E19000240/45
DÉPARTEMENT DU CHER
ENQUÊTE PUBLIQUE
concernant la demande d'autorisation environnementale présentée par la
société EOLE PLOU SAS
en vue d'exploiter un parc éolien sur
le territoire
de la commune de PLOU
RAPPORT D'ENQUÊTE PUBLIQUE
Enquête du 10 février au 12 mars 2020
Commissaire enquêteur : Eugène BONNAL
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 1 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
Table des matières 1 GÉNÉRALITES ...... 4 1.1 Présentation générale ...... 4 1.2 Objet de l'enquête ...... 5 1.3 Cadre juridique et réglementaire ...... 5 1.4 Historique, nature et caractéristiques du projet ...... 6 1.4.1 Historique du projet et concertation locale ...... 6 1.4.2 Justification du projet ...... 7 1.4.3 Caractéristiques du projet ...... 8 1.5 Composition du dossier ...... 10 1.5.1 Dossier technique ...... 10 1.5.2 Dossier administratif ...... 12 1.6 Avis de la Mission Régionale d'Autorité environnementale ...... 13 1.7 Avis des conseils municipaux et communautaires ...... 14 2 ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L'ENQUÊTE ...... 15 2.1 Désignation du commissaire enquêteur ...... 15 2.2 Modalités de l'enquête ...... 15 2.2.1 Préparation et organisation de l'enquête ...... 15 2.2.2 Durée de l'enquête ...... 15 2.2.3 Permanences ...... 16 2.2.4 Registre ...... 16 2.2.5 Contacts préalables ...... 17 2.2.6 Autres prises de contact et visite complémentaire...... 18 2.3 Information du public ...... 18 2.3.1 Affichage ...... 18 2.3.2 Publicité ...... 19 2.3.3 Autres actions d'information du public ...... 19 2.4 Évènements survenus au cours de l'enquête ...... 19 2.5 Climat de l'enquête ...... 20 2.6 Clôture de l'enquête et modalités de diffusion du dossier ...... 20 2.7 Notification du procès-verbal de synthèse des observations ...... 20 2.8 Mémoire en réponse ...... 20 2.9 Relation comptable des observations ...... 21 3 EXAMEN, ANALYSE DES OBSERVATIONS ET AVIS ...... 21
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 2 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
3.1 Le projet ...... 21 3.2 Nuisance sur la faune ...... 22 3.3 Incidence sur la santé ...... 24 3.4 Impact sur le patrimoine et le paysage ...... 25 3.5 Perturbation des zones de servitudes radioélectriques ...... 26 3.6 Divers ...... 27
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1 GÉNÉRALITES
1.1 Présentation générale
La commune de Plou est située dans le département du Cher en région Centre-Val de Loire. Plou se situe à l'extrême Est de la Champagne Berrichonne, sur un plateau délimité à l'Est par le Cher, et à l'Ouest par l'Arnon. Sa limite Sud est à proximité de l'ancienne RN151 qui relie Saint Florent sur Cher à Chârost, sa limite Nord est proche de la route départementale D23 qui va de Bourges à Reuilly.
Le territoire communal est traversé par le sentier de grande randonnée de pays de Champagne berrichonne.
Plou s'étend sur 3321 hectares et la forêt couvre près de 1650 hectares de son territoire. Elle fait partie de la communauté de communes FerCher Pays Florentais.
La commune de Plou accueille une population de 535 habitants, la densité de population y est de 15 habitants par km².
Sur les dernières années, la population est en légère augmentation.
Plou se situe dans une zone rurale principalement constituée de territoires agricoles, le paysage y est très ouvert, on y trouve aussi des prairies et quelques boisements.
La commune de Plou a la particularité de ne pas être implantée comme un village traditionnel français, où les maisons se sont construites autour de l'église et de la mairie. Elle n'a pas de bourg ou de centre de village, son habitat se répartit dans 8 hameaux, 10 habitations isolées et deux châteaux.
La commune possède quelques structures d'accueil pour le tourisme (chambres d'hôtes, gîtes ruraux).
Plusieurs axes majeurs traversent le territoire, il s'agit de la N151 qui dessert Chârost et passe à 1 km au Sud du projet et de la D918 reliant Reuilly à Issoudun. La Champagne berrichonne est aussi desservie par un réseau important d'axes secondaires, l'un d'entre eux, la D18 passe au pied de la zone de projet.
Le projet est entièrement situé en zone A du Plan Local d'Urbanisme (PLU) de Plou.
L'arrêté du Préfet de Région en date du 28 juin 2012 concernant le schéma régional du climat, de l’air et de l’énergie (SRCAE) intègre la commune de Plou dans la zone 15 "Champagne berrichonne et Boischaut méridional", cette zone d'un potentiel d'investissement éolien de 400MW (mégawatt) est répartie comme suit :
-Secteur au Nord d'Issoudun, environ 180MW
-Secteur central, environ 130MW
-Secteur Sud, environ 90MW
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1.2 Objet de l'enquête
La société EOLE PLOU SAS, dont le siège social est situé 2 place du Pontifroy à Metz (57000), a déposé auprès de la préfecture du CHER une demande d'autorisation unique dans le but de créer un parc éolien sur le territoire de la commune de Plou dans le département du Cher.
Cette société a déposé le 3 juin 2019 et complété le 8 novembre 2019 auprès de la préfecture du Cher un dossier de demande d'autorisation unique en vue de construire et exploiter cette installation classée.
Ce dossier a été déclaré recevable le 20 décembre 2019.
Le porteur du projet est la Société " ÉOLE PLOU" Société par Actions Simplifiée (SAS) société filiale d'ENERGREEN SERVICES. Ce groupe développe et exploite des parcs éoliens et photovoltaïques pour ses besoins propres. ENERGREEN SERVICES est détenue par ENERGREEN PRODUCTION à 99% et par ENERGEM à 1%.
Le demandeur, la société EOLE PLOU SAS, est une société dédiée. Elle a été créée pour ce projet éolien.
La personne chargée du suivi du dossier est :
Monsieur David VERDIER responsable du développement du projet.
Il s'agit d'une enquête environnementale relative aux installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE) dont le responsable de projet est la société EOLE PLOU SAS et l'autorité organisatrice Madame la Préfète du Cher.
1.3 Cadre juridique et réglementaire
La présente demande relève de la procédure d'autorisation unique régie par les articles L 181-1 à L 181-31 du Code de l'Environnement et dont les conditions de déroulement sont définies par les dispositions du chapitre III du titre II du livre I (parties législative et réglementaire). Cette procédure couvre l’autorisation ICPE au titre de l'article L 512-14 du Code de l'Environnement, le permis de construire au titre de l'article L 421-1 du Code de l'Urbanisme et l'autorisation d'exploiter une installation de production électrique au titre de l'article L 323-11 de Code de l'Énergie. Le projet de parc éolien relève du régime des installations classées pour la protection de l'environnement conformément à l'inscription à la nomenclature des installations sous la rubrique 2980 (article R 511-9 du Code de l'Environnement).
