ZÁKLADNÍ POPIS ÚZEMÍ ORP PODĚBRADY z hlediska potřeb komunitního plánování sociálních služeb
Tento dokument byl zpracován v rámci projektu „Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb města Poděbrady a spádového území 2023–2025“ s číslem CZ.03.2.63/0.0/0.0/19_106/0015200, který je financován z ESF prostřednictvím Operačního programu Zaměstnanost.
LISTOPAD 2020 zpracoval: Tomáš Chovanec
Obsah
Úvod.……………………………………………………………………………………………………………………………………4 1. Obecná charakteristika území ...... 5 1.1 Vymezení a poloha zájmového území ...... 5 1.1.1 Situace v SO ORP Poděbrady…………………………………………………………………………………7 1.1.2 Administrativní členění……………………………………………………………………………………….10 1.2 Demografické ukazatele ...... 13 1.2.1 Vývoj počtu obyvatel…………………………………………………………………………………………..13 1.2.2 Věková struktura…………………………………………………………………………………………………15 1.2.3 Pohyb obyvatelstva…………………………………………………………………………………………….24 1.2.4 Národnostní struktura………………………………………………………………………………………..27 1.3 Ekonomické prostředí ...... 29 1.4 Nezaměstnanost ...... 30 1.4.1 Podíl nezaměstnaných osob………………………………………………………………………………..32 1.5 Zdravotnictví ...... 36 1.6 Školství...... 37 2 2. Analýza vybraných cílových skupin a typů podpor ...... 41 2.1. Rodiny s dětmi ...... 41 2.1.1 Přídavek na dítě………………………………………………………………………………………………….41 2.1.2 Rodičovský příspěvek………………………………………………………………………………………….42 2.1.3 Rodiny s dětmi v agendě OSPaZ………………………………………………………………………….42 2.2 Pomoc v hmotné nouzi ...... 49 2.2.1 Příspěvek na živobytí…………………………………………………………………………………………..49 2.2.2 Doplatek na bydlení…………………………………………………………………………………………….50 2.2.3 Mimořádná okamžitá pomoc………………………………………………………………………………51 2.2.4 Příspěvek na bydlení…………………………………………………………………………………………..53 2.3 Lidé se zdravotním postižením…………………………………………………………………………55 2.3.1 Příspěvek na mobilitu………………………………………………………………………………………….56 2.3.2 Příspěvek na zvláštní pomůcku……………………………………………………………………………57 2.3.3 Počet držitelů průkazů OZP…………………………………………………………………………………58 2.4 Senioři – klienti OSPaZ…………………………………………………………………………………….63 2.4.1 Příspěvek na péči………………………………………………………………………………………………..63
Základní popis území ORP Poděbrady
2.5 Osoby sociálně vyloučené a ohrožené sociálním vyloučením ...... 67 2.5.1 Osoby sociálně vyloučené a ohrožené sociálním vyloučením v agendě OSPaZ…….67 2.5.2 Osoby, které se nacházejí v nejistém či neadekvátním bydlení……………………………68 2.5.3 Imigranti……………………………………………………………………………………………………………..69 2.5.4 Nezaměstnaní……………………………………………………………………………………………………..70 2.5.5 Osoby neschopné splácet závazky a pohledávky………………………………………………….71 2.6 Exekuce ...... 72 3. Seznam obrázků, grafů a tabulek ...... 74 4. Seznam použitých zkratek ...... 77 5. Použité zdroje ...... 78
3
Základní popis území ORP Poděbrady
Úvod
Základní popis území obce s rozšířenou působností (dále ORP) Poděbrady z hlediska potřeb komunitního plánování sociálních služeb mapuje stávající sociálně demografickou situaci, resp. předkládá a analyzuje jednotlivé sociodemografické ukazatele a poukazuje na možný vývoj z nich vyplývající, a to na území správního obvodu i měst Poděbrady a Městec Králové. Tyto informace slouží jako podklad pro potřeby a činnosti související s procesem komunitního plánování sociálních služeb ve správním obvodu ORP Poděbrady (dále SO ORP Poděbrady).
4
Základní popis území ORP Poděbrady
1 Obecná charakteristika území
1.1 Vymezení a poloha zájmového území SO ORP Poděbrady se rozkládá ve východní části Středočeského kraje na hranicích s Královéhradeckým krajem. Na západě sousedí s obvodem Nymburk, na jihu s obvodem Kolín, východními sousedy jsou obvody Hradec Králové a Nový Bydžov, na severu sousedí s jičínským obvodem.
Obrázek č. 1: Poloha SO ORP Poděbrady ve Středočeském kraji
5
zdroj: http://www.czso.cz
Základní popis území ORP Poděbrady
Nížinatý povrch náleží k celku Středočeské tabule. Jedná se o rovinatou zemědělskou oblast Polabské nížiny vykazující nejvyšší podíl orné půdy v kraji. Nadmořská výška je na území celého regionu nízká, pohybuje se převážně kolem hodnoty 200 m. n.m., nejvyšší nadmořské výšky dosahuje vrch Oškobrh (285 m. n. m.). Podnebí je teplé, s dostatkem srážek po celý rok a s příznivou průměrnou teplotou vzduchu. Nejvýznamnějšími hydrologickými prvky jsou řeka Labe, která protéká hlavním městem regionu – Poděbrady, dále Sánský kanál a dva pravostranné labské přítoky – Cidlina a Mrlina. V obvodě se nachází národní přírodní rezervace Libický luh, Kněžičky a Žehuňská obora, částečně sem zasahuje další národní přírodní rezervace, Žehuňský rybník. Dále je zde několik dalších maloplošných zvláštně chráněných území.1
Mezi stěžejní dopravní komunikace patří dálnice D11 spojující Prahu s Hradcem Králové, dvě silnice I. třídy, konkrétně I/38 vedoucí z Doks do Rakouska přes hraniční přechod Hatě,2 dále I/32 vedoucí z Libice nad Cidlinou do Jičína; dalšími komunikacemi jsou železniční tratě 020, 062 a 231,3 a řeka Labe, která je po celém toku na území SO ORP Poděbrady splavná pro říční dopravu.
Obrázek č. 2: Geografické poměry SO ORP Poděbrady
6
zdroj: www.czso.cz
1 Jde např. o přírodní památky Písečný přesyp u Osečka, Oškobrh, Vinný vrch, Báň nebo o národní přírodní památku Kopičácký rybník. 2 Silnice vede ze severozápadu regionu na jihozápad, 1 km západně od Poděbrad. 3 Trať 020 spojuje Velký Osek s Chocní, trať 062 spojuje Chlumec nad Cidlinou s Křincem a trať 231 obstarává spojení mezi Prahou a Kolínem.
Základní popis území ORP Poděbrady
1.1.1 Situace v SO ORP Poděbrady Celková výměra dosahuje 34 856 ha, počet obyvatel (k 31. 12. 2019) činí 31 382. Rozlohou i počtem obyvatel zaujímá SO ORP Poděbrady region 17. místo z 26 v rámci všech SO ORP Středočeského kraje a řadí se tak k mírně podprůměrným obvodům v Tabulce 1. V Tabulce 1 jsou jednotlivé správní obvody Středočeského kraje seřazeny sestupně podle rozlohy a podle počtu obyvatel.
Tabulka 1: Pořadí jednotlivých SO ORP Středočeského kraje podle rozlohy a počtu obyvatel (k 31. 12. 2019)
výměra počet poř. SO ORP poř. SO ORP v ha obyvatel 1. Příbram 92 531 1. Černošice 149 338 2. Rakovník 89 623 2. Kladno 125 957 3. Mladá Boleslav 81 033 3. Brandýs nad Labem-Stará Boleslav 113 282 4. Benešov 68 996 4. Mladá Boleslav 112 464 5. Kutná Hora 64 271 5. Kolín 83 500 6. Kolín 58 417 6. Říčany 71 896 7. Černošice 58 034 7. Příbram 69 951 8. Vlašim 49 591 8. Beroun 64 927 9. Mělník 45 670 9. Benešov 61 022 10. Sedlčany 44 857 10. Rakovník 55 562 11. Beroun 41 584 11. Kutná Hora 50 165 12. Brandýs nad Labem – St. Boleslav 37 810 12. Mělník 44 600 13. Říčany 37 725 13. Slaný 40 526 7 14. Slaný 36 879 14. Nymburk 40 183 15. Nymburk 35 553 15. Kralupy nad Vltavou 32 515 16. Kladno 35 083 16. Neratovice 32 187 17. Poděbrady 34 856 17. Poděbrady 31 382 18. Dobříš 31 842 18. Hořovice 30 131 19. Votice 28 877 19. Lysá nad Labem 26 907 20. Čáslav 27 436 20. Vlašim 25 947 21. Hořovice 24 618 21. Čáslav 25 663 22. Mnichovo Hradiště 21 251 22. Dobříš 23 079 23. Český Brod 18 437 23. Sedlčany 22 074 24. Kralupy nad Vltavou 13 120 24. Český Brod 21 537 25. Lysá nad Labem 12 120 25. Mnichovo Hradiště 17 901 26. Neratovice 11 317 26. Votice 12 445 zdroj: http://www.czso.cz a http://www.risy.cz
Základní popis území ORP Poděbrady
Graf č. 1: Srovnání jednotlivých SO ORP Středočeského kraje podle rozlohy a počtu obyvatel (k 31. 12. 2019)
160 000
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
Kolín
Slaný
Čáslav
Votice
Dobříš
Říčany
Vlašim
Mělník
Kladno
Beroun
Příbram
Benešov
Sedlčany
Hořovice
Rakovník
Nymburk
Černošice
Poděbrady
Neratovice
ČeskýBrod
KutnáHora
MladáBoleslav
Lysá nad Labem Lysánad
Mnichovo Hradiště Mnichovo
Kralupy nad Kralupy Vltavou Brandýs n. L.-St. Boleslav n. Brandýs
výměra v ha počet obyvatel
zdroj: http://www.czso.cz a http://www.risy.cz 8
Od poloviny minulého století se počet obyvatel v zájmovém území neustále snižoval zejména díky odlivu do větších měst (např. do Prahy). Po roce 1989 pokračoval úbytek obyvatel vzhledem k jednomu z nejvyšších úbytků přirozenou měnou v kraji a nízkým přírůstkům migrací. V posledních letech počet obyvatel mírně stoupá, což je dáno jak mírným zvýšením porodnosti, tak i kladným saldem migrace. Nadále žije téměř polovina lidí ve městě Poděbrady. Věková struktura je totožná s celostátní, tzn., že podíl lidí v poproduktivním věku převyšuje podíl dětí. Průměrný věk v regionu je 43,3 let a je tak jedním z nejvyšších v kraji.
V zájmovém území jsou příznivé podmínky pro zemědělskou výrobu. Z průmyslových odvětví je nejvýznamnější sklářský průmysl, sklárny Crystal Bohemia, a.s., Poděbrady představují největšího zaměstnavatele obvodu a jsou známé výrobou olovnatého křišťálu. Dalšími velkými zaměstnavateli jsou KOH-I-NOOR HARDTMUTH, a.s., Městec Králové, Městská nemocnice Městec Králové, a.s. a Poděbradka, a.s.. Velký vliv na trh práce má i lázeňství, kdy právě Lázně Poděbrady, a.s. představují druhého největšího zaměstnavatele; námi sledovaný správní obvod vykazuje nejvyšší podíl zaměstnaných ve zdravotnictví v rámci celého kraje.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 2: Základní demografické údaje o obcích SO ORP Poděbrady (k 31. 12. 2019)
počet počet výměra z toho z toho Obec částí obyvatel (ha) muži ženy obce celkem Běrunice 2 673 5 835 405 430 Činěves 1 444 1 503 248 255 Dlouhopolsko 209 1 220 104 116 Dobšice 668 1 242 116 126 Dymokury 1 465 3 890 442 448 Hradčany 382 1 268 136 132 Choťánky 403 1 448 226 222 Chotěšice 2 250 5 325 169 156 Chroustov 745 2 216 106 110 Kněžice 1 958 3 505 239 266 Kněžičky 1 187 1 169 88 81 Kolaje 159 1 92 38 54 Kouty 559 1 325 162 163 Křečkov 513 1 409 206 203 Libice nad Cidlinou 997 1 1 274 619 655 Městec Králové 1 988 3 2 846 1 383 1 463 Odřepsy 613 1 320 169 151 Okřínek 559 2 198 103 95 Opočnice 1 092 1 454 227 227 Opolany 1 220 4 889 442 447 9 Oseček 489 1 166 91 75 Pátek 691 1 736 396 340 Písková Lhota 644 1 471 228 243 Poděbrady 3 369 9 14 377 6 870 7 507 Podmoky 847 1 195 99 96 Sány 947 1 538 260 278 Senice 447 1 191 98 93 Sloveč 1 250 3 497 246 251 Sokoleč 626 1 1 046 541 505 Úmyslovice 623 2 318 168 150 Velenice 802 1 209 103 106 Vlkov pod Oškobrhem 142 1 84 42 42 Vrbice 584 1 172 91 81 Vrbová Lhota 603 1 529 277 252 Záhornice 1 707 1 425 230 195 SO ORP Poděbrady 34 856 65 31 382 15 368 16 014 celkem zdroj: http://www.czso.cz a http://www.risy.cz
Základní popis území ORP Poděbrady
Intenzita bytové výstavby měla do roku 2018 vzestupnou tendenci, za rok 2019 došlo k dílčímu snížení. Podíl nezaměstnaných osob je v rámci kraje jedním z nejvyšších4, i když je hodnota tohoto ukazatele pod hranicí pěti procent.
Obvod je známý především svým lázeňským městem Poděbrady. Léčí se zde choroby srdce, zažívacího a pohybového ústrojí. Město má výstavní lázeňskou čtvrť, nachází se zde zámek, který byl původně postaven jako hrad ve 13. století.5 Přístupná je pamětní síň krále Jiřího z Poděbrad, který se v hradě v roce 1420 narodil. Nedaleko Poděbrad, v obci Libice nad Cidlinou, je možné vidět pozůstatky slavníkovského hradiště, sídla slavného rodu Slavníkovců6.
1.1.2 Administrativní členění SO ORP Poděbrady tvoří 35 obcí, z nichž dvě obce, Poděbrady a Městec Králové, mají statut města a sídlí v nich pověřený obecní úřad. Ve správním obvodu obce s pověřeným obecním úřadem (dále jen SO POÚ) Městec Králové k 31. 12. 2019 žilo 8 971 obyvatel, v SO POÚ Poděbrady 22 411 obyvatel. SO POÚ Městec Králové tvoří 17 obcí: Běrunice, Činěves, Dlouhopolsko, Dobšice, Dymokury, Hradčany, Chotěšice, Chroustov, Kněžice, Kněžičky, Městec Králové, Opočnice, Podmoky, Sloveč, Velenice, Vrbice a Záhornice. SO POÚ Poděbrady tvoří 18 obcí: Choťánky, Kolaje, Kouty, Křečkov, Libice nad Cidlinou, Odřepsy, Okřínek, Opolany, Oseček, Pátek, Poděbrady, Sány, Senice, Sokoleč, Úmyslovice, Vlkov pod Oškobrhem a Vrbová Lhota. Počet částí obcí je 66, počet katastrů 60.
Obrázek č. 3: Administrativní členění SO ORP Poděbrady
10
zdroj: www.czso.cz
4 Zdroj: www.czso.cz 5 Zdroj: https://cs.wikipedia.org/wiki/Pod%C4%9Bbrady_(z%C3%A1mek) 6 Zdroj: https://cs.wikipedia.org/wiki/Libice_nad_Cidlinou_(hradi%C5%A1t%C4%9B)
Základní popis území ORP Poděbrady
Mikroregiony, svazky obcí a místní akční skupiny Tato uskupení jsou samostatné právní subjekty a vznikají za účelem určitého společného cíle. Zpravidla se jedná o koordinaci celkového rozvoje území, vybudování společné čističky odpadních vod, plynofikaci obcí, spolupráci na ochraně životního prostředí, o obnovu krajiny apod. V České republice existuje více než 550 takovýchto mikroregionů a svazků obcí, na území SO ORP Poděbrady se jich nachází šest. Podrobnější informace o těchto uskupeních podává tabulka 3.
Tabulka 3: Mikroregiony a svazky obcí na území SO ORP Poděbrady
Mikroregion Polabský Luh
členské obce Opolany7, Velký Osek, Veltruby, Volárna datum založení 18. 3. 2003 sídlo Kolín forma dobrovolný svazek obcí účel celkový rozvoj mikroregionu, ochrana životního prostředí, podpora cestovního ruchu kontakt [email protected]
DSO Pečecký region (funguje pod záštitou MAS Podlipansko, o.p.s.)
členské obce Písková Lhota7, Vrbová Lhota7, Dobřichov, Hořátev, Chotutice, Kostelní Lhota, Milčice, Nová Ves I, Pečky, Plaňany, Radim, Ratenice, Tatce, Velim, Vrbčany
datum založení 1. 1. 2000 11 sídlo Masarykovo náměstí 78, Pečky MAS – Chvalovická 1076, Pečky forma dobrovolný svazek obcí účel celkový rozvoj mikroregionu, územní plánování, ochrana životního prostředí, podpora cestovního ruchu kontakt [email protected] https://www.pececkyregion.cz/, https://podlipansko.cz/
Region Taxis Bohemia
členské obce Úmyslovice7, Bobnice, Čachovice, Hrubý Jeseník, Chudíř, Jabkenice, Jíkev, Jizbice, Košík, Krchleby, Křinec, Lipník, Loučeň, Mcely, Luštěnice, Netřebice, Oskořínek, Rožďalovice, Seletice, Smilovice, Vestec, Vlkava, Všejany, Žitovlice
datum založení 20. 6. 2006 sídlo Nymburská 189, Loučeň forma dobrovolný svazek obcí účel celkový rozvoj regionu kontakt [email protected] http://www.rtb-dso.cz/
7 Obce z SO ORP Poděbrady
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 3 – pokračování Mikroregiony, svazky obcí a místní akční skupiny Mikroregion Střední Polabí
členské obce Činěves, Dobšice, Dymokury, Choťánky, Kněžice, Kouty, Křečkov, Libice nad Cidlinou, Městec Králové, Opočnice, Odřepsy, Pátek, Poděbrady, Sány, Senice, Sokoleč, Vlkov pod Oškobrhem, Záhornice7 (všechny obce jsou z SO ORP Poděbrady) datum založení 2006 sídlo nám. Republiky 1, Městec Králové forma dobrovolný svazek účel rozvoj mikroregionu, ochrana životního prostředí, propagace regionu, zvýšení zájmu o turismus kontakt [email protected] http://www.mikroregionstrednipolabi.cz/ MAS Mezilesí, z.s. počet členů 51, členská základna: http://www.masmezilesi.cz/clenove-mas členské obce Cerhenice, Činěves7, Hradčany7, Choťánky7, Chotěšice7, Kněžice7, Kněžičky7, Libice nad Cidlinou7, Městec Králové7, Odřepsy7, Opočnice7, Pátek7, Poděbrady7, Senice7, Sloveč7, Sokoleč7, Velenice7, Velim, Velký Osek, Vrbice7, Záhornice7 datum založení 24. 5. 2005 sídlo Kněžice 167 kontakt [email protected] http://www.masmezilesi.cz/# MAS Svatojiřský les, z.s. počet členů 50, členská základna: http://www.svatojirskyles-mas.cz/clenska%2Dzakladna/ds-51/p1=53 12 členské obce Budiměřice, Dvory, Dymokury7, Chleby, Kamenné Zboží, Kosořice, Košík, Kouty7, Pěčice, Všechlapy datum založení 28. 3. 2006 sídlo Nymburská 345, Loučeň kontakt [email protected] http://www.svatojirskyles-mas.cz/ Svazek obcí Ny-Ko
členské obce Dlouhopolsko7, Choťánky7, Kněžice7, Libice nad Cidlinou7, Městec Králové7, Odřepsy7, Pátek7, Barchovice, Bečváry, Břežany I, Červené Pečky, Dolní Chvátliny, Drahobudice, Horní Kruty, Hořany, Choťovice, Chrást, Klučov, Kořenice, Krupá, Krychnov, Kostelec nad Černými Lesy, Malotice, Masojedy, Přišimasy, Roztoklaty, Sadská, Tatce, Toušice, Třebovle, Velký Osek, Veltruby, Vrátkov, Zalešany, Zásmuky, Ždánice datum založení Leden 1994 sídlo Ždánice 70, Kostelec nad Černými Lesy forma dobrovolný svazek obcí účel sběr, svoz a likvidace odpadů kontakt [email protected] http://www.ny-ko.cz/
7 Obce z SO ORP Poděbrady
Základní popis území ORP Poděbrady
1.2 Demografické ukazatele Z hlediska zaměření této analýzy jsou v tomto oddíle mapovány ty demografické ukazatele, které jsou pro ni relevantní. Konkrétně se jedná o počet obyvatel, věk, pohyb obyvatelstva a národnost. Dále bude analyzována nezaměstnanost a míra registrované nezaměstnanosti, tedy ukazatel, který je ekonomického charakteru.
