PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL & PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT DU GRAND SAINT-EMILIONNAIS

RÉUNION PUBLIQUE

PLUi = at’Metropolis – Code – Biotope / PLH = Eneis conseil Propos d’ouverture • M. Lauret, Président de la Communauté de Communes • M. Briffaut, Vice-Président de la Communauté de Communes en charge de l’aménagement de l’espace communautaire L’ÉLABORATION DU PLUI ET DU PLH,

UN TEMPS FORT POUR NOTRE INTERCOMMUNALITÉ

LE 2ND PLUI SUR UNE COMMUNAUTÉ DE COMMUNES GIRONDINE

PLUI & PLH DU GRAND ANTICIPATION DES DISPOSITIONS SAINT-EMILIONNAIS GOUVERNEMENTALES

ETUDE POLYTECH UN PROJET VOLONTARISTE, NOVATEUR ET AMBITIEUX

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 3 L’ÉLABORATION DU PLUI ET DU PLH,

UNE DÉCISION RÉFLÉCHIE ET UNANIME DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

CRÉATION DE LA PRESCRIPTION À COMMUNAUTÉ DE L’UNANIMITÉ COMMUNES DU GRAND LANCEMENT DES ST EMILIONNAIS ÉTUDES

Février 2014 Septembre 2014 Janvier 2013 at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 4 L’ÉLABORATION DU PLUI & DU PLH

UN ACCOMPAGNEMENT À LA PRISE DE DÉCISION

L’ÉLABORATION DU PLUI

. GIE at’Metropolis : urbanisme, architecture et paysage . SARL METROPOLIS, atelier d’urbanisme (mandataire de l’équipe) . Céline LE MAIRE, architecte dplg – urbaniste . Fabien CHARLOT, paysagiste dplg

. Cabinet CODE Gouvernance, conseil en développement économique

. Cabinet BIOTOPE Analyse environnementale at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 5 L’ÉLABORATION DU PLUI & DU PLH

UN ACCOMPAGNEMENT À LA PRISE DE DÉCISION

L’ÉLABORATION DU PLH

Cabinet ENEIS CONSEIL Habitat & Logement

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 6 SYNTHÈSE DU DÉROULEMENT DES ÉTUDES L’ÉLABORATION DU PLUI & DU PLH LE CALENDRIER

Phase 2 : Phase 3 : Phase 1 : OAP & projet Approbation du Diagnostic & PADD PLUi règlementaire PLUi 16 mois 6 mois 12 mois

Phase 1 : Phase 2 : Phase 3 : Diagnostic Orientations Programmes PLH de l’habitat stratégiques d’actions

6 mois 7 mois 8 mois

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 8 LE DIAGNOSTIC : DES ÉLÉMENTS PRÉALABLES… LE CADRE LÉGAL : ARTICLE L.110 DU CODE DE L’URBANISME

Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin - d'aménager le cadre de vie, - d'assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, - de gérer le sol de façon économe, - de réduire les émissions de gaz à effet de serre, de réduire les consommations d'énergie, d'économiser les ressources fossiles - d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la biodiversité notamment par la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques, ainsi que la sécurité et la salubrité publiques - et de promouvoir l'équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales - et de rationaliser la demande de déplacements, les collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matière d'urbanisme contribue à la lutte contre le changement climatique et à l'adaptation à ce changement.

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 10 LE CADRE LÉGAL : ARTICLE L.110 DU CODE DE L’URBANISME

Agriculture Le volet programmatique Services Environnement est une dimension Equipements Déplacements importante d’un PLUi

Démographie Habitat Le PLH s’impose au PLUi

Economie La diagnostic démographique est une porte d’entrée importante pour la suite… Projet de territoire à l’horizon 2027

Le PLUi doit donc répondre à la nécessité d’avoir une réflexion cohérente et globale sur l’aménagement du territoire de la Communauté de Communes. at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 11 UN PLUI QUI DOIT ÊTRE COMPATIBLE TERRITORIALEMENT Socle législatif : Code de l’urbanisme Loi Littoral et Loi Montagne Lois Grenelle 1 & 2, UH, LME,… Loi ALUR Loi d’Avenir, pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt,…

Documents d’Urbanisme Documents supérieurs : SCHEMA DE Carte Communale PLU Charte de Pays COHERENCE Charte de Parcs Naturels Régionaux ZAC Loi Littoral et Loi Montagne TERRITORIALE DU PLH SDAGE, SAGE,… PAYS DU PDU,… Plans de Prévention des Risques,… LIBOURNAIS ZPPAUP, AVAP,… …PLUi du Grand Saint-Emilionnais Secteurs sauvegardés

En 2017, la compétence urbanisme revient automatique aux Communautés de Communes : le Grand Saint-Emilionnais est en avance

La démarche de PLUi est engagée ce qui va éviter certains désagréments pour les anciens documents d’urbanisme du territoire (POS,…).

