9 Lutego 2017 R

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Kadencja VIII

Sprawozdanie Stenograficzne z 35. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

w dniu 9 lutego 2017 r. (drugi dzień obrad)

Warszawa 2017

SPIS TREŚCI

35. posiedzenie Sejmu (Obrady w dniu 9 lutego 2017 r.)

Wznowienie posiedzenia Poseł Arkadiusz Mularczyk ...... 157 Komunikaty Poseł Agnieszka Pomaska ...... 158 Sekretarz Poseł Artur Soboń ...... 107 Poseł Szymon Szynkowski vel Sęk ...... 159 Punkt 17. porządku dziennego: Informa- Poseł Tomasz Lenz ...... 161 cja ministra spraw zagranicznych o za- Poseł Piotr Pyzik ...... 161 daniach polskiej polityki zagranicznej Poseł Barbara Bubula ...... 162 w 2017 roku Poseł Przemysław Czarnecki ...... 163 Minister Spraw Zagranicznych Poseł Włodzimierz Bernacki ...... 164 Witold Waszczykowski ...... 108 Poseł Joanna Lichocka ...... 165 Poseł Krzysztof Gadowski ...... 165 (Przerwa w posiedzeniu) Poseł Andrzej Maciejewski ...... 165 Wznowienie obrad Poseł Paweł Kobyliński ...... 166 Punkt 17. porządku dziennego (cd.) Poseł Jacek Protasiewicz ...... 166 Poseł Małgorzata Gosiewska ...... 119 Poseł Robert Winnicki ...... 166 Poseł Grzegorz Schetyna ...... 123 Poseł Bernadeta Krynicka ...... 167 Poseł Grzegorz Długi ...... 129 Poseł Tomasz Piotr Nowak ...... 167 Poseł Ryszard Petru ...... 132 Poseł Grzegorz Furgo ...... 167 Poseł Władysław Kosiniak-Kamysz ...... 135 Poseł Jan Łopata ...... 168 Poseł Stefan Niesiołowski ...... 136 Poseł Norbert Obrycki ...... 168 Poseł Kornel Morawiecki ...... 137 Poseł Zbigniew Gryglas ...... 168 Poseł Izabela Kloc ...... 138 Poseł Krzysztof Paszyk ...... 168 Poseł Rafał Trzaskowski ...... 139 Poseł Joanna Borowiak ...... 169 Minister Obrony Narodowej Poseł Zofia Czernow ...... 169 Antoni Macierewicz ...... 141 Poseł Zbigniew Sosnowski ...... 169 Poseł Rafał Trzaskowski ...... 141 Poseł Krzysztof Ostrowski ...... 169 Minister Obrony Narodowej Poseł Agnieszka Kołacz-Leszczyńska ...... 170 Antoni Macierewicz ...... 141 Poseł Kamila Gasiuk-Pihowicz ...... 170 Poseł Sylwester Chruszcz ...... 142 Poseł Marcin Duszek ...... 170 Poseł Adam Szłapka ...... 142 Poseł Killion Munyama ...... 170 Poseł Michał Kamiński ...... 143 Poseł Marek Sowa ...... 171 Minister Obrony Narodowej Poseł Michał Szczerba ...... 171 Antoni Macierewicz ...... 144 Poseł Krzysztof Mieszkowski ...... 171 Poseł Michał Kamiński ...... 144 Poseł Anita Czerwińska ...... 172 Poseł Robert Winnicki ...... 144 Poseł Dorota Rutkowska ...... 172 Poseł Ryszard Terlecki ...... 146 Poseł Adam Szłapka ...... 172 Poseł Robert Tyszkiewicz ...... 147 Poseł Tomasz Ławniczak ...... 172 Poseł Jan Klawiter ...... 148 Poseł Marcin Święcicki ...... 172 Poseł Konrad Głębocki ...... 149 Poseł Witold Zembaczyński ...... 173 Poseł Rafał Trzaskowski ...... 151 Poseł Jan Warzecha ...... 173 Poseł Marek Krząkała ...... 151 Poseł Małgorzata Pępek ...... 173 Poseł Michał Jach ...... 152 Poseł Jerzy Paul ...... 174 Minister Spraw Zagranicznych Poseł Kinga Gajewska-Płochocka ...... 174 Witold Waszczykowski ...... 154 Poseł Anna Milczanowska ...... 174 Poseł Sławomir Nitras ...... 154 Poseł Katarzyna Czochara ...... 175 Poseł Arkadiusz Czartoryski ...... 155 Poseł Mirosław Suchoń ...... 175 Poseł Andrzej Halicki ...... 157 Poseł Joanna Fabisiak ...... 175 Poseł Józefa Hrynkiewicz ...... 176 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Poseł Tomasz Lenz ...... 176 Wewnętrznych i Administracji Poseł Piotr Polak ...... 177 Tomasz Zdzikot ...... 192 Poseł Anna Nemś ...... 177 Poseł Paweł Grabowski ...... 192 Poseł Zbigniew Ajchler ...... 177 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Poseł Gabriela Masłowska ...... 177 Wewnętrznych i Administracji Poseł Izabela Leszczyna ...... 178 Tomasz Zdzikot ...... 192 Poseł Józef Lassota ...... 178 Poseł Paweł Grabowski ...... 192 Poseł Jan Mosiński ...... 178 Poseł Paulina Hennig-Kloska ...... 192 Poseł Lidia Gądek ...... 179 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Poseł Piotr Pyzik ...... 179 Marian Banaś ...... 193 Poseł Agnieszka Pomaska ...... 179 Poseł Mirosław Pampuch ...... 194 Poseł Arkadiusz Marchewka ...... 179 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Poseł Zdzisław Gawlik ...... 180 Marian Banaś ...... 194 Poseł Jakub Rutnicki ...... 180 Poseł Marek Kwitek ...... 194 Poseł Sławomir Nitras ...... 180 Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa Poseł Sylwester Chruszcz ...... 181 i Rozwoju Wsi Jacek Bogucki ...... 195 Minister Spraw Zagranicznych Poseł Maria Zuba ...... 196 Witold Waszczykowski ...... 181 Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa Zmiana porządku dziennego i Rozwoju Wsi Jacek Bogucki ...... 197 Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska . . . 185 Poseł Dorota Niedziela ...... 197 Punkt 18. porządku dziennego: Pytania Poseł Zbigniew Ajchler ...... 197 w sprawach bieżących Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa Poseł Anna Milczanowska ...... 186 i Rozwoju Wsi Ewa Lech ...... 198 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Poseł Iwona Michałek ...... 199 Obrony Narodowej Tomasz Szatkowski . . . .186 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Poseł Joanna Borowiak ...... 187 Sprawiedliwości Marcin Warchoł ...... 200 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Poseł Grzegorz Piechowiak ...... 201 Obrony Narodowej Tomasz Szatkowski . . . .187 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Poseł Agnieszka Pomaska ...... 187 Sprawiedliwości Marcin Warchoł ...... 201 Poseł Sławomir Nitras ...... 188 Poseł Małgorzata Chmiel ...... 202 Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Mariusz Błaszczak ...... 188 Jerzy Kwieciński ...... 202 Poseł Joanna Fabisiak ...... 189 Poseł Małgorzata Golińska ...... 202 Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Mariusz Błaszczak ...... 189 Infrastruktury i Budownictwa Jerzy Szmit . . .203 Poseł Sylwester Chruszcz ...... 190 Poseł Wojciech Buczak ...... 204 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Wewnętrznych i Administracji Infrastruktury i Budownictwa Jerzy Szmit . . .204 Tomasz Zdzikot ...... 190 Poseł Jarosław Gonciarz ...... 205 Poseł Paweł Grabowski ...... 191 Poseł Dariusz Starzycki ...... 205 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Cyfryzacji Wewnętrznych i Administracji Piotr Woźny ...... 205 Tomasz Zdzikot ...... 191 Poseł Andrzej Gawron ...... 206 Poseł Paweł Grabowski ...... 191 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Cyfryzacji Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Piotr Woźny ...... 207 Wewnętrznych i Administracji Poseł Józefa Hrynkiewicz ...... 207 Tomasz Zdzikot ...... 191 Sekretarz Stanu w Ministerstwie Kultury Poseł Paweł Grabowski ...... 192 i Dziedzictwa Narodowego Jarosław Sellin . . .208 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Poseł Józefa Hrynkiewicz ...... 209 Wewnętrznych i Administracji Sekretarz Stanu w Ministerstwie Kultury Tomasz Zdzikot ...... 192 i Dziedzictwa Narodowego Jarosław Sellin . . . . .210 Poseł Paweł Grabowski ...... 192 Punkt 19. porządku dziennego: Informa- Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw cja bieżąca Wewnętrznych i Administracji Poseł Sławomir Zawiślak ...... 210 Tomasz Zdzikot ...... 192 Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Poseł Paweł Grabowski ...... 192 Pracy i Polityki Społecznej Stanisław Szwed . . . .211 Sekretarza Stanu w Ministerstwie Rozwoju Poseł Jerzy Jachnik ...... 230 Jerzy Kwieciński ...... 212 Poseł Zbigniew Gryglas ...... 230 Poseł Józefa Hrynkiewicz ...... 213 Poseł Krzysztof Paszyk ...... 230 Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka ...... 213 Poseł Stefan Romecki ...... 231 Poseł Sylwester Chruszcz ...... 213 Poseł Lidia Gądek ...... 231 Poseł Krystian Jarubas ...... 214 Poseł Marek Kwitek ...... 232 Poseł Gabriela Masłowska ...... 214 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Poseł Anna Wasilewska ...... 214 Sprawiedliwości Łukasz Piebiak ...... 232 Poseł Mieczysław Kasprzak ...... 215 Punkt 21. porządku dziennego: Pierwsze Poseł Waldemar Andzel ...... 215 czytanie rządowego projektu ustawy Poseł Małgorzata Pępek ...... 215 o zwalczaniu dopingu w sporcie Poseł Andrzej Kryj ...... 216 Minister Sportu i Turystyki Poseł Tomasz Piotr Nowak ...... 216 Witold Bańka ...... 233 Poseł Anna Cicholska ...... 216 Poseł Jacek Falfus ...... 235 Poseł Krzysztof Gadowski ...... 217 Poseł Szymon Ziółkowski ...... 236 Poseł Jerzy Gosiewski ...... 217 Poseł Maciej Masłowski ...... 237 Poseł Paweł Bańkowski ...... 218 Poseł Marek Ruciński ...... 237 Poseł Joanna Borowiak ...... 218 Poseł Elżbieta Stępień ...... 238 Poseł Anna Nemś ...... 218 Poseł Mieczysław Kazimierz Baszko ...... 238 Poseł Jarosław Gonciarz ...... 218 Poseł Małgorzata Zwiercan ...... 239 Poseł Dorota Rutkowska ...... 219 Poseł Grzegorz Furgo ...... 239 Poseł Jarosław Szlachetka ...... 219 Poseł Jarosław Gonciarz ...... 240 Poseł Mirosława Nykiel ...... 219 Poseł Lidia Gądek ...... 240 Poseł Katarzyna Czochara ...... 220 Poseł Małgorzata Pępek ...... 240 Poseł Lidia Gądek ...... 220 Poseł Adam Korol ...... 240 Poseł Jan Kilian ...... 220 Poseł Paweł Papke ...... 241 Poseł Arkadiusz Marchewka ...... 221 Poseł Mieczysław Kazimierz Baszko ...... 241 Poseł Aleksander Mrówczyński ...... 221 Poseł Krzysztof Szulowski ...... 241 Poseł Ewa Szymańska ...... 221 Poseł Elżbieta Stępień ...... 241 Poseł Adam Abramowicz ...... 221 Poseł Sylwester Chruszcz ...... 242 Poseł Waldemar Olejniczak ...... 222 Poseł Marek Kwitek ...... 242 Poseł Antoni Duda ...... 222 Poseł Marcin Porzucek ...... 242 Poseł Wiesław Krajewski ...... 222 Poseł Marek Matuszewski ...... 243 Poseł Jerzy Paul ...... 223 Poseł Rafał Weber ...... 243 Poseł Rafał Weber ...... 223 Poseł Jacek Falfus ...... 243 Poseł Wojciech Murdzek ...... 223 Poseł Bogusław Sonik ...... 243 Poseł Marek Polak ...... 224 Minister Sportu i Turystyki Poseł Barbara Bartuś ...... 224 Witold Bańka ...... 243 Poseł Tomasz Ławniczak ...... 224 Punkt 22. porządku dziennego: Sprawo- Poseł Wojciech Zubowski ...... 225 zdanie Komisji Nadzwyczajnej Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, o uchwale Senatu w sprawie ustawy Pracy i Polityki Społecznej Stanisław Szwed . . . .225 o zmianie ustawy Kodeks karny oraz Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju niektórych innych ustaw Jerzy Kwieciński ...... 226 Poseł Sprawozdawca Andrzej Matusiewicz . . .245 Poseł Andrzej Matusiewicz ...... 246 (Przerwa w posiedzeniu) Poseł Marcin Święcicki ...... 246 Wznowienie obrad Poseł Jerzy Jachnik ...... 247 Punkt 20. porządku dziennego: Pierwsze Poseł Mirosław Pampuch ...... 247 czytanie rządowego projektu ustawy (Przerwa w posiedzeniu) o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych, ustawy Kodeks postępowania Wznowienie obrad cywilnego oraz ustawy o Krajowym Punkt 27. porządku dziennego: Sprawo- Rejestrze Sądowym zdanie Komisji Polityki Społecznej Podsekretarz Stanu w Ministerstwie i Rodziny o poselskim projekcie ustawy Sprawiedliwości Łukasz Piebiak ...... 227 o zmianie ustawy o świadczeniach pie- Poseł Bartłomiej Wróblewski ...... 228 niężnych z ubezpieczenia społecznego Poseł Zdzisław Gawlik ...... 229 w razie choroby i macierzyństwa Poseł Sprawozdawca Barbara Bartuś ...... 248 Poseł Stefan Romecki ...... 252 Poseł Bożena Borys-Szopa ...... 248 Poseł Katarzyna Czochara ...... 253 Poseł Agnieszka Hanajczyk ...... 248 (Przerwa w posiedzeniu) Poseł Stefan Romecki ...... 249 Poseł Kornelia Wróblewska ...... 249 Załącznik – Teksty wystąpień niewygłoszonych Poseł Małgorzata Zwiercan ...... 249 Poseł Krzysztof Paszyk ...... 255 Oświadczenia Poseł Krystian Jarubas ...... 256 Poseł Tomasz Piotr Nowak ...... 250 Poseł Waldemar Andzel ...... 256 Poseł Aleksander Mrówczyński ...... 250 Poseł Małgorzata Chmiel ...... 257 Poseł Anna Nemś ...... 251 Poseł Sylwester Chruszcz ...... 257 Poseł Dorota Rutkowska ...... 252 Poseł Jarosław Gonciarz ...... 258 Terytorialnego i Polityki Regionalnej – godz. 9.45, –godz. iPolityki Regionalnej Terytorialnego 9.30, – godz. siedzenia Komisji: nikatów. iSylwester Soboń Tułajew. Artur Babiarz. iPiotr Soboń Łukasz słowie Artur Piotra Olszówkę Babiarza, Sylwestra oraz Tułajewa. Łukasza Piotra Sobonia, Artura ( zagranicznych. byłych w celu informacji wysłuchania ministra spraw ło członków Ministrów. oraz Rady ( wiedliwość wstają, oklaski Dudę. ( Polskiej Andrzeja pana Terlecki iStanisław Tyszka Ryszard Brudziński, Joachim Kidawa-Błońska, Marek Kuchciński oraz wicemarszałkowie Małgorzata — do Spraw Petycji 10, –godz. — do Spraw Kontroli 10, Państwowej –godz. 10, –godz. — do Specjalnych Spraw Służb Śródlądowej Żeglugi i Morskiej Gospodarki — Publicznych 9.30, –godz. — Finansów 9.30, – godz. iMłodzieży Nauki — Edukacji, iRozwoju Wsi 9.15,— Rolnictwa –godz. 9, –godz. — Infrastruktury Protokół i listę mówców prowadzić będą posłowie po będą sekretarzami obrad części pierwszej W ( — Infrastruktury wspólnie — z Infrastruktury Komisją Samorządu po się odbędą dzisiejszym dniu w że Informuję, Soboń: PosełSekretarz Artur Proszę pana posła sekretarza o komuodczytanie Na dzisiejszychsekretarzy obrad powołuję posłów Wysoka Izbo! Witam prezydenta Rzeczypospolitej Wznawiam posiedzenie. Marszałek: — Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki – godz. 10, godz. – Turystyki i iRozwoju Wsi 10.30,— Rolnictwa –godz. Sportu Fizycznej, Kultury — Witam członków korpusu dyplomatycznego przy dyplomatycznego korpusu członków Witam Szyd Beatę panią Ministrów Rady prezes Witam ( Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu marszałek przewodniczą posiedzeniu Na Posłowie Klubu Parlamentarnego Prawo i Spra ) Oklaski ) ) ) Oklaski (Wznowienie posiedzenia ogodz. 9min 09 ) Oklaski ------

Technologii – godz. 15,Technologii –godz. 13.30, 13, –godz. i Leśnictwa sów Publicznych 13, –godz. gicznego – godz. 19. –godz. gicznego 18, –godz. torialnego dzieżowych Rad przy Jednostkach Samorządu Tery 17,– godz. 15, –godz. Ochrony Zdrowia 14,– godz. 13.30, – godz. godz. – 11, ZdrowotnejOpieki iProfilaktyki 11, –godz. Samorządności 11,– godz. parlamentarnych: zespołów pujących 16.15, –godz. cjach nej 16, –godz. — Zdrowia – godz. 12, –godz. — Zdrowia 12, –godz. Przekazu iŚrodków — Kultury — do 12, Spraw –godz. Unii Europejskiej — Administracji i Spraw Wewnętrznych – godz. 16, godz. – Wewnętrznych Spraw i Administracji — Nowoczesnych i Innowacyjności Cyfryzacji, — godz. – deregulacji spraw do Nadzwyczajnej — — Ustawodawczej 13.30, –godz. iRozwoju Wsi 13.30, — Rolnictwa –godz. Naturalnych Zasobów Środowiska, Ochrony — — Parlamentarnego Zespołu ds. rolnictwa ekolo rolnictwa ds. Zespołu Parlamentarnego — Zwierząt— Przyjaciół Parlamentarnego Zespołu Organizacji ds. Zespołu Parlamentarnego — — Parlamentarnego ds. Zespołu Praw Pacjentów Podstawowej ds. Zespołu Parlamentarnego — ds. Obrony — Zespołu Parlamentarnego Polskiej Esperanto Języka Zespołu Parlamentarnego — kodyfika w zmian spraw do Nadzwyczajnej — — Gospodarki — i Gospodarki Rozwoju wspólnie z Komisją Finan — Parlamentarnego Zespołu ds. Wspierania Mło Wspierania ds. Zespołu Parlamentarnego — 13, godz. – cukrzycy ds. — Parlamentarnego Zespołu Górnictwa i Energii Zespołu Parlamentarnego — nastę posiedzenia się 17. odbędą godz. – dzisiejszym Turystyki i dniu W Sportu Fizycznej, Kultury — — Samorządu i Terytorialnego Polityki Regional 16,— Polityki –godz. Społecznej iRodziny 16, godz. – 16, –godz. za Granicą zPolakami Państwa — Łączności Skarbu i Energii Spraw do — ) ------

Spis treści 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 108 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Marszałek: Chcę być jednak dobrze zrozumiany. Podmiotowe traktowanie interesów polskich nie wyklucza troski Dziękuję panu posłowi. o przyszłość zjednoczonej Europy, o bezpieczeństwo Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 17. jej granic, o stabilność europejskiego sąsiedztwa, porządku dziennego: Informacja ministra spraw wreszcie o silne i mocne relacje transatlantyckie. Po- zagranicznych o zadaniach polskiej polityki za- między celami tymi nie ma sprzeczności. Realizowa- granicznej w 2017 roku. na przez nas polityka zagraniczna jest polityką oby- Proszę o zabranie głosu ministra spraw zagra- watelską. Sens tego sformułowania sprowadza się do nicznych pana Witolda Waszczykowskiego w celu uznania aspiracji i potrzeb polskich obywateli w wy- przedstawienia informacji. (Oklaski) miarze zagranicznym. Siła naszej polityki zagranicznej tkwi w naszym mandacie społecznym. W sprawach międzynarodowych, tak samo jak w krajowych, Minister Spraw Zagranicznych określiliśmy cele, na których zależy naszym obywa- Witold Waszczykowski: telom, i ich właśnie bronimy. W realizacji celów polskiej polityki zagranicznej Panie Prezydencie! Panie Marszałku! Szanowna skutecznie korzystamy z mechanizmów współpracy Pani Premier! Koledzy Ministrowie! Wysoka Izbo! dwustronnej. Czy nasz głos w NATO byłby równie Ekscelencje! Ambasadorowie! Szanowni Państwo! słyszalny bez bliskich relacji, jakie mamy ze Stanami Gdy przed rokiem po raz pierwszy jako minister Zjednoczonymi i Wielką Brytanią? Czy rozwój naszej spraw zagranicznych prezentowałem informację rzą- gospodarki przebiegałby stabilnie bez wielkiego part- du o zadaniach polskiej polityki zagranicznej, nie nera gospodarczego, jakim są Niemcy? Czy mieliby- brakowało w moim wystąpieniu obaw, pesymistycz- śmy większy wpływ na sprawy europejskie bez ak- nych ocen otoczenia międzynarodowego. tywnej i dynamicznej polityki regionalnej? W żadnym Mówiłem wówczas o trzech kryzysach, którym przypadku nie byłoby to możliwe bez naszych sojusz- Polska musi stawić czoło: o kryzysie bezpieczeństwa, ników zarówno w Europie, jak i po drugiej stronie kryzysie sąsiedztwa i kryzysie projektu europejskie- Atlantyku. go. Była to trafna diagnoza. Właśnie te trzy kwestie W XXI w. bezpieczeństwo coraz bardziej staje się Spis treści znalazły się w centrum polityki europejskiej w Euro- dobrem wspólnym całej ludzkości. Skutki kryzysów pie w roku 2016, tworząc wyjątkowo złożoną i mało wybuchających nawet w najbardziej oddalonych re- sprzyjającą interesom polskim sytuację. W tych jed- gionach szybko dają znać o sobie w Europie, u granic nak trudnych warunkach polska dyplomacja dosko- Rzeczypospolitej. Dlatego Polska angażuje się w ini- nale zdała egzamin, w pełni zrealizowaliśmy zadania cjatywy na rzecz bezpieczeństwa nie tylko naszego postawione przed rządem przed rokiem. kraju czy regionu, ale także Europy i świata. To dla- Po upływie 12 miesięcy śmiało możemy powie- tego jesteśmy obecni w misjach NATO-wskich i unij- dzieć, że Polska stała się bardziej bezpieczna. Pozy- nych w Afganistanie, Kosowie, Bośni i Hercegowinie, tywnej dynamiki nabrała też polityka najbliższego sąsiedztwa, w tym wobec Europy Wschodniej. W sa- Gruzji, Mołdawii i na Ukrainie. Nasi żołnierze pełnią mej Unii zaś w debacie na temat przyszłości projektu służbę w ramach globalnej koalicji antyterrorystycz- europejskiego nasz głos jest słyszalny, a nasze argu- nej. Polska polityka jest solidarna i odpowiedzialna. menty brane pod uwagę. Mogliśmy się o tym przeko- Stabilność międzynarodowa i wzajemnie korzystne nać w czasie ostatniej wizyty kanclerz Angeli Merkel relacje z innymi krajami to podstawowe warunki mię- w Warszawie. dzynarodowej działalności gospodarczej. Wsparcie Polska polityka zagraniczna zmieniła też swój polskich przedsiębiorców należy do priorytetów pol- charakter. Przywróciliśmy jej podmiotowość i właś- skiej dyplomacji. Dziś dżentelmeni, ale również damy ciwą hierarchię priorytetów, przyjmując za punkt – miałem okazję niedawno słuchać debaty między pa- wyjścia szeroko pojęte interesy naszego kraju. To im nią premier Beatą Szydło a panią kanclerz Angelą właśnie poświęciliśmy wiele uwag i działań. Zamiast Merkel – rozmawiają o pieniądzach i poświęcają temu stać na bocznej linii i kibicować głównym graczom, znacznie więcej czasu niż grze w golfa. Właśnie z my- sami weszliśmy do gry międzynarodowej na między- ślą o ekspansji polskich firm wzmacniamy i rozszerza- narodowej arenie. Okazało się, że potrafimy opraco- my naszą obecność dyplomatyczną na świecie. wać taktykę… Staramy się być obecni również w tych zakątkach (Poseł Cezary Tomczyk: Mecze piłki nożnej to nie świata, gdzie pamięć i miłość do kraju rodzinnego wszystko.) jest obecna w sercach i umysłach Polonii oraz Pola- …wyłożyć argumenty i przekonywać do swoich ra- ków przebywających za granicą. Budujemy z nimi cji. Potrafimy wytrzymać pierwszą falę niechęci, ata- relacje partnerskie, wspieramy szkolnictwo polonijne ków, a nawet napaści, budować koalicje i wygrywać. i nauczanie języka polskiego. Gdy trzeba, występuje- (Poseł Cezary Tomczyk: Z Wielką Brytanią.) my w obronie należnych im praw obywatelskich. Po- Tak było w sprawie tarczy antyrakietowej, obec- lonia jest i pozostanie częścią naszej zbiorowej świa- ności wojsk NATO-wskich w Polsce oraz problemu domości. migracji. (Głos z sali: Wątpliwe.) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 109

Minister Spraw Zagranicznych zwykle intensywne były relacje z Niemcami, czego Witold Waszczykowski przejawem było pięć spotkań prezydentów, trzy spotkania szefów rządów oraz mój stały kontakt z nie- Wciąż nazbyt często mamy do czynienia z przypad- mieckim kolegą. Doprowadziliśmy do ożywienia re- kami celowego lub niezamierzonego zakłamywania lacji z naszymi najbliższymi partnerami w regionie faktów z historii Polski, zwłaszcza z przypadkami – w ramach Grupy Wyszehradzkiej, z państwami bał- przedstawiania ofiar II wojny światowej jako spraw- tyckimi i nordyckimi. Rozpoczęliśmy intensywny ców lub współwinnych. Będziemy stanowczo dążyć do dialog z państwami położonymi między Morzem Bał- tego, by położyć kres kłamstwom i manipulacjom hi- tyckim, Morzem Czarnym oraz Morzem Adriaty- storycznym i atmosferze przyzwolenia na nie. ckim. Zorganizowany w sierpniu ub.r. z inicjatywy Nie byłoby sukcesów polskiej polityki zagranicz- prezydentów Polski i Chorwacji szczyt państw Trój- nej, gdyby nie harmonijna współpraca między różny- morza w Dubrowniku wykazał znaczący potencjał mi instytucjami państwowymi. Dlatego z tego miej- polityczny i gospodarczy całego regionu. Podobny sca pragnę skierować słowa podziękowania do pana wydźwięk miało listopadowe spotkanie w Warszawie prezydenta, pani premier i państwa ministrów za ich ministrów spraw zagranicznych krajów Europy Środ- pomoc i wsparcie. kowej, Południowo-Wschodniej i Bałkanów z udzia- Wysoka Izbo! Ubiegły rok przyniósł rozstrzygnię- łem Federiki Mogherini. Polska wniosła ważny wkład cia korzystne dla bezpieczeństwa międzynarodowego w wypracowanie unijnej polityki migracyjnej, co zna- Polski. Lipcowy szczyt NATO w Warszawie zdecydo- lazło wyraz w decyzjach nieformalnego szczytu Unii wał o militarnym wzmocnieniu flanki wschodniej. w Bratysławie, a także w kształtowaniu naszej rze- Sojusz potwierdził tym samym gotowość do wypeł- czywistości energetycznej w naszej części Europy. niania swojej podstawowej misji, czyli obrony kolek- Stabilizacja naszego sąsiedztwa i, szerzej, są- tywnej, także w naszym regionie. Decyzje te ozna- siedztwa europejskiego jest dla Polski zadaniem czają realne wzmocnienie bezpieczeństwa Polski. o kluczowym znaczeniu. Stąd m.in. wynika nasza Nasze granice są bezpieczne, nie musimy stawiać na aktywność w relacjach z Ukrainą i Białorusią, ale nich ogrodzenia. Ustawiliśmy jednak tablice ostrze- także w stosunkach z państwami Bliskiego Wscho- gawcze z napisem „Baczność! Teren Rzeczypospolitej du oraz decyzje dotyczące zaangażowania wojsko-

Polskiej”. wego w tym regionie. Spis treści Tysiące żołnierzy ze Stanów Zjednoczonych, z Wiel- W dążeniu do utrzymania równowagi między kiej Brytanii, Niemiec i Kanady wraz z nowoczesnym różnymi elementami polityki zagranicznej Polska wyposażeniem wojskowym będą wspierać wysiłki dokonała głębokiego zwrotu w swej polityce poza- obronne Polski oraz państw bałtyckich w przypadku europejskiej, silnie otwierając się na współpracę ewentualnego zagrożenia. W połowie stycznia tego roku z krajami Azji, Afryki, Bliskiego Wschodu. Doniosłe pierwsze pododdziały amerykańskie dotarły do nasze- znaczenie praktyczne, zwłaszcza gospodarcze, mia- go kraju. Zobowiązania sojusznicze wynikające z art. 5 ły z tego punktu widzenia wizyty prezydenta Polski traktatu waszyngtońskiego nabierają tym samym wia- w Chinach i przewodniczącego Chińskiej Republiki rygodności. Ludowej w Polsce. Wspomnieć wreszcie należy o suk- Na zacieśnienie współpracy zdecydowały się NATO cesie międzynarodowym, jakim niezależnie od wy- i Unia Europejska. Wyrazem woli współdziałania miaru duchowego i religijnego stały się Światowe stała się deklaracja podpisana w lipcu ub.r. tu, w War- Dni Młodzieży w Krakowie z udziałem Ojca Świę- szawie. Polska dyplomacja wniosła istotny wkład tego Franciszka. w budowanie mostów pomiędzy tymi organizacjami. Wysoki Sejmie! Rok 2017 będzie stał w znacznej Przykładem tego może być konferencja zorganizowa- mierze pod znakiem tych samych wyzwań, z którymi na z polskiej inicjatywy w listopadzie ub.r. w Brukse- mieliśmy do czynienia w roku ubiegłym, choć nieco li z udziałem wiceprzewodniczącej Komisji Europej- inaczej będą rozkładać się akcenty. Będziemy musieli skiej Federiki Mogherini i moim oraz mój niedawny również brać pod uwagę nowe trendy, które zarysowa- udział w panelu na temat bezpieczeństwa europejskie- ły się w ostatnim czasie. Tym, co wywołuje dzisiaj dużo go podczas Światowego Forum Ekonomicznego w Da- dyskusji, ale też niepewności, jest przyszłość porządku vos, wspólnie z Federicą Mogherini oraz z sekreta- międzynarodowego w skali światowej. W 2016 r. rozle- rzem generalnym NATO Jensem Stoltenbergiem. gły się głosy mówiące, że oto po kilkudziesięciu la- Polska dyplomacja brała aktywny udział we wszyst- tach kończy się epoka powojenna, u progu której kich dyskusjach dotyczących nie tylko bezpieczeń- twórcy Karty Narodów Zjednoczonych obiecywali stwa euroatlantyckiego, ale i przyszłości Unii Euro- uchronić przyszłe pokolenia od klęsk wojny i przy- pejskiej. Wbrew początkowym wątpliwościom polski wrócić wiarę w podstawowe prawa człowieka, w rów- głos w sprawie kryzysu migracyjnego oraz potrzeby ność narodów, dużych i małych. Czy rzeczywiście stoi- reformy Unii został dostrzeżony i zyskał uznanie na- my w obliczu dramatycznych, nieuchronnych zmian szych partnerów. W reakcji na zamiar opuszczenia w porządku międzynarodowym? To prawda, że od Unii Europejskiej przez Wielką Brytanię podjęliśmy 1945 r. wiele się zmieniło w globalnym układzie sił. uwieńczone sukcesem działania mające na celu utrzy- Minęła zimna wojna, upadł komunizm, dokonał się manie wzmocnionej współpracy z tym krajem. Nie- proces dekolonizacji, na wszystkich kontynentach 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 110 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Minister Spraw Zagranicznych uzbrojenia, m.in. rakiet średniego zasięgu zdolnych Witold Waszczykowski do przenoszenia ładunków nuklearnych. Oczywi- stym zadaniem polskiej polityki zagranicznej w tych zaszły głębokie zmiany demograficzne i gospodarcze, warunkach jest pełna realizacja decyzji warszawskie- a jednak nadal społeczeństwa są przywiązane do idei go szczytu NATO, a także wcześniejszych uzgodnień suwerenności, integralności terytorialnej, nienaru- z Newport. Będzie to centralny punkt naszego zain- szalności granic, poszanowania praw człowieka. teresowania i aktywności w 2017 r. Pod tym kątem Tym, co różni dzień dzisiejszy od minionych dziesię- przygotowujemy się także do zaplanowanego w tym cioleci, jest dążenie niektórych państw do podważe- roku szczytu NATO w Brukseli. W wymiarze prak- nia tego porządku, osłabienia ładu międzynarodowe- tycznym, operacyjnym kluczowe jest ustanowienie go opartego na tych uniwersalnych zasadach. wysuniętej obecności wojskowej Sojuszu na Wscho- (Poseł Rafał Grupiński: Patrz: Kaczyński.) dzie w postaci czterech batalionowych grup bojowych To podważenie może mieć charakter trwały, jeśli w Polsce oraz w państwach bałtyckich. Te działania nie spotka się z reakcją ze strony społeczności mię- już się rozpoczęły. Amerykańskie siły zbrojne stają dzynarodowej. Dla Polski, dla całego naszego regio- się coraz bardziej znaczącym czynnikiem bezpieczeń- nu, ciężko dotkniętego przez bezlitosny wiek XX, stwa Europy Środkowej. W 2017 r. utrzymamy dzia- poszanowanie przez wszystkich, przez wszystkie łania zmierzające do zwiększania ich obecności w Pol- państwa, wartości i podstawowych zasad prawa mię- sce. Obejmą one budowę bazy tarczy antyrakietowej dzynarodowego zawartych w Karcie Narodów Zjed- w Redzikowie, organizację ćwiczeń z udziałem bry- noczonych ma znaczenie fundamentalne. Z tego też gady pancernej, która przybywa właśnie do Polski, powodu będziemy kontynuować wysiłki, żeby już a także pododdziały amerykańskich sił powietrznych w czerwcu 2017 r. Polska została wybrana do grona stacjonujących w Łasku i Powidzu. Żołnierzy brytyj- niestałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ, czy- skich powitamy w naszym kraju w kwietniu br. W sy- li jedynego organu o charakterze ogólnoświatowym, tuacji bezpośredniego zagrożenia incydentem zbroj- którego decyzje mają moc powszechnie obowiązują- nym na terenie naszego kraju może stawić się nawet cą, któremu społeczność międzynarodowa daje prawo kilkanaście tysięcy żołnierzy państw sojuszniczych i obowiązek reagowania w obronie pokoju i bezpie- w wyniku podjętych ostatnio decyzji.

Spis treści czeństwa na świecie. O bezpieczeństwie Rzeczypospolitej i Europy my- Panie i Panowie Posłowie! W ostatnich latach ślimy w kategoriach transatlantyckich. Priorytetem przekonujemy się kolejny raz, że obrona zasad i war- pozostaje dla nas wzmocnienie współpracy Ameryka- tości bywa skuteczna wyłącznie wtedy, gdy poparta nów i Europejczyków w dziedzinie bezpieczeństwa. jest siłą, nie tylko siłą moralną, ale także siłą wojsko- Przywództwo polityczne i zaangażowanie wojskowe wą, siłą sojuszy. To jest nasz parasol bezpieczeństwa. Stanów Zjednoczonych jest niezbędne dla zachowania Wzmacniamy jego konstrukcję, by był odporny na wiarygodności i spójności NATO. Moment po temu jest najgorsze ulewy. Stąd też, podobnie jak w minionym szczególny w związku ze zmianami w polityce amery- roku, polityka bezpieczeństwa będzie nadrzędnym kańskiej. Narosło na tym tle sporo nieporozumień priorytetem polskiej polityki zagranicznej. i spekulacji. Rozległy się głosy powątpiewania w wia- Z niepokojem obserwujemy agresywną politykę rygodność Stanów Zjednoczonych jako filaru Sojuszu Federacji Rosyjskiej w Europie Wschodniej. Na Ukra- Północnoatlantyckiego i strategicznego sojusznika Pol- inie już trzeci rok trwa podsycany przez nią konflikt ski. Rząd Rzeczypospolitej z uwagą obserwuje proces wojenny. To konflikt, który angażuje dwóch naszych krystalizowania się polityki zagranicznej administra- sąsiadów, tworząc dla Polski szereg realnych wyzwań cji prezydenta Donalda Trumpa. Po moich niedaw- i zagrożeń. W październiku 2016 r. oczekiwania Rosji nych rozmowach z jego bliskimi doradcami jestem wybrzmiały szczególnie doniośle. Przy okazji decyzji przekonany, że dotychczasowa owocna współpraca Rosji o wycofaniu się z porozumienia z USA o utyliza- z USA będzie kontynuowana. Będzie kontynuowana cji plutonu mogliśmy poznać rosyjskie ambicje doty- także współpraca z Kanadą. Zaangażowanie tego kra- czące Europy Wschodniej i Środkowej, takie jak fak- ju na rzecz bezpieczeństwa w naszym regionie, obec- tyczne wycofanie się NATO z całego regionu, prze- ność kanadyjskich żołnierzy na wschodniej flance kształcenie kilkunastu państw zamieszkałych przez zasługują na nasze wysokie uznanie. dziesiątki milionów ludzi w szarą strefę skazaną na Siła Sojuszu wynika z jedności i solidarności oraz niestabilność i niepewność. Polska nie zaakceptuje z wierności wartościom spajającym naszą cywiliza- takiej wizji ładu politycznego w Europie, nie przysta- cję. Te cechy będziemy mieć na uwadze, dążąc do nie na dzielenie naszego kontynentu na strefy wpły- bezpieczeństwa terytorium sojuszniczego i stabilno- wów. Nigdy więcej Monachium i Jałty. (Oklaski) ści naszego sąsiedztwa. Najważniejszym instrumen- Politycznym działaniom rosyjskim towarzyszą tem w tej mierze jest współpraca z krajami partner- konkretne posunięcia natury militarnej. Z niepoko- skimi, m.in. z Ukrainą, Gruzją, Finlandią, Szwecją. jem obserwujemy rozbudowę zachodniego okręgu W bieżącym roku powitamy wśród pełnoprawnych wojskowego, który w 2016 r. wzbogacił się o trzy nowe członków Sojuszu Czarnogórę. Potwierdza to utrzy- dywizje. Trwa dalsza militaryzacja obwodu królewie- manie przez NATO dotychczasowej polityki gotowo- ckiego obejmująca rozmieszczanie nowych rodzajów ści do przyjęcia do swojego grona państw, które kie- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 111

Minister Spraw Zagranicznych pogłębieniem tej współpracy, w szczególności w od- Witold Waszczykowski niesieniu do zwalczania terroryzmu, zagrożeń hybry- dowych, wzmacniania odporności krajów partner- rują się podobnym rozumieniem bezpieczeństwa skich, cyberbezpieczeństwa czy wspólnych ćwiczeń. europejskiego oraz podzielają te same wartości. Elementem tej koncepcji jest także wsparcie przez Mamy nadzieję, że nie będzie to ostatni etap rozsze- NATO operacji Unii na Morzu Śródziemnym i Morzu rzania Sojuszu. Egejskim w związku z kryzysem migracyjnym. Konsekwentna postawa Rzeczypospolitej sprawi- Wyzwania płynące zarówno ze Wschodu, jak i z Po- ła, że jesteśmy postrzegani jako kraj zainteresowany łudnia przyczyniły się do pogłębienia współpracy nie tylko własnym bezpieczeństwem, a również bez- w ramach unijnej wspólnej polityki bezpieczeństwa pieczeństwem innych. Nasi sojusznicy postrzegają nas i obrony. Polska uczestniczy w działaniach służących jako uczestnika gry zespołowej, którą jest zapewnienie wzmocnieniu tej polityki, m.in. w zakresie propono- bezpieczeństwa całemu regionowi. W tym właśnie du- wanej stałej struktury planowania i dowodzenia mi- chu działamy na rzecz wzmocnienia wschodniej flan- sjami Unii Europejskiej, wzmocnienia zdolności woj- ki Sojuszu nie tylko w regionie Morza Bałtyckiego, skowych i cywilnych, a także zwiększenia wykorzy- lecz także w basenie Morza Czarnego. Regularne kon- stania unijnych sił szybkiego reagowania, tj. europej- sultacje i konsolidacja stanowisk tzw. dziewiątki bu- skich grup bojowych. kareszteńskiej już teraz przekładają się na wymierne Innym krokiem w kierunku budowy wspólnej po- wzmocnienie bezpieczeństwa całego naszego obszaru lityki bezpieczeństwa i obrony może być powstanie położonego między Bałtykiem, Adriatykiem i Morzem Europejskiej Straży Granicznej. Wychodząc temu Czarnym. naprzeciw, właśnie pod koniec stycznia zakończono O naszej wiarygodności sojuszniczej decyduje negocjacje i parafowano porozumienie w sprawie sta- również rozwój narodowych zdolności obronnych. tusu agencji Frontex i jej pracowników. Warszawa Polska stawiana jest za wzór innym państwom człon- jest i pozostanie siedzibą Europejskiej Agencji Straży kowskim jako kraj, który poważnie traktuje kwestię Granicznej i Przybrzeżnej. Pamiętajmy także, że bezpieczeństwa. Z pełną odpowiedzialnością podcho- zgodnie z zapisami traktatu z Lizbony Unia posiada dzimy do zalecanego przez NATO pułapu wydatków możliwość stałej współpracy strukturalnej w ramach Spis treści obronnych na poziomie 2% PKB, przy czym mini- tzw. PESCO w celu realizacji najbardziej wymagają- mum 20% tych wydatków przeznaczane jest na mo- cych operacji. dernizację. Pośród sprzymierzeńców podobne podej- Od kilku lat jesteśmy świadkami dramatycznej ście powinno być regułą, a nie wyjątkiem. sytuacji na południe od Europy. Słabość instytucji Zależy nam na utrzymaniu efektywności Organi- państwowych w niektórych państwach Afryki Pół- zacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie – OBWE. nocnej oraz Bliskiego Wschodu tworzy próżnię wy- To jednak, czy i do jakiego stopnia tak się stanie, za- pełnianą przez aktorów niepaństwowych, w tym leży od dobrej woli wszystkich uczestników tego dia- organizacje terrorystyczne, których celem jest znisz- logu. Nie zawsze ma to miejsce. Myślę tu przede czenie świata zachodniego. Zaniepokojenie budzi wszystkim o przewrotnym podejściu naszego naj- dwuznaczna, nielicząca się z cierpieniem ludności większego wschodniego sąsiada do zagadnienia poko- cywilnej polityka Rosji wobec konfliktu syryjskiego. ju i stabilizacji. Jestem jednak przekonany, że OBWE W większym niż dotychczas wymiarze zachowu- może służyć jako platforma, dzięki której będzie moż- jemy czujność wobec zagrożenia terrorystycznego. liwy powrót do przewidywalnego, bezpiecznego środo- Polska nie znajduje się wśród państw najbardziej za- wiska bezpieczeństwa w Europie. Polska pozostaje grożonych atakami, jednak z rąk Al-Kaidy i Daesh otwarta na dialog służący temu celowi. W tym miejscu niejednokrotnie ginęli już nasi obywatele. Co więcej, warto odnotować prowadzone przez Ministerstwo zamachy wymierzone w Niemcy, Francję, Belgię, Spraw Zagranicznych rozmowy z OBWE w sprawie Turcję uderzyły w naszych sojuszników. Tym samym statusu tej organizacji w Polsce. Jest to szczególnie były wymierzone także w Rzeczpospolitą. Nie będzie- istotne w związku z ulokowaniem w Warszawie naj- my bezpieczni zarówno jako państwo, jak i jako oby- większej instytucji OBWE, tj. Biura Instytucji Demo- watele, póki nie położymy kresu terrorowi. Naszą kratycznych i Praw Człowieka – ODIHR. Mamy na- odpowiedzią będzie dalsze zaangażowanie w działa- dzieję zakończyć negocjacje w tej sprawie w pierwszej nia koalicji antyterrorystycznej. W obecnej chwili połowie bieżącego roku. kilkuset żołnierzy, pracowników wojska, ekspertów Wysoka Izbo! Zmiany zachodzące w środowisku cywilnych pełni służbę w ramach koalicji w Iraku, bezpieczeństwa europejskiego wymagają nowych, Kuwejcie, Katarze, Jordanii, a okręt „Kontradmirał dalekowzrocznych rozwiązań. Odnosi się to przede Czernicki” realizuje zadania w ramach misji NATO wszystkim do wspomnianej już przeze mnie współ- na Morzu Śródziemnym, Morzu Czarnym i Morzu pracy między NATO i Unią Europejską, która kieru- Egejskim. jąc się zasadami komplementarności, powinna kon- Polska utrzyma zaangażowanie w operacje NATO centrować się na rozwoju zdolności cywilno-wojsko- i Unii Europejskiej. Obecny nasz udział w dwóch mi- wych. Będziemy opowiadać się za maksymalnym sjach NATO-wskich oraz dziesięciu misjach unijnych 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 112 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Minister Spraw Zagranicznych debatę i szukanie wspólnych rozwiązań. Wierzę, że Witold Waszczykowski nowy kompromis polityczny dotyczący przyszłości Unii jest możliwy do osiągnięcia. Polska będzie stanowi cenne doświadczenie, ale także powód do współtworzyć zręby nowych rozwiązań służących zasłużonej dumy dla naszych żołnierzy, pracowników zarówno naszym interesom narodowym, jak i szer- wojska oraz ekspertów cywilnych. Jesteśmy także szemu interesowi europejskiemu. Wierzę, że te wy- w trakcie powrotu do udziału w misjach pokojowych siłki przyniosą efekt, ponieważ jestem rówieśnikiem Organizacji Narodów Zjednoczonych. traktatów i chciałbym obchodzić te dwie rocznice Wysoki Sejmie! Najtrudniejszym wyzwaniem, w dobrym nastroju. z którym przyjdzie się nam zmierzyć w 2017 r., będzie (Poseł Sławomir Nitras: Pan się w Rzymie urodził?) przyszłość Unii Europejskiej, która znalazła się (Poseł Rafał Grupiński: Wielką Brytanią…) w niezwykle trudnym położeniu. Złożyło się na to W interesie Polski i Europy leży Unia silna i konku- wiele przyczyn, przede wszystkim jednak pospieszne, rencyjna, dlatego zależy nam na umacnianiu jednolite- nieliczące się z rzeczywistością inicjatywy, u podstaw go rynku, który sprzyja jedności i spójności Unii Euro- których legły motywy ideologiczne, a nie dobro spo- pejskiej. Za priorytet uważamy pełne wykorzystanie łeczeństw Unii. Powstała przepaść między elitami tego potencjału w sektorze usług i towarów, wspieranie europejskimi i obywatelami tracącymi poczucie, że przedsiębiorczości oraz poprawę konkurencyjności mają realny wpływ na to, co dzieje się z ich krajami przemysłu europejskiego. Sprzeciwiamy się praktykom i z projektem integracyjnym. Za to właśnie społe- protekcjonistycznym, tworzeniu nowych barier, zwłasz- czeństwa wystawiają negatywne cenzurki swoim cza w odniesieniu do swobody przepływu osób. Ich prze- elitom, dla których powinno się to stać wezwaniem jawem są m.in. zmiany w przepisach o delegowaniu do odbudowy relacji z obywatelami, nie zaś kwestio- pracowników oraz brak swobody świadczenia usług, nowania tych złych ocen. Brak mechanizmów umoż- którą zjednoczona Europa zaczęła wprowadzać w życie liwiających korektę polityki europejskiej zgodnie w 1977 r., czyli 40 lat temu. z zasadami demokracji doprowadził do sytuacji, w któ- Zależy nam na dostosowaniu jednolitego rynku rej coraz liczniejsze rzesze Europejczyków skłonne do wyzwań związanych z tzw. czwartą rewolucją są kwestionować projekt europejski w ogóle. Widać przemysłową. Unia musi stać się przestrzenią, gdzie

Spis treści to wyraźnie przy okazji wyborów i referendów, a tak- poza swobodnym przepływem towarów, osób, usług że w sondażach opinii publicznej. Wydarzeniem bez- i kapitału zapewniony będzie swobodny przepływ precedensowym i zarazem punktem zwrotnym w hi- danych. Otworzy to nowe możliwości rozwoju przed- storii Unii stało się brytyjskie referendum na temat siębiorcom. Polska będzie przy tym zabiegać, by ko- członkostwa w Unii Europejskiej. Zaprzeczyło ono rzyści z jednolitego rynku cyfrowego rozkładały się powszechnemu przekonaniu, że proces integracji jest możliwie równomiernie w całej Unii Europejskiej. nieodwracalny. Jednocześnie w wielu innych pań- Rok 2017 będzie ważny z uwagi na prace nad stwach członkowskich głosy eurosceptyczne, zarów- kształtem wieloletnich ram finansowych po 2020 r. no na prawicy, jak i na lewicy, kwestionujące zasad- Będziemy aktywnie uczestniczyć w tym procesie ność istnienia zjednoczonej Europy przestały być w celu zabezpieczenia naszych interesów, w tym zjawiskiem marginalnym. w odniesieniu do polityki spójności i wspólnej polity- Z naciskiem chciałbym powiedzieć w tym miejscu: ki rolnej. priorytetem działań naszego rządu jest naprawa Unii Bardzo silnie oddziałują na debatę o przyszłości Europejskiej, a nie jej demontaż. Powrót do Europy Unii Europejskiej negocjacje z Wielką Brytanią egoizmów narodowych byłby równie szkodliwy jak w sprawie wyjścia tego kraju z Unii Europejskiej. utopie integracyjne niemające zakorzenienia w rea- Szanujemy demokratyczny wybór obywateli bry- liach społecznych i politycznych naszego kontynentu. tyjskich. Uważamy, że negocjacje winny mieć cha- Remont Unii Europejskiej, który postulujemy, nie rakter rzeczowy, wolny od emocji i koncentrować może polegać na odnowieniu elewacji i dyskusji nad się na przyszłych relacjach Unii ze Zjednoczonym detalami dekoracyjnymi, ale na wnikliwej ocenie sta- Królestwem. Zależy nam, aby były to związki bli- nu fundamentów, na których oparta jest cała kon- skie, ale oparte na równowadze praw i obowiązków. strukcja europejskiej budowli. Nie wykluczamy, iż na Ich rezultat nie powinien sprzyjać dalszej dezinte- fundamencie czterech swobód trzeba będzie zbudo- gracji Unii. wać nową Unię w oparciu o nowy traktat europejski. Priorytetem będzie dla nas ochrona praw naby- (Poseł Rafał Grupiński: Tak, tak, całkiem nową.) tych przez obywateli polskich mieszkających na Wy- (Poseł Sławomir Nitras: Może na nowych funda- spach. Winne one być gwarantowane bez względu na mentach od razu?) długość pobytu w Zjednoczonym Królestwie. Będzie- W bieżącym roku będziemy obchodzić 60. roczni- my twardo zabiegać o uwzględnienie polskich intere- cę podpisania traktatów rzymskich, które dały po- sów także w dyskusji na temat kształtu Unii Euro- czątek dzisiejszej Unii Europejskiej. Będzie to okazja pejskiej po Brexicie. To powinna być przede wszyst- do podsumowania dokonań, ale także refleksji nad kim dyskusja o niezbędnych zmianach w praktyce przyszłością projektu integracyjnego. Wobec skali działania Unii Europejskiej w odpowiedzi na napię- dzisiejszych wyzwań nadszedł czas na racjonalną cia w konstrukcji europejskiej, które ujawniły się 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 113

Minister Spraw Zagranicznych nianych do 2030 r. Przeciwko pospiesznym decyzjom Witold Waszczykowski przemawia logika ekonomiczna i groźba negatywne- go wpływu takich zmian na konkurencyjność Unii w związku z brytyjskim referendum. Jesteśmy prze- Europejskiej. Będziemy zatem dążyć do uzyskania konani, że konieczne jest również przywrócenie korzystnych dla Polski rozwiązań prawnych w zakre- w Unii centralnego miejsca państw członkowskich. sie uzgodnionych wcześniej celów redukcji emisji. Działania unijne powinny skupiać się na tworzeniu Będziemy również zabiegać o zapewnienie państwom podstaw wzrostu gospodarczego, bezpieczeństwie członkowskim autonomii w kształtowaniu własnego obywateli i stawianiu czoła wyzwaniom migracyj- miksu energetycznego. nym. Z Brexitem będą się wiązać również wyzwania Wysoka Izbo! Aktywną politykę europejską Polski związane z odejściem jednego z głównych płatników wspomagają również związki dwustronne z naszymi netto do budżetu, państwa podobnie jak my nienale- partnerami, a także współpraca regionalna. W mi- żącego do strefy euro. nionym roku doszło do instytucjonalnego wzmocnie- Wobec kryzysu migracyjnego jesteśmy przekonani, nia relacji z Wielką Brytanią, czego wyrazem była że wyjścia z obecnych problemów należy szukać nie m.in. realizacja pierwszych polsko-brytyjskich kon- w przymusowej relokacji imigrantów, nie w przesied- sultacji międzyrządowych. Wiem, że czasami rozle- laniu siłą, lecz w rozwiązywaniu problemów w miejscu gają się głosy sceptyczne, czy warto inwestować ich pochodzenia oraz skuteczniejszej ochronie granic w stosunki z krajem, który opuszcza Unię. To złe zewnętrznych Unii. Rzeka imigrantów płynąca do za- pytanie. Warto współpracować z państwem nuklear- chodniej Europy nie zmieni swojego biegu na skutek nym, stałym członkiem Rady Bezpieczeństwa ONZ unijnych dyrektyw. Szansę na zbudowanie szerokiego oraz nadal aktywnym partnerem w europejskiej po- porozumienia daje koncepcja efektywnej solidarności lityce bezpieczeństwa. Warto zabiegać o interesy zaproponowana przez prezydencję słowacką. Polska mieszkających na Wyspach Polaków, ponad miliona nie pozostaje bezczynna. W 2016 r. polscy strażnicy Polaków. Odpowiedź jest więc jednoznaczna: taka graniczni i policjanci wspierali swoich kolegów w Ma- współpraca leży w strategicznym interesie Rzeczy- cedonii, Bułgarii, Grecji, Słowenii i na Węgrzech. Pol- pospolitej. Liczymy, że Zjednoczone Królestwo pozo- ska pomoc humanitarna trafia także do migrantów stanie bliskim partnerem Polski i Unii w działaniach i uchodźców w Jordanii i Libanie. W tym roku poważ- służących stabilizowaniu środowiska międzynarodowe- Spis treści nie zwiększymy tę pomoc. go. Mamy również nadzieję na uszanowanie praw na- Osobna kwestia to dostrzeżenie przez część zachod- bytych Polaków pracujących i mieszkających w Wiel- nioeuropejskich polityków polskiego wkładu w zarzą- kiej Brytanii, o czym szefową polskiego rządu zapew- dzanie presją migracyjną ze Wschodu. Ponad milion niała wielokrotnie, również niedawno, w rozmowie ludzi, głównie obywateli trapionej wojną i kryzysem pani Theresa May. gospodarczym Ukrainy, przebywa i pracuje w naszym Zależy nam na utrzymaniu bliskich relacji z Niem- kraju. Ta olbrzymia liczba pokazuje, że Polska polityka cami, naszym głównym partnerem w Unii Europej- w tej dziedzinie jest skuteczna, choć cel osiągamy inny- skiej, priorytetowym partnerem gospodarczym i waż- mi sposobami. Całkowicie nieuzasadnione są w tym nym sojusznikiem w ramach NATO. Miarą dobrej świetle próby wymuszania zgody na relokację uchodź- jakości naszych relacji były w 2016 r. wielokrotne ców groźbami ograniczenia dotacji unijnych dla Polski spotkania polityków oraz jubileusz 25-lecia traktatu i innych krajów środkowoeuropejskich. o dobrym sąsiedztwie i przyjaznej współpracy z udzia- Kolejnym ważnym elementem polskiego zaanga- łem prezydentów obu naszych krajów. Dialog ten żowania na gruncie europejskim pozostanie polityka będziemy poszerzać. Jednocześnie oczekujemy od energetyczna. Celem strategicznym jest zwłaszcza drugiej strony większej otwartości, zrozumienia dla otwarcie dostępu do norweskich złóż gazu na Morzu polskich racji i naszego prawa do realizowania pol- Północnym. W tym kontekście realizować będziemy skich interesów. Polska i Niemcy, zgodnie współdzia- projekty inwestycyjne służące wzmocnieniu niezależ- łając i szanując się, mogą uczynić wiele dobrego dla ności energetycznej, zwłaszcza gazociąg Baltic Pipe. odczuwającej skutki kryzysu ekonomicznego i poli- Tego samego oczekujemy od Unii Europejskiej, gdzie tycznego Europy. Nie zapominamy o niemieckiej Po- ramy prawne i realizowane projekty muszą wzmac- lonii. Będziemy działać na rzecz poprawy jej sytuacji, niać bezpieczeństwo dostaw wszystkich państw człon- w tym na rzecz zapewnienia odpowiedniego dostępu kowskich, a nie tylko dominującego dostawcy, jak do nauki języka polskiego. Cieszą nas niedawne de- w przypadku gazociągu Nord Stream 2. cyzje landu Hesji w tej materii podjęte z zaangażo- Kierując się dobrem wspólnym całej ludzkości, waniem ze strony naszych służb konsularnych i lo- Polska, podobnie jak 120 innych państw, ratyfikowa- kalnej Polonii. ła porozumienie paryskie w sprawie klimatu, które Polska zainteresowana jest jak najlepszymi rela- powinno ograniczyć wpływ anomalii klimatycznych cjami z Francją, opartymi na silnych fundamentach na życie społeczeństw, także na warunki panujące wspólnych wartości i bogatej historii. Łączy nas nie w naszej części Europy. Jednocześnie jednak nie wi- tylko wspólna historia, umiłowanie demokracji i za- dzimy podstaw do zwiększania przez Unię Europej- angażowanie w proces europejski, ale także wielomi- ską ambicji w zakresie redukcji emisji gazów cieplar- liardowa współpraca gospodarcza, inwestycyjna i tra- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 114 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Minister Spraw Zagranicznych miesiące powinny przynieść serię moich spotkań Witold Waszczykowski dwustronnych niemal ze wszystkimi partnerami nordyckimi i bałtyckimi. Zależy nam także na rzeczowej dycyjnie bliskie kontakty społeczeństw. Przyszłość współpracy z nowym rządem Litwy, choć to w dużym stosunków dwustronnych nie powinna być zakładni- stopniu zależy od dobrej woli naszych partnerów, kiem pojedynczego kontraktu handlowego. W rela- przede wszystkim w kwestii realizacji praw Polaków cjach zarówno z Paryżem, jak i z Berlinem będziemy na Litwie. Rozmawiałem o tym z moim litewskim proponowali kolejne kroki, by lepiej wykorzystać odpowiednikiem podczas jego niedawnej wizyty Trójkąt Weimarski na rzecz zgodnej współpracy mię- w Polsce. Zobowiązaliśmy się sprawdzić nowe formy dzy naszymi trzema krajami. Porównanie do trzech współpracy. muszkieterów może się wydawać za daleko idące, ale Ważnymi partnerami gospodarczymi i w sferze dewiza: jeden za jednego, wszyscy za… bezpieczeństwa w regionie Bałkanów i Morza Czarne- (Głos z sali: Jeden za jednego.) go oraz Bliskiego Wschodu są dla nas Rumunia i Tur- …jeden za wszystkich, wszyscy za jednego… cja. Współpraca z tymi krajami nabrała formy insty- (Poseł Rafał Grupiński: Byle widelcem.) tucjonalnej w postaci tzw. trójkąta flanki wschodniej. …un pour tous, tous pour un, byłaby idealna dla Z uwagą obserwujemy rozwój wydarzeń w tym ostat- naszych relacji. Bez tej współpracy bowiem trudno nim kraju, odgrywającym wyjątkowo ważną rolę wyobrazić sobie przyszłość projektu europejskiego, w unijnych planach rozwiązania kryzysu migracyjne- skoro Polska, Niemcy i Francja stanowią 1/3 teryto- go. Ufamy, że naszym tureckim sojusznikom uda się rium Unii Europejskiej i ponad 1/3 jej ludności. Na- utrzymać właściwą równowagę pomiędzy poszanowa- turalne również wydaje się podjęcie współpracy Trój- niem zasad państwa prawa a koniecznością stanow- kąta Weimarskiego z Grupą Wyszehradzką, czyli czego przeciwstawienia się terroryzmowi. spięcie taką polityczną klamrą dwóch części Europy. Polska pozostanie orędowniczką procesu rozsze- W naszym strategicznym interesie leży, by Trój- rzania Unii Europejskiej. Uważamy, że drzwi Europy morze, a więc region położony między Bałtykiem, powinny pozostać otwarte dla państw podzielających Adriatykiem i Morzem Czarnym, jak najszybciej wizję współpracy demokratycznych krajów. Wolimy osiągnęło zachodnioeuropejski poziom rozwoju cywi- wyciągać dłoń w geście powitania niż pożegnania, Spis treści lizacyjnego oraz komfort bezpieczeństwa. W związku z tym rozwijamy różne formaty współpracy regional- tak jak ma to miejsce w przypadku Wielkiej Brytanii. nej: od realizowanego na szczeblu prezydentów pro- Pragniemy w dalszym ciągu dzielić się swoimi do- jektu 12 państw Trójmorza, skupionego na infra- świadczeniami akcesyjnymi z państwami Bałkanów strukturze północ–południe i bezpieczeństwie ener- Zachodnich. W tym roku planujemy serię inicjatyw getycznym, przez zdynamizowaną Grupę Wyszeh- skierowanych do sześciu krajów kandydujących do radzką, zorientowaną na potrzeby dziewięciu państw Unii Europejskiej z tego regionu, czyli: Serbii, Mace- wschodniej flanki NATO Inicjatywę Bukareszteń- donii, Albanii, Bośni i Hercegowiny, Czarnogóry oraz ską, po dialog z szeregiem państw regionu z wyko- Kosowa. rzystaniem formuły V4+. Warto tu szczególnie moc- Panie i Panowie Posłowie! Polska jest jedynym no podkreślić, że wspierane przez nas inicjatywy w Europie krajem graniczącym z trzema państwami regionalne nie są skierowane przeciwko nikomu i ni- wschodnioeuropejskimi i siłą rzeczy bardziej niż kto- czemu, a swą istotą wzbogacają i dopełniają sens in- kolwiek inny zainteresowana jest stabilnością i po- tegracji europejskiej. kojowym rozwojem tego obszaru. Jesteśmy bezpiecz- Szanowni Państwo! Przekroczyliśmy niedawno ni w naszym polskim domu, ale jak każdy dobry są- półmetek naszej prezydencji w Grupie Wyszehradz- siad nie możemy pozostać obojętni na to, co dzieje się kiej. Ostatnie miesiące potwierdziły słuszność decyzji za ścianą. I jako dobry sąsiad uważamy, że podstawą o ożywieniu tego forum jako najważniejszego mecha- porządku politycznego w Europie Wschodniej, podob- nizmu polskiej polityki zagranicznej w Europie Środ- nie jak i w całej Europie, może być wyłącznie suwe- kowej. Jesteśmy przekonani, że rok 2017 będzie pod renny wybór własnej drogi rozwoju przez każde ze tym względem równie owocny. Bliskie więzi z sąsia- społeczeństw. (Oklaski) dami pomagają nam w formułowaniu wspólnego sta- (Poseł Dominik Tarczyński: Brawo!) nowiska na forum Unii Europejskiej, w budowaniu Szanujemy indywidualne wybory naszych partne- zrozumienia i poparcia dla naszych postulatów w in- rów – tych, którzy opowiadają się za bliższymi rela- nych stolicach europejskich. Jednocześnie angażując cjami z Unią Europejską, jak i tych, którym bardziej się we współpracę środkowoeuropejską, Polska wy- odpowiadają luźniejsze formy współpracy. W tym pracowała sobie pozycję rzecznika regionu w niektó- duchu wspieramy ideę dopasowania treści Partner- rych sprawach. stwa Wschodniego do indywidualnych potrzeb po- Dzięki ożywieniu kontaktów z krajami nordycki- szczególnych państw. Przygotowania do tegoroczne- mi i bałtyckimi, w tym w ramach zakończonego go szczytu Partnerstwa w Brukseli powinny być w czerwcu 2016 r. przewodnictwa Polski w Radzie okazją do jego realistycznej oceny i nowych impulsów. Państw Morza Bałtyckiego, lepiej się rozumiemy Polska kontynuuje politykę wsparcia proeuropej- i wiemy, jak skuteczniej współpracować. Najbliższe skich aspiracji Ukrainy. Stoimy na stanowisku, że 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 115

Minister Spraw Zagranicznych Przygotowujemy się także do uruchomienia pol- Witold Waszczykowski sko-białoruskiej komisji historycznej. Polityka wobec Federacji Rosyjskiej jest niestety podstawą do pokojowego rozwiązania konfliktu jest uwarunkowana agresywnymi działaniami rosyjski- pełna implementacja porozumień mińskich. mi w Europie Wschodniej. Wagę i znaczenie relacji dwustronnych potwierdzi- (Poseł Jakub Rutnicki: Gdzie wrak?) ły ubiegłoroczne wizyty prezydenta Andrzeja Dudy Równocześnie jednak dostrzegamy potrzebę dia- w Kijowie oraz prezydenta Petra Poroszenki w War- logu z naszym rosyjskim sąsiadem. Będziemy podej- szawie. Wspieramy działania władz ukraińskich mować kroki na rzecz rozwoju dialogu społecznego, w dziedzinie decentralizacji, reformy samorządowej kontaktów międzyludzkich, współpracy kulturalnej i zwalczania korupcji. 2016 r. był dobry dla wzajemnie i odbudowy dwustronnych relacji gospodarczych. korzystnej polsko-ukraińskiej współpracy obronnej. Mamy nadzieję, że przyczyni się do tego wznowienie Polsko-litewsko-ukraińska brygada wzięła udział prac Polsko-Rosyjskiej Grupy do Spraw Trudnych. w ćwiczeniach Anakonda 2016. Rozpoczęliśmy szko- Traktujemy Rosję poważnie, tak jak traktuje się lenie żołnierzy ukraińskich na poligonie w Jaworowie, wielkie państwo i sąsiada, jednak jeśli chodzi o nasze wspólnie m.in. ze Stanami Zjednoczonymi i Kanadą. relacje, to do tanga trzeba dwojga. Będziemy zatem Ministerstwa obrony Polski i Ukrainy podpisały dwie nadal przekonywać naszych rosyjskich partnerów, że ważne umowy: nowe generalne porozumienie o współ- konstruktywna współpraca jest możliwa, jeśli będzie- pracy obronnej oraz szczegółowe, regulujące kwestie my ją opierać na uważnym wysłuchaniu i zrozumie- współpracy przemysłów. niu oczekiwań drugiej strony. Oczekujemy tu zwrotu To wszystko pokazuje, że polsko-ukraińskie part- wraku prezydenckiego samolotu TU-154 prawowite- nerstwo strategiczne jest w coraz większym stopniu mu właścicielowi, czyli państwu polskiemu. wypełnione treścią i będzie sprzyjać budowie odpor- (Poseł Jakub Rutnicki: Coś nie idzie.) ności naszego sąsiada na destabilizację. Dajemy Ukra- Sprawa odzyskania wraku tupolewa leży na sercu inie wyraźny sygnał, że to, co spotyka dzisiaj ich kraj, rządowi Prawa i Sprawiedliwości, a zwłaszcza szefo- budzi nie tylko naszą troskę, ale i konkretną reakcję. wi polskiej dyplomacji. Nie zaprzestanę wysiłków, by Ten konkret to także ponad 1200 tys. wiz wydanych spełnić wolę Polaków, którzy czekają na to już prawie w ubiegłym roku przez nasze urzędy konsularne na 7 lat. Rozpatrujemy obecnie możliwość złożenia skar- Spis treści Ukrainie, w tym ponad 650 tys. wiz pracowniczych. gi w sprawie rosyjskiego śledztwa dotyczącego kata- Takie działanie wychodzi również naprzeciw potrze- strofy smoleńskiej do Międzynarodowego Trybunału bom polskiego rynku pracy, poszukującego na Ukra- Sprawiedliwości w Hadze. inie pracowników w coraz liczniejszych sektorach Zamierzamy jak najlepiej wykorzystać potencjał gospodarki, i stanowi konkretny przykład działania stosunków z państwami położonymi dalej na Wschód, polityki zagranicznej na rzecz interesów ekonomicz- z państwami Kaukazu Południowego i Azji Central- nych kraju. nej, zwłaszcza w dziedzinie współpracy handlowo- Wspierając Ukrainę w jej wysiłkach reformator- -inwestycyjnej. Pomoże temu m.in. planowany przez skich i polityce proeuropejskiej, nie tracimy z pola nas nowy instytut polski w Tbilisi. widzenia spraw historycznych. Uważamy, że praw- Wysoka Izbo! Jednym z mierników pozycji mię- dziwemu partnerstwu strategicznemu powinna to- dzynarodowej państw w XXI w., w XXI stuleciu jest warzyszyć prawda. Jednocześnie nie chcemy, by na- ich umiejętność efektywnej współpracy nie tylko sze stosunki bilateralne stały się zakładnikiem prze- z najbliższym otoczeniem geograficznym, ale również szłości. Z myślą o niej, z myślą o dialogu społecznym w skali globalnej. W minionym roku dużo wysiłku postanowiliśmy wznowić działalność sprawdzonego włożyliśmy w rozwój relacji z partnerami pozaeuro- formatu współpracy dwustronnej, jakim jest Polsko- pejskimi. Działania te będziemy kontynuować -Ukraińskie Forum Partnerstwa. Dążymy także do w roku bieżącym, uwzględniając różne wymiary po- powołania polsko-ukraińskiego centrum dobrosą- lityki zagranicznej. siedztwa, które służyłoby zbliżeniu narodów polskie- Trwałym elementem polskiej polityki zagranicz- go i ukraińskiego poprzez rozwój dobrosąsiedzkich nej stało się partnerstwo strategiczne z Chińską Re- relacji, współpracy oraz wymiany kulturalnej. publiką Ludową. Korzystamy ze sprzyjającej atmo- W ciągu minionego roku dokonała się zmiana sfery w relacjach polsko-chińskich po ubiegłorocz- polityki Polski wobec Białorusi. Zrealizowaliśmy nych kontaktach na najwyższym szczeblu. Liczymy szereg ważnych wizyt i spotkań bilateralnych, któ- na dalszy rozwój współpracy w formacie 16+1, czyli re znacząco poszerzyły horyzont naszych stosun- między krajami Europy Środkowej a Chinami, w tym ków. Podstawowym zadaniem będzie potwierdzenie za pośrednictwem sekretariatu ds. morskich umiej- normalizacji relacji dwustronnych konkretnymi de- scowionego w naszym kraju. Jak mówi chińska sen- cyzjami, przede wszystkim w zakresie współpracy tencja, podróż na tysiąc mil zaczyna się od pierwsze- gospodarczej, granicznej, wymiany handlowej, a tak- go kroku. My zrobiliśmy tych kroków już kilka. że w zakresie normalizacji relacji ze środowiskami Zależy nam także na rozwoju kontaktów z dwoma Polaków na Białorusi. pozostałymi partnerami strategicznymi w Azji, czy- (Poseł Rafał Grupiński: Wspaniała przyszłość.) li Japonią i Republiką Korei. Są to najwięksi azjatyc- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 116 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Minister Spraw Zagranicznych nych funduszach unijnych. Łączna wartość pomocy Witold Waszczykowski w odpowiedzi na konflikt syryjski oraz kryzys migracyjny wyniosła w ubiegłym roku ponad 119 mln zł. cy inwestorzy, dzięki którym w Polsce powstało (Oklaski) i ciągle powstaje wiele miejsc pracy. Dynamiki nabie- Polska wzmacnia relacje polityczne i gospodarcze ra także współpraca z Indiami, o czym świadczyć z Ameryką Łacińską i regionem Karaibów. Służył może chociażby niedawna wizyta wicepremiera Pio- temu m.in. mój udział w październikowym szczycie tra Glińskiego w tym kraju na czele delegacji bizne- ministrów spraw zagranicznych Unii Europejskiej sowej i jego spotkanie z premierem Narendrą Modim. oraz Wspólnoty Państw Ameryki Łacińskiej i Kara- Na równi z rozwojem stosunków gospodarczych ibów na Dominikanie. W nadchodzącym roku chce- dążymy do wzmocnienia dialogu w kwestiach bezpie- my nadać strategiczny wymiar naszemu partnerstwu czeństwa globalnego, szczególnie w związku ze wzro- z Meksykiem... stem zagrożeń terrorystycznych. Kluczowe znaczenie (Poseł Piotr Zgorzelski: Nadgorliwość gorsza od przypisujemy współpracy z Japonią, Australią, Nową faszyzmu.) Zelandią. Będzie temu służyła moja wizyta w tych ...czemu będzie służyła planowana wizyta prezy- krajach w przyszłym miesiącu. denta Rzeczypospolitej w tym kraju. Konsekwentnie Bliski Wschód, Afryka Północna, Róg Afryki to będziemy zacieśniać współpracę także z innymi kra- od wielu lat regiony zapalne na mapie świata. Po- jami Sojuszu Pacyfiku – Chile, Kolumbią i Peru. Pre- strzegamy jednocześnie ten obszar nie tylko w kon- zydenta tego ostatniego kraju będziemy gościć w Pol- tekście wyzwań, ale także szans, zwłaszcza w zakre- sce w tym roku. sie współpracy gospodarczej, czego dowodzi wzrost Inicjatywom podejmowanym na świecie przez pol- obrotów handlowych z krajami takimi jak Królestwo ską dyplomację towarzyszy troska o stan praw czło- Arabii Saudyjskiej i państwo Zjednoczonych Emira- wieka. W 2016 r. Rada Praw Człowieka ONZ przyję- tów Arabskich. Udało nam się wzmocnić bezpieczeń- ła na zasadzie konsensusu zaproponowaną wspólnie stwo energetyczne dzięki rozpoczętym latem ub.r. przez Polskę, Australię, Chile, Republikę Korei i RPA dostawom katarskiego gazu do gazoportu w Świno- rezolucję o roli dobrego rządzenia w promocji praw ujściu. Do Gdańska dotarły także tankowce z dosta- człowieka. Spis treści wami ropy naftowej z Iranu. Polska zabiega, aby ochrona praw mniejszości re- Od czasu powołania obecnego rządu nastąpiła ligijnych, w tym chrześcijan, była przedmiotem zain- wyraźna intensyfikacja dwustronnych kontaktów teresowania i wspólnych działań Unii Europejskiej z państwami Afryki i Bliskiego Wschodu. Wznowili- i ONZ. Angażujemy się w wypracowanie dokumen- śmy działalność ambasad w Senegalu i Tanzanii. tów dotyczących wolności religii i wyznania oraz bie- Prezydent Rzeczypospolitej złożył wizytę w Jordanii rzemy udział w debatach na ten temat. oraz gościł w Warszawie króla Jordanii, prezydentów Polska należy do państw sponsorów rezolucji ONZ Senegalu, Autonomii Palestyńskiej, także wicepre- w sprawie wolności religii i wyznania. Zwracamy zydenta Iranu. Pod przewodnictwem pani premier uwagę na przypadki nieprzestrzegania praw mniej- odbyły się polsko-izraelskie konsultacje międzyrzą- szości religijnych, w tym na przypadki prześladowań dowe w Jerozolimie. Jako minister spraw zagranicz- chrześcijan. W trakcie grudniowej konferencji War- nych odwiedziłem Izrael i Palestynę, uczestniczyłem szawski Dialog na rzecz Demokracji, organizowanej w szczycie ministerialnym Unia–Liga Państw Arab- przez MSZ, jedna z sesji była poświęcona przede skich w Kairze oraz w kolejnych konferencjach doty- wszystkim ochronie praw osób należących do mniej- czących bliskowschodniego procesu pokojowego, za- szości religijnych. inicjowanych przez Francję. W 2017 r. planuję wizyty Na forum międzynarodowym zwracamy uwagę w szeregu państw Bliskiego Wschodu i Afryki: Suda- na niepokojącą sytuację praw człowieka na Krymie, nie, Egipcie, Libanie, Arabii Saudyjskiej, państwie w tym sytuację mniejszości religijnych, etnicznych, Zjednoczonych Emiratów Arabskich, Algierii, Maro- zwłaszcza Tatarów krymskich. ku i Mauretanii. Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! W odpowiedzi na dramatyczną sytuację ludności Wspieranie polskich przedsiębiorstw za granicą na- cywilnej dotkniętej skutkami wojny w Syrii podjęli- leży do priorytetowych zadań polskiej dyplomacji. śmy działania na rzecz wsparcia osób cierpiących, Służy temu m.in. rozbudowa sieci naszych placówek uchodźców oraz przyjmujących ich społeczności w kra- dyplomatycznych na świecie. Nasze firmy są coraz jach sąsiadujących. Priorytetem jest udzielenie po- lepiej przygotowane, by stawiać czoła międzynarodo- mocy w samej Syrii oraz w Libanie i Jordanii. Wycią- wej konkurencji, jednak pomoc dyplomatyczna jest gamy rękę na pomoc potrzebującym bez medialnego często niezbędna do zaistnienia na nowym rynku. szumu i politycznych fajerwerków. Z inicjatywy pani Często jest też jedynym orężem w przypadkach nie- premier Beaty Szydło i pani kanclerz Angeli Merkel uczciwych i dyskryminacyjnych praktyk. w 2016 r. uruchomiono wspólny 3-letni projekt odbu- W 2017 r. położymy nacisk na promocję Polski dowy szkół w Libanie. Polska reakcja na kryzys hu- jako kraju kreatywnego, innowacyjnego. Będziemy manitarno-emigracyjny to także udział w specjal- wspierać polskie start-upy, nawiązywanie kontaktów 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 117

Minister Spraw Zagranicznych Władze polskie będą w dalszym ciągu zabiegać Witold Waszczykowski o respektowanie praw przysługujących zarówno mniej- szościom polskim na Wschodzie, jak i rodakom w inna rynkach zagranicznych. Naszym celem jest także nych regionach świata, zwłaszcza niedawnym emigran- aktywizacja współpracy polskich i światowych ośrod- tom do państw Europy Zachodniej. Przypadki agresji ków naukowych. Takie działania zainicjowałem już wobec obywateli polskich spotykają się i będą się spo- w ubiegłym roku, odwiedzając na czele misji gospo- tykać ze zdecydowaną i natychmiastową reakcją darczych ważne ośrodki, takie jak Seattle w USA władz oraz służb konsularnych. Wspieranie nauczania i Vancouver w Kanadzie. języka polskiego i wiedzy o Polsce pozostanie zada- W ramach promocji gospodarczej dużo uwagi po- niem priorytetowym w realizacji polityki polonijnej. święcimy zielonym technologiom, zwłaszcza podczas Na wsparcie oświaty polskiej za granicą poprzez pla- forum energii w Wiedniu oraz w trakcie przygotowań cówki zamierzamy przeznaczyć znacznie większe niż konferencji klimatycznej COP24 w Polsce w 2018 r. dotychczas środki. Szczególny nacisk położymy na Prowadzimy wysiłki na rzecz zwiększenia udzia- edukację historyczną młodego pokolenia. łu polskich firm w przetargach i projektach organi- Partnerstwo zobowiązuje także w relacjach z Po- zacji międzynarodowych, których Polska jest człon- lonią. Po obu stronach potrzebne są nowe inicjatywy kiem. Cieszy nas, że w tego typu inicjatywach oraz nowe spojrzenie na możliwości, jakie niesie ze w ostatnich 2 latach wzięło udział blisko 1500 pol- sobą współpraca i dialog. W szczególności liczymy tu skich przedsiębiorstw. na aktywne włączenie się naszych rodaków w dzia- W coraz większym stopniu angażujemy się we łania na rzecz pozytywnego wizerunku Polski w świe- wsparcie działalności międzynarodowej samorządów cie. Zależy nam na efektywnej i bliskiej współpracy gospodarczych i terytorialnych. Szczególne miejsce naszych placówek z Polonią, dlatego też rozwijać pośród tych działań zajmować będzie poparcie dla będziemy rady polonijne działające przy placówkach starań Łodzi o organizację Expo w 2022 r. dyplomatycznych i konsularnych. Wysoka Izbo! Wyjątkowe miejsce w polityce za- Wysoki Sejmie! Polscy dyplomaci zabiegają nie granicznej Rzeczypospolitej zajmują Polonia i Polacy tylko o interesy Polonii, ale także pomagają obywatelom Rzeczypospolitej pod każdą szerokością geo- żyjący poza granicami kraju. Są członkami naszej Spis treści polskiej rodziny, cząstką Polski w najdalszych zakąt- graficzną. Czynią to zarówno wówczas, gdy ktoś kach świata. Dlatego dbamy o relacje z Polonią i Po- zgubi paszport, jak i wtedy, gdy pada ofiarą porwania. lakami bardziej niż o inne. W minionym roku włoży- To dzięki naszym dyplomatom przebywający za gra- liśmy wiele wysiłku w zabieganie o interesy środo- nicą Polski Polacy mogą liczyć na wsparcie w trud- wisk polonijnych w różnych krajach. Na Łotwie zanych sytuacjach. W celu zapewnienia skutecznej pomocy obywate- pobiegliśmy likwidacji polskiej szkoły w Krasławiu. lom za granicą rozszerzamy sieć urzędów konsular- W Niemczech wynegocjowaliśmy finansowanie re- nych. Utworzyliśmy Konsulat Generalny RP w Hou- montu Domu Polskiego w Bochum. ston w Teksasie, planujemy otwarcie jeszcze w tym (Głos z sali: A na Ukrainie?) roku urzędu konsularnego w Belfaście. W celu uspraw- Po długich negocjacjach doprowadziliśmy do za- nienia obsługi telefonicznej obywateli Polski zamiesz- warcia z Białorusią porozumienia o współpracy kujących w Zjednoczonym Królestwie i Irlandii powo- w dziedzinie oświatowej. łaliśmy, już działające, Centrum Informacji Konsu- (Poseł Sławomir Nitras: W sprawie zamknięcia larnej – konsularne call center dla obywateli polskich. Biełsatu.) Równolegle uruchomiliśmy zintegrowany telefon dy- Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom rodaków ze żurny, który ułatwia sprawny kontakt w sytuacjach Wschodu, dokonaliśmy nowelizacji ustawy o Karcie kryzysowych wymagających kontaktu z konsulem Polaka. poza godzinami pracy konsulatów. W dalszej kolejno- (Poseł Piotr Zgorzelski: Kościół św. Marii Magda- ści przewidujemy rozszerzenie tych usług także na leny.) inne kraje. Przewidujemy, że w związku z nowymi uprawnie- Jednym z najpoważniejszych problemów, z jakim niami przysługującymi posiadaczom karty w bieżą- mają do czynienia nasi konsulowie, są sprawy doty- cym roku znacznie wzrośnie liczba osób wnioskują- czące władzy rodzicielskiej obywateli polskich. Doty- cych o jej przyznanie. W ubiegłym roku konsulowie czy to przede wszystkim krajów będących celem na- przyjęli rekordową liczbę ponad 27 tys. wniosków. tężonej migracji – Wielkiej Brytanii, Niemiec, Belgii, Rząd podjął także działania na rzecz przyspiesze- Holandii i Norwegii. Ministerstwo Spraw Zagranicz- nia procesu repatriacji Polaków ze Wschodu. Naj- nych oraz polskie urzędy konsularne dołożą wszel- większa grupa repatriantów, ponad 150 osób, przy- kich starań, by rodzice otrzymywali w takich spra- była w grudniu ub.r. z Kazachstanu. Nowe rozwią- wach należytą pomoc i wsparcie. zania prawne znacząco usprawniają pomoc udzielaną Rok 2017 będzie kolejnym rokiem aktywnej i wie- osiedlającym się w Polsce rodakom zza wschodniej lokierunkowej dyplomacji publicznej koordynowanej granicy. Jesteśmy gotowi kontynuować te działania. przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych, dyploma- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 118 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Minister Spraw Zagranicznych tj. w Syrii i Libii. Prowadzimy modernizację wielu Witold Waszczykowski polskich placówek zagranicznych jako część obszer- nego programu niwelowania wieloletnich zaniedbań cji, która za pierwszoplanowy cel stawia sobie dbanie w należytym utrzymaniu infrastruktury niezbędnej o dobre imię Polski i jej wizerunek. W obecnym roku dla funkcjonowania służby zagranicznej. W tym roku do najważniejszych kierunków działań zaliczamy rozpoczniemy budowę ambasad w Berlinie i Mińsku. promocję polskiej myśli politycznej i historii, wkładu 2017 r. będzie pierwszym pełnym rokiem działal- Polski w światowe dziedzictwo humanizmu, promo- ności nowo utworzonej Akademii Dyplomatycznej cję Polski kreatywnej i innowacyjnej. MSZ, której zadaniem jest kształcenie młodych adep- Podobnie jak w ubiegłym roku dużo uwagi po- tów dyplomacji oraz rozwój zawodowy pracowników święcimy polskiej narracji historycznej w świecie. ministerstwa. Od początku lutego br. 32 osoby, wy- Podstawowym celem naszych działań będzie przed- łonione w wielostopniowym procesie rekrutacyjnym stawienie Polski jako nowoczesnego kraju czerpiące- ogłoszonym publicznie w prasie, rozpoczęły aplikację go ze swojej tradycji, jako tolerancyjnego państwa dyplomatyczno-konsularną. To dwa razy więcej apli- wielu narodów oraz kultur. kantów niż kształcono w ostatnich rocznikach. (Poseł Rafał Grupiński: Przed waszymi rządami.) Z myślą o dalszej profesjonalizacji kadry dyploma- Musimy też zdecydowanie, zgodnie z historycznymi tycznej przystąpiliśmy do prac nad nowelizacją usta- faktami, utrwalać dobre imię Polski oraz zabiegać wy o służbie zagranicznej. Ma ona pomóc w rekruta- o należne jej miejsce w historii Europy i świata. Zakty- cji do służby wysokiej klasy specjalistów, ludzi odda- wizowaliśmy działania mające na celu zwalczanie nych misji służenia Polsce i Polakom. kłamliwych sformułowań dotyczących odpowiedzialno- W 2016 r. odnotowaliśmy nasilenie ataków, nie- ści za organizację i funkcjonowanie nazistowskich, niestety, teleinformatycznych wymierzonych w infrastruk- mieckich obozów śmierci w czasie II wojny światowej. turę krytyczną ministerstwa, także w dniu 15 grudnia Odkłamywaniu fałszerstw historycznych mogą służyć 2016 r. Będziemy kontynuować działania prewencyj- nowoczesne formy komunikacji. Za przykład niech słu- ne i reaktywne, aby zwiększać możliwość działania ży publikacja filmu „Words matter”, czyli „Słowa mają naszych dyplomatów bez obawy o bezpieczeństwo znaczenie”, przez naszą ambasadę w Waszyngtonie za przesyłanych informacji.

Spis treści pośrednictwem mediów społecznościowych. Wysoki Sejmie! Porządek międzynarodowy usta- W 2017 r. narracja historyczna będzie koncentrować nowiony po zimnej wojnie zmienia się na naszych się wokół dorobku tak wybitnych postaci, jak: Tadeusz oczach. Zmienia się też otoczenie międzynarodowe Kościuszko, Józef Piłsudski czy Józef Haller. W 2017 r. Rzeczypospolitej. Traktujemy to jako trudne wyzwa- odbędą się, współorganizowane przez Ministerstwo nia, którym trzeba stawić czoła. Polska dyplomacja Spraw Zagranicznych, duże międzynarodowe konferen- podejmuje tę rękawicę. W tych warunkach będziemy cje poświęcone m.in. sytuacji europejskich elit intelek- kierować się szczególną odpowiedzialnością i rozwa- tualnych pod okupacją niemiecką oraz polskim Spra- gą, a jednocześnie podejmować dalekowzroczne dzia- wiedliwym ratującym Żydów. Szeroko będziemy korzy- łania, dzięki którym Rzeczpospolita stanie się jeszcze stać z różnych narzędzi dyplomacji publicznej, zwłasz- bardziej bezpieczna i będzie mogła pełniej wykorzy- cza z wizyt studyjnych z udziałem przedstawicieli za- stać swój potencjał rozwoju. Polska silna, rozwijająca granicznych środowisk opiniotwórczych. się, ciesząca się autorytem w świecie będzie wiary- Panie Marszałku! Państwo Posłowie! W latach godnym sojusznikiem w ramach NATO, ważnym 2008–2015 zlikwidowano kilkadziesiąt polskich pla- krajem Europy Środkowej i państwem współkształ- cówek dyplomatycznych i konsularnych. W niektó- tującym Unię Europejską. rych regionach świata, zwłaszcza w Afryce, powsta- Szanowni państwo, przedstawiona dzisiaj koncep- ły przez to rozległe białe plamy. Oznacza to nie tylko cja działań polskiej dyplomacji w 2017 r., podmiotowa nieobecność dyplomatyczną, ale również brak pomo- i obywatelska, silnie osadzona we współpracy wielo- cy konsularnej dla obywateli, którzy znaleźli się stronnej i budująca wartościowe sojusze, stanowi w potrzebie. W ubiegłym roku odwróciliśmy ten trend. właściwą odpowiedź na te problemy, którym musimy Stopniowo odtwarzamy sieć polskich ambasad i kon- stawić czoła. To jest kurs, który obraliśmy. To nasza sulatów. Działają już ambasady w Senegalu i Iraku. nawigacja w nowych realiach. Przed debatą, która, W styczniu tego roku zostały ustanowione ambasady mam nadzieję, niedługo się rozpocznie, znowu odwo- w Tanzanii i Panamie, a na początku lutego Konsulat łam się do chińskiej mądrości: „Człowiek, który Generalny RP w Houston. Placówki te rozpoczną peł- mówi: tego się nie da zrobić, nie powinien przeszka- ną działalność w drugiej połowie bieżącego roku. dzać temu, który to robi”. (Oklaski) W najbliższym czasie planujemy ustanowienie urzędu (Poseł Dominik Tarczyński: Brawo!) konsularnego w Belfaście. W zależności od możliwości Proszę Wysoką Izbę o przyjęcie informacji rządu budżetowych rozważymy otwarcie ambasady na Fi- o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 r. lipinach. Jeśli pozwolą na to warunki bezpieczeń- Bardzo dziękuję za uwagę. (Oklaski) stwa, wznowimy funkcjonowanie placówek w krajach (Poseł Dominik Tarczyński: Brawo!) wysokiego ryzyka, jednak istotnych z punktu wi- (Część posłów Klubu Parlamentarnego Prawo i Spra- dzenia polskiej polityki zagranicznej i gospodarczej, wiedliwość wstaje, oklaski) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 119

Marszałek: W moim wystąpieniu nie ustosunkuję się do wszystkich wątków tej obszernej informacji, skoncentruję Dziękuję panu ministrowi. się zatem na tych, które z punktu widzenia naszej Obecnie zarządzam 30-minutową przerwę. formacji politycznej wydają się najważniejsze. Należy zgodzić z zasadniczą tezą exposé mówiącą o nadej- (Przerwa w posiedzeniu od godz. 10 min 23 ściu wyjątkowego, być może przełomowego etapu do godz. 11 min 01) w rozwoju stosunków międzynarodowych. Takie zjawiska nakazują zachowanie szczególnej ostrożności i czujności w trosce o zapewnienie bezpieczeństwa Wicemarszałek Ryszard Terlecki: państwa, ale jednocześnie dzięki odwadze w działaniu stwarzają nowe możliwości w budowaniu pozycji na- Wznawiam obrady. szego kraju na arenie międzynarodowej. Z satysfak- Kontynuujemy rozpatrywanie punktu 17. porządku cją należy stwierdzić, że nasza dyplomacja pomyślnie dziennego. uporała się z tym zadaniem, podnosząc rangę i zna- Sejm ustalił w dyskusji nad tym punktem porząd- czenie naszego kraju w polityce światowej. Wobec ku dziennego podział czasu pomiędzy kluby i koła, zagrożeń wywołanych polityką Rosji starającej się w zależności od ich wielkości, w granicach od 113 do uniemożliwić zbliżenie Ukrainy z Unią Europejską, 5 minut, tj. debatę średnią. anektującej Krym i inspirującej krwawy konflikt Otwieram dyskusję. w Donbasie, a także dokonującej prowokacyjnych Jako pierwsza w imieniu Klubu Parlamentarnego działań wobec państw członkowskich NATO, to właś- Prawo i Sprawiedliwość pani poseł Małgorzata Go- nie nasza inicjatywa doprowadziła do podjęcia prze- siewska. łomowych decyzji na szczycie NATO w Warszawie. (Poseł Krystyna Skowrońska: Prezesa nie ma.) Dzięki rozlokowaniu na terenie naszego kraju od- Bardzo proszę, pani poseł. działów wojskowych USA i szeregu innych państw NATO nasze bezpieczeństwo i bezpieczeństwo naszego regionu jest znacznie lepiej chronione. Siły te nie Poseł Małgorzata Gosiewska: są równoważne z siłami Federacji Rosyjskiej na kierunku zachodnim, ale ryzyko wywołania z nimi kon- Spis treści Dziękuję. fliktu zbrojnego stanowi silny czynnik powstrzymu- Panie Marszałku! Pani Premier! Panie Ministrze! jący ewentualnego agresora. Polska przywiązuje obec- Panie i Panowie Posłowie! Szanowni Państwo! Chcia- nie znacznie większe znaczenie do budowy własnych łabym w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo zdolności obronnych, przeznaczając większe środki i Sprawiedliwość podziękować panu ministrowi za na modernizację armii, włączając ją do międzynaro- przedstawioną w dniu dzisiejszym całościową wizję dowych akcji pokojowych dla zademonstrowania so- polskiej polityki zagranicznej, zarówno dokonań lidarności z państwami sojuszniczymi i podnoszenia w ubiegłym roku, jak i perspektyw na rok bieżący poziomu wyszkolenia naszych wojsk. Należy tu także oraz w dalszym horyzoncie czasowym. Omówione są podkreślić podjęcie zadań związanych z organizacją w niej problemy bezpieczeństwa europejskiego i świa- obrony terytorialnej kraju i zaangażowaniem w ten towego, problematyka współpracy regionalnej i dwu- proces młodego pokolenia Polaków. stronnej z najważniejszymi partnerami Polski, nasze W związku z kryzysem migracyjnym Polska relacje z ważnymi aktorami stosunków międzynaro- w odróżnieniu od państw południa Europy nie była dowych na wszystkich kontynentach, a także szcze- szczególnie narażona na napływ wielkiej liczby uchodź- gólnie aktualne kwestie polityczne, takie jak nowe ców czy migrantów z Bliskiego Wschodu, Afryki Pół- zagrożenia dla ładu światowego ukształtowanego po nocnej czy Afganistanu, jednak wykazała stanowczą II wojnie światowej, kryzys migracyjny czy zagroże- postawę wobec prób narzucenia państwom Unii Eu- nia ze strony międzynarodowego terroryzmu. Pan ropejskiej przez gremia unijne określonych kwot dys- minister złożył także sprawozdanie z działań polskiej lokacji uchodźców. dyplomacji w takich sferach jak kreowanie obiektyw- (Poseł Ewa Kopacz: Podobnie jak poprzednicy.) nego wizerunku Polski za granicą… Błędność tej polityki elit unijnych została w pełni (Poseł Jakub Rutnicki: Panie marszałku, u nas to potwierdzona praktyką minionego roku. Wskazuje przynajmniej jest frekwencja.) na to zarówno wzrost realizmu w polityce rządów …współpraca gospodarcza, w tym wsparcie dyplo- kluczowych państw Unii, jak i gwałtowny wzrost po- matyczne dla polskiego biznesu, opieka nad Polonią staw eurosceptycznych w szeregu państw europej- i Polakami żyjącymi poza granicami kraju, rozsze- skich, szczególnie w szeregach prawicowych partii rzanie obszaru oddziaływania polskiej służby dyplo- nacjonalistycznych, dążących obecnie do przejęcia matycznej i konsularnej, zapowiadane ustawowe władzy i dokonania niebezpiecznego dla procesu in- zmiany w polskiej służbie zagranicznej, zasadnicza tegracji europejskiej zwrotu w polityce tych państw. reforma kształcenia profesjonalnych kadr naszej dy- Ta stanowcza reakcja władz polskich, które jedno- plomacji, a także właściwa polityka historyczna na cześnie deklarują wolę wpływania na rozwiązanie arenie międzynarodowej. kryzysu imigracyjnego w państwach, w których on 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 120 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Małgorzata Gosiewska pan minister, jak również naszej pozycji w ramach Unii Europejskiej. Jest to natomiast dążenie do się zrodził, znacząco podniosła autorytet Polski wzbogacenia substancji współpracy europejskiej, i umocniła jej pozycję jako regionalnego lidera. przełamywanie pewnych stereotypów, które w tak Z tą kwestią związana jest rosnąca rola Grupy złożonej sytuacji, jaka powstała w ubiegłym roku, Wyszehradzkiej, która w nowych uwarunkowaniach mogą przynosić szkody naszym stosunkom partner- geopolitycznych dowodzi swojej żywotności i perspek- skim na kontynencie. Polska może i powinna wnosić tywiczności. Zgadzamy się całkowicie ze stanowi- twórczy wkład w generowanie interesujących projek- skiem pana ministra, iż poglądy o efemeryczności V4 tów, także wbrew nieżyczliwym krytykom polskiej dotyczące zupełnie rozbieżnych interesów poszcze- polityki zagranicznej, gdyż służy to naszym strate- gólnych krajów członkowskich nie potwierdziły się gicznym i długofalowym interesom. i obecnie przeżywa ona widoczny renesans. Jest on Pan minister mocno podkreślił znaczenie naszej spowodowany m.in. zbliżonymi zdolnościami ekono- współpracy z zaangażowaną w wojnę i borykającą się micznymi, które określają możliwości działania w ob- z ciężkim kryzysem gospodarczym Ukrainą oraz liczu kryzysu o takiej skali, a także racjonalną aser- wsparcia dla niej. Oczywiście naszym najważniej- tywnością w obronie swych praw i interesów na fo- szym priorytetem w polityce regionalnej pozostaje rum unijnym. właśnie to państwo ze względu na nasze tradycje hi- Na zdecydowane poparcie zasługuje teza pana storyczne, jego potencjał ekonomiczny, demograficz- ministra o rosnącym znaczeniu współpracy regional- ny, coraz silniejsze więzi interesów łączących nasze nej w realizacji idei Trójmorza. Jest to koncepcja narody. szersza i przez to mniej skrystalizowana aniżeli Kryzys na Ukrainie stanowi także bezpośrednie wskazana wcześniej Grupa Wyszehradzka, jednakże zagrożenie bezpieczeństwa Polski. Dlatego też sta- konferencja w Dubrowniku zakreśliła dość wyraźną ramy się pomóc władzom Ukrainy zarówno bezpo- opcję budowania powiązań ekonomicznych, infra- średnio, poprzez działania naszych władz, organi- strukturalnych i transportowych biegnących wzdłuż zacji pozarządowych, inicjatyw obywatelskich w pro- osi północ–południe na wschodnich rubieżach Euro- cesie niezbędnych reform w tym kraju, jak i poprzez py między Morzami: Bałtyckim, Czarnym i Adriaty- wsparcie Ukrainy na arenie międzynarodowej, skąd Spis treści ckim. Koncepcja ta nie nosi charakteru polityczno- czasem dochodzą sygnały sceptycyzmu wobec zdol- -ideologicznego i jak słusznie wskazał minister, nie ności tego kraju do obronności swej suwerenności jest skierowana przeciwko komukolwiek ani też nie i postępu na drodze reform, kontynuowania proeu- stanowi alternatywy wobec istniejących struktur in- ropejskiej opcji. Uważamy poparcie dla Ukrainy za tegracyjnych, zwłaszcza że obejmuje także kraje nie- naszą najwyższą rację stanu, za test solidarności będące członkami Unii Europejskiej. Jest ona nato- europejskiej w obliczu recydywy imperialnej polity- miast wyrazem wspólnoty interesów ekonomicznych, społecznych i kulturalnych narodów, które mogą ki Rosji. wnieść wiele wartości do przeżywającego pewien kry- Uznając znaczenie mińskiego procesu pokojowego zys wartości projektu europejskiego. jako dyplomatycznej drogi rozwiązania tego niebez- Warto w tym miejscu podkreślić także zaintere- piecznego dla całej Europy kryzysu, powinniśmy pa- sowanie potężnego partnera chińskiego tą ideą. Jak miętać, iż kryzys został świadomie wywołany przez siłę wiadomo, Chiny, realizując swoją koncepcję: jedna zewnętrzną, która nie zawahała się złamać elementar- droga, jeden pas, przewidują wielkie inwestycje innych zasad prawa międzynarodowego, powojennego frastrukturalne w tym regionie, co może zbliżyć in- porządku europejskiego potwierdzonego szeregiem teresy tak odległych od siebie regionów jak państwa dokumentów o fundamentalnym znaczeniu. bałtyckie i państwa bałkańskie. To z kolei powinno Jednocześnie Rosja stale oskarża o spowodowanie skutkować wzrostem znaczenia Europy Środkowo- kryzysu władze Ukrainy, de facto odmawiając im -Wschodniej w stosunku do starej Europy. Nie trzeba legitymacji do rządzenia – to element stale podnoszo- dodawać, że we wszystkich tych inicjatywach regiony w niezwykle agresywnej rosyjskiej propagandzie. nalnych rola Polski jako dużego i wpływowego akto- To zaś odbiera wiarygodność deklarowanym przez ra ma kluczowe znaczenie. Rosję intencjom w mińskim procesie pokojowym. Pozwolę sobie w tym kontekście na pewien akcent Władze Rosji zdają sobie z tego sprawę, że powodze- krytyczny wobec informacji pana ministra, w której, nie reform na Ukrainie, potwierdzenie jej europej- jak mi się wydaje, właśnie nieco zbyt mało miejsca skiego wyboru, niezależnie od tempa zbliżania się do poświęcił ukazaniu roli Chin także w naszych rela- formalnych struktur Unii Europejskiej, stanowi wiel- cjach dwustronnych, ograniczając się w dużej mierze kie wyzwanie dla reżimu politycznego w Rosji. Stąd do wizyt na najwyższym szczeblu. nadzieje na porzucenie drogi agresji wojennej, a przy- Równocześnie pragnę jeszcze raz podkreślić, że najmniej prób destabilizacji politycznej i społeczno- powstające nowe inicjatywy współpracy nie oznacza- -ekonomicznej Ukrainy, wydają się bardzo iluzorycz- ją w najmniejszym stopniu osłabienia naszych relacji ne. Musimy traktować to jako aksjomat w naszej dwustronnych z takimi państwami jak Niemcy, Wiel- polityce zagranicznej i wytyczną działań na forum ka Brytania czy Francja, co jednoznacznie stwierdził unijnym i w relacjach transatlantyckich. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 121

