Revista Internacional desde los Niños/as Adolescentes Trabajadores l a r t s e m e s n ó i c a c i l b u P

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I I X o ñ A

Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia.

Alejandro Cussiánovich

Los movimientos de niños, niñas y adolescentes trabajadores Una minoría activa por una vida digna Marta Martinez Muñoz Hacia un movimiento mundial de NATs: origen, procesos y perspectivas

Manfred Liebel

El trabajo de los niños o n a r e

y adolescentes v a l a T

o

en la manufactura z n e r o L

Alberto Morlachetti : o t o F La construcción del trabajo adolescente en Lima como objetivo social de investigacion Robin Cavagnoud

Revista Internacional Nº 16 desde los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores

Publicación Semestral

MANTHOC

BHIMA SANGHA

Revista Internacional Nº 16 desde los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores

Hecho el depósito legal Nº 2000-4382 Impreso en el Perú Junio del 2008 E-mail: [email protected]

Revista Internacional Nº 16 desde los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Año VIII - 16 Mayo 2008 Publicación Semestral SUMARIO

SECCIÓN ANTOLÓGICA

El Trabajo de los Niños y Adolescentes en la Manufactura - Fines del Siglo XIX Alberto Morlachetti 15 Notas para un Ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al Pensamiento Social sobre Infancia Alejandro Cussiánovich V. 21 Niños Trabajadores y la Dignidad en el Trabajo Mafred Liebel - Ina Nnaji - Anne Wihstutz 37 Reflexiones Sobre el Protagonsimo Infantil Liliana Estrada Quiroz 69

SECCIÓN MONOGRÁFICA

Los Movimientos de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores - Una Minoría Activa por una Vida Digna Marta Martínez Muñoz 83 Hacia un Movimiento Mundial de NATs: Origen, Procesos y Perspectivas Manfred Liebel 89 La Construcción del Trabajo Adolescente en Lima como Objetivo Social de Investigación: El Desafío de la Heterogeneidad Robin Cavagnoud 97

SECCIÓN BIBLIOGRAFICA

Historia de la Infancias en América Latina M. E. Mannarelli, Pablo Rodríguez et Alii 111 Il Lavoro del Bambini - Storie di vita a di movimenti oltre il lavoro minorle Monica Ruffato 120 Infancia y Ciencia Social Revista de la Maestría en Política Social y Promoción de la Infancia 123 Ensayos sobre Infancia - Sujeto de Derecho y Protagonista Alejandro Cussiánovich 126 Aprender la Condición Humana - Ensayo sobre Pedagogía de la Ternura Alejandro Cussiánovich 127 En Medio del Infierno José Manuel Pacheco Flores 129 El Recreo de la Infancia - Argumentos para otro comienzo Eduardo S. Bustelo 131

Revista Internacional NATs Nº 16 7 Del Dicho al Hecho - Participación de Niños, Niñas y Adolescentes en los Eventos con Adultos Patricia del Pilar Horna Castro 134 Una Mirada a las Formas Organizativas de los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores en Bolivia Loyda Ambrosio Unzueta 136 Memoria I y II Encuentro Local de NATs 2002 - 2005 Llallagua - Siglo XX - Uncía - Catavi 137 Boletín Promoción de la Infancia Unidad de Post-Grado de Ciencias Sociales /Maestria en Política Social 138 Para una Sociología de la Infancia: Aspectos Teóricos y Metodológicos Iván Rodríguez Pascual 139

SECCIÓN EVENTOS

Reflexión desde la Realidad de los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores del Mundo - III Congreso Mundial sobre Derechos de la Niñez y la Adolescencia. Barcelona 2007 147 Italia: Entregan Premio Internacional al MANTHOC, Movimiento de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores. 151 Universidad Nacional Federico Villareal - Resolusión: Otorgamiento del Título de Doctor Honoris Causa, al Dr. Alejandro Cuassiánovich Villaran (15-04-2008) 151 Bolivia: Reunión de la UNATSBO 152 Venezuela: Niños y Adolescentes Trabajadores visitan instancias de los Poderes Públicos en Venezuela 152 Perú: Observaciones Finales del Comité de los Derechos del Niño 154

SECCIÓN DOCUMENTOS

India: Luchando por sus Derechos: Niños, y niñas de Bhima Sangha hablan en una conferencia en Bangalore el dia Domingo 177 Declaración de Barcelona: III Congreso Mundial sobre los Derechos de la Niñez y la Adolescencia 182 Perú: Pronunciamiento del Movimiento Nacional de NATs Organizados del Perú en conmemoración al Día Mundial de la Dignidad del Niño Trabajador 191 MANTHOC: Pronunciamiento Día Mundial de los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores 193 IFEJANT: Día dela Dignidad del Niño Trabajador 195 MOLACNATS: Declaración de Cachipay - VII Encuentro del Movimiento Latinoamericano y del Caribe de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores 197

8 Revista Internacional NATs Nº 16 Editorial 9 DE DICIEMBRE DÍA MUNDIAL DE LA DIGNIDAD DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES

Los Movimientos de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores (NATs) de Asia, África y América Latina –regiones en las que se concentra la inmensa mayoría de menores de edad trabajadores- congregados en Siena, Italia, en diciembre del 2006, acordaron instituir el 9 de Diciembre como el Día Mundial de la Dignidad del Niño Trabajador. Es decir, como una ocasión para hacer memoria, para reconocer en las luchas de las actuales organizaciones de niños y niñas trabajadores, la presencia interpelante de todos aquellos que –en el marco de la explotación manufacturera y agrícola- al alba de sus vidas salieron a trabajar, al lado de sus padres, para paliar las deshumanizantes condiciones de pobreza, exclusión y sobreexplotación que la colonización, las guerras, la sociedad industrial y el desarrollo del capitalismo fueron instalando. Pero no es sólo una memoria del pasado, sino una memoria del hoy de millones de niños y niñas trabajadores, de sus esfuerzos por existir social y políticamente, por salir de la insignificancia a la que aún se les sigue relegando; por sacudirse de las nuevas formas de discriminación, incluso racial, de la que contemporáneamente son objeto a nivel internacional. Es por ello que hacer memoria es también un indispensable ejercicio de memoria de futuro.

Kundapur, India, diciembre del 2006: las banderas de la dignidad

Las organizaciones de NATs, que en el caso de América Latina surgen trece años antes de la Convención sobre los Derechos del Niño, son no sólo herederas de las banderas de dignidad que les legaron generaciones anteriores, sino a ello añaden una novedad histórica, por lo menos en las sociedades occidentales: la emergencia de niños y niñas trabajadores organizados y con una voluntad de ser reconocidos como tales, respetados y ejerciendo su derecho a la autonomía, al pensamiento y a la voz propios, al ejercicio de su condición ciudadana. Es en esta perspectiva, que las organizaciones hacen una hermenéutica interesante del Artículo 32 de la Convención, consistente en señalar que no es un artículo que pueda inscribirse en el abolicionismo dogmático que se había instalado en organismos internacionales. Muy por el contrario, el Artículo 32, en coherencia con el resto de la Convención, pone el derecho a la protección de toda forma de explotación como el eje de interpretación para encarar el inocultable reto que las condiciones de trabajo de niños y niñas en el mundo demandan.

Consideramos que sin pecar de presunción, este hecho no fue ajeno al apuro con el que en 1992, es decir apenas tres años de aprobada la Convención, la OIT creara su programa IPEC con una importante cuota inicial de marcos alemanes. Como señalara hace un año en Bogotá un ex director de TRACO, ese programa, sobre el mal llamado “trabajo infantil”, le devolvió razón de existir en un momento medio agónico al organismo que lo patrocina.

No obstante, la conformación del Grupo de Trabajo Internacional contra el “Child Labour”, creado por organismos internacionales y sostenido por agencias y organizaciones internacionales, tuvo el acierto de entrar en contacto con las

Revista Internacional NATs Nº 16 9 organizaciones de los propios niños, niñas y adolescentes trabajadores existentes entonces en las distintas regiones del mundo. Constituyó un formal reconocimiento, a ese nivel, de su existencia y al mismo tiempo se daba cumplimiento a lo que la CDN señala en su Artículo 12 respecto a la opinión de los niños en aquello que les concierne.

Sucesivas reuniones forman parte de las acciones que el Grupo de Trabajo pone en marcha en vista a preparar el diagnóstico que las propias organizaciones de niños trabajadores hacen no sólo de su situación, sino de lo que consideran que debe tomarse en cuenta a la hora de aprobar normas o políticas sociales respecto a niños y niñas trabajadores. En ocasión del encuentro nacional del MNMMR de 1995 se reúnen con el secretariado del Grupo de Trabajo algunos delegados de organizaciones de niños trabajadores de la región latinoamericana. En Nueva York hay una segunda reunión de expertos cercanos a dichos movimientos u organizaciones de niños trabajadores. Es en Dakar, Senegal, que a principios de 1996 se reúne un grupo de delegados de organizaciones de niños trabajadores y se convoca para finales de noviembre e inicios de diciembre el encuentro de organizaciones. Por América Latina participa un significativo grupo de delegados de varios países, Paraguay, Perú, Nicaragua. Es interesante recordar que para la obtención de visas y lograr el permiso para dicho encuentro, se recibió una carta del propio ministro de relaciones exteriores de la India en la que explícitamente señalaba que dicho encuentro era permitido siempre y cuando de él no emanaran cuestiones que contravinieran la normativa internacional respecto al trabajo infantil.

Kundapur, si bien no fue una iniciativa autónoma de las organizaciones de niños, niñas y adolescentes trabajadores, sí expresó la capacidad de aquéllas de asumir en sus propios términos, con una absoluta libertad de espíritu y con un histórico gesto de dignidad la oportunidad de decirle a los ministros de trabajo -que celebrarían una Conferencia en Ámsterdam en febrero de 1997- lo que los niños trabajadores organizados exigían a quienes en el mundo toman decisiones sobre ellos.

En Kundapur se sella entonces un hecho absolutamente nuevo en la historia de la infancia trabajadora. Las organizaciones de niños trabajadores coloca al más alto nivel su palabra, la misma que no se podrá silenciar durante el proceso de elaboración de lo que llegaría a ser el Convenio 182 y más allá del mismo, pues los diez puntos que acordaron los niños y niñas en Kundapur, trascienden en su significación más profunda y política el objetivo puntual y coyuntural para el que fueron requeridas las organizaciones de niños trabajadores. Kundapur es un hecho ético, un evento cultural, un acontecimiento político de primer orden más allá de las intenciones de quienes facilitaron su realización. Fue el 9 de Diciembre de 1996 que se firmó este pacto de DIGNIDAD entre los niños, niñas y adolescentes trabajadores del mundo.

9 de Diciembre: Ayacucho o el final del colonialismo en América Latina

Con el concurso de hermanos venidos en calidad de combatientes por la libertad y la total emancipación de toda forma de colonización, se dieron cita en las pampas de Quinua en Ayacucho, Perú, colombianos, ecuatorianos, argentinos, nicaragüenses, chilenos, venezolanos, bolivianos, y tras la victoria militar, firmaron el acta de la DIGNIDAD de nuestros pueblos luego de siglos de colonización. Y lo que fuera una gesta heroica y de larga duración, culminó con una entrañable solidaridad de todos los pueblos de nuestra región que nunca bajaron los brazos frente al irrespeto y a la conculcación de sus derechos a la autodeterminación. Recordar esta estupenda experiencia en la que se selló la emancipación latinoamericana, nos sirve de evocación, de memoria para los esfuerzos que hoy vienen haciendo las organizaciones de niños trabajadores no sólo en nuestra región, sino en el mundo. No hay forma de sacudirnos de toda pretensión de colonización, sino

10 Revista Internacional NATs Nº 16 juntos, solidariamente juntos, sin pausa ni cansancio, hasta que ninguna criatura sea objeto de sumisión compulsiva y lesionadora de su dignidad. Es aún corto el tramo de historia emancipadora recorrido por los niños trabajadores organizados; 32 años apenas transcurridos cuando en Perú se levanta un proceso que tiene como bandera central la DIGNIDAD de todo niño, niña trabajador. Desde entonces, se ha encarado de forma permanente, aunque con éxito relativo y por debajo de nuestras más radicales aspiraciones, el desafío de recordarle a la sociedad que los niños y niñas trabajadores tenemos tan iguales derechos que los demás a no ser discriminados, estigmatizados y excluidos por políticas sociales irrespetuosas de nuestras mejores tradiciones culturales, de nuestras más nobles creencias y prácticas ancestrales. Pero lo que se presenta como una necesidad es no racionalizar y por ende naturalizar como algo evidente y lógico, formas de pensar y actuar que no consideran la complejidad del fenómeno de la infancia trabajadora y que además, se revisten de un salvacionismo encubridor de tendencias funcionales al statu quo. Y es que afirmar la DIGNIDAD del niño trabajador compromete la coherencia en los modos de vida, lenguaje, actitudes, códigos de comunicación, talante, representación de las representaciones dominantes frente a la infancia trabajadora, pero no sólo frente a ella, sino a todas las infancias y su relación intergeneracional.

Los NATs del mundo: entre Dignidad y Paternalismo jurídico

La dignidad constituye un eje central en la Carta de NNUU de 1946, así como su señalamiento para la libertad, la justicia y la paz en el Preámbulo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. Como muchas otras categorías conceptuales, dignidad es una de aquéllas que son fácil y recurrentemente empleadas a modo de salvoconducto, pero de muy difícil precisión conceptual y aplicación cuando estamos ante “situaciones trágicas”. Y éstas no eximen de ver por qué se llegó a tales situaciones, aunque los tiempos de respuesta sean distintos y las acciones complejas. Como todo ser humano, el niño trabajador tiene adscrita la dignidad humana; pero además es un ser público, no privatizable. Por ello dignidad humana “no es algo privado, individual o autónomo. Es público, colectivo, (incluso) algo prescrito por normas sociales”(E. Garzón Valdés). De allí la relevancia moral del concepto de dignidad. Los movimientos sociales de niños trabajadores en el mundo son plenamente conscientes de la dignidad que les asiste más allá de la conciencia que la gran masa de niños, niñas y adolescentes que trabajan puedan evidenciar; nada de ello los priva de su dignidad como categoría adscriptiva más que descriptiva. Pero inevitablemente es una cuestión de valoración. Quizá aquí encontremos una veta para avanzar conceptualmente en lo que se ha dado en llamar, desde nuestra corriente de pensamiento, la valoración crítica del trabajo y de los niños en cuanto trabajadores. El abolicionismo así, a secas ni adjetivaciones e incluso cuando refiere a abolir el trabajo infantil, constituye un reduccionismo conceptual, una posición desvalorizante y un juicio de “valor” no moral. El irrespeto que trasunta es lesivo de la dignidad que pretende buscar. La normativa que emana de esta posición, tercamente sostenida por organismos internacionales que fatigan para decir que, en el fondo, también apuntan a lo mismo que los movimientos sociales de Nats, pero que al mismo tiempo no tienen empacho en señalarlos ante los gobiernos como un peligro y buscar alianzas con ONGs para enfrentarlos(ver Evaluación del IPEC, 1996-1999 en A.Latina), todo ello es una nueva versión de lo que se ha dado en llamar el paternalismo jurídico bajo el sambenito de liberar a millones de niños de la esclavitud, de combatir aquello que les hace perder su infancia, aquello que los convierte en candidatos a deficientes mentales cuando adultos y reproductores de la pobreza y que hacen no elegibles a sus países(ver OIT, Guía para Parlamentarios sobre el Convenio 182, Ginebra, 2002)

Revista Internacional NATs Nº 16 11 Pero no son éstas las razones fundamentales por las que los NATs del mundo en Siena, acordaron hacer del 9 de Diciembre el Día Mundial de la Dignidad de los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores. Lo que subyace es recordarle a los pueblos que toda forma de desconocimiento, de indolencia e indiferencia, de estigmatización sobre cualquier niño o niña, es una mengua y una descalificación de discursos sobre democracia, justicia, paz, libertad, hermandad de los pueblos. Atentar contra la dignidad de los NATs es atentar contra la propia dignidad. Un verso es convocar a todos contra la explotación globalizada, contra el crimen organizado y las degradantes formas de neocolonización del pensamiento y de los estilos de vida en nombre de la dignidad de las seres humanos, otro verso es permitir que se siga ensanchando el margen de la exclusión, de la desafiliación de las nuevas generaciones. Por ello el Día Mundial de la Dignidad de los NATs, es también el día de la dignidad de todas las infancias.

La Revista Internacional NATs.

12 Revista Internacional NATs Nº 16 Foto: Lorenzo Talaverano SECCIÓN ANTOLÓGICA

El trabajo de los niños y adolescentes en la manufactura - Fines del siglo XIX

EL TRABAJO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES EN LA MANUFACTURA – Fines del Siglo XIX

Alberto Morlachetti.

El Trabajo de los Niños y deformada hasta llegar a ser una Adolescentes en la Manufactura abominación. Marx pensaba en una jornada de 2 horas para los niños con Fines del Siglo XIX las protecciones jurídicas necesarias para que el trabajo sea un goce y no El centro de nuestra atención es el martirio. Tenía -además- una significado de la experiencia vivida por exigencia insoslayable de luchar esos niños y adolescentes que contra toda forma de perversión que representaron una parte significativa se de en el ejercicio concreto del de la fuerza de trabajo urbana y que se mismo. constituyeron en elementos esencia- les para la sobrevivencia de sus fami- No discutimos, entonces, la valía lias. Sin embargo una vasta mitología axiológica, la esencia ética y la alimenta los imaginarios sociales de potencialidad humanizadora que tiene una infancia supuestamente prote- el trabajo en los procesos de huma- gida a pesar de que los ponientes nización de la especie. Pero humanizar muestran las siluetas difusas de una -escribe Alejandro Cussiánovich- infancia tiritando lejos de los tiernos significa que las condiciones en que se abecedarios. realice lleguen a ser compatibles con el ideal de sujeto, de persona, con el El trabajo es para Marx "la proyecto amplio de vida digna. Hablar condición básica y fundamental de de humanizar -entonces implica el toda vida humana". Podemos decir que reconocimiento del valor del trabajo el trabajo ha creado al propio hombre - como goce de un derecho y que no sea - dejando atrás el reino animal- y ha paradójicamente- negado en su devenido condición humana. Sostiene ejercicio. El Capitalismo hace imposi- "que la combinación del trabajo ble el goce y transforma el trabajo en productivo con la enseñanza desde una existencia lacerante. una edad temprana es uno de los más potentes medios de transformación de Rousseau escribe que el entendi- la sociedad actual". Era la época en miento humano viene a través de los que la teoría y la práctica, el cerebro y sentidos, la primera razón del hombre la mano, el estudio y el trabajo debían es una razón sensitiva, y de este modo acortar distancias. Este es el hilo del los primeros maestros en filosofía son que tira Marx. nuestros pies, nuestras manos, nuestros ojos. La mirada de los niños Legitima la tendencia de la sobre la miseria de sus padres, sus industria moderna a incorporar a hermanos, todos los sentidos sin niños y jóvenes, aunque bajo el parpadear en un cuarto de conventillo, régimen capitalista -sostiene- ha sido que era dormitorio, comedor, cocina y

* SUPLEMENTO ESPECIAL: Agencia de Noticias Pelota de Trapo

Revista Internacional NATs Nº 16 15 El trabajo de los niños y adolescentes en la manufactura - Fines del siglo XIX patio, mientras la Singer jadea en el El trabajo femenino, aún con las fondo, y la pantalonera trabaja por mismas horas de trabajo, valía apenas pieza. la mitad y la de los niños no llegaba al 25 por ciento del salario de un Cuando escribimos de los niños trabajador adulto. Ya a fines del siglo pobres, de los de carne y hueso, la XIX, observa Panettieri, basta echarle pobreza deja de ser apenas una una mirada a los diarios de la época temática objeto de estudio, de la para dimensionar el negocio que estadística, de cifras. Estos referentes significaba la demanda de trabajo adquieren geografía humana, se infantil para la industria. José revisten de los distintos colores de la Ingenieros reconocerá en 1895: "Esos piel, de las desigualdades sociales y de pequeños obreros que por su corta género, del olor y talla del hambre. edad son menos retribuidos que sus Niños y padres domiciliados en la padres". Emilio Troise escribe en 1906 penuria de los inquilinatos, en esa que el régimen asalariado necesita pobreza que golpea las razones de la brazos en condiciones tales que esperanza, de la fiesta, del juego, la permita a los industriales sostener la que hace que Aníbal Latino escriba en competencia. Sucede, entonces, que 1886: los filósofos trataron de pedirle "los hijos y esposas desalojan al padre a la propiedad su fe de bautismo con el de las fábricas". objeto de averiguar hasta qué punto era hija legítima del derecho y la Nietzche manifestaba que "nece- equidad". sitamos de la historia, pero la necesitamos de otra manera a como la Los médicos higienistas, "por- necesita el holgazán mimado en los tadores del saber" de aquellas épocas - jardines del saber". La minimización o hijos primogénitos de una sociedad el silencio de la incidencia del trabajo que devino insensata- dirán que el con- de los niños en la manufactura a fines ventillo engendra seres anormales o del siglo XIX y principios del XX, tenía de pocas luces que son los hijos de como objeto desviar la mirada de la los inmigrantes o nativos que se fábrica, del taller, del trabajo a despedían rápidamente de su infancia domicilio para invisibilizar la para ingresar a la manufactura o se explotación infanto-juvenil que incorporaban masivamente a los permitía maximizar las ganancias. oficios callejeros. La primera pauta Pero es difícil escribir olvido en las que fijó el trabajo industrial en líneas de una mano donde la lectura nuestro país fue una mano de obra del pasado no solo es tarea de inferiorizada, que era aportada por la nigromantes, sino de reconstrucción mujer y el niño. La prensa de las permanente de una historia sitiada organizaciones obreras -anarquistas y por las necesidades del presente que socialistas- consideraban esa fuerza nos dice del penoso aprendizaje de los de trabajo como un instrumento de los niños. patrones para abaratar los costos de producción. Defendían un lugar de La determinación del número de equidad salarial para la mujer y el niños y adolescentes que trabajaban niño, que tenían un estatuto de en los centros urbanos es difícil de minoridad respecto del hombre establecer, escribe Ricardo Falcón, adulto. "no sólo por omisiones y faltas cen-

16 Revista Internacional NATs Nº 16 El trabajo de los niños y adolescentes en la manufactura - Fines del siglo XIX sales, así como la variabilidad de los pieles", denunciaba el diario La criterios empleados en las estadísticas Vanguardia en 1901, "expuestos a las de un censo a otro, sino princi- intoxicaciones mer curiales y palmente por la clandestinidad que en arsenicales, ponen los brazos en agua muchos casos tenía el trabajo in- hirviendo" y extinguían sus vidas en fantil". Pero si bien es difícil su men- los sombreros de "ala ancha". Esas sura, los datos de la prensa obrera, muertes que quedan en algún mucho más fiables que las publica- territorio de la memoria yacen ciones de prestigio, y la de los propios marchando al son de las fronteras empresarios (gráficos) que, ante el invisibles entre pasado y presente o proyecto presentado por Alfredo simplemente, "marcan el paso inmóvil Palacios en 1906, se dirigen a la en el borde del mundo". Cámara de Diputados de la Nación para expresar su preocupación ante la En 1907 la industria del vidrio ley, manifiestan "que la jornada de utiliza un número elevado de seis horas para varones menores de criaturas, de cinco fábricas visitadas 16 años y mujeres de 18, no rige en se obtienen las siguientes cifras: 784 ninguna parte. Hasta ahora no hay hombres, 30 mujeres y 354 niños. En nación que haya llegado a semejantes las imprentas el número de niños es extremos (...) y no vemos en virtud de elevado sobre todo en los oficios de qué razón la República Argentina ponepliegos, intercaladores, cose- habría de lanzarse en tales inno- dores, encoladores y dobladores. vaciones si ello ha de tener como consecuencia inmediata e inevitable la Treinta y dos fábricas de alparga- ruina de numerosas industrias". tas en 1907 empleaban 698 hombres, 739 mujeres y 124 niños. Lo mismo Lo cierto es que la mayoría de sucede en las fábricas de fósforos o nuestros historiadores no le dieron refinerías de azúcar. Aquellas em- entidad suficiente al trabajo infantil. pleaban gran cantidad de mujeres y No obstante en el censo de 1895 más niños. En cuatro establecimientos de de la mitad de los jóvenes de 15 años fi- la Capital Federal el 33,16% eran guran con alguna ocupación y los chicos. En tres fábricas de Avellaneda, testimonios de nuestros abuelos -esa el 69,83% del personal pertenece al memoria carnal que nos da "el tono o sexo femenino, la mayoría menores de el ritmo cardíaco de aquellas vidas"- edad. Las niñas que trabajaban, nos permite saber que el empleo de algunas apenas alcanzaban los 7 niños trabajadores estaba gene- años, donde las jornadas de 12 horas ralizado en la manufactura: las minaban sus cuerpos. Las fábricas de infancias reales se inscriben en otras bolsas empleaban niñas de 6 a 7 años memorias. de edad, siendo comunes las jornadas de 10 a 14 horas. En la fábrica de sombreros fun- dada en 1885,1os pequeños de 8 a 12 "Son los pequeños mártires que años, trabajaban con agua caliente en caen olvidados a lo largo del camino. jornadas de 12 horas, percibían la Se van como han venido, como se han cuarta parte de lo que se le pagaba a criado, como han sufrido, resignados un obrero adulto. Mientras "respi- y mudos. Sin protección en esta tierra raban el pelo que se desprende de las ni del Estado ni del legislador ni del

Revista Internacional NATs Nº 16 17 El trabajo de los niños y adolescentes en la manufactura - Fines del siglo XIX particular" decía ya la militante pesadillas. El periódico "El Obrero", a socialista Gabriela Con, en el diario La comienzos del año 1890 manifestaba vanguardia de 1902. que con visitar cualquier estable- cimiento industrial, podían hallarse Las inspecciones realizadas en "pobres criaturas de 7 y 8 años"; em- 1907 por el personal del Depar- pleadas como aprendices, que nunca tamento Nacional del Trabajo nos aprendían nada porque el trabajo era informa de las condiciones en que "monótono, mecánico, eternamente trabajaban 9972 mujeres y menores repetido". Trabajando 12 a 14 horas, fuera de los talleres: 7661 eran "desde las 6 de la mañana hasta las 8 mujeres adultas, 2307 eran niñas y 0 9 de la noche". El mismo periódico adolescentes menores de 18 años. Las aconseja observar en las "trastiendas niñas-madres los niños-hombres de las modistas", donde innumerables cocían una camisa en una hora "niñas pálidas, flacas, anémicas, de 6, catorce minutos si tenían máquina de 8 y 12 años" están toda la vida, coser y a mano tardaban catorce "durante 12 y aún 16 horas del día; día horas diecisiete minutos en la tras día, semana tras semana, año opacidad de los conventillos, camisas tras año, haciendo el mismo trabajo, que se cambiaban por unos pocos mecánicamente, estúpidamente". pesos. El trabajo temprano redujo a Como un poderoso sistema de grilletes metáfora la vida de miles de niños que puestos a la curiosidad, a la inda- despertaban adultos con el futuro gación, a la novedad. Niños como incompleto. "poemas póstumos" que haría que Sylvia Land en 1942 relatara pertur- Un informe del Departamento badoramente en otras geografías: "La Nacional del Trabajo de 1910 da historia de la era industrial a lo ancho cuenta de que de 198 esta- de Europa es la historia del martirio blecimientos dedicados a la industria de la infancia". del calzado la cantidad de obreros ocupados es de 2516 hombres, 352 Bialet Massé en su Informe de mujeres y 257 menores de ambos 1904 anota que el abuso de los sexos de 10, 12 y 14 años de edad. aprendices estaba generalizado en la Observa Panettieri, que dicha mayoría de los centros urbanos: "Los cantidad constituía sólo la tercera talleres de herrería y carpintería de parte de los ocupados en esta Rosario, como los de Tucumán industria, puesto que los dos tercios presentaban el abuso máximo de los restantes trabajaban a domicilio que niños, hay un verdadero exceso de era "la explotación más funesta aprendices a los que se hace trabajar porque se extiende a toda la familia como hombres". obrera", debilitaba el movimiento obrero: los dispersaba, entorpecía la Los periódicos obreros aportan relación entre los trabajadores, tan ejemplos de las tentativas de huelga necesaria para la organización. de mujeres y niños ante un trabajo que "los consume lentamente hasta La siesta convencional de los acabar con ellos" como denuncia el tiempos -que relataron los hacedores periódico El Sombrero que expresaba de historias- se sobresalta como si el la organización sindical en 1906. Pero sueño hubiese estado hecho de esos intentos fueron rápidamente

18 Revista Internacional NATs Nº 16 El trabajo de los niños y adolescentes en la manufactura - Fines del siglo XIX disueltos, el trabajo de los niños se caridad. "La caridad empequeñece, realizaba entre "cachetadas y humilla, marca, según la expresión de puntapiés" de los capataces o se Anatole France, con un sello la amenazaba con la pérdida del trabajo antigua iniquidad y contribuye a que de las criaturas. Los niños tenían la el hombre no tenga más que media responsabilidad de llevar la paga a sus alma". Manifestaba que había que familias, aunque les "falte espaldas legislar a favor de las mujeres y de los para anochecer". En 1904 en la niños "sin los cuales no hay idea fábrica de chocolates Saint Hnos. los posible dentro de la tierra, sin los obreros imponen la prohibición cuales la vida no vale la pena de ser absoluta de castigar corporalmente a vivida". los aprendices. Sólo en Capital Federal (censo 1887) trabajaban Epílogo. 12.512 niñas y 8.646 niños. Los números decían que había 104 Cien años después la niñez ha especialidades de trabajos infantiles. dejado de formar parte del imaginario de la nación, ha perdido su El 1° de mayo de 1890 los trabaja- significación y su belleza como dores celebran por primera vez el Día elemento social re novador del Internacional del Trabajo. Acto cele- presente o del futuro. Ha perdido su brado en Buenos Aires en el Prado lugar de privilegio cuando vemos que Español, entre las organizaciones es- su hambre anda "lejos de mi taban la Sociedad Internacional de sufrimiento". Los niños oscilan entre Carpinteros, la Sociedad de Tipógra- discursos que reivindican sus fos Alemanes, la Sociedad Cosmopoli- derechos y la vida real que se los niega ta de Oficiales Sombrereros, la mayo- en barrios contratados "por tristezas ría de origen anarquista quienes recla- rabiosas" donde dejan caer sus man entre los principales puntos la almitas descalzas. El crimen no jornada de 8 horas, la "prohibición del comienza cuando los tres niños le trabajo de los menores de 14 años y ponían "el pecho al amanecer" en el reducción a seis horas de la jornada de barrio Las Flores de Rosario y robaban trabajo para los niños de 14 y 15 años. a un repartidor el 18 de Julio de este año -restando hambre- dos mortade- Alfredo Palacios en los debates las, dos salamines y una horma de parlamentarios de 1906 denunciaba queso. El crimen comenzó cuando que "un sistema brutal les arranca los desocupaban a sus padres. juguetes de las manos para arrojarlos al taller". Para agregar la justicia no la

Revista Internacional NATs Nº 16 19

Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia

NOTAS PARA UN ENSAYO SOBRE LOS APORTES DEL MANTHOC EN TREINTA AÑOS DE VIDA AL PENSAMIENTO SOCIAL SOBRE INFANCIA

Alejandro Cussiánovich V. IFEJANT

Introducción episteme, que subyace a los discursos del Manthoc sobre infancia traba- Estamos entregando algunas jadora e infancia en general?. De notas que puedan servir para elaborar manera más radical, tendríamos que un ensayo que dé cuenta de un preguntarnos si en efecto ha habido análisis comparado entre la historia un aporte al conocimiento de la infan- del pensamiento social sobre infancia cia trabajadora en la contribución del dominante en el Perú en la segunda Manthoc y cuál el aporte teórico mitad del siglo pasado y lo que reconocible. podríamos llamar el aporte propio de la organización de niños, niñas y En el fondo, estamos llamados a adolescentes trabajadores, Manthoc. indagar en torno a lo que fueron las intuiciones iniciales de la experiencia Son preguntas relevantes las que Manthoc y preguntarnos si dichas emergen de este intento, como ¿en qué intuiciones se han ido plasmando en sentido el Manthoc fue portador de un corpus conceptual relativamente nuevas representaciones sociales sólido y sistematizado o si fueron sobre la infancia en general y sobre quedando como slogans, como cliché. la infancia trabajadora espe- Todo ello merecería una exploración cíficamente?, ¿cuáles son las raíces en los archivos institucionales, un histórico culturales de lo que meticuloso rastreo de documentación podríamos llamar el pensamiento circunstancial y de textos más social sobre infancia trabajadora del oficiales. Trabajo éste que desborda Manthoc?; ¿en qué sentido y hasta las pretensiones de estas iniciales qué punto se puede decir que dicho Notas. pensamiento social haya calado realmente en el sentido común de las En cuatro puntos centrales entre- gentes?; ¿se podría decir que el gamos algunas consideraciones. El pensamiento social sobre infancia e primero refiere al contexto de las ideas infancia trabajadora que el Manthoc en el Perú de los años 70, en particular ha ido desarrollando en sus dos aquellas que fueron cobrando primeras décadas de vida, representa presencia en la segunda mitad de realmente algo nuevo o simplemente dicha década así como la emergencia estaríamos ante una innovación de posiciones contra las que se enfren- meramente lexical, terminológica?; o taban entonces dichas ideas. En un dicho de otra manera, ¿cuál es el segundo punto esbozamos algunas

Revista Internacional NATs Nº 16 21 Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia premisas puntuales sobre lo que en- movilización social. En el lema "ni tendemos por pensamiento social capitalismo, ni comunismo" se grafica sobre infancia y los aportes del Man- la búsqueda de una tercera vía que se thoc al mismo. En un tercer punto afirma como reivindicando los intentamos pensar en el Manthoc intereses de las mayorías marginales como un fenómeno social embrional y históricamente y simultáneamente como matriz epistemológica de pensa- como haciendo de la justicia social un miento sobre infancia trabajadora. Fi- objetivo insoslayable. Una vez más, nalmente señalamos aspectos adscri- proclamas como aquella "la tierra es bibles al pensamiento social sobre in- de quien la trabaja", "campesino, el fancia, pero que han surgido y tomado patrón ya no comerá más de tu forma más allá del ámbito institu- pobreza” revelan bien el clima social y cional del Manthoc. político de esos años. Por otro lado, el impulso a la reforma educativa abriría un espacio altamente significativo en I- CONTEXTO GLOBAL DE LAS términos de un pueblo que debía IDEAS EN EL PERÚ DE LOS 70 acortar la distancia entre los avances de la modernidad y los retos que el Los años setenta se nutren de propio proceso político suscitaba a muchas de las ideas que están al largo plazo. Cuando se esgrime origen de las reacciones en el campo aquello de que buscamos una de las prácticas sociales y de los "Sociedad de participación plena" y se enfoques teóricos que las sustentan. da la ley de SINAMOS(Sistema Los años sesenta se habló largamente Nacional de Apoyo a la Movilización de la necesidad del progreso, del Social), podemos comprender la crecimiento económico, de la relación envergadura de estas reformas entre el centro y la periferia, de lo emanadas desde el poder establecido1. que devendría la doctrina de la depen- dencia, de la comunidad y su parti- Gruesos sectores populares urba- cipación en la lucha por encarar la nos y rurales, se mantienen en pobreza y la carencia de servicios, etc. búsqueda de su ubicación ante los nuevos fenómenos, la misma que es Con la llegada compulsiva del acompañada por la reflexión teórica gobierno militar autodenominado de la clase intelectual y de izquierda. revolucionario a finales de los sesenta Hay varios factores que debemos como respuesta al entreguismo del recordar. En primer lugar estamos en gobierno de entonces de Acción un momento en que la nueva Popular - con aquello de la "página izquierda extiende su presencia e once" - se conoce en el país un resurgir influencia en el país. Otro factor es el de ideales nacionalistas que además de la corriente de educación popular de la afirmación nacional y de cierto que genera una serie de importantes antiimperialismo en la recuperación experiencias en relación a la toma de del petróleo, hace de los pobres, de los conciencia y organización de sectores campesinos y sus intereses, una de las banderas de justificación de las reformas emprendidas como la 1.- Julio Cotler. "Clases, Estado y Nación en el Perú. reforma agraria, la reforma educativa, 1111, p.22-25 y 335: "....el carácter particular del proceso político inaugurado por el gobierno militar sólo puede de la industria y luego el impulso a la entenderse en la medida que se considere el desarrollo histórico seguido por el Perú-,

22 Revista Internacional NATs Nº 16 Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia tradicionalmente no tomados en mera fase. Podemos intuir entonces, cuenta con la relevancia que las nuevas estrategias que las ameritan, como es el caso de las organizaciones populares a lo largo y mujeres de sectores populares, el de ancho del país empezaron a poner en jóvenes y, en parte, a sectores indí- marcha. Todo ello, luego de casi dos genas andinos como amazónicos. El años seguidos de suspensión de tercer factor lo podríamos ubicar en la garantías, encontraría en el Paro corriente de la llamada teología de la Nacional del 19 de Julio 1977 la liberación en la que cristianos, tanto expresión de una profunda insa- católicos como protestantes en- tisfacción por el carácter autoritario y contraron así las razones de un antipopular del gobierno. Seguirían compromiso socialmente radical con dos prolongadas huelgas de hambre los pobres del país y coherente con la de obreros despedidos desde junio de radicalidad del Evangelio; fue a través 1976 y luego del paro del 77. En todo de este acercamiento a la fe que este contexto se involucrarían gruesos importantes sectores de creyentes se sectores poblacionales en el país. Con involucraron en las luchas populares la convocatoria a la Asamblea Cons- combinando no sólo espiritualidad, tituyente se daría cierto canal de des- sino una comprensión distinta de la fogue a energías populares dirigidas realidad social del Perú gracias a a acabar con la dictadura. No es ajeno algunos aportes de análisis de a todo ello el panorama de la región, inspiración marxista que entonces con dictaduras militares y con planes favorecieron dicha reflexión. tan siniestros como la Operación Cóndor, hoy demandada por la justi- Categorías como opresión-libera- cia italiana la extradición de jefes mili- ción; explotados y explotadores; clase tares comprometidos en desapari- dominante y clases populares; clase ciones forzadas. obrera y clase empresarial; ricos y pobres; incluidos y excluidos; margi- Es en este contexto político, social nados; justicia y caridad; amor y e ideológico que en Octubre de 1976 se lucha; horizontalidad y verticalidad, inicia la organización de niños, niñas lucha de clases y amor cristiano, etc, y adolescentes trabajadores que luego fueron utilizadas en análisis, en dis- asumiría el nombre de Manthoc casi cursos, en propuestas de políticas, en dos años más tarde. las propias reformas. Niños de todas las latitudes del La llamada segunda fase del país participan de este clima y de las gobierno militar expresa ella misma acciones que las organizaciones las debilidades internas de los populares emprendieron. Podemos militares en relación a la primera fase afirmar que se dio una visibilización y las presiones externas que sobre el de estos niños en marchas de proceso se cernieron desde el inicio2. mineros, en huelgas de hambre, en En ese contexto, se conoce un largo comités de familiares de despedidos, período de represión a las orga- en ollas comunes. No olvidemos que nizaciones populares surgidas con desde 1972 el SUTEP ya se había renovada fuerza en el clima de la pri- constituido como una fuerza sindical importante. Pero si hay una reforma que dice directamente relación a 2.- Ibidem, p.334

Revista Internacional NATs Nº 16 23 Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia infancias en el Perú, es la Reforma un proyecto ideológico y político que Educativa que Velasco realizara. No intentaba demarcarse de proyectos obstante, podemos decir que el entreguistas y pro capitalismo a se- pensamiento social que predomina en cas. Pero ello dejaba intocada la ma- la sociedad peruana y en el Estado, es nera como el sentido común domi- prácticamente el mismo que se nante en la sociedad peruana se re- heredara de la colonia y de la indepen- presentaba a la infancia. dencia en el siglo XIX; es decir, no constituye la Reforma un esfuerzo por Varias son sin embargo las reformular las representaciones publicaciones que sobre infancia sociales que sobre el niño eran abrían una serie de posibilidades de predominantes en lo que iba del siglo. enfocar de otra forma a los niños y Sí hay que admitir que el contexto niñas. Entre esos trabajos destaca el político y el clima cultural eran otros, de Carlos Castillo Ríos, "Los Niños del pero hubo una reformulación de las Perú ". culturas de infancia que siguieron En síntesis: siendo vistas como dependientes del mundo adulto, como merecedoras de 1.- A las finales de la década de los respeto, pero en preparación para la setenta, podemos decir que la relación vida adulta, productiva y objeto de Infancia Sociedad en el Perú no atención por parte del estado. conoció mayores cambios en las Podemos decir que se trataba, en el representaciones sociales de infancia campo social, de una participación heredadas en los últimos cien años4. formal y vigilada y hasta cierto punto decorativa. Y es que la reforma 2.- Los importantes avances de las apuntaba más bien a una renovación ciencias sociales en el Perú, tampoco en el campo de la valoración de la tocaron claramente la cuestión de propia lengua, de la preparación para infancia a no ser que permitieron un el trabajo, del sentido de indepen- mejor conocimiento de la situación dencia nacional, de valores nacionales social de los niños y niñas, pero sin e incluso de gran creatividad pedagó- llegar por lo tanto a replantear los gica y de seriedad en los contenidos. paradigmas vigentes hasta entonces Todo ello por más positivo que fuera, sobre infancia. Se estaría mejor infor- dejó, a nuestro entender intocada la cultura de infancia o las culturas de infancia. Pues la infancia no fue 4.- Ver Susana Iglesias, "Los Congresos Panamericanos del Niño—, ed. Ifejant, passim; a finales del siglo XIX el visualizada como fenómeno social, Congreso Católico de 1896 recoge de forma descarnada la sino como un problema social visión sobre infancia heredada de la colonia; en los discursos durante la Primera Conferencia Nacional sobre atenderse; los niños y niñas no fueron el Niño Peruano celebrada en Lima, se mantiene incólume vistos como actores sociales, sino la ideología y el pensamiento social de corte colonial sobre infancia, específicamente sobre infancia indígena e como en etapa preparatoria para la infancia trabajadora. ver para ello Actas de Trabajo. 3 vida juvenil o adulta . La gran reforma Entre los estudios históricos más consistentes ver M. Emma Mannarelli, "La Infancia y la configuración de los educativa se resume en una impor- vínculos en el Perú: Un enfoque histórico", en AAVV, tante renovación pedagógica en el Políticas Públicas e Infancia en el Perú, SCUK, p.l 1-59; ver asimismo Samuel Villegas, "El descubrimiento de la marco de una educación finalizada a infancia en el Perú. Percepciones e Ideas de la Colonia a la República ,4ristocrática ". en AVV. Otras miradas sobre 3.- Ver el interesante trabajo de Teresa Tovar, "Reforma Infancia, Ifejant, 2006; Ricardo Portocarrero, "El de la Educación. Balance y perspectivas", Cuadernos Trabajo lnfantil en el Perú. Apuntes de interpretación Deseo, 2da ed. p.33-62 histórica", ed. IFEJANT- SCS, 1998

24 Revista Internacional NATs Nº 16 Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia mados y se tendería a una atención de la sociedad e impidiendo así que se calificada de la infancia como parte de pudiera pensar el problema político de la cuestión social, pero sin ingresar a infancia6 y ésta como cuestión cuestionar su condición subordinada política. en la sociedad y ante el Estado. 6.- Consideramos que en el contexto 3.- El concepto y la práctica de la en el que nace y se desarrolla participación social generalizados en inicialmente el Manthoc, sigue vigente el clima de dichos años, incorporó a la un discurso privatizante de la infancia infancia, pero en condición de y no existe presencia nítida y participar en los espacios y tiempos pugnante de un discurso extra específicos asignados a la infancia. doméstico que favorezca una cultura Predominan categorías conceptuales afectiva distinta a la sensibilidad como la de prevenir, preparar, proveer, social instalada en los sentidos proteger en cuanto contenido concreto comunes, vale decir, la proteccionista, de participar. En otras palabras, la preventivista y tutelar, cuando no infancia en moratoria social, como controlista y correccional esta por suelen decirlo algunos analistas. parte de la familia, la sociedad y del Estado. 4.- Si bien se valora durante los setenta la relación educación-trabajo, I I - A L G U N A S P R E M I S A S no se llega a un abordaje explícito y PUNTUALES positivo sobre los niños y niñas trabajadores. Hay una valoración del 1.- Pensamiento y pensamientos trabajo en la lucha por el desarrollo y sociales sobre infancia: la independencia. La Reforma Educativa da razón de todo ello. Pero El pensamiento social sobre no se conoce una formal valoración o infancia, como todo pensamiento, es reconocimiento de los niños y niñas una representación socialmente trabajadores, tampoco se les sataniza producida y que como tal entonces es o discrimina. susceptible de permanente cons- trucción, precisión, afinamiento. 5.- ¿En qué sentido podemos afirmar Puede prestarse elementos de otras que en los setenta la infancia peruana tiendas específicas, asumirlos con era no sólo expresión de la cuestión carácter explicativo, como de aplica- social sino una cuestión de Estado?5 O ción analógica. En este preciso sen- dicho de otra manera, si realmente en tido el pensamiento social sobre el Perú de los setenta se había logrado infancia es la conjunción de múlti- cuestionar y superar la tradición de ples acercamientos a fenómenos si- vínculos marcados por el tutelaje milares, como podría ser la mujer, como lo señala Mannarelli, es decir el indígena o más llanamente al para liberar a la infancia en el Perú de mundo animal.7 Todo ello nos indica una de las consecuencias más que no existe entonces un pensa- inaceptables - por negativa - de consi- miento único sobre infancia y que no derar a la familia como la célula básica

6.- M.Emma Mannarelli, op.cit. p.14 5.- Ver Marcos Cezar de Freitas, org., "Para una 7.- Lo que E.Morin en "El Método. El conocimiento del sociología histórica da Infancia no Brasil", ed Cortez, 2da. conocimiento ", ed.Cátedra, 2002, p.62ss, llama la Edi. 1997, p.10 "animalidad del conocimiento".

Revista Internacional NATs Nº 16 25 Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia siempre existió el mismo que el la JOC, habían hecho suyos los pensamiento que hoy es dominante grandes principios que desde inicios entre nosotros y que éste no tiene del siglo XX inspiraban a la JOC. garantizada la eternidad. La originalidad está en lo que 2.- Pensamiento explícito o dichos jóvenes concebían como las subyacente: grandes líneas que debían inspirar la organización de niños y niñas La ausencia de una formulación trabajadores. Es lo que se ha dado directa de lo que en la sociedad se en llamar las intuiciones de la fun- entiende por infancia no significa damentación y fundamento del que no se tenga en off una Manthoc. representación social sobre la infan- cia. Lo que otros han acertadamente En este entendido, podemos decir llamado el pensamiento subyacente.8 que el pensamiento tiene su origen Los discursos que excluyen en la fuera de la organización de los niños verbalización suelen dejar implícito trabajadores, pero que su concreción un concepto que deberá develarse a práctica sólo se da como parte ines- través de un ejercicio de cindible de la gradual organización del exégesis y de hermenéutica. Como Manthoc. Por ello es correcto afirmar afirma Aganben, más es lo que que el pensamiento social del Man- dejamos de decir que lo que thoc es simultáneamente una heren- decimos al decir lo que decimos. cia recibida bajo forma de intui- Nuestros discursos sobre la ciones dado que los sujetos serían sociedad, los ciudadanos, los actores otros, es decir los niños trabajadores sociales, los derechos humanos, la Con el tiempo y con la participación de responsabilidad social, etc., leídos quienes acompañaban este proceso desde una preocupación por la de acción y de organización, dichas infancia terminan configurando intuiciones; adquirirían cierto nivel de una imagen de la misma. elaboración, de desarrollo concep- tual hasta llegar a conformar un 3.- El dinamismo del pensamiento discurso en el sentido denso de la social del Manthoc expresión habiendo pasado por múlti- ples formas de narración. En primer lugar debemos recordar que en los meros inicios de lo que se 5.- El pensamiento social del llamaría Manthoc, no existía niño o Manthoc desborda la cuestión niña trabajador alguno en el trabajo estrictamente infantil. Señalamos que se hacía. Los jóvenes trabajadores algunos aspectos que permiten que acordaron dar inicio a la entender el alcance de esta premisa: organización de niños trabajadores eran todos ex niños y niña traba- a.- Se trata de una entrada desde los jadores pues desde muy pequeños y niños trabajadores a la sociedad antes pequeñas habían empezado a traba- que la cuestión infantil. jar. Ya como jóvenes y organizados en Esto queda confirmado cuando se le reprocha al Manthoc estar trabajando con adultos prematuros, con niños 8.- Ver E.Morin, "El Método. Las Ideas ", ed. CATEDRA. que ya son como adultos, pues el 2001. p.216ss.

26 Revista Internacional NATs Nº 16 Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia trabajo es propio de adultos y de cido culturalmente la anormalidad del niños. niño por ser trabajador, y de la infan- cia por ser un ser en formación. Vale b.- Se trata de una organización de la pena recodar que en nuestro medio niños que sea orgánicamente se calificó a los niños trabajadores co- autónoma, es decir ser la sección o el mo "parias", como causantes de la po- brazo infantil de ninguna otra breza, como determinados a ser adul- organización. tos con alguna deficiencia mental y Esto implica una visión distinta del causa de desprestigio internacional trabajo que algunas organizaciones para el país9, de su no eligibilidad políticas religiosas solían hacer con la como país. infancia, como la Acción Católica, la Legión de María en el campo católico o 6.- El pensamiento social del los Scouts o la organización chapista Manthoc sí aporta al pensamiento del APRA. Hay entonces un pensa- social sobre infancia miento divergente sobre la infancia e infancia trabajadora en los plantea- Trece años antes de que apareciera mientos de Manthoc. la Convención de NNUU sobre Derechos del Niño, el Manthoc había c.- Hace del protagonismo de los niños ya colocado a parir de su existencia y trabajadores organizados un discurso de su discurso inicial, algunos que se devuelve al conjunto de los elementos que luego la CDN reforzaría seres hermanos y al conjunto de la y otros que aún se mantienen como sociedad en cuanto organización. una crítica a dicho documento El protagonismo es un discurso que internacional. En ello el Manthoc no emerge casi diez años antes de que estuvo solo10. naciera Manthoc. Al apropiarse de él, el Manthoc extiende el campo a.- Su discurso sobre protagonismo de semántico del mismo, ensancha su la infancia trabajadora organizada radio político y social: pues involucra a constituye un referente conceptual un sector que las propias organi- central para hablar de participación de zaciones populares de los setenta no la infancia. habían considerado, los niños y niñas. Pero además se va haciendo concien- b.- El discurso de ciudadanía que cia que nadie puede desarrollar y cre- cobraría visibilidad en los últimos seis cer en protagonismo si no contribuye años a nivel de las propias a que otros igualmente, lo vayan sien- organizaciones infantiles y de quienes do y ese otros no excluye a nadie. trabajan la temática de la infancia, encuentra en el paradigma del d.- Colocar un pensamiento alternativo protagonismo un referente consistente sobre infancia trabajadora le plantea a conceptualmente y válido para toda la la sociedad y sus instituciones, infancia en general. incluida la comunidad internacional, una cuestión de democracia, de libertad de opinión y de pensamiento. 9- Ver OIT, " Guía para Parlamentarios. La aplicación del Ciertamente que aquí radica una de Convenio 182 ", Ginebra, 2002, p.31 ss 10.- Ver Irene Thérry, "La Covenzione su¡ Diritti del las contribuciones no formalmente Bambino. La nasita d' una nuova ideología ", M.1., Italia, buscadas, pero real del Manthoc. 1994, passim. En nuestra región fue Benno Glauser, desde Paraguay. el primero en alertar sobre las Invita a repensar cómo se ha produ- debilidades de dicha CDN.

