MAUHUM, Fernando H. MAZZUCCO, Faustino M. MENEM, Eduardo

CONGRESO NACIONAL CÁMARA DE SENADORES

21* REUNION — 163 SESION ORDINARIA — 10 DE SEPTIEMBRE DE 1986

•Presidencia del señor vicepresidente de la Nación, doctor VÍCTOR HIPÓLITO MARTINEZ

Secretarios: doctores ANTONIO J. MACRIS y LEONARDO JUSTO PALOMEQUE Prosecretarios: doctor ALBERTO J. B. RUBARNE y señor DESIDERIO LAUREANO ALMIRON

SENADORES PRESENTES: MAUHUM, Fernando H. ALMENDRA, Ramón A. MAZZUCCO, Faustino M. AMOEDO, Julio A. MENEM, Eduardo MURGITIA, Edgardo P. V. BENITEZ, Alfredo L. NAPOLI, Antonio O BF,RHONGARAY, Antonio T. NIEVES, Rogelio J. BITTEL, Deolindo F. OTERO, Edison BRASESCO, Luis A. J. RIVAS, Olijela del Valle BRAVO HERRERA, Horacio F. RODRIGUEZ SAA, Alberto J. MITOS, Oraldo N. SAADI, Vicente L. CASTRO, Jorge A. SALIM, Luis CONCIIEZ, Pedro A. SAPAG, Elías DE LA RCA, Fernando SIGAL, Humberto C. FALSONE, José A. SOLANA, Jorge D. FERIS, Gabriel TRILLA, Juan GASS, Adolfo• VELÁZQUEZ, Héctor J. GIL, Francisco VIDAL, Manuel D. VILLADA, Francisco R. GÓMEZ CENTURIÓN, Carlos E. GURDULICH de CORREA, Liliana I. AUSENTE, EN COMISION: JIMENEZ MONTILLA, Arturo I. MARINI, Celestino A. LAketRRIERE, Ricardo E. LECONTE, Ricardo G. AUSENTE, CON LICENCIA: LEÓN, Luis A. CELLI, Felipe, MALHARRO de TORRES, Margarita AUSENTES, CON AVISO: MARTIARENA, José H. SÁNCHEZ, Libardo N. MATHUS ESCORIHUELA, Miguel A. WOODLEY, Kenneth W.

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SUMARIO gentina Mixta para la Investigación y el Desarrollo (FAM1D) (5.-644/86). (Pági- 1. Moción del señor senador de la Rúa para postergar na 2800.) para el Miércoles próximo la preferencia que tenía XIII. Proyecto de ley de los señores senadores acordada para la sesión de hoy el tratamiento de Benítez y Martiarena por el que se otor- la cuestión de privilegio planteada por los señores ga un subsidio a la Municipalidad de senadores Saudí y Rodríguez Saá. Se aprueba. (Pá- Maimará, Jujuy (S.-647/86). (Pág. 2805.) gina 2778.) XIV. Proyecto de ley de los mismos señores 2. Asuntos entrados: senadores por el que se otorga un subsidio a la Liga de Madres de Familia, I. Comunicaciones de la Presidencia. (Pág. 2778.) Sertión Santa Teresita, de San Salvador de Jujuy (5.-648/86). (Pág. 2805.) IL Mensaje del Poder Ejecutivo por el que se solicitan acuerdos (P.E.-344/86). (Pág. 2778.) XV Proyecto de comunicación de los mismos señores senadores por el que se solicita III. Mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo Jujuy de por el que se aprueba el Acuerdo de Coopera- la exclusión de la provincia de la resolución 697/86 de la Administra- ción en Materia de Pesca con la República Popular de Bulgaria (P.E.-343/86). (Pág. 2778.) ción Nacional de Aduanas y se celebre un convenio de coparticipación en el comercio fronterizo (S.-649/86). (Página 3. A pedido del señor senador Rodríguez Sita se re- 2806.) suelve girar también a la Comisión de Legislación General los siguientes proyectos: de ley del señor XVI. Proyecto de comunicación del señor se- senador Trilla por el que se modifica el régimen nador Brasesco por el que se solicita que de aranceles vigentes para el ejercicio de las pro- la emisora LT 11, Radio General Fran- fesiones en ciencias económicas en la Capital Fede- cisco Ramírez, de Concepción del Uru- ral y territorio nacional de la Tierra del Fuego, guay, vuelva a operar en su frecuencia Antártida e Islas del Atlántico Sur, y de ley del Y Potencia anterior (8-650/86). (Pági- mismo señor senador por el que se deroga la ley na 2806.) 19.742 (actualización del valor de los bienes de personas físicas y jurídicas y de sucesiones indivisas) XVII. Proyecto de ley de la señora senadora que se encuentran actualmente en la Comisión de Gurdulich de Correa por el que se dis- Presupuesto y Hacienda (8-549 y 593/86). (Página pone la confección de un censo técnico 2782.) permanente de infraestructura (CETEPE) (5-651/86). (Pág. 2807.) 4, Asuntos entrados: XVIII. Proyecto de ley del señor senador Con- diez por el que se otorga un subsidio a IV. Comunicaciones de la Presidencia de la la Escuela N'? 111 de General Pico, La Nación. (Pág. 2782.) Pampa (5.-652/86). (Pág. 2808.) V. Comunicaciones de la Honorable Cá- XIX. Proyecto de ley del señor senador Marín! mara de Diputados. (Pág. 2783.) por el que se declara como capital de la República un espacio territorial com- Comunicaciones de señores senadores. VI. prendido entre las provincias de Córdo- (Pág. 2797.) ba, Santa Fe y Santiago del Estero (S.- VII. Comunicaciones oficiales. (Pág. 2797.) 653/86). (Pág. 2808.) VIII. Dictámenes de comisiones. (Pág. 2797.) XX Proyecto de comunicación del señor senador Velázquez por el que se solicita la XI. Peticiones particulares. (Pág. 2799.) instalación de plantas productoras de alcohol anhidro para la elaboración de X. Proyecto de comunicación del señor se- alconafta en Misiones (S.-655/86). (Pá- nador Jiménez Montilla por el que se so- gina 2815.) licita un subsidio para la capilla San Francisco Solano de la parroquia Nuestra XXI. Proyecto de ley de los señores senadores Señora de Monserrat, Tucumán (S:-642/ de la Rúa y Trilla referente a la orga- 86). (Pág. 2799.) nización y procedimiento en materia de familia (S.-656/86). (Pág. 2815.) XI. Proyecto de comunicación del mismo XXII. Proyecto de ley de los señores senadores señor senador por el que se solicita un Gurdulich de Correa y Saadi referente subsidio para la Mutualidad Provincial a la defensa integral de la Nación Ar- de Tucumán (S.-643/86). (Pág. 2800.) gentina (S.-657/86). (Pág. 2819.)

XII. Proyecto de ley del señor senador de la XXIII. Proyecto de comunicación del señor se- Rúa por el que se crea la Fundación Ar- nador Velázquez por el que se solicita

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la participación de alumnos primarios y XXIII. Proyecto de comunicación del señor se- secundarios en tareas de preparación de nador Villada por el que se solicita la los comicios del año próximo (S.-658/86). conversión en oficina mixta de correos (Pág. 2827.) y telecomunicacones de la actual oficina de correos, sita en El Carril, Salta (S.- XXIV. Proyecto de comunicación de los señores 669/86). (Pág. 2833.) senadores Nápoli y Falsone por el que se solicita se declare de interés nacional XXXIV. Proyecto de ley del señor senador Vi- el Rally de la Segunda República, pre- liada por el que se otorga un subsidio mio Lotería del Sur, a disputarse en oc- a la Escuela de Comercio N9 7 Mariano tubre de 1986 (8:659/86). (Pág. 2827) Moreno de Aguaray, Salta (8.-670/86). (Pág. 2833.) XXV. Proyecto de comunicación de la señora senadora Rivas por el que se solicita se XXXV Proyecto de comunicación del mismo declare de interés nacional el XXVI Fes- señor senador por el que se solicita la tival de Espectáculos para Niños, a rea'i- construcción de un edificio para la Es- zarse en Necoehea en enero de 1987 (8.- cuela Manual y Técnica Nu 1 República 660/86). (Pág. 2828.) de la India, Salta (5.-671/86). (Pági- na 2833.) XXVI. Proyecto de comunicación del señor senador Murguía por el que se solicita la XXXVI. Proyecto de comunicación del mismo adopción de normas para la elección dc señor senador por el que se solicitan in- directores del Banco Central de la Re- formes respecto de los pasajes aéreos pública Argentina (8:661/86). (Pági- destinados a las provincias por la Secre- na 2828.) taría de Cultura de la Nación (5.-672/ 86). (Pág. 2834.) XXVII. Proyecto de ley del señor senador Salim por el que se otorga un subsidio a la XXXVII Proyecto de ley del mismo señor senador Parroquia de la Inmaculada Concepción, por el que se otorga un subsidio a la de la ciudad de Frías, Santiago del Es- Escuela de Educación Manual y Técnica tero (5:662/86). (Pág. 2829.) 199 2 de Joaquín V. González, Salta (S.- 673/86). (Pág. 2834.) XXVIII. Proyecto de ley del mismo señor senador por el que se excluye a quienes vuelvan XXXVIII. Proyecto de resolución del mismo señor a ejercer cargos electivos dentro de los senadcr por el que se invita al señor mi- poderes del Estado nacional de las in- nistro de Economía para que concurra a compatibilidades determinadas por las le- informar al Honorable Senado sobre el yes 18.037 y 21.120 (5:663/86). (Pági- costo del traslado de la Capital Federal na 2829.) (S.-674/86). (Pág. 2835.)

XXIX. Proyecto de comunicación de los señores 5. Homenaje a la memoria del ex legislador de la senadores Martiarena y Benítez por el provincia de Entre Ríos don Miguel Agustín Parente. que se solicita una solución para el con- (Pág. 2835.) flicto laboral del Ingenio Ledesma S.A. (S.-664/86). (Pág. 2830.) 6. Asunto entrado: XXX. Proyecte de comunicación del señor se- XXXIX. Proyecto de declaración ,del señor sena- nador VJoodley por el que se solicita se dor Nápoli y otros señores senadores por realicen los estudios de factibilidad de el que se repudia el atentado contra una un puente internacional entre las locali- sinagoga de la ciudad de Estambul (S.- dades de Alvear, Argentina e Itaquí, Bra- 677/86). (Pág. 2836.) sil (S.-665/86). (Pág. 2831.) 7. A pedido del señor senador Saadi se resuelve reco- XXXI. Proyecto de resolución de la señora se- mendar pronto despacho a las comisiones de Legis- nadora Rivas por el que se dispone la lación General y de Trabajo y Previsión Social para edición económica de diversas normas el proyecto de ley en revisión por el que se modifica provinciales educativas en adhesión al la ley 21.205 sobre régimen complementario jub7a- Congreso Pedagógico convocado por la torio para escribanos de Capital Federal y Territorio ley 23.114 (S.-667/86). (Pág. 2832.) Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur (C.D.-102/86). (Pág. 2836.) XXXII. Proyecto de declaración del señor senador tintos por el que se solicitan infor- 8. A moción del señor senado: Saadi se considera sobre mes respecto de la reglamentación de la tablas y se aprueba el proyecto de ley devuelto con ley .43.109, de beneficios a excombatien- modificaciones de la Honorable Cámara de Diputa- tes de las Malvinas (5-668/86). (Pági- dos sobre reajuste de mutuos hipotecarios indexa- na 2832.) dos (8:436/84) (Pág. 2836.)

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9, A moción del señor senador Martiarena se considera 19. Consideración del dictamen de la Comisión de Tra- sobre tablas y se aprueba con modificaciones el bajo y Previsión Social en el proyecto de comuni- proyecto de comunicación que figura en el punto cación del señor senador Britos por el que se solici- XXIX de los asuntos entrados. (Pág. 2842.) tan informes sobre la aplicación de la ley 20.155 10. A moción del señor senador Braseseo se considera (Convenio de Corresponsabilidad Gremial en mate- sobre tablas y se aprueba el proyecto de comunica- ria de Seguridad Social). (S.-272/86.) Se aprueba. ción del que es autor sobre inclusión de Entre Ríos (Pág. 2855.) en los alcances y beneficios de la ley 18.575 (zonas 20. Consideración del dictamen de la Comisión de y áreas de frontera, normas para su desarrollo e Transportes en el proyecto de comunicación de los integración) (S.-578/86). (Pág. 2846.) señores senadores Benítez y Manieren« por el que II. A moción del señor senador Brasesco se considera se solicita el restablecimiento del transporte ferro- sobre tablas y se aprueba con modificaciones el pro- viario de pasajeros entre las ciudades de Salta, San yecto de comunicación del que es autor sobre ade- Salvador de Jujuy y San Ramón de la Nueva Orán. cuación de la economía, producción y vías de co- (S.-229/86.) Se aprueba. (Pág. 2856.) municación de la Mesopotamia a los convenios de 21. Consideración del dictamen de las comisiones de integración económica con la República Federativa Interior y Justicia y de Trabajo y Previsión Social del Brasil (5.-586/86). (Pág. 2247.) en el proyecto de comunicación de los señores se- 12. A moción del señor senador Nápoli se considera nadores Britos y Murguía por el que se solicita se sobre tablas y se aprueba el proyecto de declaración declare a mayo como mes de homenaje del pueblo que figura en el punto XXXIX de los asuntos en- argentino y de las instituciones de la República al trados. (Pág. 2849.) movimiento obrero. (S.-149/86.) Se aprueba. (Pá- gina 2856.) 13. A pedido del señor senador Benítez se resuelve recomendar pronto despacho a la Comisión de Pre- 22. Consideración del dictamen de las comisiones de supuesto y Hacienda para el proyecto de ley del Asuntos Administrativos y Municipales y de Trans- que es autor junto con el señor senador Martiarena portes en el proyecto de comunicación de los se- modificatorio de la última parte del artículo 71 de la ñores senadores Menem y Sánchez por el que se ley 20.001 (régimen de seguro y reaseguro) (S.- solicitan informes sobre el funcionamiento de Aero- 393/85). (Pág. 2849.) líneas Argentinas. (S.-386/85.) Se aprueba. (Pa- 2856.) 14. A pedido del señor senador Bravo Herrera se resuelve recomendar pronto despacho a la Comisión 23. Consideración del dictamen de las comisiones de de Asuntos Constitucionales para la cuestión de Educación y de Legislación General en el proyecto privilegio por él planteada por expresiones de un de ley de los señores senadores de la Rúa y Mal- legislador provincia en la Cámara de Diputados de barro de Tones, por el que se establece el derecho Salta (S.-671/85). (Pág. 2849.) de los artistas plásticos sobre sus obras. (S.-285/86.) Se aprueba con modificaciones. (Pág. 2859.) 15. Consideración del dictamen de la Comisión de Le- gislación General en el proyecto de ley del señor 24. Consideración del dictamen de la Comisión de Edu- senador Gil y otros señores senadores por el que se nación en el proyecto de comunicación de la seño- trasladan feriados nacionales obligatorios a los lunes. ra senadora Malharro de Ton-es y otros señores Se aprueba con modificaciones (S.-677/85). (Pági- senadores por el que se solicita se declare de inte- na 2849.) rés nacional el Primer Congreso Iberoamericano y el Quinto Congreso Nacional de Capacitación y De- Hl Consideración del dictamen de las comisiones de sarrollo. (S.-499/86.) Se aprueba. (Pág. 2861.) Interior y Justicia y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de ley, en revisión, sobre creación de un 25. Consideración del dictamen de la Comisión de juzgado federal de primera instancia en Junin. Bue- Asuntos Constitucionales en el proyecto de ley del nos Aires (C.D.-36/85). Se aprueba. (Pág. 2852.) señor senador Gass y otros señores senadores por el que se dispone que los hijos nacidos en el este- 17. Consideración del dictamen de la Comisión de Tra- rio de ciudadanos argentino puedan ser anotados bajo y Previsión Social en el proyecto de comuni- como argentinos. (5:444/85.) Se aprueba. (Pá- cación del señor senador Sigal por el que se solicitan gina 2862.) facilidades de pago para los empleadores de personal doméstico respecto de deudas por aportes jubilatorios 26. Consideración del dictamen de las comisiones de (8-278/85). Se aprueba. (Pág. 2853.) Asuntos Constitucionales y de Legislación General en el proyecto de ley del señor senador Marini por 18. Consideración del dictamen de la Comisión de Tra- el que se establecen nuevas normas para la nacio- bajo y Previsión Social en el proyecto de ley de la nalización de extranjeros residentes en el país. (S.- señora senadora Malharro de Torres y otros señores 85/86.) Se aprueba. (Pág. 2864.) senadores por el que se remite la deuda acumulada por contratistas de viñas y frutales en el régimen de 27 Consideración del dictamen de las comisiones de la ley 18.038 computándose el período a los fines Relaciones Exteriores y Culto y de Comercio en el jubilatorios (8:281/86). Se aprueba. (Pág. 2854.) mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo por

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el que se aprueba el Convenio Comercial con la citan informes respecto a la gestión de la Dirección República del Zaire. (P.E.-270/86.) Se aprueba. de Recaudación Previsional. (8:271/86.) Se aprueba. (Pág. 2865.) (Pág. 2874.) 28. Consideración del dictamen de la Comisión de 37. Consideración del dictamen de la Comisión de Tra- Asuntos Constitucionales en el proyecto de resolu- bajo y Previsión Social en el proyecto de comuni- ción del señor senador Jiménez Montilla por el que cación del señor senador Britos por el que se soli- se dispone la instalación de un cuadro del teniente citan informes sobre la gestión administrativa de las general Perón en la galería de presidentes del Sa- intervenciones en las Cajas de Subsidios y Asignacio- lón de Lectura del Honorable Senado. (8.-169/86.) nes amiliares. (8.-273/86.) Se aprueba. (Página Se aprueba. (Pág. 2867.) 2s75.F 29. Consideración del dictamen de la Comisión de 38. Consideración del dictamen de la Comisión de Agri- Asuntos Constitucionales en el proyecto de resolu- cultura y Ganadería en el proyecto de comunicación ción del señor senador de la Rúa por el que se del señor senador Falsone por el que se solicita dispone la instalación de un cuadro del doctor Mía declarar a Puerto Esperanza, Misiones, sede de la en la galería de presidentes del Salón de Lectura Fiesta Nacional de la Forestación. (5.-517/86.) Se del Honorable Sei.ado. (8.-424/86.) Se aprueba. aprueba. (Pág. 2876.) (Pág. 2868.) 39. Consideración del dictamen de la Comisión de Ami- 30. Consideración del dictamen de las comisiones de cultura y Ganadería en el proyecto de comunicación Relaciones Exteriores y Culto y de Comercio en de los señores senadores Mantos Escorihuela y Malha- el mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo rro de Torres por el que se solicita el otorgamiento por el que se aprueba el Acuerdo por Canje de a Mendoza de créditos de fomento para la compra Notas con el gobierno de la URSS que prorroga de productos químicos agrícolas. (5.-525/86.) Se el Convenio de Suministros de Maquinarias de ese aprueba. (Pág. 2877.) país. (P.E.-204/86.) Se aprueba. (Pág. 2869.) 40. Consideración del dictamen de la Comisión de 31. Consideración del dictamen de la Comisión de Eco- Agricultura y Ganadería en el proyecto de resolución nomía en el proyecto de comunicación del señor del señor senador Conchez por el que se declara de senador Sigal por el que se solicita cambio de ca- interés nacional el Encuentro Científico Veterinario tegoría de la lucir sal del Banco Hipotecario Na- Argentino-Catalán. (5:590/86.) Se aprueba como cional de Comodoro Rivadavia, Chubut. (8-56/86.) proyecto de comunicación. (Pág. 2878.) Se aprueba. (Pág. 2870.) 41. Consideración del dictamen de la Comisión de Asun- 32. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras tos Administrativos y Municipales en el proyecto de Públicas en el proyecto de comunicación del señor comunicación del señor senador Murguía por el que senador Conchez por el que se solicita prioridad se solicita el traslado de la sede administrativa cen- para las obras del Complejo T'apera de Avendaño. tral de Yacimientos Carboníferos Fiscales a Río en La Pampa. (8:452/86J Se aprueba. (Pág 2871.) Turbio, Santa Cruz. (5,443/86.) Se aprueba. (Pá- 33. Consideración del dietanien de las comisiones ele gina 2879.) Vivienda y de Familia y Minoridad en el proyecto 42. Consideración del dictamen de la Comisión de Pre- de comunicación del señor senador Brasesco por el supuesto y Hacienda en el proyecto de comunicación que se solicitan recursos para la construcción de del señor senador Sigal por el que se solicita la ins- centros de protección de la minoridad y la ancia- talación de una receptoría de la Dirección General nidad, en Entre Ríos. (5-421/86.) Se aprueba. Impositiva en Puerto Madryn, Chubut. (5,493/86.) (Pág. 2872) Se aprueba. (Pág. 2880.) 34 Consideración del dictamen de la Comisión de Vi- 43. Consideración del dictamen de la Comisión de Asun- vienda en el proyecto de comunicación de los seño- tos Administrativos y Municipales en el Proyecto de res senadores Velázquez y Brasesco por el que se comunicación del señor senador VVoodley por el que solicita la elaboración de un censo de las obras de se solicita el traslado del organismo central de Yaci- departamentos inconclusas. (5.-511/86.) Se aprueba. mientos Petrolíferos Fiscales a Comodoro Rivadavia (Pág. 2873.) Chubut. (5,514/86.) Se aprueba. (Pág. 2880.) 35 Consideración del dictamen de la Comisión de Tra- 44. Consideración del Wetamen de la Comisión de Asun- bajo y Previsión Social en el proyecto de comuni- tos Administrativos y Municipales en el proyecto de cación del señor senador Britos por el que se soli- comunicación del señor senador Lafferriére por el cita la adopción de medidas para solucionar el con- que se solicita el establecimiento de un sistema de flicto laboral entre las empresas SAJAR SA. e Hidro- • promoción del confort y la buena atención al usuario dinámica Vázquez S.A., y su personal. (5.-426/86.) en las empresas del Estado. (5,528/86.) Se aprueba. Se aprueba. (Pág. 287'4.) (Pág. 2882.) 36. Consideración del dictamen de la Comisión de Tra- 45. Moción de preferencia formulada por el señor se- bajo y Previsión Social en el proyecto de comuni- nad r Martiarena para considerar en la sesión del cación del señor senador Britos por el que se soli- próximo jueves 18 el dictamen de las comisiones de

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Trabajo y Previsión Social y de Familia y Minoridad 2 en el proyecto de ley, en revisión, por el que se incorpora al régimen de asignaciones familiares a ASUNTOS ENTRADOS toda mujer embarazada y madre de niño de hasta Sr. Presidente. — Por Secretaría se dará cuen- 5.) Se aprueba. (Pág. 2883.) cinco años. (C.D.-146/8 ta de los asuntos entrados. 46. Apéndice: Sr. Secretario (Macris). — (Lee): Sanciones del Honorable Senado. (Pág. 2884.)

Comunicaciones de la Presidencia En Buenos Aires, a las 18 y 25 del miér- — Decreto del 4 de septiembre de 1986 por el que se coles 10 de septiembre de 1986: designa al señor senador Marini para que viaje a La Sr. Presidente. — Queda abierta la sesión. Habana, Cuba, a fin de asistir al Encuentro y Seminario de Criminología CrItica y Criminología Comparada, en- 1 tre el 8 y el 12 de septiembre del corriente año (D.P.- 878/86). (A sus antecedntes.) POSTERGACION DE PREFERENCIA —Decreto del mismo día pr sl que se designa al se- ñor senador Lafferriere para que viaje a los Estados Uni- Sr. de la Rúa.— Pido la palabra. dos de América con el objeto de brindar una conferencia Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- en la Universidad John Hopkins, sobre 'ti orden econó- nador por la Capital. mico internacional, deuda externa, proteccionismo y des- Sr. de la Rúa. — Señor presidente: tenía pre- arrollo", entre el 5 y el 15 de octubre del corriente año ferencia para ser tratada en la sesión de hoy la (D.P.-686/86). (A sus antecedentes.) cuestión de privilegio planteada por los señores —La Secretaría Parlamentaria informa que por dispo- y San Luis. sición del señor presidente y de acuerdo con lo resuelto senadores por Catamarca en sesión del 3 del corriente, ha reiterado el pedido de La Comisión de Asuntos Constitucionales ha informes al señor ministro de Educación y Justicia sobre venido trabajando intensamente en el tema y políticas científicas y Plan Sectorial del Conicet (V.-306/ confiaba en tener despacho para la sesión de 86). (A sus antecedentes.) hoy. Pero realmente no hemos alcanzado a pro- —Asimismo, ha reiterado al señor ministro de Obras y ducirlo. Servicios Públicos las resoluciones relacionadas con la Al informar esto, propongo al cuerpo que la empresa YPF en cuanto a informes sobre contratistas de cuestión con su preferencia sea diferida para el explotación y estructura de costos de explotación por próximo miércoles. Pocas horas faltaban para yacimiento (V.-307/86). (A sus antecedentes.) completar el despacho, pero si hay asentimiento se puede postergar para la próxima sesión. 11 Sr. Presidente. — En consideración la mochín Acuerdos formulada por el señor senador por la Capital. Mensaje del Poder Ejecutivo por el que se solicitan Tiene la palabra el señor senador por San acuerdos. (A la Comisión de Acuerdos.) Luis. Sr. Rodríguez Saá. — En nombre del señor senador Saadi y en el mío, en razón de haber Aprobación del Acuerdo de Cooperación en Materia de planteado nosotros la cuestión de privilegio, ma- Pesca con la República Popular de Bulgaria. — Mensaje nifestamos nuestro acuerdo con el criterio que y proyecto de ley del Poder Ejecutivo sustenta la comisión. Buenos Aires, 8 de septiembre de 1986. Sr. Presidente. — La Presidencia aclara que se había fijado para el próximo miércoles una se- Al Honorable Congreso de la Nación. sión especial. ¿Queda entendido entonces que se Tengo el agrado de dirigirme a vuestra honorabilidad incluye este asunto en el temario de esa sesión con el objeto de someter a su consideración un proyecto especial? de ley tendiente a aprobar el Acuerdo entre el Gobierno Sr. de la Rúa. — Así es, señor presidente. de la República Argentina y el Gobierno de la República Popular de Bulgaria sobre Cooperación en Materia de Sr. Presidente. — Si no se hace uso de la pa- Pesca, firmado en Buenos Aires el 29 de julio de 1986. labra, se va a votar. El acuerdo cuya aprobación solicito es el segundo que se suscribe en la materia desde la firma por parte de la —La votación resulta afirmativa. República de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, y recoge el espíritu de la misma. Sr. Presidente.— Queda postergada la prefe- El objeto del presente acuerdo es lograr la efectiva rencia. • conservación y administración de los recursos vivos, su

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óptima utilización y el empleo racional de la pesca en la Ganadería y Pesca de la Nación, habilitará al efecto y zona económica exclusiva argentina, con miras a la pro- su cumplimiento y ejecución se realizará Según la legis- moción y reactivación de la actividad pesquera en la re- lación y jurisdicción argentinas. pública y sus fuentes de fa-abajo. Las aguas sudoccidentales del océano Atlántico son En el acuerdo se reconocen los derechos soberanos de víctimas en este moniento de una pesca indiscriminada la parte argentina sobre los recursos vivos de su zona que depreda las especies, con consecuencias nocivas para económica exclusiva en forma coincidente con el régimen la economía sectorial y el ecosistema regional. Por ello, de la Convención de las Naciones Unidas sobre el De- se hace menester contar con un sistema apropiado de recho del Mar. conservación y regulación de sus recursos vivos. En A través de la autoridad de aplicación del convenio, este aspecto, el Acuerdo prevé el compromiso de la Re- la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, y en pública Popular de Bulgaria de acordar con la República ejercicio de tales derechos de soberanía, el gobierno ar- Argentina, sea directamente o por intermedio de las or- gentino establecerá anualmente la parte del excedente ganizaciones internacionales apropiadas, las medidas ne- del cupo de pesca de cada especie que los buques de cesarias para asegurar esa conservación en las áreas in- la República Popular de Bulgaria se hallan facultados mediatamente adyacentes a las doscientas (200) millas a capturar, así como las especies y su tamaño, el área y argentinas. temporada de pesca y el número de buques búlgaros El Acuerdo entrará en vigor una vez que las Partes autorizados a operar en la zona económica exclusiva arse Comuniquen haber dado cumplimiento a sus respec- gentina. La República Argentina otorgará permisos de tivos requisitos constitucionales y en la fecha de la segun- pesca a los buques autorizados a fin de que se hallen da de las notas por las que se realice la referida co- habilitados para la realización de las actividades con- municación. Tendrá una duración de dos (2) años, forme al acuerdo. prorrogable automáticamente por períodos de un (1) Por su parte la República Popular de Bulgaria asume año, salvo que una de las partes haga saber por escrito las limitaciones que devienen de los derechos de sobe- su voluntad en contrario con una antelación de tres (3) ranía de la parte argentina comprometiéndose a tomar meses respecto de la fecha de vencimiento. las medidas necesarias para que aquellos buques o ciu- Dios guarde a vuestra honorabilidad. dadanos búlgaros que no cuenten con autorización no Mensaje 1.566 realicen actividades de pesca en el área, para que aquellos que lo posean den acabado cumplimiento al acuerdo RAÚL R. ALFONSí N. y para que a bordo de las naves de su nacionalidad se Dante Caputo. — Juan V. Sourrouille. — faciliten las tareas de inspección y control del cumpli- Lucio G. Beca. — Mario S. Brodersohn. miento de las leyes y reglamentaciones nacionales por parte de funcionarios argentinos. Asimismo, el gobierno PROYECTO DE LEY búlgaro se compromete a aplicar un régimen arancelario El Senado y Cámara de Diputados, etc. sujeto a la cláusula de la nación más favorecida cuando los productos pesqueros originarios de la zona económica Artículo 19— Apruébase el Acuerdo entre el Gobier- exclusiva argentina ingresen en su país. no de la República Argentina y el Gobierno de la Re- La implementación del presente Acuerdo sólo podrá pública Popular de Bulgaria sobre Cooperación en Ma- hacerse mediante la celebración de convenios específicos tera de Pesca, firmado en Buenos Aires el 29 de julio complementarios entre empresas pertenecientes a las Par- de 1986, cuyo texto original en idioma español, que tes bajo la forma de joint ventures, las cuales realizarán consta de dieciséis (16) artículos, en fotocopia autenti- la explotación conjunta de los recursos vivos del mar en cada forma parte de la presente ley. la zona. Art. 29— Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. Estos convenios complementarios, tendrán una vigen- Dante Caputo. — Juan V. Sourrauille. — cia no superior al año, contendrán la obligación de com- Lucio G. Roca. — Mario S. 13rodershon. pra por parte de la empresa búlgara contratante, de productos pesqueros elaborados por la empresa argentina ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO contratante en el porcentaje que lije la autoridad de DE LA REPUBLICA ARGENTINA aplicación argentina, y de obtener la totalidad de los ser- Y vicios portuarios que necesite por intermedio de empre- EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA sas argentinas exclusivamente, excepto los servicios por POPULAR DE BULGARIA cambio de tripulación. Asimismo, deberán contener la SOBRE obligación de la empresa búlgara contratante de realizar COOPEBACION EN MATERIA DE PESCA la descarga y/o alije de sus capturas bajo control de las autoridades competentes argentinas en puestos argentinos El Gobierno de la República Argentina y el Gobierno o zonas de fácil acceso y de incluir en la tripulación de la República Popular de Bulgaria; de sus buques un porcentaje del diez por ciento (10 %) A fin de asegurar la efectiva conservación y adminis- de tripulantes-ciudadanos argentinos. Todas estas obli- tración de los recursos vivos, su óptima explotación y el gaciones de la empresa extranjera contratante persiguen empleo racional de la pesca en la Zona Económica Ex- como objetivos la reactivación del sector pesquero ar- clusiva argentina, gentino. Los acuerdos aludidos, una vez aprobados por Con el objeto de promover y reactivar la actividad la autoridad argentina de aplicación, deberán inscribirse pesquera en la República Argentina y sus fuentes de en un registro especial que la Secretaria de Agricultura, trabajo,

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Teniendo en cuenta la Convención de las Naciones no se vean amenartelos por un exceso de explotación Unidas sobre el Derecho del Mar. estableciendo con referencia a cada especie que se per- Estableciendo entre ambos Gobiernos un común en- mita capturar: tendimiento sobre los principios, condiciones y procedimientos bajo los cuales la pesca pueda ser realizada en a) Las áreas y los períodos o temporadas en que la Zona Económica Exclusiva argentina, la pesca será permitida, limitada o dirigida; Esperando que en el sector de la pesca se desarrolle 14 Las especies, poblaciones, medidas, cantidades, una cooperación fecunda, duradera y mutuamente bene- peso, sexo, captura accidental, biomasa total y ficiosa, otros factores en áreas determinadas; Acuerdan lo siguiente: e) El tamaño, tipo y número de buques y el nú- mero de días en que cada buque o el total de ARTICULO 1 la flota puede operar en pesca en determinada El Gobierno de la República Argentina y el Gobierno área o para la pesca de determinada especie y de la República Popular de Bulgaria comprometen su el tipo, tamaño y cantidad de aparejos que cooperación en beneficio mutuo de acuerdo a los prin- puedan utilizarse. cipios del derecho internacional y a las normas sobre el derecho del mar, en asuntos directamente relaciona- Estas especificaciones, como también las que corres- dos con la conservación y utilización de los recursos ponden al artículo .4v, serán dadas a conocer en tiempo vivos del mar en el ámbito del Atlántico Suboccidental. oportuno al Gobierno de la República Popular de Bul- ARTICULO 2 garia por Ja parte argentina, a través de la autoridad de aplicación, a fin de facilitar la realización de los con- El Gobierno argentino asume el compromiso de ad- venios específicos complementarios que se celebren so- mitir el acceso a la pesca en su Zona Económica Ex- bre la base del presente Acuerdo. clusiva sobre una parte del excedente de la captura Para el primer año de vigencia del presente Acuerdo permisible, a los buques de bandera de la República la citada comunicación tendrá lugar dentro de los 15 Popular de Bulgaria de conformidad con los términos primeros días de la entrada en vigor del Acuerdo. y condiciones establecidos en el presente Acuerdo.

ARTICULO 3 ARTICULO 6 El Gobierno argentino asume el compromiso de otor- La autoridad de aplicación argentina determinará los gar las facilidades portuarias requeridas para el mejor porcentajes de compra a que se refiere el artículo 99, cumplimiento de este Acuerdo incluyendo los servicios inciso a), con relación a las áreas de pesca que se de cambio de tripulación, reparaciones y avituallamiento. incluyan en los permisos de pesca que conceda. El valor de ese porcentaje se determinará en dólares ARTICULO 4 estadounidenses conforme al aforo vigente en la Repú- En ejercicio de sus derechos soberanos sobe los re- blica Argentina para cada producto. cursos vivos de su Zoma Económica Exclusiva el Go- bierno argentino, a través de la autoridad de aplicación, ARTICULO 7 determinará cada ario: El Gobierno de la República Popular de Bulgaria se a) La captura permisible de cada especie, tenien- compromete a tomar todas las medidas necesarias para do en cuenta los mejores datos científicos de asegurar: que disponga, de acuerdo a los factores ambien- tales y económicos pertinentes, prestando espe- a) Que sus ciudadanos y buques pesqueros no rea- cial atención a la interdependencia de las po- licen actividades de pesca en la Zona Económica blaciones, modalidades de la pesca y los es- Exclusiva argentina si no cuentan con los res- tándares internacionales y otros factores rele- pectivos permisos de pesca otorgadas por la vantes; Parte argentina; b) La capacidad de captura de la flota argentina Li) Que sus tripulaciones y buques preserven el respecto de cada especie; recurso pesquero de acuerdo con las modalida- a) El excedente de captura permisible de cada es- des y condiciones establecidas en las leyes y pecie que no haya sido capturado por la flota reglamentos argentinos; argentina; a) Que sus tripulaciones y buques cumplan las dis- d) La parte del excedente de captura permisible posiciones de este Acuerdo, las que en su con- de cada especie por separado que se permitirá secuencia se dicten y las establecidas en la le- capturar a los buques de bandera búlgara. gislación argentina; d) Que los buques de bandera búlgara permitan ARTICULO 5 y faciliten el acceso a bordo de los funcionarios competentes de la Parte argentina con el objeto El gobierno argentino, a través de la autoridad de de inspeccionar y controlar el cumplimiento aplicación, determinará cada año, en relación con los del presente Acuerdo, de los convenios especí- buques de bandera búlgara, las medidas necesarias para ficos complementarios y de las leyes y regla- que los recursos vivos de su Zona Económica Exclusiva mentaciones argentinas en materia de pesca;

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e) Que cuando los productos pesqueros origina- Ii) La jurisdicción y la ley argentinas serán de apli- dos de la Zona Económica Exclusiva argentina cación en relación con el cumplimiento y eje- ingresen en su país se les aplique un régimen cución del convenio específico; arancelario sujeto a la cláusula de la nación i) Las empresas contratantes serán conjuntamente más favorecida. responsables por el cumplimiento de las disposiciones del presente Acuerdo, de las normal ARTICULO 8 que en su consecuencia se dicten y de la legis- El presente Acuerdo se• implementará mediante con- lación argentina en general; venios específicos complementarios a celebrarse entre j) El plazo de vigencia de los convenios específi- empresas pertenecientes a las Partes conviniendo la ex- cos no superará un año. plotación conjunta bajo la forma de joint-ventures. ARTICULO 10 ARTICULO 9 La autoridad de aplicación argentina verificará con Los convenios específicos complementarios deberán carácter previo a la inscripción prevista en el artículo 12, observar las siguientes condiciones: si los convenios específicos complementarios se adecuan al presente Acuerdo y a las normas argentinas de pesca o) Contemplar en sus cláusulas una obligación de y, en su caso, concederá los respectivos permisos de compra por parte de la empresa búlgara con- pesca. tratante, de productos pesqueros elaborados por Asimismo, verificará el cumplimiento de las citadas la empresa argentina contratante, en el porcen- normas durante la ejecución de los convenios específi- taje que se fije de acuerdo al artículo 69 sobre cos complementarios. el valor de la parte que le corresponde de la producción realizada con las capturas practi- ARTICULO 11 cadas en la Zona Económica Exclusiva argen- Las empresas argentinas deberán encontrarse en acti- tina por los buques de bandera búlgara auto- vidad y contar con antecedentes en el sector. rizados; La autoridad de aplicación por resolución determi- h ) El compromiso de la empresa búlgara contra- nará los demás requisitos y condiciones u que deberá,' tante de enviar a su país la producción confor- ajustarse las empresas argentinas para estar en condi- me al convenio específico complementario, salvo ciones de actuar en el ámbito del presente Acuerdo. la parte de esa producción, que la autoridad argentina de aplicación autorice a enviar con ARTICULO 12 destino a otros mercados, preservando los mercados argentinos. El Gobierno argentino habilitará un registro especial e) La empresa búlgara contratante se compromete en que deberán inscribirse: a obtener la totalidad de los servicios portuarios que necesite por intermedio de empresas argen- a) Los convenios específicos complementarios que tinas exclusivamente. Esta obligación no com- se celebren con motivo del presente Acuerdo; prende los servicios por cambio de tripulación. b) Los permisos de pesca concedidos en virtud d) La empresa búlgara contratante no debe tener de los respectivos convenios específicos com- asentamiento de explotación o actividad econó- plementarios. mica alguna en el sector pesca en la República c) Las tripulaciones y los buques de bandera búl- Argentina previo a la entrada en vigor del pre. gara, 1..sí como también su recambio de acuer- sente Acuerdo; do con las necesidades de operación del joint- e) Los buques de bandera búlgara nutorizados de- venture. Las inscripciones estarán sujetas al berán descargar sus capturas en puertos argen- pago de un canon que será destinado al fondo tinos ya sea para efectuar trasbordo a otros bu- nacional de la flota pesquera. ques o en tránsito para su reembarque, o realizar el alije bajo control de las autoridades compe- ARTICULO 13 tentes argentinas en zonas de fácil acceso; " La autoridad de aplicación del presente Acuerdo será f) Las tripulaciones de los barcos de bandera búl- la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca del gara serán complementadas con el 10 % de tri- Ministerio de Economía de la República Argentina, pulantes-ciudadanos argentinos. Los convenios laborales, las remuneraciones, los servicios sociales y otros gastos vinculados con su estadía a ARTICULO 14 bordo, su distribución en los barcos y los requi- El Gobierno de la República Argentina y el Go- sitos que deben reunir estos ciudadanos se deter- bierno de la República Popular de Bulgaria se com- minarán por el joint-venture; prometen a acordar directamente o por intermedio de g) Las empresas búlgaras contratantes aceptarán el las organizaciones internacionales apropiadas, las me- embarque, si así les fuere solicitado, de un re- didas necesarias para asegurar la conservación y regu- presentantes de la autoridad de 1! plicación y/o lación de las especies y poblaciones que se encuentran de la empresa argentina contratante siendo los en las áreas inmediatamente adyacentes a la Zona Econó- gastos del mismo a cargo de su m'andante; mica Exclusiva argentina.

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ARTICULO 15 3 Nada en el presente Acuerdo puede considerarse como DESTINO DE PROYECTOS perjudicial con respecto a los demás convenios existentes entre las Partes, o en relación con Convenios Sr. Rodríguez Saá. — Pido la palabra. y Tratados multilaterales en que ambas sean parte o con respecto a sus respectivas posiciones en materia Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor de Derecho del Mar. senador por San Luis. Sr. Rodríguez Saá. - Los expedientes 549/86 ARTICULO 18 y 593/86 se encuentran en la Comisión de Pre- El presente Acuerdo entrará en vigor una vez que supuesto y Hacienda. El presidente de esa colas Partes se comuniquen haber dado cumplimiento a misión me ha requerido el estudio de la de Le- sus respectivos requisitos constitucionales y en la fecha gislación General. de la segunda de las notas por las que se realice la Solicito al cuerpo que los dos expedientes referida comunicación. El presente Acuerdo estará en vigor por el término sean girados a la comisión que presido. de dos (2) años y será tácitamente reconducido por Sr. Presidente. — ¿A qué temas se refiere, períodos anuales salvo que una de las Partes haga sa- señor senador? ber por escrito su voluntad en contrario con una anti- cipación de tres (3) Meses respecto de la fecha de Sr. Trilla. — Un proyecto es del Consejo Pro- vencimiento. fesional de Ciencias Económicas de la Capital En fe de lo cual los abajo firmantes debidamente Federal sobre la propia profesión y sus aran- autorizados, firman el presente Acuerdo. celes. El otro trata una reforma de la ley de HECHO en la ciudad de Buenos Aires a los 29 días sociedades, vinculada con las quiebras. del mes de julio de 1986 en dos ejemplares de un mismo tenor en idioma español y búlgaro siendo am- Sr. Rodríguez Saá. — Son dos temas que com- bos textos igualmente válidos. peten a Legislación General. Por el Gobierno de la Por el Gobierno de la —Asentimiento. República Argentina República Popular Lucio G. Reta de Bulgaria Sr. Presidente.— Como hay asentimiento, am- Firma ilegible bos proyectos serán girados también a la Co- —A la Comisión de Relaciones Exteriores misión de Legislación General. y Culto. 4 Sr. Martiarena. — Pido la palabra. ASUNTOS ENTRADOS Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor Sr. Presidente. — Continúa la lectura de los senador por Jujuy. asuntos entrados. Sr. Martiarena. — Solicito que este proyecto Sr. Secretario (Macris). —(Lee): pase también a la Comisión de Recursos Natu- rales y Ambiente Humano. Hago asimismo una moción referida al des- Iv tino de dos proyectos ingresados con anterio- Comunicaciones de la Presidencia ridad y girados a la Comisión de Relaciones de la Nación Exteriores y Culto. Uno se refiere al convenio de pesca con la Unión Soviética y el otro a la Remite copia de diversos mensajes y proyectos de Convención de las Naciones Unidas sobre el ley ingresados en la Honorable Cámara de Diputados en relación con los siguientes temas: Derecho del Mar. Régimen impositivo para la fabricación de vehículos Propongo que ambos pasen también a la Co- económicos. misión de Recursos Naturales y Ambiente Hu- mano. —Régimen de normalización impositiva de patrimo- Estos temas relacionados con la pesca están nios en el país y en el extranjero. mereciendo especial atención en esta comisión. —Reducción impositiva sobre las transferencias de títulos valores. —Asentimiento. —Al Archivo.

Sr. Presidente. — Como hay asentimiento los —So'icita que el mensaje del Poder Ejecutivo N'? tres proyectos serán girados también a la Co- 1.566, ingresado en esta Honorable Cámara, se agre- misión de Recursos Naturales y Ambiente Hu- gue a los mensajes 1.538, 1.539 y 1.541 para efectuar mano. su estudio en forma conjunta. (A sus antecedentes.)

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V en sesión de la fecha, el siguiente proyecto de ley que paso en revisión al Honorable Senado: Comunicaciones de la Honorable Cámara de Diputados El Senado y Cámara de Diputados, etc. 1 Artículo 19 — Las empresas públicas, las entidades au- Prohibición de la exhibición o comercialización de armas tárquicas de jurisdicción nacional, las sociedades del Es- de fuego en condiciones de ser empleadas. Proyecto de tado y otras sociedades con participación mayoritaria del de ley en revisión (C.D. 97/86) Estado nacional que realicen labores exploratorias de todo orden que impliquen atravesar las capas o rocas del Buenos Aires, 3 de septiembre de 1986. subsuelo —con o sin recuperación de testigo—, ya sea con equipos y elementos propios o reedit ate la acción de Señor Presidente del Honorable Senado. contratistas públicos o privados, deberán poner la infor- Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, co- mación obtenida, a disposición del Poder Ejecutivo. municándole que esta Honorable Cámara ha sancionado Art. 29— El Poder Ejecutivo reglamentará los proce- en sesión de la fecha, el siguiente proyecto de ley que dimientos necesarios para suministrar dicha información paso en revisión al Honorable Senado: a los organismos o empresas tanto nacionales como provinciales que justificadamente la requieran. El Senado y Cá.nara de Diputados, etc. Art. Sc— Comuníquese al Poder Ejecutivo. Artículo 19— A partir de la fecha de entrada en vi- Dios guarde al señor presidente. gencia de la presente ley, todas las armas de fuego que estén en exhibición o se hallen en poder de comer° an- JUAN C. PUGLIESE tes legalmente autorizados para efectuar su comerciali- Carlos A. Bravo zación, deberán encontrarse desactivadas. —A las comisiones de Minería y de Asuntos Art. 29— Aquellas partes, dispositivos o mecanismos Administrativos y Municipales. que se sustraigan de las armas para cumplir con el requisito del artículo primero, deberán ser guardados, bajo responsabilidad del comerciante, en un lugar distinto 3 al loca/ donde se encuentren las armas exhibidas. Autorización a la Secretaría de Justicia para efectuar Art. 3° — El Poder Ejecutivo nacional, a través del convenios con entidades que tengan por objeto la coo- Ministerio dei Interior será el organismo de aplicación peración técnica y financiera con ella. Proyecto de ley, de la presente ley, quedando facultado este último para en revisión (C.D. 99/86.) reglamentarla en un plazo máximo de treinta días a partir de su promulgación. Buenos Aires, 3 de septiembre de 1986. Art. 49— El no cumplimiento de los artículos 19 y 29 de la presente ley autorizará al organismo de aplicación Señor presidente del Honorable Senado: al secuestro de las armas o elementos que contravinieran lo allí preceptuado. Tengo el honor de dirigirme al señor presidente co- municándole que esta Honorable Cámara ha sancio-. Art. 59 — La presente ley entrará en vigencia a partir nado, en sesión de la fecha, el siguiente proyecto de de los sesenta días de su promulgación. ley que paso en revisión al Honorable Senado: Art. 69 — Comuníquese al Poder Ejecutivo. El Senado y Cámara de Dipusados, etc. Dios guarde al señor presidente. Artículo 19 — El Poder Ejecutivo nacional podrá au- JUAN C. PUGLIESE. torizar a la Secretaría de justicia a celebrar, mediante Carlos A. Bravo. contratación directa, convenios con entidades públicas —A las comisiones de Legislación General o privadas que tengan por objeto la cooperación téc- y de Interior y Justicia. nica y financiera de éstas con dicha secretaría y con las direcciones y demás organismos de su dependencia, en los términos y con los alcances establecidos en la ley 2 23.283. En cada convenio se determinará la dirección o di- Informes al Poder Ejecutivo nacional de las empresas recciones, áreas o sectores de la Secretaría de Justicia públicas que realizan labores exploratorias del subsuelo, en las cuales se aplicará la cooperación técnica y finan- sobre el resultado de sus actividades. Proyecto de ley en ciera que en él se acuerde, como asimismo la unidad revisión (C.D. 98/86) orgánica que ejercerá las facultades que el artículo 59 de la ley 23.283 otorga a la Dirección Nacional de los Buenos Aires, 3 de septiembre de 1986. Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Créditos Prendarios. Señor presidente del Honorable Senado: Art. 29 — Las entidades que actúen como entes coo- Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, co- peradores podrán suministrar los servicios y elementos municándole que esta Honorable Cámara ha sancionado que determine la Secretaría de Justicia de acuerdo a

2784 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Ileunión 29 las modalidades propias de las direcciones, áreas o sec- PLANILLA ANEXA AL ARTICULO 19 tores donde se aplique la cooperación técnica y finan- 1 camión t/militar Kaiser de 5 ton., aguatero c/tanque ciera en los términos y con los alcances previstos en de 4600 1, e/malacate, número de serie 9525-11989. el artículo 79 de la ley 23.283. En cada caso la Secre- 1 camión t/militar Kaiser de 5 ton., c/perforadora taría de justicia indicará los elementos y servicios que portátil montada, marea Failing Holemaster, n9 podrán ser suministrados con carácter exclusivo por los serie 9523-10591. entes cooperadores. 1 camión t/militar Internacional de 5 ton. c/perf o- Art. 39- La Secretaría de Justicia podrá establecer radora portátil, marea Failing Holemaster c/compre- que determinados trámites que se realicen ante las di- soras para perforación c/60 m barras perforación recciones y demás organismos de su dependencia, se I.H.C. 3691. presenten mediante el uso de formularios o solicitudei 1 camión t/militar Diamond de 5 ton, aguatero e/ tipo. Las respectivas direcciones u organismos estable- tanque de 4600 I., c/malacate, M. 543208. cerán el contenido y los requisitos de validez de dichos 1 camión t/militar International de 5 ton., aguatero e/ formularios o solicitudes tipo. tanque de 4600 I., e/malacate, I.H.C. 2368. 49_. Comuníquese al Poder Ejecutivo. Art. 32 barras de perforación API de 2,7/8" de Ø. Dios guarde al señor presidente. 62 barras de perforación para colocación de explosivos. JuAp C. PUGLIESE. 1 pluma de perforación para taladro Failing. Carlos A. Bravo. 1 punto final de barra tirante de barreno de perfo- ración de perforadora Failing. -A la Comisión de Interior y Justicia. 3 juegos de mechas cortas de perforación para taladro portátil. 4 1 barra tirante para taladro Failing, intercambiable TF-3102E423. Extensión de; prazots para la importación de merca- 2 barras intercambiables de perforación 7409680. derías de la firma Seismograph Service Corporation. 2 barras intercambiables para perforadora Failing Proyecto de ley en reviaión. (C.D.-100/86) 7409877. Buenos Aires, 3 cíe septiembre de 1986. 1 válvula de control hidráulico para sonda 7351358. 1 válvula de alivio hidráulico para sonda 8330247. Señor Presidente del Honorable Senado. 8 válvulas de asiento para sonda de perforación F6391I. 3 válvulas de seguridad para bomba extractora de Tengo el honor de dirigirme al señor presidente co- lodo 14356 A. municándole que esta Honorable Cámara ha sancio- 7 válvulas de seguridad p/compre.sor. nado, en sesión de la fecha, el siguiente proyecto de 25 válvulas de seguridad p/compresor 18A15-342-D. ley que paso en revisión al Honorable Senado: 6 válvulas de paso para sonda Failing 1250 de 5 cm. El Senado y Cámara de Diputados, etc. 1 válvula de paso de 2,5 cm p/sonda Failing. 1 válvula de paso de 1,1/4" p/sonda Artículo 19- Extiéndese hasta la fecha de su impor- 25 retenes de lubricación de sonda, 500.177. tación para consumo, los plazos acordados para las 26 retenes de lubricación p/sonda mercaderías documentadas bajo el régimen de desti- 10 retenes 7409550. nación suspensiva de importación temporaria por la 10 retenes 500135. firma Seismograph Service Corporation, cuyo detalle 2 retenes 9L-7600. obra en la planilla anexa que forma parte integrante 15 retenes p/sonda Failing 1250. de la presente ley. 38 retenes de lubricación p/sonda y p/rotario XNC Art. 29- Téngase por regularizadas las situaciones 25072. tributarias e infraccionales en las que pudieran hallarse 4 sellos retenes Kelly 102F800. las mercaderías referidas en el articulo 19 como con- 4 cubetas retenes XTI p/sonda Failing y M-231610. secuencia del vencimiento de los plazos acordados por 1 cubeta retén JHM-720-210. el régimen de destinación suspensiva de importación 5 cubetas retenes 832 y 455004. temporaria. 1 cubeta retén 450300. Art. 39 - Exímese a la gobernación de la provincia 2 cubetas retenes 712164 y 42350. del Neuquén del pago del derecho de importación del 12 cubetas retenes p/eamión International perforador. impuesto al valor agregado, de los impuestos internos 14 cubetas retenes p/camión International perforador. y de todo otro tributo o tasa que pudieran resultar 4 cubetas retenes. exigibles sobre los bienes a que se hace referencia en 10 retenes para camión International, 130. el artículo 19 como consecuencia de su ingreso def - 1 cojinete 712174. nitivo a plaza, a condición de que sean destinados a cumplir una importante función social y económica en 1 cojinete 700626. todo el interior de la provincia del Neuquen. 2 cojinete; 111212T5. Art. 49- Comuníquese al Poder Ejecutivo. 2 cojinetes cónicos 497. Dios guarde al señor presidente. 2 cojinetes 493. JUAN C. PUCLIESE. 2 cojinetes 42584. Carlos A. Bravo. 2 cojinetes cónicos 42350.

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4 cojinetes MG-6R-24. 1 engranaje K2143 p/camión 5 ton. 2 cojinetes de soporte 2530-689-99954. 2 engranajes 62-1-8360 p/camión 5 ton. 10 bujes de acero 7348894. 1 engranaje 7346741 p/camión 5 ton. 4 cojinetes 700604. 1 engranaje PE-3-D-76 p/camión 5 ton. 6 cojinetes 08T2. 1 engranaje C-3-86 p/camión 5 ton. 6 cojinetes MEG. 1 engranaje 2073104 p/camión 5 ton. 9 cojinetes cónicos SKF. 1 engranaje 2073103 p/camión 5 ton. 8 cojinetes SKF. 1 engranaje de piñón 7346825 p/camión 5 ton. 1 cojinete 310 L con su taza 3925. 1 engranaje 73.'9767 p/camión 5 ton. 1 cojinete 209 con su taza 3732. 1 engranaje 74411330 p/camión 5 ton. 1 cojinete cónico 3783. 1 engranaje 7346768 p/camión 5 ton. 1 cojinete cónico 3894. 1 engranaje 7346765 p/camión 5 ton. 2 cojinetes cónicos 49535. 1 engranaje 7412875 p/camión 5 ton. 4 cojinetes 210. 1 engranaje 7411359 p/camión 5 ton. 6 cojinetes cónicos 08TZ. 1 engranaje sincronizador 755 p/camión 5 ton. 4 cojinetes cónicos. Timken con sus cuatro tazas. 1 radiador 7375656 p/camión Diamond. 6 cojinetes p/sonda 7376156. 2 tubos de escape p/camión Diamond. 8 cojinetes 9L-7651. 4 correas de transmisión p/alternador. 1 cojinete 309 c/clos tazas 49522. 4 correas p/ventilador. 8 bujes de acero p/camión F-6000 C1T2-3310-A. 10 correas para bomba de lodo XGR-5V-1000. 11 cojinetes de bancada p/camión 9L7947. 15 correas p/compresor XeR-C96. 6 cojinetes de biela 9L7651. 6 correas para bombas de lodo XGR-5U500. 1 cojinete desplazador 126860-X. 4 pasadores de acero XWF310-23. 4 bujes para giratorio de sonda 10044. 18 pernos de acero F10-C. 2 cojinetes de cubeta XT1-742. 2 tuercas TD-122TG-328. 8 bujes p/homba de lodo AXG. 26 tuercas mano derecha. 3 bujes p/freno de malacate 14285. 40 pernos prisionera para sondas, de acero. 1 engranaje p/sonda de perforación montada sobre 20 tuercas mano izquierda. camión 7346763. 2 anillos roscados para sonda 7346-975. 2 engranajes p/sonda de perforación montada sobre 20 pomos prisionera de acero mano izquierda. camión 7409823. 3 tuercas de acero. 2 engranajes p/sonda de perforación montada sobre 12 tuercas de acero. camión 7409587. 64 arandelas 138502- 138498. 1 engranaje p/sonda de perforación montada sobre 50 tuercas de acero para reposición. camión 3892F1125. 28 tornillos especiales. 4 engranajes de reborde de perforación montada so- 4 pasadores de acero 2376. bre camión C7T2 713214-A. 23 pernos prisioneras de acero 900. 2 engranajes p/sonda de perforación montada sobre 8 tornillos de acero. camión C8T27103A. 20 pernos prisionera de acero mano derecha. 1 engranaje sincronizador A-3897-Y-857 p/camión F- 2 pasadores para manija de ventana D4t2 - 1023342-A. 6.000. 8 anillos roscados, 9L-9612. 1 engranaje D3E27142-A. 8 pernos de acero de muelle central de camión F-6000. 1 engranaje D81x1818. 14 anillos roscados de acero p/camión F-6000. 2 engranajes 9L9654 p/camión Ford F-6000. 1 pasador para muelle 10834H. I engranaje P8911733713 p/camión Ford F-6000. 12 tuercas de acero para pasador muelle 108980. 1 engranaje KC-485001. 4 arandelas XSK-W-11. 2 engranajes de rotario p/sonda. 4 pasadores con palanca 8Y.P. 2 engranajes de piñón de retarlo p/sonda. 4 tuercas de seguro XSKW-14. 2 engranajes de base de piñón de rotario p/sonda. 5 tuercas para piñón retarlo. 1. engranaje 62-8.44 p/camión 5 ton. 6 arandelas para vástagos. 1 engranaje G749 p/camión 5 ton. 4 arandelas XGD-FG-1317. 1 engranaje 7346762 p/camión 5 ton. 8 arandelas para bombas de lodo XGD. 1 engranaje 62-8-43 p/earnión 5 ten. 24 remaches para rotaria 14093. 1 engranaje KC-7013 p/carnión 5 ton. 2 tuercas grandes p/rotaria 1008-A. 6 engranajes 73 :6995 p/emnión 5 ton, 8 tuercas de punta de eje p/camión Ford. 1 engi linaje A1874-2-64 p/camión 5 ton. 2 pernos de dirección p/camión Ford. I engranaje 2275730 p/camión 5 ton. 38 tuercas de rueda p/camión Ford 37888. 2 engranajes sincronizadores 2247587 p/camión 5 37 pernos de rueda 90769. ton. 1 juego completo de juntas para camión (250 juntas). 1 enrula je 7346764 p/camión 5 ton. 4 cilindros hidráulicos p/frenos 11184346 p/camión 1 engranaje 621-1 p/camión 5 ton. Diamond. 1 eng,anaje 7411858 p/carnión 5 ton. 1 toma de fuerza rockhuell con bomba de aceite y 1 engraii.áe, 7346766 p/camión 5 ton. tubos p/camión Diamond,

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6 cintas p/frenos 10238-1 p/camión Diamond. 1 sustituto de aleta de motor diesel. 2 bandas de frenos 10239 p/camión Diamond. 4 resortes de acero. 1 sustituto de pedal 5-627-C p/camión Diamond. 1 soporte muelle 329-3. 1 levantadora de cilindros p/frenos p/camión Dia- 2 guías muelle, 5A313. mond, 11-177. 4 soportes muelle p/camión F-6000. 1 brazo de varillaje 7346979 p/camión Diamond. 4 resortes p/Ilave de caño de sonda Failing. 4 bandas de freno p/camión Diamond. 8 resortes de embrague de sonda. 1 calzado hidráulico p/frenos p/camión Diamond. 6 resortes de embrague de bomba de lodo XTD1930A. 7346994. 2 soportes fijos p/capot de camión F-6000. 24 espigas de frenado 7346812 p/camión Diamond 1 resorte balancín p/camión de 5 ton. 978886. 1 freno 7538726 p/camión Diamond. 4 resortes grampas 99447. 2 palas de freno 7346980 p/camión Diamond. 33 rulemanes p/sonda Failing 1250. 1 soporte de cilindro hidráulico p/camión Diamond. 13 rulemanes p/sonda Failing 1250. 4 mangueras de freno TIDZ-2078-A para camión Dia- 6 rulemanes p/sonda Failing 1250. Failing 1250. mond. 30 rulemanes de acero p/sonda 4 mangueras de freno TIDZ-2282-A para camión 3 rulemanes de empuje p/camión International. Diamond. 6 rulemanes de acero a bolilla p/camión F-6000. 1 bomba de frenos 1001790 para camión Diamond. 22 rulemanes de acero p/camión de 5 ton. 1 horquilla 70852 p/camión Diamond. 6 crucetas de eje propulsor de camión Diamond 1 soporte de mano para camión F-6000. 7348842. 2 cintas de freno. 6 crucetas 1142114 p/eje propulsor de camión F- 2 cilindros de freno p/camión 5 ton. FD-682. 6000. 1 pasador de freno de mano. 4 crucetas p/camión Diamond, eje propulsor 5-15X 1 pedal de freno de camión de 5 ton. y 5116X. 1 válvula de aire de freno de camión de 5 ton. 2 cajas diferencial de camión F-6000 C6T2-4204-C. 1 bomba de freno de camión de 5 ton. 2 guardapolvos p/cardan de eje propulsor de camión 2 cajas de cojinete p/sonda de perforación sobre F-6000. camión International P.P.O. 7061160 1 punta de eje delantero camión F-6000. 1 caja de cojinetes rnentable ajustables T6JZ-9775-C. 11 crucetas para eje con mecanismo diferencial de 2 bombas hidráulicas p/frenado, completas AF840. camión Intemational. 3 bombas hidráulicas p/frenado p/camión F-6000 2 punta de eje camión International 7346082. C372-L. 1 caja de herramientas para reparación y service de 2 bombas hidráulicas Diesel 5199561. camiones aguateros, perforadores y sondas consis- 1 bomba hidráulica de vacío. tentes en las siguientes herramientas: 4 llaves de 1 bomba hidráulica p/camión F-6000 de agua T- ajuste, 2 llaves de ajuste T de 2'. 68804. 1 amortiguador para camión F-6000. 10 levas p/motor naftero F-6000 7409553. 2 soportes de amortiguador para camión Internatio- 2 levas p/motor camión F-6000. nal 98306. 2 levas 7409551 p/camión F-6000. 1 amortiguador para camión International -A. 1 culata de cilindro p/motor Detroit diesel 6-71. 1 eje de mando para camión F-6000, sistema de 10 tubos espaciadores de árbol de leva 9-50110-16-5 dirección. p/motor camión F-6000. 2 brazos fijos de dirección de camión International 36 aletas exteriores de refrigeración de 3/4' R-1086034 perforador. p/motor camión F-6000. 8 ejes chicos de dirección de camión International. 36 aletas p/enfriamiento de motor de camión F-6000, 1 eje central de caja de dirección de camión Inter- R-10800034, 4, 3/4'. national. 1 pistón p/motor Detroit diésel 6-71 N9 506. 2 bolas de dirección de camión International. 5 soportes p/motor diesel Detroit C7T2-6038-C. 1 tapa de caja de dirección de camión International. 5 soportes p/motor diesel Detroit C4T2 y Ditz. 1 base de caja de dirección de camión International. 1 horquilla sostén de bomba inyectara de motor die- 2 cardan cortos p/sisterna de dirección de camión de sel Detroit No 752,1386. triple tracción. 7 pistones p/motor de camión F-6000 9L9B62. 1 cardan corto 85200 de camión de 5 ton, sistema de 10 caños inyectores de camión F-6000 No 68804. dirección. 1 solenoide de arranque de motor de camión F-6000. 1 acople de caja de dirección de camión de 5 7 tapas de válvulas de motor a explosión No 14762. ton. 129. 8 vástagos de válvulas de motor a explosión 8-284-1. 6 orquídeas de empuje para caja de cambio de ca- 10 bases p/válvula de compresión de motor a explo- mión Internacional. sión 99-94. 5 Ejes de caja de cambio de camión International, 2 sustitutos de aletas enfriadoras de motor diesel. directa. 1 sustituto Kelly de aleta enfriadora. 1 Base de palanca de cambio. 1 soporte de motor Detroit diesel 6-71 7411 288. 2 Soportes de caja de cambio de camión International. 1 espaciador de boquilla inyectara de motor diesel. 12 filtros de aceite de sonda Failing 1250 No 1 cárter de motor Detroit diesel. PF132-W.

