Département de l’Isère Commune de St-Cassien

ENQUÊTE PUBLIQUE CONJOINTE du 24 septembre 2013 au 23 octobre 2013

PROJET D’ÉLABORATION du PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU) et du ZONAGE D’ASSAINISSEMENT de la commune de SAINT-CASSIEN

Rapport du Commissaire Enquêteur

TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE GRENOBLE : DÉCISION N° E 13000322 / 38 DU 6 AOÛT 2013

ARRÊTÉ MUNICIPAL DE MONSIEUR LE MAIRE DE ST-CASSIEN EN DATE DU 31 AOÛT 2013

Commissaire enquêteur : Alain Monteil

SOMMAIRE

1 Chapitre 1 - OBJET DE L’ENQUÊTE - PLAN LOCAL d’URBANISME ...... 6 1.1 Le rapport de présentation ...... 6 1.1.1 Diagnostic ...... 6 1.1.2 État initial de l’environnement ...... 9 1.1.3 Explication des choix retenus ...... 11 1.1.4 Évaluation des incidences des orientations du plan sur l’environnement ...... 12 1.1.5 Indicateurs ...... 12 1.2 Le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) ...... 13 1.2.1 AXE 1 - Habitat, Aménagement, Équipement et Urbanisme ...... 13 1.2.2 AXE 2 - Protection des espaces naturels et forestiers ...... 13 1.2.3 AXE 3 - Transport et Déplacements ...... 14 1.2.4 AXE 4 – Développement des communications numériques ...... 14 1.2.5 AXE 5 - Équipement commercial et Développement économique ...... 14 1.2.6 AXE 6 - Loisirs ...... 14 1.2.7 AXE 7 - Objectifs de modération de consommation de l’espace ...... 14 1.3 Le règlement ...... 15 1.3.1 Cinq zones Urbaines U : ...... 15 1.3.2 Trois zones à urbaniser AU : ...... 15 1.3.3 Une zone Agricole A : ...... 15 1.3.4 Une zone Naturelle et forestière N : ...... 16 1.4 Les orientations d’aménagement et de Programmation (OAP-1-2-3-4) ...... 16 1.4.1 Secteur du Rosey - OA1 ...... 17 1.4.2 Secteur de la Côte Linière - OA2 ...... 17 1.4.3 Zone d’activités du Bessey - OA3 ...... 17 1.4.4 Traversée de la RD 12 - OA4 ...... 18 1.5 Les documents graphiques ...... 19 1.6 Les annexes ...... 19 2 Chapitre 2 - OBJET DE L’ENQUÊTE - ZONAGE D’ASSAINISSEMENT ...... 20 2.1 Présentation du Service Assainissement du Pays Voironnais ...... 20 2.1.1 Politique de travaux du service sur les prochaines années ...... 20 2.2 Présentation de la situation actuelle de la commune ...... 20 2.2.1 Le contexte humain ...... 21 2.2.2 Alimentation en eau potable ...... 21 2.3 État actuel de l’assainissement individuel ...... 21 2.3.1 Généralités sur l’assainissement individuel ...... 21 2.3.2 Les résultats du contrôle des installations d’assainissement individuel ...... 22 2.3.3 La carte d’aptitude des sols ...... 22 2.4 État actuel de l’assainissement collectif ...... 23 2.4.1 Le réseau d’assainissement actuel...... 23 2.4.2 La station d’épuration des Devez à Vourey ...... 23 2.5 Scénarios d’assainissement et étude comparative ...... 24 2.5.1 Conséquence de l’urbanisation prévue par le PLU sur l’assainissement collectif ...... 25 2.6 Zonage d’assainissement ...... 25 2.6.1 Références règlementaires ...... 25 2.6.2 Zone d’assainissement collectif existant et futur ...... 25 2.6.3 Zone d’assainissement individuel (ou non collectif) - infiltration à privilégier ...... 26 2.6.4 Zone d’assainissement individuel (ou non collectif) - avec contraintes d’infiltration ...... 26 2.6.5 Zone d’habitat dispersé – filière d’assainissement individuel à définir au cas par cas ...... 27 2.6.6 Conclusion ...... 27 2.7 Cadre juridique ...... 27 2.7.1 Objectifs de l’enquête publique ...... 27 2.8 Conclusion ...... 28 3 Chapitre 3 - ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE ...... 29 3.1 Préparation de l’enquête publique ...... 29 3.1.1 Élaboration du calendrier des permanences ...... 29 3.1.2 Rencontre avec les adjoints et le service urbanisme de St-Cassien ...... 29 3.1.3 Réunion en mairie le 20 septembre 2013 ...... 30

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3.1.4 Arrêté municipal du 31 août 2013 ...... 30 3.1.5 Visite de la commune, les Orientations d’Aménagement ...... 31 3.1.6 Avis des Personnes Publiques Associées ...... 32 3.2 Composition du dossier - Lieux et dates de l’enquête publique ...... 37 3.2.1 Composition du dossier PLU ...... 37 3.2.2 Composition du dossier Zonage d’Assainissement ...... 37 3.2.3 Signature des dossiers d’enquête publique ...... 38 3.2.4 Lieux et dates de l’enquête ...... 38 3.3 Publicité et information du public ...... 38 3.3.1 Publicité légale ...... 38 3.3.2 Les autres formes de publicité ...... 39 3.4 Déroulement de l’enquête publique ...... 40 3.4.1 Réunion publique ...... 40 3.4.2 Organisation de l’enquête publique ...... 40 3.5 Opérations effectuées après la clôture de l’enquête publique ...... 41 3.5.1 Procès-verbal des observations ...... 41 3.5.2 Mémoire en réponse...... 41 3.5.3 Remise du rapport et des conclusions ...... 41 4 Chapitre 4 - EXAMEN DES OBSERVATIONS DU PUBLIC ...... 42 4.1 Observations orales ...... 44 4.1.1 Permanence n°1 : observations orales recueillies le 3 octobre 2013 ...... 44 4.1.2 Permanence n°2 : observations orales recueillies le 12 octobre 2013 ...... 52 4.1.3 Permanence n°3 : observations orales recueillies le 17 octobre 2013 ...... 57 4.1.4 Permanence n°4 : observations orales recueillies le 23 octobre 2013 ...... 63 4.2 Observations écrites ...... 69 4.2.1 Registre n°1 : observations écrites ( E ) ou reçues par lettre ( L ) ...... 69 4.2.2 Observations reçues en dehors de la période de l’enquête publique ...... 89 5 Chapitre 5 - ANALYSE DE l’ENQUETE - PLAN LOCAL D’URBANISME ...... 90 5.1 Analyse du dossier d’enquête par le Commissaire enquêteur ...... 90 5.2 Analyse sur la forme, la concertation préalable et le déroulement de l’enquête ...... 90 5.2.1 La concertation préalable ...... 90 5.2.2 Le déroulement de l’enquête ...... 91 5.3 Analyse sur le fond : le projet de PLU...... 91 5.3.1 Thème 1 : Orientation d’Aménagement - OAP n°1 - Secteur du Rosey ...... 92 5.3.2 Thème 2 : Orientation d’Aménagement n°2 «Le secteur de la Côte Linière» ...... 93 5.3.3 Thème 3 : Orientation d’Aménagement n°3 «La zone d’activités du Bessey» ...... 95 5.3.4 Thème 4 : Orientation d’Aménagement n°4 «Traversée de la RD 12» ...... 97 5.3.5 Thème 5 : Développement du Centre-Bourg ...... 99 5.3.6 Thème 6 : Cas spécifiques ...... 100 5.4 Analyse globale du projet de PLU et avis du Commissaire enquêteur ...... 101 6 Chapitre 6 - ANALYSE de l’enquête - ZONAGE D’ASSAINISSEMENT ...... 102 6.1 Analyse du dossier d’enquête eaux usées par le Commissaire enquêteur ...... 102 6.1.1 Pièce 1 : Mémoire explicatif du Zonage d’Assainissement eaux usées...... 102 6.2 Mise à jour du plan de zonage d’assainissement eaux usées ...... 104 6.3 Avis du Commissaire enquêteur sur l’ensemble du dossier soumis à l’enquête publique . 104

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RAPPORT d’ENQUÊTE

INTRODUCTION

La présente enquête publique concerne l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme et du Zonage d’Assainissement de la commune de Saint-Cassien (Isère).

Projet de PLU Pour répondre à la loi SRU du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains, la commune de Saint-Cassien a décidé de se doter d'un plan d'urbanisme opposable aux tiers permettant de programmer de manière rationnelle l'offre foncière à destination du développement local, de préserver et de mettre en valeur le patrimoine architectural, paysager et environnemental existant, et d'assurer à l'ensemble de la population la pérennité du cadre de vie.

Par délibération du Conseil Municipal en date du 20 juin 2008, la ville de St-Cassien s’est engagée dans l’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme, destiné à remplacer son Plan d’Occupation des Sols (POS) en respectant les cinq enjeux suivants :  Revoir les possibilités d’urbanisation en les adaptant aux objectifs de développement définis par la commune,  Assurer un développement harmonieux de la commune permettant de concilier accueil de population nouvelle et préservation du cadre de vie,  Prendre en compte les orientations des documents supra-communaux récemment approuvés,  Bénéficier des opportunités nouvelles offertes par le passage du POS en PLU,  Bénéficier de la dynamique sur le secteur du Cœur Vert dans les réflexions sur les documents d’urbanisme pour renforcer les échanges avec les communes voisines.

Zonage d’Assainissement L’objectif du zonage est de préserver la qualité des milieux récepteurs, en choisissant le mode d’assainissement le plus adapté à chaque secteur. Un zonage d’assainissement avait été défini à l’appui d’un schéma directeur et approuvé après enquête publique à l’automne 2005 par la commune de Saint-Cassien. La commune étant en cours d’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme, une mise à jour du zonage d’assainissement est nécessaire afin de le mettre en compatibilité avec le PLU. L’objectif du zonage en eaux usées est de définir : - Les zones d’assainissement collectif où la collectivité est en charge de la mise en place et de l’entretien des réseaux, - Les zones d’assainissement non collectif où le particulier a obligation de mettre en place une installation individuelle conforme que la collectivité doit contrôler régulièrement.

Par délibération en date du 17 juillet 2012, le Conseil Communautaire de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais (CAPV) a décidé : - d’approuver le principe de déléguer au maire la mise à l’enquête du zonage assainissement pour toutes les enquêtes publiques qui pourront être réalisées en simultanée pour les PLU en cours d’arrêt ou à venir, - d’autoriser le Président ou son représentant titulaire d’une délégation de signature (Directeur Général des Services, Directeur Général des Services Techniques) à signer toutes les pièces nécessaires.

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PRÉAMBULE

Par décision n° E 13000322 / 38 du 6 août 2013, Monsieur le Président du Tribunal administratif de Grenoble : - a désigné Monsieur Alain MONTEIL en qualité de commissaire enquêteur titulaire en vue de procéder à une enquête publique ayant pour objet : L’élaboration du plan local d’urbanisme et la révision du schéma directeur d’assainissement de la commune de SAINT-CASSIEN (Isère), - a désigné Monsieur Alain CHEMARIN en qualité de commissaire enquêteur suppléant, - a notifié cette décision au maire de St-Cassien, à Monsieur Alain MONTEIL, à Monsieur Alain CHEMARIN et à la Caisse des dépôts et consignations. La copie de cette décision est jointe en annexe n°1.

Le maître d’ouvrage du plan local d’urbanisme est la Mairie de Saint-Cassien, 9 route de Chartreuse, 38500 Saint-Cassien. Le maître d’ouvrage du zonage d’assainissement est la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais, 40 rue de Mainssieux, 38500 Voiron. Le siège de l’enquête publique est fixé à la Mairie de St-Cassien.

Conformément aux articles 8 et 9 de l’arrêté municipal du 31 août 2013 prescrivant l’ouverture de l’enquête publique, Monsieur Maurice Berthet, Maire de St-Cassien, mentionne qu’un rapport unique pour les deux enquêtes sera rédigé par le commissaire enquêteur et que les conclusions motivées feront l’objet d’un document séparé au titre de chacune des enquêtes publiques.

Le rapport d’enquête unique comprend quatre chapitres exposant successivement :

- Chapitre 1 : l’objet de l’enquête publique pour le PLU, - Chapitre 2 : l’objet de l’enquête publique pour le Zonage d’assainissement, - Chapitre 3 : le déroulement de l’enquête publique, - Chapitre 4 : les observations du public, - Chapitre 5 : l’analyse du Commissaire enquêteur - PLU, - Chapitre 6 : l’analyse du Commissaire enquêteur - Zonage d’assainissement.

Les conclusions personnelles et motivées du commissaire enquêteur font l’objet de deux documents distincts et indépendants, au titre de chacune des enquêtes, reliés à celui-ci uniquement dans un souci pratique de présentation et afin d’éviter qu’un des deux documents ne s’égare.

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1 Chapitre 1 - OBJET DE L’ENQUÊTE - PLAN LOCAL d’URBANISME

La présente enquête publique conjointe porte sur le projet d’élaboration du PLU (plan local de l’urbanisme) et sur le zonage d’assainissement de la commune de St-Cassien dans l’Isère.

Le chapitre 1 concerne l’objet de l’enquête pour le Plan Local d’urbanisme (PLU)

À ce jour, la commune est soumise au POS (Plan d’Occupation des Sols) approuvé par délibération en date du 18 décembre 1978, modifié successivement le 13 septembre 1985, le 13 septembre 1990, le 17 juin 1992, le 19 juillet 1996 puis le 16 mai 2008.

Le présent rapport rappelle les conditions d’organisation des deux enquêtes publiques concernant l’élaboration du PLU et le zonage d’assainissement de St-Cassien. Il souligne les objectifs du projet, rend compte des observations du public, en ressort les problématiques principales et en livre une analyse.

Le Code de l’urbanisme encadre strictement les communes en imposant à travers ses articles L. et R. 123-1 et suivants, un contenu commun à tous les PLU qui se décompose en 5 parties : - Le rapport de présentation, - Le projet d’aménagement et de développement durable (PADD), - Les orientations d’aménagement et de programmation, - Le règlement écrit et les documents graphiques (plans), - Les annexes.

1.1 Le rapport de présentation

Le rapport de présentation du projet de PLU décrit la physionomie générale de la commune en matière de situation, de population, de logements et d’activités économiques. Il établit un diagnostic de l’environnement actuel et, après analyse des évolutions de différents paramètres, en déduit des objectifs d’orientation du développement du territoire communal qui seront affichés dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD).

Le document proposé par la ville de St-Cassien, réalisé sous la responsabilité du service d’urbanisme de la commune, a été rédigé par le Cabinet VIAL, Bureau d’Études et de Topographie dont le siège social est à Marthod (Savoie), sous la supervision de Madame Gabrielle MOLLIER. Cette analyse a été faite dans le contexte plus large du canton de Rives, auquel elle appartient, mais aussi dans le cadre de celui de Voiron, qui lui est directement voisin, et du Cœur Vert, qui regroupe 6 communes rurales au caractère similaire à celui de Saint-Cassien. Ces six communes sont : Réaumont, Saint-Cassien, Saint-Blaise-du- Buis, La Murette, Vourey et Charnècles.

Ce rapport de présentation, accompagné de nombreuse annexes, est structuré en 4 parties :

1.1.1 Diagnostic Une population en croissance grâce aux migrations Saint-Cassien est une commune rurale, située au sein des collines du Voironnais (le Cœur Vert), qui s’étend sur 554 hectares et compte 1091 habitants (INSEE mise à jour de 2012), en croissance démographique positive depuis 1968. Depuis 1990, la structure par âge de la population a évolué vers un vieillissement des habitants arrivés dans les années 1970. Par contre, la diminution du taux des 15-29 ans et 30-44 ans

Plan Local d’Urbanisme et Zonage d’Assainissement de St-Cassien Rapport du Commissaire enquêteur Page 6 semble inquiétante, car elle pourrait indiquer que la commune n’est plus attractive pour les jeunes ménages et que le renouvellement de la population sera difficilement assuré. Par ailleurs, le nombre moyen de personnes par ménage depuis 1968 a considérablement diminué, pour atteindre 2,58 en 2009.

Habitat : une commune destinée à la maison individuelle À Saint-Cassien, les maisons individuelles représentent 95 % des résidences principales, ce qui confirme le caractère rural de la commune, malgré sa proximité de Voiron. De ce fait, les logements de grande taille (4 pièces et plus) représentent près de 90% des résidences principales. Près de 87,9% des résidences principales sont occupées par des propriétaires. Ainsi, les petits logements locatifs sont quasiment inexistants, ce qui peut expliquer la tendance à la baisse des jeunes ménages (population des 30-44 ans, voire 20-44 ans). La commune compte 4 logements locatifs sociaux et possède un logement locatif social à la gare. L’OPAC a réalisé 3 logements locatifs sociaux dans le courant de l’année 2009. Le Programme Local de l’Habitat (PLH) prévoit la réalisation, sur la période 2012 - 2017, de trois logements locatifs sociaux supplémentaires Entre 1998 et 2008, la commune a accordé 99 permis de construire, dont 53 pour des habitations neuves, soit une moyenne de 5,2 logements par an.

Agriculture Les plateaux du Voironnais bénéficient de conditions agronomiques favorables autorisant tous les types de productions : céréales, fourrages, maraîchage, horticulture, noyers, vigne… et bien entendu l’arboriculture (peu importante sur Saint-Cassien). Cette diversification, dont l’agro- tourisme, a permis aux agriculteurs de ce secteur de compenser les petits volumes de production dans les filières traditionnelles, en particulier l’activité laitière. Plus d’un quart d’entre eux pratique la vente directe. Selon le RGA (Recensement Général de l’Agriculture), le nombre d’agriculteurs a diminué de près de 50% entre 1988 et 2010. Le recensement agricole de 2000 dénombre plus de 29 exploitations ayant leur siège sur la commune de Saint-Cassien, dont moins de 40% d’exploitations professionnelles. La superficie moyenne des exploitations professionnelle est comprise entre 26 et 50 ha (avec les surfaces sur les communes extérieures). En 2010, le nombre d’exploitations a légèrement diminué, pour atteindre 23 sièges sur la commune. L’agriculture est une activité économique à part entière de la commune de Saint-Cassien et de l’ensemble du Cœur du Voironnais. Elle a besoin d’être confortée et reconnue.

Le PLU devra veiller à la préservation des pâturages à proximité des bâtiments d’élevage ayant une pérennité assurée, afin de garantir le bon fonctionnement des exploitations. Par ailleurs, il conviendra de conserver de vastes surfaces agricoles d’un seul tenant, en évitant le morcellement du foncier, mais aussi les accès aux terres agricoles, notamment pour les engins qui sont souvent larges. Les enjeux de l’agriculture de Saint-Cassien rejoignent les défis de l’ensemble du Voironnais inscrits dans la Charte agricole, à savoir : - Développer une agriculture viable en jouant la carte de la qualité des produits, - Protéger et mettre en valeur un espace agricole de qualité, - Concilier le développement agricole, la protection du milieu et le paysage, - Favoriser la rencontre entre les agriculteurs et les autres habitants du Pays Voironnais.

Population active et activités économiques Le nombre d’emplois par actif sur la commune diminue entre 1999 et 2009. Il s’élève à 1 pour quasiment 5 personnes ayant un emploi. Cet indicateur explique que seuls 12% des actifs ayant un emploi travaillent à Saint-Cassien.

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Une part importante des actifs travaille dans le secteur de Voiron, puis dans une autre commune de l’Isère ; il s’agit de Grenoble, Rives et Bourgoin-Jallieu. Certains actifs vont jusqu’à Lyon. Le faible nombre d’emplois par rapport au nombre d’actifs illustre le caractère résidentiel de la commune de Saint-Cassien.

Équipements collectifs, installations d’intérêt général, services Ce chapitre dresse la liste des équipements communaux et leur localisation mais déplore que la commune n’ait pas de bureau de Poste, de banque, de médecin… Les plus proches se trouvent à Voiron. Il n’existe à St-Cassien qu’un seul commerce, un bar restaurant, qui propose également le journal et fait office de dépôt de pain le dimanche. La commune compte une école située dans deux bâtiments : les Marronniers et la Fontaine. La classe maternelle a été ouverte à la rentrée de 2002 mais les effectifs sont en diminution depuis le pic de 2003 : on est passé en 5 ans de 35 à 21 élèves. Le primaire a compté trois classes de 2000 à la juin 2005, en raison d’effectifs supérieurs à 50 élèves. Depuis la rentrée 2006, le nombre d’élève est descendu à 46, ce qui a conduit à la fermeture d’une classe. La municipalité estime qu’environ la moitié des enfants de la commune sont scolarisés à l’extérieur (école privée ou sur le trajet domicile / travail).

Transports et déplacements La commune de Saint-Cassien est située dans le périmètre des transports urbains de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais et se trouve à l’intersection de deux pôles prépondérants du territoire voironnais : Voiron - Coublevie et Rives - Charnècles. Cette situation géographique fait également de Saint-Cassien une zone tampon entre le territoire de la Bièvre et celui du Voironnais. Le réseau de voirie de la commune de Saint-Cassien est composé d’un axe structurant, la RD12, correspondant à une fonction de liaison inter quartier, voire de desserte locale. Cependant, actuellement, cette infrastructure routière est un itinéraire privilégié de liaison entre 2 axes majeurs de distribution : la RD1085 et la RD1075. Cette voirie, qui accueille un trafic de transit important, est inadaptée à l’évolution des trafics. Les petites routes communales sont également régulièrement empruntées par les personnes extérieures pour relier leur résidence à leur lieu de travail. Ce chapitre étudie également les autres modes de transport : les lignes régulières de bus, les transports scolaires et les lignes SNCF avec la gare de Réaumont - St-Cassien qui est en très forte progression de fréquentation et prend une place de plus en plus importante dans l’organisation des déplacements en lien avec l’agglomération grenobloise car il devient de plus en plus compétitif (budget, temps de parcours) face à l’utilisation de la voiture particulière. Enfin, la commune ne compte aucune piste cyclable ou même cheminement pour piéton pour les déplacements quotidiens. On recense des chemins de promenade, dont certains sont carrossables (ex. le Chemin des Amoureux) ; ces cheminements relient différents hameaux de la commune entre eux.

Coopération intercommunale La commune est membre des établissements intercommunaux suivants : - La Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais (CAPV), qui regroupe 34 communes et dont les compétences sont, entre autres, - Le syndicat intercommunal scolaire du Voironnais (15 communes autour des questions des activités périscolaires), - Le syndicat de la Bièvre (matériel élagage…), - Le syndicat énergie 38 compétent en production et distribution d’énergie,

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- Le syndicat intercommunal hydraulique du bassin versant de l’Olon (SIHO), avec 7 autres communes riveraines du ruisseau.

Prise en compte des documents supra-communaux Le schéma de cohérence territorial ou SCoT dont les éléments impactant directement la commune de Saint-Cassien et son PLU sont énumérés ci-dessous : - Préserver et valoriser durablement les ressources naturelles, la trame verte et bleue, les conditions de développement de l’activité agricole et sylvicole, - Améliorer les qualités du cadre de vie, en intégrant les exigences environnementales, paysagères, de sécurité et de santé dans l’aménagement du territoire, - Conforter l’attractivité métropolitaine dans le respect des enjeux du développement durable, - Équilibrer et polariser le développement des territoires pour lutter contre la périurbanisation et l’éloignement des fonctions urbaines, - Intensifier l’aménagement des espaces et renforcer la mixité des fonctions pour lutter contre l’étalement urbain et la consommation d’espace.

Le Schéma de Secteur du Pays Voironnais Son identité repose sur un certain nombre d’équilibres : - Équilibre entre les espaces bâtis et des espaces non bâtis, - Équilibre de fonctionnement par un réseau de villes structurant le territoire, - Équilibre social, avec une population diversifiée.

Le Schéma de Gestion des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers Ce projet comporte trois axes : - Axe 1 : Se donner les moyens de l’identité rurale dans un territoire périurbain, - Axe 2 : Préserver les ressources et partager les usages dans les espaces agricoles, forestiers, - Axe 3 : Valoriser les produits et les services locaux pour renforcer l’identité rurale.

Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Le SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux) de Rhône Méditerranée est applicable pour la période 2010 - 2015. Il préconise en particulier de réaliser un recensement des zones humides et des corridors boisés le long des cours d’eau.

Gestion des réseaux Alimentation en eau potable Le service d’alimentation en Eau de la Communauté d'Agglomération du Pays Voironnais gère en régie directe le réseau d’eau potable de la commune de Saint-Cassien.

Assainissement La compétence assainissement appartient à la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais depuis 2000.

1.1.2 État initial de l’environnement Caractéristiques physiques Le premier chapitre concernant « l’état initial de l’environnement » resitue la commune dans son contexte physique, détaille le climat, la topographie du territoire, la géologie et l’hydrologie ainsi que le réseau hydrographique principalement constitué par l’Olon et ses principaux affluents, que sont l’Agnelas et le Charauze.

Un patrimoine naturel remarquable à préserver

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Le chapitre « Patrimoine naturel », illustré par de nombreuses cartes, présente tout d’abord les deux sites labellisés Espace Naturel Sensible : le marais des Portières et le marais de Charauze, dont la partie nord-ouest se situe sur le territoire de Voiron, sous maîtrise d’ouvrage de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais. Un état initial faune flore et environnement a été réalisé par l’association Pic Vert en avril 2011. Les principales conclusions de cette étude figurent dans le présent rapport de présentation. La totalité du document est jointe en annexe. Enfin, prenant en compte le Réseau Écologique Départemental de l’Isère (REDI), les deux corridors biologiques sont présentés : - les continuums forestiers, essentiellement le bois de Charauze et la colline du Bessey, - un continuum hydraulique, le long de l’Olon.

