Lovforslag nr. L 154 Folketinget 2010-11

Fremsat den 23. februar 2011 af transportministeren (Hans Christian Schmidt) Forslag til Lov om anlæg af Nykøbing Omfartsvej § 1. Transportministeren bemyndiges til § 2. Transportministeren kan i særlige tilfælde efter an- 1) at anlægge en hovedlandevej fra Skovalléen til modning fra ejeren ekspropriere en ejendom, der berøres Landevej som en omfartsvej øst om Nykøbing Falster, særligt indgribende af det i loven nævnte projekt, før tids- 2) at nedklassificere den nuværende hovedlandevej 501 (ru- punktet for de ordinære ekspropriationer. te E55), Nykøbing Falster-Sydmotorvejen, mellem Ba- Stk. 2. Erstatningen fastsættes af ekspropriations- og taksa- negårdskrydset og tilslutningen af omfartsvejen ved tionsmyndighederne i lov om fremgangsmåden ved ekspro- Skovalléen til kommunevej, og priation vedrørende fast ejendom. 3) at nedklassificere den nuværende hovedlandevej 506 (ru- § 3. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lov- te E55), Nykøbing Falster-Gedser, mellem Banegårds- tidende. krydset og tilslutningen af omfartsvejen ved Gedser Landevej til kommunevej. Stk. 2. Strækninger, der henholdsvis skal anlægges og ned- klassificeres, fremgår af lovens bilag 1.

BL000464 Transportmin. 2

Bilag 1 Linjeføring for Nykøbing Falster Omfartsvej. 3

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Lovforslagets hovedindhold og baggrund 1.1 Hovedindhold 1.2 Baggrund 2. Konsolidering af den amtslige VVM-undersøgelse 3. Lovforslagets indhold 4. Beskrivelse af vejanlægget 4.1 Funktion og kvalitet 4.2 Tværprofil 4.3 Linjeføring og tilslutninger 4.4 Sideanlæg 4.5 Lokalvejnet og stier 4.6 Faunapassager og hegning 4.7 Erstatningsnatur 4.8 Støjafskærmning 4.9 Vejudstyr og beplantning 4.10 Vejafvanding 4.11 Naboarealer 5. Trafikale konsekvenser 6. Trafiksikkerhed 7. Plan- og beskyttelsesforhold 8. Alternativer 9. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige 9.1 Anlægs- og samfundsøkonomi 9.2 Konsekvenser for Vejdirektoratet 10. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet 11. Administrative konsekvenser for borgerne 12. Miljømæssige konsekvenser 12.1 Arealindgreb og barrierevirkning 12.2 Støj, luft og klima 12.3 Natur, landskab og fortidsminder 12.4 Friluftsliv 12.5 Overfladevand og grundvand 12.6 Ressourceforbrug 12.7 Forurenet jord 13. Forholdet til EU-retten 14. Høring over lovforslaget 15. Sammenfattende skema 1. Lovforslagets hovedindhold og baggrund ster-Sydmotorvejen, mellem Banegårdskrydset og til- slutningen af omfartsvejen ved Skovalléen og den 1.1 Hovedindhold nuværende hovedlandevej 506 (rute E55), Nykøbing Lovforslaget indeholder en bemyndigelse af transport- Falster-Gedser mellem Banegårdskrydset og tilslutnin- ministeren til at anlægge en 5,8 km lang omfartsvej fra gen af omfartsvejen ved Gedser Landevej til kommune- Skovalléen til Gedser Landevej som Nykøbing Falster vej. Omfartsvej (jf. lovens bilag 1). Lovforslaget indeholder Lovforslaget er et led i udmøntningen af aftalen om endvidere en bemyndigelse til at nedklassificere den nu- "En grøn transportpolitik" af 29. januar 2009 mellem værende hovedlandevej 501 (rute E55), Nykøbing Fal- regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti), 4

Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Socialistisk Fol- Miljøcenter Roskilde har på baggrund af konsolide- keparti, Det Radikale Venstre og Liberal Alliance. ringen oplyst, at der ikke vurderes at være behov for Nykøbing Falster Omfartsvej forventes at kunne yderligere miljøundersøgelser for at projektet for om- ibrugtages i år 2014. Projektets samlede budget er på fartsvejen øst om Nykøbing Falster kan igangsættes. 222,3 mio. kr. (2011-priser). 3. Lovforslagets indhold 1.2 Baggrund På baggrund af den gennemførte konsolidering og af- Det tidligere Storstrøms Amt vedtog i december 2006 talen om "En grøn transportpolitik" af 29. januar 2009 regionplantillæg nr. 6 til Storstrøms Amts regionplan foreslås, at transportministeren bemyndiges til at anlæg- 2005–2017 om anlæg af en omfartsvej ved Nykøbing ge en ca. 5,8 km lang hovedlandevej fra Skovalléen til Falster. I forbindelse med kommunalreformen påtog sta- Gedser Landevej. Strækningen fremgår af lovens bilag ten sig ansvaret for den videre planlægning af omfarts- 1. Vejen anlægges i hovedtræk svarende til forslaget i vejen. Vejdirektoratets konsolidering. Med en omfartsvej ved Nykøbing Falster, der forløber Endvidere foreslås en bemyndigelse af transportmini- fra Skovalléen og øst om byen frem til Gedser Landevej, steren til at nedklassificere den nuværende hovedlande- vil man opnå at aflaste den eksisterende hovedlandvej vej 501 (rute E55), Nykøbing Falster-Sydmotorvejen (rute E55), Gedser-Nykøbing Falster-Sydmotorvejen, mellem Banegårdskrydset og tilslutningen af omfarts- som går igennem Nykøbing Falster by. Nykøbing Falster vejen ved Skovalléen og den nuværende hovedlandevej Omfartsvej har til formål at forbedre forholdene for den 506 (rute E55), Nykøbing Falster-Gedser, mellem Ba- regionale trafik i området og det lokale trafikmiljø i Ny- negårdskrydset og tilslutningen af omfartsvejen ved Ge- købing Falster by. dser Landevej. Endelig foreslås en bemyndigelse af transportministe- 2. Konsolidering af den amtslige VVM-undersøgelse ren til i særlige tilfælde at fremrykke ekspropriation af I forbindelse med aftalen om "En grøn transportpoli- ejendomme, der berøres særligt indgribende ved anlæg tik" af 29. januar 2009 besluttede forligspartierne, at af omfartsvejen. Vejdirektoratet skulle foretage en konsolidering af det foreliggende beslutningsgrundlag, hvorefter der tages 4. Beskrivelse af vejanlægget endeligt stilling til projektet. Det blev endvidere beslut- tet, at Vejdirektoratet skulle gennemføre konsoliderin- 4.1 Funktion og kvalitet gen i 2010. Konsolideringen er gennemført og omfatter Omfartsvejen anlægges som en 2-sporet landevej, som en gennemgang af det tekniske, miljømæssige og øko- indpasses i det omgivende miljø og landskab på en æs- nomiske grundlag for det forhenværende Storstrøms tetisk og miljømæssig afbalanceret måde, og som har høj Amts projekt. trafiksikkerhedsmæssig standard. Omfartsvejen plan- Konsolideringen har vist, at vejen kan anlægges i store lægges med en hastighed på 80 km/t. Det vil ikke blive træk som planlagt i Storstrøms Amts VVM-undersøgel- tilladt at cykle på omfartsvejen. se. Der er dog undervejs i konsolideringen peget på en række tekniske og miljømæssige forhold, som kunne 4.2 Tværprofil gennemføres anderledes i forhold til amtets projekt: Omfartsvejen anlægges som en 2-sporet landevej med – Vejens linieføring justeres således, at vådområder for en bredde på 13 m. Tværprofilet består af 2 kørespor a padder ikke berøres af vejanlægget. 3,5 m, 2 kantbaner a 0,5 m samt 2 yderrabatter a 2,5 m. – Vejens linieføring er udformet således, at der er stop- 4.3 Linjeføring og tilslutninger sigt på hele strækningen. – Rundkørslerne etableres med shunts, og underført Den overordnede linjeføring fremgår af lovens bilag shunt ved Skovalléen udgår. 1. – Cykelsti langs Gedser Landevej føres af trafiksik- Omfartsvejen tilsluttes Skovalléen i en rundkørsel. kerhedsmæssige hensyn under omfartsvejen (ved Derefter passerer omfartsvejen under jernbanen og fort- den sydlige rundkørsel). sætter i en højredrejende kurve under Stubbekøbingvej. – Der etableres en underføring af Kristiansmindegaar- Videre mod sydøst passerer vejen over fritidsområdet dene pga. tung landbrugstrafik. »Ved Kohaven«, og ved Grønsundsvej føres omfartsve- – Mindre omlægning af Å end tidligere for- jen under. Der etableres et toplanskryds i form af et udsat. hankeanlæg (tilslutningsanlæg til motor- og motortra- 5 fikvejen) med tilslutning til Grønsundsvej. Omfartsve- vestligste delstrækning, langs et stykke af Skovalléen jen føres videre mod syd, og tilslutningen af omfartsve- mod Åhaven og ad omfartsvejen langs kolonihavefor- jen sker i en ny rundkørsel ved Gedser Landevej. eningen. Derudover anlægges en støjvold nord for Grøn- sundsvej langs vestsiden af omfartsvejen. 4.4 Sideanlæg Den endelige udformning af støjafskærmningens om- Der etableres ingen sideanlæg (rastepladser) på stræk- fang og udformning fastlægges i detailprojekteringen. ningen. Støjgenerne vil blive søgt minimeret ved at yde tilskud til facadeisolering til især enkeltliggende ejendomme. 4.5 Lokalvejnet og stier Tilskuddets størrelse afhænger af støjbelastningen. Ved Ved Tingsted Å og haveforeningen Åhaven anlægges boliger med en støjbelastning på mere end 73 dB (deci- en ny stibro over omfartsvejen og Tingsted Å. Kristi- bel) ydes tilskud på 90 % af omkostningen til facadei- ansmindegaardene føres under Omfartsvejen. Syd for solering, ved et støjniveau i størrelsesordnen 68-73 dB Grønsundsvej afbrydes Hegnetvej, og der anlægges en ydes tilskud på 75 % og ved et støjniveau i størrelses- ny tilslutning til Grønsundsvej - kun som stiforbindelse. ordnen 63-68 dB ydes tilskud på 50 %. Det maksimale Ved Gedser Landevej anlægges en ny stiunderføring un- beløb pr. bolig er pr. 3. kvartal 2010 fastsat til 116.020 der omfartsvejen af trafiksikkerhedsmæssige årsager. kr. inkl. moms (byggeomkostningsindeks for boliger Endelig fastlæggelse af ændringer i det lokale vejnet 121,9, 3. kvartal 2010). vil ske i detailprojekteringsfasen og i forbindelse med ekspropriationskommissionens behandling. 