MALI LUXEMBOURG Coopération au développement COOPÉRATION BILATÉRALE

– 2 – Contenu

04 LE , VUE D’ENSEMBLE

06 STRATÉGIES & PRINCIPES

LA COOPÉRATION 07 LUXEMBOURGEOISE AU MALI

08 CHIFFRES

10 COOPÉRATION BILATÉRALE

18 AIDE HUMANITAIRE

20 COOPÉRATION MULTILATÉRALE

21 COOPÉRATION AVEC LES ONG

22 CONTACTS

– 3 – Le Mali, vue d’ensemble

182 / 186 16 455 910 Population Indice de développement humain en 2013

Taux d’accroissement de la population 13,2 / 1 000 PIB / habitant (PPA) Taux de mortalité 1 100 usd 3 Taux d’urbanisation % 4,77 % 45,5 / 1 000 Taux de natalité

000 55 Espérance de vie

Mortalité infantile à la naissance Enfants / femme 16 6,16 33 % Moyenne d’âge de la population Taux d’alphabétisation / 1 104 1 240 192 km2 Superficie

– 4 – Intervention de la Coopération luxembourgeoise

Ambassade du Grand-Duché de Luxembourg à Bamako, Mali

Niono ALGÉRIE 7 cercles de Ségou

Macina Ségou

Ségou San Baraoueli Bla San Kidal Bla Tominian

Tombouctou Gao MAURITANIE

NIGER Kayes Mopti

Ségou BURKINA FASO Koulikoro BAMAKO*

GUINÉE Sikasso

CÔTE D’IVOIRE

– 5 – La Coopération luxembourgeoise au développement : Stratégies & principes

La Coopération luxembourgeoise au développement 2000 dans le groupe des cinq pays industrialisés qui se place résolument au service de l’éradication de la consacrent plus de 0,7 % de leur revenu national brut pauvreté, notamment dans les pays les moins avancés. (RNB) à la coopération au développement. En 2013, Ses actions se conçoivent dans l’esprit du dévelop- l’APD s’est élevée à 323 millions EUR, soit 1,00 % du pement durable compris dans ses aspects sociaux, RNB. L’APD est mise en œuvre par les instruments de économiques et environnementaux – avec l’homme, la coopération bilatérale, de la coopération multilaté- la femme et l’enfant en son centre. rale, de l’appui aux programmes et de la coopération avec les ONG de développement. Ces actions s’inscrivent prioritairement dans la mise en œuvre – d’ici 2015 – des Objectifs du Millénaire L’APD du Luxembourg comprend par ailleurs un pour le Développement. Ainsi, les principaux secteurs important volet d’action humanitaire qui permet de d’intervention de la coopération relèvent du domaine répondre primordialement sous forme d’aide d’ur- social : la santé, l’éducation, y compris la formation et gence en cas de catastrophes humanitaires, catas- l’insertion professionnelle et le développement local trophes naturelles ou conflits violents. L’action huma- intégré. Les initiatives pertinentes dans le domaine de nitaire comprend également un volet « prévention » la microfinance sont encouragées et appuyées, que ce des catastrophes humanitaires ainsi qu’un volet « tran- soit au niveau conceptuel ou au niveau opérationnel. sition », entre une catastrophe humanitaire, la recons- truction et la reprise des activités de développement. Par souci d’efficacité et d’impact, la Coopération luxembourgeoise poursuit une politique d’intervention En parallèle, la Coopération luxembourgeoise est acti- ciblée dans un nombre restreint de pays partenaires. vement impliquée dans la discussion, la définition et Cinq des neuf pays partenaires de la Coopération la mise en œuvre de nouveaux standards de qualité et luxembourgeoise se situent en Afrique subsaharienne. d’efficacité de l’aide internationale au développement. La coopération avec ces pays se distingue par un sens Elle a fait siennes les conclusions de la Déclaration aigu du partenariat avec les autorités et les collecti- de Paris sur l’efficacité de l’aide (appropriation, har- vités. Cet esprit de partenariat, complété par le souci monisation, alignement, résultats et responsabilité de l’appropriation des programmes et projets par mutuelle) et du Programme d’action d’Accra. les bénéficiaires, préside à la mise au point de pro- La politique du Luxembourg en matière de coopé- grammes pluriannuels de coopération, les PIC (Pro- ration au développement et d’action humanitaire se grammes indicatifs de Coopération). La concentra- caractérise par un effort constant et progressif, tant en tion géographique de la Coopération luxembourgeoise quantité qu’en qualité, au bénéfice des populations les prend en compte l’indice du développement humain plus démunies. Elle est l’expression d’une solidarité du PNUD ainsi que des considérations relatives à internationale affirmée et confirmée et constitue, en l’approche régionale et aux situations de fragilité. tant que telle, un important vecteur de l’action exté- En termes d’Aide publique au Développement (APD), rieure du gouvernement du Grand- Duché de Luxem- la Coopération luxembourgeoise se place depuis l’an bourg.

