Mairie de NESMY
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Procès-Verbal des délibérations du Conseil municipal : Réunion du 17 juin 2015.
L'an deux mil quinze, le dix-septième jour du mois de juin, à vingt heures trente, les membres du Conseil municipal de Nesmy, dûment convoqués par Monsieur le Maire le jeudi 11 juin 2015, se sont réunis à la Mairie, en séance ordinaire, sous la présidence de Monsieur Gérard RIVOISY, Maire. Étaient présents : Mmes, MM. Gérard RIVOISY, Olivier RAYNAUD, Lucette TRICHET, Philippe MASSOUBRE, Cécile GRIMAUD, Daniel ONDET, Laurence TONNEAU, Armand CHEVILLON, Patrice ANDRIET, Nicolas ROCHEREAU, Emmanuelle VALOT, Isabelle MARTINEAU, Nicolas GABORIT, Laëtitia RAMBAUD, Monique AMEIL, Évelyne ORDRENEAU, Denis BULTEAU, Jacques RASSINOUX, formant la majorité des membres en exercice. Étaient excusés : Mmes, MM. Cécile PAGÈS (a donné pouvoir à Monsieur le Maire), Bernadette CHAUVIÈRE (a donné pouvoir à Mme Laëtitia RAMBAUD), Mikaël VILAIN (a donné pouvoir à M. Nicolas ROCHEREAU), Dominique TERRIEN (a donné pouvoir à M. Jacques RASSINOUX). Était absente : Mme Danielle GARANDEAU. Le quorum étant atteint, le Conseil municipal de Nesmy peut délibérer. Secrétaire : M. Patrice ANDRIET a été élu secrétaire de séance.
150617jd01D - Préalables à l'ordre du jour de la réunion du 17 juin 2015.
Lecture du dernier Procès-Verbal (PV) :
Le précédent Procès-Verbal appelle des observations, après lecture, comme suit : La lecture du précédent PV n'appelle pas de remarques, à l'exception d'une observation sur la Commune nouvelle. En effet, M. Jacques RASSINOUX, Élu, dit qu'il n'y a pas eu de mention de la question des Communes nouvelles dans ce PV. Monsieur le Maire dit que cela n'était pas à l'ordre du jour, qu'il n'y a pas eu de délibération ni de décision, et que cela était indiqué par contre dans le Compte- rendu. M. Olivier RAYNAUD, 1er Adjoint, dit que les questions diverses ne sont pas mises dans les délibérations.
Le précédent Procès-Verbal est signé par l'ensemble des élus présents, sauf M. Jacques RASSINOUX, Élu.
D'autres questions sont évoquées comme indiquées dans l'ordre du jour : a) Association : L'Envol de Thyméo : Le Conseil municipal, lors de sa réunion du 17 juin 2015, a apporté son soutien et a écouté la présentation de M. Frédéric AZILE sur l'Association :
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L'ENVOL DE THYMEO, 20 rue Raphaël Auguin, 85310 Nesmy, pour le soutien à ses actions permettant de collecter des fonds afin d'apporter une aide matérielle à Thyméo, dont les bilans sanguins ont dévoilé une maladie génétique rare, qui implique une assistance complémentaire, des soins intensifs (kiné, etc.) pour le faire évoluer. Plus d'explications sur le site officiel : http://lenvoldethymeo.com/ b) Mise à disposition temporaire d'un local à l'école Saint-Charles : L'école Saint-Charles va ouvrir une classe supplémentaire en septembre 2015 et en l'attente de la construction, elle sollicite la location (7-8 mois) d'un local communal. Le Conseil municipal donne un avis de principe favorable à l'utilisation de la salle des Associations, place de La Mairie. c) Tour de table pour un résumé des activités de Commissions de l'Agglomération : Monsieur le Maire expose différentes propositions de commissions pour l'avenir de la Communauté d'agglomération : un schéma de mutualisation est en cours, le renouvellement en 2017 du marché pour la collecte des déchets ménagers et pour celui du transport collectif, le diagnostic de l'assainissement, le frelon asiatique, la route du Pont Mourat dans la Zone d'activités du Chaillot va être rénovée à partir du mois d'août 2015.
150617jd02T - Délégations du Maire : rapport du 17 juin 2015.
Conformément à l'article L.5211-10 du Code général des collectivités territoriales, le Conseil municipal, lors de sa réunion du 14 avril 2014, a donné délégation au Maire pour traiter les affaires citées dans ladite délibération.
Il n'a pas été fait usage du Droit de préemption urbain sur les habitats et biens suivants :
a) Section AB numéro 606 situé 12 rue des Primevères à Nesmy, pour une superficie de 292 m2.
b) Section AN numéros 70-72-73 respectivement de 2087-2202-4227 m2 situés 509 Les Hauts de la Domangère à Nesmy, pour une surface totale de 8 516 m2.
c) Section AL numéros 27-101, respectivement 1752-162 m2, situés au lieu-dit 107 La Chevalerie à Nesmy, pour une surface totale de 1 914 m2.
Le Conseil municipal, après avoir entendu l'exposé de Monsieur le Maire, et après en avoir délibéré,
Prend acte, à l'unanimité, des décisions susdites du Maire.
