Sauherad Kontrollutvalg (16.04.2018)

Meeting Book: Sauherad kontrollutvalg (16.04.2018)

Sauherad kontrollutvalg

Date: 2018-04-16T09:00:00

Location: Nordsjø

Note:

Forfall meldes til utvalgets sekretær Ingebjørg Liland på e-post: [email protected], eller tlf: 47034560, snarest mulig.

Vara møter bare etter egen innkalling. Det kalles inn vara for leder Helge Aarnes.

I tillegg møter følgende: Ca. tid for behandling Sak 8/18 Kommunalsjef stab støtte og utvikling Mona Slaaen kl. 09:10 Sak 9/18 Avdelingsleder stab, støtte og utvikling, Svein Taranrød kl. 09:45 Sak 10/18 Rådmann Åse Egeland kl. 10:15 Sak 10/18 Ordfører Mette Haugholt kl. 10:15

Saksliste

Møteinnkalling 2/18 Godkjenning av innkalling 16.04.20183

Møteprotokoll 2/18 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.20184

Saker til behandling 8/18 Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse17 9/18 Oppfølging av rapport fra forvaltningsrevisjon - Arkiv og dokumenthåndtering - Sauherad kommune109 10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune112 11/18 Referatsaker 16.04.2018174 12/18 Eventuelt i møte 16.04.2018176

2/18 Godkjenning av innkalling 16.04.2018 - 18/00170-10 Godkjenning av innkalling 16.04.2018 : Godkjenning av innkalling 16.04.2018

Arkivsak-dok. 18/00170-10 Saksbehandler Ingebjørg Liland

Saksgang Møtedato Sauherad kontrollutvalg 16.04.2018

Godkjenning av innkalling 16.04.2018

Forslag fra sekretariatet: Møteinnkallingen til møtet 16.04.2018 godkjennes.

Saksopplysninger: Møteinnkallingen til møtet 16.04.2018 legges med dette frem for godkjenning.

Vedlegg: - Møteinnkalling 16.04.2018

2/18 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 - 18/00170-11 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 : Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018

Arkivsak-dok. 18/00170-11 Saksbehandler Ingebjørg Liland

Saksgang Møtedato Sauherad kontrollutvalg 16.04.2018

Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018

Forslag fra sekretariatet: Møteprotokoll fra møte 26.02.2018 godkjennes.

Saksopplysninger: Møteprotokoll fra møte 26.02.2018 legges med dette frem for godkjenning.

Vedlegg: - Møteprotokoll fra møte 26.02.2018

2/18 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 - 18/00170-11 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 : Protokoll Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018

Møteprotokoll

Sauherad kontrollutvalg

Dato: 26.02.2018 kl. 9:00 Sted: Kommunestyresalen Arkivsak: 18/00170

Til stede: Helge Aarnes Gunhild Kleven Ripegutu Roar Darrud Hanna Nyborg Storm

Møtende varamedlemmer:

Forfall: Jarl Olav Rugtveit

Andre: Rådmann Åse Egeland (sak 7/18) Kommunalsjef stab, støtte og utvikling Mona Slaaen (sak 7/18) Kommunalsjef oppvekst Beate Darrud (7/18)

Ordfører i Sauherad Mette Haugholt (sak 7/18) Ordfører i Bø Olav Kasland (sak 7/18)

Forvaltningsrevisor Anne Hagen Stridsklev (sak 7/18) Oppdragsrevisor Birgitte Lindner Bøen

Sekretær Ingebjørg Liland

Protokollfører: Ingebjørg Liland

Sak 7/18 Forvaltningsrevisjonsrapport del 1 – Midt-Telemark barnevernstjeneste, ble lagt frem for kontrollutvalgene i Bø og Sauherad.

Sakskart Side

Møteinnkalling

1/18 18/00170-1 Godkjenning av innkalling til møte 26.02.2018 3

2/18 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 - 18/00170-11 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 : Protokoll Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018

Møteprotokoll

1/18 18/00170-2 Godkjenning av protokoll fra møte 11.12.2017 4

Saker til behandling

1/18 18/03369-1 Årsmelding 2017 for kontrollutvalget - Sauherad Kommune 5

Årsrapport og årsregnskap 2017 for skatteoppkreveren - Sauherad 2/18 18/03367-1 6 kommune

3/18 18/00187-1 Orientering fra revisor 26.02.2018 7

4/18 18/02464-2 Forvaltningsrevisors egenvurdering av uavhengighet 2018 8

5/18 18/00173-1 Referatsaker 26.02.2018 9

6/18 18/00180-1 Eventuelt i møte 26.02.2018 10

Forvaltningsrevisjonsrapport del 1- Midt-Telemark 7/18 17/03425-18 11 barnevernssamarbeid - Sauherad kommune

Akkerhaugen, 26.02.2018

Helge Aarnes Ingebjørg Liland Kontrollutvalgsleder Sekretær

2 2/18 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 - 18/00170-11 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 : Protokoll Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018

Møteinnkalling

1/18 Godkjenning av innkalling til møte 26.02.2018

Behandlet av Møtedato Saknr 1 Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018 1/18

Forslag fra sekretariatet:

Møteinnkallingen til møtet 26.02.2018 godkjennes.

Møtebehandling

Votering Enstemmig.

Vedtak Møteinnkallingen til møtet 26.02.2018 godkjennes.

[Lagre] [Lagre endelig vedtak]

3 2/18 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 - 18/00170-11 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 : Protokoll Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018

Møteprotokoll

1/18 Godkjenning av protokoll fra møte 11.12.2017

Behandlet av Møtedato Saknr 1 Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018 1/18

Forslag fra sekretariatet:

Møteprotokoll fra møte 11.12.2017 godkjennes.

Møtebehandling

Votering Enstemmig.

Vedtak Møteprotokoll fra møte 11.12.2017 godkjennes.

[Lagre] [Lagre endelig vedtak]

4 2/18 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 - 18/00170-11 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 : Protokoll Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018

Saker til behandling

1/18 Årsmelding 2017 for kontrollutvalget - Sauherad Kommune

Behandlet av Møtedato Saknr 1 Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018 1/18

Forslag fra sekretariatet:

Kontrollutvalget godkjenner årsmeldingen for 2017 slik den foreligger.

Kontrollutvalgets innstilling til kommunestyret: «Kommunestyret tar Årsmelding 2017 for Sauherad kontrollutvalg til orientering, og anser den for å gi en tilfredsstillende oversikt over kontrollutvalgets aktivitet i 2017.

Møtebehandling Følgende feil rettes: Feil i navnet til Hanna Nyborg Storm Der er feler steder i årsmeldingen henvist til bystyret. Bystyret skal rettes til kommunestyret.

Votering Enstemmig.

Vedtak Kontrollutvalget godkjenner årsmeldingen for 2017 slik den foreligger.

[Lagre] [Lagre endelig vedtak]

5 2/18 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 - 18/00170-11 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 : Protokoll Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018

2/18 Årsrapport og årsregnskap 2017 for skatteoppkreveren - Sauherad kommune

Behandlet av Møtedato Saknr 1 Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018 2/18

Forslag fra sekretariatet:

Saken tas til orientering.

Møtebehandling Sekretær gikk gjennom årsrapporten fra skatteoppkreveren i Sauherad kommune.

Votering Enstemmig.

Vedtak Saken tas til orientering.

[Lagre] [Lagre endelig vedtak]

6 2/18 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 - 18/00170-11 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 : Protokoll Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018

3/18 Orientering fra revisor 26.02.2018

Handsama av Møtedato Saknr 1 Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018 3/18

Forslag fra sekretariatet:

Saken legges frem uten innstilling.

Møtehandsaming Oppdragsrevisor Birgitte Lindner Bøen gav utvalget en orientering om den løpende revisjonen i kommunen.

Forslag til vedtak: Saken tas til orientering.

Votering Enstemmig.

Vedtak Saken tas til orientering.

[Lagre] [Lagre endelig vedtak]

7 2/18 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 - 18/00170-11 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 : Protokoll Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018

4/18 Forvaltningsrevisors egenvurdering av uavhengighet 2018

Behandlet av Møtedato Saknr 1 Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018 4/18

Forslag fra sekretariatet:

Saken tas til orientering.

Møtebehandling Sekretær og oppdragsrevisor kommenterte uavhengighetserklæringen til forvaltningsrevisor.

Votering Enstemmig.

Vedtak Saken tas til orientering.

[Lagre] [Lagre endelig vedtak]

8 2/18 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 - 18/00170-11 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 : Protokoll Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018

5/18 Referatsaker 26.02.2018

Behandlet av Møtedato Saknr 1 Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018 5/18

Forslag fra sekretariatet:

Referatsakene tas til orientering

Møtebehandling 1. Referatsaker  NKRF sin kontrollutvalgskonferanse på Gardermoen 7-8. februar – betraktninger  Temark har vårkonferanse 19. april i Kristiansand  Eierskapsmelding – Sauherad kommune  Tilsyn – Kommunen som barnehagemyndighet

2. Neste møte 16.04.18 kl. 09:00  Sauherad kommunes årsregnskap 2017  Oppfølging av forvaltningsrevisjon – Arkiv og dokumenthåndtering  Referatsaker/eventuelt

Leder kan ikke møte 16.04.2018. Sekretariatet skal se om det er mulig å endre møtedato.

Votering Enstemmig.

Vedtak Referatsakene tas til orientering

[Lagre] [Lagre endelig vedtak]

9 2/18 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 - 18/00170-11 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 : Protokoll Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018

6/18 Eventuelt i møte 26.02.2018

Behandlet av Møtedato Saknr 1 Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018 6/18

Møtebehandling Kontrollutvalget hadde i forkant av møtet fått en henvendelse vedrørende behandlingen av grensejusteringen i Sauherad kommune i fellesnemda til nye Midt-Telemark kommune.

Sekretariatet sendte fredag et spørsmål i saken til rådmann i Sauherad kommune. Kontrollutvalget fikk oversendt svar fra rådmannen ved møtestart og se nærmere på svaret før de vurderer saken videre.

Forslag til vedtak: Saken tas til orientering.

Votering Enstemmig.

Vedtak Saken tas til orientering.

[Lagre] [Lagre endelig vedtak]

10 2/18 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 - 18/00170-11 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 : Protokoll Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018

7/18 Forvaltningsrevisjonsrapport del 1- Midt-Telemark barnevernssamarbeid - Sauherad kommune

Behandlet av Møtedato Saknr 1 Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018 7/18

Forslag fra sekretariatet:

Sauherad kontrollutvalg tar forvaltningsrevisjonsrapport del 1 Midt-Telemark barnevern – økonomistyring og saksbehandling til orientering.

Innstilling til kommunestyret: Sauherad, Bø og Nome bør i felleskap avtale rutiner som sikrer at Midt-Telemark barneverntjeneste  har realistiske budsjett,  rapporterer på budsjett og økonomi slik kommuneloven krever, og  har hensiktsmessige fordelingsnøkler.

Sauherad, Bø og Nome bør hver for seg  sikre at kommunens budsjett for administrasjon av barnevernstjenesten og for barnevernstiltak er realistiske.

Sauherad som vertskommune bør  sikre at barnevernstjenestens budsjettforslag er realistiske og at regnskap blir riktig ført, fordelt og rapportert,  sikre at barnevernstjenestens rapportering til samarbeidskommunene om utgifter til barnevernstiltak er korrekt,  etablere internkontroll som sikrer at kommunen utfører oppgavene i samsvar med barnevernloven, og  etablere ytterligere tiltak for å sikre at barneverntjenesten utfører sine arbeidsoppgaver i samsvar med barnevernloven.

Rådmannen bes komme tilbake til kontrollutvalget med en skriftlig plan for tiltak som settes i gang for å følge opp vedtaket og rapportens anbefalinger i utvalgets septembermøte 2018. Senest i kontrollutvalgets første møte i 2019 bes rådmannen gi kontrollutvalget en skriftlig tilbakemelding om hvordan vedtaket og rapportens anbefalinger er fulgt opp og hvilken effekt dette arbeidet har gitt.

Møtebehandling TKR IKS v/ Anne Hagen Stridsklev la fram forvaltningsrevisjonsrapport del 1 Midt-Telemark barnevern – økonomistyring og saksbehandling til orientering.

Rådmann Åse Egeland, kommunalsjef Stab, støtte og utvikling Mona Slaaen, kommunalsjef Oppvekst Beate Darrud, ordfører i Sauherad kommune Mette Haugholt og ordfører i Bø kommune Olav Kasland var tilstede under fremleggingen av rapporten.

Kontrollutvalget i Nome kommune behandlet rapporten i sitt møte 22.02.18. Saksutskrift fra saken i Nome kontrollutvalg, samt dokument fra rådmann i Nome kommune Bjørn G. Andersen, «saksbehandlingsfeil ved kontrollutvalgenes saksbehandling i saker som

11 2/18 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 - 18/00170-11 Godkjenning av protokoll fra møte 26.02.2018 : Protokoll Sauherad kontrollutvalg 26.02.2018

vedrører administrative vertskommunesamarbeid etter kl § 28» ble sendt til kontrollutvalgsmedlemmene i Sauherad, i forkant av møtet.

Kontrollutvalget i Bø kommune behandlet rapporten i møtet 26.02.2018, og tok rapporten til orientering. De sendte en anmodning til kontrollutvalget i Sauherad om å endre frist for første oppfølgingsrapport fra rådmann til utgangen av august 2018.

Kontrollutvalget tok innspillene fra Nome kontrollutvalg og Bø kontrollutvalg til etterretning.

Forslag til vedtak ble lagt frem for votering med følgende endringer: Første setning i andre avsnitt endres til «Innstilling til kommunestyrene i Sauherad, Bø og Nome:»

Femte avsnitt endres til: «Rådmannen bes komme tilbake til kontrollutvalget med en skriftlig plan for tiltak som settes i gang for å følge opp vedtaket og rapportens anbefalinger innen utgangen av august 2018.»

Votering Enstemmig for forslag til vedtak med endringer.

Vedtak Sauherad kontrollutvalg tar forvaltningsrevisjonsrapport del 1 Midt-Telemark barnevern – økonomistyring og saksbehandling til orientering.

Innstilling til kommunestyrene i Sauherad, Bø og Nome:

Sauherad, Bø og Nome bør i felleskap avtale rutiner som sikrer at Midt-Telemark barneverntjeneste:  har realistiske budsjett,  rapporterer på budsjett og økonomi slik kommuneloven krever, og  har hensiktsmessige fordelingsnøkler.

Sauherad, Bø og Nome bør hver for seg:  sikre at kommunens budsjett for administrasjon av barnevernstjenesten og for barnevernstiltak er realistiske.

Sauherad som vertskommune bør:  sikre at barnevernstjenestens budsjettforslag er realistiske og at regnskap blir riktig ført, fordelt og rapportert,  sikre at barnevernstjenestens rapportering til samarbeidskommunene om utgifter til barnevernstiltak er korrekt,  etablere internkontroll som sikrer at kommunen utfører oppgavene i samsvar med barnevernloven, og  etablere ytterligere tiltak for å sikre at barneverntjenesten utfører sine arbeidsoppgaver i samsvar med barnevernloven.

[Lagre] [Lagre endelig vedtak]

12 8/18 Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse - 18/04279-1 Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse : Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse

Arkivsak-dok. 18/04279-1 Saksbehandler Ingebjørg Liland

Saksgang Møtedato Sauherad kontrollutvalg 16.04.2018

Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse

Forslag fra sekretariatet: Kontrollutvalgets uttalelse til Sauherad kommunes årsregnskap 2017:

Kontrollutvalget har behandlet Sauherad kommunes årsregnskap for 2017. Sammen med årsregnskapet forelå årsberetning fra rådmannen. Telemark kommunerevisjon IKS har avlagt revisjonsberetning samt rapport vedrørende årsregnskapet.

Driftsregnskapet viser kr 232 516 504 til fordeling drift og et regnskapsmessig mindreforbruk på kr 5 123 010. Investeringsregnskapet er avsluttet med et udekket resultat på kr. 1 079 501.

Utvalget baserer sin behandling på revisjonens arbeid, revisors beretning og rapport til kontrollutvalget. Kontrollutvalget mener at presentasjonen av årsregnskapet med tilhørende spesifikasjoner og noter tilfredsstiller brukernes informasjonsbehov og gir et riktig inntrykk av de forhold som årsrapporten til rådmannen omhandler.

Kontrollutvalget anbefaler at Sauherads kommunes årsregnskap og årsmelding for 2017 godkjennes. Revisors rapport til kontrollutvalget vedrørende årsregnskapet for 2017, datert 23.03.2018 er vedlagt.

Uttalelsen sendes til kommunestyret. Kopi av uttalelsen sendes formannskapet.

Bakgrunn for saken: I henhold til Forskrift om kontrollutvalg § 7 skal kontrollutvalget gi en uttalelse til kommunens årsregnskap til kommunestyret. Kopi av uttalelsen skal sendes formannskapet.

I følge Forskrift om årsregnskap og årsmelding § 10 skal kommunens årsmelding fremlegges for kontrollutvalget før det gir sin uttalelse.

Saksopplysninger: Sauherad kommune har avlagt årsregnskap og oversendt sin samlede årsberetning til revisor og kontrollutvalget. Årsregnskapet og årsrapporten er levert innen gjeldende frist. Telemark kommunerevisjon IKS har avlagt revisjonsberetning datert 23.03.2018 og den er en såkalt normalberetning. Dette betyr at revisor ved revisjon av årsregnskapet ikke har avdekket

vesentlige feil eller mangler som krever forbehold eller presiseringer i revisjonsberetningen. I tillegg har revisjonen levert en rapport om revisjon av regnskapet for Sauherad kommune for 2017. Denne rapporten er utarbeidet for å forklare revisor sin revisjon av årsregnskapet bedre enn det som kommer frem av revisjonsberetningen. Disse dokumentene danner grunnlaget for kontrollutvalget sin uttalelse.

Driftsregnskapet Driftsregnskapet viser kr 232 516 504 til fordeling drift og et regnskapsmessig mindreforbruk på kr 5 123 010.

Sauherad kommune har et netto driftsresultat på 7 134 199 (1,7%) Det er anbefalt å ha en netto resultatgrad på 1,75% for at kommunen skal ha en sunn økonomi.

Investeringsregnskapet Investeringsregnskapet er avsluttet med et udekket resultat på kr. 1 079 501. Dette skyldes kjøp av aksjer som ikke kan lånefinansieres. Det er investert for over 32 millioner kroner mindre enn revidert budsjett la opp til. Dette er noe høyere enn året før. Det har over flere år blitt budsjettert med flere prosjekter og større beløp enn det som faktisk gjennomføres.

Kommunelovens krav til realistisk budsjettering (§ 46-3) gjelder også investeringsregnskapet. Kontrollutvalget ble også orientert om dette i revisors rapport til kontrollutvalget for 2016. I løpet av 2018 må kommunen sørge for å justere budsjettet slik at det ved årets slutt er realistisk dersom dette ikke skal påvirke revisjonsmeldingen.

Økonomisk situasjon Sauherad kommune har høyere lånegjeld enn sammenlignbare kommuner, og betaler minste tillate låneavdrag.

Kommunen har 35,8 mill. i ubrukte lånemidler, en økning på 7,5 mill. fra 2016. Stigende saldo på ubrukte lånemidler tilslører den underliggende likviditetssituasjonen i kommune, jf. nøkkeltall for likviditetsgrad.

Kommunalsjef stab, støtte og utvikling, Mona Slaaen, er invitert til møtet for å presentere årsregnskap og årsberetning 2017 for Sauherad kommune. Telemark kommunerevisjon IKS v/ Birgitte Lindner Bøen legger frem revisjonens rapport til kontrollutvalget.

Vurdering fra sekretariatet: Sekretariatet mener det framlagte regnskapet, notene og årsberetningen gir et tilfredsstillende bilde av den økonomiske situasjonen og anbefaler å gi en uttale slik det kommer frem av forslag til vedtak.

Vedlegg: - Rapport om revisjon av regnskapet for Sauherad kommune for 2017 - Årsregnskap 2017 for Sauherad kommune med revisjonsberetning. - Årsmelding 2017 for Sauherad kommune - Saksfremlegg til formannskapet og kommunestyret – Regnskapssaken 2017

2 8/18 Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse - 18/04279-1 Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse : Regnskapssaken 2017(298546)(1)

Sauherad kommune Arkiv: FE - 210 Saksmappe: 18/367 - 1 Saksbehandler: Mona Slaaen Dato: 01.02.2018

Regnskapssaken 2017

Formannskapet Kommunestyret

Rådmannens innstilling:

1. Driftsregnskapet 2017 viser et mindreforbruk (overskudd) på 5,1 mill kr, som avsettes til disposisjonsfond.

2. Investeringsregnskapet 2017 viser merforbruk på 1,1 mill kr som finansieres av ubruka investeringsfond. Resterende del dekkes av fremtidige kapitalinntekter.

3. Sauherad kommune sin årsmelding og årsberetning godkjennes

Sammendrag

Driftsregnskapet:

Driftsregnskapet er gjort opp med et mindreforbruk (overskudd) på kr 5,1 mill kr. Netto resultatgrad for Sauherad i 2017 er på 1,7% eller 7,1 mill kr. Det er lavere resultatgrad i 2017 enn 2016 og 2015. KommuneNorge sin resultatgrad er på 3,5% i 2017 (basert på foreløpige rapporterte tall i Kostra pr. 15. mars 2018). Telemark hadde en gjennomsnittlig netto resultatgrad på 2,7%.

Sauherad leverer ikke like gode resulateter i 2017 sammenlikna med andre, slik vi så I 2016 og 2015.

Økonomirapporteringer i løpet av 2017 antydet, spesielt ut på høsten, positive tall. I tillegg til overskuddet på 5,1 mill kr er det satt av 5,4 mill kr til disposisjonsfond - i tråd med økonomisk plan.

Skatteveksten tok seg vesentlig opp mot slutten av året, og bidro positivt. Rimelig lønnsoppgjør og gunstig rentebalanse bidro også positivt. I tillegg blei det positive avvik på drifta innenfor tjenesteområdene barnevern, tjeneste for integrering & kompetanse og stab.

Sykefravær og HMS

I 2017 er det også gjennomført månedlig rapportering med fokus på status, risiko og tiltak på alle enhetene. I tillegg er det prioritert ekstraordinære ressurser på lederstøtte innenfor HMS og sykefravær, og spesielt utviklingsarbeid knytta til heltidskultur/ “Nytt blikk”. Dette vurderer Rådmannen som medvirkende årsaker til de gode resultatene på drift og spesielt redusert sykefravær i 2017. Tiltakene er derfor videreført i 2018.

Når det gjelder avvik ift. bevilgede rammer, så viser Rådmannen til sin årsberetning og avviks-kommentarer der.

Status økonomisk plan

Med budsjettert avsetning til disosisjonsfond på 5,4 mill kr, i tillegg til overskudd på 5,1 mill kr, er utviklingen og resultatene i tråd med økonomisk plan 2018-2021.

Utvikling fra underskudd til disposisjonsfond 2018-2018:

Investeringsregnskapet

Finansiering av investeringsregnskapet sees under ett, når man gjør opp regnskapet ved årets slutt. Det betyr i praksis at alle midler 31/12 dras inn og re-budsjetteres på nytt år ut i fra behov og status på nytt år. Rådmannen legger frem egen sak på re-budsjettering av vann- og avløpsinvesteringer fra 2017 til 2018. Re- budsjetterings-sak på andre investeringer vil Rådmannen legge frem sak på senere i 2018.

I 2017 har Sauherad kapitalinntekter på kr 36.650 (oppgjør salg av areal Svevalia 25.650 og salg aksjer Vevfinans 10.000). Egenkapitalinnskudd KLP 1,1 millkr var budsjettert og finansiert av kapitalinntekter i 2017, fordi man ikke kan finansiere dette med lånemidler. Beløp må derfor finansieres av ubundet investeringsfond fra 2016 kr 484.821. Resterende beløp er finansiernt av merforbruk investering, og må dekkes av fremtidige kapitalinntekter.

Vurdering Årsberetning, årsmelding og regnskap med noter gir utfyllende, god og tilstrekkelig informasjon.

Utfordringen 2018 blir å fortsette arbeidet med å legge driftsnivået til de inntektene kommunen har til rådighet, og samtidig makte å følge lovverkets krav til kvalitet på tjenestene innafor de økonomisk rammene Kommmunestyret har vedtatt.

Konklusjon Viser til min tilrådning

Åse Egeland rådmann

Trykte vedlegg: årsmelding årsberetning 2017 pr 26.03.2018 etter revisjon 209199 Regnskapsdokument 2017 revidert 209210

Dokumentliste fra saken:

Sauherad kommune

Årsmelding 2017

NØKKELTALL

2014 2015 2016 2017

Antall innbyggere 4346 4338 4303 4359

Antall bedrifter 588 599 609 605

Andel barn 1-5 år med barnehageplass 88 84 84 82

Antall plasser i barnehagene 150 165 178 195

Antall elever i skolen (2009: 538) 440 414 417 396

Antall elever i privatskole 71 72 77 94

Antall tjenestemottakere pleie og 214 207 198 214 omsorgstjenesten

Kommuneorganisasjon:

antall årsverk 245 250 262 271

Netto driftsresultat mill kr -7,1 10,9 16,3 7,1

Frie inntekter: mill kr 222,7 226,9 236,1 241,5 Skatteinntekter 86,3 90,7 96,5 103,2 Rammetilskudd 136,4 136,2 139,6 138,3

Sauherad kommune Side 2

Årsmelding 2017

INNHOLDSFORTEGNELSE

1. RÅDMANNENS ÅRSBERETNING 4

2. KOMMUNAL DRIFT 8 Fagsjefsområdene: Stab, Støtte, Kultur & Utvikling Oppvekst (inkl. barnehage) Helse, Omsorg & Velferd (inkl. TIK) Næring, Plan & Teknikk

A. Kommuneorganisasjonen 23 Administrativ organisering 23 Politisk organisering 24 Kommunen som arbeidsgiver 25

B. Økonomisk stilling og resultat 33

Årets resultat 34 Avvik fra budsjett ift tildelte rammer 35 Rammene utgiftssiden og inntektssiden 37 Frie inntekter 39 Investering og finansiering/ lånegjeld 40 Fond og fondsutvikling 42

C. Kostra-analyse 43 Kostra-analyse av hovedtallene og de største tjenesteområdene 44 Årsverk og sykefraværsutvikling 45

Sauherad kommune Side 3

Årsmelding 2017

arbeidsplasser som stimulerer til økt befolknings- 1. Rådmannens årsberetning vekst.

Kommunestyret vedtok i sak 056/17 Interkommunal I årsmeldingen ønsker rådmannen å gi et bilde av planstrategi for Sauherad og Bø kommuner 2017- aktivitetene og utviklingen i Sauherad kommune i 2019. Planarbeid nå legger denne til grunn, og fokuset 2017. er å lage gode planer fram mot etablering av Midt- Telemark kommune. Det gis også gjennomgang av regnskap og den økonomiske situasjonen for kommunen. Måloppnåelse Rådmannen mener de kommunale tjenestene i Resultatet av kommunens drift må vurderes i forhold Sauherad er gode og at kommunen gir sine til vedtatte målsettinger, både i kommuneplan og innbyggere høy grad av behovsdekning. budsjett/økonomiplan. 2017 gav Sauherad kommune et godt økonomisk Kommuneplanens samfunnsdel ble vedtatt i 2014. resultat. Rådmannen har fortsatt hyppig Kommuneplanens arealdel ble vedtatt i 2003 for rapportering, for å sikre økonomisk kontroll. perioden fram til 2013, men gjelder inntil ny blir Skattevekst utover nasjonale anslag og lavere vedtatt. Ny arealdel var ferdig 2017. lønnskostnader er hovedforklaringene til det gode resultatet i 2017. Kommuneplanens visjon og mål Folketallsutvikling Folketallsutviklingen svinger, Sauherad øker med 56 personer i 2017. Dette utgjør en økning på 1,3%. Telemark vokste med 0,0%, og landet med 0,7%. Telemark er blant de fylkene i landet med lavest vekst. Innbyggertallet vil svinge fra år til år, men må sies å være rimelig stabilt i Sauherad.

Ny planstrategi for Sauherad ble vedtatt i 2016. Den henviser til Kommuneplanens samfunnsdel, der kommunens visjon er summert i to setninger:

 Vi vil at Sauherad skal være et godt sted som folk i alle aldre finner attraktivt gjennom gode nærmiljø, stimulerende omgivelser og gode utviklingsmuligheter i alle livsfaser.  Vi vil at muligheter skal kunne realiseres

innenfor rammer som tar hensyn til dagens Tabellen nedenfor viser utviklingen. behov og uten å ødelegge for framtidige generasjoner.

Samfunnsdelen har en rekke mål og strategier på overordnet nivå. Sammenlignet med Sauherads utvikling og nåsituasjon ligger den største Innbyggere i Sauherad utfordringen i mål 5.1: «Vi ønsker befolkningsvekst i kommunen på nivå med gjennomsnittet for landet.». Samtidig har planen to viktige mål om 2007 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 arbeidsplassvekst formulert slik: Mål 3.1 Vi vil ha et 4277 4274 4314 4 369 4325 4 346 4 338 4 303 4 359 bredere tilbud om arbeidsplasser slik at utpendling reduseres, og mål 3.2 Vi vil ha vekst i antall

Sauherad kommune Side 4

Årsmelding 2017

Arbeidsledigheten i kommunen er lavere i 2017 enn 2016.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

arbeidsledighet i % 1,1 1,6 2,1 2,6 3,2 1,9 2,2 2,8 1,5 1,7 1,3

Sauherad har lavere registrert ledighet enn landsgjennomsnittet (utenom Oslo), som er 1,6%.

Kommunale tjenester Kommunens enheter står for en tjenesteproduksjon på et høyt nivå både i omfang og kvalitet. I omstilling og utvikling erkjenner Sauherad kommune at det å tilfredsstille lov og avtaleverk er det viktigste, og at tilstrekkelig nivå eller godt nok, og dette må aksepteres.

Næringsliv & kultur: Oppvekst (skole og barnehage) og Helse, Omsorg og Det er flere store arrangementer i Sauherad i løpet av Velferd står for hovedtyngden (80%) av de året, med stor grad av frivillighet. Norsjø kommunale tjenestene. Miljø og utbygging og kammermusikkfest, Norsk Eplefest og Sauherad- administrasjonen er viktige for infrastruktur, støtte til dagene. Kartfestivalen hadde pause i , og enhetene, politisk sekretariat, samfunnstjeneste og 201Telemarksveka og Sommertoget var nye strategisk utvikling av kommunen. arrangementer i 2017. Det skal utarbeides fullstendig Helse- og Næringsarbeidet og bruk av næringsfondet har i 2017 omsorgsplan ved bygging av ny kommune. Det er vært disponert til flere og mindre prosjekter knytta til laget delplan for demensomsorgen i Sauherad. næringsetablering i Sauherad som igjen er knytta opp til gard & frukt, opplevelser i fruktbygda/ turisme og Antall eldre og samhandlingsreformen setter stedsutvikling. tjenesterammene på store prøver i Sauherad, og kapasiteten bør justeres.

Barnevernet er styrket i perioden 2011-2017. Sauherad er vertskommune for barnevern, PPT og landbruk i Midt-Telemark regionen.

Kommuneøkonomi

Veien ”ut av Robek” har hatt som mål at Sauherad skulle bruke omstillingsperioden til å skaffe seg en bærekraftig økonomi . Budsjett og økonomiplanen har derfor satt som mål at nivået på inndekning av tidligere underskudd, 3-5 mill kr, skal brukes til disposisjonsfond/ buffer. Sauherad leverer absolutt i forkant av denne planen.

Tallet på bedrifter er jevnt stigende i perioden 2009- Netto driftsresultat i 2017 er på 7,1 mill kr eller 1,7% 2017. Utvikling i antall bedrifter har vært slik: av driftsinntektene (2016: 16,3 mill. kr eller 4% ).

Kommunen har totalt sett et mindreforbruk i 2017, på 5,1 mill kr. Dette mindreforbruket kommer i tillegg til at Sauherad har satt av til disposisjonsfond, 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 i tråd med budsjett på 5,4 mill kr. Mindreforbruk på 565 574 597 588 599 609 605 5,1 mill kr foreslår Rådmannen avsatt til

Sauherad kommune Side 5

Årsmelding 2017

disposisjonsfond. Mindreforbruk 2017, utover administrativ beredskapsgruppe som møtes jevnlig. tidligere rapportering, skyldes i hovedsak Det er utpekt en egen beredskapskoordinator og merinntekter på seint bosatte flyktninger, kommunens beredskapsplan for kriseledelsen holdes mindreforbruk på tiltak barnevernet, sterk skattevekst oppdatert. Det er etablert sms-varsling til og lavere lønnsoppgjør enn budsjettert. kriseledelsen via AMK-sentral. I 2017 har beredskapskoordinator vært felles med Bø kommune. Målkort og virksomhetsplan med månedlig Sauherad kommune fikk eget beredskapsråd i 2017. rapportering er verktøy som har hatt positiv effekt i Øving og kompetanseutvikling er viktige satsinger i 2017. Ramme-styring er et positivt virkemiddel i 2018. økonomistyringen, og er et mål i Sauherad sin fremtidige økonomistyring.

Kommunens lånegjeld utenom pensjonsforpliktelsene er på 363 mill kr. Likviditeten har vært tilfredsstillende i 2017, og 20 mill kr av overskuddslikviditeten er plassert.

Kommuneorganisasjonen Pr. 31.12.2017 har Sauherad 271 årsverk i drift. Pr. 31.12.2016 var det 262 årsverk, fordelt på vel 400 personer.

I 2017 har det gjennomsnittlige sykefraværet vært

7,8%, en nedgang på 8% fra forrige år. Det er satt inn konkrete tiltak og ressurser til lederstøtte for å jobbe Ny kommune målretta innenfor dette området. Tiltakene er Arbeid med å bygge ny kommune sammen med Bø videreført i 2018. Arbeidet med «Heltidskultur» har prega virksomheten i 2017. Rådmannen og 2 av videreføres i utviklingsarbeidet «Nytt Blikk». Dette kommunalsjefene har 50% funksjon i begge arbeidet skaper positive ringvirkninger på opplevd kommuner og fra 2. halvår 2017 har Sauherad og Bø brukerkvalitet, personalpolitikk, sykefravær og ikke felles toppledergruppe. Å bygge ny kommune er en minst merverdi på fremtidsrettet utviklingsarbeid i krevende omstilling, som også påvirker daglig drift. partssamarbeidet. Hovedfokus i har 2017 vært planlegging. Ny kommune skal være klar i 1.1.2020. Rådmannen opplever at det er godt og tillitsfullt samarbeid Energi og klima mellom administrasjon, folkevalgte og tillitsvalgte. Det blei vedtatt en energi- og klimaplan for Sauherad kommune i 2009. Planen legger føringer for kommunens egen drift, for kommunens arealforvaltning, for landbruksplanen og for Avslutning samfunnsplanlegging. Kommunens vedtak om å Alle ansatte sin innsats hver dag er avgjørende for at samle skoledrift i ett anlegg innebærer redusert Sauherad kan levere gode kommunale tjenester til energibruk til oppvarming. Økning i skoleskyss innbyggerne. Rådmannen vil takke kommunens motvirker den gevinsten. Øvrig byggfortetting er også ansatte for svært god innsats gjennom året, og et viktig energisparende tiltak. Oppdatert omstillingskompetansen som er opparbeidet vil nå gå handlingsplan ble vedtatt av kommunestyret høsten over i et utviklingsarbeid for å bygge ny kommune – 2016. Midt Telemark.

Beredskap

Beredskapsarbeidet i kommunen har vært prioritert. Det har vært gjennomført ROS-analyser på overordnet nivå, og planverket er oppdatert. Flomsikringen er bedret. I hovedtrekk er beredskapssituasjonen god. Det er etablert en Sauherad kommune Side 6

Årsmelding 2017

Inntektsnivået til kommunene var godt både i 2015, 2016 og 2017. Kombinert med hyppig og stram styring - gav det gode resultater, og en unik mulighet for å gjenvinne lokal myndighet til å ta ansvar for fremtidig retning og utvikling. Dette vil skje gjennom arbeidet med å bygge ny kommune frem mot 2020. Sauherad har nådd målet sitt lokalt, og sikrer slik økonomisk plan inn i ny kommune.

Rådmannen takker kommunens ledere, politikere, tillitsvalgt- og vernetjeneste for samarbeidet i året som gikk.

Sauherad kommune, februar 2018

Åse Egeland

Rådmann

Mona Slaaen

Ass. Rådmann/ Kommunalsjef Stab, Støtte, Kultur & Utvikling

Sauherad kommune Side 7

Årsmelding 2017

2. Kommunal drift Sauherad kommune har i dag en god basis for videreutvikling av styringssystemer som for eksempel ”overordna årshjul”. Nødvendigheten av funksjonelle styringssystemer er en prioritert oppgave både for politisk og administrativ ledelse i kommunen.

(les årshjul mot høyere)

1. januar

FASE 1 Ila mai Analysefase behandles regnskapet forrige år og 1. terital- rapportering FASE 4 FASE 2 dette år Ila. oktober gir Prioriterings fase Klargjøre finansielt Rådmannens sitt Politisk ståsted og forutsetninger. budsjettforslag til budsjett og Administrasjon økonomiplan på bakgrunn av styringssignaler fra økonomiplan i juni FASE 3 og vekst- Tiltaksfase Ila juni KS vedtar forutsetninger (Utarbeide mulighetsområdet). økonomiplan og rammer for neste år. ellers fra Administrasjon statsbudsjett. Og I tillegg gis det signaler fra 1. og 2. styringssignaler tertialrapportering som Rådmannen legger til grunn i sin budsjettforslag til KS senere på høsten

Sauherad kommune Side 8

Årsmelding 2017

Fagsjefsområde Stab, Støtte, Kultur & Utvikling (kultur fra 1/7-2017)

Tjenesteområdet omfatter følgende aktiviteter: Tjenesteområdet sin utvikling: årsverk, sykefravær og økonomisk  Politisk, ordfører, formannskap og ramme: kommunestyret (1,1 årsverk)

 Rådmannens lederteam (4,7 årsverk)

 Stab & Service (5,9 årsverk)

 Økonomi & Personal (7,5 årsverk)

 Annet (Till.valgt/ vernetjeneste (1,42 årsverk)

 Kultur (5,4 årsverk)

 Midt Telemark IKT kr 2.516.000

 Midt Telemark Rådet kr 229.000

 Midt Telemark Næringsutvikling kr 769.000

 Revisjon og kontrollutvalg kr 892.000.

 Kirkelig fellesråd, tilskudd kr 3.568.000)

2015 2016 2017 Antall årsverk (hele stillinger) 20,1 21,1 24,3 Sykefravær % 4,6% 8,3% 5,4% 34 34,3 (inkl. kultur (inkl. kultur 4,9 mill Netto ramme mill kr 28,6 5 mill kr) kr) Nøkkeltall for området: Antall henvendelser pr mnd. (telefoner, mail og henvendelser ellers) 2890 3100 4298 383 mill kr Antall mill kr skatt og skatt og 386 mill kr arbeidsgiveravgift og kommunale arbg.avg 78,8 skatt og 408 mill kr skatt og eiendomsavgifter og andre krav pr mill kr arbg.avg arbg.avg år mill kr komm.fakt. 83,7 mill kr 92,5 mill kr komm.fakt

Sauherad kommune Side 9

Årsmelding 2017

komm.fakt. 4,6% og 0,65% 4,6% og 1% Hhv 16,4 5,16% og 2,3% Restanse i % skatt og fakturering Hhv 17,7 mill mill og 2,1 Hhv 16,4 mill og 1,96 utgangen av året og 2,3 mill kr mill kr mill kr Antall utlønning pr måned Kun 40 lønnsslipper i papirversjon Ca 550 Ca 550 Ca 550 Antall inngående dokumenter pr. år Sauherad kommune 6 361 6 576 7 144 Antall utgående dokument pr. år Sauherad kommune1 4 925 5 663 5 863 Antall inngående fakturaer pr. måned 680 (des.) 840 (des.) 810 Andel e. fakturaer (mottatt) 50% 58% 59,4% Serviceavtaler enhetene/ Serviceavtale Serviceavtale Innbyggerundersøkelse brukerundersøkelser Ja Ja 2018 Medarbeiderundersøkelser Nei Ja Nei (des.) 384 48% andel e- (des.) 380 Antall utgående fakturaer pr. faktura/ 50% andel e- måned avtalgiro faktura/avtalegiro

Kultur 2015 2016 2017

Antall årsverk 5,1 4,58 4,6 Sykefravær 2,9% 0,6% 1,5% Antall elever kulturskole 118 123 125 Venteliste kulturskole 2 9 7 Bibliotekets totale utlån 10 449 11 427 11 977

Tjenesteutvikling og utfordringer:

 Stab, Støtte, Kultur og Utvikling har gjennom gevinstprosesser skaffet kapasitet til nye prioriterte arbeidsoppgaver innenfor sentralt styringssystem/controller-funksjon og kommunikasjon.

 Enheten tar i mot medarbeidere fra ytre enheter, bygge team og gjennomfører arbeidsdeling.

 Enheten er sårbar på nøkkelfunksjoner, men team-organisering og kunnskapsdeling avhjelper dette.

 Videreutviklet og forbedret arbeidsmetodene mellom administrasjon og politikk.

 Rekruttere for fremtiden, slik at vi har rett kompetanse til å jobbe riktig på de store systemene på kommunenivå i fremtiden - digitalisering.

 Videreutviklet ERP og WebSak (økonomi, lønns og personalsystemet og saksbehandlersystemet) ut i hele organisasjonen, utviklet prosesser som er effektive og veldrifta ut i fra «beste praksis» og i riktig digital retning. Styringssystem for lederne og controller-kapasitet er satt i drift 2017 og videreutvikles inn i 2018.

1 Sakarkiv system/web sak Sauherad kommune Side 10

Årsmelding 2017

 Innenfor kulturfeltet er det jobbet med lavterskeltilbud til barn og unge - Sommer i Sauherad og Vinter i Sauherad.

 Biblioteket har økt utlån og antall elever i kulturskolen er rimelig stabilt. Tilbudet utvikles kontinuerlig for å møte utvikling, etterspørsel og behov.

Resultatmål og avvik fra resultatmål:

 Fagsjefsområde Stab, Støtte, Kultur & Utvikling er i mål ift. tildelt ramme 2017, med et mindreforbruk. Fagområdet hadde økt ressursbruk knytta til kommunereform-prosesser, men mindreforbruk på andre poster har dekt dette opp. Effektivisering av lederfunksjoner/ rådmannsteam og ny kommunalsjefsstruktur er forsøkt kompensert i stab, men har heller medført et mindreforbruk på lønn.

 Sykefravær samlet for fagområdet har ikke nådd sitt mål i 2017, men enkelte enheter har nådd sitt mål. Fagområdet jobber tett med oppfølging av sykemeldte, dialog og tilrettelegging.

Fagsjefsområde Oppvekst (Kultur overført Stab, Støtte, Kultur og Utvikling, TIK overført Helse, Omsorg og Velferd)

Området omfatter følgende rammeområder

 Fellestiltak skoler Tjenesteområdet sin utvikling: årsverk, sykefravær og økonomisk ramme  Fellestiltak barnehager, tilskudd privat barnehagedriver

 Sauherad barne- og ungdomsskole

 Midt Telemark PPT

 Midt Telemark barnevern

Sauherad kommune Side 11

Årsmelding 2017

2015 2016 2017

Antall årsverk (kultur og integrering gikk ut 1/7-2017) 98,5 106,5 83,7 Sykefravær 7,9 8,3 6,5 (kultur og integrering gikk ut 1/7-2017) Samlet ramme for området oppvekst (kultur og integrering gikk ut 1/7-2017) 79,4 90,6 84,2

Barnehage 2015 2016 2017

Antall plasser 165 178 195 Antall barn 1 – 5 år med barnehageplass (%) Sauherad 84,0 % 83,9% 82%

Grunnskole 2015 2016 2017

Antall årsverk 53,3 50,4 49,4 Sykefravær 7,4% 5,9% 5,2% Elever egen grunnskole 414 417 396 Elever privatskole 72 77 94 *Gjennomsnittlige grunnskolepoeng Sauherad 39,2 41,2 40,5 Gjennomsnittlige grunnskolepoeng Telemark 39,7 40,3 40,6 Elever i grunnskolen som får spesialundervisning 11,1 % 12,0 % 14,3 % Netto driftsutgifter til grunnskolesektor pr. innbygger 6-15 år 107 518 107 421 110 126 Antall brukere SFO 62 75 78 Antall brukere full tid SFO 13 19 26

*Grunnskolepoeng beregnes som summen av elevens avsluttende karakter, delt på antall karakterer og ganget med 10.

MT Barnevern 2015 2016 2017

Antall årsverk 16,5 16,5 18,9 Sykefravær 15,5 14,3 11 Nye meldinger hele Midt Telemark 205 239 195 Nye meldinger Sauherad 49 59 61 Antall barn med tiltak Midt Telemark 137 162 157 Antall barn med tiltak Sauherad 25 36 46 Antall barn i fosterhjem 57 62 66

Sauherad kommune Side 12

Årsmelding 2017

MT PPT 2015 2016 2017

Antall årsverk 9,6 10,6 10 Sykefravær 7 % 14,3% 5,2% Antall saker totalt 585 536 520 Nye tilmeldinger 150 173 210 Saksbehandlingstid sakkyndig vurdering 3,5 mnd 3,5 mnd 4,5 mnd

Tjenesteutvikling og utfordringer:

 Barnehagene er fullt ut drevet av private aktører. Alle godkjenninger er på plass. Det er høsten 2017 gjort avtale med Læringsverkstedet om endring til kun ett årlig telletidspunkt av barn. Barnehagestyrerne deltar i felles, månedlige sektormøter for Sauherad kommune og Bø kommune. I desember startet Sauherad kommune opp et stedlig tilsyn i barnehagene for å vurdere forsvarligheten med hvordan Læringsverkstedet har organisert styrerressursen i barnehagene – Sauherad kommune har nå avsluttet tilsynet uten å avdekke lovbrudd.

 Avdelingene fellesutgifter barnehage og fellesutgifter skole er stort sett knyttet til enkeltvedtak; vedtak om tilskudd til private barnehager, spesialundervisning i privatskoler, spesialpedagogiske tiltak i barnehage, skoleskyss, og skoleplass i andre kommuner for fosterhjemsplasserte barn. Disse avdelingene har hatt en stor utgiftsøkning; dette skyldes primært økt tilskudd til private barnehager, økte kostnader til skoleskyss grunnet utbedring av Rv36, samt tiltak om spesialundervisning i private skoler og hos fosterhjemsplasserte barn.

 Sauherad barne- og ungdomsskole er med i «Vurdering for læring» som er et utviklingsprogram for hele skolen. Vurdering for læring bygger på de fire prinsippene om at elevenes læring styrkes når: 1) de forstår hva de skal lære og hva som er forventet av dem 2) de får tilbakemelding som forteller dem om kvaliteten på arbeidet/prestasjonen 3) de får råd om hvordan de kan forbedre seg 4) de er involvert i eget læringsarbeid ved blant annet å vurdere eget arbeid og utvikling. Arbeidet i personalet med VFL gjøres gjennom MOOC som er et nettbasert kurs. Dette kurset skal vi arbeide med fram til jul 2018. Etter dette skal VFL være en del vår skole og brukes aktivt ut mot elevene. Vi vil fortsatt ha behov for et godt samarbeid med PPT for å fange opp lærevansker tidligst mulig og bidra til økt læringsutbytte og redusert antall elever med behov for spesialundervisning. Det er viktig med tidlig innsats. Vi fikk en del nye fremmedspråklige elever mot slutten av 2017. Skolen må derfor lage et så godt opplegg som mulig rundt norsk 2 elevene.

 MT Barnevern hadde i 2017 fortsatt en stor pågang av nye meldinger med påfølgende nye tiltak. De siste årene har det vært en økning av antall barn som er plassert i fosterhjem, institusjon og beredskapshjem. Det har vært hyppige møter i fagråd for å følge opp utviklingen i barnevernet. I 2017 ble det opprettet en prosjektstilling for å se på hvordan man kan styrke det tverrfaglig samarbeidet i kommunene. Forebyggende tiltak og tidlig innsats er viktig for at flere barnefamilier skal lykkes.