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 12 EVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE

Evolution de la population de la Communauté de Communes (1968-2011) 17500 17247 16896 17000 16762 16474 16500

16000 15503 15396 15500 15265

15000

14500

14000 1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011

Tendances générales • Une diminution continue de la population depuis le début des années PLANIFIER L’AVENIR DE NOTRE TERRITOIRE 1980. • Une population qui tend à se « stabiliser » autour de 15 000 habitants depuis 10 ans.

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 13 EVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE TERRITORIALISÉE

Taux d'évolution de la population de la CDC entre 1999 et 2011 (en %)

DEPARTEMENT 13,70 CDC -1,54 Vignonet 3,19 Tayac 4,58 Sainte-Terre 14,43 Saint-Sulpice-de-Faleyrens -7,14 Saint-Philippe-d'Aiguille -1,65 Saint-Pey-d'Armens -10,87 Saint-Laurent-des-Combes -25,36 Saint-Hippolyte -25,36 Saint-Genès-de-Castillon 1,03 Saint-Étienne-de-Lisse -21,97 Saint-Émilion -16,50 Saint-Cibard 15,10 Saint-Christophe-des-Bardes -5,44 -7,36 Petit-Palais-et-Cornemps 33,76 Néac -3,97 Montagne 2,97 Lussac -2,33 Gardegan-et-Tourtirac 8,51 Francs 19,66 Belvès-de-Castillon -3,52 Les Artigues-de-Lussac 9,16 -40 -20 0 20 40

• L’ancienne CdC de la juridiction de Saint- Emilion est la plus touchée par la diminution de population.

• Les évolutions sont plus contrastées sur le territoire du Lussacais. at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 14 EVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE COMPARÉE

• Toutes les intercommunalités limitrophes s’inscrivent dans une logique de croissance démographique.

• Cette analyse met en avant un contexte particulier à la Communauté de Communes du Grand Saint-Emilionnais.

Evolution de la population de 1968 à 2011 (base 100 en 1968)

150

140

130

120

110

100 Variation entre 1999 et Population en 2011 90 2011 CC du Grand Saint 15265 -1,54% CA du Libournais 80 Emilonnais CC de Montaigne Montravel et Gurson CC de Montaigne 11826 + 11,39% CC du Brannais 70 Montravel et Gurson CC du Grand Saint Emilonnais CA du Libournais 69420 + 16,02% 60 CC Castillon/Pujols CC du Brannais 8966 + 33,01% 50 CC Castillon/Pujols 14590 + 5,40% 1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 GIRONDE 1463662 +13,70% at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 15 FACTEURS D’ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE

Variation annuelle de la population de la CDC 0,40 0,30 0,25 0,28 0,11 0,20 0,08 0,10 0,03 0,03 0,00 -0,10 -0,17

-0,20 -0,32 -0,41 -0,40 -0,42 -0,40 -0,44 -0,45 -0,67 -0,60 due au solde naturel (en %)

-0,80 due au solde migratoire (en %) Variation annuelle de la population -1,00 (en %) -0,93 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2006 2006-2011 • Le solde naturel est très souvent bien insuffisant pour compenser le départ des habitants vers d’autres communes situées en dehors de la Communauté de Communes.

• Hormis le cas de Sainte-Terre, qui reste une commune importante par ses services et ses équipements, il est constaté que ce sont des communes rurales, situées à proximité de bassins de vie secondaires, qui attirent… at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 16 STRUCTURE DÉMOGRAPHIQUE : TAILLE DES MÉNAGES

Evolution du nombre de personne par ménage de la CDC (1968-2011) 3,32 3,4 3,14 CDC 3,2 3,06 2,98 DEPARTEMENT 3,0 2,87 2,80 2,8 2,65 2,58 2,51 2,6 2,46 2,40 2,33 2,4 2,23 2,18 2,2

2,0 1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 • Une taille des ménages qui tend à diminuer, passant de 2,58 personnes en moyenne par ménage en 1999 à 2,40 en 2011.

• Une diminution qui s’inscrit dans les tendances départementales.

• Une moyenne toutefois supérieure à la moyenne girondine.

• Evolution qui reste importante à analyser en particulier dans le cadre du PLH puisque de là pourront découler des orientations programmatiques en matière de nombre et de type de logements à mettre sur le marché. at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 17 STRUCTURE DÉMOGRAPHIQUE : QUELLE PROGRAMMATION?

Dans un contexte d’évolution démographique atypique, la comparaison entre solde naturel des communes et les regroupements pédagogiques intercommunaux peuvent mettre en évidence certains fonctionnements ou dysfonctionnement…

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 18 LES SECTEURS D’ACTIVITÉS

CSP des actifs en 1999 CSP des actifs en 2011

Ouvriers Employés Ouvriers 3114 1706 2402 47% 23% 33%

Agriculteur s Employés Agriculteur exploitants 982 s 698 15% exploitants 9% 1020 16% Artisans, Comm., Chefs entr. 516 Prof. 7% Artisans, Cadres, Prof. intel. Prof. intermédiaires sup. Intermédiaires Cadres Prof. intel. Commerçants, 1436 Chefs entreprise 602 788 sup. 20% 8% 12% 241 404 4% 6%

Le taux d’occupation de la population active a augmenté passant de 67 à 69% entre 1999 et 2011.

