Rõuge valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine

LÕPPARUANNE

EELNÕU AVALIKUKS TUTVUMISEKS

TARTU/ RÕUGE 2013 Sisukord Kokkuvõte ...... 3 Sissejuhatus ...... 10 KSH menetlusosalised ...... 12 KSH protsessi algatamine ja avalikustamine ...... 12 1. Planeeringu ning keskkonnamõju strateegilise hindamise eesmärk ja ulatus ...... 16 1.1 Üldplaneeringu eesmärk ja ulatus ...... 16 1.2 Keskkonnamõju strateegilise hindamise eesmärk ja sisu...... 17 2 Kavandatava tegevuse ja selle alternatiivide kirjeldus ...... 20 2.1 Planeeringu alternatiivid ja maakasutuse hetkeolukord ...... 20 2.1.1 Maakasutuse hetkeolukord – Rõuge alevik ...... 20 2.1.2 Maakasutuse hetkeolukord – Nursipalu harjutusväli ...... 22 3. Üldplaneeringu rakendamisega kaasnevad keskkonnamõjud ...... 34 3.1 Mõju veele ja pinnasele ...... 34 3.1.1 Põhjavee kaitstus ...... 34 3.1.2 Põhjavee tarbimine ja reovee kogumine ...... 37 3.1.3 Veekogude keeluvööndite järgimine ...... 38 3.2 Mõju välisõhukvaliteedile ...... 39 3.3 Mõju ökosüsteemidele ja elustikule ...... 42 3.4 Mõju maastikule, rohelisele võrgustikule, kultuuripärandile ...... 46 3.4.1 Väärtuslikud maastikud ...... 47 3.4.2 Muinsuskaitseobjektid...... 48 3.4.3 Pärandkultuur ...... 49 3.4.4 Rõuge valla rohevõrgustik ...... 50 3.5 Mõju Natura 2000 võrgustikule ja kaitsealustele loodusobjektidele ...... 55 3.6 Müra levik ja mõju ...... 58 3.7 Mõju sotsiaal-majanduslikule keskkonnale ...... 66 3.8 Mõju elanikkonna heaolule, tervisele ning elukeskkonnakvaliteedile ...... 68 3.9 Nursipalu harjutusvälja mõjuala ...... 71 3.10 Mõju jäätmetekkele ...... 72 3.11 Nursipalu harjutusvälja keskkonnamõjude kokkuvõte ...... 73 4. Leevendatavate meetmete rakendamine ...... 75 4.1 Keskkonna-kaitserajatiste planeerimine ...... 75 4.2 Leevendavad meetmed Nursipalu harjutusväljala mõjude vähendamiseks ...... 77 5. Seiremeetmete määratlemine ...... 87 5.1 Nursipalu harjutusvälja seireprogrammi ettepanekud ...... 87 6. Raskused KSH teostamisel ...... 90 7. Kasutatud kirjandus ...... 91 8. Lisad………………… ...... 91

2

Kokkuvõte Käesoleva keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) objektiks on väljatöötatud Rõuge valla üldplaneeringulahendus, mis koosneb üldplaneeringu seletuskirjast ning kaardimaterjalist. Üldplaneeringu eesmärgiks on luua eeldused Rõuge valla tasakaalustatud ning terviklikuks arenguks, keskendudes otsese maakasutuse perspektiivi ja selle elluviimise tingimuste väljatöötamisele järgneva kümne aasta kohta. Kuna Rõuge Vallavolikogu otsustas oma 28.02.2012.a. otsusega nr 9 „Nursipalu piirkonna kajastamine Rõuge valla üldplaneeringus“, et Nursipalu harjutusvälja arendamist tuleb kajastada Rõuge valla koostatavas üldplaneeringus, on sellele teemale, võrreldes teiste maakasutusvaldkondadega rohkem tähelepanu pööratud.

Et jääda üldplaneeringuga samadesse raamidesse, ei antud keskkonnakaitselist hinnangut olemasolevale olukorrale ning hetkel tegutsevatele ettevõtetele. KSH aruande eesmärk on anda avalikkusele ja Rõuge Vallavalitsusele ning Vallavolikogule informatsiooni koostatud üldplaneeringu lahendusega rakendamisega võimalike kaasnevate tagajärgede kohta.

Keskkonnamõju strateegiline hindamise eripäraks ruumilise planeerimise puhul on see, et KSH aruanne ei ole juriidiliselt sama jõuga kui planeering (üldplaneering, detailplaneering vms). Seetõttu peab hindamise käigus seatud keskkonnatingimused viima sisse hinnatavasse planeeringusse KSH eksperdi, planeerija ja kohaliku omavalitsuse koostöös. Sellisel juhul muutuvad seatud keskkonnatingimused edasisel projekteerimisel ja arendustegevusel siduvaks.

Rõuge valla üldplaneeringu koostamise protsessis ei ole välja töötatud alternatiivseid planeeringulahendusi, mis vajaksid KSH tasandil omavahel hindamist. Üldplaneeringu koostamine on üles ehitatud järjepideva ja pikaajalise protsessina, alates 2004. aastat, kuhu on kokku koondatud erinevad ettepanekud ja eesmärgid ning k