Analyse paysagère et urbaine L’analyse paysagère, illustrée par de nombreuses photos, présente l’organisation spatiale de la commune et détaille la diversité paysagère et agricole du territoire communal. L’évolution de la structure urbaine est présentée de façon claire depuis la fin du XIXème siècle ainsi que les enjeux de l’urbanisation pour la prochaine décennie. L’habitat s’est développé sous forme de hameaux, avec, en rive gauche de l’Olon, le Village, Le Royer / Le Carlin, qui tendent à ne former qu’une seule entité, Charauze / le Haut de Saint- Cassien, dont l’urbanisation est quasi continue et Les Portières rattachées à l’unité précédente ; en rive droite, on trouve Le Demay, Maloza, Les Gayères et Le Pavillet. Au fil des années, les limites des espaces urbanisés sont devenues floues, ce qui nécessite : - d’identifier les coupures importantes à préserver afin de garder la structuration en hameaux, - de prioriser la localisation des espaces à développer dans les secteurs les plus stratégiques, - de travailler sur l’intégration des nouvelles constructions et la préservation des éléments patrimoniaux.

Un petit patrimoine intéressant La commune de Saint-Cassien compte un grand nombre de croix, dont beaucoup sont situées le long des voies ou à leurs intersections. Par ailleurs, certaines façades sont ornées de statues. On recense un certain nombre de bassins, lavoirs, voire puits dans les propriétés privées (cours des maisons anciennes), liés à la présence de nombreuses sources sur le territoire, ainsi qu’un bassin et un lavoir publics au chef-lieu. On dénombre encore quelques fours, également privés, répartis sur l’ensemble des hameaux. Même si ce patrimoine a souvent perdu sa fonction première (fabrication du pain), il constitue un élément historique à préserver.

Caractéristiques architecturales Illustré par de nombreuses photos, ce chapitre détaille les éléments d’architecture, la volumétrie, les toitures, les façades et les ouvertures. C’est une architecture traditionnelle bien marquée. Par contre, les constructions récentes sont plus hétérogènes.

Prévention des risques L’étude complète de prévention des risques naturels est jointe en annexe au présent rapport de présentation. Elle comprend la carte et la notice des aléas, mais aussi une carte des prescriptions spéciales et un cahier des prescriptions spéciales

Analyse de la consommation de l’espace Au cours de la décennie 1990 - 2000, le développement urbain a été très important : 25 ha d’augmentation des surfaces dédiées à l’habitat. La première partie des années 2000 montre un net ralentissement de l’évolution de l’occupation du sol : si les espaces urbains continuent de progresser, le rythme annuel est quatre fois moindre.

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Dans le POS, les zones destinées à l’habitat (zones UA, NA, NAa, NAb , NB) représentent 107 ha. Dans le PLU, ces mêmes zones (zones Ua, Ua(anc), Uc, Uc(anc), 2AU et AUc) s’étendent sur 87,69 ha. Les surfaces destinées à l’habitat sont donc réduites de 19,37 ha et les zones destinées aux activités économiques (UE et AUe au PLU ; UK au POS) sont réduites de 1,46 ha. Pour répondre aux objectifs de modération de consommation de l’espace affichés par le Grenelle 2, mais aussi aux objectifs de croissance démographique affichés par la municipalité, tout en tenant compte du cadre fixé par le SCoT, le projet de PLU réduit de plus de la moitié les espaces disponibles destinés à l’habitat. Cependant, afin de produire le nombre de logements nécessaires à l’évolution démographique de Saint-Cassien, la typologie de l’habitat proposée par le PLU se diversifie, en imposant, sur les secteurs du Rosey et de Côte Linière de l’habitat autre que de l’individuel isolé. Cet habitat intermédiaire ou collectif, encore peu présent sur la commune, permettra de produire plus de logements tout en consommant moins d’espace.

1.1.3 Explication des choix retenus Choix retenus pour établir le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) Ce chapitre expose les orientations générales retenues : - aménagement, équipements et urbanisme, - protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, - transports et déplacements, - équipement commercial et développement économique, - communications numériques, - loisirs, - consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain.

Choix retenus pour établir les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) Les orientations d’aménagement et de programmation ont pour objectif de permettre au PLU de tendre vers les objectifs de modération de consommation de l’espace, de densification, de diversification du type d’habitat, prévus par le SCoT. Elles concernent : - la zone à urbaniser du Rosey, - la zone à urbaniser de Côte Linière, - la zone d’activités du Bessey, - la traversée de la RD12.

Exposé des motifs de la délimitation des zones et des règles qui y sont applicables Les zones urbaines Le projet de PLU distingue trois types de zones urbaines : Ua, Uc et Ue(anc). L’indice (anc) ajouté aux secteurs Ua, Uc et Ue indique que le secteur est en assainissement non collectif. Les zones à urbaniser (AU) On dénombre quatre zones à urbaniser : Le Rosey, La Côte Linière, le Village au nord des bâtiments communaux et la zone du Bessey, classée en zone AUe et destinée à l’accueil d’activités économiques incompatibles avec l’habitat (artisanat, industrie,…). Les zones agricoles (A) Les secteurs A correspondent à l’essentiel des terres agricoles présentant un potentiel agronomique et un enjeu économique. Quatre types de secteurs sont distingués sur la commune de Saint-Cassien : A, Aco, Ah et Abr.

Les zones naturelles (N) Les secteurs N correspondent aux secteurs naturels, le plus souvent à caractère forestier ou boisé. Quatre secteurs sont distingués sur la commune de Saint-Cassien : N, Nbr, Nco et Nh.

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Création d’emplacements réservés Huit emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d’intérêt général et aux espaces verts ont été créés. Leur objet est de permettre la réalisation d’équipements publics, tels qu’ils figurent ci-dessous : - ER n° 1 : Aménagement de stationnements au Village, - ER n° 2 : Bassin de rétention, - ER n° 3 à 8 : Aménagement de la RD 12. Les emplacements réservés 3 à 8 s’inscrivent dans l’aménagement global de la traversée de la RD12 (élargissement de voirie, création de cheminements doux ou de bandes enherbées…).

1.1.4 Évaluation des incidences des orientations du plan sur l’environnement Cette dernière partie du rapport de présentation propose une évaluation des incidences du projet de la commune sur l’environnement et de cerner quels sont les impacts, positifs ou négatifs, des orientations du projet sur les ressources naturelles. D’autre part, il s’agit de d’analyser en quoi les choix effectués peuvent aggraver ou améliorer la prise en compte des risques naturels et des nuisances. Cette étude est dirigée sur 4 axes : - Incidences du PLU sur l’environnement socio-économique, - Incidences sur les milieux et ressources naturelles, - Incidences sur les déchets, - Incidences sur la qualité des paysages naturels et bâtis.

1.1.5 Indicateurs Le présent chapitre propose des indicateurs pour aider la commune à débattre sur les résultats de l’application du PLU au regard de la satisfaction des besoins en logements et, le cas échéant, sur l’application de l’échéancier prévisionnel de l’ouverture à l’urbanisation des zones AU et de la réalisation des équipements correspondants.

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Commentaire du commissaire enquêteur : La lecture du rapport de présentation permet d’avoir à la fois une vision globale des principales caractéristiques de la commune de St-Cassien, mais également de connaître de nombreux détails sur ses particularités. Ce document, très illustré, volumineux, de presque 200 pages, qui prend en compte les prescriptions du code de l’urbanisme, correspond à une analyse très détaillée de la situation communale préalablement à la tenue de l’enquête publique. Dans l’ensemble ces documents se révèlent être clairs, complets et bien illustrés. Le public, de son côté, n’a fait aucune remarque sur la qualité des documents soumis à l’enquête et a apprécié leur disponibilité sur le site internet de la commune.

Au vu du diagnostic établi, les objectifs communaux d’évolution de St-Cassien ont été définis dans la délibération du 20 juin 2008 prescrivant la révision du Plan d’Occupation des Sols en vue d’élaborer un Plan Local d’Urbanisme et sont retraduits par le biais des orientations générales du PADD ainsi que par les Orientations d’Aménagement et de Programmation.

1.2 Le projet d’aménagement et de développement durable (PADD)

Au titre du code de l’urbanisme et plus particulièrement de l’article L.121-1, le PADD définit les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme retenues pour l’ensemble de la commune. Le PADD est une pièce majeure du PLU et l’expression du projet communal. Il permet également, au-delà des projets à court ou moyen termes, d’ouvrir des réflexions concernant l’évolution possible de la commune dans un avenir plus lointain dans un souci de développement durable qui ne compromettrait pas les possibilités de développement des générations futures. La commune de St-Cassien a fondé son Projet d’Aménagement et de Développement Durable en fonction des spécificités de son territoire privilégiant les 7 axes majeurs de développement suivants, visant à modérer la consommation d'espace, à lutter contre l'étalement urbain et la mise en œuvre d’un projet de développement renforçant son centre-bourg.

1.2.1 AXE 1 - Habitat, Aménagement, Équipement et Urbanisme Le PADD affirme le développement urbain du territoire selon les objectifs suivants : - Rendre le logement plus accessible aux jeunes ménages, - Prendre en compte la diminution du nombre de personnes par ménage, - Renforcer le centre-bourg de St-Cassien autour des équipements et services publics, - Privilégier l’urbanisation des secteurs équipés en assainissement collectif. Les actions mises en œuvre - Permettre la construction de 60 à 65 logements d’ici une dizaine d’année, - Réalisation d’une opération comprenant des logements aidés dans le centre-bourg, - Réalisation d’orientations d’’aménagement et de programmation pour assurer une utilisation optimale de l’espace, - Anticipation du développement et l’aménagement de l’arrière de la salle des fêtes, sur lequel la commune se réserve la possibilité de réaliser des équipements publics.

1.2.2 AXE 2 - Protection des espaces naturels et forestiers - Préservation et remise en état des continuités écologiques Les objectifs - Préserver des vastes espaces agricoles présentant de bonnes qualités agronomiques, - Préserver les habitats et espèces remarquables, - Conserver la qualité paysagère de la commune.

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Les actions mises en œuvre - Préservation des grands ensembles agricoles représentés par le plateau de Chassagne, Le Bessey, La Ruche, Maloza, Les Gayères et Le Plan, - Réduction des extensions de l’urbanisation, pour assurer le renforcement du chef-lieu, - Classement en zone naturelle ou agricole des zones humides à caractère patrimonial, le cours de l’Olon, les réseaux écologiques représentés par les continuums forestiers et hydrauliques, les périmètres de protection des sources publiques et privées. - Maintien des coupures entre les hameaux, - Indication de limites de l’urbanisation à ne pas franchir.

1.2.3 AXE 3 - Transport et Déplacements Les objectifs - Sécuriser la RD12 dans la traversée de Saint-Cassien, - Offrir des chemins de promenade ou de liaison à la population, - Faciliter le stationnement sur le Chef-lieu. Les actions mises en œuvre - Élaboration d’une orientation d’aménagement et de programmation, - Sécurisation du carrefour de la RD12 avec la RD12a, - Aménagement d’un cheminement pour piéton et autres déplacements doux, - Mise en œuvre de cheminements sécurisés pour les piétons le long de la RD12, - Faciliter le stationnement sur le Chef-lieu.

1.2.4 AXE 4 – Développement des communications numériques Les objectifs - Favoriser l’accès au numérique par tous, autant que possible. Les actions mises en œuvre - Le règlement impose le passage des fourreaux lors des travaux de génie civil.

1.2.5 AXE 5 - Équipement commercial et Développement économique Les objectifs - Accueillir de nouvelles entreprises, incompatibles avec l’habitat, Les actions mises en œuvre - Maintien d’une zone d’activités économiques au Bessey, destinée aux activités incompatibles avec l’habitat.

1.2.6 AXE 6 - Loisirs La commune dispose d’un espace destiné aux loisirs au village, composé de terrains de sports. Elle n’envisage pas la réalisation de grands équipements significatifs liés aux loisirs

1.2.7 AXE 7 - Objectifs de modération de consommation de l’espace La commune s’engage à modérer la consommation de l’espace et à lutter contre l’étalement urbain par les actions suivantes : - Réduire d’au moins 50% les surfaces disponibles ouvertes à l’urbanisation par rapport au POS, - Réduction des zones de développement de l’habitat qui sont en extension du bâti existant, - Analyse au cas par cas des espaces disponibles au cœur des zones urbanisées, pour tenir compte des réseaux (assainissement essentiellement), des impacts paysagers et agricoles, de la nécessité de conserver des passages pour la faune, - Suppression des surfaces minimales de terrain pour construire. Dans les secteurs en assainissement individuel, la surface sera fonction de la nature des sols et de la filière d’assainissement proposée.

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Commentaire du commissaire enquêteur : Le PADD de St-Cassien, bien qu’ambitieux, est clair et pédagogique. Dans ses sept axes retenus, il contribue à faire comprendre au public les caractéristiques essentielles du futur développement de la commune qui souhaite, à travers les objectifs de son projet d’aménagement et de développement durable préserver la qualité de l’environnement paysager et naturel, la structure paysagère et les éléments naturels qui conditionnent le maintien de la biodiversité, promouvoir une consommation économe de l’espace et freiner l’étalement urbain en identifiant deux grands ensembles géographiques distincts : - des secteurs de constructibilité limitée et de préservation des espaces naturels et agricoles existants, - un secteur de constructibilité maîtrisée, de préservation des espaces naturels et de renforcement du centre-bourg.

Le PADD de St-Cassien est ainsi conforme aux prescriptions du code de l’urbanisme et à la loi ENE de 2010 (engagement national pour l’environnement). Il s’inscrit dans une logique de faible consommation d’espaces nouveaux qui seraient dédiés à l’urbanisation, grâce à une volonté politique de renouvellement urbain et de densification du tissu urbain déjà constitué.

1.3 Le règlement

La traduction réglementaire du projet de PLU prévoit :

1.3.1 Cinq zones Urbaines U : Sont classés en zone urbaine les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter : La zone Ua correspond aux secteurs à l’urbanisation ancienne et dense, La zone Ua(anc) correspond à des secteurs à l’urbanisation ancienne et dense en assainissement non collectif, La zone Uc est une zone à l’urbanisation faiblement à moyennement dense. La zone Uc(anc) correspond à une zone à l’urbanisation faiblement à moyennement dense en assainissement non collectif, La zone Ue(anc) correspond à des secteurs destinés aux activités économiques, en assainissement non collectif.

1.3.2 Trois zones à urbaniser AU : Sont classés en zones à urbaniser les secteurs à caractère naturel de la commune destinés à être ouvert à l’urbanisation. Le secteur AUc correspond à une zone destinée prioritairement à de l’habitat de moyenne ou faible densité, La zone AUe(anc) est un secteur destiné aux activités économiques, en assainissement non collectif, La zone 2AU est un secteur insuffisamment équipé, qui ne pourra être ouvert à l’urbanisation qu’après équipement et modification ou révision du PLU, destiné prioritairement à de l’habitat.

1.3.3 Une zone Agricole A : Sont classés en zone agricole les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. La zone A comporte des secteurs où des dispositions spécifiques s’appliquent :

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Les secteurs A sont des secteurs agricoles, Les secteurs Abr sont des secteurs destinés à la réalisation d’un bassin de rétention, Les secteurs Aco sont des secteurs de corridor écologique, Les secteurs Ah sont des secteurs de taille et de capacité d’accueil limitées, L’indice F signale la présence de bâtiment d’exploitation agricole, soumis à des conditions de distance d’implantation ou d’extension vis-à-vis des habitations et immeubles habituellement occupés par des tiers.

1.3.4 Une zone Naturelle et forestière N : Sont classés en zone naturelle et forestière les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison, soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels. Étant donné ses particularités, la zone naturelle se compose de sous-secteurs, qui sont : Les secteurs N sont des secteurs naturels, Les secteurs Nbr sont des secteurs destinés à la réalisation d’un bassin de rétention, Les secteurs Nco sont des secteurs de corridor écologique, Les secteurs Nh sont des secteurs de taille et de capacité d’accueil limitées.

Commentaire du commissaire enquêteur : Le PLU, avec 20 à 23 logements dans les zones AU (1,41 ha), donne une moyenne de 14 à 16,3 logements à l’hectare (soit 610 à 705 m² en moyenne par logement). L’urbanisation dans les zones urbaines est moins maîtrisée. Les estimations donnent des moyennes variant entre 11 et 14,5 logements/ha, ce qui est mieux que la période 2000 - 2011 (si l’on prend en compte les surfaces réellement urbanisées). Le document présenté « Règlement », bien que très complet, est d’une lecture longue et fastidieuse. Les points importants ne sont pas soulignés et disparaissent parmi les très nombreuses règles secondaires. Les paragraphes concernant l’alimentation en eau potable, les eaux usées domestiques, les zones d’assainissement collectif et les eaux pluviales, identiques à toutes les zones, auraient pu être séparés en un règlement commun. Un rappel au zonage d’assainissement de la commune de St- Cassien est utile pour une meilleure compréhension du public. Enfin, l’absence d’un tableau comparatif et récapitulatif des principaux règlements des zones importantes est regrettable.

1.4 Les orientations d’aménagement et de Programmation (OAP-1-2-3-4)

Au titre du code de l’urbanisme et plus particulièrement de l’article L.123-1, les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) sont relatives à des quartiers ou à des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager.

Afin de maîtriser la qualité de ces opérations nouvelles, la commune a souhaité, dans le cadre opérationnel de son PLU, mettre en place, sur chacun des sites les plus sensibles en matière de qualité environnementale et patrimoniale, une « orientation d’aménagement », document graphique et justificatif qui définit, à l’intérieur d’un périmètre donné, les prescriptions d’aménagement à respecter et la transcription dans le règlement du PLU, des règles qui s’y appliquent.

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Quatre secteurs de la commune de St-Cassien font l’objet d’Orientations d’Aménagement. Sont concernés les secteurs destinés à l’habitat comme le secteur du Rosey et de Côte Linière, la zone d’activités du Bessey et la traversée de la RD 12.

1.4.1 Secteur du Rosey - OA1 Située à l’ouest du Village de Saint-Cassien, en rive droite de l’Olon, cette zone d’environ 0,64 ha s’inscrit dans l’objectif du PADD de renforcer l’habitat du centre-bourg. Cette orientation d’aménagement et de programmation a pour but d’afficher les objectifs en termes de volumétrie des constructions, qui seront de type R+1+combles aménagés ou aménageables, afin de rester dans la volumétrie du bâti existant à proximité. La limite nord devra faire l’objet d’un traitement paysager soigné, pour bien marquer la transition entre la zone de développement et les espaces agricoles. Cette gestion passera par la plantation d’arbres d’essences locales, feuillus de préférence, pour ne pas gêner l’ensoleillement. Les essences proposées devront permettre de créer une haie variée. Celle-ci jouera aussi un rôle favorable à la biodiversité. Un recul par rapport à la colline boisée située à l’ouest sera à respecter, pour limiter les ombres portées. L’accès se fera directement sur la RD 12, le plus près possible de l’accès déjà existant. Les eaux pluviales seront rejetées, après mise en œuvre par la collectivité compétente, dans le bassin de rétention prévu à cet effet entre la RD12 et la voie ferrée. Le mode de déblocage est une seule opération d’aménagement d’ensemble portant sur la totalité de la zone.

1.4.2 Secteur de la Côte Linière - OA2 Les équipements en périphérie immédiate sont insuffisants (manque de puissance électrique et carrefour du Chemin de Côte Linière sur la RD12 à sécuriser). Les terrains d’une surface d’environ 1,15 ha, sont donc classés en zone à urbaniser strict (2AU). Cependant, la commune souhaite affirmer dès aujourd’hui les projets qui pourront voir le jour sur ce secteur. L’orientation d’aménagement et de programmation confirme la volonté de la commune de maintenir un Espace Boisé Classé sur la partie amont. La volumétrie des constructions sera de type R+1 ou R+combles aménagés ou aménageables, pour l’habitat individuel isolé afin de rester dans la volumétrie du bâti existant à proximité et de type R+2+combles pour les constructions autres qu’individuel isolé. Cette volumétrie correspond à celle observée sur les constructions implantées le long de la RD12. L’habitat individuel sera essentiellement sur la partie la plus plane, tandis que les autres types de logements pourront utilement s’adapter à la pente du terrain. Dans la mesure où la zone est en AU strict, il n’est pas possible, à travers le règlement, d’appliquer l’article L.123-2b du code de l’urbanisme. Mais il est estimé que 11 à 12 logements, dont 4 à 5 sous forme autre qu’individuel isolé sont réalisables. Le mode de déblocage est une seule opération d’aménagement d’ensemble portant sur la totalité de la zone.

Le front bâti le long de la route départementale devra faire l’objet d’un traitement paysager soigné, pour assurer l’insertion des futurs aménagements dans leur environnement. L’accès se fera sur le Chemin de Côte Linière que la commune prévoit d’améliorer pour faciliter les circulations, notamment en ce qui concerne le carrefour sur la RD12. La collectivité souhaite également la mise en place d’un collecteur des eaux pluviales pour rejoindre le bassin de rétention mentionné précédemment.

1.4.3 Zone d’activités du Bessey - OA3 La zone AUe, destinée aux activités économiques, située au Bessey fait l’objet d’une orientation d’aménagement et de programmation qui définit les modalités d’accès à la zone ainsi que la nécessité de conserver les espaces boisés classés.

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Cette zone de 6,48 ha, possédant un accès direct sur la RD 12, est réservée aux activités économiques, à l’exception des installations classées pour l’environnement (ICPE) soumises à autorisation. La volumétrie du bâti est de type R+1 ou R+combles aménagés ou aménageables, pour conserver l’homogénéité avec le bâti existant. Le mode de déblocage est une seule opération d’aménagement d’ensemble portant sur la totalité de la zone.

1.4.4 Traversée de la RD 12 - OA4 L’orientation d’aménagement et de programmation a pour objectif d’expliciter les travaux prévus sur le linéaire de la route départementale RD 12, en termes de sécurisation des cheminements doux, de recalibrage de la chaussée et d’aménagements paysagers. Ces travaux amélioreront la qualité du cadre de vie des habitants, avec la création de bandes enherbées, la signalisation de l’entrée des villages… L’échéancier est donné à titre indicatif. Il pourra évoluer en fonction des moyens de financement dont disposera la commune à l’avenir. Des emplacements réservés sont inscrits sur le plan de zonage, pour faciliter la réalisation des équipements par la collectivité. Cette action fait référence aux objectifs du SCOT en matière d’amélioration de la qualité du cadre de vie, des traversées urbaines…

Calendrier prévisionnel, susceptible d’évolution en fonction du financement - Entrée est de la commune (Le Royer) : prévision en 2012, - Entrée ouest de la commune (Maloza, jusqu’au Chemin du Rosey) : prévision pour 2014, - Tronçon du Royer au carrefour RD 12 / RD 12A : prévision pour 2015, - Centre du village : ensuite.

Commentaire du commissaire enquêteur : Le document présente, pour chacune des Orientations d’Aménagement, un état des lieux, les objectifs poursuivis, les hypothèses de réalisation venant modifier les données actuelles (par exemple création des accès), les conditions d’aménagements et leur traduction réglementaire et enfin des images illustrant, sans aucune valeur réglementaire ce à quoi pourrait ressembler le secteur concerné. En dehors de la définition du zonage et du nombre de logements, la question peut se poser de savoir quel est le degré de certitude de ces documents et dans quelle mesure et comment ces projets peuvent évoluer dans le temps tenant compte de la multiplicité des critères pris en compte. Les implantations de logements, les accès indiqués sont-ils définitifs ? Certains les trouveront trop précis et contraignants, d’autres considèreront qu’il ne s’agit que d’un avant-projet donné qu’à titre indicatif.

Par ailleurs, en dehors de l’OAP n° 4, la réalisation en une seule opération portant sur la totalité de la zone risque de poser quelques difficultés aux propriétaires fonciers qui devront s’entendre pour investir en commun ou vendre leur parcelle à un promoteur qui réalisera le programme. Le refus d’un des propriétaires de s’engager dans un projet bloquera alors toute opération immobilière sur le secteur. Enfin, le commissaire enquêteur estime que l’orientation d’aménagement n° 2 (La Côte Linière) dédié à l’habitat devrait prévoir l’obligation de comporter un certain nombre de logements sociaux de façon similaire à l’OAP n° 1.

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1.5 Les documents graphiques

Il s’agit du plan de zonage de la commune, à l’échelle de 1 / 2500ème, permettant d’identifier l’étendue des différentes zones définies par le règlement et donnant également le zonage des risques naturels et la liste des emplacements réservés qui sont au nombre de 8 avec leur référence cadastrale. La plupart ont trait à l’aménagement de sécurité de la route RD 12. Sont également indiqués les espaces boisés classés, le patrimoine bâti remarquable et les axes bruyants tels que autoroute, voie ferrée et route RD 12.

Commentaire du commissaire enquêteur : En général, sur les plans de zonage des PLU de nombreuses communes, ce sont les zones qui sont colorées, partant de l’orangé pour les zones urbaines les plus denses allant vers le jaune pour les zones moins denses, puis les tons vert clair pour les zones agricoles jusqu’au vert plus foncé pour les zones naturelles. Les risques naturels sont alors représentés par des parties hachurées, à gauche ou à droite, plus ou moins épaisses selon le degré du risque. Le plan de zonage de St-Cassien est différent : c’est le zonage des risques naturels qui apparaît en couleur, les zones urbaines, agricoles et naturelles étant sans couleur et le public a parfois eu des difficultés à comprendre les dispositions qui le concernaient. Les zones sont très découpées et leur périmètre est de couleur identique, ce qui ne facilite pas la lecture. Les chemins et routes ne sont guère visibles et mal identifiés, si bien que certaines personnes n’ont pas pu retrouver leur propre maison ! Sous sa forme numérique, le logiciel utilisé ne permet pas de supprimer les couches inutiles pour l’analyse à effectuer, afin de rendre plus lisible une partie ou de réaliser, avec précision, les plus grands agrandissements. Quelques rares erreurs ont été signalées, des espaces boisés classés (EBC) inexistants, des sources mal positionnées… Cependant, dans l’ensemble, et malgré ses imperfections de forme, le plan de zonage est un document d’une grande importance pour le PLU.