Poseł Małgorzata Gosiewska skiego Wschodu. Polityka taka może być zarówno reakcją na bardzo umiarkowane zaangażowanie Pan minister wyraźnie określił nasze stanowisko państw Zachodu w tym regionie i oddanie przez to wobec wyboru nowego prezydenta USA, który to wy- pola Rosji, jak i dążeniem do wywołania silniejszego bór wzbudzał i nadal wywołuje wielkie emocje w Sta- kryzysu politycznego w państwach Unii Europej- nach Zjednoczonych i w Europie. Dotychczasowe skiej. Pan minister bardzo słusznie stwierdził, że kontakty dyplomatyczne nie potwierdzają obaw, jakie Rosja otwarcie sformułowała swoje generalne cele, do mogły wywołać niektóre wcześniejsze wypowiedzi których należy likwidacja NATO oraz dezintegracja prezydenta Trumpa w okresie kampanii wyborczej. Unii Europejskiej. Kryzys migracyjny jest bardzo Potwierdzamy, że liczymy na owocną współpracę dogodnym instrumentem w osiąganiu tych celów. z nową administracją USA i życzymy sukcesu na dro- Powrót do polityki stref wpływów w Europie i re- dze odbudowy potęgi Ameryki w wymiarze ekono- aktywowanie ducha Jałty, co mogłoby mieć miejsce micznym i militarnym, pozwalającej na utrzymanie wskutek zasadniczej zmiany w Europie, wskutek przodującej pozycji w stosunkach międzynarodo- dojścia do władzy prawicowo-konserwatywnych lub wych, co deklaruje wybrany prezydent. lewicowych sił dążących do porozumienia z Rosją za Pewne obawy wzbudziły jego wypowiedzi na te- wszelką cenę i pozostawienia jej wolnej ręki w sto- mat anachroniczności NATO, nadmierny pragma- sunku do państw byłego ZSRR oraz Europy Środko- tyzm polityki zagranicznej, oznaczający pełną kon- wo-Wschodniej, jest dla nas scenariuszem nie do centrację na sprawach wewnętrznych, rezygnację przyjęcia, dlatego też za właściwą uważamy politykę z elementów wartości ideologicznych w praktycznej powściągliwości w stosunkach z Rosją i – zgodnie ze polityce zagranicznej, co oznaczałoby powrót do po- stanowiskiem wyrażonym w exposé – utrzymywanie lityki izolacjonizmu, która okazała się już w swoim kontaktów na poziomie społecznym i kulturalnym czasie tragiczna w skutkach. Oznaczałoby to także w tych obszarach, gdzie istnieje szansa na wzajemne porzucenie polityki poparcia dla Ukrainy, ośmielając zrozumienie. Rosję do eskalację wrogich działań. Obecne zaostrze- Z tym problemem wiąże się zagadnienie propagan- nie sytuacji w Donbasie należy prawdopodobnie indy jako elementu wojny informacyjnej i działań hybry- terpretować właśnie jako test intencji USA wobec dowych zmierzających do wywołania efektu dysonan- polityki Rosji. Z satysfakcją możemy jednak skonsta- su poznawczego w społeczeństwach demokratycznych. Spis treści tować fakt, że te niepokojące sygnały nie potwierdza- Pan minister wspominał o tym w exposé. Wydaje się ją się w praktyce, a relacje transatlantyckie pozosta- jednak, że element walki z rosyjską propagandą, prze- ją niezagrożone. ciwstawienie się cyberatakom, możliwości przenika- W polityce regionalnej następuje pewien zwrot nia do najbardziej wrażliwych struktur informatycz- w stosunkach z innym wschodnim sąsiadem – Biało- nych państw zachodnich przez hakerów ze środowiska rusią. Jest to partner bardzo trudny i na podstawie służb specjalnych powinny stać się jednym z głównych wieloletnich doświadczeń nie można jednoznacznie pól działania służb bezpieczeństwa naszych państw. określić, na ile pewne pozytywne elementy w polity- Polska jako państwo, które przeżyło i zna zasady dzia- ce wewnętrznej i zagranicznej Białorusi okażą się łania struktur komunistycznych, lepiej od państw trwałe, niemniej dostrzegamy pewne oznaki libera- Europy Zachodniej rozumie zagrożenia z tym związa- lizacji reżimu wewnętrznego w tym kraju, zmianę ne, posiada jednak także spadkobierców starego sy- retoryki wobec Zachodu, brak poparcia prezydenta stemu podatnych na działania propagandowe z Rosji. Białorusi dla rosyjskich działań na Ukrainie, a nawet Nakłada to na nas zadanie aktywnego uczestnictwa podejmowane przez Rosję działania w strefie granicz- w instytucjonalnych formach walki z agresją propa- nej z Białorusią po liberalizacji reżimu wizowego tego gandową wobec Zachodu, a nawet inicjowania ich. Jak kraju wobec Zachodu. Oczekujemy dalszych odpowia- dotąd działania te są nader skromne i nieefektywne, dających standardom europejskim kroków w tym panie ministrze. kierunku, które powinny się wyrazić w uznaniu peł- Zdecydowanie popieramy stanowisko pana mini- nych praw dla mniejszości polskiej na Białorusi. Pol- stra w kwestiach związanych z opieką nad Polonią, ska nie powinna jednak realizować żądań strony nowe rozwiązania prawne dotyczące Karty Polaka białoruskiej w sposób nieekwiwalentny. Poprawa i innych ułatwień dla rodaków za granicą pozwala- stosunków, w tym rezygnacja z poparcia dla opozycji jących im na powrót do ojczyzny lub bliższą współ- białoruskiej, powinna mieć miejsce wraz z postępu- pracę z nią. Z tym wiąże się problem rozszerzenia jącą demokratyzacją tego państwa. sieci naszych placówek dyplomatycznych i konsular- W exposé pana ministra dość fragmentarycznie nych na świecie, w tym w krajach wysokiego ryzyka, potraktowane zostały stosunki z Rosją. Znajdujemy a także krajach niewykorzystanych możliwości go- tu wprawdzie zapowiedź reaktywowania grupy ds. spodarczych. Cieszy nas, że nasz postulat w tej kwe- trudnych, wolę relacji opartych na zrozumieniu sta- stii, sformułowany w ubiegłym roku, jest pomyślnie nowiska i interesów drugiej strony, jednakże droga realizowany i wracamy do miejsc poprzednio lekko- taka nie wydaje się łatwa w kontekście innych stwier- myślnie pozostawionych. Ta strategia wymaga wzbo- dzeń pana ministra, takich jak prowadzenie przez gacenia ilościowego i jakościowego polskiej służby Federację Rosyjską dwuznacznej polityki wobec Bli- zagranicznej. Mamy nadzieję, że nowa ustawa o służ- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 122 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Małgorzata Gosiewska W swoim exposé pan minister wspaniałomyślnie pominął problem trudności i napięć wokół polskiej bie zagranicznej przyczyni się do poprawy sytuacji polityki zagranicznej kreowanych przez naszą krajo- w tej dziedzinie. wą opozycję. Państwo o tak bogatych tradycjach kulturalnych, (Poseł Jakub Rutnicki: Wspaniałomyślnie, no brawo!) dla którego właśnie dorobek kultury i sztuki stanowi (Poseł Małgorzata Kidawa-Błońska: A co to za jeden z najważniejszych elementów pozycjonowania język?) naszego narodu w świecie jako depozytariusza wiel- Skoncentrował się bowiem na prezentacji działań kich wartości duchowych, historycznych i współczes- i osiągnięć swego resortu, nie omijając bardzo trudnych, potrzebuje odpowiedniej reprezentacji do pro- nych kwestii… mowania tych wartości w świecie, także pochodzącej (Poseł Kinga Gajewska-Płochocka: Kaczyńskiego z nowych środowisk intelektualnych, przez lata spy- chyba pani miała na myśli.) chanych na margines. Wydaje się, że te nowe postacie …i wyzwań stojących przed naszą polityką w środo- potrafią sprostać takim zadaniom stawianym przez wisku międzynarodowym, powstających w rezultacie Ministerstwo Spraw Zagranicznych, jak ochrona pol- splotu olbrzymich sprzeczności, jakie powstały w ostat- skiej racji stanu, przeciwstawienie się haniebnym nim okresie, a których nie Polska jest powodem. próbom oskarżania państwa i narodu polskiego Nie wątpię, że w dzisiejszej debacie krytyka ze o zbrodnie II wojny światowej, co znajduje wyraz strony opozycji rozlegać się będzie równie donośnie. w nazywaniu niemieckich obozów śmierci polskimi Zresztą ona trwała już w trakcie samego wystąpienia obozami koncentracyjnymi. Autorzy tych słów, pub- pana ministra na Twitterze pana posła Trzaskow- likowanych często w renomowanych mediach zagra- skiego, pana ministra Trzaskowskiego. nicznych, sprawiają wrażenie ludzi, którzy nie mają (Głos z sali: Ooo.) świadomych intencji szkodzenia Polsce, działania (Poseł Jakub Rutnicki: Wreszcie dobre nazwisko.) w złej wierze, ale po prostu nie zdają sobie sprawy To jest oczywista kontynuacja prowadzonej przez z własnej niekompetencji i nieznajomości elementar- was polityki zagranicznej, tej twitterowej polityki nych prawd historii. W atmosferze stworzonej przez zagranicznej. takie media łatwiej jest potem szkalować Polskę, ob- Spis treści (Poseł Jakub Rutnicki: San Escobar.) niżać jej status w oczach grup społecznych, zwłaszcza (Poseł Sławomir Nitras: Od Trumpa się uczymy.) w krajach zachodnich, które mają na sumieniu rze- czywiste zbrodnie albo grzechy zaniechania i obojęt- My prowadzimy realną, aktywną politykę zagra- ności. Dotychczasowe próby przeciwdziałania tym niczną… (Oklaski) praktykom okazują się niewystarczające i musimy (Poseł Kinga Gajewska-Płochocka: Teoretyczną, zdobyć się na wysiłek poparcia starań MSZ na tym teoretyczną.) polu przez wszystkie siły polityczne w naszym kraju, …a wy, moi drodzy, ograniczaliście się zazwyczaj… dla których pojęcie patriotyzmu nie jest pustym dźwiękiem. Na silne poparcie zasługuje podjęta w tym roku Wicemarszałek Ryszard Terlecki: inicjatywa MSZ, aby reaktywować Akademię Dyplo- matyczną, która będzie kształcić nową generację Pan poseł Rutkowski, który był jednym z chuli- polskich dyplomatów hołdujących wartościom patrio- ganów poselskich, którzy robili tutaj awanturę parę tycznym i mądrze, z umiarem właściwym ludziom tygodni temu… dobrze wykształconym, potrafiących prezentować za (Poseł Sławomir Nitras: Ale to opinia prywatna granicą dorobek naszego kraju. Polscy delegaci wy- czy…) syłani do Moskwy dla zapoznania się z dorobkiem …dziś znowu przeszkadza w prowadzeniu obrad. instytucjonalnym i merytorycznym ZSRR w dziedzi- (Oklaski) nie dyplomatycznej uznali, że stanowi on niedościgły (Poseł Sławomir Nitras: To jest pana prywatna wzór, a zatem tworzenie własnej szkoły dyplomatycz- opinia?) nej nie ma sensu. Skutkiem tych decyzji, takiego my- Bardzo proszę pana posła o powstrzymanie emo- ślenia był fakt, że przez szereg dziesięcioleci nasi cji i nieprzeszkadzanie pani poseł w realizowaniu dyplomaci wychowywani byli na sowieckim wzorze programu. ideologiczno-politycznym, który do chwili obecnej (Poseł Ewa Kopacz: Ale co to za język, panie mar- niestety nie został całkiem wykorzeniony. szałku?) Z satysfakcją pragnę też odnotować decyzję pana mi- (Poseł Jakub Rutnicki: Przepraszam, panie mar- nistra o utworzeniu nowego Instytutu Polskiego w Tbi- szałku, ja nie jestem…) lisi. Następuje to w roku, w którym obchodzimy 25-lecie (Poseł Sławomir Nitras: Warto nazwiska posłów wznowienia stosunków dyplomatycznych z Gruzją. Po- znać.) zwoli to nam lepiej przygotować się do kolejnych, jeszcze (Głos z sali: O innego posła chodziło chyba.) ważniejszych rocznic łączących nasze kraje – wkrótce (Poseł Kinga Gajewska-Płochocka: Jak jest się 100-lecie uznania Gruzji przez Polskę. marszałkiem…) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 123

Poseł Małgorzata Gosiewska: – o tej realizacji przez rząd dobrej zmiany w polityce zagranicznej ostatniego roku. A więc powtórzę raz jeszcze: my prowadzimy re- Oczywiście trzeba mówić, tak jak wszyscy po- alną, aktywną politykę zagraniczną, wy ogranicza- twierdzamy, wiemy o tym przecież, że jest trudna liście się zazwyczaj do komunikatów na Twitterze. sytuacja międzynarodowa, komplikująca się, siły glo- Tymczasem sukces w polskiej polityce zagranicznej balne, sojusze, dużo, sporo zmian, kryzysy, niestabil- może zostać osiągnięty tylko w warunkach daleko na sytuacja w Europie otwierająca nowe pola konflik- idącego konsensusu w elitach politycznych, przy har- tów, wreszcie kwestia bezpieczeństwa – to wszystko monijnej współpracy wszystkich instytucji odpowie- wielkie wyzwania dla polityki zagranicznej, wielkie dzialnych za politykę zagraniczną. Udawało się prze- znaki zapytania i zawsze jest tak, że minister spraw strzegać tej zasady nawet w czasach rządów postko- zagranicznych – cały rząd, bo przecież tak naprawdę munistycznej lewicy w Polsce. to rola nie tylko ministra, lecz także całego rządu Przenoszenie spornych kwestii natury wewnętrz- – musi na to odpowiedzieć. I chcę powiedzieć, że ten nej, wynikających z wieloletnich zaniedbań i błędów, rok oceniamy jako zły rok dla polskiej dyplomacji, zły lekceważenia polskiej racji stanu przez część polskich rok dla polskiej polityki zagranicznej. Można zakli- elit, na forum europejskie i światowe jest ciężkim nać rzeczywistość i planować, pisać plany na następ- grzechem opozycji. Przedstawione przez pana mini- ny rok. Te 12 miesięcy jest sprawdzianem. stra exposé pozwala jednak wierzyć, że polska poli- (Poseł Piotr Kaleta: Jestem zaskoczony.) tyka zagraniczna nie zejdzie z wybranej drogi. Prze- (Głos z sali: A kogo to obchodzi?) ciwnicy aktualnych rządów nie zdołają zdestabilizo- Zaskoczony toby pan był, panie pośle, gdyby pan wać sytuacji w Polsce i wokół niej przez stwarzanie stąd wyjechał. Jakby pan to obserwował z bliska... wrażenia, zwłaszcza wśród zagranicznych elit, że ich partykularne interesy są interesami całego narodu, wcieleniem idei demokratycznej, która jest rzekomo Wicemarszałek Ryszard Terlecki: podważana przez rządy Prawa i Sprawiedliwości. Je- stem przekonana, że świadomość tego dociera coraz Panie pośle, proszę nie przeszkadzać. wyraźniej do naszych partnerów w Unii Europej- skiej, którzy stopniowo tonują antypolską retorykę Spis treści i dostrzegając rezultaty konsekwentnej polityki we- Poseł Grzegorz Schetyna: wnętrznej i zagranicznej, lepiej rozumieją postawę i intencje polskich władz, które mogą być dla nich ...toby pan widział to, co widzimy wszyscy. Krót- przydatne także w ich dążeniu do zachowania demo- kowzroczna, nieodpowiedzialna, chaotyczna polityka kracji we własnych krajach. zagraniczna. To są elementy odpowiedzi na te dzi- Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Pa- siejsze, wczorajsze i jutrzejsze zagrożenia, które nie Ministrze! Klub Prawa i Sprawiedliwości przyj- przed Polską stoją. Przed Polską, przed Unią Euro- muje z zadowoleniem i akceptuje tezy exposé pana pejską. ministra. Dzięki panu, panie ministrze, polska poli- Polska polityka zagraniczna, zawsze to mówili- tyka zagraniczna odzyskała wreszcie podmiotowość. śmy, szczególnie przez ostatnie 8 lat tak bardzo do- Dziękuję. (Oklaski) bitnie, powinna mieć czy musi mieć charakter strategiczny, to jasne, ale powinna też mieć charakter ponadpartyjny, szukać tego, co wspólne, tak żeby Wicemarszałek Ryszard Terlecki: dobrze się odnosić i odpowiadać na te oczekiwania zewnętrzne, szukać tego, co może być, bo przecież Bardzo dziękuję, pani poseł. różnimy się tutaj bardzo w polityce wewnętrznej, ro- Teraz w imieniu Klubu Parlamentarnego Platfor- bić wszystko, żeby to, co na zewnątrz, było wspólne, ma Obywatelska głos zabierze pan poseł Grzegorz przynajmniej szukało tego, co wspólne. Nie robicie Schetyna. tego. Nie zrobiliście tego przez ten ostatni rok. Bardzo proszę, panie pośle. To nie była polityka zagraniczna państwa polskiego, to była polityka zagraniczna na usługach partii władzy. To była polityka zagraniczna państwa PiS. Poseł Grzegorz Schetyna: I mówię to z przykrością, panie ministrze. Dlatego że podporządkowaliście tę politykę zagraniczną i pan Panie Marszałku! Pani Premier! Panie Premie- swoją funkcję funkcji ministra spraw partyjnych, rze! Panie Ministrze! Exposé ministra spraw zagra- który koncentrował się na takiej wewnątrzpartyjnej nicznych to zawsze ważny moment i ważny czas na autopromocji kosztem odpowiedzialności za politykę debatę o polityce zagranicznej, o strategii. Co rok tak i za pozycję Polski za granicą. (Oklaski) A mówię to, rozmawiamy, ale zawsze przywołujemy to, co było mówię o tym dlatego, że przejrzałem pańskie wystą- wcześniej, porównujemy do tego planu, który rząd, pienie. Mówił pan o tym, przywoływał to wystąpienie minister spraw zagranicznych przedstawia. Chcę też sprzed roku. Ja je przeczytałem, pańskie diagnozy, parę słów o tym powiedzieć, zanim powiem o planach opinie, oceny, plany na ten rok. To nie było dobre 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 124 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Grzegorz Schetyna ską, otwiera swoją politykę prezydentowi Putino- wi… I z tego pan nie wyciąga wniosków. Pan nie exposé, panie ministrze, i mówię to z przykrością. mówi, co ma być w zamian. Wielka Brytania, Węgry Można się pomylić, można przestrzelić, ale jeśli cho- – Wielka Brytania poza Unią Europejską, Węgry dzi o to, co zrobiliście, sposób strategicznego ustawie- w coraz bliższym kontakcie z prezydentem Putinem. nia Polski, wtedy kiedy planował pan tę kadencję I co jest w zamian? Nic. (Oklaski) swojej aktywności, to naprawdę albo trzeba nie mieć (Poseł Rafał Grupiński: Białoruś.) szczęścia, albo po prostu się tak głęboko, diametral- Chyba że odpowiedzią na to, na kryzys w rela- nie, tak strasznie pomylić. cjach z Wielką Brytanią i Budapesztem, z Londynem I mówię o tym, o czym mówił pan wtedy, o czym i Budapesztem... mówiliście i co zakładaliście jako fundament polityki (Poseł Krystyna Skowrońska: Pani premier to zagranicznej: ochronny parasol, ekskluzywne relacje słucha.) z Wielką Brytanią, po to żeby, cytuję: blok państw ...jest Mińsk i relacje z Mińskiem… naszego regionu, tzw. Międzymorza, który miał się (Poseł Sławomir Nitras: I Turcja.) opierać na strategicznym sojuszu Polski i Węgier i na …i ciepły człowiek, który mieszka w Mińsku Grupie Wyszehradzkiej pod polskim przywództwem, (Oklaski), bo jak słyszymy z ust wysokiego przedsta- tworzył nową jakość w Europie. Gdzie jest ta jakość? wiciela PiS-u, marszałka Senatu, on jest naprawdę, Gdzie jest Wielka Brytania? Właśnie opuszcza Unię trzeba go na nowo odkryć. (Oklaski) Rozumiem, że Europejską. to jest też etap pańskiego zaangażowania. (Poseł Piotr Kaleta: To nasza wina.) Relacje polsko-brytyjskie, zgadzam się, trzeba pie- Pańscy partnerzy, wskazani strategiczni partne- lęgnować. One są ważne, zawsze będą ważne, bo Wiel- rzy – nie ma ich w Unii Europejskiej, opuszczają ka Brytania nie przesunie się gdzieś indziej, ona tam Europę. będzie, ale to przecież klasycy brytyjscy mówili o włas- (Głos z sali: Dlaczego?) nych wiecznych interesach. Zawsze tak było. I zawsze I co pan chce powiedzieć: że nie, że dalej zostaną polska polityka, szczególnie po 1939 r., musi o tym tam, że dalej będą chcieli z nami współpracować, da- pamiętać, każdy minister spraw zagranicznych, także lej będą naszym strategicznym sojusznikiem? Prze- ten nasz poprzedni, który stąd mówił w 1939 r., powi- Spis treści cież to jest bramka samobójcza. To jest samobój. nien o tym pamiętać, że Wielka Brytania będzie mia- I musi pan o tym wiedzieć. I musi pan patrzeć na to, ła zawsze swoje interesy, a nie europejskie, nie polskie. co pan mówi dzisiaj, przez pryzmat tego, co mówił (Głos z sali: A Niemcy mają własne.) pan rok temu, bo to jest właśnie element waszej po- A pan o tym zapomniał i temu się dziwię. Pan jako lityki. Mówicie jedną rzecz, bo uważacie, że Polacy historyk powinien o tym pamiętać. zapomną, nie będą tego pamiętać, że można im wci- Druga sytuacja, Viktor Orbán. Naprawdę to, co skać kit, tak jak to robiliście w kampanii wyborczej, potem w exposé czy w obietnicach ministrów, a po- robi w polityce gospodarczej, tą polityką, nie chcę tem mówić, że sytuacja międzynarodowa się zmieni- powiedzieć wprost: prorosyjską, ale otwierającą bar- ła. Wy się zmieniliście. Ale jedno jest wspólne. Dalej dzo blisko, zbliżającą swój kraj, swoją gospodarkę nie macie pojęcia, co macie robić. (Oklaski) w biznesie, w przedsiębiorczości, w takiej coraz bar- Mówię o Unii Europejskiej, bo to jest podstawa, dziej intensywnej współpracy do Moskwy – co to to jest nasza europejska rodzina. To jest nasze miej- oznacza? Co to oznacza? To, że obiecywaliście w kam- sce. Nigdzie nie wyjedziemy. Nie wylądujemy na Wy- panii wyborczej Polakom Budapeszt, oznacza, że co? spach Brytyjskich czy nie pojedziemy na jakąś wyspę W Warszawie miał być Budapeszt, a teraz będzie czy do kraju… Nie chcę wymieniać nazwy... Budapeszt i Moskwa? Przecież jakie są konsekwencje (Głos z sali: Do San Escobaru.) tego, co pan robi? Trzeba zdawać sobie z tego sprawę, (Głos z sali: Na Maderę.) trzeba redefiniować w takiej sytuacji politykę. (Okla- ...bo nie chcę postponować tej debaty, ale chcę po- ski) No, tak nie można, to jest elementarz. wiedzieć, że ta naiwność... Dwie rzeczy, które pan dostał na stole, które były (Głos z sali: Kury nie będą się niosły.) ekskluzywnością polskiej polityki zagranicznej ostat- ...i te mrzonki, które pan przedstawiał, nie mają nich 25, a na pewno 8 lat. Trójkąt Weimarski. Ta per- dalszego ciągu. To jest oczywiste, ale dzisiaj potrze- ła – i to mówię z pełną odpowiedzialnością – budowa- bujemy tak naprawdę dalszej poważnej debaty i po- na była bardzo systematycznie, od lat, przez 25 lat, ważnego spojrzenia na politykę zagraniczną w nowej chodzi o relacje między Paryżem, Berlinem a Warsza- sytuacji, w nowy sposób. I tego oczekiwałem od pań- wą – ekskluzywne. Tak naprawdę wszyscy szefowie skiego dzisiejszego exposé, że pan, wyciągając wnio- krajów Europy Środkowej, tych, które razem z nami ski z tego, co się stało, wyciągając wnioski z tego, co wchodziły do Unii Europejskiej, mówili, że siła Eu- stało się w Wielkiej Brytanii, wyciągając wnioski z Bre- ropy Centralnej, siła Grupy Wyszehradzkiej polega xitu, wyciągając wnioski z tego, że drugi przyjaciel, na podmiotowej, kluczowej obecności Polski w Trój- który mieszka w Budapeszcie, który był drugim kącie Weimarskim. Taka jest prawda. Wszyscy to wsparciem, drugim filarem pańskiej polityki i stra- wiedzą. Gdzie jest teraz Trójkąt Weimarski? tegii zagranicznej, dzisiaj otwiera Unię Europej- (Głos z sali: 8 lat.) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 125

Poseł Grzegorz Schetyna przecież dzięki tym ostatnim 25 latom tak wiele się zmieniło w relacjach z Niemcami. Co robiliście, co Będzie pan występował tutaj, więc po co pan się zrobiliście w relacjach z Niemcami? Przecież zrujno- denerwuje? Prawda boli. (Oklaski) waliście te stosunki. (Wesołość na sali, oklaski) Zro- Nie ma relacji. Były zapowiedzi, przygotowaliśmy, biliście to, i myślicie, że jedna… 25 lat, symbol, spotkania… Ekskluzywność polskiej Taka jest prawda. (Oklaski) Ja wiem, że wydaje roli polega na tym, że byliśmy łącznikiem między się wam, że jedna wizyta, dusery i uśmiechy coś Europą Zachodnią, tą najstarszą, tą, której emana- zmienią. Niczego nie zmienią. (Gwar na sali) cjami są i Paryż, i Berlin, a Europą Środkową, Euro- (Poseł Krystyna Skowrońska: Proszę nie prze- pą Centralną. To właśnie Polska była tym zworni- szkadzać.) kiem. Mieliśmy wpływ na politykę europejską, ale też Posłuchajcie siebie, swoich wypowiedzi, wypowie- na dobre definiowanie polityki Europy Środkowej. dzi swojego prezesa z ostatnich lat o polityce polskiej Przecież to klucz. To naprawdę ważne. Robiliśmy to. w stosunku do Niemiec. (Gwar na sali) (Głos z sali: Robiliście, ale nic nie zrobiliście.) (Głos z sali: 2011 r.) I teraz, kiedy przychodzi taka sytuacja, że… Mam uspokajać? Panie marszałku, bardzo pro- Ale można prosić? Bo ja będę zwracał uwagę. Co szę… Mogę uspokoić… to jest? (Poseł Piotr Kaleta: To nie te czasy.) (Poseł Jakub Rutnicki: No właśnie.) Ale mogę poprosić. Wszystko przed nami i przed wami też. (Głos z sali: Niech się pan nie łudzi.) Wicemarszałek Ryszard Terlecki: I teraz jest tak. Oczywiście, że jest tak, ale to jest zasada: wrogów szukać daleko, przyjaciół blisko. Sa- Panie pośle, bardzo proszę nie przerywać. morządy, relacja, współpraca – 25 lat traktatu, traktatu polsko-niemieckiego. Macie przygotowane obchody, nie robicie tego. Odchodzicie od koncepcji Poseł Grzegorz Schetyna: podniesienia tych ekskluzywnych relacji z Niemcami, a chodzi o to, żeby pokazać, że tak naprawdę przy tej Spis treści Jeżeli robicie taką rzecz, jeżeli patrzycie na to… bardzo, bardzo trudnej historii jest możliwa – jeżeli Znaczy, nie ma możliwości zastąpienia takiej eksklu- będzie chęć – dobra, otwarta współpraca z obu stron. zywnej pozycji budowanej przez 25 lat, nie ma zastęp- Chodzi tu o samorządy, młodzież, przedsiębiorców. stwa dla tej rzeczy. To jest niemożliwe, żeby pan ją Nasz największy partner strategiczny, ekonomiczny zastąpił czymkolwiek. Jeżeli ma pan możliwość pro- to przecież Niemcy. To wszystko jest naprawdę. Nie wadzenia takiej polityki zagranicznej, to o to trzeba wykorzystujecie tego potencjału i nie wystarczą tutaj dbać. I to jest kwestia nie tego, że jesteśmy w różnych dusery, uśmiechy i udawanie, że wszystko jest w po- partiach politycznych, że się różnimy, tylko tego, że rządku. powinien pan to szanować. A pan po prostu to zosta- Francja – to samo, to filar Trójkąta Weimarskie- wił. Albo taka była decyzja z Nowogrodzkiej, żeby po go, kompletnie nieobecny. Rozumiem, że możecie prostu się odwrócić od tego, decyzja fatalna, kata- wybierać śmigłowce, od kogo chcecie, to jest wasza strofalna – mówię to z pełną odpowiedzialnością, sprawa, wasza decyzja, wasza odpowiedzialność. Ale, naprawdę. I do tego nie ma powrotu. panie ministrze, przecież nie może być tak, że strona Jest 25 lat, macie umówione spotkanie rządów fran- francuska o bardzo poważnym kontrakcie, o jego wy- cuskiego, niemieckiego i polskiego, macie ekskluzywną wróceniu przecież przez ministra obrony narodowej rocznicę, obchody rocznicy 25-lecia, wszystko odwołu- czy ministra gospodarki – nie wiem, kto u was to jecie. Po prostu odchodzicie od tego. Jaki to ma być wywracał, gdzie były decyzje – dowiaduje się z prasy. sygnał? Gdzie jest polska polityka zagraniczna? Gdzie Przecież to jest wstyd. Nie może tak być, że pan nie jest elementarna odpowiedzialność? (Oklaski) uprzedza swojego partnera, odpowiednika, mówiąc, Dwie kwestie, które składają się na Trójkąt Wei- opisując tę rzeczywistość. Na tym polega rola mini- marski, na nasze relacje, już, niestety, historyczne, stra spraw zagranicznych. Przecież tego nie było. to są kwestie relacji z Niemcami, trudnych, histo- Nie mówiąc o tym, wiem, że to nie pana zaprzyjaź- rycznych, i z Francją. Niemcy to, wiadomo, historia, niony resort, ale wypowiedzi ministra Kownackiego ogromne obciążenie historyczne, to bardzo, bardzo o widelcu i o tym, że powinni się od nas uczyć, to trudne. Od 1989 r., od wizyty Helmuta Kohla, spot- przecież jest wstyd. To jest mój apel już nawet nie do kań z Tadeuszem Mazowieckim… Kiedy runął mur pana, ale do pani premier. Nie może tak być, że polscy berliński, był tutaj, w Warszawie. Te setki, tysiące politycy wypowiadają się w taki sposób. uchodźców z Niemieckiej Republiki Demokratycznej (Poseł Sławomir Nitras: Ministrowie.) w ambasadach, także w Warszawie, potem wielka, Ministrowie, którzy są w kluczowym miejscu, tak, symboliczna msza w Krzyżowej, na Dolnym Śląsku, mają ważną pozycję, występują ex cathedra, mówią pod Świdnicą – symbol spotkania, bardzo, bardzo takie rzeczy. Jak to wygląda? Przecież wy jesteście trudnego, ale nowego początku naszych relacji. To polskim rządem. Wstyd. (Oklaski) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 126 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Grzegorz Schetyna tyckimi i grupą nordycką. Zgoda, ale to też trzeba uczciwie powiedzieć, że to jest format, który wymy- Jest na stronie MSZ, przeglądałem ją, pańskie ślił i wprowadził minister Sikorski w 2013 r. Dlacze- aktywności – powiem jeszcze słowo o Francji – infor- go tego nie mówić? Co jest takiego, czy wy się wsty- macja, że pan minister był we Francji, rozmawiał dzicie? Przecież historia nie zaczęła się 25 paździer- z kandydatami na prezydenta francuskiego, z tymi nika 2015 r., ciągle tego nie możecie zrozumieć. politykami, którzy biorą udział w tym wyścigu. Ro- (Oklaski) Przecież ktoś przed wami ciężko pracował zumiem, że było spotkanie z Marine Le Pen. Nie przez te dwadzieścia parę lat, żeby po prostu te spra- wiem, czego ma dotyczyć, wspólnego opuszczenia wy ustawić tak, jak powinny być ustawione. To jest przez Polskę i Francję Unii Europejskiej? Jak można klasyczny tego przykład. nie spotykać się, nie prowadzić, nie hołubić relacji Ostatnie ponad 20 lat to rzeczywiście budowa bar- polsko-francuskich na poziomie MSZ – MSZ, premier – premier, rząd – rząd czy prezydent – prezydent, dzo silnej pozycji. To trwało, zmieniały się rządy, było a spotykać się z kimś, kogo wizja i sposób spojrzenia różnie, zmieniały się opcje polityczne, ale polityka na Europę jest absolutnie agresywnie negatywny? To zagraniczna akurat miała takie szczęście, że budo- jest tak. wała, że nas zbliżała do Europy, że budowała naszą (Głos z sali: Najlepiej się obrazić i nie słuchać.) pozycję w Europie. I ten wpływ na politykę wschod- (Głosy z sali: Uuu…) nią, czego teraz absolutnie będzie brakować. Silna Jest taka sytuacja… Trójkąt Weimarski, zaczą- Europa, silna Unia Europejska, ale też Europa, któ- łem, Trójkąt Weimarski a Grupa Wyszehradzka, ra słucha polskiego głosu, kiedy ten głos ma wpływ ważna rzecz, ważna sprawa, bo najbliżsi sąsiedzi, ci, na politykę wschodnią Unii Europejskiej, sankcje z którymi rozmawiamy. Teraz słyszymy, że Polska nałożone na Rosję są tego typowym przykładem. jest przywódcą, jest liderem Grupy Wyszehradzkiej. Przecież to właśnie dzięki naszej aktywności, jeszcze Nie może być tak. To nie rząd PiS, nie partia PiS poprzednich rządów, zbudowaliśmy całą konstrukcję, decyduje, kto jest liderem Grupy Wyszehradzkiej. To przekonaliśmy wtedy wszystkie 28 krajów. Udało wynika z aktywności, pozycji, relacji, możliwości. nam się to zrobić. To był efekt właśnie tego, że byli- Chcę powiedzieć, zapytać was, co uważacie, jak chce- śmy traktowani poważnie i mieliśmy poważną pozy- Spis treści cie budować relacje z państwami, z którymi, jak mó- cję. Jak jest dzisiaj? Dzisiaj to wszystko się rozchodzi, wicie, macie świetne relacje, macie wspólną politykę, rozjeżdża. Dzisiaj jest różnica, bo nasz głos nie zna- wspólne spojrzenie na wszystko. Pytam, czy z Cze- czy tyle. On po prostu był osią, wokół której mogli- chami też rozmawiacie o tym, jak osłabić integrację śmy budować porozumienie, byliśmy szanowani europejską, czy ze Słowakami rozmawiacie, jak przy- stąpić do strefy euro? Czy z Węgrami rozmawiacie, przez kraje zachodnie, ale także uznawani za liderów jak zbliżyć się gospodarczo do Rosji? To jest pytanie przez kraje Europy Centralnej, dlatego udawało się do was. (Oklaski) to robić. (Głos z sali: Piotrowską wysłać.) Dzisiaj te kwestie, jeśli chodzi o politykę wschod- Silna pozycja, mówiłem to, silna pozycja w Grupie nią, o prezydenturę Donalda Trumpa… Przecież Wyszehradzkiej, dlatego że Polska, oczywiście, ma wiadomo, że jeżeli nie będzie integrującej się Unii największy potencjał, ale ma ekskluzywne, najlepsze Europejskiej, jeżeli nie będzie prawdziwej wspól- z możliwych relacje z Europą Zachodnią, z krajami noty europejskiej, która będzie ciągle łączyć, budo- starej Unii. Głos jest słuchany. Nie tylko nasz głos, wać tę wspólnotę, mieć wspólne spojrzenie, jeżeli głos całego środowiska, jak powiedziałem, Europy tego nie będzie, Europa zostanie rozegrana. Widać i naszych najbliższych sąsiadów. to po pierwszych słowach, po pierwszych wystąpie- (Poseł Małgorzata Gosiewska: Teraz tak.) niach prezydenta Trumpa. Silny partner w Europie. Zamroziliście współpracę w Trójkącie Weimar- Unia Europejska musi być takim partnerem i musi skim, taka jest prawda. być z udziałem polskiego rządu, polskiego ministra. (Głos z sali: To jest kłamstwo.) (Oklaski) Słyszymy o jazgocie. Nie mówiłem o jazgocie Po- Jest ważne, żeby budować siłę, to oczywiste. laków. Nie mówię o jazgocie, ale, jeżeli jeszcze raz mi Spójrzmy na jedną rzecz, która jest charaktery- pan przerwie… styczna i symboliczna w pewien sposób. Przewodni- (Głos z sali: A kto jazgocze?) …to będę musiał to powiedzieć, jeżeli pan mar- czący Rady Europejskiej, unijne stanowisko, ważne szałek nie będzie reagował. To jest po prostu nie- – Polak Donald Tusk szefem Rady Europejskiej. grzeczne, co pan robi. (Oklaski) Wielki sukces, jeśli chodzi o wpływ na politykę eu- Jest tak, że oczywiście było o regionalnej współ- ropejską, jej integrację, spojrzenie, to, o czym mó- pracy: Grupa Wyszehradzka, inni partnerzy, ważnej, wię. Szanowany w Europie Zachodniej, reprezentu- bo można powiedzieć, że przecież nie tylko Trójkąt jący interesy centralnej Europy. Najlepszy z możli- Weimarski. Zgoda. Państwa bałtyckie to ważny part- wych kandydatów, bez żadnej alternatywy. Nie ma ner, grupa nordycka. Słyszymy w exposé o współpra- innych możliwości. Co robicie z kandydaturą Donal- cy Polski z Grupą Wyszehradzką, z państwami bał- da Tuska? 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 127

Poseł Grzegorz Schetyna Przecież to jest wyzwanie dla polskiej polityki, dla polskiego rządu, dla polskiego ministra spraw zagra- Na Malcie jest potwierdzenie, będzie kandydował, nicznych. Fatalne, kompletny impas. I teraz co mamy wszyscy są za. Oprócz polskiego rządu. Polski rząd na stole? Partnerstwo Wschodnie krytykowane rok się nie wypowiada w tej sprawie, a słyszymy na spot- temu w exposé, wyśmiewane. Minister Waszczykow- kaniu z kanclerz Merkel, że doradcy i prezes Kaczyń- ski mówił, że Partnerstwo Wschodnie doprowadziło ski mówią o jakichś postępowaniach, które są prowa- do Majdanu, do ofiar. Dzisiaj co słyszymy? Powrót do dzone. Czy wy sobie zdajecie sprawę, jak to jest kosz- tej inicjatywy, bardzo ciekawa, interesująca, otwie- towne? Przecież nie można takich rzeczy robić. Jeże- rająca wielkie nowe możliwości. Trzeba być konse- li chcecie to powiedzieć, to z podniesioną głową, ale kwentnym. To znaczy chodzi o to, że zawsze jest tak, ja oczekuję tego od pani premier. Jest rząd tutaj. To że te rzeczy są zapisywane i one zostają. Słowa mogą nie jest taki czas, że tutaj pierwszy sekretarz PZPR ulatywać, ale te rzeczy, które mówicie tutaj, zostają rządził i on się spotykał, i on prowadził politykę pań- i będziemy wam o tym przypominać co roku. Za rok, stwową, naprawdę. (Oklaski) Czy wam nie jest wstyd pamiętajcie – i mówię to też do ministra spraw zagra- za to? Szanuję prezesa Kaczyńskiego, zresztą ma nicznych – też będzie exposé i będę przywoływał czy inne zainteresowania dzisiaj i jest nieobecny przy będziemy przywoływać te rzeczy, o których mówił debacie o polityce zagranicznej. Rozumiem, że nie dzisiaj i których nie zrealizował, bo to są wszystko musi się konsultować, nie musi także słuchać głosu zapowiedzi i wielkie słowa. opozycji, nie musi słuchać swojego ministra. Nie Rosja – trudny partner, wiele problemów. Słyszy- może być tak i my tego nigdy nie zaakceptujemy jako my: Polsko-Rosyjska Grupa do Spraw Trudnych, Platforma Obywatelska. Nie może być tak, że pre- bardzo ważna inicjatywa, będzie powołana. Przecież mier polskiego rządu nie wypowiada się w tej spra- inicjatywa powołania tej grupy i funkcjonowania tej wie. Stąd dzisiaj pytam, pani premier, jak pani będzie grupy powstała za czasów rządów Platformy i PSL-u. głosować nad kandydaturą Donalda Tuska na prze- Przecież to wszystko było, zaniechaliście tego, a dzi- wodniczącego Rady Europejskiej. Proszę powiedzieć. siaj wracacie, to też jest nasz pomysł. Nie chcemy (Oklaski) Czy podniesie pani rękę za kandydaturą licencji na to, chcemy wam tylko powiedzieć, że nie Tuska, czy będzie pani przeciw jako jedyny premier jest tak, że wy zaczęliście od zera tę politykę zagra- Spis treści rządów europejskich? Proszę powiedzieć. niczną, wy dostaliście do rąk naprawdę coś bardzo (Głos z sali: A jak głosowaliście za Wojciechow- dużego, bardzo konkretnego i bardzo sensownego, skim?) budowanego przez 25 lat. Marnujecie to. (Oklaski) Proszę powiedzieć. (Poseł Małgorzata Gosiewska: Panna bez posagu.) (Głos z sali: Wojciechowski, właśnie.) Kwestia symbolu, którym na pewno jest to, co się zdarzyło, katastrofa smoleńska, tragedia smoleń- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: ska, wrak tupolewa po katastrofie smoleńskiej. Ile razy słyszeliśmy w tej sali i we wszystkich innych, Państwo posłowie, proszę nie przeszkadzać. ile razy mówiliście o wraku, że natychmiast wrak zostanie ściągnięty, przywieziony do Polski? Ile razy mówiliście? Poseł Grzegorz Schetyna: (Głos z sali: 8 lat mieliście.) Ile razy mówiliście? Nie zakrzyczycie prawdy. Nie To kompromitacja, co robicie. zakrzyczycie. Jest tak, mówiliśmy, że robimy wszystko. Co zrobiliście wy? Co zrobiliście? To jest zaklina- nie rzeczywistości oczywiście, że pracujecie, że wy- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: syłacie monity, że walczycie o to. Nie ma wraku w Polsce. Proszę powiedzieć, bo o to chcę zapytać Proszę nie przeszkadzać w kontynuowaniu wy- pana ministra Waszczykowskiego, jaka była aktyw- stąpienia. ność MSZ w sprawie odzyskania wraku. (Głos z sali: Przez 8 lat?) Ile razy wystąpił, ile not wystosował, ile rozmów Poseł Grzegorz Schetyna: przeprowadził ze stroną rosyjską, jak wyglądała ak- tywność MSZ? Oczekuję takiej informacji, żeby nie Nie ma żadnego pomysłu na politykę wschodnią, było tak, że wy będziecie znowu zaklinać rzeczywi- mówiłem o tym, relacje z Ukrainą najgorsze od dwu- stość. A dlaczego nie było tak, że pani premier Szyd- dziestu paru lat, trudne, podobnie jak z Niemcami, ło, korzystając z ekskluzywnych, z bardzo dobrych bardzo trudne, obciążone wielką, trudną historią, ale relacji z Viktorem Orbánem, nie poprosiła go, żeby rolą historyków jest to, żeby tę historię opisywać, wtedy, kiedy rozmawia z Władimirem Putinem o współ- a rolą polityków jest to, żeby budować porozumienie, pracy Węgier i Rosji, o wspólnych przedsięwzięciach znajdować to, co wspólne, szczególnie w kontekście biznesowych, o gazie i ropie, nasz przyjaciel z Buda- polityki wschodniej, wojny na wschodzie Ukrainy. pesztu wspomniał o kwestii wraku? Dlaczego nie 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 128 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Grzegorz Schetyna publicznej i to jest kwestia tych ludzi, tych urzędni- ków, którzy Polskę reprezentują w świecie, w Euro- zapytała go o to? (Oklaski) Pytaliście? Zapytajcie. Ja pie, w ambasadach, w konsulatach, w instytutach pytam tutaj. Pytam i oczekuję odpowiedzi. kultury polskiej. To jest zespół. I nie można trakto- To jest tak, że dzisiaj słyszymy: Międzynarodowy wać tych ludzi tak, jak to zrobiliście, tzn. nie można Trybunał Sprawiedliwości, oddajemy sprawę wraku, traktować tego, co działo się w MSZ, także w po- oczekujemy, że ten haski Trybunał odpowie w kwe- przednich latach, jako czegoś obcego. Jeżeli ujawnia- stii wraku, że Rosjanie będą musieli się odnieść. na jest notatka z pracy sprzed 9 lat, z 2008 r., ona jest Z drugiej strony wiemy – pytanie, czy prawnicy w MSZ ujawniana i pokazana jako element partyjnej gry nie powiedzieli tego ministrowi Waszczykowskiemu tutaj, ma służyć atakowaniu czy oskarżaniu polity- – że Rosja nie złożyła deklaracji, która zobowiązywa- ków innej partii, opozycji dzisiejszej, konkretnie Plat- łaby ją do respektowania wyroków tego Trybunału. formy Obywatelskiej, przez waszego ministra, wasze- Przecież czy wy tego nie wiecie? Wiecie, a opisujecie go działacza, to przecież to jest absurd. Jak będą trak- historię, której nie ma. To jest nieprawda. tować was dyplomaci z innych krajów, którzy mają (Poseł Andrzej Halicki: Oszustwo.) z wami rozmawiać i robić politykę w stolicach całego To znaczy robicie, tworzycie coś, co jest po prostu świata, jeżeli będą wiedzieli, że mogą później przeczy- teatrem absurdu, a nie rzeczywistości. Taką politykę tać o rozmowach, o komentarzach w ujawnianych no- tworzycie, to jest symbol waszej polityki zagranicz- tatkach? Przecież to jest niepoważne, to jest nieodpo- nej. (Oklaski) wiedzialne, tak po prostu się nie robi. (Oklaski) Kwestia uchodźców, bo to jest rzecz ważna, o któ- Słyszeliśmy o akademii dyplomatycznej. Szczegól- rej chcę powiedzieć, bo jest też symboliczna. Powiem nie tutaj pani poseł Gosiewska tak bardzo się mar- tylko krótko. Symbolem tej polityki i tego wszystkie- twiła, że po prostu jeżeli chodzi o służbę dyploma- go, co się dzieje, jest to, co zdarzyło się czy nie zda- tyczną, to dopiero teraz została powołana akademia rzyło się w Sopocie, kiedy na apel prezydenta Kar- dyplomatyczna, żeby szkolić dyplomatów, nareszcie nowskiego miało przyjechać 10 sierot z Aleppo, a oka- po tylu latach. Nic bardziej błędnego, pani poseł. Ja zało się… wiem, że ciężko się tego słucha, ale nie będę wam (Głos z sali: 10.) mówił o Platformie Obywatelskiej i o 8 latach. Oszczę-

Spis treści …że to jest niemożliwe, że jest negatywna opinia dzę tego. Akademia dyplomatyczna przy MSZ zosta- Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. ła powołana w 2002 r. przez ministra Włodzimierza To też jest konieczność, ten moment, kiedy tak na- Cimoszewicza. Trzeba mieć odwagę to powiedzieć. prawdę jest niezbędna reakcja ministra spraw zagra- (Oklaski) To bardzo dobra akademia, która wycho- nicznych. Nie chcę… Niemożliwe jest to, nie można wuje naprawdę wysokiej klasy dyplomatów, młodych uwierzyć w to, że minister spraw zagranicznych nie ludzi, po studiach, których ja spotykałem na całym reaguje w takiej kwestii, kiedy urzędnik z MSW po- świecie, naprawdę. To nowi, jakościowo świetnie dejmuje takie decyzje. (Oklaski) Przecież to nie szko- przygotowani młodzi ludzie. I trzeba się z tego cie- dzi tylko wam, to nie szkodzi tylko ministrowi Błasz- szyć, trzeba być dumnym z tego. (Oklaski) czakowi. Czy wy tego nie rozumiecie? Przecież o tym I jeszcze jedno. Personalia są zawsze trudne, ale piszą media na całym świecie. tu chcę o jednej rzeczy powiedzieć, żebyście nie uwa- (Głosy z sali: Ha, ha, ha.) żali, że to wszystko zostawimy. To jest kwestia nomi- Z czego wy się śmiejecie? Z siebie samych się śmie- nacji pana Roberta Greya na stanowisko wicemini- jecie. (Oklaski) stra spraw zagranicznych. Wstyd, bo został odwołany (Głos z sali: Brawo!) w ekspresowym tempie. Nie wiadomo, co się stało. I teraz jest tak, że… To jest symboliczne – Aleppo, Były pomówienia, że współpracuje z obcym wywia- zrujnowane miasto, rzeczywiście sieroty, a z drugiej dem. Nie wiem. Ale ja chcę wiedzieć, kto go zgłosił do strony przecież historia, taka trudna historia pol- Ministerstwa Spraw Zagranicznych. To jest oczeki- skich dzieci, sierot, które były przyjmowane w Iranie, wanie. Oczekujemy odpowiedzi: Kto zgłosił tę osobę? których historia jest przywoływana. To ponad 20 tys. Czyim był kandydatem? (Oklaski) dzieci, które znajdowały potem miejsce na całym (Głos z sali: Tyrmand.) świecie: czy w Indiach, czy w Nowej Zelandii, czy A więc o to będziemy pytać i na to pytanie będzie- w Meksyku. Przyjeżdżały do kraju muzułmańskiego. my szukać odpowiedzi. Naprawdę MSZ nie jest waszą Chodzi o sieroty wychodzące razem, które wyciągali prywatną inicjatywą czy własnością. To jest wspól- żołnierze Andersa z Sybiru, z nieludzkiej ziemi. Prze- nota, to są rzeczy wspólne, to są pieniądze podatnika, cież to jest symbol. Ktoś nam wtedy, właśnie wiele i o tym musimy wiedzieć. To jest kwestia w ogóle krajów, pomagał w takiej sytuacji. Dlaczego nie pa- etosu służby dyplomatycznej, tego wszystkiego, co się miętacie o tym? Przecież musicie… (Oklaski) Czy nie zdarzyło przez te ostatnie miesiące, też właśnie przez wstyd wam jest za to? ten ostatni rok, jak traktowano służbę dyplomatycz- Pracowaliśmy na wizerunek Polski przez ostatnie ną, jak wrzucano wszystkich do jednego worka – ob- lata, przez te dwadzieścia parę lat, wszyscy, wszyst- cych ludzi. I uważam, że właśnie minister spraw kie rządy. Będę się upierał, że tak jest. Bo to jest zagranicznych, kiedy będzie odpowiadał na pytania, ważne. I tak jak mówiłem, to jest kwestia dyplomacji które przecież będą, nawet są, w debacie, będą także 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 129

Poseł Grzegorz Schetyna nić… tak abyśmy na tej sali nie dokuczali sobie nawza- jem, abyśmy byli w miarę rzeczowi i aby nie było tak, później, po debacie, powinien to wyjaśnić. Trzeba że wszyscy liczą na marszałka, że uspokoi salę, co nie odpowiedzieć na te oskarżenia dotyczące „czerwonej zawsze jest w stanie albo nie zawsze chce zrobić. postkomunistycznej pajęczyny”, o której mówiliście, A przechodząc do tematu, przechodząc do kwestii „betonu”, który dostał pracę przez układy. Przecież polityki zagranicznej, zacznę od Ewangelii św. Mate- to są setki ludzi, nie tylko w budynku na Szucha, usza, bo to modne jest ostatnio, gdzie jest powiedzia- ale w całym świecie. Także to są ci, panie ministrze, ne: po owocach poznacie i: strzeżcie się fałszywych którzy dzisiaj, teraz siedzą w MSZ, oglądają tę de- proroków. W exposé, i tym rok temu, i tym teraz, było batę i przygotują panu odpowiedzi na pytania, któ- bardzo wiele gładkich słów, co może być zrozumiałe re tutaj padną. Przecież to są ludzie, którzy pracują w dyplomacji, tyle tylko że owoców, efektów po roku dla Polski. Nie można ich po prostu wyzerować i wy- pracy nowego MSZ nie widać. Nie bardzo wiem też, rzucić do śmietnika historii. Przecież na to nie moż- jak traktować to drugie exposé, a przed chwilą w me- na pozwolić. (Oklaski) Są setki ludzi, naprawdę set- diach je słyszałem, pana prezydenta, który przed salą ki ludzi, dobrze wykształconych Polaków na całym kolumnową je wygłosił, żywe, wartkie, przedstawio- świecie, otwartych – to duma Polski. Szanujcie to. ne właśnie przed salą kolumnową, czyli być może To jest nasza wartość, to jest nasza jakość. Nie ze- nowym ośrodkiem władzy. Ale nie chcę się zastana- psujcie tego. wiać, czy wracamy do złej, niedobrej, dawnej tradycji, Chcę powiedzieć, że to był trudny i zły rok. że mamy dwa ośrodki władzy, jeżeli chodzi o sprawy (Głos z sali: Dla opozycji.) zagraniczne, bo tak nie może być. Polskę mamy jed- Normalnie w każdej takiej sytuacji podsumowu- ną, ośrodek władzy powinien być jeden. I chyba też jącej taką debatę mówi się: liczymy na to, że ten przy- bym sobie życzył, aby exposé pana ministra miało szły rok będzie lepszy, że wyciągnięte zostaną wnio- troszeczkę tej żywości, która tam była, i, być może, ski, że to pierwszy rok, bo zostały jeszcze 3 lata lub aby przedstawiało jakąś koncepcję. mniej, ale będą wyciągnięte wnioski. Ja nie mam Rok 2016 nie był łatwy dla Polski, i chyba nie tyl- złudzeń. Nie mam złudzeń, powiem szczerze, i już ko dla Polski, ale i dla całego świata. To był rok jed- tak naprawdę nie wiem, o co apelować – czy o to, żeby nak poważnych wyzwań. To był rok, patrząc na eu- prezes… ropejskie sprawy, kiedy Wielka Brytania postanowi- Spis treści (Poseł Szymon Szynkowski vel Sęk: No właśnie.) ła odpłynąć, i odpływa, od Europy. W Stanach Zjed- …Kaczyński był bardziej zaangażowany w poli- noczonych nowy prezydent z wigorem realizuje obiet- tykę zagraniczną, czy żeby był zaangażowany w tę nice wyborcze. Zaczęło się tworzenie nowej ery w Ame- debatę. Nie wiem, co jest lepsze i co jest dla Polski ryce, no i siłą rzeczy nowej ery na świecie, nawet je- bezpieczniejsze. (Oklaski) Powiem tak, jeden obraz żeli dla niektórych jest to kontrowersyjne. W Rosji wam tylko przywołam, żebyście o tym pomyśleli. Nie nie widzimy żadnego przełomu. Rosja nie zmienia chciałbym, żeby pozycja Polski w Europie, tu, w Eu- swojego nastawienia i z punktu widzenia swojej po- ropie, w Unii Europejskiej, we Wspólnocie Europej- lityki odnosi sukces za sukcesem. skiej, w Europie, która przechodzi przez trudny czas, Rok temu w naszym klubowym wystąpieniu pod- przed którą trudne wyzwania, była taka jak pozycja kreślaliśmy, że polska polityka zagraniczna ma być prezes Rady Ministrów premier Szydło na Malcie – polityką polską, a nie partyjną. Niestety, nie zauwa- sama, z boku, ze smutną miną, na marginesie Unii. żyliśmy żadnej ewolucji w tym aspekcie, a tym bar- To dzisiaj zbudowaliście. To dzisiaj zbudowaliście i to dziej żadnej rewolucji. Polska wkracza w 2017 r. bez jest zagrożenie (Oklaski) dla nas wszystkich. Prze- jakiejkolwiek nowej koncepcji, jeżeli chodzi o kwestie stańcie się wstydzić Europy, przestańcie ją pouczać. zagraniczne oczywiście, bez żadnej idei czy wizji, Szukajcie przyjaciół, a nie wrogów. To zawsze się a minister nie wskazuje podstawowych, szczególnie przydaje. (Oklaski) jakichś nowych, instrumentów prowadzenia polityki zagranicznej. Obawiamy się, że polska polityka zagraniczna nastawiona jest na hasła, i to na hasła Wicemarszałek Ryszard Terlecki: skierowane gdzie? Do naszego, polskiego, głównie swojego elektoratu. To takie hasła, jak: podmioto- Dziękuję. wość, powstanie z kolan, godność, historia. Nie wia- W imieniu Klubu Poselskiego Kukiz’15 głos za- domo, czy więcej w naszej polityce zagranicznej jest bierze pan poseł Grzegorz Długi. romantyzmu i chaosu czy pragmatyzmu i długofalo- Bardzo proszę. wej realizacji racji stanu. A dlaczego tak jest? No dlatego, że rząd, obawiam się, nie jest w stanie spre- cyzować, jaka jest ta polska racja stanu, brakuje wi- Poseł Grzegorz Długi: zji racji stanu. To powoduje chaos, to powoduje nie- pewność i bieżące tylko reakcje na wydarzenia na Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Domyślam się, że świecie. Pan minister mówił, że Polska wstała z ko- te oklaski są częściowo dla mnie za to, że wchodzę, lan. No, nikt na świecie tego nie zauważył. Nawet jeże- tak? Za to dziękuję. Chciałbym troszeczkę rozluź- li wstała z kolan, to w sposób bardzo dyskretny i nie- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 130 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Grzegorz Długi mówiliśmy. W sytuacji kiedy nie mamy i nie możemy mieć normalnych relacji z państwem rosyjskim – zauważalny. I tutaj bym prosił o jakieś przykłady, mam na myśli władze na Kremlu – starajmy się bu- które by wskazywały na to, że rola Polski w ciągu dować to poziomo, na innych etapach, bo to nam jest ostatniego roku się zwiększyła, że Polska zaczyna potrzebne. W ten sposób jesteśmy w stanie w jakiś być partnerem, z którym inni się liczą. Nasza niby- sposób wpływać na sposób myślenia o Polsce, na to, -strategiczna koncepcja Międzymorza, odwołująca się żeby Kreml zauważył, że Polska jednak jest partne- do naszego romantyzmu w stosunkach międzynaro- rem, a nie tylko miejscem, po którym można przejść. dowych, urzeczywistniana zresztą głównie, zdaje się, Wybory w Niemczech, w których rywalizują z sobą przez pana prezydenta, a nie przez ministrów spraw umiarkowana kanclerz Merkel, obciążana jednak za zagranicznych, jednak nie daje się realizować, bo po- destabilizację Europy związaną z imigrantami, i bar- mimo podobieństw wielu krajów w naszej części Eu- dzo niechętny czy też wręcz antypolski populista, ropy, podobieństw w zakresie rozwoju i społecznego, socjalista Schulz, to nie jest dla nas dobra perspek- i gospodarczego, ich interesy i wizje są tak różne, że tywa, zważywszy na ostatnie wyniki sondażowe, nie da się na tym budować stabilnej grupy, która by wybory we Francji, w których rywalizować będzie realizowała wspólne interesy, bo te interesy właści- wizja rozwiązania Unii Europejskiej z wizją utworze- wie nie do końca są wspólne. Te kraje inaczej widzą nia zamkniętego klubu, w którym Polski raczej nie swoje relacje z Unią Europejską, każdy z nich inaczej będzie, bo oni nie chcą, a też nie jestem pewny, czy też widzi swoje relacje z Rosją i mają one inne prio- my chcemy – wobec tego to nie jest planowanie stra- rytety niż polska polityka zagraniczna, mają też inne tegiczne, jeżeli niespecjalnie… jest niestabilna Euro- priorytety wewnętrzne. Polska nie jest państwem pa. Dlatego mówię, że 2017 r. będzie tak bardzo trud- mocarstwem, do którego te nawet mniejsze ludnoś- ny, a my nie do końca wiemy, czego chcemy, więc ciowo czy potencjalnie… nawet nie wiemy, na kogo w tym momencie stawiać. (Wypowiedź poza mikrofonem) Podkreślanie w dzisiejszym exposé, i to chyba kilka- (Głos z sali: Cicho!) krotnie, niedawnej wizyty pani Merkel w Polsce tro- Pan minister Trzaskowski nie jest zainteresowa- szeczkę się mija z celem, bo to była jedna z kolejnych ny. Ja rozumiem. wizyt. Pani Szydło była w Berlinie, co roku przynaj-

Spis treści mniej premier Polski jest w Berlinie, kanclerz niemiecki jest w Polsce. Nic specjalnego się nie wyda- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: rzyło. Wobec tego traktowanie tej wizyty jako prze- łomu, jako nowego otwarcia i wielkiego sukcesu tego Panie pośle Nitras, bardzo proszę nie przeszkadzać. rządu jest po prostu nieporozumieniem. Wielkim sukcesem tego rządu jest to, że pani kanclerz nie wyjechała zbyt zdenerwowana, i z tego się bardzo Poseł Grzegorz Długi: cieszymy. Natomiast wielkim sukcesem, uważam, też jest to, że nastąpiło… Tutaj się różnię w stosunku do Kuluary są tam. Ja starałem się zachować jakiś oceny tego przez opozycję histeryczną. Spotkanie poziom kultury i o to samo bym prosił. pani Merkel z prezesem Kaczyńskim było dobrym (Poseł Sławomir Nitras: Przepraszam.) rozwiązaniem, bo być może to z jednej strony poka- Wracając do tematu, lansowana koncepcja Grupy zanie, że nie wszyscy w Polsce mają rogi, a z drugiej Wyszehradzkiej od początku była zresztą skazana na strony pokazanie panu prezesowi, że świat jest sze- niepowodzenie. Nie można budować grupy, starać się roki i nie kończy się na Polsce, że za Odrą są jeszcze jej scalać na podstawie jednego tylko tematu, tematu inne kraje i inne sposoby myślenia. ważnego, istotnego, mam na myśli oczywiście imigra- Minister Waszczykowski w swoim poprzednim cję. To nas łączy, ale poza tym muszą być inne jeszcze exposé, mam na myśli to rok temu, a dzisiaj to powtó- elementy, które pozwolą na to, abyśmy mieli jednak rzył, zapowiadał promocję własnej koncepcji i włas- wspólne interesy. Sojusz na jedno głosowanie to jest nej wizji Unii Europejskiej – unii wolnych narodów po prostu za mało, to się nie sprawdza. Zresztą widzi- i równych państw. Pytanie moje jest takie: Czy polski my, że to się nie sprawdziło. Nasza obawa, nasze rela- rząd gdziekolwiek przedstawił jakąkolwiek koncepcję cje, nasze doświadczenia z Rosją – nie jest to podzie- tej wizji? Czy gdziekolwiek zaczęliśmy ją promować? lane przykładowo przez premiera Orbana. Niechęć do Czy gdziekolwiek zaczęliśmy lobbować za tym, aby przyjmowania uchodźców jest podzielana, ale na tym inne kraje ją zrozumiały i chciały poprzeć? Ja przynie można zbyt wiele budować. najmniej czegoś takiego nie zauważyłem. Chyba że W relacjach z Rosją stoimy cały czas w tym sa- jest to w zaciszu gabinetów i dopiero gdzieś tam wy- mym miejscu. Tu już mój przedmówca wspominał skoczy. Ale myślę, że nie, bo to, że obecna władza o tym, w swoim exposé rok temu pan minister bardzo zacisza gabinetów nie szanuje, wynika chociażby wyraźnie mówił, jak to ożywi, jak nastąpi reaktywa- właśnie z tu już wspomnianego ujawniania notatek cja grupy do spraw trudnych. A nastąpiło coś odwrot- poprzednich władz, notatek MSZ, co jest działaniem nego. Po rezygnacji prof. Rotfelda ta grupa po prostu antypaństwowym i w normalnym kraju skończyłoby przestała istnieć. Zresztą też rok temu my o tym się w Trybunale Stanu. Szkoda, że dla celów naszej 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 131

Poseł Grzegorz Długi Pan minister wspomniał o naszych staraniach o członkostwo w Radzie Bezpieczeństwa. Prawdopo- bieżącej politycznej walki wewnętrznej stosujemy dobnie w czerwcu, dzisiaj wszystko na to wskazuje, takie chwyty, które są szkodliwe dla naszego kraju. to się stanie, Polska będzie niestałym członkiem Również w sprawach Ukrainy Polska nie jest stro- Rady Bezpieczeństwa. No i dobrze, na pewno będzie ną ani dla Unii Europejskiej, ani dla USA, ani dla to odtrąbione jako potężny sukces polskiej dyploma- zwaśnionych tam stron, co, powiedzmy sobie szcze- cji, więc tylko chciałem powiedzieć, panie ministrze, rze, jest wynikiem działań poprzedniego rządu. Na- to, o czym pan doskonale wie, że jesteśmy w tej chwi- tomiast nadal nie widzimy, żeby obecny rząd miał li, po wycofaniu się Bułgarii, jedynym kandydatem jakąś koncepcję, a przede wszystkim nie widzimy, i jeżeli do czerwca nie narozrabiamy strasznie, to żeby reagował w sposób odpowiedni, adekwatny do będziemy tym niestałym członkiem Rady Bezpie- nowych wyzwań – chodzi o coraz bardziej głośne an- czeństwa. To oczywiście dobrze, natomiast ja bym typolskie, antysąsiedzkie ekscesy na Ukrainie ze chciał i oczekiwałbym od pana ministra, aby nam strony różnego rodzaju skrajnie prawicowych i nacjo- powiedział, po co. No bo jeżeli już tam będziemy, to chciałbym wiedzieć, co tam będziemy realizować, nalistycznych grup i odwoływanie się do etosu mor- w jaki sposób będziemy dbać o interesy nie tylko dowania Polaków, odwoływanie się do trudnej histo- świata, ale również Polski, w jaki sposób to narzę- rii. Nie widzimy jakichś specjalnych działań, które dzie, bo to będzie jakieś nowe narzędzie, będzie wy- by pomagały Ukraińcom w zrozumieniu naszej tutaj korzystane. Chciałbym przynajmniej kierunkowo wrażliwości. Natomiast zezwalamy na to, aby tam na wiedzieć, co nasze członkostwo w tej Radzie pozwoli tym budowano swoją nową państwowość. To jest nie- nam osiągnąć. I to jest informacja być może też ewen- dopuszczalne i tu oczekujemy jednak bardzo wyraź- tualnie ważna dla naszej polityki w drugiej połowie nych, mądrych, rozsądnych, a nie histerycznych dzia- tego roku. łań rządu. Poważnym błędem, jakiego dopuściła się nasza Tak jak już wspominałem, wzrost znaczenia Pol- nawet nie dyplomacja, chyba rząd, jest to, że nasze re- ski w ubiegłym roku nie nastąpił, przynajmniej nie lacje z Francją doszły do etapu wręcz nieprzyjaznego. da się go zauważyć. Polska w ciągu ubiegłego roku Tu już nie chodzi mi o wystąpienia polityków, nie stała się nie wzmocniona w Europie, tylko stała się

chodzi mi o prasę francuską, która jest dla nas bar- Spis treści potępianym, wskazywanym jako negatywny wzór dzo nieprzychylna, tu chodzi o to, że Francja w tej łamania prawa i standardów, odpytywanym i sztor- chwili zaczęła w ogóle pomijać nas milczeniem, od- cowanym państwem, jakby była państwem kandyda- wróciła się plecami i nie widać… I wszystko to dla- ckim, a nie członkiem Unii Europejskiej. I moje py- tego, podejrzewam, że ministerstwo obrony lub mi- tanie jest takie: Co zrobiono, aby odeprzeć te zarzu- nisterstwo rozwoju, bo faktycznie nie wiemy, kto ty? Przyznaję, że to zarzuty w dużej mierze niespra- zdecydował… Być może decyzja o odwołaniu kon- wiedliwe, nierzetelne i nie fair, ale są i nie widać traktu była słuszna, nie wiemy, to są sprawy niepub- żadnej rozsądnej reakcji naszych władz, nie widać liczne, ale rozegranie tego było tak fatalne, że ja tyl- również reakcji w zakresie naszych kwestii we- ko liczę na to, że minister Waszczykowski w tym nie wnętrznych, ale o tym nie dzisiaj. Polska dyplomacja brał udziału, bo byłby to przykład na to, że jego kom- ministra Waszczykowskiego okazała się tutaj zupeł- petencje należy kwestionować. Tak że chciałbym tu- nie bezradna, co spowodowało, że Polska nie jest taj wyraźne odpowiedzi od pana ministra usłyszeć: w grze w Unii Europejskiej, jest gdzieś tam na ławce nie, to nie ja, to ktoś inny. Być może nawet nam po- rezerwowych, być może na ławce kar, albo zaraz bę- wie, kto. Tak jak mówię, nie odnoszę się do kwestii dzie na ławce kar, i niespecjalnie wiemy, gdzie stoimy, merytorycznej, czy decyzja o wyjściu z tego kontraktu była właściwa, czy nie, bo nie mamy odpowiedniej być może w ogóle poza stadionem. wiedzy, ale jeżeli ktoś uznał, że jest właściwa, nale- Gdzie jest walka ze stereotypami? W Europie, na żało to zrobić w sposób przyjęty w cywilizowanych świecie stereotypy, które obciążają nas jako Polaków, krajach, a za taki chcielibyśmy uchodzić. jako naród, i nasze państwo jako kraj, są dość po- W stosunkach ze Stanami Zjednoczonymi też, wszechne i nie widać żadnej zwartej koncepcji. To uważamy, nastąpiło totalne nieporozumienie. W cza- dobrze, że pojawiły się prywatne inicjatywy dotyczą- sie kampanii wyborczej wypowiedzi członków nasze- ce walki o dobre imię Polski, natomiast oczekiwał- go rządu, już tutaj przytaczane, o wyborach między bym tutaj inteligentnej, rozsądnej koncepcji rządo- dżumą i cholerą, to, że nasza dyplomacja nie miała wej, która by te prace wspomagała, jak również środ- żadnych kontaktów, obawiam się, że ciągle nie ma ków finansowych zabezpieczonych po to, żeby tam, żadnych kontaktów, w otoczeniu Trumpa, tym bar- gdzie trzeba, można było wesprzeć te prywatne orga- dziej że Polonia w większości popierała Trumpa, i to nizacje, aby mogły one prowadzić nawet sprawy są- nie było takie trudne, bo Trump był jedynym kandy- dowe, które w wielu krajach są bardzo, bardzo kosz- datem, który spotykał się z Polonią, a to się już od lat towne. Gdzie ta dyplomacja historyczna, o której nie zdarzało… Nie zauważył tego nikt w naszym mówiliśmy? Ja nie widzę żadnej dyplomacji histo- MSZ-ecie, nie podjęto decyzji, aby nawiązać kontak- rycznej, prędzej histeryczną, ale to też nie dyploma- ty z osobami, które odpowiadają za tę strefę stosun- cję. Już o Ukrainie przed chwilą mówiłem. ków w ekipie Trumpa, i teraz nadrabianie tego na 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 132 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Grzegorz Długi w Europie jako państwa, które jest poważne, przewi- dywalne, które Unię Europejską traktuje jako wspól- siłę, gdy on już jest prezydentem, jest dużo trudniej- ny projekt i wspólną inwestycję, a nie jako zagrożenie sze. Gdyby się nawiązało relacje z kandydatem, by- dla suwerenności narodowej. Przez ostatni rok poli- łoby to dużo łatwiejsze. tyka zagraniczna realizowana przez ministra Wasz- Czas ucieka, a jeszcze mamy kilka… Przepraszam czykowskiego to seria strategicznych błędów i dyplo- bardzo, wobec tego skrócimy to wszystko. matycznych gaf. Wysoka Izbo! W Polsce nie mamy zwartej koncep- (Poseł Piotr Kaleta: I kto to mówi?) cji polityki zagranicznej. Są pewne pozytywy tego Politykę zagraniczną buduje się w domu, trudno ostatniego roku, o tym koledzy powiedzą, natomiast więc oczekiwać, że osłabienie polskiej demokracji, ja liczę na to, że jednak kolejny rok będzie okazją do psucie polskiej gospodarki, nieprzestrzeganie podsta- jakichś rekolekcji i do wypracowania jakiegoś wspól- wowych zasad prawa to mogą być mocne argumenty nego, ponadpartyjnego, państwowego podejścia do do promowania Polski za granicami. Zanim jednak polityki zagranicznej. Dziękuję bardzo. (Oklaski) przejdę do oceny ostatniego roku i oceny ministra spraw zagranicznych, trzeba powiedzieć dwa słowa (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek o tym, jakie są wyzwania współczesnego świata. Sejmu Joachim Brudziński) Dziś, na początku 2017 r., sytuacja międzynaro- dowa jest znacznie trudniejsza niż rok temu. Brexit – w tym roku zostaną rozpoczęte rozmowy o wyjściu Wicemarszałek Joachim Brudziński: Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej. Ten proces osłabia oczywiście przede wszystkim Wielką Bryta- Dziękuję panu posłowi. nię, co widać po wycenie funta, ale również Unię Proszę o zabranie głosu pana posła Ryszarda Petru. Europejską, a tym samym Polskę. Osłabia choćby Bardzo proszę, panie pośle. tym, że Unia Europejska, zamiast myśleć o rozwoju, musi koncentrować się na samej sobie. Po drugie, proces ten znacznie osłabia Unię politycznie i gospo- Poseł Ryszard Petru: darczo. Trudno obecnie przewidzieć, jaki będzie osta-

Spis treści teczny skutek negocjacji, ale wiele wskazuje na tzw. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nieobecność mi- twardy Brexit, którego ofiarą padnie przepływ nie nistra spraw zagranicznych podczas tej debaty do- tylko towarów i usług, ale również ludzi. Co się z tym skonale pokazuje, jaką wagę przykłada do debaty wiąże, istnieje poważne ryzyko znacznego pogorsze- o polityce zagranicznej… (Poseł Piotr Kaleta: Na Maderę poleciał.) nia warunków dla naszych obywateli, którzy miesz- (Poseł Jakub Rutnicki: Do San Escobar.) kają teraz na Wyspach. …i domyślam się, że tak samo traktują… Rząd PiS nie dość, że nie brał pod uwagę takiego scenariusza – trzeba się do tego przyznać – to jeszcze słabo angażuje się w tym momencie w obronę na- Wicemarszałek Joachim Brudziński: szych rodaków na Wyspach. Premier Szydło podczas ostatniej wizyty w Londynie twierdziła, że trzeba Przepraszam, panie pośle, jeżeli pan poseł pozwo- pogłębiać strategiczne stosunki z Wielką Brytanią. li, to chciałbym przekazać informację. W tej chwili Powiedziała to tak, jakby nic się w ogóle nie zmieni- trwa wizyta pana premiera Irlandii. Pan minister ło. Zabiegać o prawa naszych obywateli trzeba po- spraw zagranicznych towarzyszy pani premier, tak przez Unię Europejską. Ciężko będzie to robić, kiedy że nie jest to intencjonalne opuszczenie Sejmu i bar- polska pozycja w Unii Europejskiej jest coraz słabsza. dzo… (Poruszenie na sali) Punkt drugi: nowy prezydent USA. Jako kraj (Głosy z sali: Sejm nieważny.) flankowy NATO i członek Unii Europejskiej możemy (Głos z sali: Trzeba było po południu zrobić to czuć się zaniepokojeni. Po raz pierwszy w powojennej spotkanie.) (Gwar na sali, dzwonek) historii mamy prezydenta USA, który otwarcie pod- Pani poseł, bardzo proszę… waża wartość integracji europejskiej, rolę NATO, Czułem się w obowiązku przekazać tę informację a pochwala Brexit. Niemcy postrzega jako szkodliwe- Wysokiej Izbie. go hegemona i niestety rozpływa się nad zaletami Przepraszam pana posła i oddaję głos. prezydenta Putina. Bardzo proszę, panie pośle. Po trzecie, Unia Europejska otoczona jest łukiem niestabilności – na wschód i na południe od swoich granic. Jej możliwości wpływania na tę sytuację są Poseł Ryszard Petru: niewielkie. Walka z ISIS, zarządzanie kryzysem migracyjnym czy skuteczna odpowiedź na politykę Ro- Chciałem powiedzieć, że jeszcze niedawno mini- sji wymagają nadzwyczajnej koordynacji, o którą co- ster miał konferencję prasową w trakcie debaty. raz trudniej. Unię czeka trudny rok wyborczy. Mamy Szanowni Państwo! Jednym z pierwszych zadań wybory w Holandii, we Francji, w Niemczech, a być przyszłego rządu będzie odbudowa pozycji Polski może też we Włoszech. W takiej właśnie atmosferze 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 133

Poseł Ryszard Petru To najgorsza antyreklama, jaką możemy sobie zrobić. Polska jako jedyny kraj w Unii Europejskiej będziemy świętować 60. rocznicę traktatów rzym- jest przeciwko kandydaturze Donalda Tuska na to skich. Trzeba będzie na nowo udowadniać, dlaczego stanowisko. To jest małostkowość i to jest, proszę Unia Europejska była warta Pokojowej Nagrody Nob- państwa, zakompleksienie. la i dlaczego dla nas, Polaków i Europejczyków, to Słabością waszej polityki jest też dziecinna wiara najlepsza rzecz, jaka mogła nam się przytrafić. w możliwość ułożenia sobie dwustronnych stosun- Proszę państwa, tak naprawdę wchodzimy teraz ków z administracją Donalda Trumpa. Może dosta- na świecie w erę protekcjonizmu, nacjonalizmu i być niemy jakąś marchewkę na początek, np. odpuszczą może izolacjonizmu. Radykalnie zmieniło się środo- dialog o stanie demokracji w Polsce, ale przy pierw- wisko polskiej polityki zagranicznej. Stany Zjedno- szej lepszej okazji zapłacimy za to cenę. W relacjach czone w tym momencie przestają być promotorem z Moskwą Donald Trump nie będzie brał pod uwagę liberalnego ładu światowego, który był tak korzystny polskiego stanowiska. Polski głos w relacjach z Mos- dla Unii Europejskiej i Polski. Ważne jest to, żeby kwą może być słyszany tylko wtedy, kiedy będzie mieć świadomość tego, że to jest tak naprawdę naj- silny w ramach Unii Europejskiej, a przy tempie de- trudniejszy moment dla polskiej polityki zagranicz- gradacji polskiej polityki zagranicznej w najważniej- nej od 1989 r. szych sprawach możemy wkrótce zostać bez realnych W polityce zagranicznej trzeba mądrych, przemy- sojuszników. ślanych i strategicznych ruchów. Tymczasem w krót- Dziś widać totalne fiasko co do odzyskania wraku kim czasie rząd PiS zaprzepaścił unikalną możli- tupolewa, co obiecywali przed wyborami politycy wość, aby Polska odgrywała ważną rolę w polityce PiS-u. W kampanii wyborczej ówczesny kandydat międzynarodowej, aby była źródłem stabilności, a nie Andrzej Duda mówił: to kwestia zabiegów polskiej źródłem kłopotów. dyplomacji o to, abyśmy tę naszą własność, a także Polska polityka zagraniczna w 2016 r. zakończyła podstawowe dowody w tej sprawie otrzymali. Polska się fiaskiem. Rok temu z tej mównicy rząd PiS zapo- dyplomacja musi się zmienić. wiadał, że Wielka Brytania będzie naszym głównym Polityk PiS-u Joachim Brudziński twierdził, że sojusznikiem w Unii Europejskiej. Jak wiemy, Wielka sprowadzenie wraku będzie możliwe – cytuję – kiedy

Brytania Unię opuszcza. Rząd PiS nie dość, że skłó- Spis treści ster władzy obejmą ludzie, którzy nie będą chodzili, cił nas przez nieodpowiedzialne wypowiedzi polity- jak to miało miejsce przez ostatnie 5 lat, na pasku ków PiS z Niemcami, to jeszcze, zrywając w fatalnym Putina. Z tego wynika, że dalej chodzą, bo wraku, stylu przetarg na śmigłowce bez podania przyczyny, o ile wiem, nie sprowadzono. (Oklaski) popsuł nasze relacje z Francją. Naturalnie nasuwa Proszę państwa, zmieniła się władza, zmieniła się się pytanie: Kto, szanowni państwo, jest naszym so- dyplomacja, naobiecywaliście i nie zrealizowaliście. jusznikiem? Z kim rozmawiacie o najważniejszych dla nas sojuszach? Z kim negocjujemy najważniejsze Nikt wam nie ufa i nikt też nie będzie ufał PiS-owi, dla nas sprawy? który prowadzi taką politykę zagraniczną. Rząd PiS obecnie w Unii nie jest pytany o zdanie PiS zrealizował swoją obietnicę wyborczą: wypro- Polski w najważniejszych sprawach. Aż by się prosiło, wadził Polskę z głównego nurtu Unii Europejskiej. żeby Polska promowała ściślejszą współpracę w eu- Sarkastycznie można powiedzieć, że zrealizowaliście ropejskiej polityce bezpieczeństwa i obrony wspólnie swoje założenia polityki zagranicznej w 100%. z Niemcami, Francją, Hiszpanią czy Włochami. Ale Smutnym podsumowaniem 2016 r. jest to, że Pol- żeby tak było, trzeba wykazać jakąkolwiek inicjatywę skę krytykowały wszystkie najważniejsze instytucje i mieć zaufanie do innych partnerów, a PiS całkowi- i organizacje międzynarodowe: Komisja Europejska, cie to zaufanie roztrwonił. Dzisiaj PiS nie ufa niko- Parlament Europejski, komisarz praw człowieka, Ko- mu, ale też już nikt nie ufa PiS. misja Wenecka, Rada Praw Człowieka ONZ. Nawet Najbardziej niepoważne jest to, że PiS wymyśla prezydent Stanów Zjednoczonych Barack Obama pod- koncepcje, które nigdy nie zaistnieją. Międzymorze, czas szczytu NATO, którego Polska była gospoda- proszę państwa, to koncepcja zamierzchła. Nie ma rzem, też nas krytykował. Nigdy jeszcze w historii też czegoś tego takiego jak tożsamość Grupy Wyszeh- wolnej Polski taka sytuacja się nie zdarzyła. radzkiej. Najlepiej to pokazuje premier Orbán, bliski (Poseł Zbigniew Ajchler: Prawda.) współpracownik i kolega Jarosława Kaczyńskiego, Wielka Brytania wyprowadza się z Unii, ale rząd który spotyka się z Putinem. PiS wyprowadza Unię z Polski. Instytucje europej- (Poseł Szymon Szynkowski vel Sęk: To dlaczego skie traktujecie jako wroga. Potraficie tylko blokować Angela Merkel przyjeżdża?) i krytykować. Nie rozumiecie, że na słabej Unii, opar- Wyszehrad może być dobrą platformą koordynacji tej głównie na współpracy rządów, to państwa takie polityk w Unii Europejskiej, ale nie alternatywą dla jak Polska tracą najwięcej. Unii Europejskiej. PiS nie chce uczestniczyć w najważniejszych pro- Punkt piąty: proszę państwa, polski rząd nie po- jektach europejskich. Mówi – „elastyczna solidar- piera naszego rodaka na tak ważne stanowisko, ja- ność”. Proszę państwa, nie rozumiecie słowa „soli- kim jest pozycja szefa Rady Europejskiej. darność”. Albo elastyczna, albo solidarność. Taka (Poseł Piotr Kaleta: My go znamy.) koncepcja jest szkodliwa dla polskiej racji stanu. To 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 134 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Ryszard Petru polityczne i z tego trzeba wyciągnąć wnioski. Mamy słabe Włochy, słabą Hiszpanię i Wielką Brytanię uderzenie w spójność Unii Europejskiej i uderzenie wychodzącą z Unii Europejskiej, powinniśmy być w całkowity proces integracji. PiS tak naprawdę nie bardzo mocni w Trójkącie Weimarskim. Ale potrze- rozumie, że utrwala podział na centrum i peryferie. bujemy przewidywalnej, opartej na konsensusie po- Ale żeby nie było wątpliwości, proszę państwa, grozi lityki i stabilnego wzrostu gospodarczego. Tego wasz nam podział na trzy ligi w Unii Europejskiej. W pierw- rząd nam nie daje. szej będą silne państwa strefy euro, w drugiej te słab- Trzeba też wykorzystać możliwości, jakie daje sze, a w trzeciej będzie Polska, być może z Węgrami. Unia Europejska, zarówno te gospodarcze, jak i poli- Londyn już nie będzie chronił w Unii interesów kra- tyczne. Na przykład powinniśmy promować liberali- ju spoza strefy euro. Dlatego… zację rynku usług, które pobudzą wzrost gospodarczy (Poseł Piotr Kaleta: Kto ci to powiedział?) w Europie. Albo rynek usług internetowych, który jest …ponownie wzywam rząd do podjęcia rozmów ogromny, i jest to niewykorzystany potencjał. W związ- z opozycją na temat przygotowania Polski do człon- ku z tym powinniśmy walczyć też z protekcjonizmem, kostwa w strefie euro. który niestety zyskuje na popularności. Dzisiaj, kiedy wiarygodność sojuszu transatlan- Proszę państwa, pamiętajmy o tym, że my musi- tyckiego może zostać postawiona pod znakiem za- my być członkiem strefy euro. W tym momencie, kie- pytania, jednym z największych zagrożeń dla bez- dy Wielka Brytania wychodzi z Unii Europejskiej, pieczeństwa Polski jest minister obrony narodowej. 90% PKB Unii to strefa euro. Ponad 1/4 naszego Boję się o stan polskiej armii po Macierewiczu. eksportu trafia do Niemiec. Euro jest jedną z najsil- Najzdolniejsi i najlepiej wykształceni ludzie odcho- niejszych walut na świecie. Nie możemy być ślepi na dzą, bo wiedzą, z kim przyszło im pracować. Nie tę rzeczywistość. wierzę w to, co mówi człowiek, który z nieokreślo- Potrzebujemy też silnego europejskiego filaru nych powodów potrafi zerwać ważny kontrakt. NATO. Zaangażowanie USA to filar naszego bezpie- Człowiek, który publicznie dowodzi, że Rosja ku- czeństwa, ale też strategiczna autonomia Europy puje mistrale za pośrednictwem Egiptu. W dodatku staje się koniecznością. Nie możemy wyłącznie bazo- jeszcze jest kapłanem sekty smoleńskiej. wać na relacjach jednostronnych z Amerykanami. Spis treści O ministrze Waszczykowskim nie chcę dużo mó- Europa musi też być otwarta na Wschód. W interesie wić. Jest najgorszym ministrem spraw zagranicz- Polski pozostaje możliwa szeroka transformacja tego nych od 1989 r. Notorycznie myli publicystykę dzien- regionu w kierunku demokracji i gospodarki rynko- nikarską z dyplomacją. Jak się odezwie, to kompro- wej. Tylko w ten sposób osiągniemy stabilność na mituje Polskę i siebie na arenie międzynarodowej. To polskich granicach. W tym znaczeniu doktryna Gie- człowiek, który w imię prywatnej zemsty potrafi droycia nadal obowiązuje. Musimy zrobić wszystko upublicznić ważne dokumenty strategiczne swojego na poziomie polskiej polityki zagranicznej i tego, co poprzednika. Polsce, proszę państwa, nie potrzeba robimy jako Unia i NATO, aby państwa Europy WikiLeaks, wystarczy Waszczykowski. (Wesołość na Wschodniej mogły samodzielnie wybierać drogę, jaką sali, oklaski) Uważam, że nie ma co więcej o tym chcą iść. Unia musi być bardziej asertywna i pewna dyskutować, jakim jest ministrem. siebie, aby ten projekt pokojowej integracji kontynen- Proszę państwa, pytanie tak naprawdę brzmi, tu był realizowany. jaka powinna być wizja polskiej polityki zagranicz- Podsumowując, proszę państwa, te wielkie plany, nej. Przede wszystkim musimy wziąć współodpowie- o których przed chwilą mówiłem, nie mają szansy dzialność za Europę. Unia jest w kryzysie, ale to jest realizacji pod rządami PiS. Nie tylko dlatego, że nie kryzys państw członkowskich, kryzys woli i chęci macie ludzi, którzy mogliby taką politykę realizować. współdziałania. Polska jest krajem, który powinien Przede wszystkim dlatego, że PiS zupełnie nie rozu- najlepiej rozumieć, czym kończy się brak współpracy. mie wyzwań współczesnego świata. Wy żyjecie w ra- Kończy się dominacją najsilniejszych. To będzie jesz- mach takiej koncepcji, jakby to był XIX w. albo może cze ze szkodą dla naszego interesu. Dlatego tym bar- początek XX w. Polska za rządów PiS staje się coraz dziej mamy szansę, aby być współautorem nowych, bardziej osamotniona i z każdym rokiem będzie go- lepszych rozwiązań, wspólnych rozwiązań. rzej. Tak naprawdę skazujecie nas na Polskę bez so- Postulowany przez PiS częściowy zwrot kompe- juszu. To najgorsza z możliwych wizja dla naszego tencji z Unii do państw członkowskich to pomysł kraju. Dziękuję bardzo. (Oklaski) szkodliwy i skazujący nas na peryferie. Wyjście Wiel- kiej Brytanii, problemy Francji, Hiszpanii czy Włoch i nieprzewidywalność przyszłej polityki USA sprowa- Wicemarszałek Joachim Brudziński: dzają nas do jednej tezy – Polska ma dziś unikatową okazję, aby stać się współarchitektem nowej Europy, Dziękuję. i nie wykorzystujemy tego. Możemy odgrywać znacz- Proszę o zabranie głosu pana posła Władysława nie większą rolę, niż wynika to z naszej siły gospo- Kosiniaka-Kamysza. darczej. Mamy po prostu niesamowite położenie geo- Bardzo proszę, panie pośle. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 135

Poseł Władysław Kosiniak-Kamysz: Przewodniczący Schetyna, podkreślając i ocenia- jąc poprzednie exposé, słusznie mówił, że w swoich Dziękuję bardzo. przewidywaniach nie sprawdziło się ono prawie w żad- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! PiS chce refor- nym punkcie. Zgoda, panie przewodniczący, ale tam mować Unię Europejską, a nie jest w stanie skoor- przynajmniej jakieś przewidywania były. W dzisiej- dynować wizyty zagranicznej z debatą o polskiej poli- szym bezbarwnym, mdłym exposé nie ma ani wizji, tyce zagranicznej. (Oklaski) To pokazuje zdolności ani przewidywań, ani nadziei na lepsze jutro dla i wizjonerstwo obecnego rządu. Podstawowych rzeczy Polski w zjednoczonej Europie. Tak naprawdę, jak nie jesteście w stanie zagwarantować, i to nie po- będziemy chcieli szukać polskich sojuszników, naj- słom, ale suwerenowi, bo wszystkie kluby opozycyjne pierw w Unii Europejskiej, to wspominana już wie- też reprezentują suwerena, a każdy z posłów w takim lokrotnie przez wszystkich przedmówców Wielka samym stopniu jak większość rządowa. Brytania nie gwarantuje stabilnej i silnej pozycji Pol- Kiedy pan minister wygłaszał swoje wystąpienie, ski w Unii Europejskiej i trzeba zadbać o Polaków na wiele miejsca poświęcił sprawom bezpieczeństwa, ale Wyspach Brytyjskich, trzeba zachęcać ich do powro- zapomniał o fundamentach, na jakich buduje się bez- tu. Notabene chciałbym się dowiedzieć, ilu Polaków pieczeństwo polskie – fundamentach, na jakich buduje od czasów dobrej zmiany wróciło do Polski z Wielkiej się bezpieczeństwo każdego narodu. Ono nie polega Brytanii. (Wesołość na sali, oklaski) tylko i wyłącznie na silnej armii czy na byciu w sojuszu. (Głos z sali: Plan Morawieckiego!) Jedno i drugie – tego uczy nas historia – zawodzi; za- Bo obiecywaliście od razu, że wszyscy zaczną wra- wiodły nas sojusze po II wojnie światowej i w jej cać, jak tylko zmieni się władza. Nie widać jakiegoś trakcie, nie doprowadziły do ochronienia Polski przed boomu migracyjnego Polaków z Wysp do Polski. inwazją ani z Zachodu, ani ze Wschodu. Potrzebne jest umacnianie sojuszy. Grupa Wyszeh- Najważniejszą, fundamentalną sprawą bezpie- radzka, wielokrotnie wymieniana… Ale czy Czesi, czeństwa państwa jest zbudowanie wspólnoty naro- którzy razem ze Słowakami umacniają swoje porozu- dowej. O tej wspólnocie mówiliście bardzo dużo w trak- mienia z Austrią i Niemcami, czy Węgrzy i Viktor cie kampanii wyborczej, tylko od czasu zwycięstwa Orbán, który odrzuca polskie zaloty i wybiera przy- wyborczego robicie wszystko, żeby tej wspólnoty nie jaźń z Putinem, czy tam mamy tylko i wyłącznie było. Ciągle dzielicie Polskę i Polaków, a fundament wspólne interesy? Gdzie leży dziś siła Polski? Z jakimi Spis treści bezpieczeństwa, jakim jest wspólnota narodowa… państwami mamy trwałe sojusze? Nie wspominał pan I to pokazuje nam również historia, bo rozbiory nie nic o krajach Europy Południowej, o Włoszech, o Hi- miały miejsca tylko i wyłącznie przez słabość mili- szpanii, o Francji. Trudno mówić dzisiaj o relacjach tarną Polski ani przez wielkość tych, którzy się roz- i to nie tylko przez wypowiedzi wiceministrów; trudno biorów dopuścili, ale przede wszystkim przez nierów- się dziwić, że odważyli się na takie drastyczne wypo- ności i podziały społeczne. Polska międzywojenna wiedzi w sprawie Francji, skoro wicepremier Morawie- również była targana nierównościami społecznymi, szczególnie między mieszkańcami wsi a mieszkańca- cki w odniesieniu do naszego największego sojusznika, mi miast, była targana tragiczną zbrodnią zamachu naszej kotwicy bezpieczeństwa – Stanów Zjednoczo- majowego z 1926 r. i podziałami politycznymi, które nych – w trakcie kampanii wyborczej mówił o kandy- spowodowały klęskę wrześniową, doprowadziły do datach na prezydenta USA, których porównywał do niej. A więc podstawowym fundamentem bezpieczeń- ciężkich, śmiertelnych chorób, które powodują… Po- stwa państwa jest wspólnota narodowa i trzeba ją równanie to nie pozostanie chyba obojętne… odbudowywać, trzeba w Polsce przywracać braterstwo, (Poseł Józef Lassota: Jakie porównanie?) żebyśmy mogli być państwem bezpiecznym w Euro- (Głos z sali: Dżuma.) pie i na świecie. (Oklaski) …dla relacji polsko-amerykańskich. Porównywał Bezpieczeństwo energetyczne to także jeden z fun- ich do dżumy i do cholery i wyraził to w trakcie wy- damentów, a pan minister poświęcił mu bardzo mało borów. miejsca. Nie ma naszej zgody jako ludowców na Nord (Poseł Krystyna Skowrońska: No właśnie.) Stream 2, nie ma naszej zgody na odrzucanie tech- To było to wizjonerstwo, panie pośle, rządu PiS-u, nologii odnawialnych źródeł energii. Zresztą pan który pokusił się o takie przewidywanie przyszłości, minister w swoim wystąpieniu mówi o promocji zie- i dzisiaj będziemy współpracować z prezydentem tak lonych technologii w innych krajach; trochę jesteśmy określanym przez wicepremiera polskiego rządu. w tym mało wiarygodni, bo w Polsce zakazujemy Potrzebne są sojusze i to nie z państwami na Ka- korzystania z energii odnawialnej. Bezpieczeństwo raibach, których nazw nawet się nie pamięta, bo energetyczne i postawienie na energię odnawialną to słusznie pan poseł Długi zauważył, że nasze miejsce działanie, które daje szansę na uniezależnienie się w Radzie Bezpieczeństwa ONZ jest prawie przesą- od Gazpromu. Tak często mówicie o kontaktach ze dzone po wycofaniu się Bułgarii. Nie można się na Wschodem lub o ich braku, mówicie o wyzwaniach, nich opierać i nie chodzi tylko o błąd językowy, który jakim Polska powinna sprostać, aby uniezależnić się pan minister popełnił; on naprawdę nie jest śmiesz- energetycznie, a likwidując bezpieczeństwo energe- ny. Chodzi o to, że głównym partnerem, strategicz- tyczne Polski przez likwidację OZE, nie doprowadza- nym partnerem Polski – kraju, który chce być lide- cie do tego. rem regionu czy liderem Europy – staje się państwo 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 136 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Władysław Kosiniak-Kamysz Na koniec o migracjach. Było odniesienie do Świa- towych Dni Młodzieży, które były niewątpliwie wiel- na Karaibach, którego nazwy minister spraw zagra- kim, wspaniałym wydarzeniem dla nas wszystkich, nicznych nie jest w stanie nawet wymienić. To jest myślę. Oprócz znaczenia religijnego miały ogromny fundamentalny problem z naszą polityką zagraniczną. charakter promocji Polski na świecie. Chciałbym Nie poruszył pan minister i nie wspomniał o szkod- przypomnieć, jakie było hasło Światowych Dni Mło- liwej, fatalnej umowie CETA, umowie o wolnym han- dzieży: błogosławieni miłosierni, którzy miłosierdzia dlu z Kanadą. Wstydzicie się tego, że oszukaliście dostąpią. (Dzwonek) I w kontekście migracji warto suwerena? Rok temu obiecywaliście wzmacnianie przypomnieć to, co dobrego zrobiły inne narody dla roli parlamentów narodowych, że najpierw decyzje polskich sierot w czasie II wojny światowej, to, co w parlamentach narodowych, a później decyzje na zrobił maharadża hinduski, przyjmując 5 tys. dzieci forum europejskim, a tutaj po cichutku zgoda na do Indii, które były sierotami pozostawionymi CETA, zgoda na GMO, na modyfikowane genetycznie w Związku Radzieckim, bo straciły swoich rodziców. jabłka i ryby. To jest wasza odpowiedź na polską su- Weźcie ten dobry przykład. Te osoby, nasi rodacy werenność. Nie ma wzmacniania polskiej suweren- żyją. Około setka „dzieci maharadży”, bo tak często ności. są określani, czy „polskich Indian”, jak o sobie mó- Jeśli mówimy już o produktach żywnościowych, wią, żyje, dwadzieścioro żyje w Polsce. Weźcie ten o polskiej zdrowej, dobrej żywności, to na nią też nie dobry przykład. Odpowiedzmy na kryzys migracyjny. starczyło miejsca w wystąpieniu ministra Waszczy- Nie przyjmujmy zdrowych mężczyzn, oni są w stanie kowskiego, a to jest skarb narodowy, marka narodowa walczyć o swój kraj, i to powinni robić, ale sierotom Polski rozpoznawalna na całym świecie. Ciekawe, ja- w obliczu tragedii rozpadu rodziny, w obliczu wojny, kie będzie zdanie w sprawie umowy o wolnym handlu w obliczu strachu i zagrożenia należy się miłosierdzie, ze Stanami Zjednoczonymi. Te negocjacje trwają. Po- miłosierdzie ze strony tych, którym żyje się lepiej, trzebna jest debata. O taką wnioskujemy, o poważną a nasze życie jest nieporównywalnie na wyższym po- debatę w polskim parlamencie, a nie uciekanie się ziomie. (Oklaski) tylko i wyłącznie do deklaracji o suwerenności, a póź- niej ich nierealizowanie. Spis treści Sprawa kontaktów ze Wschodem. Dobrze, że jest Wicemarszałek Joachim Brudziński: inna relacja z Białorusią, do tego zawsze zachęcali- śmy, ale w obliczu fiaska sankcji gospodarczych na- Dziękuję, panie pośle. łożonych na Rosję trzeba doprowadzić do zniesienia embarga rosyjskiego na polskie produkty. Trzeba dla dobra polskich rodzin, przedsiębiorców i rolników Poseł Władysław Kosiniak-Kamysz: doprowadzić do wznowienia relacji handlowych. Trzeba rozpocząć od wznowienia relacji handlowych Dziękuję bardzo. z obwodem kaliningradzkim. Zawieszenie małego ruchu granicznego nie służy nikomu. On miał być zawieszony tylko na czas Światowych Dni Młodzieży, Wicemarszałek Joachim Brudziński: ale zawieszenie zostało przedłużone i trwa do dzisiaj. Województwa warmińsko-mazurskie i pomorskie I proszę o zabranie głosu pana posła Stefana Nie- bardzo na tym cierpią. Drugi krok to jest wznowienie siołowskiego. relacji gospodarczych z Rosją. O tym mówią prawie już wszystkie kraje europejskie, szczególnie sojusznicy z Grupy Wyszehradzkiej. Warto się wsłuchać Poseł Stefan Niesiołowski: w ten głos i podjąć debatę. Zgłosimy uchwałę wzywa- jącą polski rząd do doprowadzenia do zniesienia em- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! O tym przemó- barga rosyjskiego na polskie produkty. wieniu pana ministra bym powiedział tak, najkrócej Jak najbardziej zgadzamy się z walką z zakłamy- mówiąc, że tam, gdzie było prawdziwe, było banalne, waniem historii, z zakłamywaniem faktów historycz- a tam, gdzie nie było banalne, nie było prawdziwe. nych, tylko nie wolno zmieniać tej historii wewnątrz (Wesołość na sali) Cała ta diagnoza jest fałszywa. Polski. Żeby jej bronić na zewnątrz, trzeba o niej pa- Pan minister sobie pozwala na takie sformułowania: miętać i nie deptać przeszłości ołtarzy, choć samemu nigdy więcej Jałty, nigdy więcej Monachium. To praw- chce się doskonalsze wznieść. I wy winniście im da, to mówił prezydent Bush w Warszawie w kontek- cześć. To są słowa Adama Asnyka, poety czasów nie- ście pewnego wyrzutu sumienia Stanów Zjednoczo- poetyckich. Pan minister używał przysłowia chiń- nych, natomiast dzisiaj nikt nie mówi, że ma być skiego, ja mu polecam też ten wiersz, żeby pamiętał, Monachium czy Jałta. Z tego, co pan Waszczykowski że historia Polski była i złożona, i trudna, ale musi był uprzejmy powiedzieć, widzę, że bardzo nie lubi być oparta na jednej zasadzie, na zasadzie prawdy, a golfa i że Polska się cieszy dużym „autorytem”. To nie na zasadzie widzimisię i tego, co jest wam dzisiaj gratuluję, panie ministrze. Generalnie bym powie- na wasze potrzeby użyteczne. (Oklaski) dział tak: pan ma duże szanse na najbardziej niekom- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 137

Poseł Stefan Niesiołowski na światowa, to jest „Solidarność”. To wszystko ukształ- towało rzeczywistość tego świata. Debata, w ramach petentnego ministra w tym rządzie, a tu konkurencja której rozmawiamy, debata o naszym miejscu w świe- jest bardzo silna, muszę powiedzieć, musi się pan trzy- cie, w Europie musi się odnieść do tego, na co nas stać mać. (Wesołość na sali, oklaski) Idzie pan łeb w łeb i co powinniśmy. z takimi tuzami intelektu, woli i czynu jak pan Gliń- Pan minister słusznie napisał, słusznie powie- ski, jak pan Jurgiel… dział, że teraz zmienia się międzynarodowy porządek (Poseł Rafał Grupiński: Macierewicz.) świata, na naszych oczach to się dzieje, i że czekają …jak pan Błaszczak, tak że bardzo panu gratulu- nas nowe, dalekowzroczne rozwiązania. Ale spójrzmy ję. Na razie niech się pan trzyma i kontynuuje wszyst- na jakieś naprawdę nowe, dalekowzroczne rozwiąza- ko to, co pan robi, to na pierwszym miejscu na tej nia. Na razie ich nie widzę. Nie widzę ich ani w poli- liście pan się utrzyma. tyce rządu, ani w polityce opozycji. Pan sięga do pewnego globalizmu. Oczywiście nie Polska jest zobowiązana być centrum Europy, bo mam czasu, żeby to rozwijać. Bardzo się cieszę, że pan jest w tym centrum, jest zobowiązana łączyć Europę, stosunkowo oględnie mówił o Ameryce Południowej. łączyć Wschód z Zachodem. To jest nasze wielkie, Wydaje mi się, że znam powody tego umiarkowania. dziejowe zadanie. To zadanie spełnialiśmy za I Rze- (Wesołość na sali) Natomiast twierdzenie pana, że rok czypospolitej, to zadanie w jakimś stopniu spełniali- 2016 był rokiem dobrym dla Polski, najmocniej prze- śmy za „Solidarności” – bo nasze rozwiązania przy- praszam, jest absolutnym nonsensem. Proszę bardzo, dały się całemu światu, całej Europie – i to zadanie wydarzenia dla Polski – tragiczne, że tak powiem, to jest naszym zobowiązaniem na dzisiaj. To musi być może za mocne słowo, ale niezwykle niebezpieczne – to Europa od Atlantyku do Pacyfiku, Europa, w której jest Brexit, to jest wybór pana Trumpa w Stanach kultura wyrosła z chrześcijaństwa jest podstawą sto- Zjednoczonych, to jest wreszcie bardzo blisko naszych sunków międzyludzkich, bo ta Europa, wielka Euro- granic fala populizmu i nacjonalizmu, od której PiS pa naszych ojców i praojców, dała światu i nam nie jest wolny, którą PiS często popiera i w której PiS wszystko: dała nam naukę, dała nam edukację, dała widzi, z niepojętych powodów, swojego zaślepienia po- nam politykę, dała nam demokrację, dała nam wol- litycznego, w wewnętrznej walce jakiegoś sojusznika. ność, dała nam stosunek między ludźmi, który jest Nacjonalizm nie jest polskim sojusznikiem. Nie ma Spis treści stosunkiem miłości, co przekłada się na stosunek alternatywy dla Unii Europejskiej. To jest podstawo- solidarności między grupami ludzkimi i między na- we przesłanie, jakie Unia Europejskich Demokratów rodami. Takiej Europy powinniśmy chcieć, do takiej formułuje. Polityka PiS-u jest w gruncie rzeczy – bo powinniśmy dążyć. Starania naszej polityki zagra- tu nie chodziło o to, co pan minister tu mówił, ale też nicznej powinny iść w tym kierunku, bo świat rze- o to, co pan minister robił – polityką antyunijną, an- czywiście się zmienia. tyeuropejską. Wpisywanie tej polityki w całą retorykę Ale największym zagrożeniem dla świata, takim PiS-u jest wielkim błędem. Nie ma alternatywy dla dalszej integracji. Wszelkie twierdzenia o jakichś na- realnym zagrożeniem, i dla Polski jest konflikt cywi- rodowych interesach wbrew Unii są, generalnie mó- lizacyjny, konflikt nuklearny między graczami tego wiąc, nieprawdziwe, szkodliwe dla Polski i świadczą świata, którzy chcą nad nim panować. Tu rosną zu- o tym, że jest to polityka niebezpieczna, zła i z oczy- pełnie nowe siły: rosną Chiny, rosną Indie, budzi się wistych względów, które tu były podawane, również Afryka. To są zupełnie nowe wyzwania, na całe po- niemoralna. kolenia. My na razie nie uczestniczymy – duchowo, Na koniec bym powiedział tak – bo w przeci- mentalnie – w tej grze, w tej potrzebie, która stoi wieństwie do pana Waszczykowskiego ja szanuję czas przed ludzkością. To jest potrzeba ocalenia ludzkości, – parafrazując Henryka Sienkiewicza: kończ waść, naszej cywilizacji, bo to jest najważniejsza rzecz. Pol- wstydu oszczędź. Dziękuję bardzo. (Oklaski) ska musi się bronić, ale i bronić innych, i być pewnym spoiwem, takim centralnym miejscem – w którym jesteśmy – bo to jest znakomite miejsce. Wicemarszałek Joachim Brudziński: Możemy być taką zarodzią, takim zaczynem wielkiego europejskiego, euroazjatyckiego konty- Proszę o zabranie głosu pana posła Kornela Mo- nentu, wielkiej cywilizacji, która będzie stabilizo- rawieckiego. wać świat, będzie się rozwijać według nowych reguł. Bardzo proszę, panie marszałku. Te reguły prawa są bardzo ważne, sprawiedliwości – jeszcze ważniejsze, sprawiedliwość jest jeszcze ważniejsza od prawa, ale reguły, którymi naprawdę Poseł Kornel Morawiecki: powinniśmy się kierować, które powinny być naszym ideałem, to reguły wolności i solidarności. Jesteśmy dziedzicami wielkiej przeszłości. My, Chciałbym, żebyśmy w tych ramach prowadzili po- Polacy, ale i my, posłowie, jesteśmy spadkobiercami litykę zagraniczną, żebyśmy w tych ramach rozu- tego, co w naszej historii, ale i w naszej najnowszej mieli naszą narodową potrzebę. (Dzwonek) Dzięku- rzeczywistości zmieniliśmy na świecie. To jest II woj- ję państwu za uwagę. (Oklaski) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 138 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Wicemarszałek Joachim Brudziński: W mojej ocenie Polska może wnieść w niej wiele kon- struktywnych propozycji i je wnosi. Dziękuję panu marszałkowi. Jest kwestia chociażby parlamentów narodowych. I proszę o zabranie głosu panią poseł Izabelę Kloc. Od lat sukcesywnie wzrasta ich znaczenie, ale ich rola dalej jest niezadowalająca. Mieliśmy tutaj przy- kład chociażby takich narzędzi traktatowych jak Poseł Izabela Kloc: żółta kartka. Wydaje się, że pozycja parlamentów narodowych powinna być silna i stabilna i że powin- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chociaż bardzo ny one również mieć bardzo konkretny wpływ na bym chciała, to jednak mimo wszystko nie pokuszę rozwiązania legislacyjne dotyczące instytucji unij- się, nie odniosę się do różnych wycieczek naszych nych. Mechanizm wczesnego ostrzegania niestety kolegów z opozycji. Wydaje mi się, że żyją w jakiejś jest traktowany przez elity europejskie, Komisję Eu- wirtualnej rzeczywistości. Dlatego też w swoim wy- ropejską w sposób niezadowalający. stąpieniu, pozwoli pan minister i Wysoka Izba, od- A więc z jednej strony architektura instytucjonal- niosę się do bardzo konkretnych kwestii dotyczących na, ale też z drugiej dopasowanie agendy unijnej do członkostwa Polski w Unii Europejskiej i naszych rzeczywistych potrzeb państw członkowskich i ich priorytetów w polityce unijnej. obywateli. Wielokrotnie tak się dzieje, jak chociażby Pan minister podkreślił, że największym wyzwa- w Bratysławie, gdzie wyznaczono główne jej obszary, niem politycznym dla Polski i Unii Europejskiej a są to: migracje, bezpieczeństwo, gospodarka, ujmo- w najbliższych miesiącach będzie poszukiwanie ta- wane również w szerszym kontekście, takim jak glo- kich rozwiązań reformujących Unię, które pogodzą balizacja, relacje transatlantyckie czy zmienne uwa- interesy zarówno narodowe, jak i szersze, europej- runkowania geopolityczne. skie. Jesteśmy świadkami wzrostu braku zaufania, Głównym wyzwaniem dla Europy dzisiaj wydaje kwestionowania dorobku Unii Europejskiej w wielu się bezpieczeństwo. Mamy niestabilną sytuację, kon- państwach unijnych. Pokazało to chociażby referen- flikty w naszych sąsiedztwie, kryzys migracyjny, dum brytyjskie. Słyszeliśmy również, że w ocenie wreszcie stosunki Unia Europejska – Rosja, zagroże- nie terrorystyczne. Ja chciałabym zwrócić uwagę rządu niezbędne są głębokie reformy Unii Europej- Spis treści szczególnie na bardzo poważny kryzys bezpieczeń- skiej. W naszym przekonaniu musimy potwierdzić stwa, który jest związany z dwoma granicami – i z tą główną zasadę funkcjonowania Unii, że motorem z południa, i z tą ze wschodu. Istotne jest to, aby oba działań są państwa członkowskie i ich obywatele. źródła zagrożeń dla bezpieczeństwa europejskiego Instytucje europejskie powinny odgrywać swoją rolę były dostrzegane i oceniane wspólnie, a stanowiska wspierającą zgodnie z zasadą subsydiarności, winny w tym zakresie odzwierciedlały zróżnicowane uwa- realizować priorytety polityczne uzgodnione przez runkowania. państwa członkowskie, a nie narzucać własne, często Wysoka Izbo! Kolejny aspekt relacji to polityka typowo ideologiczne. Konieczna jest więc odnowa Unii Europejskiej wobec Rosji. Uważamy, że wpro- Unii Europejskiej jako organizacji zrzeszającej suwe- wadzenie sankcji unijnych wobec Rosji jest efektem renne państwa narodowe. polityki Moskwy łamiącej prawo międzynarodowe. I tak z zakresu zagadnień instytucjonalnych Wymaga to stanowisko pełnego podtrzymania, brak w dyskusji o przyszłym kształcie Unii powinniśmy absolutnie zgody na zniesienie sankcji. odnieść się zarówno do sprawy instytucji, jak i obsza- Kwestia Brexitu. Myślę, że kolega Głębocki będzie ru polityk, którymi Unia Europejska się zajmuje. jeszcze o tym mówił. Ja tylko chciałam powiedzieć, Kwestia Rady Europejskiej. Rada jest organem że należy położyć nacisk na proces negocjacji, budo- posiadającym legitymację demokratyczną i z tego też wania relacji, na ścisłą współpracę z Londynem, jed- tytułu powinna wykonywać traktatowy mandat do nak nie powinno to oznaczać w żadnym wypadku nadawania Unii Europejskiej impulsów rozwojo- specjalnych rozwiązań, które by powodowały, że Wiel- wych, wytyczania kierunków i priorytetów. To właś- ka Brytania będzie jedynym państwem spoza Unii, nie konkluzje Rady Europejskiej muszą stanowić które będzie miało uprzywilejowaną pozycję w sto- ramy działania dla pozostałych instytucji Unii. Nie- sunku do wspólnego rynku czy też samej Unii. stety bardzo często w konkretnych rozwiązaniach Kolejna sprawa to kwestia relacji Unia Europej- prawnych nie są one respektowane przez Komisję ska – Stany Zjednoczone. Powinny one pozostać w ży- Europejską, Komisja zaś zgodnie z traktatami winna wotnym interesie obu stron. Może jeszcze dzisiaj zbyt pełnić funkcje koordynacyjne, wykonawcze i zarzą- wcześnie, żeby ostatecznie mówić o kształcie polityki dzające. Tymczasem co robi Komisja i jej przewodni- zagranicznej USA, jednak Unia Europejska winna czący? Są nadmiernie upolitycznieni, skupieni na wysłać czytelny sygnał, że współpraca transatlanty- własnym funkcjonowaniu, jak podkreślił pan mini- cka pozostanie jednym z filarów jej polityki zagra- ster, nie liczą się z dobrem społeczeństwa, ale reali- nicznej. Zapewnienia o tym zresztą również słyszeli- zują plany ideologiczne elity europejskiej. Mówiąc śmy ze strony ministra. więc o przyszłości Unii, nie powinniśmy unikać de- Wysoka Izbo! Mówiąc o bezpieczeństwie – jest to baty o zmianach traktatowych, głębszych zmianach. temat niezwykle istotny, jeśli chodzi o Unię Europej- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 139