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150617jd03S - Syndicat intercommunal à vocation unique (SIVU) : vente des locaux de l'ancienne Perception, montants financiers.
DISSOLUTION DU SYNDICAT INTERCOMMUNAL A VOCATION UNIQUE DES COMMUNES DE LA COURONNE YONNAISE - REVERSEMENT AUX COMMUNES
Monsieur le Maire rappelle que, par courrier en date du 12 décembre 2013, Monsieur le Préfet a fixé la date de dissolution définitive du Syndicat intercommunal à vocation unique (SIVU) au 30 juin 2015.
Aussi, il convient au préalable de déterminer dans le respect des dispositions de l'article L5211-25-1 du CGCT les conditions dans lesquelles le Syndicat est liquidé, à savoir :
- Les biens immeubles : le bâtiment ayant été vendu fin 2014, il n'existe, à la date de dissolution, aucun bien immeuble à transférer. - Les biens meubles : il n'existe, à la date de dissolution, aucun bien meuble à transférer. - Le personnel : aucun agent ne figure aux tableaux des effectifs. - Les contrats : le contrat d'assurance pour le bâtiment a été résilié au 31 décembre 2014. L'emprunt a été remboursé en totalité par anticipation le 22 décembre 2014. Il n'existe pas d'autre contrat à la date de dissolution. - Le solde de trésorerie : Monsieur le Président du SIVU propose de répartir le solde de trésorerie au prorata des cotisations versées par les Communes depuis leur adhésion.
Le CONSEIL MUNICIPAL, après avoir entendu l'exposé de Monsieur le Maire, et après en avoir délibéré, à l'unanimité :
- ACCEPTE les conditions de liquidation rappelées ci-dessus,
- ACCEPTE de répartir le solde de trésorerie au prorata des cotisations versées par les Communes membres depuis leur adhésion, à savoir :
(COMMUNE : MONTANT DU REVERSEMENT) AUBIGNY : 21 415,92 € CHAILLE SOUS LES ORMEAUX : 9 751,06 € DOMPIERRE SUR YON : 1 852,56 € FOUGERE : 7 528,86 € LA CHAIZE LE VICOMTE : 22 129,79 € LA FERRIERE : 35 353,50 € LE TABLIER : 3 675,17 € LES CLOUZEAUX : 18 453,72 € MOUILLERON LE CAPTIF : 28 618,11 € NESMY : 18 300,20 € SAINT FLORENT DES BOIS : 20 921,32 € THORIGNY : 8 185,54 € VENANSAULT : 28 939,24 €
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- AUTORISE Monsieur le Maire à signer tous les documents nécessaires à l'exécution de cette décision.
150617jd04S - Communauté d'agglomération : Délibération sur le Fonds national de péréquation des ressources intercommunales et communales (FPIC).
FONDS NATIONAL DE PÉRÉQUATION DES RESSOURCES INTERCOMMUNALES ET COMMUNALES
EXPOSÉ DES MOTIFS :
Le Fonds national de péréquation des ressources intercommunales et communales (FPIC) a été mis en place en 2012. Il constitue le premier mécanisme national de péréquation horizontale pour le secteur communal. Il s'appuie sur la notion d'ensemble intercommunal, composée d'un établissement public de coopération intercommunal à fiscalité propre (EPCI) et de ses communes membres.
Sont contributeurs au FPIC : les ensembles intercommunaux ou les communes isolées dont le potentiel financier agrégé par habitant est supérieur à 0,9 fois le potentiel financier agrégé par habitant moyen constaté au niveau national.
Sont bénéficiaires du FPIC : 60% des ensembles intercommunaux classés selon un indice synthétique, représentatif des ressources et des charges des collectivités, composé de critères simples et applicables à toutes les intercommunalités quelles que soient leur taille et leur situation (rurales ou urbaines). L'indice synthétique est composé à 60% du revenu par habitant, à 20% du potentiel financier agrégé et à 20% de l'effort fiscal.
La loi de Finances pour 2015 a introduit de nouvelles modalités de répartition du FPIC entre l'EPCI et les communes membres. Il est désormais nécessaire de réunir une double majorité. Non seulement l'EPCI doit prendre une délibération à la majorité des deux tiers. Mais, de plus, les conseils municipaux des communes membres doivent tous prendre la même délibération à la majorité simple (articles L. 2336-3 et L.2336-5 du code général des collectivités territoriales). Ces délibérations doivent intervenir avant le 30 juin de l'année de répartition. Cette condition de double majorité se substitue depuis début 2015 à l'unanimité du conseil d'agglomération qui prévalait jusque-là.
Principes du FPIC :
- Une mesure de la richesse à l'échelon intercommunal agrégeant richesse de l'EPCI et de ses communes membres par le biais d'un indicateur de ressources : le potentiel financier agrégé (PFIA),
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- Un fonds national unique alimenté par des prélèvements sur les ressources fiscales des groupements et des communes dont le PFIA est supérieur à un certain seuil, - Une redistribution des ressources de ce fonds en faveur des collectivités classées selon un indice synthétique tenant compte de leurs ressources, du moyen de leurs habitants et de leur effort fiscal, - Une montée en charge progressive du Fonds avec un objectif de ressources initial de 150 M€ (2012) pour atteindre 2 % des ressources fiscales du secteur communal en 2016, - Des marges de manœuvres laissées aux exécutifs locaux pour répartir les charges et reversements entre EPCI et communes membres.