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24 filtros de aceite para camión International sistema 1 limpiaparabrisas de camión International c/motor hidráulico y freno PFI32W. N9 7539696 y brazo limpiador 5 manos. 12 filtros de combustible p/camión F-6000. 1 toma de fuerza de guinche malacate C-21-P-50. 2 mangueras hidráulicas de alta presión N9 10546. 6 cintas de freno para grúas calacate 10239-1. 2 mangueras rayadas de alta presión 511401. 2 tacos de goma paragolpe de dirección de camión 7 mangueras largas de inyección diesel 47-2-0060. International. 8 mangueras de inyección cortas diesel. 1 embrague Spicer con 2 discos de embrague p/son- 1 manguera de alta presión de 2' por 6 mts. 1110317. das Failing 1250. 2 mangueras de alta presión 1110-35. 1 embrague 2848W127. 1 manguera de extensión de lodo de 10 cms. de Íb, 1 embrague 284804. 1114 M25. 1 embrague Spicer c/2 discos 107035-2. 4 filtros de aire p/camión International p-10. 1 camión dinamitero marca Ford 1C-602U, n9 de serle 8 filtros de aire p/compresor de perforadora con sus F 60EVV61273, del año 1974, con tracción doble válvulas de control XWP-59331. -4 x 4- con malacate, con motor Caterpillar mo- 2 barras de torsión p/bombas de lodo FXG183. delo V-200, n9 do serie 96B10708. Montado sobre 4 ejes para bombas de lodo 11830. camión caja de hierro forrado con madera terciada 12 soportes de camisa de bomba de lodo. de 1/2" de espesor 12,7 mm. de grosor, con 2 puer- 3 pistones de bomba de lodo 854FA. tas aseguradas. con candado. 8 asientos de válvulas de bomba de lodo FG39-1I. 1 camión p/cables y detectores sísmicos marca Ford 8 fija válvulas de bomba de lodo FG2061-I. F-600 E, n9 de serie F60EVV00833, del año 1975, 4 collares de embrague de bomba de lodo XT-17C10. con tracción doble -4 x 4- con motor Caterpillar 3 conos de embrague de bomba de lodo XTD- modelo V-200, n9 de serie 961110734, con; 1 cable 3471W. sísmico p/determinar velocidades superficiales de 4 acoples cadena de bomba de lodo 10040-A. 1.200 pies de largo 380 mts. con 10 geófonos a un intervalo de 10' 3 mts. entre cada uno, 460 cuerdas 10 vástagos de bomba de lodo 21 G-182. de geófonos o detectores sísmicos con 6 geófonos 4 camisas de bomba de lodo D1825. por cuerda conectados. 3 manómetros de bomba de lodo 0-2005-A. 1 camión p/cables y detectores sísmicos marca Ford 12 manómetros cuadrados Kelly 6066-B-3. F-600E, n9 de serie F6OEVV00830, del año 1975, 2 motores de arranque de camión F-6000 eléctricos, con tracción doble -4 x 4- con motor Caterpillar C 302-11002-C. modelo V-200 n9 de serie 96810905. 2 paletas para ventilador camión F-6000 KC40501. 1 camión giracables marca Ford F-600-E n9 de serie 8 pistones p/compresor de sondas Failing. F60E n9 de serie F60EVV00832 del año 1975, con 14 anillos de pistón de compresor. tracción doble -4 x 4- con motor Caterpillar, mo- 15 guías p/compresor 54-56-4 para sondas Failing. delo V-200, n9 de serie 96812379, con: 1 container 2 guardapolvos para rotaria de compresor de sondas de hierro de 2,26 mts. de largo, 1,97 mts. de Failing 1004. ancho y de 1,78 de alto. 1 unión patente 6 ems. de compresor de sondas Fai- 2 unidades manual de operación y mantenimiento. ling. 2 unidades manual de operación y mantenimiento 7 válvulas p/compresor 17A15-342 p/sondas Vol. 2. 2 retarías Kelly p/compresor de sondas Failing. 1 unidad manual de diseño, Vol. 1 p/n. 6 bielas de compresor 19A7-48 con sus picos pato 2 unidades Manual de diseño Vol 2 p/o. Kelly S-1275-6. 2 unidades Manual con lista de partes n9 966183-9701. 1 compresor de aire 276169 con su válvula de aire 1 unidad Manual de funcionamiento nz 966180-9701. 25-30-832-2313 p/camión International. I unidad Manual SSS200 Principios de Operación. 500 banderillas de propaganda de PVC. 1 unidad Manual SSS200 Instalación y Mantenimiento. 3 faroles 6014. 1 unidad Manual SSS200 Diseños, Esquemas. 3 cadenas tiracables-gula Kelly 10036-A. I unidad Manual R1.8240M Operación. 2 cadenas guía para sonda Failing XDC-1005 C296. 2 unidades Manual ERC 10 Operación y Manteni- 2 cadenas p/rotación de sondas Failing 1250, 100556. miento n9 608753. 12 fibras de embrague de malacate 10239. 1 unidad Libro SSSC263 E. 12 fibras de embrague de bomba de lodo 102F566. 2 unidades Manuales de repuestos para Camión Ford. 3 codos de tubería de acero de 5,5 cm de para 5 unidades Manuales de repuestos en stock p/camión sondas Failing. Ford. 4 codos de 5 cm de lb de acero para sondas Failing. 1 unidad Manual de servicio p/Detroit Diesel. 5 niples de 5 cm de sondas Failing. 4 unidades Manual de Repuestos p/Detroit Diesel. 1 caño adaptador múltiple para comprensor, sistema 1 unidad Manual de sistema eléctrico y motores de tubería hidráulica. autos. 1 codo elevador de cañería de 5 cm de fb 1117811. 1 unidad Manual de reparación p/motor de camiones. 2 llaves extractoras de camisas de bomba de lodo de 1 unidad Manual de Servicio p/Mark IV. sondas Failing. 1 unidad Manual de Servicio p/sondas de perforar. 1 llave extractora de válvula de bomba de lodo p/ 1 unidad Manual de partes p/sondas de perforación. sondas Failing. 1 unidad Manual de probador de geófonos.

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1 unidad Manual de sintonizador a origen. 2 unidades máquinas pulidoras, eléctricas. 1 unidad Manual Lista de partes de sondas. 2 unidades elevador de cañerías, de acero. 1 unidad Manual de repuestos p/5 ton. 6 x 6. 2 unidades graseras tipo bomba. 1 unidad Manual de repuestos para motor "CAT' 1145 6 unidades trépano triconos, de acero. de camiones 6 unidades palas de punta "corazón" de acero. 1 unidad Manual de repuestos p/motor "CAT" 1150 2 unidades gafas —lentes— para soldar. de camiones Diesel. 1 unidad encendedor. 1 unidad Manual Guía de operaciones para motores 1 fraseo de cloruro de amonio —sal amoníaco—. "CAT' 1100, Diesel. 3 unidades neumáticos de 14 x 20, de 16 telas y 91 1 unidad Libro topografía teórica y práctica. kg de peso c/u., constituidas por hilos metaicos y 1 unidad catálogo para equipo de dibujo. fibras sintéticas poliamídicas aromáticas. 1 unidad Manual de Entrenamientos p/sistema digi- 4 unidades neumáticos de 12 x 20 de 14 telas y 75 tal de equipo de grabación "Comesa". kg de peso c/u., constituidas por hilos metálicos 1 unidad Diccionario de términos geofísicos inglés-es- y fibras sintéticas poliamírlicas aromáticas. pañol. 177 unidades filtros de aceite, acero. 1 unidad Libro Introducción a la ciencia de la compu- 94 unidades filtros de aire, de acero. tación. 6 unidades cinta para frenos, amianto y celulosa. 1 unidad Libro catálogo de repuestos para F-6000. 1 unidad carcasa dirección. 29 paquetes de resistencia, formado cada paquete por 1 unidad bomba hidráulica para dirección de camión. 5 unidades. 1 unidad enfriador de líquidos tipo evaporativo con 10 unidades llaves de beca "Craftsman". circulación —radiador— acero. 9 unidades llaves combinadas "Craftsman". 4 unidades hojas muelles, de acero. 9 unidades llaves combinadas "Froto". 1 unidad bendix para motor de arranque. 2 unidades llaves de ojo "Craftsman". 1 unidad bomba de agua, de acero, para camiones 5 unidades llaves para tuercas "Froto". Ford F-600-E. 1 unidad llave pinza para presión. 1 unidad polea, de acero. 1 juego llaves Virulera cañería marca "Froto", forma- 1 diafragma de freno, repuesto para camión Ford F- do por 3 llaves. 600-E. 48 unidades de llaves de tubo "Craftsman". 1 unidad tapa de distribuidor. 1 unidad llave Crescent, "Craftsman". 3 unidades platinos. 2 unidades corta fierro "Cratfsman". 2 unidades rotor de arranque. 5 unidades llaves "Stilson". 1 unidad caja de sincronizador de cambio de caja de 1 unidad llave para bomba de lodo. Ford F-600-E. 1 unidad soplete cortador de acero. transferencia, de acero, para camiones 1 unidad limpiador de boquilla, de acero. 3 unidades crucetas para caja de velocidad de acero, 1 unidad tubo —manguera— con un regulador de para camiones Ford F-600-E. oxígeno y un regulador de acetileno formando un 12 unidades rodamientos radiales de 1 hilera de bolas., juego armado completo. de acero, de Ø 70 mm. 3 metros tubos ---mangueras— para combustibles. 1 unidad tapa para enfriador de líquidos, tipo evapo- 3 metros tubos —mangueras— para agua para radia- rativo con circulación de aire —radiador— de acero. dor. 1 juego de retén delantero, formado por 2 unidades, 1 litro de aceite lubricante terminado, refrigerante. de acero. 1 unidad calibre de tolerancia —pasa no pasa— liso, fijo. 1 unidad plato de presión para embrague, de acero. 2 juegos de juntas, repuestos para carburador, for- 1 camioneta marca Ford 250 modelo Styleside, nú- mado cada juego por 6 unidades. mero de serie F26YUV22902, con tracción doble 1 unidad D tester —probador de geófonos—. 4 x 4 con motor Ford 360-V8 de nafta, completa 1 unidad Regla de acero con divisibles para medi- con accesorios. ción de 24" 609, 6 mm. 1 camioneta marca Ford F-250 modelo de estacas, del 12 unidades etiquetas grandes SSC, para camiones de año 1975, número de serie F26YRU62315, con trac- papel. ción doble 4 x 4 con motor Ford 360-V8, de nafta, 100 unidades abrochadoras "Acco" de acero. completa con accesorios, peso 3.100 kg. 10 por 10" 100 unidades cintas magnéticas "Memorex" 1 unidad equipo de alimentación de alambre para sol- 254 nun por 254 mm. dadura por arco —soldadora eléctrica—. 108 unidades papel en rolols de 10" por 400" 254 mm 1 unidad grupo generador electrostático. x 122 metros. 1 camión para carga tipo militar de 3 ejes de tracción 3 unidades eje propulsores —cardanes— de acero, en las seis ruedas —6 x 6 — y motor diesel 6-71 con F-600-E. repuestos p/camión Ford guincho capacidad 5 toneladas, con todos sus com- 1 unidad extensor p/diferencial, de acero, repuestos ponentes. p/camión Ford F-600-E. 1 camión para carga tipo militar de 3 ejes de fracción 1 unidad bombas a engranaje, sin válvula bypass in- en las seis ruedas —6 x 6— y motor diesel 6-71, tegral, de acero para combustible "casboy 300". con guinche capacidad 5 toneladas, con todos .tis 1 unidad cargador de batería de acero, componentes No de serie IRC 7482 - Unidad N° 2075.

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1 camión Ford F-6000 del año 1972, con tracción en 1 unidad Ford Bronco vagoneta con motor 302-y, las cuatro ruedas —4 x 4— motor Caterpillar. tracción ea las cuatro ruedas —4 x 4— especial 1 unidad Ford Bronco vagoneta con motor 302 V-8 para detonación de explosivos, con todos sus com- tracción en las cuatro ruedas —4 x 4— caja au- ponentes, 2000 cc. tomática, con todos sus componentes, unidad 2837. 1 diferencial completo 6 x6 c/funda. 1 unidad Ford Bronco vagoneta con motor 302 V-8 1 caja de cambios automática tracción 6 x 6 no tracción en las cuatro ruedas —4 x 4— cala au- 1 ca'a transferencia potencia fracción 6 x 6 número tomática, con todos sus componentes, unidad 2840. 6878317. 1 unidad Ford Bronco vagoneta con motor 302 V-8 10 baterías para camión de tracción Ox O. tracción en las cuatro ruedas —4 x 4— caja automá- 12 cilindros para camión sismográfieo. tica con todos sus componentes, unidad 2838. 1 unidad Ford F-250 con tracción en las cuatro rue- 200 metros de cables especiales. das 4 x 4 del año 1975, con todos «sus componentes 1 rueda completa y un e;e INC 00678008. para su normal desarrollo, unidad 2888. 1 compresor de aire, autotransportable de una capa- 1 unidad Ford F-250 con tracción en las cuatro rue- cidad de hasta 13 m3/minuto, serie n9 122584, .le das —4 x 4— del año 1974, con todos sus compo- uso exclusivo en sismografía. nentes, unidad número 2817, con cabina especial 1 motor diesel rápido de hasta 300 HP, serie nn 8- montada. 306332, mod. Detroit. — colocados como parte complementaria en automo- 1 vehículo especial de tracción en las cuatro ruedas tores: 1 osciloscopio modelo HP 1707, 1 llave rota- p/relevamiento sismográfico motor o9 000006013 tiva COP, 1 panel para llave COP, 4 radios trans- Diesel. receptor FM marca General Electric con antenas y 6 gabinetes especiales p/estudios sismograficos. montura, 1 radio transreeeptor SSB marca Kaar 1 contenedor para campamento sismográfieo. con antena y montura, 3 radios transreceptor 5813 1 chasis p/uniclad sismográfico Ford 17-6000. marca Stoner con antena y montura. 2 unidades borte protector, 7 unidades barrote, 17 JUAN C. PUGLIESE. unidades marco de sierra corneta, 1 unidad caja Carlos A. Bravo. abrazaderas, 39 unidades abrazaderas, 4 unidades —A las comisiones de Presupuesto y llave de anillo 9A y 1 juego juntas 1360. Ha- eierída y de Comercio. 40 secciones de cable de sismo de 210 in de largo c/u. 2 diferenciales para camión de carga. 5 2 elásticos para camiones de carga. 8 tanques de plástico x 20 litros, para transporte de Incorporación del inciso n al artículo .184 del Código combustible. de Procedimientos en Materia Penal. Proyecto de ley 8 radiadores. en revisión (C. D. 101/86.) 8 juegos de herramientas usadas compuesto por: 1 caja de herramientas, 31 llaves de diferentes me- Buenos Aires, 3 de septiembre de 1986. didas de boca y estrella mixtas, 4 extensiones para Señor presidente del Honorable Senado: llaves de tubo, 4 alicates, 1 destornillador, 1 mar- tillo, 1 retchar 1/4", 43 llaves de tubo corto dife- Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, co- rentes medidas, 12 llaves de tubo largas de dife- municándole que esta Honorable Cámara ha sanciona- rentes medidas y 1 pequeño partidor de pernos. do en sesión de la fecha, el siguiente proyecto de ley 1 compresor de aire. que paso en revisión al Honorable Senado. 1 grupo electrógeno. 2 camiones especiales con tanque, para trabajos de Pd Senado y Cámara de Diputados, etc. exploraciones sísmicas en la búsqueda de hidrocar- Artículo 1°— Incorpórase como inciso 13 del artícu- buros, con tracción en las 6 ruedas, equipados en lo 184 del Código de Procedimientos en Materia Pe- motor Detroit Diesel, completo, en orden de mm- nal (ley 2.372 y sus reformas), el siguiente: cha, Serie 6-A-307762 y 6-A-307768-6-71. 1 camión Ford F-6000, tracción en las cuatro ruedas 13: Efectuar de inmediato, en todos los casos equipado especialmente para tareas de servicio de que se proceda a la detención de personas, un exa- pozos petrolíferos, para la detonación de explosivos men médico sobre el estado de salud física y psí- en pozos sísmicos con motor Caterpillar Diesel quica de las misma; cuyo informe elevará con 1974, Serie K 60 VVP-81315, V-175, con todos sus las actuaciones al juez a quien corresponda la ins- componentes y herramientas. trucción. 2 vehículos no automóviles (sin tracción propia) para tareas de exploraciones sísmicas. Art. 29 — Comuníquese al Poder Ejecutivo. 1 gabinete especial para ensamblar la computadora "Phoenix" montado sobre ruedas. Dios guarde al señor presidente. 1 gabinete especial completo con los generadores de JUAN C. PUGLIES2. 45 KW c/u., para uso en sismografía, para fuente Carlos A. Bravo. de alimentación eléctrica especialmente preparada para la computadora "Phoenix", montado sobre —A las comisiones de Legislación General y ruedas H 150. de Interior y Justicia.

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6 las normas vigentes en el régimen nacional de previsión. Modificación de la ley 21.205 (Régimen complementario brbilatorio para escribanos de la Capital Federal y 39— Sustitúyese el artículo 59 por el siguiente: territorio nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Artículo 59 — Para tener derecho a las pres- Islas del Atlántico Sur). — Proyecto de ley en revisión. taciones complementarias de los haberes de (C.D.-102/86) jubilaciones y pensiones a que se refiere el Buenos Aires, 3 de septiembre de 1986. inciso a) del artículo anterior, deberán cumplirse los siguientes requisitos: Señor presidente del Honorable Senado: a) Sar jubilado o pensionado de conformi- Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, dad con las disposiciones de los regí- comunicándole que esta Honorable Cámara ha sancio- menes nacionales de jubilaciones y pen- nado en sesión de la fecha, el siguiente proyecto de siones; ley que paso en revisión al Honorable Senado. b) Renuncia a la titularidad, adscripción o El Senado y Cámara de Diputados, etc. al carácter de escribano autorizado y retiro efectivo de la actividad notarial; Articulo 19— Modificase la ley 21.205 en la for- c) Los afiliados comprendidos en los inci- ma que a continuación se indica: sos a) y b) del artículo 29, con ju hila- 19— Suprímese el término "colegiados" del ar- ción ordinaria, por edad avanzada o por ticulo 19, quedando redactado de la siguiente ma- invalidez, o beneficio equivalente en el nera: régimen del decreto ley 18.038/68 (tex- to ordenado en 1980) u otro que se dicte Artículo 19 — Institáyese, con sujeción a las en su reemplazo, deberán acreditar: normas de la presente ley, un régimen complementario de jubilaciones y pensiones y de 19 Diez años continuos de antigüedad, seguridad social para escribanos de la Capital como mínimo, en la titularidad o ads- Federal y territorio nacional de la Tierra del cripción de registro o en su condición Fuego, Antártida e Islas del Atlántico sur, ins- de autorizado, inmediatamente ante- critos en la matrícula profesional que sean ti- riores a la petición del beneficio coro- tulares o adscritos de registro y autorizados, Vementarici, con igual cantidad mí- nima de años de aportes que por esta 29 — Suprímese el apartado II del artículo 29, quedando redactado de la siguiente manera: ley se instituye. 29 Quince años discontinuos de antigüe- Artículo 29— Quedan obligatoriamente com- dad, como mínimo, en la titularidad o prendidos en el presente régimen: adscripción de registro o en su condi- a) Los escribanos titulares o adscritos de re- ción de autorizado, con igual cantidad gistro o autorizados de la Capital Fede- mínima de años de aportes al régimen ral y territorio nacional de la Tierra del que por esta ley se instituye, de los Fuego, Antártida e Islas del Atlántico cuales, por lo menos cinco años con- sur, matriculados en el Co'egio de Es- tinuos deberán ser inmediatamente cribanos; anteriores a la fecha de petición del beneficio complementario. b) Los escribanos matriculados en el carác- ter indicado en el inciso precedente, ju- 39 Veinte años discontinuas de antigüe- bilados con jubilaciones ordinarias o por dad, como mínimo, en la titularidad invalidez, de conformidad con las dispo- o adscripción de registro o en su con- cisiones de la ley 14.397 o decretos le- dición de autorizado, con igual canti- yes 7.825/63 y 18.038/68 (texto orde- dad mínima de años de aportes al ré- nado en 1980) o en otras cajas naciona- gimen que por esta ley se instituye. les de previsión y los que se jubilen a partir de la vigencia de la presente ley d) Los afiliados comprendidos en los incisos en cualquiera de los regímenes nacio- a) y b) del artículo 29, con jubilación nales mencionados. Quedan excluidos los ordinaria por edad avanzada o por inva- escribanos titulares de beneficios otor- lidez o beneficio equivalente en otras gados por regímenes provinciales y mu- cajas nacionales de previsión, deberán nicipales, aunque en el cómputo de la acreditar diez (10) años de antigüedad prestación se incorporen servicios o re- como mínimo en la titularidad, adscrip- muneraciones prestados o percibidos en ción de registro o en su condición de el ámbito nacional; autorizados, con igual cantidad mínima c) Los derechohabientes de los escribano de aportes al régimen que por esta ley se mencionados en los incisos precedentes, instituye, inmediatamente anteriores a la con derecho a pensión, de acuerdo con petición del beneficio complementario;

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e) Encontrarse al día en el pago de los su liquidación en el régimen nacional de pre- aportes correspondientes al momento de visión. solicitar el beneficio. El haber anual complementado se financiará con el aporte de media mensualidad más que 49— Sustituyese el artículo 69 por el siguiente: deberán efectuar los afiliados en los meses de Artículo 89 — El monto mensual de la pres- mayo y noviembre de cada año. tación complementaria de los haberes jubilato- dos y de pensión será determinado por el con- 10. — Sustituyese el artículo 12 por el siguiente: sejo directivo del Colegio de Escribanos de la Artículo 12. — El presente régimen se finan- Capital Federal, quedando facultado a incre- ciará: mentado o reducirlo conforme a la situación económico - financiera de la caja notarial com- a) Con las sumas que el consejo directivo plementaria. del Colegio de Escribanos de la Capital Federal fije en cada oportunidad que — Sustitúyese el artículo 79 por el siguiente: considere necesario, en concepto de apor- Artículo 79 — El monto mensual de la pres- tes personales de los escribanos compren- tación complementaria de los haberes de pen- didos en la presente ley; sión será equivalente al setenta y cinco por b) Con un aporte equivalente al cinco por ciento (75 %) del haber complementario que ciento (5 %) del impuesto fiscal que se establezca para la jubilación, respetando el corresponda a los actos otorgados en es- mínimo fijado en el último párrafo del artículo critura pública por los escribanos de anterior. registro de jurisdicción nacional, que será 69— Sustituyese el artículo 89 por el siguiente: aportado por los escribanos autorizantes. La contribución por toda escritura pú- Artículo 89— Las prestaciones complemen- blica que tribute o no impuesto no podrá tarias de los haberes jubilatorios y de pensión ser inferior al dos por ciento (2 %) del serán móviles. A tal efecto los montos men- haber mínimo complementario jubilatorio suales de las mismas que se abonen de con- de esta ley a la fecha del acto; formidad con los artículos 69 y 79 se incre- mentarán en la proporción que fije el consejo c) Con un aporte equivalente al cinco por directivo del Colegio de Escribanos. ciento (5 %) del impuesto fiscal que corresponda a los actos notariales otorga- 79— Sustituyese el artículo 99 por el siguiente: dos en escritura pública por los escribanos de las jurisdicciones provinciales, Artículo 99— La prestación complementaria siempre que dichos actos tengan efectos de los haberes jubilatorios se devengará desde en jurisdicción nacional. el día siguiente de aceptada la renuncia a la Este porcentaje será aportado en las titularidad, adscripción o autorización, y la de mismas condiciones y por los montos mí- los haberes de pensión desde el día siguiente nimos y máximos establecidos en el in- del fallecimiento del causante. La movilidad ciso anterior, actuando los escribanos de del haber se devengará a partir de la misma jurisdicciones provinciales como agentes fecha que fije el régimen nacional de previsión de retención. para comenzar a abonar los incrementos en los Si el acto no tributare impuesto se haberes de las prestaciones. abonará un monto fijo equivalente al dos P7 Sustitúyese el artículo 10 por el siguiente: por ciento (2 %) del haber mínimo complementario jubilatorio de esta ley, vi- Artículo 10. — La prestación complementaria gente a la fecha del acto notarial; de los haberes jubilatorios y de pensión inves- d) Con un aporte no inferior al veinte por tirá la misma naturaleza reconocida por los ar- ciento (20 %) del valor de la foja de tículos 45 del decreto ley 18.037/68 (texto ordenado en 1976) y 32 del decreto ley, protocolo y actuación notarial, fojas de 18.038/68 (texto ordenado en 1980), estando concuerda para testimonios fotocopiados sujeta a deducciones por cargos provenientes y certificaciones de firma y cualquiera de créditos a favor del organismo otorgante de otra que se creare para la actuación profesional del escribano; este beneficio y por litis expensas y cuotas alimentarias. La suspensión, extinción o pérdi- ¿) Con un aporte no inferior al veinte por da del derecho a la percepción de la presta- ciento (20 %) del importe que percibe ción complementaria se regirá por las normas el Colegio de Escribanos de la Capital aplicables en el sistema nacional de previsión. Federal por derecho de legalizaciones; f) Con las rentas e intereses de las inver- 99 — Sustituyese el artículo 11 por el siguiente: siones de la Caja Notarial Complemen- Artículo 11. — Se abonará a los beneficiarios taria de Seguridad Social; un haber anual complementario calculado de g) Con las donaciones, legados y transfereis acuerdo a las normas legales que se fijen para cias de fondos que pueda efectuar el Co-

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legio de Escribanos de la Capital Fe- Sr. Saadi.— Solicito que se reserve este pro- deral. yecto para formular oportunamente alguna con- sideración. Los recursos a que se refieren los incisos d) y e) los deducirá y transferirá el Colegio Sr. Presidente. — Queda reservad,'. de Escribanos de la Capital Federal de los Continúa la lectura de los asuntos entrados. fondos que perciba por estos conceptos. Sr. Secretario (Maeris). — (Lee): El Colegio de Escribanos de la Capital Fe- deral queda facultado para modificar los por- 7 centajes establecidos en los incisos b) y o) en función de la situación económico-financie- Publicación y distribución gratuita del Código Alimentario Argentino. — Proyecto de ley ra en que se encuentre la Caja Notarial Com- en revisión. (C.D.-103/86.) plementaria de Seguridad Social creada por la ley 21.205. Buenos Aires, 3 de septiembre de 1986. 11.— Sustiffiyese el artículo 13 por el siguiente: Señor presidente del Hmorable Senado: Artículo 13.—El aporte personal del inciso Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, co- a) del artículo 12 no podrá ser inferior a la municándole que esta Honorable Cámara ha sancionado décima parte del haber complementario jubila- en sesión de la fecha, el siguiente proyecto de ley qua torio mínimo que abone la Caja Notarial Com- paso en revisión al Honorable Senado: plementaria de Seguridad Social. El aporte personal de los escribanos de re- El Senado y Cámara de Diputados, etc. gistro y autorizados será obligatorio y mensual. Lo fijará el Consejo Directivo del Colegio de Artículo 19— Dispónese la publicación por el Poder Escribanos de la Capital Federal de acuerdo Ejecutivo, a través de los organismos que corresponda, con lo dispuesto en el presente artículo, pu- del Código Alimentario Argentino en formato económico diendo establecer distintas categorías. Será mó- para su posterior distribución gratuita a todos los esta- vil en función de los haberes complementarios mentos sanitarios de la Nación, provincias y municipios mínimos de jubilación que fije el Consejo Di- con secretarías o direcciones sanitarias. rectivo del Colegio de Escribanos de la Capi- Art. 29— De acuerdo a las disposiciones del artículo tal Federal y regirá a partir de la misma fe- 20 de la ley 18.284, que establece la permanente actuali- cha en que comience a abonarse el incremento zación por parte del Poder Ejecutivo del citado código, jubilatorio. en todos los casos que la misma se produzca deberá 12.— Sustituyese el artículo 15 por el siguiente: procederse a su publicación y se remitirá corno anexo a todos los estamentos sanitarios que dispongan del texto Artículo 15. —La falta de pago de aportes original emitido. en tiempo oportuno constituirá automáticamen- Art. 39— Para la aplicación de las disposiciones de te en mora al deudor, devengando los recargos, la presente ley, el Poder Ejecutivo dispondrá las previ- intereses y actualizaciones de la ley 21.864 o siones presupuestarias correspondientes. la que pudiera sustituirla en el futuro. Art. 49— Comuníquese al Poder Ejecutivo. Art. 29 — Los escribanos que a la fecha de vigencia Dios guarde al señor presidente. de esta ley revistan como afiliados voluntarios de la ley 21.205 gozarán de todos los beneficios provisionales y JUAN C. PUGUESE. asistenciales que la Caja Notarial Complementaria de Carlos A. Bravo. Seguridad Social del Colegio de Escribanos de la Capi- —A las comisiones de Educación y de Pre- tal Federal establezca de acuerdo con la facultad que supuesto y Hacienda. le confiere el artículo 49 de la citada ley 21.205. El Consejo Directivo del Colegio de Escribanos de la 8 Capital Federal establecerá los aportes personales que Creación de una aduana en Bernardo de Irigoyen, deberán abonar los afiliados voluntarios de acuerdo a la Misiones. — Proyecto de ley en revisión. (C.D.-104/86.) facultad conferida por los artículos 12 y 13 de la ley 21.205, modificados por la presente ley. Buenos Aires, 3 de septiembre de 1986. Art. 39—Comuníquese al Poder Ejecutivo. Señor presidente del Honorable Senado: Dios guarde al señor presidente. Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, co- JUAN C. PUGLIESE. municándole que esta Honorable Cámara ha sancionado Carlos A. Bravo. en sesión de la fecha, el siguiente proyecto de ley que paso en revisión al Honorable Senado:

Sr. Saadi. Pido la palabra. El Senado y Cámara de Diputados, etc. Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor Artículo 19— Créase una aduana en la localidad de senador por Catamarca, Bernardo de Irigoyen, con un resguardo jurisdiccional

10 de septiembre de 1986 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 279A aduanero en San Antonio y un paso fronterizo de perso- lb nas y turistas en el paraje de Saltos del Macona, en la provincia de Misiones. Contratos de mutuo indexados. Modificación del proyecto de ley en revisión (S.-436/84). Art. 29— La aduana creada mediante la presente ley tendrá jurisdicción entre los puntos de desembocadura Buenos Aires, 4 de septiembre de 1986. del río San Antonio en el río Iguazú y la desembocadura del río Pepiri-Guazú en el río Uruguay incluyendo am- Señor presidente del Honorable Senado: bos parajes. Quedando modificados los límites de las ju- Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, co- risdicciones vecinas. municándole que esta Honorable Cámara ha tomado en Art. 39— La Administración Nacional de Aduanas de consideración, en sesión de la fecha, el proyecto de ley acuerdo con lo previsto en el artículo 21 del Código venido en revisión sobre mutuos con o sin garantía hi- Aduanero (ley 22.415) establecerá la clase, naturaleza potecaria, y ha tenido a bien aprobarlo de la siguiente e importancia de las operaciones, regímenes y destina- forma: ciones que pueden cumplirse ante la misma. El Senado y Cámara de Diputados, Art. 49 — El gasto que demande el cumplimiento de etc. lo dispuesto en el artículo 19 de la presente ley, será Artículo 19— La presente ley comprende todas las atendido con los créditos presupuestarios que se asig- relaciones emergentes de los contratos de mutuo cele- nen a la Administración Nacional de Aduanas. brados por las entidades financieras regidas por la ley Art. 59 — Comuníquese al Poder Ejecutivo. 21.526, instrumentadas mediante escritura pública con Dios guarde al señor presidente. garantía real inscripta, o mediante boleto de compraventa que tenga fecha cierta, y que tuvieron por ob- JUAN C. PUGLIESE. jeto adquirir, construir, ampliar o refaccionar la vi- Carlos A. Braco. vienda única de uso propio y permanente del deudor y/o única de uso de su grupo familiar en línea directa —A la Comisión de Presupuesto y Hacienda. de ascendencia o descendencia. Art. 29 —Los préstamos a que se refiere el artículo 9 anterior son los concedidos originalmente C011 cláusula de ajuste basada en los índices establecidos por las circulares R.F. 202, 687 y 1.050 al 31 de diciembre de Modificación del artículo 33 de la ley 17.531 (Servicio 1983, y los otorgados desde el 19 de junio de 1977 militar obligatorio). — Modificación del proyecto de ley que, oportunamente, fueran susceptibles de incorporarse en revisión. (S.-948/84.) al régimen previsto en la comunicación A-437 con el alcance del artículo anterior, todas ellas del Banco Cen- Buenos Aires, 3 de septiembre de 1986. tral de la República Argentina, aun cuando hubieren Señor presidente del Honorable Senado: sido refinanciados por acuerdos entre las partes o se- gún normas administrativas posteriores, suscripto con- Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, co- venios judiciales o iniciado acciones ejecutivas para su municándole que esta Honorable Cámara ha tomado en cobro siempre que, a la fecha de puesta en vigencia consideración, en sesión de la fecha, el proyecto de de esta ley, no se hubiere efectivizado el lanzamiento ley venido en revisión sobre modificaciones al artículo del deudor. 33 de la ley 17.531 de servicio militar obligatorio, y Art. 39 —Podrán acogerse a las disposiciones de la ha tenido a bien aprobarlo en la siguiente forma: presente ley, aun cuando se hallasen en mora: El Sentido y Cámara de Diputados, ele. a) Los deudores mutuarios de los créditos o, en su defecto, sus garantes o fiadores, cuando fue- Artículo 19 — Reemplazase el inciso 59 del artículo 33 de la ley 17.531 por el siguiente: ren éstos quienes solventen los pagos; b) Sus sucesores a título universal. En caso de di- Al ciudadano casado que hubiere contraído ma- sidencia, prevalecerá la voluntad de cualquiera trimonio antes del momento en que deba incor- de ellos que ocupe el inmueble; porarse efectivamente al servicio militar obligatorio. e) El cónyuge supérstite en tanto ocupe el inmueble y asuma la obligación como pagador Art. 29 — Derógase el inciso g) del articulo 17 de la principal; y ley 17.531 ( texto según ley 23.268), designándose corno d) Quienes hubieren convivido en el inmueble con g) al actual inciso h) del mencionado articule. el obligado al pago o su grupo familiar, hu- Art. 39 — Comuníquese al Poder Ejecutivo. biesen recibido de ellos ostensible trato familiar, y continúen en la ocupación del inmueble, en Dios guarde al señor presidente. tanto asuman la obligación como pagadores principales. JUAN C. PUGLESSE. Carlos A. Braco. Art. 49 — Las entidades financieras comprendidas por —A sus antecedentes. el artículo 19 deberán, en todos los casos, comunicar

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fehacientemente a sus deudores y demás obligados al días desde el 19 de julio de 1982 hasta la pago, las condiciones alternativas de pago que se deri- fecha de entrada en vigencia de esta ley, ven del régimen de esta ley, dentro de los quince (15) con más un interés del seis por ciento días contados a partir de su vigencia. (6 %) efectivo anual. Art. 59_ Los deudores podrán optar por En ninguno de los dos casos se conside- rarán las refinanciaciones posteriores a la a) Acogerse a este régimen en todo su alcance; fecha del crédito. b) Acogerse al sistema de pago y actualización que establecen los artículos 7^ y siguientes de 17) Las sumas abonadas a la entidad acreedora, en esta ley, sobre la base del saldo deudor exis- concepto de amortización de capital e intereses tente a la fecha de su promulgación; o de cualquier tipo, en carácter ordinario o extra- ordinario, en forma directa o con intervención e) Mantener en todas sus partes las condiciones o judicial, incluso el valor del inmueble u otros acuerdos celebrados con la entidad acreedora. bienes entregados en parte de pago, serán actualizados mediante el índice señalado en el En su caso, los deudores deberán notificar a la enti- inciso a) elegido por el deudor, desde la fecha dad, por medio fehaciente, su voluntad de acogimiento de cada pago hasta la de entrada en vigencia y la opción elegida, dentro de los sesenta (60) días de esta ley; contador a partir de la fecha de la comunicación a que e) El nuevo saldo deudor surgirá de deducir del se refiere el artículo 4^, salvo caso fortuito o fuerza monto actualizado de la fecha [inciso a)] el mayor debidamente comprobados y, si en tal circuns- monto actualizado de los pagos [inciso b)]. tancia se efectuara la notificación dentro del tercer día de desaparecido el impedimento. No obstante, si no se Art. 79— Los deudores que hubieren optado por los realizara la notificación dentro del primer plazo se en- incisos a) o b) del artículo 59 cancelarán el saldo de a) tenderá que el obligado optó por acogerse al inciso deuda mediante el pago de cuotas mensuales y conse- o b) cuya aplicación determine el menor saldo de deu- cutivas que serán tantas como las pendientes de pago da a la fecha de entrada en vigencia de la presente vencidas o a vencer a la fecha de vigencia de esta ley. ley. El monto de la primera cuota se obtendrá de dividir Desde la vigencia de la presente y hasta el venci- el saldo por el número total de cuotas. Si el mismo su- miento del plazo de sesenta (60) días para la opción perare el veinte por ciento (20 %) de los ingresos netos del obligado, quedarán suspendidos los procedimientos mensuales regulares del obligado y su grupo familiar y acciones comprendidos por el artículo 19 de la ley conviviente —extremo que deberá acreditar mediante 23.318. declaración jurada, dentro del plazo que establezca la En los plazos previstos en el presente artículo, el respectiva reglamentación—, deberá aumentarse el nú- Poder Ejecutivo arbitrará los medios necesarios para mero de cuotas hasta alcanzar esta proporción. asesorar a los deudores comprendidos por esta ley. Los deudores beneficiados por esta franquicia y por Art. 6"— Para determinar el nuevo saldo deudor a la establecida en el último párrafo del artículo 89, de- los efectos del inciso b) del artículo precedente se pro- berán actualizar anualmente sus declaraciones juradas a cederá de la siguiente forma: los fines de recomponer la relación cuota-ingreso. a) A opción del deudor, Art. 8°— El monto de las cuotas subsiguientes se obtendrá de actualizar mensualmente el valor de la pri- 1. El monto original del mutuo se actualiza- mera cuota mediante el índice de corrección que refleje zara desde su otorgamiento y hasta la fela tasa de interés efectiva mensual máxima fijada por cha de entrada en vigencia de esta ley, el Banco Central de la República Argentina para las mediante el índice del salario total medio depósitos a plazo fijo de treinta (30) días, con más mensual por trabajador industrial (ex- un seis por ciento (6 %) efectivo anual. cluido aguinaldo) en términos nominales, Si el importe de la cuota actualizada superare du- nivel general, que publica el Instituto Na- rante tres (3) meses consecutivos el porcentaje fijado cional de Estadística y Censos (INDEC), en el artículo 7^ —circunstancia que el deudor deberá y al resultado obtenido se le aplicará acreditar mediante declaración jurada dentro de los quin- un descuento del veinticinco por ciento ce (15) días contados a partir de la fecha de venci- (25%). miento de la tercera cuota que cump'a con esa condi- 2. El monto original del mutuo se actualiza- ción—, la entidad acreedora reforimulará el cronogra- rá desde su otorgamiento y hasta la fecha ma de pagos para recomponer la relación cuota-ingreso, de entrada en vigencia de esta ley, coh- de acuerdo a lo establecido en el artículo anterior. forme al índice que en anexo forma parte Art. 99—La falta de presentación en término de de la misma, elaborado en función de la las declaraciones juradas de los artículos 79 u 89 im- tasa pasiva promedio efectiva mensual abo- plicará la conformidad del obligado con los montos de nada por los bancos de plaza, desde el las cuotas correspondientes. El falseamiento de la de- 1.9 de junio de 1977 al 30 de junio de claración jurada, en cualquiera de los casos, determi- 1982, y la tasa máxima fijada por el Ban- nará el decaimiento automático de todos los plazos y co Central de la República Argentina pa- la exigibilidad del saldo deudor, sin perjuicio de los ra los depósitos a plazo fijo de treinta otros efectos legales a que hubiere lugar.

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Art. 10. El obligado podrá, en cualquier momento En ningún caso podrá repetirse suma alguna por y aún cuando hubiere optado por el pago en cuotas, este concepto, contra los deudores acogidos a este ré- cancelar el saldo deudor mediante amortizaciones par- gimen. ciales o totales, caso este último en que deberá abonar En caso de incumplimiento del deudor -salvo el el importe que resulte de multiplicar el monto de /a caso de fuerza mayor debidamente justificada- en el última cuota de capital actualizado vencida por la can- pago de tres (3) cuotas consecutivas el Estado nacional tidad de cuotas pendientes, incluso las vencidas impa- quedará desobligado del pago de las cuotas pendientes gas a partir del acogimiento a este régimen, las que de la compensación, las que pasarán a integrar el monto deberán computarse para determinar el monto, adicio- del crédito adeudado por el usuario a la entidad finan- nánclose al resultado el interés punitorio legal corres- ciera. pondiente a las mismas. Art. 14. -En los juicios ejecuthms promovidos por Art. 11.- Transcurridos veinticinco (25) años des- la entidad acreedora se dispondrá el archivo de las de la fecha de otorgamiento del mutuo original, el Es- actuaciones cuando se haga constar la opción por el tado nacional tomará a su cargo los eventuales saldos presente régimen; las costas se impondrán en el orden deudores por cuotas no vencidas. En ningún caso po- causado. Los juicios ordinarios promovidos por los deu- drán reclamarse al deudor los importes abonados por dores demandando la nulidad de los contratos de mutuo este concepto. comprendidos en la presente ley concluirán por desis- Art. 12. - En el caso de que, como consecuencia del simiente de pleno derecho, al optar el actor por este cálculo del nuevo monto de la deuda total conforme régimen; el juez podrá disminuir o eximir de las costas con e/ artículo 69, resultase saldo favorable a/ deudor, al actor, por resolución fundada. el préstamo se considerará legalmente cancelado, sin Art. 15. - Tienen preferencia en el otorgamiento de derecho a repetición o reintegro de las sumas abonadas créditos o adjudicaciones en los planes de vivienda de en más. entidades oficiales, los deudores o terceros garantes que Art. 13. - Las entidades financieras que acrediten hayan perdido su vivienda única de uso propio y per- pérdida o quebranto, como consecuencia de la refinan- manente, como consecuencia de subasta judicial o da- elación que prevé esta ley, podrán reclamar sólo al ejem en pago originada en préstamos contraídos por las Estado nacional, a través de la autoridad de aplicación, normas y durante el período establecido en el artículo una compensación de hasta el seis por ciento (6 %) 29 de la presente ley, siempre que carezcan de vivien- efectivo anual sobre los capitales actualizados conforme da propia actual. El Estado garantizará el derecho pre- a lo establecido por esta ley. A tal fin, no se admitirá cedentemente acordado. el cómputo de suma alguna en concepto de intereses Art, 16. - La presente ley no alcanzará a los mu- punitorios. tuos otorgados por el Banco Hipotecario Nacional, Dicha compensación integrará el monto total de Art. 17. - Será autoridad de aplicación de la pre- acreencia de la entidad financiera y será efectivizada sente ley el Banco Central de la República Argentina. por el Banco Central de la República Argentina, por cuenta de la Secretaría de Hacienda de la Nación, en Art. 18. - Las disposiciones de la presente soa de forma proporcional al nuevo eronograma de pagos del orden público y entrarán en vigencia a partir de la deudor que surja de lo dispuesto en el artículo 79 de fecha de su publicación en el Boletín Oficial. esta ley. Art. 19.- Comuníquese al Poder Ejecutivo. El Banco Central de la República Argentina tendrá Dios guarde al señor presidente. un plazo de ciento veinte (120) días para pronunciarse sobre los reclamos que se presenten, siendo esta instan- JUAN C. PITGUESE. cia administrativa previa de carácter obligatoria. Carlos A. Bravo.

INDICE DE RECALCULO DE DEUDAS (ART. 6°)

1977 1978 1979 1980 1981

Enero 2.0368204 5,9566758 14,8877192 28,5415522 Febrero 2,2026509 6,4030834 15,7121177 30,3832244 Marzo 2,4865127 6,9456865 16,5841088 33,0704839 Abril 2,7937701 7,5000745 17,4131219 35,7517825 Mayo 1,0000000 3,1046091 8,0861071 18,3130407 38,8125391 Junio 1,0661705 3,3968258 8,7018504 19,3711078 42,8845954 Julio 1,1455323 3,6968630 9,3819627 20,6787176 47,9675993 Agosto 1,2386216 4,0307341 10,1208795 21,8906125 53,3517321 Septiembre 1,3439743 4,3851836 10,9478454 22,9518891 58,2113013 Octubre 1,4829782 4,7537754 11,8911906 24,0833507 62,6820980 Noviembre 1,6423291 5,1209347 12,8996706 25,3122856 67,63(57557 Diciembre 1,8308962 5,5155293 14,0032464 26,8399771 728655588

Reunión 219 2796 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACION

INDICE DE BECALCULO DE DEUDAS (ART. 69)

1982 1983 1984 1985 1980

Enero 78,7265073 194,7056856 789,0807761 4337,7497810 15225,1245400 Febrero 84,3233794 213,8241484 870 0358871 3085,0547100 15735.6534200 Marzo 90,7317539 237,1107314 964.8479609 6155,4505910 16320,5460800 Abril 98,4664181 262,0604472 1092,5652710 7651,7255230 16907,2615500 Mayo 106,8247597 290,6038877 1245,7887000 10051,8866400 17535,7027700 Junio 113,6058856 318,3047152 1414 499386(1 11677,4214600 18196,6111300 Julio 120,3684958 353,9335805 1645,9967800 12162,0472900 18948,6443200 Agosto 127,1969283 397,7860574 1919 7457960 12664,6828200 20026,9074500 Septiembre . 136,5574393 455,2278756 2227,9511930 13170,8743600 Octubre 147,1587074 526,1819685 2631,04)0350 13662,2559700 Noviembre 160,2932491 605,3618836 3093 0963050 14153,4086100 Diciembre 175,2074606 699,7292051 3655,9600310 14679,4893900

Sr. Saadi. - Pido la palabra. cargo del apostador y será percibido e ingresado al Instituto Nacional de la Actividad Hípica, por las Sr. Presidente. - Tiene la palabra el señor instituciones organizadoras del espectáculo hípico que senador por Catamarca. actuarán como agentes de percepción del tributo en Sr. Saadi.- Solicito que se reserve este pro- concordancia con lo que establezca la reglamentación. yecto para formular oportunamente algunas con- Art. 39 - La aplicación, percepción y fiscalización sideraciones. del impuesto establecido por la presente ley estará Sr. Presidente. - Queda reservado. a cargo del Instituto Nacional de la Actividad Hípica se ajustará a las disposiciones de la Continúa la lectura de los asuntos entrados. quien a tal fin ley 19.120. Sr. Secretario (Macris). - (Lee): Art. 49- Condónanse las deudas, recargos, intereses, intereses de prórroga, intereses punitorios y cualquier 11 otra sanción u obligación fiscal, existentes a la fe- Creación de un impuesto a la actividad hípica. - cha de promulgación de la presente ley, que manten- Proyecto de ley en revisión (CD 105/86) gan las entidades administradoras de hipódromos, referidas exclusivamente a la actividad turtística, en- Buenos Aires, 3 de septiembre de 1986. cuéntrense o no adheridos al régimen legal establecido para el Instituto Nacional de la Actividad Hípica. Señor presidente del Honorable Senado Art. 59- La dirección y administración del Insti- Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, tuto Nacional de la Actividad Hípica, estará a cargo comunicándole que esta Honorable Cámara ha sancio- de un administrador general y un consejo consultivo nado en sesión de la fecha, el siguiente proyecto de integrado por cinco (5) miembros, los que serán de- ley que paso en revisión al Honorable Senado. signados por el Poder Ejecutivo nacional. Uno de los miembros del consejo directivo deberá representar y El Senado y Cámara de Diputados, etc. ser propuesto por la Federación Argentina de Traba- Artículo 19- A partir del primer día del mes si- jadores del Turf, las funciones y cargos deberán de- guiente a la publicación de esta ley y durante el terminarse en la reglamentación de la presente ley. término de diez años, las apuestas de todo tipo que se Los miembros que se designen tendrán suficiente ido- realicen sobre carreras de caballos, en todo el terri- neidad para el ejercicio de las funciones pertinentes. torio de la República, sean llanas, de trote, vallas o de Art. - Créase el fondo nacionai de la actividad cualquier otra naturaleza, organizadas por entidades hípica de carácter acumulativo que se integrará con nacionales, provinciales, municipales o privadas, están los recursos previstos en esta ley, las participaciones sujetas a un impuesto que se aplicará según la siguiente que fije el organismo, aportes que reciba y saldos no proporcionalidad: en las apuestas simples, o sea ga- comprometidos al final de cada ejercicio. nador, segundo o tercer placé, el uno por ciento (1%), Art. 79 -Deróganse los artículos 19, 29, 39, 49, 59. en las demás apuestas, combinadas, compuestas o es- 69 y 11 del decreto ley 5.602/83 y los artículos Pc, 29, 3c, peciales (doble, trifecta, exacta, imperfecta, cadena, 4c, 59, 69, 79, 89, 99, 10, 11 y 14 del decreto 5.603/63, redoblonas, etcétera) o sea en la que el contribuyente ambos aprobados por la ley 16.478. necesite acertar más de un competidor para percibir Art. 89- Comuníquese al Poder Ejecutivo. dividendo pagará el dos por ciento (2 % ). En todos los casos se tomará como base impositiva, el monto Dios guarde al señor presidente. de /o apostado. La especificación precedente de las Jung C. PUMA-ESE. apuestas tiene carácter enunciativo y TO limitativo. Carlos A. Bravo. Art. 29- El gravamen establecido por el artículo anterior, estará incluido en la apuesta y por ende a -A la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

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12 traestructural y operacional que presenta el puerto de esa ciudad. (0.V.-289/86.) (A sus antecedentes.) Sanciones definitivas —El Concejo Deliberante de Mar Chiquita, Buenos Ai- Derogación del artículo 89 de la ley 12.346 y su mo- res, solipita se declare de interés municipal la solución dificación aprobada por decreto 5.485/43, ratificado por del problema plantt do en el Frigodfico Vivoratá. (0.V - la ley 13.895, y derogación de la ley 17.786 (Depósito 290/86.) (A la Comisión de Trabajo y Previsión Sacial.) de garantía para el autotransporte de carga). (C.D.-106/ —El Concejo Deliberante de Trenque Lauquen, Bue- 86). (A sus antecedentes.) nos Aires, adhiere a la resolución del Honorable Concejo __Eximición a la Comisión Pro-Museo de Automovilis- Deliberante de General Rosales que rechaza la elevación mo "Juan Manuel Fangio" del pago de todo gravamen de la edad para acogerse a los beneficios jubilatorios. sobre la exportación e importación de varias piezas de (0.V.-291/86.) (A sus antecedentes.) exposición. (C.D.-107/86.) (A sus antecedentes.) —La Legislatura de San Luis solicita se declare "Ca- —Aprobación del Acuerdo General de Cooperación con pital Nacional del Maestro" a la localidad de San Fran- Ja República Popular del Congo. (C.D.-108/86.) (A sus cisco del Monte de Oro, departamento de Ayacucho, de antecedentes.) dicha provincia. (0.V.-292/86.) (A /a Comisión de Edu- —Conversión en Subsidio del préstamo otorgado por cación.) el ex Fondo Algodonero Nacional a la Cooperativa Agro- —La Cámara de Diputados de Córdoba, solicita se pecuaria "Villa Dos Trece" Limitada, de dicha localidad, reivindique la memoria de los caídos con motivo del Formosa. (C.D.-109/86.) (A sus antecedentes.) levantamiento del 9 de julio de 1956. (0.V.-293/86.) —Incorporación a la nómina del artículo 39, inciso 29 (A la Comisión de Interior y Justicia.) de la ley 18.559 modificada por sus similares 19.422 y —El Ministerio de Gobierno de Buenos Aires remite 22.266, del señor Mauro Colman Lerner. (C.D.-110/86.) comunicación del Senado prosincial por la que solicita (A sus antecedentes.) se estudie la legislación sobre estupefacientes. (0.V.-294/ —Aprobación del Acuerdo de Transporte Aéreo Regu- 86.) (A sus antecedentes.) lar con Uruguay. (C.D.-I11/86.) (A sus antecedentes.) La Secretaría de Turismo de la Presidencia de la Na- ción solicita la sanción del Fondo Nacional de Turismo. (295/86.) (A las comisiones de Turismo y de Presupues- VI to y Hacienda.) Comunicaciones de señores senadores —La Cámara de Diputados de San Juan comunica la elección del doctor Leopoldo Bravo como representante El señor senador Amoedo solicita autorización para de dicha provincia ante el Honorable Senado. (0.V.- aceptar y usar condecoración otorgada por la República 296/86.) (A la Secretaría Parlamentaria.) de Venezuela. (5.-654/86.) (A la Comisión de Asuntos Constitucionales.) —El Concejo Deliberante de La Plata, Buenos Aires, repudia la calificación dada por el Fondo Monetario —El señor senador Gass solicita autorización para Internacional a la República del Perú como "País No aceptar y usar condecoración otorgada por la República Elegible", y se solidariza con esa nación. (0.V.-297/86.) de Italia. (S.-666/86.) (A la Comisión de Asuntos Cons- (A la Comisión de Relaciones Exteriores y Coito.) titucionales.) —La Cámara de Senadores de Córdoba repudia ame- nanzas recibidas por alumnos de la Universidad Nacional VII de Córdoba. (0.).-298/86.) (A la Comisión de Dere- Comunicaciones oficiales chos y Garantías.) —El Organismo de Coordinación de los Registros Ci- La Cámara de Senadores de Córdoba solicita la reac- viles de la República Argentina remite estudio referente tivación y modernización del complejo fabril aeronáutico a la ley de matrimonio civil. (0.V.-299/86.) (A sus con sede en el Area Material Córdoba. (0.V.-286/86.) antecedentes.) (A la-s comisiones de Defensa Nacional y de Asuntos Ad- ministrativos y Municipales.) VIII —La Cámara de Senadores de Córdoba solicita que en la futura ley de Radiodifusión se incluya la posibilidad Dictámenes de comisimies de conceder licencias a los estados provinciales y muni- EDUCACION: cipales, universidades nacionales y entidades intermedias. (0.V.-287/86.) (A la Comisión de Comunicaciones.) En el proyecto de comunicación de la ser:iota senadora Malharro de Torres y otros señores senadores por el que —La Cámara de Diputados de Córdoba solicita que se solicita se declare de interés nacional el Primer Con- al Honorable Congreso de la Nación ratifique la Decla- greso Iberoamericano y Quinto Congreso Nacional de ración de los Derechos del Niño emanada de la Organi- Capacitación y Desarrollo a realizarse en Buenos Aires zación de las Naciones Unidas. (0.V.-288/86 ) (A las del 6 al 10 de octubre de 1986. (5,499/86.) (Al orden comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y de Familia del día.) y Minoridad.) —El presidente del Concejo Deliberante de Magdale- EDUCACION Y DE LEGISLACION GENERAL: na, Buenos Aires, adhiere a la resolución del Honorable En el proyecto de ley de los señores senadores de la Concejo Deliberante de La Plata, referente al déficit in- Rúa y Malharro de Torres por el que se establece el

279s CAMARA DE SENADORES DE LA NAGION Reunión 21* derecho de los artistas plásticos sobre sus obras. (8:275/ ridad y la ancianidad en la provincia de Entre Ríos. (S.- 86.) (Al orden del día.) 421/86.) (Al orden del día.)

ASUNTOS CONSTITUCIONALES VIVIENDA: Y DE LEGISLACION GENERAL: En el proyecto de comunicación de los señores sena- En el proyecto de ley del señor senador Marini por el dores Velázquez y Brasesco por el que se solicita ela- que so establecen las nuevas normas para la nacionali- borar un censo de obras inconclusas. (5,511/86.) (Al zación de extranjeros residentes en el país. (S.-85/86.) orden del día.) (Al orden del día.) TRABAJO Y PREVISION SOCIAL: ASUNTOS CONSTITUCIONALES: En los proyectos de comunicación del señor senador En el proyecto de resolución del señor senador Jimé- Britos sobre los siguientes temas: solución del conflicto nez Montilla por el que se dispone confeccionar e ins- laboral en las empresas SALAR e Hidrodinámica Váz- talar un cuadro del ex presidente teniente general Juan quez. (5.-426/86.) (Al orden del día.) D. Perón en la Galería de Presidentes del Salón de Lec- —Pedido de informes acerca de la Dirección de Re- tura del Honorable Senado de la Nación. (S. 169/86).) caudación Previsional. (5.-271/86.) (Al orden del día.) (Al orden del día.) —Pedido de informes sobre las intervenciones en las —En el proyecto de resolución del señor senador de cajas de Subsidios y Asignaciones Familiares. (5:273/ la Rúa por el que se dispone confeccionar e instalar un cuadro del ex presidente don Arturo Humberto Illia en 86.) (Al orden del día.) la Galería de Presidentes del Salón de Lectura del Ho- AGRICULTURA Y GANADERIA: norable Senado. (5:424/86.) (Al orden del día.) En el proyecto de comunicación del señor senador —En el proyecto de ley del señor senador Gass y otros Falsone por el que se solicita se declare a Puerto Es- señores senadores por el que los hijos de ciudadanos ar- peranza sede de la Fiesta Nacional de la Forestación. gentinos nacidos en el exterior en el periodo comprendido (5.-517/86.) (Al orden del día.) entre el 24 de marzo de 1976 y el 31 de julio de 1984, podrán ser anotados por sus padres corno argentinos. (S.- _En el proyecto de comunicación de los señores 444/85.) (Al orden del día.) senador Mathus Escorilmela y Malharro de Torres por el que se solicita se otorgue a Mendoza líneas de cré- RELACIONES EXTERIORES Y CULTO Y DE COMERCIO: dito para la compra de productos químicos para el agro. En los siguientes mensajes y proyectos de ley del Po- (S:525/86.) (Al orden del día.) der Ejecutivo: por el que se aprueba el Acuerdo de —En el proyecto de resolución del señor senador Con- Canje de Notas con la Unión de Repúblicas Socialistas So chez por el que se declara de interés nacional el En- viéticas que prorroga el Convenio de Suministro de Ma- cuentro Científico Veterinario Argentino-Catalán. (S.- quinarias con dicho país. (P.E.-204/86.) (Al orden del 590/86.) (Al orden del día.) día.) —Por el que se aprueba el convenio comercial con PRESUPUESTO Y HACIENDA Y DE AGRICULTURA Y GANADERIA: Zaire. (P.E.-270/86.) (A/ orden del día.) En el proyecto de comunicación del señor senador TRABAJO y PREVISION SOCIAL: Feris por el que se solicita la Supresión de los derechos (En mayoría y en minoría.) En el mensaje y proyecto que gravan la exportación del maíz, girasol, soja y lino. de ley del Poder Ejecutivo por el que se regulan los (S.-92/86.) (Al orden del día.) derechos previsionales de personas que hubiesen convi- ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES: vido en matrimonio de hecho. (P.E.-5/86.) (Al orden del día.) En el proyecto de comunicación del señor senador Woodley por el que se solicita el traslado de Yacimien- TRABAJO Y PREVISION SOCIAL tos Petrolíferos Fiscales a Comodoro Rivadavia, Chubut. Y DE LEGISLACION GENERAL. ( 5.-514/86.) (Al orden del día.) (En mayoría y en minoría.) En el proyecto de ley —En los siguientes proyectos de comunicación: del del señor senador Britos por el que se regula el funcio- señor senador Latferriérre sobre promoción del confort namiento de las asociaciones sindicales y se deroga la y atención al usuario en empresas del Estado. (S.-528/ ley 22.105 (5-344/86.) (Al orden del día.) 86.) (Al orden del día.) OBRAS PUBLICAS: —Del señor senador Murgula por el que se solicita En el proyecto de comunicación del señor senador el traslado de Yacimientos Carboníferos Fiscales a la Conchez por el que se solicita se dé prioridad a las obras ciudad de Río Turbio, Santa Cruz. (S.-443/86.) (Al del Complejo Tapera de Avendaño. (5:452/86.) (Al orden del día.) orden del día.) PRESUPUESTO y HACIENDA: VIVIENDA Y DE FAMILIA Y MINORIDAD: En el proyecto de comunicación del señor senador En el proyecto de comunicación del señor senador Sigal por el que se solicita la instalación de una recep- Brasesco por el que se solicita se provean los recursos torta de la Dirección General Impositiva en Puerto para la construcción de centros de protección de la mino- Madryn, Chubut. (S.-493/86.) (Al orden del día.)

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RELACIONES EXTERIORES Y CULTO: bólica en Humahuaca, Jujuy. (8.-228/86.) (Al orden En el proyecto de declaración de los señores senado- del día.) res Nápoli y Gass por el que se adhiere a los conceptos —De los señores senadores Sigal y Woodley por el del ministro de Relaciones Exteriores y Culto referidos que se solicita se aumente la potencia de las emisoras a la decisión del gobierno norteamericano de subsidiar radiales oficiales ubicadas al sur del río Colorado. (S.- sus exportaciones de granos y se censura dicha actitud. 435/86.) (Al orden del día.) (8.-505/86.) (Al orden del día.) —Del señor senador Nápoli por el que se solicita se —En el proyecto de resolución del señor senador preserve el conecto uso del idioma castellano en los Berhongaray por el que manifiesta desagrado por la medios de difusión. (S.-573/86.) (Al orden del día.) designación de un fondo de ayuda a las islas Malvinas —Del mismo señor senador por el que se solicita por parte de la Comunidad Económica Europea. (S.- que la televisión ofrezca buenos productos y elimine 445/86.) (Al orden del día.) de ellos los contenidos violentos. (8.-574/86.) (Al or- —En el mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecu- den del día.) tivo nacional por el que se aprueba el Convenio con la —En el proyecto de ley del señor senador Sigal por República Federal Alemana sobre la obligación de el que se otorgan espacios televisivos para la difusión aquellas personas que tienen doble nacionalidad de de diversas culturas regionales. (5.-57/86.) (Al orden cumplir con el servicio militar. (P.E.-321/86.) (Al or- del día.) den del día.) —En el mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecu- Ix tivo nacional por el que se aprueba el Acuerdo de Coo- peración Económica con la República de la India. (PE.- Peticiones particulares 383/86.) (Al orden del día.) La organización "Orientación Cívico Social" y otros —En el proyecto de declaración del señor senador formulan consideraciones acerca del proyecto de ley de Nápoli por el que apoya la gestión del Grupo Conta- divorcio vincular. (P.-178/86.) (A sus antecedentes.) dora, el veredicto de la Corte Internacional de La Ha- —El señor César Garzoglio solicita la creación de ya, y por el que se repudia la violación del principio de universidades de capacitación política. (P.479-86.) (A no intervención. (5.-455/86.) (Al orden del día.) la Comisión de Educación.) ASTRTENCIA SOCIAL Y SALUD PUBLICA: —Li Consejo Profesional de Ciencias Económicas de San Luis solicite que no se modifique la legislación vi- En el proyecto de comunicación del señor senador gente en materia de promoción industrial. (P.-180/86.) León por el que se solicita la creación de un centro de (A sus antecedentes.) rehabilitación para niños discapacitados en Villa Angela, Chaco. (S.-576/86.) (Al orden del día.) X ENEHGIA Y DE OBRAS PUBLICAS: Subsidio a la capilla San Francisco Solano de la Parroquia En el proyecto de comunicación del señor senador Nuestra Señora de Monserrat, Tucumán. — Proyecto de Sigal por el que se solicita se declaren de interés na- comunicación del señor senador Jiménez Montilla, cional las Jornadas Nacionales de la Ingeniería, a rea- Proyecto de comunicación lizarse en Rosario, Santa Fe, en el mes de noviembre del corriente año. (S.-508/86.) (Al orden del día.) El Senado de la Nación PRESUPUESTO Y HACIENDA: Vería con agrado que el Poder Ejecutivo otorgara En el proyecto de comunicación del señor senador un subsidio do 20.000 australes a favor de la capilla San Murguía por el que se solicitan informes sobre la eva- Francisco Solano de la parroquia Nuestra Señora de sión impositiva y sobre las maniobras de facturación en Monserrat en la provincia de San Miguel de Tucumán. importaciones y exportaciones. (5:497/86.) (Al orden Arturo I. Jiménez Montilla. del día.)

COMUNICACIONES: FUNDAMENTOS En los siguientes proyectos de comunicación: Del Señor presidente: señor senador Sigal por el que se solicita la conexión El presente proyecto tiene por objeto brindar la ayu- de enlaces de señales televisivas y de telefonía a la red da necesaria a esta obra tan merecedora del apoyo de nacional de diversas localidades de Chubut. (S.-207/ toda la comunidad cristiana, para la construcción del 85.) (Al orden del día.) techo de la capilla y un salón anexo. —Del señor senador Britos por el que se solicitan El fundamento principal para otorgar dicho subsidio informes respecto a la labor de la Comisión Especial se basa en el empeño que ponen los integrantes de esa para el Estudio de la Legislación y el Ordenamiento capilla para poder brindar a muchos cristianos necesi- de los Medios de Comunicación Social. (S.-589/85.) tados., además de la posibilidad de contar con un salón (Al orden del día.) donde funcionará un comedor, el hecho de ver termi- —De los señores senadores Benítez y Martiarena por nada la construcción del techo del lugar donde encuen- el que se solicita el emplazamiento de una antena para- tran paz y sosiego.