Une forte évolution des catégories socio- professionnelles de la Communauté de Communes est à noter : • Les actifs ouvriers ont fortement diminué (de 47 à 33% entre 1999 et 2011. • De même pour les exploitants agricoles (de 16 à 9% entre 1999 et 2011. • Hausse de la part des employés, des professions intermédiaires et des cadres. at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 19 LES SECTEURS D’ACTIVITÉS

Emplois sur la CDC en 2006 Emplois sur la CDC en 2011

Artisans, Cadres Prof. Cadres Commerça Prof. intel. Intermédiai Artisans, Prof. intel. Prof. nts, Chefs sup. res Commerça sup. Intermédiai entreprise 408 1097 nts, Chefs 504 res 489 6% 15% entreprise 7% 1091 Agriculteur 7% 481 16% s 7% Agriculteur exploitants s 997 exploitants 14% Employés 861 Employés 1246 12% 1123 17% 16%

Ouvriers Ouvriers 2993 2902 41% 42%

Comparatif entre les emplois dans la CDC et le profils des actifs résidants en 2009

3500 Actifs 15-64 ans 2902 3000 Emplois au LT 2402 2500

2000 1706 1436 1500 1091 1123 1000 861 698 602 516 481 504 500

0 Agriculteurs Artisans, Comm., Cadres, Prof. intel. Prof. intermédiaires Employés Ouvriers exploitants Chefs entr. sup.

Un écart qui est marqué entre les offres d’emplois du territoire et la catégorie socio- professionnelle des actifs résidents. at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 20 LES SECTEURS D’ACTIVITÉS

Evolution du nombre d'exploitation en 1988 et 2010

-60 -50 -40 -30 -20 -10 0

Les Artigues-de-Lussac -2.9

Belvès-de-Castillon -0.3

Francs -5.0

Gardegan-et-Tourtirac -3.7

Lussac -0.9

Montagne -1.9

Néac -1.1

Petit-Palais-et-Cornemps -5.4

Puisseguin -1.5

Saint-Christophe-des-Bardes -1.6

Saint-Cibard -3.6

Saint-Émilion -1.5

Saint-Étienne-de-Lisse -1.8

Saint-Genès-de-Castillon -1.9

Saint-Hippolyte -1.8

Saint-Laurent-des-Combes -2.8

Saint-Pey-d'Armens -1.2

Saint-Philippe-d'Aiguille -2.1

Saint-Sulpice-de-Faleyrens -2.5

Sainte-Terre -5.4

Tayac -3.3

Vignonet -2.0

CDC -2.2

GIRONDE -4.9

Une évolution de fond qui est la même pour tous : diminution du nombre d’exploitations agricoles. Les communes où la conjoncture agricole semble la plus fragile paraissent les plus touchées. at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 21 LES SECTEURS D’ACTIVITÉS /VITICULTURE

Une Surface Agricole Utile par exploitation qui tend à se développer sur la majorité des communes. Ce sont principalement les cas de Francs, Saint-Christophe des Bardes et Tayac qui posent question.

Evolution de le Surface Agricole Utile moyenne par exploitation entre 1988 et 2000 (en %)

-30 -20 -10 0 10 20 30 40 50 60 70

Les Artigues-de-Lussac 47,6 Belvès-de-Castillon 5,9 Francs -20,4 Gardegan-et-Tourtirac 10,1 Lussac -0,3 Montagne 6,0 Néac 34,2 Petit-Palais-et-Cornemps 63,7 Puisseguin 3,5 Saint-Christophe-des-Bardes -14,0 Saint-Cibard 20,4 Saint-Émilion 8,2 Saint-Étienne-de-Lisse -0,4 Saint-Genès-de-Castillon 9,5 Saint-Hippolyte 36,2 Saint-Laurent-des-Combes 7,6 Saint-Pey-d'Armens 3,1 Saint-Philippe-d'Aiguille -20,8 Saint-Sulpice-de-Faleyrens -2,2 Sainte-Terre 36,0 Tayac -21,0 Vignonet 22,2 CDC 8,3 GIRONDE 35,8 at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 22 EVOLUTION DES SUPERFICIES EN VIGNES

Part des communes plantées en vignes en 2013 (en %)

0 20 40 60 80 100

Les Artigues-de-Lussac 36,9 Belvès-de-Castillon 48,5 Francs 38,3 Gardegan-et-Tourtirac 39,5 Lussac 66,2 Montagne 70,6 Néac 78,1 Petit-Palais-et-Cornemps 28,3 Puisseguin 62,8 Saint-Christophe-des-… 76,8 Saint-Cibard 56,9 Saint-Émilion 80,9 Saint-Étienne-de-Lisse 86,4 Saint-Genès-de-Castillon 48,9 Saint-Hippolyte 86,0 Saint-Laurent-des-Combes 78,9 Saint-Pey-d'Armens 84,4 Saint-Philippe-d'Aiguille 55,0 Saint-Sulpice-de-Faleyrens 57,6 Sainte-Terre 31,4 Tayac 27,2 Vignonet 76,2 Total 59,7

Source : CIVB at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 23 LES SECTEURS D’ACTIVITÉS : LES FLUX PENDULAIRES

La Communauté de Communes du Grand Saint-Emilionnais n’a pas son propre bassin de vie.