 Midt-Telemark PPT flyttet tilbake til tjenestens «gamle» lokaler våren 2017, etter to år i Sparebankbygget. Dette har vært en god løsning for tjenesten, men fordi det bare var aktuelt å bruke 2/3 av de «gamle» lokalene, har tjenesten fortsatt ikke fullt ut tilfredsstillende lokaliteter. Tjenesten har i løpet av 2017 innført elektronisk arkiv og saksbehandlingssystem. Dette har vært en krevende prosess, men et stort løft for tjenesten. Tjenesten har gode rutiner for samarbeid med skoler,

Sauherad kommune Side 13

Årsmelding 2017

barnehager og øvrige tjenester/enheter på kommunalt og interkommunalt nivå. PPT startet i 2017 arbeidet med kompetanseteam for arbeid med særlige utfordringer i kommunene. De tre teamene har fokus på: skolefravær og psykisk helse, læringsmiljø og atferdsproblematikk, minoritetsspråklige elever.

 Ungdomsrådet består av 4 elever fra 10 trinn. De har jevnlige møter med barnerepresentant, og har også møtt i utvalgsmøte og politiråd. Pedagogisk konsulent er kommunens barnerepresentant etter Plan- og bygningsloven.

 Både Politiråd, Barn som bekymrer-gruppa og Tverrfaglig ledergruppe har ligget litt nede, bla. som følge av bytte av kommunalsjef. Det er nå vedtatt felles Politiråd med Bø kommune fra 2018, og rådet vil bli reorganisert og det utarbeides årshjul. Arbeidet med Barn som bekymrer vil måtte evalueres tidlig i 2018; skal vi danne en felles ressursgruppe for Sauherad og Bø, og det må i så fall avklares deltakere. Tverrfaglig ledergruppe vil også bli tatt tak i.

Sauherad kommune Side 14

Årsmelding 2017

Fagsjefsområdet Helse, omsorg & velferd (tjeneste for integrering og kompetanse fra 1/7-2017)

Fagområdet omfatter følgende: Tjenesteområdet sin utvikling: årsverk, sykefravær og økonomisk ramme:  Legekontor/ legevakt/kommuneoverlege

 interkommunale helsetjenester, smitteverntjenesten, miljøhygieniske helsetjenester  Nav ( Partnerskap)  TIK Tjenesten for Integrering og Kompetanse

 Helsetjenester inkl. Helsestasjon, Skolehelsetjenester, Jordmortjenester, Fysioterapi og Psykisk helse

 Hjemmetjenesten, Bo og miljøtjenesten Sauherad Bygdeheim og Omsorgsboliger

 Dagsenter

 Forebyggende helsearbeid

 Arbeidsmarkedstiltak

Nøkkeltall for Fagområdet

2015 2016 2017

Antall årsverk (hele stillinger) (TIK overført hit 1/7-2017) 103,7 106,4 132,2 Sykefravær i % 9,4% 9,8% 9,4% Netto ramme mill kr (TIK overført hit 1/7-2017) 93,4 90,6 99,4 Nøkkeltall for tjenestene: Helse og legesenter: Antall fødsler 30 48 34 Pleie og omsorg: Antall tjenestemottakere pleie og omsorgstjenesten 207 198 214 Saksbehandlingstid gj. snitt 22dager 20 dager 20 Antall saker behandlet * 316 264 296 NAV Fristoverskridelser i saksbehandling Nei

Sauherad kommune Side 15

Årsmelding 2017

Ledige unge 25-30 år( antall personer snitt 2017 7 Ledige unge 18-25 (antall personer snitt 2017 10 Tik (Integrering og kompetanse): Faktisk bosetting 39 32 (5) 42** Antall elever grunnskole/voksenopplæring 45 51 48 Grunnskole 7 20 18 Antall avsluttet eller avbrutt program 2 11 13 Andel direkte over i arbeid/utdanning 31% 54,3% 23,1%***

*)snitt for alle tjenester. Akutte tjenester i hjemmesykepleien tildeles fortløpende etter behov.

** Av disse er 11 personer bosatt som familiegjenforente

***NIR-tallene for 2017 er ikke klare enda, men tre deltagere avsluttet til arbeid eller utdanning på videregående skole. I tillegg avsluttet fire til grunnskole for voksne og en avsluttet grunnet flytting ut av kommunen.**) flere tjenester ble tatt inn i saksbehandling som tidligere var behandlet på enheten.

Parentesen = antall bosetting av enslige mindreårige

Tjenesteutvikling og utfordringer:

NAV:

 Økning i sosialhjelp utbetaling i 2017.Skyldes i hovedsak økt behov for sosialhjelp etter avsluttet introduksjonsprogram.

 Stabilt antall arbeidsledige gjennom året hos yngre 18-25 år. Alle i aktivitet eller helseoppfølging. Samme periode nedgang i arbeidsledige i gruppen 25-30 år

 Det er besluttet felles NAV kontor for Midt Telemark fra 01.01.2018. Prosess med felles kontor har startet og er planlagt gjennomført i løpet av våren 2018.

 Sykefravær for enheten er 7,6%

Helse og legetjenester:

 Familieveilederstillinga starta opp 01.09.17, og har kommet godt i gang med arbeid knyttet til forebyggende arbeid blant barn og unge

Sauherad kommune Side 16

Årsmelding 2017

 Har fått ett nytt årsverk innen rus/ psykiatri i 2017. Denne stillinga har stått vakant dette året. 2 grunner til det – den ene er den økonomiske situasjonen i enheten, og den andre er plassmangel i lokalene til Psykisk helse.  Det er i tråd med politiske vedtak opprettet ett årsverk til hverdagsrehabilitering. Denne stillinga blei lyst ut høsten 2017, med oppstart 01.01.2018  Legevakta flytta til Notodden 29.05.17. Bakgrunnen er nye sentrale krav til legevakt og bemanning/kompetanse. Tilbakemeldingene er at legevakta fungerer bra, og det er lite klager fra innbyggere på reisevei.  Kommuneoverlegestillinga er i 2017 økt til 80%, og den vil ytterligere økes til 100% i 2018. Denne stillingen er et interkommunalt samarbeid mellom Nome, Bø og Sauherad.  Legehjemler ved Sauherad legekontor er besatt og siste legen starter opp i januar 2018.

 Sykefraværet i enheten var 5,9% i 2017 – måltallet for enheten var 8,6%,

Tjenesten for Integrering og kompetanse:

 Tjenesten har avsluttet bosetting av enslige mindreårige. Drift av tjenesten er nedjustert til dagens behov og vil avsluttes helt i 2018.  Det er i 2017 etablert fullverdig grunnskole for voksne. Et tilbud som går over 3 år.  Det har vært forsøkt å starte opp et lavterskel tilbud for barn og unge sammen med lokale lag og organisasjoner i 2017. Det har vært liten interesse i møter som Tik har invitert til.  Måltall for sykefravær var 6,5%. Resultatet var noe høyere med 8,6%. Korttidsfraværet var 3,4%

Sauherad Bygdeheim:

 I tråd med politiske mål om at flere skal bo lengre i eget hjem har Sauherad bygdeheim økt avlastningsplasser med 1 plass i 2017. Politisk vedtak for 2016. Totalt gir dette 8 avlastningsplasser og er med på å styrke pårørenderollen og mulighet for å bo lengre i eget hjem.

 Hverdagsrehabilitering har startet opp fra august. Tjenesten innebærer at en får tettere oppfølging for eksempel etter sykdom, skade , innleggelse i sykehus eller korttidsplass og dette kan bidra til at flere kan bo hjemme og den gevinsten dette gir på individ og samfunnsnivå. En vil fremover følge tjenesten for å kunne identifisere gevinstene ved etablering av denne type tjenester.

Sauherad kommune Side 17

Årsmelding 2017

 Tiltak for økt heltidskultur er innført med langvakter på helg i institusjonen. Evalueringen så langt er at dette gir bedre tid til pasientene og mindre uro i avdelingene.  Sykefravær for enheten i 2017 var 14,7%. Enhetens mål var 9%. Gjelder I hovedsak langtidsfravær. I liten grad arbeidsrelatert fravær.

Pleie og omsorgstjenester:

 Furumoen bofelleskap for demente er etablert ved omhjemling av avdeling C. Ved en gradvis overgang til demensavdeling har behovet for tjenester og bemanning endret seg med nye brukere. Det har vært et økt tjenestebehov og enheten har leid inn ekstra bemanning for å kunne gi et forsvarlig tjenestetilbud. Det har vært stort press på tjenesten i 2017 og en følger dette tett. Dette er en risiko enheten tar med seg inn i 2018.  Det har også vært et høyere tjenestebehov i deler av 2017 i Bo og Miljøtjenesten og behov for ekstra innleie i perioder av året.

 Mål var å styrke tjenesten til hjemmeboende i 2017. Kompetanse i tjenesten er et fokusområde for å gi trygge og virkningsfulle tjenester. Det er etablert ressursgrupper innenfor fagområdene Kreft, Kols, Diabetes og Demens. Disse skal veilede medarbeiderne og øke kompetansen i avdelingene samt veilede brukere og pårørende for å trygge situasjonen i eget hjem.

 Aktivitetsleder for eldre i Sauherad er tilsatt I 2017 og starter opp i januar 2018. Fokus på aktivitet/trim, ernæring og sosialt fellesskap for å forebygge. Hjemmeboende er en viktig målgruppe å nå og samarbeid med frivillige organisasjoner. Her vil en også følge opp med fokus på gevinstrealisering.

 Satt i gang Heltidsprosjekt i alle avd. i Pleie og omsorg. Heltidsprosjektet har gitt større gjennomsnittlig stillingsprosent i kommunen. Bo og miljø tjenesten har etablert langvakter helg og ukedager. Tjenesten melder om mindre uro og bedre tid til brukerne. Evaluering av turnusene gir også gode tilbakemeldinger fra ansatte.  De øvrige tjenestene har startet opp på høsten og det er for tidlig å evaluere effekt av disse.  Enhetens måltall for sykefravær var 8% og resultatet for 2017 var tett opp med 8,6%. Korttidsfravær var 2,6%.

Sauherad kommune Side 18

Årsmelding 2017

Resultatmål og avvik fra resultatmål:

Økonomi

 Omsorgstjenestene melder om utfordringer knyttet til økonomiske rammer og endringer i behov i tjenesten. I hovedsak er dette årsverk i tjenestene. PLO og Sauherad Bygdeheim. Tjenesten melder avvik opp mot økonomisk ramme og at dette knyttet til økt tjenestebehov og behov for bemanning. I tillegg til dette er det avvik ifht bortfall av inntekter som har oppstått 2017.

 Helse og Legetjenesten har et avvik som varslet knyttet til legevikar og kostnader knyttet til ny legevakt. Enheten har et merforbruk i 2017. Årsaken er ustabilitet og mangel på fastleger over lang tid og kostnader til vikarlege. Alle andre avdelinger har hatt mindre forbruk. Det er ikke leid inn vikar ved fravær og vakanser, noe som har vært med på å redusere merforbruket.

 Tjeneste for Integrering og Kompetanse har et mindreforbruk knyttet til sein bosetting i 2017 og avvikling av tjenestene for enslige mindreårige. Denne tjenesten avvikles helt i 2018.

 NAV rapporter et mindreforbruk for 2017. Utfordringene i 2018 er flere som mottar sosialhjelp.

Fravær

 Totalt fravær for i 2017 9,4%. Langtidsfraværet er hovedutfordringen og følges tett opp på enhetene. Det meldes i svært liten grad om direkte arbeidsrelatert fravær.

 Kostnaden ved sykefravær gir en utfordring på økonomi og kvalitet. Det er langtidsfraværet som er hovedutfordringen og spesielt innenfor omsorgstjenestene. Det meldes om lite arbeidsrelatert fravær. Oppfølging og tilrettelegging for arbeidstaker er viktig i dette arbeidet , ikke minst for å forhindre at en faller helt ut av arbeidslivet i et samfunnsperspektiv.  Prosjekt Heltidskultur vil ikke løse alt rundt fravær, men det er vist at økt heltid påvirker også totalbelastning for den enkelte og for arbeidsmiljøet som helhet. Prosjektet har også et utviklingsperspektiv ved at en går inn og ser på hvordan en løser oppgaver i dag og søker løsninger på utfordringer som befolkningsutvikling, rekruttering og organisering av tjenestene. Vi vil vurdere etablering av felles ressursbank med vikarer i 2018. Og styringsgruppa for heltidskultur vil følge opp dette

Sauherad kommune Side 19

Årsmelding 2017

Fagsjefsområde Næring, Plan & Teknikk

Området omfatter følgende: Tjenesteområdet sin utvikling: årsverk, sykefravær og økonomisk ramme  Landbruk

 Brann og redning (Nome er vertskommune)

 Plan og forvaltning

 Drift av bygg

 Vann

 Avløp

 Slam

 Renovasjon

 Veg

2015 2016 2017

Antall årsverk 27,9 28,5 30,9 Sykefravær % 10% 4,6% 6,3% Netto ramme mill kr 26,3 30,2 29,8 Antall byggesaker 114 97 110 Antall matrikkelsaker 23 45 39 Antall reguleringssaker vedtatt 2 2 5 Antall reguleringssaker i prosess 6 7 4 Antall tilkoplingssaker 12 11 0 Antall kommuneplan/ kommunedelsaker 0 1 vedtatt

Sauherad kommune Side 20

Årsmelding 2017

Tjenesteutvikling og utfordringer:

 2017 har vært et utfordrende år for teknisk, men en kom gjennom året grunna svært god innsats av de tilsette og gode samarbeidslinjer mot politisk nivå. I løpet av året har store investeringer på vent blitt starta opp. Sentrale tilsatte har vore sjukemeldte og nye tilsette har fått gått inn i midlertidig stillinger. Kommunalsjefen gikk over i ei rådgjevarstilling og melde at han ynskte å gå av med pensjon tidleg neste år. Ny 50 % lederstilling i samarbeid med Bø kom på plass til sommerferien. Konsekvensen av disse momenta, og at internkontroll-system ikke er fulgt godt nok opp, kan ha ført til lavere utviklingstakt for kommunen og økt sykefravær.

 Kommuneplanens arealdel blei vedtatt tidleg i 2017. Dette gir et godt grunnlag for videre utvikling av kommunen. Med bakgrunn i denne planen blei følgende planar vedtatt: boligtomter på Hørte og boligkompleks i Erik Werenskioldsgate. Vidare blei nytt lensmannskontor og gjenvinningsstasjon regulert inn på Brenna. Grunna klager har den siste planen blitt endeleg vedtatt.

 Administrasjonen foreslo å innføre hytterenovasjon i Sauherad. Dette arbeidet blei inntil vidare utsatt da en politisk ønsket bedre vedtaksgrunnlag. Vannverket fikk en ekstra barriere i form av UV rensing.

 Som nemnt tidlegere har kommunen lagt til rette for økt boligbygging. Dette har dessverre ikke slått til i 2017, med bare en søknad på enebolig og to hyttesøknader. Aktiviteten ved byggesaksavdeling har vært høyere, men det er i hovedsak søknad om mindre endringer. Det er tilrettelagt både for nye boligfelt på flere plasser i kommunen og for leiligheter i sentrum av Gvarv.

 Sikring av skoleveier har hatt høg fokus gjennom hele det siste året. En fikk trafikksikringsmidler til GS på Megardsmoen, fartsdumper på Breisetvegen og kantstopp/busslomme på Akkerhaugen. Alt er gjennomført.

 Teknisk deltok aktivt i arbeidet da det blei bestemt at bygdepakke Bø også skulle gjelde for Sauherad.

 En del veger har fått fast dekke og noen nye stikkrenner er lagt ned, men en fant ikke rom for å et gjennomgående vegvedlikehold i året som gikk. Dette økte både vedlikehaldsetterslepet og driftskostnadene.

 Kommunen har i samarbeid med NAV drive med vedlikehold av grønne stinett som et ledd i å legge til rette for økt aktivitet for alle.

 Sauherad og Bø slo sommeren 2017 sammen sin beredskap under ledelse av Joar Sættem. Dette er en god løsning for begge kommunane.

 Fruktnæringa er i god utvikling. Vi har for tida et samarbeid mellom Midt-Telemark landbrukskontor, Telefrukt og Fylkesmannen i Telemark om satsing innen frukt, målet er en halv gang til så stor konsumepleproduksjon som nå. Fruktnæringa i Sauherad tok 25% av investeringsmidlene som innvilges fra Innovasjon Norge, Telemark i 2017. Lindheim Ølkompani ble tildelt Bygdeutviklingsprisen for Telemark. Prisen går til vellykka bedrifter som har basis i landbrukets eller bygdas ressurser

 Det blei gjennomført en gjennomgang av Midt Telemark brann og redning. I dette arbeidet inviterte vi også inn Skien og Notodden brannvesen. Det var interessant å samarbeide om de kunne overta heile drifta. Midt Telemark tinget avgjorde ut fra ei totalvurdering å vidareføre dagens gode ordning.

 Tekniske avdelingar i Bø og Sauherad skal gå sammen og samlokaliseres i Bø. Flere arbeidspakker er i gang og en planlegger å samlokalisere våren 2018. De tilsette er i svært stor grad positive til dette.

Sauherad kommune Side 21

Årsmelding 2017

Resultatmål og avvik fra resultatmål:

 Driftsavdelinga har vært gjennom et krevende år med i overkant av 1 mill i merforbruk. For veg dreier det seg om ekstrautgifter til nødreparasjoner som følge av regn. Kantslåtten blei stoppa da den var halvferdig for å spare. På byggsida kom en bedre ut enn rekna med etter tap grunna tomme bustadar og for høg husleige. Dette blei delvis kompensert med høyere inntekter fra Midt Telemark samarbeidet. Forebyggende vedlikehald blei utført i svært liten grad. En nådde ikke gebyrbudsjettet for byggesak og oppmåling, men dette blei i noe grad kompensert med bedre tall på plansida.

 Arbeidet i VAR avdelinga blei gjennomført etter prognosene. Totalt sett har vi 1,5 mill kr i fond. Dette er en reduksjon fra i fjor og er en risiko om vi får uforutsatte kostnader. Samtidig er målet å ha minst mulig fond inn i samanslåingsprosessen. Viser til tabell når det gjeld dekningsgraden for de gebyrbaserte tjenestene. Samarbeidet med renovatør og slam-firma fungerer godt.

 Investeringer: Planarbeidet for nytt kommunehus blei starta opp. Arbeidet med å omgjøre omsorgsbustader til demens-avdeling kom godt i gang. Vidare blei planleggingsarbeidet for ny skole på Gvarv starta opp. På VAR sida kom vi i gang med arbeidet med ledningsanlegget på Akkerhaugen, nytt høgdebasseng på Hørte, videre i prosess med nytt høgdebasseng på Nordagutu, oppgradering av renseanlegget på Gvarv og oppgradering av ledningsnettet langs RV36. Investeringsmidler vil bli søkt overført fra 2017 fordi en ikke kom tidsnok i gang med produksjonen.

Tjenesteområde Dekningsgrad 2016 Dekningsgrad 2017

Vannforsyning 105,7 % 99,6%

Avløp 100,2 % 97,7%

Renovasjon 99,1 % 86,9%

Feiing 90,9 % 96,9%

Slamtømming 86,6 % 96,7%

Plan og byggesak 48,7% / 46,8 % 80,7% / 45,1 %

Kart og oppmåling (Matrikkelsaker) 91,2 % 71,7 %

Bundet driftsfond på sjølkostområdene fordeler seg slik

Tjenesteområde Vann Avløp Renovasjon Slamtømming Forebyggende Totalt brannvern

2016 Fond (kr) 1.329.015 305.421 666.976 79.455 0 2.380.867

2017 Fond (kr) 1.328.965 125.495 0 48.433 0 1.502.893

Sauherad kommune Side 22

Årsmelding 2017

A. Kommuneorganisasjonen

Ledernivå 1 Rådmannen og kommunalsjefer Ledernivå 2 Enhetene

Sauherad kommune Side 23

Årsmelding 2017

Politisk organisering gjeldende fra høsten 2015:

Politisk organisering i valgperioden blei endret fra ett utvalg for Oppvekst og Helse, til ett for hver av områdene: Utvalg for Oppvekst, Kultur og Integrering og Utvalg for Helse, Omsorg og Velferd.

Sauherad kommune Side 24

Årsmelding 2017

Politisk møtevirksomhet

*) utvalg for oppvekst og omsorg blei delt høsten 2015.

Omstillingsutvalg er omgjort til Personalråd. Rådet har ikke beslutningsmyndighet, men er partssammensatt, og drøfter utfordringer med overtallighet, omplasseringer, krav om fast tilsetting og utlysninger. Rådet har hatt møte en gang i uka siden omstillingen startet i 2011, og har vært viktig for å ivareta forpliktelser på tvers av enhetene. I tillegg er rådet en god arena for å skape tillit og gode relasjoner i partsamarbeidet som er grunnleggende for godt utviklingsarbeid som bla. Heltidskultur/ Nytt blikk.

Møtevirksomhet i kontrollutvalget 2017 Kontrollutvalget har hatt 7 møter og behandlet 37 saker.

Viktige politiske saker som er behandlet i 2017:

 Budsjett- og økonomiplan  Godtgjørelse for folkevalgte Sauherad kommune  Felles planstrategi for Sauherad og Bø  Deltakelse i Telemarksveka  Ny kommunalsjefsstruktur frem til 2020  Eierskapsmelding  Årsregnskap, årsberetning og årsmelding  Politiråd og organisering av det tverrfaglige arbeidet  Felles interkommunal samfunnsdel Sauherad og Bø  Etablering av felles NAV kontor i Midt Telemark  Navn ny kommune og symbol ny kommune  Finansrapporteringer  Tertialrapporter - økonomi

Kommunen som arbeidsgiver Kommunene er bærebjelken i lokalsamfunnet og representerer en infrastruktur som både innbyggere og næringsliv er helt avhengige av. I kommunen er det medarbeiderne som skaper resultater for innbyggere og brukere.

En offensiv arbeidsgiverpolitikk som legger til rette for møtet mellom tjenestemottaker og innbygger blir avgjørende. Sauherad kommune har som et av sine hovedmål å være en attraktiv arbeidsgiver for å sikre kvalifisert arbeidskraft. Dette for å kunne levere tjenestene som innbyggerne har behov for.

Sauherad kommune Side 25

Årsmelding 2017

Det er viktig at våre medarbeidere er både engasjerte og motiverte i sitt daglige virke.

Arbeidsgiverpolitikk handler om å utvikle tre relasjoner:  Relasjonen mellom leder og medarbeider/tillitsvalgt  Relasjonen mellom medarbeider og innbygger/ tjenestemottaker/ partner  Relasjonen mellom arbeidsgiver og arbeidsmarked

Lederne skal i samsvar med kommunens overordna målsettinger sette mål for egne ansvarsområder. Den politiske forankringen skjer gjennom rådmannens styringssignaler fra formannskapet og formidles videre gjennom rådmannsteamet til enhetslederne.

Sauherad kommune har en flat organisasjonsstruktur (såkalt 2-nivå-modell) Myndighet og arbeids- og oppgavefordelingen mellom rådmannen (rådmannsteamet) og de tjenesteytende enhetene er tydeliggjort gjennom det administrative delegeringsreglementet.

Rådmannen (rådmannsteamet) skal i hovedsak arbeide på strategisk nivå, på mål-, styrings- og rammenivå, og sørge for helhetsvurderingene og god kontakt med politisk ledelse og de tjenesteytende enhetene.

Enhetslederne er ledere for de 12 tjenesteytende enhetene og 2 støtteenheter, og er delegert totalansvaret innenfor den aktuelle enheten for den daglige driften når det gjelder Sauherad kommunes tjenester. Det innbefatter ansvaret for fag, utvikling av fag og tjenester, personal, økonomi og administrasjon, herunder saksbehandling.

Både politisk og administrativ ledelse ser behovet for å styrke omdømmet vårt og gjennomfører derfor flere tiltak når det gjelder arbeidsmiljø, rekruttering og kompetanseutvikling.

Organisasjonsutvikling Det er gjennomført organisasjonsendringer fra 1/1-2017 da Sauherad og Bø fikk felles Rådmann. Videre var ny kommunalsjefstruktur på plass fra 1/7-2017. Sauherad og Bø har nå felles kommunalsjefsgruppe, og to kommunalsjefer har ansvar både i Sauherad og Bø. Kommunalsjef Oppvekst er ansatt i Sauherad, og kommunalsjef Næring, Plan & Teknikk er ansatt i Bø.

Pr. 31.12.2017 er det 12 tjenesteytende enheter i Sauherad, og 2 støtteenheter.

Servicetorget Sauherad har en mer sentral rolle når det gjelder å styrke kommunens omdømme, kommunikasjon, hjemmesider og informasjon. Området er modernisert, ressursene opprettholdt, og det åpnes opp for publikum på en

Sauherad kommune Side 26

Årsmelding 2017

annen måte. Videre styrkes arbeidet med kommunikasjon, digital strategi, samt økt kapasitet som støtte til enhetene innenfor controller og støtte-kapasitet.

Organisasjonsendringer i 2017 I forbindelse med at to kommunalsjefer er felles med Bø, er det gjort noen organisasjonsendringer fra 1/7-2017. Kultur er overført fra oppvekst til Stab, Støtte, Kultur & Utvikling. Tjeneste for Integrering og Kompetanse er overført fra Oppvekst til Helse, Omsorg & Velferd.

Fra AGS-programmet til ”ArbeidsGiverStrategi 2020” Sauherad kommune har vært med utviklingsprosjekt via KS ”ArbeidsGiverStrategi 2020”. Målet for Sauherad er å ha en tydelig personalpolitikk, gjøre den enkelt tilgjengelig for enhetslederne, foredle nåværende reglementer, skape gode relasjoner med kvalitet gjennom arbeidsprosesser og utviklingsarbeid mellom tillitsvalgte og ledelse. Prosjektet og produktet har hatt som mål å påvirke kommunens omdømme positivt. Resultatet av dette prosjektet var Personalboka for Sauherad kommune, og en tydelig arbeidsgiverstrategi gjennom å kommunisere noen forventninger knyttet til Sauherad kommune sine verdier:

 Åpenhet  Transparent  Bærekraft  Samhandling på tvers  Tillit  Respekt  Trygghet  Mangfold

Hva forventer man av en leder i Sauherad kommune? • Profesjonell i sin leder og arbeidsgiverrolle (forholdet leder og tillitsvalgt, ledere og medarbeidere, lov og avtaleverk, medbestemmelse og drøfting) • Til å stole på (lojal, inkluderende, åpen & transparent organisasjon, etterrettelig) • Setter seg mål, og sikrer resultat gjennom endring & utvikling (bærekraftig både på organisasjon og økonomi, slik at man sikrer best mulig tjenester for innbyggerne nå og i fremtiden) Hva forventer lederen av deg? • Lojal (mot kolleger, ledelse, brukere, politikere og ikke minst beslutninger) • En god kollega (inkluderende, medmenneske, bidra til å sikre en godt arbeidsmiljø, snakke med hverandre, ikke om hverandre) • Løsningsorientert og fleksibel (kommunen er, og vil være i utvikling og omstilling, slik at man sikrer best mulig tjenester for innbyggerne nå og i fremtiden)

Sauherad kommune Side 27

Årsmelding 2017

Ansattdag for nyansatte med Rådmannen og ordfører videreføres, slik at alle ansatte blir sikret en god mottakelse i kommunen, og sikres nødvendig informasjon og forsvarlig opplæring. Dette gir ledelsen en unik mulighet til å bygge et godt omdømme og relasjon til alle ansatte som begynner i kommunen. Dette tiltaket sikrer gode verdier og skaper et mangfold i hele organisasjonen – uansett funksjon, kjønn eller utdanning.

Arbeidet med arbeidsgiverstrategi vil i løpet av fusjonsperioden bli løftet over i arbeidet med å bygge ny kommune – Midt Telemark.

Lederopplæring/lederutvikling

Det er gjennomført lederutvikling og lederopplæring i Sauherad kommune også i 2017. Det har foregått i Rådmannens utvida ledergruppe (kommunalsjefer og enhetsledere) knyttet opp mot arbeidet med heltidskultur/ Nytt blikk og arbeid knytta til kommunereform. Det er også foregått egne programmer på enkelte kommunalsjefsområder. Opplæringa er finansiert av OU-midler fra KS. Sauherad brukte kr 200.000 til dette formålet i 2017. Temaene for 2017 har vært: utfordringer i fusjonsarbeidet, informasjon, kommunikasjon og forventninger til lederrollen i et større perspektiv. Dette for å sikre en høy etisk standard på vår virksomhet og ledere.

Dette styrker igjen forståelsen av det grunnleggende og viktige partssammensatte arbeidet på den enkelte enhet, og sikrer at Hovedavtalens intensjoner følges opp i hele organisasjonen.

Kompetanseutvikling og rekruttering Plan for kompetanseutvikling og realkompetanse er ikke på plass i Sauherad og er et arbeid som bør prioriteres i fortsettelsen av ArbeidsGiverStrategi-prosjektet 2020. Fremtidig rekruttering av flere helsefagarbeidere synes å være godt forenlig med målet om at hovedregelen er heltid/ heltidsprosjektet – «Nytt blikk».

E-læringsverktøyet/ KS-læring videreutvikles som digital læringsplattform, og flere læringsløp er utviklet. To læringsløp er utviklet i fellesskap i Midt Telemark, ett for ledere og ett for alle ansatte. Pr. februar 2018 har 378 (340 i 2016) av Sauherad kommune sine ansatte gjennomført e-læringskurset, og 13 leder har gjennomført e-læringskurset for ledere, og kurs i ROS-analyse har 17 gjennomført, 10 ledere, 12 verneombud og 2 tillitsvalgte. Denne digitale læringsarenaen gir oss muligheter for å sikre betryggende kontroll og høy standard på personalet i virksomhetene våre.

Bruk av kompetanseutviklingsmidler Sauherad har for øyeblikket 2 ledere som tar videreutdanning/ Master i kommunal ledelse.

Ansatte innenfor skole og PPT tar videreutdanning i tråd med tilrettelagt satsing fra Utdanningsdirektoratet.

Helse, Omsorg og Velferd prioriterer å rekruttere og beholde lærlinger til tjenesten - spesielt helsefagarbeidere - og det deltas i desentral sykepleierutdanning og spesialutdanning.

Arrangement Sauherad kommune inviterer hvert år jubilanter til Kommunestyret sin julemiddag på Norsjø hotell. Det var seks 25-års jubilanter dette året, og ingen 40 års jubilanter.

Trivselsgruppa for personaltiltak har en årlig bevilgning på kr 30.000 til dette arbeidet - trivselstiltak på kommunenivå. Gruppa planlegger trivselstiltak, og i 2017 blei det arrangert et flott julebord med 100 påmeldte, sommerfest 2018 er allerede planlagt. Trivselsgruppa gjør en verdifull innsats for fellesskapet og arbeidsmiljøet i kommunen.

Sauherad kommune Side 28

Årsmelding 2017

Antall årsverk/ansatte Pr. 31.12.2017 var det 271 årsverk (mot 262 i 2016). Ca 35 av disse årsverkene er interkommunale (Barnevern, Landbruk og PPT).

Det er for tiden vel 400 personer (faste) ansatt i Sauherad kommune. Totalt sett har vi ca 550 personer (faste og vikarer i systemet til enhver tid).

Av disse vel 400 personene er 80% kvinner og 20% menn.

Tallene for kommuneNorge er 78%/22% på henholdsvis kvinner og menn.

Sauherad kommune Side 29

Årsmelding 2017

Kommunens årsverk er fordelt som følger

Majoriteten av årsverkene i Sauherad kommune finnes det på de tjenesteytende enhetene, med ca. 91 % av totalt årsverk. Tjenesteområdet Helse, Omsorg & Velferd og Oppvekst er størst med til sammen 216 årsverk eller 80% av totalen. Privatisering av barnehagene og endring i skolestruktur utgjorde i sin tid en reduksjon på omtrentlig 40 årsverk.

Figuren under viser kommunens årsverk fordelt på forskjellige tjenesteområder, hvor det tydelig kommer fram at det er de mykere tjenesteområdene (Pleie- og Omsorg, Helse og Oppvekstområdet har hovedtyngden av kommunens årsverk.)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 stab,støtte, kultur & utvikling 19,1 20,6 21,2 21 18,1 20,1 21,1 24,3 oppvekst 173,4 173,8 166,6 105,6 100,5 98,5 106,5 83,7 helse,omsorg & velferd 109,6 115,3 111,1 105,5 95,5 103,7 106,4 132,2 næring, plan & teknikk 36,6 36,1 34,6 34,3 30,4 27,9 28,5 30,9 hele kommunen 338,7 345,8 333,5 266,4 244,5 250,2 262,5 271,1

Kommunens årsverk fordelt på tjenesteområdene

Gjennomsnittsalder Gjennomsnittsalderen for ansatte i Sauherad kommune er 45,7 år (gått noe ned fra 2015 – 47 år). Gjennomsnittsalder i kommuneNorge i 2017 var 44,7 år.

Sauherad kommune Side 30

Årsmelding 2017

Arbeidsmiljø Sauherad kommune har en flat struktur og organiseres etter moderne prinsipper der brukeren og tjenestene er i sentrum. Beslutningene tas så raskt og så nær brukeren som mulig. Lederne skal inspirere og motivere sine medarbeidere til aktiv innsats mot felles mål. De skal skape trivsel gjennom et åpent og tillitsfullt samarbeid og de skal ivareta arbeidsmiljøet blant annet ved å sette verdiene våre ut i praksis.

Arbeidsmiljø og HMS står sentralt og skal ha et betydelig og systematisk fokus gjennom hele året. Det har de siste årene vært et betydelig fokus på IA-arbeid og nærvær for å hindre utstøtelse, forskjellbehandling og fremme likestilling. Det er enhetsledernes ansvar og oppgave å legge til rette for et godt arbeidsmiljø i den enkelte enhet. Sykefravær og oppfølging av sykemeldte har vært ett av få mål lederne er fulgt opp på månedlig gjennom rapportering.

Varslingsreglement blei vedatt sent 2016, og har som formål å legge til rette for at ansatte og forkelkevalgte kan varsle om kritikkverdige forhold som bl.a. diskriminering. Det er ikke mottatt noen varsel om diskriminering i 2017.

Sauherad kommune gjennomførte medarbeiderundersøkelsen første gang i 2011, og har sammen med tillitsvalgte besluttet å innføre ny forskningsbasert undersøkelse – «10-faktor». Denne undersøkelsen blei første gang gjennomført i 2016. I 2017 er det jobbet med forbedringsarbeid. Det viktigste er at ledelsen bruker undersøkelsen til å utvikle tiltak sammen med de ansatte slik at vi utvikler oss i riktig retning. Det gjennomføres ny undersøkelse i 2018.

Innføring av rammestyring vil medføre økt frihet til å bruke ressurser på arbeidsmiljørettede tiltak i den enkelte enhet. Dette gjelder både i forhold til tilrettelegging og kompetanseutvikling. Dette er et fremtidig mål for Sauherad kommune.

HMS-tiltak 2017 Det har det vært stort fokus på arbeidsmiljø, og leders ansvar for å legge til rette for det.

På overordna nivå kjøres det årlige Grunnkurs HMS for alle ledere, verneombud og medlemmer av arbeidsmiljøutvalget. HMS-grunnkurs kjøres interkommunalt i Midt Telemark. I tillegg settes det av en egen HMS- dag som avslutning. På denne dagen blir arbeidsmiljøprisen også delt ut. I 2017 var det Bofellesskapet på Furumoen som vant prisen på kr 10.000.

Det er på kommunenivå avsatt ressurser og videreutvikling av arbeidet med systematisk bruk av verktøy i HMS- arbeidet (Compilo) - som også håndterer HMS-avvik. Dette systemet blei satt i drift september-2014, og gir Rådmannen betryggende kontroll innen HMS, og grunnlag for å ha fokus på kontinuerlig forbedringsarbeid.

Sykefravær I 2017 har det gjennomsnittlige sykefraværet vært 7,8% ( en reduksjon på 8% fra 2016 som viste 8,5%). Det er satt inn økte og dedikerte ressurser til lederstøtte, fokus på nærværet og tilrettelegging - slik at IA-målet på 7,4% kan sies å være realistisk å nå. KommuneNorge hadde et gjennomsnittlig sykefravær på 9,9% i 2017. Arbeidet med heltidskultur/ Nytt blikk er utviklingsprosesser som støtter opp under IA-målet, samtidig som det skaper bedre kvalitet på tjenesten og mer effektiv bruk av lederressursene.

Det er 4 (5 i 2016) enheter som har fravær over 10 %. 4 (4 i 2016) enheter har fravær under 5%, og 6 (4 i 2016) enheter har fravær mellom 5 og 10%.

Det er fokus på å tilrettelegge og skape et godt arbeidsmiljø, følge opp medarbeiderundersøkelsen med tiltak, og gjennomføre medbestemmelsesmøter på alle enheter - slik at vi kan skape opplevelse av den gode arbeidsplassen og forebygge utvikling av skader og sykdom.

Sykefraværet fordeler seg på denne måten på de forskjellige tjenesteområdene. På sentralt tjenesteområde var fraværet i 2017 på 5,4 % (8,3 i 2016). Gjennomsnittlig fravær oppvekst var på 6,5% (8,3 % i 2016), innenfor helse, omsorg & velferd var fraværet på 9,4% (9,8 % i 2016), og innenfor Næring, Plan & Teknikk var fraværet 6,3% (4,6 % i 2016). Alle kommunalrådene har lavere sykefravær i 2017 enn 2016, med unntak av Næring, Plan & Teknikk.

Sauherad kommune Side 31

Årsmelding 2017

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 stab,støtte, kultur & utvikling 2,3 7,04 6,35 3 11,5 4,6 8,3 5,4 oppvekst 7,31 7,44 7,82 10,9 7,7 7,9 8,3 6,5 helse,omsorg & velferd 9,11 8,59 10,35 10 9,7 9,4 9,8 9,4 næring, plan & teknikk 6,6 9,85 8,79 10,9 8,5 10 4,6 6,3 hele kommunen 7,7 8,1 8,7 9,8 9,3 8,5 8,4 7,8

Sykefravær% fordelt på de forskjellige tjenesteområdene

Sauherad kommune er en 2-nivå kommune, dvs. at enhetslederne på 11 tjenesteytende enheter har delegert totalansvar innenfor fag, utvikling, økonomi- og personalområdet i egen enhet.

Andel kvinner/menn på ledernivå Ledernivå 1 består av rådmannsteamet (5 personer): 1 rådmann og 4 kommunalsjefer fra 1/7-2017. Gruppen består av 1 mann og 4 kvinner (20% menn og 80% kvinner).

Ledernivå 2 består av 14 personer inkl. NAV. 12 ledere for tjenesteområdene og 2 ledere for støttefunksjonene. På ledernivå 2 er kjønnsfordelingen 9 kvinner og 5 menn (35 % menn og 65 % kvinner)

Gjennomsnittslønn – ledernivå 1 og 2

Når det gjelder lønn på ledernivå, så ligger den gjennomsnittlige årslønnen i 2017 på nivå 1 – rådmannsteamet/ kommunalsjefene på kr 886.000 (inkl. prosjektledertillegget ny kommune). Rådmann og ordfører har i 2017 hatt en gjennomsnittlig årslønn på hhv. Kr 1.062.000 og 810.000. Gjennomsnittslønn på ledernivå 2/ enhetsledere er i 2017 på kr 640.000.

Sauherad kommune Side 32

Årsmelding 2017

B. Økonomisk stilling og resultat

Vi vil her gi en nærmere beskrivelse av den økonomiske situasjonen i Sauherad kommune ved utgangen av 2017. Formålet er å belyse de bakenforliggende økonomiske forhold i kommunen

Sauherad kommune Side 33

Årsmelding 2017

Årets resultat – og utvikling i netto driftsresultat:

(mill kr) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2015 2016 2017 -4,5 -2,6 -2,6 -0,329 9,8 3,3 -7,1 10,9 16,3 7,1

Netto driftsresultat - utvikling 2008-2017

Netto driftsresultat viser hvor stor del av driftsinntektene kommunen klarer å benytte til avsetning til senere bruk (fond) eller overføring egenfinansiering investeringer.

Resultatgraden for Sauherad i 2017 er 1,7% (4,2% i 2016). KommuneNorge sin resultatgrad er på 3,5% i 2017 (basert på foreløpige rapporterte tall i Kostra pr.15. mars 2018). Telemark hadde en gjennomsnittlig netto resultatgrad på 2,7%.

Anbefalt resultatgrad - netto driftsresultat i prosent av sum driftsinntekter. KS betrakter en kommune sin økonomi i ubalansen dersom resultatgraden er dårligere enn 1,75% (justert ned fra 3% pga av at momskompensasjon nå føres direkte i investering). En slik kommune vil fort havne i en alvorlig økonomisk krise straks noen forutsetninger endrer seg. Dette er en beskrivelse som Sauherad kan kjenne seg igjen i, og omstillingsarbeidet har derfor som mål – at Sauherad skal ha resultatgrad på tilnærma 3%. Regnskapsmessig mindreforbruk blir ofte kalt kommunens resultat eller ”overskudd”. Denne størrelsen viser forskjell mellom budsjett og årets faktiske resultat. Sauherad kommune avlegger et årsregnskap med et samlet mindreforbruk/ overskudd på 5,1 mill kr.

Sauherad kommune Side 34

Årsmelding 2017

Avvik fra budsjett ift tildelte rammer:

Avvik i kr Regnskap Rev.budsjett Oppr.budsjett Regnskap kommunalsjef- 2017 2017 2017 Avvik i kr Avvik i % 2016 område Politisk styring 2 153 213 1 969 000 1 969 000 -184 213 -9,4 % 2 348 930 Rådmannsteam 4 676 718 5 784 000 5 739 000 1 107 282 19,1 % 5 304 223 Økonomi og personal 7 005 616 6 916 000 6 706 000 -89 616 -1,3 % 6 288 099 Stab og service 8 652 737 9 090 000 8 917 000 437 263 4,8 % 8 319 916 Næring 1 174 221 1 212 000 1 271 000 37 779 3,1 % 1 040 513 Andre kommunale tjenester 5 744 089 6 516 000 6 499 000 771 911 11,8 % 5 584 466 Kulturtjenesten 4 931 621 4 952 000 4 897 000 20 379 0,4 % 5 090 466 2 100 785 Fellesutgifter skole og barnehage 33 408 505 30 707 000 30 555 000 -2 701 505 -8,8 % 31 906 504 Gvarv skole/Sauherad ungdomsskole 39 866 688 39 147 000 38 555 000 -719 688 -1,8 % 37 990 209 Midt-Telemark PPT 1 520 122 1 558 000 1 558 000 37 878 2,4 % 1 456 108 Midt-Telemark barnevern 9 382 925 10 577 000 10 577 000 1 194 075 11,3 % 9 320 583 -2 189 240 Fellesutgifter Helse, Omsorg & Velferd 3 009 253 2 933 000 2 751 000 -76 253 -2,6 % 2 709 543 Helsetjenester 17 659 442 16 781 000 16 728 000 -878 442 -5,2 % 15 349 580 NAV/sosialtjenesten 7 965 345 8 197 000 8 177 000 231 655 2,8 % 8 081 492 Sauherad Bygdeheim 19 148 570 17 643 000 16 345 000 -1 505 570 -8,5 % 16 511 714 Pleie og Omsorg 56 012 551 53 021 000 53 493 000 -2 991 551 -5,6 % 54 271 396 Tjenesten for integrering og kompetanse -4 375 354 205 000 1 000 4 580 354 2234,3 % -6 307 983 -639 807 Plan og forvaltning inkl brann & redning 5 887 048 5 887 000 5 972 000 -48 0,0 % 5 933 480 Byggdrift 19 071 503 18 699 000 18 909 000 -372 503 -2,0 % 19 918 063 Vann -836 244 -862 000 -937 000 -25 756 3,0 % -553 675 Avløp -1 010 035 -833 000 -998 000 177 035 -21,3 % -945 384 Renovasjon 12 752 -47 000 -51 000 -59 752 127,1 % -12 156 Renovasjon slam -52 886 -45 000 -35 000 7 886 -17,5 % -51 000 Veg 5 034 819 4 198 000 4 165 000 -836 819 -19,9 % 4 457 794 Midt-Telemark Landbruk 1 694 970 1 680 000 1 680 000 -14 970 -0,9 % 1 491 946 -1 124 927 Driftsassistansen - - - - 0,0 % - Felles finanser (motpost avskr./var.lønn/TIK) -15 221 686 -14 145 000 -17 353 000 1 076 686 -7,6 % -14 268 947 1 076 686 Sum fordelt til enhetene 232 516 503 231 740 000 226 090 000 -776 503 221 235 880 -776 503

Samla negativt avvik på driftsområdene blei på 776.503 kr, eller 0,3% - mot 1,3 mill kr i 2016.

Rådmannen velger å gi kommentarer på fagsjefsnivå.

Fagsjefsområde Stab, Støtte, Kultur & Utvikling (Kultur fra 1/7-2017): Positivt avvik er noe bedre enn rapportert gjennom året. Utfordring på å skaffe kapasitet i stab etter effektivisering av kommunalsjefstrukturen fra 1/7-2017.

Fagsjefsområde oppvekst har totalt sett et merforbruk ift budsjett på 2,2 mill kr. Dette skyldes i hovedsak merforbruk på fellestiltak skole/ barnehage og Sauherad ungdomsskole. Administrasjon barnevern har hatt et merforbruk, men tiltak har vist mindreforbruk, samlet sett viste barnevern mindreforbruk i 2017. Rammene for 2018 må vurderes i lys av dette.

Fagsjefsområde Helse, Omsorg & Velferd (TIK fra 1/7-2017) har negativt avvik ift bevilga ramme på til sammen 0,6 mill kr. Alle områdene innen helse og omsorg har merforbruk, med unntak Sosialtjenesten NAV. TIK bidrar med betydelig merinntekter på 4,6 mill kr grunnet sen bosetting. Enhetene har gjennom tertialrapporteringen meldt om risiko og avvik knytta til Helsetjenester og Pleie og Omsorg. Disse driftsområdene er justert noe i budsjett 2018.

Sauherad kommune Side 35

Årsmelding 2017

Fagsjefsområde Næring, Plan & Teknikk har negativt avvik totalt sett på 1,1 mill kr. Dette er knyttet til Byggdrift, tap av husleieinntekter og vegvedlikehold. Disse områdene har gjennom rapportering i 2017 meldt om risiko og avvik i tråd med resultatet. Disse driftsområdene er korrigert i budsjett for 2017. Av de interkommunale enhetene Sauherad er vertskommune for, har det innenfor Midt Telemark barnevern administrasjonsdelen vært negativt avvik for 2017 utover bevilga ramme. Dette er knytta til styrket kapasitet på ledelse og saksbehandling på grunn av vedvarende høyt sykefravær. Situasjon for 2018 vil bli nøye vurdert ift bevilga ramme. I 2016, 2017 og 2018 er det økt ressursbruk inn mot barnevern i den hensikt å forbygge videre kostnadsvekst.

Rammestyring Sauherad kommune har ikke rammestyring pr i dag. Dette ville innebære at avvik fra netto rammene på den enkelte enhet kan disponeres/ må dekkes inn av enheten selv - etter nærmere bestemte retningslinjer. Rammestyring vil være et positivt styringsverktøy i økonomistyringen i fremtiden, når omstillingsperioden nå er over og målene er nådd.

Sauherad kommune Side 36

Årsmelding 2017

Fordeling av utgiftssida i kommunen: Tabellen under viser hvordan utgiftene i Sauherad kommune fordeler seg på lønn, kjøp av varer og tjenester, renter og avdrag m.v. Regnskap 2017 % Regnskap 2016 % Endring

Lønn inkl. sosiale utg 236,2 51 214,5 50 1 Kjøp av varer og tjenester kommunal egenproduksjon 67,5 15 64,2 15 0 Kjøp av varer og tjenenster som erstatter komm. egenprod. 70,0 15 70,1 16 -1 Overføringsutgifter 26,9 6 20,9 5 1 Renteutgifter 8,6 2 9,6 2 0 Avdragsutgifter 10,1 2 9,6 2 0 Avskrivninger 14,9 3 14,3 3 0 Dekning av tidligere års merforbruk - 0 9,1 2 -2 Overskudd (inndekk underskudd og mindreforbruk) 5,1 1 9,4 2 -1 Avsetning til fond 23,9 5 10,4 2 3

463,2 100 432,1 100 0

3 % avskrivninger 1 % overskudd 5 % avsetning til 2 % avdrag fond 2% renteutgifter 6 % overføringsutgifter

15 % kjøp av varer og tjenester

15 % kjøp av varer og tjenester som erstatter kommunal 51 % lønn og sos. egenproduksjon utgifter

Forskjellene er marginale i forhold til forrige år, men den største andelen lønn tar en større andel av budsjettet i 2017 enn i 2016.