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Les activités concernées sont définies par une nomenclature qui les classe sous le régime de déclaration, d'enregistrement ou d'autorisation en fonction de la gravité des dangers ou inconvénients qu'elles peuvent présenter. L'autorisation environnementale demandée en une seule fois est accordée par le préfet du département qui y inclut l'ensemble des prescriptions des différentes législations applicables, relevant des différents codes notamment : - Code de l'environnement cité supra,
- Code forestier,
- Code de l'énergie,
- Code de la défense,
- Code des transports,
- Code du patrimoine.
Le projet est également soumis à une évaluation des incidences Natura 2000 au titre de l'article R414- 19 du Code de l'Environnement et à une étude préalable sur l'économie agricole et les mesures compensatoires au titre de l'article L112-1-3 du Code Rural et de la Pêche Maritime. L'enquête est prescrite par arrêté n° 2020-0043 de Madame la préfète du Cher en date du 20 janvier 2020. Le commissaire enquêteur est désigné par le Tribunal administratif d'Orléans.
1.4 Historique, nature et caractéristiques du projet
1.4.1 Historique du projet et concertation locale
Les premiers contacts entre la société EOLE PLOU SAS et la commune de Plou et la communauté de communes ont débuté en 2016 et ont conduit à l'obtention d'une délibération favorable du conseil municipal le 30 novembre 2017. Les propriétaires et exploitants agricoles concernés par la zone d'étude ont été rencontrés dès 2016. Les conventions foncières ont été signées entre novembre 2017 et avril 2019. Les études techniques et environnementales ont débuté en janvier 2018 pendant une durée d'environ 1 an. En particulier, un mât de mesure temporaire était en fonctionnement de mars 2018 à avril 2019. Les riverains ont été invités en 2018 à participer à des réunions de concertation publique par l'intermédiaire d'une lettre du maire et une publication sur le site internet de la commune. Deux permanences d'information se sont tenues à la mairie de Plou les 27 septembre et 13 octobre 2018. La demande d'autorisation environnementale a été déposée en préfecture du Cher le 3 juin 2019. Après une période d'instruction, une demande de complément a été formulée par l'inspection des
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 6 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45 installations classées le 16 juillet 2019. La demande d'autorisation environnementale complétée a été déposée en préfecture du Cher le 8 novembre 2019. La demande d'autorisation d'exploiter a été jugée recevable le 20 décembre 2019. Par lettre enregistrée le 30 décembre 2019 au Tribunal administratif d'Orléans, Madame la préfète du Cher demandait la désignation d'un commissaire enquêteur.
1.4.2 Justification du projet
Ce projet s'insère dans une volonté de l'Union Européenne de satisfaire 20% de sa consommation finale d'énergie par les énergies renouvelables à l'horizon 2020.
Au niveau national, la loi de transition énergétique pour la croissance verte publiée au Journal Officiel du 18 août 2015 s'inscrit dans ces mêmes objectifs et encourage un mix énergétique équilibré. Cette loi vise le seuil de 32% d'énergies renouvelables dans la consommation totale d'énergie de la France et la production de 40% d'énergies renouvelables à l'horizon 2030.
La programmation Pluriannuelle de l’Energie (PPE) fixe pour 2028 l'objectif d'une accélération significative du rythme de développement des énergies renouvelables. (33000MW à 34000MW)
Le décret n°2011-984 du 23 août 2011 crée une rubrique dédiée aux éoliennes au sein de la nomenclature relative aux ICPE.
L'activité prévue est référencée dans la nomenclature relative aux ICPE sous la rubrique 2980 : les installations terrestres de production d'électricité à partir de l'énergie mécanique du vent et regroupant un ou plusieurs aérogénérateurs comprenant au moins un aérogénérateur dont le mât a une hauteur supérieure ou égale à 50 mètres, sont soumises à autorisation, ce qui implique une obligation de publicité de l'opération par affichage dans les mairies des communes dont tout ou partie du territoire est situé dans un rayon de 6 km d'un aérogénérateur de ce type.
Les communes incluses dans le périmètre d'affichage sont les suivantes :
Plou (commune d'implantation), Chârost, Civray, Lazenay, Limeux, Poisieux, Saint-Ambroix, Saugy, Diou, Issoudun, Migny, Saint-Georges-sur-Arnon et Sainte-Lizaigne.
Ce projet s'inscrit dans la zone du Schéma Régional du Climat, de l'Air et de l'Energie (SRCAE) et donc dans le Schéma Régional de l'Eolien (SRE). Pour la zone 15 "Champagne berrichonne et Boischaut méridional" qui nous concerne, le potentiel d'investissement éolien est de 400MW.
La commune de Plou est identifiée comme une commune permettant l'instruction d'une demande de création de zone de développement de l’éolien (ZDE).
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1.4.3 Caractéristiques du projet
Le projet de parc éolien présenté par la société EOLE PLOU SAS est une installation de production d'électricité couplée au réseau électrique national qui utilise la force mécanique du vent. Cette production au fil du vent n'induit aucun stockage d'électricité.
La société EOLE PLOU SAS prévoit la construction d'un parc éolien constitué de cinq aérogénérateurs représentant une puissance électrique totale de l'ordre de 15 MW sur une ligne orientée selon un axe Nord/Sud et d'ouvrages annexes, notamment des plateformes, un poste de livraison électrique et un réseau de raccordement souterrain.
Les terrains destinés à l’implantation (éoliennes, poste de livraison et raccordement électrique enterré) du projet sont tous situés en zone de plaine. Ces terrains sont à caractère exclusivement agricole. Les voiries à créer et à renforcer nécessaires au parc éolien concerneront 2287 mètres linéaires soit 11 435m² et l'emprise au sol des plateformes 6491m².
Les éoliennes seront toutes situées à plus de 500 mètres des habitations.
Implantation du projet :
Les terrains destinés à l'implantation (éoliennes, poste de livraison et raccordement électrique enterré) du projet sont tous situés en zone de plaine. Ces terrains sont à caractère exclusivement agricole.
Installation Parcelle cadastrale Etat foncier
Poste de livraison ZA46 Convention vente
Eolienne 1 et 2 D1 et D10 Promesse de bail
Eolienne 3 et4 D3.4.5.9
D444.551.552.553 Promesse de bail
ZA 1-45
Eolienne 5 ZA 8. 9.10.11.12 Promesse de bail
Survol de l'éolienne 5 ZD 37 Convention survol
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Composition de l’installation :
L'installation projetée sera constituée de :
-5 éoliennes de type N 117 du constructeur NORDEX d'une puissance unitaire de 3MW et d'une hauteur maximale (mât + nacelle) de 164,4 mètres, fixées sur une fondation adaptée et accompagnée d'une aire stabilisée (aire de levage),
-un réseau de câbles enterrés permettant d'évacuer l'électricité produite par chaque éolienne vers le poste de livraison électrique. L'itinéraire de ces câbles emprunte principalement les routes et chemins ainsi que les parcelles où seront implantées les éoliennes. La solution technique de raccordement au réseau électrique sera formulée par Enedis une fois les autorisations obtenues. Les postes sources les plus proches pour le raccordement du parc de Plou sont les postes de Saint-Florent-sur-Cher (Les Buis) et de Paudy respectivement à environ 10 et 14 km. Le gestionnaire du réseau électrique déterminera la solution technique la plus pertinente économiquement,
-1 poste de livraison électrique, concernant l'électricité de chaque éolienne et organisant son évacuation vers le réseau public d’électricité, ce poste de livraison sera implanté à proximité de la D18, en bordure du chemin communal menant à l'éolienne E5,
-un réseau de câbles enterrés permettant d'évacuer l'électricité au poste de livraison,
-un réseau de chemin d'accès aux éoliennes et au poste de livraison.