1.2.1 Vývoj počtu obyvatel Na území SO ORP Poděbrady k 31. 12. 2019 žilo 31 382 obyvatel. Z tohoto počtu žila téměř polovina lidí v sídelním městě regionu, v Poděbradech. Počty obyvatel a podíl obyvatelstva podle velikostních skupin uvádí Tabulka 4. Z ní je patrné, že v zájmovém území dominují spíše malé obce (23 obcí má méně než 500 obyvatel), přičemž podíl obyvatel zde žijících činí pouhých 20,4 %.
Tabulka 4: Základní charakteristika SO ORP Poděbrady podle velikostních skupin obcí
obyvatelstvo velikostní skupina obcí počet podíl na ORP podle počtu obyvatel obcí počet (%) do 199 8 1 267 4,0 200 – 499 15 5 147 16,4 500 – 999 8 5 425 17,3 1 000 – 1 999 2 2 320 7,4 2 000 – 4 999 1 2 846 9,1 5 000 – 9 999 0 0 0 13 10 000 a více 1 14 377 45,8 SO ORP Poděbrady celkem 35 31 382 100,0 zdroj: http://www.czso.cz a vlastní výpočet
Vývoj počtu obyvatel v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady udává Tabulka 5. Pro potřeby této analýzy bylo zvoleno období let 1991 – 2019, přičemž první roky jsou roky, kdy byly prováděny pravidelné cenzy8. Z údajů v této tabulce vyplývá, že počet obyvatel v jednotlivých obcích, i v celé zájmové oblasti, v roce 2001 oproti roku 1991 poklesl (v celém SO ORP o 602 obyvatel). Naopak v roce 2011 byl tento počet vyšší o 1 710 obyvatel než v roce 2001. Tento vzestupný trend byl patrný i v roce 2015 (o 410 obyvatel) a v roce 2019 (o 570 obyvatel).
Při srovnání počtu obyvatel v jednotlivých obcích v roce 1991 a v roce 2019 vidíme, že relativně větší pokles zaznamenaly obce Chotěšice, Sloveč a Velenice. Naopak k výraznému zvýšení počtu obyvatel došlo v Poděbradech (1 142 obyvatel, tj. o 8,6 procentních bodů), v obci Pátek (o 48 procentních bodů) a v obci Sokoleč (o 30 procentních bodů), dále v obcích Dymokury, Choťánky, Kouty, Křečkov, Okřínek, Opočnice, Oseček, Písková Lhota, Sány, Vrbová Lhota a Záhornice, kde tento nárůst byl již mírnější. V ostatních obcích regionu se počet obyvatel zásadně nezměnil.
8 Sčítání lidu (také populační census nebo soupis obyvatelstva) je proces získávání údajů o jednotlivých příslušnících obyvatelstva. Součástí sčítání bývá zjišťování dalších údajů týkajících se sociálních a kulturních znaků (např. užívaného jazyka, praktikovaného náboženství atd.). Termín se používá především ve spojení se státním sčítáním obyvatelstva a domácností, které má být dle doporučení Spojených národů prováděno každých 10 let.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 5: Počet obyvatel v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady v letech 1991–2019 (k 31. 12. 2019)
obec 1991 2001 2011 2015 2019
Běrunice 1 119 * 887 861 829 835 Činěves 518 481 498 515 503 Dlouhopolsko 247 219 217 213 220 Dobšice 219 184 213 236 242 Dymokury 808 771 881 873 890 Hradčany 245 237 246 253 268 Choťánky 386 407 413 426 448 Chotěšice 364 319 326 307 325 Chroustov 220 203 209 203 216 Kněžice 524 483 508 494 505 Kněžičky 188 170 181 169 Kolaje 103 91 86 90 92 Kouty 259 237 287 304 325 Křečkov 344 344 361 361 409 Libice nad Cidlinou 1 306 1 299 1 332 1 297 1 274 Městec Králové 3 010 2 909 2 927 2 910 2 846 Odřepsy 293 282 331 317 320 Okřínek 358 ** 148 161 175 198 Opočnice 832 *** 396 459 448 454 Opolany 850 798 878 893 889 Oseček 110 138 154 166 14 Pátek 496 512 595 671 736 Písková Lhota 401 400 438 429 471 Poděbrady 13 235 13 204 13 894 14 219 14 377 Podmoky 167 183 201 195 Sány 458 445 472 504 538 Senice 172 195 201 191 Sloveč 560 530 541 515 497 Sokoleč 806 788 928 948 1 046 Úmyslovice 303 312 315 323 318 Velenice 245 197 214 199 209 Vlkov pod Oškobrhem 80 83 100 74 84 Vrbice 176 176 168 172 Vrbová Lhota 357 372 438 490 529 Záhornice 348 341 411 411 425 SO ORP Poděbrady celkem 29 294 28 692 30 402 30 812 31 382 zdroj: http://www.czso.cz) * Tehdy byla součástí obce dnešní obec Kněžičky. ** Tehdy byla součástí obce dnešní obec Senice. *** Tehdy byly součástí obce dnešní obce Podmoky a Vrbice.
Základní popis území ORP Poděbrady
Z dlouhodobějšího hlediska lze vývoj počtu obyvatel komentovat tvrzením, že v posledních zhruba dvaceti letech počet obyvatel mírně narůstá, což je trend platný pro většinu regionů v České republice, a to jak na úrovních SO ORP, tak i na úrovních vyšších.9
Graf č. 2: Vývoj počtu obyvatel ve městě Poděbrady a v SO ORP Poděbrady v letech 2009–2019
35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 SO ORP Poděbrady 29 921 30 270 30 402 30 531 30 638 30 723 30 812 30 780 30 869 31 095 31 382 město Poděbrady 13 838 14 032 13 894 13 906 14 012 14 101 14 219 14 025 14 111 14 186 14 377
SO ORP Poděbrady město Poděbrady zdroj: http://www.czso.cz
Tyto změny v počtu obyvatelstva, jak v jednotlivých obcích, tak i v celém zájmovém území, lze vysvětlit demografickým chováním společnosti. V 90. letech minulého století nastal postupně se zvyšující propad porodnosti, který zapříčinil hlavní úbytek obyvatelstva. Krátkodobá změna nastala zhruba v polovině první dekády nového tisíciletí, kdy dochází k tzv. babyboomu Husákových dětí.10 Tehdy se počet obyvatel začal zvyšovat především díky vyšší natalitě. V současnosti má již Česko tento babyboom za sebou, a tak celkový počet obyvatel již tak nestoupá. Podrobnější rozbor je uveden v oddíle Pohyb obyvatelstva. 15
ČSÚ pravidelně vypracovává prognózy dalšího vývoje počtu obyvatelstva. Tyto prognózy jsou však vztaženy na vyšší administrativní celky než SO ORP nebo okresy. Pro potřeby naší analýzy použijeme tu, která zobrazuje očekávaný vývoj v celé zemi, a to až do roku 2066. Podle výše uvedených závěrů lze konstatovat, že námi zkoumaný region se nijak výrazně neodlišuje od vývoje celorepublikového, tudíž tento odhad je pro nás relevantní.
1.2.2 Věková struktura V demografii a statistice je obyvatelstvo rozděleno do třech věkových skupin. Osoby ve věku 0 – 14 let (tedy děti) se označují jako lidé v předproduktivním věku, produktivní věk je 15 – 64 let, od věku 65 let je věk poproduktivní. V České republice, tak jako ve většině evropských zemí, došlo během uplynulých třiceti let z pohledu věkové struktury obyvatelstva k jistým změnám. V 90. letech a počátkem nového století ubývalo dětí, přičemž podíl osob v poproduktivním věku narůstal (zejména díky silným poválečným ročníkům). Až přibližně od roku 2005 dochází k viditelnějšímu nárůstu v předproduktivním věku, zejména díky vyšší natalitě. Tento trend je však pouze dočasný, a tak lze spatřovat pokračující tendenci započatou v 90. letech minulého století. Jednoznačně můžeme tvrdit, že populace v celé České republice stárne. To se projevuje jak neustále se zvyšujícím průměrným věkem, tak především zvyšujícím se podílem osob v poproduktivním věku.
9 Vyššími úrovněmi jsou myšleny okresy, kraje, příp. celá ČR. 10 Jedná se o generaci osob narozených zhruba v letech 1974–1980 v důsledku pro populačních opatření.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 6: Věková struktura obyvatelstva v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady v letech 2015 a 2019 (absolutní počty k 31. 12.) z toho ve věku průměrný celkem obec 0–14 15–64 65 a více věk obyvatel 2015 2019 2015 2019 2015 2019 2015 2019 Běrunice 835 104 127 557 530 168 178 44,3 43,7 Činěves 503 60 64 341 331 114 108 44,4 44,6 Dlouhopolsko 220 17 23 144 135 52 62 47,1 47,7 Dobšice 242 47 48 149 147 40 47 39,0 40,8 Dymokury 890 146 166 574 555 153 169 40,3 40,5 Hradčany 268 33 43 164 170 56 55 45,2 43,6 Choťánky 448 59 71 281 277 86 100 43,1 43,9 Chotěšice 325 28 32 204 211 75 82 47,2 47,6 Chroustov 216 25 19 135 141 43 56 45,3 47,8 Kněžice 505 62 67 333 328 99 110 45,2 44,9 Kněžičky 169 26 24 126 114 29 31 41,6 43,4 Kolaje 92 14 15 51 54 25 23 46,6 46,4 Kouty 325 51 60 206 208 47 57 40,3 40,7 Křečkov 409 62 70 235 258 64 81 41,2 41,4 Libice nad Cidlinou 1 274 176 198 808 774 293 302 44,5 44,3 Městec Králové 2 846 445 441 1 887 1 762 578 643 43,0 43,9 Odřepsy 320 39 47 211 210 67 63 43,5 43,4 Okřínek 198 20 30 119 118 36 50 45,2 44,6 Opočnice 454 64 66 274 270 110 118 45,0 45,9 16 Opolany 889 146 139 560 564 187 186 42,5 43,5 Oseček 166 24 28 98 94 32 44 43,5 44,9 Pátek 736 110 139 448 462 113 135 41,0 40,8 Písková Lhota 471 50 69 293 308 86 94 43,7 43,3 Poděbrady 14 377 2 217 2 375 9 023 8 796 2 979 3 206 42,5 43,1 Podmoky 195 34 29 137 128 30 38 40,2 43,4 Sány 538 64 86 330 339 110 113 43,4 42,6 Senice 191 34 30 122 124 45 37 41,5 42,1 Sloveč 497 67 65 322 292 126 140 44,7 46,6 Sokoleč 1 046 131 183 611 645 206 218 44,0 42,5 Úmyslovice 318 53 57 215 200 55 61 40,9 42,6 Velenice 209 23 31 134 134 42 44 44,1 43,8 Vlkov pod Oškobrhem 84 7 11 44 46 23 27 53,1 48,9 Vrbice 172 20 22 98 97 50 53 48,4 49,3 Vrbová Lhota 529 92 102 334 349 64 78 38,3 39,0 Záhornice 425 83 83 264 268 64 74 39,9 41,6 SO ORP Poděbrady celkem 31 382 4 633 5 060 19 832 19 439 6 347 6 883 42,8 43,3 zdroj: http://www.czso.cz
Základní popis území ORP Poděbrady
Graf č. 3: Věková pyramida SO ORP Poděbrady (k 31. 12. 2019)
90 + 88 86 84 ženy muži 82 80 78 76 74 72 70 68 66 64 62 60 58 56 54 52 50 48 46 44 42 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 17 400 300 200 100 0 100 200 300 400 zdroj: http://www.czso.cz
Nízký podíl dětí a mládeže je jev patrný napříč celou republikou a jak bylo výše konstatováno, je to dáno změnou populačního chování obyvatelstva. Z grafického vyjádření věkového složení populace, tedy věkové pyramidy, je patrný nejvyšší podíl osob ve věku 40 – 50 let,11 dále je vysoký podíl osob ve věku 55 – 75 let. Obdobné věkové složení populace nalezneme v celé České republice na všech úrovních (počínaje obcemi, konče celostátní úrovní). V Tabulce 6 jsou počty obyvatel v jednotlivých věkových kategoriích a průměrný věk obyvatelstva v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady za roky 2015 a 2019.
Tabulka 7 obsahuje vzestupné pořadí obcí zájmové oblasti podle průměrného věku v roce 2019.12 Zde je již částečně patrný rozdíl mezi věkovými skupinami v jednotlivých obcích a lze tak vyvozovat první závěry o „starých“ a „mladých“ obcích.13 Vztáhneme-li hodnoty průměrného věku obyvatel v jednotlivých obcích k celému regionu (43,3), vidíme, že pouze 13 obcí má tuto hodnotu nižší či stejnou.
Zajímavé je srovnání rozdílů mezi obcí s nejvyšším průměrným věkem (Vrbice 49,3 let) a obcí s nejnižším průměrným věkem (Vrbová Lhota 39,0 let). Tento rozdíl činí 10,3 let.
11 Jedná se o již zmíněné tzv. Husákovy děti a generaci jejich rodičů. 12 Tabulka 7 de facto vychází z předcházející Tabulky 6, je však použito vzestupné seřazení. 13 Nejedná se o oficiální demografickou terminologii, tyto názvy jsou užity pro naše rozlišení. „Starou“ obcí myslíme tu, jejíž obyvatelstvo v poproduktivní věkové skupině výrazně převyšuje osoby v předproduktivním věku a průměrný věk obyvatel v této obci je výrazně vyšší než průměrný věk v analyzovaném regionu. Naopak „mladá“ obec má výrazně vyšší podíl dětí a mládeže než seniorů a průměrný věk obyvatel obce je výrazně nižší než v celém regionu.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 7: Průměrný věk v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady (k 31. 12. 2019) průměrný průměrný pořadí obec pořadí obec věk věk 1. Vrbová Lhota 39,0 19. Běrunice 43,7 2. Dymokury 40,5 20. Velenice 43,8 3. Kouty 40,7 Choťánky 21. – 22. 43,9 Dobšice Městec Králové 4. – 5. 40,8 Pátek 23. Libice nad Cidlinou 44,3 6. Křečkov 41,4 Činěves 24. – 25. 44,6 7. Záhornice 41,6 Okřínek 8. Senice 42,1 Kněžice 26. – 27. 44,9 9. Sokoleč 42,5 Oseček Sány 28. Opočnice 45,9 10. – 11. 42,6 Úmyslovice 29. Kolaje 46,4 12. Poděbrady 43,1 30. Sloveč 46,6 13. Písková Lhota 43,3 31. Chotěšice 47,6 Kněžičky 32. Dlouhopolsko 47,7 Odřepsy 33. Chroustov 47,8 14. – 16. 43,4 Podmoky Vlkov pod 34. 48,9 Oškobrhem 17. Opolany 43,5 35. Vrbice 49,3 18. Hradčany 43,6 SO ORP Poděbrady 43,3 Zdroj: http://www.czso.cz 18 Porovnáme-li průměrný věk v SO ORP Poděbrady s ostatními středočeskými obvody, zjistíme, že SO ORP Poděbrady je v tomto aspektu jedním z nejstarších v celém Středočeském kraji.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 8: Průměrný věk v jednotlivých SO ORP Středočeského kraje, v České republice a ve Středočeském kraji (k 31. 12. 2019) průměrný průměrný pořadí SO ORP pořadí SO ORP věk věk 1. Lysá nad Labem 37,7 15. Benešov 42,1 Brandýs n. Labem – Kolín 2. 38,5 16. 42,3 Stará Boleslav 3. Černošice 39,1 17. Nymburk 42,5 4. Říčany 39,2 18. Hořovice 42,6 5. Český Brod 40,2 19. Čáslav 42,8 6. Beroun 40,7 20. Rakovník 43,0 7. Kralupy nad Vltavou 41,2 21. Votice 43,1 Dobříš Poděbrady 8. – 9. 41,4 Neratovice 22. – 24. Příbram 43,3 10. Mladá Boleslav 41,6 Vlašim 11. Mnichovo Hradiště 41,7 Kutná Hora 25. – 26. 43,4 Kladno Sedlčany 12. – 14. Mělník 41,9 Středočeský kraj 41,3 Slaný Česká republika 42,5 zdroj: http://www.czso.cz
Ještě lépe znázorňuje rozvrstvení do jednotlivých věkových kategorií Graf č. 4. Je zde patrný rozdíl v jednotlivých obcích ve zmíněných třech věkových skupinách. Obcemi, které mají velmi nízký podíl osob (méně než 10 %) v předproduktivním věku, tudíž dětí a mládeže, jsou pouze Chotěšice (9,8 %) a Chroustov 19 (8,8 %). Naopak vyšší podíl těchto osob (blížící se hranici 20 %) mají obce Dobšice (19,8 %), Vrbová Lhota (19,3 %) a Záhornice (19,5 %).
Na druhé straně vysoký podíl osob v poproduktivním věku, tedy seniorů (20 % a více), je ve většině obcí regionu, proto uvedeme pouze ty, ve kterých činí tento podíl více než 25 % - Dlouhopolsko (28,2 %), Chotěšice (25,2 %), Chroustov (25,9 %), Kolaje (25,0 %), Opočnice (26,0 %), Oseček (26,5 %), Sloveč (28,2 %), Vlkov pod Oškobrhem (32,1 %) a Vrbice (30,8 %). Relativně nízký podíl seniorů, pod 15 %, dosahuje pouze obec Vrbová Lhota (14,7 %).
Základní popis území ORP Poděbrady
Graf č. 4: Věková struktura obyvatelstva v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady
Běrunice Činěves Dlouhopolsko Dobšice Dymokury Hradčany Choťánky Chotěšice Chroustov Kněžice Kněžičky Kolaje Kouty Křečkov Libice nad Cidlinou Městec Králové Odřepsy Okřínek Opočnice Opolany Oseček Pátek 20 Písková Lhota Poděbrady Podmoky Sány Senice Sloveč Sokoleč Úmyslovice Velenice Vlkov pod Oškobrhem Vrbice Vrbová Lhota Záhornice SO ORP Poděbrady celkem
0% 20% 40% 60% 80% 100%
0-14 15-64 65 a více zdroj: http://www.czso.cz
Základní popis území ORP Poděbrady
Pokud budeme sledovat změny v podílech jednotlivých věkových skupin v SO ORP Poděbrady mezi roky 2001 a 2011, uvidíme, že výše konstatované tvrzení o zvýšení natality14 ve druhé polovině dekády se potvrdilo poklesem setrvalého propadu podílu osob v předproduktivní skupině a podíl osob v poproduktivním věku neustále stoupal.
Tabulka 9: Podíly jednotlivých věkových skupin na celkovém počtu obyvatel a průměrný věk v SO ORP Poděbrady v letech 2010–2019 věková 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 skupina 0–14 13,6 14,0 14,2 14,5 14,7 15,0 15,3 15,6 15,9 16,1 15–64 68,7 67,7 66,9 65,9 65,1 64,4 63,5 62,8 62,3 62,0 65 a více 17,7 18,3 18,9 19,6 20,2 20,6 21,2 21,6 21,8 21,9 průměrný věk 42,1 42,3 42,4 42,6 42,8 42,8 43,1 43,3 43,3 43,3 zdroj: http://www.czso.cz
Pro srovnání věkové struktury SO ORP Poděbrady nám poslouží Graf č. 5, ve kterém jsou komparovány jednotlivé správní obvody Středočeského kraje a dva vyšší administrativní celky.15 Z grafu je tak patrné, že podíly jednotlivých věkových skupin se nijak dramaticky neodlišují od většiny ostatních regionů; samostatnou kapitolu tvoří správní obvody obcí na území okresů Praha-východ a Praha-západ,16 jejichž věková struktura je mnohem odlišnější.
21
14 Porodnost (latinsky natalita) je elementární demografický ukazatel udávající podíl narozených z určité skupiny za určité časové období. Uvádí se v promilích (‰), tedy v přepočtu na 1 000 jedinců. Je ovlivněna velikostí časové jednotky a také rozsahem sledované populace. 15 Jak je vidno z grafu, jedná se o Českou republiku a Středočeský kraj. 16 Jedná se o SO ORP Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, Černošice, Lysá nad Labem a Říčany.