Sauherad kommune Side 37

Årsmelding 2017

Fordeling av inntektssida i kommunen: Tabellen og figuren under viser hvordan Sauherad kommune finansierer sin virksomhet.

Skatt og rammetilskudd finansierer den største delen av Sauherad kommune sin virksomhet (60%) – målt ut i fra hovedoversikten/ økonomisk oversikt drift. Regnskap 2017 % Regnskap 2016 % Endring

Salgsinntekter 53,8 12 50,9 12 0 Refusjoner 78,7 17 76,1 18 -1 Overføringer (inkl.e skatt) 47,6 10 37,6 9 2 Renteinntekter 1,0 0 1,0 0 0 Avdragsinntekter - 0 0,1 0 0 Skatt 103,2 22 96,5 22 0 Rammetilskudd 138,3 30 139,6 32 -2 Utbytte 3,6 1 3,5 1 0 Bruk av fond 12,6 3 7,3 2 1 Underskudd - 0 - 0 0 Bruk av tidl års overskudd 9,4 2 5,3 1 1 Avskrivninger 14,9 3 14,3 3 0

463,2 100 432,2 100 0

2% Bruk tidl års overskudd 3 % avskrivninger 3 % bruk av fond 12% Salgsinntekter 1 % utbytte 17 % refusjoner 30 % rammetilskudd

22 % skatteinntekter 10 % overføringer

Sauherad kommune Side 38

Årsmelding 2017

Frie inntekter (skatt og rammetilskudd)

(mill kr)

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 157,9 166,3 195,1 208,2 217,4 222,6 226,9 236,1 241,5

Utvikling i frie inntekter (skatt og rammetilskudd)

Frie inntekter består av skatt og rammetilskudd, og det er fordelingsmekanismer mellom skatt og rammetilskudd. Det er skatt og rammetilskudd totalt som sier noe om inntektsnivået for Sauherad - ikke skatt alene.

Sauherad er en såkalt minsteinntektskommune, slik at den skatteinngangen vi har under landsgjennomsnittet får vi kompensert gjennom rammetilskuddet. På denne måten er det skatteinngangen i landet som har mest betydning for nivået på de frie inntektene for oss, fordi vi oppnår denne kompensasjonen gjennom inntektsutjevninga i inntektssystemet. Skjønnsmidler (ordinære) fra Fylkesmannen i 2017 var på 4,1 mill kr, mot 3,5 mill kr året før. Signaler fra Fylkesmannen om at Sauherad kommune må redusere budsjettering av skjønnsmidler. Når en sammenligner med tidligere år, må en korrigere for trekk i rammetilskudd som følge av systemendringer. Fra 2010 til 2011 blei 17 mill kr av øremerka tilskudd barnehage overført til rammetilskuddet.

Skatteinntektene viste lav inngang tidlig i 2017, og anslag på skatteveksten blei faktisk nedjustert fra 1,5% til 1% i mai. Senere blei disse anslagene justert opp til et vekstanslag på 3,3%. Faktisk skattevekst for kommunenNorge fra 2016 til 2017 blei på hele 4,5 %. Lokal skattevekst for Sauherad fra 2016 til 2017 viser for første gang større vekst enn landsgjennomsnittet – veksten var på 6,9%. Merskatteveksten i 2017 må sees på som ekstraordinære inntekter, og forventes ikke å påvirke den langsiktige inntektsnivået. Fra 2016 til 2017 har Sauherad en vekst i frie inntekter på 2,3%. Det er en liten realnedgang, fordi lønns- og prisstigning (deflator) er beregnet til 2,5% fra 2016 til 2017.

Sauherad kommune Side 39

Årsmelding 2017

Investeringer:

Kommunen har i løpet året investert for omtrent 28,9 mill kr. 21,8 mill. kr eks utbyggingsavtaler. De største prosjektet var innenfor vann og avløp.

 andel KLP 1,1 mill. kr (egenkapitaltilskudd)  veg og trafikksikring 1,7 mill kr  vann og avløp 11,5 mill. kr  Ikt og utstyr 1,8 mill. kr  Diverse bygg og uteareal 5,1 mill kr  Brannbil 0,6 mill kr

Viser til detaljert prosjektoversikt som er en del av noteoppsettet til regnskapsdokumentet, note nr 16.

Kommunen har bare solgt et lite tomteareal i 2017 - Svevalia – kr 25.650. . I tillegg er det solgt aksjer Vegfinans for kr 10.000 Udisponert kapitalinntekter/ ubundet investeringsfond er ved utgangen av året på kr 484.520.

Det har vært lavere aktivitet enn vedtatt i budsjett både i 2016 og 2017, innenfor vann og avløpinvesteringer, slik at overføring av midler til 2018 blir nødvendig.

Utvikling i lånegjeld:

mill kr

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 282,5 276,5 282,8 298 339 343 348 363

Utvikling i lånegjeld 2010-2017

Sauherad kommune Side 40

Årsmelding 2017

Detaljer rundt lånegjeld finnes i egen note i regnskapsdokumentet, note nr 7.

Politisk nivå har vedtatt finansreglement med tertialvis rapportering.

Ubrukte lånemidler, eller bevilgede midler til prosjekter som ikke er ferdig eller står på vent er på 35,8 mill kr ved utgangen av 2017. Det er 7,5 mill kr høyere enn 2016. Viser ellers til notene til regnskapet, som viser hvert prosjekt spesifisert på bevilgning i 2017, brukt i 2017 og til senere bruk i 2018 (re-budsjettering 2018).

Det er betalt avdrag på kr 10,8 mill i 2017. Det er det "minste" vi kan betale i følge gjeldende regelverk om minimumsavdrag. Det er i tillegg betalt 1,4 mill kr i avdrag på startlån til Husbanken.

Lånegjelden i Sauherad i forhold til driftsinntektene er fra 2015 synkende. Jfr. nøkkeltall i KOSTRA-tabell. Sauherad ligger under Kommunegruppe 1, men over landsgjennomsnittet og gjennomsnitt for landet utenom Oslo.

Av vår lånegjeld er ca. 13,6 mill kr knyttet til lån i forbindelse med formidling av lån/ startlån. Lån finansiert gjennom kompensasjonsordninger utgjør omtrent 28,1 mill kr. Vi har kompensasjon fra staten for renter og avdrag på til sammen kr 1,2 mill. Dette gjelder spesielt ”eldresatsinga”, omsorgsboliger og "skolepakke- prosjekter".

Kommunen har bistand fra forvalter til å håndtere vår låneportefølje. Kommunens lån med flytende rente er knyttet opp til 3 mnd Nibor. Gjennomsnittlig rente på våre lån i 2017 var 2,3%, 2016 viste 2,52%, mot 2,72 % i 2015.

Forholdet mellom lån med fast rente og lån med flytende renter er omtrent 25/75 ved årsskiftet.

Markedet for lån med kommunal risiko

Kommunens lån er hovedsakelig skaffet til veie gjennom Kommunalbanken, men også KLP og Husbanken er benyttet som lånekilder. Kommunen har ett lån som er etablert i verdipapirmarkedet. Dette lånet har flytende rente og reguleres på samme måte som lånene i Kommunalbanken/KLP. Samlet utgjør låneporteføljen 363 millioner kroner. Lånene er etablert med flytende rente basert på 3M-Nibor og med et tillegg for en kredittmargin (ikke Husbanken). I tillegg er det etablert renteswapper/fastrente, som samlet medfører at andel fast rente i låneporteføljen er 25%. Refinansieringsrisikoen vurderes å være lav. Gjennomsnittlig porteføljerente er 2,3% og denne holdes oppe av tidligere etablerte fastrenteavtaler. Det har ikke forekommet brudd på kommunens finansreglement i perioden og de interne rutinene for etterlevelse av finansreglementet er fulgt.

I 2017 er det tatt opp 1,5 mill kr i lån fra Husbanken til videreformidling av startlån. Det er tatt opp lån til investeringer totalt kr 24.716.000. Av dette utgjør VA investeringer 13,9 mill kr.

Sauherad har i praksis ingen annen måte å finansiere investeringer på, enn å låne, eller eventuelt gjennom tilskudd i statlige styrte satsingsområder. Jfr omsorgsboliger, sykehjem og skolepakke- prosjekter.

Sauherad kommune Side 41

Årsmelding 2017

Fondsutvikling

Mill kr

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 7,9 11,1 14,3 12,6 14,3 10,8 14,8 18,4 32,2

Fondsutvkling 2009-2017

Fondsmidlene totalt viser en økning på13,8 mill kr fra 2016 til 2017. Dette gjelder i hovedsak økning i disposisjonsfondet fra 0 til 11,9 mill kr – i tråd med økonomisk plan. Bundet investeringsfond viser også en økning på omtrent 2 mill kr, dette er knytta til eksterne tilskuddsmidler bla. midler til gang- og sykkelveg.

Bundet driftsfond 14,5 mill kr er knytta til tilskudd, f.eks. øremerkede ubrukte statstilskudd, næringsfond og avsetninger knytta til VAR-området (sjølkostregnskapet vann, avløp og renovasjon). Viser til note 12 i regnskapsdokumentet for ytterligere detaljer.

Ved utgangen av 2017 er Sauherad over i enn situasjon der en har fondsmidler å "støtte" seg på likviditetsmessig – i tråd med økonomisk plan. I 2017 har situasjon også vært slik at Sauherad har overskuddsplassert likviditet på 20 mill kr.

Sauherad kommune Side 42

Årsmelding 2017

C. KOmmune-STat-RApportering (KOSTRA) og nøkkeltall

Alle kommuner er pålagt å føre regnskapet etter KOSTRA- standard. KOSTRA (KOmmune-STat-RApportering) er et nasjonalt informasjonssystem som gir styringsinformasjon vedr. kommunal virksomhet. Informasjon om kommunale tjenester og bruk av ressurser på ulike tjenesteområder registreres og sammenstilles for å gi relevant informasjon til beslutningstakere og andre, både nasjonalt og lokalt. Informasjonen skal tjene som grunnlag for analyse, planlegging og styring - og herunder gi grunnlag for å vurdere om nasjonale mål oppnås. KOSTRA vil også gi kommunen mulighet til å sammenligne seg med andre kommuner, samt sammenligne seg selv over flere år. KOSTRA-tallene blir nå mer og mer brukt direkte av regjeringen for å gi tilskudd til kommunene. De aller fleste kommuner fører i dag kostnadene på riktig funksjoner i KOSTRA. Dette gir gode forutsetninger for å foreta sammenligninger mellom kommunene.

Regnskaps- og tjenestedata setter i KOSTRA sammen nøkkeltall som bl.a viser:  Prioriteringer – viser hvordan kommunes frie inntekter er fordelt på ulike formål.  Dekningsgrader – viser tjenestetilbudet i forhold til ulike målgrupper for tilbudet. Den viser da hvor stor andel av en gruppe som får et tilbud.  Produktivitet/enhetskostnader – viser kostnader /bruk av ressurser i forhold til tjenesteproduksjon.  Utdypende tjenesteindikatorer – viser nøkkeltall som supplerer de ovenfornevnte indikatorene

I de påfølgende tabellene har vi valgt å sammenligne Sauherad kommune med seg selv over 2 år. Samtidig ser vi utviklingen i kommunegruppa vår, og landet utenom Oslo i de samme år. Dette gir oss et bilde av hvordan utviklingen har vært i egen kommune sammenstilt med utviklingen i kommuner vi kan sammenligne oss med.

Tabellen under viser hvordan midlene blir fordelt mellom de største tjenesteområdene i Sauherad (på et overordnet nivå)i forhold til andre kommuner (kommunegruppe 1), Telemark og gjennomsnittet for landet (utenom Oslo).

Kommunegruppeinndelingen er sentralt styrt og er gjort ut i fra folketall, bundne kostnader og frie inntekter (skatt og rammetilskudd)

Sauherad kommune Side 43

Årsmelding 2017

KOSTRA-analyse av hovedtallene Landsgj.sn. Sauherad Sauherad Komm gr 1 Telemark u.Oslo Noen hovedstørrelser: 2017 2016 2017 2017 2017 netto driftsresultat i % av dr.innt. 1,7 % 4,2 % 4,0 % 2,7 % 3,5 % langsiktig gjeld i % av driftsinnt. 214,9 % 218,4 % 208,3 % 221,0 % 210,4 % frie inntekter i kroner pr. innbygg. 55 402 54 871 55 439 53 762 53 601 Prioritering: netto dr.utg. barnehage i kr pr.innb.1-5 år 130 025 137 957 137 709 143 167 143 701 netto dr.utg. gr.sk.sektor i kr pr. innb. 6-15 år 110 126 107 425 121 481 113 720 107 954 netto dr.utg. helsetjenester i kr pr. innbygger 3 701 3 391 2 819 2 805 2 645 netto dr.utg. pleie og omsorgtj. pr.innbygger 20 051 19 426 17 577 20 586 17 637 netto dr.utg. sosialtjenesten i kr pr. innbygger 20-66 år10 950 6 643 3 610 4 683 3 716 netto dr.utg. adm, styring og fellesutg.pr.innb. 6 026 5 718 5 134 4 469 4 389 netto dr.utg.til kultursektoren pr innb. i kr 1 168 1 250 1 606 2 597 2 238 netto dr.utg. barnevernstj. i kr pr innb. 0-17 år 11 362 11 236 9 182 12 338 10 283 netto dr.utg komm.eiendomsforvaltning pr innb. 3 400 3 456 4 759 5 219 5 129

Når det gjelder barnehage bruker vi mindre i 2017 enn i 2016, og Sauherad ligger dermed lavere enn alle andre i tabellen. Driftsutgiftene til grunnskole er høyere i 2017 enn 2016, Kommunegruppe 1 og Telemark ligger over Sauherad, men landet u/Oslo ligger under. Helse øker fra 2016 til 2017, og har høyere ressursbruk enn andre i tabellen. Utgifter til pleie og omsorgstjenester er økt, ressursbruken i både kommunegruppe 1 og landet er lavere. Ressurskrevende tjenester inngår i tallene for pleie og omsorg, det samme gjør tilskuddet til dette formålet. Sosialtjenesten inneholder også tall for bosetting av flyktninger. Sauherad har forholdsmessig høy aktivitet på dette området. Vi har betydelig høyere utgifter i 2017 enn i 2016, og ligger betydelig over både Telemark, landet og kommunegruppe 1. Utgiftene til administrasjon, styring og fellesutgifter inneholder også kostnader til politisk styring. Sauherad ligger her høyere i 2017 en 2016, og høyere enn andre i tabellen. På kultur bruker vi mindre enn både landet, Telemark og kommunegruppe 1. Innenfor barnevern har Sauherad noe høyere kostnader i 2017 enn 2016, og kun Telemark ligger over. På kostnader til eiendomsforvaltning ligger Sauherad lavere enn alle andre i tabellen.

Sauherad kommune Side 44

Årsmelding 2017

Utvikling i årsverk og sykefravær 2010-2017

Telletidspunkt 31.12.2017. Tallene kan avvike fra budsjett. Kultur overført fra Oppvekst til Stab, Støtte, Kultur & Utvikling fra 1/7-2017. Tjeneste for Integrering og Kompetanse overført fra Oppvekst til Helse, Omsorg og Velferd fra 1/7-2017.

Sauherad kommune Side 45

Regnskap 2017

Sauherad kommune

Regnskap 2017

Sauherad kommune Side 1

Regnskap 2017 INNHOLDSFORTEGNELSE

1. Hovedoversikter Regnskapsskjema 1A 3 Regnskapsskjema 1B 3 Regnskapsskjema 2A 6 Regnskapsskjema 2B 6 Økonomisk oversikt balanse 7 Økonomisk oversikt drift 9 Økonomisk oversikt investeringer 10 2. Noter: Note 1: Endring i arbeidskapital 11 Note 2: Årsverk og ytelser 11 Note 3: Pensjon 12 Note 4: Anleggsmidler 14 Note 5: Aksjer og andeler i varig eie 15 Note 6: Salg av finansielle anleggsmidler 16 Note 7: Langsiktig gjeld 17 Note 8: Avdrag på lån 18 Note 9: Garantiansvar 19 Note 10: Andre vesentlige forpliktelser 19 Note 11: Finansielle eiendeler og forpliktelser 20 Note 12: Fond 21 Note 13: Strykninger 22 Note 14: Endring av regnskapsprinsipp 23 Note 15: Kapitalkonto 24 Note 16: Investeringsoversikt 25 Note 17: Selvkostområder 30 Note 18: Usikre forpliktelser og betingelser 31 Note 19: Vesentlige poster og transaksjoner 31 Note 20: Endring regnskapsprinsipper (jfr note 14) 31 Note 21: Etablering/avvikling av KF 32 Note 22: Mellomværende med interkommunale samarbeid 32 Note 23: Interkommunale samarbeid 34 Revisors beretning 35

Sauherad kommune Side 2

Regnskap 2017

Regnskapsskjema 1A - regnskap 2017 Regnskap Reg. budsjett Oppr. Regnskap 2017 2017 budsjett 2017 2016

Skatt på inntekt og formue -103 198 425 -100 900 000 -100 900 000 -96 484 696 Rammetilskudd -138 299 052 -135 252 000 -136 900 000 -139 625 598 Eiendomsskatt -11 546 453 -11 360 000 -11 360 000 -11 545 179 Rente- og avdragskomp. -1 344 752 -1 706 000 -1 706 000 -1 586 346 Sum frie disponible inntekter -254 388 683 -249 218 000 -250 866 000 -249 241 819 Renteinntekter og utbytte -4 486 913 -4 297 000 -3 897 000 -4 378 366 Renteutg./Finansutgift 8 636 399 9 565 000 11 265 000 9 560 572 Avdrag på lån 10 078 519 10 000 000 10 000 000 9 565 907 Netto finans 14 228 006 15 268 000 17 368 000 14 748 113 Til dekn tidl underskudd 0 0 0 9 060 681 Til bundne avsetninger 1 292 0 0 1 800 Til ubundne avsetninger 14 819 905 14 810 000 7 408 000 0 Bruk av tidl års overskudd -9 419 905 -9 400 000 0 -5 284 012 Bruk av ubundne avsetninger -2 880 129 -3 200 000 0 0 Netto avsetninger 2 521 163 2 210 000 7 408 000 3 778 469 Overført til inv.regnskapet 0 0 0 59 454 Sum fordelt drift til enhetene 232 516 504 231 740 000 226 090 000 221 235 878 Til fordeling drift -237 639 514 -231 740 000 -226 090 000 -230 655 783 Merforbruk/mindreforbruk -5 123 010 0 0 -9 419 905

Regnskapsskjema 1B - regnskap 2017 Regnskap Reg. budsjett Oppr. budsjett Regnskap 2017 2017 2017 2016

Politisk styring 2 153 213 1 969 000 1 969 000 2 348 930 Sum driftsutgifter 2 235 867 1 979 000 1 979 000 2 434 702 Sum driftsinntekter -82 654 -10 000 -10 000 -85 772 Netto driftsutgifter 2 153 213 1 969 000 1 969 000 2 348 930 Rådmannsteam 4 676 718 5 784 000 5 739 000 5 304 223 Sum driftsutgifter 6 126 654 5 799 000 5 754 000 5 819 559 Sum driftsinntekter -1 449 936 -15 000 -15 000 -515 336 Netto driftsutgifter 4 676 718 5 784 000 5 739 000 5 304 223 Økonomi og personal 7 005 616 6 916 000 6 706 000 6 288 099 Sum driftsutgifter 8 050 851 7 598 000 7 388 000 7 391 943 Sum driftsinntekter -1 045 235 -682 000 -682 000 -1 103 844 Netto driftsutgifter 7 005 616 6 916 000 6 706 000 6 288 099 Stab og service 8 652 737 9 090 000 8 917 000 8 319 916 Sum driftsutgifter 9 800 537 9 448 000 9 275 000 9 253 679 Sum driftsinntekter -1 147 800 -358 000 -358 000 -933 764 Netto driftsutgifter 8 652 737 9 090 000 8 917 000 8 319 916 Næring 1 174 221 1 212 000 1 271 000 1 040 513 Sum driftsutgifter 3 438 596 4 930 000 4 006 000 3 210 283 Sum driftsinntekter -2 264 375 -3 718 000 -2 735 000 -2 169 770

Sauherad kommune Side 3

Regnskap 2017 Netto driftsutgifter 1 174 221 1 212 000 1 271 000 1 040 513 Andre kommunale tjenester 5 744 089 6 516 000 6 499 000 5 584 466 Sum driftsutgifter 6 218 836 6 713 000 6 696 000 5 886 226 Sum driftsinntekter -474 747 -197 000 -197 000 -301 761 Netto driftsutgifter 5 744 089 6 516 000 6 499 000 5 584 466 Fellesutgifter skole og barnehage 33 408 505 30 707 000 30 555 000 31 906 504 Sum driftsutgifter 35 706 815 30 961 000 30 640 000 33 962 078 Sum driftsinntekter -2 298 310 -254 000 -85 000 -2 055 574 Netto driftsutgifter 33 408 505 30 707 000 30 555 000 31 906 504 Gvarv skole/Sauherad ungdomsskole 39 866 688 39 147 000 38 555 000 37 990 209 Sum driftsutgifter 48 694 001 44 882 000 44 290 000 45 393 879 Sum driftsinntekter -8 827 314 -5 735 000 -5 735 000 -7 403 669 Netto driftsutgifter 39 866 688 39 147 000 38 555 000 37 990 209 Kulturtjenesten 4 931 621 4 952 000 4 897 000 5 090 466 Sum driftsutgifter 5 962 223 6 102 000 5 893 000 6 039 065 Sum driftsinntekter -1 030 602 -1 150 000 -996 000 -948 599 Netto driftsutgifter 4 931 621 4 952 000 4 897 000 5 090 466 Midt-Telemark PPT 1 520 122 1 558 000 1 558 000 1 456 108 Sum driftsutgifter 10 093 833 9 130 000 9 130 000 9 463 036 Sum driftsinntekter -8 573 711 -7 572 000 -7 572 000 -8 006 928 Netto driftsinntekter 1 520 122 1 558 000 1 558 000 1 456 108 Midt-Telemark Barnevern 9 382 925 10 577 000 10 577 000 9 320 583 Sum driftsutgifter 23 583 419 23 582 000 23 582 000 23 769 651 Sum driftsinntekter -14 200 495 -13 005 000 -13 005 000 -14 449 069 Netto driftsutgifter 9 382 925 10 577 000 10 577 000 9 320 583 Tjenesten for integrering og kompetanse -4 375 354 205 000 1 000 -6 307 983 Sum driftsutgifter 35 485 214 37 450 000 37 246 000 27 568 111 Sum Driftsinntekter -39 860 568 -37 245 000 -37 245 000 -33 876 095 Netto driftsutgifter -4 375 354 205 000 1 000 -6 307 983 Fellesutgifter Helse, Omsorg & Velferd 3 009 253 2 933 000 2 751 000 2 709 543 Sum driftsutgifter 4 281 093 3 231 000 3 049 000 4 065 637 Sum driftsinntekter -1 271 840 -298 000 -298 000 -1 356 094 Netto driftsutgifter 3 009 253 2 933 000 2 751 000 2 709 543 Helsetjenester 17 659 442 16 781 000 16 728 000 15 349 580 Sum driftsutgifter 23 835 058 23 230 000 23 177 000 22 374 028 Sum driftsinntekter -6 175 616 -6 449 000 -6 449 000 -7 024 448 Netto driftsutgifter 17 659 442 16 781 000 16 728 000 15 349 580 Nav/sosialtjenesten 7 965 345 8 197 000 8 177 000 8 081 492 Sum driftsutgifter 8 304 401 8 527 000 8 507 000 8 292 895 Sum driftsinntekter -339 055 -330 000 -330 000 -211 403 Netto driftsutgifter 7 965 345 8 197 000 8 177 000 8 081 492 Sauherad Bygdeheim 19 148 570 17 643 000 16 345 000 16 511 714 Sum driftsutgifter 26 489 711 24 547 000 23 244 000 23 545 332 Sum driftsinntekter -7 341 141 -6 904 000 -6 899 000 -7 033 619 Netto driftsutgifter 19 148 570 17 643 000 16 345 000 16 511 714 Pleie og Omsorg 56 012 551 53 021 000 53 493 000 54 271 396 Sum driftsutgifter 70 754 188 68 336 000 68 778 000 68 633 125 Sum driftsinntekter -14 741 637 -15 315 000 -15 285 000 -14 361 729

Sauherad kommune Side 4

Regnskap 2017 Netto driftsutgifter 56 012 551 53 021 000 53 493 000 54 271 396 Plan og forvaltning inkl brann & redning 5 887 048 5 887 000 5 972 000 5 933 480 Sum driftsutgifter 8 242 459 8 328 000 8 413 000 8 035 655 Sum driftsinntekter -2 355 411 -2 441 000 -2 441 000 -2 102 175 Netto driftsutgifter 5 887 048 5 887 000 5 972 000 5 933 480 Byggdrift 19 071 503 18 699 000 18 909 000 19 918 063 Sum driftsutgifter 42 952 498 35 054 000 35 030 000 42 132 567 Sum driftsinntekter -23 880 994 -16 355 000 -16 121 000 -22 214 504 Netto driftsutgifter 19 071 503 18 699 000 18 909 000 19 918 063 Vann -836 244 -862 000 -937 000 -553 675 Sum driftsutgifter 5 183 574 5 072 000 5 072 000 5 008 437 Sum driftsinntekter -6 019 819 -5 934 000 -6 009 000 -5 562 111 Netto driftsutgifter -836 244 -862 000 -937 000 -553 675 Avløp -1 010 035 -833 000 -998 000 -945 384 Sum driftsutgifter 7 146 665 7 103 000 7 031 000 6 362 727 Sum driftsinntekter -8 156 700 -7 936 000 -8 029 000 -7 308 111 Netto driftsutgifter -1 010 035 -833 000 -998 000 -945 384 Renovasjon 12 752 -47 000 -51 000 -12 156 Sum driftsutgifter 5 400 059 5 356 000 5 362 000 4 699 394 Sum driftsinntekter -5 387 307 -5 403 000 -5 413 000 -4 711 550 Netto driftsutgifter 12 752 -47 000 -51 000 -12 156 Renovasjon slam -52 886 -45 000 -35 000 -51 000 Sum driftsutgifter 932 631 984 000 984 000 1 336 264 Sum driftsinntekter -985 517 -1 029 000 -1 019 000 -1 387 264 Netto driftsutgifter -52 886 -45 000 -35 000 -51 000 Veg 5 034 819 4 198 000 4 165 000 4 457 794 Sum driftsutgifter 5 861 059 4 878 000 4 845 000 5 135 331 Sum driftsinntekter -826 240 -680 000 -680 000 -677 537 Netto driftsutgifter 5 034 819 4 198 000 4 165 000 4 457 794 Midt-Telemark Landbruk 1 694 970 1 680 000 1 680 000 1 491 946 Sum driftsutgifter 9 683 301 8 201 000 8 201 000 7 783 998 Sum driftsinntekter -7 988 332 -6 521 000 -6 521 000 -6 292 053 Netto driftsutgifter 1 694 970 1 680 000 1 680 000 1 491 946 Driftsassistansen 0 0 0 1 Sum driftsutgifter 6 901 257 4 830 000 4 830 000 6 786 767 Sum driftsinntekter -6 901 257 -4 830 000 -4 830 000 -6 786 766 Netto driftsutgifter 0 0 0 1 Felles finanser (motpost avskr/var.l/tik) -15 221 686 -14 145 000 -17 353 000 -14 268 947 Netto driftsinntekt -15 221 686 -14 145 000 -17 353 000 -14 268 947 Sum fordelt til enhetene 232 516 504 231 740 000 226 090 000 221 235 878

Sauherad kommune Side 5

Regnskap 2017 Regnskapsskjema 2A – investering Reg. Regnskap budsjett Oppr. Regnskap 2017 2017 budsjett 2017 2016

Investeringer i anleggsmidler 27 815 538 54 553 000 27 570 000 15 326 054 Utlån og forskutteringer 14 146 0 0 791 058 Kjøp av aksjer og andeler 1 115 151 800 000 800 000 1 051 407 Avdrag på lån 2 137 195 0 0 2 166 788 Dekning av tidligere års udekket 0 0 0 0 Avsetninger 5 286 660 0 0 1 948 787 Årets finansieringsbehov 36 368 691 55 353 000 28 370 000 21 284 094 Finansiert slik: Bruk av lånemidler 19 094 145 51 699 000 24 716 000 12 212 974 Inntekter fra salg av anleggsmidler 35 650 800 000 800 000 1 024 335 Tilskudd til investeringer 0 0 0 0 Kompensasjon for merverdiavgift 1 956 633 2 854 000 2 854 000 968 515 Mottatte avdrag på utlån og refusjoner 11 266 589 0 0 4 985 726 Andre inntekter 18 000 0 0 27 638 Sum ekstern finansiering 32 371 017 55 353 000 28 370 000 19 219 188 Overført fra driftsregnskapet 0 0 0 59 454 Bruk av tidligere års udisponert 0 0 0 511 593 Bruk av avsetninger 2 918 173 0 0 1 493 860 Sum finansiering 35 289 190 55 353 000 28 370 000 21 284 094 Udekket/udisponert -1 079 501 0 0 0

Regnskapsskjema 2B - investering

Prosjekt Regnskap Oppr. Rev. budsjett budsjett 2017 2017 2017

501 - VA driftsovervåkning web-løsning 2 546 561 - 2 000 000 503 - Sauherad Barne og Ungdomsskole 555 231 500 000 640 000 505 - Høgdebasseng Nordagutu 1 611 007 - 5 000 000 509 - Vannledning Lindheimsmoen - - 750 000 510 - Sikring brønner Holtsås/Hjuksebø - - 200 000 511 - Nødstrøm Holtsås/Nordagutu 513 766 470 000 515 - Pumpestasjoner - nye styringsskap 68 000 - - 516 - Akkerhaugen RA innløpskum og sanering - - - 519 - Geiteryggen del 3 - utbyggingsavtale 100 835 - - 522 - Uteområde Sauherad barne- og ungd.skole - - 100 000 524 - Sagatun - oppgradering VA-nett 86 654 - 100 000 525 - Gvarv renseanlegg 361 397 - 1 000 000 526 - Renseanlegg Sauar - nytt filter 539 875 - 1 000 000 527 - Overløpsalarm pumpestasjoner - - 200 000 528 - IKT voksenopplæring - - 75 000 529 - TIK - utvikling kompetansesenter - - 120 000 530 - IKT skole Sauherad 274 324 200 000 271 000 Sauherad kommune Side 6

Regnskap 2017 531 - Bredbånd Dalsvatn, Årnes, Holteheia 1 400 000 - - 532 - Nedre Sauherad vannverk - UV-anlegg 67 947 - 68 000 534 - VA-sanering Akkerhaugen 3 155 383 - 9 000 000 535 - Megardsmoen boligfelt 1 - utbyggingsavtale 4 564 866 - - 536 - Furuheim brannsikring 654 369 620 000 537 - Måle- og forgreiningskum Torsdal 301 545 500 000 538 - Nordagutu sambruksanlegg (garanti) - 2 450 000 539 - Nordagutu sambruksanlegg (uteareal) - - 300 000 540 - Akkerhaugen sambruksanlegg (garanti) 370 447 400 000 541 - Ledningsnett Avløp Lindheimsmoen - - 750 000 542 - Hørte Næringsområde reg.infrastruktur - - 150 000 543 - Nordagutu punpestasjon saneringsområde 5 - - 200 000 554 - Aksjon skoleveg 1 278 544 - 289 000 700 - IKT fellesinvesteringer Midt-Telem 334 764 324 000 541 000 701 - IKT/ERP Midt-Telemark - - 10 000 710 - Fortetning bygg - 500 000 500 000 712 - Utbedringstiltak vannett 996 163 5 500 000 1 547 000 715 - Oppfølging avvik bygg - 1 500 000 1 500 000 720 - Forsterka vannforsyning Hørte 345 818 - 346 000 729 - Høgdebassen Hørte 55 123 - 9 654 000 730 - Reguleringsplan Idungsås - - 1 262 000 737 - EK-tilskudd KLP 1 115 151 800 000 800 000 742 - Kirkelig fellesråd 150 000 350 000 350 000 789 - Furuheim/Furumoen byggtiltak 1 446 812 3 000 000 4 000 000 814 - Servicetorg Komm.hus I 1 969 227 4 000 000 4 160 000 815 - Felleskontor IKT 838 083 750 000 876 000 844 - Brannbil 639 079 696 000 696 000 865 - Nedre Sauherad vannverk 320 729 - 582 000 874 - M-T Fellesinv skole 350 078 350 000 350 000 890 - Utbedringstiltak avløpsnett 489 235 8 400 000 - 892 - Asfaltering 1 429 678 1 500 000 1 526 000

SUM 28 930 689 28 370 000 55 353 000

Økonomisk oversikt - balanse Regnskap 2017 Regnskap 2016 EIENDELER Anleggsmidler 812 290 887,50 777 727 804,13 Herav: Faste eiendommer og anlegg 344 301 838,25 336 276 328,26 Utstyr, maskiner og transportmidler 14 169 160,25 10 829 946,38 Utlån 17 044 793,00 18 563 035,49 Konserninterne langsiktige fordringer 0,00 0,00 Aksjer og andeler 12 673 457,00 11 828 506,00 Pensjonsmidler 424 101 639,00 400 229 988,00 Omløpsmidler 126 475 643,53 99 906 101,02

Sauherad kommune Side 7

Regnskap 2017 Herav: Kortsiktige fordringer 27 192 504,59 26 496 338,36 Konterninterne kortsiktige fordringer 0,00 0,00 Premieavvik 24 396 521,39 24 568 394,53 Aksjer og andeler 0,00 0,00 Sertifikater 0,00 0,00 Obligasjoner 0,00 0,00 Derivater 0,00 0,00 Kasse, postgiro, bankinnskudd 74 886 617,55 48 841 368,13 SUM EIENDELER 938 766 531,03 877 633 905,15

EGENKAPITAL OG GJELD Egenkapital 4 909 679,52 -18 308 750,86 Herav: Disposisjonsfond 11 939 775,40 0,00 Bundne driftsfond 14 484 709,72 14 993 391,50 Ubundne investeringsfond 484 520,88 484 520,88 Bundne investeringsfond 5 285 681,81 2 917 194,57 Regnskapsmessig mindreforbruk 5 123 010,36 9 419 904,65 Regnskapsmessig merforbruk 0,00 0,00 Udisponert i inv.regnskap 0,00 0,00 Udekket i inv.regnskap -1 079 501,00 0,00 Kapitalkonto -29 919 922,47 -44 715 167,28 Endring i regnskapsprinsipp som påvirker AK Drift 4 485 596,00 4 485 596,00 Endring i regnskapsprinsipp som påvirker AK Invest -5 894 191,18 -5 894 191,18 Langsiktig gjeld 878 043 484,00 850 783 343,00 Herav: Pensjonsforpliktelser 515 535 188,00 502 645 780,00 Ihendehaverobligasjonslån 0,00 0,00 Sertifikatlån 58 716 000,00 34 000 000,00 Andre lån 303 792 296,00 314 137 563,00 Konsernintern langsiktig gjeld 0,00 0,00 Kortsiktig gjeld 55 813 367,06 45 159 312,56 Herav: Kassekredittlån 0,00 0,00 Annen kortsiktig gjeld 51 469 168,90 39 936 930,25 Derivater 0,00 0,00 Konsernintern kortsiktig gjeld 0,00 0,00 Premieavvik 4 344 198,16 5 222 382,31 SUM EGENKAPITAL OG GJELD 938 766 530,58 877 633 904,70 MEMORIAKONTI Memoriakonto 36 272 674,03 307 047 741,81 Herav: Ubrukte lånemidler 35 832 674,03 28 340 371,59 Ubrukte konserninterne lånemidler 0,00 0,00 Andre memoriakonti 440 000,00 278 707 370,22 Motkonto for memoriakontiene -36 272 674,48 -307 047 742,26

Sauherad kommune Side 8

Regnskap 2017 Reg. budsjett Oppr.budsjett Økonomisk oversikt - drift Regnskap 2017 2017 2017 Regnskap 2016 Driftsinntekter Brukerbetalinger 8 840 586,68 8 386 000 8 386 000 8 334 115,25 Andre salgs- og leieinntekter 32 531 660,04 33 831 000 33 761 000 31 407 559,33 Overføringer med krav til motytelse 78 671 231,50 70 538 000 70 135 000 73 377 892,38 Rammetilskudd 138 299 052,19 135 402 000 137 050 000 139 625 598,00 Andre statlige overføringer 32 386 722,00 27 849 000 27 849 000 28 641 058,00 Andre overføringer 3 515 721,00 3 219 000 3 219 000 113 196,00 Skatt på inntekt og formue 103 198 425,02 100 900 000 100 900 000 96 484 696,37 Eiendomsskatt 11 546 453,40 11 360 000 11 360 000 11 545 178,78 Andre direkte og indirekte skatter 70 075,00 80 000 80 000 70 075,00 Sum driftsinntekter 409 059 926,83 391 565 000 392 740 000 389 599 369,11 Driftsutgifter Lønnsutgifter 186 227 530,63 182 962 000 178 170 000 170 910 103,94 Sosiale utgifter 49 532 023,44 48 742 000 47 715 000 45 889 800,61 Kjøp av varer og tj som inngår i tj.produksjon 67 503 441,10 55 424 000 55 326 000 61 767 714,64 Kjøp av tjenester som erstatter tj.produksjon 70 001 884,99 66 729 000 66 735 000 70 067 176,35 Overføringer 26 900 463,72 29 316 000 28 242 000 21 042 893,66 Avskrivninger 14 900 815,00 14 942 000 14 915 000 14 268 947,00 Fordelte utgifter -12 399 718,25 -3 575 000 -3 575 000 -11 152 465,22 Sum driftsutgifter 402 666 440,63 394 540 000 387 528 000 372 794 170,98 Brutto driftsresultat 6 393 486,20 -2 975 000 5 212 000 16 805 198,13 Finansinntekter Renteinntekter og utbytte 4 567 576,79 4 297 000 3 897 000 4 407 368,95 Gevinst på finansielle instrumenter (omløpsmidler) 0,00 0 0 0,00 Mottatte avdrag på utlån 7 200,00 20 000 20 000 11 890,00 Sum eksterne finansinntekter 4 574 776,79 4 317 000 3 917 000 4 419 258,95 Finansutgifter Renteutgifter og låneomkostninger 8 646 359,23 9 565 000 11 265 000 9 613 357,14 Tap på finansielle instrumenter (omløpsmidler) 0,00 0 0 0,00 Avdrag på lån 10 078 519,43 10 000 000 10 000 000 9 565 907,26 Utlån 10 000,00 70 000 70 000 0,00 Sum eksterne finansutgifter 18 734 878,66 19 635 000 21 335 000 19 179 264,40 Resultat eksterne finanstransaksjoner -14 160 101,87 -15 318 000 -17 418 000 -14 760 005,45 Motpost avskrivninger 14 900 815,00 14 144 000 14 152 000 14 268 947,00 Netto driftsresultat 7 134 199,33 -4 149 000 1 946 000 16 314 139,68 Interne finanstransaksjoner Bruk av tidligere års regnsk.m. mindreforbruk 9 419 904,65 9 400 000 0 5 284 011,87 Bruk av disposisjonsfond 2 880 129,25 3 200 000 0 0,00 Bruk av bundne fond 9 668 783,71 7 625 000 6 691 000 7 328 635,38 Sum bruk av avsetninger 21 968 817,61 20 225 000 6 691 000 12 612 647,25 Overført til investeringsregnskapet 0,00 0 0 59 454,00 Dekning av tidligere års regnsk.m. merforbruk 0,00 0 0 9 060 680,70 Avsatt til disposisjonsfond 14 819 904,65 14 800 000 7 398 000 0,00 Avsatt til bundne fond 9 160 101,93 1 276 000 1 239 000 10 386 747,58 Sum avsetninger 23 980 006,58 16 076 000 8 637 000 19 506 882,28 Regnskapsmessig mer/mindreforbruk 5 123 010,36 0 0 9 419 904,65

Sauherad kommune Side 9

Regnskap 2017 Økonomisk oversikt - investering Reg. Regnskap budsjett Oppr.budsjett Regnskap 2017 2017 2017 2016 Inntekter Salg av driftsmidler og fast eiendom 25 650,00 800 000 800 000 1 024 335,00 Andre salgsinntekter 18 000,00 0 0 27 637,56 Overføringer med krav til motytelse 10 020 227,50 0 0 2 907 986,00 Kompensasjon for merverdiavgift 1 956 633,27 2 854 000 2 854 000 968 514,85 Statlige overføringer 0,00 0 0 0,00 Andre overføringer 0,00 0 0 0,00 Renteinntekter og utbytte 0,00 0 0 0,00 Sum inntekter 12 020 510,77 3 654 000 3 654 000 4 928 473,41 Utgifter Lønnsutgifter 181 764,46 0 0 81 130,31 Sosiale utgifter 25 588,87 0 0 11 329,00 Kjøp av varer og tj som inngår i tj.produksjon 24 079 036,33 54 203 000 27 220 000 13 838 267,80 Kjøp av tjenester som erstatter tj.produksjon 1 422 469,00 0 0 0,00 Overføringer 2 106 633,27 350 000 350 000 1 392 534,85 Renteutgifter og omkostninger 46,43 0 0 2 792,53 Fordelte utgifter 0,00 0 0 0,00 Sum utgifter 27 815 538,36 54 553 000 27 570 000 15 326 054,49 Finanstransaksjoner Avdrag på lån 2 137 194,57 0 0 2 166 787,74 Utlån 14 146,41 0 0 791 057,53 Kjøp av aksjer og andeler 1 115 151,00 800 000 800 000 1 051 407,00 Dekning av tidligere års udekket 0,00 0 0 0,00 Avsatt til ubundne investeringsfond 0,00 0 0 511 592,88 Avsatt til bundne investeringsfond 5 286 660,25 0 0 1 437 194,57 Sum finansieringstransaksjoner 8 553 152,23 800 000 800 000 5 958 039,72 Finansieringsbehov 24 348 179,82 51 699 000 24 716 000 16 355 620,80 Dekket slik: Bruk av lån 19 094 144,56 51 699 000 24 716 000 12 212 973,61 Salg av aksjer og andeler 10 000,00 0 0 0,00 Mottatte avdrag på utlån 1 246 361,25 0 0 2 077 740,49 Overført fra driftsregnskapet 0,00 0 0 59 454,08 Bruk av tidligere års udisponert 0,00 0 0 511 592,88 Bruk av disposisjonsfond 0,00 0 0 0,00 Bruk av bundne driftsfond 0,00 0 0 0,00 Bruk av ubundne investeringsfond 0,00 0 0 27 072,00 Bruk av bundne investeringsfond 2 918 173,01 0 0 1 466 787,74 Sum finansiering 23 268 678,82 51 699 000 24 716 000 16 355 620,80 Udekket/udisponert -1 079 501,00 0 0 0,00

Sauherad kommune Side 10

Regnskap 2017 Note 1 Endring i arbeidskapital

Balanseregnskapet : 31.12.2017 31.12.2016 Endring 2.1 Omløpsmidler 126 475 99 906 101 644 2.3 Kortsiktig gjeld 55 813 367 45 159 313 Arbeidskapital 70 662 276 54 746 788 15 915 488

Drifts- og investeringsregnskapet : Beløp Sum Anskaffelse av midler : Inntekter driftsregnskap 409 059 927 Inntekter investeringsregnskap 12 020 511 Innbet.ved eksterne finanstransaksjoner 24 925 283 Sum anskaffelse av midler 446 005 720 446 005 720

Anvendelse av midler : Utgifter driftsregnskap 387 765 626 Utgifter investeringsregnskap 27 815 492 Utbetalinger ved eksterne finanstransaksjoner 22 001 417 Sum anvendelse av midler 437 582 535 437 582 535

Anskaffelse - anvendelse av midler 8 423 186

Endring ubrukte lånemidler (økning +/reduksjon-) 7 492 302 Endring arbeidskapital i drifts-og investeringsregnskap 15 915 488

Endring arbeidskapital i balansen 15 915 488 Differanse (forklares nedenfor) 0

Forklaring til differanse i arb.kapital : Beløp Sum 0 0 0

Note 2 Antall årsverk og ytelser til ledende personer og revisor

Lønn og Godtgjørelse annen for andre Tilleggs- Ytelser til ledende personer godtgjørelse verv godtgjørelse Natural-ytelser Administrasjonssjef 962 500 0 0 0 Ordfører 811 684 0 0 0 Det skal opplyses om betalt eller skyldig vederlag til ledende personer i forbindelse med avslutning av vedkommendes ansettelsesforhold eller verv.

Godtgjørelse til revisor Kommunens revisor er Telemark kommunerevisjon IKS. Revisjonen omfatter regnskapsrevisjon, andre tjenester, forvaltningsrevisjon og diverse attestasjonsoppdrag. Samlede godtgjørelser til revisor utgjør kr 655.500. Det er ikke spesifisert på faktura hva som gjelder revisjon, rådgivning mv.

Sauherad kommune Side 11

Regnskap 2017 Note 3 Pensjoner Generelt om pensjonsordningene i kommunen

Kommunen har kollektive pensjonsordninger i Kommunal Landspensjonskasse (KLP) og Statens pensjonskasse (SPK) som sikrer ytelsesbasert pensjon for de ansatte.

Pensjonsordningen omfatter alders-, uføre-, ektefelle- , barnepensjon samt AFP/tidligpensjon og sikrer alders- og uførepensjon med samlet pensjonsnivå på 66% sammen med folketrygden. Pensjonene samordnes med utbetaling fra NAV.

Premiefond Premiefondet er et fond for tilbakeført premie og overskudd. Eventuelle midler på premiefondet kan bare brukes til fremtidig premiebetaling. Premiefondet fremgår ikke av kommuneregnskapet, men bruk av fondet reduserer faktisk betalte pensjonspremier.

2017 2016 Innestående på premiefond 01.01. 53044 121920 Tilført premiefondet i løpet av året 3554392 4268930 Bruk av premiefondet i løpet av året 3558327 4337806 Innestående på premiefond 31.12. 49109 53044

Regnskapsføring av pensjon Etter § 13 i årsregnskapsforskriften skal driftsregnskapet belastes med pensjonskostnader som er beregnet ut fra langsiktige forutsetninger om avkastning, lønnsvekst og G-regulering. Pensjonskostnadene beregnes på en annen måte enn pensjonspremien som betales til pensjonsordningen, og det vil derfor normalt være forskjell mellom disse to størrelsene. Forskjellen mellom betalt pensjonspremie og beregnet pensjonskostnad betegnes premieavvik, og skal inntekts- eller utgiftsføres i driftsregnskapet. Premieavviket tilbakeføres igjen neste år/med 1/7 per år for premieavvik oppstått i 2014 eller senere, med 1/10 per år for premieavvik oppstått fra 2011 til 2013 og med 1/15 per år for premieavvik oppstått fra 2002 til 2010. Dersom kommunen har endret amortiseringsperiode i regnskapsåret, skal virkningen av denne endringen opplyses om. Regnskapsføringen av pensjon innebærer et unntak fra de grunnleggende prinsippene for kommuneregnskapet om at alle kjente utgifter og inntekter i året skal tas med i årsregnskapet for vedkommende år (kl § 48 nr 2). Regnskapsføringen av premieavvik og amortisering av premieavvik har hatt innvirkning på netto driftsresultat i 2017 ved at regnskapsførte pensjonsutgifter er kr. 706.311 lavere enn faktisk betalte pensjonspremier. (årets prem.avvik inkl aga 4.119.866 minus amortisert tidl. år kr 3.413.555)

Bestemmelsene innbærer også at beregnede pensjonsmidler og pensjonsforpliktelser er oppført i balansen som henholdsvis anleggsmidler og langsiktig gjeld.

