secara yang dasar-dasar negara, mengenai mendasar konflik pada membawa kembali dapat Turki dianggap ini ke Permainan Turki Islam. politik negara arah sistem sentimen mengubah untuk memainkan mulai masyarakat ia Islam menguat ketika dan lemah, masih posisinya ketika sekuler demokrasi sistem kepada setia town. in game menjadikan only the ingin as Ataturk. tidak democracy Erbakan Kemal Linz, kepada J Juan didirikan setia bahasa yang Dalam tidak sekuler Islam, demokrasi kelompok sistem dari Turki Menteri dipertahankan. dan disepakati yang prosedur satu-satunya Erbakan dianggap bertaktik yang berbahaya. Yaitu berjanji berjanji Yaitu berbahaya. yang bertaktik dianggap Erbakan Perdana Erbakan, mencurigai Turki di militer Pihak bertahan akan Turki di sekuler demokrasi Apakah Di tingkat konsep, konflik di atas sebenarnya dapat dapat sebenarnya atas di konflik konsep, tingkat Di 534 *** D E N N Y J . A 535 Politisasi agama adalah memindahkan agama yang Pemisahan yang tegas antara peran negara dan peran Yang berkewajiban menjalankan prinsip-prinsip agama Karena menaungi komunitas yang beragam, negara Politisasi agama dengan agama dan demikian sekaligus musuh politik. harus menjadi musuh seharusnya ada pada wilayah komunitas ke wilayah negara. fleksibeldan bersifat publik yang plural akan menjadi sakral, monolitik, dan personal. Akibatnya, kesalahansulit dikoreksi. politik akan sentimenagamadalam rangka kekuasaan. Kedua, agamanisasi politik, mengagamakan politik. Politik yang seharusnya komunitas dapat menghindari dua hal yang Pertama,sama buruknya. adalah politisasi agama, yang memanipulasi berintegrasi, dan kehendak baik. bukan negara. Negara prinsip hanya moral berkewajiban umum yangseperti menjalankan disepakati oleh pemerintahan semua agama, yang bersih, pemimpin yang adalah konnunitas agama itu sendiri (dan para pemeluknya), menjadi instrumen agama tertentuDengan kata danlain, ia memang tidak harus dibuat disakralkan. sekuler. keyakinan itu. Agar dapat netraldan keyakinan, atas negara keberagaman itu sendiri memang agama tidak diharapkan modern memang diharapkan netral terhadap keberagaman jika diterapkan dalam komunitas agamamenjadi itu sendiri, problematik namun jika memiliki diterapkan komunitas yang kepada beragam. negara yang Prinsip-prinsip keagamaan setiap agama menjadi benar D E N N Y J . A hanya sekilas, adalah konflik antara promosi hak asasi asasi hak promosi antara konflik adalah sekilas, hanya bumi. ke seluruh asasi hak agenda mempromosikan aktif yang catatan paling dunia seharusnya Iembaga berbagai PBB, asasi hak komisi memberikan atas dan harapan juga dan Bosnia ini di asasi Laporan hak sampai Rwanda. pelanggaran manusia, yang seperti asasi praktis Asia hak yang dan konsep pemimpin universalitas menolak tantangan seperti konseptual, ini lembaga negara. 65 1997 Untuk mengamati November 1998. sampai 1996 Report Desember World periode berjudul tahunannya laporan mengeluarkan dunia asasi hak lembaga Watch, Rights Human Banyak isu diangkat dalam laporan itu, mulai dari yang yang dari mulai itu, laporan dalam diangkat isu Banyak 1997, Desember 10 manusia asasi hak hari Menjelang Satu isu penting yang diangkat laporan ini, walau walau ini, laporan diangkat yang penting isu Satu Sanksi Ekonomi untuk Hak Asasi? Hak untuk Ekonomi Sanksi 536 D E N N Y J . A 537 Pertama, pelanggar hak asasi kini dianggap bukan lagi Pihak yang mendukung diterapkannya sanksi ekonomi Tulisan ini membuat perenungan seputar perdebatan Sanksi ekonomi, seperti pembatasan perdagangan, hanya menjadi masalah nasional, tetapi masalah komunitas untuk promosi hak asasi bersandar pada tiga alasan. seperti yang ditulis World Reportharus 1998.dicari. Senjata yang baru besar mulai tidak tertarikdan sanksi ekonomi menggunakanuntuk memaksa diterapkannya isu hakasasi, perdagangan daya guna sanksi ekonomi perdebatan untuk promosiitu dapat hak dimengerti asasi. mengapa Dari berbagai negara sering terdengar para aktivis internasionalhak asasi menggunakan berharap senjata sanksikekuatan ekonomi itu. senjata ampuh untuk promosi hak berbagaiasasi. kasusDalam merespons hak asasi di dunia, termasuk di Indonesia, embargo, ataupun bantuandana luar negeri, sejak dua pengurangandekade initelah dijadikan bahkan penghapusan memperbaiki rapor hak asasinya. Cina dikenal sebagaimelanggar satu hak negara asasi menolak memberikan yang manusia. sanksi ekonomi paling Namun untuk menekan banyak AmerikaCina Serikat taruhannya. Kebijakan yanglaporan ini, selektif adalah contoh atas yang paling Cina, penting menurutdan hangat. nada kecewa, diceritakan seperti bagaimana Amerika negara Serikatatas superpower hak asasi acapkali jika kepentingan menarik ekonomi negara komitmennyaitu menjadi dan kepentingan ekonomi berbagai negara besar. Dengan D E N N Y J . A kedaulatan yang lebih tinggi, yaitu kedaulatan manusia. kedaulatan yaitu tinggi, negara lebih yang mengembalikan ingin kedaulatan kedaulatan yang tindakan lain, oleh kata dikalahkan dapat Dengan negara. kedaulatan daripada harganya tinggi karena lebih dianggap dibenarkan, manusia dapat kedaulatan sebuah asasi hak kedaulatan melanggar atas yang Intervensi negara pun. mana di pelanggaran asasi mencegah hak ataupun mengurangi aksi saja membuat sah-sah internasional komunitas Berbagai internasional. sebuah pemerintahan nasional. Elemen terpenting dari dari terpenting Serikat Elemen Amerika dan PBB adalah itu internasional nasional. masyarakat pemerintahan sebuah masyarakat diperhatikan. dan didengar kekuatan akan itu lemah yang mungkin Bagaimana pemerintahan. mengontrol terbanyak, untuk lemah yang terlalu masih asasi masyarakat hak kekuatan pelanggaran tempat mengontrol ketiga umumnya, dan dunia negara di menekan Persoalannya, pemerintahan. menerus perilaku hadirnya terus harus yang mengandaikan kekuatan sudah ditekan asasi demikian hak Dengan tidak luarnya. perbaikan di jika kekuatan oleh tindakannya dikontrol atau mengubah diharapkan oleh dijamin itu. yang manusia asasi hak untuk universal sebagaimana deklarasi berhak yang hak-haknya, dunia, seluruh dihormati di sama yang ada itu, manusia nasional negara tembok tidak balik Di saling dan mengganggu. boleh berdaulat terpilah-pilah saling yang yang tidak nasional wilayah Dunia negara oleh sebagai itu. baru dipandang era harus lagi menandai kedua dunia perang Kedua, pemerintah yang melanggar hak asasi tidak dapat dapat tidak asasi hak melanggar yang pemerintah Kedua, setelah manusia asasi hak universal dekiarasi Lahirnya Masyarakat internasional akan jauh lebih efektif menekan menekan efektif lebih jauh akan internasional Masyarakat 538 D E N N Y J . A *** 539 Tidaklah heran jika penganut pandangan ini akan Menurut pandangan ini, bagaimanapun sebuah rezim Ketiga, kekuatan internasional itu harus menggunakan semakin ragu dan tidak berkenan menggunakanuntuk menekan. senjata itu kecewa membaca laporan hakdalam asasiWorld Report manusia 1998 yang itu. diharapkan ditulisBerbagai menjadinegara besar pelaku yang utama sanksi ekonomi malah internasional dibutuhkan. Masyarakatmenggunakan internasional senjata yang dibutuhkan dapat oleh regim itumenekan untuk regim itu sendiri. regim itu untuk teruskemakmuran memerintah. itu, Untuk bantuan mendapatkan luar negeri dan perdagangan yang anti-hak asasi meningkatkan tetap berkepentingan kemakmuran makmur negara yang menjaga ia