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Cabe destacar que el radio de acción de dicha pasto- XII ral abarca una zona muy amplia: barrios Kennedy y su ampliación Telefónicos y Feput, siendo los recur- Creación de la Fundación Argentina Mixta para la Investigación y el Desarrollo (FAMID). — Proyecto de sos con que cuenta muy escasos y sus actividades va- ley del señor senador de la Rúa. riadas como campamentismo, juegos y recreación, et- cétera, con niños Y jóvenes. PROYECTO DE LEY Las breves consideraciones precedentes, resultan su- El Senado y Cámara de Diputados, etc. ficientes para sustentar el proyecto que pongo a con- sideración del Honorable Senado, por cuya razón pido Artículo 19—Créase la Fundación Argentina Mixta su aprobación. para la Investigación y el Desarrollo (FAMID), que Arturo I. Jiménez Montilla. estará conformada por la participación del Estado y del sector privado en, partes• iguales. La FAMID ten- —A las comisiones de Obras Públicas y de drá por objeto esencial sumar los esfuerzos del sector Presupuesto y Hacienda. público y privado para ja concreción de un programa para la investigación y el desarrollo, cuya implemen- tación se hará conforme a la presente ley, y que es Subsidio a la Mutualidad Provincial de Tucumán. — declarado de interés nacional. Proyecto de comunicación del señor senador Jiménez Art. 29— La FAMID contará con un consejo direc- Montilla. tivo formado por ocho (8) miembros, a razón de cua- Proyecto de comunicación tro (4) por el sector privado y cuatro (4) por el sec- El Senado de la Nación tor público. La representación del sector público 19 integrará de la siguiente forma: un (1) miembro per- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo otorgara manente que será el titular del Consejo Nacional de un subsidio, a fin de lograr la cobertura total de los Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet); un servicios asistenciales, a favor de la mutualidad provin- (1) miembro designado directamente por el Poder Eje- cial de Tucumán. cutivo nacional; y dos miembros elegidos por el Senado Arturo I. Jiménez Mantilla. de la Nación, en base a temas elevadas por el Poder Ejecutivo nacional. Todos los miembros deberán tener FUNDAMENTOS reconocida trayectoria y experiencia en la investigación Señor presidente: y desarrollo de ciencia aplicada. Estos representantes Este proyecto tiene por objeto paliar en gran parte tendrán incompatibilidad para desempeñarse en la acti- el problema social y económico que sufre la población vidad privada mientras duren en el cargo. de la provincia de Tucumán. Cabe recordar que el salario mínimo promedio es de Salvo la representación asignada por esta ley a la A 110, el que no alcanza a cubrir las necesidades mí- Presidencia del Conicet, las demás representaciones del nimas de una familia tipo, menos aún, cuando llegado sector público serán periódicas y se ajustarán a lo que el caso se deben cubrir gastos de coseguro por presta- prevea el estatuto de la FAMID. ciones médico-asistenciales. Art. 30— Los representantes del sector privado se- El porcentaje a cargo del afiliado es del 20 % o rán elegidos entre las fundaciones, o asociaciones de- más del valor total de la prestación recibida, lo que dicadas a la investigación y el desarrollo de la ciencia representa por una prestación por internación un 60 aplicada, gocen o no de ayuda o subsidio estatal por 70 % del salario del afiliado. De esta manera, en virtud de otras leyes, y empresas de capital privado que un estado de necesidad máxima como es la salud, el cuenten con reconocida trayectoria en las mismas ac- quebranto es además económico, que es lo que se pre- tividades. Para acceder a la calidad de miembro elec- tende solucionar con este proyecto. tor del sector privado, deberá integrarse una cuota El fundamento principal para otorgar el mismo es parte del FAMID de valor de cien mil australes (A que se solucionaría este gravísimo problema a los 60.000 100.000). Esta cifra será actualizada en forma auto- afiliados a esa mutualidad y su grupo familiar, que mática por períodos trimestrales. A tal efecto se tomará representa aproximadamente el 25 % de la población como base el mes de promulgación de la presente ley de la provincia de Tucumán, siendo el costo promedio y como el criterio de ajuste el índice general de precios -alt 3 por afiliado y familia. al consumidor que publica el Instituto Nacional de Es- Los prestadores de este beneficio social serían en- tadística y Censos. tidades de máximo prestigio en San Miguel de Tucu- Art. 49 — Estos fondos formarán parte del patrimo- mán y zonas vecinas, algunas con más de cuarenta años nio del FAMID y serán integrados en las condiciones en el medio realizando prestaciones médicas. que fije el Estatuto. Los aportes serán íntegramente Las breves consideraciones precedentes resultan sufi- deducibles del impuesto a las ganancias. cientes para sustentar el proyecto que pongo en consi- deración del Honorable Senado, por cuya razón pido su Art. 5v — A los efectos de mantener el equilibrio en aprobación. la FAMID entre ambos sectores participantes, el Es- Arturo I. Jiménez Montilla. tado deberá integrar, a través de cualquiera de sus entes, organismos o cuentas presupuestarias, una cuo- —A las comisiones de Asistencia Social y Sa- ta parte equivalente a la integrada por el sector priva- lud Pública y de Presupuesto y Hacienda. do en cada semestre, con la actualización prevista en

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el artículo 39 al tiempo de la efectiva integración. En 17) De selección y desarrollo de los Centros de In- caso de que el sector estatal no cumpliera con la obliga- vestigación y Desarrollo donde se ejecutarán los ción prevista en este artículo, se le reintegrará el apor- proyectos que formarán parte del programa te al miembro del sector privado, actualizado según las (CID); reglas del artículo 39. e) De selección de los científicos, investigadores Art. 69—Elegidos los representantes del sector pri- y técnicos argentinos, que residan en forma per- vado, se tendrá por constituido el Consejo. Uno de los manente fuera del territorio de la República ocho miembros ejercerá la presidencia, rotándose ésta y que podrán regresar al país en las condiciones entre ambos sectores por períodos de dos años. de la presente ley, así como de aquellos resi- En la primera reunión otorgarán el instrumento cons- dentes en el país que se integrarán a los Cen- titutivo, en los términos del artículo 39 de la ley 19.836, tros de Investigación y Desarrollo; en cuanto sean compatibles con los propósitos de esta d) De tipificación de los gastos subsidiarios para el ley. traslado y arraigo de los científicos que regresen por este programa, considerando las circunstan- Art. 79— La Fundación Argentina Mixta para la cias de cada caso particular y de acuerdo con los Investigación y el Desarrollo se regirá por esta ley, y interesados, con los que se suscribirá un acuer- el estatuto que dicte para su funcionamiento. Se le do a tal fin; aplicará subsidiariamente la ley 19.836 de Fundaciones en todo aquello que no sea incompatible con las dispo- e) De definición de los proyectos de investigación siciones de esta ley y del Programa que ésta establece. y desarrollo, de ciencia aplicada, de acuerdo con Estará exento de todo control burocrático, presupuestario la política nacional en la materia establecida o jerárquico no expresamente previsto en la ley. En par- por la Secretaría de Estado de Ciencia y Téc- ticular, no le serán aplicables: nica de la Nación; f) De contralor de las actividades de los CID a) La Ley de Contabilidad (decreto ley 23.354/56) y del grado de cumplimiento de los planes y y sus reglamentaciones, incluido el Reglamento plazos propuestos. de Contrataciones del Estado (decreto 5.720/72); 17) La Ley de Obras Públicas (ley 13.064), sus Art. 10. — El presupuesto del programa ejecutado por complementarias y las respectivas reglamenta- la FAMID podrá destinarse a los siguientes rubros, en ciones; las proporciones que siguen: e) La Ley de Consultoría (ley 22.460); a) Un dos (2) por ciento, a la administración de la FAMID; d) Las disposiciones del Compre Nacional (decreto 5.340/72) y del Contrate Nacional (ley Li) Un quince (15) por ciento, a los gastos no reem- 18.875); bolsables de regreso al país y arraigo del personal residente en el extranjero y de relocaliza- e) La Ley de Procedimientos Administrativos (ley ción del residente incluido su grupo familiar, 19.549), sus complementarias y las respectivas muebles, equipo y demás efectos personales; reglamentaciones. e) Un ocho (8) por ciento, a becas tanto para acti- 1) El Régimen Jurídico Básico de la Función Pú- vidades en el país como en el exterior; blica (ley 22.140), sus complementarias y las respectivas reglamentaciones; d) Un cinco (5) por ciento a obras físicas y de am- pliación o remodelación edilicia de los Centros g) Tampoco alcanzará a la FAMID la compe- de Investigación y Desarrollo; tencia de la ley 21.382 (Fiscalía Nacional de In- vestigaciones Adminictrativas) y de la ley 21.801 e) Un setenta (70) por ciento, a los proyectos de (Sindicatura General de Empresas Públicas), sus investigación y desarrollo de ciencia aplicada complementarias y las respectivas reglamenta- definidos por la FAMID. ciones. Art. 11. — Los proyectos deberán aprobarse por unanimidad de los ocho miembros del consejo de la FAMID Art. 8°—La FAMID deberá contar con un siste- en base a los siguientes criterios: relevancia en los pro- ma externo de auditoría y estará sujeta a los procedimien- cesos de solución de problemas concretos de ciencia tos y controles emanados de la propia fundación, sin per- aplicada; existencia de recursos humanos; existencia de juicio del que ejerce la autoridad de aplicación de la adecuada infraestructura y equipamiento; continuidad en ley 19.836 de fundaciones, en todo aquello compatible el tiempo; distribución geográfica; factibilidad de trans- con los fines de esta ley. ferencia de tecnología; adecuada financiación y plazo razonable de maduración. El proyecto deberá referirse a Art. 99— La FAMID tendrá las siguientes funciones: alguna de las siguientes áreas prioritarias: a) De administración de los fondos y ejecución del a) Comunicaciones e informática; Programa; I7) Energía;

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e) Vivienda y desarrollo urbano; la estructura mixta e igualitaria de la FAMID. No go- zará la FAMID de ninguna prerrogativa respecto de la d) Tecnología de alimentos; ejecutabilidad de las deudas que contraiga sobre su e) Química; patrimonio. f) Oceanografia y recursos del mar. Art. 14. —La FAMID estará totalmente exenta, en Esta enumeración tiene carácter taxativo a los efectos las rentas y recursos enumerados en el artículo 13 de de esta ley. No obstante, podrán incluirse nuevas áreas, todo impuesto nacional sobre las mismas, y sobre el por resolución unánime del consejo de la FAMID. capital formado con aquellas. Asimismo la FAMID podrá acordar con otros orga- Art. 15. — Todas las exenciones impositivas previstas nismos responsables del sistema vigente de investigación en esta ley se refieren también a todo otro impuesto y desarrollo en medicina, energía nuclear y tecnología que sustituya 'a los mencionados. Asimismo, los bene- agrícola e industrial un programa de proyectos comunes ficios en general que esta ley acuerda a personas fí- a cuya financiación contribuirá, cuidando de evitar toda sicas o entidades son acumulables a los beneficios re- duplicación o desaprovechamiento de esfuerzos y recur- sultantes de otros regímenes especiales, sectoriales o sos en la materia. regionales, sean actuales o que se acuerden en el Art. 12.— Los recursos para el presente programa futuro. provendrán de las rentas netas de un fondo para la in- Art. 16. — Los científicos e investigadores argentinos vestigación y el desarrollo que se integrará del siguien- que residan fuera del país y sean seleccionados por la te modo: FAMID para el desarrollo de un proyecto de ciencia a) Cuarenta millones de australes (A 40.000.000) aplicada, celebrarán con el Consejo un acuerdo que de- que aportará el Estado nacional, a través de terminará las condiciones de su actividad investigadora cualquiera de sus formas, organismos o cuentas y establecerá, entre otras pautas, el alcance de las si- presupuestarios, dentro de los 360 días de la guientes condiciones de regreso: promulgación de la presente ley. A tal efecto, a) queda habilitado el Poder Ejecutivo para reali- El traslado de la persona del científico y su familia; zar las transferencia de partidas y ajustes presupuestarios necesarios para el cumplimiento de b) La vivienda y educación del grupo familiar; esta obligación, cuidando de evitar que con ello e) La continuidad laboral del cónyuge; se afecte gravemente cualquiera otra habilita- ción presupuestaria sancionada por ley. Este d) El reconocimiento del tiempo de trabajo en el aporte se efectuará una vez y no será reinte- exterior a todo efecto laboral y previsional; grable ni compensable con la obligación de in- e) La introducción libre de tributos de muebles y tegrar cuotas partes de la FAMID prevista en equipamiento científico. el artículo 5s; Las donaciones o contribuciones que la FAMID Art. 17. —Para poder ser elegido, el personal cien- reciba, que serán íntegramente deducibles del tífico residente en el exterior deberá cumplir con los impuesto a las ganancias; siguientes requisitos: c) Los resultados de la integración de las cuotas a) No menos de tres (3) años acreditados de tra- partes mencionadas en los artículos 39 y 64 de bajos continuos de investigación o ciencia apli- esta ley; cada en universidades o centros de investiga- ción calificados a tal fin por la FAMID; d) Las regalías o derechos de cualquier especie que reciba por la transferencia o difusión en cual- b) Tener treinta (30) años de edad como mínimo; quier forma de la investigación o el desarrollo a) Contar con un título de postgrado obtenido en de ciencia aplicada calle lleve a cabo cuando ésta una universidad calificada a tal fin por la sea prevista según los términos de los acuerdos FAMID; que celebre con los diversos participantes en cada proyecto; d) Poseer el dominio completo de otro idioma además del propio; e) El aumento de los valores de los recursos mencionados en este artículo. e) Estar dispuesto a radicarse en el interior del país; Art. 13. — Utilizando como garantía hasta un diez (10) por ciento del capital actualizado del Fondo, la f) Estar dispuesto a celebrar un contrato de tra- FAMID podrá acordar préstamos con entidades oficiales, bajo por no menos de tres (3) años continuos. privadas, nacionales o del exterior y con organismos internacionales. La devolución de estos préstamos deberá Art. 18.— Una vez seleccionado el personal no re- realizarse con los recursos indicados en el artículo an- sidente, el Programa para la Investigación y el Desa- terior. De ningún modo se admitirá el aporte de fondos rrollo asumirá todos los gastos de traslado del cientí- extraordinarios no previstos por la ley que desequilibre fico, su grupo familiar, su equipaje, mobiliario do-

10 de septiembre de 1988 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2803 mésticos, vehículo automotor y demás efectos persona- cuotas periódicas, derechos de examen y adicionales les de su propiedad y el equipamiento científico que en los tres niveles de enseñanza para los hijos a car- se acuerde en introducir al país. go del científico seleccionado durante el primer año Art. 19.— Exímese del pago de derechos de impor- lectivo completo en el país. tación y todo otro impuesto, gravamen, contribución, Art. 25.— Los hijos del científico seleccionado go- tasa o arancel aduanero o portuario, sea por ingreso zarán asimismo del tratamiento que se aplique a los terrestre, marítimo o aéreo, así como también de la hijos de personal diplomático argentino para ocupar constitución de depósito previo en el caso de que sea vacantes en los establecimientos de enseñanza elegidos. exigido, la introducción al país de todo el equipaje, Art. 26. — Se procurará la continuidad laboral del mobiliario doméstico, vehículo automotor, que conf or- cónyuge, mediante su incorporación en una posición de men razonablemente el equipamiento de una familia trabajo similar a la que tenía en el país desde donde así como el equipamiento científico respectivo cuando residía el científico, la importación se realice en cumplimiento de la presente ley. Art. 27. — Se reconocerá como antigüedad computable a los efectos laborales y previsionales los años de tra- Art. 20. — A los efectos de la franquicia prevista bajo efectivo en el exterior del país a todos los miem- en el artículo anterior, se entiende que son benefi- bros del grupo familiar que regresa en virtud del pre- ciarios los científicos e investigadores y tecnólogos sente programa. Igualmente se reconocerá el valor de seleccionados conforme al artículo 16 y 17 de esta los aportes efectuados en el exterior. En caso de países ley, y su respectivo grupo familiar. Se requerirá para con convenios especiales en materia previsional, el be- la determinación física de las mercaderías, que el neficiario optará por el sistema que más convenga a sus beneficiario suscriba una declaración jtuada conforme intereses. El beneficio previsional que acuerda esta ley al Nomenclador Arancelario de Derechos de Impor- se entiende como referido a toda prestación de ese tación (NADI) ante la autoridad consular correspon- origen establecida en el sistema argentino. A estos efec- diente al lugar de su residencia en el extranjero. So- tos, autorizase al Poder Ejecutivo nacional a reglamentar bre aquella determinación física contenida en la decla- e/ procedimiento para la materia previsional. ración jurada, se expedirá como única y exclusiva certificación la que emita la FAMID dando por en- Art. 28.— La FAMID convendrá con los científicos cuadradas en los términos de la presente ley a las im- e investigadores que regresen por el presente Programa, portaciones por realizar. Las autoridades aduaneras y su afectación a proyectos de investigación y desarrollo portuarias permitirán el despacho a plaza con la co- de ciencia aplicada que el Consejo determine y que rrespondiente franquicia contra la presentación de la serán realizados en Centros de Investigación y Desa- declaración jurada consular debidamente certificada rrollo —CID— organizados a tal efecto. por la FAMID. Los beneficios previstos en esta ley Art. 29. — Si como resultado de la integración de los para la introducción de mercaderías se conceden sin CID entre equipos, el personal científico residente perjuicio de lo que hubiere lugar en materia de po- actualmente en el país debiera trasladarse a locali- licía sanitaria vegetal o animal. dades ubicadas a distancias superiores a los 300 kiló- Art. 21.— Constituye el presente un régimen adua- metros de su domicilio, gozarán de los beneficios pre- nero especial que se aplicará en tanto no sea explí- vistos en los artículos 18, 22, 23, 24, 25, 26 y 27 de citamente derogado por ima ley especial posterior. esta ley, en lo que correspondiere y según los térmi- Declarase inaplicables al presente régimen las dispo- nos del acuerdo que se celebre con la FAMID. siciones del decreto 732/72, y las de las leyes 20.545, Art. 30.— Los Centros de Investigación y Desarro- 20.636, 21.019 y concordantes. llo —CID—, elegidos por la FAMID en los tér- Art, 22.— El personal científico que retorne al país minos del artículo 99, inciso b) consistirán en esta- por el Programa tendrá derecho a un crédito a largo blecimientos, o unidades pertenecientes a estableci- plazo concedido por instituciones del sistema bancario miento; sean empresarios, científicos o de otra índole, oficial para la adquisición de la vivienda de él y su públicos o privados, dedicados al área del proyecto en grupo familiar. La concesión del crédito tendrá pre- cuestión. Deberán estar contractual, estatutaria o le- ferencia sobre toda otra línea de financiación común galmente vinculados a las universidades seleccionadas o especial, promocionada o no. por la FAMID, por un lapso compatible con el proceso de maduración y desarrollo del proyecto a realizar en Art. 23.—El crédito oficial qu.: se acuerde según cada caso. La vinculación con la Universidad se requiere el régimen del artículo anterior será cubierto duran- a los efectos de asegurar la adecuada integración de te los primeros doce (12) meses del período de devo- equipos y personal entre los CID y las universida- lución, tanto de amortización del capital como por in- des, así como una fluida información entre ambos sobre tereses por recursos del Programa Especial, y no serán la tecnología o conocimientos obtenidos en el curso del reembolsables por el beneficiario. Asimismo, si el soli- proyecto de investigación y desarrollo. Ello se procura citante optare por alquilar su casa-habitación, podrá sin perjuicio de las condiciones que de cada proyecto se acceder a un crédito similar al destinado a la adquisi- convengan dada la índole del mismo, en materia de ción de vivienda y el primer año será asumido por el propiedad industrial. En tales casos, podrán convenirse Programa, sin obligación de reembolso por el benefi- asimismo cláusulas de confidencialidad que deberán res- ciario. petar los profesionales involucrados en el proyecto, el Art. 24.— El Programa asumirá, sin reembolso, el FAMID y todo otro organismo o ente que participare ciento por ciento del costo completo de matriculación, de aquél.

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Art. 31. —Los proyectos desarrollados en los CID en respecta a los centros de investigación y desarrollo. Los cumplimiento del programa, serán sufragados total o plazos en esta actividad se miden más en lustros o dé- parcialmente con los recursos del mismo, en las condi- cadas que en años. La consolidación de un sistema naciones del acuerdo que se celebre entre el CID, o el cional de investigación y desarrollo puede demandar el ente con capacidad para obligarse por aquél y la esfuerzo sostenido de una generación. FAMID La investigación aplicada, como actividad, adquiere Art. 32. — Serán requisitos para la eligibilidad y per- un ritmo distintivo después de la Segunda Guerra Mun- manencia en la condición de Centro de Investigación y dial, cuando se la asocia a la entonces incipiente idea Desarrollo a los efectos de esta ley, que cada CID: de la planificación. Es en ese momento que se identifica la relación directa entre desarrollo económico e inves- a) Establezca, organice y mantenga los servicios tigación. Se crearon como consecuencia, mecanismos de necesarios para el desarrollo de los proyectos organización en los principales países del mundo que concertados; compatibilizaron intereses y acciones. Pero, tan com- b) Organice seminarios, cursos y conferencias ade- plejo y variado es su crecimiento que estos mecanismos cuados al nivel y especie de los proyectos en se cambian o modifican en forma permanente. realización, en las condiciones que acuerde cada El programa de investigación y desarrollo de nuestro CID con la FAMID; país, sufrió los avatares de los ciclos institucionales y o) Asegure la interrelación de los grupos de inves- políticos. Experimentó además, un importantísimo que- tigación y desarrollo y los posibles ususarios de branto en sus recursos humanos por la impresionante los conocimientos o la tecnología obtenidos cuan- fuga de cerebros y las dificultades inherentes a la in- do la índole del proyecto lo permita; constancia de una política integradora en la materia. d) Instrumente un conveniente sistema de difusión Por ello, como en otras facetas del quehacer nacio- académica de conocimientos en el área de in- nal, prevaleció la actitud de un sector frente a otros y fluencia, en las mismas condiciones del inciso el camino se fue haciendo a través del privilegio del anterior; apoyo temporario a uno u otro tema, olvidando las necesidades del conjunto. e) Acepte en su sede a grupos de investigadores o Desde que asumió el gobierno constitucional, nuevos unidades de su investigación (laboratorios, insti- rumbos se han establecido en base a las políticas de la tutos, etcétera), según el acuerdo que se celebre Secretaría de Ciencia y Técnica y los programas de traen cada caso, aun cuando aquéllas pertenezcan bajo y proyectos específicos que efectúa el Conicet. a instituciones o establecimientos públicos o pri- Estas políticas persiguen los objetivos siguientes y vados que no formen parte de la FAMID, ni que deben merecer el máximo apoyo: como electores ni como representantes; f) Cuente con suficientes científicos e investigadores 1) Un funcionamiento armónico e integrador de to- formados en las áreas relativas a los proyectos do sistema nacional de investigación y desarrollo, que en realización. Tales equipos deberán integrarse, aliente tanto la creatividad como el uso de los conoci- con el personal que regresó al país en virtud mientos, en forma conjunta entre el Estado y el sector del programa establecido por esta ley. privado. 2) La optimización del empleo de todos nuestros re- Art. 33.— Los proyectos de investigación y desarrollo cursos humanos, incluyendo los que por variadas razones que fueran aprobados para realizar en los CID deberán se encuentran en el exterior. contener una partida destinada a becas a fin de que los investigadores y científicos puedan desarrollar investiga- 3) Una mejora sustancial en calidad y cantidad de los centros de investigación y desarrollo. ciones o estudios profundizados o complementarios en el exterior, como mínimo durante tres meses cada tres años 4) Una definición compartida por todos los sectores de investigación en el país. dinámicos de la sociedad, acerca de las prioridades an Art. 34.— Comuníquese al Poder Ejecutivo. los temas que debe privilegiar un sistema nacional integrado de investigación y desarrollo. Fernando de la Rúa. 5) Que los beneficios de la investigación se derra- men hacia toda la Nación, desconcentrando el centra- FUNDAMENTOS lismo distorsionante tanto en lo que a la fase científica se refiere como, en lo que es más importante, a la apli- Senor presidente: cación de los resultados en la obtención de una mayor Sujetos, a veces, a las tensiones del presente, o des- productividad y eficiencia de las ramas de la actividad cansando, otras, en los logros del pasado, a los argen- económica. tinos nos ha costado proyectamos al futuro. Por lo tanto, los esfuerzos que de aquí en más ha- El futuro de esta Nación, bendecida por Dios en sus brán de desplegarse, deberán ser asumidos por todos, recursos naturales y habitada por una población inte- de modo orgánico y armónico. No se trata entonces de ligente, tiene un claro camino en su incorporación al colocar al Estado por un lado y en frente al sector pri- mundo de la tecnología. vado. Menos aún pensar que el problema se resuelve La actividad científica expresa sus resultados en el sólo con el regreso de nuestros científicos expatriados largo plazo. Por ello, la continuidad es una caracterís- olvidándose de los radicados. Tampoco es posible que tica indispensable, tanto en lo que se refiere a la pre- año a año el sistema estatal de investigación se vea paración y formación del investigador, como en lo que sometido a una desconcertante puja presupuestaria y el

10 de septiembre de 1986 CAMARA DE SENADORES DE LA NAC1ON 2805 sector privado pierda o gane estímulos de apoyo casi Art. 39— Comuníquese al Poder Ejecutivo. cielorimico. Menos aún se puede pretender algún logro si las prio- Alfredo L. Benítez. — José H. Martiarena. ridades cambian con las administraciones. Tecnología es sinónimo de revolución. Pero un tipo FUNDAMENTOS de revolución que únicamente se alcanza a través del trabajo constante sistemático y continuo de los equipos Señor presidente: de investigación aplicada que desarrollen su tarea en un La práctica del deporte es obligación fomentarla en medio idóneo y de actualización permanente. todo momento, máxime en los lugares en los que se ca- Ordenar todos los elementos en juego para la pues! a rece de distracción y esparcimiento. Ello es saludable en marcha de un sistema integrado de investigación y como medida orientadora. desarrollo a fin de sumarnos, de una buena vez, al mun- Maimará carece de todo ello, no obstante poseer una do de la tecnología, requiere del dictado de una nor- numerosa juventud acrecentada por los alumnos de la ma legal que facilite la suma de los esfuerzos y su más escuela técnica que allí funciona. eficiente organización. Privar a la juventud de lugares adecuados implica Para ello, se somete a consideración del Honorable desviarla hacia la práctica de vicios inaceptables. Senado, un proyecto de ley, que procura cubrir las ne- De otro lado, el progreso de la villa requiere instala- cesidades de todos los temas involucrados: los recursos dones como las que se persigue, seguros de que se humanos —parte sustantiva de cualquier decisión— los privilegia la salud física y moral de la población. centros de investigación (o el "hábitat" laboral); la Estas breves razones nos impulsan a la presentación organización que conjugue al Estado y el sector privado de este proyecto, que no dudamos merecerá preferente y sus modalidades operativas y, finalmente, los recursos atención, financieros. Alfredo L. Benítez. — José H. Martiarena. El proyecto de ley incorpora en forma franca una serie de disposiciones para beneficiar el regreso de cien- —A las comisiones de Obras Públicas y de tíficos, que son de aplicación a los investigadores lo- Presupuesto y Hacienda. cales cuando, por razones del programa, cambien de residencia. XIV Asimismo, el proyecto apunta a dotar al sisterna de investigación de un neto corte federal, a través de la Subsidio a la Liga de Madres de Familia, sección Santa ubicación y la consolidación de los centros de investi- Teresita, de San Salvador de Jujuy. — Proyecto de ley gación y desarrollo, en consonancia con institutos ter- de los señores senadores Benítez y Martiarena. ciarios y cuaternarios existentes en todo el tertitrio nacional. PROYECTO DE LEY Los recursos financieros, tal como lo prevé el proyecto El Senado y Cámara de Diputados, etc. de ley, estarán aislados de los avatares del presupuesto anual nacional, ya que, en esencia, provendrán de les Artículo 19— Otórgase a la Liga de Madres de Fa- milia, sección Santa Teresita, de la ciudad de San Sal- rentas netas de un fondo a constituir. vador de Jujuy, un subsidio por la suma de trescientos Fernando de la Rúa. noventa y siete mil novecientos treinta y seis australes (A 397.936), con destino a la construcción de sede so- —A las comisiones de Educación y de Pre- cial y escuela para madres con prejardín y guardería. supuesto y Hacienda. Art. 29— Los gastos que demande la presente ley serán tomados de la cuenta "Rentas generales", con im- XIII putación a la misma y con cargo de rendir cuentas a la institución beneficiaria. Subsidio a la Municipalidad de Maimará, Jujuy. — Art. 39— Comuníquese al Poder Ejecutivo. Proyecto de ley de los señores senadores Benítez y Martiarena. Alfredo L. Benítez. — José H. Martiarena. PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados, etc. FUNDAMENTOS Señor presidente: Artículo 19— Otórgase a la Municipalidad de Merma- La escuela para madres funciona precariamente desde rá de la provincia de Jujuy, un subsidio por la suma de 1977 en un salón cedido gratuitamente por la parroquia dos mil australes (A 2.000), con destino a cubrir parte Santa Teresita del barrio Dorriti de la ciudad de San de /os gastos que demande la construcción de un playón Salvador de Jujuy. polideportivo, con vestuarios y baños, en un predio de Asisten a ella madres que trabajan y que por razones ese municipio, ubicado en la calle Belgrano esquina La- económicas y de horario no pueden acceder a otros es- valle de dicho pueblo. tudios ni establecimientos. Allí se enseñan rnanualida- Art. 2e— Los gastos que demande la presente ley des. serán tomados de la cuenta "Rentas generales", con Concurren 460 madres y cada una paga All2 por mes, imputación a la misma y con cargo de rendir cuentas a con los cuales se costean las personas que enseñan y los la comuna beneficiaria. gastos de administración y mantenimiento.

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Es aspiración construir la sede social con local para El tráfico fronterizo, en lo que respecta a artículos de la escuela, un prejardín y una guardería. Para ello la primera necesidad, nunca ha sido bien comprendido, ni asociación cuenta con un terreno en propiedad que tiene entendido, por los centros de poder, sean provinciales una superficie de 701,50 m2 y una magnífica ubicación. o nacionales. En general, no se ha visto más allá de las Escapa a las posibilidades de la institución encarar fronteras de nuestro propio país e incluso la cuestión por sí misma la obra y necesariamente necesita del ha sido considerada con prejuicios y con juicios valo- aporte estatal. rativos divorciados de la realidad. De allí que objetivos Su bondad salta a la vista. En lo sucesivo las madres y aspiraciones tan caros y trascendentes como la soli- tendrán en la escuela el medio adecuado de capacitación, daridad e integración latinoamericana resulten ser pa- y aparte sus hijos de corta edad contarán con prejardín labras vacías de contenido. Así llegamos a la tan lamen- y guardería. Se trata de una obra de gran ponderación table situación de que para el común de la gente, todo que requiere coraje y decisión para ejecutarse. lo que se realice comercialmente en zonas de frontera El Estado no puede permanecer impasible y está com- es sospechado de contrabando. prometido a velar por el bienestar y progreso de esta La resolución 697, de cuyo ámbito se pretende excluir populosa barriada. a la provincia de Jujuy establece una serie de medidas Por todo ello, solicitamos el apoyo de los señores se- relacionadas con la actividad comercial que se realice o nadores. cumpla, entre otras en dicha provincia, en su zona de frontera, limítrofe con la República de Bolivia. Estas Alfredo L. Benítez. — José H. Martiarena. medidas no sólo restringen la actividad comercial en las poblaciones ubicadas dentro de 30 kilómetros del límite —A las comisiones de Obras Públicas y de internacional, sino que además, impone una serie de obli- Presupuesto y Hacienda. gaciones a los comerciantes radicados en la zona. Por otro lado, prescribe la subordinación de las policías de XV provincia a las autoridades nacionales a los fines del Exclusión de Jujuy de la resolución 697/86 de la Admi- cumplimiento de la resolución de que se trata. nistración Nacional de Aduanas y celebración de un Consideramos que las medidas adoptadas a través del convenio de coparticipación en el comercio fronterizo. — acto administrativo en cuestión no sólo implican una Proyecto de comunicación de los señores senadores Be- suerte de creación de aduanas interiores vedadas por la nítez y Martiarena. Constitución, sino que atenta gravemente contra las actividades económicas y las fuentes de trabajo que exis- Proyecto de comunicación ten en nuestras poblaciones fronterizas. Moderando los propósitos perseguidos por la declara- El Senado de la Nación ción 82 de la Honorable Legislatura de Jujuy, limita- COMUNICA: mos los nuestros a la sola obtención de la exclusión de la provincia de Jujuy de la resolución 697 de la admi- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo de la nistración nacional de Aduanas. Nación disponga que por la administración nacional de En su reemplazo es oportuno auspiciar la celebración Aduanas se excluya a la provincia de Jujuy de los tér- de un convenio que regule el tráfico fronterizo y la co- minos y del cumplimiento de la resolución 697, de fe- mercialización de mercaderías; convenio que deberá sus- cha 2 de abril de 1986; dictada en expediente 414.824/83 cribirse entre la Dirección Nacional de Aduanas y la pro- por dicha administración de Aduanas y en su reemplazo vincia de Jujuy. autorice la celebración de un convenio a efectos de que Las razones expuestas nos autorizan a solicitar adhe- la provincia y los municipios de/ área de frontera de sión a nuestros pares. La Quiaca tengan intervención y coparticipen en los asuntos vinculados al comercio fronterizo, así como en Alfredo L. Benítez. — José H. Martiarena. la resolución de los problemas que hacen a la integra- ción y solidaridad americana con los países vecinos. —A la Comisión de Presupuesto y Hacienda. Alfredo L. Benítez. — José 11. Martiarena. XVI FUNDAMENTOS Frecuencia y potencia de las emisiones de LT 11 Radio Señor presidente: General Francisco Ramírez, de Concepción del Uruguay, La Honorable Legislatura de la provincia de Jujuy Entro Ríos. — Proyecto de comunicación del señor por declaración 82, de fecha 3 le julio próximo pasado, sellador Brasesco. auspicia que se derogue la resolución 697 de la Admi- nistración Nacional de Aduanas. Proyecto de comunicación Por compartir sus fundamentos, procederemos a re- El Senado de la Nación producirlos en el presente proyecto. La ciudad de La Quiaca y zonas de influencia han Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a venido desarrollando su vida en base a la actividad co- través de la Secretaría de Información Pública y del mercial de la zona con la República de Bolivia. Esta Comité Federal de Radiodifusión, contemple la posi- situación no ha sido preconcebida, ni resulta caprichosa, bilidad de que la emisora LT 11 Radio General Fran- sino que responde a las necesidades de subsistencia que cisco Ramírez de Concepción del Uruguay, provincia llenen los habitantes del vecino país. de Entre Ríos, vuelva a operar en su frecuencia 1300

lo de septiembre de 1986 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2867 kHz, y en su potencia total de 5 kilovatios, con el re- Art. 29— El censo comprenderá los siguientes ru- querimiento técnico pertinente. bros: Luis A. I, &asesto. a) Vías de comunicación; b) Servicios de transporte; FUNDAMENTOS c) Suministro de electricidad; d) Suministro de agua potable; Señor presidente: e) Suministro de gas; LT 11 Radio General Francisco Ramírez está ubicada en una zona de frontera, radio que se encuentra f) Suministro de combustibles; constantemente interferida por emisoras uruguayas. Tal g) Desagües pluviales; el caso de las estaciones que actúan en la ciudad de h) Desagües cloacales; Paysandu (segunda en importancia en• el vecino país). i) Cota de inundación; que está situada a menos de 50 km de la ciudad de Concepción del Uruguay. En Paysandú operan 4 emi- j) Comunicaciones telefónicas, radio, TV. soras privadas en amplitud modulada y 1 en frecuencia modulada, una de ellas lo hace con 10 kilovatios de El ministro de Obras y Servicios Públicos podrá potencia, y un canal de televisión color que se ve en incluir otros rublos de carácter técnico que considere dicho medio. oportuno. Además la ciudad entrerriana, con una población de Art. 39 — El censo refle;ará a nivel global y con in- 60.000 habitantes en el radio urbano, es el epicentro dicadores sucintos, la situación actual y las necesidades, de una intensa actividad cultural, educacional, depor- en los rubros citados en el artículo V. tiva y social. Es la sede física del rectorado de la Uni- Art. 49— Al censo lo confeccionarán las autoridades versidad Nacional de Entre Ríos, y de la regional de la locales y se coordinará a través de las autoridades pro- Universidad Tecnológica Nacional; asimismo posee nu- vinciales de Obras y Servicios Públicos, que brindarán merosos centros educativos primarios, secundarios y a las primeras la asistencia técnica que fuera menester. terciarios no universitarios y la Universidad Privada Fra- Art. 59— El Ministerio de Obras y Servicios Públi- ternidad. Cuenta también con un importante número cos confeccionará las planillas y formularios corresponde instituciones intermedias, con gran predicamento en dientes y fijará las normas respectivas, que dirigirá a la provincia. Desarrollan su actividad reparticiones pú- las autoridades provinciales que controlarán su cum- blicas, municipales, provinciales y nacionales. Tiene su plimentación y su posterior remisión al citado ministerio. asiento el Batallón de Ingenieros de Combate 121, el Art. 69 — El censo tendrá carácter permanente y se Escuadrón 6 de Gendarmería, la Prefectura Naval Ar- realizará aunalmente. El Ministerio de Obras y Servicios gentina, la Policía Federal y Provincial. Dentro de la Públicos reunirá los datos parciales por rubro y locali- infraestructura de la ciudad se cuenta con el puerto, dad y realizará las correspondientes discriminaciones to- la estación del Ferrocarril General Urquiza, y el aero- tales y parciales, con el criterio del mejor uso de la in- puerto municipal. formación obtenida, la cual se publicitará anualmente. Por todo lo expuesto y atendiendo a la función social Art. 79— A los efectos de su realización el Ministerio que presta esta emisora radial para nuestra provincia, de Obras y Servicios Públicos utilizará el personal téc- y en especial teniendo en cuenta la zona de influencia nico y administrativo a su cargo y los medios a su y que es parte de la frontera este del país, LT 11 de- disposición, sin afectar las previsiones presupuestarias be ser el medio idóneo y potente para asumir con cla- generales que hacen a su funcionamiento. Asimismo po- ridad la: difusión y defensa del patrimonio cultural y drá suscribir convenios de colaboración con organismos político de nuestra Argentina democrática. públicos o privados, sin afectar las previsiones citadas Luis A. &asoleo. anteriormente. Art. 89— A los efectos de recabar la información, los —A la Comisión de Comunicaciones. organismos y empresas públicas, privadas y mixtas de todas las jurisdicciones que actúen en los rubros determinados en el artículo 29, estarán obligadas a suministrar los datos requeridos por las autoridades de aplica- Confección de un Censo Técnico Permanente de In- ción en un plazo menor de sesenta (60) días de serle co- fraestructura (CETEPE). -- Proyecto de ley de la señora municado por medio fehaciente. Quedan exceptuadas de senadora Gurdulich de Correa. esta normativa los organismos correspondientes a fuerzas armadas, fuerzas de seguridad y Ministerio de Defensa. PROYECTO DE LEY Art. 99 — Comuníquese al Poder Ejecutivo. El Senado y Cámara de Diputados, etc. Liliana I. Gurdulich de Correa. Artículo 19 —Encomiéndase al Poder Ejecutivo nacional, a través del Ministerio de Obras y Servicios Pú- FUNDAMENTOS blicos y en un plazo no mayor de 365 días, la confec- Señor presidente: ción de un Censo Técnico Permanente de Infraestruc- Resulta notorio el panorama de deterioro y atraso de tura (CETEPE) que se realizará globalmente por lo- infraestructura que afecta, en mayor o menor grado, a calidades urbanas y rurales de todo el país. todas las regiones del país.

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Esto ha motivado reiteradas iniciativas de este Hono- XVIII rable Senado, Cámara de Diputados, autoridades pro- Subsidio a la Escuela N9 111 de General Pico, La vinciales, municipales y diversos organismos estatales y Pampa. — Proyecto de ley del señor senador Conchez. privados, con el fin de producir soluciones a diversos problemas puntuales a este respecto. PROYECTO DE LEY Estas iniciativas revisten desde luego un carácter fo- El Senado y Cámara de Diputados, etc. calizado, sin inserción en el conjunto de la situación general y no permiten un accionar coordinado con los Artículo la — Otórgase un subsidio de A 15.000 a la limitados recursos disponibles, generando en muchos ca- Escuela N° 111 de General Pico, provincia de La Pam- pa, para completar obras de refacción de su edificio. sos deseconomías notables. Art. 29—El gasto que demande el cumplimiento de Asimismo debernos recalcar que los emprendimientos la presente ley se tomará de la cuenta "Rentas genera- sectoriales de los organismos y empresas vinculados a los les", con imputación a la misma y con cargo de rendir rubros mencionados en el artículo 29, no se realizan con cuentas por parte de la institución beneficiaria. las mismas metodologías ni el mismo criterio de fijación Art. 39— Comuníquese al Poder Ejecutivo. de prioridades y no están coordinados entre sí a los fines de producir efectos combinados de alto impacto. De Pedro A. Conchez. este modo no inciden en el mejoramiento de la vida de Tos habitantes y mucho menos en la optimización de los FUNDAMENTOS medios de producción y el resto de los servicios de sa- Señor presidente: nidad, educación, etcétera. Es de gran importancia efectuar en la Escuela N° 111 De acuerdo con esto, no se cuenta con una informa- de General Pico, provincia de La Pampa, una serie de ción técnica actualizada y coordinada que dé lugar a trabajos de refacción que sirvan para remozar y dar planes generales de mejoramiento de infraestructura a mayor funcionalidad al edificio escolar de que se trata. mediano plazo y en los que se inserten armónicamente Con los fondos por asignarse se tratarán de reparar la acción estatal, mixta y privada. algunas aulas que por el transcurso del tiempo han venido sufriendo deterioros cada vez más acentuados Con la información completa obtenida por el censo, por la falta de un presupuesto adecuado para su man- podrá evaluarse y decidirse la acción a realizar por la tenimiento. Nación, las jurisdicciones provinciales, municipales y pri- En virtud de lo expuesto, solicito de la Honorable Cá- vadas, articuladas en los niveles troncales, intermedios y mara quiera prestar sanción a este proyecto. periféricos. Asimismo, será de gran ayuda para com- Pedro A. Conchez. poner la decisión sobre la privatización de determinadas empresas públicas de servicios que el gobierno ha anun- —A las comisiones de Educación y de Pre- ciado. supuesto y Hacienda. Del mismo modo con esta información que comprende a todos los rubros del artículo 29, podrán realizarse XIX planos sectoriales de mediano y largo plazo y ajustarse Declaración como Capital de la República de un espacio los existentes de las empresas públicas de todas las ju- territorial comprendido entre las provincias de Córdoba, risdicciones. Santa Fe y Santiago del Estero. — Proyecto de ley del señor senador Marini. Con instrumentos como el presente podrá plantearse una &mención con plazos y prioridades de obras que PROYECTO DE LEY afectan al total de nuestro territorio, CM' un mejora- El Senado y Cámara de Diputados, etc. miento del nivel de vida del conjunto de los habitantes y resultan absolutamente complementarias y congruentes Artículo 19— Declárase Capital de la República al con los grandes ernprendimientos nacionales o regiona- espacio territorial comprendido entre las provincias de les de diverso tipo que nuestro país realiza o prevé rea- Córdoba, Santa Fe y Santiago del Estero, y que tiene lizar. los siguientes límites: al Norte la localidad de Palo Ne- gro (Santiago del Estero) (excluida); al Sur el ángulo Con acciones de esta naturaleza propenderemos a un meridional de Santiago del Estero, frente a la localidad enfoque social de la econornia, con una administración de Villa Trinidad (Santa Fe) al Este la localidad de do los recursos, en estas circunstancias de crisis, que Hercilia (Santa Fe) (excluida), y al Oeste la zona de reflejará las aspiraciones de la inmensa mayoría de nues- Bañados (Córdoba), ubicada a 35 kilómetros de la tro pueblo. ciudad de Ceres (Santa Fe). Esta última población, al igual que la ciudad de Selva (Santiago del Estero), Liliana I. Curdulich de Correa. quedan incluidas en el nuevo ejido de la capital federal. —A las comisiones de Legislación General y Art. 29— Facúltase al Poder Ejecutivo nacional para de Asuntos Administrativos y Municipales. proceder de común acuerdo con los gobiernos de las

10 de septiembre de 1986 CANIARA DE SENADORES DE LA NACION provincias de Córdoba, Santa Fe y Santiago del Estero, Facúltase al Poder Ejecutivo nacional para que en un al deslinde y demarcación del territorio mencionado en lapso no mayor de quince meses tome las medidas ne- el artículo 19, para la instalación de las autoridades cesarias a efectos de la instalación de las autoridades nacionales en un lapso no menor de cinco años Y no nacionales en la mencionada ciudad. mayor de ocho. El Poder Ejecutivo nacional deberá coordinar con las Art. 39— Esta ley entrará en vigor una vez que las autoridades de la provincia de Santa Cruz todos los legislaturas de las provincias de Córdoba, Santa Fe y aspectos relativos al establecimiento temporario del go- Santiago del Estero hayan efectuado la cesión de sus bierno federal, determinando sus respectivas jurisdic- territorios a federalizarse, con arreglo a lo dispuesto en ciones, así como también las compensaciones y pagos el artículo 39 de la Constitución Nacional. a que hubiere lugar. Art. 10. — El gobierno de la provincia de Santa Cruz Art. 49—Los bienes pertenecientes al dominio públi- seguirá funcionando con jurisdicción en la ciudad de co de las provincias de Córdoba, Santa Fe y Santiago Río Gallegos durante el período temporario en que el del Estero y los de las municipalidades comprendidas gobierno se instale en dicha ciudad. en la zona delimitada por el artículo 10 y los del dominio privado que las provincias no se reserven, situados Art. 11. — La ciudad de Buenos Aires pasará a in- en el territorio que se federaliza, pasarán al dominio de tegrar el territorio de la provincia de Buenos Aires en la Nación en oportunidad en que el Poder Ejecutivo el mismo momento en que el Poder Ejecutivo nacional nacional declare cumplida la instalación de la nueva efectúe la declaración prevista en el artículo 59 de esta capital. ley. A partir de este momento quedarán derogadas las leyes 1.029, 2.089 y toda otra que se oponga a la pre- Art. 59— Autorizase al Poder Ejecutivo nacional para sente. que en su momento declare cumplida la instalación en Art. 12.— Facúltase al Poder Ejecutivo nacional a la nueva capital de las autoridades del gobierno federal convenir con el gobierno de la provincia de Buenos Ai- y operada en esa forma la plena federalización del área res y con el gobierno de la Municipalidad de Buenas mencionada en el artículo 19 de la presente ley, a to- Aires, todo lo concerniente a las transferencias que sea dos los efectos institucionales, legales y administrativos. necesario para cumplir con la presente ley. Con dicha declaración cesan de pleno derecho las potestades jurisdiccionales provinciales y municipales Art. 13— Los terrenos ocupados actualmente por la respecto del área antedicha. Aduana de la Nación continuarán siendo federales, con exclusiva jurisdicción del gobierno nacional. Asimismo, Art. 69— En tanto el Poder Ejecutivo nacional no se reservan a dicha jurisdicción los terrenos y edificios efectúe la declaración que se indica en el artículo 59 donde se encuentran emplazados la Casa Rosada, el Pa- la ciudad de Buenos Aires continuará siendo la capi- lacio del Congreso y el Palacio de Tribunales, a los tal de la República. cuales se declararán monumentos nacionales. Art. 79 —Facúltase al Poder Ejecutivo nacional a Art. 14.— Las direcciones nacionales y entes descen- convenir con los gobiernos de las provincias de Córdo- tralizados que regulan actividades regionales serán tras- ba, Santa Fe y Santiago del Estero y los de las muni- ladados a la ciudad cabecera de la región que corres- cipalidades comprendidas en el área a federalizarse, las ponda. El Poder Ejecutivo nacional determinará en cada transferencias: caso la ciudad de la cual se efectuará el traslado, lo que deberá hacer en un plazo no mayor de noventa a) Del uso de bienes de dominio público o priva- (90) días de publicada la presente ley. El traslado de- do de los Estados provinciales y de los muni- berá efectuarse en un plazo no mayor de los ciento cipales para La instalación de las autoridades veinte (120) días subsiguientes. nacionales; Art. 15. — Los órganos de dirección y administración b) De los registros y demás antecedentes inmobi- de las empresas estatales, mixtas 0 de capital estatal ma- liarios, catastrales e impositivos relativos a los yoritario, creadas o a crearse, deberán radicarse en la bienes situados en el territorio; ciudad cabecera de la región en que se desarrolle su actividad principal. El Poder Ejecutivo nacional deter- e) De las deudas y créditos de las citadas munici- minará en cada caso la ciudad correspondiente si no palidades y de los gobiernos provinciales con- resultare de los estatutos sociales. cernientes al territorio que se federaliza. Respecto de las empresas existentes deberá hacerlo en un plazo no mayor de sesenta días de publicada la Art. 89— Declárase de utilidad pública y sujeto a ex- presente ley, y el traslado de los órganos mencionados propiación inmediata o diferida u ocupación tempora- se efectuará dentro de los ciento veinte (120) días sub- ria, aquellos bienes de propiedad privada situados en siguientes. el territorio que se federaliza y que sean necesarios para llevar a cabo el plan general urbanístico que para Art. 16.— Atendiendo a su funcionalidad operativa, este territorio apruebe el Poder Ejecutivo nacional. se trasladan los Comandos en Jefe del Ejército, la Ar- mada y la Fuerza Aérea, a las siguientes ciudades: Co- Art. 99— Establécese como sede provisoria anual del rrientes, Río Santiago y Córdoba, respectivamente, El gobierno federal la dudad de Río Gallegos, provincia Poder Ejecutivo nacional determinará en cada caso el de Santa Cruz, durante el lapso que cada uno de los plazo en que deberán cumplirse dichos traslados, el que tres poderes decida instalarse a los fines de ejercer sus no podrá exceder de los ciento ochenta (180) días de respectivas atribuciones constitucionales. publicada la presente.

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Art. 17.— Facúltase al Poder Ejecutivo nacional pa- Nacional que contemple y abarque la problemática con- ra disponer de los fondos necesarios de "Rentas genera- creta del país y proponga los grandes objetivos que de- les" para el cumplimiento de esta ley y con imputación bernos alcanzar en el relanzamiento de las prioridades a la misma. del desarrollo, en un clima de reactivación de la econo- mía con sentido social, para terminar con la pauperiza- 18. —Comuníquese al Poder Ejecutivo Art. ción de grandes regiones del país que languidecen in- Celestino A. Marini. justamente, por carecer de fuentes de trabajo, comunicaciones, vida cultural, hospitales, infraestructura y de todos aquellos aspectos que hacen a la vida civilizada FUNDAMENTOS y digna. Tal Proyecto Nacional, integrador, federalista, debe Señor presidente: proponer los lineamientos y las pautas esenciales para I. — Hemos estimado conveniente en razón a la tras- orientar a los próximos gobiernos y a las instituciones cendencia o importancia de esta ley, referirnos al encua- del país en el sendero común del desarrollo y del pro- dro orgánico y referencial, más aún, al correlate obliga- greso en las próximas décadas, afirmando la soberanía do, necesario y fundamental de una acción que afecta política, la independencia económica y la justicia social, profundamente a la estructura misma de la Nación, nos única forma de lograr la felicidad y bienestar del pueblo. referirnos al Proyecto Nacional que debe originar la pro- Para interpretar la realidad nacional y regional, será puesta a que hace referencia la presente ley. Es de tal necesario estudiar la problemática geopolítica, merecien- manera pertinente hacer alusión, en la exposición de modo particular interés aquellos temas de mayor importan- tivos, a la existencia de un Proyecto Nacional que ava- cia y trascendencia, corno ser: la escasa integración con le, oriente, corporice y defina la acción, que su omi- Ins paises vecinos; el peligro de internacionalización de sión desnaturalizaría, debilitaría y quitaría seriedad a la la Antártida; el debilitamiento geoestratégico en el propuesta dirigida a todos los ciudadanos del país a Atlántico austral; el desequilibrio, respecto del Brasil, través de sus representantes. y vacío geopolítico en el Nordeste; las acechanzas forá- En efecto, el traslado y nuevo emplazamiento de la neas sobre nuestro territorio ante la superpoblación y el Capital Federal, sede de los tres poderes nacionales y hambre en el mundo y particularmente, en el conti- do los representantes de los países amigos, debe corres- nente americano; la elefantiasis del conurbano; la ma- ponderse con otras acciones conjuntas, simultáneas o no, crocefalia y consiguiente hegemonía política, económica constituyendo en general la culminación de mi progra- y financiera de Buenos Aires, la zona del 1:toral sobre ma integral, cuyas medidas trascienden, largamente, el el interior, provocando vaciamiento y dependencia cre- largo plazo y las fronteras nacionales. No podemos, no cientes del centro monopolice; la subestimación y aban- debemos, entonces, fundar un acto de importancia super- dono del ámbito marítimo; el atraso y vacío geopolítico lativa y de trascendencia nacional e internacional, en de la Patagonia, etcétera. forma aislada o casual; ello sería, cuanto menos, teme- En este sentido, la nueva concepción debe proyectarse rario, superficial e irresponsable. Debemos, por todo lo a toda la superficie del país, en una proyección tota- expresado, informar previamente respecto de las polí- lizadora, incluyendo el espacio marítimo y a los países ticas y estrategias que le preceden y que le dan la razón vecinos, privilegiando la salida al Pacífico, mediante de ser, la causalidad. acuerdos bioceánicos con la república hermana de Chi- le. — En 1880, la República Argentina adhirió a un Esta geopolítica debe responder, inequívocamente, proyecto de dependencia consentida que privilegiaba el a la integración regional, nacional y latinoamericana, modelo agroimportador que, salvo algunos breves perío- otorgando prioridad al eje norte-sur y preponderancia a dos de gobiernos con vocación nacional y popular, sigue la Cuenca del Plata, a la Patagonia y al espacio marí- aún vigente, aunque obsoleto, cuando restan ciento se- timo nacional. senta meses para ingresar en el siglo XXI. En un inun- Asimismo, es impostergable la reorganización espa- do que avanza aceleradamente, al compás de la tecno- cial, mediante la regionalización efectiva de las provin- logía, de la cibernética y de la investigación, aleján- cias, la afirmación, de las zonas de frontera terrestres y dose día a día de los países subdesarrollados, en los que marítimas, el desarrollo y activación de las economías ha ingresado parcialmente nuestro país en la última dé- regionales, el fortalecimiento consiguiente del federa- cada, con un producto bruto interno que, tras sucesi- lismo, la redistribución de la poblad-en, la integración vas caídas en cascada se ubica ya por debajo del re- territorial y el desplazamiento de la Capital Federal. gistrado en 1974 y con una deuda externa agobiante, to- Los propósitos señalados precedentemente, tienden todo lo cual limita dramáticamente la selección de las prio- dos a concretar en el mediano y largo plazo la necesi- ridades para el crecimiento y la modernización, debe- dad imperiosa de reformar estructuralmente a la Nación mos definir el país que queremos para nuestros hijos y a lograr su desarrollo integral y equilibrado como y nietos. correlato de in. Proyecto Nacional independiente, fede- Esta grave situación plantea un desafío a todos los ral y participative frente al avance descontrolado del argentinos, gobierno, partidos políticos, sectores de la Estado nacional sobre las autonomías provinciales que cultura, de la industria, del agro, de la producción, del desean ser actoras y no simples espectadoras. Sólo así se comercio, iglesia, fuerzas armadas y a todos los demás afirmará la estabilidad institucional, la concordia y la estamentos que integran el pueblo, e impone un since- efectiva unidad nacional. ramiento con la realidad y un análisis serio y cauteloso III. — Esta exposición de motivos en razón a la tras- de las posibilidades para escoger un nuevo Proyecto cendencia e Importancia del tema, todavía no puede

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abordar el tratamiento directo del emplazamiento de la Esta posición de debilidad se ve agravada por el es- nueva Capital Federal en consideración a las aún insufi- caso desarrollo al sur del paralelo mencionado. La mu- cientes bases que se han proporcionado, en particular dad chilena de Punta Arenas ha generado un polo de respecto de la problemática geopolítica meramente enun- desarrcllo qua influye sobre el sur de la vasta provincia ciada en el párrafo cuatro del punto II. Abordaremos, de Santa Cruz la menos poblada y desarrollada del país, aunque esquemáticamente, los ocho problemas geopolíti- su preeminencia sobre nuestra ciudad de Río Gallegos cos que tienen mayor importancia con el desplazamiento es preocupante. de la Capital Federal, a saber: Atraso, vacío y desintegración de la Patagonia Desequilibrio y vacío geopolítico en el Nordeste Es la región más despoblada (4 %) del país, (0,5 % En efecto, existe una vastísima área de aproximada- en Saz fta Cruz), con un porcentaje del 4 % de desnu- mente 400.000 lan2 que supera a la superficie de Italia trición y una pobreza que oscila entre el 20 % y el 40 %, (300.000 km2 ) e iguala a la de Paraguay —subdesa- de acuerdo a los datos proporcionados por el INDEC, rrollada— despoblada (8,2 % de la población total del correspondier tes al censo de 1980. Sobre una población país), con los máximos porcentajes de desnutrición (el total de casi 1.000.000 de habitantes, 1/7 son chilenos. 37%), y de pobreza (40,1 - 55 %) del país. Con relación c la frontera con Chile nuestra población Geopolíticatnente es muy grave también el desequili- ha disminuido en los últimos decenios, tal es así que la brio y la debilidad integral de esta enorme región vacía, presión cultural y demográfica que nos es desfavorable prácticamente, frente a Brasil, cuya presión cultural en 1 a 5, será de 1 a 10 en el año 2000, es decir que el étnica y demográfica asume una relación en población, vacío geopolítico existente se convertirá en un verdadero peligrosamente desfavorable: 1/100 en la actualidad en desequilibrio geopolítico como en el Nordeste, aumen- los departamentos fronterizos, para trepar a 1/160 en el tando así, sensiblemente la vulnerabilidad geopolítica y año 2000. estratégica. Estos datos hay que tomarlos con mayor seriedad aun Finalmente, de persistir la expoliación de las riquezas si recordamos que el crecimiento vegetativo del Brasil no renovables a través de las empresas nacionales, sin supera largamente al de la Argentina y que en el die la debida participación y compensación para las provin- 2000 aquel coloso tendrá alrededor de doscientos dieci- cias constitucionalmente dueñas de esos recursos, y el séis millones le habitantes frente a treinta y cinco esca- cuadro de subdesarrollo económico-social y la falta de sos nuestros. Si a ello sumamos las consecuencias de la integración suscrita el 22 de julio, el ingreso de nacio- vertebración con el resto del país aumentará peligrosa- nales brasileños se va a facilitar, también a la inversa mente la desintegración de esta importantísima y estraté- gica región argentina, particularmente al sur del para- por cierto, y ello aurnerstará la presión ya aludida ocu- pando el espacio vacío argentino que, por un principio lelo 50. He ahí el límite norte de la región argentina más vulnerable, desde todo punto de vista y que deberá elemental de física, tiende a ser ocupado. merecer preferente atención. Si a ello sumamos que nuestra Argentina, por razones Conocidas, vieüe de veinte años de deterioro, con empresas cerradas, el campo debilitado y sus habitantes em- Peligro de internacionalización de la Antártida pobrecidos, frente a un Brasil con veinte años de creci- Las consideraciones efectuadas respecto del Atlántico miento continuado, y con una participación del 1,5 % Sur y de la Patagonia, sumadas a la situación jurídica en las exportaciones mundiales (nuestra Argentina no su- internacional del territorio antártico en particular y las pera el 0,5 %), es de pensarlo dos veces antes de per- estrategias de dominio que tratan de imponer en el sistir en abandonar otros cincuenta años esa zona estra- continente blanco las superpotencias, configuran una tégica y rica por excelencia. hit nación crítica para los siete países que, como la Ar- gentina, tienen reclamaciones territoriales anteriores al Debilitamiento geoestratégico en el Atlántico Sur Tratado Antártico, firmado en 1959, pero que entró en vigor a partir de 1961, con una duración o vigencia Secularmente, nuestra política en el Atlántico Sur fue t'e treinta años. de debilidad, ignorancia o desinterés, pero fueron decisi- vas nuestras derrotas en las islas Malvinas (1982) y la En razón de ello, el período hasta 1991 es de singu- firma del Tratado sobre ei Beagle (1984), por el cual lar importancia para afirmar nuestros derechos y los perdimos definitivamente la salida directa al Pacífico y de América latina. a la Antártida. Esta situación está también muy vincu- La Antártida es una zona geopolíticamente vital para lada con la desidia legendaria que existió en los gobier- la seguridad y desarrollo de nuestro país, de Chile y nos centrales respecto a la Patagonia. En efecto, no hu- también para el resto de América latina. Todos los biesen sucedido los hechos de 1982 y 1984 si la Argen- tina hubiese poblado y desarrollado la Patagonia con esfuerzos que se realicen, entonces, para reivindicarla el mismo interés que lo hizo con la pampa húmeda o como una región de nuestra común pertenencia, son con la mitad solamente. Las Malvinas ya serían una de pocos. nuestras provincias progresistas y la margen norte del Nuestra patria debe desarrollar una estrategia y una estrecho de Magallanes como mínimo sería argentina. acción conjunta de carácter regional, como mejor for- Ahora el arco geopolítico Malvinas-Hornos, cierra el es- ma de preservar sus ingentes riquezas y su ecología, pacio geoestratégico al sur del paralelo 50. de las ambiciones de dominio de las grandes potencias.