Økonomiske forutsetninger for beregning av pensjonskostnaden KLP SPK Andre Forventet avkastning pensjonsmidler 4,50 % 4,20 % Diskonteringsrente 4,00 % 4,00 % Forventet årlig lønnsvekst 2,97 % 2,97 % Forventet årlig G-/ pensjonsregulering 2,97% / 2,2% 2,97 %

Sauherad kommune Side 12

Regnskap 2017 Spesifikasjon av samlet pensjonskostnad, premieavvik pensjonsforpliktelser og estimatavvik

Spesifikasjon av pensjonskostnad og årets premieavvik 2017 2016 Årets pensjonsopptjening, nåverdi 19 047 003 17 953 496 Rentekostnad av påløpt pensjonsforpliktelse 19 540 843 18 992 019 -17 942 - Forventet avkastning på pensjonsmidlene 362 -17 311 443 Administrasjonskostnader 1 439 396 1 332 262 Netto pensjonskostnad (inkl. adm.) 22 084 880 20 966 334 Betalt premie i året 25 695 630 23 708 135 Årets premieavvik -3 610 750 -2 741 801

Pensjonsmidler, pensjonsforpliktelser og akkumulert 2017 2016 premieavvik Arb.giveravg. Arb.giveravg. 504 236 489 989 Brutto påløpte pensjonsforpliktelser pr.31.12. 214 11 298 974 666 12 656 114 424 101 400 229 Pensjonsmidler pr. 31.12. 639 988 Netto pensjonsforpliktelser pr 31.12. 80 134 575 11 298 974 89 759 678 12 656 114

Årets premieavvik 3 610 750 509 110 2 741 801 386 594 Sum gjenstående premieavvik tidligere år (pr. 01.01.) 16 955 322 2 390 700 16 813 204 2 004 106 Sum amortisert premieavvik dette året -2 991 720 -421 839 -2 599 683 Akkumulert premieavvik pr. 31.12 17 574 352 2 477 971 16 955 322 2 390 700

2017 2016 Pensjons- Pensjons- Pensjons- Pensjons- Estimatavvik og planendringer midler forpliktelser midler forpliktelser Estimatavvik 31.12. dette år 6 553 174 -10 227 494 8 582 045 -12 862 008

Virkningen av planendr. etter § 13-3 bokstav C 0 0 0 0

Sauherad kommune Side 13

Regnskap 2017 Note 4 - Anleggsregister 1. Bokført verdi pr. 31.12.2017

5 10 20 40 50 BL X Sum

Akkumulert anskaffelseskost pr. 01.01.17 15 861 7 564 37 157 264 031 161 105 4 114 7 627 497 459 Akkumulerte/reverserte nedskrivinger 0 0 0 0 0 0 0 0 Akkumulerte ordinære avskrivinger -19 -150 pr. 01.01.17 -9 351 -4 680 606 -89 490 -23 780 -3 448 0 354 Bokført verdi 01.01.17 6 510 2 884 17 552 174 542 137 325 665 7 627 347 106 Tilgang i året 2 064 3 710 1 929 17 283 1 280 0 0 26 266 Avgang i året 0 0 0 0 0 0 0 0 Delsalg i året 0 0 0 0 0 0 0 0 Årets ordinære avskrivinger -2 371 -597 -1 551 -6 684 -3 222 -475 0 -14 901 Årets nedskrivinger 0 0 0 0 0 0 0 0 Årets reverserte nedskrivinger 0 0 0 0 0 0 0 0 Bokført verdi 31.12.17 6 202 5 997 17 930 185 140 135 383 191 7 627 358 470

2. Anskaffelseskost pr. 31.12.2017

5 10 20 40 50 BL X Sum Akkumulert anskaffelseskost pr. 01.01.17 15 861 7 564 37 157 264 031 161 105 4 114 7 627 497 459 Akkumulerte/reverserte nedskrivinger 0 0 0 0 0 0 0 0 Tilgang i året 2 064 3 710 1 929 17 283 1 280 0 0 26 266 Avgang i året 0 0 0 0 0 0 0 0 Delsalg i året 0 0 0 0 0 0 0 0 Årets nedskrivinger 0 0 0 0 0 0 0 0 Årets reverserte nedskrivinger 0 0 0 0 0 0 0 0 Akkumulert anskaffelseskost pr. 31.12.17 17 924 11 274 39 086 281 314 162 385 4 114 7 627 523 725 Akkumulerte ordinære avskrivinger -21 -165 pr. 31.12.17 -11 722 -5 277 157 -96 174 -27 002 -3 923 0 254 Bokført verdi 31.12.17 6 202 5 997 17 930 185 140 135 383 191 7 627 358 470

3. Endringer i anleggsmidler som påvirker kapitalkonto pr. 31.12.2017

5 10 20 40 50 BL X Sum Kostpris v/tilgang i året 2 064 3 710 1 929 17 283 1 280 0 0 26 266 Salgssum v/avgang i året 0 0 0 0 0 0 0 0 Delsalg i året 0 0 0 0 0 0 0 0 Årets ordinære avskrivninger -2 371 -597 -1 551 -6 684 -3 222 -475 0 -14 901 Årets nedskrivinger 0 0 0 0 0 0 0 0 Årets reverserte nedskrivinger 0 0 0 0 0 0 0 0 Sum endring kapitalkonto -308 3 113 378 10 599 -1 943 -475 0 11 365 Avgang i året (bokført verdi) 0 0 0 0 0 0 0 0 Salgssum v/salg 0 0 0 0 0 0 0 0 Negativt verdiavvik v/salg 0 0 0 0 0 0 0 0

Sauherad kommune Side 14

Regnskap 2017 Positivt verdiavvik v/salg 0 0 0 0 0 0 0 0

05 = Avskrivning 5 år 10 = Avskrivning 10 år 20 = Avskrivning 20 år 40 = avskrivning 40 år 50 = Avskrivning 50 år BL = Avskrivning leieavtaler X = Anlegg ikke avskrivbare

Note 5 Aksjer og andeler i varig eie

Hen- Eierandel Eventuell Balanseført Balanseført visning i markedsverdi verdi Selskapets navn balansen selskapet verdi 31.12.2017 31.12.2016 Statsforetak: Rehabiliteringssenteret AIR (2 andeler) 2.21110.003 Ukjent 1 000 4 000 Andre: Biblioteksentralen (3 andeler a 300) 2.21152.002 Ukjent 900 900 Visit Telemark AS (10 aksjer à 1000) 2.21200.005 1,18 % Ukjent 10 000 10 000 Telemark næringsfond (26 andeler) 2.21152.001 Ukjent 26 000 32 000 19600000 218 000 218 000 Midt Telemark Kraft AS (218 andeler) 2.21152.005 21,80 % (1) Telemark kommunerevisjon IKS 2.21650.001 1,64 % 1 198 500 19 712 19 712 Agder og Telemark Kontrollutvalgssekretariat IKS 2.21650.002 2,10 % kr 990 000 20 800 17 000 Aksjer i private selskaper: Aksjer MT næringspark AS (1700 1 700 000 1 650 000 aksjer) 2.21152.008 50 % 3 400 000 Midt-Telemark Energi AS (2400 aksjer) 2.21152.003 24 % 10 000 000 240 000 400 000 Norsk skieventyr AS (300 aksjer) 2.21200.001 Ukjent 0 30 000 Norsk bane AS (100 aksjer) 2.21200.006 2 % 10 159 000 101 500 101 500 Norsk eplefest AS (50 aksjer a kr 2000) 2.21200.010 12,17 % kr 204 000 50 000 50 000 Vegfinans AS (E 134-RV 1136) 2.21152.004 0 10 000 Midt-Telemark næringsutvikling AS (27 aksjer) 2.21200.007 13,5 % kr 200 000 29 025 29 025 Visit Bø AS (2040 aksjer) 2.21200.008 1,50 % 149 900 2 244 2 244 Kartfestivalen AS (20 aksjer a kr 1000) 2.21200.009 20 % 100 000 20 000 135 000 Irmat (752 aksjer a kr 1000) 2.21152.006 18,9 % 4 000 000 752 000 752 000 Norsjø kammermusikkfestival 25 000 25 000 AS(25stk) 2.21120.012 19,84 % 126 000 Egenkapitaltilskudd KLP 2.21550.001 9 457 276 8 342 125 Sum kr - 12 673 457 11 828 506

1) Vurdert ut i fra samlet verdi 90 mill kr. Kjøp aksjer MT næringspark 2010 verdi 1.650.000. Konverterte verdien fra verdien på anlegget

Sauherad kommune Side 15

Regnskap 2017 Note 6 Salg av finansielle anleggsmidler

Ved salg av kommunens aksjer klassifisert som anleggsmidler er en andel av salgsinntekten regnet som avkastning på innskutt kapital og inntektsført som løpende inntekt i driftsregnskapet.

Avkastningen er beregnet som det kommunen iht. aksjeloven § 8-1 kunne fått i utbytte i salgsåret basert på selskapets avlagte regnskap for foregående år.

Antall solgte aksjer 0 0 Utbyttegrunnlag pr. aksje kr - kr - Salgsum pr. aksje kr - kr -

Inntektsført i driftsregnskapet kr - kr - Inntektsført i investeringsregnskapet kr - kr - Sum inntektsført salgssum kr - kr -

Sauherad kommune Side 16

Regnskap 2017 Note 7 Langsiktig gjeld

Fordeling av langsiktig gjeld: 31.12.2017 31.12.2016 Lån til selvkostområdene i kommunen Vann - og avløpssektoren 77 094 376 61 370 216 Andre selvkostområder Lån finansiert gjennom kompensasjonsordninger 28 176 078 30 020 674 Lån til kirkelige formål 1 300 000 1 100 000 Startlån og formidlingslån 13 693 337 15 192 982 Andre utlån Ubrukte lånemidler 35 832 674 28 340 371 Lånegjeld på kommunens øvrige tjenesteområder 206 411 831 212 113 320 Finansielle leieavtaler Sum bokført langsiktig gjeld 362 508 296 348 137 563 Langsiktig gjeld i særregnskap KF/interkommunalt samarbeid 0 0 Sum bokført langsiktig gjeld i særregnskap 0 0 Kommunens samlede eksterne lånegjeld 362 508 296 348 137 563 Fordeling av lånegjeld på de ulike områdene er basert på anslag Lån taes nå opp som samlelån, dvs ikke enkeltlån pr prosjekt

Langs.gjeld Gj.sn. Fordeling av langsiktig gjeld etter rentebetingelser 31.12.2017 rente 2017 Langsiktig gjeld med fast rente (25%) : 90 627 074 2,52% Langsiktig gjeld med flytende rente (75%) : 271 881 222 (2,3% i 2016)

Fordeling av langsiktig gjeld: 31.12. 01.01. Gjeldsbrevslån/banklån 282 963 516 293 116 725 Obligasjonslån 0 0 Sertifikatlån 58 716 000 34 000 000 Husbanklån 20 828 780 21 020 838 Finansielle leieavtaler 0 0 Sum bokført langsiktig gjeld 362 508 296 348 137 563

Verdivurdering renteswapper Renteswapper - motpart, kupong, kurs og verdi.

Anvendt sikringsinstrument: renteswap/rentebytteavtale. Type risiko: variabilitet i kontantstrøm. Sikringsobjekt: portefølje av flytende lånemasse. Sikringseffektivitet: Meget høy. Formål med sikringen: sikring av kontantstrøm. motpartkupongrentesluttdato volum markedskurs markedsverdi startdato type sikring DNB 4,6100 imm des 18 16 500 000 103,50 17 077 500 løpende kontantstrøm DNB 4,8200 imm des 19 25 000 000 107,25 26 812 500 løpende kontantstrøm DNB 4,8400 imm sept 22 35 000 000 115,60 40 460 000 løpende kontantstrøm Sauherad kommune Side 17

Regnskap 2017

Note 8 Avdrag på lån

Avdrag på lån til investeringer i varige driftsmidler Kommunen beregner minste tillatte avdrag jf. kommuneloven (koml) § 50 nr. 7, ved å : (her må det velges mellom alternativ 1 og 2 nedenfor)

ALTERNATIV1 : beregne minste tillatte avdrag på lån etter en forenklet formel. Avskrivn ingene beregnes som sum langsiktig gjeld dividert på sum anleggsmidler (jf. koml § 50 nr. 1 og 2) mulitplisert med årets avskrivninger i driftsregnskapet. Denne forenklede formelen gir et minstekrav til avdrag som tilsvarer avskrivninger (kapitalslitet) på lånefinansierte anleggsmidler.

ALTERNATIV 2 : vekte gjenværende levetid for hver anleggsgruppe i forhold til bokført verdi totalt. Normalt vil denne beregningsmåten gi et lavere krav til minsteavdrag enn alternativ nr 1. Sammenligning mellom utgiftsførte avdrag og kapitalslit som frekommer ved bruk av dette alternativet er vist nedenfor.

Forholdet mellom betalte avdrag om minimumsavdrag 2017 2016 Utgiftsførte avdrag i driftsregnskapet 10 078 519 9 565 907 Bergnet minimumsavdrag i hht alternativ 2 10 065 030 9 562 468 Avvik 13 489 3 439

Ved eventuell endring i beregningsmetoden for minimumsavdrag, skal virkningen av dette opplyses.

Avdrag på lån til videre utlån og forskotteringer Eventuelle mottatte avdrag som ikke er benyttet til nedbetaling av gjeld avsettes til avdragsfond (bundet investeringsfond). Mottatte avdrag på videreutlån og forskotteringer skal uavkortet benyttes til nedbetaling av kommunens innlån.

2017 2016 Mottatte avdrag på startlån 719 336 640 546 Utgiftsførte avdrag i investeringsregnskapet 700 000 700 000 Avsetning til/bruk av avdragsfond 19 336 -59 454 Saldo avdragsfond (2.55080.922) pr 31.12. (avdrag tilskudd) 69 345 0

Sauherad kommune Side 18

Regnskap 2017 Note 9 Kommunens garantiansvar

Garanti- Beløp pr. 31.12. Utløper Gitt overfor - navn ramme 2017 2016 dato Nordagutu Samfunnshus 0 2 307 567 2 437 800 01.06.2029 Nes menighetshus 0 166 005 202 895 15.02.2022 Nes menighetshus 2 521 911 2 751 450 01.02.2032 Evjus legat 16 617 48 375 01.05.2018 Boligstiftelsen (utbet.2003/ F 69/02) 294 292 318 770 01.08.2028 Bolistiftelsen K-sak 50/09 - 3 mill kr 2 651 884 2 787 309 Boligstiftelsen F-sak 47/08 1,2 mill kr 677 781 713 006 Se kommentar Akkerhaugen bueskytterkl. 0 383 447 21.09.2031 Irmat 2 842 400 2 971 600 2039 Midt Telemark næringspark AS 5 750 000 5 750 000 Sauherad kommune/skattetrekk 0 0 Avslutta 2015

Sum garantiansvar 17 228 457 18 364 652

Innbefatter alle garantier kommunen har gitt, inkl. garantier gitt for øvrige regnskapsenheter i kommunen som kommunale foretak og interkommunale samarbeid. Evt. garantier gitt overfor ansatte, sosialklienter etc. skal også opplyses.

K -sak 47/08 garanti Bolistiftelsen 1,2 mill kr er effektuert i 2009. Dette består i kr 950.000 i lån og kr 238.000 i tilskudd. Gjelder huskjøp i Gvarv sentrum.

Nytt vedtak i 2009 K 50/09 vedr.garanti inntil 3 mill kr til kjøp av Gvar v gamle skole (flyktningebosetting). Gjelder lån og tilskudd. Tilskuddet er på kr 2.028.000,-.

Irmat A/S - kommunen eier og garanterer for 18,8%

Midt Telemark næringspark kommunestyresak 46/2010 vedr. kommunal/ garanti (simpel kausjon)

Note 10 Andre vesentlige forpliktelser

Ingen endringer i vesentlige forpliktelser (akkumulerte forpliktelser pr 31.12 og fordelingen pr år) for kommunen som f.eks leasingavtaler, langsiktige leieavtaler og vesentlige driftsavtaler med private knyttet til drift av kommunale tjenester som bør nevnes.

Sauherad kommune Side 19

Regnskap 2017 Note 11 Finansielle eiendeler og forpliktelser til virkelig verdi

Markedsbaserte finansielle omløpsmidler Resultatført Aktivaklass Finansforvaltnings- Anskaffelses Markeds- Balanseført- verdiendrin Durasjo e reglement -kost verdi verdi g n Rentepapirer 0 0 0 0 0 Aksjefond 0 0 0 0 0 Aksjer 0 0 0 0 0 Sertifikater 0 0 0 0 0 Obligasjoner 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Det bør opplyses om kommunens finansie lle markedsrisiko dersom posten er vesentlig.

Andre finansielle omløpsmidler bokført til virkelig verdi Resultatført Aktivaklass Verdsettelses- Anskaffelses Virkelig Balanseført- verdiendrin e metode -kost verdi verdi g Aksjefond Notert kurs 0 0 0 0 Aksjer Børskurs 0 0 0 0 Obligasjoner Ligningsverdi 0 0 0 0 Fordringer Tapsanslag 0 0 0 0 … 0 0 0 0

Finansielle forpliktelser bokført til virkelig verdi Resultatført Passiva- Verdsettelses- Opptaks- Virkelig Balanseført- verdiendrin klasse metode kost verdi verdi g Kortsiktig gjeld Eget anslag 0 0 0 0 Usikre forpl. Eget anslag 0 0 0 0 … 0 0 0 0

Derivater som ikke inngår i sikring Resultatført Verdsettelses- Virkelig Balanseført verdiendrin Derivat metode verdi -verdi g FRA Innhentet vurdering 0 0 0 Kjøpt opsjon Eget anslag 0 0 0 Solgt opsjon Innhentet vurdering 0 0 0 … 0 0 0

Det skal gis informasjon om finansielle eiendeler og forplikt elser som siden første gangs balanseføring har vært gjenstand for to eller flere endringer i avtalevilkår, hvor hver enkelt endring ikke har vært vurdert å utgjøre en vesentlig endring av avtalevilkårene.

Sauherad kommune Side 20

Regnskap 2017 Note 12 Avsetning og bruk av fond

Bruk av fond Bruk av i Beholdning fond i drifts- investerings- Beholdning 01.01. Avsetninger regnskapet regnskapet 31.12. Disposisjonsfond 0 14 819 905 -2 880 129 0 11 939 775 Bundne driftsfond 14 993 392 9 160 102 -9 668 784 14 484 710 Ubundne investeringsfond 484 521 484 521 Bundne investeringsfond 2 917 195 5 286 660 -2 918 173 5 285 682 Samlede/bruk av avsetninger 18 395 107 29 266 667 -12 548 913 -2 918 173 32 194 688

Bruk av og avsetning til fond i Beholdning Bruk av Beholdning driftsregnskapet 01.01. Avsetninger fond 31.12. Disposisjonsfond Regnskapsskjema 1A Disposisjonsfond 0 0 0 0 Opprinnelig budsjett 0 0 0 0 Justert budsjett 0 0 0 0

Regnskapsskjema 1B Administrasjon 0 14 819 905 -2 880 129 11 939 775 Skole 0 0 0 0 Helse og omsorg Bygg og eiendom 0 0 0 0 Teknisk 0 0 0 0 Sum disposisjonsfond regnskapsskjema 1B 0 14 819 905 -2 880 129 11 939 775

Bundne driftsfond Regnskapsskjema 1A Bundne driftsfond Bruk av og avsetning til fond i Beholdning Bruk av Beholdning driftsregnskapet 01.01. Avsetninger fond 31.12. Regnskapsskjema 1B 0 Administrasjon 5 769 200 3 066 494 -4 105 780 4 729 914 Skole 1 193 750 1 017 687 -693 193 1 518 244 Helse og omsorg 1 437 677 1 255 000 -1 456 000 1 236 677 Bygg og eiendom 0 0 Teknisk 6 592 764 3 820 921 -3 413 811 6 999 875 … 0 0 Sum bundne driftsfond regnskapsskjema 1B 14 993 391 9 160 102 -9 668 784 14 484 709

Sauherad kommune Side 21

Regnskap 2017 Beholdning Bruk av Beholdning Bundne fond 01.01. Avsetninger fond 31.12. Bundne driftsfond Selvkostfond 2 380 867 31 565 -909 539 1 502 893 Øremerka statstilskudd 11 458 306 7 703 224 -7 534 245 11 627 285 Næringsfond/Kraftfond 926 163 1 151 300 -1 043 000 1 034 463 Gavefond 228 055 274 013 -182 000 320 068 … 0 0 Øvrige bundne driftsfond 0 0 Sum 14 993 392 9 160 102 -9 668 784 14 484 709

Bundne investeringsfond 2 917 195 5 286 660 -2 918 173 5 285 682

Ubundne investeringsfond 484 521 0 0 484 521

Sum 3 401 715 5 286 660 -2 918 173 5 770 203

Note 13 Strykninger

Strykninger i driftsregnskapet Driftsregnskapet er ikke avsluttet med regnskapsmessig merforbruk . For å komme frem til resultatet er følgende disposisjoner strøket i samsvar med regnskapsforskriften § 9.

Regnskapsmessig merforbruk før strykninger Redusert overføringer til investeringsregnskapet kr - Redusert avsetning til disposisjonsfond kr - Redusert dekning av tidligere års merforbruk Regnskapsmessig merforbruk etter strykninger kr -

Korrigeringer investeringsregnskapet Investeringsregnskapet er ikke avsluttet med et udekket beløp etter gjennomførte korrigeringer i henhold til regnskapsforskriften § 9. Følgende korrigeringer er gjennomført.

Udekket beløp før korrigeringer kr - Redusert budsjetterte avsetninger kr - Økt budsjettert, ikke disponert bruk av ubundne avsetninger kr - Udekket beløp etter korrigeringer kr -

Sauherad kommune Side 22

Regnskap 2017 Note 14 Endringer i regnskapsprinsipp og regnskapsmessig merforbruk

Konto for endring av regnskapsprinsipp Virkning av endringer i regnskapsprinsipp føres mot egne egenkapitalkontoer for endring av regnskapsprinsipp. Positiv saldo på disse kontoene kan ikke disponeres og negativ saldo skal ikke dekkes inn.

Konto for endring av regnskapsprinsipp 31.12.2017 31.12.2016 Endring av regnskapsprinsipp som påvirker AK (drift) -4 485 596 -4 485 596 Endring av regnskapsprinsipp som påvirker AK (investering) 5 894 191 5 894 191 Sum 1 408 595 1 408 595

Endringer i regnskapsprinsipper gjort i år: Utgift Inntekt 0 0

Sum endringer i regnskapsprinsipp i år 0 0

Regnskapsmessig merforbruk Regnskapsmessig merforbruk skal dekkes inn i det år regnskapet legges frem eller i påfølgende år. I særskilte tilfeller kan merforbruket dekkes inn over ytterligere to år og etter godkjenning fra fylkesmannen over inntil 10 år.

Regnskapsår 31.12.2017 31.12.2016 2013 0 0 2014 0 0 2015 0 0 2016 0 0 2017 1 079 501 0 (udekka investeringsregnskap)

1 079 501 0

Sauherad kommune Side 23

Regnskap 2017 Note 15 – Kapitalkonto, Sauherad kommun e 2017

Saldo (undersk. i kapital) 1/1-2017 44 715 167,28 Debetposter i året: Kreditposter i året:

Salg av fast eiendom, anlegg, Aktivering fast eiendom, anlegg, utstyr, utstyr, maskiner og transportmidler 0,00 maskiner og transportmidler 26 265 538,86 Avskrivning: Eiendom,anlegg, Oppskrivning fast eiendom/anlegg 0,00 utstyr, maskiner og transportmidler 14 900 815,00 Nedskrivning: Eiendom,anlegg, utstyr, maskiner og transportmidler 0,00

Salg aksjer/andeler 10 000,00 Kjøp av aksjer/andeler 0,00

Nedskrivning aksjer/andeler 314 000,00 Oppskrivning av aksjer/andeler 53 800,00

Avdrag på utlån - sosiale utlån 7 200,00 Utlån - sosiale utlån 10 000,00

Avdrag på utlån - andre utlån 1 180 717,82 Utlån - andre utlån 14 146,41

Avskrivning på utlån - sosiale utlån 21 397,00 Avdrag på eksterne lån 12 215 714,00

Avskrivning på utlån - andre utlån 333 074,08

Bruk av lånemidler 19 094 144,56 Aktivert egenkapitalinnskudd KLP 1 115 151,00

Endring pensjonsforpliktelser Endring pensjonsforpliktelser (økning) 12 889 408,00 (reduksjon)

Endring pensjonsmidler SPK 222 116,00 Endring pensjonsmidler SPK

Endring pensjonsmidler KLP Endring pensjonsmidler KLP 24 093 767,00

Endring pensjonsmidler andre selskap Endring pensjonsmidler andre selskap

Urealisert kurstap utenlandslån Urealisert kursgevinst utenl.lån

Balanse (underskudd i kapital) 31/12- 2017 29 919 922,47 93 688 039,74 93 688 039,74

Sauherad kommune Side 24

Regnskap 2017 Note 16 - Investeringsoversikt

Inv. Prosjekt- Bevilgning Medgått Kapinntekter 2017 Gjenstår nr.: 2017 2017 2017 Andre av bevilgning kap.finansieringer 2017

501 VA driftsovervåking 1 000 000,00 2 546 560,85 0,00 web løsninger 1 000 000,00 2 000 000,00

503 Sauherad barne- og 500 000,00 455 371,32 44 628,68 240 000,00 (100 000,00) overf i522 640 000,00

505 Høgdebasseng 5 000 000,00 1 611 007,19 3 388 992,81 Nordagutu

509 Vennledning 750 000,00 0,00 750 000,00 Lindheimsmoen

510 Sikring brønn 200 000,00 0,00 200 000,00 Holtsås Hjuksebø

511 Nødstrøm VA 470 000,00 488 190,83 0,00 Holtsås/Hjuksebø

515 Pumpestasjoner 0,00 68 000,00 0,00 nye styringsskap

522 Uteområde Sauherad 100 000,00 - 100 000,00 barn- og u. skole

524 Sagatun 100 000,00 86 653,60 13 346,40 oppgradering VA

Sauherad kommune Side 25

Regnskap 2017 525 Gvarv renseanlegg 1 000 000,00 361 396,60 638 603,40

526 Renseanlegg Sauar 1 000 000,00 539 875,00 460 125,00

527 Pumpestasjon 200 000,00 0,00 200 000,00 avløpsalarmer

528 IKT utstyr TIK og 75 000,00 0,00 75 000,00 voksenopplæringa

529 TIK/ Akkerhaugen 120 000,00 0,00 120 000,00 sambr.anlegg utvikling kompetansesenter

530 IKT - skole 200 000,00 221 106,62 49 893,38 Sauherad 71 000,00 271 000,00

531 Bredbånd 0,00 1 480 000,00 1 480 000,00 bundet inv.fond

532 Nedre Sauherad 68 000,00 67 946,80 53,20 vannverk UV anlegg

534 Vann og avløps- 9 000 000,00 3 155 383,35 5 844 616,65 sanering Akkerhaugen

535 Megardsmoen 0,00 4 331 893,60 4 331 893,60 0,00 boligfelt bundet inv.fond utbyggingsavtale

Sauherad kommune Side 26

Regnskap 2017 536 Furuheim 620 000,00 523 495,20 96 504,80 brannsikring

537 Måle og fogrenings- 500 000,00 301 545,00 198 455,00 kum Torsdal

538 Nordagutu 2 450 000,00 0,00 2 450 000,00 sambruksanlegg

539 Nordagutu 300 000,00 0,00 300 000,00 sambruksanlegg/ uteareal salg Nordagutu skole

540 Akkerhaugen 400 000,00 370 447,00 29 553,00 sambr.anlegg

541 Ledningsnett 750 000,00 0,00 750 000,00 avløp Lindheimsmoen

542 Hørte 150 000,00 0,00 150 000,00 næringsormåde områderegulering infrastruktur

543 Nordagutu 200 000,00 0,00 200 000,00 pumpestasjon sanering

544 GS veg insfrastuktur 0,00 4 000 000,00 NY kommune -4 000 000,00

Sauherad kommune Side 27

Regnskap 2017 554 Aksjon skoleveg 289 000,00 289 134,20 -

700 IKT 324 000,00 334 138,74 206 861,26 fellesinvesteringer Midt Telemark IKT 217 000,00 541 000,00

701 IKT / ERP-prosjektet 10 000,00 0,00 10 000,00

710 fortetting bygg 500 000,00 0,00 500 000,00

712 utbedringstiltak 5 500 000,00 996 163,03 550 836,97 vannett 1 547 000,00 (5 500 000,00) 1 547 000,00

715 oppfølging avvik 1 500 000,00 0,00 1 500 000,00 bygg

720 Forterka 346 000,00 345 818,18 181,82 vannforsyning Hørte

729 Høgdebasseng 10 000 000,00 55 122,86 9 598 877,14 Hørte (346 000,00) Til I 720 - Hørte prosjekt 9 654 000,00

730 VA utbygging 1 262 000,00 0,00 1 262 000,00 Akkerhaugen/ Idungsås Megardsmoen

737 egenkapitalinnskudd 800 000,00 1 115 151,00 0,00

ub.inv.fond

Sauherad kommune Side 28

Regnskap 2017 (regnsk.saken) 35 650,00 kap.innt. 2017 1 079 501,00 merforbruk 2017 1 115 151,00

742 kirkelig fellesråd 350 000,00 150 000,00 200 000,00

789 Furuheim 3 000 000,00 1 177 670,25 2 822 329,75 furumoen byggtiltak 1 000 000,00 4 000 000,00

814 Kommunehus l 4 000 000,00 1 602 397,35 2 557 602,65 ombygging 160 000,00 4 160 000,00

815 IKT felles Sauherad 750 000,00 681 100,20 194 899,80 126 000,00 876 000,00

844 Brannbil - 696 000,00 639 079,00 56 921,00 Nome vertskommune

865 Nedre Sauherad 650 000,00 320 729,10 329 270,90 vannverk/ (68 000,00) beskyttelse 582 000,00

874 MT IKT skole 350 000,00 280 062,20 69 937,80 fellesinvesteringer

890 utb.tiltak vannett 8 400 000,00 489 237,77 489 234,77 (8 400 000,00) -

Sauherad kommune Side 29

Regnskap 2017

892 Asfaltering 1 500 000,00 1 143 847,40 382 152,60 315 000,00 (289 000,00) 1 526 000,00

55 353 000,00 26 228 524,24 6 927 044,60 19 182 060,76 b.inv.fond 5 811 893,60 årets kap innt. 35 650,00 merforbruk 1 079 501,00

Note 17 Selvkostområder

Resultat 2017 Balansen Inntekter Kostnader Over(+)/ Årets Vedtatt Avsetn(+)/ Deknings- underskudd deknings- deknings- bruk av (-) gradsfond/ (-) grad i % 1) grad i % deknings- fremførbart gradsfond underskudd pr. 31.12 2)

Renovasjon 4 720 331 5 433 650 -713 319 86,9 % 100,0 % -666 976 -40 192 Slam 951 985 984 262 -32 277 96,7 % 100,0 % -31 022 48 423 Vann 5 967 561 5 993 692 -26 131 99,6 % 100,0 % -50 1 328 965 Avløp 7 968 259 8 152 413 -184 154 97,7 % 100,0 % -179 926 125 495 Feiing 895 548 924 035 -28 487 96,9 % 100,0 % 0 -77 232 Kart og oppmåling 442 933 573 602 -130 669 77,2 % 0 0 Plan- og byggesak 761 399 1 349 388 -587 989 56,4 % 0

Resultat 2016 Balansen 2016 Inntekter Kostnader Over(+)/ Årets Vedtatt Avsetn(+)/ Deknings- underskudd deknings- deknings- bruk av (-) gradsfond/ (-) grad i % 1) grad i % deknings- fremførbart gradsfond underskudd pr. 31.12 2)

Renovasjon 4 680 192 4 722 950 -42 758 99,1 % 100,0 % -31 358 666 976 Slam 1 203 960 1 390 122 -186 162 86,6 % 100,0 % -183 305 79 445 Vann 5 562 111 5 263 515 298 596 105,7 % 100,0 % 323 242 1 329 015 Avløp 7 308 111 7 290 551 17 560 100,2 % 100,0 % 31 974 305 421 Feiing 811 428 892 280 -80 852 90,9 % 100,0 % -33 449 -47 521 Kart og oppmåling 519 113 569 502 -50 389 91,2 % 0,0 % 0 0 Plan- og byggesak 683 121 1 447 148 -764 027 47,2 % 0,0 % 0 0

Sauherad kommune Side 30

Regnskap 2017

Note 18 Usikre forpliktelser, betingede eiendeler og hendelser etter balansedagen

Usikre forpliktelser Følgende usikre forpliktelser er regnskapsført:

Antatt oppgjørs- Balanseført Endring i Forpliktelsens art tidspunkt forpliktelse året 0 0 0 0 Sum usikre forpliktelser 0 0

Vurderer at det ikke er usikre forpliktelser, betingede eiendeler eller hendelser etter balansedagen

Noteopplysninger om vesentlige usikre forpliktels er som ikke regnskapsføres skal inneholde en kort beskrivelse av forpliktelsen, et mulig anslag på virkning på resultat og balanse dersom forpliktelsen var blitt regnskapsført, antydning om usikkerhet i tidspunkt og beløp, og ev. mulighet for regress.

Betingede eiendeler Ved sannsynlighetsovervekt at kommunen vil motta et oppgjør knyttet til vesentlige betingede eiendeler, gis noteopplysninger. Noteopplysningene skal inneholde en beskrivelse av den betingede eiendelen og eventuelt anslag på virkning i driftsregnskap og

Hendelser etter balansedagen Hvis kommunen etter balansedagen får informasjon om forhold som eksisterte på balansedagen, skal kommunen gi noteopplysninger om disse forholdene iht. KRS nr. 7 punkt 3.3.3. Det samme gjelder for hendelser etter balansedagen som ikke medfører regnskapsmessige konsekvenser, men som er av en slik betydning at manglende informasjon om disse vil påvirke regnskapsbrukernes evne til å foreta korrekte vurderinger og beslutninger på bakgrunn av årsregnskapet.

Note 19 Spesifikasjon av vesentlige poster og transaksjoner

Ingen vesentlige transaksjoner anses som viktige for å vurdere og analysere drifts- eller investeringsregnskapet for 2017, som ikke er berørt av noter.

Note 20 Virkning av endring av regnskapsprinsipper, regnskapsestimater og korrigering av tidligere års feil

Jfr note 14

Sauherad kommune Side 31

Regnskap 2017

Note 21 Etablering/avvikling av KF

Det har ikke vært etalbert eller avviklet KF i 2014

Anleggsmidler 0 0 Omløpsmidler 0 0 Sum eiendeler 0 0

Disposisjonsfond 0 0 Bundne driftsfond 0 0 Ubundne investeringsfond 0 0 Bundne investeringsfond 0 0 Kapitalkonto 0 0 Sum egenkapital 0 0 Langsiktig gjeld 0 0 Kortsiktig gjeld 0 0 Sum gjeld og egenkapital 0 0

Note 22 Fordringer og gjeld til kommunale foretak, samarbeid og samkommune jf. kommuneloven § 27, kap. 5B og kap. 11

31.12. 2017 31.12. 2016 Kommunal virksomhet - navn: Fordringer Gjeld Fordringer Gjeld Kortsiktige poster Bø kommune - barnehage 255 210 Bø kommune - barnevern 1 153 759 580 605 Bø kommune - enslige mindreårige 195 795 Bø kommune - gjesteelever skole 669 644 Bø kommune - helse og fysioterapi 54 845 Bø kommune - frisklivskoordinator 202 500 142 500 Bø kommune - IKT 88 121 398 194 106 884 682 050 Bø kommune - Midt-Telemark Landbruk 17 942 46 046 Bø kommune - Landbrukets hus 40 631 76 862 Bø kommune - legevakt/kommuneoverlege 973 294 666 605 Bø kommune - leie sjukeheimplasser 730 000 730 000 Bø kommune - med.faglig rådgiver/kommuneoverlege 5 693 Bø kommune - Midt-Telemark Regnsk.kontr 40 240 622 Bø kommune - NY kommune 102 200 Bø kommune - PPT 102 017 93 338 Bø kommune - Norkart/GIS Bø kommune - kurs/div oppvekstsektor 1 046 Bø kommune - logoped Bø kommune - gjeldsrådgiver 160 184 81 926 Bø kommune - ref utlegg TIK 19 837

Sauherad kommune Side 32

Regnskap 2017 31.12. 2017 31.12. 2016 Kommunal virksomhet - navn: Fordringer Gjeld Fordringer Gjeld Bø kommune - Talentfabrikken 5 139 250 000 Hjartdal kommune - institusjonsplasser 0 Horten kommune IKA Kongsberg 2 932 Kragerø kommune 235 584 Kristiansand kommune - tolking 12 025 0 KS - OU-midler 189 086 325 038 Nome kommune - barnevern 1 206 584 635 116 Nome kommune - brann / M-T brann&redning 199 491 9 538 41 376 Nome kommune - felleskjøkken 154 623 Nome kommune - ref helse 4 945 11 985 Nome kommune - Landbruk 20 773 55 850 Nome kommune - Landbrukets hus 40 631 76 862 Nome kommune - PPT 107 324 98 437 Nome kommune - div felleskurs 22 769 Nome kommune - Talenthuset 92 864 Notodden kommune - samhandl.koordinator 42 704 38 725 Notodden kommune - legevakt/legelønn 33 569 417 714 Notodden kommune - gjestebarn barnehage 221 214 Notodden kommune - nødnett 117 872 Notodden kommune - refusjon Helse 12 500 5 000 Porsgrunn kommune 5 000 0 Ringerike kommune 27 285 12 815 Seljord kommune - Helse 6 235 Skien komm: barnevernvakt 272 080 253 881 Skien kommune - gjesteelever skole 332 937 Skien kommune - div kurs 5 000 Skien kommune - krisesenter 4 666 Marnardal kommune - prosjektmidl Driftsass. 191 393 Buskerud fylkeskomm - prosj vannforvaltn 300 000 Telemark fylkeskomm - lærlinger 127 298 64 128 Telemark fylkeskommune - arkeologisk registrering 22 469 Telemark fylkeskomm - kurs 900 2 140 Telemark fylkeskomm. - Næringsfond 1 200 000 Telemark fylkeskomm - avregning skoleskyss 17 930 41 137 24 832 Oslo kommune - refusjon barne skole 46 973 Oslo kommune - refusjon tilsyn 5 000 Drangedal kommune - ref. spes.ped.hjelp 44 888 Sum kortsiktige poster 5 020 520 2 167 484 4 283 995 4 647 881

Langsiktige poster 0 0 0 0 Sum langsiktige poster 0 0 0 0

Sauherad kommune Side 33

Regnskap 2017 Note 23 Interkommunalt samarbeid etter kommuneloven § 27

Regnskap for interkommunale samarbeid etter kommuneloven (koml) § 27 skal inngå i årsregnskapet til den kommunen hvor samarbeidet har sitt hovedkontor. Årsregnskapet omfatter regnskap for slike samarbeid jf. regnskapsforskriften § 12 nr. 3, og utgjør følgende beløp :

Midt- Midt- Midt- Telemark Telemark Telemark Interkommunalt tiltak jf. koml § 27 PPT Barnevern Landbruk kr 1 673 Overføring fra Sauherad kommune kr 1 520 122 kr 3 036 449 642 kr 1 462 Overføring fra Bø kommune kr 2 610 017 kr 4 775 759 942 kr 1 734 Overføring fra Nome kommune kr 2 743 324 kr 4 997 581 773 Momskompensasjon kr 128 112 kr 166 883 kr 71 031 Overføring fylkeskommunen kr 2 633 920 kr -

kr 12 976 kr 4 942 Resultat av overføringer kr 9 635 495 672 388 kr (443 kr (3 700 kr (861 Samarbeidets egne inntekter 738) 113) 623) kr 10 079 kr 16 676 kr 5 804 Samarbeidets driftsutgifter 233 785 011 Resultat av virksomheten kr 0 kr 0 kr 0 Disponering av resultatet: Tilbakeført deltaker kommunene kr - kr - kr - Overført til neste driftsår kr - kr - kr - Udekket underskudd kr - kr - kr -

Sauherad kommune Side 34

Regnskap 2017 Revisors beretning

Sauherad kommune Side 35

Regnskap 2017

Sauherad kommune Side 36

Regnskap 2017

Sauherad kommune Side 37

8/18 Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse - 18/04279-1 Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse : Rapport om revisjon av regnskapet for Sauherad kommune 8/18 Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse - 18/04279-1 Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse : Rapport om revisjon av regnskapet for Sauherad kommune 8/18 Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse - 18/04279-1 Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse : Rapport om revisjon av regnskapet for Sauherad kommune 8/18 Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse - 18/04279-1 Sauherad kommunes årsregnskap og årsberetning 2017 - kontrollutvalgets uttalelse : Rapport om revisjon av regnskapet for Sauherad kommune 9/18 Oppfølging av rapport fra forvaltningsrevisjon - Arkiv og dokumenthåndtering - Sauherad kommune - 16/13913-10 Oppfølging av rapport fra forvaltningsrevisjon - Arkiv og dokumenthåndtering - Sauherad kommune : Oppfølging av rapport fra forvaltningsrevisjon - Arkiv og dokumenthåndtering - Sauherad kommune

Arkivsak-dok. 16/13913-10 Saksbehandler Ingebjørg Liland

Saksgang Møtedato Sauherad kontrollutvalg 16.04.2018

Oppfølging av rapport fra forvaltningsrevisjon - Arkiv og dokumenthåndtering - Sauherad kommune

Forslag fra sekretariatet: Saken legges frem uten forslag til vedtak i påvente av administrasjonens orientering.

Bakgrunn for saken: Kontrollutvalget behandlet saken i møte 15.05.2017 sak 15/17 og kommunestyret behandlet saken i møtet 15.06.2017 sak 41/17. Følgende vedtak ble fattet i kommunestyret:

Kommunestyret tar rapporten til orientering og ber rådmannen om å:  ferdigstille arkivplanen og utarbeide rutiner for foreløpig svar,  iverksette opplæringstiltak som sikrer at ansatte får økt kunnskap om journal- og arkivføring og skriveregler,  treffe tiltak som sikrer at dokumenter i større grad blir registrert i saks- og arkivsystemet og at skriveregler blir fulgt og  treffe tiltak som sikrer at det blir skrevet foreløpig svar der det er påkrevet.  vurdere konsekvensene av kommunesammenslåingen på det arkivfaglige området, og klargjøre hvilke ressurser som trengs i denne prosessen.

Rådmannen bes komme tilbake til kontrollutvalget senest til møtet i november/desember 2017 med en skriftlig oversikt over hvordan vedtaket og rapportens funn og anbefalinger følges opp. Senest i kontrollutvalgets andre møte i 2018 (mars/april) bes rådmannen gi kontrollutvalget en skriftlig tilbakemelding om hvordan vedtaket og rapportens funn og anbefalinger er fulgt opp og hvilken effekt arbeidet har gitt.

I henhold til vedtak skulle saken vært oppe før utgangen av 2017. Sekretariatet har ikke fått lagt opp saken på et tidligere tidspunkt og den legges derfor opp i dette møtet.

Saksopplysninger: Forvaltningsprosjektet vurderte følgende problemstillinger:  I hvilken grad sikrer Sauherad kommune at dokumenter journalføres og håndteres i samsvar med gjeldende krav?  I hvilken grad har kommunen tiltak for å sikre at foreløpig svar blir sendt?

9/18 Oppfølging av rapport fra forvaltningsrevisjon - Arkiv og dokumenthåndtering - Sauherad kommune - 16/13913-10 Oppfølging av rapport fra forvaltningsrevisjon - Arkiv og dokumenthåndtering - Sauherad kommune : Oppfølging av rapport fra forvaltningsrevisjon - Arkiv og dokumenthåndtering - Sauherad kommune

 I hvilken grad sikrer kommunen god dokumentasjonsforvaltning i prosessen mot sammenslåing med Bø kommune?

Funn i rapporten

Problemstilling 1 - Journalføring i kommunen Kommunen har ikke arkivplan men jobber med få denne ferdig til juli 2017. Kommunen har utarbeidet rutiner som skal sikre at dokumenter journalføres/håndteres i samsvar med gjeldende krav.

Kommunen har i for liten grad iverksatt systematiske opplæringstiltak på arkivområdet.

Kommunens journalføring av dokumenter er mangelfull. Det er sannsynlig at kommunen i for stor grad ikke journalfører og arkiverer dokumenter som skal journalføres og arkiveres.

Kommunens skriveregler brukes ikke i tilstrekkelig grad når dokumenter journalføres.

Problemstilling 2 - Foreløpig svar Kommunen har rutiner for hvordan foreløpig svar skal skrives, men ikke for når det skal utarbeides. Kommunen har ikke tiltak for å kontrollere at kommunen sender foreløpig svar i samsvar med forvaltningslovens krav.

Problemstilling 3 - Dokumentasjonsforvaltning i prosessen mot sammenslåing med Bø kommune Sauherad kommune har kontroll på flere aspekter. Mye begrunnet i at Sauherad er en liten kommune og at det allerede er et bredt samarbeid med Bø kommune, ikke minst på det arkivfaglige. Kommunen benytter seg av IKA Kongsberg som depotfunksjon, noe som også bidrar til kontroll med det arkivfaglige i sammenslåingsprosessen.

Rapporten viser likevel at kommunen på enkelte områder bør forsterke det forberedende arbeidet inn mot en eventuell kommunesammenslåing. Blant annet bør kommunen utarbeide konsekvensnotater på det arkivfaglige området, og kommunen bør klargjøre hvilke ressurser som trengs i prosessen. Ut fra funnene i denne forvaltningsrevisjonen ser revisjonen det som særlig viktig at kommunen arbeider for å sikre en god og lik forankring og tilnærming til arkiv inn mot den sammenslåtte kommunen.

Revisjonen har følgende anbefalinger til kommunen: Revisjonen mener at kommunen bør:  ferdigstille arkivplanen og utarbeide rutiner for foreløpig svar,  iverksette opplæringstiltak som sikrer at ansatte får økt kunnskap om journal- og arkivføring og skriveregler,  treffe tiltak som sikrer at dokumenter i større grad blir registrert i saks- og arkivsystemet og at skriveregler blir fulgt og  treffe tiltak som sikrer at det blir skrevet foreløpig svar der det er påkrevet.

I tillegg til rådmannens tilbakemelding til kontrollutvalget vil Avdelingsleder i Stab, støtte og utvikling, Svein Taranrød være til stede for å svare på spørsmål.

Vurdering fra sekretariatet: Rapporten viser at det er mangler ved journalføringen av dokumenter i Sauherad kommune. Det er også manglende opplæring av ansatte i sak/arkiv-systemet, og manglende oppfølging av at ansatte er kjent med de rutinene kommunen faktisk har. Rapporten viser at lederne i større grad enn ansatte rapporterer at de ikke registrerer dokumenter i WebSak. Det er svært viktig at de fremste lederne tar arkivering og journalføring på alvor, og går foran som et godt eksempel for de øvrige ansatte. Kommunen har ikke god nok praksis når det gjelder å følge forvaltningsloven når det gjelder foreløpig svar. Et stort flertall har ikke fått opplæring i hvordan dette skal gjøres, eller opplæring i å vurdere når

2 9/18 Oppfølging av rapport fra forvaltningsrevisjon - Arkiv og dokumenthåndtering - Sauherad kommune - 16/13913-10 Oppfølging av rapport fra forvaltningsrevisjon - Arkiv og dokumenthåndtering - Sauherad kommune : Oppfølging av rapport fra forvaltningsrevisjon - Arkiv og dokumenthåndtering - Sauherad kommune

dette skal gjøres. At de som henvender seg til kommunen får svar, i tråd med gjeldene lovverk, er viktig med tanke på omdømmet til kommunen.

Kommunesammenslåingen med Bø tydeliggjør behovet for at Sauherad kommune følger opp avvikene fra det gjennomførte tilsynet fra arkivverket og funnene i denne revisjonsrapporten så snart som mulig. Det er viktig at kontrollutvalget ser til at avvikene fra tilsynet og forvaltningsrapporten følges opp, og at Sauherad kommune er så godt rustet som råd på dette feltet før dannelsen av en ny kommune mellom Sauherad og Bø.