Revista Internacional NATs Nº 16 27 Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia

7.- Aportes del Manthoc al sujeto de derechos, sino como sujeto pensamiento jurídico en materia social de derechos poniendo el acento de infancia trabajadora que no basta con ser portador de derechos si en la sociedad no se a.- En sus inicios el Manthoc no habló reconoce además como sujeto social de "trabajo infantil" sino de niños, en el entendido que serlo en lo social, niñas y adolescentes trabajadores. Es es decir en la sociedad y serlo por decir, refería a los sujetos, a los derecho, deviene en un reforzativo actores, a las personas concretas de interesante. No obstante, esto no es carne y hueso y no a una cuestión parte de texto jurídico alguno hasta la abstracta, a un constructo concep- fecha. tual. Esto es sumamente significativo, pues desde una perspectiva e.- Lo importante es recordar que en el humanista que ha asistido al Manthoc se fue gradualmente Manthoc, era poner de relieve el prestando mayor atención, tanto de corazón de la organización y su razón los colaboradores como de los propios de existir: los niños, niñas y niños y adolescentes trabajadores, a adolescentes trabajadores no sólo los aspectos legales y jurídicos. Ello organizados y no sólo de Perú, sino explica la elaboración de propuestas del mundo. En el contexto posterior y del Manthoc para lo que podría ser en el clima de polarización se inscribir a los niños trabajadores en el introduce aquello de trabajo infantil régimen de prestación de servicios de que luego pasará a ser utilizado por la salud en el sistema nacional con el inercia del debate, pero que aporte mensual de los propios niños empobrece, a nuestro entender, el trabajadores. sentido y significación de hablar siempre y en primer lugar de los 8.- El pensamiento social del sujetos concretos. Manthoc en el campo educativo y la reflexión pedagógica b.- No se habló de menores trabajadores, aunque tampoco se tuvo Desde sus raíces en el carisma de una actitud totalmente de rechazo al la Juventud Obrera Cristiana, el uso de menores de edad. En el marco Manthoc nace con una irrenunciable de la preparación del nuevo Código de vocación educativa que bien Niños y Adolescentes luego de la CDN, podríamos llamar, la de no cesar en los cuestionamientos a la categoría intentar contribuir a aprender la menor, fueron asumidos también por condición humana. Allí se resume no el Manthoc. sólo la labor educativa, sino la propia posibilidad de hacer creíble y concreto c.- El Manthoc tuvo una destacada su mensaje de fe como organización presencia en la dinámica que con identidad cristiana. preparaba el nuevo Código y en lo referente al reconocimiento del De la JOC ha heredado la concep- derecho a trabajar que luego fuera ción de su método, basado en la asumido por los redactores de la acción transformadora no sólo de las propuesta y por quienes lo aprobaron. condiciones materiales de vida, sino productora de bienes espirituales, d.- Igualmente en el Manthoc se refirió simbólicos, culturales. constantemente no sólo al niño como

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El Manthoc al ingresar a sus a.- No es fácil señalar en qué haya primeros diez años de vida, crea el consistido el aporte del pensamiento servicio educativo de Ciudad de Dios. del Manthoc a la iglesia católica. Lo Es notable que el primer servicio de que sí es rescatable es la experiencia atención a niños trabajadores sea el de los primeros años en que en de una escuela, dirigido precisamente algunos barrios, los grupos del a la producción no material, sino a la Manthoc tuvieron una influencia en formación de los niños y niñas ciertas actividades parroquiales o de trabajadores en el conocimiento, en lo comisiones del episcopado, como la de afectivo, en lo relacional, en lo laicos y de infancia. organizativo, etc. En efecto la tesis Si bien la inspiración central de cómo que se sostenía no era otra que se abordaba por parte de los verificar que si las grandes intuiciones colaboradores la formación cristiana válidas para la organización social de los niños trabajadores perte- de los niños y niñas trabajadores, necientes a los grupos de Manthoc, debían igualmente ser válidas para era la teología de la liberación, no se animar una experiencia de escuela puede reconocer de forma precisa formal de niños trabajadores. algún impacto en la iglesia como tal. Quizá en algunas regiones o diócesis El Manthoc se benefició de las se haya gozado del apoyo de las largas décadas de experiencias de autoridades eclesiásticas, pero educación popular que estaban aún consideramos que no se ha logrado vigentes en el país. El valor impacto significativo en el sentido agregado que el Manthoc colocaría es que se haya modificado la visión hacerlo con niños que son dominante entre católicos y autori- trabajadores en las condiciones de dades respecto a infancia y a infan- una economía no formal, pero en la cia trabajadora. La importante parti- que debía haber una coparticipación cipación en el Jubileo 2000 que tu- en todo lo concerniente a la vida de la viera el Manthoc, no afectó, a nuestro escuela. Otro aspecto era la relación entender, viejos reflejos que en auto- de la escuela con la organización ridades y feligresía se mantienen fren- social de niños trabajadores, te a los niños trabajadores y menos verdadera promotora de la escuela. aún en la perspectiva que el Manthoc sostiene. Cuando años más tarde se elabora la propuesta curricular diversificable b.- Incluso al interior de la llamada de la escuela, se hace un primer “corriente de teología de la liberación" ensayo de lo que sería la herencia y de los movimientos y comunidades pedagógica y educativa del Manthoc. que a ella se adscriben, si bien hay un Pero ello ya es parte de la colaboración reconocimiento por el Manthoc, también de otras personas no tenemos la impresión que su formalmente colaboradores del representación sobre infancia Manthoc. trabajadora y sobre infancia en general no difiere tanto del común de 9.- El pensamiento social del los mortales. Y esto debido a dos Manthoc y su aporte al pensa- factores, entre otros. Uno primero es miento de infancia de la Iglesia que el Manthoc mismo no ha pro- Católica. ducido casi nada en materia de teo-

Revista Internacional NATs Nº 16 29 Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia logía, de lectura popular de la Biblia, ideas, es decir su organización. en espiritualidad sistematizada y di- fundida. Todo parece más bien de La existencia misma de la consumo interno al Manthoc. Y el otro organización de niños, niñas y es que la propia teología de la adolescentes trabajadores con y en un liberación, es decir quienes están aún espíritu que aparecía como "normal" a trabajando más sistemáticamente en la experiencia y a la vivencia de dicho campo, no tienen a la infancia quienes decidieron dar inicio a esta como una posible entrada herme- organización, hace que la apariencia néutica para leer Biblia y retrabajar nos pueda llevar a engaño. En espiritualidad. De infancia espiritual realidad lo que se presentaba como no se ha pasado a la infancia como obvio, como dado por descontado a un sujeto evangelizador. El discurso reducido grupo de jóvenes, varones y sobre los pobres no ha discriminado mujeres obreros, empleadas domésti- positivamente a los niños y niñas cas pertenecientes a una organización como evangelizadores hoy en la internacional de jóvenes obreros perspectiva tan rica que abriera la cristianos, la JOC, no lo era absoluta- teología de la liberación. Como bien se mente para la inmensa mayoría de los ha dicho, la teología es un acto ciudadanos y ciudadanas del país. Y segundo. Se requiere la materia prima no lo era porque no se había dado el que son los procesos y experiencias fenómeno desde los propios niños y históricas que el Manthoc y otras niñas. Se aceptaba formalmente que organizaciones de niños y niñas van jóvenes y adultos reivindicaran abriendo, para que se pueda intentar derechos, autonomía de clase, pero no una lectura teológica de dichos estaba en el horizonte que los propios procesos. Son tareas que requieren de niños y niñas se sumaran en términos cierta preparación específica y de propios a discursos tolerados, pero no cierta voluntad y condiciones para aceptados en el fondo. hacerlo. En los próximos treinta años Y es que cuando un discurso es el Manthoc está llamado a entregar apropiado por quienes no lo esa riqueza no sólo a sus militantes, inventaron, dicho discurso no sólo sino a la comunidad de creyentes más adquiere nueva vida, nuevo sentido y amplia. significación, no sólo se enriquece su III.-EL MANTHOC COMO FENÓ- episteme sino que adquiere la MENO SOCIAL EMERGENTE Y autonomía y la resonancia política, HECHO EPISTEMOLÓGICO PARA cultural que los nuevos decidores- EL PENSAMIENTO SOCIAL DE hacedores del discurso le imprimen. INFANCIA No se trata de una simple extensión del lenguaje, del lenguaje hecho Estamos, entonces, frente a lo que discurso, se trata de un salto E. Morin llama acertadamente una cualitativamente importante. Se trata ecología de las ideas, la misma que de un salto epistemológico de comprende una antropología del transcendencia por sus implica- conocimiento, una noosfera o vida y ciones. Este es precisamente el caso contexto de las ideas, del conoci- de la significación de la existencia de miento así como una noología de las niños, niñas organizados en lo que

30 Revista Internacional NATs Nº 16 Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia luego se autonombraría como nacimiento del Manthoc representa MANTHOC. Y lo es por tratarse de un entonces, la terca afirmación desde lo sector del pueblo históricamente negado. Se trata de una paradoja, excluido de todo, también de la necesaria para develar lo irracional de producción de hechos paradigmáticos toda exclusión. Una de las cuestiones y de la producción de pensamiento. Lo que se coloca es el cuestionamiento a es porque en realidad lo que está en que la edad cronológica11 y todas sus juego no es una cuestión de infancia, lecturas desde la psicología y la peda- de niños y niñas, sino de la sociedad gogía, deviniera en una justificación en su conjunto, de la institucionalidad de la discriminación y de la subordi- democrática, de la coherencia radical nación, incluso una legitimación de la del contenido mismo de los derechos cultura privatizante y doméstica en la humanos, de la posibilidad de ser que se pretendía entender a la infan- nación, etc. Lo que los niños cia. De allí que la infancia trabajadora trabajadores le imprimen al discurso por ser trabajadora y romper con este heredado no debe medirse en primer esquema, fuera doblemente conside- término por si le dan mejor lógica o si rada una no infancia. La edad que le otorgan nuevos ángulos teóricos. Su servía para negar, se iría convirtiendo aporte hay que verlo primeramente en en ocasión para afirmar que ello no la fuerza simbólica, en la imaginación justifica discriminación alguna. social, política, ética que pueden provocar y que luego otros actores con 2 . - R e c o n o c i m i e n t o c o m o otras herramientas conceptuales condición: pueden sistematizar, confrontar, iluminar y colocar en códigos tanto El reconocimiento del niño, de la niña teóricos como comunicacionales más es una condición de existencia sofisticados, pero igualmente personal y social. Lo es personal necesarios. porque permite el despliegue de la propia identidad, es decir del Quisiéramos señalar algunos puntos autoreconocimiento gracias al que respecto al aporte del Manthoc en viene desde el otro, desde el que se cuanto fenómeno social que ha ido presenta como externo a uno mismo. permitiendo un nuevo lugar epistemo- La emergencia de la organización lógico para repensar desde la infancia propia de niños trabajadores, coincide trabajadora a la infancia en general y a con su reconocimiento como colectivo. la sociedad como conjunto. La presencia física, la existencia de niños trabajando en calles, plazas, 1.- Afirmar desde lo negado: buses, talleres no implicaba una existencia política, una existencia La infancia en general y la infancia social, sino un problema social, un trabajadora han sido históricamente incómodo hecho objeto de reacciones un ejemplo de negación social, de contradictorias entre la compasión, la exclusión y de marginación. En el victimización y el deseo no siempre mejor de los casos se le reservó un confesado de su desaparición incluso espacio especial, algo así como el por la vía de la represión. corral de la infancia que con la sociedad y cultura industrial adquiri- ría consistencia e institucionalidad. El 11.- E.Sullerot, "L'Age de travailler", Fayard, 1986, p.224; AAVV, "A razao da idade Brasil, 2004, passim

Revista Internacional NATs Nº 16 31 Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia

El mero hecho de salir a invitar a El Manthoc en sus inicios siente la los niños y niñas trabajadores a necesidad de hacer tres rupturas organizarse, a hacer algo juntos, a coyunturalmente necesarias. Ellas reflexionar sobre ellos mimos, sobre son el resultado de la experiencia cómo los ven y los consideran en la directa con los chicos y chicas traba- familia, en el barrio, en la escuela, jando en calle. Pero estamos hablando constituía un primer ejercicio de de rupturas metodológicas o coyun- construcción de nueva imagen turalmente necesarias, no como una personal basada en el reconocimiento negación de principio. de cada niño trabajador y de ellos en conjunto en la necesidad de recons- a.- Se rompe con la familia como la truir las representaciones tendencio- medianera y mediadora necesaria e sas que sobre ellos se tienen en la so- insalvable para convocar a los niños y ciedad que los rodea. niñas trabajadores. En este sentido sale al encuentro de 3.- La valoración como restitución prácticas consolidadas por numero- del daño sas ONGs, en particular por aquellas que hacían trabajo con pequeños. El La valoración de cada niño o niña Manthoc sin afirmar ninguna trabajador constituye una forma de subvaloración del rol de la familia ni restaurar el vínculo establecido por la una sobrevaloración de la autonomía sociedad con la infancia, vínculo que de los niños trabajadores en calle, se corresponde con una cultura apunta a no hacer depender de la afectiva signada por la incomodidad, familia el proceso de organización y de por cierta aporofobia, por la abrirse un espacio público en el barrio intolerancia, por la insignificancia, la vía una iniciativa dejada en manos de humillación extensa, por la indiferen- adultos de la familia. Una vez cia, etc, la valoración que el Manthoc constituida la organización o los representa para cada niño o niña es grupos, sería más fácil abrirse a la considerarlos como dignos de la familia sin el riesgo de verse invadidos amistad, de la afectuosidad, de la y fiscalizados por los padres o amorosidad de los adultos y entre ellos parientes. Estaba de por medio, la mismos. Se trata no sólo de libertad de expresión de los propios transformar representaciones sobre niños en sus grupos. infancia ancladas en el sentido común sino en la afectividad social; pero b.- Se rompe con la hegemonía de las además de hacer la experiencia de otro dirigencias vecinales que en los tipo de adulto y transformar las setenta constituían una especie de representaciones de adultez que los condición para trabajar en el sector. propios chicos y chicas se han ido Sin el permiso vía un convenio con la formando. La valoración en este dirigencia, las ONGs no empezaban preciso sentido tiene un efecto una labor en la población. El Manthoc restaurador del daño sufrido por un considera que los niños trabajadores contexto generalmente agresivo frente se movilizan en calles y plazas y que al niño y niña. su propia imagen de organizarse por propia convicción les otorgaba la 4.- Tres rupturas metodológica- libertad de reunirse y actuar en su mente necesarias: barrio con o sin el beneplácito de la

32 Revista Internacional NATs Nº 16 Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia dirigencia. Habida cuenta además que adolescentes trabajadores organiza- las dirigencias vecinales no represen- dos desde esta creciente corriente de taban una nueva visión del rol de la vida, de acción y de opinión que infancia y de la infancia trabajadora. movimientos como el Manthoc En esto hay una diferenciación del representan. Manthoc de las estrategias que las ONGs solían emplear para posesio- 3.- En este sentido consideramos que narse en territorios de poblaciones el Manthoc colocó en estos años las marginales. Pero por detrás hay una bases de una nueva epistemología de manera diferente de considerar a la la infancia trabajadora apta para infancia en el Manthoc y en las ONGs demitizar mitos y creencias, al así como en las propias organiza- levantar una mirada y una voz ciones y dirigencias vecinales. positiva y valorativa desde la propia experiencia. Se trata de una En síntesis: epistemología cuya matriz vivencial y conceptual está en el valor de la vida l.- El Manthoc representa, hasta de cada niño y niña trabajador, pero donde estamos informados, la que quizá requiere de una elaboración primera experiencia de organización conceptual mucho más exigente. de niños trabajadores que con las intuiciones de origen ha sido capaz de 4.- Pero lo que nos parece más seguir desarrollándose durante relevante es señalar el esencial treinta años. Nada garantiza su carácter ético que la experiencia del continuidad, pero lo logrado no sólo en Manthoc coloca ante una arremetida el tiempo, sino fundamentalmente en de la ética del mercado, del consumo la vigencia y actualidad de su proyecto que pretende hacernos a todos y en es ya un hecho social que merece ser particular a las nuevas generaciones, detenidamente estudiado y conside- súbditos y servidores de proyectos de rado en la historia de la infancia, por lo muerte y no de vida. Y es tanto más menos, latinoamericana, si no paradójica la ética que el fenómeno de internacional. NATs organizados y con la fuerza del carisma que el Manthoc ha legado a 2.- Tanto la CDN en 1989 como toda la las infancias de nuestro país, que andanada de cuestiones suscitadas traen a la memoria la pelea bíblica en el mundo en los últimos diez años- entre el David y el Goliat. respecto al mal llamado trabajo infantil, no son cosas ajenas, por lo 5.- Recordemos los ejes fundamenta- menos en nuestra Región, al les de la experiencia y del discurso del significado abierto por el Manthoc y Manthoc que pueden darle contenido actualmente ampliado y desarrollado a una epistemología de la infancia: la por organizaciones que han inspirado valoración crítica de la vida de la su acción en las primeras intuiciones infancia trabajadora; su legítimo que conforman el carisma del derecho a ser reconocidos y a Manthoc. Todo ello ha sido reconocido desarrollarse como protagonistas de directamente por quienes desde una su historia personal y colectiva de posición abolicionista esgrimen sus todos los niños y niñas; el hacerlo temores y sus incomodidades cuando desde la alegría y desde el derecho a aparecen en los escenarios niños y que nadie les quite la ilusión como

Revista Internacional NATs Nº 16 33 Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia escribiera en la pizarra de la sede del conceptual de análisis. Ambas movimiento un niño o niña del cuestiones se encuentran en el libro Manthoc en 1986; cultivar un vivo Niños Trabajadores, construyendo sentido de la trascendencia de lo que una identidad, publicado en 1990. vivimos y hacemos por los demás cuando la amistad y el amor son En 1995-98 se acuña la expresión nuestro móvil. Por ahí emerge la el NAT como sujeto pedagógico que se experiencia de ir siendo dignos. recoge en la propuesta curricular diversificable. V.- NUEVOS APORTES DESDE LOS SURCOS ABIERTOS POR EL Ese mismo año, 1995, y en el MANTHOC primer número de la Revista Internacional Nats se aborda el tema La grandeza del Manthoc está en de los NATs y la transculturalidad. su pequeñez comparada con los procesos que de él se han nutrido e Es a inicios de 1990 que se inicia el inspirado. Si tuviera que señalar la discurso sobre pedagogía de la mayor contribución del Manthoc en ternura que deviene entonces algo así estos treinta años, puesta aparte la como la pedagogía del paradigma del labor en cada uno de quienes pasaron protagonismo. por él, señalaría sin vacilar para el Hace unos años, en el 2000, se Perú, al Movimiento Nacional de afina y concreta el concepto de Niños, Niñas y Adolescentes Organi- participación protagónica y de zados del Perú, el MNNATSOP. Ese es personalidad protagónica. el nicho orgánico que el Manthoc ha ido construyendo en veinte y ahora en Pero desde más lejos, M. Liebel treinta años. profundiza lo de protagonismo es ese libro Mala Onda que publicara en Pero no todo acaba ahí. Queremos Nicaragua. Y es de Guatemala que señalar aspectos del pensamiento vine un tiempo después una social de infancia que son como el sistematización enriquecida sobre desarrollo de lo que embrionalmente protagonismo de la pluma de Angel el Manthoc fue portador. Y en este Gaitán. caso, casi se trata de anónimos, algo así como el anónimo de Yucay en Finalmente, el Manthoc tiene que nuestra historia. aprender a alegrarse por lo hecho y por lo que otros fuera de los márgenes En 1990 Giangi Schibotto acuñó institucionales del Manthoc han esa feliz expresión, "valoración crítica" producido y desarrollado. Porque que luego se llamó valoración crítica finalmente no estamos para reconocer del trabajo y actualmente la combina- propiedades privadas, sino para mos con valoración crítica del niño, confluir en un cauce que nos haga niña trabajador. guardar la esperanza de que se Ese mismo año, se esbozó una seguirán fecundando los campos de la primera lectura de la experiencia del infancia más allá de ella para alegría y Manthoc empleando la categoría gozo de muchos y de muchas movimiento social como unidad generaciones.

34 Revista Internacional NATs Nº 16 Notas para un ensayo sobre los aportes del MANTHOC en treinta años de vida al pensamiento social sobre infancia

Quisiera concluir estas Notas “Me voy tranquila, porque el repitiendo dos frases que quedaron movimiento está en manos de los esculpidas en mi mente y en mis niños” sentimientos porque son de gran fuerza y esperanza: Rocío Vargas, ex Nat, 1990

“Los Niños Trabajadores tenemos derecho a que nadie nos quite la ilusión”

NAT anónimo, 1986

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Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo

NIÑOS TRABAJADORES Y LA DIGNIDAD EN EL TRABAJO Manfred Liebel Ina Nnaji Anne Wihstutz

Generalmente, los niños y niñas mejor para los niños es no trabajar. que tienen una actividad laboral Pero este discurso bloquea de consideran que trabajar es algo antemano el interés y la disposición de positivo para ellos. Es más: tienen una cambiar las condiciones de trabajo de visión muy clara de cómo debe ser su niñas y niños o de reconocer que en trabajo, manifestando críticas del efecto, para los niños, el hecho de contenido, la forma o las condiciones trabajar tiene también significados en las que desempeñan su actividad o, positivos. en cambio, generando ideas reivindi- caciones o iniciativas para "mejorar" En el presente trabajo, trataremos su trabajo. En el caso de la niñez de analizar los diferentes conceptos trabajadora que - sobre todo en los que tiene la niñez trabajadora de lo países del Sur - se ha organizado en que es un trabajo digno, relacionán- diferentes movimientos sociales, esta dolos con algunas re-flexiones visión y estas ideas están relacionadas teóricas sobre el tema de la dignidad con la cuestión de dignidad. De hecho, en el contexto de las relaciones una de sus reivindicaciones es el laborales de niñas y niños. En la derecho explícito de poder "trabajar primera parte, presentaremos los en condiciones de dignidad". resultados de algunos estudios sobre los significados que niños y niñas Sin embargo, los conceptos que otorgan al trabajo. Posteriormente, tienen niñas y niños trabajadores ofreceremos una vista panorámica de (NATs) sobre lo que es "trabajar en los conceptos de lo que es un "trabajo condiciones de dignidad" todavía no digno" expresados por los diferentes han sido objeto de estudios científico- movimientos de niñas y niños sociales. Probablemente, eso se debe a trabajadores. La segunda parte que según el patrón de infancia contiene un análisis del concepto occidental - que sin duda es el que de la dignidad en relación a sus predomina - el hecho de que un niño orígenes lingüísticos y filosóficos y trabaje es sinónimo de una infancia explica en qué forma se ve reflejado perdida. Así, existe una gran cantidad en diferentes convenios y acuerdos de estudios e investigaciones que internacionales en materia de analizan el tema del trabajo desde Derechos Humanos. Finalmente, varios puntos de vista de la sociología tomando en cuenta estas reflexiones, laboral e industrial y que se refieren a en la tercera parte analizaremos de la "humanización del mundo laboral" dónde vienen las ideas que la o a la "dignidad del trabajo", pero niñez trabajadora tiene de "trabajo ninguna de ellas contempla el trabajo d i g n o " , c ó m o e x p l i c a r l a s y de niños y niñas. En realidad, en lo comprenderlas. que se refiere a la niñez, la idea predominante sigue siendo que lo 1 Aspectos importantes del trabajo

Revista Internacional NATs Nº 16 37 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo

desde el punto de vista de los por parte de los adultos. Sin embargo, niños es menester aclarar que estas valo- raciones positivas no se refieren a Para comprender qué entienden cualquier tipo de trabajo sin distin- niñas y niños trabajadores bajo ción, sino que siempre implican deter- dignidad del trabajo o dignidad en el minadas ideas y expectativas en cuan- trabajo, es necesario considerar que to a formas y condiciones marco del las condiciones marco de trabajo para trabajo. Así, muchos niños y niñas los niños del Sur son fundamen- hacen hincapié en que su trabajo no talmente diferentes de las del Norte y debe ser forzado, en que la remune- también tomar en cuenta algunas ración debe ser la misma que se paga a particularidades del estatus de la personas adultas que hacen el mismo niñez. Comenzaremos presentando trabajo. Asimismo, señalan que su algunas ideas y conceptos de dignidad trabajo debe darles oportunidades que encontramos en comentarios de para aprender, no debe ser demasiado niñas y niños del Sur y del Norte, para pesado o cansador sino que debe lo cual nos basamos de manera dejarles suficiente tiempo para implícita en varios estudios e informes recrearse, jugar y estudiar. También sobre los significados subjetivos que desean que su actividad laboral sea 1 tiene el trabajo para niños y niñas. interesante y, tal vez, hasta divertida para ellos. 1.1 Trabajo digno y estatus de niño Por consiguiente, vemos que la Cuando niñas y niños dicen de que pregunta de en qué forma el trabajo trabajar les da dignidad o recalcan puede dignificar a los niños viene de la otros significados positivos que su mano con otra interrogante: ¿Cómo actividad laboral tiene para ellos, garantizar su dignidad como seres consideran que el trabajo les permite humanos en el trabajo y frente al dejar atrás aquellos aspectos de su trabajo? Para los niños, es importante condición de niños que perciben como que en su trabajo se los reconozca y limitantes. En este sentido, niñas y respete como personas, que cuenten niños trabajadores subrayan, por con cierto margen de acción y de ejemplo, que el trabajo les da mayor decisión, que su actividad les permita independencia, les permite disponer adquirir experiencias enriquecedoras de ingresos propios y ayudar a sus o aprender cosas importantes, que su padres, que les hace sentir útiles o trabajo no constituya una sobrecarga también que gracias al trabajo, sino que deje suficiente espacio para sienten más reconocimiento y respeto otras actividades. Asimismo, para muchos niños y niñas es importante 1.- Entre otros: Schibotto, 1990; Nieuwenhuys, 1994; que se trate de un trabajo "decente", Liebel, 1996; Boyden et al., 1998; Woodhead, 1998; Tolfree, 1998; Castro Morales, 1998; White & es decir de una actividad que sea Tjandraningsih, 1998; ENDA, 1999; Torres R., 1999; reconocida por la sociedad. Sólo que Domic Ruiz, 1999; Jacinto Sarmento et al., 2000; Invernizzi, 2001; Tagliaventi, 2002; Gálvez & sus ideas de lo que es un trabajo Jaramillo, 2002; Mortimer, 2003; Dagnino, 2005; "decente" a menudo no coinciden con Cussiánovich, 2006; Hungerland et al., 2007; diferentes las que predominan en la sociedad. artículos en Coninck-Smith et al., 1997; Schlemmer, 2000; Mizen et al., 2001; Bonnet et al., 2006; Hungerland et al., 2007; Engwall & Söderlind, 2007, y Ahora bien, para saber qué activi- en NATs – Revista Internacional desde los Niños/as y Adolescentes Trabajadores. dades son consideradas dignas, es

38 Revista Internacional NATs Nº 16 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo necesario tomar en cuenta el contex- Tienen ideas muy claras sobre la to cultural y la situación de vida con- importancia de su rol al interior de la creta de los niños. Es evidente que al familia y de la sociedad, y es por eso respecto, existen grandes diferencias que desean ser respetados y reconoci- entre niñas y niños trabajadores del dos como personas activas y respon- Norte y sus pares del Sur. Por lo tanto, sables. no nos puede sorprender que para los NATs del Sur, los criterios más ¿Qué es un trabajo digno para importantes para la "dignidad" de su niños y niñas? actividad laboral están relacionados más con el significado de su trabajo Esta pregunta se ha presentado a para la familia y la comunidad y su niñas y niños en África, Asia y utilidad o necesidad (pero en clara América Latina dentro del marco delimitación de trabajo forzado), de una encuesta. Las respuestas mientras que niñas y niños del Norte fueron las siguientes: ponen más énfasis en que el trabajo "Para mí, un trabajo digno es un sea "divertido" y que ellos mismos trabajo que tiene respeto, responsa- puedan elegir la actividad que les bilidad y estabilidad." (Amadou guste. Sin embargo, cabe señalar que Diallo, Mauretania) también en el Norte, algunos niños manifiestan que es importante el "Para mí, un trabajo digno es aquel vínculo con la comunidad, ya sea con que no implique riesgo para mi vida, la familia o con otros niños y niñas. en el que no haya explotación ni maltrato y que no tenga que hacerlo Otra característica típica de los porque se me obliga. Es un trabajo niños del Sur está en que su visión de en el cual se les paga adecuada- dignidad casi siempre nace de la mente a los niños y que les dé crítica de su trabajo, es decir que oportunidades para desarrollarse, basan su definición en experiencias tanto física- como intelectual- negativas que han vivido en su mente." (Parban Rai, Nepal) actividad laboral. La mayoría de sus críticas tiene que ver con explotación, "Un trabajo es digno para los niños maltrato, falta de respeto y discrimin- cuando el jefe y también todas las ación. Con todo, es importante aclarar demás personas respetan nuestra que estas críticas no se refieren al integridad física y moral. En un trabajo como actividad para la trabajo digno, se respetan los '12 2 producción de bienes y servicios sino a Derechos' y el niño o la niña trabaja las condiciones en las cuales los niños en un entorno seguro y sano. Un están obligados a trabajar. De modo trabajo digno es aquel, en el que el que, por muy importante que sea para niño pueda disfrutar del resultado ellos la ganancia monetaria y disponer de su empeño y en el que no haya de ingresos propios, no ven el trabajo explotación." (Toumani Saley bajo aspectos económicos exclusiva- Issoufou, Senegal) mente. Lo que llega a tener casi la misma importancia para ellos son los aspectos físicos y sociales que les 2,- Los “12 Derechos“ fueron establecidos en el acto de permiten comprenderse a sí mismos fundación del movimiento africano de niñas y niños trabajadores (1994); para su contenido, véase Liebel, como sujetos activos y "valiosos". 2000, p. 100.

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"Nosotros, los NATs queremos que necesaria y que les impide cobrar sus se valore críticamente nuestro derechos como, p.ej. tener una ali- trabajo. Significa que debe ser mentación suficiente y saludable, reconocido como tal. Lo que acceder a una formación escolar criticamos son las condiciones en sólida y vivir en condiciones que las que tiene lugar nuestra favorezcan su bienestar y su actividad laboral. Consideramos desarrollo personal. De modo que, los que el trabajo en sí no es dañino al que les niegan el cariño, el amor y el contrario: Nos educa y nos forma, respeto son los jefes y jefas, los nos brinda todo tipo de experien- vecinos y vecinas, políticos y políticas, cias. El trabajo visto como una los padres y las madres. actividad ejercida en libertad está estrechamente relacionado con la De manera particular, nos debe persona en su integridad, y es por llamar la atención el hecho de que los eso que no solamente 'paga' a nivel NATs del Sur no critiquen solamente económico sino también a nivel las condiciones de su trabajo, sino que humano, psicológico y social." también se opongan a acciones y (grupo de NATs en Perú) prohibiciones políticas cuyo objetivo (supuestamente) es ayudarles, pero "Un trabajo digno para niñas y sin tomar en cuenta sus puntos de niños es una actividad liviana que vista ni permitirles participar en la no sobrepase sus fuerzas, es una búsqueda de soluciones. Normalmen- actividad que ellos mismos pueden te, niños y niñas no dan mucha elegir, que les guste y que puedan importancia al mundo de las leyes, realizar en condiciones seguras. Es un trabajo que les permite hacer pero si se les pregunta directamente, frente a su futuro con la esperanza rechazan de manera unánime la idea de poder construir una vida." (grupo de prohibirles el trabajo. De hecho, de niñas y niños trabajadores en este tipo de medidas atenta contra su Burkina Faso) libertad y su dignidad de una manera que para ellos, no es menos grave que Fuente: www.pronats.de la arbitrariedad del trato que reciben de parte de los adultos en sus Entonces, los NATs del Sur nos trabajos. hacen dirigir nuestra mirada al hecho de que, en realidad, lo que los hiere en En el Norte, la situación es diferen- su dignidad humana no es el trabajo te, pues las preocupaciones de niñas y en sí sino la pobreza y el trato que las niños trabajadores no giran en torno a personas adultas y las instituciones este tipo de problemas. En el fondo, de las que dependen les brindan. Es la les da totalmente igual que su trabajo pobreza lo que hace que el trabajo se sea "ilegal" y simplemente trabajan convierta en algo obligado para los cuando "les da la gana". Lo que - al niños, que genera violencia y que ya contrario de sus pares en el Sur - les no les permite decidir libremente si beneficia es que, por lo general, no quieren (también) asistir a la escuela, trabajan porque tienen que (por jugar y recrearse o cuándo, dónde y condiciones de vida precarias, etc.) y cómo quieren trabajar. Es el actuar (o que, por lo tanto, su libertad de opción el no actuar) político de los adultos es mayor (pero tampoco ilimitada). que les despoja de la protección Asimismo, generalmente, si un niño o

40 Revista Internacional NATs Nº 16 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo una niña en el Norte trabaja, no lo S o m o s c o m o i n s e c t o s - hace por insistencia o por el deseo de pequeños, fuertes y tenaces... sus padres, sino porque él mismo o ella misma así lo quiere, buscando y Nos hemos dado cuenta de que, organizando por su cuenta su además de la escuela y las tareas actividad. Ocurre muy raras veces que hacemos muchas cosas más. en su trabajo o por su trabajo se Hemos hecho nuestras experien- sientan heridos en su dignidad, y es cias ganando dinero, cuidamos a por eso que no se refieren al tema de niños, repartimos periódicos, manera directa. No obstante, de llenamos estantes, ayudamos en manera indirecta sí podemos tiendas, hacemos trabajos de identificar algunos indicios de lo que jardinería. En las calles hemos entienden por dignidad en el trabajo o vendido juguetes y libros que ya no del trabajo. necesitamos o setas que hemos recogido y participamos en los Para los niños del Norte, es rastrillos infantiles... En la casa importante poder elegir ellos mismos ayudamos a nuestros padres el trabajo que quieran desempeñar y limpiando, pasando la aspiradora, que "no se les tome el pelo", es decir cuidamos de nuestras mascotas, que (en caso de tratarse de un trabajo paseamos el perro y cuidamos de remunerado), el pago sea adecuado y nuestros hermanos menores. que no tengan que cumplir con Muchos adultos, entre ellos muchos horarios muy rígidos, sino que la padres de familia, piensan que lo decisión de cómo y cuántas horas que nosotros realizamos no es quieren trabajar sea mayormente trabajo por el hecho de ser niños. suya. Además, esperan que su trabajo Pero nuestro trabajo tiene también les guste. Ahora bien, con ello, no se una utilidad para ellos, para refieren solamente a la actividad nosotros y para los que tienen que laboral como tal, sino también a que ver con nosotros. ésta les debe permitir comunicarse con otros niños y poder aplicar y Nosotros queremos colaborar en ampliar sus competencias. Pues el casa, sobre todo queremos ayudar trabajo hace que se sientan competen- a nuestra familia, pero no queremos tes y que tanto otros niños y niñas que nos ordenen ni tampoco que como también personas adultas los nos castiguen cuando no cumpli- vean más como personas competentes mos nuestras obligaciones a tiempo que como niñas o niños (ver o cuando cometemos errores. Hungerland et al., 2005). Este tipo de También podemos hacer nosotros expectativas apunta tanto a cierta mismos nuestros bocadillos. Somos posibilidad de organizar ellos mismos más autónomos de lo que muchos su trabajo como también a que sea adultos piensan. una actividad relevante e interesante. A nosotros, los pequeños, nos No obstante, en lo que a lo último se gustaría hacer más cosas, pero refiere, hasta ahora, son muy pocas muchos padres no nos lo permiten las posibilidades de trabajo (legales) porque piensan que no lo sabemos o para niñas y niños que cumplan con porque nos podríamos hacer daño. este requisito. Ellos deberían tener más confianza

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en nosotros. aprovechen de nosotros.

Incluso hay cosas que las hacemos Sabemos que los niños tenemos mejor. Nosotros podemos animar derechos y que no valemos menos mejor a los adultos cuando están que los adultos. Pero precisamente tristes o cuando tienen una pena de por saberlo, no queremos que nos amor. A veces nos precipitamos y prohíban trabajar cuando quere- preguntamos o decimos abierta- mos realizar algún trabajo. mente nuestra opinión, cosa que a veces los adultos no se atreven o ya Esperamos que nuestras opiniones se han desacostumbrado. Noso- y nuestros derechos sean más tros, los niños, somos como insectos respetados y que podamos decidir pequeños, fuertes y tenaces... y participar más, también en la política. El mundo sería distinto si Nosotros también necesitamos los niños pudiéramos expresarnos. dinero. Si no hubiera dinero, se Sería un mundo más colorido y tendría que inventar otra cosa. Pero creativo, sería más amigable y quien piensa que sólo pensamos en pacífico, el medio ambiente sería comprarnos trapos, está equivo- más saludable y no habría tanta cado. Sólo con dinero se puede violencia.3 comprar lo que se necesita para vivir. Con dinero no se puede 1.2 La dignidad en el trabajo desde el comprarlo todo, por ejemplo punto de vista de los movimientos amistades, o amor, o paz, o ánimo de niñas y niños trabajadores para afrontar la vida, o salud, o felicidad. El dinero es importante en Hasta aquí, nos hemos referido a el trabajo y no se debe pensar que comentarios de NATs recogidos, en su se nos puede contratar por un mayoría, mediante entrevistas o precio barato sólo porque somos debates de grupo en diferentes niños. Pero el dinero no es todo. El estudios empíricos. A continuación, trabajo tiene que ser divertido e analizaremos algunas declaraciones interesante. Sin trabajo nos elaboradas de manera conjunta por moriríamos de aburrimiento. En el niñas y niños trabajadores que han trabajo aprendemos a ser inde- conformado alguna organización. pendientes, conocemos a otras Cabe apuntar que la gran mayoría de personas y podemos aprender de la estas declaraciones viene de países mejor manera lo que es necesario del Sur, y hace referencia de manera para la vida. explícita al tema de la "dignidad del trabajo". De hecho, éste se ha No nos gusta cualquier trabajo. convertido en uno de los objetivos y Sobre todo no queremos ser reivindicaciones más importantes de obligados a realizar un trabajo. El los movimientos de NATs en África, trabajo no debe ser estresante, ni Asia y América Latina, que se oponen durar todo el día, ni ser demasiado. tanto a todo lo que atenta contra la Tampoco queremos que todo esté

controlado y que no podamos tener 3.- Extracto de la declaración final del congreso “Kids voz propia. También nos gusta aktiv”, celebrado en la ciudad de Berlín del 9 al 11 de noviembre del 2001, en el que 74 niñas y niños de hacer cosas gratis, pero no nos Alemania entre 8 y 15 años han intercambiado sus gusta que nos tomen el pelo, que se experiencias laborales (para el texto completo, ver Liebel, 2003, pp. 312-314).

42 Revista Internacional NATs Nº 16 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo dignidad humana en el trabajo como Otro documento señala lo siguien- también a medidas y leyes que te: "El trabajo dignifica al ser humano pretenden prohibir o erradicar de y por lo tanto exigimos nuestro dere- manera general el trabajo de niños y cho a trabajar en condiciones dignas y niñas. Ahora bien, si los movimientos a ser reconocidos como personas que de NATs reclaman el derecho de poder aportamos a la sociedad en lo econó- trabajar en condiciones de dignidad e mico, social y cultural. Creemos que lo incluso presentan sus ideas y que hay que erradicar son las causas propuestas propias al respecto, lo de la pobreza y la pobreza en sí, la hacen con el deseo explícito de deuda externa, las sanciones que proponer una alternativa positiva ponen los países ricos a los países frente a la prohibición del trabajo que pobres, el desempleo, la corrupción..." para ellos es negativa y contraria a su (I Mini-Cumbre de NATs, Huampaní, dignidad. Perú, 1997, cit. en Liebel, 2000, p. 52).

La declaración final del primer Asimismo, en otro encuentro Encuentro Mundial de los Movimien- internacional, los NATs manifiestan: tos de NATs que tuvo lugar en "Luchamos cada día contra los diciembre de 1996 en Kundapur trabajos peligrosos y contra la (India) incluye la reivindicación explotación del trabajo de los niños. explícita de "trabajo digno" como Luchamos igualmente por mejorar las alternativa a la explotación de la condiciones de vida y de trabajo de fuerza laboral de niñas y niños: todos los niños del mundo. Queremos "Nosotros estamos en contra del que todos los niños del mundo tengan aprovechamiento y la explotación de un día el derecho de decidir entre nuestro trabajo, pero estamos a favor trabajar y no trabajar…" (II Mini- del trabajo digno y con horarios Cumbre, Dakar, Senegal, 1998, cit. adecuados a nuestra educación y a Ibid., p. 53). De hecho, los delegados nuestro esparcimiento."4 Vemos que de la Cumbre de Dakar recalcan la Declaración explica el concepto del enfáticamente que todo ello depen- "trabajo digno" haciendo referencia a derá en gran medida de la reducción "horarios adecuados" que dejen de la pobreza, pero también de la no tiempo y espacio para estudios y prohibición del trabajo para niñas y recreación o esparcimiento. En niños. cambio, en documentos posteriores la reivindicación de trabajo digno está La declaración final del 2ndo vinculada también a la creación de Encuentro Mundial de NATs (Berlín, condiciones sociales que ya no Alemania, 2004) indica: "Valoramos permitan la explotación de las nuestro trabajo y lo consideramos personas y en las que reine la justicia. como un derecho humano im- portante para nuestro desarrollo como personas. Estamos en contra de cualquier forma de explotación y 4.-En la versión en inglés de la Declaración de Kundapur, la frase correspondiente dice: We are against the rechazamos de igual manera todo lo exploitation of our labour, but we are in favour of a que atenta contra nuestra integridad dignifying job with a schedule suited for our education and spare time. – Francés: Nous sommes contre física y moral. En nuestra vida, el l'exploitation de notre travail mais nous sommes pour le trabajo nos permite resistir digna- travail digne avec des horaires adaptes pour notre éducation et nos loisirs. mente al modelo económico, político y

Revista Internacional NATs Nº 16 43 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo opresor que nos criminaliza y nos jefas accedan a negociar los horarios y excluye, empeorando cada vez más la cantidad de horas que cumplirán nuestras condiciones de vida, las de los niños, y señalando que es nuestras familias y comunidades…". necesario concientizar a padres de Asimismo, en el 3er Encuentro Mun- familia y jefes para que comprendan dial (Siena, Italia, 2006), los niños que los niños también necesitan y subrayan: "Nos hemos comprometido quieren divertirse y no sólo trabajar. a través del Movimiento Mundial a Asimismo, proponen que niños promover nuestros derechos, desarro- mayores y adolescentes hagan visitas llar acciones que tienen como objetivo regulares en los trabajos de los más reducir la pobreza y mejorar nuestras pequeños para controlar que las condiciones de trabajo; luchar contra condiciones sean adecuadas y que los la exclusión y la trata de niños así mayores apoyen a los menores en las como la violencia contra ellos, espe- negociaciones para que su trabajo no cialmente aquellos que trabajan. Rei- sea demasiado pesado y a los "que no vindicamos y defendemos el trabajo tienen jefe" en el trato con su clientela digno de niños, niñas y adolescentes. así como en la organización de Somos los actores principales del actividades de ocio. cambio de nuestras condiciones de vida y de trabajo. Hemos decidido El debate sobre lo que se debe crear una marca de protección para entender bajo "trabajo digno" y sobre los productos que realizamos…" cómo lograrlo recién está comenzando en los movimientos de NATs y en las En los documentos elaborados en organizaciones que los apoyan. Pese a diferentes encuentros regionales, ello, las discusiones ya revelan encontramos algunos criterios de lo señales de que el concepto que la que se debe entender bajo "trabajo niñez trabajadora tiene de la dignidad digno". Así, en el VI Encuentro de los en el trabajo y del trabajo no se limita Movimientos de NATs de América solamente a "regulaciones legislati- Latina y el Caribe (La Asunción, vas" y a las "condiciones sociales" de Paraguay, 2001), se exige que el trabajo asalariado, sino que también trabajo de los niños sea "digno y en apunta a diferentes alternativas a éste buenas condiciones", que sea último. Un indicio de ello es la "reconocido como un derecho y no tendencia de que la exigencia de como una obligación", que sea trabajo digno de los movimientos de "respetado y protegido por las leyes NATs esté vinculada a iniciativas nacionales como los códigos", y "no propias que pretenden crear formas discriminado y explotado por ser de trabajo autónomas y solidarias realizado por niños/as". De igual que, por lo general, forman parte de lo manera, se propone la creación de que se denomina "economía solidaria" "talleres de producción a nivel de los (ver Liebel, 2006).5 NATs" (ver Liebel, 2003, pp. 307-310). Ahora bien, cuando niñas y niños En el VI Encuentro de los trabajadores se reúnen para Movimientos de NATs de África (Thiès, Senegal, 2003), se hace hincapié en "el 5.- Este aspecto se enfatizó recientemente en el VII derecho a un trabajo no pesado y Encuentro Latinoamericano de los NATs, realizado en limitado", exigiendo que los jefes y Bogotá y Cachipay, Colombia, 14-21 del marzo de 2008 (ver: www.molacnats.org).

44 Revista Internacional NATs Nº 16 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo reflexionar cómo se podría mejorar urbanos o facilitarles el retorno a sus sus condiciones de vida y de trabajo, pueblos. Los delegados reclamaron el no tratan el tema del "trabajo digno" de derecho a un "trabajo liviano y manera aislada, sino que toman en limitado adaptado a nuestra edad y a cuenta también otros cambios que se nuestras capacidades y habilidades", hacen necesarios en la sociedad o en poniendo hincapié también en el la política. Así, niñas y niños que se derecho a vacaciones de convalecen- han unido en la organización de niños cia en caso de enfermedad, al cuidado trabajadores Bhima Sangha en el Sur de salud, a tiempo suficiente para de la India, manifiestan lo siguiente: recrearse, jugar y para estudios y "Si el gobierno realmente puede capacitación. proporcionarnos protección y cuidado y nos puede dar el derecho a la En un pronunciamiento emitido seguridad social, en verdad mejoraría durante la fase de preparación de la la calidad de nuestras vidas..." (cit. en Cumbre Mundial de la Infancia de las Liebel, 2003, p. 296). Naciones Unidas (mayo del 2002, Nueva York), el Movimiento Africano En uno de los encuentros del de NATs manifiesta: "También Movimiento Africano celebrado en la desarrollamos actividades nuevas que ciudad de Bamako (Mali), los NATs generan ingresos para nuestras que trabajan por cuenta propia se asociaciones y miembros. Luchamos propusieron elaborar un plan para por la creación de fondos de ahorro y atención médica, crear distintivos y de créditos. Sin embargo, considera- uniformes que los identificaran como mos que los países ricos también niños trabajadores y así los prote- deben hacer su contribución, desti- giesen de las frecuentes denuncias de nando el 0,7% de su producto social a ser ladrones y va-gabundos, ayudar a los países pobres. Al no hacerlo, dejan niños de otros países en la tramitación claro que, en realidad, no tienen la de permisos de estadía y en la legali- voluntad de ayudar a los niños pobres zación de su trabajo. Más aún, en el y sus familias a iniciar actividades mismo encuentro, un grupo de niñas económicas sostenibles. Asimismo, es que se desempeñaban como em- necesario parar el reembolso de deu- pleadas domésticas o mensajeras re- das. Nuestros Gobiernos y organiza- solvió organizar cursos y talleres en ciones deben hacer uso correcto de la sus lugares de residencia para así riqueza de nuestros países y de la adquirir los conocimientos prácticos ayuda que brindan las naciones ricas. necesarios para su trabajo y la vida y, La lucha contra la pobreza y la al mismo tiempo, concientizar a sus corrupción nos concierne a todos…" "colegas" en temas de higiene y medio ambiente. Además, se propusieron También en relación a la Cumbre luchar por la creación de centros de Mundial de la Infancia, el Movimiento salud, programas de tratamiento de Nacional de Niñas, Niños y Adolescen- aguas y de instalación de redes de tes Trabajadores Organizados del agua y también por proyectos de Perú (MNNATSOP) recalca lo siguien- trabajo para el autoabastecimiento - te: "Nosotros como infancia que se ve todo ello en sus comunidades de expuesta o decide trabajar queremos origen y con el objetivo de evitar que condiciones dignas de empleo y que se las niñas emigren a los centros respete nuestro trabajo. Porque para

Revista Internacional NATs Nº 16 45 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo nosotros el trabajo nos da identidad marco del conjunto de los derechos c o m o p e r s o n a s h u m a n a s y humanos, con la especifidad propia de colectividad. Además, creemos que el su condición de niños, niñas y trabajo es un valor de todas las adolescentes, garantizando el goce culturas humanas, por eso exigimos efectivo de los derechos laborales que se respete nuestra identidad como individuales y colectivos en todo tipo niños y adolescentes trabajadores. Al de actividad laboral..." (cit. en Liebel, respecto, exigimos mayor tolerancia a 2000, p. 43). También en la Mini- las organizaciones internacionales y Cumbre de Dakar, los NATs las autoridades nacionales. Como recalcaron de manera explícita: "El infancia que trabaja, nos preocupa la trabajo tiene que ser de acuerdo con creciente pobreza en nuestro país y en las capacidades y el desarrollo de cada el mundo. Nos preocupa el creciente niño, y no depender de su edad..." (cit. desempleo entre los adultos. ibid., p. 53). Queremos padres altivos que vivan con orgullo porque tienen un trabajo 2 En la búsqueda de la dignidad digno y bien remunerado, que les humana permita cumplir sus deberes de padres sin ser humillados. Queremos La dignidad humana constituye un tema central del discurso de los que los Estados y sus Gobernantes 6 apliquen políticas económicas Derechos Humanos , siendo que hoy inclusivas. Los niños y adolescentes en día, se la reclama también para y de trabajadores queremos luchar contra parte de niñas, niños y adolescentes toda forma de discriminación y en su condición de sujetos plenos de específicamente queremos combatir la Derechos Humanos. Después de los discriminación que existe contra horrores de la barbarie nazi y la nosotros por el hecho de ser niños Segunda Guerra Mundial surgieron trabajadores."(ver:www.exclusion.net diferentes convenciones internacio- /images/pdf/563_inebi_pronunciami nales en materia de Derechos Huma- ento_mnnatsop%20.pdf). nos en general y Derechos de la Infancia en particular. Casi todas Los movimientos de NATs analizan señalan la dignidad humana como su- de manera diferenciada la situación premo principio. Sin embargo, existen de trabajo concreta de los diferentes controversias respecto a lo que se grupos de niñas y niños trabajadores. Así, en un encuentro de niños lustrabotas en África, los delegados 6.- Algunos críticos oponen que el discurso de los propusieron "adquirir crema de Derechos Humanos y la dignidad humana se centra de zapatos en grandes cantidades para manera exclusiva en el ser humano y que es indiferente a la dignidad de los animales. Sin embargo, los Derechos reducir los gastos". Asimismo, se Humanos no necesariamente tienen el sentido oponen a la imposición de límites de discriminante de distinguir al hombre del animal y de reconocer a favor del primero ciertos derechos superiores edad. Al respecto, la Declaración de frente a los que tendrían otras formas de vida “inferiores”, Solidaridad elaborada durante la sino que simplemente se refieren a una relación jurídica interhumana, que requeriría ser reglamentada de todos Mini-Cumbre de Huampaní en el año modos - aún si los animales tuvieran derechos similares. 1997 subraya: "Reivindicar como Ahora bien, de ningún modo, este hecho vuelve innecesaria la reflexión sobre la ética animal y los derecho humano el derecho a trabajar derechos de los animales. Es evidente que en culturas no- de todas las personas sin distinción de occidentales se da más importancia a la equidad entre el hombre, los animales e incluso las plantas que en las edad y que debe ser ejercido en el sociedades europeas modernas.

46 Revista Internacional NATs Nº 16 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo debe entender bajo "dignidad adornado con algo. Por consiguiente, humana", más aún tratándose de dignitas abarca también la caracte- niños o el así llamado bienestar del rística o el estado de ser digno de algo niño. A fin de lograr mayor claridad y, finalmente, también la calidad sobre los diferentes conceptos de lo intrínseca de aquel o aquella al/a la que implica la dignidad humana, a que se atribuye dignidad. La dignidad continuación presentaremos algunas implica un estatus que por principio connotaciones semánticas e inter- no puede ser puesto en duda. Es decir pretaciones filosóficas para luego que dignitas es el valor de un ser estudiar de qué manera se relacionan humano que está por encima de con la temática del trabajo. Y en ese cualquier tipo de relativización. En pretender, el primer problema se nos efecto, en latín, dignitas significa un presenta incluso antes de entrar al valor absoluto; para referirse a un tema en sí: las lenguas. valor relativo, había la palabra pretium (precio). Los grandes políticos Pues resulta que no en todos los romanos tenían dignitas, los esclavos idiomas, el término alemán Würde - en el mejor de los casos - pretium. (dignidad) tiene una traducción que implique las mismas connotaciones. En el uso moderno de la lengua Nuestros conocimientos de lenguas no castellana, podemos distinguir dos europeas son muy escasos, de modo interpretaciones de la palabra que no nos queda otra que limitarnos dignidad: Por un lado, dignidad a los pocos "idiomas mundiales" más atribuye valor a alguien. Una persona comunes que se han extendido por el actúa con dignidad, o un acto es globo con la época colonial. llevado a cabo con dignidad. En estos casos, la palabra dignidad implica 7 2.1 Connotaciones semánticas distinguir lo extraordinario, lo que sobresale de la masa de lo común y La palabra dignidad en castellano corriente. Por lo tanto, en el sentido al equivale a dignidade en portugués, que aquí nos referimos, dignidad dignità en italiano y también a dignity supone una forma de alto aprecio. En en inglés, que en realidad es una cambio, la segunda interpretación - y palabra que los normandos se es la que más nos interesa para el llevaron "prestada" de Francia. Todas presente trabajo - no encierra esta ellas provienen del latín dignitas cuya diferenciación de "alto" y "bajo", sino raíz es la palabra indogermana dek que expresa o reivindica respeto desde que originalmente quería decir tomar, una posición de igualdad. Es el caso recibir, aceptar. Es de este último del autorespeto, es decir de la (aceptar) que se han ido formando apreciación y valoración de uno significados como saludar, rendir mismo como persona. De hecho, una honor. Asimismo, existe parentesco persona puede apreciarse a sí misma lingüístico con decetere (latín) que sin que eso signifique que tenga que quiere decir ser decoroso, quedar valorarse más a sí misma que a otras bien. El sustantivo dignitas deriva de personas. A la inversa, una persona dignus que significa decorado, puede tener un alto aprecio por otro individuo sin que por ello lo valore 7.- Agradecemos a Cordi Thöny (Cochabamba, Bolivia) más que a sí misma. por sus indicaciones respecto a los aspectos semánticos del castellano.