4.9 Vejudstyr og beplantning Omfartsvejen udstyres med tavler, autoværn og kant- 4.6 Faunapassager og hegning pæle. Afmærkning på kørebanen vil blive udført med For at sikre den økologiske funktionalitet for padder reflekterende afmærkning. opsættes 5-7 km langt paddehegn. Derudover anlægges Der etableres ikke vejbelysning langs vejen, da stræk- 14-19 paddepassager under vejen. ningen er beliggende i åbent land. Rundkørslerne, der Ved Tingsted Ås passage under hhv. omfartsvejen og anlægges ved Skovalléen og Gedser Landevej, belyses. forlægningen under banen anlægges banketter som fau- Broer og underføringer belyses ikke undtagen stiunder- napassage. Der opsættes vildthegn langs vejen i de om- føringen ved Gedser Landevej. råder, hvor der vurderes at være færdsel af vildt og hvor Skråninger og øvrige vejarealer beplantes, hvor det der i øvrigt, kan være en trafiksikkerhedsmæssig risiko findes hensigtsmæssigt i forhold til trafiksikkerhed, for påkørsel af dyr. æstetik og naturhensyn. Den endelige placering og udformning af paddehegn, paddepassager og øvrige faunapassager fastlægges i for- 4.10 Vejafvanding bindelse med detailprojekteringen i dialog med Natur- Der etableres grøfter og trug. Vejvandet ledes via dræn styrelsen. til regnvandsbassiner, der etableres med dykkede afløb, således at regnvandsbassinet har olieudskillerfunktion 4.7 Erstatningsnatur og lukkemekanismer, som kan tilbageholde forurenende Der anlægges 5-10 nye ynglesteder i form af nye og/ stoffer og kontrollere udløbet af vandmængden til reci- eller oprensede vandhuller. pienten. Hvor vejen ligger på dæmning, vil vandet Ved faunapassager i forbindelse med Tingsted Ås un- strømme af vejen og blive opsamlet i grøfter, hvorfra det derføringer af hhv. omfartsvejen og banen etableres nedsiver eller ledes til nærliggende vandløb mv. via beplantning, der skal lede dyrene til faunapassagen. regnvandsbassiner. Der etableres ca. 4 regnvandsbassi- ner. Den endelige placering og udformning af erstatnings- natur fastlægges i forbindelse med detailprojekteringen Den endelige udformning afvandingssystemet og pla- i dialog med Naturstyrelsen. cering af regnvandsbassiner fastlægges i forbindelse med detailprojekteringen. 4.8 Støjafskærmning 4.11 Naboarealer Støjforholdene er undersøgt i Vejdirektoratets konso- lidering. Omfartsvejen ved Nykøbing Falster anlægges primært på markarealer i randområdet mellem byzone vest for Omfartsvejen anlægges med en støjreducerende asfalt. omfartsvejen og landzone øst for. På den nordligste del Derudover vil der blive opsat støjskærme på den nord- af strækningen passerer omfartsvejen mellem industri- 6 området ved Energivej og kolonihaveforeningen Åha- H152 (Smålandsfarvandet nord for Lolland, - ven. Ved Grønsundsvej passerer omfartsvejen øst om sund, Bøtø og Hyllekrog - Rødsand) og fuglebeskyttel- Sdr. Vedby Skovhuse. sesområde F86 (). Guldborgsund er afta- ger for vejvandet fra omfartsvejen. Det er vurderet, at 5. Trafikale konsekvenser projektet ikke vil påvirke den gunstige bevaringsstatus Det er ved hjælp af en trafikmodel beregnet, at om- de er for arter og naturtyper på udpegningsgrundlaget i fartsvejen i 2015 vil få en trafik på 6.300-6.400 biler pr. EF-habitatområdet og fuglebeskyttelsesområdet. døgn. Der vil som følge af overflytning af trafik fra ek- Omfartsvejen ved Nykøbing Falster er indarbejdet i sisterende veje gennem Nykøbing Falster til omfartsve- den gældende kommuneplan, og der er udlagt arealre- jen ske en aflastning af bl.a. den nuværende hovedlan- servation til anlægget i kommuneplanen. devej på mellem 4.300 og 6.100 biler i døgnet i 2015. Enkelte planområder grænser op til omfartsvejen, Aflastningen er størst på Vesterskovvej og Gedser Lan- hvoraf plan for fritidsområdet Ved Kohaven berøres di- devej i den sydlige del af Nykøbing Falster by. rekte. Der er taget forbehold for dette i kommuneplanen. Anlæg af omfartsvejen vil medføre tidsbesparelser på Vejanlægget berører direkte en lokalplan, der er udar- ca. 180.000 timer pr. år i 2015 dels for de trafikanter, der bejdet for kolonihaveområdet Åhaven. Der er indarbej- vil benytte den nye omfartsvej, som er hurtigere end ru- det afværgeforanstaltninger i projektet i form af blandt ten gennem Nykøbing Falster by, og dels for trafikanter andet støjskærme i den forbindelse. i Nykøbing Faster by, da den reducerede trafik gennem Omfartsvejen placeres primært indenfor et areal, der i især Banegårdskrydset vil medføre mindre forsinkelse. regionplan 2005 for Storstrøms Amt er udpeget til om- Da omfartsvejen er lidt længere end den eksisterende råde med særlige drikkevandsinteresser. En mindre del rute gennem Nykøbing Falster by vil omfartsvejen med- af den sydlige linjeføring er beliggende i et område med føre en lille stigning i det samlede trafikarbejde. Der sker drikkevandsinteresser, og en mindre del vest for jernba- dog en omfordeling af trafikarbejdet med mindre trafik- nen er beliggende i et område med såkaldte begrænsede arbejde gennem Nykøbing Falster by og større trafikar- drikkevandsinteresser. Regnvandsbassiner udføres med bejde i landområde. reduktionsafløb og tætnes efter behov med membran for at hindre nedsivning til grundvandet. Desuden vil afled- 6. Trafiksikkerhed ning af vejvandet til bassinerne ske i ledning eller vej- Anlæg af omfartsvejen ved Nykøbing Falster vil sam- grøfter. let set forbedre trafiksikkerheden, da den nye omfartsvej Den endelige udformning af foranstaltninger til sik- er sikrere end de eksisterende veje, som aflastes. Der er ring af grundvandets kvalitet vil blive udarbejdet i for- beregnet en reduktion på ca. 1,6 person- og materielska- bindelse med detailprojekteringen. deuheld pr. år. De konkrete tilladelser og dispensationer, der er nød- 7. Plan- og beskyttelsesforhold vendige for anlæggets gennemførelse, vil blive søgt løbende i forbindelse med projekteringen af anlægget. I undersøgelsesområdet forekommer arter, der er op- ført på habitatdirektivets bilag. Habitatdirektivet for- Guldborgsund Kommune har meddelt, at kommunen pligter Danmark til at træffe de nødvendige foranstalt- er indstillet på at give de nødvendige tilladelser i medfør ninger til at indføre en beskyttelsesordning i det af planloven, naturbeskyttelsesloven, miljøbeskyttelses- naturlige udbredelsesområde for de arter, som er listet loven, vandløbsloven og museumsloven til at gennem- på habitatdirektivets bilag IV, også uden for de egentlige føre projektet. habitatområder. Beskyttelsen betyder bl.a. forbud mod Miljøcenteret i Roskilde har meddelt sin principgod- beskadigelse eller ødelæggelse af arternes udbredelses- kendelse af projektet i henhold til § 20 i naturbeskyttel- områder. sesloven. De bilag IV-arter, der kan blive påvirket af omfarts- vejen, er springfrø, stor vandsalamander og flere arter af 8. Alternativer flagermus. Der indgår en række afværgeforanstaltninger I det tidligere Storstrøms Amts oprindelige VVM-un- i projektet, som vil sikre, at den økologiske funktionali- dersøgelse og regionplantillæg blev vedtaget et hoved- tet af yngle- og rastepladser bliver opretholdt for bilag forslag, som kunne etapeopdeles. Det er den sydlige IV-arter. etape af hovedforslaget, som forligspartierne har aftalt Ca. 2 km vest for omfartsvejen er et Natura-2000 om- at anlægge. Som et alternativ blev undersøgt en linjefø- råde (Guldborgsund), som er en del af habitatområde ring med samme udgangspunkt i den sydlige del ved 7