pimpin, negara semakin kuat pula dan legitimasi nasional. Semakin sanksi ekonomi sebagai senjata ampuh. terlalu keras, dan tidak lagi yang semakinpas anti-bedildengan danalam darah. rasaMaka pilihanmodern jatuh pada dan teguran belaka yang tidak anti-hak akanasasi. Sementara mengubah intervensi sebuah militer regimdianggap senjata yang penting dapat agar tunduk. sebuah Menurut pandangan pemerintahan ini, tekanan nasional diplomatik kekuatan internasional itu untuk hakvital. asasi menjadi sangat yang kini menjadi satu-satunya superpower. Intervensi D E N N Y J . A ataupun di negara pelanggar hak asasi, punya hak untuk untuk hak punya asasi, hak pelanggar demokrasi negara Seorang negara di di baik sendiri. ataupun berada, itu ia pun asasi mana hak di dari individu, bagian adalah negara untuk alasan. tiga memiliki dipilih juga ekonomi asasi, hak sanksi untuk tidak penentang para Mereka, semakin asasi. hak promosi ekonomi sanksi mengapa nasional. Sanksi ekonomi dianggap akan menembak korban dilindungi. korban seharusnya menembak yang akan dianggap ekonomi Sanksi raya, kemakmuran nasional. kaya menurunnya oleh umumnya terganggu itu, banyak Sedangkan tidak asasi dan hak miskin. melanggar sudah yang yang regim masyarakat oleh diderita paling justru acapkali kemakmuran, mengubah Turunnya itu regim kebijakannya. mengganti memaksa untuk atau kuat memerintah yang cukup regim tidak namun ekonomi target, kemakmuran negara menurunkan efektif hanya ekonomi diterima. bisa tidak cara itu sanksi ekonomi dengan konsistensi, nama Atas asasi lain. yang hak asasi hak melanggar sebagian dirinya mempromosikan pada sendiri: kontradiksi menjadi asasi hak Sanksi itu. untuk bebas ekonomi dalam perdagangan itu mengganggu yang rintangan individu banyak menerapkan ekonomi hak-hak Sanksi bebas. secara berdagang membatasi akan embargo, sukarela. bagi kebahagiaannya. dan layak kemakmuran yang mencapai prinsip jalan untuk individu adalah itu berdasarkan bebas secara bebas Perdagangan secara berdagang Kedua, banyak bukti yang melihatkan bahwa sanksi sanksi bahwa melihatkan yang bukti banyak Kedua, dan perdagangan pembatasan seperti ekonomi Sanksi berbagai di individu oleh bebas perdagangan Pertama, penting yang alasan punya tentunya besar negara Berbagai 540 D E N N Y J . A 541 Dua kumpulan argumen di atas, sungguh pun sama-sama Sanksi ekonomi justru memperlambat lahirnya kekuatan Ketiga,sanksiekonomidianggap justru merusakpenerapan Irak dan Iran adalah contah yang paling aktual. Berbagai ingin memperjuangkan hak asasi, namun punya sikap yang justru harus banyak dibantu secara ekonomi dan untukdirangsangterus terlibat dalam perdagangan internasional, bukan sebaliknya. yang justru harus digalakkan. Cina,manapun Indonesia, tempat yangatau dikritik negara banyak melanggar hak asasi, asasi, bukan sanksi ekonomi yang harus dipilih.bantuan Sebaliknya, ekonomi dan kontak perdagangan internasional masyarakat itu. Jika lapisan ingin menengah konsistensecara cepat denganuntuk mempromosikan tumbuhnya hak secara ekonomi. Lapisan inilah hakyang asasi. akan menjadi penjaga dengan gerak kemajuan ekonomi nasional,menengah berbagai yang lapisanterdidik akan semakin banyak dan mandiri kekuatan civil society domestik negaraBerbagai yang kekuatanbersangkutan. masyarakat itu justruekonomi akan tumbuh nasionaljika negaranya turut tumbuh. Bersamaan hak asasi dalam jangka panjang. hakBagaimanapun, asasi jauhpenerapan lebih efektif jika ia didukung oleh berbagai drastis. Tetapi Sadam Hussein masih berdiri tegar. terlalu kuat untuk diganggu olehkesehatan sanksi publik ekonomi.dan pendapatan Di perIrak, kapita memang turun sanksi ekonomi yang diterapkanitu memang ke dapat hadapan melukai regim dua kemakmuran yang memerintah negara nasional. tetap bercokol Namun di singgasana karena D E N N Y J . A satu dianggap berita buruk, namun oleh penganut lainnya lainnya penganut gembira. oleh berita namun merupakan buruk, berita yang penganut dianggap oleh satu asasi hak promosi bagi ekonomi sanksi yang ini. respons tahun asasi hak memiliki jika laporan atas akan heran berbeda itu pula pandangan Tidak dua manusia. penganut asasi hak promosi untuk ekonomi sanksi guna daya atas bertentangan bahkan berbeda sendiri yang pada akhirnya membuat pelanggaran hak asasi asasi hak pelanggaran itu membuat negara akhirnya pada ekonomi yang Kemajuan sendiri kemajuan sendiri. itu adalah negara akhirnya pada ekonomi asasi anti-hak yang regim dapat cukup diplomatik. lain tekanan akan bentuk dalam negara itu serangan regim melengkapi pemerintahan sebuah Sementara buruk mengganggu. berita-berita serangan berupa komunikasi, globalisasi menyerang teknologi era mendunianya Dalam dan yang informasi menerus. terus massa secara itu media regim citra publikasi berupa bentuk mengambil dapat asasi anti-hak yang regim sebuah terhadap masyarakat bagi tersisa asasi? anti-hak yang yang regim menekan untuk ditinggalkan, apakah internasional semakin ampuh juga lama ekonomi telah senjata sanksi militer dan intervensi Jika ditolak, terus bahwa dikontrol. perlu dan asasi kiranya, hak ditekan pula melanggar yang benar nasional Namun pemerintah terlalu ditolak. asasi hak untuk promosi kuat bagi ekonomi sanksi menentang Namun serangan terbesar yang akan dihadapi oleh oleh dihadapi akan yang terbesar serangan Namun Tekanan publikasi. jaringan adalah jawabnya Satu yang pihak Argumen diambil. dapat tengah Jalan menggunakan besar negara komitmen Melemahnya 542 D E N N Y J . A 543 **** jalan memakmurkan ekonomi masyarakat. ekonomi dan politik yang rasional. Jika pandangan ini benar,perjuangan hak asasi sedikit dalammenikung, yaitu jangka mempromosikan panjangnya hak asasi menjadidengan semakin disfungsional dan tidak cocok dengan mekanisme D E N N Y J . A menjadi sebuah negara baru yang berdaulat dan relatif relatif dan berdaulat yang baru negara sebuah menjadi depan. masa skenario tiga dalam Timor berada Timur pro-kemerdekaan. pihak kepada mutlak kemenangan tahun. tiga puluh dua selama Indonesia dengan Timur produk Timor integrasi adalah ini “pemaksaan” dan buruk paling terbelah yang baru elite Timur Struktur Timor damai. negara yang sebuah kendala terbelah. terbentuknya menjadi bagi berdarah, serius yang kekerasan dan elite dendam memiliki yang riwayat elitenya, struktur kalangan di tajam yang Masyarakat mewarisi Permusuhan politik. Timur sistem Timor rapuhnya adalah referendum Setelah diumumkan hasil referendum yang memberikan memberikan yang referendum hasil diumumkan Setelah setelah Timur Timor dihadapi yang terberat Masalah Skenario pertama, Timor Timur secara bertahap bertahap secara Timur Timor pertama, Skenario Timor Timur Pasca-referendum: Timur Timor Mewarisi Elite yang Terbelah yang Elite Mewarisi 544 D E N N Y J . A 545 Skenario mana yang akan melanda Timor Timur pasca- Skenario ketiga, Timor Timur terbelah dua. Negara Skenario kedua, Timor Timur berada dalam proses dan tajam tingkat pimpinan keterbelahan Timor itu? Timur Kedua, sendiri. ditentukan Hasil inovasi akhir oleh dari politik berbagai sangat manuver dan kiat politik para referendum? Dua tingkat variabel keterbelahan elite akandi Timor Timur. menentukan. Seberapa dalam Pertama, solusi kompromis. KoreaSelatan dan Korea Utara. Perang saudara dengan aneka kekerasan terjadi. Pembelahan wilayah itu lalu dijadikan elite di Timor Timor dianalogkan