Ögr 2017-04-04

STADT TITISEE-NEUSTADT

öffentliche

Niederschrift

über die Sitzung des Gemeinderates der Stadt Titisee-Neustadt am Dienstag, den 04.04.2017 von 18:05 Uhr bis 22:20 Uhr im großen Saal des Feuerwehrhauses im Stadtteil Neustadt, Gutachstraße 9

Anwesenheit: Vorsitzende/r

Hinterseh, Armin

Ordentliche Mitglieder

Binder, Thomas Verabschiedung aus dem Gemeinderat

Bläsi, Peter

Bombardi, Helga

De Min, Felice

Evers, Daniela

Faller, Hermann

Frey, August

Hog, Christoph

Kaiser, Brigitte

Landau, Ralf Einführung in den Gemeinderat

Mattisseck, Dr. Guido

Menner, Klaus

Müller, Barbara

Pfaff, Silvia

Renz, Uwe

Schlegel, Markus

Spiegelhalter, Gerhard Niederschrift über die öffentliche Sitzung des Gemeinderates vom 04.04.2017 - 1 -

Stehle, Simon

Straub, Konrad

Uecker, Sandra nimmt ab TOP 5 teil van Teeffelen-Klüttermann, Doris

Waldvogel, Wilfried

Winkle, Petra

Winterhalder, Christian

Winterhalder, Leopold

Winterhalder, Wolfgang

Wittmer, Manfred

Wolf, Claus-Peter geht ab 21:40 Uhr

Verwaltung

Graf, Andreas

Meßmer, Christoph

Thalmann, Ottmar

Weißpfennig, Dierk nimmt ab 20:30 Uhr an der Sitzung teil

Willmann, Lothar

Schriftführung

Heizmann, Eva TOP 8, 17-21

Rombach, Eduard TOP 1-7, 9-16

Nicht anwesende Mitglieder:

-/-

Nach der Eröffnung der Verhandlung stellt der Vorsitzende fest, dass

1. zu der Verhandlung durch Ladung vom 24.03.2017“ ordnungsgemäß eingeladen worden ist; 2. die Tagesordnung für den öffentlichen Teil der Verhandlung am 27.03.2017 ortsüblich bekanntgemacht worden ist; 3. das Gremium beschlussfähig ist, weil mindestens 15 Mitglieder anwesend sind. Niederschrift über die öffentliche Sitzung des Gemeinderates vom 04.04.2017 - 2 -

Sitzungsverlauf:

1. Fragehalbestunde

2. Bekanntgabe von Beschlüssen aus nicht öffentlicher Sitzung des Gemeinderates bzw. der Ausschüsse

2.1 . Vergabe Jagdverpachtung

3. Verabschiedung von Herrn Stadtrat Thomas Binder aus dem Gemeinderat der Stadt Titisee-Neustadt

4. Verpflichtung/ Einführung von Herrn Stadtrat Ralf Landau als nachrückendes/ nachfolgendes Mitglied des Gemeinderates auf dem Wahlvorschlag der SPD in Folge Ausscheidens von Herrn Stadtrat Thomas Binder

5. Vorstellung und Sachstandsbericht des Landratsamtes Breisgau-Hochschwarzwald zum Breitbandausbaukonzept

6. Beratung und Beschluss zur Bestätigung der Wahlen bei der 2017/157 Abteilungsfeuerwehr Neustadt

7. Beratung und Beschluss zur Bestätigung der Wahl bei der 2017/159 Abteilungsfeuerwehr Schwärzenbach

8. Sachstandsbericht, Beratung und ggf. Beschlussfassung zur 2017/160/1 diesjährigen Öffnung der städtischen Freibäder in Titisee und Neustadt aufgrund personeller Engpässe sowie der Vorgaben des Badischen Gemeindeversicherungsverbandes (BGV) als kommunaler Haftpflichtversicherer

