Informe De Las Cuentas Generales De Las Corporaciones Locales. Ejercicio 2009
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Cámara de Cuentas Comunidad de Madrid INFORME DE LAS CUENTAS GENERALES DE LAS CORPORACIONES LOCALES. EJERCICIO 2009 Aprobado por Acuerdo del Consejo de la Cámara de Cuentas de 1 de diciembre de 2011 Cámara de Cuentas Comunidad de Madrid INDICE I.- INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 1 I.1.- Presentación...............................................................................................1 I.2.- Composición del Sector Público Local ...........................................................1 I.3.- Ámbito y Objetivos......................................................................................4 I.4.- Limitaciones ...............................................................................................6 I.5.- Tratamiento de alegaciones.........................................................................6 II.- RENDICIÓN DE CUENTAS................................................................................ 7 II.1.- Rendición de Cuentas.................................................................................7 II.1.1.- Rendición de las Cuentas Generales correspondientes a los ejercicios 2000 al 2009 en el ámbito de este Informe.....................................................8 II.1.2.- Situación y evolución de la rendición de las Cuentas Generales de los ejercicios 2000 a 2009 ................................................................................. 10 II.1.2.1.- Ayuntamientos......................................................................... 10 II.1.2.2.- Mancomunidades..................................................................... 18 II.1.2.3.- Entidades Locales Menores....................................................... 20 III.- ESTADOS AGREGADOS................................................................................. 21 III.1.- Ejercicio 2009 ....................................................................................... 21 III.1.1.- Ayuntamientos y sus Entidades dependientes................................... 21 III.1.1.1.- Magnitudes de los Ayuntamientos de Municipios con población de derecho superior a 5.000 habitantes. ................ 22 III.1.1.1.1.- Ayuntamiento de Madrid. .......................................... 23 III.1.1.1.2.- Ayuntamientos de Municipios con población de derecho entre 5.000 y 500.000 habitantes.................................... 38 III.1.1.2.- Ayuntamientos de Municipios con población de derecho inferior a 5.000 habitantes ................................................... 49 III.1.2.- Mancomunidades............................................................................ 57 III.1.3.- Entidades Locales Menores.............................................................. 59 III.2.- Ejercicio 2008......................................................................................... 60 III.2.1.- Ayuntamientos y sus Entidades dependientes................................... 60 Cámara de Cuentas Comunidad de Madrid III.3.- Ejercicio 2007 ........................................................................................ 65 III.3.1.- Ayuntamientos y sus Entidades dependientes................................... 65 III.3.- Ejercicio 2006 ........................................................................................ 69 III.3.1.- Ayuntamientos y sus Entidades dependientes................................... 69 IV.- RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE LAS CUENTAS GENERALES DEL EJERCICIO 2009 .......................................................................................... 73 IV.1.- Incidencias formales de las Cuentas Generales del ejercicio 2009 ......... 73 IV.2.- Incidencias de documentos contables de las Cuentas Generales del ejercicio 2009 ............................................................................................. 76 V.- RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE LAS CUENTAS GENERALES DE EJERCICIOS ANTERIORES A 2009 RENDIDAS EN EL ÁMBITO DE ESTE INFORME............................................................................................ 84 V.1.- Incidencias formales................................................................................. 84 V.1.1.- Cuentas Generales del Ejercicio 2008 ................................................ 84 V.1.1.- Cuentas Generales del Ejercicio 2007 ................................................ 87 V.1.2.- Cuentas Generales del Ejercicio 2006 ................................................ 90 V.2.- Incidencias de documentos contables........................................................ 92 V.2.1.- Cuentas Generales del Ejercicio 2008 ................................................ 92 V.2.1.