Composition des éoliennes :
Les éoliennes sont composées de trois principaux éléments :
-le rotor : il est composé de trois pales en matériaux composites et réunies au niveau du moyeu. Il se prolonge dans la nacelle pour constituer l'arbre lent. Dans le cas du présent projet éolien, le diamètre du rotor est de 117 mètres,
-le mât : en acier d'une largeur de 4,3 mètres, il abrite le transformateur qui permet d'élever la tension électrique de l'éolienne au niveau de celle du réseau électrique. Dans le cas du présent projet éolien, la hauteur du moyeu est de 106 mètres,
-la nacelle : elle abrite plusieurs éléments fonctionnels, le générateur qui transforme l'énergie de rotation du rotor en énergie électrique, le système de freinage mécanique, le système d'orientation
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 9 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45 de la nacelle qui place le rotor face au vent pour une production optimale d'énergie, les outils de mesures du vent (anémomètre, girouette) et le balisage diurne et nocturne nécessaire à la sécurité aéronautique.
La production attendue à l'issue de la réalisation du projet est évaluée entre à 30 000 MWh par an. Cette production est équivalente à la consommation d'électricité annuelle de 11 000 foyers hors chauffage, soit une population d'environ 27 750 personnes.
Pour mémoire, l'arrêté ICPE en date du 26 août 2011, modifié par celui du 6 novembre 2014, détaille les obligations de l'exploitant en termes de contrôle du bon fonctionnement des éoliennes et la loi de Grenelle 2 du 12 juillet 2010 renforce les obligations de démantèlement en fin d'exploitation quel que soit le motif de cessation de l'activité.
1.5 Composition du dossier
1.5.1 Dossier technique
Le dossier a été déposé le 3 juin 2019 et complété le 8 novembre 2019 par le responsable de projet, la recevabilité du dossier a été émise le 10 décembre 2019. Le dossier du projet en version papier illustré de schémas, photographies, photomontages, cartes, plans et annexes, est composé de treize classeurs, il comprend 1223 pages au format A3 paysage. Les bureaux d'études suivants ont collaboré à la constitution de ce dossier : -Développement général et coordination du projet : SOLEOL situé à Privas (07) -Etude d'impact sur l'environnement/Etude de dangers : IXANE situé à Villeneuve d'Asq (59)
-Etude d'impact paysager : EPURE PAYSASE BOCAGE situé à Bailleul (59)
-Etude d'impact écologique : CREXECO situé à Riom (63)
-Etude acoustique : ORFEA situé à Bordeaux (33)
DOSSIER TECHNIQUE
N° Vol Description Nb de pages Volume 0 Liste des pièces à joindre, sommaire inversé 8 Description de la demande Description, identité, Kbis Volume 1 Description de l’installation, remise en état 61 Capacités financières Documents d’urbanisme
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Réservation foncière
Note de présentation non technique Présentation UEM 21 Volume 2 Localisation du projet Principaux enjeux, impacts et mesures Volume 3a : Résumé Non Technique de l’étude d’impacts 35 Volume 3 Volume 3b : Etude d’impacts 352 Volume 3c : Annexes de l’étude d’impacts 526 1. Etude d’impact écologique 2. Etude d’impact paysagère (3 parties) 3. Etude d’impact acoustique 4. Etude d’impact QinetiQ concernant Météo France Volume 4 Volume 4a : Résumé Non Technique de l’Etude de Dangers 7 (2 parties) Volume 4b : Etude de Dangers 98 Plans réglementaires 1/25000e 22 Volume 5 1/2500e 1/1000e Avis consultatifs Délibération, réunions publiques, aviation militaire et civile, 39 Volume 6 météo France, pompiers, randonnées, santé, architecture, opérateurs mobiles… Conventions avec les agriculteurs en faveur de la biodiversité Volume 7 (plantations de haie, parcelles fauchées tardivement pour les 16 busards)
Demande de compléments, demande originale et réponses 21 Volume 8 apportées
Volume 9 Avis de la MRAe et réponse du porteur du projet 17
Total : 1223 pages
- Avis de la Direction Générale de l'Aviation Civile,
- Avis de la Direction Générale de l'Aéronautique d'Etat,
- Avis de Météo France,
-Certificats de dépôt d'un jeu de données de biodiversité.
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 11 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
-Une clef USB qui contient l'ensemble de ces documents présentés supra.
Le dossier très volumineux est bien structuré et rédigé avec clarté, il répond aux exigences de la réglementation en vigueur.
La lecture des résumés non techniques est facilement exploitable par le public et rend accessible les données essentielles du projet. Il présente, situe, justifie le projet et donne une synthèse de l'étude d'impact au regard des différents milieux (physique, naturel, humain, patrimoine, paysage...). Il rappelle également les effets cumulés.
L'étude d'impact analyse les effets directs, indirects et permanents. Elle décrit correctement les composantes du projet et les différentes étapes de son cycle de vie (construction, exploitation et démantèlement), elle prend bien en compte tous les aspects environnementaux liés au projet. Les impacts sont bien identifiés, les analyses sont cohérentes.
L'étude de dangers est correctement traitée au regard de la réglementation ; les dangers potentiels sont identifiés, détaillés et analysés.
Le dossier comporte de nombreux schémas, photos, cartes, plans et photomontages qui permettent d'apprécier les incidences de l’implantation du parc. Pour des raisons de commodité, les plans d'ensemble à l'échelle 1/200 requis (article R512-6 du Code de l’Environnement) sont substitués par des plans au 1/1000 échelle mieux adaptée au projet.
Le volet paysage constitué de nombreuses photos donne un bon aperçu de l'impact visuel du projet dans le paysage.
Le dossier présenté à l'enquête est la version définitive mise à jour en novembre 2019
1.5.2 Dossier administratif
Au dossier technique est associée une chemise regroupant les documents suivants :
-le registre d'enquête déposé à la mairie de Plou,
-l'arrêté préfectoral d'ouverture et d'organisation de l'enquête en date du 20 janvier 2020,
-la copie de l'avis d'enquête publique ayant fait l'objet d'un affichage aux panneaux des mairies concernées par le périmètre de 6 km et par le maître d'ouvrage sur les voies d'accès du projet du parc éolien soumis à l'enquête,
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 12 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
-les copies des pages des journaux du Cher dans lesquelles a été publié l'avis d'enquête publique : le Berry Républicain, L'information Agricole du Cher,
L'ensemble de ces documents techniques et administratifs a été contrôlé, paraphé et mis à la disposition du public à la mairie de Plou et également sur le site internet des services de l'Etat dans le Cher, pendant toute la durée de l'enquête.