Gedser Landevej, men med et forløb øst for den eksi- I henhold til principperne for ny anlægsbudgettering sterende hovedlandevej nord for Nykøbing Falster. har det eksterne rådgivningsfirma Capacent for Trans- portministeriet gennemført en ekstern kvalitetssikring, 9. Økonomiske og administrative konsekvenser for det som har omfattet en vurdering af Vejdirektoratets øko- offentlige nomiske overslag, tekniske løsninger, risikostyring, samfundsøkonomiske analyse samt projektorganisering 9.1 Anlægs- og samfundsøkonomi og udbudsstrategi. Anlægsoverslaget for anlæg af omfartsvejen ved Ny- Den eksterne kvalitetssikring har ikke afdækket væ- købing Falster er udarbejdet efter Transportministeriets sentlige fejl og mangler i Vejdirektoratets beregninger retningslinjer for ny budgettering af anlægsprojekter på og metode for opgørelse af anlægsoverslag m.m., men vej- og baneområdet. har givet anledning til en mindre justering af anlægs- Anlægsoverslaget er opgjort på fire niveauer: Fysiko- overslaget (bl.a. til omkostning af en vejsænkning af en verslag, basisoverslag, ankerbudget (projektbevilling) kommunevej) på 5,2 mio. kr. (prisniveau 2011). og samlet anlægsbudget (totaludgift). Der er beregnet et basisoverslag for omfartsvejens på Fysikoverslaget er udarbejdet ved hjælp af Vejdirek- 171,0 mio. kr. i 2011-priser (vejindeks 169,7). I over- toratets overslagssystem. Det vil sige, at det er baseret slaget indgår udgifter til etablering af anlægget, arealer- på teoretiske mængder fra det foreliggende skitseprojekt hvervelse, projektering, tilsyn og administration, men og enhedspriser og erfaringer fra de seneste, sammen- ikke moms. lignelige anlægsarbejder. I henhold til retningslinjerne for ny anlægsbudgette- Fysikoverslaget er behæftet med usikkerhed, da ud- ring vil projektbevillingen på finansloven (ankerbudget- gifter til bl.a. ekspropriationer, ledningsomlægninger, tet) være basisoverslaget tillagt 10 %, dvs. 188,1 mio. jordarbejder og asfaltarbejder ikke kan beregnes præcist kr. Ved indbudgettering på finansloven afsættes yderli- på forhånd. Projektets detaljerede udformning, mæng- gere en central reserve på 20 % i Transportministeriet. der m.v. kendes først på et senere tidspunkt, ligesom Det samlede anlægsbudget vil således være 222,3 mio. udviklingen i priserne på ejendomsmarkedet og kon- kr., jf. tabel 1 nedenfor. junktur- og konkurrencesituationen på licitationstids- punktet er af væsentlig betydning for anlægsudgifternes endelige størrelse.