Revista Internacional NATs Nº 16 47 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo

Entonces, podemos decir que la obispo Las rentas de la Dignidad. 8. dignidad tiene que ver con valoriza- En las órdenes militares de caballería, ción y aprecio, pero distinguiéndose los cargos de maestre, trece, muy claramente de los conceptos de comendador mayor, clavero, etc.". valor o valencia8, pues incluso puede Según el mismo diccionario, alguien ser interpretada como el contrario de es digno cuando "merece algo, en ellos. "Dignidad es algo que no tiene sentido favorable o adverso. Cuando precio, es lo diametralmente opuesto se usa de una manera absoluta, se al intercambio de mercancías" (Negt, toma siempre en buena parte y en 2001, p. 360). Asimismo, cualquier contraposición de indigno. 2. objeto, cosa, estado, persona, pensa- Correspondiente, proporcionado al miento o idea puede tener valor o va- mérito y condición de una persona o lencia. En cambio, la dignidad parece cosa." Asimismo, el diccionario ser algo que, como principio, sólo es menciona la palabra dignatario atribuible al ser humano y que puede definiéndola como "persona investida adjudicarse a objetos sola-mente en de una dignidad". un sentido derivado o metafórico. Por lo tanto, la dignidad en el trabajo o el Por su parte, la Wikipedia trabajo digno se referiría a determi- (http://es.wikipedia.org/wiki/Digni- nadas características del trabajo, pero dad) señala que "la dignidad es la siempre en relación con la relevancia o necesidad emocional que todos importancia que tiene para la persona tenemos de reconocimiento público que lo realiza; es decir que siempre por la autoridad, personal, amigos, llega a ser dignidad humana. Asi- familiares, círculo social, entre otras, mismo, estaría en conflicto o incluso de haber hecho bien las cosas. La en fundamental contradicción con co- dignidad se basa en el reconocimiento mercialización del trabajo como fuerza de la persona como ser digno de laboral en el mercado. respeto. Toda persona tiene que reconocer las diferencias de cada El Diccionario de la Lengua Espa- persona además de tolerarlas para ñola de la Real Academia (1984) define que así la persona digna se sienta la palabra dignidad como sigue: "1. libre, entiende las bases que le Calidad de digno. 2. Excelencia, permiten actuar consecuentemente y realce. 3. Gravedad y decoro de las por lo tanto se considera capaz de personas en la manera de comportar- desarrollar cualquier trabajo bien se. 4. Cargo o empleo honorífico y de fundamentado. Demuestra su autoridad. 5. En las catedrales y dignidad por su capacidad de ser colegiatas, cualquiera de las virtuoso en sus actos. La dignidad es prebendas de que es propio un oficio el resultado del buen equilibrio honorífico y preeminente; como el emocional. A su vez, una persona deanato, el acredianato, etc. 6. Perso- digna puede sentirse orgullosa de las na que posee una de estas prebendas. consecuencias de sus actos y de 7. Por antonom., la del arzobispo u quienes se han visto afectados por ellos. Un exceso de dignidad puede fomentar el orgullo propio, pudiendo 8.- En la lengua alemana, la palabra equivalente a crear la sensación al individuo de dignidad es Würde. Würde se asemeja más al término Wert (=valor) o Wertigkeit (=valencia) que dignidad a valor tener derechos inexistentes. La o valencia en castellano. dignidad refuerza la personalidad,

48 Revista Internacional NATs Nº 16 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo fomenta la sensación de plenitud y cuando se la trata "como un objeto", es satisfacción. Es el valor intrínseco y decir sin tener consideración por sus supremo que tiene cada ser humano, sentimientos (dolor, tristeza, etc.). independientemente de su situación Una persona no tiene dignidad económica, social y cultural, así como cuando ha perdido el respeto por sí de sus creencias o formas de pensar. misma y permite "que hagan lo que El ser humano posee dignidad por sí quieran" con ella. Entonces, en mismo, nadie se lo da, lo tiene desde el conclusión a la inversa, podemos mismo instante de su concepción, entender que una persona actúa con nadie se lo puede quitar bajo ningún dignidad cuando insiste en que se la pretexto. A la misma mujer, a pesar de respete y reconozca con todas sus los logros obtenidos en sus derechos, particularidades y su propia voluntad, todavía en muchos lugares se le sigue cuando camina "con la cabeza en alto" considerando de rango inferior con y "no se deja bajonear". respecto al hombre y por lo tanto con menor dignidad. Otra, para justificar Ahora bien, aplicando lo anterior- la esclavitud se decía que el esclavo no mente dicho a la relación entre era persona humana, sino un objeto, adultos y niños, comprendemos lo al igual que judíos, gitanos y siguiente: pese a que en fuerza física homosexuales durante el nazismo y sean más "débiles" que las personas hoy en día, al niño si esta dentro de su adultas y, especialmente, si bien madre, para justificar el aborto. En la tengan menos "conocimiento" o época del colonialismo, se decía lo "experiencia", no podemos considerar mismo del indio, que no tenía alma y a niñas y niños como inferiores sino por lo tanto no poseía dignidad que debemos ver y tratarlos como humana. Es una constante en la seres que son diferentes pero que, historia de la humanidad, negar la como principio fundamental, merecen dignidad humana para justificar y el mismo aprecio y la misma justificarse en los atentados contra valoración que nosotros, los adultos. ella." Entonces, hacer valer su dignidad significa respetarlos y tomarlos en Ahora bien, para aclarar el serio en todas las dimensiones de su concepto de lo que es la dignidad, es vida - muy independientemente de su de ayuda tener en mente su contrario, condición social. En este sentido, es decir la falta de dignidad o la podemos entender que los Derechos humillación9 - que sería la pérdida de los Niños y Niñas son el vehículo total de la dignidad de una persona. que transporta el concepto de que los En realidad, una persona se ve niños son sujetos con una calidad despojada de su dignidad, humillada, diferente pero con los mismos cuando se la hiere en su "integridad" o derechos. Niños y niñas necesitan cuando no se respeta o incluso se protección y consideraciones espe- quiebra "su voluntad propia" (p.ej. a ciales, pero brindárselo por mera través de la violencia) y también beneficencia o incluso por algún sentimiento de compasión sería atentar contra su dignidad por falta de equidad, es decir porque no los 9.-En el idioma alemán hay una relación literal entre las estaríamos respetando como sujetos palabras Würde (=dignidad) y Entwürdigung (=humillación). con capacidades, habilidades,

Revista Internacional NATs Nº 16 49 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo características y derechos específicos. la dignidad del ser humano, se la deriva de la obligación que tiene el 2.2 Consideraciones filosóficas individuo de probar ser digno de esa dignidad. Y eso sólo es posible si el ser Como acabamos de ver en las humano respeta y cumple la ley de la reflexiones semánticas, el concepto de naturaleza. "Los creyentes tienen la dignidad varía según las culturas y certeza de que el conocimiento de las depende de los valores que predomi- leyes fundamentales está en la fe; en nan en la sociedad y que sirven de cambio, en el racionalismo del "varilla" para medir las características derecho natural, la persona es o el actuar de las personas. Podemos depende de su naturaleza y la ley se le suponer que todas las sociedades y graba en la mente, en la razón, de culturas tienen un concepto específico modo que es reconocible en todo de lo que es dignidad y que éste puede momento. En la práctica, significa que recibir diferentes nombres. Hoy en los presbíteros como anunciadores día, uno de los conceptos más impor- autoritativos de la fe se han visto tantes es el de la dignidad humana. De relegados por juristas y filósofos hecho, su origen está en la filosofía académicos anunciadores de la ley europea antigua y, en un principio, no natural" (Tiedemann, 2006, p. 58). La estaba relacionado con los Derechos visión heteronómica de lo que es Humanos. A la inversa, las declara- dignidad se basa en un concepto del ciones clásicas de los Derechos ser humano marcado de manera Humanos - que remontan al siglo XIX - sustancial por la vinculación a una ley tampoco hacían referencia a la dada. El sentido de la vida del ser dignidad humana. Pero fue en esa humano está en alinear su propia misma época que las teorías jurídicas voluntad en esa ley. En cambio, la y morales retomaron de la tradición tendencia autonómica se concentra antigua la idea de la dignidad humana en la capacidad del ser humano de para darle una lectura fundamen- formarse él mismo su propia talmente nueva. Así, el filósofo y voluntad. De hecho, desde un punto jurista alemán Paul Tiedemann (2006) de vista autonómico, lo importante no señala que en la historia del concepto es la forma de vida por la que una filosófico de la dignidad humana se persona haya optado gracias a su libre distinguen dos visiones: una hetero- albedrío sino que lo fundamental es nómica y una autonómica. esa libre voluntad en sí. El primero en La concepción heteronómica se deducir del libre albedrío un nuevo basa en la Stoa (una de las escuelas de concepto de ser humano fue el la filosofía griega) y continúa en la humanista italiano Giovanni Pico teología católico-cristiana (Tomás de della Mirándola (1463-1494). Según Aquino) y en la teoría del derecho Pico, el ser humano ya no ha de ser lo natural racionalista (Pufendorf) que es sino que ha de ser lo que quiere influenciado, por su parte, por el ser. La idea central es la autodeter- protestantismo. De manera similar a minación del individuo, y la dignidad la Stoa, en la teoría del derecho del ser humano no es otra cosa que la natural, la ley moral toma el lugar de libertad de su voluntad. Y esa la voluntad de Dios, y es considerada dignidad es inalienable e imperdible. inherente a la naturaleza. En cuanto a No puede ser disminuida ni desvalo-

50 Revista Internacional NATs Nº 16 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo rizada por el mal uso que una persona viven en contextos que se centran en puede hacer de su libertad y que la la comunidad, se dejan guiar en sus convierte en "bestia". Pues aún así, no acciones por algún tipo de imperativos hace más que hacer uso de las vagos y confusos. Esta concepción posibilidades que el libre albedrío le representa un paradigma que es tan otorga. El concepto autonómico fue colonial como dominado por lo formulado por Immanuel Kant, y le da masculino que se fundamenta en la continuidad el filósofo israelí Avishai distinción entre algo superior y algo Margalit (1996). inferior. Mientras que para Tiede- mann (2006, p. 67) el concepto auto- El filósofo alemán Hans Jörg nómico y el heteronómico de dignidad Sandkühler hace una distinción entre están en una pugna "que hasta algunos conceptos de la sustancia hoy no encontró ganador", nosotros metafísica y antropológica y de la estamos convencidos de que sí es función antropológica o pragmática de posible pensar en autonomía y acción lo que implica el término dignidad. Los consciente sin reproducir la constru- primeros entienden la dignidad cción de sujetos subalternos incapa- humana como un "valor fundamenta- ces de actuar. do de manera prepositiva en la exis- tencia del ser humano dada por Dios o Nuestras reflexiones se basan en la naturaleza" (Sandkühler, 2008, un concepto "social" de sujeto que no p.9). En los conceptos antropológicos entiende la autonomía y la heterono- o pragmáticos, la dignidad humana mía como opuestos absolutos, sino "no se origina en alguna atribución que las comprende como dos visiones sino en el reconocimiento de la en las que una remite a la otra. Pues obligación de que las personas deben ningún individuo puede sobrevivir ni otorgar y respetar mutuamente la actuar más allá de la comunidad y dignidad" (ibid.). Por consiguiente, la comunicación humanas. La definición dignidad del ser humano implica el autonómica de la dignidad humana reconocimiento de la persona como que se refiere al libre albedrío del sujeto. "Se atenta contra la dignidad individuo sólo tiene sentido si se la humana cuando una persona es de- relaciona o vincula a conceptos gradada a objeto, a un mero recurso, a basados en la comunidad. Pues la un valor representable" (ibid., p. 16). visión autonómica no alcanzará una De hecho, esta distinción se asemeja a calidad que realmente cumpla su la de los conceptos heteronómicos y reivindicación emancipadora hasta no autonómicos de Tiedemann, con la deshacerse de su herencia egocéntri- precisión de que en cuanto a las ideas ca e individualista. En este sentido, autonómicas, hace hincapié en el entendemos que la autonomía o la aspecto del deber y del respeto autodeterminación no son el estado mutuos. final al que puede llegar un determi- nado desarrollo, sino que se trata de El concepto autonómico general- un proceso que se va dando una y otra mente pretende ser universal. Se basa vez bajo diferentes circunstancias. en la idea de un "sujeto autónomo" Retomaremos esta idea con más cuyo actuar es consciente y enfocado detalle en la tercera parte del presente hacia sus objetivos siempre, y que trabajo. sostiene que "otros" individuos que

Revista Internacional NATs Nº 16 51 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo

2.3 Dignidad y trabajo el problema de que cada vez más personas tenían que trabajar en Ahora bien, el tema de la dignidad condiciones que eran un verdadero se relaciona con el del trabajo de dos insulto para la dignidad humana. Y es maneras. Por un lado, se supone que desde entonces que se debate la el trabajo dignifica a la persona y, por pregunta de si es posible el trabajo en otro, se postula que la dignidad condiciones de dignidad humana y, en humana sólo se preserva si supera- caso de que sí: ¿Cuáles son las mos la explotación y enajenación del características que debe tener un trabajo y si el trabajo es realizado bajo trabajo digno y cómo podemos condiciones "humanas". lograrlas? Los primeros en esbozar modelos de sociedad en los que los Uno de los prerrequisitos de la individuos recuperarían o lograrían primera suposición es que se entienda su dignidad mediante el trabajo el trabajo como una condición básica cooperativo y autoregulado fueron los de la vida humana y del desarrollo así llamados "socialistas utópicos" social y que se lo valore como algo como Claude-Henri Saint Simon, positivo. Ese entendimiento surgió en Jacques Fourier, Roberto Owen, y la Europa del siglo XVII y XIX, pues otros (fines del siglo XVII y comienzos con él, la incipiente burguesía trataba del siglo XIX). Posteriormente, el de justificar moral- y económicamente movimiento obrero que iba constitu- ante la nobleza considerada "inútil" yéndose paralelamente a la industria- porque no trabajaba sus reivindica- lización capitalista, emprendió toda ciones de asumir una posición de una variedad de luchaz - en algunos liderazgo a nivel estatal. En este casos contradictorias - cuyo fin fue sentido, la filosofía social y la hacer frente a la pérdida de dignidad economía nacional burguesas de los obreros a través de una cultura "clásicas" glorifican el trabajo como de trabajo propia, mediante la "huma- fuente de propiedad (John Locke), de nización" y el reordenamiento social riqueza y capital (Adam Smith) o como de las relaciones laborales. la esencia de la existencia y autorealización del ser humano Fue Marx quien, en su crítica del (Fichte, Hegel). De hecho, ahí se trabajo "enajenado" y con su visión del entiende que la verdadera vida "trabajo vivo" llegó a unir ambos humana es la vida activa, de modo que supuestos, colocando "de pie" el el trabajo deja de ser una carga y se concepto idealista de trabajo que convierte en un atavío del ser hasta ese momento había estado humano. "patas arriba". En los Manuscritos Filosófico - Económicos de 1844, Marx Ahora bien, el segundo supuesto distingue cuatros resultados que se basa en el hecho de que el concepto emergen de la alienación del trabajo, idealista de trabajo y las correspon- que es un "hecho económico" dientes concepciones filosóficas en reconocido por la economía política cuanto a la dignidad humana (1968, versión en alemán titulada entraron en conflicto con lo que "el Ökonomisch-philosophische Manus- trabajo en verdad era". Pues, a más kripte): el obrero queda enajenado del tardar con el nacimiento de las producto de su trabajo, de su propia economías capitalistas, se vieron ante actividad, se aliena de su propia

52 Revista Internacional NATs Nº 16 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo especie y, finalmente, de las demás producción y su condición de ser parte personas. Lo que Marx denomina de esta comunidad externa, sus alienación o enajenación es el "déficit" necesidades y potenciales que están en la relación consigo mismo y con el vinculados a la comunidad interna mundo, y ese déficit tiene dos dimen- (Marx, 1958). Ahora bien, las siones: Por una parte, es imposible personas se ven separadas de esta para la persona identificarse con lo comunidad, del desenvolvimiento de que hace y con los otros individuos las posibilidades de su vida y hasta de que hacen lo mismo conjuntamente a la vida misma precisamente cuando ella; por otra, la persona es despojada se ven obligadas a trabajar en del control sobre lo que hace, es decir condiciones en las que no pueden que no se le permite ser "sujeto de sus sentirse "en casa". Por consiguiente, acciones", ya sea a nivel individual o podemos decir que un trabajo digno es colectivo. Trabajar en condiciones de una actividad en la que los trabajado- enajenación significa verse expropia- res ya no están obligados a renunciar do y despojado de su autodetermina- a su "comunidad interna". ción; significa no poseer lo que uno mismo ha producido, es decir que uno Desde entonces, se han realizado está siendo explotado y expropiado; la innumerables esfuerzos para llegar al persona no dispone ni decide sobre lo trabajo digno, y en todos ellos, la que hace, o sea que es impotente y interrogante principal fue: ¿Cómo esclava; no tiene posibilidad de rea- logramos que las y los trabajadores lizarse en su propia actividad, es decir recuperen el control sobre sus condi- que está expuesta a circunstancias ciones de trabajo y, por consiguiente, empobrecidas e instrumentales sin sobre su vida? De hecho, han surgido sentido, a circunstancias o situacio- muchos modelos, en los que los obre- nes con las que no puede identificarse, ros participan o se hacen cargo del quedando desunida de misma. diseño y la organización de sus proce- sos y condiciones de trabajo; algunos Ahora bien, el contrario del trabajo incluso se han llevado a la práctica. alienado es, según Marx, el "el trabajo Así, se ha intentado revertir la re- vivo". Considera que es el medio ducción del trabajo de cada individuo principal para recuperar la dignidad a maniobras o manipulaciones par- humana y que constituye una fuerza ciales mínimas y simples, ampliando que lo opone al carácter forzoso de las sus competencias e implementando relaciones laborales, en las que las nuevas formas de rotación ("job rota- personas son usadas y explotadas por tion"), de ampliación ("job enlarge- otras. Marx comprende el "trabajo ment"), de enriquecimiento ("job en- vivo" como el metabolismo material richment") o de "cooperaciones de objetivo entre el ser humano y la equipo". También se han realizado naturaleza externa, en el que ninguno esfuerzos para incrementar las com- de los dos lados es capaz de existir sin petencias de decisión de los trabaja- el otro. Esta interdependencia dores mediante diferentes formas de también se manifiesta en las ideas de codecisión a nivel empresarial y su- Marx sobre la economía comunitaria. praempresarial o de "economía demo- Entiende la "comunidad" como la crática" y de "autogestión laboral". pertenencia de los individuos sociales Algunas de estas iniciativas coinciden a la comunidad externa, su parte en la con propuestas y demandas de

Revista Internacional NATs Nº 16 53 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo desprivatización de la propiedad y del fuerza laboral en calidad de poder de disposición sobre los medios "empresarios de fuerza laboral" y de producción, por ejemplo mediante mantenerse flexibles y a disposición la comunalización, la socialización o la de manera permanente y en todo nacionalización. lugar. Es cierto que todo eso otorga a trabajadores y personas que buscan Todos estos enfoques apuntan a trabajo mayor libertad de decisión, superar o "domar" los fenómenos de pero también es cierto que muchas producción (capitalistas) existentes en veces, implica un atentado a su el área del trabajo industrial. Sin dignidad humana (ver p.ej. Sennett, embargo, también han surgido 2000). Es por eso que para hacer propuestas que iban más allá y cuyo frente a la humillación y a la pérdida objetivo fue generar formas de de dignidad, ya no es suficiente economía social o solidaria paralelas ampliar el margen de acción y las al régimen capitalista. Estos intentos competencias de decisión de los abarcan por ejemplo la creación de trabajadores. cooperativas productivas así como la recuperación de formas de economía Hoy en día, las propuestas que locales y centradas en la comunidad. pretenden dar respuesta a las nuevas Uno de los principios fundamentales formas de pérdida de dignidad, se de esos enfoques es procurar que los ubican entre dos polos opuestos. Por trabajadores se sientan productores un lado, están los esfuerzos de la au-tónomos y cooperativos y acabar Organización International del con la división de trabajo jerárquica y Trabajo (OIT) y de la mayoría de los por género, con la separación entre el sindicatos obreros para hacer más trabajo manual e intelectual y entre "justa" la globalización (capitalista) y planificación y ejecución del trabajo. para que se imponga el "trabajo Generalmente, estos enfoques decente"10, mediante campañas y coinciden con la visión de la convenios internacionales. Según la "economía de toda la casa", en la que el OIT, el trabajo decente tiene las trabajo y la vida se unen o se vuelven a siguientes características: 1. es "justo unir. y productivo"; 2. "derechos protegi- dos"; 3. "ingresos adecuados"; 4. "pro- T odas las propuestas que tección social" y 5. "permite el diálogo pretenden el control del proceso de social, la negociación colectiva y la trabajo y de los productos para los participación" (ver: http://ilo.law. trabajadores, se enfrentan al hecho de cornell.edu/public/spanish/region/ que hoy en día, en la era de la ampro/cinterfor/publ/sala/dec_wor globalización, más que nunca la k/ii.htm). Dentro del marco del sis- economía capitalista misma apuesta a tema de producción capitalista, las la "subjetivización del trabajo". En ideas de la OIT apuntan al asegu- efecto, se brinda a los empleados ramiento de ciertas condiciones míni- nuevos márgenes de acción (p.ej. mas (legislación laboral) para trabaja- trabajo en equipo) con el fin de dores asalariados. incrementar su motivación y disposi- ción de rendimiento; en el mercado 10.- La OIT reivindica el trabajo decente exclusivamente laboral, se les insinúa promocionar y para personas adultas y jóvenes después de la comercializar de manera activa su escolaridad obligatoria. En cambio para niñas y niños trabajadores, no lo prevé.

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En el polo opuesto encontramos a res es muy diferente, pues consideran una gran variedad de iniciativas (p.ej. que lo que atenta contra su dignidad en el contexto de movimientos anti- es, más bien, el hecho de que se les globalizadores), para las cuales la niegue el derecho de trabajar y, por lo lucha por el trabajo digno está estre- tanto, su voluntad. Es por eso que el chamente vinculada a la superación reconocimiento de su trabajo como de la economía capitalista y que, por trabajo es para ellos una cuestión de consiguiente, no puede quedar dignidad al igual que la creación de restringida a la regulación del trabajo condiciones de vida que permitan que asalariado exclusivamente. De hecho, ellos mismos decidan si quieren estas iniciativas tienen un concepto trabajar y en qué forma quieren más integral de lo que es el trabajo, hacerlo. con el fin de poder adaptarse a conceptos y formas de trabajo de 3 Cómo la dignidad humana llega a diferentes culturas y para no quedar formar parte de las ideas de la ciegas frente a nuevas formas de la niñez trabajadora práctica laboral que hacen valer la dignidad humana y en las que, posi- Tener una idea de lo que es la blemente, haya o vuelva a haber lugar dignidad humana no necesariamente también para los niños. Los defen- implica tener conocimiento del sores de este tipo de iniciativas sostie- concepto o, muchos menos, que éste nen: Ya no basta con limitarnos al se encuentre arraigado en la legisla- trabajo en cuanto a la producción de ción. En la primera parte del presente bienes y servicios para el mercado. Es trabajo, hemos relacionado las necesario comprender el trabajo en diferentes visiones que tienen los toda su amplitud y variedad como niños sobre lo que sería(n) (formas de) placer y carga, como obligación y trabajo deseables para ellos con el diversión, como actividad individual y concepto de la dignidad, sin que ellos colectiva, tal como será necesario y tal mismos hubieran utilizado el término. como se lo usará en el futuro para dar Sin embargo, para que sientan qué es forma a la vida en las sociedades de dignidad humana para ellos, tienen generación a generación y para todos que haber desarrollado una visión, los individuos desde su nacimiento una idea que coincida con el sentido hasta su muerte. del concepto de la dignidad. Supone- mos que para ello, los niños deben Hablando del trabajo de niñas y encontrar las condiciones para niños, surgen algunas interrogantes desarrollar un mínimo de auto- en particular. Es muy común el respeto y para comprender su trabajo concepto de que el hecho de que los como una actividad importante que niños trabajen ("trabajo infantil") es merece ser reconocida. Los movi- contrario a su dignidad y sus mientos sociales de niñas y niños derechos. Esta idea presupone que el trabajadores en el hemisferio sur trabajo es ajeno a la "naturaleza de la brindan un terreno muy fértil para infancia", y no toma en cuenta ni las ello. Por consiguiente, no es casual formas o condiciones específicas de que en sus pronunciamientos hablen su trabajo, ni mucho menos, la de manera explícita de trabajo digno o voluntad propia de los niños. El punto de dignidad en el trabajo. Pero en de vista de muchos niños trabajado- otras partes del mundo, el autores-

Revista Internacional NATs Nº 16 55 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo peto de los niños igualmente está en solución de algunos de nuestros aumento, pues hoy más que nunca, problemas familiares, p.ej. a la reclaman respeto para sí mismos y devolución de créditos que nuestros respeto a su dignidad. En este contex- padres han tomado." to, el trabajo juega un rol cada vez más importante para ellos. Estas ideas siempre van de la mano con la crítica de las condiciones 3.1 El trabajo como condición básica laborales existentes y se basan en la de la vida humana convicción de que lo que llamamos trabajo, es una condición básica de la Vivir en condiciones de dignidad es vida humana. Los niños saben por su un derecho incondicional de todas y propia experiencia que su trabajo todos los niños y de todos los seres contribuye a la sobrevivencia de ellos humanos. La dignidad no puede ser mismos y de sus familias y a enfrentar condicionada, no depende ni de la pobreza impuesta en la que viven. determinadas características o Por lo general, ellos quieren hacer ese capacidades, ni de una determinada aporte, porque se sienten parte de su edad. Si los niños recalcan - como en familia y porque el trabajo les hace o c a s i o n e s l o h a c e n e n s u s sentir importantes, les hace sentir que pronunciamientos los movimientos de son capaces de pararse en sus propios NATs - que el trabajo les da dignidad y pies. Es por eso, precisamente, que que, por esta razón no quieren consideran que el trabajo no los debe renunciar a él, no significa que crean esclavizar o perjudicar, sino que debe que sólo tendrán dignidad si trabajan. permitirles desarrollar libremente sus En vista del patrón de infancia que fuerzas y capacidades. Y este reclamo niega el trabajo de niñas y niños en se cristaliza en aquello que los niños forma general, lo que quieren decir es llaman "dignidad en el trabajo" o que el trabajo puede dar dignidad "trabajo digno". también a ellos, los niños. Así, en la declaración final del Encuentro Sin embargo, vemos que este Regional de los movimientos asiáticos concepto de trabajo va más allá de lo de NATs (Katmandú, Nepal, 2005) que se suele denominar "actividad señalan: laboral" o, en un sentido más estricto todavía, "trabajo asalariado". De "Una de las cosas buenas que nos hecho, abarca todos los tipos, formas brinda el trabajo es que podemos y áreas de actividades que sean ganarnos la vida y cubrir nuestras "útiles" o "significativos" para la necesidades más básicas, que persona misma que las efectúa o para podemos cuidar de nosotros y de otros y que contribuyan a la conser- nuestras familias. Algunas veces, el vación y al desarrollo de la vida. Esa trabajo que realizamos nos propor- actividad puede realizarse en el ciona nuevas capacidades y nos mismo hogar o en otros espacios de la forma. Mediante nuestro trabajo, sociedad. Significa que incluye aprendemos a enfrentar los desafíos y también actividades que comúnmente a superar las adversidades de la vida. no son consideradas como trabajo El trabajo también nos da auto- sino como "ayuda", "actividad estima, nos brinda sentimientos de honorífica" o como cualquier otra solidaridad, nos hace sentir orgu- cosa. Esta concepción del trabajo llosos, pues contribuimos a la

56 Revista Internacional NATs Nº 16 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo también se opone a la visión que lo ve medida como "fuerza laboral" en horas como tal exclusivamente, como un o jornadas, convirtiéndose ella misma peso o una carga. Pues lo esencial de en mercancía. Ahora bien, cuando esta comprensión de trabajo es que es niñas y niños trabajadores hablan de significativo (y no sólo productivo en trabajo digno o desean tener un mejor un sentido económico clásico) y que es trabajo, lo que tienen en mente son las moldeable, es decir que puede relaciones concretas de su actividad cambiar de forma y tener lugar con su vida, es decir algo similar a lo también en condiciones diferentes en que anteriormente, refiriéndonos a condiciones de "dignidad". Carlos Marx, hemos denominado "trabajo vivo". Ahora bien, en realidad hay muchas culturas que tienen esa 3.2 Influencias culturales en el concepción "integral" de trabajo. En concepto de dignidad varias culturas no-occidentales, generalmente no se subsuma todas Los niños trabajadores que estas actividades significativas bajo reclaman dignidad para sí mismos y un término genérico como "trabajo", para su trabajo, lo hacen en una sino que las diferentes actividades forma que subraya tanto el deseo de tienen diferentes denominaciones en autonomía individual como sujetos las que se refleja la variedad de como también el anhelo de crear contenidos, fines y contextos. Cuando vínculos cooperativos y comunitarios. sí se usan términos o palabras Por lo menos los movimientos de NATs similares, tienen otro matiz que el del Sur reivindican de manera concepto de trabajo (asalariado) que explícita derechos que, por un lado, se nosotros conocemos. Así, los ayizo, refieren a niñas y niños como una sociedad campesina en África individuos y, por otro, a la niñez Occidental, usa la palabra w'az? para trabajadora como grupo social. En el denominar toda acción que la persona primer caso, hacen hincapié en el realiza por sí misma o por otros y que trato respetuoso, en el segundo sea indispensable desde el punto de insisten en el derecho colectivo de ser vista inmanente de la sociedad. De reconocidos como grupo social (u modo que w'az? puede referirse a organización) de niñas y niños actividades tan diversas como trabajadores y de poder influir en sus trabajar en el maizal, deshierbar y condiciones de vida y laborales. eliminar los arbustos que han crecido Nosotros creemos que en esa durante el tiempo de baldío antes de la concepción se refleja una combina- siembra, preparar comida para la ción de influencias del concepto familia, bailar en trance para los autonómico y aspectos de una visión Dioses o también solucionar conflic- más comunitaria de dignidad que tos. En cambio, el concepto occidental encontramos en varias culturas no- de trabajo es diferente, pues abstrae occidentales. Las influencias del los contenidos. Es el típico producto concepto autonómico de dignidad se de una sociedad en la que el fin hacen efectivas sobre todo a través de principal del trabajo es generar la aceptación e internalización de la "valores" y "bienes" y en la que la idea de los derechos de los niños capacidad de trabajo no se juzga por (como Derechos Humanos). En su significado para la vida sino que es

Revista Internacional NATs Nº 16 57 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo cuanto a las influencias de otros también que cada persona se conceptos, por lo menos en lo que reconozca a sí misma en el ser respecto a los movimientos infantiles, diferente del otro (Low, 1998). probablemente surgen más de su pertenencia a culturas no-occidenta- Los niños deben crecer en el les y las filosofías de vida correspon- espíritu del pensamiento comunitario dientes. Ilustraremos lo dicho con y de la cooperación con los demás y, ayuda de dos conceptos de vida por consiguiente, se les asigna tareas "indígenas" que encontramos en vitales a temprana edad. Así, se África y en América Central o del Sur. espera de un niño africano que trabaje conjuntamente con los demás para la El concepto de vida ubuntu es comunidad y que aprenda a bastante común en África y se basa en compartir. Toda adquisición es diferentes filosofías y saberes considerada como una meta que se ha tradicionales subsaharianas (Bangu- alcanzado juntos, en comunidad. "La ra, 2005; Liwane, 1990; Low, 1998; conciencia colectiva, tan evidente en Nafukho, 2006). De hecho, la palabra la cultura africana, no significa que el aparece en diferentes familias sujeto africano se revuelque en el lingüísticas africanas. Así, en la región fango de una colectividad sin forma, sudafricana Nguni se llama "omun- deforme y rudimentaria, sino que do", en la lengua de los bantú "muntu" simplemente quiere decir que la y en swahili "mtu" (Nafukho, 2006, p. subjetividad africana se forma y 409). Traducido libremente, ubuntu desarrolla en un conjunto de quiere decir "un individuo es un relaciones que vienen surgiendo del individuo en base a sus pares en la permanente contacto con los demás" sociedad". En Europa, en cambio, ha (Ndaba, 1994, p. 14). O sea: lo surgido el enfoque abstracto, importante no es la "independencia" egocentrado, cartesiano del "cogito, sino la "interdependencia", es decir las ergo sum" ("pienso, entonces existo"). relaciones mutuas y la necesidad Al contrario de éste, ubuntu se mutua de uno y otro (Ramokgopa, fundamente en la percepción pragmá- 2001). tica de la persona como parte de su entorno social, económico y ecológico. La concentración en la interdepen- El ser humano es ser humano porque dencia genera una forma específica de está con otros individuos y porque democracia y toma de decisión. conjuntamente con estos otros Mientras que en el "mundo occidental" participa en la naturaleza. Para lo típico es que la persona dé su voto, Liwane (1990) algunos de los valores con la esperanza de que la mayoría más importantes de ubuntu son la vote lo mismo, el concepto ubuntu solidaridad con la comunidad, la procura lograr un consenso. En este empatía, el respeto y la unanimidad contexto, un elemento conocido es la colectiva. Otros autores africanos, cultura del parloteo. Sirve para que como el sudafricano Dirk Louw toda persona que quiera participar en (1998), consideran que lo esencial de la toma de decisión, pueda aportar al ubuntu está en que se respeta al otro tema. El objetivo es encontrar una en su ser-diferente y en su ser-único solución en consenso mediante el sin marginarlo por estas caracterís- diálogo entre todos. "El deseo de la ticas. En todo ello, es importante unanimidad en el contexto de ubuntu

58 Revista Internacional NATs Nº 16 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo protege los derechos y las opiniones de pesadas y riesgosas, pero son los individuos y de las minorías, escogidas y dosificadas de tal manera, fortaleciendo la solidaridad en el que los niños puedan familiarizarse grupo. En su esencia, ubuntu con ellas poco a poco y organizarlas a demanda un auténtico y verdadero su manera. Las tareas asumidas por respeto por los Derechos Humanos los niños y niñas no solamente son (individuales) y los valores correspon- importantes para la comunidad, sino dientes, así como una sincera que les dan la oportunidad de adquirir apreciación de las diferencias" habilidades esenciales para la vida. (Bangura, 2005, p. 32). Además, no están estrictamente sepa- radas de actividades lúdicas, sino que El concepto de ubuntu reúne más bien brindan a los niños la varias tradiciones culturales muy oportunidad de probar sus fuerzas, su comunes en las comunidades movilidad y de vivir sus fantasías e africanas. A menudo, es el elemento ideas (ver Ortiz Rescaniere, 1994; que estructura el diario vivir de las Ramirez Sánchez, 2007; Liebel, 2003, personas, sin que necesariamente cap. 4). estarían conscientes de ello. Sin embargo, desde la era colonial al igual Si bien los niños forman parte de que otras tradiciones culturales, un orden generacional ritualizado, ubuntu está en conflicto con que estipula que los mayores gozan de paradigmas de pensamiento y acción preferencia ante los menores, a occidentales que apuntan a la ventaja menudo ya tienen derechos, que el individual y a la competencia, entender "moderno" de los derechos socavando así el sentido de responsa- del niño ni siquiera conoce. Así, en bilidad comunitaria. Otro aspecto que pueblos indígenas de América y lo pone ante un desafío sumamente África, es muy común entregar a los grande es la pandemia del VIH/SIDA, niños animales y tierras de cultivo pues ésta pone en peligro la para que los usen de acuerdo a su solidaridad que solía haber entre propio juicio y para que asuman la parientes de varias generaciones. Pese responsabilidad por ellos. O tienen a todo, el concepto de ubuntu sigue derecho a parte de la leche producida vigente, y hoy en día, a menudo son las y de las crías recién nacidas. Teniendo personas jóvenes que lo retoman y lo sus propios animales domésticos, a reivindican. De hecho, está presente veces, los niños deben responder por incluso en la Carta Africana sobre los daños ocasionados por ellos. De esta Derechos y el Bienestar del Niño (ver manera, son tomados en serio y Kollie & Salamanca, 2005). reciben reconocimiento por sus responsabilidades y su trabajo. En un De manera similar al concepto de estudio realizado en Bolivia titulado vida ubuntu, es muy usual en las "La Niñez Campesina", estas y otras culturas indígenas de Sur y Cen- prácticas similares son entendidas troamérica que los niños asuman como "una forma social específica de responsabilidad a muy temprana concretar y definir el lugar de los niños e d a d , h a c i é n d o s e c a r g o d e como sujetos y titulares de derechos" determinadas actividades, que son (Molina Barrios & Rojas Lizarazu, importantes para la comunidad. Es 1995, p. 89). Las mencionadas más, estas tareas incluso pueden ser costumbres tienen una enorme

Revista Internacional NATs Nº 16 59 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo importancia para la autonomía y la niños activos en las organizaciones de participación de los niños y niñas en la NATs como un simple renacimiento de vida social. tradiciones. También surge de experiencias totalmente nuevas. La Ahora bien, nuestra suposición de citada expectativa de los niños que los conceptos de sujeto y trabajo africanos de desarrollar actividades practicados por los NATs estén con el fin de cuidarse a sí mismos, sí, influenciados por estas y otras expe- se refiere a la vida en el campo, pero riencias similares y estos recuerdos probablemente no hubiera podido ser todavía no estén comprobados por formulada de esta forma sin las estudios correspondientes, se basa en nuevas experiencias y condiciones de el hecho de que la gran mayoría de los vida "urbanas". La idea de que los niños son hijos de familias inmigran- niños se organicen con la finalidad de tes o han emigrado ellos mismos de cuidarse a sí mismos, implica que se sus pueblos de origen. También se los deja solos; ya sea porque las fundamenta en que, en los barrios comunidades tradicionales van pobres de las ciudades, en los que desapareciendo, o porque, para los crecen estos niños, se conservan las niños, llevar una "vida autónoma" y tradiciones rurales, que - por su parte tomar "decisiones propias" se ha - influyen en las diferentes formas de convertido en una meta de vida economía de sobrevivencia. Por lo deseable. menos en África, mantener las relacio- nes con sus pueblos y con su origen y Las visiones, las formas de mantener abierta la posibilidad de pensamiento y de actuación de las regresar, forma parte del concepto organizaciones de niños y niñas básico de las organiza-ciones de NATs. constituyen una respuesta creativa a El "derecho a quedarse en su pueblo emergencias y experiencias de la vida, de origen (no tener que emigrar)" que en gran parte, son nuevas para los reclamado por éstos, es explicado de la niños. Primero porque, como niños, siguiente manera: "Queremos vivir en empiezan una nueva vida y, segundo, el pueblo, para poder desarrollar porque las sociedades en las que actividades que nos permitan crecen se encuentran en medio de un cuidarnos a nosotros mismos. Para proceso de cambios culturales y esto, nos tenemos que organizar en sociales. Para comprender y reuniones comunales" (cit. en Liebel, solucionar sus problemas, los NATs, 2000, p. 105). En América Latina, recurren, por un lado, a tradiciones muchos testimonios de niñas y niños culturales de sus comunidades y trabajadores indican que el recuerdo grupos étnicos y, por otro lado, al de las tradiciones indígenas discurso internacional "moderno" de per manece vivo. En muchas los Derechos Humanos, que ha reuniones de las organiza-ciones de llegado hasta ellos a través de los NATs, el recuerdo de la época pre- medios de comunicación y de colonial de su continente es motivo proyectos pedagógicos y de ayuda para buscar alternativas para la humanitaria. Entonces, basándose en actual miseria. estos "modelos" muchas veces contra- dictorios, los niños componen sus No obstante, no se puede entender propias respuestas. Sus organizacio- los conceptos de sujeto y trabajo de los nes se encargan de las tareas, que en

60 Revista Internacional NATs Nº 16 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo sus sociedades, nadie asume por cierto punto, él o ella misma puede ellos. decidir, hasta dónde y de qué forma va a corresponder a esta necesidad. Es 3.3 Trabajo digno como opción de más; el hecho de que su aporte laboral sujetos sociales sea una necesidad, les hace sentir útiles, que otras personas necesiten El interés de los niños y niñas en de ellos. Para muchos niños y un trabajo digno nace del hecho de adolescentes trabajadores, éste es, que se les encomienda un número justamente, el sentido de su trabajo; cada vez mayor de tareas y funciones es lo que hace que lo vean como algo vitales, pero sin que la sociedad les positivo. ofrezca el reconocimiento correspon- diente. A pesar de muchos esfuerzos Así, para la gran mayoría de los para erradicar el trabajo infantil, la niños y adolescentes trabajadores, la globalización multiplica el número de pregunta no es si quieren trabajar niños y adolescentes que estén sino cómo van a trabajar. Y con ello, involucrados en procesos económicos. llegamos a la pregunta de cómo En parte, porque es cada vez más podemos influir en las condiciones de frecuente que los niños tengan que su trabajo o, más precisamente, si es aportar a la economía familiar (sobre conveniente mejorar sus condiciones todo en el Sur, pero no solamente) y en laborales o si, tal vez, convendría parte (sobre todo en el Norte, pero no buscar formas alternativas de trabajo. solamente) porque para los niños, el De hecho, en muchos casos, las trabajo es una oportunidad para posibilidades para mejorar las conseguir más autonomía y más condiciones del trabajo de los niños participación social. son muy limitadas, o los niños las ven como insuficientes o insatisfactorias. Cuando los niños y adolescentes Cuando los niños tienen la posibilidad del Sur se articulan sobre su actividad de reflexionar sobre posibles alterna- laboral, nos damos cuenta de que tivas a su trabajo, generalmente, se subrayan muchas veces que el inclinan hacia actividades que les problema no es el trabajo como tal, per miten tomar sus pr opias sino las condiciones en las que tienen decisiones o que, por lo menos, les que efectuarlo. Incluso suelen garantizan la consideración que expresar de manera explícita que merecen. A menudo, este deseo va de existe una diferencia entre necesidad la mano con la esperanza de que el y obligación. Para los niños, la trabajo no sólo sea menos duro, obligación implica que personas menos largo o mejor pagado sino adultas, con las que están en una también de que sea más interesante, relación de dependencia, los obligan a más variado y comunicativo y que les realizar determinadas actividades. La abra posibilidades de formación y necesidad, en cambio, significa que su capacitación. Generalmente, al trabajo es un elemento vital - principio, estas expectativas todavía generalmente en el contexto familiar. no son grandes, pero, en la medida en Es decir: cuando un niño trabaja por que se vayan perfilando mejores necesidad, porque su familia es pobre, alternativas, van creciendo. entonces, si bien es cierto que sus opciones se ven limitadas, pero, hasta Sin duda, no es casual que las

Revista Internacional NATs Nº 16 61 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo iniciativas por un trabajo autodeter- que, así, puedan crear su propia minado y cooperativo suelen nacer en cooperativa. Los niños que trabajan el contexto de grupos y organizaciones en las calles de las ciudades (por de niños y adolescentes trabajadores. ejemplo, los lustrabotas), son los que Pues en estos grupos, tienen mayores más frecuentemente generan formas posibilidades para reflexionar sobre cooperativas para organizar su su trabajo y para crear las iniciativas trabajo, que les permiten ase-gurar o correspondientes conjuntamente con ampliar su espacio de acción. Así, se otros niños y tal vez apoyados por ponen de acuerdo sobre los lugares y adultos solidarios. Ahora bien, las los horarios en los que trabajan, o se iniciativas generadas por los niños unen para oponerse a competidores pueden adquirir formas muy diversas. adultos que quieren quitarles su lugar Como su objetivo principal es mejorar de trabajo. su propia situación de vida, sus formas pueden variar considerable- Siempre cuando un grupo de niños mente todo depende de las circuns- logra establecer una forma organiza- tancias de vida de los niños. En el Sur, tiva más amplia, sus intentos de crear generalmente, las iniciativas preten- modelos laborales que permitan den ayudar a superar situaciones de formas de trabajo autónomo a varios emergencia individuales o colectivas. niños al mismo tiempo, recobran Pero - al igual que en el Norte - mayor fuerza y complejidad. Así, en el también tienen el objetivo de permitir contexto de los movimientos de niños una vida más libre y más autónoma. y adolescentes trabajadores, estos intentos van más allá de las formas de En el Sur, con frecuencia, las reciprocidad que su cotidianidad les iniciativas por un trabajo digno permite. Los niños los entienden como surgen en grupos de niños y una lucha colectiva por sustituir las adolescentes que tienen que formas de trabajo que se basan en la sobrevivir solos y cuyo campo de explotación por otras, en las que se acción son las plazuelas y las calles de garanticen las máximas éticas de la las ciudades. Así, con el fin de poderse solidaridad, del respeto y de la ayudar mutuamente en situaciones dignidad humana. Es así como, al de emergencia, crean, por ejemplo, interior del Movimiento de NATs, una caja común o un fondo de surgen formas propias de economía solidaridad que permite ayudar a que permiten a los niños determinar niños que se hayan enfermado o las condiciones en las que trabajan y, accidentado. También sucede que - al mismo tiempo, ganarse su vida (ver con la ayuda de personas adultas - ejemplos en Liebel, 2006). creen una especie de caja de ahorro o cooperativa de crédito, a la que En los países del Norte, donde la aportan de manera regular con población vive en relativo bienestar, montos pequeños. Estos fondos son iniciativas de niños y adolescentes de utilizados para ayudar a los niños más este tipo son menos frecuentes. Pero pobres a comprar material escolar, a esto no quiere decir que los niños no pagar cursos de capacitación o los desempeñen toda una gama de gastos de atención médica. Algunas actividades, en las que "los que veces, los grupos infantiles o juveniles mandan" son ellos mismos y que son también consiguen un préstamo para diferentes a los trabajos que los niños

62 Revista Internacional NATs Nº 16 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo normalmente realizan. Algunas de laborales estandardizadas, es decir a ellas son proyectos de trabajo una sociedad, en la que las formas cooperativo en iniciativas de ayuda mixtas serán la regla y en las que ven- mutua vecinal o en institucionales drán surgiendo nuevas vinculaciones pedagógico-sociales, que permiten a entre trabajo y otras actividades, que, los niños y adolescentes experimentar desde muchos puntos de vista, nos lo que es la economía orientada en las recuerdan las relaciones laborales necesidades y en la comunidad y, en pre-industriales pero en las que, algunos casos, lo que es ganar su claramente, se vienen perfilando las propio dinero (ejemplos en Liebel, formas de trabajo y de existencia del 2003, pp. 258-265). Pero más allá de futuro. las pocas iniciativas de y con niños que podemos identificar, no debemos Las iniciativas económicas que olvidar que en las sociedades post- vienen apareciendo en el contexto de industriales, el trabajo de niños no grupos y movimientos de NATs en sólo ha adquirido formas y signi- África, América Latina y Asia y, ficados nuevos, sino que, cada vez aunque en menor medida, también en más, las actividades laborales de la los países del Norte, constituyen una niñez se caracterizan por el hecho de prueba de que una importante parte que los límites entre juego, aprendi- de la fuerza imaginativa de la sociedad zaje/estudio y trabajo se van borrando está en la niñez. De hecho, al luchar y que, muchas veces, están "por un trabajo sin explotación" y al relacionados con actividades sociales ponerlo en práctica en cualquier y culturales. oportunidad que se les presente, los niños demuestran que - al contrario En este contexto, cabe señalar, de la mayoría de los sindicatos - no se especialmente, el sector de servicios y contentan con modificar el sistema de los me-dios de comunicación que se económico actual o con aprovecharlo ha venido diferenciando tanto que ha a favor suyo, sino que lo que generado muchas formas de trabajo pretenden trasciende hasta más allá. nuevas que se distinguen de las Uno de los motivos para este hecho formas tradicionales de trabajo de podría estar en que, en el sistema niños. Estas formas laborales se ven actualmente vigente, en el mejor de los fomentadas por las modernas casos, los niños llegan a ser tecnologías interactivas y las podemos "tapagujeros", a cuya fuerza laboral ver, por ejemplo, en las variadas no se recurre sino de manera más o maneras en las que los niños y menos oculta o cuyo trabajo no es más adolescentes manejan computadoras que "tolerado", sin que se les conceda y el internet. Ellos asumen nuevas el reconocimiento social y legal tareas y se meten en campos y necesario. Pues, al igual que en el caso asuntos que, hasta ahora, estaban de las mujeres y de grupos sociales reservados a las personas adultas. Se marginados, su trabajo se mantiene puede interpretar estos procesos y oculto, invisible para poder explotarlo estos espectros nuevos de actividad de más fácilmente. los niños y adolescentes como una forma temprana de enfrentarse a una La actividad laboral de los niños y sociedad, que ya no estará determi- adolescentes ha llegado a constituir nada por el modelo de relaciones una importante parte de aquella

Revista Internacional NATs Nº 16 63 Niños trabajadores y la dignidad en el trabajo

"economía invisible" que va expan- de los elementos fundamentales del diéndose más allá del campo concepto de infancia occidental- predominante del trabajo asalariado y burgués que se basa en la estricta que constituye el fundamento para la separación de infancia y trabajo y que, sobrevivencia de un número cada vez por lo tanto, pretende erradicar toda mayor de personas. El problema de forma de trabajo de niñas y niños que estos niños no es aportar (o tener que pudiera haber. Es más, los niños aportar) a la economía familiar; el demuestran que no deben ser consi- problema es que se ven obligados a derados como sujetos meramente hacerlo de una manera que no respeta "contemplativos" y "privados" que se sus derechos y en condiciones nocivas encargan de su futuro personal por su que les perjudican en su vida y que les propia cuenta, sino que pretenden ser cierren las puertas para el futuro. Por sujetos sociales que quieren consiguiente, las iniciativas por un participar en la transformación y el trabajo digno pueden comprenderse mejoramiento de la sociedad. Es por como intentos de hacer notar el eso que es imperativo complementar significado y la importancia de su el derecho a la protección de la explo- trabajo y, al mismo tiempo, demostrar tación que estipula la Convención de su interés en poder llevar una vida los Derechos del Niño, añadiendo el digna y de tener un futuro mejor. derecho a trabajar en condiciones de dignidad. Y las sociedades deben Con su reivindicación y su reclamo encargarse de crear las condiciones del derecho a poder trabajar en necesarias para que los niños y las condiciones de dignidad, los niños niñas puedan hacerlo en el marco de trabajadores no sólo se oponen a uno la legalidad.

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Traducido del alemán por Cordi Thöny.

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Reflexiones sobre el protagonismo infantil

REFLEXIONES SOBRE EL PROTAGONISMO INFANTIL

Liliana Estrada Quiroz1

Antes que todo quisiéramos las acciones del resto, y donde pocas comenzar por mencionar un párrafo veces se ponen en tela de juicio los de un investigador francés. Bernard modelos que se nos incita a seguir, Schlemmer, quien comenta en la desde una perspectiva evolucionista. presentación del libro L'enfant exploité que "se necesita llevar a cabo EL PROTAGONISMO INFANTIL una verdadera revolución conceptual FRENTE AL PREDOMINIO DE UN para admitir que el niño es un DISCURSO HEGEMONICO QUE verdadero sujeto -y no solamente el MARGINA A LA INFANCIA objeto de medidas específicas-, un actor social, responsable. y perfecta- Ciertamente, no se puede perder mente capaz de ejercer sus derechos, de vista que estamos viviendo una los cuales son, o deberían de ser época donde se ha tratado de imponer, aquellos de todo ser humano, de todo desde los países "más desarrollados'", trabajador en particular (y no un modelo de sociedad único: una solamente aquello, específicos, que infancia, un estilo de educación, un responden a su todavía no terminado patrón de fecundidad, un modo de estado físico y/o sicológico)" 2 producción, etcétera. No obstante, el Schlemmer, 1996: 21). Este párrafo es paso de la evolución humana con su interesante ya que resume la idea que historia de desigualdades, resultado se tiene sobre el niño en la perspectiva de la lucha por el poder, lejos de del protagonismo. Pero sobre todo provocar una homogeneización social porque habla de un reconocimiento ha dado como resultado una mayor público, por parte de los académicos, heterogeneidad social. Así que esta de una perspectiva que necesita ser pretención de imponer un único difundida y atendida, dada su patrón de comportamiento, sólo pertinencia, donde un discurso puede ser la causa de grandes hegemónico se trata de imponer a las desentendimientos e incomprensio- particularidades socioculturales y nes, de desacuerdos. Además. por económicas de los diversos grupos de supuesto, con una perspectiva la población que coexisten en el evolucionista donde es de suponerse mundo. Donde el discurso de unos que todas las sociedades tenemos que cuantos (los más poderosos) domina seguir el camino y llegar al objetivo sobre las percepciones, los hechos y que marcan las sociedades dichas "más desarrolladas" (que preferimos llamar "más poderosas", en este 1 Doctorante en Sociodemografía adscrita al Centre de Rechereche Populations et Sociétés de la Universidad de mundo donde el mercado gobierna al Paris -Nanterre, Francia. resto de los ámbitos). 2 Traducción libre de la autora.