La vie du territoire s’organise autour, vers 4 bassins de vie périphériques : - celui de ; - celui de ; - celui de Saint-Seurin dur l’Isle ; - celui de Castillon la Bataille.

Cela détermine aussi, par effets conjugués, des évolutions qui distendent le fonctionnement territorial et les évolutions démographiques analysées .

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 24 LES SECTEURS D’ACTIVITÉS : LES FLUX PENDULAIRES

Commune de résidence des actifs travaillant sur la CdC du Grand Saint Emilionnais en 2008

CA du Libournais 7% Abzac CC du Grand 1% Saint Emilonnais Coutras 59% 2%

GuitresLibourne Saint1%8% Denis de Pile CC du Sud- 2% Libournais Saint Seurin 1% sur l Isle 1% Saint Medard CC du Pays de Guizieres Castillon la Branne Foyen 0% 2% 1% Bataille 2% CC CC du CC du Canton Brannais Saint Castillon/Pujol de Fronsac 2% Magne s 2% de 5% Castillon 2%

Commune de travail des actifs habitant sur la CdC du Grand Saint Emilionnais en 2008

CA du Libournais Abzac 3% 0% CC du Grand Coutras 1% Saint Guitres Emilonnais 0% 61%

Libourne 21% CC du Sud- Libournais 2% Saint Denis de Pile 1% Saint Seurin CC du Pays sur l Isle Foyen Saint 1% CC du Saint Medard 1% Magne Brannais de Guizieres de 1% 1% CC du Canton Castillon de Fronsac 2% Branne 1% Castillon la CC 1% Bataille Castillon/Pujol 2% s 2% at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 25 RETOUR SUR LE THÈME DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE

QUE DIT LE SCoT DU PAYS DU LIBOURNAIS ? Les centralités relais Les centralités relais ont vocation à être des centres de proximité pour leur population, ainsi que pour celles des communes proches. Ce rôle doit être conforté par une offre diversifiée de services et d’équipements de proximité. Dans la mesure où elles permettent de conforter ce rôle, des extensions résidentielles et urbaines sont nécessaires, qui plus est, lorsque la commune concernée doit engager un programme massif de construction de logements sociaux, imposé par des contraintes législatives et réglementaires. Le développement des centralités relais doit être équilibré et doit lier la croissance de l’habitat à celui de l’emploi. Parallèlement, la croissance des équipements, commerces et services de proximité parachèvera la Cartographie de l’armature territoriale, PADD SCoT du Pays du Libournais structuration territoriale - Quelle mise en perspective du développement économique communautaire vis-à-vis des territoires voisins? at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 26 LES ZONES D’ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES

Focus sur le site des Artigues-de-Lussac comme un des potentiels du territoire.

Espaces restants disponibles dans les documents d’urbanisme actuels Artigues-de-Lussac POS NAY 10,93 Lussac POS 2NAY 12,50 Petit-Palais-et-Cornemps CC UA 1,82 Quels sont les besoins du territoire? Puisseguin PLU UY 3,43 Saint-Émilion POS NAY 10,34 Une stratégie doit-elle être mise en Saint-Émilion UY 8,96 place ? Saint-Émilion Total 19,29 Saint-Sulpice-de-Faleyrens PLU UX 0,31 TOTAL GENERAL 48,28 at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 27 LES ÉQUIPEMENTS NUMÉRIQUES POUR QUELLE CROISSANCE ?

• Certaines communes semblent fonctionner avec un très bon niveau de raccordement numérique.

• D’autres au contraire, voient leur niveau de service très bas : Vignonet, Saint- Christophe des Bardes, Petit- Palais et Cornemps,…

Le niveau de raccordement au numérique doit-il orienter le développement intercommunal?

Le niveau de raccordement au numérique doit-il orienter le développement économique intercommunal?

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 28 QUELLES PERSPECTIVES D’ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE ?

Un des objectifs majeurs de la Communauté de Communes est de parvenir à stopper la tendance à la diminution de population.

Croissance démographique Il y a donc d’une part un travail à mener pour maintenir la Hypothèse Hypothèse Hypothèse CDC population à son niveau actuel. basse médiane haute 0,10% 0,50% 1,00% Ensuite un travail doit être opéré pour évaluer la 2011 15265 15265 15265 population nécessaire à la Communauté de Communes 2012 15280 15341 15418 2013 15296 15418 15572 pour s’inscrire dans une logique de développement 2014 15311 15495 15728 démographique. 2015 15326 15573 15885 2016 15341 15650 16044 2017 15357 15729 16204 Quel niveau de croissance peut être à la fois réaliste et 2018 15372 15807 16366 2019 15388 15886 16530 soutenable? 2020 15403 15966 16695 2021 15418 16046 16862 2022 15434 16126 17031 2023 15449 16207 17201 2024 15465 16288 17373 2025 15480 16369 17547 Croissance Croissance Croissance libournaise 2026 15496 16451 17722 intercommunale départementale 2027 15511 16533 17899 Habitants 1990- 1999- 2006- 1990- 1999- 2006- 1990- 1999- 2006- 200 1038 2172 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 suppl. Sur période -7,34 -1,54 -0,85 20,62 13,70 5,02 15,37 12,70 5,20 Par an -0,36 -0,13 -0,17 0,90 1,08 0,98 0,68 1,00 1,02

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 29 Le SCoT fixe un objectif moyen de croissance démographique autour de 1% dans son Projet d’Aménagement et de Développement Durable. Cet objectif paraît surestimé sur le Grand Saint-Emilionnais.