Det er en viktig oppgave for kontrollutvalget å se til at funn i revisjonsrapportene følges opp og bidrar til forbedringer og organisasjonsutvikling. Oppfølgingen av forvaltningsrevisjonsrapporter er lagt til kontrollutvalget.

Det er ikke mottatt skriftlig tilbakemelding i saken før utsending av møteinnkallingen. Denne ettersendes når den foreligger.

Vedlegg: - Notat – Oppfølging av forvaltningsrapport (ettersendes)

3 10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune

Arkivsak-dok. 16/13377-16 Saksbehandler Ingebjørg Liland

Saksgang Møtedato Sauherad kontrollutvalg 16.04.2018

Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune

Forslag fra sekretariatet: Kontrollutvalget finner skriftlig tilbakemelding på oppfølging av eierskapskontroll tilfredsstillende, og avslutter med dette saken.

Bakgrunn for saken: Kontrollutvalget behandlet saken i møte 15.05.2017 sak 14/17. Kommunestyret behandlet saken i møte 15.06.17 sak 40/17 og fattet enstemmig følgende vedtak i tråd med kontrollutvalgets innstilling:

Kommunestyret tar rapporten til orientering, og ber ordfører/rådmann og valgte eierrepresentanter følge opp at:  det blir samsvar mellom vedtekter og praksis når det gjelder størrelsen på styret i Midt-Telemark Næringspark AS,  at det blir samsvar mellom selskapsavtalen og ønsket funksjonstid for styret i Midt-Telemark Næringsfond IKS, og  at det er samsvar mellom vedtekter og ønsket praksis for valgprosess i Midt-Telemark Energi AS og Midt-Telemark Kraft AS.

Kommunestyret ønsker å:  vedtektsfeste valgkomite og numerisk vara i flere selskap,  treffe tiltak for å sikre at valgkomiteene begrunner innstillingene sine,  treffe tiltak for å bedre kjønnsrepresentasjonen i styrene, og  treffe tiltak for å sikre at selskapene fastsetter styreinstruks og gjennomfører styreevaluering.

Rådmannen bes komme tilbake til kontrollutvalget før utgangen av 2017 med en skriftlig oversikt over hvordan vedtaket og rapportens funn og anbefalinger følges opp. Rådmannen bes gi kontrollutvalget en skriftlig tilbakemelding om hvordan vedtaket og rapportens funn og anbefalinger er fulgt opp og hvilken effekt arbeidet har gitt senest til utvalgets siste møte før sommeren 2018.

I henhold til vedtak skulle saken vært oppe før utgangen av 2017. Sekretariatet har ikke fått lagt opp saken på et tidligere tidspunkt.

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune

Saksopplysninger: Revisjonen konkluderer i rapporten med at kommunens eierstyring i liten grad er i samsvar med anbefalinger for god eierstyring. Bare to av selskapene har valgkomiteer og valgkomiteene i disse selskapene brukes bare til å fremme forslag på valg av styreleder.

Kommunen har ikke gjort noen tiltak for å sikre numerisk vara i selskapene, og bare et fåtall av selskapene gjennomfører styreevaluering og har utarbeidet styreinstruks.

Selskapene har lovlig kjønnsrepresentasjon, men revisjonen mener kommunen bør vurdere om målet om balansert kjønnsrepresentasjon er oppnådd med tanke på at styrelederne i alle selskapene er menn.

Kommunen følger anbefalingen om å ikke velge ordfører eller rådmann som styremedlemmer i selskaper som kommunen eier.

Det ser ut til at styrene i stor grad har slik kompetanse som generelt er vurdert som sentral og relevant for styrearbeid, men det er lite dokumentasjon av at kommunen som eier får vurdert kompetansen og om styrene fungerer i samsvar med det formålet eier har med selskapene.

I følgende selskap er styret ikke i samsvar med lov/vedtekter:  Midt-Telemark Næringspark AS (antall styremedlemmer iflg. vedtekter)  Midt-Telemark Næringsfond IKS (funksjonstid iflg. selskapsavtale)  Kartfestivalen AS (styremedlem ikke valgt av generalforsamling)

Det er ikke samsvar mellom dokumentert/faktisk valgprosess og vedtekter/eierskapsmelding når det gjelder styrevalg i Midt-Telemark Energi AS og Midt-Telemark Kraft AS.

Følgende selskap har ikke oppdatert informasjon om styresammensetningen i offentlige register:  Midt-Telemark Næringsfond IKS  Midt-Telemark Næringspark AS  Kartfestivalen AS

I tillegg til rådmannens tilbakemelding til kontrollutvalget vil rådmannen og ordføreren være til stede for å svare på spørsmål.

Vurdering fra sekretariatet: Sekretariatet oppfatter at oppdraget som fulgte etter gjennomføringen av eierskapskontrollen, i form av revisjonens anbefalinger og kommunestyrets vedtak, er tatt seriøst og besvart på en måte som lover godt for det videre arbeidet med eierskap i kommunen. Kommunen har i etterkant av rapporten fått på plass en eierskapsmelding der konklusjoner og anbefalinger fra rapporten er fulgt opp. Eierskapsmeldingen ble vedtatt i kommunestyret 15.02.2018.

Det er en viktig oppgave for kontrollutvalget å se til at funnene i eierskapskontroller og vedtak som gjøres i den forbindelse følges opp og bidrar til forbedringer og organisasjonsutvikling. Kontrollutvalget må vurdere om de på bakgrunn av mottatt dokumentasjon fra kommunen mener at saken kan avsluttes, eller om det er ønskelig at eierskapskontrollen følges opp ytterligere.

Vedlegg: - Oppfølging av rapport eierskapskontroll Sauherad kommune - Eierskapsmelding – Sauherad kommune

2 10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Oppfølging av rapport eierskapskontroll Sauherad kommune(293203)(1)

Sauherad kommune Rådmannen

Internt arbeidsnotat

Dokument ref: Dato: 16/3448-11/FA - U03, TI - &58/5109 09.04.2018

Til: Fra: Åse Egeland

Kopi til: Mette Haugholt Idunsvoll 3 3812 Akkerhaugen

Oppfølging av rapport eierskapskontroll Sauherad kommune Notat som grunnlag for tilbakemelding til kontrollutvalget og kommunestyret

Bakgrunn Sauherad kommunestyre behandlet rapporten «Eierskapskontroll: Styre - valg, evaluering og styresammensetning» i møte 15.6.2017. Kommunestyret vedtok kontrollutvalgets innstilling i saken.

Kommunestyret tar rapporten til orientering, og ber ordfører/rådmann og valgte eierrepresentanter følge opp at: - det blir samsvar mellom vedtekter og praksis når det gjelder størrelsen på styret i Midt-Telemark Næringspark AS, - at det blir samsvar mellom selskapsavtalen og ønsket funksjonstid for styret i Midt-Telemark Næringsfond IKS, og - at det er samsvar mellom vedtekter og ønsket praksis for valgprosess i Midt-Telemark Energi AS.

Kommunestyret ønsker å: - vedtektsfeste valgkomite og numerisk vara i flere selskap, - treffe tiltak for å sikre at valgkomiteene begrunner innstillingene sine, - treffe tiltak for å bedre kjønnsrepresentasjonen i styrene, og - treffe tiltak for å sikre at selskapene fastsetter styreinstruks og gjennomfører styreevaluering.

Oppfølging av rapporten

EIERSKAPSMELDING Sauherad kommunestyre vedtok i møte 15.2.2018 eierskapsmelding for Sauherad kommune 2018-19. Meldingen er vedlagt notatet her.

Eierskapsmeldingen ble utarbeidet i løpet av høsten 2017. Konklusjoner og anbefalinger i

Postadresse: Idunsvoll 3 Telefon: 35 95 70 00 Bankkonto: 2675 05 03216 3812 Akkerhaugen Telefaks: 35 95 70 01 Bankkonto skatt: 6345 06 08221 [email protected] Org.nr: 964 963 460 www.sauherad.kommune.no

eierskapskontrollen 2017 er fulgt opp eierskapsmeldingen.

Det blei arbeidet parallelt med eierskapsmelding for Sauherad og Bø, slik at det er lik struktur og samme tekst for begge kommuner. Eneste forskjellen mellom de to meldingene, er der det er ulikt eierskap. Derfor er også eierskapsmeldingen for på nynorsk. Samordningen er gjort som del av arbeidet med å bygge ny kommune.

FUNN I RAPPORTEN Viser til «Forvaltningsrapport Eierskapskontroll - Styre - valg, evaluering og sammensetning» kommunestyresak 40/17 i møte 15.6.17. Nedenfor er kort oppsummering av status vedtak i saken.

1. Det er ikke samsvar mellom vedtekter og praksis når det gjelder størrelsen på styret i Midt- Telemark Næringspark AS, Selskapets vedtekter er endret fra 5 til 3

2. Det er ikke samsvar mellom selskapsavtalen og ønsket funksjonstid for styret i Midt-Telemark Næringsfond IKS. Eierskapsmeldingen ber ordførerne i Bø og i Sauherad følge opp og sørge for endring i vedtektene til funksjonstid 4 år.

3. Det er ikke samsvar mellom vedtekter og ønsket praksis for valgprosess i Midt-Telemark Energi AS og Midt-Telemark Kraft AS. Styret skal velges av generalforsamlingen. De 3 ordførerne er valgkomite. Ordførerne i Bø og Sauherad har gjensidig avtalt å få dette formalisert i vedtektene.

4. Kommunen bør vedtektsfeste valgkomite og numerisk vara i flere selskap. Dette blir ivaretatt i eierskapsmeldingen, kap. 1.4 «Eierorganets sammensetning og funksjon» pkt. 10 og 14, samt i kap. 1.6 «Rettleder for valgkomite i aksjeselskap».

5. Kommunen bør treffe tiltak for å sikre at valgkomiteene begrunner innstillingene sine. Se svar i kursiv under pkt 4.

6. Kommunen bør treffe tiltak for å bedre kjønnsrepresentasjonen i styrene. Dette blir ivaretatt i eierskapsmeldingen, kap. 1.4 «Eierorganets sammensetning og funksjon» pkt. 11.

7. Kommunen bør treffe tiltak for å sikre at selskapene fastsetter styreinstruks og gjennomfører styreevaluering. Dette blir ivaretatt i kap. 1.6 «Rettleder for valgkomite i aksjeselskap».

OPPSUMMERING AV TILBAKEMELDING

Rådmannen viser til punktene 1-7 foran, samt til vedlagte eierskapsmelding, og håper dette er tilfredsstillende svar på kommunestyret vedtak i sak 40/17.

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune

2018 – 2019

---

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Innhald

Del I Eigarskap og selskapsstyring ...... 3 1.1 Innleiing ...... 3 1.1.1 Kvifor eigarskapsmelding? ...... 3 1.1.2 KS Eierforum ...... 3 1.1.3 Oppbygging av eigarskapsmeldinga ...... 4 1.1.4 Konklusjonar frå eigarskapskontroll 2017 ...... 4 1.2 Selskapsformer i kommunal sektor ...... 5 1.2.1 Aktuelle selskapsformer ...... 5 1.2.2 Eigarstrategi og selskapsform ...... 6 1.2.3 Motiv for selskapsetablering – formålsklassifisering ...... 6 1.2.4 Vurdering og val av selskapsform – konsekvens for eigarstyring ...... 7 1.2.5 Selskapskontroll – kapittel 12 i Kommunelova ...... 8 1.2.6 Offentlegheitslova ...... 8 1.3 Krav til godt eigarskap ...... 8 1.3.1 Grunnlag for godt kommunalt eigarskap ...... 9 1.4 Sauherad kommune sine retningsliner for eigarskap, leiing og kontroll av selskap ...... 9 1.5 Rettleiar for valkomité i aksjeselskap ...... 17 1.6 Selskapa sine rapporteringsrutinar ...... 18 Del II Selskapsoversyn ...... 19 2.1 Avgrensing av selskapsgjennomgangen ...... 19 2.2 Kommunale føretak (KF) ...... 19 2.3 Interkommunale selskap (IKS) ...... 19 2.3.1 Agder og Telemark kontrollutvalgssekreteriat IKS...... 19 2.3.2 Interkommunalt arkiv for Buskerud, Vestfold og Telemark IKS ...... 20 2.3.3 Midt-Telemark Næringsfond IKS ...... 21 2.3.4 Telemark kommunerevisjon IKS ...... 22 2.4 Aksjeselskap (AS) ...... 22 2.4.1 Norsk Eplefest AS ...... 22 2.4.2 Kartfestivalen AS ...... 24 2.4.3 IRMAT AS ...... 25 2.4.4 Midt-Telemark Energi AS ...... 26 2.4.5 Midt-Telemark Kraft AS ...... 29 2.4.6 Midt-Telemark Næringspark AS ...... 31 2.4.7 Midt-Telemark Næringsutvikling AS ...... 32 2.4.8 Norsjø Kammermusikkfest AS ...... 34 2.4.9 Norsk Bane AS ...... 35 2.4.10 Rehabiliteringssenteret AiR AS ...... 36 2.4.11 Visit Bø AS ...... 37 2.6 Andre selskap der Sauherad kommune har eigar- eller deltakarinteresse ...... 38 Del III Interkommunalt samarbeid ...... 40 3.1 Alarmsentralen 110 – Telemark ...... 40

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

3.2 Krisesenteret i Telemark ...... 41 3.3 Midt- Telemark kommuneoverlege ...... 41 3.4 Notodden interkommunale legevakt ...... 42 3.5 Midt-Telemark Arbeidsgiverkontroll ...... 42 3.6 Midt-Telemark Barnevern ...... 43 3.7 Midt-Telemark Brann og redning...... 44 3.8 Midt-Telemark IKT ...... 44 3.9 Midt-Telemark Landbrukskontor ...... 45 3.10 Midt-Telemark Pedagogisk-Psykologisk Teneste ...... 46 3.11 Midt-Telemarkrådet ...... 47 3.12 Unge Talenter i Midt-Telemark ...... 47 3.13 NAV Midt-Telemark ...... 48 3.14 Telemarkskanalen Regionalpark ...... 49 3.14 Interkommunalt samarbeid for Sauherad kommune, samla oversikt ...... 50 3.14.1 Felles kommunale tenester etter kommunelova § 28 ...... 50 3.14.2 Felles kommunale tenester etter kommunelova § 27 ...... 50 3.14.3 Kommunalt samarbeid ...... 50 3.14.4 Interkommunale selskap (IKS) ...... 51 3.14.5 Aksjeselskap saman med ein eller fleire kommunar ...... 51 3.15 Andre Samarbeid ...... 51 3.15.1 Stiftelsen Evju Bygdetun ...... 51 3.16.2 Telemark interkommunale næringsfond...... 52 Del IV Stiftelsar ...... 53 4.1 Generelt om bustadstiftingane i Bø og Sauherad ...... 53 4.2 Sauherad boligstiftelse ...... 53 4.3 Stiftelsen for utleigebustader i Bø kommune ...... 55 4.4 Stiftelsen Sauherad Samtun ...... 56

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Del I Eigarskap og selskapsstyring

1.1 Innleiing

1.1.1 Kvifor eigarskapsmelding?

Viktige verdiar, interesser og samfunnsfunksjonar blir forvalta i kommunale selskap og føretak. Eit mål med eigarskapsmeldinga er å drøfte kommunen sine motiv for å opprette eller delta i selskap, å få etablert nokre prinsipp og retningsliner som skal vere generelle for kommunen si eigarstyring, ramme for utøving av eigarskap i ulike selskapsformer, samt reglar og prosedyrar for politisk og administrativ oppfølging av selskapa. Kommunen har også eit kontroll- og tilsynsansvar ovanfor sine eigarinteresser i selskap og kontrollutvalet har ei sjølvstendig rolle i høve til eigarane og selskapsleiinga, jf. Kommunelova, kap. 12. Ein føresetnad for aktiv eigarstyring er at det er formulert klåre mål og eigarstrategiar for selskapa. Prioriteringar og tiltak i eigarstrategien skal sikre at selskapet tek omsyn til kommunen sine målsettingar. Eigarstrategien saman med vedtak og føresetnader knytt til det enkelte selskap, vert og eit utgangspunkt for selskapskontrollen og kommunestyret si behandling av drift og resultat. Det vert tilrådd ei ordning med jamleg behandling av eigarskapsmeldinga i kommunestyret. Sauherad kommune vil utvikle seg som eigar, og det vil vere med å klargjere rolledelinga mellom eigar og selskap.

Selskapa sine strategiske mål vert i stor grad utforma av eigarstyra. Derfor er det viktig at kommunestyret i Bø ovanfor selskap med sterke kommunale interesser aktivt definerer og revurderer motiv, mål og forventningar. Styret si oppgåve er å vidareutvikle strategien og å arbeide for å realisere selskapa sine mål. Bø og Sauherad har vedteke å slå seg saman og bygge ny kommune. Alle selskapa kommunane eig kvar for seg, vil bli overført til ny kommune.

1.1.2 KS Eierforum

KS Eierforum er eit kompetanseforum. Forumet har lagt fram 21 råd om eigarskap, selskapsleiing og kontroll av kommunalt eigde selskap og føretak, sist revidert november 2015. Sjølve anbefalingane er i hovudsak dei same som tidlegare, men dei er oppdatert og ordna på ein annan måte. Følgjande tema og som også er utgangspunktet for Sauherad kommune sine retningsliner for eigarskap, leiing og kontroll av selskapa er omtalt i kap. 2.4 er:

 Obligatorisk opplæring av og informasjon til folkevalde  Vurdering og val av selskapsform  Fysisk skille mellom monopol og konkurransevirksomhet  Utarbeiding av eigarskapsmeldingar  Utarbeiding og revidering av styringsdokumenter  Eigarmøter  Eigarorganets samansetning og funksjon  Gjennomføring av generalforsamlingar og representantskapsmøter  Samansetninga av styret  Valkomité og styreutnemningar  Kjønnsmessig balanse i styra  Rutinar for å sikre riktig kompetanse i selskapsstyrene  Styresamansetning i konsernmodell  Oppnemning av vararepresentantar  Habilitetsvurderingar  Godtgjering av styreverv  Registrering av styreverv  Arbeidsgjevartilhørigheit i sjølvstendige rettssubjekter  Utarbeiding av etiske retningsliner  Særlig om administrasjonssjefens rolle i kommunale føretak  Utøvelse av tilsyn og kontroll

KS Eierforum er nå inngått i KS og medlemsskapet dekkast av ordinær kontingent.

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

1.1.3 Oppbygging av eigarskapsmeldinga

Meldinga har to delar. Del I presenterer aktuelle selskapsformer, felles prinsipp og strategiar for god eigarstyring i dei ulike selskapsformane, samt reglar og prosedyrar for politisk og administrativ utøving av eigarstyringa. Del II omtalar selskap som Sauherad kommune eig eller deltek i og del III gjer eit kort oversyn over interkommunalt samarbeid i Midt-Telemark. Del IV gjer ein kort oversikt over stiftelsar.

1.1.4 Konklusjonar frå eigarskapskontroll 2017

Sauherad kommunestyre handsama kommunerevisjonen sin eigarskapskontroll i sak 40/17 i møte den 15.06.2017. Eigarskapskontrollen er bestilt av kontrollutvalet i sak 28/16 og bakgrunnen for bestillinga er plan for selskapskontroll 2016-2019 som er vedteke av kommunestyret i sak 56/16. Kontrollen gjeld hovudsakeleg åra 2015 og 2016. Eigarskapskontrollen frå K sak 56/16 og Bø kommune si eigarskapsmelding er lagd ved saka. Kontrollen for Bø ha ei anna vinkel og merknadene er annleis enn for kontrollen i Sauherad.

Under fylgjer konklusjonar og anbefalingar frå eigarskapskontrollen (kap 5)

Konklusjoner I hvilken grad er kommunens eierstyring i samsvar med gjeldende anbefalinger for god eierstyring når det gjelder valg av styremedlemmer, styreevaluering, styresammensetning og kompetanse?

Kommunens eierstyring er i liten grad i samsvar med anbefalinger for god eierstyring. Bare to av selskapene har valgkomiteer og valgkomiteene i disse selskapene brukes bare til å fremme forslag på valg av styreleder. Valgkomiteen er således et virkemiddel for å sikre god og kompetent styreleder, men ikke et virkemiddel for å sikre et styre med riktig og komplementær kompetanse. Kommunen har ikke gjort noen tiltak for å sikre numerisk vara i selskapene, og bare et fåtall av selskapene gjennomfører styreevaluering og har utarbeidet styreinstruks. Selskapene har lovlig kjønnsrepresentasjon, men vi mener likevel at kommunen bør vurdere om målet om balansert kjønnsrepresentasjon er oppnådd når styrelederne i alle selskapene er menn. Kommunen følger anbefalingen om å ikke velge ordfører eller rådmann som styremedlemmer i selskaper som kommunen eier. Det ser ut til at styrene i stor grad har slik kompetanse som generelt er vurdert som sentralog relevant for styrearbeid, men det er lite dokumentasjon av at kommunen som eier får vurdert kompetansen og om styrene fungerer i samsvar med det formålet eier har med selskapene I følgende selskap er styret ikke i samsvar med lov vedtekter: - Midt-Telemark Næringspark AS (antall styremedlemmer iflg. vedtekter) - Midt-Telemark Næringsfond IKS (funksjonstid iflg. selskapsavtale) - Kartfestivalen AS (styremedlem ikke valgt av generalforsamling)

Det er ikke samsvar mellom dokumentert/faktisk valgprosess og vedtekter/eierskapsmelding når det gjelder styrevalg i Midt-Telemark Energi AS og Midt-Telemark Kraft AS. Følgende selskap har ikke oppdatert informasjon om styresammensetningen i offentlige register: - Midt-Telemark Næringsfond IKS - Midt-Telemark Næringspark AS - Kartfestivalen AS

Anbefalinger Med utgangspunkt i det vi har sett i eierkontrollen, har vi følgende anbefalinger: Sauherad kommune bør ta initiativ til at - det blir samsvar mellom vedtekter og praksis når det gjelder størrelsen på styret i Midt-Telemark Næringspark AS, - at det blir samsvar mellom selskapsavtalen og ønsket funksjonstid for styret i Midt-Telemark Næringsfond IKS, og - at det er samsvar mellom vedtekter og ønsket praksis for valgprosess i Midt-Telemark Energi AS og Midt- Telemark Kraft AS.

Sauherad kommune bør vurdere - å ta initiativ til å vedtektsfeste valgkomite og numerisk vara i flere selskap, - å treffe tiltak for å sikre at valgkomiteene begrunner innstillingene sine, 4

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

- å treffe tiltak for å bedre kjønnsrepresentasjonen i styrene, og - å treffe tiltak for å sikre at selskapene fastsetter styreinstruks og gjennomfører styreevaluering.

1.2 Selskapsformer i kommunal sektor

1.2.1 Aktuelle selskapsformer

Kommunen har stor fridom til å organisere tenestene slik ein finn det formålstenleg, enten som del av kommunen som juridisk person eller gjennom etablering av sjølvstendige rettssubjekt. Selskapsformene kommunane kan velje spenner seg frå kommunale føretak til stiftelsar og pensjonskasser. Her presenterer vi dei vanlegaste:

 Aksjeselskap (AS) Aksjeselskap er den vanlegaste selskapsforma for utøving av næringsverksemd. Eit aksjeselskap er eit eige rettssubjekt som har sin eiga formue og inntekter, og svarar sjølv for sine forpliktelsar. Kommunen har sine eigarandelar i selskapet gjennom eigarskap til ein eller fleire aksjar. Det gjer kommunen økonomiske og administrative rettigheitar i selskapet, blant anna retten til å stemme på generalforsamlingar og retten til å krevje ekstraordinær generalforsamling når tiltak bør iverksettast. Ved aksjeselskapsforma er ikkje aksjeeigarane personleg ansvarleg for selskapets forpliktelsar og har dermed ein begrensa økonomisk risiko. Eit motstykke til at aksjeeigarane ikkje svarar for selskapets forpliktelsar, er at aksjeeigarane ikkje rår fritt over selskapets inntekter og formue. Ein aksjonær har rettigheitar i eit aksjeselskap ut i frå kor stor andel av selskapet kommunen eig. Det er viktig for kommunen at eigarandelen er tilpassa kommunens føremål med eigarskapet. Det vil sei at dersom kommunen har strategiske målsettingar for eigarskapet, bør kommunen eige 50% eller meir av dei stemmeberettiga aksjane i selskapet. Aksjeselskapets øvste organ og eigarorganet er generalforsamlinga. I generalforsamlinga kan eigarane gjennom vedtekter, instruksar etc. fastsette rammer og gje nærare reglar for styret og dagleg leiars leiing av selskapet. Organisering i aksjeselskap er egna der det er ønskeleg å redusere risikoen for kommunen. Tilsvarande gjeld også om det er behov for å fristille ei verksemd frå resten av kommunens organisasjon.

 Interkommunale selskap (IKS) IKS er eigne rettssubjekt som rettsleg og økonomisk er skilt frå deltakarkommunane og der kvar av deltakarane har eit ubegrensa ansvar for ein del av selskapets samla forpliktingar. Det må vere minst to deltakarar i eit IKS. Selskapets øvste mynde og det operative eigarorganet er representantskapet. Representantskapet er eigaranes organ, mens forvaltning av selskapet tillegger styret og dagleg leiar som i andre selskap. Eigaranes innflytelse skjer gjennom deiras representantar i representantskapet som samla treff vedtak som er bindande for styret. I motsetning til aksjeselskap kan ikkje interkommunale selskap ta opp lån med mindre det er gjett særskild adgang til det i selskapsavtala. Deltakarkommunane har større innverknad over styring av selskapet enn det aksjelova gjer deltakarane i eit aksjeselskap.

 Interkommunalt samarbeid etter kommunelova § 27 Interkommunalt samarbeid etter kommunelova § 27 nyttast for samarbeid om meir forvaltningsprega oppgåver. Samarbeidet må vere organisert med eiget styre og styret må tildelast ein viss sjølvstendig avgjerelsesmynde. Styrets mynde er betrakteleg mindre enn i eit IKS og må begrensast til avgjersler som angjeng verksemdas drift og organisering.

 Vertskommunesamarbeid etter kommunelova § 28 Det meste av det interkommunale samarbeidet er organisert etter «Vertskommune modellen» dvs. etter kommunelova § 28. Samarbeidsmodellen er regulert i kommunelova § 28 b og c, og er meint bruka for lovpålagte oppgåver og offentleg myndigheitsutøving. Punkt b og c angjer samarbeidsformane: b) Administrativt vertskommunesamarbeid c) Vertskommunesamarbeid med felles folkevald nemnd

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

I eit vertskommunesamarbeid overlet kommunen ansvaret for bestemte oppgåver og beslutningar til ein annan kommune – vertskommunen. Samarbeidet inneberer ikkje etablering av ein eigen juridisk person, men er eit reint avtalebasert samarbeid. Vertskommunen har drifts- og budsjettansvaret mot at dei andre kommunane refunderer utgiftene etter vedtatt samarbeidsmodell. I eit administrativt vertskommunesamarbeid utfører vertskommunen oppgåver og treff avgjersler etter delegert mynde frå samarbeidskommunen i enkeltsakar eller typer av saker som ikkje er av prinsipiell betydning.

Samarbeid med felles folkevald nemnd inneberer at all offentleg myndigheitsutvøing kan delegerast til vertskommunen, med mindre dette er avskore i lov. Ettersom denne vertskommunemodellen gjer anledning til å delegere oppgåver og beslutningsmynde på mange av kommunens kjerneområde, vil omsynet til folkevald innflytelse vere viktig. Det opprettast ein egen folkevald nemnd i vertskommunen.

Kommunestyret må gje eigarorganet politiske fullmakter og rammevilkår til å utøve eigarskapet i tråd med det politiske fleirtal.

Kommunane har også høve til å velje nokre andre organisasjonsformer:

 Kommunale føretak (KF) Kommunale føretak er ein del av kommunens forvaltningsapparat og ikkje eit eige rettssubjekt. Føretaket drivast som ein del av kommunens verksemd og er underlagt kommunestyrets budsjettmynde. Kommunestyret er føretakets øvste organ og fastset rammene for styrets mynde gjennom vedtekter, økonomiplan, budsjett og godkjenning av føretakets rekneskap. Kommunale føretak leiast av eit styre som veljast av kommunestyret og er direkte underlagt kommunestyret som politisk organ. Hovudføremålet er å gje delar av kommunal verksemd større grad av fristilling frå dei politiske vedtaka enn andre organisasjonsformar etter kommunelova. Rådmannen har rett til å legge ei sak som er eller har vært til behandling i føretaket fram for kommunestyret med innstilling. Rådmannen kan bestemme at vedtak, teke av føretaket, skal utsettast til etter at kommunestyret har handsama saka. Kommunale føretak er eit alternativ til aksjeselskap og mest aktuell for verksemd der det ikkje er så stor grad av offentleg mydigheitsutøving og der kommunen vil ha fullt ansvar. Selskapsforma er utfordrande styringsmessig, da det samtidig skal fristillast og vere kommunen sitt fulle ansvar.

 Stiftelsar Stiftelsar er eigne rettssubjekt med styre, men utan eigarar og der stiftarane har fastsett formålet. Stiftelsar nyttast ved verksemd av ikkje-økonomisk karakter, spesielt med eit sosialt eller kulturelt formål. Stiftelsar skal ved oppretting ha ein grunnkapital på minst kr 100 000. Stiftelsesforma er spesiell og bør bare nyttast når kommunen ikkje har styringsinteresser på innhaldet i verksemda og ikkje ha økonomisk ansvar for verksemda. Stiftelsar bør derfor ikkje nyttast når oppgåva har karakter av myndigheitsutøving, verkemiddelforvaltning eller tenesteyting der kommunen har ansvar for omfang og kvalitet av ei teneste.

1.2.2 Eigarstrategi og selskapsform

Det er kommunen sitt ansvar å sikre ei selskapsform som er tilpassa verksemda sitt føremål, eigar sitt styringsbehov, marknadsmessige tilhøve og konkurranseregelverk. Dersom selskapet er i ein konkurransesituasjon og målet er økonomisk avkastning, så talar det for val av AS-forma. Dersom ønsket er god politisk og demokratisk kontroll og styring, så bør verksemda haldast innan vanleg kommunal organisasjonsstruktur, eller kommunalt føretak evt. velje § 27 i Kommunelova, dersom det er samarbeid mellom fleire kommunar. Dilemma ved å fristille delar av den kommunale verksemda gjennom oppretting av sjølvstendige selskap, er å balansere fridom og styring.

1.2.3 Motiv for selskapsetablering – formålsklassifisering

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Når det etablerast eit føretak, eit selskap eller gjeng inn som medeigar eller deltakar saman med andre, så er det for at kommunen skal oppnå noe. Der private eigarar vil ha økonomisk utbytte som hovudmål for sitt selskap, kan kommunen ha ein del andre mål.

Eigarskapet kan delast inn i fem motiver for selskapsdanning. Føremåla for etableringa av selskapa er forankra i selskapsavtala eller vedtektene. Det er ikkje uvanleg at det kan vere fleire motiv bak etableringa av eit selskap. Motiv og mål med selskapet får følgjer for korleis eigarstyringa innrettast. Dei fem motiva presenterast her:

Finansielt motiv Dersom hovudføremålet med eigarskapet er å oppnå økonomiske resultater, definerast eigarskapet som finansielt. Finansielt føremål betyr ikkje at eigar har ein kortsiktig horisont på sitt eigarskap eller at eigar ønskjer å selje aksjane i selskapet. Finansielt føremål er naturleg for selskap som er forretningsmessig orientert og kvar bedriftsøkonomiske lønsomheitskriterie ligg til grunn for selskapas arbeide. Eigarskap med eit finansielt motiv vil ofte innebere ein økonomisk risiko.

Politisk motivert Selskapsdanningar der motivet og viktigaste grunngjeving for eigarskapet er strategiske val om å posisjonere kommunen/regionen. Verken økonomi, omsynet til tenesteyting eller liknande er føremål for eigarskapet.

Effektivisering av tenesteproduksjon Selskapsdanningar som er motivert og grunngjeve med at fellesløysingar bidreg til meir effektiv tenesteproduksjon enn å yte tenesta sjølv. Sentralt her er å oppnå auka mengde av teneste for dei midlane som er til disposisjon og betre forvaltning av anleggsmidlane.

Samfunnsøkonomisk motivert Selskapsdanningar som er motivera og begrunna i at kommunen gjennom selskapet vil oppnå totalt sett meir samfunnsøkonomiske resultat eller gjennomføring av oppgåver. Offentleg engasjement og styring i oppgåveløysinga vil stå sentralt i grunngjeving for denne kategorien.

Regionalpolitisk posisjonering Selskapsdanningar som er motivera og begrunna i at det styrkar regionens moglegheiter og posisjon til å gjennomføre oppgåver i forhold til andre regionar og nasjonale aktørar. Her kan også posisjonering for å utløyse statlege midlar/prioriteringar vere ein del av begrunninga. Kommunen bør velje organisasjonsform ut i frå vurdering om økonomisk risiko og behovet for politisk styring.

Er hovudformålet å oppnå økonomisk avkastning, definerast eigarskapet som finansielt. Selskap med finansielt formål, kan likevel ha verksemd på område av stor politisk tyding. Er selskapet gjennomføringsorgan for politiske vedtak definerast eigarskapet som politisk. Tilsvarande dersom formålet er å ivaretake eller utføre kommunale kjerneoppgåver. Sauherad kommune sine eigarskap er i hovudsak politisk motivert og den samfunnsmessige verdiskapinga er formålet bak investeringa. Det vil si at den samfunnsøkonomiske nytta skal vere større enn kostnaden med å produsere denne tenesta. Det er den samfunnsøkonomiske nytta som representerer det politiske elementet i eigarskapet.

1.2.4 Vurdering og val av selskapsform – konsekvens for eigarstyring

Dersom det ikkje er avgrensingar i lovar og forskrifter for oppgåveområdet, står kommunen fritt til val av selskapsform. Val av selskapsform har likevel betyding for kommunen sine tre ulike roller som utøvar av mynde, eigar og tenesteprodusent. Mellom anna gjeld dette i kva grad selskapet skal delegerast oppgåver, omsynet til konkurransereglement, omsynet til offentlegheit m.m. Når vedtak om val av selskapsform er gjort, så må eigarskapen utøvast gjennom selskapet sitt eigarorgan og i samsvar med eigardokumenta. Kommunestyret si eigarstyring følgjer av den valde selskapsforma. For kommunale føretak (KF) er kommunestyret føretaket sitt øvste organ. For interkommunale selskap og aksjeselskap vert eigarskapen utøvd i representantskapet eller i generalforsamlinga.

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Figuren syner korleis dei ulike organiseringsformene gjev ulikt høve til å drive folkevald leiarskap. Her er organiseringsformene plasserte på ein skala frå direkte til indirekte styring og frå høg til låg politisk kontroll. Plasseringa av organisasjonsformene kan vere knytte til faktorar som det ikkje er tatt høgde for her. Til dømes er det skilnad på å vere vertskommune og samarbeidskommune i eit vertskommunesamarbeid, og det er skilnad på eit heileigd og deleigd aksjeselskap.

1.2.5 Selskapskontroll – kapittel 12 i Kommunelova

Kommunelova, kapittel 12 omhandlar internt tilsyn, kontroll og revisjon. Kontrollutvalet skal føra tilsyn og kontroll med forvaltninga av kommunen sine interesser i selskapa. I interkommunale selskap og i aksjeselskap der kommunen aleine eller saman med andre kommunar og fylkeskommunar eig alle aksjane, og i heileigde dotterselskap av slike selskap, har kontrollutvalet og revisor rett til å krevja relevante opplysningar både frå selskapet sin daglege leiar, styret og ekstern revisor. Kommunestyret kan fastsetja reglar for denne kontrollen. Kontrollutvalet skal minst ein gong i valperioden utarbeida ein plan for gjennomføringa av selskapskontrollen. Ein slik plan er behandla i kommunestyret. Med utgangspunktet i planen for selskapskontroll skal kontrollutvalet rapportere til kommunestyret om kva kontrollar som er gjennomført, og om resultata av desse.

Ein årleg gjennomgang av eigarskapsmeldinga i kommunestyret i same møte som kontrollutvalet legg fram sin rapport vil gje eit godt og samla informasjonsgrunnlag for kommunestyret, og medverka til ei meir effektiv forvaltning og kontroll med selskapa.

1.2.6 Offentlegheitslova

Offentlegheitslova har med verknad frå 1. januar 2008 fått eit utvida verkeområde. Verksemder med over 50% offentleg eigarandel vert omfatta av lova sine vilkår. Unnateke er selskap som driv verksemd i konkurranse med andre.

1.3 Krav til godt eigarskap

Utforming av visjonar, mål og strategiar må skje i nært samarbeid mellom eigar, styret og dagleg leiar. Eigarskapsmeldinga tek derfor opp punkt som kan danne grunnlag for visjonar, mål og strategiar. Desse punkta er:

 Gjennomgang av Sauherad kommune sitt eigarskap 8

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

 Vurdere og synleggjere Sauherad kommune sin eigarskapstrategi  Legge på plass eit system for dialog med styremedlemmer/generalforsamling/representantskap  Eigars styringskontroll er i hovudsak ved gjennomgang av årsoppgjer og rapport på måloppnåing. I tillegg ha system for informasjon og kommunikasjon mellom eigar og selskap slik at eigar har nødvendig informasjon. Kommunens administrasjon skal ha kompetanse på kontroll og oppfølging for å sikre eigarinteresse.

For aksjeselskap er det først og fremst gjennom generalforsamling at kommunen formelt sett kan utøve eigarskapet. Andre verkemidlar er utforming av vedtektene, instruksar og styringsdokument som fastsett rammar og reglar for styret og dagleg drift av selskapet.

1.3.1 Grunnlag for godt kommunalt eigarskap

Krav retta mot eigar:  Det skal vere opne forhold rundt kommunen sitt eigarskap o Meiroffentlegheit bør vere eit prinsipp o Det bør vere opne forhold rundt val av styremedlemmar o Det bør vere opne forhold rundt godtgjersle til styret  Kommunen fremmer sine interesser gjennom generalforsamling og representantskap o Politisk vedtatt eigarstrategi bind deltakarane i generalforsamlinga og representantskap o Det bør utformast ein eigaravtale som viser forholdet mellom eigarane, informasjon til eigarane utanom generalforsamling/representantskap, selskapet si verksemd og val av styret  Kommunen sett klare mål for eigarskapet. Styret har ansvaret for realisering av måla

Krav retta mot selskapet:  Selskapet skal vere bevisst sitt samfunnsansvar  Eigarane skal behandlast likt  Selskapet si opningsbalanse skal vere tilpassa føremålet med eigarskapet og selskapet sin situasjon  Løns- og insentivordningar bør utformast slik at dei fremjar verdiskapinga og skal vera rimelege. Hovudprinsippet bør vera at selskap med kommunar som eigar, følgjer kommunale lønsvilkår  Styret skal ha nødvendig kompetanse, kapasitet og mangfald  Styret skal ovanfor dagleg eigar, på sjølvstendig grunnlag, ha ei aktiv rolle m.o.t. service, kontroll, strategi og ressurssituasjon/-bruk

1.4 Sauherad kommune sine retningsliner for eigarskap, leiing og kontroll av selskap

Med utgangspunkt i KS Eierforum sine 21 råd om eigarskap, samt gjeldane lovverk og etablerte rutinar og ordningar i kommunen, legg vi i dette kapittelet (tekst i ramme) fram ei samla oversikt over prinsipp, reglar og rutinar som leggjast til grunn for Sauherad kommune si eigarskapspolitikk.

1. Obligatorisk opplæring av og informasjon til folkevalde

Råd frå KS: Kommuner bør som en del av sitt folkevalgtprogram gjennomføre obligatoriske kurs eller eierskapsseminarer. Den første opplæringen bør gjennomføres i løpet av de første 6 månedene av valgperioden og etter 2 år. Det anbefales også at det nye kommunestyret tidlig i perioden får en oversikt over status for selskapene.

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Sauherad kommune vil organisere ei systematisk opplæring av folkevalde knytt til eigarstyring. Dette vil skje som ein del av den generelle opplæringa av folkevalde, og kan i tillegg knytast som tema til kommunestyret si behandling av eigarskapsmeldinga og kontrollutvalet si melding og selskapskontroll.

2. Vurdering og val av selskapsform

Råd frå KS: Det er eiers ansvar å sikre selskapsform som er tilpasset selskapets formål, eierstyringsbehov, samfunnsansvar, hensynet til innsyn, markedsforhold og det aktuelle lovverket. Et aktivt eierskap er grunnleggende for en best mulig lokalpolitisk forvaltning av kommunens samlede verdier og har direkte konsekvenser for selskapene, deres disposisjoner og deres markedsposisjon. Samtidig vil et aktivt eierskap gi viktige signaler overfor omverden og styrke kommunens omdømme. Når deler av virksomheten skal legges ut i et selskap, og selskapsformen diskuteres, bør kommunestyret med utgangspunkt i selskapets formål, vurdere hvilket styringsbehov kommunen har.

Før det vert teke endeleg stilling til om aktivitetar skal selskapsorganiserast og til val av selskapsform, så skal desse tilhøva vere vurdert for å sikre at den vedtekne selskapsforma står i høve til oppgåver, formål og funksjonar for selskapet. - Vilkåra for og behovet for direkte og reel politisk styring og utøving av strategisk eigarskap - Økonomisk ansvar; plikter som kommunen tek på seg i høve selskapet - Risikovurderingar; økonomisk, marknad, miljø og samfunnstryggleik, kvalitet og kvantitet på den kommunale tenesta og tilhøvet til sluttbrukar/innbyggjar - Selskapet sin økonomiske fridom; forpliktingar i forhold til eit selskap kontra det å behalde eige vedtaksmynde når det gjeld prioritering av ressursbruk - Tilhøvet mellom kommunen si rolle som eigar og som myndigheitsutøvar - Moglegheiter og avgrensingar m.o.t. delegasjon av mynde - Fleksibilitet; endring av eigarforhold/samarbeid med private - Forholdet til forvaltningslov/offentlegheitslov - Skatte- og avgiftsmessige tilhøve - Innkjøpsrutine - Personalpolitikk

3. Fysisk skilje mellom monopol og konkurranseverksemd

Råd frå KS: Selskapet som opererer i et marked i konkurranse med andre aktører i tillegg til monopolvirksomhet, bør som hovedregel skille ut den markedsrettede delen av virksomheten for å unngå rolleblanding og kryssubsidiering. Organiseringen av konkurranseutsatt virksomhet bør så langt mulig ledelsesmessig, personellmessig og fysisk atskilt fra monopolvirksomheten.

Sauherad kommune som eigar skal gjere ei særleg vurdering av om selskap driv konkurranseverksemd i tillegg til monopolverksemd. Kommunen vil i slike høve i størst mogleg grad legge til grunn at selskap og verksemder som dette er aktuelt for fysisk og organisatorisk, skil dei konkurranseutsette aktivitetane fysisk og organisatorisk frå monopolverksemda.

4. Utarbeiding av eigarskapsmeldingar

Råd frå KS: Kommunestyrene bør hvert år fastsette overordnede prinsipper for sitt eierskap ved å utarbeide en eierskapsmelding for alle sine selskaper. Eierskapsmeldingen skal behandles i kommunestyret. 10

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Eierskapsmeldingen skal primært omhandle selskapene der kommunen er hel- eller deleier, men bør også reflektere styringen av de interkommunale samarbeidene. Eierskapsmeldingen bør minimum ha disse hovedpunktene: 1. Oversikt over kommunens virksomhet som er lagt i selskaper og samarbeid 2. Politisk styringsgrunnlag gjennom kommunens prinsipper for eierstyring 3. Juridisk styringsgrunnlag knyttet til de ulike selskaps- og samarbeidsformene 4. Formålsdiskusjon og selskapsstrategi knyttet til de ulike selskapene, herunder styringsdokumentene 5. Selskapenes samfunnsansvar knyttet til miljø, likestilling, åpenhet, etikk osv.

Sauherad kommune utarbeider si eigarskapsmelding etter KS Eierforum sine råd. Målet er å utvikle kommunen som ein betre eigar, for dermed å sikra at kommunen og samfunnet sine interesser i selskapa, vert forvalta i tråd med vedtekne formål, forventningar og føresetnader. Eigarskapsmeldinga reviderast annakvart år og leggjast fram for kommunestyret til godkjenning. Så langt råd er skal dette skje i første møte på nyåret. Administrativ kapasitet (og kompetanse) kan verta ein avgrensande faktor når det gjeld rådmannen si saksbehandling og oppfølging. Det er likevel ein føresetnad at det i samband med den årlege behandlinga av meldinga vert lagt til rette for ei generell drøfting av prinsippa og rutinane som denne meldinga legg opp til, saman med ei evaluering av formål, resultat og drift knytt til selskap som er særleg viktige for kommunen. Eventuelle endringar i strategi og eller tiltak i høve einskildeselskap skal så langt råd er døftast i dette møtet.

5. Utarbeiding og revidering av styringsdokumenter

Råd frå KS: Kommunestyret skal utarbeide og bør jevnlig revidere styringsdokumentene og avtalene som regulerer styringen av selskapet. Kommunen bør ha en open og klart uttrykt eierstrategi for sitt eierskap i ulike selskaper. Vedtektene for aksjeselskaper og kommunale foretak, samt selskapsavtalen for IKS regulerer viktige sider ved selskapenes og det kommunale foretakets rettsfohold. Hovedintensjonen er å regulere forholdet mellom eierne og mellom eierne og selskapet, eller interne forhold i virksomheten.

Sauherad kommune skal ha eit langsiktig og ansvarleg perspektiv på sitt eigarskap i ulike selskap. Eigarstrategien skal tydeleggjera målet med selskapa, og desse skal gå fram av selskapsavtale/vedtekter. Innanfor rammene av selskapsavtala/vedtektene skal selskapa utvikle detaljerte mål og strategiar for si verksemd. Formålet med selskapa vert vurdert med jamne mellomrom for å sjå om det er behov for endringar.

6. Eigarmøter

Råd frå KS: KS anbefaler at det jevnlig gjennomføres eiermøter for å bidra til god eierstyring og kommunikasjon med selskapet. Et eiermøte er et møte mellom representanter fra kommunen som eier, styret og daglig leder for selskapet. Noen ganger har eierne behov for å diskutere strategier seg imellom utan å treffe formelle beslutninger, og dette bør kunne gjøres uten å måtte innkalle til møte i generalforsamlingen eller representantskapet etter de formelle reglene i loven. Et eiermøte er ikke lovregulert og er bare en uformell arena der det ikke skal treffes vedtak. Eiermøtene er uforpliktende for eierne og for selskapet.

Sauherad kommune bør gjennomføre eigarmøte i samsvar med tilråding frå KS Eierforum.

7. Eigarorganets samansetning og funksjon

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Råd frå KS: Avhengig av selskapets formål, anbefales det som hovedregel at kommunestyret oppnevner sentrale folkevalgte som selskapets eierrepresentanter i eierorganet. Eierstyring skal utøves innenfor rammen av kommunestyrets vedtak. Eierstyringen skal skje gjennom eierorganet for selskapene og gjennom kommunestyret for foretakene. For selskapsformene AS og IKS bør det for å sikre engasjement, debatt og reel politisk avklaring av eierorganets myndighet, etableres forutsigbare kommunikasjonsformer mellom kommunestyre og eierorganet som forankres i eierskapsmeldingen. Aksjeloven sier ikke noe om kven som skal møte som aksjonær. Ordfører eller andre kommunestyrerepresentanter må gis fullmakt for å kunne stemme på generalforsamling. Medlemmer av et representantskap (IKS) er valgt av kommunestyret etter kommunelovens regler, og i motsetning til aksjeloven, kan ikke andre møte etter fullmakt. Det bør utnevnes varamedlemmer for representantskapsmedlemmene.