Poseł Izabela Kloc paliwowej z dominującą rolą węgla i konieczność przyjęcia specjalnego podejścia do kwestii ogranicze- ską – trzeba powiedzieć o bezpieczeństwie wewnętrz- nia emisji dla naszego kraju, dla Polski. nym, a w ramach tego też o bezpieczeństwie dostaw I wreszcie polityka migracyjna. Też nie chcę energii. I tu pozwolę sobie zwrócić uwagę na pakiet wchodzić w szczegóły, tylko chciałabym powiedzieć zimowy, który opublikowany został 30 listopada ze swej strony, ponieważ w Komisji do Spraw Unii przez Komisję Europejską, „Czysta energia dla Europejskiej bardzo często o tym mówimy, że Polska wszystkich Europejczyków”. Z punktu widzenia Pol- powinna dalej podtrzymywać swój sprzeciw wobec ski najważniejsze zapisy zawarte w tym pakiecie od- jakichkolwiek rozwiązań opartych na obowiązkowej noszą się do wytycznych co do rynku mocy i prac nad alokacji uchodźców. planem krajowym dotyczącym energii i klimatu na I, Wysoka Izbo, na koniec, cele polityki w kwe- lata 2021–2030. Niestety wśród propozycji, które Ko- stiach związanych z członkostwem są ambitne, ale nie misja Europejska wysunęła, nasze największe zanie- możemy zapomnieć, że nie realizujemy ich sami. Za- pokojenie budzą projektowane przepisy dotyczące równo na poziomie rządowym, jak i na poziomie par- mechanizmów wsparcia w postaci rynku mocy, które lamentarnym – mogę o tym poświadczyć i moja komi- faworyzują gaz, a eliminują technologie oparte na sja również – współpracujemy w ramach Grupy Wy- węglu. Dla Polski, dla polskiego bezpieczeństwa ener- szehradzkiej, szeroko definiowanych krajów Europy getycznego są to rozwiązania nie do przyjęcia. Mamy Środkowo-Wschodniej, grupy państw bałtyckich, pro- przecież możliwości uwzględniania wzrostu efektyw- jektu Trójmorza czy – o czym wczoraj mówił pan mi- ności instalacji węglowej, również zastosowania róż- nister na posiedzeniu komisji – trójkąta flanki wschod- nych technologii czystego spalania węgla. Tu potrze- niej z Turcją i Rumunią. Wiemy, że razem możemy ba rzeczywiście również ze strony parlamentu dyplo- więcej. Jednakże ta współpraca, co szczególnie pod- macji. Liczymy na zrozumienie, i prosimy o to zrozu- kreślam, jest nakierowana na działanie na rzecz mienie, wyjątkowości, specyfiki uwarunkowań pol- wzmacniania Unii Europejskiej. Opozycja niestety skiej polityki energetycznej (Oklaski), która jest nieraz tego nie chce zrozumieć, tych naszych intencji. oparta głównie na węglu. Ja ze swej strony jako Wszyscy przecież ostatecznie chcemy – taką mamy Ślązaczka również bardzo proszę o wsparcie całą Wy- nadzieję – Unii opartej na zasadzie: równi z równymi soką Izbę. i wolni z wolnymi. Realizację tej zasady zapewni idea Spis treści Dalej, kolejne problemy, kwestie dotyczące agendy solidarnych państw w Unii Europejskiej, której Polska gospodarczej. Wspólny rynek przekłada się na realne jest gorącym orędownikiem. Dziękuję bardzo. (Okla- korzyści dotyczące obywateli. Należy więc to konty- ski) I przepraszam za mój głos. nuować i szczególnie zwracać uwagę na znaczenie sektora usług i przemysłu w celu zwiększenia kon- kurencyjności, zrównoważonego rozwoju Unii Euro- Wicemarszałek Joachim Brudziński: pejskiej, niwelowania nierówności społecznych w Unii Europejskiej. Oczekujemy szybkich działań w celu Dziękuję, pani poseł. wzmocnienia modernizacji bazy przemysłowej jedno- I proszę o zabranie głosu pana posła Rafała Trza- litego rynku. skowskiego. Wreszcie pan minister poświęcił wiele uwagi wy- Bardzo proszę, panie pośle. mogom rewolucji cyfrowej. Trzeba jak najszybciej usunąć przeszkody w swobodnym przepływie danych w Unii Europejskiej. Naszym strategicznym postu- Poseł Rafał Trzaskowski: latem jest przy tym zapewnienie równomiernego rozłożenia korzyści na europejskim rynku cyfrowym. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! To bardzo ważne dla naszych obywateli. Poprzednie exposé trafne było tylko co do pesymi- Wreszcie pakiet usługowy, redukcja barier admi- stycznej wizji zagrożeń, natomiast – co smutne – nie- nistracyjnych dla przedsiębiorców, w szczególności trafne było, całkowicie nietrafne, jeżeli chodzi o re- dla małych i średnich przedsiębiorstw. To też ważny cepty, propagandowe i buńczuczne. Niestety nasze element. pesymistyczne oczekiwania się sprawdziły. To zmar- Ale będą także podobno – tak zapowiedziała pre- nowany rok dla polskiej dyplomacji, rok, który pro- zydencja maltańska – toczyły się prace nad kontro- wadzi do samoizolacji. Mówicie państwo, że przyjeż- wersyjnym dla Polski dokumentem, projektem zmia- dżają ważni europejscy politycy do Warszawy, że wy ny dyrektywy dotyczącej delegowania pracowników jeździcie do Brukseli. To prawda, tylko problem po- w ramach swobody świadczenia usług. Tu Komisja lega na tym, że wy nie macie im nic sensownego do dzisiaj jest jeszcze niewzruszona. Mam głęboką na- powiedzenia. Żadnej inicjatywy, pozytywnej inicjaty- dzieję, że państwa Unii Europejskiej zrozumieją sy- wy tego rządu w polityce zagranicznej nie widać. tuację tych państw, które jednak wystosowały żółtą Chowacie głowę w piasek w momencie, kiedy poja- kartkę. wiają się najważniejsze, najtrudniejsze problemy Unii Kwestia reformy handlu emisjami. Polska będzie Europejskiej. Walicie pięścią w stół tutaj, w Warsza- konsekwentnie podkreślać specyfikę swojej sytuacji wie, natomiast na salonach w Brukseli milczycie. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 140 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Rafał Trzaskowski Jeżeli chodzi o Unię Europejską, zapowiadacie reformy. Ja bym chciał wreszcie usłyszeć od was, ja- Mówi pan w tym swoim dzisiejszym exposé, że kie to są reformy. Naprawdę chcecie redukować Unię zamiast stać na bocznej linii i kibicować, sami we- Europejską tylko do czterech swobód? Co chcecie szliście do gry. Tylko ja pytam: Gdzie do tej gry we- zrobić z instytucjami? W jaki sposób chcecie je zmie- szliście? Czy w pałacu Aleksandra Łukaszenki? Bo niać? Czy tak jak mówi prof. Legutko: jakoś trzymać nigdzie więcej was nie widać. Nie widać żadnej aser- Komisję w ryzach? Przecież to jest kompletnie niepo- tywnej polityki, a przecież to zapowiadaliście. Gdzie ważne. Prof. Legutko zapowiada, że chcecie w ogóle są te wasze inicjatywy, np. w polityce europejskiej? zlikwidować urząd stałego przewodniczącego Rady Gdzie naprawdę zaproponowaliście coś nowego poza Europejskiej. Z jednej strony chcecie wzmacniać pań- truizmami? stwa członkowskie, a tu chcecie likwidować ten Pani poseł Gosiewska mówiła o tym, że my roz- urząd. Przecież to jest kompletnie niepoważne. Z kim mawiamy ze swoimi partnerami. To prawda, rozma- chcecie te zmiany traktatowe przeprowadzić? Jak wiamy. Problem polega na tym, że chyba wy za mało chcecie bronić budżetu, jeżeli mówicie o elastycznej rozmawiacie ze swoimi partnerami w Unii Europej- solidarności? Ja się boję, że będziecie przegrywać skiej. Nic konstruktywnego nie macie do zapropono- każdą ważną europejską batalię. I z tego was rozli- wania. Słychać tylko i wyłącznie wasze gromkie czymy, bo ja dzisiaj chcę zadać bardzo proste pytania „nie”, poza jedną dziedziną, poza bezpieczeństwem, i za rok, za dwa chcę odpowiedzi. Czy naprawdę gdzie kontynuujecie naszą politykę, wzmocnienie wzmocnicie jednolity rynek i będzie większa libera- wschodniej flanki NATO, i to jest jedyna kwestia, lizacja? Czy nie dopuścicie do trudnych rozwiązań, jedyny obszar, gdzie można was pochwalić. jeżeli chodzi o delegowanie pracowników? Czy będą Myśmy mieli nadzieję, naprawdę wszyscy w opo- lepsze rozwiązania dotyczące polityki klimatycznej, czy je wywalczycie? Bo na razie pojawiają się skan- zycji mieliśmy tutaj nadzieję, że wyciągniecie po roku daliczne rozwiązania, bo nikt was nie słucha. Więcej, refleksję z tej swojej polityki. Niestety na próżno. Jaki Komisja Europejska, nad czym ubolewam, chce wam jest bilans tej polityki? Marginalizacja w Europie, zły zrobić na złość. Wywalczycie lepsze rozwiązania dobór strategicznych partnerów. Już wszyscy o tym w polityce klimatycznej? Czy nie stracicie ani jedne- mówili. Nawet Wyszehrad ma dosyć tego rządu Pra- go euro z tych pieniędzy, które zostały wynegocjowa- Spis treści wa i Sprawiedliwości. Czesi, Słowacy ubolewają, że ne przez polski rząd? Czy będziecie w stanie wyne- muszą z wami współpracować. Kompletnie anachro- gocjować sensowny kolejny budżet? Bo już wszyscy niczne wizje. Przecież naprawdę tego nie można trak- zapowiadają, że w tej sprawie nie będą was serio tować poważnie dzisiaj, w XXI w., jak wy opowiadacie traktować, nad czym znowu ubolewam. Czy na pew- o Międzymorzu, o Trójmorzu, o jakiejś dziewiątce no nie będzie Nord Streamu? Czy zaangażujecie się bukaresztańskiej. Ja mam do tego oczywiście szacu- w sprawę dotyczącą tego, co się dzieje na wschód od nek, do dziewiątki bukaresztańskiej, ale tym nie da Polski, w lepszy, bardziej efektywny sposób? I w koń- się zastąpić pierwszej ligi europejskiej, tym nie da się cu czy na pewno nie dopuścicie do fragmentacji Unii zastąpić choćby Trójkąta Weimarskiego. Europejskiej? Obiecajcie to nam. My was z tego roz- Na czym wy budujecie politykę? Budujecie polity- liczymy. (Oklaski) Przestańcie mówić o truizmach, kę zagraniczną na emocjach, uprzedzeniach i kom- o banałach, tylko wreszcie mówcie o konkretach. pleksach. Przecież przyjrzyjmy się najważniejszej Na koniec pan minister, okazało się, ma zamiło- sprawie czy jednej z najważniejszych spraw, jaka te- wanie do chińskich przysłów. Cytował: człowiek, któ- raz przed nami stoi, czyli kwestii wzmocnienia prze- ry mówi, że tego nie da się zrobić, nie powinien prze- wodniczącego Rady Europejskiej, wyboru przewod- szkadzać. Tego nie obiecamy, nie w sensie przeszka- niczącego Rady Europejskiej na drugą kadencję. I co dzania, tylko będziemy jasno mówili o tym, jak de- wy robicie? Przecież to jest tak nieprofesjonalne, że molujecie polską politykę zagraniczną. Ja też mam nie da się tego normalnie wytłumaczyć, gdyby ktoś dla pana chińskie przysłowie: niebezpieczną rzeczą nie wracał właśnie do emocji, uprzedzeń i komplek- jest myśleć, a nie uczyć się. Nie idźcie w zaparte. Pró- sów. Jak wytłumaczycie Polakom, że lepszy na tym bujcie się uczyć na własnych błędach, wyciągnijcie stanowisku byłby francuski socjalista, że on lepiej wnioski z własnej niemocy. I jeden najważniejszy będzie reprezentował polską wrażliwość niż Donald postulat: nie budujcie polityki zagranicznej ważnego, Tusk? dumnego, silnego europejskiego państwa na emo- I do tego najgorsze: kompletna nieprzewidywal- cjach, uprzedzeniach i kompleksach. (Oklaski) ność waszej polityki. Pan prezydent, pani premier, (Poseł Sławomir Nitras: Brawo!) minister Waszczykowski, pani poseł Gosiewska mó- wili o tym, jak Chiny są dla was ważne. Mówiliście Wicemarszałek Joachim Brudziński: o tej ważnej inicjatywie jedwabnego szlaku. I co? Okazuje się, że minister Macierewicz torpeduje O głos poprosił minister obrony narodowej pan wszystkie chińskie inwestycje, najważniejsze, te do- minister Antoni Macierewicz. tyczące właśnie jedwabnego szlaku, co było najwięk- Bardzo proszę. szą zdobyczą polskiego rządu i samorządu łódzkiego. (Poseł Sławomir Nitras: Pan minister reprezen- Jak was brać na poważnie? tuje w debacie rząd?) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 141

Minister Obrony Narodowej tych inwestycji nie będzie? Bo czym innym jest Antoni Macierewicz: sprawdzanie pod względem bezpieczeństwa, a czym innym jest takie zachowanie, które doprowadzi do Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nie chcę się od- tego, że tej niesłychanie istotnej chińskiej inwestycji nosić do całości tej debaty, a zwłaszcza do wypowiedzi w Łodzi nie będzie. A więc to jest proste pytanie: przedstawicieli Platformy Obywatelskiej w trakcie tej Będzie czy nie i czy pańskie działanie, sprawdzanie debaty, do wypowiedzi ludzi, którzy odpowiadali i gwarantowanie tylko polskiego interesu nie dopro- przez wiele lat za niszczenie polskiego imienia na wadzi przypadkiem do tego, bo tu chodzi o styl, arenie międzynarodowej i niszczenie polskich szans a z tego stylu jest pan znany, że Chińczycy się z Pol- na arenie międzynarodowej. ski z tą inwestycją wycofają? (Poseł Grzegorz Schetyna: Misiewicz.) Za to do jednego odnieść bym się chciał. Miano- wicie chciałbym się odnieść do nawet nie fałszywego, Wicemarszałek Joachim Brudziński: tylko wynikającego z absolutnej niekompetencji stwierdzenia, które przed chwilą słyszeliśmy, pana Bardzo proszę, panie ministrze. Trzaskowskiego, bo zakładam, że była to niekompe- tencja, a nie kłamstwo i zła wola. Poseł Sławomir Nitras ( : Do rzeczy.) Minister Obrony Narodowej Mianowicie to, co zostało określone jako działanie Antoni Macierewicz: przeszkadzające realizacji jedwabnego szlaku przez ministra obrony narodowej, polegało na tym i polega Panie Marszałku! Wysoka Izbo! No i widzicie pań- na tym, iż zostają podjęte wszelkie starania, by suchy stwo, potrafią. Jak chcą, to potrafią. Byłoby lepiej, port, który ma być lokowany w Łodzi, był w dyspo- panie pośle, gdyby pan od tego zaczął. Od pytania, zycji spółki z większością Skarbu Państwa, a nie lu- a nie od kłamstwa. dzi o niewiadomej konduicie. Na tym polega to prze- (Poseł Agnieszka Pomaska: Ale niech pan odpo- szkadzanie. wie.)

Ta sytuacja ma głębszy sens. Platforma Obywa- Spis treści Nie od zarzucania mi, że blokuję, tylko od zapy- telska nieustannie dąży do tego, żeby w przedsię- tania, co naprawdę minister obrony narodowej odpo- wzięciach między Polską a zewnętrznymi podmiota- wiedzialny za bezpieczeństwo państwa polskiego mi były realizowane interesy obcych państw i innych przedsiębiorstw, a nie Skarbu Państwa. I bardzo bym w tej materii zrobił. prosił, żeby ci ludzie z Platformy Obywatelskiej, któ- (Poseł Sławomir Nitras: Niech pan Misiewicza rzy mówią o polityce zagranicznej, mieli na względzie uczy kultury, a nie nas.) interes narodu polskiego, a nie ludzi o niewiadomej Wtedy, panie pośle, byłaby możliwa między nami konduicie. Dziękuję bardzo. (Oklaski) rozmowa. Odpowiedź na pana pytanie jest następu- (Głos z sali: Brawo!) jąca. Zawsze wtedy, jeżeli będzie zagwarantowane bezpieczeństwo państwa polskiego… (Głos z sali: Nie będzie.) Wicemarszałek Joachim Brudziński: …jesteśmy nie tylko zainteresowani, ale jesteśmy głęboko zainteresowani. Zrobimy wszystko, żeby ten Dziękuję. suchy port w Polsce był, bo jesteśmy jako państwo Panie pośle, mam nadzieję, że będzie to sprosto- odpowiedzialni za pomyślność państwa polskiego, wanie, a nie polemika. żywotnie zainteresowani tym przedsięwzięciem. (Poseł Rafał Trzaskowski: Sprostowanie.) (Poseł Agnieszka Pomaska: Będzie czy nie będzie?) Bardzo proszę, minuta na sprostowanie. W związku z tym zrobię wszystko, żeby było tam (Poseł Sławomir Nitras: A co to było?) zagwarantowane bezpieczeństwo państwa polskiego i żeby to przedsięwzięcie… (Głos z sali: Czyli nie będzie.) Poseł Rafał Trzaskowski: …zostało zrealizowane. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Sprostowanie, a raczej pytanie, które właśnie na sprostowaniu się opiera. Wicemarszałek Joachim Brudziński: (Głos z sali: Sprostowanie czy pytanie?) Panie ministrze, ja mam bardzo proste pytanie, Dziękuję. bo mówi pan o kłamstwie czy o niekompetencji. Czy Zanim poproszę o zabranie głosu kolejnego posła, gwarantuje pan, że będzie realizowana inwestycja moja bardzo gorąca i serdeczna prośba do pana prze- Chengdu – Łódź? Czy prawdą jest, bo może ja mam wodniczącego Schetyny. Kiedy pan zabierał głos z mów- złe informacje, że Chińczycy się wycofują i że tak nicy sejmowej… naprawdę pana działania doprowadzą do tego, że (Głos z sali: Dokładnie, brawo!) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 142 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Wicemarszałek Joachim Brudziński zagranicznej. Nie popieraliśmy Słowacji w sprawie wniosków do Trybunału międzynarodowego dotyczą- …apelował pan do posłów, i słusznie, większości cych imigrantów. rządowej o kulturalne umożliwienie panu wypowie- Pan mówi, że będzie przywracał placówki konsu- dzi. Miałbym olbrzymią prośbę, żeby pan premier larne. Platforma zlikwidowała 25, a mamy rocznie w gabinecie cieni, przewodniczący Schetyna zaape- odtwarzać dwie, czyli dobra zmiana do Polonii wróci lował do swoich wiceministrów spraw zagranicznych tam za 10 lat. Dzisiaj w Anglii trzeba zaraz otworzyć w tymże gabinecie cieni o zachowywanie elementar- co najmniej trzy, cztery konsulaty, żeby obsłużyć mi- nej kultury i porządku na sali sejmowej. (Oklaski) lion Polaków, naszych rodaków, którzy tam są. Panie przewodniczący, będę panu serdecznie zo- Nicea. Dopiero po 2 dniach dowiedzieliśmy się bowiązany. z MSZ, że tam zginęli Polacy, gdzie parę godzin po (Głos z sali: Brawo!) atakach terrorystów cała prasa międzynarodowa (Poseł Grzegorz Schetyna: Zabolało.) znała już nazwiska, znała osoby, znały je też samo- I proszę o zabranie głosu pana posła Sylwestra rządy w Małopolsce. Chruszcza. Tak że, panie ambasadorze, jeśli pan przez najbliż- sze miesiące nie przeprowadzi gruntownej personal- nej wymiany w MSZ, odejdzie pan w przyszłości, Poseł Sylwester Chruszcz: naprawdę będzie pan postrzegany jako osoba, która (Dzwonek) na pewno nie przeprowadziła dobrej zmia- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! ny w polityce zagranicznej. Dziękuję. (Oklaski) Mój przedmówca z Klubu Poselskiego Kukiz’15 Grze- gorz Długi już wiele powiedział o polityce zagranicznej. Jakoby w uzupełnieniu tej bardzo dobrej wypo- Wicemarszałek Joachim Brudziński: wiedzi chciałbym wskazać i podkreślić, co było generalnie widać, co nie działało w ministerstwie przez Dziękuję panu posłowi. ostatni rok. Nie było widać zaplecza dyplomatycznego. Proszę o zabranie głosu pana posła Adama Szłapkę. Widzieliśmy obronę starego systemu, starych urzęd- Bardzo proszę.

Spis treści ników, starych dyplomatów, którzy właściwie od 25 lat nie zostali wymienieni w ministerstwie. To już nie są tylko zaszłości PZPR-owskie, to są już także dzieci Poseł Adam Szłapka: resortowe, które kompletnie paraliżują nowy powiew, nowe trendy, nowe postrzeganie świata. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Świat się zmienia na naszych oczach, świat od- Usłyszał pan dzisiaj, w ciągu tego roku, wiele gorz- chodzi nam, ucieka, a my ciągle nie potrafimy do- kich słów i niestety uzasadnionych. Niestety swoją kładnie zdefiniować tego, czym jest Brexit. W MSZ informacją też mnie pan sprowokował do tego, żeby wręcz unikaliśmy słowa „Brexit”, ono było zakazane, podnieść jeden wątek personalny. Mianowicie mó- ale się okazało, że ten fakt się stał. Nie byliśmy przy- wiąc: Przywróciliśmy podmiotowość w polskiej poli- gotowani na tak ważny element, który zdarzył się tyce zagranicznej, obraża pan poprzednich szefów w polityce zagranicznej. I cóż, nasz strategiczny dyplomacji, którzy dobrze prowadzili polską dyplo- partner, Anglia, czy ma nas poważnie traktować mację przez poprzednie 27 lat, ale przede wszystkim w związku z tym? Myślę, że oni już dzisiaj są do nas jest pan niewiarygodny. Pan jest niewiarygodny, dla- dosyć sceptycznie nastawieni, widząc, że nawet nie tego że pan sam nie jest podmiotem polskiej polityki potrafimy rozpoznać, kto wygra w Stanach Zjedno- zagranicznej. Nie jest pan jej twórcą. czonych. Nie możemy mówić 2 tygodnie po wyborach Weźmy wizytę kanclerz Angeli Merkel z wtorku. pana Donalda Trumpa, że rozpoczynamy teraz roz- Które spotkanie było najważniejsze? Z Jarosławem mowy i szukamy kontaktu z nową administracją. Kaczyńskim. Był pan na tym spotkaniu? Czy był pan Mieliśmy w swoim otoczeniu dobrego analityka, kon- na spotkaniu Jarosława Kaczyńskiego z Viktorem sultanta Matthew Tyrmanda, który był takim właś- Orbánem? Czy pamięta pan, co powiedział o panu nie przekaźnikiem, był… Ryszard Czarnecki, gdy jako przedstawiciel obozu (Poseł Sławomir Nitras: Dobrego analityka, pro- rządzącego wizytował sztab Donalda Trumpa? Po- szę cię.) wiedział, że on jest wiceprezesem PiS i w związku …takim człowiekiem, który mógł nas wprowadzać z tym formalnie ma ważniejsze stanowisko od pana. w arkana nowej polityki administracyjnej w Waszyng- To pokazuje stosunek, jaki PiS ma do państwa, tonie, a myśmy postawili na pana Graya, co było co a dla was państwo jest partią, ale przede wszystkim najmniej olbrzymią niezręcznością, jeśli chodzi o to, to pokazuje niestety, jak mało waży pan w polskiej co pan zrobił. polityce wewnętrznej i jak mało ważna postać poli- Te dwie rzeczy pokazują, w którym miejscu jeste- tyczna jest odpowiedzialna za polską politykę zagra- śmy. Mówiąc o tych rzeczach, mógłbym jeszcze skupić niczną. To, że pana dzisiejszego wystąpienia słucha- się na tym, że jesteśmy tylko obserwatorem w Trój- ła 1/3 posłów Prawa i Sprawiedliwości, w tym brak kącie Weimarskim. Jesteśmy odtwórczy w polityce prezesa Kaczyńskiego, który rozmawia o przyszłości 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 143

Poseł Adam Szłapka i Sprawiedliwości swoją polityką wewnętrzną wypi- suje nas z tego wspólnego projektu wartości? Co wię- Unii Europejskiej z Angelą Merkel, który prowadzi cej, powiedział pan w zeszłym roku podczas wystą- rozmowy z Viktorem Orbánem, świadczy o tym, jak pienia: Warszawa była i nadal będzie centrum dialo- małą wagę Prawo i Sprawiedliwość przywiązuje do gu na rzecz demokracji. polityki zagranicznej i jak mało pan, niestety, jest (Głos z sali: Czas.) znaczącą osobą w tej… (Poseł Gabriela Masłowska: Komisja. Niech pan nie będzie niesprawiedliwy. Proszę sprawdzić, a nie Wicemarszałek Joachim Brudziński: sądzić.) Proszę nie przeszkadzać. Nie sądzę, żeby 2/3 klubu Dziękuję, panie pośle, prosił pan o 40 sekund. i Jarosław Kaczyński byli na posiedzeniach komisji. Bardzo mało pan minister powiedział o sytuacji i wyzwaniach współczesnego świata. Ja nie mam na Poseł Adam Szłapka: to czasu, więc nie będę się na ten temat rozwodził, ale niepewność, niestabilność, zagrożenia, kryzysy Panie ministrze, jaką Polska ma legitymację do – to są słowa, które najlepiej charakteryzują tę sytu- tego, żeby… ację. Jaka jest odpowiedź na to Prawa i Sprawiedli- wości? Powrót do Europy rozumianej jako wspólny rynek europejski, poszukiwanie jakichś dziwnych Wicemarszałek Joachim Brudziński: alternatyw dla Unii Europejskiej, czyli Europa, któ- rą wy nazywacie Europą narodów. To jest eufemizm, Dziękuję panu posłowi. nazwijcie to tak, jak powinniście. To jest Europa ego- izmów narodowych, to jest najlepsza droga do tego, żeby wrócił w Europie koncert mocarstw, co jest za- Poseł Adam Szłapka: bójcze i śmiertelne. To jest bardzo poważne zagroże- nie dla Polski, taka wizja Europy, jaką wy proponu- …promować Ukrainę jako państwo, które jest… Spis treści jecie. A uzupełniacie to podejście elastyczną solidar- (Oklaski) nością. Co to znaczy, panie ministrze, elastyczna solidarność? Wtedy kiedy Viktor Orbán w ramach solidarności jest miły na spotkaniu z Jarosławem Wicemarszałek Joachim Brudziński: Kaczyńskim, to jest solidarność, ale to już jest ela- styczność wtedy, kiedy z Władimirem Putinem doga- Panie pośle, bardzo dziękuję. duje się co do South Stream. To jest elastyczność, I proszę o zabranie głosu pana posła Michała Ka- tak? To jest zły kierunek, bardzo groźny z punktu mińskiego. widzenia Polski. Na zakończenie przytoczę dwa cytaty z poprzedniego roku: Wyznacznikiem będzie dla nas wspólno- Poseł Michał Kamiński: ta wartości świata demokratycznego, które tworzą przestrzeń jednoczącą społeczeństwa. Panie mini- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pan minister zastrze, w ciągu tego roku (Dzwonek) swoje zaniepoko- kończył swoje wystąpienie chińskim przysłowiem, ja jenie sytuacją demokracji w Polsce… zacznę. Chińskie przysłowie mówi: Prawdziwa mą- 40 sekund, panie marszałku. drość potrzebna jest wtedy, kiedy ma się do czynienia z głupcami. I to jest mądre chińskie przysłowie. Przypominam je tutaj dlatego, że w wystąpieniu Wicemarszałek Joachim Brudziński: pana ministra są rzeczy, za które chciałbym pana ministra pochwalić, ale niestety te rzeczy, za które Bardzo proszę. mogę pana pochwalić, są wyjątkiem od reguły. Bo regułą są rzeczy złe, które pan robi w polskiej polityce zagranicznej. Poseł Adam Szłapka: Ale to, co robi pan dobrego – z całą pewnością przywracanie polskich placówek dyplomatycznych na Dziękuję bardzo. świecie to dobry kierunek. Tu akurat korekta była …zaniepokojenie stanem demokracji w Polsce wy- potrzebna i chwała panu za to, że pan tej korekty razili: Komisja Wenecka, Komitet Praw Człowieka dokonuje. Na pewno niektóre pana nominacje perso- ONZ, Komisja Europejska, senatorowie amerykań- nalne na ambasadorów to są dobre nominacje i chwa- scy, Barack Obama i Angela Merkel. Jaki Polska ma ła panu za to. Ale podkreślę, one są wyjątkiem od mandat do tego, żeby dyskutować, prowadzić rozmo- reguły, a nie regułą, ponieważ istotą… wy o przyszłości Unii Europejskiej, kiedy rząd Prawa (Poseł Sławomir Nitras: Nie w Niemczech.) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 144 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Michał Kamiński Minister Obrony Narodowej Antoni Macierewicz: Tak, dokładnie, nie w Niemczech. …ponieważ istotą waszej polityki zagranicznej, Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ja rozumiem te jak i niestety w bardzo wielu innych aspektach, jest głosy. Wynikają one nie tylko z braku kultury, ale fałsz i obłuda. Bo dzisiaj pan, panie ministrze, poku- także z takiego dążenia, żeby kłamstwa tutaj powie- sił się o danie Polakom, danie Wysokiej Izbie analizy lane nie były prostowane. tego, dlaczego mamy kryzys Unii Europejskiej. I pan (Poseł Krystyna Skowrońska: Kulturę mamy.) to mówił, i pani poseł Kloc mówiła: dlatego że elity Otóż chcę przypomnieć moją wypowiedź, chyba europejskie opętane ideologią lansują rozwiązania sprzed 10 lat, bo zapewne do niej pan były poseł Plat- instytucjonalne, które się Polakom nie podobają, któ- formy Obywatelskiej nawiązuje. W niej dokładnie re się narodom europejskim nie podobają. Okej, była mowa o tym, że 3/4 byłych ministrów w stosun- przyjmijmy, że ma pan rację. To w oparciu o jakie ku do roku 2010 było odnotowanych jako tajni współ- ramy instytucjonalne działa dzisiaj Unia Europej- pracownicy Służby Bezpieczeństwa w archiwum ska? Traktat lizboński. Kto z polskiej strony jest au- Służby Bezpieczeństwa. Dziękuję bardzo. (Oklaski) torem traktatu lizbońskiego? Świętej pamięci prezy- (Poseł Andrzej Halicki: Pan minister na każde dent Lech Kaczyński i premier Jarosław Kaczyński. słowo będzie reagował?) W tym rządzie razem z panem zasiadają ludzie, któ- rzy publicznie mówili, że prezes Jarosław Kaczyński, cytuję, łamał im sumienia, by głosowali za ratyfika- Wicemarszałek Joachim Brudziński: cją traktatu lizbońskiego, traktatu, który dokonał bardzo istotnego kroku w stronę zjednoczonej Euro- Dziękuję. py, w stronę Europy, która będzie Europą bardziej (Poseł Michał Kamiński: Panie marszałku…) scentralizowaną niż mniej scentralizowaną. I teraz Proszę. jest pytanie, czy wtedy miał rację Jarosław Kaczyń- ski, czy ma rację teraz. Czy Jarosław Kaczyński miał rację wtedy, kiedy mówił, że wybór Angeli Merkel na

Spis treści Poseł Michał Kamiński: kanclerza Niemiec jest mocno podejrzany i stoją za nim podejrzane siły, czy teraz, kiedy wy mówicie us- Ja chciałem przeprosić pana ministra Antoniego tami pani premier, że życzycie sobie zwycięstwa An- Macierewicza. W istocie jego wypowiedź odnosiła się geli Merkel w wyborach? Akurat słusznie, że sobie do 2/3, a nie do wszystkich ministrów, ale te 2/3 mi- teraz zwycięstwa życzycie, ale nie sposób nie dostrze- nistrów lansowało pana ministra Waszczykowskiego gać, że wasza polityka zagraniczna oparta jest na w MSZ-ecie. (Oklaski) przekonaniu, że straszne rzeczy działy się przez dwa- dzieścia parę lat. Ale, panie ministrze, jeżeli prawdą jest to, co mówił pana kolega z rządu Antoni Macie- Wicemarszałek Joachim Brudziński: rewicz, że polską polityką rządzili agenci, co do jednego, jak nie byli z PiS-u, to dlaczego pan robił taką Proszę o zabranie głosu pana posła Roberta Win- zawrotną karierę w MSZ-ecie rządzonym przez tych nickiego. strasznych liberałów? Pan był ambasadorem tej złej Bardzo proszę. Polski, pan był wysokim urzędnikiem MSZ-etu. To albo oni byli wszyscy agentami i pana promowali, nie wiedzieć czemu, albo nie byli agentami i robili dobrze Poseł Robert Winnicki: dla Polski, bo pana promowali. No trzeciego wyjścia nie ma. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Mini- Mam nadzieję, panie ministrze (Dzwonek), że to, strowie! W tej debacie poświęconej polityce zagra- co jest wyjątkiem od pana polityki, czyli dobre kroki, nicznej chcę zacząć od pewnej łyżeczki miodu. Tą będziemy widzieć częściej niż to, co jest jej regułą, łyżeczką miodu będzie pochwalenie za przywrócenie, czyli złą, niepotrzebną i nierealistyczną politykę za- niejako reaktywację Akademii Dyplomatycznej. Szko- graniczną. (Oklaski) lenie kadr państwowych, budowa szkół, ale w o wiele większym wymiarze, przy różnych instytucjach, przy różnych urzędach, szkolenie kadr i budowa szkół ad- Wicemarszałek Joachim Brudziński: ministracji publicznej jest w programie Ruchu Naro- dowego, zdecydowanie to popieramy, przy czym jest Dziękuję. to tak naprawdę zaledwie przyczynek do poważnego I proszę… kształcenia. Ale to zaledwie taka łyżeczka miodu O głos poprosił pan minister Antoni Macierewicz. w beczce dziegciu, jaką musi być ocena polityki za- Bardzo proszę. granicznej w wykonaniu pana ministra, jak również (Poseł Sławomir Nitras: Jezu!) dzisiejszego exposé. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 145

Poseł Robert Winnicki molobby, marksizm kulturowy w natarciu. To jest wasza polityka. To jest polityka na wskroś lewicowo- Przede wszystkim chciałem skoncentrować się na -liberalna pod względem światopoglądowym. opowiedzeniu tego, czym nie jest polityka zagranicz- Nie jest to polityka stawiająca na pierwszym miej- na Polski, a czym być powinna pod rządami pana scu interes Polaków, chociażby na Wschodzie czy też ministra. Przede wszystkim nie jest to polityka zana Zachodzie w stosunkach z sąsiednimi państwami. graniczna, która definiuje największe zagrożenie dla Na Litwie już na początku swojego urzędowania pan suwerennego państwa polskiego w XXI w., nie jest to minister wygłosił fatalne sformułowanie, że najważ- polityka zagraniczna, która mówi o globalizmie, o tym niejsze są dobre relacje Republiki Litewskiej z Pol- zjawisku, o tym komunizmie XXI w., który jest naj- ską. Nie jest to prawdą. Przy paradygmacie, który większym zagrożeniem dla suwerenności Polski, pol- obowiązuje na Litwie, czyli lituanizacji polskiej skich interesów w obecnej dobie. W tym też duchu ta mniejszości, jest to tak naprawdę opowiedzenie się polityka zagraniczna jest kontynuacją przez wszyst- za kontynuacją 27 lat hańby, 27 lat przyzwolenia na kie rządy III RP umacniania budowy republiki fede- lituanizację polskiej mniejszości. To jest właśnie kon- ralnej Europy. tynuacja. Oczywiście jest to zgodne z 15 latami praktyki Na Białorusi… Otwarcie z Białorusią. Świetnie. politycznej Prawa i Sprawiedliwości, bo wyście od Problem polega na tym, że znowu kwestia praw mniej- początku popierali Unię Europejską, popieraliście, co szości polskiej na Białorusi to nie jest ta centralna zostało tu już przypomniane, traktat lizboński, ne- kwestia, która staje w naszych wzajemnych relacjach. gocjowaliście go. Dzisiaj też popieracie każdą jedną Niemcy. 25 lat traktatu fetowane w ubiegłym nową centralną instytucję unijną. Wasze mówienie roku. Czy ze strony rządu mieliśmy jednoznaczne o parlamentach narodowych nie ma żadnego sensu, stwierdzenie, że w tym fatalnym traktacie jest wprost nie ma żadnego znaczenia. Popieracie niemiecką wi- wpisana nierównowaga między traktowaniem mniej- zję Europy i w tym sensie oczywiście wizyta kanclerz szości polskiej w Niemczech a traktowaniem mniej- Angeli Merkel i dosyć dobra atmosfera, jaka panowa- szości niemieckiej w Polsce? Mieliśmy to podniesione ła, jest spójna. Zdetronizowaliście Platformę Obywa- jako ważny element? Nie, nie mieliśmy tego w debacie telską z pozycji najbardziej proniemieckiej partii publicznej. w Polsce, realizującej niemieckie interesy. Ukraina. Mówi pan o prawdzie historycznej w sto- Spis treści Oczywiście Unii Europejskiej w obecnej formule sunkach z Ukrainą. Jak to się ma do nominowania nie da się zmienić, nie da się zaproponować na jakimś pana ambasadora Piekły na tę funkcję w Kijowie, czy- nadwoziu, które miałoby niby obowiązywać, jakiejś li kogoś, kto przeczy polskiej prawdzie historycznej… nowej formuły. Od momentu traktatu z Maastricht (Poseł Sławomir Nitras: Co to jest polska prawda jest budowa federalnego superpaństwa i to jest jasne. historyczna?) Każdy kolejny krok, który wy jako PiS popieracie, …polskiej polityce historycznej? również teraz popieracie, np. Europejską Straż Gra- Panie Ministrze! Prawda jest taka, że broni pan niczną… Przecież to bzdura. Przecież nie nowymi ładu międzynarodowego, który właśnie przemija. instytucjami zwalczymy inwazję, która zagraża Eu- (Dzwonek) Zgadzam się z przedmówcami, którzy mó- ropie z południa. Metodami, a nie instytucjami. Do- wili o tym, że nadchodzi era protekcjonizmu, nacjo- brze, że Polska wysyła strażników. Trzeba powie- nalizmu, realizmu w polityce zagranicznej. dzieć jasno – tego też, takiej odwagi też brak w poli- (Poseł Sławomir Nitras: Bój się Boga!) tyce zagranicznej Polski – że po prostu armie państw Tymczasem jak w drugiej połowie lat 30. bronimy południa Europy powinny bronić granic państw po- ładu, który przemija, i pańska deklaracja, że nie będzie łudnia Europy, bo to jedyna droga, by obronić się Jałty, jest tyle warta co deklaracja Becka w 1939 r., naj- przed tą inwazją. bardziej fatalnego ministra spraw zagranicznych Popieracie globalistyczne rozwiązania, popieracie w naszej historii dwudziestolecia międzywojennego… CETA, popieracie TTIP, zagrażające zwłaszcza pol- (Poseł Sławomir Nitras: Boże drogi…) skiemu rolnictwu, ale nie tylko. Globalizm w czystej …współodpowiedzialnego za klęskę wrześniową. postaci. Jako rząd odwołujący się do wartości kon- Dlatego, nawiązując również do tego wystąpienia serwatywnych i chrześcijańskich popieracie marksizm Józefa Becka… kulturowy na forum międzynarodowym. Dlaczego? Na przykład 17 czerwca ub.r. rząd Prawa i Sprawied- liwości poparł wraz ze wszystkimi państwami UE Wicemarszałek Joachim Brudziński: dokument, który Kampania Przeciw Homofobii okrzyk- nęła wydarzeniem historycznym. To historyczny Panie pośle… moment. Nigdy wcześniej kraje Unii nie wypowie- działy się jednym głosem w kwestii równouprawnie- nia osób LGBT. Poseł Robert Winnicki: 21 listopada w III Komitecie Zgromadzenia Ogól- nego ONZ Polska pod waszymi rządami głosowała …honorowym wyjściem byłoby, gdyby po prostu przeciwko rezolucji Grupy Afrykańskiej. Znowu ho- podał się pan do dymisji. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 146 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Wicemarszałek Joachim Brudziński: działania tej grupy powinny być poszerzone o inne kraje, o inne państwa naszego regionu. W tym kierun- Dziękuję. ku zmierzały nasze działania w parlamencie i w ra- I proszę o zabranie głosu pana posła Ryszarda mach naszych kontaktów z przedstawicielami innych Terleckiego. parlamentów, z naciskiem na współpracę wyszeh- radzką. Były także działania, które miały tę grupę znacz- Poseł Ryszard Terlecki: nie poszerzyć. Temu służyła m.in. inicjatywa podjęta jeszcze w czasach, gdy byliśmy w opozycji. Było to Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wysłuchaliśmy chyba najpoważniejsze przedsięwzięcie polskiego par- tu płaczliwych wystąpień przedstawicieli opozycji, lamentu w minionych latach. Myślę tu o inicjatywie, którzy nie mogą pogodzić się z faktem, że po latach której autorem był marszałek Marek Kuchciński, ich przemykania się chyłkiem po arenie polityki mię- wtedy wicemarszałek, mianowicie o pomyśle, projek- dzynarodowej Polska teraz z powrotem buduje swoje cie Europa Karpat, czyli współpracy regionu karpa- znaczenie i swoją siłę w Europie. ckiego. Chodzi o taką współpracę, która nie tylko (Poseł Małgorzata Chmiel: Ciągle to samo.) budowałaby więź pomiędzy krajami szeroko rozu- Po tych wystąpieniach, które odnosiły się do po- mianego obszaru Karpat, ale także służyłaby pod- lityki rządu, chcę powiedzieć parę słów o ważnym niesieniu poziomu życia i funkcjonowania gospodar- elemencie polityki zagranicznej, a mianowicie o poli- czego w tym rejonie, trudnym rejonie, czyli rejonie tyce parlamentarnej, która również w minionych górskim. Tu nie będę oczywiście mówił o szczegó- latach była całkowicie zaniedbana i ograniczała się łach, ale spotkań w ramach tej karpackiej współpra- w gruncie rzeczy do takich nieco turystycznych, moż- cy odbyło się kilkadziesiąt. Odbywały się one w cza- na powiedzieć, kontaktów międzyparlamentarnych sach, gdy znacznie trudniej nam było jako opozycji grup czy zespołów, które wyjeżdżały za granicę. Otóż zorganizować, znaleźć fundusze, przygotować logi- polityka parlamentu w poważnym stopniu może uzu- stycznie takie spotkania, niemniej one się odbywały. pełnić politykę międzynarodową rządu, dlatego że Teraz odbywają się oczywiście już w nieco innej, lep- w dyskusjach i rozmowach, które prowadzą parla- szej sytuacji…

Spis treści mentarzyści, można pozwolić sobie na znacznie wię- (Poseł Sławomir Nitras: Najlepszej.) cej szczerości i odwagi niż w sformalizowanych roz- …od strony oczywiście organizacyjnej. To trwa, maitymi regułami debatach prowadzonych przez ten pomysł współpracy karpackiej się rozwija i roz- resorty spraw międzynarodowych czy służby dyplo- szerza o kolejne inicjatywy. matyczne. Dlatego przywiązujemy do tego, do tej Chcę też powiedzieć o chyba najważniejszym polityki międzynarodowej parlamentu dużą wagę. przedsięwzięciu, które miało miejsce w zeszłym roku Kierujemy ją przede wszystkim w dwóch, można po- i które będzie mieć kontynuację w tym roku na jesz- wiedzieć, zasadniczych kwestiach. cze wyższym poziomie. Myślę tu o szczycie parlamen- Mianowicie, po pierwsze, uważamy, że w Europie tarnym państw Europy Środkowo-Wschodniej, który i na świecie znaczenie narodowych parlamentów powinno rosnąć, a nie maleć, co w części rozmaitych odbędzie się w maju tego roku. Jest to kontynuacja projektów integracyjnych stawało się niestety ostat- spotkania, które miało miejsce w ostatnim dniu nio faktem. Po drugie, uważamy, że polityka między- sierpnia zeszłego roku, spotkania, w którym uczest- narodowa parlamentu może służyć konkretnym pla- niczyło 11 przewodniczących parlamentów państw nom czy koncepcjom, w tym wypadku większości Europy Środkowo-Wschodniej, które nie należą do parlamentarnej, większości, którą dysponujemy. Unii Europejskiej. Były to kraje od Turcji i Macedonii Tym zadaniem, które uważamy za ważne i możliwe po Ukrainę i Białoruś, a także państwa Kaukazu. do rozwijania w pracach rozmaitych grup parlamen- Na tym spotkaniu omawialiśmy właściwie trzy tarnych czy polityków reprezentujących parlament, zasadnicze problemy. Mianowicie, po pierwsze, kwe- jest budowanie więzi i współpracy w naszym regio- stię takiej dyskusji w ramach Unii Europejskiej – nie, tzn. w regionie, który nazywamy obszarem Eu- przypomnę, że były to kraje, które do Unii nie należą ropy Środkowej i Wschodniej. I temu poświęcaliśmy – która rozszerzałaby pole współpracy z państwami, w minionym roku wiele uwagi. W tym zakresie od- które do Unii aspirują, jak również z państwami, nieśliśmy spore, można powiedzieć, sukcesy. Po pierw- które chcą sobie tylko ułożyć dobre stosunki z Unią sze, była to oczywiście, można to tak nazwać, nieco Europejską. To spotkanie, na którym omawialiśmy rutynowa działalność grup bilateralnych i zgroma- kwestię przyszłości Europy w rozumieniu nie tylko dzenia parlamentarnego – działało zgromadzenie Unii… Przypomnę, że Unia przeżywa dziś, wydaje parlamentarne polsko-ukraińskie – ale były też roz- mi się, najboleśniejsze doświadczenie w swojej histo- maite inicjatywy podejmowane w węższych gronach, rii, mianowicie po raz pierwszy Wspólnota, której przede wszystkim w gronie państw Grupy Wyszeh- celem było przyciąganie kolejnych państw, jedno radzkiej i nie tylko, z takim założeniem, że działania z najważniejszych państw traci. I to z pewnością jest Grupy Wyszehradzkiej nabierają znaczenia, nasi w tej chwili najpoważniejsze wyzwanie dla tej Wspól- partnerzy zaczynają coraz bardziej to doceniać, głos noty. Otóż właśnie w takiej sytuacji chcieliśmy, roz- tej grupy coraz bardziej liczy się w Europie. Otóż mawialiśmy o tym, jak powinny wyglądać relacje 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 147

Poseł Ryszard Terlecki Inną kwestią, którą chcemy wspólnie omawiać, jest oczywiście sprawa bezpieczeństwa – wrócimy do między Unią a krajami, które pozostają poza jej gra- tych rozmów, które prowadziliśmy latem zeszłego nicami, także w tym kontekście, aby one mogły liczyć roku – rozumianego nie tylko jako problem uchodź- na to, że się w Unii znajdą, jeżeli zechcą, bądź liczyć ców czy problem wiążący się z napływem uchodźców, na to, że ułożą swoje stosunki z Unią jak najkorzyst- lecz także jako szereg innych kwestii. Nie będę ich niej. To był jeden z tematów tej rozmowy, były też tu teraz szczegółowo wymieniać. i inne. Wreszcie niezwykle ważna jest także sprawa Poruszana była kwestia współpracy międzypar- współpracy właśnie parlamentów, wzajemnej wymia- lamentarnej, a także kwestia niezwykle istotna dla ny, zbliżania rozmaitych środowisk politycznych. Par- naszego regionu – bezpieczeństwa, bo mówiliśmy, że lamenty bowiem nie prezentują jednej linii politycznej nie można mówić o bezpieczeństwie Europy bez każdego z państw, ale pewną mozaikę tych koncepcji udziału państw, które do Unii Europejskiej nie nale- czy propozycji. Tak więc chodzi o to, żeby w gronie żą, oczywiście szczególnie że jednego z tych państw tych państw i w gronie licznych środowisk reprezen- dotyczy zewnętrzna agresja. To znów niezwykły towanych w poszczególnych parlamentach rozmawiać przypadek, prawda, w historii powojennej Europy, o tym, co może nasze kraje, narody zbliżać. To jest, gdy naruszona została integralność terytorialna jed- myślę, zadanie, kwestia, która dla współpracy, dla nego z państw. działalności politycznej na arenie międzynarodowej Umówiliśmy się wtedy, że podejmiemy próbę ta- polskiego parlamentu będzie w przyszłym roku naj- kiej rozmowy w szerszym gronie, tzn. w gronie także ważniejsza, ale to nie ogranicza czy nie zamyka listy tych państw, które brały udział w tamtej konferencji, innych spraw, które będziemy podejmować. Rzeczywi- jak również państw, które należą do Unii Europej- ście w tej chwili to nasycenie kontaktów między par- skiej. lamentami jest znaczne i właściwie z każdym miesią- I teraz właśnie trwają przygotowania, także roz- cem rośnie, tak że wydaje się, że ta część polityki za- mowy przygotowawcze, przed szczytem, który obej- granicznej naszego państwa, prowadzona w tym wymie 27–29 państw, przewodniczących parlamentów, padku przez parlament, wygląda bardzo obiecująco. którzy będą rozmawiać w maju w Warszawie o róż- Dziękuję. (Oklaski) Spis treści nych ważnych dla nas kwestiach, w tym o trzech podstawowych. Mianowicie, po pierwsze, chodzi o kwestię tego, Wicemarszałek Joachim Brudziński: czy jest coś wspólnego dla całej Europy Środkowo- Dziękuję panu posłowi. -Wschodniej, czy są jakieś wartości, które wszyscy I proszę o zabranie głosu pana posła Roberta podzielamy. Wydaje nam się, że taki katalog wartości Tyszkiewicza. można by sprecyzować. On dotyczy takich kwestii jak Bardzo proszę, panie pośle. przywiązanie do suwerenności, jak to, że historia nas często dzieli, ale wszyscy jesteśmy przywiązani do tradycji, jak to, że choć wyznajemy różne religie, to Poseł Robert Tyszkiewicz: uważamy, że religia powinna mieć istotne miejsce w życiu publicznym. Takich kwestii do omówienia Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sej- będzie z pewnością jeszcze kilka. Liczymy na to, że mie! Nie ma bardziej dobitnego przykładu bankru- powstanie na koniec dokument, który będzie można ctwa polityki zagranicznej PiS-u niż upadek polskiej zaprezentować opinii publicznej naszych państw jako polityki wschodniej. O tym musimy dzisiaj głośno właśnie ten katalog wartości, które wszyscy uznaje- powiedzieć. Przez 25 lat to właśnie polityka wschod- my za wspólne. nia była polską dumą i polską marką w Europie. Nie- Ponadto chcemy rozmawiać o współpracy, która stety, wystarczył rok rządów PiS-u, aby ten wielolet- będzie znacznie wykraczać poza kompetencje parla- ni dorobek kompletnie roztrwonić. Wypadliśmy z roli mentów, która będzie dotyczyć przede wszystkim lidera europejskiej polityki wschodniej, przestaliśmy rządów, ale w jej inicjowaniu i w zalecaniu parlamen- być ambasadorem naszych wschodnich sąsiadów. ty mogą mieć istotną rolę. Myślę tu o budowie w Eu- Trzeba powiedzieć wyraźnie: po roku rządów PiS nie ropie nowej osi komunikacyjnej północ – południe. ma już polskiej polityki wschodniej. Jak wszyscy wiemy, Europa jest tak skomunikowana, Panie Ministrze! Rok temu odrzucił pan Partner- że najważniejsze są te trasy wschód – zachód, zarów- stwo Wschodnie i zapowiedział nową inicjatywę dla no kolejowe, drogowe, wszelkie inne, także linie ener- Europy Wschodniej, którą mieliście zgłosić wraz z part- getyczne. Pomysł, żeby te trasy przeciwstawić czy nerami. Pytam dzisiaj: Gdzie jest ta inicjatywa, gdzie stworzyć konkurencję dla osi wschód – zachód w po- są ci partnerzy? Dziś w Sejmie, widząc tragiczne staci innej osi, osi północ – południe, wydaje się dla skutki swojej polityki, zmienia pan zdanie i mówi państw naszego regionu istotny. Niemal wszystkie o potrzebie powrotu do Partnerstwa Wschodniego, podzielają ten pogląd, a niektóre zabiegają o to, aby chcąc nas przekonać, że jest on dziś możliwy, że nic się do tego projektu przyłączyć. się nie stało. Otóż stało się, panie ministrze. Sojusz 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 148 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Robert Tyszkiewicz łacu Aleksandra Łukaszenki i słowa o ciepłym czło- wieku. To naprawdę wstyd. i współpracę z Ukrainą zniszczyliście na rzecz wyko- Podobnie paskudne są próby dogadywania się rzystywania tragicznych kart naszej historii dla we- z Łukaszenką za plecami Związku Polaków na Bia- wnętrznej polityki. Rozbudziliście demony przeszło- łorusi. Muszę to też otwarcie powiedzieć, bo mówiła ści, niszcząc kapitał wzajemnej sympatii naszych na- o tym prezes Andżelika Borys. To jest nie tylko rodów wypracowany przez lata wspólnej walki o wol- obrzydliwe w formacie, w wymiarze moralnym, ale ność Ukrainy. Nie da się tego naprawić, powołując także niemądre i tworzy podziały wśród polskiej taką czy inną komisję. Najpierw trzeba skończyć mniejszości na Białorusi. Związek Polaków na Biało- z podsycaniem antyukraińskich fobii w Polsce, roz- rusi i jego prezes Andżelika Borys, panie ministrze, począć prawdziwy dialog historyczny. Ale nie potra- to dziś część legendy, polskiej historii walki o wol- ficie też być skutecznym ambasadorem spraw ukra- ność. Jeżeli rząd polski odda tę legendę w ręce „cie- ińskich w Europie. Od roku na decyzję Unii Europej- płego człowieka” Aleksandra Łukaszenki, to otworzy skiej czeka sprawa ruchu bezwizowego dla Ukrainy. nową kartę w polskiej księdze wstydu. Tak będzie. Co Polska w tej sprawie zrobiła? Co zrobił rząd? Co Nie ma dziś żadnych realnych postępów w polity- dalej z programami wsparcia dla ukraińskich reform ce z Białorusią, nie ma małego ruchu granicznego, samorządowych? Żałośnie brzmi przedstawiona w pana Związek Polaków na Białorusi nie może oficjalnie exposé teza, że strategiczne wsparcie dla Ukrainy działać, a na ten rok są zapowiedziane największe polega na wydawaniu wiz Ukraińcom chętnym do do tej pory w historii rosyjskie manewry wojskowe pracy w Polsce. To naprawdę nie wystarczy. u polskich granic. Nie ma żadnych efektów, a zagro- Kilka zdań o Białorusi, bo to jest dziś rzeczywiście żenia… Wystawiliście już na niebezpieczeństwo tyle symbol zapaści – polityka wobec Białorusi – w pol- polskich aktywów na Białorusi. skiej polityce wschodniej. Panie ministrze, nikt nie Tę czarną listę można kontynuować, rozwijać. kwestionuje potrzeby normalizacji stosunków z Bia- Przez rok stało się tyle złego, że polska polityka łorusią, ale nie może się to odbywać kosztem środo- wschodnia wymaga nie tylko korekty. Ona wymaga wisk demokratycznych. Białoruskie społeczeństwo odbudowy. Jestem przekonany, że to już będzie zada- obywatelskie musi być beneficjentem, a nie ofiarą nie nowego ministra i nowego rządu. Dziękuję bardzo. Spis treści Oklaski poprawy relacji polsko-białoruskich. To jest kwestia ( ) (Poseł Małgorzata Gosiewska: Żartowniś.) zasad i wartości, o których tyle mówiliście. Dlatego chcę w tym miejscu upomnieć się o tele- wizję Biełsat, jedyną niezależną telewizję nadającą w języku białoruskim, która rozpoczęła nadawanie Wicemarszałek Joachim Brudziński: w grudniu 2007 r., za waszych rządów. Od tego czasu Dziękuję. stosunki z Białorusią przechodziły różne fazy: były I proszę o zabranie głosu pana posła Jana Klawi- lepsze, gorsze, ale żaden polski rząd nie rozważył de- tera. cyzji o zamknięciu Biełsatu. Na Białorusi dziennika- rze i współpracownicy tej stacji poświęcali swą wol- ność, aby mogła ona istnieć. Dziś ma zostać zlikwi- Poseł Jan Klawiter: dowana polskimi rękoma, rękoma polskiego rządu z powodu cofnięcia dotacji przez MSZ. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Mini- (Poseł Sławomir Nitras: Skandal to jest.) strowie! Reprezentuję w Sejmie Prawicę Rzeczypo- Panie Ministrze! Niech pan się wycofa z tej fatal- spolitej. nej decyzji. (Oklaski) Tej sprawie przyglądają się śro- Cieszy mnie, że Polska zaczęła na arenie europej- dowiska demokratyczne na całym obszarze wschod- skiej i międzynarodowej mówić głośniej własnym nim, a także nasi partnerzy z Zachodu. Likwidacja głosem i zintensyfikowała politykę regionalną. Jed- Biełsatu zniszczy zaufanie do Polski jako promotora nym z największych wyzwań dla Polski jest jej miej- wolności i demokracji. Biełsat to nie tylko telewizja. sce w Unii Europejskiej oraz praca nad właściwym To instytucja mecenatu, to mecenas niezależnych kierunkiem rozwoju Unii Europejskiej. Kryzys w Unii, białoruskich środowisk kulturalnych, artystycznych, z jakim mamy do czynienia, wynika – u podstawy intelektualnych. Tylko na Kremlu będą się cieszyć – z odchodzenia wielu jej członków od wartości z usunięcia kolejnej przeszkody dla nieograniczonej chrześcijańskich, które leżały u podstaw jej działa- ekspansji „ruskiego miru”. Czy o to nam chodzi? nia, a także u podstaw wielu wspólnot narodowych Chcę też zaapelować do pana marszałka Terle- w naszej części świata. Wspólnoty narodowe kształ- ckiego, który mówił tutaj o parlamentarnej dyploma- towały się setki lat i dzisiaj powinny, przy zachowa- cji. Chcę zaapelować do posłów PiS-u, aby bronili niu istotnej części swojej autonomii, być podmiotem Biełsatu. Jako parlamentarzyści wyznający wartości odpowiedzialnej polityki europejskiej. Polska powin- i zasady powinniście to robić. Niestety dziś z tej dy- na z wielką determinacją promować wartości chrześ- plomacji parlamentarnej wobec Białorusi zapamięta- cijańskie, aby odnowić ducha narodów europejskich. liśmy tylko wizytę marszałka Karczewskiego w pa- Bez tego nie powstanie wspólna Europa. Powinna 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 149

Poseł Jan Klawiter gancji. Przedstawiciele państwa teoretycznego, inte- resów PO, w czasach rządów których mieliśmy do być ona jak rodzina będąca wspólnotą odrębnych oso- czynienia z prowadzeniem polityki zależnej, polityki bowości, ale też zdolnych do częściowej rezygnacji wręcz wasalnej, pouczali ministra Waszczykowskie- z własnych korzyści dla dobra wspólnego. go, gromili ministra Waszczykowskiego, który właś- Jako pozytywną należy odnotować próbę nawią- nie doprowadził do podmiotowości polskiej polityki zania lepszych relacji z Białorusią, bo taka jest nasza zagranicznej. (Oklaski) racja stanu. Dobre relacje z najbliższymi sąsiadami (Głos z sali: Brawo!) są z natury rzeczy ważniejsze niż z sąsiadami odle- Ale chyba najbardziej karygodne było przemówie- głymi. Trzeba dołożyć starań, aby dobra współpraca nie pana przewodniczącego Grzegorza Schetyny, po- z USA nie była w opozycji do dalszego rozwoju wspól- nieważ było to przemówienie szkodliwe dla Polski, noty europejskiej. Z wielu względów dobre relacje (Oklaski) przemówienie, w którym starał się utrwa- z USA są naszą racją stanu. Dobrze, że się one popra- lać niesprawiedliwe, negatywne stereotypy na temat wiają, ale równolegle za mało wysiłku wkładamy naszego kraju i polityki naszego rządu. Pan Grzegorz w aktywną współpracę z Chinami. To jest drugi Schetyna zapomniał, że to, co najważniejsze w pracy gracz na arenie światowej i musimy zdecydowanie każdego parlamentarzysty, to polska racja stanu. Po- zintensyfikować relacje z nim. winien to sobie w swoim kajecie pisać setki razy, Inną ważną sprawą jest nasze działanie w obliczu może wtedy byłoby inaczej. olbrzymiej imigracji. Dobrą zasadą przyjętą przez (Poseł Andrzej Halicki: Wy też, właśnie wy.) nasz rząd jest to, aby powstałe problemy, związane Mogliście te swoje mądrości realizować w czasie m.in. z konfliktem syryjskim, rozwiązywać w pobliżu waszych rządów. miejsca ich powstawania. Rząd stara się być aktywny (Poseł Andrzej Halicki: Właśnie je realizowali- w tej sprawie, ale wielkość finansowych nakładów na śmy.) to jest zdecydowanie za mała. Trzeba je kilkakrotnie Ale państwo teoretyczne, które tworzyliście, nie- zwiększyć. Musimy rzeczowo pokazać, że traktujemy stety było również teoretyczne w zakresie polskiej tę sprawę bardzo poważnie. Nie należy mieć złudzeń, polityki zagranicznej. Zlikwidowaliście kilkadziesiąt sytuacja na świecie będzie coraz trudniejsza, musimy polskich placówek dyplomatycznych w różnych kra-

jednak pilnować też swoich interesów. jach świata. Ale jak jest państwo teoretyczne, to ono Spis treści Uważamy, że nasze działanie w sprawie CETA nie oznacza właśnie zwijanie państwa, a nie rozszerzanie jest działaniem w dobrym kierunku, bo poddajemy tego państwa i wzmacnianie jego wpływów. Po tym się w jakiś sposób globalizacji i zwiększamy naszą wszystkim macie czelność krytykować czy właściwie zależność od koncernów międzynarodowych, stawia- urządzać hejt skierowany do ministra Waszczykow- jąc je, że tak powiem, na bardziej uprzywilejowanej skiego, który z takim mozołem próbuje teraz odtwa- pozycji w porównaniu z naszymi firmami w Polsce. rzać placówki, odtwarzać to, co wyście zniszczyli. (Oklaski) Chciałbym w związku z tym zaproponować, (Oklaski) żebyśmy zwracając uwagę na te podstawowe sprawy (Poseł Joanna Borowiak: Tak jest, co wyście i wartości chrześcijańskie, na tej bazie zintensyfiko- zniszczyli.) wali działanie, bo sytuacja na świecie będzie przez Mówicie, że Polska w Unii Europejskiej się nie najbliższych parę lat coraz trudniejsza i działania liczy, mówicie o jakiejś izolacji Polski tuż po wizycie obecne nie wystarczą, żebyśmy mogli jako Polska Angeli Merkel, która rozmawiała z polskim prezy- dobrze funkcjonować. Dziękuję bardzo. (Oklaski) dentem, z panią premier, rozmawiała z prezesem Jarosławem Kaczyńskim, słuchając, myślę, z wielką uwagą, jakie propozycje ma Polska, jeśli chodzi o uzdro- Wicemarszałek Joachim Brudziński: wienie Unii Europejskiej. (Poseł Andrzej Halicki: Jakie? Jakie?) Dziękuję. Jakim cudem kraj, który waszym zdaniem jest Proszę o zabranie głosu pana posła Konrada Głę- izolowany, przygotował i przeprowadził szczyt NATO bockiego. z bardzo dobrymi sukcesami, z bardzo dobrymi efek- tami? (Poseł Andrzej Halicki: Szczyt szczytów, żebyście Poseł Konrad Głębocki: wy mówili, że ten szczyt przygotowaliście.) Pod koniec waszych rządów nie zrobiliście prawie Szanowny Panie Marszałku! Panowie Ministro- nic, żeby ten szczyt przygotować, a wiadomo, że przy- wie! Wysoka Izbo! Przypadło mi w udziale przedsta- gotowania trwają znacznie dłużej niż pół roku. wienie części stanowiska Klubu Parlamentarnego Wszystko to trzeba było nadrobić. Prawo i Sprawiedliwość dotyczącej dyplomacji eko- (Poseł Kazimierz Plocke: Wy to tylko dni młodzieży.) nomicznej oraz stosunków polsko-brytyjskich. Trud- Mówicie o Grupie Wyszehradzkiej. Przecież to za no jednak nie odnieść się najpierw do tego, co padało waszych rządów Polska wyłamywała się z solidarno- tutaj, na tej sali. Przed chwilą w wystąpieniach po- ści w ramach Grupy Wyszehradzkiej. Nie chcieliście słów Platformy Obywatelskiej i Nowoczesnej mieli- solidarności… śmy do czynienia z popisem wyjątkowej buty i aro- (Głos z sali: Tak jest.) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 150 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Konrad Głębocki (Poseł Sławomir Nitras: To koniec czy coś jeszcze?) Przejdę teraz do kwestii dyplomacji ekonomicznej. …także w sprawie migracji. Niszczyliście to. Dyplomacja ekonomiczna została przez ministra Wi- (Poseł Andrzej Halicki: Teraz wy się wyłamujecie, tolda Waszczykowskiego określona i w tym exposé, nie popierając Tuska.) i rok temu jako jeden z głównych priorytetów polskiej I pytanie: Kto prowadził wtedy do izolacji Polski dyplomacji. Nadwyżka w handlu zagranicznym, któ- w tej części Europy? (Oklaski) ra jest bardzo wyraźna w miesiącach od stycznia do Mówicie o tym, że Polska jest izolowana. Przepra- listopada tamtego roku, to jest ponad 4 mld euro, szam, czy w ogóle słyszeliście o deklaracji bukaresz- pokazuje, że Polska coraz lepiej realizuje swoje inte- teńskiej, słyszeliście o tym, że kilkanaście państw resy gospodarcze na rynkach światowych. Trzeba naszego regionu spotyka się w Rumunii, gdzie współ- także pamiętać, że w roku 2015 i latach wcześniej- gospodarzem spotkania jest prezydent Andrzej Duda? szych, w związku z wyłudzaniem VAT-u przy ekspor- Bardzo łatwo jest, jak robi to poseł Trzaskowski, cie, szacunki, wtedy i tak nie najlepsze, jeżeli chodzi ośmieszać koncepcję Międzymorza. Mówi o niej, żeby o eksport, a właściwie w tych latach, w których wy go dobrze zacytować „anachroniczna fanaberia”, a jest rządziliście, to był deficyt w handlu zagranicznym, to właśnie koncepcja ambitna i mogąca dać w przy- to było saldo ujemne. szłości Polsce pozycję, jakiej Polska nie miała od wie- (Poseł Sławomir Nitras: Człowieku!) lu dekad w Europie. Nie zna pan statystyk, panie pośle? (Gwar na sali, Kłamiecie, że Polska, Prawo i Sprawiedliwość, dzwonek) rząd Prawa i Sprawiedliwości chcą demontażu Unii (Poseł Sławomir Nitras: Nie, znam, proszę pana.) Europejskiej. Nic nie rozumiecie. Chodzi o poważną No właśnie… reformę Unii Europejskiej, bez której właśnie to ugru- (Poseł Sławomir Nitras: To było saldo, a nie salto.) powanie osiągnie swój koniec, będzie dochodziło do …to proszę sobie do tych statystyk sięgnąć. kolejnych exitów. Nic was nie nauczył Brexit, nic was A więc mieliśmy ujemny bilans handlowy w czasie nie nauczył poważny, olbrzymi kryzys migracyjny. waszych rządów, a i tak był on nie na tyle ujemny, jak (Oklaski) wynikałoby to z rzeczywistości, ponieważ były wy- To my działamy na rzecz odrodzenia Unii Euro- łudzenia VAT-u. To jest to, z czym nasz rząd walczy. Spis treści pejskiej, a wy nas pchacie w kierunku federalnej Eu- I jeszcze parę słów na temat… ropy, podczas gdy nawet integracja gospodarcza nie (Poseł Andrzej Halicki: I nie udało się wam.) została dokończona. Gdzie jest rynek cyfrowy, gdzie Udaje się, efekty tego są bardzo widoczne… jest z prawdziwego zdarzenia unia energetyczna… (Poseł Małgorzata Chmiel: Widać nie.) (Poseł Andrzej Halicki: Gdzie jest euro? Gdzie jest …aż zanadto. (Poruszenie na sali) euro w Polsce?) Przechodzę teraz do kwestii relacji polsko-brytyj- …o której mówiliście, gdzie teraz bezpieczeństwo energetyczne schodzi, w ramach Unii, na drugi plan? skich. Te relacje są dla nas niezwykle ważne, nieza- Wystarczy zajrzeć do pakietu zimowego. Jednakże leżnie od tego, czy Wielka Brytania pozostaje w Unii waszą specjalnością, o czym w swoim programie po- Europejskiej, czy też nie, dlatego że jest to państwo, wiedział przewodniczący Schetyna, jest właśnie ulica które ma trzeźwy osąd, jeśli chodzi o to… i zagranica, tyle że zagranica służy wam do tego, (Poseł Sławomir Nitras: Wyżej od was.) żeby donosić na Polskę. (Oklaski) …jak działa Rosja, a także na temat łamania pra- (Poseł Andrzej Halicki: Jedynymi donosicielami wa międzynarodowego przez Rosję. Ma dużo bardziej byliście wy.) trzeźwy osąd niż niektóre inne duże państwa w Unii Nie ma na tej sali w tej chwili pana posła Trza- Europejskiej. To się przekłada także na określone skowskiego, nie ma pana posła Schetyny. fakty. To, że żołnierze brytyjscy zawitają do Polski, (Poseł Joanna Borowiak: Znudzili się.) to, że wzmocniona zostanie znacznie wschodnia flan- Znudzili się już tą debatą. Chciałbym w takim ka, bo to nie jest tylko kwestia batalionu, ale także razie powiedzieć właśnie do pana posła Trzaskow- dywizji pancernej, amerykańskiej brygady pancernej, skiego zaocznie: Panie pośle Trzaskowski, panie po- to są konkretne fakty, ale w kontekście stosunków śle cieniu, próbuje pan wyjść z cienia, urządzając na polsko-brytyjskich trzeba powiedzieć to bardzo wy- tej sali hejt wymierzony w ministra Waszczykowskie- raźnie, że Wielka Brytania pozostanie dla nas jed- go, zamiast nastawić się na dyskusję merytoryczną. nym z kluczowych partnerów. Tak że nie doszło do Ma pan pewien problem, ponieważ pański rząd pły- żadnego błędu, jak wy to chcecie określać. nął zawsze w głównym nurcie, co oznaczało wasali- Dowodem na to, że również Wielka Brytania trak- zację polskiej polityki zagranicznej. tuje stosunki z Polską bardzo poważnie, są konsulta- (Poseł Sławomir Nitras: Jezus Maria!) cje międzyrządowe, które miały miejsce w listopadzie Ten problem, który pan ma, panie pośle Trza- zeszłego roku. Wielka Brytania raczej z bardzo nie- skowski… licznymi krajami ma podobne konsultacje. Oczywiście (Głos z sali: Główny nurt właśnie jest...) waszą rolą jest zaprzeczać wszystkiemu, zaprzeczać …to jest problem mentalności podwładnego. temu, że w ciągu ostatniego roku rzeczywiście polska (Oklaski) polityka zagraniczna stała się podmiotowa. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 151

Poseł Konrad Głębocki wielu spotkań, o których wspomniał pan minister, politycznie był to co najmniej rok niewykorzystanych Jeszcze krótka kwestia, ponieważ pani przewod- szans. Zaraz to uzasadnię, bo jedna jaskółka wiosny nicząca Izabela Kloc już mówiła o kwestii Unii Eu- nie czyni. Na szczęście gospodarka i wymiar społecz- ropejskiej, jej miejscu w polskiej polityce zagraniczny mają się dobrze. nej. Warto podkreślić, że Unia Europejska, jeśli ma 12 miesięcy temu zapraszał pan, panie ministrze, przetrwać, nie powinna iść w kierunku federalnym, Komisję Wenecką, ale i niemieckich polityków, by ale w kierunku unii suwerennych państw, które prze- przyjechali do Polski i przekonali się, że stan naszej kazują część swoich kompetencji do wspólnego wyko- demokracji nie jest taki zły. Kilka dni temu pani kan- nywania, ale na zasadzie konsensusu, a nie dyktatu clerz skorzystała z okazji i przypomniała o solidar- największych. Dziękuję bardzo. (Oklaski) ności, o tym, jak ważne są wolne media, pluralizm i przestrzeganie prawa. To były główne aspekty pod- kreślane w zachodnich mediach jako konkluzja ostat- Wicemarszałek Joachim Brudziński: niej wizyty. O rewizji traktatów nikt w Europie, może poza Orbánem, nie chce w ogóle słyszeć. Dziękuję. W ogóle rozpoczęcie naszych relacji jako minister Pan poseł? spraw zagranicznych miał pan fatalne. Niemcy jako (Poseł Rafał Trzaskowski: Sprostowanie.) sąsiad i partner zostały wymienione w exposé dopie- 1 minuta na sprostowanie. ro w 50 minucie. Zaraz potem na dywanik został wezwany niemiecki ambasador, który miał się tłu- maczyć z wypowiedzi europejskich polityków, bo Poseł Rafał Trzaskowski: ośmielili się oni zwrócić uwagę, że w Polsce odcho- dzimy od praworządności i trójpodziału władzy. Po- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Przewod- minę nieszczęsne wypowiedzi w trakcie udzielanych niczący! Elementarne zasady, przecież próbujemy wywiadów i niefortunne sformułowania, które na w sposób merytoryczny rozmawiać o polityce euro- Zachodzie wprawiały opinię publiczną w osłupienie. pejskiej w komisji. Powiem tak, panie ministrze, językiem dyplomacji

(Głos z sali: Dzisiaj?) pan nie grzeszy, a to na pewno nie ułatwia panu pra- Spis treści Akurat moje wystąpienie było wyjątkowo mery- cy jako ministrowi spraw zagranicznych. toryczne, nie było żadnych elementów hejtu. Jeżeli W ubiegłym roku mieliśmy okazję świętować 25. chodzi o pytania o ważne dla Polski inwestycje, one rocznicę podpisania traktatu o dobrym sąsiedztwie są całkowicie uprawnione. Prosiłbym, jeżeli rzeczy- i przyjaznej współpracy. Długo nie wiedział pan mi- wiście dbamy o merytoryczny ton debaty, to dbajmy. nister, jak się do tego zabrać. W czasie otwarcia roku I chcę pana zapewnić, jak pan widzi, że obserwowa- jubileuszowego na forum polsko-niemieckim pana łem pana wystąpienie akurat rzeczywiście w kulua- odpowiednik Frank-Walter Steinmeier mówił o tym, rach. Dziękuję bardzo. co nas łączy, i zachęcał do współpracy, życzył panu (Poseł Anna Milczanowska: Dobrze, że w kulua- odwagi. Pan z kolei, panie ministrze, wolał wyliczać rach.) różnice i podkreślać to, co nas dzieli, a jednocześnie doprowadza pan do wygaszania obrad okrągłego sto- łu, który do tej pory był narzędziem rozwiązywania Wicemarszałek Joachim Brudziński: bilateralnych problemów. Proszę powiedzieć dlaczego. Czy w trosce o interesy Polonii rozszerzono gra- Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Marka nice Opola, by ograniczyć prawa mniejszości niemie- Krząkałę. ckiej? Na tym ma polegać ten konstruktywny dialog? W czerwcu Bundestag przyjął obszerną uchwałę w rocznicę podpisania traktatu. Polsce nie spodoba- Poseł Marek Krząkała: ło się jedno zdanie, wyrażające zatroskanie o stan naszej demokracji. Dlatego nie wystarczyło dobrej Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! woli, by uchwalić w Sejmie podobną, chociaż półstro- Gdy słucha się wystąpienia pana ministra czy wcześ- nicową uchwałę. Nie ma też pan, panie ministrze, niej mojego przedmówcy z Prawa i Sprawiedliwości, dobrej ręki do dyplomatów. Źle został dobrany kan- nasuwa się gorzka refleksja, że ubiegły rok w polity- dydat na ambasadora w Niemczech, który znalazł się ce zagranicznej był rokiem straconym. na 11. miejscu niechlubnej listy najbardziej kłopotli- Można się częściowo zgodzić z panem ministrem, wych mieszkańców Berlina. jeżeli chodzi o definicję zagrożeń, ale to nie był rok, Ale na szczęście po Brexicie, wyborach w USA w którym Polska wzmocniłaby swoją pozycję i wize- przyszedł czas na refleksję, a może bardziej wobec runek w świecie. Było zupełnie odwrotnie. Sukcesyw- zagrożeń płynących ze Wschodu, i próbuje pan wrócić nie traciliśmy wiarygodność i dobrą markę. A odno- do sprawdzonych sojuszników. To się panu chwali. sząc się do relacji polsko-niemieckich, pomijając Ale szansa bliższej i bardziej intensywnej współpracy ostatnią wizytę kanclerz Angeli Merkel, pomimo w ramach Trójkąta Weimarskiego również nie zosta- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 152 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Marek Krząkała Panie ministrze, moje wystąpienie miało być tro- chę inne, ale wobec tego, że polityka bezpieczeństwa ła wykorzystana. Może z winy Francuzów, jak pan jest dziś chyba szczególnie atakowana, że jest pan wczoraj powiedział, może przez caracale, ale może szczególnie atakowany za obniżenie pozycji, bezpie- bardziej wynika to z faktu, że Trójkąt kojarzył się czeństwa Polski w regionie, ale i w całym świecie, panu ministrowi ze spolegliwością, a przecież Polska muszę jednak cofnąć się do tego, co było wcześniej. wreszcie musi wstać z kolan. Proszę powiedzieć, czy Tak się składa, że jeżeli ktoś nabroił, to powinien te sformułowania nie wynikają raczej z kompleksów przynajmniej nie zabierać głosu, jeśli mówi się na ten i niskiej samooceny, to ciągłe podkreślanie podmio- temat. Proszę państwa, otóż jak wyglądała kwestia towości, to krytykowanie Unii. Przecież nierówności bezpieczeństwa Polski przed 2016 r.? O tym, jak było społeczne wynikają z niedoskonałości kapitalizmu, postrzegane bezpieczeństwo, jaki był wtedy stosunek a nie z faktu większej integracji. A przecież wiemy, do tego najwyższych władz w Polsce, świadczą pod- że zmian traktatowych poza prezesem, i może stawowe dokumenty bezpieczeństwa, jakie zostały Orbánem, nikt w Europie nie chce. Poza tym przy w ostatnich latach opublikowane. W „Białej księdze zmianie traktatu obowiązuje zasada jednomyślności, bezpieczeństwa narodowego” opublikowanej na po- a my póki co formułujemy inną zasadę, zasadę ela- czątku 2013 r. czytamy, a jest to dokument podpisany stycznej solidarności, czyli wspomnianego przez pana przez prezydenta Rzeczypospolitej pana Bronisława narodowego egoizmu, którego konsekwencje w dłuż- Komorowskiego, że w perspektywie 20 lat Polska szej perspektywie obrócą się przeciwko nam. nie musi się obawiać, nie ma większych zagrożeń. Jeśli chcemy uniknąć marginalizacji i wrócić do W 2013 r., kiedy już zaczynała się sprawa z Krymem. głównego kręgu decyzyjnego, jeśli chcemy wzmocnić A w „Strategii bezpieczeństwa narodowego”, wyda- Polskę, tak jak pan powiedział, by była silna i bez- nej i podpisanej przez tegoż prezydenta Komorow- pieczna, by uniknąć powstania twardego jądra czy skiego w 2014 r., o Rosji wspomina się zaledwie trzy unii różnych prędkości, wróćmy do sprawdzonych, razy, a to dokument 56-stronicowy. Rosja jest zagro- a nie iluzorycznych sojuszników, bez uprzedzeń, pa- żeniem, ale wcale nie wielkim, a już trwały walki nie ministrze, i kompleksów. Zacznijmy w imię współ- za naszą wschodnią granicą. I takie były działania. odpowiedzialności za losy Europy współpracować na O stanie Sił Zbrojnych szkoda mówić, już na tej sali Spis treści poważnie z Niemcami, nie tylko w sferze gospodar- wielokrotnie minister obrony narodowej pan Antoni czej, ale przede wszystkim politycznej, bo wtedy Eu- Macierewicz go przedstawiał. I oto kiedy Minister- ropa nie będzie niemiecka, za to Niemcy będą bar- stwo Spraw Zagranicznych w 2016 r. przygotowało dziej europejskie, a na tym wszystkim powinno nam niezwykle istotne wydarzenie, jakim był szczyt bardzo zależeć. Dziękuję. (Oklaski) NATO, pan minister Waszczykowski, minister spraw zagranicznych, odpowiedzialny za zorganizowanie Wicemarszałek Joachim Brudziński: tego szczytu, jest bezpardonowo atakowany. Proszę państwa, chciałbym powiedzieć, że w na- Dziękuję. szej historii po 1989 r. mieliśmy dwa kluczowe wyda- I pana posła Michała Jacha proszę o zabranie głosu. rzenia, które determinują obecny stan bezpieczeń- stwa. Pierwsze to przystąpienie Polski do NATO w 1999 r., drugie to ubiegłoroczny szczyt w Warsza- Poseł Michał Jach: wie. Warszawski szczyt w założeniach miał być wiel- ką szansą na podjęcie oczekiwanych przez Polskę Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka decyzji. I cóż się okazało? Po wyborach okazało się, Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo że stanęliśmy, i to dwukrotnie, przed groźbą odwoła- i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stano- nia szczytu lub przeniesienia go do innego państwa. wisko klubu w kwestii polityki bezpieczeństwa. „Bez- Pierwszy raz, gdy po objęciu władzy przez rząd pani pieczeństwo jest fundamentem wszystkiego, co czy- premier Beaty Szydło okazało się, że poprzednicy nie nimy”. To powiedział Henry Kissinger, przedstawi- poczynili żadnych przygotowań do tego niezwykle ciel państwa, dla którego kwestia bezpieczeństwa jest istotnego wydarzenia z punktu widzenia polskiej ra- tą dziedziną, o której wszyscy w państwie powinni cji stanu i bezpieczeństwa… mówić jednym głosem. Bezpieczeństwo Polski to był (Poseł Andrzej Halicki: Proszę nie bajdurzyć.) jeden z dwóch kluczowych priorytetów programu, …wieloletniego. Nawet Stadion Narodowy, usta- z jakim szła do wyborów moja partia w 2015 r. I tak lone wcześniej miejsce obrad szczytu, nie został wy- się stało, że w 2016 r. polityka bezpieczeństwa koor- najęty ani zabukowany. dynowana przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych (Poseł Andrzej Halicki: Proszę nie opowiadać głu- stanowiła również priorytet w działalności wszyst- pot.) kich najważniejszych organów państwa – prezydenta, Nie było żadnej agendy kontaktów z naszymi so- rządu, a także parlamentarzystów Prawa i Sprawied- jusznikami itd., itd. liwości, którzy brali udział w różnych kontaktach (Poseł Andrzej Halicki: Nieznany był adres tego z naszymi sojusznikami. stadionu oczywiście.) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 153

Poseł Michał Jach loma politykami naszych sojuszników: od Szwecji, Finlandii po Rumunię i Czarnogórę. I co charakte- Nie warto mówić, lepiej spuścić kurtynę na ten rystyczne, w każdym z tych spotkań, niezależnie od skandal, jaki zastaliśmy. W trybie ekstraszybkim tego, czy byli to przedstawiciele rządu, czy też parla- musieliśmy to… mentu, oni jasno deklarowali oczekiwanie, że Polska (Poseł Andrzej Halicki: Zbudować.) powinna stać się kluczowym państwem, jeśli chodzi …pokonać. Drugi raz jeszcze stanęliśmy przed o kształtowanie bezpieczeństwa w naszym regionie zagrożeniem przeniesieniem szczytu, a stało się tak, Europy. To ja się pytam: Gdzie był ten prestiż Polski gdy opozycja zorientowała się – i chcę powiedzieć, że jako ważnego partnera w regionie, skoro oni oczeku- to jest „zasługa” przede wszystkim niestety Platfor- ją tego od nas w 2016 r.? Te puste i nieusprawiedli- my Obywatelskiej – że rząd przygotuje wszystko na wione słowa wobec polityki pana ministra Waszczy- czas. Wtedy przystąpiono do niespotykanego ataku kowskiego są szczególnie dla mnie nie do przyjęcia, na arenie międzynarodowej. Celem tej akcji poza gra- gdyż zawsze uważałem, że polityka bezpieczeństwa, nicami kraju była… bezpieczeństwo, suwerenność to są tematy, w któ- (Poseł Sławomir Nitras: Dezinformacja.) rych nie powinno być żadnych takich nawalanek po- …próba zdyskredytowania rządu polskiego w oczach litycznych, jak to dzisiaj zaproponowała, jak to dzisiaj sojuszników, by ci zdecydowali o przeniesieniu szczy- zaprezentowała Platforma Obywatelska. tu poza Polskę. O tym można było już przeczytać Proszę państwa, osiągnięcia szczytu NATO będą nawet w polskiej prasie. procentować przez wiele lat. Już od początku tego (Głos z sali: W waszej prasie) roku widzimy żołnierzy amerykańskich, którzy wraz Niestety, przepraszam, na szczęście ta akcja nie z ciężkim sprzętem ćwiczą na naszych poligonach. udała się. Nasz strategiczny sojusznik, Stany Zjednoczone, jako (Poseł Sławomir Nitras: I TVP pokazywało.) pierwszy wywiązuje się ze zobowiązań. Wkrótce ko- Szczyt odbył się w Warszawie i polska dyplomacja lejne jednostki europejskich członków NATO zaczną odniosła na nim spektakularny sukces. przybywać do naszego regionu. Będzie to w sumie ok. Znaczącym wydarzeniem, i to jest osobista za- 8 tys. żołnierzy i wiele sprzętu. Warto również przy- pomnieć o rozpoczęciu w maju ub.r. budowy amery- sługa pana ministra Waszczykowskiego, było tam

kańskiej tarczy antyrakietowej w Redzikowie, która Spis treści przyjęcie deklaracji warszawskiej, w której strony w 2018 r. rozpocznie funkcjonowanie wraz z 400-oso- zdefiniowały aktualny, bezprecedensowy stan wy- bową załogą. Sojusz wypełnia swoje zobowiązania ze zwań w kwestii bezpieczeństwa, w tym terroryzmu, szczytu warszawskiego. działań Rosji, a także niestabilności na Bliskim Panie ministrze, to jest najbardziej widoczny do- Wschodzie i w północnej Afryce. Stwierdzono tam wód prawidłowo prowadzonej polityki bezpieczeń- również, że strategiczne partnerstwo między NATO stwa przez pana. Polska jest, stała się wiarygodnym a Unią Europejską jest coraz bardziej niezbędne dla partnerem. Nadrzędne traktowanie polskich intere- bezpieczeństwa naszych krajów i obszaru euroat- sów nie wyklucza naszej troski o przyszłość zjedno- lantyckiego. czonej Europy, o bezpieczeństwo jej granic, wreszcie, W wyniku solidarnych decyzji szczytu Polska oraz o silne i trwałe relacje transatlantyckie. Nasi żołnie- państwa ze wschodniej flanki NATO otrzymały gwa- rze biorą udział w różnych misjach na Bliskim rancję bezpieczeństwa przed zagrożeniami ze strony Wschodzie, a okręt „Kontradmirał Xawery Czerni- Rosji. Nasi sojusznicy zobowiązali się do umieszcze- cki” po raz pierwszy w historii został jednostką fla- nia swoich wojsk w Europie Środkowej. Jest to pre- gową Stałego Zespołu Sił Obrony Przeciwminowej cedens, na który czekaliśmy od chwili przystąpienia NATO działającą na Morzu Śródziemnym i Morzu do NATO. Konsekwentne przekonywanie sojuszni- Czarnym. ków o zagrożeniu rosyjskim nie tylko dla Polski przy- Polska jako jeden z niewielu członków sojuszu niosło oczekiwane decyzje. A przecież jeszcze pod wypełnia zobowiązania dotyczące wydatkowania 2% koniec 2015 r. wydawało się to mało realne. Zapowie- PKB na obronę narodową. Proszę państwa, 2% PKB dzi rządu o doprowadzeniu do stałej obecności wojsk wydaliśmy po raz pierwszy w 2016 r. po 8 latach sojuszniczych w Polsce były przez opozycję wyśmie- niewykonywania budżetu. wane i krytykowane jako nierealne. Wyzwania dla bezpieczeństwa Polski w 2017 r. To dzięki konsekwentnym działaniom Minister- dają się sprowadzić do dwóch wymiarów. (Gwar na stwa Spraw Zagranicznych i całego rządu Polska nie sali, dzwonek) Pierwszy to rok 2017, to czas zmian jest też już oskarżana o rusofobię. Nasi politycy są ekip rządowych w kilku krajach, kluczowych z punk- odbierani jako eksperci od znajomości zachowań Ro- tu widzenia polityki bezpieczeństwa oraz trwałości sji i prezydenta Putina. struktur euroatlantyckich. Tegoroczne wybory pre- (Poseł Sławomir Nitras: Bo mają podobne zacho- zydenckie we Francji i parlamentarne w Niemczech wania.) mogą przynieść zasadnicze zmiany polityki między- To pomaga w utrzymaniu sankcji dla Rosji. narodowej tych krajów. Również Brexit nie pozosta- Proszę państwa, tutaj też pozwolę sobie na osobi- nie obojętny dla dyskusji o bezpieczeństwie europej- stą dygresję, gdyż w czasie przygotowań do szczytu skim. Nie należy więc wykluczać znaczących prze- NATO również ja miałem zaszczyt spotykać się z wie- wartościowań w relacjach transatlantyckich, jak 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 154 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Michał Jach Następnie przez cały 2015 r. i przez wiele miesię- cy 2016 r. główna partia opozycyjna i inne główne również w podejściu do toczących się konfliktów na partie opozycyjne zakładały, że w Polsce nie powsta- Ukrainie czy w Syrii. I drugim wyzwaniem polityczno ną żadne bazy wojskowe, zresztą są one wręcz zbęd- -wojskowym pozostaje agresja Rosji na Ukrainę i jej ne, bo nikt i nic na nas nie czyha. Decyzje szczytu konsekwencje. Konflikt ten stwarza dla Polski szereg walijskiego w Newport są wystarczające, ponieważ realnych wyzwań, ale zagraża także trwałości archi- będzie nas na wypadek zagrożenia bronić szpica. tektury bezpieczeństwa w Europie. To ten rząd wiosną 2016 r. przekonał sojuszników Warto powiedzieć, że zagrożenia z Południa, ma- w NATO, iż nasz wielki sąsiad na wschodzie pozy- jące swoje główne źródło w działaniach islamskich skał zdolności antydopuszczeniowe, antyakcesyjne. ekstremistów spod znaku Daesh, zapewne również Trudne słowo polskie, trudny termin angielski Anti- w 2017 r. nie będą stanowić dla nas bezpośredniego -Access/Area Denial. W związku z tym dopiero na wyzwania. I to jest dowód na to, że polska polityka wiosnę tamtego roku NATO podjęło decyzję, że szpi- zagraniczna w kwestii imigrantów jest prowadzona ca jest niewystarczająca i że trzeba zapewnić bezpie- właściwie. czeństwo flance wschodniej, w tym Polsce, poprzez Panie ministrze, może na koniec jeszcze jeden cy- stałą rotacyjną obecność wojsk sojuszniczych. Rów- tat. Bezpieczeństwo nie jest wszystkim, lecz bez bez- nież podobną decyzję o przysłaniu tutaj wojsk i swo- pieczeństwa wszystko jest niczym – powiedział wiel- ich oddziałów podjęli równolegle Amerykanie. A więc ki dowódca. Dziękuję, panie ministrze, że pan to rea- uzupełniając tylko i dodając pewną faktografię do lizuje, że pan to doskonale rozumie. W kwestii polity- wystąpienia posła Jacha, chciałbym to udokumento- ki bezpieczeństwa Prawo i Sprawiedliwość jest dum- wać i powiedzieć, że udokumentowane materiały, ne, że pan prowadzi ją bardzo właściwie. Dziękuję. fakty są. Ja wiem, że totalna opozycja, jeśli są fakty, (Oklaski) to zaprzeczy tym faktom, bo to gorzej dla faktów, (Głos z sali: Brawo!) trzeba się do nich odnieść. Między innymi dlatego że państwo zaprzeczacie, że istnieją normalne relacje Polski z Niemcami, Pol- Wicemarszałek Joachim Brudziński: ski z Francją, Polski z Europą, pokazaliśmy tę bro- Spis treści szurkę, bo czasem obrazek jest warty tysiąca słów. Dziękuję. Nie możecie zaprzeczyć, że Polska ma normalne relacje, Polska nie jest izolowana, Polska nie jest mar- O głos poprosił pan minister Witold Waszczykowski. ginalizowana. Polacy wyjeżdżają, do Polski przyjeż- Bardzo proszę, panie ministrze. dżają i współdecydujemy razem z tymi państwami o relacjach europejskich i również pozaeuropejskich. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Minister Spraw Zagranicznych Witold Waszczykowski: Wicemarszałek Joachim Brudziński: Panie Marszałku! Panie Pośle! Michał, jestem wzruszony po prostu twoim wystąpieniem pod moim Dziękuję. adresem, ale chciałbym przypomnieć tylko wszyst- Proszę o zabranie głosu pana posła Sławomira kim państwu, że ten sukces szczytu NATO to był Nitrasa. sukces zespołowej pracy całego rządu i kilku mini- strów. Natomiast chciałem wyjaśnić, ponieważ słyszę Poseł Sławomir Nitras: pomruki niezadowolenia, chrząkania i inne odgłosy. Otóż przyszliśmy do władzy 16 listopada 2015 r. i wte- Dziękuję. dy mogliśmy dotrzeć do dokumentów i sprawdzić, Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Panie kiedy rozpoczęło się przygotowanie do szczytu NATO. Ministrze! Pan poseł Jach i pan minister nie wiedzą, Dokumenty nie kłamią. Decyzja o rozpoczęciu przy- w jakiej debacie uczestniczą. My uczestniczymy w de- gotowań do szczytu NATO została podjęta 27 paź- bacie o planach w polityce zagranicznej na przyszły dziernika 2015 r. przez rząd pani Ewy Kopacz. Do- rok, a wy mówicie o Platformie Obywatelskiej, o szczy- kumenty są i są jawne. cie sprzed roku, o tym, co było. Nie mówicie nic o przy- (Poseł Andrzej Halicki: To nieprawda.) szłości. Ale ja wiem, dlaczego tak się dzieje. Dlatego, Dwa dni po wyborach, przegranych wyborach. Na panie ministrze, że pan nie jest kreatorem polskiej to są dokumenty. Do 27 października nie było żad- polityki zagranicznej. Niestety, nie jest pan kreato- nych przygotowań. rem. Pan nie ma na nią najmniejszego wpływu. Nie (Głos z sali: Sprawozdania są.) ma niestety na tę politykę wpływu również pani pre- Do 16 listopada nie mogliście nic zrobić. Te przy- mier Szydło. gotowania zaczęły się po przejęciu władzy. Polska konstytucja reguluje kwestię prosto: za (Poseł Dorota Niedziela: Kłamstwo.) politykę zagraniczną odpowiadają premier, Rada Mi- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 155

Poseł Sławomir Nitras nie ma. Ale wy mieliście wyjątkową sytuację, dlatego że tak się sytuacja polityczna ułożyła, że mogliście nistrów, minister spraw zagranicznych i prezydent, dokonać resetu swojej polityki. Po roku, panie mini- który przysłuchiwał się tej debacie. Ale żadna z tych strze, kiedy zbankrutowało wszystko, co pan powie- osób w Polsce roku 2017 nie ma wpływu na politykę dział, wszystkie pana pomysły, pan miał szansę tu zagraniczną. Ten trójkąt konstytucyjny został zastą- wyjść i powiedzieć: Reset, wracamy do tradycyjnej piony przez inny trójkąt, przez trójkąt Kaczyński polskiej polityki. Pan z tej szansy nie skorzystał. – Legutko – Krasnodębski. To są ludzie odpowiada- Jedno było istotne w pana wypowiedzi, ale nie- jący za politykę zagraniczną w Polsce. Oni tu powin- bezpieczne. Pan powiedział o remoncie Unii Europej- ni występować, oni powinni mówić, jakie mamy pla- skiej. Cytat: …postulujemy… nie możemy polegać na ny. Nikt nie czyta pana wywiadów za granicą, nikt. odnowieniu elewacji i dyskusji nad detalami dekora- (Głos z sali: Ciii…, ciszej.) cyjnymi, ale na wnikliwej ocenie stanu fundamen- Wszyscy czekają, co powie Legutko, wszyscy cze- tów, na których oparta jest cała konstrukcja europej- kają, co powie Krasnodębski, albo wszyscy czekają skiej budowli. Nie wykluczamy, iż na fundamencie na to, co powie Kaczyński. To jest skala upadku tego czterech swobód trzeba będzie zbudować nową Unię rządu. w oparciu o nowy traktat. (Głos z sali: Ale ciszej.) I okazję pan widzi w rocznicy podpisania trakta- Nigdy w życiu, nigdy w życiu po roku 1989 nie tów rzymskich, bo ma pan wtedy urodziny. No, ludzie, było w Polsce rządu, który w kwestiach polityki za- bo pan ma urodziny, pan będzie traktaty zmieniał. granicznej miałby tak mało do powiedzenia, miałby Europa potrzebuje stabilizacji. Europa potrzebuje tak mało do powiedzenia w sensie dosłownym. Ci, współpracy. Europa potrzebuje resetu polskiej poli- którzy za tę politykę odpowiadają, pan Kaczyński… tyki zagranicznej, bo ta polityka jest polityką rozbi- Dopóki pan Kaczyński udzielał wywiadów kuriozal- jacką, szkodzącą Unii i niszczącą fundamenty bez- nych w Polsce, groteskowych czasami, to jeszcze ja- pieczeństwa ekonomicznego, politycznego i militar- koś to przeboleliśmy, ale w momencie, kiedy on po- nego naszego kraju. O reset, panie ministrze, o reset czuł się rzeczywiście osobą odpowiedzialną za polity- waszej polityki się dopominam. Dziękuję. (Oklaski) kę zagraniczną i zaczął udzielać kuriozalnych wy- wiadów w prasie zagranicznej… Szanowni państwo, Spis treści każdy elementarnie przygotowany dyplomata wie, że Wicemarszałek Joachim Brudziński: w okresie przedwyborczym nie zabiera się głosu w sprawach wewnętrznych (Gwar na sali, dzwonek) Dziękuję. w innym kraju. A pan Kaczyński mówi: pani kan- Proszę o zabranie głosu pana posła Arkadiusza clerz Merkel mi się podoba, a Schulz mi się nie podo- Czartoryskiego. ba. Co by było, gdyby polityk innego kraju mówił tak Wszystkie panie i panów posłów, którzy jeszcze przed wyborami w Polsce? To jest brak elementarnej będą zabierali głos, pragnę poinformować, że są włą- kultury i umiejętności uprawiania dyplomacji, już nie czone mikrofony na mównicy i bardzo dobrze wszyst- mówiąc o tym, że w Niemczech panuje powszechna kich państwa słychać, nie trzeba krzyczeć. (Oklaski) opinia, że pani Merkel zaszkodził tą wypowiedzią, (Głos z sali: Brawo, panie marszałku.) biorąc pod uwagę ocenę polityki Kaczyńskiego w Niem- Bardzo proszę. czech, a Schulzowi tą wypowiedzią pomógł, chyba że to jest prawdziwa intencja. Jak Kaczyński uprawia politykę zagraniczną? Jak Poseł Arkadiusz Czartoryski: Kaczyński uprawia politykę zagraniczną? Spotkanie z kanclerz Merkel (Gwar na sali, dzwonek) poświęcił Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Mini- – słowa Legutki – poświęcił na to, żeby kwestionować strze! Kryzys migracyjny, który w ostatnich latach Donalda Tuska. Tak naprawdę pierwszy, zasadniczy ogarnął Europę, stał się przedmiotem dyskusji i de- punkt jego programu. Przeciwko wszystkim. Prze- cyzji polityków europejskich. Polskie stanowisko wo- ciwko Czechom, przeciwko Węgrom, przeciwko Sło- bec tego kryzysu, które opiera się na pomocy i zaan- wakom. Wszyscy oni postrzegają Tuska jako swojego gażowaniu w rozwiązanie problemów w miejscu po- dobrego przedstawiciela w Europie, obrońcę intere- wstawania tych problemów oraz na zdecydowanym sów Europy Środkowo-Wschodniej. Kaczyński nie. działaniu mającym na celu zapewnienie bezpieczeń- Kaczyński nie. To jest realizacja polskich interesów? stwa polskich obywateli, okazało się słuszne i pozy- To jest zdrada. To jest zdrada polskich interesów. tywnie zweryfikowane na tle tych wydarzeń, które I trzeba to głośno mówić. (Gwar na sali, oklaski) My obserwowaliśmy w Europie w ostatnim czasie. War- będziemy wam mówić. To jest zdrada polskich inte- to przypomnieć kilka faktów, które miały miejsce resów. w Europie Zachodniej, a które… Dzięki polityce pro- (Głos z sali: Zdrada to była przez te wszystkie wadzonej przez rząd Polski, przez pana ministra lata, jak rządziliście.) (Gwar na sali, dzwonek) Waszczykowskiego Polacy tych problemów uniknęli. Mieliście szansę wyjątkową. W grach komputero- Stosunkowo niedawno w odpowiedzi na pytania wych ma się kilka żyć. W życiu, w polityce kilku żyć parlamentarzystów niemieckie władze przyznały, że 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 156 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Arkadiusz Czartoryski Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Mini- strze! Warto podkreślić i wspomnieć przy okazji tej z prawie 1100 tys. tych, którzy przekroczyli granice debaty, że Polska na forum Unii Europejskiej podczas i poprosili o azyl, do wyznaczonego miejsca pobytu dyskusji na temat przyszłości unijnej polityki w za- dotarła mniej niż połowa. Gdzie się podziała reszta? kresie migracji i azylu kategorycznie sprzeciwia się Nie wiadomo. Nikt nie wie, co stało się z dziesiątka- ustanowieniu automatycznego mechanizmu redys- mi czy setkami tysięcy uchodźców na terenie pań- trybucji migrantów. W opinii Polski instrument ten stwa niemieckiego, czy tam są, czy wyjechali. nie tylko przyczyni się do ograniczenia presji, ale Inny przykład. Nie ma już najmniejszej wątpliwo- będzie też pogłębiał kryzys migracyjny, stanowiąc ści, że wraz z tą potężną falą migrantów przybyli czynnik przyciągający nie tylko uchodźców, ale rów- bojownicy Państwa Islamskiego. Zamachy terrory- nież migrantów ekonomicznych, przyczyniając się do styczne wstrząsnęły Europą. A co się działo w Cala- pogłębienia sporów pomiędzy państwami członkow- is? Co się działo w Calais? Warto przypomnieć kilka skimi Unii Europejskiej. Nietrudno sobie wyobrazić, tytułów, które mogliśmy przeczytać w bardzo wielu co by było, gdyby została zrealizowana polityka Plat- mediach i polskich, i zagranicznych: Dantejskie sce- formy Obywatelskiej. Jakim sposobem trzymaliby- ny w Calais. Chaos w Calais. Gangi imigrantów ata- śmy, na siłę, zamykając, te tysiące migrantów, skoro kują w Calais. Wielki chaos w Calais, obsługa nie wiemy, że w Polsce system zasiłków jest znacznie kontroluje nawet ruchu ciężarówek. mniejszy niż w Europie Zachodniej, jak byśmy roz- Otóż, szanowni państwo, całe szczęście, że akurat wiązali te problemy? wtedy kiedy nadchodził ten potężny kryzys, powstał Szanowni Państwo! Polska akcentuje konieczność rząd pani premier Beaty Szydło, a ministrem spraw znalezienia rozwiązań, które zapobiegałyby napły- zagranicznych został pan minister Waszczykowski. Aż wowi migrantów do Unii i byłyby akceptowalne dla strach pomyśleć, co by się działo, gdyby została zrea- wszystkich państw członkowskich i obywateli. Po- lizowana ta polityka, którą zapowiadała pani pre- winno się to odbywać z poszanowaniem woli obywa- mier Ewa Kopacz i politycy Platformy Obywatelskiej. teli państw członkowskich. (Oklaski) W ocenie Polski rozwiązania kryzysu należy po- Proszę państwa, w związku z niespotykaną presją szukiwać u źródła, czyli w państwach generujących