– 6 – La Coopération luxembourgeoise au Mali

L’Accord Général de Coopération entre le Luxembourg envers le peuple malien pour l’accompagner dans ses et le Mali a été signé en 1998. En 1999, le Mali a accédé efforts de sortie de crise et d’éradication de la pauvreté. au statut de pays partenaire de la Coopération luxem- Les objectifs spécifiques de la stratégie intérimaire ont été : bourgeoise. Le premier Programme indicatif de Coo- pération (PIC 2003 – 2006) a été signé en janvier 2003. • la prolongation des programmes du PIC II jusqu’en 2014 afin d’en consolider les acquis, notamment par Le PIC II 2007 – 2011 s’est calqué sur le premier Cadre des actions de renforcement des capacités ; Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) 2007- • l’appui au renforcement de l’État de droit et à la 2011 du Mali, avec comme secteurs prioritaires la consolidation de la paix ; formation et l’insertion professionnelle, la santé, l’eau • la prise en compte de la situation de crise et des spé- et l’assainissement, la sécurité alimentaire et la bonne cificités régionales du Nord et du Sud, notamment gouvernance. 2011 aurait dû être l’année de clôture du PIC II, mais à cause des retards enregistrés dans la mise par l’adaptation et le retour des programmes à Kidal en œuvre des programmes la date de clôture des projets et à Tombouctou ; avait été reportée sur la fin de l’année 2012, puis, pour • la création des conditions favorables pour l’iden- ses principales composantes, jusqu’en avril 2013. Paral- tification d’un nouveau Programme Indicatif de lèlement l’identification du programme pour le PIC III Coopération qui pourrait entrer en vigueur fin 2014 avait débuté dès 2010. Ce volet a été complètement / début 2015. interrompu début 2012, à la suite du coup d’État au Mali Les secteurs prioritaires de la Coopération luxem- et de la crise politique qui s’en est suivie. bourgeoise au Mali restent pour la période 2013/2014 Au Nord, essentiellement localisé dans la région de la formation et l’insertion professionnelle, la santé de Kidal, un programme de développement intégré – exé- base, l’eau et l’assainissement, la sécurité alimentaire, cuté par PROMAN - a été forcément arrêté début 2012, la bonne gouvernance et la décentralisation. Tant mais il avait déjà beaucoup avancé avec un taux de LuxDev, pour la composante Sud du programme, que plus 85 % d’exécution, malgré des alertes sécuritaires PROMAN, pour la composante Nord, travaillent pour dès 2011. Le projet « Manuscrits de Tombouctou » cette période intérimaire avec des avenants à leurs reste emblématique pour la présence de la Coopéra- mandats initiaux et des avenants aux conventions de tion luxembourgeoise au Nord. Sa capacité à mobiliser financement bilatéraux signés entre le Luxembourg et les acteurs étatiques et communautaires autour de ce le Mali. trésor culturel a été sans précédent, mais aujourd’hui Conformément aux engagements pris lors de la Confé- il doit continuer encore à travailler dans une relative clandestinité à Bamako. rence des bailleurs de fonds tenue à Bruxelles le 15 mai 2013, le Luxembourg s’est engagé à arriver sur la Au Sud, le programme de coopération luxembourgeois période 2013/2014 à un déboursement annuel d’au couvre la région de Ségou et une partie de la région moins 10 millions EUR en faveur du Mali. En 2013, les de Sikasso. Le programme a connu depuis début 2012 déboursements de la Coopération luxembourgeoise des perturbations nombreuses en raison des alertes en faveur du Mali ont dépassé ce chiffre indicatif et sécuritaires et une relocalisation de l’équipe à Bamako. ont atteint 13 541 614 EUR (auxquels s’ajoutent les Au cours de l’année 2012, la Coopération luxembour- contributions du ministère des Affaires étrangères et geoise a néanmoins réussi à continuer la mise en oeuvre de ses engagements moyennant une approche européennes de 3 millions en faveur de la MINUSMA axée sur les collectivités territoriales. et de 1 million en faveur de l’armée malienne). L’adoption par l’Assemblée Nationale malienne de Conformément à ses engagements, le gouvernement la Feuille de Route pour la Transition en février 2013 de transition malien a organisé en 2013 des élections a mis la Coopération luxembourgeoise en mesure présidentielles et législatives. Comme prévu dans la d’adopter sa « Stratégie intérimaire pour la République Stratégie intérimaire, le Luxembourg a donc entamé du Mali - Vers une reprise complète de la coopération l’identification d’un nouveau programme indicatif de au développement (2013-2014) ». Etant donné l’inten- coopération (PIC) qui pourra démarrer en 2015. Point sité des relations bilatérales de longue date entre le de départ de l’identification est le Plan pour la relance Mali et le Luxembourg, l’objectif global de la stratégie durable du Mali (PRED). Le futur PIC aura de nouveau est la continuité de l’engagement luxembourgeois tant une composante Nord qu’une composante Sud.

– 7 – Chiffres

1. Coopération bilatérale

Budget Durée Code Titre Exécution Secteur total EUR 2009 - 2014 MLI/015 Manuscrits de Tombouctou LuxDev Développement local 4 000 000

2008 - 2014 MLI/016 Santé de Base LuxDev Santé 9 037 238

2008 - 2014 MLI/017 Eau potable, Ass., et Aménagement urbain LuxDev Eau et Assainissement 14 772 598 2008 - 2014 MLI/018 Sécurité Alimentaire PIC II LuxDev Agriculture 4 071 587 2008 - 2014 MLI/019 Formation et Insertion professionnelles LuxDev Éducation 15 830 865 2008 - 2014 MLI/020 Bonne gouvernance PIC II LuxDev Gouvernance 8 487 712 2008 - 2014 MLI/0003 DDRKIII - Appui aux populations du Nord PROMAN Développement rural 7 942 662 2009 - 2013 MLI/0001 Appui aux initiatives rurales FAIR SOS Développement rural 4 661 827

2. Coopération multilatérale

Agence Budget Durée Titre d’exécution total EUR 2013 - 2013 Projet d’appui au processus électoral au Mali PNUD 1 000 000 2010 - 2014 Contribution au Pool technique des PTF PNUD 50 000