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Escasa integración con los países vecinos tierras prácticamente vírgenes y muy feraces, tanto que de los cuarenta productos alimenticios que consume el La grave crisis económico-social que afecta al Ter- mundo (trigo, maíz, mandioca, arroz, etcétera), treinta cer Mundo y a nuestra América latina en particular, y seis pueden producirse en estas zonas. Además con- encuentra a sus países integrantes con una muy escasa tamos con la enorme pampa húmeda basiante poblada. o nula integración, lo que dificulta las posibles soluciones, ante el proteccionismo de los países industria- Como consecuencia de lo expresado precedentemen- lizados, el orden económico internacional, la fuga de te, es lógico colegir y hasta conveniente apreciar, que capitales latinoamericanos por desconfianza a las eco- a partir del año 2000 deben esperarse grandes migra- nomías cada vez más debilitadas y el desequilibrio más ciones de pueblos hambrientos y/o superpoblado; hacia acentuado de las balanzas comerciales. las regiones fértiles y/o vacías. Nuestra región pam- Sólo mm integración acelerada permitirá a los paises peana húmeda y, particularmente la subtropical. Esta latinoamericanos enfrentar con éxito la posición de des- importante zona para el futuro alimentario del mundo ventaja en que se encuentran para superar la grave tiene todo tipo de producción, desde templada a tro- situación y evitar los dictados de las potencias indus- pical, todo el año, un inmenso caudal energético, clima triales. El 21 de febrero de 1953, dos gobiernos cons- y pluviometría adecuados. En síntesis, la llanura más titucionales, el del general Carlos Ibáñez del Campo, extensa y más rica del mundo. por Chile, y el del general Juan Domingo Perón, por la No es entonces aventurado y el tema debiera constituir Argentina, firman el Acta de Santiago pronunciando hipótesis obligada de los gobiernos argentinos y de los ambos mandatarios palabras premonitorias. organismos de defensa de que nuestra llanuras pue- El general Ibáñez del Campo dijo: "La finalidad del den constituir objetivos de paz, seleccionadas ya por convenio chileno-argentino es muy clara y precisa, tien- países vecinos con superpoblación en determinadas re- de hacia la complementación de nuestras economías en giones, Chile y Brasil, o extracontinentales que mi- un juego de recíproco beneficio; a la intensificación del ran con avidez y codicia natural nuestras praderas intercambio comercial a través de mutuas compensa- fértiles y prácticamente vacías para no decir desérticas. ciones, y el apoyo común en favor de nuestro desarro- Este', es nuestro máximo desafío y peligro, en el largo llo industrial y agrícola, con vistas al aprovechamiento plazo, varias décadas más adelante. racional de capacidad de ambas naciones, consolidando de esta manera nuestra seguridad económica y el bie- Macrocefalia, hegemonía y colonialismo nestar de nuestros trabajadores". Por su parte el gene- del Gran Buenos Aires ral Perón manifestó: "Por ello, frente a las nuevas fuerzas de carácter económico que pretenden dominamos, Este es uno de los problemas históricos más impor- nosotros, chilenos y argentinos, retomando los antiguos tantes y se refiere no sólo a la Capital Federal sino en ideales de O'Higgins y San Martín, y pensando en ellos, general al Litoral conectado con ultramar. Allí está el en nuestros pueblos y también en los pueblos de Amé- 50 % de la población del país, y el grueso de los re- rica, hemos decidido la unión de nuestras fuerzas eco- cursos materiales y financieros. Tal concentración de nómica; porque presentimos que el año 2000 nos halla- poder se mantuvo como fenómeno deformador en la me- rá unidos o dominados...' dida en que el poder central privilegió el modelo agro- Los recientes convenios de integración firmados con importador, basado en la feracidad de la pampa húmeda, Uruguay primero y Brasil después, constituyen, parti- por sobre los intentos de industrialización descentralizada, cularmente con este último, avances impoi tantos en este abarcadores de todo el territorio nacional. La disposi- terreno. Por cierto que las dificultades y desventajas para nuestro país no son desdeñables ante un país como ción de los ramales ferroviarios que convergen, como Brasil en el que se crearon 150.000 empresas en los en un embudo enorme hacia el puerto constituyen la últimos cuatro meses, según lo expresó el ministro de evidencia de la función colonialista de Buenos Aires. Economía, Dilson Fumaro. Esta dependencia consentida impidió la constitución de un mercado interno amplio con sentido federalista, pero Acechanzas foráneas por superpoblación y hambre debemos aclarar que esa distorsión y desequilibrio creciente en lo demográfico, productivo y comercial no El crecimiento mundial de población duplica al de están determinados por Buenos Aires. Esa dispersión, alimentos. En 1969 las 2/3 partes de la población mun- agravada por el intercambio desigual con el interior es dial tenían déficit alimentario. El Banco Mundial vati- la que acrecienta la maerocefalia porteña, marginando cina, a breve plazo, una "miseria indescriptible". Sin el interior del país. embargo existen todavía enormes llanuras en Canadá, Asimis a, debemos señalar que esta deformación pa- Australia, Nueva Zelandia, Ucrania y en ta Cuenca del tológica ha provocado la pauperización y despoblamiento Plata particularmente, capaces de albergar y alimentar progresivo del interior a través de las migraciones inter- grandes masas humanas de países superpoblados y/o nas hacia las megalópolis corno el Gran Buenos• Aires, hambrientos. La República Argentina cuenta con dos Rosario y Córdoba. Provocando, a su vez, la elefantiasis extensas regiones con escasa población y gran fertilidad. del conurbano bonaerense con 7.000.000 de habitantes La Patagonia, con menor fertilidad, tiene setenta y dos sobre 11.000900 que tiene la provincia y 3.000.00 la millones de hectáreas, prácticamente vacías, y la región Capital Federal. Ese centralismo asfixiante ha provo- Nordeste subtropical reúne 100.000.000 de hectáreas de cado el virtual vaciamiento del interior. Pero no es pri-

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vatizando ese conurbano como se soluciona el problema, geopolítico, tanto el Norte como el Sur. Pero sin omitir sino provocando con medidas de gobierno, el aliciente la imperiosa necesidad de abrirnos hacia el Pacífico (por en ese interior olvidado (hospitales, escuelas, fuentes de el Norte y el Sur) para una colocación masiva de nues- trabajo, caminos, infraestructura en general), para indu- tros productos agropecuarios e industriales en las costas cir a esos millones de pobladores del conurbano a volver, orientales y occ• lentales del Pacífico, mercado prioritario esperanzados, a sus patrias chicas liberados de las condi- del futuro argentino. ciones alienantes del actual conurbano, con escasas clo- La determinación del centro de gravedad geopolítico acas (en 1978 faltaba un 85 %, ahora deben ser mu- constituye, sin lugar a dudas, la decisión más traeeen- chas más), con un déficit de agua corriente del 65 %, dente pero también más compleja que se le plantea al con un índice de mortalidad infantil del 68 por mil en estadista que intente implementar una nueva concepción municipios de Esteban Echeverría, Almirante Brown geopolítica para la Argentina, para reemplazar a la ob- y Tigre, con una carencia pronunciada de escuelas, cole- soleta de 1880, de dependencia consentida. gios, hospitales, etcétera, y un grave deterioro de la infraestructura, cuya sola renovación llevará más de un En efecto, el Norte está avalado, firmemente, por la decenio. salida al Pacífico en la zona más ventajosa; por el desequilibrio y vacío en el Nordeste; por la escasa integra- Ecología y desarraigo ción con los países vecinos; por la posición central Dijo el general Perón: "Lo ambiental no es un pro- respecto de la mayoría de las provincias; por las posi- blema de la humanidad, es el problema de la humani- bles y crecientes acechanzas de que la zona vacía del Nordeste puede ser ocupada, pacíficamente, Por Piel/loe dad". Las palabras de este estadista visionario son com- vecino o extracontinentales acosados por el hambre y prendidas recién en los últimos decenios. Las sociedades la superpoblación y por la situación Que plantea la región de consumo y despilfarro que practicaban el "úselo y con el máximo porcentaje de desnutrición y pobreza en tírelo" han adoptado el lema "úselo y recíclelo". El el país. mundo entero se preocupa por la ecología. Las reservas de fertilidad de nuestra pampa húmeda A su vez el Sur está ampliamente justificado por el han durado 50 o 60 arios y se han endurecido por falta atraso y vacío geopolítico en la Patagonia; la subesti- de materias orgánicas. El alarmante problema de la ero- mación y abandono del ámbito marítimo, el debilita- sión de suelos, que se acentúa con el correr de los años, miento geoestratégico en el Atlántico Sur; el peligro de ha provocado en los productores una tendencia crecie- internacionalización del continente antártico y, finalmente a adoptar técnicas de labranza con criterio conserva- te, por la salida austral al Pacífico, si bien a una altura cionista. De esa forma se procura reducir, en el mayor no del todo ventajosa para el comercio. grado posible, la pérdida de fertilidad que se advierte Finalmente y considerando el ámbito real de la super- aún en zonas tradicionalmente inmejorables para la ficie territorial argentina (desde el Polo Sur a Jujuy y agricultura. Ello debido, en buena medida a la presión Misiones), las consideraciones geopolíticas mencionadas económica a que se ven sometidos los hombres del cam- hasta aquí indican como regiones aptas para desplazar po, lo que ha conducido a un manejo abusivo de los sue- la actual Capital Federal, el Centro Norte y la Región los, degradándolos al facilitar la erosión hídrica en es- Austral Magallánica. Estas zonas resumen las condicio- pecial. nes que la problemática plantea. Quedan así descarta- La situación económico-social de los últimos decenios das, geopolíticamente, otras regiones mencionadas a lo ha originado también el desarraigo de Jos hombres del largo de nuestra historia en distintos proyectos y estu- campo y de los centros urbanos, convirtiendo al país en dios, que no respondían a una concepción geopolítica. un centro importante de emigración. Se calcula que Entre éstas, las más comunes fueron las soluciones cen- alrededor de 2.000.000 de argentinos han abandonado el tralistas, pero tomando como centro geográfico a La país desde 1.55, y hoy uno de cada cuatro argentinos Pampa y no a Ushuaia, que es lo correcto. nsirainno, piensan en emigrar, particularmente los jóvenes. El país estas soluciones no tomaban en puenta el problema in- pierde así a valiosos profesionales, técnicos y obreros ternacional, particularmente la necesidad de la integra- especializados., los que son acogidos con interés en nu- ción. En tal sentido la ubicación debe favorecer, por merosos países. su ubicación conveniente y próxima, la integración aun los países vecinos, única forma de romper las cadenas IV.— Concluido el análisis esquemático de ocho pro- de la dependencia en el largo plazo. He ahí nuestro blemas geopolíticos relacionados con el desplazamiento desafío. de la Capital Federal, independientemente de consideraciones geográficas, históricas, políticas, demográficas, No pretendemos, sin embargo, monopolizar, con la urbanísticas, etcétera, nos encontramos en mejores con- geopolítica, la definición sobre el emplazamiento defi- diciones para profundizar el tratamiento geopolítico del nitivo de la Capital Federal futura, pues somos cons- tema. cientes de que para determinarlo deben intervenir otras En II. expresamos que una geopolítica argentina debe disciplinas y ciencias como ser: la política, demografía, responder, inequívocamente, a privilegiar la integración economía, transportes, climatología, urbanismo, defensa regional, nacional y latinoamericana prioritando como nacional, política exterior, etcétera. Sin embargo con- ejes geopolíticos el Norte y el Sur simultáneamente, como tribuiremos con algunas ideas para concretar los linea- regiones geopolíticas principales a la Cuenca del Plata, mientos que la geopolítica nos sugirió precedentemente. a la Patagonia y al espacio marítimo contiguo a nuestras Con relación al sector Centro Norte, estimamos que costas hasta la Antártida y, como centro de gravedad el emplazamiento debiera: a) favorecer la integración

2814 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 2lk` regional entre el Noroeste y el Nordeste argentino y es menester emplazar también aquí al gobierno nacio- con los países vecinos, con el máximo desplazamiento nal —por todas las implicancias políticas, económicas, posible hacia el norte y centro del país; b) ocupar etcétera, que el hecho puede tener— si bien en forma una posición central respecto de las 18 provincias del temporaria. En el sur podría establecerse así una capi- norte y centro de la República; c) reunir condiciones tal austral o una sede temporaria del gobierno nacional, de seguridad con una ubicación mediterránea; d) lin- mediante el desplazamiento y emplazamiento de los tres dar con dos o tres provincias, las que cederían el es- poderes en un período determinado del año, preferente- pacio físico para el emplazamiento futuro; e) man- mnte el verano, por las condiciones climatológicas de tener equidistancia respecto de los territorios de Chile, la zona. Bolivia, Paraguay, Brasil y Uruguay; f) coincidir con VI. —Habiendo discernido respecto de la primacía en- una zona de clima agradable, templado y seco; g) tre ambas regiones, seleccionadas, debe definirse la prio- contar con abundante agua potable; h) disponer de ridad y urgencia de ambos emplazamientos. Al respecto una red caminera y ferroviaria adecuada; i) limitar con deben dirimirse los aspectos técnicos mencionados, con zonas favorables para la práctica de deportes y recrea- la consideración muy especial de la situación socio- ción; j) disponer, inicialmente, del concurso de ciuda- económica del país. En este sentido pareciera ser ter- des importantes, a una distancia no superior a los 100 minante la carencia de recursos, por parte del Tesoro km hasta tanto concluya la infraestructura de la nueva nacional, para afrontar cualquier emprendimiento u obra capital y k) contar con fluido eléctrico suficiente para importante, no prevista en el presupuesto nacional ni crear un polo de desarrollo y electrificar el agro lin- previsible en los próximos años, que no provoque una dero. La zona que satisface las condiciones geopolíti- acelerada inflación y un agravamiento serio de la crítica cas y las precedentes es la comprendida entre las pro- situación socioeconómica del país. vincias de Córdoba, Santiago del Estero y Santa Fe, es decir, al norte de la laguna Mar Chiquita. Aclarada esta importante variable va de suyo que la capital austral o sede temporaria del gobierno federal, En cuanto al sector Sur Austral, el emplazamiento por emplazarse en una ciudad preexistente, exigiría sólo debiera; a) ocupar una zona próxima a la boca este ampliar la capacidad hotelera y residencial y mejorar la del estrecho de Magallanes y del Océano Atlántico infraestructura general, como ser las instalaciones aéreas Austral; b) mantener equidistancia respecto de las is- y portuarias. A estas condiciones de Prioridad hay que las-Malvinas y del Pasa:e de Drake; e) contar con in- reforzarlas con la situación planteada respecto al Tratado fraestructura edilicia, de caminos, puerto, energía, et- Antártico, que vence en 1991 y que nos impone des- cétera, para promover un polo de desarrollo que pue- plegar, con urgencia y contundencia, una política de da competir ventajosamente con la importante ciudad hechos soberanos (como aumentar la investigación cien- chilena de Punta Arenas y d) posibilitar movilidad y tífica y el número de las bases instaladas en nuestro desplazamiento fácil de las autoridades hacia el sector sector, incrementar los vuelos transpolares con la am- continental sur y en el sector marítimo austral, inclu- pliación de las pistas y mejoramiento de las instalaciones yendo, la Antártida. Al respecto, la dudad de Río de la base Marambio, establecer una nueva provincia Gallegos y su área de influencia satisfacen, en general, en el sector antártico e islas del Atlántico Sur —inclu- los requerimientos expuestos. yendo a Las Malvinas, Georgias, Sandwich y Oreadas— En extrema síntesis, del análisis geopolítico realizado con su respectiva capital en Marambio u otro lugar del surge como indubitable la necesidad —entre otras me- sector antártico, etcétera) y de acciones diplomáticas didas y respondiendo a un proyecto nacional— de para unificar el pensamiento y la acción de América cambiar el emplazamiento de la Capital Federal, En es- latina con relación al futuro de la Antártida. te sentido dos son las regiones que responden mejor a Asimismo gravita en la prioridad mencionada la si- las soluciones geopolíticas esbozadas en el punto II y tuación internacional con Gran Bretaña con motivo de a la problemática analizada en el punto HI. Las otras las islas Malvinas. Se estima que la presencia del go- zonas elegidas a lo largo de la historia para albergar bierno federal en Río Gallegos —frente mismo a nues- un nuevo emplazamiento, e incluso la propuesta por tras islas— afirma nuestra posición e interés en la defi- el gobierno nacional recientemente, no responden a una nición diplomática respecto al reconocimiento de nuestra concepción geopolítica, como tampoco al imperativo de soberanía. .1a, integración con los países vecinos que plantea la En síntesis, esta solución podría implementarse en un realidad mundial y continental. Además, tales solucio- lapso no mayor de 15 meses, en forma parcial, y com- nes parten de un enfoque geográfico limitado a la su- pletarse en los años sucesivos, con una erogación del perficie terrestre continental, marginando a la Antártida. fisco mínima o mediana, de acuerdo a La coordinación V. — Corresponde ahora discernir respecto de la pri- del Poder Ejecutivo nacional con las autoridades de la macía entre las dos regiones seleccionadas. Suficientes provincia de Santa Cruz. son los antecedentes presentados para dirimir la cues- De aceptarse lo anterior el establecimiento de una tión. A nuestro juicio, los factores gravitatorios men- capital permanente queda para una segunda etapa, que .cionados en el Norte indican que la futura capital debie- no puede tampoco postergarse demasiado en razón a ra privilegiar dicha región como capital permanente. Sin las importantes razones ya analizadas. Tal tiempo —que embargo; ello no tiene peso suficiente como para descar- no debiera superar el año 1995 para tener en funciona- tar la región Sur, por la trascendencia, importancia y miento la nueva Capital Federal— permite realizar los urgencia de los aspectos mencionados. En consecuencia, estudios, consultas, trabajos previos con todos los sec-

10 de septiembre de 1986 CÁMARA DE SENADORES DE LA N ACION 2815 lores nacionales y provinciales involucrados para que la FUNDAMENTOS obra represente el sentir y pensar de toda la ciudadanía. Señor presidente: VII. — Cabe finalmente proponer el destino de la ac- Por diversas razones, entre las que se destacaban la tual sede de la Capital Federal, asunto que el proyecto necesidad de neutralizar la crisis de la caña de azúcar de ley enviado por el Poder Ejecutivo al Parlamento no y reducir el consumo de combustibles no renovables, contempla, si bien alude a la derogación de la ley 1.069 hace aproximadamente un año el Congreso sancionó la que declara capital de la República al municipio de ley destinada a promover la fabricación de alconatta. la ciudad de Buenos Aires, bajo los límites establecidos Como en otras provincias azucareras, los productores el 20 de septiembre de 1880, fecha de la sanción de la de Misiones comenzaron a trazar proyectos para indus- ley, previa cesión competente de la Legislatura de la pro- trializar los sobrantes de materia pirma no absorbidos vincia de Buenos Aires. A nuestro juicio correspondería también derogar la ley 2.089, por la que se incorporan por el ingenio local. los partidos de Flores y Belgrano al municipio de la Ca- La iniciativa contó con el apoyo de la Secretaria de pital y de leyes análogas. Energía, cuyo titular en diversas oportunidades anunció Estimamos que el actual territorio federal debiera ser públicamente tal actitud y encomió el interés demos- devuelto al cesionario original: la provincia de Buenos trado por los cañeros misioneros. " Aires, reincorporando así a la misma 200 knas de terri- El empuje de éstos determinó que, en el momento torio y aumentando su población en 3 millones de habi- actual, en dicha provincia se haya alcanzado el mayor tantes, o sea que del 39,5 % sobre la población total del grado de avance de esta clase de proyectos con res- país pasaría a tener el 50,4 %. Los terrenos ocupados pecto al resto del país. actualmente por la Aduana de la Nación debieran continuar siendo federales, con exclusiva jurisdicción del Sin embargo, a raíz de que la Secretaría no ha dado gobierno nacional. Igual temperamento se dispondría cumplimiento al plazo de 180 días fijado por la ley para el terreno y edificio de la Casa Rosada, el Con- para su reglamentación, la iniciativa se encuentra ahora greso de la Nación y el Palacio de Tribunales, los que bloqueada. pasarían a ser monumentos nacionales. Con relación a Se da así la situación paradójica de que, mientras los bienes pertenecientes al dominio público o privado existe un enorme mercado potencial para el producto del gobierno nacional en la ciudad de Buenos Aires, y hay empresarios que están dispuestos a elaborarlo, debiera facultarse al Poder Ejecutivo nacional para con- la falta de reglamentación de la ley les niega la posi- venir lo pertinente a su destino con el gobierno de la blidad de satisfacerlo. provincia de Buenos Aires. En consecuencia, y hasta tanto se ultimen los detalles VIII. — Muchos argumentos más podrían agregarse, de la reglamentación pertinente, sería de estricta justicia pero no serían originales pues ya han sido expresados con que por vía del Poder Ejecutivo se apruebe la conti- anterioridad por ilustres personalidades. Hemos querido, nuación del proyecto misionero y se arbitren las medidas sí, presentar un punto de vista, el geopolítico, que hasta complementarias necesarias para ello. ahora no ha sido considerado expresamente en la ma- yoría de los proyectos presentados en el Parlamento, cu- néctar J. Velázquez. yos integrantes disponen ahora de mayor material para iniciar el gran debate que defina uno de los grandes —A las comisiones de Industria y de Com- temas argentinos. bustibles. Celestino A. Marini. —A las comisiones de Asuntos Constituciona- XXI les, de Asuntos Administrativos y Municipales, de Recursos Naturales y Ambiente Humano, de Organización y procedimiento en materia de familia. — Defensa Nacional y de Obras Públicas. Proyecto de ley de los señores senadores de la Rúa y Trilla. XX LEY DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTO Instalación de plantas productoras de alcohol anhidro EN MATERIA DE FAMILIA para la elaboración de alconafta en Misiones. — Pro- yecto de comunicación del señor senador Velázquez.

Proyecto de comunicación Tinto 1 El Senado de la Nación Organización y competencia Vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través Artículo 19 — Organizanse en la Capital Federal los de la Secretaría de Energía, adopte las medidas nece- tribunales de familia, que estarán compuestos por juz- sarias para que en la provincia de Misiones puedan gados de primera instancia de familia y un Consejo de instalarse plantas de producción de alcohol anhidro des- Conciliación de Familia. tinado a la elaboración de alconafta. Art. 29—La Cámara Nacional de Apelaciones en lo Héctor I. Velázquez. Civil será tribunal de alzada de los juzgados que crea

2816 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 211 esta ley y tendrá a su cargo la superintendencia sobre Art. A los fines de la integración del Consejo el Consejo de Conciliación de Familia. de Conciliación de Fariiiliá, a partir de la proa-litigación Art. 39_ Transfórmanse ocho de los actuales juzga- de la presente ley, la Asesoría de Menores de la Cámara dos nacionales de primera instancia en lo civil en juz- pasará a denominarse Dirección de Conciliación de Fa- gados nacionales de primera instancia de familia, y milia, y las cinco asesorías de menores de la justicia créanse ocho nuevos juzgados de esta última categoría. nacional en lo civil, rocallas de conciliación de familia, Esos dieciséis juzgados contarán con una secretaría cada creándose los restantes cargos hasta CM/Tintar el número uno' de modo que una secretaría de cada uno de los de dieciséis. juzgados transformados, pasará a depender de los juzgados que se Mean, en la forma que por vía de super- Art. 79—Los vocales de conciliación de familia in- intendencia determine la Cámara Nacional de Apela- tervendrán en primera y segunda instancia en los asun- ciones en lo Civil. tos judiciales que sean competencia de los jueces nacionales de primera instancia de familia y en los astir- Art. 49 — Los juzgados nacionales de primera instan- tos en que, no siendo de competencia de éstos estén cia de familia de la Capital Federal conocerán en los comprometidos intereses de incapaces o inhabilitados. asuntos regidos or el Derecho de Familia, excepto en Asimismo, cumplirán las funciones para ellos previstas los casos en que sean aplicables los artículos 3.284 y 3.285 del Código Civil. Se entienden especialmente en esta ley en la etapa conciliatoria Voluntaria sobre comprendidos los siguientes; problemas de familia. Art. 89 — Corresponde también a los vocales de con- a) Autorización para contraer matrimonio y opo- ciliación de familia, tanto en la primera como en la sición a su celebración; segunda instancia, las funciones de fiscales en las cau- b) Inexistencia y nulidad del matrimonio; sas que sean competencia de los jueces de primera ins- e) Divorcio; tancia de familia y en aquellas en que, no siendo competencia de éstos estén comprendidos intereses de inca- ti) Disolución de la sociedad conyugal sin divorcio; paces o inhabilitados. Asimismo, cumplirán las funcio- e) Liquidación y participación de la sociedad con- nes para ellos previstas en esta ley en la etapa concilia- yugal, salvo que la disolución se hubiere pro- toria voluntaria sobre problemas de familia. ducido por muerte; Art. 99— Son funciones del director de conciliación de familia: f) Reclamación e impugnación de la filiación; g) Adopción, su nulidad y revocación; 1. Ejercer la dirección superior de las rocallas de conciliación de familia a las anales impartirá h) Privación, suspensión y restitución de la patria potestad; las instrucciones generales que Considere Peifi- tientes para el Mejor curriplirinento de sus bal- i) Tenencia de menores y regímenes de visitas; dones. Declaración de incapacidad, inhabilitación y 2. Dirigir y coordinar los cuerpos técnicos espe- rehabilitación; ciales que por esta ley se crean. k) Designación y remoción de tutor y todo lo re- 3. Entender, por ifitérnitedio dé les roe-ales de con- termite a la tutela; ciliación de familia en la etapa cendiliatoria y I) Otorgamiento de la guarda de menores; cuando los jueces de primera instancia o la Cámara de Apelaciones en su caso, lo remitan m) Alimentos entre cónyuges, o derivados de la las actuaciones en cualquier etapa del proce- patria potestad o del parentesco; dimiento. Todas las demás cuestiones referentes al nom- 4. Organizar y difundir investigaciones y análisis y bre, estado civil y capacidad de personas. estudios estadísticos sobre derecho de familia y sobre las actividades cumplidas por los tri- Tímido U bunales y el Consejo de Conciliación de Familia, Manteniendo a Sol fines relacicnes con insti- Del Consejo de Conciliación de Familia tuciones y organismos de la espeCiálidad. Art. 59 —El Consejo de Conciliación de Familia es- 5. Llevar el registro de incapaces inhabilitados. tará compuesto por; 6. En cualquier etapa de las actuaciones de con- 1. Un director de conciliación de familia, que ; ciliación o durante el proceso, el director de gozará de la misma retribución que los jueces ' conciliación de familia podrá disponer, en cual- de cámara, requiriéndose iguales condiciones qUier etapa del proceso, que cese teMpotal o que la de éstos para el cargo. definitiYarnente la intervención de un Vocal de 2. Dieciséis rocallas de conciliación de familia, que ediMiliación de familia, sea para avocarse direc- gozarán de la misma retribución de los jueces táriielite, Sea para dar incerirención a Otro dé de primera instancia, requiriéndose iguales con- los vocales, debiendo en tales Cases Emilia una diciones que la de éstos para el cargo. resolución fundada.

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CAoíturs I actual o eventual, y cuando haya mediado actuación Presentación voluntaria Previa del P911fifi0 49 Pendlia91611 de Ennagill: 114111.949 a conciliación en los casos indicados en los incisos q), Art. 10. —Podrán presentarse ante el Consejo de Conciliación de Familia, voluntariamente, en forma per- e), I), g), h), 1), 10, O, in) y ri) del al-119919 'X En audiencias sonal y no litigiosa, con o sin patrocinio letrado, todos estos ealets les jueces Piasen les 499 9slITIP aquellos que tengan cualquier problema de familia, no 919eaarlas: con 1a Parlielliagen de la encalle de 99.11Pillei sólo de eventual carácter judicial sino también de con- ción que haya intervenido pudiendo coovocar también auxiliares técnicos cuando las circunstancias del caso así vivencia o armonía familiar, o cualquier cuestión conexa. lo hagan aconsejable. En les CaSOS que no haya mediado Art. 11. — Efectuada la presentación ante el Consejo intervención anterior del Consejo de Conciliación de Fa- de Conciliación de Familia, su Director resolverá, en un milia, los jueces, antes de dar curso a la demanda y sin plazo que no podrá exceder de tres días hábiles, si se perjuicio de adoptar las medidas urgentes del caso, le la admite o rechaza. Unicamente desechará una presen- remitirán las actuaciones a los fines del procedimiento tación cuando ésta sea manifiestamente ajena a la com- indicado en el artículo 12 y siguientes. El vocal intervi- petencia de los tribunales de familia. Admitida la pre- niente deberá informar periódicamente al juez sobre la sentación, el Director determinará cuál de los vocales de marcha de la conciliación y los resultados alcanzados. A conciliación corresponde intervenir, sea por sorteo o de pedido de parte o de la vocalía o de oficio, el juez acuerdo a la distribución zonal en su caso. podrá fijar plazos para la actuación de le vocalía y dar Art. 12. Los vocales

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tancie por aplicación del artículo 67 bis de la Ley de 2. Jueces nacionales de primera instancia de Matrimonio Civil tramitará por el procedimiento previsto la Capital Federal: en este artículo. a) En lo contencioso administrativo; Cuando las cuestiones referentes a la tenencia de me- b) En lo civil y comercial federal; nores y régimen de visitas se tramiten en oportunidad del divorcio, el juez podrá disponer que se sustancien por e) En lo criminal y correccional federal; vía de los incidentes. d) En lo civil; e) De familia; Tírvi.o IV f) En lo comercial; g) En lo crimlnal de instrucción; Cuerpos técnicos h) En lo criminal de sentencia; Art. 19. —Créase un cuerpo permanente de auxiliares i) En lo correccional; técnicos lile asistirá, asesorará y colaborará con los j) Del trabajo; Jueces y el Consejo de Conciliación de Familia, en las tareas y funciones que éstos les asignen. El cuerpo k) Especial en lo civil y comercial; dependerá orgánicamente del director de conciliación E) En lo penal económico. de familia. Artículo 35. —La Cámara Nacional de Apela- Serán asistidos por el personal administrativo que ciones de la Capital Federal será tribunal de al- se determine o asigne. zada respecto de los jueces nacionales de primera Art. 20. — La designación de los integrantes del instancia en lo civil y de familia de la Capital cuerpo auxiliar se hará siempre previo concurso y con Federal. arreglo al régimen que determine la Corte Suprema de Justicia de la Nación establecerá la organización del Art. 24. — La Cámara Nacional de Apelaciones en trabajo de aquéllos y la afectación a sistemas de dedi- lo Civil organizará cursos periódicos de formación y cación exclusiva o no, de todo o parte del personal actualización en temas de derecho de familia y en a designar. Determinará asimismo el número y jerar- disciplinas afines vinculadas a la temática familiar, quía de los cargos, como también el del personal con carácter interdisciplinario. Dichos cursos serán obli- administrativo que asistirá al cuerpo y lo comunicará gatorios para todos los integrantes de los tribunales de al Poder Ejecutivo a los efectos dispuestos por el familia y para el personal administrativo y técnico, artículo 24. salvo los que expresamente excluya la Cámara. Art. 21. — Tanto los vocales de conciliación de fa- Art. 25. — La presente ley será de aplicación in- milia como los jueces de familia podrán designar mediata a todos los juicios en trámite una vez que otros auxiliares técnicos, además de los permanentes, se hayan puesto en funcionamiento los agregados y conformando equipos de trabajo, cuya integración de- asesorías de familia y a partir del día que fije la berá ser aprobada por la Cámara Nacional de Apela- Corte Suprema. La Cámara Nacional de Apelaciones ciones en lo Civil. En todos los casos la actuación del en lo Civil resolverá acerca de la distribución de las grupo de trabajo será complementaria o subsidiaria de causas actualmente en trámite que pasarán a los juz- los auxiliares técnicos restablecidos por esta ley. gados de familia, como también de los restantes que Art. 22. —Los jueces y vocales de conciliación de se remitirán a los juzgados civiles. familia podrán solicitar también, si así lo consideran Art. -26.-- Deróganse la ley 21.180, los incisos 5), 6) necesario, la colaboración del cuerpo técnico forense y 7) del artículo 119 y los artículos 134, 136, 137, y de cualquier organismo público o privado. 138 y 139 de la ley 1.893. Art. 23. — Sustitúyense los artículos 32 y 35 del Art. 27. — Los sueldos y gastos que demande el cum- decreto ley 1 285/58, los que quedarán redactados plimiento de la presente ley, hasta tanto se incluyan de la siguiente manera: en la ley de presupuesto, se atenderán de "Rentas ge- Artículo 32. — Los tribunales nacionales de la nerales" con imputación a la misma. Capital Federal estarán integrados por: Art. 28. — Comuníquese al Poder Ejecutivo. 1. Cámaras nacionales de apelaciones de la Fernando de la Rúa. — Juan Trilla. Capital Federal: a) En lo civil y comercial federal; ANEXO A b) En lo contencioso administrativo fede- A) CARGOS QUE SE CREAN: ral; c) En lo criminal y correccional federal; Magistrados y funcionarios d) En lo civil; 8 Jueces de primera instancia. e) En lo comercial; 9 Vocales de conciliación de familia. f) En lo criminal y correccional; g) Del trabajo; Personal administrativo y técnico h) Especial en lo- civil y comercial; 10 Prosecretarios administrativos. i) En lo penal económico; 10 Auxiliares superiores.

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9 Auxiliares superiores de sexta. su director, integrantes todos del Consejo de Condlia- 10 Auxiliares principales de sexta. ción de Familia, mantendrán en el proceso la que corresponde al ministerio público en la defensa y pro- 10 Auxiliares principales de séptima (personal de tección del interés de los menores e incapaces. maestranza). Durante el proceso, las reglas se flexibilizan, aten- 04 Personal auxiliar contratado. diendo a la experiencia recogida y a la misma naturaleza do las cuestiones que deben resolverse. Se trata, B) CARGOS QUE SE TRANSFORMAN: en efecto, no tanto de alcanzar una sentencia como de "acompañar" a las partes en la búsqueda de soluciones. 1 Asesor de menores e incapaces de cámara- en di- El juez conserva, por cierto, su función jurisdiccional, rector de conciliación de familia. pero también deberá ser un consejero de quienes están 1 Secretario de asesoría de cámara en secretario del ante sus estrados. Estamos ante un nuevo modelo de Consejo de Conciliación de Familia. justicia, adaptado a nuevas necesidades, y que recoge los adelantos legislativos, científicos y la experiencia de 5 Asesores de menores e incapaces en vocalías de los tribunales en la prevención de conflictos. conciliación de familia. La sanción de una ley de tribunales de familia en el Fernando de la Rúa. — Juan Trilla. ámbito de la Justicia nacional deberá ser imitada por las provincias, a fin de que se extienda lo que creernos es una nueva manera de encarar la labor judicial. FUNDAMENTOS Fernando de la Ma. Señor presidente: El proyecto que elevamos a consideración de vuestra —A las comisiones de Interior y Justicia, honorabilidad está referido a la organización y funciona- de Legislación General, de Presupuesto y Ha- miento de los tribunales de familia, como un instrumen- cienda y de Familia y Minoridad. to apto para la solución de las cuestiones que se plan- tean en las relaciones de familia, poniendo el énfasis XXII en la reconciliación como modo de solucionar los conflictos. Defensa integral de la Nación Argentina. — Proyecto En momentos en que se debate una ley de matrimo- de ley de los señores senadores Gurdulich de Correa nio civil con modificación de las normas sobre divorcio, y Saadi. una ley como ésta es imprescindible a punto de con- PROYECTO DE LEY sideras que no puede resolverse aquella adecuadamente sin sancionar los medios que al impulsar la reconciliación El Senado y Cámara de Diputados, etc. ayuden al mejor mantenimiento de la estabilidad del • matrimonio, atenuando los efectos que causa el divorcio LEY DE DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION • tanto para los esposos corno para los hijos. Así lo hemos sostenido invariablemente y a ella responde este pro- TbruLo I yecto, que se extiende a otros aspectos de las relaciones familiares cmi el mismo espíritu. Principios genera/es Para ello hemos tomado especialmente en cuenta la Artículo — La presente ley establece los principios ley 21.180, que sancionada hace más de una década y las bases jurídicas y orgánicas en las que se sustenta nunca fue puesta en práctica, el proyecto elaborado la constitución de una política y sistema de defensa in- por el Poder Ejecutivo nacional, el proyecto de tribuna- tegral de la Nación Argentina. les de familia preparado para el gobierno de la provincia de Córdoba por los doctores Pedro León Seit, Art. 29— La defensa integral de la Nación es el con- Jorge Horaeio Zinny, Rogelio Ferrer Martínez y José junto permanente de previsiones y acciones destinado a Ignacio Cafferata, y los aportes efectuados por los doc- garantizar la libertad de acción y la realización plena tores Augusto M. Morello y Eduardo J. Cárdenas en pu- de la voluntad nacional contra toda forma de domina- blicaciones realizadas en "La Ley" de los días de junio ción; asegurar la soberanía y la independencia de la Ar- del corriente año. También hemos considerado la rica gentina; su integridad territorial; el dominio de los experiencia extranjera, especialmente la del Japón, cu- recursos, bienes y servicios que constituyen su patrimo- yos tribunales para asuntos domésticos se han mostrado nio; proteger la vida, libertad y hacienda de sus habi- singularmente efectivos. tantes y garantizar los intereses nacionales en general y la plena vigencia del sistema constitucional. El acento se ha puesto sobre la conciliación, como instancia ineludible en la que los vocales de conciliación Art. 34—La defensa integral debe acudir al empleo •de familia orientarán, ayudarán a encontrar soluciones, eficaz, total y coordinado de todos los medios y re- guiarán a las partes mostrándoles vías que atiendan a cursos espirituales, morales y materiales de la Nación la solución de los conflictos. Contarán para tal fin con Argentina, a fin de cumplir la misión definida en el ar- un cuerpo de auxiliares técnicos especializados, además ticulo precedente y prevenir o superar los conflictos de de otros expertos •que sea conveniente designar. Junto toda índole que puedan afectar el cumplimiento de esos • a esta función los vocales de conciliación de familia y objetivos.

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Art 49— El ámbito de la defensa integral abarca años de edad y no formar parte al momento de la todos los espacios y aspectos de la vida nacional en el integración al consejo o en los cinco años previos a territorio continental, la Antártida, Islas Malvinas, Cesar- la misma, de empresas, instituciones u organismos ex- gias y Sandwich del Sur, y se extiende al espacio que tranjeros o internacionales de cualquier tipo. hace a los intereses argentinos, especialmente América y los océanos Pacífico y Atlántico sur. Tíruto III Art. 5Q Ladefensa integral es un derecho y es un Disposiciones transitorias deber del que participan todos los habitantes, organizaciones y organismos de la Nación Argentina según la Art. 3.3.— Sin perjuicio de las normas y funciones forma y modo en que lo fijen las leyes. establecidas precedentemente, el Consejo de Defensa Integral de la Nación tendrá como función transitoria, Th-oto II que deberá cumplimentar en un lapso no mayor de 365 días, la elaboración de los anteproyectos de las Organos de conducción de la defensa integral leyes que compondrán el Código Nacional de Defensa Integral, los que serán elevados a la consideración del Art. 69— Compete al presidente de la Nación, en Poder Ejecutivo nacional para su presentación al Con- su carácter de jefe supremo de la misma, la respon- greso. sabilidad de la conducción en el plano politico-estra- tégico de la defensa integral y de su sistema orgánico. Art. 14.— Los anteproyectos legislativos que norma- rán respecto del plano orgánico-funcional y definirán Art. 79— Sin perjuicio de las competencias asig- nadas en la Ley de Ministerios, créase como órgano la naturaleza y relación mutua entre los recursos com- específico y dependiente del presidente de la Nación, ponentes del sistema de defensa integral, estructurados el Consejo de Defensa Integral de la Nación. en un código de defensa, serán como mínimo, los siguientes: Art. 89 —El Consejo de Defensa Integral de la Na- ción tiene por función asesorar al presidente de la a) Leyes orgánicas de las fuerzas armadas, inclu- República en la conducción del uso de los recursos yendo las disposiciones relativas al planeamien- del sistema de defensa integral. to, la logística, la educación y conducción conjunta de las mismas; Art. 99 —Para dar cumplimiento a su función, el Consejo de Defensa Integral de la Nación obrará con- 1:) Ley orgánica de la producción para la de- forme a lo establecido en un programa de mecanismos fensa, que incluye las disposiciones relativas al de alerta, que define las situaciones de conflicto pre- servicio militar y civil; visibles y las respuestas consiguientes y ajustadas, con- c) Ley de organización territorial y movilización forme al cuadro anexo que forma parte indisoluble para la defensa, que incluye las disposiciones de la presente ley. relativas al servicio militar y civil; Art. 10. — El seguimiento permanente del programa d) Leyes orgánicas de las fuerzas de seguridad de mecanismos de alerta posibilita al Consejo de De- (gendarmería, prefectura y policía aeronáutica) fensa Integral de la Nación la elaboración de cursos y de la Policía Federal; de acción y medios a aplicar en cada caso, que se elevan al presidente de la República para que éste e) Ley de creación de un sistema nacional de adopte la resolución que juzgue pertinente. información e inteligencia; Art. 11. —El Consejo de Defensa Integral de la Na- f) Ley de Secreto de Estado. ción tendrá como titular nato al presidente de la Nación, que será quien adopte y asuma en todos los ca- TíTIYILO IV sos las decisiones de aplicación. Estará integrado por el vicepresidente de la Nación, el ministro de Defen- Disposiciones generales sa, los presidentes de las respectivas comisiones de Art. 15. —Derogase y cesa de inmediato en su apli- Defensa del Senado y de la Cámara de Diputados de cación todo acuerdo, convenio o tratado de cualquier la Nación y dos integrantes de dichas comisiones, uno tipo de carácter militar que vincule a las organizacio- por el bloque de la mayoría y otro por la primera nes e instituciones de la Argentina con organismos, minoría y el jefe del Estado Mayor Conjunto. Debe- instituciones o empresas del extranjero que no con- rán ser invitados a integrar el mismo en forma per- taren con la aprobación expresa del Congreso de la manente un representante de la Confederación Gene- Nación. ral del Trabajo, y un representante de las organizaciones empresarias y de la producción. Asimismo, se Art. 18.— Queda derogada tecla disposición legal podrá determinar la participación de otras autoridades que se oponga a lo establecido en la presente ley. o invitar a miembros de otros poderes y/o aquellas Art. 17.— La presente ley no requiere de reglamen- personas cuya asistencia se considere de utilidad para tación para ser promulgada. el mejor cumplimiento de la función del consejo. Art. 18. — Comuníquese al Poder Ejecutivo. Art 12. — Son requisitos para integrar el Consejo de Defensa Integral de la Nación, ser ciudadano/a Liliana I. Ourdulich de Correa. — Vicente argentino/a, nativo/a o por opción, tener más de 25 L. Saadi.

MECANISMOS DEALERTA -DEFENSANACIONALINTEGRAL servicios servicios Sistema privados producción y públicos armadas e inteligenc. Movilización Movilización seguridad Defensa civil Fuerzas Fuerzas producción y MEDIOS X MEDIOVEDADOEN SU UTILIZACION inform.

X 1 Diplom. 2 3 INTERNACIONAL X 1 Econ. 2 3 X 1 Poni. 2 3 Alerta 1M'nimo X 1 Militar 2 3 Grave 2 Medio 3

XXX% X X X X 1 CSL X X X XX 2 3 X X X 1 X OSO X 2 SITUACIONES XX 3 NACIONAL X 1 AIII X XX 2

3 1 X

An 2

3 1 AM AM CSG Conflictosocialgeneralizado CSL Conflictosociallocalizado All AIN Agresióninemanacional 2 3 XX Agresión mlitar Agresión incroainternacional / Intuid. CNDI ConsejoNacionaldeDefensa Integral 2 3 XX I Terr. 2 3 DESASTRES X 1 Epidem. X 2

X CUADRO ANEXO 1 Intend. X 2 3

X 1 Hambre X 2 C

NACION NACION LA LA DE S RE ADO N DE SE DE RA

CAMA 98CIaP ni alancias 2822 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 211

FUNDAMENTOS nidad singular con un destino común en lo universal. Resulta equivocado y lo que es peor, incoducente, Señor presidente: pretender abolir la aplicación de esa ideología ape- De las bondades que exhiba su capacidad de de- lando a debilitar la capacidad operativa y el poderío fensa depende en buena medida la subsistencia de la de las Fuerzas Armadas que fueron sólo uno de los Argentina como nación. Por sí solo ello bastaría para instrumentos de tal ideología. Por el contrario, supe- dar cuenta de la trascendencia que inviste la legisla- rarla requiere que en el plano legislativo se fijen los ción que debe dictalse sobre este particular. principios y arbitren las formas para emplear todos Asimismo, según supo definirlo con claridad el te- los recursos y medios de la Nación —incluidas sus niente general Juan Domingo Perón en 1944, la de- fuerzas armadas, tan poderosas como sea posible y fensa nacional tiene como una de sus cualidades esen- necesario— en una política y un sistema de defensa ciales su integralidad y en consecuencia la necesidad integral de la comunidad nacional —que no tiene ene- de que participen activamente de la misma todos los migos en su propio seno— de quienes pretenden agre- componentes de la comunidad. dida o configuran polos de sus hipótesis de conflicto. Si tal es la trascendencia de esta norma legislativa En tal sentido, el proyecto de ley que sometemos a y todos los habitantes de la patria tienen el derecho la consideración del Honorable Senado de la Nación y el deber de contribuir a su defensa, es lícito pre- tiende a ese objetivo desde la convicción de una sola tender que la legislación que la regle sea la expresión norma legal no resulta suficiente para, a la vez, fijar armónica y conciliada de las diversas valoraciones que los principios y las bases orgánicas más generales de la existen en la materia, contando para su sanción con defensa integral y disponer del ordenamiento, armoni- el mayor consenso posible. zación y conducción de los medios y recursos múltiples Por lo demás, el parlamento tiene ahora una oca- que debe contener el sistema. sión singular para contribuir mediante las leyes que Por eso, este proyecto está animado por dos objeti- dicte, a abolir definitivamente la aplicación de la lla- vos esenciales. De una parte definir los principios más mada "doctrina de la seguridad nacional" que durante totalizadores que deben inspirar a la defensa integral demasiado tiempo invirtió el sentido en que deben de la Nación Argentina. Por la otra fijar los organismos estar orientadas las armas de la patria. En efecto, desde superiores de conducción de la misma, entre cuyas fun- el golpe de Estado de 1955 en la práctica y desde el ciones está la de elaborar los anteproyectos legislativos dictado del decreto ley 16.970 de 1966 en los prin- que normen sobre los distintos componentes del sistema cipios contenidos en un cuerpo legislativo global (si y su armónica relaciób. por tal adoptamos aquella norma de facto), quienes ejercieron el gobierno ocuparon las posiciones preemi- En el título I del proyecto, SUS cinco primeros ar- nentes en el Estado, identificaron —falsa y alevosa- tículos establecen los principios generales de la defensa mente— a las organizaciones nacionales y populares integral de la Nación. En el primero de esos artículos se como si ellas fueran enemigas de la Nación. Dicen bien expone la intención de fijar "los principios y las bases los obispos de América latina en el Documento de orgánicas en las que se sustenta la constitución de una Puebla que esa concepción de la "seguridad nacional" política y un sistema de defensa integral de la Nación resulta "de hecho más una ideología que una doctrina". Argentina". Como se observará se distinguen una polí- En el mismo documento se afirma que esa ideología tica de defensa integral, lo que equivale a ideas y "está vinculada a un determinado modelo económico acciones permanentes, y un sistema de la misma, que político, de características elitistas y verticalistas que alude a una orgánica de funcionamiento coordinado, suprime la participación amplia del pueblo de las de- armónico y eficaz. cisiones políticas". Y agregan más al expresar que esa El artículo 29 define a la defensa integral de la ideología sirve, indistintamente, al sistema liberal ca- Nación como 'el conjunto permanente de previsiones y pitalista o al marxista, "atentatorios ambos contra la acciones" que tienen por objetivos "garantizar la liber- dignidad del hombre: y que nuestra América "se ve tad de acción y la realización plena de la voluntad encerrada entre esas dos opciones y permanece depen- nacional y contra toda forma de dominación; asegurar diente de uno u otro de los centros de poder que la soberanía y la independencia de la Argentina; su canalizan su economía". Por eso decíamos al princi- integridad territorial; el dominio de los recursos, bienes pio que esa ideología invirtió el sentido de las armas y servicios que constituyen su patrimonio; proteger la de la patria, al apuntarlas hacia adentro, hacia las vida, libertad y hacienda de sus habitantes y garantizar expresiones nacionales y populares de vocación libera- los intereses nacionales en general y la plena vigencia del dora y no apuntarlas hacia afuera, hacia las expresio- sistema constitucional". nes externas y elitistas que pretenden seguir aherro- jando al pueblo y sometiendo a la Nación. En tal Los objetivos enunciados precedentemente configuran, sentido, la aplicación de esa ideología de una segu- en el plano legislativo, uno de los instrumentos por los ridad nacional falsa —pues lejos estaba de proporcio- cuales se procura superar aquella ideología de la "se- nar seguridad a la Nación— consistió en la aplicación guridad nacional", colocando en su lugar "previsiones de todos los mecanismos coercitivos —que no se li- y acciones" permanentes para proteger los valores enun- mita a las fuerzas armadas y de seguridad, sino que ciados, compartidos y deseados por /a comunidad ar- incluye a la justicia, la legislación, los medios de co- gentina en su conjunto. municación, etcétera— para debilitar y/o destruir a El artículo 39 precisa que la defensa es integral por las organizaciones del pueblo argentino, que son la cuanto acuden a ella el empleo eficaz de todos los condición de existencia de la nación en cuanto comu- medios y recursos espirituales, morales y materiales de

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la Nación. Esa integralidad en los medios y recursos de lado el frívolo "europeísmo" que enajenó durante supera el militarismo estrecho que, pretendiendo redu- demasiado tiempo la conciencia de los argentinos, res- cir la tarea de la defensa a las instituciones castrenses, tando nuestra pertenencia a un americanismo que está lleva irremisiblemente al incumplimiento de los verda- en nuestra naturaleza esencial. Se establece también que deros objetivos de la defensa o a su reemplazo por los haremos efectiva la defensa de los intereses nacionales objetivos distorsionados de la llamada ideología •de la en las porciones marítimas que constituyen nuestra zona "seguridad nacional". A la vez, en este mismo artículo, de influencia natural, cuales son el sur de los océanos se reitera la misión enunciada en el precedente y se Pacífico y Atlántico, en la inteligencia de que no habrá agrega que la utilización de la totalidad de los medios destino trascendente para la Argentina sí no asumimos y recursos nacionales se encaminará a "prevenir o supe- una firme conciencia bioceánica. rar los conflictos de toda índole que puedan afectar El artículo 59 y último de este primer título, expresa el cumplimiento de esos objetivos". Importa aquí pre- el contenido dual que la participación en la defensa cisar que el término "conflicto" está tornado según la supone para "habitantes, organizaciones y organismos tercera acepción que le asigna el Diccionario de la de la Nación Argentina", por cuanto constituye un Lengua de la Real Academia Española, en cuanto lo derecho —el de ejercer la defensa propia, que es casi define como "antagonismo, pugna, oposición". Se pre- la extensión del instinto de conservación— y un deber firió acudir a esta expresión por considerar que tiene marcado por la Constitución Nacional en su articulo 21, un alcance más abarcativo que "agresión". Efectivamen- en cuanto expresa: "Todo ciudadano argentino está te, el mismo diccionario atribuye al término "agresión" obligado a armarse en defensa de la patria y de esta Mes acepciones aplicables a esta materia. La primera Constitución, conforme a las leyes que al efecto dicte es "acto contrario al derecho de otro". Se entendió que el Congreso y a los decretos del Ejecutivo nacional..." pueden existir —y de hecho existen— antagonismos y El título II del proyecto alude en siete artículos a Oposiciones de poderes ajenos a la Argentina que pueden los órganos de conducción de la defensa integral. afectar a cualesquiera de los objetivos enumerados en El artículo 69 atribuye al presidente de la Nación •el artículo 29, aun antes de obrar por medio de un —como jefe supremo de la misma— la responsabilidad "acto". De allí que se haya afirmado en este artículo y competencia en la conducción político-estratégica de que los medios y recursos de defensa integral deben la defensa integral y su sistema, de acuerdo a lo que encaminarse, no sólo a superar los conflictos puestos en marcan los preceptos constitucionales y la tradición acto, sino también a prevenir aquellos conflictos (en argentina. tendidos, lo reiteramos, como antagonismo, pugna u opo- El artículo 79 da creación al Consejo de Defensa sición) que existan en potencia. Más circunstanciadas Integral de la Nación, organismo específico dependiente aun que la primera analizada, son las otras dos acep- del presidente de la Nación, cuya función es la de ase- ciones dadas por el diccionario al término "agresión" sorar al titular del Poder Ejecutivo en la conducción del ("ataque armado de una nación contra otra, con vio- uso de los recursos del sistema de defensa integral, ladón del derecho" y "ataque rápido y por sorpresa, según se define en el artículo 39. realizado por el enemigo considerado injusto o repro- El artículo 99 determina que el Consejo de Defensa bable"), lo que fundamenta el empleo del más gene- Integral de la Nación, para cumplir con la función de ral, abarcativo y a la vez preciso de "conflicto". Va de asesoramiento que se le asigna, deberá obrar según lo suyo a partir de la lectura de los objetivos enunciados establece un "programa de mecanismos de alerta, que en el artículo 29, que esos conflictos expresan la volun- define la situación de conflictos previsibles y las res- tad de un poder susceptible de antagonizar, pugnar u puestas consiguientes y ajustadas conforme al cuadro oponerse . a aquellos objetivos, sea teórica o práctica- adjunto, que forma parte indisoluble de la presente ley". mente. El cuadro en cuestión, que grafica el programa de El artículo 49 fija el ámbito de aplicación de la mecanismos de alerta según puede verse, funcional en defensa que, porque debe ser integral, abarca "todos dos planos fundamentales. Uno, vertical, describe las los espacios y aspectos de la vida nacional en el terri- posibles situaciones de conflicto, divididas en tres as- .torio continental, la Antártida, islas Malvinas, Georgias pectos. El primero subdivide las situaciones de conflicto y Sandwich del Sur". La expresa enunciación de la internacional en diplomáticas, económicas, políticas Y porción antártica y austroinsular de nuestro territorio militares. responde al debate que se pretende introducir sobre la El segundo aspecto define las situaciones de conflicto legitimidad de nuestros derechos soberanos sobre la nacional, subdivididas en conflicto social localizado (se porción argentina del casquete polar y a la usurpación trata de un conflicto circunscripto a un espacio terri- •de nuestros legítimos derechos sobre las islas menciona- torial restringido que no llega a abarcar al conjunto de .das por parte de la potencia colonial ocupante. En el la Nación), conflicto social generalizado (se entiende mismo articulo, su último párrafo asevera que el ám- a todo el territorio argentino, tiene por protagonistas a bito de nuestra defensa integral "se extiende al espacio un número de habitantes igual o superior a la mitad que hace a los intereses argentinos, especialmente Amé- de la población). Agresión interna nacional (entendien- rica y los océanos Pacífico y Atlántico Sur". Esta cláu- do por tal los ataques armados que realicen individuos, -sula precisa la legitimidad del ejercicio de la defensa grupos -u organizaciones argentinos, que no mantienen -integral de nuestros intereses en todo el continente al relaciones de servicio o subordinación a poderes o "na- que pertenecemos ineludiblemente, ratificando así en ciones extranjeras), agresión interna internacional (ata- modo taxativo nuestra integración al mismo y dejando ques armados realizados por individuos, grupos u or-

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ganizaciones que, aun siendo argentinos, mantienen re- por cuanto sin contar con los elementos proporciona- laciones de servicio o subordinación con poderes o nados por ese sistema de información e inteligencia no ciones extranjeras) y agresión militar (consistente en se podría en muchos casos siquiera tomar conocimiento el alzamiento contra las autoridades constitucionales de de la existencia misma de esa situación de conflicto. integrantes de las fuerzas armadas o de seguridad). La Recalcamos que este programa describe las situaciones última división entre las situaciones de conflicto corres- de conflicto posible y los medios a emplear en ella, ve- ponde a los desastres y consta de cinco alternativas: dando la utilización de algunos medios en algunas si- inundaciones, terremotos, epidemia, incendio y hambre. tuaciones. Lo que no implica, como es evidente, im- Cada una de las situaciones de conflicto se califica en poner la obligatoriedad de utilización de cualquiera una escala en la que el número uno corresponde a un de los medios no vedados a cualesquiera de las situa- nivel mínimo, el 2 a un nivel medio y el 3 a un nivel ciones de conflicto dadas. Por lo demás, juzgamos que grave. el cuadro que grafica al programa de mecanismos de El plano horizontal es ocupado por los medios posi- alerta se explica por sí mismo. bles de emplear en cada una de las divisiones, subdivi- Consideramos de especial importancia la inclusión siones y niveles de gravedad de las situaciones de con- de ese cuadro como parte del proyecto de ley por cuan- flicto. En el cuadro se enumeran como tales medios to el mismo permite conjugar en forma armónica los a las fuerzas armadas (incluyendo sus servicios de in- valores de libertad y de orden. Evita que el ejercicio teligencia militar, las fuerzas de seguridad (Gendar- abusivo de libertades particulares mal entendidas cons- mería Nacional, Prefectura Naval y Policía Federal Ar- piren contra el orden constitucional o resientan los me- gentina), la defensa civil, el sistema de información canismos de defensa de la Nación, atenta,ndo así con, e inteligencia, la movilización de recursos, producción tra la libertad de todos; y, a la vez, preserva el ejer- y servicios públicos y la movilización de recursos, pro- cicio legítimo de las libertades y derechos particulares, ducción y servicios privados. Como se verá, en los en tanto éstos forman parte esencial e inseparable del cuadros formados por la intersección de las situaciones sistema constitucional y de la Nación que se procura de conflicto y los medios, existen algunos cubiertos. En defender. De tal modo, acudiendo a una metodología tales casos lo que se establece es que está vedada la moderna y un mecanismo objetivo, se puede hacer coin- utilización del medio en cuestión, para la situación de cidir en adecuado equilibrio la defensa integral del sis- conflicto dada. Como puede verse, se veda expresa- tema democrático con la defensa integral de la Nación. mente la utilización de las fuerzas armadas para afron- El artículo 10, establece que el "seguimiento perma- tar los conflictos sociales, sean éstos locales o genera- nente del programa de mecanismos de alerta posibilita lizados y los de agresión interna nacional, sin importar al Consejo de Defensa Integral de la Nación la elabo- la gravedad que ellos revistan. Igual criterio se adop- ración de cursos de acción y medios a aplicar en cada ta para el caso de una agresión interna internacional caso". A la vez, preservando el sistema de poder y de nivel 1 (mínimo). Se evita así que se pretenda uti- competencia constitucional indica que tal elaboración lizar a las fuerzas armadas para sofocar conflictos socia- "se elevan al presidente de la República para que éste les que deben tender a ser resueltos por otros medios, adopte la resolución que juzgue pertinente". clausurando expresamente la aplicación concreta de la El artículo 11 dictamina la integración del Consejo llamada "doctrina de la seguridad nacional". A la vez, de Defensa Integral de la Nación. Se reitera que las se habilita la utilización de las fuerzas armadas para afrontar toda situación de conflicto internacional o de decisiones de aplicación serán, en todos los casos, adoptadas y asumidas por el presidente de la Nación, titular desastre, como también en los casos de agresión interna nato del organismo. Se integra con el vicepresidente de internacional de nivel medio o grave y en todo caso la Nación, el ministro de Defensa, tres senadores y tres de agresión militar. Se restablece así la que debe ser diputados (incluyendo los presidentes de las comisio- la naturaleza de las instituciones castrenses en el sistema constitucional. Se veda igualmente la utilización de las nes de Defensa y de los bloques parlamentarios de la mayoría y la primer minoría de ambas Cámaras) y el fuerzas de seguridad en las situaciones de conflicto ca- racterizadas como conflicto social localizado de niveles jefe del Estado Mayor Conjunto. Se restringe el organismo a estos representantes del mínimo o medio, o el de conflicto social generalizado de nivel mínimo e iguales restricciones se establecen Gobierno por considerar que compete al ministro de para esos casos en la utilización de la movilización de Defensa, la coordinación con las restantes dependencias recursos, producción y servicios, tanto públicos como del Poder Ejecutivo —incluyendo las FF.AA. y de seguridad— y que los señores senadores invisten la repre- privados. De tal manera se tiende a garantizar la le- sentación de los estados provinciales en este cuerpo. gítima defensa de sus derechos e intereses por parte de los diversos sectores de la comunidad, aun cuando Se agrega, además, que se invitará a formar parte permanente del Consejo a un representante de la Confe- generen situaciones de conflicto, ya que los mismos deben resolverse con mecanismos y métodos propios del deración General del Trabajo y otro de las asociaciones sistema democrático y sin apelar a instrumentos pro- empresarias y de la producción. Se procura así afir- pios del autoritarismo. mar la integralidad de la defensa que, si no debe li- mitarse a lo militar, tampoco debe estar restringida a Cabe aclarar que la autorización para recurrir al sis- lo gubernamental. De allí que se postule la partici- tema de información e inteligencia (importa recalcar pación permanente de las organizaciones sociales inter- que no incluye a los servicios de inteligencia de las medias, representativas del trabajo y el ámbito empre- FF.AA.) en todas las situaciones de conflicto descriptas sario, ya que ellas contienen y estructuran en su ám- en este programa de mecanismos de alerta, se explica bito específico a la gran mayoría de los habitantes

10 de septiembre de 1986 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2825 que son protagonistas necesarios de la defensa integral. de los anteproyectos sea encomendada a un organismo Por lo demás, se contempla la posibilidad de que el como el Consejo de Defensa Integral de la Nación. En Consejo determine la participación de otras autoridades el artículo 14 del proyecto se resuelve que tales anteprca: o invitar a miembros de otros poderes y/o a aquellas yectos serán corno mínimo, los siguientes: personas cuya asistencia se conSidere de utilidad para el mejor cumplimiento de la función del mismo. a) Leyes orgánicas de las fuerzas armadas, incluyendo las disposiciones relativas al planeamiento, la logística, la El artículo 12, último de este título, fija los requisitos educación y conducción conjuntas de las mismas. La nor- que se deberán cubrir para integrar el Consejo de De- ma legal que encuadre el instrumento militar de la defensa Integral de la Nación. A loS requisitos habituales fensa integral, que es, cuál debe ser el régimen a que se para el ejercicio de un cargo de esta naturaleza, se sometan, cómo deben constituirse, cuál ha de ser su agrega como condición "no formar parte al momento despliegue, su operatoria y conducción es de tan funda- de la integración al Consejo o en los cinco años previos mental importancia, extensión, complejidad y detalle a la misma, de empresas, instituciones, u organismos er- que, como las restantes en esta enunciación, exceden el tranjeras o internacionales de cualquier tipo". Las múl- título de una ley general. Por eso se encomienda al Con- tiples fuentes de conflicto que serán materia de consi- sejo la elaboración de los anteproyectos respectivos, que deración por los integrantes de este organismo inclu- permitirá adecuar a las fuerzas armadas a los principios, yen en forma destacada, precisamente, a "empresas, necesidades y criterios fijados en la presente Ley de instituciones, u organismos extranjeros o internaciona- Defensa Integral y en las circunstancias que vive la Ar- les". Para asegurar la libertad e independencia de cri- gentina. terio de los consejeros es que se procura asegurar su desvinculación de tales factores. b) Ley orgánica de producción para la defensa, pa- El título III de este proyecto contiene las disposiciones rece innecesario extenderse en fundamentaciones que ex- transitorias enunciadas en dos artículos. En el artículo 13 pliquen la importancia decisiva que tiene la estructura- se confiere al Consejo de Defensa Integral de la Nación ción de un verdadero Sistema de Defensa Integral, el como función transitoria el cumplir en el término de un desarrollo de la producción destinada a la defensa. Rea- año <365 días) y sin perjuicio de las normas y funciones lizaciones jalonadas con los nombres de los generales establecidas precedentemente, la elaboración de los ante- Mosconi, Savio, del brigadier San Martín o los almirantes proyectos de leyes que compondrán el Código Nacional Domecq García y Portillo, marcaron las bases de la pro- Se Defensa Integral, que deberían elevarse a la consi- ducción, de explotación del petróleo, la siderurgia, la deración del Poder Ejecutivo nacional para su presen- energía nuclear, la industria aeronáutica, mecánica o tación MI el Congreso. naviera. Pero también podemos recordar la amarga ex- Atribuir a e-se organismo tal función transitoria responde periencia en la lucha de Malvinas, por el insuficiente a dos motivaciones complementarias. Una atiende al grado desarrollo de nuestra industra militar. Por ende la le- de consedso y participación que se estima necesario cuen- gislación para reglar esa actividad productiva no puede ten, tanto para su aplicación como para su misma elabora- separarse de un verdadero sistema de defensa integral. ción, las leyes que hacen a una cuestión de la trascen- c) Ley de organización territorial y movilización dencia de la defensa integral de la Nación. La presencia para la defensa, es una visión estrecha reducir este tema en el Consejo de Representantes del Poder Ejecutivo, de a la definición de los teatros de operaciones y las normas los bloques parlamentarios mayoritarios de ambas Cáma- para su fncionamiento. La ocupación pacífica por los ras y de las organizaciones de los trabajadores y empresa- más diversos medios de los vastos espacios vacíos de rios, como también del jefe del Estado Mayor Conjunto nuestro territorio también debe contemplarse en una ley de las fuerzas armadas lo toma un espacio adecuado de organización territorial. A la vez, la ley de moviliza- para procurar ese consenso y esa participación, en la ción para la defensa debe contener las normas corres- tarea de elaboración del anteproyecto. ASitni.51110, convie- pondientes al servicio militar, al servicio civil y la orga- ne recordar que el Consejo de Defensa Integral tendrá nización de la defensa civil. por filiación permanente el asesoramiento al presidente de la Nación en "la conducción del uso de los medios d) Leyes orgánicas de las fuerzas de seguridad (Gen- del sistema de defensa integral". Resulta por ende per- darmería Nacional, Prefectura Naval y Policía Aeronáuti- tinente atribuir la elaboración de los anteproyectos le- ca) y de la Policía Federal. Cabría reiterar aquí gran par- gislativos que normarán respecto del plano orgánico-fun- te de lo expresado respecto de las leyes orgánicas de las cional y definirán la naturaleza y relación mutua entre fuerzas armadas particularmente en cuanto a la necesidad los medios componentes del sistema de defensa integral" de actualizar y compatibilizar con el sistema integral, lo —como se establece en la primera parte del artículo 14— que hace a la misión, organización y función de las ya que deberá asesorar en la conducción de tales medios. fuerzas de seguridad y la Policía Federal. El artículo 14 se completa enunciando los anteproyectos e) Ley de creación de un sistema nacional de informa- de leyes que deberá elaborar el Consejo y que estarán ción e inteligencia. Ya desde Sun Tzu es conocida la -im- estructurados en un código de defensa. Por la magnitud portancia decisiva de la información para la acción exi- y naturaleza de los recursos componentes del sistema tosa en el conflicto. En nuestro país y en esta materia resulta adecuado elaborar leyes específicas que reglen podemos decir lo peor que puede decirse de un servicio: las características y funcionamiento de cada uno de esos que no sirve. Y afirmamos que, más allá incluso de los medios. Pero para preservar las armónicas relaciones mu- escándalos -delictuosos en los que se ven involucrados tuas entre esos componentes y estructurar esas leyes par- con frecuencia excesiva funcionarios de estos organismos ticulares ea un código, es apropiado que la elaboración los servicios de información e inteligencia del Estado,

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adolecen de dos defectos esenciales, que es perentorio 4.— Creemos en la existencia de un orden interna- superar por una ley que regle su funcionamiento. El cional injusto en que los imperialistas, imponen zonas primer defecto, es su notoria ineficiencia en su función de pobreza y dependencia. de reunir información y producir inteligencia, en tiempo Creemos que es necesario obtener el máximo de y forma adecuados a los requerimientos de la Nación. recursos y el máximo de libertad de acción, para luchar El otro es carecer de todo control, particularmente el contra esta situación. que debe ejercer el Poder Legislativo, que impida la 5. — Por eso proponemos un sistema integral de de- deformación de estructuras que, según lo prueba la ex- fensa, que incluye una serie de leyes en forma de código periencia nacional en la materia pueden tornarse peli- que abarquen el conjunto de los problemas de defensa. grosas para los argentinos e inicuas para nuestros opo- Desde los aspectos doctrinarios, hasta la producción nentes. para la defensa, pasando por la reorganización de las f) Ley de secretos de Estado, que debe procurar un fuerzas armadas, fuerza de seguridad, los servicios de adecuado equilibrio entre la norma republicana de publi- inteligencia, la defensa civil y la movilización. cidad de los actos de gobierno y la preservación del se- 8. — Creemos que el mejor procedimiento es sancio- creto que de ser conocido por los adversarios potenciales nar una ley básica que establezca las bases doctrina- o reales de la Nación, podría hacer peligrar su defensa. rias y un sistema de conducción. En el título IV, de disposiciones generales, el artículo A partir de esto, en el plazo de un ano el presidente 15 dice: "Derógase y cesa de inmediato en su aplicación de la Nación, con el asesoramiento del Consejo de todo acuerdo, convenio o tratado de cualquier tipo de Defensa Integral de la Nación, a crearse, elaborará las carácter militar que vincule a las organizaciones e ins- otras leyes, para su aprobación parlamentaria. tituciones de la Argentina con organismos, instituciones o Este consejo de defensa estará constituido por miem- enipresas del extranjero que no contare con la aprobación bros del Parlamento, fuerzas armadas, organizaciones expresa del Congreso de la Nación". La constante y pro- de la producción y sociales y otras" personas o institu- longada presencia de gobiernos "de facto" que signó la ciones que se considere pertinente. vida argentina en los últimos años dejó entre sus mu- 7.— Esta ley básica definirá los conceptos centrales chos saldos negativos, la existencia de vínculos militares de la defensa y establecerá un conjunto de situaciones con potencias extranjeras —sean éstos de la naturaleza de determinado carácter y gravedad. A la vez un con- que fueren— que por no haber sido aprobados por el junto de medios para hacer frente a estas situaciones. Congreso de la Nación carecen en verdad de efectiva El presidente de la Nación, primer mandatario del validez jurídica y pueden comprometer la independencia Ejecutivo y comandante en jefe de las fuerzas armadas, nacional. De allí que este artículo se proponga abolir asesorado por el Consejo de Defensa determinará los en forma genérica esa irregularidad. medios a emplear en cada situación. Los restantes artículos son de forma. Finalmente expresamos que no padecemos de la en- 8.— Las situaciones y los medios se articulan entre fermedad nominalista que lleva a atribuir a la palabra si, formando mecanismos de alerta, que responden con y más específicamente a la norma legal, un poder de- medios determinados a situaciones determinadas. Asi- miúrgico casi absoluto que en verdad no tiene. Por ende, mismos estos mecanismos de alerta limitan en algunas no suponemos que la sanción de esta ley y las que de situaciones, el empleo de algunos medios. De este modo ella se desprendan tengan el valor de panacea absoluta las fuerzas armadas no podrán intervenir en conflictos y universal para males tan hondos y viejos como los internos, salvo en casos específicos por su carácter o que la Argentina viene padeciendo en este particular y gravedad, que serán evaluados por el presidente de la trascendente asunto de la defensa. Pero estamos per- Nación, asesorado por el Consejo de Defensa Integral suadidos de que la defensa integral de la Nación que pro- de la Nación. pugnamos es un factor necesario para alcanzar y pre- Con esto queda legalmente abolida la doctrina de servar la independencia, la soberanía, la justicia social seguridad nacional y las fuerzas armadas quedarán en- y la solidaridad en una democracia participa Uva que cuadradas en una acción determinada por la ley y la son objetivos plenamente compartidos por los argentinos. Constitución, en defensa de los intereses de la Nación, bajo la autoridad presidencial, con el asesoramiento del Liliana I. Curdulich de Correa. Consejo de Defensa Integral de la Nación. 9. — La doctrina de seguridad nacional, queda reem- SINTESIS CONCEPTUAL DE LOS FUNDAMENTOS plazada en la ley y en la práctica por una doctrina de defensa nacional. 1. — En realidad estamos más que nadie contra la En esta doctrina de defensa nacional, tienen posibi- doctrina de seguridad nacional. No queremos ejércitos lidad de existir las fuerzas armadas de Savio, Mosconi, de ocupación. del brigadier San Martín y no aquellas que buscan 2. — No queremos que las fuerzas armadas interven- destruir a los gobiernos legitimados por la voluntad gan para reprimir al pueblo, cuando se manifiesta en popular. defensa de sus legítimos intereses, sofocando por la 10. — Consideramos que este planteo integral, con- fuerza conflictos sociales que deben solucionarse por tiene las precisiones necesarias, para resolver adecua- otras vías. damente las relaciones entre poder militar y poder civil 3. — Queremos una política integral de defensa, sus- en todas las áreas que hacen a la defensa y para ter- tentada no solamente en las fuerzas armadas, sino en minar con el largo desencuentro pueblo-fuerzas armadas, todos los recursos de la Nación. reencauzando a estas últimas en la misión para la cual

10 de septiembre de 1986 CAMARA DE SENADORES DE LA N ACION 2827 han sido formadas y que les corresponde como parte aluronado (69 y 79 grado de escuelas primarias y aluni- integrante de la Nación. nado de cursos de enseñanza secundaria), estaría en- cargado de dar información sobre lugares en los que Liliana 1. Gurdulich de Correa. — Vicente debe votarse, observar el acto electoral y la fase pre- L. Saadi. comicial. —A la Comisión de Defensa Nacional. Para tales efectos los alumnos serán introducidos en el tema dentro de la escuela donde estén cursando. XXIII Se conoce que en algunas escuelas hay profesores que por propia iniciativa organizan con los alumnos en- Participación de alumnos primarios y secundarios en sayos de lo que debería ser un acto comicial, como forma tareas de preparación de los comicios del año próximo. — práctica de ir acostumbrándolos al futuro ejercicio le Proyecto de comunicación del señor senador Velázquez. sus derechos. Recién en estos tres últimos años, niños de algunas Proyecto de comunicación escuelas primarias han intercambiado y recibido ense- El Senado de la Nación ñanza de sus maestros sobre el acto electoral. , Lo que ahora estamos proponiendo es una experien- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por inter- cia piloto, programada con tiempo y sujeta a ulterior medio del Ministerio del Interior y del Ministerio de evaluación para determinar su eventual implantación Educación y Justicia, adopte las medidas tendientes a con carácter más amplio a partir de 1989. efectuar una experiencia piloto fundada en la partici- Héctor I. Velázquez. pación de alumnos de establecimientos primarios y secundarios en tareas de cooperación electoral con motivo —A la Comisión de Educación. de los comicios que habrán de realizarse el año pró- ximo para elección de gobernadores y legisladores. XXIV Héctor 1. Velázquez. Declaración de interés nacional del Rally de la Segunda República, premio Lotería del Sur, a disputarse ,en FUNDAMENTOS octubre de 1986. — Proyecto de comunicación da los señores senadores Nápoli y Falsone. Señor presidente: Sabemos que el afianzamiento de las instituciones Proyecto de comunicación democráticas sólo puede lograrse mediante un ejercicio permanente de las posibilidades de acción que ellas El Senado de la Nación brindan al ciudadano. El mero hecho de votar perió- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional dicamente, si bien es un requisito indispensable no adopte las medidas necesarias para declarar de interés constituye una condición suficiente para formar una nacional el Rally de la Segunda República, premio Lo- conciencia democrática, la cual necesita de la partici- tera del Sur, que se correrá durante el Mes de octubre pación activa del pueblo para afianzarse. Debido a la do 1986, y se disputarán entre la ciudad de Viedma persistencia de gobiernos autoritarios o abiertamente San Carlos de Bariloche. dictatoriales que han caracterizado la vida argentina a Asimismo, se le brinde el apoyo adecuado a esta compartir de 1930, nuestra población no ha tenido oportu- petencia dadas las características y trascendencia de la nidad de practicar la participación democrática a partir misma. de su fase juvenil. Tal participación debe fomentarse en cuanto aspecto Antonio O. Nápoli. José A Patrona , sea posible y con las debidas consideraciones con respecto al nivel de maduración en que esté atravesando FUNDAMENTOS el estudiante. La intervención en las actividades comiciales cons- Señor presidente: tituiría un buen escalón inicial para adentrar a nues- Durante el mes de octubre de 1986 se disputará entre tros púberes y, adolescentes en aspectos prácticos de la la ciudad de Viedma y San Carlos de Bariloche el Rally democracia, sobre todo porque se hallan en una etapa de la Segunda República, premio Lotería del Sur. donde el aprendizaje está facilitado. Esta competencia se llevará a cabo en tres etapas: Se trata de despertar una conciencia cívica en nues- la primera se correrá desde Viedma hacia Bariloche, la tra juventud argentina y suscitar un concepto claro segunda desde Bariloche hasta El Bolsón con regreso a acerca de nuestras instituciones políticas y sociales. Bariloche por Pilcaniyeu y la tercera desde Bariloche Conocemos el antecedente, por ejemplo, de Costa pasando por Colonia Suiza, Cerro Catedral, Aeropuerto Rica, donde los alumnos integran las mesas electorales Bariloche, Las Bailas, Pilcaniyeu y llegada a San Carlos y cumplen parte de las funciones que en otros países de Bariloche. se asignan a quienes tienen derecho al sufragio. Serán en total cuatro días de competencia terminando EsifinamoS que algo parecido se lleva a cabo en la la misma en día domingo en la ciudad de San Carlos Argentina por ejemplo: podrían elegirse algunos estable- de Bariloche con una cena de entrega de premios. cimientos educacionales en cada jurisdicción nacional, La organización de este rally estará a cargo de la provincial y municipal en el orden oficial y algunos Asociación Deportiva Automovilística Bariloche y tendrá, privados supervisados por el Estado, parte de cuyo un costo de aproximadamente 15,000 a 20.000 australes,

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sin incluir el monto destinado a los premios que se otor- juvenil, muestras plásticas, audiovisuales, etcétera—. En garán a los competidores. su larga trayectoria ha contado con el auspicio y apoyo Se invitará especialmente a todos los medios de in- de diversos entes oficiales; entre otros, secretaría de formación del país, especializados en automovilismo, y Cultura de la Nación, Dirección Nacional de Teatro y otros que por su importancia dé mayor trascendencia a Danza, Fondo Nacional de las Artes, Instituto Nacional la competencia. de Cinematografía, Lotería de Beneficencia Nacional y Los premios se otorgarán por un total aproximado Casinos, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, a los 20.000 australes, cifra que duplica la otorgada en Dirección General de Escuelas y Cultura de la provin- las otras competencias por el Campeonato Argentino de cia de Buenos Aires, Teatro Argentino de La Plata. Rally. Este festival se ha convertido en el hecho cultural más La fiscalización deberá estar a cargo del A.C.A. que importante del país en su rubro. La convocatoria a nivel enviará directivos a los efectos de cubrir cargos en la nacional de los elencos intervinientes tiende a estimular competencia. la labor de los creadores regionales, lo que contribuye al Si bien Bariloche no tiene otorgada una fecha por crecimiento de la cultura nacional. Además, cumple una el Campeonato Argentino de Rally se han mantenido importante función educativa por el crecido número de conversaciones con las autoridades competentes, y las espectadores infantiles, padres, docentes, etcétera, que mismas muestran buena predisposición para otorgársela tienen libre acceso a los numerosos espectáculos mon- en el caso de que alguna institución se encuentre im- tados en escenarios múltiples en el ámbito de todo el posibilitada a realizar la que tenga otorgada. partido; dicho público está conformado por residentes Esta competencia tiene una especial significación ha- en la ciudad y su amplia zona de influencia y por la bida cuenta del proyecto del Poder Ejecutivo enviado al considerable afluencia turística de la temporada estival, Honorable Congreso de la Nación, para el traslado de mucha de la cual concurre específicamente a participar Ja Capital a la ciudad de Viednaa, Río Negro. del evento. Por otra parte eventos de este nivel promueven el La comunidad necochense ha realizado siempre un movimiento turístico, la hotelería y la creación de fuen- gran esfuerzo, con el apoyo de entes nacionales y pro- tes de trabajo. vinciales, en pro del crecimiento de toda realización; se Por lo expuesto es que presento este proyecto a la trata de que perdurablemente siga siendo un decisivo consideración de este honorable cuerpo. factor de desarrollo artístico, cultural y educativo. Es intención de la comunidad necochense que el pró- Antonio O. Ntípoii. — José A. Falsone. ximo festival de espectáculos para niños, a realizarse en —A la Comisión de Deportes. enero de 1987, sea de carácter latinoamericano. Ello sig- nificará que el intercambio, la interrelación y la erpe- XXV rienda compartida enriquezcan técnica y profesional- mente a nuestros artistas, además de una importante Declaración de interés nacional del XXVI Festival de convivencia cultural latinoamericana. Está a estudio de Espectáculos para Niños, a realizarse en Necochea en la municipalidad de Necochea invitar a Uruguay, Pa- enero de 1987.. — Proyecto de comunicación de la raguay, Perú, Brasil, México y Cuba, con los cuales ya señora senadora Rivas. se han mantenido contactos a través de encuentros internacionales y por la presencia de algunos de ellos en Proyecto de comunicación calidad de observtadores en lit edicióp anterior del El Honorable Senado de la Nación vería con agrado festival. que el Poder Ejecutivo nacional declare de interés na- Es por tildo ello que solicito la aprobación de este cional el XXVI Festival de Espectáculos para Niños que proyecto de comunicación, en la convicción de que es se realizará en la ciudad de Necochea durante el mes nuestra responsabilidad apoyar decididamente todas las de enero de 1987, atento a la trascendencia alcanzada iniciativas que tiendan a la consolidación de la cultura por dicho evento, que mantiene su vigencia durante y la educación de la Nación. veinticinco años, y que tendrá carácter de latinoameri- Oil/eta del Valle Rivas. cano. ouido del Valle Rivas. —A la Comisión de Educación.