Spis treści migrację, a nie przenosić ciężar problemu na państwa migracyjną na południowych granicach Schengen członkowskie. Z tego względu działania zmierzające Unia Europejska podejmuje działania na rzecz zwal- do ograniczenia presji migracyjnej na Unię Europej- czania kryzysu. Polska, wdrażając w praktyce zasadę ską i zminimalizowania zagrożenia nagłego wzrostu solidarności na poziomie europejskim, aktywnie napływu migrantów i uchodźców powinny koncen- wspiera unijnych partnerów. Tym samym Polska ak- trować się na współpracy z państwami pochodzenia tywnie angażuje się w zwalczanie kryzysu migracyj- i tranzytu migrantów. W tym kontekście Polska po- nego poprzez wsparcie udzielane Europejskiej Agen- piera wdrożenie obecnych i przyszłych paktów mi- cji Straży Granicznej i Przybrzeżnej – Frontex, Eu- gracyjnych dla państw trzecich, a także udziela sto- ropejskiemu Urzędowi Wsparcia w dziedzinie Azylu sownego wsparcia finansowego tym krajom w związ- oraz Europejskiemu Urzędowi Policji – Europol w poku z kryzysem migracyjnym, m.in. w postaci wkładu staci oddelegowania funkcjonariuszy Straży Granicz- do Instrumentu Pomocy dla Uchodźców w Turcji, nej i Policji oraz pracowników Urzędu do Spraw Cu- regionalnego funduszu powierniczego Unii Europej- dzoziemców. Podkreślić należy, że udział Polski w ww. skiej w odpowiedzi na kryzys w Syrii i nadzwyczaj- działaniach jest znaczący na tle innych państw człon- nego funduszu powierniczego Unii Europejskiej dla kowskich. Polska udziela też pomocy dwustronnej. Afryki. To nieprawda, jak nieraz słyszymy, że Polska Oddelegowaliśmy funkcjonariuszy Straży Granicznej nie pomaga. Pomaga i te fundusze, które wymieni- i Policji wraz z niezbędnym sprzętem na Węgry, Sło- łem, są tego dowodem. wację oraz do Bułgarii i Macedonii. Polska oddelego- Od 2012 r. Ministerstwo Spraw Zagranicznych wała blisko 0,5 tys. funkcjonariuszy do wspólnych realizuje działania finansowane ze środków rezerwy operacji koordynowanych przez Frontex, w tym 227 celowej przeznaczonej na współpracę rozwojową, ale funkcjonariuszy pełniło służbę w Grecji. Jeśli chodzi warto podkreślić, że w roku 2016 czterokrotnie wzro- o obecne zaangażowanie, to według stanu na dzień sła pomoc w porównaniu z pomocą w 2015 r., z 13 do 23 stycznia 2017 r. 52 funkcjonariuszy Straży Gra- 46 mln, np. związana z konfliktem i wojną w Syrii. nicznej bierze udział we wspólnych operacjach koor- Z inicjatywy pani premier Beaty Szydło i kanclerz dynowanych przez Frontex, z czego 31 pełni swoje Niemiec uruchomiono program odbudowy szkół w Li- obowiązki w Grecji, natomiast 20 bierze udział banie. Łączna kwota pomocy Polski w odpowiedzi na w działaniach prowadzonych w Bułgarii. Jeśli chodzi konflikt syryjski oraz kryzys migracyjny poprzez o dane dotyczące zaangażowania Urzędu do Spraw instrument turecki w 2016 r. to blisko 120 mln zł. Cudzoziemców w 2016 r., 40 pracowników urzędu Proszę państwa, jeszcze jedna ważna rzecz. Otóż wzięło udział w 62 misjach wsparcia w Grecji i we Wło- angażując się w rozwiązanie kryzysu migracyjnego szech, w tym 40 ekspertów wzięło udział w 62 mi- na południu Unii Europejskiej, rząd Rzeczypospolitej sjach wsparcia w Grecji, we Włoszech i w państwach Polskiej bacznie monitoruje zjawiska migracyjne na Europy Południowej. wschodzie Europy. Warto podkreślić jeszcze raz, 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 157

Poseł Arkadiusz Czartoryski siedzeń tego zespołu, któremu przewodniczył premier Siemoniak, a jego zastępcą był Grzegorz Sche- chociaż to już padało z tej mównicy w dniu dzisiej- tyna, minister spraw zagranicznych, z 8 marca szym, że Rzeczpospolita wydała obywatelom Ukrai- 2015 r., z początku kwietnia itd., bo co miesiąc były ny 1260 tys. wiz w roku 2016, z czego 700 tys. Ukra- takie spotkania i posiedzenia, w których osobiście ińców zadeklarowało chęć pracy. Nie wolno przecież uczestniczyłem. traktować Ukraińców, którzy uciekają przed agresją Nie wolno kłaść na szali bezpieczeństwa wszyst- rosyjską, gorzej niż migrantów z Afryki. Należy mieć kich Polaków w imię wyimaginowanych partyjnych na uwadze, że uszczelnienie południowej granicy racji i fałszywych tez i insynuacji. (Oklaski) Polska Unii Europejskiej może skutkować poszukiwaniem jest nas wszystkich i bezpieczeństwo dotyczy nas przez grupy przemytnicze alternatywnych szlaków wszystkich. Rozumiem, że wasze państwo urodziło migracyjnych. W związku z powyższym Polska po- się na jesieni 2015 r. i że wtedy urodziła się polska dejmuje konkretne działania mające na celu zapobie- niepodległość, bo to jest wasz PiS-owski sposób opi- ganie presji migracyjnej na tym kierunku oraz sywania świata, ale tak nie jest, chociaż rzeczywiście zwiększenie odporności w przypadku wystąpienia zachowujecie się jak taki niemowlak rozbijający niepożądanych zjawisk. Na forum Unii Europejskiej wszystko bez możliwości koordynowania własnych rząd Rzeczypospolitej Polskiej zwraca uwagę partne- ruchów. To byłoby usprawiedliwione, bo macie dopie- rów na konieczność zachowania równowagi geogra- ro roczek, ale Polska nie jest zabawką i nie wolno ficznej w zaangażowaniu Unii Europejskiej w szeroko igrać bezpieczeństwem Polski. Jak tak się mylicie pojmowanym wymiarze sąsiedztwa oraz we wschod- w przypadku takich rzeczy, takich faktów, których nim sąsiedztwie Unii Europejskiej. nie potraficie odnotować, że dostaliście szczyt przy- Panie Ministrze! Każdy z nas parlamentarzystów gotowany… Minister Macierewicz zresztą pokazy- spotyka się z naszymi wyborcami. W tym momencie wał, że okej. Rozumiem, że to jest ten normalny, pragnę panu podziękować za to, że bardzo często sły- zrozumiały na świecie symbol okej. Tak, było właśnie szymy głosy obywateli polskich, którzy obserwując okej i dzięki temu szczyt w Warszawie się udał, bo na co dzień to, co dzieje się w Europie Zachodniej, w Newport zostało również określone, co powinni- zamachy terrorystyczne, wybuchy, opanowanie cen- śmy osiągnąć w Polsce. I to zostało zrealizowane. Za trów miast przez nielegalnych migrantów, dziękują to chciałem was pochwalić, ale widać, że nie można Spis treści rządowi polskiemu i panu ministrowi za to, że Polska do końca, bo igracie polskim bezpieczeństwem w imię potrafiła nie tylko zadbać o bezpieczeństwo polskich obywateli, ale też zaproponować Europie lepsze roz- wyimaginowanych fantazji. wiązanie. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Nie chcę już tutaj mówić o panu Legutce, Krasno- dębskim czy ostatnim wywiadzie prezesa. Odłóżmy to na bok. Niech MSZ prowadzi polską dyplomację, Wicemarszałek Joachim Brudziński: niech MSZ przywróci temu resortowi możliwość skutecznego prowadzenia polskiej polityki zagranicznej, Dziękuję. bo na razie wszystko rozbija się jak porcelana, a fak- Proszę o zabranie głosu pana posła Andrzeja Ha- tów nawet nie jesteście w stanie sprawdzić i wszystko lickiego. wylatuje wam z rąk. (Oklaski) Bardzo proszę. Wicemarszałek Joachim Brudziński: Poseł Andrzej Halicki: Dziękuję. Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Panie Proszę pana posła Arkadiusza Mularczyka o za- Ministrze! Miało być o czymś innym, ale skoro wy- branie głosu. wołał pan temat… Nie można kłamać, nie można Jeszcze raz ponawiam moją gorącą i serdeczną kłamać w tak, powiedziałbym, bezczelny sposób, bo prośbę, żeby nie krzyczeć na mównicy. Są włączone to jest rzeczywiście coś bardzo przykrego, kiedy na mikrofony i naprawdę świetnie każdego z państwa szali kładzie się bezpieczeństwo, interes Polski i ope- słychać. ruje się nie faktami, ale insynuacjami. Nie jest trud- Bardzo proszę, panie pośle. no, panie ministrze, sprawdzić, kiedy rozpoczęły się prace międzyresortowego zespołu przygotowującego szczyt NATO, ani nie jest trudno znaleźć również Poseł Arkadiusz Mularczyk: sprawozdania z tego tytułu z roku 2014, z jesieni, z paź- dziernika, tak jak pan wymienił, ale nie tego roku. Bardzo dziękuję. A jeżeli już pan bardzo chce analizować dokumenty Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! rządowe, to znajdzie pan rozporządzenie Rady Mini- W swoim wystąpieniu chciałem skupić się na spra- strów na ten temat z 2 marca 2015 r. Ale jeżeli chce wach, które (Gwar na sali, dzwonek) podkreślił pan pan dalej szukać dokumentów, np. w swoim resorcie, minister, dotyczących energetyki, polityki energe- to dostanie pan sprawozdanie z comiesięcznych po- tycznej. W szczególności są trzy ważne zagadnienia, 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 158 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Arkadiusz Mularczyk emisyjności 550 g/kWh, który wyklucza z mechani- zmów wsparcia strategiczne bloki węglowe, jest nie trzy ważne punkty dotyczące strategicznych wyzwań do zaakceptowania. Polski związanych z energetyką. Przede wszystkim W kontekście propozycji Komisji Europejskiej do to jest kwestia budowy tzw. Bramy Północnej, połą- nowego modelu rynku energii, w tym zacieśnienia czenia gazowego z szelfem norweskim, to są kwestie współpracy regionalnej, konieczne jest utrzymanie energetyczno-klimatyczne oraz kwestie działań rzą- kompetencji państw członkowskich do kształtowania du wobec projektu Nord Stream 2 i OPAL. zasad rynkowych oraz ich odpowiedzialności za bez- Wysoka Izbo! Niezwykle ważnym, istotnym pro- pieczeństwo dostaw energii. Dlatego należy poprzeć jektem z punktu widzenia strategicznych wyzwań i pochwalić działania rządu, który w tym zakresie i interesów naszego kraju jest realizacja przez rząd w pełni realizuje interes strategiczny naszego kraju. projektu połączenia gazowego za pośrednictwem Da- Na zakończenie odniosę się króciutko do kwestii nii z szelfem norweskim, wpisującego się w cele projektu Nord Stream 2 i OPAL. Celem polskiego unii energetycznej, służącego do dywersyfikacji do- rządu jest przede wszystkim zrobienie, co w naszej staw oraz konkurencyjności na rynku gazu. Projekt mocy, ażebyśmy tę szkodliwą dla Polski inwestycję ten ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa dostaw mogli zablokować, ponieważ niewątpliwie celem pro- i zwiększenia niezależności Rzeczypospolitej Polskiej jektu Nord Stream 2, połączenia gazowego między i regionów Europy Środkowo-Wschodniej od dostaw Rosją i Niemcami, jest ograniczenie czy też zmniej- gazu z Rosji. szenie konkurencyjności Polski i wykluczenie Polski Inwestycja ta jest priorytetem dla rządu i dlatego oraz całej Europy Środkowo-Wschodniej z trasy do- niezwykle ważna jest kontynuacja wszystkich dostawy gazu. Tak więc celem rządu powinno być zmniej- tychczasowych wysiłków polskiej polityki zagranicz- szenie zależności Polski w zakresie dostaw i tras nej w zakresie budowania dla tej inicjatywy poparcia dostaw gazu ziemnego, co wpisuje się w projekt unii krajów Europy Środkowo-Wschodniej, ale także oczy- energetycznej. wiście krajów i rządów Danii i Norwegii. Dlatego też Jednak, wbrew przyjętej przez Unię Europejską ważna jest odpowiedzialna polityka naszego rządu, polityce, podejmowane są działania zmierzające do wspieranie i posuwanie do przodu tego ważnego pro- jeszcze większej monopolizacji rynku przez gaz po- Spis treści jektu. Drugi, niezwykle ważny element naszej polityki chodzący z Rosji. Temu właśnie służy projekt Nord energetycznej, to są kwestie rozwoju energetyki, to Stream 2 oraz poszerzenie zakresu dostawy gazu są sprawy związane z systemem handlu uprawnie- przez gazociąg OPAL. Należy zatem kontynuować wysiłki na polu rządowym, parlamentarnym oraz na niami do emisji CO2 i regulacje dotyczące rynków energetycznych Unii Europejskiej. W Parlamencie forum organizacji międzynarodowych i wykorzystać Europejskim trwają prace nad zmianą dyrektywy wszelkie możliwości dyplomatyczne, aby zapobiec EU ETS. Propozycje te mają na celu istotne zmniej- tym szkodliwym dla Polski oraz całej Europy Środ- kowo-Wschodniej przedsięwzięciom. szenie ogólnej puli uprawnień do emisji CO2, a w konsekwencji wzrost ich cen. Pokrycie kosztów wynika- Reasumując, chcę również podziękować rządowi, jących z nowego systemu ETS jest dla Polski niemoż- podziękować panu ministrowi za wszelkie działania, liwe, w szczególności przy jednoczesnym prowadze- które zostały podjęte w ciągu ostatniego czasu, któ- niu inwestycji mających na celu zmniejszenie emisji rych celem jest zwiększenie suwerenności energetycz- gazów cieplarnianych i zanieczyszczeń powietrza. nej naszego kraju, oraz chcę podkreślić, że te działa- Dlatego konieczne jest co najmniej zapewnienie ade- nia powinny być kontynuowane. Bardzo dziękuję. kwatnych mechanizmów kompensacyjnych. Jedno- (Oklaski) cześnie, aby polski sektor energetyczny mógł skorzy- stać z mechanizmów, należy wykluczyć jakiekolwiek kryterium emisyjności, które obecnie postuluje Ko- Wicemarszałek Joachim Brudziński: misja Europejska w Parlamencie Europejskim. Jego wprowadzenie uniemożliwiłoby objęcie tymi mecha- Bardzo dziękuję. nizmami elektrowni węglowych, a tym samym rea- Proszę o zabranie głosu panią poseł Agnieszkę lizację traktatowego prawa do swobodnego kształto- Pomaską. wania miksu energetycznego przez państwa człon- kowskie. Kolejną kwestią jest opublikowana przez Komisję Poseł Agnieszka Pomaska: Europejską propozycja tzw. pakietu zimowego, która zawiera szereg postanowień, które mogą uniemożli- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Pano- wiać realizację tego traktatowego prawa. W celu za- wie Posłowie! Na wstępie chciałam poprosić pana pewnienia bezpieczeństwa energetycznego oraz marszałka, pana ministra Waszczykowskiego o wy- uniknięcia niedoborów energii elektrycznej w przy- jaśnienie, dlaczego wyszedł podczas przemówienia szłości rząd zdecydował się na wprowadzenie rynku Grzegorza Schetyny, lidera największej partii opozy- mocy. W tym kontekście zawarty w pakiecie próg cyjnej. Czy prawdą jest, że wyszedł pan na spotkanie 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 159

Poseł Agnieszka Pomaska Poseł Szymon Szynkowski vel Sęk: z premierem Irlandii (Poruszenie na sali), tak jak Dziękuję. powiedział pan marszałek Brudziński, który ciągle Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałoby się po- podkreśla, że trzeba mówić prawdę, czy wyszedł pan, wiedzieć, tak merytoryczne było to wystąpienie jak żeby zorganizować konferencję prasową? A być może darcie uchwały o suwerenności Polski (Wesołość na wyszedł pan, bo Grzegorz Schetyna zaczął zadawać sali, oklaski), które pani poseł miała wykonać w imię, panu niewygodne pytania? To po pierwsze. (Gwar na jak rozumiem, obrony interesów Polski wedle Plat- sali, dzwonek, oklaski) formy Obywatelskiej. Po drugie, odnosząc się do exposé pana ministra, Kilka słów o relacjach polsko-niemieckich, które myślę, że najlepszą recenzję wystawiają temu expo- powiem jako szef bilateralnej grupy polsko-niemie- sé członkowie klubu Prawa i Sprawiedliwości, którzy ckiej. O tych relacjach jako o perle dużo mówił pan nie odnosili się do treści exposé w większości, tylko przewodniczący Schetyna. My rzekomo o te relacje odnosili się do rządów Platformy Obywatelskiej albo nie dbaliśmy, więc warto przyjrzeć się, w jakim próbowali, dosyć nieudolnie, bronić pana dotychcza- punkcie te relacje zostały przejęte. Wizytówką Pol- ski w Berlinie, dzisiaj już nieaktualną, ale kiedy sowej polityki zagranicznej. Myślę, że w tej kwestii przejmowaliśmy rządy, był budynek ambasady 200 m warto przytoczyć chociażby wystąpienie pani po- od Bramy Brandenburskiej, tak naprawdę ruina bu- słanki Gosiewskiej, która mówiła, że w końcu pro- dynku, niezagospodarowana od lat, o którą to wizy- wadzicie… tówkę rząd Platformy Obywatelskiej, tak rzekomo (Poseł Małgorzata Gosiewska: Poseł.) dbający o dobre relacje z Niemcami, nie potrafił za- …realną politykę zagraniczną. Otóż, panie mini- dbać… strze – czyny, nie słowa. Raczej bym powiedziała, że (Głos z sali: To był wstyd.) prowadzicie tylko teoretyczną politykę zagraniczną. …i Niemcy oraz turyści z innych krajów przecha- Politykę zagraniczną opartą o obrazki, które pan dzający się po Unter den Linden przy Bramie Bran- przedstawił w tej książeczce. Swoją drogą, szkoda, że denburskiej pytali, co to za ruina tam stoi, i otrzy- zabrakło jednego takiego symbolicznego zdjęcia mi- mywali odpowiedź: To jest właśnie ambasada Polski. Spis treści nistra Morawieckiego z George’em Clooneyem, boby- Tak wyglądała dyplomacja polska w relacjach polsko- śmy mieli dopełnienie (Oklaski) tej polityki. -niemieckich. (Oklaski) (Poseł Sławomir Nitras: Brawo!) (Głos z sali: Brawo!) Pani posłanka Gosiewska… W roku 25-lecia traktatu wbrew temu, co państwo (Poseł Małgorzata Gosiewska: Poseł Gosiewska.) mówiliście, kontakty były bardzo intensywne. W stycz- …mówiła również, że polityka zagraniczna obec- niu była wizyta ministra Steinmeiera w Warszawie, nego rządu jest zakłócana przez polityków krajo- w lutym – wizyta premier Szydło w Berlinie, w kwiet- wych. Chciałam zapytać, czy mówiąc o politykach niu – wspólne otwarcie Forum Polsko-Niemieckiego krajowych, miała pani na myśli pana posła Jarosława przez dwóch ministrów spraw zagranicznych, w czerw- Kaczyńskiego, bo to on najczęściej prezentuje zało- cu – wzajemna wizyta prezydentów w Berlinie żenia polityki zagranicznej, także innych polityk, i one i w Warszawie, duże konsultacje międzyrządowe, które nie miały miejsca od kilku lat: 18 przedstawi- tak naprawdę są później wytycznymi chociażby dla cieli ministerstw ze strony polskiej w Berlinie, 15 ze ministra spraw zagranicznych. strony niemieckiej i konkretne efekty międzyresor- Panie Ministrze! Ta infantylna, lekko narcystycz- towych rozmów. W sierpniu Angela Merkel przyje- na książeczka, którą pan dzisiaj rozdał posłom, nie- chała na szczyt V4; jak rozumiem, przyjechała tutaj stety też jest symbolem pana polityki zagranicznej. przez przypadek, bo państwo mówiliście, że Grupa Ubolewam, bo powinniśmy wszyscy myśleć o tym, co Wyszehradzka to podmiot, format bez większego przed nami, powinniśmy poważnie myśleć o założe- znaczenia (Oklaski), a więc pewnie przyjechała tury- niach polskiej polityki zagranicznej, a niestety dzi- stycznie wedle państwa. We wrześniu pan minister siejsza debata w wykonaniu parlamentarzystów PiS Waszczykowski i pan minister Steinmeier otworzyli pokazała, że raczej będziemy ciągle myśleli o tym, co konferencję OBWE w Warszawie. W listopadzie za nami, a to niestety do niczego dobrego nas nie Niemcy zorganizowali duże spotkanie dla Polonii; doprowadzi. Bardzo dziękuję. (Oklaski) doceniając tę aktywność rządu, był na tym spotkaniu obecny pan minister Steinmeier. Wreszcie w grudniu – w Warszawie i w Berlinie – zamknięto rok obcho- Wicemarszałek Joachim Brudziński: dów z udziałem dwóch prezydentów. Mało? Słaba dbałość o interesy Polski i intensyw- Dziękuję. ność kontaktów? To właśnie ta intensywność kon- Proszę o zabranie głosu pana posła Szymona taktów sprawiła, że mogliśmy odnosić sukcesy. Kilka Szynkowskiego vel Sęka. dni temu Niemcy wsparły konkluzje nieformalnego 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 160 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Szymon Szynkowski vel Sęk stawy, w których dba o pamięć o polskiej historii: „Wypędzeni 1939” – o wysiedleniach Polaków z Wiel- szczytu na Malcie, bliskie polskiemu punktowi wi- kopolski, „Jak Feniks z popiołów” – o odbudowie znisz- dzenia w sprawie migrantów, i nie forsują już teraz czonej Warszawy, „Ryzykowali swoje życie” – o Pola- automatycznej relokacji uchodźców. Niemcy podobnie kach ratujących Żydów. Dba również o nową jakość jak Polska dostrzegają zagrożenia ze strony Rosji, kontaktów z Polonią. Współorganizował Kongres opowiadają się cały czas za utrzymaniem sankcji Organizacji Polskich w Niemczech, często spotykał w obliczu sytuacji na Ukrainie; nie byłoby tego bez się z organizacjami polonijnymi. Z jego inicjatywy aktywności rządu polskiego. Niemcy dostrzegają ko- w grudniu w berlińskim ratuszu odbył się koncert nieczność reform w Unii Europejskiej, a nasze stano- podsumowujący rocznicę 25-lecia traktatu z udzia- wiska w tej sprawie są bliższe niż jeszcze kilka mie- łem prezydentów Polski i Niemiec. Niewątpliwie wiel- sięcy temu. Doceniają wreszcie wagę Polonii, organi- kim wyzwaniem, które przed nim stoi, które zostało zując pierwsze od lat tak duże spotkanie z udziałem zapowiedziane wreszcie po tylu latach oczekiwania, szefa własnej dyplomacji. Zobowiązały się również to rozpoczęcie budowy nowej ambasady, która będzie wreszcie do ustalenia skali wsparcia w zakresie na- prawdziwą wizytówką na Unter den Linden. Nowy uczania języka polskiego – rzeczy niezałatwionej od ambasador będzie to nadzorował. lat – dzięki czemu będziemy wiedzieć, ile wydają na Na koniec, podsumowując, powiem o tym, że MSZ ten cel. To wielkie starania pana ministra Dziedzi- wspierał również dyplomację parlamentarną. Tutaj czaka. Przypomnę, że Polska na nauczanie języka oczywiście głównymi aktorami byli pan marszałek niemieckiego dla mniejszości niemieckiej wydaje i panowie wicemarszałkowie, ale również działały 145 mln zł, a do tej pory nie wiedzieliśmy, ile Niemcy grupy bilateralne. Przykładem takiej udanej koope- wydają na nauczanie języka dla Polaków. racji MSZ z polsko-niemiecką grupą bilateralną jest Te kontakty wreszcie pozwoliły na tak udaną i kon- projekt Instytutu Łukasiewicza „Jak było napraw- struktywną wizytę kanclerz Merkel przedwczoraj dę?”. To projekt, który walczy z zakłamującym histo- w Warszawie. Jeżeli nie wierzycie i nie widzicie pań- rię sformułowaniem „polskie obozy”. Projekt pod stwo tych sukcesów, bo nam nie ufacie, zaufajcie cho- patronatem prezydenta Rzeczypospolitej jest wspie-

Spis treści ciaż Niemcom, którzy mówią, że Polska jest dziś rany przez MSZ, którego partnerem jest właśnie ważnym partnerem, bez którego nie można byłoby grupa parlamentarna. To trójjęzyczna strona inter- sprostać europejskim wyzwaniom. (Wesołość na sali, netowa – w językach polskim, niemieckim i angiel- oklaski) skim – oraz publikacja, która trafia do niemieckich Była mowa o Trójkącie Weimarskim, były zarzu- i europejskich polityków i mediów. Miałem okazję ty, że on jest za mało aktywny. Polski rząd przejął taką właśnie publikację, jak tu państwo widzicie, to Trójkąt Weimarski w stanie agonalnym, to był pa- jest język angielski, jest również w języku niemie- cjent w stanie śmierci klinicznej, a państwo nam dzi- ckim, przekazać choćby wiceszefowi niemieckiego siaj zarzucacie, że on cały czas jest w szpitalu. Jest, MSZ Stephanowi Steinleinowi. zgadza się. Chcemy, żeby był w lepszej kondycji, moc- W 2017 r. przed nami wyzwania. To skuteczna po- no go podleczyliśmy, jest w lepszym stanie, ale tak lityka bezpieczeństwa i wspólny front razem z Niem- naprawdę to chyba nie jest nasza wina, że proces cami wobec zagrożenia ze Wschodu, idąca za tym leczenia cały czas trwa, skoro przejęliśmy go w stanie rozsądna polityka energetyczna, a więc nasz konse- agonii. W czerwcu odbyło się spotkanie ministrów kwentny sprzeciw wobec Nord Stream 2 i przypomi- spraw europejskich Trójkąta Weimarskiego, w sierp- nanie o tym, tak jak było w trakcie wizyty pani kan- niu – spotkanie rocznicowe szefów MSZ w Weimarze, clerz Merkel. To reforma Unii Europejskiej odwołu- we wrześniu, co ważne, w Kijowie spotkanie, w for- jąca się do głosu i woli obywateli, z poszanowaniem macie Trójkąta Weimarskiego, w celu rozmowy jednakże kompetencji i suwerenności państw. To o Ukrainie. Trójkąt Weimarski będzie działał coraz dbałość o prawo mniejszości polskiej w Niemczech do efektywniej. Po wyborach we Francji, jak sądzę, ten równego poziomu finansowania nauki języka, a tak- najbardziej do tej pory oporny, stosunkowo najmniej że statusu, którego cały czas ta mniejszość nie posiada. zainteresowany tym formatem narożnik tego Trój- Dobre relacje z Niemcami po roku jubileuszu traktatu kąta… to dobry punkt wyjścia, by tym wyzwaniom sprostać. (Poseł Andrzej Halicki: Z koleżanką Le Pen?) Dziękuję bardzo. (Oklaski) …będzie również aktywniejszy. (Głosy z sali: Brawo!) To także działalność naszej placówki w Berlinie pod rządami nowego ambasadora – od sierpnia, a więc nie miał dużo czasu, ale w krótkim czasie stworzył Wicemarszałek Joachim Brudziński: sieć kontaktów z najważniejszymi postaciami życia politycznego, społecznego, gospodarczego i medial- Dziękuję. nego. Systematycznie organizuje debaty, publikuje I proszę pana posła Tomasza Lenza o zabranie w niemieckich mediach, zorganizował już trzy wy- głosu. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 161

Poseł Tomasz Lenz: Poseł Tomasz Lenz:

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pan minister Wasz premier mówił, że wybory w Stanach to jest Waszczykowski był zachwycony wystąpieniem prze- wybór między cholerą a dżumą. wodniczącego sejmowej Komisji Obrony Narodowej pana Michała Jacha, ale muszę powiedzieć, że ja jestem rozczarowany tym wystąpieniem. Powiem pań- Wicemarszałek Joachim Brudziński: stwu dlaczego. Otóż pamiętam bardzo dobrze, że de- legacja parlamentarna reprezentująca wszystkie klu- …że czas przeznaczony w tej debacie… by poselskie na zaproszenie ambasady amerykań- skiej przed szczytem NATO w Warszawie przebywa- ła m.in. na spotkaniu w Brukseli z przedstawicielami Poseł Tomasz Lenz: NATO, była także w bazie okrętów wojennych w Hi- Naprawdę od ściany do ściany. I nie wiadomo, co szpanii, gdzie spotykaliśmy się z marynarzami ame- będzie w przyszłym roku, bo… rykańskimi, którzy przedstawiali nam system obrony, system tarczy antyrakietowej. Pamiętam bardzo dobrze, że wszyscy parlamentarzyści, wszyscy, PSL-u, Wicemarszałek Joachim Brudziński: Platformy, PiS-u, Nowoczesnej, zabiegali o jak najlepsze efekty szczytu NATO w Warszawie. Dyskuto- …dla Klubu Parlamentarnego Platforma Obywa- waliśmy, jak osiągnąć jak najlepszy efekt dla naszej telska minął. ojczyzny, a dzisiaj przewodniczący Komisji Obrony Narodowej wpisuje się w politykę cepa, którą reprezentuje PiS na tej sali, próbując mówić, że tylko PiS Poseł Tomasz Lenz: był zainteresowany tym, aby ten szczyt się udał. Mówił zresztą o tym pan poseł Halicki. Panie pośle …pana wypowiedź nic konkretnego w tej sprawie przewodniczący Komisji Obrony Narodowej, mówie- nie pokazała. Dziękuję bardzo. (Oklaski) nie, że było problemem to, że nie był zabukowany (Głos z sali: Wstyd, panie pośle.) Spis treści Stadion Narodowy na szczyt NATO, jest niepoważne, bo Stadion Narodowy należy do państwa i jest zarzą- dzany przez spółkę Skarbu Państwa. To nie jest re- Wicemarszałek Joachim Brudziński: stauracja, tam nic nie trzeba bukować. Po drugie, jeżeli ktoś mówi, że nie wiedzieliście państwo, do W związku z powyższym pan poseł już wyczerpał kogo dzwonić przed organizacją tego szczytu, to in- cały czas przeznaczony dla klubu Platforma Obywa- formuję, że w MSZ są telefony do wszystkich attaché telska. wojskowych przy wszystkich ambasadach państw Bardzo proszę, pan poseł Piotr Pyzik. NATO w Warszawie. To są podstawowe rzeczy, panie ministrze, i naprawdę warto się tego nauczyć. Chcę zwrócić uwagę także na to, że pan poseł Głę- Poseł Piotr Pyzik: bocki, jak mówi o donoszeniu na Polskę, to pewnie Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Polska polityka mówi o tym, że donosiliście, że był zamach w Smo- zagraniczna w 2006 r. bardzo silnie nakierowana leńsku, w co nie wierzy już nawet poseł Macierewicz, była na sprawy Polonii i Polaków za granicą, którym że donosiliście, że w Polsce fałszowano wybory, że przywrócone zostało priorytetowe znaczenie w dzia- organizowaliście happeningi i obsobaczaliście Polskę łaniach rządu, w tym Ministerstwa Spraw Zagranicz- w Parlamencie Europejskim. O tym możecie opowie- nych oraz polskich placówek dyplomatyczno-konsu- dzieć. Tu pan trafił w dziesiątkę. Tak robiliście, rze- larnych. Drzwi dla Polonii na całym świecie zostały czywiście. (Oklaski) Panie pośle, mówił pan także przez polską dyplomację szeroko otwarte. Sprawy o tym, że polityka ministra Waszczykowskiego to dotyczące naszych rodaków i ich obecności w świecie sukces. (Dzwonek) Nie, to jest polityka pijanego – od mają dziś fundamentalne znaczenie dla polskiej racji ściany do ściany. Najpierw waszym głównym partne- stanu, stanowią jej elementarną część. Nasze kontak- rem są Węgry, dziś już nie są. Próbujecie budować ty z Polonią i Polakami za granicą są tak intensywne politykę z Wielką Brytanią, jest Brexit. Już nie macie jak nigdy dotąd. Spotkania z Polonią i polskimi śro- z kim budować tej polityki. dowiskami stały się stałym elementem programu wizyt zagranicznych Ministerstwa Spraw Zagranicz- nych, a sprawy polonijne w Ministerstwie Spraw Za- Wicemarszałek Joachim Brudziński: granicznych objął swoimi kompetencjami sekretarz stanu. Dzisiaj nasi rodacy dobrze wiedzą, że polski Panie pośle, z przykrością muszę pana poinformo- rząd i polska dyplomacja nie pozostaną obojętne wo- wać… bec losów Polaków żyjących nawet w najodleglejszych 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 162 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Piotr Pyzik Wicemarszałek Joachim Brudziński:

zakątkach globu, że będą konsekwentnie reagować Dziękuję. na przypadki naruszenia praw i swobód przysługu- I panią poseł Barbarę Bubulę proszę o zabranie jących mieszkańcom, mniejszościom narodowym, głosu. chociażby na Litwie i Białorusi. W ciągu ostatniego roku niezwykle intensywnie upominaliśmy się o prawa Polaków na Wschodzie, jak Poseł Barbara Bubula: i o prawa naszych rodaków mieszkających i pracują- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sej- cych w krajach Europy Zachodniej. Intensywny dia- mie! Z szerokiego wachlarza działań naszych służb log z Białorusią doprowadził do wyciszenia szykan zagranicznych na szczególną uwagę zasługuje to, co wobec działaczy Związku Polaków na Białorusi, a kwe- zwykło się nazywać dyplomacją publiczną. To jest stie oświaty na Litwie, polskiej oświaty na Litwie, zespół prac, w których szczególnie potrzebne jest były przedmiotem wielu interwencji politycznych. Po nadrobienie zaległości z wielu lat, walka ze stereoty- skierowanych przeciwko Polakom incydentach w Wiel- pami i aktywnością wrogich Polsce środowisk. Trze- kiej Brytanii podjęta została szybka interwencja na ba tu polityki aktywnej, czynnej, wsparcia naszych szczeblu ministrów, także spraw zagranicznych. przyjaciół, nieformalnych ambasadorów, trzeba wy- We współpracy z Polonią potrzebne było przede korzystania wzmocnionej sieci polskich placówek wszystkim nowe spojrzenie na możliwości, jakie nie- dyplomatycznych. I tak się rzeczywiście dzieje, o czym sie ona w zakresie realizacji kluczowych dla polityki świadczą konkretne dokonania w roku 2016 i kon- państwa polskiego zadań na arenie międzynarodo- kretne plany na rok 2017. wej, szczególnie jeśli chodzi o kształtowanie pozy- Pragnę szczególnie podkreślić, że na uznanie, poparcie i wzmocnienie, bez względu na siłę politycz- tywnego wizerunku Polski na świecie i obronę jej ną, zasługują dokonania i plany ministerstwa w na- dobrego imienia. W ostatnim roku zintensyfikowana stępujących obszarach: dbania o dobre imię Polski została aktywność rad polonijnych działających przy i jej nieskazitelny wizerunek, promowania polskiej Spis treści placówkach dyplomatycznych. Będzie ona, jak słyszy- historii w zagranicznych środowiskach opiniotwór- my, rozwijana i wydaje się, że przyniesie to kolejne czych, przywracania pamięci o polskich Sprawiedli- dobre efekty. wych i wspierania rozwoju nauczania języka polskie- Co do wyzwań jutra, to podstawową kwestią, jeśli go i studiów polskich w zagranicznych ośrodkach chodzi o Wschód, jest wspieranie Polaków na Wscho- akademickich. Największym wyzwaniem polskiej dzie w życiu codziennym oraz utrwalanie przez ko- dyplomacji historycznej jest to, by skutecznie prze- lejne pokolenia więzi z ojczyzną. Również ważnym kazywać opinii publicznej za granicą poprzez placów- zadaniem jest wspieranie młodej emigracji zarobko- ki dyplomatyczne prawdę o współczesnej historii wej i jej kontaktów z Polską i językiem ojczystym Polski i o dawnej historii Polski. m.in. w Niemczech, Holandii, Wielkiej Brytanii, Sta- W 2016 r. jednym z najważniejszych projektów była promocja otwarcia Muzeum Polaków Ratują- nach Zjednoczonych i wszędzie tam, gdzie jest to nie- cych Żydów im. Rodziny Ulmów w Markowej. W ten zbędne. projekt aktywnie zaangażowało się blisko 40 placó- Kolejne wyzwanie, niezwykłe wyzwanie, to wspie- wek zagranicznych Rzeczypospolitej z 29 państw. ranie nauczania języka polskiego i przekazywania Działania polskiej dyplomacji historycznej w 2016 r. wiedzy o Polsce. Zainicjowany został w ubiegłym to szczególne działania podczas Światowych Dni roku zespół rządowy, który ma się zająć strategią Młodzieży, kiedy to dzięki ministerstwu powstała nauczania i promocji języka polskiego na świecie. i została rozdysponowana publikacja, dostępna w po- Szczególny nacisk ministerstwo położyło na edukację staci papierowej i internetowej, w łącznym nakładzie historyczną młodego pokolenia Polonii i Polaków za 750 tys. egzemplarzy ,,1050 lat. Przewodnik po histo- granicą, przyszłych ambasadorów polskości w świe- rii Polski”, powstał także przewodnik dla tych, któ- cie, tak by wzmacniać i kształtować umiejętność rzy podejmowali pielgrzymów, zatytułowany ,,Amba- obrony dobrego imienia Polski. Ten potencjał będzie- sador polskości”. my chcieli w pełni wykorzystać dla dobra naszego W przyszłym roku podstawowym zadaniem jest przedstawienie Polski w przededniu stulecia odzy- kraju i naszych rodaków poza krajem. Oczekujemy skania niepodległości. W 2017 r. polska dyplomacja też jednak, że Polacy będą chcieli wracać do Polski chce się skupić na takich postaciach jak Tadeusz Koś- i swoim doświadczeniem przyczyniać się do jej ciuszko, Józef Piłsudski czy gen. Haller. Odbędą się wszechstronnego rozwoju, nie tylko ci z Zachodu, ale również współorganizowane przez Ministerstwo też ci ze Wschodu. Myślę, że naród, który ma 40% Spraw Zagranicznych duże międzynarodowe konfe- swoich obywateli poza granicami kraju bez żadnego rencje: w pobliżu KL Gusen, miejscu kaźni polskiej polskiego dokumentu, winien im jest przynajmniej inteligencji podczas II wojny, oraz w Rzeszowie, do- porządną repatriację. Dziękuję. (Oklaski) tycząca polskich Sprawiedliwych, związana z pierw- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 163

Poseł Barbara Bubula zwiększenie aktywności polskiego rządu w sferze polityki zagranicznej nie ma wymiaru jednorazowe- szą rocznicą otwarcia Muzeum Polaków Ratujących go, lecz ma być wieloletnim trendem. Najbardziej Żydów. wymownym tego przykładem ma być otwarcie w tym Wobec tych działań w szczególności opozycja po- roku czterech nowych placówek dyplomatycznych: winna się jednoczyć w polskiej polityce zagranicznej dwóch ambasad otwartych w zeszłym miesiącu, w Re- z Prawem i Sprawiedliwością, a słyszymy tylko w cza- publice Panamy oraz Zjednoczonej Republice Tanza- sie tej dzisiejszej debaty od was, że to po waszej stro- nii, a także dwóch konsulatów, w Stanach Zjednoczo- nie jest wszystko ekskluzywne, a po naszej ma być nych oraz Zjednoczonym Królestwie. tylko wstyd. Pora, żebyście z tym podejściem skoń- Ponowne otwarcie placówki w Panamie, po prze- czyli. Taka polityka zagraniczna pośrednio i bezpo- szło 8 latach przerwy, było poprzedzone spotkaniem średnio doprowadziła do takich decyzji jak Brexit – pierwszy raz na tak wysokim szczeblu – prezyden- i kryzysu uchodźczego. Polityka zagraniczna rządu ta Rzeczypospolitej Polskiej Andrzeja Dudy oraz pre- Prawa i Sprawiedliwości na szczęście od tych błędów zydenta Republiki Panamy Juana Carlosa Vareli, do odeszła, buduje na trwałych fundamentach, gdzie którego doszło przy okazji Światowych Dni Młodzie- jest miejsce na godność narodową i na chęć pozyska- ży. Strategiczne położenie Panamy oraz fakt, iż jest nia przyjaciół wokół wspólnych wartości. Dziękuję w niej zarejestrowana prawie 1/4 światowej floty han- bardzo. (Oklaski) dlowej, jak najbardziej uzasadniają decyzję Minister- stwa Spraw Zagranicznych o otwarciu ambasady w Panamie. Dodatkowym czynnikiem wzmacniają- Wicemarszałek Joachim Brudziński: cym słuszność tej decyzji jest chęć zapewnienia odpowiedniej opieki nad polskimi pielgrzymami, którzy Pana posła Przemysława Czarneckiego proszę właśnie do Panamy wybiorą się na Światowe Dni o zabranie głosu. Młodzieży w 2019 r. Co godne podkreślenia, Repub- lika Panamy już od 2007 r. posiada ambasadę w War- szawie. Poseł Przemysław Czarnecki: Drugą z nowo otwartych, a właściwie ponownie otwartych, ambasad jest ambasada w Dar es Salaam Spis treści Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie w Tanzanii. Tanzania, będąca krajem o powierzchni Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo przeszło trzy razy większej niż terytorium Polski, i Sprawiedliwość mam zaszczyt odnieść się do expo- jest z pewnością dla wielu Polaków krajem mocno sé pana ministra spraw zagranicznych Witolda Wasz- egzotycznym, jednakże musimy pamiętać, iż z prze- czykowskiego. Ale zanim przejdę do meritum, muszę szło 50 mln mieszkańców jest to szóste, a może nawet z przykrością odnieść się do tego potoku, a właściwie piąte, najbardziej zaludnione państwo afrykańskie. ścieku oskarżeń i insynuacji ze strony opozycji. Również tempo wzrostu gospodarczego, produktu W polityce międzynarodowej nie liczy się to, kto krajowego brutto na poziomie 7 punktów procento- kogo lubi, tylko to, czy jest się szanowanym i czy ma wych, będące jednym z najwyższych w Afryce Sub- się realny wpływ na podejmowane decyzje. We wszel- saharyjskiej, sprawia, iż ponowne otwarcie amba- kich rankingach państw najbardziej nielubianych sady w Tanzanii jest posunięciem ze wszech miar przodują USA. Czy to ma świadczyć o słabej pozycji słusznym. międzynarodowej Stanów Zjednoczonych? Jesteśmy Do grona placówek konsularnych jeszcze w tym narodem, z którym trzeba się liczyć, i tu zmartwię miesiącu dołączy czwarty konsulat w Stanach Zjed- niektórych posłów opozycji, jesteśmy państwem, z któ- noczonych, który zostanie otwarty w czwartym co do rym nasi partnerzy się liczą, czego najlepszym przy- wielkości amerykańskim mieście – w Houston. Pozy- kładem z tego tygodnia jest wizyta pani kanclerz cja Houston w ekonomii i gospodarce Stanów Zjed- Merkel. noczonych nie podlega żadnej dyskusji, a najbardziej 2016 r. był bez wątpienia dobrym rokiem w pol- wyrazistym przykładem na to jest to, iż stan Teksas, skiej polityce zagranicznej i nie zakłamią tego żadne którego Houston jest największym miastem, trakto- wystąpienia posłów opozycji. Warto podkreślić, iż wany jako samodzielne państwo byłby 12. światową pomimo niestabilnej sytuacji politycznej na świecie gospodarką. i wbrew zabiegom części opozycji pan minister Wasz- Ostatnią z planowanych placówek dyplomatycz- czykowski wypełnił swoje plany i zamierzenia z ze- nych jest konsulat generalny w Belfaście. Warto rów- szłorocznego exposé, za co chciałbym mu z tego miej- nież zwrócić uwagę na zapowiedź podniesienia rangi sca podziękować. agencji konsularnej w irackim Irbilu do poziomu Zeszły rok minął pod znakiem intensyfikacji pol- konsulatu generalnego, co może przełożyć się na po- skiej polityki zagranicznej na wielu kierunkach, za- prawę stosunków z prawie 30-milionową społecznoś- równo tych uważanych dotychczasowo za tradycyjne, cią kurdyjską. jak i tych uważanych do tej pory za te bardziej egzo- O tym, że zapowiedź zwiększenia aktywności pol- tyczne. Co więcej, słowa pana ministra wypowiedzia- skiej służby zagranicznej poprzez rozszerzenie sieci ne w dzisiejszym exposé jasno świadczą o tym, iż placówek dyplomatycznych to nie są słowa bez pokry- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 164 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Przemysław Czarnecki Wśród innych inicjatyw Ministerstwa Spraw Za- granicznych na szczególną uwagę zasługują te zwią- cia, najlepiej świadczy ostatni rok działalności Mini- zane z otwarciem na problemy i potrzeby obywateli. sterstwa Spraw Zagranicznych. Ponowne otwarcie Dyplomacja publiczna jest ważnym, do tej pory nie ambasady w Dakarze w Senegalu oraz rozpoczęcie zawsze docenianym elementem prowadzenia polityki pełnej działalności przez konsulat generalny w chiń- zagranicznej. Dlatego takie inicjatywy jak Centrum skim Chengdu są tego najlepszymi przykładami. Informacji Konsularnej w Zjednoczonym Królestwie Dotychczasowa część mojego wystąpienia miała oraz Irlandii wraz ze zintegrowanym telefonem dy- w pewnym stopniu charakter enumeratywny. Podob- żurnym będą dużym wsparciem zarówno przy cony charakter ma refleksja, która siłą rzeczy przycho- dziennych sprawach konsularnych, jak i w przypad- dzi na myśl. Kongo, Kambodża, Laos, Jemen, Kosta- ku niestety powtarzających się ataków na Polaków, ryka, Panama, Senegal, Zimbabwe, Tanzania, Urug- którzy – co warto podkreślić – już dziś otrzymują waj, Mongolia, Turkmenistan, Afganistan. Co łączy pełne wsparcie ze strony polskiej ambasady. te 13 państw? We wszystkich z nich podczas 8 lat Inną z takich… (Gwar na sali) (Poseł Andrzej Halicki: Ja zwrócę uwagę, bo ko- rządów koalicji PO–PSL zostały zlikwidowane pol- lega jest…) skie ambasady, co oznacza, iż prawie 200 mln miesz- Dlatego tak staram się w miarę szybko to wszyst- kańców tych państw zostało pozbawionych możliwo- ko przedstawić. ści bezpośredniego kontaktu z państwem polskim. Wsparcie polskiej społeczności w zakresie porad- Posłom Platformy Obywatelskiej oszczędzę przyto- nictwa prawnego i psychologicznego w języku pol- czenia pełnej listy zlikwidowanych konsulatów gene- skim, czyli kontynuacja programów już realizowa- ralnych, gdyż liczy ona w sumie 16 takich placówek nych w Wielkiej Brytanii, Niemczech i we Francji; zlikwidowanych w miastach zamieszkałych przez pomoc w sprawach dotyczących ingerencji zagranicz- 85 mln mieszkańców. W zamian podczas rządów ko- nych służb socjalnych w sprawowanie władzy rodzi- alicji PO–PSL utworzono tylko cztery takie placówki. cielskiej przez obywateli polskich przebywających za Szkoda, że na sali plenarnej nie ma ministra Rado- granicą – to kwestia bardzo istotna społecznie i cie- sława Sikorskiego – osoby bezpośrednio odpowie- szy, iż polskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych dzialnej za likwidację 32 ambasad, konsulatów oraz

Spis treści w sposób zdecydowany występuje i będzie występo- instytutów polskich, czyli dewastację sieci polskich wać w obronie interesów małoletnich polskich oby- placówek dyplomatycznych – gdyż miałby okazję wy- wateli – otwarcie Instytutu Polskiego w Tbilisi, któ- tłumaczyć się ze swoich decyzji. ry może tylko poprawić i tak już bardzo dobre relacje Chyba każdej osobie na tej sali zależy na tym, by z narodem gruzińskim – są to kwestie niezwykle polska polityka zagraniczna była efektywna i sku- istotne i, co bardzo cieszy, znalazły one wyraz w ex- teczna. Jednym z najważniejszych środków w prowa- posé pana ministra. dzeniu takiej właśnie polityki jest rozbudowana i pro- Dlatego też efekty działań pana ministra Witolda fesjonalna sieć placówek dyplomatycznych. Nie mu- Waszczykowskiego i jego całego gabinetu możemy simy odkrywać Ameryki na nowo, bo wystarczy ko- śmiało zaliczyć do roku dobrej zmiany w polskiej po- rzystać ze sprawdzonych wzorców. Jeżeli chcemy na- lityce, również tej zagranicznej. Dziękuję. (Oklaski) leżeć do pierwszej ligi polityki międzynarodowej – tu muszę zmartwić co poniektórych, taki jest cel i temu (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek podporządkowana jest praca ministra spraw zagra- Sejmu Małgorzata Kidawa-Błońska) nicznych – to musimy równać do najlepszych. Oczy- wiście nie oczekuję, że będziemy mieli liczbę ambasad porównywalną z Francją, 163 ambasady, czy Wicemarszałek z Niemcami, 153 ambasady, tylko że dziś nasza sieć Małgorzata Kidawa-Błońska: placówek dyplomatycznych jest porównywana z Wę- Zapraszam pana posła Włodzimierza Bernackie- grami, czyli państwem cztery razy mniejszym, czy go, klub Prawo i Sprawiedliwość. też z Litwą mającą tyle samo ambasad co Polska przy Bardzo proszę. przeszło dziesięciokrotnie mniejszym potencjale de- (Głos z sali: Brawo!) (Oklaski) mograficzno-ekonomicznym. (Poseł Krzysztof Gadowski: O, pani marszałek, Dlatego też polityka ministra Witolda Waszczy- 2 minuty.) kowskiego w zakresie zwiększenia aktywności polskiej dyplomacji może liczyć na pełne wsparcie Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość nie tylko Poseł Włodzimierz Bernacki: w okresie objętym dzisiejszym exposé, ale również długoterminowo. Kierunki odtwarzania i rozwoju Dziękuję, pani marszałek. polskich placówek dyplomatycznych, takich jak am- Panie Ministrze! Wysoka Izbo! 39 sekund to na- basady na Filipinach i w Mongolii czy też – w przy- prawdę stosunkowo mało czasu, ale w trakcie dzisiej- padku poprawy poziomu bezpieczeństwa – w Syrii szej debaty nie podniesiono jednej kwestii. Otóż po- i Libii, jak najbardziej są wyrazem polskiej racji stanu. litykę zagraniczną, politykę międzynarodową prowa- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 165

Poseł Włodzimierz Bernacki Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: dzimy na bardzo wielu płaszczyznach, na bardzo wielu polach: to jest poziom Ministerstwa Spraw Dziękuję bardzo, pani poseł. Zagranicznych, to jest poziom poszczególnych mini- Bardzo proszę, pan poseł Krzysztof Gadowski, sterstw, pan marszałek Terlecki mówił o poziomie Platforma Obywatelska. parlamentarnym. Ja chciałbym w imieniu swoim, ale i mojego klubu parlamentarnego zwrócić się również do tych parlamentarzystów, tych posłów, tych polity- Poseł Krzysztof Gadowski: ków, którzy prowadzili politykę zagraniczną (Dzwo- nek) poza obowiązującym systemem instytucjonal- Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Pan nym i czynili wszystko, aby sprawę polską jak naj- minister wspominał w swoim sprawozdaniu o polity- mocniej nagłaśniać poza Polską… ce energetycznej, którą m.in. zamierza się dokładnie zająć ministerstwo. Wspomniał pan również o raty- fikacji porozumienia paryskiego w sprawie klimatu. Wicemarszałek Wszyscy też pamiętamy słynną konferencję prasową Małgorzata Kidawa-Błońska: po powrocie pana ministra Szyszki u boku pani premier, przedstawiali oni wspaniałe wyniki podpisane- Dziękuję bardzo, panie pośle. go porozumienia z listopada 2015 r., które m.in. zo- bowiązało Unię Europejską do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych do 40% do 2030 r. To porozu- Poseł Włodzimierz Bernacki: mienie stało się później w konsekwencji podstawą wprowadzonego 30 listopada 2016 r. przez Komisję …a więc czynili wiele zła. Dziękuję bardzo. (Oklaski) tzw. pakietu zimowego. I cóż w tym pakiecie zimo- wym się pojawia? Pojawia się ograniczenie finansowania ze środków publicznych np. budowy elektro- Wicemarszałek wni (Dzwonek) bazujących na węglu kamiennym. Co

Małgorzata Kidawa-Błońska: się stało, panie ministrze? Gdzie pan minister wtedy Spis treści był? Co państwo zrobiliście, żeby te zapisy się tam Dziękuję bardzo. nie znalazły, chociaż pan minister energii mówi wy- Czy ktoś z pań i panów posłów chce się jeszcze raźnie, że rok trwały konsultacje w sprawie tych do- zapisać do pytań? kumentów… Jeżeli nie, zamykam listę. Czas na zadanie pytania – 1 minuta. Jako pierwsza pani Joanna Lichocka, klub Prawo Wicemarszałek i Sprawiedliwość. Małgorzata Kidawa-Błońska:

Dziękuję bardzo, panie pośle. Poseł Joanna Lichocka:

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Poseł Krzysztof Gadowski: Mam krótkie i dosyć praktyczne pytanie. Pan minister w swoim exposé powiedział o wielu staraniach, …i oni uczestniczyli w tych rozmowach? Dziękuję jakie podejmie polski rząd, żeby Polacy, którzy miesz- bardzo. (Oklaski) kają w Wielkiej Brytanii, nie utracili swoich praw po Brexicie. A ja chciałabym zapytać o tych, którzy dopiero w przyszłości chcieliby tam pojechać na studia. Wicemarszałek Od września 2018 r. uczelnie brytyjskie będą dla Małgorzata Kidawa-Błońska: polskich studentów dwa razy droższe niż w tej chwili. W tej chwili Polacy płacą za studia tyle samo co Dziękuję bardzo. obywatele Wielkiej Brytanii, od września 2018 r. ma Prosiłabym bardzo państwa o przestrzeganie li- to się zmienić i ta suma ma się podwoić. Upominam mitu czasu. się o dbałość o tych ludzi, którzy chcieliby studiować Pan poseł Andrzej Maciejewski, Kukiz’15. w Wielkiej Brytanii, bo to, jak wiadomo, są jedne z najlepszych uczelni w Europie i dobrze by było, żeby nasi młodzi ludzie nadal mieli szansę chociażby uzu- Poseł Andrzej Maciejewski: pełniania swojego wykształcenia zdobywanego tutaj w Polsce. (Dzwonek) Dlatego chciałabym się dowie- Pani Marszałek! Panie Ministrze! Powiem krótko: dzieć, jakie podejmiemy działania, żeby pomóc pol- Rosja. W pana broszurce, która liczy 56 stron, na skim studentom w Wielkiej Brytanii po Brexicie. s. 34 pojawia się hasło „polityka wschodnia”. Sądzę, (Oklaski) że to jest za mało, bo Rosja jest trudnym partnerem, 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 166 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Andrzej Maciejewski Poseł Jacek Protasiewicz:

ale mimo wszystko jest naszym sąsiadem. Z sąsiada- Dziękuję bardzo, pani marszałek. mi jest bardzo różnie. Możemy się kłócić, kochać, bić, Panie Ministrze! Słuchałem w dzisiejszym wystą- ale warto rozmawiać, a ja mam wrażenie, że na razie pieniu pana ministra informacji o tym, że w spra- wszyscy mówimy o problemie: Rosja, a w pana wy- wach polityki wschodniej, zwłaszcza wobec najbliż- stąpieniu zabrakło pewnego planu, pewnej ścieżki szych sąsiadów – krajów, które były kiedyś republi- wyjścia, rozwiązania tego problemu, bo to jest wy- kami sowieckimi czy radzieckimi, będziemy stosowa- zwanie dla nas. I tutaj mój ukłon do pana jako mini- li zasadę suwerennego wyboru narodu. I to jest bar- stra ode mnie jako posła z Warmii i Mazur: po pierw- dzo mądra zasada, nie ma wątpliwości, pod warun- sze, mały ruch graniczny, bo to jest taka furtka do kiem że naród ma możliwość, żeby się w sprawie losu kontaktów z Rosją, po drugie, mimo wszystko, proszę swojego państwa wypowiedzieć. Mam na myśli kon- państwa – to już do wszystkich posłów – nie mamy kretnie Białoruś, która jest ważnym, bliskim – rów- ciągle grupy bilateralnej Polska – Rosja. Mamy Pol- ska – Jamajka, mamy Polska – Chiny itd. (Dzwonek), nież sercu, nie tylko terytorialnie – sąsiadem. Mam nie mamy Polska – Rosja. Chcemy budować politykę wrażenie, że ta polska polityka jakby dokonała zwro- wschodnią? Dziękuję bardzo. tu o 180 stopni. Mam na ręku i noszę od lat taki podarunek od opozycji białoruskiej, to jest biało- -czerwono-biała flaga niezależnej Białorusi, żeby pa- Wicemarszałek miętać, iż poza Aleksandrem Łukaszenką i admini- Małgorzata Kidawa-Błońska: stracją, poza żyjącymi tam Polakami jest jeszcze białoruska opozycja, o której nie wolno zapominać. Dziękuję bardzo, panie pośle. Chciałbym zapytać: Czy pan – i pana polityka – bę- Bardzo proszę, pan poseł Paweł Kobyliński, klub dzie (Dzwonek) również pamiętać o tych demokra- Nowoczesna. tach, którzy walczą zwyczajnie o wolne wybory na Białorusi? O nic innego. Nie o obalenie Łukaszenki, tylko o możliwość uczestniczenia w wyborach, które

Spis treści Poseł Paweł Kobyliński: będą uznane przez OBWE za zgodne…

Dziękuję. Szanowny Panie Ministrze! Pozwolę sobie prze- Wicemarszałek czytać pewne zdanie: W chwili obecnej usunięcie Małgorzata Kidawa-Błońska: spornych punktów z agendy polsko-litewskiej zależy wyłącznie od dobrej woli naszych sąsiadów i może się Dziękuję, panie pośle. odbyć jedynie na drodze wewnętrznych regulacji Re- publiki Litewskiej. To jest biała flaga, prawda? To jest biała flaga, bo to oznacza, że nie możemy wymóc Poseł Jacek Protasiewicz: na stronie litewskiej praw dla naszej mniejszości. Chciałbym zapytać, czy pan wie, kto to napisał. Na- …ze standardami europejskimi czy światowymi, pisał to pan Jan Dziedziczak 21 grudnia 2016 r. To demokratycznymi. Dziękuję. on wywiesił tę białą flagę. W związku z tym chciał- bym spytać, kiedy zostaną załatwione te sporne sprawy z Litwinami. Jakie będą agendy spotkań, jakiś har- Wicemarszałek monogram? Ci ludzie na to czekają. Bardzo dziękuję. (Oklaski) Małgorzata Kidawa-Błońska: Dziękuję bardzo, panie pośle. Wicemarszałek Bardzo proszę, pan poseł Robert Winnicki. Małgorzata Kidawa-Błońska:

Bardzo dziękuję, panie pośle. Poseł Robert Winnicki: Pan poseł Piotr Zgorzelski, Polskie Stronnictwo Ludowe. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panowie Ministro- Nie ma. wie! Moje pytanie do pana ministra Waszczykowskie- Pan poseł Jacek Protasiewicz. go dotyczy wizji, bo na tym polega exposé w sprawie Także nie ma. polityki zagranicznej. Jaka jest wizja, jaka będzie Pan poseł Robert Winnicki… przyszłość polskiej polityki zagranicznej, jeśli spełnią (Poseł Jacek Protasiewicz: Przepraszam.) się dwie jak najbardziej prawdopodobne rzeczy? Po (Poseł Robert Winnicki: Proszę.) pierwsze, co się stanie, jeśli wskutek przerzucania sił Dobrze. na Pacyfik Stany Zjednoczone pod wodzą Donalda Bardzo proszę, pan poseł Jacek Protasiewicz. Trumpa postanowią wycofać wojska z Polski? Pań- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 167

Poseł Robert Winnicki kraju lekceważącego zalecenia Komisji Weneckiej, nonszalanckiego względem zaleceń demokratyzują- stwo stawiacie te wojska jako koronny argument na- cych Komisji Europejskiej, tworzącego budżet na szego bezpieczeństwa. Po drugie, co się stanie, jeśli granicy legalności. Rzeczywiście, trzeba dużej krea- Marine Le Pen wygra wybory prezydenckie i Unia tywności, żeby ukształtować obraz Polski jako kraju, Europejska ulegnie dezintegracji? Jaka jest wizja w którym konstytucja gwarantuje stabilność praw- polskiej, suwerennej polityki zagranicznej, nieopartej nych rozstrzygnięć. Jak w związku z tym zamierza o układy międzynarodowe? Dziękuję. pan minister promować Polskę jako państwo, w któ- rym można bezpiecznie inwestować? Dziękuję bardzo. Wicemarszałek (Oklaski) Małgorzata Kidawa-Błońska:

Dziękuję bardzo, panie pośle. Wicemarszałek Pani poseł Bernadeta Krynicka, klub Prawo i Spra- Małgorzata Kidawa-Błońska: wiedliwość. Dziękuję bardzo, panie pośle. Pan poseł Sylwester Chruszcz, klub Kukiz’15. Poseł Bernadeta Krynicka: Nie ma. Pan Grzegorz Furgo, klub Nowoczesna. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Szanowni Państwo! Bezpieczeństwo kraju kojarzy się przede wszystkim z brakiem zagrożenia ze strony Poseł Grzegorz Furgo: innych państw. W sytuacji gdy trzeci rok trwa konflikt wojenny na Ukrainie, podsycany przez Federa- Szanowna Pani Marszałek! Drodzy Państwo! Wy- cję Rosyjską, zagrożenie dla Polski wzrasta i jest bardzo realne. Stawia to przed Polską nowe wyzwa- soka Izbo! Mam takie wrażenie, panie ministrze, że Spis treści nia. Trudno też nie zwrócić uwagi na wzmacnianie jest pan bardzo mocno odrealniony. Według pana i rozbudowę zachodniego okręgu wojennego Federa- sukces goni sukces, ale to nie jest prawda. Wyprowa- cji Rosyjskiej. Trwa też nadal militaryzacja obwodu dza pan nas na obrzeża Unii. Pozycja Polski jeszcze królewieckiego, czyli m.in. rozmieszczanie nowych nigdy nie była taka słaba. Wy powolutku, proszę pań- rodzajów zbrojeń, tzn. rakiet średniego zasięgu, któ- stwa, wyprowadzacie Polskę z Unii. re są zdolne do przenoszenia ładunków nuklearnych. (Poseł Gabriela Masłowska: O Boże! Słyszycie?) Wiemy też, że prezydent Rosji podpisał dekret o wstrzy- Instytucje europejskie w wielu przypadkach trak- maniu umowy z USA na utylizację plutonu. tujecie jak wroga. Potraficie tylko krytykować, blo- Mam w związku z tym pytanie, panie ministrze. kować, utrwalając takimi działaniami podział na cen- Jakie działania podjęło MSZ dla zwiększenia bezpie- trum i peryferie. Nie jest pan dobrym strategiem. Jesz- czeństwa Polski? (Dzwonek) Czy dziś możemy czuć cze w tamtym roku podawał pan przykład Wielkiej się bezpiecznie wobec agresywnej postawy Federacji Rosyjskiej? Dziękuję. (Oklaski) Brytanii i zakładał pan – tak jak zakładała premier Szydło – że jest to nasz największy sojusznik, tylko że ten sojusznik opuszcza właśnie Unię Europejską Wicemarszałek i zamiast promować ściślejszą współpracę z Unią, Małgorzata Kidawa-Błońska: godzi się pan reprezentować interesy Brytyjczyków, bardzo odmienne w wielu przypadkach od naszych. Dziękuję bardzo, pani poseł. I teraz pytanie. (Dzwonek) Co ma pan na myśli, Pan poseł Tomasz Piotr Nowak, Platforma Oby- mówiąc dzisiaj, że Polska będzie sprawnie remonto- watelska. wać Unię Europejską? Ja się boję, żeby ten remont Bardzo proszę. w waszym wydaniu nie był katastrofą budowlaną. Dziękuję. Poseł Tomasz Piotr Nowak: (Poseł Anita Czerwińska: Grzesiu!)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Panie ministrze, odpowiada pan za wizerunek Pol- Wicemarszałek ski. W 2017 r., jak pan mówi, położy pan nacisk na Małgorzata Kidawa-Błońska: promocję Polski jako kraju kreatywnego i innowacyjnego. Ale w roku 2016 swoimi działaniami rząd do- Dziękuję bardzo, panie pośle. prowadził do tego, że kształtuje się obraz Polski jako Pan poseł Jan Łopata, Polskie Stronnictwo Ludowe. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 168 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Jan Łopata: Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Bardzo dziękuję. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Dziękuję bardzo, panie pośle. W Sejmie, a dokładnie w komisji do spraw deregula- Pan poseł Zbigniew Gryglas, klub Nowoczesna. cji toczą się prace nad ustawą potocznie zwaną „ap- teka dla aptekarza”. Jest to jedna z wielu ustaw, nad którymi pracujemy w polskim parlamencie, i nie by- Poseł Zbigniew Gryglas: łoby pewnie powodu o niej więcej mówić, gdyby nie ogromne zainteresowanie i potężny lobbing. Tu też Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! pewnie nie ma się czemu dziwić, bo jest to pewna próba regulacji czy też zmiany rynku o wartości oce- Bezpieczeństwo Rzeczypospolitej oparte jest na kilku nianej na ok. 35 mld zł. Zdziwienie moje, ale myślę, filarach, to nie tylko relacje transatlantyckie, to nie że nie tylko moje, budzi jednak lobbing i ingerencja tylko NATO, ale także nasze członkostwo w Unii Eu- wprost w proces stanowienia prawa ambasad państw ropejskiej. Panie ministrze, w roku 2002, kiedy Pol- obcych. Tak, ambasadorowie czterech państw pozwo- ska przystępowała do Unii Europejskiej, prezes Rady lili sobie wręcz na pouczanie posłów. Mówiąc uczci- Ministrów powołał taki organ, który nazywał się wie, jestem w parlamencie już jakiś czas i z czymś rada ds. integracji, Narodowa Rada Integracji Euro- takim spotykam się po raz pierwszy. pejskiej. W związku z tą sytuacją mam do pana ministra Czy nie czas, by w tej chwili ponownie zjednoczyć kilka pytań. Czy pan minister dysponuje wiedzą na wszystkie środowiska, także opozycję, także więk- ten temat? (Dzwonek) Czy to jest według pana mini- szość parlamentarną, by w ramach takiego ciała dys- stra norma? Czy takie interwencje ambasad są przy- kutować o kierunkach, w jakich Polska będzie zmie- jętą formą lobbingu? Czy Polska stosuje tego typu działania? Jeżeli tak, to czy mógłby pan minister rzała, kierunku, jaki będzie nadawała tej Unii, bo wskazać jakiś przykład? Dziękuję. (Oklaski) jesteśmy dużym krajem i rzeczywiście powinniśmy ten wpływ posiadać. Proszę o odpowiedź. Dziękuję. (Oklaski) Spis treści Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Wicemarszałek Dziękuję bardzo. Małgorzata Kidawa-Błońska: Pan poseł Stanisław Pięta, Prawo i Sprawiedli- wość. Dziękuję bardzo, panie pośle. Jest pan poseł? Pan poseł Krzysztof Paszyk, Polskie Stronnictwo Nie ma. Ludowe. Bardzo proszę, pan poseł Norbert Obrycki, Plat- forma Obywatelska. Poseł Krzysztof Paszyk:

Poseł Norbert Obrycki: Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałem zapytać, co ze współpracą Polski w ramach Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Mi- nistrze! Dialog z sąsiadami Polski jest niezwykle tzw. Eurokorpusu. Wiele gorzkich słów pod adresem ważny, i to na wielu poziomach dyplomatycznych i ro- poprzedniego rządu padło dzisiaj, ale to właśnie po- boczych. Ponad rok temu prof. Adam Rotfeld zrezyg- przedni rząd koalicji PO–PSL podjął dosyć stanowcze nował z funkcji przewodniczącego Polsko-Rosyjskiej kroki w celu zacieśnienia współpracy i polskiego Grupy do Spraw Trudnych. Od tej pory grupa ta udziału w ramach Eurokorpusu. Wydaje się, że to praktycznie nie działa. Dlaczego rząd Prawa i Spra- bardzo dobra inicjatywa, zwłaszcza wobec wątpliwo- wiedliwości ma problemy z uruchomieniem jej prac ści związanych z Paktem Północnoatlantyckim, jako i czy został powołany jej nowy przewodniczący? Ilu odpowiedź na wyzwania obronności, z jednej strony, członków grupy wymieniono w trakcie rządów tzw. z drugiej strony, kryzysu migracyjnego i zagrożeń na dobrej zmiany? obrzeżach Unii Europejskiej. Drugie pytanie. Czy zmiana prezydenta w Sta- Drugie pytanie. Nic dzisiaj pan minister nie wspo- nach Zjednoczonych może wiązać się ze złagodze- niem sankcji wobec Rosji? Jeżeli tak, to proszę o od- mniał o polityce polskiego rządu wobec Turcji, która powiedź na pytanie, w jakich formatach Polska ne- z jednej strony jest szarpana wewnętrznymi kryzy- gocjuje czy rozmawia na temat kwestii sankcyjnych sami, ale z drugiej strony, też w ramach swojego po- wobec Rosji. Czy prowadzimy również dialog ze Sta- łożenia geopolitycznego (Dzwonek), odgrywa istotne nami Zjednoczonymi w tym zakresie? Dziękuję. znaczenie. Bardzo bym prosił o odpowiedź na piśmie. (Oklaski) (Oklaski) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 169

Wicemarszałek Nie ma pani poseł. Małgorzata Kidawa-Błońska: Pan poseł Zbigniew Sosnowski, Polskie Stronni- ctwo Ludowe. Dziękuję bardzo. Pani poseł Joanna Borowiak, Prawo i Sprawied- liwość. Poseł Zbigniew Sosnowski:

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Sza- Poseł Joanna Borowiak: nowny Panie Ministrze! Kieruję do pana następujące pytania. Jak pan minister widzi dalszy rozwój sto- Bardzo dziękuję. sunków z Państwem Środka oraz Japonią i w jakich Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! konkretnie dziedzinach na przestrzeni roku 2017 Wojna w Syrii trwająca przez lata nakłada obowiązek rząd planuje zintensyfikować współpracę z tymi kra- solidarnej, humanitarnej pomocy tym, którzy są nią jami? Pytanie drugie. Jak pan minister wyjaśni i uza- dotknięci. Syryjczycy wołają o pomoc, chcą jednak, sadni fakt tak bardzo głębokiej i oddanej przyjaźni by pomagać im w ich domu, w ich kraju. Do dziś jesz- między narodami Polski i Węgier, szczególnie w ob- cze brzmi nam w uszach piękne świadectwo młodej liczu niedawnej wizyty prezydenta Federacji Rosyj- Syryjki, mieszkanki Aleppo, ze Światowych Dni Mło- skiej na Węgrzech i sprawy zapewnienia Węgrom dzieży. bezpieczeństwa energetycznego? Trzecie pytanie. Wśród Syryjczyków są także tacy, którzy szukają Czy pan minister potrafi wyjaśnić Wysokiej Izbie schronienia w innych krajach, 1/4 szuka azylu bez- skutki i następstwa umacniania obecności Rosji na pieczeństwa w Europie. W 2016 r. Polska przeznaczy- ła na pomoc humanitarną ofiarom wojny w Syrii Bliskim Wschodzie, oczywiście w odniesieniu do blisko 35 mln zł. Panie ministrze, ile środków finan- ewentualnych skutków i następstw dla naszego kra- sowych Ministerstwo Spraw Zagranicznych planuje ju? Dziękuję bardzo. (Oklaski) przeznaczyć na działania związane z pomocą huma- nitarną na rzecz uchodźców syryjskich w 2017 r.?

Dziękuję. (Oklaski) Wicemarszałek Spis treści Małgorzata Kidawa-Błońska:

Wicemarszałek Bardzo dziękuję. Małgorzata Kidawa-Błońska: Zapraszam, pan poseł Krzysztof Ostrowski, Pra- wo i Sprawiedliwość. Dziękuję, pani poseł. Bardzo proszę, pani poseł Zofia Czernow, Platfor- ma Obywatelska. Poseł Krzysztof Ostrowski:

Poseł Zofia Czernow: Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Chciałbym skierować do pana ministra dwa pyta- Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! nia z zakresu problematyki niemieckiej. Niemcy to Chciałam zapytać o środki przeznaczone na polską po- nasz główny partner handlowy, to państwo, które moc, nawiązując częściowo do poprzedniego pytania. jest liderem Unii Europejskiej, to jest też nasz W 2016 r. środki przeznaczone na polską pomoc sąsiad. W exposé pan minister dzisiaj powiedział: w budżecie ministra spraw zagranicznych wyniosły Polska dąży do przywrócenia równowagi państw 113 mln zł i były wyższe o 10 mln zł w porównaniu członkowskich w Unii Europejskiej. Będziemy prze- z 2015 r. Taka była decyzja poprzedniego rządu PO– ciwdziałać Europie różnych prędkości. Równocześ- PSL. Więcej, w ramach planu wieloletniego przyjęte- nie czołowi politycy niemieccy mówią o Europie go przez poprzedni rząd podjęto decyzję, że budżet dwóch prędkości, o integracji jądra. Pytanie jest polskiej pomocy będzie rósł każdego roku. Dlaczego takie: Jaki jest faktyczny stan stosunków polsko- rząd PiS odszedł od tego zobowiązania i nie podwyż- -niemieckich? szył budżetu polskiej pomocy w 2017 r.? Czy pan mi- Drugie pytanie. Pan prof. Andrzej Przyłębski, nister zamierza zwiększać wydatki na te cele i od ambasador Polski w Republice Federalnej Niemiec, kiedy? Dziękuję bardzo. (Oklaski) w swoim exposé zapowiedział budowę nowej ambasady w Berlinie. Ta potrzeba budowy nowej ambasady jest bezdyskusyjna – prestiżowe nowe miejsce, Wicemarszałek nowa jednostka. Tak jak powiedział, zabrał się do Małgorzata Kidawa-Błońska: pracy. I chciałem zapytać, co takiego się stało, że unieważniono postępowanie (Dzwonek) w sprawie Dziękuję bardzo, pani poseł. wyboru generalnego wykonawcy nowej ambasady Pani poseł Marta Golbik, klub Nowoczesna. w Berlinie. Dziękuję bardzo. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 170 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Wicemarszałek …istnieją tylko i wyłącznie w głowach polityków Małgorzata Kidawa-Błońska: PiS. Dlatego w obliczu ostatnich zapowiedzi polity- ków PiS należy zapytać: Co rząd chce konkretnie Dziękuję bardzo. osiągnąć, otwierając ponownie (Dzwonek) dyskusję Pani poseł Agnieszka Kołacz-Leszczyńska, Plat- nad traktatami europejskimi? Co PiS zamierza zro- forma Obywatelska. bić w sytuacji, gdy otwarcie tej dyskusji… (Poseł Anita Czerwińska: Ciszej.) …doprowadzi do zepchnięcia Polski na margines Poseł Agnieszka Kołacz-Leszczyńska: integracji europejskiej? I gdzie tu jest polska racja stanu? (Oklaski, poruszenie na sali) Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Ja chciałam zapytać o bezpieczeństwo naszych oby- Wicemarszałek wateli na Ukrainie. Znowu docierają do nas informa- Małgorzata Kidawa-Błońska: cje, że doszło do zaostrzenia konfliktu i że brak bez- Dziękuję bardzo, pani poseł. pieczeństwa na wschodzie Ukrainy. Chcę zapytać Pan poseł Marcin Duszek, Prawo i Sprawiedliwość. o to, czy mamy takie informacje, czy do naszego MSZ lub naszych placówek dyplomatycznych na Ukrainie zgłaszają się osoby pochodzenia polskiego na stałe Poseł Marcin Duszek: mieszkające w Donbasie lub w bezpośrednim sąsiedz- twie konfliktu z prośbą o ewakuację lub przesiedlenie Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! do Polski. Czy Polska wspiera społeczeństwo ukraińskie w ob- Przypomnę tylko, że w 2015 r. rząd Platformy liczu konfliktu na wschodzie Ukrainy? Jakie działa- Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego nia podejmuje Ministerstwo Spraw Zagranicznych zorganizował dwa razy tego typu ewakuacje. Pyta- w związku z pojawiającymi się często zwrotami typu nie: Czy mamy sygnały o takich zgłoszeniach i takich „polskie obozy koncentracyjne”? Czy MSZ może potrzebach w tej chwili? Dziękuję bardzo. (Oklaski) Spis treści w jakiś sposób wesprzeć organizatorów kampanii „Stop polskim obozom” finansowanej jedynie przez internautów? Wicemarszałek I ostatnia kwestia, panie ministrze. W jaki sposób Małgorzata Kidawa-Błońska: obecnie MSZ wspiera działania polskich misjonarzy w krajach rozwijających się? Należy przy tej dzisiej- Dziękuję bardzo, pani poseł. szej okazji wspomnieć, że z funduszy pomocy rozwo- Pani poseł Kamila Gasiuk-Pihowicz, klub Nowo- jowej udało się wspólnie z fundacją Dzieło Pomocy czesna. „Ad gentes” wybudować szkołę w Tanzanii otwartą kilkanaście dni temu. Dziękujemy w imieniu misjonarzy panu ministrowi Witoldowi oraz ministrowi Poseł Kamila Gasiuk-Pihowicz: Janowi Dziedziczakowi za dotychczasowe wsparcie i deklarujemy współpracę w ramach Parlamentarnego Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Trudno oprzeć się Zespołu ds. Wspierania Dzieła Misyjnego. Jesteśmy do wrażeniu, że polską dyplomacją za rządów PiS kie- dyspozycji. (Dzwonek) Dziękuję bardzo. (Oklaski) rują historia i histeria zamiast zimnej kalkulacji. Z jednej strony aktualne stosunki z Ukrainą uzależ- nione są od ocen trudnej historii sprzed ponad 70 lat Wicemarszałek i odcięcia się przez Kijów od UPA, z drugiej strony Małgorzata Kidawa-Błońska: relacjami z Unią i jej krajami od ponad roku kieruje Dziękuję bardzo. histeria. Najpierw rząd PiS zerwał z zasadą solidar- Pan poseł Killion Munyama, Platforma Obywa- ności, odmawiając jakiejkolwiek pomocy unijnym part- telska. nerom w sprawie uchodźców. Potem, zrywając kon- Bardzo proszę. trakt na carakale, zamiast to zrobić zgodnie z cywi- lizowanymi zasadami, obrażał Francję i jej ubliżał. Całą politykę unijną, kierując się histerycznymi oba- Poseł Killion Munyama: wami o suwerenność, PiS oparł natomiast na Wielkiej Brytanii, która z Unii Europejskiej wychodzi. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Czy MSZ bę- Dyplomacja pod kierunkiem PiS ma tyle wspól- dzie finansował w ramach polskiej pomocy rozwojo- nego z Realpolitik co astrologia z astronomią. Słow- wej konkurs „Wsparcie demokracji” rokrocznie ogła- nictwo po części te same, ale wnioski i spostrzeżenia szany przez podległą MSZ Fundację Solidarności są mrzonką… Międzynarodowej? Przypomnę, że konkurs polega na (Poseł Anita Czerwińska: To samo.) rozdysponowaniu grantów dla organizacji pozarzą- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 171

Poseł Killion Munyama Poseł Michał Szczerba: dowych realizujących zadania w kilkudziesięciu kra- Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie jach świata, w których występują problemy z demo- Ministrze! Minister Waszczykowski powiedział: Do- kracją i prawami człowieka. Fundacja do tej pory nie szło do wzmocnienia współpracy z Wielką Brytanią. ogłosiła takiego konkursu na 2017 r., chociaż zwykle Wiemy o głosach krytycznych, czy warto współpra- jest on ogłaszany w listopadzie lub w grudniu po- cować z krajem, który opuszcza Unię. Warto. przedniego roku. Czy rząd PiS nie chce po prostu Panie ministrze, nie tylko warto, ale trzeba, wspierać demokracji, bo sam ma problem z przestrze- i trzeba to robić skutecznie. Wczorajszy dzień udo- ganiem demokracji w Polsce? wodnił, że tego nie potraficie. Zamiast wybierać zdję- Drugie pytanie. Podkreślił pan minister, że prio- cia do pańskiej publikacji, dość narcystycznego foto- rytetem działań polskiego rządu jest naprawa Unii story, trzeba było się zatroszczyć o prawie 900 tys. Europejskiej. Moim zdaniem, aby skutecznie napra- naszych rodaków mieszkających w Wielkiej Brytanii. wiać Unię Europejską, trzeba (Dzwonek) przestrze- Pan minister w swoim exposé nie zająknął się o ich gać standardów unijnych także u siebie. Czy nie do- prawach. Nie wspomniał, że wczoraj na życzenie rzą- strzega pan, że w tych działaniach brak synergii du Theresy May brytyjscy posłowie z Partii Konser- z działaniami, jakie rząd prowadzi w Polsce? Dzię- watywnej odrzucili poprawkę dotyczącą ich praw, kuję bardzo. (Oklaski) zachowania ich praw po wyjściu Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej. (Dzwonek) Co państwo zrobiliście w tej sprawie? (Oklaski) Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Wicemarszałek Dziękuję bardzo. Małgorzata Kidawa-Błońska: Pan poseł Marek Sowa, klub Nowoczesna. Dziękuję bardzo. Pan poseł Krzysztof Mieszkowski, klub Nowo- Poseł Marek Sowa: czesna. Spis treści Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Dzisiejsza debata pokazuje, jak wielkie straty w polityce zagranicznej w ubiegłym roku poniosła polska Poseł Krzysztof Mieszkowski: dyplomacja. Zapewne jedną z głównych przyczyn tego jest zła polityka kadrowa. Zamiast zdymisjono- Pani Marszałek! Panowie Ministrowie! Wysoka wać ministra Waszczykowskiego, przeprowadzono Izbo! Chciałbym pogratulować panu ministrowi czystki w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Chciał- Waszczykowskiemu jednej rzeczy. Otóż w grudniu bym zapytać, jaka jest skala zwolnień w placówkach 2015 r. zaprosił pan do Polski Komisję Wenecką. To dyplomatycznych i w całym resorcie, w tym ambasa- jest pański absolutny sukces. Gratuluję panu tego. dorów i konsulów. Czy prawdą jest, że w związku Będziemy to panu pamiętać długo. Pan rzeczywiście z planowaną nowelizacją ustawy o służbie zagranicz- w tym momencie bronił polskiej demokracji. nej nawet 1/4 osób może zostać przeznaczona do Natomiast chciałbym zapytać, dlaczego w pana zwolnienia? exposé nie było właściwie ani słowa na temat kultu- Pan minister powiedział nam, że ta broszurka ry. Czy pan się wstydzi polskiej kultury? Otóż za- pokazuje, jak silną pozycję ma Polska na arenie mię- miast Trójkąta Weimarskiego, który pan degradu- dzynarodowej. Najlepiej o tym świadczy, panie mini- je… Teatr Polski z Wrocławia prezentował w Teatrze strze, pana zdjęcie na s. 30. Na pewno nie jesteśmy Odeon w Paryżu „Wycinkę” w reżyserii Krystiana w pierwszej lidze. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Lupy, byliśmy w Pekinie z „Dziadami” Adama Mi- ckiewicza. Proszę o tym pamiętać. A poza tym jest jeszcze jedna bardzo ważna rzecz. Wicemarszałek Otóż są dwie racje stanu: PiS-owska racja stanu, Małgorzata Kidawa-Błońska: państwa PiS, i polska racja stanu. To są dwie różne racje stanu. (Oklaski) Dziękuję bardzo. (Głos z sali: Siadaj.) Pani poseł Katarzyna Czochara. Nie ma. Pan poseł Michał Szczerba, Platforma Obywatelska. Wicemarszałek Nieobecny. Małgorzata Kidawa-Błońska: Pan poseł Krzysztof Mieszkowski, klub Nowo- czesna. Dziękuję bardzo. Przepraszam, pan poseł Michał Szczerba jest. Pani poseł Anita Czerwińska, klub Prawo i Spra- Bardzo proszę. wiedliwość. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 172 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Anita Czerwińska: nowani politycznie od czasów uzyskania przez Ukra- inę niepodległości do tego, żeby faktycznie Ukrainę Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! przez tę trudną drogę transformacji przeprowadzić, Zwracam się z pytaniem: Jakie praktyczne skutki, a Rosja jest obecnie najbardziej zdeterminowana od efekty miała nowelizacja ustawy o Karcie Polaka? czasu uzyskania niepodległości przez Ukrainę, żeby Dziękuję bardzo. (Oklaski) Ukrainę destabilizować. I mam wrażenie, że Polska wycofała się z polityki wsparcia procesu transformacji ustrojowej Ukrainy i ten strategiczny interes Polski Wicemarszałek zamieniła na politykę historyczną. Na pierwszy plan Małgorzata Kidawa-Błońska: wyszła w relacjach naszych z Ukrainą polityka historyczna, a nasz interes, jakim jest stabilna, demokra- Dziękuję bardzo. tyczna Ukraina, zszedł na plan dalszy. (Dzwonek) Pani poseł Dorota Rutkowska, Platforma Obywa- Pytania: Jakie będą narzędzia? Czy w ogóle za- telska. mierza pan kontynuować politykę wsparcia i jaka będzie rola fundacji europejskiej demokracji w tej sprawie? Bardzo dziękuję. (Oklaski) Poseł Dorota Rutkowska:

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Wicemarszałek Jestem przewodniczącą Polsko-Francuskiej Grupy Małgorzata Kidawa-Błońska: Parlamentarnej, więc będę pytała o współpracę z Fran- cją i o Trójkąt Weimarski. Dziękuję bardzo. Panie ministrze, mówił pan, że Polska jest zainte- Pan poseł Tomasz Ławniczak, Prawo i Sprawied- resowana jak najlepszymi relacjami z Francją. To, co liwość. zrobił rząd PiS przez rok, pokazuje jedno – jesteście państwo jedynie zainteresowani dobrymi relacjami, a robicie zupełnie coś innego. Styl, w jakim został ze- Poseł Tomasz Ławniczak: Spis treści rwany, jak pan to ujął, pojedynczy kontrakt handlowy, wywołał wyraźnie ochłodzenie relacji z Francją. Do- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! wodem jest choćby ta publikacja – pięć fotografii: jed- Grupy przedsiębiorców zwracają się m.in. do mnie na z lutego, cztery z 13 czerwca 2016 r. Od września w sprawie opóźnienia w procesie wydawania wiz dla trudno byłoby coś znaleźć. Dlaczego nie ma już cy- obywateli Ukrainy, którzy chcieliby przyjechać do klicznych spotkań ministrów spraw zagranicznych? Polski oraz tutaj pracować przez dłuższy czas. Do tej To jest taki dobry rok współpracy z Francją. pory nie nastąpiła pozytywna zmiana w tym zakre- Następne pytanie: Podjęcie jakich kroków będzie sie, przynajmniej już od kilku miesięcy, dlatego pan proponował, aby dalej wykorzystać Trójkąt Wei- chciałem zapytać, dlaczego są te trudności i ze skła- marski? W zeszłym roku w Paryżu odbyło się spot- daniem wiz, i z procesem ich rozpatrywania, dlacze- kanie w ramach Trójkąta na poziomie szefów Sejmu go jest to tak wydłużone i co polskie służby konsu- (Dzwonek), Bundestagu i Zgromadzenia Narodowe- larne zamierzają zrobić, aby zmienić ten stan. Dzię- go. Nasi sojusznicy stwierdzili jednoznacznie, że Pol- kuję. (Oklaski) ska wkracza na drogę jednokierunkową, a w kontaktach międzynarodowych to powinna być droga dwu- kierunkowa. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska:

Wicemarszałek Dziękuję bardzo. Małgorzata Kidawa-Błońska: Pan poseł Marcin Święcicki, Platforma Obywa- telska. Dziękuję bardzo. Pan poseł Adam Szłapka, klub Nowoczesna. Poseł Marcin Święcicki:

Poseł Adam Szłapka: Pani Marszałek! Panie Ministrze! Rok temu w swoim exposé był pan uprzejmy powiedzieć, że w kwestii Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! relokacji uchodźców nie uchylamy się od podjętych Pytanie: Dlaczego polski rząd tak bardzo wycofał się przez poprzedni rząd zobowiązań. Dzisiaj wspomniał z polityki wschodniej, polityki wspierania przemian pan Ojca Świętego Franciszka i jego wizytę w Polsce, demokratycznych w państwach Partnerstwa Wschod- a przecież Ojciec Święty apelował o przyjmowanie niego? Obecny rząd Ukrainy, obecny prezydent uchodźców. Tymczasem w ubiegłym roku odmówiono Ukrainy są z całą pewnością najbardziej zdetermi- nawet przyjęcia uchodźców, które chciał zorganizo- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 173

Poseł Marcin Święcicki Poseł Witold Zembaczyński: wać Caritas Polska w postaci korytarzy humanitar- …europejskiej integracji bez kompleksów. Dzię- nych we współpracy z Caritasem w Syrii. kuję bardzo. (Oklaski) Chciałem zapytać pana, czy w obliczu tej olbrzymiej katastrofy humanitarnej, jaką obserwujemy na Bliskim Wicemarszałek Wschodzie, z jednej strony, a z drugiej strony, wobec Małgorzata Kidawa-Błońska: gotowości polskich samorządów, Caritasu, parafii, ape- li episkopatu, gotowości organizacji pozarządowych do Pan poseł Jan Warzecha, Prawo i Sprawiedliwość. przyjęcia jednak pewnej liczby uchodźców, i to po do- kładnym sprawdzeniu, czy oni są… ich tożsamości, Polska tutaj zrewiduje swoją politykę. Czy nie wpłynę- Poseł Jan Warzecha: łoby to bardzo pozytywnie na obraz Polski, która aku- Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! rat w tej sprawie również ma jak najgorszą opinię na Jak pan ocenia obecny stan współpracy w ramach świecie? (Dzwonek) Dziękuję bardzo. Grupy Wyszehradzkiej? Z czterech państw Grupy tylko Słowacja przyjęła euro. Przez jakie działania państwa V4 zamierzają obronić te autonomiczne, su- Wicemarszałek werenne decyzje służące ich gospodarkom, ich inte- Małgorzata Kidawa-Błońska: resom narodowym i politycznym? Czy i ewentualnie w jaki sposób państwa Grupy zamierzają wzmocnić Dziękuję bardzo. przekaz na marcowym, jubileuszowym szczycie z oka- Pan poseł Witold Zembaczyński, klub Nowoczesna. zji 60. rocznicy podpisania traktatów rzymskich, aby obronić swoje stanowisko i nie ulec szantażowi poli- tycznemu wielu polityków unijnych, w tym wspiera- Poseł Witold Zembaczyński: nych przez miliardera i spekulanta giełdowego George’a Sorosa? Jak ocenia pan szanse na wprowadzenie Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Pań- tego, co proponuje Polska z innymi krajami Grupy Spis treści ska domena to polityka zagraniczna w stylu tabloi- Wyszehradzkiej, aby ograniczyć władzę instytucji i przekazać jej więcej parlamentom narodowym? Czy dowym i to publicystyczne podejście jest pana główną cała Grupa Wyszehradzka, czy cała czwórka bez wy- słabością. Tu wspomnę szereg nieprzemyślanych jątków jest zgodna i chce wzmocnienia roli państw słów, które padły z pańskich ust. Można śmiało stwier- narodowych w ramach Unii Europejskiej? (Dzwonek) dzić, że z tych słów powstała już prawdziwa księga, Dziękuję. (Oklaski) wręcz encyklopedia, chodząca encyklopedia porażek. I co najgorsze, otwiera pan ciągle nowe karty tych porażek, wzbudzając co najmniej zażenowanie mię- Wicemarszałek dzynarodowej opinii publicznej. Nie szczędzi pan też Małgorzata Kidawa-Błońska: frywolnych komentarzy pod adresem polskich oby- Dziękuję bardzo, panie pośle. wateli, w tym kobiet z czarnego protestu, mówiąc im: Pani poseł Małgorzata Pępek, Platforma Obywa- niech się bawią. telska. Słusznie zauważył pan minister, mówiąc, że nie jest od dbania o dobry wizerunek Polski, bo zrobić tego nie potrafi, ale nie dodał też, że jest aktywnie Poseł Małgorzata Pępek: zaangażowany w realizację polityki rządu PiS nace- chowanej nieuzasadnionymi fobiami, eurosceptycy- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! zmem i poczuciem braku zrozumienia mechanizmów Krytykował pan ministra Sikorskiego za tzw. dyplo- (Dzwonek) rządzących współczesnym światem. A więc mację twitterową, mówiąc, że media społecznościowe zapytam: Gdzie pan widzi przyszłość Polski, jak nie nie są właściwym miejscem do prezentowania naszej w sercu Unii Europejskiej? narracji w polityce zagranicznej. Tymczasem w rze- czywistości ma pan prowadzony bardzo aktywny pro- I jednocześnie powiem, panie ministrze, że Nowo- fil na Facebooku. Proszę wyjaśnić: Jaka jest różnica czesna zmieni ten błędnie obrany kurs i z powrotem pomiędzy dyplomacją Twittera a dyplomacją Facebo- wprowadzi nas na tory… oka? Ja widzę jedną zasadniczą różnicę między kontem na Twitterze Radosława Sikorskiego a pań- skim kontem na Facebooku. Otóż konto Radosława Wicemarszałek Sikorskiego obserwuje prawie 900 tys. ludzi z całego Małgorzata Kidawa-Błońska: świata, a pana konto na Facebooku ma tylko kilka tysięcy polubień, i to głównie z województwa, w któ- Dziękuję bardzo, panie pośle. rym pan kandydował. Dziękuję bardzo. (Oklaski) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 174 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Wicemarszałek Ministrowie rządu PiS-owskiego (Dzwonek) jeż- Małgorzata Kidawa-Błońska: dżą na Wyspy pouczać Brytyjczyków, a sami dają przyzwolenie na zachowania rasistowskie. Minister Dziękuję bardzo, pani poseł. Morawiecki o wyborach w USA mówi, że to wybór mię- Pani poseł Joanna Scheuring-Wielgus, klub No- dzy dżumą a cholerą, zapominając, że jeden z kandy- woczesna. datów właśnie został prezydentem. Szefernaker (Głos z sali: Nieobecna.) mówi, minister Szefernaker… Nie ma pani poseł. Pan poseł Jerzy Paul, klub Prawo i Sprawiedliwość. Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska:

Poseł Jerzy Paul: Pani poseł, proszę kończyć pytanie. Pani Marszałek! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! W styczniu br. w swoim wystąpieniu pan prezy- Poseł Kinga Gajewska-Płochocka: dent Andrzej Duda przedstawił główne założenia polityki zagranicznej i kierunki jego działania w 2017 r. Tak. Priorytetem działań pana prezydenta będzie praca na Minister Szefernaker mówi o 10 sierotach jako rzecz zwiększenia bezpieczeństwa w naszej ojczyźnie. o gniotach, a minister Kownacki poucza Francuzów, Wszyscy zdajemy sobie sprawę z tego, jakie zagro- mówi, że uczyli się od nas jeść widelcem. To jest ma- żenia czyhają za naszą wschodnią granicą. W sposób lutkie podsumowanie państwa… strasznie odrażający doszło do aneksji Krymu, a na Ukrainie nadal trwają zacięte walki i ciągle giną tam ludzie. Polityka Rosji wobec sąsiadów jest nieodpo- Wicemarszałek wiedzialna i nieprzewidywalna. Swoimi działaniami Małgorzata Kidawa-Błońska: politycy rosyjscy potęgują strach i niepokój w krajach Pani poseł… sąsiednich. Spis treści Dlatego, panie ministrze, nasuwa się pytanie do- tyczące naszego bezpieczeństwa, które dotyczy Poseł Kinga Gajewska-Płochocka: dwóch resortów, Ministerstwa Spraw Zagranicznych i Ministerstwa Obrony Narodowej, a brzmi ono: Czy …polityki zagranicznej. Dziękuję bardzo. (Oklaski) nadal będzie na terytorium Polski budowana amery- kańska tarcza antyrakietowa? (Oklaski) Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Dziękuję bardzo. Bardzo proszę, pani poseł Elżbieta Stępień, klub Dziękuję bardzo, panie pośle. Nowoczesna. Pani poseł Kinga Gajewska-Płochocka, klub Plat- Nie ma. forma Obywatelska. Pani poseł Anna Milczanowska, klub Prawo i Spra- wiedliwość. Poseł Kinga Gajewska-Płochocka: Poseł Anna Milczanowska: Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jako Europejkę najbardziej uderza mnie polityka za- Pani Marszałek! Panowie Ministrowie! Pochodzę graniczna, właśnie polityka pana ministra. Pan mi- z okręgu piotrkowskiego z miasta Radomska, gdzie nister zaczyna swój podbój świata od obrażania we- jest zagłębie meblarskie. Na ziemi radomszczańskiej getarian i cyklistów, sam zaprasza Komisję Wenecką jest ok. 600 zakładów produkujących meble. Na ich do Polski, po czym koledzy, marszałek Terlecki mówi, czele stoi Fameg, jedna z największych na świecie że ci przyjechali zwiedzać Warszawę. Komisja Wene- fabryk mebli giętych, która została założona ponad cka mówi, że żaden, jeszcze żaden kraj na świecie tak 130 lat temu przez braci Thonet. I takie pytanie. Jak jej nie obraził jak Polska. W Parlamencie Europej- będzie wyglądała współpraca Ministerstwa Spraw skim odbyły się już trzy debaty o Polsce w kontekście Zagranicznych z Ministerstwem Rozwoju w zakresie łamania praw człowieka, praw kobiet oraz demokra- wspierania eksportu i promowania polskich produk- tycznego państwa prawa. Obok takich tematów, jak tów i polskich przedsiębiorców za granicą? Wiemy, że konflikty w Kenii, Somalii czy Syrii, ONZ zajmuje się zmiany, które zostały przeprowadzone, jeżeli chodzi także polityką polską, wyrażając swoje obawy o pra- o ambasadorów, przyniosły już wymierne korzyści wa człowieka w naszym kraju. Po prostu wstyd. w postaci 4-miliardowej nadwyżki. (Oklaski) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 175

Wicemarszałek dzą. Prowadzicie politykę wstawania z kolan, tylko Małgorzata Kidawa-Błońska: za każdym razem, kiedy wy z tych kolan wstajecie, Polacy dostają po głowie. Jedną z takich grup są Dziękuję, pani poseł. przedsiębiorcy. Chciałbym zapytać o państwa dyplo- Proszę, pani poseł Katarzyna Czochara, klub Prawo mację ekonomiczną. Jakie działania państwo podjęli, i Sprawiedliwość. oprócz działań podejmowanych przez ministerstwo transportu, w kierunku ochrony naszych przedsię- biorstw transportowych, które są największą siłą Poseł Katarzyna Czochara: w tej dziedzinie w Europie? Wykonują 1/3 transportu na terenie Europy, przynoszą bardzo wysokie docho- Pani Marszałek! Panowie Ministrowie! Wysoka dy do polskiego budżetu. Tymczasem niektóre pań- Izbo! Szanowni Państwo! Ponad 190 mln mieszkań- stwa europejskie wprowadzają regulacje, które nie- ców naszego globu mieszka poza krajem urodzenia. stety ograniczają możliwość ekspansji, powodują, że W tej grupie czołową pozycję pod względem liczebno- niestety nasi przedsiębiorcy muszą uciekać z poszcze- ści zajmują nasi rodacy. Za granicą Polski na dzień gólnych rynków. (Dzwonek) Te tendencje niestety się dzisiejszy mieszka ok. 20 mln Polaków i osób polskie- nasilają. Pod przewodnictwem Francji odbyło się go pochodzenia. Polacy mieszkający za granicą czę- bodajże w grudniu takie spotkanie, które ma grupo- sto nie mają dużej styczności z naszą kulturą i nie- wać te państwa w celu zablokowania świadczenia jednokrotnie o niej zapominają. Pomoc w promowa- tego typu usług przez kraje, nazwijmy to, środkowej niu właściwego wizerunku kraju to wartość, którą Europy. trudno przecenić. Inne ważne wyzwania to m.in. W związku z tym konkretne pytanie: Jakie dzia- regulacje prawne umacniające więzi z Polską. Myślę, łania zamierza podjąć nasza dyplomacja, jakie dzia- że każdy zgodzi się, że bardzo ważne jest budowanie łania podjęła do tej chwili, żeby chronić naszych jak najściślejszych relacji z młodym pokoleniem za- przedsiębiorców, którzy wykonują swoje usługi właś- mieszkującym za granicą. (Dzwonek) nie np. na terenie Francji, Niemiec… Panie Ministrze! Moje pytanie brzmi: Czy prawdą jest, iż Ministerstwo Spraw Zagranicznych w swojej polityce zagranicznej kładzie szczególny nacisk na Wicemarszałek Spis treści nową jakość w polityce polonijnej? Jakie konkretne Małgorzata Kidawa-Błońska: działania zostaną podjęte przez ministerstwo w celu wspierania nauczania języka polskiego, zachowania Dziękuję bardzo, panie pośle. i umacniania polskiej…

Poseł Mirosław Suchoń: Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: …lub innych krajów zachodniej Europy? Dziękuję.

Pani poseł, proszę kończyć zadawanie pytania. Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Poseł Katarzyna Czochara: Pani poseł Anna Paluch, klub Prawo i Sprawied- …tożsamości oraz zapewnienia Polakom możli- liwość. wości uczestniczenia w kulturze narodowej? Dzięku- Pani poseł Joanna Fabisiak, Platforma Obywatelska. ję bardzo. (Oklaski)

Poseł Joanna Fabisiak: Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W publikacji, którą wszyscy otrzymaliśmy, jest waż- Dziękuję. ne stwierdzenie, że ważnym elementem polityki za- Pan poseł Mirosław Suchoń, klub Nowoczesna. granicznej jest współpraca z Polonią. To bardzo dobrze. Bardzo ważne jest stwierdzenie, że priorytetem jest nauka języka polskiego. Ta teoria jest dobra i po- Poseł Mirosław Suchoń: winna do niej być dostosowana praktyka, a tak nie jest. Pan minister podczas swojego wystąpienia po- Bardzo dziękuję. wiedział o uratowanej szkole na Łotwie. To też bar- Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! dzo dobrze. Ale nie wiem, czy pan minister wie o tym, Panie ministrze, pan zapowiedział taką politykę że w przypadku szkoły w Salem nieopodal Bostonu, wstawania z kolan i rzeczywiście państwo ją prowa- ale na tyle daleko, że jest to ważna placówka polsko- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 176 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Joanna Fabisiak Drugie moje pytanie: Ile osób kształci się w Aka- demii Dyplomatycznej, która została właśnie otwar- ści, od pół roku dyrekcja, rodzice i nawet uczniowie ta? Trzecie pytanie: Jakie działania podejmie w tej zwracają się, gdzie tylko można. Chyba nie ma insty- kadencji polski rząd, aby Polacy na Litwie, Białorusi, tucji, chyba nie ma ważnego ministra, do którego Ukrainie oraz w Niemczech byli traktowani tak jak drzwi nie pukali. A jaki jest efekt? Efekt jest taki, że mniejszości narodowe w Polsce? szkoła w tej chwili została wyrzucona ze swojego Mam nadzieję, że do walki o równouprawnienie (Dzwonek) miejsca, gdzie były przeprowadzane lek- Polaków mieszkających w Niemczech w stosunku do cje, pracuje w kuchni parafialnej. Trudno powiedzieć, tego, jak żyją Niemcy w Polsce, przyłączy się także żeby duża szkoła mająca długą tradycję mogła tak Platforma Obywatelska. Bardzo żałuję, że pan prze- pracować. wodniczący Komisji Spraw Zagranicznych polskiego Panie ministrze, to jest sprawozdanie za 2015 r. Sejmu nie zwrócił się jednak do pani kanclerz o po- Właśnie w 2015 r. zaczęły się starania dyrekcji, na- prawę (Dzwonek) sytuacji Polaków w Niemczech, uczycieli i rodziców szkoły w Salem mającej długą a tak bardzo troszczy się o sytuację Niemców w Pol- tradycję, jak już powiedziałam. Zatem prosimy nie sce. (Oklaski) tylko o teorię, prosimy o praktykę, praktykę praw- dziwą… Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Dziękuję bardzo. Zapraszam pana posła Tomasza Lenza, klub Plat- Dziękuję bardzo, pani poseł. forma Obywatelska.