sedemikian dengan situasi parahnya. yang membuat Hal terbelahnya ini Indiadan dapat Pakistan, atau Jerman Barat dan Jerman Timur, atau yang baik teritori dan semakin penduduknya kecil relatif lagi kecil, karena menjadi harus dibagi dua. Keterbelahan pengorbanan. perang sipil terjadi di berbagai lokasi. Tetapi,manuver melalui politik, aneka Timor Timur merdeka, akhirnyawalau harus dibayar tetap dengan bersatuaneka penderitaan dan dan berdaulat. Namun secara gagal de diatasi facto, secara keterbelahan cepat. Konflik elite yang itu mengarah kepada transisi yang panjang dan berdarah. Secarasudah diputuskanlegal, negara menjadi itusebuah negara yang merdeka dan rekonsiliasi. sebagaimana layaknya dihadapi negara negara ini barumampu bertransisi lain. Namun,secarayang mudah.terbelah Strukturitu, dapatelite dijembatani dengan aneka agenda damai. Memang ada berbagai persoalan yang menghadang, D E N N Y J . A berpengaruh. Perilaku dan keputusan elite itu memiliki efek efek memiliki itu elite keputusan dan Perilaku berpengaruh. terjadi. yang pertama, ketiga atau skenario para kedua, apakah sinergi menentukan Sedangkan dan dapat itu kayu. Keahlian pemimpin sebatang pengukirnya. adalah ibarat pemimpin itu Politik pemimpin. ini yang terjadi, negara akan stabil walau untuk sementara. untuk walau stabil akan Jika negara terjadi, oposisi. yang ini menjadi yang yang elite ketimbang banyak tunduk lebih memilih akan rasional, Secara elite. menyatukan dapat lama-kelamaan pendukung, bagi ataupun ekonomi politik keuntungan jabatan reward dan oposisi, mereka atas keras Represi Namun, yang otoritarian. lain. yang rezim sebuah sama oleh disatukan satu sangat dapat elite struktur berkonflik persepsi dan ada dua beragam Kepentingan mustahil bersatu. sebenarnya yang elite plural, yang modern negara Dalam yang otoritarian. politik elite sistem elite dalam Pertama, bersatu relatif struktur berbeda. yang model politik sistem tiga tiga Ada dalam negara. sebuah pergolakan menentukan. namun menguasai sedikit, ia sangat nasional negara Atau sebuah di elite banyak. Jumlah massa. media yang jaringan massa memiliki intelektual ia atau besar. Atau yang dana sumber pendeta memiliki pula ulama, mungkin yang Ia atau ternama. seperti informal politik tokoh populer, ia partai sangat Mungkin seperti pemerintahan. mungkin besar, itu lembaga Elite organisasi nasional. pemimpin komunitas bagi berarti yang Struktur elite itu sangat mempengaruhi stabilitas dan dan stabilitas mempengaruhi sangat itu elite Struktur yang tokoh kepada mengacu ini tulisan dalam Elite 546 *** D E N N Y J . A 547 Keterbelahan itu makin dalam jika ada riwayat kekerasan Struktur elite menjadi semakin terbelah lagi jika adanya Ketiga,elite yang berkonflik dalam sistem politik transisi. Kedua, elite yang berkompetisi dalam sistem politik dalam jangka waktu lama.masing-masing Karena pihak konflik pernah yang mengalami berlarut, kehilangari anak, Yang satu hanya mungkin eksis denganpilihan cara lain. memusnahkan sementara lainnya untuk dominasiingin kulit merdeka, hitam. sementara Yang yang satu lainnya ingin berintegrasi. pertentangan yang Yang bersifat satu misalnya, ideologis berjuang untuk dominasi zero kulit sum putih, game. secara sepihak digunakan semaunya. belum tersosialisasi. Politik manapara pemain menjadi menggunakan hukumnya lapangansendiri. Berbagai terbuka metode di kekerasan yang berdarah dan pemaksaan kehendak kepentingan elite dengan membagikan aneka rewardataupun politik ekonomi. Sementara kultur kompetisi demokratis Ini struktur elite yang paling tidakberbahaya. Dalam ada situasi lagi ini, Sang Godfather yang mampu merekatkan rela menggunakan aneka kekerasan berdarah. demokratis. Kesepakatan atas aturan danmain diterima,yang jujur, menyatukanadil, mereka.terbelah, Struktur namun elite tidak memang dalam psikologi permusuhan yang Penyebabnya, dalam sistem terjadi demokratis secara transparan, transaksi damai, politik dan memenuhi prosedur demokratis. Dalam sistem itu, keberagamanelite dan tampil perbedaan ke permukaan. kepentingan Walau parayang saling elite bertentangan, itu memiliki politik tetap stabil. D E N N Y J . A Kemarahan itu bercampur dengan dendam dan cita-cita cita-cita dan dendam dengan sosial. bercampur itu Kemarahan sumsum. tulang ke mengakar sudah yang menjadi kolektif pihak kemarahan masing-masing Kemarahan kepada berikut. mewariskannya generasi terus ataupun dan sebelumnya pengikut, generasi dendam dari mewarisi saling pemimpin, pihak Masing-masing karib. keluarga, kawan saudara, ayah, ag ajn. eeaa dn eain ejd berulang- terjadi kematian dan Kekejaman panjang. yang Sementara itu. rasialis hitam. pemerintahan kulit menumbangkan ingin hitam kulit rasialis mayoritas pemerintahan mendiskriminasi yang mempertahankan ingin putih kulit elite Selatan, satu Afrika di Sementara Yang lain. yang menisbikan harus pro-integrasi. melawan berlangsung pro-kemerdekaan juga ideologis antara sum pertentangan zero Selatan Timur, bersifat Timor Di yang Afrika game. ideologis Timur, pertentangan secara Timor elite mengalami keterbelahan Sebagaimana dari cepat. keluar sukses yang negara mengerikan. yang dendam balas arena dapatkan. menjadi dapat itu politik mereka membalikkan mengakar, yang dulu permusuhan riwayat dan yang ideologi pertarungan aroma Dengan privilese aneka dan mempertahankan pihak keuntungan mati-matian Sementara akan punyai. tersingkir mereka yang kekuasaan tidak fasilitas Mereka dan sebelumnya beroposisi, daya baru. yang sumber dan penguasa aneka menjadi memiliki tertindas kini kini hal tadinya sesuatu yang karena Pihak politik. Afrika Selatan di bawah Nelson Mandela adalah contoh contoh adalah Mandela Nelson bawah di Selatan Afrika pembalikan terjadi jika lagi terbelah makin elit Struktur Pertentangan elite itu juga memiliki sejarah kekerasan kekerasan sejarah memiliki juga itu elite Pertentangan 548 D E N N Y J . A 549 Kedua, Nelson Mandela mengembangkan aneka program Dua hal pentinghalDuayangdilakukan pemimpinAfrika diSelatan Para pemimpin di Afrika Selatan melakukan apa yang sama. tidak diskriminatif dan bersatu. Musuhsilam politiknya diberikan di masa hak, perlindungan, dan kesempatan yang berjanji tidak menuntutmengajak semua pihak kejahatan berpikir hanya tentang politik masa kinimasa dan depan, lawannya. membangun kembali Ia Afrika Selatan baru yang rekonsiliasinya. Ia melakukan sejenismelupakan pertobatan kesalahan nasional, lawan politiknya di masa lalu, dan pemerintahan dengan arah baru. dari kulit hitam, danwakil presidenkedua adalah dari partaikulit putih yang baru saja dikalahkannya. Mandela mengajak lawan politiknya untuk bersama-sama mengendalikan baruadalah Nelson Mandela yang menang pemilu. Namun, ia memilikidua wakil presiden. Wakil presiden pertama adalah untuk menjembatani keterbelahan elite itu; Pertama, merekamembangun pemerintahan bersama. Presiden pemerintah dalam-dalam. disebut dalam literatur ilmu Yaitu politik sebagai aneka craftmanship. manuvermenjembatani dan keterbelahan kiat elite untuk serta mengatasi menguburkannya dan berkesempatan memimpin pemerintahan baru. Selatanmenjadi penguasa baru. Sementara pro-kemerdekaan di Timor Timur yang tadinya bergerilya di hutan, kini turun-temurun. Pembalikan politikwilayah itu. juga Kulit terjadihitam yang di tadinya kedua beroposisi di Afrika ulang di kedua belah pihak, baik