Základní popis území ORP Poděbrady
Graf č. 5: Věková struktura obyvatelstva v jednotlivých SO ORP Středočeského kraje, v České republice a ve Středočeském kraji (podíly v k 31. 12. 2019)
Česká republika Středočeský kraj Benešov Beroun Brandýs n. L.-St. Boleslav Čáslav Černošice Český Brod Dobříš Hořovice Kladno Kolín Kralupy nad Vltavou Kutná Hora Lysá nad Labem Mělník Mladá Boleslav Mnichovo Hradiště Neratovice 22 Nymburk Poděbrady Příbram Rakovník Říčany Sedlčany Slaný Vlašim Votice
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0-14 15-64 65 a více zdroj: http://www.czso.cz
Jak již bylo uvedeno v předešlé kapitole, struktura obyvatelstva v České republice (a tedy i v námi sledovaném území) dozná v dalších letech rapidních změn. Očekávaný a předpokládaný vývoj dvou, v této kapitole analyzovaných, demografických veličin (rozdělení do věkových kategorií a průměrný věk) vcelku výstižně vystihují následující dva grafy Českého statistického úřadu. Z nich je patrné, že námi popisovaný trend, tedy stárnutí populace, bude nadále pokračovat.
Základní popis území ORP Poděbrady
Graf č. 6: Očekávaný vývoj počtu obyvatel podle hlavních věkových skupin do roku 2101
zdroj: http://www.czso.cz
Graf č. 7: Očekávaný vývoj průměrného věku obyvatel do roku 2101
23
zdroj: http://www.czso.cz
Základní popis území ORP Poděbrady
1.2.3 Pohyb obyvatelstva Pohyb obyvatelstva je demografický ukazatel, který vyjadřuje změny v počtu obyvatelstva v daném regionu za určité období. Skládá se z přirozeného a mechanického pohybu (migrace). Přirozený pohyb tvoří počet živě narozených a počet zemřelých, výsledkem je přirozený přírůstek či úbytek.17 Mechanický pohyb pak sestává z počtu přistěhovalých a vystěhovalých, výsledkem je saldo migrace, kladné či záporné.18 Tabulka 10 a Graf č. 8 podávají přehled o tomto demografickém ukazateli v letech 2010 – 2019.
Tabulka 10: Pohyb obyvatelstva v SO ORP Poděbrady v letech 2010–2019 (stav vždy k 31. 12.)
kategorie 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 živě narození 323 289 300 284 298 297 266 288 295 341 zemřelí 346 355 358 341 322 366 337 360 389 392 přirozený přírůstek -23 -66 -58 -57 -24 -54 -71 -72 -94 -51 přistěhovalí 980 787 801 825 852 911 790 876 982 989 vystěhovalí 608 646 614 661 743 758 751 715 662 651 saldo migrace 372 141 187 164 109 153 39 161 320 338 celkový přírůstek 349 75 129 107 85 89 -32 89 226 287 zdroj: http://www.czso.cz
Graf č. 8: Pohyb obyvatelstva v SO ORP Poděbrady v letech 2010–2019
400 24
300
200
100
0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 -100
-200
přirozený přírůstek saldo migrace celkový přírůstek zdroj: http://www.czso.cz
Z uvedených údajů vyplývá, že v SO ORP Poděbrady regionu jasně převažuje mechanický pohyb nad přirozeným. Zatímco saldo migrace je ve sledovaném období vždy kladné, tedy převažuje imigrace nad emigrací, přirozený přírůstek je po celou dobu záporný. Avšak díky nízkému přirozenému úbytku a
17 V demografii a statistice se běžně pro úbytek používá termín záporný přírůstek. 18 Někdy se též namísto termínu saldo migrace používá termín přírůstek stěhováním.
Základní popis území ORP Poděbrady vysokému kladnému migračnímu saldu je celkový přírůstek v SO ORP Poděbrady, až na rok 2016, vždy kladný.
Přirozený přírůstek v našem případě nekopíruje krajský či celorepublikový trend, neboť na těchto úrovních má poněkud odlišný průběh. Zhruba do roku 2005 byl počet narozených vždy o něco méně nižší než počet zemřelých, avšak posléze došlo, díky tzv. babyboomu, k přečíslení narozených nad zemřelými. Hodnoty přirozeného přírůstku v období 2010 – 2019 oscilují mezi nulou a úbytkem.19
Saldo migrace vykazuje v první polovině dekády pozvolný pokles, ve druhé polovině dekády dochází k nárůstu této veličiny. Tabulka 11 udává přehled pohybu obyvatelstva v jednotlivých obcích v zájmovém území.
25
19 Obdobný průběh lze sledovat i v některých jiných SO ORP. Co se týká středočeských obvodů, srovnání těchto celků je součástí této kapitoly dále.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 11: Pohyb obyvatelstva v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady v letech 2015 a 2019 živě přirozený saldo celkový zemřelí přistěhovalí vystěhovalí obec narození přírůstek migrace přírůstek 2015 2019 2015 2019 2015 2019 2015 2019 2015 2019 2015 2019 2015 2019 Běrunice 10 7 9 14 30 20 25 14 1 -7 5 7 6 - Činěves 4 2 3 9 17 14 11 13 1 -7 6 1 7 -6 Dlouhopolsko 5 - 3 2 1 2 19 6 2 - -18 -4 -16 -4 Dobšice 5 5 3 3 4 6 5 7 2 2 -1 -1 1 1 Dymokury 9 8 11 13 33 32 18 25 -2 -5 15 7 13 2 Hradčany 1 3 4 5 1 12 2 5 -3 -2 -1 7 -4 5 Choťánky 3 5 3 4 9 21 10 13 - 1 -1 8 -1 9 Chotěšice 1 1 5 7 24 13 13 5 -4 -6 11 8 7 2 Chroustov 2 1 4 1 2 9 2 4 -2 - - 5 -2 5 Kněžice 2 6 10 8 9 19 5 15 -8 -2 4 4 -4 2 Kněžičky 1 3 3 - 7 5 9 7 -2 3 -2 -2 -4 1 Kolaje - - - 2 13 6 5 - - -2 8 6 8 4 Kouty 4 4 5 3 4 5 4 9 -1 1 - -4 -1 -3 Křečkov 6 3 3 4 3 32 4 9 3 -1 -1 23 2 22 Libice nad 14 8 18 20 25 28 37 34 -4 -12 -12 -6 -16 -18 Cidlinou Městec Králové 32 38 44 41 62 61 61 89 -12 -3 1 -28 -11 -31 Odřepsy 1 2 1 6 5 8 17 3 - -4 -12 5 -12 1 Okřínek - 2 5 6 16 13 6 1 -5 -4 10 12 -5 8 Opočnice 4 4 7 4 12 11 13 10 -3 - -1 11 -4 11 26 Opolany 10 8 13 14 29 47 18 25 -3 -6 11 22 8 16 Oseček 3 - 2 - 14 13 4 11 1 - 10 2 11 2 Pátek 9 5 3 4 14 41 7 30 6 1 7 11 13 12 Písková Lhota 3 7 4 4 21 22 14 19 -3 3 7 3 4 6 Poděbrady 124 171 148 169 632 628 531 439 -24 2 101 189 77 191 Podmoky 3 3 5 2 15 6 13 7 -2 1 2 -1 - - Sány 4 6 2 7 25 25 9 9 2 -1 16 16 18 15 Senice 4 1 2 4 6 3 4 7 2 -3 2 -4 4 -7 Sloveč 3 3 9 5 14 11 28 13 -6 -2 -14 -2 -20 -4 Sokoleč 8 12 8 15 23 47 21 16 - -3 2 31 2 28 Úmyslovice 4 4 1 1 7 9 11 6 3 3 -4 3 -1 6 Velenice 2 3 7 4 2 16 7 6 -5 -1 -5 10 -10 9 Vlkov pod - 1 2 4 2 11 2 - -2 -3 - 11 -2 8 Oškobrhem Vrbice 3 1 6 2 3 2 4 7 -3 -1 -1 -5 -4 -6 Vrbová Lhota 11 5 5 4 14 30 6 23 6 1 8 7 14 8 Záhornice 2 9 3 2 8 11 8 14 -1 7 - -3 -1 4 SO ORP Poděbrady 297 341 361 392 911 989 758 651 -64 -51 153 338 85 287 celkem zdroj: http://www.czso.cz
Základní popis území ORP Poděbrady
1.2.4 Národnostní struktura Česká republika je z hlediska národnostního složení homogenním státem. Znamená to, že více než 90 % jejích obyvatel se hlásí k jedné národnosti. V našem případě je to národnost česká, moravská a slezská; všechny tyto tři národnosti však lze sloučit do jedné (většinou označované jako česká), a to z důvodu společného jazyka, kultury, zvyků a historie.
Vyjádření příslušnosti k určité národnosti má pouze deklaratorní povahu, neboť se jedná o vyslovení vlastního přesvědčení. Výsledky pak nemusí zcela korespondovat s obecným míněním a znalostmi místního regionu či sídla. Zde je myšlen především nesoulad s počtem a podílem romského obyvatelstva, kdy se v České republice podle SLDB 2011 hlásí k romské národnosti 5 135 osob, zatímco podle kvalifikovaných odhadů se počet příslušníků romské komunity v ČR pohybuje v rozmezí 150 000 – 300 000 osob.
Tento demografický ukazatel se zjišťuje pouze při celostátním sčítání, tedy v desetiletých intervalech. Jelikož poslední cenzus se uskutečnil v roce 2011, jsou v Tabulce 12 použita data z tohoto roku a z roku 2001. I když aktuální data budou dostupná až na jaře 2022, nelze, vzhledem k neměnnému stavu, předpokládat výrazné odchylky.
27
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 12: Národnostní struktura obyvatelstva v SO ORP Poděbrady, v České republice a ve Středočeském kraji v letech 2001 a 2011 (podíly v %) 2001 2011 národnost Česká Středočes SO ORP Česká Středočes SO ORP republika ký kraj Poděbrady republika ký kraj Poděbrady česká 90,42 95,73 95,82 64,31 69,90 70,82 moravská 3,72 0,14 0,12 5,00 0,14 0,11 slezská 0,11 0,01 0,02 0,12 0,01 0,02 slovenská 1,89 1,36 0,86 1,41 1,36 0,87 romská 0,11 0,13 0,11 0,05 0,03 0,02 polská 0,51 0,19 0,07 0,37 0,15 0,06 německá 0,38 0,10 0,05 0,18 0,06 0,06 ukrajinská 0,22 0,26 0,24 0,51 0,58 0,42 vietnamská 0,17 0,12 0,09 0,28 0,21 0,11 ostatní (2001) / 0,67 0,31 0,34 25,33 26,24 26,36 neuvedeno (2011) * nezjištěno 1,68 1,65 2,28 2,27 1,32 1,15 zdroj: http://www.czso.cz
Pozn.: Z důvodu odlišné metodiky ve výsledcích SLDB 2001 a SLDB 2011, kdy v posledním cenzu není uvedena kategorie „ostatní“, naopak se zde vyskytuje kategorie „neuvedeno“, a v SLDB 2001 je tomu obráceně, byly uvedené kategorie sloučeny do jednoho řádku.
Vzhledem k dobrovolnosti vyplnění národnosti ve sčítacím archu SLDB došlo podle výsledků cenzu z 28 celostátní úrovně k zajímavému úkazu – zatímco v roce 2001 neuvedl svou národnost jen zanedbatelný počet obyvatel země, o deset let později využilo možnost neodpovědět již 25,33 % osob. Tento trend se prokázal i v námi sledovaném území (26,36 % osob neuvedlo národnost).
SO ORP Poděbrady se svým národnostním složením nijak zvláště nevymyká celorepublikovému ani krajskému průměru a má téměř identickou strukturu jako tyto vyšší administrativní jednotky.
Základní popis území ORP Poděbrady
1.3 Ekonomické prostředí Tabulka 13: Hlavní zaměstnavatelé Poděbrady Městec Králové Centrum sociálních a zdravotních služeb Bohumil Boura Poděbrady, o.p.s. Crystal Bohemia, a.s. FERTISTAV CZ, a.s. Gymnázium Jiřího z Poděbrad, Poděbrady, Iveta Roubíčková Studentská 166 Handicap centrum Srdce, o.p.s. Jiří Školník STYLSTAV, s.r.o. Hotelová škola, Vyšší odborná škola KVETA CNC PRODUCTION, s.r.o. hotelnictví a turismu a Jazyková škola s právem státní jazykové zkoušky, Poděbrady, Komenského 156/III HYDROPRODUCT, s.r.o. Madako limited, s.r.o. Lázně Poděbrady, a.s. Maso Sedlák, s.r.o. LUXOR Poděbrady, poskytovatel sociálních Mateřská škola Městec Králové služeb Maděra a Šípek, spol. s.r.o. Město Městec Králové Mateřská škola Poděbrady, příspěvková Městská nemocnice Městec Králové, a.s. organizace Město Poděbrady Miroslav Zach Plaček Pet Products, s.r.o. OLACH, s.r.o. PMS, spol. s.r.o. Pečovatelská služba Městec Králové, s.r.o. Poděbradka, a.s. SOFIT Trade, s.r.o. 29 POLABSKÉ MLÉKÁRNY, a.s. Střední odborná škola a Střední odborné učiliště, Městec Králové, T. G. Masaryka 4 Speciální základní škola Poděbrady, Školní jídelna při základní škole Městec Králové příspěvková organizace Střední odborné učiliště společného Základní škola Městec Králové stravování, Poděbrady, Dr. Beneše 413/II Střední zemědělská škola a Střední odborná Základní škola, Městec Králové, Nám. Republiky 303 škola Poděbrady, příspěvková organizace SUPER PET, a.s. ZAMEX TRANSPORT & LOGISTIC, s.r.o. TANNACO, a.s. Zemědělská společnost Sloveč, a.s. Technické služby města Poděbrad, s.r.o., Základní škola T. G. Masaryka Poděbrady, Školní 556, okres Nymburk Základní škola Václava Havla, Poděbrady, Na Valech 45, okres Nymburk Ostatní části ORP BÜRGER Transport, s.r.o. LOUDA REALITY, a.s. CHARVÁT CTS, a.s. VARI, a.s. Louda Auto, a.s. zdroj: https://www.czso.cz/
Základní popis území ORP Poděbrady
1.4 Nezaměstnanost V Tabulce 14 je zobrazen vývoj nezaměstnanosti v zájmovém území v letech 2013 – 2019. Z této časové řady je patrný především pokles nezaměstnaných a podílu nezaměstnaných osob.
Tabulka 14: Vývoj nezaměstnanosti v SO ORP Poděbrady v letech 2013–2019 (stav k 31. 12.) kategorie 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 evidovaní uchazeči o 1 804 1 612 1 414 1 195 837 814 712 zaměstnání dosažitelní (%) 99,0 99,6 99,6 99,6 99,3 96,4 93,7 OZP (%) 12,3 14,8 14,8 13,3 15,4 14,6 - z absolventi (%) 4,7 4,7 4,7 5,7 4,1 2,9 - toho osoby s délkou evidence 40,6 43,2 43,2 35,5 29,2 24,0 - nad 12 měsíců (%) pracovní místa v evidenci ÚP 116 147 147 149 326 393 500 počet uchazečů na 1 pracovní 15,6 11,0 11,0 8,0 2,6 2,1 1,4 místo v evidenci ÚP podíl nezaměstnaných osob (%) 8,75 7,94 7,94 6,00 4,25 4,05 3,41 zdroj: http://www.czso.cz a http://portal.mpsv.cz) Pozn.: Dosažitelní jsou ti uchazeči o zaměstnání, kteří mohou bezprostředně nastoupit do zaměstnání při nabídce vhodného pracovního místa (tj. evidovaní nezaměstnaní) a ti, kteří nemají žádnou objektivní překážku pro přijetí zaměstnání. Za dosažitelné se nepovažují uchazeči o zaměstnání ve vazbě, ve výkonu trestu odnětí svobody, uchazeči v pracovní neschopnosti, uchazeči, kteří jsou zařazeni na rekvalifikační kurzy, nebo uchazeči, kteří vykonávají krátkodobé zaměstnání, a dále uchazeči, kteří pobírají peněžitou 30 pomoc v mateřství. Tabulka 15 obsahuje data opět o vývoji nezaměstnanosti na SO ORP Poděbrady, tentokrát však za období leden – září roku 2020. Zde vidíme naopak mírný nárůst, který je markantní od dubna. Toto je však způsobeno epidemiologickou situací, kdy kvůli epidemii onemocnění COVID-19 došlo k tzv. vypnutí ekonomiky a řada provozoven, živností a zaměstnanců, kteří nedosáhli na různá státní podpůrná opatření, musela zanechat dosavadní ekonomickou aktivitu.
Tabulka 15: Vývoj nezaměstnanosti v SO ORP Poděbrady v období leden – září 2020
červene kategorie leden únor březen duben květen červen srpen září c uchazeči o zaměstnání 764 758 756 846 858 844 889 883 888 dosažitelní 15–64 let 708 700 701 787 797 781 882 831 834 obyvatelstvo 15–64 let 19 377 19 377 19 377 19 377 19 439 19 439 19 439 19 439 19 439 celkem podíl nezaměstnaných 3,7 3,6 3,6 4,1 4,1 4,0 4,3 4,3 4,3 osob (%) volná pracovní místa 495 512 555 539 492 559 485 439 465 zdroj: http://portal.mpsv.cz Jednotlivé aspekty nezaměstnanosti v rámci obcí ve zkoumaném území obsahuje Tabulka 16. Z ní je patrné, že ve všech uvedených ukazatelích má město Poděbrady vždy téměř poloviční hodnoty (v rozmezí 45 - 47 %).
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 16: Nezaměstnanost v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady v letech 2019 (stav k 31. 12.) a 2020 (stav k 30. 9.)
obec 2019 2020
obyv. obyv. PNO dosaž. PNO dosaž. UoZ 15–64 VPM UoZ 15–64 VPM (%) 15–64 (%) 15–64 celkem celkem Běrunice 3,6 19 19 534 0 4,7 26 25 530 20 Činěves 1,8 9 6 333 9 2,7 12 9 331 14 Dlouhopolsko 2,2 4 3 137 2 3,7 5 5 135 2 Dobšice 1,4 2 2 146 0 4,8 7 7 147 0 Dymokury 2,5 17 14 553 10 4,0 26 22 555 13 Hradčany 6,1 11 10 163 0 4,1 7 7 170 0 Choťánky 3,9 11 11 279 8 4,3 12 12 277 0 Chotěšice 5,6 14 12 213 1 3,3 12 7 211 0 Chroustov 0,7 1 1 139 4 2,1 4 3 141 5 Kněžice 2,1 10 7 327 2 3,7 12 12 328 3 Kněžičky 0 1 0 115 0 5,3 7 6 114 0 Kolaje 2,0 1 1 51 1 1,9 1 1 54 1 Kouty 4,2 9 6 214 5 4,3 11 9 208 18 Křečkov 2,4 7 6 240 0 5,4 14 14 258 0 Libice n/C 3,2 26 25 788 121 5,0 42 39 774 65 Městec Kr. 1,9 41 35 1 814 19 3,1 59 55 1 762 38 Odřepsy 5,3 11 11 209 2 9,0 19 19 210 2 31 Okřínek 4,3 5 5 115 2 5,1 7 6 118 2 Opočnice 1,4 5 4 276 0 3,7 11 10 270 0 Opolany 2,0 11 11 549 9 4,3 24 24 564 15 Oseček 3,1 3 3 96 0 1,1 2 1 94 0 Pátek 4,4 20 20 455 0 4,1 20 19 462 1 Písková Lh. 3,7 11 11 300 25 4,2 15 13 308 11 Poděbrady 3,2 292 275 8 726 225 4,5 415 398 8 796 207 Podmoky 4,6 6 6 131 1 4,7 6 6 128 4 Sány 3,3 12 11 331 4 4,1 14 14 339 4 Senice 3,3 4 4 123 5 4,0 5 5 124 3 Sloveč 3,4 11 10 298 0 2,7 10 8 292 0 Sokoleč 2,8 19 18 632 4 3,6 25 23 645 3 Úmyslovice 4,0 8 8 198 1 5,0 11 10 200 1 Velenice 2,3 3 3 130 0 5,2 7 7 134 0 Vlkov p/O 0 0 0 42 2 0 0 0 46 3 Vrbice 0 1 0 101 0 8,2 9 8 97 0 Vrbová Lh. 5,0 17 17 343 16 6,0 21 21 349 27 Záhornice 0,4 1 1 270 4 3,4 10 9 268 3 SO ORP 19 19 Poděbrady 3,0 623 579 482 4,3 888 834 465 377 439 celkem zdroj: http://portal.mpsv.cz a vlastní výpočet
Základní popis území ORP Poděbrady
PNO: podíl nezaměstnaných osob UoZ: uchazeči o zaměstnání dosaž. 15–64: dosažitelní uchazeči ve věku 15 – 64 let obyv. 15–64 celkem: obyvatelstvo ve věku 15 – 64 let celkem VPM – volná pracovní místa
1.4.1 Podíl nezaměstnaných osob Od ledna 2013, na základě dohody Českého statistického úřadu a Ministerstva práce a sociálních věcí, se namísto míry registrované nezaměstnanosti používá nový ukazatel – podíl nezaměstnaných osob. Ten vyjadřuje podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15 – 64 let ze všech obyvatel ve stejném věku. 20
Graf č. 9: Podíl nezaměstnaných osob v SO ORP Poděbrady v letech 2019 a 2020
4,5 4,3 4,3 4,3 4,1 4,1 4,1 4 4 3,9 3,7 3,6 3,6 3,5 3,5 3,4 3,2 3,2 3 3 3 3 2,9 2,9 2,8 2,5 32
2 leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec
2019 2020 zdroj: http://portal.mpsv.cz
Podíl nezaměstnaných osob v roce 2019 poklesl z počáteční (lednové) hodnoty 4,1 % nejníže v květnu na 2,8 %, avšak poté došlo opět k mírnému nárůstu až na hodnotu 3,4 %. V následujícím roce hodnota tohoto
20 Změna metodiky ukazatele registrované nezaměstnanosti je dána několika důvody. Ukazatel míry registrované nezaměstnanosti srovnává dosažitelné uchazeče o zaměstnání s pracovní sílou tvořenou kombinací údajů z více zdrojů - dosažitelní uchazeči o zaměstnání z evidence ÚP, zaměstnané osoby z dat Výběrových šetření pracovních sil (VŠPS) ČSÚ. Dalším důvodem je, že údaje o zaměstnanosti z VŠPS na úrovni okresů nejsou dostatečně reprezentativní, detailní výsledky trpí vyšší chybovostí, pro nižší územní celky zcela chybí (v souvislosti s úspornými opatřeními ve státní a veřejné správě další rozšiřování VŠPS tak, aby poskytovalo podrobnější údaje, nepřichází v úvahu, VŠPS bude naopak omezeno pouze na zabezpečení požadavků vyplývajících z mezinárodních dohod). Posledním důvodem je srovnávání nebo záměna míry nezaměstnanosti MPSV a VŠPS ČSÚ a jejich nesprávná interpretace. Nový ukazatel Podíl nezaměstnaných osob má kvůli odlišné definici jinou úroveň a je tudíž s původním ukazatelem nesrovnatelný. Pro sledování vývoje nového ukazatele byla ČSÚ zpětně do roku 2005 přepočítána veškerá data a jednotlivé časové řady do úrovně okresů podávají přehled v rámci nové metodiky.