1.6 Les annexes

Le dossier soumis à l’enquête comprend de nombreuses annexes à prendre en compte dans l’élaboration du PLU : - Servitudes d’utilité publique : o Schéma des réseaux - eau potable, o Schéma des réseaux - assainissement, o Schéma des réseaux - déchets, - Périmètres situés au voisinage des infrastructures de transport: o Plan de classement sonore des infrastructures routières et ferroviaires, o Arrêté du 30 mai 1996 relatif aux modalités de classement des infrastructures. - Périmètres à l’intérieur desquels s’appliquent le droit de préemption : o Plan du droit de préemption urbain, - Périmètres des secteurs relatifs au taux de la taxe d’aménagement : o Le taux de la taxe d’aménagement est de 5 % sur l’ensemble du territoire communal.

L’ensemble de ces documents paraphés par le commissaire enquêteur et réunis dans un dossier cartonné ainsi qu’un CD-Rom a été mis à la disposition du public durant toute la durée de l’enquête. Tous les documents étaient également disponibles sur le site internet de la commune de St-Cassien.

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2 Chapitre 2 - OBJET DE L’ENQUÊTE - ZONAGE D’ASSAINISSEMENT

La présente enquête publique conjointe porte sur le projet d’élaboration du PLU (plan local de l’urbanisme) et sur le zonage d’assainissement de la commune de St-Cassien dans l’Isère.

Le chapitre 2 concerne l’objet de l’enquête pour le Zonage d’Assainissement

Le zonage d’assainissement est obligatoire en application de l’article L.2224-10 du Code Général des Collectivités Territoriales, et doit être soumis à enquête publique. L’objectif du zonage est de préserver la qualité des milieux récepteurs, en choisissant le mode d’assainissement le plus adapté à chaque secteur. Un zonage d’assainissement avait été défini à l’appui d’un schéma directeur et approuvé après enquête publique à l’automne 2005 par la Commune de Saint-Cassien. La commune de St Cassien étant en cours d’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme, une mise à jour du zonage d’assainissement est nécessaire afin de le mettre en compatibilité avec le PLU. La Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais a la compétence assainissement sur les 34 communes de son territoire, et elle est donc le Maître d’Ouvrage du présent dossier de zonage.

2.1 Présentation du Service Assainissement du Pays Voironnais

Le Service Assainissement du Pays Voironnais assure le contrôle des installations d’assainissement individuel, la gestion de tous les réseaux d’eaux usées, de toutes les stations de refoulement et les stations d’épuration du territoire ainsi que l’ensemble des investissements. La gestion du service est assurée en régie directe par l’intermédiaire de 27 agents, à l’exception de la plus importante station d’épuration (Aquantis) qui est exploitée par une société privée dans le cadre d’une prestation de services.

2.1.1 Politique de travaux du service sur les prochaines années Il n’existe pas à ce jour un programme pluriannuel de travaux. Le programme de travaux qui avait été arrêté dans les schémas directeurs d’assainissement communaux entre 2003 et 2007 sont à revoir à l’occasion d’une actualisation qui devrait être menée sur chaque commune dans les prochains mois. Notamment, il n’est pas prévu de nouvelles extensions du réseau de collecte pour des hameaux existants.

2.2 Présentation de la situation actuelle de la commune

L’altitude de la commune varie entre 329 et 433 m, la zone urbanisée étant située à une altitude moyenne de 370 m. La topographie de la commune est caractérisée par une plaine centrale (le long de la voie ferrée), entourée de collines à l'est et à l'ouest culminant à des altitudes voisines de 400 m, qui redescendent au Sud Est vers Voiron.

Le réseau hydrographique est caractérisé par : - le ruisseau du Gard qui vient de la Murette et qui alimente le Marais des Portières (le long de la voir ferrée) avant de rejoindre le ruisseau de l'Olon. - le ruisseau de l'Olon, qui traverse la commune en direction de Charnècles puis de Vourey pour rejoindre les affluents de l'Isère.

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2.2.1 Le contexte humain La population de Saint Cassien a augmenté de façon régulière depuis 1990, l'accroissement annuel moyen se situant autour de 1,3%. La population en 2010 est de 1100 habitants. L’objectif de la commune est d’accueillir 60 nouveaux logements d’ici une dizaine d’années. La commune est en cours de réflexion pour un Plan Local d’Urbanisme. Les secteurs où les perspectives d’urbanisation sont envisagées sont notamment le Centre-Bourg, de Maloza au carrefour RD12-RD12a, Le Rosey, La Côte Linière, ainsi que les secteurs raccordés à l’assainissement collectif. L’habitat est essentiellement individuel et résidentiel et l’activité agricole est également bien représentée, avec plusieurs exploitations.

2.2.2 Alimentation en eau potable Le réseau d'eau potable est géré par le Pays Voironnais. Le réseau d'eau est alimenté par le forage de Réaumont et en complément par le puits de St- Joseph de Rivière. Tous ces points d'eau sont en conformité (Déclaration d'Utilité Publique) et disposent des périmètres de protection réglementaires. La commune de Saint-Cassien possède également une source (source Neyroud), traitée aux UV et qui alimente le lavoir. En 2011, 444 abonnés sont desservis par le réseau public d'alimentation en eau potable. Quatre gros consommateurs (>500 m³/an) ont été recensés sur la commune.

2.3 État actuel de l’assainissement individuel

Les dispositifs d’assainissement autonome sont à la charge des particuliers, car une installation d’assainissement non collectif relève, par définition, de la propriété privée.

2.3.1 Généralités sur l’assainissement individuel Techniquement, cette filière consiste à utiliser les capacités épuratoires du sol pour le traitement des effluents. La surface du champ d’épandage à créer dépend de l’aptitude du sol (perméabilité, pente, présence plus ou moins profonde de rochers,…).

Un prétraitement par fosse toutes eaux est nécessaire avant le champ d’épandage. Lorsque l’aptitude du sol est insuffisante, l’épuration par le sol n’est plus efficace et elle doit alors être assurée par un sol reconstitué (filtre à sable). Le coût de ces systèmes reconstitués est élevé.

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Suite à la modification du règlement sanitaire départemental, il n’est plus nécessaire d’avoir une parcelle disposant d’une surface minimum de 1.000 m2 pour construire une maison d’habitation équipée d’un dispositif d’assainissement autonome.

Bien que chaque particulier soit propriétaire et donc responsable de son installation, les collectivités locales ont l’obligation de réaliser un contrôle, afin de s’assurer de la bonne conception de l’installation mais également de son bon fonctionnement, en application du Code Général des Collectivités Territoriales et du Code Général de la Santé Publique (extraits disponibles en annexe). Ce service de contrôle, rendu obligatoire par la réglementation, et qui peut être complété par un service d’entretien, fait l’objet d’une redevance spécifique.

2.3.2 Les résultats du contrôle des installations d’assainissement individuel Depuis le 1er janvier 2006, sur les ~325 logements concernés par l’assainissement non collectif : - Les dispositifs complets conformes à la réglementation en vigueur ne représentent que 13% des installations, correspondant généralement aux habitations les plus récentes. - Une grande majorité des systèmes étant plus anciens, ils ne sont pas conformes à la réglementation en vigueur mais leur réhabilitation n’est pas urgente (47% des installations), voire pas indispensable (30%). Pour les 47 %, ce sont généralement des installations qui disposent d’un puits perdu pour infiltrer les eaux usées. Ce dispositif étant interdit, une mise en conformité de l’installation serait à prévoir. - 3% des installations doivent être réhabilitées car elles sont jugées à risque sanitaire et/ou environnemental. Plus précisément, il s’agit des installations qui portent atteinte à la salubrité publique (débordement d’eaux usées sur les terrains privés ou sur la voirie) ou à l’environnement (rejet direct dans un fossé ou un cours d’eau, captage d’eau potable, zone à enjeux). Les propriétaires disposent alors d’un délai maximal de 4 ans pour réaliser la mise en conformité de leur installation ; ce délai pouvant être réduit en cas d’absence d’installation (dans les meilleurs délais) ou en cas de vente de l’immeuble d’habitation (délai d’un an à compter de l’acte de vente).

La situation de l’assainissement individuel sur St-Cassien n’est donc pas mauvaise. À titre indicatif, sur le territoire Voironnais, environ 10 % des installations contrôlées doivent être réhabilitées sous quatre ans. Le SPANC aura donc pour mission de demander aux particuliers la réhabilitation des installations identifiées. Si ces habitations sont classées en assainissement collectif par le zonage (cf. partie IV), alors la réhabilitation ne sera pas demandée mais un raccordement au réseau sera exigé.

2.3.3 La carte d’aptitude des sols Une carte d’aptitude des sols, élaborée en 2002, a permis de donner une tendance générale de l’aptitude des sols à infiltrer les eaux usées par secteur, mais elle ne se substitue pas à une étude à la parcelle pour chaque nouvelle installation d’assainissement individuelle.

Plusieurs types d’investigations ont été réalisés : - Étude de la morphologie et de la géologie des secteurs, - Analyse du contexte sanitaire (Puits, sources, venues d’eau…) - Coupes géologiques au tracto-pelle, - Sondages à la tarière à moteur et à main, - Essais d’infiltration de type Porchet.

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Tableau récapitulatif

Hameau Tendance observée lors des sondages Le Pavillet Aptitude des sols variable Les Gayères Aptitude des sols correcte Maloza / Cimetière Aptitude des sols correcte Le Royer Aptitude des sols correcte Le Carlin Aptitude des sols correcte Le Demay Aptitude des sols correcte Le Haut de St-Cassien Hydromorphie Sols argileux Proximité de captages

Ainsi, en l’absence de réseau et hors zone de glissement de terrain, le mode d’évacuation à favoriser sur la commune de Saint-Cassien en assainissement individuel est l’infiltration.

2.4 État actuel de l’assainissement collectif

L’assainissement collectif consiste à raccorder les logements d’habitations et les activités commerciales ou industrielles (sous réserve que les eaux usées produites par ces activités puissent être acceptées) sur un réseau public en contrepartie d’une redevance correspondant au service rendu. Lors de la mise en place du réseau, les abonnés raccordables ont l’obligation de se raccorder dans un délai de deux ans (sauf dérogation) à compter de la mise en service des nouveaux réseaux, conformément au Code de la Santé Publique.

Le traitement des effluents est réalisé au niveau d’une station d’épuration, de type filtre à sable, lagune, station à boues activées, lit bactérien,… Ce traitement peut être situé sur la commune ou sur une commune voisine.

2.4.1 Le réseau d’assainissement actuel Seuls les secteurs du Royer et de Maloza Nord sont desservis par un réseau séparatif d'eaux usées. Le réseau fonctionne de façon gravitaire. Nota : un collecteur de type « séparatif» sert à collecter uniquement les eaux usées des constructions (les eaux pluviales de ces constructions ne doivent pas être rejetées dans les collecteurs séparatifs).

Le collecteur intercommunal (anciennement du SIDEC), qui permet d'acheminer les effluents de la Murette vers la station d'épuration de Vourey, traverse Saint-Cassien. On compte au total 8,310 km de réseaux sur la St Cassien. Le secteur du village n’est pas raccordé à un réseau collectif.

2.4.2 La station d’épuration des Devez à Vourey Cette station traite les effluents des communes de : La Murette, St Cassien, Charnècles et Vourey. La charge actuelle reçue et traitée par la station est de l’ordre de 3.650 EH (DBO5), pour une charge admissible de 6.000 EH. Seule la capacité hydraulique de la station d’épuration pourrait être dépassée lors d’épisodes pluvieux, néanmoins, avec les travaux engagés actuellement sur les réseaux unitaires, cette situation devrait s’améliorer à l’avenir. La marge sur la station serait donc de 2.350 EH.

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2.5 Scénarios d’assainissement et étude comparative

L’élaboration du zonage d'assainissement passe par l’étude des filières d’assainissement les plus appropriées au contexte de chaque hameau. Pour chaque hameau non raccordé, les scénarios d'assainissement développeront des solutions de type individuel ou collectif (avec traitement à l’échelle du hameau ou de la commune, voire à l’échelle intercommunale).

Le tableau ci-dessous présente une synthèse des scénarios envisageables par hameau.

Commentaires : Pour l’assainissement individuel : Lorsque des glissements de terrain ont été identifiés sur un secteur ou une parcelle, l’infiltration des eaux usées est interdite. Les eaux usées doivent donc être évacuées après traitement vers le milieu superficiel (ruisseau, fossé). D’où la distinction avec ou sans contraintes d’infiltration.

Pour l’assainissement collectif : Le coût des travaux à réaliser pour raccorder le secteur au réseau existant est ramené au nombre d’abonnés concernés afin de comparer ce coût à un assainissement individuel. À titre indicatif, le coût d’une installation neuve en assainissement individuel est situé entre 6 000 € HT (pour un épandage) et 12.000 € HT (pour une filière compacte).

Conclusion :

L’assainissement individuel est retenu sur l’ensemble des hameaux non raccordés à ce jour, sauf sur le village où une densification du village est demandée par le SCOT.

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2.5.1 Conséquence de l’urbanisation prévue par le PLU sur l’assainissement collectif Les zones d’urbanisation AU envisagées sur le village et à Maloza représentant des charges supplémentaires de débit et de pollution correspondant à 80 EH pour les 30 logements prévus à terme (d’ici à 10 ans). La marge sur la station des Devez pour St-Cassien est d’environ 150 EH, ce qui est compatible avec l’augmentation prévue par le PLU sur les zones AU.

Le PLU est donc en cohérence avec l’assainissement.

2.6 Zonage d’assainissement

Le zonage d'assainissement de Saint-Cassien correspond au plan n°20 720 joint au dossier d’enquête. L’objectif du zonage en eaux usées est de définir : Les zones d’assainissement collectif, où la collectivité est en charge de la mise en place et de l’entretien des réseaux, Les zones d’assainissement non collectif (ou individuel), où le particulier a obligation de mettre en place une installation individuelle conforme que la collectivité doit contrôler régulièrement.

L’assainissement de la commune de Saint-Cassien va tendre à se développer autour de deux filières : - l’assainissement collectif (Maloza, Le Royer et à terme Le Village), - l’assainissement individuel sur les autres secteurs.

2.6.1 Références règlementaires - L’article L2224-8 du Code Général des Collectivités Territoriales relatif à l’engagement des collectivités en termes d’assainissement collectif et non collectif. - L’article L1331-1 du Code de la santé publique relatif à l’obligation de raccordement des réseaux d’eaux usées et aux obligations des usagers des immeubles non raccordés.

2.6.2 Zone d’assainissement collectif existant et futur

Elle couvre l’ensemble des secteurs déjà raccordés à un réseau d’assainissement et des zones qui seront raccordées à un réseau d’assainissement dans le futur.

Sur ces zones, la collectivité assure la collecte et le traitement des eaux usées domestiques. Les usagers ont l’obligation de se raccorder sur les réseaux existants dans un délai de deux ans (sauf dérogation) à compter de la mise en service des nouveaux réseaux, conformément au code de la santé publique (articles L1331-1 et suivants), au code de l’urbanisme, au règlement sanitaire départemental et au règlement d’assainissement intercommunal.

Le raccordement des eaux usées non domestiques est soumis à l’accord de la commune et du Maître d’Ouvrage du dispositif de traitement des eaux usées de la commune, qui pourra, le cas échéant, imposer un système de prétraitement avant rejet au réseau. Le classement d’une zone en secteur d’assainissement collectif a simplement pour effet de déterminer le mode d’assainissement qui sera retenu et ne peut avoir pour effet d’engager la Collectivité sur un délai de réalisation des travaux d’assainissement (la Collectivité reste maîtresse du planning de réalisation des travaux).

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2.6.3 Zone d’assainissement individuel (ou non collectif) - infiltration à privilégier

Il s’agit des secteurs où les particuliers doivent traiter individuellement leurs eaux usées.

Dans ces zones situées hors de glissements de terrain, l’infiltration est envisageable et les filières de traitement avec infiltration sont à favoriser.

Pour chaque nouvelle construction, le pétitionnaire fera réaliser une étude des sols à la parcelle, à ses frais, par un bureau d’études compétent. L’étude dimensionnera le traitement en fonction des caractéristiques de l’habitation et du sol, et pourra démontrer le cas échéant qu’une filière différente est adaptée au terrain.

Le zonage de secteurs en assainissement non collectif n’implique pas la constructibilité des terrains ; pour vérifier cela, il est nécessaire de se référer au zonage du document d’urbanisme. Bien que chaque particulier soit propriétaire et donc responsable de son installation, le service assainissement du Pays Voironnais a l’obligation de réaliser un contrôle, afin de s’assurer de la bonne conception de l’installation mais également de son bon fonctionnement (voir le règlement du service assainissement non collectif du Pays Voironnais).

Les dispositifs d'assainissement existants devront être conformes à la réglementation afin de limiter au maximum la pollution du milieu naturel. Des réhabilitations d'installations existantes pourront être nécessaires pour atteindre cet objectif. Les dispositifs classiques pouvant être mis en place figurent dans l’annexe 3.

2.6.4 Zone d’assainissement individuel (ou non collectif) - avec contraintes d’infiltration

Il s’agit des secteurs où les particuliers doivent traiter individuellement leurs eaux usées.

Dans ces zones où des glissements de terrain (faibles, moyens ou forts) ont été identifiés, l’infiltration peut être déconseillée voire interdite et des filières de traitement avec rejet au milieu hydraulique superficiel (cours d’eau) sont à favoriser.

Les rejets en cours d’eau intermittent doivent être limités à la réhabilitation. Pour chaque nouvelle construction, le pétitionnaire fera réaliser une étude des sols à la parcelle, à ses frais, par un bureau d’études compétent. L’étude dimensionnera le traitement en fonction des caractéristiques de l’habitation et du sol, et pourra démontrer le cas échéant qu’une filière différente est adaptée au terrain.

Le zonage de secteurs en assainissement non collectif n’implique pas la constructibilité des terrains ; pour vérifier cela, il est nécessaire de se référer au zonage du document d’urbanisme. Bien que chaque particulier soit propriétaire et donc responsable de son installation, le service assainissement du Pays Voironnais a l’obligation de réaliser un contrôle, afin de s’assurer de la bonne conception de l’installation mais également de son bon fonctionnement (voir le règlement du service assainissement non collectif du Pays Voironnais en annexe). Les dispositifs d'assainissement existants devront être conformes à la réglementation afin de limiter au maximum la pollution du milieu naturel. Des réhabilitations d'installations existantes pourront être nécessaires pour atteindre cet objectif. Les dispositifs classiques pouvant être mis en place figurent en annexe 3.

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2.6.5 Zone d’habitat dispersé – filière d’assainissement individuel à définir au cas par cas

Il s’agit des secteurs d’habitat dispersé, et non urbanisables. Dans ces zones, les filières d’assainissement individuel à mettre en place seront définies au cas par cas.

Bien que chaque particulier soit propriétaire et donc responsable de son installation, le service assainissement du Pays Voironnais a l’obligation de réaliser un contrôle, afin de s’assurer de la bonne conception de l’installation mais également de son bon fonctionnement (voir le règlement du service assainissement non collectif du Pays Voironnais en annexe).

Les dispositifs d'assainissement existants devront être conformes à la réglementation afin de limiter au maximum la pollution du milieu naturel. Des réhabilitations d'installations existantes pourront être nécessaires pour atteindre cet objectif. Les dispositifs classiques pouvant être mis en place figurent dans l’annexe 3. Attention, prendre en compte les dispositifs avec infiltration (épandage, filtre à sable non drainé,…) uniquement si la carte des risques naturels autorise l’infiltration.

2.6.6 Conclusion L’actualisation du schéma directeur a permis de prendre en compte les contraintes budgétaires du service assainissement du Pays Voironnais, et de revoir en conséquence les extensions de réseaux prévues au zonage arrêté en 2005. Cette actualisation a été réalisée en cohérence avec la révision du document d’urbanisme. Ce nouveau schéma débouche sur une nouvelle carte de zonage, soumise à enquête publique.

2.7 Cadre juridique

La Loi sur l’eau du 3 janvier 1992 stipule que chaque commune doit délimiter après enquête publique les zones d’assainissement collectif et les zones d’assainissement non collectif. Par ailleurs, les obligations des communes en matière d’assainissement sont précisées dans le Code Général des Collectivités Territoriale (art. L 2224-7 à L 2224-12). Le décret du 3 juin 1994 relatif à la collecte et au traitement des eaux usées précise que le projet de zonage doit être soumis à enquête publique.

2.7.1 Objectifs de l’enquête publique Les objectifs du présent dossier d’enquête publique consistent à informer le public et à recueillir des observations sur le tracé du projet de zonage et les règles techniques et financières qu’il est proposé d’appliquer pour le service d’assainissement sur le territoire de la commune aussi bien pour les eaux usées que pour les eaux pluviales. 1- Le zonage n’est pas un document de programmation de travaux. Il ne crée pas de droits acquis pour les tiers. Il ne fige pas une situation en matière d'assainissement, 2- La commune ne s'engage pas, dans un délai précis, à réaliser des équipements publics, ni à étendre les réseaux existants (les constructions situées en zone "assainissement collectif" ne bénéficient pas d'un droit à disposer d'un équipement collectif à une échéance donnée), 3- En l'absence de réseau, il est nécessaire de disposer d'un équipement individuel aux normes et maintenu en bon état de fonctionnement, même pour les constructions neuves, 4- Le zonage est susceptible d'évoluer pour tenir compte de situations nouvelles. Une modification de la vocation de zones en matière d’assainissement entraînera la même procédure

Plan Local d’Urbanisme et Zonage d’Assainissement de St-Cassien Rapport du Commissaire enquêteur Page 27 que pour l'élaboration initiale du zonage (à condition que ces modifications entraînent un changement dans l’ « économie générale du zonage »), 5- Le classement d’un secteur en assainissement autonome, n’empêche pas le raccordement d’un logement sur le réseau d’assainissement collectif, sous réserve d’accord préalable du maître d’ouvrage. 6- Le zonage d’assainissement est soumis à enquête publique. 7- Les zones relevant de l’assainissement non collectif sont concernées par le règlement du SPANC, Service Public d’Assainissement Non Collectif.

2.8 Conclusion

En résumé, le zonage d’assainissement définit à l’échelle parcellaire et pour l’ensemble du territoire les modalités d’assainissement (collectif, non collectif).

Ce zonage résulte des solutions retenues par la commune, sur la base d’analyses technico- économiques des possibilités d’assainissement des secteurs actuellement en assainissement non collectif et des secteurs de développement futur. Cette carte de zonage doit ensuite être soumise à l’enquête publique en vue d’être opposable aux tiers. Le présent dossier d’enquête publique a donc pour objet d’informer le public et de recueillir ses appréciations, suggestions et contre-propositions afin de permettre à la commune de disposer de tous les éléments nécessaires à sa décision finale. Il a été réalisé en juillet 2012, modifié en octobre 2012, par le ALP’ Études Bureau d’Études Techniques, 137, rue Mayoussard - CENTR’ALP, Moirans.

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3 Chapitre 3 - ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE

3.1 Préparation de l’enquête publique

3.1.1 Élaboration du calendrier des permanences Sur proposition de Monsieur le Maire de St-Cassien, la période de l’enquête publique conjointe initialement fixée du 16 septembre au 15 octobre 2013 a été reportée du mardi 24 septembre au mercredi 23 octobre 2013, afin de finaliser le dossier d’enquête. Les dates des permanences ont été fixées en accord avec Monsieur le Maire de St-Cassien et ses adjoints lors d’une réunion en mairie le 28 août 2013, en essayant d’alterner dans la mesure du possible, les jours de la semaine, matins et après-midis, à savoir :

Pour l’enquête PLU : - le jeudi 3 octobre 2013 de 16 h à 18 h, - le jeudi 17 octobre 2013 de 16 h à 18 h, - le mercredi 23 octobre 2013 de 10h à 12 h (clôture), et pour l’enquête sur le Schéma directeur d’assainissement : - le samedi 12 octobre 2013 de 10h à 12 h, soit une durée totale de l’enquête de 30 jours consécutifs.

Le siège de l’enquête est fixé à la Mairie de St-Cassien.

3.1.2 Rencontre avec les adjoints et le service urbanisme de St-Cassien Une première prise de contact avec le Monsieur Guy GUILMEAU, Adjoint à l’urbanisme et Madame Inès GIRY, secrétaire de mairie a eu lieu le 28 août 2013. Au cours de cette réunion, après une présentation succincte de l’historique et du projet de PLU, les modalités pratiques de l’enquête ont été définies et en particulier : - La période d’enquête et les dates des permanences, - Les conditions matérielles du déroulement de l’enquête, - Les conditions réglementaires (procédure) de l’enquête et la publicité (journaux, affichage, etc.). Pour une meilleure information des habitants de St-Cassien, le commissaire enquêteur propose qu’une Réunion Publique soit organisée au début de la période d’enquête. Il est décidé qu’elle se tiendra le vendredi 27 septembre, à 20 heures dans la salle Socio-culturelle proche de la mairie. Madame Gabrielle MOLLIER du Cabinet VIAL et le Bureau d’études AURG confirment leur participation à cette réunion. Le programme et la disposition de la salle sont précisés.

Il est confirmé qu’il s’agit bien d’une enquête publique conjointe portant sur le projet de plan local d’urbanisme et sur le projet de délimitation du zonage d’assainissement. En conséquence, le commissaire enquêteur rédigera un rapport unique et des conclusions séparées au titre de chacune des enquêtes. Le maître d’ouvrage du plan local d’urbanisme est la mairie de St-Cassien, 9 route de Chartreuse, 38500 Saint-Cassien. Le maître d’ouvrage du zonage d’assainissement est la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais, 40 rue Mainssieux, 38500 Voiron.