Revista Internacional NATs Nº 16 69 Reflexiones sobre el protagonismo infantil

en su propio medio y posteriormente Nosotros pensamos que la falta de en otros medios en los que se espera se respeto a la especificidad de nuestras desarrollará. De manera que un niño sociedades es el principio de los que vive en un medio rural cuya fami- fracasos en el desarrollo humano. lia se dedica a la agricultura puede Porque se trata de copiar o de imponer aprender de su experiencia cotidiana modelos, que si bien pueden ser de trabajo en el campo familiar, lo cual adecuados para una determinada no implica que no pueda asistir a la sociedad, no necesariamente lo son escuela unas horas al día, o ciertos para otra. Y que no se puede juzgar días nada más, de manera que no todo como bueno o malo unilateral- pierda la oportunidad de aprender mente (desde los poderosos). De también con su familia lo que la es- manera que, por ejemplo, al querer cuela no le va a proporcionar para imponer "un modelo único de sobrevivir en su medio particular. infancia, sus promotores están además de no debilitar a la familia en perdiendo de vista que las condiciones sus actividades de reproducción so- en las cuales se implantará dicho cial. Para ello se requeriría emprender modelo pueden traer consecuencias ciertas adecuaciones a los contenidos negativas, o simplemente diferentes a y a los horarios escolares. Porque no las ya experimentadas en otros son las mismas necesidades, ni los entornos, para todos los actores en mismos recursos, ni experiencias de cada contexto. Es cierto que existen vida, ni objetivos, ni oportunidades principios básicos y universales que las que tiene un niño rural y uno deben ser respetados con el fin de urbano, por ejemplo. Y eso no se buscar que cada persona tenga una puede perder de vista. Quizá con el vida digna, pero estos principios tiempo se pueda implementar un deben cumplirse según las caracterís- único modelo educativo. pero para ello ticas de cada entorno y según los se requiere lograr otros avances, objetivos de cada grupo. Así, puede ser principalmente en materia socioeco- universal que un niño tenga el nómica. Si el valor de la producción de derecho a la educación, pero eso no los campesinos aumenta y los implica que la educación tiene que ser procesos de producción se hacen más la misma para todos, que la educación eficientes, y si la población rural se debe llevar a cabo en una escuela alcanza un nivel de vida similar al de primaria oficial, cuyo programa de la población urbana, posiblemente las estudios puede estar muy lejos de necesidades de la población de ambas responder a sus propias necesidades regiones se aproximarán. socioculturales y, a veces, muy lejos de sus posibilidades económicas. El En esta incesante voluntad de niño puede recibir la educación en algunos por unificar al mundo a otro tipo de instituciones, según través de la imposición tic modelos de diferentes métodos, y de una forma comportamiento y de pensamiento, que no rompa con las necesidades casi nada ha podido escapar. En ese básicas de su medio y de su propia "mundo ideal" que se trata de impo- familia. El objetivo más importante ner, los niños son seres inocentes, debería ser el de lograr que el niño indefensos, débiles, dependientes. Se adquiera las herramientas necesarias encuentran en una etapa inicial de su para su reproducción social, primero vida en la que su principal objetivo es

70 Revista Internacional NATs Nº 16 Reflexiones sobre el protagonismo infantil el de aprender, aprender y aprender, y ingresos que los profesionales. Lo que entre más aprendan, mejor será el demuestra que el problema de la futuro que les espera. Pero este apren- desigualdad social no se solucionará der es básicamente teórico, y debe únicamente con el aumento en los ni- adquirirse en la escuela, o fuera del veles de escolaridad de la población, sistema escolar, pero para ser válido con la universalidad de la educación, en un momento dado debe ser el problema tiene otras causas que no evaluado y/ aceptado por el sistema se quieren reconocer y cambiar, como educativo oficial. Así por ejemplo, la explotación de muchos trabajado- algunos padres deciden enseñar ellos res por parte de algunos empresarios, mismos a sus hijos lo que aprenderían que pagan salarios íntimos a cambio en la escuela primaria (matemáticas, de largas horas de trabajo. lectura, ortografía, gramática. historia). En su propia casa, ellos Pero regresando al tema de la organizan las clases y los horarios, así educación de los hijos, es importante como los contenidos y los métodos de señalar que lo importante es que aún enseñanza. No obstante, para que se esos padres que consideran, en un reconozcan estos estudios y el niño primer momento, al modelo de educa- pueda continuar con estudios más ción formal como inapropiado para el avanzados o incorporarse en el desarrollo de sus propios hijos, no po- mercado laboral, es necesario que el nen en tela de juicio el modelo de niño demuestre, según los parámetros infancia impuesto, en el cual se oficiales, sus capacidades, en otras supone que las únicas actividades que palabras, sus diplomas o presente el niño debe desempeñar se limitan a evaluaciones oficiales. Con lo cual, al las actividades de aprendizaje y de final del proceso se llega al mismo entretenimiento. quizá con alguna punto, y es sólo la forma la que participación en las tareas domésticas cambió. Así que de cualquier manera básicas. De manera que comparten y el modelo oficial se impone tarde o reproducen la lógica de que los temprano, dejando fuera de su siste- ámbitos privilegiados durante la ma a toda persona que no cumpla con infancia son el doméstico y el escolar. lo establecido, se les excluye o se les En resumen, el papel principal del margina. Cabe mencionar que pese a niño continúa siendo el de receptor, de la persistencia de está idea margina- objeto. dora de la infancia, que tiene como premisa que el estudiar garantiza un Por el contrario, es incomprensible mejor futuro, cada vez se encuentra e inaceptable toda otra forma de parti- con mayor frecuencia a Jóvenes profe- cipación del niño. tanto en el ámbito sionales que tienen que dedicarse a público como en el privado. Su partici- trabajos de menor calificación debido pación se considera apropiada, siem- a la falta de oferta laboral propia de su pre y cuando mantenga ese espíritu ámbito de competencias. Y algunos inocente e inofensivo. Por ello, un niño que logran ejercer según lo que estu- que trabaja, un niño que vive en la diaron, no necesariamente pueden calle, suele ser objeto de una mirada lograr un mejor nivel de calidad de desaprobadora por parte de la mayo- vida. Irónicamente, en México. por ría de la sociedad. De esta sociedad ejemplo, existen personas con un nivel que no hace más que ver las aparien- de estudios básico que tienen mayores cias y juzgarlas desde su propia

Revista Internacional NATs Nº 16 71 Reflexiones sobre el protagonismo infantil visión, sin detenerse a pensar que, a con capacidad para participar en veces, estas condiciones son el resul- todos los asuntos que incumben su tado de formas de organización dife- propio desarrollo. Es decir, se requiere rentes, de necesidades diferentes, de de aceptar el protagonismo infantil. Y circunstancias diferentes, e incluso esto no es una tarea fácil en este que no necesariamente es una mundo donde, como ya se comentó elección sino más bien una imposición anteriormente, se trata de imponer y tácita, o una de las únicas alternativas no de discutir. que encuentran ante su propia realidad. Y que la desaprobación y la En un contexto tal como en el que negación por sí mismas en nada vivimos, es necesario que se trabaje en ayuda a mejorar las condiciones de diversos ámbitos, con diversos vida de estos niños, y posiblemente sí sectores de la población para lograr las agrava. No se puede negar que que, primero, se acepte la idea de que existen circunstancias en las que los los niños no son simples objetos o niños se encuentran especialmente incluso sujetos de derecho, que se les expuestos a riesgos de todos tipos, por reconozca su valor en tanto actores ejemplo: ante la trata de personas, el sociales. Después, que se abran los abuso sexual, la exclavitud, la espacios para que puedan participar violencia, la explotación. Pero en en aportar sus ideas. Esto no implica general. Todas estas situaciones necesariamente la creación de espa- deberían ser inaceptables para cios físicos determinados. sino que se cualquier ser humano, no sólo para tenga un espíritu de apertura dentro los niños. En cambio, hay otras de las propias instituciones de las que actividades que no ponen en riesgo a ya forman parte (la familia, la escuela, los niños y que es sólo porque salen el trabajo). Y finalmente, que además del modelo "hegemónico" (predomi- de que se incorporen sus opiniones se nante) que la sociedad y ciertas les apoye en el cumplimiento de sus organizaciones la reprueban. Y por propios objetivos, según sus propias ello proponen actuar con base en sus n e c e s i d a d e s y c a p a c i d a d e s . propias visiones del mundo. según lo Obviamente, esto implica un cambio que ellos creen que "debería de ser", de mentalidad que no será fácil ni pero que no necesariamente responde rápido. Pero dicha perspectiva sobre a las realidades de otras sociedades. la infancia, ya empezó a hacer Además de que no se buscan las reflexionar a diversos grupos, entre causas reales de eso que reprueban. ellos, académicos y especialistas de algunas instituciones interguber- En este sentido, hace falta integrar namentales, que incluso en otro en los discursos y en las acciones la tiempo defendían la perspectiva domi- experiencia de los propios afectados, nante. Y creo que ese es un paso im- en este caso de los niños. Ya que ellos portante en la construcción de una tienen una opinión acerca de sus nueva manera de ver a los niños y de propias actividades, de sus necesida- conocerlos más. Muchos académicos des, de sus motivaciones, de las reconocen ahora que para poder en- consecuencias y de los riesgos que tender los fenómenos sociales en los conllevan. Esto implica que se logre que están involucrados los niños, es asumir que los niños, como cualquier necesario ponerse en contacto con otro actor social, son sujetos activos, ellos, discutir con ellos, escucharlos y

72 Revista Internacional NATs Nº 16 Reflexiones sobre el protagonismo infantil no sólo observarlos y juzgarlos. materia (por ejemplo los autores citados al final del último párrafo), LA RELACION para mejorar nuestra forma de INTERGENERACIONAL comunicarnos con ellos, de tomarlos en cuenta y de incorporar sus ideas en Reiterarnos que cambiar la forma los hechos. Se requiere de una de percibir la infancia no es tarea fácil, voluntad sincera de lograr una nueva pues estamos acostumbrados a ver y a relación con los niños para conseguir tratar a los niños como objetos, como que se apropien del espacio que les ha seres inferiores en varios sentidos. Es sido vedado en la sociedad. evidente que no se puede tratar a un niño como a un adulto, ni tener una Sin embargo, nos parece que es relación igual a la que se tendría con importante seguir reflexionando sobre un adulto. Somos diferentes en varios el rol del adulto, principalmente en aspectos, pero eso no nos resta un cuanto a su discurso, en la participa- respeto mutuo. En algunos textos ción del niño como protagonista, ya sobre la infancia, diversos autores que es fácil que los niños simplemente hablan de las formas de lograr una repitan los discursos de las personas mejor relación con los niños, una adultas. o bien. que digan lo que verdadera comunicación (López, saben que se espera escuchar de ellos. 2000: Corona y Morfín, 2001; Delfos, Nos parece que la línea que separa la 2001; Bazán, 2003; Sánchez. 2004; repetición de un discurso y la propia Children's Administration Office of opinión es muy tenue, incluso entre Child Care Policy). los propios adultos. Aunque conside- ramos también que repetir un discur- Salta a la vista que lograr una so, en el sentido de utilizar los térmi- relación más equitativa entre niños y nos que otro ha dicho, no es necesa- adultos no tiene nada de banal, dada riamente negativo, si se está conven- nuestra histórica organización cido que en general ese discurso jerárquica entre las generaciones. Eso refleja lo que uno mismo piensa. lo muestra el hecho de que es necesa- rio que los adultos modifiquemos Por otra parte, dado que se requie- varios aspectos de nuestra forma de re que los niños sean reconocidos relacionarnos con ellos. Para empezar, como protagonistas, se necesita crear tenemos que reflexionar sobre nuestra alrededor de ellos un entorno propicio propia idea del rol del niño en la para que logren plenamente este sociedad, y después, si no lo estamos protagonismo. Y para ello se deben aún, convencernos de que el niño buscar los medios apropiados según puede ser un protagonista. Después, o su contexto. No podemos negar que paralelamente, consideramos que nos dada la gran importancia que tiene debemos preparar para tener otro tipo actualmente en nuestra sociedad la de relación con ellos, diferente a la que institución de la escuela y la familia suele tenerse, en la que se les ve como durante la etapa de la infancia, éstas simples objetos de cuidado, en el representan los medios, por mejor de los casos. Es necesario excelencia, a través de los cuales se entonces considerar los métodos que debe llevar a cabo este protagonismo proponen diversos autores en esta tic los niños.

Revista Internacional NATs Nº 16 73 Reflexiones sobre el protagonismo infantil

¿EQUIDAD DE GÉNERO O MAYOR res mismas, etcétera. Pero también se RESPONSABILIDAD FEMENINA? ha comprobado, por ejemplo, que la violencia intrafamiliar, y hacia las Coincidimos con la idea generali- mujeres concretamente, está más allá zada de que la educación primaria, en de los niveles educativos. Y que inclu- especial en cl caso de las niñas, es un so las mujeres más escolarizadas si- elemento fundamental para el cambio guen siendo objeto de desigualdad de social, como se comenta en el reporte género intrafamiliar, ya que ellas con- sobre El estado mundial de la infancia tinúan siendo las principales respon- 2004 de la UNICEF : “La educación de sables de las tareas domésticas y del las niñas está unida de un modo tan cuidado de los hijos. Así que frente a inseparable a otros aspectos del este escenario nos surge la duda en desarrollo humano que al conside- relación a si lo que se ha encontrado rarla una prioridad se producen hasta ahora no tiene una relación cambios también en muchos otros directa con el hecho de que las perso- frentes, desde la salud o la posición na, más escolarizadas, hasta nuestros social de la mujer hasta el cuidado de días, han sido las personas con mayo- la primera infancia, pasando por la res recursos socioeconómicos y que se nutrición, la calidad del agua, el han incorporado de forma más acele- saneamiento, la autonomía de las rada a este modelo de vida y de produ- comunidades, la reducción de las cción que demanda de comporta- tasas de trabajo infantil y otras formas mientos bien establecidos. Ya que de explotación, o la resolución pacífica hasta hace pocos años la educación de conflictos" (UNICEF, 2005:11). Pero era un lujo que sólo ciertas familias no estamos de acuerdo en que la podían darse. Y que lo que le atribui- educación sea la solución a los proble- mos a la escolaridad es más bien el mas socioeconómicos que vive una reflejo de un contexto familiar y local gran parte de la población mundial, que cuenta con más y mejores opcio- incluso si se hace hincapié en la nes para el desarrollo de la población y educación de las niñas, como que se amolda mejor al sistema socio- previsión a su futuro papel de económico que se ha impuesto. No "madres". Y por supuesto que esto obstante que en diversas investi- tampoco resuelve automáticamente el gaciones se ha mostrado el enorme problema de falta de protagonismo por peso que tiene la escolaridad de las parte de los niños. mujeres en diversos comportamien- tos, principalmente reproductivos y Ciertamente, numerosos estudios en materia de salud y de educación, en sociodemográficos, por ejemplo, han un estudio reciente sobre Africa Sub- mostrado que el nivel de escolaridad sahariana se observó que el compor- de las mujeres, especialmente de las tamiento reproductivo (fecundidad, madres, juega un papel muy impor- nupcialidad, lactancia, aborto, así tante en diversos aspectos relaciona- como el uso y el conocimiento de dos con actitudes consideradas “más métodos anticonceptivos) de las muje- desarrolladas”, por ejemplo: el des- res rurales es muy similar entre las censo de la fecundidad, la menor mor- que nunca han asistido a la escuela y talidad infantil, mayor nivel de estu- las que tienen un nivel de escolaridad dios de los hijos, menor trabajo infan- de primaria (ya sea completa o til, el "empoderamiento" de las muje- incompleta) (Lasbeur, 200G). Esto

74 Revista Internacional NATs Nº 16 Reflexiones sobre el protagonismo infantil llama la atención porque parecería materia de educación (y en otras áreas que la educación primaria no ha del desarrollo humano y social) mos- tenido un efecto importante sobre el trarán un avance en su lucha por la comportamiento de tal población, que universalidad de la educación, lo cual dicho de paso, en general vive en se suele interpretar como un avance condiciones muy precarias. Y en la lucha por el aumento en la cali- entonces, al relacionar estos resul- dad de vida. Pero este argumento es tados con los Objetivos de Desarrollo falso. El hecho de inscribirse en la para el Milenio de la ONU, donde se escuela no implica necesariamente plantea a la educación básica univer- que el alumno asiste regularmente a sal como uno de los principales moto- sus clases, ni que aprende lo que ahí res del desarrollo. como si la escuela se enseña, ni que eso está contribu- fuera la varita mágica que va a cam- yendo a una mejor calidad de vida, ni biar a la sociedad, surge una gran que se le da la oportunidad de parti- duda. Efectivamente, la escolarización cipar en la sociedad de forma activa. es un medio por el cual se puede lograr Porque la educación que se imparte en que las personas puedan apropiarse las escuelas requiere de un programa, de la información y de los conoci- de un contenido adaptado a las nece- mientos necesarios para mejorar el sidades propias de cada grupo social nivel de vida y para ser protagonistas para tener un verdadero impacto en la de su propia existencia, pero no tiene vida de los niños, de sus familias y de un efecto inmediato ni automático, ni sus comunidades, lo cual no suele es el único medio. Para lograr un darse en nuestros países caracte- cambio social se debe pensar en forma rizados por una gran diversidad multidimensional. ya que desde nues- sociocultural. tro punto de vista, el comportamiento de las personas es resultado de su Es cierto que la educación forma interacción Con un sistema econó- parte del proceso para lograr que las mico, cultural e institucional determi- personas tomen mayor conciencia de nado. Así que si sólo se promueve la su actuar y de las consecuencias de asistencia de los niños a la escuela éste, que puedan ser más críticas con (con énfasis en las niñas), sin cambios su entorno y que exijan condiciones en las otras esferas de la vida, estamos de vida dignas. Pero no es suficiente. condenados al fracaso de un verda- Paralelamente se tienen que crear las dero desarrollo humano. Además de condiciones que ayuden a que las que poco se habla sobre la calidad de personas puedan cambiar sus hábitos la educación formal y de su contenido. y sus percepciones, sus objetivos de vida. Al poner énfasis en la educación El gran problema es que las organi- de las niñas se está suponiendo que zaciones intergubernamentales y los son ellas solas las que tienen la gobiernos en general suelen pensar el responsabilidad de cambiar los "desarrollo" sólo en términos estadís- "malos hábitos" socioculturales que ticos, es decir, se preocupan princi- vivimos en la actualidad. Y no se palmente por aumentar el número de plantea la opción de que, no sólo se escuelas y el número de alumnos requiere educar a las niñas, sino que inscritos en ellas, porque con este se requiere que la educación que se le simple hecho los indicadores que da a los niños (varones y mujeres) se sirven para evaluar los progresos en imparta desde una perspectiva de

Revista Internacional NATs Nº 16 75 Reflexiones sobre el protagonismo infantil equidad de género, de equidad inter- reconocer que las mujeres también generacional, de equidad interracial e tienen un valor importante en la interétnica, de protagonismo. Porque sociedad. De hecho este empodera- la responsabilidad de mejorar las miento es adquirido a través de años condiciones de vida es de hombres y de educación y de observación de su de mujeres, de jóvenes y de viejos, de propio entorno, principalmente el todos. Así que no es suficiente con familiar. Y como contradicción, las "educar" prioritariamente a las niñas propias mujeres (en tanto madres, si, por ejemplo, las relaciones de esposas, hermanas) hemos contri- género y de generación persisten en buido en este empoderamiento mas- un estadio de desigualdad. Sin culino, porque en el seno familiar descartar el hecho de que es difícil, seguimos permitiendo que se aunque no imposible cambiar las reproduzcan prácticas de inequidad percepciones, las ideas y las actitudes en diversos sentidos. Y seguimos de las personas mayores, hay que asumiendo, y nos siguen imponiendo, reconocer que los más jóvenes son la responsabilidad de lograr mejorar más propensos a recibir otras ideas. las condiciones de bienestar de Ellos crean poco a poco, según sus nuestro entorno familiar y local. propias experiencias, su propia forma de pensar y de actuar, es por eso que Por ello consideramos que es podrían integrar paulatinamente los necesario que se promueva una aspectos de equidad en su propia vida. verdadera equidad en todo, los En este sentido, quisiéramos compar- sentidos. Así como en todos los niveles tir una preocupación frecuentemente de la escala social. Que hombres y escuchado entre las mujeres adultas mujeres tengamos una participación y jóvenes, una generación que está responsabilidad equitativa en todos viviendo la transición en las relaciones los asuntos que conciernen nuestra de género y de generación. Las vida pública y privada. Y en este orden mujeres adultas jóvenes que hemos de ideas, trataremos de regresar al tenido la oportunidad de estudiar tema que nos interesa. el protagonis- hasta el nivel universitario, debemos mo infantil. enfrentarnos a dos situaciones en pugna. Primero, el discurso que hemos adquirido sobre las relaciones LA PARTICIPACIÓN COMO PARTE de género más equitativas. Y segundo, FUNDAMENTAL DEL PROTAGONIS- la realidad en la que nos desenvolve- MO INFANTIL mos todos los días, sea en el ámbito privado o público, donde esa equidad Si los niños y las niñas tienen la de género se encuentra en un nivel oportunidad de ir a la escuela. pero se mucho menos desarrollado. Y es una les niega el derecho a participar de lucha constante por hacer del discur- forma activa en las decisiones y en la so una práctica, sobre todo dado el construcción de las múltiples institu- empoderamiento que los varones se ciones sociales (la familia, la escuela, han otorgado a lo largo de la historia el trabajo), se les está limitando en su humana, de ese sentimiento de supe- propio desarrollo. Se les está incul- rioridad que tienen frente a la mujer, y cando que vivimos en una sociedad que les cuesta perder a pesar de tener jerarquizada, donde sólo algunos también estudios superiores y de cuantos tienen derecho a delinear los

76 Revista Internacional NATs Nº 16 Reflexiones sobre el protagonismo infantil caminos a seguir. Además de que la las ideas, discutirlas, y para llegar a sociedad en su conjunto está perdien- acuerdos. do la oportunidad de complementar sus programas, sus proyectos y su Visto de esta forma, en general actuar con la perspectiva de los niños. toda persona, sin distinción de edad, Y si esta educación que reciben en las sexo, raza, etcétera, tiene algo que escuelas y en las familias sigue repro- decir sobre lo que vive, tiene una duciendo las desigualdades entre gé- opinión. El problema empieza cuando neros y entre generaciones, difícil- llegamos al segundo aspecto, que es el mente se logrará un verdadero prota- de contar con las condiciones para gonismo infantil, es decir, una partici- expresar una opinión. En diversos pación de niños y niña por igual. países, comunidades, grupos o familias, las condiciones no permiten Y en cuanto a la participación a ciertos miembros expresarse quisiéramos abundar en el hecho de libremente, por ejemplo: las mujeres, que desde nuestro punto de vista, ésta las minorías étnicas, los niños. Lo debe ser entendida como una idea que cual rompe el proceso de participación nace dentro de una persona, que se de esas personas, pero suponiendo hace explicita y que tiene un efecto en que se tengan las condiciones para su el actuar de los que la escuchan. Lo expresión, el siguiente paso es el más cual implica que la persona que difícil de conseguir, porque aunque se participa es una persona que cuenta permita expresarse, lo expresado no con la información necesaria para siempre es tomado en cuenta, a veces plantearse una idea respecto a cierta se vuelve un sonido que irrumpe, que situación, que cuenta también con los sólo interrumpe y que se pierde en el recursos para expresar su idea y que espacio sin dejar huella. Y en este sus interlocutores están dispuestos a sentido, los más jóvenes, las mujeres, escuchar y a tomar en cuenta su idea. los indígenas, etcétera, resultan ser Ahora desarrollaremos un poco más grupos que no han podido hacerse estos tres puntos. partícipes en la vida pública y privada de la misma forma que los adultos Primero, las opiniones de cada varones. Es decir, estos grupos de persona surgen a partir de su personas marginadas no participan experiencia cotidiana en una realmente, no han logrado ser situación determinada y se recrean en protagonistas, aunque en algunos forma de idea al pasar del tiempo. casos en el discurso se pueda haber Segundo, la persona expresa su aceptado que lo deben ser. opinión cuando encuentra un foro para ello, y cuando está conciente de PARA CONCLUIR que su participación, a través de su opinión, es importante para hacer Nos parece que la perspectiva del avanzar las cosas. o bien, cuando está protagonismo infantil tiene un camino conciente de que simplemente tiene el largo por recorrer en este mundo derecho a decir lo que piensa. Y globalizado, donde incluso, no sólo se tercero, decir una opinión no significa ha menospreciado la participación que lo expresado deba aceptarse tal infantil, sino de varios grupos de la como se dice, pero si que hay un población. Y donde se intenta imponer espíritu de apertura para confrontar un modelo socioeconómico en donde

Revista Internacional NATs Nº 16 77 Reflexiones sobre el protagonismo infantil el ser humano como tal no es la el mundo. Tuvimos la maravillo-sa principal preocupación, como se oportunidad de asistir a un semi- puede intuir del hecho que en los nario que se realizó en el marco del programas gubernamentales se pone Encuentro mundial del movimiento de énfasis en los indicadores y los niños y adolescentes trabajadores, en objetivos económicos y después en los octubre de 2006 en Siena, Italia, sociales. Y esa es una realidad a la que organizado por Italianats y Pronats. no podemos escapar, y que no Ahí pudimos comprobar que el podemos negar, pero a la que no protagonismo infantil es una realidad estamos obligados a reproducir y a que ya tiene un camino recorrido y que tolerar. tiene la suficiente argumentación para seguir y para lograr hacer refle- Y justamente, niños, jóvenes y xionar a otros sobre sus potencia- adultos de diversos países han decidi- lidades, sobre su necesidad. do luchar por que se reconozca y se ejerza el protagonismo infantil en todo

BIBLIOGRAFIA CITADA

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Foto: Lorenzo Talaverano

SECCIÓN MONOGRÁFICA

Los movimientos de niños, niñas y adolescentes trabajadores Una minoría activa por una vida digna

LOS MOVIMIENTOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES UNA MINORÍA ACTIVA POR UNA VIDA DIGNA

Marta Martínez Muñoz*

Los Movimientos de niños, niñas y adolescentes trabajadores (NNATs) tienen una larga historia y, sin embargo, poco conocida. Para abordar una reflexión acerca de ellos nos basaremos en una teoría que nos permite entender más adecuadamente este fenómeno: la teoría de las Minorías Activas formulada por Moscovici1. Invitamos al lector/a a cuestionar ciertas visiones arraigadas y dirigir la mirada a la gran variedad de significados y formas que adopta la infancia y el trabajo. Un elemento fundamental para entender esta peculiar visión del binomio infancia trabajo es reconocer a los niños y niñas trabajadores como sujetos sociales, políticos y económicos2.

os NNATs poseen una historia brecida. MANTHOC surge de la intui- sostenida de más de 30 años y, ción de reconocer el papel protagónico Laun cuando su estructura y de la infancia trabajadora como un funcionamiento presentan parti- actor del cambio de un Perú que bus- cularidades en diferentes países, se caba escribir otro futuro. La infancia aprecian características comunes. trabajadora se convertía en una “oportunidad epistemológica” para Antecedentes de los Movimientos teólogos, investigadores sociales y or- ganizaciones de base. Con la pers- En 1976, en Lima (Perú), nace el pectiva del tiempo transcurrido se MANTHOC (Movimiento de Adolescen- puede sostener que los niños, niñas y tes y Niños Trabajadores Hijos de adolescentes trabajadores de los 70 Obreros Cristianos), el primer inauguraron una trayectoria que movimiento de niños, niñas y fortalecería al movimiento con el paso adolescentes trabajadores en América de los años. Pero MANTHOC no es la Latina. No podemos olvidar el contexto única; hoy en Perú existe un amplio de los años 70, en plena efervescencia movimiento nacional, el MNNATSOP social de otros movimientos popu- (Movimiento Nacional de Niños, Niñas lares, donde aparece la resistencia a y Adolescentes Trabajadores Organi- aceptar la “idealización urbana occi- zados de Perú), que agrupa a más de dental” de la infancia indígena y empo- 34 organizaciones de NNATs e integra

* Marta Martínez Muñoz es socióloga (UCM), consultora en Evaluación de Proyectos y Derechos de la Infancia. Desde hace diez años acompaña a diferentes movimientos y ha compartido diversas experiencias en América Latina: participación en encuentros, acompañamiento y asesoramiento en proyectos de cooperación así como la formación de NNATS y educadores/colaboradores. Correo electrónico: [email protected]. Éste es un extracto de un texto más extenso que puede consultarse en nuestra página web: www.revistapueblos.org 1.- MOSCOVICI, Serge (1996): Psicología de las minorías activas, Ediciones Morata. 2.- El presente artículo forma parte de una investigación cualitativa acerca de los movimientos de NNATs como Minoría Activa, que estamos trabajando junto con Juan Martín Pérez García, psicólogo- investigador de México, www.elcaracol.org.

Revista Internacional NATs Nº 16 83 Los movimientos de niños, niñas y adolescentes trabajadores Una minoría activa por una vida digna a cerca de15.000 niños, niñas y ado- Características, articulación y lescentes de todo el país. Conocer el funcionamiento Movimiento implica tener presente su propuesta de interpretación y de Los Movimientos de NNATs organización. El paradigma del integran a niños, niñas y adolescentes protagonismo infantil es una de las de entre 10-18 años, que viven en bases de pensamiento y acción social. estado de pobreza y trabajan Sus integrantes entienden la infancia mayoritariamente en la economía como un sujeto para el cambio social y informal urbana. Dirigidos por ellos a los niños, niñas y adolescentes como mismos, su estructura de base des- sujetos económicos y políticos con un cansa en la elección de delegados/as papel que cumplir3. El movimiento se en el marco de los encuentros. Están vive como un espacio de socialización organizados en el nivel local, nacional y recuperación de la dignidad y al e internacional y son “acompañados” tiempo como una herramienta para por jóvenes y adultos solidarios: los desarrollar la conciencia de ser educadores/ colaboradores4. Se con- persona con derechos y voz propia. ciben a sí mismos como comunidades Desde el protagonismo, los niños son vivenciales con características que las reconocidos como sujetos que inciden diferencian de las organizaciones sin- en la economía no sólo a través de la dicales, de los partidos políticos o de demanda de bienes y servicios. Pero otras formas asociativas, en las que con frecuencia la corriente abolicio- los NNATs actúan y tienen puntos de nista no tiene en cuenta la realidad del referencia colectivos. Son espacios de contexto de aguda pobreza y exclusión reflexión sobre los problemas coti- en la que viven la mayoría de los niños dianos de los niños/as y como otros y niñas. Los Movimientos entienden nuevos movimientos sociales, aspiran que la reivindicación de prohibir el a desarrollar un poder socio-político trabajo infantil, sin medidas alternati- desde las relaciones micro-sociales. vas, puede precarizar aún más la si- Suelen surgir con el apoyo de ONG, tuación de pobreza de las familias. parroquias de barrio, bibliotecas pú- Defienden además que el trabajo no blicas, escuelas y enfatizan el recono- puede ser concebido como malo en sí cimiento del derecho a trabajar (dife- mismo; antes bien, el problema rente al derecho al trabajo); en todas estriba en las condiciones en las que sus actuaciones los derechos ad- éste se desarrolla. Reclaman, por quieren un tono transversal y entien- tanto, protección jurídica para que den la organización como un espacio puedan realizar sus actividades de acción social y mejora de las con- laborales en condiciones dignas. Esta diciones de vida y trabajo. Desde el visión no ha estado exenta de polé- punto de vista organizativo, el movi- micas; se entiende el trabajo como miento se entiende además como un una categoría universal, como una espacio de prevención ante drogode- actividad social íntimamente ligada a pendencias, pandillismo, ingreso en la la auto-constitución de la identidad y calle. Sus formas de acción colectiva dignidad de los sujetos. en la esfera pública son diversas (en-

3.- Esta iniciativa se produce muchos años antes de la 4.- Se da la paradoja de que aunque en el marco de la CDN aparición de la Convención de los Derechos del Niño se reconoce el derecho de los niños y niñas a crear (1989 NN.UU.), donde por primera vez se reconoce a los asociaciones, los niños y niñas no pueden formalizar su niños y niñas como sujetos de derecho. registro, salvo que los “representen” los adultos.

84 Revista Internacional NATs Nº 16 Los movimientos de niños, niñas y adolescentes trabajadores Una minoría activa por una vida digna cuentros públicos, marchas, festiva- carácter cotidiano o local, hasta les, celebraciones de fiestas “civiles”, regional, nacional e internacional. En etc.) y están dirigidas a la defensa y la América Latina se han celebrado nu- promoción de los derechos de la infan- merosos encuentros de carácter regio- cia y en contra de las condiciones de nal y existe una coordinadora, MO- explotación del trabajo, discrimina- LACNATS (Movimiento Latinoameri- ción y violación de sus derechos. cano y del Caribe de NNATs) que inte- gra a diferentes países6. Además de Son frecuentes las negociaciones estas iniciativas regionales, que tam- con autoridades locales y nacionales bién han cobrado fuerza en Asia7 y sobre la mejora de legislaciones o la África, se han llevado a cabo diferen- gestión de presupuestos municipales tes encuentros internacionales. participativos. ! La propuesta de acompañamiento ! La oferta de formación integral del se articula a través de visitas a las Movimiento es amplia: familias y el seguimiento de trayecto- rias vitales personales; visitas a cole- ! Su propuesta educativa consiste gios, oferta de información sobre te- en la creación y gestión de escuelas mas de salud pública, establecimiento (en Perú reconocidas oficialmente por de convenios con diferentes centros el Ministerio de Educación) y en la sanitarios/farmacias. aprobación de currículos escolares que contemplan el contexto de La visión de las Minorías Activas exclusión. El Movimiento muestra unos ! En cuanto a su propuesta laboral, rasgos que lo convierten en Minoría gestionan talleres productivos cuyos Activa (MA). Representa una postura productos son canalizados a través alternativa e incómoda para la reali- de redes de comercio justo (en Italia dad social y además, tiene la capaci- se acaba de crear un “marca” propia dad de provocar conflicto, puesto que www.italianats.org, www.equomerca- cuestiona la visión y las normas polí- to.it/nats5). La producción de estos ticamente correctas. Su identidad y su “bienes de comercio justo” impulsada fuerza radican en los comportamien- por microcréditos, se convierte en una tos y las acciones. En sus estudios alternativa laboral digna. sobre MA, Moscovici apunta hacia “la influencia minoritaria” en la teoría y el ! La propuesta organizativa se poder político para identificar la forma plasma en el fomento de la experiencia en que unos pocos individuos -muy de la vida en grupo y la asociación. creativos- influyen sobre la opinión Pero son los “encuentros” los que han pública. Surge así la teoría de las MA cobrado mayor protagonismo como que puede ser un marco útil para el vehículo de organización más estudio de los Movimientos. Moscovici significativo. Éstos pueden tener un 6.- El VIII Encuentro Latinoamericano se celebró en 5.- En España quien representa a la Coordinadora Marzo de 2008 en Colombia. Española de la Marcha Global contra el Trabajo Infantil 7.- Concerned for Working Children (India): (www.globalmarch.org/) desde una postura abolicionista www.workingchild.org; Mongolian working Children's (IDEAS), forma parte de la Red de Comercio Justo, por lo Union: www.naiz.net / w.opengovernment. mn y que no sería imaginable la comercialización de estos Mouvement Africain des Enfants et Jeunes Travailleurs: productos en los circuitos españoles. www.enda.sn/eja

Revista Internacional NATs Nº 16 85 Los movimientos de niños, niñas y adolescentes trabajadores Una minoría activa por una vida digna

(1996) sostiene la idea de una “rebe- de cómo las MA pueden convertirse lión de las minorías” como resistencia en torrentes sociales. Está además en a la masificación social y como articulación con otros actores, loca- consecuencia del aumento del nivel de les y globales, que piensan que “Otro instrucción en poblaciones excluidas Mundo es Posible”. Su participación que facilitan el desarrollo de “escuelas en eventos semejantes les proporcio- de pensamiento”. Representan una na visibilidad y les abre posibilidades postura socialmente “inconveniente” de influir en el pensamiento y el com- (la visión y propuesta ante la infancia portamiento de líderes sociales y polí- y el trabajo) y pueden provocar un ticos en la adopción de decisiones conflicto, aunque la mayoría lo evite. sobre cómo afrontar los desafíos de la pobreza y la desigualdad. Sin em- El Movimiento y su influencia bargo, la visión mayoritaria del traba- social jo infantil sigue anclada en concepcio- nes propias de la cultura occidental, A lo largo de estos años el Movi- existiendo una gran confusión en miento ha logrado una serie de éxitos. torno a la diferenciación entre trabajo El primero de ellos se basa en los y explotación infantil. La actual visión estilos de comportamiento y acciones hegemónica está representada por la y no en su representación numérica8. OIT, que a lo largo de los años ha Asimismo representa la postura de pasado de una acción normativa “valoración crítica” que resulta (convenios internacionales del traba- inconveniente para distintos grupos jo) a una programática (Programa c o n s e r v a d o r e s y o r g a n i s m o s IPEC: http://www.oit.org. pe/ ipec/). internacionales. Además ha logrado Desde su fundación la acción de este mostrar la posibilidad y eficacia de organismo se centró mayoritariamen- la organización infantil: defendiendo te en el establecimiento de edades mí- la horizontalidad en las organizacio- nimas a través de los convenios inter- nes y la participación como un estilo nacionales9 y otras medidas de prote- de comportamiento. Este hecho ha cción. Pero ha predominado la visión roto moldes asociados con la infancia, del trabajo exclusivamente como un vista tradicional y mayoritariamente “problema social” y dañino para los como vulnerable e incapaz y ha niños per se. Así, la mayoría de los contribuido a incorporar nuevos con- estudios se ha centrado en destacar la ceptos para interpretar la diversidad “función” negativa del trabajo infantil de infancias. Aun cuando estos movi- para la reproducción y el desarrollo mientos surgen en distintas latitudes, de la sociedad en la que los niños/ es meritorio reconocer al peruano as se ven únicamente como víctimas y como uno de los promotores del proce- objeto de protección10. so de coordinación regional y referente internacional. El movimiento que han 9 Dos de los convenios de referencia son el Convenio 138 gestado las y los NATs como fuerzas (edad mínima 15 años) pero reconoce 12 años en algunas transformadoras es un buen ejemplo ocupaciones ligeras; más recientemente el Convenio 182 regula lo que se ha venido en llamar las “peores formas de trabajo infantil”. 8 Éste, entre otros ha sido uno de los principales 10 Recientemente la OIT ha condicionado el derecho a la argumentos de los detractores de los Movimientos de participación de los niños trabajadores, sólo en el caso de NATs, que no son representativos ya que los porcentajes que defiendan la abolición del trabajo infantil; es decir, un de la infancia trabajadora organizada son muy pequeños. derecho reconocido en la CDN se condiciona según los Argumento que a nuestro juicio no invalida su legitimidad criterios de esta organización: “sólo participarán quienes como movimiento social. condenen el trabajo infantil”.

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Retos para la utopía luz la conciencia y la actividad orga- nizada de estos chicos. La experiencia El ciclo de vida de estos movimien- asociativa de varios años es un ele- tos depende de su capacidad para ge- mento imprescindible para avanzar en nerar conocimientos y experiencias esta reflexión. Especialmente perti- válidas; es decir, de cómo sus partici- nente resulta acercarse a la práctica pantes se entrelazan, construyen y se cotidiana del Movimiento ya que en convierten en pensamiento activo que ella encontramos alternativas a la da sentido a la utopía. Es necesario exclusión que pueden ser elemento de seguir cuestionando visiones arrai- referencia en otros contextos. gadas e invitar a dirigir la mirada a la gran variedad de significados y formas Finalmente cabría preguntarse que adopta el trabajo. cómo hacer frente a la espiral de silencio en la que se encuentran. Su Comprender la diversidad y visibilización adquiere suma impor- complejidad de los significados del tancia pues los éxitos del Movimiento trabajo para los niños precisa pueden ser antídotos para las ideas contemplar algunos factores. Por un normalizadas. Para ello se precisa lado reflexionar sobre cuáles son las seguir cuidando la innovación y con- condiciones en las que se realiza el sistencia de las acciones, ya que los trabajo y escuchar, de la mano de ellos NNATs constituyen una apropiada mismos y sus familias, las razones pista de análisis para quienes se para trabajar (que si bien casi siempre preocupan por la dignidad humana. descansan en argumentos económi- cos, no siempre es así). Es preciso además conocer las condiciones de vida en las que se encuentran los niños/as y los contextos culturales (“culturas del trabajo”), sacando a la

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Hacia un movimiento mundial de NATs: Origen, proceso y perspectivas

HACIA UN MOVIMIENTO MUNDIAL DE NATS: ORIGEN, PROCESOS Y PERSPECTIVAS Manfred Liebel

“Nosotros los niños, niñas y adolescentes trabajadores organizados en el Movimiento Mundial queremos un mundo donde todos los derechos de todos los niños, niñas y adolescentes sean respetados y protegidos; un mundo donde podamos crecer y desarrollar nuestro pleno potencial y elegir un trabajo digno.”

Visión del Movimiento Mundial de NATs

Desde que nació hace treinta años Internacional en el año 1996 en el Movimiento MANTHOC en el Perú, Kundapur, una pequeña ciudad el el los niños, niñas y adolescentes sur de India, donde se reunieron trabajadores (NATs) de diferentes delegados de Movimientos de NATs de partes del mundo poco a poco África, Ásia y Latinoamérica. Siguie- lograban levantar su voz de manera ron dos “Mundialitos” por ocasión de organizada. Entretanto, los NATs Encuentros continentales de América cuentan con propias organizaciones Latina en el año 1997 en Huampaní, en varios países de América Latina, Perú, y de África en el año 1998 en África y Asia y están intercambiando Dakar, Senegal. Pasaron cuatro años sus experiencias. En el curso de los más hasta que se reunieron en el año años creció el interés de coordinarse a 2002 en el tercer Mundialito, esta vez nivel internacional y proyectar en Milano, Italia, donde se acordó acciones en conjunto. Se puede ver la realizar el II Encuentro Mundial en la razón principal al respecto en dar capital alemana de Berlín. Este respuesta a los procesos e impactos de Encuentro fue realizado en el mes de la globalización a la vida y el trabajo de abril del año 2004 bajo el lema: “Los los NATs y sus familias. Finalmente NATs no somos el problema, somos los Movimientos de NATs se acordaron parte de la solución”. Dos años y a construir un propio Movimiento a medio después, en el mes de octubre nivel mundial. de 2006, se logró reunir en el III Encuentro Mundial en Siena, Italia. Las primeras reuniones interconti- nentales entre los Movimientos Fue el motivo principal del nacionales de NATs y sus colabora- Encuentro de Kundapur: coordinarse dores se dieron a principios de los para influir con una única voz en la años 90. A través de un proceso de elaboración de un nuevo Convenio de intercambios, en colaboración con la OIT sobre trabajo infantil que había algunas ONGs internacionales, se despertado la expectativa de que la logró realizar un primer Encuentro política de este importante organismo

Revista Internacional NATs Nº 16 89 Hacia un movimiento mundial de NATs: Origen, proceso y perspectivas ponga fin a la ideología del abolicio- 1999, desilusionó completamente las nismo y busque nuevos caminos y esperanzas originales. nuevas medidas para realmente contribuir a la lucha de los NATs por Visto desde hoy y a largo plazo, fue mejores condiciones de vida y traba- un fruto más importante del jo. Gracias al apoyo de un nuevo grupo Encuentro de Kundapur que se logró internacional, el International conseguir por primera vez un Working Group on Child Labour consenso programático entre los (IWGCL), se logró temporalmente un Movimientos de NATs de diferentes espacio de participación en el debate partes del mundo, manifestado en los sobre este convenio. Pero, por la inter- “10 Puntos de Kundapur”. Desde vención de algunos sindicatos euro- entonces, estos puntos sirven de peos, el espacio se cerró nuevamente orientación para los Movimientos de dentro de pocos meses, y el Convenio NATs en un creciente número de N°182 sobre las ahora llamadas países y pueden ser considerados “peores formas de trabajo infantil” como punto de origen del MM de los finalmente aprobado por la OIT en NATs.

10 Puntos de KUNDAPUR (1996) En el año del 1996 en Kundapur (INDIA), 34 delegados NATs, representantes de 33 países de América Latina, Africa y Asia tuvieron su primer encuentro a nivel internacional de los Movimientos NATs. Los resultados fueron confrontar y analizar sus experiencias, resultando la elaboracion de diez puntos que sirven de lineamentos para el protagonismo y la solidaridad internacional de los NATs. §Nosotros deseamos que sean reconocidos nuestros problemas, nuestras iniciativas, nuestras propuestas y nuestros procesos de organización. §Nosotros estamos contra el boicot de los productos fabricados por niños y niñas. §Nosotros queremos respeto y seguridad para nuestro trabajo. §Nosotros queremos una educación con métodos adecuados a nuestra situación §Nosotros queremos una formación profesional idónea a nuestro contexto. §Nosotros queremos tener acceso a buenas condiciones de salud. §Nosotros queremos ser consultados para cada decisión que nos soliciten, local, nacional e internacional. §Nosotros queremos que se desencade una lucha contra las razones que originan nuestra situación y en primer lugar la pobreza. §Nosotros deseamos que se efectuen mas actividades numerosas en las zonas rurales, que permitan que los niños no sean obligados a ir a la ciudad. §Nosotros estamos en contra el aprovechamiento y la explotación de nuestro trabajo, pero estamos a favor del trabajo digno y con horarios adecuados a nuestra educación y a nuestro esparcimiento.

Respecto a las conferencias que se realizaran de ahora en adelante, nosotros deseamos estar presentes como titutales y con los mismos derechos que los otros participantes, por ejemplo (si hay 20 ministros, que hayan 20 NATs).

90 Revista Internacional NATs Nº 16 Hacia un movimiento mundial de NATs: Origen, proceso y perspectivas

en la creación de un verdadero MM de En los siguientes años no se los NATs. Sin embargo, la decisión de lograron realizar actividades en realizar el II y III Encuentro Mundial conjunto a nivel mundial, pero se en Europa, no la tomaron estas dos intercambiaron algunas experiencias organizaciones, sino los mismos de los Movimientos de los diferentes Movimientos de NATs. Fue la razón continentes, a través de internet principal, que querían levantar su voz principalmente y mediante algunas en medio de un continente donde se visitas de delegados en los respectivos encuentran tanto grandes partes de encuentros continentales. los poderes de la globalización, como fuertes movimientos sociales en Un nuevo impulso para retomar la contra de ellos. iniciativa para un MM de NATs surgió de los rápidos procesos de la Hasta el Encuentro Mundial de globalización neoliberal y sus Berlín, el gran continente de Asia fue consecuencias graves para grandes representado exclusivanente por dos partes de los pueblos del Sur, en movimientos de India, Bhima Sangha general, y los niños que viven en en el sur, y Bal Mazdoor Union en el condiciones de pobreza crecientes, en norte del país. Los preparativos al particular. La globalización neoliberal Encuentro motivaron a los compañe- hacía siempre más evidente la ros de la India a reunir sus esfuerzos necesidad de responder con una para lograr una representación más globalización desde abajo. Esta amplia de su continente. Finalmente necesidad se manifestaba en el se logró que participaran en Berlín la surgimiento de amplios movimientos primera vez delegaciones de antiglobalizador y los llamados Foros Bangladesh, Nepal, Afghanistan y Sociales Mundiales y Regionales. Mongolia. En el Encuentro de Siena – Aunque algunos Movimientos nacio- después de realizar otro Mundialito en nales de NATs se identificaban y Kundapur y una reunión de participaron en algunos de estos coordinación asiática en Kathmandu, Foros (Caracas, Mumbai, Bamakó), ambos en el año 2005 - participaron no se logró manifestar e incluir en los además delegaciones de Sri Lanka, Foros los intereses y puntos de vista Pakistan y Tschachikistan. de los NATs organizados. Es por eso que en algunos Movimientos se En el Encuentro de Berlín se reanimó el deseo de crear un propio constituyó formalmente el MM de los espacio de los NATs a nivel mundial NATs. Por falta de tiempo, debido para levantar la voz y llamar la a los procesos complicados y atención a las necesidades y derechos lentos de traducción y por diversas de los NATs. actividades públicas de los delegados, no se logró terminar la elaboración El papel de mediador y facilitador, de los principios comunes y un que tuvo el IWGCL en Kundapur, plan de acción. Eso se hizo en el asumieron ahora dos nuevas Encuentro se Siena, donde se acordó organizaciones de solidaridad, también sobre la estructura y el ProNATs en Alemania e ItaliaNATs en funcionamiento del MM. Italia. Ambos ofrecieron a principios del nuevo siglo su apoyo para avanzar Se creó como máxima instancia del

Revista Internacional NATs Nº 16 91 Hacia un movimiento mundial de NATs: Origen, proceso y perspectivas

MM una Asamblea General confor- africanos se lamentó la falta de mada por delegados de cada solidaridad de los Movimientos de los continente (su número todavía no es otros continentes respecto a esta definido). La próxima asamblea es iniciativa. De parte de algunos prevista para el año 2010 en África. delegados de Asia se centró más que lo Un Comité de Coordinación confor- que querían otros delegados, en la mado por 3 delegados de cada denuncia de la explotación del trabajo continente (todavía a eligir) se reúne de los NATs y se expresó ciertas dudas cada año, la próxima vez en el año en las posibilidades de crear formas 2007 en América Latina. Hasta que se de un trabajo digno. Además no conforme un secretariado del MM, siempre era fácil encontrar las ItaliaNATs y ProNATs, juntos con el traducciones adecuadas en los “Foro Internacional de Solidaridad documentos escritos. con los NATs” (fundado en Siena en una reunión paralela), se encargan de En estas controversias y proble- asumir el trabajo de administración y mas de entendimiento se reflejan en recaudación de fondos. partes las condiciones diferentes de vida y trabajo así como las grandes El plan de acción del MM abarca diferencias culturales, por ejemplo, las áreas de formación y construcción en la disposición de correr el riesgo de de capacidades, organización, comu- conflictos masivos en los países de nicación e información, relaciones po- origen. Además los Movimientos líticas jurídicas, y como punto subra- tienen orígenes e historias diferentes y yado, la promoción del trabajo digno. respectivas experiencias.

No siempre era fácil lograr un A pesar de las diferencias y consenso. En Berlín hubo debates malentendidos, los delegados siempre controversiales sobre el sentido de la encontraban una forma fraterna de colaboración con la OIT y su programa buscar un consenso. Ya en Berlín se IPEC, con el cual está colaborando el acordó respetar las diferencias y Movimiento Africano, sin abandonar concentrarse en los puntos comunes. su autonomía. En Siena hubo debates En Siena resultó un fuerte consenso sobre el sentido de involucrarse concentrarse en la lucha por un intensivamente en el proceso de trabajo en condiciones dignas y crear seguimiento de UNGASS, en el cual un sello de garantía para productos de nuevamente el Movimiento Africano exportación. tenía muchas expectativas y elaboró una propuesta alternativa que toma Los Encuentros Mundiales – que más en cuenta los intereses de los se realizarán en el futuro bajo el NATs. De parte de los delegados nombre de Asamblea General del MM

Declaración Final del Tercer Encuentro Mundial de los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Siena, Italia del 15 al 29 de octubre de 2006

Nosotros, los niños, niñas y adolescentes trabajadores de África, América Latina y Asia, nos hemos reunido en Siena con ocasión del 3er Encuentro del Movimiento Mundial para compartir nuestras experiencias y condiciones de vida, así como para estructurar y reforzar nuestro movimiento Mundial a través de acciones comunes.