1.6 Avis de la Mission Régionale d'Autorité environnementale
Le projet d'installation et d'exploitation de 5 aérogénérateurs, présenté par la société EOLE PLOU SAS relève du régime des projets prévus à l'article R.122-2 du Code de l'environnement. Il doit à ce titre faire l'objet d'une évaluation environnementale.
Cet avis ne porte pas sur l'opportunité du projet mais sur la qualité de l'étude d'impact présentée et sur la prise en compte de l'environnement par le projet, il n'a pas vocation à dire si celui-ci doit être autorisé ou non. Ainsi, l'avis de l'autorité environnementale n'est ni favorable, ni défavorable au projet.
En outre, l'autorité environnementale peut émettre des recommandations, mais pas de prescriptions.
Cet avis a été rendu sur la base du dossier de demande d'autorisation unique relatif au projet déposé à la préfecture du Cher le 3 juin 2019 et complété le 8 novembre 2019, réputé complet et définitif.
Compte tenu de la nature du projet, les principaux enjeux identifiés concernent l'impact sur le paysage et le patrimoine, les nuisances sonores et la biodiversité.
Par avis émis le 20 décembre 2019, l'autorité environnementale estime :
-que les études présentées dans le dossier de demande d'autorisation environnementale comportent les éléments prévus par le Code de l'environnement et couvrent l'ensemble des thèmes requis,
-que l'étude d'impact décrit les composantes du projet et les différentes étapes de son cycle de vie (construction, exploitation et démantèlement). Plusieurs scénarios d'implantation ont été envisagés en vue de rechercher le moindre impact environnemental,
-que le dossier permet d'appréhender aisément les caractéristiques du projet et son emplacement géographique,
-que les informations fournies par le porteur du projet sont de bonne qualité et adaptées au regard de la nature du projet.
En conclusion, l'autorité environnementale précise que le projet localisé sur la commune de Plou a fait l'objet d'une étude d’impact globalement satisfaisante sur les différentes composantes de l’environnement. Elle estime qu'une analyse plus approfondie des enjeux paysagers notamment vis à
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 13 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45 vis des villages voisins permettrait de mieux appréhender les impacts spécifiques au projet sur cette thématique.
Par ailleurs elle précise également qu'au vu des impacts réels ou potentiels présentés, l'étude présente de manière détaillée les mesures pour réduire ou compenser les incidences du projet.
Toutefois, l'autorité environnementale émet quelques recommandations notamment de :
- présenter les effets de saturation visuelle et d'encerclement notamment pour les villages de Saint- Georges-sur-Arnon, Migny et Poisieux, liés spécifiquement à l'implantation du projet de parc éolien de Plou,
-examiner les alternatives d'aménagements possibles des machines en lien avec les enjeux de saturation visuelle et d'encerclement,
-compléter l'analyse comparative des variantes en détaillant les critères paysagers notamment de saturation visuelle conduisant au projet retenu,
-mettre à jour les informations liées aux différents parcs éoliens recensés dans l'étude d'impact et de proposer une carte simplifiée du contexte éolien associée,
-prolonger le bridage des éoliennes jusqu'au mois d'octobre inclus en raison de l'activité persistante des chauves-souris pendant cette période.
Conformément à l'article L 122-1 V du Code de l'environnement le porteur de projet a apporté une réponse écrite à l'avis de l'autorité environnementale. Cette réponse a été mise à la disposition du public, sur le site de la préfecture dès l'ouverture de l'enquête publique ainsi que dans le dossier disponible au siège de l'enquête.
Dans son mémoire en réponse à l'avis de l'autorité environnementale le maître d'ouvrage répond point par point à toutes les recommandations émises par la MRAe.
1.7 Avis des conseils municipaux et communautaires
Conformément à l'article 10 de l'arrêté prescrivant l'enquête, la commune dans laquelle le projet est implanté, mais aussi celles dans lesquelles était affiché l’avis d’enquête publique (rayon de 6 km) et les communautés de communes étaient appelées à donner leur avis sur la demande d'autorisation dès l'ouverture de l'enquête.
Ces avis ne pourront être pris en considération que s’ils sont exprimés, au plus tard dans les 15 jours suivant la clôture de l'enquête.
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 14 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
La préfecture du Cher a rappelé avant la fin de l'enquête cette formalité par courriel aux maires et Communautés de Communes concernées.
Les conseils municipaux de Plou, Diou, Limeux ont émis un avis favorable au projet.
Le conseil municipal de Lazenay n'a pas délibéré.
Le conseil communautaire de FerCher-Pays Florentais a émis un avis favorable.
Les autres communes et communautés de communes concernées n’ont pas communiqué leur avis.
2 ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L'ENQUÊTE
2.1 Désignation du commissaire enquêteur
Par décision n° E19000240/45, Madame la Présidente du tribunal Administratif d'Orléans désignait Monsieur Eugène BONNAL en qualité de commissaire enquêteur pour instruire cette enquête.
2.2 Modalités de l'enquête
2.2.1 Préparation et organisation de l'enquête
Dès ma désignation, j'ai pris contact avec les services de la Préfecture du Cher et la mairie de Plou ainsi que le porteur de projet.
Je me suis rendu à la préfecture du Cher le 15 janvier 2020, cette rencontre avec l'autorité organisatrice a permis de fixer les dates de l'enquête, le nombre de permanences et de mettre au point le projet d'arrêté d'ouverture d'enquête et avis d'enquête ainsi que les modalités de publicité de l'enquête et de transmission des observations numériques au siège de l’enquête.
Madame la Préfète du Cher a pris, en date du 20 janvier 2020, l'arrêté prescrivant l'ouverture et l'organisation de l'enquête.
2.2.2 Durée de l'enquête
L'enquête a duré 32 jours consécutifs du lundi 10 février 2020 à partir de 8h30 au jeudi 12 mars 2020 jusqu'à 17h00.
Pendant toute la durée de l'enquête et pendant les heures d'ouverture de la mairie, les personnes intéressées ont pu consulter le dossier disponible en version papier et éventuellement formuler leurs observations sur le registre spécialement ouvert à cet effet.
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 15 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
Conformément à la réglementation, le dossier complet, y compris l'avis de la MRAe, la réponse du porteur de projet à cet avis ainsi que les observations transmises par voie électronique étaient consultables à partir d'un poste informatique à la mairie de Plou ainsi que sur le site internet des services de l'Etat dans le Cher (www.cher.gouv.fr).
Les personnes intéressées pouvaient formuler leurs observations ou propositions :
-sur le registre spécialement ouvert à cet effet aux jours et heures habituels d'ouverture de la mairie de Plou,
-par voie postale, adressées à l'attention du commissaire enquêteur au siège de l'enquête,
-par courriel à l'adresse électronique suivante : [email protected],
-en les déposant directement à la mairie de Plou.