- Cuentas Generales del Ejercicio 2007 ................................................ 99 V.2.2.- Cuentas Generales del Ejercicio 2006 .............................................. 103 VI.- RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN ................... 110 VI.1.- Remisión de contratos........................................................................... 110 VI.2.- Limitaciones al alcance.......................................................................... 110 VI.3.- Resultados de la fiscalización de la contratación...................................... 111 VII.- CONCLUSIONES ........................................................................................ 124 VII.1.- Declaración sobre la exactitud y fiabilidad de las cuentas ....................... 124 VII.2.- Conclusiones de Contratación............................................................... 126 VIII.- RECOMENDACIONES ............................................................................... 127 VIII.1.- Cuenta General .................................................................................. 127 VIII.2.- Contratación ...................................................................................... 127 Cámara de Cuentas Comunidad de Madrid ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS Ayto/Aytos Ayuntamiento/Ayuntamientos DRN Derechos Reconocidos Netos EELL Entidades Locales EM/EEMM Empresa Municipal/Empresas Municipales EEPPEE Entes Públicos Empresariales €/m€ Euros/Miles de euros FP Fundación Pública GE Grado de Ejecución GC Grado de Cumplimiento GR Grado de Recaudación ICMB Instrucción del modelo Básico de Contabilidad Local, aprobado por Orden del Ministerio de Economía y Hacienda 4040/2004, de 23 de noviembre ICMN Instrucción del modelo Normal de Contabilidad Local, aprobado por Orden del Ministerio de Economía y Hacienda 4041/2004, de 23 de noviembre ICMS Instrucción del modelo Simplificado de Contabilidad Local, aprobado por Orden del Ministerio de Economía y Hacienda 4042/2004, de 23 de noviembre IGAE Intervención General de la Administración del Estado IM Instituto Municipal INE Instituto Nacional de Estadística LCC Ley 11/1999, de 29 de abril, de la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid LCSP Ley 30/2007, de 30 de octubre de Contratos del Sector Público Mc/ Mcs Mancomunidad/Mancomunidades OA/OOAA Organismo Autónomo /Organismos Autónomos Cámara de Cuentas Comunidad de Madrid ORN Obligaciones Reconocidas Netas PM Patronato Municipal PRTCEL Plataforma de Rendición Telemática de Cuentas de Entidades Locales RD Real Decreto SM/SSMM Sociedad Mercantil/Sociedades Mercantiles TRLRHL Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales Cámara de Cuentas Comunidad de Madrid I.- INTRODUCCIÓN I.1.- Presentación El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, aprobado por la Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, dispone en el artículo 3, que la Comunidad se organiza territorialmente en municipios y en el articulo 44, redactado de acuerdo con la Ley Orgánica 5/1998, de 7 de julio, establece que el control económico y presupuestario de la misma se ejercerá por la Cámara de Cuentas, sin perjuicio del que corresponda al Tribunal de Cuentas. La Ley 11/1999, de 29 de abril, de la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid (LCC) extiende su ámbito de actuación, según el artículo 2.1.b), a las Entidades Locales de la Comunidad de Madrid; el artículo 15 contempla la realización de un Informe de las Cuentas que las Corporaciones Locales deben rendir anualmente, el cual deberá incluir una Declaración sobre la fiabilidad y exactitud de las cuentas presentadas. Además de las normas que estaban vigentes para efectuar la rendición del ejercicio 2008 y anteriores, que se enumeran en el Informe de EELL de dicho ejercicio, es importante señalar que, mediante las Resoluciones de 30 de julio de 2010 y 18 de noviembre de 2010, los Presidentes del Tribunal de Cuentas y de la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid han hecho públicos los Acuerdos del Pleno y del Consejo, de dichas Instituciones, modificando las anteriores Resoluciones. Las modificaciones acordadas suponen que, a partir de la entrada en vigor de ambas Resoluciones, la rendición de las Cuentas Generales se realizará, exclusivamente, por medios telemáticos y uso de firma electrónica con el envío. Para la rendición de las Cuentas Generales, las Entidades Locales tienen acceso a la aplicación informática denominada Plataforma de Rendición Telemática de Cuentas de Entidades Locales (PRTCEL), a través de las páginas web de la Cámara de Cuentas y del Tribunal de Cuentas. Con el fin de dar cumplimiento a los preceptos anteriores, se emite el presente Informe de las Cuentas Generales de las Corporaciones Locales del ejercicio 2009. A continuación, en los distintos