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Este encuentro, que ha sido testigo de la puesta en marcha efectiva del Movimiento Mundial, es el fruto de 10 años de un proceso que comenzó en 1996 en Kundapur y que ha continuado gracias a numerosos encuentros, el último de ellos en Berlín en 2004. Este proceso ha sido desarrollado por niños, niñas y adolescentes trabajadores como nosotros con la ayuda de diferentes estructuras de apoyo y socios. En este tiempo de trabajo hemos creado una estructura que coordinará el conjunto de nuestras acciones y nos representará en todas las ocasiones. Nuestro plan de acción trienal y las actividades que contiene han surgido de este encuentro. Serán un medio para darnos a conocer y formarnos mejor para llegar a más niños y adolescentes trabajadores. El Movimientro Mundial es para nosotros un medio para ser más solidarios, más fuertes y para expresarnos en todas partes con una única voz. Nos hemos comprometido a través del Movimiento Mundial a promover nuestros derechos, desarrollar acciones que tienen como objetivo reducir la pobreza y mejorar nuestras condiciones de trabajo ; luchar contra la exclusión y la trata de niños así como la violencia contra ellos, especialmente aquellos que trabajan. Reivindicamos y defendemos el trabajo digno de niños, niñas y adolescentes. Somos los actores principales del cambio de nuestras condiciones de vida y de trabajo. Hemos decidido crear una marca de protección para los productos que realizamos. El Movimiento es también un modo de promover la participación protagónica de niños, niñas y adolescentes. A través de nuestro cuestionario «un mundo digno de nosotros… los niños» compartiremos acciones con los demás niños para seguir las recomendaciones de la UNGASS. En este encuentro, nosotros los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores, hemos decidido celebrar el “Día Mundial de los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores” el 9 de Diciembre, fecha de la Primera Declaración de los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores, redactada en el encuentro de Kundapur de 1996. En nuestro movimiento contamos con muchos logros pero:

- Pedimos más consideración y respeto de nuestros derechos por parte de gobiernos y poblaciones. Queremos que nos apoyen y consideren como niños, niñas y adolescentes que tienen derechos como todos los demás niños. Deben escucharnos e implicarnos en la toma de decisiones que nos afecten y tener en cuenta nuestras propuestas.

- Las organizaciones nacionales e internacionales deben abrir también espacios de diálogo y de concertación sobre los problemas de los niños. Deben reconocer nuestro movimiento y apoyar nuestras iniciativas.

- Los demás niños, niñas y adolescentes deben considerarnos y aceptarnos como a hermanos y hermanas.

Movámonos juntos por el respeto de los derechos y la voz de los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores.

¡Viva el trabajo digno de los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores!

Siena, 25 octubre 2006 El Movimiento Mundial de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores

Revista Internacional NATs Nº 16 93 Hacia un movimiento mundial de NATs: Origen, proceso y perspectivas

– juegan un papel importante para la responsabilidad enorme de compartir cohesión y la identidad del MM y su las informaciones y experiencias capacidad de actuar. Son un espejo de nuevas con los compañeros de su la diversidad de las culturas, organización quienes habían deposi- costumbres y formas de lucha y tado la confianza en ellos. La experien- organización de los NATs del mundo, cia de los Encuentros de Berlín y pero al mismo tiempo demuestran y Siena demuestra la gran importancia hacen evidente la coincidencia de las de una buena preparación de los dele- experiencias y los intereses comunes gados en sus tareas, sea durante o – de los NATs. Para los chicos de no menos importante – después de los América Latina, p.e., es siempre una Encuentros. experiencia novedosa y rica de encontrarse con chicos y chicas que Es por eso, que el apoyo brindado hablan en tantos idiomas diferentes, y por los acompañantes antes, durante comunicarse con ellos. La comunica- y después de los Encuentros es ción tiene algo de un juego, se habla indispensable. No todos ellos están con todas las partes del cuerpo, no conscientes de su responsabilidad sólo con la lengua. Sin embargo, en las frente a los chicos. En particular, reuniones de trabajo cae una carga observamos que algunos acompañan- fuerte a los acompañantes adultos, en tes no respetaron la autonomía y las particular de los países asiáticos, para opiniones expresados por los traducir de los idiomas locales a los delegados, intentando influirlos en el idiomas “oficiales” del Encuentro – momento de tomar decisiones o que son el inglés, francés, español, y a negándose a traducir correctamente veces el portugués, herencias ambiva- las palabras de los delegados, lentes de la era de la colonización. especialmente cuando se pronun- ciaron en eventos públicos, como una Algunos de los delegados tienen conferencia de prensa. Además experiencias de encuentros anteriores observamos a veces una cierta a nivel internacional, pero la mayoría negligencia hacia los chicos. Pero, al no. Tienen que acostumbrarse a las otro lado, observamos que durante los exigencias de reuniones – a veces Encuentros hubo procesos de largas e intensas – de trabajo. Las aprendizaje en los acompañantes diferencias entre la vida en su entorno adultos, en particular respecto al rol y cotidiano y la vida y las actividades en el espacio de los chicos como el lugar del encuentro son enormes, delegados con propia responsabilidad aún cuando el Encuentro tiene lugar y poder de opinar y decidir. en un país europeo. Implica ciertos riesgos para los chicos – que no Una gran responsabilidad cae habíamos anticipado en el Encuentro también en los que organizan y de Berlín – porque cuando regresan a estructuran el Encuentro, tanto sus países, ciudades, barrios y a veces adultos como niños. Hay que tomar en a las calles, sus compañeros de cuenta que no todos los delegados ya trabajo, sus amigos, sus parientes los tienen experiencias con este tipo de ven ahora con otros ojos, y para los encuentros. La mayoría no está delegados mismos a veces no es fácil acostumbrada a elaborar una “visión” acostumbrarse de nuevo al entorno o “misión” o un “plan de acción”. Hay anterior. Sobre los delegados cae una que considerar las palabras y modos

94 Revista Internacional NATs Nº 16 Hacia un movimiento mundial de NATs: Origen, proceso y perspectivas acostumbrados de los chicos y crear políticas sociales de las instituciones y un ambiente y utilizar palabras organizaciones internacionales (como adecuadas a las experiencias la OIT, UNICEF, etc.) sobre el mal anteriores y a las edades de los chicos. llamado trabajo infantil y los derechos Siempre existía una tendencia en los humanos de los niños y niñas Encuentros de “adultizar” las formas trabajadores, desde la perspectiva de de comunicación y de no respetar ellos mismos. Y así reducir poco a suficientemente los modos de los poco y finalmente romper la chicos (¡no es una cuestión de hegemonía de un pensamiento y de capacidades!). Hay que luchar políticas que contemplan a los NATs siempre de nuevo para que los chicos solamente como “objetos” o “capital se sientan como “en su casa” y darles humano” a disposición de medidas el espacio y el apoyo para que puedan tecnócratas y muchas veces represi- expresarse a su manera y despertar vas. No menos grande es el reto de su creatividad y propio pensamiento. influir en el pensamiento de los movimientos sociales críticos a la Aunque los Encuentros tienen una globalización, para que aprendan a gran importancia para el MM, éste no respetar a los NATs como actores sólo consiste en ellos. Sólo podemos sociales y respectivas contrapartes en hablar de un MM, si desarrolla la la lucha por un mundo más justo y capacidad de articularse y actuar de humano. manera autónoma, continua y representativa. Para lograr eso, se Entre las acciones acordadas hay necesita por un lado una estructura que mencionar el énfasis que los propia (incluyendo los fondos delegados dieron al mejoramiento de necesarios), por otro lado tienen que las condiciones de trabajo y a la existir movimientos correspondientes promoción del trabajo digno. Está de NATs en los diferentes países y proyectado, entre otros: continentes. Sin ellos, el MM hubiera sido más bien un fantasma que una ! poner en marcha más experiencia realidad. Además, el MM sólo puede productivas de talleres artesa- ganar y mantener vida y fuerza, si nales, microcréditos, etc.; s i e m p r e e s t á e s t r e c h a m e n t e ! encuentros para intercambiar vinculado con la realidad social y las experiencias de trabajo digno y experiencias cotidianas de los NATs. economía solidaria; ! talleres de formación en cuestiones La visión del MM es más que la productivas, técnicas, adminis- suma de los Movimientos nacionales, trativas; regionales y continentales. No se trata ! un encuentro mundial de NATs “simplemente” de coordinar las sobre comercio justo; actividades de estos Movimientos, ! un sello de garantía para produc- sino de entenderse y presentarse con tos de exportación hechos por identidad propia, proyectando y NATs en condiciones dignas. realizando actividades que van más allá de lo que están haciendo o En cuanto a la proyección y la podrían hacer los Movimientos lucha por el trabajo digno de los NATs, particulares. El reto más grande es de el MM lleva un mensaje positivo que influir con mayor impacto en las forma un contraste fundamental a las

Revista Internacional NATs Nº 16 95 Hacia un movimiento mundial de NATs: Origen, proceso y perspectivas políticas abolicionistas que de manera Children - IFSWC). Este Foro se cons- confrontativa y agresiva sólo intentan tituyó formalmente durante el En- erradicar el trabajo infantil sin tomar cuentro de Siena acordándose con los en cuenta las consecuencias muchas delegados NATs de tener una veces negativas para la vida actual de estructura autónoma, pero coordinar los NATs y sus familias. La lucha por el todas las actividades con el MM. Como trabajo digno no sólo toma en cuenta principales objetivos del Foro se la necesidad de tener un ingreso y definió abogar por la ampliación de los aportar a la subsistencia de las espacios políticos del MM, facilitarle familias pobres, sino también incluye información y comunicación, ofrecerle un concepto alternativo del niño como apoyo conceptual y metodológico sujeto social y sus procesos de incluyendo capacitación e investiga- aprendizaje y desarrollo personal. Es ción, y conseguir los fondos necesa- por eso que lleva también propuestas rios para realizar las actividades educativas que combinan el estudio poyectadas. Unas de las primeras con el trabajo y toman en cuenta las actividades del Foro será la condiciones y experiencias específicas instalación de una página web a de los niños trabajadores. disposición del MM. Unas de las tareas más importantes de investiga- Otra demanda importante, ya ción será evaluar las experiencias de manifestada en el Encuentro de trabajo digno, tanto en proyectos Kundapur y ahora reconfirmada en alternativos como en contextos Siena, es la de una participación con familiares, y precisar el marco teórico igualdad de derechos en todos los para estas formas de trabajo y la organismos internacionales dedica- respectiva economía de solidaridad. das a los niños en general y los NATs en particular. El Movimiento Mundial de los NATs se ha constituido, pero su Gran importancia simbólica capacidad de actuar se encuentra tendrá el nuevo Día Mundial de Niños todavía en un estado embrional. Para y Niñas y Adolecentes Trabajadores, el volver el desafío una realidad 9 de diciembre, día de la definición de duradera, hay que hacer más los “10 Puntos de Kundapur”. A partir esfuerzos de parte de los Movimientos del año 2007, en este día los NATs de cada país y continente y de sus demostrarán presencia simultánea en colaboradores adultos, respetando las diversas regiones del mundo. siempre y apoyando la autonomía de los NATs. Para dar estabilidad al MM de los NATs y facilitar sus actividades proyectadas, es indispensable tener una estructura paralela de apoyo por parte de personas y organizaciones de adultos. Es por eso que en el contexto de los Encuentros de Berlín y Siena surgió la idea de conformar un “Foro Internacional de Solidaridad con los Niños y Niñas Trabajadores” (Interna- tional Forum in Solidarity with Working

96 Revista Internacional NATs Nº 16 La construcción del trabajo adolescente en Lima como objeto de social de investigación: el desafío de la heterogeneidad

LA CONSTRUCCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE EN LIMA COMO OBJETO SOCIAL DE INVESTIGACIÓN: EL DESAFÍO DE LA HETEROGENEIDAD

Robin Cavagnoud1

El trabajo de los adolescentes es zación del trabajo adolescente en un fenómeno social amplio nutriendo Lima, un aspecto que no aparece con numerosas reflexiones sociológicas muy poca fuerza en el resto del país que se ubican en el cruce de entradas según los datos proporcionados por la disciplinarias fundamentales de la encuesta ENAHO de 2001 y sociología como la familia, la brevemente presentados más educación, el trabajo o el género. Esta adelante. A raíz de esta realidad, comprobación revela la originalidad y explicaré luego como superé este la riqueza científica de este objeto desafío de la heterogeneidad cons- social pero al mismo tiempo alerta al truyendo mi objeto social alrededor de investigador sobre los posibles riesgos una serie de categorías económicas de de involucrarse en un estudio referencia precisamente definidas y demasiado diseminado y confuso de reuniendo cada una cierto número de este tema. En el transcurso de mi actividades muy específicas. trabajo doctoral llevado entre 2005 y 2008 sobre este fenómeno en Lima, Situación del trabajo de los niños, respeté el mismo principio de niñas y adolescentes en el Perú y pertinencia en el análisis sociológico y Lima según la encuesta ENAHO de por lo tanto fundamenté mi estudio en 20012 dos delimitaciones metodológicas esenciales: La participación de los niños, niñas y adolescentes en las - una clase de edad específica: la actividades económicas de un país se adolescencia (12 – 17 años), estima según una tasa de actividad - una problemática precisa: la que evalúa la Población económica- conciliación para los adolescentes mente activa (PEA) infantil y entre su compromiso en una adolescente en relación con el número actividad económica y su asis- total de los individuos de esta clase de tencia escolar. edad (6 – 17 años). Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) sobre Una vez determinadas estas dos Condiciones de Vida y Pobreza, elecciones metodológicas, se planteó realizada en el conjunto del Perú en un desafío de primera importancia que fue el de la gran heterogeneidad caracterizando el fenómeno del 1 Instituto Francés de Estudios Andinos (IFEA), Lima – Perú. Correo electrónico: [email protected] trabajo adolescente en la metrópolis 2 Los datos descritos en esta breve presentación del de Lima/Callao. Primero, este artículo trabajo infantil y adolescente en el Perú y particular- mente en Lima proceden integralmente de la última tiende a evidenciar precisamente este encuesta realizada sobre el tema por el Instituto Nacional problema metodológico que constitu- de Estadísticas e Informática (INEI) en 2001 y que se titula Visión del Trabajo Infantil y Adolescente en el Perú, ye la heterogeneidad como caracteri- 2001.

Revista Internacional NATs Nº 16 97 La construcción del trabajo adolescente en Lima como objeto de social de investigación: el desafío de la heterogeneidad

2001, el 26,9% de la población infantil los más jóvenes está en muchos casos y adolescente participa en el mercado aceptada y valorada por los padres en del trabajo en alguna de sus formas. su proceso de socialización y 1987 165 niños, niñas y adolescentes desarrollo personal. fueron registrados por medio de esta encuesta entre los cuales una mayoría Dentro de esta distinción entre de adolescentes (12 – 17 años) que zonas de residencia urbana y rural, es representan el 57,6% del total (1 144 interesante observar las despropor- 608) en contra del 42,4% que son ciones entre clases de edad (niños niños y niñas de 6 a 11 años (842 557). versus adolescentes). En la categoría En el conjunto del Perú, el 32,5% de de los niños (6 – 11 años), la diferencia los adolescentes están involucrados de participación entre zonas urbana y en alguna actividad económica en rural es muy marcada: el 6% en las contra del 21,7% del conjunto de los ciudades en contra del 43% en los niños y niñas quienes se concentran campos. Esta desemejanza se explica ante todo en las zonas rurales del país. por los mismos factores sociocul- turales que los mencionados más Zonas de residencia (urbana arriba: en los campos andinos es versus rural) y trabajo de los niños, costumbre hacer participar a los niñas y adolescentes en el Perú. niños y niñas en actividades La tasa de actividad de los niños, económicas domésticas como el n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s v a r i a cuidado del ganado, la agricultura sensiblemente según las zonas (arranque de las malas hierbas, geográficas de residencia (Costa, limpieza de los canales de riego, Sierra y Selva). De acuerdo a los semilla y cosecha ligera) e incluso la resultados de la ENAHO de 2001, la artesanía desde temprana edad de inserción de los niños, niñas y acuerdo a sus aptitudes físicas. En adolescentes en una actividad cuanto a los adolescentes (chicos y económica es de menor importancia chicas), el 22,2% de esta clase de edad en las zonas urbanas del país (14,2% entra en alguna actividad económica de ellos) que en las zonas rurales en las zonas urbanas del país y esta donde esta tasa es tres veces mayor tasa se duplica en las zonas rurales (45,8% de ellos)3. Esta diferencia de la para alcanzar el 49,1% del conjunto tasa de actividad de niños, niñas y de los adolescentes. adolescentes según el medio de residencia corresponde a una Población económicamente introducción económica precoz de los activa de los niños, niñas y niños, niñas y adolescentes en el adolescentes por departamento. sector primario típico del espacio Los resultados de la ENAHO del 2001 andino que reúne un conjunto de no reflejan toda la magnitud del actividades vinculadas con la fenómeno de los niños, niñas y adoles- agricultura y la ganadería, las cuales centes trabajadores en el Perú pero los no requieren ningún nivel de califica- datos recogidos son muy interesantes ción técnica y donde el compromiso de para conocer con más detalles las características de este objeto social. 3 En valor absoluto, se encuentran respectivamente 633 En el 2001, más de la cuarta parte de 130 niños, niñas y adolescentes trabajadores en zonas los niños, niñas y adolescentes perua- urbanas y 1 387 702 niños, niñas y adolescentes trabajadores en zonas rurales. nos ocupaban una actividad económi-

98 Revista Internacional NATs Nº 16 La construcción del trabajo adolescente en Lima como objeto de social de investigación: el desafío de la heterogeneidad ca lo cual representaba en valor abso- Lima como campo de estudio. luto un total de 1 987 165 individuos a través del país, con un relativo Por fin, es de notar cierta correla- equilibrio entre los sexos (53,9% de ción entre la tasa de ocupación de los chicos y 46,1% de chicas). Las cifras niños, niñas y adolescentes y el índice más elevadas de niños, niñas y adoles- de pobreza en cada departamento del centes trabajadores en el Perú se país. La introducción de los niños, encuentran respectivamente en los niñas y adolescentes en alguna activi- departamentos de Cajamarca, Lima, dad económica y la pobreza tienen Puno, Cuzco, Ancash y Piura que una estrecha relación. Eso deja supo- reúnen 1 154 086 niños, niñas y ner que los insuficientes ingresos de adolescentes trabajadores o sea el los adultos están completados por el 58,1% del total nacional. La trabajo de los más jóvenes que repre- particularidad de Lima reside en el sentan por lo tanto una estrategia de hecho de ser el departamento del Perú vida y en ciertos casos de sobreviven- que concentra en valor absoluto el cia importante en el seno de las fami- mayor número de adolescentes lias frente al problema de las fuertes trabajadores en el país: 201 989 coacciones económicas. Sobre este adolescentes en contra de 120 131 y punto la comprensión sociológica de 118 820 respectivamente en los este fenómeno tiene una importancia departamentos de Puno y Cajamarca. de primer plano pero esta lejos de ser El trabajo de los niños y niñas (6 – 11 el único elemento explicativo al lado años) es efectivamente un fenómeno de la aceptación positiva que tiene básicamente presente en los departa- el trabajo adolescente en numerosos mentos andinos donde las tasas de sectores peruanos y limeños urbanización son muy débiles y las populares. actividades agrícolas más frecuentes. En el departamento de Apurímac, el Las actividades realizadas por 60% de la PEA de 6 a 17 años son los niños, niñas y adolescentes niños y niñas de 6 a 11 años que son trabajadores1. asimismo numéricamente superiores Las actividades de los niños y niñas a los mismos adolescentes. Luego menores de 13 años se concentran en aparecen por orden de importancia las tareas manuales y no técnicas, Ayacucho (56,5%), Huancavelica escasamente o no remuneradas. El (56,0%), Ancash (55,8%), Cajamarca 81% de los niños y niñas trabajadores (52,6%), Huanuco (51,4%) y Puno menores de 13 años en el Perú se (50,0%) que son departamentos que dedican efectivamente a las activida- pertenecen sin excepción a la Sierra. des agrícolas o a la ganadería y el En los departamentos de la Selva y de cuidado de animales, los cuales el la Costa, los niños y niñas trabajado- 92.1% viven en las zonas rurales. La res representan porcentajes mucho diferenciación entre los sexos en la menos importantes: 25% en el de determinación de la ocupación es Amazonas, 3% en el de Ica, 16,2% en el de Lima, etc. El trabajo de los niños y niñas de 6 a 11 años es por lo tanto 1 Las informaciones que se refieren a las principales ocupaciones de los niños, niñas y adolescentes un hecho social esencialmente trabajadores de 6 a 17 años fueron recogidos a través de presente en los campos andinos y por la ENAHO de 2001 en base de dos categorías de edad antes de 14 años (de 6 a 13 años) y después de 14 años (de eso preferí descartarlo en el caso de 14 a 17 años).

Revista Internacional NATs Nº 16 99 La construcción del trabajo adolescente en Lima como objeto de social de investigación: el desafío de la heterogeneidad poco marcada entre los niños y niñas agrícola (83,5% de ellos) y la venta en de 6 a 13 años ya que ambos trabajan una bodega o un mercado (4,1%). Por en su mayoria en actividades otra parte, se puede observar cierto agricolas, Chicas (78,8% ) y chicos equilibrio en la distribución de los (83.1%). Sin embargo se nota que las adolescentes trabajadores entre niñas participan con mayor frecuen- zonas urbanas y rurales (378 786 cia que los niños en el funcionamiento contra 388 906) a lo contrario de la de la microempresa familiar (12,7% situación de los niños y niñas para las niñas y 9,4% para los niños). trabajadores menores de 13 años que En las zonas urbanas, la variedad de permanece un fenómeno mucho más actividades es mucho más extendida vinculado al mundo rural (992 541 que en los campos. La ayuda a la contra 226 932 en las ciudades). La microempresa familiar, el trabajo incidencia del trabajo aumenta más doméstico, la elaboración de sensiblemente de acuerdo a la edad en productos destinados a la venta o la las ciudades que en los campos. misma venta de manera ambulatoria o en un punto fijo (mercado) son La heterogeneidad del trabajo algunas actividades que presenta adolescente en Lima. porcentajes significativos (respectiva- Las cifras presentadas por el ENAHO mente 43,1%, 10%, 5,9% y 6,8%) de 2001 revelan que el número de aunque las actividades vinculadas niños, niñas y adolescentes con el sector agrícola permanecen trabajadores en Lima y Callao firmemente representadas (32,7%). alcanzan los 241 037 entre los cuales el 83,8% (201 989 actores) son En lo que concierne los adolescen- adolescentes de 12 a 17 años que tes trabajadores mayores de 14 años, llegan a cubrir el 17,65% del grupo de casi la mitad de ellos toman a cargo adolescentes trabajadores en el alguna ocupación vinculada con la conjunto del país. La extensión del agricultura que representa el primer trabajo adolescente en Lima es sector de actividad. Aparecen a principalmente visible en ciertas continuación la venta en una bodega o actividades como el comercio un mercado (11,6%), el trabajo ambulatorio o en los mercados doméstico en otra casa que la del (puntos fijos), los servicios realizados domicilio familiar (8,6% en general y el en la calle y las ocupaciones 18,3% de las chicas) luego el tejido, el domésticas realizadas al exterior del hilado y la mecánica (7,0%). La hogar familiar y que integran el sector situación por zona de residencia llamado “la economía intrapopular de muestra diferencias substanciales. subsistencia”. El volumen de Mientras que el 84,6% de los adolescentes asalariados cuya adolescentes trabajadores que actividad se inscribe en el marco de radican en zonas urbanas se normas de trabajo que tienden a comparten en unas ocho actividades protegerlos es sumamente mínimo2. (desde la cocina al comercio sin En la margen de este sector oficial, las olvidar el tejido, la lavandería o el actividades más frecuentes y visibles trabajo doméstico), el 87,6% de los adolescentes trabajadores que viven en zonas rurales se encuentran en 2 La legislación peruana fija la edad de 14 años para que un adolescente pueda oficialmente entrar en el mercado “sólo” dos actividades: el trabajo laboral.

100 Revista Internacional NATs Nº 16 La construcción del trabajo adolescente en Lima como objeto de social de investigación: el desafío de la heterogeneidad de los adolescentes en las calles, los - el recojo, la clasificación y la venta transportes públicos de Lima y las de desechos reciclables en la casas ajenas son las siguientes: calle, cerca de los mercados y en - la venta ambulatoria de dulces y los rellenos, cigarrillos, de periódicos y - el corte de piedras en los cerros revistas, de boletos de lotería, de alejados del centro de la capital, agua y flores cerca de los - el comercio sexual en la calle, los cementerios; hostales o las discotecas u otros - la venta en un puesto comercial de lugares de exhibición y diversión un mercado, (bares, espectáculos de streap - el envolvimiento de propagandas tease). en una bolsa de plástico en una fábrica, A veces queda delicado distinguir - el transporte de paquetes en los una ocupación realizada en la calle mercados, con la mendicidad, sobretodo cuando - la cocina en la casa de una familia, ésta se encuentra disimulada detrás - la limpieza de calzado en los de una actividad que pide una propina lugares de paso de los peatones de acuerdo a la voluntad del cliente. (particularmente cerca de los Por eso numerosos servicios son paraderos de buses); considerados como un trabajo en los - la limpieza de parabrisas en los cuales existe una tarifa bastante cruces de tráfico y los semáforos, variable. Entre estas actividades se - la limpieza, el cuidado y la encuentran las de cantar, bailar y vigilancia de carros (particular- jugar en los transportes públicos o en mente cerca de los restaurantes u la plazas, y limpiar parabrisas en los otros lugares de diversión); cruces de tráfico y otros semáforos. - el canto en los buses (con la venta de caramelos), A ello agregagmos que el trabajo de - las ocupaciones de diversión los adolescentes presenta algunas (malabares) en los semáforos, peculiaridades en comparación con el - el reparto de propagandas en los de los adultos aún cuando se trata de lugares de gran afluencia (parti- una ocupación realizada en un marco cularmente en el centro de Lima), formal: pueden estar contratados y - el cuidado de niños, luego ser despedidos con más - la limpieza de casas y el lavado de flexibilidad de acuerdo a las ropa, fluctuaciones del mercado y de la - la vigilancia de una persona anti- demanda, sus remuneraciones son gua en su casa, más bajas y carecen de derechos - el cobro de pasajes en los micro- profesionales. Sus condiciones de buses. trabajo aparecen de manera más precaria que las de los adultos y los Otras actividades económicas mantiene para muchos en cierta consideradas como peligrosas por los marginalidad crónica que las riesgos que acarrean en la salud, el autoridades públicas no quieren desarrollo y la integridad de los generalmente enfrentar. adolescentes, y que se realizan en un contexto “clandestino” existen La elección de cinco categorías también de manera consistente: económicas de referencia objetos

Revista Internacional NATs Nº 16 101 La construcción del trabajo adolescente en Lima como objeto de social de investigación: el desafío de la heterogeneidad del trabajo empírico con adolescen- funcionamiento del hogar que un o tes trabajadores de Lima una adolescente realiza al domicilio de un tercio a cambio de una remunera- La heterogeneidad del trabajo ción bajo forma monetaria o de adolescente en la metrópolis de beneficios particulares no financieros Lima/Callao aparece con mucha (comida, alojamiento). El trabajo nitidez en lo anteriormente descrito. doméstico extrafamiliar incluye por lo La variedad de actividades económi- tanto las actividades específicas como cas en las cuales los chicos y las la limpieza del interior de una casa, el chicas de 12 a 17 años pueden estar lavado y el secado de la ropa, el involucrados durante cierto número cuidado de niños, la asistencia de horas o de días a la semana es domiciliaria de una persona antigua, mucho más amplio que en las zonas la cocina, el lavado de los platos y la rurales e incluso que en las demás compra de comida u otros productos ciudades del país donde la declinación domésticos para el consumo del de actividades es mucho más hogar. restringida. En el estudio que llevé sobre el tema de las trayectorias Una de las mayores características escolares de los adolescentes del trabajo doméstico adolescente es trabajadores en Lima y Callao, me el hecho de ser sensiblemente enfrenté con esta problemática de la subestimado. Ya que se realiza en un heterogeneidad que superé como espacio físicamente cerrado, el trabajo desafío metodológico construyendo mi doméstico no es tan visible como otras objeto social alrededor de cinco actividades económicas tomadas a categorías económicas de referencia cargo por los adolescentes (por que reúnen respectivamente un ejemplo en los mercados o la calle). conjunto de actividades más Paralelamente a eso, los empleadores específicas y que voy desarrollando, tienden muchas veces a disfrazarlo definiendo y justificando más como una simple ayuda minimizando adelante. la importancia del sueldo entregado y considerando al adolescente trabaja- El trabajo doméstico extrafamiliar. dor doméstico como un miembro El trabajo doméstico extrafamiliar suplementario de la familia o un realizado por los adolescentes, chicos ahijado. Esta situación es frecuente y chicas, se cumple en un espacio en la modalidad de trabajo doméstico privado fuera de su propio hogar. Se cama adentro cuando una adolescen- trata de una de las actividades más te procedente de una zona rural de antiguas en las cuales los niños, niñas provincia está alimentada y alojada en y adolescentes pueden llegar a el domicilio de su empleador en Lima trabajar hasta días enteros a cambio desde hace varios años. Los de un alojamiento, de comida o de un resultados de la ENAHO aplicada en el ingreso financiero. Para evitar de conjunto del Perú el 2001, proponen concebir el trabajo adolescente una estimación del volumen de niños, doméstico como cualquier tarea que niñas y adolescentes involucrados en los adolescentes toman a cargo en su una actividad doméstica remunerada propio domicilio, se puede definir esta en el domicilio de un tercio a exacta- categoría económica como el conjunto mente 110 496 actores entre los de las actividades necesarias para el cuales una muy amplia mayoría

102 Revista Internacional NATs Nº 16 La construcción del trabajo adolescente en Lima como objeto de social de investigación: el desafío de la heterogeneidad

(78,7%) son de sexo femenino. Por cuenta como una de los dos más clase de edad, los adolescentes (12 a importantes de mi trabajo empírico se 17 años) representan casi los tres debe al hecho de que el trabajo domés- cuartos del conjunto de los niños, tico es una de las actividades más di- niñas y adolescentes involucrados en fundidas entre las formas de ocupa- el trabajo doméstico mientras que el ción económica de los adolescentes en 26% son niños y niñas de 6 a 11 años. Lima. Las cifras comentadas más Según la zona de residencia, este tipo arriba indican efectivamente que las de ocupación se cumple en la mayoría actividades domésticas cumplidas por de los casos en medio urbano: el 73% adolescentes de ambos sexos cons- de los niños, niñas y adolescentes tituye un fenómeno muy amplio, en trabajadores domésticos viven en una primer lugar en los barrios populares ciudad del país. Las tres variables donde los “pequeños” servicios de cui- anteriormente referidas (sexo, clase dado de niños menores de 5 años o de de edad y zona de residencia) indican limpieza a cambio de dinero son muy de manera bastante marcada que el pedidos por los habitantes que se trabajo doméstico extrafamiliar de los encuentran en la capacidad de asumir menores de 18 años toca ante todo este gasto diario de unos soles para la adolescentes chicas que radican en atención de sus hijos o el manteni- zona urbana. Según mis cálculos, el miento de su casa mientras estén en 60,6% de los niños, niñas y su trabajo. adolescentes trabajadores domésticos son precisamente adolescentes chicas La venta y los servicios viviendo en un espacio urbano lo cual realizados en un punto fijo. deja suponer la presencia masiva de Están incluidos en la venta y servicios este tipo de actividad adolescente en realizados por adolescentes chicos y Lima. Datos complementarios de esta chicas en un punto fijo todas las misma encuesta ENAHO de 2001 actividades de comercio que se confirman netamente esta tendencia: efectúan no sólo en los mercados entre los adolescentes de 14 a 17 años abiertos sino también en las tiendas u ocupando una actividad económica en otras estructuras fijas (bodegas) 2001 en las zonas urbanas del país, el implicando necesariamente una no 30,6% están involucrados en activida- transferencia de las mercancías en des vinculadas con la categoría del venta entre los horarios de trabajo y de trabajo doméstico extrafamiliar. En descanso. Este aspecto es fundamen- esta misma población de adolescentes tal porque permite distinguir esta de 14 a 17 años, esta encuesta enseña categoría económica de la del comer- que el conjunto del país esta categoría cio ambulatorio que supone una económica emplea al 28,4% de los movilidad permanente de los produc- adolescentes chicas y al 8% de los tos y servicios puestos a disposición adolescentes chicos. La división de los clientes. Los mercados sexual del trabajo se establece asi- representan la principal estructura mismo netamente desde la misma física de las actividades donde adolescencia y mucho menos a partir adolescentes están empleados y se de la infancia. convierten en espacios de socializa- ción esenciales de la vida de los La elección de crear esta categoría barrios populares de Lima. Sin económica como tal y tomarla en embargo, esta categoría económica de

Revista Internacional NATs Nº 16 103 La construcción del trabajo adolescente en Lima como objeto de social de investigación: el desafío de la heterogeneidad referencia incluye también otros después del trabajo doméstico en la espacios de trabajo como empresas forma de empleo adolescente más di- ubicadas en un lugar fijo como las fundida en Lima. Una sencilla salida bodegas. De manera más amplia esta de unas cuantas horas en un mercado categoría económica tiene vocación a ubicado en un barrio popular de Lima reunir todas las formas de comercio permite darse cuenta de esta realidad. de bienes y servicios cumplidas sin Al contrario del trabajo doméstico incluir ninguna movilidad geográfica adolescente que se realiza en un durante las horas de trabajo. El espacio privado, las actividades co- empleo de los adolescentes en esta merciales en un punto fijo tomadas a categoría de trabajo implica su acceso cargo por adolescentes se efectúan a a la moneda en el momento del pago la mirada de todos los transeúntes sin de los clientes (intercambio entre un plantear problema social para la producto o un servicio a cambio de opinión. Las condiciones de trabajo en dinero) y se realiza en la mayoría de los un lugar público circunscrito al nivel casos en el marco de la micro empresa del espacio y del tiempo, se realizan familiar o la de un vecino o amigo de la muchas veces bajo la autoridad de un familia del adolescente. De hecho, la adulto y en particular de uno de sus estructura económica de estos padres lo cual les procuran cierta pro- puestos está compuesta de un tección frente a los abusos potenciales número relativamente restringido de del mundo exterior. empleados (entre 2 y 10) y los adolescentes no entran en la El comercio ambulatorio y otros modalidad económica del asalariado servicios de calle. lo cual significa que no poseen ningún La tercera categoría que escogí para el contrato de trabajo y que su movilidad trabajo de campo remite al comercio de un puesto de venta a otro es muy de bienes y servicios que se realizan activo de acuerdo a las necesidades sin referencia geográfica determinada del mercado local. (a lo contrario de la categoría anterior) e incluye de hecho la noción de Las cifras proporcionadas por el movilidad como denominador común INEI en 2001 sobre el trabajo infantil y a todas las formas de empleo que adolescente en el Perú indican que el reúne. Este grupo federa a actores 19,3% de los adolescentes económi- adolescentes que toman a cargo camente activos de 14 a 17 años en actividades comerciales no sólo en la medio urbano están involucrados en calle con un desplazamiento físico una actividad comercial en un punto permanente (por ejemplo de un bus a fijo (mercados, kioscos, bodegas al por otro o entre los carros en un semáforo) menor o al por mayor) mientras que sino también en un espacio son el 4,1% de los adolescentes de la determinado de la vía pública con un misma categoría de edad en medio regreso cotidiano en el mismo lugar y rural. Considerando que estos datos un desplazamiento de mercancías se aplican a la metrópolis de Lima y después de cada jornada de trabajo Callao como zona urbana, cerca de la (muchas veces en compañía de otro quinta parte de los adolescentes tra- miembro de la familia). En esta bajadores de 14 a 17 años en la capital categoría económica, es capital están involucrados en esta categoría enfocarse en la calle como espacio de económica, aquello la convierte trabajo y de socialización cotidiana de

104 Revista Internacional NATs Nº 16 La construcción del trabajo adolescente en Lima como objeto de social de investigación: el desafío de la heterogeneidad los adolescentes en el desarrollo de su organizaciones caritativas. actividad económica. En el caso de México, Ruth Pérez López explica que La recuperación, la clasifica- “Trabajar en el sector informal implica ción y la venta de desechos que los jóvenes desarrollen las reciclables. competencias necesarias para realizar El proceso de reciclaje de desechos esta actividad, por ejemplo, saber abarca un conjunto de actividades controlar las relaciones de poder, complementarias que se inicia con la aprender a negociar los puestos para búsqueda de diversas basuras en las vender, saber protegerse de la policía, carreteras, las cercanías de los merca- saber en qué lugares comprar sus dos o los rellenos sanitarios formales e productos para aumentar sus informales, caminando o con un ca- beneficios, etcétera.” (Pérez López, mión (etapa de la recuperación a la 2005, p.8). Estas características del comercialización de estos residuos comercio ambulatorio fue ampliamen- (etapa de venta) después de una fase te desarrollado por Antonella Inverni- de selección entre lo que se puede re- zzi en el caso de Lima que insistió cuperar (plástico, cartón, papel, mucho en la autonomía progresiva hierro, restos alimentarios) y lo que no que los niños y niñas va adquiriendo se puede vender (etapa de selección). en la administración de su actividad Estas diferentes actividades vincula- en el momento de paso a la das con el reciclaje pueden cumplirse adolescencia (Invernizzi, 2001). de manera autónoma tomando a car- go una de las tres etapas anteriormen- Las cifras del INEI de 2001 indican te mencionadas (o las tres a las veces) que entre los adolescentes trabajado- o de manera independiente por traba- res de 14 a 17 años en las zonas urba- jar en un camión de recolección o en nas del país, el 6,8% están involucra- un depósito clandestino especializado dos en una actividad de comercio am- en la clasificación de desechos y fun- bulatorio y el 1,7% en una ocupación cionando como una microempresa de transporte de paquetes tomada en clandestina, es decir de manera secre- cuenta en esta investigación lo cual ta y fuera de cualquier proceso lícito. lleva la representación relativa de esta Dentro de estos depósitos clandesti- categoría económica a 8,5% de esta nos muy presentes en los alrededores clase de edad en medio urbano a del relleno sanitario oficial de Las través del país. Esta categoría reúne Lomas de Carabayllo en el norte de la entonces formas de actividad econó- metrópolis de Lima, el trabajo de mica relativamente menos frecuentes selección se hace de acuerdo a la que en los dos primeros grupos de llegada de los camiones clandestinos referencia, lo cual explica la elección de recolección de basuras proceden- de tomar en cuenta un número de tes de los distritos del Cono Norte de la casos menor que en las dos primeras capital3. Los dueños de estos sitios categorías de referencia. Sin embargo, compran a estos camiones de recole- su manifestación cotidiana muy cción los desechos que tienen cierto visible en las calles de Lima la valor mercantil en la cadena del reci- convierte en la modalidad de trabajo claje y los procesan contando con la adolescente más conocida por la población y en uno de los blancos 3 Carabayllo, Comas, Independencia, Los Olivos, Puente privilegiados por las ONG y otras Piedras, San Martín de Porres y San Miguel.

Revista Internacional NATs Nº 16 105 La construcción del trabajo adolescente en Lima como objeto de social de investigación: el desafío de la heterogeneidad participación de adolescentes, chicos “su” trabajo ya que en su sistema de y chicas. Después de esta etapa de valores y de interpretación de la selección, los dueños de estos depósi- realidad (que la sociología se dedica a tos comercializan estos materiales se- analizar y no a juzgar). La objetividad leccionados a intermediarios quienes del sociólogo consiste tanto en tomar los vuelven a vender a empresas de re- este aspecto en cuenta como las ciclaje más importantes que se ubican preocupaciones sociales y humanita- fuera de Las Lomas de Carabayllo y rias de defensa de los derechos que tienen un modo de funcionamien- humanos cuyo compromiso es to legal. absolutamente imprescindible.

La elección de integrar esta El comercio sexual adolescente se categoría económica del reciclaje refiere a la relación sexual entre un realizada por adolescentes en Lima se hombre, en principio adulto, un(a) explica por su visibilidad cada vez más adolescente a cambio de una grande en las calles de Lima y retribución bajo forma financiera particularmente en los barrios de (dinero) o material (comida, ropa). El clase media y alta donde es común adulto/cliente puede proceder de encontrar a cualquier hora del día o de cualquier clase socioeconómica y el la noche a adolescentes buscando “servicio” ofrecido puede ser tanto materiales reciclables (papel, vidrio, heterosexual como homosexual. De cartón) en las basuras colocadas en la hecho, el comercio sexual adolescente calle. concierne ambos sexos aunque la realidad empírica enseña que las El comercio sexual. adolescentes 14 a 18 años represen- Queda muy delicado integrar el tan la gran mayoría de casos de esta comercio sexual en el amplio objeto actividad económica marginal e ilícita. social del trabajo adolescente. La elección de tomar en cuenta el Las organizaciones de carácter ejercicio de esta actividad marginal en social y humanitaria estiman que la este trabajo de investigación se debe a denominación “prostitución adoles- dos motivos. Primero, este estudio cente” no revela la situación de considera el trabajo adolescente en un explotación que enfrentan estos sentido amplio es decir como actividad adolescentes chicos y chicas. Por lo realizada por actores de 12 a 17 años tanto, la Comisión de los derechos generando un flujo económico Humanos de las Naciones Unidas concretado bajo forma monetaria o de define la “prostitución adolescente” diversas ventajas. De hecho, el como “la explotación sexual de niñas, comercio sexual – aunque sale de la niñas y adolescentes a cambio de una aceptación moral y filosófica dada a la remuneración, monetaria o material, noción de “trabajo” – constituye una la mayoría del tiempo, pero no actividad económica porque implica s i e m p r e , o rg a n i z a d o p o r u n fundamentalmente una transacción intermediario” (Monestier, 1998, financiera entre los clientes y los p.229). Estas instituciones (OI, ONG, actores involucrados. Por otra parte, ministerios) establecen asimismo una se nota en el campo que ciertas diferencia conceptual nítida emplean- adolescentes viviendo en este comer- do el término “explotación sexual cio hablan de esta actividad como de comercial infantil” que recupera el

106 Revista Internacional NATs Nº 16 La construcción del trabajo adolescente en Lima como objeto de social de investigación: el desafío de la heterogeneidad enfoque de los derechos del niño y que tes de ambos sexos en la metrópolis de llama la atención sobre el comporta- Lima/Callao. Frente a la gran miento “abusivo” y “autoritario” ejerci- heterogeneidad caracterizando este do en el adolescente por un explotador hecho social, la elección de estas (proxenetas, clientes, miembros de categorías económicas amplias (que familia). Por otra parte, es esencial van incluso más allá de la misma estudiar el comercio sexual involu- categoría del trabajo en la medida en crando a adolescentes como un fenó- que incluimos el fenómeno del meno social – y no un hecho individual comercio sexual) constituye una – que lleva con él una serie de factores estrategia metodológica para llevar un sociales que favorece muchas veces la trabajo de campo bien delimitado y discriminación de género (el hecho de pertinente en relación a la problemáti- privilegiar socialmente un sexo al ca mencionada anteriormente. La detrimento de otro) y que genera elección de estas cinco categorías de consecuencias individuales determi- referencia reflejando la realidad reúne nando la permanencia de ciertos ado- el mayor número de adolescentes lescentes de ambos sexos en esta acti- trabajadores en la capital peruana ya vidad marginal (autoestima débil, des- que cada una incluye una variedad de valorización del cuerpo). Por lo tanto, actividades que deja pocas formas de el comercio sexual es un fenómeno trabajo infantil fuera de este trabajo que no sólo debe ser estudiado a partir de investigación. Esta construcción de un enfoque sexual sino también del objeto social al rededor de dentro de un análisis más amplio categorías económicas de referencia sobre la interacción social entre los que abarcan la casi totalidad de un sexos (sociología del género). En otros fenómeno puede aparecer como un términos, el comercio sexual adoles- modelo metodológico que se puede cente no se define sólo como el com- aplicar en diversas situaciones portamiento o la actividad de una ado- empíricas. lescente que “vende su cuerpo”, sino también como la interacción de varios actores sociales como los mismos clientes y los proxenetas que parti- cipan directamente en la “mercantili- zación” del cuerpo y de la sexualidad de estos adolescentes chicos y chicas.

Conclusión

El investigador que trabaja sobre un material cualitativo compuesto de entrevistas con actores y observacio- nes in situ tiende a crear categorías para clasificar lo real en grupos que se pueden identificar. Las cinco categorías económicas puestas de realce más arriba corresponden a la construcción del objeto social que constituye el trabajo de los adolescen-

Revista Internacional NATs Nº 16 107 La construcción del trabajo adolescente en Lima como objeto de social de investigación: el desafío de la heterogeneidad

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108 Revista Internacional NATs Nº 16 Foto: Lorenzo Talaverano

SECCIÓN BIBLIOGRÁFICA

HISTORIA DE LA INFANCIA EN del pasado. De alguna manera, el AMERICA LATINA conjunto de ensayos que compone M. E. Mannarelli, este libro busca ayudar a aclarar lo Pablo Rodrìguez et Alii que ha significado ser niño o niña en la Universidad Externado, historia de América Latina. Bogotá, 2007, 700 páginas. Con ese propósito se invito a un amplio grupo de experimentados investigadores de Argentina, Bolivia, Brazil ,Colombia, Chile, México, Perú, España, Estados Unidos, Alemania e Israel para que escribieran ensayos sobre aspectos específicos de esa historia.

En principio se trataba de que desplazaran sus miradas y detallaran aquellos ámbitos en los que aparecían los niños y las niñas, ya fueran como sujetos o como motivos de reflexión y preocupación de los adultos. También nos animó a concretar a este grupo de autores la cada vez mayor centralidad que parece tener en la vida de ciertos adultos la presencia de los infantes. En nuestros países crecen los espa- cios donde se debaten las políticas publicas sobre la infancia y nuestra sensibilidad frente al problema es cada día bastante mas refinada y al No existe otro ser menos visible en mismo tiempo la solución de los la historia latinoamericana que el niño conflictos que la aquejan parece cada su ausencia en los innumerables y vez mas titánica, sin embargo estamos abultados relatos de nuestra historia convencidos de que el conocimiento es sorprendente. Tanto las historias histórico sobre el pasado de los infan- apologéticas del nacionalismo tes es una valiosa perspectiva para gustosas de héroes y gobernantes interpretar su presente y discutir su como las historias de las grandes futuro. estructuras económicas y sociales olvidaron a los niños. Sin embargo, los Pero la infancia no compone un niños siempre estuvieron ahí, desde la grupo homogéneo. Incluso en la época época prehispánica hasta el presente prehispánica era muy distinta la vida los niños han participado de muy y el destino de los hijos de los nobles y diversas maneras en los eventos más caciques frente a la de los simples cruciales y decisivos. El propósito labradores. La conquista y la coloniza- principal de este libro es el de incluir a ción generaron unas circunstancias los niños en la historia reparando en sociales que forjaron muy distintos su existencia en distintos momentos senderos existenciales para los niños.

Revista Internacional NATs Nº 16 111 En América Latina ser niño indígena, 19481. ARIÉS formuló una teoría esclavo, mestizo o blanco tuvo una general del proceso de aparición de la significación determinante. Para los moderna noción de infancia. Según primeros, el trabajo y la pobreza cons- señalo hasta el siglo XVI el niño era tituyeron parte de su precaria vida. una especie de adulto en miniatura Mas, ésta fue una realidad que sobre el cual poco se reparaba. Se le también vivieron muchos niños vestía como adulto y era ocasión de europeos todavía hasta fines del Siglo diversión y mimoscos. Fue en el siglo XIX. El niño trabajador fue parte de la XVII cuando, de manera paulatina, los revolución industrial europea. En pedagogos y moralistas fueron con su América Latina las preocupaciones edad. Se marcaba con la escolariza- sobre la circunstancia social de la ción de los niños la creación de una infancia fueron tardías solo hacia institución y unos especialistas que se 1910 se empezaron a gestar en varios ocuparían de su formación. Después, países expresiones que clamaban por la ilustración proclamaría los prin- resolver los agudos problemas que cipios básicos que guiaron la defensa vivían muchos niños. social del niño. Además, figuras como JUAN JACOBO ROUSSEAU y JOHN La infancia se convirtió entonces LOCKE señalaron el rol que las en un problema. Su situación no me- madres y los padres tenían en la vida joró y por el contrario en ocasiones de los menores. La obra de ARIÉS empeoró. El niño de la calle se convir- generó gran admiración y crítica, tió en una imagen representativa del especialmente se echaba de menos la atraso latinoamericano. En los últi- poca atención que prestaba a los mos treinta años, la conciencia sobre niños de los sectores populares, a el significado e importancia de la in- crear una imagen evolutiva de la fancia ha aumentado en nuestros infancia y a basar sus argumentos países. Pero aun estamos lejos de la más fuertes en discutibles fuentes superación de la violencia y la explota- iconográficas. Con todo, la obra de ción a la que son sometidos los niños. ARIÉS ha resistido la crítica y su Además las crisis y los conflictos so- influencia en el nacimiento de un ciales encuentran en los infantes sus fuerte interés entre los historia-dores primeras victimas. Bien porque se europeos sobre la infancia es induda- reducen los presupuestos destinados ble. El rico y amplio curso investiga- a ellos especialmente en educación y tivo llevado a cabo en Francia, Inglate- salud o porque se los usa en forma rra. Italia y Estados Unidos abarca cínica en los combates. temas como el nacimiento, la escolari- zación, los juegos, las representacio- La historia de la infancia es un nes y la legislación sobre infancia2. campo de investigación de muy reciente desarrollo. Aunque se señala su inicio en 1960 cuando PHILIPPE 1 PHILIPPE ARIÉS(1960) El niño y la vida familiar en el ARIÉS publicó su impactante libro “El Antiguo Régimen, Madrid, Taurus, 1987, Id Histoire des niño y la vida familiar en el antiguo populations francaises et leurs attitudes devant la vie depuis le xviii siede, Paris, Edition de Seúl, 1948 Régimen”, la verdad es que éste ya 2 Al respecto conviene mencionar EGLE BECCHI Y había escrito un notable capitulo DOMINIQUE JULIA(coords) Histoire de l'enfance en Occidente. Editions de Suil, 1998; también, la ambiciona sobre el tema en su estudio sobre la y útil Enciclopedia of Children and Chilhood. In history población francesa aparecido en and Society, PAULA FASS(CD.), N. York, McMillan, 2004

112 Revista Internacional NATs Nº 16 En América Latina no hace más de quince años empezaron a aparecer los Cuando volvemos sobre cada uno primeros ensayos que se interrogaban de los textos aquí reunidos, y por el pasado histórico de los niños, tomamos distancian apreciando el especialmente durante el siglo XX, conjunto, tenemos sentimientos llamado “el siglo de la infancia”. De contradictorios. Es como si en el hecho, ASUNCIÓN LAVRIN, una de presente vivieran todos los tiempos, y nuestras autoras, formuló una como si las preguntas planteadas, especie de catálogo abierto de cuando fueron respondidas crearon investigación sobre la infancia3. Texto otras, sin embargo, esta misma inspirador, a cuyas indicaciones este complejidad es lo que anima a fundar libro rinde tributo. Como en otras maneras de abordar el tema, a probar obras aparecidas recientemente4 distintas explicaciones, a trascender nuestro propósito es construir una razonamientos causales. especie de caleidoscopio de imágenes y de posibles interpretaciones. Unas, Este libro combina una amplia centradas en las instituciones para el variedad de enfoques, fuentes y cuidado y la regulación de la vida y la metodologías, Fuentes oficiales y conducta infantil, otras, enfocadas en normativas, como expedientes la experiencia vital de niños y niñas. judiciales, memorias, gacetas, relatos, Pero al final, todas las aproximaciones crónicas, cuentos, imágenes y se implica, puesto que, como se ha registros fílmicos han sido los dicho, la historia de la infancia es, en materiales sobre los que se han cierto sentido, la historia de cómo las construido los ensayos acá incluidos. hemos tratado. Viejas y nuevas fuentes se entrelazan para permitir la elaboración de esa Los niños y, sin duda, más aún historia esquiva. Resulta transcen- las niñas se encuentran entre los dental constatar que estos ensayos que más tarde han alcanzado el nos proponen nuevas cronologías, reconocimiento de su condición de para comprender el pasado. Aquí se sujetos en la historia, entre los más modifican los períodos históricos y se sometidos a la dependencia total, cuestiona la culminación de ciertos fueron ellos los menos escuchados. procesos. Entonces, este libro no es la Por eso son las experiencias más suma de nuevos protagonistas: es una difíciles de rescatar en el presente; nueva mirada a la historia y la pero también se decía algo parecido condición humana. hace pocas décadas cuando se empezaron a escribir la historia de Además, este conjunto de escritos las mujeres. abre la posibilidad de producir una historia comparativa, y que los hallaz- gos y las maneras de preguntar sobre procesos regionales particulares pro- 3 ASUNCIÓN LAVRIN. “La niñez en México e duzcan nuevas rutas para interpretar Hispanoamérica: rutas de exploración”, en PILAR GONAZALES Y CECLIA RABELL (comps). La familia en el sucesos locales y nacionales propios. Mundo Iberoamericano, México, UNAM, 1994 4 THOMAS HETCH (ed.) Minor Omissions: Children in Latin American History and Society, Madison, The En algunos de los textos se en- university of Wisconsin Press, 2002; cfr. También MARY cuentran visiones panorámicas que DEL PRIORI(coord.)Historia das criancas no Brasil, Sao Paulo. Edit. Contexto, 20004. abordan variados aspectos de cómo

Revista Internacional NATs Nº 16 113 las sociedades prehispánicas, por identidad de los párvulos y asumir las ejemplo, concibieron la infancia, que funciones que le corresponden. Tal de seguro provocarán más adelante orientación puede estar sugiriendo seguir respondiendo interrogantes grados de control de los impulsos que pendientes. Otros tratan la fractura modulan tanto los sentimientos entre que significó la Conquista y la adultos e infantes, como las metas de conformación de nuevas filiaciones la normatividad jurídica en los entre peninsulares y sus hijos ameri- distintos momentos de la historia de canos, además de la creación de insti- América latina. En todo caso, tuciones educativas destinadas a conviene pensar la infancia a la luz de captar y a formar la niñez indígena. la expansión de lo público y, al mismo En ese contexto, la formación de tiempo, la complejidad y lo psíquico, modelos de santidad infantil, tuvo en consecuencia, es claro que especial significado en los avances de tampoco se entiende la niñez sin el la evangelización y la catolización. En imaginario adulto. varios se analizan procesos más largos a través de un tema específico Estamos acostumbrados a percibir como la educación. También conta- la infancia, y las etapas de la vida en mos con enfoques más puntuales ya general, a partir de los ciclos vitales sea sobre la reconstrucción y el análi- definidos por la biología, por las sis de instituciones específicas encar- “medidas y el peso”, y no es que en las gadas de embridar el comportamiento ciudades premoder nas no se infantil, o sobre la formulación de ex- considerara el número de años, allí plicaciones a los dilemas sanitarios y está la historia gráfica andina de vitales de niños y niñas en nuestro FELIPE GUAMAN POMA DE AYALA en continente. Los cuadros demográficos el tránsito del siglo XVI al XVII para se humanizan con las trayectorias confirmarlo- Sin embargo, todo personales, intuimos vínculos y expe- parece indicar que lo que definía el riencias que parecen intimas. Lo espe- estatuto infantil y la normatividad cífico de las preguntas planteadas no doméstica y jurídica que lo significa dejar de explicar cómo fun- acompañaba era la calidad de los ciona una sociedad y, en ese funcio- vínculos en los que el infante se namiento, dónde se ubican los niños. hallaba inmerso.