Le public pouvait également obtenir des informations relatives au projet auprès du maître d’ouvrage conformément à l'article 6 de l'arrêté préfectoral.
2.2.3 Permanences
Je me suis tenu à la disposition du public pour le renseigner et recevoir ses observations orales et manuscrites durant les cinq permanences suivantes :
-lundi 10 février 2020 de 8h30 à 11h30
-jeudi 20 février 2020 de 14h00 à 17h00
-vendredi 28 février 2020 de 8h30 à 11h30
-mardi 03 mars 2020 de 14h00 à 17h00
-jeudi 12 mars 2020 de 14h00 à 17h00
2.2.4 Registre
J'ai coté et paraphé toutes les pages du registre lors de la rencontre avec l'autorité organisatrice le 15 janvier 2020.
Monsieur le maire a procédé à l'ouverture du registre avant le début de l'enquête.
Ce registre est resté toute la durée de l'enquête à la disposition du public pour l'enregistrement des observations.
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 16 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
A l'issue de la dernière permanence j'ai clos et signé le registre.
2.2.5 Contacts préalables
Le 30 janvier 2020, j'ai rencontré en mairie de Plou, le pétitionnaire afin de mieux connaître le projet et son environnement et réaliser une visite des lieux sous sa conduite.
La société EOLE PLOU SAS était représentée par Messieurs Michel WANNENMACHER et Laurent UMBER, directeur et président. Était également présent Monsieur Thomas ELMSRICH chef de division et Monsieur David VERDIER responsable du développement en charge du dossier.
Après avoir écouté l'exposé très complet du projet présenté par Monsieur VERDIER, j'ai pu obtenir toutes les réponses à mes interrogations. Nous avons aussi évoqué les dispositions envisagées pour le bon déroulement de l'enquête, notamment la possibilité au maire de procéder à son initiative à une publicité complémentaire auprès de la population locale.
Cet entretien m'a permis de prendre connaissance de l'historique du projet, de la mise en œuvre de la démarche de concertation ainsi que des différentes variantes d'implantation avant le choix définitif du projet (nombre d'éoliennes, leur localisation et leur hauteur).
Nous avons ensuite effectué une visite commentée très complète du site et des alentours.
Cette visite m'a permis d'acquérir la meilleure connaissance possible des lieux du projet et de sa périphérie, de reconnaitre précisément les emplacements des 5 éoliennes et du poste de livraison électrique. Cette reconnaissance des lieux m’a aussi permis d'essayer d'estimer le plus objectivement possible l'impact des machines sur les habitations les plus proches, les villages voisins et les conséquences sur l'environnement.
J'ai mis à profit cette visite pour constater l'affichage effectué par le porteur de projet.
Ce même jour, j'ai rencontré Madame Nathalie WALAS en charge du dossier d'enquête à la mairie de Plou afin de vérifier la complétude du dossier et de définir les modalités du déroulement des permanences : lieu d'accueil du public, affichage, publicité, les conditions de détention et de mise à disposition du registre d'enquête ainsi que la mise à disposition du public d'un poste informatique pour consultation du dossier et les observations transmises par voie électronique sur le site des services de l'Etat.
Enfin j'ai également rencontré en fin de journée en mairie Monsieur Fabrice CHABANCE, maire de Plou. Cet entretien a permis d’évoquer les modalités du déroulement des permanences, l'information des habitants. Nous avons aussi évoqué le projet du Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi), la
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 17 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45 commune, le dossier, les retombées financières pour la commune. Monsieur le maire m’a fait part de sa totale adhésion au projet et m'a indiqué que la commune de Plou participe au projet puisqu’elle acquiert 12,5% des parts de la société d'exploitation du parc éolien. Il m'a indiqué que le porteur de projet propose à la commune des mesures d'accompagnement dites d'amélioration du cadre de vie. A titre d'exemple, l'une de ces mesures consistera à construire un préau photovoltaïque à l'école de Plou. Il m'a également précisé que lors de l'autorisation du projet par l'administration, une plateforme de financement participatif sera mise en place. Les habitants bénéficieront alors, s'ils le souhaitent, d'un intérêt financier privilégié, à court terme.
Préalablement, le 25 janvier 2020, je me suis rendu dans les communes incluses dans le périmètre de 6 kilomètres, défini à la rubrique 2980 des ICPE, ce déplacement m'a permis de m'assurer de l'affichage de l'avis d'enquête publique sur les panneaux d'information des mairies. J'ai pu également constater l'affichage réglementaire effectué par le pétitionnaire sur les lieux prévus pour la réalisation du projet sur les voies d'accès.
2.2.6 Autres prises de contact et visite complémentaire
En complément des contacts et des visites cités supra et afin de compléter mon information, j'ai pris contact téléphonique avec la DREAL Centre-Val de Loire, l'ARS Centre-Val de Loire.
J'ai également contacté les différents bureaux d'études qui ont collaboré à la constitution du dossier.
Le 12 mars 2020, à la fin de la dernière permanence, j'ai rencontré le représentant du porteur de projet, je me suis également déplacé un dernière fois sur les lieux du projet afin de bien visualiser et appréhender dans leur environnement les objectifs du projet ainsi que leurs éventuels impacts, notamment la covisibilité avec le patrimoine architectural et les parcs éoliens existants ou en projet.
2.3 Information du public
2.3.1 Affichage
Conformément à l'arrêté préfectoral, l'avis d'enquête publique a été affiché 15 jours au moins avant la date d'ouverture de la procédure sur le panneau d'affichage de la mairie de Plou, un affichage a également été réalisé dans les mêmes conditions dans les mairies concernées par le rayon d'affichage de 6 km. De plus, conformément à l'article 9 de l'arrêté préfectoral, le responsable du projet a procédé à l'affichage de cet avis au format et couleurs prévus par l'arrêté ministériel du 24 avril 2012, à proximité de l'emplacement des futures éoliennes sur les voies d'accès publiques
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 18 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
Cet affichage est visible dans les deux sens de la circulation des véhicules.
Un affichage complémentaire a été effectué à l'initiative de la mairie de Plou dans tous les hameaux de la commune (18 panneaux).
J'ai pu m'assurer de la continuité de l’affichage à l'issue de mes permanences.
La réglementation a été respectée. A l'issue de l'enquête, les certificats attestant que les formalités d'affichage ont été bien effectuées ont été transmis par les mairies à la préfecture.
A la demande du porteur de projet, la SELART ACT HUIS 36, étude d’huissiers de justice à ISSOUDUN, a effectué un constat d'affichage à trois reprises le 24 janvier 2020, le 10 février 2020 et le 13 mars 2020, ces constats concernent les points d'affichage sur le terrain et dans les mairies concernées par le projet. Les comptes rendus ont été fournis par le porteur de projet et sont joints au rapport.