3. ONG

Budget Durée Titre ONG total EUR Projet de développement agricole, économique et social dans deux 2013 - 2014 APIP 87 802 communes du cercle de Tominian Rompre le silence autour des enfants vulnérables et / ou victimes d'exploita- 2011 - 2013 ECPAT 747 876 tion sexuelle et d'exploitation sexuelle à des fins commerciales au Mali Appui à la réinsertion socioprofessionnelle des jeunes à risque dans la 2012 - 2015 Bridderlech Deelen 479 106 commune de Ségou 2012 - 2015 Sensibilisation en faveur des travailleuses du sexe, antenne de Ségou Caritas 108 800 Programme de développement par l'autopromotion de la région de Bamako, 2012 - 2015 Caritas 232 000 nouvelle phase 2011 - 2015 Promotion durable de la santé familiale à base communautaire Fondation Raoul Follereau 822 800 Programme de santé communautaire de base au sein de 25 communautés 2011 - 2015 Fondation Raoul Follereau 646 855 villageoises 2011 - 2015 Promotion d'activités génératrices de revenus pour anciens malades de la lèpre Fondation Raoul Follereau 46 766 Appui à la mise en place d’un système de dépistage et de prise en charge 2010 - 2013 Handicap International 452 686 précoce des déficiences chez les enfants de 0 à 14 ans Prévention des incapacités des enfants de moins de 6 ans: Détection, prise 2014 - 2017 Handicap International 372 829 en charge et stimulation précoce dans les communes de Bamako et Sikasso 2011 - 2015 VIH/SIDA, frontières et vulnérabilités II, Mali ENDA Santé 540 961 2011 - 2015 Construction d’un Centre de Santé et de Promotion Sociale à Madou Fondation Raoul Follereau 102 519 2011 - 2015 Programme d’aide en faveur des enfants de la rue Fondation Raoul Follereau 182 857 Projet de sensibilisation et d’information sur les conséquences des mutilations 2011 - 2015 Fondation Raoul Follereau 172 926 génitales féminines au sein de 25 communautés villageoises du cercle de Kati 2011 - 2015 Appui au développement de la formation professionnelle Fondation Raoul Follereau 77 641 2011 - 2015 Création d’un support e-learning pour femmes enceintes Fondation Raoul Follereau 55 786 Projet de renforcement des capacités d’établissements de formation profession- 2011 - 2015 Fondation Raoul Follereau 37 200 nelle dans la région de Ségou Projet de sensibilisation aux conséquences aux des mutilations génitales 2011 - 2015 Fondation Raoul Follereau 52 000 féminines pour un changement de comportement dans le cercle de Kati 2011 - 2015 Projet de promotion de la santé maternelle et infantile dans le cercle de Kati Fondation Raoul Follereau 176 000 2011 - 2015 Projet de promotion de la santé féminine à Bamako et dans le cercle de Kati Fondation Raoul Follereau 20 000

– 8 – 4. Aide humanitaire

Budget Durée Titre ONG total EUR 2014 - 2015 Soutien aux populations du Nord Mali victimes des conflits Croix Rouge 400 000 2013 - 2013 Aide d'urgence pour les personnes déplacées internes CIL 92 721 2012 - 2013 Contribution AH aux programmes humanitaires du CICR 2012 - 2013 CICR 500 000 Programme d’urgence pour la prise en charge des personnes déplacées par 2013 - 2014 Caritas 50 000 la crise au Mali Aide humanitaire en faveur des populations vulnérables déplacées du Fondation Raoul 2013 - 2013 83 995 Nord-Mali vers les régions de Ségou, Mopti et Koulikoro Follereau 2013 - 2013 Contribution à l'UNICEF en faveur des populations affectées par la crise au Mali UNICEF (ONU) 200 000 Soutien d'urgence à la campagne de contre saison en faveur des paysans Handicap 2013 - 2013 60 000 vulnérables, Tombouctou International Urgence et Réduction des Risques des Armes Conventionnelles, régions Handicap 2013 - 2013 50 192 centrales du Mali International Projet d'appui à l'amélioration de l'accès aux services sociaux de base dans 2014 - 2015 PROMAN 256 817 la région de Kidal Projet d'assistance aux populations et aux ménages vulnérables du Nord du 2013 - 2014 PROMAN 233 016 Mali, région de Kidal Aide d'urgence à destination des populations affectées par le conflit du Nord SOS Villages 2013 - 2014 133 522 Mali d'Enfants Contribution annuelle en faveur du Mali (opération d'urgence EMOP 200525 et 2013 - 2013 PAM 300 000 opération spéciale Emergency telecommunications cluster SO200534) Programme de renforcement des capacités pour la préparation et la réponse 2013 - 2013 Caritas 42 500 de Caritas aux urgences humanitaires causées par la crise au Mali