didi AfrikaTimor SelatanTimur. ataupunDendam yang membara sudah diwariskan D E N N Y J . A hak dan kesempatan politik mesti diberikan kepada semua, semua, Persamaan kepada diberikan strategis. mesti politik politik kesempatan kalah dan pos hak yang berbagai pihak juga Sedangkan diberikan yang mestinya pihak referendum. dari harus kelak memenangkan Mandela. baru pemerintahan Tentu Timur memimpin Nelson rekonsiliasi. yang Timor program dengan seperti bersama di pemerintahan melakukan baru sama, Timur Pemerintahan Timor yang pemimpin craftmanship para jika elitenya, nasional yang memiliki visi, kematangan emosi dan kualitas Mandela. kualitas Nelson dan sekelas emosi kematangan visi, memiliki yang nasional silam. masa memaafkan dan melupakan pihak saling belah untuk kedua keikhlasan ada pula Harus kecuali. tanpa Timor Timur sekarang sangat membutuhkan pemimpin pemimpin membutuhkan sangat sekarang Timur Timor keterbelahan menjembatani selamat dapat Timur Timor **** 550 D E N N Y J . A 551 Pengendalian Politik Uang Dalam Pemilu Amerika Serikat Nader tidak mungkin menang. Tetapi, apa yang Nader Sejakseratus tahun yang lalu di Amerika Serikat, presiden mendapatkan uang dari aneka perusahaan besar,memiliki yang kepentingannyatentu sendiri. tidak diperjuangkan oleh menyangkut calon dana Presidenkampanye yang lain,sangat mahal. khususnya Para calon perjuangkan, seperti terlihat dalam selebaran dan brosur, Indonesia-Red) Ralph Nader hanya suara.mendapatkan Itu jauh4 dipersen bawah calon lain: masing-masingAl Gore dandi atasBush, 40 persen.yang Nader.Apalagi dalam beberapa jajak pendapat (poll) sebelum pemilihanhari Selasa, 7November (Rabu, 8November waktu hanya berasal dari Partai Bukan Demokrat dari partai atau kecil seperti Partai Partai Republik.Hijau pimpinan Ralph D E N N Y J . A Namun, jika Nader mendapatkan 7 persen suara saja dari dari saja suara persen 7 mendapatkan Nader jika Namun, baru kampanyenya. sponsor para kepentingan presiden tetapi publik, diperjuangkan kepentingan lagi bukan yang nantinya budi, hutang swasta. ada dana Jika penyumbang kepada presiden calon para budi hutang ada tidak Sehingga pemerintah. ditanggung kampanye Pemerintah akan bangkrut jika diharuskan membiayai membiayai diharuskan jika bangkrut Nader. Ralph akan pengikut Pemerintah dituntut yang seperti pemerintah, untuk pihak semua bagi mahal. sangat yang kebebasan televisi iklan ada menayangkan negara mana di di kompetitif sangat kaya, yang tidak pemilu ini untuk angka Jumlah terhindari rupiah! trilyun 180 dengan jumlah sama Rp9000, = itu AS dollar 1 kurs empat Dengan dollar Serikat. pemilu milyar Amenika dua dari (serial lebih total 1996 menghabiskan lalu), tahun tahun nasional, proyek politik pertemuan dan mencatat, partai parlemen, (1997) presiden, untuk umum Corrado pemilihan mahal. sangat Serikat lagi. katanya besar,” perusahaan bukan kepentingan kecil, untuk rakyat kita, berjuang yang kita itu presiden saat mendapat Pada dari akan dihentkan. kampanye akan besar dana perusahaan kami,” Sumbangan aneka agenda Nader. mengadopsi pendukung akan kata mereka kami, mendapat ingin dukungan mereka “Jika agendanya. memperhitungkan akan mendatang, tahun empat Demokrat Partai atau Republik Partai dari Presiden calon setidaknya November, 7 pemilihan Memang benar biaya kampanye pemilihan di Amerika Amerika di pemilihan kampanye biaya benar Memang menang. untuk berusaha tidak Nader pendukung Para biaya agar berjuang pendukungnya, para kata Nader, Namun, semua biaya itu tidak dapat ditanggung ditanggung dapat tidak itu biaya semua Namun, 552 D E N N Y J . A 553 Setiap individu boleh menyumbangkan uang kepada Di Amenika Serikat, politik uang untuk kampanye diatur budi politik kepada kepentingan swasta. organisasi swasta pun, atau satu individudoininan membiayaipun, kampanyeyang sangsangat calon. Tidak ada hutang hanya boleh menyumbang (Rp9juta). paling banyak Dengan aturan 1.000 seperti dollar ini, AS tidak akan ada satu dani 100 dollar AS (Rp900.000). Setiap(PAC) dibatasikomite sumbangannya aksi politiktidak melampaui 5.000 dollarAS (Rp45 juta). Dan organisasi politik lain, di luar PAC, sangat mungkin berkepentinganhanya diperkenankan dengan memberikan calon sumbangan presiden, tidak lebih calon, namun tidak boleh lebihjuta). Berbagai dari perusahaan 1.000 besar dollar dan organisasi AS buruh, (Rp9 yang sumbangan uang, evaluasi dan kontrol pihakterhadap ketiga calon,yang independen, oleh mudah dilakukan. kontan (bukan transfer bank ke bank danatau 100cek) dollartidak lebihAS (Rp900.000). Dengan tercatatnya semua transferdari bank ke bank. Seorang calon, selama satu musim pemilu (empat tahun sekali), hanya boleh menerima uang sebagai berikut. Seluruhpolitisi (para calon) dana harus tercatat (melalui yang cek) dan melalui diterima oleh para kampanye. Politik diberikan uang hukuman yang keras bagi mesti yang melanggar. diatur, dievaluasi, dan yang mengendalikan kebijakan publik presidenkepentingan baru adalahpublik, bukan kepenting swasta para sponsor sebagian besar dari dana politik itu harus swasta.datang dari Masalahnyapihak sekarang, pemerintahaturan yang harus equal membuat bagi semua pihak dan terkontrol agar semua dana kampanye. Mau tidak mau, suka ataupun tidak, D E N N Y J . A terkumpul minimal 5.000 dolar AS (sekitar Rp45 juta). Jika Jika juta). Rp45 (sekitar AS dolar 5.000 harus minimal bagian terkumpul negara setiap Di juta). (Rp2 AS dollar 250 lebih dari boleh tidak tetapi dana, Setiap memberikan bagian. yang harus negara pendukung 20 dana di pendukung sumbangan para oleh melalui diberikan ditunjukan bagian. itu negara 20 Dukungan setidaknya dari berkualitas. calon dukungan sang dianggap kemampuan mendapatkan dari yang diukur itu mereka berkualitas Kriteria untuk hanya tetapi dukungan yang dimiliki sang calon. Sumbangan dana dana Sumbangan calon. setiap calon. kepada dengan berbeda-beda sendirinya sang dengan sesuai kecilnya, besar dimiliki calon, pemerintah, para yang kampanye dukungan Pemerintah membiayai saja. turut pemerintah dari uang mendapatkan ingin ditetapkan bahwa serius. yang cukup mudah, calon sang paling yang prosedur indikator dan adalah itu dari dana pemerintah kampanye Total dana mendapat pemerintah. calon untuk sang qualified bagian, negara 20 dianggap minimal di AS dollar 100.000 100.000 juta). 900 (Rp minimal AS dollar 5.000 dapat, ia yang mengumpulkan sumbangan Total berhasil AS. yang dollar bagian negara 20 ada sang bagi calon. dana setidaknya memberikan AS, yang pendukung dollar puluh dua 250 ada memberikan pendukung setiap Ia mendapat dukungan, bukan sekadar petualang yang yang petualang sekadar bukan dukungan, mendapat Ia sumbangan total dengan atas, di prosedur dengan Hanya setidaknya bagian), negara (51 Serikat Amerika seluruh Di calon, para kampanye membiayai juga Pemerintah 554 D E N N Y J . A 555 Memang pihak swasta, para individu itu, yang paling Corrado(1997) lalu membuat rekapitulasi dana kampanye Di samping itu, ada aturan yang membolehkan setiap Jika setiap individu memberikan 1.000 dollar AS,lebih berarti ada dari 28.000 individu yang memberikan sumbangan. danadari individu yang diterima Clinton tahun 1996, sebagai misal, sebesar lebih dan indvidu 28 tidak juta boleh dollar menyumbang AS.lebih dari Namun, 1.000 dollar setiap AS. banyak membiayai kampanye para calon Presiden. Total individu, sebesar 60 persen. Sumbangan darihanya organisasi3 persen. lain sebesarpersen.27 Danadari Komite AksiPolitik (PAC) hanya sekitar 10 persen. Yang terbesar, berasal dan sumbangan 2000, para calon presiden mendapat dana yang lebih banyak,namun persentase sumber dana tidak banyak berbeda.dari Danapemerintah (federal matching funds) bagi para calon, yang diterima oleh para calon Presiden tahun 1996. Di tahun dari koceknya pribadi lebih dariinilyar). 