2.3.2 Publicité
L'avis d'ouverture d'enquête reprenant les indications contenues dans l'arrêté préfectoral a été publié dans les journaux locaux 15 jours avant le début de l'enquête et rappelé dans les 8 jours après le début de celle-ci :
-dans le Berry Républicain les 24 janvier 2020 et 14 février 2020
-dans l'Information Agricole du Cher les 24 janvier 2020 et 14 février 2020
Par ailleurs, l'arrêté d'ouverture de l'enquête ainsi que l'avis d'enquête ont été mis en ligne sur le site internet des services de l'Etat dans le Cher.
2.3.3 Autres actions d'information du public
L'ensemble du dossier a été mis en ligne sur le site internet des services de l'Etat dans le Cher conformément à la réglementation en vigueur. Le rappel de l'enquête avec les dates de permanence a été effectué dans la lettre d'information de la commune de février 2020.
2.4 Évènements survenus au cours de l'enquête
Aucun fait marquant, dysfonctionnement ou difficulté particulière à signaler au cours de cette enquête.
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 19 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
2.5 Climat de l'enquête
L'enquête et les permanences se sont déroulées dans de très bonnes conditions et marquées par une ambiance courtoise et un climat serein. Il n'a pas été nécessaire d'organiser une réunion publique. Les entretiens avec les services du maitre d'ouvrage, les services de l'Etat et la mairie ont été très cordiaux. Le secrétariat de la mairie de Plou a été réactif et très coopératif.
2.6 Clôture de l'enquête et modalités de diffusion du dossier
Le registre a été clos par mes soins à la fin de la dernière permanence le 12 mars 2020 à 17h00.
Ce même jour, j'ai pris possession du registre avec les documents annexés, ainsi que l'ensemble des éléments du dossier.
A l'issue de l'enquête, le certificat attestant que les formalités d'affichage et de mise à disposition du dossier d'enquête ont été bien effectuées, a été transmis par la maire de Plou à la préfecture du Cher.
Compte tenu du volume de documents concernant l'enquête, et afin de rester dans les délais impartis pour la remise du dossier, le rapport et les conclusions ainsi que l'ensemble du dossier avec une lettre d’accompagnement ont été remis à la préfecture du Cher pour être communiqué à Monsieur le Préfet du Cher comme indiqué dans l’article 8 de l'arrêté préfectoral.
Une copie du rapport et des conclusions a également été adressée par courrier à Madame la Présidente du Tribunal Administratif d'Orléans.
2.7 Notification du procès-verbal de synthèse des observations
Conformément à la réglementation en vigueur, j'ai rencontré la personne en charge du dossier et ce dans les huit jours suivants la réception du registre d'enquête, à savoir le 16 mars 2020, afin de lui remettre ce document accompagné d'une copie du registre et de l'intégralité des observations du public, des documents reçus et lui relater le déroulement de l'enquête.
J'ai indiqué dans ce procès-verbal que le porteur de projet disposait d'un délai de 15 jours pour adresser son mémoire en réponse afin d'apporter le maximum de précision aux observations.
2.8 Mémoire en réponse
Le mémoire établi par le responsable du projet a été transmis par courriel le 19 mars 2020 et le 23 mars 2020 par courrier soit dans les délais impartis. Il comprend 6 pages, il apporte des éléments de
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 20 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45 réponses généraux et complémentaires au regard de chaque grand thème d'observations formulées par le public, il est joint en annexe du présent rapport.
2.9 Relation comptable des observations
Pendant les cinq permanences que j'ai tenues, seulement sept personnes se sont présentées. Elles n'ont pas consulté le dossier, une l’avait parcouru sur le site de la préfecture. Aucune personne n'est venue consulter le dossier à la mairie hors permanence. Durant les permanences, j'ai donc informé le public sur le dossier et la réglementation de l'enquête publique. Aucune personne n'a demandé l'anonymat. Au cours de cette enquête et durant les permanences, j'ai reçu 9 contributions (registre, courriel, note, et orale) qui contiennent chacune plusieurs observations. 6 sont favorables au projet, 3 sont défavorables au projet. Une des contributions défavorables émane de L'association Bien Vivre Entre le Cher et L’Arnon déclarée 10, impasse de la poste 18290 Plou. La participation du public au regard de la population concernée (commune d'implantation et les 12 communes incluses dans le périmètre d'affichage) est très faible compte tenu de l'information réalisée par l'autorité organisatrice de l'enquête, l'affichage complémentaire effectué par la mairie de Plou et par le porteur de projet.
3 EXAMEN, ANALYSE DES OBSERVATIONS ET AVIS
Dans un souci de clarté et afin de faciliter la lecture du rapport, les observations sont traitées par thèmes, ils sont au nombre de 6 et font référence si besoin à des citations précises du registre, courriel et courriers reçus. L'intégralité des réponses du porteur de projet sont reprises dans le rapport. Le mémoire en réponse du porteur de projet est joint en annexe du présent rapport.
3.1 Le projet
Citation "Que va-t-il en être pour les habitants des maisons proches de l'édification de ces nouvelles éoliennes ? Celles du Carroir du Gué à Plou et celles du plan d'eau de Saint Georges sur Arnon ? »
Réponse du porteur de projet :
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 21 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
Les habitants les plus proches du projet éolien de Plou pourront continuer de vivre comme à leur habitude, notamment bénéficier de la vue dégagée sur le plan d’eau. Les éoliennes se trouvent en effet respectivement au nord et au nord-est des hameaux indiqués, à l’opposé du regard naturellement tourné vers le sud ou vers le plan d’eau de La Presle. En outre, des mesures de plantations d’arbres sont prévues le long des chemins existants mais également chez les riverains qui en feront la demande (fonds destiné à la plantation afin de filtrer les vues - voir §8.3.6 page 325, Volume 3B : étude d’impact). Une procédure sera mise en place dès que le projet aura reçu toutes les autorisations administratives.
Avis du commissaire enquêteur :
Je prends acte de la réponse et précise que je n'ai reçu aucune observation défavorable des habitants de La Presle.
Citation "Un amendement au projet d'orientation énergétique qui a été adopté par le Sénat en mars 2015 prévoit que les éoliennes devront être installées à au moins 1 kilomètre des habitations, contre 500 mètres auparavant. Si ce texte avait été voté, ce projet serait hors normes, car les implantations ont été calculées en tous sens, pour 500 mètres des premières habitations".
Réponse du porteur de projet :
Le projet éolien de Plou est développé dans le cadre de la législation en vigueur. Il est conforme à celle- ci. Le législateur n’a pas retenu la distance de 1 km des habitations lors des débats au Parlement, ayant jugé que la distance de 500 m était suffisante pour obtenir une incidence acceptable au niveau du cadre de vie des habitants.
Avis du commissaire enquêteur :
Le projet se situe à 536 mètres de l'habitation la plus proche localisée au sud-ouest en bordure du plan d'eau de la Presle sur la commune de Saint-Georges-sur-Arnon. Outre les habitations situées dans le même secteur, les autres hameaux les plus proches du projet sont situés à plus de 567 mètres au sud du projet. La réglementation en vigueur sera appliquée.
