LA 27/2012 vp — Juho Eerola /ps ym.

LAKIALOITE 27/2012 vp

Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta

Eduskunnalle

ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Kun lapsen vanhemmat eronsa jälkeen asuvat Joka tapauksessa, olipa lähivanhempana äiti erillään, on lapsen oikeuksien ja tasapainoisen tai isä, erolapsen perusoikeuksiin hänen suhtees- kehityksen kannalta erittäin tärkeää, että lapsel- saan etävanhempaan kuuluu tapaamisoikeus, la säilyy säännöllinen ja hyvä läheissuhde myös jota sekä lähivanhemman että tapaavan vanhem- siihen vanhempaan, jonka luona lapsi ei asu. man tulee kunnioittaa ja toteuttaa. Nykyistä pa- Tämä ns. etävanhempi on useimmissa tapauksis- remmin tulisi huomioida molempien vanhem- sa isä, koska puolisoiden eroratkaisussa on val- pien oikeus perhe-elämään ja lapsensa tapaami- litsevassa käytännössä ylivoimaisena sääntönä, seen. Lainsäädännölliset perussäännöt lapsen ta- että lapsen kodiksi määrätään tai sovitaan se paamisoikeudesta sisältyvät lakiin lapsen huol- paikka, missä äiti asuu. Äiti on tällaisena ns. lä- losta ja tapaamisoikeudesta (361/1983). Lain hivanhempana useimmiten niissäkin tapauksis- 1—12 §:ssä säädetään lapsen tapaamisoikeuden sa, joissa eroavien tai eronneiden vanhempien keskeisistä normeista, ja niissä lapselle turvattu välillä on lapsen virallisen huoltajuuden osalta tapaamisoikeus on lähtökohtaisesti riippumaton päädytty yhteishuoltajuuteen. siitä, ovatko hänen vanhempansa solmineet avioliiton vai ei.

PERUSTELUT

Mainitun lain 2 §:n mukaan lapsen tapaamis- etenkin lapsen tasapainoisen kehityksen ja hy- oikeuden "tarkoituksena on turvata lapselle vinvoinnin turvaaminen sekä myönteisten ja lä- oikeus pitää yhteyttä ja tavata vanhempaansa, heisten ihmissuhteiden turvaaminen "erityisesti jonka luona lapsi ei asu". Tätä varten 2 §:ssä sää- lapsen ja hänen vanhempiensa välillä". detään, että "vanhempien tulee keskinäisessä yh- Erotilanteessa käytännössä esiintyy lapsen ta- teisymmärryksessä ja pitäen silmällä ennen paamisoikeuden toteutumisessa monenlaisia on- kaikkea lapsen etua pyrkiä siihen, että tapaamis- gelmatilanteita ja jopa tuomioistuin- ja täytän- oikeuden tarkoitus toteutuu 1 §:ssä säädettyjen töönpanoviranomaisille eteneviä pitkäkestoisia periaatteiden mukaisesti" Näihin periaatteisiin konflikteja sitä enemmän, mitä riitaisemmasta kuuluvia lapsen huollon perustarkoituksia ovat erosta äidin ja isän välillä on kysymys. Näissä ti-