Tabel 1: Basisoverslag, ankerbudget og samlet anlægsbudget. Prisniveau 2011 og vejindeks 169,7.

Basisoverslag Ankerbudget Samlet anlægsbudget Mio. kr. (basisoverslag + 10 pct.) (basisoverslag + 30 pct.) Mio. kr. Mio. kr. 171,0 188,1 222,3

Projektets omkostninger og fordele for samfundet er Den interne rente for projektet er beregnet til 15,9 % i opgjort i henhold til Transportministeriets manual for forhold til ankerbudgettet og 14,0 % i forhold til den samfundsøkonomisk analyse. På baggrund af disse op- samlede anlægsbevilling. gørelser er beregnet en intern rente for projektet. Anlæg af Nykøbing Falster Omfartsvej vil kunne gen- Den interne rente er den rente, som opnås med den nemføres efter følgende tidsplan: investerede kapital, når alle fordele og omkostninger – 2010-2011: Detailprojektering opgøres over den samlede projektperiode. Den interne – 2011-2012: Besigtigelse og ekspropriation rente skal mindst svare til den samfundsøkonomiske – 2012-2014: Anlæg kalkulationsrente på 5 %, for at projektet har et positivt – 2014: Åbning samfundsøkonomisk afkast. Det bemærkes, at en række – 2015: Færdiggørelsesarbejder m.v. miljøeffekter, herunder barrierevirkning, tab af natur- Bevillingerne i 2011-priser (Vejindeks 169,7) forven- værdier og støj i naturområder samt arealindgreb ved tes at fordele sig, som anført i Tabel 2 nedenfor. anlægsprojekter, ikke værdisættes i den samfundsøko- nomiske analyse. 8

Tabel 2. Årsfordelt anlægsbudget

År Ankerbudget Samlet anlægsbudget (projektbevilling) Mio. kr. Mio. kr. 2010 0,8 0,9 2011 11,1 13,1 2012 46,1 54,5 2013 65,9 77,9 2014 60,0 70,9 2015 4,2 5,0 I alt 188,1 222,3

9.2 Konsekvenser for Vejdirektoratet I anlægsfasen skønnes der at være en direkte og indi- Arbejdet forestås af Vejdirektoratet og har således pri- rekte beskæftigelse på ca. 128 mandår. mært økonomiske og administrative konsekvenser for De afledte økonomiske konsekvenser vil primært være Vejdirektoratet i forbindelse med anlæg og drift. sparet tid og sparede kørselsomkostninger. Den sparede Arbejdet med at beskrive anlægget i et detailprojekt, tid for erhvervssegmentet har en værdi i størrelsesorde- som kan danne baggrund for udbud, udføres af Vejdi- nen 18,6 mio. kr. pr. år (prisniveau 2011) i åbningsåret. rektoratet i samarbejde med eksterne rådgivningsfirma- Der vil være ekstra kørselsomkostninger på 0,2 mio. kr. er. pr. år. Vejdirektoratet og dets bygherrerådgivere fører tilsyn 11. Miljømæssige konsekvenser med entreprenørernes arbejde for at sikre, at arbejdet le- veres i overensstemmelse med den aftalte kvalitet, tids- I forbindelse med Vejdirektoratets konsolidering af plan og pris. Herudover skal projektforløbet styres, projektet er der redegjort for de forventede miljømæssi- kontrolleres, dokumenteres og evalueres, og den nød- ge konsekvenser af vejanlægget. Konsekvenserne er re- vendige information formidles til trafikanter og naboer. sumeret nedenfor. Trafikafviklingen skal overvåges, og trafiksikkerheds- mæssige indsatser skal gennemføres. Vejdirektoratet vil 11.1 Arealindgreb og barrierevirkning løbende undersøge og afprøve mulighederne for anven- For at gennemføre anlægsarbejderne er det nødvendigt delse af nye metoder og ny teknologi med henblik på at at disponere over arbejdsarealer. Disse reetableres og optimere projektet trafiksikkerhedsmæssigt, miljømæs- afleveres efter endt brug tilbage til ejerne. Behovet for sigt og økonomisk. arbejdsarealer vil blive fastlagt i forbindelse med detail- Af den samlede udgift er der til projektering, tilsyn og projekteringen. Der forventes eksproprieret midlertidige administration budgetteret med 17 % for anlæg af om- arbejdsarealer til vejanlæg på ca. 16,3 ha., og ca. 3,1 ha fartsvejen. De 17 % er forudsat fordelt med 4,6 % til til midlertidige arbejdsarelaer ved omlægning af Ting- lønninger til Vejdirektoratets eget personale, ca. 7,4 % sted Å. Herudover forventes eksproprieret ca. 20,7 ha. til eksterne rådgivere og ca. 5,0 % til øvrige driftsudgif- til vejanlægget samt ca. 1,4 ha. til omlægning af Tingsted ter. Å som permanente arealer. Vejdirektoratets projektbevilling til anlæg af Nykø- Ingen ejendomme forventes totaleksproprieret. Ved bing Falster Omfartsvej, på 188,1 mio. kr. optages på haveforeningen Åhaven forventes op til 4 kolonihaver finanslovens § 28.21.20. Anlæg af hovedlandeveje mv. at blive nedlagt eller fjernet ved ekspropriation. Der ud- (Anlægsbev. ), Den centrale reserve på 34,2 mio. kr., lægges ikke erstatningshaver i stedet. svarende til 20 % af basisoverslaget, optages på finans- Omfanget af ekspropriationer vil blive fastlagt ende- lovens § 28.11.13. Anlægsreserve (Anlægsbev. ). ligt af ekspropriationskommissionen, der skal godkende projektet ved en besigtigelsesforretning. Alle ekspro- 10. Økonomiske og administrative konsekvenser for priationer gennemføres efter reglerne i lov om frem- erhvervslivet gangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejen- Anlæg af Nykøbing Falster Omfartsvej vil forbedre dom, jf. lovbekendtgørelse nr. 1161 af 20. november trafikforholdene og derved reducere transportudgifterne 2008. for erhvervslivet. 9