3.2 Nuisance sur la faune
Citation "L'implantation de cinq éoliennes sur notre commune de Plou est en projet. De nombreuses communes autour de nous en ont : Poisieux, Migny, Civray, Saint Georges sur Arnon, Mehun sur Yèvre et Marmagne. Quand on se promène, on les aperçoit, les voit : hautes
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 22 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
et tournoyantes. Et l'on se sent encerclé, cerné, enfermé. Et je me demande quels vont être les effets d'une telle concentration de pales tournantes pour les oiseaux et les chauves-souris. Il va leur falloir beaucoup de savoir pour éviter ces mastodontes pivotants".
Réponse du porteur de projet :
Le contexte éolien dans le Cher et l’Indre fait apparaitre en effet l’installation de plusieurs parcs éoliens dans un rayon de 20 km autour du projet éolien de Plou (carte 106 page 211 volume 3B étude d’impact). Néanmoins, le projet éolien de Plou s’insère dans les objectifs de puissance annoncés dans le schéma régional éolien (voir §1.1.4 pages 13 à 15 volume 3B étude d’impact). Il se trouve dans la Zone 15« Champagne Berrichonne et Boischaut méridional ». Cette vaste zone ouverte dispose de suffisamment d’espace pour accueillir ce projet. Par ailleurs le projet de Plou a fait l’objet d’une présentation de cadrage à la DREAL qui n’a pas eu d’objection sur l’aspect paysager. Des mesures d’évitement et de réduction des effets sur la faune ont été proposées dans le volume 3b « Etudes d’impact »§10.3pour la préservation des espèces protégées.
Avis du commissaire enquêteur :
L’un des objectifs du Schéma régional éolien est d’améliorer la planification territoriale du développement de l’énergie éolienne et de favoriser la construction des parcs éoliens dans des zones préalablement identifiées. Ce document permet de maîtriser la densification éolienne sur le territoire, de préserver les paysages les plus sensibles à l’éolien et de rechercher une mise en cohérence des différents projets éoliens. Concernant la faune, une mesure de bridage des éoliennes est prévue afin de minimiser les risques de collision avec la faune volante (chiroptères et les passereaux migrants de nuit). Ce bridage concernera toutes les éoliennes et aura lieu la nuit du crépuscule à l’aube (critères simultanés), pendant les périodes de migration printanière et automnale et de mise-bas, de fin avril à fin septembre (pour un vent <6 m/s et pour une température >10°C).
Citation "Contrairement à ce qui est exposé dans le projet, au chapitre "Chiroptère", il y aura un risque de percussion d'oiseaux par les pales en mouvement car l'implantation prévue pour l'aérogénérateur E5 se trouve seulement à 1200 mètres d'une zone classée Natura 2000 n° FR2402004. Celle-ci est située dans les combles de l'école communale de Chârost et concerne une colonie de chauves-souris "Grand Murin", la plus importante du département du Cher, l'axe majeur de déplacement de ces animaux se trouvant près de la rivière l'Arnon, dans l'orientation du futur parc éolien". Selon la SFEPM, la mortalité est estimée jusqu'à 69 chauves-souris par an et par éolienne, ce qui est très conséquent pour les oiseaux décrit ci-dessus".
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 23 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
Réponse du porteur de projet :
L’impact sur les chiroptères est largement développé dans le volet biodiversité de l’étude d’impact. Des mesures d’évitement (suppression de l’éclairage) et de réduction (de bridages consistant à arrêter les machines durant les périodes de forte activité des chiroptères) seront mises en place afin de limiter au maximum la mortalité des chauves-souris. Des références bibliographiques des espèces concernées ont aussi été prises en compte dans l’état initial. Des suivis de l’avifaune et des chiroptères sont également prévus. Ces suivis permettront non seulement de prendre des dispositions pour réduire les impacts constatés, mais également de recueillir des données utiles sur l’incidence des parcs éoliens sur la faune volante et l’efficacité des mesures d’évitement et de réduction mises en place.
Avis du commissaire enquêteur :
Les éléments de réponse apportées sont clairs et toute la problématique a été abordée dans l'étude d'impact. Le maitre d'ouvrage a par ailleurs pris en compte toutes les recommandations qui ont été préconisées.
3.3 Incidence sur la santé
Atteintes à la santé et la sécurité des personnes vivant à proximité des éoliennes (bruit, ondes électromagnétiques).
Réponse du porteur de projet :
L’impact sur la santé est développé dans les paragraphes Vol 3B §3.5 pages 197 et suivantes et §6.4 pages 281 et suivantes de l’étude d’impact. Les mesures mises en place pour éviter et réduire ces impacts sont explicités au Vol 3B §8.4 pages 326 et suivantes. Concernant le bruit généré par les éoliennes, des mesures de réduction et d’évitement sont mises en place (de type bridage) afin de réduire l’impact (Vol 3B §8.4.1 page 326). Les conclusions de ces études réalisées selon un protocole précis fixé par la réglementation dans le domaine acoustique, ne font apparaitre aucun dépassement de seuil après mise en place de ces mesures de réduction.
Avis du commissaire enquêteur :
Les effets potentiels du projet sur la santé sont présentés dans l’étude d’impact. Les résultats des études conduites par l’Académie de médecine sur le développement de l’éolien tendent à montrer qu'il n'y a pas de risques avérés sur la santé des humains et que l'impact des nuisances sonores et visuelles dépend directement de la distance séparant l'éolienne des lieux de vie, ou de travail, des populations riveraines.
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 24 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
Une mesure de réduction concernant l'impact acoustique du parc éolien est envisagée. Une solution de bridage du parc en période nocturne est proposée, à certains régimes de vent. En cas de réalisation du parc éolien, le porteur de projet a obligation de mener une campagne de mesure des niveaux d'émission sonore. Cette campagne permettra d'affiner le plan de bridage des éoliennes.
3.4 Impact sur le patrimoine et le paysage
L'église Saint Michel de Chârost est distante de seulement 1371 mètres du futur aérogénérateur E5 et inévitablement le mat et les pales de cette machine seront visibles.
Réponse du porteur de projet :
Extrait de l’étude d’impact Vol 3B §6.5.5.1 page 298 : « L’édifice le plus impacté est l’église classée de Chârost qui est en prise directe avec le projet notamment depuis la N151 où le clocher émerge dans la perspective de la route et dans le même bassin visuel que le projet. Les photomontages montrent des co-visibilités directes avec des rapports d’échelle sensibles entre les éoliennes et l’édifice (PM11). Par contre, depuis les abords de l’édifice, l’impact du projet est faible (présence partielle du projet derrière un écran semi-arboré). »
Des plantations sont prévues pour atténuer encore l’impact résiduel voir Vol 3B §8.3.6 page 325.
Avis du commissaire enquêteur :
Je prends acte de la réponse du porteur de projet, des mesures visant à atténuer l'impact visuel du projet éolien sont proposées.
Avec ce parc supplémentaire, la vallée de l'Arnon va se retrouver encastrée au milieu des éoliennes.