Versio 2.1 LA 27/2012 vp — Juho Eerola /ps ym. lanteissa vaarannetaan lapsen tapaamisoikeuden vieraannuttamisen ja säätäisi vieraannuttamis- edellä selostettujen perustavoitteiden toteutumi- kiellon. Vieraannuttamiskielto koskisi ensisijai- nen. sesti sitä vanhempaa, jonka luona lapsi pääsään- Pahimmissa eroriidoissa voi jopa esiintyä ti- töisesti asuu. Siinä harvinaisemmassa tapauk- lanteita, joissa lapsen henkinen tasapaino ja ter- sessa, että lapsi asuu huoltosuhteelle ominaisel- veys joutuvat uhanalaisiksi. Lasta saattaa kohda- la tavalla muun sukulaisensa tai muun läheishen- ta psykiatrinen terveysriski. Tapaava vanhempi kilön luona, kielto koskisi myös tätä henkilöä, saattaa joutua laajamittaisen ja pitkäaikaisen jos tämä pyrkii vieraannuttamaan lasta etävan- mustamaalauksen kohteeksi ja lapsi samalla hemmasta. psyykkisen manipuloinnin kohteeksi, kun lähi- Ehdotetun kaltaisella vieraannuttamisen mää- vanhempi tahallisesti antaa lapselle valheellista rittely- ja kieltämissäännöksellä olisi lapsen ta- negatiivista "tietoa" muualla asuvasta vanhem- paamisoikeuden turvaamisen kannalta kahtalai- masta. nen lapsen etua palveleva merkitys. Tahallisessa vieraannuttamisessa lapsi pyri- Ensiksikin säännös olisi selvä varoittava sig- tään saamaan pelkäämään ja inhoamaan muual- naali manipuloivalle lähivanhemmalle. Eroriito- la asuvaa vanhempaa ja kieltäytymään tapaa- jen alkuvaiheissa, esimerkiksi sovitteluneuvot- masta tätä enää. Kuvatunlainen manipulaatio teluissa, olisi tärkeää, että lähivanhemmalle voi- saattaa pahimmillaan aiheuttaa lapsessa sellai- taisiin nimenomaisen lakipykälän nojalla selit- sia pelkotiloja ja sellaista henkistä pahoinvoin- tää vieraannuttamisen hylättävyys lapsen tapaa- tia, että lähivanhemman menettely lähestyy ri- misoikeuden rikkomisena. Tällainen varhaises- koslain 21 luvun 5 ja 7 §:ssä rangaistavaksi sää- sa vaiheessa saatava lakivalistus todennäköises- dettyä henkistä pahoinpitelyä. ti vaikuttaisi joihinkin lähivanhempiin niin, että Joissakin kansainvälisissä lapsipsykiatrian he muuttaisivat käytöstään korrektiin suuntaan. tutkimuksissa käytetään vieraannuttamisesta ni- Toiseksi olisi syytä säätää ehdotettuun uu- mitystä Parental Alienation Syndrome (PAS). teen momenttiin tehosteeksi viittaus lain Vaikka PAS ei ole päässyt viralliseen sairaus- 12 §:ään, jota voitaisiin soveltaa sanktiona vie- luokitukseen, riidatonta ja nyt olennaista on se, raannuttamiskiellon rikkomisesta. Lain 12 §:ssä, että monissa katkerissa erovanhempien riidoissa jota ei ole syytä muuttaa, mahdollistetaan se, esiintyy hälyttävän paljon vieraannuttamista. että lapsen huoltajuudesta ja tapaamisoikeudes- Pahimmillaan lähivanhemman harjoittama vie- ta annettua tuomioistuimen päätöstä tai sosiaali- raannuttaminen voi olla patologista koston luon- lautakunnan vahvistamaa sopimusta voidaan jäl- teista toimintaa, jossa uhreina ovat sekä lapsi keenpäin muuttaa, jos havaitaan nyttemmin että tapaava vanhempi. Näiltä osin on edellä muuttuneiden olosuhteiden antavan muutokseen mainittu laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeu- aihetta. Vieraannuttamiskieltosäännöksessä ole- desta vuodelta 1983 olevana jäänyt kehityksestä va viittaus 12 §:ään tarkoittaa näin ollen sitä, että jälkeen, koska siinä ei ole säännöstä, joka kiel- tapaamisoikeusratkaisua voidaan muuttaa etä- täisi vieraannuttamisen. Lisäksi vieraannuttami- vanhemman hyväksi, ja myös sitä, että vieraan- nen tulisi määritellä tarkemmin sen toteamisek- nuttamiskiellon rikkomisen ollessa raskaslaa- si. Käsillä oleva lakialoite pyrkii poistamaan tä- tuista vieraannuttamiseen syyllistyvä voi menet- män aukon erolapsen oikeusturvassa. tää huoltajuutensa (yksin- tai yhteishuoltajuu- Kyseinen aukko saadaan parhaiten poistetuk- tensa) etävanhemman hyväksi. si siten, että mainittuun lakiin lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta otetaan lapsen tapaamisoi- Edellä olevan perusteella ehdotamme, keuden edellä selostetun perussäännöksen eli 2 §:n loppuun uusi 3 momentti. Uudessa mo- että eduskunta hyväksyy seuraavan la- mentissa lainsäätäjä määrittelisi edellä kuvatun kiehdotuksen:

2 LA 27/2012 vp — Juho Eerola /ps ym.

Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain (361/1983) 2 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:

2 § omiaan vieraannuttamaan lasta sanotusta van- hemmastaan (vieraannuttamiskielto). Jos toinen Tapaamisoikeus vanhempi tai muu henkilö, jolle lapsen huolto on — — — — — — — — — — — — — — uskottu, rikkoo vieraannuttamiskieltoa, voidaan Tapaamisoikeuden toteutumista 1 §:ssä sää- soveltaa 12 §:ää. dettyjen periaatteiden mukaisesti ei saa haitata eikä vaarantaa antamalla lapselle siitä vanhem- Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta masta, jonka luona lapsi ei asu, totuudenvastai- 20 . sia kielteisiä tietoja tai mielikuvia, jotka ovat

Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 2012

Juho Eerola /ps Ari Jalonen /ps Pauli Kiuru /kok Tom Packalén /ps Jussi Niinistö /ps Pertti Virtanen /ps /ps Pentti Kettunen /ps Ismo Soukola /ps Pirkko Ruohonen-Lerner /ps Pietari Jääskeläinen /ps Hanna Mäntylä /ps Jari Lindström /ps Eeva Maria Maijala /kesk /ps Kari Uotila /vas /ps Kari Tolvanen /kok /ps Aila Paloniemi /kesk Vesa-Matti Saarakkala /ps Mikko Savola /kesk Reijo Hongisto /ps Elsi Katainen /kesk /ps Antti Lindtman /sd Jussi Halla-aho /ps Ilkka Kanerva /kok /ps Jukka Kopra /kok /ps Tapani Mäkinen /kok /ps Kalle Jokinen /kok Kauko Tuupainen /ps /ps /ps /ps Lauri Heikkilä /ps Osmo Kokko /ps Martti Mölsä /ps Johanna Karimäki /vihr Lea Mäkipää /ps Laila Koskela /ps

3 LA 27/2012 vp — Juho Eerola /ps ym.

Juha Väätäinen /ps Timo V. Korhonen /kesk Juha Sipilä /kesk Markku Eestilä /kok /ps Sauli Ahvenjärvi /kd Jani Toivola /vihr Raimo Piirainen /sd Jyrki Yrttiaho /vr Petteri Orpo /kok Eero Suutari /kok Suna Kymäläinen /sd Jaana Pelkonen /kok Aino-Kaisa Pekonen /vas Markus Mustajärvi /vr Markus Lohi /kesk

4