La Roche sur Yon Agglomération et le FPIC : enjeux
- Le conseil d'agglomération du 29 mai 2012 a décidé d'attribuer l'intégralité du FPIC à l'agglomération avec comme contrepartie le maintien d'une dotation de solidarité communautaire (DSC) au profit des communes,
- Le Pacte Fiscal et Financier pour la période 2015-2020, voté à l'unanimité lors de la séance du conseil d'agglomération du 28 avril 2015, a entériné le principe de répartition du FPIC entre l'Agglomération et les communes membres. Il précise que : Le Fonds de Péréquation des ressources Intercommunales et Communales (FPIC), est perçu en totalité par l'Agglomération. En contrepartie, il intervient en tant que mécanisme de garantie de la dotation de base.
- Prospective : - attribution de l'intégralité du FPIC à l'agglomération conformément au Pacte Fiscal et Financier et afin de préserver sa capacité d'investissement - maintien du soutien aux communes via la Dotation de Solidarité Communautaire et les fonds de concours.
Évolution du FPIC 2012-2015 :
2012 : Perçu : 445 904,00 € 2013 : Perçu : 1 022 475,00 € 2014 : Perçu : 1 589 376,00 € 2015 : Notifié : 2 160 837,00 €
Il est proposé au Conseil Municipal d'approuver l'attribution de l'intégralité du FPIC à La Roche-sur-Yon Agglomération.
DÉLIBÉRATION :
Vu les lois de finances pour les années 2012 à 2015,
Vu le Pacte Fiscal et Financier pour la période 2015 à 2020 adopté à l'unanimité lors de la séance du conseil d'agglomération du 28 avril 2015,
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Après avoir entendu l'exposé de Monsieur le Maire et de M. Olivier RAYNAUD, 1er Adjoint, et après en avoir délibéré, le CONSEIL MUNICIPAL DÉCIDE, à l'unanimité :
- d'attribuer l'intégralité du Fonds national de Péréquation des Ressources Intercommunales et Communales au profit de La Roche-sur-Yon Agglomération.
150617jd05S - Communauté d'agglomération, documents d'urbanisme : convention sur l'instruction des Autorisations du Droit des Sols (ADS).
INSTRUCTION DES AUTORISATIONS DU DROIT DES SOLS (ADS) CONVENTION AVEC LA ROCHE SUR YON AGGLOMERATION
La loi ALUR, dans son volet urbanisme, prévoit l'abaissement du seuil de la mise à disposition gratuite des services de l'État en matière d'Autorisations du Droit des Sols ( ADS ). Ainsi, toutes les communes faisant partie d'une intercommunalité de plus de 10 000 habitants ne disposera plus de ce service à compter du 1er juillet 2015.
La mission d'instruction des autorisations d'urbanisme, qui est en jeu dans cette évolution, est à distinguer des compétences relatives à l'élaboration des Plan locaux d'urbanisme (PLU) et de la délivrance des autorisations Droits des Sols. Ainsi, la question de la gestion de cette mission est indépendante de la question du transfert de ces compétences à l'EPCI. Pour autant, elle n'est pas sans enjeu stratégique, puisque l'instruction des autorisations d'urbanisme fait émerger naturellement la question de l'évolution des documents de planification et donc du projet de territoire. Ainsi, au-delà de l'instruction, mission technique et réglementaire, s'engagera nécessairement, entre le service instructeur et les élus locaux, un dialogue stratégique.
Sur le territoire de l'agglomération, les 14 communes (hors ville centre) sont concernées par cette évolution, à des échéances diverses :
- Pour 11 communes, la mise à disposition gratuite des services de l'Etat prendra fin au 1er juillet 2015 (Aubigny, La Chaize le Vicomte, Les Clouzeaux, Dompierre Sur Yon, La Ferrière, Landeronde, Mouilleron le Captif, Nesmy, Saint Florent des Bois, Le Tablier et Venansault),
- Pour les 3 communes restantes, Fougeré, Thorigny et Chaillé Sous les Ormeaux, actuellement en carte communale, la fin de la mise à disposition des services de l'Etat interviendrait au 1er janvier 2017 (sauf approbation d'un PLU ou prise de compétence, par délibération de la commune, de la délivrance des autorisations du droit des sols).
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Le cadre juridique :
L'article R 423-15 du Code de l'Urbanisme dispose que l'autorité compétente en matière de délivrance des autorisations d'urbanisme, peut charger des actes d'instruction :
- les services de la commune, - les services d'une collectivité territoriale ou d'un groupement de collectivités territoriales, une agence départementale créée en application de l'article L 55-1 du Code Général des Collectivités Territoriales, - les services de l'Etat, lorsque la commune ou l'établissement public de coopération intercommunale remplit les conditions fixées à l'article.
Au regard de cette disposition, par délibération en date du 28 avril 2015, le conseil communautaire de La Roche sur Yon Agglomération a décidé la création d'un service commun d'instruction des autorisations droit des sols et la conclusion de conventions d'instruction entre les communes et La Roche sur Yon Agglomération.
Ce service commun, composé de quatre agents à temps plein, sera opérationnel au 1er juillet 2015.