Sauherad kommune vil i hovudsak bygge opp ein praksis lik forslag frå Bø kommune. «Prinsipp for korleis ein skal velje medlemmer til nemnder, råd og utval, stiftingar, interkommunale selskap og aksjeselskap» - Politisk leiing vert oppnemnd som eigarrepresentant (ar) i kommunale selskap og i selskap der kommunestyret har uttrykt ønske og behov for oppfølging av selskapet si verksemd. I generalforsamling vil til vanleg ordføraren, eller den som han gjer fullmakt, representere kommunen. - Einskilde selskap vert i periodar følgd opp tettare, avhengig av situasjon, eigarinteresse og føremål. - Ordføraren har eit særleg ansvar for at det vert lagt til rette for gode avklaringar i eigarrelaterte saker mellom selskapet og kommunen mellom dei formelle eigarmøta. - Årsrekneskapar, årsrapportar, strategidokument og liknande vert lagt fram for politisk behandling i forkant av eigarmøte (meldast opp til møte i kommunestyret). Eigarmøte skal varslast tidleg på året, og dokumenta bør liggja føre minst 30 dagar før møte i generalforsamling/representantskap (vedtektsfesting). - Det politiske organet som har desse sakene til behandling (kommunestyret, formannskapet) gjer eventuelle «styringssignal» til kommunen sin representant i eigarmøte, og kan eventuelt instruere desse. Dei valde representantane skal generelt ivareta kommunen sine interesser gjennom ei aktiv deltaking i selskapet sitt eigarorgan. - I dei selskapa som ikkje har eiga valnemnd er det den lokale politiske valnemnda som gjer framlegg om kandidatar til styreverv.

8. Gjennomføring av generalforsamlingar og representantskapsmøter

Råd frå KS: De formelle eiermøtene er generalforsamling eller representantskap. Det er styret som innkaller. Bestemmelser om innkallingsfrist bøs tas inn i vedtektene, slik at det tas hensyn til kommunens behov for å ha tid til å behandle aktuelle saker. Styreleder og daglig leder har plikt til å delta på generalforsamlingen i aksjeselskap. Andre styremedlemmer har rett, men ikke plikt. Revisor har rett til å være tilstede og noen ganger plikt når de saker som skal behandles gjør dette nødvendig. For interkommunale selskap har styrets leder og daglig leder plikt til å være tilstede på representantskapsmøtet. Dette gjelder ikke for revisor, men det anbefales å følgje aksjelovens regler på dette. Gjennom IKS-loven er representantskapet tillagt flere oppgaver enn generalforsamlingen i et aksjeselskap. Representantskapet skal bl.a. fastsette budsjett, økonomiplan og rekneskap.

Gjennomføringa av generalforsamlingar og representantskapsmøter skal gjennomførast i samsvar med gjeldane lovverk og i samsvar med anbefalingar frå KS Eierforum. Sauherad kommune ønskjer å vedtektsfeste innkallingsfristar, slik at det kan takast omsyn til kommunens behov for å ha tid til å behandle aktuelle sakar.

9. Samansetninga av styret

Råd frå KS: 12

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Det er eiers ansvar å sørge for at styrets kompetanse samlet sett er tilpasset det enkelte selskaps virksomhet. Det anbefales at kommunen sikrer opplæring av styremedlemmene. Styret skal gjenspeile og representere selskapets behov og bør ha forskjellig og supplerende kompetanse innen økonomi, organisasjon og om markedet som selskapet opererer i. Videre bør styret inneha faglig innsikt og ha en interesse for selskapets formål. Kommunen må selv definere hva slags kompetanse og kapasitet som forventes av styremedlemmene. Et godt utgangspunkt for denne vurderingen kan være selskapets formålsparagraf, de langsiktige strategiene som er lagt for selskapet og situasjonsbestemte forhold de nærmeste årene. Det bør tilstrebes en sammensetning med komplementær kompetanse og erfaring. Det er viktig å oppnevne styremedlemmer som kan sikre styrets kontrollfunksjon overfor daglig leder. Når det er spørsmål om å velge folkevalgte eller ansatte i kommunen til styremedlemmer i selskaper kommunen har eierandeler i, bør kommunen vurdere hvor ofte vedkommende vil bli inhabil.

Den samla kompetansen i styret skal vurderast i høve til selskapet sitt føremål. Styret skal ha både generalist- og fagspesifikk kompetanse. Eit profesjonelt samansett styre har kompetansen som er naudsynt for å følgje opp eigar sine forventningar. Dersom naudsynt kompetanse ikkje er tilstades i utgangspunktet, vil likevel ansvaret for forventningane til selskapet stå ved lag, og det vert om naudsynt gitt tilbod om opplæring.

10. Valkomité og styreutnemningar

Råd frå KS: Ved valg av styrer til kommunalt eide selskaper bør det vedtektsfestes bruk av valgkomite. Representantskapet/generalforsamlingen bør velge leder av valgkomiteen. I selskap med flere eierkommuner bør valgkomiteen sammensettes slik at den reflekterer eierandelene. Ordningen med valgkomite er ikke lovregulert, og den bør derfor vedtektsfestes, alternativt nedfelles i selskapsavtalen. Videre anbefales det at det utarbeides retningslinjer som regulerer deres arbeid. Det anbefales også at valgkomiteen har en dialog med styret før forslag fremmes, og at valgkomiteen begrunner sine forslag. Hele styret bør normalt ikke skiftes ut samtidig, for å sikre kontinuitet og videreføring av kompetanse. Det kan derfor være hensiktsmessig med overlappende valgperiode for ulike styremedlemmer.

Sauherad kommune nyttar ein rettleiar for valkomité i aksjeselskap etter mønster frå Bø. Denne gjer føringar for korleis ein vel styremedlemmar og styreleiar. Medlemar av valkomiteen skal vera aksjeeigarar eller representantar for aksjeeigarane. Sjå punkt. 1.5 i eigarskapsmeldinga.

11. Kjønnsmessig balanse

Råd frå KS: Det anbefales et eierorganet uavhengig av organisasjonsform tilstreber balansert kjønnsrepresentasjon. Styremedlemmene behøver ikke være bosatt i kommunen. I henhold til IKS-loven § 10 er det krav om tilnærmet 40% kjønnsrepresentasjon i styrene. Reglene i aksjeloven § 20-6 om representasjon av begge kjønn i styret gjelder tilsvarende for aksjeselskap hvor kommuner og fylkeskommuner til sammen eier minst to tredjedeler av aksjene i selskapet. Dette følger av kommuneloven § 80a.

Sauherad kommune vil uavhengig av selskapsform arbeide for lik kjønnsrepresentasjon i styra.

12. Rutinar for å sikre riktig kompetanse i selskapsstyra

Råd frå KS: Eier har ansvar for å sikre at styret har den nødvendige kompetansen for å nå selskapets mål. Eier bør også anbefale styret selv jevnlig å vurdere egen kompetanse ut fra eiernes formål med selskapet. Det er derfor anbefalt flere rutiner for å sikre nødvendig kompetanse.

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

For å sikre utvikling av nødvendig kompetanse i styret anbefales det at styret etablerer følgende rutiner:  Fastsetter styreinstruks og instruks for daglig leder med særlig vekt på en klar intern ansvars- og oppgavefordeling  Foretar en egenevaluering hvert år  Vurderer behovet for ekstern styreopplæring. Nye medlemmer skal gis opplæring om ansvar, oppgaver og rollefordeling  Gjennomfører egne styreseminarer om roller, ansvar og oppgaver  Fastsetter en årlig plan, herunder møteplan, for sitt arbeid med vekt på mål, strategi og gjennomføring  Gir en samlet redegjørelse for selskapets styring og ledelse i en årsrapport

Styreleiar har eit særleg ansvar for å sikra at styrearbeidet fungerer godt og at styret har naudsynte rutinar for sitt arbeid i høve selskapet si verksemd og storleik. Styreleiar er ansvarleg for at den samla kompetansen i styret effektivt vert nytta, og at kompetanse blant styremedlemmene vert utvikla, jamfør KS Eierforum sine tilrådingar. Som ein generell regel skal alle styremedlemmene ha høve til opplæring i styrearbeid. Styret skal i si årsmelding gje ei samla vurdering av selskapet si styring og leiing. I årsmeldinga bør det stå kor mange styremedlemar selskapet har og kva slags kompetanse dei har. Vidare bør årsmeldinga ha ei vurdering av styrets uavhengigheit og rapportering av antall styremøter og ei kort omtale av sakane styret har arbeidd med det siste året. ??????

13. Styresamensetning i konsernmodell

Råd frå KS: Styremedlemmer i morselskap bør ikke sitte i styret til datterselskap. Konserndirektøren kan være representert i datterselskapenes styrer. Styret i morsselskapet bør ikke sitte i styret til datterselskap fordi styret i morselskap utgjør generalforsamling i datterselskap. Bestemmelsen er viktig for å unngå rolleblanding i konsernforhold. Særlig må man være oppmerksom på problemstillinger knyttet til anbud om inhabilitet dersom ett av selskapene inngir anbud til et annet selskap i samme konsern.

Sauherad kommune vil i selskap organisert etter konsernmodell, så langt som det er råd, leggje premissar skissert i KS Eierforum til grunn for styrerepresentasjon.

14. Oppnemning av vararepresentantar

Råd frå KS: Der det utpekes varamedlemmer til styret bør ordningen med numeriske varamedlemmer benyttes for å sikre kontinuitet og kompetanse i styret. Lovverket gir mulighet til å utpeke enten personlige eller numeriske vara. Anbefalingen om numerisk vara er gitt ut i fra behovet for kontinuitet og kompetanse. Det anbefales også at 1. varamedlem blir invitert til styremøtene for på den måten å sikre best mulig kompetanse og kontinuitet.

Sauherad kommune vil som hovudregel gå inn for ei ordning med numerisk varamedlemmer til styret for å sikre kontinuitet og kompetanse. Det bør også tilstrebes at 1. varamedlem blir invitert til styremøta.

15. Habilitetsvurderingar

Råd frå KS: Det anbefales at styrene etablerer faste rutiner for å håndtere mulige habilitetskonflikter. Ordfører og rådmann bør ikke sitte i styrer i selskaper. Inhabilitet inntrer blant annet når en person antas å ha personlige interesser i utfallet av en sak som skal behandles, og som antas å ha påvirkning på vedkommende 14

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

sine vurderinger under behandling av saken. At en person er inhabil innebærer at vedkommende ikke kan tilrettelegge saksgrunnlaget eller treffe avgjørelser i en sak. Forvaltningsloven fastslår blant annet at en person er inhabil når han leder eller har en ledende stilling i, eller er medlem av styret eller bedriftsforsamling, for et selskap som er part i saken, eller en forening, sparebank eller stiftelse som er part i saken. Ingen kommunalt ansatte eller folkevalgte skal håndtere saker i kommunen som gjelder et selskap der de selv er styremedlem.

Som hovudregel skal leiande politikarar (dvs. formannskapet) ikkje sitja i selskapsstyra. Spørsmålet skal vurderast utifrå selskapet sitt føremål og utifrå om selskapet har kommunal stønad eller om selskapet er mogleg inntektskjelde for kommunen. Valnemnda skal i si innstilling særleg vurdera moglege rollekonfliktar og habilitetstilhøve etter forvaltningslova.

16. Godtgjøring av styreverv

Råd frå KS: Kommunen bør i forbindelse med utarbeidelse av eierskapsmelding ha en prinsipiell diskusjon om godtgjøring av styreverv. Denne bør danne grunnlag for eierorganets fastsetting av styrehonorar. Styremedlemmer bør ikke påta seg særskilte oppgaver for det aktuelle selskapet i tillegg til styrevervet. Det anbefales at styremedlemmer ikke omfattes av selskapets incentiv-/bonusordninger, da dette vil kunne påvirke deres uavhengighet. Godtgjørelsen bør reflektere styrets økonomiske og strafferettslige ansvar, i tillegg til kompetanse, tidsbruk og virksomhetens kompleksitet. Dette innebærer at honorar i selskaper som opererer i et marked og hvor det er betydelig risiko, bør reflektere dette ansvaret. Generelt bør styreleder godtgjøres høyere enn styremedlemmene. Aksjeloven gir generalforsamlingen ansvar for å fastsette godtgjøring til styremedlemmene. I et IKS er det representantskapet som fastsetter godtgjøringen til styremedlemmene, og det er kommunestyret eller fylkestinget selv som fastsetter godtgjøringen til styret i foretak (KF).

Godtgjersler i selskap som kommunen eig eller har vesentlege eigarinteresser i skal mellom anna reflektera styret sitt ansvar. Generelt bør styreleiar godtgjerast særskilt i høve styremedlemmene. Selskap med avgrensa ansvar bør teikne styreforsikring for økonomisk ansvar for alle styremedlemmene. Styremedlemmer bør ikkje ta på seg særskilde oppgåver for det aktuelle selskapet i tillegg til styrevervet. Dersom det skjer, skal arbeidsavtala godkjennast av generalforsamlinga.

17. Registrering av styreverv

Råd frå KS: Alle som påtar seg styreverv for kommunale selskaper bør registrere vervene på www.styrevervregisteret.no. Det anbefales at kommunen registrerer vervene for allment innsyn. Kommuner er som folkevalgte organer avhengig av allmennhetens tillit når det gjelder både forvaltning og styring. Åpenhet rundt hvilke andre roller lokalpolitikere har i samfunnslivet er viktig for å unngå mistanke om rolleblanding. Registrering i kommunesektorens eget styrevervregister vil i seg selv skape økt bevissthet om de ulike rollene en lokalpolitiker har og herunder være til nytte ved vurdering av representantens habilitetssituasjon.

Sauherad kommune ønskjer openheit rundt kva slags roller lokalpolitikarane har i samfunnet. For å skape auka bevisstheit rundt dei ulike rollane lokalpolitikarane har, skal alle som påtek seg styreverv registrere desse verva i styrevervregisteret (www.styrevervregisteret.no).

18. Arbeidsgjevartilhørigheit i sjølvstendige rettssubjekt

Råd frå KS:

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Det anbefales at selskapene søker medlemskap i en arbeidsgiverorganisasjon. KS Bedrift vil være et naturlig valg for mange av disse selskapene. Ved utskilling av virksomhet i selvstendige rettssubjekter er det aktuelle selskapet ikke lenger tilknyttet kommunens lønns- og avtaleforhold gjennom det kommunale systemet.

Ved eventuell utskiljing av kommunal verksemd i sjølvstendig rettssubjekt, så skal spørsmålet om tilknyting til ein arbeidsgjevarorganisasjon vurderast særskild.

19. Utarbeiding av etiske retningsliner

Råd frå KS: Eier bør påse at selskapsstyrene utarbeider, og jevnlig reviderer, etiske retningslinjer for selskapsdriften. Kommunale selskaper forvalter fellesskapets ressurser. Forvaltningen skal skje på en måte som samsvarer med befolkningens oppfatninger om rett og galt. Kommunens omdømme vil derfor i økende grad også avhenge av hvordan en forvalter sitt samfunnsansvar gjennom sine bedrifter. Etikk er en viktig del av de vurderinger som gjøres i forbindelse med det å drive et selskap, fordi de etiske holdningene legger grunnlaget for hvordan man faktisk handler. Etiske retningslinjer bør derfor utarbeides i det enkelte selskap. Retningslinjene bør diskuteres og eventuelt revideres årlig.

Sauherad kommune vil arbeida for at etiske prinsipp og samfunnsansvarleg forretningsdrift vert forankra i formål og lagt til grunn for verksemda i selskap som kommunen har eigarinteresser i. Styret står ansvarleg for at etiske retningsliner blir utarbeida og fylgt opp.

20. Særlig om administrasjonssjefens (rådmannens) rolle i kommunale føretak

Råd frå KS: Det anbefales at kommunestyrene ved opprettelse av kommunale foretak diskuterer administrasjonssjefens rolle og handlingsmuligheter overfor daglig leder. Kommunale foretak er ikke et selvstendig rettssubjekt, men en del av kommunen. Styret er direkte underordnet kommunestyret, men organisasjonsformen har en selvstendig stilling sammenliknet med kommunen for øvrig. Administrasjonssjefen har ingen styringsrett overfor foretakene, og daglig leder er underordnet styret i foretaket.

Rådmannen eller hans underordna skal ikkje sitte i styre for selskap der kommunen har eigarinteresser. For evt. kommunale føretak skal rådmannen utøve tilsynsfunksjonar på vegne av kommunestyret, og kan på eiga initiativ fremme saker for kommunestyret som berører dei kommunale føretaka sin verksemd.

21. Utøving av tilsyn og kontroll

Råd frå KS: Kommunestyret har både et tilsyns og kontrollansvar for å sikre at kommunen når sine mål, at regelverket etterleves og at etiske hensyn ivaretas. Kontrollen utføres blant annet gjennom regnskapsrevisjon, forvaltningsrevisjon og selskapskontroll. Kontrollansvaret gjelder også når virksomheten er skilt ut i egne selskaper. Kontrollutvalget skal på kommunestyrets vegne påse at det føres kontroll med kommunens eierinteresser i selskapene. Det er viktig at kontrollutvalget sikres gode nok rammebetingelser slik at de har mulighet til å utøve sin funksjon på en god måte. Kontrollutvalget skal minst èn gang i valgperioden utarbeide en plan for gjennomføring av selskapskontroll. Planen skal vedtas av kommunestyret. Det anbefales at kommunestyret innenfor rammen av kommunelovens bestemmelser fastsetterregler og etablerer rutiner for selskapskontrollen, herunder hvilke dokumenter som uoppfordret skal sendes kontrollutvalget med angivelse av kven denne plikten påhviler. For at kontrollutvalget skal kunne ivareta sine tilsyns- og kontrolloppgaver i selskaper, gir kommuneloven § 80 kontrollutvalget en vidtgående rett til opplysninger og innsyn i selskaper som kommunen i sin helhet eier alene eller sammen med andre kommuner eller

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

fylkeskommuner. Eierskapskontroll innebærer en vurdering av eierskapsutøvelsen og forhold knyttet til rapportering og informasjonsflyt fra et eierperspektiv. Det er opp til kommunestyret å avgjøre om selskapskontrollen også skal omfatte forvaltningsrevisjon som innebærer systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut i fra kommunestyrets vedtak og forutsetninger.

I samsvar med § 80 i kommunelova kan kommunestyret vedta kva slags dokument som skal sendast til kontrollutvalet og revisor som grunnlag for kontroll. Kontrollen bør og omfatte korleis eigarstyringa vert utøvd. Før det vert vedteke nærare reglar for aktuelle eigarstyringsdokument som skal sendast kontrollutvalet, så er det naturleg at utvalet kjem med innspel til kva dokument utvalet treng som grunnlag for sitt kontrollarbeid. Kommunen si eigarskapsmelding er eit naturleg dokument. Kontrollutvalet skal i ein konkret plan for gjennomføring av årleg selskapskontroll gjera greie for innhaldet i selskapskontrollen, korleis rapporteringa skal skje, prioriteringar og tidsrom for gjennomføring av planen. Kontrollplanen skal leggjast fram for kommunestyret. Kontrollutvalet skal rapportera til kommunestyret på bakgrunn av utført forvaltnings- og selskapskontroll. Kontrollrapportar behandlast fortløpande i kommunestyret.

1.5 Rettleiar for valkomité i aksjeselskap

Sauherad kommune har ikkje utarbeidde rettleiar for valkomité i aksjeselskap. Her er eit forslag frå Bø kommune i sju punkt frå 2015. Med tanke på ei fratidig samanslåing kan Sauherad nytta rettleinga også brukas at Sauherad.

1. Selskapet skal ha ein valkomité med tre til seks medlemar som vert valde av generalforsamlinga etter framlegg frå aksjonærane. Valkomiteens leiar vert vald av generalforsamlinga. 2. Medlemar av valkomiteen skal vera aksjeeigarar eller representantar for aksjeeigarane og skal vera ubunden av styre og den daglege leiinga i selskapet. 3. Leiaren i styret pliktar å møte i valkomiteen etter innkalling. Valkomiteen kan elles hente inn opplysningar frå styret, og/eller dagleg leiar i selskapet eller andre som kan vera relevante i arbeidet. 4. Valkomiteen skal ta omsyn til dei lover og forskrifter som gjeld for styrerepresentasjon i selskapet og oppdatere seg på reglar for eigarstyring og selskapsleiing. Dette omfattar også vedtektene til selskapet og eigarskapsmeldinga i Sauherad kommune. 5. Valkomiteen startar arbeidet sitt 3 (4) månadar før generalforsamlingsmøtet. Dagleg leiar kallar inn til møte i valkomiteen (i selskap som ikkje har dagleg leiar tek styreleiar initiativ til oppstart av prosessen). Valkomiteen legg fram forslag om kandidatar til verv som styreleiar og styremedlemar. Framlegget skal grunngjevast og skal sendast ut saman med innkalling til generalforsamlinga. 6. Valkomiteen set sjølv grensene for sitt arbeid, men skal: - Kontakte styreleiar, styremedlemar og dagleg leiar i selskapet - Eksterne rådgjevarar kan kontaktast ved behov - Dei største aksjeeigarane kontaktast for å vera kjent med eventuelle styringssignal - Styret si eigenvurdering av verksemd, kompetanse og samansetting

Ved val av medlemar til styret skal det leggjast vekt på følgjande:

- Vurdere det sitjande styret i høve til «det mest hensiktsmessige» jf. kompetanse, kor lang tid som styremedlem m.m. - At styret får den kompetanse som er naudsynt for selskapet - At styremedlemane har gode samarbeidsevner - Ein representativ samansetting og minimum 40% representasjon av kvart kjønn - Ivareta selskapet sin interkommunale eigarskap (dersom aktuelt) - Styret skal settast saman slik at alle eigarkommunane er representert (dersom aktuelt)

Før valkomiteen gjer framlegg om kandidatar skal desse vera førespurt om dei er villige til å motta vervet som styremedlem eller evt. styreleiar. Berre kandidatar som har stadfesta at dei er villige til å inneha slike verv, skal vera med i framlegget frå valkomiteen. Kandidatane skal også avklarast i høve til eventuell habilitetsutfordringar.

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

7. Leiaren innkallar til møter i valkomiteen eller dersom to medlemar, styreleiar eller dagleg leiar ber om det.

1.6 Selskapa sine rapporteringsrutinar

KS tilråder at kommunen fremmar forslag til vedtektsfesta innkallingsfristar, som sikrar kommunens behov for å ha tid til å behandle aktuelle sakar på ein forsvarleg måte.

For å sikre politiske behandlingar og for å gje eventuelle styringssignal til kommunen sine representantar er det viktig at alle sakspapir som t.d. innkallingar og protokollar blir sendt til postmottaket i kommunen (e- post eller i papirpost).

Adresse: Sauherad kommune Idunsvoll 3 3812 AKKERHAUGEN

eller; [email protected]

Selskapa skal uoppfordra sende kommunen dokumenter som er nedfelt i tabellen nedanfor.

Kva Når

Generell informasjon om selskapet: Snarast ved nyetablering - Kontaktperson Fortløpande ved endringar - Selskapets kontaktinformasjon Selskapets styringsdokumenter: Snarast ved nyetablering - Gjeldande aksjonæravtale Fortløpande ved endringar - Selskapsavtale - Vedtekter - Styreinstruks - Strategiplanar - Etiske retningsliner - Budsjett Generalforsamling/representantskap: - Innkalling og saksdokumenter Seinast 6 veker før - Årsmelding m/rekneskap generalforsamling/representantskap - Årsplan m/budsjett/årsrapport - Grunngjeven innstilling på styremedlemar.

- Protokoll med tilhøyrande Snarast og seinast 1 mnd etter gjennomført møte dokumenter (revisorbekrefta årsregnskap og styrets beretning)

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Del II Selskapsoversyn

2.1 Avgrensing av selskapsgjennomgangen

Det vert i denne omtalt dei fleste selskap der kommunen er heil- eller deleigar. Nokre selskap vert det berre referert til i ei konsentrert oppstilling (kap. 2.5).

Det er nytta ein metodikk som gjer at den årlege oppdateringa ikkje vert særleg tidkrevjande. Følgjande opplysningar vert så langt råd knytt til omtala av det enkelte selskap:

1. Namn på selskapet/samarbeidsorgan 2. Eigarar og eigardelar i pst 3. Formål (refererer stort sett til vedtekter) 4. Sentrale oppgåver for selskapet 5. Styringsform og styringsorgan 6. Kommunens representasjon 7. Kommunens økonomiske engasjement 8. Nøkkeltal for selskapet/samarbeidet 9. Kommentarar (motiv for eigarskap eller andre tilhøve knytt til eigarskapet)

2.2 Kommunale føretak (KF)

Sauherad kommune har inga kommunale føretak.

2.3 Interkommunale selskap (IKS)

2.3.1 Agder og Telemark kontrollutvalgssekreteriat IKS

Organisasjonsnummer: 987 993 766 Etablert: 08.02.2005 Nettside: www.temark.no

Dagleg leiar: Line Bosnes Hegna

Eigarar og eigarandelar Selskapet er eigd av 31 kommunar og 3 fylkeskommunar i Telemark, Aust-Agder og Vest-Agder. Sauherad har ein eigardel på 2,1 % (kr 20 800). Bø kommune sin eigardel er på 2,2 % (kr 22000). Aksjekapitalen er på kr 990 000.

Formål § 4 Agder og Telemark kontrollutvalgssekreteriat IKS skal utføre den lovpålagte sekretærfunksjonen for deltakernes kontrollutvalg. Selskapet kan utføre tilsvarende oppgaver for andre bestillere.

Sentrale oppgåver for selskapet Utfører sekretariatsfunksjonen for kontrollutvalet.

Styringsform og styringsorgan Styret består av 3 medlemar med 3 personlege varamedlemar. Styremedlemane veljast av representantskapet. Styremedlemane skal fortrinnsvis veljast blant styremedlemane i KS Agder og Telemark. Desse er vald på representantskapsmøte 21.04.17. Representantskapet har 34 representantar og 34 vararepresentantar.

Styreleiar: Jørund A. Ruud personleg vara: Gry A. Rekanes Amundsen Nestleiar: Irene Solli personleg vara: Harald Fauskanger Andersen Styremedlem: Dag Eide personleg vara: Tormod Vågsnes 19

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Kommunens representasjon Kommunestyret vel ein representant med vara etter framlegg frå den politiske, lokale valnemnda til representantskapet. Representanten og vara veljast for valperioden – 4 år.

Sauherad kommune sin representant: Helge Aarnes (H) Vararepresentant: Gunhild Kleven Ripegutu (A)

2.3.2 Interkommunalt arkiv for Buskerud, Vestfold og Telemark IKS

Organisasjonsnummer: 971 309 040 Etablert: 13.11.2002 Nettside: www.ikakongsberg.no

Dagleg leiar: Wenche Risdal Lund

Eigarar og eigarandelar Selskapet har 42 eigarar frå Telemark, Buskerud og Vestfold i 2018. Eigarane betalar inn årleg tilskot til drift av selskapet i samsvar med vedtak i representantskapet. Grunnlaget for utrekninga er eigarane sitt tilskot, er folketalet ved innmelding i selskapet og ein fordelingsnøkkel som vert fastlagt av representantskapet. Eigarandelen justerast ved inn- og utmelding. Ny selskapsavtale er veteken i KS sak 90/17 den 16.11.2017 er gjeldande frå 1.1.2018. Sauherad kommune sin eigarandel er 1,25% pr. 13.03.17. Det er betalt inn kr. 332 191,- i eigartilskot til IKA Kongsberg til drift for året 2017. For 2018 er eigerandelen 1,24 % og eigartilskot på kr. 332 191,-. Bø kommune sin eigardel er 1,47%.

Formål § 4 Formålet med selskapet er å legge forholda til rette for eigarnes rasjonelle, funksjonsdyktige og effektive gjennomføring av arkivlovens intensjonar og bestemmelsar. Selskapet skal fungere som arkivdepot for eigarne samt selje kompetanse og arkivtenester for andre. Selskapet skal kunne fungere som fylkesarkiv for deltakande fylkeskommunar. Selskapet skal kunne følgje Lov om arkiv og forskrifter og offentlige arkiv.

Sentrale oppgåver for selskapet Selskapet er regulert gjennom ei selskapsavtale, og arbeidsoppgåver er definerte via eit strategidokument. IKA Kongsbergs hovudoppgåve er å legge forholda til rette for eigaranes rasjonelle, funksjonsdyktige og effektive gjennomføring av arkivloven sine intensjonar og føringar, samt å bevare og formidle deponerte arkiv som har rettsleg, forvaltningsmessig og kulturell verdi.

Styringsform og styringsorgan Styret består av 6 medlemar kvar 5 veljast av representantskapet etter valkomiteens innstilling. Dei skal ha 3 nummererte varamedlemar. Det siste medlemmet veljast av dei tilsette med vara. Representantskapet har 1 representant frå kvar av eigarane. Representantskapet si valnemnd har 3 medlemar, ein frå kvart fylke.

Styreleiar: Astrid Sommerstad Nestleiar: Bjørg Tveito Lundefaret Styremedlemar: Steffen Stordalen, Grete Vallumrød og Knut Orre

Varamedlemar: 1. Tone Mjøs 2. Hege Mørk 3. Sven Tore Løkslid

Valnemnd:

Leiar: Alf Johan Svele Jon Gjæver Pedersen Mette Haugholt

Kommunens representasjon

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Kommunestyret vel ein representant med vara etter framlegg frå den politiske, lokale valnemnda til representantskapet. Representanten og vara veljast for valperioden – 4 år.

Sauherad kommune sin representant: Mette Haugholt Vararepresentant: Alf Rose Sørgaarden

2.3.3 Midt-Telemark Næringsfond IKS

Organisasjonsnummer: 987 363 517 Etablert: 24.09.2004 Nettside:

Dagleg leiar: Otto Christian Dahl

Eigarar og eigarandelar Selskapet er eigd av Nome, Sauherad og Bø, med følgjande eigarandelar 41%, 27% og 32%. Nome kommune sin del av selskapskapitalene er kr 6 150´ Sauherad kommune sin del av selskapskapitalene er kr 4 050´ Bø kommune sin del av selskapskapitalen er kr 4 800’. Selskapet sin kapital ved etablering var 15 mill. kr.

Formål § 3 Gi avkastning som skal finansiere næringsutviklingstiltak i Midt-Telemark gjennom Midt-Telemark næringsutvikling AS (MTNU).

Sentrale oppgåver for selskapet Forvaltning av interkommunalt næringsfond.

Styringsform og styringsorgan Styret består av 3 medlemar. Representantskapet veller både styreleiar og styremedlem. Styret veljast for 2 år.

Styreleiar: Bjørn Magne Langkås Nestleiar: Torunn Brukåsa Kleiva Styremedlem: Per Simon Slettebø

Styrets oppgåver Styret har ansvar for kapitalforvaltninga. 10% av rentemidlane skal settast av til kapitalvedlikehald. Netto avkastning elles gjeng til Midt-Telemark næringsutvikling AS for næringstviklingsføremål i Midt-Telemark. Det er Midt-Telemarkrådets sekretariat som er dagleg leiar og forretningsførselen utførast av Nome kommune v/Jan Inge Danielsen. Selskapet yter inga godtgjering til styret eller dagleg leiar.

Økonomi. Avkastning siste 3 år

2014: kr 577 000,- 2015: kr 427 093,- 2016: kr 348 271,-

Eigarskapskontroll Eigarskapskontrollen er bestilt av kontrollutvalet i sak 28/16 og bakgrunnen for bestillinga er plan for selskapskontroll 2016-2019 som er vedteke av kommunestyret i sak 56/16. Kontrollen gjeld hovudsakeleg åra 2015 og 2016.

Funn etter eigarskapskontrollen utført av Telemark kommunerevisjon IKS: Sauherad kommune bør ta initiativ til at at det blir samsvar mellom selskapsavtalen og ønsket funksjonstid for styret i Midt-Telemark. Funn etter eigarskapskontrollen utført av Telemark kommunerevisjon IKS - sjå kap. 1.1.4.

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

2.3.4 Telemark kommunerevisjon IKS

Organisasjonsnummer: 985 867 402 Etablert: 06.03.2033 Nettside: www.tekomrev.no

Dagleg leiar: Kjell Peter Ekman

Eigarar og eigarandelar Selskapet er frå 2018 eigd av 20 eigarar: 18 kommunar i Telemark, Telemark fylkeskommune og 1 kommune i Vestfold Larvik (Lardal og Larvik er ein kommune frå 1.1.2018). Selskapet sin kapital pr. 31.12.17 er kr 1 198 500,-. Sauherad kommune sin eigardel er 1,64%. Bø kommune sin eigardel er 1,95%.

Formål § 4 Utføre lovpålagte revisjonsoppgaver samt andre revisjonsoppdrag og rådgivning for deltakerne. I tillegg å utføre revisjonsoppdrag og rådgivning for andre selskaper. Selskapet har ikkje erverv til formål.

Sentrale oppgåver for selskapet Utfører revisjon og andre liknande tenester for eigarane.

Styringsform og styringsorgan Styret har 7 medlemar, inkludert 1 representant frå dei tilsette. 6 styremedlemar og 6 varamedlemar veljast av representantskapet og 1 representant med vararepresentant for dei tilsette veljast av og blant dei tilsette. Representantskapet har 21 representantar.

Styreleiar: Ranveig Sem Nestleiar: Edvard Mæland Styremedlemar: Erik Johan Bystrøm, Maj-Lis Stordal, Erik Seierstad og Liv Grinde Tilsetterep.: Anne Hagen Stridsklev

Varamedlemar: Nils Per Hovland (møter fast i styremøte), Heidi Årmot, Jakob Thor Einar Holmgard, Kjellaug Westbye Abrahamsen, Stein Devik, Anne Serine Nærum og Geir Kastet Dahle (vara tilsetterep.).

Kommunens representasjon Kommunen har eit medlem i representantskapet. Kommunestyret vel representant med vara etter framlegg frå den lokale, politiske valnemnda. Veljast for valperioden – 4 år.

Sauherad kommune sin representant: Helge Aarnes (H) Vararepresentant: Gunhild Kleven Ripegutu (AP)

2.4 Aksjeselskap (AS)

2.4.1 Norsk Eplefest AS

Organisasjonsnummer: 994 387 960 Etablert: 2006 Nettside: www.eplefest.no

Kontaktperson: Eivind Lønheim

Eigarar og eigardelar Selskapet har 50 aksjonærar som til saman eig 102 aksjar à kr. 2000,-. Selskapets aksjekapital er på kr. 204.000,-. Sauherad kommune har 50 aksjar som tilsvarar eigarandel på 24,51%. Dei største aksjonærane med meir enn 4% er Telefrukt AS med 9,8%, Epleblomsten AS 4,9 % Norsjø Ferieland 4,9 %, Nes Mållag 4,9 %.

På generalforsamlinga 28.04.2011 var det gjort fylgjande vedtak i § 7 i vedtektene: 22

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

«Ein aksjonær kan ikkje, verken direkte eller indirekte, eige meir enn 30 prosent av aksjane i selskapet».

Formål

«Norsk Eplefest skal være et nasjonalt arrangement med utgangspunkt i tettstedet Gvarv og tilliggende fruktdistrikt, som skal promotere norsk fruktproduksjon, men med særlig vekt på fruktproduksjon i Midt-Telemark. Norsk Eplefest skal promotere kortreist norsk kvalitetsfrukt som er bærekraftig produsert. Norsk Eplefest skal også være et viktig kontaktpunkt for internasjonale aktører på aktuelle felt. Norsk Eplefest AS skal bidra til økt verdiskaping med utgangspunkt i regionens og landets fruktproduksjon. Norsk Eplefest skal være en arena for fremme av kunst og kultur, og skal bygge opp under stolthet og identitet til de som bor og vokser opp i det sentrale fruktdistriktet i Midt- Telemark. Norsk Eplefest AS skal i samarbeid med relevante aktører arbeide med å utvikle opplevelser med utgangspunkt i frukt, kunst og kultur som gjør det attraktivt å besøke vår region. Selskapet skal ikke gi utbytte til aksjeeierene, overskudd skal disponeres for best mulig oppfyllelse av selskapets formål.»

Styringsform og styringsorgan Selskapets styre skal ha seks medlemar og seks varamedlemar, og ein valnemnd på tre personar. Norsk Eplefest AS er et selskap uten mål om økonomisk gevinst for aksjereierene. Ingen styremedlemmer eller andre med formelle roller i selskapet får godgjørelse for sin innsats for selskapet. I tillegg legger andre frivillige ned et stort arbeide for å oppfylle de ambisøse målsettingene for Norsk Eplefest AS. Styremedlemar

Styreleiar: Eivind Lønheim 2017-2018, medlemar: Svein Tor Bakaas,2017-2018 Ikke på valg: Sollaug Klevstad, Sigrid Haukvik Ole-Kristian Ingelstad, Angelika Faber Karsrud, 2017-2018 Varamedlemar: Halvor Holtskog, 2017 -2019 Anlaug Haukvik Grave, 2017-2019 Ikke på valg: Svanhild Dahl, Nils Angard, Jan Olav Eilevstjønn, Vebjørn Hagen Valnemnd: Gunnar Sæther, Kjell Ivar Schia, Hans Sundsvalen. Val frå generalforsamling 10.juni 2017

Kommunens representasjon Solaug Klevstad, styremedlem. Hun vert vald av kommunestyet som medlem til styret som kommunen sin representant til generalforsamlinga i 2016.

Nøkkeltal for selskapet: 2014 2015 2016 Driftsinntekter 727 000 643 000 481 000 Driftsresultat 727 000 643 000 481 000 Resultat før skatt 4 000 -90 000 17 000 Balanserekneskap Omløpsmidlar 411 000 241 000 259 000 Anleggsmidlar 28 000 28 000 20 000 Sum eigenkapital 278 000 188 000 205 000 Sum gjeld 431 000 269 000 287 000 Kjelde: Proff.no Historikk Sauherad kommune satt av midlar til aksjetegning i Norsk Eplefest AS med kr 50 000,- i sitt budsjett for 2009, . Sauherad Næringsråd, som er eit fellesorgan for dei ulike næringane i kommunen, gjorde i styremøte 03.12.2008 slikt vedtak: "1) Styret Sauherad næringsråd ser på fortsatt drift og utvikling av Norsk eplefest som viktig og ber Sauherad kommune prioritere deltakelse i den organiseringen av Norsk eplefest som nå blir foreslått, med eventuell aksjekapital og med aktuelle ressurser for drift", og uttaler videre: " Styret ser det som viktig at næringsaktører slutter opp om Norsk eplefest..".

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

2.4.2 Kartfestivalen AS

Organisasjonsnummer: 991 332 901 Etablert: 27.03.1991 Nettside: www.kartfestivalen.no

Kontaktperson: Eva Rismo

Eigarar og eigardelar Selskapet har ein aksjekapital på kr. 100.000,- fordelt på 100 aksjar à kr. 1.000,-. Selskapet har 5 aksjonærar og Sauherad kommune er aksjonær med 20 aksjar som er ein eigardel på 20%. Andre aksjonærar er 3 privatpersonar med kvar 25 %. Gvarv Idrettslag har 5 % eigardel.

Formål Kartfestivalen AS har som føremål «Selskapets virksomhet er å arrangere musikkfestivaler, andre kulturarrangementer og annet som naturlig faller inn under dette»

Styringsform og styringsorgan Styret har 4 styremedlemar. Styreleiar: Øyvind Dag Dahle Medlem Tom Ivar Gravklev Medlem Jo Henning Kåsin Medlem Jøran Bø er vald frå Sauherad kommune

Ordførar representerer kommunen i generalforsamlinga.

Kommunens representasjon Jøran Bø, styremedlem. Han vert vald av kommunestyet som medlem til styret som kommunen sin representant til generalforsamlinga i 2016.

Styringssignal frå Sauherad kommune til selskapet Sauherad kommunestyre valde politisk representant til styret. Sauherad kommunestyre ga selskapet ei tidsavrensa garanti på kr 500.000 i KS sak 88/16 i møte 22.09.16. Funksjonstid i styret må fastsetjast.

Nøkkeltal for selskapet: 2014 2015 2016 Driftsinntekter 2 908 000 2 786 000 2 565 000 Driftsresultat 1 403 000 1 309 000 1 2019 Resultat før skatt 206 000 2 000 -64 000 Balanserekneskap Omløpsmidlar 258 000 290 000 198 000 Anleggsmidlar 22 000 22 000 10 000 Sum eigenkapital 120 000 122 000 59 000 Sum gjeld 280 000 311 000 208 000 Kjelde: Proff.no

Historikk

Funn etter eigarskapskontrollen utført av Telemark kommunerevisjon IKS:

«Ifølge vedtektene skal generalforsamlingen velge styre bestående av tre til fem medlemmer. Vedtektene fastsetter ikke styrets tjenestetid. Det innebærer at tjenestetiden reguleres av aksjeloven § 6-6, dvs. at styret skal velges for to år.

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Det fremgår av protokollen fra generalforsamlingen i 2016 at representantene til Sauherad kommune og Gvarv IL går ut at styret. Nytt styremedlem nominert av kommunen blir valgt. ….»

2.4.3 IRMAT AS

Organisasjonsnummer: 984 364 458 Etablert: 22.02.2002 Nettside: www.irmat.no

Dagleg leiar: Stein Harald Asmundsen

Eigarar og eigardelar Selskapet sin aksjekapital er på kr. 4.000.000,- fordelt på 4.000 aksjar à kr. 1.000,-. Sauherad kommune har 752 aksjar som tilvarer 18,8% eigarandel. Dei andre eigarane er Notodden kommune med 52,30%, Hjartdal kommune med 7,20% og Bø kommune har 868 aksjar som tilsvarar 21,70% eigarandel. Aksjeeigaravtalen og vedtektene blei revidert i generalforsamling 11.06.2012.

Formål IRMAT skal vere eit leiande avfallsselskap i regionen og bli oppfatta som det naturlege val for mottak og vidarehandtering av alt avfall. Mål for kommunale renovasjonsoppgåver er å tilby eigarkommunane høg kvalitet til låg pris. Mål for næringsverksamd er at IRMAT skal utvikle Goasholtmyra til eit attraktivt og moderne industriområde som nyttar avfall som ressurs.

Sentrale oppgåver for selskapet IRMAT AS skal ivareta følgjande oppgåver for sine eigarkommunar: 1. Innsamling og transport av alle avfallstyper i eigarkommunane. 2. Behandling av avfall frå hushaldningane i eigarkommunane. 3. Eigarkommunane har leveringsplikt til selskapet. Selskapet skal stimulere til heimekompostering av våtorganisk avfall. 4. Fakturering og innkrevjing av renovasjonsavgifta etter nærare avtale med eigarkommunane. 5. Selskapet skal vere ein pådrivar ovanfor eigarkommunane, lokalt næringsliv og innbyggjarane når det gjeld miljømessig utnytting av avfallet. 6. Selskapet skal nytte dei økonomiske moglegheiter som ligg i stordriftsfordelar og kommersiell tenesteyting i avfallsmarknaden.

Selskapet har pr. dags dato overtatt ansvaret for dei nemnte funksjonar bortsett frå punkt 4.

Styringsform og styringsorgan Styret har 5 medlemar med personlege varamedlemar. Øvste organ er generalforsamlinga, som skal haldast kvart år innan utgangen av april månad. Ein av styremedlemane skal veljast mellom dei tilsette. Generalforsamlinga vel styrets leiar og nestleiar for eit år. Generalforsamlinga veljar kvart år ei valnemnd med eit medlem frå kvar av eigarane til å fremja forslag ovanfor generalforsamlinga på val av styre.

Styreleiar: Eivind Eckbo (2017-2018) Nestleiar: Helge Granlund (2017-2018) Styremedlem: Elin Løberg Pedersen17-19 personleg vara: Hanne Kirsti Ljosland Waale 17-19 Styremedlem: Wenche Akkerhaugen 16-18 personleg vara: Kjetil Nyhus 16-18 Tilsettes rep.: Wilhelm Brendemo 117-19 personleg vara: Espen Hagen 17-19

Valnemnd: Heidi Troneng (leiar), Torgeir Bakken, Sondre Tveiten og Heidi Hovde Skårnes.(2017-2018)

Kommunens økonomiske engasjement Kommunen har garantiansvar knytt til overtaking av Goasholtmyra avfallsanlegg. Kommunen betalar eit årleg driftstilskot etter antal abonnement, basert på budsjettberegningar gjort i sjølvkostsystemet.

Nøkkeltal for selskapet: 2014 2015 2016 Driftsinntekter 41 278 934 42 949 940 45 744 996 25

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Driftsresultat 1 416 890 816 169 1 738 950 Resultat før skatt 735 507 583 216 1 194 190 Balanserekneskap Omløpsmidlar 10 610 049 10 167 627 9 820 516 Anleggsmidlar 26 710 298 34 859 443 36 191 939 Sum eigenkapital 10 686 682 11 269 898 12 179 652 Sum gjeld 26 633 665 33 757 171 33 832 803

Selskapets framtidige utvikling Styret er opptatt av fortsatt utvikling av verksemda, slik at den også framover ivareteke eigarkommunanes krav om handtering av avfall på best mogleg økonomisk og miljømessig måte. Investeringsplanane framover omfattar etablering av ein ny felles gjenvinningsstasjon for Bø og Sauherad og eit nytt administrasjonsbygg på Goasholtmyra.

IRMAT AS etablerar ein felles stasjon for miljøstasjon frå hushaldningane i Bø og Sauherad på Brenna.

Rådmannen har peika på at det primære for kommunen er å sikre innbyggjarane gode tenestar til konkurransedyktig pris og nærleik til avfallsstasjon for ekstraavfall.

Funn etter eigarskapskontrollen utført av Telemark kommunerevisjon IKS - sjå kap. 1.1.4.

Eigarkommunane har i 2017 bede om ein forvaltningsrevisjon i IRMAT.

2.4.4 Midt-Telemark Energi AS

Organisasjonsnummer: 963 022 158 Etablert: 18.11.2003 Nettside: www.mtenergi.no

Dagleg leiar: Jon Arne Mørch Jonassen Eigarar og eigardelar Selskapets aksjekapital er kr. 10.000.000,- fordelt på 10.000 aksjar à kr. 1.000,-. Bø kommune har 3.600 aksjar som tilsvarar 36% eigarandel. Dei andre eigarane er Nome kommune med 40% og Sauherad kommune med 24%.

Formål Selskapets føremål er å eige og drive kraftverk, herunder produksjon, overføring og omsetning av elektrisk energi, samt å drive med verksemd som står i naturleg forbindelse med dette.

Sentrale oppgåver for selskapet Midt-Telemark Energi AS skal marknadsføre og selje sine produkt, kompetanse og tenester med høg kvalitet og god service. Ved utgangen av 2016 har selskapet 31 tilsette som utgjer 30,3 årsverk og ein lærling. Hovudmålet er å oppretthalde høg marknadsdel i Midt-Telemark. Selskapet eig 2 mindre kraftstasjonar. Oterholt Kraftverk og Kvitingen Kraftverk. For Oterholt er det sett i gang forprosjekt for bygging av «Nye Oterholtfoss» og blei sendt melding til NVE i 2013.

Status Nye Oterholtfoss kraftverk Det vart sendt søknad om konsesjon for bygging av Nye Oterholtfoss kraftverk i Bøelva til NVE 12.09.14. I brev frå NVE 31.10.17 orienterte dei om innstillinga til Olje- og energidepartementet der dei ikkje anbefaler at det blir gjett konsesjon. I NVEs vurdering er det lagt vekt på negative effektar på gyte- og oppvekstområder for laks og ørret og på elvemuslingbestanden nedstrøms Oterholtfossen. Influensområdets verdi for utøvelse av friluftsaktivitetar og Oterholtfossens spesielle betyding for kultur- og landskapsoppleving er også vektlagt i vurderinga.

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Status Herrefoss kraftverk Interimsstyre for Herrefoss kraftverk sendte søknad til NVE 29.01.2016 om å utnytte fallet i Herrefoss i Bø til kraftproduksjon i Herrefoss kraftverk. Det vart søkt om føljande tillatelsar: 1. Etter vatnressurslova, jf. § 8 om tillatelse til a. Bygging av Herrefoss kraftverk 2. Etter energilova om tillatelse til a. Bygging og drift av Herrefoss kraftverk med tilhøyrande koplingsanlegg og kraftliner

Bø kommune mottok den 31.10.17 brev frå NVE med avslag på søknad om utbygging av Herrefoss kraftverk. NVE meiner at ulempene ved bygging av Herrefoss kraftverk er større enn fordelane og kravet i vatnressurslova § 25 ikkje er oppfylt. NVE sitt avslag er i stor grad knytt til dei negative konsekvensane for elvas verdi for storørret og elvemusling. Formannskapet behandla vedtaket 20.11.17 og vedtok samrøystes å ta fagleg rådgjeving frå NVE og Norconsult til etterretning, og Bø kommune vil ikkje klage på vedtaket.