Projets clôturés

Coopération bilatérale 14 482 529 EUR

2013 Coopération multilatérale 1 000 000 EUR

ONG 1 644 596 EUR

millions EUR 15 000 000

10 000 000

Évolution de la 50 00 000 mise en œuvre

0 2011 2012 2013 2014 17 727 912 EUR 16 784 390 EUR 17 127 124 EUR 11 575 221 EUR

– 9 – COOPÉRATION BILATÉRALE

Manuscrits de Tombouctou

2009-2014 MLI/015

Ville légendaire du Nord du Mali, Tombouctou collections existantes dans les différentes biblio- revient de plus en plus au centre de l’attention thèques privées et publiques. Dès 2004, la Coo- grâce à la redécouverte de l’inestimable héritage pération luxembourgeoise a contribué à cette ini- culturel et littéraire que constituent les manus- tiative à travers un premier projet en partenariat crits de Tombouctou . avec l’UNESCO avant de confier la poursuite de Ecrits en arabe ou en fulani, la langue peule, ces nouveaux appuis d’ampleur à Lux-Development. manuscrits, dont certains datent de l’époque pré- Ce projet, formulé entre 2007 et 2008, est ren- islamique, sont des vestiges de l’ancien empire tré en exécution depuis avril 2009 et poursuit le du Mali et du passé prospère de cette ville aux même objectif commun en appuyant la conser- confins du désert, véritable point de croisement vation physique et numérique des manuscrits entre le Nord et le Sud. Ils contiennent souvent un ainsi que l’exploitation scientifique et la diffusion savoir didactique notamment dans les domaines du contenu des manuscrits. Un troisième résul- de l’astronomie, de la musique, de la botanique tat de taille devrait rendre son importance à cet ou encore du droit, des sciences et de l’histoire. immense patrimoine et permettre de l’intégrer On estime qu’il existerait jusqu’à 300 000 manus- dans l’élaboration des politiques, stratégies et crits et rien que la ville de Tombouctou compte programmes de développement économiques, entre 60 et 80 collections privées. sociaux et culturels durables. Menacés par les mauvaises conditions de conser- Le projet a été relocalisé à Bamako à la suite du vation et surtout par le trafic dont ils sont l’objet conflit dans la région et opère actuellement à par- au profit de riches collectionneurs occidentaux, tir de la capitale. l’UNESCO mène depuis 1999 un programme Contribution de la Coopération luxembourgeoise : général de sauvegarde de ces manuscrits afin de 4 000 000 EUR les préserver et de promouvoir un large accès aux t Manuscrit dégradé par l’eau, les rongeurs et les insectes

– 10 – COOPÉRATION BILATÉRALE

Programme d’Appui à la Santé de Base

2008-2014 MLI/016

Premier appui d’ampleur de la Coopération bilaté- de santé communautaires dans les aires de santé rale luxembourgeoise dans le secteur de la santé au non couvertes. Il tient compte de la spécificité des Mali, en appui à la mise en œuvre de la politique aires de santé à forte population en appuyant leur sectorielle nationale, le Programme d’Appui à la médicalisation et contribuera à améliorer la qua- Santé de Base (PASAB) concentre ses efforts dans lité des soins dispensés au profit des populations. la région de Ségou et dans le cercle de Yorosso de Tout comme pour les autres interventions du Pro- la région de Sikasso, zone de concentration opéra- gramme indicatif de Coopération 2007-2014, le tionnelle Sud de la Coopération luxembourgeoise mode d’exécution choisi devra conduire à renfor- au Mali. cer les capacités opérationnelles des institutions En synergie avec les actions des autres partenaires, responsables de la mise en œuvre et de la gestion et notamment des agences onusiennes sous finan- de la santé de base en les appuyant dans l’exercice cement multi-bi de la Coopération luxembour- de leurs nouvelles fonctions qui leur ont été confé- geoise, le PASAB contribue à la mise en œuvre du rées dans le cadre du processus de la décentrali- Programme national de Développement Socio- sation. Sanitaire (PRODESS II). Cet appui vise notamment Contribution de la Coopération luxembourgeoise : l’amélioration de la couverture sanitaire passive 9 037 238 EUR à travers l’amélioration et la restauration des pla- teaux techniques des centres de santé communau- taires et de référence et la construction de centres

t Moto ambulance du Centre de Santé communautaire de

– 11 – COOPÉRATION BILATÉRALE

Programme d’Accès à l’Eau potable

2008-2014 MLI/017

Deuxième intervention bilatérale du Programme des actions prévues au titre du Programme natio- indicatif de Coopération (PIC) 2007-2014, le Pro- nal Sectoriel Eau et Assainissement (PROSEA) gramme d’accès à l’eau potable, à l’assainisse- avec la réalisation d’adductions d’eau potable au ment de base et à l’aménagement urbain (PEA) profit de plus de 80 000 bénéficiaires. Pour ce poursuit comme objectif spécifique l’améliora- qui est des actions d’assainissement solide, elles tion durable des conditions sanitaires de la popu- concernent essentiellement des centres urbains lation et de la salubrité publique. de la région de Ségou et certaines communes de Le PEA intervient ainsi sur les volets complémen- Bamako. taires que sont l’eau potable et l’assainissement, La valeur ajoutée du PEA sera générée par l’accent à la fois solide et liquide, en construisant sur les primordial qui est mis sur l’opérationnalisation acquis des projets « Hydraulique villageoise dans des nouvelles institutions, effort qui contribuera le Cercle de Barouléi » et « Appui aux Initiatives ainsi significativement à la responsabilisation des locales de Gestion de l’Environnement urbain collectivités territoriales en matière d’eau et d’as- à Bamako » du premier Programme indicatif de sainissement et à leur légitimation aux yeux des Coopération. populations. En matière d’eau potable et d’assainissement Contribution de la Coopération luxembourgeoise : liquide le PEA vient en appui à la mise en œuvre 14 772 598 EUR t Borne fontaine à

– 12 – COOPÉRATION BILATÉRALE

Programme de Sécurité alimentaire

2008-2014 MLI/018

Seule intervention du Programme indicatif de travers ses appuis aux initiatives de conservation, Coopération (PIC) 2007-2014 qui contribue transformation et valorisation de la production directement et exclusivement au secteur pro- agro-sylvo-pastorale. ductif, le Programme de Sécurité alimentaire Dans ses interventions, il est prévu que le PROSA (PROSA) a pour objectif spécifique le renforce- mette un accent tout particulier sur l’aspect genre ment de la capacité de production économique en appuyant en grande partie des associations rurale afin de renforcer l’autonomie et la solva- féminines. Tout comme pour les autres interven- bilité des ménages dans la région de Ségou et le tions du Programme indicatif de Coopération, le cercle de Yorosso de la région de Sikasso. mode d’exécution retenu va permettre de renfor- En construisant sur les acquis du projet « Amé- cer considérablement les capacités des acteurs nagement de la Plaine de San » d’aménagement maliens et de les confirmer dans l’exercice de de la plaine de San Ouest pour la riziculture, le leurs nouvelles compétences dans le cadre des PROSA va permettre l’aménagement et la mise en processus de décentralisation et de déconcentra- valeur agricole de plus de 600 ha de bas-fonds tion. et de 20 périmètres maraîchers au profit d’asso- Contribution de la Coopération luxembourgeoise : ciations de producteurs agricoles. D’autre part, il 4 071 587 EUR se propose de favoriser la création de richesses à

t Fomation en gestion comptable pour le renforcement de capacités de l’organisation de producteurs