Les principes de fonctionnement du service commun :
- une prestation d'instruction à la carte pour les communes, à l'exception des CUa (certificats d'urbanisme simple information) dont l'instruction reste à la charge des communes, - une uniformité des missions d'urbanisme réalisées par les communes, hors instruction (Cf. tableau en annexe), - un logiciel commun d'instruction des autorisations d'urbanisme, - un service intercommunal essentiellement sur des missions d'instruction, d'animation, de conseil aux élus, - des missions d'accueil du public et de renseignements conservées au niveau des communes.
Le coût de la prestation :
La prestation d'instruction des autorisations d'urbanisme sera facturée aux communes selon le principe suivant : décomposition du coût de la prestation en deux parties :
- une part forfaitaire de 1000 euros par commune sollicitant le service, - une tarification à l'acte calculée selon la formule suivante :
Coût 1 permis de construire = (Coût total du service) moins (total parts fixes) divisé par (Nombre total Équivalents Permis de Construire EPC)
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Coût certificat d'urbanisme type b : 0,2 x coût 1 EPC Coût déclaration préalable : 0,4 coût x 1 EPC Coût autorisation de Travaux : 0,4 x coût 1 EPC Coût permis de démolir : 0,8 x Coût 1 EPC Coût permis d'aménager : 1,2 x coût 1 EPC
Les modalités de versement :
Il est proposé de procéder à la facturation de la prestation en deux temps :
- Le paiement d'un acompte au 31 mars de l'année n, à hauteur de 50% du montant de l'année n-1 - Le versement du solde au 31 mars de l'année n+1, sur la base du réalisé de l'année n
En conséquence,
Vu l'article L 5216-5 du Code Générale des Collectivités Territoriales,
Vu l'article L 5211-4-2 concernant les services communs non liés à une compétence transférée,
Vu l'article L 422-1 à L 422-8 du code de l'urbanisme, définissant le maire comme autorité compétente pour la délivrance des autorisations d'urbanisme et supprimant la mise à disposition gratuite des services d'instruction de l'Etat pour toutes communes compétentes appartenant à des communautés de 10 000 habitants et plus,
Vu l'article R 423-15 à R 423-148 du code de l'urbanisme autorisant la commune à confier par convention l'instruction de tout ou partie des dossiers à une liste fermée de prestataires et précisant les modalités d'échanges électroniques entre service instructeur, pétitionnaire et autorités diverses,
Vu la délibération du Conseil d'Agglomération de La Roche sur Yon Agglomération en date du 28 avril 2015 décidant la création d'un service commun d'instruction des autorisations Droit des Sols et la conclusion de conventions d'instruction avec les communes.
Après avoir entendu l'exposé de Monsieur le Maire et de Mme Lucette TRICHET, Adjointe, et après en avoir délibéré, le CONSEIL MUNICIPAL DÉCIDE, à l'unanimité :
- d'autoriser Monsieur le Maire à signer la convention de prestation relative à l'instruction des autorisations d'urbanisme avec le service commun d'instruction des autorisations d'urbanisme de La Roche sur Yon Agglomération.
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150617jd06L - Participation aux frais d'achat de tables de tennis de table.
Sur proposition de Monsieur le Maire et Monsieur Daniel ONDET, Adjoint responsable,
Afin de renouveler le matériel de la salle de tennis de table, la commune a acheté deux tables de ping-pong. Il est proposé d'accepter, de la part de l'association de Tennis de Table de Nesmy, une participation d'un montant de : 1 168,50 euros à ces frais de modernisation.
Le Conseil municipal, après avoir entendu l'exposé de Monsieur le Maire et de l'Adjoint responsable, et après en avoir délibéré,
Décide, à l'unanimité, de féliciter et d'approuver le geste de l'association Tennis de Table de Nesmy qui verse sur le budget communal 1 168,50 euros au titre de la participation à l'aide communale, concernant l'achat de deux tables type compétition de tennis de table, dans le cadre du développement du sport à Nesmy.
150617jd07R - Service municipal Enfance-Jeunesse : Subvention pour le Foyer des Jeunes.
Monsieur le Maire et Mme Cécile GRIMAUD, Adjointe, exposent ce qui suit :
Dans le cadre du développement du Foyer des Jeunes, un projet éducatif a été élaboré pour permettre aux Jeunes de mieux comprendre les enjeux des espaces verts, la réduction des produits phytosanitaires, et la découverte du travail avec notamment des plantations, semis et du désherbage manuel.
Ce souhait du Foyer des Jeunes était également une demande de participation au financement de leurs futurs projets.
Une subvention dans ce cadre est proposée à l'Assemblée, basée sur des critères de temps de participation, du type : Forfait par heure, pour un montant total de : 306,25 €.
Après avoir entendu l'exposé de Monsieur le Maire et de l'Adjointe, et après en avoir délibéré, le Conseil municipal :
- Décide, à l'unanimité, de voter pour le paiement de ladite subvention sur l'exercice 2015, d'un montant total de 306,25 euros, et
- Autorise Monsieur le Maire, ou son représentant, à prendre toutes mesures pour ladite réalisation et signer les documents afférents.
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150617jd08K - Ressources humaines : réduction de temps de travail non complet (Précision sur la délibération du 11 mars 2015).