Réponse du porteur de projet :
L’aspect paysager constitue un enjeu majeur dans un projet éolien, et il est indiscutable que des éoliennes de 165 m en bout de pales seront effectivement visibles. L’objectif de ces projets est de pouvoir réaliser la Transition Energétique des sources fossiles vers le renouvelable tout en conciliant au mieux ces impacts paysagers avec une production décarbonée et la préservation de la biodiversité. (cf zone N2000 ZSC FR2400521 « Basse vallée de l’Arnon » ; étude d’impact Vol 3B §3.3.1.1.5 page 69 ; ZNIEFF (page 70) associées à la vallée de l’Arnon).
Avis du commissaire enquêteur :
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 25 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
L'impact sur le paysage a fait l'objet d'une expertise paysagère, illustrée par de très nombreux photomontages permettant de visualiser dans son environnement le parc éolien, le nombre des éoliennes limité à 5, participe à la bonne intégration du projet en limitant l'emprise visuelle.
Citation "En se plaçant au niveau de l'éolienne E3, sur 180 degrés d'horizon, on ne compte déjà pas moins de 44 machines, dans le décor naturel de la Champagne Berrichonne !...... ".
Réponse du porteur de projet :
Le contexte paysager et l’insertion du projet éolien de Plou a été largement détaillé dans le volet paysager de l’étude d’impact (voir notamment les §3.6 et 6.5 volume 3B étude d’impact). Les effets cumulés ont été pris en compte (§6.6 pages 304 à 306 volume 3B étude d’impact). Les conclusions de l’étude montrent que le paysage peut accueillir le projet éolien de Plou.
Avis du commissaire enquêteur :
Dans l’étude présentée, les risques pouvant avoir un impact sur l'environnement ont été correctement identifiés. L'étude des effets cumulés tient compte et est en cohérence avec les nouveaux parcs éoliens en service, en constructions ou autorisés dans le secteur du projet. La pollution visuelle générée par l’implantation d’une ferme éolienne n’est pas contestable. L’acceptation de la nouvelle composition de l’environnement nécessitera forcément un temps d’adaptation afin que l’intérêt du paysage ne soit pas décalé vers l’élément dominant au mépris de l’élément initial d’intérêt.
3.5 Perturbation des zones de servitudes radioélectriques
Citation" Il a été démontré que les éoliennes sont néfastes pour les radars de l'aviation civile et militaire ainsi que pour les instruments de mesure de Météo France (un équipement est situé à seulement quelques kilomètres sur la RN 151)".
Réponse du porteur de projet :
Nous avons interrogé les services de l’aviation civile et militaire dans la cadre de la présente Demande d’Autorisation, et aucun radar n’est concerné par la projet éolien de Plou. Concernant Météo France, une étude spécifique (Vol 3C annexe 4) a été menée par QINETIQ, bureau d’étude reconnu par le ministère de l’intérieur. La conclusion de cette étude a impliqué un déplacement de la zone projet vers l’OUEST afin de sortir du périmètre de coordination de 20 km autour du radar Météo France de Bourges. Les impacts sur les radars ont bien été pris en compte dans le projet de Plou.
Avis du commissaire enquêteur :
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Aucune servitude, que ce soit radioélectrique ou aéronautique, n'est présente dans la zone d'étude. La Direction de la Sécurité Aéronautique du ministère des Armées, la Direction Générale de l'Aviation Civile et Météo- France ont été consultés et ont confirmé l'absence de toutes contraintes concernant le projet.
3.6 Divers
Citation " De plus c'est un non-sens économique, EDF doit conserver des centrales thermiques pour faire face à la demande d'énergie les jours sans vent".
Réponse du porteur de projet :
L’objectif des Etats de l’Union européenne est d’atteindre un niveau de production d’électricité renouvelable de 40% en 2030, ce qui nécessite un déploiement soutenu dans les prochaines années pour l’atteindre, notamment un doublement des éoliennes par rapport au nombre de celles déjà installées à fin 2019. EDF, principal producteur français, met ses quatre dernières centrales charbon à l’arrêt dès fin 2020, et ne déploie plus de nouvelles centrales de pointes au gaz dans les prochaines années, celles existantes étant suffisantes pour faire face à l’intermittence de la production renouvelable. A ce sujet, les communiqués, rapports, et publications de l’ADEME, et de RTE illustrent bien cet équilibre permanent à rechercher pour satisfaire la demande.
Avis du commissaire enquêteur :
Pas de commentaire, la réponse est claire et précise.
Citation " Quand il y a du vent toutes les éoliennes tournent et EDF a l'obligation d'acheter l'énergie et laisse passer l'eau des barrages hydrauliques sans la turbiner".
Réponse du porteur de projet :
La ressource éolienne est totalement décorrélée de celle de l’eau. Les barrages hydro-électriques ont à la fois l’objectif de produire de l’électricité mais également de maintenir un débit et une hauteur d’eau suffisante pour permettre la navigation fluviale, quitte à ne pas turbiner parfois. Par ailleurs, le gouvernement soutient également dans le cadre d’Appels d’Offres de la Commission de Régulation de l’Energie les projets d’équipements des barrages non dotés de turbines, pour utiliser ce potentiel d’énergie renouvelables.
Avis du commissaire enquêteur :
La réponse du porteur de projet est précise et n'appelle pas de commentaire de ma part.
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 27 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher) E19000240/45
Citation " L'urgence climatique nous oblige à trouver des solutions alternatives. Pourquoi ne pas promouvoir l'isolation des maisons et l'installation de panneaux solaires sur leur toit ? Il n'y aurait pas de nuisance pour les humains ni pour les animaux".
Réponse du porteur de projet :
Le gouvernement a mis en place un ensemble de dispositifs pour lutter contre le réchauffement climatique, comportant à la fois des dispositifs d’aides pour l’amélioration de l’isolation thermique des bâtiments, et des soutiens au développement des énergies décarbonées comme l’éolien et le photovoltaïques. Toutes ces mesures ne s’opposent pas mais se complètent.
Le projet éolien de Plou contribuera à son échelle à la diminution des émissions de CO2 car malgré les économies d’énergie et la sobriété nécessaires pour réduire l’impact des activités humaines sur l’environnement, l’abandon progressif du pétrole et du charbon, les principales sources d’émission de CO2, nécessitera un transfert vers l’électricité pour les transports notamment.
Avis du commissaire enquêteur :
Il serait irréaliste de dire que l'éolien pourra subvenir aux besoins de la France. Il s'agira d'allier économie d'énergie par des appareils moins énergivores et l'isolation principalement, et production électrique basée sur un mix d'énergies renouvelables. L'objectif étant de réduire la part de production d'énergie issue du nucléaire et d'origine fossile : gaz, charbon, fioul. En effet l'énergie éolienne contribue à l'objectif que la France s'est donnée, d'atteindre plus de 30% d'énergie produite à partir d'énergies durables dont l'éolien d'ici 2030.
A l'issue de l’examen et de l'analyse des observations et avis, le rapport peut être clos.
Fait à Saint Michel de Volangis le 6 avril 2020
Le commissaire enquêteur
Eugène BONNAL
Enquête publique relative à la demande d'autorisation présentée par la société ÉOLE PLOU SAS 28 en vue d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de PLOU (Cher)