Základní popis území ORP Poděbrady ukazatele nadále mírně narůstala, až na 4,3 % v měsíci září. Tento nárůst, jak bylo zmíněno výše, lze přičíst zejména situaci kolem nemoci COVID-19 (SARS-CoV-2).
Tabulka 17: Podíl nezaměstnaných osob v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady v letech v letech 2015– 2020 (stav k 31. 12., za rok 2020 k 30. 9.)
obec 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Běrunice 6,7 6,8 2,9 3,2 4,5 4,7 Činěves 8,8 5,0 5,8 4,8 2,7 2,7 Dlouhopolsko 10,1 9,7 4,9 1,4 0,7 3,7 Dobšice 4,7 7,4 6,8 6,1 3,4 4,8 Dymokury 8,2 8,7 5,7 5,6 4,2 4,0 Hradčany 10,0 6,1 3,1 1,8 3,1 4,1 Choťánky 6,4 7,1 5,4 4,3 4,7 4,3 Chotěšice 12,4 11,3 6,7 7,9 7,0 3,3 Chroustov 12,6 10,4 9,6 6,6 5,0 2,1 Kněžice 10,6 8,7 7,1 7,0 5,8 3,7 Kněžičky 7,3 4,0 2,4 3,3 2,6 5,3 Kolaje 12,5 11,8 4,1 4,3 3,9 1,9 Kouty 7,1 7,3 5,0 3,8 5,1 4,3 Křečkov 7,0 6,0 2,1 2,4 4,1 5,4 Libice nad Cidlinou 6,7 5,4 4,5 4,7 4,1 5,0 Městec Králové 6,5 6,1 3,8 3,1 2,0 3,1 Odřepsy 5,9 7,1 7,0 8,7 8,6 9,0 33 Okřínek 8,0 5,9 4,2 6,0 4,3 5,1 Opočnice 6,5 6,2 3,9 2,8 2,2 3,7 Opolany 9,6 7,1 2,7 3,3 2,5 4,3 Oseček 4,3 5,1 1,1 4,5 3,1 1,1 Pátek 5,0 4,0 2,8 4,0 3,7 4,1 Písková Lhota 5,5 5,1 3,6 7,1 4,3 4,2 Poděbrady 6,6 5,4 4,1 4,0 3,2 4,5 Podmoky 5,6 6,6 4,3 2,3 4,6 4,7 Sány 7,1 7,0 4,7 3,6 3,6 4,1 Senice 6,3 7,4 3,2 4,1 4,1 4,0 Sloveč 7,7 6,5 3,5 1,9 2,7 2,7 Sokoleč 7,5 6,2 6,1 4,1 4,1 3,6 Úmyslovice 9,4 5,1 5,4 4,8 3,0 5,0 Velenice 5,6 3,0 0,8 2,3 2,3 5,2 Vlkov pod Oškobrhem 6,7 0 7,5 2,6 2,4 0 Vrbice 5,9 8,2 5,1 3,0 0 8,2 Vrbová Lhota 6,1 3,3 3,7 2,6 4,4 6,0 Záhornice 11,2 6,8 5,3 5,8 4,1 3,4 SO ORP Poděbrady celkem 7,0 6,0 4,3 4,1 3,4 4,3 zdroj: http://portal.mpsv.cz
Vysoký podíl nezaměstnaných osob (nad 10 %) byl v roce 2015 v obcích Dlouhopolsko (10,1 %), Hradčany (10,0 %), Chotěšice (12,4 %), Chroustov (12,6 %), Kněžice (10,6 %), Kolaje (12,5 %) a Záhornice (11,2 %).
Základní popis území ORP Poděbrady
Naopak malý podíl (méně než 50 %) byl v tom samém roce v obcích Dobšice (4,7 %) a Oseček (4,3 %). Rozdíl mezi obcí s nejnižší a nejvyšší mírou registrované nezaměstnanosti (Chroustov a Oseček) činil 8,3 %.
V září 2020 desetiprocentní hranici podílu nezaměstnaných osob nepřekročila žádná obec zájmového území a výrazně vyšší podíl, než činil průměr ORP (4,3 %), dosáhly obce Odřepsy (9,0 %) a Vrbice (8,2 %). A na druhé straně podíl opravdu velmi nízký byl v obcích Chroustov (2,1 %), Kolaje (1,9 %), Oseček (1,1 %), Podmoky (1,7 %), Sloveč (2,7 %) a Vlkov pod Oškobrhem (0). Rozdíl mezi obcí s nejnižší a nejvyšší mírou registrované nezaměstnanosti (Odřepsy a Vlkov pod Oškobrhem) činil 9,0 %. Je zajímavé si povšimnout hodnot u obcí Chroustov a Kolaje, kde podíl nezaměstnaných osob v roce 2015 dosahoval v obou případech nejvyšších hodnot (12,5 % a 12,6 %), avšak v září 2019 patřily podíly nezaměstnaných v těchto obcích k nejnižším v regionu.
Pro srovnání vývoje podílu nezaměstnaných osob v letech 2015 – 2020 na území SO ORP Poděbrady použijeme vyšší administrativní celky – Středočeský kraj a Českou republiku. Z Tabulky 18 a především z Grafu č. 10 je na první pohled zřetelně vidět, že výše zmíněná situace vývoje nezaměstnanosti je patrná i ve vyšších administrativních celcích. Postupný pokles nezaměstnanosti zastavila na jaře 2020 epidemie nemoci COVID-19 a podíl nezaměstnaných osob ve všech celcích mírně narostl.
Tabulka 18: Podíl nezaměstnaných osob v SO ORP Poděbrady, v České republice a ve Středočeském kraji v letech 2015–2020 (stav k 31. 12., za rok 2020 k 30. 9.)
území 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Česká republika 6,2 5,2 3,8 3,1 2,9 3,8 Středočeský kraj 5,4 4,3 3,2 2,6 2,4 3,3 34 SO ORP Poděbrady 7,0 6,0 4,3 4,1 3,4 4,3 zdroj: http://portal.mpsv.cz
Graf č. 10: Podíl nezaměstnaných osob v SO ORP Poděbrady, v České republice a ve Středočeském kraji v letech 2015–2020
8 7 6 5 4 3 2 1 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Česká republika Středočeský kraj SO ORP Poděbrady zdroj: http://portal.mpsv.cz
Další srovnání námi sledovaného území můžeme učinit s ostatními středočeskými SO ORP, a to za roky 2019 a 2020. V roce 2019 byl podíl nezaměstnaných osob vyšší než v SO ORP Poděbrady (tj. 3,4 %) pouze
Základní popis území ORP Poděbrady v příbramském obvodě (4,4 %). Ovšem podíl v SO ORP Poděbrady byl tím druhým nejvyšším a totožné hodnoty bylo dosaženo i v obvodech Čáslav, Dobříš, Kolín a Nymburk. V září 2020, kdy SO ORP Poděbrady vykazoval podíl nezaměstnaných osob 4,3 %, byl tento podíl vyšší v obvodech Kladno (4,7 %), Nymburk, Příbram a Slaný (shodně 4,4 %).
Graf č. 11: Podíl nezaměstnaných osob v jednotlivých SO ORP Středočeského kraje v letech 2019 (k 31. 12.) a 2020 (k 30. 9.)
Benešov Beroun Brandýs n. L.-St. Boleslav Čáslav Černošice Český Brod Dobříš Hořovice Kladno Kolín Kralupy nad Vltavou Kutná Hora Lysá nad Labem Mělník Mladá Boleslav Mnichovo Hradiště Neratovice Nymburk Poděbrady 35 Příbram Rakovník Říčany Sedlčany Slaný Vlašim Votice Středočeský kraj Česká republika 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5
2019 2020 zdroj: http://portal.mpsv.cz
Základní popis území ORP Poděbrady
1.5 Zdravotnictví Podle údajů z Národního registru poskytovatelů zdravotních služeb je v námi sledovaném území několik desítek zdravotnických zařízení.21
Tabulka 19: Poskytovatelé zdravotní péče ve vybraných oborech v SO ORP Poděbrady Městec lékařský obor Poděbrady ostatní obce Králové praktický lékař pro dospělé 14 3 8 a praktický lékař pro děti a dorost 4 2 - stomatolog 15 5 3 b gynekolog 6 2 - ostatní 106 43 - lékárna 7 3 1 c zdroj: https://snzr.uzis.cz a – Libice nad Cidlinou (tři ordinace), Činěves (tři ordinace), Dymokury (dvě ordinace) b – Libice nad Cidlinou, Dymokury, Opočnice (po jedné ordinaci) c – Dymokury
Mezi další zdravotnická zařízení v zájmovém území patří tři zařízení domácí zdravotní péče (dvě v Poděbradech a jedna v Městci Králové) a dále následující zařízení v Poděbradech: dvě logopedické ordinace, tři oční optiky, samostatná stomatologická laboratoř, dvě samostatné odborné laboratoře, 36 porodní asistentka, rehabilitační centrum a prodejna zdravotnických potřeb. Zdravotnická záchranná služba pro zájmový region je zajišťována Záchrannou službou působící v Městci Králové, dále z Nymburka a Kolína.
Nejvýznamnějším ze zdravotnických zařízení v rámci obvodu je Městská nemocnice Městec Králové, a.s., která sídlí v ulici Prezidenta Beneše 343 (https://www.nemmk.cz/). Jedná se o menší zdravotnické zařízení, které poskytuje akutní péči v základních oborech – vnitřní lékařství a chirurgie, včetně akutní intenzivní a resuscitační péče. Nemocnice poskytuje zdravotní péči v následujících odděleních a ambulancích:
21 Údaje byly zjišťovány v Národním registru poskytovatelů zdravotních služeb, resp. na serveru https://nrpzs.uzis.cz, a to k datu 25. 10. 2020. Celkový počet zdravotnických zařízení SO ORP Poděbrady je 162.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 20: Druhy zdravotnických oddělení a ambulancí v Městské nemocnici Městec Králové, a.s.
Oddělení Ambulance
Chirurgie jednodenní péče Alergologická ambulance Kardiologická ambulance Interní oddělení Cévní poradna Nutriční ambulance OKBH (Oddělení klinické biochemie a Diabetologická Ortopedická ambulance hematologie) ambulance MOJIP (Multioborová jednotka Gastroenterologická Proktologická ambulance intenzivní péče) ambulance DIOP (Dlouhodobá intenzivní Geriatrická ambulance Rehabilitační ambulance ošetřovatelská péče) ONP (Oddělení následné péče) Gynekologická ambulance Thyreologická ambulance ONIP (Oddělení následné intenzivní Chirurgická ambulance Centrum vlhkého hojení ran péče) Radiodiagnostické oddělení Interní ambulance Fyzioterapie (tělocvična) Domácí zdravotní péče Pracovnělékařské služby zdroj: autor
V Městské nemocnici Městec Králové jsou tři sociální lůžka. 37
1.6 Školství V zájmovém území bylo k 31. 12. 2019 evidováno 6 456 osob ve věku do 19 let22, tj. 20,6 % z celkové populace. Z toho bylo 3 334 chlapců a 3 122 dívek.
Tabulka 21: Věková struktura dětí a mládeže v SO ORP Poděbrady (k 31. 12. 2019)
podíl na věková skupina celkem populaci (%)
0–4 1 617 5,1 5–9 1 725 5,5 10–14 1 718 5,5 15–19 1 396 4,4 celkem 6 456 20,6 zdroj: http://www.czso.cz a vlastní výpočet
22 Horní hranice 19 let byla zvolena záměrně, a to důvodu, že většina osob ve věku 15 – 19 let studuje na středních školách či učilištích. Bohužel nelze tuto věkovou skupinu (0 – 19 let) sledovat na úrovni jednotlivých obcí, protože ČSÚ zpracovává informace podle demografických a statistických kritérií.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 22: Děti ve věku 0–14 let v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady23 (k 31. 12. 2019) podíl na podíl na počet celkovém počet celkovém obec dětí počtu obec dětí počtu (0–14 let) obyvatel (0–14 let) obyvatel (v %) (v %) Běrunice 127 15,2 Opočnice 66 14,5 Činěves 64 12,7 Opolany 139 15,6 Dlouhopolsko 23 10,5 Oseček 28 16,9 Dobšice 48 19,6 Pátek 139 18,9 Dymokury 166 18,7 Písková Lhota 69 14,6 Hradčany 43 16,0 Poděbrady 2 375 16,5 Choťánky 71 15,8 Podmoky 29 14,9 Chotěšice 32 9,9 Sány 86 16,0 Chroustov 19 8,8 Senice 30 15,7 Kněžice 67 13,3 Sloveč 65 13,1 Kněžičky 24 14,2 Sokoleč 183 17,5 Kolaje 15 16,3 Úmyslovice 57 17,9 Kouty 60 18,5 Velenice 31 14,8 Křečkov 70 17,1 Vlkov pod Oškobrhem 11 13,1 Libice nad Cidlinou 198 15,5 Vrbice 22 12,8 Městec Králové 441 15,5 Vrbová Lhota 102 19,3 Odřepsy 47 14,7 Záhornice 83 19,5 Okřínek SO ORP Poděbrady 30 15,2 5 060 16,1 38 celkem zdroj: http://www.czso.cz
Podíl dětí do 14 let věku na celkové populaci SO ORP Poděbrady v roce 2019 činil 16,1 %. Nejvyšších hodnot dosahovaly obce Dobšice (19,6 %), Záhornice (19,5 %) a Vrbová Lhota (19,3 %), naopak nejnižších hodnot dosahovaly obce Chroustov (8,8 %) a Chotěšice (9,9 %). Drtivá většina obcí dosahuje v tomto ohledu přibližně identické hodnoty, jako je průměr správního obvodu.
Na území správního obvodu působí celkem 28 mateřských škol. V samotném městě Poděbrady je 12 školek, z toho dvě soukromé – Montessori a česko-anglická Mozaika.
23 V Tabulce 22 nejsou údaje o dětech ve věkové skupině 15 - 19 let z důvodu nedostupnosti dat.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 23: Mateřské školy v SO ORP Poděbrady (stav k 25. 10. 2020)
mateřská škola mateřská škola
Karla Čapka Běrunice Opolany Na Valech Činěves Pátek Palachova Dymokury Sány Poděbradská Kněžice Sloveč Proftova Křečkov Sokoleč Mimo Studentská Poděbrady Libice nad Cidlinou Úmyslovice Vřesová Opočnice Vrbová Lhota Poděbrady nám. T.G. Masaryka MŠ Cipísková Záhornice Labská Žižkova Mozaika česko- Městec Králové anglická MŠ, s.r.o. Městec Městská Králové Montessori Poděbrady nemocnice Městec Králové, a.s. zdroj: http://www.m.mesto-podebrady.cz a http://www.seznamskol.eu/
Základní vzdělávání na území SO ORP Poděbrady zajišťuje celkem 16 základních škol, z toho v samotných 39 Poděbradech jich je pět. Výčet všech škol obsahují Tabulky 24 a 25.
Tabulka 24: Seznam základních škol v ORP Poděbrady (I. a II. stupeň) Základní školy v Poděbradech ZŠ T. G. Masaryka, Poděbrady https://www.zstgmpodebrady.cz/ ZŠ Václava Havla http://zsvaclavahavla.cz/ Speciální ZŠ Poděbrady https://www.spec-skola.cz/ ZŠ JEDNA RADOST https://www.skolajednaradost.cz/ ZŠ při léčebně dr. L. Filipa http://www.detska-lecebna.cz/ ZŠ mimo město Poděbrady ZŠ nám. Republiky 303, Městec Králové https://www.zs-mesteckralove.cz/ ZŠ Bezručova, Městec Králové https://www.zsmesteckralove.cz/ ZŠ Dymokury http://www.mzsdymokury.cz/ ZŠ Libice nad Cidlinou https://www.zslibice.cz/ ZŠ a MŠ Kněžice https://www.zsknezice.cz/ zdroj: autor a www.atlasskolstvi.cz
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 25: Seznam základních škol v ORP Poděbrady (pouze I. stupeň)
ZŠ mimo město Poděbrady ZŠ Sokoleč https://www.skola-sokolec.cz/ ZŠ Křečkov https://zsamskreckov.webnode.cz/ ZŠ Vrbová Lhota http://skolavrbovka.cz/ ZŠ Běrunice https://www.webskoly.cz/zsberunice ZŠ Opočnice http://zsopocnice.cz/ ZŠ Záhornice zdroj: autor a www.atlasskolstvi.cz
Pro děti s povinnou školní docházkou slouží také dvě další školská zařízení v Poděbradech – Dům dětí a mládeže Symfonie (https://www.ddmpodebrady.cz/) a Základní umělecká škola Otakara Vondrovice (https://zus-podebrady.cz/).
Střední vzdělávání v zájmovém území poskytuje celkem 7 škol, z nichž pět sídlí v Poděbradech.
Tabulka 26: Seznam středních škol v ORP Poděbrady Střední školy v Poděbradech Střední odborné učiliště společného stravování, Poděbrady https://soupdy.cz/ EKO Gymnázium a Střední odborná škola Multimediálních studií, Poděbrady https://www.ekopodebrady.cz/ekogymnazium/ Hotelová škola, VOŠ hotelnictví a turismu a Jazyková škola, Poděbrady 40 https://www.hsvos.cz/ Střední zemědělská škola a Střední odborná škola, Poděbrady https://www.szes.cz/ Gymnázium Jiřího z Poděbrad, Poděbrady https://www.gjp.cz/ Střední školy mimo město Poděbrady Střední odborná škola a Střední odborné učiliště, Městec Králové http://www.sossoumk.cz/ Praktická škola Chotěšice, o.p.s.24 https://www.hcsrdce.cz/ zdroj: autor a www.atlasskolstvi.cz
24 Jedná se o střední školu s jednoletým praktickým oborem po dokončení základní školní docházky; škola je určena pro žáky s mentálním postižením, souběžným postižením více vadami a autismem, kteří ukončili základní vzdělávání v Speciální ZŠ Poděbrady. Cílovou skupinu tvoří studenti ve věku 16 – 26 let s lehkým až středně těžkým mentálním postižením. Praktická cvičení se uskutečňují v oborech kuchař, textilní pracovník a dílenský pracovník. Tyto obory jsou průběžně aktualizovány dle potřeb volného nebo chráněného trhu práce.