Styringsform og styringsorgan Styret består av 5 medlemar. Styreleiar veljast av generalforsamlinga. Styremedlemar veljast med eitt medlem frå kvar av kommunane Bø, Nome og Sauherad. For representanten frå eigarkommunane skal det veljast personlege varamedlemar. Styremedlemar veljast for 2 år, styreleiar for 1 år. Tilsette har eitt styremedlem med vara.

Øvste organ er generalforsamlinga. Generalforsamlinga skal haldast ein gong pr. år, seinast innan utgongen av juni månad. Aksjonæravtala regulerar eigarskap og samarbeid i selskapet.

Styreleiar: Harald Dagfinn Kjelstad (2017-2018) Nestleiar: Wenche Hvattum (2017-2019) personleg vara: Torstein Haukvik (2017-2019) Styremedlem: Vigdis Olafsen (2017-2019) personleg vara: Gunleik Hynne (2017-2019) Styremedlem: Audun Thorstensen (2016-2018) personleg vara: Anja Tveitan (2016-2018) Tilsettesrep.: Sven Tore Dammen (2017-2019) personleg vara: Lise Omsberg (2017-2019)

Valnemnd: Olav Kasland, Mette Haugholt og Bjørg Tveito Lundefaret

Formannskapet i kvar kommune innstiller på representant frå kommunen med personleg vara. Den kommunale valnemnda innstiller overfor formannskapet. Ordførarane er valnemnd for val av styreleiar og innstiller til generalforsamlinga.

Organisering av kraftselskapa Organisering av kraftselskapa i Midt-Telemark har vært eige prosjekt i regi av Midt-Telemarkrådet i 2012- 2013, der ein m.a. vurderte framtidig selskaps- og styringsstruktur. Kommunane Bø, Nome og Sauherad eig 100% av aksjane i både Midt-Telemark Energi AS og Midt-Telemark Kraft AS. Gjennom desse to selskapa eig kommunane 66,7% av aksjane i Norsjøkraft AS. På ekstraordinær generalforsamling 23.10.2013 blei det vedteke å arbeide for ein framtidig ny organisering av selskapa etter modell 6.3 (jf. rapport frå ECO Group i 2013). Modellen reindyrkar kjerneverksemda, dvs. skil produksjon (Norsjøkraft AS) og kapitalbasen (Midt- Telemark Kraft AS) frå anna operativ verksemd (Midt-Telemark Energi AS). Det inneber å ha felles aksjonærvalte styremedlemar i Midt-Telemark Kraft AS og Midt-Telemark Energi AS og same administrasjon. Kan vere gjennomgåande styrerepresentasjon også i Norsjøkraft AS.

Nøkkeltal for selskapet: 2014 2015 2016 Driftsinntekter 118 188 000 128 935 000 142 650 000 Driftsresultat 15 939 000 20 685 000 22 470 000 Resultat før skatt 13 845 000 18 010 000 21 531 000 Balanserekneskap Omløpsmidlar 43 074 000 42 820 000 49 780 000 Anleggsmidlar 354 393 000 359 539 000 368 633 000 Sum eigenkapital 174 543 000 190 376 000 191 374 000 Sum gjeld 221 993 000 211 983 000 227 039 000

Eigarskap i andre selskap 27

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

 Planselskapet Bøfossane AS – Oppretta i 1997. Midt-Telemark Energi AS eig 51% av aksjane i selskapet. Planselskapet har som målsetning å utreia alle konsekvensar ved ei eventuell kraftutbygging i Bøelva.  Bø Fjernvarme AS – Oppretta i 2006. Midt-Telemark Energi As eig 50% av aksjane i selskapet. Gjennom Bø Fjernvarme AS eig selskapet 49% av aksjane i Nome Biovarme AS.  Midt-Telemark Breiband AS – Oppretta i 2011. Midt-Telemark Energi AS eig 45% av aksjane i selskapet.  Norsjøkraft AS – Oppretta i 2012. Midt-Telemark Energi AS eig 22,2% av aksjane i selskapet. Sjå kap. 2.5.1.  Norsk Enøk & Miljø AS – Oppretta i 1992. Midt-Telemark Energi AS eig 0,68% av aksjane i selskapet. Selskapets aksjonærar består av fleire nettselskap i Noreg.  Nettalliansen AS – Oppretta i 2012. Selskapets aksjonærar består av fleire nettselskap i Noreg.

Midt-Telemark Energi AS er heileigd av kommunane i Midt-Telemark.  Val av styre: Kommunane som eigarar skal oppnemne styre. Dette skjer i dag gjennom tre separate politiske valkomitear, ein i kvar kommune. For å sikre betre koordinering i samansetjing av styret etablerer selskapet ei ordning med valkomité som består av dei tre ordførarane. Desse kontaktast av administrasjonen i selskapet i god tid før forberedelsar til generalforsamling for å sikre at det er tid til slik koordinering.  Utbyttepolitikk: Kommunane vil ha framtidige forventningar til utbytte. Overskot i selskapet etter avsetningar til investeringar og vedlikehald av anlegg og infrastruktur gjeng til bygging av eigenkapitalen i selskapet eller til utbytte. Kommunane sine krav til utbytte må sjåast i samanheng med kva som vurderast som forsvarleg minste eigenkapital i selskapet. Eigarkommunane tilrår denne konkrete modellen, med effekt for utmålinga av utbytte til kommunane f.o.m. inneverande budsjettår (2012): Det høgaste av eit minstenivå for samla utbytte på 8,100 mill. kr. (i 2012-kroner, der denne terskelen vert regulert med 3% frå år til år) og ei utmåling av utbytte etter desse kriteria: o 95% av eit årsresultat (-overskot) på inntil 4,5 mill. kr. o + 85% av beløpet utover 4,5 mill. kr. for eit årsresultat i intervallet 4,5 – 7 mill. kr. o + 70% av beløpet utover 7 mill. kr. for eit årsresultat i intervallet 7 – 9,5 mill. kr. o + 55% av beløpet utover 9,5 mill. kr. for eit årsresultat i intervallet 9,5 – 12 mill. kr. o + 40% av beløpet utover 12 mill. kr. for eit årsresultat i dette intervallet. Ved særlege tilfelle – som t.d. ved store utbyggingar/investeringar i regi av selskapet, eller når t.d. særskilte salderingsbehov måtte oppstå i budsjettet for ein eller fleire av eigarkommunane, vil modellen kunne fråvikast.

Funn etter eigarskapskontrollen utført av Telemark kommunerevisjon IKS:

Sauherad kommune bør ta initiativ til at at det er samsvar mellom vedtekter og ønsket praksis for valgprosess i Midt-Telemark Energi AS og Midt-Telemark Kraft AS. Motstrid mellom aksjonæravtala og vedtektene når det gjeld talet på styremedlemar og valprosess for styremedlemar. I aksjonæravtala står det at eigarkommunane skal peike ut styremedlemar, og at generalforsamlinga skal velje styreleiar og nestleiar. Dette er ikkje i samsvar med aksjelova § 6-3, som krev at generalforsamlinga skal velje minst halvparten av styret sine medlemar. Det er heller ikkje samsvar mellom selskapet sine vedtekter og dei føringane som er gitt i den felles eigarskapsmeldinga for Midt-Telemark.

Norsjøkraft AS Organisasjonsnummer: 998 890 314 Etablert: 03.09.2012 Nettside: www.norsjokraft.no

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Dagleg leiar: Jon Arne Mørch Jonassen

Eigarar og eigardelar Selskapets aksjekapital er kr. 5.400.000,- fordelt på 3.600 A-aksjar og 1.800 B-aksjar. Kvar aksje er på kr. 1.000,-. Selskapets A-aksjar skal eigast og kontrollerast slik at reglane om offentleg eigarskap etter industrikonsesjonslova er oppfylt. Midt-Telemark Kraft AS eig 2.400 A-aksjar som tilsvarar 44,4%, Midt- Telemark Energi eig 1.200 A-aksjar som tilsvarar 22,22% og Brennebu AS eig 1.800 B-aksjar som tilsvarar 33,33%.

Formål Selskapets føremål er å eige og drive kreftverk i Eidselva.

Sentrale oppgåver for selskapet Vrangfoss kraftverk (195 GWh) og Eidsfoss (84 GWh).

Styringsform og styringsorgan Styret skal bestå av inntil 10 medlemar med personlege varamedlemar. Kan ha gjennomgåande styreleiar med Midt-Telemark Energi AS og Midt-Telemark Kraft AS.

Styreleiar: Harald Kjelstad 2017-2018 Styremedlem: Personleg vara Kommune Valgperiode Harald Orekåsa Jørund Dorholt Nome 2016-2018 Line Bosnes Hegna Anja Tveitan Nome 2016-2018 Hans Sundsvalen Bjørg Hesthag Sauherad 2016-2018 Aslaug Norendal Torstein Haukvik Sauherad 2016-2018 Gunleik Hynne Olav Berge Bø 2016-2018 Bergit A. Myrjord Vigdis Olafsen Bø 2016-2018 Carl D. Cappelen Jan Halvor Sæl(2017-2018)Brennebu as 2016-2018 Egil Stokken Brennebu as 2016-2018 Anne L. Nordlien Brennebu as 2016-2018

Det vises til selskapets vedtekter § 5 hvor det er bestemt at selskapets styre skal bestå av fire til ti medlemm er hvorav tre til syv styremedlemmer velges av eier (ne) av A-aksjer og to til tre velges av eier(ne) av B-aksjer. Styremedlemmene velges for 2 år av gangen. Styrets leder velges for ett år av gangen. Nestleder velges av styret.

Nøkkeltal for selskapet: 2014 2015 2016 Driftsinntekter 63 246 570 67 506 656 44 881 164 Driftsresultat 36 840 757 39 177 546 17 656 981 Resultat før skatt 22 361 385 25 576 334 4 252 604 Balanserekneskap Omløpsmidlar 85 540 844 76 221 278 48 038 135 Anleggsmidlar 972 001 227 989 059 313 1 034 305 358 Sum eigenkapital 540 035 424 540 183 066 535 529 877 Sum gjeld 517 506 647 525 097 525 546 813 616

2.4.5 Midt-Telemark Kraft AS

Organisasjonsnummer: 956 444 764 Etablert: 12.03.1995 Nettside:

Dagleg leiar: Jon Arne Mørch Jonassen

Eigarar og eigardelar Selskapets aksjekapital er kr. 1.000.000,- fordelt på 1.000.000 aksjar à kr. 1,-. Aksjekapitalen består av 333.000 A-aksjar og 667.000 B-aksjar. Bø kommune eig 99.234 A-aksjar og 198.766 B-aksjar, noko som tilsvarar ein eigarandel på 29,80%. Dei andre eigarane er Sauherad kommune med 21,80% og Nome 29

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

kommune med 48,40%. B-aksjane kan berre eigast av norske kommunar, fylkeskommunar og andre selskap som blir sett på som offentlege i konsesjonsrettsleg samanheng i samsvar med konsesjonsreglane slik dei gjeld til ein kvar tid. B-aksjane sitt samla pålydande skal utgjera minimum 2/3 av aksjekapitalen og røystene i selskapet. Elles er aksjeklassane likestilte.

Formål Selskapets verksamd er å eige og drive kraftverk, sal av kraft, og forvalte selskapets øvrige eigendelar og interesser, herunder fallrettar, samt rettigheitar til erstatningskraft. Selskapet skal drivast etter forretningsmessige prinsipper.

Sentrale oppgåver for selskapet Midt-Telemark Kraft AS skal medverke til kraftproduksjon i Midt-Telemark, og for å få eit optimalt økonomisk resultat. Dei skal ha ein utbytteprofil som ivaretek eigarane og sørgja for god likviditet og økonomisk handlingsrom. Midt-Telemark Kraft AS eig 44,4% i Norsjøkraft AS, sjå kap. 2.5.1.

Styringsform og styringsorgan Styret består av 4 medlemar. Styreleiar veljast av generalforsamlinga. Styremedlemar veljast med eitt medlem frå kvar av kommunane Bø, Nome og Sauherad. For representanten frå eigarkommunane skal det veljast personlege varamedlemar. Styremedlemar veljast for 2 år, mens styreleiar veljast for 1 år.

Øvste organ er generalforsamlinga. Generalforsamlinga skal haldast ein gong pr. år, seinast innan utgangen av juni månad. Aksjonæravtala regulerar eigarskap og samarbeid i selskapet.

Valnemnd: Olav Kasland, Mette Haugholt og Bjørg Tveito Lundefaret

Nøkkeltal for selskapet: 2014 2015 2016 Driftsinntekter 0 4 444 500 0 Driftsresultat -337 874 4 041 706 -317 826 Resultat før skatt 734 500 3 502 582 -896 287 Balanserekneskap Omløpsmidlar 2 671 650 5 142 488 303 751 Anleggsmidlar 240 180 000 240 180 000 240 180 000 Sum eigenkapital 215 622 095 214 052 217 213 271 222 Sum gjeld 27 229 555 31 270 271 27 212 529

Midt-Telemark Kraft AS er heileigd av kommunane i Midt-Telemark.  Val av styre: Kommunane som eigarar skal oppnemne styre. Dette skjer i dag gjennom tre separate politiske valkomitear, ein i kvar kommune. For å sikre betre koordinering i samansetjing av styret etablerer selskapet ei ordning med valkomité som består av dei tre ordførarane. Desse kontaktast av administrasjonen i selskapet i god tid før forberedelsar til generalforsamling for å sikre at det er tid til slik koordinering.  Utbyttepolitikk: Kommunane vil ha framtidige forventningar til utbytte. Overskot i selskapet etter avsetningar til investeringar og vedlikehald av anlegg og infrastruktur gjeng til bygging av eigenkapitalen i selskapet eller til utbytte. Kommunane sine krav til utbytte må sjåast i samanheng med kva som vurderast som forsvarleg minste eigenkapital i selskapet. Eigarkommunane tilrår 30

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

denne konkrete modellen, med effekt for utmålinga av utbytte til kommunane f.o.m. inneverande budsjettår (2012): Det høgaste av eit minstenivå for samla utbytte på 4,700 mill. kr. (i 2012-kroner, der denne terskelen vert regulert med 3% frå år til år) og ei utmåling av utbytte etter desse kriteria: o 95% av eit årsresultat (-overskot) på inntil 2,5 mill. kr. o + 85% av beløpet utover 2,5 mill. kr. for eit årsresultat i intervallet 2,5 – 4 mill. kr. o + 70% av beløpet utover 4 mill. kr. for eit årsresultat i intervallet47 – 5,5 mill. kr. o + 55% av beløpet utover59,5 mill. kr. for eit årsresultat i intervallet59,5 – 7 mill. kr. o + 40% av beløpet utover 7 mill. kr. for eit årsresultat i dette intervallet. Ved særlege tilfelle – som t.d. ved store utbyggingar/investeringar i regi av selskapet, eller når t.d. særskilte salderingsbehov måtte oppstå i budsjettet for ein eller fleire av eigarkommunane, vil modellen kunne fråvikast. Prinsippa og utrekningsreglane vil elles kunne fastsettast på nytt når Midt-Telemark Kraft AS får dei fulle produksjonsrettane ved Eidsfoss pr. 01.01.2015, dvs. med effekt for budsjettføresetnader for eigarkommunane f.o.m. 2016.

Funn etter eigarskapskontrollen utført av Telemark kommunerevisjon IKS - sjå kap. 1.1.4.

2.4.6 Midt-Telemark Næringspark AS

Organisasjonsnummer: 994 854 607 Etablert: 04.11.2009 Nettside: www.mtnp.no

Dagleg leiar: Bent Gurholt

Eigarar og eigardelar Selskapets aksjekapital er på kr. 3.400.000,- fordelt på 3.400 aksjar à kr. 100,- som skal lyda på namn. Kvar aksje har ei røyst. Bø kommune eig selskapet saman med Sauherad kommune kor kommunane har 50% kvar. Kvar kommune har 1.700 aksjar.

Formål Selskapets føremål er å opparbeide og utvikle eigedomar til næringsverksamd og næringsretta infrastruktur for der igjennom å bidra til næringsutvikling i kommunane. Selskapet skal i hovudsak ikkje ha langsiktig eigedomsdrift som føremål, men skal søkje å realisere sine eigarandelar i ferdig utvikla prosjekter for dermed å kunne bruke dei frigjorte midlane til utvikling av nye prosjekter. Selskapet får fullmakt til å forvalte kommunens eigarinteresser i følgjande areal:  Næringsområde på Brenna – Midt-Telemark Næringspark.

Selskapet gis fullmakt til å utvikle desse areala til næringsføremål og gis rett til å oppebære avkastning frå utviklinga av eigedomane. Nye område kan leggjast til selskapet etter vedtak i kommunestyra.

Styringsform og styringsorgan Det skal veljast eit styre på 5 medlemar med personlege varamedlemar, derav to politikarar som folkevalde styremedlemar. Styremedlemane veljast av generalforsamlinga for periodar på inntil 2 år av gongen. Det bør tilstrebes at nær halvparten av styremedlemane er på val kvart år. Styrets leiar veljast av generalforsamlinga blant styrets medlemar. Generalforsamling blir halde kvart år innan utgangen av juni månad.

Generalforsamlinga oppnemner ei valnemnd på 3 medlemar som skal gje innstilling til generalforsamlinga om val av medlemar til styret. Medlemane i valnemnda blir valde av generalforsamlinga for periodar på inntil 2 år av gongen. Ein av medlemane bør vera på val kvart år.

Ordføraren representerer Sauherad kommune på generalforsamlinga.

Det er vedteke ei eigen samarbeidsavtale for Midt-Telemark Næringspark AS mellom Bø og Sauherad kommunar (Sauherad kommunestyre sak 10/10 i møte 1.03.2010).

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Styreleiar: Kjell Arne Lunde (2017-2019) Styremedlemar: Geir Sønstebø (2017-2019) og Marit Svalastog (2017-2019)

Kommunens økonomiske engasjement Bø og Sauherad kommunar har ansvaret for å gje naudsynte økonomiske garantiar for utvikling av Midt- Telemark Næringspark AS. Aktuelle garantibeløp fordelast andelsmessig likt mellom kommunane lik aksjefordelinga. Respektive kommunestyrer må godkjenne aktuelle garantibeløp før iverksettelse.

Bø og Sauherad kommunar har gitt Midt-Telemark Næringspark AS garanti ved simpel kausjon for opptak av lån på tilsaman kr. 11.500.000,- (kvar med 50% andel av samla låneopptak) for utbygging av Midt- Telemark Næringspark AS byggetrinn 2. Garantien blei gitt for 10 år, gjeldande frå 2010.

Status for selskapet Det er solgt ei tomt i 2017. I tillegg ble det gitt opsjon til ein aktør om å kjøpe tomta som er regulert til nytt lensmannskontor. Det forventas ein avklaring frå politiet innen 1. kvartal 2018 vedr. lokalisering. Tomta til politiet utgjør ca 4500 m2. Av hensyn til selskapets likviditet blei det avtalt ei utsettelse av avdragsbetaling på selskapets lån i 2017.

Selskapets vedtekter er endra frå 5 til 3 styremedlemmer.

Nøkkeltal for selskapet: 2014 2015 2016 Driftsinntekter -1 000 0 61 600 Driftsresultat -350 120 -441 467 -181 500 Resultat før skatt -741 763 -798 291 -620 221 Balanserekneskap Omløpsmidlar 2 439 873 1 494 135 558 691 Anleggsmidlar 11 525 007 11 525 007 11 525 007 Sum eigenkapital 1 825 971 1 027 680 507 459 Sum gjeld 12 138 909 11 991 462 11 576 239

Lensmannskontor på Brenna Som effekt av nærpolitireformen som trådte i kraft 1. januar 2017 skal norsk politi omstrukturerast og moderniserast. I kommunestyresak 026/15 den 13.04.15 om samlokalisering/samanslåing av lensmannskontora i Nome, og Bø/Sauherad kom det fram i analysa frå politiet at dei har peika på Brenna/Storkaas som aktuelt område for det nye lensmannskontoret i Midt-Telemark. For å kunne leggje lensmannskontoret hit måtte det ein omregulering til for å sleppe til «offentlege aktivitetar» på næringsområdet.

Midt-Telemark Næringspark AS fremja forslag om planendring til Sauherad kommune. I kommunestyret i Sauherad 15.06.17 blei det vedteke endring i reguleringsplanen for Brenna/Storkaasa, delområde D2. Hensikten med endringa av planen er å leggje til rette for nytt felles lensmanskontor for Bø, Sauherad og Nome. Endringa opnar også opp for at anna offentleg teneyting med beredskapsfunksjonar leggjast hit.

Funn etter eigarskapskontrollen utført av Telemark kommunerevisjon IKS: Sauherad kommune bør ta initiativ til at det blir samsvar mellom vedtekter og praksis når det gjelder størrelsen på styret i Midt-Telemark Næringspark AS. (antall styremedlemmer iflg. vedtekter)

2.4.7 Midt-Telemark Næringsutvikling AS

Organisasjonsnummer: 986 425 535 Etablert: 16.10.2003 Nettside: www.mtnu.no 32

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Dagleg leiar: Bent Gurholt

Eigarar og eigardelar Selskapet er eigd av dei tre kommunane og næringslivet i regionen. Selskapet har ein aksjekapital på kr. 200.000,-, fordelt på 200 aksjar pålydande kr. 1.000,-. Bø kommune har 33 aksjar som tilsvarar 16,5%. Dei største aksjeeigarane med meir enn 5%, er Nome kommune med 42 aksjar, Sauherad kommune med 27 aksjar, Sparebank1 Telemark med 18 aksjar, Cappelen Holding AS med 12 aksjar og Nome Investeringsselskap AS med 12 aksjar.

2012 2016 Ant årsverk/tilsatte 4/4 4/4 Økonomisk nettoramme 2.600.000 2.700.000

Formål Fremme næringsutvikling i Midt-Telemark. Selskapet skal drivast på non-profitt grunnlag. Det er ikkje selskapets formål å maksimere avkastning eller akkumulere verdiar og verksemda skal over tid gå i balanse. Selskapet har ikkje anledning til å betale utbytte.

Sentrale oppgåver for selskapet Midt-Telemark Næringsutvikling AS er eit regionalt næringsutviklingsselskap for kommunane Bø, Nome og Sauherad. Dei tre kommunane har etablert eit omfattande og forpliktande interkommunalt samarbeid på ei rekke område. Som eit tiltak i ei overordna strategi for å styrke og utvikle regionen, er det oppretta eit regionalt næringsutviklingsselskap med kommunane som eigarar av 51% av aksjane i selskapet. Øvrige aksjonærar er næringslivet. Kommunane bidreg til drifta av selskapet.

Styringsform og styringsorgan Styret består av 5 til 7 medlemar med personlege varamedlemar som veljast av generalforsamlinga for periodar på inntil 2 år av gongen. Det skal tilstrebes at nær halvparten av styremedlemane er på val kvart år.

Styreleiar: Geir Sønstebø (2017-2018) Vara: Bjørn Magne Langkås Nestleiar: Morten Eek (2017-2019) Vara: Sveinung Sauar Styremedlem: Torstein Haukvik (2017-2018) Vara: Kjell Arne Lunde Styremedlem: Knut Helkås Dahl (2017-2018) Vara: Inger Signe Tveito Styremedlem: Hans Vetle Sjørholt (2017-2019) Vara: Karin Kjeldal Styremedlem: Anne Lise Haugestøl (2017-2019)Vara: Margrethe Seljord Styremedlem: Erik Aarnes (2017-2019) Vara: Tone Jøran Oredalen Tilsettes representant: Ann Kristin Ødegård (2017-2018)

Valnemnd: Leiar Jon Hesthag, Jan Einar Støland og Astrid Plassen.

Kommunen har 1 styremedlem med vara.

Kommunens økonomiske engasjement Kommunen sin andel til drift utan mva:

År Bø Sauherad 2015 915.000,- 739.000,- 2016 945.000,- 760.000,- 2017 996.840,- 763.324,- 2018 1 260 000,- 713.000,-

Kostnaden blir fordelt etter folketal pr 1.7 kvart år. Sum kostnad blir regulert årleg med statens lønn og prisvekst (deflator). Kommunanes totale kostnad for MTNU AS i 2018 er 2 841 000,-

Nøkkeltal for selskapet: 2014 2015 2016 Driftsinntekter 5 966 373 5 626 193 4 579 084 Driftsresultat 222 050 106 115 241 454 Resultat før skatt 262 079 132 502 204 064 33

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Balanserekneskap Omløpsmidlar 4 183 821 5 377 439 5 182 614 Anleggsmidlar 153 018 102 500 14 500 Sum eigenkapital 2 461 083 2 593 585 2 797 649 Sum gjeld 1 875 755 2 886 354 2 399 465

Felles eigarskapsmelding for interkommunale aksjeselskap i Midt-Telemark Det er vedteke felles eigarskapsmelding for interkommunale aksjeselskap i Midt-Telemark. Sak i Midt- Telemarkrådet 06.06.2012 og kommunestyret 10.09.2012. Vedtaket for Midt-Telemark Næringsutvikling AS:  Val av styre: Selskapet har valkomité i dag. Hittil har kommunane «automatisk» vore representert ved ordførarane. Dette prinsippet strider fot tilrådingar frå KS, først og fremst fordi ordførarane også er fleirtalet på generalforsamlinga i selskapet. Kommunane er no difor i ferd med å foreslå andre enn ordførar som kommunens «representant» i selskapet. Det blir difor viktig at valkomiteen i framtida også har kontakt med ordførarane i sitt arbeid for å sikre eit koordinert framlegg til nytt styre på generalforsamlinga.  Utbytte: Det betalast ikkje utbytte etter vedtektene. Selskapet er etablert for å løyse kommunale næringsutviklingsoppgåver i samspel med næringslivet.  Oppdragsavtale: Rådmennene får i oppgåve å utarbeide framlegg til felles oppdragsavtale for selskapet som regulerer kva for oppgåver som ligg til selskapet innanfor dei faste rammene og kva for rutinar som skal følgjast for å etablere midlertidige oppgåver på prosjektbasis.

Rådmann: Bø og Sauherad kommuner har vedtak om å slå seg saman frå 1.1.2020. Kommunane har i dag organisert sitt næringsarbeid ved å kjøpe tenester frå MTNU as. Kommunestyret ber fellesnemda gjere ei analyse av dagens situasjon og sjå det i samanheng med krav og prioriteringar for næringsarbeidet i ny kommune, jf. Intensjonsavtala.

2.4.8 Norsjø Kammermusikkfest AS

Organisasjonsnummer: 815 559 762 Etablert: 23.03.2015 Nettside: norkamfest.lightweb.no

Kontaktperson: Kjell Stundal

Eigarar og eigardelar Selskapets aksjekapital er på kr. 126.000,- fordelt på 126 aksjar à kr. 1.000,- kvar – Sauherad kommune har 25 aksjar.(19,84%) Bø kommune har også 25 aksjar. Selskapet har 38 eigarar.

Formål Presentere konsertar med kammermusikk på høgt nivå rundt Norsjø i Telemark ei veke i slutten av april kvart år. Engasjere eit ungt publikum ved å la dei møte unge musikarar. Inspirere unge talentar til å gå vidare med musikken. Auke interessa for kammermusikk i Telemark.

Styringsform og styringsorgan Styret skal ha 7 medlemar og 2 varamedlemar. Ein veljer styret for to år av gongen, men slik at halvparten av medlemane skiftast ut kvart år. Generalforsamlinga oppnemner ein valnemnd på 3 til 5 personar som skal kome til neste års generalforsamling med forslag på styreleiar, nytt styre og ny valnemnd.

Styret kan meddele prokura og tildele signaturrett. Styret konstituerar seg sjølv. Styret er vedtaksført når minst 50% av medlemmane er tilstades. Ved stemmelikheit har styreleiaren dobbeltstemme.

Styret engasjerer kunstnarisk leiing. Innan ein avtalt frist foreslår den kunstnariske leiinga motto og musikarar til komande festival, og legg opp konsertar og repertoar. Vidare bistår dei styret/dagleg leiar i planleggingsarbeidet. Styret kan oppnemne eit kunstnarisk råd.

Styreleiar: Kjell Stundal

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Styremedlem: Trude Lindgren, Hans Sundsvalen, Trond Villa, Guri Røsok, Øyvind Strand og Torbjørn Solbakken. Varamedlemar: Sverre Jacobsen og Hilde Pedersen.

Valnemnd: Jacob Zethner, Janne Brudvig Villa og Henrik Ødegaard.

Nøkkeltal for selskapet: 2014 2015 2016 Driftsinntekter 0 42 747 889 803 Driftsresultat 0 120 810 (inkl.finans) -44 849 (inkl.finans) Resultat før skatt 0 -31 136 -43 939 Balanserekneskap Omløpsmidlar 0 267 040 213 724 Anleggsmidlar 0 0 0 Sum eigenkapital 0 246 810 201 962 Sum gjeld 0 20 230 11 762

2.4.9 Norsk Bane AS

Organisasjonsnummer: 984 365 772 Etablert: 16.01.2002 Nettside: www.norskbane.no

Dagleg leiar: Jørg Wember Westermann

Eigarar og eigardelar Sauherad kommune eig 100 aksjar à kr. 1.000,- pr. aksje. Dvs. totalt kr. 100.000,-. (0.98%) Bø kommune eig 208 aksjar à kr. 1.000,- pr. aksje. Dvs. totalt kr. 208.000,-. (2,04%) Selskapets aksjekapital er pr. 31.12.16 kr. 10.159.000,-.

Formål Planleggje og realisere eit høgfarts-banenett i Noreg og dei tiltaka som synest naudsynt for å kunne oppnå dette. Høgfartsbanen over Haukeli er eit nøkkelelement. Selskapet kan selje jernbanefagleg kompetanse.

Styringsform og styringsorgan Styret for selskapet skal ha 3 til 9 medlemar etter nærare avgjerd i generalforsamlinga. Ein vel styret for to år om gongen. På stiftingsmøtet vel ein halvparten av styremedlemane for eitt år, dei andre for to år. Generalforsamlinga kan oppnemne ei valnemnd på 3 til 5 personar.

Styreleiar: Kjell Stundal Nestleiar: Renate Nedregård Styremedlemar: Georg Stub, Einar Helland Berger, Ingrid Marie Kielland, Einar Velde, May Britt Tabak og Jon Rikard Kleven.

Valnemnd: Hanne Marte Vatnaland, Hans Kristian Lehmann og Hallgeir Langeland.

Status for drift Aksjelova har i § 3-4 og § 3-5 to krav til aksjeselskap sin eigenkapital. Det mest grunnleggjande kravet er at eigenkapitalen til ei kvar tid må stå i eit forsvarleg høve til omfanget og risikoen til selskapet si verksemd.

Ved utgangen av 2016 var Norsk Bane AS sin eigenkapital på kr. 130.032,-. Minimumskravet til aksjekapital er kr. 30.000,-. Aksjekapitalen til Norsk Bane AS er på kr. 10.159.000,-, og den bokførte eigenkapitalen ved utgangen av 2016 utgjorde ca. 1,3% av aksjekapitalen. Generalforsamlinga tok orienteringa om eigenkapitalsituasjonen og den aktuelle økonomiske situasjonen i selskapet til etterretning på generalforsamlinga 13.06.2017. Generalforsamlinga slutta seg til styret sitt framlegg om at driftssituasjonen elles gjev grunnlag for å halde fram drifta på minst same nivå som tidlegare.

Nøkkeltal for selskapet: 2014 2015 2016 35

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Driftsinntekter 1 903 527 1 859 757 2 427 164 Driftsresultat -203 427 37 950 -19 220 Resultat før skatt -200 920 38 017 -18 607 Balanserekneskap Omløpsmidlar 476 608 379 114 321 097 Anleggsmidlar 335 163 0 0 Sum eigenkapital 410 786 113 639 130 032 Sum gjeld og 811 771 379 114 321 097 eigenkapital

Kommunens eigarinteresse er av samfunnsmessig karakter. Kommunen sin intensjon med å gå inn med aksjekapital i selskapet er å vera med å støtte Norsk Bane AS i arbeidet med å få etablert høgfartsbane over Haukeli.

2.4.10 Rehabiliteringssenteret AiR AS Organisasjonsnummer: 934 452 011 Etablert: 04.05.1987 Nettside: www.air.no

Dagleg leiar: Svein Kostveit

Eigarar og eigardelar Sauherad kommune eig 2 aksjar à kr 500,-. Selskapets aksjekapital er pr. 31.12.2016 kr. 981.000,- fordelt på 1 962 aksjar.

Formål Drift av eit rehabiliteringssenter i spesialhelsetenesta der auka arbeidsdeltaking er det overordna målet. AiR- klinikk si kjerneverksemd er å bidra til at personar som er utanfor, eller i fare for å falle ut av arbeidslivet på grunn av helseproblem, får betre funksjon og auka bevisstgjering av deira ressursar og moglegheiter, på ein måte som styrkjer arbeidsevna. AiR-klinikk har fokus på både individet og omgjevande for å oppnå auka arbeidsdeltaking. AiR – Nasjonalt kompetansesenter for arbeidsretta rehabilitering si kjerneverksemd er å bidra til forsking, fagutvikling, formidling, nettverk og innovasjon innan faget arbeidsretta rehabilitering.

Styringsform og styringsorgan Selskapets styre har 8 medlemar og 8 varamedlemar. Styreleiar: Ola Heen Strømmen Nestleiar: Jan Otto Risebrobakken Styremedlemmar: Gers Kristiansen, Roar Johnsen, Tom Erik Moritz Hanssen (brukarrepresentant), Kristian Holtberget (tilsettes representant), Elin Haatvedt (tilsettes representant) og Thomas Johansen (tilsettes representant).

Varamedlemar: Øystein Høgetveit, Erik Dahl-Hansen, Stig Grydeland, Karen Walseth Hara, Marit Skraastad (brukarrepresentant), Espen Arnesen (tilsettes representant), Monica Eftedal (tilsettes representant) og Ane Killingtveit (tilsettes representant).

Valnemnd: Arild Ljaadal, Jan Myrekrok og Ola Vea Gustavsen.

Eigardelen gjev ingen rett til representasjon i styret for selskapet.

Kommunens representant til generalforsamlinga er ordføraren.

Nøkkeltal for selskapet: 2014 2015 2016 Driftsinntekter 69 512 610 76 423 378 86 322 013 Driftsresultat 10 913 240 5 638 770 16 033 790 Resultat før skatt 10 668 400 5 631 610 16 295 933 Balanserekneskap Omløpsmidlar 35 694 952 37 793 493 33 592 742 Anleggsmidlar 41 199 404 40 149 013 48 056 016 Sum eigenkapital 9 487 620 30 080 106 49 634 962 36

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Sum gjeld 67 406 736 47 862 400 32 013 796

Kommunens eigarinteresse er av samfunnsmessig karakter.

2.4.11 Visit Bø AS Organisasjonsnummer: 980 476 286 Etablert 22.12.1998 Nettside: www.midt-telemark.com

Dagleg leiar: Marianne Dale

Eigarar og eigardelar Sauherad kommune har 2.040 aksjar som tilsvarar 1,5 % av samla kapital. Bø kommune har 24.725 aksjar og er med dette den største aksjeeigaren i selskapet med 18,14 % av selskapskapitalen. Selskapets aksjekapital er på kr. 149.900,- fordelt på 136.273 aksjar à kr. 1,10.

Formål Leveranse av tenestar til handels- og reiselivsbedriftane i Bø, Nome og Sauherad, der igjennom vedlikehalde eksisterande tilbod, vidareutvikle reiselivprodukter i samarbeid med andre støttespelarar, kvalitetssikre og markedsføre regionen som eit heilhetleg opplevelsesprodukt. Selskapet kan også inngå i aktivitetar som har naturleg tilknyting til dette, samt ved aksjetegning eller på annan måte gjere seg interessert i andre foretagender av betyding for verksemda.

Sentrale oppgåver for selskapet Destinasjonsselskapet er eit felles reiselivsorgan for Bø, Nome og Sauherad som skal ha fokus på informasjon og profilering av regionen. Selskapet skal i tillegg til å drive turistkontorverksamd også arbeide med vidareutvikling, vedlikehald, kvalitetssikring og marknadsføring av område som eit heilheitleg reisemål. Ca. 50 reiselivsverksemder er medlemar i tillegg til Nome, Sauherad og Bø kommunar. Hovudoppgåver for selskapet, i tillegg til drift av turistkontor er: - Produkt- og konseptutvikling saman med medlemane - Prosjektleiing og deltaking i reiselivsrelatert arbeid - Marknadsføring, synleggjering og profilering - Koordinering mot handel og kommune - Utgiving av Kulturguiden og div. publikasjonar - Ivareta regionens pliktar mot eksterne interessentar og partnarar

Styringsform og styringsorgan Selskapets styre skal ha frå 5 til 7 medlemar etter generalforsamlingas nærare slutning. Styreleiar veljast av generalforsamlinga. Det veljast 2 varamedlemar. Styrets signatur innehas av 2 av styremedlemane. Selskapet har eiga valnemnd.

Styreleiar: Erling Rønnekleiv (2017-2018 år) Styremedlemar: Sandra Kallestad (2017-2019), Helge Solberg (2017-2019), Rene Sas (2017-2018), Marita Veum (2017-2019). Varamedlemar: Erling Skoe (2017-2018) og Jorid Vale (2017-2018).

Valnemnda: Asbjørn Botnen, Wenche Hvattum og Arnhild Bø.

Kommunens representant til generalforsamlinga er ordføraren.

Kommunens økonomiske engasjement Kommunens økonomiske engasjement frå 01.01.2014 er kr. 200.000,- og deretter årleg prisregulering med kommunal deflator.

Visit Bø AS er Midt-Telemark kommunanes lokale destinasjonsselskap. Modellen bygger på at kommunane driv vertskapsarbeid saman med lokalt næringsliv. Innhaldet utgjørast både av kommunale tenester og næringa sine kommersielle varar og tenester. Samordning av informasjonen om dei ulike tenestene er Visit Bø AS sitt ansvar. Informasjonsarbeidet har endra seg mykje i løpet av dei siste åra og det gjenspeglast i den nye avtala som i mykje større grad vektlegg fellesløysingar og bruk av ny teknologi. Dette er også

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

bakgrunnen for ny fordeling mellom kommunane der Sauherad og Nome gjeng inn med eit minimumsbidrag på kr. 200.000,-, mens Bø sitt tilskot er det dobbelte, da dei har fleire reiselivbedrifter.

Nøkkeltal for selskapet: 2014 2015 2016 Driftsinntekter 3 614 058 3 864 759 4 859 639 Driftsresultat 10 727 24 717 (44 488) Resultat før skatt 5 927 21 647 (49 021) Balanserekneskap Omløpsmidlar 676 196 784 484 993 448 Anleggsmidlar 102 804 61 507 35 486 Sum eigenkapital 359 794 372 694 323 673 Sum gjeld 419 206 473 297 705 261

Oppdragsavtale Sauherad kommune har ikkje oppdragsavtale. Det er skrive avtale mellom Visit Bø AS (Telemark Turist AS) og Bø kommunen for perioden 01.01.2014 – 31.12.2018.

Namneendring Destinasjonsselskapet for Midt-Telemark fekk i 2015 namnet Telemark Turist AS. Namnet på organisasjonen viste seg å få fleire negative konsekvensar. Telemark Turist blei mislikt av fleire samarbeidspartnarar i resten av Telemark, samtidig som det blei forveksla med Visit Telemark AS.

Generalforsamlinga i mai 2017 ba styret å utarbeide ei sak med forslag til marknadsstrategi og namn på selskapet. Argumentasjonane for ønska namneendring frå Telemark Turist til Visit Bø var gjennomgang av Google Trends og at ein brukar eit namn som er kjend i marknaden eller kan forbindast med nokre av Telemarks spydspissar/fyrtårnattraksjonar.

I ein ekstraordinær generalforsamling 30.10.17 vedtok generalforsamlinga med meir enn to tredjedels fleirtal å endre namn på selskapet til Visit Bø AS.

Telemark Turist AS (Visit Bø AS) er eit selskap der kommunane er mindretalseigar. Formålet med kommunane sitt eigarskap er samarbeid med reiselivet i Midt-Telemark om lokale fellesoppgåver der også kommunale informasjonsbehov og vertsskapsoppgåver løysast i samarbeid med næringslivet.  Val av styre: Kommunane ynskjer at minst ein av styret skal ha kompetanse eller tilhøyrighet i kommunane. Valkomiteen skal i sitt arbeid med samansetjing av eit kompetent styre ha kontakt med ordførarane for dialog om kandidatar.  Oppdragsavtale: Dei konkrete kommunale oppgåvene som Telemark Turist AS (Visit Bø) skal utføre for kommunane skal regulerast av tenesteavtalar som er langsiktige, men kan endrast i takt med teknisk eller organisatorisk utvikling. For å sikre tid til gode prosessar for å etablere ein større destinasjonsorganisasjon for Telemark, forlengast den gjeldande tenesteavtala, med prisjustering, til utløpet av 2018.

2.6 Andre selskap der Sauherad kommune har eigar- eller deltakarinteresse

Namn Kommunal del i kr/% Føremål KLP – Kommunal Ta vare på medlemane sine behov Landspensjonskasse for tenestepensjonsordningar Visit Telemark AS Sauherad har 10 aksjer á kr1000 Strategisk føremål for kommunen. Tidl. Telemarkreiser a/l (162 av 842 aksjar. (1,18% medlemer) Medlemmer er og med Bø kommune har 10 aksjar av i Telemark Reiselivsråd. 842 1,18%)991 andelar (1,01%) 38

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Del III Interkommunalt samarbeid

3.1 Alarmsentralen 110 – Telemark

Avtale frå 01.01.2004. Avtala gjelder alarmering av brannmannskap i alle Telemarks kommunar. Samarbeidet er organisert etter kommunelova § 27 om interkommunalt samarbeid.

Eigarar og eigardelar Samarbeidet om Alarmsentralen 110 – Telemark omfattar alle kommunane i Telemark.

Formål Alarmsentralen 110 – Telemark har som mål å ta i mot og formidle til rett brannvesen eller andre som skal aksjonere, alle varslingar, meldingar eller alarmar om akutte hendelsar som 110 – Telemark tek i mot, og støtte dei som er i aksjon.

Sentrale oppgåver 110-Telemark har som primæroppgåve å ta i mot brannmeldingar og meldingar om akutt forureining på telefonnummer 110 og vidareformidle desse i henhald til rutinar gjedd av brannsjefen i den aktuelle kommune til rett uttrykningsstyrke, og opprette samband med desse. Det skal vere tilrettelagte og innøvde naudprosedyrar for desse oppgåvene.

Styringsform og styringsorgan Styret har ei funksjonstid på 4 år, i periodar som samsvarar med kommunal valperiode. Styret består av 6 medlemar med varamedlemar vald av årsmøtet, kvar det er minst to brannsjefar og minst 2 med helsefagleg bakgrunn. Styret består også av rådmannen i Skien, eller den han utpeikar og 1 medlem med varamedlem som veljast blant dei tilsette.

Styreleiar: Nicholay Underthun (brannsjef i Porsgrunn) Nestleiar: Jan Petter Johansen (assisterende rådmann i Skien) Styremedlem: Stig Selbo (brannsjef i Notodden) Styremedlem: Tore Metveit (brannsjef i Vest-Telemark) Styremedlem: Anne-Lise Lønne (brannsjef i Kragerø) Styremedlem: Kari Hagane (virksomhetsleiar helse/velferd i Bamble) Styremedlem: Aud Fleten (virksomhetsleiar helse/velferd i Porsgrunn) Tilsetterp.: Knut Rune Hansen

Varamedlemar:  Brannsjefen i Bamble for brannsjefen i Porsgrunn  Brannsjefen i Midt-Telemark for brannsjefen i Notodden  Brannsjefen i Tinn for brannsjefen i Vest-Telemark  Brannsjefen i Drangedal for brannsjefen i Kragerø  Plan- og fagansvarleg helse/velferd i Bø, urban Eriksen for Kari Hagane  Fagsjef helse/velferd i Skien, May Omland for Aud Fleten

Kommunens økonomiske engasjement Kostnadane fordelast mellom deltakande kommunar og fordelast i henhald til folketal pr. 1. januar same år.

Vertskommune Skien kommune

Ny nødalarmsentral Tønsberg kommune er pålagt å etablere ny 110 nødalarmsentral for region Sør-Øst. Alle kommunane i regionen er plikta til å knytte seg til sentralen og gjennom avtale delta i finansiering av drift og etablering. Dagens 110 – Telemark i Skien vil opphøyra. Det vart i desember 2017 sendt ut ei høyring på val av organisasjonsform av den nye 110-nødalarmsentralen, kor KS-Konsulent anbefalte IKS som organisering og selskapsform. Kommunestyret i Bø behandla saka i møte 11.12.17 kor dei støtta anbefalinga frå KS- Konsulent.

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

3.2 Krisesenteret i Telemark

Avtale vedteken i kommunestyret 22.10.2015, k-sak 048/15. Samarbeidet er forankra i kommunelova § 28b. Krisesenteret i Telemark er organisert som vertskommunesamarbeid.

Eigarar og eigardelar Deltakarar i dette samarbeidet er alle kommunane i Telemark, unnateken Notodden komme.

Formål Føremålet er å sikre eit godt og heilhetleg krisesentertilbod til kvinner, menn og barn som er utsett for vald og truslar om vald i nære relasjonar.

Styringsform og styringsorgan Det er etablert eit samarbeidsråd beståande av representantar frå samarbeidskommunane. Samarbeidsrådet er rådgjevande ovanfor dagleg leiar og skal sikre samarbeidskommunane informasjon og innflytelse på drifta. Samarbeidskommunane representerast via sitt regionsamarbeid. Samarbeidsrådet skal bestå av 1 representant for kvar av dei fire regionane kommunane i Telemark (Grenlandssamarbeidet, Vest-Telemark, Midt-Telemark og Kongsbergregionen), til saman 4 representantar. Kommuneregionane har ansvaret for å velje 1 representant kvar.

Dagleg leiar: Svein Gjerseth

Kommunens økonomiske engasjement Alle driftsutgifter frå etableringspunktet fordelast prosentvis mellom dei samarbeidande kommunane i forhold til folketalet i den enkelte kommune.

Driftstilskott 2014: kr. 877.560,- 2015: kr. 919.688,- 2016: kr. 578.232,- 2017: kr. 568.000,-

Vertskommune Skien kommune

3.3 Midt- Telemark kommuneoverlege

Ny avtale frå 01.01.2013 Avtala byggjer på prinsippvedtak i kommunestyra om å organisere sine interkommunale samarbeid etter kommunelova sine bestemmelsar om administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelova § 28 bokstavane a, b, e, f, h, i, j og k.

2016 2018 Ant årsverk/ansatte 60% kommuneoverlege 100 % 15 % plan og fagansvar kommuneoverlege Økonomisk nettoramme 1 000 000 1 435 000

Eigarar og eigardelar Samarbeidet om Midt-Telemark kommuneoverlege omfattar Bø, Nome og Sauherad kommunar.

Formål Omfattar kommunens oppgåver etter Helse- og omsorgslova § 5-5. Kommuneoverlegen er medisinskfagleg rådgjevar for kommunane.

Kommunens økonomiske engasjement Fordeling er folketall pr 01.07. kvart år I 2018: Bø 38,8%, Nome 36,1% og Sauherad 25,1%. 41

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Netto budsjett i 2014: kr. 1 000 000 Netto budsjett i 2016: kr. 1 000 000 Netto budsjett i 2017: kr. 1 155 000 Netto budsjett i 2018: kr. 1 435 000

Vertskommune Bø kommune

Samarbeid etter 01.01.2020 Kommunestyret vedtok 14.desember 2017 at det interkommunale samarbeidet om kommuneoverlege vidareførast som eit administrativt vertskommunesamarbeid mellom den nye kommunen i Midt-Telemark og Nome kommune etter 01.01.2020 dersom Nome ønskjer det. Det nye kommunen vil vere vertskommune og Nome er samarbeidskommune. I eit vertskommunesamarbeid blir kommuneoverlegen etablera som ei 100% stilling.

3.4 Notodden interkommunale legevakt

Ny avtale frå 01.06.17. Samarbeidsavtala om drift av felles interkommunal legevakt er inngått med heimel i kommunelova § 28a. Samarbeidet er eit administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelova § 28b.