30 juta dollar AS (Rp270 dari pemerintah atau pihak lain. Calon Presidenmisalnya, Ross Perot, dan Steve Forbes, sang milyuner, menghabiskan melebihi50.000 dollar Amerika Serikat (Rp 450 juta). Dalam sejarah pemilihan presiden Amerika Serikat,kaya yang adamembiayai juga sendiri prang kampanye, tanpa meminta dana Tetapi, sekali individu bersangkutan juga meminta danapemerintah, dari sumbangannya ke dirinya sendiri tidak boleh individu membiayai kampanyenya jumlah sendri. dana untuk Tidak kampanye ada jenis batasini, sejauhbersangkutan individutidak memintayang danakampanye daripemerintah. D E N N Y J . A tidak ada utang budi kepada individual sponsor kampanye. kampanye. sponsor individual kepada Karena budi ketatnya. utang ada tidak sedemikian dikontrol sudah uang politik Serikat, Serikat, Amienika Amerika di pemilu luar kampanye Dalam di berdasar. tidak pihak banyak kekhawatiran juga kampanye. sponsor politik sebagai budi tertentu hutang individu ada kepada tidak ini mekanisme Dengan dana. memberikan dalam dominan yang pun individu satu ada Tidak pengeluaran itu dilakukan. itu oleh pengeluaran mana ke pula Diketahui dilakukan dituliskan bulannya. yang setiap presiden itu, calon para pengeluaran rubrik dan Di pendapatan presiden. berapa calon laporan tentang para bahkan khusus keuangan online rubrik CNN membuat dapatkan. permanen penerimaan secara mereka segala yang belanja mengungkapkan dan juga presiden, calon pejabat. kampanye. pejabat dana apakah memanipulasi kekayaan bersangkutan misalnya, yang penambahan dilakukan, penambahan mudah akan mengetahui sumber Evaluasi dapat dan dikenakan Publik kekayaan mereka itu. anggota sekalipun, dari kewajiban presiden Mulai sampai kekayaannya. parlemen untuk publik harta pejabat semua mengumumkan keuangan kewajiban kepada sudah merujuk ini Istilah Serikat disclosure. Amerika financial kebijakan di mentradisi karena efektif secara dilakukan dana kebijakan memberi yang kampanye. membuat tertentu presiden kelompok jika kepentingan untuk pula alasan ada Tidak Berbagai organisasi yang terlibat dalam kampanye sang sang kampanye dalam terlibat yang organisasi Berbagai dapat hanya uang politik atas kontrol lagi, sekali Namun, sebagaimana Nader, Ralph pendukung para Kekhawatiran 556 D E N N Y J . A 557 Saatnya financial disclosure bagi pejabat publik itu Kita, misalnya, tidak tahu berapa kekayaan Abdurrahman Indonesia juga sudah memiliki aturan dana kampanye. Dengan transparansi seperti ini, aneka pat-gulipat bisnis besar yang mendanai kampanye calon terjadiPresiden, di Amerikatidak Serikat, tetapi dapat terjadi di Indonesia. seluruh kepentingannya. Ralph Kekawatiran Nader, tentang para bahaya kelompok pendukung kepentingan dan diterapkan. Jika tidak, kampanyedibiayai oleh konglomerat kita hitam, dengan nantianeka prosedur pat- akan gulipat banyak di bawah permukaan yang tersembunyi, dan dengan Dur dan Megawati sejak menjadimana asalnya. pejabat Di publik Amerika dan penambahan Serikat, dari harta sangat kekayaan presiden mudah dan wakil melacak presiden. dan Al Gore dan berapa tidakbanyak tahu,pajak bagaimanayang ia denganbayar. penambahanKita kekayaan Gus Wahid (Gus Dur) dan Megawati Soekarnoputri. Di AmerikaSerikat, orang tahu secara persis, berapa kekayaan Clinton financial disclosure, melaporkan yang kekayaannya, mengharuskan belum dijalankan. pejabat publik organisasisudahdibakukan dalamundang-undang. Kesulitan di Indonesia adalah pada implementasi dan kontrol. Tradisi Berapa sumbangan yang boleh diberikan oleh individu dan dan tidak akan memenangkan pemilihan. Padahalcalon yang tidak menginginkan ada kekalahan. dan permainan yang ingin dideteksi melanggar publik. aturanCalon yang akan diketahuikampanye mudah memanipulasi dengan dana segera akan kehilangan kredibilitasnya D E N N Y J . A rekan seperjuangan bahwa kerja belum selesai. belum kerja bahwa mengingatkan seperjuangan untuk rekan kematian Namun, mempersembahkan merdeka. juga mereka belum negara ajal, menemui mereka risiko mengambil Saat negara. awal kemerdekaan untuk berjuang Mereka mati. untuk sejak tulang-belulang tinggal yang nyawa ribu lima sampai Empat massal. kematian bagi makna berserakan kepunyaanmu yang nyawa adalah ribu belulang 4-5 Tetapi arti tulang cuma Kami memperhitungkan bisa Belum selesai jiwa belum punya Kerja kami beri sudah Kami Puisi Krawang- Bekasi gubahan Chairil Anwar memberi memberi Anwar Chairil gubahan Bekasi Krawang- Puisi Pokik Teror di Amerika Serikat Amerika di Teror Pokik 558 D E N N Y J . A 559 Pertama,kekerasan adalah bagian yang dibutuhkan dalam Pelaku pembajakan pesawat dan hancurnya Gedung Jutaan manusia lain, baik sebagai kawan, saudara, Mereka tidak mati karena sedang berjuang seperti Akan tetapi, apa makna kematian massal di Amerika membuat aksi politik. Kekerasan, apalagi yang dramatis, politik teror adalah skenario aksi itu.ilmu politik,Berdasarkan politik literatur teror memiliki empat komponen. WTC serta Pentagon belum diketahui. Namun, sudah pasti, pembunuhan massal sebagian besar ribuan tidak terkait dengan aneka konflik nyawa politik? orang-orang yang terus dibayangi kepedihan. Mengapa dijadikanmereka, korbanrakyat dan biasa,medium untuk Mengapasebuah pesan pulapolitik? pesan politik harus disampaikan melalui keluarga, ataupun simpatisan korban di seluruh dunia, yang mereka tidak terlibat, bahkanketahui. mungkin tidak mereka adalah rakyat biasa, yang amatdiri mungkin dengantidak melibatkan aneka tragis. masalah Mereka politik. dijadikan Nasib korban mereka untuk lebih suatu pertikaian Karawang-Bekasi. Mereka sedang buat bekerja, istri mencariatau suaini, nafkah anak, atau orangtua. Sebagian besar York dan Pentagon di Washington DC. Bekasi.Namun, sebagian mungkin sudah menjadi abu karena dahsyatnya ledakan di Gedung World Trade Center di New Serikat 11 September sepuluh 2001 ribu nyawa itu? melayang. Diperkirakan tulang Sebagian belulang mungkin sedikitnya yang menjadi berserakan, seperti dalam Krawang- D E N N Y J . A Mereka mungkin menyandera tawanan penting, atau atau penting, di kisah seperti atau tawanan bersejarah, tempat di bom menyandera meledakkan mungkin Mereka publik perhatian setelah bergema diraih. dapat lebih jauh mereka hendak yang sampaikan politik Pesan teror. politik aksi sukses semakin perhatian, memberi dunia Semakin dunia. perhatian merebut untuk efektif paling dianggap yang strategi menjadi benci kebijakannya, korban itu masih terkait langsung langsung terkait masih mereka itu yang korban negara, sebuah kebijakannya, militer benci perwira atau tinggi ditempuh. dapat pun itu berdosa, tidak rakyat dari korban termasuk manusia, korban diperlukan mencapai itu itu tujuan untuk jika sejauh Bahkan cara tujuan. mencapai haknya. aneka untuk efektif menjadi menghalalkan yang teror apa politik yang meraih Namun, kelompok dapat sebuah untuk politik tertindas perjuangan tujuannya bagian pula Mungkin