Plan Local D'urbanisme La Forêt-Fouesnant
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PLAN LOCAL D’URBANISME FOUESNANT ELABORATION - A FORÊT L COMMISSION DEPARTEMENTALE DE LA NATURE, DES PAYSAGES ET DES SITES Article L.121-27 du code de l’urbanisme : Classement des espaces boisés significatifs au titre de la Loi Littoral 23 février 2017 Finistère 1 Siège Social Brest : 7 rue Le Reun - 29480 LE RELECQ KERHUON - Tél : 02 98 28 13 16 - Fax : 02 98 28 30 12 GÉOLITT : Adresse postale - 7 Rue Le Reun - 29480 LE RELECQ KERHUON - [email protected] Société Cécile FEREC. S.A.R.L. unipersonnelle - capital 60 000 euros – R.C.S. Brest : B 382 133 809 - NAF 71112 – Siret N° 382 133 809 00030 N° TVA intracommunautaire : FR523821339809 Commune de La Forêt-Fouesnant Espaces boisés classés significatifs SOMMAIRE 1. PREAMBULE 3 1.1. CONTEXTE DE L’ETUDE 3 1.2. DONNEES GENERALES SUR LA COMMUNE DE LA FORÊT FOUESNANT 4 1.3. LE PLAN D’OCCUPATION DES SOLS (POS) ET LE PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU) 8 2. LES PROTECTIONS EN VIGUEUR, LES CARACTERISTIQUES DES BOISEMENTS ET LA METHODE D’INVENTAIRE 10 2.1. LES ESPACES NATURELS PROTEGES 10 2.2. LES BASSINS VERSANTS, lE RESEAU HYDROGRAPHIQUE ET LES ZONES HUMIDES 12 2.3. LES MILIEUX BOISES DE LA COMMUNE DE LA FORÊT FOUESNANT 17 2.4. LA METHODE D’INVENTAIRE DES BOISEMENTS 21 2.5. LES PRINCIPES DE CLASSEMENT DES ESPACES BOISES 24 3. LA PROPOSITION DE CLASSEMENT DU PLU EN COURS DE MISE EN PLACE 25 3.1. EVOLUTIONS ENTRE LE POS ET LE PROJET DE PLU 25 3.2. ANALYSE COMPARATIVE PAR ENTITES GEOGRAPHIQUES 25 3.3. LE SECTEUR DE KERGONAN-CREAC’H AN DU 27 3.4. LE SECTEUR DU SAINT LAURENT AMONT 29 3.5. LE SECTEUR DE LA GRANDE HALTE-VALLEE DU STEIR 31 3.6. LE SECTEUR DE CROAS AVALOU-CARIC 33 3.7. SECTEUR DU BOURG-LA HAIE 35 3.8. SECTEUR DE KERLEVEN-SAINT LAURENT AMONT 37 3.9. CARTE DE SYNTHESE DES ESPACES BOISES CLASSES PROPOSES AU PROJET DE PLU 39 3.10. BILAN GENERAL 40 Géolitt - URBA-RPLU-15 070 2 / 40 Commune de La Forêt-Fouesnant Espaces boisés classés significatifs 1. PREAMBULE 1.1. CONTEXTE DE L’ETUDE La commune de La Forêt Fouesnant est une commune littorale définie à l’article L.321-2 du code de l’environnement. A ce titre, elle est soumise aux dispositions des articles L.121-23 à L.121-26 du code de l’urbanisme, et relevant de la préservation des espaces remarquables ou caractéristiques et des milieux nécessaires au maintien des équilibrés biologiques : « Les documents et décisions relatifs à la vocation des zones ou à l'occupation et à l'utilisation des sols préservent les espaces terrestres et marins, sites et paysages remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel et culturel du littoral, et les milieux nécessaires au maintien des équilibres biologiques. Un décret fixe la liste des espaces et milieux à préserver, comportant notamment, en fonction de l'intérêt écologique qu'ils présentent, les dunes et les landes côtières, les plages et lidos, les forêts et zones boisées côtières, les îlots inhabités, les parties naturelles des estuaires, des rias ou abers et des caps, les marais, les vasières, les zones humides et milieux temporairement immergés ainsi que les zones de repos, de nidification et de gagnage de l'avifaune désignée par la directive 79/409 CEE du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages. Le plan local d'urbanisme classe en espaces boisés, au titre de l'article L. 113-1, les parcs et ensembles boisés existants les plus significatifs de la commune ou du groupement de communes, après avis de la commission départementale de la nature, des paysages et des sites. » L’objectif est la protection des espaces naturels du littoral, ainsi que de ses paysages emblématiques. Cette étude présente le classement des espaces boisés classés défini par la commune dans le Plan Local d'Urbanisme, afin que la Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites (C.D.N.P.S.) se prononce sur ce projet. La délibération du conseil municipal sollicitant Monsieur le Préfet en vue du passage en Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites (C.D.N.P.S.) a été prise le 23 février 2017. Géolitt - URBA-RPLU-15 070 3 / 40 Commune de La Forêt-Fouesnant Espaces boisés classés significatifs 1.2. DONNEES GENERALES SUR LA COMMUNE DE LA FORÊT FOUESNANT 1.2.1 SITUATION GEOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIVE Le territoire communal de La Forêt Fouesnant s’établit au Sud du département du Finistère, en bordure de la baie de la Forêt, baie du littoral atlantique limitée à l’Ouest par la pointe de Beg Meil et à l’Est par la pointe du Cabellou. Commune littorale de 1 878 hectares (donnée cadastrale issue de Géobretagne), elle s’inscrit au sein d’une entité historique et géographique à forte identité, le Pays Fouesnantais. La commune de La Forêt Fouesnant