Vejens barrierevirkning vil ikke være væsentlig, da udgør fødegrundlaget for en række fuglearter omfattet alle skærende veje og stier enten opretholdes eller om- af fuglebeskyttelsesdirektivet. Guldborgsund er aftager lægges i fornødent omfang. af vejvandet fra omfartsvejen og vejen kan dermed po- tentielt påvirke området. Vejvandet fra omfartsvejen 11.2 Støj, luft og klima ledes via ca. 4 regnvandsbassiner til Tingsted Å, Bjørup I forbindelse med Vejdirektoratets konsolidering af Bæk samt en grøft med tilløb til Hasseløløbet. Alle Nykøbing Falster Omfartsvej er der foretaget beregning vandløb har udløb i Guldborgsund. Tilløb til regnvands- af støj langs omfartsvejen. bassiner bliver ført gennem sandfang, og der anlægges Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi for støj fra dykkede afløb fra bassiner, som medfører at bassiner vejtrafik er 58 dB (decibel). Antallet af boliger med en virker som olieudskillere. støjbelastning over 58 dB er beregnet for omfartsvejen. I regnvandsbassinerne tilbageholdes en stor del af næ- Med etablering af de støjreducerende tiltag, vil der ikke ringsstofferne kvælstof og fosfor samt tungmetaller, være nogle ejendomme langs omfartsvejen, der er bela- PAH og hydrocarboner. Der er gennemført beregninger stet med støj over 58 dB. af udlednings koncentrationer til vandløbene og fortyn- Anlæg af omfartsvejen medfører en samlet reduktion dingsgrad for at opfylde gældende vandkvalitetskrav. i antallet af støjbelastede boliger i området, specielt Der sker en yderligere tilbageholdelse af stofferne på langs Vesterskovvej. I forbindelse med Storstrøms Amts den forholdsvis lange forgrenede strækning fra udled- VVM-undersøgelse blev det beregnet, at anlæg af om- ning i vandløbene til Guldborgsund, og det er samlet fartsvejen vil medføre en reduktion i det samlede støj- vurderet, at der ikke vil ske skade på naturtyper som føl- belastningstal (SBT) for hele influensvejnettet på 40, ge af udledning af vejvand. beregnet for trafikken fremskrevet til 2030. Støjberegninger i den amtslige VVM-undersøgelse Omfartsvejen anlægges med en støjreducerende asfalt. viste, at støjniveauet er under 45 dB i en afstand af ca. Derudover vil der blive opsat støjafskærmning i form af 300 m. fra den planlagte vej. Da den planlagte vej for- skærme på den vestligste delstrækning. Dels langs et løber ca. 2 km fra EF-fuglebeskyttelsesområder er det stykke af Skovalléen mod Åhaven og ad omfartsvejen vurderet at være tilstrækkelig stor en afstand til, at der langs kolonihaveforeningen. Derudover anlægges en ikke forekommer forstyrrelser af fugle omfattet af EF- støjvold nord for Grønsundsvej langs vestsiden af om- fuglebeskyttelsesdirektivet. fartsvejen. Tingsted Å skal som en følge af vejprojektet omlægges Vejdirektoratet forventer en lille reduktion i emissio- på en delstrækning ved omfartsvejens vestlige del mel- ner af forurenende stoffer. Dette skyldes at trafikken ved lem Skovalléen og jernbanen. Tingsted Å er omfattet af etablering af omfartsvejen flyttes fra veje i byen med naturbeskyttelseslovens § 3, hvilket indebærer, at der mange stop og ujævn kørsel, til omfartsvejen med en ikke må ske indgreb i vandløbet uden tilladelse fra Guld- højere hastighed og færre stop, hvilket giver en mindre borgsund Kommune, som skal give de fornødne tilla- forurening. Dette på trods af, at det samlede transport- delser efter vandløbsloven og naturbeskyttelsesloven. arbejde bliver marginalt større. Det er beregnet, at CO2- Omfartsvejen forventes at berøre 5 vandhuller, der er udledningen vil reduceres med ca. 680 ton pr. år. omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3, men som aktuelt Omfartsvejen medfører samlet set en omfordeling af har en begrænset værdi som ynglested for beskyttede emissionerne, hvorved der opnås en reduktion af emis- paddearter. Der etableres 5-10 nye eller genoprettede sionerne i byområder, der modsvares af lidt mindre ynglesteder med henblik på en samlet forbedring af yng- stigninger i det åbne land. Da omfartsvejen forløber i det lemulighederne for beskyttede paddearter. åbne land med gode spredningsbetingelser, vurderer Der er i forbindelse med Vejdirektoratets konsolide- Vejdirektoratet, at luftforureningskoncentrationerne vil ring undersøgt forekomst af padder i vandhuller langs være langt under de vejledende grænseværdier. omfartsvejen. Der er registreret forekomst af springfrø og stor vandsalamander, der er omfattet habitatdirekti- 11.3 Natur, landskab og fortidsminder vets bilag IV. For at sikre den økologiske funktionalitet Ca. 2 km vest for omfartsvejen er et Natura-2000 om- af disse arter opsættes paddehegn, anlægges paddepas- råde (Guldborgsund), som er en del af habitatområde sager, og der etableres nye vandhuller. H152 (Smålandsfarvandet nord for Lolland, Guldborg- Det endelige omfang af paddehegn, paddepassager og sund, Bøtø og Hyllekrog - Rødsand) og fuglebeskyttel- faunapassager fastlægges i forbindelse med detailpro- sesområde F86 (Guldborgsund). Forskellige naturtyper jekteringen i samarbejde med Naturstyrelsen. i Guldborgsund udgør levesteder for planter og dyr, der 10