adalah keagamaan. bahkan ideologi misi berupa dapat itu Tujuan mulia. tujuan adalah teror aksi aneka politik pesan menjadi yang teror. deklarasi, pelaku apa membuat menangkap tanpa dapat ini, publik Serikat canggih Amerika lebih di yang kasus seperti untuk Namun, politiknya. pesan menyampaikan dan deklarasi untuk pers menghubungi segera WTC. dan Pentagon di dijatuhkan dan ditabrakan, pesawat, membajak Mereka Pentagon. dan WTC Kedua, tujuan menghalalkan cara. Seringkali di balik balik di Seringkali cara. menghalalkan tujuan Kedua, mereka biasanya konvensional, yang teror politik Dalam teror. politik pertama pilihan menjadi dramatis Aksi Jika yang meneka jadikan korban adalah politisi tingkat tingkat politisi adalah korban jadikan meneka yang Jika 560 D E N N Y J . A 561 Komponen ketiga adalah gerakan terselubung. Aksi Penduduk sipil di WTC tidak semuanya warga negara Politisi tingkat tinggi dan perwira militer mungkin amat aspirasi politik yangkonvensional mereka perjuangkan. dipilih mekanisme yang tersedia Politikuntuk turut berbicara dandidengar. non- karena dianggap satu-satunya terbuka. Politik teror dipilih politikjustru karena konvensionalmereka merasa tidak dapat memenuhi tercapainya teror dilakukan dalam sebuahsengaja disembunyikan jaringan di bawah kerja permukaan. yangmempercayai Mereka secaratidak mekanisme politik konvensional yang serba Serikatpun, yang sama sekali tidak terkait dengan kebijakan politik pemerintahan Amerika Serikat, telah disahkandijadikan untuk korban politik teror. latin, Afrika, bahkan Amat berbagai ironis, negara mereka Asia yang yang bekerja. bukan warga negara Amerika kota New York yang amat beragam multikultur, dari segi agama,Di sesuai WTC, bahasa, banyak penduduknya dan pula warga warga negara. negara dari Eropa, Amerika Amerika Serikat. New York dikenal sebagaihampir ibu semua kota penduduk dunia, negara lain ada di sana. Kehidupan teror dianggap semakin sukses pula. Pentagon ikut dijadikanmenjadi korban. korban, efek Semakin publiknya banyak semakin yang dramatis. Aksi sulit dijadikan korban ketat. karena Akhirnya, dilindungi rakyat sistem sipil sekuriti yang bekerja di WTC dan kasus yang terjadi untuk WTC di diNew Washington York DC.dan Pentagon dengan tujuan akhir pelaku aksi teror. Namun, itu bukan D E N N Y J . A pula heran, jika jaringan politik teror ini sangat sulit dilacak. sulit sangat ini teror Tidak politik sel. jaringan jika sistem heran, tidak pula seperti mungkin pimpinan bergerak Mereka sangat mengenal. tertinggi, lapangan, saling operator pimpinan dan dianggap dana, menengah, politik ini kerja pola Penyandang menjadi gerakan mafia teror. ala semakin kerja Sistem dan teror, berhasil. kerja politik jaringan diketahui personel tidak Semakin terselubung. itu. Pelaku pembajak pesawat telah memilih untuk ikut mati mati ikut untuk memilih telah pesawat pembajak Pelaku itu. bersedia teror, mereka aksi membuat nyawa. yang pelaku mengorbankan tinggi bagi lebih dengan Namun, cita-cita baik ada harta. mereka ataupun nyawa jabatan menukar mau tidak Mereka pelaku biasa. hal adalah kematian diri bunuh dengan seperti berakhir yang nekat Aksi utama bangsa. sebuah misi kemerdekaan jika atau keagamaan Apalagi bewarna itu kelompok tinggi. amat yang personel militansinya didukung tingkat teror politik konvensional, politik pernah tidak yang misteri terungkap. menjadi berpotensi selalu politik Kasus teror orang- politik. tertentu, operator menemukan belakang di untuk terpenting personel ini orang personel indikasi melacak pula ditemukan sulit pun pelakunya. Seandainya jaringan melacak sulit amat pembajak, termasuk penumpang, semua matinya dan pesawat, semua meledaknya Bagi politisi biasa, nyawanya adalah harga tertinggi. tertinggi. harga adalah nyawanya biasa, politisi Bagi dengan Berbeda pelaku. fanatisme dan militansi Keempat, Dengan Pentagon. dan WTC Gedung kasus dalam Apalagi yang organisasi membuat harus mereka Akibatnya, Politik teror di WTC dan Pentagon menunjukan militansi militansi menunjukan Pentagon dan WTC di teror Politik 562 D E N N Y J . A *** 563 Dari segi jumlah korban, politik teror di WTC dan Lebih dari itu, mereka mampu mengarahkan tiga dari Selain empat komponen itu, politik teror di WTC dan biasanya diserang pembunuhan di beberapa luar warganya. negeriTetapi saat melaluiini, Amerika sandera atau Pentagon juga luar biasa. Superpower Amerika Serikat sekuriti melampaui Amerikabisnis dan militer Serikat. itu mampu dibobol Namun aksi terror. toh, pusat dan bisnis dirancang dan dioperasikan. Sementaraadalah Pentagon simbol superioritasTidak ada pertahanan negara yang Amerika memiliki Serikat. kecanggihan militer dan adalah simbol superioritas Dari kapitalisnnegedung ini, sebagian Amerika besar Serikat.transaksi penting ekonomi pesawat ke sasaran yangimperium amat Amerika vital Serikat. dan menjadi Gedung simbol WTC di New York Serikat dalam waktu bersamaan.biasadalam sistem sekuriti ini Amerika Serikat jelas yang amat ketat. bukan prestasi Pentagon ini ada pada level kecanggihan dan sofistikasibiasa. Mereka luar mampu membajak empat pesawat di Amerika jauh lebih mulia ketimbangbumi. kehidupan mereka sendiri di harapan mendapat kehidupan lebihmengorbankan tingginyawa. Atau setelahada tujuan yang mereka mereka anggap belum tahu siapa pelaku politiktahu, teror.pelakunya Namun,adalah kitapara sudahaktivis mengorbankan militan, yang nyawa. bersedia Jenis pelaku ini biasanya punya bersama meledaknya pesawat di WTC dan Pentagon. Kita D E N N Y J . A berisi virus. Siapa yang dapat menjamin politik teror suatu suatu teror politik menjamin yang dapat kimia yang bom Siapa dan virus. nuklir berisi politik bom era Apalagi di dunia. beroperasi ini seluruh teror di kita teror politik menakutkan jaringan makin sendiri, jantungnya di diserang dapat manusia. nyawa ribu sepuluh melampaui mungkin bahkan ribuan, namun puluhan, bukan korban menjadi Yang sendiri. militernya dan bisnis pertahanan jantung di diserang Serikat jika kejadian itu tidak lagi terulang. Politik pada dasarnya dasarnya pada Politik hanya terulang. lagi makna politik tidak punya itu melawan kejadian mereka jika massal total Kematian perang kekerasan. untuk diri mengikrarkan untuk untuk tidak melayang Atau apa-apa.” harapan. kami dan tulang- jiwa kemenangan nilai kemerdekaan, Ataukah tentukan puisi yang berserakan. lagi dalam tulang “kaulah dinyatakan Anwar, Seperti Chairil mereka. menjawabnya suara dan memberi mereka mewakili harus massal yang kematian kini kepada dapat Kitalah makna lagi itu. tidak jaminan kini DC menjawab Washington Pentagon dan York publik, dukungan mendapat tertindas? yang tidak terutama itu teror berani yang politik Siapa jamin, sendiri? Indonesia di dan bahkan WTC lain, di di negara atau Serikat, Amerika kejadian di baik lagi terulang menjamin, tidak Pentagon dapat yang pula permanen. dan Siapa merusak lebih akan teror ini Jika politik efek virus? bom terjadi, dan nuklir bom menyentuh tidak ketika Kematian massal mereka hanya bermakna jika kita kita jika bermakna hanya mereka massal Kematian New WTC di terbaring kini yang nyawa 10.000 dari Lebih dunia superpower merupakan yang Serikat Amerika Jika 564 D E N N Y J . A 565 **** mengubahnya menjadi horor. adalah sebuah seni yang elegan. Namun, kekerasan telah D E N N Y J . A pemerintahan Megawati dapat diteropong dengan melihat