– 13 – COOPÉRATION BILATÉRALE

Programme d’Appui à la Formation et l’Insertion professionnelles

2008-2014 MLI/019

Le Programme d’Appui à la Formation et l’Inser- en concertation avec le secteur privé, le dévelop- tion professionnelles (PAFIP) vient directement pement de la formation professionnelle et mettra en appui à la mise en oeuvre de la politique en œuvre son plan d’action grâce aux ressources malienne de l’Enseignement Technique et de la du programme et ceci, conformément à la poli- Formation Professionnelle (ETFP). Cet appui tique sectorielle avec l’appui technique des ser- s’inscrit également dans le cadre du Programme vices chargés de l’enseignement technique et de indicatif de Coopération (PIC) 2007-2011 et la formation professionnelle. concentre ses actions sur la région de Ségou et le Aussi, le PAFIP concentre ses moyens sur le ren- cercle de Yorosso de la région de Sikasso. forcement des capacités des institutions en charge Avec comme objectif spécifique l’amélioration de la formation technique et professionnelle, les de l’accès des jeunes et des femmes à un emploi innovations en matière d’ingénierie de la forma- grâce à la formation professionnelle et au déve- tion et en particulier l’approche par Compétences loppement de la petite entreprise artisanale, le (APC) que le Mali développe depuis plusieurs PAFIP appuie les acteurs régionaux et locaux de années et l’intégration de l’apprentissage dans le la formation professionnelle que sont les collec- dispositif de la formation professionnelle. tivités territoriales, et spécifiquement l’Assem- Au-delà de la mise en œuvre d’une approche blée régionale de Ségou, et les établissements régionalisée, un des enjeux majeurs de la poli- publics ayant un mandat national et régional de tique de l’ETFP sera, avec l’appui du PAFIP, de formation professionnelle. Il met ainsi en œuvre réaliser le changement de statut des centres et une approche régionalisée et décentralisée qui instituts publics de formation professionnelle confirmera les acteurs dans l’exercice de leurs pour davantage d’autonomie. Le PAFIP va ainsi compétences. L’Assemblée régionale planifiera, soutenir les réflexions juridiques et techniques des acteurs pour définir le statut le plus adéquat aux impératifs de flexibilité et de gestion d’un dis- positif de formation professionnelle performant. Contribution de la Coopération luxembourgeoise : 15 830 865EUR

t Construction et équipement du centre de formation professionnelle de Missabougou

– 14 – Stratégie générale

Agriculture et sécurité alimentaire

Action humanitaire

Communication

Développement local

Etats fragiles

Eau et assainissement

Education - Formation et insertion professionnelles

Environnement et changement climatique

Evaluations COOPÉRATION BILATÉRALE

Genre

Composante d’Accompagnement des Programmes du PIC 2007-2014 Gouvernance

2008-2014 MLI/020 Microfinance

Le Programme indicatif de Coopération (PIC) gnement des Programmes du PIC (CAPPIC) qui Renforcement des capacités concentre ses interventions dans les secteurs de : porte sur la bonne gouvernance et la promotion • l’enseignement technique, la formation profes- d’une culture de paix avec pour mandat de veil- sionnelle et l’insertion socioprofessionnelle ; ler également à la mise en cohérence des activi- tés menées par l’ensemble des programmes sec- • la santé de base, l’hydraulique, l’assainissement, Santé toriels bilatéraux. Son objectif spécifique est de l’hygiène et la sécurité alimentaire ; et fournir à ces programmes un environnement ins- • la bonne gouvernance et la promotion d’une titutionnel qui facilite la maîtrise par les acteurs culture de paix. des pratiques de bonne gouvernance, sous ses Cette vocation plurisectorielle et multi-acteurs aspects d’administration économique et démo- DIRECTION DE LA COOPÉRATION AU DÉVELOPPEMENT embrasse les domaines de la vie administrative, cratique du développement. Dans ce cadre, le politique, économique et sociale, et engage dans renforcement des capacités de planification et 6, rue de la Congrégation | L-1352 Luxembourg une étroite collaboration les services de l’État, de gestion, la prise en compte des thématiques Tél. : [352] 247-82351 | Fax : [352] 46 38 42 les collectivités territoriales, nouvellement com- transversales dans la mise en œuvre des actions, http://cooperation.mae.lu pétentes dans la plupart de ces domaines, et les le renforcement de l’équité sociale et la pérenni- organisations communautaires et profession- sation des acquis constituent des axes de travail nelles. importants de la CAPPIC. Afin de tenir compte de cette complexité, les dif- La CAPPIC va ainsi renforcer la gouvernance à férentes interventions du Programme indicatif travers un appui aux processus de la décentralisa- sont complétées par la Composante d’Accompa- tion et de la déconcentration. Il s’agira de confir- mer tous les acteurs de ces processus dans leurs rôles et responsabilités, qui vont de l’exécution de compétences transférées en toute transparence, à la participation et au contrôle citoyen.