FUNDAMENTOS XXVI Señor presidente: Adopción de normas para la elección de directores del El Festival de Espectáculos para Niños de Necochea Banco Central de la República Argentina. — Proyecto es un importantísimo evento que se realiza anualmente, de comunicación del señor senador Murguía. organizado por el Departamento Ejecutivo Municipal a Proyecto de comunicación través de su Subsecretaría de Cultura, TUTi91110 y De- portes, desde hace veinticinco años. Reúne a las prin- El Senado de la Nación cipales figuras del quehacer artístico infantil en su gé- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional nero —teatro propiamente dicho, teatro de muñecos, adopte las medidas necesarias, a través de los orga- música, cinematografía, magos, ilusionistas, etcétera—, nismos competentes, para que los cargos de directores además de actividades complementarias —deportes, del Banco Central de la República Argentina se de- juegos recreativos en la playa, feria del libro infantil y signen de acuerdo a los siguientes criterios:

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19 Serán directores natos del banco los presidentes XXVII del Banco de la Nación Argentina, del Banco Nacional Subsidio a la parroquia de la Inmaculada Concepción, de Desarrollo, del Banco Hipotecario Nacional y de La de la ciudad de Frías, Santiago del Estero. —Proyecto Caja Nacional de Ahorro y Seguro. de ley del señor senador Salim. 29 El presidente, el vicepresidente y los cinco direc- toras restantes serán designados por el Poder Ejecutivo PROYECTO DE LEY nacional y deberán ser personas de reconocida identidad El Senado y Cámara de Diputados, etc. en materia económico-financiera. Tres de estos directores representarán, respectivamente, a los bancos ofi- Artículo 19— Autorizase al Poder Ejecutivo a invertir ciales y mixtos de provincia y a los sectores empresario la suma de cien mil australes (A 100.000), con destino a las obras e instalaciones del templo de la parroquia y laboral y su designación se hará conforme con la de la Inmaculada Concepción de la ciudad de Frías, reglamentación que se dicte. departamento de Choya, provincia de Santiago del 39 La designación del presidente y del vicepresiden- Estero. te se hará con acuerdo del Senado. Art. 29—El gasto que demande el cumplimiento de la presente ley se tomará de la cuenta -Rentas gene- Edgardo P. V. Murguía. rales”. Art. 39— Comuníquese al Poder Ejecutivo. Luis Saliva. FUNDAMENTOS FUNDAMENTOS • Señor presidente: Señor presidente: La ley 20.539, que aprobara el Honorable Senado Este proyecto de ley que someto a la Honorable Cá- de la Nación el 23 de agosto de 1973 y sancionara mara está motivado en la sentida necesidad de dotar la Cámara de Diputados el 11 de septiembre de 1973, a la ciudad de Frías, departamento de Choya, pro- preveía un régimen de gobierno del Banco Central de vincia de Santiago del Estero, de un edificio adecuado la República Argentina con participación de los presi- para la difusión del culto católico. El templo de la dentes de los bancos oficiales nacionales, la banca ofi- parroquia de la Inmaculada Concepción nuclea a la cial provincial y representantes de los sectores empre- inmensa comunidad católica de la ciudad y alrededores, sario y laboral. cuya asistencia moral, religiosa y muchas veces de carácter social, se presta en un edificio ruinoso, agrie- El proyecto del Poder Ejecutivo nacional elevado tado, en permanente peligro de derrumbe con el con- el 34 de julio de 1973 e ingresado al Senado fue siguiente riesgo que significa el mismo para los fieles. perfeccionado por esta Honorable Cámara. En par- Nunca como hoy es necesaria la enseñanza de la ticular, en cuanto al mencionado artículo 79 la ban- religión cristiana para afianzar la paz social y la solida- cada mayoritaria en aquel entonces propuso el agrega- ridad entre los semejantes y más aún en esta zona por do del acuerdo del Senado para la designación del el crecimiento vertiginoso de esta grey, siendo menester presidente y del vicepresidente, modificación aprobada para cobijar bajo el techo de Dios a tantos creyentes, por unanimidad en ambas Cámaras del Congreso Na- se disponga de medios para poner en condiciones ade- cional. cuadas al edificio de esta iglesia. La norma de facto 22.467 sancionada el 23 de junio Además en su gran mayoría quienes concurren al de 1981, modificó sustancialmente el artículo 7° de la templo pertenecen a familias de escasos recursos eco- ley 20.539 disponiendo que el Poder Ejecutivo nacional nómicos como para contribuir a esta obra. Por ello designara todas las autoridades del Banco Central de apelo a la sensibilidad de mis colegas solicitando el Ja República Argentina y eliminó la obligatoria partici- despacho favorable y posterior aprobación del pre- pación de la banca oficial nacional o provincial y por sente proyecto. supuesto la representación empresaria y laboral. Luis Salim. Si bien el perfeccionamiento del actual régimen de —A las comisiones de Obras Públicas y de gobierno del Banco Central de la República Argentina Presupuesto y Hacienda. podrá hacerse por medio de una ley que derogue la norma de facto antes mencionada, el proyecto de co- XXVL11 municación que acompañamos solicita que el Poder Exclusión de quienes vuelvan a ejercer cargos electivos Ejecutivo nacional, haciendo uso de sus actuales atri- dentro de los poderes del Estado nacional de las buciones, obre de acuerdo con el sentido de partici- incompatibilidades determinadas por las leyes pación presente en el artículo 79 de la ley oportuna- 18.037 y 21.120. —Proyecto de ley del señor mente aprobada por unanimidad por ambas Cámaras senador Salim. de este Honorable Congreso durante el anterior período PROYECTO DE LEY democrático. El Senado y Cámara de Diputados, cts. Edgardo P. V. Murguía. Artículo 19— Exclúyese de la incompatibilidad determinada por el artículo 66 incisos a) y b) de la ley 18.037 —A la Comisión de Asuntos Constitucionales. y el artículo 29 de la ley 21.120 a quienes volvieron a

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ejercer cargos electivos en cualquiera de los poderes del kilómetros), como expresión de un antiguo reclamo que Estado nacional. no ha sido escuchado y que se refiere a las liquidaciones Art. 29— Comuníquese al Poder Ejecutivo. quo se les efectúa y a las condiciones que rigen para el comienzo y cese de sus tareas diarias. Luis Salim. Los trabajadores han recurrido a las autoridades de FUNDAMENTOS toda clase sin poder obtener todavía una solución, ya que la empresa estima que no debe cambiar sus sistemas, Señor presidente: a pesar de las demostraciones que efectúan los obreros Para el sistema jubilatorio nacional si bien existen dos acerca de la razonabilidad de sus quejas. categorías de trabajadores: los que se desempeñan en Según la propia información que procede de la em- relación de dependencia y los autónomos, en el caso presa, el sistema de trabajo, sucintamente expuesto, es específico que nos ocupa los legisladores no desempe- el siguiente: para el levantamiento semimecanizado de ñan sus funciones en virtud de un empleo o de un Con- la cosecha de la caña de azúcar, el trabajador y su -cuar- trato de trabajo público sino de un mandato (artículo ta" (grupo familiar autorizado a acompañar al titular en 37 y 46 de la Constitución Nacional) y, sabido es, que su tarea), debe efectuar el corte (y pelada de la caña éste se diferencia del contrato de trabajo pues el man- en su caso), en el sector que le es asignado con indica- datario no asume la representación en calidad de depen- ción de las -rayas" que debe trabajar. Cumplido el corte, diente (Krotoschin, Deslinde del contrato de trabajo de la caña es levantada por medios mecánicos y colocada otros contratos, "Legislación del Trabajo", tomo XXI, pá- en camiones de la empresa que la transporta hasta la gina 14). báscula de la patronal, ubicada dentro del canchón del En virtud de las normas de la Carta Magna, los legis- ingenio. El pesaje se practica en esa báscula, vinculada ladores si bien son remunerados por el Tesoro de la Na- a un sistema computarizado, que determina el tonelaje ción (artículo 66, C. N.) no están unidos por una rela- que, dividido entre la cantidad de surcos cosechados, ción de dependencia, ni con sus representados, ni con sirve para la liquidación del haber de cada cosechero. el Estado sino que ejercen un mandato especial de ca- Las liquidaciones para cada uno, se practican cada quin- rácter político. ce días. En síntesis y de acuerdo a estos fundamentos considero quo la incompatibilidad establecida en el artículo 66 in- Los trabajadores —que efectúan la labor y en general cisos a) y b) del decreto ley 18.037 y la del artículo 29 son antiguos cosecheros de la empresa, lo que les per- de la ley 21.120 no comprende el ejercicio de cargos mite tener una estimación del rendimiento de sus tareas— electivos en cualquiera de los poderes del Estado na- expresan su disconformidad con el sistema, por lo si- cional. guiente: el pago se efectúa según el tonelaje cosechado Solicito de mis colegas, para evitar nuevos errores in- y no existe ninguna forma de control que permita cono- terpretativos la sanción del presente proyecto. cer la corrección del pesaje, ni tampoco permita conocer el peso de lo cosechado por día; el zafrero sólo conoce el Luis Salim. resultado que indica la empresa, cuando a los 15 días le es entregada la liquidación quincenal. Además, los —A la Comisión de Trabajo y Previsión So- obreros ven continuamente disminuidos los propios cálcu- cial. los que efectúan en base a sus conocimientos y experiencias, de manera que los montos de retribución apa- XXIX recen notablemente disminuidos en relación a lo que ellos conocen haber trabajado. Muchos de ellos reciben Solución del conflicto laboral del Ingenio Ledesma liquidaciones quincenales del orden de A 70 a 100, co- S.A. — Proyecto de comunicación de los señores sena- rrespondientes a la labor cumplida por la familia en su dores Martiarena y Benítez. conjunto. En este tema, la empresa ha hecho público Proyecto de comunicación que algunos zafreros han percibido sumas de alrededor de A 700, lo que ha sido desmentido por los trabaja- El Senado de la Nación dores. De todas maneras, la cuestión no es salarial, en el sentido de cuánto debe percibir el trabajador, ya que Vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por medio existe acuerdo acerca del precio estipulado en función del Ministerio de Trabajo, disponga la más urgente adop- del tonelaje cosechado. La cuestión reside exclusivamente ción de medidas conducentes a solucionar el conflicto en la vigencia de un sistema que la empresa ha fijado, que mantienen los trabajadores cosecheros del Ingenio y que induce desconfianza constante de sus zafreros, por Ledesma S. A., con esa empresa. la falta de relación entre los números que establece la José II. Martiarena. — Alf-redo L. Benítez. patronal y los que estiman los obreros, y por la falta de control e información diaria de que padecen los za- FUNDAMENTOS eros. Por otra parte, los cosecheros señalan que después de Señor presidente: efectuada la recolección en los camiones, quedan en el Desde hace diez días aproximadamente, más de 3.000 cerco, cañas en cantidad variable pero importante, que trabajadores cosecheros ("zafreros") del Ingenio Ledes- han sido cortadas por ellos, que la empresa manda reco- ma S. A. se encuentran con sus mujeres e hijos, en las ger después que el sector ha quedado terminado, y que calles de San Salvador de Jujuy, luego de una marcha significa trabajo ejecutado que no es computado en el efectuada a pie desde sus lugares de trabajo (unos 120 pago quincenal. Algo parecido sucede con las mermas

10 de septiembre de 1988 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2831 que ocurren por efecto de pérdidas en el transporte y vidual o colectiva ha creado conflictos, a menos que otras circunstancias. se pueda censurar los padecimientos de hambre, frío, Como solución para este problema, los trabajadores falta de techo y sed, que aquejan a estos humildes tra- han indicado que la empresa provea de balanzas móvi- bajadores desplazados de sus lugares en la creencia de les que hagan el pesaje en cada sector y diariamente; que la capital de la provincia les puede significar una o propugnan el sistema llamado del "surco patrón", que atención y una solución vanamente esperada. pasamos a explicar: en cada sector se toman dos surcos, Asimismo, se ha pretendido que este conflicto no me- estimados como términos medios de estado de planta- rece ser atendido, porque una parte de los trabajadores ción; se procede al corte de ambos surcos y se establece son bolivianos. Semejante argumento es despreciable. el peso medio; ese peso resultante pasa a ser el "patrón" Los trabajadores en conflicto son en su mayoría argen- que se aplica a la cosecha de cada "raya" en todo el tinos, y los bolivianos que también integran la caravana, sector, sin consideración a lo más• o menos que pueda son radicados en nuestro país y colaboran con los nati- resultar, y que favorecerá o perjudicará al trabajador o vos en la dura faena de levantar cosechas con el sacri- a la empresa según el caso. Se indica que este sistema, ficio personal y de sus mujeres y de sus hijos argentinos. da certeza a la remuneración que percibirá el cosechero, En síntesis dejamos planteado un problema que puede y que las diferencias deben considerarse mínimas en ser solucionado con la actuación comprensiva y firme relación con la importancia de las cosechas que se de la autoridad del trabajo, que considere y en defini- realizan. tiva disponga medidas que den satisfacción razonable a También es motivo de queja la forma corno Ledesrna los reclamos de estos esforzados "zafreros" de nuestra ha organizado el comienzo y el fin de cada jornada de provincia. labor. Los cosecheros deben levantarse a las cuatro de la mañana para estar a disposición de la patronal, que los José H. Martiarena. — Alfredo Luis Bení- hace transportar desde el campamento de cosecheros tez, hasta el sector donde se efectuará la zafra. La distancia entre esos dos puntos es variable y se estima entre cinco Sr. Martiarena. — Pido la palabra. y 20 kilómetros, según el desarrollo de la cosecha. Como Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor medio de transporte se emplean vehículos que no alcan- senador por Jujuy. zan para cubrir las necesidades, aun cuando los traba- Sr. Martiarena. — Solicito que se reserve este jadores y sus "cuartas" se hacinen en los mismos. Resul- proyecto para formular oportunamente algunas ta de ello que deben esperar dos y basta 3 o 4 horas hasta el momento en que llegan al sector fijado y se consideraciones. les señale la "tarea". Al finalizar dicha "tarea", el tra- Sr. Presidente. — Queda reservado. bajador y su "cuarta" nuevamente quedan a la espera del Continúa la lectura de los Asuntos Entrados. medio de transporte, a veces varias horas. Como esto Sr. Secretario (Macris). — (Lee): significa estar a disposición de la empresa sin poder trabajar por las fallas del sistema, los zafreros piden XXX que se les reconozca el equivalente a dos horas de jornal diarios, una por la espera de la mañana y otra por la Puente internacional entre las localidades de Alvear, de la tarde. Es de hacer notar que una vez que oscurece Argentina, e Raquí, Brasil. — Proyecto de comunicación el día, resulta imposible trabajar en el corte de la caña del señor senador Woodley. por la falta de visibilidad. Proyecto de comunicación Como se ve, los problemas no son insuperables, y causa verdadera sorpresa que una entidad empresaria de E/ Senado de la Nación la capacidad organizativa y de la potencialidad industrial y económica de Ledesma, no haya podido zanjar estas Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional dificultades que afectan a sacrificados trabajadores. arbitre las medidas necesarias para realizar el estudio de factibilidad de un puente internacional sobre el río En algunos círculos se ha comentado —y debemos con- Uruguay uniendo la localidad argentina de Alvear en la signarlo para evitar malentendidos— que este paro y provincia de Corrientes y la brasileña de Itaquí en el marcha de los zafreros hacia San Salvador de Jujuy no Sul. constituye una expresión de lucha sindical sino una Estado de Río Grande do movilización con propósitos políticos de organismos de Kenneth W. Woodley. signo izquierdista. Verdaderamente, no hemos advertido que así sea, y hemos podido comprobar personalmente FUNDAMENTOS que los trabajadores movilizados en procura de soluciones de sus problemas de trabajo no están inducidos eq su Señor presidente: acción por móviles políticos. Se trata de pobres coseche- La ciudad de Alvear se encuentra en la margen deros realmente preocupados por obtener un justo método recha del río Uruguay a 830 kilómetros de la ciudad que garantice la efectividad del fruto de su trabajo. In- de Buenos Aires, 230 Icilómetros al sur de Posadas, provocar otra cosa es una vana pretensión de desvirtuar el vincia de Misiones, a 500 kilómetros al sudoeste de la sentido de los reclamos y provocar reacciones que no ciudad de Corrientes, 120 kilómetros al norte de la ciu- corresponden. La población de la ciudad de San Salvador dad de Paso de los Libres y a 90 kilómetros al sur de de Jujuy da testimonio de que ninguna expresión indi- Santo Tomé, provincia de Corrientes.

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Actualmente todo el tráfico comercial con el Brasil, el de la legislación educativa vigente. A posibilitar esa de la República Argentina y Chile se realiza por el difusión apunta el presente proyecto de resolución. puente de Paso de los Libres-Uruguayana, salvo una El Senado de la Nación podrá contribuir decisiva- pequeña parte de que pasa por Iguazú a través del recien- mente a esa divulgación si, en su calidad de órgano temente inaugurado puente Tancredo Neves. El puente esencialmente federal, publica, en una edición econó- de Paso de los Libres se encuentra muy sobrecargado, lo mica, las prescripciones constitucionales provinciales en que causa demora en el paso de los vehículos sobre todo vigencia en materia educativa y la legislación provin- los que deben cumplir con los requisitos necesarios cial que rige la actividad en cada jurisdicción. Esta in- para la importación y exportación de mercaderías. formación, en general de difícil acceso para cualquier El puente Alvear-Itaquí aliviaría enormemente esa particular interesado pero de simple recopilación para situación, teniendo en cuenta que con la política de in- este cuerpo, permitirá partir del conocimiento de la tegración argentino-brisileña se intensificada el inter- realidad normativa concreta para ilustrar los debates y cambio comercial. En la actualidad la ciudad de Alvear también para posibilitar las propuestas de su perfeccio- tiene aproximadamente 8.000 habitantes, e Itaquí, en In namiento. Asimismo, creemos que, en sí mismo, cons- otra orilla, aproximadamente 25.000 habitantes. tituiría un antecedente importante para la futura labor El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de legislativa. Alvear, provincia de Conientes, ha sancionado una de- Sería éste un aporte de gran significación del Hono- claración donde consideran de suma conveniencia para rable Senado hacia el logro de los objetivos del Con- el desarrollo de la región la construcción de un puente greso Pedagógico. sobre el río Uruguay que una su ciudad con la de Oil/eta del Valle Rivas. Itaquí. Por lo expuesto consideramos imprescindible la. eje- —A la Comisión de Educación. cución de un puente que una estas dos ciudades her- manas. Kenneth W. Woodley. XXXII —A la Comisión de Obras Públicas. Reglamentación de la ley 23.109 de beneficios a excombatientes de las Malvinas. Pedido de informes. — Proyecto de declaración del señor senador Britos. XXXI Proyecto de declaración Edición económica de diversas normas provinciales educativas en adhesión al Congreso Pedagógico con- El Senado de la Nación vocado por la ley 23.114. — Proyecto de resolución Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional in- de la señora senadora Rivas. forme las causas por las cuales aún no ha sido regla- Proyecto de resolución mentada la ley 23.109 sancionada y promulgada en el año 1984 por la que establece prioridades respecto a vi- El Senado de la Nación vienda, trabajo, educación y salud para los excombatientes de las islas Malvinas. RESUELVE: Editar una publicación económica en adhesión al Con- Ore/do N. Ritos. greso Pedagógico convocado por la ley 23.114, conte- niendo las normas constitucionales provinciales en ma- FUNDAMENTOS teria de educación y la legislación provincial educativa vigente, como material de información útil para los Señor presidente: debates en las distintas instancias del evento. La ley 23.109 por la que se establece una serie de prioridades con respecto a salud, vivienda, educación y Oh jefa del Valle Rivas. trabajo para los excombatientes de las islas Malvinas fue aprobada por unanimidad en ambas Cámaras legis- FUNDAMENTOS lativas en el mes de septiembre de 1984 y promulgada posteriormente por el Poder Ejecutivo. Señor presidente: Pero a casi dos años de su sanción esta ley aún no La ley 23.114, aprobada por total unanimidad de to- ha sido reglamentada ni las obligaciones que por la dos los sectores políticos en ambas cámaras del Con- misma se establecen son cumplidas por los organismos greso de la Nación, convoca a la realización de un estatales correspondientes, por lo que lentamente se va congreso pedagógico, con la más amplia participación convirtiendo en letra muerta. popular, a efectos de plantear y dilucidar las dificulta- Por la misma se establecía una nueva revisación mé- des y problemas de la educación argentina y sus posi- dica de los excombatientes que permitirá conocer y bles vías de solución. tratar las secuelas psíquicas y físicas que los mismos Para que los debates sean fecundos es imperioso di- soportan. Y por otra parte se proveen algunos beneficios fundir la mayor y mejor información posible sobre la y preferencias en aspectos relacionados con el trabajo, realidad educativa, a efectos de que la discusión y los educación y vivienda que les permitan reintegrarse ade- aportes correspondientes se realicen sobre el conoci- cuadamente a la sociedad, sintiendo que ésta les reco- miento exacto de la realidad. Uno de esos aspectos es noce su sacrificio.

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El presente pedido es reiteración del efectuado a XXXIV principios del año 1985, que fuera contestado por el Poder Ejecutivo nacional en el mes de noviembre del Subsidio a la Escuela de Comercio Pi9 7 Mariano Mo- mismo año informando que la inquietud del Poder Le- reno de Aguaray, Salta. — Proyecto de ley del señor gislativo había sido girada a los organismos pertinentes. senador Villada. Por ello considera imprescindible que se reitere el PROYECTO DE LEY pedido de informes al Poder Ejecutivo a fin de evitar El Senado y Cámara de Diputados, etc. que por vía reglamentaria (o por falta de reglamenta- ción) se desconozcan derechos establecidos por el Poder Artículo 19 — Otorgase a la Escuela de Comercio NQ Legislativo. 7 "Mariano Moreno" de Aguaray, provincia de Salta, un subsidio por la suma de australes cinco mil (A 5.000) Oraldo N. aritos. con destino a la compra de materiales para la cons- trucción de su edificio. —A las comisiones de Defensa Nacional, de Art. 29 — Los gastos que demande la presente ley Asuntos Administrativos y Municipales, de serán tomados de la cuenta "Rentas generales" con im- Vivienda, de Educación y de Asistencia Social putación a La misma y con cargo de rendición de cuen- y Salud Pública. tas a la Secretada de Estado de Educación de la provincia de Salta. XXXIII Art. 39 — Comuníquese al Poder Ejecutivo. Francisco R. Villada. Conversión en oficini mixta de correos y telecomunicaciones la actual oficina de correos sita en El Carril, FUNDAMENTOS Salta. -- Proyecto de comunicación del señor senador Señor presidente: Villa da. La Escuela de Comercio N9 '1 "Mariano Moreno" de Proyecto de comunicación Aguaray funciona actualmente en horario nocturno en una escuela primaria de esa localidad y asisten aproxi- El Senado de la Nación madamente 180 alumnos, de los cuales un 30 % es po- blación aborigen. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por inter- En Aguaray hay dos escuelas primarias con poblacio- medio de la Secretaría de Comunicaciones, adopte las nes de 500 y 700 alumnos respectivamente; de este dato medidas necesarias a fin de convertir en oficina mixta y de estudios realizados surge que para la citada es- de correos y telecomunicaciones la actual oficina de co- cuela —contando con las comodidades necesarias en rreos sita en El Carril, departamento de Chicoana, pro. un edilicio propio— la población estudiantil se elevaría vincia de Salta y proceda a designar dos auxiliares para a 500 alumnos distribuidos en tres turnos. la atención de la misma. Todo lo expuesto indica la imperiosa necesidad de proveer a este establecimiento de un edificio propio, no Francisco R. Villada. sólo para asegurar el ingreso de una importante cantidad de alumnos, sino también en numerosos casos evitar que per falta de espacio muchos estudiantes tengan que FUNDAMENTOS trasladarse a escuelas muy alejadas. La comunidad de Aguaray y la cooperadora escolar Señor presidente: han comprometido su trabajo solidario para levantar las El Carril es uno de los dos municipios en que se aulas necesarias, por eso solicito el presente subsidio divide el departamento de Chicoana, tiene una superficie para colaborar en parte con la compra de los mate- de 232 km2 y una población de 5.694 habitantes. Está riales necesarios, dando así apoyo a esta iniciativa de situado a 36 km de Salta, en el medio del Valle de una comunidad que trabaja para sus hijos. Lerma y cuenta con una importante planta acopiadora de tabaco con proceso de industrialización, estableci- Francisco R. Villada. mientos lecheros mecánicos y extensas plantaciones de —A las comisiones de Educación y de Presu- tabaco y hortalizas. puesto y Hacienda. En la actualidad tiene una oficina de correos sin te- légrafo con un solo empleado, que debe cerrar la misma XXXV para poder repartir la correspondencia. Construcción de un edificio para la Escuela Manual y Las características del municipio y sus buenas pers- Técnica N9 1 República de la India, Salta. — Proyecto pectivas económicas justifican sobradamente la petición de comunicación del señor senador Villada. que se formula que, de acogerse favorablemente, coad- Proyecto de comunicación yuvará al progreso de la zona. El Senado de la Nación Francisco R. Villada. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, —A la Comisión de Comunicaciones. por intermedio del organismo competente, encare la

2834 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 211 construcción de un edificio destinado a la Escuela Ma- con expresiones tan ricas y variadas surge la necesidad nual y Técnica N9 1 República de la India, Salta, de vincular las distintas experiencias culturales que re- Capital. aliza cada provincia y región y los planes del gobierno Francisco R. Villada. nacional en la materia. En el entendimiento de que esa secretaría tiene y otorga partidas para el traslado, FUNDAMENTOS ya sea de funcionarios, grupos, conjuntos o elencos del interior del país, que de acuerdo con los convenios exis- Señor presidente: tentes participan en distintos eventos; es de interés de En la Escuela Manual y Técnica N9 1 República este cuerpo informarse sobre los ítem que se detallan de la India de la capital de Salta se dictan las espe- en este proyecto. cialidades en obras sanitarias, electrónica, mecánica y Francisco R. Villada. electricidad. En este momento cuenta con 800 alumnos y funciona exclusivamente durante el horario nocturno —A la Comisión de Educación. en el Colegio NQ 6. El hecho de poder funcionar en este solo horario implica que de los 600 alumnos que intentaran lug esar en 1985 sólo lo pudieron hacer 180. Sin dudas esto acarrea una gran frustración para los jóvenes que no pueden ingresar y que en muchos Subsidio a la Escuela de Educación Manual y Técnica casos ven imposibilitado su ingreso a otros estableci- N9 2 de Joaquín V. González, Salta. — Proyecto de ley del señor senador Villada. mientos por motivos similares. Además, por las características de las carreras es im- PROYECTO DE LEY portante y codiciado el ingreso a esta escuela ya que los egresados logran una bastante rápida inserción la- El Senado y Cámara de Diputados, etc. boral. Artículo 19 —Otorgase a la Escuela de Educación Por lo expuesto y considerando a la educación una Manual y Técnica N9 2 de Joaquín V. González, pro- de las preocupaciones fundamentales de todo gobierno, vincia de Salta, un subsidio por la suma de australes resulta impostergable la realización de esta obra. cuatro mil (A 4.1300.—) con destino a la compra de equipamiento para completar el taller. Francisco R. Villada. Art. 29— Los gastos que demande la presente ley —A la Comisión de Educación. serán tomados de la cuenta "Rentas generales" con im- putación a la misma y con cargo de rendición de cuen- XXXVI tas de la Secretaría de Estado de Educación de la provincia de Salta. Pasajes aéreos destinados a las provincias por la Se- cretaría de Cultura de la Nación. Pedido de informes. — Art. 39— Comuníquese al Poder Ejecutivo. Proyecto de comunicación del señor senador Villada. Francisco R. Villada. Proyecto de comunicación El Senado de la Nación FUNDAMENTOS Verla con agrado que el Poder Ejecutivo informe lo Señor presidente: siguiente: En 1984, el gobierno de la provincia de Salta, crea 19— ¿Qué cantidad de pasajes aéreos tiene destinada la Escuela Manual y Técnica N9 2 de Joaquín V. Gon- la Secretaría de Cultura de la Nación, para las pro- zález. Este emprendimiento surge como respuesta a vincias con respecto a la realización de sus planes un relevamiento realizado en la zona, donde se ha ra- culturales? dicado un importante número de industrias de teC110- 29— ¿Qué cupo ha asignado dicha Secretaría para logia intermedia, que en forma creciente necesitan téc- cada provincia? nicos y mano de obra especializada y semiespecializadá. 39— ¿Cuál es el sistema por el cual se determina ese Del mismo estudio surgió la especialidad de técnico cupo? electromecánico que es la que se dicta actualmente. 49— ¿Qué cantidad de ese cupo fue adjudicado y En 1985, se abrieron tres cursos de primer año a los utilizado por cada provincia durante 1984, 1985 y 1986 cuales asisten 90 alumnos y superan los 130 los que y con qué fines? ingresarán en 1986. 59— ¿Qué mecanismo se utiliza para la entrega y/o Si bien la escuela cuenta con el equipamiento ele- adjudicación de los mismos? mental, sin duda el mismo deberá ampliarse con la aper- tura de los siguientes cursos, segundo año en 1986 y Francisco R. Villada. tercer año en 1987. Por ello solicito de los señores senadores el apoyo para esta iniciativa. FUNDAMENTOS Francisco R. Vi/lada. Señor presidente: Es indudable que en un país como el nuestro, con —A las comisiones de Educación y de Pre- un patrimonio cultural tan importante y que cuenta supuesto y Hacienda.

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XXXVIII Sr. Brasesco.— Señor presidente, señores senadores: en muy pocas palabras voy a rendir Invitación al señor ministro de Economía para que in- homenaje a Miguel Agustín Parente, de cuyo forme sobre el costo del traslado de la Capital Federal — Proyecto de resolución del señor senador Villada. fallecimiento se va a cumplir este mes un nuevo aniversario. Proyecto de resolución Parente fue diputado provincial, presidente de El Senado de la Nación la Cámara de Diputados de Entre Ríos, diputado nacional y diputado constituyente. Su última RESUELVE: actuación en la vida pública fue como vicepre- Invitar al señor ministro de Economía, doctor Juan sidente de la Junta Nacional de Granos durante Vital Sourrouille, de conformidad opa el articulo 63 el gobierno de don Arturo Illia, y en ese cargo de la Constitución Nacional, a concurrir a esta Honora- dejó como obra de su tesón y de su esfuerzo la ble Cámara para informar sobre el costo del traslado de construcción de elevadores de granos en el puer- la Capital Federal proyectado sobre las previsiones de Diamante, financiamiento efectuadas y responder inquietudes de to su ciudad natal. los señores senadores. El sentido de estas palabras es rendir un ho- La Presidencia acordará día y hora para recibir al menaje de veneración y de respeto a un hombre señor ministro dentro de los próximos quince días. que fue honrado y que fue digno representante de la Unión Cívica Radical y presidente del Francisco fi. Villada. partido en la provincia de Entre Ríos durante FUNDAMENTOS doce años. Fue Parente un hombre que repre- sentó la tolerancia, el respeto a las ideas ajenas Señor presidente: y la conciliación; un hombre que hizo de su El Poder Ejecutivo nacional ha remitido a esta Hono- vida familiar y de su vida pública un culto a rable Cámara el proyecto de traslado de la Capital Fe- la honradez; un hombre que en el aspecto cí- deral a la zona de Viedma-Carmen de Patagones omi- tiendo toda referencia al costo y financiamiento de di- vico fue representante genuino de una estirpe cho traslado. de políticos que nunca claudicó en sus ideales. La Nación está atravesando por una crítica situación Vivió en la pobreza y en la honestidad. Per- económica y social caracterizada por un abultado en- teneció a una familia de hombres públicos que deudamiento externo, un duro plan de ajuste implemen- sigilen actualmente enorgulleciendo al civismo ta:10 para sobrellevarlo y una política salarial restrictiva, argentino, ya que un hermano suyo es emba- donde la pérdida del poder adquisitivo de obreros, em- jador argentino en Portugal y un sobrino dipu- pleados y jubilados es cada vez más pronunciada. tado nacional por Entre Ríos. Agrava la situación, en lo externo, la caída de los Parente convivió con el honor y la miseria sin precios agrícolas y, en lo interno, la pérdida de la ca- claudicaciones. Murió en medio de la veneración lidad de vida que implica un salario básico que no y el respeto de todos los hombres de su ciudad alcanza a cubrir la cuarta parte del costo de la canasta y de la provincia, cualesquiera fuesen sus ideas En ese contexto, se remite un proyecto que, distando políticas. mucho de ser gratuito, requiere una exhaustiva y muy Como un homenaje a quien fuera maestro precisa información económica y financiera y, dado que de nuestra militancia politica, al hombre, des- omite toda consideración al respecto, se hace impres- conocido en el país, que rindió frutos con su cindible la presencia del señor ministro del área para apostolado en beneficio de la provincia para que ilustrar a la Honorable Cámara sobre el tema, antes sirviera de ejemplo a las generaciones futuras, de que se expidan las comisiones a las cuales fue girado este senador, que se enorgullece de ser uno el provecto, a fin de que Las mismas también puedan dictaminar con mayor conocimiento. de los muchachos que estuvieron al lado de don Miguel Parente, quiere recordar la trascendencia Francisco R. Villada. nacional de una vida humilde y ejemplar puesta —A la Comisión de Asuntos Constituciona- al servicio del país. les. - Con estas pocas y deshilvanadas palabras dejo rendido el merecido homenaje a un patriarca, a 5 un patricio del civismo entrerriano. HOMENAJE Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor senador por San Luis. Sr. Brasesco. — Pido la palabra para rendir Sr. Rodríguez Saá. — El bloque justicialista un homenaje. adhiere al homenaje que se rinde a Miguel Pa- Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor rente, hombre político destacado, tal como lo senador por Entre Ríos. manifestó el señor senador Brasesco.

2836 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 219 Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor ideas, contra todas las creencias, recibiendo la máxima senador por Formosa. expresión de repulsa por parte de este cuerpo. Sr. Vidal. — Deseo adherir al homenaje que Antonio O. Nápoli. — Fernando H. Matthum. se rinde al ex diputado Parente, quien represen- — Luis A. J. Braseseo. — Hiato? J. Ve- tó a la provincia de Entre Ríos. lázquez. — Luis A. León. — Edison Otero. — Juan Trilla. — Faustino M. Mazzuceo. Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor Adolfo Cass. — lose- A. Fa/sone. — Mi- senador por San Juan. guel A. Math us Eseoriltuela. Sr. Gil. — Como bloquista adhiero al homenaje a este gran ciudadano entrerriano que luchó Sr. Nápoli. — Pido la palabra. siempre en defensa de la libertad. Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- Sr. Presidente. — Con las palabras vertidas por nador por Río Negro. los señores senadores, a las que la Presidencia Sr. Nápoli. — Solicito que este proyecto de de- adhiere, queda rendido el homenaje a la me- claración se reserve para formular oportunamen- moria del ex diputado Miguel Agustín Parente. te una petición. Sr. Presidente. — Queda reservado. 6 7 ASUNTOS ENTRADOS PEDIDO DE PRONTO DESPACHO Sr, Presidente. — Por Secretaría se dará lectura a un asunto que acaba de ingresar al Sr. Presidente. — Antes de pasar a considerar cuerpo. los órdenes del día, corresponde tratar los asun- Sr. Secretado (Macris). — (Lee): tos reservados. En primer lugar, el proyecto de ley en revisión por el que se modifica la ley 21.205, sobre régimen complementario jubilatorio XXXIX para escribanos de Capital Federal y Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Atentado contra una sinagoga de la ciudad de Estam- Islas del Atlántico Sur. bul. — Proyecto de declaración del señor senador Nápoli Tiene la palabra el señor senador por Cata- y otros señores senadores. Proyecto de declaración marca. Sr. Saadi. — Solicito encarecidamente pronto El Senado de la Nación despacho para este asunto. —Asentimiento. Ante el asalto perpetrado el 6 de septiembre del corriente año en una sinagoga de la ciudad de Estambul, que provocó veintitrés muertos y cuatro heridos. Sr. Presidente. — Como hay asentimiento, el proyecto de ley en revisión pasará a las comi- DECLARA: siones de Legislación General y de Trabajo y r —Que la particular ferocidad, el absoluto despre- Previsión Social con recomendación de pronto cio por la vida humana y la irracionalidad de lo ocu- despacho. rrido, debe obrar como acicate para que los gobiernos reaccionen con actitudes que vayan más allá de la insos- 8 layable condena moral. REAJUSTE DE MUTUOS HIPOTECARIOS 29— Que el terrorismo salvaje añade horror suple- INDEXADOS mentario e injustificable a la barbarie que conlleva todo conflicto bélico, contribuyendo a dificultar las negocia- Sr. Presidente. — Ha quedado reservado el ciones, las concesiones mutuas, y el realismo que toda proyecto de ley devuelto con modificaciones por política que pretenda alcanzar resultados concretos debe la Honorable Cámara de Diputados, sobre re- contemplar como premisas básicas. ajuste de mutuos hipotecarios indexados. 39— Que el margen de las medidas que se adopten Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- para coordinar la respuesta internacional contra el terro- nador por Catamarca. rismo salvaje, es imperioso que todos los sectores de la Sr. Saadi. — Señor presidente: he solicitado la comunidad desplieguen una renovada y acendrada cam- reserva del proyecto de ley sancionado por la paña ratificando como valor central el respeto por la Honorable Cámara de Diputados y que oportu- vida. namente le fuera pasado en revisión por este 49 -- Que crímenes como el de la sinagoga Neve Sha- cuerpo, a los efectos de peticionar su tratamien- lom atentan contra todos los hombres, contra todas las to sobre tablas en esta sesión.

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Se trata de un proyecto de ley sancionado fue bandera de la totalidad de los partidos primeramente por el Senado, dond., lo estudia- políticos populares durante la campaña elec- mos profundamente, y que pasó a la otra Cá- toral. mara, retornando a ésta con modificaciones. Esta historia comenzó cuando elevé a esta Días atrás, cuando se trató la pr4rroga de la Honorable Cámara, conjuntamente con el se- postergación de las disposiciones contenidas en ñor senador Nápoli y otros señores senadores la circular 1.050 del Banco Central, dije que de mi bancada, el proyecto de ley por el que había que dar una solución definitiva a los ca- se proponía suspender las acciones judiciales reflejados de vivienda y a todos aquellos que originadas en las disposiciones de la circular por la usura establecida por el gobierno del 1.050. Continuó cuando el 15 de agosto de proceso" se vieron privados de ese bien indis- 1985 aprobamos un proyecto de ley de mutuos pensable para subsistir con sus familias. No es hipotecarios indexados, que fue enviado a la posible que estemos por llegar al tercer período Cámara de Diputados. del gobierno constitucional y aún estemos escla- Y hoy, por fin, señor presidente, nos llega, vizando a una parte de nuestra población con para considerar nuevamente, aquel proyecto de los efectos de esa circular, siendo que existe el ley que aprobamos, enriquecido por el mensaje Parlamento para dar soluciones definitivas. Por del Poder Ejecutivo nacional, con fecha 12 de eso entiendo que debemos darle sanción al pro- agosto de 1986. yecto de ley que viene con modificaciones de la Así, esta historia nefasta que ha involucrado Honorable Cámara de Diputados, en la que fue a un gran sector de la sociedad argentina llega aprobado por unanimidad. a un final con justicia social, ya que con la Por lo anterior, pido que hoy consideremos aprobación del presente proyecto de ley el este asunto y que le demos igual sanción y por Poder Ejecutivo y el Senado de la Nación brin- unanimidad, pues se trata de una t!ecesidad ju- daremos una solución definitiva al problema rídica para hacer desaparecer la desesperación de todos aquellos que se han visto agredidos y la angustia de muchas familias argentinas. por estas perversas circulares que aún quedan (Aplausos en las galerías.) como resabio de la —patria financiera' here- Debo destacar, señor presidente, la labor que dado por el gobierno democrático y constitucio- desde hace nueve años viene realizando el Uni- nal. (Aplausos en las bancas y en las galerías.) devi en favor de la solución de este problema Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- tan afligente. nador por el Neuquén. Solicito de mis distinguidos colegas que este Sr. Solana. — Señor presidente: en represen- proyecto sea tratado sobre tablas para que hoy tación de los señores senadores de los partidos mismo le demos sanción por unanimidad. provinciales deseo expresar nuestra adhesión al Sr. Presidente. — En consideración la moción tratamiento sobre tablas de este proyecto, an- de tratamiento sobre tablas formulada por el ticipando desde ya nuestro voto afirmativo pa- señor senador por Catamarca. ra resolver sin más trámite esta situación que Sr. Velázquez. — Pido la palabra. tan bien ha sido calificada como de nefasta y perversa. (Aplausos en las galerías.) Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor senador por Misiones. Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor por Santiago del Estero. Sr. Velázquez. — Señor presidente: en nombre senador del bloque de la Unión Cívica Radical anticipo Sr. Salim. — Señor presidente: quiero recor- nuestro voto favorable —como no podía ser dar a mis distinguidos colegas que en el pe- de otra manera—, para el tratamiento sobre ríodo anterior presenté un proyecto de ley en tablas del proyecto de ley al que hacía referen- el que se consideraba la situación de las fami- cia el señor senador Saadi. lias severamente castigadas, que eran carencia- Efectivamente, hoy es un gran día para esta das, y a las que les quedaban dos alternativas: Honorable Cámara, puesto que por fin dare- comer o pagar las cuotas establecidas por la mos solución al grave problema social que se circular 1.050. Ese proyecto proponía condonar inició con las nefastas circulares del Banco las deudas, por supuesto después de realizar Central, números 202, 687 y 1.050, creadas por un prolijo estudio acerca de quiénes podían la -patria financiera" del gobierno del 'pro- pagar y quiénes no. ceso", haciendo caso omiso a lo indicado en La iniciativa fue aprobada por unanimidad el artículo 14 bis de nuestra Constitución Na- en este Senado y no se qué destino tuvo luego. cional. Como dice allí, nos comprometemos a Pero de todas maneras estimo que ese pro- tutelar el acceso a la vivienda digna; y esto yecto puede ser reemplazado perfectamente por

2838 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 213 el que consideraremos hoy. Por lo tanto, me ladores no estamos disociados de las necesidades siento muy complacido por que la solidaridad de nuestro pueblo. de este Honorable Senado queda manifestada Estos contratos de mutuo, como bien se ha al adoptar una solución urgente para el pro- dicho recién, se caracterizaban por un verdade- blema de la enorme legión de familias que vi- ro desequilibrio entre los particulares y las en- ven completamente angustiadas por la situa- tidades financieras. Este desfasaje que sufrían ción económica por que atraviesan y por ese los particulares radicaba, señor presidente, en flagelo que constituye la famosa 1.050. (Aplau- que nunca alcanzaron a comprender cómo fun- sos.) cionaba el sistema indexatorio de la circular Sr. Presidente.— Tiene la palabra el señor 1.050. Los propios índices utilizados para calcular senador por Salta. la amortización hicieron imposible el pago y, lo que es más condenable aún, se tomaron índi- Sr. Villada. — Señor presidente, señores se- ces que los propios autores de la idea sabían nadores: nuestro bloque también quiere adhe- de antemano que provocarían esa imposibilidad rir a la sanción de este proyecto en esta sesión dc pago. Asimismo deseamos dejar en claro y asentado Veíamos así —sobre todo quienes somos hom- que este Senado se ha ocupado profundamente bres de derecho— cómo iban cayendo día a día del tema en consideración. Ya en 1984 junto algunas garantías esenciales en nuestro régimen con los señores senadores Lafferriere, Menem jurídico para poner coto a los excesos y a la y Nápoli presenté el primer antecedente de arbitrariedad de los acreedores. Se llegó incluso estos últimos tiempos tendiente a solucionar el al absurdo de eliminar de hecho un principio problema creado por el sistema de indexación fundamental de nuestro derecho de las obliga- que no acompañó a la política de ingresos, ciones cual es el efecto cancelatorio y liberatorio fundamentalmente los salarios, a partir de 1976. del pago. No quiero abundar en las consideraciones que A los treinta días de acordado un préstamo y se efectuaron por aquel entonces para tratar de pagada la primera cuota, se debía más que con hacer justicia con todos aquellos que debieron la operación original de crédito. Y como el saldo recurrir al mutuo con el fin de solucionar sus aumentaba v disminuía el plazo de amortiza- problemas. ción, el crecimiento de la cuota llegaba a ser Con estas pocas palabras dejo sentada la casi exponencial. De allí entonces que tenía- adhesión de nuestro bloque —esperamos que mos dos consecuencias: por una parte, la eco- sea por última vez— para dar una solución nómica, que implicaba la bancarrota y el que- definitiva a la angustiosa situación por que atra- branto de quienes habían obtenido tales crédi- viesan todos aquellos que han debido firmar tos; por otra parte, el problema social y político este tipo de contratos, lo que los perjudicó de esta legión interminable de deudores que notablemente. (Aplausos.) veían frustradas sus esperanzas. Sr. Presidente.— Tiene la palabra el señor Para terminar, señor presidente, debo mani- senador por Mendoza. festar que estarnos sancionando una iniciativa Sr. Mathus Eseerihuela. Señor presidente: que realmente configura una reparación que quiero fundar brevemente mi voto favorable al tiene visos históricos contra esta iniquidad de tratamiento sobre tablas del proyecto que no la política económica del "proceso de reorgani- dudo hemos de considerar. zación nacional". Nos vamos a abocar a la consideración de la Como dijo el señor senador Saadi, en la enti- solución legislativa de una de las consecuencias dad que lideró la protesta, Unidevi, y en la más dolorosas de la política económica y finan- persona de Edgardo Civit Evans, mi comprovin- ciera que instrumentó el "proceso de reorgani- ciano, nosotros queremos rendir homenaje a es- zación nacional" mediante la circular 1.050. Es- ta multitud de víctimas en nuestro país que ta fue la herramienta casi diría satánica, que hoy ven cómo el Parlamento nacional, a través aplicó un régimen financiero distorsionado, ca- de nuestro voto, viene a darle una solución jus- racterístico de la patria financiera. ta, equitativa y, por lo tanto, razonable. (Aplau- sos en las bancas y en las galerías.) Vemos que el desfile incesante de las vícti- mas del sistema aún continúa por los estrados Sr. Presidente. — Si no se hace uso de la pa- de nuestros tribunales; muchas veces vinieron a labra, se va a votar la moción de tratamiento golpear las puertas del parlamento nacional en sobre tablas formulada por el señor senador por busca de una protección equitativa y justa, que Catamarca. el Congreso podía brindarles cuando los legis- —La votación resulta afirmativa.

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Sr. Presidente. — Por Secretaría se dará lec- en algunos casos, incluso la 1.050 resultaba más tura. favorable que las actualizaciones que se están —Se lee nuevamente el proyecto de ley realizando en algunas instituciones financieras que figura en el punto V (10) de los Asuntos en este momento. Entrados. Quería hacer estas consideraciones, señor presidente, para justificar mi adhesión y mi voto Sr. Presidente. — En consideración en general. favorable al proyecto que estamos tratando. Sr. Mauhum. — Pido la palabra. Sr. Presidente. — Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor senador por Córdoba. —La votación resulta afirmativa. Sr. Mauhum. — Señor presidente: después de Sr. Presidente. — En consideración en parti- una larga espera y de sucesivas prórrogas de cular. leyes que suspendían las ejecuciones de créditos hipotecarios para la vivienda, hoy estamos en —Se lee el artículo 19. condiciones de sancionar un proyecto que realmente permitirá cambiar sustancialmente este Sr. Lafferriére. — Pido la palabra. sistema equivocado y errado que seguramente Sr. Presidente. -- Tiene la palabra el señor provocó dificultades innumerables y daños im- senador por Entre Ríos. portantes a un sector grande de deudores. Sr. Lafferriére. — Señor presidente: decía el Este trabajo se ha hecho sobre la base de la señor senador Villada, hace algunos momentos, sanción que dictara el año pasado este cuerpo que este tema había comenzado a tratarse en el y, además, tomando en consideración el pro- Senado hace ya dos años, mediante un proyecto yecto de ley que remitiera el Poder Ejecutivo que firmábamos junto con los señores senado- en agosto de este ario. De esta manera, con de- res Nápoli y Menem. dicación, inteligencia y prudencia, se ha podido Ese proyecto fue aprobado luego de intensos elaborar este proyecto, que contó con el voto debates; y después de un año de estudio en unánime de la Cámara de Diputados y que hoy comisión, por una clara mayoría de los señores está a consideración del Honorable Senado. senadores. En esta sanción habíamos estableci- El proyecto ha subsanado dificultades graves do un marco de aplicación amplio que, por su- que ofrecía la sanción que oportunamente dic- puesto, tenía criterios de razonabilidad que ten- tara el Senado. Ha corregido algunos errores dían a impedir injusticias, pero que prefería, que también contenía el proyecto del Poder en el caso de duda, abrir la puerta para que los Ejecutivo. Quizás ha dejado de prevenir algu- deudores se incorporaran al sistema de la ley nas situaciones especiales que hubiera sido pru- al que ellos quisieran acogerse. Ello fue así a dente considerar si lo que se quiere realmente efectos de evitar que por una meticulosidad con esta ley es proteger a sctores desposeídos exagerada quedaran casos aislados sin tener la que han resultado perjudicados por la perver- protección de la norma legal sancionada. sidad del sistema. El artículo 19 de la sanción del Senado decía: Cuando consideramos el año pasado la ini- la presente ley tiene por objeto el restableci- ciativa que finalmente tuvo sanción, recuerdo miento del equilibrio de las prestaciones con- que el señor senador Trilla intentó introducir tractuales emergentes de los mutuos con o en el artículo 1° la previsión de que la ley no sin garantía hipotecaria que fueran destinadas alcanzaba a los bienes suntuarios. No fue posi- a financiar la construcción, adquisición, refac- ble hacerlo; sin embargo, lo tuvo en cuenta el ción y/o ampliación de viviendas que se encuen- proyecto del Poder Ejecutivo; pero lamentable- tren habitadas por el grupo familiar directo, o mente el despacho aprobado en la Cámara de que en su origen se destinaron a cancelar otro Diputados lo ha vuelto a suprimir. Con buen apoyo crediticio con similar finalidad". criterio, la Cámara de Diputados ha eliminado Esa redacción tenía por objeto proteger a la derogación de las distintas circulares, entre aquellos que habían contraído créditos para al- ellas la 1.050, que preveía el proyecto del Po- gunas de esas finalidades o que, en el momento der Ejecutivo. Y lo ha hecho —digo— con ben de sancionarse la ley, estuvieran habitando como criterio porque el proyecto mantiene la posi- vivienda única del grupo familiar directo, el bilidad de que algunos deudores —los que quie- inmueble adquirido, refaccionado o ampliado en ran— continúen con el sistema de crédito vi- virtud del mutuo que era contemplado por dicha gente, porque la experiencia ha demostrado que ley.

