DIMANCHE 22 MARS 2020 Urgence Covid-19 (Conclusions de la CMP) SOMMAIRE URGENCE COVID-19 (Conclusions de la CMP) .......................................................................... 1 HOMMAGE À JACQUES OUDIN ................................................................................................... 1 URGENCE COVID-19 (Conclusions de la CMP - Suite) .............................................................. 1 Discussion générale 2 M. Philippe Bas, président de la commission mixte paritaire 2 M. Marc Fesneau, ministre auprès du Premier ministre, chargé des relations avec le Parlement 3 M. Jean-Pierre Sueur 3 Mme Maryse Carrère 4 M. Xavier Iacovelli 5 Mme Éliane Assassi 5 M. Claude Malhuret 6 M. Hervé Marseille 7 Mme Jacqueline Eustache-Brinio 7 M. Philippe Bas, président de la commission mixte paritaire 8 M. Marc Fesneau, ministre 8 Explications de vote 8 M. Patrick Kanner 8 M. Bruno Retailleau 9 M. Pascal Savoldelli 9 M. Pierre Ouzoulias 9 M. Pierre Laurent 9 M. Vincent Capo-Canellas 9 Mme Sophie Taillé-Polian 10 ANNEXES ........................................................................................................................................ 11 Ordre du jour du mercredi 25 mars 2020 11 Compte rendu analytique officiel Sénat dimanche 22 mars 2020 SÉANCE des comptes et de cet ancien membre du cabinet du dimanche 22 mars 2020 d’Olivier Guichard, ministre de l’Aménagement du territoire. e 68 séance de la session ordinaire 2019-2020 Président fondateur du Cercle français de l’eau, Jacques Oudin s’engagea en faveur de la coopération décentralisée dans le domaine de l’eau. Il créa en tant PRÉSIDENCE DE M. GÉRARD LARCHER que sénateur le groupe d’études et participa à l’élaboration de la troisième loi sur l’eau. SECRÉTAIRES : Sa mère, qui lui donna la vie sur un bateau quelque M. JOËL GUERRIAU , M. DOMINIQUE DE LEGGE . part en mer de Chine, marqua profondément l’existence de ce gaulliste vendéen. Son engagement La séance est ouverte à 15 h 30. au sein du groupe d’amitié France-Vietnam n’en fut que plus grand. Le procès-verbal de la précédente séance, constitué par le compte rendu analytique, est adopté J’avais, comme un certain nombre d’entre nous, sous les réserves d'usage. noué avec Jacques Oudin, pendant ses mandats et au-delà, de solides liens d’amitié. Nous apprécions tous son intelligence et sa gentillesse. Je le revois encore assister, attentif et passionné, aux réunions et Urgence Covid-19 colloques organisés par l’Amicale gaulliste du Sénat, (Conclusions de la CMP) dont il fut secrétaire général, et prendre des photos, toujours des photos>. sa spécialité. Je le revois, lors M. le président. – La commission mixte paritaire de nos moments de ressourcement à Colombey-les- (CMP) chargée d’élaborer un texte sur les dispositions Deux-Églises autour de la figure de notre histoire qui du projet de loi Urgence Covid-19 restant en donna sens à son engagement : le Général de Gaulle. discussion vient de s’achever. Elle est parvenue à un accord> Jacques Oudin ne sera pas présent lors des prochaines commémorations de l’appel du 18 juin, M. Jean-Pierre Sueur . – Bravo ! mais celles et ceux qui ont tant partagé avec lui, et dont je suis, ne manqueront pas d’avoir alors une M. le président. – Afin de permettre la diffusion et pensée pour lui. le dépôt du texte issu de la réunion de la CMP, je vais suspendre la séance pour une heure. (Assentiment) Au nom du Sénat, je souhaite exprimer notre La séance, suspendue à 15 h 35, reprend à sympathie et notre compassion à son épouse, Anne- 16 h 30. Marie, à sa famille, à ses proches, à ses compagnons, ainsi qu’au président, vendéen lui aussi, et aux membres du groupe Les Républicains. Hommage à Jacques Oudin (Mmes et MM. les sénateurs, ainsi que M. le ministre, observent un moment de recueillement.) M. le président. – (Mmes et MM. les sénateurs, ainsi que M. le ministre, se lèvent .) C’est avec une profonde émotion que nous avons appris le décès hier Urgence Covid-19 de notre ancien collègue Jacques Oudin, qui fut (Conclusions de la CMP - Suite) sénateur de la Vendée de 1986 à 2004. Conseiller général du canton de Noirmoutier-en- M. le président. – L’ordre du jour appelle l’examen l’Île, vice-président du conseil général de la Vendée, des conclusions de la commission mixte paritaire conseiller municipal de La Guérinière, Jacques Oudin chargée d’élaborer un texte sur les dispositions restant fut l’un des piliers de la vie politique vendéenne. Il en discussion du projet de loi d’urgence pour faire face participa activement au développement de son à l’épidémie de Covid-19. département et de l’île de Noirmoutier grâce à ses Je salue l’accord auquel la commission mixte nombreuses contributions au sein de l’association paritaire, sous la présidence de M. Philippe Bas, est vendéenne des élus du littoral. parvenue sur ce texte. Lorsqu’il fut élu sénateur de la Vendée en 1986, En ce moment difficile pour la Nation, le Parlement appartenant au groupe RPR, j’eus le plaisir de joue pleinement son rôle : concilier le respect des partager avec Jacques Oudin nombre de réunions de principes démocratiques et la prise en compte de notre groupe et de journées parlementaires. l’urgence sanitaire. L’un ne peut aller sans l’autre. Pendant ces deux mandats, il fut un membre Nous assumons nos responsabilités. Les sénateurs éminent de la commission des finances, dont il fut ont à cœur de respecter les règles sanitaires qui nous secrétaire puis vice-président. La commission sont demandées à tous. Ce n’est qu’ensemble que bénéficia des compétences de ce magistrat de la Cour nous avancerons dans la lutte contre cette pandémie. 