Monsieur le Maire et Mme Cécile GRIMAUD, Adjointe, exposent ce qui suit :
L'Assemblée est sollicitée pour :
- une autorisation de diminution d'un temps de travail (délibération avant avis du Comité technique qui viendra ensuite, et donc avec une re- délibération), avec l'ajout par rapport à celle du 11 mars 2015 du nouveau temps calculé et approuvé par l'agent intéressé suite à accord avec la CPAM (de 23,12 à 19,34 heures par semaine en moyenne par année).
Le Conseil municipal, après avoir entendu l’exposé de Monsieur le Maire et de l'Adjointe responsable, et après en avoir délibéré,
Approuve, à l'unanimité, l'autorisation de ladite diminution d'un temps de travail à 19,34 heures par semaine, et
Autorise Monsieur le Maire, ou son représentant, à prendre toutes mesures pour ladite réalisation, pour payer et signer les documents afférents, dont la réalisation d'un dossier pour solliciter l'Avis du Comité technique en vue d'une décision lors d'une réunion ultérieure.
Délibérations publiées en Mairie de Nesmy le vendredi 27 juin 2015,
Le Maire,
Gérard RIVOISY
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Procès-Verbal des délibérations du Conseil municipal : Séance du 17 juin 2015.
Ordre du jour :
1 Préalables à l'ordre du jour de la réunion du 17 juin 2015.
2 Délégations du Maire : rapport du 17 juin 2015.
Syndicat intercommunal à vocation unique (SIVU) : vente des 3 locaux de l'ancienne Perception, montants financiers.
Communauté d'agglomération : Délibération sur le Fonds 4 national de péréquation des ressources intercommunales et communales (FPIC).
Communauté d'agglomération, documents d'urbanisme : 5 convention sur l'instruction des Autorisations du Droit des Sols (ADS).
6 Participation aux frais d'achat de tables de tennis de table.
Service municipal Enfance-Jeunesse : Subvention pour le 7 Foyer des Jeunes.
Ressources humaines : réduction de temps de travail non 8 complet (Précision sur la délibération du 11 mars 2015).
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COMMUNE DE NESMY (85310) - CONSEIL MUNICIPAL 17/06/2015 - 150617JPV - p. 11 / 12
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Membres présents du Conseil municipal à la séance du 17 juin 2015 :
Signatures :
RIVOISY Gérard RAYNAUD Olivier TRICHET Lucette MASSOUBRE Philippe
GRIMAUD Cécile ONDET Daniel TONNEAU Laurence PAGES Cécile
Excusée
CHEVILLON Armand CHAUVIERE Bernadette GARANDEAU Danielle ANDRIET Patrice
Excusée Absente
ROCHEREAU Nicolas VALOT Emmanuelle MARTINEAU Isabelle GABORIT Nicolas
VILAIN Mikaël RAMBAUD Laëtitia AMEIL Monique ORDRENEAU Évelyne
Excusé
TERRIEN Dominique BULTEAU Denis RASSINOUX Jacques
Excusé
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Fiche d'information FPIC 2015 (Métropole + DOM) : données nécessaires au calcul de la répartition de droit commun et au calcul des répartitions dérogatoires du FPIC
Excercice 2015 Département 85
Ensemble Intercommunal : 248500589 CA LA ROCHE SUR YON AGGLOMERATION
Données de référence
PFIA/hab moyen 664,67 PFIA/hab moyen DOM 438,64 Rev/hab moyen France 13 979,54 EFA moyen France 1,107710 Rev/hab moyen Métropole 14 118,96 Rang du dernier éligible Métropole 1 269 Rev/hab moyen DOM 9 198,37 Rang du dernier éligible DOM 10
Données relatives à l'ensemble intercommunal (EI)
Population INSEE 97 126 Population DGF 97 997 Population DGF pondérée 157 967 PFIA 94 749 964 PFIA par habitant de l'EI 599,81 Potentiel fiscal/hab moyen des communes de l'EI 826,66 Potentiel financier/hab moyen des communes de l'EI 984,84 Revenu/hab moyen de l'EI 12 661,26 Effort fiscal agrégé (EFA) 1,436072 Indice synthétique de prélèvement de l'EI 0,000000 Indice synthétique de reversement de l'EI 1,149993 Rang de l'EI 809 CIF 0,338058 Fiche d'information FPIC 2015 (Métropole + DOM) : données nécessaires au calcul de la répartition de droit commun et au calcul des répartitions dérogatoires du FPIC
Excercice 2015 Département 85
Ensemble intercommunal : 248500589 CA LA ROCHE SUR YON AGGLOMERATION
Données relatives aux communes membres de l'EPCI
Données pour répartion alternative du FPIC
Montant Montant Revenu dérogatoire dérogatoire Potentiel Potentiel par Rang maximal du minimal du Code Nom communes Population financier fiscal par habitant Prélèvement DSU prélèvement reversement INSEE DGF par habitant de la FSRIF 2014 2014 à la majorité à la majorité habitant commune des 2/3 des 2/3 (limite +30%) (limite -30%)