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La Cámara de Diputados, para tener coheren- Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor cia con el artículo 19 de las sucesivas prórrogas senador por San Luis. que nosotros fuimos sancionando a medida que Sr. Rodríguez Saá.— Los señores senadores iba trascurriendo el tiempo y no podíamos lo- que nos han precedido en el uso de la palabra grar la sanción definitiva del régimen legal inte- Inin explicado el sentido y el alcance de esta ini- gral, había definido el ámbito de aplicación de ciativa. El sentido político es, fundamentalmente, otra manera, mediante un artículo que es similar el desagravio por las inequidades e injusticias al que aquí se enuncia corno primreo. Dice así: cometidas dure--te la época de la dictadura con "la presente ley coniprende todas las relaciones esta nefasta circular 1.050, que en realidad fue emergentes de los contratos de mutuo celebra- una manera de institucionalizar la usura en el dos por las entidades financieras regidas por la país. ley 21.526, instrumentadas mediante escritura Esta tiene un sentido jurídico, económico pública con garantía real inscripta, o mediante y político: dar solución a los casos de todos aque- boleto de compraventa que tenga fecha cierta, llos que adquirieron viviendas con mutuos hipo- y que tuvieron por objeto adquirir, construir, tecarios y se vieron enredados por esta circular ampliar o refaccionar la vivienda única de uso usuraria. Y en vez de dejar librada la relación propio y permanente del deudor y/o única de contractual a los precios e indexaciones que de- uso de su grupo familiar en línea directa de termine la usura, se la liga ahora con el salario ascendencia o descendencia". de los trabajadores. Es en realidad la mejor ma- Esta redacción que parece más estricta y nera de restablecer la justicia y mantener la quizás más depurada desde el punto de vista equidad. jurídico, ha dado pie sin embargo para que, al En el espíritu de todos los señores senadores aplicar las leyes de prórroga exista una inter- —estamos todos de acuerdo en que esto sirva pretación judicial en extremo restrictiva, ya que como interpretación auténtica— está que el ar- ha llegado a exigir para la aplicación de esa tículo 10 alcance a todas las relaciones y todos prórroga que la finalidad de vivienda para uso los mutuos hipotecarios relacionados con la cir- del grupo familiar directo haya sido inscripta cular 1.050; insisto: a todos. en el instrumento en que se pactó el mutuo, no Así lo establece el propio artículo 1° cuando haciendo lugar a la próiroga ni siquiera en los dice que están incorporadas todas las relaciones. casos en los que es utilizado el bien como vi- Usa este vocablo: "todas". De manera tal que vienda de la persona que lo ha contratado, por- ésta es la interpretación auténtica. que esta finalidad no figura inscripta en el docu- Si algún juez pretende equivocadamente in- mento que instrumentó el crédito originario. terpretar esta norma de manera restrictiva, dejan- Como nosotros ahora estamos sancionando do afuera algún caso, no está captando el senti- una norma de similar redacción integrándola al do de cómo nosotros votamos la ley. régimen definitivo, quiero preguntar —para que Por política parlamentaria, creo que conviene sirva como interpretación auténtica para el caso aprobar el texto hoy tal cual está, porque dare- de que deba ser aplicada y evitar que sancione- mos solución a casi el ciento por ciento de los ca- mos una ley, que en última instancia, no solu- sos. Los otros deberán atenderse por vía de la cione ningún problema— al presidente de la interpretación judicial. Si los jueces no interpre- Comisión de Legislación General cuál ha sido tan la norma como nosotros queremos, nos vere- el criterio usado para aconsejar la sanción del mos obligados —tendríamos el compromiso mo- texto que viene de la Cámara de Diputados. ral— a dictar una nueva ley que mejorara la Personalmente estimo que sería mejor volver presente y ampliase los casos para que todas las al texto originario del Senado, mucho más claro, relaciones contractuales quedaran comprendidas mucho más amplio, y que permite la incorpo- en esta legislación. (Aplausos en las galerías.) ración nítida de la mayoría de los casos para No demoremos la sanción; alcancemos la so- acogerse a este régimen. Pero también entiendo lución para la casi totalidad de los casos. Y así que la proximidad de la finalización del período establecemos una suerte de axioma: entre la 1.050 ordinario de sesiones puede aconsejar la san- y el salario de los trabajadores, los senadores de ción de este proyecto, y estimo que esta oscu- la Nación estamos en favor de éstos y del sacri- ridad —o al menos, esta posible doble interpre- ficio que realizan a diario. tación— puede quedar subsanada con la inter- Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- pretación auténtica del presidente de la Comi- nador por Córdoba. sión de Legislación General. Sr. Mauhum. — Señor presidente: no sé si ha- Con esto dejo hecho la pregunta y planteada bré entendido bien las expresiones del señor la observación. miembro informante pero si significa que este

do de septiembre de 1986 CAMARA DE SENADORES DE LA NAC1ON 2841 régimen alcanza a todos los créditos otorgados crédito era para vivienda única, si realmente en virtud de la circular 1.050, quiero destacar cumplen todos los requisitos de esta definición, que ése no es precisamente el espíritu del ar- están comprendidos en el régimen del presente tículo 1°. Consecuentemente, mal pueden servir proyecto de ley y ninguna argucia o argumenta- de interpretación judicial expresiones de esta na- ción forzada puede excluirlos de su texto. Este turaleza cuando se contradicen abiertamente con es el sentido de mi aclaración y así lo dejo plan- el espíritu del proyecto de ley. teado. Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor senador por La Pampa. nador por San Luis. Sr. Berhongaray. — Señor presidente deseo ratificar las expresiones vertidas con anterioridad, Sr. Rodriguez Saá. — Hago mía la aclaración especialmente las del señor senador Laferriére del señor senador por Entre Ríos. y el miembro informante, señor senador Rodrí- Hubo alguna jurisprudencia aislada que inter- guez Saá. Creo que esta interpretación auténtica pretó que los mutuos, cuando en el contrato ori- que ha dado el presidente de la Comisión de ginario no figura la expresión "vivienda única", Legislación General es la que corresponde. no quedaban comprendidos dentro de esta pró- Quiero solamente agregar que a los efectos de rroga. Esta era una interpretación restrictiva que evitar cualquier duda y obviamente no entorpe- iba en contra de la norma que dictarnos. cer la sanción de este proyecto de ley —que que- Lo que debe quedar en claro es que los jueces daría definitivamente sancionado—, se debe re- deben interpretar el artículo 1° literalmente y en comendar al Poder Ejecutivo que al reglamentar sentido amplio. la ley se recoja expresamente esta interpretación Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- auténtica que ha formulado el presidente de la nador por Córdoba. Comisión de Legislación General. Sr. Mauhum. — Señor presidente: respeto la Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- inquietud del señor senador Lafferriére; quizás nador por Entre Ríos. el artículo 1° pudo ser más amplio y contemplar Sr. Laferriére. — Señor presidente: he escucha- la situación que él plantea. do con atención la respuesta del presidente de la Pero aclaro debidamente que tal corno está Comisión de Legislación General y la observa- redactada la norma, consideramos se refiere a ción formulada por el señor senador por Cór- los créditos instrumentados en escritura pública doba. Creo interpretar de ambas intervenciones o en boleto de compraventa con fecha cierta que aquí no se trata de afirmar que todos los ca- destinados a la compra o refacción de vivienda. sos de créditos contraídos por la circular 1.050 De tal manera que ante esa claridad mal podría entran en el trámite de este proyecto de ley. extenderse a otras situaciones como la expuesta No fue ése el pedido de aclaración que hice sino por el señor senador Lafferriére, que acepto es que me refería al caso... una preocupación digna de considerar, pero no Sr. Mauhum. — ¿Me permite, señor senador? está prevista en el proyecto de ley. Sr. Laferriére. — Termino inmediatamente, se- Pienso que la interpretación que pueda hacer- ñor senador. se a través de nuestras expresiones en el recinto Sr. Mauhum. — Esa no fue la aclaración que no va a servir para la aplicación judicial o para usted hizo. la eventual reglamentación que el Poder Ejecu- Sr. Laferriére. — Yo dije que los créditos enun- tivo formule a esta norma legal. ciados en el artículo P no necesitan tener esa Sr. Presidente. — Si no se hace uso de la pa- aclaración en el instrumento originario que mo- labra, se va a votar el artículo P. tivó el crédito sino que ésta es una cuestión de hecho que puede ser acreditada debidamente en —La votación resulta afirmativa. juicio aunque no figure en el boleto, en contrato de mutuo o en la escritura. Sr. Rodríguez Saá. — Pido la palabra. Este es el sentido de la observación. En última instancia, con esta interpretación y la clarifica- Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- ción que el Poder Ejecutivo efectúe mediante nador por San Luis. la reglamentación, se va a dar una solución ní- Sr. Rodríguez Saá. — Atento a las expresiones tida a este tema. En otras palabras, todos aque- aquí vertidas sugiero que se adopte como inter- llos incluidos en la redacción del artículo 10, que pretación auténtica la propuesta por el señor se- han sido víctimas de la circular 1.050, hayan nador Lafferriére y compartida por el señor aclarado en la escritura originaria o no que el senador Berhongaray y quien habla, o la del se-

2842 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 21. flor senador Mauhum. Corresponde que la Cá- Aspiramos a que con la aprobación del trata- mara adopte —reitero— una sola interpretación miento sobre tablas de este proyecto el Senado auténtica. de la Nación comunique al Poder Ejecutivo su Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- anhelo para que, por intermedio del Ministerio nador por Córdoba. de Trabajo, disponga en forma urgente la adop- ción de medidas conducentes a solucionar el Sr. Marrhum. — La interpretación auténtica conflicto que mantienen los trabajadores cose- no resulta de una resolución de la Cámara sino cheros del Ingenio Ledesma S.A. con esa em- de las expresiones de cada uno de sus integran- presa. tes; en consecuencia, mal puede resolver el Fundamentamos nuestro pedido en conside- cuerpo lo quo pretende el señor senador Rodrí- raciones realistas que hemos analizado en forma guez Saá. objetiva. —Se leen y aprueban los artículos 29 a 18. Desde hace diez días, aproximadamente, más —El articulo 19 es de forma. de tres mil trabajadores cosecheros, denomina- dos zafreros, del Ingenio Ledesma SA. se en- Sr. Presidente. — Queda definitivamente san- cuentran con sus mujeres e hijos en las calles de cionado el proyecto de ley. San Salvador de Jujuy luego de haber realizado Se harán las comunicaciones correspondientes. una marcha a pie desde sus lugares de trabajo (Aplausos en las galerías.) —alrededor de 120 kilómetros—, como expre- Sr. Nápoli. —Pido la palabra. sión de un antiguo reclamo que no ha sido es- Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- cuchado y que se refiere a las liquidaciones que nador por Río Negro. se les efectúan y a las condiciones que rigen Sr. Nápoli. — Solicito que se deje constancia para el con-lienzo y cese de sus tareas diarias. de que ha sido aprobado por unanimidad. Los trabajadores han recurrido a diversas autoridades sin haber obtenido hasta ahora una Sr. Presidente. — Así se hará, señor senador. solución, debido a que la empresa estima que Sr. Murguía. — Pido la palabra. no debe cambiar sus sistemas, a pesar de las Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- demostraciones que los obreros efectúan respec- nador por Santa Cruz. to de la razonabilidad de sus quejas. Sr. Murguía. — Solicité la palabra para hacer De acuerdo con la información que procede una aclaración con respecto al artículo 12, pero de la empresa, el sistema de trabajo, sucinta- como el proyecto ya ha sido aprobado quiero mente expuesto, es el siguiente: para el levanta- que se deje constancia de mi inquietud. miento semimecanizado de la cosecha de la ca- ña de azúcar, el trabajador y su "cuarta" —grupo 9 familiar autorizado a acompañar al titular en CONFLICTO DE COSECHEROS DEL INGENIO su tarea—, debe efectuar el corte, y pelada de LEDESMA S. A. Y DE OBREROS DE LA la caña en su caso, en el sector que le es asig- MINA PIRQUITAS nado con indicación de la "rayas" que debe Sr. Presidente. — Se encuentra reservado el trabajar. proyecto de comunicación de los señores sena- Cumplido el corte, la caña es levantada por dores Martiarena y Benítez, por el que se soli- medios mecánicos y colocada en camiones de la cita se dispongan las medidas correspondientes empresa, que la transporta hasta la báscula de para dar solución al conflicto que mantienen los la patronal, ubicada dentro del "canchón" del trabajadores cosecheros del Ingenio Ledesma ingenio. El pesaje se practica en esa báscula, S.A. vinculada con un sistema computarizado que de- Por Secretaría se va a dar lectura. termina el tonelaje que, dividido entre las cantidades de surcos cosechados sirve para la li- —Se lee nuevamente el proyecto de comu- quidación del haber de cada cosechero. nicación que figura en el punto XXIX de los Asuntos Entrados. Las liquidaciones para cada uno se practican cada quince días. Los trabajadores que efectúan Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor la labor en general son antiguos cosecheros de senador por Jujuy. la empresa, lo que les permite tener una estima- Sr. Martiarena. — Señor presidente: junto con ción del rendimiento de sus tareas, y expresan el señor senador Benítez planteamos en este re- su disconformidad con el sistema por lo siguien- cinto una situación de extraordinaria importante. El pago se efectúa según el tonelaje cosecha- cia social para nuestra provincia. do y no existe ninguna forma de control que

10 de septiembre de 1986 CANIARA DE SENADORES DE LA NACION 2843 tampoco el peso de lo cosechado por día. El za- Cada jornada de labor. Los cosecheros deben frero sólo conoce el resultado que indica la em- levantarse a las cuatro de la mañana para estar presa cuando a los quince días le es entregada a disposición de la patronal, que los hace trans- la liquidación quincenal. Además, los obreros portar desde el campamento de cosecheros hasta ven continuamente disminuidos los propios el sector donde se efectuará la zafra. La distan- cálculos que realizan según sus conocimientos cia entre esos dos puntos es variable y se esti- y experiencia, de manera que los montos de re- ma entre 5 y 20 kilómetros, según el desarrollo tribución aparecen notablemente mermados en de la cosecha. Como medio de transporte se em- relación con lo que ellos conocen haber traba- plean vehículos que no alcanzan para cubrir las jado. Muchos reciben liquidaciones quincenales necesidades, aun cuando los trabajadores y sus del orden de los setenta a cien australes por la cuartas" se hacinen en ellos. A pesar de eso labor cumplida por el conjunto de su familia. En deben esperar dos, tres y hasta cuatro horas pa- este tema la empresa ha hecho público que al- ra llegar al sector fijado y se le señale la tarea. gunos zafreros percibieron sumas de alrededor Al finalizar ésta, el trabajador y su "cuarta" quede 700 australes, lo que ha sido desmentido por dan nuevamente a la espera del medio de trans- los trabajadores. De todas maneras la cuestión porte a veces por varias horas. Como esto signo es salarial en el sentido de lo que dcbe per- nifica estar a disposición de la empresa sin poder cibir el trabajador, ya que eixste un acuerdo trabajar por fallas del sistema, los zafreros piden acerca del precio estipulado en función del to- que se les reconozca el equivalente a dos horas nelaje cosechado. La cuestión reside exclusiva- diarias de jornal, una por la espera de la mañana mente en la vigencia de un sistema que la em- y otra por la de la tarde. Es de hacer notar presa ha fijado y que induce a la desconfianza que cuando oscurece resulta imposible traba- constante de sus zafreros, por la falta de relación jar en el corte de la caña por la falta de visi- entre los números que establece la patronal y bilidad. los que estiman los obreros y por la falta de Como se ve, los problemas no son insupera- control e información diaria que padecen éstos. bles. Causa verdadera sorpresa que una entidad Por otra parte, los cosecheros señalan que des- empresaria de la capacidad organizativa y la pués de efectuar la recolección con los camio- potencialidad industrial y económica de Ledes- nes, quedan en el cerco cañas en cantidad varia- ma no haya podido zanjar estas dificultades que ble pero importante, que han sido cortadas por afectan a sacrificados trabajadores. ellos y que la empresa manda a recoger des- En algunos círculos se ha comentado —y de- pués de quedar terminado el sector; eso signi- bemos consignarlo par evitar malos entendi- fica trabajo ejecutado que no es computado en dos— que este paro y marcha de los zafreros el pago quincenal. Algo parecido sucede con las hacita San Salvador de Jujuy, no constituye una mermas que ocurren por efecto de pérdidas en expresión de lucha sindical sino una moviliza- el transporte y otras circunstancias. ción con propósitos políticos de organismos de Como solución para este problema los traba- signo izquierdista. Verdaderamente, no hemos jadores han sugerido que la empresa provea de advertido que así sea, y hemos podido compro- balanzas móviles para hacer le pesaje en cada bar personalmente que los trabajadores movili- sector y diariamente; o propugnan el sistema lla- zados en procura de soluciones a sus problemas mado del "surco patrón", que pasamos a expli- de trabajo, no están inducidos en su acción por car. En cada sector se toman dos surcos, esti- móviles políticos. Se trata de pobres cosecheros mados como término medio del estado de plan- realmente preocupados por obtener un justo mé- tación; se procede al corte de ambos surcos y todo que garantice la efectividad del fruto de se establece el peso medio; ese peso resultan- de su trabajo. Invocar otra cosa es una vana pre- te pasa a ser el "patrón" que se aplica a la tensión de desvirtuar el sentido de los reclamos cosecha de cada "raya" en todo el sector, sin y provocar reacciones que no corresponden. La consideración de lo más o lo menos que pueda población de la ciudad de San Salvador de Ju- resultar, y que favorecerá o perjudicará al traba- juy da testimonio de que ninguna expresión in- jador o a la empresa, según el caso. Se indica dividual o colectiva ha creado conflictos, a me- que este sistema da certeza a la remuneración nos que se puedan censurar los padecimientos que percibirá el cosechero, y que las diferencias de hambre, frío, falta de techo y sed, que aque- deben considerarse mínimas en relación con la jan a estos humildes trabajadores desplazados importancia de las cosechas. de sus lugares en la creencia de que la capital También es motivo de queja la forma como de la provincia les puede significar una aten- Ledesma ha organizado el comienzo y fin de ción y una solución vanamente esperada.

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Asimismo, se ha pretendido que este con- lución que puede significar la recomposición de flicto no merece ser atendido, porque una parte la paz social para una industria y una provin- de los trabajadores son bolivianos. Semejante cia que tienen tanta importancia en la vida eco- argumento es despreciable. Los trabajadores en nómica de la República. conflicto son en su mayoría argentinos, y los Por eso solicito que tratemos sobre tablas este bolivianos que también integran la caravana es- proyecto de comunicación, por el cual sólo le tán radicados en nuestro país y colaboran con pedimos al Poder Ejecutivo que por medio del los nativos en la dura faena de levantar cose- Ministerio de Trabajo agote las instancias para chas Con el sacrificio personal y de sus mujeres arribar a una solución y llegar a un arreglo. e hijos argentinos. No puede ser imposible el establecimiento del En síntesis, dejamos planteado un problema peso exacto de lo que cosecha el trabajador que puede ser solucionado con la actuación zafrero en su labor diaria y el valor de lo que comprensiva y firme de la autoridad del tra- corresponde pagarle. La cuestión es tan ele- bajo, que considere y en definitiva disponga mental que me daría un poco de vergüenza medidas que den satisfacción razonable a los plantearla en el Senado de la Nación si no reclamos de estos esforzados "zafreros" de nues- fuera que la realidad es mucho más impor- tra provincia. tante que todo lo que podamos decir aquí, Deseo agregar, para completar este informe porque pareciera que esta gente, que trabaja que fundamenta nuestra iniciativa, que hoy he para que nosotros endulcemos nuestras vidas recibido respuesta del señor ministro de Traba- con la producción del azúcar, formulara recla- jo de la Nación, a quien cursé oportunamente mos desmesurados. Pero lo que piden está en- dos telegramas sucesivos pidiéndole una más marcado verdaderamente dentro de una estric- activa actuación para dar solución a este pro- ta justicia. blema. Sr. Presidente. — En consideración la moción La respuesta del señor ministro de Trabajo de tratamiento sobre tablas formulada por el no es satisfactoria. Evidentemente, la delega- señor senador por Jujuy. ción de Trabajo en la provincia de Jujuy no ha Tiene la palabra el señor senador por Entre sabido lograr un acuerdo de las partes que ase- Ríos. gure una adecuada y razonable solución del in- Sr. Brasesco. — En nombre del bloque de la conveniente planteado. Parece que se han con- Unión Cívica Radical, deseo expresar que apo- formado con actuaciones de tipo administrativo, yaremos con nuestro voto afirmativo tanto el un tanto burocráticas, sin advertir que tres mil tratamiento sobre tablas como la aprobación cosecheros han llegado a pie a la ciudad de del proyecto de comunicación que acaba de San Salvador de Jujuy, desde una distancia de fundamentar el señor senador Martiarena. Lo 120 lcilómetros, reclamando únicamente que se haremos con el mismo sentido que sustenta el les respete su derecho a conocer diariamente señor senador. cuál es el kilaje de su labor y cuál es el que han Al mismo tiempo queremos proponer que, una obtenido junto a sus mujeres e hijos, dado que vez aprobada la iniciativa, se comunique inme- de acuerdo a ese peso reciben la paga. El úni- diatamente al Poder Ejecutivo ya que, de acuer- co objetivo es que quede garantizado ese dere- do con los trámites administrativos pertinen- cho de los cosecheros. tes, es muy posible que esas actuaciones for- Nosotros pretendemos que esta tarde —por- males relacionadas con el delegado del Minis- que es urgente—, el Senado dé alguna posibi- terio de Trabajo en la ciudad de Jujuy, sean lidad de solución. Esto está ocurriendo en nues- elevadas a la Dirección Nacional de Delega- tra ciudad desde hace diez días en forma con- ciones Regionales del ministerio para que al- tinuada: hay gente tirada en las calles, y a los gún funcionario de esa cartera se constituya costados de los ríos, y prácticamente no tienen en el terreno de los hechos y busque la solu- qué comer; sus mujeres e hijos han quedado ción adecuada a que se refirió el señor sena- abandonados en el cerco y tampoco tienen con dor Martiarena. qué aliviar sus propias necesidades. Entonces, Como expresé al principio, el bloque de la no es solución ninguna cualquier género de re- Unión Cívica Radical apoyará el tratamiento so- presión. bre tablas y aprobará la iniciativa. Me han comunicado hace apenas una hora Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor que erróneamente la policía de Jujuy ha creído senador por Catamarca. correcto disolver una manifestación de mujeres de zafreros del ingenio Ledesma utilizando ga- Sr. Saadi. — Señor presidente: he solicitado ses lacrimógenos. Este no es el género de sola palabra para adherir al tratamiento sobre

10 de septiembre de 1080 CAMMIA DE SENADORES DE LA NACION 2845 tablas y anticipar mi aprobación al proyecto No sabemos si mañana la prensa se ocupará presentado por el señor senador Martiarena. de esto, si dirá que tres mil compañeros andan Su exposición circunstanciada y emocionada huérfanos de apoyo, recorriendo las calles de es apenas un pálido reflejo de lo que está ocu- Jujuy, contando simplemente con la solidaridad rriendo en Jujuy en estos momentos. Es verdad de otros trabajadores. No lo sabemos, porque todo lo que aquí se ha afirmado. Por ello adhe- muchas veces la prensa •trata de involucramos rimos en todos sus términos a lo que acaba en otros problemas y no realiza una comuni- de expresar el señor senador Martiarena. cación exacta de la situación social que vive Pero deseo señalar que no es lo único que el país. sucede en Jujuy en este aspecto. Por ejemplo, En mi provincia, como en muchas otras, la los obreros de la mina Pirquitas tienen desde delegación de trabajo se encuentra en algunos hace tiempo un conflicto semejante y sin solu- casos a 350 ó 400 kilómetros del lugar donde ción ya que no interviene la autoridad ade- un obrero vive con su familia en un "torito", cuada y no está en manos del gobierno de desarrolla su trabajo y es explotado en el corte Jujuy el hecho de poder brindarla. de la madera. Por estas circunstancias, señor presidente, y Hace poco tiempo consideramos también el teniendo en cuenta los fundamentos ya for- problema de los compañeros de las provincias mulados con antelación por el autor del pro- del Chaco y de Formosa, la explotación de los yecto, solicito que esa solución sea extendida aborígenes en la costa del Pilcomayo. también a los obreros de la mina Pirquitas, de Pero esto sigue igual. Estas delegaciones del la provincia de Jujuy, que están atravesando ministerio no disponen ni siquiera de un ve- por una similar situación de tragedia en sus hículo; en muchos casos no tienen máquina de hogares debido a la no percepción de los sa- escribir ni papel carbónico; es decir, les faltan larios. En este sentido, es menester que la mano los elementos mínimos para poder trabajar. No tutelar del Estado llegue hasta allí para que se puede así aliviar la situación del hombre se cumpla con la legislación vigente en la ma- que trabaja. teria. Por ello, señor presidente, al aprobar este Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor proyecto de comunicación, los legisladores de- sellador por San Luis. bemos asumir también un compromiso moral Sr. Britos. — Señor presidente: en principio, para buscar una solución a estos problemas a deseo adelantar mi voto afirmativo. fin de que a nuestros hermanos que viven a Al escuchar las palabras pronunciadas pm' muchos kilómetros de la gran Capital les lle- el compañero Martiarena, me pareció estar en gue la justicia social, que pareciera que per- presencia del informe que hace muchos años manentemente no les queremos dar. Pero son produjera, justamente, Bialet Massé. Es increí- nuestros hermanos, aunque aquí en Buenos Ai- ble que ocurran estas cosas en el país; hace res nos olvidemos de ellos. Cuando las orga- tiempo consideramos un proyecto por el que nizaciones laborales, ejerciendo el derecho a el señor senador Brasesco denunciaba hechos peticionar, reclaman insistentemente una solu- ocurridos en determinado lugar de Entre Ríos. ción a estos problemas nos parece que no pue- Se presentó también un problema en la pro- den ocurrir. vincia del Neuquén con los compañeros de la Pero no es necesario irnos tan lejos. Aquí construcción; está el que plantea el compañero en el puerto, a dos o tres kilómetros de donde Saadi; también otros derivados de la explota- estamos sesionando, el compañero portuario ción en Tucumán de los trabajadores de la caña también es explotado. Para que se le dé una de azúcar, y algunos que han surgido en el jornada de trabajo ocurren a veces cosas in- sur de nuestro país, en la Patagonia. creíbles. Muchos de nosotros conocemos las Hace mucho tiempo que solicitarnos, tal vez denuncias pertinentes. con buen criterio, que el Ministerio de Trabajo Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor diera a sus delegaciones regionales la fuerza senador por San Juan. que debían tener y que creara subdelegacio- nes e inspectorías a los efectos de proteger a Sr. Gómez Centurión. — Señor presidente: en los compañeros trabajadores. nombre de los señores senadores representantes Pero cada vez que aprobamos un presupuesto del Movimiento Popular Neuquino, de los par- observamos que, lamentablemente, al ministe- tidos Liberal y Autonomista de Corrientes y del rio no se le dan los medios económicos nece- Partido Bloquista de San Juan, tal como decidi- sarios para realizar un trabajo acorde al mo- mos en la reunión de presidentes de bloque, voy mento que vivimos. a apoyar la moción de tratamiento sobre tablas

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formulada por el señor senador Martiarena y de que hagamos las gestiones pertinentes ante adelanto el voto afirmativo para el proyecto de el Poder Ejecutivo nacional para que Entre Ríos comunicación. Deseo expresar que compartimos sea incluida dentro de los alcances y beneficios totalmente la preocupación que ha puesto de de la citada norma legal. manifiesto, Esto se funda, señor presidente y señores Sr. Presidente. — Si no se hace uso de la senadores, en que Entre Ríos es una provincia palabra, se va a votar la moción de tratamiento limítrofe no solamente con la República Oriental sobre tablas formulada por el señor senador por del Uruguay sino también próxima a la frontera Jujuy. uruguayo-brasileña, ubicada a escasos kilóme- tros y, por esa razón, está vinculada a un ex- —La votación resulta afirmativa. traordinario tráfico comercial con la República Sr. Presidente. — Por Secretaría se dará lec- Federativa del Brasil. Un hecho de tipo diplomático relacionado con tura. la integración económica entre la República —Se lee nuevamente el proyecto de comu- nicación que figura en el punto XXIX de los Argentina y la República Federativa de Brasil Asuntos Entrados. impone la necesidad de urgir la creación de las condiciones allecuadas para la radicación de Sr. Presidente. — En consideración en general. pobladores e industrias, mejorar la infraestruc- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. tura y explotar los recursos naturales, así como también asegurar la integración de las zonas de —La votación resulta afirmativa. fronteras de Entre Ríos, para alentar y fomentar no solamente los vínculos espirituales y cul- Sr. Presidente.— En consideración en particu- turales sino también los lazos económicos entre lar. la población de nuestra zona y la de los países Si no se hace uso de la palabra, se va a votar limítrofes. con el agregado propuesto por el señor senador Con estas breves palabras, solicito el trata- por Catamarca. miento sobre tablas de este proyecto de comu- —La votación resulta afirmativa. nicación y su aprobación por parte del Honora- ble Senado. Sr. Presidente. — Queda aprobada la comu- Sr. Presidente. — En consideración la moción nicación I. Se procederá en consecuencia. de tratamiento sobre tablas formulada por el señor senador por Entre Ríos. 10 Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. INCLUSION DE ENTRE BIOS —La votación resulta afirmativa. EN LOS BENEFICIOS DE LA LEY 18.575 (ZONAS DE FRONTERA) Sr. Presidente. — Por Secretaría se dará lec- Sr. Brasesco. — Pido la palabra. tura. Sr. Secretario (Macris). — (Lee): Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor senador por Entre Ríos. El Senado de la Nación Sr. Brasesco.— Señor presidente: en la reu- nión de presidentes de bloque se ha resuelto Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a la tratar sobre tablas un proyecto de comunicación a través de los ministerios correspondientes, inicie mayor brevedad las gestiones necesarias para que En- del cual soy autor por el que se solicita al Poder tre Ríos sea incluida dentro de los alcances y beneficios Ejecutivo nacional que, a través de los ministe- de la ley 18.575, sancionada y promulgada en 1970. rios correspondientes, inicie a la mayor brevedad las gestiones necesarias para que Entre Ríos Luis A. J. Brasesco. sea incluida dentro de los alcances y beneficios de la ley 18.575, sancionada y promulgada en FUNDAMENTOS 1970. Señor presidente: La Legislatura de mi provincia resolvió, por Entre Ríos limita al Este con la República Oriental el voto unánime de sus miembros, dirigirse a los del Uruguay, hermanados por el río Uruguay. legisladores nacionales entrerrianos a los efectos En el año 1970 se sanciona y promulga la ley 18.575, sobre Zonas y Areas de Fronteras, Normas para su Des- arrollo e Integración. En el decreto reglamentario la pro- I Ver el Apéndice. vincia de Entre Ríos no es incluida como zona de fron-

10 de septiembre de 1986 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2847 tera, a pesar de que esta ley establece las previsiones 11 tendientes a promover el crecimiento sostenido del espacio adyacente al límite internacional de la República, ADECUACION DE LA ECONOMÍA, PRODUCCION Y VÍAS DE COMUNICACION como lo indica en su artículo 19. DE LA MESOPOTAMIA En la margen oeste de río Uruguay, en la provincia de Entre Ríos, existen zonas que presentan una debilidad Sr. Brasesco. — Pido la palabra. económica y demográfica que se hace necesario sub- Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor sanar. senador por Entre Ríos. Hace poco tiempo se firmó el Convenio de Integra- Sr. Brasesco.— Hay otro proyecto, del cual ción con la República Federativa del Brasil, al que se unirá la República Oriental del Uruguay. Por las debi- también soy autor, relacionado con el anterior, lidades antes mencionadas y en la necesidad de lograr para el cual voy a solicitar tratamiento sobre la integración en la Nación de estas zonas para poderlas tablas. insertar dentro de la política de integración latinoame- Se trata de un proyecto de comunicación por ricana, urge la creación de las condiciones adecuadas el cual se solicita al Poder Ejecutivo que pro- para la radicación de pobladores e industrias, mejorar la vea de estudios y proyectos a los gobiernos infraestructura y explotar los recursos naturales, como ase- de Misiones, Corrientes y Entre Ríos así como gurar la• integración de las zonas de fronteras al resto también que implemente todas las medidas ten- del país y, fundamentalmente, alentar y fomentar los dientes a adecuar la economía, producción y vínculos espirituales, culturales y económicos entre la vías de comunicaciones de la Mesopotamia a población de la zona y la de los países limítrofes, con- los convenios de integración económica con la forme a la polítea de integración latinoamericana del República Federativa del Brasil. gobierno. Entre Ríos, Corrientes y Misiones forman el Se adjunta al presente la resolución de la Honorable territorio mesopotámico, que es el de mayor Cámara de Diputados de la provincia de Entre Ríos, que contacto geográfico con la República Oriental integra estos fundamentos. del Uruguay, con la República Federativa del Luis A. 1. Brasesco. Brasil y con la República del Paraguay. Los nuevos convenios diplomáticos que ha Resolución de la Honorable Cámara de Diputados firmado nuestro país, traen como consecuencia de la Provincia de Entre Ríos la necesidad de que el gobierno nacional, en combinación y acuerdo con los gobiernos de Artículo19 — Dirigirse al Poder Ejecutivo de la pro- estas tres provincias, concrete todas las medi- vincia, manifestando que verla con agrado que inicie a das y realice todos los estudios necesarios para la mayor brevedad gestiones ante el Poder Ejecutivo na- adecuar la economía, la producción y las vías cional para que Entre Ríos sea incluida dentro de los de comunicación de modo tal que la integración alcances y beneficios de la ley 18.575/70. económica con la República Federativa del Bra- Art. 2° — Dirigirse a los señores senadores y diputados sil sea positivamente receptada por las econo- nacionales por Entre Ríos, manifestando que este cuerpo mías regionales de la Mesopotamia, vería con agrado inicien urgentemente gestiones ante el Con estos fundamentos dejo formulada la mo- Poder Ejecutivo de la Nación en el mismo sentido que ción de tratamiento sobre tablas y el pedido se indica en el punto precedente. de aprobación de este proyecto. Art. 39— Comuníquese, etcétera. Sr. Presidente. — En consideración la moción Sala de sesiones, Paraná, 30 de junio de 1986. de tratamiento sobre tablas formulada por el señor senador por Entre Ríos. Enrique Pereira J. Alberto Sarnpietro Si no se hace uso de la palabra, se va a Secretario Presidente Honorable Cámara Honorable Cámara votar. de Diputados de Diputados —La votación resulta afirmativa. —A la Comisión de Economías Regionales. Sr. Presidente. -- Por Secretaría se dará lec- Sr. Prcsidente. — En consideración en general. tura. Si no se hace uso de la palabra, se va a Sr. Secretario (Macris). — (Lee): votar. —La votación resulta afirmativa. El Senado de la Nación —En particular es igualmente afirmativa. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a través de la Secretaría de Planeamiento, Economías Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- Regionales y Comercio Exterior, provea de estudios y cación. Se procederá en consecuencia. proyectos a los gobiernos de Misiones, Corrientes y

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Entre Ríos, así como también implemente todas las me- Es sabido que estos convenios no han llegado didas, dentro de su competencia y jurisdicción, tendien- todavía al Congreso de la Nación para su tra- tes a adecuar la economía, producción y vías de comu- tamiento y aprobación, por lo que paracería, nicaciones de la Mesopotamia a los convenios de inte- con la redacción que tiene este proyecto, que gración económica con la República Federativa del estuviéramos dando una aprobación tangencial Brasil. Luis A. J. Brasesco. o subrepticia a esos acuerdos. Cuando éstos lleguen al Senado, por supuesto que nos vamos a expedir con respecto a ellos FUNDAMENTOS y los vamos a tratar en toda su profundidad y Señor presidente: extensión, ya que los hemos considerado y los La Mesopotamia argentina, constituida por las pro- seguimos considerando importantes para la Re- vincias de Entre Ríos, Corrientes y Misiones, por ser pública. Pero me parece que unir este tema al limítrofes con Brasil y Uruguay, a los cuales se encuen- de los convenios de integración económica con tra unida por los puentes Puerto Unzuó-Fray Bentos, la República Federativa del Brasil, cuando to- Colón-Paysandú, Concordia-Salto y Paso de los Libres- Uruguayana, también por ferrocarril, irregularmente por davía éstos no han llegado al Congreso para que navegación y por tierra firme; constituye una región ejerza la facultad constitucional de aprobarlos geográfica que adquiere gran importancia, por el trán- o rechazarlos, sería una incoherencia de orden sito internacional de personas y mercaderías por su co- constitucional. municación al gran centro consumidor de la ciudad de Propongo, si el señor senador Brasesco lo Buenos Aires por el puente ferrocarretero Zárate-Brazo acepta, que después de donde dice "...dentro Largo; a Santa Fe, por el túnel subfluvial Hemanda- de su competencia y jurisdicción ..." diga rías desde Paraná —salida natural de los productos bra- "tendientes a impulsar el desarrollo de la eco- sileños a Santiago de Chile—; al Chaco, por el puente nomía, producción y vías de comunicación de Corrientes-Resistencia, así Como también con el Para- guay por varias zonas. la Mesopotamia", de manera que no anticipe- A ello debemos sumar las características socioeconó- mos una opinión sobre los convenios que no micas que presenta esta región geográfica de nuestro han sido remitidos oficialmente al Congreso. país para concluir en la necesidad de que se concreten Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor estudios y proyectos, por parte de la Secretaría de Pla- senador por Entre Ríos. neamiento, Economías Regionales y Comercio Exterior Sr. Brasesco. —Estoy totalmente de acuerdo de la Nación e implementar medidas dentro de la corn- con el señor senador Martiarena. La intención petencia y jurisdicción de la Nación, que adecuen la ha sido la de adelantarnos a las consecuencias economía, producción y vías de comunicaciones de la que podría tener la aprobación de esos con- Mesopotamia a las realidades que surjan de los conve- venios. nios firmados con la República Federativa del Brasil. Do esta forma, los gobiernos de las provincias de El señor senador Martiarena tiene razón al Entre Ríos, Corrientes y Misiones podrán formular e decir que sería abrir una opinión sobre la via- implementar proyectos y políticas tendientes a concre- bilidad o no de dichos convenios. Por lo tanto, tar un reordenamiento económico que sirva para obte- acepto la enmienda que acaba de formular y ner beneficios de los instrumentos internacionales fir- la hago mía. Pero quiero que se ajusten las mados. denominaciones de las Secretarías de la siguien- Luis A. J. Brasesco. te forma: "... de Planificación, de Desarrollo Regional y de Industria y Comercio Exte- Sr. Presidente. — En consideración en general. rior ...". Tiene la palabra el señor senador por Jujuy. Sr. Presidente.— Si no se hace uso de la pa- Sr. Martiarena.— Señor presidente: estamos labra, se va a votar. totalmente de acuerdo en términos generales —La votación resulta afirmativa. con este proyecto de comunicación del señor Sr. Presidente. — En consideración en parti- senador Brasesco, en tanto y en cuanto tiende cular. a que se impulse el desarrollo de la economía, la producción y las vías de comunicación de la Si no se hace uso de la palabra, se va a votar Mesopotamia, y creemos que es importante no con las modificaciones introducidas por los se- sólo para la región sino también para el país. ñores senadores Martiarena y Brasesco. Sin embargo, debo hacer una observación de —La votación resulta afirmativa tipo constitucional, en cuanto el proyecto con- Sr. Presidente. — Queda aprobada la comu- signa en su última parte que esto se Itne a los nicación 1. Se procederá en consecuencia. fines de la integración económica con la Re- pública Federativa del Brasil. Ver el Apéndice.

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12 modificatorie de la última parte del artículo 79 , de la ley 20.091, sobre régimen de seguro y re- • REPUDIO DEL ATENTADO A LA SINAGOGA NEVE SHALOM, DE ESTAMBUL aseguro. Como interesa a todas las provincias, me pet.; Sr. Presidente. Ha quedado reservado el mito requerir pronto despacho para esa inicia- proyecto de declaración del señor senador Na- tiva, que se encuentra en la Comisión de Pre- pa y otros señores senadores por el que se supuesto y Hacienda. repudia el atentad) a la sinagoga Neve Shalom, —Asentimiento. de Estambul. Tiene la palabra el señor senador por Río Sr. Presidente. — Como hay asentimiento, se Negro. recomendará pronto despacho a la Comisión de • Sr. Nápoli. Señor presidente: debido a la Presupueste y Hacienda. urgencia del terna, solicito que este proyecto sea tratado sobre tablas. 14 Pido disculpas a los señores presidentes de bloque, con los que ayer mantuvimos una re- PEDIDO DE PRONTO DESPACHO unión, por no haber presentado este proyecto, Sr. Bravo Herrera. — Pido la palabra. ya que desgraciadamente este tema surgió en Sr. Presidente.-- Tiene la palabra el señor horas dé la mañana de hoy. Por ese motivo les senador por Salta. pediría a los señores senadores, que si lo estiman conveniente, tratemos este asunto sobre Sr. Bravo Iterrera.— El 24 de septiembre del tablas en esta sesión. año pasado planteé una cuestión de privilegio por expresiones de un legislador provincial ,ver- Sr. Presidente. — En consideración la moción tidas en la Cámara de Diputados de Salta. de tratamiento sobre tablas formulada por el Esta cuestión de privilegio fue. registrada ba- señor senador por Río Negro. jo el número 671 y está radicada en-la Comisión Si no se nace uso de la palabra, se va a votar. de Asuntos Constitucionales. —La votación resulta afirmativa. En razón del tiaapo transcurrido voy a pedir su pronto despacho. Sr. Presidente. — Por Secretaría se dará lec- —Asentimiento. tura. —Se lee nuevamente el proyecto de decla- ración que figura en el punto XXXIX de Sr. Presidente. — Como hay asentimiento, se los Asuntos Entrados. recomendará pronto despacho a la Comisión de Asuntos Coilstitueionalés. Sr. Presidente. — Se va a llamar para votar. 15 —Así se hace. —Después de unos instantes. TRASLADO DE FERIADOS NACIONALES OBLIGATORIOS A LOS LUNES Sr. Presidente. — En consideración en general. Sr. Presidente. — Corresponde considerar un Si no se nace uso de la palabra, se va a votar. terna que tenía prelerencia: el dictamen de la —La votación resulta afirmativa. Comisión de Legislación General en él proyecto —En particular es igualmente afirmativa. de ley del señor senador Gil y otros señores senadores per el :me se trasladan feriados na- Sr. Presidente. Queda aprobada la declara- cionales obligatorios a los lunes. ción. Se procederá en consecuencia. Por Secretaría se dará lectura. Sr. Secretario (Maeris). — (Lee): • 13 Dictamen de comisión . PEDIDO DE PRONTO DESPACHO Honorable enudo: Sr. Benítez. — P;do la palabra. Sr. Presidente. — 'llene la palabra el señor se- Vuestra Comisión de Legislación General ha considerado el proyecto de ley de los señores Senadores Gil, nador por jujuy. Nápoli, Sánchez y Margina por el que se trasladan los Sr. Benítez.— Con fecha 28 de mayo de 1985, feriados nacionales obligatorios cuyas teclas .coincidatt junturneute con mi compañero de bancada, el con los días martes y miércoles al lunes anterior, y los senador ,Martiarena, presente un proyecto de ley que coincidan con jueves y viernes al lunes posterior; y,

2850 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 219 por las razones que dará el miembro informante, os En la legislación extranjera encontramos que países aconseja su sanción. como Estados Unidos de Norteamérica, traslada a los De conformidad con el artículo 102 del reglamento, días lunes la mayoría de sus feriados nacionales. Fran- este dictamen pasa directamente al orden del día. cia, cuando los feriados son en martes o jueves, se de clara día no laborable el intermedio. Uruguay corre Sala de la comisión, 25 de junio de 1986. las fiestas religiosas y nacionales para prolongar el fin Alberto J. Rodríguez Sad. — Jorge A. Cas- de semana. tro. — Vicente I,. Saadi. — Arturo I. Unicamente quedarían exceptuados del traslado los Jiménez Montilla. — Antonio T. Berhon- días 19 de mayo, 19 de enero, 25 de diciembre y el garay. viernes santo, porque son feriados que se festejan universal y simultáneamente. Conforme a nuestra idiosin- PROYECTO DE LEY „ crasia, cabe señalar que los días 19 de enero, 25 de El Senado y Cámara de Diputados, etc. - - diciembre y viernes santo, son días de celebración cristiana. Artículo — Los feriados nacionales obligatorios Hace pocos días se realizó en la Capital Federal el cuyas fechas coincidan con los días martes y miércoles VII Congreso Argentino de Turismo, y entre los anhe- serán trasladados al día lunes anterior. Los que coinci- los y conclusiones de los congresales se plasmó como dan con días jueves y viernes serán trasladados al día uno de los puntos elementales, el pregonar ante el lunes siguiente. Congreso Nacional, el dictado de ma ley en este sentido. Art. 29—Los días lunes que resulten feriados por En la democrática Argentina de hoy, un proyecto de aplicación del artículo precedente gozarán en el aspecto esta naturaleza se hace imprescindible. Pues, con él se remunerativo de los mismos derechos que establece la consigue una revalorización de la economía nacional, legislación actual respecto de los feriados nacionales una evolución en el orden cultural, político, jurídico y obligatorios. social. Art. 39— Se exceptúan de la disposición del artículo Por todas estas razones, vengo a solicitar el voto 19 los feriados nacionales correspondientes al viernes favorable de esta Honorable Cámara a tan benéfico y santo, 19 de mayo, 25 de diciembre y 19 de enero. oportuno proyecto. Art. 49— Comuníquese al Poder Ejecutivo. Francisco Gil. — Antonio O. Nápoli. — Li Francisco Gil. — Antonio O. Nápoli. — Li bardo N. Sánchez. — Edgardo P. V. bardo N. Sánchez. — Edgardo P. V. Murguía. Murguía. Sr. Presidente. — En consideración en general. FUNDAMENTOS Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Señor presidente: —La votación resulta afirmativa El presente proyecto surge como consecuencia de haber palpado la realidad de nuestro país y de haber comprendido que la misma necesita ser reglamentada Sr. Presidente. — En consideración en par- con el fin de lograr una organización social más óp- ticular. tima en cuanto a los feriados nacionales se refiere. —Se leen y aprueban los artículos 19 y 29. El trasladar los días feriados al lunes anterior o pos- —Se lee el artículo 39. terior, según sea que corresponda a martes o miércoles y a jueves o viernes, no implica subalternizar las gran- Sr. Martiarena. — Pido la palabra. des fechas de la nacionalidad, sino que conlleva a una revalorización de las mismas. Lo que se pretende tras- Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- ladar es el feriado de las fechas patrias pero no el nador por Jujuy. festejo. El festejo se podrá realizar en las mismas fe- Sr. Martiarena. — Estimo que hay fechas que chas de conmemoración y en los lugares de trabajo. no pueden dejar de incluirse en la excepción La prolongación automática del descanso semanal que prevista en el artículo 30. Me refiero concreta- se logra de esta manera, permitirá un mejor ordena- mente al 25 de Mayo, al 0 de Julio, al 20 de miento de la producción industrial y del trabajo admi Junio y al 17 de Agosto. nistrativo, a la vez que incrementará el miniturismo y éste permitirá reequilibrar la economía nacional me- No concibo que, en virtud de esta ley, puedan diante la redistribución de los ingresos nacionales, in- ser trasladadas estas fechas y recordarse en otros fundir una conciencia clara de la comunidad de inte- días, pues rememoran hechos históricos trascen- reses y desarrollar actividades favorables para la eco- dentes. nomía del país. Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- Este ordenamiento interno nacional va a impedir que nador por Río Negro. jornadas no laborables en días intermedios de la semana, interrumpan la continuidad de la tarea, evitando a Sr. Nápoli. — El señor senador Martiarena disminuyendo el ausentismo. propone incluir en este artículo cuatro fechas.

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He hecho consultas con los demás firmantes del Con esta norma que proyectamos pretende- proyecto, y se ha accedido a incluir aquí al mos incentivar el miniturismo en los lugares 25 de Mayo y al 9 de Julio. donde es importante o en los que inclusive cons- No dejo de reconocer la importancia trascen- tituye la única fuente de recursos. dental que tienen los otros feriados. Son nueve s manifestaciones formuladas recientemente los feriados nacionales, y si se accediera a lo por el señor senador Martiarena son muy co- solicitado por el señor senador Martiarena el rrectas pero el proyecto en consideración tiene proyecto en discusión quedaría circunscripto a una finalidad distinta al proponer que se corra uno o dos. la fecha. Por lo tanto, sugeriría al seriar senador Mar- Sr. Presidente. —Tiene la palabra el señor tiarena que aceptara la Inclusión en el artículo senador por San Juan. 39 solamente del 25 de Mayo y del 9 de Julio. Sr. Gil. — Con relación a las expresiones ver- Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor se- tidas por el señor senador Martiarena deseo nador por Jujuy. aclarar que el proyecto de ley en consideración que propicia trasladar al lunes los feriados na- Sr. Martiarena. — Voy a insistir, señor presi- cionales obligatorios es muy importante porque dente. fomenta el miniturismo en el país. Sabemos No quiero hacer ningún repaso histórico de que no se logrará una corriente turística de una la cuestión, pero el 20 de junio es un día impor- semana, pues con la aplicación se consiguen tante en la tradición argentina. No es solamente tres días seguidos, pero ell? influye muchísimo la recordación del doctor y general Manuel en la economía y el turism3 nacional. Belgrano, sino de la obra que nos legara: nues- Otros países han adoptado normas similares tro más importante símbolo patrio. Es, además, a la que ahora se propicia. Por ello, solicito que un día que en la tradición argentina está indi- se apruebe tal como está redactado el artículo 39. cado para el juramento de fidelidad a la bandera. De manera que decir que vamos a tras- Sr. Presidente.— Tiene la palabra el señor ladar la fecha de ese juramento a cualquier otro senador por San Luis. día de la semana para favorecer el prurito de Sr. Rodríguez Saá. — En mi carácter de presi- alguna gente de tomar un largo fin de semana dente de la Comisión de Legislación General, con fines turísticos, no me parece del todo aclaro que el proyecto fue despachado por una- conveniente. nimidad. El sentido del proyecto es fomentar En cuanto al 17 de agosto, no concibo que la el miniturismo y posibilitar un fin de semana fecha que recuerda la hora precisa en que el largo que permita a la familia estar junta y general San Martín pasó a la inmortalidad con aumentar la convivencia del grupo familiar. un acto que se ha hecho carne en el espíritu En el dictamen en consideración se ha tenido nacional y en toda la República, pueda ser tras- en cuenta la legislación de otros países que sola- ladado a un principio de semana por la arbi- mente no trasladan los feriados considerados trariedad de una ley. universales, los que en todos los países se fes- Creo que estas son fechas que hacen al sen- tejan el mismo día, como la Navidad y el 1° timiento público y que aunque pretendiéramos de enero, en muchos el 19 de mayo. En el trasladarlas, el día de San Martín va a seguir supuesto de las fiestas de carácter nacional, se siendo el 17 de agosto y en esa fecha se recor- traslada el feriado, pero tal como aclaró el señor dará en todo el país. senador Nápoli, igualmente se puede festejar en De tal manera estaríamr s contradiciendo ese ese día por vía administrativa. Es decir, la consentimiento público si excluyéramos fechas de memoración no se traslada al lunes; lo que se tan notable trascendencia para todos. corre es el día no laborable. Por ejemplo, en los cuarteles se podrá continuar realizando el jura- Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor mento a la bandera el 20 de junio; es decir, se senador por Río Negro. podrá conmemorar en esa fecha pero ese día Sr. Nápoli. — Creo que las expresiones que será laborable. acaba de pronunciar el señor senador Martia- Este es el sentido del proyecto de ley en rena son muy sensatas. Pero lo que se establece consideración y lo expresado en la Comisión de en los fundamentos del proyecto es que se tras- Legislación General para formular el dictamen. lade el feriado pero no el festejo, el que se conti- De todas maneras, la comisión no se opone —si nuará realizando en los establecimientos educa- los autores del proyecto lo aceptan— a que se cionales o en los lugares adecuados en las fechas agregue en el artículo 39 el 25 de Mayo y el correspondientes. 9 de Julio.

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Sr. Presidente.— Tiene la palabra el señor se- ticia y de Presupuesto y Hacienda, en el pro- nador por la Capital. yecto de ley venido en revisión sobre creación Sr. de la Rúa. —Deseo formular una reflexión de un juzgado federal de primera instancia en dirigida al señor senador Martiarena. Jollín, Buenos Aires. Tal como está estructurado actualmente el Por Secretaría se dará lectura. régimen de los feriados nacionales, se produce Sr. Secretario (Macris). —(Lee): en la práctica que en las escuelas la celebra- ción se realiza el día anterior y no en la misma Dictamen de comisión fecha establecida para la rece); dación. Al gene- Honorable Senado: ral San Martín se lo evoca en las escuelas el 16 de agosto y no el 17, porque es feriado; el Vuestras comisiones de Interior y Justicia y de Pre- día de la bandera se festeja en las escuelas el supuesto y Hacienda han considerado el proyecto de 19 de junio, o sea el anterior, y lo mismo sucede ley en revisión, por el que se crea un juzgado federal con las restantes fechas. Pienso que con el tras- de primera instancia en Junio, provincia de Buenos Aires; y, por las razones que dará el miembro infor- lado del feriado al fin de semana se logrará que mante, os aconsejan su aprobación. los niños evoquen en las escuelas al prócer o al De acuerdo al artículo 102 del Reglamento del Ho- símbolo patrio y en los lugares de trabajo se norable Senado, este dictamen pasa directamente al guarde un minuto de silencio o se realice una orden del día. evocación conjunta de la fecha. Sala de comisión, lo de septiembre de 1985. Considero que el sentido de exaltación del festejo se logra mejor difiriendo el feriado que Celestino A. Marini. — Juan Trilla. — Jorge manteniendo el sistema actual. D. Solana. — Ricardo E. Lafferriére. — Pienso que con esto podemos coincidir res- Antonio T. Rerhongaray. — Manuel D. pecto del espíritu que anima la disposición Vidal. — Luis A. León. — Deolindo F. proyectada. &Ud. — Julio A. Amoedo. Existe un régimen de feriados dentro de la Sanción de la Honorable Cámara de Diputados organización laboral del país; y es lógico que de la Nación así sea. Pero a los fines de la exaltación de las fechas patrias, considero que es mejor que esos (13 de junio de 1985) días sean laborables, sin perjuicio de que se PROYECTO DE LEY cumplan los actos y ceremonias oficiales. Todos sabemos que en los días feriados las El Senado y Cámara de Diputados, etc. ceremonias oficiales se reducen a la concurren- Artículo 19— Sustituyese el artículo 18 de la ley cia de las autoridades ya que el resto de los ha- 21.161 por el siguiente: bitantes permanece en su casa gozando del descanso. En cambio, si el día es laborable y el Créase un juzgado federal de primera instancia con asiento en la ciudad de Junin, provincia de feriado se posterga, estimo que aumenta la par- Buenos Aires, con jurisdicción sobre los partidos ticipación cívica y patriótica de los ciudadanos. de Chacabuco, Salto, Rojas, General Arenales, .Iu- Sr. Presidente. — Se va a votar el artículo 39 rán, Leandro N. Alem, Lincoln, General Viamonte, con las modificaciones propuestas, es decir, con Nueve de Julio, General Pinto, General Villegas, la inclusión de los días 25 de mayo y 9 de julio. Carlos Tejedor, Carlos Casares, Pelmajó, Trenque Lauquen, Pellegrini, Rivadavia, Hipólito Yrigoyen —La votación resulta afirmativa. y Salliqueló. Instalado el nuevo juzgado, le serán —El artículo 49 es de forma. remitidas las respectivas causas pendientes que le er— correspondan según la jurisdicción territorial que Sr. Presidente. —Queda sancionado el pro- se le asigna, previa vista a las partes, quienes po- yecto de ley 1. Se comunicará a la Honorable drán manifestar su oposición dentro de los cinco Cámara de Diputados. días.

16 Art. 29— Créase el ministerio público ante el Juzgado Federal de Junín. JUZGADO FEDERAL DE PRIMERA INSTANCIA EN JUNIN, BUENOS AIRES Art. 3Q — Créanse los cargos de magistrado, fiscal, defensor, funcionarios y empleados que se detallan en Sr. Presidente. — Corresponde considerar el el anexo de la presente. dictamen de las comisiones de Interior y .lus- Art. 49— La Cámara Federal de Apelaciones de La Plata ejercerá la superintendencia y entenderá por vía de apelaciones en los autos que correspondan al Juz- 1 Ver el Apéndice. gado Federal de Jorón,

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Art. 59 — Establoese en 360 días el plazo para la Sr. Presidente. -- En consideración en generaL instalación y funcionamiento del juzgado que se crea Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. por la presente ley. —La votación resulta afirmativa. Art. 69— Los sueldos y gastos que demande el cum- —En particular es igualmente afirmativa. plimiento de la presente ley, hasta tanto se incluyan en la ley de presupuesto, se atenderán de -Rentas generales" con imputación a la misma. Sr. Presidente. — Queda definitivamente sancionado el proyecto de ley. Se harán las comu- Art. 79— Modificase la jurisdicción del Juzgado Fe- nicaciones correspondientes. deral de Primera Instancia de Mercedes, provincia de Buenos Aires, que abarcará a partir de la sanción de la presente, los partidos de Alberti. Bragado, Carmen 11 de Ame°, Chivilcoy, General Rodríguez, Luján, Mer- APORTES PREVISIONALES DE EMPLEADORES cedes, Navarro, Pilar, San Andrés de Giles, San Antonio DE PERSONAL DOMESTICO de Areco y Suipacha. Sr. Presidente. — Corresponde considerar el Art. 89— Modificase la jurisdicción del Juzgado Fe- dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión deral de Primera Instancia de San Nicolás, provincia de Buenos Aires, que abarcará a partir de la sanción Social en el proyecto de comunicación del señor de la presente, los partidos de Baradero, Bartolome Mi- senador Sigal por el que se solicitan facilidades tre, Campana, Capitán Sarmiento, Colón, Exaltación de de pago para los empleadores de personal do- la Cruz, Pergamino, Ramallo, San Nicolás, San Pedro méstico respecto de deudas por aportes jubila- y arate. torios. Art. 99— Comuníquese al Poder Ejecutivo. Por Secretaría se dará lectura. Sr. Secretario (Macris). — (Lee): JUAN C. PUGLIESE. Carlos A. Bravo. Dictamen de comisión Honorable Senado: ANEXO Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social ha Magistratura considerado el proyecto de comunicación del señor se- Juez de primera instancia nador Sigal solicitando al Poder Ejecutivo disponga Secretario de juzgado facilidades de pago para los empleadores del personal doméstico, respecto a deudas por aportes jubilatorios; Personal administrativo y técnico y, por las razones que dará el miembro informante, os Proseeretario administrativo (oficial de justicia) 1 aconseja su aprobación. Prosecretario administrativo (oficial 19) 2 Do conformidad con el artículo 102 del Reglamento Auxiliar superior (1 habilitado) 3 Interno de esta Honorable Cámara (t. o. en 1984) el Auxiliar superior de 31 (notificador) 1 presente dictamen pasa directamente al orden del día. Auxiliar superior de 61 (1 archivo) .... 4 Sala de la comisión, 29 de agosto de 1986. Auxiliar principal de 51 4 J. Brasesco. — Auxiliar principal de 61 2 Oraldo N. Britos. — Luis A. Horacio F. Bravo Herrera. — Luis A. Personal de servicio León. — Héctor J. Velázquez. — Libardo N. Sánchez. Auxiliar principal de 71 2 Proyecto de comunicación Fiscalía El Seriado de la Nación Fiscal de primera instancia 1 Prosecretario administrativo (oficial 11) 1 Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional Auxiliar superior de 61 2 adopte las medidas necesarias para disponer un régimen de facilidades de pago para los empleadores de per- Defensoría sonal de servicio doméstico, con respecto a sus deudas Defensor oficial 1 por aportes jubilatorios. Prosecretario administrativo (oficial 1) 1 Humberto C. Sigal. Auxiliar superior de 61 2 FUNDAMENTOS ACLARACION Señor presidente; Atento a que el Poder Ejecutivo nacional —por de- El antecedente de la sanción de la Cámara de Dipu- creto 420/85 y 421/85— dispuso un régimen de faci- tados corresponde al proyecto de ley presentado por lidades de pago con relación a las deudas por aportes los señores diputados Cinzo y Pérez, al sistema nacional de previsión —leyes 18.037 y

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18.038—, para las empresas, en calidad de empleadores, PROYECTO DE LEY y para los trabajadores autónomos en su condición de El Senado y Cámara de Diputados, etc. independientes, sería plausible y como justa equidad en el trato, que igual oportunidad se les brindara a los Articulo 19— Remítese la deuda acumulada por con- empleadores de personal de servicio doméstico, para que tratistas de viñas y frutales en el régimen de la ley puedan contar con la misma posibilidad de regularizar 18.038 desde el 19 de diciembre de 1969 y hasta el 30 sus situaciones de mora en dichos pagos. de abril de 1985, computándose dicho período a los Señor presidente, por lo expuesto y por considerar fines jubilatorios. que este pedido traería tranquilidad a los deudores y Art. 29— Comuníquese al Poder Ejecutivo. con ello apoyo a la reactivación productiva, es que solicito la aprobación del presente proyecto. Margarita Malharro de Torres. — Faustino Al. Mazzucco. — Luis A. J. Brasesco. Humberto C. Siga'. FUNDAMENTOS Sr. Presidente. — En consideración en general. Señor presidente: Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Los caracteres atípicos del trabajo de viñedos y frutales actualmente regulados por la ley 23.154, han dado —La votación resulta afirmativa. como consecuencia que en varias oportunidades la auto- —En particular es igualmente afirmativa. ridad de aplicación y los tribunales, hasta en su más alto nivel, sobre todo en las provincias vitivinícolas, se hayan Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- pronunciado en decisiones contradictorias, ora califican- cación, Se procederá en consecuencia. do a sus protagonistas como trabajadores dependientes, ora como trabajadores autónomos. En tanto que en las leyes originarias del sistema, la 18 1.578 de la provincia de Mendoza y la 1.031 de la pro- REMISION DE LA DEUDA ACUMULADA vincia de San Juan, no tuvieron mayor problema en la POR CONTRATISTAS DE VIÑAS Y FRUTALES definición del encuadramiento por la inexistencia del ré- gimen previsional al momento de su aprobación, al san- Sr. Presidente. — Corresponde considerar el cionarse las leyes 14.397 y 14.399 para trabajadores dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión autónomos y para trabajadores rurales, respectivamente, Social en el proyecto de ley de la señora sena- Ja discusión de la naturaleza jurídica del contrato de dora Malharro de Torres y otros señores sena- viñas y frutales fue llevada al debate público. Y ese dores por el que se remite la deuda acumulada debate se tradujo en leyes que calificaban o daban lugar por contratistas de viñas y frutales en el régimen para que los tribunales se pronunciaran de distinto modo, de la ley 18.038, computándose el lapso a los y lo mismo ocurrió con las leyes 18.438, 20.589 y 22.163. fines jubilatorios. La número 18.438 declaró extinguida la deuda con- Por Secretaría se dará lectura. traída desde el 19 de enero de 1955 hasta el 4 de mayo de 1962, fundándose en el hecho dc que la ex Caja Sr. Secretario (Macris). — (Lee): Nacional de Previsión para Trabajadores Rurales el 28 de septiembre de 1956, "dispuso excluir del régimen de la ley 14.399 a los contratistas de viña" y al hecho de que Dictamen de comisión esta normativa se mantuvo hasta el 4 de mayo de 1962, Honorable Senado: en que la misma caja dejó sin efecto su primera deci- sión, considerándolos comprendidos en su régimen. Mas Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social ha como la exención no podría tener efecto retroactivo, considerado el proyecto de ley de la señora senadora se declaró por el artículo 79 de dicha ley "extinguida la Malharro de Torres y otros señores senadores por el que deuda". Y para los devengados desde la última fecha se remite la deuda acumulada por contratistas de viñas hasta su sanción aprobó un plan de consolidación y y frutales entre el 19 de diciembre de 1969 al 30 de amortización con amplias facilidades de pago. Su ante- abril de 1985 en el régimen de la ley 18.038, compu- cedente judicial fue el pronunciamiento de la Suprema tándose dicho período a los fines jubilatorios; y, por las Corte de San Juan, el 26 de abril de 1968, en la causa razones que dará el miembro informante, os aconseja su "Trossi, Narciso E. c/Aubone Luraschi de González, aprobación. Nydia", que se había pronunciado por la relación de De conformidad con el artículo 102 del reglamento dependencia. interno de esta Honorable Cámara (t. o. 1984), el pre- Pero, a partir de la fecha de su vigencia, el lo de di- sente dictamen pasa directamente al orden del día. ciembre de 1969 los declaró comprendidos en el régimen Sala de la comisión, 29 de agosto de 1986. de la ley 18.038 para trabajadores autónomos. Lo hizo así teniendo como antecedente que la Suprema Corte de Oraldo N. Bulos. — Luis A. J. Brasesco. — Justicia de la Provincia de Mendoza, en su pronuncia- Horacio F. Bravo Herrera. — Luis A. miento del día 22 de abril de 1969, en la causa "Bernabé León. — Héctor J. Velázquez. — Libardo Federico e/Bemabé José" había decidido que los con- N. Sánchez. tratistas de viña no estaban comprendidos en el régimen

10 de septiembre de 1986 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2855 de asignaciones familiares por tratarse de un trabaja- Por Secretaría se dará lectura. dor de cuenta propia. Sr. Secretario (Macris). Vigente ese texto legal previsional, el 28 de diciembre — (Lee): de 1973 se sanciona la ley 20.589 —Estatuto del Contra- tista de Viñas y Frutales— cuyo artículo 12 incorpora en Dictamen de comisión su beneficio varios institutos laborales y beneficios so- Honorable Senado: ciales propios de quien trabaja en relación de dependencia. Y así lo consideró la Corte mendocina posterior- Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social, ha mente cuando el 12 de agosto de 1977 se pronunció en considerado el proyecto de comunicación del señor sena- la causa 'Ponce, Benjamín E. c/Bodegas y Viñedos Luis dor Britos por el que se solicitan informes sobre la apli- Bandini S. A.". cación de la ley 20.155 (Convenios de Corresponsabili- A esa sucesión de normas y fallos contradictorios se dad Gremial en materia de Seguridad Social); y, por las suma la ley 22.163 (18-2-1980), que al sancionar un razones que dará el miembro informante, os aconseja su nuevo estatuto lo encuadra con el calificativo de traba- aprobación. jador autónomo. Y este calificativo subsiste a los fines De conformidad c,n el artículo 102 del Reglamento laborales hasta que se promulga el régimen de la ley interno de esta Honorable Cámara (texto ordenado en 23.154 que tendrá vigencia desde e' 19 de mayo del co- 1984), el presente dictamen pasa directamente al orden rriente año. del día. El nuevo régimen reproduce en su casi totalidad la Sala de comisión, 29 de agosto de 1986. normativa de la anterior ley 20.589 y sus autores se han pronunciado en la calificación de la naturaleza jurídica Oraido N. Britos. — Luis A. J. Brasesco. — del contrato de viñas y frutales como trabajo en relación Horacio F. Bravo Herrera. — Luis A. de dependencia. León. — Héctor J. Velázquez. — Libardo La incertidumbre de esta situación, también porque N. Sánchez. el mismo contratista sabe que su prestación es principal- mente trabajo personal, ha dado como consecuencia que Proyecto de comunicación la mayor parte de estos trabajadores tengan una deuda de quince años o poco menos con la caja de la ley 18.038, El Senado de la Nación lo que le colocaría tanto en la imposibilidad de pagarla Vería con agrado que el Poder Ejecutivo informe con como en la de no poder acceder al beneficio jubilatorio. carácter de urgente respecto a su gestión en el área de Esta rara, pero auténtica situación, es la que trata de Seguridad Social los siguientes puntos; solucionarse con la presente ley. Por ello remite la deuda acumulada entre el 19 de diciembre de 1969 al 30 de 19 Nómina de conveníos de corresponsabilidad exis- abril de 1985, dando congruencia a la ley con los pro- tentes, determinado por actividades, zonas cubiertas y nunciamientos judiciales referidos, permitiéndose la com- población total comprendida. putación de dicho período en el régimen de la Caja Na- 29 Cuál es la base de cálculo en cuanto a salario me- cional de Previsión para Trabajadores Autónomos. dio y cantidad de trabajadores que se toman en cada actividad para determinar las tarifas sustitutivas de los Margarita Mal/rorro de Torres. — Faustino aportes tradicionales, establecidos por los convenios de M. Mazzucco. — Luis A. J. &meses,. corresponsabilidad. 39 Valores actuales de las tarifas en cada uno de los Sr. Presidente.— En consideración en general. conveni_s existentes y periodicidad con que se determi- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. nan las mismas. —La votación resulta afirmativa. 49 Si se realizó algún análisis periódico para deter- —En particular es igualmente afirmativa. minar si los convenios de corresponsabilidad sustituyen en forma eficiente los aportes tradicionales y a qué con- Sr. Presidente. — Queda sancionado el proyec- clusiones se arribó. &nido N. Britos. to de ley. Se comunicará a la Honorable Cámara do Diputados. FUNDAMENTOS 19 Señor presidente: APLICACION DE LA LEY 20.155 Cuando se dictó la ley 20.155, autorizando a estable- (CONVENIOS DE CORRESPONSABILIDAD cer convenios de corresponsabilidad gremial, se buscó GREMIAL) implementar un mecanismo más ágil y eficiente para recaudar los aportes y contribuciones destinados al sis- Sr. Presidente. — Correspond considerar el tema de seguridad social. dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Pero estos conveníos debían sustituir los aportes tra- Social en el proyecto de comunicación del señor dicionales es decir, que de ninguna manera debieran senador Britos por el que se solicitan informes significar un quebranto para alguna de las partes inter- sobre la aplicación de la ley 20.155 (Convenios de vinientes. Correspm bilidad Gremial en materia de Se- Sin embargo de acuerdo a estudios realizados es dable guridad Social). observar que los ingresos provenientes de la actividad

2E56 CAMARA DE SENADORES DE t 4 NA(.:ION Reunión 213 agropecuaria han disminuido en forma constante, lo que ANTECE1JENTE estaría indicando una mala administración dr, estos ins- Proyecto de comunicación trumentos creados julamente con el propósito de hacer más eficiente el sistema previsional. El Senado de la Nación Esta situación es injustificable más aún en la actualidad en que debido a la grave crisis del sistema previsio- COMUNICA: nal es necesario extremar los recaudes a fin de asegurar Que vería yon agrado que el Poder Ejecutivo de la una buena gestión que permita evitar todo tipo de eva- Nación, por intermedio del organismo competente, res- sión de recursos. tablezca cribe las ciudades de Salta, San Salvador de Por todo lo expuesto se solicita a esta Honorable Cá- Jujuy y San Ramón de la Nueva 0.án el servicio diario mara que apruebe el presente proyecto de comunicación. de transporte de pasajeros en coche motor. Oraldo N. Birlas. A/fr L. Benítez — José H. Martiarena.

Sr. Presidente. — En consideración en general. FUNDA M E NlOS • Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Señor presidente: — La votación resulta afirmativa. Que en h zona indicada y con los medios referido, — En particular es igualmente afirmativa. se ha dejado de prestar el servicio de transporte de pasajeros. Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- Que es atendible restablecerlo por su eficacia y eco- cación. Se procederá en consecuencia. nomicidad. 20 El flujo de pasajeros es muy importante y da lugar a que una cantidad de empresas exploten el servicio con RESTABLECIMIENTO DEL TRANSPORTE exclusividad. FERROVIARIO DE FA5AJEROS ENTRE SALTA, Oficializar el servicio significa abaratarlo en prove- SAN SALVADOR DE n'UY Y ORAN cho del público usuario, que en su mayoría es de escasos recursos. Significa, :meloso, no retroceder en el progreso Sr. Presidente. — Corresponde considerar el y más bien consolidarlo. dictamen de la Comisión de Transportes en el proyecto de comunicación de los set-lores sena- Alfredo L. Benítez . — José H. Martiarenn. dores Benítez y Martiarena por el que se solicita Sr. Presidente. — En consideración en general. el restablecimiento del servicio ferroviario de Si no se hace uso de la palabra, se va a transporte de pasajeros entre Salta, Jujuy y Orán. votar. Por Secretaría se dará lectura. —La votación resulta afirmativa. Sr. Secretario (Macris). — (Lee): — En particular es igualmente afirmativa.