Poseł Joanna Fabisiak: Poseł Tomasz Lenz: Spis treści …a więc aby za teorią szły stwierdzenia i dokona- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! nia. Ja czekam na takie dokonania w odniesieniu do W swoim wystąpieniu mówił pan o potrzebie nowego tej właśnie szkoły. spojrzenia na Partnerstwo Wschodnie. Pamięta pan zapewne, że jeszcze w poprzedniej kadencji w Komi- sji Spraw Zagranicznych nieraz dyskutowaliśmy na Wicemarszałek temat bieżących efektów wdrażania różnego rodzaju Małgorzata Kidawa-Błońska: projektów, które zawierają się w projekcie Partner- stwa Wschodniego. To dobra i oczekiwana deklaracja, Dziękuję bardzo, pani poseł. ponieważ sądzę, że w ramach działań struktur europejskich należy cały czas podnosić potrzebę równo- ważenia polityki Partnerstwa Wschodniego z polity- Poseł Joanna Fabisiak: ką sąsiedztwa w ramach basenu Morza Śródziemne- go i niezbędne jest zabieganie o kolejne środki na Dodam jeszcze, że pani senator Anders również projekt Partnerstwa Wschodniego, ale też niezbędna była i obiecywała, że szkoła będzie. Nie ma szkoły, to jest ocena sytuacji poszczególnych krajów tego part- bardzo smutne. (Oklaski) nerstwa, czyli Białorusi, Mołdawii, Gruzji, Ukrainy, Azerbejdżanu i Armenii, dostosowania tego projektu do wewnętrznej sytuacji w tych krajach, a także do Wicemarszałek naszej obecnej polityki. Małgorzata Kidawa-Błońska: W związku z tym oczekuję od pana informacji, jak ma wyglądać realizacja Partnerstwa Wschodniego, Dziękuję, pani poseł. o co będziemy w ramach Partnerstwa Wschodniego Bardzo proszę, pani poseł Józefa Hrynkiewicz, zabiegali i w jaki sposób będziemy wywierali wpływ klub Prawo i Sprawiedliwość. (Dzwonek) na struktury europejskie, aby ten projekt był dalej realizowany. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Poseł Józefa Hrynkiewicz: Wicemarszałek Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Małgorzata Kidawa-Błońska: Ilu absolwentów MGIMO i Uniwersytetu im. Łomo- nosowa w Moskwie wciąż pracuje w polskiej dyplo- Dziękuję bardzo, panie pośle. macji i w Ministerstwie Spraw Zagranicznych? Pan poseł Piotr Polak, Prawo i Sprawiedliwość. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 177

Poseł Piotr Polak: w celu załatwienia sprawy, do kogo dokładnie i kiedy zostały wysłane? Proszę o odpowiedź na piśmie. Dzię- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! kuję. (Oklaski) Moje pytania będą dotyczyły rozwiązania kryzysu migracyjnego i pomocy humanitarnej. Otóż jak czytamy w opracowaniu przedstawionym Wysokiej Iz- Wicemarszałek bie przez pana ministra, w ramach współpracy wy- Małgorzata Kidawa-Błońska: szehradzkiej została opracowana koncepcja i zaproponowana szerzej tzw. elastyczna solidarność, w ra- Dziękuję bardzo. mach której zamiast przymusowej relokacji chcemy Zapraszam panią poseł Ewę Tomaszewską, klub pomagać najbardziej potrzebującym właśnie tam na Prawo i Sprawiedliwość. miejscu. Nie ma pani poseł. Z związku z tym, że w ostatnim czasie, w ostatnich Pan poseł Zbigniew Ajchler, Platforma Obywa- dniach – nawet dzisiaj w debacie ten temat też się telska. przewinął – słyszeliśmy wiele o tych dzieciach, które (Poseł Zbigniew Ajchler: Jestem zaskoczony, ale miały być chętne do przyjazdu do Polski, do Sopotu, już jestem.) i o odmowie polskiego rządu, żeby te dzieci do Polski Trudno. przyjechały, chciałbym usłyszeć z ust pana ministra, czy takie jest stanowisko polskiego rządu, żeby nie pomagać dzieciom, żeby nie pomagać właśnie tym naj- Poseł Zbigniew Ajchler: bardziej potrzebującym z Syrii, z Aleppo. (Dzwonek) I jakie środki w ubiegłym roku polski rząd, a może Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie ministrze, szerzej: Unia Europejska przeznaczyła na wsparcie jak pogodzić hasła o zwiększaniu roli i siły państw właśnie tam, w Syrii, dla tych najbardziej potrzebują- narodowych w Unii Europejskiej z żądaniem wyrów- cych, w tym również dla dzieci? Dziękuję. nania dopłat bezpośrednich dla polskich rolników w stosunku do dopłat dla rolników niemieckich, francuskich, duńskich itd.? Jakie konkretnie państwa idą Wicemarszałek z nami i będą nas w tym słusznym celu popierać? Ja- Spis treści Małgorzata Kidawa-Błońska: kie są uzgodnienia konkretnie na dzisiaj? Panie Ministrze! Po raz pierwszy w swojej pracy Dziękuję bardzo, panie pośle. dla dobra naszej pięknej Polski spotykam się z taką Pani poseł Anna Nemś, klub Platforma Obywatel- to postawą totalnego braku szacunku dla dokonań ska. swych poprzedników i z wyrażaniem jej na zewnątrz naszego kraju. To musi rodzić i rodzi nieufność, pokazuje egoizm. Jeśli nie zmieni pan tej postawy, to Poseł Anna Nemś: zostaniemy sami z ręką w nocniku. Nikt nie znosi egoistów, a z sąsiadami zawsze trzeba żyć w zgodzie, Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! a nie widzieć tylko własny czubek nosa. (Dzwonek) Przez cały czas wmawia pan Polakom, że Polska wsta- To nie ma nic wspólnego z wasalstwem. Dziękuję ła z kolan, a tymczasem, szanowni państwo, porusza- bardzo. (Oklaski) cie się w polityce zagranicznej jak słoń w porcelanie. (Głos z sali: W składzie.) Polityka zagraniczna jest całkowicie podporząd- Wicemarszałek kowana polityce krajowej, polityce jednej partii. Bra- Małgorzata Kidawa-Błońska: kuje wizji i brakuje długoplanowych działań. Jeżeli chodzi o pytania, to zapowiedział pan zło- Dziękuję bardzo, panie pośle. żenie skargi do Międzynarodowego Trybunału Spra- Pani poseł Gabriela Masłowska, klub Prawo i Spra- wiedliwości w sprawie zwrotu wraku tupolewa. Mam wiedliwość. nadzieję, że nie jest to zapowiedź, którą chciałby pan zyskać na czasie. Ale chciałabym zapytać, czy Rosja złożyła w MTS-ie deklarację, która nakłada na nią Poseł Gabriela Masłowska: obowiązek respektowania wyroków tego Trybunału. Jeśli nie złożyła, to jaki sens ma składanie skargi do Panie Ministrze! Czy są podejmowane przez Mi- tego Trybunału? nisterstwo Spraw Zagranicznych jakieś konkretne W kampanii wyborczej często powtarzał pan, że działania, aby przynajmniej potomkowie mniejszości po objęciu funkcji doprowadzi pan do natychmiasto- polskiej w Niemczech zostali uznani za mniejszość? wego zwrotu przez Rosję wraku. (Dzwonek) Oskarżał Podczas ostatniego spotkania pani premier Szydło pan poprzedni rząd o brak aktywności i dobrej woli. z panią kanclerz Merkel pani kanclerz obiecywała Panie Ministrze! Proszę powiedzieć: Ile oficjal- wspaniałomyślnie rozmawiać z landami, aby była nych not wysłał MSZ do administracji rosyjskiej możliwa nauka języka polskiego. Jest to dosyć spryt- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 178 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Gabriela Masłowska Poseł Józef Lassota:

ny wybieg. Otóż tak rozmawiają już od 25 lat i nic Pani Marszałek! Zacytuję pana ministra: zamiast z tego nie wynika. Po drugie, jeżeli Polacy uzyskali- stać na bocznej linii i kibicować głównym graczom, by status mniejszości, to nauka języka polskiego sami weszliśmy do gry na międzynarodowej arenie. z powodu tego statusu im się należy. Nie dajmy się Tak się panu ministrowi wydaje. Chciałbym pana więc oszukiwać. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicz- uświadomić, że wszedł pan na boisko rezerwowe, nych podejmuje działania w sprawie ustanowienia gdzie nikogo nie ma, bo wszyscy już są wytrenowani, statusu mniejszości polskiej w Niemczech? Jakie? a główni gracze są na głównym boisku, chyba że pan (Dzwonek) Nie bójmy się własnej odwagi. Są zawsze miał na myśli arenę cyrkową, bo wtedy być może ma pan rację, bo na nas nasi partnerzy patrzą jak na coś, sprawy ważniejsze, ale sądzę, że jest to moment, któ- co jest niespotykane, na państwo łamiące prawa czło- ry może się nie powtórzyć, jeżeli chodzi o tę właśnie wieka i podstawowe wartości demokratyczne, tj. pa- sprawę. Dziękuję. (Oklaski) trzą na nas z zażenowaniem i politowaniem. Powiedział pan również, że priorytetem jest bez- pieczeństwo i naprawa Unii Europejskiej. Już pań- Wicemarszałek stwo naprawiliście Trybunał Konstytucyjny i wiele Małgorzata Kidawa-Błońska: innych instytucji. Broń Boże przed taką naprawą. (Dzwonek) Kiedy jesteśmy przedmiotem monitoringu Dziękuję, pani poseł. przestrzegania zasad demokratycznych przez inne Pani poseł Izabela Leszczyna, Platforma Obywa- instytucje europejskie, to po prostu jest śmieszne telska. mówić o tym, że chce się naprawiać Unię Europejską. Dziękuję. (Oklaski)

Poseł Izabela Leszczyna: Wicemarszałek Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Małgorzata Kidawa-Błońska:

Spis treści Minister spraw zagranicznych pochwalił się dzisiaj swoją ubiegłoroczną diagnozą międzynarodowej sy- Dziękuję bardzo, panie pośle. tuacji Polski i uznał w niej za kluczowe trzy kryzysy: Pan poseł Jan Mosiński, klub Prawo i Sprawied- kryzys bezpieczeństwa, kryzys sąsiedztwa i kryzys liwość. projektu europejskiego. Okazało się jednak, że to nie były zdolności analityczne pana ministra, tylko za- Poseł Jan Mosiński: powiedź skutków jego polityki zagranicznej. Proszę, żeby pan minister spróbował ocenić, najlepiej w ska- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Leczycie, droga li od 1 do 6, na ile te kryzysy spotęgował rząd PiS-u. Platformo, udziałem w tej debacie swoje liczne kom- Kryzys bezpieczeństwa przez dewastację polskiej pleksy, jeżeli chodzi o Jarosława Kaczyńskiego, który armii, z której odeszło 30 generałów. Kryzys bezpie- wywiera silniejszy wpływ na politykę Unii Europej- czeństwa ekonomicznego przez destabilizację polskiej z Warszawy niż wasz Donald Tusk z Brukseli, skich finansów publicznych. Kryzys sąsiedztwa przez kompleksy dotyczące skutecznej politycznej obecnego takie oto słowa Jarosława Kaczyńskiego o naszym rządu. Mam wrażenie, że w postrzeganiu dyplomacji zachodnim sąsiedzie, cytuję: tamtejsza demokracja państwo z Platformy i Nowoczesnej zatrzymaliście została właściwie zlikwidowana. To było o Niemczech. się na poziomie homo sapiens fossilis, czyli człowieka (Dzwonek) Wreszcie kryzys projektu europejskiego z Cro-Magnon – niby jaskiniowca, ale już nie miesz- przez wyniesienie flag Unii Europejskiej z Kancelarii kającego w jaskini. Smutna to konstatacja. Prezesa Rady Ministrów i słowa premier Beaty Szyd- Czy państwa zdaniem w polityce zagranicznej na- ło wypowiedziane z tej mównicy o pogrążonym w ogrom- leży mówić wszystko? W dyplomacji ważną rolę od- grywają relacje między politykami, które powstają nej degrengoladzie klubie europejskim. w zaciszu gabinetów. Mam pytanie w związku z tym. Panie ministrze, jeśli pan nie jest w stanie osza- Jak wyglądała intensywność kontaktów bilateral- cować tego dzisiaj, to proszę o odpowiedź na piśmie. nych pana ministra? I na koniec dziękuję za publika- (Oklaski) cję. Tak, to był dobry rok polskiej polityki zagranicznej. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Dziękuję bardzo. Pan poseł Andrzej Melak, Prawo i Sprawiedliwość. Dziękuję bardzo. Pan poseł Józef Lassota, Platforma Obywatelska. Pani poseł Lidia Gądek, Platforma Obywatelska. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 179

Poseł Lidia Gądek: Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Jeżeli lekarstwem na fatalną politykę zagraniczną Dziękuję, panie pośle. ma być obrażanie posłów opozycji wyrażających swo- Pan poseł Leszek Ruszczyk. je zaniepokojenie, zabierających konstruktywnie głos, Nie ma. to gratuluję państwu. To nie pan minister, w związ- Pani poseł Agnieszka Pomaska, Platforma Oby- ku z czym ta dygresja nie była do pana. watelska. Moje pytanie, po pierwsze, panie ministrze: Czy i o ile zmieniono zatrudnienie w polskich placówkach dyplomatycznych w ostatnim roku? Bardzo proszę Poseł Agnieszka Pomaska: o odpowiedź na to pytanie na piśmie. Chodzi mi to, Bardzo dziękuję. jaka liczba, jakie osoby, na których placówkach, w ja- Pani Marszałek! Panie Ministrze! Szanowni Po- kim trybie zostały ewentualnie wymienione i co w kon- słowie! Dużo pan minister mówił o dyplomacji i w związ- sekwencji nam to przyniosło. ku z tym chciałam zapytać, jak pan minister ocenia Drugie pytanie. Kilka dni temu pan prezydent aktywność polskiego ambasadora Andrzeja Przyłęb- Trump przekazał informację, że w ciągu 2 tygodni skiego w Berlinie oraz korespondenta TVP w Berli- zniesie wizy dla Polaków. Czy ministerstwo podjęło nie. Obie te osoby znalazły się na niezbyt prestiżowej szybkie działania w tym celu, aby ta obietnica zosta- liście kłopotliwych berlińczyków, zapewne pan mini- ła spełniona? (Dzwonek) ster o tym słyszał. Chciałam prosić o ocenę tej dzia- I jeszcze krótkie trzecie pytanie. Szanowni pań- łalności. stwo, dlaczego korytarze humanitarne, które są I po drugie, chciałam zapytać, czy pan minister przygotowane przez polski Caritas i Caritas w innych planuje jakieś działania za granicą w związku z nie- krajach, które są wspierane przez papieża Francisz- zbyt pochlebnymi opiniami, które pojawiają się ka, nie są przez państwa przygotowane i są uważane w zagranicznej prasie na temat Polski, i nie tylko za niebezpieczne dla statusu Polski? Dziękuję bardzo. Polski. Na przykład słowacki dziennik – przytoczę

– mówi, że Kaczyński działa jak komunistyczny to- Spis treści (Oklaski) warzysz, przewodzi państwu bez żadnej funkcji. A czeski dziennik – inny kraj, który miał być przecież naszym partnerem – mówi, że PiS prowadzi działa- Wicemarszałek nia, przez które ma niewielu sojuszników w Europie. Małgorzata Kidawa-Błońska: (Dzwonek) Bardzo dziękuję. (Oklaski) Dziękuję bardzo, pani poseł. Pan poseł Piotr Pyzik, Prawo i Sprawiedliwość. Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska:

Poseł Piotr Pyzik: Dziękuję bardzo. Pan poseł Arkadiusz Marchewka, Platforma Oby- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam trzy pytania. watelska. Pierwsze pytanie: Kiedy można się spodziewać poja- wienia się strony internetowej z darmowym kursem języka polskiego dla osób nieposługujących się tym Poseł Arkadiusz Marchewka: językiem? Druga kwestia. Jak wygląda kwestia, sprawa me- Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Po- diów polonijnych? Jakie miejsce w obszarze całego stępująca globalizacja i rosnące współzależności mię- ministerstwa, polityki ministerstwa zajmują media dzy narodami sprawiają, że kwestie ekonomiczne są polonijne? coraz istotniejszym czynnikiem, który wpływa na I trzecia kwestia, kwestia, która dawno już nie współczesne stosunki międzynarodowe. Dlatego bardzo istotna jest dyplomacja ekonomiczna, o którą była poruszana, a jest niedokończona, a mianowicie chciałbym pana zapytać, bo wielokrotnie podkreślał efektem zajęcia Zaolzia przed wojną była sytuacja, pan konieczność wspierania polskich przedsiębior- w której Niemcy w 1939 r. zajęli Zaolzie jako teryto- ców w ekspansji zagranicznej, o czym zresztą mówi rium polskie, natomiast po wojnie według prawa cze- dosyć dosadnie „Plan na rzecz odpowiedzialnego roz- skiego mienie, które tam zostało zabrane Niemcom, woju” premiera Morawieckiego. Wielokrotnie dekla- jest traktowane jako mienie niemieckie, a nie polskie. rowaliście to wsparcie, jednak po trzech kwartałach Rodzi to pewne skutki prawne, natomiast żyją spad- 2016 r. sprawdźmy, jak wygląda międzynarodowa kobiercy i osoby, które są tym zainteresowane. Doty- pozycja inwestycyjna. A mianowicie różnica między czy to oczywiście Polaków mieszkających na Zaolziu. polskimi inwestycjami za granicą a inwestycjami za- Dziękuję uprzejmie. (Oklaski) granicznymi w Polsce była ujemna i zwiększyła się 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 180 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Poseł Arkadiusz Marchewka Poseł Jakub Rutnicki:

o 16 mld zł. To znaczy, że zależność gospodarki od Bardzo dziękuję. kapitału zagranicznego nie tylko nie zmniejszyła się, Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! ale wręcz wzrosła, co było kompletnie niezgodne z tym, Zabrakło mi w wystąpieniu pana ministra odniesie- co wcześniej powtarzaliście i co deklarowaliście. nia się do emigracji naszych obywateli, szczególnie W jaki sposób w takim razie (Dzwonek) zamierza jeżeli chodzi o Wyspy Brytyjskie, bo jeszcze do nie- pan, panie ministrze, uczynić dyplomację ekonomicz- dawna bardzo często i pan minister podkreślał, i PiS, ną bardziej skuteczną i co zamierza pan poczynić, że zrobicie wszystko, aby obywatele naszego kraju aby inwestycje zagraniczne polskich przedsiębiorstw wracali do Polski. Chciałem zapytać o statystykę, o to, były lepiej wspierane? Co robi pan, aby polskie przed- jak to, panie ministrze, wygląda, jeżeli chodzi o rok siębiorstwa mogły inwestować bez kompleksów za 2015, o rok 2016. Czy rzeczywiście szeroką falą pol- granicą, aby ta zależność Polski od zagranicznego scy obywatele z Wysp Brytyjskich wracają do nasze- kapitału zmniejszała się, a nie wzrastała, tak jak mie- go kraju? Jakie konkretne działania, oprócz polityki liśmy z tym do czynienia przez ostatnie trzy kwarta- slajdowej, szczególnie w wykonaniu pana premiera ły 2016 r.? Dziękuję. (Oklaski) Morawskiego… (Poseł Krystyna Skowrońska: Morawieckiego.) …Morawieckiego realizujecie, aby Polacy z chęcią Wicemarszałek do naszego kraju chcieli wracać? Dziękuję bardzo. Małgorzata Kidawa-Błońska: (Oklaski) Dziękuję bardzo, panie pośle. Zapraszam, pan poseł Zdzisław Gawlik, Platfor- Wicemarszałek ma Obywatelska. Małgorzata Kidawa-Błońska:

Dziękuję bardzo. Poseł Zdzisław Gawlik: I pan poseł Sławomir Nitras, Platforma Obywa- Spis treści telska. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie ministrze, jeżeli można, ja w kwestii bezpieczeństwa energetycznego. I w pana wypowiedzi, i w wypowiedziach posłów, i w wypowiedzi pana prezydenta przewijało się, jakoby Poseł Sławomir Nitras: bezpieczeństwo energetyczne Polski w ostatnim roku Dziękuję. intensywnie się poprawiło. Stąd zapytam, co z rozbu- dową gazoportu, bo jest to element budowy bezpie- Pani Marszałek! Panie Ministrze! Pan, i słusznie, czeństwa energetycznego kraju, i co z budową połącze- podkreśla w swoim wystąpieniu, że oczekuje pan od nia międzysystemowego między Polską a Czechami, Unii Europejskiej, cytat, że ramy prawne i realizo- która w myśl pierwotnych założeń, planów przygotowane projekty muszą wzmacniać bezpieczeństwo wanych przez poprzedni rząd i podjętych natenczas dostaw – chodzi o energetykę oczywiście – wszystkich decyzji miała być zakończona w 2018 r. Wedle dzisiaj państw członkowskich, a nie dominującego dostawcy dostępnych informacji to połączenie mogłoby być zbu- jak w przypadku gazociągu Nord Stream 2. Słusznie dowane najwcześniej w 2020 r., a jest to kwestia bar- też pan podkreśla, cytat drugi, że sprzeciwia się pan dzo ważna, skoro mówimy, wiemy, jakie znaczenie dla praktykom protekcjonistycznym, tworzeniu nowych bezpieczeństwa energetycznego Polski ma rok 2019 barier, zwłaszcza w odniesieniu do swobody przepły- z otwierającym się okienkiem negocjacji w sprawie wu osób. Ich przejawem są m.in. zmiany w przepisach dostępu do gazu w Jamale. Są to kwestie bardzo istot- o pracownikach delegowanych. ne. Mówimy o budowie tego bezpieczeństwa. Co pan, Chciałbym zapytać… Bo to na mocy traktatów, to panie ministrze, na to, że (Dzwonek) w pierwszych są zapisy traktatowe, i traktatów, tej wspólnotowej trzech kwartałach ub.r. Polska zakupiła ze strony polityki, broni Komisja Europejska. Chciałem pana wschodniej 1,5 mld m3 gazu więcej aniżeli w analogicz- zapytać, jak to się ma do deklaracji, które składa pana nym okresie roku poprzedniego, przy równoczesnym szef, mówiąc o tym, że trzeba ograniczyć kompetencje spadku wydobycia krajowego? Jak budujemy to bez- Komisji Europejskiej na rzecz krajów. To znaczy kra- pieczeństwo, uniezależniając się od strony wschodniej? je mają bronić siebie? To wtedy będzie protekcjonizm Dziękuję bardzo. (Oklaski) właśnie. Chciałem pana zapytać, gdzie tu jest spój- ność. I chciałem pana zapytać, dlaczego zabrakło twardej deklaracji, że będzie pan bronił nas przed Wicemarszałek Nord Stream 2. (Dzwonek) Państwo bardzo często Małgorzata Kidawa-Błońska: podkreślaliście, że będziecie bronić. Tu tego zabrakło. Czy może pan zadeklarować: będę bronił, zrobię Dziękuję bardzo, panie pośle. wszystko, żeby nie powstał i że nie powstanie Nord Pan poseł Jakub Rutnicki, Platforma Obywatelska. Stream 2? Dziękuję. (Oklaski) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 181

Wicemarszałek skich, i nie tylko europejskich, domagając się reali- Małgorzata Kidawa-Błońska: zacji naszej wspólnej polityki. Kilka pytań było poza sferą faktów, poza sferą Dziękuję bardzo. wiedzy, więc trudno mi się do nich odnieść. I pan poseł Sylwester Chruszcz ostatni zadaje py- Następnie było kilka spraw dotyczących Syrii, tania. migracji, więc odpowiem na nie konkretnie. W tym roku przewidzieliśmy zwiększenie pomocy dla uchodź- ców syryjskich głównie tam, w tamtym regionie. Poseł Sylwester Chruszcz: Mamy dostęp do Libanu, mamy dostęp do Jordanii, nie mamy dostępu do Syrii. Te tereny, które opano- Pani Marszałek! Panie Ministrze! Ja mam pyta- wał reżim Baszszara al-Asada, są niedostępne. Moż- nie w sprawach personalnych. Kiedy pan przeprowa- na mówić o korytarzach, ale one nie funkcjonują. dzi realne zmiany kadrowe w swoim ministerstwie? A więc w tym roku przeznaczyliśmy czy planujemy Kiedy odsunie pan wszystkie resortowe dzieci, osoby, przeznaczyć 46 mln zł na tę bezpośrednią pomoc. które są jeszcze po moskiewskich szkołach (Oklaski), Szerzej natomiast mówiąc o migracjach, chciał- które zgodnie z realnymi papierami donosiły po pro- bym państwu przypomnieć, że rzeczywiście Ojciec stu, są po szkołach SB, tak żeby nasza dyplomacja Święty Franciszek nawiązywał wielokrotnie do kwe- w końcu odżyła, żeby wstąpił w nią nowy duch? Ma stii migracji, do kwestii uchodźców, ale w wystąpie- pan bardzo dobrych zastępców, Konrada Szymań- niu na Wawelu, a miałem zaszczyt uczestniczyć tam skiego, pana Dziedziczaka. A więc do tego sposobu w tym, odnosząc się do Polaków, odnosząc się do Pol- myślenia, takich ludzi, którzy rozumieją, co się stało ski, powiedział, że są różne formy pomocy. I akurat w Europie, co się dzieje… w naszym przypadku nie apelował o to, aby Polska (Poseł Sławomir Nitras: Ale pan Dziedziczak w żad- przyjmowała uchodźców czy emigrantów. W Krako- nym języku nie mówi prócz polskiego.) wie powiedział, że są różne formy pomocy, i rozumiał …dlaczego był Brexit, dlaczego wygrał pan Trump, absolutnie to, że Polska ma możliwość… dlaczego Europa się zmienia, trzeba nam ludzi nie (Poseł Sławomir Nitras: Polskę miał na myśli.) z nadania pana prof. Geremka, ale z nadania dobrej …pomagania w inny sposób. I w moich kontak-

zmiany, którzy z ducha myślą i rozumieją po polsku. tach z dyplomacją watykańską to też było podkreśla- Spis treści Dziękuję. ne, podnoszone, że pomagamy… (Poseł Sławomir Nitras: Sylwek, bój się Boga.) (Poseł Sławomir Nitras: Niech pan nie przeinacza słów Franciszka.) …i nie musimy przyjmować uchodźców, których Wicemarszałek w Polsce akurat w tej chwili nie ma. Małgorzata Kidawa-Błońska: Natomiast jeszcze raz podkreślam, Polska uczestniczy w wielu programach pomocowych. Jako czło- Dziękuję bardzo. nek Unii Europejskiej wpłacamy olbrzymie pienią- Zamykam… dze na fundusz dla Turcji. Fundusz ten wynosi Na pytania odpowie minister spraw zagranicz- ok. 3 mld euro i ma być użyty na pomoc dla uchodź- nych pan Witold Waszczykowski. ców syryjskich, którzy dotarli do Turcji i tam są. Bardzo proszę. Uczestniczymy w różnych innych funduszach, takich jak Madad, posiadamy wspólnie z Niemcami polsko- -niemiecki fundusz i program na rzecz odbudowy Minister Spraw Zagranicznych szkół w Libanie, dostarczamy też pomoc materialną Witold Waszczykowski: do Jordanii. Przepraszam, że będę skakał, ale te pytania też Dziękuję. były skaczące. Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Wysoka A więc unieważniono przetarg na budowę amba- Izbo! Jeżeli była prośba o szczegółową odpowiedź na sady w Berlinie, dlatego że był on przeprowadzony pytanie na piśmie, to oczywiście ją dostarczymy. Wie- w taki sposób, iż należało go zgłosić do prokuratury, le pytań było pytaniami retorycznymi, trudno jest na i ten problem został w tej chwili zgłoszony do proku- nie odpowiedzieć. Ale na niektóre z nich postaram ratury. Ktoś zaprojektował ambasadę o kubaturze się odpowiedzieć, a później odnieść się do kilku spraw 14 tys. m2, przeznaczając na to ok. 160 mln. Gdyby szerzej. chcieć zbudować taki budynek, zresztą niepotrzebny Lobbing jest regulowany prawem europejskim. zupełnie, jak się okazało, Polska musiałaby wydać W państwach Unii Europejskiej jest dozwolony. Am- ok. 100 mln więcej. Ten przetarg musiał być unieważ- basadorowie mają prawo współpracować, domagać niony i przekazany prokuraturze, dlatego że był to się też spełnienia próśb, wyjaśnień od różnych insty- przetarg z przekrętem. tucji polskich. I my też korzystamy z tej sytuacji. Proszę państwa, w Ministerstwie Spraw Zagra- Polska dyplomacja, polscy ambasadorowie również, nicznych i w innych resortach w Polsce nie ma czy- tam gdzie jest to legalne, dozwolone, korzystają z ta- stek, dlatego że czystki to była polityka stalinowska. kich przywilejów i funkcjonują w państwach europej- Natomiast od lat, jeżeli chodzi o różne resorty, to i za 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 182 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Minister Spraw Zagranicznych O Karcie Polaka mogę wspomnieć tyle, że przyję- Witold Waszczykowski liśmy 27 tys. wniosków o wydanie nowej karty. Jakie będą implikacje i dalsze rezultaty tego procesu, to poprzedniej władzy, i za obecnej władzy oczywiście powiemy dopiero, kiedy zbadamy, jak to wygląda. są nowelizacje ustaw, są modernizacje zatrudnienia. Dzisiaj ten proces dopiero został uruchomiony po Wielu posłów nie słuchało mojego exposé, w związ- modyfikacji i przyjęciu Karty Polaka. ku z tym trudno się odnieść do potrójnych czy po- V4 i integracja regionalna. V4, czyli czwórka wy- czwórnych pytań posła Szczerby, Mieszkowskiego, szehradzka, stała się już marką w Europie, instytucją, państwa posłów: Rutkowskiej, Szłapki, Nemś, Mar- organizacją, nieformalną organizacją, kontakty z nią chewki. Inne z pytań nie dotyczą ministra spraw za- są pożądane, pożądane są konsultacje. Zabiega o tę granicznych, bo kwestie, które podniósł np. poseł współpracę Trójkąt Weimarski, zabiega grupa Bene- Rutkowski, to są kwestie, którymi zajmuje się Mini- luksu. Również państwa spoza Europy chcą konsulto- sterstwo Spraw Wewnętrznych… wać się od czasu do czasu, myślę tutaj o Japonii, Korei, (Poseł Jakub Rutnicki: Rutnicki.) Chinach nawet, a więc jest to formuła, która spraw- (Poseł Agnieszka Pomaska: Nie ma takiego posła.) dziła się zarówno w tej części Europy, jak i poza Eu- Rutnicki, przepraszam bardzo. ropą. Jest to, jak wspominałem wielokrotnie w swoim …i Administracji. Posłowi Gawlikowi przypomi- exposé, element różnych konstrukcji, różnych figur, nam, że Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie bu- które rozwijamy w naszej części Europy, aż po naj- duje terminala LNG ani rur gazowych, więc trudno większą, czyli Trójmorze, inaczej zwane ABC. mi jest na pytania o to odpowiadać. Jeszcze raz podkreślam, że integracja regionalna (Poseł Izabela Leszczyna: Dyplomacja ekonomicz- nie służy temu, aby być przeciwko komuś, służy na, panie ministrze.) temu, aby pomóc sobie, aby nasz region nie był pery- My wspieramy, tworzymy atmosferę, tworzymy feriami Europy Zachodniej, abyśmy nie budowali porozumienia, które są potem wykonywane. LNG Unii Europejskiej… Dziś centrum znajduje się w Eu- jest budowane, a będzie rozbudowywane, ale nie si- ropie Zachodniej, np. w trójkącie między stolicami łami MSZ-u oczywiście. Natomiast wspominałem takimi jak Paryż, Berlin, Bruksela, a my jesteśmy w moim exposé, że będziemy pomagać w budowie albo peryferiami, albo obszarem tranzytowym mię-

Spis treści bałtyckiej rury gazowej, która będzie łączyła nas dzy Wschodem i Zachodem. Chcielibyśmy również, z gazem norweskim. aby nasz region Europy z czasem – im szybciej, tym Krótka dygresja: oczywiście można wykorzysty- lepiej – doganiał poziom rozwoju Europy Zachodniej. wać Twitter jako formę pyskówki ze światem i zdobyć Do tego są potrzebne właśnie dodatkowe więzi regio- popularność u 900 tys. ludzi, którzy są zaintereso- nalne, nakierowane na rozbudowę infrastruktury wani maglem, można też używać Facebooka po pro- drogowej, kolejowej, ekologicznej itd., bo Karpaty, stu jako instrumentu do informowania o tym, co które są w centrum tego regionu, mogą dzielić, ale dzieje się w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, i ja mogą też łączyć, więc temu wszystkiemu są podpo- uważam, że taka forma jest lepsza. rządkowane programy integracyjne naszego regionu Tarczę antyrakietową oczywiście budujemy, za- – przede wszystkim, jeszcze raz podkreślam, dla nas, częliśmy budowę w maju ub.r., czyli mija już połowa aby zintegrować ten region, aby lepiej się czuł i funk- czasu. Mam nadzieję, że do końca roku, na przełomie cjonował w Europie, a nie przeciwko komuś. 2017/2018 ta baza będzie oddana. Trzy kwestie dotyczące najpierw głównie polityki Status Polonii w Republice Federalnej Niemiec wschodniej. Otóż Polska – Ukraina… Przykro, że nie jest naszym priorytetem. Dyskutujemy od początku słuchano o rozbudowanych relacjach politycznych, istnienia naszego rządu na temat statusu Polonii wojskowych, o wizach, których udzieliliśmy w ponad- w Republice Federalnej Niemiec, zresztą przypomnę, milionowej liczbie. Mówiłem o dialogu historycznym, że nawet w swoim pierwszym exposé rok temu zapo- mówiłem o tym – jeszcze raz mogę teraz powtórzyć wiedziałem, że to będzie jeden z priorytetów, i o tym – że chcemy z Ukrainą prowadzić dialog, a nie, jak rozmawiamy. Niestety, po stronie niemieckiej brak kilka lat temu mój poprzednik krzyczał na Majdanie: reakcji, sprawa zresztą jest znana; zasłoną jest duża Podpiszcie porozumienie z Janukowyczem albo bę- liczba obywateli pochodzenia tureckiego, którzy są dziecie martwi. wykorzystywani jako wymówka, aby statusu, który (Poseł Sławomir Nitras: To nie było na Majdanie.) mieliśmy przed laty, przed II wojną światową, Pol- W czasie Majdanu, 20–21 lutego. sce i Polakom nie przywrócić. (Poseł Sławomir Nitras: Ale nie na Majdanie.) Akademia Dyplomatyczna, jak wspomniałem, Panie pośle, posłaliśmy na Ukrainę wszystko, co przyjęła w tym roku, kilka dni temu, 32 aplikantów. najlepsze: Balcerowicza, Nowaka. Dla MSZ-u będą ci ludzie, jeśli zdadzą egzaminy za (Poseł Sławomir Nitras: Nie tylko, więcej.) kilka miesięcy, już formalnie pracownikami mini- Czekamy na ten cud gospodarczy, który zbudują. sterstwa. W dalszym ciągu w MSZ-cie jest ok. 80 (Oklaski) Czekamy na ten cud gospodarczy. Balcero- absolwentów MGIMO, ale wnieśliśmy do Rady Mini- wicz i Nowak. strów projekt nowelizacji ustawy o służbie zagranicz- (Poseł Sławomir Nitras: Niech pan nie drwi z Ukra- nej, która będzie regulowała również tę kwestię. iny, to Ukraińcy ich zatrudnili.) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 183

Wicemarszałek nic się nie zmieniło. Wszystkie programy wsparcia Małgorzata Kidawa-Błońska: dla społeczeństwa obywatelskiego funkcjonują, są utrzymane zarówno przez MSZ, jak i inne instytucje Bardzo proszę o zachowanie spokoju na sali. współpracujące z MSZ. MSZ nie jest właścicielem (Poseł Izabela Leszczyna: Nie macie specjalistów.) Biełsatu i nie ma możliwości wpływania, w jaki spo- Proszę o spokój. sób działa. Jesteśmy jednym z donatorów, w tej chwili stanęły przed nami liczne problemy, liczne zadania i musimy przekierować część pieniędzy… Minister Spraw Zagranicznych (Poseł Sławomir Nitras: To jest kompromitacja. Witold Waszczykowski: To jest kompromitacja.) (Poseł Izabela Leszczyna: To wstyd!) Stosunki z Rosją. Grupa ds. trudnych powstała …co nie znaczy, że zamykamy całkowicie dotacje przecież po roku 2000, zamarła za czasów Platformy dla Biełsatu, bo one są. Jesteśmy w stanie utrzymać Obywatelskiej, zamarła za tamtych czasów, my ją przy pracy redakcję Biełsatu, natomiast nie jesteśmy próbujemy odtworzyć. Wytypowaliśmy już prof. Fili- w stanie dofinansować niektórych programów, i to powicza, który dostał mandat do jej odtworzenia. jest problem, który należy wspólnie rozwiązywać. Mamy szereg kandydatów, których chcemy powołać, (Poseł Sławomir Nitras: Nawet prawdy w Sejmie i zakładamy, że w ciągu dni najbliższych taki układ pan nie powie.) zostanie odtworzony po stronie polskiej, dlatego że Zaraz zejdę i pan odpowie. Po co te krzyki? oddźwięku po stronie rosyjskiej trudno się w tej chwi- (Poseł Sławomir Nitras: Mówię, że prawdy pan li spodziewać. Natomiast prowadzimy… Mimo że nie mówi.) z oczywistych względów nie ma spotkań z Rosją na Jeszcze raz mówię, nie zamykamy, nie jesteśmy najwyższym szczeblu, bo partner nie odpowiada, to właścicielem Biełsatu, nie decydujemy o dalszych na tzw. płaszczyźnie roboczej – jest to poziom wice- jego losach. ministrów, ekspertów – współpraca toczy się pomię- (Poseł Sławomir Nitras: Mówi pan o Łukaszence? dzy ministrami spraw zagranicznych, ministrami Wstydzi się pan przyznać.) rozwoju. Posiadamy program współpracy transgra- Natomiast mamy ścisłe relacje ze Związkiem Po-

nicznej. Zawieszenie małego ruchu granicznego rze- laków na Białorusi, ze społeczeństwem obywatel- Spis treści czywiście nastąpiło, ale nie oznacza to zamknięcia skim. To wy mieliście problem ze społeczeństwem granic. Granica funkcjonuje, wizy wielokrotne bądź obywatelskim, przypomnę aferę z Białackim. My wieloletnie są honorowane i nie odczuliśmy według rozpoczęliśmy teraz bardzo szeroki dialog ze społe- statystyk zmniejszenia obecności mieszkańców Ka- czeństwem białoruskim na temat historii, na temat liningradu czy enklawy kaliningradzkiej w tych są- edukacji, na temat religii, na tematy gospodarcze. siednich województwach. (Wypowiedzi poza mikrofonem) Sankcje obejmują Rosję w dalszym ciągu, te sank- (Poseł Sławomir Nitras: Głupie jesteście.) cje obejmują Rosję za agresywną postawę wobec Proszę Państwa! Kończąc, chciałem powiedzieć, Ukrainy i są narzucone przez znaczną część świata, iż bardzo dziękuję posłom Prawa i Sprawiedliwości natomiast to nie przeszkadza nam wspólnie z mini- za to, że podeszli w sposób rzeczowy do mojego expo- sterstwem rolnictwa i innymi ministerstwami poszu- sé. Cieszę się, że wielu z państwa rozwijało tezy, któ- kiwać – i to z sukcesem – nowych rynków zbytu dla re przedstawiłem w exposé, niektóre oczywiście towarów, które od jakiegoś czasu nie mogą znaleźć w sposób skrótowy. Biorę do siebie też zawoalowaną zbytu ze względu na sankcje na terenie Rosji. krytykę, iż można było zrobić to czy coś więcej. Bę- Oponujemy przeciwko Nord Stream 2, tak jak wy dziemy oczywiście w ramach współpracy zarówno nie oponowaliście przeciwko Nord Stream 1. Jak na z klubem, jak i z Komisją Spraw Zagranicznych roz- razie Nord Stream 2 nie powstaje. Klucz do tego leży wijać ten program, który przedstawiłem. Przykro mi oczywiście w Brukseli i zależy od urzędników, m.in. jest natomiast, że większa część opozycji nie uczest- brukselskich. niczyła w debacie merytorycznej. Mówiąc o Ukrainie – za chwilę też będę mówił (Poseł Izabela Leszczyna: Nie, to PiS, panie mini- o Białorusi, padło też pytanie o Partnerstwo Wschod- strze.) nie – przypomnę, że jednak jest to program, z którym (Poseł Sławomir Nitras: To pana nie było na ponie tylko Polska jest utożsamiana, ale to jest program łowie tej debaty.) formalny Unii Europejskiej, więc aby program Part- Usłyszałem dziesiątki przymiotników, inwektyw nerstwa Wschodniego działał, musi być chęć, wola, zamiast faktów, osobistych wycieczek zamiast fak- determinacja i finanse ze strony Unii Europejskiej, tów. Słyszałem o zamachu majowym, słyszałem: jak nie wystarczy tylko chęć kontynuowania go przez pijany od ściany do ściany, o ręce w nocniku, o cyrku stronę polską. itd. To nie są merytoryczne kwestie do dyskusji, to Jeśli chodzi o Białoruś, jeszcze raz powtarzam, nie jest sposób dyskusji. Oczywiście też brak wiedzy proszę nie łączyć – tak jak wspominałem, tłumaczy- o CETA. Należałoby popytać państwa z PSL-u i pań- łem państwu to wczoraj w Komisji Spraw Zagranicz- stwa, którzy negocjowali. nych – kwestii telewizji Biełsat ze wsparciem dla (Poseł Adam Abramowicz: Ale to nie było pytanie społeczeństwa obywatelskiego. Pod tym względem do nas. Nie, to nie my.) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 184 Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku

Minister Spraw Zagranicznych Minister Spraw Zagranicznych Witold Waszczykowski Witold Waszczykowski:

Faktycznie kilka lat temu zgłaszaliście to wszyst- Czyli… (Poruszenie na sali) ko, przed laty, można było wtedy wyjaśnić, wynego- cjować i być może zaakceptować lepsze porozumienie. Ale to my utrzymaliśmy możliwość, że teraz, kiedy Wicemarszałek CETA wchodzi w życie, wejdzie ona po ratyfikacjach Małgorzata Kidawa-Błońska: parlamentarnych. Czyli będziecie państwo mogli – ponieważ to zapewniliśmy – w ciągu najbliższych Wszyscy… 2 lat wyrazić opinię i ewentualnie ją przyjąć bądź (Poseł Anna Milczanowska: Pana ministra proszę odrzucić. Ja rozumiem, że totalna opozycja musi za- posłuchać, co mówi.) przeczyć faktom, i wiemy, że jeśli nie akceptujecie Bardzo proszę obie strony sali o spokój. Pan mi- faktów, to tym gorzej dla faktów. Dlatego wydruko- nister zabiera teraz głos. Bardzo… waliśmy tę broszurę, która jest tylko ilustracją, jest przykładem tego, jakie wysiłki dyplomacja… To nie Minister Spraw Zagranicznych jest kronika całego roku, nie da się, to by musiała być Witold Waszczykowski: gruba, wielka księga. Obraz jest, jak powiedziałem, wart tysiąca słów, ona nie może odzwierciedlać… Znowu jest pod wpływem? (Poseł Sławomir Nitras: Na Biełsat.) …ponad 70 odbytych podróży i kilkudziesięciu przyjętych wizyt w kraju. Szkoda, że ta totalna opo- Wicemarszałek zycja się często kompromituje, ponieważ szef totalnej Małgorzata Kidawa-Błońska: opozycji jest przecież szefem prestiżowej Komisji Spraw Zagranicznych. Wypadałoby, aby – tak jak za- Panie… Panie ministrze… wsze było przed laty – szef Komisji Spraw Zagranicz- nych współpracował z szefem dyplomacji, natomiast Minister Spraw Zagranicznych Spis treści dzisiaj nie usłyszałem merytorycznego odniesienia Witold Waszczykowski: się do mojego exposé… (Poseł Izabela Leszczyna: No chyba pan żartuje.) Wszyscy podejrzewają. …natomiast, jak powiedziałem, usłyszałem wiele inwektyw, epitetów, o wstydzie, o hańbie itd., do czego trudno się odnosić. Brak debaty. Wychodzi fru- Wicemarszałek stracja, krzyki, frustracja z powodu przegranych Małgorzata Kidawa-Błońska: wyborów, apele… (Poseł Sławomir Nitras: O czym ty, człowieku, Panie ministrze, ja uspokajam salę. mówisz?) Apele od tego człowieka między innymi, o właś- nie, który apeluje o człowieku. Minister Spraw Zagranicznych (Poseł Sławomir Nitras: Palcem się nie pokazuje. Witold Waszczykowski: Minister palcem pokazuje?) Apele… Ręką wskazałem. Bardzo się cieszę.

Wicemarszałek Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Małgorzata Kidawa-Błońska:

Bardzo proszę o studzenie emocji, dobrze? Bo to jest… Bardzo proszę, żeby pan też spokojnie…

Minister Spraw Zagranicznych Minister Spraw Zagranicznych Witold Waszczykowski: Witold Waszczykowski:

Apele o reset. Bardzo się cieszę.

Wicemarszałek Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Małgorzata Kidawa-Błońska:

Wszystkich. …odpowiadał na pytania. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2017 roku 185

Minister Spraw Zagranicznych Wicemarszałek Witold Waszczykowski: Małgorzata Kidawa-Błońska:

Ja tu spędziłem, od godz. 9… Dziękuję bardzo, panie ministrze. (Poseł Sławomir Nitras: Pustka z pana opada.) Zamykam dyskusję. W dyskusji Platforma Obywatelska zgłosiła wniosek o odrzucenie informacji. Wicemarszałek Do głosowania nad tym wnioskiem przystąpimy Małgorzata Kidawa-Błońska: w bloku głosowań. Właściwa komisja przedłożyła sprawozdanie Ja też jestem cały dzień. o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw. Minister Spraw Zagranicznych Sprawozdanie to druk nr 1262. Witold Waszczykowski: W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, marszałek Sejmu podjął decyzję A ten pan… o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmu- jący rozpatrzenie tego sprawozdania. Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził Wicemarszałek zgodę na zastosowanie art. 54 ust. 5 regulaminu Sej- Małgorzata Kidawa-Błońska: mu oraz w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłuchał 3-minutowych oświadczeń w imieniu Ale, proszę państwa… klubów i kół. (Poseł Sławomir Nitras: Pustka z pana wieje.) Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycje przyjął. Sprzeciwu nie słyszę. Minister Spraw Zagranicznych Komisja Polityki Społecznej i Rodziny przedłożyła

Witold Waszczykowski: sprawozdanie o poselskim projekcie ustawy o zmianie Spis treści ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia A więc są apele o reset. Czyli o co? Żeby było, jak społecznego w razie choroby i macierzyństwa. było. Ale o czym decydowaliście wtedy, kiedy było, Sprawozdanie to druk nr 1275. jak było? Na przykład w kwestiach europejskich, W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii kwestia euro. Sypnęliście do zony euro ponad 6 mld Konwentu Seniorów, marszałek Sejmu podjął decyzję euro. I jaki efekt z tego? Gdzie was dopuszczono do jakichkolwiek decyzji i dyskusji? o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmu- Ukraina. Za waszych czasów powstawały formaty, jący rozpatrzenie tego sprawozdania. format normandzki, format miński. Gdzie byliście? Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził Przecież skrytykował was nawet poprzedni minister, zgodę na zastosowanie art. 44 ust. 3 regulaminu Sej- minister Schetyna, który domagał się kilka lat temu mu oraz w dyskusji nad tym punktem porządku dzien- mówił, że powinniśmy wejść do takiego formatu. nego wysłuchał 3-minutowych oświadczeń w imieniu Migracje. W wielkiej dyskusji w 2015 r. zostaliście klubów i kół. oszukani, bo wszystkich, którzy przypłynęli wtedy Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że do Europy w wielkiej fali kilkuset tysięcy ludzi, Sejm propozycje przyjął. a potem przechodzili szlakiem bałkańskim do cen- Sprzeciwu nie słyszę. tralnej Europy, Unia Europejska zakwalifikowała Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 18. jako uchodźców i próbowała rozwiązać kwestię setek porządku dziennego: Pytania w sprawach bieżą- tysięcy ludzi, z których 80% to byli migranci. Nawet cych. z takich krajów jak Kosowo, Macedonia, Albania. Przypominam, że postawienie pytania nie może Albania należy do NATO. Nie można ich było uznać trwać dłużej niż 2 minuty, a udzielenie odpowiedzi za uchodźców. Czyli wszystkich tych ludzi – oszuka- nie może trwać dłużej niż 6 minut. Prawo do posta- no was – uznano za uchodźców i niezgodnie z odpo- wienia pytania dodatkowego przysługuje wyłącznie wiednim artykułem zmuszono do przegłosowania i przyjęcia. posłowi zadającemu pytanie. Dodatkowe pytanie (Poseł Sławomir Nitras: A przyjęliśmy kogoś?) nie może trwać dłużej niż 1 minuta, a uzupełniają- Nie chcecie działać, nie chcecie rozmawiać o przy- ca odpowiedź nie może trwać dłużej niż 3 minuty. szłości, o nowych rozwiązaniach. Właśnie tylko Marszałek Sejmu może wyrazić zgodę na wydłużenie o resecie, żeby było, jak było, więc zapowiadam: nie czasu odpowiedzi na pytanie dodatkowe. będzie, jak było. Proszę o zadanie pierwszego pytania państwa po- (Poseł Sławomir Nitras: I tego się boimy właśnie. słów: Annę Milczanowską, Joannę Borowiak, Lidię Tego się boimy.) Burzyńską i Michała Dworczyka z Prawa i Sprawied- Dziękuję bardzo. (Oklaski) liwości w sprawie przebiegu rozmieszczania sił ame- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 186 Pytania w sprawach bieżących

Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska łu obronnego wschodniej części Polski? Czy decyzja o dyslokacji batalionu leopardów na wschód kraju rykańskich i innych sojuszników w Polsce – do mini- stanowi tylko początek przywracania wojska na stra obrony narodowej. wschodzie (Dzwonek) kraju? (Oklaski) Na to pytanie będzie odpowiadał podsekretarz stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej pan To- masz Szatkowski. Wicemarszałek Jako pierwszy pytanie zadaje pani poseł Anna Małgorzata Kidawa-Błońska: Milczanowska. Bardzo proszę. Dziękuję bardzo. Bardzo proszę o udzielenie odpowiedzi pana ministra Tomasza Szatkowskiego. Poseł Anna Milczanowska: Bardzo proszę.

Pierwsza. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej Wicemarszałek Tomasz Szatkowski: Małgorzata Kidawa-Błońska: Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przemieszczenie Tak. pancernego brygadowego zespołu bojowego sił lądo- wych Stanów Zjednoczonych przebiegło zgodnie z planem. Siły amerykańskie w styczniu prowadziły Poseł Anna Milczanowska: działania zmierzające do integracji i osiągnięcia go- towości na poligonach w Żaganiu i Drawsku Pomor- Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Wzrost potencjału skim. Następnie, w tym miesiącu, część batalionów obronnego Rzeczypospolitej Polskiej jest jednym z prio- manewrowych zgodnie z wcześniejszymi planami

Spis treści rytetów rządu pani premier Beaty Szydło i kierowa- będzie przemieszczać się do innych państw flanki nego przez pana ministerstwa. Dotychczas udało się wschodniej na czasowe ćwiczenia z sojusznikami go zwiększyć między innymi dzięki zeszłorocznym w tamtych państwach. decyzjom zapadłym na szczycie NATO w Warszawie. Jeśli chodzi o dyslokację sił amerykańskich w ra- W ramach realnego podnoszenia poziomu bezpie- mach pancernego brygadowego zespołu bojowego, to czeństwa Polski otrzymano wsparcie ze strony so- większość jego elementów mieści się w rejonie kom- juszników z NATO. Aktualnie w Polsce już stacjonu- pleksu w Żaganiu, ale ma miejsce także rozmieszcze- je ciężka brygada pancerna USA, za moment pojawi nie dodatkowych elementów w ramach kompleksu się batalionowa grupa bojowa NATO i lotnictwo tak- Powidz. Będą to elementy zarówno w ramach pan- tyczne USA. Pierwsi żołnierze amerykańscy stacjo- cernego brygadowego zespołu bojowego, jak i dodat- nują na zachodzie kraju, między innymi w Żaganiu kowe, wspierające elementy poza brygadowym pan- i Bolesławcu. Powyższe wydatnie zwiększa siłę bojo- cernym zespołem bojowym. W tym momencie nie wą Sojuszu w tej części Europy. możemy jeszcze podać państwu wszystkich szczegó- Jednak warto podkreślić, iż dalsze prace nad łów, ponieważ trwają ustalenia z sojusznikiem ame- zwiększeniem potencjału obronnego kraju wymagają rykańskim. podjęcia działań dotyczących lokalizacji większej ilo- Kolejnym ważnym elementem sił amerykańskich ści jednostek wojskowych we wschodniej części Pol- oraz sojuszniczych w Polsce będzie grupa bojowa sił, ski. Obszar ten, niezwykle istotny z punktu widzenia która będzie operowała w ramach wysuniętej obec- obronności kraju i całego Sojuszu, cechuje deficyt ności NATO. Ta grupa bojowa, która będzie składała potencjału obronnego wynikający z zastanego po się z trzonu, czyli batalionu manewrowego sił ame- 1989 r. sposobu rozlokowywania jednostek wojsko- rykańskich, już poza tą pancerną grupą bojową, oraz wych, dodatkowo spotęgowanego działaniami rzą- sił rumuńskich i chorwackich – i to jest nowość – bę- dów Platformy Obywatelskiej–PSL. Dyslokacja bata- dzie rozmieszczona od kwietnia w ramach komplek- lionu leopardów na wschód kraju, o której dokonaniu su Bemowo Piskie w północno-wschodniej Polsce. pan minister podjął już decyzję, niewątpliwie istotnie Zachęcamy oczywiście naszych amerykańskich so- wpłynie na realizację powyższego celu. juszników, aby także pancerna grupa bojowa dużą Mając powyższe na względzie, zwracam się do część swoich zadań wykonywała na poligonach we pana ministra obrony narodowej z następującymi wschodniej Polsce, w tym także na poligonie w Be- pytaniami: Czy można już dziś powiedzieć, w jakich mowie Piskim. rejonach kraju będą stacjonowały kolejne wojska So- Jeśli chodzi o gotowość sił amerykańskich i sił juszu i USA? Czy będą one w stałej gotowości do od- sojuszniczych, to grupa bojowa – czyli batalion, na powiedzi na wypadek agresji? Jakie działania mini- razie na transporterach Stryker, elementy brytyj- sterstwo planuje podjąć celem zwiększenia potencja- skie, rumuńskie i chorwackie – będzie miała goto- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Pytania w sprawach bieżących 187

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Podsekretarz Stanu Obrony Narodowej Tomasz Szatkowski w Ministerstwie Obrony Narodowej Tomasz Szatkowski: wość tzw. ready to fight tonight; jest to gotowość li- czona w godzinach. Jeśli mówimy z kolei o pancernej Może zacznę od elementu, który opuściłem przy brygadowej grupie bojowej, to jest to gotowość ready pierwszym pytaniu, czyli od działań związanych ze to fight, też bardzo wysoka, która wiąże się z możli- wzmocnieniem obrony wschodniej części Polski. wością przemieszczenia elementów po całej wschod- Oczywiście dyslokacja nowoczesnych czołgów i inne- niej flance. Dodatkowo należy tutaj wspomnieć o bu- go sprzętu na wschód jest tylko elementem. Innymi dowie bardzo ważnego elementu sił obrony NATO na elementami są podniesienie poziomu gotowości bojo- wschodniej flance, chodzi o międzynarodową dywizję wej i dodatkowy sprzęt dla innych brygad w północ- Północ – Wschód w Elblągu. Ona będzie gotowa nej i wschodniej Polsce, a także budowa obrony tery- w krótkim czasie w sposób sprawny dowodzić grupa- torialnej właśnie od ściany wschodniej i północnej. mi bojowymi NATO i innymi elementami sojuszni- Trzy brygady będą miały początkową gotowość już czymi na całej wschodniej flance. w tym roku. Rotacja oddziałów amerykańskich przewidziana Natomiast jeśli chodzi o elementy infrastruktu- jest na przełomie września i października, kiedy ry, to rzeczywiście w latach 2009–2011 doszło do przybędzie dodatkowy element, znaczy przy następ- znacznego pomniejszenia potencjału jednostek oraz nej rotacji pancernego brygadowego zespołu bojowe- infrastruktury na wschodniej flance. Zlikwidowano go. Dziękuję bardzo. (Oklaski) 1. Dywizję Zmechanizowaną, zlikwidowano cały kompleks obiektów Ciechanów, szereg drobniejszych elementów szkoleniowych. My oczywiście mamy Wicemarszałek taką inwentaryzację, staramy się odtwarzać goto- Małgorzata Kidawa-Błońska: wość tych obiektów, które jeszcze pozostają w ramach zasobów Ministerstwa Obrony Narodowej, Dziękuję bardzo, panie ministrze. staramy się choćby zwiększyć pojemność poligonów, Dodatkowe pytanie zadaje pani poseł Joanna Bo- oraz pozyskujemy nowe obiekty w ramach budowy rowiak. Spis treści elementów obrony terytorialnej. Dziękuję bardzo. Bardzo proszę. (Oklaski)

Poseł Joanna Borowiak: Wicemarszałek Bardzo dziękuję. Małgorzata Kidawa-Błońska: Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Bardzo dziękuję za precyzyjną, szczegółową odpo- Dziękuję bardzo. wiedź. Chciałabym jednak jeszcze zapytać o ścianę Przechodzimy do następnego pytania. Pytanie wschodnią. Zwiększanie potencjału militarnego zadają posłowie Agnieszka Pomaska, Sławomir Ni- wschodniej części kraju można by próbować oprzeć tras i Joanna Fabisiak z Platformy Obywatelskiej… na istniejącej infrastrukturze wojskowej. Działania (Poseł Anna Milczanowska: Teraz to można wyjść.) podjęte przez rząd PO–PSL sprawiły, że znaczna …w sprawie odmowy przyjęcia do Polski osiero- część instalacji wojskowych i urządzeń wojskowych conych dzieci z syryjskiego Aleppo. Pytanie skiero- zlokalizowanych we wschodniej części Polski stra- wane jest do prezesa Rady Ministrów, z którego upo- ciła swoją przydatność dla celów wojskowych. Nale- ważnienia będzie odpowiadał minister spraw we- żałoby jednak przeprowadzić właściwe rozpoznanie wnętrznych i administracji. celem przeanalizowania możliwości wykorzystania Jako pierwsza pytanie zadaje pani poseł Agniesz- znajdującej się na tych terenach infrastruktury dla ka Pomaska. potrzeb nowo lokowanych jednostek. Czy resort obrony ma rozpoznaną infrastrukturę na wschodzie Polski, tak aby móc jak najszybciej stworzyć tam jednostki wojskowe? Jeżeli tak, to kiedy to będzie Poseł Agnieszka Pomaska: możliwe? Dziękuję. Bardzo dziękuję. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Pano- Wicemarszałek wie Posłowie! W ubiegłym tygodniu zostaliśmy poru- Małgorzata Kidawa-Błońska: szeni informacją o tym, że rząd, a dokładniej ministerstwo spraw wewnętrznych, w piśmie do władz Dziękuję bardzo. Sopotu odmawia przyjęcia do Sopotu sierot z ogar- Jeszcze raz proszę pana ministra o udzielenie od- niętej wojną Syrii, odmawia też jakiejkolwiek pomo- powiedzi na pytanie. cy w sprowadzeniu dzieci do Sopotu. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 188 Pytania w sprawach bieżących

Poseł Agnieszka Pomaska odniosłem wrażenie, że albo autorzy tych pytań nie zapoznali się z pismami prezydenta Sopotu… W związku z tym chciałam zapytać: Po pierwsze, (Poseł Maria Zuba: Na pewno.) czy ministerstwo spraw wewnętrznych wyznaczyło …i odpowiedzią udzieloną przez dyrektora Depar- do tej pory osobę do kontaktu z władzami Sopotu, tamentu Analiz i Polityki Migracyjnej Ministerstwa żeby pomóc w tej sprawie? Czy prawdą jest, że w ko- Spraw Wewnętrznych i Administracji, albo już mają lejnej odpowiedzi z Kancelarii Prezesa Rady Mini- swoją tezę i odpowiedź ich nie interesuje. Przed chwi- strów dla prezydenta Sopotu Jacka Karnowskiego lą padły dodatkowe pytania. Spośród tych czterech, zasugerowano jedynie, żeby władze Sopotu współpra- jakie zostały zadane, według regulaminu Sejmu, trzy cowały w tej sprawie z organizacjami pozarządowy- dotyczą tej samej sprawy, tu są użyte inne słowa, mi, i mimo publicznych deklaracji, że rząd jest w tej ale wszystko obraca się wokół jednej kwestii, która sprawie gotowy pomóc, nic on tak naprawdę w tej w piśmie, w wystąpieniu prezydenta Sopotu w ogóle sprawie nie zrobił? Dziękuję bardzo. się nie pojawia. W piśmie prezydenta Sopotu nie ma wystąpienia dotyczącego 10 sierot. Nie. W piśmie pre- Wicemarszałek zydenta Sopotu jest wystąpienie o to, żeby pomóc Małgorzata Kidawa-Błońska: osieroconym dzieciom i rodzinom. No i rzeczywiście z punktu widzenia cywilizacji muzułmańskiej tak to Czas dzieli pan Sławomir Nitras, dalsza część py- jest. Zresztą pani Janina Ochojska, którą trudno po- tania. dejrzewać o jakiekolwiek relacje z moją formacją po- lityczną, powiedziała to wprost. W kulturze muzuł- mańskiej nie ma sierot. W kulturze muzułmańskiej Poseł Sławomir Nitras: dzieci, które tracą swoich rodziców, są pod opieką krewnych. (Oklaski) Rodziny muzułmańskie są bar- Dziękuję. dzo liczne. A więc wystąpienie prezydenta Sopotu Panie Ministrze! Cieszę się, że pan osobiście zde- należy czytać jako wystąpienie o przesiedlenie albo cydował się odpowiedzieć na to pytanie, i doceniam jako wpisanie się w ten mechanizm relokacyjny, któ- fakt, ale nie wiem, czy pan wie, że kolejne miasta ry rząd koalicji PO–PSL, burząc solidarność Grupy

Spis treści wyrażają wolę – w sposób już formalny – przyjęcia Wyszehradzkiej, zaakceptował, a więc mechanizm sierot, uchodźców z Syrii. Dzisiaj Wrocław podjął przyjmowania tysięcy emigrantów z północnej Afry- uchwałę w tej sprawie, wiemy, że jest deklaracja pre- ki i z Bliskiego Wschodu. I właśnie w tym kontekście zydenta Kołobrzegu, wiem o deklaracji prezydenta odpowiadał dyrektor Departamentu Analiz i Polity- Gdańska, dyskusje w tej sprawie toczą radni w moim ki Migracyjnej. mieście, Szczecinie. Chciałbym zapytać: Czy pan jest Proszę państwa, wygląda na to, że państwo po przygotowany mentalnie, bo wiem, że organizacyjnie prostu toczycie swoją wojnę, wojnę z rządem. I nie ma tak, ale czy pan jest mentalnie przygotowany do tego, w tym nic dziwnego, bo przecież nazywaliście siebie żeby z samorządami, które chcą w przypadku tej dra- totalną opozycją, a więc… matycznej sytuacji, która… W polskiej historii my (Poseł Sławomir Nitras: Ani słowa na ten temat.) podobne mieliśmy. Czy jest pan w stanie mentalnie …poprzez ulice i poprzez zagranicę tę wojnę to- usiąść z tymi ludźmi i przygotować polski program współpracy, bez pieniędzy z pana strony, który zagwa- czycie. Ale właśnie wykorzystywanie… rantuje samorządom możliwość udzielenia pomocy (Poseł Agnieszka Pomaska: O dzieciach.) humanitarnej ofiarom tych dramatycznych (Dzwonek) … dzieci (Oklaski) do waszej politycznej wojny to zdarzeń w Syrii? Dziękuję. nikczemność. (Poseł Magdalena Kochan: Do rzeczy.) To nikczemność. Wicemarszałek Państwo oczywiście nie uwierzycie temu, co ja Małgorzata Kidawa-Błońska: mówię, czy też nie będziecie słuchać tego, co ja mó- wię, a więc zacytuję wam… Dziękuję bardzo. (Poseł Sławomir Nitras: Słuchamy.) Na pytanie odpowie minister spraw wewnętrz- …wypowiedź ks. prof. Waldemara Cisło, reprezen- nych i administracji pan minister Mariusz Błaszczak. tującego Pomoc Kościołowi w Potrzebie, organizację, Bardzo proszę, panie ministrze. która na co dzień skutecznie pomaga na Bliskim Wschodzie chrześcijanom, bo oni są prześladowani, oni są mordowani. Otóż ksiądz profesor publicznie Minister powiedział w ten sposób: „Znam ofiary tej wojny oso- Spraw Wewnętrznych i Administracji biście. Rozumiem, że wykorzystywanie ich do celów Mariusz Błaszczak: politycznych może być dobrą kartą, gdyż cierpienie wzbudza uczucia – jednak to niemoralne, naprawdę Dziękuję bardzo. to nie przystoi. Dzieci, które wyjmowaliśmy spod Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Proszę państwa, gruzów w Aleppo, przeżywały taką traumę, że nie kiedy przeczytałem te pytania, które zostały zadane, potrafiły nawet płakać, a dziś w Polsce ktoś próbuje 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Pytania w sprawach bieżących 189

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji …papier, nie taka kultura, jest po prostu wstręt- Mariusz Błaszczak ne. To jest po prostu bardzo smutne. Bardzo proszę pana o jedno… (Oklaski) na tym grać?!”. I wy próbujecie na tym grać. I wy (Poseł Magdalena Kochan: Brawo, Asia!) próbujecie na tym grać. …proszę pana tylko o jedno, o to, żeby pan spoj- (Poseł Agnieszka Pomaska: To jest odpowiedź na rzał na dzieci jak na dzieci, a nie jak urzędas na ja- pytanie? To jest odpowiedź na pytanie?) kieś nie wiadomo jakie stwory. To są dzieci, które To jest odpowiedź na państwa pytanie. Dziękuję potrzebują leczenia, panie ministrze, wrócą do swo- bardzo. (Oklaski) ich muzułmańskich rodzin. Dajmy im to, co trzeba. (Poseł Agnieszka Pomaska: Pytanie… To skandal!) Nieważne, co napisał prezydent, ważne, jaką decyzję pan podejmie. Niech pan podejmie taką, jaką ja pod- jęłam. Będąc dużo młodsza od pana, nie wiedziałam, Wicemarszałek jak to zrobię, zrobiliśmy to z przyjaciółmi, 30 osób Małgorzata Kidawa-Błońska: zaprosiło 150 dzieci. Daliśmy wszystkim jeść, dali- śmy wszystkim spanie przez 2 miesiące. Bardzo proszę, pani poseł Joanna Fabisiak. (Poseł Adam Abramowicz: No i dobrze.)

Poseł Joanna Fabisiak: Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jestem wstrząśnięta pana odpowiedzią. Opowiem Dziękuję bardzo. panu taką historię. Jest rok 1988, zima, straszliwa tragedia w Armenii, 25 tys. ludzi ginie, 0,5 mln jest bez dachu, w tym wiele dzieci, wiele dzieci traci Poseł Joanna Fabisiak: rodziców. Polacy reagują wrażliwie, normalnie. Nie pytają, czy to są muzułmanie, czy to są chrześcija- Tylko o to proszę. O ludzką postawę. (Oklaski) nie. (Poseł Sławomir Nitras: Brawo! Brawo!) Spis treści (Poseł Sławomir Nitras: Tak jest.) Byli tacy i tacy. My wiemy, że tam są chore dzieci. Jestem jedną z osób, jestem osobą, która wraz z przy- Wicemarszałek jaciółmi w następnym roku na wakacje zaprasza Małgorzata Kidawa-Błońska: 150 dzieci i organizuje to. Mamy problemy z jedze- Dziękuję bardzo, pani poseł. niem dla tych dzieci, z pieniędzmi… (Poseł Sławomir Nitras: Powiedz o komunistach.) …z usytuowaniem ich. Nie mamy jednego proble- Minister mu – z władzami. Spraw Wewnętrznych i Administracji (Poseł Sławomir Nitras: Komunistycznymi.) Mariusz Błaszczak: Władze komunistyczne pomagają, żeby te dzieci mogły przyjeżdżać, ba, dają pieniądze. Nie trze- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! To popieranie ko- ba było (Dzwonek) na wiele rzeczy zdobyć pienię- munistów przez posłów Platformy Obywatelskiej dzy. mnie nie dziwi. Pani marszałek, pozwoli pani, że dokończę. (Głos z sali: Jezus Maria…) (Poseł Sławomir Nitras: Jezu! Ja wychodzę.) (Głos z sali: Wyjdź, wyjdź i nie wracaj.) Wicemarszałek Natomiast jeżeli państwo chcecie się włączyć w po- Małgorzata Kidawa-Błońska: moc dla poszkodowanych na Bliskim Wschodzie, to proszę bardzo. Otóż rząd Prawa i Sprawiedliwości Ale bardzo krótko… takiej pomocy udziela. W ubiegłym roku 46 mln zł zostało na to przekazanych. Konkretnie: zaspokoje- nie pilnych potrzeb uchodźców syryjskich i ubogich Poseł Joanna Fabisiak: Jordańczyków w zakresie schronienia, projekt realizuje w Jordanii Caritas Polska. Wysokość dotacji to Panie ministrze, wówczas do Polski biedna Pol- blisko 2,5 mln zł. ska, głodna Polska zaprosiła tysiące chorych dzieci (Poseł Agnieszka Pomaska: Ale pan nie odpowie- na wakacje. Starczyło na wszystko, ale była życzli- dział na pytania, panie ministrze.) wość. To, co pan mówił przed chwilą, używając tylko Wsparcie podstawowej opieki medycznej i popra- jednego argumentu… wa warunków higienicznych w prowincji Dijala dla (Poseł Sławomir Nitras: Obrzydliwe.) uchodźców wewnętrznych i ludności lokalnej, projekt 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 190 Pytania w sprawach bieżących

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji do SKO, czyli do samorządowych kolegiów odwoław- Mariusz Błaszczak czych, na terenie całego kraju. Mamy dziś pewność, że przez niepełność prawa, przewlekłość, długość realizuje w irackim Kurdystanie Polska Misja Me- procedur wiele inwestycji budowlanych zostaje spa- dyczna. Wysokość dotacji to blisko 1,5 mln zł. raliżowanych, a są to często bardzo ważne inwestycje Wsparcie dla Polskiego Centrum Pomocy Między- dla danej społeczności, dla gmin, a także dorobek narodowej wspierającego 10 tys. uchodźców z Syrii życia dla kogoś, kto buduje dom, po prostu ktoś chce żyjących w Libanie. Pomoc ta jest finansowana ze zamieszkać, chce zrealizować swoją inwestycję, może środków polskiego rządu w koordynacji ze struktu- jedyną w swoim życiu, i każdy miesiąc dla tej społecz- rami Organizacji Narodów Zjednoczonych. Chodzi ności czy dla tego obywatela jest ważny, ten czas jest o zamieszkanie i opiekę medyczną w Libanie. Chodzi bardzo ważny. W tych procedurach, które często także o przeznaczenie pieniędzy w ramach tych przeprowadzam, czy moi koledzy architekci, często 46 mln zł… się zdarza, że któryś z urzędów, który wydaje decyzję, (Poseł Agnieszka Pomaska: Panie ministrze, nie pozwolenie, warunki, odstępstwo, pomyli się w swojej o to pytałam. Pytaliśmy, czy ministerstwo jest goto- procedurze i SKO często odrzuca potem… we pomóc samorządom.) Koleżanka architekt się patrzy… …na budowę szkoły dla dzieci syryjskich, aby mo- (Poseł Małgorzata Chmiel: Zaciekawiona.) gły kontynuować naukę po ukończeniu szkoły pod- Też pewnie trafiłaś na takie procedury. stawowej. Często przez przewlekłość SKO odrzuca daną de- I ostatnia inicjatywa, proszę się w nią włączyć, cyzję, ona potem ponownie musi być rozpatrzona. zapraszam. Jako klub Kukiz’15, chcąc procedować, wnosić (Poseł Agnieszka Pomaska: Zadaliśmy inne pyta- takie uregulowania, które przybliżą urząd do obywa- nia, panie ministrze.) tela, skrócą czas uzyskania pozwolenia, chcemy po- Już niebawem zostanie ogłoszona zbiórka na bu- znać, ile tych odwołań trafia do SKO. Prosimy o od- dowę szpitala w Aleppo, chodzi o 300 tys. euro. Polski powiedź na piśmie, bo chcemy sobie zbudować obraz, rząd, rozmawiałem z panią premier, włączy się finan- jak duży to jest problem. Dziękuję. sowo. (Oklaski) Państwo możecie się włączyć. Zapra-

Spis treści szam do tego. Wtedy skutecznie pomożecie tym cier- piącym ludziom, a nie będziecie… Wicemarszałek (Poseł Agnieszka Pomaska: Czy odpowie pan na Małgorzata Kidawa-Błońska: nasze pytania? Pomoże pan samorządom?) (Głos z sali: Uspokój się.) Dziękuję bardzo. …wykorzystywać w sposób haniebny do swojej Czy będzie pan teraz odpowiadał, bo jeżeli pan awantury politycznej… poseł chce na piśmie, to pan minister nie bardzo… (Poseł Agnieszka Pomaska: Czy pomoże pan sa- Panie ministrze, bardzo proszę. morządom?) Pan minister Tomasz Zdzikot odpowie na to py- …chorych dzieci. Dziękuję. tanie, ale rozumiem, że też jest prośba o odpowiedź (Poseł Agnieszka Pomaska: To skandal!) na piśmie. (Poseł Sylwester Chruszcz: Chodzi o liczby, konkretnie.) Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Przechodzimy do trzeciego pytania. Spraw Wewnętrznych i Administracji Posłowie Sylwester Chruszcz, Krzysztof Sitarski, Tomasz Zdzikot: Paweł Grabowski i Adam Andruszkiewicz, klub Ku- kiz’15, zadają pytanie w sprawie liczby skarg i zaża- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pytanie panów leń na decyzje administracyjne, które trafiły do sa- posłów jest rzeczywiście niezwykle konkretne i oczy- morządowych kolegiów odwoławczych w całym kraju, wiście udzielimy odpowiedzi na piśmie, to jasne, na- skierowane do ministra spraw wewnętrznych i admi- tomiast postaram się krótko zaprezentować te staty- nistracji. styki, które już oczywiście też mamy przygotowane. Pytanie zadaje pan poseł Sylwester Chruszcz. Na wstępie zaznaczę, że one dotyczą roku 2015, dlatego że zgodnie z ustawą o samorządowych kolegiach odwoławczych sprawozdania, na podstawie których Poseł Sylwester Chruszcz: możemy wygenerować takie informacje, są składane do końca I kwartału, więc jeszcze za rok 2016 nie Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! wpłynęły. Jako architekt z wieloletnią praktyką pragnę zapytać Na bazie tych danych, jakimi dysponujemy, po- o liczbę skarg i zażaleń, czyli odwołań, które wydaje zwolę sobie poinformować, iż jak wynika z przedło- SKO, i obecnie, i w poprzednich latach, które trafiły żonych informacji, w roku 2015 zarejestrowano w sa- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Pytania w sprawach bieżących 191

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw steśmy obecnie w przededniu dużej reformy k.p.a. Wewnętrznych i Administracji Chcielibyśmy uzyskać informacje, jak wyglądał ten Tomasz Zdzikot proces na przestrzeni ostatnich, jeżeli to możliwe, powiedzmy, 10 lat, dodatkowo z rozbiciem na poszcze- morządowych kolegiach odwoławczych wpływ 147 334 spraw administracyjnych, w tym m.in. odwołań od gólne województwa, tak abyśmy wiedzieli, gdzie jest decyzji i zażaleń na postanowienia organów jedno- problem z tym postępowaniem administracyjnym, stek samorządu terytorialnego, a także wniosków a gdzie ten problem jest mniejszy. Wobec tego przede o wznowienie postępowania oraz o stwierdzenie nie- wszystkim chcielibyśmy uzyskać informację na te- ważności orzeczeń tych organów. W 2015 r. samorzą- mat liczby tych skarg, tak żebyśmy mogli oszacować, dowe kolegia odwoławcze wydały łącznie 150 777 roz- czy to jest tendencja wzrostowa, czy też spadkowa. strzygnięć administracyjnych, działając jako orga- Dodatkowo zwracamy też uwagę na konieczność albo ny I instancji, organy odwoławcze. Kolegia wydały ewentualnie wzięcie… Chciałbym, żebyście państwo 103 626 rozstrzygnięć, w tym m.in. decyzje rozstrzy- wzięli pod uwagę taką sytuację. Chodzi o to, żeby gające o utrzymaniu w mocy zaskarżanej decyzji skargi, które wpływają do SKO, nie były w większej – 40 694, zmieniające decyzje organu I instancji, orze- liczbie wypadków zwracane ponownie do organu do kające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje ponownego rozpoznania, tak żeby po prostu nie ta- organu I instancji i umarzające postępowanie – mować postępowania administracyjnego, ponieważ, 12 867, decyzje uchylające decyzję organu I instancji, niestety, często jest tak, że w przypadku złożenia od- przekazujące sprawę do ponownego rozpatrzenia – wołania następuje zablokowanie procesu administra- 30 612, decyzje umarzające postępowanie odwoław- cyjnego, a tym samym… (Dzwonek) Chodzi o zabloko- cze – 3137. Jeżeli chodzi o nadzwyczajne tryby postę- wanie wydania decyzji, oddalenie jej w czasie, co jest powania administracyjnego, kolegia działające jako też niekorzystne dla obywateli. Dziękuję. organy I instancji wydały łącznie 23 109 rozstrzyg- nięć, w tym m.in. decyzje stwierdzające nieważność decyzji organu I instancji oraz stwierdzające wydanie Wicemarszałek decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa Małgorzata Kidawa-Błońska: – 8291, decyzje w zakresie odmowy stwierdzenia nie- Spis treści ważności decyzji – 1601, decyzje uchylające i rozstrzy- Dziękuję bardzo. gające o istocie sprawy oraz stwierdzające wydanie Na pytanie ponownie odpowiada pan minister decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa, Tomasz Zdzikot. wydane po wznowieniu postępowania – 124, decyzje Bardzo proszę. o odmowie wznowienia postępowania – 219, decyzje odmawiające uchylenia decyzji po wznowieniu postę- powania – 159. Poseł Paweł Grabowski: W ramach prowadzonej kontroli orzecznictwa or- ganów jednostek samorządu terytorialnego w 2015 r. Dodam tylko, że prosimy o odpowiedź na piśmie, SKO zweryfikowały pozytywnie 47 181 rozstrzyg- bo tutaj pewnie pan minister nie będzie w stanie… nięć, tj. 47,6% decyzji, natomiast negatywnie oceniły 51 894 spośród nich, tj. 52,4% decyzji. Pytanie bardzo konkretne – takaż odpowiedź, oczywiście na piś- mie także, do szanownych pytających trafi. Dziękuję Podsekretarz Stanu w Ministerstwie bardzo. Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Zdzikot:

Wicemarszałek Panie pośle, rozumiem, że… Małgorzata Kidawa-Błońska:

Bardzo proszę. Poseł Paweł Grabowski: Pytanie dodatkowe ponownie zada pan poseł Syl- wester Chruszcz. Tak, tu chodzi o odpowiedź na piśmie. (Wypowiedź poza mikrofonem) Dobrze, pytanie dodatkowe zada pan poseł Paweł Grabowski. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Zdzikot: Poseł Paweł Grabowski: Tak. To, co możemy osiągnąć w tej chwili, to po- Dziękuję bardzo. rozumienie w zakresie udzielenia informacji na piś- Panie Ministrze! Dziękuję za udzielenie odpowie- mie. Pytanie moje jest tylko takie, czy wystarczy, dzi. Nam chodzi o uzyskanie szerszej informacji. Je- jeśli przygotujemy takie zestawienie z ostatnich 5 lat. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 192 Pytania w sprawach bieżących

Poseł Paweł Grabowski: Pytanie zadają państwo posłowie Mirosław Pam- puch, Paweł Kobyliński, Zbigniew Gryglas i Paulina Myślę, że tak. Hennig-Kloska, klub Nowoczesna, w sprawie efektu uszczelnienia systemu podatkowego w roku 2016 oraz powodów podania się do dymisji pełnomocnika Podsekretarz Stanu w Ministerstwie rządu ds. zwalczania nieprawidłowości finansowych Spraw Wewnętrznych i Administracji na szkodę Rzeczypospolitej Polskiej lub UE pana Tomasz Zdzikot: Wiesława Jasińskiego w środku procesu uszczelniania systemu. Pytanie skierowane jest do ministra fi- Tak? nansów. Jako pierwsza pytania zadaje pani poseł Paulina Hennig-Kloska, klub Nowoczesna. Poseł Paweł Grabowski: Poseł Paulina Hennig-Kloska: Tak, z 5 lat będzie okej. Bardzo dziękuję. Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Dane przychodowe grudnia były szokują- Podsekretarz Stanu w Ministerstwie co słabe. Jeszcze w grudniu pan minister Morawiecki Spraw Wewnętrznych i Administracji zapewniał nas, że rząd wypracuje bardzo dużą nad- Tomasz Zdzikot: wyżkę w stosunku do planu z 2016 r. w zakresie właś- nie podatku VAT. Po publikacji wstępnych danych Dobrze, świetnie, tak będzie. okazało się, że nie tylko nie została wypracowana nadwyżka, lecz także że plan VAT-u nie został wykonany, a co gorsza, realna ściągalność VAT-u spadła. Poseł Paweł Grabowski: Groźby i represje skierowane do polskich przedsię- biorców nie dały więc żadnych pozytywnych rezulta- Bo rozumiem, że tutaj pan minister nie będzie tów. Mówienie, że przyczyną takiego stanu rzeczy Spis treści w stanie przedstawić nam tej informacji kompleksowo. jest zwrot VAT-u z tytułu odpisów inwestycyjnych, w obliczu zwolnienia trzech dyrektorów kluczowych departamentów i wiceministra odpowiedzialnego Podsekretarz Stanu w Ministerstwie właśnie za proces uszczelniania to trochę kpienie Spraw Wewnętrznych i Administracji z opinii publicznej. Tomasz Zdzikot: Pytamy: Jakie są prawdziwe skutki uszczelnienia systemu podatkowego w 2016 r.? Czy rząd w ciągu Za poprzednie 4 lata – w tej chwili nie. roku manipulował liczbami, zawyżając w ten sposób wpływy z VAT-u? Chcielibyśmy się dowiedzieć, jak wyglądały poszczególne miesiące od stycznia do Poseł Paweł Grabowski: grudnia 2016 r. w zakresie zobowiązań z tytułu zwrotu podatku VAT przedsiębiorcom. Rozumiem, że dzi- Bardzo dziękuję. Wobec tego chodzi nam o 5 lat siaj może pan minister nie odpowie na to pytanie, ale wstecz, kompleksowo. w takiej sytuacji chcielibyśmy otrzymać odpowiedź na piśmie. Dane z firm faktoringowych jednoznacznie wska- Podsekretarz Stanu w Ministerstwie zują, że średnia rotacja należności z tytułu właśnie Spraw Wewnętrznych i Administracji zwrotów podatku VAT w przedsiębiorstwach polskich Tomasz Zdzikot: wzrosła. Chcielibyśmy zapytać: W jaki sposób chcą państwo wykonać bardzo wysoki plan przychodowy Udzielimy informacji na piśmie. Dziękuję bardzo. w zakresie podatku VAT założony na ten rok, skoro wyszliście od nieprawdziwych, zawyżonych planów, założeń związanych z wykonaniem wpływów z po- Poseł Paweł Grabowski: datku VAT za rok 2016? (Dzwonek) Kiedy możemy spodziewać się korekty budżetu na ten rok? Na piśmie. Dziękujemy. Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Dziękuję bardzo. Na pytanie odpowie sekretarz stanu w Minister- Dziękuję bardzo, panie ministrze. stwie Finansów pan minister Marian Banaś. Przechodzimy do następnego pytania. Bardzo proszę. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Pytania w sprawach bieżących 193

Podsekretarz Stanu Powyższe przełożyło się na wzrost dochodów bu- w Ministerstwie Finansów dżetu państwa z tytułu opodatkowania akcyzą wy- Marian Banaś: robów tytoniowych o ponad 4% w odniesieniu do roku poprzedniego. Producenci papierosów po raz pierw- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowna Pani szy od lat wykazują wzrost sprzedaży swoich wyro- Poseł! Widzę, że niestety pani tutaj nie ma prawdzi- bów o 5–7%. Jednocześnie badania rynkowe wskazu- wych danych, więc ja przedstawię dane, tak jak one ją na spadek szarej strefy w obszarze wyrobów tyto- faktycznie wyglądają. niowych o 1,5% rok do roku, z ok. 18,3% w 2015 r. do Według szacunkowych danych z 2016 r. dochody 16,8 w 2016 r., co oznacza powstrzymanie tendencji budżetu państwa były, proszę państwa, wyższe o pra- wzrostowej widocznej od 2010 r. wie 8,8% w porównaniu z dochodami uzyskanymi Ponadto obowiązujące od stycznia 2016 r. zmiany w 2015 r. W oparciu o wstępne informacje dochody legislacyjne dotyczące pośredniczących podmiotów budżetu państwa w 2016 r. wyniosły prawie 315 mld zł tytoniowych dokonujących obrotu suszem tytonio- i były wyższe, niż prognozowano w ustawie budżeto- wym przyczyniły się do spadku ich liczby ze 185 na wej, o ok. 1 mld zł. Prognoza dochodów zapisana koniec 2015 r. do 15 na koniec 2016 r., co w oczywisty w ustawie budżetowej na 2016 r. została zrealizowa- sposób umożliwia sprawowanie lepszej kontroli nad na pomimo faktu, że warunki makroekonomiczne ich działalnością i eliminowanie patologii w tym ob- w ubiegłym roku były mniej korzystne, niż przyjęto szarze działania. do ustawy budżetowej. W 2016 r. wystąpił również wzrost o 23% w po- Pomimo trudniejszych z punktu widzenia reali- równaniu z rokiem poprzednim kwot uszczupleń po- zacji budżetu państwa warunków makroekonomicz- datkowych ujawnionych w toku przeprowadzonych nych zrealizowano wyższe, niż pierwotnie prognozo- kontroli podatkowych oraz postępowań kontrolnych. wano, wpływy z podatku dochodowego od osób fizycz- Najwyższych ustaleń organy kontroli dokonały w po- nych oraz podatku akcyzowego – łącznie o ok. 3 mld zł. datku VAT – 27,5 mld zł, co stanowi wzrost w odnie- Wpływy z podatku dochodowego od osób prawnych sieniu do roku 2015 o ponad 26%. Należy również były w 2016 r. na poziomie zbliżonym do założonych wskazać na znaczny wzrost ujawnionych uszczupleń w ustawie budżetowej – 26 mld zł. Jednocześnie w 2016 r. podatkowych w podatku CIT – 75% w stosunku do roku poprzedniego, co jest wynikiem przede wszyst-

wpływy z podatków VAT, CIT i PIT wyniosły prawie Spis treści kim zaangażowania kontroli skarbowej i Służby Cel- 239 mld zł, co oznacza wprost wzrost w odniesieniu nej w przeciwdziałanie optymalizacji podatkowej i nad- do 2015 r. o ok. 5%, przy czym najwyższy wzrost używaniu stosowania cen transferowych. wpływów wystąpił w podatku dochodowym od osób Ponadto w 2016 r. urzędy skarbowe w kraju pro- fizycznych – o ponad 7%, zaś w podatku dochodowym wadziły działania mające na celu wykreślenie z reje- od osób prawnych oraz w podatku od towarów i usług strów VAT i VAT Unii Europejskiej podmiotów nie- – o ok. 3%. rzetelnych, co tym samym umożliwi wyeliminowanie Do wzrostu wpływów z akcyzy i VAT niewątpliwie tych podmiotów z obrotu gospodarczego. Zweryfiko- przyczyniły się skoordynowane działania kontrolne wano ogółem 62 560 podmiotów, które nie złożyły przeprowadzone przez służby podległe resortowi fi- deklaracji w zakresie podatku od towarów i usług nansów: Służbę Celną, administrację podatkową pomimo obowiązku, i w wyniku tych czynności wy- i kontrolę skarbową. Wskazać przy tym należy, że kreślono z rejestru VAT 30 776 podmiotów, co stano- wykorzystano dotychczas niestosowane procedury wi prawie 50%, zaś z rejestru VAT Unii Europejskiej w zakresie m.in. zarządzania konwojem towarów, wykreślono 12 730 podmiotów, co stanowi ponad 20% wykreślania podatnika z rejestrów VAT i VAT Unii zweryfikowanych podmiotów. Europejskiej oraz analizę ryzyka przy typowaniu Na zakończenie pragnę podkreślić, iż wdrażana podmiotów do kontroli. aktualnie reforma i utworzenie w kraju administra- W obszarze paliw w 2016 r. zatrzymano prawie cji skarbowej przyczynią się w sposób zdecydowany 2 mln l olejów: napędowy, opałowe, benzyny i smaro- do osiągnięcia jeszcze lepszych (Dzwonek) efektów we. Należy zauważyć, że w trzech kwartałach 2016 r. finansowych w roku bieżącym. w porównaniu z trzema kwartałami 2015 r. nastąpił Odpowiadając na drugie pytanie, w kwestii przy- wzrost szacunkowej wielkości konsumpcji paliw cie- czyn podania się do dymisji pana ministra Wiesława kłych na legalnym rynku o ponad 10%. Jednocześnie Jasińskiego, chcę powiedzieć, że tymi przyczynami tylko konsumpcja oleju napędowego w ciągu ostat- były przyczyny rodzinne i osobiste. Dziękuję bardzo. 3 nich 5 miesięcy wzrosła o 1800 tys. m , zaś eksport (Oklaski) oleju napędowego spadł o prawie 50%, co świadczy o zwiększonym popycie na rynku krajowym. W 2016 r. w odniesieniu do roku 2015 odnotowano Wicemarszałek – prawie 18% – wzrost ilości zajętych papierosów, za- Małgorzata Kidawa-Błońska: trzymano prawie 740 mln sztuk oraz zlikwidowano 76 nielegalnych fabryk i krajalni, przy czym cały czas Dziękuję bardzo, panie ministrze. dostajemy informacje i raporty, że tego typu działa- Drugie pytanie zadaje pan poseł Mirosław Pam- nia są podejmowane i skutecznie jest wykrywana puch. nielegalna działalność. Bardzo proszę. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 194 Pytania w sprawach bieżących

Poseł Mirosław Pampuch: Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Dziękuję. Marian Banaś: Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Niestety mówił pan o wszystkim, tylko nie o tym, o co Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Pośle! Od- tutaj koleżanka przed chwilą pytała. My wyraźnie mó- powiadając na ostatnie pytanie, dotyczące jednolite- wiliśmy o dochodach z podatku od towarów i usług go pliku kontrolnego, chcę powiedzieć, że tak, jeste- i uszczelnianiu tego podatku. Natomiast pan mówił śmy w trakcie prac nad analityką jednolitego pliku generalnie o dochodach budżetu państwa za rok ubie- kontrolnego. W tej chwili dysponujemy również in- gły, a na te dochody nie składają się tylko dochody strumentami analitycznymi i to nie jest tak, że w tej podatkowe. Pan wie, że równie dobrze kwestia zy- chwili posiadamy tylko dane i one nie podlegają ana- sków z NBP czy kwot związanych z LTE wpłynęła lizie. Podlegają i są pierwsze efekty, a będą jeszcze na dochód państwa. większe za… Natomiast jeżeli chodzi o podatek od towarów i usług, to, panie ministrze, generalnie luka VAT się (Poseł Mirosław Pampuch: Albo pracujecie pań- zwiększyła, ponieważ wpływy zwiększyły się tylko stwo, albo...) o 2,8%, co przy realnym wzroście konsumpcji o 3% Co do poprzedniego pytania, odnośnie do szcze- stanowi, że o 0,2% zwiększyła się luka VAT-owska. gółów, to tak jak państwo prosiliście, odpowiemy Mam jeszcze pytanie dotyczące takiego instru- również na piśmie. Dziękuję bardzo. mentu, który został wprowadzony, chodzi o jednolity plik kontrolny. Ten instrument został już dla dużych podatników wprowadzony od 1 lipca 2016 r. (Dzwonek), Wicemarszałek a dla średnich przedsiębiorców wprowadzono go już Małgorzata Kidawa-Błońska: teraz od 1 stycznia 2017 r. Ale ja pytam o rok 2016. Czy prawdą jest, że w Ministerstwie Finansów i w apa- Dziękuję bardzo. racie skarbowym nie ma żadnych programów anali- Piąte pytanie zadają pan poseł Marek Kwitek, tycznych, które pozwolą w sposób pełny wykorzystać pan poseł Krzysztof Lipiec i pani poseł Maria Zuba, dane związane z jednolitym plikiem kontrolnym, a tym klub Prawo i Sprawiedliwość, w sprawie aktualnej Spis treści samym z możliwością… sytuacji grup producentów owoców i warzyw w Pol- sce, skierowane do ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Wicemarszałek Pierwsze pytanie zadaje pan poseł Marek Kwitek. Małgorzata Kidawa-Błońska: Bardzo proszę.

Dziękuję bardzo, panie pośle. Poseł Marek Kwitek:

Poseł Mirosław Pampuch: Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Gospodarstwa sadownicze w Polsce są rozdrobnio- …wyeliminowania pustych faktur? Wiem to nie ne, a rolnik nie ma możliwości negocjowania cen, tylko dzięki informacjom od podatników, którzy py- które często są niższe niż koszty produkcji. Tworze- tają w aparacie skarbowym o te dane… nie grup producenckich miało być jednym ze sposo- bów na poprawę sytuacji producentów rolnych, je- Wicemarszałek żeli chodzi o przetwórstwo. Obecnie w Polsce jest Małgorzata Kidawa-Błońska: ok. 300 grup producentów owoców i warzyw, dostar- czają one na rynek ok. 20% ogólnej produkcji owo- Bardzo już proszę… ców i warzyw. Niestety, podmioty te nie są w stanie skutecznie ograniczać podaży i stabilizować ceny na rynku. Poseł Mirosław Pampuch: Należy przy tym stwierdzić, że grupy producen- …ale również z aparatu skarbowego. Dziękuję ckie w latach 2007–2013 otrzymały ogromną pomoc bardzo. ze środków unijnych w wysokości 7,6 mld zł. Kontro- la unijna wykazała duże nieprawidłowości w tworzeniu grup, ich funkcjonowaniu i finansowaniu. Pomoc Wicemarszałek przeznaczona była dla grup tworzonych przez osoby Małgorzata Kidawa-Błońska: związane rodzinnie, a same grupy powstawały często w wyniku wcześniejszego podziału gospodarstw. Dziękuję bardzo. Część grup nieprawidłowo wykorzystywała fundu- Na pytania odpowiada sekretarz stanu w Mini- sze poprzez zawieranie umów na zakup środków sterstwie Finansów pan minister Marian Banaś. produkcji i nieruchomości z członkami grupy, zawy- Bardzo proszę. żane były również koszty inwestycji. Złe wykorzysta- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Pytania w sprawach bieżących 195

Poseł Marek Kwitek Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie unijnych pieniędzy zakwestionowano w przypadku Jacek Bogucki: 53 grup. Wydano ogromne środki pochodzące z budżetu Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Odpowiadając na Unii Europejskiej, bez zbudowania odpowiedniego pytanie państwa posłów, chciałbym poinformować, systemu kontroli i weryfikacji. Odpowiedzialność za iż mechanizm wstępnego uznawania grup producen- ten stan rzeczy ponoszą ministrowie rolnictwa po- tów owoców i warzyw był realizowany na podstawie przedniej koalicji PO–PSL. Stąd po latach od tego wspólnotowych przepisów rozporządzenia Rady nr wydatkowania konieczność zapłacenia olbrzymiej 1234/2007 oraz obecnego rozporządzenia wykonaw- kary – 700 mln zł, która zmniejszyła pulę środków czego nr 543/2011. Zgodnie z tym, o czym mówił pan poseł, w wyniku kontroli Komisji Europejskiej oraz na finansowanie drugiego filara wspólnej polityki Europejskiego Trybunału Obrachunkowego uznano rolnej. Czy Polska odwoływała się od tej decyzji? Ja- krajowe procedury za niewystarczające i niezgodne kie działania zostały podjęte w tym zakresie? Dlacze- z legislacją Unii Europejskiej. Najwięcej zastrzeżeń go nie zadziałał mechanizm kontrolny wydatkowania zgłoszono w stosunku do warunków wstępnego uzna- środków unijnych? nia, a wstępne uznanie w tamtym czasie realizowane Sadownicy z grup producenckich twierdzą, że było przez urzędy marszałkowskie, oraz do samych bez zdecydowanych działań naprawczych wkrótce grup producentów w odniesieniu do zawyżania kosz- może dojść do katastrofy. Wielki sukces polskich tów zakupu maszyn czy inwestycji. W wyniku prze- grup i organizacji producenckich może przerodzić prowadzanych w latach 2010–2013 kontroli audyto- się w gigantyczną porażkę. Nie tylko o niewłaściwe rów Komisji Europejskiej oraz ETO zarzucono tego wydawanie pieniędzy tu chodzi, gdyż wiele grup nie typu działania. W efekcie tych zarzutów Polska zo- funkcjonuje tak, jak powinno, ma problemy finan- stała zobligowana w 2014 r. do wprowadzenia planu sowe, które mogą doprowadzić do ich upadłości. To- naprawczego. czą się także postępowania prokuratorskie. Grupy Odnośnie do pytania dotyczącego skutków wdro- żenia planu działań naprawczych, to ten plan tak

producentów owoców i warzyw (Dzwonek) obawiają Spis treści naprawdę realizowany jest dopiero od objęcia rządu się zagranicznych przejęć. Wiele da się jeszcze ura- przez rząd Prawa i Sprawiedliwości, a więc jest to tować pod warunkiem podjęcia konkretnych i szyb- końcówka roku 2015 i rok 2016. Agencja Restruktu- kich działań naprawczych. Czy ministerstwo takie ryzacji i Modernizacji Rolnictwa prowadzi działania działania podejmie? Czy realna jest sytuacja, że dotyczące kontroli wydatkowania środków, nato- grupy producenckie mogą z powodu problemów fi- miast Agencja Rynku Rolnego, która przejęła doku- nansowych bankrutować i będą do kupienia od syn- mentacje z urzędów marszałkowskich, przeprowadza dyków i do przejęcia przez zagraniczny kapitał? Czy proces w zakresie wstępnego uznania oraz uznania ministerstwo rozważa… grup producentów. Skontrolowane zostały wszystkie grupy w zakresie kontroli Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Wicemarszałek Rolnictwa, w tym 51 grup zostało uznanych za takie, Małgorzata Kidawa-Błońska: które nie mogły potwierdzić spełnienia warunków wstępnego uznania. Na podstawie tych kontroli Bardzo proszę kończyć, panie pośle. Agencja Rynku Rolnego wobec 43 grup wszczęła po- stępowania weryfikacyjne. W tej chwili toczą się po- stępowania administracyjne, w stosunku do których Poseł Marek Kwitek: są składane odwołania do organu II instancji, czyli ministra rolnictwa, a następnie decyzje są zaskarża- …stworzenie dla sektora państwowego funduszu, ne do sądu administracyjnego. Dopiero po wyczerpa- niu procedury administracyjnej będzie można osta- który dokapitalizowałby podmioty z problemami i prze- tecznie mówić o rozstrzygnięciu tych spraw i ewen- prowadził restrukturyzację? Dziękuję bardzo. tualnie dalszych postępowaniach wobec tych grup. W postępowaniach Agencji Restrukturyzacji i Mo- dernizacji Rolnictwa zweryfikowano 1107 wniosków Wicemarszałek o przyznanie pomocy finansowej dla 193 wstępnie Małgorzata Kidawa-Błońska: uznanych grup. Ustalono, że w przypadku znacznej części tych grup nie można potwierdzić racjonalności Dziękuję bardzo, panie pośle. kosztów ani prawidłowości przyznawania pomocy. Na pytania odpowie sekretarz stanu w Minister- Do tej pory wydano 273 decyzje w sprawie ustalenia stwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi pan minister Jacek nienależnie wypłaconych środków. Bogucki. Polska została niestety ukarana przez Komisję Bardzo proszę. Europejską w 2015 r. kwotą 55,5 mln euro za pierw- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 196 Pytania w sprawach bieżących

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa Dlaczego rolnicy mają ponieść skutki popełnio- i Rozwoju Wsi Jacek Bogucki nych nieprawidłowości, a nie osoby odpowiedzialne za podejmowane decyzje? Co ministerstwo zrobiło szy okres kontrolny, natomiast w przypadku drugie- w tej materii? Komisja Europejska zarzuciła brak go okresu kontrolnego decyzja ostatecznie została kontroli spójności i poprawności procedur kontrol- wydana w roku ubiegłym i dotyczy kwoty 115,8 mln nych… euro. Odwołujemy się od tych decyzji. W tej chwili odwołanie dotyczy zarówno pierwszej, jak i drugiej decyzji. Ostatecznych rozstrzygnięć w tych sprawach Wicemarszałek nie ma. Zawieszone są także bieżące płatności w wy- Małgorzata Kidawa-Błońska: sokości 25% kwot zarówno w roku 2016, jak i w roku 2017. Niestety nie mamy możliwości dalszego wspie- Bardzo proszę zmierzać do puenty. rania grup producentów, ponieważ grupy producen- tów owoców i warzyw zostały wyłączone z możliwości takiego wsparcia. Poseł Maria Zuba: Mogę jeszcze dodać, iż w stosunku do części po- stępowań administracyjnych dotyczących przyzna- …wdrażanych w urzędach marszałkowskich. Na- wania pomocy i grup producentów prowadzone są leży przy tym stwierdzić, że ministerstwo rolnictwa także działania organów ścigania w sprawie ustale- odpowiedzialne za plan działania nie może kwestio- nia nieprawidłowości w tym zakresie. Te postępowa- nować decyzji urzędów marszałkowskich. Niestety nia toczą się, dokumenty są gromadzone. Ich wyni- zdarzyło się… ków w tej chwili jeszcze nie znamy. W najtrudniejszej sytuacji znalazły się grupy, któ- re działały legalnie, zgodnie z prawem, a znajdują się Wicemarszałek w tej chwili w trudnej sytuacji finansowej, ponieważ Małgorzata Kidawa-Błońska: my tym grupom nie możemy pomóc, jako że, tak jak powiedziałem (Dzwonek), pomoc dla tego typu grup, Bardzo proszę, pani poseł, kończyć.