9. Sachstandsbericht der Verwaltung zum Projekt "Alte Gießerei" 2017/187 hier: Vorstellung der Lärmprognose

10 . Beratung und Beschluss zur Genehmigung von Mehrkosten 2017/164 beim Neubau der Schutzhütte am Felsele

11 . Beratung und Beschluss zur Änderung des 2017/167 Flächennutzungsplans aufgrund der Ausweisung des Gewerbegebiets „Rütte II" in der Gemeinde Eisenbach (Hochschwarzwald), Ortsteil Oberbränd 1. Beratung und Beschlussfassung zur Änderung des Flächennutzungsplans der Vereinbarten Verwaltungsgemeinschaft Titisee-Neustadt/Eisenbach im Bereich des Bebauungsplans Gewerbegebiet (=GE) „Rütte II" auf Gemarkung Oberbränd durch ein paralleles Änderungsverfahren gemäß § 2 Abs. 1 i. V. m. § 1

Niederschrift über die öffentliche Sitzung des Gemeinderates vom 04.04.2017 - 3 -

Abs. 8 Baugesetzbuch

2. Billigung des Entwurfs der Flächennutzungsplan-Änderung der Vereinbarten Verwaltungsgemeinschaft Titisee-Neustadt/ Eisenbach im Bereich des Bebauungsplans GE „Rütte II" auf Gemarkung Oberbränd sowie Beratung und Beschlussfassung zur Durchführung der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit, der Behörden und der sonstigen Träger öffentlicher Belange gemäß § 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 Baugesetzbuch

12 . Beratung und Beschluss zur Stellungnahme der Stadt Titisee- 2017/153 Neustadt zum Bebauungsplan und zu den örtlichen Bauvorschriften "4. Änderung des Bebauungsplans Schützenbach-West" der Stadt Furtwangen im Rahmen der Beteiligung nach §§ 4, 13 und 13a BauGB

13 . Beratung und Beschluss zur Beseitigung des Bahnübergangs 2017/161 BÜ - Schwarzenbachweg in Titisee-Neustadt 3. Bauabschnitt Vergabe der Arbeiten für den Straßenbau

14 . Beratung und Beschluss zum Bauantrag der Stadt Titisee- Neustadt zum Neubau eines Anlaufgebäudes an der Hochfirstschanze, Flst. Nr. 925

15 . Beratung und Beschluss zur Feststellung der Jahresrechnung 2017/170 2016 der Planungsverbands Windenergie Hochschwarzwald

16 . Beratung und Beschluss der Haushaltssatzung 2017 des 2017/169 Planungsverbands Windenergie Hochschwarzwald

17 . Beratung und Beschluss über die Anpassung der Gebühren für 2017/149/1 die außerschulischen Betreuungsangebote an der Hansjakob- und Hebelschule Titisee-Neustadt

18 . Sachstandsbericht der Verwaltung zu den Key-Projekten

18.1 . Sachstandsbericht Key-Projekt: Eisweiher Neustadt

18.2 . Sachstandsbericht Key-Projekt: Jahnstadion

19 . Bekanntgabe der Verwaltung

19.1 . Bekanntgabe der Verwaltung: Städtebauförderung im Jahr 2017

19.2 . Bekanntgabe der Verwaltung: Besetzung der Stelle der Schulleitung an der Hebelschule GWRS

19.3 . Bekanntgaben der Verwaltung: Zuschussverkehre der Stadt Niederschrift über die öffentliche Sitzung des Gemeinderates vom 04.04.2017 - 4 -

Titisee-Neustadt

20 . Anfragen der Stadträte

20.1 . Anfragen der Stadträte: FC Neustadt Hauptversammlung

20.2 . Anfragen der Stadträte: Schwarzwaldverein Titisee Jahreshauptversammlung

20.3 . Anfragen der Stadträte: Lärmaktionsplan

20.4 . Anfragen der Stadträte: Stromnetz Ausschreibung

20.5 . Anfragen der Stadträte: GPA-Bericht

20.6 . Anfragen der Stadträte: Sanitäranlagen FFW Titisee

21 . Fragehalbestunde

Protokoll:

1. Fragehalbestunde Abt. 10 Az.: 353.76

Vor Eröffnung der Sitzung erkundigt sich Frau Stadträtin Evers, weshalb der TOP 24 (Sachstandsbericht der Verwaltung hinsichtlich der Bitte des Landkreises Breisgau- Hochschwarzwald auf Übernahme der öffentlichen Bücherei im bisherigen Kreisgemeinschaftshaus in die Trägerschaft der Stadt Titisee-Neustadt / Vorlagen Nr. 2017/184) nicht öffentlich behandelt wird. Insoweit wünscht Sie einen Antrag zur Geschäftsordnung, dass dieser TOP öffentlich behandelt wird. Herr Bürgermeister Hinterseh weist darauf hin, dass dieser TOP nicht nachträglich öffentlich verhandelt werden kann, da dieser nicht bekanntgemacht wurde, daher kann dieser TOP nur abgesetzt werden und in der nächsten Gemeinderatssitzung öffentlich behandelt werden.

Sodann wird von Herrn Bürgermeister Hinterseh die Fragehalbestunde eröffnet: Frau Anja Schätzle wünscht eine Stellungnahme zu TOP 8 (Freibad Titisee) direkt zu diesem TOP, was befürwortet wird.

2. Bekanntgabe von Beschlüssen aus nicht öffentlicher Sitzung des Gemeinderates bzw. der Ausschüsse 2.1. Vergabe Jagdverpachtung Abt. 23 Az.: 767.3

Niederschrift über die öffentliche Sitzung des Gemeinderates vom 04.04.2017 - 5 -

Herr Bürgermeister Hinterseh gibt bekannt, dass die Jagdverpachtung wie folgt vergeben wurde:

Jagdbogen Neustadt 1 an die Pächtergemeinschaft Heinz Mayer. Jagdbogen Neustadt 2 an die Pächtergemeinschaft Orland Mayer. Jagdbogen Neustadt 3 an die Pächtergemeinschaft Thomas Weber Jagdbogen Neustadt 4 an die Pächtergemeinschaft Marco Gwerder.

3. Verabschiedung von Herrn Stadtrat Thomas Binder aus dem Gemeinderat der Stadt Titisee-Neustadt Abt. 10 Az.: 022.18

Herr Bürgermeister Hinterseh berichtet, dass Herr Stadtrat Binder am 20.12.2017 seinen Antrag auf Ausscheiden aus dem Gremium gestellt hat. Herr Stadtrat Binder wurde erstmals im Jahre 1999 verpflichtet, wo er mit 2.464 Stimmen einen Direktsitz im Gremium erlangt hat. Er wirkte zusätzlich in verschiedenen Ausschüssen und Arbeitsgruppen mit. Unter seiner Mitwirkung sind Projekte wie der Testo Neubau, Ansiedlung Badeparadies und die Gründung der HTG realisiert worden. Herr Stadtrat Binder war immer ein Querdenker und hat die Verwaltung konstruktiv hinterfragt woraus sich rege Diskussionen ergeben haben. Herr Stadtrat Binder hat sich vor allem für die Belange des ÖPNV eingesetzt. Herr Bürgermeister Hinterseh bedankt sich für die stets gute Zusammenarbeit und das gute menschliche Verhältnis und händigt Herrn Stadtrat Binder die Urkunde nebst Präsent aus. Herr Stadtrat Binder bedankt sich für die Ehrung und bittet um Verständnis für seine Entscheidung. Mit dem Abschied sei viel Wehmut verbunden. Herr Stadtrat Schlegel dankt Herrn Stadtrat Binder im Namen der SPD Fraktion für die langjährige Arbeit und übergibt ein Präsent.