Dictamen de comisión Sr. Presidente. — Queda aprobada la comu- nicación. Se procederá en consecuencia. Honorable Senado: Vuestra Comisión de Transportes ha considerado el 21 proyecto de comunicación de los sefic.,es senadores Al- MES DE HOMENAJE AL MOVIMIENTO fredo L. Benítez y José H. Martiarna sobre el restable- OBRERO cimiento del servicio de transportt- de pasajeros entre las ciudades de Salta, Jujuy y Oran, y por las razones que Sr. Presidente. — Corresponde considerar el dará el miembro informante os aconseja la aprobación dictamen de las comisiones de Interior y Jus- del siguiente ticia y de Trabajo y Previsión Social en el Prcvecto de comunicación proyecto de comunicación de los señores senadores Britos y Murguía por el que se solicita El Senada de la Nación se declare a mayo como mes de homenaje del Velia con agrado que el Poder Ejecutivo por interme- pueblo argentino y de las instituciones de la dio del organismo competente, restablezca el servicio República al movimiento obrero. ferroviario de transporte de pasajeros entre las ciudades Por Secretaría se dará lectura. de Salta, San Salvador de Jujuy, y San Ramón de la Sr. Secretario (Macris). — (Lee): Nueva Orán. De acuerdo al artículo 102 del Reglamento del Hono- Dictamen de comisión rable Senado de la Nación, este dictamen pasa directamente al orden del día. Honorable Senado: Sala de las comisiones, 12 de agosto de 1986. Vuestras comisiones de Interior y Justicia y de Tra- Pedro A. Conehez. —Gabriel Ferie, — Oral- bajo y Previsión Social han considerado el proyecto de do N. Britos. — Juan Trilla. — Luis Solita. comunicación de los senadores Britos y murguía, por

10 de septienibre de 1986 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACION 2857 el que se solicita al Poder Ejecutivo, declare al mes de "Los trabajadores de las distintas naciones llevarán mayo como mes de homenaje del pueblo argentino y a cabo esta manifestación en las condiciones impuestas de las instituciones de la República al movimiento obre- por la especial situación de su país." ro; y, por las razones que dará el miembro informante, También se infiere por el análisis de los documentos os aconseja su aprobación. que para la fijación de la fecha 19 de mayo, tuvo De conformidad con el artículo 102 del Reglamento activa participación la Federación Americana del Tra- del Honorable Senado este dictamen pasa directamente bajo, dirigida en ese entonces por Samuel Compers. al orden del día. Debe saberse que en los Estados Unidos se promulgó Sala de las comisiones, 15 de julio de 1986. el 25 de junio de 1868 la ley federal que instituyó ocho horas de labor en todos los establecimientos del Celestino A. Marini. — Oraldo N. Britos. — gobierno. La ley no contemplaba la situación de los Jorge 13. Solana. — LIÁIS A. I. Brasesco. trabajadores de establecimientos privados, en donde — Jorge A. Castro. — Horacio F. Bravo trabajaban doce horas o más. Herrera. — Luis A. León. — Manuel D. El antecedente donde apareció por primera vez la Vidal. — Alberto Rodríguez Sed. — Li- idea de hacer el 19 de mayo una jornada de reivin- bardo N. Sánchez. dicación obrera en torno a las ocho horas fue aprobada en el IV Congreso de la AFL realizado en Chicago. Proyecto de comunicación Los trabajadores del mundo le deben reconociniiento por la iniciativa a los delegados Foster y Edrnoston. El Senado de la Nación El 19 de mayo de 1886, fue una jornada de gran agitación en todo Estados Unidos. Un informe de Sa- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional muel Gompers señalaba: "Que jamás en la historia adoptare las medidas necesarias a fin de: de ese país, ha habido un levantamiento tan general 19 Declarar al mes de mayo, mes de homenaje del entre las masas industriales... El deseo de una dis- pueblo argentino y las instituciones de la República al minución de la jornada de trabajo ha impulsado a movimiento obrero, al cumplirse el centenario de la ges- millares de trabajadores a afiliarse a las organizaciones ta histórica que le dio origen como Día de los Traba- existentes, cuando muchos, hasta ahora, habían perma- jadores a nivel universal. necido indiferentes a la agitación sedal". 29 Dispone', por las autoridades competentes, se dic- De esas gestas heroicas, de esa lucha por la jornada ten clases y conferencias alusivas a la fecha, en todos de las ocho horas, surgieron Iris que la historia pro- los establecimientos educacionales de carácter primario letaria calificaría como los Mártires de Chicago, que secundario y terciario. los trabajadora de todo el mundo, las modernas civi- 39 Que se emita un sello postal recordatorio del lizaciones deben rendir el homenaje de su recuerdo. acontecimiento. Ellos son: Spies, Fielden, Neebe, Fischer, Scwabuling, Engel y Albert Person. 49 Que por la red de radio y televisión del Estado se emitan programas resaltando el significado histórico No se puede dejar de destacar que Person, prófugo de la fecha. en el primer momento y refugiado en casa de unos amigos, se entregó prisionero al abrirse el juicio. "Era 59 Solicitar a los gobiernos provinciales y municipa- necesario —dijo— subir también al cadalso por los les que adhieran a esta recordación. derechos del trabajo, la causa de la libertad y el me- Druida N. Bitas. — Edgardo P. V. Murguía joramiento de la suerte de los oprimidos." El sacrificio de los Mártires de Chicago se efectuó el 11 de noviembre de 1887. FUNDAMEN'OS Los mártires fueron ocho: tres condenados a prisión, Señor presidente: cuatro fueron ahorcados y uno se suicidó; éste fue El 19 de Mayo como Día Universal de los Traba- Lingg, quien en la antevíspera de su ejecución se sui- jadores, fue instituido por el Congreso Obrero Inter- cidó en su celda con la esperanza de salvar a sus nacional, reunido en París en 1889. compañeros. Cabe recordar que en la histórica reunión partici- La sangre fecunda vertida por los Mártires de Chica- paron 391 delegados pertenecientes a 20 países, in- go no fue en vano, fecundó la idea de las ocho horas cluido los E.tados Unidos de América. de labor y sin ellos, quizás, la fecha del 19 de mayo La resolución votada por el Congreso decía: "Se no hubiera conquistado derecho de ciudadanía en el organizará una gran manifestación internacional con Congreso Internacional de la calle Petrel! e de París techa fija de manera, que en todos los países y ciu- de 1889. dades a la vez, el mismo día convenido los trabaja- Fischer profetizó: "Estoy persuadido de que nuestra dores intimen a los poderes públicos a reducir legal- ejecución ayudará al triunfo de nuestra causa". mente a ocho horas la jornada de trabajo y a aplicar En nuestro país, más precisamente en la ciudad de otras resoluciones del Congreso Internacional de París. Buenos Aires, la organización del 19 de mayo de 1890 "Visto que una manifestación semejante ya ha sido estuvo a cargo del Club Worwaerts, de carácter socia- decidida por la Federación Americana del Trabajo lista, que tenía su sede en la calle Comercio (actual para el 19 de mayo de 1890, en su congreso reali- Humberto 19) 880. zado to Saint Louis, se adopta esa fecha pan._ la ma- El acto se realizó en el Prado Español, ubicado en la nifestación internacional. hoy avenida Quintana entre Ayacucho y Junín.

2858 CAMARA DE SENADORES DE LA NAC1ON Reunión 21*

El mitin alcanzó proporciones inesperadas aun para dores Menem y Sánchez por el que se solicitan los propios organizadores, a pesar de la amenaza de informes sobre el funcionamiento de Aerolíneas despido que muchos patrones hicieron a los obreros Argentinas respecto al servicio de carga. para que no faltasen a su trabajo en la fecha indicada. Por Secretaría se dará lectura. Se estima que participaron en esta primera conmemo- (Lee): ración alrededor de 3.000 asambleístas. Sr. Secretario (Macris). — En el orden del día además de las convocatorias al acto determinó tratar los siguientes puntos: Dictamen de comisión a) Crear una federación de obreros en esta Repú- Honorable Senado: blica, Vuestras comisiones de Asuntos Administrativos y Mu- b) Editar un periódico para la defensa de la clase nicipales y de Transportes han considerado el proyecto obrera. de comunicación de los señores senadores llenero Y c) Dirigir una petición al Congreso Nacional para Sánchez, solicitando informes sobre el funcionamiento solicitar la sanción de leyes protectoras de los traba- de Aerolíneas Argentinas respecto al servicio de carga; jadores. y, por las razones que dará el miembro informante, ON Se entregó un petitorio a la Cámara de Diputados aconsejan su aprobación. para la sanción de leyes sociales, que acompañaban De acuerdo con los términos del artículo 102 del Re- 19 de agosto de 1892, fue girado al archivo. glamento del Honorable Senado, este dictamen pasa di- 7.432 firmas; no tuvo ningún eco y a los dos años, el rectamente al orden del día. Después de la demostración del 19 de mayo se cons- Sala de las comisiones, 14 de agosto de 1986. tituyó la Federación de los Trabajadores de la Región Argentina. Eduardo Menem. — Pedro A. Contbez. — En el mes de diciembre de 1890 apareció el periódico Ricardo E. Lafferriére. — Gabriel Feris. "El Obrero", bajo la dirección de G. A. Lallemant. — Oraldo N. Britos. — José A. Pa/sane. El 19 de mayo no es una fecha de fiesta y menos — Fernando de la Rúa. — Juan Trilla. — aún de regocijo, sino de dolor y recordación de aque- Alfredo L. Benítez. — Luis Salim. — José llos que pagaron con la cárcel o con su vida su dura H. Martiarena. lucha por la solidaridad de los trabajadores. Cada lo de mayo es una especie d.: recuento de Proyecto de comunicación fuerzas de la lucha de los oprimidos. Este homenaje histórico debe también ser extendido El Senado de la Nación a todos los dirigentes obreros víctimas de la violencia y la represión, ya que en realidad siempre es la orga- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo adopte las nización y lucha del movimiento obrero el antecedente medidas para que la empresa Aerolíneas Argentinas, a de las leyes protectoras del trabajo. través de la Secretaría de Transporte de la Nación in- El conocer la historia, el reivindicar las luchas de forme: los trabajadores es un reconocimiento que es pueblo 19— Cuál es la situación actual de la flota Boeing argentino debe al movimiento obrero, y es el homenaje 707 carguero en Aerolíneas Argentinas. que deben rendirle las instituciones de la República 29— Qué medidas dispuso el directorio de la em- en este reconquistado sistema democrático, que lo tuvo presa para reemplazar el avión B-707 carguero, acci- como uno de sus protagonistas fundamentales. dentado el día 27/1/86. Oraldo N. Britos. — Edgardo P. V. Mur- 39— Cuál es la razón por la cual la empresa Aero- guía. líneas Argentinas suspendió su servicio de carga desde Europa hacia nuestro país, a partir del 9/3/86, siendo Sr. Presidente. — En consideración en general. que los productos embarcados en Basilea son de "carga seca" y por ende no influyen los cambios estacionales. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. 49— Cuáles son los planes previstos por Aerolíneas —La votación resulta afirmativa. Argentinas referente a la penetración de nuevos mer- —En particular es igualmente afirmativa. cados con avión carguero. 59—Cómo se piensa continuar operando con B-707 Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- en Estados Unidos, mercado que se abandonó en 1985. cación. Se procederá en consecuencia. 69—Qué medidas se adoptaron para conseguir el de- pósito fiscal de cargas de Ezeiza para Aerolíneas Ar- 22 gentinas. FUNCIONAMIENTO DE AEROLINEAS 79— Qué medidas se adoptaron referente a la siste- ARGENTINAS matización de cargas en Aerolíneas Argentinas. 89—Qué política está siguiendo Aerolíneas Argenti- Sr. Presidente. — Corresponde considerar el nas para aumentar las ventas directas tanto con el in- dictamen de las comisiones de Asuntos Adminis- terior como en el exterior. trativos y Municipales y de Transportes en el 99— Qué medidas se adoptaron para reorganizar y proyecto de comunicación de los señores sena- reestructurar la subgerencia de cargas.

10 de septiembre de 1986 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2859

10. —Existen planes de renovación de la flota en 23 Aerolíneas Argentinas. Cuáles son. Qué tipo de aero- naves. DERECHO DE LOS ARTISTAS PLAS TICOS SOBRE SUS OBRAS 11.— Qué medidas se piensan adoptar para ampliar la oferta. Qué estudios de proyección de mercado se Sr. Presidente. — Corresponde considerar el hicieron para este año. dictamen de las comisiones de Educación y de 12.— Cuál es la política tarifaria seguida con este Legislación General en el proyecto de ley del servicio. señor senador de la Rúa y de la señora senadora Eduardo Menem. — Libardo N. Sánchez. Malharro de Torres por el que se establece el derecho de los artistas plásticos sobre sus obras. FUNDAMENTOS Por Secretaría se dará lectura. Sr. Secretario (Macris). — (Lee): Señor presidente: El presente proyecto de comunicación _tiene como Dictamen de comisión principal objetivo permitir que el Congreso de la Na- ción, a través de su Cámara alta, tenga la información Honorable Senado: precisa sobre determinados aspectos del funcionamiento de la empresa estatal Aerolíneas Argentinas que han Vuestras comisiones de Educación y de Legislación sido denunciados por al Asociación de Pilotos de Líneas General han considerado el proyecto de ley de los se- Aéreas (APLA). ñores senadores de la Rúa y Malharro de Torres, estableciendo el derecho de los artistas plásticos sobre sus En este sentido, la notable disminución del volunmen obras; y, por las razones que dará el miembro infor- de cargas comerciales en los últimos años por la em- mante, os aconsejan su aprobación. presa, la afligente situación actual que evidencia el De acuerdo con el artículo 102 del reglamento, este abandono de la operación del carguero puro B-707 en dictamen pasa directamente al orden del día. internacional y la ausencia de políticas de desarrollo Sala de las comisiones, 6 de agosto de 1986. para el futuro, ponen en serie riesgo las fuentes de Margarita Malharro de Torres. — Alberto trabajo del personal afectando el patrimonio estatal; se — (Rífela del Valle Rivas. desecha así una importantísima fuente de recursos co- Rodríguez Sad. — Ricardo E. Lafferrié- mo es la carga aérea a la vez de disminuir la capacidad Adolfo Gass. re. — Jorge A. Castro. — José A. Falso- de flete de bandera nacional, pilar fundamental para el desarrollo de una economía independiente. ne. — Libardo N. Sánchez. — Antonio T. Berhongaray. — Gabriel Feris. Cabe recordar que la carga aérea se ha transformado en los últimos diez años en una considerable fuente de PROYECTO DE LEY ingresos para las líneas aéreas y, además, es un com- El Senado y Cámara de Diputados, etc. plemento indispensable para canalizar exportaciones. Estas dos ideas permiten apreciar la dimensión real Artículo 19—El artista plástico, autor de una obra del problema aquí planteado, teniendo en cuenta que de arte, gozará por el solo hecho de su creación de un la explotación conveniente - de este rubro permitiría a derecho de propiedad sobre ella, incorpóreo, exclusivo Aerolíneas Argentinas aumentar sus ingresos ayudando y oponible a todos. Este derecho se regirá por las dis- así al país a canalizar sus exportaciones por un trans- posiciones de las leyes generales pero entraña, además, portador nacional, con el consecuente ahorro de divisas. atributos de orden intelectual y moral, así como de orden patrimonial, que quedarán determinados por la Esta tendencia al achicamiento, que a tenor de las presente ley. denuncias efectuadas reiteradamente por la Asociación Art. 29—Estarán comprendidos en las disposiciones de Pilotos de Líneas Aéreas, se extiende hacia otras de esta ley los derechos de los autores de obras de arte áreas de la empresa implica la creación de condiciones cualquiera que sea su forma de expresión y realización, que, de persistir, generarían consecuencias nefastas el mérito o el destino de ellas, a saber: las creaciones prácticamente imposibles de revertir. unitarias originales: dibujos, acuarelas, pinturas, tapices, Eduardo Menem. — Libardo N. Sánchez. esculturas, modelos y diseños aplicados al arte- escénico, al comercio o a la industria, planos y mapas; y los grabados, litografías, serigrafías, impresos, fotografías, vi- Sr. Presidente. — En consideración en gene- deocasetes y toda producción de creación o divulga- neral. ción artística o didáctica, sea cual fuere e/ procedi- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. miento de reproducción utilizado. Art. 3—El autor gozará del derecho al respeto de —La votación resulta afirmativa. su nombre y calidad de tal y de su obra. Este derecho —En particular es igualmente afirmativa. estará unido a su persona. Es perpetuo, inalienable e imprescriptible. Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- Art. 49 — La obra se reputará creada, independien- cación. Se procederá en consecuencia. temente de toda divulgación pública, por el solo hecho

2860 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 211 do la realización, incluso incompleta de la concepción reproducidas, sin necesidad del consentimiento del au- del autor. tor ni de sus derechohabientes, en libros y publicacio- Art. 59 — La calidad de autor corresponderá, salvo nes generales de divulgación artística y estudios de prueba en contrario, al artista bajo cuyo nombre sea carácter crítico, pedagógico, científico o informativo y divulgada la obra y, antes de su divulgación, a quien en las reseñas de prensa. Cuando tenga más de cien la haya realizado. años de antigüedad podrán reproducirse sin limitación alguna. Art. 69— El actor gozará, durante su vida, del derecho de explotar su obra bajo cualquier forma que Art. 15. — Las disposiciones de la presente ley no sea, y de obtener un provecho pecuniario. tienen efecto retroactivos. Se aplicarán a partir del día siguiente al de su publicación, siempre que se tratare 79— El derecho de explotar la obra de arte Art. de autores vivos, y en el caso de los derechohabientes, comprende el de su exhibición pública y el de su repro- siempre que no se haya cumplido el plazo de caduci- ducción con fines comerciales. dad establecido en el artículo 89. La exhibición pública resultará de la comunicación directa al público y también de la difusión por medios Art. 16. —La ley 11.723 y sus leyes modificatorias indirectos, incluso la proyección en lugares públicos y y complementarias se aplicarán en forma supletoria en la transmisión por televisión. todo cuanto no se opongan a las prescripciones de la La reproducción consistirá en la fijación material de presente ley. la obra por cualquiera de los procedimientos que per- Art. 17. — Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. mita comunicarla al público de una manera indirecta. Podrá efectuarse por impresión, grabado, modelado, fo- Fernando de la Rúa. — Margarita Malharro tografía, cinematografía, video tape o magnética, y cual- de Torres. quier otro procedimiento de las artes gráficas, visuales y plásticas. FUNDAMENTOS Art. 89— Los derechos de exhibición pública y de reproducción con fines comerciales serán transmisibles, Señor presidente: total o parcialmente, por actos entre vivos o por causa Los artistas plásticos —pintores, escultores, grabado- de muerte, o reservados por el autor y sus derechoha- res— han sido comprendidos dentro de la enumeración bientes, independientemente de la transmisión o cesión general del artículo 19 de la ley 11.723 que protege del derecho de dominio de la obra de arte. Al falle- la propiedad intelectual. Sin embargo, dicha norma a lo cimiento del autor subsistirán en beneficio de sus su- largo de sus 88 artículos, no se refiere específicamente cesores, a título universal o a título singular, legales o a los artistas plásticos, con la sola excepción del ar- testamentarios, quienes podrán ejercerlos durante el año tículo 59 que establece que la propiedad intelectual co- calendario en curso y los cincuenta años siguientes, sin rresponde a los autores durante su vida y a sus herede- perjuicio del derecho de dominio sobre la obra de arte ros o derechohabientes durante cincuenta años a partir que pertenezca a terceros adquirentes. de la fecha de su deceso, y el artículo 54 que legisla Art. 99— La transmisión o cesión del derecho de sobre el derecho de reproducción de las obras de arte. exhibición pública no implicará la del derecho de repro- La Academia Nacional de Bellas Artes ha elaborado ducción con fines comerciales. La transmisión o cesión un anteproyecto de ley que contempla los derechos que del derecho de reproducción con fines comerciales no componen el derecho del artista plástico según las ne- implicará la del derecho de exhibición pública. cesidades y costumbres de nuestro medio, tales como Art. 10. —La transmisión o cesión del derecho de los que le corresponden por el solo hecho de haber dominio de una obra de arte, a título oneroso o gratuito, creado una obra de arte, el derecho de dominio sobre llevará implícita la transmisión en favor del adquirente la cosa y el de explotar la obra, que a su vez compren- del derecho de exhibición pública pero no el de repro- do el de su exhibición pública y el de su reproducción ducción con fines comerciales, en ambos casos, salvo con fines comerciales. Se deja establecido que las obras convención en contrario expresamente estipulada. de arto cuyo dominio haya sido transmitido o cedido a terceros adquirentes no podrán ser reproducidas con fi- Art. 11.— La cesión global de los derechos sobre las nes comerciales, pero podrán serlo en libros y publica- obras futuras será nula. ciones generales de divulgación artística y estudios de Art. 12.— Ni el autor dc la obra de arte, ni sus de- carácter crítico, pedagógico, científico o informativo y rechohacientes podrán exigir en caso alguno al titular en las reseñas de prensa. Se establece la libre repro- del derecho de dominio que ponga la obra material a ducción de las obras de más de cien años de antigüe- su disposición, ni aun para el ejercicio de sus derechos dad. Fuera de estas hipótesis se mantienen íntegros e incorpóreos. intactos los derechos de los artistas creadores hasta los cincuenta años posteriores a su deceso. Art. 13.— Los autores de obras de arte y sus dere- Ese anteproyecto es básicamente el que se somete chohabientes podrán oponerse a la ejecución de copias hoy a consideración y para el que se solicita la apro- o reproducciones individuales que puedan servir para bación del Honorable Senado en la seguridad de que fines comerciales o fines similares a aquellos para los complementará adecuadamente la legislación vigente cuales hubiese sido creada la obra original. sobre propiedad intelectual. Art. 14.— Sin perjuicio de lo establecido en cl ar- Se deja constancia del agradecimiento al doctor Bo- tículo anterior, las obras de arte cuyo dominio haya sido nifacio del Carril, ex presidente y actual miembro de la transmitido o cedido a terceros adquirentes podrán ser Academia Nacional de Bellas Artes, intensamente vincu-

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lado a la promoción de las artes pláticas y cuya obra Malharro tk Torres y otros señores sena dines al servicio de la cultura argentina es ampliamente re- por el que se solicita det jaral de interés na- conocida, por habernos alcanzado el texto del proyecto cional el Primer Gerigi eso 1 be, & americano y el que se presenta brindándonos además su desinteresado Quinto Congreso Nacional de Capacitación y asesoramiento. Desarrollo. Fernando de la Rúa. Por Secretaría se dará lectura. Sr. Secretario (Macris). — (Lee): Sr. Presidente. — En consideración en general. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Dictamen de comisión —La votación resulta afirmativa. Honorable Senado: —Se leen y aprueban los artículos 19 y 29. —Se lee el artículo 39. Vuestra Comisión de Educación ha considerado el proyecto de comunicación de los señores senadores Mal- Sr. de la Rúa. — Pido la palabra. barro de Torres y otros, solicitando se declare de in- terés nacional al Primer Coligreso Iberoamericano y Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor Quinto Congreso Nacional de Capacitación y Desarro- senador por la Capital. llo, a realizarse en Buenos Aires del 6 al 10 de octu- Sr. de la Rala. — Quiero remarcar la impor- bre del corriente año; y, por las razones que dará el tancia de este proyecto que protege la obra del miembro informante, os aconseja su aprobación. artista plástico, quien hasta el momento no goza De acuerdo con el artículo 102 del Reglamento, este del derecho de propiedad respecto de su pro- dictamen pasa directamente al orden del día. ducción. Sala de la Comisión, 6 de agosto de 1986. Se trata de un importante progreso en orden Margarita Malharro de Torres. — Olbela al desarrollo cultural del país. del Valle Rivas. — losé A. Rabona. Sr. Presidente. — Si no se hace uso de la pa- Manuel D. Vidal. - Libardo N. Sánchez. Alberto J. Rodríguez labra, se va a votar el artículo 39. — Gabriel Feris. — Sad. —La votación resulta afirmativa. —Se leen y aprueban los artículos 4? y 59. Proyecto de comunicación —Se lee el artículo 6°. El Senado de la Nación Sr. de la Rúa. — Pido la palabra. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor considere declarar de interés nacional al Primer Con- senador por la Capital. greso Iberoamericano y Quinto Congreso Nacional de Sr. de la Rúa. — En este artículo se ha des- Capacitación y Desarrollo a realizarse en Buenos Aires, lizado un error de máquina, tanto en el dic- del 6 al 10 de octubre del corriente año. Asimismo brindar su apoyo y adhesión, consideran- tamen como en el Orden del día. Donde dice do la trascendencia que dicho congreso conlleva. actor" debe decir "autor". Sr. Presidente. — Se va a votar el artículo 6° Margarita Malharro de Torres. — Fernando de la Rúa. — Antonio O. Nápoli. — Ri- con la modificación propuesta por el señor se- cardo E. Lafferriere. nador por la Capital. —I,a votación resulta afirmativa. FUNDAMENTOS —Se leen y aprueban los artículos 79 a 16. —El artículo 17 es de forma. Señor presidente: La capacitación laboral está íntimamente ligada al concepto de Educación que hoy los argentinos tene- Sr. Presidente. — Queda sancionado el proyec- mos necesidad de desarrollar. to de ley. Se comunicará a la Honorable Cá- Por otra parte, es necesario estudiar y comparar las mara de Diputados. experiencias que se realizan en el contexto iberoamericano en relación con la formación de recursos huma- 24 nos que favorezcan el desarrollo de modelos de capa- citación adecuados a nuestra realidad.. PRIMER CONGRESO IBEROAMERICANO La trascendencia de este encuentro ha generado una Y QUINTO CONGRESO NACIONAL amplia respuesta en Argentina, España, Portugal y el DE CAPACITACION Y DESARROLLO resto de los países latinoamericanos. Este congreso cuenta con los auspicios de los minis- Sr. Presidente. — Corresponde considerar el terios de Educación y Justicia y de Trabajo y Seguri- dictamen de la Comisión de Educación en el dad Social, como así también el de los gobiernos do proyecto de comunicación de la señora senadora las provincias de La Rioja y San Luis,

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Por lo expuesto y considerando la temática que este o partida expedido por la autoridad competente del congreso abordará, como la presencia de delegaciones lugar de nacimiento. Las respectivas autoridades exigirán de los distintos países intervinientes, solicitamos la apro- como recaudo la acreditación de la identidad de los bación de este proyecto. padres mediante cualquier tipo de documento, sea argentino o del lugar de residencia. En el momento de su Margarita Malharro de Torres. presentación el denunciante suscribirá un acta que se asentará en libro encuadernado, foliado y rubricado por Sr. Presidcnte. — En consideración en general. el jefe de la misión diplomática de la República en el Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. país en que se verifique el trámite. La oficina recep- —La votación resulta afirmativa. tora entregará al interesado un certificado en el que consten los datos denunciados, el documento nacional —En particular es igualmente afirmativa. de identidad del nacido y, en caso de solicitarlo su progenitor, el pasaporte. Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- Art. 39 — A su regreso al país, y dentro del lapso cación. Se procederá en consecuencia. de noventa días, los padres y, en su caso, los mismos interesados, deberán ratificar la opción ejercida por ante 25 el Registro de Estado Civil y Capacidad de las Perso- nas con jurisdicción en el primer domicile donde fijen ANOTACION DE HIJOS, NACIDOS EN su residencia. EL EXTERIOR, DE CIUDADANOS En caso de que, a la fecha de entrada en vigencia ARGENTINOS de la presente ley, los beneficiarios se encontraran Sr. Presidente. — Corresponde considerar el residiendo en la República, los padres podrán ejercer la opción justificando el nacimiento con la certificación dictamen de la Comisión de Asuntos Constitu- otorgada por la autoridad del lugar en que se produjo cionales en el proyecto de ley del señor senador y, a falta de ella, suscribiendo declaración jurada en Gass y otros señores senadores por el que se la que se consignará fecha y lugar de nacimiento y los dispone que los hijos, nacidos en el exterior, datos de filiación. entre el 24-3-76 y el 31-7-84, de ciudadanos Art. 49 — En ceso de fallecimiento del padre o madre argentinos puedan ser anotados corno argentinos. argentino antes de verificarse el trámite de denuncia Por Secretaría se dará lectura. legislado en el artículo 19, el viudo o viuda de otra Sr. Secretario (Macris). — (Lee): nacionalidad, o en su caso el tutor o curador legalmente designado, podrán, bajo juramento, formular tanto la Dictamen de comisión denuncia como la posterior confirmación. Los mencionados deberán acompañar copia certificada de su nom- Honorable Senado: bramiento y el certificado o partida de defunción del progenitor argentino. Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales ha con- Art. siderado el proyecto de ley del señor senador Adolfo 59— Todos los trámites relacionados con la pre- Gass y otros señores senadores por el cual los hijos de sente son gratuitos y están exentos de todo impuesto, ciudadanos argentinos nacidos en el exterior, en el pe- arancel u otros gravamen, incluido las tasas retributivas ríodo comprendido entre el 24 de marzo de 1976 y el de servicios. 31 de julio de 1984 podrán ser anotados por sus padres Art 6°— El Poder Ejecutivo, por intermedio del Mi- como argentinos (expediente S.-444/85); y, por las nisterio de Relaciones Exteriores y Culto, procurará que razones que dará el miembro informante, aconseja la la presente ley obtenga la mayor difusión posible en el aprobación del siguiente exterior, especialmente donde existen mayores colonias argentinas.

PROYECTO DE LEY Los gastos que demante el cumplimiento de la presente ley, inclusive las tasas o retribuciones que les co- 'El Senado y Cántara de Diputados, etc. rresponda percibir a los gobiernos de provincias que no dispongan similares exenciones a las consagradas en el Artículo 19 — Los ciudadanos argentinos podrán ejer- artículo 59, serán tomadas de "Rentas generales" con cer, respecto de sus hijos nacidos en el exterior en el imputación a esta ley. Sin perjuicio de ello, se invita período comprendido entre el 24 de marzo de 1976 y a las provincias a adherir al régimen dispuesto en el el 31 de julio de 1984, el derecho de opción estable- artículo 59 de la presente ley. cido en la ley 346 en el plazo de un ario a partir de la fecha de vigencia de la presente ley conforme al Art, 7v.— La falsedad en las declaraciones juradas a procedimiento que la misma determina. que se refiere la presente ley hará incurrir a sus autores en las penalidades previstas en el artículo 293 del Art. 29 — Los padres que continúen residiendo en el Código Penal. extranjero deberán presentarse en la embajada, legación o consulado más próximo a su domicilio, denunciando Art. 89— La presente ley comenzará a regir a los el nombre, apellido, filiación, fecha y lugar de naci- noventa (90) días de su publicación. miento del hijo, lo que se acreditará con el certificado Art. 99— Comuníquese al Poder Ejecutivo.

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De conformidad con el artículo 102 del Reglamento cional de identidad del nacido y, en caso de solicitarlo del Honorable Senado el presente dictamen pasa direc- su progenitor, el pasaporte. tamente al orden del día. Art. 39— A su regreso al país y dentro del lapso Sala de la comisión, 2 de septiembre de 1986. de noventa días, los padres y, en su caso, los mismos interesados, deberán ratificar la anotación del nacimien- Fernando de la Rúa. — Alfredo L. Benítez. to por ante el registro del estado civil con jurisdicción — Héctor J. Velázquez. — Vicente L. Sau- en el primer domicilio donde fijen su residencia. La dí. — Luis A. 1. Brasesco. — Arturo I. oficina respectiva requerirá como única prueba del na- Jiménez Mantilla. — Fernando II. ~- cimiento, el certificado a que alude el artículo anterior. hura. No obstante, regirán los restantes recaudos exigidos para la asentación de nacimientos denunciados en término. INFORME DEL PRESIDENTE DE LA COMISION En caso de que, a la fecha de• entrada en vigencia Honorable Senado: de la presente ley, los beneficiarios se encontraran residiendo en la República, los padres podrán requerir la La Comisión de Asuntos Constitucionales ha consi- inscripción en los mismos términos y plazos consignados derado el proyecto de ley del senador Adolfo Gass por en el párrafo anterior, justificando el nacimiento con la el que los hijos de ciudadanos argentinos nacidos en el certificación otorgada por la autoridad del lugar en que exterior durante un período determinado, podrían ser se produjo y, a falta de ella, suscribiendo declaración anotados por sus padres como argentinos; y, recono- jurada en la que se consignará la fecha y lugar de naci- ciendo que su objetivo satisface un imperativo de jus- miento y los datos de filiación. ticia, aconseja su aprobación con algunas modificaciones. Art. 49 — En caso de fallecimiento del padre o ma- Existiendo la posibilidad de optar por la nacionalidad dre argentino antes de verificarse el trámite de de- argentna prevista en la ley 346, se propone que los nuncia legislado en el artículo 19, el viudo a viuda de ciudadanos argentinos ejerzan ese derecho, en repre- otra nacionalidad o, en su caso, el tutor o curador leal- sentación de sus hijos menores de edad cuando éstos mente designado podrán, bajo juramento, formular tan- hayan nacido fuera del país y en el período compren- to la denuncia como la posterior confirmación. Los men- dido entre el 24 de marzo de 1976 y el 31 de julio cionados deberán acompañar copia certificada de su de 1984. nombramiento. Por lo demás, el dictamen propone mantener el resto de las normas del proyecto en su redacción original. Art 59—La ciudadanía reconocida a los beneficia- En síntesis, sólo se ha introducido una modificación rios de la presente, se equipara a la de ciudadano na- de carácter estrictamente técnico sin alterar el noble tivo definida en el artículo 10, inciso 19 de la ley 346. propósito que anima a este proyecto de ley. Art. 69— Todos los trámites relacionados con la l'ore- sente son gratuitos y están exentos de todo impuesto, Fernando de la Rija. arancel u otro gravamen, incluido las tasas retributivas de servicios. ANTECEDENTE Art. 79 —El Poder Ejecutivo, por intermedio del Mi- PROYECTO DE LEY nisterio de Relaciones Exteriores y Culto, procurará que la presente ley obtenga la mayor difusión posible en el El Senado y Cámara de Diputados, etc. exterior, especialmente donde existan mayores colonias argentinas. Artículo 19—Los hijos de ciudadanos argentinos, na- Los gastos que demande el cumplimiento de la pre- cidos en el exterior en el período comprendido entre sente ley, inclusive las tasas o retribuciones que les co- el 24 de marzo de 1976 y el 31 de julio de 1984, po- rresponda percibir a los gobiernos de provincia que no drán ser anotados por sus padres como argentinos du- dispongan similares exenciones a las consagradas en el rante el lapso de un ario a partir de la fecha de la vi- artículo 69, serán tomadas de "Rentas generales" con im- gencia de la presnte ley y conforme al procedimiento putación a esta ley. Sin perjuicio de ello, el Poder Eje- que la misma determina. cutivo, por conducto del Ministerio del Interior, cursará Art. 29— Los padres que continúen residiendo en él invitaciones a los gobiernos provinciales para que dis- extranjero, deberán presentarse en la embajada, lega- pongan similares exenciones. ción o consulado más próximo a su domicilio denun- Art. 89— La falsedad en las declaraciones juradas a ciando el nombre, apellido, filiación, fecha y lugar de que se refiere la presente ley, hará incurrir a sus auto- nacimiento del hijo. Las respectivas autoridades sólo res en las penalidades previstas en el artículos 293 del exigirán como recaudo la acreditación de la identidad de Código Penal. los padres mediante cualquier tipo de documento, sea Art. 99— La presente ley comenzará a regir a los argentino o del lugar de residencia. En el momento de noventa (90) días de su publicación. su presentación el denunciante suscribirá un acta que se asentará en un libro encuadernado, foliado y rubri- Art, 10. — Comuníquese al Poder Ejecutivo. cado por el jefe de la misión diplomática de la Repú- blica en el país en que se verifique el trámite. La ofi- Adolfo Gass. — Luis A. J. Brasesco. — Héc- cina receptora entregará al interesado un certificado en tor J. Velázquez. — Fernando de la Rúa. el que consten los datos denunciados, el documento na- — Antonio O. Nápoli.

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FUNDAMENTOS que se establecen nuevas normas para la nacio- nalización de extranjeros residentes en el país. Señor presidente: Por Secretaría se dará lectura. Es de pública y lamentable notoriedad h., existencia de numerosos casos de compatriotas que, por perse- Sr. Secretario (Maeris). —(Lee): cución política y, a veces, como único medio de salvar su vida, tuvieron que exiliarse durante el período que se Dictamen de las comisiones inició con el golpe de Estado del 24 de marzo de 1976. Muchos de estos argentinos y argentinas, viviendo Honorable Senado: fuera de la patria contra su voluntad, tuvieron hijos en los países donde residían. Estos hijos, de no mediar estas Vuestras comisiones de Asuntos Constitucionales y circunstancias, hubieran visto la luz en nuestro suelo de Legislación General han considerado el proyecto de gozando, por lo tanto, de ciudadanía nativa, con todas ley del señor senador Celestino A. Marini por el que las facultades inherentes a esa calidad. se establecen nuevas normas para la nacionalización Es cierto que a ellos les cabe la posibilidad de optar, de extranjeros residentes en el país; y, por las razones a la mayoría de edad política, por nuestra nacionalidad, que dará el miembro informante, aconsejan la apro- gracias a que el actual Congreso, mediante la ley 23.059, bación del siguiente restableció la vigencia de la N9 346 y derogó las dic- tadas durante la dictadura. PROYECTO DE LEY Este proyecto tiende, pues, a complementar esa me- El Senado y Cámara de Diputados, etc. dida con la reparación que significa no tener la ciuda- danía, ya, a quienes les asiste el más pleno derecho. Artículo 19— Todo extranjero mayor de 18 años que A tal efecto prevé un sencillo trámite que se inicia haya inmigrado al país sin violar las leyes, después de —si los beneficiarios aún viven en el exterior— ante la tres años continuos de residencia en el territorio de la autoridad diplomática o consular más próxima a su República, será invitado por una comunicación Lelia- domicilio. Si, por el contrario, hubieran regresado al ¿lente a gestionar la ciudadanía argentina. país o lo hicieren con posterioridad, las gestiones deben A tal efecto se le informarán las condiciones y bene- ser practicadas ante el registro del estado civil con ficios que fijan las leyes respectivas y los tratados que jurisdicción en el lugar en que se establezcan. haya celebrado el país, en su caso. Por razones obvias, se prevé la gratuidad de todos Art 29— Cuando la persona citada exprese su vo- los trámites, itt invitación a las provincias a adherirse a luntad de adquirir la ciudadanía argentina, la autori- esa gratuidad y la realización de una amplia difusión en dad de aplicación iniciará el expediente respectivo y el exterior. En resguardo de la fe pública, se remite gestionará la documentación administrativa necesaria a quienes violaran el espíritu generoso de la ley con remitiendo los antecedentes al Juzgado Federal corres- declaraciones falseadas, a la legislación penal vigente. pondiente, quien impulsará el trámite de oficio. Las fechas de los nacimientos que podrán ser ins- Art. 39—La no comparecencia o la negativa a trami- critos se ha fijado entre la del golpe de Estado y el tar la carta de ciudadanía no podrán ser invocadas por 31 de julio de 1984, dando un margen suficientemente autoridad alguna en perjuicio de la persona ni se le amplio a partir de la fecha de la instalación del gobierno podrá exigir a esta que dé razones de la actitud constitucional. adoptada. • Adolfo Gass. Art. 49-- Comuníquese al Poder Ejecutivo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo lux Sr. Presidente. — En consideración en general. del Reglamento del Honorable Seriado este dictamen Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. pasa directamente al orden del día. —La votación resulta afirmativa. Sala de las comisiones, 2 de septiembre de 19So. —En particular es igualmente afirmativa. Fernando de la Rúa. — Alfredo L. Beníte,‘. Sr. Presidente. — Queda sancionado el pro- Adolfo Gass. — Héctor J. Velázquez. yecto de ley. — Vicente L. Saudí. — Luis A. J. Bra- Se comunicará a la Honorable Cámara de sesco. — Arturo I. Jiménez Montilla. — Diputados. Eduardo Menem. — Antonio T. &l'han- garay. — Ricardo C. Leconte. — Fer- nando IT. illauhtitn. 26

NACIONALIZACION DE EXTRANJEROS ANTECEDENTE RESIDENTES EN EL PALS PROYECTO DE LEY Sr. Presidente. Corresponde considerar el El Senado y Cámara de Diputados, etc. dictamen de las comisiones de Asuntos Cons- titucionales y de Legislación Comíral en el pro- Artículo 19 -- Todo extranjero mayor de 18 años que yecto de ley del Señor senador Marini por el haya hunigiado al país sin violar las leyes, será nacic4

10 de septiembre de 1986 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2865 nalizado argentino después de tres ajos continuos de por los egoísmos que a veces gobiernan las viejas es- residencia en el territorio de la República. tructuras y que una Nación nueva como la Argen- A tal efecto, la autoridad de aplicación lo citará a tina debe renovar. comparecer dentro de los plazos que fije la reglamen- Celestino A. Marini. tación a fin de gestionar el otorgamiento de la docu- mentación que acredite la adquisición del estado ar- Sr. Presidente. — En consideración en general. gentino. En dicha oportunidad el extranjero podrá op- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. tar por su nacionalidad de origen. —La votación resulta afirmativa. • Art. 29— Todo extranjero menor de 18 afios que —En particular es igualmente afirmativa. haya inmigrado al país sin violar las leyes, deberá presentarse al alcanzar dicha edad, ante el Registro Sr. Presidente. — Queda sancionado el proyec- Nacional de las Personas o ante la autoridad de apli- to de ley. cación que corresponda, a fin de gestionar la nacio- Se comunicará a la Honorable Cámara de nalidad argentina u optar por su nacionalidad de origen. Diputados. Art. 39— A los efectos de la adquisición de la na- 27 cionalidad argentina la autoridad de aplicación exigi- rá al extranjero justificar buena conducta. CONVENIO COMERCIAL CON LA REPUBLICA DEL ZAIRE Art. 49—La justicia federal es la autoridad competente para el otorgamiento de la nacionalidad. Sr. Presidente. — Corresponde considerar el Art. 59— La resolución que dicte la autoridad de dictamen de las comisiones de Relaciones Exte- aplicación denegando el beneficio de la nacionalidad riores y Culto y de Comercio en el mensaje y argentina deberá ser fundada por escrito y podrá ser proyecto de ley del Poder Ejecutivo por el que recurrida en los términos, modos y forma que establece la legislación nacional. se aprueba el Convenio Comercial con la Repú- blica del Zaire. Art. Go —Comuníquese al Poder Ejecutivo. Por Secretaría se dará lectura. Celestino A. Marini. Sr. Secretario (Macris). — Reo»

FUNDAMENTOS Dictamen de comisión Señor presidente: Honorable Senado: La población de nuestro país se ha visto enriquecida por el aporte de grandes corrientes inmigratorias que Vuestras comisiones de Relaciones Exteriores y Culto han encontrado en su suelo oportunidad de trabajo fe- y de Comercio han considerado el mensa:e y proyecto cundo y de construir para sí y sus futuras generaciones de ley, del Poder Ejecutivo, por el que se aprueba el un destino de progreso. Por ello es necesario que la le- convenio comercial entre el gobierno de la República gislación recoja el espíritu generoso que animó a los Argentina y el consejo ejecutivo de la República del autores de nuestra organización nacional. La intención Zaire, suscrito en Kinshasa el 31 de octubre de 1980; de los constituyentes de 1853 ha sido que la Nación y, por las razones que dará el miembro informante os Argentina sea la patria que cobija a todos aquellos que aconsejan la aprobación del siguiente han encontrado en su seno respuesta a sus legítimos deseos de paz, felicidad y bienestar. PROYECTO DE LEY Toda norma que diferencie a los habitantes de este El Senado y Cámara de Diputados, etc. suelo contradiciendo el natural deseo de integración y unidad nacional, debe ser derogada, fomentándose y Artículo 19— Apruébase el convenio comercial entre facilitándose en cambio la naturalización de aquellos el gobierno de la República Argentina y el consejo eje- que aunque extranjeros en su origen, con el transcur- cutivo de la República del Zaire, suscrito en la ciudad so del tiempo o con acciones ejemplares están demos- de Kinshasa el 31 de octubre de 1980, y cuyo texto trando que aman a este país y que se encuentran forma parte de la presente ley. cómodos y satisfechos en su tierra. Corresponde en con- Art. 29—Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. secuencia, se destierre toda actitud que signifique una De acuerdo con lo establecido en el artículo 102 del discriminación que minimice el espíritu y la dignidad Reglamento, este dictamen pasa directamente al orden de todos los que generosamente —ellos y sus anees- del día. tros— han demostrado una verdadera entrega y labor Sala de las comisiones, 18 de agosto de 1986. fecunda para el logro de un destino mejor. Adolfo Gass. — Luis A. León. — Julio A. Nuestro país, necesita del trabajo que genere rique- Anwedo. — Faustino M. Mazzucco. — za tan indispensable para nosotros y para el mundo y Ricardo E. Lafferrike. -- Carlos E. Gó- para ello requiere aumentar su población. En conse- mez Centurión. — Antonio T. Berhonga- cuencia debe abrir sus brazos sin mezquindades para ray. — Pedro A. Conchas. — Eduardo que en este suelo puedan realizar su destino todos Menem: — Celestino A. Marini. — Jorge aquellos que no lo logran en sus países de origen A. Castro. — Manuel D. Vidal.

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CONVENIO COMERCIAL ENTRE EL GOBIERNO de carácter general vigentes en el país exportador en DE LA REPUBLICA ARGENTINA Y EL CONSEJO el momento de su realización. Las importaciones de EJECUTIVO DE LA REPUBLICA DEL ZAIRE cada Parte Contratante de productos provenientes de la otra, estarán sujetas a las disposiciones de carácter El Gobierno de la República Argentina, y el Consejo general vigentes en el país importador después de ser Ejecutivo de la República del Zaire, desaduanadas. Animados por el deseo de consolidar las relaciones amistosas que existen entre los dos países, y desarrollar Artículo VI las relaciones comerciales sobre la base de los principios Las Partes Contratantes se comprometen a hacer de igualdad y beneficios mutuos; todo lo posible para fomentar y aplicar el principio Reconociendo que la expansión de su comercio con- de la práctica del comercio directo entre ellas y de tribuirá a promover su objetivo común de desarrollo este modo eliminar la intervención de todo interme- económico y social; diario en sus intercambios comerciales. Ilan acordado un Convenio Comercial sobre las si- A este efecto, cada una de las Partes se compromete guientes bases: a facilitar los contactos y comunicaciones directas entre Artículo I los operadores económicos de los dos países.

Las dos Partes Contratantes se comprometen a faci- Artículo VII litar y a apoyar, por todos los medios apropiados, la promoción de la importación y exportación recíprocas Las Partes Contratantes acuerdan organizar, cada de productos originarios y provenientes de los dos países. vez que sea necesario, misiones comerciales de pros- pección de sus respectivos mercados. Artículo II Las dos Partes Contratantes otorgarán a las merca- Artículo VIII derías importadas, originarias del otro país o a ser exportadas al otro país, el tratamiento más favorable que A fin de promover el intercambio entre ellas, cada Ellas otorguen a las mercaderías provenientes de o una de las Partes Contratantes podrá participar, en el destinadas a cualquier otro país o grupo de países. territorio de la otra, en ferias y exposiciones de carácter comercial de conformidad con las leyes y reglamentos Artículo III vigentes en los dos países.

A fin de facilitar la prospección comercial, las dos Artículo IX Partes Contratantes intercambiarán listas indicativas y no limitativas de productos. El intercambie de las listas Los pagos resultantes de los intercambios comercia- se efectuará por vía diplomática dentro de los 3 meses les objeto del presente Convenio, se efectuarán de siguientes a la firma del 'Acuerdo. conformidad con las disposiciones sobre el régimen de control de cambio en cada una de las Partes Contra- Artículo IV tantes. Los pagos serán efectuados en divisas converti- El presente Convenio no puede conferir ningún de- bles. recho ni imponer una obligación que contradiga las Artículo X convenciones generales internacionales de las cuales una de las Partes 'Contratantes sea signataria o pueda llegar Las Partes Contratantes se reunirán una vez al año, a serlo. En particular, las disposiciones del presente alternativamente en Buenos Aires y en Kinshasa, en Convenio no se aplicarán a las ventajas, concesiones o Comisión Mixta Especializada, la que examinará en exenciones que una de las Partes Contratantes podría la ocasión, todos los problemas relacionados con la conceder a los: aplicación del presente Convenio. —Países limítrofes, con fines de facilitar el comercio fronterizo; Artículo XI —Países con los cuales tenga una unión aduanera o zonas de libre intercambio, ya establecidas o que pue- Quedan excluidas de las disposiciones del presente dan ser establecidas en el futuro; Convenio, las medidas de restricción que una u otra —Paises que han adherido o puedan ¡legar a adhe- de las dos Partes pudiera tomar para la protección de rir al Protocolo que rige las negociaciones comerciales la seguridad nacional, la vida y la salud de las personas, efectuadas por intermedio del GATT entre los países de animales y de plantas, lo mismo que para la pro- tección del patrimonio nacional de valor artístico, his- en vías de desarrollo o a cualquier otro acuerdo que tórico y arqueológico. derogue el Articulo I del Acuerdo Genera) para Tarifas Aduaneras y Comercio, aprobado por las Partes Con- tratantes del GATT. Artículo XII Artículo V Las Disposiciones del presente Convenio continua- rán siendo aplicables a todas las operaciones comer- Los productos de una de las Partes Contratantes ciales que hayan sido concluidas durante el período de exportados a la otra estarán sujetos a las disposiciones su validez.

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Artículo XIII Se crea una Comisión Mixta Especializada, la que examinará todos los problemas ielacionados con la apli- El presente Convenio tendrá una validez de 5 (cin- cación del Convenio. co) años, entrando en vigor provisoriamente desde la La duración del Convenio es de cinco (5) años y se fecha de su firma y, definitivamente, al intercambiarse aplica provisionalmente desde su firma. los instrumentos de ratificación. Dios guarde a vuestra honorabilidad. Será renovable de año en año por tácita recon- ducción, salvo que una de las Partes Contratantes RAÚL R. ALFONSiN, notifique a la otra su intención de poner fin al Con- Dante Caputo. — Juan Vital SourrouBle. — venio, con un preaviso de 6 (seis) meses antes de la Mario S. Brodersohn. expiración de cada período anual de reconducción. Hecho en Kinshasa, el treinta y uno de octubre de PROYECTO DE LEY mil novecientos ochenta, en dos ejemplares en idioma español y francés, siendo ambos textos igualmente El Senado y Cámara de Diputados, etc. válidos. Artículo 19— Apruébase el convenio comercial entre el gobierno de la República Argentina y el consejo Por el Gobierno de la Por el Consejo Ejecutivo ejecutivo de la República del Zaire, suscrito en la ciu- República Argentina de la República del Zaire dad de Kinshasa el 31 de octubre de 1980 cuyo texto Raúl A. Cura Len goma Dulia Yubasa original en idioma español que consta de trece (13) Subsecretario de Relaciones Secretario de Estado de Económicas Internacionales Cooperación Internacional artículos en fotocopia autenticada forma parte de la presente ley. ANTECEDENTE Art. 29 — Comuníquese al Poder Ejecutivo. Mensaje del Poder Ejecutivo nacional Dante Caputo. — Juan Vital Sourrouille. — Mario S. Brodersohn. Buenos Aires, 8 de julio de 1986. Sr. Presidente. — En consideración en general. Al Honorable Congreso de la Nación. Si no se hace uso de la pabra, se va a votar. Tengo el agrado de dirigirme a vuestra honorabilidad con el objeto de someter a su consideración un proyecto —La votación resulta afirmativa. de ley tendiente a aprobar el Convenio Comercial en- —En particular es igualmente afirmativa. tre el Gobierno de la República Argentina y el Consejo Ejecutivo de la República del Zaire, suscrito en la ciu- Sr. Presidente. — Queda sancionado el proyec- dad de Kinshasa el 31 de octubre de 1980. to de ley. Por este Convenio los dos Estados se comprometen a Se comunicará a la Honorable Cámara de facilitar y a apoyar la promoción de la importación y Diputados. exportación recíproca de productos originarios y provenientes de ellos. 28 Para facilitar la prospección comercial se intercambia- rán listas indicativas y no limitativas de productos. Este INSTALACION DE UN CUADRO intercambio de listas se efectuará por la vía diplomá- DEL TENIENTE GENERAL PERON EN EL tica. SALON DE LECTURA DEL Las Partes otorgarán a las mercaderías importadas, HONORABLE SENADO originarias del otro país a ser exportadas, el tratamiento más favorable que las mismas otorguen a mercaderías Sr. Presidente. — Corresponde considerar• el provenientes o destinadas a cualquier otro país o grupo dictamen de la Comisión de Asuntos Constitu- de países. cionales en el proyecto de resolución del señor Sin embargo, este trato no se aplica respecto a las senador Jiménez Montilla por el que se dispone ventajas, concesiones o exenciones que cada una de la instalación de un cuadro del teniente general las Partes pueda conceder a los países limítrofes para facilitar el tráfico fronterizo; a los países con los que Perón en la Galería de Presidentes. del Salón tengan una unión aduanera o zona de libre intercambio; de Lectura del Honorable Senado. a países que hayan adherido o adhieran al Protocolo Por Secretaría se dará lectura. que rige las negociaciones comerciales efectuadas por Sr. Secretario (Macris). — (Lee): intermedio del Acuerdo General sobre Aranceles Adua- neros y Comercio (GATT) entre los países en vías de Dictamen de comisión desarrollo o a cualquier otro que deroge el artículo del mismo, aprobado por las Partes del Acuerdo. Honorable Senado: Las Partes se comprometen a hacer todo lo posible para fomentar y aplicar el principio de la práctica del Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales ha con- comercio directo entre ellas. siderado el proyecto de resolución del senador don Ar- Los pagos resultantes de los intercambios comercia- turo Ignacio Jiménez Montilla por el que se dispone les serán efectuados en divisas convertibles. la confección e instalación en la galería de Presidentes

2868 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 21.* sita en el Salón de Lectura del Honorable Senado de 29 un cuadro del teniente general Juan Domingo Perón; y, por las razones que dará el miembro informante se INSTALACION DE UN CUADRO DEL DOCTOR aconseja su aprobación. ILLIA EN EL SALON DE LECTURA De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 102 del Re- DEL HONORABLE SENADO glamento del Honorable Senado este dictamen pasa Sr. Presidente. — Corresponde considerar el directamente al orden del día. dictamen de la Comisión de Asuntos Constitu- Sala de la comisión, 2 de septiembre de 1986, cionales en el proyecto de resolución del señor Fernando de la Rúa. — Alfredo L. Benítez. senador de la Rúa por el que se dispone la — Héctor I. Velázquez. — Vicente L. instalación de un cuadro del doctor Illia en la Saadi. — Luis A. J. Brasesco. — Artu- Galería dc Presidentes del Salón de Lectura ro 1. Jiménez Montilla. — Eduardo Me- del Honorable Senado. nem. — Ricardo G. Leconte. — Fernando Por Secretaría se dará lectura. H. Maultum. Sr. Secretario (Macris). — (Lee):

Proyecto de resolución Dictamen de common El Senado de la Nación Honorable Senado: RESUELVE: Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales ha considerado el proyecto de resolución del senador Fer- Disponer que se proceda a efectuar la confección e nando de la Rúa por el que se dispone la confección instalación en la galería de Presidentes sita en el Sa- e instalación en la galería de Presidentes sita en el lón de Lectura del Honorable Senado de la Nación, Salón de Lectura del Honorable Senado, de un cuadro de un cuadro del teniente general Juan Domingo Pe- del ex presidente constitucional don Arturo Umberto rón, presidente durante tres períodos constitucionales. Illia; y, por las razones que dará el miembro informante, Arturo I. Jiménez Montilla. se aconseja su aprobación. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 102 del Reglamento del Honorable Senado este dictamen pasa FUNDAMENTOS directamente al orden del día. Sala de la comisión, 2 de septiembre de 1986. Señor presidente: El proyecto que he presentado para su consideración Fernando de la Rúa. — Alfredo L. Benítez. y tratamiento sintetiza ya de por sí el anhelo del pue- — Héctor J. Velázquez. — Vicente L. blo argentino a fin de rendir un homenaje póstumo a Saadi. — Luis A. J. Brasesco. — Arturo quien fuera presidente de la República Argentina du- I. Jiménez Mantilla. — Eduardo Menem. rante tres períodos constitucionales. — Ricardo G. Leconte. — Fernando H. Se considera deber fundamental el reconocer a un Mauhum. líder contemporáneo que a más de diez años de su muerte no está en el lugar de privilegio que en la actualidad tienen otros presidentes dentro del Palacio Proyecto de resolución Legislativo. El Senado de la Nación De más está decir y explicar los valores fundamentales que ha tenido el creador y conductor del Movi- RESUELVE: miento Nacional Justicialista, paladín de la justicia so- Disponer se proceda a la confección e instalación en cial; soberanía política e independencia económica. la galería de Presidentes sita en el Salón de Lectura Por lo expuesto y a fin de no extender más los con- del Honorable Senado de la Nación, del cuadro del ex ceptos válidos del teniente general Juan Domingo Pe- presidente constitucional don Arturo Umberto filia. rón, se hace necesario que se le dé curso favorable y un apoyo concreto a esta solicitud de resolución. Fernando de la Rúa. Arturo 7. Jiménez Montilla. FUNDAMENTOS Sr. Presidente. — En consideración en general Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Señor presidente: El proyecto de resolución que someto a vuestra con- —La votación resulta afirmativa. sideración procura honrar la memoria del gran demó- crata argentino, que tanto desde la más alta magistra- —En particular es igualmente afirmativa. tura del país, como en su humilde puesto de médico rural, supo ser fiel a sus ideales, defendiendo por sobre Sr. Presidente. — Queda aprobada la resolu- todo las libertades individuales en el marco del abso- ción. Se procederá en consecuencia. luto respeto a la ley, y znanifeslando en sus actos una

10 de septiembre de 1986 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACION 2í,69 generosidad y grandeza que ha sido reconocida por Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Sovié- propios y extraños, y aun por algunos de quienes, en ticas que prarroga el Convenio de Suministro de Ma- un momento oscuro de nuestra historia, lo destituyeron quinarias y Equipos de la Unión de Repúblicas Soria- ignorando la voluntad del pueblo que lo llevara a la listas Soviéticas a la República Argentina del 13 de fe- Presidencia de la Nación en el año 1963. brero de 1974, suscrito en Buenos Aires el 8 de abril El doctor Arturo Umberto Illia sirvió al país con de 1982, cuyo texto forma parte de la presente- ley. todas sus facultades y absoluto olvido de sí mismo, Art. 2v — Comuníquese al Poder Ejecutivo. procurando el reencuentro de todos los sectores de la De acuerdo con lo establecido por el artículo 102 del vida nacional. reglamento, este dictamen pasa directamente al orden Sus virtudes, de todos conocidas, le aseguran un sitio del día. de honor en nuestra historia, y justifican el homenaje propuesto para el que solicito vuestra aprobación. Sala de las comisiones, 18 de agosto de 1986.

Fernando de la Rúa. Adolfo Gass. — Luis A. León. — Julio A. Antoedo. — Faustino M. Mazzucco. — Sr. Presidente, — En consideración en general. Ricardo E tafterriére. — Carlos E. Gó- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. mez Centurión. — Antonio T. Beihortga- ray. Pedro A. Conchez. — Eduardo —La votación resulta afirmativa. Menem. — Celestino A. Mariani. — Jorge —En particular es igualmente afirmativa. A. Castro. — Manuel D. Vidal.

Sr. Presidente. — Queda aprobada la resolu- Nota enviada al señor viceministro de Comercio ción. Se procederá en consecuencia. Exterior de la URSS

Buenos Aires, 8 de abril de 1982. 30 A su excelencia el señor viceministro de Comercio Ex- PRORROGA DEL CONVENIO DE SUMINISTROS terior de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéti- DE MAQUINARIAS CON EL GOBIERNO cas, señor Alexei N. Manzhulo. DE LA URSS Señor viceministro: Sr. Presidente. — Corresponde considerar el dictamen de las comisiones de Relaciones Ex- Con referencia al Convenio de Suministro de Maqui- teriores y Culto y de Comercio en el mensaje naria y Equipos de la Unión de Repúblicas Socialistas y proyecto de ley del Pi der Ejecutivo por el Soviéticas a la República Argentina, tengo el honor de que se aprueba el Acuerdo por Canje de Notas confirmar a vuestra excelencia que nuestros gobiernos con el Gobierno de la URSS que prorroga el han acordado lo siguiente: Convenio de Suministro de Maquinarias y equipos de ese país a la Argentina. 1. — El plazo de celebración de los contratos estipulado en el artículo lv del Convenio de Suministro de Por Secretaría se dará lectura. Maquinarias y Equipos de la Unión de Repúblicas So- Sr. Secretario (Macris). — (Lee): cialistas Soviéticas a la República Argentina del 13 de febrero de 1974, prorrogado por notas reversales del 12 Dictamen de comisión de octubre de 1979, se prorroga por un plazo de tres años a partir del 13 de febrero de 1982. Honorable Senado: 2. — La tasa de interés a que se refiere el párrafo 10 del artículo 29 del convenio mencionado, será del Vuestras comisiones de Relaciones Exteriores y Culto 6,0 % anual para los contratos con los organismos es- y de Comercio han considerado el mensaje y proyecto tatales argentinos y del 6,5 % anual para los contratos de ley, del Poder Ejecutivo, por el que se aprueba el con otras organizaciones y firmas argentinas. Estas nue- Acuerdo por Canje de Notas con el Gobierno de la Unión vas tasas de interés se aplicarán a los contratos conclui- de Repúblicas Socialistas Soviéticas, que prorroga el dos a partir de la fecha de la presente nota, Convenio de Suministro de Maquinarias de ese país hacia la República Argentina del 13 de febrero de 1974, 3.— Las restantes disposiciones del convenio perma- suscrito en Buenos Aires el 8 de abril de 1982; y, por necen vigentes. las razones que dará el miembro informante, os aconse- La presente nota y la de vuestra excelencia de la mis- jan la aprobación del siguiente ma fecha e igual tenor constituyen un acuerdo entre nuestros dos gobiernos que entrará en vigor en el día PROYECTO DE LEY de hoy. Hago propicia la oportunidad para renovar a vuestra El Senado y Cámara de Diputados, etc. excelencia las expresiones de mi mas distinguida con- Artículo 19— Apruébase el Acuerdo por Canje de sideración. Notas entre el Gobierno de la República Argentina y el (Firma ilegible.)

2870 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 211

Nota enviada al señor ministro interino de Relaciones estatales y privadas argentinas maquinarias y equipo Exteriores de la República Argentina en condiciones de pago diferido. En virtud de las notas cuya aprobación se solicita Buenos Aires, 8 de abril de 1982. se extiende el plazo del referido Convenio a 3 años a partir del 13 de febrero de 1982, fijándose asimismo A su excelencia, el señor ministro interino de Relaciones nuevas tasas de interés para los contratos concluidos Exteriores y Culto, señor D. Alfredo Hugo Saint-Jean. a partir de la fecha de las referidas notas, Ea vigencia del Convenio en consideración reviste Señor ministro: especial importancia en virtud de los beneficios que Con referencia al Convenio de Suministro de Maqui- el mismo reporta en la relativo al incremento del comer- naria y Equipos de la Unión de Repúblicas Socialistas cio bilateral a al interés de la República Argentina en Soviéticas a ja República Argentina, tengo el honor de mantener un nivel de intercambio como el logrado en confirmar a vuestra excelencia que nuestros gobiernos los últimos años. han acordado lo siguiente: Dios guarde a vuestra honorabilidad. lo— El plazo de celebración de los contratos estipulado en el artículo 1) del Convenio de Suministro de RAÚL R. ALFONS1N, Maquinarias 1 Equipos de la Unión de Repúblicas So- Dense Caputo. — Juan V. Sourrouille. — cialistas Soviéticas a lit República Argentina del 13 de Mario S. Brodersohn. febrero de 1974, prorrogado por notas reversales del 12 de octubre de 1979, se prorroga por un plazo de tres años a partir del 13 de febrero de 1982. PROYECTO DE LEY 20— La tasa de interés a que se refiere el párrafo 19 del artículo 2a del Convenio mencionado, será del 6,0 % El Senado y Cámara de Diputados, etc. anual para los contratos con los organismos estatales argentinos y dei 6,5 % anual para los contratos con otras Artículo 19— Apruébase el Acuerdo por Canje de No- organizaciones y firmas argentinas. Estas nuevas tasas tas entre el Gobierno de la República Argentina y el de interés se aplicarán a los contratos concluidos a par- Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Sovié- tir de la fecha de la presente nota. ticas que prorroga el Convenio de Suministro de Maqui- narias y Equipos de la Unión de Repúblicas Socialistas 39 — Las restantes disposiciones del Convenio per- Soviéticas a la República Argentina del 13 de febrero manecen vigentes. de 1974, suscrito en Buenos Aires el 8 de abril de 1982, La presente nota y la de vuestra excelencia de la mis- cuyo texto original en idioma español que consta de ma fecha e igual tenor constituyen un acuerdo entre dos (2) notas, en fotocopia autenticada forma parte nuestros dos gobiernre que entrará en vigor en el día de la presente ley. de hoy. Hago propicia la oportunidad para renovar a vuestra Art. 29 — Comuníquese al Poder Ejecutivo. excelencia las expresiones de mi más distinguida con- sideración. Dante Caputo. — luan V. Sourrouille. — Mario S. Brodersohn. Alexei N. lit anz/: ufo. Sr. Presidente. — En consideración en general. ANTECEDENTE Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Mensaje del Poder Ejecutivo —La votación resulta afirmativa. Buenos Aires, 5 de junio de 1986. —En particular es igualmente afirmativa.