85008 AUBIGNY 3 427 725,64 596,54 13 095,47 0 44 381 85043 CHAILLE-SOUS-LES-ORMEAUX 1 381 593,91 456,79 12 344,48 0 21 851 85046 CHAIZE-LE-VICOMTE 3 575 786,78 661,43 11 639,46 0 42 700 85069 CLOUZEAUX 2 671 691,89 559,14 13 694,92 0 36 278 85081 DOMPIERRE-SUR-YON 4 200 714,51 576,68 13 612,21 0 55 239 85089 FERRIERE 5 136 734,95 595,59 13 065,46 0 65 671 85093 FOUGERE 1 213 736,67 636,86 11 114,91 0 15 474 85118 LANDERONDE 2 336 605,35 471,29 12 598,95 0 36 264 85155 MOUILLERON-LE-CAPTIF 4 945 1 040,74 921,19 14 399,25 0 44 651 85160 NESMY 2 846 626,46 464,51 13 280,61 0 42 692 85191 ROCHE-SUR-YON 56 660 1 171,56 995,90 12 479,57 467 0 454 481 85213 SAINT-FLORENT-DES-BOIS 2 842 645,74 488,82 12 212,99 0 41 360 85285 TABLIER 755 527,78 419,55 10 859,06 0 13 443 85291 THORIGNY 1 220 609,17 489,71 11 049,19 0 18 820 85300 VENANSAULT 4 790 662,55 524,95 12 682,93 0 67 939 TOTAL 97 997 Fiche d'information FPIC 2015 (Métropole + DOM) : répartition de droit commun du FPIC au sein de l'ensemble intercommunal (entre l'EPCI et ses communes membres)
Exercice 2015 Département 85
Ensemble intercommunal: 248500589 CA LA ROCHE SUR YON AGGLOMERATION
Répartition FPIC au niveau de l'ensemble intercommunal (EI)
Montant prélevé Ensemble intercommunal 0 Montant reversé Ensemble intercommunal 2 160 837 Solde FPIC Ensemble intercommunal 2 160 837
Cet Ensemble intercommunal est bénéficiaire net
Répartition du FPIC entre l'EPCI et ses communes membres
Prélèvement Reversement Solde FPIC Montant de droit Montant de droit Montant de droit commun Montant définitif commun Montant définitif commun Montant définitif Part EPCI 0 730 488 730 488 Part communes membres 0 1 430 349 1 430 349 TOTAL 0 2 160 837 2 160 837 Répartition du FPIC entre communes membres
Nom commune Répartition du FPIC entre Communes membres Montant Montant Code prélevé de Montant reversé de Montant Solde de Solde INSEE Nom communes droit prélevé droit reversé droit définitif commun définitif commun définitif commun 85008 AUBIGNY 0 63 402 63 402 85043 CHAILLE-SOUS-LES-ORMEAUX 0 31 216 31 216 85046 CHAIZE-LE-VICOMTE 0 61 000 61 000 85069 CLOUZEAUX 0 51 826 51 826 85081 DOMPIERRE-SUR-YON 0 78 913 78 913 85089 FERRIERE 0 93 816 93 816 85093 FOUGERE 0 22 105 22 105 85118 LANDERONDE 0 51 805 51 805 85155 MOUILLERON-LE-CAPTIF 0 63 787 63 787 85160 NESMY 0 60 989 60 989 85191 ROCHE-SUR-YON 0 649 259 649 259 85213 SAINT-FLORENT-DES-BOIS 0 59 085 59 085 85285 TABLIER 0 19 204 19 204 85291 THORIGNY 0 26 886 26 886 85300 VENANSAULT 0 97 056 97 056 TOTAL 0 1 430 349 1 430 349 CONVENTION D'INSTRUCTION DES AUTORISATIONS DU DROIT DES SOLS
Textes législatifs
Vu l’article L 5216-5 du Code Général des Collectivités Territoriales, Vu l’article L5211-4-2 concernant les services communs non liées à une compétence transférée, Vu l’article L422-1 à L422-8 du code de l’urbanisme, définissant le maire comme l’autorité compétente pour et supprimant la mise à disposition gratuite des services d’instruction de l’État pour toutes communes compétentes appartenant à des communautés de 10 000 habitants et plus, Vu l’article R423-15 à R 423-48 du code de l’urbanisme autorisant la commune à confier par convention l’instruction de tout ou partie des dossiers à une liste fermée de prestataires et précisant les modalités d’échanges électroniques entre service instructeur, pétitionnaire et autorité de délivrance).
Préambule
Il est préalablement rappelé ce qui suit :
La Loi ALUR, dans son volet urbanisme, prévoit l’abaissement du seuil de la mise à disposition gratuite des services de l’Etat en matière d’ADS. Ainsi, toute commune faisant partie d’une intercommunalité de plus de 10 000 hab ne disposera plus de ce service à compter du 1ier juillet 2015.
Sur le territoire de l’Agglomération, les 14 communes (hors ville centre) sont concernées par cette évolution, à des échéances plus ou moins longue :
Pour 11 communes la mise à disposition gratuite des services de l’Etat prendrait fin au 1ier juillet 2015 : Aubigny, La Chaize-le-Vicomte, Les Clouzeaux, Dompierre-sur-Yon, La Ferrière, Landeronde, Mouilleron-le-captif, Nesmy, Saint-Florent-des-Bois, Le Tablier et Venansault. Pour les 3 communes restantes, Fougeré, Thorigny et Chaillé-sous-les-Ormeaux, actuellement en carte communale, la fin de la mise à disposition des services de l’Etat interviendrait au 1ier janvier 2017, (sauf approbation d’un PLU ou prise de compétence, par délibération de la commune, de la délivrance des autorisations du droit des sols).