Herr Bürgermeister Hinterseh verpflichtet Herrn Landau, welcher mit 1.073 als Ersatzbewerber für die Fraktion der SPD in das Gremium nachrückt. Herr Landau wird auf die Rechte und Pflichten als Mitglied des Gremiums hingewiesen und wird nach der Verpflichtungsformel per Handschlag verpflichtet.

5. Vorstellung und Sachstandsbericht des Landratsamtes Breisgau-Hochschwarzwald zum Breitbandausbaukonzept Abt. 30/WiFö Az.: 354.1

Niederschrift über die öffentliche Sitzung des Gemeinderates vom 04.04.2017 - 6 -

Herr Bürgermeister Hinterseh begrüßt zu diesem TOP Herr Dr. Barth vom Landratsamt Breisgau-Hochschwarzwald und führt einleitend aus, dass der Bedarf an einer schnellen Breitbandverbindung immer mehr steigt und insbesondere Unternehmen auf eine schnelle Breitbandverbindung angewiesen sind. Inzwischen haben die Kommunen einerseits in eine ARGE und der Landkreis Breisgau- Hochschwarzwald anderseits zwei verschiedene Konzepte für den zukünftigen Breitbandausbau erarbeitet. Herr Dr. Barth wird nun das Konzept des Breitbandausbaus des Landkreises Breisgau-Hochschwarzwald vorstellen. Der Gemeinderat muss dann in nächster Zukunft entscheiden, ob das Breitbandkonzept der ARGE oder der Landkreises Breisgau-Hochschwarzwald weiter verfolgt wird. Herr Dr. Barth stellt zu diesem TOP neben seiner Kollegin der Wirtschaftsförderung, Frau Hennenberger auch Herrn Kübler als Fachberater für den Breitbandausbau vor. Anhand einer umfangreichen Präsentation wird dargestellt, wie sich der derzeitige Ist-Zustand in der Breitbandversorgung darstellt und wie der zukünftige Ausbau der Breitbandausbauversorgung erfolgen soll. Das Konzept sieht vor, dass ein Zweckverband gegründet wird, welcher im Betreibermodell den Breitbandausbau realisieren soll. In diesem Modell werden Betreiberunabhängig Glasfaserleitungen verlegt und die entstehenden Kosten sollen mittelfristig durch Nutzungsentgelte der Telekommunikationsunternehmen refinanziert werden. Der Vorteil von Glasfaserleitungen liegen vor allem darin, dass Bandbreiten bis zu 1 Gbit möglich sind im Gegensatz hierzu sind bei Vectoring auf der Basis von Kupferkabeln Bandbreiten von nur 50 Mbit zu erwarten. Es ist beabsichtigt, dass der Landkreis die entsprechenden Backbones errichten wird und der Netzausbau innerhalb der Gemeinden über den Zweckverband erfolgen soll. Der Landkreis hat sich für das Betreibermodell entschieden, da eine Monopolisierung von Anbietern beim Deckungslügenmodell vermieden werden sollte und das Betreibermodell unter Bezugnahme auf die zukünftigen geforderten noch höheren Bandbreiten die bessere Wahl darstellt. Herr Kübler stellt in einer weiteren Präsentation die Finanzierung des Betreibermodells und des Deckungslückenmodells gegenüber. Es werden Wirtschaftlichkeitsberechnungen vorgestellt, wie sich die die Realisierung des Breitbandkonzeptes über verschiedene Laufzeiten finanziert werden kann. In dieser Berechnung müssen auch die entsprechenden Buchungszahlen der Hausanschlüsse miteinbezogen werden, wobei anzumerken ist, dass ein Hauseigentümer für einen Hausanschluss mit Kosten von ca. 500 € bis 1.000 € zu rechnen hat. In der Summe gesehen kann mit einer Refinanzierung innerhalb von 30 Jahren gerechnet werden. Herr Bürgermeister Hinterseh bedankt sich für die Vorträge und weist darauf hin, dass insbesondere die unterversorgten Gebiete bevorzugt mit einer Breitbandversorgung erschlossen werden sollten. Die Telekom habe bereits für die Stadtbereiche einen Ausbau des Breitbandnetzes zugesagt. Darüber hinaus muss die Zeitschiene des Breitbandausbau konkretisiert werden und die wie Umsetzung in der Praxis erfolgen wird, insbesondere auch bei evtl. Problemen bei der Leitungsverlegung über Grundstücke Dritter. Herr Stadtrat Straub erkundigt sich nach evtl. Fördermöglichkeiten zur Umsetzung des Breitbandausbaus und ob die örtliche Topographie bekannt sei und ob die Stadt Titisee-Neustadt für den Breitbandausbau im Ortsnetz über Kredite selbst finanzieren muss. Weiterhin wird darauf hingewiesen, dass gerade in Neustadt viele Straßenzüge über das Leitungsnetz von Unitymedia erschlossen sind und die Infrastruktur bereits vorhanden ist. Problematisch sind diese Bereich, die nicht über Unitymedia erschlossen sind, hier besteht ein Bedarf an höheren Bandbreiten.