La gran mayoría de los artículos y Es difícil trazar una línea divisoria los ensayos parece llamar la tensión entre la experiencia infantil y la de distinto modo, sobre la importancia cantidad de referentes que la definen. de situar la experiencia infantil entre Niñas y niños no dejan de ser complejas tensiones formadas en un expresiones del modo en que se reparto de poder entres estructuras de diferencian y se procesan las parentesco y un Estado que no instituciones, los afectos y el poder. La siempre se distingue de aquellas. Esta experiencia infantil encarna el distinción es una clave importante intercambio de autoridad entre el para entender la actitud de los adultos parentesco y las instancias publicas. hacia los niños y las niñas- La especialización de funciones del diferenciación de género a la que Estado y el afinamiento burocrático habrá que prestar siempre atención y consiguientes son sucesos relaciona- las respuestas públicas para definir la dos con la forma en que los adultos

114 Revista Internacional NATs Nº 16 valoran a los infantes. De estas formas naturaleza obligaba hacia los hijos, también han dependido las tasas de tampoco fue fácil aceptar que mortalidad y los sentimientos que han estructurales y que los sentimientos desarrollado entre los derechos podían modificarse en la interacción humanos y en especial hacia los de los sujetos. Es posible notar niños. resistencias parecidas cuando nos confrontan con la idea de que la Tener en cuenta estos factores nos identidad femenina no siempre se ha permitirá encontrar la racionalidad de inspirado en la maternidad. En la una relación a través de la cual surge actualidad una comparación entre el el maltrato y el apego al mismo texto de ARIÉS y La misericordia ajena tiempo. El descuido y la preocupa- de JOHN BOSWELL -lo que no implica ción; y la ambivalencia que se puede obviar toda la producción y discusión notar a través de tantas historias que media entre ellos- señala la contadas y por contar. Es decir, cómo complejidad que ha adquirido el tema en nuestro continente, respetando las y la enorme cantidad de matices en gradaciones regionales, por ejemplo, sus aproximaciones5. servidumbre y filiación no han estado separadas durante tantos siglos. En Resulta que no sólo los niños algunos lugares con más contunden- significaban diferente según los cia que en otros, crianza, criadas y padres, sino que, como se puede servidumbre doméstica han tenido apreciar en algunos de los artículos sentidos muy parecidos. El que sirve de esta colección, buena parte de la es un menor, más allá de los años que crianza de los niños y niñas que tenga es la “muchacha” o el “mozo”, la poblaron esta parte del planeta no criada la que tiene un vínculo con la estuvo en manos de los progeni- familia que parece excluir cualquier tores ni necesariamente de los otra fuente de identificación que no parientes más próximos. Todo sea la doméstica. parece indicar que los infantes han tenido una vida especialmente El abandono de niños ha sido una azarosa, criados en una casa y en práctica más o menos preponderante, otra. En todo caso, se está ante una con ciertas particularidades según significativa tendencia a criar niños períodos y regionales. Los artículos fuera de sus familias biológicas, que lo abordan en este libro sugieren Simultáneamente esta tendencia cómo las preocupaciones propias del pudo convivir con la notable Estado patrimonial se distinguen de extensión de las redes familiares- y aquellas del Estado moderno. Se ven en este caso no precisamente de las concepciones distintas de la infancia elites sino de la población esclava, que están relacionadas con los en contextos con características criterios para el reparto del poder y de específicas. Dos autores tan su ejercicio. Pese a todos los reparos criticados como influyentes -ARIÉS frente a la obra de PHLIPPE ARIÉS, es sorprendente cómo seguimos Y GILBERTO FREYRE- prueban dialogando con él y con su propuesta. haber identificado claves relevan- Costó trabajo procesar la idea de que tes, vigentes hoy. los padre no tenían ese apego que, 5 JOHN BOSELL. La misericordia ajena, Barcelona, según el discurso ilustrado, la Muchnik Editores, 1999

Revista Internacional NATs Nº 16 115 El misterio permanece. La ya a los doce lo eran. Conseguían la urgencia de los niños y niñas por complexión requerida para el conocer su origen biológico, que a la rendimiento laboral, que los vez puede ser entendido como campos de caña exigían sin necesidad de otros miembros de la arriesgar tanto la inversión del sociedad, persiste lo que ahora en propietario. países con Argentina, se ha convertido en un derecho gracias a las presiones Pero el trabajo actuaba de otro de las madres y las abuelas de los modo en el caso de las mujeres, que en desaparecidos durante la dictadura, muchas regiones y países siguieron es decir, la búsqueda de la identidad siendo criadas y “muchachas” más biológica, tiene una larga historia en el allá de la edad que tuvieran. La abandono infantil. Hecho especial- servidumbre doméstica conllevó a la mente dramático, la desaparición y infantilización, en el sentido de la apropiación de los niños argentinos y sujeción a la tutela. Hubo niñas uruguayos durante las dictaduras virtualmente esclavizantes por el militares han en enseñado uno de los intercambio doméstico en el siglo XIX rasgos más ruines del poder. en Chile, donde las condiciones del latifundio no eran tan conspicuas Sin embargo, este interés, aunque como en otros países andinos. de naturaleza distinta, parecería Entonces, en general, las niñas haber existido entre los niños aparecen más asociadas a la abandonados o vendidos por sus domesticidad donde la palabra padres en la antigüedad de Occidente. pública tarda un tanto en penetrar y Los niños expuestos “deseaban transformar. Las niñas, pese a todo, invariablemente localizar a sus siguen siendo las más invisibles. padres biológicos”; tal afán, incluso, fue referido con un término preciso: Las prescripciones del mundo Anagnórisis. Esta búsqueda es más laboral-la separación de la casa-que inquietante si se escondiera que en durante la industrialización trajo ese tiempo no existía una cultura consigo la disciplina del cuerpo, los donde los vínculos entre padres e hijos horarios y la palabra escrito, por un simbolizaban públicamente el ideal lado, tendieron a reemplazar el castigo del amor y de la reciprocidad, como físico. La fiscalización del cuerpo, ocurre en la contemporánea. bajos criterios nuevos, tuvo lugar Obviamente, la filiación tenía que ver donde el hombre dejó de ser el padre. con acceso a bienes y a estructuras de Sin embargo, entrar a la casa parentesco que en sí podían escenario de la infancia emocional por constituirse como patrimonio. excelencia post-antiguo régimen se entiende-seguía siendo uno de los Parece ser que un referente clave desafíos del Estado moderno. En para narrar e interpretar la infancia Chile en 1945, una trabajadora social es la separación de los niños del encontró que 70% de las familias trabajo. Este tema marca diferen- vivían en una sola pieza y que cada cias entre clases, como entre campo cama era ocupada por 5.25 personas y ciudad. El trabajo volvía adultos a en promedio. los niños, mientras que los esclavos

116 Revista Internacional NATs Nº 16 La legislación laboral infantil en los que los que crían no son los que han albores del siglo XX parece unir a los tenido los derechos; este podría ser un países de Latinoamérica. Estas campo de reflexión fértil para abordar regulaciones protectoras públicas el problema de la infancia en esta coinciden aparentemente con logros parte del continente. civilizatorios en la región. Una muestra de ello es la creación de Otro punto a resaltar es que las nuevos conocimientos y tecnologías aproximaciones a la escuela como pediátricas como lo detalla el caso parte de las preguntas por la infancia colombiano. Son avances que revelan confirman la vigencia de la propuesta cambios en los estilos de concebir a de ARIÉS, la escuela -y sus diferentes los infantes y de tratarlos, lo mismo acepciones-, su cobertura y orienta- que una preocupación más nítida del ción para entender el discurrir y la Estado por la sobrevivencia infantil y, experiencia infantil, es una instancia en este caso, como varios más en que trabaja en varias direcciones. Por América Latina, por la educación de un lado, es una forma de entrenar el las mujeres para la maternidad. Como control de los impulsos y, por otro, queda también claro, este asunto se obliga a los padres a redefinir sus remonta al pensamiento ilustrado con funciones. En tercer lugar, habla de distinto impacto según las nuevas cómo el Estado interviene en la demarcaciones administrativas del regulación de la jerarquías y al final del período colonial. Es atribución de autoridades. Además, interesante apreciar cómo los niños las labores infantiles, cuando no hay también están en el medio del escuela, son extendidas, además, la discurso higienista que no se resuelve pobreza ha estado muy asociada al -dados los conflictos en la propia aprendizaje familiar, parte de los España y las imperturbables jerar- niños migrantes italianos así lo quías coloniales- con los borbones y experimentó, incluso, en ciudades que, aún los Estados modernos, no como Buenos Aires. En algunas pueden imponer ni persuadir sobre sociedades , la escuela parece apuntar sus supuestas bondades. Es posible a la emergencia del sujeto. La escuela que estos procesos de modernización pública y sus alcances habla de la truncos tengan que ver con la notable complejidad del Estado, la sofistica- injerencia clerical en buena parte de ción de la cultura y del espacio publico los países de América Latina. y por supuesto, de sus limitaciones y fracasos, muchas veces producto de la Quizás la gravitación del derecho omnipotencia patriarcal, como señaló canónico tenga que ver con que la LUIS BUÑUEL en Los olvidados (1950) patria potestad ha sido redefinida y se menciona en un texto de esta hace relativamente poco en América colección. Latina. La autoridad legal de las mujeres sobre los hijos -y sobre sus Cabe notar, como lo hacen algunos propios bienes- es algo reciente en autores de esta serie, que la escuela nuestros países. Nos olvidamos de no tiene una solución de continuidad esto y de sus implicaciones, pese a que en nuestros países y que es esfuerzo era un reclamo más o menos doctrinero en educar a los jóvenes fue persistente en las cortes coloniales. una experiencia bien diferencia de lo Somos parte de una tradición en la que pudo significar la educación

Revista Internacional NATs Nº 16 117 prehispánica. Así, otro tema que la trasgresión, patrones de herencia, emerge con cierto peso es la presencia entre otras cosas, pero lo hacen bajos de la Iglesia católica en la definición de presiones dinámicas de distinto tipo y la infancia y en la instauración de los desde una red más o menos tupida de patrones educativos. La contundencia interdependencias, de la cual forman de las propuestas laicas antes de fines parte también los niños y las niñas. La del siglo XIX no se siente por igual en escuela, como otros logros culturales, todos los países. Quizás México, de los es pues una expresión específica de casos agrupado en esta antología, sea los cambios en la naturaleza de los el más distinguible en términos del vínculos. Por más que sea el adulto el perfil laico de sus instituciones que define, lo hace desde una tensión educativas. De todas maneras, aún que es propia del vinculo. queda camino por andar en términos de las tensiones entre los paradigmas La reflexiones y los hallazgos sobre formativos clericales y laicos. Esto la experiencia infantil y las actitudes también es significativo en relación al de los adultos hacia los niños, por desarrollo de los discursos públicos momentos inducen a pensar que sobre el cuidado de la infancia y cómo existe una línea evolutiva -la aparición estos coexisten con la actuación de de la literatura infantil y su significado diferentes congregaciones religiosas por ejemplo- y acercan a tesis como que pueblan, por ejemplo, los las que sostenían que los niños cada hospitales públicos de nuestros vez han sido mejor tratados, que países desde tiempo coloniales. En nuestra disposición adulta para el esta dirección surgen las preguntas trato de la prole ha mejorado. Sin acerca de las limitaciones de la iglesia embargo, el fotografiarse la intros- católica para controlar el impulso, en pección y la subjetividad como el caso de las correccionales. características de un período donde la infancia cambia de significado, De la lectura se desprende que el incorporándose y recociéndose a los devenir de la experiencia infantil está niños como sujetos, convive con la también estrechamente vinculado a participación activa, cada vez mayor, los procesos de la secularización y a de niños y niñas en los conflictos las tensiones provocadas entre estos y armados que nos azotan. las instituciones inspiradas en diferentes tipos de tutelaje. La La variedad de distinciones que variedad de agentes que interactúan acompañan en América Latina a niños con los infantes en la canalización del y niñas nos aproximan a cuestiones deseo y la agresividad infantil es sustantivas de las sociedades grande y muy nerviosa frente a tales coloniales y republicanas: desde los pulsiones. encierros tempranos de niñas para proteger el honor y el patrimonio Por momentos se puede llegar a familia y otras formas de segregación concluir que la infancia es una cons- jerárquica, hasta la total exposición y trucción de los adultos. Sin embargo, extrema vulnerabilidad. Se descubren hacerlo significaría desconocer la ten- así las polaridades de las sociedades sión propia de las estructuras huma- latinoamericanas, que no excluyen nas. Es cierto que los adultos elaboran una profusión de matices in- normas de conducta, sanciones para termedios.

118 Revista Internacional NATs Nº 16 la niñez, si bien como se verá a lo largo Otra puerta de ingreso a la historia de este libro está necesariamente de la infancia es el castigo físico. Si vinculado a procesos en los que se bien sólo insinuado en algunas de las combinan desarrollo institucionales, contribuciones de este libro. Su estructuras familiares y componentes progresivo descrédito como medio de afectivos, conlleva también una carga educar también parece uno de los emocional muy particular. Acercarse rasgos que marcan la presunta a lo pueril es también mirar las formas evolución de la infancia. Tal inhibi- en que las sociedad, de las cuales ción, muy reciente e incompleta por nuestro vínculos forman parte, y los cierto, habla del reemplazo de la sujetos han experimentado los violencia por la persuasión. Sin sentimientos más primarios- se ve en embargo, es obvio que el control de la el abandono, en el infanticidio, en el agresión se escapa de las manos, abuso o en las guerras- así como han tanto de parte del Estado como del creído en expresar lo mejor de sí, mundo doméstico. Los planteamien- recortando las arbitrariedades, tos al respecto que aparecen en este desplegando la caridad, creando conjunto de estudios sugieren la escuelas o desarrollando la medicina, necesidad de seguir sondeando estos creando vacunas, fundando revistas e ámbitos. inaugurando cátedras, entre otras cosas. Los procesos de guerra interna de las sociedades latinoamericanas y la La historia de los sentimiento se presencia de niños y niñas en estos presenta entonces como un desafío develan a la violencia como un para los que pretendan seguir ingrediente arcaizante. Cuando nos hurgando en el universo de la historia vemos en estas historias provoca infantil y, pese a las advertencias de relativizar nuestros propios criterios autores como JACK GODOY O que definen a la niñez como “la etapa NORBERT ELIAS sobre la eventual fundamental de la vida en términos de imposibilidad de entender con cierta la formación del individuo”. La guerra certeza las emociones de las personas resignifica la infancia y potencia la en el pasado, los que nos acercamos al crueldad de los niños y las inclina- tema que nos convoca no podemos ciones adultas por abusar de ellos. evitar preguntar nos cómo la Hace mucho se sabe que las guerra no sobrevivencia de los infantas implica respetan tratados y, como lo ha un cambio en los umbrales de la recordado una reciente cinemato- sensibilidad y obliga a cierta grafía, los niños latinoamericanos han sofisticación amorosa o, por lo menos, vivido el terror de los conflictos. Bien a cierto control del impulso. con fusiles extraños en sus manos, agónicos en el afán de sus padres La infancia encarna las referencias desplazados, observando absortos el y los recuerdos más movilizadores. desastre o comprendiendo callados el Recuerda a los adultos aquello de sí temor a de sus padres perseguidos. mismo, pues los niños finalmente están más cerca de cuando se han Efectivamente, este afán de experimentado los impulsos más comprensión de la infancia no es sólo intensos y las represiones más una aventura intelectual. El tema de incontestables. Podemos asumir que

Revista Internacional NATs Nº 16 119 sobre los niños se ha descargado Dossier - Nuovadimensione, 2006 buena parte del tánatos y el eros 173Pág. adulto y de los esfuerzos por conver- tirlos en cultura. Podría explicar esto la insignificancia de sus referencias, lo mismo que el registro intermitente.

GRACILAZO DE LA VEGA, niño ilegítimo y mestizo-aunque más tarde escribiera su vida y la de su pueblo- crecido en el Cuzco(Perú)del siglo XVI entre arcabuces, pólvora y caballos, como lo hacen ahora niños y niñas en territorios, cada vez más extensos en nuestro continente. Hoy a algunos nos produce horror cuando recién nos internamos en las sensibilidades del pasado.

Finalmente, queremos dar las gracias a los autores, por su pronta y generosa respuesta a nuestra invitación. A las instituciones donde laboran, por permitirles tiempo para su trabajo investigativo. A los amigos que nos colaboraron con la traducción El libro de Mónica Ruffato que da de artículos, con la indicación de la palabra a chicos y chicas hechos o de referencias bibliográficas. trabajadores de América Latina, A la maestra MARGARITA LOZANO Africa y del Asia, así como a adultos que nos cedió su cuadro para la que con ellos trabajan y que con ilustración de la portada. Y a la frecuencia han pasado de niños Universidad Externado de Colombia, por la misma experiencia antes de que acogió con optimismo esta obra llegar a se adultos; en ese sentido dentro de su casa editorial. este libro es una importante contribución al debate sobre el trabajo de menores de edad y sobre los derechos de las niñas, niños PABLO RODRÍGUEZ y adolescentes, no sólo de los países MARIA EMMA MANNARELLI en proceso de desarrollo, sino también para los nuestros. Es un libro que recomendaría como documentación e instrumento de IL LAVORO DEI BAMBINI trabajo para los cursos de Ciencias Storie di vita e di movimenti oltre de la Educación y de Psicología del il lavoro minorle desarrollo. Monica Ruffato La Organización Internacional del

120 Revista Internacional NATs Nº 16 Trabajo, los gobiernos de todos los nativas organizadas por los movi- países, los sindicatos y muchas ONGs mientos de los que forman parte. y, con frecuencia, la mayor parte de Reivindican igualmente el derecho al las personas son del parecer que es juego, pero trabajos como el reciclaje necesario derrotar “la plaga social del de desperdicios pueden ser para ello trabajo infantil”. No deja de sorpren- como una especie de juego que los der que sean contrarios a esta genero- divierte, en particular si realizado e sa propuesta exactamente los mismos n compañía de otros. chicos y chicas trabajadores de mu- chos países latinoamericanos, afri- Creo que tienen razón. Incluso canos y asiáticos. Esta contradicción niños y adolescentes de nuestros es significativa y nos permite com- países deberían reivindicar el derecho prender que con frecuencia los al trabajo o, por lo menos, el derecho a adultos bien intencionados, decididos los recursos necesarios para tener a respetar los derechos de los niños y una vida respetuosa de su condición adolescentes, no se preocupan de de personas. hecho por consultarlos y escucharlos. Si son invitados niños y niñas trabaja- El querer suprimir en el mundo dores a eventos internacionales, con de hoy el trabajo de los menores frecuencia es para que sirvan de de edad cuando la mayor parte de decoración y no para que expresen la población vive en la pobreza, opiniones diferentes. con frecuencia en la indigencia, no sólo es irrealizable, sino nocivo. El Los chicos y chicas que se trabajo de los chicos es con frecuencia expresan en este libro, reivindican el necesario para la sobrevivencia. Si derecho al trabajo, no sólo por ser realmente se quisiera abolir el trabajo necesario para la propia sobrevivencia de los niños, sería indispensable y la de sus familias, sino porque se abolir la economía neoliberal glo- trata de un medio importante para el balizada y repartir equitativamente desarrollo de su persona y de una entre todos los pueblos y todas las condición necesaria para su autono- personas, los recursos y las riquezas mía. Naturalmente, ellos también se de nuestro planeta. Dudo que ésta oponen a la explotación del trabajo sea la real voluntad de la mayor de los menores de edad, a la esclavitud parte de los gobiernos de la tierra. impuesta a muchos niños; buscan un trabajo digno, que respete su ¿Será que el trabajo les roba la condición de personas y les permita infancia a los niños? ¿Provoca daños formarse en escuelas que respondan a al desarrollo de la persona, de sus sus necesidades. En general guardan capacidades, de su inteligencia y de un pésimo recuerdo de las escuelas la alegría de vivir? Leyendo las a las que han asistido pues no historias de vida, los debates en los responden a sus expectativas e, que han participado chicos y chicas incluso, porque los docentes son trabajadores, sus intervenciones en autoritarios y poco respetuosos de eventos internacionales, uno queda los niños y niñas trabajadores; por estupefacto ante su inteligencia y ello prefieren las escuelas alter- su sensibilidad. Personalmente he

Revista Internacional NATs Nº 16 121 quedado maravillado cuando, en Las demandas del derecho al diciembre de 1993, escuché hablar trabajo que se presentan en este a una chiquilla de 14 años de libro por parte de chicas y chicos Perú en un congreso internacional como de sus educadores, podrían sobre niños y niñas trabajadores y parecer obsoletas en la sociedad de en situación de calle, quedé sorpren- hoy, en que la automatización de la dido de sus análisis y de sus res- producción hace cada vez menos puestas a las numerosas intervencio- importante el trabajo humano. nes de los participantes. Ella que Parecen perfilarse las condiciones había estudiado en los retazos de para la llegada de la era de oro en tiempo que le dejaba el trabajo, de- la que las mujeres y los hombres, mostraba una preparación cultural y liberados de la maldición del humana, una madurez que difícil- trabajo, podrían finalmente acceder mente se puede encontrar en sus al tiempo libre y desarrollar su coetáneos y coetáneas de las mejores propia creatividad y las propias escuelas italianas. En Treviso escu- potencialidades. Este sueño quizá ché hablar a una chiquilina colombia- podría realizarse si los recursos na de doce años, sostenía el micrófono fueran equitativamente repartidos en una mano y en la otra, una muñe- entre todas las personas, pero en ca y también nos hablaba de su de- tal caso deberían ser garantizados recho al trabajo, que es el derecho de para todos, incluso a los menores de todos los niños y de todas las niñas del edad, los medios necesarios para mundo, y respondía de forma convin- vivir una vida digna. cente a todas las objeciones de los adultos. Con mucho altruismo, nosotros los occidentales nos preocupamos En la Europa industrial la infancia por los derechos de los niños y de y la adolescencia se han formado los adolescentes de los países del como categorías sociales marginales y llamado Tercer Mundo y no nos perca- dependientes, exactamente por tamos de negarles derechos escen- haber sido privadas de la posibilidad ciales a nuestros niños y adolescen- de trabajar. En comparación con los tes: en derecho a la palabra, el de- chicos y chicas trabajadores, nuestros recho a decidir sobre la propia vida, el niños y adolescentes, hipernutridos, derecho a hacerse respetar por los hiperprotegidos, obligados a frecuen- adultos. Con frecuencia nos sentimos tar la escuela, abarrotados de bienes trastocados porque chicos y chicas supérfluos, parecen inmaduros e in- no logran defenderse de los adultos capaces de conducir de modo respon- que abusan de ellos. Este dependen- sable su propia vida. Entre nosotros, cia deriva, a mi entender, del hecho los niños y adolescentes se infantili- que han sido habituados a obedecer zan, los congelamos en la dependen- a los adultos y no a cuestionarlos, y cia y, quizá en el inconsciente de no a rebelarse ante sus pretensiones. muchas personas que le niegan a los Quizá también porque los niños a los menores el derecho a trabajar se aloja que se les da todo, en forma asisten- miedo a verlos autónomos y libres. cialista, no se siente realmente ama-

122 Revista Internacional NATs Nº 16 dos.

El libro de Mónica Rufatto señala a los chicos y chicas de nuestro país la vía para liberarse y defender los propios derechos: la organización. Todos los entrevistados hacen parte de organizaciones autogestionadas por chicos y chicas trabajadores que lo hacen en las calles. Entre las características de estos movimientos citaré: el protagonismo de las chicas y de los chicos, el respeto de todos a sus derechos, la instrucción “única riqueza de los pobres”, la amistad liberadora, la dialéctica entre teoría acción. Esta es la única vía de libe- ración de cualquier tipo de opresión: la amistad entre los marginales, entre los oprimidos que se organizan para exigir el respeto de sus derechos. Nuestro tiempo está marcado Estoy agradecido a Mónica por una profunda crisis en las Rufatto, que nos he permitido familias, el orden social y el escuchar las lecciones de vida que sistema democrático. Más allá de nos dan las chicas y los chicos los conflictos sociales, económicos trabajadores. y políticos propios de la crisis, vemos proliferar los divorcios, las separaciones, la violencia contra la Gérard Lutte mujer, los suicidios; y junto a esto Ordinario de Psicología del desarrollo aparece la dolorosa existencia de de la Universidad “La Sapiencia” de muchos niños y niñas criados con negligencia e indiferencia, silen- Roma. ciados, condenados a la obediencia, abandonados, maltratados, abusa- dos sexualmente, explotados econó- micamente. Ahora, en pleno proceso INFANCIA Y CIENCIA SOCIAL de globalización y cuando la revolu- Revista de la Maestría en Política ción informática parece franquearnos Social con Mención en Promoción de el paso hacia el progreso indefinido, la Infancia, Universidad Nacional gran parte de nuestra infancia sigue Mayor de San Marcos, N.1- Lima, siendo oprimida y marginada en Mayo de 2007, 247 páginas sus familias, así como en el orden social y político.

Revista Internacional NATs Nº 16 123 Pero esta situación ya es recha- maestrías en otros siete países. Estas zada por importantes grupos de niños maestrías fortalecerán la actual red y adolescentes. En efecto, desde hace latinoamericana de infancia, la cual 30 años han surgido movimientos de ya tiene su símil en la red europea de niños, niñas y adolescentes organiza- infancia. dos, que en la lógica de su pensa- miento y accionar, parecen represen- Todo parece indicar que, a inicios tar la negación dialéctica a este injus- del siglo XXI y en pleno proceso de to orden social. En efecto, ya hay en el constitución de la sociedad global, la Perú una serie de movimientos de infancia aparece como un tema que niños y adolescentes, como el Man- pone en tela de juicio las caracterís- thoc, MNNATSOP, Colibrí, Genera- ticas del régimen doméstico, los lími- ción, entre otros. Sin lugar a dudas, tes y posibilidades de la democracia, ellos son el sector más lúcido y com- la naturaleza y dinámica orden social prometido de la infancia; son ellos los y político, así como el presente y el que tienen más clara conciencia de su futuro de nuestra civilización. realidad, pero además, al reivindicar con energía su condición de actores Es en este momento histórico que sociales, muestran tener capacidad la Maestría en Política Social con para participar en los destinos del mención en Promoción de la Infancia país. de la UNMSM presenta la revista Infancia y Ciencia Social. Con ese títu- Felizmente, ya se percibe en nues- lo anunciamos nuestro derrotero: tro tiempo la formación de una con- buscamos conocer, analizar y discu- ciencia crítica sobre la realidad y tir los problemas por los que pasa la necesidades de estos nuevos actores infancia y la familia peruana; difun- sociales. En efecto, a partir de la Con- diremos los trabajos científicos en vención de los Derechos del Niño, se búsqueda de una comprensión multi- ve en muchos países modificaciones disciplina asimismo, estudiaremos los en las representaciones sobre la in- movimientos y las organizaciones in- fancia, surgen Planes de Acción en- fantiles a través de sus prácticas, sus marcados en la Convención, se multi- demandas de renovación familiar, es- plican las Defensorías de los niños, colar, así como sus propuestas políti- niñas y adolescentes, se incrementan cas, ideológicas y culturales. En ese las movilizaciones por sus derechos. sentido, cotejaremos esta nueva ente- El movimiento en pro de los derechos lequia infantil con las actuales rela- de los niños ha llegado a tal punto que ciones, representaciones, prejuicios y la constitución del Ecuador reconoce supuestos teóricos que nutren las a todo niño su condición de ciudada- viejas orientaciones ideológicas y las no, no solo en lo social, sino también prácticas adultocéntricas que impe- en lo político. El mundo académico ran en nuestra sociedad. Asimismo, también ha tomado conciencia, crean- siendo la infancia, como las otras do maestrías de infancia en Perú, edades, una realidad biopsico-social, Colombia, Nicaragua, Ecuador, Para- su abordaje no puede ser desde una guay y El Salvador; además, se espe- sola disciplina científica, sino desde ra que aparezcan en el corto plazo una perspectiva multidisciplinaria

124 Revista Internacional NATs Nº 16 Esto debe ser así porque los fenómen- los estudios sobre los niños trabaja- os sociales son profundamente cone- dores del campo y la ciudad, los que xos, por lo cual el estudio de cualquier viven en las calles, los abandonados e categoría particular, resulta estéril. institucionalizados; estudiaremos las En ese sentido, creemos que en la adopciones, los juegos, la recreación categoría infancia es donde la idea de y la cultura infantil, las violaciones ciencia social, como espacio de en- sexuales, los métodos de crianza en cuentro y confrontación de todas las diversos sectores socioeconómicos y ciencias humanas, muestra todo su grupos étnicos, las formas de acogida valor y pertinencia científica. Por públicas y privadas, la escuela, el ello, en esta revista estarán presentes protagonismo infantil, etc. los enfoques teóricos de todas aquellas disciplinas que permitan ver Pero nuestra tarea no se quedará la infancia en toda su diversidad, aquí. Nosotros, que desde la universi- como un fenómeno social total. dad hemosvisto nacer estos movi- mientos y seguimos con especial inte- Al iniciar nuestro recorrido somos rés su evolución, hacemos causa conscientes de que la producción in- común con estos nuevos actores so- telectual peruana sobre infancia ciales, no porque representen un muestra varios inconvenientes. interesante objeto de investigación, Creemos que los más importantes sino fundamentalmente por dos razo- son los siguientes: 1.- la mayoría de nes: primero, porque creemos que sus los documentos han sido escritos reivindicaciones son científicamente sobre la realidad limeña y muy poco pertinentes; y segundo, porque son sobre los pueblos del interior del país; éticamente justas en la medida en que 2.- hay una enorme concentración de permiten repensar la familia, la demo- investigaciones en algunos pocos cracia, la ciudadana y el desarrollo. temas (generalmente polémicos o de Por ello combatiremos el pensamiento importancia política), siendo casi ine- adultocéntrico y patriarcal, pero al xistente en otros, cuya importancia es mismo tiempo, intentaremos demo- gravitante para los niños y la sociedad cratizar el régimen doméstico, la es- en general; 3.- observamos una casi cuela, el orden social y político, con la total ausencia de investigaciones que participación protagónica de los permitan comparar el estado de la niños, niñas y adolescentes. Estamos infancia en diferentes grupos cultu- convencidos que pensar científica y rales y étnicos, en diversos sectores éticamente la infancia significa repen- socioeconómicos, así como en diferen- sar la condición humana, así como tes áreas geográficas de nuestro país. evaluar su progreso y bienestar.

Frente a esto la revista Infancia Ahora, en los albores del siglo XXI, y Ciencia Social impulsará y no existe en el Perú ni en América difundirá las investigaciones en di- Latina un cuerpo teórico sistemati- versos grupos étnicos y socioeconó- zado y orgánico sobre la infancia. Por micos, así como en las diversas reali- ello, la revista Infancia y Ciencia dades geográficas y culturales del Social abre sus páginas a los intelec- país; auspiciaremos y divulgaremos tuales y profesionales de todos los

Revista Internacional NATs Nº 16 125 países latinoamericanos. Junto a ellos El libro contiene todos los artículos queremos impulsar investiga-ciones y ensayos publicados por el autor comparativas en todos los campos de durante su dilatada producción la infancia y la familia. Creemos que la intelectual en defensa de los niños, tarea que asumimos es ambiciosa y niñas y adolescentes trabajadores. que estará llena de obstáculos, pero Más allá del análisis crítico del orden ese debe ser el camino que nos lleve a social adultocéntrico, el libro muestra formar una escuela de pensamiento una nueva visión de la realidad social, latinoamericano que, asentada en pero en este caso vista desde el mundo de la infancia. Nosotros tenemos la nuestra realidad, desarrolle un impresión de que en estas páginas se pensamiento científico propio sobre encuentra una nueva ideología, nuestra infancia y su rol en el presen- asentada en la idea de los derechos y te y el futuro de nuestras sociedades. del protagonismo infantil. Es en ese sentido que propone una “ruptura Colaboraron en este número, epistemológica” con los conocimientos Jorge Castro Morales, Jacobijn precientíficos y supuestos teóricos Olthoff, Alejandro Cussiánovich, que han nutrido las orientaciones Manfred Liebel, José Oviedo, Manuel ideológicas, políticas, económicas y Castillo O. Luis Tejada R, Ada Mejía culturales que avalan el actual orden N., Julie Delalande. social adultocéntrico, para proponer un “nueva escuela de pensamiento” CONSEJO EDITORIAL asentado en el desarrollo científico del conocimiento. Esa es una propuesta que rechaza el pensamiento único y ENSAYOS SOBRE INFANCIA propone el debate y la confrontación Sujeto de Derechos y Protagonista de las ideas dominantes sobre la Alejandro Cussiánovich infancia. En ese sentido, esta no es IFEJANT . Lima, 2006 - 479 págs. una ideología de laboratorio sino una que surge del reconocimiento de los fenómenos y hechos sociales, políticos y económicos.

El libro gira en torno a los siguien- tes ejes temáticos: la lucha contra la corriente abolicionista del trabajo in- fantil; la interculturalidad; el adulto- centrismo y las relaciones entre el niño y el adulto; la ciudadanía, la de- mocracia y la infancia; la responsa- bilidad del Estado frente a la infancia, así como el rol de la sociedad y de la familia; la Convención de los derechos de los niños y adolescentes y el reconocimiento de estos como sujetos de derechos, el rechazo a la “natura- lización” del maltrato, entre otros temas. En términos generales, se

126 Revista Internacional NATs Nº 16 habla de cuatro rupturas: 1.- ruptura taciones teóricas y metodológicas epistemológica (el que da otro lugar empleadas en el estudio de la infan- social, afectivo para mirar el mundo y cia: pero al mismo tiempo reconoce la humanidad); 2.- ruptura que no existe en América Latina un antropológica (el reto de reconstruir y cuerpo teórico, orgánico y sistemático, construir nuevas relaciones entre los que aborde la infancia. de esta mane- niños y adultos); 3.- ruptura ra, el autor nos invita a pensar una ideológica-cultural (el enfoque epistemología de la infancia desde la alternativo a la reducción del niño región latinoamericana. Para el autor a mero sujeto); 4.- ruptura ético- esto significa repensar la doctrina de política (ver a los niños como actores los fundamentos y métodos del cono- sociales, es decir, productores, cimiento científico y desde el protago- constructores, ciudadanos, sujetos de nismo infantil. derechos políticos). Luis Tejada R. El autor afirma que los derechos de los niños interpela a las democra- cias de hoy y nos conmina a repensar el futuro teniéndolos a ellos como APRENDER LA CONDICIÓN actores plenos de derechos, a cues- HUMANA tionar el contenido democrático de las Ensayo sobre Pedagogìa de la democracias reales que excluyen a Ternura los niños de la ciudadanía. Repensar Alejandro Cussiánovich el orden social, desde el “paradigma IFEJANT. Lima, 2007 - 167 Págs. del protagonismo infantil” es para el autor partir de la participación prota- gónica, lo que implica considerarlos como actores sociales y no como meros ejecutores o consentidores. Así, estos sujetos de derechos, aparecen como la porción emblemática de la humanidad, con igual derecho a go- zar de todos los deberes y derechos, como referente simbólico de la huma- nidad para alcanzar una visión alter- nativa del futuro. Desde esta perspec- tiva, nos dice el autor, los niños apa- recen como el nuevo “élan civilizador”.

El autor hace un balance de los movimientos y organizaciones infan- tiles surgidas en el continente lati- noamericano, de las Maestrías de In- fancia creadas en varios países de la región que ahora se constituyen en una red, similar a la existente en Europa, de los trabajos de investiga- ción realizados, de las nuevas orien-

Revista Internacional NATs Nº 16 127 Con este libro Alejandro Cussiá- está justamente en ese entrelaza- novich nos insta a repensar nuestra miento entre lo emocional y lo condición humana desde las racional. Es desde la visión d lo ético emociones, desde el amor y la ternura. que nos invita a ver y repensar Aquí son puestos en cuestión muchos nuestra condición humana, nuestra de nuestros actos y roles que la relación con el otro, nuestra forma de cotidianidad los ha hecho banales y existencia en la familia, en la escuela, hasta intranscendentes. Si se es padre el barrio, la parroquia, la comunidad. no es por que se tiene hijos, sino Así nos dice, centrados en nuestra porque los hijos nos hicieron padres; relación ética con el otro, logramos su se puede ser maestro no porque se pleno desarrollo espiritual y material, enseñe, sino porque los alumnos nos deviniendo en el mismo acto homo hacen maestros. No es pues suficiente ethicus. mirarse para descubrirse, sino aprehenderse a través del otro, de Este es un libro sugerente, aquel que muchas veces no tenemos innovador y muy crítico de nuestra en cuenta, pero que, al final de infausta modernidad. Nos remonta cuentas, no hace lo que somos. Esto es hasta los orígenes de la llamada un llamado a la exterioridad, al otro, pedagogía de ternura, nos habla de la para descubrirse. Este descubrirse, epistemología y su campo semántico, nos dice Cussiánovich, es descubrir al para luego pasar a ver nuestra vida otro a través del amor y la ternura; es cotidiana, la pedagogía, hasta llegar al darle su espacio en nuestro corazón, paradigma del protagonismo infantil. es dejarlo existir y reconocerlo como Este es un enorme esfuerzo teórico parte nuestra, como miembro nato y sustentado en una enorme variedad necesario de nuestra humanidad. de enfoques teóricos y morales. Si bien es cierto este discurso de la ternura se No sé si soy fiel a toda la riqueza de levanta vigoroso desde la cuna del esta extraordinaria y sublime obra, cristianismo, se compara con gran pero hay dos frases que me han parte del pensamiento antiguo y conmovido y me hacen pensar en dos moderno. En efecto, Cussiánovich instrumentos para repensar nuestra conversa con Platón, Foucaul, condición humana. Cuando dice: “la Touraine, Morin, Erich From, Gustavo ternura es un factor de protección, de Gutiérrez, Joao Francisco de Souza, resiliencia” (p. 61), me hace pensar entre otros. En fin, nos lleva, con toda todo aquello que se pierde cuando se le su ternura, a ver esa realidad tantas pega, insulta o amenaza al niño o veces olvidada, negada, silenciada, niña, cuando se obliga a hacer lo que pero que nos abre a la universidad, a no quiere; pienso en todo lo que pierde la plena conquista de nuestra propia el niño y con ellos los propios padres y esencia: el amor a la humanidad. nuestra sociedad. Luis Tejada R. En otra parte nos dice: “La pedagogía de la ternura tiene como sujeto al homo ethicus” (65). Y aquí recuerda, con otros autores, que la ética no es solamente racional, sino también emociona; y que lo humano

128 Revista Internacional NATs Nº 16 EN MEDIO DEL INFIERNO sean recluidos en centros de priva- José Manuel Pacheco Flores ción de libertad en forma indiscri- La Paz -Bolivia. 2003 - 344 pág. minada con los adultos, y que natu- ralmente se verifique que además de ser población joven esté mayorita- riamente en situación de pobreza.

Es éste el tema sobre el cual se basa la presente investigación, la que tiene el enorme valor de haber no sólo recogido información en los centros carcelarios, sino de buscar explicaciones y posibles respuestas en interacción con los sujetos víctimas de un sistema punitivo que desconoce y viola los derechos fundamentales. El enfoque psico- social de la investigación le ha permitido al autor profundizar en el conjunto de elementos que generan un “alto deterioro personal y sobreto- do familiar” en los adolescentes y jóvenes reclusos.

Estamos ante una investigación En momentos de profunda crisis realizada con rigurosidad profesional, económica y sobretodo de una crisis pero al mismo tiempo con un alto general de representativi-dad del nivel de compromiso sustentado en Estado representativo y, por tanto, la Convención sobre los Derechos de pérdida de credibilidad por la del Niño de Naciones Unidas, la ausencia del concepto de la polí- que implica un cambio radical de tica como proyecto de sociedad, no paradigma, a partir del cual ya no es extraño que se acentúen las se ve al niño como objeto de percepciones de asimilar la condición protección-represión por parte del de adolescente o joven con la vieja Estado y de la sociedad de adultos, y siempre renovada categoría del sino como un sujeto de derechos enemigo interno. originarios con respecto a esas instituciones. Esta percepción social del mundo adulto se sustenta en la La Convención considera a los concepción de que pobreza es niños y adolescentes, por una sospecha de delincuencia y juventud parte, como sujetos de derechos es una etapa de la vida potencial- que progresivamente los ejercen mente peligrosa. No es extraño, que por sí mismos y que deben ser adolescentes y jóvenes de entre 16 garantizados por la comunidad, la y 21 años que infringieron la ley penal familia y el Estado, y por la otra,

Revista Internacional NATs Nº 16 129 se les reconoce también un nivel existiendo un conjunto de otras alter- de responsabilidad ante sus actos, nativas socieducativas no privativas cuando éstos afectan los derechos de libertad - sino al ser sometidas a la fundamentales de terceras personas. justicia penal ordinaria y no contar De aquí surge la premisa de separar con un sistema de tratamiento dife- la intervención sancionadora del renciado del mundo adulto, lo que adolescente infractor, de la interven- las condena indefectiblemente a gra- ción de protección o restitución de los duarse como delincuentes. derechos vulnerados o amenazados del niño. Por lo tanto, no debe ser más Son reveladoras, al respecto, las considerada la infancia y adolescencia conclusiones del estudio al señalar como un mero conjunto de carencias que “la prisión somete, tanto a adoles- e incapacidades a las que se debe centes y jóvenes, a formas de vidas asistir, por el contrario, son sujetos violentas y degradantes que impac- de derecho con un grado de respon- tan y dañan la estructura psicosocial sabilidad acorde a su desarrollo y a veces de forma irreversible”. La con- detentores de derechos exigibles: éste clusión final es que su situación “psi- es el cambio de contenido que debiera cológica y social es adversa y de alta producirse tanto en el plano norma- vulnerabilidad frente a un clima psi- tivo como en las políticas orientadas a cosocial de hostilidad y beligerancia la niñez y la adolescencia. provocado por las personas adultas recluidas en estos recintos peni- Sin embargo, y pese a que el tenciarios”. Estado boliviano ha ratificado la Convención sobre los Derechos del Sin embargo, la investigación no Niño y ha Desarrollado un proceso sólo reflexiona sobre estas lacerantes de adecuación de las leyes nacionales realidades, sino que tiene la virtud de a las normas y principios de la encontrar esperanza al descubrir una Convención, con la aprobación, pri- serie de elementos que abren “la mero, del Código del Menor en 1992 posibilidad de considerar a éstos y, recientemente, del Código del Niño, adolescentes y jóvenes una población Niña y Adolescente, la investigación recuperable psicológica y socialmente demuestra no sólo que no ha cambia- debido fundamentalmente a un do la realidad de los adolescentes en conjunto de valores humanos poco conflicto con la ley, sino que se ha deteriorados que aún permanecen agravado en el último tiempo. latentes y se manifiestan en términos de expectativas de mejor vida”. En este sentido, el estudio no sólo aporta de manera valiosa al conoci- En este sentido, el estudio aporta miento de la realidad de los adoles- un conjunto de criterios y lineamien- centes privados de libertad, sino que tos de política criminal que constitu- se constituye en una verdadera de- yen una base importante para encarar nuncia de incumplimiento por parte de manera urgente acciones orienta- del Estado y de la sociedad en su das a la generación como primer paso conjunto, al no sólo privar de libertad de “Centros Alternativos que garan- a personas en proceso de desarrollo – ticen un trabajo profesional de

130 Revista Internacional NATs Nº 16 reinserción (de adolescentes privados Si entre otras posibilidades, hay de libertad) y disminuya su situación libros para la infancia y libros sobre la de alto riesgo de vida por la que infancia, ¿Dónde ubicar El recreo de la actualmente están atravesando”. infancia?

Debemos compartir con el autor Para el pensamiento positivista este principio de esperanza y de pasado y presente, con su distintiva utopismo concreto para responder de obsesión clasificatoria, este libro está manera adecuadas a las contradiccio- destinado a constituir un verdadero nes y violencias generadas por nues- dolor de cabeza. No sólo escapa, desde tro mundo de adultos. Adoptemos el la primera línea, al chato discurso hegemónico de ingenuas y lacrimóge- mensaje de rescate de la ciudadanía nas “historias de vida”, sino que supe- de los niños y los jóvenes como un ra también aquellos enfoques críticos verdadero mensaje de esperanza; más estructurados y profundos démosle la prioridad, si deseamos arraigados en prácticas e institucio- construir una sociedad justa y nes que intentan explicar dichas “his- democrática y realicemos la alianza torias de vida”. con nuestras generaciones jóvenes, “los niños son buenos para la No tengo dudas – quisiera decirlo democracia”. desde un comienzo y sin ninguna ambigüedad- de que el lector se Lic. Guillermo Dávalos Vela encuentra aquí frente a un texto extraordinario, verdadera ruptura EL RECREO DE LA INFANCIA epistemológica que incursiona en Argumentos para otro Comienzo territorios hasta hoy inexplorados con Eduardo S. Bustelo este nivel de especificidad. Es Año 2007 - Págs. 197 precisamente en su carácter inclasifi- cable donde aparecen los signos distintivos de su riqueza y originali- dad. Por ello, quien busque aquí respuestas rápidas, sencillas y sobre todo “útiles” a los problemas de la infancia, hará bien en abandonar su lectura incluso antes de comenzarla.

El recreo de la infancia constituye, en realidad, un lúcido y muy poco frecuente intento de desentrañar críticamente (en el profundo sentido del sociólogo estadounidense Charles Wright Mills) algunas razones del malestar social contemporáneo. En él me parece vislumbrar también un cálido homenaje a un verdadero maestro en esta línea poco frecuente de pensamiento y reflexión. No creo equivocarme al identificar El recreo de

Revista Internacional NATs Nº 16 131 la infancia como un magnifico tributo emblemática, aunque no menos a lo mejor del pensamiento filosófico enimagtica frase de la Oda de William de Alessandro Baratta1 dedicado al Wordworth citada al comienzo del tema de la infancia. Un pensamiento prólogo, cuando afirma que “El niño cuya amplitud trasciende la cuestión es el padre del hombre”. Pero – de la niñez. atención – El recreo de la infancia es también un libro de este mundo, en el Sin embargo, no es este un libro sentido de su plena conciencia acerca sobre, ni mucho menos para la de que las verdaderas posibilidades de infancia. Es, en todo caso, un libro con la libertad están indisolublemente la infancia. unidas a la idea terrenal de la democracia. Porque no es en la infancia donde Eduardo Bustelo identifica las Eduardo Bustelo relanza en esta posibilidades emancipatorias de un obra la idea especular recogida por nuevo comienzo, sino en un diálogo Alessandro Baratta, que dio forma y inédito entre adultos y niños. Para sentido a un sencillo pensamiento ello, se ofrecen aquí algunas formulado por el notable ex director coordenadas que no deberían ejecutivo de UNICEF, James Grant desaprovecharse. La recuperación (1922-1995): “La democracia es para este análisis del riquísimo y buena para los niños”. Entonces, “los relegado concepto de la Grecia clásica, niños serán imprescindibles para la redescubierto por Foucault, de democracia”, me permito concluir. parrhesía – entendido como un diálogo franco y sincero – sostiene un delicado Si, como creo honesto confesar, equilibrio en el que poesía y rigor se algunos aspectos – sobre todo articulan con una sobriedad no aquellos magistralmente dedicados al desprovista de eficacia. Sin ser en análisis de la construcción biopolítica modo alguno un texto fácil, este de una subjetividad de la infancia trabajo resulta tan convocante como negadora de la autonomía y la libertad envolvente. – me exceden en mi condición de jurista, no acontece lo mismo con el No hay aquí una demagógica idea riquísimo análisis acerca del valor de metafísica de la infancia como paraíso lo jurídico por parte del autor. perdido, ni tampoco como artilugio mágico de una tierra prometida. Es La correcta estimación del valor que, en definitiva, no es éste un libro real de la Convención Internacional de sobre la infancia sino sobre la libertad. los Derechos del Niño (CIDN), es decir, de la ley como instrumento de Se trata de una obra que – tal vez mediación en las relaciones entre como pocas – hace justicia a l a niños y adultos constituye, a mi juicio, el mejor de los ejemplo. Una 1.- Filósofo italiano de larga y prolífera carrera en Italia y Alemania. Frecuentó asiduamente América Latina desde estimación a la que el autor ha llegado mediados de la década de 1970 hasta su muerte en mayo a través de un nada lineal proceso de de 2002. Baratta se constituyó en un autor de referencia obligada para varias generaciones de activistas y aproximaciones sucesivas, como académicos de la región. en sus últimos años, incursionó puede comprobarlo todo aquel que con rigor y brillantez en el campo de los estudios sobre la infancia, desde perspectivas tan inéditas como pioneras. haya seguido la evolución del Sus textos más importantes en la materia aparecen pensamiento de Eduardo Bustelo. citados a lo largo de todo este libro.