Spis treści dla wszystkich grup została w nowych warunkach, w nowej perspektywie finansowej wyłączona i nie ma takiej możliwości, aby udzielić im pomocy finansowej. Poseł Maria Zuba:

…że te urzędy unieważniły negatywne oceny Wicemarszałek agencji płatniczych dotyczące statusu uznania grup. Małgorzata Kidawa-Błońska: Zaistniała więc konieczność zmiany ustawy. Jakie efekty przyniosła zmiana przepisów w tym zakresie Dziękuję bardzo. i z jakim skutkiem realizowany jest od grudnia 2014 r. Drugie pytanie zadaje pani poseł Maria Zuba, plan naprawczy? Czy zdaniem ministerstwa… klub Prawo i Sprawiedliwość. Bardzo proszę. Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska: Poseł Maria Zuba: Pani poseł, bardzo proszę kończyć. Już o minutę Szanowny Panie Ministrze! No tak, marszałkowie przekroczyła pani czas. i Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa interpretowali prawo i wydawali decyzje, na podstawie których była wypłacana pomoc dla grup, a teraz Poseł Maria Zuba: grupy obarczane są winą za to, że z tej pomocy sko- rzystały. To przecież ci, co stwarzali te sztuczne wa- …te ustawowe działania są wystarczające? Dzię- runki udzielania pomocy grupom, powinni ponieść kuję, pani marszałek, ale to dla rolników jest bardzo odpowiedzialność. Tymczasem to rolnicy odwołują istotne. się, wciągani są w ten trudny proces, o którym pan minister mówił. Jeżeli dziś zostanie podjęta decyzja, że grupy mają Wicemarszałek zwracać uzyskane w ramach pomocy środki, to bę- Małgorzata Kidawa-Błońska: dzie to skutkować upadłością kolejnych grup, a ma- jątek może przejść w ręce obcego kapitału. Winni Rozumiem, ale muszę wobec wszystkich stosować tego stanu rzeczy (Dzwonek) odeszli z resortu rolni- tę samą miarę. ctwa i agencji rolnych po przegranych wyborach. Bardzo proszę, odpowiada pan minister Jacek Konsekwencje niestety ponosimy my wszyscy. Bogucki. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Pytania w sprawach bieżących 197

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Pytanie zadają posłowie Dorota Niedziela, Zbi- Rolnictwa i Rozwoju Wsi gniew Ajchler i Krystyna Sibińska, klub Platforma Jacek Bogucki: Obywatelska, w sprawie sytuacji hodowców drobiu w obliczu rozprzestrzeniającej się wysoce zjadliwej Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Poseł! Chciał- grypy ptaków H5N8 na terenie całej Polski. Pytanie bym uspokoić, że działania ministerstwa rolnictwa jest skierowane do prezesa Rady Ministrów. Odpo- oraz obu agencji są w tej sprawie naprawdę bardzo wiada podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolni- rozważne. Nie ma na razie odzyskiwania środków od ctwa i Rozwoju Wsi. grup producenckich w skali, o której można byłoby Jako pierwsza pytanie zadaje pani poseł Dorota myśleć. Winni tej sytuacji są ustalani przez odpo- Niedziela. wiednie służby, natomiast postępowania administracyjne, które się toczą tam, gdzie nie było nieprawid- łowości w uzyskaniu pomocy zgodnie z ówcześnie Poseł Dorota Niedziela: obowiązującym prawem, nie dotyczą odzyskiwania pieniędzy od grup. Żadna grupa z tego tytułu nie ma Pani Marszałek! Panie Ministrze! Moje pytanie problemów finansowych, żadna grupa z tego tytułu jest związane z trudną sytuacją epizootyczną doty- nie jest windykowana. Windykowane są tylko nie- czącą szybko rozprzestrzeniającej się w Polsce wyso- wielkie kwoty tam, gdzie rzeczywiście grupa niepra- ko zjadliwej grypy ptaków H5N8, której pierwotne widłowo wykorzystała środki albo nieprawidłowo ognisko zostało stwierdzone 3 grudnia 2016 r. w gmi- rozliczyła zgodnie z ówcześnie obowiązującym pra- nie Deszczno w województwie lubuskim. Obecnie, wem. A więc tutaj chciałbym zdecydowanie to prze- 8 lutego, stwierdzono 43. ognisko w Oleśnicy w wo- ciąć, jeśli takie sygnały płyną. Wśród wielu grup, jewództwie dolnośląskim. Proszę o odpowiedź na przekazane nam przez poszkodowanych hodowców które działają i działają dobrze, są grupy, które two- na spotkaniu z hodowcami pytania. rzone były tylko po to, żeby uzyskać dotację. Jeśli Po pierwsze, dlaczego w Deszcznie utylizacja pierw- takie przypadki zostaną udowodnione, te grupy będą szego niewielkiego ogniska, 1800 gęsi, trwała aż 16 dni? windykowane. Ale w tej chwili, tak jak powiedziałem, Przy braku harmonogramu odbioru ptaków przedłu- trwają postępowania administracyjne, które nie po- żająca się likwidacja ogniska stwarza ogromne za- Spis treści ciągają za sobą skutków w postaci konieczności zwra- grożenie dotyczące szybkiego rozprzestrzeniania się cania pieniędzy. To być może ci, którzy grupy zakła- niebezpiecznego wirusa. dali celowo po to, żeby odzyskać środki, rolnikom, Po drugie, dlaczego rolnicy, mimo iż zostały już może nawet swoim członkom, próbują tłumaczyć podjęte działania, nie dostali jeszcze żadnych odszko- w taki sposób problem danej grupy. Do każdej grupy dowań? Rolnicy na to czekają, mają ogromne koszty, podchodzimy indywidualnie, każda grupa jest indy- podnosi się zarówno koszty utylizacji, jak i same stra- widualnie analizowana i tylko w przypadku jeśli gru- ty. Do tej pory nie dostali żadnych odszkodowań, nikt pa dokonała po prostu oszustwa, po prostu oszustwa, nie dał im ani złotówki. Dziękuję. podlega windykacji. Jeśli grupa działała zgodnie z obowiązującym wtedy prawem, a nie dzisiaj obo- wiązującym, to prawo nie działa wstecz i nie jest Wicemarszałek z tego powodu windykowana. Minister rolnictwa zło- Małgorzata Kidawa-Błońska: żył zawiadomienie do prokuratury o popełnieniu przestępstwa, ale nie dotyczy ono rolników, dotyczy Dziękuję bardzo. właśnie urzędników tam, gdzie stwierdziliśmy rze- Jeszcze w tym pytaniu, tak? W tej chwili? czywiście na podstawie kontroli, iż do przestępstwa (Poseł Zbigniew Ajchler: Tak, tak, my w bloku.) mogło dojść. Jest to zawiadomienie w sprawie, a nie Bardzo proszę. przeciwko komukolwiek, ponieważ odpowiednie or- Pan poseł Zbigniew Ajchler. gany państwa są od tego, aby te sytuacje wyjaśnić. (Dzwonek) A więc zdecydowanie i jednoznacznie chciałbym tutaj powiedzieć: jeśli są problemy w ja- Poseł Zbigniew Ajchler: kiejkolwiek grupie, a grupa działała zgodnie z obo- wiązującym prawem, to nie wynikają one z wprowa- Pani Marszałek! Panie Ministrze! Dlaczego na dzania planu naprawczego, z windykowania czego- posiedzeniu komisji rolnictwa w dniu 26 stycznia do- kolwiek. (Oklaski) tyczącym sytuacji na rynku drobiu z premedytacją okłamał pan wszystkich jego uczestników, w tym także posłów, zaprzeczając w swej odpowiedzi na Wicemarszałek moje stwierdzenia i pytania dotyczące przebiegu li- Małgorzata Kidawa-Błońska: kwidacji i eutanazji drobiu w powiecie gorzowskim, że to nieprawda i że nie miało to miejsca? Podczas Dziękuje bardzo, panie ministrze. spotkania na żywo z hodowcami w Deszcznie zorga- Przechodzimy do następnego pytania. nizowanego przez wójta tej gminy wszystkie zarzuty, 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 198 Pytania w sprawach bieżących

Poseł Zbigniew Ajchler Poseł Zbigniew Ajchler:

jakie przedstawiałem na posiedzeniu komisji rolni- …żeby mieli zabezpieczenie swoich towarów. Pa- ctwa, zostały w 100% potwierdzone. Oprócz tego, co nie ministrze, to nie godzi się ministrowi. Dziękuję koleżanka wymieniała, w zakresie odwrotnego uboju bardzo. w ogniskach jeszcze niezarażonych indyków nie było decyzji, a po 3–4 dniach były zarażone, straty gigan- tyczne. Transport i utylizacja ściółki odbywały się Wicemarszałek tak, jakby rozsiewaczem do nawozu rozsypywano Małgorzata Kidawa-Błońska: nawóz po drogach. Brak wystarczającej ilości transportu, nie było żadnej koordynacji. To wszystko był Dziękuję bardzo, panie pośle. chaos, myśmy uszy zatykali przed tym, co ludzie mó- Bardzo proszę jednak przestrzegać dyscypliny wią w Deszcznie. (Dzwonek) Panie ministrze, te in- czasowej. formacje nie były od jakichś tam informatorów opo- Na pytanie odpowie podsekretarz stanu w Mini- zycji. To były informacje od hodowców, którzy w stra- sterstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi pani minister chu blokowali swoje nazwiska, boście państwo ich Ewa Lech. straszyli. Bardzo proszę. Na koniec tylko, panie ministrze, jako poseł Rze- czypospolitej powiem tak: powinien się pan wstydzić za taką postawę, za takie kłamstwa. To jest niedo- Podsekretarz Stanu w Ministerstwie puszczalne, żeby minister tej rangi coś podobnego Rolnictwa i Rozwoju Wsi wyczyniał w komisji rolnictwa. My byliśmy u hodow- Ewa Lech: ców. Gdyby pan tam był, toby pana zlinczowali… Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Zacznę od tego, że grypa ptaków ani afrykański pomór świń, ani jakie- Wicemarszałek kolwiek choroby wirusowe zwalczane z urzędu nie Małgorzata Kidawa-Błońska: mają barw politycznych i nie będę się wdawała w ja- Spis treści kąkolwiek dyskusję. Dziękuję bardzo, panie pośle. (Poseł Zbigniew Ajchler: Tak jest, zgadzam się.) Jeśli chodzi o pretensje pana posła Ajchlera, że Poseł Zbigniew Ajchler: ministra rolnictwa tam nie było, to może osobiście pana ministra Jurgiela nie było, ale ja byłam osobi- …za to nieróbstwo, kłamstwo i brak pieniędzy. Ci ście dwa razy i zapewniam pana, że spotkania były ludzie nie mają z czego żyć. absolutnie rzeczowe, wyjaśnialiśmy sobie tam pewne sprawy, co do kogo należy, jakie obowiązki są w ge- Wicemarszałek stii rolników, a jakie w gestii inspekcji i ministra Małgorzata Kidawa-Błońska: rolnictwa. Jeśli chodzi o pytania co do działań ministra rol- Dziękuję. nictwa, to powiem, że są dwa kierunki. Po pierwsze, stworzenie przepisów, danie instrumentów prawnych, po drugie, zapewnienie środków finansowych. Poseł Zbigniew Ajchler: I jedno, i drugie jest, natomiast jeśli chodzi o przepisy unijne i wypłatę odszkodowań, mamy na to 90 dni. Tam przychodzą ludzie … 90 dni nie upłynęło, pieniądze są na koncie, zgodnie z wnioskiem wojewody lubuskiego 13,9 mln zł już Wicemarszałek zostało przekazanych na ten cel. Rolnicy dostaną Małgorzata Kidawa-Błońska: odszkodowania, przy czym zasada będzie taka, że w pierwszej kolejności dostaną odszkodowania rolni- Dziękuję, dziękuję. cy, którym zlikwidowano zdrowy drób. Chcieliśmy zrobić krok do przodu, czyli unikać szerzenia się ognisk, ale niestety natura okazała się taka, że ta gry- Poseł Zbigniew Ajchler: pa szerzyła się bardzo szybko, i jeszcze teraz mamy do czynienia z jej szerzeniem się. Dzisiaj mamy nowe …z różnymi papierami finansowymi… ognisko w Wielkopolsce, na Dolnym Śląsku i chyba jeszcze, nie chcę kłamać, kolejne trzy ogniska. (Poseł Zbigniew Ajchler: 43.) Wicemarszałek (Poseł Dorota Niedziela: 45.) Małgorzata Kidawa-Błońska: Tak, ale to będą duże stada, np. jedno stado – 80 tys. kaczek. A więc choroba nie tylko u nas daje się we Dziękuję, panie pośle. znaki, ale też w Europie. Na Węgrzech chociażby 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Pytania w sprawach bieżących 199

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa nie, dostanie odszkodowanie po ostatecznej likwida- i Rozwoju Wsi Ewa Lech cji ogniska, bo przy stwierdzeniu ogniska w decyzji są nakładane pewne obowiązki. Po wykonaniu tych mamy 220 ognisk, w Polsce na razie mamy 46 i nikt obowiązków takie odszkodowanie się należy. nie zapewni, że nie będzie ich więcej. Chcę jeszcze wrócić do rekompensat, które doty- Wysoka Izbo! Jeśli chodzi o likwidację ognisk, li- czą rolników, u których nie było grypy. To będzie kwidacja ptaków, wywóz ptaków do utylizacji to jest wypłacane na podstawie wyliczonych sztuk drobiu jeden problem, natomiast likwidacja, wywóz pomiotu w czasie, kiedy została wydana decyzja czy informa- to jest drugi problem. Tego pomiotu jest bardzo dużo. cja powiatowego lekarza weterynarii, że stwierdzono Tonażowo jest tego kilkakrotnie więcej niż ptaków, grypę, więc działania są szerokie i w naszej ocenie które były likwidowane, i z tym się musimy uporać. wystarczające. Natomiast liczymy na współpracę ho- Niestety nie we wszystkich przypadkach rolnicy, ho- dowców i tyle. dowcy współpracują z nami. Po prostu czekają, że (Poseł Zbigniew Ajchler: Oni chcą współpracować, ktoś to za nich zrobi, a prawda jest taka, że kiedy tylko nikt ich nie słucha, pani minister.) sprzedają drób w normalnych warunkach do uboju Nie zgadzam się z tą opinią. czy do rzeźni, to sami wywożą pomiot, bo to jest zwy- kła, rutynowa działalność. Natomiast w tym przypadku moglibyśmy na to liczyć, a nie zawsze spoty- Wicemarszałek kamy się z taką pomocą. Rzeczywiście problem jest Małgorzata Kidawa-Błońska: duży, bo pomiotu jest bardzo dużo, ale staramy się go zagospodarować, jak tylko możemy. To nie tylko uty- Ale ja bardzo, bardzo proszę, dobrze? lizacja, bo utylizowanie to, po pierwsze, kosztowny (Głos z sali: Niech mówi.) proces, trzeba przewozić daleko, po drugie, urządze- Przepraszam, ja prowadzę obrady, panie pośle, nia zakładów utylizacyjnych po prostu się zapychają, dobrze? Bardzo proszę o spokój na sali. więc staramy się to kopcować. Niektórzy hodowcy mieli warunki do tego, żeby to kopcować u siebie, na terenie gospodarstwa, niektórzy tego unikają, robią Podsekretarz Stanu w Ministerstwie to na swoich polach, a w innych przypadkach, chyba Rolnictwa i Rozwoju Wsi Spis treści w trzech, robimy to w starych żwirowniach i oczywi- Ewa Lech: ście to też spotyka się z protestami okolicznych rol- ników. Jeśli współpraca polega na blokowaniu drogi przy Problemów jest więc bardzo dużo. Absolutnie nie wywozie pomiotu, to nie jest to współpraca. Dziękuję. przyjmuję krytyki, że jesteśmy bezczynni w tym za- (Oklaski) kresie. Robimy, co możemy, natomiast jak zawsze, kiedy pojawia się duża awaria, początkowo jest tro- chę zamieszania, ale to nieprawda, że nie kontakto- Wicemarszałek waliśmy się z hodowcami. Małgorzata Kidawa-Błońska: Środki są zapewnione, rolnicy dostaną odszkodowania. Dodatkowo ci, u których nie było ognisk w go- Dziękuję bardzo, pani minister. spodarstwie, czyli nie było grypy ptaków, i ci, u któ- Pani poseł Dorota Niedziela – pytanie. rych wybito je z nakazu inspekcji, czyli rolnicy, któ- Nie? Dziękuję bardzo. rzy do tych grup się nie zaliczają, dostaną zgodnie Dziękuję za odpowiedź. z rozporządzeniem Rady Ministrów pieniądze ze środ- Przechodzimy do następnego pytania. ków krajowych, tj. wyrównanie, jeśli chodzi o straty Pytanie zadają państwo posłowie Iwona Micha- czy niemożność sprzedaży lub spadek wartości dro- łek, Grzegorz Piechowiak i Michał Cieślak, klub Pra- biu w strefach zapowietrzonej i zagrożonej, czyli ci, wo i Sprawiedliwość, w sprawie potrzeby zniesienia którzy mieli grypę ptaków, i ci, którym zlikwidowano ruchomego kwotowego progu dla bytu przestępstwa zwierzęta, ptaki z nakazu inspekcji, dostaną odszko- kradzieży w miejsce dolnej granicy stanowiącej dowania, a pozostali rolnicy ze strefy zapowietrzonej 25% minimalnego wynagrodzenia, skierowane do i zagrożonej dostaną wyrównania. To będzie mniej ministra sprawiedliwości. więcej 25 zł do indyka, 15 zł do gęsi, kaczki i 4 zł do Jako pierwsza pytanie zadaje pani poseł Iwona kury, chyba 5 zł. Michałek. (Poseł Dorota Niedziela: Unijne?) Nie, to będą pieniądze krajowe. 30 mln zł, czyli ze wszystkich stref zapowietrzonych i zagrożonych. Poseł Iwona Michałek: Działania ministra są więc absolutnie widoczne. Oczywiście to nie jest kasa, gdzie podchodzi się i do- Dziękuję bardzo. staje pieniądze. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Ruchomy próg Jeśli chodzi o wypłatę odszkodowań, to rolnik, obowiązuje od 9 listopada 2013 r., kiedy to stałą kwo- który dostał decyzję przyznającą takie odszkodowa- tę w wysokości 250 zł zastąpiono równowartością 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 200 Pytania w sprawach bieżących

Poseł Iwona Michałek wynająć profesjonalnych firm ochroniarskich, tak jak duże sieci handlowe. Tak że rzeczywiście to jest 1/4 najniższej pensji. Aktualnie 25% minimalnego duży problem społeczny, problem związany też z wy- wynagrodzenia odpowiada 462,50 zł, ale od 1 stycz- miarem sprawiedliwości, dlatego że obecny system nia kradzież tej kwoty lub przedmiotu o tej równo- niestety przyzwala na tego typu bezkarność. A dla- wartości jest już wykroczeniem, gdyż najniższa pen- czego? sja wynosi 500 zł. Mianowicie tzw. kroczący próg między wykrocze- Aktualnie wielu handlowców narzeka, że złodzie- niem a przestępstwem w przypadku tej kradzieży, je, dokonując kradzieży sklepowych, kalkulują, ile wprowadzony – tak jak słusznie pani poseł zauważy- jest wart łup, aby w razie złapania odpowiadać w try- ła – 9 listopada 2013 r., kiedy to stałą kwotą w wyso- bie wykroczeniowym. Jest to tryb, w którym z uwagi kości 250 zł zastąpiono równowartość 1/4 najniższej na krótki okres przedawnienia łatwiej uniknąć od- pensji, właśnie spowodował ten problem, o którym powiedzialności, a ponadto organy policyjne są często my tu mówimy. I statystyki to potwierdzają. Miano- nieprzygotowane do roli oskarżyciela publicznego wicie z kilku sieci handlowych otrzymaliśmy dane, w sprawie o wykroczenie z tytułu kradzieży mienia. które pokazują, że w lipcu 2014 r., kiedy próg kra- Nadto ustawodawca nie przesądził, że próg przestęp- dzieży wynosił 420 zł, było tam 21 takich zdarzeń. stwa kradzieży stanowi wartość 1/4 miesięcznego Następnie, gdy próg kradzieży wzrósł, a to było już wynagrodzenia obowiązującego w chwili popełnienia rok później, kiedy wynosił już 437 zł, suma strat czynu, a zatem zawsze sądy będą stosowały względ- i liczba kradzieży wzrosła dwukrotnie. Następnie rok niejsze przepisy dla sprawcy, a co za tym idzie – w chwi- później, gdy w lipcu 2016 r. było to badane, granica li orzekania czyn może być już wykroczeniem, i to przepołowienia wynosiła już 462,50 zł, było już 66 kra- przedawnionym. A zatem kradzież powinna być kwa- dzieży na łączną sumę ponad 22 tys. zł, czyli suma lifikowana jako wykroczenie lub przestępstwo za- kradzieży wzrasta, liczba kradzieży wzrasta, co roz- wsze tak samo, według realnej wartości skradzione- zuchwala przestępców. Absolutnie złodzieje sobie go mienia, a nie wysokości wynagrodzenia minimal- wkalkulowują w swoją działalność przestępczą ten nego. Powrót do starych metod kwalifikacji przestęp- próg, o którym pani poseł wspomniała. stwa kradzieży, jak myślę, powinien być korzystny Tak że koniec z bezkarnością w tego typu spra- Spis treści dla wzrostu poczucia sprawiedliwości w stosowaniu wach, bo one rodzą kolejne czyny, często dużo poważ- prawa wobec wszystkich obywateli. niejsze, bo nic tak nie rozzuchwala jak bezkarność. Chciałabym zapytać w związku z tym (Dzwonek) Dlatego jest nasza zdecydowana interwencja w tym pana ministra: Czy są dane, z których wynika, jaki kierunku i wprowadziliśmy stosowne zmiany. Miano- wpływ na liczbę spraw w sądach przyniosło wprowa- wicie obecnie prace legislacyjne są na etapie przygo- dzenie ruchomego progu kwotowego od pensji mini- towania projektu ustawy, którego celem jest zmiana malnej? Ile z tych spraw uległo przedawnieniu w toku metody przepołowienia dokonanego właśnie w 2013 r. sądowym? w zakresie tych wykroczeń, o których tu mowa, art. 119 Kodeksu wykroczeń, ale też art. 120 Kodek- (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek su wykroczeń, art. 122 Kodeksu wykroczeń i art. 124 Sejmu Ryszard Terlecki) § 1 Kodeksu wykroczeń, i wracamy do kwotowego kryterium definiowania tej granicy na poziomie 400 zł. Pytanie pani poseł dotyczyło również statystyk. Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Jeżeli chodzi o statystyki, w 2013 r. – ja się może ograniczę do 2013 r. i 2014 r., tego okresu porównaw- Dziękuję bardzo. czego, kiedy wprowadzono właśnie tę zmianę – umo- Odpowiada podsekretarz stanu w Ministerstwie rzono w wyniku przedawnienia 195 spraw, wszczęto Sprawiedliwości pan Marcin Warchoł. postępowanie w 60 028 sprawach, rozstrzygnięcie sądu Bardzo proszę, panie ministrze. I instancji zapadło w 57 842 sprawach, a 195 spraw umorzono w wyniku przedawnienia. Rok później tych spraw umorzonych było już niemal o 100 więcej, Podsekretarz Stanu ponieważ w 2014 r. umorzono już 277 spraw z powo- w Ministerstwie Sprawiedliwości du przedawnienia przy wpływie 76 839 spraw. Rok Marcin Warchoł: później umorzono 274 sprawy. W połowie tego roku umorzono już 169 spraw z powodu przedawnienia. Dziękuję bardzo. Można szacować, że pod koniec roku będzie tych Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Poseł! Bar- spraw stosownie więcej. dzo dziękuję za to pytanie. Jest to istotne pytanie dla A więc widzimy zasadniczą zmianę w stosunku wymierzania sprawiedliwości w tych sprawach drob- do tego, co było wcześniej. Wcześniej umarzano nych, wydawałoby się, ale bardzo uciążliwych. Na co mniej, przypomnę: w 2011 r. – 149 spraw, w 2012 r. dzień słyszy się, iż handlowcy, przedsiębiorcy, osoby – 133 sprawy, w 2013 r. – 195 spraw, a po zmianie prowadzące małe, lokalne sklepiki mają problem było 277 spraw umorzonych. Tylko niestety nie dys- wręcz z falą drobnych kradzieży, a nie są w stanie ponujemy statystykami, jaki wpływ na to umorzenie 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Pytania w sprawach bieżących 201

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Podsekretarz Stanu Sprawiedliwości Marcin Warchoł w Ministerstwie Sprawiedliwości Marcin Warchoł: miała zmiana progu, a jaki wpływ na to umorzenie miały inne przyczyny, np. przedawnienie, ale słusz- Dziękuję bardzo. nie pani poseł zwróciła uwagę, że ta zmiana z 2013 r. Panie Pośle! W tej chwili w związku z tym kro- wprowadziła rozzuchwalenie przestępców, którzy nie czącym progiem przepołowienia jest to 500 zł, dlate- tylko kalkulowali sobie na etapie kradzieży, lecz tak- go obniżamy o 100 zł, do 400 zł. Skąd 400 zł? Pełna że kalkulowali sobie na etapie prowadzenia postępo- zgoda, tutaj zawsze jest pewna arbitralność. Mogli- wania, bo opłacało im się przewlekać postępowanie, byśmy wybrać 350 zł, 250 zł. Wzięliśmy pod uwagę żeby przejść 1 stycznia i już wpaść w wykroczenie. oczywiście wzrost cen, wzięliśmy pod uwagę wszelkie Co więcej, było to nielogiczne. Wyobraźmy sobie inne czynniki makroekonomiczne, które tutaj powin- dwóch złodziei, którzy kradną w tym samym czasie ny być brane pod uwagę, i stwierdziliśmy, że 400 zł, rzeczy o podobnej wartości. Jednego się udało osądzić czyli obniżenie z obecnych 500 zł, będzie tym progiem w starym roku, w grudniu, 30 grudnia, a drugiego optymalnym. Niemniej jednak, podkreślam, niesie to 1 stycznia, 2 stycznia. I już inna odpowiedzialność za sobą również zarzuty o arbitralność, w pełni się – ten za przestępstwo, ten za wykroczenie. Logiki tu z tym zgadzam, ale tego nie unikniemy. W związku nie ma żadnej. Tak że nie wiem, czym się kierował z tym rozważamy gruntowną reformę Kodeksu wy- ustawodawca w 2013 r., wprowadzając tego typu kroczeń, która by te wykroczenia usystematyzowała. zmianę. Co więcej, tutaj może dochodzić do sytuacji… Chodzi o to, aby czyny kryminalne, takie jak np. Sądy informują, że muszą rozwiązywać problem tzw. właśnie kradzież, gwałt na osobie, art. 130 Kodeksu wyroków łącznych. Zmusza to sądy do przekwalifi- wykroczeń, pozostawić oczywiście w sądach. Niedaw- no ogłosiliśmy projekt zmian. Niewykluczone, że tu- kowywania kar, do kwalifikowania na nowo wyro- taj sędziowie pokoju by mieli swój udział. Natomiast ków, są z tym same problemy. W związku z tym zmia- reszta tych czynów, nie wiemy, w jakim kierunku to na jest konieczna i potrzebna. jeszcze pójdzie, w mojej opinii z powodzeniem by się Jeżeli chodzi natomiast o pytania drugie i trzecie, nadawała do postępowań administracyjnych, pro- jak mówiłem, niestety nie dysponujemy pełnymi sta- stych, łatwych do osądzenia i częstokroć, jak np. tystykami. (Dzwonek) Ze swojej strony mogę, pani po- w sprawie weryfikacji towarów sprzedawanych na Spis treści seł, zlecić Instytutowi Wymiaru Sprawiedliwości, który miejscowym rynku lokalnym, dokonywanych przez mi podlega, zbadanie tej sytuacji. Dziękuję bardzo. inspektora, np. inspektora sanitarnego, który jest (Oklaski) właściwy w tego typu sprawach. On mógłby te sprawy z powodzeniem prowadzić, a odwołanie przysłu- giwałoby do sądów administracyjnych. Egzekucja Wicemarszałek Ryszard Terlecki: byłaby szybsza, prostsza i bardziej zrozumiała dla przeciętnego obywatela. W związku z tym, że i tak te Dziękuję bardzo. organy mają dzisiaj uprawnienia mandatowe, wymie- Drugie pytanie zada pan poseł Grzegorz Piecho- rzałyby sprawiedliwość tylko w postępowaniu admi- wiak. nistracyjno-prawnym, co zresztą już ma dzisiaj miej- Bardzo proszę. sce. Zwróćmy uwagę na przekroczenie prędkości przez kierowców o 50 km/h w terenie zabudowanym. Przecież decyduje starosta, czyli organ administracji. Poseł Grzegorz Piechowiak: Ale to są plany. W związku z tym, że jest przygotowy- wana również reforma Kodeksu wykroczeń, tego ro- Dziękuję bardzo, panie marszałku. dzaju pytania są bardzo potrzebne i dla nas pomocne. Panie Ministrze! Wobec tego, co pan powiedział, Co do ostatniego pytania pana posła, co do kwestii rodzi się pytanie, skąd się bierze w tej chwili kwota liczb, oczywiście jak najbardziej te wszystkie dane, 400 zł. Ta kwota wynosiła 250 zł, potem 1/4, czyli statystyki, przekażemy. 460 zł, a teraz pan mówi o kwocie 400 zł. (Poseł Grzegorz Piechowiak: A kiedy projekt?) Kiedy tego projektu możemy się spodziewać? To Kiedy projekt? Projekt w tej chwili jest już na dość jest druga rzecz. zaawansowanym etapie. Szacuję, że jeszcze w tym I ostatnia. Gdyby był pan tak uprzejmy i te kwartale uda się nam go skutecznie przeprowadzić. Dziękuję bardzo. wszystkie dane, które pan czytał, dostarczył pan (Poseł Iwona Michałek: Dziękujemy bardzo.) nam na piśmie, to bylibyśmy wdzięczni.

Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Bardzo dziękuję. Bardzo dziękuję. Przechodzimy do następnego pytania. Ponownie odpowiada podsekretarz stanu w Mini- Pytanie zadaje pani poseł Małgorzata Chmiel, sterstwie Sprawiedliwości pan Marcin Warchoł. Platforma Obywatelska. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 202 Pytania w sprawach bieżących

Poseł Małgorzata Chmiel: certyfikacji, tzn. wydała pieniądze, poświadczyła je za zgodność z programami operacyjnymi i przekaza- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Szanowni ła to Komisji Europejskiej. Polska otrzymała najwię- Państwo! Chciałabym zapytać, czy jest to prawda, co cej transferów za zrealizowane projekty w roku 2016, twierdzi wiceminister w resorcie rozwoju, że z powo- prawie 3 mld euro – kolejny kraj, Portugalia, to było du opóźnienia o 10 miesięcy w rozpoczęciu realizacji 1200 mln – co skutkowało m.in. tym, że 1/3 wszyst- zadań z obecnej perspektywy finansowej Unii Euro- kich płatności przekazanych przez Komisję Europej- pejskiej na lata 2014–2020, czyli obecnej, szacuje się, ską wszystkim krajom członkowskim pochodziła że Polska za 2016 r. będzie musiała więcej wpłacić do z Polski. Unii Europejskiej, niż z niej otrzyma. W ciągu 11 lat Te działania przełożyły się zdecydowanie na bi- obecności Polski w Unii Europejskiej na każdą zło- lans transferów. Na koniec 2016 r. transfery z budże- tówkę wpłacaną przez nas do wspólnego budżetu tu Unii Europejskiej do Polski wyniosły 10 mld, wpła- przypadały 4 zł, które do nas wracały. Od początku ty do budżetu wyniosły 4,5 mld, a to oznacza, że naszej obecności w Unii Polska uzyskała netto ok. netto Polska miała nadwyżkę 5,5 mld, czyli dzięki 74 mld euro. W roku 2016 ten korzystny dla nas trend działaniom rządu uzyskaliśmy pozytywne saldo trans- się zatrzymał. Jeżeli chodzi o 2016 r., Polska stała się ferów między Polską a Unią Europejską. Mogę rów- po raz pierwszy płatnikiem netto w Unii Europej- nież tutaj podać dane. Skumulowane transfery od skiej, czyli wpłacamy więcej, jak mówiłam, niż otrzy- początku obecności Polski w Unii Europejskiej – te maliśmy. To jest pierwsze pytanie. transfery z Unii Europejskiej wyniosły w zaokrągle- Drugie pytanie. Czy państwo wiedzą, państwo niu 133 mld zł. W tym czasie Polska wpłaciła 44 mld, z PiS-u, że z powodu chaosu dotyczącego reformy a otrzymała z Unii Europejskiej 89 mld euro. Czyli dzięki wysiłkom rządu udało się utrzymać pozytyw- edukacji nawet państwa szeregi się łamią i regional- ny wynik transferów pomiędzy Polską a Komisją ne struktury PiS-u w Gdańsku dzisiaj na sesji rady Europejską w zeszłym roku. Najwięcej tych transfe- miasta nie poparły uchwały PO dostosowującej szko- rów faktycznie pochodziło z polityki spójności, ponad ły do tejże państwa właśnie uchwały, ustawy? Pyta- 5 mld. Dalej: ze wspólnej polityki rolnej to było mniej nie, czy to jest rozłam, czy tchórzostwo. Dziękuję. więcej 4,5 mld, z instrumentu „Łącząc Europę” – po-

Spis treści nad 200 mln euro, z pozostałych pozycji – nieco mniej. Tak że udało nam się w tej sytuacji wyratować Wicemarszałek Ryszard Terlecki: z opresji, bo tak faktycznie wskazywały te wstępne prognozy pod koniec 2015 r. Dziękuję bardzo. Bardzo dziękuję. Drugie pytanie, jak rozumiem, nie było do mnie Odpowiada sekretarz stanu w Ministerstwie Roz- adresowane… woju pan Jerzy Kwieciński. (Poseł Małgorzata Chmiel: No nie.) Bardzo proszę, panie ministrze. …bo dotyczyło sfery edukacji. Prosiłbym o skierowanie go do kolegów z ministerstwa edukacji. Dzię- kuję bardzo. (Oklaski) Sekretarz Stanu (Poseł Małgorzata Chmiel: Dziękuję.) w Ministerstwie Rozwoju Jerzy Kwieciński: Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Bardzo dzięku- ję za to pytanie. Pytanie było jak najbardziej właści- Bardzo dziękuję. we, bo faktycznie w końcu 2015 r., a szczególnie w li- Ponownie pytanie zadaje pani poseł… stopadzie, prognozy rządowe wskazywały na to, że (Poseł Małgorzata Chmiel: Nie, dziękuję.) Polska w 2016 r. będzie płatnikiem netto do budżetu Nie ma już drugiego pytania, dziękuję bardzo. unijnego, tzn. otrzyma mniej środków, aniżeli do nie- Przechodzimy do następnego pytania. go wpłaci. Było to jak najbardziej uzasadnione, dla- Pan poseł Wojciech Buczak, Prawo i Sprawiedliwość. tego że w tym okresie ilość środków, które Komisja Bardzo proszę. przekazała Polsce w wyniku transferów, np. w poli- Najpierw pani poseł Małgorzata Golińska, tak? tyce spójności, wynosiła zero i Polska była na ostat- Bardzo proszę, pani poseł. nim miejscu, jeżeli chodzi o wykorzystanie polityki spójności. Ale pragnę zapewnić, że ta sytuacja się diametralnie zmieniła w ciągu roku 2016 dzięki przy- Poseł Małgorzata Golińska: gotowaniu i realizacji przez rząd planu na rzecz przy- spieszenia i zwiększenia efektywności programów Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie operacyjnych w ramach perspektywy finansowej Ministrze! Bezpośredni nadzór nad lotnictwem w Pol- 2014–2020, w ramach umowy partnerstwa. Efektem sce, w tym nad lotnictwem amatorskim, o które chce- tego planu jest to, że Polska w 2016 r. jako jedyny kraj my pytać, ma Urząd Lotnictwa Cywilnego. Według członkowski Unii Europejskiej zrealizowała tzw. plan niego w Polsce zarejestrowanych i objętych ewidencją 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Pytania w sprawach bieżących 203

Poseł Małgorzata Golińska a 25 lipca skierowany do szerokich prekonsultacji społecznych, w ramach których wpłynęło wiele uwag jest ponad 3 tys. samolotów. Tymczasem praktycy i wątpliwości środowisk, które to uwagi są obecnie wskazują, że z tej liczby może 1/5 ma stałą zdolność analizowane. do lotu, z czego zaledwie kilkadziesiąt to samoloty Wysłaliśmy ten projekt do analizy do 26 środo- amatorskie. Kiedy porównamy tę sytuację z innymi wisk. Wszystkie środowiska odpowiedziały, a to rze- krajami, okazuje się, że jesteśmy na szarym końcu. czywiście, jeżeli chodzi o konsultacje, jest rzecz rzad- Wypadamy gorzej niż Słowenia, Słowacja, Czechy, już ka, ale tym bardziej się cieszymy, że ten projekt odbił nie wspominając o Francji czy Niemczech. się takim echem. Mówię o 26 podmiotach, niemniej Dlaczego tak się dzieje? Otóż Polska jest chyba jednak część z nich reprezentuje też szereg innych jedynym krajem Unii Europejskiej, który nie skorzy- podmiotów, to są federacje, stowarzyszenia skupiają- stał z możliwości, którą dała Unia, wyjęcia lotnictwa ce różne środowiska, a zatem można powiedzieć, że amatorskiego spod restrykcyjnego nadzoru ULC-u otrzymaliśmy kilkadziesiąt opinii dotyczących usta- i przekazania go pod nadzór środowisk społecznych wy. Są one bardzo różne, dotyczą różnych aspektów. i pozarządowych. W wyniku tej decyzji wielu Pola- I te projekty, i te poprawki, i te wnioski bardzo grun- ków lata, owszem, ale w obcych barwach, a więc i tak townie analizujemy. Naszym celem jest, aby na prze- nie podlega nadzorowi polskiemu, odprowadza skład- łomie marca i kwietnia, pod koniec marca rzeczywi- ki i inne opłaty do zagranicznych stowarzyszeń, robi ście skierować projekt ustawy do dalszych prac. licencje i przeglądy w innych krajach, a związany z tą Natomiast, Wysoka Izbo, mamy tutaj dwa proble- gałęzią przemysł rozwija się poza granicami Polski. my, jeżeli chodzi o regulacje lotnictwa ultralekkiego. Przez ostatnie lata do przedstawicieli poprzednie- Pierwszy problem dotyczy sposobu sprawowania nad- go rządu ze swoimi postulatami bezskutecznie pró- zoru, czyli tak naprawdę podmiotu, który będzie bowali się przedostać przedstawiciele lotnictwa ama- sprawował nadzór nad tym rodzajem lotnictwa. Przy- torskiego, poprzedni rząd był jednak głuchy na ich pomnę, że chodzi o statki powietrzne o maksymalnej prośby. A przecież czy to nie jest nadzieja na innowa- masie startowej całkowitej do 600 kg. To jest jedna cyjny rozwój tego sektora? Czy to nie jest szansa na rzecz, czyli kto, w jaki sposób: czy to będzie ULC, czy nowe miejsca pracy? Czy to nie jest szansa na polskie będzie to inny podmiot regulujący… Tak jak powie- licencje czy wreszcie na biało-czerwone barwy na działa pani poseł, rzeczywiście może nie we wszyst- Spis treści polskim niebie? kich krajach, ale jest część krajów europejskich, w któ- Panie ministrze, jakie jest stanowisko minister- rych nadzór nad tym rodzajem lotnictwa jest prowa- stwa w sprawie przekazania nadzoru nad lotnictwem dzony przez ciała społeczne, wyłączone z tamtejszych amatorskim organizacjom społecznym i pozarządo- urzędów lotnictwa cywilnego. wym? Dziękuję. Natomiast drugi zakres regulacji dotyczący tej sfery lotnictwa, a wydaje mi się, że nawet znacznie istotniejszy, to jest zakres przedmiotowy, a zatem to, Wicemarszałek Ryszard Terlecki: co będziemy regulowali i w jaki sposób, jakie będą kryteria dopuszczania statków powietrznych do lotu, Bardzo dziękuję. jakie kwalifikacje będą musieli spełniać piloci, którzy Odpowiada podsekretarz stanu w Ministerstwie chcą korzystać z tych małych samolotów. To jest dru- Infrastruktury i Budownictwa Jerzy Szmit. gi niezbędny obszar regulacji. Bardzo proszę, panie ministrze. Wychodząc naprzeciw temu zagadnieniu, bo nawet gdybyśmy zmienili sam podmiot regulacyjny, który byłby taki czy inny, to jednak musimy zakreślić Podsekretarz Stanu w Ministerstwie ramy jego funkcjonowania. To nie może być tak, że Infrastruktury i Budownictwa jeżeli jest prawo, jeżeli to są podmioty, które wyko- Jerzy Szmit: nują de facto za państwo pewne zadania, to państwo musi określić ich kryteria oceny, zakres funkcjono- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Poseł! Sza- wania, odpowiedzialność itd., całe procedury. Po to, nowne Panie i Szanowni Panowie Posłowie! Proble- żeby to było możliwe, przystąpiliśmy też do pracy nad my lotnictwa ultralekkiego czy małych statków po- zmianą rozporządzenia w sprawie wyłączenia zasto- wietrznych w ogóle od początku funkcjonowania sowania niektórych przepisów ustawy Prawo lotnicze rządu Prawa i Sprawiedliwości znalazły bardzo podo niektórych rodzajów statków powietrznych oraz czesne miejsce w pracach Ministerstwa Infrastruk- określenia warunków wymagań dotyczących używa- tury i Budownictwa. Odbieraliśmy bardzo liczne nia tych statków. sygnały ze strony środowiska lotniczego o potrzebie Podam w skrócie hasłowo kilka kierunków, które zmian regulacji w tym zakresie. Aby sprawie nadać to rozporządzenie będzie obejmowało. Pkt 1: rozsze- bieg, w maju ub.r. do komitetu stałego Rady Mini- rzenie zakresu wyłączeń zawartych w dotychczaso- strów został skierowany projekt ustawy, przepraszam, wym rozporządzeniu, wydanym w oparciu o art. 33 został skierowany do wykazu prac rządu projekt ust. 2 i 4 ustawy Prawo lotnicze, o pozostałe urzą- ustawy. Został on wpisany pod numerem UD85, dzenia latające sklasyfikowane w rozporządzeniu 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 204 Pytania w sprawach bieżących

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie ultralekkich również w takim regionie jak mój, w do- Infrastruktury i Budownictwa Jerzy Szmit linie lotniczej. Gorąca prośba o przyspieszenie i pytanie, czy to jest możliwe. w sprawie klasyfikacji statków powietrznych. Pkt 2: powiązanie ewentualnych ograniczeń formalnych, operacyjnych, technicznych i wymagań wobec osób Wicemarszałek Ryszard Terlecki: eksploatujących urządzenia latające. Chodzi o uela- stycznienie wymagań, które dzisiaj są bardzo sztyw- Bardzo dziękuję. ne i w bardzo sztywny sposób opisane. Pkt 3: mini- Odpowiada ponownie podsekretarz stanu w Mi- malizacja formalności związanych z produkcją stat- nisterstwie Infrastruktury i Budownictwa pan mi- ków powietrznych. Pkt 4: położenie nacisku na odpo- nister Jerzy Szmit. wiedzialność zarówno lotników, jak i tych, którzy wytwarzają, którzy produkują czy konstruują statki powietrzne. Pkt 5: zwiększenie dostępności oceny Podsekretarz Stanu w Ministerstwie technicznej urządzeń latających chociażby poprzez Infrastruktury i Budownictwa poszerzenie katalogu podmiotów, które mogą doko- Jerzy Szmit: nywać takiej oceny. Pkt 6: zniesienie obowiązku prowadzenia wielu czynności administracyjnych przez Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Pośle! Ro- prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego lub podmiot bimy rzeczywiście wszystko, żeby maksymalnie szyb- upoważniony w oparciu o przepisy wydane na pod- ko przedstawić zarówno projekt ustawy, jak i projekt stawie art. 22 ust. 10, a więc odejście od tych kompe- rozporządzenia. Jesteśmy, jak myślę, tego bliscy. Po- tencji. (Dzwonek) Pkt 7: uproszczenie licznych prze- dałem już nawet konkretne daty, może: zakreśliłem pisów. Pkt 8: uproszczenie i ujednolicenie wymagań daty, bo nie były to terminy co do dnia, zakreśliłem formalnych w podkategoriach podobnych urządzeń horyzont czasu, w jakim chcemy przedstawić już kon- latających, w tym odsunięcie treści podobnych i dub- kretne projekty do dalszej pracy, do już takich praw- lujących się w poszczególnych załącznikach. I wresz- dziwych konsultacji zarówno zewnętrznych, jak i we- cie zmniejszenie zarówno objętości rozporządzenia, wnętrznych, w ramach rządu.

Spis treści jak i zwiększenie jego czytelności, a w konsekwencji Natomiast też chciałem, szanowni państwo, przy ww. zmian. okazji powiedzieć o bardzo dobrych skutkach ustawy, którą w sierpniu ub.r. Wysoki Sejm raczył przyjąć, mianowicie ustawy o zmianie klasyfikacji lotnisk. Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Chodzi o danie możliwości pozyskania statusu lotniska użytku publicznego niecertyfikowanego. To jest Bardzo dziękuję, panie ministrze. bardzo duże ułatwienie, jeżeli chodzi o dostęp do lot- Dodatkowe pytanie zadaje pan poseł Wojciech Bu- nisk. I muszę państwu powiedzieć to z dużą satysfak- czak. cją, przedstawić to Wysokiej Izbie, że dzięki decyzji Bardzo proszę. Wysokiej Izby już 21 lotnisk złożyło wnioski o prze- kształcenie, o skorzystanie z tej ustawy, w 15 wypad- kach już taka procedura się zakończyła i de facto Poseł Wojciech Buczak: zostało to przyznane. I tutaj są lotniska w Zielonej Górze, w Jeleniej Górze, w Lesznie, bardzo ważne lot- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! nisko szybowcowe, lotniska w Nowym Targu, z bar- Najpierw bardzo gorąco dziękuję panu ministrowi za dzo ambitnym środowiskiem lotniczym, czy w Pozna- podjęte działania w tym kierunku i za to – co ważne, niu-Kobylnicy. W sprawie pozostałych lotnisk, a po- co jest nowym obyczajem – że to się odbywa w dialo- wiedziałem o 21, procedury są w trakcie. A 2 lotniska, gu ze środowiskiem, z uwzględnieniem opinii środo- które dzisiaj są jedynie lądowiskami, chcą przekształ- wiska. Ale mam pytanie do pana ministra, czy nie da cić się w lotniska, więc też podnoszą kwestię dostępu się przyspieszyć zmiany tych przepisów i ich uprosz- do nich użytkowników, którzy będą dzięki temu po czenia, dlatego że mamy sygnały od ludzi, którzy się prostu mogli łatwiej korzystać z wszystkich atrakcji tym problemem zajmują, że są po prostu już na granicy i z wszystkich możliwości, jakie daje latanie samolo- wytrzymałości te różne stowarzyszenia i organizacje tem czy latanie innymi statkami powietrznymi. zajmujące się lotnictwem ultralekkim. To po pierwsze. Wysoka Izbo! Chcemy to uczynić możliwie jak naj- Po drugie, trzeba radykalnie uprościć przepisy szybciej, w jak najpełniejszym zakresie, ale materia w tym względzie. Dla porównania w Czechach zare- jest rzeczywiście złożona. Musimy pamiętać, że Pra- jestrowanie takiego samolotu ultralekkiego zajmuje wo lotnicze jest tym prawem, które też decyduje o ży- tydzień, może dwa, w Polsce to trwa kilka miesięcy. ciu i zdrowiu ludzi. Bo, wiadomo, lotnictwo jest taką To powoduje, że u nas, w Polsce, w ubiegłym roku ludzką aktywnością, która jest z racji tego, że unosi- zarejestrowano tylko 20 samolotów (Dzwonek) i to my się ponad ziemią, po prostu niebezpieczna. Może było mniej niż w roku 2015. To ma też wpływ na być niebezpieczna zarówno dla tych, którzy latają, rozwój przemysłu lotniczego, produkcję samolotów jak i dla tych, którzy są na ziemi. W związku z tym 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Pytania w sprawach bieżących 205

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Infrastruktury i Budownictwa Jerzy Szmit Bardzo dziękuję. musimy te wszystkie aspekty brać pod uwagę. Ale Odpowiada podsekretarz stanu w Ministerstwie jeszcze raz powtórzę: wola rządu, aby możliwie szyb- Cyfryzacji pan Piotr Woźny. ko przedstawić daleko idące zmiany w tym zakresie, jest i myślę, że już niedługo będziemy mogli Wysokiej Izbie przedstawić stosowne projekty i poddać je ocenie. Podsekretarz Stanu Dziękuję bardzo. (Oklaski) w Ministerstwie Cyfryzacji Piotr Woźny:

Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Posło- wie! Odpowiadając na to pytanie, chciałbym przede Bardzo dziękuję, panie ministrze. wszystkim zaznaczyć, że na pewno nie mamy takiej Teraz przechodzimy do kolejnego pytania, które sytuacji, w której abonenci są bezbronni wobec tych zadadzą posłowie Jarosław Gonciarz i Dariusz Sta- usług i wobec tych zagrożeń, które są związane z usłu- rzycki z Prawa i Sprawiedliwości. gami o podwyższonej opłacie. Bardzo proszę. Musimy mieć świadomość, że jeśli chodzi o wszelkiego rodzaju wyłudzenia, w tym również te, które są realizowane przy pomocy serwisów premium rate, Poseł Jarosław Gonciarz: czyli usług o podwyższonej opłacie, to jest to ciągła zabawa w policjantów i złodziei. To jest tak, że kiedy Panie Marszałku! Panie Ministrze! Serwisy pre- wprowadza się pewnego rodzaju ograniczenia, to ci, mium to obecnie jeden z największych problemów, którzy są nieuczciwymi przedsiębiorcami, oferują z jakimi mogą się spotkać klienci sieci komórkowych. nieuczciwe usługi, myślą nad tym, w jaki sposób zin- SMS premium jest metodą płatności za aktywowanie terpretować przepisy prawa albo w jaki sposób wy- usługi. Najczęściej płatne SMS-y wysyłane są w związ- myślić taką usługę, która wymyka się tym regula- Spis treści ku z udziałem w konkursie, uzyskaniem kodu dostę- cjom, które zostały wprowadzone. A więc, powie- pu do treści w Internecie, chęcią uzyskania horosko- działbym, we wszelkiego rodzaju tego typu usługi pu, namierzeniem osób po podaniu numeru telefonu związane z podwyższoną opłatą ta logika permanen- itd., itd. Firmy zarządzające usługami premium po- tnej ucieczki i zabawy w policjantów i złodziei jest trafią wymyślać różne sposoby nakłaniania abonen- wpisana, to jest pewnego rodzaju pewnik. Chodzi o to, tów do aktywizacji prenumerat. Niestety często po- żeby państwo aktywnie i szybko reagowało na to, co mijają przy tym informację o koszcie i konsekwen- dzieje się na tym rynku. Może opowiem, jak to wy- cjach aktywacji danej usługi. gląda w chwili obecnej, jeżeli chodzi o regulacje usług Wydaje mi się jednak, że problem można byłoby o podwyższonej opłacie, żebyśmy wiedzieli, w którym po części rozwiązać, nakładając na operatorów stron jesteśmy miejscu i jakie działania mogą być podjęte jasne obowiązki informacyjne, obowiązki w zakresie w przyszłości. rzetelnego informowania o cenie wiadomości oraz Po pierwsze, chciałbym wyraźnie powiedzieć, że wprowadzając odpowiednio wysokie sankcje za nie- na dzień dzisiejszy w Prawie telekomunikacyjnym spełnienie tych obowiązków. mamy przepisy, które nakazują dostawcom usług te- Moje pytanie: Czy ministerstwo planuje podjąć lekomunikacyjnych przekazywać abonentom razem działania w celu ochrony abonentów sieci komórko- z usługą informacje o cenie za te podwyższone usłu- wych przed podwyższonymi opłatami serwisu pre- gi. Podmioty, które oferują usługi za pomocą sieci mium? komórkowych, czyli service providerzy, są zobowią- zane do podawania informacji o usługach o podwyż- szonej opłacie i są zobowiązane do podawania tych Poseł Dariusz Starzycki: informacji w sposób czytelny. Jeżeli jest tak, że abonenci korzystają z usług o podwyższonej opłacie Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! w sposób powtarzalny, to dostawca powinien podać Czy w związku z omawianym problemem nie można w sposób przejrzysty i czytelny dla abonenta infor- by również zastosować takich rozwiązań prawnych, mację o zasadach korzystania z tej usługi. Dostawca aby włączenie usługi premium wymagało świadomej publicznie dostępnej usługi telekomunikacyjnej jest decyzji klienta? A więc domyślnie tego typu usługi zobowiązany do podawania nazwy podmiotu, który byłyby niedostępne przy zawieraniu umowy czy ak- takie usługi o podwyższonej opłacie świadczy. To są tywacji karty. Dzisiaj jest odwrotnie, co powoduje obowiązki dostawców i operatorów telekomunikacyj- – jak już tutaj kolega poseł Gonciarz mówił – sporo nych, ponieważ, pamiętajmy, rzadko kiedy przedsię- kłopotów, niepotrzebnych nerwów u osób, które ze- biorcy telekomunikacyjni i operatorzy komórkowi tknęły się z tego typu usługą. Dziękuję bardzo. sami z siebie świadczą te usługi. Oni po prostu dają 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 206 Pytania w sprawach bieżących

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Cyfryzacji wszystkie przypadki, w których komunikaty poda- Piotr Woźny wane przez dostawców są na tyle nieczytelne, że wprowadzają w błąd użytkowników. Prowadzimy te dostęp do swoich użytkowników dostawcom takich badania też w taki sposób, żeby na próbie użytkow- usług o podwyższonej płatności. ników dowiadywać się, jaki jest poziom czytelności Drugą kwestią jest to, że przy prezesie Urzędu komunikatu, który jest do nich wysyłany, i na ile oni Komunikacji Elektronicznej funkcjonuje jawny re- mają zdolność tego rozpoznania. Myślimy również jestr numerów o podwyższonej opłacie. Co jest bardzo nad wprowadzeniem regulacji prawnych, które będą ważne, operatorzy telekomunikacyjni i komórkowi przeciwdziałały otrzymywaniu tych darmowych zawarli ze sobą porozumienia standaryzacyjne, które SMS-ów, które przekierowują (Dzwonek) potem do przewidują jednolitą numerację we wszystkich sie- korzystania z płatnych, nieuczciwych usług typu pre- ciach komórkowych dla potrzeb dotyczących tych mium rate. usług o podwyższonej opłacie, jak również jednolite Natomiast, co jest ważne, musimy pamiętać o tym, zakresy numeracyjne. Czyli rynek sam uporządko- że przy tego typu sytuacjach trzeba wiedzieć o tym, wał pewne kwestie, ponieważ już na podstawie nu- żeby nie wylewać dziecka z kąpielą i żeby chroniąc merów, na które wysyłamy SMS-y po to, żeby korzy- przed patologiami, nie unicestwiać, nie anihilować stać z usług premium, możemy się dowiedzieć czy całego tego rynku płatnych usług oferowanych abo- zorientować, z jakiego rodzaju wysokością opłat po- nentom telefonii komórkowej, ponieważ to jest rynek winniśmy się liczyć. Pamiętajmy, że zgodnie z regulacjami, które warty ok. 1 mld zł. Ludzie chcą korzystać z tych funkcjonują w Polsce w tej chwili, abonent ma już ileś usług. Musimy to robić w taki sposób, aby wyplenić… możliwości blokowania usług premium: może powie- dzieć swojemu operatorowi, że w ogóle ma mu zablo- kować te usługi, i wtedy nie będzie miał dostępu do Wicemarszałek Ryszard Terlecki: tych usług, może wskazać rodzaj usług o podwyższo- nej opłacie, do których nie chce mieć dostępu, może Dziękuję bardzo, panie ministrze. wskazać maksymalną cenę jednostkową za usługę,

Spis treści która jest mu oferowana, i wreszcie może określić próg świadczeń, które chce ponosić z tytułu korzy- Podsekretarz Stanu stania z usług o podwyższonej opłacie. Jeżeli te prze- w Ministerstwie Cyfryzacji pisy, te uprawnienia abonenta nie są respektowane, Piotr Woźny: to wtedy prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej ma możliwość nałożenia kary na przedsiębiorcę tele- …te nieuczciwe praktyki, a dać możliwość świad- komunikacyjnego, operatora, który nie umożliwia czenia usług uczciwym przedsiębiorcom. wykorzystania tych uprawnień abonentowi. To jest to, co jest na dzień dzisiejszy. Na czym polega problem, który został zdiagnozo- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: wany ostatnimi czasy? Okazuje się, że ci nieuczciwi dostawcy usług zamiast oferować możliwość… Są Bardzo dziękuję. dwie, powiedziałbym, w tej chwili patologie, które Dodatkowe pytanie zadaje pan poseł Andrzej Ga- stwierdzamy. Po pierwsze, w przypadku usług o pod- wron, klub Prawo i Sprawiedliwość. wyższonej opłacie sposób redagowania informacji o tych usługach jest na tyle nieczytelny, żeby wpro- wadzać w błąd użytkowników co do tego, jakie są Poseł Andrzej Gawron: koszty korzystania z tych usług i jakie są spodziewane efekty finansowe tego, że z takiej usługi się sko- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Powiedział rzysta. To jest jedna sprawa. Druga sprawa: zamiast pan, że rynek ma wartość ok. 1 mld. Czy to są dane, usług typu premium, zamiast SMS-ów typu premium które są rzeczywiście szczegółowe? Czy macie takie wysyłane są darmowe SMS-y, które informują o tym, dane od operatorów – konkretnie od każdego z ope- że jeżeli chce się uzyskać jakieś świadczenie, to trze- ratorów – o tym, jaki jest ruch w sieci, właśnie jeżeli ba wysłać SMS na jakiś numer konta albo gdzieś chodzi o SMS-y premium? Jeżeli takie dane są i jest zadzwonić. możliwość ich udostępnienia, to prosiłbym, żeby nas Na dzień dzisiejszy polskie prawo nie przewiduje też poinformować o tych wielkościach rzeczywistych, blokad czy możliwości ochrony abonentów przed jakie są. otrzymywaniem darmowych SMS-ów, czyli działa- Jeżeli to jest właśnie, jak pan wspomniał, rynek nia, które będziemy podejmować w tym obszarze… wart 1 mld zł, to rzeczywiście te pieniądze są dosyć Raz, to jest działanie co do praktyki wykonywania duże. Sam pofatygowałem się do salonu i zapytałem tych przepisów. Wspólnie z prezesem Urzędu Komu- się. Codziennie do takiego salonu sprzedaży telefo- nikacji Elektronicznej ewidencjonujemy w tej chwili nów komórkowych zgłasza się kilka, czasami nawet te wszystkie przypadki nieuczciwych dostawców, te kilkanaście osób z reklamacją dotyczącą tego SMS-a 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Pytania w sprawach bieżących 207

Poseł Andrzej Gawron wers, obowiązki i uprawnienia w stosunku do siebie tych dwóch stron kontraktów telekomunikacyjnych. premium. Czy ministerstwo nie przewiduje np. ja- Tak jak mówiłem, największą patologią na dzień kiejś kampanii informacyjnej, bo nie każdy jest świa- dzisiejszy wydają się darmowe SMS-y, które następ- domy tego, że SMS premium pociąga za sobą takie nie przekierowują do korzystania z płatnych SMS-ów. koszty, czy może też działać w tym kierunku, żeby Regulacji dla potrzeb tego typu sytuacji na dzień właśnie nie wylać dziecka z kąpielą? dzisiejszy jeszcze nie ma w przepisach prawa. War- I też (Dzwonek) to, co wcześniej mówili koledzy… tość rynku jest dosyć istotna i znacząca, więc wiemy, możemy liczyć na to, że przedsiębiorcy telekomunikacyjni, ci nasi czterej operatorzy komórkowi będą Wicemarszałek Ryszard Terlecki: z nami współpracowali w sprawie wypracowania takich regulacji, bo oni też są zainteresowani tym, Bardzo dziękuję, panie pośle. Bardzo dziękuję. żeby ten mechanizm ukrócić, ponieważ finalnie to przeciwko nim obraca się furia, gniew i frustracja abonentów. Poseł Andrzej Gawron: Tak że myślę, że wszelkiego rodzaju pomysły… Jedna rzecz to praktyka wykonywania tych przepi- …posłowie, żeby jednak operatorzy byli zobowią- sów, druga to stosowne regulacje prawne, które na zani w umowie zapewnić możliwość blokowania tych pewno są potrzebne, jeżeli chodzi o kwestię tych dar- SMS-ów. Dziękuję bardzo. mowych SMS-ów, a trzecia rzecz to kampania informacyjna, dla potrzeb której możemy wykorzystać operatorów telekomunikacyjnych, tak jak wykorzy- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: staliśmy ich przy obowiązku rejestracji prepaidowych numerów telefonów, co zakończyło się z końcem Odpowiada ponownie podsekretarz stanu w Mi- stycznia. Wieszczono krach i wielki dramat na rynku nisterstwie Cyfryzacji pan Piotr Woźny. telekomunikacyjnym, stanięcie i zatrzymanie się ca-

łej masy ruchu telekomunikacyjnego i rozmów tele- Spis treści fonicznych. Nic takiego się nie wydarzyło, czyli wi- Podsekretarz Stanu dać, że jeżeli te zmiany są wprowadzane przez admi- w Ministerstwie Cyfryzacji nistrację we współpracy z operatorami komórkowy- Piotr Woźny: mi, są dobrze zaplanowane, a następnie komuniko- wane zarówno przez administrację, jak i przez ope- Panie Pośle! Przekażemy szczegółowe dane, uzy- ratorów, to wtedy jesteśmy w stanie skutecznie skamy je od prezesa Urzędu Komunikacji Elektro- walczyć z patologiami. Dziękuję. nicznej, który zbiera informacje o usługach świadczo- nych przez operatorów i cenie za te usługi, pokazuje to w raportach dotyczących rynku telekomunikacyj- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: nego w Polsce. Myślę, że pomysł z kampanią informacyjną jest, Bardzo dziękuję, panie ministrze. powiedziałbym, niezwykle istotny. To, o czym dzisiaj Ostatnie pytanie zadaje pani poseł Józefa Hryn- tutaj rozmawiamy, i to pytanie idealnie wpisuje się kiewicz, klub Prawo i Sprawiedliwość. w działanie w ramach przeglądu resortów, który Bardzo proszę. ostatnio pani premier Szydło prowadziła wraz z ministrami. Minister Streżyńska w trakcie tego prze- glądu informowała, że kwestia SMS-ów premium Poseł Józefa Hrynkiewicz: rate i ochrony użytkowników przed działaniami nieuczciwych przedsiębiorców to jedna z najważniej- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Moje pytanie kie- szych rzeczy, które mamy na agendzie w tym roku ruję do Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodo- do zrealizowania jako Ministerstwo Cyfryzacji. My- wego. Proszę o odpowiedź, co robi minister kultury, ślę, że kampania informacyjna… To jest tak, że aby aby uratować od zniszczenia tak cenną placówkę skutecznie wprowadzić te zmiany… Starałem się kultury technicznej Polski, jaką jest Muzeum Tech- przedstawić informacje na temat tego, jakiego rodza- niki i Przemysłu. To placówka, instytucja ważna dla ju obowiązki ciążą na dzień dzisiejszy na dostawcach polskiej kultury, edukacji i nauki. Dzięki wielkiej usług telekomunikacyjnych. To są, powiedziałbym, ofiarności i wieloletniej pracy dwóch dyrektorów tego obowiązki, które wydają się dość szczelnie zamykać, muzeum: pana Czesława Ługowskiego i śp. pana Je- dość szczelnie przeciwdziałać nadużyciom. Opowia- rzego Jasiuka, muzeum stało się niezwykle atrakcyj- dałem również o tym, jakiego rodzaju uprawnienia ną placówką wychowawczą, kształtującą zaintereso- przysługują abonentom. A więc mamy tu awers i re- wania i postawy patriotyczne młodzieży. Przypomina 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 208 Pytania w sprawach bieżących

Poseł Józefa Hrynkiewicz Jednym z takich muzeów stało się Muzeum Tech- niki i Przemysłu Naczelnej Organizacji Technicznej. nam ono o wielkich osiągnięciach wybitnych polskich W dzisiejszym stanie prawnym muzeum jest więc uczonych i inżynierów. muzeum prywatnym, nieposiadającym osobowości Muzeum Techniki i Przemysłu powstało w War- prawnej. Zarządza nim Federacja Stowarzyszeń Na- szawie w 1953 r., w Pałacu Kultury i Nauki działa od ukowo-Technicznych NOT mająca status stowarzy- 1955 r., kontynuując idee i prace muzeum z 1875 r. szenia. Organizacja ta reprezentuje 40 stowarzyszeń założonego z inicjatywy księcia Jana Lubomirskiego naukowo-technicznych zrzeszających 110 tys. inży- i hrabiego Józefa Zamoyskiego, a także muzeum nierów i techników. Oznacza to, że formalnie kolek- z 1929 r., które stworzył inż. Kazimierz Jackowski, cja muzeum techniki ma status kolekcji prywatnej zamordowany w Katyniu. W 1955 r. prowadzenie i w skrajnych okolicznościach rzeczywiście może zo- muzeum powierzono Naczelnej Organizacji Tech- stać wystawiona na sprzedaż lub poddana licytacji nicznej i zlokalizowano w Pałacu Kultury i Nauki. komorniczej. Oznacza to też, że jako komórka orga- Obecnie w muzeum rozpoczął się proces zwolnień nizacji pozarządowej, a więc prywatnej, nie może być grupowych. Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Na- utrzymywana ze środków publicznych. rodowego przeciąga negocjacje i nie zamierza przejąć Przez kolejne lata polskie rządy nie przejmowały zwalnianych pracowników ani kosztów prowadzenia się faktycznym statusem prawnym tej placówki i kon- muzeum techniki. Naczelna Organizacja Techniczna tynuowały jej finansowanie bezpośrednio z budżetu z powodu braku środków odmówiła, nie ma możliwo- państwa. Do 2011 r. finansowanie placówki zapisane ści prowadzenia muzeum i rozpoczęła procedurę było w budżetach różnych resortów: a to gospodarki, zwolnień grupowych. Zwolnienie pracowników roz- a to skarbu, a to nauki, ostatnio, w latach 2004–2011, pocznie proces likwidacji muzeum techniki. w budżecie Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyż- Trzeba wiedzieć (Dzwonek), że większość zbiorów szego. Wraz z reformą nauki w 2011 r. stałe finanso- muzealnych – panie marszałku, naprawdę jeszcze wanie działalności muzeum stało się niemożliwe, dwa słowa – pochodzi z darowizn osób prywatnych. a ewentualne wsparcie ograniczono do procedury Muzeum ma unikalne, cenne zbiory z zakresu histo- konkursowej w programach ministra nauki i szkol- rii polskiej techniki, ma także kilka oddziałów, któ- nictwa wyższego. W oczywisty sposób taki tryb fi- Spis treści re dokumentują chwałę i wielkość polskich inżynie- nansowania działań uniemożliwił sprawne działanie rów i polskiej techniki. Bardzo proszę pana ministra muzeum i doprowadził do utraty płynności finanso- o odpowiedź. wej, ponieważ nie była to dotacja gwarantowana, ona wynikała z konkursów. Tak jak pani profesor wspomniała, wieloletni dy- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: rektor Muzeum Techniki i Przemysłu Jerzy Jasiuk przez lata postulował utworzenie narodowego muze- Bardzo dziękuję, pani poseł. um techniki o statusie państwowej instytucji kultu- Proszę o odpowiedź sekretarza stanu w Minister- ry, bo zdawał on sobie doskonale sprawę z tego, jakie stwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego pana Jaro- zagrożenie stanowi prywatny status kolekcji i możli- sława Sellina. wość utraty stałego finansowania. Bardzo proszę, panie ministrze. Pani profesor, od kilku lat przy wsparciu ministerstwa kultury trwała międzyresortowa wymiana korespondencji mająca na celu rozwiązanie tego prob- Sekretarz Stanu w Ministerstwie lemu i odnowienie stałego finansowania tak ważnej Kultury i Dziedzictwa Narodowego z punktu widzenia polskiej racji stanu placówki mu- Jarosław Sellin: zealnej. W 2015 r. uznano, że najlepszą formułą bę- dzie utworzenie muzeum przez ministra gospodarki Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Parę słów o hi- i współprowadzenie go wspólnie z NOT-em na wzór storii pani profesor powiedziała. Ja tylko dopowiem, muzeum Piłsudskiego w Sulejówku, które jest współ- że w świetle prawodawstwa PRL-u, wtedy kiedy to prowadzone przez ministra kultury i dziedzictwa muzeum powstało, muzea nie posiadały osobowości narodowego i fundację rodziny Piłsudskich. Projekt prawnej i wszystkie traktowane były jako placówki umowy i statutu potwierdził ówczesny sekretarz państwowe zarządzające mieniem Skarbu Państwa. stanu w Ministerstwie Gospodarki Jerzy Pietre- Sytuacja zmieniła się po 1989 r. W 1991 r. muzea wicz, niestety projekt nie doczekał się realizacji, państwowe i samorządowe uzyskały status instytucji ponieważ w ostatniej chwili podpisania umowy od- kultury i osobowość prawną. Tylko takie placówki, mówił ówczesny minister gospodarki Janusz Pie- utworzone przez urzędy centralne i samorządy, mo- chociński. gły być bezpośrednio finansowane z budżetu. Pozo- Ale tu muszę sformułować też parę krytycznych stałe muzea stały się komórkami organizacyjnymi uwag w stosunku do NOT-u. Otóż zarząd NOT-u tworzących je osób prawnych: uniwersytetów, stowa- przez lata nie wypracował żadnego modelu finanso- rzyszeń i innych organizacji. wania, nie korzystał też z innych dostępnych możli- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Pytania w sprawach bieżących 209

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Kultury wartość kolekcji oraz dobro pracowników placówki, i Dziedzictwa Narodowego Jarosław Sellin trzej wicepremierzy: Gliński, Gowin i Morawiecki podtrzymują wolę utworzenia narodowego muzeum wości finansowania działalności muzealnej zarówno techniki, ale zmienione warunki postawione przez w obszarze edukacji, jak i wystaw i inwestycji, np. NOT wymagają dalszych rozmów. – sprawdziliśmy to – z programów ministra kultury i dziedzictwa narodowego czy też ze środków europejskich, o które mogą aplikować organizacje poza- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: rządowe. Nie znaleźliśmy takich wniosków w ostatnich latach w ministerstwie kultury. Dziękuję bardzo, panie ministrze. Brak stałych przychodów spowodował wstrzyma- nie płatności za czynsz za najem pomieszczeń w Pa- łacu Kultury i Nauki. Spółka zarządzająca pałacem Sekretarz Stanu w Ministerstwie kultury należy do m.st. Warszawy, szybko rosnący Kultury i Dziedzictwa Narodowego dług za niezapłacony czynsz spowodował wypowie- Jarosław Sellin: dzenie umowy przez spółkę zarządzającą Pałacem Kultury i Nauki i wydanie nakazu opuszczenia zaj- Już kończę. mowanych pomieszczeń do 30 września ub.r. Wów- Pod koniec stycznia wiceprezydent Warszawy za- czas weszliśmy. Minister kultury i dziedzictwa naro- deklarował z kolei, że miasto Warszawa jednak jest dowego, choć nie jest stroną tego sporu, w uznaniu zainteresowane współodpowiedzialnością za nową ogromnej wartości historycznej zgromadzonych ko- placówkę, co zostało przyjęte z pewnym zaskocze- lekcji oraz w poszanowaniu doświadczeń wieloletnich niem, bo czekaliśmy na to 5 miesięcy, ale pozytywnie. pracowników tej placówki skierował w przeddzień Rozmowy więc trwają, chcemy powstania narodowe- tego 30 września, czyli 29 września, list do prezydent go muzeum techniki. miasta stołecznego Warszawy, deklarując wolę utworzenia narodowego muzeum techniki – nowej pań- stwowej instytucji kultury na bazie zbiorów i zespołu Wicemarszałek Ryszard Terlecki: pracowników dotychczasowego Muzeum Techniki Spis treści i Przemysłu. Minister Gliński zadeklarował wolę Bardzo dziękuję, panie ministrze. współprowadzenia nowego muzeum przez trzy resorty: ministerstwo kultury, Ministerstwo Rozwoju i Mini- sterstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego przy udziale NOT-u jako współzałożyciela. Zaproponował też Sekretarz Stanu w Ministerstwie współprowadzenie placówki władzom Warszawy, któ- Kultury i Dziedzictwa Narodowego re jednak zwlekały z jednoznaczną odpowiedzią przez Jarosław Sellin: kolejne 4 miesiące. W listopadzie ub.r., realizując za- wartą w liście z września deklarację, minister kultu- Będzie to muzeum trzech ministrów, akurat ry rozesłał do potencjalnych współorganizatorów trzech wicepremierów, i – mam nadzieję – m.st. War- narodowego muzeum techniki projekt listu intencyj- szawy, ale najpierw NOT musi uregulować swoje nego w tej sprawie, którego podpisanie miało poprze- sprawy. Dziękuję bardzo. dzić zawarcie umowy o współprowadzeniu instytucji i nadanie jej statutu. Na tym etapie wydawało się, że narodowe muze- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: um techniki może powstać już 1 stycznia 2017 r. Nie- stety zarząd NOT-u zakwestionował niektóre zapisy Dziękuję. listu intencyjnego, domagając się nie zatrudnienia, Czy pani poseł zada dodatkowe pytanie? ale przejęcia pracowników obecnie zatrudnionych Bardzo proszę, pani poseł Józefa Hrynkiewicz. w muzeum techniki, a także spłaty przez budżet pań- stwa zadłużenia NOT-u względem pracowników. Działanie takie byłoby jednak niezgodne z prawem, Poseł Józefa Hrynkiewicz: ponieważ NOT to organizacja pozarządowa, prywatna, posiadająca osobowość prawną i prowadząca sa- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sej- modzielną politykę finansową. W tej sytuacji nego- mie! Chciałam bardzo podziękować panu ministrowi cjacje utknęły w martwym punkcie. Dodatkowo Sellinowi za te optymistyczne wiadomości. Sądzę, że NOT, widząc, że spłata (Dzwonek) długów organiza- Naczelna Organizacja Techniczna i jej władze zrozu- cji przez państwo nie jest możliwa, wycofał się z do- mieją, jak wielką wartość posiadają zbiory zgroma- tychczasowej deklaracji darowania zbiorów narodo- dzone w muzeum. Chcę także powiedzieć, że bardzo wemu muzeum techniki i zaproponował ministrowi wiele tych zbiorów – poza zbiorami tam jest jeszcze kultury ich sprzedaż, czyli kupno, co zupełnie zmie- ogromne archiwum – dowodzi wielkiej chwały pol- nia dotychczasowe ustalenia. Mimo to, w trosce o skiej techniki. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 210 Informacja bieżąca

Poseł Józefa Hrynkiewicz nie której wnosił Klub Parlamentarny Prawo i Spra- wiedliwość. Panie ministrze, pytanie dodatkowe. Do muzeum Przypominam również, że przedstawienie uza- należało kilka bardzo ważnych oddziałów, m.in. Mu- sadnienia wniosku przez posła przedstawiciela wnio- zeum Hutnictwa i Przemysłu Maszynowego w Chle- skodawców nie może trwać dłużej niż 5 minut, a udzie- wiskach, muzeum w Gdańsku, Muzeum Starożytnego lenie odpowiedzi przez przedstawiciela Rady Mini- Hutnictwa Świętokrzyskiego w Nowej Słupi, Muzeum strów – dłużej niż 10 minut. Wystąpienia posłów Zagłębia Staropolskiego w Sielpi. Tak że te oddziały w dyskusji nie mogą trwać dłużej niż 2 minuty. Na są niezwykle cenne i one pokazują ogromny dorobek zakończenie dyskusji głos zabierają kolejno przedsta- polskiego przemysłu i polskiej kultury, i polskiej tech- wiciel wnioskodawców oraz przedstawiciel Rady Mi- niki. (Dzwonek) Co będzie z tymi oddziałami? nistrów. Wystąpienie przedstawiciela wnioskodaw- ców nie może trwać dłużej niż 5 minut, a wystąpienie przedstawiciela Rady Ministrów – dłużej niż 10 mi- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: nut. Marszałek Sejmu może wyrazić zgodę na wydłu- żenie wystąpienia przedstawiciela Rady Ministrów. Bardzo dziękuję, pani poseł. Czas przeznaczony na rozpatrzenie tego punktu Ponownie odpowiada sekretarz stanu w Minister- nie może być dłuższy niż 90 minut. stwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego pan Jaro- Proszę o zabranie głosu przedstawiciela wniosko- sław Sellin. dawców pana posła Sławomira Zawiślaka. Bardzo proszę. Poseł Sławomir Zawiślak: Sekretarz Stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Jarosław Sellin: Izbo! Po źle ocenionych przez wyborców czasach pa- nowania koalicji PO–PSL rząd Prawa i Sprawiedli- Pani Profesor! Pani Poseł! Ja niestety nie jestem wości, odbudowując polską państwowość, otoczył Spis treści w stanie w tym momencie precyzyjnie na to pytanie opieką zaniedbany w wielu zakresach sektor rynku odpowiedzieć, z wyjątkiem Gdańska, bo akurat jestem pracy oraz podejmuje skuteczne działania na rzecz rozwoju polskiej gospodarki. też posłem z Gdańska. Tam była kuźnia wodna z XVII w., 2016 r. to był dobry rok na polskim rynku pracy, też jako element muzeum techniki. NOT po prostu rozpoczęty od ponad 1,5 mln osób bezrobotnych, za- przestał się zajmować tym oddziałem, przekazał go kończony został z liczbą o 200 tys. mniejszą i stopą miastu i miasto Gdańsk teraz podjęło decyzję o finan- bezrobocia wynoszącą 8,2 punktu procentowego. To sowaniu, utrzymywaniu i remoncie, bo ten obiekt wy- najlepszy wynik od 25 lat. Jednocześnie do urzędów magał istotnego remontu. To jest bardzo ważny zaby- pracy zgłoszono w zeszłym roku prawie 1,5 mln ofert tek w historii miasta Gdańska. Muszę powiedzieć, że pracy. To też kolejny rekord. Sytuacja taka to po czę- zgodnie z wiedzą, którą teraz posiadam, ale mogę ją ści wynik wpływu koniunktury zewnętrznej, ale bez zweryfikować i na piśmie pani poseł odpowiedzieć, po szczególnej aktywności rządu, zaangażowanych prostu NOT od pewnego momentu wyraża swój désin- środków finansowych na pewno nie mielibyśmy tak téressement tym miejscem. A te trzy pozostałe spraw- wspaniałego sukcesu. Aktualne wskaźniki aktywno- dzę i też odpowiem na piśmie, bo po prostu w tym ści zawodowej i zatrudnienia w Polsce w znaczący momencie nie jestem zorientowany. sposób poprawiły się w stosunku do wskaźników (Poseł Józefa Hrynkiewicz: To bardzo stare, pięk- w innych krajach Unii Europejskiej. Dzięki podjętym ne muzea.) w 2016 r. decyzjom minimalne wynagrodzenie od nowego roku wynosi 2 tys. zł. Po raz pierwszy zadba- no także o tych, którzy pracują na umowach cywil- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: noprawnych. Od 1 stycznia obowiązuje stawka 13 zł za godzinę. Bardzo dziękuję, panie ministrze. Podniesienie kwoty wolnej od podatku PIT to niż- To pytanie kończy rozpatrywanie tego punktu sze podatki dla ponad 3 mln najmniej zarabiających porządku dziennego. obywateli. Rząd wspiera pracodawców, aby chcieli Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 19. zatrudniać nowych pracowników, i zachęca ich, by porządku dziennego: Informacja bieżąca. zatrudniali pracowników na umowę o pracę, nie zo- Przypominam, że na obecnym posiedzeniu Sejmu stawiali ich w szarej strefie. Środki na walkę z bez- zostanie rozpatrzona informacja w sprawie sytuacji robociem są lepiej wykorzystywane, kierowane tam, na rynku pracy, najniższego w historii bezrobocia gdzie są naprawdę potrzebne. Pragnę przy tym pod- i wzrostu wynagrodzeń w gospodarce, ułatwień dla kreślić poprawę aktywizacji zawodowej bezrobot- firm oraz nowych stref inwestycyjnych, innowacyjnych. W ubiegłym roku nastąpił znaczny wzrost licz- ności jako elementu polityki rozwoju, o przedstawie- by zaktywizowanych. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja bieżąca 211

Poseł Sławomir Zawiślak Ostatnie pytanie, panie marszałku. Proszę o oce- nę stopnia wykorzystania funduszy europejskich Rząd Prawa i Sprawiedliwości buduje gospodarkę przez samorządy wojewódzkie i ocenę ich wpływu na opartą na solidarności i dlatego jego polityka zmierza kształtowanie rozwoju gospodarczego kraju. Dzięku- do równomiernego rozwoju wszystkich regionów kra- ję bardzo. ju. Od początku kadencji spadła różnica pomiędzy stopą bezrobocia w najbardziej i najmniej dotknię- tych nim województwach. Założenie odbudowy pol- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: skiej gospodarki opiera się na idei patriotyzmu gospodarczego. Wdrażane działania zakładają m.in. Bardzo dziękuję, panie pośle. wsparcie rozwoju firm. To także działania na rzecz Proszę o udzielenie odpowiedzi sekretarza stanu zwiększenia inwestycji, nakładów na innowacje. Pro- w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej ponuje się ułatwienia dla przedsiębiorców. pana Stanisława Szweda. Wprowadzając nową politykę w zakresie rozwoju Bardzo proszę, panie ministrze. gospodarczego kraju, rząd przedstawił „Plan na rzecz odpowiedzialnego rozwoju”, tzw. plan wicepremiera Mateusza Morawieckiego. Wcześniej podjętymi decy- Sekretarz Stanu w Ministerstwie zjami, 1 stycznia weszła w życie ustawa deregulacyj- Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na. To oszczędności dla przedsiębiorców oraz wprowa- Stanisław Szwed: dzenie chroniącej ich działalność przed skutkami zmian interpretacji przepisów prawa skarbowego Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Odpowiedź na klauzuli pewności prawa. Ogłoszona została konsty- zadane pytania podzieliliśmy na dwie części, ja się tucja dla biznesu, II etap reformy polskiego prawa, dla odniosę do sytuacji na rynku pracy, pan minister Je- ułatwienia prowadzenia biznesu w Polsce oraz pakiet rzy Kwieciński odniesie się do drugiej części pytań, „100 zmian dla firm”. Obniżony został podatek CIT dotyczącej ułatwień dla firm, dotyczącej planu odpo- dla małych firm do 15%. Będzie mogło z niego sko- wiedzialnego rozwoju pana premiera Morawieckiego, tak żeby była pełna wiedza. rzystać blisko 400 tys. firm, czyli ok. 90% podatników Oczywiście mogę tylko potwierdzić, że jeśli chodzi Spis treści CIT. Rozpoczęto proces repolonizacji sektora banko- o sytuację na rynku pracy, to mamy dzisiaj najlepszą wego oraz skuteczną obronę polskich interesów gospo- sytuację od 25 lat. Mamy najniższą stopę bezrobocia: darczych za granicą – tutaj była interwencja pana w grudniu było to 8,2, w styczniu to jest 8,7% bezro- wicepremiera Morawieckiego w sprawie Ursusa. botnych, 1300 tys. ludzi bez pracy. Jak powiedziałem, Bardzo istotne jest to, że rząd Prawa i Sprawied- to najniższy wynik, ale też dynamika spadku była liwości stawia na inwestycje, innowacje, eksport, w ostatnim roku bardzo duża. Ważną informacją jest wysoko przetworzone produkty, a nie na kredyt ani to, ile było ofert pracy – ponad 1,5 mln ofert pracy na konsumpcję. Bardzo ważne dla rozwoju gospodar- w ciągu 2016 r. zgłosili pracodawcy. I oczywiście jest czego jest zdecydowane przyspieszenie wykorzysta- to wzrost w stosunku do poprzednich lat. To też po- nia funduszy europejskich perspektywy 2014–2020. kazuje sytuację dotyczącą rynku pracy. Dziękując za podjęte już dobre dla narodu polskie- Jeśli chodzi o kwestie związane z poziomem w po- go projekty, czekając na kolejne, mam pytanie do szczególnych regionach kraju, to mamy w dalszym ministra Jerzego Kwiecińskiego dotyczące możliwo- ciągu duże zróżnicowanie bezrobocia, od najniższej ści zmiany prawa, m.in. ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. stopy, która występuje w województwie wielkopol- o ochronie gruntów rolnych i leśnych, w kierunku skim, od 5%, do województwa warmińsko-mazur- zniesienia zapisów o obowiązku wyłączenia z produk- skiego, gdzie bezrobocie wynosi ponad 14%, niestety cji użytków rolnych w granicach specjalnych stref są jeszcze tereny, powiaty, gdzie bezrobocie jest dwu- ekonomicznych i stref aktywności gospodarczej. Cho- cyfrowe. dzi konkretnie o zapisy nakładające obowiązek uisz- Te dane są bardzo dobre i cieszymy się z tych da- czenia należności i opłat rocznych za odrolnienie nych, ale oczywiście w tym wszystkim trzeba wyraź- gruntów, które znacznie podwyższają koszty związa- nie powiedzieć, że jeżeli mówimy o bezrobociu, to ne z przekształceniem ich w tereny budowlane i tym mamy w tej chwili do czynienia z trudniejszą sytua- samym niekorzystnie oddziałują na klimat inwesty- cją, jeśli chodzi o aktywizację ludzi bez pracy. Prawie cyjny w strefie aktywności gospodarczej, zwykle 60% bezrobotnych to są osoby długotrwale bezrobot- wschodnich regionów kraju o niezawinionej niższej ne, czyli będące na bezrobociu powyżej 12 miesięcy. atrakcyjności komunikacyjnej i inwestycyjnej, takich Problemem jest też to, że większa część osób powra- jak np. teren miasta Zamościa. ca po rejestracji z bezrobocia, po różnych formach Mając na uwadze zrównoważony rozwój wszyst- aktywizacji, ponownie do bezrobocia. To jest ten kich regionów Polski, uważam, że obecne zapisy ne- problem, z którym musimy się w tej chwili zmierzyć. gatywnie wpływają na konkurencyjność (Dzwonek) Ważnym elementem w tej pracy dotyczącej niskie- ww. regionów, co w konsekwencji powoduje spowol- go poziomu bezrobocia są środki, które przeznacza- nienie gospodarcze na ich terenie. my na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 212 Informacja bieżąca

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, rząd przygotował strategię na rzecz odpowiedzialne- Pracy i Polityki Społecznej Stanisław Szwed go rozwoju i od zeszłego roku ją konsekwentnie realizuje. Jednym z jej najważniejszych elementów jest zarówno z Funduszu Pracy – ponad 3,5 mld zł, jak zapewnienie zrównoważonego rozwoju całego nasze- i z Europejskiego Funduszu Społecznego, te środki go kraju. Między innymi opiera się to na rezygnacji się uzupełniają, ponad 6600 mln zł środków na ak- z dotychczasowego modelu, który był modelem pola- tywne formy przeciwdziałania bezrobociu. Z tego po- ryzacyjno-dyfuzyjnym, na rzecz właśnie rozwoju wstało ponad 500 tys. miejsc pracy, m.in. refundacja zrównoważonego. Chcemy kończyć z podziałem na kosztów utworzenia stanowisk pracy, dofinansowa- Polskę A i Polskę B, jeśli chodzi o realizację strategii nie kosztów podjęcia działalności gospodarczej. Do- rozwoju naszego kraju. Przykładem nowych działań brze działa też system pożyczkowy, który realizujemy mogą być m.in. duże projekty infrastrukturalne, któ- przy pomocy Banku Gospodarki Krajowej. Udzielono re są realizowane w Polsce Wschodniej, jak np. Via ponad 700 pożyczek w tym zakresie, z których też Carpatia czy projekt Via Baltica, która również prze- tworzy się miejsca pracy. chodzi przez tereny słabiej rozwinięte. Widzimy tak- To są dane statystyczne mówiące o dobrej sytuacji że, że np. program 500+, który jest realizowany jako na rynku pracy. Z tej pierwszej części oczywiście je- część polityki prorodzinnej, polityki społecznej, stra- steśmy zadowoleni, ale jak powiedziałem, długotrwa- tegii na rzecz odpowiedzialnego rozwoju, skutecznie le bezrobotni, którzy powracają, to największy prob- wyeliminował ubóstwo w najbardziej ubogich regio- lem, który przed nami stoi. Chcemy dokonać też nach naszego kraju. zmian w zakresie ustawy o promocji, aby jeszcze Wprowadzamy skuteczne zmiany w otoczeniu go- skuteczniej i efektywniej wydawać środki. spodarczym, szczególnie w otoczeniu dla firm, a jesz- Jeśli chodzi o część pytania dotyczącą wynagro- cze szczególnie dla małych i średnich firm. W ramach dzeń, to ubiegły rok był tym rokiem, w którym pod- tego planujemy przygotowanie i wdrożenie konstytu- jęliśmy bardzo odważne decyzje, z jednej strony pod- cji biznesu, której najważniejszą częścią będzie prawo niesienie płacy minimalnej do 2 tys. zł, to był nawet dla przedsiębiorców. Realizujemy zmiany prawne wyższy wzrost, niż proponowali partnerzy społeczni. w ramach pakietu 100 zmian. 30 z tych zmian już Druga kwestia to jest wprowadzenie minimalnej stawki godzinowej przy umowach-zleceniach na po- weszło w życie od początku stycznia tego roku. Mię- Spis treści ziomie 13 zł od 1 stycznia. To jest ten element, na dzy innymi są to takie zmiany, że podatnicy nie będą który bardzo mocno zwracamy uwagę, że wraz z do- już musieli występować o indywidualną interpretację brą sytuacją na rynku pracy musi być również popra- podatkową, uczciwi przedsiębiorcy będą mieli mniej wa sytuacji, jeśli chodzi o poziom wynagrodzeń. Gdy kontroli, firmy nie do 20, ale już do 50 pracowników to zderzymy z informacją, że średnia płaca brutto nie będą musiały tworzyć zakładowego funduszu w 2016 r. wynosiła ponad 4200 zł, to są to optymi- świadczeń socjalnych czy przygotowywać, wydawać styczne dane, jeśli chodzi o wzrost wynagrodzeń. regulaminów pracy i regulaminów wynagradzania. To są krótkie informacje dotyczące sytuacji na Pracujemy nad kolejnymi siedmioma aktami praw- rynku pracy. Jak powiedziałem, przygotowujemy się nymi, które pozwolą nam w tym roku wdrożyć całość do zmiany w ustawie o promocji zatrudnienia i insty- tych 100 zmian. To oznacza nie tylko prostsze prze- tucjach rynku pracy, aby jeszcze bardziej efektywnie pisy, ale więcej pieniędzy na kontach i w kieszeniach i skutecznie wydawać środki na aktywną walkę przedsiębiorców, których to dotyczy. w zakresie przeciwdziałania bezrobociu, ale też two- Wprowadzamy również zmiany w strefach ekono- rzyć miejsca pracy. micznych. W 2016 r. rozszerzyliśmy granice 12 z 14 Myślę, że drugą część przedstawi pan minister stref ekonomicznych, tylko z wyjątkiem kamienno- Kwieciński. Bardzo proszę. (Oklaski) górskiej i suwalskiej, gdzie te zmiany nie były wprowadzone. Spodziewamy się, że dzięki temu zostaną zrealizowane inwestycje na kwotę 26 mld zł, a to po- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: zwoli na utworzenie bezpośrednio i pośrednio w otoczeniu prawie 200 tys. miejsc pracy. Co bardzo waż- Bardzo dziękuję. ne, dzięki wprowadzonym zmianom w tych strefach Teraz o udzielenie drugiej części odpowiedzi pro- inwestują nie tylko firmy zagraniczne, ale również szę sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju pana firmy z kapitałem polskim. Dla przykładu w 2016 r. Jerzego Kwiecińskiego. z 305 zrealizowanych inwestycji w strefach 162 inwe- Bardzo proszę, panie ministrze. stycje to były inwestycje polskie. Co do innowacyjności jest to dla nas bardzo waż- ne, jest to jeden z najważniejszych elementów naszej Sekretarza Stanu strategii na rzecz odpowiedzialnego rozwoju. Dotyczy w Ministerstwie Rozwoju ona działań związanych z reindustrializacją, czyli Jerzy Kwieciński: nadaniem nowego wymiaru uprzemysłowieniu naszego kraju. Chcemy również innowacyjność wpro- Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Bardzo dzięku- wadzać w polskich firmach, chcemy, że ona była klu- jemy za pytania. Chciałbym wyraźnie podkreślić, że czem do budowania kapitału w polskich firmach i do 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja bieżąca 213

Sekretarza Stanu w Ministerstwie Rozwoju pracy, które wreszcie zmuszą powiatowe urzędy pra- Jerzy Kwieciński cy do prowadzenia rehabilitacji zawodowej? Ona jest zapisana w ustawie od bardzo dawna, ale do tej pory wychodzenia na zewnątrz. W ramach strategii na żadne urzędy powiatowe nie wykonywały tego zada- rzecz odpowiedzialnego rozwoju przygotowaliśmy nia. Czy wreszcie zostanie na powiatowe urzędy to szereg tzw. projektów flagowych, np. w programie zadanie nałożone i czy to będzie egzekwowane sku- elektromobilności mamy projekt dotyczący elektrycz- tecznie? (Oklaski) nego autobusu e-bus, mamy program np. dotyczący taboru kolejowego Luxtorpeda. A więc tych działań mamy naprawdę bardzo wiele. Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Planujemy zmiany w obszarze prawa dotyczącym innowacyjności. Od 1 stycznia działa mała ustawa Dziękuję bardzo. o innowacyjności, przygotowujemy drugą tzw. dużą Głos zabierze pani poseł Izabela Katarzyna Mrzy- ustawę, m.in. chcemy zwiększyć ulgi na badania i roz- głocka, klub Platformy Obywatelskiej. wój do 10%. Bardzo proszę. Realizujemy skutecznie program dla start-upów „Start in Poland”. Chcemy, żeby w Polsce powstało (Dzwonek) ok. 1,5 tys. firm. W budżecie mamy prawie Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka: 3 mld zł. To jest jeden z największych programów w tej części Europy. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Rynek pracy od pewnego czasu pozostaje w trendzie spadkowym. Ten trend udało się zapoczątkować w 2014 r. Pomogła Wicemarszałek Ryszard Terlecki: gospodarka, która niestety zwalnia, oraz reformy rynku pracy wdrożone w poprzedniej kadencji Sejmu. Bardzo dziękuję, panie ministrze. Niepokojące są jednak sygnały o słabnięciu dynamiki gospodarczej i hamowaniu inwestycji, co łącznie ze słabym wykorzystaniem funduszy strukturalnych

Sekretarz Stanu w konsekwencji może oznaczać pogorszenie sytuacji Spis treści w Ministerstwie Rozwoju na rynku pracy. To, co udało się odbudować po pierw- Jerzy Kwieciński: szym kryzysie, może zostać przez PiS zaprzepaszczo- ne, może jeszcze nie w 2017 r., ale w kolejnych latach. Już kończę. A… (Oklaski) Co rząd zamierza zrobić, jakie ma pomysły, żeby podtrzymać dobrą koniunkturę na rynku pracy za- początkowaną przez rząd Platformy Obywatelskiej Wicemarszałek Ryszard Terlecki: i PSL? Nie wydaje się, aby pomysł centralizacji urzę- dów pracy był dobrym pomysłem. (Dzwonek) Jest to Bardzo dziękuję. powrót do stanu sprzed 1999 r. (Oklaski) Informuję, że zgłosili się posłowie do dyskusji. Na liście jest 46 pań i panów posłów. W związku z tym zmuszony jestem wyznaczyć Wicemarszałek Ryszard Terlecki: czas pytania na 1 minutę, bo w przeciwnym razie większość z państwa nie mogłaby zabrać głosu. Pytanie zadaje pan poseł Sylwester Chruszcz, Otwieram dyskusję. klub Kukiz’15. Bardzo proszę, jako pierwsza zabiera głos pani poseł Józefa Hrynkiewicz. Informuję, że będę przestrzegać dyscypliny czasu. Poseł Sylwester Chruszcz:

Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Mam Poseł Józefa Hrynkiewicz: pytanie do pana Jerzego Kwiecińskiego z Minister- stwa Rozwoju. Czy mamy w ministerstwie takie wy- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Mini- liczenie, które by pokazywało przy inwestycjach, jeśli strowie! Bardzo cieszę się z dzisiejszej debaty i od mamy dotacje unijne, dotacje nasze, rządowe, we- razu przystępuję do pytania. wnętrzne, ile z jednej złotówki wraca do firm zachod- Jakie działania podejmuje rząd, aby zlikwidować nich? Czy mamy świadomość, jak silne są nasze firmy proceder śmieciowego zatrudniania głównie młodzie- budowlane, jak silne są firmy, które obsługują infra- ży i ochronić kolejne generacje młodych ludzi przed strukturę teletechniczną, teleinformatyczną? Tak emigracją zarobkową lub spychaniem ich w zatrud- więc konkretne, krótkie pytanie: Czy mamy wylicze- nienie śmieciowe? nie, w jakiej części z jednej złotówki z dotacji korzy- I drugie moje pytanie. Czy przewidywane są zmia- stają polskie firmy, a w jakiej – te z kapitałem zachod- ny w ustawie o zatrudnieniu i instytucjach rynku nim? Dziękuję. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 214 Informacja bieżąca

Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Wicemarszałek Ryszard Terlecki:

Dziękuję. Dziękuję, pani poseł. Pytanie zadaje pan poseł Krystian Jarubas, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego. Poseł Gabriela Masłowska:

Poseł Krystian Jarubas: …zainteresowania? Dziękuję. (Oklaski)

Szanowny Panie Marszałku! Panowie Ministro- wie! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! Bardzo mi Wicemarszałek Ryszard Terlecki: miło, że czerpią państwo z dokonań swoich poprzed- ników, czego przykładem jest program „Maluch” Pytanie zadaje pani poseł Anna Wasilewska, klub działający od 7 lat, aczkolwiek Polacy zapewne ocze- Platforma Obywatelska. kują od rządzących więcej niż tylko dodania do nazwy programu plusika. Skupiają się państwo na prze- Poseł Anna Wasilewska: szłości. Mnie jednak interesuje przyszłość. Pan minister wspomniał o programie 500+, dlatego chciał- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Mini- bym zapytać: Czy poprzecie państwo wniosek Pol- strowie! Najniższy od ćwierćwiecza wskaźnik bezro- skiego Stronnictwa Ludowego dotyczący wprowadze- bocia i perspektywa wzrostu zatrudnienia pokazują nia do programu 500+ zasady złotówka za złotówkę, zakłamany obraz polskiego rynku pracy. Obecna w myśl wyroku NSA, jaki niedawno zapadł w Gdań- kondycja wywołuje euforię, ale gdy popatrzymy w przy- sku? Dziękuję bardzo. (Oklaski) szłość, widać czarny scenariusz. Podaż pracy spada w tempie ok. 50 tys. osób rocznie i dynamika tego spadku będzie rosnąć. Obecnie 45% pracodawców Wicemarszałek Ryszard Terlecki: deklaruje trudności w pozyskiwaniu pracowników. Spis treści (Dzwonek) Mówi się o poprawiającej się sytuacji na Dziękuję bardzo. rynku pracy, ale z kolei zwiększa się skłonność pra- Pytanie zadaje pani poseł Gabriela Masłowska, cowników do zmiany pracy. Nasz… klub Prawo i Sprawiedliwość.

Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Poseł Gabriela Masłowska: Dziękuję bardzo, pani poseł. W ubiegłym roku Najwyższa Izba Kontroli zakoń- (Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka: Ale miała czyła kontrolę dotyczącą wspierania przedsiębiorców krótszy czas, pół minuty miała.) prowadzących działalność innowacyjną w latach 2013–2016. Chodziło m.in. o skuteczność tegoż wsparcia oraz funkcjonowanie ośrodków innowacji. Wyni- Poseł Anna Wasilewska: ki kontroli wskazują, że z dosyć dużych funduszy publicznych, które zostały rozdysponowane, powsta- Ale… ła nowoczesna infrastruktura techniczna w ośrod- kach innowacji, np. w postaci parków technologicz- nych czy licznych laboratoriów na uczelniach, nie- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: mniej jednak nie przyniosły one wyraźnych efektów Pytanie zadaje pan poseł Mieczysław Kasprzak, w postaci znaczącego zwiększania innowacyjności Polskie Stronnictwo Ludowe. polskiej gospodarki przez wdrażanie produktów czy (Poseł Mieczysław Kasprzak: Coś z czasem, panie usług innowacyjnych. marszałku, nie tak było.) Jedną z barier, jak się okazuje, jest zbyt mały po- Jak to nie tak? Tak? tencjał ekonomiczny przedsiębiorstw mikro-, małych (Głos z sali: Tak, było coś z czasem.) i średnich, ponieważ koszty wdrażania rozwiązań To przepraszam. innowacyjnych są bardzo wysokie. Czy w związku Proszę dokończyć. z tym ministerstwo w ramach tej nowej strategii roz- waża pomoc państwa w tym zakresie, np. przez stosowanie w szerszym stopniu niż dotychczas zamó- Poseł Anna Wasilewska: wień publicznych, co takim małym firmom umożli- wiłoby zwiększenie skali działalności (Dzwonek) i po Mówi się o poprawiającej się sytuacji na rynku prostu poprawę… pracy, ale z kolei zwiększa się skłonność pracowni- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja bieżąca 215

Poseł Anna Wasilewska chwili, po prostu brakuje już rąk do pracy w wielu firmach, u wielu przedsiębiorców. (Dzwonek) Czy tu- ków do zmiany pracy. Nasz rynek pracy przesuwa się taj będą podjęte jakieś działania? Dziękuję bardzo. wyraźnie w kierunku rynku pracownika, gdzie to pra- (Oklaski) cownicy decydują o warunkach zatrudnienia i prze- bierają w ofertach. Zwiększająca się liczba wolnych miejsc pracy przekłada się na rosnący poziom presji Wicemarszałek Ryszard Terlecki: płacowej i ta tendencja do podwyższonego wynagrodzenia jest trwała, gdyż jest niedobór pracowników. Bardzo dziękuję. (Dzwonek) Pytanie zadaje, głos zabiera pan poseł Waldemar Andzel, klub Prawo i Sprawiedliwość. Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Poseł Waldemar Andzel: Bardzo dziękuję, pani poseł. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Po trudnych czasach, właśnie dzięki ciężkiej pracy obecnego rządu, Poseł Anna Wasilewska: rynek pracy w Polsce przeżywa prawdziwy rozkwit. Stopa bezrobocia w Polsce jest najniższa od 25 lat, Jak ministerstwo… a nasz kraj znajduje się w europejskiej czołówce państw z najniższym bezrobociem – zajmujemy 7. miejsce. Aby poziom życia Polaków dalej się poprawiał, Prawo Wicemarszałek Ryszard Terlecki: i Sprawiedliwość wprowadza nowe regulacje. Przede wszystkim od tego roku obserwujemy znaczący wzrost Tym razem już na pewno czas został wyczerpany. płac, zarówno stawki godzinowej dla osób pracują- cych na określonych umowach zlecenia oraz o świad- czenie usług, jak i kwoty minimalnego wynagro- Spis treści Poseł Anna Wasilewska: dzenia. Mam pytanie do panów ministrów: Czy planowa- …będzie sobie z tym problemem radziło? (Oklaski) ne jest wsparcie dla pracodawców tworzących nowe miejsca pracy? Czy ministerstwo będzie zachęcać Wicemarszałek Ryszard Terlecki: polskie przedsiębiorstwa do wprowadzania innowacji organizacyjnych związanych z zarządzaniem zasoba- Pytanie zadaje pan poseł Mieczysław Kasprzak, mi ludzkimi? Czy rząd planuje wdrażanie nowych klub Polskiego Stronnictwa Ludowego. bądź aktualizację obecnych ustaw dotyczących inno- Bardzo proszę. wacyjności? Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Poseł Mieczysław Kasprzak: Wicemarszałek Ryszard Terlecki:

Panie Marszałku! Zabieram głos w debacie. Bardzo dziękuję. (Głos z sali: Brawo!) Głos zabiera pani poseł Małgorzata Pępek, klub Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Do „Malucha” do- Platformy Obywatelskiej. daliście plus i nowy program z tego wyszedł. Do bez- Bardzo proszę, pani poseł. robocia dajecie minus i też chyba wyjdzie z tego nowy program. Ale tak, panie ministrze – pan doskonale wie – nie było, bo bezrobocie zaczęło się zmniejszać Poseł Małgorzata Pępek: znacznie wcześniej, jednocyfrowe to było już pod koniec tamtej kadencji, za Władysława Kosiniaka-Ka- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałam zwrócić mysza. Trzeba to po prostu przyznać, pokazać, jak to uwagę na fakt, że spadek bezrobocia w naszym kraju nam pięknie zjeżdżało, bo to jest ciągła praca. nie rozpoczął się w momencie wygrania wyborów Jak słyszymy, z powodu programu 500+ szereg przez Prawo i Sprawiedliwość. Ta tendencja utrzymu- osób zwolniło się z pracy. Jaki to ma wpływ na bez- je się w naszym kraju od 2013 r. i wiąże się z dobrymi robocie i czy rząd zamierza tutaj coś podjąć? Tam jest decyzjami podejmowanymi już wcześniej oraz wieloma bowiem pewna niedoskonałość. innymi czynnikami. Polska po prostu nie była w rui- Niepokoi, że spada nam PKB, ale problem w tej nie, gdy przejmował ją PiS. Miała taki potencjał, aby chwili jest inny. Czy rząd ma jakiś pomysł, bo szereg teraz rząd mógł rozdawać pieniądze na realizację pracodawców sygnalizuje już w tej chwili brak ludzi obietnic wyborczych. Ale to niezwykle groźna, krót- do pracy? To nie jest tak, że akurat cud się stał w tej kowzroczna polityka. W czasie dobrej koniunktury 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 216 Informacja bieżąca

Poseł Małgorzata Pępek Wicemarszałek Ryszard Terlecki:

należy inwestować w rozwój, w przyszłość naszych Bardzo dziękuję. dzieci i wnuków, a nie w rozdawnictwo. Pytanie zadaje pan Tomasz Piotr Nowak, klub Panie Ministrze! Wielu zarejestrowanych bezro- Platformy Obywatelskiej. botnych jest nimi tylko na papierze. Bardziej opłaca się praca na czarno i pobieranie zasiłku. Mam więc pytanie: Jakie instrumenty wprowadzone zostaną na Poseł Tomasz Piotr Nowak: rynek pracy (Dzwonek) albo jak zostaną zmodyfiko- wane, zarówno po stronie pracodawców, jak i osób Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! pozostających bez pracy, aby zwalczać długotrwałe Przy malejącym bezrobociu ważna jest indywiduali- bezrobocie? Dziękuję. (Oklaski) zacja podejścia do osób bezrobotnych. Badania KPMG dotyczące aktywizacji młodych wskazują na konieczność nowego dopasowania oferowanych na- rzędzi do indywidualnych potrzeb. Profil szkoleń, Wicemarszałek Ryszard Terlecki: celowe staże – to wymaga zmniejszenia ilości bezrobotnych na jednego pracownika PUP. Czy minister- Bardzo dziękuję, pani poseł. stwo myśli o zwiększeniu ilości doradców PUP? Pytanie zadaje pan poseł Andrzej Kryj, klub Prawo Indywidualizacja to także zajęcie się długotrwale i Sprawiedliwość. bezrobotnymi. Spadek w tej grupie jest zbyt mały, narzędzia typu roboty publiczne czy prace interwen- cyjne nie służą uzyskania efektu pracy długotrwałej. Poseł Andrzej Kryj: Osoby te wymagają pracy z psychologami, specjalnych warsztatów, celowego dla nich narzędzia wyj- Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panowie Mini- ścia z bezrobocia. strowie! Bardzo pozytywne tendencje na rynku pra- Indywidualizacja także dotyczy regionów. Stopa cy są niezaprzeczalnym faktem. Rzeczą budzącą jed- bezrobocia w Polsce – 8,7, w Wielkopolsce – 5, ale Spis treści nak niepokój są wciąż istniejące bardzo duże różnice w powiecie konińskim – 13,5. Czy rząd myśli o pro- w rozwoju gospodarczym pomiędzy poszczególnymi gramach specjalnych dla regionów, gdzie to bezrobo- rejonami Polski. Przykładem takiego rejonu odstają- cie jest trwale najwyższe? I wreszcie pakiet powitalny – już pana o to pyta- cego od najlepiej rozwiniętych województw jest woje- łem, ale nie uzyskałem odpowiedzi – dla powracają- wództwo świętokrzyskie. Sytuacja gospodarcza tego cych z zagranicy. Czy wracają? Czy rząd, zapraszając rejonu skutkuje m.in. tym, iż młodzi wykształceni do powrotu (Dzwonek), pomaga im jakimiś progra- ludzie opuszczają województwo i nie chcą już tam mami w odnalezieniu się na rynku pracy? Dziękuję. wracać. Kluczem do powstrzymania tego zjawiska (Oklaski) jest m.in. powstawanie nowych i przy tym lepiej płat- nych miejsc pracy. W ich tworzenie włączają się rów- nież samorządy, m.in. samorząd gminy Kurów, który Wicemarszałek Ryszard Terlecki: stara się przygotowywać tereny inwestycyjne. Mam pytanie: Jakie działania zamierza podjąć Dziękuję bardzo. ministerstwo, by istniejące dysproporcje pomiędzy Pytanie zadaje pani poseł Anna Cicholska, klub poszczególnymi rejonami uległy zmniejszeniu? Czy Prawo i Sprawiedliwość. planowane są jakieś szczególne rozwiązania dla wo- jewództwa świętokrzyskiego? Na jakie wsparcie może liczyć gmina (Dzwonek) Kurów, która zwracała się Poseł Anna Cicholska: o pomoc do Ministerstwa Rozwoju? Na to ostatnie… Szanowny Panie Marszałku! Panowie Ministro- wie! Wysoka Izbo! Ministerstwo Edukacji Narodowej Wicemarszałek Ryszard Terlecki: przygotowało dobrą zmianę w systemie kształcenia zawodowego, którego celem jest upowszechnienie du- alnego systemu kształcenia odpowiadającego potrze- Bardzo dziękuję, panie pośle. bom gospodarki. Ważnym elementem ma być współ- praca z przedsiębiorstwami stanowiącymi otoczenie gospodarcze szkoły. Jedną z form takiego współdzia- Poseł Andrzej Kryj: łania powinno być organizowanie zajęć praktycznych dla uczniów u pracodawców tak, aby nauka przebie- …pytanie proszę o odpowiedź na piśmie, a mate- gała w rzeczywistych warunkach pracy z wykorzy- riały przekażę panu ministrowi. Dziękuję bardzo. staniem nowoczesnych technologii. Ministerstwo (Oklaski) Edukacji Narodowej zamierza zintensyfikować współ- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja bieżąca 217

Poseł Anna Cicholska Poseł Krzysztof Gadowski: pracę na poziomie systemowym z organizacjami, …od czterech do pięciu miejsc pracy. Dziękuję pracodawcami i stowarzyszeniami zawodowymi oraz bardzo. (Oklaski) samorządem gospodarczym. Istotne jest tworzenie warunków (Dzwonek) sprzyjających temu, aby uczeń miał wystarczające warunki do kształcenia. Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Pytanie zadaje pan poseł Jerzy Gosiewski, klub Pra- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: wo i Sprawiedliwość. Bardzo proszę, panie pośle. Bardzo dziękuję, pani poseł. Poseł Jerzy Gosiewski:

Poseł Anna Cicholska: Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sza- nowny Panie Ministrze! Z badań na 2016 r. wynika, Mam teraz… (Oklaski) że w województwie warmińsko-mazurskim bezrobocie jest niższe niż w 2015 r., ale odsetek bezrobotnych jest u nas ciągle największy w Polsce. Szczególnie źle Wicemarszałek Ryszard Terlecki: sytuacja przedstawia się w północno-wschodniej czę- ści województwa, w powiatach kętrzyńskim, węgo- Pytanie zadaje pan poseł Krzysztof Gadowski, rzewskim, mrągowskim, piskim, elbląskim i bartoszy- klub Platformy Obywatelskiej. ckim. Tu bezrobocie oscyluje pomiędzy 20% a 27%, co w dużej mierze wynika z różnych nakazów i zaka- zów związanych z ochroną przyrody. Są u nas, ale Poseł Krzysztof Gadowski: również w całym kraju gminy, na terenie których całkowicie ogranicza się mieszkańcom możliwość Panie Marszałku! Szanowni Panowie Ministro- Spis treści rozwoju ich gospodarstw, ponieważ praktycznie całe wie! Pozytywne tendencje na rynku pracy na Śląsku, ich terytorium zaliczone jest do którejś z istniejących rok 2016: likwidacja miejsc pracy w KWK Anna – form ochrony. Powierzchnia wszystkich obszarów 1300 miejsc pracy, likwidacja 1600 miejsc pracy chronionych na Warmii i Mazurach wynosi ponad w KWK Jas-Mos, likwidacja 2000 miejsc pracy w KWK 56%. Panie ministrze, co rząd planuje uczynić, by dać Makoszowy, likwidacja 2100 miejsc pracy w KWK szansę Warmii i Mazurom na zrównoważony rozwój Krupiński. (Dzwonek)? Czy rząd zamierza zrewidować… Rok 2017: likwidacja kolejnych miejsc pracy w KWK Redutowy, KWK Śląsk, KWK Wujek, KWK Pokój. W 2017 r. 2105 mln zł przeznaczonych na likwidację Wicemarszałek Ryszard Terlecki: kolejnych miejsc pracy. Generalnie w górnictwie zgodnie z planem przygotowanym przez Prawo i Spra- Dziękuję bardzo. wiedliwość 8 mld zł na likwidację miejsc pracy. Pano- Pytanie zadaje pan poseł… wie ministrowie, chciałem zapytać, ile środków finansowych i jakie programy macie przygotowane jako plan dla Śląska na powstanie nowych miejsc pracy Poseł Jerzy Gosiewski: (Dzwonek) będących alternatywą. Przypominam… …zbędne ograniczenia środowiskowe w rozwoju…

Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Bardzo dziękuję. …Paweł Bańkowski, klub Platforma Obywatelska.

Poseł Krzysztof Gadowski: Poseł Jerzy Gosiewski: …że na jedno miejsce pracy likwidowane w gór- nictwie znika z otoczenia… …znacznej części naszego regionu, ale również…

Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Wicemarszałek Ryszard Terlecki:

Dziękuję. Bardzo dziękuję, panie pośle. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 218 Informacja bieżąca

Poseł Jerzy Gosiewski: najbardziej tego wymagającym, stąd moje pytania: Czy przewiduje się stworzenie mechanizmu wsparcia …wielu gmin w całym kraju? Dziękuję bardzo. rynku pracy dla miast i powiatów, w których bezro- (Oklaski) bocie jest nadal wysokie, dwucyfrowe, i czy struktu- ra bezrobocia zmienia się w związku z pracami rządu Prawa i Sprawiedliwości nad zrównoważonym roz- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: wojem? Dziękuję.