Ligeledes er der i forbindelse med Vejdirektoratets 11.6 Ressourceforbrug konsolidering gennemført en screening af forekomst af Forbrug af råstoffer er opgjort på baggrund af et skit- flagermus, som ligeledes er omfattet af habitatdirekti- seprojekt for vej, bro og afvanding. Forbruget omfatter vets bilag IV. I området forekommer brunflagermus, ca. 20.000 t ny asfalt og 35.000 m3 stabilgrus og bund- sydflagermus, dværgflagermus, vandflagermus og sand- sikring. synligvis er der forekomst af bredøret flagermus. Der Asfalt og grus fra opbrydning af de eksisterende veje etableres derfor afværgeforanstaltninger i projektet for genbruges i videst mulige udstrækning. at sikre den økologiske funktionalitet af flagermus. Fældning af gamle træer og levende hegn vil så vidt mu- 11.7 Forurenet jord ligt blive undgået. Der etableres beplantning som lede- linjer og »hop overs« på relevante steder. Omfartsvejen vil ikke berøre registrerede forurenede eller potentielt forurenede grunde. Omfartsvejen berører 5 skovbyggelinier, og der skal i forbindelse med projektet søges dispensation fra natur- Forurenet rabatjord langs de eksisterende veje, som beskyttelsesloven hos Guldborgsund Kommune. skal fjernes ved tilslutningerne til omfartsvejen, vil som udgangspunkt indgå i vejanlægget. Vejanlægget berører ingen kendte fund eller fortids- minder, men gennemskærer et dige. Der skal søges om Håndtering af jord vil ske på en måde, så eventuelle dispensation herfor hos Guldborgsund Kommune. problemer i anlægs- og driftsfasen minimeres. Ved ar- bejde i forurenet jord skal jorden bortskaffes eller ind- Inden anlægsarbejdet går i gang, vil Nykøbing Falster bygges i projektet efter særlige regler i henhold til Museum foretage en arkæologisk forundersøgelse på de gældende lovgivning og bestemmelser. arealer, der berøres af vejanlægget. Omkostningerne hertil afholdes af anlægsbevillingen. Der vurderes i VVM-undersøgelsen ikke at være no- gen risiko for forurening af grundvand som følge af 11.4 Friluftsliv disponeringen af rabatjord i anlægsprojektet. Vejanlægget berører ca. fire kolonihaver ved Åhaven, 12. Administrative konsekvenser for borgerne og der opsættes støjafskærmning langs kolonihaverne. Det færdige anlæg vil samlet set forbedre trafik- og 11.5 Overfladevand og grundvand miljøforholdene for borgerne i området. Anlægget be- rører direkte og indirekte en række mennesker bl.a. i Vejvand opsamles og føres via ledninger og grøfter til form af ekspropriationer og gener i forbindelse med an- regnvandsbassiner, hvor urenheder bundfældes, og af- lægsarbejderne. strømningen reguleres, inden vandet føres videre til det nærmeste vandløb el lign. Vejdirektoratet lægger vægt på at holde tæt kontakt til grundejere i hele anlægsperioden. Alle regnvandsbassiner etableres med dykkede afløb, således at regnvandsbassinet har olieudskillerfunktion Borgerne har mulighed for at holde sig løbende orien- og lukkemekanismer, der kan tilbageholde forurenede teret om anlægsarbejdet på www.vejdirektoratet.dk. stoffer. 13. Forholdet til EU-retten Vejvandet vil pga. etablering af regnvandsbassiner ik- ke medføre væsentlige skader i vandløbene, hverken i De gennemførte miljøundersøgelser og høringer op- form af erosion eller forurening. Skulle der ske et uheld fylder kravene i Rådets direktiv 85/337/EØF af 27. juni på vejen, der f.eks. medfører olieudslip, vil olien kunne 1985 om vurdering af visse offentlige og private pro- opsamles fra regnvandsbassinet, inden den løber ud i jekters indvirkning på miljøet med senere ændringer vandløbet. (VVM-direktivet) (EF-Tidende 1985 nr. L 175, side 40) samt Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/35/ Anlægget ligger primært i et område med særlige drik- EF af 26. maj 2003 om mulighed for deltagelse i forbin- kevandsinteresser, men uden nitratfølsomme indvin- delse med udarbejdelse af visse planer og programmer dingsoplande, det vil sige, hvor grundvandet er nitrat- på miljøområdet og om ændring af Rådets direktiv belastet, eller der er en lille geologisk beskyttelse overfor 85/337/EØF og 96/61/EF for så vidt angår offentlig del- nitrat. Vejdirektoratet har på denne baggrund vurderet, tagelse og adgang til klage og domstolsprøvelse (EF at der ikke vil være væsentlig påvirkning af grundvand Tidende 2003 nr. L 156, side 17). og drikkevandsinteresser. Ingen fuglebeskyttelses- eller habitatområder (Natura Guldborgsund Kommune forudsættes at give de for- 2000-områder) i henhold til Rådets direktiv 79/409/EØF nødne tilladelser i henhold til Miljøbeskyttelsesloven. af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle med senere 11