Au regard de cette disposition, il a été décidé au bureau du 7 avril 2015, la création d’un service commun d’instruction des autorisations d’urbanisme, pour une mise en œuvre opérationnelle au 01 juillet 2015.
La convention est établie entre :
La Roche-sur-Yon Agglomération représentée par son président dûment habilité par une délibération du communautaire en date du 28 avril 2015 et domicilié au 54 rue Goscinny à La Roche-sur-Yon. Ci-après dénommé(e) « la Roche-sur-Yon Agglomération portant le service intercommunal d'instruction des autorisations droit des sols » d'une part,
Et :
La commune de Nesmy, représentée par son maire, Monsieur RIVOISY Gérard, agissant en vertu de la délibération du conseil municipal en vertu de la délibération prise par son conseil municipal en date du 17 juin 2015, Ci-après dénommée « la commune de Nesmy», d’autre part,
Ci – après dénommées collectivement « les Parties »
1 sur 5 En application de l’article R423-15 du code de l’urbanisme, le maire de la commune de Nesmy a décidé – par délibération de son conseil municipal du 17 juin 2015 - de confier l’instruction d’une partie des autorisations et actes relatifs à l’occupation des sols à La Roche-sur-Yon Agglomération.
Il est convenu ce qui suit :
Article 1 : Objet de la convention
La présente convention a pour objet de définir des modalités de travail en commun avec le maire, autorité compétente pour délivrer les actes et le service instructeur de La Roche-sur-Yon Agglomération, et le service commun intercommunal, placé sous la responsabilité de son Président dans le domaine des autorisations et des actes relatifs à l’occupation du sol, délivrés au nom de la commune.
Article 2 : Champs d’application
La présente convention s’applique à toutes les demandes et déclarations ci-après, déposées durant sa période de validité.
Elle porte sur l’ensemble des actes de la procédure d’instruction des autorisations d’urbanisme, de l’examen de la recevabilité de la demande, à la proposition de décision.
Liste des missions confiées au service : L’instruction des autorisations d’urbanismes L’animation d’un réseau ADS intercommunal la formation des instructeurs locaux Le conseil précontentieux la veille juridique la relation à l’ABF/ l’architecte conseil / le paysagiste conseil
Article 3 : Tâches assurées par la commune dans le cadre de l’instruction des autorisations d’urbanisme
Pour tous les actes et autorisations relatifs à l’occupation des sols relevant de sa compétence et entrant dans le cadre de la présente convention le maire assure les tâches suivantes :
A) Lors de la phase de dépôt de la demande : vérifier que le dossier est intégralement rempli, daté et signé par le pétitionnaire contrôler la présence et le nombre de pièces obligatoires à partir du bordereau de dépôt des pièces jointes à la demande affecter un numéro d’enregistrement au dossier délivrer le récépissé de dépôt de dossier procéder à l’affichage en mairie de l’avis de dépôt de la demande de permis ou de la demande de déclaration, dans les 15 jours suivants le dépôt de la demande et pendant toute la durée de l’instruction transmettre les dossiers au service instructeur accompagnés des copies du récépissé et des bordereaux ou transmissions aux consultations extérieures dans un délai de 4 jours, suivant la date de dépôt.
2 sur 5 B) lors de la notification de la décision et suite donnée :
notifier au pétitionnaire la décision proposée par le service instructeur par lettre recommandée A/R avant la fin du délai d’instruction, informer simultanément le service instructeur de cette transmission et lui en adresser une copie informer le service instructeur de la date de réception par le pétitionnaire de cette notification et adresser au service instructeur une copie de l’accusé de réception transmettre la décision au préfet au titre du contrôle de légalité dans un délai de 15 jours à compter de la signature afficher l’arrêté de permis en mairie Enregistrer la décision dans le logiciel Cartads, transmettre la déclaration d’ouverture de chantier (DOC)au service instructeur pour archivage transmettre l’attestation de non-opposition à la conformité au pétitionnaire
Article 4 : Tâches assurées par le service intercommunal dans le cadre de l’instruction des autorisations d’urbanisme
Le service instructeur de La Roche-sur-Yon Agglomération assure l’instruction réglementaire de la demande depuis sa transmission par le maire jusqu’à la préparation et l’envoi au maire du projet de décision, dans ce cadre il assure les tâches suivantes :
A) Lors de la phase de dépôt de la demande
Vérifier la complétude du dossier (contenu et qualité) Déterminer si le dossier fait partie des cas prévus « pour consultations » afin de prévoir les majorations de délai conformément au code de l’urbanisme Vérifier l’emplacement du site (nécessaire recours à l’ABF ou autre consultations extérieures), la présence des copies de transmission et récépissé
B) Lors de l’instruction
Procéder aux consultations prévues par le code de l’urbanisme (SDIS, DDASS, DRIRE, …), Enregistrer dans le logiciel d’instruction l’ensemble des courriers échangés en phase d’instruction, notamment dans le cadre de la consultation des avis, Transmettre les dossiers aux consultations extérieures qui lui incombent (architecte des bâtiments de France,…) Réaliser la synthèse des pièces du dossier, y compris l’avis de l’ABF Conseiller sur les projets Préparer la décision et la transmettre au maire dans un délai à fixer ici, avant la fin du délai global d’instruction (intégrant l’avis de l‘ABF). Préparation, le cas échéant, de l’arrêté prescrivant les participations d’urbanisme (permis tacite ou non-opposition à une déclaration préalable) Préparation de l’attestation à envoyer en cas d’autorisation tacite
3 sur 5 Article 5 : Modalité de transmission des pièces et dossiers
Les dossiers de demande d’autorisation d’urbanisme :
Conservation d’un exemplaire du dossier en mairie Transmission au service intercommunal, par les communes, des autres exemplaires du dossier sous quatre jours à compter du dépôt en mairie par, pli postal, navette ou dépôt dans les casiers des communes prévus à cet effet, dans les locaux du service intercommunal. Retour des dossiers dans les casiers des communes situés dans les locaux du service intercommunal.