melihat dengan diteropong dapat Megawati pemerintahan untuk kebutuhan dan memperkokohnya. ini? sendiri analisa politiknya Serikat kepada kekuatan tentang bersandar anti-Amenka seyogyanya Megawati massal Kebijakan gerakan menghadapi akan yang reformasi. nasib juga kepemimpinannya namun gagal saja dipertaruhkan, bukan Megawati jika terpeleset, atau Sebaliknya, kepemimpinannya berwibawa. niscaya makin itu, akan gejolak mengatasi berhasil tangan Megawati Jika massa. di emosi menggugah dan panas dilematis yang cukup pertama bola sosial gejolak bagai mungkin ini Gerakan Indonesia Megawati. di kota beberapa Amerika Serikat Versus Afganistan: Versus Serikat Amerika Lantas apa yang sebaiknya dilakukan Megawati Megawati dilakukan sebaiknya yang apa Lantas di (AS) Serikat anti-Amerika gerakan Meluasnya Efek gerakan massal anti-Amerika Serikat itu atas atas itu Serikat anti-Amerika massal gerakan Efek Bola Panas di Tangan Megawati Tangan di Panas Bola 566 D E N N Y J . A 567 Sedangkan dukungan ekonomi masyarakat internasional Dukungan terpenting buat Megawati dari Partai Golkar Dukungan politik parlemen dibutuhkan karena partai dibutuhkan Megawati untuk membawa Indonesia keluar Megawati. Ia membutuhkankekuatan yang dukungan tidak sepenuhnya dari yang sama. memiliki partai cita-cita dan sosial memiliki platform partaisama dengan PDI-P. dan Ini komplikasi cita-cita permanen pemerintahan perjuangan yang kaki. Meja itu tidaktahu, Partai akan Golkar dapatapalagi Poros berdiri.Tengah tidak Sementarasepenuhnya kita dan Poros Tengah. Jika dua Megawati,kekuatan ibaratini bersatu meja, menolak Megawati hanya berdiri pada satu pula menjatuhkannya Abdurrahman Wahid. seperti kasus mantan Presiden Padahal untuk menggolkan (UU), anggaran Megawati dan butuh undang-undang parlemen. Apalagi parlemen dapat menang pemilu, suara Hanya PDI-P dengan tidakdukungan dari mencapai partainya tidak akan 35 sendiri, mendapat persen.Megawati kerja sama yang baik dari parlemen. Megawati-PDI Perjuangan bukan partai doininan. Meski Kedua, dukungan ekonomi yang dari dipimpin Amerika masyarakat Serikat. internasional akan sangat rapuh dan mudah diganggu bahkanPertama dijatuhkan. adalah dukungan politik parlemen (DPR/MPR). sendiri. Agar tetap ekonomi, pemerintahan stabil Megawati dan niscaya dukungan.memerlukan dapatTanpa duadukungan dua itu, pemerintahan memulai Megawati recovery konstruksi politik kekuatan pemerintahan Megawati D E N N Y J . A Serikat. Sulit dibayangkan, ekonomi Indonesia dapat tumbuh tumbuh dapat Indonesia ekonomi Amerika dibayangkan, Sulit pengaruh Serikat. dalam ada Club Paris CGI, Bank, World IMF, seperti dunia ekonomi badan Jaringan Serikat. Amerika gerakan oleh juga tetapi pengangguran. dan politik, lapar orang oposisi oleh saja dilawan bukan akan Megawati pemerintah merosot, terus jika ekonomi apalagi tumbuh, tidak ekonomi Jika ekonomi. krisis dari tidak lagi menguntungkan kepentingan Golkar dan Poros Poros dan Golkar realitas kepentingan Megawati dalam menguntungkan pemerintahan lagi lumrah Jika tidak Ini sempurna. tidak dukungan. yang kepentingan dunia tiap ada Selalu belakang imbalan. di bagi tanpa diperlukan diberikan tidak pernah amat dukungan Namun, Megawati. Serikat pemerintahan stabilitas Amerika leadership dari pergi. untuk lama ancang-ancang investor membuat akan namun masuk, terorisnne. batal saja bukan memerangi baru untuk Investor berikutnya Serikat Amerika menyatakan intelijen sasaran bahkan atau misalnya sahabat negara bukan Serikat, Indonesia Amerika jika Apalagi investor asing. mengundang kita bagi Tanpa sulit saja, subur. masalah tambahan berkembang membuatnya ke tidak pergi mancanegara. akan yang tidak tempat usaha sendiri, dunia hukumnya punya dari usaha baru Modal investasi ada tanpa sendiri. diri heroik bergantung membunuh slogan dapat namun menjadi saling hanya Upaya sudah sekarang, itu. seperti yang global dunia secara ekonomi ekonomi dalam badan berdikari aneka bantuan tanpa Dukungan politik parlemen dan dukungan ekonomi ekonomi dukungan dan parlemen politik Dukungan bergerak sulit negeri dalam usaha dunia Sementara dipimpin kini dunia ekonomi medan terhindari Tidak 568 D E N N Y J . A 569 Kedua,gerakan ini makin meluas didukung makin banyak Ada beberapa karakter yang bisa membuat gerakan itu Mengingat tingginya sentimen agama Islam dalam Gerakan massal anti-Amerika Serikat di Jakarta dan gerakan antar perang misalnya, ataudominasi politik Amerika kiriSerikat, yangdan gerakananti- kemanusiaan lain. kelompok social. Yang bersatu dalam gerakan ituhanya bukan lagigerakan politik Islam yang dikenaldidukung keras, anekatetapi juga lembaga swadaya masyarakat (LSM) dan sebagai bagian mendasar gerakan protes. bertahan dan meluas di berbagaiwaktu kota lama. besar Sentimen dalam keagamaan jangka terus dikumandangkan menjadi isu politik yang sulit. Pertama, gerakan itu terus terus menggelinding membesar dikendalikan sehingga oleh Megawati. tidak lagi dapat gerakan anti-Amerika kepada Serikat pemerintahan Megawati, itu dengan sendirinya dan itu gerakan adanya menjadi tuntutan bola panas. Jika tidak hati-hati, bola akan Megawati. Tengah) menarik dukungannya. Atau gerakanAmerika itu Serikatmembuat kembali memikirkan dukungannya kepada Gerakan itu hanya berbahaya bagi pemerintahanjika Megawati ia mampu membuat parlemen (Golkar dan Poros berbagaikota besar ini, pada dirinya sendiri tidak berbahaya. AmerikaSerikat merasa pemerintahan Megawati tidak dapat menjamin kepentingan Amerika Serikat, dukunganSerikat Amerika pun akan ditarik. Tengah, dukungan pun dapat dicabut. Hal yang sama, jika D E N N Y J . A media internasional akan amat mengganggu opini tentang tentang opini mengganggu amat akan luas internasional Publikasi media asing. negara warga itu korban jika Terutama itu. kelompok pada hati memberi makin koran editorial atau simpati majalah, radio, memberi televsi, di mulai wawancara Sementara besar pendapat. jajak aneka dalam media berbagai bila terjadi membayangkan Megawati sekali lagi tampil di depan pers pers depan Saya di tampil politik. lagi spektrum sekali Megawati tengah ke membayangkan makin bergerak Megawati harus Indonesia, Islam komunitas dan Serikat, Amerika dan mengendalikan aktif keadaan. untuk lebih Megawati upaya pemerintahan ada dari sengaja Harus motifnya. aneka kesempatan mencari dengan yang politik rawan, petualang masih yang banyaknya ini enteng. dan saat dipandang Indonesia boleh situasi dalam tidak Apalagi pun, apa sekecil ada, kemungkinan setiap yang Serikat praktis, politik anti-Amerika dalam Namun, gerakan ini. saat mengiringi serentak secara kritis. yang tahap guna memasuki lagi sekali legal Indonesia berkembang. akan masalah konstitusional aneka secara Megawati mencari menjegal untuk Isu Megawati. mendukung tetap untuk berhitung akan Serikat Amerika dan Indonesia. di situasi Berdasarkan hitungan rasional, empat hal itu sulit terjadi terjadi sulit itu hal empat rasional, hitungan Berdasarkan PorosTengah, Golkar, Partai terjadi, itu hal empat Jika korban. jatuh bila lagi buruk lebih akan Keempat, ini itu. gerakan mendukung makin publik opini Ketiga, Untuk memperoleh dukungan partai besar (parlemen), (parlemen), besar partai dukungan memperoleh Untuk 570 *** D E N N Y J . A 571 Ketiga, Megawati meminta Amerika Serikat untuk Kedua, Megawati meminta PBB mengambil alih pimpinan