Innst. 260 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen

Dokument 8:39 S (2012–2013)

Innstilling fra justiskomiteen om representantfor- Komiteens flertall, medlemmene fra slag fra stortingsrepresentantene André Oktay Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- Dahl, Anders B. Werp, og Bent parti og Senterpartiet, mener det er riktig at Høie om å sikre at flere aktører kan analysere analyse av biologiske spor gjøres av det offentlige. DNA i straffesaker for å sikre bedre rettssikker- F l e r t a l l e t ønsker ikke at dette arbeidet skal gjøres het og kvalitet i etterforskning av kriminalitet av kommersielle aktører, men at det skal utføres av Folkehelseinstituttet (FHI), som er uavhengig av både politiet og forretningsinteresser. Til Stortinget F l e r t a l l e t er imot å kommersialisere DNA- analyser som utføres av FHI for politiet og påtale- myndigheten. F l e r t a l l e t mener at det er flere grun- Sammendrag ner til at disse oppgavene hører til politiet og påtale- myndigheten, og derfor fortsatt bør ivaretas av det Stortingsrepresentantene André Oktay Dahl, offentlige og være uavhengige av private forretnings- Anders B. Werp, Elisabeth Aspaker og Bent Høie interesser. fremmet 21. februar 2013 følgende forslag: F l e r t a l l e t viser til at både Sverige og Danmark «Stortinget ber regjeringen om umiddelbart å gjør alle analysene i offentlig regi, og det er der heller legge til rette for at flere akkrediterte aktører kan ana- ikke et miljø for «second opinion». F l e r t a l l e t lysere DNA i straffesaker, med sikte på å oppnå økt viser til at det ikke er en problemstilling å avvikle rettssikkerhet og kvalitet i rettspleien.» «analysemonopolet» i nabolandene våre, til tross for skiftende regjeringer med ulikt politisk ståsted. F l e r t a l l e t er kjent med at det fremmes påstan- Komiteens merknader der om at prioriterte straffesaker er forsinket grunnet for lang saksbehandlingstid hos FHI. F l e r t a l l e t vil Komiteen, medlemmene fra Arbei- hevde at dette ikke er tilfelle. F l e r t a l l e t viser til at derpartiet, Jan Bøhler, Tore Hagebak- en konkret sak straks vil kunne omprioriteres, hvis ken, Sigvald Oppebøen Hansen, Anna oppdragsgiver ber om dette, f.eks. hvis det som ledd Ljunggren og Tove-Lise Torve, fra i etterforskningen rettes mistanke mot en bestemt Fremskrittspartiet, Hans Frode Kiel- person, eller det foreligger tidsfrister med hensyn til land Asmyhr, , Åse varetekt og iretteføring. Michae lsen og lederen , F l e r t a l l e t viser til at Stortinget har bevilget fra Høyre, André Oktay Dahl og Anders midler til forberedelse av et nytt offentlig analysein- B. Werp, fra Sosialistisk Venstreparti, stitutt for DNA- og sporanalyser ved Universitetet i , og fra Senterpartiet, Tromsø, samt for å ivareta utdanning og forskning på J e n n y K l i n g e , viser til representantforslag 39 S det rettsgenetiske feltet. Instituttet har fått navnet (2012–2013). Rettsgenetisk senter. F l e r t a l l e t viser til sammen- slåingen av tidligere Rettsmedisinsk institutt (RMI) og Nasjonalt folkehelseinstitutt, der målet var å 2 Innst. 260 S – 2012–2013 samle de rettsmedisinske miljøene for å styrke kvali- effektivitet, og disse medlemmer viser til bred teten på de rettsmedisinske tjenestene og oppnå bedre enighet i Stortinget om dette da ingen regjering har leveringsdyktighet. F l e r t a l l e t har det siste året foreslått å avskaffe konkurranse på store samfunns- registrert en betraktelig nedgang i restanser og saks- områder hvor det er innført. For øvrig er det på dette behandlingstid for DNA-saker. F l e r t a l l e t viser området med DNA-analyser en betydelig restanse, også til at tilskuddet til Rettsgenetisk senter i 2013 og det faktum at slike analyser tar uforholdsmessig økte med 3 mill. kroner i forhold til opprinnelig for- lang tid, svekker fremdriften i viktige straffesaker. slag, for å styrke kompetanseutvikling og forskning. På denne bakgrunnen støtter disse medlem- F l e r t a l l e t er av den oppfatning at både retts- m e r representantforslaget, og fremmer følgende for- sikkerheten og kvaliteten i DNA-arbeidet i straffesa- slag: ker er ivaretatt med dagens ordning. F l e r t a l l e t viser for øvrig til departementets «Stortinget ber regjeringen om umiddelbart å vurdering av forslaget, samt de mange tidligere sva- legge til rette for at flere akkrediterte aktører kan ana- rene nåværende og forhenværende ministre har gitt i lysere DNA i straffesaker, med sikte på å oppnå økt løpet av stortingsperioden om konkurranseutsetting rettssikkerhet og kvalitet i rettspleien.» av analyse av biologiske spor.

Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet og Høyre viser til at forslagsstil- Forslag fra mindretall lerne her anfører at de gjentatte ganger har tatt til orde Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre: for at flere aktører skal kunne analysere DNA til bruk Forslag 1 i straffesaker. Bakgrunnen for dette ønsket er å sikre bedre rettssikkerhet og kvalitet i etterforskningen. Stortinget ber regjeringen om umiddelbart å Det påpekes at det i flere år var det et bredt politisk legge til rette for at flere akkrediterte aktører kan ana- flertall som la vekt på behovet for at det etableres et lysere DNA i straffesaker, med sikte på å oppnå økt alternativt miljø i Norge innen slik analyse. I repre- rettssikkerhet og kvalitet i rettspleien. sentantforslaget fremmes det forslag om at regjerin- gen umiddelbart bes legge til rette for at flere akkre- diterte aktører kan analysere DNA i straffesaker. Komiteens tilråding Forslagsstillerne begrunner også sitt forslag med hensynet til maktfordeling innen denne type analyse- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser arbeid. til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre D i s s e m e d l e m m e r viser til viktigheten av å slikt kunne ha flere aktører som kan analysere DNA. Dette vil sikre raskere behandling, økt ressursutnyttelse og vedtak: bedre utvikling av metoder og kontroll. Det må være et mål at man skal få mest mulig ut av de pengene Dokument 8:39 S (2012–2013) – representant- som bevilges fra statsbudsjettet til ulike offentlige forslag fra stortingsrepresentantene André Oktay formål. Konkurranse har vist på alle områder hvor Dahl, Anders B. Werp, Elisabeth Aspaker og Bent dette er innført at man får større muligheter til sam- Høie om å sikre at flere aktører kan analysere DNA i menligning og mer åpenhet om hva man bruker straffesaker for å sikre bedre rettssikkerhet og kvali- offentlige penger på. Konkurranse fremmer også økt tet i etterforskning av kriminalitet – bifalles ikke.

Oslo, i justiskomiteen, den 23. april 2013

Per Sandberg Ulf Leirstein leder ordfører Innst. 260 S – 2012–2013 3

Vedlegg

Brev fra Justis- og beredskapsdepartementet v/statsråden til justiskomiteen, datert 4. april 2013

Representantforslag 8:39 S(2012-2013) fra stor- for hvor mye som kan stykkes på flere leverandører tingsrepresentantene André Oktay Dahl, Anders før det blir uforholdsmessig kostbart og erfarings- B. Werp, Elisabeth Aspaker og Bent Høie om å grunnlaget for lite til å opprettholde nødvendig kom- sikre at flere aktører kan analysere DNA i straffe- petanse og kvalitet på undersøkelsene. Danmark og saker Sverige har også bare et offentlig laboratorium. Jeg Jeg viser til brev av 15.mars 2013 fra Stortingets konstaterer at det ikke har vært aktuell problemstil- justiskomite v/komitesekretær Trude Lyng, vedlagt ling å avvikle «analysemonopolet» i våre naboland til dok.nr. 8:39 S (2012-2013) - Representantforslag fra tross for skiftende regjeringer med ulikt politisk stortingsrepre-sentantene André Oktay Dahl, Anders ståsted. B.Werp, Elisabeth Aspaker og Bent Høie om oven- Helse- og omsorgsdepartementet har etablert nevnte. gode organisatoriske strukturer og kvalitetssystemer Som forslagstillerne påpeker har ønske om tilret- (akkreditering) for arbeidet, med direkte statlig, sent- telegging for flere aktører, herunder konkurranseut- ral finansiering. FHI ivaretar i dag politiets behov for setting og kommersielle aktører vært tatt opp flere kvalitet, effektivitet og sikker levering av rettsgene- ganger. Hvem som skal foreta DNA-analyser i Norge tiske tjenester. Der det er aktuelt å få flere vurderin- på oppdrag fra politiet har som kjent vært gjenstand ger av samme materiale, bør en benytte miljøer med for utredning og politisk avklaring. Et flertall i Stor- minst samme kompetansenivå og erfaringsgrunnlag tinget mener at håndtering og analyse av DNA som et som det primære analyselaboratoriet. potensielt bevis i en straffesak, skal skje i offentlig På bakgrunn av det ovennevnte er jeg av den opp- regi, jf. bl.a. Innst.O.nr. 23 (2007-2008), jf. Ot.prp. fatning at så vel rettssikkerheten om kvaliteten på nr. 19 (2006-2007). DNA-arbeidet i straffesaker er godt ivaretatt med Målet med sammenslåingen av tidligere Retts- dagens ordning, og anser det derfor ikke som nød- medisinsk institutt (RMI) og Folkehelseinstituttet vendig å få flere akkrediterte aktører på det nåværen- (FHI) har vært å samle rettsmedisinske miljøer for å de tidspunkt. styrke kvaliteten på de rettsmedisinske tjenestene, jf. Avslutningsvis viser jeg til at ved Stortingets Prop. 1 S (2012-2013) Helse- og omsorgsdeparte- behandling av Prop. 1 S (2012-2013) og 1 S Tillegg mentet. Det siste året har det vært en betydelig ned- 1 (2012-2013) ble det årlige tilskuddet til Rettsgene- gang i restanser og saksbehandlingstid for DNA- tisk senter (RGS)ved universitetet i Tromsø overført saker. FHI gjennomfører tiltak for ytterligere å redu- fra Justis- og beredskapsdepartementets budsjett til sere behandlingstiden. De tilsatte har utvist både helse- og omsorgsdepartementets budsjett. I forlen- endringsvilje og endringsdyktighet i disse proses- gelsen av dette har Helse- og omsorgskomiteen bedt sene. Det er investert betydelig i analysekapasitet ved om en helhetlig, faglig og økonomisk, vurdering av FHI. Norge har et relativt beskjedent saksomfang på hvordan arbeidet med rettsgenetiske tjenester hen- området, og det tar tid å opparbeide nødvendig erfa- siktsmessig kan organiseres, jfr. (Innst.11 S(2012- ring med den type høyspesialisert arbeid, som under- 2013). Jeg har tillit til at helse- og omsorgsministeren søkelse av biologiske spor innebærer. Det er grenser følger dette opp. www.stortinget.no 07 Media – 07.no