Základní popis území ORP Poděbrady
2 Analýza vybraných cílových skupin a typů podpor
2.1. Rodiny s dětmi Účel státní sociální podpory je zakotven v § 1 zákona o státní sociální podpoře. Zde se stanoví, že státní sociální podporou se stát podílí na krytí nákladů na výživu a ostatní základní osobní potřeby dětí a rodin a poskytuje je i při některých dalších sociálních situacích25. Jde o státem organizovanou sociální solidaritu mezi rodinami bezdětnými a rodinami s dětmi, mezi rodinami s vyššími příjmy a rodinami s nižšími příjmy.
2.1.1 Přídavek na dítě Přídavek na dítě je základní dlouhodobou dávkou poskytovanou rodinám s dětmi. Nárok mají rodiny s příjmem do 2,7násobku životního minima26. Přídavek na dítě je poskytován ve třech výších podle věku dítěte a ve dvou výměrách podle druhu příjmu. Ve zvýšené výměře dávka náleží, pokud některá ze společně posuzovaných osob má příjem z výdělečné činnosti nebo z určitých dávek. Přídavek na dítě je možné vyplácet až do 26 let věku dítěte27.
Tabulka 27: Přídavek na dítě – počet vyplacených dávek Počet vyplacených dávek v kalendářním roce rok 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady 13 077 12 140 11 402 10 391 7 539 6 860 z toho Poděbrady 4 948 4 649 4 442 4 185 3 263 3 055 z toho Městec 1 649 1 656 1 516 1 358 930 865 Králové 41 z toho ostatní obce ORP 6 480 5 835 5 444 4 848 3 346 2 940 Průměrný měsíční počet vyplacených dávek rok 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady 1 089,8 1 011,7 950,2 865,9 628,3 571,7 z toho Poděbrady 412,3 387,4 370,2 348,8 271,9 254,6 z toho Městec 137,4 138 126,3 113,2 77,5 72,1 Králové z toho ostatní obce ORP 540 486 454 404 279 245 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Počet vyplacených dávek v celém sledovaném období se významně proměnil, kdy v porovnání let 2014 a 2019 došlo k prudkému snížení tohoto počtu, a to až o polovinu vyplaceného počtu dávek. Tento pokles je za celé ORP Poděbrady a obě sledovaná města vykazují obdobnou tendenci. K největšímu poklesu došlo mezi roky 2017 a 2018, kdy například v Poděbradech byl pokles počtu přídavku 900 přídavků za rok.
25 Zdroj: zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře (https://www.psp.cz/sqw/sbirka.sqw?cz=117&r=1995) 26 Od 1. 7. 2021 se bude jednat o 3,4násobek životního minima. 27 Zdroj: https://www.mpsv.cz/statni-socialni-podpora
Základní popis území ORP Poděbrady
2.1.2 Rodičovský příspěvek Nárok na rodičovský příspěvek má rodič, který po celý kalendářní měsíc osobně, celodenně a řádně pečuje o dítě, které je nejmladší v rodině, a to až do vyčerpání celkové částky 300 000 Kč, nejdéle do 4 let věku dítěte. Příjmy rodiče nejsou sledovány. Rodič může při nároku na výplatu rodičovského příspěvku zlepšovat sociální situaci rodiny výdělečnou činností, ale musí v této době zajistit péči o dítě jinou zletilou osobou28.
Tabulka 28: Rodičovský příspěvek – počet vyplacených dávek Počet vyplacených dávek v kalendářním roce rok 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady 9 257 9 260 9 239 9 187 9 337 9 464 z toho Poděbrady 4 478 4 367 4 235 4 228 4 302 4 304 z toho Městec 520 480 475 454 433 390 Králové z toho ostatní obce ORP 4 259 4 413 4 529 4 505 4 602 4 770 Průměrný měsíční počet vyplacených dávek rok 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady 771,4 771,7 769,9 765,6 778,1 788,7 z toho Poděbrady 373,2 363,9 352,9 352,3 358,5 358,7 z toho Městec 43,3 40 39,6 37,8 36,1 32,5 Králové z toho ostatní obce ORP 355 368 377 376 384 398 42 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Počet vyplacených rodičovských příspěvků má od roku 2014 mírně vzestupnou tendenci, a to především na úrovni celého ORP. V Poděbradech od roku 2016 počet vyplacených dávek v kalendářním roce spíše stagnuje a oproti tomu v Městci Králové dochází k setrvalému poklesu počtu vyplacených dávek.
2.1.3 Rodiny s dětmi v agendě OSPaZ Odbor sociální péče a zdravotnictví (OSPaZ) v sociální oblasti primárně vykonává agendy v přenesené působnosti a některé agendy v samostatné působnosti. Klíčovými agendami jsou výkon sociální práce na obci a výkon agendy sociálně-právní ochrany dětí. V oblasti sociální práce na obci odbor pracuje se specifickými cílovými skupinami, jednotlivci i rodinami (senioři, zdravotně postižení, klienti ohrožení sociálním vyloučením, klienti ve výkonu trestu odnětí svobody nebo vazby apod.). Při péči o rodinu a děti zabezpečuje výkon státní správy na úseku sociálně-právní ochrany dětí. Sleduje ochranu práv dětí a plní potřebná opatření se znalostí problému a místních podmínek29.
28 Zdroj: https://www.mpsv.cz/-/rodicovsky-prispevek 29 Zdroj: https://www.mpsv.cz/cinnost-mpsv-v-oblasti-socialne-pravni-ochrany-deti
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 29: Počty případů evidovaných orgánem sociálně-právní ochrany dětí Evidovaný počet Počet případů rodin Evidovaný počet případů rodin zaevidovaných případů ke konci roku z předchozího roku za sledovaný rok Rejstřík Om 1 445 156 794 2014 Rejstřík Nom 3 86 89 Rejstřík Om 794 268 832 2015 Rejstřík Nom 5 103 108 Rejstřík Om 832 261 454 2016 Rejstřík Nom 108 120 228 Rejstřík Om 454 280 470 2017 Rejstřík Nom 5 120 125 Rejstřík Om x 263 437 2018 Rejstřík Nom 2 109 111 Rejstřík Om x 219 444 2019 Rejstřík Nom 3 151 154 zdroj: autor dle formulářů MPSV V-20
Od roku 2016 do roku 2019 je počet případů „Om30“ evidovaných orgánem sociálně-právní ochrany dětí (OSPOD) ke konci roku víceméně vyrovnaný. Pokles případů OSPOD mezi roky 2014 a 2015 vznikl z důvodu novelizace zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí ve znění pozdějších předpisů, který upravil podmínky evidování jednotlivých případů. Na druhou stranu je ve sledovaném období setrvalý nárůst počtu případů v rámci rejstříku „Nom31“, kde v roce 2019 je nárůst případů oproti roku 2014 téměř dvojnásobný, vyjma roku 2016, kde byla v evidenci nejvyšší hodnota 228. 43
Tabulka 30: Klienti kurátora pro děti a mládež – Počet evidovaných klientů z toho rok celkem děti do 15 z toho dívek mladiství z toho dívek let 2014 69 39 13 30 10 2015 74 48 16 26 9 2016 81 42 19 39 20 2017 68 41 14 27 8 2018 61 35 15 26 9 2019 65 33 14 32 13 zdroj: autor dle formulářů MPSV V-20
Za celé sledované období byl rok 2016 rokem, kdy bylo nejvíce evidovaných klientů, a to jak v případě dětí do 15 let, tak i mladistvých. V ostatních sledovaných letech se počet klientů kurátora pohybuje od cca 60 do 74 klientů. Obecně lze konstatovat, že z celkových počtů klientů je vždy jen polovina dětí do 15 let a polovina mladistvých. U dětí do 15 let je v posledních dvou letech přibližně polovina klientů chlapců, u mladistvých jsou to více než dvě třetiny.
30 Om – ochrana mládeže. 31 Nom - děti, jejichž záležitosti vyřizuje obecní úřad ORP na dožádání místně příslušného obecního úřadu ORP, který má dítě v evidenci, popřípadě jiného orgánu nebo instituce, nebo děti, které mají trvalý pobyt mimo ORP, ale fakticky se v něm zdržují.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 31: Klienti řešení kurátorem pro děti a mládež z toho celkem děti do 15 z toho dívek mladiství z toho dívek let 2014 Trestná činnost 18 11 3 7 Přestupky 5 5 1 Výchovné problémy 64 37 13 27 9 2015 Trestná činnost 7 3 4 Přestupky 8 8 3 Výchovné problémy 50 29 16 21 8 2016 Trestná činnost 4 4 Přestupky 14 14 3 Výchovné problémy 67 43 19 24 6 2017 Trestná činnost 13 4 1 9 Přestupky 3 3 Výchovné problémy 66 40 14 26 8 2018 Trestná činnost 6 3 2 3 Přestupky 9 9 2 Výchovné problémy 52 35 15 17 6 2019 Trestná činnost 8 5 2 3 Přestupky 4 4 Výchovné problémy 49 32 13 17 5 44 zdroj: autor dle formulářů MPSV V-20
Kurátor v celkovém kontextu sleduje více aspektů32, nicméně pro potřeby a statistickou významnost byly do tabulky zahrnuty výše uvedené. Zdaleka nejčastěji jsou ve všech sledovaných letech řešené výchovné problémy, které jsou daleko četnější u chlapců, a to jak ve skupině do 15 let věku, tak i u mladistvých. Trestná činnost je také doménou chlapců. Absolutně nejvyšší počet případů bylo v letech 2014 (87), 2016 (85) a 2017 (82). V letech 2018 a 2019 má počet případů sestupnou tendenci.
32 Pro statistickou nevýznamnost (nízká četnost v řádech jednotek, a to pouze v některých letech) nejsou zahrnuta uložená trestní opatření, uložená výchovná opatření mladistvým, mladiství ve výkonu vazby nebo ve výkonu odnětí svobody a opatření uložená dětem mladším 15 let.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 32: Počet osob vykonávajících náhradní rodinnou péči a mají svěřeno alespoň jedno dítě do náhradní rodinné péče vztah k dítěti celkem k prarodiče jiný cizí 31. 12. příbuzný sledovanéh o roku Pěstounská péče 26 18 3 5 2014 Poručenství s osobní péčí poručníka 12 4 1 7 Péče jiné osoby 5 5 Pěstounská péče 29 19 3 7 2015 Poručenství s osobní péčí poručníka 10 4 6 Péče jiné osoby Pěstounská péče 27 18 9 2016 Poručenství s osobní péčí poručníka 8 4 4 Péče jiné osoby 3 2 1 Pěstounská péče 28 16 6 6 2017 Poručenství s osobní péčí poručníka 7 6 1 Péče jiné osoby 2 2 Pěstounská péče 25 16 5 4 2018 Poručenství s osobní péčí poručníka 10 5 2 3 45 Péče jiné osoby 6 4 2 Pěstounská péče 43 25 7 11 2019 Poručenství s osobní péčí poručníka 8 3 2 3 Péče jiné osoby 5 3 2 zdroj: autor dle formulářů MPSV V-20
Výše uvedená tabulka zahrnuje informace, do jaké péče bylo svěřeno dítě a jaký byl vztah k dítěti. Ve všech sledovaných letech tak nejčastější formou bylo umístění dítěte do pěstounské péče, a to nejčastěji prarodičům. Nejvíce (43 dětí) bylo umístěno do pěstounské péče v roce 2019 a rok 2019 byl i rokem, ve kterém bylo umístěno celkem 56 dětí. Nejméně bylo umístěno v roce 2017 (37 dětí). Celkem bylo za sledované období od roku 2014 do roku 2019 umístěno 154 dětí k prarodičům, 35 v rámci kategorie „jiný“ příbuzný a 65 dětí bylo umístěno v rámci kategorie „cizí“.
V celém sledovaném období bylo celkem v šesti případech dítě odebráno na návrh pracovníků OSPOD a ve dvou případech na návrh jiné osoby. Nejčastějším důvodem pro odebrání dítěte z péče rodičů bylo ve čtyřech případech zanedbání výchovy dítěte, a to pouze v roce 2019, a ve čtyřech případech (v každém sledovaném roce 1×) bylo odebráno dítě z péče rodičů kvůli výchovným problémům dítěte.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 33: Evidenční údaje 2014 2015 2016 2017 2018 2019 omezení rodičovské odpovědnosti 1 1 1 1 1 nebo jejího výkonu zbavení rodičovské odpovědnosti 2 1 1 0 uložení výchovného opatření podle § 13 zákona 2 1 6 3 2 3 č. 359/1999 Sb. (dále jen ZSPOD) nařízení výchovného opatření podle Podané 1 0 návrhy § 13a ZSPOD (podněty) nařízení ústavní výchovy 1 2 2 0 soudu na: nařízení předběžného opatření podle § 924 Občanského zákoníku 2 1 1 2 5 3 celkem prodloužení ústavní výchovy 1 0 svěření dítěte do pěstounské péče 1 1 1 2 3 1 na přechodnou dobu určení rodičovství 3 4 3 1 0 zanedbání povinné výživy (§ 196 2 3 1 Podané TZ) podněty týrání svěřené osoby (§ 198 TZ) 1 3 1 (oznámení) ohrožování výchovy dítěte (§ 201 policii nebo 2 2 3 2 státnímu TZ) zastupitelství jiný trestný čin proti životu, zdraví, svobodě, lidské důstojnosti, 3 0 na: 46 mravnímu vývoji nebo jmění dítěte Orgán sociálně-právní dětí ochrany jmenován 319 319 325 335 342 323 opatrovníkem Počet případů, ve kterých bylo soudem rozhodnuto o styku dítěte s rodičem nebo jinou osobou pod 3 3 1 dohledem OSPOD Počet případů, ve kterých orgán sociálně-právní ochrany dětí vykonával funkci veřejného poručníka 2 2 3 3 3 2 dítěte Počet případů domácího násilí, kterého jsou 4 4 přítomny nezletilé děti a které jsou řešeny OSPOD zdroj: autor dle formulářů MPSV V-20
Ve sledovaných letech bylo nejvíce podaných návrhů v rámci uložení výchovného opatření podle § 13 zákona č. 350/1999 Sb. (celkem 17 návrhů). V celkem 14 případech bylo nařízeno předběžné opatření podle § 924 občanského zákoníku. V 11 případech pak bylo řešeno určení rodičovství. Absolutně nejvyšších hodnot dosahuje skutečnost, kdy orgán sociálně-právní ochrany dětí byl jmenován opatrovníkem. V 16 případech také po celé sledované období orgán sociálně-právní ochrany dětí vykonával funkci veřejného poručníka dítěte.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 34: Týrané, zneužívané a zanedbávané děti
tělesné psychické sexuální dětská zanedbá- celkem týrání týrání zneužívání pornografie vání dětí
chlapci chlapci dívky chlapci dívky chlapci dívky chlapci dívky chlapci dívky chlapci dívky do 1 roku od 1 roku do 3 let
od 3 do 6 let 1 1
2014 od 6 do 15 let 1 1 1 3 3 1 8 od 15 do 18 let do 1 roku od 1 roku do 3 let
od 3 do 6 let 1 1
2015 od 6 do 15 let 1 1 1 2 1 od 15 do 18 let 1 1 do 1 roku od 1 roku do 3 let 2 1 2 1
od 3 do 6 let 1 1
2016 47 od 6 do 15 let 1 2 1 1 3 od 15 do 18 let 1 2 3 do 1 roku od 1 roku do 3 let
od 3 do 6 let 1 1
2017 od 6 do 15 let 1 2 2 1 3 3 od 15 do 18 let do 1 roku od 1 roku do 3 let 1 1
od 3 do 6 let
2018 od 6 do 15 let 2 2 2 2 od 15 do 18 let 1 1 do 1 roku 1 1 od 1 roku do 3 let 2 2
od 3 do 6 let 1 1
2019 od 6 do 15 let 1 1 1 1 2 od 15 do 18 let zdroj: autor dle formulářů MPSV V-20
Základní popis území ORP Poděbrady
Ze souhrnných údajů vyplývá, že v celém sledovaném období nejvyšší četnost je u případů týrání, zneužívání a zanedbávání, které se děje většinou opakovaně a pouze ve výjimečných případech jsou zjištění jednorázového charakteru.
Z pohledu původu oznamovatele se jedná nejčastěji o matku, jiného příbuzného nebo událost nahlásí dítě samo. Ojedinělými případy v roli oznamovatele byla školská zařízení, popřípadě Policie ČR či jiný státní orgán.
Z pohledu sociálního prostředí dítěte tak nejvíce evidovaných osob pochází z péče rodičů. Od roku 2015 se však již nesleduje úplnost nebo neúplnost rodiny a tato skutečnost je promítnuta pouze v roce 2014, kde naopak nejvíce případů bylo zjištěno v neúplné rodině.
V rámci přijatých opatření významně záleží na závažnosti zjištění důvodů, nicméně v letech 2017 – 2018 bylo častěji přijato opatření poradenství a podání trestního oznámení, které ve sledovaných letech je také nejčastějším způsobem řešení dané situace. Z pohledu dopadu na dítě tak téměř ve všech případech byla poskytnuta psychologická pomoc a v jednom případě byla i nařízena hospitalizace.
Tabulka 35: Počet zaměstnanců orgánu sociálně-právní ochrany dětí k 31. 12. sledovaného roku
z toho z toho zaměstnanci celkem kurátoři pro pro náhradní děti a mládež rodinnou péči33
Počet zaměstnanců celkem 8 2 1 2014 Přepočtené úvazky zaměstnanců 48 7,85 1,5 0,7 OSPOD Počet zaměstnanců celkem 8 2 1 2015 Přepočtené úvazky zaměstnanců 7,85 1,5 0,7 OSPOD Počet zaměstnanců celkem 8 2 1 2016 Přepočtené úvazky zaměstnanců 7,9 1,7 0,9 OSPOD Počet zaměstnanců celkem 8 2 1 2017 Přepočtené úvazky zaměstnanců 7,8 1,7 0,7 OSPOD Počet zaměstnanců celkem 8 2 1 2018 Přepočtené úvazky zaměstnanců 7,8 1,7 0,7 OSPOD Počet zaměstnanců celkem 8 2 1 2019 Přepočtené úvazky zaměstnanců 7,8 1,7 0,7 OSPOD zdroj: autor dle formulářů MPSV V-20
33 Do roku 2016 z toho zaměstnanci vykonávající agendu dohod o výkonu pěstounské péče.
Základní popis území ORP Poděbrady
2.2 Pomoc v hmotné nouzi Osoba v hmotné nouzi se vyznačuje nedostatečným příjmem na živobytí, případně ho má, ale nepostačuje k zabezpečení odůvodněných nákladů na bydlení a také služeb s bydlením bezprostředně spojených. Zároveň musí být naplněna druhá podmínka, a to, že tato osoba si svůj příjem nemůže zvýšit vlastním přičiněním, s ohledem na svůj věk, zdravotní stav nebo jiný závažný důvod, a proto je zabezpečení jejích základních životních potřeb ohroženo34.
2.2.1 Příspěvek na živobytí Příspěvek na živobytí je opakující se a obligatorní dávkou, která slouží k pokrytí nákladů spojených s uspokojením základních životních podmínek osob. Na tento příspěvek vzniká nárok osobě, jejíž příjem nedosahuje částky živobytí. Příspěvek na živobytí je obvykle vyplácen měsíčně nebo pokud určitý příjemce dávky není schopen s částkou adekvátně hospodařit35.
Tabulka 36: Průměrný měsíční počet příjemců – Příspěvek na živobytí rok typ dávky 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady 251 215 169 133 75 78 z toho Poděbrady 94 89 78 66 40 45 z toho Městec Králové 40 35 18 11 7 10 z toho ostatní obce ORP 117 91 73 56 28 23 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik 49 Celkově se ve sledovaném období snižuje počet příjemců, kteří pobírají příspěvek na živobytí. Nutno upozornit na skutečnost, že v letech 2014 – 2015 se poměr mezi vyplacenými dávkami za celé ORP rozděloval hrubým odhadem na polovinu mezi město Poděbrady a Městec Králové a polovina příjemců pocházela z okolních obcí. Naopak v letech 2018 – 2019 stoupl počet příjemců v těchto dvou městech na cca 62 % (2018) a cca 70 % (2019) k celkovému počtu příjemců na celé ORP.