Le dossier d’enquête n’est pas finalisé et l’arrêté municipal sera publié très prochainement. La mairie de St-Cassien préviendra le commissaire enquêteur pour la séance de signature en mairie prévue vers le 20 septembre.

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3.1.3 Réunion en mairie le 20 septembre 2013 Le vendredi 20 septembre, une réunion est organisée en mairie au cours de laquelle il est remis au commissaire enquêteur deux exemplaires de chaque dossier d’enquête. Après un examen rapide et sans appréciation sur le fond, les deux dossiers ont été considérés comme complets et pouvant être mis en l’état à la disposition du public, après avoir paraphé tous les chapitres de l’exemplaire destiné à l’enquête publique. L’autre exemplaire est remis au commissaire enquêteur pour son usage personnel. Le même jour, l’arrêté municipal, les réponses des personnes publiques associées et les deux registres d’enquête ont été paraphés par le commissaire enquêteur pour constituer les autres pièces du dossier d’enquête. Le commissaire enquêteur rappelle le déroulement des opérations à la fin de l’enquête : Un procès-verbal des observations sera rédigé par ses soins dans les 8 jours après la fin de l’enquête et remis au maître d’ouvrage. Celui-ci aura 15 jours pour adresser son mémoire en réponse au commissaire enquêteur. Enfin, ce dernier rédigera son rapport ainsi que ses conclusions motivées au plus tard un mois après la fin de l’enquête.

Mairie de St-Cassien

3.1.4 Arrêté municipal du 31 août 2013 Dans son arrêté municipal du 31 août 2013 prescrivant l’ouverture de l’enquête publique, Monsieur Maurice Berthet, Maire de St-Cassien, rappelle les principales caractéristiques du projet de PLU et du projet de zonage d’assainissement, les dates de l’enquête publique et de la réunion publique ainsi que celles des permanences et fixe les modalités en ce qui concerne la publicité et les observations qui pourront être consignées sur le registre ou adressées par courrier au commissaire enquêteur en mairie. À l’expiration du délai d’enquête, le registre sera mis à la disposition du commissaire enquêteur et clos par lui. Celui-ci dispose d’un délai de trente jours pour transmettre au maire de la commune le dossier avec son rapport et, dans un document séparé, ses conclusions motivées au titre de chacune des enquêtes publiques. Une copie du rapport et des conclusions motivées du commissaire enquêteur sera adressée à monsieur le Président du Tribunal administratif de Grenoble. Le présent arrêté, dont une copie est jointe en annexe n°2, peut être consulté sur le site internet de la commune à l’adresse suivante : www.saint-cassien.fr

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3.1.5 Visite de la commune, les Orientations d’Aménagement Une visite de la commune, à la demande et au profit du commissaire enquêteur, a été organisée par Monsieur Guy GUILMEAU le 20 septembre 2013 afin de présenter plus particulièrement au commissaire enquêteur les secteurs sur lesquels sont prévues des orientations d’aménagement : - Zone à urbaniser du Rosey (OA1), - Zone à urbaniser de Côte Linière (OA2), - Zone d’activité du Bessey (OA3), - Traversée de la RD 12 (OA4).

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La visite s’est poursuivie en faisant le tour de la commune : tout d’abord la route de Rives, le quartier du Bessey et de Maloza puis la route vers Voiron et ensuite les quartiers du Carlin, de Charauze et retour à la mairie par Le Haut, les Portières et Le Plan. Au cours de l’enquête, le commissaire enquêteur a visité à de nombreuses reprises certains quartiers de St-Cassien afin de se faire une idée précise des observations faites ou des questions soulevées par le public.

Située à mi-distance entre Rives et Voiron, St-Cassien, avec une altitude moyenne de 370 mètres, est une commune rurale au sein des collines du Voironnais. Sa topographie est caractérisée par une plaine centrale, le long de la voie ferrée, entourée de collines à l’est et à l’ouest, qui redescendent au sud-est vers Voiron. Sa population a augmenté de façon régulière depuis 1990 pour atteindre 1.100 habitants en 2010. L’objectif de la commune est d’accueillir 60 nouveaux logements d’ici une dizaine d’années. L’habitat est essentiellement individuel et résidentiel.

3.1.6 Avis des Personnes Publiques Associées Le projet de PLU de la commune de St-Cassien a été transmis pour avis aux personnes publiques associées. Conformément aux dispositions de l’article 123.19 du Code de l’Urbanisme, les avis des PPA ont été joints au dossier d’enquête afin que le public les ait à sa disposition pour pouvoir apprécier le projet et faire part de ses observations.

Les personnes publiques associées suivantes ont rendu un avis :

Monsieur le Préfet de l’Isère. Par courrier du 30 août 2013, les services de l’État ont rendu un avis favorable au projet de PLU sous réserve de la prise en compte des observations suivantes :

Les risques naturels L’ensemble des risques naturels a été intégré dans le PLU, cependant en aléa faible de glissement de terrain figurent deux niveaux d’aléas « G1n » où l’infiltration des eaux usées et pluviales est interdite et l’aléa « G1 » où l’infiltration est autorisée. Il convient donc de supprimer dans l’ensemble des pièces du PLU (rapport de présentation et annexes, règlement écrit et annexes, règlement graphique) toutes les prescriptions spéciales de la carte des aléas qui ne sont pas conformes aux prescriptions définies dans le département de l’Isère par la direction départementale des territoires (DDT). En particulier, il convient de supprimer toute référence aux zones « fg1 » et « fg2 » (règlement graphique) en ne créant qu’une zone de risque de glissement faible de terrain « fg » où l’infiltration des eaux usées, pluviales et de drainage est interdite. Afin de tenir compte des risques naturels, les documents suivants doivent être modifiés ou complétés : Le rapport de présentation, les orientations d’aménagement et de programmation (OAP), le règlement graphique et le règlement écrit. Enfin, la rédaction des paragraphes « prise en compte des risques naturels »de chaque zone devra être revue dans sa globalité en respectant la méthodologie du « guide de prise en compte des risques naturels dans les documents d’urbanisme » cité précédemment.

Protection de la ressource en eau destinée à la consommation humaine Le règlement graphique et le règlement écrit devront mentionner le périmètre de protection éloignée du captage de Réaumont, exploité par la communauté de communes du pays voironnais (lieu-dit « Nantin » à l’extrémité ouest du territoire communal). De même, l’arrêté de déclaration d’utilité publique du captage du puits de Réaumont devra être inclus dans l’annexe correspondant aux servitudes d’utilité publique.

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Zones humides Il convient de compléter le règlement graphique par une trame ou un zonage spécifique à ces zones humides.

Espaces boisés classés (EBC) Les servitudes I4 (canalisations électriques) n’étant pas compatibles avec un espace boisé classé, il convient de procéder au déclassement des EBC sur une largeur de 30 m de part et d’autre de la ligne 63 kV Moirans - Voiron et d’insérer dans les annexes des servitudes d’utilité publiques (SUP), la note d’information relative aux servitudes I4.

Rapport de présentation Le rapport de présentation doit traiter l’ensemble des thèmes visés aux articles L.123-1-2 et R.123- 2 du code de l’urbanisme. Il convient d’en faire une synthèse exhaustive.

Projet d’aménagement et de développement durable (PADD) Les objectifs (chiffrés) de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain fixés par le PADD doivent être exprimés non par rapport aux prévisions du POS, mais par comparaison avec la consommation réelle des espaces par l’urbanisation durant une période équivalente du POS.

Orientation d’aménagement et de programmation (OAP) Ce PLU ne comporte pas de vraie dimension opérationnelle car les OAP sont réalisées à minima avec seulement l’indication de l’accès préférentiel et de l’axe de la voirie future et ne sont d’aucune utilité pour instruire les autorisations d’urbanisme. Il devrait être indiqué en particulier le classement dans le PLU.

Règlement graphique Le classement en zones Ah (2,50 ha) et Nh (1,82 ha) représente des surfaces trop importantes. Leur dimensionnement doit être de taille et de capacité d’accueil limitées. Dans certains secteurs, un classement en zone U est nécessaire.

Règlement écrit Il convient de reformuler l’article 2 de la zone agricole A, de corriger l’article 1 et de reformuler l’article 2 de la zone naturelle N, de revoir la formulation en réduisant l’emprise au sol et la hauteur des zones Ah et Nh et d’indiquer pour la zone UC, article UC2, que « les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif sont autorisés dans l’ensemble de la zone, sous-secteurs compris ».

Annexes Il convient d’insérer la liste des servitudes d’utilité publiques (SUP) indissociable, au plan des SUP de l’annexe 5.1.

Recommandations Par le même courrier du 30 août 2013, les services de l’État ajoutent les remarques et les recommandations suivantes :

Justification du projet de développement communal Dans le rapport, il conviendrait de justifier le choix de la période de 10 ans pour votre PLU qui sera insuffisante pour justifier le dimensionnement de l’urbanisation.

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Rapport de présentation Des observations sur le rapport de présentation (précisions ou corrections) seraient à prendre en compte, notamment sur l’analyse de la consommation d’espace, sur les indicateurs de suivi ainsi que sur le dimensionnement de l’urbanisation.

Règlement écrit Des précisions sur le règlement graphique seraient à indiquer.

Nuisances sonores Concernant les nuisances sonores, des précisions et corrections sont à prendre en compte sur le règlement graphique.

Réseau d’eau et défense contre l’incendie Le réseau d’eau de défense contre l’incendie existant laisse apparaître des insuffisances sur votre commune. Il conviendrait de prendre en compte dans le développement urbain cette préoccupation.

Monsieur le Président du Conseil général du département de l’Isère Par courrier du 20 août 2013, la commission permanente du Conseil général de l’Isère a formulé un avis favorable au projet de PLU de St-Cassien en demandant à la commune de prendre en compte les observations suivantes :

Routes départementales Le PLU n’ayant pas vocation à définir dans le détail les projets d’aménagements de voirie, le Département demande que l’orientation d’aménagement et de programmation (OAP) concernant la route départementale n° 12, qui traverse le village, soit supprimée et que son contenu soit exposé uniquement dans le rapport de présentation.

Espace naturels sensibles Le Département demande un classement intégral en zone Nco ou Aco des Espaces Naturels Sensibles (ENS) locaux des marais de Charauze et des Portières en adaptant les règlements de ces zones.

Gestion économe de l’espace Le Département souligne l’arrêt du mitage du territoire dans le PLU, avec le déclassement de plusieurs hectares de zones constructibles et le recentrage du développement urbain à proximité du centre village et des équipements.

Biodiversité Des observations (précisions ou corrections) seraient à prendre en compte, notamment le zonage et le règlement des corridors identifiés par le REDI et par le SCoT, le classement de certaines zones humides ainsi que une meilleure préservation des ripisylves, notamment le long de l’Olon.

Agriculture Il serait utile de vérifier au cas par cas que le classement en zone Ua, Uc ou N ne compromet pas le maintien et le développement de l’activité agricole sur le territoire, plusieurs bâtiments agricoles étant situés en périphérie des hameaux.

Patrimoine Il serait intéressant d’affiner les articles 11 du rapport de présentation pour :

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- Prendre en compte les spécificités des parties anciennes du village et des hameaux dans la zone UA, - Interdire les imitations d’éléments architecturaux anciens et les constructions dont l’aspect général ou certains détails architecturaux d’un type régional affirmé étranger à la région.

Communauté du Pays Voironnais Après examen en Commission Aménagement-Transports du 26 juin 2013, le Conseil Communautaire lors de sa séance du 23 juillet 2013 émet un avis favorable au projet de PLU de Saint-Cassien, assorti des observations suivantes :

Il apparaît que le projet de PLU de Saint-Cassien est compatible avec l’ensemble des orientations et politiques intercommunales portées par le Pays Voironnais dans le cadre de ses compétences. L’inscription au PLU d’une servitude de mixité sociale dans la zone constructible du Rosey est compatible avec le PLH (3 logements sociaux). Cependant la Commission propose de reconsidérer le classement de l’extension de la ZA du Bessey dans le sens suivant : - Limiter à 1 hectare au maximum la partie de l’extension de la zone qui serait immédiatement urbanisable, dans le prolongement des constructions existantes, - Classer en zone de future urbanisation, inconstructible dans un premier temps, la partie de la zone dédiée à une extension à plus long terme, sur une superficie d’environ 1 hectare également.

Schéma de Cohérence Territoriale de la Région Urbaine de Grenoble Le 1er août 2013, le Président de l’Établissement Public du SCoT de la Région Urbaine de Grenoble (RUG) émet un avis favorable au projet de PLU de Saint-Cassien sous réserve de l’examen du point soulevé portant sur la zone AUe du Bessey. En effet, si le principe d’une extension de la zone économique du Bessey n’appelle pas d’observation, l’ampleur de cette extension (2,5 ha) semble insuffisamment justifiée, compte tenu notamment des « dents creuses » semblant persister en zone Ue. Aussi, l’étendue de la zone AUe du Bessey pourrait-elle être ramenée dans des proportions plus mesurées.

Agricultures et Territoires - Chambre d’Agriculture de l’Isère Par courrier du 7 août 2013, la Chambre d’Agriculture de l’Isère émet un avis favorable sous réserve que les remarques suivantes soient réexaminées et trouvent une réponse positive :

Rapport de présentation Quelques corrections ou compléments seraient à effectuer sur la carte des bâtiments et installations liés à l’activité agricole.

Réduction de la consommation d’espace (PADD) Le PADD doit faire figurer d’une manière plus détaillée les objectifs de modération de la consommation de l’espace.

Classement de zones agricoles en N de divers secteurs Le classement en zone N de divers espaces agricoles de bonne qualité et bien exploités, sur lesquels les exploitants ont une activité importante et réelle, doit être revu et modifié en A (ou A indicé), permettant de réajuster également la surface agricole à son périmètre réel.

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Secteur de la ferme de Monsieur Maurice Berthet Cette ferme est identifiée avec un « F » mais dans un secteur classé en EBC. Il convient de réduire la surface en EBC de cette zone (qui doit être reclassée en A) afin de de ne pas condamner son évolution.

Classement de la zone artisanale du Bessey / Maloza Il semble que le schéma de secteur du Pays Voironnais ait privilégié l’option d’une zone sur la commune voisine de Réaumont. En conséquence, il ne semble pas opportun de maintenir celle qui est prévue sur la commune de Saint-Cassien. Par ailleurs, la surface prévue au PLU pour cette zone ne semble pas compatible avec les orientations du SCoT (dans son étendue).

Règlement écrit Des observations (précisions ou corrections) seraient à prendre en compte, notamment l les articles A2, A4-III, A11-III

Chambre de Commerce et d’Industrie de Grenoble Monsieur le Président de la Chambre de Commerce et d’Industrie de Grenoble a donné son avis par lettre du 19 juin 2013. Il souligne le rôle économique et d’animation de l’unique commerce de St-Cassien. Concernant le développement de la zone économique de Bessey, il lui paraît important de tenir compte des besoins actuels et prévisibles des entreprises implantées avant tout projet de développement. Il joint les statistiques actualisées des entreprises de St-Cassien (Code APE). - Nombre d’établissement s Nombre de salariés . Commerces 6 6 . Industries 9 14 . Services 10 1 Total 25 21

Institut National de l’Origine et de la Qualité (INAQ) La commune de St-Cassien est située dans l’aire géographique de l’AOP « Noix de Grenoble ». Elle appartient également aux aires de production de l’IGP « Emmental français Est-central », des IGP viticoles (ex vin de pays) « Isère » et « Comtés Rhodaniens ». Par lettre du 2 juillet 2013 et considérant le projet arrêté de PLU, Monsieur le Directeur de l’INAQ n’a pas de remarque à formuler dans la mesure où celui-ci n’a pas d’incidence directe sur les AOC/AOP et IGP concernées.

Commune de Réaumont Un remarque à formuler sur votre projet de PLU : Nous regrettons que la gare de Réaumont / St- Cassien ne soit pas mieux considérée et que les réserves foncières n’aient pas été prévues entre la gare et le chemin des Écoliers pour éventuellement réaliser un cheminement mode doux (piétons / cycles) sécurisé.

Commentaire du commissaire enquêteur : Toutes les Personnes Publiques Associées (PPA) ont rendu des avis favorables. Toutefois, les avis favorables exprimés sont parfois accompagnés de souhaits, recommandations, voire de réserves que la commune devra examiner. La plupart des observations des PPA mentionnent le volet «Orientations d’Aménagement et de Programmation» du PLU.

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Conformément aux dispositions de l’article 123.19 du Code de l’Urbanisme, les avis des PPA ont été joints au dossier d’enquête afin que le public les ait à sa disposition pour pouvoir apprécier le projet et faire part de ses observations. Les avis des Personnes Publiques Associées consultées mais qui n’ont pas répondu sont réputés favorables. Il s’agit du Conseil Régional, la Chambre des Métiers et de l’Artisanat, les communes environnantes de Charnècles, Voiron, La Murette, Moirans et le Centre régional de la Propriété Forestière.

3.2 Composition du dossier - Lieux et dates de l’enquête publique

3.2.1 Composition du dossier PLU Le dossier se présente sous la forme d’une chemise cartonnée épaisse, de format A4, comprenant les documents suivants :

Pièces séparées - Copie de la décision du Président du tribunal administratif n° E13000322 / 38 du 6 août 2013 portant désignation du commissaire enquêteur, (annexe n°1), - Copie de l’arrêté municipal du 31 août 2013, (annexe n°2), - Avis d’ouverture d’enquête publique en vue de l’élaboration du PLU, (annexe n°3), - Copie des annonces légales Le Dauphiné et Les Affiches, (annexe n°4) - Registre d’enquête publique du PLU coté et paraphé par le commissaire enquêteur. Dossier administratif - Note de présentation, - Mention des textes régissant l’enquête publique, - Avis des personnes publiques associées, - Bilan de concertation. Rapport de présentation - Annexes au rapport de présentation, - Étude des aléas (ERGH), - Étude sur la gestion des eaux pluviales. Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) Règlement écrit et graphique Annexes

3.2.2 Composition du dossier Zonage d’Assainissement Le dossier se présente sous la forme d’une chemise cartonnée épaisse, de format A4, comprenant les documents suivants :

Pièces séparées - Copie de la décision du Président du tribunal administratif n° E13000322 / 38 du 6 août 2013 portant désignation du commissaire enquêteur, (annexe n°1), - Copie de l’arrêté municipal du 31 août 2013, (annexe n°2), - Avis d’ouverture d’enquête publique en vue de l’élaboration du PLU, (annexe n°3), - Délibération réf 12-216 du Conseil Communautaire de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais du 17 juillet 2012, - Copie des annonces légales Le Dauphiné et Les Affiches, - Registre d’enquête publique du PLU coté et paraphé par le commissaire enquêteur.

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Zonage d’assainissement - Dossier d’Enquête Publique - Mémoire explicatif, dossier 100-229 B de juillet 2012, modifié en octobre 2012, - Plan de zonage au 1 / 5000ème n° 20 720 A.

3.2.3 Signature des dossiers d’enquête publique Considérant après un premier examen et sans appréciation sur le fond, ces dossiers ont été considérés comme complets et conformes aux prescriptions du Code de l’urbanisme et pouvant être mis en l’état à la disposition du public, après en avoir paraphé toutes les pages ainsi que celles des deux registres d’enquête.

3.2.4 Lieux et dates de l’enquête L’enquête publique conjointe a eu lieu en Mairie de St-Cassien du mardi 24 septembre au mercredi 23 octobre 2013 inclus, soit une durée de 30 jours consécutifs.

Pendant toute cette période, les deux dossiers d’enquête ont été mis à la disposition du public aux heures habituelles d’ouverture de la mairie de St-Cassien, les mardi et jeudi de 16 h à 18 heures, le vendredi de 16 h à 18 h 30 et le mercredi et samedi de 10 h à 12 heures, afin que chacun puisse en prendre connaissance et consigner éventuellement ses remarques sur les registres ou les adresser par écrit au commissaire. Les registres d’enquête ont été ouverts par Monsieur le Maire le mardi 24 septembre 2013 et clôturés par le commissaire enquêteur le 23 octobre 2013. Les conditions matérielles permettant la consultation des documents en mairie ont été satisfaisantes. Les quatre permanences du commissaire enquêteur ont eu lieu en mairie de St-Cassien, conformément à l’arrêté municipal, aux dates suivantes : Pour le PLU : - le jeudi 3 octobre 2013 de 16 h à 18 h, - le jeudi 17 octobre 2013 de 16 h à 18 h, - le mercredi 23 octobre 2013 de 10 h à 12 h (clôture), Pour le zonage d’assainissement : - le samedi 12 octobre de 10 h à 12 h.

3.3 Publicité et information du public

Les modalités de l’enquête publique ont été fixées par l’arrêté municipal du 31 août 2013 dont une copie est jointe en annexe n°2, en particulier l’article 10 concernant la publicité.

3.3.1 Publicité légale Les mesures concernant l’affichage légal et la publication dans les journaux sont conformes aux dispositions de l’article 3 de la loi du 12 juillet 1983 et du décret N° 85-453 art 12.

Les parutions dans les journaux Conformément à l’article 10 de l’arrêté municipal, un avis d’ouverture de l’enquête a été inséré dans deux journaux locaux diffusés dans le département de l’Isère au moins huit jours avant le début de l’enquête et l’information a été rappelée dans les huit premiers jours de l’enquête :  Le Dauphiné Libéré du 6 septembre 2013 et du 27 septembre 2013,  Les Affiches de Grenoble et du Dauphiné du 6 septembre 2013 et du 27 septembre 2013. Une copie de ces avis est jointe en annexe n° 4.

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Les affiches légales Conformément à l’article 10 de l’arrêté municipal, une affiche a été apposée huit jours au moins avant le début de l’enquête et pendant toute sa durée sur le panneau extérieur en façade de la mairie de St-Cassien (voir annexe n° 4). Cet affichage a été constaté par le commissaire enquêteur à chacun de ses passages.

Affichage légal de l’enquête publique en mairie de St-Cassien

3.3.2 Les autres formes de publicité Sans être exhaustif, parmi les autres formes de publicité, il faut citer :

 le site Internet de la mairie de St-Cassien, portant annonce de l’enquête ainsi que les dates des permanences,  le bulletin municipal publié par la mairie et distribué dans toutes les boîtes aux lettres de la commune,  plusieurs panneaux d’affichage municipal répartis dans les différents quartiers de la commune portant l’avis d’ouverture de l’enquête, c’est-à-dire : - au hameau du Royer (abribus), - au hameau du Carlin (Casbah), - au hameau de Maloza (abribus), - au hameau du Haut de St-Cassien.  une lettre personnalisée d’invitation à participer à l’enquête publique en réponse aux 19 courriers reçus par la commune pendant la phase de concertation, concernant essentiellement des demandes de classement de terrains en zone urbanisable.

Quelques exemples de ces autres formes de publicité sont joints en annexe n°4.

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3.4 Déroulement de l’enquête publique

Les dispositions administratives et les modalités de déroulement de l’enquête prévues par l’arrêté municipal du 31 août 2013 ont été respectées. Les services de la mairie ont fait le nécessaire pour assurer la mise à disposition du dossier d’enquête et des registres pendant les heures d’ouverture de la mairie ainsi que la bonne conduite des permanences.

3.4.1 Réunion publique À la demande du commissaire enquêteur, une réunion publique a été organisée le vendredi 27 septembre, à 20 heures dans la salle Socio-culturelle proche de la mairie. Madame Inès GIRY, secrétaire de mairie a pris des notes au cours de cette réunion afin d’en faire un compte-rendu. Le public est venu nombreux, une centaine de personnes.

Après un mot de bienvenue, le commissaire enquêteur présente le programme de cette réunion publique : L’enquête publique et rôle du commissaire enquêteur 10 mn Présentation du projet de PLU par le Cabinet VIAL 30 mn Intervention du public et débat 45 mn Conclusion 5 mn.

L’enquête publique et le rôle du commissaire enquêteur Présentation d’une dizaine de diapos par le commissaire enquêteur qui rappelle le déroulement et le processus de décision d’une enquête publique ainsi que le rôle du commissaire enquêteur. Il affirme que sa démarche sera guidée par la recherche du meilleur équilibre entre l’intérêt public et l’intérêt du public.

Présentation du projet de PLU Madame Gabrielle MOLLIER du Cabinet VIAL présente le projet de PLU en une vingtaine de diapos, l’avis des personnes publiques associées, le PADD, les Orientations d’aménagement et de programmation (OAP) ainsi que le plan de zonage.

En conclusion, le public est invité à consulter les dossiers d’enquête mis à sa disposition en mairie et de faire part de ses remarques soit pendant les permanences dont les dates sont rappelées, soit en rédigeant ses observations par courrier ou sur le registre en mairie. Enfin le commissaire enquêteur souligne la qualité du débat et confirme qu’il tiendra compte de l’avis de chacun et remercie tous les participants.

Le compte-rendu de cette réunion est en pièce jointe n° 1.

3.4.2 Organisation de l’enquête publique De façon générale, les conditions de déroulement de l’enquête ont été satisfaisantes. Les dispositions ont été prises pour informer le public, lui permettre d’examiner le dossier du projet, de présenter ses observations, ses suggestions et ses critiques.

L’enquête s’est déroulée sans incident majeur ni entraves à l’expression du public. L’affluence relativement importante pendant les permanences a justifié une bonne installation par les services municipaux, ce qui a permis de recevoir toutes les personnes qui le souhaitaient, et qui étaient en mesure de patienter de longs moments.

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3.5 Opérations effectuées après la clôture de l’enquête publique

À l’issue de la consultation du public, le mercredi 23 octobre 2013 à 12 heures, les registres ont été clos et signés par le commissaire enquêteur et mis à sa disposition ainsi que les deux dossiers d’enquête complets selon les termes de l’article 8 de l’arrêté municipal.