est bordée : - Au Nord, par la commune de Saint Ivy, - A l’Est, par la commune de Concarneau, - Au Sud, par la baie de la Forêt, - A l’Ouest, par les communes de Fouesnant et Saint Evarzec. La commune appartient à l’arrondissement de Quimper, au canton de Fouesnant et à la Communauté de Communes du Pays Fouesnantais. La commune compte au recensement INSEE de 2014 entré en vigueur au 1er janvier 2017, une population municipale de 3 273 habitants. Le territoire est irrigué par 2 axes routiers structurants assurant la desserte du territoire, de ses habitants et des entreprises : - La RD n°44 reliant le Pays Fouesnantais à Concarneau, via le bourg de La Forêt Fouesnant, - La RD n°783 reliant le Sud-Est de l’agglomération quimpéroise à Concarneau, via la Grande Halte et Croas Avalou. La commune de La Forêt Fouesnant s’inscrit au sein d’un espace géographique attractif à l’échelle de la Cornouaille, à l’interface entre les pôles urbains de Quimper et de Concarneau : Elle est en effet situé à : - 16 kms au Sud Est de Quimper, préfecture du Finistère et pôle urbain principal de la Cornouaille, - 7 kms à l’Est de Concarneau, - 3 kms de Fouesnant, chef-lieu de canton. Géolitt - URBA-RPLU-15 070 4 / 40 Commune de La Forêt-Fouesnant Espaces boisés classés significatifs Géolitt - URBA-RPLU-15 070 5 / 40 Commune de La Forêt-Fouesnant Espaces boisés classés significatifs 1.2.2 ORGANISATION SPATIALE DU TERRITOIRE La commune de La Forêt Fouesnant s’inscrit dans un contexte géographique historique et économique de cette portion du Sud-Finistère, le Pays Fouesnantais, et dont le territoire a connu ces 40 dernières années de fortes mutations sous l’effet d’un développement démographique, résidentiel et économique soutenu. Couvrant une superficie relativement modeste et possédant un linéaire côtier de près de 8 kilomètres, la commune de La Forêt Fouesnant se caractérise par un territoire contrasté associant une frange littorale, en partie urbanisée et un arrière- pays largement agricole et rural. Le relief est formé d’un plateau qui s’élève vers l’intérieur des terres jusqu’à une altitude maximum de 90 mètres. Il est entaillé en trois endroits par des rias par lesquelles la mer pénètre jusqu’à 2 à 3 kilomètres à l’intérieur des terres : - A l’Est, l’anse du Saint Laurent, - A l’Ouest, l’anse de Penfoulic, - Au centre, l’anse de la Forêt. Ces situations géographiques originales (territoire traversé/ territoire contrasté) associées aux évolutions économiques depuis l’après-guerre (développement du tourisme balnéaire, création du golf et aménagement du port de plaisance) ont engendré une armature urbaine multipolaire et complémentaire dans ses fonctions : - L’agglomération du bourg positionnée au fond de l’anse de la Forêt sur un petit promontoire, - Les espaces urbanisés de Kerleven/Port-la-Forêt organisés autour du port et du front de plage, - Les espaces urbanisés secondaires rétro-littoraux développés à la faveur d’une position de carrefour : Beg Menez, la Grande Halte et Croas Avalou. Géolitt - URBA-RPLU-15 070 6 / 40 Commune de La Forêt-Fouesnant Espaces boisés classés significatifs Géolitt - URBA-RPLU-15 070 7 / 40 Commune de La Forêt-Fouesnant Espaces boisés classés significatifs 1.3. LE PLAN D’OCCUPATION DES SOLS (POS) ET LE PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU) La commune de La Forêt Fouesnant est dotée d’un Plan d’Occupation des Sols (P.O.S) approuvé par délibération du conseil municipal du 1er juin 1995 et adapté à plusieurs reprises pour tenir compte des intentions de la collectivité. La commune a prescrit la transformation de son Plan d’Occupation des Sols (P.O.S) en Plan Local d’Urbanisme (P.L.U) par délibération du conseil municipal du 25 février 2015. Dans le cadre de cette procédure, les orientations générales du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D) ont fait l’objet d’un débat en séance du conseil municipal du 10 mars 2016. Le Plan d’Occupation des Sols (P.O.S) approuvé classe 90 hectares au titre des espaces boisés classés (sur des éléments chiffrés figurant dans le rapport de présentation du P.O.S). Le rapport de présentation précise que « la commune recèle quelques boisements de surface relativement limitée. Mis à part les fonds de thalweg recouvert d’un boisement spontané (sauleraie et chêneraie), les bois les plus importants se trouvent le long du thalweg du Saint Laurent, à Chef du Bois et à Loc Amand. Certains de ces boisements ont d’ailleurs été fortement atteints par la tempête d’octobre 1987 (au Stang par exemple) ; Enfin, le POS retient quelques espaces boisés ponctuels (à conserver ou à créer) qui ont pour objectif, soit de maintenir le paysage dans son aspect actuel (la rive Est de l’anse du bourg), soit de réduire l’impact d’une zone d’urbanisation future (c’est le cas de Kerampennec).