Společně posuzované osoby jsou takovými osobami, jejichž poměry se posuzují společně s osobou, která žádá o dávku hmotné nouze.36
34 Zdroj: https://www.uradprace.cz/obecne-informace-3 a zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi 35 Zdroj: https://www.mpsv.cz/-/prispevek-na-zivobyti 36 Okruh společně posuzovaných osob funguje na 3 základních principech, a to vyživovací povinnost, společné užívání bytu, případně společné hospodaření. Jako první skupinu společně posuzovaných osob zákon uvádí rodiče a nezletilé nezaopatřené děti. Ve druhé skupině jsou zmíněni manželé nebo registrovaní partneři, tato skupina rovněž funguje na principu vyživovací povinnosti. Mezi další skupinu jsou zařazeni opět rodiče a děti, tentokrát se však jedná o nezletilé zaopatřené děti nebo děti zletilé, jež žijí s rodiči ve společné domácnosti. Poslední skupinou jsou tzv. jiné osoby, zde se uplatní princip společného hospodaření.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 37: Průměrný měsíční počet společně posuzovaných osob – Příspěvek na živobytí rok typ dávky 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady 529 478 383 287 172 174 z toho Poděbrady 188 189 171 135 84 90 z toho Městec Králové 88 75 38 27 18 24 z toho ostatní obce ORP 253 214 174 125 70 60 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Společně s počtem příjemců příspěvku na živobytí klesá i podíl společně posuzovaných osob. Při porovnání počtu příjemců a počtu posuzovaných osob se v každém sledovaném roce pohybuje průměr v rozmezí 2,1 – 2,3 společně posuzovaných osob na jednoho příjemce.
2.2.2 Doplatek na bydlení Účelem doplatku na bydlení je zabezpečit odůvodněné náklady na bydlení. Doplatek na bydlení je určen osobám, které nejsou schopny svým příjmem a případně příspěvkem na bydlení pokrýt odůvodněné náklady na bydlení v tom rozsahu, aby jim zbývala alespoň částka živobytí. Pokud příjemce dávky není schopen s částkou racionálně hospodařit, pak je možné využít institut zvláštního příjemce, tzn. že doplatek je poskytován přímo pronajímateli, případně poskytovateli služeb či energií37.
Tabulka 38: Průměrný měsíční počet příjemců – Doplatek na bydlení rok typ dávky 50 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady 59 59 65 59 41 43 z toho Poděbrady 37 38 41 43 30 36 z toho Městec Králové 3 7 3 2 0 0 z toho ostatní obce ORP 19 14 21 14 11 7 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Z přehledu vyplývá mírný pokles počtu příjemců doplatku na bydlení, a to zejména v posledních dvou sledovaných letech. Zároveň z tabulky vyplývá, že více než 2/3 příjemců je z Poděbrad a v roce 2019 jejich podíl k celkovému počtu příjemců za celé ORP přesáhl více než 80, zatímco v ostatních obcích ORP dochází k poklesu příjemců doplatku.
37 Zdroj: https://www.mpsv.cz/-/doplatek-na-bydleni
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 39: Průměrný měsíční počet společně posuzovaných osob – Doplatek na bydlení rok typ dávky 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady 98 99 114 105 74 82 z toho Poděbrady 63 63 75 80 56 67 z toho Městec Králové 4 13 4 3 0 0 z toho ostatní obce ORP 31 23 35 22 18 15 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
V případě průměrného počtu společně posuzovaných osob u doplatku na bydlení se situace ve sledovaném období u průměrného počtu těchto osob pohybuje v rozmezí 1,5 – 1,9 osoby na jednoho příjemce dávky doplatku na bydlení.
2.2.3 Mimořádná okamžitá pomoc Mimořádná okamžitá pomoc je dávkou jednorázovou a fakultativní. Účelem této dávky je poskytnout pomoc v nepředvídatelných životních situacích, jejichž řešení nesnese odklad. Pomoc státu je určena osobám, které nemohou určitou mimořádnou událost vyřešit samy. Mimořádná okamžitá pomoc by měla zabránit sociálnímu vyloučení a předejít stavu prohlubování hmotné nouze38.
Celkem existuje 6 typů mimořádné okamžité pomoci dle zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů. Mezi ně patří pomoc osobám z důvodu hrozící vážné újmy na zdraví, postižení vážnou mimořádnou situací, úhrada nezbytného jednorázového výdaje, úhrada nákupu nebo opravy 51 předmětu dlouhodobé potřeby, úhrada odůvodněných nákladů spojených se vzdělaním nebo zájmovou činností nezaopatřených dětí a posledním typem je hrozící sociální vyloučení.
Tabulka 40: Počet vyplacených dávek mimořádné okamžité pomoci rok typ dávky 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady 53 66 53 38 27 40 z toho Poděbrady 17 27 33 27 10 22 z toho Městec Králové 3 8 2 1 2 11 z toho ostatní obce ORP 33 31 18 10 15 7 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Ve sledovaných letech je důležité poukázat na skutečnost, že v letech 2014 a 2018 byl nejmenší poměr 37 % a 44 % vyplacených dávek ve prospěch obou sledovaných měst v kontextu celého ORP. V ostatních sledovaných letech se poměr pohyboval od 53 % do 73 % a v roce 2019 bylo 82 % dávek mimořádné okamžité pomoci vyplaceno pouze v Poděbradech a Městci Králové. U všech tří dávek uvedených níže dokonce tento poměr přesáhl v roce 2019 v Poděbradech 90 % oproti celému počtu v ORP.
Dále jsou uvedeny pouze typy dávek mimořádné okamžité pomoci, které jsou nejčetněji zastoupeny v primárních zdrojích této analýzy.
38 Zdroj: https://www.mpsv.cz/-/mimoradna-okamzita-pomoc
Základní popis území ORP Poděbrady
Jednorázový výdaj Tzv. nezbytný jednorázový výdaj musí vykazovat určité typické znaky, jakými jsou jednorázovost, nezbytnost, mimořádnost, konkrétnost. Typickými příklady nezbytného jednorázového výdaje jsou správní poplatek za vyřízení osobního dokladu, úhrada lékařské prohlídky pro účely zaměstnání, úhrada jízdného při ztrátě finančních prostředků, úhrada pevných paliv, náklady stěhování, úhrada noclehu apod.39
Tabulka 41: Počet vyplacených dávek mimořádné okamžité pomoci – jednoráz. výdaj (§ 2, odst. 5 a) rok typ dávky 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Celkem všechny dávky mimořádné 53 66 53 38 27 40 okamžité pomoci v ORP z toho ORP Poděbrady 9 15 19 11 3 10 z toho Poděbrady 2 2 12 7 0 5 z toho Městec Králové 1 4 1 1 1 4 z toho ostatní obce ORP 6 9 6 3 2 1 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Pořízení nebo oprava nezbytných základních předmětů dlouhodobé potřeby Tzv. mimořádná okamžitá pomoc na pořízení nebo opravu nezbytných základních předmětů dlouhodobé potřeby. Typickými příklady předmětů, na které může být poskytována tato dávka, jsou postel, lednička, pračka apod.40
Tabulka 42: Počet vyplacených dávek mimořádné okamžité pomoci – předměty dl. potřeby 52 (§ 2, odst. 5 b)
rok typ dávky 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Celkem všechny dávky mimořádné 53 66 53 38 27 40 okamžité pomoci v ORP z toho ORP Poděbrady 16 14 8 6 8 7 z toho Poděbrady 9 9 5 5 5 5 z toho Městec Králové 0 1 0 0 1 1 z toho ostatní obce ORP 7 4 3 1 2 1 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
39 Zdroj: https://www.uradprace.cz/mimoradna-okamzita-pomoc1 40 Zdroj: https://www.uradprace.cz/mimoradna-okamzita-pomoc1
Základní popis území ORP Poděbrady
Náklady spojené se vzděláním a zájmovou činností dětí Typem mimořádné okamžité pomoci je dávka na úhradu odůvodněných nákladů spojených se vzděláním a zájmovou činností dětí. Typickými příklady odůvodněného výdaje tohoto typu jsou školní pomůcky, volnočasové kroužky a s nimi spojené pomůcky atd.41
Tabulka 43: Počet vyplacených dávek mimořádné okamžité pomoci – činnosti dítěte (§ 2, odst. 5c)
rok typ dávky 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Celkem všechny dávky mimořádné 53 66 53 38 27 40 okamžité pomoci v ORP z toho ORP Poděbrady 19 24 19 11 9 16 z toho Poděbrady 6 10 13 8 4 9 z toho Městec Králové 2 3 0 0 0 4 z toho ostatní obce ORP 11 11 6 3 5 3 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
U dávky pokrývající jednorázové výdaje nelze vysledovat z údajů za jednotlivé roky žádnou periodicitu a údaje jsou proměnlivé, což v zásadě odpovídá naléhavosti u každého z příjemců dávek.
U dávky na pořízení nebo opravu nezbytných základních předmětů dlouhodobé potřeby je naopak znatelný pokles v průběhu sledovaných let a v posledních 4 letech je setrvalý počet příjemců. V Poděbradech je více než 50 % příjemců této dávky. 53 U dávky pokrývající náklady spojené se vzděláváním a zájmovou činností dětí lze konstatovat, že patří mezi nejčastěji využívané dávky proti celkovému počtu všech vyplacených dávek mimořádné okamžité pomoci za celé ORP. Opět zde platí, že více než 50 % příjemců této dávky je z Poděbrad.
2.2.4 Příspěvek na bydlení Příspěvek na bydlení přispívá ke krytí nákladů na bydlení jednotlivcům či rodinám s nízkými příjmy. Má na něj nárok vlastník či nájemce bytu, pokud je v něm přihlášen k trvalému pobytu. Podmínkou vzniku nároku je, aby náklady na bydlení dosahovaly stanoveného procenta z příjmů, a zároveň jsou nižší než zákonem stanovené normativní náklady. Náklady na bydlení potom zahrnují nejen nájemné, ale také platby za služby a energie. Posuzuje se čtvrtletně42.
41 Zdroj: https://www.uradprace.cz/mimoradna-okamzita-pomoc1 42 Zdroj: https://www.mpsv.cz/-/prispevek-na-bydleni
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 44: Počet vyplacených dávek příspěvku na bydlení Počet vyplacených dávek v kalendářním roce 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady 5 385 5 311 5 360 5 063 4 503 4 220 z toho 3 270 3 468 3 403 3 288 2 971 2 840 Poděbrady z toho Městec 520 480 475 454 433 390 Králové z toho ostatní obce ORP 1 595 1 363 1 482 1 321 1 099 990 Průměrný měsíční počet vyplacených dávek 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady 448,8 442,6 446,7 421,9 375,3 351,7 z toho 272,5 289 283,6 274 247 236,7 Poděbrady z toho Městec 43,3 40 39,6 37,8 36,1 32,5 Králové z toho ostatní obce ORP 133 114 124 110 92 83 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Z výše uvedené Tabulky 44 je patrný setrvalý pokles příjemců příspěvku na bydlení, kdy nejvýraznější pokles byl v posledních sledovaných letech 2018 a 2019. Obě sledovaná města se podílejí ze 70 % - 76 % na celkových počtech všech příjemců této dávky z ORP Poděbrady. 54
Tabulka 45: Průměrný měsíční počet příjemců (domácností) příspěvku na bydlení – struktura dle vztahu k bytu z toho vztah k bytu celkem manžel/ka nájemce člen družstva vlastník vlastníka 2018 ORP Poděbrady 370 256 4 110 0 z toho 244 199 3 42 0 Poděbrady z toho Městec 37 22 0 15 0 Králové z toho ostatní obce ORP 89 35 1 53 0 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
V tabulce výše jsou uvedeny průměrné počty příjemců podle vztahu k bytu. Tyto informace jsou k dispozici pouze za 2018, nicméně mají dobrou vypovídající hodnotu a lze je do určité míry generalizovat i pro ostatní sledované roky. Z této tabulky je zcela jasná převaha příjemců příspěvku na bydlení z pozice nájemce. Poměr mezi počtem příjemců z pozice nájemce/vlastník je poměr za ORP 70/30, za město Poděbrady 80/20 a za Městec Králové 60/40.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 46: Průměrný měsíční počet příjemců (domácností) příspěvku na bydlení – struktura dle velikosti domácnosti z toho počet SPO celkem 1 2 3 4 5 6+ 2018 ORP Poděbrady 370 147 104 68 35 10 6 z toho Poděbrady 244 109 70 39 18 6 2 z toho Městec 37 12 7 9 5 2 2 Králové z toho ostatní obce ORP 89 26 27 20 12 2 2 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
V Tabulce 46 je detailně uveden počet společně posuzovaných osob, kde nejpočetnější skupinu tvoří jednotlivci a dvou členné domácnosti. Podobně jako předchozí tabulku je možné ji generalizovat i pro další roky.
2.3 Lidé se zdravotním postižením Zdravotní postižení je všeobecně známý pojem a jedná se o cílové skupiny, kterým je věnována zvláštní pozornost při různých úkonech spojených se sociální prací a sociálními službami. Je ustálena definice pro osoby se zdravotním postižením, která definuje zdravotní postižení jako dlouhodobé fyzické, mentální, 55 duševní nebo smyslové postižení, které v interakci s různorodými překážkami může bránit plnému, efektivnímu a rovnocennému zapojení jedince do společnosti. Definice zdravotního postižení se objevují v řadě právních norem, které tento pojem vymezují vždy pro účely daného zákona (např. zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti).
V kontextu zákona o sociálních službách43 se vysvětluje zdravotní postižení jako tělesné, mentální, duševní, smyslové nebo kombinované postižení, jehož dopady činí nebo mohou činit osobu závislou na pomoci jiné osoby. Z pohledu zákona o zaměstnanosti44 definuje osoby se zdravotním postižením jako osoby, které orgán sociálního zabezpečení uznal invalidními ve třetím stupni (osoba s těžším zdravotním postižením), invalidními v prvním nebo druhém stupni nebo zdravotně znevýhodněnými45.
Pro doplnění kontextu je třeba vysvětlit rozdíl mezi přiznáním invalidního důchodu (ten vydává Okresní správa sociálního zabezpečení) a přiznáním průkazu TP, ZTP, anebo ZTP/P, který vždy přiznává Úřad práce. Tyto dva úřady však společně ve věci důchodů a průkazů nijak nespolupracují. Důvodem je skutečnost, že průkazy jsou posuzovány podle zcela odlišných zákonných kritérií než invalidita a invalidní důchod. Proto jsou také posuzovány zvlášť průkazy a zvlášť invalidita. U průkazu TP, ZTP anebo ZTP/P je důležité, jak velké omezení má žadatel v oblasti pohybu a pohybového aparátu, zejména dolních končetin, kdežto u invalidity je nejdůležitější pokles práceschopnosti – tedy něco zcela jiného než u ZTP.
43 § 3 zákona 108/2006 Sb. 44 § 67 zákona 435/2004 Sb. 45 Tento typ není do analýzy zahrnut, protože se běžně nesleduje jako ostatní jiné skupiny.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 47: Počet klientů sociálních pracovníků OSPaZ Poděbrady s osobami se zdravotním postižením nebo duševním onemocněním počet počet intervencí ve sledovaném počet klientů klientů, roce klienti, se kterým nově kterými se je celkem ke rok zaevidovaní aktivně poskytována konci ve ve registrovaná jednorázových opakovaných sledovanéh sledovaném sledovaném sociální o roku roce roce služba (ze pracovalo sloupce 3) 2014 3 7 3 x 3 x 2015 9 9 9 1 9 x 2016 2 2 2 2 x 2 2017 x 2 2 2 x 2 2018 3 3 3 x x x 2019 3 4 4 2 1 24 zdroj: autor dle formulářů MPSV V-26
Z přehledu počtu klientů sociálních pracovníků s osobami se zdravotním postižením vyplývá, že nejvíce kontaktů bylo v roce 2015, kde intervence s touto cílovou skupinou probíhala především jednorázově. Naopak v posledním sledovaném roce s polovičním počtem klientů sociální pracovníci pracovali pravidelně 56 a dosáhli tak nejvíce opakovaných intervencí.
2.3.1 Příspěvek na mobilitu Příspěvek na mobilitu představuje opakující se nárokovou dávku, která je vyplácena osobám se zdravotním postižením, aby jim kompenzovala náklady na zajištění nutné dopravy. Dávka náleží osobě se zdravotním postižením, které vznikají v souvislosti s nutnou dopravou za daný kalendářní měsíc náklady. Příspěvek na mobilitu je určen osobě starší 1 roku, která je držitelem průkazu osoby se zdravotním postižením ZTP nebo ZTP/P a v daném kalendářním měsíci se opakovaně za úhradu někam dopravovala nebo byla za úhradu dopravována46.
46 Zdroj: https://www.mpsv.cz/-/prispevek-na-mobilitu
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 48: Příspěvek na mobilitu – počet vyplacených dávek Počet vyplacených dávek v kalendářním roce rok 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady x 10 011 10 101 10 246 10 629 10 589
z toho Poděbrady x 4 327 4 292 4 245 4 343 4 196 z toho Městec x 863 912 938 953 872 Králové z toho ostatní obce x ORP 4 821 4 897 5 063 5 333 5 521 Průměrný měsíční počet vyplacených dávek rok 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady x 834,3 841,8 853,8 885,8 882,4 z toho Poděbrady x 360,6 357,7 353,8 361,9 349,7 z toho Městec x 71,9 76 78,2 79,4 72,7 Králové z toho ostatní obce x ORP 725,8 408,1 421,8 444,5 460,0 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Počet vyplacených dávek se ve sledovaném období mírně zvyšoval, kdy v porovnání let 2015 a 2019 došlo k navýšení jejich výplat za kalendářní rok přes 500. Oproti tomu se průměrný počet vyplacených dávek za měsíc nijak zvlášť neměnil a měl nárůsty v desítkách dávek. V obou sledovaných ukazatelích je poměr obou 57 sledovaných měst na polovině z celkového počtu, což odpovídá počtu obyvatel.
2.3.2 Příspěvek na zvláštní pomůcku Příspěvek na zvláštní pomůcku představuje dávku určenou lidem s těžkým zdravotním postižením. Smyslem tohoto příspěvku je pomoci těmto lidem financovat pomůcky, které jim pomohou v každodenním životě. Jedná se o pomůcky, které jim umožní sebeobsluhu, nebo které tito lidé potřebují kvůli práci, studiu, získávání informací, vzdělávání nebo styku s okolím47. Mezi věci, přístroje, činnosti a úpravy, které jsou považovány za zvláštní pomůcky, například patří:
- úpravy automobilu – ruční ovládání, usnadňování nastupování, nakládání vozíku - stavební práce – stavební práce spojené s uzpůsobením bytu, koupelny nebo WC, za účelem jeho používání postiženou osobou - pomůcky usnadňující pohyb – automobil, nájezdové ližiny, přenosná rampa, schodolez, schodišťová plošina, schodišťová sedačka, stropní zvedací systém - pomůcky pro zrakově postižené – digitální čtecí přístroj s hlasovým výstupem, vodící pes, DYMO kleště, indikátor barev, braillský displej, diktafon, digitální zvětšovací lupa - pomůcky pro sluchově postižené – signalizace domovního zvonku, signalizace pláče dítěte, individuální indukční smyčka, elektronická komunikační pomůcka, telefonní zesilovač48
47 Zdroj: https://www.mpsv.cz/-/prispevek-na-zvlastni-pomucku 48 Zdroj: https://www.prispevky.cz/zdravotne-postizeni/prispevek-na-zvlastni-pomucku
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 49: Příspěvek na zvláštní pomůcku – počet vyplacených dávek
Počet vyplacených dávek v kalendářním roce rok 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady x 34 29 23 16 20 z toho Poděbrady x 15 8 10 4 5 z toho Městec Králové x 1 4 2 1 2 z toho ostatní obce x 18 17 11 11 13 ORP Průměrný měsíční počet vyplacených dávek rok 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady x 2,8 2,4 1,9 1,3 1,7 z toho Poděbrady x 1,3 0,7 0,8 0,3 0,4 z toho Městec Králové x 0,1 0,3 0,2 0,1 0,2 z toho ostatní obce x 1,4 1,4 0,9 0,9 1,1 ORP zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Výplata příspěvku na zvláštní pomůcku má oproti počtu vyplacených příspěvků na mobilitu ve sledovaných letech sestupnou tendenci. K největším poklesům došlo v letech 2018 a 2019, kde počet vyplacených dávek klesl o více než polovinu oproti předchozím letům 2015 až 2017.
2.3.3 Počet držitelů průkazů OZP 58 Tyto průkazy pro osoby zdravotně postižené představují mimořádné výhody49, které se rozdělují na :
1. stupně mimořádných výhod = průkaz OZP s označením TP (těžké postižení) - držitel/ka má nárok na vyhrazené místo k sezení v MHD, autobusových a vlakových spojích, kromě míst vázaných na konkrétní místenku. Dále má právo přednosti, např. při projednávání osobních záležitostí na úřadech, pokud čekání ve frontě představuje nutnost dlouhého stání. Držitelé průkazu TP si mohou vyřídit tzv. euroklíč.