3.5.1 Procès-verbal des observations Au titre du code de l’urbanisme, un procès-verbal des observations orales et écrites recueillies a été établi reprenant dans le détail les observations et les pièces qui leur étaient attachées avec pour chacune d’elles les principales questions soulevées par le public.

Le commissaire enquêteur a recensé les observations ou questions du public présentées dans le chapitre 3 puis a transmis le 30 octobre 2013 par courrier électronique et par lettre recommandée avec accusé de réception à la commune de St-Cassien, le relevé de toutes les observations écrites et orales, (pièce jointe n°2) les questions du public ainsi que ses propres interrogations, conformément à l'article R512-17 du code de l'environnement. Le procès-verbal de synthèse adressé à la commune est en pièce jointe n°2.

Une réunion en mairie le 5 novembre 2013 avec les élus de la commune et le cabinet VIAL a permis de présenter les cas particuliers et de faire une synthèse des observations du public, la commune ayant apporté des précisions sur certains points, au commissaire enquêteur.

3.5.2 Mémoire en réponse La Commune de St-Cassien a rédigé puis transmis au commissaire enquêteur le 13 novembre 2013 par courrier électronique son mémoire en réponse aux différents points soulevés par le public. Le commissaire enquêteur tenant compte des observations du public et des réponses apportées par la Commune de St-Cassien dans son mémoire en réponse, a rédigé le présent rapport ainsi que ses conclusions motivées qui font l’objet d’un document séparé.

3.5.3 Remise du rapport et des conclusions Le rapport d’enquête unique et les conclusions séparées au titre de chacune des deux enquêtes du commissaire enquêteur ont été remis le 21 novembre 2013 à Monsieur le Maire de St-Cassien, en deux exemplaires ainsi que deux fichiers numériques. Le dossier d’enquête ainsi que les 2 registres ont également été remis à la mairie de St-Cassien. Tous ces documents doivent être mis à la disposition du public pendant un an. Le commissaire enquêteur souhaite que le rapport d’enquête et les conclusions soient disponibles sur le site internet de la commune.

Un exemplaire a été transmis le même jour à Monsieur le Président du Tribunal administratif de Grenoble.

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4 Chapitre 4 - EXAMEN DES OBSERVATIONS DU PUBLIC

L’enquête s’est déroulée du 24 septembre au 23 octobre 2013 inclus, soit 30 jours consécutifs, conformément à l’article 4 de l’arrêté municipal. Quatre permanences ont eu lieu permettant au commissaire enquêteur d’être à la disposition du public. Pendant la durée de l’enquête, 42 observations orales ont été recueillies lors des permanences et 32 observations écrites ont été consignées et / ou annexées dans le registre mis à la disposition du public à la mairie de St-Cassien, soit un total de 74 observations relevées.

Comme les deux enquêtes, celle concernant le zonage d’assainissement et celle concernant le PLU, ont été menées en parallèle, il a été difficile de séparer les observations orales et écrites selon ces enquêtes, le public intervenant indifféremment pour l’une ou pour l’autre. Le commissaire a donc relevé parmi les très nombreuses observations orales et écrites de l’enquête sur le PLU, celles concernant le zonage d’assainissement.

De façon générale, les habitants de St-Cassien se sont fortement mobilisés durant l‘enquête. Les personnes qui se sont manifestées pendant les permanences étaient dans l’ensemble bien informées des grandes lignes du projet d’urbanisme, certaines revenant plusieurs fois pour des compléments d’information, pour exposer des remarques ou pour inscrire des observations dans les registres.

De nombreux courriers ont été adressés ou déposés en mairie à l’attention du commissaire enquêteur ou lui ont été remis en main propre. Le commissaire enquêteur en a pris connaissance au fur et à mesure des permanences et lors de chacune de ses visites en mairie. Toutes ces observations écrites ont été annexées dans les registres d’enquête. Aucun courriel n’est parvenu à la mairie pendant la durée de l’enquête. Pendant les permanences, le commissaire enquêteur a reçu toutes les personnes qui le souhaitaient, dont certaines n’ont pas jugé nécessaire de laisser une observation écrite dans le registre, souhaitant seulement obtenir une explication ou une présentation du projet de PLU.

À noter que deux courriers sont parvenus en mairie après la clôture de l’enquête. Ces courriers parvenus trop tardivement ont été mentionnés mais ne peuvent pas être pris en compte.

La plupart des observations portent sur des demandes personnelles de constructibilité de parcelles, quelques-unes sur les orientations d’aménagement, en particulier de la part des propriétaires fonciers concernés, enfin, quelques observations sont plus générales sur le PLU.

Les observations du public sont traitées ci-dessous dans l’ordre chronologique. En cas d’interventions multiples, une mention renvoie aux observations qui se complètent. Pour les observations écrites sur le registre, indiquée ( E ) ou reçues par lettre, indiquées ( L ), le premier chiffre renvoie au numéro de registre et les deux suivants au numéro d’ordre de l’observation. Pour les observations orales indiquées ( O ), le premier chiffre est le n° de permanence, les deux suivants le numéro d’ordre de l’observation. Les avis exprimés par le public apparaissent en « italique ». Les commentaires du commissaire enquêteur sur chacune des observations sont présentés à la suite et apparaissent dans le corps du texte (Arial).

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Récapitulatif des observations

Nombre d'observations

Observations écrites Observations orales Observations écrites Observations Sur registre Par lettre Total orales

Registres Permanences

Registre 1 6 26 32 Permanence n°1 13

Hors enquête publique 2 Permanence n°2 6 Permanence n°3 12 Permanence n°4 11

6 28 32 42

Nombre total d'observations écrites et orales : 74

De l’ensemble des observations orales, écrites dans le registre ou sous forme de courriers, six grands thèmes se dégagent, parfois plusieurs étant présents dans une seule observation :

- Thème 1 : Orientation d’Aménagement OAP n° 1 - Secteur du Rosey Quelques observateurs ont fait des remarques sur cette orientation d’aménagement dédiée à l’habitat, située à deux pas du centre-bourg.

- Thème 2 : Orientation d’Aménagement OAP n° 2 - Secteur de la Côte Linière Plusieurs observations concernent cette orientation d’aménagement, en particulier les propriétaires fonciers impliqués.

- Thème 3 : Orientation d’Aménagement OAP n° 3 - Secteur d’activités du Bessey Là aussi, les propriétaires fonciers concernés ont fait part de leurs remarques.

- Thème 4 : Orientation d’Aménagement OAP n° 4 - Traversée de la RD 12 Ce thème regroupe les observations concernant l’aménagement de la RD12 mais également les questions plus générales de circulation, de voies piétonnes ou pistes cyclables.

- Thème 5 : Développement du Centre-Bourg De nombreux habitants de St-Cassien ont exprimés leurs remarques sur le développement du centre-bourg, On ajoutera tout ce qui concerne la vie sociale, les établissements scolaires, les équipements publics et les commerces.

- Thème 6 : Cas spécifiques Les demandes particulières et les questions concernant les cas spécifiques sont abordées pour chacune des observations, qu’il s’agisse de constructibilité des parcelles ou du zonage des terrains.

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4.1 Observations orales

4.1.1 Permanence n°1 : observations orales recueillies le 3 octobre 2013

Observation n° O-101 de Mme Simone DIEZ, 28 Chemin du Lavoir, St-Cassien Ayant reçu par donation de son père M. Marcel BOUILLAT, usufruitier, les parcelles n° AD 270 et 271 ainsi que les parcelles n° AD 273 et 274 situées au lieu-dit « Le Carlin », Madame DIEZ souhaiterait que ces parcelles deviennent constructibles ou au moins l’une d’entre-elles, soit la parcelle n° AD 271 ou bien la parcelle n° AD 273.

AD 270

AD 271

AD 274

A AD 273

Voir également l’observation n° L-111 de Mme Simone DIEZ et M. Marcel BOUILLAT.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques L’examen du plan de zonage du PLU de St-Cassien montre, en effet que les 2 parcelles n° AD 270 et 271 sont en zone N (Naturelle) dont une partie classée en Espace Boisé Classé (EBC) et que les 2 parcelles n° AD 273 et 274 sont en zone A (Agricole) donc non constructibles. Le commissaire enquêteur rappelle l’intérêt de la continuité des zones agricoles et des zones naturelles et s’est rendu sur place afin d’apprécier la situation physique et géographique des lieux.

Parcelle n° AD 271 Parcelle n° AD 273

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Par ailleurs, la vue aérienne montre le prolongement les terres cultivables et les espaces boisés classés, le Chemin des Églantiers constituant une limite naturelle entre, au nord des prairies et des bois et au sud un secteur habitable en zone Uc. Interrogée à ce sujet, la commune de St-Cassien confirme que les 2 parcelles n° AD 270 et 271 sont en zone naturelle (N) et que les 2 parcelles n° AD 273 et 274 sont en zone agricole (A). Le commissaire enquêteur considère que la réponse apportée par la commune est justifiée.

Observation n° O-102 de M. Yves GUINAT, 156 Chemin du Donni, St-Sulpice des Rivoires Monsieur Yves GUINAT remet une lettre et des documents au commissaire enquêteur. Il s’agit de 2 parcelles AC 38 et AC 37, longues et étroites, situées au Haut de St-Cassien, appartenant respectivement à MM. Yves GUINAT et Alain PERRIN.

Voir analyse et avis du commissaire enquêteur en se reportant aux observations n° O-301 et L- 107 de M. GUINAT.

Observation n° O-103 de M. Fabien TORINESI, 16 Chemin du Rochat, St-Cassien M. Fabien TORINESI est accompagné de ses parents qui ont reçu en donation + usufruit les parcelles n° AI 304 et 305 d’une superficie totale de 4.193 m2 situées chemin du Rochat, au sud- est de la commune, en zone NC au POS. Il aimerait savoir si ces parcelles ne pourraient pas devenir constructibles. L’examen du plan de zonage du PLU de St-Cassien montre, en effet que : - la petite parcelle n° AI 304, en forme de triangle, est en zone N (Naturelle) et totalement classée en EBC (Espace Boisé Classé), - la parcelle n° AI 305 est en partie (1/4 environ) en zone N (Naturelle) et en partie (les 3/4 environ) en zone A (Agricole), donc non constructibles.

N

A

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques La vue aérienne du secteur concerné montre, un peu plus au nord, une grande partie boisée qui se prolonge jusqu’à la limite de la parcelle n° AI 305 et à l’est, des terrains cultivés se prolongeant jusqu’à la parcelle n° AI 305. Le commissaire enquêteur s’est rendu sur place et considère que le Chemin du Rochat sert de limite naturelle entre une partie agricole ou boisé au nord et une partie comportant plusieurs habitations, au sud. Interrogée à ce sujet, la commune de St-Cassien considère que les 2 parcelles n° AI 304 et 305 sont respectivement en zone naturelle (N) et zone agricole (A). Le commissaire enquêteur prend acte de la réponse justifiée apportée par la commune.

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Observation n° O-104 de M. Denis MOIRAND, 71 Chemin de Bavonne, St-Cassien La parcelle n° AB 204, propriété de M. MOIRAND, était en grande partie constructible au POS. Il aimerait savoir si le zonage de cette parcelle a été modifié avec le projet de PLU. L’examen du plan de zonage du PLU montre qu’environ les 3/4 de son terrain sont en zone Uc(anc) et que le reste (1/4 environ) est en zone N. M. MOIRAND est invité à se reporter au règlement écrit pour avoir les détails du règlement envisagé pour la zone Uc(anc).

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Le commissaire enquêteur prend acte de l’observation.

Observation n° O-105 de Mme Christine COLLOMB, Le Picheras, Voiron Étant femme d’agriculteur, Mme COLLOMB aimerait connaître le règlement pour la plantation d’arbres par rapport aux limites de propriété et les conditions pour transformer un bâtiment agricole en maison d’habitation. Le commissaire enquêteur confirme que dans ce cas, il y a changement de destination du bâtiment mais qu’il faudrait connaître le numéro de parcelle du plan cadastral afin de déterminer le zonage et la constructibilité de la parcelle concernée. Mme COLLOMB ne pouvant pas déterminer l’emplacement de son terrain sur le plan de zonage est invitée à revenir voir le commissaire enquêteur avec les renseignements nécessaires.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Le commissaire enquêteur prend acte de l’observation.

Observation n° O-106 de M. Maurice ROMINGON, Charnècles Pour le moment, M. ROMINGON n’a pas de question particulière. Il préfère étudier le dossier d’enquête et reviendra, si nécessaire, voir le commissaire enquêteur.

Voir l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur en se reportant à l’observation n° L-122 de M. ROMINGON.

Observation n° O-107 de Mme Monique DEMAY et de sa fille Isabelle LESAGE, 8 Chemin du Rochat, St-Cassien Situées à l’extrémité sud de la commune, de l’autre côté de l’autoroute, les parcelles n° AI 300, 617 et 618 appartenant à Mme DEMAY étaient classées jusqu’à présent en zone ND du POS. Avec le nouveau PLU, Mesdames DEMAY et LESAGE souhaiteraient que ces parcelles deviennent constructibles, tout au moins en partie. Le plan de zonage du PLU montre que : - la parcelle n° AI 300 déjà construite est, pour moitié environ, en zone A (Agricole), - la parcelle n° AI 617 déjà construite est, pour moitié environ, en zone A, - la parcelle n° AI 618, non construite où sont plantés quelques noyers est en zone A.

Madame LESAGE souligne que cette zone agricole de forme bizarre et entourée d’une dizaine de maisons en zone Uc(anc), n’a pas vocation à être exploitée en terre agricole mais plutôt en jardins. Elle propose que la bande de terre située le long de la route du RI d’Olon, bruyante, soit conservée en zone N (naturelle) et que la partie intérieure située au cœur des habitations devienne, comme toutes les parcelles voisines une zone Uc(anc).

Voir également l’observation n° L-110 de Mme Monique DEMAY

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AI 300

AI 617

AI 618

Le commissaire enquêteur se rendra sur place afin d’apprécier la situation géographique des lieux et demande à Madame LESAGE de lui faire parvenir un courrier, accompagné d’un schéma, afin de préciser sa demande en faisant une contre-proposition.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques La visite des lieux confirme que la partie sud de la parcelle n° AI 300 et la partie nord de la parcelle n° AI 617 sont entourées de maisons, par contre la bande de terres le long de la route du RI d’Olon, très passagère donc bruyante, apparaît nettement comme une zone agricole. Interrogée à ce sujet et sur proposition du commissaire enquêteur, la commune de St-Cassien est favorable pour reconsidérer la situation de ces parcelles : le classement en zone Uc(anc) de la partie sud de la parcelle n° AI 300 et la partie nord de la parcelle n° AI 617. La partie sud de la parcelle n° AI 617 restant en zone agricole A, le long de la route du RI d’Olon. L’observation n° L-110 présente la modification proposée du zonage ainsi qu’une photo des lieux.

Observation n° O-108 de Mme Liliane FOURNIER et M. Laurent BUDIN, Le Pin, Charavines Par héritage, Mme FOURNIER est devenue propriétaire de la parcelle AB 46 située à Chassagne. Elle aimerait savoir comment cette parcelle pourrait éventuellement devenir constructible. La parcelle n° AB 46, étroite et très longue, fait partie d’un grand ensemble de parcelles de formes similaires, toutes cultivées et situées en zone A (Agricole). Une vue aérienne montre que le caractère agricole de ce vaste secteur est indéniable et le commissaire enquêteur précise à Mme FOURNIER qu’il ne sera vraiment pas possible d’en modifier le zonage.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Le commissaire enquêteur préconise que la parcelle n° AB 46 soit maintenue en zone agricole (A) et la commune de St-Cassien suit cette recommandation.

Observation n° O-109 de Mme Yvette COLLIN, 42 Chemin de Bavonne, St-Cassien Avec le nouveau projet de PLU, Mme COLLIN souhaiterait connaître le zonage de plusieurs parcelles qu’elle possède à St-Cassien :

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1- Parcelle n° AB 137 : Cette parcelle est située au milieu d’un large secteur à vocation agricole, en zone A (Agricole), 2- Parcelle n° AB 180 et 178 (accès) : Ces deux parcelles sont situées en zone N (naturelle), 3- Parcelle n° AC 1, 32, et 334 : Situées au nord et en limite de commune, ces 3 parcelles contiguës, assez grandes, sont en zone A (Agricole). 4- Parcelle n° AC 74 : Madame COLLIN souhaiterait que cette parcelle située sur le haut de St- Cassien devienne constructible. Après vérification, le plan de zonage du PLU fait apparaître que cette parcelle possède une partie déjà construite en zone Uc(anc) et une partie non construite en zone N (Naturelle).

Voir également les observations n° O-303, O-402 et L-117 et L-132 de Mme Yvette COLLIN

AC 74

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques La vue aérienne montre que la partie située en zone N fait partie d’un vaste ensemble de terrains cultivables ou paysagers. Le commissaire enquêteur recommande que les parcelles n° AB 137, AB 180 et 178, les parcelles n° AC 1, 32, et 334 ainsi que la parcelle n° AC 74 conservent leur zonage, c’est-à-dire en zone agricole (A), ou en zone naturelle (N), donc non constructibles. Interrogée à ce sujet, la commune de St-Cassien confirme ces recommandations.

Observation n° O-110 de M. Max GROS-BALTHAZARD et de Ramez COLLOMB-DIT, son épouse, demeurant à Rives Propriétaire de la parcelle n° 144 située entre la future zone d’’Orientation d’Aménagement et de Programmation du Rosey et le cimetière, M. GROS-BALTHAZARD se pose la question de l’avenir de ce terrain. Ne pourrait-il pas devenir constructible ou bien être rattaché à l’OAP n°1 ? La commune serait-elle intéressée pour l’agrandissement du cimetière ?

Par ailleurs, M. GROS-BALTHAZARD fait remarquer que les 2/3 de son terrain sont soumis au risque naturel de « crues rapides de rivière » (FCT, aléa moyen) alors que la partie la plus basse de son terrain se trouve à plus de 3 mètres au-dessus de la tranchée de passage de la ligne ferroviaire !...

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144

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Voir thème 1 - OAP n°1, Le Rosey Le commissaire enquêteur pense que la constructibilité de la parcelle n° 144 ne pourrait être envisagée que dans le cas de l’agrandissement futur de l’OAP n°1 dite du Rosey ou bien celle du cimetière. Dans le cas contraire, il préconise un classement en zone agricole (A) de cette parcelle.

Photo de la parcelle n° 144

Au fond, le cimetière

Interrogée au sujet de cette parcelle, la commune n’envisage pas l’agrandissement de l’OAP n°1, Le Rosey, ni celle du cimetière. Par contre, elle confirme que le zonage de la parcelle n° 144 pourrait être modifié pour passer de la zone naturelle (N) en zone agricole (A).

Observation n° O-111 de Mme Dominique CHENEVAS La zone d’activités économiques du Bessey, objet de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation n°3 est constituée de 3 parcelles dont 2 appartiennent à Mme CHENEVAS, les parcelles n° 528 et 531 avec un accès direct sur la RD 12. Mme CHENEVAS avait présenté un projet comportant un local pour artisan et une petite entreprise mais cet aménagement a été refusé par la commune en attente du PLU. Elle dit qu’elle aura beaucoup de difficultés pour trouver un promoteur ou un investisseur capable d’étudier, de financer et de réaliser un seul projet d’ensemble sur 2,5 ha avec deux propriétaires et de trouver des artisans et des petites entreprises pour cette opération.

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64

65

531

528

Par ailleurs, Madame CHENEVAS tient à signaler que l’Espace Boisé Classé (EBC) sur la parcelle n° 531 n’existe pas, comme le montre la vue aérienne.

Voir l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur en se référant au thème 3 - OAP n°3, Le Bessey.

Observation n° O-112 de Mme Patricia MICHEL, rue Paul Bert, Voiron Madame MICHEL, dont les parents habitent à St-Cassien, possède les parcelles n° 64 et 65 situées au nord de la zone de Bessey prévue pour l’Orientation d’Aménagement (OAP n°3) et dont l’accès se fait directement par le chemin des Châtaigniers. La parcelle n° 64, classée en zone N (Naturelle) est entièrement occupée par un Espace Boisé Classé (EBC) alors que la parcelle n° 65 est en zone A (Agricole) comme le montrent l’extrait du plan de zonage et la vue aérienne ci-dessus. Mme MICHEL fait remarquer que ces deux parcelles, contiguës sur deux côtés à la zone AUe(anc) prévue pour l’Orientation d’Aménagement n°3, permettrait un agrandissement de celle-ci avec un second accès sur le chemin des Châtaigniers. À défaut de cet agrandissement, elle souhaiterait que l’une de ces parcelles devienne constructible. Le commissaire enquêteur lui fait remarquer que la parcelle n° 65 est en continuité d’un vaste espace agricole s’étendant jusqu’à l’autoroute.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Voir thème 3 - OAP n°3, Le Bessey

Interrogée au sujet des parcelles n° 64 et 65, la commune de St-Cassien confirme qu’elle n’envisage pas d’agrandir la zone d’activité du Bessey (OAP n°3). Tenant compte de la réponse des Personnes Publique Associées sur le dimensionnement déjà trop important de la zone, le commissaire enquêteur considère que la réponse de la commune est justifiée et qu’en conséquence, les zonages des parcelles n° 64 et 65 sont maintenus respectivement en zone naturelle (N) et en zone agricole (A).

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Observation n° O-113 de M. Éric REISSE, 17 Chemin du Lavoir, St-Cassien La maison de M. REISSE se trouve au lieu-dit « le Royer » sur les parcelles n° AD 180 et 181 situées Chemin du Lavoir en zone Ua. Il est propriétaire d’un vaste domaine comprenant les parcelles n° AD 179 et 183 à 185 ainsi que les parcelles n° AD 175, 510 et 511, toutes en zone N (Naturelle). Seule la parcelle n° AD 182, située en zone Uc est constructible. M. REISSE souhaiterait que cet espace soit ouvert à l’urbanisation. Le commissaire enquêteur lui fait remarquer que les terrains de sa propriété sont en continuité géographique, au nord avec un large espace agricole (zone A) ou naturel (zone N) et à l’est avec un grand secteur agricole (A) au- delà du chemin du lavoir et s’étendant jusqu’à la rocade ouest de Voiron et qu’il serait vraisemblablement très difficile de rompre cette continuité.

Le commissaire enquêteur se rendra sur place afin d’apprécier la situation géographique des lieux et demande à Monsieur REISSE de lui faire parvenir un courrier, accompagné d’un schéma, afin de préciser sa demande en faisant une contre-proposition mais en limitant ses prétentions pour une éventuelle constructibilité d’une de ses parcelles.

Voir également les observations n° O-306 et L-116 de M. REISSE

Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur se référer à l’observation n° L-116 de M. REISSE.

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4.1.2 Permanence n°2 : observations orales recueillies le 12 octobre 2013

Observation n° O-201 de MM. Joseph et Vincent MARELLA, St-Nicolas de Macherin Propriétaires depuis janvier 2013 de 2 parcelles situées à Maloza, MM. MARELLA père et fils ont un projet d’aménagement comprenant une maison individuelle et 3 maisons jumelées dont l’accès se situerait sur le chemin de la Côte Linière. Leur terrain comporte la parcelle AH 180 de 3.000 m2 environ, située en zone 2AU et en zone EBC presqu’en totalité et la parcelle AH 179 de 4.755 m2, située dans la même zone 2AU et qui était en zone UA au POS, donc constructible. Cependant, bien que les installations collectives en assainissement, eau potable et eaux pluviales soient disponibles, une demande de CU a été refusée car la puissance électrique du poste de Maloza est insuffisante. Cette zone 2AU, qui correspond à l’orientation d’aménagement n° 2 dite de la « Côte Linière », comporte les parcelles AH 179 et 180 mais également la petite parcelle n° AH 181 classée en EBC et la parcelle n° AH 199 appartenant au propriétaire de la maison voisine.

179 180

181 199

Le règlement écrit précise que les zones 2AU sont des « secteurs insuffisamment équipés, qui ne pourront être ouverts à l’urbanisation qu’après équipement et modification ou révision du PLU, destinés prioritairement à de l’habitat ». Par ailleurs, il est indiqué que le déblocage de ce secteur ne peut se faire que pour une seule opération d’aménagement d’ensemble portant sur la totalité de la zone, or d’après MM. MARELLA, le propriétaire de la parcelle AH199 n’a nullement l’intention de céder son terrain ou de faire une opération immobilière. Avec toutes ces conditions, MM. Joseph et Vincent MARELLA estiment que le projet de PLU est beaucoup trop restrictif les empêchant de mener à bien leur projet d’aménagement dans des délais raisonnables qui, pourtant, répondrait en tous points aux prescriptions de l’orientation d’aménagement et de programmation n° 2. Le commissaire enquêteur demande à M. Vincent MARELLA de lui faire un courrier documenté pour exposer leur situation et de faire une contre-proposition. Le commissaire enquêteur se propose de visiter le site afin d’en apprécier la disposition physique et géographique ainsi que la constructibilité.

Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur se référer à l’observation n° L-129 de MM. Joseph et Vincent MARELLA.

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Observation n° O-202 de M. Jean-Philippe FOURNIER, Les Gayères, St-Cassien Propriétaire de la parcelle n° AH 611 située près du parking de la salle socio-culturelle, M. FOURNIER aimerait avoir des renseignements sur le projet de PLU de façon générale mais plus particulièrement sur son terrain. Le plan de zonage montre que cette parcelle qui correspond à l’emplacement réservé n°1 est prévue pour l’agrandissement de la zone de stationnement de la salle socio-culturelle. Le rapport de présentation précise que la commune a besoin de parkings lors d’évènements tels que les mariages, mais aussi lors des matchs de football, d’où la création de l’ER n°1.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Le commissaire enquêteur prend acte de l’observation.