Interroger les capacités du territoire à soutenir différentes alternatives de croissance (0 / 0,1% / 0,5% / 1%) n’est-il pas plus réaliste?

3 des 6 communes ayant plus de 1000 habitants sur le territoire connaissent une diminution de population : au-delà des objectifs quantitatifs se posent donc la question de la logique à trouver en matière d’aménagement du territoire : - offre en équipements; - offre en services ; - offre en matière d’emplois.

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 30 QUELLE PROGRAMMATION EN MATIÈRE D’HABITAT?

Le territoire a produit plus de logements pour accueillir moins d’habitants.

Pendant le même temps : - la structure des ménages a évolué. - le nombre de logements vacants a fortement progressé.

Il y a un enjeu de mise en adéquation de l’offre et de la demande ?

Evolution du parc de logements de la CDC (entre 1968 et 2011) 8000 7595 7258 6840 7007 6992 6547 7000 6280 6232 6324 5843 6001 6000 5661 5180 5322 5000

4000

3000

2000 953 811 780 758 1000 658 622 706 442 414 399 406 369 319 318

0 1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 résidences principales résidences secondaires et logts occasionnels logements vacants Nombre total de logements at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 31 POUR RÉPONDRE À QUELS OBJECTIFS? Retour des questionnaires préalables sur les objectifs devant Cadre de vie et concentrer « ses efforts être portés par le PLUi : Habitat et Optimiser développement l’espace sur des lieux forts »! économique ! Gérer les villages

500 habitants, patrimoine et Densité et qualité étalement urbain ! Augmenter la d’intégration population et protéger espaces viticoles et Adéquation entre boisements ! Démographie, urbanisme, patrimoine, environnement densification et et paysage diversité de l’habitat, qualité architecturale 500 Augmenter la et paysagère ! Les logements population, protéger les vacants! habitants ! espaces viticoles et le patrimoine ! Débloquer les De nouveaux Diversifier zones N dans les espaces + de zones hameaux où des constructibles les formes artisanales et terrains peuvent ! d’habitat! commerciales être libérés! Quels objectifs soutenables et équilibrés pour avoir un aménagement du territoire cohérent ? at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 32 LE DIAGNOSTIC : DES ATOUTS ET DES FAIBLESSES… UN HÉRITAGE URBAIN ET PATRIMONIAL

… que dans les espaces ruraux.

photos…

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 34 UN HÉRITAGE URBAIN ET PATRIMONIAL

D’une campagne habitée à une campagne exclusivement productive…

Cartographie mitage

Photo maison de bordier vacante at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 35 LA VACANCE DU PARC DE LOGEMENTS

La vacance de logement se situe sur les principaux bourgs du territoire ( Saint-Emilion, Sainte- Terre, Montagne,…).

Mais se trouve aussi globalement disséminée sur tous les espaces ruraux.

Cartographie mitage

Photo maison de bordier vacante

Taux de vacance : 10,37% DGFiP / MAJIC 12,5% INSEE (Gironde : 6,2%)

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 36 PARALLÈLEMENT, UN ÉTAT DÉGRADÉ DU PARC DE LOGEMENTS

Photo maison de bordier vacante

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 37 POURQUOI LA QUESTION DES FORMES URBAINES EST CENTRALE ? : L’ÉCONOMIE DE L’ESPACE

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 38 POURQUOI LA QUESTION DES FORMES URBAINES EST CENTRALE ? : L’ÉCONOMIE DE L’ESPACE

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 39 POURQUOI LA QUESTION DES FORMES URBAINES EST CENTRALE ? : L’ÉCONOMIE DE L’ESPACE

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 40 CONSOMMATION DE L’ESPACE : LES DOCUMENTS D’URBANISME Une gestion différenciée de l’application du droit des sols : - RNU, - Cartes communales, - Plans d’Occupation des Sols, - Plans Locaux d’Urbanisme.

Comprenant : - Des espaces urbains construits, - Des espaces à urbaniser construits ou en cours d’urbanisation, - Des espaces urbains et à urbaniser non construits (espaces encore libres)

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 41 UN HÉRITAGE URBAIN ET PATRIMONIAL LA NOTION DE MITAGE

L’image du tissu « mangé » par les mites … s’applique au territoire du Grand Saint- Emilionnais.