2. stupně mimořádných výhod = průkaz OZP s označením ZTP (zvlášť těžké postižení) - držitel/ka má nárok na stejné výhody jako u průkazu TP, dále je osoba bezplatně přepravován/a v MHD (zahrnuje tramvaj, autobus, trolejbus, metro). Dále umožňuje držiteli uplatnit 75% slevu na jízdném ČD a autobusové vnitrostátní dopravě. Držitel/ka ZTP má také nárok na parkovací průkaz pro zdravotně postižené, díky němuž smí zdarma stát nebo parkovat na místech pro invalidy, vozíčkáře.
3. stupně mimořádných výhod = průkaz OZP s označením ZTP/P (zvlášť těžké postižení s průvodcem) - všechny výhody platné pro průkaz TP a ZTP, nevidomí mohou bezplatně přepravovat svého vodícího psa. Občané vidoucí pak dle těchto výhod bezplatně přepravují dopravními prostředky rovněž svého průvodce. Pokud vlastní osoba parkovací průkaz, průkaz ZTP/P a je vozíčkář, má také nárok na vyhrazené stání před domem50.
49 Nejde o taxativní výčet všech výhod spojených s držením průkazu, ale o nastínění spektra výhod. 50 Zdroj: http://www.prukaz-ztp.cz/index.html a https://www.pohyblivost.cz/co-je-to-karta-prukaz-tp-ztp-a-ztpp.php
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 50: Držitelé průkazu – celkový souhrn 2015 2016 2017 2018 2019 ORP Poděbrady 1 092 1 059 1 139 1 231 1 311 z toho Poděbrady 464 459 497 540 566 z toho Městec Králové 98 90 103 114 117 z toho ostatní obce ORP 530 510 539 577 628 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Ve sledovaných letech dochází k pozvolnému nárůstu v počtu osob, které jsou držiteli průkazů. Během pěti sledovaných let došlo k navýšení o více než 200 osob, které mají některý z průkazů TP – ZTP – ZTP/P.
Tabulka 51: Držitelé průkazů – celkový souhrn dle TP – ZTP – ZTP/P 2015 2016 2017 2018 2019 TP ZTP ZTP/P TP ZTP ZTP/P TP ZTP ZTP/P TP ZTP ZTP/P TP ZTP ZTP/P ORP 86 722 284 76 704 279 83 761 295 92 830 309 100 887 324 Poděbrady z toho 33 311 120 34 307 118 36 335 126 42 362 136 47 381 138 Poděbrady z toho Městec 6 67 25 3 69 18 6 76 21 8 84 22 10 84 23 Králové z toho ostatní 47 344 139 39 328 143 41 350 148 42 384 151 43 422 163 obce ORP 59 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Roste podíl prakticky ve všech skupinách. Nejmarkantnější je nárůst ve skupině ZTP, kde během sledovaného období došlo k nárůstu z 311 na 381 osob v Poděbradech a v Městci Králové ze 67 na 84 osob.
Níže uvedené tabulky dokreslují vývoj počtu osob dle věkových kategorií, kde zpravidla jedna polovina držitelů průkazu TP je starších 66 let. U skupiny držitelů ZTP jsou více než 2/3 držitelů starší 66 let a u skupiny ZTP/P je to naopak méně než polovina držitelů starších 66 let. V této skupině je přibližně 1/3 držitelů tohoto typu průkazu mladších 26 let.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 52: Držitelé průkazu TP dle věku žadatel – věk 0-7 let 8-18 let 19-26 let 27-65 let 66-75 let 76-85 let 86 a více let celkem 2015 ORP Poděbrady 1 0 1 39 20 20 5 86 z toho Poděbrady 1 0 0 11 10 8 3 33 z toho Městec Králové 0 0 0 5 1 0 0 6 z toho ostatní obce ORP 0 0 1 23 9 12 2 47 2016 ORP Poděbrady 1 2 1 33 22 14 3 76 z toho Poděbrady 1 0 0 13 12 7 1 34 z toho Městec Králové 3 z toho ostatní obce ORP 0 2 1 20 10 7 2 39 2017 ORP Poděbrady 0 3 0 37 21 16 6 83 z toho Poděbrady 0 0 0 13 12 8 3 36 z toho Městec Králové 0 1 0 4 1 0 0 6 z toho ostatní obce ORP 0 2 0 20 8 8 3 41 2018 ORP Poděbrady 0 1 0 36 24 23 8 92 z toho Poděbrady 0 0 0 10 12 16 4 42 z toho Městec Králové 0 1 0 6 1 0 0 8 z toho ostatní obce ORP 0 0 0 20 11 7 4 42 60 2019 ORP Poděbrady 0 1 1 41 26 23 8 100 z toho Poděbrady 0 0 0 11 15 17 4 47 z toho Městec Králové 0 1 0 8 1 0 0 10 z toho ostatní obce ORP 0 0 1 22 10 6 4 43 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 53: Držitelé průkazu ZTP dle věku
žadatel – věk 0-7 let 8-18 let 19-26 let 27-65 let 66-75 let 76-85 let 86 a více let celkem 2015 ORP Poděbrady 4 10 8 193 209 193 105 722 z toho Poděbrady 1 3 2 79 87 85 54 311 z toho Městec Králové 0 0 1 20 23 15 8 67 z toho ostatní obce ORP 3 7 5 94 99 93 43 344 2016 ORP Poděbrady 5 11 5 163 208 209 103 704 z toho Poděbrady 2 3 1 71 84 93 53 307 z toho Městec Králové 0 2 1 19 23 17 7 69 z toho ostatní obce ORP 3 6 3 73 101 99 43 328 2017 ORP Poděbrady 2 12 5 174 214 220 134 761 z toho Poděbrady 1 5 2 73 86 92 76 335 z toho Městec Králové 0 1 1 22 20 24 8 76 z toho ostatní obce ORP 1 6 2 79 108 104 50 350 2018 ORP Poděbrady 4 18 5 172 217 248 166 830 z toho Poděbrady 1 8 3 67 84 107 92 362 z toho Městec Králové 1 2 0 23 20 25 13 84 z toho ostatní obce ORP 2 8 2 82 113 116 61 384 61 2019 ORP Poděbrady 5 15 5 174 235 260 193 887 z toho Poděbrady 1 7 1 67 85 111 109 381 z toho Městec Králové 1 2 0 17 24 24 16 84 z toho ostatní obce ORP 3 6 4 90 126 125 68 422 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 54: Držitelé průkazu ZTP/P dle věku žadatel – věk 0-7 let 8-18 let 19-26 let 27-65 let 66-75 let 76-85 let 86 a více let celkem 2015 ORP Poděbrady 12 20 30 111 49 34 28 284 z toho Poděbrady 5 5 12 51 20 14 13 120 z toho Městec Králové 1 4 4 7 4 2 3 25 z toho ostatní obce ORP 6 11 14 53 25 18 12 139 2016 ORP Poděbrady 6 21 30 100 49 39 34 279 z toho Poděbrady 3 7 11 41 26 15 15 118 z toho Městec Králové 0 2 4 4 4 1 3 18 z toho ostatní obce ORP 3 12 15 55 19 23 16 143 2017 ORP Poděbrady 4 25 29 105 54 38 40 295 z toho Poděbrady 1 11 10 43 27 16 18 126 z toho Městec Králové 0 2 4 6 5 1 3 21 z toho ostatní obce ORP 3 12 15 56 22 21 19 148 2018 ORP Poděbrady 2 27 28 116 58 32 46 309 z toho Poděbrady 0 11 12 50 28 15 20 136 z toho Městec Králové 0 1 5 6 5 0 5 22 z toho ostatní obce ORP 2 15 11 60 25 17 21 151 62 2019 ORP Poděbrady 3 26 25 127 56 39 48 324 z toho Poděbrady 0 9 11 52 28 16 22 138 z toho Městec Králové 0 1 4 7 4 2 5 23 z toho ostatní obce ORP 3 16 10 68 24 21 21 163 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Základní popis území ORP Poděbrady
2.4 Senioři – klienti OSPaZ Tabulka 55: Počet klientů – seniorů – sociálních pracovníků OSPaZ Poděbrady počet počet intervencí ve počet klientů klientů, sledovaném roce klienti, se kterým nově kterými se je celkem ke rok zaevidovaní aktivně poskytována konci ve ve registrovaná jednorázových opakovaných sledovaného sledovaném sledovaném sociální roku roce roce služba (ze pracovalo sloupce 3) 2014 8 8 8 0 8 3 2015 5 5 5 2 5 2016 8 10 10 0 6 4 2017 0 0 0 0 0 0 2018 5 8 5 2 x x 2019 7 16 16 7 4 25 zdroj: autor dle formulářů MPSV V-26
Počet klientů sociálních pracovníků u cílové skupiny senioři značně kolísá. V posledním sledovaném roce byl však počet klientů nejvyšší a také počet pravidelných intervencí byl v porovnání s předchozími lety zásadně vyšší. Především v prvních třech sledovaných letech se intervence realizovala především jednorázově. V roce 2019 je také v evidenci nejvíce klientů, kterým je poskytována registrovaná sociální 63 služba.
2.4.1 Příspěvek na péči Příspěvek na péči je určen osobám, které z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu potřebují pomoc jiné fyzické osoby při zvládání základních životních potřeb v rozsahu stanoveném stupněm závislosti podle zákona o sociálních službách. Z poskytnutého příspěvku pak tyto osoby hradí pomoc, kterou jim může dle jejich rozhodnutí poskytovat osoba blízká, asistent sociální péče, registrovaný poskytovatel sociálních služeb, dětský domov nebo speciální lůžkové zdravotnické zařízení hospicového typu. Nárok na příspěvek má osoba starší 1 roku, která z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu potřebuje pomoc jiné fyzické osoby při zvládání základních životních potřeb v rozsahu stanoveném stupněm závislosti. Tyto stupně závislosti se hodnotí podle počtu základních životních potřeb, které tato osoba není schopna bez cizí pomoci zvládat51. Při posuzování stupně závislosti osoby se hodnotí schopnost zvládat tyto základní životní potřeby: mobilita, orientace, komunikace, stravování, oblékání a obouvání, tělesná hygiena, výkon fyziologické potřeby, péče o zdraví, osobní aktivity a péče o domácnost (péče o domácnost se neposuzuje u osob do 18 let)52.
51 Zdroj: https://www.mpsv.cz/-/prispevek-na-peci 52 Bližší vymezení schopností zvládat základní životní potřeby a způsob jejich hodnocení stanoví vyhláška č. 505/2006 Sb.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 56: Počet příjemců příspěvku na péči dle stupně závislosti
2014 celkem ženy I. st. záv. II. st. záv. III. st. záv. IV. st. záv. ORP Poděbrady 1 084 726 385 401 191 107 z toho Poděbrady 436 291 159 155 80 42 z toho Městec Králové 102 68 34 43 17 8 z toho ostatní obce ORP 546 367 192 203 94 57 2015 ORP Poděbrady 1 101 741 342 408 231 120 z toho Poděbrady 461 307 148 174 89 50 z toho Městec Králové 103 71 29 46 18 10 z toho ostatní obce ORP 537 363 165 188 124 60 2016 ORP Poděbrady 1 095 720 350 361 247 137 z toho Poděbrady 451 285 142 149 101 59 z toho Městec Králové 105 72 36 39 19 11 z toho ostatní obce ORP 539 363 172 173 127 67 2017 ORP Poděbrady 1 094 715 330 364 258 142 z toho Poděbrady 456 296 143 153 107 53 64 z toho Městec Králové 98 69 23 44 16 15 z toho ostatní obce ORP 540 350 164 167 135 74 2018 ORP Poděbrady 1 111 705 327 376 261 147 z toho Poděbrady 467 297 136 159 110 62 z toho Městec Králové 107 71 27 46 17 17 z toho ostatní obce ORP 537 337 164 171 134 68 2019 ORP Poděbrady 1 137 x53 289 429 266 153 z toho Poděbrady 493 x 114 198 117 64 z toho Městec Králové 98 x 28 33 22 15 z toho ostatní obce ORP 546 x 147 198 127 74 zdroj: autor dle podkladů MPSV z oddělení statistik
Počet příjemců stagnuje a jen mírně roste o jednotky osob. V rozmezí mezi polovinou a 2/3 jsou nejčastějším příjemcem příspěvku ženy. Nejčastěji využívaný je I. a II. stupeň.
53 V roce 2019 není tento údaj dostupný.
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 57: Počet příjemců příspěvku na péči 2014–2019 dle věku
2014 celkem 0-7 19-26 27-65 66-75 76-85 86 a více 8-18 let let let let let let let ORP Poděbrady 1 084 23 39 31 181 177 324 309 z toho Poděbrady 436 9 14 11 82 69 129 122 z toho Městec Králové 102 4 6 1 16 17 31 27 z toho ostatní obce ORP 546 10 19 19 83 91 164 160 2015 ORP Poděbrady 1 101 25 39 31 190 181 330 305 z toho Poděbrady 461 12 14 11 91 74 136 123 z toho Městec Králové 103 2 5 3 16 17 33 27 z toho ostatní obce ORP 537 11 20 17 83 90 161 155 2016 ORP Poděbrady 1 095 20 47 32 186 174 335 301 z toho Poděbrady 451 10 16 14 86 77 135 113 z toho Městec Králové 105 2 6 3 15 19 27 33 z toho ostatní obce ORP 539 8 25 15 85 78 173 155 2017 ORP Poděbrady 1 094 17 56 31 187 165 324 314 z toho Poděbrady 456 4 23 12 86 71 131 129 65 z toho Městec Králové 98 3 5 3 17 15 25 30 z toho ostatní obce ORP 540 10 28 16 84 79 168 155 2018 ORP Poděbrady 1 111 18 56 30 194 169 339 305 z toho Poděbrady 467 4 24 12 87 73 143 124 z toho Městec Králové 107 3 4 4 18 15 29 34 z toho ostatní obce ORP 537 11 28 14 89 81 167 147 201954 0–7 8–17 18–26 27–64 65 a
let let let let více let ORP Poděbrady 1 137 20 53 34 189 841 z toho Poděbrady 493 8 24 13 83 365 z toho Městec Králové 98 3 5 3 18 69 z toho ostatní obce ORP 546 9 24 18 88 407 zdroj: autor dle podkladů OSPaZ Poděbrady
Porovnáme-li poměr osob do 66 let věku se skupinou nad 66 let věku, tak na úrovni ORP je ve sledovaných letech poměr od 2,7 (2018) do 2,9 (2014), kdy jasně převažuje skupina osob nad 66 let. U města Poděbrady
54 Od roku 2019 jsou jinak definované kategorie rozdělení dle věku.
Základní popis území ORP Poděbrady je poměr osob nad 66 let ve sledovaných letech v rozmezí 2,5 (2016) - 2,8 (2019) vyšší než počet osob do 66 let věku.
66
Základní popis území ORP Poděbrady
2.5 Osoby sociálně vyloučené a ohrožené sociálním vyloučením Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, definuje sociální vyloučení jako vyčlenění osoby mimo běžný život společnosti a nemožnosti se do něj zapojit v důsledku nepříznivé sociální situace. Se sociálním vyloučením úzce souvisí i tzv. nepříznivá sociální situace, která je charakterizována oslabením nebo ztrátou schopnosti z důvodu věku, nepříznivého zdravotního stavu, krizovou sociální situací, životními návyky a způsobem života vedoucím ke konfliktu se společností, sociálně znevýhodňujícího prostředí, ohrožení práv a zájmů trestnou činností jiné fyzické osoby nebo z jiných závažných důvodů, kdy osoba není schopna řešit vzniklou situaci tak, aby toto řešení podporovalo sociální začlenění a ochranu před sociálním vyloučením55.
2.5.1 Osoby sociálně vyloučené a ohrožené sociálním vyloučením v agendě OSPaZ Klienti v agendě OSPaZ, kteří jsou ohrožení sociálním vyloučením, jsou sledováni a součástí této analýzy je přehled následujících kontaktů s těmito konkrétními cílovými skupinami56:
- osoby ohrožené sociálním vyloučením - osoby ohrožené rizikovým způsobem života - oběti agrese, trestné činnosti a domácího násilí - osoby bez přístřeší - osoby, které se nacházejí v nejistém či neadekvátním bydlení - nezaměstnaní - osoby neschopné splácet závazky a pohledávky - osoby ohrožené sociálním vyloučením 67 Definice osob ohrožených sociálním vyloučením je ve srovnání s ostatními skupinami poměrně složitá a navazuje na jiné definice. Definice dle zákona o sociálních službách je uvedena výše, nicméně pro bližší přiblížení je možné využít definici, ve které je dle Eurostatu57 za osobu ohroženou sociálním vyloučením (resp. osobu ohroženou chudobou nebo sociálním vyloučením) považován ten, kdo splňuje alespoň jednu ze tří podmínek: - je ohrožen příjmovou chudobou - žije v domácnosti s velmi nízkou pracovní intenzitou - trpí závažnou materiální deprivací
55 Zdroj: https://socialnipolitika.eu/2018/11/slovnik-socialniho-zabezpeceni-2015/#_Toc530332909 56 Nejde o úplný výčet všech cílových skupin, u kterých se sleduje počet klientů sociálních pracovníků OSPaZ. Jiné cílové skupiny ve stejném formátu vykazování jsou uvedené v jiných kapitolách této analýzy. 57 EUROSTAT – Evropský statistický úřad https://ec.europa.eu/eurostat/home
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 58: Počet klientů sociálních pracovníků – Lidé ohrožení sociálním vyloučením
počet počet intervencí ve počet klientů klientů, sledovaném roce klienti, se kterým nově kterými se je celkem ke rok zaevidovaní aktivně poskytována konci ve ve registrovaná jednorázových opakovaných sledovaného sledovaném sledovaném sociální roku roce roce služba (ze pracovalo sloupce 3) 2014 3 10 3 3 2015 8 8 8 1 7 2016 1 4 4 0 0 4 2017 19 19 4 15 4 2018 2 2 2 1 2019 7 8 8 0 5 36 zdroj: autor dle formulářů MPSV V-26
Ve sledovaných letech 2014 – 2019 počet klientů ohrožených sociálním vyloučením kolísá. Ve sledovaných letech také není možné identifikovat jasnou periodicitu, kdy například v roce 2017 byl počet klientů ke konci sledovaného roku 19, oproti roku 2018, kdy tento počet poklesl na 2 klienty. Z pohledu počtu intervencí ve sledovaných letech se uplatňují ve větší míře opakované intervence, nicméně v roce 2017 zcela zřejmě převažuje intervence jednorázová. 68 2.5.2 Osoby, které se nacházejí v nejistém či neadekvátním bydlení58 Pro bližší definování osob bez přístřeší a osob žijících v nevyhovujícím nebo nejistém ubytování se nejčastěji používá vymezení, které je charakterizuje jako osoby přežívající venku, osoby v noclehárně, osoby v ubytovnách pro bezdomovce, osoby v pobytových zařízeních, osoby v ubytovnách pro imigranty, osoby před opuštěním instituce, uživatelé dlouhodobější podpory, osoby žijící v nejistém bydlení, osoby ohrožené vystěhováním, osoby ohrožené domácím násilím, osoby žijící v provizorních a neobvyklých stavbách, osoby žijící v nevhodném bydlení, osoby žijící v přelidněném bytě59.
Pro úplný kontext je v mezinárodním měřítku uznávaná definice bezdomovectví od FEANTSA60, která ho charakterizuje jako absenci vlastního, trvalého a přiměřeného obydlí. Bezdomovci jsou ti lidé, kteří nejsou schopni získat vlastní, trvalé a přiměřené obydlí nebo si nejsou schopni takové obydlí udržet kvůli nedostatku finančních prostředků nebo jiným sociálním bariérám.