Observation n° O-203 de M. Pierre BOTREL-CITRAS, 34 Avenue La Bruyère, Grenoble Ayant hérité en 1974 de ses parents, M. BOTREL-CITRAS a rénové une grange pour en faire une maison de vacances où il séjourne quelques mois par an. Cette maison (parcelle AH 479) située au 35 Chemin du Lavoir est attenante à un terrain d’environ 2 à 3.000 m2 (parcelle AH 466). Aujourd’hui, cette maison n’est pas raccordée à l’assainissement collectif, pourtant le collecteur d’assainissement s’arrête tout près de sa maison.

M. BOTREL-CITRAS aimerait savoir à quelle date l’assainissement collectif sera installé et les modalités de raccordement au réseau sachant qu’il a la possibilité de se raccorder de façon courte en passant par la parcelle contiguë n° 471 qui appartient à son frère ou de façon plus longue vers le portail d’accès à sa propriété. Le dossier d’enquête n’indique pas le programme des travaux concernant l’assainissement, par contre, le plan de zonage d’assainissement montre que la maison de M. BOTRAS-CITRAS (parcelle 479) est dans le secteur bleu qui signifie une zone d'assainissement collectif (secteurs déjà raccordés à un réseau d'assainissement ou bien secteurs qui seront raccordés à un réseau d’assainissement dans le futur). Cependant, son terrain (parcelle 466) est dans le secteur jaune qui signifie une zone d'assainissement individuel avec infiltration à la parcelle - filière à définir au cas par cas.

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M. BOTRAS-CITRAS est invité à lire attentivement le dossier d’enquête et à contacter la Régie Assainissement du Pays Voironnais pour obtenir de plus amples renseignements, si nécessaire. Le commissaire enquêteur se rendra sur place pour apprécier la disposition des lieux, mais malheureusement, ne pense pas pouvoir apporter une réponse, que seule la Régie d’Assainissement du Pays Voironnais est en mesure de donner.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Une visite des lieux montre que le collecteur d’assainissement (le dernier regard) s’arrête un peu avant sa maison située en surplomb par rapport au Chemin du Lavoir. Un raccordement serait éventuellement possible en traversant l’angle de la parcelle contiguë n° 471 appartenant à son frère. M. BOTREL-CITRAS est invité à contacter la Régie d’Assainissement du Pays Voironnais pour obtenir une réponse précise.

Entrée de la parcelle n° 466 Entrée de la parcelle n° 471 au fond, maison de M. BOTREL et dernier regard du collecteur

Observation n° O-204 de M. Michel FERRAND, 230 Bois Vert, Charnècles Pour le compte de sa mère qui habite St-Cassien, M. Michel FERRAND aimerait obtenir des renseignements sur les 3 parcelles suivantes :

1- Parcelle n° AH 574 située à Maloza Cette parcelle est pour partie (1/3 environ) en zone Ua, donc constructible et pour partie (2/3 environ) en zone A (Agricole). M. FERRAND fait remarquer que la partie constructible a été réduite par rapport au POS.

2- Parcelle n° AH 545 située à Maloza Cette parcelle contiguë avec la précédente est entièrement en zone A (agricole).

3- Parcelle n° AH 85 située au Bessey Cette parcelle, dont une petite partie est classée EBC est en zone Nco, qui signifie un secteur de corridor écologique.

Voir également l’observation n° L-133 de M. Michel FERRAND, reçue après la clôture de l’enquête publique, donc non prise en compte par le commissaire enquêteur.

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Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques 1- Parcelle n° AH 574 située à Maloza Par souci d’homogénéité avec la parcelle avoisinante n° AH 319, et en lien avec le zonage au POS, M. FERRAND demande de déplacer la limite entre les zones Ua et A en continuité avec les parcelles n° AH 319 et 320 selon le schéma suivant :

574 0

319

40 A 545 40

Le commissaire enquêteur donne un avis défavorable à cette demande car la surface constructible supplémentaire, de l’ordre de 2.000 m2 serait trop importante. La commune de St-Cassien suit la recommandation du commissaire enquêteur.

2- Parcelle n° AH 545 située à Maloza Comme cette parcelle, contiguë à la précédente, en zone agricole (A) assure la continuité entre de vastes espaces agricoles à l’ouest et à l’est de l’autre côté du Chemin du Tréfond, le commissaire enquêteur préconise son maintien en zone agricole (A) Cette recommandation est confirmée par la commune.

3- Parcelle n° AH 85 située au Bessey Quant à la constructibilité de cette parcelle question posée par M. FERRAND, le commissaire enquêteur fait remarquer que ce corridor écologique qui concerne de nombreuses parcelles étroites, se prolonge, de l’autre côté de la route par un autre corridor classé Aco au PLU pour rejoindre une vaste zone agricole. La commune confirme le maintien de cette parcelle en zone Nco.

Observation n° O-205 de M. André BERTHET, Maloza, St-Cassien M. BERTHET dont la maison se situe sur la parcelle n° AH 174 aimerait obtenir la confirmation que les 2 parcelles n° AH 173 et 178 sont constructibles. En effet, le plan de zonage indique que la parcelle n° AH 173 est en zone Uc et que la parcelle 178 est en zone Ua. Par ailleurs, il souhaiterait que la parcelle n° AH 474 en zone A (Agricole) et qui comporte déjà un hangar soit classée en zone constructible. Le commissaire enquêteur lui fait remarquer que la parcelle n° AH 474 est en continuité d’un vaste espace agricole s’étendant jusqu’à la voie ferrée.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Le plan de zonage indique que les parcelles n° AH 173 et 178 sont respectivement en zone Uc et en zone Ua et compte tenu de sa situation géographique la parcelle n° AH 474 est maintenue en zone agricole (A). La commune de St-Cassien, interrogée, confirme ces dispositions.

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Observation n° O-206 de M. Jean-Luc TIVOLLIER, La Coche, St-Pierre de Chartreuse Suite à un héritage, les parcelles n° AB 316 et 317, classées en NB au POS et situées au Haut de St-Cassien, sont restées longtemps en indivision entre M. Jean-Luc TIVOLLIER et son frère. Bien qu’elle soit indiquée en zone N au PLU, la parcelle n° AB 317 est pourtant construite après l’approbation récente du permis de construire. Cette parcelle, dont la maison se trouve au milieu du terrain, devrait donc être en zone Uc(anc) comme les parcelles voisines. La parcelle n° AB 316, ayant un accès au sud par le chemin des Sources et appartenant à M. Jean-Luc TIVOLLIER devrait avoir le même classement au PLU, c’est-à-dire Uc(anc) et ce dernier demande la rectification de cette erreur.

Voir l’observation n° L-124 de M. TIVOLLIER (parcelle n° 316) et les observations n° O-403 et L- 120 de M. GALY (parcelle n° AB 317)

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Une visite sur les lieux et la vue aérienne font apparaître qu’une maison est implantée au milieu de la parcelle n° AB 317. Ainsi, il semble logique que la parcelle n° AB 316, entourée de maisons soit en zone Uc(anc) comme les terrains avoisinants.

Le commissaire enquêteur préconise que le zonage des deux parcelles n° AB 316 et 317 soit modifié pour passer de la zone N à la zone Uc(anc). De son côté, la commune de St-Cassien confirme cette recommandation pour les deux parcelles n° 316 et 317.

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4.1.3 Permanence n°3 : observations orales recueillies le 17 octobre 2013

Observation n° O-301 de M. Yves GUINAT, 156 Chemin du Donni, St-Sulpice des Rivoires Propriétaire de la parcelle n° AC 38, M. GUINAT est venu à la permanence du 3 octobre 2013 (Voir l’observation n° O-102) et a fait parvenir un courrier (Voir l’observation n° L-107). Par rapport au POS, la partie constructible de son terrain a été réduite et comme la parcelle est très étroite, elle est devenue difficilement constructible. Son voisin, M. PERRIN propriétaire de la parcelle n° AC 37 est dans le même cas de figure puisqu’un certificat d’urbanisme lui a été refusé. Bien sûr un arrangement serait possible en rassemblant les 2 parcelles, mais il faudrait que la partie constructible soit plus importante.

Voir également les observations n° O-102 et L-107 de M. Yves GUINAT Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur se référer à l’observation n° L-107 de M. Yves GUINAT.

Observation n° O-302 de M. Jean DANÉROL, 23 Chemin de Chassagne, Le Haut de St-Cassien Par héritage, Mme Laure MARTEL, l’épouse de M. DANÉROL a reçu une parcelle située Route de Nantin à Portières qui a été coupée en deux. Son frère a eu la parcelle n° AB 267 et elle a conservé la parcelle n° AB 268 d’environ 4.000 m2 située en zone N et demande la constructibilité de ce terrain pour un de ses enfants. Il remet au commissaire enquêteur un schéma explicatif qui sera agrafé au registre (Voir observation n° L-115).

AB267 AB268

Concernant un autre terrain, la parcelle n° AC 99, M. DANÉROL aimerait en connaître le zonage. Un rapide coup d’œil sur le plan montre que cette parcelle est en zone A, au milieu d’un vaste espace agricole. Il remet au commissaire enquêteur un schéma explicatif (Voir n° L-115). De façon générale M. DANÉROL n’a pas de remarque particulière à faire sur le projet de PLU. Cependant il n’est pas favorable au développement de la zone du Rosey (OAP n°1) qu’il trouve très mal placée, trop près de la RD 12 et avec une mauvaise exposition.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Thème n°1 : OAP n°1, Le Rosey Compte tenu de leur situation géographique, les parcelles n° AB 267 et 268 sont en zone naturelle (N) et la parcelle n° AC 99 est en zone agricole (A), disposition confirmée par la commune.

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Observation n° O-303 de Mme Yvette COLLIN, 42 Chemin de Bavonne, St-Cassien Suite à son entretien lors de la permanence du 3 octobre 2013, Mme COLLIN remet une lettre au commissaire enquêteur. Cette lettre est analysée avec l’observation n° L-116.

Voir également les observations n° O-109, O-402 ainsi que les observations n° L-116 et L-132. Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur se référer à l’observation n° O-109 de Mme Yvette COLLIN.

Observation n° O-304 de M. Michel HENNEQUIN de VILLERMONT, 13 Chemin de la Rapillière9, St-Cassien Propriétaire des parcelles n° 250 et 289, situées à Maloza, en zone agricole (A), M. HENNQUIN souhaiterait qu’elles deviennent constructibles. Le plan de zonage indique que ces deux parcelles se trouvent au milieu d’un vaste espace agricole mais il semble tout à fait impossible qu’elles puissent devenir constructible dans le projet du PLU. Par ailleurs, M. HENNEQUIN qui habite la parcelle n° 213 et qui doit s’installer à la parcelle n° 222 demande conseil au commissaire enquêteur pour un problème personnel de droit de passage, question qui ne concerne pas l’enquête publique.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Compte tenu de leur situation géographique, les parcelles n° AB 250 et 289 sont maintenues en zone agricole (A), disposition confirmée par la commune.

Observation n° O-305 de M. Gaétan ZANOLETTI, 22 chemin des Bouleaux, St-Cassien M. ZANOLETTI, aujourd’hui en retraite, est le propriétaire de l’entreprise située dans la zone d’activité du Bessey, atelier maintenant en location. Il habite la parcelle n° 603 située 22 Chemin des Bouleaux, au sommet de la Côte Linière. Il a entendu parler de l’élargissement de ce chemin et aimerait avoir des précisions sur les travaux qui seront réalisés car il possède une haie qui longe ce chemin. À cet endroit, le plan de zonage n’indique aucun emplacement réservé. Par contre, pour l’aménagement futur de la zone à urbaniser de la Côte Linière, il est prévu la sécurisation du carrefour avec la RD 12. Il est indiqué : « L’accès [de la zone à urbaniser] se fera par le Chemin de Côte Linière que la commune prévoit d’améliorer pour faciliter les circulations, notamment en ce qui concerne le carrefour sur la RD 12 ».

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Thème n°2 : OAP n°2, La Côte Linière Interrogée à ce sujet, la commune de St-Cassien confirme qu’il n’existe pas à ce jour, en dehors de l’aménagement du carrefour avec la RD 12 évoqué dans l’OAP n°2, d’élargissement ou de recalibrage de la Côte Linière.

Observation n° O-306 de M. Éric REISSE, 17 Chemin du Lavoir, St-Cassien Suite à son entretien lors de la permanence du 3 octobre 2013, M. REISSE remet une lettre au commissaire enquêteur, donnant tous les détails de sa contre-proposition et qu’il commente.

Voir également les observations n° O-113 et L-116 de M. REISSE. Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur se référer à l’observation n° L-116 de M. REISSE.

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Observation n° O-307 de Mme Ginette BOURDERIAT, St-Jean de Moirans Situées au sud de la commune, au Pavillet, les parcelles n° AI 197, 203, 207 et 333 appartenant à Mme BOURDERIAT étaient classées jusqu’à présent en zone NC au POS, donc potentiellement constructibles. Avec le nouveau PLU, ces parcelles sont classées en zone agricole (A) et Mme BOURDERIAT souhaiterait que ces parcelles deviennent constructibles, tout au moins en partie. L’examen du plan de zonage du PLU montre qu’en effet, les parcelles n° AI 197, 203 et 207 sont en zone A au milieu d’une vaste étendue agricole. La parcelle n° AI 333, longue et étroite est en zone N dont une petite partie en EBC.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Compte tenu de leur situation géographique, le commissaire enquêteur préconise le maintien des parcelles n° AI 197, 203 et 207 en zone A et le maintien de la parcelle n° AI 333 en zone N (dont une petite partie en EBC), recommandations suivies par la commune de St-Cassien.

Observation n° O-308 de M. Victor MERCURI, St-Blaise du Buis Près du Chemin de l’Étang, au Haut de St-Cassien, M. MERCURI possède les parcelles n° AC 84, 95, 96 et 97 en zone agricole et souhaiterait que ces terrains deviennent constructibles. Sur le plan de zonage, ces 4 parcelles contiguës sont en effet en zone agricole (A), mais toutes les 4 sont traversées par une bande de terre en zone naturelle (N). Ces 4 parcelles sont en continuité entre de vastes espaces A+N au nord et une grande zone agricole, au sud.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Compte tenu de leur situation géographique, le commissaire enquêteur préconise le maintien des parcelles n° AC 84, 95, 96 et 97 en zone agricole (A) traversées par une bande de terre en zone naturelle (N), recommandation confirmée par la commune de St-Cassien.

Observation n° O-309 de M. et Mme Geneviève GUINAT, 13 Chemin de Chassagne, St-Cassien La maison de M. et Mme GUINAT occupe la parcelle n° 151, au 13 Chemin de Chassagne. Ils possèdent un terrain de l’autre côté du chemin et viennent vérifier sur le plan de zonage que cette parcelle n° 150 est pour moitié en zone constructible Uc(anc) et pour moitié en zone agricole. Ils vérifient également qu’un autre terrain leur appartenant, la parcelle n° 152, en face de leur maison est en zone agricole (A) ainsi que la parcelle n° 213, située un peu plus à l’Est. Par ailleurs, ils tiennent à signaler que la source indiquée sur la parcelle n° 108 est en réalité à l’est de la parcelle n°100.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Le commissaire enquêteur prend acte de l’observation.

Observation n° O-310 de M. Maurice GULLON, 32 Chemin du Rochat, St-Cassien Au Pavillet, la parcelle n° AI 300, où habite M. GULLON, est pour moitié en zone Uc(anc) et pour moitié en zone agricole (A). Cette portion de terrain, entourée de maisons n’a pas réellement de vocation agricole et c’est pour cette raison qu’il souhaite son classement en zone Uc(anc). Cette demande rejoint celle de Mme DEMAY (Voir les observations n° O-107 et L-110). Par ailleurs, les parents de M. GULLON habitent une maison sur la parcelle n° AI 264, en zone agricole. Il serait souhaitable que toute la parcelle n° AI 264 soit classée en zone Ah.

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Enfin, la parcelle n° AI 122, située au Pavillet, au nord de l’autoroute, en zone naturelle N et totalement en Espace Boisé Classé, est en réalité une prairie où des châtaigniers greffés ont été plantés. Il serait souhaitable que l’EBC sur cette parcelle soit supprimé.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques La visite des lieux confirme que la partie sud de la parcelle n° AI 300 et la partie nord de la parcelle n° AI 617 sont entourées de maisons, par contre la bande de terres le long de la route du RI d’Olon, très passagère donc bruyante, apparaît nettement comme zone agricole. L’observation de M. Maurice GULLON, propriétaire de la parcelle n° AI 300, rejoint l’observation n° O-107 de Mme DEMAY, propriétaire de la parcelle n° AI 618.

Interrogée à ce sujet et sur proposition du commissaire enquêteur, la commune de St-Cassien est favorable pour reconsidérer la situation de ces parcelles : le classement en zone Uc(anc) de la partie sud de la parcelle n° AI 300 et la partie nord de la parcelle n° AI 617. La partie sud des parcelles n° AI 617 restant en zone agricole (A) le long de la route du RI d’Olon. L’observation n° L-110 présente la modification proposée du zonage ainsi qu’une photo des lieux. Sur proposition du commissaire enquêteur, la commune confirme le classement en zone Ah de la parcelle n° AI 264, par contre, elle ne souhaite pas réduire les EBC (parcelle n° AI 122).

Observation n° O-311 de M. Michel BAYON, 36 Route de Chartreuse, St-Cassien M. Michel BAYON a adressé une lettre recommandée avec avis de réception (voir l’observation n° L-113) qu’il tient à commenter lors de la permanence.

357

586

585

La parcelle n° 586 située au Village, en zone NC au POS, devient inconstructible du fait de son classement en zone agricole (A) à part la petite portion de terrain devant chez lui (parcelle n° 585) qui est en zone Uc(anc). M. BAYON ne comprend pas pourquoi la commune veut développer le centre-bourg et conserve cependant en zone agricole des parcelles situées au cœur du Village, le long de la route RD 12. Il demande que cette parcelle devienne constructible d’autant plus que le PLU indique que le bord de la route fait l’objet d’un emplacement réservé (n° 3) pour son élargissement.

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Par ailleurs, de l’autre côté de la route, M. BAYON possède cette vieille tour en pisé, sorte de grande cabane à vigne dont il a fait son atelier (parcelle n° 357). Cette tour, en zone naturelle (N) devrait être inscrite en tant que patrimoine bâti remarquable. Il serait également souhaitable de créer pour ce bâtiment une zone Nh.

Voir également l’observation n° L-113 de M. Michel BAYON

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Voir thème 5 - Développement du centre-bourg Au-delà du cas personnel du propriétaire de la parcelle n° 586, la question du développement du centre-bourg est posée. De nombreuses parcelles situées dans un rayon de moins de 100 mètres de la mairie ou de l’église sont en zone agricole ce qui risque de bloquer pour longtemps la création d’un véritable cœur de Village. Il est regrettable qu’un schéma de principe de l’évolution du centre-bourg ne soit pas proposé avec le projet de PLU. Quant à la vieille tour en pisé, repère visuel de la RD 12, il semble qu’elle devrait être inscrite sur la liste du patrimoine bâti remarquable de la commune et qu’une zone spécifique Nh devrait être créée pour cette parcelle n° 357. Par ailleurs, il est regrettable qu’elle soit enlaidie par des panneaux publicitaires. Le commissaire enquêteur recommande que la commune de St-Cassien inscrive cette vieille tour en pisé sur la liste du patrimoine bâti remarquable et créée une zone spécifique Nh pour cette parcelle n° 357. Le classement éventuel de la parcelle n° 586 en zone constructible est évoqué au thème n°5.

Observation n° O-312 de M. Gilbert SILLON, 20 Chemin de la Piaule, St-Cassien Au Pavillet, la maison de M. SILLON se trouve sur la parcelle n° AI 645 (ex AI 385), celle de son fils sur la parcelle n° AI 646 (ex AI 386) et celle de ses parents sur la parcelle n° AI 280.

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M. SILLON souhaiterait que la bande de terre située entre sa maison et la route du RI d’Olon classée en zone naturelle (N) au PLU et dont la vocation est agricole soit classé en zone A, d’ailleurs ces parcelles sont louées à des agriculteurs et les parcelles AI 383 et 384 sont plantées de noyers. D’autre part, les deux petites parcelles n° AI 483 pour 1,55 are et AI 647 (ex AI 486) pour 0,83 are devraient être en zone Uc(anc) car situées en bordure de voie communale, elles jouxtent la zone Uc(anc) et comporte un abri ayant fait l’objet d’une autorisation municipale. M. SILLON remet une lettre au commissaire enquêteur expliquant les 2 points ci-dessus.

Voir également l’observation n° L-118 de M. SILLON Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur se référer à l’observation n° L-118 de M. SILLON.

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4.1.4 Permanence n°4 : observations orales recueillies le 23 octobre 2013

Observation n° O-401 de M. Frédéric COTTAVE, 32 Chemin de Tréfond, St-Cassien Après avoir examiné les documents d’enquête et en particulier le plan de zonage, M. COTTAVE se demande pourquoi la maison qu’il possède aux Gayères, située sur les parcelles n° 71 et 641 a été coupée en deux : une partie est située en zone Uc(anc) et l’autre, une extension construite vers 1960, en zone agricole (A). Il a l’intention, dans le futur d’aménager éventuellement cette extension en habitation. Le commissaire enquêteur se rendra sur place afin d’apprécier la situation physique et géographique des lieux pour mieux comprendre la raison de ce choix. Il invite M. COTTAVE à lire attentivement le règlement écrit, en particulier pour la zone agricole (A).

A

Uc(anc)

Commentaires du commissaire enquêteur Une visite sur les lieux permet de se rendre compte que ce bâtiment est un local d’exploitation agricole (remise) qui a était agrandi par une extension couverte ou hangar.

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Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Le corps du bâtiment, en zone Uc(anc) est éventuellement constructible, avec un changement de destination. Le commissaire enquêteur préconise que le hangar visible sur la photo (extension du bâtiment principal) soit inclus dans la zone Uc(anc). Interrogée à ce sujet, la commune de St- Cassien confirme la recommandation du commissaire enquêteur.

Observation n° O-402 de Mme Yvette COLLIN, 42 chemin de Bavonne, St-Cassien et de sa fille Alexandra BARON, Privas, Ardèche Suite à son entretien lors de la permanence du 3 octobre 2013 et de sa lettre remise au cours de la permanence du 17 octobre 2013, Mme COLLIN remet une nouvelle lettre au commissaire enquêteur. Cette lettre est analysée avec l’observation n° O-109.

Voir également les observations n° O-109, O-303, L-117, L-132 de Mme Yvette COLLIN. Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur, se référer à observation n° O-109.

Observation n° O-403 de M. Pierre François GALY, 47 Chemin des Sources, St-Cassien Bien qu’elle soit indiquée en zone N au PLU, la parcelle n° AB 317 appartenant à M. GALY est pourtant construite après l’approbation de son permis de construire, il y a 2 ans environ. Cette parcelle, dont la maison se trouve au milieu du terrain, devrait donc être en zone Uc(anc) comme les parcelles voisines. M. GALY demande la rectification du plan de zonage et consigne son observation sur le registre.

Voir l’observation n° E-120 de M. GALY (parcelle n° AB 317) et l’observation n° L-124 de M. TIVOLLIER (parcelle n° 316).

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Une visite sur les lieux et la vue aérienne font apparaître que la maison de M. GALY est implantée au milieu de la parcelle n° AB 317. Ainsi, il semble logique que les parcelles n° AB 316 et 317 soient en zone Uc(anc) comme les terrains avoisinants. Le commissaire enquêteur préconise que le zonage des deux parcelles n° AB 316 et 317 soit modifié pour passer de la zone N à la zone Uc(anc). De son côté, la commune de St-Cassien confirme cette recommandation pour les deux parcelles n° 316 et 317.

Observation n° O-404 de Mme Sylvie FERRAND, St-Pancrasse Mme FERRAND possède à St-Cassien un terrain (parcelle n° AH 22) sur lequel se trouve une vieille grange (parcelle n° AH 21), situés le long du Chemin des Bouleaux, en zone agricole (A). Elle aimerait connaître l’éventuelle constructibilité de ce terrain par une lettre qu’elle remet au commissaire enquêteur.

Voir l’observation n° L-131 de Mme FERRAND

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Une visite des lieux par le commissaire enquêteur fait apparaître que la parcelle n° AH 22 se trouve le long du Chemin des Bouleaux, entourée d’une très vaste étendue de terres cultivables en zone agricole (A), parsemée de petites zones naturelles (N) et de quelques espaces boisés classés (EBC).

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Tenant compte de leur situation géographique, le commissaire enquêteur préconise le maintien des deux parcelles n° AH 22 et 21 en zone agricole (A), recommandation confirmée par la commune de St-Cassien.

Observation n° O-405 de Mme Annie LAPIERRE, 15 Chemin des Sources, St-Cassien Propriétaire de la parcelle n° 171 située Chemin de Bavonne en zone naturelle (N), Mme LAPIERRE demande qu’une partie de ce terrain devienne constructible. La même question est posée pour les parcelles contiguës n° 160 et 282 situées en zone agricole (A), entre le Chemin des Sources et le Chemin de Chassagne.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques

Une visite des lieux par le commissaire enquêteur fait apparaître que la parcelle n° 171 est entourée d’une très vaste étendue de terres en zone naturelle (N) qui se prolonge de l’autre côté du Chemin de Bavonne par un vaste espace de terres cultivables en zone agricole.

En ce qui concerne les parcelles n° 160 et 282, elles sont situées, certes près de parcelles déjà construites, mais dans en directe continuité d’une étendue de terrains agricoles en zone (A).

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Tenant compte de leur situation géographique, le commissaire enquêteur préconise le maintien de la parcelle n° 171 en zone naturelle (N) et des deux parcelles n° 160 et 282 en zone agricole (A), recommandation confirmée par la commune de St-Cassien.