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 42 UNE IMAGE « COMMERCIALE » FORTEMENT LIÉE AU PAYSAGE PLUI est aussi un outil pour préserver l’activité agricole, les milieux naturels et les paysages

Propriétés viticoles: - Un terroir - Un site - Des vignes - Des bâtiments - Un parc boisé / une garenne - Une allée / un alignement

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 43 PRÉSERVATION DES PANORAMAS ET POINTS STRATÉGIQUES

Quels sites majeurs doivent rester un patrimoine commun ? Y compris sur des territoires privés : - « col » de Saint Hippolyte - Moulin au Pin à Saint-Philippe d’Aiguille - St Christophe des Bardes - Saint Georges – Bertin à Montagne - Combes et Saint-Emilion - Berges de la Dordogne

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 44 LE BÂTI EN PAYSAGE SENSIBLE

Paysages sensibles : lignes de crêtes, sommets de coteaux, combes, plateaux viticoles Considérant qu’il s’agit d’un patrimoine commun

Aujourd’hui, équilibre du bâti par rapport aux sites, mais demain?

Outil : zonage Ap (Agricole protégé) pour réglementer, voire interdire tout nouveau bâtiment dans certains secteurs sensibles

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 45 CONSOMMATION DE L’ESPACE

Localisation des espaces libres des zones urbaines et à urbaniser dans les différents documents d’urbanisme

Document 1AU/1N 2AU/2N Total Commune U/NB d’urbanisme A/NA A général Artigues-de-Lussac POS 6,89 ha 6,89 ha Gardegan-et-Tourtirac CC 30,12 ha 30,12 ha Lussac POS 22,34 ha 1,63 ha 6,90 ha 30,88 ha Montagne PLU 21,25 ha 2,14 ha 23,39 ha Petit-Palais-et-Cornemps CC 22,14 ha 22,14 ha Puisseguin PLU 4,97 ha 2,40 ha 7,37 ha Saint-Christophe-des-Bardes POS 1,98 ha 1,98 ha Saint-Émilion POS 38,85 ha 7,85 ha 46,70 ha Saint-Étienne-de-Lisse CC 3,64 ha 3,64 ha Saint-Genès-de-Castillon PLU 2,48 ha 4,01 ha 1,25 ha 7,74 ha Saint-Hippolyte CC 5,79 ha 5,79 ha Saint-Laurent-des-Combes CC 3,68 ha 3,68 ha Saint-Pey-d'Armens CC 10,29 ha 10,29 ha Saint-Philippe-d'Aiguille PLU 4,58 ha 3,26 ha 1,12 ha 8,96 ha Saint-Sulpice-de-Faleyrens PLU 4,06 ha 7,28 ha 6,38 ha 17,71 ha Sainte-Terre CC 13,25 ha 13,25 ha Vignonet CC 7,66 ha 7,66 ha Total 203,97 ha 28,57 ha 15,65 ha 248,20 ha

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 46 CONSOMMATION DE L’ESPACE

Quantification des espaces libres des zones urbaines et à urbaniser dans les différents documents d’urbanisme : un potentiel important

Document 1AU/1N 2AU/2N Total Commune U/NB d’urbanisme A/NA A général Artigues-de-Lussac POS 6,89 ha 6,89 ha Gardegan-et-Tourtirac CC 30,12 ha 30,12 ha Lussac POS 22,34 ha 1,63 ha 6,90 ha 30,88 ha Montagne PLU 21,25 ha 2,14 ha 23,39 ha Petit-Palais-et-Cornemps CC 22,14 ha 22,14 ha Puisseguin PLU 4,97 ha 2,40 ha 7,37 ha Saint-Christophe-des-Bardes POS 1,98 ha 1,98 ha Saint-Émilion POS 38,85 ha 7,85 ha 46,70 ha Saint-Étienne-de-Lisse CC 3,64 ha 3,64 ha Saint-Genès-de-Castillon PLU 2,48 ha 4,01 ha 1,25 ha 7,74 ha Saint-Hippolyte CC 5,79 ha 5,79 ha Saint-Laurent-des-Combes CC 3,68 ha 3,68 ha Saint-Pey-d'Armens CC 10,29 ha 10,29 ha Saint-Philippe-d'Aiguille PLU 4,58 ha 3,26 ha 1,12 ha 8,96 ha Saint-Sulpice-de-Faleyrens PLU 4,06 ha 7,28 ha 6,38 ha 17,71 ha Sainte-Terre CC 13,25 ha 13,25 ha Vignonet CC 7,66 ha 7,66 ha Total 203,97 ha 28,57 ha 15,65 ha 248,20 ha

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 47 CONSOMMATION DE L’ESPACE