132 Revista Internacional NATs Nº 16 Sin desconocer sus vacíos y Éste es, por fortuna y tal como lo ambigüedades, que en realidad reconoce su autor, un texto preñado constituyó la forma en que, en su de voluntarismo. Desde esta momento, se expresaron las perspectiva la CIDN adquiere el limitaciones culturales de esta carácter de momento de ruptura magnifica empresa que fue y es la copernicana en las relaciones entre CIDN, Eduardo Bustelo consigue niños y adultos. colocar este tratado específico de Pero la ley no es un instrumento derechos humanos en su justa mágico. El valor real de la CIDN en dimensión. Es decir, le otorga con tanto ruptura cultural radica en que, justicia y lucidez la calidad de soporte, aun sin eliminarlo por completo, posible y al mismo tiempo necesario, altera sustancialmente aquello que en para el desarrollo de nuevas la historia ha sido entendido como el subjetividades emancipatorias. corazón de las relaciones entre niños y Estoy convencido de que El recreo adultos y que no puede definirse de de la infancia asigna una inédita manera más precisa que mediante el inteligibilidad (lo que lo convierte en concepto de discrecionalidad. un texto imprescindible) a un proceso De un modo similar a lo ocurrido dialéctico que va de lo social a lo entre los hombres y las mujeres, jurídico y viceversa. Trataré de también entre los adultos (hombres o explicarme. mujeres) y los niños, las peores La CIDN puede ser concebida atrocidades han sido (y lo son hoy debido a que “algo vagamente todavía) cometidas mucho más en definible como un proceso de nombre de la piedad, el amor y la democratización de la relaciones compasión que en nombre de la sociales – sobre todo en el interior de la propia represión. familia – estaba (y está) en proceso de La CIDN, sin eliminar automática o desarrollo. Pero si movimientos en el mágicamente la discrecionalidad, campo de lo social hicieron pensable confirma y refuerza en el plano de lo la CIDN, fue porque el carácter incom- jurídico una ilegitimidad de la pleto de éstos la volvieron necesaria. discrecionalidad ya vigente en el plano En otras palabras, la igualdad y no de lo social en lo que respecta al discriminación que postulan los tratamiento discrecional entre seres instrumentos de derechos humanos humanos. serían superfluos. La igualdad humana no existe en la naturaleza; Pero si el diálogo entre los niños y necesita siempre de un hecho político adultos constituye condición necesa- fundante. Eduardo Bustelo no sólo lo ria, aunque no suficiente, para inten- sabe cabalmente, sino que lo convierte tar escapar a la crisis de sentido en la en condición imprescindible de su que está inmersa la sociedad contem- análisis. Su afirmación acerca de que poránea, este diálogo no se da ni no existen garantías individuales por puede darse en condiciones de encima de la política constituye el absoluta y radical igualdad. La punto preciso de articulación, no sólo demagogia y la emancipación se entre lo jurídico y lo social, sino excluyen sin atenuantes. también entre lo que y lo que debe ser.

Revista Internacional NATs Nº 16 133 “Mientras subsista algún deber de pero tampoco nada menos, que el protección, existirán formas de autoritarismo, entendido como la paternalismo justificado”, ha escrito autoridad despojada de razones. en varios de sus textos sobre dicha cuestión el gran filósofo del derecho Son éstas, para bien o para mal, argentino Ernesto Garzón Valdés. las condiciones de un nuevo diálogo al Deber de protección, cuya frontera que habrá que aproximarse de mil y móvil se vincula y explica con el una formas diversas. Para ello, El riquísimo concepto de autonomía recreo de la infancia constituye una progresiva contenido en la CIDN. A extraordinaria contribución. A fin de mayor autonomía, menor legitimidad cuentas, hace ya mucho tiempo que de una protección que, por otra parte, sabemos (con excepción de aquellos ya ha sido objetivada y transformada que de manera deliberada han en derechos para que no puede nunca decidido ignorarlo) que donde acaban más ser legalmente como excusa para las palabras sólo reinan, primero la la conculcación de otros derechos. mediocridad y, luego, la violencia y la opresión. Pero enfrentar aquello que es en definitiva el tema central de este libro – E. García un nuevo comienzo emancipatorio para todos a través del diálogo franco entre niños y adultos – exige asumir y DEL DICHO AL HECHO resolver con seriedad el tema de la Participación de niños, niñas y autoridad, tanto en el ámbito público adolescentes en los eventos con como en el ámbito privado de la vida adultos social. Patricia del Pilar Horna Castro Atribuir derechos a los niños, Save the Children - Suecia, también como producto del inevitable 2007 - 47 págs. proceso de democratización de las relaciones familiares, ha provocado interpretaciones erróneas de diverso sesgo ideológico que me parece importante poner en evidencia. Si, por un lado, un burdo “progresismo” demagógico concluye que si los niños tienen derechos, los adultos cesan de tener responsabilidades, por el otro, un no menos burdo balbuceo reaccionario pretende afirmar que los derechos de los niños son incompati- bles con la autoridad de los adultos. Otra vez, la ilegitimidad de la discrecionalidad constituye la clave para superar este falso dilema. No es Sin lugar a dudas, la participación la autoridad de los adultos y las de los niños y niñas es un punto instituciones lo que los niños y los neurálgico en nuestras sociedades. adolescentes rechazan. Es nada más, Mucha y muy variada es la literatura

134 Revista Internacional NATs Nº 16 que hoy circula sobre este reto global la fuerza impulsora del mito en la vida que encaran tanto la sociedad civil de los pueblos. Hablar del mito en los como el estado. enfoques antropológicos remite a aquellos factores movilizadotes y La guía que nos entrega Patricia orientadores sin los cuales la sabidu- Horna tiene la virtud de presentar ría y los sabores acumulados difícil- simultáneamente reflexiones de mente podrían seguir fecundando fondo, aspectos teóricos necesarios y, visiones, cosmovisiones y proyectos sobre todo, una forma didáctica para de vida. contribuir a un mejor manejo de las relaciones entre adultos y niños La autora nos alerta sobre la c u a n d o a m b o s c o m p a r t e n facilidad con que podemos convertir actividades. Su lectura provoca en un mito a la participación de los reflexiones necesarias. niños y niñas en la vida de sus comunidades, más específicamente a 1.- Un título desafiante: “Del dicho las acciones compartidas. al hecho” No basta con que e derecho a la Toda mitificación en este terreno participación esté consignado en la reforzará la larga historia de subesti- Convención sobre los Derechos del mación, dependencia y sometimiento Niño (así como en otros documentos de la infancia. Pero lo más grave es jurídicos) para que se haga realidad en que inhibiría toda posibilidad de que nuestras sociedades. La nuestra el derecho a la participación sea ejer- todavía no es una cultura de cido, protegido y desarrollado. participación donde cada niño interviene activamente, salvo en La guía advierte de manera aquellas circunstancias en que los didáctica sobre las ideas y prejuicios adultos les peritan esta concesión sin que subyacen en ciertos mitos sobre la considerarla un derecho que no participación infantil, especialmente requiere ser mendigado ni exigido. cuando los niños deben interactuar con adultos, y sobre las consecuen- Ciertamente, entre el dicho y el cias que ello acarrea en la relación hecho habrá siempre un margen de entre niños y mayores. interpelación a una mayor coherencia y aun mejor ejercicio debido a que, 3.- “Eventos compartidos…”: frecuentemente, los derechos resu- piedra de toque men ideales que no necesariamente Mucho se ha escrito respecto del encuentran las condiciones adecua- tema que Patricia Horna aborda en das al ser aplicados en una sociedad. esta guía. Hay quienes consideran que todas las experiencias de participa- Por ello, la socióloga francesa Irène ción infantil terminan volviéndose Thérry dijo que llamamos “derechos” a obsoletas, instrumentalizadotas y lo que, en el fondo, sabemos que no finalmente forma ficticias de podrá cumplirse, y esto forma parte de presencia de niños y niñas en eventos la nueva ideología, sobre la infancia. teóricamente participativos. También encontramos a quienes afirman por 2.- El mito y los mitos: cuando la experiencia propia que, no obstante ambigüedad acecha las dificultades, sí se han dado pasos José Carlos Mariátegui habló sobre

Revista Internacional NATs Nº 16 135 significativos en este tema. Terre des Hommes - Holanda Oficina - Bolivia. 58 págs. La autora menciona algunos ejemplos de estas experiencias y ofrece una lista que no excluye . aquellos eventos de la vida diaria (dentro de la familia, de la escuela, etc.,). Por cierto, debemos entender la palabra “evento” en el sentido que la autora sugiere al mencionar el signifi- cado bíblico del Cairos, es decir el tiempo decisivo, preñado de novedad, i n t e n s a m e n t e t r a n s f o r m a d o r. Podríamos decir que nos acerca a una utopía que se va transformando en realidad histórica. Está en tus manos un libro que ha recogido percepciones, sentimientos, En “eventos conjuntos” algo asoma ideas, chispazos, experiencias de ni- de esta aspiración. Algo se va ños. niñas y adolescentes trabajado- haciendo realidad: una nueva relación res y quienes los acompañan. social y humana entre niños y adultos. Ello implica un cambio real en la Todo esto surge de cuestionamien- división generacional del poder. tos, dudas e inquietudes que cotidia- Consideramos que “eventos conjun- namente enfrentan las organizaciones tos” es una expresión más enriquece- y los y las educadoras que apoyan a dora que “eventos de niños y adultos”, los niños, niñas y adolescentes pues esa “y” evidenciaría que no hay trabajadores. un cambio de paradigma sino que se trata de una simple yuxtaposición, de Trabajamos con NATs, nos preocu- una relación externa. pamos por estadísticas. Los vemos cada día en las calles y poco nos Finalmente auguramos que esta preocupamos por conocer sus percep- guía, fruto de larga experiencia de la ciones sobre como: resuelven proble- autora, servirá tanto a niños como a mas colectivamente, se agrupan, se adultos cuando intentemos modificar organizan espontáneamente, cómo la historia y renovar nuestra ilusión de perciben a organizaciones que “los” que la vida sea un “evento conjun-to” e agrupan y organizan, cómo se perci- ininterrumpido de relaciones ben así mismos y a otras organizacio- fecundas entre generaciones. nes gremiales y cuán importantes es la organización en su cotidianidad.

Alejandro Cussiánovich Loyda Ambrosio, nos presenta de manera sencilla y profunda esta publicación que desea contribuir al Una mirada a las formas organizati- conocimiento de ese mar de vas de los niños, niñas y adolescen- alegrías y tristezas que representa tes trabajadores en Bolivia. la vida de los NATs. Loyda Ambrosio Unzueta

136 Revista Internacional NATs Nº 16 La investigación ha sido imple- Cuando iniciamos el trabajo con mentada por cargo de la “Mesa de niños, niñas y adolescentes trabaja- trabajo con niños, niñas y adoles- dores de Llallagua y Siglo XX no centes en situación de Explotación” logramos imaginar la magnitud de los que ejecutan las organizaciones resultados que podíamos alcanzar, coparte de Terre des Hommes Ho- pues no había nada… se comenzó de landa en Bolivia. cero.

Agradecemos a los autores y Partimos de un taller de recojo de autoras que brindaron sus testimo- demandas donde la mayoría d los nios, a organizaciones que hicieron participantes eran lustradores de posible los contactos y que abierta- calzados, voceadores en las paradas mente se mostraron dispuestas a de taxis y algunos vendedores… un conocer a fondo las percepciones de grupo interesante y con todos los los NATs, para llegar mejor a ellos requisitos para considerarlos NATs. y fortalecer las acciones que vienen Ya habíamos logrado interiorizarnos realizando. de cuál era la problemática y cómo debíamos encararla a través del Patricia Vargas proyecto. Este diagnostico fue Coordinadora Nacional Bolivia financiado por Terre Des Hommes Terre des Hommes Holanda Holanda.

MEMORIA I y II A partir de ello diseñamos un Encuentro Local de NAT`s proyecto que buscaba cualificar la 2002 - 2005 mano de obra de los NATs e implemen- Llallagua - Siglo XX - Uncia - Catavi tar un proceso de formación integral 76 Págs. que contribuya a desarrollar, en ellos/as capacidades y habilidades para liderizar un grupo… ahora llamados gremios.

Año tras año se fueron formando grupos de trabajo, cada vez habían nuevos rostros porque a medida que los NATs crecían buscaban realizar otros sueños y se marchaban o dejaban de asistir a los talleres. Claro está que hubieron muchos/as que encontraron en el proyecto un espacio de aprendizaje que les ayudó en su vida cotidiana, además que les permitió lograr amigos y amigas.

Después de cuatro años de aprender juntos, medimos los avances, ya existían condiciones para pensar en algo mas organizado, en algo que tenga nombre y apellido y que

Revista Internacional NATs Nº 16 137 se convierta en un elemento motivador Universidad Nacional Mayor de San para los cientos de NATs que fueron Marcos parte del proyecto apoyado hasta ese Año I Nº 2 - Perú. 2007 - 236 págs. momento por Terre Des Hommes Alemania y Terre Des Hommes Holanda.

Así mismo la idea de impulsar la conformación de una organización de los NATs de la región… le dimos el nombre de Movimiento Local de NATs, tomando como ejemplo y referencia del Movimiento de NATs del Perú – el MANTHOC-CEPROMIN, como organi- zación que trabaja en el sector minero desde hace más de 27 años y que tiene entre sus hazañas haber impulsado diferentes organizaciones y fortalecido a líderes de otras, desea presentar este material construido colectivamente con el apoyo de grandes valores (NATs líderes con convicción y compromiso), organiza-ciones financiadotas (TDH Alemania que confió en nosotros) y educadores (comprometidos con los NATs). Desde su iniciación, hace cinco Estas memorias permitirán que el años, la Maestría en Política Social, camino recorrido por el Movimiento mención en Promoción de la Infancia, Local de NATs, se puedan leer, de la Unidad de Post-Grado de la comprender y registrarlas en la Facultad de Ciencia Sociales de la historia; además de ser un documento Universidad Nacional Mayor de San de referencia para el impulso de otras Marcos, se comprometió a tratar de organizaciones que crezcan lenta- difundir sus análisis, experiencias y mente, pero con bases firmes para hallazgos a la opinión pública lograr su autonomía e independencia. interesada en la problemática de la infancia desvalida y en tratar de Estamos contribuyendo a ese fin… alcanzar a los tomadores de por ello los/as invitamos a leer estas decisiones de las políticas públicas, memorias. materiales concernientes a la CEPROMIN problemática infantil. Obviamente un objetivo de tal naturaleza pasada por editar y BOLETIN PROMOCIÓN DE LA publicar los diversos trabajos que con INFANCIA más detenimiento, eficacia y Unidad de Post-Grado de Ciencias acuciosidad se iban produciendo en la Sociales / Maestría en Política Social maestría. Fruto de estos emprendi-

138 Revista Internacional NATs Nº 16 mientos fue la edición, el año pasado, de la infancia. En este Boletín, el de nuestro primer Boletín como segundo que editamos y publicamos, Maestría en Política Social, mención se recogen materiales elaborados en Promoción de la Infancia. La acogida y los Talleres de Investigación, como así difusión que alcanzó no sólo demostró mismo, en otros cursos y seminarios el interés que la comunidad y los de nuestro contenido curricular. académicos interesados prestaban a esa temática, sino que también nos Los autores, como se podrá comprometió a seguir avanzando y apreciar, son o han sido estudiantes profundizando en el camino trazado. de la maestría, y todos ellos eran portadores de valiosas experiencias La publicación y edición del primer acumuladas en el trabajo infantil en Boletín nos mostró, entre otras muchos años de dedicación y enseñanzas, que el tema de la esfuerzo. La maestría, como experien- infancia deja cada vez más de ser un cia de estudio y análisis de la proble- tema anexo a las políticas públicas en mática infantil pero también de su ámbito social. Nos muestra que, a sistematización e innovación de la vez que es una problemática que propuestas, ha permitido brindar, compromete y cruza los diversos justamente, la oportunidad que esas sectores de la sociedad y la valiosas experiencias, y las adquiridas administración gubernamental como en los dos años de la maestría, no se son salud, educación, vivienda, queden en el camino personal sino saneamiento, empleo, etc.; es también que pueden ser socializados a los un tema específico, una problemática interesados en esa problemática. singular, con sus propias especifici- dades, quehaceres, especializaciones. Presentamos, pues, nuestro segundo Boletín dando a conocer Por ello los alcances y las nuevos materiales de trabajo. decisiones que desde las políticas Esperamos que mediante el mismo, se públicas y la sociedad se hagan sobre divulguen nuestras ideas y que ella no sólo involucra la mejora de los nuestros lectores conozcan la macro sectores de la sociedad (salud, temática que atraviesan nuestras vivienda, educación), sino que tam- preocupaciones, esperando, con ello, bién pasa por reconocer minuciosa- contribuir a dar solución a la álgida mente la fenomenología de la proble- problemática de la infancia desvalida mática de la infancia en nuestra en nuestra sociedad. sociedad. Implica, por consiguiente, un trabajo detallado, pormenorizado de los problemas que la están Manuel Castillo Ochoa afectando.

Con ese ánimo es que continuamos con el objetivo inicialmente trazado de dar a conocer nuestras indagaciones, PARA UNA SOCIOLOGÍA DE LA hallazgos y propuestas, que cotidia- INFANCIA: Aspectos Teóricos y namente venimos analizando, investi- Metodológicos gando y debatiendo en la maestría de Iván Rodríguez Pascual Políticas Sociales, mención promoción Centro de Investigación Sociológicas

Revista Internacional NATs Nº 16 139 Madrid - España. 2007 - 164 págs. Sin embargo, para el autor de estas páginas resulta muy fácil explicar la necesidad de una nueva vuelta de tuerca a la cuestión de la infancia. En primer lugar porque no es una cuestión, sino muchas: por ejemplo, lo que atañe a la infancia como etapa del ciclo de vida, sobre lo que incluso es posible hablar sin hacer siquiera referencia al niño; o a los niños mismos, a los que podemos caracteri- zar como agentes sociales o colectivo y grupo de edad; e incluso a los propios adultos que ven inexplicablemente entrelazadas hasta la última de sus pequeñas decisiones con el destino futuro y el ser presente de la genera- ciones más jóvenes, por utilizar la conocida expresión durkheimiana contenida en su definición de la edu- cación. La fragmentación disciplinar no hace justicia a tal multiplicidad fenomenológica, ni nos ayuda a Son muchos los libros que se entender correctamente la forma en publican desde la perspectiva de las que los problemas de los niños y las ciencias sociales en los que la figura niñas de este planeta se incardinan en del niño aparece representada de una el marco de la vida institucional que u otra forma. En ocasiones los niños y caracteriza y sostiene nuestra exis- las niñas son los protagonistas de los tencia como seres sociales. Este texto esfuerzos de los investigadores, que ha sido escrito con el propósito de luego reflejan los resultados de sus abordar una visión global e insti- pesquisas en las páginas de un texto tucional de la infancia que nos parece como éste que ahora sostiene el lector muy necesaria desde el punto de vista entre sus manos; otras veces, sin ser científico y muy útil desde la pers- los protagonistas absolutos de la pectiva de la intervención social desti- curiosidad científica, se abordan nada al incremento del bienestar so- cuestiones que los tocan directa o cial del que goza la población infantil, indirectamente y pasan a formar parte que lamentablemente en ocasiones de algún otro tipo de publicación. está muy por debajo de lo que muchos Quizás por ello pueda parecer difícil desearíamos. justificar la necesidad de un texto más que considere los problemas sociales Por otra parte, sin que resulte de la población infantil, dado que menos importante, se han escrito podamos suponer que disponemos de estas páginas con el objetivo - suficiente información sobre sus relativamente corporativo, si se puede condiciones de vida y los procesos – expresar así – de reivindicar la idonei- intra o supraindividuales – que dad de la perspectiva sociológica a la caracterizan su existencia. hora de analizar la red de fenómenos

140 Revista Internacional NATs Nº 16 que tienen al niño en su eje ro de varios años de investigación y vertebrador, pero que van mucho más docencia de quien firma estas líneas. allá de ser manifestaciones super- Por último, en un afán insoslayable ficiales de nuestro desarrollo por demostrar que todo lo que aquí se biológico. En este sentido, a idea que encuentra contenido goza de fluida inerva todo el texto es que la infancia aplicabilidad, se ha incluido un capí- puede ser considerada un producto tulo en el que se da cuenta de cómo la social que guarda estrecha afinidad perspectiva de la nueva sociología de con el contexto social concreto en que la infancia puede verse traducida en se produce. Esto es, que no deriva un intento de medir con precisión la directamente de otros niveles consti- realidad social de la población infantil tuyentes de la realidad fisiológica de a través de indicadores sociales, con- los sujetos, sino que tiene mucho que virtiéndose éstos en una herramienta ver con las estructuras y procesos imprescindible a la hora de mejorar sociales que moldean el ciclo de vida las condiciones de vida de los niños y de los individuos y su trayectoria de las niñas. Los capítulos presenta- biográfica. dos se articulan, por tanto, conforme a un gradiente teórico práctico en el Hay que hacer notar que, si bien que se trata de ilustrar, por un lado, éste es un punto de partida compar- las dimensiones teóricas y metodo- tido, por buena parte de la comunidad lógicas implicadas en el estudio socio- sociológica internacional, no ha teni- lógico de la infancia, para pasar do un desarrollo profuso en la discipli- después al análisis de los problemas na hasta hace bien poco. Sin embargo, prácticos que se derivan de la aplica- desde los años ochenta el interés por ción de tal enfoque al estudio e inter- elucidar la manera en que cada socie- vención sobre la realidad social. Todo dad despliega una arquitectura parti- ello sin omitir algunas páginas, las cular relacionada con la vida infantil que corresponden al quinto capítulo, ha ido creciendo notablemente. Por el que den cuenta de la situación social contrario, las publicaciones sobre este de la población infantil en las socieda- tema en castellano son singularmente des modernas, subrayando las múlti- escasas y no siguen el crescendo que ples contradicciones que caracterizan ha caracterizado su eclosión en el la condición del niño en un marco de mundo de la sociología de habla ingle- un bienestar material generalizado sa. El interés es que este texto no se que son garantiza una eficiencia libre vea como una puerta cerrada o un ca- de problemas sociales. mino completado, sino precisamente como todo lo contrario: un umbral que I R P cruzar y un sendero que desbrozar.

Pretende ejercer las funciones de guía orientativa y de catálogo global de hallazgos y controversias teóricas y metodológicas. También una introdu- cción a las principales corrientes de pensamiento que han abordado, desde la sociología, estos problemas cuya síntesis y recopilación es el futu-

Revista Internacional NATs Nº 16 141 HEMOS RECIBIDO

142 Revista Internacional NATs Nº 16 Revista Internacional NATs Nº 16 143 144 Revista Internacional NATs Nº 16 Foto: Lorenzo Talaverano SECCIÓN EVENTOS

Reflexión desde la realidad de los niños, niñas y adolescentes trabajadores del mundo

REFLEXIÓN DESDE LA REALIDAD DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES DEL MUNDO BARCELONA - 2007

Jorge Vila Presidente de Defensa de Niñas y Niños Internacional

Pienso que en la actualidad es un rrollo de la propia persona, etc. aspecto que no sucedía hace unos pro-duzca bienes materiales o nos los cuantos años, no muchos, nadie hoy pro-duzca, etc que dejo la definición pone en duda que los niños, niñas por ser un poco larga para clarificarla adolescentes son personas y que por lo mas posible la pueden leer después: ello gozan plenamente de los El trabajo consideramos que debe derechos humanos; además de los ser entendido como un medio de derechos específicos que hacen a su realización personal y social, condición en desarrollo cuando factor constructivo, constitutivo de hablamos de trabajo infantil trabajo la identidad, mecanismos de parti- de niños niñas y adolescentes se cipación expresión de ciudadanía suelen hacer muchas distinciones y como de contexto de socializa- esto es trabajo, esto no es trabajo, esto ción e Internalización de valores y es trabajo peligroso, trabajo menos normal es una suma de las expre- peligroso, trabajo aceptable etc etc. siones del sentido de la vida, yo me pregunto muchas veces por que al Creo que lo primero que debería- tratarse del trabajo de los niños, mos de hacer, todos los que trabaja- niñas y adolescentes, no nos basa- mos o los que estamos acompañando, mos en una definición; sino que nor- o los que nos interesamos por este malmente lo reducimos a una serie de mundo del trabajo infantil, es tener características externas: trabajo ex- una definición de trabajo, en Espasa, plotador, trabajo peligroso, trabajo en en la Real Academia Española, etc. y la edad temprana. allí he encontrado varias definiciones y todos coinciden en lo mismo asala- Porque a la vez también me pre- riado, realización personal, sueldo, etc gunto: ¿el trabajo dignifica a la perso- que les dejo las definiciones por falta na al adulto y cuando se trata de los de tiempo. En Bolivia también hemos niños decimos que es denigrante, que hecho una definición ante la nueva es perjudicial?. Creo que las defini- Constitución Política del Estado y ciones de trabajo que podamos leer en creo que va desarrollando esta defini- la Real Academia, en la Espasa, nin- ción también; esta serie de aspectos guna presentara que el trabajo es una junto con la propia creación, desa- cosa denigrante ni perjudicial.

Revista Internacional NATs Nº 16 147 Reflexión desde la realidad de los niños, niñas y adolescentes trabajadores del mundo

Si no nos basamos en lo que es el listado de trabajos prohibidos para los concepto del trabajo, no solo los que menores de edad por considerarlos salen perjudicados son los niños, peligrosos para sus desarrollo y los niñas y adolescentes; sino que permitidos también son regulados considero que le estamos dando el además de exigirles el estudio es mensaje que lo que se pretende es no curioso que en Bolivia el 98% de los afrontar el verdadero problema y lo niños que trabajan estudian el trabajo que hemos estado haciendo los no les es un impedimento es al revés adultos hasta la fecha es poner en una gracias al trabajo pueden ir a estudiar misma bolsa el sustantivo y el aunque la educación sea gratuita eso sustantivo con el adjetivo; es decir es así no más. trabajo junto con trabajo explotador, trabajo trafico, trabajo, etc etc eso no Nuestra ley no concibe como es justo eso es mas bien creer nublar trabajo la esclavitud no concibe como todas las cosas. Un niño campesino, trabajo las practicas análogas a la una niña campesina, un adolescente esclavitud, tampoco la utilización, el que trabaja con su familia, que va a la reclutamiento o la oferta de niños para escuela que quizás juega por lo menos prostitución y la producción de porno- durante el camino, que va a la escuela grafía, esas cosas no son trabajo esas por que tiene que caminar 10 km. cosas nosotros creemos que por su Acaso la labor que realiza no se le carácter trasgresor de valores huma- puede llamar trabajo según la nos esenciales tales como la dignidad definición de lo que es trabajo, es e integridad deben ser considerados también trabajo por mucho que delitos no son trabajos las definicio- trabaje con sus papas en el campo 4 o nes de trabajo ciertamente nunca 5 horas es también trabajo, como incluye esas especifidades esas carac- también es el que realiza otro que es terísticas como trabajo no creo que en dependiente u otro que es explotado ninguna definición encontremos que todo es trabajo. La diferencia esta en la el trabajo es la esclavitud, no creo yo al dependencia, la explotación no esta en menos no he podido encontrarlos. el trabajo, o sea la forma que les hacemos realizar el trabajo que es No deja de llamar la atención que muy diferente. todas esas prácticas fueran condena- das ya por las Naciones Unidades Las peores formas famosas en las entre los años 30 y 50 la esclavitud que por cierto no entra la explotación etc del siglo pasado para los adultos, económica titulo que correspondería a ¿por qué ahora para los niños llamar- menos para mi a la crónica roja de las trabajo si han sido condenadas en algunos periódicos de algunos medios los 30 y 50 del siglo pasado será que a de comunicación, parece ser la los niños y adolescentes recién se les justificación de la erradicación del está empezando a considerar perso- trabajo infantil, ellos se desprende por nas? Y se está dando un primer paso lo menos del énfasis por no decir aunque sea con una concepción exclusividad que ponen organizacio- errónea. Se deberá a que el trabajo nes nacionales e internacionales al infantil por los grandes beneficios fundamentar la prohibición del económicos que producen no interesa trabajo las peores formas. En nuestra enfrentarlos y la mala conciencia que ley boliviana ciertamente existen un ello produce nos justifica queriendo

148 Revista Internacional NATs Nº 16 Reflexión desde la realidad de los niños, niñas y adolescentes trabajadores del mundo hacer una campaña con estas peores norte cuando el niño trabaja no de trabajo que no son trabajo?. La trabaja si no que desarrolla sus genialidad que tiene la Convención de destrezas no es otra cosa que un los Derechos del Niño en su Art. 32 trabajo disfrazado como para inciso 1 parece ser que lo han llevado garantizar el bienestar de toda la al olvido las otras instancia de la ONU familia siendo el trabajo de todos los por que tras la Convención no se ha miembros la única posibilidad de pedido considerar la explotación subsistencia por lo que en lugar de económica como dice dicho articulo prohibirlo debería ser regulado y laborar como una de las grandes protegido. peores formas de trabajo infantil a la vez la Convención ratificada por todos He mencionado los Estados en los países menos EEUU reconoce la general porque incluyo los del norte libertad y expresión de asociación de donde dicen que los niños no trabajan los chicos, de las chicas de los niños y lo digo concientemente pues llama de los adolescentes por consiguiente mucha la atención que los países del yo creo que tenemos la obligación de norte, quieran abolir el trabajo de los escucharlas de que esas deben ser niños del sur cuando en sus países respetadas en fin no estarán de como acabo de mencionar aunque acuerdo pero por que no los disfrazados aceptan el trabajo para escuchamos, si los escuchamos creo sus niños con unas formas de que quizás podríamos decir bueno los esclavitud muchísimo más grande mayores podemos pensar de manera que nuestros países latinoameri- diferentes o respetamos su opinión no canos, para las niñas especialmente solamente oírlos querría leer y creo con todas las grandes renuncias y que valdría la pena que leyera todo lo sacrificios que les supone para ser que dicen los niños trabajadores del buenas danzarinas, buenos turistas, Movimiento Latinoamericano y del corredores de motos profesionales, Caribe- MOLACNATs pero me privo de etc. todos los deportistas dicen están leerlo con gran dolor mío por que estoy trabajando aquí en España, asì Jorge prisionero del reloj y es un poquito Lorenzo parece que es un famoso larga pero observamos tal y como debe motorista a sus quince años y un día de ser que los NATs los niños cumplido es cuando lo dejaron partici- trabajadores y niñas sitúa su trabajo par en el gran premio de España de en una realidad económica política motociclismo y el declaro yo no creo en socio cultura concreta y lo valora en los cracks creo que las cosas se una doble dimensión de actividad consiguen trabajando, luchando y económica ligada a la necesidad de la cogiendo experiencia; no creo que sobre vivencia y de actividad estuviera las 24 horas días empezan- socializadora de construcción de do a trabajar para ser un buen motoci- autoestima y afirmación de la clista y participar del gran premio identidad en realidad es como las desde que edad confiesa... en este nuestras en que la calidad de vida de caso en que los niños lo hacen para ser interior de las mismas siguen presente buenos danzaristas etc. etc. Las con sus brechas bien diferencias los entidades del norte lo permiten estados son incapaces de dar una diciendo que es para desarrollar las respuesta ya sea para regular las destrezas físicas, el ejercicio ayuda a destrezas por que normalmente en el socializarlos, a divertirse a aprender

Revista Internacional NATs Nº 16 149 Panel - Reflexión desde la realidad de los niños, niñas y adolescentes trabajadores del mundo jugando formando parte de un equipo favorecen no favorecen a estos y aprender a jugar limpio me dicen que pocos, ¿será ese el problema ya acabe, eh yo creo que si nos fundamental, el económico? Los basáramos en las definiciones no sería beneficios que los producen, siento eso pero si que creo voy acabar mucho, pero tengo que acabar, me sintiendo mucho no son muchas han pasado el “papelito”, pero creo hojas las que quedan pero creo que si que es un tema muy de discutir y voy a acabar diciendo no se debe a que que deberíamos escuchar mucho ciertas formas de trabaja, los que más a los niños, niñas y trabajan en primer división y hay los adolescentes que también tienen que trabajan en segunda división sus opiniones y que decimos que según vivan en el norte y en el sur se deben ser escuchadas no sé si quieran erradicar será por que los escuchadas o consentidas porque primeros 9 millones cuanto en ropa hay que darle la palabra si no solamente piensen en la ropa de tenis, quedaría muy feo ¿no?. Muchas para que se beneficien unos pocos y gracias. los que trabajan para la sobre vivencia

150 Revista Internacional NATs Nº 16 ITALIA da a instituciones como Las madres de la Plaza de Mayo, a defensoras de ENTREGAN PREMIO los derechos Humanos, como Alex INTERNACIONAL AL MANTHOC, Zanotelli, misionero comboniano; a MOVIMIENTO DE NIÑOS, NIÑAS Y Luigi Ciotti, presidente de la Asocia- ADOLESCENTES ción Libera de lucha contra las mafias; TRABAJADORES. a Gino Strada, integrante de la Asocia- ción Emergency, entre otros. Esta es El gobierno local de Cesena en una de las distinciones más impor- Italia distingue labor de tantes que se otorga en Italia. organización que agrupa a 3000 niños, niñas y adolescentes El premio fue entregado por el trabajadores - NATs alcalde de la ciudad de Cesena, Arquitecto Giordano Conti, como En reconocimiento a su destacada parte de las celebraciones por el Día labor con los NATs y la defensa y Mundial de la Declaración de los promoción de los derechos de la Derechos Humanos. infancia en el Perú, el Movimiento de Adolescentes y Niños Trabajadores Además, los NATs del que se en- Hijos de Obreros Cristianos, MAN- cuentran en Italia dieron a conocer THOC, fue reconocido con el premio la propuesta pedagógica del MAN- "Cesena Ciudad de la Paz 2007” THOC, ante maestros, alumnos de universidades y escuelas de Bolog- La entrega del premio se realizó el na y Florencia, igualmente visitaron día lunes 10 de diciembre en el la Organización ARCI, Asociación de Consejo Municipal de la ciudad Recreación, Cultura y Desarrollo, italiana de Cesena, lugar hasta donde quienes apoyan las acciones del MAN- ha viajado una delegación del THOC en Cajamarca, Cusco , Villa El MANTHOC. Anualmente el premio Salvador y Ayacucho, entre otros. "Cesena Ciudad de la Paz" rinde homenaje a un personaje o una Nancy Condoré institución que se haya distinguido Comunicaciones MANTHOC por promover y difundir una cultura de paz y de justicia social.

El MANTHOC desde hace 31 años UNIVERSIDAD NACIONAL viene promoviendo la participación FEDERICO VILLAREAL protagónica de los NATs para Resolución: conseguir un trabajo digno, asimismo desarrolla alternativas laborales, En mérito a la opinión favorable de la lucha contra la explotación laboral Oficina Central de Asuntos Académi- que sufren muchos NATs, aporta a la cos contenida en el Informe Nº 0238- solidaridad y el respeto a los derechos OCAA-VRAC-UNFV de fecha 28.02. humanos desde los NATs , estos son 08, y estando a lo dispuesto por el algunos de los principales motivos por Vicerrector Académico en Proveído Nº los que recibirá esta distinción, que en 00753-2008-VRAC-UNFV de fecha ediciones anteriores ha sido concedi- 29.02.08; el Consejo Universitario

Revista Internacional NATs Nº 16 151 en Sesión Ordinaria Nº 153 de fecha trabajo, en un momento en el cual 15.04.08, acordó a propuesta de la Bolivia está a las puertas de redefinir Facultad de Humanidades de esta su presente y futuro con una nueva Casa Superior de Estudios, otorgan Constitución. el Título de Doctor Honoris Causa al Dr. ALEJANDRO CUSSIÁNOVICH Elizabeth Patiño, coordinadora VILLARAN. en Bolivia de la Ong “Terre des Hommes TDH”-Alemania y ex Vice SE RESUELVE: Ministra de la Familia del Gobierno, señala que “al respecto, las propues- ARTÍCULO PRIMERO.- Otorgar el tas oficiales (del MAS, partido que está Título de Doctor Honoris Causa al Dr. en función de gobierno y que ALEJANDRO CUASSIÁNOVICH representa la mayoría tanto en el VILLARAN, en mérito a su relevante parlamento como en la Asamblea experiencia y estudio educativo y Constituyente) son contradictorias: actualizaciones en diferentes institu- por un lado, una señala la prohibición ciones en materia educativa pedagógi- del trabajo infantil y en otra propuesta ca con niños, adolescentes y jóvenes, señala la valoración y derecho a la en particular trabajadores, para el protección de los niños, niñas y aprendizaje de su condición humana, adolescentes trabajadores. Sin entre otros méritos que enaltecen su embargo, a nivel del gobierno, las persona. voces con más autoridad como es la ARTÍCULO SEGUNDO.- Los Vicerrec- del Canciller, señalan taxativamente tores Académicos y Administrativos, su respeto y valoración del trabajo de la Facultad de Humanidades de esta los niños y niñas. Por esta razón, es Casa Superior de Estudios así como el que se concertó esta reunión de los jefe de la Oficina Central de Comuni- delegados para que pudieran hablar caciones e Imagen Institucional, dic- con él. tarán las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente La reunión se desarrolló en un Resolución. ambiente de mucha confianza. Además de los delegados, asistieron a R e g í s t re s e , c o m u n í q u e s e y la reunión dos colaboradores y una archívese. periodista alemana (de TDH) que estaba haciendo un reportaje sobre la JUAN NESTOR ESCUDERO ROMAN participación protagónica de los RECTOR niños, niñas y adolescentes. Durante la reunión, el Canciller se dirigió y entabló conversación casi exclusi- vamente con los delegados de la BOLIVIA UNATSBO, les habló con mucho cariño y solidaridad, manifestando El día miércoles 31 de octubre del ante todo su convencimiento sobre la año en curso, alrededor de 6 importancia del trabajo de los niños y delegados de la Unión NATs de Bolivia niñas, a partir de su cosmovisión UNATSBO se reunieron con el andina. Durante varios minutos habló Canciller David Choquehuanca, para en aymará con Deyvid (uno de los presentarle su posición frente al delegados), intercambiando con él

152 Revista Internacional NATs Nº 16 impresiones sobre el trabajo. importante tampoco es el hombre. Acordaron, que - ni bien se reinstale la Tenemos coincidencias con el socia- Asamblea (en ese momento estaba en lismo y buscamos también satisfacer suspenso), el Canciller iba a convocar las necesidades materiales y a los delegados a una reunión de espirituales del hombre. Pero para gabinete (reunión de todos los nosotros lo más importante es la vida, ministros con el presidente) en la cual que va más allá del hombre". (http: se iba a definir la posición oficial del //www.lostiempos.com/noticias/01- MAS en relación al tema de trabajo 10-07/01_10_07_ultimas_nac9.php). infantil. Al finalizar los delegados le entregaron un pronunciamiento sobre su posición y salieron muy VENEZUELA contentos de la receptividad y compromiso del Canciller. Niños y Adolescentes Trabajadores visitan instancias de los poderes Hasta el momento, no se ha Públicos en Venezuela. reiniciado la Asamblea Constituyente por todos los conflictos que ha Como parte de los compromisos provocado la oposición (derecha) en emanados de la celebración del III relación a la "capitalidad plena" Encuentro Nacional de Niños, Niñas y (insistencia de Sucre de que siendo Adolescentes Trabajadores celebrado capital de Bolivia sea también la sede en el Estado Lara a principios del mes del poder Ejecutivo y poder de Octubre (http://www.aporrea.org/ Legislativo, que desde hace más de un trabajadores/n102811.html), el siglo están en La Paz). pasado 17 de Octubre una comisión integrada por los adolescentes Rut Los delegados están atentos a la Molina de 15 años, Josep Zerpa de 17 convocatoria que les haga el Canciller años de edad, Jesús Parra de 14 años, David Choquehuanca”. Blas Antonio Pacheco de 16 años y Abrangela Vásquez de 14 años, todos Entrevistado por la agencia EFE en pertenecientes a la Coordinación Re- La Paz el Canciller David Choque- gional de Niños, Niñas y Adolescentes huanca explicó que los aimaras - Trabajadores (CORENATs) realizaron pueblo del altiplano andino al que una visita a los representantes de pertenecen él y Morales- no se diferentes poderes públicos en Cara- asustan "cuando los niños trabajan cas. El recorrido se inició en el despa- en la comunidad". "Los niños tienen cho del Vice Ministro del Poder Popu- que trabajar, tienen sus responsa- lar para Trabajo y la Seguridad Social bilidades desde temprana edad - Pedro Chacón quien recibió a la comi- prosiguió-. Occidente dice que los sión de Nats (Niños Trabajadores) niños no tienen que trabajar. Nosotros donde se intercambió la importancia no, porque el trabajo era felicidad, no que desde el Ministerio del Trabajo se era explotación". Choquehuanca retome la política de inspección y pro- señalo que en la cosmovisión aymará tección de este sector de la población el hombre no es el centro del universo: como una prioridad nacional. "Para nosotros lo más importante no es la plata. No estamos de acuerdo con Seguidamente la comisión de Ni- el capitalismo. Para nosotros lo más ños se dirigió a la sede de la comisión

Revista Internacional NATs Nº 16 153 de desarrollo social de la Asamblea por la adolescente Mathierlíne Aran- Nacional con el fin de hacer entrega guren pero que ya desde el 15 de del pronunciamiento acordado en el agosto del presente año diferentes III Encuentro Nacional con las pro- organizaciones de jóvenes como los puestas y observaciones que durante grupos de base de la CORENATs 2 días y medio los niños, niñas y venían analizando y que se concretó adolescentes trabajadores estuvieron en el documento del III Encuentro analizando y debatiendo en el marco Nacional. La Dra. Tibisay Lucena, de las propuestas reforma Constitu- felicitó a los chicos por la iniciativa y cional presentada por el presidente de por el nivel de conciencia y organiza- la República Bolivariana de Venezuela ción, al mismo tiempo les invitó a in- Hugo Chávez Frías (http: //www.apo- corporarse en las acciones que se des- rrea.org/trabajadores/n102811. prenderán el próximo año de ser apro- html). Allí fueron recibidos por el di- bada la reforma y particularmente el putado Melaquías Gil quien se com- articulo referido a la edad mínima prometió a presentar el documento a para votar en las elecciones. las diferentes comisiones que en la Asamblea se crearon a propósito de la Según los propios delegados de la propuesta de reforma. En la misma CORENATs, ésta jornada del 17 de línea el Diputado Alberto Castelar Octubre constituye un hecho históri- quien es el Vicepresidente de la Comi- co en la lucha de los niños y adoles- sión de Familia, Mujer y Juventud se centes trabajadores organizados en entre-vistó con esta comisión y valoró Venezuela ya que por primera vez son el hecho de que exista una instancia recibidos por altos representantes de que se construye a nivel local y nacio- los poderes públicos sin discrimina- nal parta promover la participación de ción por su condición de ser niño y los niños trabajadores al mismo tiem- particularmente por ser niños, niñas po que les invitó a participar en algu- y adolescentes trabajadores. Una nas actividades que se desarrollan muestra más del proceso de transfor- para profundizar el debate sobre la mación que vive la sociedad venezo- reforma sobre todo a nivel de las lana. instituciones educativas. CORENATs. Finalmente la Dra Tibisay Lucena presidenta del Consejo Nacional Electoral realizó una charla amena PERÚ con estos adolescentes quienes además fueron acompañados por las Observaciones finales del Comité de jóvenes Mathierline Aranguren del los Derechos del Niño estado Yaracuy y Libertad Velasco quien forma parte de la comisión 1. El Comité examinó el tercer informe presidencial para el poder popular periódico del Perú (CRC/C/125/ estudiantil. La conversación se centró Add.6) en sus sesiones 1087ª y en el apoyo que estos jóvenes le daban 1089ª (véase CRC/C/SR.1087 y a la propuesta de reducción de la 1089), celebradas el 12 de enero de edad para el derecho al sufragio de 18 2005, y aprobó en su 1120ª sesión, años a 16 años. Propuesta que fue celebrada el 27 de enero de 2006, presentada ante la Asamblea Nacional

154 Revista Internacional NATs Nº 16 las siguientes observaciones Convención sobre los Derechos finales. del Niño relativo a la participa- ción de niños en los conflictos A. Introducción armados y el Protocolo Faculta- tivo relativo a la venta de niños, la 2. El Comité recibe con agrado el prostitución infantil y la utili- tercer informe periódico del Estado zación de niños en la pornografía, Parte y las detalladas respuestas el 8 de mayo de 2002; por escrito a la lista de cuestiones (CRC/C/Q/PER/3), que le han b) Del Convenio Internacional sobre permitido tener una visión clara de la protección de los derechos de la situación de los niños en el todos los trabajadores migrato- Estado Parte. También expresa su rios y de sus familiares, el 14 de satisfacción por el diálogo franco y septiembre de 2005; abierto que mantuvo con una delegación de alto nivel integrada c) Del Convenio Nº 138 de la OIT, por representantes de los distintos sobre la edad mínima de sectores. admisión al empleo, el 13 de noviembre de 2002, y del B . M e d i d a s d e s e g u i m i e n t o Convenio Nº 182 (1999) de la OIT, emprendidas y progresos sobre la prohibición de las peores realizados por el Estado Parte formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su 3. El Comité celebra: eliminación, el 10 de enero de 2002; a) La aprobación del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la d) Del Protocolo para prevenir, Adolescencia 2002 2010; GE.06- reprimir y sancionar la trata de 40890 (S) 280306 290306 personas, especialmente de mu- jeres y niños, que complementa b) La aprobación, en 2005, del Plan la Convención de las Naciones Nacional de Prevención y Unidas contra la Delincuencia Erradicación del Trabajo Infantil; Organizada Transnacional de c) El establecimiento, en 2001, del 2000, el 23 de enero de 2002; Programa Nacional Contra la e) Del Estatuto de Roma de la Corte Violencia Familiar y Sexual; Penal Internacional, el 10 de d) La aprobación del Plan de Acción noviembre de 2001. contra la Pobreza 2004-2006; C. Principales temas de preocupaci- e) La puesta en marcha del ón y recomendaciones programa "Juntos" en 2005, cuyo objetivo es brindar apoyo a las 1. Medidas generales de aplicación familias desfavorecidas. (artículos 4, 42 y párrafo 6 del artículo 44 de la Convención) 4. El Comité también desea expresar su satisfacción por la ratificación: Recomendaciones anteriores del Comité a) Del Protocolo Facultativo de la

Revista Internacional NATs Nº 16 155 5. El Comité toma nota de que se han Plan Nacional de Acción atendido algunos motivos de 11. Si bien celebra la aprobación del Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002- 2010, así como el establecimiento de una Comisión multisectorial para su vigilancia y aplicación, al Comité le preocupa que no exista una asignación presupuestaria específica para la ejecución del Plan, y que la Comisión de Supervisión no cuente con la participación de la sociedad civil, en particular de las organiza- ciones dedicadas a la infancia.

12. El Comité recomienda al Estado Parte que aporte los recursos necesarios tanto a nivel nacional como local para la aplicación eficaz del Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002-2010 con el fin de cumplir los principios y las disposiciones de la Convención, teniendo en cuenta, entre otras cosas, el documento de resultados titulado "Un mundo apropiado para los niños", aprobado por la Asamblea General durante su período extraordinario de sesiones celebrado en mayo de 2002. El Comité recomienda asimismo que la Comisión de Supervisión cuente con represen-tantes de la sociedad civil, en particular de las organizaciones dedicadas a la infancia.

Coordinación

13. Al Comité le preocupa que, en razón de la reciente reestructura- ción del Ministerio de la Mujer y de Desarrollo Social (MIMDES), la Dirección General de Niñas, Ni- ños y Adolescentes haya quedado

156 Revista Internacional NATs Nº 16 rebajada a la categoría de depar- destinadas a grupos específicos tamento dentro de una nueva de niños no se gastaran exclu- sivamente en ellos.

20. El Comité recomienda al Estado Parte que, de conformidad con el artículo 4 de la Convención, aumente las asignaciones pre- supuestarias para el ejercicio de los derechos reconocidos en la Convención y les dé prioridad a fin de garantizar el ejercicio de los derechos económicos, so- ciales y culturales de los niños, en particular aquellos que per- tenecen a grupos económi- camente desfavorecidos, como los niños indígenas.

Recopilación de datos

21. Si bien celebra la presencia de datos estadísticos en el informe y las respuestas por escrito, al Comité le preocupa que la información sobre los niños con discapacidad y los niños indígenas sea limitada, y que no exista un sistema centralizado de control de los datos para supervisar la evolución de los indicadores definidos en el Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia y en otros programas y planes sociales.

22. El Comité recomienda al Estado Parte que prosiga y redoble sus esfuerzos para crear un sistema general de recopilación de datos sobre la aplicación de la Convención, que abarque a todos los menores de 18 años y los desglose por grupos de niños que necesitan protección especial, en especial los indígenas, niños pertene-

Revista Internacional NATs Nº 16 157 cientes a grupos minoritarios, interés superior del niño se recoja niños que viven o trabajan en la en el artículo VIII del Código de los Niños y Adolescentes, al Comité le preocupa que este principio no se aplique plenamente en la práctica, por ejemplo en la asignación de recursos a los niños, las decisiones sobre otros tipos de cuidado y su revisión y la administración de justicia.

30. El Comité recomienda al Estado Parte que persevere en su empeño por lograr que el principio general del interés superior del niño se comprenda adecuadamente y se integre debidamente en todos los instrumentos jurídicos, así como en las decisiones judiciales y administrativas y en los proyectos, programas y servicios que repercuten en la infancia.

Respeto de la opinión del niño

31. El Comité toma nota de los esfuerzos realizados por el Estado Parte para promover el respeto de las opiniones del niño en las escuelas, pero le sigue preocupando su participación todavía limitada en los asuntos que lo afectan, particularmente en la familia, las escuelas y la comunidad local. Al Comité también le preocupan los informes en el sentido de que no se incluyó a los niños en decisiones de las autoridades l o c a l e s q u e a f e c t a b a n gravemente a grupos de niños vulnerables.

32. El Comité recomienda al Estado Parte que siga promoviendo, facilitando y aplicando, en la

158 Revista Internacional NATs Nº 16 familia, la comunidad, la 38. El Comité recomienda que, en escuela y otras instituciones, los casos en que la colocación en una institución sea el último recurso necesario para los niños temporal o permanentemente privados de su medio familiar, el Estado Parte vele por que existan instituciones adecua- das para atenderlos. El Comité recomienda también al Estado Parte que reconozca el derecho de los niños internados en instituciones a la revisión periódica del trato que reciben, y de todas las demás circuns- tancias pertinentes a su coloca- ción. Además, debería existir un mecanismo de queja disponible y accesible para los niños colocados en instituciones.

Violencia, abusos, abandono y malos tratos

39. Al Comité le preocupa que, a pesar de las medidas adoptadas recientemente a este respecto, la violencia en el hogar y el maltrato de niños, incluido el abuso sexual, sean un hecho corriente en la sociedad, y que el Código Penal no ofrezca una protección adecuada contra estas formas de maltrato.

40. El Comité insta al Estado Parte a redoblar sus esfuerzos a fin de:

a) Prevenir y combatir el maltrato de los niños en el hogar;

b) Reforzar los mecanismos para determinar el alcance de las formas de violencia, daños o abusos, abandono, malos tratos o explotación

Revista Internacional NATs Nº 16 159 contemplados en el artículo Consejo Nacional para la 19, en particular en la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) dentro del MIMDES, así como la realización de campañas para sensibilizar a la población respecto de la marginación y los perjuicios de que son objeto las personas con discapacidad, incluidos los niños. Sin embargo, expresa preocupación por la situación general de los niños discapacitados, que siguen padeciendo discriminación, y por la escasa infraestructura que existe al parecer para atenderlos.

45. El Comité alienta al Estado Parte a proseguir activamente sus esfuerzos actuales y a continuar:

a) Velando por que las políticas y prácticas con respecto a los niños con discapacidad tengan debidamente en cuenta las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con disca- pacidad (resolución 48/96 de la Asamblea General) y las recomendaciones del Comité aprobadas en su día de debate general sobre la cuestión de los derechos de los niños con dis- capacidades (véase CRC/C/ 69);

b) Procurando que los niños con discapacidad puedan integrar- se plenamente, en particular facilitando su incorporación en el sistema educativo ordi- nario y su participación en actividades sociales, cultura- les y deportivas;

160 Revista Internacional NATs Nº 16 c) Redoblando sus esfuerzos para disfrute del más alto nivel posible proporcionar los recursos de salud física y mental, que visitó recientemente el Estado Parte, por las repercusiones que los acuerdos comerciales bilate- rales podrían tener para el acceso de determinadas personas y grupos a medicamentos esencia- les a un precio asequible, en par- ticular los antirretrovirales para quienes viven con el VIH/SIDA (E/CN.4/2005/51/Add.3).

49. El Comité recomienda al Estado Parte que no deje de tener en cuenta sus obliga- ciones en materia de derechos humanos al negociar acuerdos comerciales, y en particular las posibles repercusiones de dichos acuerdos en el pleno disfrute del derecho a la salud.

Salud ambiental

50. Al Comité le preocupan los problemas de salud ambiental que se derivan de la falta de acceso al agua potable, la inadecuación de los servicios de saneamiento y la contaminación por las industrias de extracción, que afectan principalmente la salud y los medios de vida de grupos vulnerables, en particular los niños.