Pertama, Megawati mempertegas dukungan memerangi pembukaan UUD 1945. Untuk bahkan kebaikan untuk rakyat kebaikan Palestina, bagi citra Amerika Megawati Serikat, meminta beralasan Amerika Serikat tidak hanya memimpinkoalisi internasional lain, bagi Palestina merdeka. Setiap bangsa berhak atas kemerdekaannya, sesuai prinsip mendahulukan pendekatan diplomasi dan musyawarah. gagal. Namun, di bawah dilaksanakan PBB, perang dengan atas terorisme tempo akan lebih lambat, karena selalu di aneka negara Bahkan dapat pemusnahan dilakukan dan denganditempuh, pendekatan jika seluruh bendera cara militer yang ada PBB. sudah dapat diupayakan dan pula dilanjutkan. Sebagai gantinya,persuasif maju ke depan. pasukan Inspeksi atas seluruh PBB kamp teroris yang lebih koalisi internasional memerangi militer terorisme.Amerika Serikat Serangan atas fisikAfganistan diminta tidak lagi Dukungan atas perang melawan elemen terorismemoral politik yang ini sangat kuat. mempunyai Jika ia dapat menimpa Amerika Serikat,terorisme suatu itu dapatsaat menimpagerakan siapa saja, termasuk Indonesia. pun.Terorisme pada dirinya membenarkan politik kekerasan dan korban tidak berdosa untuk sebuah tujuan politik. terorisme. Gerakan Amerika Serikat, teror tetapi juga Indonesia tidak dan manusia di mana hanya membahayakan juru bicara. Forum itu politik digunakan jalan tengahnya. untuk mendeklarasikan nasionalmaupun internasional dilakukan sendiri ataumelalui D E N N Y J . A dari jepitan gerakan massal anti-Amerika Serikat ini. Bahkan Bahkan ini. Serikat anti-Amerika keluar massal dapat gerakan jepitan Megawati dari niscaya itu, dinyatakan tegas mengalah dan yang publik terlalu kebijakan secara tiga tidak Dengan pun massa. emosi liberal, pada terlalu tidak politik, sendiri Palestina. memimpin kemerdekaan bagi hanya tetapi internasional upaya tidak merdeka, dan Palestina Palestina, mendukung atas kebijakannya mengubah lebih jauh lagi, Megawati dapat tampil lebih kuat sebagai politik. sebagai moralitas kuat menyuarakan lebih yang ketiga tampil dunia srikandi dapat Megawati lagi, jauh lebih Itu semua adalah kebijakan yang ada di tengah spektrum spektrum tengah di ada yang kebijakan adalah semua Itu **** 572 D E N N Y J . A 573 SUMBER NASKAH Deregulasi Kampus, Kompas, 3 Mei 1988 Pendidikan, Tenaga Kerja Dan AgustusIntelektualitas, 1988 Kompas, 30 Melembaganya Masa Transisi Di 1986 Kampus, Kompas, 2 Mei Mengawali Agenda Perubahan, Kompas, 18 Januari 1991Belajar Dari Kasus PDI, Kompas, 26 Juni 1997 Mahasiswa, Masyarakat dan Negara, Kompas, 10 Maret 1986 1995 Berharap Kepada ICMI, Kompas, 15 Desember 1995 Juli 1990 Tumbuhnya Berbagai Organisasi, Kompas, 20 November MempersoalkanPeran Kelas Menengah, Kompas, 19 Oktober 1989 Kemelut IKADIN dan Sisi Hitam Politik Sipil, Kompas, 30 Polemik Kebudayaan: Tataran Agustus Sosial 1986 Politik, Kompas, 30 Merenungkan Kompetisi Politik, Kompas, 14 April 1993Tidak Memilih Demokrasi?, Kompas, 28 Maret 1995 Menumbuhkan Masyarakat, Kompas, 16 Mei 1995 Menghidupkan Sukma Demokrasi, 1992 Kompas, 19 November Satu Demokrasi, Dua Pendekatan, Kompas, 26 April Memperbanyak1991 Inovator Politik, Kompas, 9 Agustus Menangkap1991 Embusan Demokrasi, Kompas, 30 April 1992 Emansipasi Wanita dan Emansipasi Masyarakat, Kompas, April21 1988 Sekitar Partai Politik dan Demokrasi, Kompas, 5 April 1988 1. 7. 3. 5. 8. 6. 2. 9. 4. 11. 17. 13. 15. 18. 16. 12. 19. 10. 14. 20. 44. 40. 24. 42. 45. 29. D E N N Y22. J . A 26. 43. 34. 28. 25. 30. 39. 32. 23. 36. 38. 35. 27. 33. 37. 41. 21. 31. Reformasi, Revolusi, atau Involusi?, Kompas, 27 November November 27 Kompas, 1998 Involusi?, atau Revolusi, Reformasi, 1998 Agustus 22 Kompas, Labil, Yang Transisi Masa 1998 April 25 Kompas, Mahasiswa, Gerakan Menjelaskan 1989 Agustus 4 Kompas, Muda, Kaum Dengan Sosial Dialog 1989 konteks Juli 14 Dan Kompas, Berubah, Ketiga Sudah Yang Dunia Di Mahasiswa Gerakan 1989 Maret 29 Kompas, Lokal, Isu Ke Nasional Isu Dari Mahasiswa: Gerakan Nasional, Kompas, 25 Oktober 1999 atau Oktober 25 Kompas, Visi Nasional, Elit Merumuskan Megawati: Dan Dur Gus Kepada Kedaulatan Harapan 1999 Oktober 13 Presiden: Kompas, Rakyat, Kedaulatan Pemilihan Antisipasi 1999 Januari 26 Kompas, Lebaran, Setelah 1998 Politik November 11 Kompas, Elit, Konflik dan MPR Sidang 1998 Oktober 21 Kompas, Megawati, Mengamati 2002 Waktu Agustus Bom 20 Kompas, 2002: Baru, MPR Konstitusi Tahunan Sidang Dalam Pasca Renungan Kerikil 2002 Agustus 1 2002: Kompas, MPR Perubahan, Pertarungan Tahunan Sidang Simpang Menyambut Di Reformasi 2002 Mei 20 Kompas, Soeharto: JaIan, Jatuhnya Tahun Empat 2002 Maret 24 Kompas, Reformasi, Era Di 2001 Nasionalisme Juli 2 Kompas, Demokrasi, Konsolidasi Terancamnya 2000 Oktober 28 Kompas, Terbelah, Masyarakat Komplikasi 2000 Agustus 16 Kompas, Goyah, Yang Kita Demokrasi 1999 Juni 22 Kompas, Demokrasi, Orde dalam 1999 Juni Agama 14 Yang Kompas, Sekuler?, Yang Transisi Politik atau Quo Status Reformasi: 1999 Mei 20 Kompas, Gerakan Permanen, Setahun Renungan 574 D E N N Y J . A 575 Oktober 1999 Memperkuat Parlemen Kita, Kompas, 1 Oktober 1997 Membentuk Pemerintahan Yang Dipercaya, Kompas, 2 Mengontrol Operasi Kekuasaan, Kompas, 1 SeptemberMengendalikan 1994 Perubahan Kekuasaan, 1994Kompas, 8 Oktober Kompas, 21 Agustus 1999 Tanggung Jawab Pemimpin, Kompas, 8 Agustus 2001 Debat Publik Atas Reformasi, Kompas, 15 Mei 1998 Langkah Strategis PKB: Menciptakan Konvensi Demokrasi, Melembutkan Politik Elite, Kompas, 15 Januari 1996Memperbaharui Kultur Politik, Kompas, 7 Februari Memperkuat1996 Debat Publik, Kompas, 11 Agustus 1997 MemperbanyakDialog Transkutural, Kompas, Januari8 2003 Menyeimbangkan Politik Elite, Kompas, 17 Februari 1993 Politik Setelah Tragedi Bali, Kompas, 15 Oktober Konsekuensi2002 Politik UU Pemilu, Kompas, 24 FebruariRekonsiliasi 2003 Dalam ST MPR 2003, Kompas, 5 Agustus 2003 Merosotnya Popularitas Megawati,2002 Kompas, 18 Februari Evaluasi Politik 2001:Kompas, 31 Desember Lonceng 2001 Kematin Bagi Korupsi?, Jalan Buntu di MPR, Kompas, 12 November 2001 Preseden Melalui “Bulogate Part2001 II”, Kompas, 3 Desember 2001 Menunggu Inovasi MPR, Kompas, 1 November 2001 Kesepakatan Elite Sebagai Solusi, Kompas, 28 MaretKesepakatan 2001 Buat Presiden Yang Baru, Kompas, 24 ]uliDanWakil 2001Rakyatpun Kaya Mendadak, Kompas, 28 Oktober Politik Setelah Memorandum, Kompas, 27 Februari 2001 51. 61. 57. 67. 53. 63. 55. 58. 47. 65. 56. 68. 52. 59. 66. 62. 69. 50. 60. 54. 48. 64. 46. 49. D E N N Y J . A 80. 74. 70. 79. 72. 76. 78. 75. 73. 77. 81. 71. Pelajaran Dari Turki, Mengendalikan Politisasi Agama, Agama, Politisasi Mengendalikan 1997 Mei 15 Kompas, Turki, Dari Pelajaran ]anuari 13 Kompas, Kita, 1992 Dan Postmodernime Soviet, 1991 Uni Januari 18 Kompas, Teluk, Krisis Dan Aktivis Dua 1991 Januari 16 Kompas, Damai, Dan Perang 2001 April 24 Menggeser Kompas, Kuat, Yang Pemerintahan Nasional: Merekayasa 1999 November 13 Kompas, Persatuan Pemerintahan, Paradigma Kabinet Pada Harapan Megawati, Kompas, 23 Oktober 2001 Oktober Tangan 23 Di Kompas, Panas Megawati, Bola Afghanistan: Versus Serikat Amerika 2001 September 14 Kompas, Serikat, Amerika di Teror Politik Serikat, 2000 Amerika November 8 Pemilu Kompas, Yang Dalam Uang Elite Politik Pengendalian Mewarisi 1999 September Referendum: 10 Kompas, Terbelah, Pasca Timur Timor Desember 10 Kompas, 1997 Asasi?, Hak Untuk Ekonomi Sanksi 576