Localisation des espaces consommés entre 2001 et 2012

Surface moyenne Nombre de Surface Commune par construction constructions en ha (en m²) Artigues-de-Lussac 69 11,16 ha 1618 m² Belvès-de-Castillon 18 3,02 ha 1680 m² Francs 15 2,55 ha 1698 m² Gardegan-et-Tourtirac 18 3,80 ha 2112 m² Lussac 26 3,52 ha 1354 m² Montagne 60 8,32 ha 1387 m² Néac 10 1,47 ha 1470 m² Petit-Palais-et-Cornemps 84 14,34 ha 1707 m² Puisseguin 10 2,17 ha 2173 m² Saint-Cibard 12 1,94 ha 1620 m² Saint-Émilion 51 5,29 ha 1037 m² Saint-Étienne-de-Lisse 3 0,30 ha 1016 m² Saint-Genès-de-Castillon 17 2,84 ha 1668 m² Saint-Hippolyte 1 0,17 ha 1713 m² Saint-Laurent-des-Combes 3 0,40 ha 1334 m² Saint-Pey-d'Armens 3 0,22 ha 723 m² Saint-Philippe-d'Aiguille 14 3,01 ha 2148 m² Saint-Sulpice-de-Faleyrens 24 2,53 ha 1052 m² Sainte-Terre 84 8,74 ha 1041 m² Tayac 11 2,23 ha 2031 m² Vignonet 1 0,13 ha 1284 m² Total 534 78,16 ha 1464 m²

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 48 CONSOMMATION DE L’ESPACE

Surface moyenne des terrains par logements entre 2001 et 2012 Surface moyenne Nombre de Surface Commune par construction constructions en ha (en m²) Artigues-de-Lussac 69 11,16 ha 1618 m² Belvès-de-Castillon 18 3,02 ha 1680 m² Francs 15 2,55 ha 1698 m² Gardegan-et-Tourtirac 18 3,80 ha 2112 m² Lussac 26 3,52 ha 1354 m² Montagne 60 8,32 ha 1387 m² Néac 10 1,47 ha 1470 m² Petit-Palais-et-Cornemps 84 14,34 ha 1707 m² Puisseguin 10 2,17 ha 2173 m² Saint-Cibard 12 1,94 ha 1620 m² Saint-Émilion 51 5,29 ha 1037 m² Saint-Étienne-de-Lisse 3 0,30 ha 1016 m² Saint-Genès-de-Castillon 17 2,84 ha 1668 m² Saint-Hippolyte 1 0,17 ha 1713 m² Saint-Laurent-des-Combes 3 0,40 ha 1334 m² Saint-Pey-d'Armens 3 0,22 ha 723 m² Saint-Philippe-d'Aiguille 14 3,01 ha 2148 m² Saint-Sulpice-de-Faleyrens 24 2,53 ha 1052 m² Sainte-Terre 84 8,74 ha 1041 m² Tayac 11 2,23 ha 2031 m² Vignonet 1 0,13 ha 1284 m² Total 534 78,16 ha 1464 m²

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 49 QUELLES RÉFÉRENCES EN MATIÈRE DE DENSITÉ ?

Petit-Palais et Cornemps : une densité qui varie de 1 à 10 logt/ha.

Saint-Sulpice de Faleyrens : une densité qui varie de 1 à 50 logt/ha. at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 50 LES PAYSAGES DÉGRADÉS À GARDER SOUS VIGILANCE

Le long des RD aux sorties de Libourne RD 1089, 670, 670E5, 972 / caves viticoles Lotissements aux entrées des villages

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 51 LE PATRIMOINE, L’ARCHITECTURE ET LE PAYSAGE, LE PATRIMOINE MONDIAL ET NATIONAL

La Juridiction de saint- Émilion est inscrite sur la liste du patrimoine mondial de l’Unesco en 1999, au titre « Des paysages culturels évolutifs vivants » Le Secteur Sauvegardé de Saint-Emilion ZPPAUP - L’AVAP Les Monuments historiques Les labels …

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 52 SILHOUETTES DE BOURG

Silhouette de Saint-Emilion : un équilibre paysager construit au fil des siècles

Silhouette de St Christophe Quid d’une nouvelle construction en 1er plan?

Incidence sur le zonage

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 53 POURQUOI LA QUESTION DES FORMES URBAINES EST CENTRALE ? : LES CONFLITS D’USAGES

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 54 PRÉVENIR DES CONFLITS D’USAGE Gestion des interfaces vignoble / habitat. Le développement ne doit pas altérer l’activité viticole.

Attention où l’on place les nouvelles zones à urbaniser. Ne pas aggraver les problèmes. Possibilités de bandes tampon plantées (haies arbustives) dans l’emprise des nouvelles opérations.

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 55 BIODIVERSITE ET TRAME VERTE ET BLEUE

La Dordogne : site Natura 2000

Angélique des estuaires

Agrion de Mercure

Loutre d’Europe at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 56 BIODIVERSITE ET TRAME VERTE ET BLEUE • Réserve mondiale de biosphère du bassin de la Dordogne

Quelques chiffres…

•Créée en 2012 • 24 000 km² • 1 451 communes • 4 régions

• Site d’apprentissage pour le développement durable • Concilier conversation de la diversité naturelle, culturelle, le développement économique et social • Une des priorités : minimisation des impacts de l’hydroélectricité • Absence de contrainte réglementaire at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 57 BIODIVERSITÉ ET TRAME VERTE ET BLEUE

• ZNIEFF de type I et 2 :  Frayères à Esturgeon d’Europe (Dordogne)  Coteaux calcaires  Anciennes stations botaniques de tulipes dans les vignes

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 58 BIODIVERSITÉ ET TRAME VERTE ET BLEUE