t Travaux de piste rurale dans la commune de Tourakolomba

– 15 – COOPÉRATION BILATÉRALE

Composante Nord du PIC

Depuis les années 90, la Coopération luxembour- • de fournir des kits alimentaires collectifs aux geoise soutient le développement local intégré au cantines de 35 écoles d’accueil ; Nord du Mali par le biais du programme DDRK • de réaliser des travaux de réhabilitation dans 15 (Programme de développement durable dans la écoles d’accueil. région de Kidal), qui est devenu le principal véhi- La mise en œuvre des activités appui a été faite cule de développement de la région de Kidal. Les à travers des conventions de partenariat avec les appuis de la troisième phase du programme ont académies d’accueil des élèves déplacés et les démarré au second semestre 2008 et auraient dû trois conseils régionaux de Tombouctou, Gao et se poursuivre jusqu’au 31 décembre 2012, date Kidal. À part répondre aux besoins immédiats, les officielle de la clôture du programme. Cependant, appuis ont permis aux élèves déplacés d’obtenir la crise politique déclenchée au début de l’année un taux moyen de réussite aux examens évoluant 2012 forçait la suspension des activités, et en entre 38 % et 50 % selon les académies, contre un fin 2012 le MAE et Proman se sont mis d’accord taux national moyen de 32 %. sur une réorientation du projet envers le recen- sement et l’appui des populations déplacées de En 2014, le programme DDRK s’est repositionné la région de Kidal, notamment en soutenant les à Kidal pour assister le retour des populations écoles et les collectivités d’accueil à Koulikoro, déplacées, atténuant les effets de la crise sécuri- Bamako, Ségou, Koutiala et Sikasso. Ces appuis taire sur leurs conditions de vie et assurant l’accès ont permis : aux services sociaux de base (éducation, santé). L’appui est précisément ciblé sur les ménages les • d’équiper 2 000 élèves déplacés du Nord, plus vulnérables, sélectionnés selon des critères notamment les candidats aux examens, avec économiques (p.ex. manque de revenus stables), des kits scolaires individuels (fournitures sco- sociales (p.ex. femmes divorcées ayant des laires et matériels didactiques y compris tenues enfants à charge), et physiques (p.ex. personnes scolaires) ; âgées). L’appui consiste notamment en : • d’équiper 150 écoles d’accueil en matériels et fournitures scolaires y compris matériels de • dotations alimentaires pour 300 ménages vul- sport ; nérables, soit en moyenne 1 800 personnes • de reconstituer l’état civil de 500 élèves dépla- bénéficiaires ; cés, notamment les candidats aux examens ; • renforcement de 300 groupements de femmes • de doter 400 filles scolarisées déplacées en kits se focalisant sur des activités génératrices des de dignité ; revenus ; • d’organiser des cours de remédiation pour les • réhabilitation et dépollution des 5 écoles les élèves déplacés candidats aux examens dans 75 plus fréquentées ; écoles d’accueil ; • réhabilitation de 5 centres de santé ;

– 16 – COOPÉRATION BILATÉRALE

Composante Nord du PIC - suite

• 7 forages, 5 puits citernes et 114 mètres linéaires des programmes et la consolidation des acquis, de connections dans la vallée du Tilemsi ; ii) l’appui au renforcement de l’Etat de droit et à • appuis à la remise en service des organes des la consolidation de paix, iii) la prise en compte de collectivités territoriales et aux initiatives de la situation de crise et des spécificités régionales paix et de cohésion sociale par la création d’un du Nord et du Sud, et iv) la promotion de condi- environnement local propice aux actions de tions favorables pour l’identification d’une nou- développement. velle phase de programmation. Ainsi, l’appui aux L’assistance aux populations de Kidal est calquée populations de Kidal s’inscrit dans le processus sur la stratégie intérimaire de la Coopération d’harmonisation entre bailleurs pendant la phase luxembourgeoise au Mali qui assure l’alignement de post crise, en vue de la relance de la coopéra- des appuis luxembourgeois à la feuille de route tion à long terme par le biais d’une programma- pour la transition moyennant : i) la prolongation tion conjointe entre bailleurs dès 2015.

– 17 – AIDE HUMANITAIRE

Action humanitaire

En 2012, dans le cadre de la crise alimentaire au global de 310 238 EUR de la part du ministère pour Mali, le ministère a octroyé 775 453 EUR à la Fon- la mise en œuvre de projets liés respectivement à dation Caritas Luxembourg, à la Fondation luxem- la distribution de non vivres, à l’aide alimentaire bourgeoise Raoul Follereau, au PAM et à SOS et l’accès à l’eau potable, et l’assistance aux popu- Villages d’Enfants du Monde Luxembourg pour lations vulnérables du Nord du Mali. Les agences des interventions d’aide alimentaire en faveur de onusiennes PAM, UNICEF et HCR ont bénéficié populations vulnérables. De plus, 2 450 000 EUR de 1 350 000 EUR pour des interventions d’aide ont été alloués au HCR et au CICR pour des inter- alimentaire, de services de télécommunications ventions de protection et soutien aux personnes d’urgence et d’aide humanitaire en faveur des po- déplacées internes (PDI) et aux réfugiés affectés pulations affectées par la crise. par le conflit au Mali. En 2014, le ministère a déboursé un montant de En 2013, la totalité des 3 019 832 EUR déboursés en 85 000 EUR en faveur du bureau de la préven- faveur du Mali étaient destinés à des projets huma- tion des crises et du relèvement du PNUD afin de nitaires en lien avec la crise politique. Ainsi, le CICR développer et établir des politiques, cadres insti- a reçu 500 000 EUR pour leur appel d’urgence tutionnels et mécanismes capables de gérer des pour le Mali tandis que la Croix-Rouge luxembour- processus de réhabilitation après une catastrophe geoise a bénéficié de 423 886 EUR pour un projet au Mali. Dans le cadre de l’Accord stratégique de d’installations de tentes, latrines et douches, de partenariat avec le ministère, le PAM a bénéficié distributions de kits d’abris et de promotion de d’un appui de 500 000 EUR pour le volet dédié à l’hygiène et de l’assainissement à l’attention des l’alimentation scolaire d’urgence au Nord du Mali. réfugiés maliens au Burkina Faso et au Niger. Le La fourniture d’abris d’urgence pour 37 100 réfu- ministère a soutenu deux projets de la Fondation giés maliens au Niger ainsi que la réhabilitation Caritas Luxembourg à hauteur de 92 500 EUR qui des maisons, écoles et points d’eau dans la région consistaient à renforcer les capacités de Caritas en de Tombouctou constituent deux projets mis en matière de préparation et réponse aux désastres œuvre par la Croix-Rouge luxembourgeoise et fi- humanitaires causés par la crise, et à soutenir les nancés par le ministère à hauteur de 520 000 EUR. réfugiés maliens au Burkina Faso, au Niger et au Le ministère prévoit d’allouer au cours de l’année Sénégal. Handicap International Luxembourg a 2014 500 000 EUR au CICR et 500 000 EUR au réalisé 2 projets humanitaires financés à hauteur HCR. de 110 192 EUR par le ministère dont les activités centrales avaient trait à la prévention des risques liés aux armes ainsi qu’à un soutien d’urgence à la campagne de contresaison en faveur des paysans vulnérables de la région de Tombouctou. Care in Luxemburg, la Fondation Raoul Follereau Luxem- bourg ainsi que SOS Villages d’Enfants du Monde Luxembourg ont également bénéficié d’un soutien