Observation n° O-406 de M. Éric JUBILLE, 20 Chemin des Moulins, St-Cassien Au Royer, le long de la voie ferrée, M. JUBILLE est propriétaire des parcelles n° 146, 657, 658, 161 et 162 en zone naturelle (N) et de la parcelle n° 656, en zone Nh, où sa maison est construite. Ces parcelles étant petites ou en espace boisé classé (EBC), M. JUBILLE souhaiterait que la parcelle n° 146 devienne constructible.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques La parcelle n°146 se trouve dans le prolongement de vastes zones naturelles allant depuis le corridor écologique situé au nord et s’étendant le long de la voie ferrée vers la commune de Voiron. Elle se trouve également dans l’axe bruyant d’une largeur de 2 x 50 mètres de la voie ferrée. Le commissaire enquêteur recommande le maintien de la parcelle n° 146 en zone naturelle (N). Interrogée à ce sujet, la commune de St-Cassien confirme l’avis du commissaire enquêteur.

Observation n° O-407 de M. GOURRU, Chemin des Vignes, Le Carlin, St-Cassien Propriétaire de la parcelle n° 199, située Chemin des Vignes, M. GOURRU tient à préciser que sa maison est raccordée à l’assainissement collectif et qu’il aurait lieu de modifier le plan de zonage du PLU en conséquence, c’est-à dire d’inclure sa maison dans la zone Ua et non dans la zone Ua(anc).

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Cette observation concerne également l’enquête publique pour le zonage d’assainissement de la commune de St-Cassien. Le commissaire enquêteur recommande la correction du plan de zonage du PLU afin d’inclure la parcelle n° 199 dans la zone Ua. La commune de St-Cassien confirme que cette erreur matérielle sera corrigée.

Observation n° O-408 de M. et Mme Bruno et Danièle KODISCHE, 5 Ch de la Côte Peyrolière, St- Cassien

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A

Au Pavillet, entre le Chemin de la Côte Peyrolière et la Route du RI d’Olon, M. et Mme KODISCHE sont propriétaires des parcelles n° AI 445 et 610 à 613. Pour un projet éventuel futur de garage ou d’abri pour une voiture, ils souhaitent que la zone Ah qui les concerne soit modifiée selon le trait rouge du schéma de la page suivante. M. et Mme KODISCHE sont invités à consigner leur observation sur le registre.

Voir l’observation n° E-121 de et M. et Mme KODISCHE

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Le commissaire enquêteur pense que la contre-proposition de M. Mme KODISCHE est recevable car c’est une modification mineure qui ne change pas les surfaces totales des zones A et des zones Ah et qui conserve la bande de terres agricoles le long de la Route du RI d’Olon. Il préconise la modification de forme de la zone Ah jusqu’à la pointe du terrain. Interrogée à ce sujet, la commune de St-Cassien confirme la prise en considération de la demande des propriétaires des parcelles n° AI 445 et 610 à 613 à condition que cette modification ne touche pas la parcelle n° AI 420, propriété de la commune, qui doit rester en zone agricole (A).

Observation n° O-409 de M. et Mme Jacques LAMBERT, Colombie Au cours de son entretien avec le commissaire enquêteur, M. LAMBERT rappelle la lettre qu’il lui a fait parvenir au sujet de la constructibilité de la parcelle n° 319 qu’il possède Chemin du Bois Marzet, à St-Cassien.

Voir l’observation n° L-114 de et M. LAMBERT Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur, se référer à observation n° L-114 de M. LAMBERT.

Observation n° O-410 de Mme Christine GERY, 23 Chemin des Sources, St-Cassien et sa fille Aurélie GERY Propriétaire de la parcelle n° AB 322 située Chemin des Sources où elle habite, Mme GERY souhaiterait rendre constructible une petite partie de la parcelle n° AB 320 d’une surface d’environ 5.400 m2, contiguë à la précédente afin que sa fille puisse y faire construire son habitation personnelle. Mme GERY propose la limite suivante entre la zone A et la zone Uc(anc) :

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A 322 320 Uc(anc)

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Le commissaire enquêteur pense que la proposition de Mme Christine GERY est recevable car la nouvelle partie constructible est entourée de maisons sur 3 de ses 4 côtés et que l’accès à la parcelle n° 323 a été prévue à partir du Chemin des Sources. Interrogée à ce sujet, la commune de St-Cassien se dit favorable pour prendre en considération la demande du propriétaire de la parcelle n° 320, à condition de prendre au plus court, dans la continuité de la zone Nh. La commune propose également de reclasser la petite zone Nh adjacente en zone Uc(anc), soit environ 1.000m2, le commissaire enquêteur est favorable à cette modification.

Observation n° O-411 de Mme Dominique CHENEVAS Suite à son entretien au cours de la permanence du 3 octobre 2013 (voir observation n° O-111), Mme CHENEVAS remet une lettre au commissaire enquêteur précisant ses souhaits.

Voir également les observations n° O-111 et L-130 de Mme CHENEVAS Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur, se référer à observation n° L-130 de Mme Dominique CHENEVAS et au thème 3 - OAP n°3, Le Bessey.

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4.2 Observations écrites

4.2.1 Registre n°1 : observations écrites ( E ) ou reçues par lettre ( L )

Observation n° L-101 de M. Daniel LEMONNIER, 6 Chemin des Sources, St-Cassien Dans le dossier d’enquête du PLU, il est dit que la création d’un « véritable centre-bourg sera possible dès que les réseaux d’assainissement collectif auront été réalisés » et nous avons appris, lors de la réunion publique qu’un accord venait d’être passé avec le Pays Voironnais afin que cette zone centrale soit prioritaire pour la pose de l’assainissement. M. LEMONNIER se demande pourquoi le PLU n’a pas été modifié en conséquence. Concernant le renforcement du centre-bourg, seule l’extension de 5.000 m2 du parking est prévue, mais aucune construction. Il est temps de proposer une ébauche de ce centre-bourg et de s’orienter plutôt vers des terrains autour des bâtiments communaux. C’est là que se situe le « centre du village » avec une bonne accessibilité à tous les services communaux. Par ailleurs M. LEMONNIER émet des doutes quant à la construction de logements sociaux au Rosey, dans un secteur mal exposé, sous la colline, à côté de la voie ferrée avec une sortie dangereuse sur la RD 12.

Avis du commissaire enquêteur Voir thème 5 - Développement du Centre-Bourg Voir thème 1 - OAP n°1, Le Rosey

Observation n° E-102 de Mme Sylvie BARBIER, 1800 Les Falconnières, Montferrat et Mme Corinne MOIRAND, 218b route de Bauvardières, Valencogne Mmes BARBIER et MOIRAND souhaitent que les parcelles n° AC 216, 218 et 219 situées à Charauze deviennent constructibles car elles sont entourées d’habitations. Par ailleurs, la parcelle n° AC 218 était pourvue d’une maison, d’un puits et d’une écurie qui ont été détruits pour cause de détérioration.

218

219

Uc(anc)

216

A N

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Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Une visite sur le site montre que les 3 parcelles AC 216, 218 et 219 sont en zone agricole (A) en continuité d’un vaste espace se prolongeant jusqu’à la rocade de Voiron et que les habitations sont situées de l’autre côté du Chemin des Combes qui crée par là même une limite naturelle. En conséquence, le commissaire enquêteur préconise le maintien en zone agricole (A) des parcelles n° AC 216, 218 et 219, recommandation suivie par la commune de St-Cassien.

Observation n° E-103 de M. Jean-Pierre COLOMB, 13 Chemin des Vignes, St-Cassien Soucieux de l’avenir du village et sans aucun intérêt personnel, M. J-P COLOMB tient à signaler les incohérences du projet de PLU : 1- Le dossier d’enquête stipule que le but est de « créer un vrai centre-bourg autour des principaux services … de la commune ». Certains considèrent que le centre-bourg se situe près du cimetière ou sur la Côte Linière avec des accès dangereux sur la RD 12. Pour M. COLOMB, il paraît urgent et cohérent de créer « LA » zone constructible à développer près des bâtiments communaux avec des cheminements piétons et cyclables pour la sécurité des enfants et de leurs parents. Par ailleurs, il n’est pas envisagé l’extension d’un réseau commercial qui représente pourtant l’âme d’un village. 2- M. COLOMB s’étonne que les surfaces agricoles soient augmentées de 17 ha alors que les exploitants prennent leur retraite. Il pense que la création de voies piétonnes le long de l’Olon, ne seront pas utilisées car elles ne relient aucun lieu de vie aux centres administratifs, sportifs ou culturels. En conclusion, M. COLOMB demande au commissaire enquêteur de s’opposer à ce projet de PLU ou d’émettre de sérieuses réserves qui conduiraient la commune à revoir ce projet.

Avis du commissaire enquêteur : se référer au thème 5 - Développement du Centre-Bourg

Observation n° E-104 de Mme Catherine AGAMIS, 21 Route du Vercors, St-Cassien Après étude du dossier, Mme AGAMIS souhaite des réponses aux questions suivantes : 1- Pourquoi privilégier l’emprise sur des terres agricoles alors qu’il existe des bâtiments qui pourraient être rénovés ou reconstruits ? 2- Existe-t-il un risque de conflit d’intérêt entre les propriétaires des terrains concernés par les orientations d’aménagement (Côte Linière et Rosey) et des élus et / ou promoteurs ? 3- Quel est l’impact de l’urbanisation de ces terrains sur une augmentation du trafic routier de la RD 12 déjà dense ? 4- Quelle est la cible de population concernée par ces logements non desservis par les transports en commun ? Étudiants, jeunes actifs ? 5- Quel est le coût financier de ces aménagements et l’impact sur la fiscalité locale ? 6- Quel est l’éventuel retour sur investissement de ce type d’opération pour la commune ? 7- Existe-t-il en France un exemple de bassin de rétention en plein centre du bourg ? Quel en sera l’esthétique et les risques ? Mme AGAMIS pense qu’il faut concentrer les efforts et les ressources à l’aménagement et la sécurisation de la RD 12. Il appartient aux élus de mener un lobbying actif afin d’accélérer les travaux de contournement, de procéder aux aménagements et de renforcer les transports en commun avant d’envisager une urbanisation plus poussée. Mme AGAMIS demande au commissaire enquêteur d’émettre des réserves à ce projet de PLU et de faire des recommandations pragmatiques.

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Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Voir thème 5 - Développement du Centre-Bourg Voir thème 4 - Traversée de la RD 12

La commune de Saint-Cassien tient à apporter les précisions suivantes à cette observation : 1- Il est difficile d’imposer la rénovation / réhabilitation du bâti existant qui appartient au parc privé - coût plus important - le nombre de constructions concernées ne serait probablement pas suffisant. 2- Aucun conflit d’intérêt propriétaires / élus / promoteurs. 3- Impact circulation : rajout de 20 à 30 véhicules, (sachant que la Cote Linière était déjà constructible et, PLU ou pas, aurait pu amener une petite dizaine de logements). Aujourd’hui environ 5.500 véhicules / jour, soit un impact de 0.50 % environ. 4- Aucune population particulière n’a été visée. Les transports en commun sont de la compétence de la CAPV ou du CGI - Il existe un arrêt au Village (face mairie) un sur la place de Maloza, un Royer et un sur la RD12A. 5- Coût des aménagements : le cout d’extension des réseaux sera étudié lors de la réalisation des travaux - l’aménagement de la RD est déjà chiffré. Il pourra y avoir des conséquences sur la Taxe d’aménagement, qui est à charge des nouvelles constructions. Aucune incidence particulière sur les impôts (TH et TFB ou TFNB). Recettes supplémentaires de TH et TFB ou TFNB apportées par les nouvelles constructions. 6- Les collectivités ne font pas de « retour sur investissement », ce ne sont pas des entreprises…. Mais il y aura des recettes supplémentaires de TH, TFB ou TFNB apportées par les nouvelles constructions. 7- Le bassin de rétention se fait déjà naturellement. Il en existe dans les centres bourgs (ex : BETTON, en Ille et Vilaine) et dans les zones d’activités ou commerciales (ex :TULLINS dans la zone d’activités du Peuras ou sur la zone Commerciale - rond-point Carrefour).

Le commissaire enquêteur estime que la réponse de la commune est très explicite et justifiée.

Observation n° L-105 de M. Éric GABASTON, 28 rue Vincent Rouillé, 56000 Vannes Par lettre recommandée avec avis de réception, M. GABASTON demande au commissaire enquêteur d’étudier et faire valoir les demandes suivantes : 1- Section n° AH 580, 582 et 583, chemin de la Côte Linière Ces parcelles, en partie constructibles sont affectées d’un problème d’accès non résolu suite à la vente en 1996 des parcelles mitoyennes n° 579, 582 et 584. Il s’agit de rendre effectivement constructible à l’usage d’habitat les parcelles AH 580 et 582. 2- Section n° AE 104, 105 et 286 au lieu-dit Les Portières Bien que le PLU ne semble pas concerner cette partie du territoire de la commune, M. GABASTON suggère d’ouvrir ces terrains, proches du cœur du village, à l’urbanisation.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Le plan de zonage du PLU indique que la parcelle n° 580, en zone N, est concernée en totalité par un Espace Boisé Classé (EBC), donc non constructible et que pour la parcelle n° 582, en zone Uc, donc constructible, un passage a été prévu dans l’EBC afin de permettre l’accès à cette parcelle depuis le chemin de la Côte Linière. Les parcelles n° 104, 105 et 286, au lieu-dit Les Portières, situées au centre d’un vaste secteur de terres cultivables et d’espaces boisés s’étendant de chaque côté du chemin des écoliers et de la voie ferrée sont en zone naturelle (N).

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AE 104

AE 105

AE 286

Parcelles 580, 582 et 583 Parcelles 104, 105 et 286

Tenant compte de la situation géographique, le commissaire enquêteur confirme le maintien du zonage du projet de PLU, recommandation suivie par la commune de St-Cassien.

Observation n° L-106 de M. et Mme Claude CHARLOT, 14 Chemin des Combes, St-Cassien Faisant référence au permis de construire n° PC 038 373 13 20003, M. et Mme CHARLOT adressent au commissaire la copie de la lettre envoyée à la mairie le 3 juillet 2013 pour exprimer leur désaccord concernant le refus de leur projet de construction pour les raisons suivantes : 1- À la date du dépôt de permis de construire, le plan d’occupation des sols (POS) classe cette parcelle en zone UA constructible, 2- Après étude géologique, aucune opposition n’a été faite par le service assainissement du Pays Voironnais pour un assainissement individuel. Leur projet porte sur la construction d’un habitat passif ayant un très faible impact environnemental et situé à proximité des habitations existantes, 3- Ce terrain a été reçu en donation-partage pour transmettre un patrimoine, c’est-à-dire la construction de deux maisons pour leurs enfants,

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Sans aucune référence cadastrale, numéro ou adresse de la parcelle concernée, le commissaire enquêteur ne peut émettre d’avis sur cette observation écrite dont il prend acte.

Interrogée à ce sujet la commune de St-Cassien précise qu’il s’agit de la parcelle n° AC 40 située au Haut de St-Cassien et que compte tenu de la carte des aléas, le haut de la parcelle étant classée en FCT, seule la partie longeant la voie communale peut être constructible. Elle ajoute que le projet devra être revu en ce sens. En effet, le plan de zonage du PLU ainsi que la vue aérienne montrent que le haut de la parcelle est en zone agricole (A) et en aléas FCT. Par contre, la partie sud, environ la moitié de la superficie totale est classée en zone Uc(anc). Le commissaire enquêteur estime que la réponse de la commune est explicite et justifiée.

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Observation n° L-107 de MM. Yves GUINAT, 156 chemin du Donni, St-Sulpice des Rivoires et Alain PERRIN, 19 impasse Rivoire, St-Cassien

Dans une lettre commune, MM GUINAT et PERRIN évoquent les questions suivantes : 1- Pour la parcelle n° AC 38 appartenant à M. GUINAT, une prorogation du certificat d’urbanisme demandée le 31 juillet 2013 fait apparaître que la partie constructible a été amputée. Quelle en est la raison ? 2- La réunion de la parcelle n° AC 38 et de la parcelle n° AC 37 appartenant à M. PERRIN, permettrait-elle de faire plusieurs lots ? À cette lettre sont joints un extrait du POS et un extrait comparatif du PLU. Par ailleurs, M. GUINAT tient à signaler que la source indiquée « FV » sur le plan de zonage se trouve, en réalité au sommet du terrain.

Voir également les observations n° O-102 et O-301 de M. Yves GUINAT

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques La commune de St-Cassien, interrogée sur ce point, mentionne que les deux parcelles n° AC 37 et AC 38 réunies présentent une largeur minimale de 28 mètres et une longueur de 72 mètres, soit une superficie d’environ 2.300 m2 urbanisable, ce qui semble suffisant dans ce secteur pour constituer 2 lots. Après une visite sur les lieux, le commissaire enquêteur estime que l’avis défavorable de la commune est justifié et recommande le maintien de la limite actuelle entre la zone Uc(anc) et la zone A, telle qu’elle est indiquée sur le plan de zonage.

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Observation n° L-108 de M. et Mme Marcel GERBERT-GAILLARD et M. et Mme Emmanuel PERONNARD, 63 et 69 Chemin de Larchat, St-Cassien Propriétaires des parcelles n° 296, 299, 297, 300 et 107 situées Chemin de Larchat, au lieu-dit Charauze vers la limite Est de la commune, M. et Mme GERBERT-GAILLARD et PERONNARD constatent que les parcelles n° 296 et 297 vont être classées en zone N (Naturelle) au PLU alors que ces terrains étaient auparavant constructibles. Souhaitant faire construire sur ces 2 parcelles, ces personnes demandent qu’elles soient classées en zone Uc(anc). Un extrait du plan de zonage du PLU est joint à leur lettre.

A

N

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Le plan de zonage indique, en effet, que la parcelle n° 296 et en grande partie la parcelle n°297 sont en zone naturelle (N). Une visite sur le site montre que la disposition du secteur est explicite : - Une bande en zone Uc(anc), donc constructible, le long du Chemin de Larchat, - Une bande de terrains en zone naturelle (N) parallèle au chemin et en recul par rapport aux constructions, - Un vaste secteur de terres cultivables en zone agricole (A), au-delà de la zone N. En conséquence, le commissaire enquêteur préconise le maintien en zone naturelle (N) des parcelles n° 296 et en grande partie de la parcelle n°297, recommandation suivie par la commune de St-Cassien qui ajoute que cette portion est soumise aux risques naturels (zone rouge).

Observation n° L-109 de M. Georges BERTHET, 57 Chemin St-Grégoire, 06410 Biot Les 3 parcelles que possèdent M. BERTHET à St-Cassien sont toutes classées en zone agricole. Il s’agit des parcelles n° AD 209, 318 et 350 situées au Carlin. Venant de prendre sa retraite, M. BERTHET souhaite que la parcelle n° AD 350, bordée sur 3 de ses 4 côtés par des parcelles déjà construites, en zone Ua(anc), devienne constructible, en conformité avec le plan de zonage d’assainissement ainsi que la parcelle n° AD 220 et leur chemin d’accès (parcelle n° AD 351).

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques La parcelle n° AD 209 se situe au Royer, le long de la Route de Chartreuse, en limite de commune, au milieu d’une bande de terres cultivables classée en zone agricole (A),

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La parcelle n° AD 318, se situe au Carlin, Chemin du Bois Marzet, au milieu d’une bande de terres cultivables et prairies classées en zone agricole (A), La parcelle n° AD 350 se situe au Carlin, Chemin des Vignes en zone agricole (A). Elle est bordée sur 3 de ses 4 côtés de parcelles déjà construites.

Uc(anc)

220

350 351

Parcelle n° AD 350 Parcelle n° AD 220

Après avoir visité les lieux et étudié le positionnement géographique des différentes parcelles, le commissaire enquêteur préconise : - Le maintien des parcelles n° AD 209, 318 en zone agricole (A), - Le maintien en zone agricole (A) des parcelles n° AD 350, AD 220 et de leur chemin d’accès (parcelle n° AD 351), Interrogée à ce sujet, la commune de St-Cassien confirme cette recommandation, d’autant plus que la parcelle n° AD 220 comporte des vignes à maintenir en zone agricole.

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Observation n° L-110 de Mme Monique DEMAY, 8 Chemin du Rochat, St-Cassien La propriété de Mme DEMAY se situe à la limite sud de la commune, sur la route du RI d’Olon. Le projet de PLU prévoit les parcelles n° AI 617 (partie basse), 618 et 300 en zone Agricole (A). Suite à son entretien avec le commissaire enquêteur le 3 octobre dernier, Mme DEMAY demande de réexaminer le zonage des parcelles n° AI 618 (partie haute) et n° AI 300 afin de ne laisser en zone agricole que la partie basse, hachurée en rose sur le plan joint à sa lettre.

300 292 8 618

617

295 7

En effet, le côté droit de ces deux parcelles est déjà urbanisé avec 3 constructions. L’accès à la construction à venir pourrait se faire par un chemin le long de la parcelle n° AI 292 sans couper la parcelle n° AI 617 et la construction pourrait se situer dans l’alignement des maisons de la parcelle n° AI 292.

Un plan de situation et un extrait du plan de zonage du PLU sont joints à la lettre. Voir l’observation n° O-107 de Mme Monique DEMAY et de sa fille Isabelle LESAGE. Voir également les observations n° O-310 et L-117 de M. Maurice GULLON.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques La visite des lieux confirme que la partie sud de la parcelle n° AI 300 et la partie nord de la parcelle n° AI 617 sont entourées de maisons, par contre la bande de terres le long de la route du RI d’Olon, très passagère donc bruyante, apparaît nettement comme zone agricole. L’observation de Mme DEMAY rejoint les observations n° O-310 et L-119 de M. Maurice GULLON, propriétaire de la parcelle n° AI 300.

Tenant compte de la disposition géographique des lieux, le commissaire enquêteur recommande de reconsidérer la situation de ces parcelles : le classement en zone Uc(anc) de la partie sud de la parcelle n° AI 300 et de la partie nord de la parcelle n° AI 617, la partie sud des parcelles n° AI 617 restant en zone agricole (A) le long de la route du RI d’Olon. Interrogée à ce sujet, la commune de St-Cassien se dit favorable pour prendre en considération cette modification. Il serait éventuellement utile de prolonger la zone A ainsi créée sur la partie sud de la parcelle n° AI 295.

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L’extrait du plan suivant résume la proposition de Mme DEMAY :

Uc(anc) Parcelles n° 617 et 618 vues de la Route du RI d’Olon

A

295

7

Observation n° L-111 de Mme Simone DIEZ et M. Marcel BOUILLAT, 28 Chemin du Lavoir, St- Cassien Par courrier du 4 octobre, Mme DIEZ et M. BOUILLAT demandent la constructibilité des parcelles n° AD 682 et 684 situées au Carlin, le long du Chemin des Églantiers, or ces numéros de parcelles sont introuvables sur le plan de zonage. Lors de son entretien avec le commissaire enquêteur, le 3 octobre, Mme DIEZ avait mentionné les parcelles n° AD 271 et 273, c’est vraisemblablement celles qui sont concernées.

Voir également l’observation n° O-101 de Mme Simone DIEZ Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur, se référer à l’observation n° O-101 de Mme Simone DIEZ.

Observation n° E-112 de Mmes M-A et Élyette FAURE, 1617 Rue de la République, Renage Propriétaires dans l’indivision des parcelles n° AH 580 et 582 situées au lieu-dit « Le Cimetière », entre deux parcelles déjà construites, Mmes FAURE souhaitent qu’elles soient constructibles, d’autant qu’elles sont desservies en assainissement.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Le plan de zonage montre que : 1- La parcelle n° AH 580, au nord du terrain, est un espace boisé classé (EBC) en zone naturelle (N) donc non constructible. 2- La parcelle n° AH 582, au sud du terrain, est en zone Uc, donc constructible à l’exception de la partie en EBC le long du chemin de la Côte Linière dans laquelle un passage a été aménagé permettant d’accéder à la parcelle. La commune de St-Cassien, interrogée sur ce point confirme ces renseignements.

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Observation n° L-113 de M. Michel BAYON, 36 Route de Chartreuse, St-Cassien Par lettre recommandée avec avis de réception, Monsieur BAYON se dit prêt à morceler la parcelle n° 586 de 9.500 m2 qu’il possède au Village le long de la route RD 12, parcelle classée en zone agricole au PLU, en 2 parties : une partie qui pourrait devenir constructible (côté route) et une autre restant en agricole. Il ajoute qu’il faut conserver l’unité du Village et maintenir les parcelles limitrophes de la route en zone constructible car l’implantation d’une zone agricole à cet endroit n’a aucune cohérence. Il joint à sa lettre un extrait du POS qui montre que cette parcelle est en zone NB et un extrait du projet de PLU.

Voir l’observation n° O-311 de M. Michel BAYON Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur, se référer à l’observation n° O-311 de M. Michel BAYON.

Observation n° L-114 de M. Jacques Michel LAMBERT, BP 221, Voiron Cedex M. LAMBERT, qui vit en Colombie, a hérité de la parcelle n° 319, située au Carlin, Chemin du Bois Marzet, à la limite de la commune. Il souhaite que cette parcelle, d’une superficie d’environ 3.500 m2, classée en zone NB au POS et en zone agricole (A) au PLU devienne constructible. À sa longue lettre retraçant l’historique de ce terrain, sont joints les documents suivants : - Copie de la lettre du 25 février 2013 envoyée à M. le maire de St-Cassien, - Donation-partage de 1948, pages 1 et 4, - Plan cadastral de 1947 et plan du POS de 1996.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Le plan de zonage du PLU montre, en effet, que cette parcelle, proche de la rocade ouest de Voiron, est située en zone agricole (A), au milieu de plusieurs terrains cultivables et qu’aucune des parcelles voisines n’est constructible.