Eigarar og eigardelar Samarbeidet omfattar kommunane Notodden, Bø, Sauherad og Hjartdal som deltek fullt. Tinn, Seljord og Kviteseid samarbeider om delar av avtala/tenesta.

Formål Den interkommunale legevaktsordninga skal dekke det ansvaret som kommunane har, etter Lov av 24. juni 2011 nr. 30 om kommunale helse- og omsorgstenester m.m.

Avtala omfattar: Legevakt kvardagar frå kl. 15.30 – 08.00 neste dag. Døgnope legevakt laurdag/søndag/heilagdagar. Heildøgns telefonsentral.

Styringsform og styringsorgan Fagråd: Kommuneoverlegane, leiar og fagleg ansvarleg på legevakta og eit medlem frå leganes samarbeidsutval.

Kommunens økonomiske engasjement Fordeling: 50% av kostnadane fordelast likt mellom partane og 50% av kostnadane delast etter antal innbyggjarar.

Økonomi Budsjett og regnskap

Vertskommune Notodden kommune

3.5 Midt-Telemark Arbeidsgiverkontroll

Ny avtale frå 01.01.2009. Avtala byggjer på prinsippvedtak i kommunestyra om å organisere sine interkommunale samarbeid etter kommunelova sine bestemmelsar om administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelova § 28 bokstavane a, b, e, f, h, i, j og k. Avtala erstattar samarbeidsavtale inngått 10.10.1999.

2006 2012 2016 2018 Ant årsverk/ansatte 1,65/2 3/3 3/3 3/3 Økonomisk 534 000 839 000 952 000 1 234 000 nettoramme

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Eigarar og eigardelar Samarbeidet om Midt-Telemark arbeidsgjevarkontroll omfattar Bø, Nome og Sauherad kommunar. Frå 2005 har det også vert samarbeid med kommunane Notodden, Tinn og Hjartdal.

Formål Gjennomføre stadlege kontrollar av arbeidsgjevarane i regionen etter instruks for skatteoppkrevjarane, fastsatt av Skattedirektoratet med heimel i lov av betaling og innkrevjing av skatt § 56 nr 1.

Styringsform og styringsorgan Fagråd: Torgeir Heiberg Larsen, Anne Guri Barskår og Harald Orekåsa.

Avdelingsleiar: Gunn Jorun Kaasa

Tenesteomfang og avgrensing Arbeidsgjevarkontroll og informasjonstiltak ovanfor næringsdrivande i kommunane.

Kommunens økonomiske engasjement 3 tilsette i 100% stilling i 2016. Fordeling: Bø 37,9%, Nome 35,8% og Sauherad 26,3%. Netto budsjett i 2014: kr. 12 132`. Netto budsjett i 2016: kr. 952 000 Netto budsjett i 2017: kr. 1 076 000.

Vertskommune Bø kommune

3.6 Midt-Telemark Barnevern

Ny avtale frå 01.11.2008. Avtala byggjer på prinsippvedtak i kommunestyra om å organisere sine interkommunale samarbeid etter kommunelovas bestemmelsar om administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovens § 28 bokstavane a, b, e, f, h, i, j og k. Avtala erstattar vedtak i Sauherad kommunestyre frå 2003.

2006 2011 2016 Ant årsverk/ansatte 14,2/15 16,5/21 Økonomisk nettoramme 9.897.000

Eigarar og eigardelar Samarbeidet om Midt-Telemark barneverntjeneste omfattar kommunane, Bø, Nome og Sauherad.

Formål Utføre kommunane sine lovpålagte oppgåver etter barneverntenestelova. Kommunane sitt ansvar for førebyggjande barnevernstiltak jf. barneverntenestelova § 3-1 og §3-2, er unnateke. Midt-Telemark barnevernstjeneste har likevel som si oppgåve å bistå kommunane med fagkompetanse i det førebyggjande arbeidet.

Styringsform og styringsorgan Fagråd: Beate Darrud (leiar) Ellem Moen, Tone Sissel Hübenbecker og Anne Storhaug

Avdelingsleiar: Tone Sissel Hübenbecker

Tenesteomfang og avgrensing Interkommunal verksemd. Kommunal barnevernsteneste for kommunane Bø, Nome og Sauherad.

Kommunens økonomiske engasjement 21 tilsette i 16,5 årsverk i 2016. Fordeling: antall barn 0 - 18 år pr 01.01.kvart år. 2018: Bø 35,6%, Nome 38,9% og Sauherad 25,5%. Netto budsjett i 2014: kr. 9 098 000 Netto budsjett i 2016: kr. 9 897 000 Netto budsjett i 2018: kr. 12 977 000 43

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Vertskommune Sauherad kommune

3.7 Midt-Telemark Brann og redning

Ny avtale frå 01.01.2009. Avtala byggjer på prinsippvedtak i kommunestyra om å organisere sine interkommunale samarbeid etter kommunelovas bestemmelsar om administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovens § 28 bokstavane a, b, e, f, h, i, j og k. Avtala erstattar tidlegare avtaler om samarbeid om felles brann og redningsteneste i Midt-Telemark.

2006 2012 2016 Ant årsverk/ansatte: 6 + 40 deltid 7 + 40 deltid 8 + 40 deltid Økonomisk nettoramme: 7031’ 10 465’ 13 133’

Eigarar og eigardelar Samarbeidet omfattar kommunane, Bø, Nome og Sauherad. Samarbeidet omfattar også feietenesta.

Formål Utføre kommunane sine oppgåver etter Brannlova og vedtekter for Midt-Telemark Brann- og redningsteneste.

Styringsform og styringsorgan Fagråd: Svein Ove Kåsa, Per Kristian Bjønnes, Joar Sættem, Gudmund Amundsen og Aslak Gilde.

Brannsjef/avdelingsleiar: Svein Ove Kåsa

Tenesteomfang og avgrensing Ansvar for brannberedskapen og brannførebyggande tiltak og tilsyn i Midt-Telemark.

Kommunens økonomiske engasjement 8 tilsette i 100% stilling og 40 deltidsmannskap utan fast stillingsprosent i 2016. Faste fordeling: Bø 30,1%, Nome 42,4% og Sauherad 27,5%. Netto budsjett i 2014: kr. 12 132 000 Netto budsjett i 2016: kr. 13 133 000 Netto budsjett i 2017: kr. 13 289 000 Netto budsjett i 2018: kr. 13 980 000

Vertskommune Nome kommune

Samarbeid etter 01.01.2020 Kommunestyret vedtok 11.desember 2017 at det interkommunale samarbeidet om brann og redning vidareførast som eit administrativt vertskommunesamarbeid mellom den nye kommunen i Midt-Telemark og Nome kommune etter 01.01.2020 dersom Nome ønskjer det. Nome kommune vil vere vertskommune og og den nye kommunen i Midt-Telemark er samarbeidskommune.

3.8 Midt-Telemark IKT Etablert i 20014

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Samarbeidet skal organiserast som ein felles avdeling organisert etter kommunelova § 27 om interkommunalt samarbeid.

2007 2012 2016 Ant årsverk/ansatte 6,5/7 8,5/9 10,5/11 + 2 lærlinger Økonomisk nettoramme 3 616 5 827 8 8820

Eigarar og eigardelar Samarbeidet omfattar kommunane, Bø, Nome og Sauherad.

Formål Formålet er å planlegge, utvikle og drifte dei tre kommunanes IKT-systemer så rasjonelt som mogleg.

Styringsform og styringsorgan Fagstyre: Hanne Winberg (Bø) leiar, Mona Slaaen (Sauherad), Pål Vik (Nome), og Halvor Hvilen.(tilsettes representant) Dagleg leiar Øyvind Erikstein møter i styret

IKT sjef/Avdelingsleiar: Øyvind Erikstein

Tenesteomfang og avgrensing Kommunane i Bø, Nome og Sauherad samarbeider om all innkjøp, drift og vedlikehald av kommunanes tekniske anlegg og programvare knytt til informasjons- og kommunikasjonsteknologi. Herunder også telefonisystema.

Kommunens økonomiske engasjement 11 tilsette i 10,5 årsverk og 2 lærlingar i 2016. Fordeling: Årsverk pr 01.01. kvart år. 2018: Bø 35,2%, Nome 43,6% og Sauherad 21,2%. Netto budsjett i 2014: kr. 8 809 000 Netto budsjett i 2016: kr. 8 820 000 Netto budsjett i 2017: kr. 10 043 000 Netto budsjett i 2018: kr. 10 304 000

Vertskommune Bø kommune

3.9 Midt-Telemark Landbrukskontor

Etablert 20015. Ny avtale frå 01.01.2009.

Avtala byggjer på prinsippvedtak i kommunestyra om å organisere sine interkommunale samarbeid etter kommunelovas bestemmelsar om administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovas § 28 bokstavane a, b, e, f, i, j og k. Avtala erstattar tidlegare avtalar om samarbeid om felles landbruksforvaltning i Midt-Telemark.

2006 2011 2016 Ant årsverk/ansatte 6,3/7 6,35/7 6,1*/8 Økonomisk 3 616 5 827 8 820 nettoramme *I tillegg en prosjektleiar eksternt finansiert

Eigarar og eigardelar Samarbeidet om Midt-Telemark landbrukskontor omfattar kommunane, Bø, Nome og Sauherad.

Formål Utføre kommunane sine oppgåver etter viltlova, innlandsfiskelova, jord-, skog- og konsesjonslova og lov om motorferdsel i utmark. Samt bidra med landbruksfagleg kompetanse til bruk i kommunens arealforvaltning, arealplanlegging og landbruksbasert næringsutvikling. Ansvar for vaktordning veterinærar.

Styringsform og styringsorgan 45

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Har ingen fagråd.

Landbrukssjef/Avdelingsleiar: Tora Skjerkholt Aarnes

Tenesteomfang og avgrensing Sjå formål.

Kommunens økonomiske engasjement 8 tilsette i 6,1 årsverk i 2016. Fordeling: Landbrukskriteriet pr 01.07. kvart år. 2018: Bø 30,2%, Nome 36,6% og Sauherad 33,2%. Netto budsjett i 2013: kr. 4 370 000 Netto budsjett i 2016: kr. 4 602 000 Netto budsjett i 2017: kr. 4 883 000 Netto budsjett i 2018: kr 5 010 000

Vertskommune Sauherad kommune

Samarbeid etter 01.01.2020 Kommunestyret vedtok 14.desember 2017 at det interkommunale samarbeidet innan landbruk vidareførast som eit administrativt vertskommunesamarbeid mellom den nye kommunen i Midt-Telemark og Nome kommune etter 01.01.2020 dersom Nome ønskjer det. Det nye kommunen vil vere vertskommune og Nome er samarbeidskommune.

3.10 Midt-Telemark Pedagogisk-Psykologisk Teneste

2008 2012 2016 Ant årsverk/ansatte 12/12 11/11 10/10 Økonomisk nettoramme 5.451.000 5.960.000 6.386.000

Eigarar og eigardelar Samarbeidet omfattar kommunane Bø, Nome, Sauherad og Telemark fylkeskommune.

Formål Formålet med avtalen er å ha ein PP-teneste som kan gje heilhetleg, langsiktig og tverrfagleg oppfølging overfor brukargruppene, uavhengig av om kommunen eller fylkeskommunen er ansvarleg for tenesta. Samarbeidet skal samle og styrke fagmiljøa, skape attraktive arbeidsplassar, og på denne måten heve kvaliteten på tilbodet som gjevast.

Styringsform og styringsorgan Fagråd: Monika Bø (Sauherad), Beate H. Darrud (Bø), Tone Amundsen (Nome) og Elin Hovland frå dei tilsette.

Avdelingsleiar: Unni Lunde Stub-Jakobsen

Tenesteomfang og avgrensing Kommunane si pedagogiske psykologiske teneste for støtte til barnehagar, skular og vaksne som har behov for spesielle tiltak innafor pedagogisk- psykologisk område knytt til læring.

Kommunens økonomiske engasjement 10 tilsette i 100% stilling i 2016. Fordeling: Antall barn i skolealder GSI pr okt. 2018: Bø 37,6%, Nome 39,7% og Sauherad 22,7%. Netto budsjett i 2014: kr. 6 308 000 Netto budsjett i 2016: kr. 6 386 000 Netto budsjett i 2017: kr. 6 742 000 46

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Netto budsjett i 2018: kr. 7 667 000

Vertskommune Sauherad kommune

Samarbeid etter 01.01.2020 Kommunestyret vedtok 11.desember 2017 at det interkommunale samarbeidet om Pedagogisk-psykologisk teneste (PPT) vidareførast som eit administrativt vertskommunesamarbeid mellom den nye kommunen i Midt-Telemark og Nome kommune etter 01.01.2020 dersom Nome ønskjer det. Det nye kommunen vil vere vertskommune og Nome er samarbeidskommune.

3.11 Midt-Telemarkrådet

Eigarar og eigardelar Midt-Telemarkrådet er eit fellesorgan for kommunane Bø, Nome og Sauherad og er organisert i henhold til kommunelovens § 27 om interkommunalt samarbeid og med eigne styre.

2006 2012 2016 2018 Ant årsverk/ansatte 1/1 4/5 3/3 1/0,6 Økonomisk nettoramme 783 000 803 000

Formål Midt-Telemarkrådet skal: 1. Arbeide for felles interesser overfor fylkeskommunane, fylkesmannen, stat og næringsliv. 2. Arbeide for samordning og effektivisering av den kommunale tenesteytinga. 3. Arbeide for utvikling av næringsliv og kulturliv i regionen. 4. Profilere regionen som et attraktivt buområde og arbeidsmarknad. 5. Arbeide for berekraftig utvikling i regionen i tråd med Fredrikstaderklæringen.

Styringsform og styringsorgan Styret: Mette Haugholt , Olav Kasland (leiar), Bjørg Tveito Lundefaret, Per Simon Slettebø, Bjørn Magne Langkås, Torunn Brukåsa Kleiva, Åse Egeland, Bjørn G. Andersen.

Regionrådssekretær: Otto Christian Dahl

Tenesteomfang og avgrensing Koordinering av politisk og administrativt samarbeid i tråd med vedtekter og viljeserklæring. Finansiere og gjennomføre utviklingsprosjekt i Midt-Telemark.

Kommunens økonomiske engasjement 1 tilsett i sekretariatet i utgangen av 2017. Dei årlege utgiftane til drift av sekreteriatet, samt møteutgiftane til regionrådet og tinget, dekkast av dei tre kommunane. Halvparten dekkast likt, mens halvparten delast etter folketal. Fordeling: 2018: Bø 36,1%, Nome 34,7% og Sauherad 29,2%.

Vertskommune Bø kommune

3.12 Unge Talenter i Midt-Telemark

Etablert frå 01.01.2016. Avtala byggjer på kommunelovas bestemmelsar om administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovas § 28 bokstavane a, b, e, f, h, i, j og k.

Eigarar og eigardelar Samarbeidet om Unge talentar i Midt-Telemark omfattar Bø, Nome og Sauherad kommunar. NAV stat er også ein samarbeidspartner.

Formål 47

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Det interkommunale samarbeidet i Unge Talenter i Midt-Telemark omfattar kommunanes oppgåver etter sosialtenestelova § 17.

Styringsform og styringsorgan Leias av NAV Midt-Telemark. Avdelingsleiar: Arne Morten Berntzen

Tenesteomfang og avgrensing Sjå formål.

Kommunens økonomiske engasjement Netto driftskostnadar for Unge Talenter i Midt-Telemark fordelast på deltakarkommunane etter folketall pr. 01.07. Fordeling i 2018: Bø: 36,1%, Nome: 38,8% og Sauherad: 25,1% Netto budsjett i 2017: kr. 1 021 000 Netto budsjett i 2018: kr. 1 048 000

Vertskommune Bø kommune

3.13 NAV Midt-Telemark Avtale med verknad frå 01.01.18.

Samarbeidsavtale om administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelova § 28-1 bokstav b. Det opprettast eit avdelingskontor i Nome kommune og NAV Midt-Telemark skal ha tilgang til kontor/kundemottak på kommunehuset i Sauherad. KS sak i møte 16.11.17

Eigarar og eigardelar Samarbeidet om NAV Midt-Telemark omfattar Bø, Sauherad og Nome kommunar.

Formål Det interkommunale samarbeidet om NAV omfattar kommunanes oppgåver etter lov om sosiale tenester etter pålagt ansvar for å sørge for at personar som bur eller opphelder seg i kommunane tilbys råd, rettleiing og ulike naudsynte sosiale ytelsar.

Føremålet med avtala er å:  Legge forholda til rette for eit kostnadseffektivt og nyskapande tenesteområde  Legge forholda til rette for eit likeverdig samarbeid mellom deltakarkommunane

Styringsform og styringsorgan Fagråd: Terje Kili (leiar)

NAV leiar /Avdelingsleiar: Målfrid Nygård Laskemoen

Tenesteomfang og avgrensing

Kommunens økonomiske engasjement Vertskommunens kostnadar til personalkostnadar, hausleige og kontorkostnadar finansierast gjennom delbetaling frå deltakarkommunane. Betaling og avrekning skjer i tråd med rutinehandbok for Midt- Telemark samarbeidande.

Fordeling av kostnadar i 2018 til det interkommunale kontoret NAV Midt-Telemark baserast på ein berekning av faktiske kostnadar som den enkelte kommune inngår i samarbeidet med. Fordelingsnøkkel frå og med 2019 fastsettast seinare.

Vertskommune Bø kommune

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

3.14 Telemarkskanalen Regionalpark Avtale med verknad frå 01.09.12.

Samarbeidsavtale om administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelova § 27. Eigarane er Kviteseid, Nome, Notodden, Sauherad, Skien og Tokke kommunar, (dei seks kanalkommunane) Telemark fylkeskommune og Telemarkskanalen FKF.

Dagleg leiar: Pål Kleffelgård

Eigarar og eigardelar § 9 Eiernes forpliktelser Eierne forplikter seg til å bidra med ressurser til regionalparken i form av: a. Fast økonomisk bidrag hvert år (jf. tabell nedenfor) Eiernes bidrag vil årlig bli justert etter konsumprisindeksen. kr i 2012 Fylkeskommunen 904 860 Telemarkskanalen FKF 201 080 Kviteseid kommune 201 080 Nome kommune 301 620 Notodden kommune 301 620 Sauherad kommune 201 080 Skien kommune 402 160 Tokke kommune 201 080 Sum 2 714 580 *) Fylkesmannen er ikke eier, men har sagt seg åpen for tematisk samarbeid med et beløp tilsvarende Nome og Notodden kommuner.

Formål Formålet med Telemarkskanalen regionalpark er å øke området sin attraktivitet som reisemål og boplass, og å få til vekst og utvikling i næringslivet gjennom å foredle de særpregede ressursene knyttet til Telemarkskanalen og kanallandskapet.

§ 4 Styret Telemarkskanalen regionalpark ledes av et styre med 8 medlemmer. Valg av styret foregår slik: Hver av eierne velger to representanter til styret for en fireårsperiode innen 31. desember etter kommunestyre- og fylkestingsvalg . Hver eier velger én av hvert kjønn. En av de valgte fra hver eier blir fast styremedlem, den andre blir vararepresentant. Eierne kan innstille på hvem de ønsker som fast representant.

I valgåret veljer årsmøtet for regionalparkens ein valgkomité bestående av tre personer som sett saman eit nytt styre med mål om å få ei god fordeling når det gjeld politiske parti og kjønn. Styret konstituerar seg selv med leiar og nestleiar.

Styret i Telemarkskanalen Regionalpark (vald for 2015 -2019)

Tokke: Tone Sofie Dale Solvang. Vara: Kjell-Magne Grave. Sauherad: Mette Haugholt Vara: Arne Petter Akseth Nome: Bjørg Tveito Lundefaret Vara: Hans Gunnerud Jørgensen Kviteseid: Tarjei Gjelstad Vara: Tarjei Draugedal Skien: Signy Gjærum Vara: Tom Rasmussen Notodden: Roger Heimdal Vara: Notodden har ikkje oppnevnt ny vara etter at Åslaug Sem Jacobsen ble innvalgt på Stortinget og trakk seg som vara. Telemarkskanalen FKF: Steinar Arntzen Vara: Agnar Waldemarsen Telemark fylkeskommune: Torhild Jensen Vara: Veslemøy Wåle

Generalforsamling i Telemarkskanalen Regionalpark

Består av ordførarane samt styreleder i kanalforetaket Mette Haugholt – Sauherad Gry Fuglestveit Bløchlinger - Notodden

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Hedda Foss Five—Skien Bjørg Tveito Lundefaret – Nome Tarjei Gjelstad – Kviteseid Jarand Felland – Tokke Svein Tore Løkslid – Telemark fylkeskommune Terje Riis Johansen – Telemarkskanalen FKF

Kommunens eigarinteresse er av samfunnsmessig karakter ( kulturhistorisk verdi).

3.14 Interkommunalt samarbeid for Sauherad kommune, samla oversikt

3.14.1 Felles kommunale tenester etter kommunelova § 28

 Midt-Telemark Arbeidsgiverkontroll  Midt-Telemark Brann og redning  Midt-Telemark Landbruk  Midt-Telemark Barnevern  Midt-Telemark Pedagogisk-Psykologisk teneste  Midt-Telemark kommuneoverlege  Notodden interkommunale legevakt  Miljøretta helsevern – Miljøhygienisk avd.  Incestsenteret SMISO (avtale 4/12-17)  Overgrepsmottaket i Telemark  Unge Talenter i Midt-Telemark  Krisesenteret i Telemark K-sak 48/15  NAV Midt-Telemark

3.14.2 Felles kommunale tenester etter kommunelova § 27

 Midt-Telemark IKT  Midt-Telemarkrådet  IUA Telemark (Interkommunalt utval mot akutt forureining i Telemark. Bamble er kontorkommune – K.sak 22/13)  Alarmsentralen 110 – Telemark  Telemarkskanalen Regionalpark

3.14.3 Kommunalt samarbeid

 Avtale om kommunalt augeblikkelig hjelp døgntilbod i Bø og Sauherad kommunar  Avtale om fastlege i Midt-Telemark (K-sak 55/13 i møte 14.10.13)  Samhandlingskoordinator – 60% frå 01.01.13 og samarbeid med Midt-Øst Telemark og STHF  Planforum  Interkommunal plan for kulturminne Bø og Sauherad (K-sak 130/16 i møte 8.12.16)  Barnehage – avtale om tilsyn  Innkjøpssamarbeid – 8 kommunar i Telemark  Personalnettverk  HMS-fagstyret  IKT-samarbeid (felles system)  Arkivsamarbeid (felles forum)  Web-gruppe (felles system – heimeside)  Kulturskulesamarbeid (avtalar om kjøp, sal, tilsetting og løn ifht. lærarar)  Katalogen Kunst og kunsthandverk i Midt-Telemark (fast årleg tiltak som gjeng på omgang)

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

3.14.4 Interkommunale selskap (IKS)

 Telemark kommunerevisjon IKS  Telemark kontrollutvalgssekreteriat IKS  Interkommunalt Arkiv for Buskerud, Vestfold og Telemark IKS (IKA Kongsberg)  Midt-Telemark Næringsfond IKS

3.14.5 Aksjeselskap saman med ein eller fleire kommunar

 Visit Bø AS  Midt-Telemark Energi AS  Midt-Telemark Kraft AS  Midt-Telemark Næringsfond AS  Midt-Telemark Næringspark AS  IRMAT AS  Norsk Bane AS  RV36 Telemark AS  Norsjøkraft AS  Norsjø kammermusikkfest AS

3.15 Andre Samarbeid

3.15.1 Stiftelsen Evju Bygdetun • Organisasjonsnummer: 969 414 505 Stifta 1975 Organisasjonsform: Stifting Registrert i Frivillighetsregisteret.

Kontaktperson: Ingeborg Jorid Vale

Drivarstiftelsen Evju Bygdetun ble etablert i 1975 som resultat av eit arbeid Sauherad kommune og Evjus Legat hadde gjort for å ta vare på bygningar, gjenstandar og anna tradisjon som var særmerkt for Sauherad. Stiftelsen Evju Bygdetun står som juridisk eigar av museets bygningar og gjenstandar.

Formål a) Å forvalte stiftelsens midler herunder den faste eiendom Hørtemoane skog og Evju gnr.88 bnr. 14 og Evjuskogen bnr. 23 i Sauherad kommune. b) Å gjera stiftelsens midlar mest muleg inntektsbringande etter reglar for forsvarleg forvaltning av legatmidlar. c) Bebyggelsen på garden med høveleg tomt omkring skal søkast utnytta til eit levande bygdetun for bygda. Stiftelsen skal søke og oppnå dette i samarbeid med det beståande Bygdetunlag eller andre interesserte lag og organisasjonar. Stiftelsesstyrat skal vera kontrollerande organ slik at anlegget blir bruka best muleg etter sine muligheter og i tråd med legatstiftarens intensjonar. d) Alt inventar og utstyr skal også brukast til beste for bygdetunet så langt det høver og det skal registrerast og katalogiserast som vanleg for slike samlingar. Melodisamlinga skal overførast i ekstra kopi på lydband og inngå i samlinga. DRIFT: Garden skal etter statuttene vera eit levande bygdetun med mål om å ta vare på og vidareutvikle gardskulturen gjennom aktivt bruk. Selskapet er eit gardsbruk i Sauherad kommune. På garden blir det dyrka korn som leverast til FK kornforretning. Evju Bygdetun arrangerar utstillingar, kurs, konsertar, foredrag, aktivitetsdagar og matdagar. Etter årstidene har skuleklasser faste undervisningsdagar på Bygdetunet med ulike aktivitetar i samband med gardsdrift og lokal kulturhistorie innan Den kulturelle skolesekken. Fleire interessegrupper brukar ulike lokaler til faste aktivitetar kvar veke gjennom året. Vi tek imot grupper til omvisning og servering heile året og leiger ut lokala til møter og feiringar.

Organisering. Stiftelsen Evju Bygdetun er ansvarleg for all drift på garden og bygdetunet. Museumstyrar i 70% stilling er tilsett og lønna av Sauherad kommune. Museumstyraren har nært samarbeid med administrasjonen og faste undervisningsdagar for fleire klassetrinn (2.4.6.8.) ved Sauherad barne- og ungdomsskole med kulturarv i 51

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Den kulturelle skolesekken. Museumsstyraren samarbeider også med det det frivillige kulturnettverket i Sauherad om arrangementer og utstillingar gjennom året. På Evju Bygdetun er det fleire interessegrupper og aktive arbeidsgrupper med dugnadsfolk som utfører ulikt arbeid i samråd med styret. Sauherad kommunale kulturskole samarbeider med Evju Bygdetun og Nes nasjonale dansarring om opplæring i folkedans/tradisjonsdans der undervisninga er lagt til bygdetunet. Dette er nytt satsningsområde i Sauherad kulturskole. Sauherad lokalhistoriske arkiv : Sauherad kommunestyre har handsama vedtekter om at dette ansvaret er lagt til Stiftelsen Evju Bygdetun. Sauherad kommune har oppnevnt ein representant til styret, Torhild Knutson med varerepresentantane Arne Petter Akseth og Erik Søndergaard.

Samarbeid med Sauherad kommune Interkommunal kommunedelplan for kulturminne for Bø og Sauherad

Under pkt 3.3. Arkiv, bibliotek og museum (K-Sak 130/16 i møte 08.12.2016) Hovudmål Kommunane skal legge til rette for at privatarkiv, foto og gjenstandar vert sikra og formidla for framtidige generasjonar.

Strategiar - Bidra til at drift ved Evju Bygdetun, Bø Museum og dei lokalhistoriske arkiva vert opprettheldt på minimum dagens nivå. - Vere ein aktiv samarbeidspartnar for musea og dei lokalhistoriske arkiva, når det gjeld undervisning, tradisjonsformidling og opplevingar. - Legge til rette for frivillige sitt arbeid med kartlegging og digitalisering av nyare tids kulturminner.

Kommunens økonomiske engasjement Årleg nyttast ein 70 % stilling frå Sauherad kulturskule som musumstyrar / kulturformidlar.

3.16.2 Telemark interkommunale næringsfond Eigarar og eigarandelar Selskapet er eigd av Telemark fylkeskommune og 14 kommunar i Telemark. Fondskapitalen er 5 300 300 kr.

Formål § 3 Fondet er oppretta med hovudformål å ha forutsigbar finansiering av generell reiselivsmarkedsføring av Telemark, og til drift og utvikling av Telemarkskanalen. Dessutan skal fondet medverke til næringsutvikling i fylket ved å delfinansiere fellestiltak og prosjekter med verknad for heile fylket eller deler av fylket, og som har regional betyding. Inntil 40% gis som tilskott til Telemark reiselivsråd for generell reiselivsprofilering av Telemark, og inntil 30% som tilskott til drift og utvikling av Telemarkskanalen. Resten av tilskuddsmidlene skal nyttes til delfinansiering av utviklingsprosjekt av inntil 3 års varighet. Det kan ytes tilskudd med inntil 50% kostnadsrammen. Ordningen opprettes som en tilskuddsordning for utviklingsprosjekt og åpner for søknader frå deltakende kommuner på www.regionalforvaltning.no. Midlene kan ikkje nyttes til direkte bedriftsretta støtte.

Styringsform og styringsorgan Styret skal ha 6 medlemar med personlege varamedlemar. KS Telemark oppnemner 3 medlemar med leiar, som representantar for kommunane. Fylkeskommunen oppnemner dei tre andre medlemane. Funksjonstida i styret fylgjer valperioden (4 år). (2015-2019)

Styreleiar: Bjørg Tveito Lundefaret Styremedlemar: Lise Wiik, Rine Negård, Hans Edvard Askjer, Anne Karin Hansen og Olav Seltveit Urbø.

Varamedlemar: Audun Darrud, Mette Haugholt, Jostein Gjærum, Ida Riis-Johansen, Maja Foss Five og Kathrine Sætre Evensen.

Kommunens økonomiske engasjement Årleg driftstilskot.

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Del IV Stiftelsar

4.1 Generelt om bustadstiftingane i Bø og Sauherad

Kommunane Bø og Sauherad vil slå seg saman frå 1.1.2020. Dei to stiftingane som gjeld utleigebustader har formål som liknar på kvarandre. Når kommunane Bø og Sauherad vert lagt ned 1.1.2020 må Midt-Telemark kommune velje medlemmar til styret i dei to stiftingane. I tida fram mot 1.1.2020 bør fellesnemnda ta stilling til korleis kommunen skal velje styre i stiftingane. Et slikt val vil gå føre seg etter at kommunestyret i Midt-Telemark kommune er konstituert i oktober 2019. Det er mogleg å velje dei sama personane inn i begge styra for å få til ein lik styring av desse i den nye kommunen. Alternativt kan det takast et initiativ til samanslåing av stiftingane. Dersom fellesnemnda ynskjer å slå saman stiftingane bør fellesnenda fatte eit vedtak om dette og gi ei tilråding til kommunestyra i Bø og Sauherad. Etter eit eventuelt vedtak i kommunestyra bør det settast i gang arbeid for samanslåing. Det er stiftingane sjølv som søker om samanslåing med ei uttale frå opprettaren (kommunestyret).

4.2 Sauherad boligstiftelse

Organisasjonsnummer: 956 399 114 Stifta: 1989 Nettside:

Dagleg leiar: Kjell Arne Lunde

Formål Sauherad boligstiftelse er en selveid institusjon opprettet av Sauherad kommune. Stiftelsen har som formål å skaffe kommunen tilgang til boliger (eventuelt servicebygg) for tidsbegrenset utleie uten eget økonomisk formål. Stiftelsen skal være et redskap i gjennomføring av kommunens boligpolitikk og kan i den sammenheng ta på seg oppgaver utover det nevnte formålet så lenge det ikke er til skade for stiftelsens kapital og formål. Stiftelsen kan løse sine oppgaver gjennom egen drift eller ved etablering av egne selskaper. Boligene skaffes ved oppføring eller erverv, og leies ut uten innskott eller lån fra leietakeren. Eierstruktur og styring Stiftelsen er opprettet av Sauherad kommune og ledes av et styre som utpekes av kommunestyret. Stiftelsens virksomhet reguleres i lov om stiftelser med vedtekter. I tillegg til styreleder Hans Sundsvalen består styret av nestleder Kjetil Nyhus, styremedlemmene Mona Slaaen, Marit Richards Omdal, Kristine von Hirsch. I tillegg er det varamedlemmer. Virksomheten revideres av Telemark kommunerevisjon Det er inngått en forvaltning, drifts- og vedlikeholdsavtale med Bø kommunale Eigedomsselskap. Stiftelsen jobber spesielt med tilpasning til Midt-Telemark kommune. Vedtektsendring når det gjelder formål i samsvar med kommunens behov er aktuelle tema. Enkelte leietakere har mulighet til å kjøpe sin leilighet etter flere års botid. Dette kartlegges i samarbeid med kommunen (fra leie til eie). Enkelte eiendommer kan seksjoneres og selges.

Økonomi

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Av hensyn til vedlikeholdsetterslep - som er delvis utført i 2017 - har stiftelsen noe anstrengt økonomi likviditetsmessig. Dette er løst gjennom refinansiering. Hele porteføljen ble verdivurdert av Årnes Bygg og Takst i 2016. Verdien ble satt til kr 35 mill. Total lånegjeld utgjør ca 23,4 mill. for hele porteføljen. Tilskudd pr 31.12.17 utgjør ca 4,7 mill. Tilskuddet må tilbakebetales ved salg dersom eiendommen er beheftet med tilskudd.

Eiendomsmasse og vedlikehold Eiendom adresse Sted Type Boenheter

Hor Nordagutuveien 661 Nordagutu tomannsbolig 2 Sundsmoenvegen 2A og 2B Nordagutu Vert tomann 2 Sundsmoenvegen 4A og 4B Nordagutu Vert tomann 2 Sundsmoenvegen 6A og 6B Nordagutu Vert tomann 2 Bakvegen 16 Nordagutu Flermannsbolig 3 Haugenjordet 1A,1B,1C,1D Gvarv Flermannsbolig 4 Håtveitvegen 3A, 3B Gvarv Flermannsbolig 2 Hor Sjøbuhaugveien 4 Gvarv tomannsbolig 2 Sjøbuhaugveien 2 Gvarv Flermannsbolig 6 Hor Åsvegen 13 og 13 A Gvarv tomannsbolig 2 Hor Åsvegen 15 og 15 A Gvarv tomannsbolig 2 Åsvegen 17 og 17 A Gvarv Vert tomann 2 Åsvegen 19 og 19 A Gvarv Vert tomann 2 Åsenvegen 19 Bodareal Gvarv 0 Tangenveien 8 Gvarv Enebolig 1 Åsvegen 3 Gvarv Tomannsbolig 2 Gamlegata 4 C og 4 D Gvarv Firemannsbolig 2 Holmenveien 18 Gvarv Enebolig 1 Enebolig i Homenveien 32 A *) Gvarv rekke 1 Enebolig i Homenveien 32 B Gvarv rekke 1

Sum 41

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Eiendomsmassen består av flere eldre bygg som bærer preg av manglende vedlikehold over tid. Det er utført strakstiltak i 2017 for å gjøre alle boenhetene trygge (brannvarsling, elektro, lufting, fuktskader mv). Styret har vedtatt å utføre vedlikeholdsetterslep også i 2018. For å kunne finansiere dette, er det refinansiert flere smålån og høynet gjelden med ca kr 2 mill. Styret har besluttet å selge noen eiendommer som ikke er beheftet med tilskudd. Dette for å etablere en varig bedre økonomi i stiftelsen. Kommunens behov vil bli dekket ved å etablere nye boenheter i nyere leilighetsbygg. Stiftelsen har i dag eiendommer på Gvarv og Nordagutu. Ved revitalisering av porteføljen, vil også andre tettsteder i kommunen bli vurdert.

Stiftinga har 20 bygg med 41 husvære.

Styringsform og styringsorgan Stiftinga blir leia av eit politisk og administrativt oppnemnt styre og dagleg leiar står for drifta av stiftinga. Stiftelsen skal ha eit styre med leiar, 5 styremedlemar og like mange varamedlemar. Leiar og 3 styremedlemar med varamedlemar veljast av Kommunestyret. Tenestetida for leiar og styret følgjer valperioden og er på 4 år. (2015 – 2019)

Medlemar Varamedlemar Styreleiar: Hans Sundsvalen Tom Sverre Aasland Nestleiar: Kjetil Nyhus Karen Lis Hildrum Kristine Hirsh Hellstad Gunnar Kaasa Marit R Omdal Mona Slaaen Hans Erik Utne

4.3 Stiftelsen for utleigebustader i Bø kommune

Organisasjonsnummer: 956 914 221 Stifta: 04.01.1990 Nettside: www.bkeselskap.no

Dagleg leiar: Helge Hallingby

Bakgrunn og formål: Stiftelsen ble opprettet av Bø kommune med formål å kjøpe, bygge og drifte boliger til dekning av særskilte boligbehov i og for Bø kommune.

Eierstruktur og styring: Stiftelsen er opprettet av Bø kommune, men er etter stiftelsesloven en selvstendig og selveiende virksomhet som ledes av et styre utpekt av kommunestyret i Bø kommune (4 stk, inkl styreleder) og eldrerådet i kommunen (1 stk). Daglig leder og styre, styrer virksomheten etter lov om stiftelser, vedtektene og elles andre lover og/eller forskrifter som regulerer virksomheten.

I tillegg til styreleder Eivind Eckbo består styret i dag av Ingebjørg Ø. Nordbø (nestleder), Arvid Hagen, Kristin Kleppen og Anne Løhaugen (eldrerådets repr.)

Virksomheten revideres av Telemark kommunerevisjon.

Styringsform og styringsorgan Stiftinga blir leia av eit profesjonelt styre og den daglege drifta utøvast av Bø kommunale eigedomsselskap AS. Stiftelsen skal skal ha eit styre med leiar, 4 styremedlemar og like mange varamedlemar. Leiar og 3 styremedlemar med varamedlemar veljast av Kommunestyret. Eit medlem med varamedlem veljast av Eldrerådet. Tenestetida for leiar og styret følgjer valperioden og er på 4 år.

Styreleiar: Eivind Eckbo Nestleiar: Ingebjørg Nordbø Styremedlem: Arvid Hagen Styremedlem: Kristin Kleppen

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Styremedlem: Anne Løhaugen varamedlem: Johannes Rogdaberg

Varamedlemar: 1.Olav Lahus 2.Bente Klokkehaug 3.Ellen Schrumpf 4.Halvor Heldal

Eiendomsmasse og vedlikehold

Type Namn/Adresse Innhald Omsorgsbustader eldre Lektorvegen 12-16 Kontor og 18 bueiningar Bufellesskap psykisk helse Hågålia Fellesdel og 8 bueiningar Gamleveg 72-76 Bufellesskap Solbakken Fellesdel, 5 bueiningar til utviklingshemma Gamleveg 110 - 112 utleige og 3 kommunale avlastningseiningar Rusomsorg Glenna Eit bustadhus med 2 separate Seljordvegen 192 bueiningar Flyktningar Gvarvvegen 25 Eit bustadhus med 2 separate bueiningar og eit bygg med 4 små bueiningar Bustadhus Gamleveg 51 Stor bustadeiegom (2 da.)

Boligene fremstår i dag som godt vedlikeholdt.

Økonomi Stiftelsen har sunn økonomi og god likviditet. Resultatene de siste tre årene er som følger: Tabell 1- Beløp i hele 1000

Sum driftinntekter 2016 2015 2014 Sum driftsinntekter 4 537 4 298 4 485 Driftsresultat 1 028 453 1 300 Resultat før skatt 704 142 949 Sum eiendeler 33 779 34 234 35 585 Egenkapitalandei i % 24,8 22,4 21,1 Valuttakode NOK NOK NOK

4.4 Stiftelsen Sauherad Samtun

Organisasjonsnummer: 939 128 522 Stifta: 17.09.1984 Nettside: www.samtun.no

Dagleg leiar: Anna Kuhlefelt

Stiftelsen Sauherad Samtun blei stifta av Telemark fylkeskommune og alle kommunane i Telemark i 1984. Stiftelsen er ein offentleg ideell stiftelse.

Formål Stiftelsens føremål er å dyktiggjere stoffmisbrukarar til eit sjølvstendig liv utan rusmisbruk. Det er stiftelsens oppgåve å gjere elevane praktisk, teoretisk og haldningsmessig i stand til å forvalte sine moglegheiter i samsvar med den enkeltes forutsetningar. Ansvarleggjering skjer gjennom deltakelse, krav, arbeid, disiplin og langsiktige målsettingar.

Stiftelsen har hatt ulike offentlege samarbeidspartnarar fram til 2004 da behandling av rusmiddelavhengige blei ein del av spesialisthelsetenesta. Da overtok Samtun AS, eit heileigd aksjeselskap av Stiftelsen Sauherad Samtun, driveransvaret.

10/18 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune - 16/13377-16 Oppfølging av rapport fra eierskapskontroll - Styresammensetning, styreevaluering og valgprosess i Sauherad kommune : Eierskapsmelding Sauherad kommune 2018-2019(297228)

Eigarskapsmelding for Sauherad kommune 2018 - 2019

Styringsform og styringsorgan Styret veljast av stifterne og har følgjande samansetning:

Styreleiar: Tone Elisabeth Berge Hansen Nestleiar: Kari Vala Styremedlem: Ole Henrik Lia

Varamedlemar: Marit Richards Omdal, Elin Nordbø og Mette Sanden.

11/18 Referatsaker 16.04.2018 - 18/00173-5 Referatsaker 16.04.2018 : Referatsaker 16.04.2018

Arkivsak-dok. 18/00173-5 Saksbehandler Ingebjørg Liland

Saksgang Møtedato Sauherad kontrollutvalg 16.04.2018

Referatsaker 16.04.2018

Forslag fra sekretariatet: Referatsakene tas til orientering

Saksopplysninger: 1. Referatsaker  Nye personvernregler fra mai 2018  Ny kommunelov - Prop. 46 L

2. Kontrollutvalgets saker behandlet i kommunestyret  PS 15/18 Kontrollutvalgets årsmelding 2017  PS 16/18 Forvaltningsrevisjonsrapport del I – Midt-Telemark barnevernssamarbeid

3. Neste møte – fellesmøte 11.06.2018, kl. 09:00  Forvaltningsrevisjonsrapport del II – Midt-Telemark barnevern  Rapport fra selskapskontroll og forvaltningsrevisjon i selskap – Irmat AS  Orientering – Sammenslåingsprosessen av Bø og Sauherad

Vedlegg: - Punktliste – nye personvernregler fra mai 2018 - Artikkel fra NKRF – Forslaget til ny kommunelov bidrar til styrket egenkontroll

11/18 Referatsaker 16.04.2018 - 18/00173-5 Referatsaker 16.04.2018 : Punktliste-ny personvernlov 2018

Nye personvernregler fra 2018. Hva betyr det for din virksomhet?

Hva blir nytt? Hva bør dere 1 Europa må også følge forordningen, dersom de tilbyr varer eller tjenester gjøre nå? Alle norske virksomheter får til borgere i et EU- eller EØS-land. nye plikter Dette gjelder også om de ikke direkte 1 Alle virksomheter må sette seg inn tilbyr tjenester, men kartlegger adferden i den nye lovg ivningen og finne ut til europeiske borgere på nett. De som Ha oversikt over hvilke person hvilke nye plikter som gjelder dem. er etablert i flere land i Europa, skal opplysninger dere behandler Ledelsen må sørge for å få på plass bare trenge å snakke med personvern Alle virksomheter som samler rutiner for å overholde de nye myndighetene i det landet der de har inn eller bruker personopplys pliktene. Alle ansatte må følge de sitt europeiske hovedkvarter. ninger skal ha oversikt over nye rutinene når reglene trer i kraft. hvilke personopplysninger det 7 er snakk om, hvor de kommer 2 fra og hva som er det rettslige Alle databehandlere får nye plikter grunnlaget for behandlingen. Alle skal ha en forståelig personvern Databehandlere er virksomheter som Sørg for å ha en slik oversikt. erklæring behandler personopplysninger på opp Det er et krav som gjelder også Informasjon om hvordan din virksom drag fra den ansvarlige virksomheten. etter dagens lov. het behandler personopplysninger skal Ofte er det snakk om leverandører av være lett tilgjengelig og skrevet på en IT-tjenester. De nye reglene pålegger 2 forståelig måte. Det nye lovverket databehandlere å ha rutiner for inn stiller strengere krav til informasjonens samling og bruk av personopplysninger. Sørg for å oppfylle dagens form og innhold enn dagens lovgivning. Databehandlere skal også si ifra til opp lovkrav All informasjon som gis til barn, skal dragsgiveren sin hvis de får instrukser Overgangen til de nye reglene tilpasses barnas forståelsesnivå. som er i strid med loven. Oppdragsgiver blir lettere om dere etterlever 3 skal også godkjenne databehandlerens kravene i personopplysnings underleverandører. Databehandlere loven, som gjelder i Norge i Alle skal vurdere risiko og kan også bli holdt økonomisk ansvarlig dag. Har dere gode rutiner for personvernkonsekvenser sammen med oppdragsgiver. internkontroll som fungerer Dersom et tiltak utgjør en stor risiko etter hensikten og er kjent i for personvernet, må virksomheten organisasjonen, er det lettere å få 8 også utrede hvilke personvernkonse oversikt over hva dere må endre. kvenser det kan ha. Hvis utredningen Alle bør samarbeide i egne nettverk viser at risikoen er stor og dere selv og følge bransjenormer 3 ikke kan redusere den, skal Datatilsynet De nye reglene oppmuntrer til sektor involveres i forhåndsdrøftelser. vis utforming av retningslinjer og Sett dere inn i det bransjenormer. Om dere følger nye regelverket 4 bransjenormer, vil dere ha de viktigste Dere finner forordningsteksten rutinene på plass. Datatilsynet skal på Datatilsynets nettsider. Der Alle skal bygge personvern inn godkjenne bransjenormene. fyller vi også på med artikler om i nye løsninger de nye reglene etter hvert De nye reglene stiller krav til at nye til 9 som vi utarbeider dem. tak og systemer skal utarbeides på en mest mulig personvernvennlig måte. Alle får nye krav til avvikshåndtering 4 Dette kalles innebygd personvern. Den Reglene for håndtering av sikkerhets mest personvernvennlige innstillingen brudd blir strengere. Forordningen Lag rutiner for å følge de skal være standard i alle systemer. stiller krav til når det skal varsles, hva nye reglene varselet skal inneholde og hvem som Gå gjennom rutinene dere har 5 skal varsles. Kort sagt skal man si fra for behandling av personopp raskere og oftere enn man gjør i dag. lysninger. Oppdater dem etter Mange virksomheter må opprette nytt regelverk der det trengs. personvernombud 10 Dokumenter de nye rutinene, Alle offentlige og mange private virk og legg en plan for nødvendige somheter skal opprette personvern Alle må kunne oppfylle borgernes endringer. Er systemene deres ombud. Et personvernombud er nye rettigheter laget for å ivareta kravet til inne virksomhetens personvernekspert, Den enkeltes rett til å kreve at hans bygd personvern, dataportabilitet og et bindeledd mellom ledelsen, eller hennes personopplysninger og personvern som standard de registrerte og Datatilsynet. slettes blir styrket. Dette kalles «retten innstilling? Klarer dere å fange Ombudet kan være en ansatt eller en til å bli glemt». Norske og europeiske opp og besvare henvendelser profesjonell tredjepart. borgere vil blant annet kunne kreve å fra borgerne innen én måned? ta med seg personopplysningene sine Endringer i systemer og rutiner 6 fra en leverandør til en annen i et vanlig tar tid. Begynn allerede nå! brukt filformat. Dette kalles «data Reglene gjelder også virksomheter portabilitet». De kan også motsette datatilsynet.no/forordning utenfor Europa seg profilering. Alle henvendelser fra Virksomheter som holder til utenfor borgere skal besvares innen en måned. 12/18 Eventuelt i møte 16.04.2018 - 18/00180-4 Eventuelt i møte 16.04.2018 : Eventuelt i møte 16.04.2018

Arkivsak-dok. 18/00180-4 Saksbehandler Ingebjørg Liland

Saksgang Møtedato Sauherad kontrollutvalg 16.04.2018

Eventuelt i møte 16.04.2018

Klikk her for å skrive inn tekst.