Niederschrift über die öffentliche Sitzung des Gemeinderates vom 04.04.2017 - 7 -

Herr Dr. Barth bestätigt, dass die örtliche Topographie sowie auch die bestehende Infrastruktur von Unitymedia bekannt ist. Die Backbones stellen ein Zubringernetz da um Bedarfsgerecht den lokalen Breitbandausbau zu realisieren. Der Zweckverband ist Kommunalkreditfähig, weshalb die Kreditaufnahme über den Zweckverband erfolgen würde. Herr Kübler ergänzt hierzu, dass die Glasfaserleitungen möglichst auf öffentlichen Grundstücksflächen verlegt werden sollen. Durch neue Verlegetechniken sind auch keine großen Erdarbeiten notwendig, z.B. der Hausanschluss besteht aus einem 10 mm Röhrchen. Das Leitungsnetz von Unitymedia wird nicht überbaut, weshalb die Bürger später die Wahl zwischen den Anbietern haben werden. Herr Stadtrat L. Winterhalder betont die Bedeutung der Erschließung der sog. weißen Flecken im Breitbandnetz und dass der Vorteil des Betreibermodells in der langfristigen Refinanzierung liegt, da hier Pachteinnahmen erzielt werden könnten. Insoweit wird um die Erläuterung der weiteren Vorgehensweise gebeten. Herr Dr. Barth führt aus, dass beide Modelle, dass Deckungslückenmodell und das Betreibermodell ausgeschrieben werden könnten um entsprechende Vergleiche der beiden Modelle vornehmen zu können. Beim Betreibermodell obliegt es dem Zweckverband wie der Ausbau vorgenommen wird insoweit steht man auch nicht in Abhängigkeit von Telekommunikationsanbietern, die einen entsprechenden Breitbandausbau nur gegen Bezuschussung vornehmen. Herr Bürgermeister Hinterseh empfiehlt, die beiden Modellvarianten wertneutral zu vergleichen. Beim Betreibermodell würde die Stadt für die Schulden des Zweckverbandes ebenfalls haften. Beim Deckungslückenmodell gibt es keine Anschlusskosten, wobei die Geschwindigkeit variieren kann, jedoch kann der Bestand einer bestehenden Infrastruktur schneller erfolgen wie ein komplett neuer Breitbandausbau auf der Basis von Glasfaserkabeln, welcher jedoch zukunftsfähiger wäre. Auf Nachfrage von Herrn Stadtkämmerer Graf weist Herr Kübler bei der Investitionsbetrachtung darauf hin, dass bei einer entsprechenden Anschlusszahl bereits im zweiten Jahr eine Gewinnerzielung möglich sein kann. Auf Nachfrage aus dem Publikum weist Herr Dr.