Exemples de pelouses sèches

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 59 BIODIVERSITÉ ET TRAME VERTE ET BLEUE

Multifonctionnalité forte • Biodiversité • Paysages du quotidien • Epuration des eaux superficielles • Régulateur hydraulique (inondation / étiage) Données : EPIDOR  une nature « ordinaire » à préserver at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 60 ASSAINISSEMENT

Capacité de Nb de personnes Communes Type Gestion traitement raccordées

Les Artigues de SIEA de l’Est du STEP 1200 Eq/Hab lussac Libournais

STEP Belvès de castillon SPANC communal 200 Eq/Hab

Assainissement Francs individuel Gardegan et Assainissement SIEA de l’Est du Toutirac individuel Libournais SIEA de l’Est du Lussac STEP 800 Eq/Hab 560 raccordées Libournais Partagée avec Saint SIEA de l’Est du Montagne STEP 5900 Eq/Hab Christophe les Libournais Bardes Projet avec Néac STEP 350 Eq/HAb Montagne Petit Palais et Assainissement Cornemps individuel SIEA de l’Est du Projet extension à Puisseguin 350 Eq/Hab Libournais 700 Eq/Hab Saint Christophe les SIEA de l’Est du STEP 5900 Eq/Hab avec Montagne Bardes Libournais Assainissement Saint Cibard individuel at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 61 ASSAINISSEMENT

Capacité de Nb de personnes Communes Type Gestion traitement raccordées

SIEA de l’Est du Partagée avec Saint Saint Emilion STEP Libournais ? Sulpice de Lyonnaise Faleyrens

Saint Etienne de Assainissement Lisse individuel Saint Genès de Assainissement Castillon individuel Assainissement Saint Hippolyte individuel Saint Laurent des Assainissement Combes individuel Assainissement Saint Pey d’Armens individuel Saint Philippe SIEA de l’Est du d’Aiguille Libournais Saint Sulpice de SIEA de l’Est du Partagée avec Saint STEP 2500 Eq/Hab Faleyrens Libournais Emilion SIEA de l’Est du Sainte Terre STEP Libournais Assainissement Tayac individuel

Vignonet STEP 500 Eq/Hab at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 62 ASSAINISSEMENT

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 63 LES COURS D’EAU

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 64 RESSOURCE EN EAU POTABLE

• Toutes les communes ont délégué leur compétence AEP au Syndicat de l’Est du Libournais, à l’exception de la commune de Petit-Palais-et-Cornemps (Syndicat de la Vallée de l’Isle).  Gestion de la ressource en eau potable qui ne se limite pas au territoire de la CdC  Nécessité d’appréhender la ressource à une échelle élargie

• L’eau potable distribuée provient majoritairement de la nappe souterraine profonde de l’Eocène : 7 captages sur 8 recensés à l’échelle des syndicats (1 captage à Saint-Magne- de-Castillon puisant dans la nappe alluvionnaire de la Dordogne)

• SAGE des Nappes Profondes (révision approuvée en 2013) à considérer dans le cadre du PLUi  Compatibilité nécessaire avec le SAGE  Territoire girondin découpé en plusieurs unités de gestion  6 captages sur 7  Eocène Centre identifié comme déficitaire  Objectif SAGE : 75 m3/hab/an dans les secteurs ruraux at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 65 RESSOURCE EN EAU POTABLE

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 66 RESSOURCE EN EAU POTABLE • Quelques chiffres :

Volumes évolution Prélèvements Potentiel Consommation Maître d'ouvrage prélevés en tendantielle autorisés (toutes ressource moyenne annuelle 2013 2012-2013 UG confondues) mobilisé par abonné* Service Intercommunal de 984 563 m3 -6,80% 1 000 000 m3 98% 97 m3 la vallée de l'Isle SIEA Est Libournais 2 046 758 m3 -1,51% 2 450 000 m3 83% 119 m3

* domestique et non domestique Rendement des Indice linéaire Volumes perdus Volumes consommés Maître d'ouvrage réseaux de de perte en dans les réseaux autorisés en 2013 distribution en 2013 2013 en 2013 Service Intercommunal 647 522 m3 70,03% 2,5 m3/j/km 335 764 m3 de la vallée de l'Isle

SIEA Est Libournais 1 493 524 m3 73,42% 2,11 m3/j/km 540 625 m3

• A retenir : Sources : RPQS 2013 mis à disposition par les maîtres d’ouvrage, DDTM Gironde  Consommation par habitant en baisse (évolution tendancielle)  876 389 m3 perdus (29% des volumes prélevés) sur les réseaux de distribution AEP sur l’ensemble des 2 syndicats (équivalent de la consommation moyenne annuelle de 5840 habitants) ) at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 67 RISQUES : INONDATIONS

PPRI Dordogne Libournais approuvé en 2003 - Saint-Emilion, - Saint-Pey-d’Armens, - Saint-Sulpice-de- Faleyrens, - Sainte-Terre, - Vignonet.

SUP en annexe du PLUi Rappel en chapeau de chaque règlement de zone dans le PLUi

at’Metropolis – Code – Biotope – Eneis 68 ECHANGES AVEC LA SALLE…