Les arrêtés :
Transmission des arrêtés par le logiciel cartads.
Article 6 : Distribution des tâches annexes
Archivage :
Les communes assurent l’archivage des dossiers de demande d’autorisation d’urbanisme dans leurs locaux. Toutefois, l’Agglomération conserve un exemplaire de ces dossiers pendant une durée de deux ans.
Instruction des taxes :
En cas de création de surface taxable, la commune adresse, dans un délai d’un mois, l’arrêté, avec un exemplaire du dossier, aux services de la DDTM pour instruction.
Statistiques :
Le service commun assure la transmission des statistiques aux services de l’Etat à partir de la plateforme web prévue à cet effet.
Article 7 : délégation de signature
Avec l’accord du Maire, le Chef du service commun d’instruction des autorisations d’urbanisme des communes peut recevoir délégation de signature pour signer les courriers suivants :
- demande de pièces complémentaires - consultation des avis
Article 8 : Modalités de recours / Contentieux
En cas de litige avec un pétitionnaire, le service instructeur assure un accompagnement de la commune en phase précontentieuse. Il s’appuie pour cela sur la Direction Affaires Juridiques. La phase contentieuse est assurée exclusivement par les communes.
Article 9 : Dispositions financières
Coût de la prestation :
La prestation d’instruction des autorisations d’urbanisme serait facturée aux communes selon le principe suivant : décomposition du coût de la prestation en deux parties.
-Une part fixe forfaitaire de 1000 euros par commune sollicitant le service,
-Une tarification à l’acte calculée selon la formule suivante :
4 sur 5 (Coût total du service) – (total parts fixes) Coût 1 permis de construire = Nombre total Equivalents Permis de Construire
Coût certificat d’urbanisme type b : 0,2 x coût 1 EPC Coût déclaration préalable : 0,4 coût x 1 EPC Coût autorisation de Travaux : 0,4 x coût 1 EPC Coût permis de démolir : 0,8 x Coût 1 EPC Coût permis d’aménager : 1,2 x coût 1 EPC
Les modalités de versement :
Il est proposé de procéder à la facturation de la prestation en deux temps :
- Le paiement d’un acompte au 31 mars de l’année n, à hauteur de 50% du montant de l’année n-1 - Le versement du solde au 31 mars de l’année n+1, sur la base du réalisé de l’année n
Article 10 : Gestion des ressources humaines
Pendant une période d’une année à compter du 1er juillet 2015, un agent de catégorie C (occupant un emploi de catégorie B), issu du service instruction du droit des sols de la ville de La Roche sur Yon, sera mis à disposition de La Roche sur Yon Agglomération et du service commun ADS. A l’issue de cette période, il sera transféré au sein de ce service. Cet agent sera mis à disposition, conformément à la convention de mise à disposition ci-jointe.
Article 11 : Date de mise en œuvre, conditions de suivi et conditions de résiliation
La présente convention prend effet au 1ier juillet 2015, jusqu’au 31 décembre 2020. Elle est reconduite par tacite reconduction, sauf dénonciation expresse d’une des parties, par courrier recommandé, dans un délai de quatre mois avant son terme.
Chaque année, la commune peut demander l’évolution du niveau de prestation au mois d’octobre de l’année n-1, pour une application au 1ier janvier de l’année n.
La présente convention peut être dénoncée à tout moment par chacune des parties, après délibération de l’organisme délibérant décidant d’y mettre fin, par lettre recommandée avec accusé réception, à l’issue d’un préavis de douze mois, sauf accord des parties.
Le Président, Le Maire de Nesmy,
Luc BOUARD. RIVOISY Gérard
5 sur 5 Annexe 1
PRESTATIONS DEMANDÉES
Commune de Nesmy (85310)
Volume OUI/NON Instruction Année 2014
Permis d’aménager OUI 0
Permis de construire OUI 15
Déclaration Préalable OUI 41
Autorisation de travaux OUI 0
Certificats d’urbanisme opérationnel OUI 7
Permis de démolir OUI 0
Conseil Droit des sols OUI 2
Accompagnement urbanisme OUI 0