51. El Comité reitera la recomenda- ción del Relator Especial sobre el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental de que el Estado Parte realice una evaluación independiente del impacto medioambiental y social, teniendo en cuenta los derechos, antes de poner en marcha todo proyecto minero o

Revista Internacional NATs Nº 16 161 industrial que pueda desvirtuar 57. El Comité recomienda al el derecho a la salud de los Estado Parte que, teniendo en cuenta la Observación general Nº 3 del Comité sobre el VIH/ SIDA y los derechos del niño, así como las Directrices Inter- nacionales sobre el VIH/SIDA y los Derechos Humanos (E/CN. 4/1997/37):

a) Intensifique las medidas para prevenir la transmisión maternoinfantil, por ejem- plo, coordinándolas con las actividades encaminadas a reducir la mortalidad materna;

b) Aplique el tratamiento anti- rretroviral a los recién naci- dos de madres seropositivas y amplíe la disponibilidad de pruebas del VIH para las mujeres embarazadas;

c) Preste especial atención a los niños infectados y afectados por el VIH/SIDA o huérfanos por el falleci- miento de sus padres a causa del SIDA, brindándoles suficiente apoyo médico, psicológico y material y recabando la participación de la comunidad;

d) Redoble sus esfuerzos orga- nizando campañas y progra- mas de sensibilización sobre el VIH/SIDA destinadas a los adolescentes, en particular a los de grupos vulnerables, y a la población en general, para que no se discrimine a los niños contagiados y/o afectados por el VIH/SIDA;

e) Asegure la dotación de

162 Revista Internacional NATs Nº 16 recursos financieros y de inasistencia y abandono, a humanos suficientes para la edad más temprana, de las n i ñ a s , d e b i d o a l a s convicciones tradicionales y a los embarazos y maternidad precoces;

f) El escaso acceso a la formación profesional;

g) Los gastos ocultos que entraña la escolarización;

h) Los resultados del Proyecto Internacional para la Produ- cción de Indicadores de Ren- dimiento de los Alumnos (pro- yecto PISA) elaborado en 2002, en el que los estudian- tes del Estado Parte figuraban hacia el final de la clasifica- ción.

61. El Comité recomienda al Estado Parte:

a) Que insista en la calidad de la enseñanza y acelere el aumento de los recursos destinados a la educación, y mejor asignados, en el presupuesto nacional;

b) Que intensifique sus esfuerzos para mejorar las condiciones en las zonas remotas y rurales y eliminar las discrepancias en el acceso a la educación entre las zonas urbanas y rurales;

c) Que refuerce las medidas destinadas a aumentar las tasas de matriculación y graduación y a reducir el abandono escolar;

d) Que intensifique las medi- das destinadas a la capacita-

Revista Internacional NATs Nº 16 163 ción de los maestros y mejo- Convención y a los Conve- re sus condiciones labora- nios Nº 138 y Nº 182 de la OIT, particularmente en lo relativo a la prevención de las peores formas de trabajo infantil, según lo dispuesto de conformidad con los Convenios de la OIT;

c) Que eleve a los 15 años, es decir, al término de la enseñanza obligatoria, la edad mínima de admisión al empleo;

d) Que garantice asignaciones presupuestarias suficientes para la puesta en práctica del Plan Estratégico Nacio- nal para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil;

e) Que realice campañas de sensibilización para preve- nir y combatir la explotación económica de los niños;

f) Que siga solicitando asis- tencia técnica al Programa Internacional para la Erra- dicación del Trabajo Infantil (IPEC/OIT) y el UNICEF, entre otros.

Niños de la calle

65. Aunque aprecia el Programa de educadores de calle (PEC), el Comité siente preocupación por el elevado número de niños que viven en la calle en el Estado Parte, principalmente en razón de factores socioeconómicos y también por los malos tratos y la violencia en el hogar. Al Comité también le preocupan la propagación de la violencia entre

164 Revista Internacional NATs Nº 16 los adolescentes y la prolifera- d) Que enseñe a los agentes del ción de las pandillas, especial- orden, los trabajadores sociales y los fiscales a recibir, verificar, investigar y tramitar las denuncias, de manera que se tenga en cuenta la sensibilidad del niño y se respete la vida privada de la víctima;

e) Que solicite asistencia técnica al UNICEF y a la Organización Internacional del Trabajo (OIT), entre otros.

69. El Comité observa con preocupa- ción que hubo casi 5.000 denun- cias de desapariciones en el contexto de la trata transfronte- riza entre 2002 y 2005, el 35,3% de las cuales se referían a niños. En particular, al Comité le preo- cupan los informes de desapari- ciones de niños en zonas rurales como Ayacucho.

70. Si bien toma nota de las activi- dades realizadas a este respecto, el Comité recomien- da al Estado Parte que intensi- fique y redoble sus esfuerzos para prevenir las desaparicio- nes de niños, investigue plena- mente esos casos y someta a los culpables a la acción de la justicia.

Administración de la justicia de menores

71. Aunque observa algunos progresos en relación con el mejoramiento del sistema de justicia de menores en el país, particularmente el hecho de que el Código de los Niños y Adolescentes haya puesto la

Revista Internacional NATs Nº 16 165 l e g i s l a c i ó n p e r u a n a e n ción de sus hijos; conformidad general con la f) Que ofrezca al personal penitenciario capacitación sobre los derechos del niño y sus necesidades especiales;

g) Que solicite asistencia técnica en la esfera de la justicia de menores y la capacitación de la policía, entre otros a la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNU- DH), el UNICEF y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD).

Niños pertenecientes a grupos indígenas

73. El Comité, aun reconociendo los esfuerzos del Estado Parte a este respecto, observa con preocupa- ción que las comunidades indígenas siguen enfrentándose a graves dificultades en el disfrute de sus derechos, en particular los económicos, socia- les y culturales. Concretamente, al Comité le preocupa la falta de reconocimiento de sus derechos sobre la tierra, el saqueo de sus recursos, su acceso insuficiente a los servicios básicos, la salud y la educación y la exclusión social y la discriminación de que son objeto.

74. El Comité recomienda al Esta- do Parte que emprenda medi- das efectivas para que los niños indígenas tengan iguales opor- tunidades y adopte medidas adecuadas para proteger los d e r e c h o s d e l o s n i ñ o s indígenas reconocidos en la

166 Revista Internacional NATs Nº 16 C o n s t i t u c i ó n , t e n i e n d o debidamente en cuenta las

Revista Internacional NATs Nº 16 167 168 Revista Internacional NATs Nº 16 Revista Internacional NATs Nº 16 169 170 Revista Internacional NATs Nº 16 Revista Internacional NATs Nº 16 171 172 Revista Internacional NATs Nº 16 Revista Internacional NATs Nº 16 173

Foto: Lorenzo Talaverano

SECCIÓN DOCUMENTOS

INDIA LUCHANDO POR SUS DERECHOS: niños y niñas de Bhima Sangha (sindicato de niños/as de Bangalore) hablan en una conferencia en Bangalore.

Bangalore: "Queremos acceso a la dos/as son colocados/as en una insti- educación, pero no queremos que nos tución o una escuela, y nadie se es- separen de nuestras familias," dijeron fuerza para entender qué les pasa los niños y niñas que se reunieron el después," dijo Manjunath, un jóven de domingo para la conferencia a nivel 17 años que trabaja como carpintero y Estatal del Comité de niños/as traba- es miembro de Bhima Sangha. jadores de Bhima Sangha, organizada en colaboración con la C.W.C (Con- Rajeshwari, la Presidenta del Co- cerned for Working Children), orga- mité Estatal, que recoge basura para nización que promueve los derechos vender y estudia en 8vo grado, dijo de la niñez. que el Gobierno y los oficiales involu- crados deberían permitir a los niños Los niños y las niñas del comité /as de dar sus opiniones e involucrar- protestaron contra las redadas y los los/as en las discusiones antes de esfuerzos de rescate impulsados por el formular políticas o reglas que afectan Gobierno para ayudar a los niños a los niños/as. trabajadores, diciendo, "Las redadas solo empeoran la situación para los En el memorándum, los niños/as niños/as porque los/as obligan a trabajadores han demandado que el trabajar en peores condiciones y en Goberno asegure que los niños/as secreto." rescatados/as a través de las redadas sean seguidos/as y que sus familias Entregaron una petición con sus reciban beneficios. Instaron al Go- demandas al Director del (Ministerio bierno a enfrentar la cuestión del tra- de) Bienestar de la Mujer y el Niño, bajo infantil con sensibilidad, puesto Monappa, y dijeron que el Gobierno que los niños/as que son sacados/as debería de ser más sensible a las de sus trabajos y colocados/as en necesidades de los niños y niñas escuelas se preocupan por sus fami- trabajadores. lias.

La pobreza, la causa a la raíz Dijeron que hay que establecer una *Makkala Panchayat en Ban- "Muchos de estos niños/as trabajan galore. porque las condiciones en sus casas son malas y sus padres no alcanzan *(Panchayat= consejo municipal juntar lo necesario para sobrevivir, no elejido popularmente y parte integral porque quieren trabajar. Después de de la estructura democrática en India; las redadas, los niños y niñas rescata- Makkala= Niño)

Revista Internacional NATs Nº 16 177 Statement by the National Coalition for the

mplementation of the UN CRC in Germany

on the European Forum on the Rights of the Child

The German National Coalition for the Implementation of the UN Convention on the Rights of the Child is an association of over 100 civil society organizations in Germany that are involved in and calling for the Implementation of the UN Convention on the Rights of the Child.

The organizations represented in the National Coalition are dedicated to specific areas and working for the rights of children and young people in a variety of ways. The range of support organisations ensures the rights detailed in the Convention are implemented in the most extensive way possible.

National Coalitions and comparable organisations in other European states have been informed of the German National Coalition Statement presented here but the content has not been coordinated. This Statement is intended, first and foremost, to raise those questions most needing to be answered in the process of establishing a European Forum on the Rights of the Child and to provide initial, very tentative suggestions on the Forum's structure and approach.

1. The National Coalition welcomes the EU Commission's Communication of July 4 2006 on developing a EU strategy on the Rights of the Child. Such a strategy has a role to play in acknowledging children in the EU as equal citizens and comprehensively safeguarding their rights.

2. Furthermore, the National Coalition welcomes the Communication's statement of the duty incumbent on the EU and its Member States to observe the 1989 UN Convention on the Rights of the Child, an agreement under international law with a high degree of authority and signed by 193 states. By including civic and political rights as well as economic, social and cultural ones, the UN Convention on the Rights of the Child underscores the indivisibility of human rights. The National Coalition expressly welcomes the declaration in the Commission Staff Working Document "Impact Assessment" that the UN Convention on the Rights of the Child is regarded as inseparably linked to the aims and values of the European Union.

3. The National Coalition similarly welcomes the EU Commission's pledge in its "Strategic Objectives 2005-2009" to prioritise the safeguarding of children's rights.

178 Revista Internacional NATs Nº 16 4. The National Coalition of Germany shares the concerns identified in the Communication highlighting the dramatic situation of children's rights in many countries of the world and pointing to the less than satisfactory situation in Europe as well. The National Coalition would like to point out that implementing children's rights and measures to meet basic needs or protect children have to be viewed as one and the same.

5. The details included in the Communication on the situation of children worldwide and in the EU in particular must be a reason for us all to work towards improving this situation with all the means at our disposal. In our view, safeguarding, promoting and involving children are indivisible and interdependent, and a shortfall in one of these areas inevitably leads to negative consequences in the other two areas.

6. The National Coalition especially welcomes taking children's rights into account, as anchored in the Communication, in all internal and external EU measures and the resulting targeted impact on all political spheres with regard to children in Europe, but equally to children in all countries, above all those in the southern regions of the world. Children's rights are not divisible and cannot be allowed to end where borders begin. The aim must be to put the principle of the best interests of the child at the forefront of all measures affecting children, pursuant to the concurring provisions in Article 3 CRC and Article 24 of the Charter of the Fundamental Rights of the European Union.

7. The National Coalition (NC) not least welcomes the specific goal of establishing effective coordination and consultation procedures, including the move to bring all key actors together in a European Forum on the Rights of the Child, because such a measure foresees including both civil society and children. From our point of view, the approach of including civil society and the children themselves, as has been successfully practised for years by the UN Committee on the Rights of the Child, is absolutely vital in creating a broad and successful basis for the work of founding the European Forum with the goal, as detailed in the Communication, of contributing to the design and monitoring of EU measures and the exchange of tried and tested practices. The NC regards establishing the Forum as an exemplary step in participatory political structures.

8. Establishing such a Forum is a demanding aim which needs a long run-up phase. A long run-up phase is clearly necessary simply on the basis of the actors involved: 1. EU institutions, 2. European Council, 3. EU Member States' governments, 4. International organisations, e.g., the UN Committee on the Rights of the Child, ILO, etc., 5. NGOs from the EU, 5. NGOs from the South, 7. Children and young people from the EU and 8. Children and young people from the South. If one bears in mind that solely establishing the structure of ChildONEurope required a preparation time of 15 months, one can assume the founding process will require a run-up phase of at least 12

Revista Internacional NATs Nº 16 179 months prior to the constitutive sitting of the European Forum. In view of the aim of the EU Strategy on Children's Rights, formulated in the Communication, of effectively promoting children's rights at a national level worldwide, the National Coalition regards it as absolutely essential to include non-governmental organizations and children from the South.

9. The National Coalition emphatically takes the view that the present conference is the first step on the road to constituting the European Forum on the Rights of the Child and this present meeting is intended to launch the preparatory founding process.

10. The main aim of today's meeting should be to work out a roadmap for founding the European Forum on the Rights of the Child.

10.1. Since the Communication does not detail who should be involved in the founding process, the National Coalition believes that the meeting today should be initially used to clarify this question. The civil society both within and outside the EU that the National Coalition would like to see involved in this process is necessarily a very heterogeneous structure of organizations active on a variety of regional levels, concerned with diverse aspects of children's rights and the situation of children, working in a broad range of spheres and in the context of diverse cultural, political and religious values. This applies equally to the children's organizations themselves.

10.2. Secondly, this meeting should serve to establish a list of concerns for the various function groups to then work through over the coming year. In this context, the National Coalition regards the debate on the priority of the principle of the best interests of the child pursuant to Article 3 CRC and Article 24 of the Charter of the Fundamental Rights of the European Union as a primary task.

10.3. Thirdly, the meeting today ought to establish how the groups to be involved in the Forum should be working in the interim period prior to the next major meeting, which might then even be the founding conference, and what kind of support is to be made available to them. While many European countries have national-level structures of cooperation for non-governmental organizations on children's rights and for the children themselves, corresponding European-level structures are still in their infancy.

11. Today's discussion should be open to all those present since it is necessary to reach agreement on the proposed preparatory process for the future and, in this way, the diversity of views would become apparent.

12. If we want to jointly utilize the opportunity afforded by the European Forum

180 Revista Internacional NATs Nº 16 on the Rights of the Child in terms of a EU strategy on children's rights built on a broad social basis within and outside the EU, it will be necessary to support – financially as well -the establishment of civil society cooperation structures on children's rights on both the European level and on the level of non-European partners.

13. The following questions should raise issues beyond those discussed in the programme (aims, mechanisms, involvement of children, further steps) – and be integrated into the proposed list of concerns for the run-up process to founding the Forum:

i. How can the EU Commission ensure the independence of the European Forum on the Rights of the Child so that it can fulfil its task of monitoring EU measures?

ii. How can the continuity of the work of the European Forum on the Rights of the Child be guaranteed under a rotating EU Council Presidency?

iii. How can the links of the European Forum on the Rights of the Child to the UN Committee on the Rights of the Child be secured?

iv. How can it be ensured that the European Forum on the Rights of the Child undertakes the broad processing of all children's rights?

v. How often are the meetings of the European Forum to take place, where should the meetings be and what working method is to be adopted?

Dr. Jörg Maywald, Dr. Sabine Skutta Speaker for the National Coalition for Speaker for the National Coalition for the Implementation of the UN CRC the Implementation of the UN CRC

Revista Internacional NATs Nº 16 181 DECLARACIÓN DE BARCELONA III CONGRESO MUNDIAL SOBRE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA 14 - 19 / 11 / 2007

Durante los días 14 a 19 de no- viembre de 2007, en el marco del III Pobreza: Violación de los derechos Congreso Mundial de los Derechos de humanos la Niñez y la Adolescencia,realizado en la ciudad de Barcelona, España, nos La inversión por parte de los reunimos ciento treinta y cuatro gobiernos en la capacitación debida a Niños, Niñas y Adolescentes de más de los progenitores. Esto incluye la 20 países para intercambiar opinio- formación laboral y la personal. Cesar nes, ideas y propuestas en torno a la guerra, invertir este dinero en temas de nuestro interés. Es por ello medios de trabajo y oportunidades de que queremos exponer nuestras con- estudio. Los países se encuentran en sideraciones y conclusiones sobre los la obligación de promover la siguientes temas: POBREZA; SALUD; participación activa en la construc-- MALTRATO; IDENTIDAD; EDUCA- ción de la paz. CIÓN y PARTICIPACIÓN. En cada nación se deben manifes- 1. POBREZA tar organizaciones de ayuda a las distintas realidades de niños, niñas y Las distintas realidades de adolescentes. (maltrato físico o psico- pobreza son muchas. Hoy, tras un lógico, trabajo infantil, etc.). análisis de ello, nosotros y nosotras, - Difusión de los derechos humanos niñas, niños y adolescentes, llegamos (NNA-Adultos) con el fin de garantizar a la firme conclusión de que esto se conocimiento y respeto para sentir puede llegar a evitar. Hay una sola que hablamos con fundamento. manera de hacerlo, si todos juntos participamos, quizá la pobreza se Pobreza: Calidad de vida llegue a erradicar. Al ver la pobreza como un problema, hoy también se ha Garantizar que los progenitores vuelto en toda una excusa y ante esto cumplan sus obligaciones hacia sus somos nosotros quienes tenemos la hijos/as. solución. - Buscar que la denuncia de explo- A continuación planteamos cinco tadores sea de manera verídica. Para aspectos de la pobreza que han sido esto los gobiernos se deben encargar analizados durante el congreso, de de investigaciones reservadas, de ma- éstos nace también algo que debe nera que en los resultados no haya cambiar para su debido cumpli- interferencias del entorno. miento.

182 Revista Internacional NATs Nº 16 - Proporcionar sanidad mediante A diferencia del problema de la centros médicos en lugares de desnutrición (que se produce) en extrema pobreza. muchos países en vías de desarrollo, - Proporcionar educadores que en los países ricos nos encontramos, puedan transmitir sus conocimientos en cambio con el problema de la a lugares donde el analfabetismo es malnutrición y la obesidad. constante. - Todas las organizaciones deberían Los niños, niñas y adolescentes de ofrecer un lugar de acogida a quien lo todo el mundo tienen derecho a una necesite; esto ayudaría a proteger a atención médica de calidad y cuidados los niños, niñas y adolescentes, a vivir que aseguren su crecimiento y con seguridad, a no pasar hambre. bienestar dentro de la sociedad.

Pobreza: excusas y problemas Los servicios de salud existentes no garantizan la seguridad de los Logremos que esta Declaración sea niños, niñas y adolescentes respecto a un punto de partida a lo que quere- la salud. En algunos países o naciones mos lograr, UN MUNDO IDEAL PARA la atención en los centros médicos se LOS NIÑOS. Erradiquemos de nuestro encuentra sólo en las zonas urbanas o mundo la idea de tomar a la pobreza céntricas, por ende, las personas que como una excusa de abuso, y acepte- viven fuera de estas áreas general- mos que es un problema, y como tal mente no cuentan con los recursos debe ser solucionado en el menor necesarios para llegar a ellos. tiempo posible, así: La discriminación, tanto profesio- - Garantizar los recursos necesarios a nal como social, hacia personas que todas las familias para que puedan padecen Infecciones de Transmisión tener una vida digna y porque de ese Sexual (ITS) llega a ser tan grave que modo los niños, niñas y adolescentes acaban no valorando su vida. El puedan asistir a la escuela. problema es la desinformación de la - Los gobiernos tienen la obligación de sociedad frente a estas personas. Es garantizar el ingreso de quienes por eso que se deberían emplear trabajan. diferentes métodos cuyo objetivo sea - La pobreza es un problema mundial, la sensibilización del resto de la y todos apuntamos a acabar con ella, sociedad. por el bienestar de quienes formamos el presente y también el futuro. La higiene es una herramienta fundamental para la prevención de 2. SALUD diversas enfermedades muy comunes en los niños, niñas y adolescentes. La salud es un derecho básico para el buen desarrollo de las personas. Uno de los deberes del gobierno es También influye en la felicidad: si una crear presupuestos específicos y persona no tiene salud, es muy difícil adecuados con enfoque de derechos que ésta se sienta a gusto consigo de la infancia y mantener un balance y misma y con la sociedad. estabilidad social.

Revista Internacional NATs Nº 16 183 Enfocándonos en los derechos de alimentación sanos y equili- la niñez y la adolescencia propo- brados. nemos: - Los países desarrollados deberían tener un compro- - Al gobierno que invierta más miso más firme en los fondos en la salud, que programas de cooperación favorezca la investigación internacional al desarrollo de médica para que de esta forma integral, respetando manera toda la población todos los derechos de tenga derecho a recibir una nosotros, los niños, niñas y atención médica de primera adolescentes, como sujetos calidad, sin importar la de derecho. Agregando a religión, edad, sexo, color o éstos, programas de segui- cualquier otra condición. miento y evaluación, desarro- - Que se impulse la elaboración llados de forma conjunta, de leyes que apoyen el para un aprendizaje compar- desarrollo de la atención tido. médica y que así se refleje en - Debería ser derecho básico de la Constitución de cada país. los niños, niñas y adolescen- - Concienciación del uso del tes tener un seguro médico y preservativo y mejora de la tratamiento gratuito, más higiene. Más información en medicinas y vacunas. Todas m o d o s d e p r e v e n c i ó n , las medicinas y vacunas peligros, etc. Pedimos ayudas deberían ser gratuitas. Todo para conseguir la gratuidad niño, niña o adolescente debe de los diferentes métodos tener derecho a una revisión anticonceptivos. médica gratuita y periódica. - Creación de programas que - Hacer un estudio de las zonas fomenten la información y rurales o alejadas que publicidad, a través de mate- carecen de la atención médica riales didácticos y recreativos para que así el gobierno en escuelas, centros de traba- pueda poner en marcha un jos, familias, etc.; que tienen plan de acción cuyo fin sea el como objetivo principal la de hacer llegar los recursos prevención para que no haya necesarios e incrementar las desconocimiento. subvenciones dedicadas a la - Creación de centros de salud atención médica. con áreas especializadas para estos temas, creando un Para poder garantizar la salud y la tratamiento más adecuado y higiene es fundamental que todo el respetuoso, favoreciendo la mundo pueda acceder al agua accesibilidad de los hospi- potable; por lo tanto, se debe hacer tales y centros médicos, y llegar el agua potable a todos los superando la precariedad de lugares en cualquier país o nación. éstos. - Exigimos a los gobiernos o - Que los niños, niñas y adolescentes grandes compañías, la puesta puedan expresar su opinión en los en práctica de programas de municipios y gobiernos locales así

184 Revista Internacional NATs Nº 16 como en la elaboración participativa y gobiernos locales para el de los presupuestos de salud. desarrollo de una conciencia de educación familiar activa y 3. MALTRATO permanente. - Las condiciones “laborales” El maltrato infantil y la violencia en las cuales se efectúa el cotidiana por la cual atravesamos trabajo infantil no garantizan muchos de los niños, niñas y la seguridad y el cumplimien- adolescentes del mundo son factores to de los derechos estableci- negativos que influyen de manera dos en la Convención sobre determinante en el desarrollo de los derechos del niño y demás nuestras destrezas y capacidades tratados internacionales. físico-mentales. - Muchos de los niños, niñas y adolescentes migrantes han El maltrato infantil genera sido sujetos de violencia condiciones de inseguridad e impide física, psicológica y sexual, y un correcto desarrollo en el ámbito demás situaciones deplo- social, reduciendo de tal manera las rables por el hecho de ser posibilidades de interrelación con m i g r a n t e s , c u a n d o l a nuestro entorno. Convención establece que los derechos son innatos y no Expresamos: tienen fronteras ni limita- ciones. - Muchos niños, niñas y - En países donde la adopción adolescentes a nivel mundial es reconocida o permitida se no conocen que son sujetos han presentado casos de de derecho porque no han adopción por parte de redes contado con un proceso de de pornografía y otras que formación en los mismos, nos exponen a situaciones aparte del poco interés que ha que atentan contra nuestra existido por parte de la integridad moral y psicoló- sociedad adulta. gica. - La mayoría de los casos de - El maltrato es infelicidad y maltrato infantil se ha retroceso. presentado por parte de los - Algunos progenitores poseen progenitores en los hogares una conciencia equívoca, de los niños, niñas y contradictoria y una forma- adolescentes, lo que genera ción de valores y familiar nuestra preocupación por pobre. cuanto que es en nuestros - Los niños, niñas y adolescen- hogares donde principal- tes en calle son sometidos mente deben generarse diariamente a abusos y verdaderas condiciones para maltratos por su “situación”. una convivencia segura y - En los países que han acogido saludable para todos. gran cantidad de niños, niñas - No existen espacios de y adolescentes migrantes, los interrelación y apoyo familiar problemas y diferencias so- por parte de las instituciones ciales, económicas y raciales

Revista Internacional NATs Nº 16 185 generan violencia psicológica consiguió consensuar una y física (por ejemplo, el única visión del fenómeno; bullying). entre aquéllos que abogan - Muchos de nosotros/as no por el derecho de la niñez y la tenemos acceso a una adolescencia a un trabajo alimentación adecuada, digno; y los que piensan, por especialmente los niños, el contrario, que el trabajo niñas y adolescentes de los infantil debe ser erradicado. países extremadamente En segundo lugar, tampoco se pobres; factor que impide que consiguió una opinión podamos crecer de forma unánime en materia de saludable, y que constituye interrupción voluntaria del una forma indirecta de embarazo. violencia. - Existe un gran porcentaje de 4. IDENTIDAD adolescentes embarazadas como consecuencia del Cuando hablamos de niños, niñas maltrato por violencia sexual. y adolescentes debemos entender que se trata de personas en proceso de A TODAS ESTAS PROBLEMATICAS formación. Esto hace referencia a que PROPONEMOS LAS SIGUIENTES nosotros/as tenemos nuestra SOLUCIONES: identidad, la que se compone de deberes y derechos. Cada uno - Que las instituciones guber- construye su propia identidad namentales garanticen la durante el proceso de desarrollo a formación especializada que medida que madura su sentido crítico. informen de los derechos de Nosotros/as somos los constructores los niños, niñas y adolescen- de nuestra propia identidad, pero ésta tes, donde todos participen, también está íntimamente ligada a las sobre todo la niñez y adoles- personas que nos rodean y a las cencia. oportunidades que tenemos. - Que la sociedad junto con las autoridades respeten me- Con base en ello proponemos: diante decreto o ley a los migrantes sin importar su - Nadie debe ser discriminado condición legal para que por ninguna razón. Todos obtengan seguridad desde su debemos respetar y ser ingreso a la región. respetados. - Que los centros de protección - Crear espacios de comu- de niños, niñas y adoles- nicación entre culturas, centes sean temporales y reconociendo que todos garanticen un buen trato. deberíamos ser nosotros - Finalmente manifestamos mismos con la propia cultura que existen posturas encon- y religión donde quiera que tradas en dos temas que nos estemos. ocupan y preocupan. En - Se debe reconocer a los niños, primer lugar, en relación al niñas y adolescentes el trabajo infantil no se ejercicio de la democracia,

186 Revista Internacional NATs Nº 16 aprender a escoger represen- nocimiento mutuo. tantes, discutir los problemas - Se tendrían que conceder de su respectiva región y espacios de representación ciudadanía, y que todos ten- política a las diferentes gamos el derecho a participar culturas. sin ninguna discriminación. - Garantizar que los espacios - Todos los niños y niñas donde las minorías habitan tenemos el derecho a ser se mantengan y no sean inscritos en el registro civil. destruidos por intereses - Es importante informar a las económicos y políticos. familias del derecho de los niños y niñas a ser registra- 5. LA EDUCACIÓN dos para que se puedan ejer- cer sus derechos. Es tarea del La falta de educación es la base de gobierno ir a las ciudades y la discriminación, la pobreza y el pueblos para acercar a las fa- maltrato infantil, por lo que una milias esta inscripción, de- buena educación podría generar un bería de ser gratuita y de mejor desarrollo del mundo. acceso a todas las personas. Lamentablemente, no todos los niños, - La educación ha de tener en niñas y adolescentes tenemos acceso cuenta el origen de la per- a este derecho para crecer y sona, ya que la educación es desarrollarnos. la base de la identidad, la que nos define. El reconocimiento La educación en algunos países se de la identidad pasa por la privatiza y esto conduce a una diferen- tolerancia y respeto de las cia en la calidad de la educación. El otras identidades. acceso queda limitado a las personas - La familia tiene un papel con recursos económicos. fundamental en la vida de los niños, niñas y adolescentes Somos conscientes de que en la para dar unas nociones actualidad la equidad de género sigue básicas de socialización. siendo un problema en la educación. - El gobierno debería garanti- En muchos países los gobiernos no zar la protección y desarrollo tienen en cuenta esta situación y en de las minorías étnicas para otros son las mismas familias las que que no queden sujetas a pre- no están suficientemente concien- siones económicas y puedan ciadas. conservar su identidad. - Que las identidades y mues- La escuela que tenemos hoy es una tras culturales de nuestros escuela que no incluye a todos los países no sean tomadas como niños, niñas y adolescentes, no está objetos de exhibición y me- preparada para las diversidades dios para obtener ganancias (culturales, sexuales, de niños con económicas. discapacidades, culturas indígenas, - Que se incentive el intercam- religiones, niveles sociales), tanto en bio cultural, no como una el acceso como la calidad. absorción, sino como un co-

Revista Internacional NATs Nº 16 187 La formación de los profesores - Garantizar un espacio de debe ser garantizada y controlada por participación dentro de las las autoridades competentes. escuelas donde los niños, niñas y adolescentes tengan El espacio de la escuela no es un voz y voto. espacio democrático, está muy - Garantizar una educación de centralizado en la figura adulta de la calidad, gratuita e igualitaria dirección de la escuela. Nosotros los hasta la profesionalización, niños, niñas y adolescentes sentimos garantizando el acceso a ni- dificultades para organizarnos y ños, niñas y adolescentes con formar parte de las decisiones. discapacidades, a madres adolescentes, madres sol- Con base en lo indicado proponemos: teras y adultos sin concluir sus estudios. - El estado debe garantizar que - Promover una educación la educación sea un derecho equitativa e igualitaria con las constitucional en el que se mismas oportunidades. garantice una educación laica - Garantizar más fuentes de y gratuita. trabajo para que la educación - Garantizar el ejercicio del sea posible. derecho a la educación. - Es necesario que se realicen 6. PARTICIPACIÓN DE NIÑOS, más inversiones desde el NIÑAS Y ADOLESCENTES poder público o desde el gobierno en educación, para Durante estos días hemos ido dar mayores oportunidades conociendo distintos modelos de de acceso a la educación para participación y a través de ellos nos los niños y adolescentes. planteamos cómo debería ser la - Que la educación se convierta participación infantil en el mundo y en una política publica de qué debería cambiar para su estado y no sea una acción realización. temporal de gobierno. - Que el estado cree fuentes de Debemos ser capaces de realizar trabajo para gente cualificada nuestros sueños sin presión exterior. y no cualificada y de esta manera los progenitores Para realizar nuestros sueños puedan garantizar el acceso debemos creer en nosotros mismos. de sus niños a la educación. Demandar respeto para que no nos - Información y formación limiten. actualizada a los progenitores y maestros/as. Debemos ser escuchados y reconocidos por las autoridades. Para Por lo tanto la niñez y adolescencia ser escuchado es muy importante que exigimos a los diferentes gobiernos del nosotros mismos sepamos escuchar. mundo se comprometan a: Sería importante que nos conside- ren en los espacios de representación - Priorizar la educación de los popular. La sociedad debe conceder niños, niñas y adolescentes. espacios para que los niños, niñas y

188 Revista Internacional NATs Nº 16 adolescentes puedan participar de las principales decisiones políticas de su - La comunidad internacional región. Se debería escoger un repre- debería presionar para sentante por cada región para que cambiar ciertas políticas que pueda tener participación activa a no favorecen la participación, nivel nacional e internacional. por lo que sugerimos la inversión y conformación de Como consecuencia, nuestra Consejos Consultivos Nacio- propuesta de cómo debería ser, es la nales y posteriormente un siguiente: Consejo Consultivo Mundial, y además, con un proceso de - Se debe potenciar que todos seguimiento y resoluciones los niños, niñas y adoles- en cuanto a cumplimiento de centes hablemos, seamos las garantías constituciona- escuchados, respetados con les y de derechos, asumiendo un trato igual, indepen- a la vez nuestras responsabi- dientemente de nuestra lidades. condición física y social. - Elaboración de documentos - Los niños, niñas y adolescen- con propuestas para las tes debemos estar incluidos autoridades pertinentes y que en todas las decisiones que se dichas propuestas sean pongan en marcha y ser parte escuchadas y respetadas. de la evaluación de los - Utilizar los medios de comu- procesos de incidencia nicación para abrir espacios política y social. de difusión positiva de derec- - Se deben crear espacios de hos de la infancia y la participación democrática, adolescencia y de nuestra dinámica y reconocida a nivel participación en todos los local, nacional e inter - niveles y espacios de la nacional donde todos los sociedad (escuela, barrios, niños, niñas y adolescentes etc.) Así como ofrecer podamos decidir sobre capacitación y preparación a nuestros derechos, siendo los los profesionales de éstos protagonistas mediante una ámbitos. participación constante y - Los organismos mundiales responsable de adultos y de deben incluir a todos los niños, niñas y adolescentes. países de forma equitativa y - Los delegados de niños, niñas democrática, especialmente y adolescentes, y los delega- pedimos anular las deudas dos de los adultos deben externas de los países más trabajar juntos y debatir de pobres. manera honesta los temas en - Utilizar la educación como todas las etapas. una herramienta indispensa- ble para la participación y Teniendo en cuenta todo lo convertirla en la voz de la descrito anteriormente creemos que comunidad. aquello que debería cambiar de los - Deberían existir asociaciones modelos de participación actual es: que formen a los niños, niñas

Revista Internacional NATs Nº 16 189 y adolescentes para la parti- cipación. Asimismo, todos los gobiernos deberían apoyar económicamente a estas asociaciones y cualquier iniciativa que de éstas surjan.

Finalmente, nos gustaría añadir una última reflexión: “Las niñas, niños y adolescentes te- nemos voz y voto como protagonis- tas del mundo presente y futuro, recordando y mejorando los errores del pasado.

Somos sujetos de derecho escri- biendo nuestra propia historia”.

Barcelona, a 19 de noviembre de 2007

190 Revista Internacional NATs Nº 16 PERU

Pronunciamiento del Movimiento Nacional de NATs Organizados del Perú en conmemoración al día Mundial de la Dignidad del Niño Trabajador (Nats)

Somos el Movimiento Nacional de día enfrentamos a la pobreza con dig- Niños, Niñas y Adolescentes nidad y de esta manera venimos lu- Trabajadores Organizados del Perú – chando por nuestras familias para así MNNATSOP, que recoge y expresa la por mejorar nuestras condiciones de lucha histórica de mas de 30 años por trabajo y tener una vida digna. la dignidad de los niños, niñas y adolescentes y en especial de la Niñez Hoy queremos manifestarle que y Adolescencia trabajadora (NATs), nuestro trabajo es cultura y es un de- que día a día luchamos por la recho. Somos protagonistas de nues- construcción de una sociedad en la tras propias vidas, no somos objetos seamos protagonistas desde nuestra de nadie, somos sujetos de derechos y experiencia y gocemos de una vida con capacidad de proponer y decidir. plena y digna en el ejercicio de nuestra ciudadanía como sujetos de derecho. Son más de 30 años desde que se inició la experiencia de organización Nos dirigirnos a la Infancia Perua- de nuestro Movimiento de Nats en el na, al mundo y a la opinión pública, Perú, 30 años que son expresados en con el motivo de celebrar el día de la la acción y la incidencia que nuestro dignidad de los NATs a nivel mundial. Movimiento de Nats en base a sus Un día en el que todos los NNA del estrategias lo han llevado a posicio- mundo y en especial del Perú enarbo- narse en un lugar que lo muestra lamos la bandera de nuestro protago- como referente en materia de Infancia, nismo desde nuestra experiencia de siendo esto motivo para mencionar niños trabajadores. que la lucha es constante y ardua y que no es ninguna improvisación, ni En este día nosotros como NATs acto manipulado; estamos cansados queremos hacer sentir nuestra voz de de ser vistos como víctimas siempre y protesta y lucha a toda la población, no como personas con capacidad de niños, adultos y jóvenes, porque día a dialogo y entendimiento.

Revista Internacional NATs Nº 16 191 Es ahora que queremos dar a adolescentes, afirmamos que el traba- conocer a los demás que por decisión jo es parte de nuestra formación y que de todos los países donde existimos nos sentimos orgullosos de poder los NATs hemos decidido tener un haber nacido en esa experiencia. En día para celebrar nuestra manera de esta ocasión nos mantenemos firmes insertarnos a la sociedad, nuestra en nuestra lucha por nuestro trabajo manera de sentirnos útiles: nuestros en condiciones dignas y por erradicar trabajo, con el lema “Día de la Digni- toda forma de explotación, en el libre dad del NATs” y nos merecemos ejercicio de nuestros derechos como mucho este día, por que hemos ciudadanos responsables que aporta- venido luchando para que nuestro mos al desarrollo de nuestros países. trabajo se respete en condiciones dignas y hemos venido denunciando Por una sociedad de cara a nuestra todo tipo de explotación: Nuestra Va- realidad, por una ciudadanía libre sin loración Cítrica del Trabajo presen- explotación, por más NNA trabajado- tándoles alternativas de solución . res vistos como sujetos de Derechos, por una sociedad equitativa y sobre Nosotros también denunciamos todo con mayor consideración de la en esta ocasión todo acción represiva humanidad.6 y excluyente los NNA trabajadores e infancia en general, acciones que son tomadas sin consideración a nosotros “Si al trabajo digno y no a la y que no garantiza la verdadera explotación” opinión y participación de las “Viva el día de los NATs “ organizaciones de NNA conocedores de nuestros derechos, a la vez que estamos en contra de todo tipo de plan Coordinación Nacional de y estrategia abolicionista que no Delegados del Movimiento considera la realidad que vivimos Nacional de NATs Organizados del cada día. Perú - MNNATSOP

Hoy es nuestro día y nos sentimos orgullosos, contentos de celebrarlo, seguiremos luchando y defendiendo los derechos de los niños niñas y adolescentes. Somos NATs realizamos acciones para la transformación de una sociedad donde viva la paz y la armonía sin discriminación donde se incluya a los NATs y se reconozca su verdadera opinión.

En esta ocasión reafirmamos nuestros votos por sociedad equita- tiva y justa de cara a la realidad de todos y todas, no somos ajenos a la situación de otros niños. Niñas y 6.- 1% del PBI, según el estudio de Save de Children es producido por los Nats

192 Revista Internacional NATs Nº 16 MANTHOC

PRONUNCIAMIENTO

DIA MUNDIAL DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES

Amigos /as NATs, autoridades y plotados en los centros de trabajos , población en general del Perú y el por el acceso a una educación que nos mundo, con motivo de la celebración brinde oportunidades para hoy y el del Día Mundial de los Niños, Niñas y futuro, asimismo representa la cele- Adolescentes Trabajadores –NATs, el bración del protagonismo de la niñez y MANTHOC les expresa lo siguiente: adolescencia trabajadora que desde hace 31 años estamos presentes en la historia de la infancia defendiendo y El día 9 de diciembre de cada año conquistando nuestros derechos, es una fecha muy importante para los participando en los espacios donde se Movimientos de NATs a nivel toman decisiones sobre los NATs, internacional, ya que es un día que ha dando nuestras opinionesy pro- sido instituido por los NATs como el puestas sobre los NATs y también Día Mundial de los Niños, Niñas y sobre los problemas de la sociedad en Adolescentes Trabajadores –NATs, en general. el III Encuentro Mundial de NATs realizado en Siena – Italia, donde participaron delegados de Asia, Los NATs trabajamos para ayudar África y América Latina. En el Perú, a nuestras familias porque lo que algunas organizaciones le llamamos el ganan nuestros padres no alcanza Día Mundial de la “Dignidad del para vivir y la condición de pobreza NATs” en que nos encontramos no nos per- mite desarrollar nuestras capacida- des y un adecuado desarrollo integral. Este día es el resultado de un cami- Trabajamos en las modalidades de: no recorrido por varias organizaciones venta ambulatoria, lustradores de cal- de NATs en el Perú, América Latina y zado, atender negocios familiares, ta- el mundo, quienes en sucesivos en- lleres productivos, trabajadores del cuentros mundiales, en el periodo de hogar, cargadores, etc. En nuestro 10 años, se llega a confluir en el enfo- país el 70% de los NATs trabajan en que de la valoración crítica del trabajo el sector rural, trabajamos en la de los NATs y otros temas comunes. chacra, en los quehaceres de la casa, pasteando a los animales, actividades Esta fecha representa las luchas y que han realizado nuestros padres y esperanza de miles y miles de NATs abuelos desde siempre, por ello es por vivir con dignidad, por no ser ex- parte de nuestra cultura, aprendizaje y socialización.

Revista Internacional NATs Nº 16 193 La situación de trabajo de muchos - Exigimos que se desarrollen NATs en el mundo es precaria , no se programas que realmente nos valora el trabajo que realizamos, hay beneficien y no se queden sólo discriminación, muchas organizacio- en discursos nes dicen que el trabajo de los niños es - Que se reconozca que esta- malo, no tienen en cuenta que hay mos contribuyendo a cons- trabajos que nos ayudan, que nos per- truir una agenda pública que mite desarrollar nuevas habilidades, priorice a la infancia . adquirir valores. Nosotros también consideramos el trabajo como un derecho que nos permite una realiza- “Viva el Día Mundial de la ción personal y social, es decir, que “Dignidad del NATs” cuando las condiciones en que se realiza el trabajo son adecuadas La Coordinación Nacional Delegados Ante tal situación, seguimos fortaleciendo nuestra organización de NATs, que iniciamos en 1976, MANTHOC seguimos desarrollando acciones transformadoras, seguimos incidien- do en los espacios públicos para que las decisiones que tomen las autori- dades beneficien a los NATs y a la infancia, seguimos siendo actores so- ciales y protagonistas de nuestro destino y de la comunidad,

PROPONEMOS:

- Que se nos respete y valore como personas - Que se brinde una educación desde y para el trabajo - Que se implemente alter- nativas laborales en condi- ciones dignas para los NATs - Una legislación que proteja e impida que los NATs sean explotados. - Que nos escuchen, que tomen cuenta lo que proponemos y opinamos - Que nos consideren sujetos de derechos y ciudadanos en todos los ctos que tiene que ver con los NATs , la infancia y la sociedad

194 Revista Internacional NATs Nº 16 IFEJANT- DIA DE LA DIGNIDAD DEL NIÑO TRABAJADOR

Los integrantes del IFEJANT, subjetividades a fin de organización de la sociedad civil, que regimentarnos en función de por más de trece años acompaña, a mantener el statu quo del través de la formación de adultos capitalismo colonial / moder- ligados a procesos de educación y no; y es en este contexto, que organización de los niños, niñas, organismos internacionales adolescentes y jóvenes trabajadores como la OIT ter minan en el Perú, América Latina y El Caribe, imponiendo a los gobiernos se dirige a la opinión pública nacional de las sociedades periféricas, e internacional, para expresar lo como la nuestra, desarrollar siguiente: políticas de Estado orienta- das a cambiar los modos cul- 1. Como peruanos y Latinoame- turales de nuestros pueblos ricanos somos herederos de en torno al trabajo. En esta una cultura del trabajo, para línea, desde distintas depen- el trabajo y en el trabajo; por dencias ministeriales y de go- consiguiente entendemos el biernos locales y regionales se trabajo, no sólo de los Niños, han desatado una ofensiva Niñas y Adolescentes (NNA), para este fin, pues, con la sino de todos nosotros, como aplicación del Plan Nacional factor de producción de de Erradicación y Abolición bienes necesarios para la del Trabajo Infantil, se pre- reproducción material de la tende tapar el sol con un dedo vida y de la vida espiritual, y sumarse al clima de sos- fuente de humanidad y pecha, inseguridad y mano sociedad. Pero se trata de un dura que se cierne sobre la trabajo libre, liberador, y no ciudadanía en general y sobre de un trabajo explotado, los niños, niñas y adoles- alienado y mercantilizado al centes trabajadores o en si- que el pensamiento neoliberal tuación de calle en particular. nos ha conducido en los 3. Los niños, niñas y adolescen- albores del siglo XXI. Por ello, tes en el Perú, América Latina en esta compleja como y El Caribe, trabajan porque conflictiva realidad, suscri- están conscientes que de- bimos la valoración crítica del fienden su dignidad de seres trabajo y de los trabajadores. humanos, frente a la hondura 2. Actualmente, en este cambio de las desigualdades, pobreza de época, hay una ofensiva de y exclusión en las que están los detentadores de la sumergidos en un contexto biopolítica y el biopoder que histórico de violencia social, han invadido nuestras vidas y casi legalizada y hecha es-

Revista Internacional NATs Nº 16 195 tructura social. El trabajo de tierra para sumarnos a los por sí no es ni bueno ni malo, procesos emancipatorios, lo malo es que las condiciones contra hegemónicos, de que en que se realiza dañan la OTRO MUNDO SI ES POSI- condición humana de nues- BLE sin discriminación, desi- tros niños y niñas como los gualdades intolerables, injus- llama la Convención sobre los ticia y pobrezas escandalosas Derechos del Niño. y a defender la DIGNIDAD DE 4. Así como organizaciones LOS NIÑOS NIÑAS Y ADOLES- internacionales como la OIT CENTES TRABAJADORES. declararon unilateralmente el Ello, será posible en la medida 12 de Junio el Día de la que contribuyamos a la cons- Erradicación del Trabajo trucción de movimientos socia- Infantil, los niños trabajado- les con subjetividades rebel- res organizados de los países des y emancipatorios Latinoamericanos, Caribeños, 7. Como educadores/ colabora- Africanos, Europeos, y Asiáti- dores reafirmamos nuestro cos reunidos en la localidad de compromiso para brindar a Siena-Italia en agosto del quienes velan, en especial, 2006, han instituido el día de por los derechos de la la DIGNIDAD DE LOS NIÑOS Y infancia trabajadora, una NIÑAS TRABAJADORES, que formación y capacitación de se celebrará con moviliza- calidad y contribuir así a una ciones en todo el mundo los nueva cultura de las relacio- días 9 de Diciembre de cada nes entre el mundo adulto y año. las nuevas generaciones. 5. Conscientes que educar socialmente a partir de la experiencia de trabajo es brindar a los niños, niñas y Lima, 09 de diciembre del 2007 adolescentes una formación basada en valores y criterios de iniciativa, autonomía, sentido crítico, de libertad auténtica, de responsabilidad y de solidaridad, para la construcción de un proyecto histórico de una democracia integral, nos sumamos jubilosos a las celebraciones de la DIGNIDAD DE LOS NI- ÑOS Y NIÑAS TRABAJADO- RES, en el Perú, América Latina, El Caribe, Europa, África y Asia. 6. Hacemos un llamado a todas las fuerzas democráticas y progresistas de la faz de la

196 Revista Internacional NATs Nº 16 MOLACNATS DECLARACIÓN DE CACHIPAY VII Encuentro del Movimiento Latinoamericano y del Caribe de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores

Cachipay – Colombial 14 al 21 de Marzo

“Luchando por el Reconocimiento definido la incorporación del Social de la Infancia” movimiento de niños, niñas y adolescentes trabajadores de Nosotros, los Niños, Niñas y Adoles- Guatemala (MONAT`sGUA) a nuestra centes Trabajadores (NAT`s) de Amé- instancia de Coordinación de rica Latina, nos hemos reunido en Delegados Latinoamericanos que Cachipay – Colombia, en ocasión del regularizará el conjunto de nuestras VII Encuentro de Nuestro Movimiento acciones y nos representará en todas Latinoamericano y del Caribe de NAT's las ocasiones; también, hemos elegido (Niños, Niñas y Adolescentes Trabaja- a nuestros dos (2) delegados dores) para compartir nuestras Mundiales por América Latina, experiencias y reflexiones en torno a quienes serán los impulsadores de un nuestras actuales condiciones de Movimiento de NAT`s ya no solo en vida. Hemos participado delegados de América, sino también en el mundo; Colombia, Paraguay, Perú, Venezuela, de igual forma creamos en conjunto Ecuador, Guatemala y Bolivia; como un Comité de Redacción el cual se también organizaciones hermanas encargará de replantear algunos como Italia Nat`s de Italia y ProNAT`s puntos de nuestros Principios y Bases Alemania. como Movimientos y reformular nuestros Estatutos. Este encuentro, que ha sido testigo de la puesta en marcha del Movimiento Hemos realizado de igual manera Latinoamericano y del Caribe de desde nuestro Proyecto de Sostenibi- Niños, Niñas y Adolescentes lidad un Plan de Acción trienal, como Trabajadores, es el fruto de mas de 30 ideario político y social de nuestro años de organización de los NAT`s, que movimiento, realizado desde las comenzó en Lima – Perú y que ha opiniones conjuntas de NAT`s continuado gracias a numerosos organizados y colaboradores que encuentros y acciones; el último de apuestan su visión a la Valoración ellos en Asunción - Paraguay en el año Critica del Trabajo. Este será un 2001. Este proceso ha sido desarrolla- medio para darnos a conocer y do por nosotros Niños, Niñas y formarnos mejor para llegar a más Adolescentes Trabajadores con la Niños, Niñas y Adolescentes ayuda de diferentes estructuras de Trabajadores (NAT`s) e impulsar este aliados, tales como Save the Children Reconocimiento Social. Suecia, Terre des Hommes Alemania, entre otros. El MOLACNAT`s es para nosotros un medio para ser más solidarios, más En este tiempo de trabajo hemos fuertes, más unidos y expresarnos en

Revista Internacional NATs Nº 16 197 todas partes con una única voz, nos acciones de redadas policiales hemos comprometido a promover hacia los Niños, Niñas y nuestros derechos y desarrollar Adolescentes Trabajadores. Propo- acciones que tienen como objetivo nemos el diálogo para desarrollar reducir la pobreza y mejorar nuestras acciones conjuntas, alternativas condiciones de trabajo; luchar contra de solución para po-der cumplir la exclusión y la trata de niños y niñas, con la Convención de los Derechos así como la violencia contra ellos y del Niño y la Niña; exigimos la ellas, especialmente aquellos que tra- paralización de estas acciones por bajan. Reivindicamos y defendemos el el Respeto de nuestros derechos trabajo digno de niños, niñas y adoles- como partes de esta sociedad. centes como también su Participación Protagónica en cual-quier espacio en ! Escucharnos como NAT`s e impli- el que se encuentre. carnos en la toma de decisiones que nos afecten o beneficien, te- Somos los actores principales en el niendo en cuenta nuestras pro- cambio de nuestras condiciones de puestas (planteando luchas y vida, es por esto que promovemos acciones como las que se vienen alternativas de Trabajo Digno, espa- dando actualmente en Bolivia y cios de Formación y Participación Pro- Venezuela, con la reforma plan- tagónica para nosotros, los NAT`s teada a las leyes de infancia, con la (Niños, Niñas y Adolescentes Traba- participación activa de nuestro jadores). movimiento, anexándole artículos que van en pro de la mejora de las En este encuentro, nosotros hemos condiciones de vida y trabajo de los decidido celebrar actividades en con- NATs). Implementar desde el junto con algunos otros Movimientos MOLACNAT`s hacia el mundo un de Niños, Niñas y Adolescentes Traba- Nuevo Paradigma de la Infancia, el jadores de América Latina hacia un cual ha sido creado con base en las reconocimiento social de toda la participaciones que han tenido los infancia. NATs y colaboradores dentro de este encuentro. En nuestro movimiento contamos con muchos logros que van en pro del ! La creación, con base en nuestras desarrollo de toda la infancia y participaciones, de una Platafor- específicamente la trabajadora y en ma en Internet en la cual se visi- esta ocasión nos planteamos los bilice nuestra realidad como movi- siguientes objetivos: miento organizado y actores sociales. ! Consideración y respeto de nues- tros derechos por parte de los go- ! Lograr la mejora de las condiciones biernos nacionales y poblaciones de vida de nosotros, los NAT`s en general; en este caso exigimos mediante propuestas de Trabajo que conocedores de la realidad que Alternativo que surjan desde atraviesa el Perú, Paraguay y Co- nosotros mismos (los NAT`s) lombia como también algunas otras bases del MOLACNAT`s, en el ! La conformación de una Red tema de la reforma del código y Latinoamericana de Colaborado-

198 Revista Internacional NATs Nº 16 res que apuestan, creen y han ¡Los NATs lo dicen y tienen la tomado la opción de apoyar y razón! ¡No somos el problema! Sino comprometerse a la lucha con y a favor de los Niños, Niñas y Ado- lescentes Trabajadores, partiendo desde la valoración critica del trabajo.

Movámonos juntos por el respeto de los derechos y la voz de los Niños, Niñas y Adolescentes Trabaja- dores.

Revista Internacional NATs Nº 16 199 “La verdadera patria del hombre es la infancia” Rainer Maria Rilke