– 18 – AIDE HUMANITAIRE

L’appui humanitaire au Nord du Mali

En 2013, dans la continuité des appuis aux popu- place de commissions de recensement et de dis- lations de sa zone d’intervention, PROMAN, tribution afin d’améliorer l’accès des personnes l’agence qui exécute le Programme DDRK (Déve- aux services d’appui et de donations, le soutien loppement Durable dans la Région de Kidal), aux initiatives génératrices de revenus des asso- a pu se redéployer dans les régions plus au sud ciations de femmes, ainsi que le soutien à la dis- pour répondre à la détresse de familles ayant fui ponibilité de et l’accessibilité aux soins de santé le conflit et parmi lesquelles la plupart ont dû de qualité et à l’éducation. laisser tout derrière elles. Les élèves déplacés En 2014, les interventions d’urgence et les appuis du nord du Mali ont ainsi reçu des appuis maté- de développement à Kidal ont été davantage riels et pédagogiques leur permettant un meil- consolidés pour mieux faire face à la situation de leur apprentissage et des meilleurs rendements crise et permettre aux populations un réel accès scolaires. Les écoles et Collectivités Territoriales aux services sociaux de base pour asseoir les fon- d’accueil ont également bénéficié d’appuis pour dements et les prérequis d’un développement circonscrire les effets négatifs du conflit sur le post conflit de la région. En raison du bon déroule- secteur de l’éducation. En vue de la situation ment des activités prévues par le projet d’urgence humanitaire dégradée au Mali, le ministère a et de la situation sécuritaire encore complexe et approuvé début juillet le financement d’un pro- fragile au Mali, le ministère a décidé de soutenir jet d’urgence élaboré et soumis par PROMAN. un deuxième projet humanitaire de PROMAN Ce projet humanitaire témoigne de la réadapta- dans la région de Kidal. Ce projet s’inscrit dans tion des activités de l’agence aux besoins d’une la même lignée d’actions réalisées en 2013 et se population de plus en plus fragilisée par le conflit. donne comme objectifs de contribuer à la créa- En effet, les communautés restées sur place tout tion de conditions d’existence de structures de comme les populations déplacées vivent dans santé et d’éducation qui sont opérationnelles et des conditions très précaires en raison de la grave qui peuvent offrir des services accessibles et de détérioration de leurs moyens de subsistance et meilleure qualité aux populations vulnérables. Il du déficit pluviométrique qui vient exacerber les s’agit donc de soutenir la disponibilité de soins pertes déjà importantes du cheptel, le manque de santé et d’un enseignement scolaire de qualité de pâturage ainsi que le déficit céréalier. Dans ce par la réhabilitation et l’équipement de 3 centres contexte de paupérisation, l’objectif central du de santé ainsi que de 7 écoles. Afin de garantir projet d’urgence de PROMAN consiste à appor- cette disponibilité, le projet prévoit des mesures ter une assistance aux ménages vulnérables de la incitatives et d’accompagnement afin de main- région de Kidal dans le but d’appuyer le retour des tenir le personnel éducatif et médical sur place. populations déplacées et d’atténuer les effets de Ces mesures incluent la construction de loge- la crise sécuritaire sur leurs conditions de vie et ments d’astreinte et des primes de présence pour leur accès aux services sociaux de base. Concrè- les enseignants ainsi qu’ un appui à la prise en tement, cela signifie que les activités ont trait à charge des médecins, infirmiers, sages-femmes et la distribution de rations alimentaires, la mise en matrones.