Pan poseł Paweł Bańkowski, klub Platforma Oby- watelska. Wicemarszałek Ryszard Terlecki:

Dziękuję bardzo. Poseł Paweł Bańkowski: Pytanie zadaje pani poseł Anna Nemś, klub Plat- forma Obywatelska. Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Wskutek starzenia się społeczeństwa od 2010 r. w Polsce ubyło niemal milion osób w wieku produk- Poseł Anna Nemś: cyjnym. Ten niekorzystny dla gospodarki efekt jest pogłębiany przez wciąż niski wskaźnik aktywności Dziękuję bardzo. zawodowej kobiet, który wynosi 61,4%. Oznacza to, Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! że statystycznie cztery z dziesięciu Polek w wieku Już od kilku lat wiedzieliśmy, iż bezrobocie spada produkcyjnym nie pracują i nie szukają pracy. Jak i zbliża się rynek pracownika. Każdy ekonomista, wynika z ostatniego badania aktywności ekonomicz- a tym bardziej osoby odpowiedzialne za politykę spo- nej ludności przeprowadzonego przez GUS, wpływ łeczną i gospodarczą państwa powinny wprowadzać na to może mieć również rządowy program 500+, odpowiednie mechanizmy aktywizacji. Interesują gdyż kobiety nie pracują z powodów rodzinnych, mnie mechanizmy aktywizacji młodych kobiet po- związanych z prowadzeniem domu, i ten poziom wracających na rynek po urlopie macierzyńskim, bo Spis treści zwiększa się, i to w rekordowym tempie. Od września to one mają największy problem właśnie z powrotem do marca 2016 r. taką przyczynę niepodejmowania do pracy. Nie mówię tutaj o mechanizmach przymu- zatrudnienia wskazało aż 150 tys. kobiet. Ostatnio szania pracodawców przez Kodeks pracy odpowied- wzrost na tak wysoką skalę zanotowano w 2008 r. nim zapisami, nakładaniem kolejnych obowiązków, Pytanie: Jakie instrumenty wprowadził i jakie ale o budowanie systemu zachęt i pewnego rodzaju zamierza wprowadzić rząd PiS zarówno dla kobiet wsparcia po stronie zarówno pracodawcy, jak i kobiet. w Polsce, jak i pracodawców, którzy będą je zatrud- Jakie konkretne działania przeprowadzacie państwo, niać, aby pobudzić wzrost aktywności kobiet, i czy aby kobieta ciężarna czuła się bezpieczna, a z drugiej prawdą jest, że zamierzacie państwo upaństwowić strony aby pracodawca nie traktował takiej osoby urzędy pracy i odebrać je samorządom? (Dzwonek) jako obciążenia dla firmy? Dziękuję. Oklaski( ) Bardzo dziękuję. (Oklaski)

Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Dziękuję. Dziękuję bardzo. Pytanie zadaje pan poseł Jarosław Gonciarz, klub Pytanie zadaje pani poseł Joanna Borowiak, klub Prawo i Sprawiedliwość. Prawo i Sprawiedliwość.

Poseł Jarosław Gonciarz: Poseł Joanna Borowiak: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Podnoszenie po- Bardzo dziękuję. ziomu innowacyjności gospodarki jest kluczowym Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panowie Mini- celem polityki rozwojowej naszego kraju oraz gwa- strowie! Najniższe w historii, 8-procentowe bezrobo- rantem rozwoju gospodarczego. Dobrze wpisuje się cie to nie tylko doskonała informacja, ale także wy- w to program „Inteligentny rozwój”, który jest ukie- mierny efekt pracy rządu Prawa i Sprawiedliwości. runkowany przede wszystkim na wsparcie innowacji Są jednak na mapie naszego kraju takie miejsca, oraz badań, a także zacieśnienie współpracy między w których poziom bezrobocia jest wyższy. Taka sy- sektorem nauki i gospodarki, co skutkuje podnosze- tuacja ma miejsce np. we Włocławku, gdzie wysokość niem konkurencyjności i innowacyjności polskiej bezrobocia to 16%, oraz w powiecie włocławskim – gospodarki. W związku z powyższym mam pytanie: ponad 21%. Troską rządu Prawa i Sprawiedliwości Jak obecnie wygląda współpraca biznesu, przedsię- jest zrównoważenie rozwoju kraju i pomoc ośrodkom biorstw i świata nauki, uczelni w dziedzinie innowa- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja bieżąca 219

Poseł Jarosław Gonciarz cyjne w strefach sięgnęły łącznie ok. 120 mld zł, miej- scowe gminy zyskały pieniądze dzięki sprzedaży i opo- cyjności? Chciałbym jeszcze zapytać, czy czynione są datkowaniu nieruchomości, zatrudnienie w zakła- starania i czy powstały kolejne programy – lub inne dach firm w strefach obniżyło lokalne bezrobocie. płaszczyzny – które zacieśnią współpracę, wspólne Panie ministrze, jak działania rządu poprzez rozsze- zaangażowanie sektora nauki i przedsiębiorców rzanie granic specjalnych stref ekonomicznych prze- w dziedzinie innowacyjności i nowoczesnych techno- łożyły się na wzrost liczby tworzonych miejsc pracy? logii. Dziękuję. (Oklaski) I drugie pytanie. Ważną informacją nie tylko dla gminy Myślenice, z której pochodzę, oraz jej mieszkań- ców jest także informacja, czy Ministerstwo Rozwoju Wicemarszałek Ryszard Terlecki: przewiduje w 2017 r. dalsze rozszerzanie granic istnie- jących specjalnych stref ekonomicznych i tworzenie Dziękuję. nowych stref inwestycyjnych. Dziękuję. (Oklaski) Pytanie zadaje pani poseł Dorota Rutkowska, klub Platforma Obywatelska. Wicemarszałek Ryszard Terlecki:

Poseł Dorota Rutkowska: Bardzo dziękuję. Pytanie zadaje pani poseł Mirosława Nykiel, klub Dziękuję bardzo. Platforma Obywatelska. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! To wszystko pięknie brzmi: rekordowo niskie bezrobocie, podwyższenie płacy minimalnej, wyższa Poseł Mirosława Nykiel: stawka godzinowa, tylko dlaczego wciąż nie maleje, a raczej rośnie liczba osób, które zwyczajnie nie chcą Dziękuję bardzo. podejmować pracy, i nie są to powody związane ze Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Rekordowo niskie bezrobocie, wyższe płace to ra- stanem zdrowia czy wejściem w wiek emerytalny? dość pracowników, związków zawodowych i ministra… Tych osób w Polsce jest już ponad 2 mln. Jakie dzia- Spis treści (Głos z sali: Nareszcie widzę uśmiech.) łania zamierza podjąć rząd, aby skutecznie zachęcić …rodziny i polityki społecznej, ale to ból głowy tę grupę Polaków do pracy? Przecież ci ludzie zosta- pracodawców i przedsiębiorców. Podaż pracy spada ną kiedyś bez świadczeń i będą wciąż na garnuszku w tempie 50 tys. rocznie, a dynamika tego tempa bę- państwa. dzie jeszcze wzrastać. Już teraz prawie połowa, bo 45%, I moje drugie pytanie dotyczy obywateli Ukrainy. polskich pracodawców zgłasza trudności w pozyski- Dość masowo napływają do naszego kraju, urzędy waniu pracowników. Jest to dużo więcej niż średnia pracy rejestrują tysiące takich osób. (Dzwonek) Czy unijna. Na razie tę lukę zasypują Ukraińcy, bo w cią- rząd ma wiedzę, ilu Ukraińców jest obecnie legalnie gu ostatnich 2 lat liczba pracowników ze Wschodu zatrudnionych w Polsce, które regiony są najbardziej potroiła się i wynosi 1,2 mln. Płace by też tak nie rosły, dla nich atrakcyjne i jakiego rodzaju pracę wykonują? gdyby nie Ukraińcy, tzn. jeszcze bardziej by rosły, gdy- Dziękuję. by nie to, że są Ukraińcy. Jeśli to nie idzie w korelacji z produktywnością i ze wzrostem PKB (Dzwonek), to nie jest dobrze. Zdajecie sobie panowie z tego sprawę. Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Jakie działania podjął rząd, żeby nadążyć za rynkiem pracy i żeby się gospodarka rozwijała… Dziękuję bardzo. Pytanie zadaje pan poseł Jarosław Szlachetka, klub Prawo i Sprawiedliwość. Wicemarszałek Ryszard Terlecki:

Dziękuję bardzo. Poseł Jarosław Szlachetka: Pytanie zadaje pani poseł Katarzyna Czochara…

Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoki Sejmie! 1 stycznia 2017 r. weszły w życie pierwsze Poseł Mirosława Nykiel: uproszczenia z pakietu „100 zmian dla firm” przygotowane przez Prawo i Sprawiedliwość. Obok wpro- …w sposób innowacyjny? (Oklaski) wadzonych zmian mających na celu zredukować nad- mierne obciążenia finansowe i biurokratyczne sku- teczną formą pomocy dla przedsiębiorców są także Wicemarszałek Ryszard Terlecki: specjalne strefy ekonomiczne. W wielu powiatach, tak jak w powiecie myślenickim, istnieją tereny in- …klub Prawo i Sprawiedliwość. westycyjne objęte tym statusem. Nakłady inwesty- Bardzo proszę, pani poseł. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 220 Informacja bieżąca

Poseł Katarzyna Czochara: (Poseł Mirosława Nykiel: Już jest, a oni walczą z bezrobociem.) Panie Marszałku! Szanowni Panowie Ministro- Tak naprawdę już to widzimy, a w niektórych wie! Szanowna Izbo! Rząd PSL i PO wprowadził mo- dziedzinach dramatycznie to odczuwamy. Mówimy del, zgodnie z którym w Polsce biegunem rozwoju o tym wzroście wynagrodzeń, a ja mam pytanie, pro- były wielkie aglomeracje miejskie, natomiast zasad- szę państwa. Dzisiaj, panie ministrze, nie mamy żad- niczym problemem rozwoju regionalnego były obsza- nego wzrostu wynagrodzeń, jeżeli chodzi o wysoko ry wiejskie. Niestety przez błędną politykę rozwojową wykształcone kadry medyczne. Notujemy dalej ol- wiele polskich miast i obszarów wiejskich znalazło brzymi odpływ młodych lekarzy, pielęgniarek, fizjo- się w swego rodzaju luce, która powstała wskutek terapeutów i tych wszystkich osób, które działają nieinwestowania na wielu płaszczyznach, czyli płasz- w systemie ochrony zdrowia, za granicę, do krajów, czyźnie inwestycyjno-remontowej, w zakresie dróg, gdzie mogą lepiej zarabiać. I tutaj mamy inny prob- gospodarki komunalnej itd. Niestety wiele regionów lem, jak zadziałać, aby płace tych ludzi były godne, stało się obszarem zewnętrznej penetracji i zdomino- aby przyciągać ich do pracy w Polsce (Dzwonek), po- wanego rozwoju. Jako przykład takiej sytuacji podam nieważ ta nisza nie będzie mogła być nikim wypeł- część zachodniej Opolszczyzny, która została okre- ślona jako półksiężyc biedy (Dzwonek), w którego niona. Dziękuję bardzo. skład wchodzą powiaty: namysłowski, brzeski, nyski, prudnicki, głubczycki i kluczborski… Wicemarszałek Ryszard Terlecki:

Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Bardzo dziękuję, pani poseł. Pytanie zadaje pan poseł Jan Kilian, klub Prawo Bardzo dziękuję, pani poseł. i Sprawiedliwość. Pytanie zadaje pani poseł Katarzyna… Poseł Jan Kilian: Spis treści Poseł Katarzyna Czochara: Panie Marszałku! Panie Ministrze! Zwracam się …gdzie bezrobocie w sięga ok. 14%. Czy rząd… tu do ministra rozwoju. Wysoka Izbo! W Polsce jest ok. 3 mln osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, ponad 300 tys. spółek handlowych, Wicemarszałek Ryszard Terlecki: działa 10 tys. spółdzielni. W moim rodzinnym mie- ście, 50-tysięcznym Starogardzie Gdańskim funkcjo- …przepraszam, pani poseł Lidia Gądek, klub nuje 2500 przedsiębiorców, z ponad setką mam kon- Platforma Obywatelska. takt. Panie ministrze, wszyscy ci przedsiębiorcy od Bardzo proszę. lat czekają na zmianę przepisów, na ustawy deregu- lacyjne. Mają dość lakonicznych komunikatów o zo- bowiązaniach do systematycznego obniżania kosz- Poseł Lidia Gądek: tów pracy, o ułatwianiu rozwiązywania sporów mię- dzy przedsiębiorcami, o ograniczaniu biurokracji, Przykro mi, pani poseł, równe traktowanie pan o upraszczaniu podatków. Styczniowa ustawa dere- marszałek zaczyna. gulacyjna podpisana przez pana prezydenta Andrze- ja Dudę jest przez tych wszystkich przedsiębiorców Wicemarszałek Ryszard Terlecki: bardzo oczekiwana. Panie ministrze, proszę nam przybliżyć najważniejsze założenia tej ustawy (Dzwo- Życie, takie życie. nek), którą pan prezydent niedawno podpisał. Bardzo proszę. Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Poseł Lidia Gądek: Bardzo dziękuję. Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Mini- strowie! Cieszymy się niezmiernie ze wzrostu śred- Poseł Jan Kilian: niego wynagrodzenia. Mówimy o walce z bezrobociem, ale to już, proszę państwa, nie te czasy. Kiedyś Czy oprócz ustawy deregulacyjnej rząd zamierza mówiliśmy o tym, że będziemy mieć olbrzymi demo- wprowadzić inne zmiany w prawie, by ułatwić funk- graficzny problem z brakiem rąk do pracy. cjonowanie przedsiębiorcom? (Oklaski) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja bieżąca 221

Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Poseł Aleksander Mrówczyński:

Bardzo dziękuję, panie pośle. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Pano- Pytanie zadaje pan poseł Arkadiusz Marchewka, wie Ministrowie! Od 1 stycznia 2017 r. w przypadku klub Platforma Obywatelska. umów-zleceń obowiązuje minimalna stawka godzinowa wynosząca 13 zł brutto. Jeszcze przed wejściem w życie ustawy, która usunęła patologię w wynagro- Poseł Arkadiusz Marchewka: dzeniach za pracę tego typu, część pracodawców głoś- no protestowała, nie chcąc się dzielić tą przysłowiową Dziękuję uprzejmie. marchewką. W ostatnim czasie dotarły do mnie in- Szanowny Panie Marszałku! Panowie Ministro- formacje, że nie tylko w małych miejscowościach, ale wie! Chciałbym zadać kilka pytań dotyczących pla- także w dużych aglomeracjach proponuje się za pracę nów resortu w związku z tymi działaniami, które są dużo niższą kwotę, 8–10 zł za godzinę, w tego typu umowach. zawarte w „Planie na rzecz odpowiedzialnego rozwo- Czy ministerstwo ma informacje w tej sprawie? ju”. Mianowicie wskazane tam zostało, że do 2030 r. Czy wdrożona ustawa dotycząca minimalnej stawki stopa zatrudnienia powinna wynieść 71%. Jednak są godzinowej za pracę jest monitorowana? Dziękuję wskazane takie trzy czynniki, które mogą być barie- bardzo. (Oklaski) rami dla osiągnięcia tego: po pierwsze, zbyt szybki wzrost płacy minimalnej, po drugie, transfery socjal- ne, które nie są zależne od podejmowania pracy, po Wicemarszałek Ryszard Terlecki: trzecie, obniżenie wieku emerytalnego. Przecież to są dokładnie te działania, które są podejmowane Bardzo dziękuję. przez rząd Prawa i Sprawiedliwości, więc one przeczą Pytanie zadaje pani poseł Ewa Szymańska, klub temu, co jest założone w strategii na rzecz odpowie- Prawo i Sprawiedliwość. dzialnego rozwoju. To pierwsze pytanie. Drugie pytanie. Strategia zakłada uniezależnie- nie polskiej gospodarki od kapitału zagranicznego, Poseł Ewa Szymańska: Spis treści jednak chciałbym zwrócić uwagę na to, że w 2015 r. w 26 tys. podmiotów pracowało 1800 tys. pracowni- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Mini- ków. (Dzwonek) To jest bardzo duża liczba i… strowie! Ja się wprawdzie z moim przedmówcą nie umawiałam, ale też mam pytanie dotyczące najniż- szych wynagrodzeń, które obowiązują od stycznia Wicemarszałek Ryszard Terlecki: tego roku. Pytanie również dotyczy monitoringu rynku pracy. Czy są już informacje dotyczące reakcji pracodawców na zwiększone koszty pracy? Czy tak Dziękuję bardzo, panie pośle. jak przewidywali nasi oponenci, następują zwolnienia z pracy i wzrasta szara strefa w zatrudnieniu, czy wprost przeciwnie, wraz ze wzrostem najniższych Poseł Arkadiusz Marchewka: wynagrodzeń wzrastają wynagrodzenia osób już za- rabiających więcej i zaczyna kształtować się rynek …to są podmioty, które działają pozytywnie na pracownika zamiast rynku pracodawcy, jak to było gospodarkę. dotychczas? Dziękuję. (Oklaski)

Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Wicemarszałek Ryszard Terlecki:

Pytanie zadaje pan poseł Aleksander Mrówczyń- Bardzo dziękuję. ski, klub Prawo i Sprawiedliwość. Pytanie zadaje pan poseł Adam Abramowicz, klub Prawo i Sprawiedliwość. Poseł Arkadiusz Marchewka: Poseł Adam Abramowicz: W jaki sposób to się odnosi do działań, które są zawarte w strategii? Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panowie Mini- strowie! Ryczałtowy ZUS jest największym zabójcą miejsc pracy w Polsce. Krawcowa, która utrzymuje Wicemarszałek Ryszard Terlecki: się z poprawek krawieckich i która za to otrzymuje 1000 zł miesięcznie, nie jest w stanie zapłacić 1200 zł Bardzo proszę, panie pośle. składek na ZUS. Parlamentarny Zespół na rzecz 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 222 Informacja bieżąca

Poseł Adam Abramowicz zauważyć poprzednio rządząca koalicja PO i PSL. Na pewno pozytywny wpływ na tę sytuację mają czyn- Wspierania Przedsiębiorczości i Patriotyzmu Ekono- niki zewnętrzne, ale bez odpowiednio ukierunkowa- micznego przygotował założenia ustawy obniżającej nych działań rządu nie byłoby tak dobrze. A działa- składkę dla takich właśnie przedsiębiorców. Premier nia te to stwarzanie odpowiednich warunków dzia- Morawiecki dołączył ten projekt do swojego planu, łalności gospodarczej, poprawa warunków funkcjo- a w ministerstwie trwają prace nad ustawą. nowania przedsiębiorców. Mam tu na myśli działania Mam pytanie do pana ministra, kiedy projekt resortu wicepremiera Mateusza Morawieckiego, w tym ustawy trafi do Sejmu, bo jest to bardzo ważny prob- pakiet „100 zmian dla firm”, ale i działania Minister- lem dla wielu Polaków. Ta zmiana umożliwi także stwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, które od- powroty z Wielkiej Brytanii, o co pytali tutaj posło- powiednimi regulacjami w dysponowaniu Fundu- wie opozycji, bo założenie firmy będzie się wiązało szem Pracy kierowanym do powiatowych urzędów z dużo mniejszym ryzykiem, z dużo większą łatwością pracy powoduje lepsze i skuteczniejsze wydatkowanie będzie można (Dzwonek) ją prowadzić, i dlatego trzeba środków na aktywizację osób bezrobotnych. Tutaj pilnie ten projekt przyjąć pod obrady. (Oklaski) chciałbym powiedzieć o poprawie jakości wydatkowania środków w ramach Krajowego Funduszu Szkole- niowego kierowanego do pracodawców celem sfinan- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: sowania szkolenia pracowników. Zapobiega to ewen- tualnym zwolnieniom, a przy szybko zmieniających Bardzo dziękuję. się wymaganiach rynku pracy powodujących koniecz- Pytanie zadaje pan poseł Waldemar Olejniczak, ność ciągłego prze- lub dokwalifikowania się pracow- klub Prawo i Sprawiedliwość. ników taka pomoc (Dzwonek) dla pracodawców jest w rzeczywistości pomocą dla pracowników. (Oklaski)

Poseł Waldemar Olejniczak: Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Bardzo dziękuję, panie pośle. Spis treści Izbo! W ubiegłym roku Polska Agencja Rozwoju Pytanie zadaje pan poseł Wiesław Krajewski, Przedsiębiorczości wystartowała z pierwszym in- klub Prawo i Sprawiedliwość. strumentem w ramach rządowego programu „Start in Poland”. Celem pilotażowego konkursu „Scale up” jest połączenie potencjału początkujących kreatyw- Poseł Wiesław Krajewski: nych przedsiębiorców z infrastrukturą, doświadcze- niem oraz zasobami dużych korporacji, w tym spółek Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Mini- Skarbu Państwa. W realizacji pilotażu „Scale up” strowie! Z pewnością cieszą dane statystyczne w spra- zaangażowane miały być akceleratory, które miały wie najniższego wskaźnika bezrobocia, niemniej zostać wyłonione przez Państwową Agencję Rozwoju jednak rozwój i wzrost gospodarczy nie towarzyszą Przedsiębiorczości w konkursie trwającym od 15 lip- temu w równym stopniu na obszarze całego naszego ca do 15 września poprzedniego roku. kraju. Jestem posłem z regionu tarnowskiego, ze Panowie Ministrowie! W związku z faktem, iż wschodniej części województwa małopolskiego. Od planowano, że w 2017 r. zostanie powołanych 10 ak- reformy administracyjnej z 1998 r., kiedy Tarnów celeratorów branżowych, planowano, że w ciągu przestał być miastem wojewódzkim, region tarnow- (Dzwonek) najbliższych 7 lat w Polsce ma powstać… ski przeżywa trudności gospodarcze, co za tym idzie (Oklaski) mamy również wysoką stopę bezrobocia i ogromną migrację zarobkową. Dlatego chciałbym jako poseł ziemi tarnowskiej Wicemarszałek Ryszard Terlecki: zadać pytanie: Jakie priorytetowe działania przewiduje rząd w strategii na rzecz odpowiedzialnego roz- Bardzo dziękuję, panie pośle. woju, które pozwolą na równomierny rozwój regio- Pytanie zadaje pan poseł Antoni Duda, klub Prawo nów w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem regio- i Sprawiedliwość. nu tarnowskiego? W tym zakresie region tarnowski potrzebuje pomocy państwa, polskiego rządu i ministerstwa. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Poseł Antoni Duda:

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Mini- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: strowie! Dyskutujemy dzisiaj o sytuacji na rynku pracy i po raz kolejny przychodzi nam skonstatować, Bardzo dziękuję, panie pośle. że mamy najlepszą sytuację od początku transforma- Pytanie zadaje pan poseł Jerzy Paul, klub Prawo cji i sytuacja ta nadal się poprawia, czego nie chce i Sprawiedliwość. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja bieżąca 223

Poseł Jerzy Paul: perresortu, czyli Ministerstwa Rozwoju i Finansów, tak że, panowie ministrowie, dla panów i dla szefów, Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka dla pani minister Rafalskiej, dla pana premiera Mo- Izbo! Działające w całym kraju specjalne strefy eko- rawieckiego, wielkie podziękowania i gratulacje. Mó- nomiczne to dobra odpowiedź rządu i samorządów na wię to dlatego, ponieważ bardzo często trudno sko- potrzeby przedsiębiorców i inwestorów. Pozwalają ordynować prace, które z jednej strony są działania- one na prowadzenie działalności gospodarczej na pre- mi skierowanymi w stronę pracowników, czyli posze- ferencyjnych warunkach. Zapewnienie ulg podatko- rzają prawa pracowników, za to jest odpowiedzialne wych oraz fakt, iż inwestor może rozpocząć działal- Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, ność na przygotowanym i uzbrojonym terenie, są do- ale z drugiej strony muszą być również działaniami skonałymi zachętami do powstawania wielu nowych skierowanymi do przedsiębiorców, do tych, którzy przedsiębiorstw. Takie działania niosą ze sobą wiele tworzą miejsca pracy, i za to odpowiedzialny jest re- innych pozytywnych aspektów, w tym m.in. przyspie- sort rozwoju. Robi to doskonale m.in. dzięki ułatwie- szają rozwój gospodarczy poszczególnych regionów niom prawnym, ale także ułatwieniom finansowym. Polski, znacznie zmniejszają bezrobocie, pozwalają (Dzwonek) Historycznie najniższe bezrobocie w ska- na wykorzystywanie nowoczesnych rozwiązań tech- li kraju to 8,3%. nologicznych czy zwiększają konkurencyjność naszego rynku. Na Podkarpaciu działa już co najmniej kilkana- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: ście stref ekonomicznych, w tym między innymi Eu- ropark Mielec, specjalne strefy ekonomiczne w Tar- Bardzo dziękuję, panie pośle. nobrzegu czy w Rzeszowie, które pomagają przedsię- biorcom i wzmacniają rynek pracy. (Dzwonek) W związ- ku z tym kieruję pytanie do pana… Poseł Rafał Weber:

W powiecie stalowowolskim jest to 7,1%, takiego Wicemarszałek Ryszard Terlecki: bezrobocia nie mieliśmy od wielu lat… Spis treści Dziękuję bardzo, panie pośle. Wicemarszałek Ryszard Terlecki:

Poseł Jerzy Paul: Teraz głos ma pan poseł Wojciech Murdzek, klub Prawo i Sprawiedliwość. …ministra Jerzego Kwiecińskiego. Bardzo proszę.

Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Poseł Rafał Weber:

Pytanie zadaje pan poseł Rafał Weber, klub Pra- …tak że jeszcze raz za to bardzo gorąco dziękuję. wo i Sprawiedliwość. (Oklaski)

Poseł Jerzy Paul: Poseł Wojciech Murdzek:

Czy pański resort ma w planach utworzenie ko- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Mini- lejnych stref ekonomicznych w Rzeszowie i na Pod- strowie! Od kilkunastu lat na mocy ustawy na rynku karpaciu? (Oklaski) pracy, i tym krajowym, i zagranicznym, działają agencje zatrudnienia. Wykonały pewnie bardzo dużo dobrej pracy, uczestniczyły wspólnie z niektórymi Poseł Rafał Weber: wojewódzkimi urzędami pracy w pilotażowych projektach i na pewno zaznaczyły bardzo wyraźnie swo- Dziękuję bardzo. ją obecność. Ale też zdarzały się takie wpadki, jak Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka afera outsourcingowa z poszkodowanymi kilkuset Izbo! Ja myślę, że nie rozmawialibyśmy dzisiaj o efek- przedsiębiorcami i z jakimiś patowymi sytuacjami. tach rządów Prawa i Sprawiedliwości, o historycznie Pytanie, czy jest dokonana analiza funkcjonowania najniższym bezrobociu i o wzroście wynagrodzeń, tych agencji zatrudnienia i czy ewentualnie przewi- gdyby nie doskonała współpraca Ministerstwa Rodzi- dywane są jakieś zmiany w umocowaniu prawnym, ny, Pracy i Polityki Społecznej oraz w tej chwili su- w zasadach ich funkcjonowania. (Oklaski) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 224 Informacja bieżąca

Wicemarszałek Ryszard Terlecki: może zniknąć z rynku pracy, ale przede wszystkim dojdzie do utraty wielu, wielu miejsc pracy. I dlatego Bardzo dziękuję. prosiłabym, aby jakoś zintensyfikować te działania Pytanie zadaje pan poseł Marek Polak, klub Pra- w celu wyjaśnienia tej afery i jednocześnie ukarania, wo i Sprawiedliwość. znalezienia tego (Dzwonek), kto jest winny tym oszu- stwom. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Poseł Marek Polak: Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Dziękuję bardzo. Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Po- Dziękuję. słowie! Myślę, że z wielkim zadowoleniem i uznaniem Pytanie zadaje pani poseł Urszula Rusecka, klub należy przyjąć długo oczekiwaną poprawę sytuacji Prawo i Sprawiedliwość. na rynku pracy, gdzie stopa bezrobocia osiągnęła Nie ma pani poseł. najniższy od ćwierćwiecza poziom i kształtuje się na Pan poseł Jan Mosiński, klub Prawo i Sprawied- poziomie ok. 8%, a rynek pracownika stał się faktem. liwość. Cieszy też to, że popyt na pracownika ma tendencję Też nie ma. wzrostową i nic nie wskazuje na to, aby taka sytuacja Pani poseł Ewa Tomaszewska, klub Prawo i Spra- miała ulec zmianie. Ale ta nowa rzeczywistość może wiedliwość. sprawić kłopoty małym i średnim przedsiębiorcom, Nie ma. Świetnie. których nie stać na konkurowanie o pracownika Pani poseł Anna Kwiecień, klub Prawo i Spra- z dużymi przedsiębiorcami, a także tymi działający- wiedliwość. mi w strefach ekonomicznych, oferującymi wyższe Nie ma. Pan poseł Wojciech Skurkiewicz, Prawo i Spra- płace i pakiety pracownicze. wiedliwość. Dlatego ja chciałbym zapytać pana ministra, czy To może przejdziemy już do odpowiedzi? rząd ma jakieś propozycje dla tych przedsiębiorców, Jest? aby zapewnić im dalszy rozwój i funkcjonowanie Głos z sali

Spis treści ( : Jest, jest.) w nowej rzeczywistości. Dziękuję za uwagę. (Oklaski) Proszę. (Poseł Tomasz Ławniczak: Nie, no ja jeszcze.) Dobrze. Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Pani poseł Krystyna Wróblewska. (Głos z sali: Nie ma.) Bardzo dziękuję. No właśnie. Pytanie zadaje pan poseł Bartłomiej Stawiarski, Pan poseł Adam Ołdakowski. klub Prawo i Sprawiedliwość. Pan poseł Tomasz Ławniczak. Nie ma pana posła. (Poseł Tomasz Ławniczak: Jestem.) Pan poseł Stefan Strzałkowski, klub Prawo i Spra- Jest, trudno. (Wesołość na sali) wiedliwość. Bardzo proszę, panie pośle. (Oklaski) Też nie ma pana posła. (Głos z sali: Może nie ostatni.) Pani poseł Barbara Bartuś, klub Prawo i Spra- wiedliwość. Pani poseł jest. Poseł Tomasz Ławniczak:

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Mini- Poseł Barbara Bartuś: strze! Jednym z najważniejszych dylematów w po- miarach bezrobocia jest problem bezrobocia wśród Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Mini- ludzi młodych. Kiedyś GUS mierzył to do 25. roku strowie! Ja chciałabym powiedzieć o realnej spuściź- życia, obecnie do 30. roku życia. Chciałem zwrócić nie po 8-letnich rządach koalicji Platformy Obywa- uwagę, że bez względu na okres od momentu pomia- telskiej i PSL, a więc chciałabym powiedzieć o jednej rów bezrobocia i transformacji zawsze było ich mniej z afer, chciałabym powiedzieć o aferze outsourcingo- więcej dwa razy więcej aniżeli średnio bezrobotnych. wej. Już było to dzisiaj wspomniane, ale chciałam Jeżeli popatrzymy na przeszłość, to zobaczymy, że bardziej dokładnie o tym powiedzieć, ponieważ to jest apogeum to był 2003 r., notabene w przededniu wej- duży problem. ścia do Unii, kiedy bezrobocie wśród młodych do Wiem, że obecnie nasz rząd, że obecnie ZUS 25. roku życia wynosiło 45%. Obecnie, mimo że śred- wstrzymał egzekucję, ale tylko wobec tych przedsię- nio bezrobocie wynosi w Polsce 8,3%, bezrobotnych biorców, którzy dali się oszukać. Ale ten problem jest wśród młodych do 30. roku życia jest ok. 15%. Czy bardzo duży, ponieważ on jest wciąż nierozwiązany. rząd zamierza dedykować jakiś specjalny program Jeżeli nie dojdzie do rozwiązania tego problemu, to dla tej grupy ludzi, żeby ich (Dzwonek) zatrzymać nie tylko kilkuset przedsiębiorców zbankrutuje, w kraju i… 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Informacja bieżąca 225

Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Najpierw sekretarz stanu w Ministerstwie Rodzi- ny, Pracy i Polityki Społecznej pan minister Stani- Bardzo dziękuję. sław Szwed.

Poseł Tomasz Ławniczak: Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej …zapewnić możliwość lepszego startu życiowego? Stanisław Szwed: (Oklaski) Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Bardzo dziękuję Wicemarszałek Ryszard Terlecki: za wszystkie pytania. Oczywiście tych pytań było bardzo dużo, ale można je pogrupować według takich Teraz głos ma przedstawiciel wnioskodawców pan kilku rodzajów. Myślę, że rozpocznę od takiego poseł Wojciech Zubowski. stwierdzenia ogólnego. Trudno się smucić z powodu niskiego bezrobocia. Jeżeli opozycja oczekuje od nas, że będziemy płakać, że jest najniższe bezrobocie od Poseł Wojciech Zubowski: 25 lat, no to się myli. Cieszymy się, i myślę, że jest to wspólna radość nas wszystkich (Oklaski), że mamy Dziękuję. niskie bezrobocie. Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Druga kwestia to jest to, o czym mówił pan poseł Izbo! Przysłuchując się dzisiejszym wypowiedziom Weber. Tutaj jesteśmy razem, Ministerstwo Rodziny, parlamentarzystów, nie sposób nie zauważyć infor- Pracy i Polityki Społecznej i Ministerstwo Rozwoju. macji o znacznej poprawie sytuacji na rynku pracy Przecież miejsca pracy tworzą przedsiębiorcy, nie w porównaniu z danymi sprzed kilku lat. Utrzyma- urzędy pracy. Urzędy pracy są elementem wspoma- nie jednak tak dobrych wskaźników wymagać będzie gającym, pomagają tym, którzy mają najtrudniejszą zdecydowanych działań ze strony ministerstw i sko- sytuację, wspomagają tworzenie miejsc pracy, ale nie ordynowanej polityki rządu na styku Ministerstwa tworzą miejsc pracy. I ten właśnie układ sił, który Spis treści Finansów, Ministerstwa Rozwoju i Ministerstwa dzisiaj tutaj został zaprezentowany, Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Podjęte już Rozwoju, Ministerstwo Gospodarki, ministerstwo działania mające na celu zachęcenie przedsiębiorców rodziny, da dobre efekty na przyszłość, to pokazuje, do inwestowania w innowacyjność, wprowadzenie w jakim kierunku idziemy. pakietów ułatwień dla firm zarówno w sferze polity- Kwestia związana z wynagrodzeniami. Zrobili- ki fiskalnej, jak i samego prawodawstwa, przyciąga- śmy bardzo dobry ruch, żeby zapewnić przynajmniej nie inwestorów zainteresowanych tworzeniem miejsc minimalną płacę godzinową w kwocie 13 zł brutto. pracy dla specjalistów, nietraktujących naszego ryn- To nie są pieniądze, które by, że tak powiem, były ku pracy jako źródła taniej siły roboczej to dopiero nie do zaakceptowania dla pracodawców, a nie do początek drogi, a na niektóre efekty rozpoczętych już działań czekać trzeba będzie jeszcze co najmniej kil- zaakceptowania były ze wszystkich względów stawka lat. Mam tu chociażby na myśli reformę szkolni- ki, które były proponowane przez pracodawców, na ctwa zawodowego. Nadal czekamy na wprowadzenie poziomie 3, 4 zł za godzinę. Absolutnie na takie coś kolejnych części pakietu zmian, zestawu 100 uła- nie możemy się zgodzić, nie zgodziliśmy się, dlatego twień dla firm wicepremiera Morawieckiego. Dużym ta stawka w wysokości 13 zł. Są oczywiście próby wyzwaniem jest też kwestia zachęcenia do powrotu omijania tego, ale po to jest Państwowa Inspekcja do Polski tych rodaków, którzy w poszukiwaniu pra- Pracy, po to będą również przeprowadzane kontro- cy wyjechali w ciągu ostatnich kilkunastu lat za gra- le, żebyśmy nieuczciwych pracodawców – mówię nicę. Przez cały ten czas konieczne będzie prowadze- jeszcze raz: nieuczciwych pracodawców – w takich nie też stałego monitoringu zachodzących zmian, bo sytuacjach eliminowali z rynku pracy, bo pracodaw- w przeciwieństwie do poprzednio sprawujących wła- ca, który tu oszukuje, jest też w stosunku do swoje- dzę dostosowywać będziemy działania do potrzeb go kolegi pracodawcy nieuczciwy, bo to jest nieuczci- rynku pracy i gospodarki, a nie na odwrót. Dziękuję wa konkurencja. za udzielone wyjaśnienia i zapowiedzi dotyczące dal- Jeżeli chodzi o kwestię związaną ze szkolnictwem, szych prac programowych oraz rozszerzenie i uszcze- bo padło takie pytanie, to oczywiście bardzo liczymy gółowienie działań w obszarze polityki gospodarczej. na odbudowywane szkolnictwo branżowe, czyli szko- Dziękuję bardzo. (Oklaski) ły branżowe, które będą powstawały. Połączenie ich z biznesem to jest bardzo dobre rozwiązanie również dla rynku pracy, tak żebyśmy nie kształcili przy- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: szłych potencjalnych bezrobotnych. I to jest cel, któ- ry sobie stawiamy. Jeżeli to się powiedzie, to będzie Bardzo dziękuję. duży plus. Dzisiaj jest to bez sensu, że wydajemy ol- Teraz poproszę o zabranie głosu panów ministrów. brzymie pieniądze na szkolenia w ramach Funduszu 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 226 Informacja bieżąca

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, niać. Każdy buduje sobie swoją politykę, która nie- Pracy i Polityki Społecznej Stanisław Szwed stety w wielu przypadkach jest niekorzystna. Będzie- my się starać iść w tym kierunku, aby tam, gdzie są Pracy tych absolwentów, którzy kończą szkoły. Lepiej tereny, na których jest wysokie bezrobocie, takie tam ich przygotowywać, żeby pracodawca miał już możliwości wsparcia były. wykwalifikowanego potencjalnego pracownika, niż Czas ucieka. Panu ministrowi też chcę oddać czas. ponownie ich przeszkalać i płacić za to duże pieniądze. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Było pytanie dotyczące górnictwa. Jeśli chodzi o górnictwo, to nikt z branży górniczej nie pozostał bez pomocy państwa. Są pakiety osłonowe, są urlopy Wicemarszałek Ryszard Terlecki: i też każdy, kto nie podjął decyzji o urlopie czy o do- browolnym odejściu, otrzymał propozycję miejsca Dziękuję, panie ministrze. pracy w innych kopalniach. Reforma jest trudna, ale Teraz głos zabierze sekretarz stanu w Minister- po to jest m.in. ten program restrukturyzacyjny, aby- stwie Rozwoju pan Jerzy Kwieciński. śmy zapewnili pracę również dla tych, którzy w danej Bardzo proszę, panie ministrze. kopalni tej pracy nie znajdą. Była podnoszona kwestia związana z zatrudnia- niem obcokrajowców. Często padał tutaj przykład Sekretarz Stanu obywateli Ukrainy. Faktycznie, ten wzrost jest w Ministerstwie Rozwoju znaczny. Trochę mylące jest to, że ilość oświadczeń Jerzy Kwieciński: czy liczba obywateli Ukrainy przyjeżdżających na krótki okres pracy do Polski jest faktycznie ponad- Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Chciałem po- milionowa, ale liczba osób jest mniejsza. Szacujemy, wiedzieć, że nie tylko sytuacja na rynku pracy jest że ok. 800 tys. osób pracuje w Polsce. Część osób jest wyjątkowa i nie tylko wyjątkowo niskie jest bezrobo- na umowach o pracę, część jest na umowach-zlece- cie, które mamy, ale poziom życia w Polsce zdecydo- niach, jest też znaczna część pracowników na umo- wanie się poprawia. Za zeszły rok przesunęliśmy się wie o dzieło. Chcemy wprowadzać takie zmiany w poziomie jakości życia według Eurostatu z 43. na

Spis treści – i nad tym pracuje m.in. zespół pana ministra Kwie- 30. miejsce. Jesteśmy np. przed Włochami. Jeżeli cho- cińskiego – aby starać się pozyskiwać pracowników dzi o otoczenie dla biznesu w rankingu Banku Świa- wśród obywateli państw trzecich, czyli myślimy towego w Doing Business, przesunęliśmy się z 25. na o obywatelach Ukrainy, na dłuższe okresy, na poby- 24. miejsce. Według Eurostatu jesteśmy na 12. miej- ty stałe, żebyśmy ich wiązali z naszym krajem w ta- scu w Europie, jeżeli chodzi o poziom zadowolenia kim sensie, że tam, gdzie potrzebujemy wykwalifiko- z życia, przed Niemcami i Wielką Brytanią, co również wanych pracowników, a nie mamy ich po naszej stro- jest ważne dla rynku pracy. Polacy już nie chcą tak nie, żebyśmy mogli pomagać też w tym kierunku. chętnie wyjeżdżać za granicę. W ciągu 1 roku liczba Jeśli chodzi o problem związany z lekarzami, z Fun- Polaków, którzy stwierdzili, że lepiej zostać w kraju, duszu Pracy przeznaczamy na młodych lekarzy, na aniżeli wyjechać, zmniejszyła się o połowę. To wszyst- rezydentów ponad 1 mld zł. Problem jest inny, że ko świadczy o tworzonych nowych warunkach, coraz niestety przy tej różnicy płac młodzi lekarze kończą lepszych warunkach na rynku pracy dla Polaków. w Polsce szkoły, kończą staże i wyjeżdżają za granicę. Wspomniałem wcześniej o strefach. Wreszcie w stre- I tutaj też trzeba znaleźć inne rozwiązania. fach zaczęły inwestować polskie firmy. Jak wspo- Było też pytanie dotyczące agencji zatrudnienia. mniałem, ponad połowa nowych inwestycji w zeszłym Rada Ministrów przyjęła zmiany ustawy o pracow- roku – ponad 160 to były inwestycje polskich firm. nikach tymczasowych dotyczące pracy. Chcemy Zmieniamy otoczenie, żeby było ono bardziej przyja- w jakiś sposób uszczelnić ten system, państwo tutaj zne dla firm. Mówiłem o konstytucji dla biznesu, też podawaliście przykłady, że powstawały agencje również o pakiecie 100 zmian, 30 z tych zmian weszło pracy i oszukiwały pracowników. Chcemy, żeby ten w życie od 1 stycznia. Kolejne trzy ustawy mamy system był bardziej szczelny. w tej chwili w Sejmie, w tym bardzo ważną zmianę Programy regionalne. Oczywiście są, ale chcemy, Kodeksu postępowania administracyjnego, która da żeby dokonując zmiany w ustawie o promocji czy two- bardzo duże, bardzo poważne zmiany. Założenia dla rząc nową ustawę, w tym zróżnicowanym rynku, tych zmian prawnych, które chcemy wprowadzić dla jeśli chodzi o bezrobocie, stworzyć możliwość oddzia- przedsiębiorców, są bardzo ważne i związane z zasa- ływania również poprzez stronę ministerialną czy dami wolności gospodarczej, czyli: co nie jest zabro- rządową. Dzisiaj w tym układzie, jaki jest, gdzie nione, jest dozwolone, i również, co jest krytyczne dla urzędy pracy są podporządkowane administracji sa- przedsiębiorców, zasada domniemania uczciwości morządowej, takiej możliwości nie mamy. Jeżeli ktoś przedsiębiorcy, podobna do zasady w prawie karnym. tu mówi o Wielkopolsce, Poznań – bezrobocie najniż- Nie tylko mamy bardzo dobre dane, jeśli chodzi sze w kraju, w innym powiecie bezrobocie jest na o bezrobocie, ale zwiększa się optymizm w związku poziomie kilkunastu procent. Nie ma instrumentów, z prowadzeniem działalności gospodarczej w kraju. żeby to w jakiś sposób można było poprawiać, zmie- Wskaźniki PMI są na rekordowo wysokim poziomie. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym 227

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Należy przypomnieć, że możliwość zawiązania Jerzy Kwieciński spółki z o.o. przy wykorzystaniu wzorca udostępnio- nego w systemie teleinformatycznym, tzw. tryb S-24, Rośnie również optymizm konsumentów. Rozpędzi- i zastosowaniu do podpisania umowy oraz złożenia liśmy fundusze europejskie. W podpisanych umowach wniosku o wpis do Krajowego Rejestru Sądowego na koniec zeszłego roku mamy prawie 120 mld zł. zwykłego podpisu elektronicznego istnieje już od Będą z tego korzystały przede wszystkim polskie fir- 1 stycznia 2012 r. Została ona wprowadzona, aby za- my, aczkolwiek rozwijająca się gospodarka polska chęcić do podejmowania działalności gospodarczej będzie również powodowała, że inne kraje członkow- w tej najbardziej popularnej spośród spółek handlo- skie Unii Europejskiej też z tego będą korzystały. wych formie organizacyjno-prawnej i je ułatwić. Co Rosną zamówienia w firmach i wierzymy (Dzwonek), do zasady rozwiązanie to okazało się sukcesem. Od że to będzie dobry rok dla polskiej gospodarki. Dzię- początku, od uruchomienia systemu teleinformatycz- kuję. (Oklaski) nego do końca 2016 r. zarejestrowano w Krajowym Rejestrze Sądowym 62 400 spółek z o.o., 452 spółki jawne oraz 1781 spółek komandytowych zawiązanych Wicemarszałek Ryszard Terlecki: w trybie S-24. Niestety w 2016 r. pojawiły się sygna- ły o przypadkach nadużyć polegających na nieupraw- Dziękuję. nionym wykorzystaniu danych osobowych innych Wypowiedź ta kończy rozpatrywanie tego punktu osób do zawiązania spółki z o.o. w trybie S-24. ) porządku dziennego* . Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! Warto podkreślić, Ogłaszam 5 minut przerwy. że to rozwiązanie, które proponujemy, jest obecnie… Przepraszam bardzo, muszę odnaleźć dokument. (Przerwa w posiedzeniu od godz. 20 min 28 Przepraszam za zamieszanie. do godz. 20 min 29) Z posiadanych przez nas informacji, które zapewne nie dają pełnego obrazu sytuacji, wynika, że ska- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: la zjawiska, biorąc pod uwagę liczbę wszystkich spó- łek z o.o. zarejestrowanych w trybie S-24 w okresie

Możemy skrócić troszkę przerwę. ostatnich 5 lat, nie jest znaczna. Niemniej jednak Spis treści Wznawiam obrady. faktem jest, że zidentyfikowano ponad 40 przypad- Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 20. ków zgłoszeń nadużyć związanych z nieuprawnio- porządku dziennego: Pierwsze czytanie rządo- nym wykorzystaniem cudzych danych do zawiązania wego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółki z o.o. w trybie S-24. Do takich sytuacji może spółek handlowych, ustawy Kodeks postępowa- dochodzić dlatego, że omawiane rozwiązanie doty- nia cywilnego oraz ustawy o Krajowym Reje- czące stosowania zwykłego podpisu elektronicznego strze Sądowym (druk nr 1230). nie daje 100-procentowej pewności, że osoba składa- Proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie jąca podpis elektroniczny pod umową jest rzeczywi- Sprawiedliwości pana Łukasza Piebiaka o przedsta- ście tą osobą, która została wskazana jako zawiera- wienie uzasadnienia projektu ustawy. jąca umowę spółki. System techniczno-informatycz- Bardzo proszę, panie ministrze. ny, w którym wykonywane są czynności związane z zawiązaniem spółki, weryfikuje jedynie zgodność wskazanego przez użytkownika numeru PESEL Podsekretarz Stanu z danymi znajdującymi się w rejestrze PESEL. w Ministerstwie Sprawiedliwości W związku z powyższym rząd uznał, że należy Łukasz Piebiak: dać priorytet bezpieczeństwu obrotu i zrezygnować z rozwiązań, które mogą prowadzić do nadużyć. Każ- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nadrzędnym ce- dy taki przypadek jest zagrożeniem dla pewności lem przedłożonego projektu ustawy jest wzmocnienie obrotu i powoduje wymierne problemy dla poszkodo- bezpieczeństwa obrotu prawnego. Ma temu służyć wanych, a to z kolei nakłada na ustawodawcę obo- rezygnacja ze zwykłego podpisu elektronicznego przy wiązek podjęcia działań mających na celu wyeliminowanie przyczyn takiej sytuacji. Dlatego w projek- zawiązywaniu spółek z ograniczoną odpowiedzial- towanej ustawie proponuje się rezygnację ze zwykłe- nością w trybie S-24. W konsekwencji podpisanie go podpisu elektronicznego przy zawiązywaniu spół- umowy spółki z o.o. zawiązanej w trybie S-24, a tak- ki z o.o. w trybie S-24 i umożliwienie stosowania że złożenie wniosku o wpis takiej spółki do Krajowe- w tym zakresie kwalifikowanego podpisu elektro- go Rejestru Sądowego możliwe będzie, tak jak w przy- nicznego lub podpisu potwierdzonego profilem zaufa- padku innych spółek zawiązanych w tym trybie, je- nym ePUAP. dynie przy wykorzystaniu kwalifikowanego podpisu Należy przy tym podkreślić, że rezygnacja ze sto- elektronicznego albo podpisu potwierdzonego profi- sowania zwykłego podpisu elektronicznego do zawią- lem zaufanym ePUAP. zania spółki z o.o. w systemie S-24 nie powinna sta- nowić istotnego utrudnienia dla podejmowania i pro- *) Teksty wystąpień niewygłoszonych w załączniku. wadzenia działalności w tej formie, ponieważ należy 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych, 228 ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Poseł Bartłomiej Wróblewski: Sprawiedliwości Łukasz Piebiak Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! pamiętać, że obecnie dostępność kwalifikowanego Szanowni Państwo! Mam zaszczyt przedstawić w imie- podpisu elektronicznego jest nieporównywalnie niu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość większa niż w momencie wprowadzania trybu S-24, stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmia- czyli, przypominam, w 2012 r., a koszt uzyskania tanie ustawy Kodeks spółek handlowych, ustawy Ko- kiego podpisu nie jest znaczny – jest to ok. 300 zł podczas 2-letniego okresu ważności. Znacznie bar- deks postępowania cywilnego oraz ustawy o Krajo- dziej rozpowszechniony jest też bezpłatny podpis po- wym Rejestrze Sądowym wraz z projektem aktu twierdzony profilem zaufanym ePUAP, a co istotne, wykonawczego, druk nr 1230. w ustawie z 5 września 2016 r. o usługach zaufania Należy się zgodzić – i zgadzamy się – z celem, oraz identyfikacji elektronicznej przewidziano roz- który przyświecał Radzie Ministrów przy przygoto- szerzenie dopuszczalnych metod identyfikacji na powaniu tego projektu. Jest nim podniesienie bezpie- trzeby uzyskania profilu zaufanego ePUAP, tj. moż- czeństwa obrotu prawnego poprzez wyłączenie moż- liwość wykorzystania do tego celu środków identyfi- liwości korzystania z tzw. zwykłego podpisu elek- kacji elektronicznej stosowanych do uwierzytelniania tronicznego przy zawiązywaniu spółek z o.o. w try- w systemach teleinformatycznych banków. Dzięki bie S-24. W związku z tym, jak wskazuje wniosko- temu uzyskanie tego profilu będzie jeszcze łatwiejsze, dawca, do podpisywania umowy spółki z o.o. zawią- niż jest to dotychczas. Jako pierwszy swój system zywanej w tym trybie, a także do złożenia wniosku transakcyjny udostępnił bank PKO BP, potem Mil- o wpis takiej spółki do Krajowego Rejestru Sądowe- lennium i ING Bank Śląski, a kolejne banki pracują go będą stosowane wyłącznie kwalifikowany podpis nad wdrożeniem takiej możliwości. elektroniczny oraz podpis potwierdzony profilem Można zatem założyć, że mimo rezygnacji ze zwy- zaufanym ePUAP. kłego podpisu elektronicznego przy zawiązywaniu Proponowana zmiana jest związana z obowiązu- spółki z o.o. w systemie S-24 zainteresowani będą mogli w dalszym ciągu bez przeszkód korzystać z tego jącą od początku 2012 r. możliwością stworzenia spół- systemu do zawiązania spółki z o.o., wykorzystując ki z o.o. przy wykorzystaniu wzorca udostępnionego Spis treści kwalifikowany podpis elektroniczny lub podpis po- w systemie teleinformatycznym i zastosowaniu do twierdzony profilem zaufanym ePUAP. podpisania umowy oraz złożenia wniosku o wpis do Warto również podkreślić, że już obecnie wszyst- Krajowego Rejestru Sądowego tzw. zwykłego podpisu kie inne podejmowane w systemie teleinformatycz- elektronicznego. nym czynności dotyczące spółki z o.o. zawiązanej Dane statystyczne dotyczące zawiązywania spó- w systemie S-24 wymagają posługiwania się kwalifi- łek z o.o. w tym trybie świadczą, że to rozwiązanie kowanym podpisem elektronicznym lub ePUAP, cieszyło się znaczną popularnością. W 2015 r. ponad w przypadku innych spółek, które mogą być założone 47% spółek było zakładanych z użyciem tej procedu- w trybie S-24, w tym spółki jawnej i komandytowej, ry. Niemal 80% z nich posługiwało się przy tym zwy- wszystkie czynności, także umowa spółki, podejmowa- kłym podpisem elektronicznym. Jednocześnie jednak ne w systemie teleinformatycznym, wymagają kwalifi- w ostatnich miesiącach mnożą się sygnały o rosnącej kowanego podpisu elektronicznego lub ePUAP. skali nadużyć. Uproszczona forma składania tzw. Proponowana rezygnacja ze stosowania zwykłego zwykłego podpisu elektronicznego nie daje bowiem podpisu elektronicznego przy zawiązaniu spółki z o.o. pewności, że składający podpis pod umową jest osobą w trybie S-24 wpisuje się więc logicznie w istniejący wskazaną jako zawierająca umowę spółki. System system i zapewnia spójność obowiązujących regulacji. Dla realizacji założonego celu konieczna jest zatem elektroniczny, jak słusznie wskazuje Rada Ministrów nowelizacja trzech ustaw, to jest: ustawy Kodeks spółek w uzasadnieniu, weryfikuje bowiem jedynie zgod- handlowych, ustawy Kodeks postępowania cywilnego ność wskazanego przez składającego podpis nume- oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym w zakre- ru PESEL z danymi z rejestru PESEL. sie wskazanym w rządowym przedłożeniu. Klub Prawo i Sprawiedliwość przychyla się do oce- Proszę Wysoką Izbę o poparcie tego projektu. Wy- ny rządu, że należy dać pierwszeństwo bezpieczeń- daje się niekontrowersyjny. Dziękuję bardzo. stwu obrotu prawnego i wyeliminować rozwiązanie, które prowadzi do tego rodzaju nadużyć. W konse- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: kwencji przyjmujemy, że – podobnie jak ma to miejsce w przypadku zawiązywania w systemie S-24 spółek Bardzo dziękuję. jawnej i komandytowej – także w odniesieniu do spół- Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem po- ki z o.o., w zakresie dokonywania zmian w umowie rządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświad- oraz innych czynności dotyczących spółki zawiązy- czeń w imieniu klubów i kół. wanej w trybie S-24, powinno być możliwe stosowa- Otwieram dyskusję. nie wyłącznie kwalifikowanego podpisu elektronicz- Jako pierwszy zabierze głos pan poseł Bartłomiej nego albo podpisu potwierdzonego profilem zaufa- Wróblewski, klub Prawo i Sprawiedliwość. nym ePUAP. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym 229

Poseł Bartłomiej Wróblewski spółek z o.o.”. Do końca 2015 r., czyli w przeciągu 4 ostatnich lat, we wspomnianym trybie zawiązano Warto wspomnieć, że obie te możliwości są dziś 36 678 spółek, co stanowi 47,25% wszystkich spółek dużo szerzej dostępne niż jeszcze przed kilkoma laty. z o.o. zawiązanych w tym czasie w Polsce. Nie bez znaczenia wydaje się okoliczność, że propono- Model obowiązujący daje możliwość zawiązania wany kierunek zmian był konsultowany z organami spółki przy użyciu, przy wykorzystaniu wzorca udo- władzy publicznej oraz ze środowiskiem przedsiębior- stępnionego w systemie teleinformatycznym i zasto- ców. Jak się wydaje, w zdecydowanej większości spot- sowaniu do podpisania umowy spółki i złożenia wnio- kał się z aprobatą. Należy się równocześnie zgodzić sku o wpis do Krajowego Rejestru Sądowego trzech z postulatem, aby równolegle i niezależnie od proce- postaci podpisu: zwykłego podpisu elektronicznego, dowania tej ustawy były prowadzone dalsze działania, którego wymogi zostały zdefiniowane we właściwych m.in. nad usprawnieniem platformy ePUAP oraz skró- przepisach wykonawczych wydanych przez ministra ceniem okresu oczekiwania na rejestrację podmiotów sprawiedliwości, po drugie, podpisu kwalifikowanego w Krajowym Rejestrze Sądowym. elektronicznego, określanego mianem bezpiecznego Proponowana zmiana wymaga nowelizacji trzech podpisu elektronicznego weryfikowanego przy pomo- ustaw: Kodeksu spółek handlowych, Kodeksu postę- cy ważnego kwalifikowanego certyfikatu, oraz, po powania cywilnego, ustawy o Krajowym Rejestrze trzecie, z wykorzystaniem podpisu potwierdzonego Sądowym, a także wydania nowego rozporządzenia profilem zaufanym ePUAP. ministra sprawiedliwości. Uważamy za wystarczają- Ilość podmiotów zawiązanych w opisywanym try- ce przyjęcie 30-dniowego vacatio legis. W związku bie potwierdza oczekiwania ustawodawcy wobec z powyższym, występując w imieniu Klubu Parla- wprowadzonych w 2012 r. zmian, jakimi było przede mentarnego Prawo i Sprawiedliwość, oświadczam, że wszystkim pobudzenie przedsiębiorczości i ułatwie- klub poprze dalsze prace nad projektem tej ustawy. nie działalności gospodarczej. Dziękuję. (Oklaski) Projektowany akt prawny zmierza do wyeliminowania jednego z narzędzi, jakie dotąd było wykorzystywane dla tworzenia spółki z o.o. wskazanymi me- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: todami, jakim jest zwykły podpis elektroniczny, i pod- Spis treści niesienia przez to, w założeniu projektodawcy, bez- Bardzo dziękuję. pieczeństwa obrotu prawnego. Z przedłożonych in- W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej głos formacji, z uzasadnienia tej ustawy wynika, że wy- zabierze pan poseł Zdzisław Gawlik. mienione narzędzie znoszone dyskutowaną ustawą Jest pan poseł? Jest. było w 80% wykorzystywane przez zakładających spółki z o.o. w systemie teleinformatycznym. Poseł Zdzisław Gawlik: Zwykły podpis przyczynił się zatem w sposób zna- czący do sukcesu rozwiązania przyjętego w 2012 r. Panie Marszałku! Panie Ministrze! W imieniu Projektodawcy podnoszą przy tym, że w ostatnim klubu Platformy Obywatelskiej chciałem przedstawić czasie pojawiły się sygnały o przypadkach nadużyć nasze stanowisko w sprawie projektu ustawy z druku polegających na nieuprawnionym wykorzystaniu da- nr 1230. nych osobowych innych osób dla zawiązania spółki. Przedmiotem przedłożonego projektu jest możli- Wspomina się o tym, że dotyczyło to 40 przypadków wość założenia spółki z o.o. przy wykorzystaniu przy liczbie ponad 36 tys. spółek założonych wspo- wzorca udostępnionego w systemie teleinformatycz- mnianą metodą. nym, określonego umownie jako tryb S-24. Osiągnię- Ocena systemu zawiązywania spółek skłania do cie zakładanych w projekcie celów wymaga zmian zaproponowania rozwiązania, w którym ustawodaw- trzech aktów prawnych: Kodeksu spółek handlo- ca przyznaje prymat bezpieczeństwu obrotu i dąże- wych, Kodeksu postępowania cywilnego oraz ustawy niu do wyeliminowania nadużyć nad dostępnością o Krajowym Rejestrze Sądowym. Możliwość założe- teleinformatycznego systemu zawiązywania spółek. nia spółki z o.o. w uproszczonym trybie, z wykorzy- Proponuje się zatem, aby spółka z o.o. w systemie staniem systemu teleinformatycznego, istnieje od teleinformatycznym mogła być zawiązana z wyko- 1 stycznia 2012 r. Z zadowoleniem należy dostrzec rzystaniem kwalifikowanego podpisu elektroniczne- oceny formułowane przez rząd w uzasadnieniu pro- go oraz podpisu potwierdzonego profilem zaufanym jektowanego aktu prawnego, odnoszące się do zmian ePUAP. Zauważyć trzeba, iż przez ostatnie 5 lat do- w prawie polskim w odniesieniu do modelu zakłada- stępność wskazanych narzędzi jest nieporównywal- nia spółki. Cytuję: „Rozwiązanie to okazało się du- nie większa niż w momencie uruchamiania systemu żym sukcesem: liczba spółek z o.o. zakładanych w 2012 r., tak w odniesieniu do kwalifikowanego w trybie S-24 systematycznie rośnie i obecnie stano- podpisu elektronicznego, jak i do bezpłatnego podpi- wią one prawie połowę wszystkich nowo tworzonych su potwierdzonego profilem zaufanym ePUAP. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych, 230 ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym

Poseł Zdzisław Gawlik ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych, Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy Stąd, ciesząc się, że pozytywnie zostały ocenione o Krajowym Rejestrze Sądowym. zmiany wprowadzone do polskiego prawa w 2012 r., Tak jak powiedział pan, panie ministrze, projekt że nie wszystko zostało uczynione źle, jesteśmy za nie budzi kontrowersji. Do założenia spółki z o.o. poparciem przedmiotowego projektu ustawy i prze- w trybie S-24 nadal będą mogły być stosowane kwa- kazaniem go do dalszych prac parlamentarnych. lifikowany podpis elektroniczny oraz podpis po- Dziękuję bardzo. twierdzony profilem zaufanym ePUAP. Zgadzam się, że w celu wyeliminowania tych potencjalnych Wicemarszałek Ryszard Terlecki: nadużyć czy takich, które, jak rozumiem, zostały już stwierdzone, warto podjąć tę nowelę. Podkre- Bardzo dziękuję. ślam, że profil zaufany ePUAP jest profilem bezpłat- Teraz głos zabierze pan poseł Jerzy Jachnik, klub nym, więc rzeczywiście nie zwiększy kosztów zakła- Kukiz’15. dania spółek. Rekomendujemy przyjęcie tych roz- wiązań. Dziękuję bardzo. Poseł Jerzy Jachnik:

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Wicemarszałek Ryszard Terlecki: Otóż klub Kukiz’15 poprze projekt zmiany ustawy Ko- deks spółek handlowych, ustawy Kodeks postępowania Bardzo dziękuję. cywilnego oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądo- Teraz głos zabierze pan poseł Krzysztof Paszyk, wym. Nie będę zabierał państwu zbyt długo czasu, bo- klub Polskiego Stronnictwa Ludowego. wiem wszyscy trzej przedmówcy już bardzo dokładnie powiedzieli o sensie tej zmiany. Należałoby jednak zwrócić uwagę, że nie wszyscy tę zmianę popierają. Nie Poseł Krzysztof Paszyk: popiera jej np. Konfederacja Lewiatan, twierdząc m.in.,

Spis treści że to zbyt utrudni rejestrację spółek. Niemniej dając na Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Pa- wagę bezpieczeństwo obrotu gospodarczego oraz fakt, nie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Par- że np. nikt z państwa nie chciałby być nagle właścicie- lamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego lem spółki, nie wiedząc o tym, z oczywistych względów przedstawić nasze stanowisko w sprawie rządowego należy poprzeć tę zmianę. projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek Niemniej jednak, panie marszałku, korzystając handlowych, ustawy Kodeks postępowania cywilne- z tej okazji, z limitu czasowego, chciałem się zwrócić go oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym, właściwie do pana marszałka z inną prośbą. Korzy- zawartego w druku nr 1230. stając z okazji, że jest to pierwsze czytanie i projekt Od 1 stycznia 2012 r. istnieje możliwość zawiąza- pójdzie do komisji, chciałbym zwrócić uwagę, że nia spółki z o.o. przy wykorzystaniu wzorca udostęp- w sposób permanentnie błędny już przeszło rok pro- nionego w systemie teleinformatycznym, tj. tryb jekty ustaw kierowane są do Komisji Sprawiedliwości S-24, i zastosowaniu do podpisania umowy oraz zło- i Praw Człowieka, co wynika jednoznacznie z załącz- żenia wniosku o wpis do KRS zwykłego podpisu elek- nika do uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Właściwą komisją do procedo- tronicznego. Została ona wprowadzona w celu pobu- wania ustaw jest Komisja Ustawodawcza. I w tym dzenia przedsiębiorczości i ułatwienia podejmowania zakresie klub Kukiz’15 będzie zgłaszał w każdym działalności gospodarczej w tej najbardziej popular- przypadku sprzeciw. Dziękuję bardzo. (Oklaski) nej spośród spółek handlowych formie organizacyjnej. Rozwiązanie to okazało się dużym sukcesem. Liczba spółek z o.o. zakładanych w trybie S-24 syste- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: matycznie rośnie i obecnie stanowią one prawie po- łowę wszystkich nowo tworzonych spółek z o.o. Łącz- Bardzo dziękuję. nie w okresie od stycznia 2012 r. do listopada 2015 r. Przekażę tę sugestię, ale zwracam uwagę, że w Prezydium Sejmu jest też marszałek reprezentu- zawiązano w tym trybie 36 678 spółek. jący klub Kukiz’15. Jednym z elementów, który zdecydował o dużym Bardzo proszę, teraz pan Zbigniew Gryglas, klub zainteresowaniu przedsiębiorców korzystaniem z trybu Nowoczesna. S-24 przy zawiązywaniu spółki z o.o., były nieskompli- kowane dla użytkowników rozwiązania w zakresie podpisu elektronicznego wymaganego do podpisania Poseł Zbigniew Gryglas: umowy i złożenia wniosku do KRS. Z szacunkowych danych wynika, że w prawie 80% przypadków użyt- Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Zaprezentuję kownicy posługują się właśnie zwykłym podpisem stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna wobec elektronicznym. Do złożenia takiego podpisu wystar- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym 231

Poseł Krzysztof Paszyk Poseł Stefan Romecki: cza bowiem założenie konta w systemie teleinforma- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Poselski tycznym służącym do obsługi zawiązania i dokony- Kukiz’15 bardzo pochwala wszelkie inicjatywy zmie- wania innych czynności dotyczących spółki oraz rzające do zmniejszenia biurokracji i ułatwiania życia aktywizacji podpisu w systemie, do której wymagane obywatelom. W dzisiejszych czasach przez Internet jest podanie stosunkowo ograniczonej liczby danych, można kupić mleko, zapłacić za prąd, a nawet założyć są to imię, nazwisko, numer PESEL oraz adres do spółkę z o.o. Zastanawiam się jednak, czy rząd za- korespondencji. mierza podjąć jakieś działania mające na celu niewy- W ciągu kilku ostatnich miesięcy pojawiły się jednak sygnały o przypadkach nadużyć polegających na kluczanie osób starszych ze zmieniającego się świata. nieuprawnionym wykorzystaniu danych osobowych Chodzi mi przede wszystkim o to, że młodzi ludzie innych osób do zawiązania spółki z o.o. w trybie S-24. mają możliwość załatwiania wielu spraw urzędowych Do takich sytuacji może dochodzić z uwagi na fakt, czy nawet sądowych przez Internet, a ludzie starsi że stosowanie w tym wypadku zwykłego podpisu nie w dalszym ciągu skazani są na bezpośrednie zała- daje 100-procentowej pewności, że osoba składająca twianie wielu spraw. podpis pod umową jest rzeczywiście tą osobą, która Czy rząd zamierza podjąć jakieś działania mające została wskazana jako zawierająca umowę spółki. na celu zaktywizowanie i edukację seniorów w zakre- System weryfikuje bowiem jedynie zgodność wska- sie elektronicznego załatwiania spraw? Czy będą or- zanego przez użytkownika numeru PESEL z danymi ganizowane jakieś szkolenia, warsztaty, punkty in- znajdującymi się w rejestrze, a w przypadku cudzo- formacyjne? Dziękuję. ziemców, którzy nie posiadają numeru PESEL, nie jest możliwe przeprowadzenie nawet takiej weryfikacji. Autorzy projektu, dając priorytet bezpieczeństwu obrotu i chcąc wyeliminować rozwiązania, które Wicemarszałek Ryszard Terlecki: mogą prowadzić do nadużyć, proponują rezygnację ze zwykłego podpisu elektronicznego przy zawiąza- Bardzo dziękuję. niu spółki z o.o. i umożliwienie stosowania w tym Teraz pytanie zadaje pani poseł Lidia Gądek, klub Spis treści zakresie jedynie kwalifikowanego podpisu elektro- Platformy Obywatelskiej. nicznego lub podpisu potwierdzonego profilem zaufa- Bardzo proszę. nym ePUAP. Wysoka Izbo! Każde, nawet najbardziej korzystne dla obywateli, rozwiązanie i nowinki wymagają po od- Poseł Lidia Gądek: powiednim czasie przeglądu i wprowadzenia uspraw- nień. Niewątpliwie kwalifikowany podpis elektroniczny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! będzie, w przypadku tak ważnej czynności, jak zawią- Wyeliminowanie możliwości korzystania ze zwykłego zanie spółek z o.o., znacznie bardziej bezpiecznym i pewnym rozwiązaniem niż zwykły podpis elektronicz- podpisu elektronicznego przy zawiązywaniu spółek ny. Budując e-państwo, w którym obywatel może bez- z o.o. w trybie uproszczonym wydaje się decyzją tra- problemowo załatwiać sprawy urzędowe przez Internet, fioną. Coraz większa popularność trybu S-24 uzasad- nie możemy zapominać o bezpieczeństwie obrotu i ochro- nia podjęcie działań zwiększających bezpieczeństwo nie danych osobowych. i pewność obrotu gospodarczego, tym bardziej że Szanowni Państwo! W imieniu Klubu Parlamen- inne czynności podejmowane w systemie teleinfor- tarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego wniosku- matycznym, dotyczące spółek z o.o., już teraz wyma- jemy o skierowanie projektu do dalszych prac sejmo- gają posługiwania się kwalifikowanym podpisem wych. Dziękuję bardzo. (Oklaski) elektronicznym lub ePUAP. Zaproponowana w niniejszym punkcie nowelizacja trzech ustaw nie budzi zatem wątpliwości i jest Wicemarszałek Ryszard Terlecki: kontynuacją dobrych rozwiązań prawnych wdraża- nych przez poprzedni rząd. Przy tej okazji należy Bardzo dziękuję. jednak zadać sobie pytanie: Dlaczego w Kodeksie Do pytań zapisało się troje państwa posłów. spółek handlowych utrzymywana jest zasada, we- Zamykam listę zapisanych do pytań. Wyznaczam czas na zadanie pytania na 1 minutę. dług której podmiot dokonujący rejestracji spółki Jako pierwszy… z o.o. w trybie S-24 nie ma możliwości wniesienia (Poseł Lidia Gądek: 1,5 minuty, panie marszałku.) wkładu w innej formie niż pieniężna? Czy istnieje …zadaje pytanie pan poseł Stefan Romecki. możliwość opracowania techniczno-prawnego roz- Pani poseł, mamy jeszcze wciąż 40 minut opóź- wiązania (Dzwonek), które pozwoliłoby rejestrujące- nienia. mu spółkę w trybie uproszczonym wnosić wkłady (Poseł Lidia Gądek: 1,5 minuty, jest nas tylko troje.) niepieniężne? Dziękuję bardzo. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych, 232 ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym

Wicemarszałek Ryszard Terlecki: wiązywania spółki w sposób tradycyjny, czyli u nota- riusza, co oznacza, że każda osoba, czy to zaliczająca Bardzo dziękuję. się do grupy seniorów, czy to z jakichkolwiek innych Teraz pytanie zadaje pan poseł Marek Kwitek, przyczyn niemogąca skorzystać z opcji S-24, będzie klub Prawo i Sprawiedliwość. mogła założyć spółkę z o.o. Oczywiście mówimy też troszeczkę o teorii, bo zakładam, że jeżeli mówimy o seniorach, o osobach, które z różnych przyczyn mo- Poseł Marek Kwitek: żemy dzisiaj zaliczyć do grupy wykluczonej informa- tycznie, to one raczej nie zakładają spółek, a jeżeli Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! zakładają, to jest to rzadka sytuacja. Może w ten Od 5 lat możliwe jest założenie spółki z o.o. z wyko- sposób. Ale rząd oczywiście do polityki wobec se- rzystaniem tylko zwykłego podpisu elektronicznego. niorów przywiązuje dużą wagę, przy czym nie to Oszustom dało to możliwość wykorzystania danych ministerstwo, które reprezentuję i które występu- innych osób. Choć skala tego zjawiska nie jest duża, je w imieniu rządu, przedstawiając ten projekt Wy- bo do tej pory odnotowano ok. 40 takich przypadków, sokiej Izbie. należało wprowadzić zmianę, aby nie było to możli- Jeżeli chodzi o pytanie pani poseł Gądek z klubu we. Większą pewność i bezpieczeństwo zapewnią Platformy Obywatelskiej, to rzeczywiście w systemie kwalifikowany podpis elektroniczny oraz podpis po- S-24 nie ma możliwości zakładania spółek z wyko- twierdzony profilem zaufanym ePUAP, tym bardziej rzystaniem wkładów niepieniężnych. Jest to zabieg że ich utworzenie będzie znacznie prostsze. Jedno- celowy i rząd nie planuje zmiany. Wydaje się, że rów- cześnie pojawiają się zastrzeżenia, że nowelizacja ma nież poprzedni rząd, tworzony m.in. przez to ugru- na celu niepotrzebne zaostrzenie wymogów dotyczą- powanie, takiego rozwiązania nie przyjął, nie dlate- cych założenia spółki z o.o. go, że był do niego uprzedzony w jakikolwiek sposób, W związku z tym chciałem zapytać: Jaka była tylko z dwóch podstawowych przyczyn. Po pierwsze, skala nieprawidłowości dokonanych przez spółki za- dlatego że mamy do czynienia z konstrukcją prostej rejestrowane na podstawie nieprawdziwego podpisu? spółki z o.o., a kwestia aportu, wkładu niepieniężne- Drugie pytanie: Na ile realna jest groźba zgłaszana go od razu bardzo komplikuje konstrukcję, a to mia- Spis treści przez konfederację pracodawców, że zmiana przepi- ła być konstrukcja wykorzystywana w przypadku sów doprowadzi do spadku liczby rejestrowanych bardzo typowych spółek, takich masowo wykorzysty- spółek (Dzwonek), i kiedy możliwe jest zakończenie wanych w obrocie gospodarczym, a każda kwestia prac nad modernizacją systemu ePUAP? Dziękuję. wkładu niepieniężnego znacząco komplikuje kon- strukcję. Po drugie, zweryfikowanie wartości wkła- dów niepieniężnych nasuwa zawsze pewne wątpliwo- Wicemarszałek Ryszard Terlecki: ści i o ile w wypadku spółki zakładanej w formie tradycyjnej jest możliwe, i to się dzieje, to w wypadku Bardzo dziękuję. spółki zakładanej za pomocą narzędzi teleinforma- Lista posłów zapisanych do głosu została wyczer- tycznych już tak łatwo nie jest. Stąd nie mamy pla- pana. nów, mówię w imieniu Ministerstwa Sprawiedliwo- Teraz głos zabierze podsekretarz stanu w Mini- ści, które reprezentuje tutaj rząd, ażeby obejmować sterstwie Sprawiedliwości pan Łukasz Piebiak. tą opcją – bo podkreślam: to jest opcja S-24 – także Bardzo proszę, panie ministrze. spółki bardziej skomplikowane niż te najprostsze, czyli spółki, w których mamy do czynienia z wkłada- mi niepieniężnymi. Podsekretarz Stanu I jeżeli chodzi o trzecie pytanie, pana posła Kwit- w Ministerstwie Sprawiedliwości ka z Polskiego Stronnictwa Ludowego, to nie prowa- Łukasz Piebiak: dzimy szczegółowej statystyki, ile mieliśmy przypad- ków wykorzystywania niezgodnie z przeznaczeniem Dziękuję bardzo. tego instrumentu, z którego rezygnujemy niniejszym Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Odpowiem w skró- projektem. Przedstawiając projekt Wysokiej Izbie, cie na pytania wedle kolejności ich zadania. Pytanie mówiłem o liczbach rzędu 40–45, ale to jest na zasa- pana posła Romeckiego z klubu Kukiz’15. Ono tak dzie tak naprawdę pozyskania informacji w ramach do końca nie jest kierowane do urzędu, który mam prac bieżących, nadzorczych w Ministerstwie Spra- zaszczyt reprezentować, bo niezmiernie istotne kwe- wiedliwości, jak również prac przygotowawczych do stie polityki wobec seniorów są poza zakresem dzia- tej ustawy na podstawie tak naprawdę pamięci sę- łalności i kompetencji ministra sprawiedliwości. W na- dziów rejestrowych, przewodniczących wydziałów, wiązaniu do projektu, który mam dzisiaj zaszczyt referendarzy orzekających w tych wydziałach, czyli prezentować Wysokiej Izbie, pragnąłbym podkreślić, jest to – wiadomo – szacunek wysoce przybliżony. Za- że jest to opcja. S-24 jest opcją. W żaden sposób nie kładamy, że 40–45 to jest dolna granica. Oczywiście uchybia możliwościom. Te możliwości są i będą, mogą się ujawniać kolejne takie sytuacje, zwłaszcza zresztą są to możliwości dużo szersze, dotyczące za- gdyby te spółki, a mamy takie sygnały, były zakłada- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie 233

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie współzawodnictwa, a my wszyscy winniśmy zawod- Sprawiedliwości Łukasz Piebiak nikom takie prawo zapewnić. Kierując resortem sportu, jako minister w rządzie ne dla celów przestępczych, choćby dla wyłudzeń Prawa i Sprawiedliwości, nigdy nie kryłem mojego VAT-owskich. Mogą się jeszcze ujawnić takie rzeczy, stosunku do dopingu. Dziś z trybuny sejmowej powtó- jeszcze o nich nie wiemy. Na dzisiaj mamy 11 zawia- rzę: każdy, kto osiąga sukces w sporcie, stosując do- domień o podejrzeniu popełnienia przestępstwa właś- ping, jest oszustem i przegranym, okrywa swoje imię nie w związku z zakładaniem spółki z wykorzysta- hańbą i okazuje brak szacunku dla innych zawodni- niem cudzych danych i toczą się postępowania przy- ków, dla innych sportowców, a także podważa ideały, gotowawcze w tych sprawach. Dziękuję bardzo. na jakich od wielu wieków budowany jest sport. Niestety współcześnie doping to już nie jest tylko (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek problem sportu wyczynowego. Jak pokazują badania Sejmu Stanisław Tyszka) przeprowadzone w Norwegii i w Polsce, proceder ten coraz częściej występuje w sporcie masowym upra- wianym rekreacyjnie. Szacuje się, że co najmniej 2% Wicemarszałek Stanisław Tyszka: wszystkich użytkowników fitness klubów lub siłowni i tyle samo uczestników choćby biegów ulicznych sto- Dziękuję bardzo. suje doping. Stąd też jednym z moich pierwszych Zamykam dyskusję. działań po objęciu urzędu było rozpoczęcie prac nad Marszałek Sejmu, na podstawie art. 87 ust. 2 projektem ustawy, która w sposób skuteczny pozwo- w związku z art. 90 ust. 1 regulaminu Sejmu, kieru- li ograniczyć zjawisko dopingu w sporcie. je rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks Wysoka Izbo! Projekt, który mam dziś przyjem- spółek handlowych, ustawy Kodeks postępowania ność i zaszczyt zaprezentować, jest niezwykle ważny cywilnego oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądo- dla przyszłości polskiego sportu. Standardy między- wym, zawarty w druku nr 1230, do Komisji Nadzwy- czajnej do spraw zmian w kodyfikacjach w celu roz- narodowe walki z dopingiem, które wyznacza Świa- patrzenia. towa Agencja Antydopingowa, rozwijają się niezwykle dynamicznie, stawiając przed państwami coraz Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 21. po- Spis treści rządku dziennego: Pierwsze czytanie rządowego to nowe oczekiwania i wyzwania. Ten projekt nie projektu ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie tylko wychodzi im naprzeciw, ale pozwala w niedale- (druk nr 1184). kiej perspektywie myśleć o Polsce jako o jednym Proszę ministra sportu i turystyki pana Witolda z liderów tej walki. Światowa Agencja Antydopingo- Bańkę o przedstawienie uzasadnienia projektu ustawy. wa, WADA, z uznaniem wypowiadała się na temat proponowanych w nim rozwiązań. Bez cienia wątpli- wości mogę powiedzieć, że jest to projekt, na który Minister Sportu i Turystyki polski sport czekał od wielu lat. Witold Bańka: Najważniejszym jego założeniem jest powołanie zupełnie nowego podmiotu odpowiedzialnego w Pol- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu rządu sce za zwalczanie dopingu w sporcie. Nie będzie to pani premier Beaty Szydło, rządu Prawa i Sprawied- jednak zmiana kosmetyczna polegająca na zastąpie- liwości, pragnę przedstawić Wysokiej Izbie projekt niu jednego organu drugim. Będzie to bardzo głębo- ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie. Stanowi on ka i przemyślana instytucjonalna reforma, prowa- pierwszą próbę kompleksowego uregulowania w pol- dząca przede wszystkim do uproszczenia, po drugie, skim prawie wszystkich zagadnień związanych z jed- do wzmocnienia struktur antydopingowych. Miejsce ną z największych sportowych patologii, jaką jest Komisji do Zwalczania Dopingu w Sporcie oraz ob- doping. To projekt przełomowy, przewidujący nowo- sługującego ją biura zajmie Polska Agencja Antydo- czesne i systemowe rozwiązania, których wdrożenie pingowa działająca w formie państwowej osoby praw- sprawi, że Polska dołączy do światowej awangardy nej nadzorowanej przez ministra właściwego do w dziedzinie walki z dopingiem, obok takich państw spraw kultury fizycznej. Ta zmiana nie tylko wyeli- jak choćby Stany Zjednoczone czy Wielka Brytania. minuje pewne problemy praktyczne, związane cho- Projekt ten dotyczy uczciwości w jednej ze sfer życia ciażby z właściwym określeniem jednego z dotych- społecznego, jaką jest sport, urzeczywistniając w ten czasowych podmiotów jako strony przy zawieraniu sposób postulaty wyborcze Prawa i Sprawiedliwości. umów czy reprezentacją w organizacjach międzyna- Jest to projekt, do którego jako były zawodnik rodowych, ale przede wszystkim ułatwi i usprawni mam stosunek bardzo osobisty, bo wiem, jak ważne pozyskiwanie przez ten nowy podmiot, agencję, do- w sporcie jest to uczucie, kiedy staje się na starcie jak datkowych środków na realizację swoich zadań, równy z równym, z takimi samymi szansami na zwy- w tym z prowadzonej działalności gospodarczej cięstwo i świadomością, że nikt w nieuczciwy sposób w zakresie kontroli antydopingowej oraz z progra- tej szansy nie odbierze. Każdy zawodnik zasługuje mów badawczych i edukacyjnych UNESCO i WADA, na to, żeby właśnie z taką wiarą przystępować do a także ze środków Unii Europejskiej. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 234 Projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie

Minister Sportu i Turystyki Witold Bańka czasu przyczyniło się do podniesienia jakości polskiego orzecznictwa dyscyplinarnego właśnie w spra- Polska Agencja Antydopingowa, która używać wach o doping w sporcie. będzie w obrocie skrótu POLADA, zostanie wyposa- Prezentowany dziś przeze mnie projekt ten proces żona w nowe kompetencje, w tym przede wszystkim jeszcze wzmacnia. Przewiduje bowiem utworzenie w zakresie tzw. współpracy śledczej z Policją, proku- przy agencji panelu dyscyplinarnego, którego zada- ratorami, Służbą Celną, Żandarmerią Wojskową czy niem będzie rozstrzyganie wszystkich spraw dyscy- Strażą Graniczną. Projekt ustawy daje możliwość plinarnych dotyczących dopingu w sporcie. Rozwią- wymiany informacji między tymi służbami a agencją, zanie to polega zatem na zastąpieniu w zakresie tych co pozwoli jej na prowadzenie własnych dochodzeń spraw kompetencji komisji dyscyplinarnych działa- w sprawach dopingowych. W agencji będzie funkcjo- jących w ramach polskich związków sportowych, z któ- nował pion śledczy, co jest obecnie standardem naj- rych część nie posiadała ani odpowiedniej wiedzy, ani lepszych na świecie organizacji antydopingowych, doświadczenia do orzekania w sprawach o doping takich jak agencja brytyjska czy agencja funkcjonu- w sporcie. Jedynym wyspecjalizowanym organem, jąca w Stanach Zjednoczonych. Bez takich działań który gwarantować będzie sprawność i rzetelność trudno jest sobie obecnie wyobrazić skuteczną walkę prowadzonych postępowań, będzie ten panel dyscy- z dopingiem w sporcie. Polegają one, ogólnie rzecz plinarny. Projekt określa precyzyjnie zarówno tryb biorąc, na ustalaniu zaangażowania konkretnej oso- pracy panelu, jak i sposób wyboru jego członków. by, w tym również zawodnika, w doping na podstawie Wysoka Izbo! Projekt ustawy o zwalczaniu dopin- dowodów poszlakowych, bez konieczności wykrycia gu w sporcie daje też Policji oraz Służbie Celnej w organizmie substancji zabronionej lub stosowania uprawnienie do prowadzenia działań, których celem metody zabronionej. jest wykrywanie i ściganie przemytu oraz handlu Głównym zadaniem agencji pozostanie jednak substancjami dopingującymi zabronionymi w spor- ciągle, podobnie jak w przypadku Komisji do Zwal- cie. Towarzyszą temu stosowne przepisy karne prze- czania Dopingu w Sporcie, planowanie i realizacja widujące – na określonych w projekcie warunkach kontroli antydopingowej tak podczas zawodów, jak – karę grzywny, ograniczenia wolności albo pozba- i poza nimi. Nowością będzie znacząca profesjonali- wienia wolności do lat 3 za udostępnianie osobom

Spis treści zacja tego zadania. Projekt bowiem przewiduje, że trzecim, odpłatnie lub nieodpłatnie, określonych sub- kontrolę antydopingową będą mogli przeprowadzać stancji zabronionych, prowadzenie obrotu nimi oraz jedynie wykwalifikowani kontrolerzy przygotowani ich przywóz lub sprowadzanie na terytorium Polski. do pełnienia funkcji przez samą agencję. Projekt bar- Potrzeba wprowadzenia takich przepisów odnosi się dzo szczegółowo określa wymogi dla procesu ich w szczególności do kategorii substancji zabronionych, szkolenia. Zostaną one dodatkowo doprecyzowane jakimi są sterydy, którymi coraz bardziej interesują w akcie wykonawczym. się zorganizowane grupy przestępcze jako tańszą i, Przejawem profesjonalizacji kontroli antydopin- oczywiście w cudzysłowie, bezpieczniejszą alternaty- gowej jest też nadanie szczególnego statusu samym wą dla handlu narkotykami. kontrolerom agencji. Mają oni podczas pełnienia obo- Projekt wyznacza również ramy prawne dla wiązków służbowych lub w związku z nimi podlegać współpracy agencji z ministrem właściwym do spraw ochronie, ale i odpowiedzialności przewidzianej zdrowia. Ma ona być prowadzona w zakresie infor- w Kodeksie karnym dla funkcjonariuszy publicz- mowania społeczeństwa o możliwym ryzyku wystę- nych. Działania wykonywane przez kontrolerów powania w suplementach diety nielegalnych substan- uznaje się za realizowane dla dobra publicznego, stąd cji zabronionych oraz ryzyku używania substancji też ten szczególny status. Ma on z jednej strony gwa- zabronionych lub metod zabronionych, a także w ra- rantować kontrolerom odpowiednią ochronę, ale mach zapewnienia prawidłowego oznakowania pro- z drugiej – działać prewencyjnie, choćby w obliczu duktów leczniczych, w szczególności jeśli zawierają zagrożenia kontrolera korupcją. one substancje zabronione. Wysoka Izbo! Prezentowany przeze mnie projekt Projekt porządkuje też stan prawny w zakresie to również kontynuacja pewnych zmian w prawie, przetwarzania danych osobowych zawodników pod- zainicjowanych jeszcze latem ub.r. dzięki propozycji dawanych kontroli antydopingowej. Dane te po wej- nowelizacji ustawy o sporcie autorstwa grupy posłów ściu w życie ustawy będą przetwarzane na podstawie Prawa i Sprawiedliwości. Tamten projekt przewidy- jej przepisów, nie zaś zgody zawodników, której teo- wał zmianę sposobu realizacji odpowiedzialności dy- retycznie mogli nie udzielić. Określony zostanie za- scyplinarnej za doping w sporcie. Skończyliśmy wów- kres danych podległych przetwarzaniu, a także ter- czas z rozstrzyganiem tych spraw przez polskie miny ich przechowywania i sposób niszczenia. Co związki sportowe, które działały jako sędziowie we ważne, projekt przywraca również nieobecny w usta- własnej sprawie, często orzekając w źle pojętym in- wie o sporcie obowiązek prawny poddawania się teresie zawodnika, a nie walki z dopingiem. Kompe- przez zawodnika kontroli antydopingowej, a także tencję do ustanawiania i realizacji reguł dyscyplinar- nakłada na niego zobowiązanie do przedstawiania nych za doping w sporcie zyskała wówczas Komisja określonych informacji, w tym na temat planowane- do Zwalczania Dopingu w Sporcie, co z perspektywy go miejsca pobytu w okresie następnych 3 miesięcy. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie 235

Minister Sportu i Turystyki Witold Bańka Otwieram dyskusję. Bardzo proszę, głos ma pan poseł Jacek Falfus, Wysoka Izbo! Zaprezentowany przeze mnie pro- Prawo i Sprawiedliwość. jekt to pierwszy i najważniejszy krok w kierunku budowy w Polsce silnego i wiarygodnego systemu antydopingowego rozpoznawalnego na całym świe- Poseł Jacek Falfus: cie, jednak nie jedyny. Uzupełniający charakter mają tu inne działania podjęte w kierowanym przeze mnie Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! resorcie, w tym zwiększenie liczby i efektywności W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość rekomen- kontroli antydopingowych czy zakup nowoczesnego duję państwu rządowy projekt ustawy o zwalczaniu sprzętu na potrzeby polskiego laboratorium antydo- dopingu w sporcie zawarty w druku nr 1184. Pro- pingowego. jekt ten jest pierwszą próbą kompleksowego uregu- Polska zajmuje dzisiaj 14. miejsce na świecie pod lowania wszystkich zagadnień związanych ze zwal- względem liczby próbek pobieranych podczas kontro- czeniem dopingu w sporcie w jednym akcie prawnym. Konieczność dostosowania polskich przepisów li antydopingowych. Planujemy zwiększyć tę liczbę do standardów międzynarodowych i aktualnych po- z 3,3 tys. w roku 2016 do prawie 4 tys. w obecnym trzeb w tym zakresie wymaga wprowadzenia kom- roku, a docelowo – do 4,5 tys. w 2020 r. Z czasem pleksowej regulacji tego istotnego zagadnienia w celu agencja ma stać się partnerem w zakresie kontroli sprawnego wyeliminowania praktyk niezgodnych antydopingowej dla wszystkich organizatorów imprez z ideą sportu. Najlepszym rozwiązaniem jest bo- sportowych w regionie oraz partnerem-mentorem dla wiem wydzielenie regulacji antydopingowych z usta- innych organizacji antydopingowych, w pierwszej ko- wy o sporcie i uchwalenie ustawy o zwalczaniu do- lejności dla Azerbejdżanu oraz Ukrainy. pingu w sporcie w brzmieniu zaproponowanym w rzą- Planowane jest też wzmocnienie pozycji laborato- dowym projekcie. rium antydopingowego w Warszawie, jednego z zale- Zdaniem Prawa i Sprawiedliwości podkreślenia dwie 34 na świecie akredytowanych przez WADA. wymaga, iż proponowana ustawa obejmuje wszystkie Celem laboratorium jest uzyskanie na stałe statusu aspekty zwalczania dopingu w sporcie, w tym zwią- wiodącego ośrodka analiz antydopingowych w regio- zane z zasadami działania proponowanej właśnie Spis treści nie, przyjmującego próbki nie tylko od Polskiej Agen- Polskiej Agencji Antydopingowej i współpracy z in- cji Antydopingowej, ale i od innych krajowych orga- nymi służbami. Projektowana ustawa realizuje rów- nizacji antydopingowych i międzynarodowych fede- nież ciążące na Polsce zobowiązania międzynarodo- racji sportowych organizujących w regionie zawody we. Rządowy projekt precyzyjnie i jednoznacznie sportowe. Dziś to się już dzieje. Laboratorium anali- określa pojęcie dopingu w sporcie poprzez wyliczenie zuje próbki z Białorusi, Ukrainy, Litwy, Rosji czy też zachowań uznanych za doping. Definicja ta jest zgod- Hiszpanii. Rok 2016 był rekordowy, jeśli chodzi na z najbardziej aktualną definicją dopingu zawartą o ilość przyjętych do analizy próbek z zagranicy. w Światowym Kodeksie Antydopingowym, który wy- Chcielibyśmy ten trend utrzymać, dlatego w 2016 r. znacza międzynarodowe standardy w tym zakresie. poczyniliśmy największe w historii Ministerstwa Co szczególnie istotne, proponowana ustawa definiu- Sportu i Turystyki nakłady finansowe na laborato- je również pojęcie, cytuję, „okresu podczas zawodów”, rium rzędu 8 mln zł. które jest kluczowe w realizacji obowiązków i zadań związanych ze zwalczaniem dopingu, w tym kontro- Wysoka Izbo! Wracając do projektu ustawy o zwal- li antydopingowej. czaniu dopingu w sporcie, chciałbym przypomnieć, Nowością, jak już słyszeliśmy z ust pana ministra, że zawiera on przepisy techniczne w rozumieniu roz- wynikającą z projektu jest potrzeba powołania nowej porządzenia Rady Ministrów w sprawie sposobu struktury organizacyjnej, tj. Polskiej Agencji Anty- funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm dopingowej, która ma działać jako państwowa osoba i aktów prawnych i że w związku z tym został pod- prawna. Podkreślenia wymaga przy tym, że powoła- dany notyfikacji. Procedurą tą objęto definicję dopin- nie nowego podmiotu nie wiąże się z koniecznością gu w sporcie, przepisy karne oraz przepisy o przetwa- zabezpieczenia na jego funkcjonowanie wyższych rzaniu danych osobowych. Zwracam się do Wysokiej środków budżetowych. Istotne jest przyznanie agen- Izby z prośbą o dobrą i merytoryczną debatę nad cji osobowości prawnej, albowiem daje to możliwość projektem. Dziękuję bardzo. (Oklaski) aktywnego pozyskiwania dodatkowych środków na działalność bieżącą, uczestniczenia w międzynaro- dowych programach finansowanych ze środków or- Wicemarszałek Stanisław Tyszka: ganizacji międzynarodowych oraz świadczenia kontroli antydopingowej dla podmiotów zewnętrznych. Dziękuję bardzo panu ministrowi. W celu skutecznego wyeliminowania dopingu w spor- Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem po- cie ustawa szczegółowo reguluje procedury związane rządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświad- z poddawaniem się przez zawodników kontroli anty- czeń w imieniu klubów i kół. dopingowej. Wyłączne uprawnienie do stosowania 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 236 Projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie

Poseł Jacek Falfus śmy na językach całego świata jako ci, którzy tak mocno krytykują Rosję, a potem zachowują się nie- i realizacji reguł dyscyplinarnych dotyczących dopin- wiele lepiej. gu w sporcie po wejściu w życie ustawy będzie miała Na pewno ustawa, która jest proponowana przez agencja, co wyeliminuje dotychczasowe rozbieżne pana ministra, idzie w dobrym kierunku. Zdecydo- orzecznictwo w tym zakresie. wanie należy walczyć z dopingiem, należy walczyć Przedstawiony projekt zakłada ponadto ustano- o czystość sportu, ale musimy uświadomić sobie jed- wienie Panelu Dyscyplinarnego, który rozstrzygać ną rzecz. Wszyscy jesteśmy dopingowiczami. Liczba będzie, o czym mówił również pan minister, o odpo- substancji, które są aktualnie na liście substancji wiedzialności dyscyplinarnej za doping w sporcie zakazanych, jest tak duża, że każdy z nas, kto stosu- zgodnie z zasadami Światowego Kongresu Antydo- je środek na grypę, aspirynę z dodatkiem niektórych pingowego i Międzynarodowej konwencji o zwalcza- innych substancji, jest również dopingowiczem. O tym niu dopingu w sporcie. Takie rozwiązanie zostało wszystkim też powinniśmy pamiętać, jeżeli chodzi zaproponowane w trakcie rządowych konsultacji o informację, szczególnie dla młodych zawodników, społecznych i spotkało się z uznaniem wielu pol- czego nie powinni i nie mogą brać. Jakiś czas temu, skich związków sportowych, bowiem pozwala na w zeszłym roku, 1 stycznia zeszłego roku, w Niem- sprawne i skuteczne rozstrzyganie spraw. Ważną czech została przyjęta chyba jedna z najbardziej re- kwestią dotyczącą ustawy jest zawarcie w niej prze- strykcyjnych ustaw antydopingowych na świecie, któ- pisów karnych, które przewidują penalizację okre- ra poza karami dyskwalifikacji bierze również pod ślonych zachowań związanych z podawaniem sub- uwagę karę więzienia i kary finansowe dla zawodni- stancji zabronionych. Przewiduje ona w szczególno- ków, którzy biorą środki niedozwolone. ści karalność, jeśli chodzi o podawanie małoletnim W tej ustawie jest jeszcze jeden bardzo ważny substancji o wyjątkowej szkodliwości dla zdrowia, i ciekawy zapis, który nakłada na producentów i im- w tym m.in. sterydów anabolicznych. Podniesienie porterów wszystkich medykamentów, które jesteśmy progu zagrożenia karą ma mieć charakter prewen- w stanie znaleźć w aptece, konieczność wpisywania cyjny, tak ujmuje to ustawa. tam informacji, że dany środek może powodować po- Reasumując, przedstawiony projekt wskazuje zytywny wynik kontroli antydopingowej. To w szcze- Spis treści priorytety rządu Prawa i Sprawiedliwości, które na- gólności dla młodych zawodników jest bardzo ważna kierowane są na zdecydowaną walkę z dopingiem, informacja, bo niejednokrotnie nie są świadomi tego, który niszczy pierwotne i podstawowe idee sportowej że biorąc taką, a nie inną rzecz, mogą być posądzeni rywalizacji zgodnej z zasadami fair play. Ustawa bę- o stosowanie niedozwolonego dopingu. dzie narzędziem do walki z przestępczym procede- Jeszcze jednej rzeczy mi brakuje w tej ustawie rem i szkodliwymi działaniami biznesu dopingowego. odnośnie do możliwości startu w konkursach na dy- Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość rektorów czy członków panelu. Wszyscy muszą pod- w pełni popiera przedstawiony rządowy projekt usta- dać się kontroli, jeżeli chodzi o to, czy nie byli wcześ- wy o zwalczaniu dopingu w sporcie. Dziękuję za uwa- niej karani, czy nie mieli problemów ze skarbówką, ale gę. (Oklaski) nie ma tam informacji takiej, że nie mieli nigdy pozytywnego wyniku testu antydopingowego. W moim przekonaniu nie ma w sporcie i nie powinno w zarządach Wicemarszałek Stanisław Tyszka: czy wśród prezesów polskich związków, w szczegól- ności jeżeli chodzi o dyrektora tak ważnej agencji, Dziękuję bardzo. która ma zwalczać doping, być miejsca dla ludzi, któ- Głos ma pan poseł Szymon Ziółkowski, Platforma rzy jakąkolwiek styczność z dopingiem mieli, bo Obywatelska. w moim przekonaniu to nie licuje. Jeżeli ktoś ma kie- rować agencją czy brać udział w karaniu kogoś, powinien mieć rzeczywiście wyjątkowo czystą kartę. Poseł Szymon Ziółkowski: To jest jeden z bardzo ważnych elementów, w moim przekonaniu, który rzeczywiście jest w stanie odstra- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Mam przy- szać na tyle, że pokazuje, że jeśli ktoś kiedykolwiek jemność w imieniu Klubu Parlamentarnego Platfor- miał styczność z dopingiem, to jego życie sportowe ma Obywatelska wyrazić naszą opinię odnośnie do na tym się już będzie kończyło, że rzeczywiście kary planowanej ustawy. będą istotne i będą w bardzo poważny sposób inge- Szanowni państwo, doping jest wielkim złem rowały w późniejsze życie takiego człowieka. Na razie w sporcie. Wydawało się nam do czasu igrzysk olim- ta kara dyskwalifikacji to jest niejednokrotnie za pijskich w Rio de Janeiro, że ten temat nas do końca mało i widać, że to nie odstrasza, a musimy pamiętać nie dotyczy. Bardzo krytykowaliśmy sytuację, która o tym, że sport powinien być czysty, sport powinien być ma miejsce w Rosji, jak wyglądało tam podejście do klarowny. Za kilka dni będę miał okazję odebrać inny dopingu, że był to doping, można powiedzieć, syste- kolor krążka za mistrzostwa świata z 2005 r. Minęło mowy, a potem rozpoczęły się igrzyska w Rio i byli- 11 lat i będzie to dla mnie smutna mimo wszystko oka- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie 237

Poseł Szymon Ziółkowski działu przy takim obiekcie w otoczeniu ludzi nauki pozwoliłoby nie tylko na osiągnięcie lepszych wyników zja, bo nie na tym sport powinien polegać. Teraz też w kontroli antydopingowej, ale również na zmniejsze- dowiadujemy się o wynikach igrzysk olimpijskich nie kosztów jej funkcjonowania i wypracowanie sprzed wielu lat. Trzeba się zastanowić, czy rzeczy- prawdziwej wartości dodanej. Mam nadzieję, że agen- wiście jest sens te zawody sportowe oglądać. cja nawiąże taką współpracę z własnej inicjatywy. Mam nadzieję, że ta ustawa pozwoli nam pójść Natomiast jako klub Kukiz’15 jak najbardziej po- jeszcze dalej, jeżeli chodzi o organizację walki z do- pieramy tę ustawę i zgodzę się zarówno z panem mi- pingiem, bo to jest jak na razie pierwszy krok. Jestem nistrem, jak i z moimi przedmówcami, że doping jak najbardziej za i klub Platforma Obywatelska w sporcie jest haniebny, i bez zawahania poprzemy (Dzwonek) będzie wspierać pana ministra w tym, tę ustawę. Dziękuję bardzo. (Oklaski) ażeby ta ustawa działała jak najlepiej. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Wicemarszałek Stanisław Tyszka:

Wicemarszałek Stanisław Tyszka: Dziękuję bardzo. Głos ma pan poseł Mieczysław… Nie, przepra- Dziękuję bardzo. szam, pan poseł Marek Ruciński, Nowoczesna. Głos ma pan poseł Maciej Masłowski, Kukiz’15.