Al Honorable Congreso de la Nación. Sr. Presidente. — Queda sancionado el proyec- to de ley. Tengo el agrado de dirigirme a vuestra honorabili- Se comunicará a la Honorable Cámara de Di- dad con el objeto de someter a su consideración un proyecto de ley tendiente a aprobar el Acuerdo por putados. Canje de Notas entre el Gobierno de la República Ar- gentina y el Cobierno de la Unión de Repúblicas Socia- listas Soviéticas que prorroga el Convenio de Suministro 31 de Maquinarias y Equipos de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas a la República Argentina del 13 CAMBIO DE CATEGORIA DE LA SUCURSAL DEL BANCO HIPOTECARIO NACIONAL de febrero 1974, suscrito en Buenos Aires el 8 de 3, DE COMODORO RIVADAVIA, CITUBUT abril de 1982. W7771' El Convento que se prorroga y modifica, fue reno- Sr. Presidente. — Corresponde considerar el vado por notas del 12 de octubre de 1979. Su objeto es la realización de compras de equipo soviético a cré- dictamen de la Comisión de Economía en el dito ya que en él se establece que las organizaciones proyecto de comunicación del señor senador soviéticas de comercio exterior venderán a entidades Sigal por el que se solicita cambio de catego-

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ría de la sucursal del Banco Hipotecario Na- Sr. Presidente. — En consideración en general. cional de Comodoro Rivadavia, Chubut. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Por Secretaría se dará lectura. —La votación resulta afirmativa. Sr. Secretario (Macris). —(Lee): —En particular es igualmente afirmativa. Dictamen de comisión Sr. Presidente. —Queda aprobada la comuni- Honorable Senado: cación. Se procederá en consecuencia. Vuestra Comisión de Economía ha considerado el proyecto de comunicación del señor senador Sigal (S.- 56/86) por el que se solicita al Poder Ejecutivo na- 32 cional otorgue la categoría II (dos) a la sucursal del Banco Hipotecario Nacional de la ciudad de Comodo- PRIORIDAD PARA LAS OBRAS DEL COMPLEJO ro Rivadavia, provincia del Chubut y, por sus funda- TAPERA DE AVENDANO, LA PAMPA mentos os aconseja su aprobación. Sr. Presidente. — Corresponde considerar el Sala de la comisión, 28 de agosto de 1986. dictamen de la Comisión de Obras Públicas en Francisco R. Villada. — Ramón A. Ahnen- el proyecto de comunicación del señor senador dra. — Juan Trilla. — Rogelio J. Nieves. Conchez por el que se solicita prioridad para — Celestino A. Marini las obras del Complejo Tapera de Avendatio, en La Pampa. Por Secretaría se dará lectura. Proyecto de comunicación Sr. Secretario (Macris). — (Lee): El Senado de la Nación Dictamen de comisión Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, adopte las medidas necesarias para que se le otorgue Honorable Senado; Ja categoría II (dos), a la sucursal del Banco Hipote- cario Nacional de la ciudad de Comodoro Rivadavia, Vuestra Comisión de Obras Públicas ha considerado provincia del Chubut. el proyecto de comunicación del señor senador Conchez, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Humberto C. Sigal, nacional asigne carácter prioritario a la ejecución del conjunto de obras denominado Complejo Tapera de FUNDAMENTOS Avendaño que incluye el tercer tramo del canal matriz, el lago regulador, la central hidroeléctrica y el ca- Señor presidente: nal de restitución, y que se encuentra ubicado en el La ciudad de Comodoro Rivadavia, centro urbano sector suroeste de la provincia de La Pampa, departa- más importante de la región patagónica, requiere con mento Puelen, sobre la margen izquierda del río Colo- urgencia la radicación de grupos humanos y evitar la rado, entre Colonia, 25 de Mayo y el Dique en cons- emigración de los existentes, tendencia —esta última— trucción embalse Casa de Piedra, y os aconseja su que se está acentuando en nuestros días. aprobación. Los problemas derivados de la recesión, el despido De acuerdo a lo establecido en el artículo 102 del de personal —a quien las empresas otorgaban vivien- reglamento, este dictamen pasa directamente al orden da— y las características naturales de limitación de po- del día. sibilidades determinadas por la obtención de recursos Sala de la comisión, 21 de agosto de 1986. no renovables y el monocultivo, hacen absolutamente indispensable —en forma directa y sin mayores trabas Liliana I. Gurdulich de Correa. — Juan Tri- burocráticas— que la sucursal del Banco Hipotecario lla. — Faustino M. Mazzucco. — Horacio Nacional, de dicha ciudad, pueda decidir, por sí, el F. Bravo Herrera. — Manuel D. Vidal. otorgamiento de los créditos necesarios para adquirir la vivienda propia, solucionando de este modo el fe- Proyecto de comunicación nómeno de la baja densidad humana —por kilómetro cuadrado— en la zona. El Senado de la Nación La actual categoría asignada a la mencionada sucursal IV (cuatro) impide a la misma trabajar libremen- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional te y poder stisfacer con rapidez los requerimientos de asigne carácter prioritario a la ejecución del conjunto quienes están interesados. de obras denominado Complejo Tapera de Avendaño Señor presidente, es por ello —por las razones invo- que incluye el tercer tramo del canal matriz, el lago cadas— que solicito la aprobación del presente pro- regulador, la central hidroeléctrica y el canal de resti- yecto tución, y que se encuentra ubicado en el sector suroeste Humberto C. Sigal. de la provincia de La Pampa, departamento de Puelen,

2872 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 213 sobre la margen izquierda del río Colorado, entre Co- Por Secretaría se dará lectura. lonia 25 de Mayo y el dique en construcción embalse Casa de Piedra. Sr. Secretario (Macris). — (Lee): Pedro A. Conchez. Dictamen de comisión FUNDAMENTOS Honorable Senado:

Señor presidente: Vuestras comisiones de Vivienda y de Familia y Mino- La obra cuya prioridad solicitarnos al Poder Ejecuti- ridad han considerado el proyecto de comunicación del vo se encuentra a nivel de proyecto ejecutivo terminado señor senador Luis A. Brasesco, solicitando los recur- y ya tiene confeccionado todos los pliegos para los per- sos necesarios para la construcción de centros de protec- tinentes llamados a licitación. La obra cuya ejecución ción de la minoridad y de la ancianidad, en diversos dese pide, forma parte de un proyecto mayor denomina- partamentos de la provincia de Entre Ríos; y, por las rado "Sistema de aprovechamiento múltiple de río Colo- zones que dará el miembro informante, os aconsejan la rado en Colonia 25 de Mayo", que se encuentra par- aprobación del siguiente: cialmente terminado y en funcionamiento. El tercer tramo que estamos reclamando incluye un embalse o lago Proyecto de comunicación regulador ubicado en una depresión natural que permi- tirá independizar la generación de energía, del riego El Senado de la Nación para la zona de influencia que comprende aproximadamente unas treinta y cinco mil hectáreas (35.000 hec- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, por táreas). En relación a esta última, digamos que la po- intermedio del Ministerio de Salud y Acción Social, adop- tencia a instalar será de cien megavatios (100 MW) y te los mecanismos necesarios para instrumentar conjun- la central hidroeléctrica contará con dos turbogenerado- tamente con la provincia de Entre Ríos, la construcción res de cincuenta megavatios (50 MW) cada uno, que de centros de protección de la minoridad y la anciani- aprovecharán un saldo de cincuenta y siete (57) metros. dad a erigirse en los distintos departamentos de la pro- La importancia de la obra para las provincias de La vincia. Pampa y de Río Negro me exime de mayores comen- De acuerdo con los términos del articulo 102 del Re- tarios, más aun cuando la obra se encuentra comenza- glamento del Honorable Senado, este dictamen pasa dida y sus dos primeros tramos en perfecto funcionamien- rectamente al orden del día. to. Al margen del aprovechamiento hidroeléctrico, ten- Sala de comisión, 22 de agosto de 1986. gamos en cuenta que las aguas derivadas serán utilizadas en el riego de unas 46.000 hectáreas en la provincia de Héctor J. Velázquez. — Luis A. J. Brasesco. La Pampa y unas 13.000 hectáreas en la provincia de — Deolindo F. Bind. — Olijela del Valle Río Negro. Rivas. — José A. Falsone. — Margarita Por lo expuesto solicito la aprobación del presente Malharro de Torres. — Gabriel Feris. — proyecto de comunicación. Liliana I. Gurdulich de Correa. — Hora- (Ti) F. Bravo Herrera. — Oraldo N. Britos. Pedro A. Concliez. — Edgardo P. V. Murguía. — Juan Trilla. — Pedro A. Conchez. — Ricardo G. Le- Sr. Presidente. — En consideración en general. conte. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. —La votación resulta afirmativa. ANTECEDENTE —En particular es igualmente afirmativa. Proyecto de comunicación

Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- El Senado de la Nación cación. Se procederá en consecuencia. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional por intermedio de la Secretaría de Vivienda, adopte los mecanismos necesarios para instrumentar conjuntamente 33 con la provincia de Entre Ríos, la construcción de centros de protección de la minoridad y la ancianidad a CENTROS DE PROTECCION DE LA MINORIDAD erigirse en los distintos departamentos de la provincia. Y LA ANCIANIDAD EN ENTRE RIOS L12.: A. J. Brasesco. Sr. Presidente. — Corresponde considerar el dictamen de las comisiones de Vivienda y de Fa- milia y Mino:dad en el proyecto de comunica- FUNDAMENTOS ción del señor senador Brasesco por el que se Señor presidente: solicitan recursos para la construcción de centros La provincia de Entre Ríos se eneuet.tra abocada a de protección de la minoridad y la ancianidad la tealblteión de un ¡tu de protección de la juventud en Entre Ríos. y vejez desamparada.

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Para lograr tal cometido, ha diseñado la construcción Velázquez y Luis A. J. Brasesco, solicitando se elabore de pequeños centros que —conducidos por una terni- un censo de las obras de departamentos inconclusas; y, lla— sirvan para dar amparo a los desprotegidos. por las razones que dará el miembro informante, os aconseja su aprobación. Los requerimientos edilicios, estimamos podrán ser aportados por la Nación, a través de la Secretaría de De acuerdo con los términos del artículo 102 del Vivienda con hi financiación del Banco Hipotecario Na- Reglamento del Honorable Senado, este dictamen pasa cional, lo cual permitirá salvar el mayor escollo mate- directamente al orden del día. rial, toda vez que la provincia pueda hacerse cargo del resto de los aspectos materiales y del factor humano Sala de la comisión, 22 de agosto de 1986. necesarios. Héctor J. Velázquez. — Deolindo F. Bittel. Las modernas corrientes de protección de los meno- — Luis A. 7. Brasesco. — Margarita Mal- res, enseñan que su cuidado debe efectuarse preventi- barro de Torres. — Gabriel Feris. — Ho- vamente, proveyéndolos de ayuda material y espiritual recio F. Bravo Herrera. — Edgardo P. V. ;mies de que se transformen en inadaptados sociales. Murguía. — Pedro A. Conehez. — Ricar- Para ello la convivencia preventiva en centros diurnos do G. Leconte. a cargo de una familia y el retomo a sus hogares en aquellos casos en que los menores mantengan vínculos Proyecto de comunicación de sangre, se presenta como la solución acorde al inte- rés social que se pretende amparar, dentro de la actual El Senado de la Nación limitación de medios materiales. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional En tal sentido, este proyecto lleva a la concreción por intermedio de la Secretaría de Vivienda elaborara los postulados de la UCR vinculados a la minoridad un censo, en las principales ciudades del país, de los cuando propugnaba la creación de centros de acción fa- edificios de departamentos inconclusos cuya construc- mitar en estrecha relación con la comunidad, a fin de ción se encuentre paralizada, efectuándose a la vez los intensificar programas de acción preventiva de la niñez estudios técnicos pertinentes para determinar la conve- abandonada. niencia de su adquisición yio expropiación, a los efectos de terminarlos y ofrecerlos a la venta. Juts A. j. Brasesco. Héctor J. Velázquez. — Luis A. J. Brasesco. Sr. Presidente. — En consideración en general. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. FUNDAMENTOS —La votación resulta afirmativa. Señor presidente: —En particular es igualmente afirmativa. El problema de la vivienda es una de las constan- tes en todos los países en vías de desarrollo y que, desde luego, se presenta en el nuestro. Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- A la par que la escasez de vivienda, se observan edi- cación. Se procederá en consecuencia. ficios de departamentos, en distintas ciudades del país, que se encuentran inconclusos y con las laboras de cons- trucción paralizadas desde largo tiempo. 34 No existe un catastro o registro que nos permita cuantificar este tipo de construcciones que nada apor- CENSO DE LAS OBRAS DE DEPARTAMENTOS tan al desarrollo urbano, generación de impuestos, y INCONCLUSAS fundamentalmente ofrecer un techo a las familias ne- cesitadas. Sr. Presidente. — Corresponde considerar el dictamen de la Comisión de Vivienda en el pro- Tratar de incorporar estos edificios para que cum- yecto de comunicación de los señores senadores plan la verdadera función social de la propiedad, as tarea que corresponde a los representantes de la so- Velázquez y Brasesco por el que se solicita la beranía popular. elaboración de un censo de las obras inconclusas de departamentos. Héctor J. Velázquez. Por Secretaría se dará lectura. Sr. Presidente. — En consideración en general. Sr. Secretario (Macris) — (Lee): Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. —La votación resulta afirmativa. Dictamen de comisión —En particular es igualmente afirmativa. Honorable Senado: Vuestra Comisión de Vivienda ha considerado el pro- Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- yecto de comunicación de los señores senadores Héctor J. cación. Se procederá en consecuencia.

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35 para provocar la desunión de los trabajadores. En ambos casos intervino la Subsecretaría de Trabajo de la CONFLICTO LABORAL ENTRE LAS EMPRESAS provincia de Buenos Aires decretando la conciliación SAJAR S.A. E HIDRODINÁMICA VAZQUEZ S.A., obligatoria, y ante la propuesta de arbitraje voluntario Y SU PERSONAL la representación empresaria de Hidrodinámica Váz- quez S.A. declinó el ofrecimiento, y la empresa SAJAR Sr. Presidente.— Corresponde considerar el • S.A. procedió a aplicar sanciones y despidos en la dictamen de la Comisión de Trabajo y Previ- • instancia de conciliación obligatoria, solicitando se de- sión Social en el proyecto de comunicación del cretara la ilegalidad del conflicto y el pase de las señor senador Britos por el que se solicita la actuaciones a la Dirección Nacional de Relaciones del adopción de medidas para solucionar el con- Trabajo. flicto laboral entre las empresas SAJAR. S.A. • En ninguno de los dos casos la intervención de la e Hidrodinámica Vázquez S.A., y su personal. autoridad administrativa del trabajo permitió superar el Por Secretaría se dará lectura. conflicto, pese a los deseos expresados por la represen- tación sindical, de buscar fórmulas que permitieran Sr. Secretario (Macris). — (Lee): una solución. Ii Sería necesario buscar soluciones dándole un papel Dictamen de comisión dinámico a la autoridad administrativa del Trabajo; esta situación también demuestra la necesidad de bus- Honorable Senado: car las soluciones mediante la vigencia plena de la negociación colectiva. Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social ha En virtud de estos breves fundamentos dejo fundado considerado el proyecto de comunicación del señor se- el presente proyecto, el que por su importancia con- nador Britos, por el que se solicita se adopten las me- tará con el voto favorable del cuerpo. didas tendientes a solucionar el conflicto laboral entre personal representado por la Unión Obrera Metalúrgica Oraldo N. Britos. y las empresas SALAR S.A. e Hidrodinámica Vázquez S.A.; y, por las razones que dará el miembro infor- Sr. Presidente. — En consideración en gene- mante, os aconseja su aprobación. ral. De conformidad con el artículo 102 del Reglamento Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Interno de esta Honorable Cámara (t. o. 1984) el presente dictamen pasa directamente al orden del día. —La votación resulta afirmativa. Sala de la comisión, 3 de septiembre de 1986. —En particular es igualmente afirmativa.

Dolido N. Britos. — Luis A. J. Brasesco. Sr. Presidente.— Queda aprobada la comu- — Horacio F. Bravo Herrera. — Eduardo nicación. Se procederá en consecuencia. Menem. — Libard.o N. Sánchez.

Proyecto de comunicación 36

El Senado de la Nación GESTION DE LA DIRECCION DE RECAIJOACION PREVISIONAL Vería con agrado que con intervención del Ministerio de Trabajo de la Nación, se busque una solución a Sr. Presidente. — Corresponde considerar el los conflictos existentes entre personal representado por dictamen de la Comisión de Trabajo y Previ- la Unión Obrera Metalúrgica y las empresas SALAR sión Social en el proyecto de comunicación del SA. e Hidrodinámica Vázquez S.A. señor senador Britos por el que se solicitan in- Oraldo N. Brutos. formes sobre la gestión de la Dirección de Re- caudación Previsional. FUNDAMENTOS Por Secretaría se dará lectura. Sr. Secretario (I'vlacris). — (Lee): Señor presidente: Los conflictos laborales existentes en las empresas SAIAR SA. e Hidrodinámica Vázquez S.A., encuadra- Dictamen de comisión dos en ámbito de representación de la Unión Obrera Metalúrgica, secciona! Ouilmes, en los que se decretó Honorable Senado: la conciliación obligatoria ante medidas de acción directa adoptadas por los trabajadores por violación del Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social ha convenio colectivo de trabajo, y por haberse tomado re- considerado el proyec-o de comunicación del señor se- presalias al haber participado el personal en el plan nador Britos por el que se solicitan informes respecto a de lucha que ejecuta a la fecha de presentación de la gestión de la Dirección de Recaudación Previsional; este provecto el sindicato arriba indicado. En el caso y, por las Lazones que dará el miembro informante, os de la empresa SA1All, se contrató personal temporario aconseja su aprobación.

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De conformidad con el artículo 102 del Reglamento Sin embargo estudios realizados llegan a conclusiones Interno de esta Honorable Cámara (texto ordenado en distintas con respecto a las bases numéricas en las que 1984) el presente dictamen pasa directamente al or- sustentan los informes y proyectos oficiales, especial- den del día. mente en lo que respecta a la relación entre la pobla- Sala de la comisión, 3 de septiembre de 1986. ción activa y pasiva; porcentaje, de evasión a las obligaciones previsionales de los distintos sectores que en Oraldo N. "fritos. Horacio F. Bravo He- todos los casos son superiores a las reconocidas oficial- rrera. — Eduardo Menem. — Libardo N. mente. De este modo los supuestos bajos porcentajes Sánchez. de evasión procuran ocultar una mala gestión administrativa de las actuales autoridades. Sin compartir los fundamentos del proyecto. Por todo lo expuesto es necesario previamente proponer grandes modificaciones al sistema previsional, Luis A. Brasesco. restringiendo el acceso al beneficio, aumentando la edad, aumentando la cantidad de años de servicios e Proyecto de comunicación incrementando la carga impositiva que soporta el conjunto de la población, conocer el real estado de situa- El Senado de la Nación ción administrativa y de recaudación a fin de tomar decisiones que de lo contrario harían caer la inefi- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional ciencia del Estado sobre los trabajadores. informe a través de la secretaría que corresponda, res- Teniendo en cuenta los fundamentos expuestos se pecto a la gestión de la Dirección de Recaudación Pre- solicita la aprobación del presente proyecto de comu- visional sobre los siguientes aspectos: nicación, 19 — Forma en que la Dirección Nacional de Beca,: °Toldo N. Britos. dación Previsional registra y controla el cumplimiento de los aportes de los obligados. Sr. Presidente.— En consideración en general. 29 — Qué planes o mecanismos de control implemen- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. ta la Dirección Nacional de Recaudación Previsional a fin de evitar la evasión. —La votación resulta afirmativa. 39 — Actividades o empresas excluidas o liberadas de —En particular es igualmente afirmativa. realizar aportes previsionales, especificando la norma legal y razones que determinaron el dictado de la mis- Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- ma o su mantenimiento. cación. Se procederá en consecuencia. 49— Actividades o empresas que tienen aporte diferenciales, especificando las normas legales y razones que determinaron dicha circunstancia. 37 59 —Qué medidas se han implementado, desde el 19 de enero de 1984 a la fecha, tendientes a racionalizar GESTION DE LAS INTERVENCIONES EN LAS y hacer más eficiente el sistema de recaudación de esa CAJAS DE SUBSIDIOS Y ASIGNACIONES dirección y cuáles han sido los resultados obtenidos. FAMILIARES 69—Cuál ha sido la base de cálculo tomada por el Poder Ejecutivo para afirmar que el índice de evasión Sr. Presidente. — Corresponde considerar el en el sector formal de la economía es del 14 % y en dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión el sector de autónomos es del 32 %. Social en el proyecto de comunicación del señor 79— Si al afirmarse que la relación entre activos y senador Britos por el que se solicitan informes pasivos es de 1,9 a 1, se tomó en cuenta el total de sobre la gestión administrativa de las interven- la población obligada a sólo aquellos que cumplen eón ciones en las Cajas de Subsidios y Asignaciones sus aportes. Familiares. Por Secretaría se dará lectura. Ora/do N. Britos. Sr. Secretario (Macris). — (Lee): FUNDAMENTOS Dictamen de comisión Señor presidente: Tanto en el último informe que el Poder Ejecutivo Honorable Senado: presentó a la Conferencia Económica Social sobre el Sistema Previsional, como en las exposiciones efectua- Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social ha das por el secretario de Estado y Seguridad Social, doc- considerado el proyecto del señor senador Britos por tor Emilio Adrián Capuccio y otras altas autoridades el que se solicita informes sobre la gestión administra- del área, se afirma • que se cuenta con un sistema admi- tiva de las intervenciones en las Cajas de Subsidios y nistrativo de recaudación eficaz, siendo innecesaria su Asignaciones Familiares; y, por las razones que dará el profunda reorganización. miembro informante, os aconseja su aprobación.

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De conformidad con el artículo 102 del Reglamento los tres organismos existentes, se hace indispensable Interno de esta Honorable Cámara (texto ordenado en conocer cuál es el resultado de la gestión administra- 1984), el presente dictamen pasa directamente al orden tiva de las intervenciones en estas instituciones. del día. Por todo lo expuesto se necesita la aprobación del Sala de la comisión, 3 de septiembre de 1986. presente proyecto de comunicación. Oraldo N. Batos. Orado N. Fritos. — Luis A. I. Brasesco. — Horatio F. Bravo Herrera. — Eduardo Menem. — Libardo N. Sánchez. Sr. Presidente. — En consideración en general. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

Proyecto de comunicación —La votación resulta afirmativa. —En particular es igualmente afirmativa. El Senado de la Nación Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional in- Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- forme a través de la secretaría que corresponda, res- cación. Se procederá en consecuencia. pecto a la gestión de las intervenciones en las Cajas de Subsidios y Asignaciones Familiares sobre los siguientes temas: 38 19 Total de recursos, reintegros a los empleadores FIESTA NACIONAL DE LA FORESTACION y pagos realizados en concepto de pago directo, mes Sr. Presidente. — Corresponde considerar el por mes en el último año. dictamen de la Comisión de Agricultura y Ga- 29 Cantidad de agencias de cada una de las cajas nadería en el proyecto de comunicación del al 31-12-83 y al 30-4-86, discriminando cuáles son de señor senador Falsone por el que se solicita de- su propiedad y cuáles alquiladas. clarar a Puerto Esperanza, Misiones, sede de la 39 Normas legales que autorizaron las locaciones o Fiesta Nacional de la Forestación. adquisiciones, si es que las hubo en algún caso. Por Secretaría se dará lectura. 49 Destino de los fondos excedentes entre el 31-12,83 Sr. Secretario (Mauis). — (Lee): a la fecha. 5° Cantidad de altas y bajas del personal en el mis- Dictamen de comisión mo período. 69 Cuál es el programa para los próximos arios de Honorable Senado: estas instituciones respecto a la extensión de la cobertura de trabajadores o a la ampliación de beneficios. Vuestra Comisión de Agricultura y Ganadería ha considerado el proyecto de comunicación presentado Oraldo ?V. Britos. por el senador don José Alejandro Falsone, mediante el cual se solicita se declare a la localidad de Puerto Esperanza, de la provincia de Misiones, sede de la FUNDAMENTOS Fiesta Nacional de la Forestación, la cual por las razones expuestas en sus fundamentos, os aconseja su Señor presidente: aprobación. Las Cajas de Subsidios y Asignaciones Familiares fueron creadas por los trabajadores con el fin de cubrir De conformidad con lo instituido en el artículo 102 una contingencia de gran trascendencia social como del Reglamento de la Honorable Cámara, este dictamen son las cargas de familia. La conducción de estos orga- pasa directamente al orden del día. nismos, integrada por los trabajadores y empleadores Sala de la comisión, 3 de septiembre de 1986. en forma igualitaria, aseguraba que los recursos recau- dados se aplicaran a sus fines específicos. Faustino M. Mazzucco. — Rogelio I. Nie- Desde la instauración de la dictadura en 1976, estas ves. — Luis A. J. Brasesco. — Libardo cajas fueron intervenidas, iniciándose así un proceso de N. Sánchez. — Pedro A. Conches. — destrucción del régimen de asignaciones familiares. Con Gabriel Ferie. — Manuel D. Vidal. el objeto de regularizar la situación de estas importantes entidades de la seguridad social, el Congreso de la Na- Proyecto de comunicación ción sancionó una ley normalizándolas, la cual fue ve- tada por el Poder Ejecutivo nacional. El Honorable El Senado de la Nación Senado reiteró su propuesta de normalización, iniciativa Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, que contó con la aprobación de la Cámara de Senado- a través del organismo correspondiente, declare a la res, existiendo un compromiso de la bancada radical localidad de Puerto Esperanza, provincia de Misiones, de aprobar este proyecto en la Cámara de Diputados. sede de la Fiesta Nacional de la Forestación, que se Frente a la decisión gubernativa dada a publicidad celebrará el 11 de julio de cada año. en el documento entregado a la CGT durante el desarrollo de la Confederación Económica Social de unificar José A. Falsario.

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Señor presidente: nadería en el proyecto de comunicación de los La declaración de Puerto Esperanza como sede de señores senadores Mathus Escorihuela y Mala- la Fiesta Nacional de la Forestación es una antigua no de Tones por el que se solicita el otorga- aspiración de esta población, ubicada en el Alto Pa- miento a Mendoza de créditos de fomento pa- raná Misionero, que es cabecera del departamento de ra la compra de productos químicos para el Iguazú y cuenta actualmente con una población esti- mada en 16.000 habitantes. agro. La preocupación de pueblo y autoridad de la zona Por Secretaría se dará lectura. se ha visto reflejada en la ordenanza 25/84 del Concejo Sr. Secretario (Macris). — (Lee): Deliberante de Puerto Esperanza, que declaró a la localidad como una digna sede para la celebración y reali- zación de jornadas de discusión y estudio vinculadas Dictamen de comisión a la producción forestal. Honarable Senado: Puerto Esperanza es una de las localidades más des- tacadas del departamento 1guazú, en el norte misio- Vuestra Comisión de Agricultura y Ganadería ha con- nero y sobre la frontera con Brasil y Paraguay. Esta siderado el proyecto de comunicación presentado por los jurisdicción, por sus características, es un símbolo de senadores don Miguel A. Mathus Escorihuela y doña lo que la naturaleza forjó a lo largo de siglos en bos- Margarita Malharro de Torres, mediante el cual se soli- ques naturales y la colaboración que el hombre aportó cita al Poder Ejecutivo nacional, que a través del Banco en los bosques implantados. Se yergue all también el de la Nación Argentina disponga las medidas pertinentes patrimonio mundial de las cataratas del IguazÚ, rodea- para otorgar a la provincia de Mendoza las líneas de cré- das de una selva intacta, tanto en su flora como en su ditos de fomento necesarias para la compra de productos fauna, que enorgullece al pueblo argentino y a la químicos para el agro, el cual por las razones expuestas humanidad en su conjunto. en sus fundamentos, os aconseja su aprobación. La zona productora de la que esta localidad es ca- De acuerdo con los términos del artículo 102 del Re- becera se caracteriza en especial por su producción glamento de la Honorable Cámara, este dictamen pasa agrícola y forestal. La técnica introducida pemiitió que directamente al orden del día. la mano del hombre enriquezca la naturaleza, incor- porando a las de por sí numerosas especies del bosque Sala de la comisión, 3 de septiembre de 1986. natural, otras implantadas como araucarias, paraísos, Faustino M. Mazzucco. — Rogelio T. Nieves. eucaliptos y otras en etapa de experimentación auspi- — Luis A. I. &asesto. — Libardo N. Sán- ciosa en el fértil suelo misionero. También se ha pro- chez. — Pedro A. Conchez. — Gabriel ducido un adelanto industrial en materia de elaboración Feris. — Manuel D. Vidal. de pasta celulósica que suma valor agregado a la tarea extractiva. En este sentido debe destacarse la construc- ción de la planta de Alto Paraná, a pocos kilómetros Proyecto de comunicación de Esperanza, que completa la industrialización que se realiza en Celulosa de Piray y Papel Misionero de El Senado de la Nación Puerto Mineral, ambas en territorio de Misiones. La explotación forestal es sumamente dinámica pues Vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del se planta permanentemente y, según datos estimativos, Banco de la Nación Argentina, disponga las medidas per- alrededor de 45.000 personas en toda la provincia están tinentes para otorgar a la provincia de Mendoza las lí- vinculadas en forma indirecta a este proceso productivo. neas de créditos de fomento necesarios para la compra de productos químicos para el agro (fertilizantes y her- José A. Falsone. bicidas), con la sola lirditación de vedar tales créditos cuando se trate de adquirir productos químicos foráneos Sr. Presidente. — En consideración en general. no autorizados o prohibidos en sus países de origen. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Miguel A. Mathus Escorihuela. — Margarita Malharro de Torres. —La votación resulta afirmativa. —En particular es igualmente afirmativa. FUNDAMENTOS Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- cación. Señor presidente: Se procederá en consecuencia. En este proyecto de comunicación aparece consignado —otra vez— el viejo problema del fomento para nuestra producción primaria, que si bien ha aumentado conside- 39 rablemente en los últimos años siempre necesitará de la CREDITOS DE FOMENTO PARA LA COMPRA preocupación del hombre de gobierno para mejorar sus DE PRODUCTOS QUIM1COS PARA EL AGRO rendimientos en calidad y cantidad. Aquí se trata de aprovechar los créditos y préstamos Sr. Presidente. — Corresponde considerar el otorgados por el Banco Interaniericano de Desarrollo para dictamen de la Comisión de Agricultura y Ga- que por la vía del Banco de la Nación Argentina y la

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. Secretada de Agricultura, Ganadería y Pesca, se fomente Por Secretaría se dará lectura. .1a adquisición de agroquímicos por parte de los departa- Sr. Secretario (Macris). — (Lee): mentos o partidos ubicados en la llamada "pampa hú- niedan. Dictamen de comisión - Naturalmente, mucho podría decirse sobre la necesidad de igualar las posibilidades de todas las regiones produc- Honorable Senado: tivas del país, sobre la ir portante significación que tiene Vuestra Comisión de Agricultura y Ganadería ha con- el aumento de su producción para economías regionales siderado el proyecto de resolución presentado por el reiteradamente castigadas por políticas erróneas o fenó- senador don Pedro Alberto Conchez, mediante el cual menos naturales, sobre todo un universo legal y admi- se resuelve declarar de interés nacional el Encuentro nistrativo metropolitano aparentemente sólo destinado a Científico Veterinario Argentino-Catalán a realizarse íos profundizar las brechas entre la pampa húmeda y el días 22, 23 y 24 de septiembre del corriente año, en la resto del país... Facultad de Ciencias Veterinarias de la Universidad Los problemas son conocidos por todos, y las solucio- Nacional de Buenos Aires, y 25 y 29 del mismo mes y nes que se imponen también; el 14 de mayo próximo año en la Facultad de Ciencias Veterinarias de la Uni- pasado, el Senado de la provincia de Mendoza sancionó versidad de La Pampa, el cual por las razones expues- una declaración reclamando para nuestra provincia la tas en sus fundamentos, os aconsejan su aprobación. extensión de estos beneficios crediticios, pues —como De conformidad con lo instituido en el artículo 102 •bien lo vieron los legisladores de mi provincia—, la posi- del Reglamento de la Honorable Cámara, este dicta- bilidad de aumentar los niveles de agroquímicos utiliza- men pasa directamente al orden del día. dos en los cultivos propios de nuestra economía regio- Sala de la comisión, 3 de septiembre de 1986. nal, "...tendría como resultado un incremento de la •materia prima, que luego de su industrialización gene- Faustino M. Mazzucco. — Rogelio J. Nie- raría mayor valor agregado, con los efectos multiplicado- ves. — Luis A. J. Brasesco. — Libardo res que favorecerían no sólo el producto primario sino a N. Sánchez. — Pedro A. Conchez. — la economía regional en su conjunto". Gabriel Feris. — Manuel D. Vidal. Para completar el correcto análisis de este tema, y dada la significativa acción en que nos hemos empeñado Proyecto de resolución desde el comienzo de nuestro mandato en orden a la protección del medio ambiente y los ecosistemas, con es- El Senado de la Nación ponde reclamar del Poder Ejecutivo se sirva limitar las posibilidades de acceder a estos créditos de fomento, RESUELVE: sólo a aquellos productores que adquieran agroquímicos Declarar de interés nacional el Encuentro Científico autorizados en el país o, eu caso de ser foráneos, sólo a Veterinario Argentino-Catalán, organizado por la Socie- aquellos que no se encuentren prohibidos o limitados en dad de Intercambio de la Cinofilia Sudamericana a sus países de origen. través de su Comisión Técnica Permanente de Veteri- narios Cinólogos para América Latina, que incluye las A. Mathos Escorihuela. Miguel Primeras Jornadas Internacionales de Cinología Veteri- naria a realizarse los días 22, 23 y 24 de septiembre en la Facultad de Ciencias Veterinarias de la Universidad • Sr. Presidente. — En consideración en general. Nacional de Buenos Aires, y las Primeras Jornadas In- Si no se hace uso de la palabra, se va a ternacionales de Clínica de Pequeños Animales a efec- votar. tarse en la Facultad de Ciencias Veterinarias de la Universidad de La Pampa, a realizarse los días 25 y —La votación resulta afirmativa. 26 de septiembre del corriente año. —En particular es igualmente afirmativa. Pedro A. Conches. Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- FUNDAMENTOS cación. Se procederá en consecuencia. Señor presidente: La organización del evento que auspiciamos corre a 40 cargo de la Sociedad de Intercambio de la Cinofilia ENCUENTRO CIENTIFICO VETERINARIO Sudamericana fundada en 1978, por intermedio de una ARGENTINO -CATALAN Comisión Técnica Permanente de Cinólogos Veterina- rios que se encuadra en el marco más amplio de la Sr. Presidente. — Corresponde considerar el América latina. Actualmente y por primera vez la sede de la comisión técnica citada se encuentra en dictamen de la Comisión de Agricultura y Ga- Buenos Aires y está presidida por nuestro compatriota nadería, en el proyecto de resolución del se- el doctor Juan Enrique Romero. ñor senador Conchez, por el que se declara de El encuentro, además de contar con la presencia de interés nacional el Encuentro Científico Vete- destacados especialistas españoles como la doctora Cal- rinario Argentino-Catalán. vo Torra, decana de la Facultad de Veterinaria de la

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Universidad Autónoma de Barcelona, del doctor Luera ficación propuesta por el señor senador por Río Garbo, presidente de la Asociación de Veterinarios Es- Negro. pecialistas de Pequeños Animales de España y presi- --La votación resulta afirmativa. dente de la Academia de Ciencias Veterinarias de Ca- —En particular es igualmente afirmativa. taluña y el destacado cinólogo internacional Salvador Gómez Toldra, permitirá el encuentro con profesionales de toda Amédica latina. El ámbito en el cual se desa- Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- rrollarán los eventos que incluyen conferencia y cursos cación'. Se procederá en consecuencia. sobre la especialidad son las respectivas facultades de ciencias veterinarias de las universidades nacionales de 41 Buenos Aires y de La Pampa. TRASLADO DE LA SEDE ADMINISTRATIVA Teniendo en cuenta el carácter internacional del acon- CENTRAL DE ?CE A RIO TURBIO, tecimiento y en el entendimiento de que se trata de SANTA CRUZ una destacada oportunidad para el intercambio de in- formación y experiencia científica, que sin duda habrá Sr. Presidente. — Corresponde considerar el de contribuir a la divulgación y extensión de conocí- dictamen de la Comisión de Asuntos Adminis- mi/ntos técnicos veterinarios sobre la raza canina, con- trativos y Municipales en el proyecto de comu- sidero de importancia la declaración de interés nacio- nicación del señor senador Murguía, por el que nal por parte del honorable cuerpo. se solicita el traslado de la sede administrativa central de Yacimientos Carboníferos Fiscales a Pedro A. Conchez. Río Turbio, Santa Cruz. Por Secretaría se dará lectura. Sr. Presidente. En consideración en gene- Sr. Secretario (Macris). — (Lee): raL Tiene la palabra el señor senador por Río Dictamen de comisión Negro. Honorable Senado: Sr. Mazzucco. — De acuerdo con el artículo 109 de nuestro Reglamento, corresponde que es- Vuestra Comisión de Asuntos Administrativos y Mu- te proyecto sea transformado en uno de comu- nicipales ha considerado el proyecto de comunicación del señor senador Murguía solicitando el traslado de la nicación, según las formas previstas para este sede administrativa central de la empresa Yacimientos tipo de iniciativa. Carboníferos Fiscales a la localidad de Rio Turbio, pro- Sr. Presidente.— Tiene la palabra el señor se- vincia de Santa Cruz; y, por las razones que dará el miembro informante, os aconseja su aprobación. nador por La Pampa. De acuerdo con los términos del artículo 102 del Re- Sr. Conchez. — Quisiera hacer simplemente glamento del Honorable Senado, este dictamen pasa di- una pequeña acotación. No sé si habrán presta- rectamente al orden del día. do atención, pero este proyecto se refiere al Sala de la comisión, 28 de agosto de 1988. Encuentro Científico Veterinario Argentino-Ca- Eduardo Menem. — Ricardo E. Lafferriére. talán; se trata del segundo encuent- o de este ti- — Pedro A. Conches. — Alfredo L. Be- po que se realiza en el mundo sobre crianza y nítez. — José H. Martiarena. cuidado de la raza canina. Quiero hacer este co- Proyecto de comunicación mentario porque es un poco original solicitar que se declare de interés nacional una reunión El Senado de la Nación de esta naturaleza, pero interpreto que es una Veda con agrado que el Poder Ejecutivo nacional distinción para nuestro país el hecho de que el adopte las medidas necesarias para que la empresa Ya- segundo encuentro mundial se haga en la Ar- cimiento Carboníferos Fiscales traslade su sede administrativa central a la localidad de Río Turbio, provin- gentina. Concurrirán veterinarios y especialistas cia de Santa Cruz. en raza canina de España, Italia y de otros Edgardo P. V. Murguía. países. Las reuniones se realizarán en las facultades de Veterinaria de Buenos Aires y de FUNDAMENTOS Santa Rosa, La Pampa, existiendo la perspectiva Señor presidente: de que la futura autoridad de este cuerpo cien- El proyecto de comunicación que pongo a conside- tífico sea un argentino. Quise resaltar este tema ración de este honorable cuerpo tiende a concentrar el porque me parece algo curioso. Sr. Presidente. — Si no se hace uso de la palabra, se va a votar este proyecto, con la modi- 1 Ver el apéndice.

2880 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 2111 poder de decaión de Yacimientos Carboníferos Fisca- De acuerdo con los términos del artículo 102 del les en el lugar donde esta empresa desarrolla su acti- Reglamento del Honorable Senado este dictamen pa a vidad principal: la explotación del yacimiento carbo- directamente al orden del día. nífero de Río Turbio. Sala de la comisión, 19 de agosto de 1986. Si bien el desarrollo de esta tarea como de las otras a cargo de Yacimientos Carboníferos Fiscales requie- Juan Trilla. — Rogelio J. Nieves. — Luis A. ren la presencia de personal en otros puntos del país, León. — Fernando de la Rúa. — Julio así como también en la Capital Federal, la fijación co- A. Anwedo. mo sede permanente de todos sus directivos en Río Turbio traerá aparejados importantes beneficios para su Proyecto de comunicación funcionamiento. La presencia de las principales autoridades de la em- El Senado de la Nación presa en el mismo lugar geográfico donde se desarrolla su principal actividad responde a un sano principio de Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional administración, eliminando los problemas de comunica- adopte las medidas necesarias para que se instruya ción y acelerando el proceso de toma de las decisiones. —por intermedio del Ministerio de Economía— a la Di- Este traslado redundará sin duda en una mayor efi- rección General Impositiva, a los efectos de concretar ciencia global de la empresa Yacimientos Carboníferos la instalación de una receptoría en la ciudad de Puerto Madryn, provincia del Fiscales, así como también en el cumplimiento del ob- Chubut. jetivo de distribuir más racionalmente los centros de de- Humberto C. Sigal. cisión en el ámbito geográfico nacional, permitiendo al mismo tiempo brindar una posibilidad de mayor desa- FUNDAMENTOS rrollo a esa lejana zona del país que representa, desde hace años, un bastión de soberanía y un enclave es- Señor presidente: tratégico en la ocupación de nuestra Patagonia. En cumplimiento de las facultades otorgadas por este honorable cuerpo legislativo a la Comisión Especial pa- Edgardo P. V. Murguía. ra el Estudio del Desarrollo de la Región Sur del Río Colorado, estimamos que es nuestra obligación el logro Sr. Presidente. — En consideración en gene- de soluciones a los distintos problemas planteados por ral. los centros urbanos de nuestra Patagonia. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. La ciudad de Puerto Madryn, merced al esfuerzo pu- jante de sus habitantes, exterioriza un evidente desa- —La votación resulta afirmativa. rrollo, el que debe complementarse neecsariamente me- —En particular es igualmente afirmativa. diante la instalación de todos los servicios públicos que fueren menester. En el caso, resultaría beneficioso la Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- referida a una receptoría de la Dirección General Im- cación. Se procederá en consecuencia. positiva, la que haría posible una mayor agilidad en los trámites administrativos. Señor presidente, por lo expuesto y a los efectos de 42i una eficaz gestión de gobierno es que solicitamos la REGEPTORIA DE LA DGI EN PUERTO aprobación del presente proyecto. MADRYN, CHUBUT Humberto C. Sigal. Sr. Presidente. — Corresponde considerar el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Ha- Sr. Presidente.— En consideración en general. cienda en el proyecto de comunicación del se- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. ñor senador Sigal, por el que se solicita la —La *votación resulta afirmativa. instalación de una receptoría en la Dirección —En particular es igualmente afirmativa General Impositiva en Puerto Madryn, Chubut. Por Secretaría se dará lectura. Sr. Secretario (Maeris). — (Lee): Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- cación. Se procederá en consecuencia. Dictamen de comisión 43 Hontirable Senado: TRASLADO DEL ORGANISMO CENTRAL DE YPF Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha con- A COMODORO RILVADAVIA, CIIUBUT siderado el proyecto de comunicación 493/86 del señor senador Sigá solicitando la instalación de una recep- Sr. Presidente. — Corresponde considerar el tora de la Dirección General Impositiva en Puerto Ma- dictamen de la Comisión de Asuntos Administra- dryn, Chubut; y, por las razones que dará el miembro tivos y Municipales en el proyecto de comunica- informante, os aconseja su aprobación. ción del señor senador Woodley, por el que se

10 de septiembre de 1986 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2851 solicita el traslado del organismo central de Ya- que muchos declaman y pocos asumen corno obra co- cimientos Petrolíferos Fiscales a Comodoro Ri- tidiana y trascendente." vadavia, Chubut. "Pero hoy, como comodorenses y palagónieos debernos Por Secretaría se dará lectura. decir que esa voz ha sido escuchada y que la Nación Sr. Secretario (Maeris). -- Argentina, por intermedio de su máximo representante, (Lee): ha comenzado a producir la decisión política de poblar y desarrollar la Patagonia. La ubicación de la Capital Dictamen de comisión Federal en nuestra región no es un mero hecho descen- tralizador adminstrativo, es una muestra de la voluntad de cambio de los argentinos y además una innegable Honorable Senado: muestra de esa decisión política de motorizar nuestra región, como una de las medidas imprescindibles de Vuestra Comisión de Asuntos Administrativos y Mu- recuperación de toda la Nación." nicipales ha considerado el proyecto de comunicación del señor senador Woodley, solicitando el traslado del "Por ello expresamos nuestro total apoyo a la radi- organismo central de Yacimientos Petrolíferos Fiscales cación de la Capital Federal en la ciudad de Viedma como símbolo y comienzo de una refederalización del a la ciudad de Comodoro Rivadavia, Chubut; y, por las razones que dará el miembro informante, os acon- país, pues considerarnos que su localización hace jus- seja su aprobación. ticia a los antecedentes y motivaciones de su ubicación, constituyendo un puente de comunicación y unión entre De acuerdo con los términos del artículo 102 del Re- una Argentina que fue y una Argentina que viene. glamento del Honorable Senado, este dictamen pasa 'Nosotros los patagémicos venimos' pero también espe- directamente al orden del día. ramos que se produzcan todas las medidas que trans- Sala de la comisión, 26 de agosto de 1986. formen a nuestra región en un lugar digno de ser vivido," "Así como el 13 de diciembre de 1984, cuando le Eduardo Menem, — Ricardo E. Lafferriére. presentamos el Proyecto Comodoro, preguntábamos — Pedro A. Conches. — Alfredo L. Be- cdqué está haciendo la Argentina, señor presidente, pa- nítez. — losé H. Martiarena. ra mantener el derecho de tener dentro de su soberanía nacional tan grande espacio vacío en un mundo super- Proyecto de comunicación poblado?', hoy decimos que Comodoro Rivadavia se pone de pie para apoyar entusiastamente esta medida El Senado de la Nación vital para su supervivencia y comprometerrnos todo nuestro potencial de trabajo para aportar elementos y es- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo adopte la fuerzo hacia la pronta y rápida cristalización de tan im- decisión de trasladar al organismo central de YPF a portante acción." la dudad de Comodoro Rivadavia (provincia de Chu- "Y si estamos ilusionados por esta nueva etapa que but) cuna de nuestro petróleo y anhelo de los habitan- se abre para la región patagónica, también estarnos tes de la extensa pero necesitada y aún no comprendida preocupados por lo que a nuestra zona petrolera hoy Patagonia argentina. le toca vivir. Con la reducción del plan de perforación Kenneth W. Wond/ey. nuestra ciudad y la zona norte de Santa Ceta son las ciudades petroleras más castigadas, por ser práctica- mente las únicas que dependen en su totalidad de esta FUNDAMENTOS actividad. ¿Qué futuro hay para nuestros obreros que no tienen ninguna fuente de trabajo alternativa? Señor • Señor presidente: presidente: Comodoro Rivadavia, capital del petróleo Para fundamentar el presente proyecto de comuni- argentino, es el símbolo y el representante de una me- cación transcribo y hago mío el Petitorio de los Ciuda- morable gesta de trabajo que trasciende la región y danos de Comodoro Rivadavia que fuera rubricado por pasa a la historia de la Nación toda. Desde el 13 todas las fuerzas vivas de la zona y de los representan- de diciembre de 1907 nuestra tierra ha entregado su tes de todos los partidos políticos que allí actúan. savia negra, su principal e importantísima riqueza casi "Los ciudadanos de Comodoro Rivadavia tienen hoy sin retribución y toda su existencia ha estado y está la satisfacción de dirigirse al señor presidente de la basada 'en y para el petróleo'. Ninguna zona del país Nación, con la íntima convicción de ver que el día 15 puede discutir los galardones de Comodoro en cuestión de abril de 1936, la Argentina ha comenzado a tran- petrolífera, así corno tampoco nadie puede exhibir las sitar el camino de la reparación histórica de la Patago- heridas de esta explotación intensiva, profunda, absor- nia en una medida que la unirá y consolidará al resto bente, que ha reducido a toda la economía del golfo de la República." San Jorge en un "monocultivo' y que ante cualquier "Nuestra voz es la de los hombres y mujeres que crisis se tambalea, poniendo en peligro el arraigo y la nacidos o migrados desde otros horizontes argentinos, radicación de pobladores, tan necesarios para consoli- han fijado aquí sus raíces, forjado sus presentes y avi- dar la real soberanía argentina en estas tierras. Pocas zorado el futuro, en ésta, la región de la frontera, de ciudades han crecido tan desordenadas y caerntes de lo por hacer, donde el destino de la Argentina toda planificación corno las nuestras, siempre es el furgón está jugando la carta final de ser o no el país grande de cola en el momento de recibir. Ninguna zona del

2882 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 21* país puede alegar siquiera que Comodoro Rivadavia nia como única medida real y efectiva de soberanía ar- no es el símbolo petrolero argentino, un símbolo que gentina." todos los días lucimos pero también sobrellevamos. "Así como el 13 de diciembre de 1984 le expresamos Nuestra zona ha generado casi el SO % de todo el pe- nuestro voto de confianza en inteligencia de que la de- tróleo producido en la Argentina en toda su historia mocracia necesitaba tiempo y espacio para rectificar y todavía hoy producimos el 42 % del total nacional, rumbos nacionales errados, hoy renovamos ese voto ante siendo excelentes las expectativas futuras motivadas por la propuesta dada, y le decimos que las jóvenes provin- las nuevas técnicas de explotación." cias patagonicas están de pie para impedir el fracaso de "Petróleo, Comodoro Rivadavia, YPF, son tres nom- esta última oportunidad de reproyeetar, reconstruir y bres pero un mismo concepto; son sinónimos que van guiar nuestro país hacia un futuro digno." unidos y entrelazados por años de labor esforzada; pio- "Quiera Dios dirigir su mano para seguir encauzando neros e historia, esperanza y vientos, nacimientos y a la Nación en este momento tan difícil y apasionante muerte, petróleo y sangre, amor e ilusiones, sacrificios de su historia." y desilusiones. No son indivisibles, son una trilogía, y sólo los artificios de algunos hombres han podido sepa- rar a YPF de nuestra ciudad; sólo la terrible equivoca- Kenneth W. Woodley. ción histórica de centralizar desmesuradamente todo Buenos Aires ha impedido que Comodoro Rivadavia fuera desde siempre la cabecera central de YPF." Sr. Presidente. — En consideración en general. "El redimensionamiento y la relocalización del go- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. bierno federal, con la consiguiente reubicación de las empresas nacionales, obliga a los habitantes patagóni- —La votación resulta afirmativa. cos a salir a pelear por sus derechos legítimos, pues la Patagonia es la región productiva por excelencia de pe- —En particular es igualmente afirmativa. tróleo y, dentro de Comodoro, su símbolo. YPF debe su existencia al petróleo de nuestro zona, así como nuestra ciudad le debe su supervivencia." Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- cación. Se procederá en consecuencia. "Hoy, los hombres y mujeres de nuestra región han dejado de lado actitudes pasivas. Estamos dispuestos Sr. Mathus Escorihuela. — Solicito que quede a luchar para mantener aspiraciones como zona vital y constancia del voto negativo de la señora sena- para ello estamos trabajando y proponiendo hechos que dora Malhan-o de Torres y de quien habla. nos lleven a recuperar esos derechos históricos tantas veces postergados, pero también a planificar para la Sr. Presidente. — Queda constancia, señor se- diversificación de las fuentes productivas y laborales. nador. Muchas actividades debemos generar para que Comodoro Rivadavia siga siendo la ciudad más importante de la Patagonia y que su enclavamiento estratégico siga siendo 44 faro y guardián de toda la región, pero además de todas las consideraciones económicas y geopolíticas tenemos CONFORT Y BUENA ATENCION PARA la necesidad de cuidar, conocer y redimensionar nuestra EL USUARIO EN LAS EMPRESAS DEL ESTADO historia, joven historia de pioneros que todavía viven, y entonces no podemos perder por pasividad a uno de Sr. Presidente. — Corresponde considerar el nuestros principales protagonistas como es YPF." dictamen de la Comisión de Asuntos Adminis- "Muchas consideraciones más podríamos efectuar para trativos y Municipales en el proyecto de comu- argumentar a favor de la localización de la sede cen- nicación del señor senador Lafferriare, por el tral de YPF en nuestra ciudad, pero creemos que la que se solicita el establecimiento de un sistema misma racionalidad que ha prevalecido al planificar una refederalización del país hará que los responsables de de promoción del confort y buena atención para implementar estas medidas sepan vislumbrar la impor- el usuario en las empresas del Estado. tancia histérica, geopolítica, de motorización económica, Por Secretaria se dará lectura. de desarrollo y de poblamiento arraigado que esto im- plicará para el sur argentino." Sr. Secretario (Macris). — (Lee): "Obreros y patrones, políticos y no políticos, profesionales y empresarios, comerciantes, estudiantes, todos, Dictamen de comisión la comunidad de Comodoro Rivadavia toda, en la hora del esfuerzo compartido y ante la necesidad de revertir Honorable Senado: su realidad de postergación y dependencia, elevan este petitorio al señor presidente en conocimento de que no Vuestra Comisión de Asuntos Administrativos y Muni- es hora de pujas sectoriales sino de acciones inteligen- cipales ha considerado el proyecto de comunicación del tes que conduzcan realmente y en forma definitiva al señor senador Lafferriére, solicitando se establezca un poblamiento y desarrollo armónico de toda la Patago- sistema de promoción del confort y buena atención al

10 de septiembre de 1986 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2883 usuario en las empresas del Estado, y, por las razones en la planificación orgánica y funcionamiento de las em- que dará el miembro informante os aconseja su apro- presas, dando a los trabajadores del sector y al público bación. que utiliza sus servicios una responsabilidad más directa en la búsqueda de su conecto funcionamiento, la deci- De acuerdo con los términos del artículo 102 del Re- sión de los medios de confort a utilizarse y el cuidado glamento del Honorable Senado este dictamen pasa di- de la infraestructura de las mismas. rectamente al orden del día. Sala de la comisión, 26 de agosto de 1986. Ricardo E Lafferriére. Eduardo Menem. — Ricardo E. Lafferriére. — fosé A. Falsone. — Pedro A. Conchez. — Alfredo L. Benítez. — José H. Mar- Sr. Presidente. — En consideración en general. tiarena. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

—La votación resulta afirmativa. Proyecto de comunicación —En particular es igualmente afirmativa.

El Senado de la Nación Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a Sr. Presidente. — Queda aprobada la comuni- través de la Secretaría de Control de Gestión de Em- cación. Se procederá en consecuencia. presas Públicas, establezca un sistema de promoción del confort y buena atención al usuario de los servicios prestados por dichas empresas, dando participación en el estudio del mismo a representantes de los gremios del 45 sector y fomentando la participación de los usuarios en la tarea, con un sistema de premios que fomente el me- MOCION DE PREFERENCIA joramiento de la referida atención. Ricardo E. Lafferriére. Sr. Martiarena. —Pido la palabra. Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor senador por Jujuy. FUNDAMENTOS Sr. Maitiarena. — Quiero referirme al orden del día número 233, sobre el dictamen de las Señor presidente: comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Por encima de las discusiones ideológicas, que parecen Familia y Minoridad en el proyecto de ley en eternas, sobre la conveniencia o inconveniencia de la revisión por el que se incorpora al régimen de existencia y funcionamiento de las empresas del Estado, asignaciones familiares a toda mujer embaraza- hay una circunstancia que parece fuera de toda discu- da y madre de niño de hasta cinco años. Cuan- sión: que las mismas están para servir a la sociedad do debía considerarse, solicité su postergación y a los usuarios, justificación última de toda su ac- porque se encontraba ausente el senador Britos, tividad. presidente de la Comisión de Trabajo y Previ- Por diferentes razones: deterioro de la infraestructura sión Social, quien es el miembro informante del física, falta de participación adecuada de los usuarios en despacho de la mayoría. el cuidado y contralor de esa infraestructura, falta de canales adecuados que potencien la iniciativa de los tra- El tema quedó sin ser considerado porque ha- badores del sector —muchas veces preocupados por bíamos entendido que sería tratado en la se- el tema y generadores de iniciativas positivas, frustradas sión de hoy, pero no nos hemos puesto de acuer- por el burocratismo reinante—, o muchas otras causas do sobre la fecha. Por eso solicito que sea tra- imposibles de enumerar, el objetivo de aumentar el tado en la próxima sesión. confort y hacer más placentero el uso de los servicios prestados por estas empresas queda mediatizado o supe- Sr. Presidente. — En consideración la moción rado por otras urgencias, seguramente importantes, pero de preferencia formulada por el señor senador que al desplazar totalmente la comodidad del usuario por Jujuy. han convertido a la imagen que el público tiene de las Tiene la palabra el señor senador por San empresas de servicios públicos, en una especie de "enemigo" poco menos que kafkiano, imagen utilizada a Luis. veces con fines que no buscan su superación, sino otros Sr. Britos. — Simplemente quiero corregir la objetivos ideológicos subalternos. fecha. Dado que el próximo miércoles está pre- Esta iniciativa tiende a volver a colocar la atención visto realizar una sesión especial, este tema que- al usuario en el lugar de importancia que corresponde darla para ser tratado el próximo jueves 18.

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Sr. Presidente. — Si no se hace uso de la pa- Como no hay más asuntos que tratar, queda labra, se va a votar. levantada la sesión. —La votación resulta afirmativa. —Son las 20 y 18.

Sr. Presidente. — Queda aprobada la prefe- MARIO A. BALLESTER rencia. Director del Cuerpo de Taquígrafos.

APENDICE

SANCIONES DEL HONORABLE SENADO

1 5 Reajuste de mutuos hipotecarios indexados Repudio del atentado a la sinagoga Neve Shalon, de Estambul —El texto del proyecto de ley definitivamente sancionado es el que figura en la pá- —El texto de la declaración aprobada es el gina 2793. que figura en la página 2836.

2 6 Conflicto de cosecheros del Ingenio Ledesma SA. Traslado de feriados nacionales obligatorios y de obreros de la mina Pirquitas a los lunes El Senado de la Nación El Senado y Cámara de Diputados, etc. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por medio del Artículo 19— Los feriados nacionales obligatorios Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, disponga la cuyas fechas coincidan con los días martes y miércoles, más urgente adopción de medidas conducentes a solu- serán trasladados al día lunes anterior. Los que coin- cionar el conflicto que mantienen los trabajadores co- cidan con días jueves y viernes, serán trasladados al secheros del Ingenio Ledesma S.A., con esa empresa, día lunes siguiente. y que esa intervención sea extendida también a los Art. 29 — Los días lunes que resulten feriados por obreros de la mina Pirquitas, de la provincia de Jujuy, aplicación del artículo precedente, gozarán en el as- que están atravesando por una similar situación. pecto remunerativo de los mismos derechos que establece la legislación actual respecto de los feriados 3 nacionales obligatorios. Inclusión de Entre Ríos en los beneficios Art. 39— Se exceptúan de la disposición del artículo de la ley 18.575 (Zona de frontera) 19, los feriados nacionales con espandientes al Viernes Santo, 19 de Mayo, 25 de Mayo, 9 de Julio, 25 de —El texto de la comunicación aprobada es Diciembre y 19 de Enero. el que figura en la página 2846. Art. 49— Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.

4 7 Adecuación de la economía, producción y vías Juzgado Federal de Primera Instancia en Junio, de comunicación de la Mesopotamia Buenos Aires Li Senado de la Nación —El texto del proyecto de ley definitivamente sancionado es el que figura en la pá- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional gina 2852. través de las Secretarías de Planificación, de Desarrollo Regional y de Industria y Comercio Exterior, provea de estudios y proyectos a los gobiernos de Misiones, 8 Corrientes y Entre Ríos, Corno así también implemente Aportes previsionales de empleadores todas las medidas, dentro de su competencia y jurisdic- de personal doméstico ción, tendientes a impulsar el desarrollo de la econo- mía, producción y vías de comunicaciones de la Me- —El texto de la comunicación aprobada sopotamia. es el que figura en la página 2853.

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9 recho estará unido a su persona. Es perpetuo, inalienable e impreseriptible. Remisión de la deuda acumulada por contratistas de viñas y frutales Art. 49 — La obra se reputará creada, independientemente de toda divulgación pública, por el solo he- —El texto del proyecto de ley aprobado cho de la realización, incluso incompleta de la con- es el que figura en la página 2854. creción del autor. Art. 59— La calidad de autor corresponderá, salvo 10 prueba en contrario, al artista bajo cuyo nombre sea divulgada la obra y, antes de su divulgación, a quien Aplicación de la ley 20.155 (Convenios la haya realizado. de corresponsabilidad gremial) Art. 69— El autor gozará, durante su vida, del dere- —El texto de la comunicación aprobada cho de explotar su obra bajo cualquier forma que sea, es el que figura en la página 2855. y de obtener un provecho pecuniario. Art. 79— El derecho de explotar la obra de arte comprende el de su exhibición pública y el de su re- producción con fines comerciales. Restablecimiento del transporte ferroviario La exhibición pública resultará de la comunicación de pasajeros entre Salta, San Salvador de Jujuy directa al público y también de la difusión por medios y Orán indirectos, incluso la proyección en lugares públicos y —El texto de la comunicación aprobada la transmisión por televisión. es el que figura en la página 2856. La reproducción consistirá en la fijación material de la obra por cualquiera de los procedimientos que permita comunicarla al público de una manera indirecta. 12 Podrá efectuarse por impresión, grabado, modelado, fo- Mes de homenaje al movimiento obrero tografía, cinematografía, video tape o magnética, y cualquier otro procedimiento de las artes gráficas, visuales —El texto de la comunicación aprobada y plásticas. es el que figura en la página 2857. Art. 89— Los derechos de exhibición pública y de reproducción con fines comerciales serán transmisibles, 13 total o parcialmente, por actos entre vivos, o por causa Funcionamiento de Aerolíneas Argentinas de muerte, o reservados por el autor y sus derechohabientes, independientemente de la transmisión o ce- —El texto de la comunicación aprobada sión del derecho de dominio de la obra de arte. Al fa- es el que figura en la página 2858. llecimiento del autor subsistirán en beneficio de sus sucesores, a título universal o a titulo singular, legales 14 o testamentarios, quienes podrán ejercerlos durante el año calendario en curso y los cincuenta arios siguien- Derecho de los artistas plásticos tes, sin perjuicio del derecho de dominio sobre la obra sobre sus obras de arte que pertenezca a terceros adquirentes. Art. 99— La transmisión o cesión del derecho de El Senado y Cámara de Diputados, etc. exhibición pública no implicará la del derecho de re- Art. 19— El artista plástico, autor de una obra de producción con fines comerciales. La transmisión o ce- arte, gozará por el solo hecho de su creación de un sión del derecho de reproducción con fines comerciales derecho de propiedad sobre ella, incorpóreo, exclusivo no implicará la del derecho de exhibición pública. y oponible a todos. Este derecho se regirá por las dis- Art. 10.— La transmisión o cesión del derecho de posiciones de las leyes generales pero entraña, además, dominio de una obra de arte, a título oneroso o gra- atributos de orden intelectual y moral, así como de or- tuito, llevará implícita la transmisión en favor del ad- den patrimonial, que quedarán determinados por la quirente del derecho de exhibición pública pero no el presente ley. de reproducción con fines comerciales, en ambos casos, Art. 29—Estarán comprendidos en las disposiciones salvo convención en contrario expresamente estipulada. de esta ley los derechos de los autores de obras de Art. 11. — La cesión global de los derechos sobre arte cualquiera que sea su forma de expresión y reali- las obras futuras será nula. zación, el mérito o el destino de ellas, a saber: las Art. 12.— Ni el autor de la obra de arte, ni sus de- creaciones unitarias originales: dibujos, acuarelas, pin- rechohabientes podrán exigir en caso alguno al titular turas, tapices, esculturas, modelos y diseños aplicados del derecho de dominio que ponga la obra material a al arte escénico, al comercio o a la industria, planos y su disposición, ni aun para el ejercido de sus derechos mapas; y los grabados, litografías, serigrafías, impre- incorpóreos. sos, fotografías, videocasetes y toda producción de crea- Art. 13. —Los autores de obras de arte y sus de- ción o divulgación artística o didáctica, sea cual fuere rechohabientes podrán oponerse a la ejecución de co- el procedimiento de reproducción utilizado. pias o reproducciones individuales que puedan servir Art. 39— El autor gozará del derecho al respeto de para fines comerciales o fines similares a aquellos para su nombre y calidad de tal y de su obra. Este de- los cuales hubiese sido creada la obra original.

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Art. 14. — Sin perjuicio de lo establecido en el ar- 21 tículo anterior, las obras de arte cuyo dominio haya sido transmitido o cedido a terceros adquirentes podrán Prórroga del Convenio de Suministro de Maquinarias ser reproducidas, sin necesidad del consentimiento del con el gobierno de la Unión de Repúblicas autor ni de sus derechohabientes, en libros y publi- Socialistas Soviéticas caciones generales de divulgación artística y estudios —El texto del proyecto de ley aprobado de carácter crítico, pedagógico, científico o informativo es el que figura en la página 2869 y en las reseñas de prensa. Cuando tengan más de cien años de antigüedad podrán reproducirse sin limitación 22 alguna. Art. 15. — Las disposiciones de la presente ley no Cambio de categoría de la sucursal del Banco tienen efecto retroactivo. Se aplicarán a partir del día ipotecario Nacional de Comodoro Rivadavia, Chubut siguiente al de su publicación, siempre que se tratare de autores vivos, y en el caso de los derechohabientes, —El texto de la comunicación aprobada es siempre que no se haya cumplido el plazo de cadu- el que figura en la página 2870. cidad establecido en el artículo 89. Art. 16. — La ley 11.723 y sus leyes modificatorias 23 y complementarias se aplicarán en forma supletoria en Prioridad para las obras del Complejo Tapera todo cuanto no se oponga a las prescripciones de la de Avendaño, La Pampa presente ley. Art. 17. — Comuníquese al Poder E:ecutivo. —El texto de la comunicación aprobada es el que figura en la página 2871. 15 24 Primer Congreso Iberoamericano y Quinto Congreso Centros de protección de la minoridad Nacional de Capacitación y Desarrollo y la ancianidad de Entre Ríos —El texto de la comunicación aprobada es —El texto de la comunicación aprobada es el que figura en la página 2861. el que figura en la página 2872. 16 25 Anotación de hijos nacidos en el exterior, de ciudadanos argentinos Censo de las obras de departamentos inconclusas — El texto del proyecto de ley aprobado es —El texto de la comunicación aprobada es el que figura en la página 2862. el que figura en la página 2873.

17 26 Nacionalización de extranjeros residentes Conflicto laboral entre las empresas SAIAR SA. en el país e Hidrodinámica Vázquez SA., y su personal —El texto del proyecto de ley aprobado es —El texto de la comunicación aprobada es el que figura en la página 2864 el que figura en la página 2874.

18 27 Convenio Comercial con la República del Zaire Gestión de la Dirección de Recaudación Previsional —El texto del proyecto de ley aprobado os —El texto de la comunicación aprobada es el que figura en la página 2865. el que figura en la página 2875. 19 28 Instalación de un cuadro del teniente general Perón en el Salón de Lectura del Honorable Senado Gestión de las intervenciones a cajas de subsidios y asignaciones familiares —El texto de la resolución aprobada es el que figura en la página 2868. —El texto de la comunicación aprobada es el que figura en la página 2876. 20 29 Instalación de un cuadro del doctor Ella en el Salón de Lectura del Honorable Senado Fiesta Nacional de la Forestación --El texto de la resolución aprobada es el —El texto de la comunicación aprobada es que figura en la página 2868. el que figura en la página 2876,

10 de septiembre de 1986 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2SS7

30 32 Crédito de fomento para la compra de productos Traslado de la sede administrativa central de YEF químicos agrícolas a Río Turbio, Santa Cruz —El texto de la comunicación aprobada es —El texto de la cumula: adán aprebiola es el que figura en la página 2877. el que figura en la página 2879.

31 33 Encuentro Científico Veterinario Receptoría de la DGI en Puerto Iladryn, Chubut Argentino - Catalán —El texto de la COMUnie(WiÓn aprt hada es El Senado de la Nación el que figura en la página 2880.

Vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de 34 interés nacional el Encuentro Científico Veterinario Ar- gentino-Catalán, organizado por la Sociedad de Inter- Traslado del organismo central de VII, cambio de la Cinofilia Sudamericana a través de su a Comodoro Rivadavia, thuhut Comisión Técnica Permanente de Veterinarios Cinólogos para América latina, que incluye las Primeras Jorna- —El texto de la cornil apreltada es das Internacionales de Cinología Veterinaria a reali- el que figura en la página 2881. zarse los días 22, 23 y 24 de sept:embre en la Facultad de Ciencias Veterinarias de la Universidad Nacional de 35 Buenos Aires, y las Primeras Jornadas Internacionales Confort y buena atención para el usuario de Clínica de Pequeilos Animales a efectuarse en la en las empresas del Estado Facultad de Ciencias Veterinarias de la Universidad de La Pampa, a realizarse los días 25 y 26 de septiembre —El texto de la eerminiraciiiii uprobada es del corriente año. el que figura en la página 2883.