1 Compte rendu analytique officiel Sénat dimanche 22 mars 2020 Tous les orateurs s’exprimeront donc depuis leur Dans la lutte contre le Covid-19, la situation est place, les micros seront désinfectés après chaque analogue : il faut produire des masques, des prise de parole. Chacun respectera les consignes de respirateurs artificiels, des tests, des médicaments, distanciation, notamment à l’entrée et la sortie de voire des vaccins. Nous avons néanmoins exigé que l’hémicycle. de telles mesures soient prises par décret du Premier ministre, et non par simple arrêté du ministre de la Santé, et déférées au Conseil d’État, qui se Discussion générale prononcera en urgence, selon la procédure du référé. La CMP a aussi traité du report du second tour des M. Philippe Bas, président de la commission mixte élections municipales dans plus de 5 000 communes. paritaire . – La commission mixte paritaire a prolongé Jour après jour, les initiatives des maires pour contenir ses travaux, particulièrement riches et intenses, la pandémie se multiplient ; ils sont en première ligne jusqu’à 14 h 30. Chacun de ses membres était pour défendre la sécurité des populations. Faisons en imprégné de notre responsabilité collective de parvenir sorte qu’ils soient confortés dans leur mission et à un accord, sans compromettre nos convictions mais n’aient pas de doute sur leur responsabilité. avec la conscience que l’intérêt général commandait l’union de la Représentation nationale aux côtés du Comment organiser le travail des communes quand Gouvernement ; sans hypothéquer l’exigence le second tour n’a pas eu lieu ? Nous avons prévu des constitutionnelle du contrôle parlementaire mais en règles simples : les anciens maires et les anciennes donnant au Gouvernement les moyens d’action équipes continueront à agir jusqu’à la mise en place nécessaires pour combattre le fléau qui nous accable. des nouvelles équipes. Nous avons voulu faire en sorte que l’état Il fallait aussi des dispositions pour assurer la d’urgence sanitaire se déploie en toute efficacité, mais continuité de la vie communale, étant donné que les sans déroger au droit commun au-delà des exigences maires n’ont pu être élus ce week-end, les conseils du combat contre le Covid-19. municipaux n’ayant pu se tenir. Le Sénat a un grand motif de satisfaction : nous Nous avons inscrit dans le marbre de la loi ce qui n’avons pas à inscrire dans notre droit un régime va se passer d’ici juin. Dans les 30 000 communes de dérogatoire permanent, susceptible d’être utilisé à France où le premier tour a été conclusif, l’élection est l’avenir contre d’autres fléaux sanitaires. (Murmures définitive ; seule l’entrée en fonction est différée. Il sur les travées du groupe CRCE) Le régime de l’état faudra que les maires soient élus, même en temps de d’urgence sanitaire reste temporaire ; au-delà d’un an, confinement ; cela suppose d’autoriser, par voie le Parlement devra se prononcer à nouveau. d’ordonnance, le vote par correspondance ou électronique. Le Sénat y tenait, les députés nous ont Deuxième motif de satisfaction : des pouvoirs suivis. importants sont accordés au Gouvernement, mais pas les pleins pouvoirs. Il fallait donner au Gouvernement Nous avons souhaité repousser le décret de la possibilité de restreindre la liberté d’aller et de venir, convocation du second tour au plus tard, pour tenir la liberté de réunion, la liberté d’entreprendre. compte de l’évolution de la situation sanitaire. Nous avons donc décidé la publication le 23 mai d’un La lutte contre le terrorisme demeurant dans tous rapport du Comité scientifique ; sur la foi de celui-ci, le les esprits, la loi de 1955, qui permet de déclarer l’état Conseil des ministres prendra une décision le 27 mai ; d’urgence pour des motifs de sécurité, énumère les les candidatures seront à déposer en préfecture dans catégories de mesures susceptibles d’être les cinq jours, pour des élections le 21 juin. prises - périmètre de sécurité, assignation à résidence, fermeture de lieux de cultes salafistes, perquisitions> S’il s’avérait impossible de tenir le second tour Le Sénat a voulu un dispositif limitatif analogue pour avant le 30 juin, les résultats du premier tour ne l’état d’urgence sanitaire.