Poseł Marek Ruciński: Poseł Maciej Masłowski: Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Pano- Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Nowo- wie Posłowie! Projekt ustawy o zwalczaniu dopingu czesna dotyczące rządowego projektu ustawy o zwal- w sporcie jest rezultatem konieczności dostosowania czaniu dopingu w sporcie. polskiego systemu antydopingowego do realiów i wy- Problem dopingu jest niezaprzeczalnie bardzo mogów, jakie narzuca rywalizacja międzynarodowa. istotny nie tylko ze względów zdrowotnych, ale rów- Spis treści Projekt sam w sobie nie jest zły. Ustanawia przejrzy- nież wychowawczych. Młodzi zawodnicy, którzy czę- sty system kontroli antydopingowej, definiuje niele- sto są jeszcze niepełnoletni, będąc pod ogromną pre- galny doping, współudział w jego zapewnieniu, wa- sją trenerów oraz sponsorów spragnionych sukcesów, runki wykonywania testów. Co więcej, projekt ten sięgają za milczącą zgodą, a czasem wręcz przy ak- nie tworzy kolejnych instytucji, nie wiąże się z ko- tywnym udziale swojego sztabu szkoleniowego, po niecznością zatrudniania kolejnej armii urzędników. środki zakazane. Cały świat obecnie boryka się Należy tu pochwalić ustawodawcę za to, a zdarza z niedozwolonym dopingiem w sporcie, który może się to we współczesnej legislacji bardzo rzadko, że nieść za sobą daleko idące skutki w przyszłości. Mi- wyznacza górne limity dofinansowania z budżetu strzowie olimpijscy po latach tracą swoje medale ze państwa dla nowo powstałej Polskiej Agencji Anty- względu na nowe metody wykrywania niedozwolo- dopingowej. I tak w 2017 r. będą to maksymalnie nych substancji. 3 mln zł, a później co 2 lata kwota ta będzie wzrastać Niestety Polska również nie jest wolna od tego o 0,5 mln zł aż do roku 2026, kiedy to osiągnie 5 mln zł. problemu. W związku z tym należy zrobić wszystko, Nawet rozsądne założenia, oczywiście zweryfikuje je co w naszej mocy, aby polscy sportowcy, ale również praktyka. ich trenerzy mieli świadomość, że tylko wygrana Ten projekt to szansa na stworzenie systemu an- z zachowaniem zasad fair play jest cokolwiek warta. tydopingowego z prawdziwego zdarzenia. Smutek Sport to jedna z całkowicie apolitycznych dziedzin budzi to, że ustawodawca nie próbuje spojrzeć na życia, wokół której Polacy się jednoczą. Nie ulega sprawę z szerszej perspektywy. Zapominamy o całym wątpliwości, że kary za stosowanie dopingu przez systemie szkolenia naszych sportowców, o kadrach sportowców powinny być zdecydowanie surowsze. i instytucjach badawczych. Polska Agencja Antydo- Przepisy ustawy, o której dyskutujemy, wyłączają pingowa mogłaby zostać przez ustawodawcę wpisana z ustawy o sporcie artykuły dotyczące dopingu. To w szerszy system współpracy pomiędzy wydziałami bardzo dobra zmiana, bo regulacje poświęcone prob- sportowymi uniwersytetów i jednostek badawczych. lematyce zwalczania dopingu i odpowiedzialności za Tworzymy system antydopingowy, ale trochę zapo- jego stosowanie powinny stanowić przedmiot odręb- minamy, że ścisła współpraca z nauką pozwoliłaby nej ustawy. na synergię i opracowanie nowych koncepcji badań Co więcej, należy zaznaczyć, że potrzeba uchwa- i technologii. Przykładowo przy Uniwersytecie Rze- lenia odrębnej ustawy o zwalczaniu dopingu w spor- szowskim powstanie niedługo, właściwie mam nadzie- cie z pewnością nie pojawiła się w ciągu ostatniego ję, że wkrótce, wielkie i nowoczesne centrum lekkoat- roku, ale była sygnalizowana na przestrzeni ostat- letyczne. Umiejscowienie agencji albo chociaż jej od- nich kilku kadencji. Jasnych przepisów antydopingo- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 238 Projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie

Poseł Marek Ruciński Poseł Mieczysław Kazimierz Baszko:

wych wymaga przede wszystkim bardzo szybki roz- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! wój medycyny i technologii, a zawarcie w jednym W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego akcie prawnym wszystkich regulacji związanych mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie z dopingiem pozwoli na szybsze reagowanie na nie- rządowego projektu ustawy o zwalczaniu dopingu korzystne zdarzenia, które mają miejsce w środowi- w sporcie, druk nr 1184. sku sportowym. Co to jest doping? Jest to sztuczne podnoszenie Nowoczesna jest zdecydowanie za bezwzględną wydolności fizycznej i psychicznej zawodnika meto- walką z dopingiem, wszystkie działania mające na dami wykraczającymi poza normalny trening. Za celu zminimalizowanie procederu nieuczciwej rywa- doping uważa się metody medyczne, które są szkod- lizacji będą przez nasz klub popierane. Będziemy liwe dla zdrowia, oficjalnie zabronione. Doping jest głosować za skierowaniem projektu do dalszych prac. powszechnie stosowany w różnych dyscyplinach spor- Dziękuję bardzo. (Oklaski) towych. Skutki uboczne używania dopingu są bardzo duże, jego niewłaściwe stosowanie może spowodować utratę zdrowia, kalectwo, a nawet przedwczesną Wicemarszałek Stanisław Tyszka: śmierć. Stosowanie dopingu przez sportowców staje się z każdym rokiem coraz bardziej wyrafinowane. Dziękuję. Walka z niedozwolonym dopingiem to ciągły wyścig Głos ma pani poseł Elżbieta Stępień, Nowoczesna. między stosowaniem nowych zabronionych metod a ich wykrywaniem. Światowa Agencja Antydopingowa przedstawiła Poseł Elżbieta Stępień: raport o sportowcach przyłapanych na używaniu substancji zakazanych przez okres 10 lat od 2005 r. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! w zależności od dyscypliny sportowej, w której wy- Ustawa o zwalczaniu dopingu w sporcie jest ustawą kryto najwięcej przypadków dopingu. Na pierwszym niezwykle oczekiwaną, potrzebną, regulującą do- miejscu znalazła się lekkoatletyka, następnie podno- Spis treści tychczasowe przepisy, które są jednolite, ale były za- szenie ciężarów, kolarstwo, trójbój siłowy, kultury- warte w wielu różnych regulacjach, a dzięki uporząd- styka, zapasy czy pływanie. Do czołowych krajów, kowaniu ich przez państwa udało się zamknąć je w których substancje zakazane stosowane są najczęś- w jednym akcie prawnym. ciej, należą: Indie, Rosja, Stany Zjednoczone, Włochy, Chciałabym zwrócić uwagę również na to, że ta Czechy, Francja, Australia, Wielka Brytania, RPA, ustawa ma przede wszystkim na celu budowanie krę- Brazylia czy Chiny. Jeżeli chodzi o doping w polskim gosłupów moralnych sportowców, bo to jest przede sporcie, to w 2016 r. pobrano 3 tys. próbek, z czego wszystkim dewiza każdego sportowca – współzawod- wszczęto 60 postępowań. nictwo i rywalizacja w oparciu o uczciwość i spra- Co do projektu ustawy o zwalczaniu dopingu wiedliwość – ale zdarzają się takie sytuacje w życiu, w sporcie, to dotyczy on wyodrębnienia przepisów kiedy młody człowiek wchodzący w świat sportu nie o zwalczaniu dopingu w sporcie celem kompleksowe- do końca jest świadomy wielu aspektów, które spor- go zwalczania dopingu, w tym organizacji i gospodar- towi towarzyszą, natomiast żądni wygranych, sztab, ki finansowej Polskiej Agencji Antydopingowej czy który stoi za takim sportowcem, nie zawsze mają współpracy agencji ze służbami takimi jak Policja, takie same zamiary. Straż Graniczna, Służba Celna, żandarmeria i inne. Chciałabym tutaj zwrócić uwagę na kwestie doty- Projektowana ustawa będzie miała na celu wprowa- czące zabezpieczenia takiej osoby, jej obrony. Chciała- dzenie m.in. następujących rozwiązań: zdefiniowania bym, panie ministrze, zapytać, w jaki sposób można pojęcia dopingu w sporcie, powołania Polskiej Agen- ustrzec sportowca, który wchodzi w ten świat, obronić cji Antydopingowej, wyposażenia jej w podmiotowość go, jest tutaj bowiem jednoznacznie określone: walka prawną, określenia zakresu jej działania oraz wska- – tak, my również jako Nowoczesna podpisujemy się zania jej organów wraz z zakresem ich działań, okre- pod tym dwoma rękoma, walczymy z dopingiem, czas ślenia wymogów dla kontrolerów antydopingowych, na uczciwy sport, czas na grę fair – niemniej jednak sposobu ich szkolenia oraz ich uprawnień i zadań, chcielibyśmy również zaznaczyć, żeby była możliwość określenia zasad gospodarki finansowej agencji. Pro- ochrony młodych sportowców, którzy wchodzą w ten jekt ustawy wprowadza obowiązek poddawania się świat. Dziękuję bardzo. (Oklaski) przez zawodników kontroli antydopingowej podczas zawodów oraz poza nimi. Obejmuje: utworzenie przy agencji niezależnego Panelu Dyscyplinarnego; okre- Wicemarszałek Stanisław Tyszka: ślenie zasad współpracy agencji z Policją, Służbą Cel- ną, Strażą Graniczną, żandarmerią oraz prokurato- Dziękuję. rami, a także z ministrem właściwym ds. zdrowia Głos ma pan poseł Mieczysław Kazimierz Baszko, w zakresie, w jakim doping w sporcie pozostaje kwe- Polskie Stronnictwo Ludowe. stią zdrowia publicznego; określenie zasad udzielania 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie 239

Poseł Mieczysław Kazimierz Baszko całkowicie ze świata sportu zawodników stosujących niedozwolone środki. dotacji Instytutowi Sportu – Państwowemu Instytu- Koło Wolni i Solidarni, popierając wizję rządu towi Badawczemu na zadania związane z utrzyma- i jego dążenie do odbudowy sportu jako jednego z naj- niem akredytacji Światowej Agencji Antydopingowej większych naszych dóbr narodowych, popiera oma- oraz zakup sprzętu do przeprowadzania badań anty- wiany projekt ustawy. Dziękuję. (Oklaski) dopingowych; zmianę przepisów karnych w zakresie dopingu w sporcie; wprowadzenie pojęcia interesu publicznego w kontekście działań realizowanych Wicemarszałek Stanisław Tyszka: przez agencję; nadanie kontrolerom antydopingowym agencji ochrony przewidzianej w ustawie dla Dziękuję. funkcjonariuszy publicznych. Przechodzimy do pytań. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego jest za Jeżeli ktoś z państwa chce się zapisać do głosu, skierowaniem rządowego projektu ustawy do dal- zapraszam. Zamknę listę po pierwszym pytaniu. szych prac w komisji. Dziękuję. (Oklaski) Czas pytania – 1 minuta. Głos ma pan poseł Norbert Obrycki, Platforma Wicemarszałek Stanisław Tyszka: Obywatelska. (Głos z sali: Nie ma.) Dziękuję bardzo. Nie ma. Głos ma pani poseł Małgorzata Zwiercan, Wolni Pan poseł Grzegorz Furgo, Nowoczesna. i Solidarni. Poseł Grzegorz Furgo: Poseł Małgorzata Zwiercan: Panie Marszałku! Panowie Posłowie! Oddziały- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! wanie na organizm sportowców w celu sztucznego

W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przed- farmakologicznego poprawienia wydolności jest po Spis treści stawiam stanowisko w sprawie rządowego projektu prostu bardzo ostrym oszustwem. Wyniki osiągane ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie. przez nich nie są efektem ciężkiej pracy, czyli trenin- Celem omawianego projektu jest poprawa funk- gu, ale używania lekarstw. Stwierdzić trzeba rów- cjonowania obecnych regulacji dotyczących zwalcza- nież, że doping jest bardzo szkodliwy dla zdrowia nia dopingu poprzez ich uzupełnienie i wyodrębnie- często bardzo młodych zawodników. Dlatego też in- nie z ustawy o sporcie do oddzielnego aktu prawnego. gerencja prawna jest tutaj w pełni uzasadniona. Za- Takie działanie podyktowane jest koniecznością ostrzenie kary uważam za zasadne, gdyż branie usprawnienia polskiego systemu antydopingowego, szkodliwych substancji rujnuje organizm, ale mam co skutkować będzie również zwiększeniem transpa- pytanie, dlaczego ma zostać ukarany sportowiec, rentności całego polskiego sportu. który nie ma świadomości, że dany specyfik jest za- Kluczowym rozwiązaniem, jakie zaproponowali kazany. Obecnie całe sztaby ludzi pracują z młodymi projektodawcy, jest powołanie Polskiej Agencji Anty- Dzwonek dopingowej POLADA, która ma przejąć kompetencje sportowcami. ( ) Zgadzam się z moim znako- od Komisji do Zwalczania Dopingu w Sporcie oraz mitym przedmówcą panem Szymonem Ziółkowskim, obsługującego ją biura. POLADA ma być organizacją że dzisiaj, obecnie jest straszna ilość tych specyfików funkcjonującą jako państwowa osoba prawna, co na rynku. umożliwi jej pozyskiwanie dotacji z międzynarodo- wych instytucji, takich jak Światowa Agencja Anty- dopingowa. Jest to więc rozwiązanie korzystne, któ- Wicemarszałek Stanisław Tyszka: re łącząc dwa podmioty, redukuje koszty i daje jed- nocześnie możliwość zwiększenia budżetu tej jed- Dziękuję, panie pośle. nostki. Przepisy omawianego projektu przewidują zwiększenie liczby kontroli antydopingowych oraz nadanie kontrolerom ochrony identycznej jak ta, któ- Poseł Grzegorz Furgo: rą posiadają funkcjonariusze publiczni. Zmiany te wraz z zapisami regulującymi współpracę Polskiej Dziękuję bardzo. (Oklaski) Agencji Antydopingowej z Policją, Strażą Graniczną, Służbą Celną, Żandarmerią Wojskową oraz prokura- turą zwiększą skuteczność ścigania nieuczciwych Wicemarszałek Stanisław Tyszka: zachowań. Nie wątpię, że doprowadzą również do większej przejrzystości i uczciwości w rywalizacji Głos ma pan poseł Jarosław Gonciarz, Prawo sportowej. Mam nadzieję, że z czasem wyeliminują i Sprawiedliwość. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 240 Projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie

Poseł Jarosław Gonciarz: Wicemarszałek Stanisław Tyszka:

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Głos ma pani poseł Małgorzata Pępek, Platforma Art. 21 ust. 1 projektowanej ustawy nakłada na za- Obywatelska. wodników obowiązek poddawania się kontroli antydopingowej prowadzonej przez agencję zarówno podczas zawodów, jak i w okresie poza nimi. Poseł Małgorzata Pępek: Przepis art. 21 ust. 2 projektowanej ustawy przewiduje też dodatkowe obowiązki zawodnika związa- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Kluczowe zmia- ne z kontrolą antydopingową. Na przykład jest on ny, jakie zostały przewidziane w ustawie, dotyczą zobowiązany do przedstawienia informacji o miejscu powołania Polskiej Agencji Antydopingowej. Zastąpi swojego pobytu w okresie kolejnych 3 miesięcy, co ma ona działającą obecnie Komisję do Zwalczania Dopin- gu w Sporcie oraz biuro tej komisji. Zmieni się także ułatwić agencji przeprowadzenie ewentualnej kontro- zakres działania w sprawach dopingu, gdyż agencja li antydopingowej poza zawodami. Obowiązek ten będzie posiadała pion śledczy. wynika z międzynarodowych przepisów Światowej Chciałam zapytać o szczegółowe rozwiązania w tym Agencji Antydopingowej. zakresie. Jak ten śledczy wydział antydopingowy bę- Chciałbym prosić o doprecyzowanie, jak potrak- dzie funkcjonował? Jakie uprawnienia będą posiada- towany będzie zwrot „jak i w okresie poza nimi”. Jaki li pracujący w tym pionie funkcjonariusze? Kto bę- konkretny zakres czasowy będzie obowiązywał agendzie w takim pionie mógł pracować i jakie powinien cję, aby mogła przeprowadzić kontrolę po zawodach? posiadać kwalifikacje? Chciałam także zapytać, jaka (Dzwonek) Czy są to te 3 miesiące, o których wcześ- jest przewidywana wysokość zatrudnienia w nowo niej mówiłem? Dziękuję. powstającej agencji oraz jaki będzie jej budżet. Dzię- kuję bardzo. (Oklaski) Wicemarszałek Stanisław Tyszka: Wicemarszałek Stanisław Tyszka: Spis treści Dziękuję bardzo. Głos ma pani poseł Lidia Gądek, Platforma Dziękuję. Obywatelska. Głos ma pan poseł Adam Korol, Platforma Obywatelska.

Poseł Lidia Gądek: Poseł Adam Korol: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Powołanie Polskiej Agencji Antydopingowej odbie- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! ram podobnie jak większość opinii publicznej jako Podpisuję się moimi dwoma rękami pod tą ustawą. reakcję na incydent z udziałem polskich sztangi- Zawsze byłem przeciwnikiem dopingu, zawsze twar- stów. Ale ponieważ jest to reakcja bardzo pozytyw- do wypowiadałem się o tych, którzy ten doping sto- na, skwituję ją jedynie odwieczną frazą: lepiej późno sują. Dzisiaj też ciekawa informacja. Na mistrzo- niż później. Mam nadzieję, że pan minister przed- stwach świata w biatlonie jeden z francuskich meda- stawi nam pełny, szczegółowy kosztorys funkcjono- listów nie chciał stanąć na podium obok rosyjskiego wania agencji oraz laboratorium łącznie i wskaże biegacza, któremu niedawno skończyła się kara, źródła finansowania. którą dostał za stosowanie EPO. Chciałabym ponadto dowiedzieć się, na jakiej za- Dobre rozwiązania, tak uważam. Dobrze, że zdję- to ze związków odpowiedzialność za karanie dopin- sadzie w roli kontrolerów będą obsadzani byli poli- gowiczów, bo to zawsze, wiadomo, koszula bliższa cjanci. Czy każdy policjant będzie mógł znaleźć za- ciału. Teraz odpowiada za to panel dyscyplinarny. trudnienie, czy planowane są specjalne wymagania? Uważam, że jest to bardzo dobre rozwiązanie. Jeśli tak, to jakie? Czy będą tam również zatrudnia- Mam tylko takie pytanie techniczne. Panie mini- ni lekarze i z jakimi kwalifikacjami? strze, skąd rozbieżność długości kadencji dyrektora Poza odpowiedziami na te bardzo ważne kwestie, rady agencji i szefa panelu (Dzwonek) dyscyplinarne- mając na uwadze, że pan minister podejmuje działania go? Dziękuję. (Oklaski) na rzecz przejrzystości polskiego sportu, proszę, aby wytłumaczył pan najdokładniej, jak to możliwe, co się dzieje aktualnie w Polskim Związku Tenisa. Czy Mi- Wicemarszałek Stanisław Tyszka: nisterstwo Sportu i Turystyki cofnęło 300-tysięczną dotację? Czy pan minister ma jakiś pomysł na chaos Dziękuję. w polskim tenisie i skąd ten (Dzwonek) chaos się tak Głos ma pan poseł Paweł Papke, Platforma naprawdę wziął? Dziękuję bardzo. (Oklaski) Obywatelska. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie 241

Poseł Paweł Papke: szość z nas to kibice, którzy chcieliby po prostu oglą- dać wydarzenia sportowe w uczciwym, czystym wy- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Szanowni daniu. W związku z tym chciałbym nawiązać do ob- Państwo! Po upływie 6 lat od dnia wejścia w życie szarów, które nie są wedle kryteriów ustawy dopin- ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, w której giem, ale które wyzwalają wiele wątpliwości. Pierw- zawarto rozdział 9., zatytułowany „Zwalczanie do- sza kwestia to przypadek brania środków zabronio- pingu w sporcie”, niezbędne jest przeprowadzenie nych, jeśli jest to uzasadnione względami leczniczy- kompleksowych zmian w sposobie ustawowego ure- mi. Dlatego dochodzi do sytuacji, że sportowcy naj- gulowania problematyki zwalczania dopingu. Wyni- bardziej, w cudzysłowie, chorowici, którzy teoretycz- ka to również z potrzeby dostosowania polskiego nie nie powinni uprawiać sportu wyczynowo, stają ustawodawstwa w przedmiotowym zakresie do dy- się najlepsi na świecie – przywołuję jedną z dyscyplin namicznie zmieniających się standardów międzyna- sportów zimowych. rodowych. Druga kwestia, widoczna chociażby na stadionie Wszyscy na tej sali są zgodni, że proceder dopingu lekkoatletycznym podczas ostatnich igrzysk olimpij- jest naganny i nie ma dla niego akceptacji. Doping skich w Rio de Janeiro. Chodzi o bieg na 800 m ko- jest oczywistym oszustwem. Proponowane zmiany biet, przed którym każdy przedszkolak wskazałby legislacyjne idą w dobrą stronę – zaostrzenia kontro- zwycięzców biegu, widząc nienaturalne postury nie- li i powołania Polskiej Agencji Antydopingowej. których biegaczek. Panie ministrze, proszę o odpowiedź, z czego wy- Moje pytanie: Czy te dwie sprawy – tolerancji nikają różnice w wysokości maksymalnych limitów (Dzwonek) dla brania sterydów w przypadku niektó- wydatkowych finansowania na działalność agencji rych jednostek chorobowych i kontroli parametrów z budżetu państwa. Skąd państwo macie takie wyli- płci – nie powinny być lepiej regulowane? Jaka agen- czenia (Dzwonek) i czy po prostu nie są one za małe, cja zajmuje się tą drugą kwestią? Dziękuję bardzo. zważywszy na zakres obowiązków i zadań agencji, (Oklaski) który jest bardzo obszerny? Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Wicemarszałek Stanisław Tyszka: Wicemarszałek Stanisław Tyszka: Spis treści Dziękuję. Dziękuję. Głos ma pani poseł Elżbieta Stępień, Nowoczesna. Głos ma pan poseł Mieczysław Kazimierz Baszko, Polskie Stronnictwo Ludowe. Poseł Elżbieta Stępień:

Poseł Mieczysław Kazimierz Baszko: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Pytanie w sprawie projektu ustawy, a mianowicie cho- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! dzi mi właśnie o dookreślenie kwestii członkostwa Mam pytanie do pana ministra. Aby można było wal- w panelu dyscyplinarnym, ponieważ wydaje mi się, że czyć z dopingiem, należy promować ducha sportu. nie powinno dochodzić do takiej sytuacji, że łączy się Wymaga się od każdej organizacji antydopingowej funkcję we władzach polskich związków sportowych, opracowania i wdrożenia programów edukacyjnych jak to zaproponowane zostało w projekcie ustawy, dla sportowców, w tym dla młodzieży oraz personelu z jakąkolwiek funkcją w samej agencji, która de facto pomocniczego sportowców. ma być niezależna od panelu dyscyplinarnego, a także Pytanie, jakie programy edukacyjne opracowało akredytowanego przez WADA laboratorium. Jest to i zaplanowało ministerstwo na walkę z dopingiem art. 36 ust. 3 projektu ustawy. Nie można bowiem do- w sporcie wyczynowym, a nawet i amatorskim. Dzię- puścić do sytuacji, by osoby z podmiotu odpowiedzial- kuję. (Oklaski) nego za pobieranie próbek lub osoby z podmiotu odpowiedzialnego za analizę próbek jednocześnie mogły pełnić funkcję w organie rozpatrującym sprawę dyscy- Wicemarszałek Stanisław Tyszka: plinarną. Często bowiem w toku antydopingowego postępowania dyscyplinarnego (Dzwonek) podnoszone Głos ma pan poseł Krzysztof Szulowski, Prawo są zarzuty dotyczące odstępstw od międzynarodowych i Sprawiedliwość. standardów, co do których przestrzegania zobowiąza- ni są przedstawiciele organu pobierającego i analizu- jącego próbkę. Poseł Krzysztof Szulowski:

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Wicemarszałek Stanisław Tyszka: Są wśród posłów byli wybitni sportowcy, medaliści igrzysk olimpijskich, mistrzostw świata, ale więk- Dziękuję, pani poseł. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 242 Projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie

Poseł Elżbieta Stępień: Poseł Marek Kwitek:

Tym samym panel dyscyplinarny powinien być Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! całkowicie… Procedowana ustawa stanowi bardzo istotny element walki z dopingiem w sporcie. Skandaliczne wydarzenia ostatnich miesięcy, zarówno w Polsce, jak i za granicą, pokazują, że dotychczasowe rozwiązania Wicemarszałek Stanisław Tyszka: stały się przestarzałe i nie przystają do obecnych re- aliów. Jestem przekonany, że dzięki proponowanym Pani poseł, dziękuję bardzo. zmianom sport w naszym kraju zostanie ponownie oczyszczony z dopingu i że będziemy mogli skupiać się wyłącznie na kolejnych sportowych sukcesach Poseł Elżbieta Stępień: naszych rodaków, a nowo utworzona Polska Agencja Antydopingowa stanie się wzorem do naśladowania …niezależny zarówno… dla swoich odpowiedników na całym świecie. Wierzę, że uczciwi sportowcy szybko docenią tę ważną inicja- tywę, która pozwoli odzyskać im wiarę w sens prawdziwego, pięknego, wolnego od oszustw sportu. Wicemarszałek Stanisław Tyszka: W związku z procedowaną ustawą mam dwa pytania. Czy ministerstwo posiada dane dotyczące ska- Pani poseł, bardzo proszę o przestrzeganie czasu. li problemu dopingu wśród polskich sportowców na (Wicemarszałek wyłącza mikrofon, poseł przema- przestrzeni ostatnich lat? I drugie pytanie: Na ile wia przy wyłączonym mikrofonie, oklaski) powołanie Polskiej Agencji Antydopingowej wpłynie Dziękuję. na skuteczniejszą kontrolę sportowców? Dziękuję. (Głos z sali: To był wielki błąd.) (Oklaski) (Poseł Elżbieta Stępień: Wielka szkoda.)

Spis treści Głos ma pan poseł Sylwester Chruszcz, Kukiz’15. Wicemarszałek Stanisław Tyszka:

Dziękuję bardzo. Poseł Sylwester Chruszcz: Głos ma pan poseł Marcin Porzucek, Prawo i Spra- wiedliwość. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Często, żeby poznać architekta, czym się kieruje w swoim dorobku, wskazuje się jakieś realizacje, eko- Poseł Marcin Porzucek: nomista mówi o ekonomistach, którzy go budowali. Chcę pana spytać przy okazji tych programów edu- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Szanowni Pań- kacyjnych, prac laboratoryjnych, procedur medycz- stwo! 18 lat temu po serii skandali dopingowych utwo- nych: Na jakich wzorcach zagranicznych dobrze by rzono Światową Agencję Antydopingową i przez blisko było się wzorować? Jakie pan widzi dobre rozwiąza- dwie dekady wydawało się, że doping jest pod kontro- lą. W ostatnim czasie okazało się, że niestety tak nie nia, które powinniśmy stosować w Polskiej Agencji jest, jest wręcz przeciwnie. Jest doping systemowy Antydopingowej, które będą nam dawać punkty do- w niektórych krajach, w Rosji, jest doping systemowy datnie? W jakim kierunku ta agencja będzie szła? Bo w niektórych dyscyplinach, np. w podnoszeniu cięża- to też pokazuje, jakie zaplecze będziemy do tego kon- rów. Mamy dylematy, kto jest odpowiedzialny za do- struować, jaki sposób myślenia będzie w danej agen- ping: czy zawodnik, czy lekarz, czy członek sztabu. cji, jak będziemy dobierać prezesa i całe otoczenie. Widzimy to w Norwegii w przypadku czołowej biegacz- Dziękuję. (Oklaski) ki, co do której wiemy, czego się dopuściła. Moje pytanie do pana ministra jest następujące: W jaki sposób powołanie Polskiej Agencji Antydopin- Wicemarszałek Stanisław Tyszka: gowej przyczyni się do ograniczenia problemu dopingu w polskim sporcie? Dziękuję. (Oklaski) Dziękuję bardzo. Proszę, żeby pani poseł Stępień nie obrażała się Wicemarszałek Stanisław Tyszka: na mnie, bo ja nie mogę po prostu ze względu na płeć wydłużać czasu. Wszyscy mają taki sam czas. Dziękuję bardzo. (Poseł Elżbieta Stępień: 10 sekund?) Proszę, pan poseł Marek Matuszewski, Prawo i Spra- Pan poseł Marek Kwitek, Prawo i Sprawiedliwość. wiedliwość. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie 243

Poseł Marek Matuszewski: Poseł Jacek Falfus:

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Sport uczciwy to sport bez dopingu. Rząd Prawa Czy okres 12 godzin przed zawodami, który został i Sprawiedliwości dąży do tego, aby dopingu nie było w projekcie ustawy dodatkowo wliczony do czasu za- w sporcie, właśnie tym projektem ustawy. Chciałbym wodów, jest wystarczający zdaniem projektodawców zapytać pana ministra o taki temat. W dyscyplinach, ustawy do skutecznej walki z dopingiem, zważywszy w których są duże pieniądze, zawsze może pojawić na możliwości technologiczne wyprodukowania środ- się pokusa sięgnięcia po doping. Mam informacje, że ków chemicznych działających z opóźnieniem lub piłka nożna to najbardziej niedobadana dyscyplina, w sposób długotrwały? jeśli chodzi o doping, wśród tych najpopularniejszych. I druga kwestia. Być może nie jest to jeszcze prob- Z czego to wynika? Czy to wynika z kosztów, czy po lem, ale czy planuje się podejmowanie działań mają- prostu są jakieś inne przyczyny? Czy to są w ogóle cych na celu ochronę dzieci należących do klubów prawdziwe informacje, że piłka nożna to dyscyplina, sportowych przed podaniem im niedozwolonych sub- która jest, że tak powiem (Dzwonek), niedobadana? stancji? W jaki sposób rodzice, jeżeli ten problem Dziękuję bardzo. (Oklaski) występuje albo wystąpi, będą mogli mieć pewność, że ich dzieci uprawiające sport nie dostaną zabronionych substancji? (Dzwonek) Czy jest to już problem, Wicemarszałek Stanisław Tyszka: czy należy się go spodziewać? Dziękuję. (Oklaski)

Dziękuję. Głos ma pan poseł Rafał Weber, Prawo i Spra- Wicemarszałek Stanisław Tyszka: wiedliwość. Dziękuję bardzo. Głos ma pan poseł Bogusław Sonik, Platforma Poseł Rafał Weber: Obywatelska.

Dziękuję bardzo. Spis treści Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Poseł Bogusław Sonik: Aż dziw bierze, że ten temat, że temat dopingu do tej pory nie był rozwiązany w sposób kompleksowy Panie Marszałku! Panie Ministrze! W związku w polskim systemie prawnym. I dobrze, że w końcu z rządowym projektem ustawy o zwalczaniu dopingu taka ustawa powstaje. Jestem przekonany, że przez w sporcie i planami powołania Polskiej Agencji An- Wysoką Izbę zostanie przyjęta. Nie będę już znęcał tydopingowej w miejsce Komisji do Zwalczania Do- się nad poprzednikami i nie będę mówił o przeszłości, pingu w Sporcie zwracam się z pytaniem: Czy przy ale chcę właśnie mówić o przyszłości, o tej przyszłości tworzeniu podstaw prawnych funkcjonowania agen- sportu, szczególnie dzieci i młodzieży. cji Ministerstwo Sportu i Turystyki kierowało się Moje pytanie brzmi: W jaki sposób ministerstwo jakimiś doświadczeniami z innych krajów, gdzie ta- sportu chce prowadzić akcje edukacyjne, akcje profi- kie organy już funkcjonują, i jakie dały one w tych laktyczne, akcje uczulające młodych adeptów sportu, krajach wymierne rezultaty w kwestii zwalczania jak groźnym i jak niebezpiecznym zjawiskiem jest dopingu w sporcie? (Oklaski) doping w sporcie? Ważne jest wykrywanie tego typu procederu, ważne jest karanie, natomiast profilakty- ka i ograniczanie dopingu jest chyba rzeczą najważ- Wicemarszałek Stanisław Tyszka: niejszą. Ja to porównam do pijanych kierowców, któ- rzy są cały czas plagą na polskich drogach, że można Dziękuję bardzo. ich karać, można ich łapać, natomiast chyba najlepiej Lista posłów zapisanych do głosu została wyczer- ograniczać tego typu sytuacje. I jest właśnie pytanie pana. do pana ministra: Czy jest (Dzwonek) plan minister- Bardzo proszę o zabranie głosu ministra sportu stwa sportu, żeby prowadzić skuteczne akcje eduka- i turystyki pana Witolda Bańkę. cyjne w związkach sportowych albo w klubach sportowych, uczulające na temat zagrożenia dopingiem? Dziękuję bardzo. (Oklaski) Minister Sportu i Turystyki Witold Bańka:

Wicemarszałek Stanisław Tyszka: Panie Marszałku! Panie Posłanki i Panowie Po- słowie! Na samym początku chciałbym bardzo po- Dziękuję. dziękować wszystkim państwu za konsensus i zgodę, Głos ma pan poseł Jacek Falfus, Prawo i Spra- że ustawa o zwalczaniu dopingu w sporcie jest nie- wiedliwość. zwykle potrzebna i że wszyscy z państwa zgadzacie 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 244 Projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie

Minister Sportu i Turystyki Witold Bańka su funkcjonuje również infolinia dla sportowców, czynna 24 godziny na dobę, tam sportowcy mogą się z tym, że to jest niezwykle ważny projekt legisla- skontaktować się z komisją i dostaną szereg informa- cyjny, niezwykle ważne rozwiązanie, które należy cji związanych choćby z tym, jakich środków medycz- wprowadzić. Za to serdecznie wszystkim państwu nych mogą używać. Tak samo jeśli chodzi chciałbym podziękować. o tzw. pogotowie antydopingowe, skutecznie funkcjo- Na sporą część tych pytań i państwa uwag odpo- nuje. Jest także baza leków i tam też sportowcy mogą wiedziałem w trakcie wystąpienia, przedstawiając sprawdzić, jakie środki są zakazane i jakich nie mogą założenia tego projektu. Ale także, szanowni pań- stosować. stwo, sporo państwa propozycji, sporo państwa uwag Trzeba wziąć też pod uwagę, szanowni państwo, nie wymaga zmian legislacyjnych, tylko sporo tych że bycie człowiekiem sportu, bycie sportowcem to rozwiązań, które były tutaj proponowane, jesteśmy także ogromna odpowiedzialność i nie jesteśmy w stanie uwzględnić na etapie już praktycznego w stanie sportowców z tej odpowiedzialności całko- funkcjonowania agencji. wicie zwolnić. Niestety sportowcy muszą zdawać so- Jeśli chodzi o proces legislacyjny, to przypomi- bie sprawę, że muszą brać odpowiedzialność za to, nam, że cały proces tworzenia tego projektu odbywał jakie środki spożywcze spożywają, jakich używają się przy konsultacji i ścisłej współpracy z najwyższym suplementów, jakich odżywek i jakie leki biorą. Dzi- organem zajmującym się walką z dopingiem na świe- siaj, myślę, ta świadomość jest wśród sportowców cie, czyli ze Światową Agencją Antydopingową, i spo- coraz większa i muszą zachować daleko idącą ostroż- ro tych rozwiązań, które tutaj proponujemy, jest też ność w tym względzie, czujność, ale przede wszyst- wzorowanych właśnie na tych rozwiązaniach, które kim profesjonalizm, bo sportowcy powinni być pro- funkcjonują w praktyce, choćby w amerykańskiej czy fesjonalistami i powinni zwracać na to uwagę. w brytyjskiej agencji antydopingowej, które uchodzą Szanowni państwo, tak jak przestępstw z życia za te najlepsze na świecie. Ale jestem przekonany, że codziennego nie jesteśmy w stanie wyeliminować, tak nasza agencja już niebawem dołączy do tego grona, dopingu ze sportu nie wyeliminujemy też w 100%. Nie bo te sygnały, które też otrzymujemy, i te opinie na łudźmy się, zawsze znajdzie się ktoś, kto będzie chciał nas oszukać, ale głównym założeniem tej ustawy jest, Spis treści temat tego projektu, na temat tej propozycji są nie- żeby tych ludzi, tych sportowców było jak najmniej zwykle pozytywne. Miałem przyjemność na posiedze- i aby te przypadki, aby tych ludzi eliminować ze świa- niu Rady Europy ministrów sportu w Budapeszcie ta sportu. przedstawiać tę naszą propozycję, to nasze rozwią- Proszę państwa, należy też wspomnieć o tym, że zanie i spotkało się ono z bardzo dużym uznaniem ze jeśli chodzi o nasze laboratorium i te działania, któ- strony moich koleżanek i kolegów z całej Europy. re podejmujemy, mamy jeden z najwyższych wskaź- Szanowni Państwo! Przede wszystkim doping nie ników wykrywalności środków dopingujących w Eu- ma barw narodowych – też trzeba o tym wyraźnie ropie, na poziomie 1,7%, i to też świadczy o skutecz- powiedzieć. ności działania kontrolerów. Jeśli chodzi o kwestie Skutki wprowadzenia tej ustawy, tych rozwiązań związane z obowiązkiem poddawania się kontroli, to mogą być następujące. Z jednej strony możemy za- taki obowiązek funkcjonuje i on jest obowiązkiem uważyć, będziemy mogli zauważyć np. spadek liczby permanentnym, czyli sportowcy generalnie muszą przypadków dopingu, czyli z jednej strony będziemy wskazywać przez cały rok miejsce swojego pobytu się cieszyć, bo okaże się, że te rozwiązania, te propo- i muszą być w gotowości w każdej chwili, jeśli pojawi zycje doprowadziły do sytuacji, w której mniej spor- się kontroler, aby poddać się badaniu. towców decyduje się nas oszukiwać, ale z drugiej Proszę państwa, wiele z tych zapisów, które funk- strony może się okazać, że tych przypadków będzie cjonują w ustawie, mówi też o kwestii niezależności, jeszcze więcej wykrywanych, i też dobrze, bo to tutaj była podnoszona kwestia niezależności panelu świadczy o tym, że te rozwiązania legislacyjne są dyscyplinarnego od innych organów agencji. To wy- skuteczne, skutecznie eliminują oszustów ze sportu, nika z ustawy i jest precyzyjnie w ustawie zapisane, a nam na tym zależy, nam nie zależy na tym, żeby mowa o konieczności, o niezależności panelu i osób zamiatać sprawy pod dywan, tylko żeby tych ludzi, w nim zasiadających. którzy nas, kibiców, ludzi, którzy kochają sport, oszu- Jeśli chodzi o kwestię, która tutaj też została po- kują, eliminować ze sportu. ruszona, długości kadencji poszczególnych organów, Jeśli chodzi o kwestię, którą tu bardzo szeroko to ta rozbieżność długości kadencji poszczególnych państwo poruszaliście, czyli działań edukacyjnych, organów wynika z konieczności rotacji. Nie chcemy, to ta propozycja i działania edukacyjne będą oczywi- żeby dane zmiany były w konkretnym roku, chcemy, ście podejmowane przez Polską Agencję Antydopin- żeby były płynne, jeśli chodzi o kwestię wymiany gową, ale one teraz są realizowane przez komisję do członków czy to panelu, czy rady agencji, czy kwestię zwalczania dopingu. Są prowadzone regularne kam- dyrektora, szefa tej agencji. panie wśród sportowców, informujące o zagroże- Jeśli chodzi o kwestie związane z budżetem, to niach, jakie niesie ze sobą doping. Od dłuższego cza- jest to ściśle określone w OSR, dlaczego taki jest 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie 245

Minister Sportu i Turystyki Witold Bańka Ustawa o zwalczaniu dopingu, którą proponujemy, i te rozwiązania, które są zawarte w tej ustawie, budżet. Wynika to z różnego rodzaju zadań na prze- są rozwiązaniami nowoczesnymi, są rozwiązaniami, strzeni kolejnych lat i to ściśle w ramach OSR okre- które stawiają Polskę naprawdę w czołówce krajów śliliśmy. na świecie, jeśli chodzi o kwestie walki z dopingiem, Co bardzo ważne, poruszę tu kwestie budżetowe, i już dzisiaj możemy się pochwalić tym, że sporo kra- to nowe rozwiązanie prawne umożliwia pozyskiwa- jów chce się wzorować na tych rozwiązaniach. Dzisiaj nie dodatkowych środków, dodatkowych funduszy my edukujemy Ukrainę, edukujemy przedstawicieli dla agencji i to jest ogromna wartość. Dzisiaj nieste- Azerbejdżanu, pojawiają się też inne kraje, które są ty takich możliwości nie ma, a są środki czy to Świa- zainteresowane tym, w jaki sposób konstruowaliśmy towej Agencji Antydopingowej, czy środki unijne, czy tę ustawę, w jaki sposób te nasze rozwiązania będzie- środki z UNESCO, które agencja śmiało może pozy- my wdrażać i jakie są ich podstawowe założenia. skiwać na swoje zadania, tym samym także zwiększać A więc śmiało mogę powiedzieć jako szef resortu budżet i choćby poprzez prowadzenie działalności go- sportu i turystyki, że z tego rozwiązania, z tej usta- spodarczej skuteczniej realizować swoje zadania. wy, z tych propozycji jesteśmy dumni. Dziękuję bardzo. Należy też wspomnieć, został tutaj poruszony te- (Oklaski) mat tzw. wyłączeń terapeutycznych, tzw. TUE, sportowcy taką możliwość mają i muszą mieć. Oczywiście znamy przypadki ze świata sportu, że są one naduży- Wicemarszałek Stanisław Tyszka: wane, ale też w tej walce z dopingiem musimy być racjonalni, żeby nie skrzywdzić czasami sportowców, Dziękuję panu ministrowi. którzy rzeczywiście są chorzy. To jest bardzo trudny Zamykam dyskusję. temat, bo jest to pewne pole do nadużyć, ale jestem Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezy- przekonany, że tutaj ściśle określone rozwiązania te dium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierował rządowy przypadki ograniczą. Tutaj jest duże zadanie kontro- projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie, za- lerów i agencji, żeby do tego rodzaju nadużyć nie do- warty w druku nr 1184, do Komisji Kultury Fizycz- chodziło. Jestem przekonany, że będziemy to w sta- nej, Sportu i Turystyki w celu rozpatrzenia. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm Spis treści nie, że agencja będzie to w stanie ograniczyć. propozycję przyjął. Jeśli chodzi o wypowiedź pani poseł dotyczącą Sprzeciwu nie słyszę. tego, kiedy rozpoczęliśmy prace legislacyjne nad tą Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 22. ustawą, to chciałbym przypomnieć, że prace legisla- porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji cyjne zostały rozpoczęte, projekt, w marcu 2016 r. Nadzwyczajnej o uchwale Senatu w sprawie i nasze działania w żaden sposób nie miały związku ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz nie- z aferą dopingową, którą mieliśmy na igrzyskach których innych ustaw (druki nr 1260 i 1262). olimpijskich w Rio. Chciałbym też pani poseł przypo- Proszę pana posła Andrzeja Matusiewicza o przed- mnieć, że w 2014 r. została wprowadzona nowelizacja stawienie sprawozdania komisji. ustawy o sporcie, szkodliwa nowelizacja, która tak naprawdę została przez państwa wprowadzona, pro- wadząca do takiej sytuacji, że nasze przepisy zwią- Poseł Sprawozdawca zane z szeroko pojętą walką z dopingiem były nie- Andrzej Matusiewicz: zgodne z przepisami Światowej Agencji Antydopin- gowej. To właśnie przez to rozwiązanie prawne na- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! szemu laboratorium, naszemu polskiemu sportowi Przedstawiam sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej groził ogromny skandal, bo otrzymaliśmy ultimatum do spraw zmian w kodyfikacjach o uchwale Senatu od Światowej Agencji Antydopingowej, że jeżeli nie w sprawie ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny naprawimy tego złego prawa, które państwo wpro- oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1260. wadziliście, do 13 sierpnia 2016 r., to 13 sierpnia na- Marszałek Sejmu zgodnie z art. 54 ust. 1 regula- szemu laboratorium antydopingowemu odebrano by minu Sejmu skierował w dniu 7 lutego 2017 r. uchwa- akredytację i to byłby doprawdy wielki międzynaro- łę Senatu w powyższej sprawie do Komisji Nadzwy- dowy skandal. Myślę, że podważyłoby to sens funk- czajnej do spraw zmian w kodyfikacjach w celu jej cjonowania tych naszych rozwiązań i my ten błąd rozpatrzenia. Komisja rozpatrzyła tę uchwałę na naprawiliśmy. Tutaj akurat wszyscy posłowie i sena- posiedzeniu w dniu 8 lutego 2017 r. i wnosi, aby Wy- torowie tę nowelizację, tę zmianę poparli, ale to była soki Sejm raczył przyjąć tę jedną poprawkę Senatu. kwestia jeszcze z poprzedniej kadencji, więc ten pań- Na czym ta poprawka polega? Poprawka dotyczy stwa błąd naprawiliśmy, przy ścisłej współpracy ze zmiany treści art. 237 § 3 Kodeksu postępowania Światową Agencją Antydopingową, z WADA, która karnego i zmierza do tego, by wyłączyć prawo stoso- jakby koordynowała też ten proces legislacyjny, pro- wania kontroli i utrwalania treści rozmów telefonicz- ces konstruowania tego przepisu, tak aby on był nych, gdy toczące się postępowanie lub uzasadniona zgodny z rozwiązaniami międzynarodowymi. obawa popełnienia nowego przestępstwa dotyczy 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 246 Uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny

Poseł Sprawozdawca Andrzej Matusiewicz runków przewidzianych w wyżej wskazanym przepisie art. 31 ust. 3, chodzi o zasadę proporcjonalności. przestępstw z art. 234, art. 235 lub art. 236 Kodeksu Komisja Nadzwyczajna wnosi o poparcie tej po- karnego, w zakresie, w jakim dotyczą one popełnie- prawki. Dziękuję bardzo. nia wykroczenia lub przewinienia dyscyplinarnego. Art. 234 to fałszywe oskarżenie, art. 235 to fałszywe przedstawienie dowodów, a art. 236 to zatajenie do- Wicemarszałek Stanisław Tyszka: wodów uniewinniających. Komisja podzieliła stanowisko Senatu, że tak bar- Dziękuję panu posłowi. dzo szeroka kontrola dotycząca również wykroczeń Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem po- lub przewinień dyscyplinarnych naruszać będzie rządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświad- prawo do prywatności osoby w sposób nieproporcjo- czeń w imieniu klubów i kół. nalny w stosunku do naruszanego przez tę osobę Otwieram dyskusję. dobra, co budzi wątpliwości w świetle zasad wywo- Głos ma pan poseł Andrzej Matusiewicz, Prawo dzących się z art. 2 i art. 47 w związku z art. 31 ust. i Sprawiedliwość. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, czyli zasady demokratycznego państwa prawnego i zasady doty- Poseł Andrzej Matusiewicz: czącej ochrony życia prywatnego w związku z zasadą proporcjonalności. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Ten ostatni przepis stanowi, że ograniczenia w za- Klub Prawa i Sprawiedliwości popiera tę poprawkę. kresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw Chcę podkreślić, że w pełni popiera stanowisko za- mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, warte w sprawozdaniu Komisji Nadzwyczajnej do gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla spraw zmian w kodyfikacjach. Nie będę już przyta- jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego bądź czał szczegółowo, chciałbym tylko zwrócić uwagę, że dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicz- ta zmiana obejmuje jedynie wykroczenie i przewinie- nej albo wolności i praw innych osób. Ograniczenia te nie dyscyplinarne, natomiast nie obejmuje prze-

Spis treści nie mogą jednak naruszać istoty wolności i praw. stępstw skarbowych oraz wykroczeń skarbowych. Ta Stwierdzenie, że ograniczenia mogą być ustana- poprawka Senatu ma zasięg, powiedzmy, ograniczo- wiane tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratyczny jedynie do tych czynów zabronionych o najniż- nym państwie, nakazuje ustawodawcy rozważyć, czy szym ciężarze gatunkowym. wprowadzona regulacja jest w stanie doprowadzić do Bardzo proszę Wysoką Izbę o przyjęcie tej po- zamierzonych przez nią skutków, czy regulacja ta jest prawki w imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości. niezbędna dla ochrony interesu publicznego, z któ- Dziękuję bardzo. (Oklaski) rym jest połączona, i trzecia przesłanka – czy efekty wprowadzonej regulacji pozostają w proporcji do cię- żarów nakładanych przez nią na obywatela. Wicemarszałek Stanisław Tyszka: Zasada proporcjonalności stawia przed ustawo- dawcą, na co wskazał Trybunał Konstytucyjny w wy- Dziękuję bardzo. roku z dnia 22 września 2005 r., sygn. Kp 1/05, z jed- Głos ma pan poseł Marcin Święcicki, Platforma nej strony wymóg stwierdzenia rzeczywistej potrzeby Obywatelska. dokonania w danym stanie faktycznym ingerencji w zakres prawa bądź wolności jednostki, z drugiej zaś winna ona być rozumiana jako wymóg stosowa- Poseł Marcin Święcicki: nia takich środków prawnych, które będą skuteczne, Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! a więc rzeczywiście służące realizacji zamierzonych W ubiegłym roku nie mieliśmy sukcesu, jeśli chodzi przez prawodawcę celów. o uszczelnianie systemu VAT-owskiego. Dochody Z kolei art. 47 konstytucji statuuje prawo do VAT-owskie wzrosły wolniej niż produkt krajowy ochrony prawnej życia prywatnego, rodzinnego, czci – wzrosły zaledwie o 2,3%, a PKB o 2,8% – i mniej i dobrego imienia oraz do decydowania o swoim życiu więcej o połowę wolniej, niż zakładano w budżecie na osobistym. Prawo to jest ściśle powiązane z tzw. au- ubiegły rok. Na ten rok założono wzrost VAT-u w sto- tonomią informacyjną jednostki, która sprowadza się sunku do wykonania z zeszłego roku aż o 14%, co do samodzielnego decydowania o ujawnieniu innym wydaje się wielkością nierealną. podmiotom informacji dotyczących swojej osoby. Po- Niemniej jednak uważamy, że ta ustawa zawiera zyskiwanie przez władze publiczne informacji o jed- wiele przepisów, które niezwykle zaostrzają kary – do nostkach jest możliwe, ale przy spełnieniu wymogów 25 lat za przestępstwo fałszowania faktur, czyli tyle, płynących z art. 51 ust. 2 konstytucji, tzn. gdy doty- co za zabójstwo – wprowadza kary bez uzależnienia czy to informacji niezbędnych w demokratycznym ich od wielkości ubytków i inne rzeczy, które są bar- państwie prawnym, a ponadto z zachowaniem wa- dzo dyskusyjne i wątpliwe. Senat nie skorzystał z oka- 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny 247

Poseł Marcin Święcicki Rzeczywiście można tylko z ubolewaniem stwier- dzić, że Senat nie skorzystał z okazji i nie poprawił zji, żeby te rzeczy poprawić, natomiast w jednym tej wyjątkowo złej ustawy, która wymierza odpowie- przypadku poprawił ustawę: zmniejszył zakres moż- dzialność karną w bardzo wysokim wymiarze, do liwości stosowania podsłuchów w porównaniu do 25 lat… zakresu z tej ustawy. Wykreśla się tam zastosowanie (Poseł Andrzej Matusiewicz: O poprawkę chodzi podsłuchu do postępowań dyscyplinarnych i do zwy- teraz.) kłych wykroczeń, co idzie w takim kierunku, jak (Poseł Barbara Bartuś: Ale 3 minuty chce wyko- w ogóle stosowanie podsłuchów, czyli chodzi o jakieś rzystać.) względnie poważniejsze przestępstwa. Senat powo- …w odniesieniu np. do przestępstwa podania łuje się tutaj w uzasadnieniu na konstytucję, miano- kwot niezgodnych ze stanem faktycznym, a te kwoty wicie na kwestię proporcjonalności, jak również na z kolei mogą być podane na skutek zastosowania nie- art. 47, prawo do ochrony życia prywatnego. właściwej stawki, a więc de facto penalizuje błędy Platforma Obywatelska będzie popierała tę po- w wystawianiu faktur. Za takie błędy można otrzy- prawkę ograniczającą zakres stosowania podsłuchów mać nawet 25 lat więzienia. przy wykorzystaniu tej ustawy do ścigania prze- Co więcej, odejście od zasady, że powinno się ka- stępstw skarbowych. Dziękuję bardzo. (Oklaski) rać za uszczuplenia w systemie podatkowym na rzecz ogólnej kwoty z faktury, powoduje, że może się zdarzyć tak, że stosując te przepisy, za dwukrotnie Wicemarszałek Stanisław Tyszka: mniejsze wyłudzenie VAT-u będzie można uzyskać trzykrotnie większą karę. Natomiast sama popraw- Dziękuję. ka tylko w sposób minimalny łagodzi represję zwią- Głos ma pan poseł Jerzy Jachnik, Kukiz’15. zaną z tą ustawą, odnosząc się – tak jak już tutaj była mowa – do wykroczeń i przewinień dyscyplinarnych, i w tym zakresie Senat stwierdził, że na- Poseł Jerzy Jachnik: ruszałoby to podstawowe prawa obywatelskie wyni- kające z konstytucji, a więc byłaby to zbyt daleko

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! idąca ingerencja w sferę prywatności i tajemnicę Spis treści Otóż powiem tak, ta tzw. ustawa VAT-owska od po- komunikowania się. czątku jest ustawą fatalną. Nawet nie chodzi o samo Biorąc to pod uwagę, Klub Poselski Nowoczesna zagrożenie karą, bowiem tę w końcu będzie wymie- poprze tę poprawkę senacką. Dziękuję bardzo. (Oklaski) rzał sąd, a nie prokuratura. Przede wszystkim chodzi o to, że przy zagrożeniu tak długą karą do skazania wykorzystuje się świadka koronnego, którego wiary- Wicemarszałek Stanisław Tyszka: godność jest mocno wątpliwa. To po pierwsze. Po drugie, nie ocenia się także w sposób ścisły, kiedy Dziękuję. przestępstwo wyłudzeń czy karuzeli jest umyślne, Pan poseł Krzysztof Paszyk dostarczył stanowi- ) a kiedy nieumyślne. sko na piśmie* . Zatem my w żadnym wypadku – od początku Zamykam dyskusję. zresztą jej nie popieraliśmy – nie będziemy popierać Do głosowania nad uchwałą Senatu przystąpimy tej ustawy. Natomiast zmiana idzie w jakimś tam w bloku głosowań. dobrym kierunku. Tylko co da jej poparcie czy jej Zarządzam 5 minut przerwy. zaprzeczenie? Ona de facto ustawy nie naprawi. Ta ustawa była, jest i będzie zła. (Przerwa w posiedzeniu od godz. 22 min 28 W związku z powyższym jako klub nie poprzemy do godz. 22 min 40) tej ustawy. Dziękuję. (Oklaski) Wicemarszałek Stanisław Tyszka: Wicemarszałek Stanisław Tyszka: Wznawiam obrady. Dziękuję bardzo. Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 27. Głos ma pan poseł Mirosław Pampuch, Nowoczesna. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Po- lityki Społecznej i Rodziny o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach Poseł Mirosław Pampuch: pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (druki nr 1265 i 1275). Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Proszę panią poseł Barbarę Bartuś o przedstawie- W imieniu Klubu Poselskiego Nowoczesna przedsta- nie sprawozdania komisji. wię stanowisko w sprawie zmian do ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw. *) Teksty wystąpień niewygłoszonych w załączniku. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 248 Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa

Poseł Sprawozdawca Barbara Bartuś: wisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpie- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! czenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, Mam przyjemność przedstawić sprawozdanie Komi- druki nr 1265 i 1275. sji Polityki Społecznej i Rodziny o poselskim projek- Omawiany projekt dotyczy funkcjonariuszy Służ- cie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pie- by Celnej, którzy przyjęli propozycję pracy na pod- niężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choro- stawie art. 165 ust. 7 oraz art. 167 ust. 2 ustawy by i macierzyństwa, zawarte w druku nr 1275. z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające Komisja Polityki Społecznej i Rodziny przeprowa- ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej i stali się dziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła projekt na po- pracownikami w jednostkach organizacyjnych Kra- siedzeniu 8 lutego 2017 r. Celem tego projektu jest jowej Administracji Skarbowej. Ponadto rozszerza objęcie ucywilnionych funkcjonariuszy od pierwszego dnia ubezpieczenia chorobowego prawem do zasiłku zakres podmiotowy uprawnień do zasiłku, obejmując chorobowego oraz zasiłku macierzyńskiego i wszyst- tymże uprawnieniem osoby należące do objętej tą kich innych zasiłków, które są wymienione w art. 2 nowelizacją kategorii funkcjonariuszy Służby Celnej, ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia którzy w dniu objęcia ubezpieczeniem chorobowym społecznego w razie choroby i macierzyństwa. przebywali na urlopie macierzyńskim, urlopie na wa- 1 marca wchodzi w życie ustawa Przepisy wpro- runkach urlopu macierzyńskiego, urlopie rodziciel- wadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbo- skim albo urlopie ojcowskim. wej. Część funkcjonariuszy, którzy byli dotychczas Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość w służbie, stanie się pracownikami. Ten projekt usta- uznaje omawiany projekt za niezbędny do zabezpie- wy ma zapewnić, aby osoby, które przyjmą propozy- czenia tejże grupie należnych świadczeń pieniężnych cję i staną się pracownikami, od pierwszego dnia z ubezpieczenia społecznego, popiera przedstawiony nabyły też prawo do świadczeń. Zasadą jest, że pra- Wysokiej Izbie projekt i będzie głosował za jego przy- cownik czy każdy ubezpieczony, który podlega ubez- jęciem. Dziękuję bardzo. (Oklaski) pieczeniu chorobowemu, obowiązkowo musi czekać

Spis treści na prawo do pierwszego świadczenia 30 dni. I tutaj ta ustawa, która jest wprowadzana w trybie pilnym, Wicemarszałek Stanisław Tyszka: nawet jest określona jako pilna, wprowadza poprawki, które mają nie dopuścić do pokrzywdzenia jakie- Dziękuję. gokolwiek pracownika, który skorzysta z przejścia na Głos ma pani poseł Agnieszka Hanajczyk, Plat- podstawie ustawy Przepisy wprowadzające ustawę forma Obywatelska. o Krajowej Administracji Skarbowej. Ten projekt ustawy nie wykonuje prawa Unii Eu- ropejskiej, nie jest też objęty przepisami Unii Euro- pejskiej. Wnoszę w imieniu Komisji Polityki Społecz- Poseł Agnieszka Hanajczyk: nej i Rodziny, aby Wysoki Sejm raczył przyjąć projekt z drobną poprawką wniesioną na posiedzeniu komi- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu sji, tak jak mamy w załączonym projekcie. Dziękuję Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić bardzo. (Oklaski) stanowisko mojego klubu wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyń- Wicemarszałek Stanisław Tyszka: stwa, druk nr 1265. Oczywiście popieramy zmiany zaproponowane Dziękuję, pani poseł. w procedowanym projekcie. To jest oczywista konse- Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem po- kwencja wynikająca z podlegania zaopatrzeniu eme- rządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświad- rytalnemu funkcjonariuszy mundurowych, przejścia czeń w imieniu klubów i kół. na umowę o pracę i podlegania zasiłkom z ubezpie- Otwieram dyskusję. czenia społecznego, niemniej chcę powiedzieć, że jest Głos ma pani poseł Bożena Borys-Szopa, Prawo to również konsekwencja wprowadzania ustawy w po- i Sprawiedliwość. śpiechu w listopadzie 2016 r. Mówiłam o tym na posiedzeniu komisji polityki społecznej. Jeszcze raz po- Poseł Bożena Borys-Szopa: wtórzę, że jeżeli chodzi o ten projekt, należy zwrócić uwagę na krąg podmiotowy dotyczący ucywilnionych Dziękuję bardzo. funkcjonariuszy. Do 1 marca zostało już niewiele cza- Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sza- su, 2, 3 tygodnie. Funkcjonariusze celnicy ciągle nie nowny Panie Ministrze! W imieniu klubu Prawo wiedzą, kogo będzie dotyczyć ten procedowany pro- i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stano- jekt. Dziękuję bardzo. (Oklaski) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa 249

Wicemarszałek Stanisław Tyszka: czesna była przeciwko, bo od początku w naszych założeniach uprawiania polityki jest decentralizacja Dziękuję. władzy, a państwo tym projektem realizujecie swoją, Głos ma pan poseł Stefan Romecki, Kukiz’15. jakże odmienną od naszej, politykę centralizacji, czyli przejmowania władzy nad wszystkim, nad czym się da. W tym przypadku mówimy o podatkach, czyli Poseł Stefan Romecki: finansach obywateli, którymi i tak dysponujecie, jak chcecie. KAS, jak rozumiem, miała być tylko narzę- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt dziem, które ułatwia wam pociąganie za sznurki. Ale w imieniu Klubu Poselskiego Kukiz’15 poruszyć te- to już wprowadziliście, szkoda, że z błędami, na co mat nowelizacji ustawy o świadczeniach pieniężnych dowodem jest procedowana dzisiaj nowelizacja. z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macie- Projekt ten jest oczywiście potrzebny, bo napra- rzyństwa, czyli procedowany właśnie projekt zawar- wia państwa uchybienia, ale to kolejna sytuacja, ty w drukach nr 1265 i 1275. w której poprawiamy wasze błędy, i to trzeba mocno Jest to zmiana konieczna, która nie może budzić podkreślić. Tryb procedowania przedstawianych wątpliwości ani sprzeciwu. Jako że nie jest możliwe przez państwa projektów ustaw jest nieracjonalnie wliczenie okresu pozostawania funkcjonariuszom ekspresowy, co zarówno uniemożliwia rzetelne zapo- celnym do wymaganego okresu 30 dni nieprzerwa- znanie się z ustawą i wnoszonymi zmianami legisla- nego ubezpieczenia chorobowego, po upływie którego cyjnymi, jak i nie pozwala na skonsultowanie ich pracownik nabywa prawo do zasiłku chorobowego, z ekspertami i prawnikami. Co by było, gdyby ta funkcjonariusze celni w obecnie obowiązującym sta- poprawka nie została wprowadzona? Kto zauważył nie prawnym nie podlegają ubezpieczeniu chorobo- ten błąd? Czy nie jest przypadkiem tak, że osoby, wemu. Funkcjonariusze Służby Celnej, którzy przy- które być może przejdą, bo jeszcze nie wiadomo, kto jęli propozycję pracy na podstawie art. 165 ust. 7 przejdzie, odbijają się od państwa dobrej zmiany? Czy i art. 167 ust. 2 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. to było powodem tego zamieszania w dniach wczo- Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Admini- rajszym i dzisiejszym z tzw. wrzutką, o której infor- stracji Skarbowej i stali się pracownikami w jednost- mowani jesteśmy na chwilę przed procedowaniem? kach organizacyjnych Krajowej Administracji Skar- Jak zwykle nasuwa się wiele pytań, drodzy pań- Spis treści bowej, nie podlegają ubezpieczeniu chorobowemu. Po stwo, a moglibyśmy przecież uchwalać dobre przepi- 2 miesiącach władza zauważyła tę istotną lukę, to sy w dobrej atmosferze, bo tego oczekują od nas oby- ogromne niedopatrzenie, i w trybie poselskim po- watele – pracy w zgodzie na rzecz narodu. I o to ape- spiesznie proceduje projekt, który ma naprawić nie- luję do państwa. Dziękuję bardzo. dokładny, jak widać, niedopracowany projekt doty- czący Krajowej Administracji Skarbowej. Klub Poselski Kukiz’15 oczywiście w pełni poprze Wicemarszałek Stanisław Tyszka: tę nowelizację i wyraża ogromną nadzieję na popra- wę jakości legislacji w rządzie i w Wysokiej Izbie. Dziękuję. Dziękuję. Głos ma… Aha, pan poseł Krystian Jarubas z Polskiego Stronnictwa Ludowego dostarczył stanowisko na piś- ) Wicemarszałek Stanisław Tyszka: mie* . Proszę o zabranie głosu panią Małgorzatę Zwier- Dziękuję bardzo. can, Wolni i Solidarni. Głos ma pani poseł Kornelia Wróblewska, Nowo- czesna. Poseł Małgorzata Zwiercan:

Poseł Kornelia Wróblewska: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu koła Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko w spra- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ta nowelizacja wie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy dotyczy drobnej, acz bardzo istotnej zmiany dla pra- o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecz- cowników Krajowej Administracji Skarbowej, zwanej nego w razie choroby i macierzyństwa. w skrócie KAS. Projekt ma na celu zmianę ustawy Omawiana nowelizacja jest uzupełnieniem usta- polegającą na określeniu nowej kategorii osób, któ- wy procedowanej w listopadzie zeszłego roku, wpro- rym prawo do zasiłku chorobowego przysługuje od wadzającej instytucję Krajowej Administracji Skar- pierwszego dnia ubezpieczenia chorobowego. Kate- bowej. Dzięki zawartym w tym projekcie regulacjom gorię tę stanowić mają funkcjonariusze Służby Cel- funkcjonariusze Służby Celnej, którzy na podstawie nej, którzy stali się pracownikami KAS. ustawy o KAS podjęli pracę w jednostkach organiza- Przypomnę, że ustawę o powołaniu tej instytucji przegłosowaliśmy pod koniec ubiegłego roku. Nowo- *) Teksty wystąpień niewygłoszonych w załączniku. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 250 Oświadczenia poselskie

Poseł Małgorzata Zwiercan Ucieszy nas państwa przybycie i możliwość – piszecie – wspólnego świętowania jubileuszu w konińskiej cyjnych tej instytucji i tym samym zostali ucywilnie- rodzinie edukacyjnej. Chętnie podzielimy się naszą ni, nabędą prawa zasiłkowe bez 30-dniowego okresu radością i doświadczeniami – w tym krótkim zdaniu wyczekiwania. Zmiana ta umotywowana jest tym, że widać, ile radości daje ta wymiana, ile towarzyszy jej funkcjonariusze, o których mowa, pomimo zmiany dobrych emocji. Wszystkiego najlepszego. Niech ko- swojego statusu ubezpieczeniowego nie mają przerwy lejne 25 lat buduje przyjaźń między naszymi naroda- w zatrudnieniu, w związku z czym zasadne jest nami, miastami, szkołami, rodzinami. danie im praw do odpowiednich zasiłków już w dniu Dzisiaj w Sejmie odbyła się debata na temat poli- objęcia ich ubezpieczeniem społecznym. tyki zagranicznej Polski. Padało w niej wiele argu- Uznając celowość tej regulacji oraz konieczność jej mentów za współpracą z Niemcami jako jednym z naj- wprowadzenia za bezdyskusyjną, koło Wolni i Solidar- ważniejszych partnerów Polski w Unii Europejskiej. ni będzie głosować za przyjęciem ustawy. Dziękuję. Dlatego tak ważna jest wymiana młodzieży, która (Oklaski) finansowana jest za pośrednictwem rządów obu państw przez Polsko-Niemiecką Współpracę Młodzie- ży, przy czym rząd niemiecki przeznacza ok. 6 mln Wicemarszałek Stanisław Tyszka: euro, a rząd polski – 4,6 mln euro. I to jest postulat, który zgłoszę w poselskiej interpelacji, dotyczący Dziękuję. zwiększenia naszego wkładu, bowiem 160 projektów Zamykam dyskusję. w ubiegłym roku nie otrzymało dofinansowania z po- Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpi- wodu braku środków, a inne finansowane były na my w bloku głosowań. poziomie 50–60% stawek, by umożliwić większej licz- Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie punktów bie szkół wzięcie udziału w wymianie. Sprawa jest porządku dziennego zaplanowanych na dzień 9 lute- ważna także dlatego, że w wyniku reformy minister go br. Zalewskiej znikną w Polsce gimnazja, które uczest- Informuję, że zgłosili się posłowie w celu wygło- niczyły do tej pory w wymianie, i teraz trzeba będzie szenia oświadczeń poselskich. odbudować te partnerstwa w ramach nowej sieci Spis treści Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie jeszcze szkół. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wymiana uczy wygłosić oświadczenie? akceptacji i zrozumienia. Z wielokulturowych Nie- Nikt się nie zgłasza. miec przyjeżdża także młodzież ucząca się w Niem- Listę posłów zgłoszonych do oświadczeń uważam czech, ale pochodząca z różnych stron świata. To zatem za zamkniętą. doświadczenie bezcenne, uczące szacunku i przyjaź- Bardzo proszę, głos ma pan poseł Tomasz Piotr ni. Tak więc wymiana trwa, niech trwa. Dziękuję. Nowak, Platforma Obywatelska. (Oklaski)

Poseł Tomasz Piotr Nowak: Wicemarszałek Stanisław Tyszka:

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! I Liceum Ogólno- Dziękuję. kształcące im. Tadeusza Kościuszki w Koninie ma Głos ma pan poseł Aleksander Mrówczyński, Pra- 150 lat. Od 25 lat prowadzi wymianę młodzieży wo i Sprawiedliwość. z uczniami szkół średnich z Celle i od kilku lat z Ingolstadt. 25 lat wymiany polsko-niemieckiej zbli- ża ludzi, buduje przyjaźnie, uczy wzajemnego zrozu- Poseł Aleksander Mrówczyński: mienia. Tak buduje się jedność Unii Europejskiej. Nauczyciele języka niemieckiego Agnieszka Matyba, Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dzień 14 lutego która zaczęła wymianę w 1992 r., i kontynuujący tę 1945 r. jest uznawany w Chojnicach jako dzień zakoń- wymianę Marzena Grzybowska i Grzegorz Szopa do- czenia niemieckiej okupacji. Żołnierze Armii Czerwo- konali rzeczy wspaniałej. Około 1600 uczniów uczest- nej zajęli centrum miasta po kilkudniowej krwawej niczyło w wymianie, mieszkało w prywatnych miesz- walce z Niemcami. Chojnice były dla III Rzeszy waż- kaniach w Koninie, Celle, Ingolstadt, uczyło się wza- nym węzłem komunikacyjnym i kolejowym. W wyni- jemnie tolerancji, rozumienia Polski i Niemiec, Pola- ku walk o miasto zginęło 800 żołnierzy rosyjskich. ków i Niemców, spotykało się w szkołach, wystawia- Dla Chojnic i mieszkańców miasta skończyła się ło dla siebie wzajemnie spektakle teatralne, jak np. prawie 6-letnia mordercza okupacja niemiecka, a roz- tłumaczoną na język niemiecki „Serenadę” Sławomi- począł się nowy etap radości z zakończenia wojny, ra Mrożka. Dostałem od państwa bardzo sympatycz- odbudowa zniszczonego miasta, oczekiwanie na po- ne zaproszenie na jubileusz wymiany, w którym za- wrót członków rodziny rozsianych po całym świecie. pewniacie, że postaracie się przedstawić nasze 25 lat Żołnierze ze wschodu przynieśli wyzwolenie z rąk i pokazać różne odcienie relacji polsko-niemieckich. Niemców, ale jednocześnie rozpoczęły się gwałty 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Oświadczenia poselskie 251

Poseł Aleksander Mrówczyński Wiesław Ochman, tenor urodzony 6 lutego 1937 r. w Warszawie, obchodził w tym roku swoje 80. uro- i mordy, bezmyślne niszczenie wszystkiego, co pozo- dziny. Towarzyszyliśmy mu w tym wyjątkowym ju- stało po Niemcach, grabieże mieszkań, fabryk, stacji bileuszu podczas uroczystej sesji Rady Miasta i Rady kolejowej. Kościół farny, budynki w śródmieściu zo- Powiatu Zawierciańskiego zwołanej w miniony po- stały podpalone. Chojniczanie jako mieszkańcy mia- niedziałek specjalnie na tę okoliczność. sta granicznego uważanego przez prostych żołnierzy Błyskotliwa kariera Wiesława Ochmana od 50 lat za Germanię bardzo boleśnie doświadczyli wyzwole- związana jest z największymi scenami operowymi nia. Po kilku dniach od wkroczenia żołnierzy Armii świata. Zanim dokonał on wyboru swojej drogi życio- Czerwonej do Chojnic rozpoczęły się aresztowania wej, studiował na Wydziale Ceramiki w Akademii i wywózki za Ural mieszkańców powiatu chojnickie- Górniczo-Hutniczej w Krakowie, gdzie uzyskał tytuł go, dla których nie było miejsca w Polsce sprawiedli- wości ludowej. Kilkuset mieszkańców powiatu z róż- magistra inżyniera. Podczas studiów kształcił swój nych przyczyn znalazło się na zesłaniu, gdzie do- głos pod kierownictwem Gustawa Serafina w Krako- świadczyło katorżniczej pracy. Tylko część z nich wie. Przełomem w karierze operowej Wiesława Och- powróciła do domu dopiero w latach 50. mana stała się rola w „Halce” przygotowana na uro- 15 lutego 1945 r. siostra Adelgund Kunigunda czyste otwarcie Teatru Wielkiego w listopadzie 1965 r. Tumińska ze Zgromadzenia Sióstr Franciszkanek od Rola Jontka w jego wykonaniu wywołała ogromny Pokuty i Miłości Chrześcijańskiej została zgwałcona entuzjazm publiczności oraz pochwały krytyki, rów- i w bestialski sposób zamordowana przez wyzwoli- nież zagranicznej. Występował na największych sce- cieli po tym, jak broniła dziewcząt napastowanych nach operowych i estradach świata w towarzystwie przez sowieckich sołdatów. Żołnierze zamordowali największych gwiazd operowych: w mediolańskiej La siostrę bagnetami. Sytuacja miała miejsce w kotłow- Scali, w Barcelonie, Buenos Aires, Madrycie, Mos- ni prowadzonego przez franciszkanki szpitala św. kwie, Rzymie, Sewilli czy Wiedniu. Uczestniczył Boromeusza. Siostra odważnie stanęła w obronie w najbardziej prestiżowych festiwalach muzycznych trzech innych młodych kobiet, oddając swoje życie. z udziałem najsłynniejszych zespołów, łącznie z fil- Jej zwłoki zostały zmasakrowane. Kilka dni przed harmonikami wiedeńskimi i berlińskimi. Od 2000 r. śmiercią siostra pisała: Trzeba się samemu ofiaro- Wiesław Ochman zajął się też reżyserią, wystawiając Spis treści wać, a to znaczy przyjmować cierpliwie napomnienia w Operze Śląskiej w Bytomiu „Don Giovanniego” i przykrości od bliźniego, a krzyż i cierpienia od Boga. Mozarta czy „Traviatę” Verdiego. Osobną dziedziną Od kilku lat siostry zakonne i mieszkańcy Chojnic artystyczną działalności Ochmana była muzyka ora- modlą się w intencji procesu beatyfikacyjnego siostry Adelgund w ramach procesu zbiorowego Męczenni- toryjna. Mistrz nagrał ponad 50 płyt dla renomowa- ków Wschodu. nych wytwórni. Jako urodzony Chojniczanin składam hołd miesz- Ważnym elementem działalności Wiesława Och- kańcom mojego miasta, którzy w bolesny sposób do- mana jest wieloletnia działalność charytatywna na świadczyli wkroczenia wojsk Armii Czerwonej do rzecz kultury. W 1998 r. z okazji 200-lecia urodzin Chojnic w lutym 1945 r. Składam hołd wszystkim, Adama Mickiewicza artysta zebrał prace malarzy którzy zginęli podczas walk o Chojnice, wszystkim, polskich, które wystawiono na licytacji w konsulacie którzy odbudowali miasto po zniszczeniach wojen- generalnym Rzeczypospolitej Polskiej w Nowym Jor- nych, oraz tym wszystkim, którzy zostali wysłani za ku. Cały zysk z licytacji przekazano na remont Mu- Ural. W sposób szczególny oddaję hołd siostrze Ade- zeum Mickiewicza w Wilnie. Mistrz jest także m.in. lgund Kunigundzie Tumińskiej, która oddała swoje laureatem Orderu Uśmiechu, ambasadorem dobrej życie, stając w obronie innych. Dziękuję bardzo. woli UNICEF-u, w 2001 r. został kawalerem krzyża (Oklaski) komandorskiego z gwiazdą Orderu Odrodzenia Pol- ski. W 2008 r. Akademia Górniczo-Hutnicza w Kra- kowie przyznała artyście tytuł doktora honoris causa. Wicemarszałek Stanisław Tyszka: Dla mojego rodzinnego miasta Zawiercia postać Wiesława Ochmana ma szczególne znaczenie. Już od Dziękuję bardzo. 1993 r. mistrz uczestniczy w dorocznych zawierciań- Głos ma pani poseł Anna Nemś, Platforma Oby- skich koncertach, które odbywają się pod wspólnym watelska. tytułem „Wiesław Ochman i jego goście”. Dochód z nich zasila konto fundacji pomocy dla szpitala w Za- Poseł Anna Nemś: wierciu Auxilium. Nie muszę oczywiście dodawać, że mistrz nie bierze honorarium. W dowód uznania za Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Muzyka łagodzi zasługi kulturalne i działalność charytatywną Wiesław obyczaje i dzięki wielkim twórcom daje nam wiele Ochman otrzymał tytuł honorowego obywatela miasta dobra. Jedną z takich wielkich, wyjątkowych osób Zawiercia. Mistrzu, w tym roku to już 25. koncert. chcę państwu dzisiaj przedstawić. Dziękujemy. (Oklaski) 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 252 Oświadczenia poselskie

Wicemarszałek Stanisław Tyszka: downictwa i Kwiaciarstwa, natomiast w 1964 r. po- wołano Instytut Warzywnictwa, którego podwaliny Dziękuję bardzo. stworzył prof. Emil Chroboczek. Decyzją ministra Głos ma pani poseł Dorota Rutkowska, Platforma rolnictwa 1 stycznia 2011 r. instytuty zostały połą- Obywatelska. czone w jeden Instytut Ogrodnictwa. Ta jednostka badawcza jest czołowym europejskim centrum badań ogrodniczych. Mam nadzieję, że nikomu nie przyjdzie Poseł Dorota Rutkowska: do głowy zniweczyć dorobku tradycji nauk ogrodniczych i potencjału naukowego instytutu. W Skiernie- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dzisiejsze wystą- wicach znajdują się też dwie wyższe uczelnie kształ- pienie w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej dedykuję cące studentów na wydziałach ogrodniczych. mojemu miastu Skierniewicom na 560. urodziny. Skierniewice to moje miasto: spokojne, czyste, Był rok 1457, 19 lutego abp Jan ze Sprowy herbu zadbane, z bazą edukacyjną, kulturalną i sportową, Odrowąż podpisał w Uniejowie akt erygujący Skier- z rewaloryzowanym parkiem, otulone lasami Pusz- niewice jako miasto. Wcześniej przez prawie 100 lat czy Bolimowskiej. Tutaj mieszkam i odpoczywam. były one wsią w dobrach arcybiskupstwa gnieźnień- Żałuję, że mimo sprzyjających warunków klima- skiego, w kasztelanii łowickiej w Księstwie Mazo- tycznych i złóż wysokiej jakości solanki o właściwoś- wieckim – wsią targową, która rozwijała się gospo- ciach leczniczych nie zostanie na razie uzdrowiskiem. darczo głównie dzięki drodze handlowej z Torunia Ale mam nadzieję, że władze samorządowe będą podo Lwowa, wiodącej przez Gostynin, Łowicz, Skier- trafiły wykorzystać wszystkie walory naszego mia- niewice i Rawę Mazowiecką. 560 lat temu miasto sta, aby skierniewiczanom żyło się tutaj jak najlepiej. Skierniewice otrzymało prawa miejskie i prawo nie- Rozwoju zatem życzę mojemu miastu na urodziny, mieckie w średzkiej odmianie, czyli tej, która powsta- rozwoju w każdej dziedzinie, i dobrych decyzji tych ła w Środzie Śląskiej w XII w., które to prawo wyko- wszystkich, od których zależy przyszłość Skiernie- rzystywano w ponad 100 miastach w Polsce. We- wic. Dziękuję bardzo. (Oklaski) dług niego w mieście rządził wójt wraz z ławnikami,

Spis treści a miasto posiadało ograniczoną autonomię i ograni- czone sądownictwo. Potwierdzenie lokacji miasta Wicemarszałek Stanisław Tyszka: Skierniewice abp Jan ze Sprowy uzyskał od króla Kazimierza Jagiellończyka w 1463 r. na sejmie ko- Dziękuję. ronnym w Piotrkowie. Udało mu się też wyjednać Głos ma pan poseł Piotr Pyzik, Prawo i Sprawied- u króla dla mieszczan skierniewickich zwolnienie liwość. z opłat celnych przy przewozie towarów na terenie Nie ma pana posła. całego kraju. Głos ma pan poseł Stefan Romecki, Kukiz’15. Dziś Skierniewice liczą sobie już 560 lat. Po- wierzchnia miasta obejmuje ponad 36 km2. Według stanu na ostatni dzień grudnia 2016 r. w Skierniewi- Poseł Stefan Romecki: cach mieszka 47 837 osób. Jest to bardzo dobre miejsce do zamieszkania, doskonale skomunikowane Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dwie znakomite dzięki linii kolei warszawsko-wiedeńskiej, nowej au- decyzje rządu premier Beaty Szydło – rozpoczęcie tostradzie A2 z węzłem Skierniewice, z szybkim do- budowy drogi ekspresowej S11 oraz nadanie statusu stępem do trasy S8. Miasto, położone między stolica- miasta nadbałtyckiej miejscowości Mielno – stworzy- mi Polski – Warszawą – i województwa – Łodzią, ły niespotykaną, historyczną szansę na zagospoda- samo również jest stolicą – stolicą nauk ogrodniczych. rowanie zupełnie dziś zaniedbanego, by nie powie- Podstaw prawa do używania tego miana można szu- dzieć: porzuconego, regionu Polski. kać już na początku ubiegłego stulecia. W 1919 r. Pomorze środkowe zalicza się dzisiaj do obszarów dawny pałac carski wraz z folwarkiem przekazano Polski o największym niedorozwoju, jest zagrożone Szkole Głównej Gospodarstwa Wiejskiego w Warsza- trwałą marginalizacją, co potwierdza dokument – wie, która ulokowała w Skierniewicach wydział ogrod- strategia na rzecz odpowiedzialnego rozwoju. Jest niczy. Do 1939 r. pracujący tam naukowcy stworzyli ubogim krewnym, Polską B województwa zachodnio- solidne fundamenty pod ośrodek naukowy. Dziś ist- pomorskiego, jego ścianą wschodnią. Na terenach nieje w tym miejscu nowoczesna Wydziałowa Stacja należących do Polski zaledwie od 70 lat mamy do Doświadczalna im. prof. Mariana Górskiego. Zapew- czynienia z występowaniem niezwykle niepokojących ne niewiele osób wie, że w latach 1921–1957 Katedra zjawisk: depopulacją spowodowaną głównie ogromną Sadownictwa SGGW mieściła się właśnie w Skier- emigracją, uzupełnianą wzmożonym napływem cu- niewicach. W 1951 r. dzięki staraniom światowej sła- dzoziemców, oraz nasiloną depolonizacją. Nałożenie wy naukowca prof. Szczepana Aleksandra Pieniążka się tych czynników oznacza rugowanie Polski z Pomo- powstał Instytut Sadownictwa, później Instytut Sa- rza środkowego. Jest to polityka zabójcza dla Polski. 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. Oświadczenia poselskie 253

Poseł Stefan Romecki chodniego, córka króla Kazimierza Jagiellończyka, żona największego władcy Pomorza Bogusława X Decyzje rządu stworzyły niepowtarzalną okazję i matka dwóch kolejnych władców Pomorza – wydat- zagospodarowania stosunkowo niskim kosztem pół- nie umocniła więzi Polski z Pomorzem. nocnej części Pomorza środkowego przez realizację Mieszkańcy województwa zachodniopomorskiego, naturalnej, a nawet oczekiwanej koncepcji dwumia- zwłaszcza jego wschodniej części tworzącej Pomorze sta Koszalin-Mielno. Ten związek dwu miast, powią- środkowe, oczekują zachowania ciągłości tych trady- zanych logistycznie i infrastrukturalnie, już dzisiaj cji naszej myśli państwowej i politycznej, które doce- w dużym zakresie tworzy w miarę spójny, komple- niają geopolityczną rolę Pomorza, przyczyniają się do mentarny organizm miejski. Oczywiście dwumiasto jego rozwoju i pomyślności oraz wzmacniają związki to nie wchłanianie jednych przez drugich czy domi- z Polską. Dziękuję. (Oklaski) nacja jednych nad drugimi, ale związek autonomicz- nych miast połączonych wspólnymi interesami, czer- piących korzyści ze swojego nadmorskiego położenia. Wicemarszałek Stanisław Tyszka: Historycznie można sięgnąć do przykładu Ligi Han- zeatyckiej, do której należał również Koszalin. Dziękuję bardzo. Konieczne jest pilne wdrożenie działań, które po- Głos ma pani poseł Katarzyna Czochara, Prawo zwolą wypracować spójną i czytelną koncepcję dwu- Sprawiedliwość. miasta Koszalin-Mielno jako silnego, rozległego or- ganizmu turystyczno-rekreacyjnego na środkowym wybrzeżu, pozwalającego na czerpanie korzyści z nie- Poseł Katarzyna Czochara: wykorzystanego dotąd potencjału morskiego, przy- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Z wielką przyjem- rodniczego, gospodarczego i ludnościowego. Wąskim nością pragnę poinformować państwa, iż Publiczne gardłem tej koncepcji jest bez wątpienia fatalny stan Gimnazjum nr 1 w Prudniku obchodziło niedawno komunikacji nie tylko między dwoma miastami, ale 15. rocznicę nadania szkole imienia kard. Stefana i w samym Mielnie. Wyszyńskiego. Wysoka Izbo! Wiążemy duże nadzieje z rządem Spis treści Przypomnę, iż kard. Stefan Wyszyński urodził się pani premier Beaty Szydło, ponieważ jej decyzje ot- 3 sierpnia 1901 r. w Zuzeli, a zmarł 28 maja 1981 r. worzyły pole do praktycznej realizacji idei dwumiasta w Warszawie. Prymas Polski w latach 1948–1981, Koszalin-Mielno. W historii Pomorza Zachodniego, kardynał prezbiter od 1953 r., zwany Prymasem Ty- związanej początkami z Polską Piastów oraz nieprze- siąclecia, sługa Boży Kościoła katolickiego, pośmiert- rwanym panowaniem piastowskiej dynastii Gryfi- nie odznaczony Orderem Orła Białego. tów, często występują postaci wybitnych kobiet re- Kardynał Stefan Wyszyński był niekwestionowa- prezentujących polską rację stanu. Uważam – stara- nym autorytetem moralnym i duchowym. W okresie jąc się unikać patosu i zbędnej kurtuazji – że ewen- komunistycznych represji wobec Kościoła i społe- tualne dalsze decyzje pani premier sprzyjające reali- czeństwa bronił chrześcijańskiej tożsamości narodu. zacji tej idei postawiłyby ją w orszaku tych wielkich Podczas internowania właśnie w Prudniku, w klasz- Polek, które swoimi wybitnymi talentami przyczyni- torze oo. franciszkanów opracował program odnowy ły się do rozwoju Pomorza i jego integracji z Polską. życia religijnego w Polsce zawarty w idei jasnogór- Ponieważ historia Pomorza Zachodniego jest skich ślubów narodu. Przygotował także założenia w Polsce mało znana, przeinaczana i często wyśmie- wielkiej nowenny przed obchodami tysiąclecia chrztu wana, przypominam kilka z tych postaci, upominając Polski. się jednocześnie o poważne podejście do zagadnienia Kard. Stefan Wyszyński bronił godności i praw kontynuacji polskich tradycji politycznych. człowieka. Zawsze twierdził, że trzeba podejmować Księżna Anastazja Mieszkówna, córka Mieszka wysiłek tworzenia lepszej przyszłości. Cieszy mnie Starego, była żoną księcia pomorskiego Bogusława niezmiernie fakt, że patronem Publicznego Gimna- I. Ich małżeństwo przypieczętowało sojusz pomiędzy zjum nr 1 w Prudniku jest właśnie kard. Stefan Wy- książętami zachodniopomorskim i wielkopolskim. szyński – autorytet duchowy i moralny. Była matką dwóch władców pomorskich. Z okazji 15. rocznicy nadania naszej szkole imie- Królewna polska Elżbieta, córka Kazimierza nia kard. Stefana Wyszyńskiego życzę, aby postać Wielkiego, żona księcia pomorskiego Bogusława V. wielkiego i wyjątkowego człowieka, jakim niewątpli- Ich małżeństwo wzmocniło układ o współpracy pol- wie był Prymas Tysiąclecia, patronowała wszystkim sko-pomorskiej zawarty w 1343 r. w Poznaniu, skie- poczynaniom edukacyjnym, wychowawczym i opie- rowany przeciwko Krzyżakom. Jej synem był Kaźko kuńczym. Przekonana jestem, że nasza szkoła w Prud- Słupski, przewidywany przez Kazimierza Wielkiego niku nadal sławić będzie dobre imię patrona. W szcze- na następcę tronu polskiego. gólności życzę patriotyzmu, uczciwości i rzetelności Anna Jagiellonka, przez Niemców nazywana w pracy i nauce, szacunku dla innych i poczucia god- Anna von Polen, władczyni (regentka) Pomorza Za- ności. Korzystając z okazji, młodzieży życzę radości 35. posiedzenie Sejmu w dniu 9 lutego 2017 r. 254 Oświadczenia poselskie

Poseł Katarzyna Czochara cijańskich. Korzystajmy z dorobku kardynała i czerp- my z jego mądrości, dobra i wewnętrznego piękna. ze zdobywania wiedzy oraz rozwijania talentów, zdol- Dziękuję bardzo. (Oklaski) ności i realizowania testamentu, jaki zostawił nam Prymas Tysiąclecia kard. Stefan Wyszyński. Szanowni Państwo! Niech to wyjątkowe przesła- Wicemarszałek Stanisław Tyszka: nie kard. Stefana Wyszyńskiego na długo pozostanie w naszych sercach: Wszystko to, co jest przed tobą, Dziękuję bardzo. pozostaje do zdobycia. Życiu, które nadchodzi, mo- Na tym zakończyliśmy oświadczenia poselskie*). żesz nadać głębszą treść, wartość i znaczenie. Zależy Zarządzam przerwę w posiedzeniu do jutra, tj. 10 to od twojej oceny życia i czasu, od twojego stosunku lutego 2017 r., do godz. 11. do pracy, od szacunku dla twojego umysłu, woli serca, dla twoich wartości ludzkich, narodowych i chrześ- *) Teksty wystąpień niewygłoszonych w załączniku.

(Przerwa w posiedzeniu o godz. 23 min 19) Spis treści psęoaic dsylnryh Pzsae po Pozostałe dyscyplinarnych. postępowaniach w poprawkę, znoszącą prawo dopodsłuchu stosowania jedną tylko Przyjęto kodyfikacjach. w zmian spraw po pracach w Senacie oraz Komisji Nadzwyczajnej do ustaw. nych in niektórych oraz karny Kodeks ustawy zmianie o sprawozda sprawie w komisji ouchwale nia wsprawie Senatu ustawy stanowisko nasze przedstawić Ludowego Stronnictwa Polskiego klubu imieniu w Ludowego) Ko innych ustaw niektórych oraz ustawy karny deks zmianie o ustawy sprawie w Senatu le Podkarpaciu? na wtym bezrobociu, szym najwyż o województwach zawodowej programów w aktywizacji specjalnych wprowadzenie przewiduje w z Czy związku tą w sytuacją niektórych regionach rząd podkarpackich. wsi zatrudnie mieszkańców dotyczy względem nia pod sytuacja pracu nie trudna ludzi Bardzo tych je. trzecia Jedna życia. roku 30. do młodych ludzi zawodowa sytuacja jest trudna gólnie cia na nie Podkarpaciu uległ istotnej zmianie. Szcze bezrobo poziom kraju skali w bezrobocia spadku go na koniec 2016 r. wynosiło 11,6%. Mimo zauważalne bezrobocie (13,9%).podkarpackim województwie W a najwyższe w województwie warmińsko-mazurskim bocie występuje w województwie wielkopolskim (5%), bezro Najniższewojewództwach. poszczególnych w 8%, jednak wysokość bezrobocia kształtuje się różnie ponad niewiele wynosił Polsce w poziombezrobocia powodem do zadowolenia. Na koniec stycznia 2017 r. w Polscebocia do poziomunajniższego lat 25 od jest Omawiany projekt wraca dziś pod obradySejmu pod dziś projektwraca Omawiany Stronnictwa Polskiego Parlamentarny (Klub Paszyk Poseł Krzysztof dziennego porządku 22. – punkt Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaszczyt Mam Izbo! Wysoka Marszałku! Panie Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o uchwa o Nadzwyczajnej Komisji Sprawozdanie bezro SpadekSejmie! Wysoki Marszałku! Panie Prawo Parlamentarny iSprawiedliwość) (Klub Szlachta Poseł Andrzej – pkt dziennego 19. porządku bieżąca Informacja Teksty wystąpieńniewygłoszonych ------

fikcyjnych faktur, a czyny zabronione oraz powiązane do powszechnego. Wodniesieniu prawa karnego cjami powiązane oraz zabronione z wyłudzaniem mają być objęteczyny szczególnymia regula faktur, będą dotyczyć fikcyjnych sankcje Surowe podatkowe. dzenia wyłu za kary zaostrzyć zdecydowanie mają re Nowe gulacje ściągalności. jego poprawa VAT i podatku w zmniejszenie jest luki karny Kodeks ustawy lizacji proponowanejnowelizacji. zapisów najważniejszych i kształtu poprawkawy. zasadniczego zmienia nie Senacka usta odrzucone,o odrzucenie podobnie wniosek jak zostały opozycji, senatorów przez złożone prawki, w przepisie. Przypomina to czasy słusznie minione słusznie czasy to Przypomina przepisie. w podana ta niż niższej kary zasady,do wymierzyć co dzo surowa dolnaSąd nie granica. będzie mógł więc, bar na uwadze,jeszczemieć wyznaczona że została nie od górnej ustawowego granicy należy zagrożenia Niezależ szukać. próżno zagrożenia takiego życiu i nawet więcej, w innychprzypadku przestępstw przeciwko zdrowiu Co zabójstwa. zbrodni np. stępstw, prze najcięższych dla karnym Kodeksie w dzianą przewi karą jest wolności pozbawienia lat 25 kara wielokrotnie podnoszono podczas debat nad ustawą, nionego opisanego w omawianej dziś nowelizacji. Jak zabro czynu do adekwatne za uznane zostać może skarbowymi. urzędami czyli finansistami, z porozumienia bez karnistów, przez wyłącznie pisana była najwidoczniej ustawa debat, poprzednich z jednej czasie w podniesiono słusznie zbawienia wolności za przestępstwa VAT-owskie. Jak po kary zaostrzenia kierunku w niż oszusta przez zmierzała raczej szkodydo wyrównania wyrządzonej niemożliwe. Poza tym oczekiwalibyśmy, żeby ustawa były VAT,o wyłudzenia przepisyżeby sformułować A karaniu? zapobiegać znaczy tak w przypadku tym na się skupiać niż zapobiegać, lepiej nie Czy kwot? wyłudzonych Państwa Skarb przez odzyskaniu na do popełnionego ciężaru czynu. Czy nie lepiej proporcjonalną skupić się i adekwatną karą jest wolności pozbawienia lat 25 czy zapytać, nie miejscu tym w jednak można Nie kar. surowszych potrzeba derze 5do od nawet lat. więzienia 25 się zkarą liczyć musiały będą proceder przestępczy w zaangażowane osoby budżetu wyłudzeń dla szkodliwych najbardziej Głównym celem omawianego dziś projektu noweprojektu dziś omawianego celem Głównym W naszej opinii tak wysokie zagrożenie karą nie nie karą zagrożenie wysokie tak opinii naszej W proce rosnącym szybko tak przy wątpienia Bez Załącznik ------

Spis treści 256

i afery mięsne czy cukrowe. Wówczas też stosowano Co ciekawe, wnioskodawcy z PiS tak spieszyli się kary nieproporcjonalnie surowe do wagi czynu. z owym bublem legislacyjnym, że zapomnieli wpisać Niejednokrotnie w sprawach o wyłudzenie VAT do niego to, że pracownicy będą ubezpieczeni. zarzuty stawiane są przedsiębiorcom, którzy działa- Trudno nie poprzeć tego projektu, bo przecież nie li zgodnie z prawem. Dzieje się tak w związku z tym, można zostawić ludzi na bruku. Już i tak zostali że brali oni udział w łańcuchu dostaw, w którym na skrzywdzeni przez PiS. Dziękuję bardzo. pewnym etapie ktoś popełniał przestępstwo. Organy ścigania wszystkich biorących udział w takim łańcu- chu traktują jednakowo – jako działających w ramach Oświadczenia poselskie grupy przestępczej, co w toku procesu okazuje się nieprawdą. Stosowanie tak surowych sankcji jak za- Poseł Waldemar Andzel proponowane w projekcie ustawy może odbić się ry- (Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość) koszetem na takich właśnie uczciwych przedsiębior- cach, doprowadzając do upadku ich działalności. Oświadczenie z okazji 75. rocznicy powstania Niestety, w całym pakiecie VAT nie widać rozwią- Armii Krajowej zań, które pozwolą skuteczniej oddzielić uczciwych Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dnia 14 lutego br. od nieuczciwych płatników VAT. Widać tylko jeden obchodzić będziemy 75. rocznicę powstania Armii zamysł, powracający jak mantra w rządowych pro- Krajowej. Bez wątpienia była to najsilniejsza i najle- jektach: surowe kary mają być panaceum na wszyst- piej zorganizowana podziemna armia w II wojnie kie społeczne problemy. światowej. Armia Krajowa wywodziła się ze Związku Walki Zbrojnej i Polskiego Związku Powstańczego. Rozkaz w sprawie jej utworzenia wydał naczelny wódz Pol- Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej skich Sił Zbrojnych gen. Władysław Sikorski. W jej i Rodziny o poselskim projekcie ustawy o zmia- skład weszło wiele mniejszych organizacji wojsko- nie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubez- wych spod okupacji zarówno niemieckiej, jak i sowie- pieczenia społecznego w razie choroby i macie- Spis treści ckiej. Pierwszym dowódcą został gen. Stefan Grot- rzyństwa -Rowecki. – punkt 27. porządku dziennego Armia Krajowa była wojskową organizacją konspi- racyjną, która stanowiła integralną część Sił Zbroj- Poseł Krystian Jarubas nych Rzeczypospolitej Polskiej. Podlegała ona naczel- (Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa nemu wodzowi i rządowi Rzeczypospolitej Polskiej na Ludowego) uchodźstwie. Jej zadaniami były stworzenie odpowiednich struktur, mobilizacja społeczeństwa do walki, Panie Marszałku! Wysoka Izbo! To, czym dzisiaj ochrona Polskiego Państwa Podziemnego i odtworze- mamy się zająć, to najlepszy przykład na to, jak dzia- nie armii na czas walki o niepodległość. Strategicz- ła tzw. dobra zmiana. Odkąd pojawiła się ustawa nym celem AK było przeprowadzenie zwycięskiego o Krajowej Administracji Skarbowej, wielokrotnie powstania powszechnego, akcji „Burza”. Do czasu jego podkreślaliśmy, że jednym z celów ustawy jest wyeli- wybuchu planowano prowadzić walkę bieżącą polega- minowanie, zwolnienie czy pozbawienie pracy części jącą głównie na sabotażu, dywersji, wywiadzie i pro- celników, którzy z jakiegoś powodu nie spodobają się pagandzie. Dopiero w późniejszym okresie miały roz- nowej władzy. To swoisty bat na niepokornych, jed- począć się działania partyzanckie. W zamierzeniach nocześnie kadrówka pozwalająca zatrudnić „swoich” rządu Armia Krajowa miała być ogólnonarodową na stanowiskach kierowniczych. i ponadpartyjną organizacją, a jej komendant główny Projekt był negatywnie oceniony przez związki miał być jedynym upełnomocnionym przez rząd do- zawodowe celników. W opiniach związków możemy wódcą krajowych sił zbrojnych. przeczytać m.in., że projekt ustawy KAS został przy- Armia Krajowa od początku była organizacją ma- gotowany bez analiz. Brak jest rzetelnego kosztorysu sową, zwiększającą szeregi przez werbunek ochotni- wprowadzenia reformy KAS – kosztów związanych ków. W momencie maksymalnej zdolności bojowej ze zmianą nazwy, w tym kosztów zmian pieczątek, siły AK liczyły ok. 380 tys. osób, w tym 10 tys. ofice- referentek, tablic, mundurów, naszywek na mundu- rów. Punktem kulminacyjnym działań Armii Krajo- rach, oznakowania samochodów służbowych, licencji, wej było powstanie warszawskie stanowiące kluczo- systemów komputerowych, przeprowadzek, szkoleń wy element akcji „Burza” zorganizowanej przeciwko dla pracowników i przedsiębiorców, odpraw dla kilku Niemcom. Rozpoczęła się ona na początku stycznia tysięcy zwalnianych osób czy kosztów składki choro- 1944 r., pod koniec okupacji niemieckiej, w obliczu bowej, zasiłku chorobowego, nadgodzin i odpraw dla wkroczenia Armii Czerwonej na dawne tereny II Rze- kilku tysięcy ucywilnianych funkcjonariuszy itd. czypospolitej. Niestety klęska powstania warszaw- – oraz kalkulacji kosztów, jakie obciążą podatników. skiego doprowadziła do zdemobilizowania jednostek 257

AK. Samo powstanie warszawskie początkowo nie funduszem, jest zabezpieczona poprzez taki wpis było planowane, jednak sytuacja polityczna wymusi- w księgach wieczystych danej nieruchomości. ła walkę o stolicę. Fundusze hipoteczne, które chętnie zajęłyby się 1 stycznia 1945 r. komendant główny gen. Leo- rynkiem związanym z odwróconą hipoteką lub rentą pold Okulicki, pseud. Niedźwiadek, wydał rozkaz dożywotnią, nie mogą się zająć tym tematem na peł- o rozwiązaniu AK, co zakończyło również akcję „Bu- ną skalę ze względu na zbyt duże ryzyko i brak do- rza”. Straty AK wyniosły ok. 100 tys. poległych, statecznych rozwiązań prawnych związanych z tą w większości zamordowanych, żołnierzy, a ok. 50 tys. tematyką. Dlatego pragnę zachęcić rząd do pochyle- zostało wywiezionych do ZSRR i uwięzionych. W lania się nad tematyką renty dożywotniej oraz odwró- tach 1942–1945 dokonanych zostało ponad 110 tys. conego kredytu hipotecznego, gdyż dla wielu osób, większych akcji zbrojno-dywersyjnych. W walce za- które mają niewielkie emerytury czy renty, forma bito ponad 150 tys. żołnierzy i policjantów niemie- takiego wsparcia mogłaby w znaczny sposób popra- ckich oraz kolaborantów. Polskie podziemie zlokali- wić warunki życia. zowało m.in. bazy U-Bootów w całej Europie, zakła- Wielu seniorów, którzy są właścicielami często dudy Focke-Wulfa, zdobyto także plany niemieckiej żych mieszkań, nie stać na bieżące opłaty, gdyż posia- operacji „Zitadelle” i przekazano je sojusznikom. dają bardzo niską emeryturę. Popadają w długi, do- Po zakończeniu II wojny światowej żołnierze Ar- prowadzając często do utraty takiej nieruchomości mii Krajowej byli prześladowani przez władze komu- dużo poniżej jej wartości. W momencie rozwoju bran- nistyczne, a wszelkie informacje na temat działalno- ży związanej z odwróconym kredytem hipotecznym ści AK zarówno w czasie wojny, jak i po jej zakończe- moglibyśmy pomóc osobom, które znajdą się w takiej niu podlegały cenzurze. Dlatego też wobec represji sytuacji. Osoba, która zdecyduje się np. na odwrócony służb bezpieczeństwa część akowców odmówiła do- kredyt hipoteczny za wpis do księgi wieczystej, zgod- konania demobilizacji i kontynuowała walkę w ranie z którym oddaje mieszkanie bankowi lub fundu- mach Delegatury Sił Zbrojnych, Ruchu Oporu Armii szowi hipotecznemu, będzie otrzymywała świadczenie Krajowej czy Zrzeszenia Wolność i Niezawisłość. Ma- pieniężne przez kilka lat, a gdy zdecyduje się na rentę sowe prześladowania członków tych organizacji, dożywotnią, otrzyma co miesiąc dodatkowe pieniądze. określanych później jako żołnierze wyklęci, trwały W obydwu przypadkach zachowa prawo do mieszka- Spis treści przez cały okres stalinowski. Wielu z nich skazano nia w swoim mieszkaniu dożywotnio. na karę śmierci czy wieloletnie więzienie. Dziękuję Uważam, że rząd powinien zająć się zmianą do- bardzo. tychczasowych przepisów w tym zakresie w taki spo- sób, by więcej osób mogło skorzystać z takiej formy pomocy, tym bardziej że przewidywana długość życia Poseł Małgorzata Chmiel Polaków stale rośnie, a emerytury, wszystko na to (Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska) wskazuje, będą dużo niższe niż dotychczas.

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Od 2014 r. obo- wiązuje w Polsce ustawa o odwróconym kredycie Poseł Sylwester Chruszcz hipotecznym. Niestety do tej pory banki nie zdecydo- (Klub Poselski Kukiz’15) wały się na wprowadzenie tego rozwiązania na sze- roką skalę. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Dzisiaj obcho- W polskim systemie prawnym funkcjonują dwa dzimy rocznicę zamordowania mjr. Zygmunta Szen- rozwiązania, które umożliwiają otrzymywanie świad- dzielarza „Łupaszki”. Przez 9 lat walczył o wolną Pol- czenia pieniężnego za zbycie prawa do własnej nieru- skę, najpierw z Niemcami, a później z Sowietami. chomości po śmierci. Pierwszym rozwiązaniem jest Zginął 8 lutego 1951 r. w ciemnej piwnicy mokotow- odwrócony kredyt hipoteczny, a drugim dożywotnie skiego więzienia. świadczenie pieniężne, które oferowane jest przez Zygmunt Szendzielarz urodził się 12 marca 1910 r. fundusze hipoteczne. Odwrócony kredyt hipoteczny w Stryju. Po klęsce wrześniowej od początku 1940 r. to rozwiązanie, w którym bank czy inny fundusz wy- zaangażował się w działalność konspiracyjną. Wte- płaca świadczenie pieniężne za prawo do nierucho- dy przyjął pseudonim „Łupaszka” na cześć legen- mości przez określony czas. W zależności od wartości darnego kresowego zagończyka z okresu wojny nieruchomości jest to zazwyczaj od 5 do 10 lat. z bolszewikami. W przypadku renty dożywotniej, jak sama nazwa Założył 5. Wileńską Brygadę AK. Walczyła ona wskazuje, świadczenie pieniężne wypłacane jest do- z wojskami niemieckimi i z litewskimi jednostkami, żywotnio. W obydwu przypadkach osoba, która zde- które z nimi kolaborowały, a także z wrogo nastawio- cydowała się na skorzystanie z któregokolwiek ną sowiecką partyzantką. W starciu z Niemcami świadczenia, może mieszkać w mieszkaniu czy domu 31 stycznia 1944 r. został ranny. Kilka miesięcy póź- dożywotnio. Umowa renty dożywotniej jest podpisy- niej, w kwietniu 1944 r., podczas pobytu w Wilnie wana w formie aktu notarialnego. Osoba, która zde- został aresztowany przez Niemców. Udało mu się cyduje się na zawarcie takiej umowy z bankiem czy uciec i powrócić do oddziału. 258

23 lipca 1944 r. brygada została częściowo rozbro- Poseł Jarosław Gonciarz jona przez Armię Czerwoną. Wielu jej żołnierzy prze- (Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość) darło się jednak na zachód. W sierpniu 1944 r. część z nich ponownie znalazła się pod dowództwem Szen- Oświadczenie w sprawie cyberbezpieczeństwa dzielarza w rejonie Bielska Podlaskiego. Po podpo- w sektorze zdrowia rządkowaniu się Komendzie Białostockiego Okręgu Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Kilka AK Szendzielarz na czele niewielkiego oddziału przedni temu byliśmy świadkami ataku hakerów na in- szedł do Puszczy Różańskiej. W listopadzie 1944 r. stytucje finansowe. Na celownik wzięte zostały sy- został awansowany na stopień majora. stemy bankowe. Nic jednak nie wskazuje na to, by Wiosną 1945 r. odbudowana 5. Wileńska Brygada celem przestępców były środki zgromadzone na ra- liczyła ok. 250 żołnierzy. Przeprowadzili oni kilka- chunkach klientów banków. Można zatem przyjąć, dziesiąt akcji przeciwko NKWD, UB, MO i KBW. We że z punktu widzenia tego ataku pieniądze są i były wrześniu 1945 r. na rozkaz dowództwa Szendzielarz bezpieczne. Celem przestępców dokonujących cybe- rozformował brygadę. 30 czerwca 1948 r. został rataków są prawdopodobnie dane zgromadzone w in- aresztowany przez funkcjonariuszy MBP. stytucjach. Śledztwo trwało blisko 2,5 roku. Proces „Łupaszki” Należy zwrócić uwagę, że szpitale i placówki zdro- i innych oficerów podziemia niepodległościowego wia również mogą być w najbliższym czasie popular- miał charakter pokazowy. Był transmitowany przez nym celem cyberprzestępców. W sferze medycznej radio i szeroko opisywany przez prasę. Oskarżonym przerwa w działaniu może okazać się nie tylko kosz- zarzucono zamachy na funkcjonariuszy sowieckiej towna, ale wręcz zabójcza. Istotną rolę w sektorze i polskiej bezpieki, prowadzenie działalności wywia- medycznym odgrywają także wrażliwe dane pacjen- dowczej na rzecz obcego państwa oraz współpracę tów. Sektor zdrowia w ostatnim czasie ulega znaczą- z Niemcami w okresie okupacji. cej informatyzacji, ku poprawie dostępności świad- 2 listopada 1950 r. Zygmunt Szendzielarz został czonych usług. Spodziewane są kolejne udogodnienia, skazany przez Wojskowy Sąd Rejonowy w Warszawie chociażby w systemie e-zwolnień lekarskich czy na karę śmierci. Wyrok został wykonany 8 lutego e-recept. Dane pacjentów przechowywane są w syste- Spis treści 1951 r. w warszawskim więzieniu na Mokotowie. mach informatycznych szpitali i innych placówek W marcu 1946 r. „Łupaszka” pisał w ulotce: Nie medycznych. jesteśmy żadną bandą, tak jak nas nazywają zdrajcy W 2015 r. w Stanach Zjednoczonych odnotowano i wyrodni synowie naszej ojczyzny. My jesteśmy niemalże 111 mln cyberataków w sektorze ochrony z miast i wiosek polskich. My chcemy, by Polska była zdrowia. W ataku na firmę Anthem, który był najwięk- rządzona przez Polaków oddanych sprawie i wybra- szym tego typu zdarzeniem do tej pory, doszło do jednych przez cały naród, a ludzi takich mamy, którzy norazowego wycieku danych ponad 78 mln pacjentów. i słowa głośno nie mogą powiedzieć, bo UB wraz Zwracam się do Wysokiej Izby o podjęcie i nadzo- z kliką oficerów sowieckich czuwa. Dlatego też wy- rowanie działań, które w wyniku swoich wewnętrz- powiedzieliśmy walkę na śmierć lub życie tym, któ- nych procedur mających na celu ochronę systemów rzy za pieniądze, ordery lub stanowiska z rąk sowie- informatycznych przyczynią się do skutecznej ochro- ckich mordują najlepszych Polaków domagających się ny wrażliwych danych wszystkich pacjentów. Dzię- wolności i sprawiedliwości. Dziękuję. kuję bardzo.

TŁOCZONO Z POLECENIA MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

KANCELARIA SEJMU: redakcja i skład – Sekretariat Posiedzeń Sejmu, druk – Wydawnictwo Sejmowe. Nakład 41 egz. PL ISSN 0867-2768. Cena 8,60 zł + 5% VAT