58 Včetně osob bez přístřeší. 59 Zdroj: https://www.feantsa.org/download/cz___8621229557703714801.pdf 60 FEANSTA - Evropská federace národních organizací pracujících s bezdomovci https://www.feantsa.org/en
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 59: Počet klientů sociálních pracovníků – Osoby, které se nacházejí v nejistém či neadekvátním bydlení, včetně osob bez přístřeší počet počet intervencí ve počet klientů klientů, sledovaném roce klienti, se kterým nově kterými se je celkem ke rok zaevidovaní aktivně poskytována konci ve ve registrovaná jednorázových opakovaných sledovaného sledovaném sledovaném sociální roku roce roce služba (ze pracovalo sloupce 3) 2014 25 37 31 31 8 2015 15 15 15 10 5 2016 12 12 12 0 4 8 2017 27 27 27 4 4 22 2018 14 16 14 0 2019 12 22 22 0 5 100 zdroj: autor dle formulářů MPSV V-26
Počet osob, se kterými sociální pracovníci OSPaZ spolupracovali, se ve sledovaném období pohybuje mezi 12 – 37 osobami ročně. Za poslední dva sledované roky je patrné, že dochází k nárůstu počtu osob, a v roce 2019 byl také zaznamenán nejvyšší počet intervencí (opakovaných), který měl hodnotu 100, což poukazuje na intenzivní práci s klienty v průběhu roku. 69 2.5.3 Imigranti Nejčastěji se termínem imigrant označuje osoba, která přichází do ČR ze země, kde v minulosti dlouhodobě pobývala. Důležité je mít v patrnosti, že imigrant přichází dobrovolně, a to na základě širokého spektra důvodů, kterými jsou například špatné životní podmínky v zemi původu, které mohou být způsobeny jak špatnou správou země, přírodní katastrofou, tak změnou klimatu. V tomto kontextu je nutné vymezit osobu imigranta a uprchlíka, kdy uprchlík se od imigranta liší v tom, že jeho situace v zemi původu je často buď přímo životu nebezpečná či jinak nesnesitelná, že překročí státní hranice a hledá bezpečí v okolních zemích. V dalším kontextu je imigrant61 osoba cizincem, který přichází do země za účelem pobytu dlouhodobějšího charakteru.
61 Zdroj: https://www.mvcr.cz/migrace/clanek/slovnicek-pojmu.aspx
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 60: Počet klientů sociálních pracovníků – Imigranti počet počet intervencí ve počet klientů klientů, sledovaném roce klienti, se kterým nově kterými se je celkem ke rok zaevidovaní aktivně poskytována konci ve ve registrovaná jednorázových opakovaných sledovaného sledovaném sledovaném sociální roku roce roce služba (ze pracovalo sloupce 3) 2014 6 6 6 6 2015 5 11 5 5 2016 0 2 2 0 0 2 2017 0 0 0 0 0 0 2018 0 2 2 2 2019 0 1 1 0 0 3 zdroj: autor dle formulářů MPSV V-26 Práce s imigranty patří mezi marginálnější činnosti OSPaZ, kde se v porovnání s jinými osobami z cílových skupin jedná o řádově nižší počty klientů. Nejvíce s imigranty bylo pracováno v letech 2014 a 2015 a v následujících letech jejich počet stagnuje.
2.5.4 Nezaměstnaní 70 Obecně se za nezaměstnaného považuje osoba, která je starší 15ti let, aktivně hledá práci a je připravena k nástupu do práce do 14 dnů62. Tabulka 61: Počet klientů sociálních pracovníků – Nezaměstnaní počet počet intervencí ve počet klientů klientů, sledovaném roce klienti, se kterým nově kterými se je celkem ke rok zaevidovaní aktivně poskytována konci ve ve registrovaná jednorázových opakovaných sledovaného sledovaném sledovaném sociální roku roce roce služba (ze pracovalo sloupce 3) 2014 4 7 4 4 2015 2016 1 1 1 0 0 1 2017 6 6 6 3 5 1 2018 4 6 4 1 2019 1 14 14 0 1 86 zdroj: autor dle formulářů MPSV V-26
62 Dle metodiky Mezinárodní organizace práce https://www.ilo.org/global/lang--en/index.htm
Základní popis území ORP Poděbrady
Z výše uvedených informací vyplývá, že největší počet kontaktů s nezaměstnanými klienty OSPaZ byl v roce 2019, kdy dosáhl nejvyšších absolutních hodnot, a i počtu opakovaných kontaktů ze strany sociálních pracovníků. V letech 2014 a 2017 byly intervence ve většině případů jednorázové.
2.5.5 Osoby neschopné splácet závazky a pohledávky Za osoby neschopné splácet závazky a pohledávky nejčastěji považujeme takové osoby, které mají výdaje vyšší než příjmy a nejsou schopny plnit své finanční závazky (např. nemají uhrazené splátky úvěru)63.
Tabulka 62: Počet klientů sociálních pracovníků – Osoby neschopné splácet závazky a pohledávky počet počet intervencí ve počet klientů klientů, sledovaném roce klienti, se kterým nově kterými se je celkem ke rok zaevidovaní aktivně poskytována konci ve ve registrovaná jednorázových opakovaných sledovaného sledovaném sledovaném sociální roku roce roce služba (ze pracovalo sloupce 3) 2014 13 23 20 20 12 2015 4 11 11 2 9 2016 4 11 11 0 1 10 2017 45 69 47 7 25 34 2018 21 28 24 2 71 2019 12 32 32 0 5 165 zdroj: autor dle formulářů MPSV V-26
Nejvyšší počet klientů OSPaZ neschopných splácet své závazky a pohledávky byl v roce 2017. Od tohoto roku se počet klientů snižuje, nicméně v roce 2019 je zaznamenán nejvyšší počet opakovaných intervencí za všechny sledované roky. Obecně se opakované intervence využívají daleko častěji než intervence jednorázové.
63 Zdroj: https://www.clovekvtisni.cz/
Základní popis území ORP Poděbrady
2.6 Exekuce Exekuce je řízení, jehož účelem je vynucení uložené povinnosti v případě, že nebyla dobrovolně splněna. Nejčastěji je touto povinností zaplacení nějaké finanční částky, existují ale také vynutitelné nepeněžité povinnosti jako například povinnost vyklidit byt, vydat věc aj. Zahájit exekuci lze pouze na základě vykonatelného rozhodnutí soudu či orgánu státní správy, rozhodčího nálezu nebo notářského zápisu se svolením k přímé vykonatelnosti.
V rámci sledovaného území mají nejvyšší podíl obyvatel v exekuci tyto obce: Dymokury (16 %), Činěves (14 %), Dobšice (12 %), Velenice (11 %), Vrbice (11 %), Úmyslovice (10 %) a Chroustov (10 %).
Tabulka 63: Přehled exekucí – ORP Poděbrady (k 31. 12. 2019)
celkový průměrný počet počet osob podíl děti a osoby počet počet osob v osoby 65+ nad 18 let osob v mladiství 18-29 let exekucí exekucí na exekuci exekuci osobu ORP 1 946 26 179 7,43 8 188 181 11 317 5,8 Poděbrady
Běrunice 44 725 6,06 0 0 6 206 4,7 Činěves 63 455 13,84 3 9 6 354 5,6 Dlouhopolsko 18 196 9,18 0 3 2 119 6,6 Dobšice 23 189 12,17 0 1 3 139 6,0 Dymokury 113 727 15,54 0 14 7 585 5,2 Hradčany 19 220 8,64 0 1 3 108 5,7 72 Choťánky 19 367 5,18 0 2 0 116 6,1 Chotěšice 24 279 8,6 0 1 3 121 5,0 Chroustov 18 178 10,11 0 2 1 87 4,8 Kněžice 24 432 5,56 0 4 3 99 4,1 Kněžičky 14 155 9,03 0 1 1 65 4,6 Kolaje 4 76 5,25 0 1 0 22 5,5 Kouty 11 253 4,35 0 1 0 86 7,8 Křečkov 14 299 4,68 0 0 1 34 2,4 Libice n/C 92 1 101 8,36 0 16 4 595 6,5 Městec Kr. 207 2 465 8,4 0 20 20 1 095 5,3 Odřepsy 16 278 5,76 0 2 1 79 4,9 Okřínek 15 155 9,68 0 0 3 77 5,1 Opočnice 31 384 8,07 0 2 6 167 5,4 Opolany 45 747 6,02 0 2 5 276 6,1 Oseček 5 130 3,85 0 0 2 12 2,4 Pátek 28 561 4,99 0 0 1 176 6,3 Písková Lh. 33 379 8,71 0 0 4 520 15,8 Poděbrady 837 12 002 6,97 5 81 82 4 777 5,7 Podmoky 9 167 5,39 0 1 0 80 8,9 Sány 25 440 5,68 0 2 0 158 6,3
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka č. 63. – pokračování Přehled exekucí – ORP Poděbrady (k 31. 12. 2019) průměrný počet počet celkový děti a osoby 18- počet počet osob v osob nad podíl osob osoby 65+ mladiství 29 let exekucí exekucí na exekuci 18 let v exekuci osobu Senice 5 167 2,99 0 0 0 105 21,0 Sloveč 34 448 7,59 0 4 2 198 5,8 Sokoleč 28 817 3,43 0 5 4 168 6,0 Úmyslovice 28 270 10,37 0 5 2 136 4,9 Velenice 20 176 11,36 0 1 5 90 4,5 Vlkov p/O 4 67 5,97 0 0 0 17 4,25 Vrbice 17 148 11,49 0 1 2 79 4,6 Vrbová Lh. 30 398 7,54 0 3 1 185 6,2 Záhornice 29 328 8,84 0 3 1 186 6,4 zdroj: autor dle podkladů z http://mapaexekuci.cz
73
Základní popis území ORP Poděbrady
3 Seznam obrázků, grafů a tabulek
Obrázek č. 1: Poloha SO ORP Poděbrady ve Středočeském kraji ...... 5 Obrázek č. 2: Geografické poměry SO ORP Poděbrady ...... 6 Obrázek č. 3: Administrativní členění SO ORP Poděbrady ...... 10
Graf č. 1: Srovnání jednotlivých SO ORP Středočeského kraje podle rozlohy a počtu obyvatel (k 31. 12. 2019) ...... 8 Graf č. 2: Vývoj počtu obyvatel ve městě Poděbrady a v SO ORP Poděbrady v letech 2009–2019 ...... 15 Graf č. 3: Věková pyramida SO ORP Poděbrady (k 31. 12. 2019)...... 17 Graf č. 4: Věková struktura obyvatelstva v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady ...... 20 Graf č. 5: Věková struktura obyvatelstva v jednotlivých SO ORP Středočeského kraje, v České republice a ve Středočeském kraji (podíly v k 31. 12. 2019) ...... 22 Graf č. 6: Očekávaný vývoj počtu obyvatel podle hlavních věkových skupin do roku 2101...... 23 Graf č. 7: Očekávaný vývoj průměrného věku obyvatel do roku 2101 ...... 23 Graf č. 8: Pohyb obyvatelstva v SO ORP Poděbrady v letech 2010–2019 ...... 24 Graf č. 9: Podíl nezaměstnaných osob v SO ORP Poděbrady v letech 2019 a 2020 ...... 32 Graf č. 10: Podíl nezaměstnaných osob v SO ORP Poděbrady, v České republice a ve Středočeském kraji v letech 2015–2020 ...... 34 Graf č. 11: Podíl nezaměstnaných osob v jednotlivých SO ORP Středočeského kraje v letech 2019 (k 31. 12.) a 2020 (k 30. 9.) ...... 35 74
Tabulka 1: Pořadí jednotlivých SO ORP Středočeského kraje podle rozlohy a počtu obyvatel (k 31. 12. 2019) ...... 7 Tabulka 2: Základní demografické údaje o obcích SO ORP Poděbrady (k 31. 12. 2019) ...... 9 Tabulka 3: Mikroregiony a svazky obcí na území SO ORP Poděbrady ...... 11 Tabulka 4: Základní charakteristika SO ORP Poděbrady podle velikostních skupin obcí ...... 13 Tabulka 5: Počet obyvatel v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady v letech 1991–2019 (k 31. 12. 2019) ...... 14 Tabulka 6: Věková struktura obyvatelstva v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady v letech 2015 a 2019 (absolutní počty k 31. 12.) ...... 16 Tabulka 7: Průměrný věk v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady (k 31. 12. 2019) ...... 18 Tabulka 8: Průměrný věk v jednotlivých SO ORP Středočeského kraje, v České republice a ve Středočeském kraji (k 31. 12. 2019) ...... 19 Tabulka 9: Podíly jednotlivých věkových skupin na celkovém počtu obyvatel a průměrný věk v SO ORP Poděbrady v letech 2010–2019 ...... 21 Tabulka 10: Pohyb obyvatelstva v SO ORP Poděbrady v letech 2010–2019 (stav vždy k 31. 12.) ...... 24 Tabulka 11: Pohyb obyvatelstva v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady v letech 2015 a 2019 ...... 26 Tabulka 12: Národnostní struktura obyvatelstva v SO ORP Poděbrady, v České republice a ve Středočeském kraji v letech 2001 a 2011 (podíly v %) ...... 28 Tabulka 13: Hlavní zaměstnavatelé ...... 29 Tabulka 14: Vývoj nezaměstnanosti v SO ORP Poděbrady v letech 2013–2019 (stav k 31. 12.) ...... 30
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 15: Vývoj nezaměstnanosti v SO ORP Poděbrady v období leden – září 2020 ...... 30 Tabulka 16: Nezaměstnanost v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady v letech 2019 (stav k 31. 12.) a 2020 (stav k 30. 9.) ...... 31 Tabulka 17: Podíl nezaměstnaných osob v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady v letech v letech 2015 – 2020 (stav k 31. 12., za rok 2020 k 30. 9.) ...... 33 Tabulka 18: Podíl nezaměstnaných osob v SO ORP Poděbrady, v České republice a ve Středočeském kraji v letech 2015–2020 (stav k 31. 12., za rok 2020 k 30. 9.) ...... 34 Tabulka 19: Poskytovatelé zdravotní péče ve vybraných oborech v SO ORP Poděbrady ...... 36 Tabulka 20: Druhy zdravotnických oddělení a ambulancí v Městské nemocnici Městec Králové, a.s. ....37 Tabulka 21: Věková struktura dětí a mládeže v SO ORP Poděbrady (k 31. 12. 2019) ...... 37 Tabulka 22: Děti ve věku 0–14 let v jednotlivých obcích SO ORP Poděbrady (k 31. 12. 2019) ...... 38 Tabulka 23: Mateřské školy v SO ORP Poděbrady (stav k 25. 10. 2020) ...... 39 Tabulka 24: Seznam základních škol v ORP Poděbrady (I. a II. stupeň) ...... 39 Tabulka 25: Seznam základních škol v ORP Poděbrady (pouze I. stupeň) ...... 40 Tabulka 26: Seznam středních škol v ORP Poděbrady ...... 40 Tabulka 27: Přídavek na dítě – počet vyplacených dávek ...... 41 Tabulka 28: Rodičovský příspěvek – počet vyplacených dávek ...... 42 Tabulka 29: Počty případů evidovaných orgánem sociálně-právní ochrany dětí ...... 43 Tabulka 30: Klienti kurátora pro děti a mládež – Počet evidovaných klientů ...... 43 Tabulka 31: Klienti řešení kurátorem pro děti a mládež ...... 44 Tabulka 32: Počet osob vykonávajících náhradní rodinnou péči a mají svěřeno alespoň jedno dítě do náhradní rodinné péče ...... 45 75 Tabulka 33: Evidenční údaje ...... 46 Tabulka 34: Týrané, zneužívané a zanedbávané děti ...... 47 Tabulka 35: Počet zaměstnanců orgánu sociálně-právní ochrany dětí k 31. 12. sledovaného roku ...... 48 Tabulka 36: Průměrný měsíční počet příjemců – Příspěvek na živobytí ...... 49 Tabulka 37: Průměrný měsíční počet společně posuzovaných osob – Příspěvek na živobytí ...... 50 Tabulka 38: Průměrný měsíční počet příjemců – Doplatek na bydlení ...... 50 Tabulka 39: Průměrný měsíční počet společně posuzovaných osob – Doplatek na bydlení ...... 51 Tabulka 40: Počet vyplacených dávek mimořádné okamžité pomoci ...... 51 Tabulka 41: Počet vyplacených dávek mimořádné okamžité pomoci – jednoráz. výdaj (§ 2, odst. 5 a) .52 Tabulka 42: Počet vyplacených dávek mimořádné okamžité pomoci – předměty dl. potřeby (§ 2, odst. 5 b) ...... 52 Tabulka 43: Počet vyplacených dávek mimořádné okamžité pomoci – činnosti dítěte (§ 2, odst. 5c) ....53 Tabulka 44: Počet vyplacených dávek příspěvku na bydlení ...... 54 Tabulka 45: Průměrný měsíční počet příjemců (domácností) příspěvku na bydlení – struktura dle vztahu k bytu ...... 54 Tabulka 46: Průměrný měsíční počet příjemců (domácností) příspěvku na bydlení – struktura dle velikosti domácnosti ...... 55 Tabulka 47: Počet klientů sociálních pracovníků OSPaZ Poděbrady s osobami se zdravotním postižením nebo duševním onemocněním ...... 56 Tabulka 48: Příspěvek na mobilitu – počet vyplacených dávek ...... 57 Tabulka 49: Příspěvek na zvláštní pomůcku – počet vyplacených dávek ...... 58 Tabulka 50: Držitelé průkazu – celkový souhrn ...... 59
Základní popis území ORP Poděbrady
Tabulka 51: Držitelé průkazů – celkový souhrn dle TP – ZTP – ZTP/P...... 59 Tabulka 52: Držitelé průkazu TP dle věku ...... 60 Tabulka 53: Držitelé průkazu ZTP dle věku ...... 61 Tabulka 54: Držitelé průkazu ZTP/P dle věku ...... 62 Tabulka 55: Počet klientů – seniorů – sociálních pracovníků OSPaZ Poděbrady ...... 63 Tabulka 56: Počet příjemců příspěvku na péči dle stupně závislosti ...... 64 Tabulka 57: Počet příjemců příspěvku na péči 2014–2019 dle věku ...... 65 Tabulka 58: Počet klientů sociálních pracovníků – Lidé ohrožení sociálním vyloučením ...... 68 Tabulka 59: Počet klientů sociálních pracovníků – Osoby, které se nacházejí v nejistém či neadekvátním bydlení, včetně osob bez přístřeší ...... 69 Tabulka 60: Počet klientů sociálních pracovníků – Imigranti ...... 70 Tabulka 61: Počet klientů sociálních pracovníků – Nezaměstnaní ...... 70 Tabulka 62: Počet klientů sociálních pracovníků – Osoby neschopné splácet závazky a pohledávky .....71 Tabulka 63: Přehled exekucí – ORP Poděbrady (k 31. 12. 2019)...... 72
76
Základní popis území ORP Poděbrady
4 Seznam použitých zkratek
ČR Česká republika ČSÚ Český statistický úřad MAS Místní akční skupina MPSV Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR OSPOD Orgán sociálně-právní ochrany dětí OSPaZ Odbor sociální péče a zdravotnictví OZP Osoba zdravotně postižená PNO Podíl nezaměstnaných osob SLDB Sčítání lidu, domů a bytů SO ORP Správní obvod obce s rozšířenou působností SO POÚ Správní obvod obce s pověřeným obecním úřadem TP Těžké postižení ZTP Zvlášť těžké postižení ZTP/P Zvlášť těžké postižení/průvodce TZ Trestní zákoník UoZ Uchazeči o zaměstnání VPM Volná pracovní místa VŠPS Výběrové šetření pracovních sil ZSPOD Zákon o sociálně-právní ochraně dětí 77
Základní popis území ORP Poděbrady
5 Použité zdroje http://www.czso.cz https://www.mpsv.cz/statni-socialni-podpora https://www.mpsv.cz/-/rodicovsky-prispevek https://www.mpsv.cz/cinnost-mpsv-v-oblasti-socialne-pravni-ochrany-deti https://www.uradprace.cz/obecne-informace-3 a zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi https://www.mpsv.cz/-/prispevek-na-zivobyti https://www.mpsv.cz/-/doplatek-na-bydleni https://www.mpsv.cz/-/mimoradna-okamzita-pomoc https://www.uradprace.cz/mimoradna-okamzita-pomoc1 https://www.mpsv.cz/-/prispevek-na-mobilitu https://www.mpsv.cz/-/prispevek-na-zvlastni-pomucku https://www.prispevky.cz/zdravotne-postizeni/prispevek-na-zvlastni-pomucku http://www.prukaz-ztp.cz/index.html a https://www.pohyblivost.cz/co-je-to-karta-prukaz-tp-ztp-a- ztpp.php https://www.mpsv.cz/-/prispevek-na-peci https://socialnipolitika.eu/2018/11/slovnik-socialniho-zabezpeceni-2015/#_Toc530332909 https://www.feantsa.org/download/cz___8621229557703714801.pdf https://www.feantsa.org https://www.mvcr.cz/migrace/clanek/slovnicek-pojmu.aspx www.clovekvtisni.cz 78 http://mapaexekuci.cz
Formuláře MPSV V-26 Formuláře MPSV V-20 Podklady MPSV z oddělení statistik
Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti
Základní popis území ORP Poděbrady