– 19 – COOPÉRATION MULTILATÉRALE

Projet d’appui au processus électoral au Mali

2013

Le gouvernement du Mali a requis l’assistance du • l’organisation d’élections transparentes, système des Nations unies pour la préparation, conformes aux textes nationaux, aux normes l’organisation et le déroulement du cycle électo- internationales et instruments régionaux régissant ral 2012-2014, des élections qui devront conso- les processus électoraux, dans un environnement lider la démocratie et la restauration de l’ordre stable et sécurisé et intégrant l’équité des genres ; constitutionnel au Mali. • le renforcement durable des capacités institution- Le projet d’appui au processus électoral au Mali nelles de gestion des processus électoraux dans vise surtout à renforcer les capacités des institu- une perspective de développement durable des tions nationales en charge de l’organisation des capacités des acteurs institutionnels et des orga- élections. La stratégie de mise en oeuvre du pro- nisations de la société civile travaillant dans le jet reflète les priorités nationales et les bonnes domaine électoral. pratiques internationales en matière électorale. Contribution de la Coopération luxembourgeoise : Les objectifs précis sont : 1 000 000 EUR

Projet d’appui conjoint des partenaires techniques et financiers (PTF) au pool technique au Mali

2010-2014

Le Pool technique (PT) des partenaires tech- nuité administrative 4) constituer l’épine dorsale niques et financiers (PTF) a été créé en 2007 et de tout le mécanisme de coordination de l’aide vise à faciliter la mise en œuvre de la Déclaration extérieure et 5) être d’une utilité cruciale pour le de Paris et du Programme d’Action d’Accra au Luxembourg en tant que source précieuse d’in- Mali ainsi que de fournir un appui technique aux formation et interlocuteur de choix pour mettre PTF en la matière. Ce PT doit 1) assurer le secré- le bureau de la Coopération luxembourgeoise à tariat de la coordination des PTF 2) constituer jour sur les derniers développements de la coor- l’interface technique principal entre le Groupe dination des bailleurs de fonds au Mali. des PTF et les instances mises en place par le Ce PT est financé par un panier commun qui est gouvernement du Mali pour améliorer l’efficacité alimenté par les bailleurs sur base du volontariat. de l’aide; 3) permettre d’établir la communica- tion entre l’ensemble des PFT et garantir la conti- Contribution de la Coopération luxembourgeoise : 50 000 EUR

– 20 – COOPÉRATION AVEC LES ONG

Projets de Coopération des ONG

Parmi les ONG sous accord-cadre, Handicap Parmi les ONG actuellement sous cofinancement International Luxembourg a.s.b.l., Fondation ECPAT Luxembourg a.s.b.l. et Association pour Raoul Follereau, Fondation Caritas Luxembourg la Promotion des îles de la paix mettent actuelle- et Bridderlech Delen mettent actuellement en ment en œuvre deux projets qui se situent dans œuvre des projets qui se situent dans les secteurs, les secteurs de l’agriculture ainsi que de la lutte de la santé et de l’éducation enfantine, de la réin- contre l’exploitation sexuelle. sertion socioprofessionnelle, de la lutte contre Avec un taux de cofinancement de 75 %, l’appui de le sida et les MST, des services médicaux, du la Coopération luxembourgeoise à des projets en développement rural, de la distribution de l’eau cours s’élève à 835 678 EUR. potable ainsi que des services sociaux. Avec un taux de cofinancement de 80 %, l’appui de la Coopération luxembourgeoise à des projets en cours s’élève à 4 038 771 EUR.

Avec l’appui technique de l’ONG luxembour- geoise Stop Aids Now/Access a.s.b.l, le réseau international ENDA-Santé, avec siège à Dakar, met en œuvre au Mali un projet intitulé « Fron- tières et vulnérabilités au VIH/SIDA » (2011-2015). Ce projet fait partie d’un programme plus large de lutte contre le VIH/SIDA parmi les groupes de personnes les plus vulnérables dans les régions frontalières d’Afrique de l’Ouest entre le Cap- Vert, le Sénégal, le Mali, le Burkina Faso, le Niger, la Guinée, la Guinée-Bissau et la Gambie. La contribution totale prévue du Ministère à la par- tie du programme au Mali est de 540 961 EUR.

– 21 – Contacts

Ambassade du Grand-Duché de LuxDev Dakar Luxembourg à Dakar, Sénégal Sam Schreiner Olivier Hecquet Représentant régional pour le Sénégal Chargé d’affaires a.i. Bureau régional de Dakar Catherine Decker Premier secrétaire Yoff Toundoup Riya Ambassade du Grand-Duché de Luxembourg Cité des Jeunes Cadres Lot 43 - Route de l’Aéroport Route de l’Aéroport Léopold Sédar Senghor B.P. n°29920 B.P. : 11750 Dakar, SÉNÉGAL Dakar/Peytavin, SÉNÉGAL Email : [email protected] Email : [email protected] Tel : (221) 33 869 64 44 Tel : (221 -202) 33 869 59 59 Fax : (221) 33 820 60 64 Fax : (221 -202) 33 869 59 60 David Goebbels Premier Secrétaire Ambassade du Grand-Duché de Luxembourg Daoudabougou Porte 286 Rue 258 B.P: 2103 Bamako, MALI Tel : (223) 20 201 164 Portable : (223) 78 098 409

Direction de la coopération au développe- LuxDev Siège ment et de l’action humanitaire, ministère des Affaires étrangères et européennes Vanessa Stoz Conseiller géographique Sénégal Alex Diederich LuxDev Chargé de programme, Burkina Faso, Mali, Niger, Sénégal, Coopération régionale 10, rue de la Grève Email : [email protected] BP 2273 L - 1022 Luxembourg Eric Lampertz LUXEMBOURG Agent de la Coopération Email : [email protected] Burkina Faso, Mali, Niger, Sénégal, Coopération régionale Tel : (352) 29 58 58 225 Direction de la Coopération au développement Fax : (352) 29 58 58 200 et de l’action humanitaire 6, rue de la Congrégation L - 1352 Luxembourg LUXEMBOURG Email : [email protected] Tel : (352) 2478 2453 Fax : (352) 46 38 42 http://cooperation.mae.lu/fr

– 22 – – 23 – Marck© Christopher Coopération luxembourgeoise

Édité par LuxDev en mai 2014 pour le compte de la Direction de la coopération au développement et de l’action humanitaire