ændringer (Fuglebeskyttelsesdirektivet) (EF-Tidende direktivets bilag IV, ikke påvirkes negativt af vejanlæg- 1979 nr. L 103, side 1) og Rådets direktiv 92/43/EØF af get 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter med senere ændringer (Habitatdirektivet) 14. Høring over lovforslaget (EF-Tidende 1995 nr. L 1, side 135) vil blive direkte eller Lovforslaget har været i høring hos Guldborgsund indirekte berørt af projektet. Kommune, Region Sjælland, Danmarks Naturfred- Guldborgsund, som er en del af habitatområde 152 og ningsforening, Dansk Erhverv, DI Transport, Dansk Fuglebeskyttelsesområde F86 (Natura 2000-områder), Transport og Logistik (DTL), Movia og Forenede Dan- er beliggende ca. 2 km fra omfartsvejen. Det er vurderet, ske Motorejere (FDM). at disse områder i henhold til Rådets direktiver, hverken Høringssvarene vil blive fremsendt til Trafikudvalget, direkte eller indirekte, bliver berørt af vejanlægget. Det ledsaget af de kommentarer, som udtalelsen måtte give vil gennem afværgeforanstaltninger og kompenserende anledning til. tiltag blive sikret, at de arter, der er omfattet af Habitat-

15. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/ Negative konsekvenser/ mindreudgifter Merudgifter Økonomiske konsekvenser for stat, re-Mindreudgifter for stat, region og kom-Udgift for staten på 222,3 mio. kr. gioner og kommuner mune, som følge af færre trafikuheld (2011-priser inkl. tillæg på 30 %). Merudgifter til drift og vedligehol- delse Administrative konsekvenser for stat, Ingen Meradministration for Vejdirektora- regioner og kommuner tet i anlægsfasen Økonomiske konsekvenser for er- Vejanlægget forventes at medføre re- Ingen hvervslivet ducerede transportudgifter. Forøgelse af beskæftigelsen i bygge- og anlægs- sektoren i anlægsperioden Administrative konsekvenser for er- Ingen Ingen hvervslivet Administrative konsekvenser for bor- Betydelig forbedring for trafikanterne Gennemførelse af projektet vil med- gerne på omfartsvejen og aflastning af trafik-føre ekspropriation fra en række ejen- ken på alternative veje domme. Miljømæssige konsekvenser Formindskelse af støjgener og emissi- Begrænsede indgreb i naturområder oner af luftforurenende stoffer. Forholdet til EU-retten Guldborgsund, som er en del af habitatområde 152 og Fuglebeskyttelsesom- råde F86 (Natura 2000-områder), er beliggende ca. 2 km fra omfartsvejen. Det er vurderet, at disse områder i henhold til Rådets direktiver, hverken direkte eller indirekte, bliver berørt af vejanlægget. Det vil gennem afværge- foranstaltninger og kompenserende tiltag blive sikret, at de arter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, ikke påvirkes negativt af vejanlægget

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser munevej, og at nedklassificere den nuværende hoved- landevej 506 (rute E55), Nykøbing F. – Gedser, mellem Til § 1 Banegårdskrydset og tilslutningen af omfartsvejen ved Bestemmelsen i nr. 1 indeholder en bemyndigelse af Gedser Landevej til kommunevej. transportministeren til at anlægge en ca. 5,8 km lang Der henvises til de almindelige bemærkninger og lov- omfartsvej ved Nykøbing Falster. Endvidere foreslås, at forslaget bilag 1. transportministeren bemyndiges til at nedklassificere den nuværende hovedlandevej 501 (rute E55), Nykø- Til § 2 bing F - Sydmotorvejen, mellem Banegårdskrydset og Den foreslåede bestemmelse i stk. 1 indebærer, at tilslutningen af omfartsvejen ved Skovalléen til kom- transportministeren i særlige tilfælde efter anmodning 12 fra ejeren kan ekspropriere en ejendom, der berøres sær- gribende af projektet. Ved »særligt indgribende« sigtes ligt indgribende af projektet, før tidspunktet for de or- almindeligvis til en situation, hvor det vurderes, at der dinære ekspropriationer. Endvidere foreslås i stk. 2, at er stor sandsynlighed for, at den pågældende ejendom erstatningen fastsættes af ekspropriations- og taksati- vil blive totaleksproprieret i forbindelse med projektet. onsmyndighederne i lov om fremgangsmåden ved eks- Selv om kravet om, at ejendommen skal berøres særligt propriation vedrørende fast ejendom. indgribende af vejplanerne, er opfyldt, skal også betin- De ordinære ekspropriationer til vejanlægget vil ske gelsen om, at der skal være tale om et særligt tilfælde med hjemmel i vejlovens § 43 og efter reglerne i lov om være opfyldt, førend transportministeren kan ekspropri- fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ere de pågældende ejendomme på et tidspunkt forud for ejendom, jf. lovbekendtgørelse nr. 1161 af 20. november de ordinære ekspropriationer. Som eksempler på særlige 2008. Ekspropriationerne ledes af Kommissarius ved tilfælde kan nævnes, at en fremrykket ekspropriation kan Statens Ekspropriationer på Øerne. afværge væsentlige økonomiske konsekvenser, eller at ejendommen ønskes overtaget af særlige personlige år- De ordinære ekspropriationer til vejanlæg af denne ty- sager, herunder sygdom, alder, familieforøgelse eller pe kan normalt forventes gennemført 1½-3 år efter ved- andre sociale forhold. Forventede ændringer i ejendoms- tagelsen af en anlægslov, da ekspropriationerne først kan priserne kan ikke i sig selv anses for at udgøre en gennemføres, når Vejdirektoratet har udarbejdet et de- væsentlig økonomisk konsekvens. tailprojekt, og ekspropriationskommissionen har afholdt de nødvendige besigtigelser og godkendt projektet. Til § 3 Med forslaget vil transportministeren som nævnt få Det foreslås, at loven træder i kraft dagen efter be- hjemmel til i særlige tilfælde at fremrykke ekspropria- kendtgørelsen i Lovtidende. tionstidspunktet for ejendomme, der berøres særligt ind-