Étant donné la configuration des lieux, le commissaire enquêteur préconise le maintien de la parcelle n° 319 en zone agricole (A), recommandation suivie par la commune de St-Cassien.

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Observation n° L-115 de M. Jean DANÉROL, 23 Chemin de Chassagne, Le Haut de St-Cassien Il s’agit des schémas explicatifs concernant les parcelles n° AB 268 située route de Nantin et n° AC 99 située Chemin du Marais, remis au commissaire enquêteur au cours de la permanence du 17 octobre 2013.

Voir l’observation n° O-302 de M. Jean DANÉROL Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur, se référer à l’observation n° O-302 de M. Jean DANÉROL.

Observation n° L-116 de M. Éric REISSE, 17 Chemin du Lavoir, St-Cassien Il s’agit de la lettre remise au commissaire enquêteur au cours de la permanence du 17 octobre. Dans cette longue lettre explicative et documentée, M. REISSE, propriétaire d’un vaste domaine au Royer, formule une proposition de modification du zonage dans le quartier du Royer pour les parcelles n° AD 184 et 179 qu’il possède près de sa maison. Le projet de SCoT, approuvé le 21 décembre 2012, donne les orientations et objectifs retenus et pour M. REISSE, le quartier du Royer est entièrement inclus dans la zone de développement urbanisé, sans aucunes classifications agricole, naturelle ou forestière. Le classement en Zone Naturelle des parcelles 179, 183 & 184 & 185 est donc contraire aux principes du SCoT. La proposition de M. REISSE, qui permet de conserver le couloir en zone Naturelle voulu par le projet des élus de la commune, consiste à étendre la classification Uc au sud des parcelles n° AD 184 et 179 de la façon suivante :

Plan de zonage et vue aérienne du quartier du Royer

La parcelle n° AD 184 est proposée en Uc sur la moitié de sa superficie dans la zone sud avec une limite séparative dans le sens de la longueur qui est parallèle au risque identifié « fv ». La parcelle n° AD 179 est proposée en Uc sur un peu plus d’un quart de sa superficie dans la zone sud avec une limite séparative dans la suite de celle de la parcelle n° AD 184 avec un point d’aboutissement au croisement du Chemin du Lavoir et de la limite séparative de la zone identifiée « fv », selon le schéma suivant :

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Contre-proposition de M. REISSE

179 184 57 57

Photo montage chemin d’accès

Voir également les observations n° O-113 et O-306 de M. REISSE

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques La contre-proposition de M. REISSE, documentée et argumentée est recevable. Cependant la superficie de la bande en zone Uc peut être discutée, aussi bien en largeur qu’en profondeur. On pourrait imaginer, à minima, que cette partie constructible en zone Uc ne concerne que la partie sud de la parcelle n° AD 179. La commune de St-Cassien, interrogée à ce sujet, émet un avis défavorable à cette contre- proposition évoquant l’opposition du cabinet d’études qui a fait l’étude des risques et la géographie du terrain.

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Le commissaire enquêteur estime que l’avis défavorable de la commune est insuffisamment justifié car la zone concernée est classée en aléa faible fct et que la géographie du terrain, visible sur la photo ci-dessus, ne présente aucun caractère particulier. En conséquence, il préconise que la partie sud de la parcelle n° AD 179 soit classée en zone Uc selon le schéma suivant :

N

Uc

Observation n° L-117 de Mme Yvette COLLIN, 42 chemin de Bavonne, St-Cassien Il s’agit de la copie de la lettre envoyée le 28 avril 2008 à M. le maire de St-Cassien et remise au commissaire enquêteur au cours de la permanence du 17 octobre 2013.

Voir également les observations n° O-109, O-303 et O-402 ainsi que les observations n° L-117 et L132 de Mme Yvette COLLIN. Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur, se référer à l’observation n° O-109 de Mme Yvette COLLIN.

Observation n° L-118 de M. Gilbert SILLON, 20 Chemin de la Piaule, St-Cassien Il s’agit de la lettre remise au commissaire enquêteur au cours de la permanence du 17 octobre. Dans cette lettre, M. SILLON soulève deux points : 1- Il demande le classement en zone agricole (A) de la partie classée actuellement en zone N des parcelles n° AI 645, 383 et 384 situées entre sa maison et la Route du RI d’Olon dont la vocation est purement agricole. 2- Il demande l’inclusion des parcelles n° AI 483 et AI 647 dans la zone Uc(anc) car ces 2 petites parcelles situées en bordure de la voie communale jouxtent la zone Uc(anc). Voir également l’observation n° O-312 de M. SILLON

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques 1- Le commissaire enquêteur recommande le classement en zone agricole (A) de la partie classée actuellement en zone N des parcelles n° AI 645, 383 et 384 situées le long de la Route du RI d’Olon dont la vocation est purement agricole. 2- Le commissaire enquêteur recommande le classement en zone Uc(anc) des petites parcelles n° AI 483 et AI 647. La commune de St-Cassien n’a pas d’objection aux modifications exposées précédemment.

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Observation n° L-119 de M. Maurice GULLON, 32 Chemin du Rochat, St-Cassien Lettre reçue de M. GULLON confirmant son entretien à la permanence du 17 octobre 2013. Au Pavillet, la parcelle n° AI 300, où habite M. GULLON, est pour moitié en zone Uc(anc) et pour moitié en zone agricole (A). Cette portion de terrain, entourée de maisons n’a pas réellement de vocation agricole et c’est pour cette raison qu’il souhaite son classement en zone Uc(anc). Cette demande rejoint celle de Mme DEMAY (Voir les observations n° O-107 et L-110). Par ailleurs, les parents de M. GULLON habitent une maison sur la parcelle n° AI 264, en zone agricole. Il serait souhaitable que toute la parcelle n° AI 264 soit classée en zone Ah.

Voir les observations n° O-310 de M. GULLON et n° O-107 et L-110 de Mme DEMAY.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Concernant la parcelle n° AI 300, se référer à l’observation n° L-110 de Mme DEMAY. Pour la parcelle n° AI 264, le commissaire enquêteur recommande son classement en zone Ah. La commune de St-Cassien n’a pas d’objection à la modification exposée précédemment.

Observation n° E-120 de M. Pierre-François GALY, 47 Chemin des Sources, St-Cassien et Mme Marjorie BODOURIAN Suite à leur entretien au cours de la permanence du 23 octobre 2013, M. GALY et Mme BODOURIAN consignent leurs remarques sur le registre : Bien qu’elle soit indiquée en zone N au PLU, la parcelle n° AB 317 appartenant à M. GALY est pourtant construite après l’approbation de son permis de construire, il y a 2 ans environ. Cette parcelle, dont la maison se trouve au milieu du terrain, devrait donc être en zone Uc(anc) comme les parcelles voisines. Le chemin d’accès n’est pas indiqué et le champ d’épandage, situé dans la partie sud ne peut pas être en zone naturelle (N). En conséquence, M. GALY et Mme BODOURIAN demandent la rectification de cette erreur, c’est- à-dire l’affectation de la parcelle n° AB 317 en zone Uc(anc), comme les parcelles voisines.

Voir l’observation n° O-403 de M. GALY (parcelle n° AB 317) et l’observation n° O-206 de M. TIVOLLIER (parcelle n° 316).

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Une visite sur les lieux et la vue aérienne font apparaître que la maison est implantée au milieu de la parcelle n° AB 317 qui devrait de ce fait se trouver en zone Uc(anc) comme les terrains avoisinants. Le commissaire enquêteur préconise que le zonage des deux parcelles n° AB 316 et 317 soit modifié pour passer de la zone N à la zone Uc(anc). De son côté, la commune de St-Cassien confirme cette recommandation pour les deux parcelles n° 316 et 317.

Observation n° E-121 de M. et Mme Bruno et Danièle KODISCHE, 5 Ch de la Côte Peyrolière, St- Cassien Suite à leur entretien au cours de la permanence du 23 octobre 2013, M. et Mme KODISCHE consignent leurs remarques sur le registre : Ils souhaitent une modification de la limite de la zone Ah qui affecte leur maison située au Pavillet (parcelles n° AI 445 et 610 à 613) et font un croquis de la nouvelle limite demandée. Ils demandent que la zone Ah soit prolongée en pointe jusqu’à la parcelle n° AI 420.

Voir également l’observation n° O-408 de M. et Mme KODISCHE.

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Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur, se référer à l’observation n° O-408 de M. et Mme KODISCHE.

Observation n° L-122 de M. Maurice ROMINGON, 110 Le Trévoz, Charnècles Suite à son entretien au cours de la permanence du 3 octobre 2013, M. ROMINGON précise sa demande par courrier. Il souhaite le changement de classification des parcelles n° 378 et 130 situées au lieu-dit « Le Demay », en zone constructible alors qu’elles sont en zone agricole (A).

Voir l’observation n° O-106 de M. Maurice ROMINGON

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques En effet, les parcelles n° 378 et 130 situées au lieu-dit « Le Demay », près de la voie ferrée et à l’intérieur de l’axe de bruit de 2 x 50 mètres se trouvent au milieu de parcelles cultivables en zone agricole (A) représentant une longue bande de chaque côté de la ligne ferroviaire. En conséquence, le commissaire enquêteur préconise le maintien des parcelles n° 378 et 130 en zone agricole (A), recommandation suivie par la commune de St-Cassien.

Observation n° L-123 de Mme Irène CHARAT, 65 Impasse du Bandoz, Renage Madame CHARAT avait demandé la constructibilité de la parcelle n° AD 276 qu’elle possède par une lettre du 21 janvier 2010 adressée au maire de St-Cassien et dont une copie est jointe. Avec le nouveau projet de PLU, elle renouvelle sa demande.

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques Le plan de zonage montre que cette parcelle, située au Carlin, le long du Chemin des Églantiers, est en zone agricole (A), au milieu d’un vaste espace.

Après une visite des lieux, le commissaire enquêteur recommande le maintien de la parcelle n° AD 276 est en zone agricole (A), recommandation confirmée par la commune de St-Cassien.

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Observation n° L-124 de M. Jean-Luc TIVOLLIER, La Coche, St-Pierre de Chartreuse Par courrier du 19 octobre 2013, M. TIVOLLIER confirme la demande qu’il a faite au cours de la permanence du 12 octobre. La parcelle N° AB 316 qu’il possède Chemin des Sources provenant d’une sortie d’indivision familiale récente (parcelles n° AB 317) est classée en zone N alors que les parcelles voisines sont classées en zone constructible Uc(anc). Il conteste ce classement et joint à sa demande un extrait du plan de zonage du projet de PLU et un extrait cadastral montrant la voie d’accès depuis le Chemin des Sources et la construction réalisée dans la parcelle voisine n° AB 317.

Voir l’observation n° O-206 de M. Jean-Luc TIVOLLIER (parcelle n° 316) et les observations n° O- 403 et L-120 de M. GALY (parcelle n° AB 317). Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur, se référer à l’observation n° O-206 de M. Jean- Luc TIVOLLIER.

Observation n° L-125 de M. et Mme Dominique et Claude MOËNE, 4 Route de Nantin, St-Cassien Dans son courrier du 22 octobre 2013, M. Claude MOÊNE évoque les problèmes de circulation sur la commune de St-Cassien. Il pense que les éléments suivants ne sont pas pris en compte par le PLU : 1- Les flux migratoires des communes avoisinantes telles St-Blaise du Buis et Réaumont, 2- Les véhicules des transports en commune de 50 places du Pays Voironnais, peu adaptés, 3- Le cheminement piétonnier des élèves vers les écoles et arrêts de bus, des adultes vers la gare de St-Cassien-Réaumont et des sportifs sur les CD 12 A et CD11, 4- La situation de « Centre-Village » dont les équipements, mairie, écoles espaces sportifs et socio-culturels génèrent des flux de circulation, M. MOÊNE fait les propositions suivantes : 1- La création d’une liaison Rives - Voiron indépendante du CD 12, 2- La création d’un passage en voie unique sur le CD 12A au niveau de la parcelle 174, 3- La création d’un demi-échangeur sur le CD 12A au niveau du tunnel sous l’autoroute, 4- Le recentrage de l’urbanisation collective autour de la mairie.

Avis du commissaire enquêteur : Voir thème 4 - Traversée de la RD 12

Observation n° L-126 de Mme Danielle BERNARD Voici les remarques de Mme BERNARD : Orientations d’aménagement Ces orientations prévoient trop d’habitations individuelles. Mme BERNARD suggère de l’habitat groupé ou mitoyen conformément au rapport de présentation. Il conviendrait d’ajouter des orientations d’aménagement pour le Bourg compte tenu de la densification de l’habitat demandée par le SCoT. Rapport de présentation Mme BERNARD souhaite que les recommandations du Pic Vert soient suivies. À propos des EBC, il est écrit qu’ils seront conservés quasiment en intégralité. Mme BERNARD voudrait savoir quels EBC ne seront pas repris au PLU, une carte comparative serait judicieuse. Par ailleurs, il est dit qu’aucune mesure de protection n’est recensée, pourtant il y a deux espaces naturels sensibles (ENS) intercommunaux. Carte et règlement du PLU Un sommaire faciliterait la lecture du règlement. Mme BERNARD demande que soit ajoutée dans le règlement écrit une zone Ns pour les ENS avec une protection renforcée.

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Avis du commissaire enquêteur : Voir thème 1 - OAP n°1, Le Rosey Voir thème 2 - OAP n°2, La Côte Linière Voir thème 5 - Développement du Centre-Bourg En ce qui concerne les EBC, la commune tient à préciser que le rapport de présentation indique l'évolution des EBC en page 179.

Observation n° L-127 de Mme Annie LAPIERRE, 15 Chemin des Sources, St-Cassien Par courrier du 22 octobre 2013, Mme LAPIERRE présente la demande qu’il a faite au cours de la permanence du 23 octobre. Mme LAPIERRE avait demandé la constructibilité de la parcelle n° 171 destinée à sa fille pour un projet de maison. Cette parcelle qui longe la Route de Bavonne est à la suite d’une lignée de villas construites depuis peu de temps. Voir également l’observation n° O-405 de Mme LAPIERRE

Avis du commissaire enquêteur : Thème 6 - Cas spécifiques La parcelle n° 171 est entourée d’une très vaste étendue de terres en zone naturelle (N) qui se prolonge de l’autre côté du Chemin de Bavonne par un vaste espace de terres cultivables en zone agricole (A). La même question est posée au cours de la permanence n°4 pour les parcelles contiguës n° 160 et 282 situées en zone agricole (A), entre le Chemin des Sources et le Chemin de Chassagne. Ces parcelles sont situées, certes près de parcelles déjà construites, mais en directe continuité d’une étendue de terrains agricoles en zone (A). Après une visite des lieux, le commissaire enquêteur préconise le maintien des parcelles n° 160 et 282 en zone agricole (A) et le maintien de la parcelle n°171 en zone naturelle (N), recommandation suivie par la commune de St-Cassien.

Observation n° L-128 de M. Jean-Pierre COLOMB, 13 Chemin des Vignes, Le Carlin, St-Cassien Dans le projet de PLU qui engage la commune sur le long terme, M. COLOMB relève certaines contradictions : Le centre-bourg L’article 1 de l’arrêté municipal déclare que le but du PLU est de « créer un véritable centre-bourg autour des principaux services (mairie, écoles) et équipements (salles des fêtes, terrains de sport) de la commune » et la note d’analyse de la CAPV ajoute « la volonté de renforcer le centre-bourg autour des équipements et services publics ». Il semble que certains considèrent que le centre-bourg se situe au cimetière, à la sortie ouest du village ou sur la Côte Linière et M. COLOMB se demande pourquoi favoriser ces zones dont les accès à la RD 12 présentent des risques. Il pense qu’il serait plus écologique de développer la zone du Plan derrière la salle des fêtes permettant d’accéder à tous les services : école, salle des fêtes, gymnase, mairie, bibliothèque, église, terrain de foot, terrain de boule et restaurant, par des voies piétonnes ou cyclables en toute sécurité. La zone artisanale et les commerces M. COLOMB émet des doutes quant à l’extension de la zone artisanale, et même la CAPV souhaite en rediscuter. De même, il est incompréhensible de lire que « la commune n’est pas concernée par le développement d’équipements commerciaux ». Le Conseil Général de l’Isère, dans son magazine consacre 10 pages aux implantations de commerces divers qui ont provoqué la revitalisation de villages. Les zones naturelles et agricoles

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Dans la logique de préservation de la planète, il est indispensable que demeurent des espaces de zone naturelle pour préserver la biodiversité et les espaces forestiers. Il est incompréhensible que les zones agricoles soient augmentées de 18 ha au moment où au moins 2 exploitants agricoles se sont mis en retraite cette année 2013.

Voir l’observation n° E-103 de M. Jean-Pierre COLOMB

Avis du commissaire enquêteur : Voir thème 1 - OAP n°1, Le Rosey Voir thème 2 - OAP n°2, La Côte Linière Voir thème 3 - OAP n°3, Le Bessey Voir thème 5 - Développement du Centre-Bourg

Observation n° L-129 de MM. Joseph et Vincent MARELLA, St-Nicolas de Macherin Par courrier du 22 octobre 2013, MM. MARELLA confirme la demande qu’ils ont faite au cours de la permanence du 12 octobre. Propriétaires depuis janvier 2013 de deux parcelles situées à Maloza, MM. MARELLA père et fils ont un projet d’aménagement comprenant une résidence principale et 3 maisons jumelées dont l’accès se situerait sur le chemin de la Côte Linière. Leur terrain comporte la parcelle n° AH 180 de 3.000 m2, située en zone 2AU et en zone EBC presqu’en totalité et la parcelle n° AH 179 de 4.755 m2, située dans la même zone 2AU et qui était en zone UA au POS, donc constructible. Le certificat d’urbanisme mettait en évidence uniquement le manque de puissance électrique alors que l’assainissement et l’eau potable ne posaient pas de problème. Le PLU a pour projet la création d’une zone 2AU représentant 7.700 m2 de terrains urbanisables englobant les parcelles n° AH 179 et 180 (MARELLA) mais également les parcelles n° AH 199 et 181 appartenant à une personne retraitée, propriétaire également de la maison sur la petite parcelle n° AH 206.

179 180

199 181

Le règlement de la zone 2AU impose que l’urbanisation de ces parcelles soit réalisée dans un projet commun or le propriétaire des parcelles n° AH 199 et 181 (EBC) ne souhaite pas urbaniser sa parcelle n° AH 199 car il l’exploite en surface agricole.

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Les deux plus importantes parcelles n° AH 179 et 199 étaient en zone UA au POS donc urbanisables sans condition. À ce jour, la création de la zone 2AU est soumise à 3 conditions : - Le manque de puissance électrique qui n’empêche en aucun cas l’urbanisation de la parcelle n° AH 179, l’EDF intervenant au moment où le permis de construire a été accepté, - La sécurisation du croisement avec la RD 12 prévue pour 2014-2015, - La gestion des eaux pluviales, sans date prévisionnelle, mais pouvant faire l’objet d’une étude permettant d’élaborer une solution de gestion des eaux pluviales, bassin collecteur ou puits perdu pour pourrait être acceptée avec le permis de construire. Conclusion : Au lieu de créer une zone 2AU qui oblige la modification ou la révision du PLU, il serait plus judicieux de laisser les terrains en zone Ua et de conditionner le permis de construire à la sécurisation de la RD 12. Le projet de PLU indique que la parcelle n° AH 199 devra être desservie par le Chemin de la Côte Linière, or cette parcelle est déjà desservie par sa propre voirie partant de la Route du Vercors jusqu’à la parcelle. Projet d’urbanisation de la parcelle n° AH 179 La lettre de MM. MARELLA présente, en page 7, le projet d’urbanisation comportant leur habitation principale sur 2.500 m2 environ et 3 maisons jumelées, chacune sur 400 m2 environ de terrain, soit 6 logements dont 4 seraient proposés à la vente et 2 en locatif. Sont joints à cette lettre plusieurs extraits du plan de zonage du PLU et des extraits du cadastre.

Voir l’observation n° O-201 de MM. Joseph et Vincent MARELLA Avis du commissaire enquêteur : Voir thème 2 - OAP n°2, La Côte Linière

Observation n° L-130 de Mme Dominique CHENEVAS, 200 Route du Murinais, Panissage Il s’agit de la lettre remise au commissaire enquêteur lors de la permanence du 23 octobre 2013. La zone d’activités économiques du Bessey, objet de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation n°3, en zone AUe, est constituée de 3 parcelles dont 2 appartiennent à Mme CHENEVAS, les parcelles n° 528 et 531 avec un accès direct sur la RD 12. Lors de la réunion publique du 27 septembre 2013, il a été dit que cette zone artisanale était trop grande, aussi Mme CHENEVAS souhaiterait conserver une partie en zone économique AUe(anc), la parcelle n° 531 et une partie en zone à urbaniser AU, la parcelle n° 528. Par contre, Mme CHENEVAS n’est pas d’accord sur le mode de déblocage (une seule opération sur la totalité de la zone) car il existe plusieurs propriétaires. D’autre part, Madame CHENEVAS tient à signaler que l’Espace Boisé Classé (EBC) sur la parcelle n° 531 n’existe pas. Un extrait cadastral et 2 photos sont joints à cette lettre.

Voir également les observations n° O-111 et O-411 de Mme CHENEVAS Avis du commissaire enquêteur : Voir thème 3 - OAP n°3, Le Bessey

Observation n° L-131 de Mme Sylvie FERRAND, Les Jacquelières, St-Pancrasse Propriétaire d’un terrain en zone agricole situé Chemin de Bouleaux, Mme FERRAND souhaiterait qu’il puisse être constructible pour y construire sa maison et ainsi se rapprocher de ses parents qui demeurent à Charnècles.

Voir l’observation n° O-404 de Mme FERRAND

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Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur, se référer à l’observation n° O-404 de Mme Sylvie FERRAND.

Observation n° L-132 de Mme Yvette COLLIN, 42 Chemin de Bavonne, St-Pancrasse Suite à ses entretiens aux permanences des 3 et 17 octobre, Mme COLLIN souhaiterait que les lots suivants soient plus particulièrement étudiés : 1- Parcelles n° AB 178 et AB 180, le Haut de St-Cassien, 2- Parcelles n° AC32, AC 334, AC 335, le Haut de St-Cassien 3- Parcelle n° AC 74.

Voir également les observations n° O-109, O-303, O-402 et L-117 de Mme Yvette COLLIN. Pour l’analyse et l’avis du commissaire enquêteur, se référer à l’observation n° O-109 de Mme Yvette COLLIN.

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4.2.2 Observations reçues en dehors de la période de l’enquête publique

L’observation suivante a été reçue en mairie le 24 octobre 2013 à 17 h 15, c’est-à-dire 24 heures après la clôture de l’enquête publique. Elle n’est donc pas prise en compte par le commissaire enquêteur, cependant elle est résumée ci-dessous à titre indicatif.

Observation n° L-133 de M. Michel FERRAND, 230 Bois Vert, Charnècles Trois réclamations pour les parcelles suivantes dont il est propriétaire :

Parcelle n° AH 574 à Maloza Dans le POS, cette parcelle était en zone UA sur une largeur de 50 mètres, en alignement sur les constructions existantes. De plus, le zonage de la parcelle mitoyenne n° AH 319, qui correspond à celle du POS, est constructible pour moitié environ. L’ancien zonage du POS doit être conservé, comme le zonage d’assainissement, Maloza étant un « espace préférentiel de développement » d’après le bilan de concertation.

Parcelle n° AH 85 au Bessey Classée en zone UK au POS, cette parcelle devient un couloir écologique (Nco) situé entre deux zones économiques, source de nuisance. Pour M. FERRAND, la plantation actuelle de noyers ne peut pas justifier le classement en couloir écologique. Ce classement est tout à fait arbitraire et cette injustice est inadmissible car des droits de succession ont été acquittés sur la base d’un terrain constructible.

Parcelle n° AH 545 à Maloza Des droits de succession ont été acquittés pour cette parcelle classée constructible au POS et en zone agricole au PLU, contiguë à la parcelle précédente n° AH 574. Pièces jointes à sa lettre : les plans 1 et 2 du POS et les droits de succession.

Voir l’observation n° O-204 de M. Michel FERRAND

L’observation suivante a été reçue par lettre recommandée avec avis de réception en mairie le 8 novembre 2013, c’est-à-dire 15 jours après la clôture de l’enquête publique et transmise par courrier et reçue par le commissaire enquêteur le 13 novembre 2013. Elle n’est donc pas prise en compte, cependant elle est résumée ci-dessous à titre indicatif.

Observation n° L-134 de M. Christophe GUILLAUD, Avenue Pont du Tarn, St-Rome de Tarn Ne comprenant pas comment la zone UK s’est transformée en zone Nco, M. GUILLAUD redemande que sa parcelle n° AH 568 soit incluse dans la zone Ue ou Uc.

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5 Chapitre 5 - ANALYSE DE l’ENQUETE - PLAN LOCAL D’URBANISME

La commune rurale de Saint-Cassien, située entre les deux grands pôles économiques que sont Voiron et Rives, présente une attractivité importante due, en partie, à son cadre de vie remarquable, transition entre le territoire de la Bièvre et celui du Voironnais. Très largement dédié à l’activité agricole (vergers, pâturage, vigne, élevage, …), le territoire communal comprend également quelques espaces boisés, notamment sur les versants Ouest et Nord. Le relief, les masses boisées et les terres cultivées définissent un paysage fait de lieux multiples, de ruptures, de creux humides, de sommets boisés et de grands espaces ménageant des vues. Les masses boisées et les espaces ouverts agricoles ont trouvé un équilibre avec un relief ondulant. La végétation naturelle ou cultivée, éparpillée dans le territoire donne de la profondeur et du rythme au paysage : les arbres isolés, les haies arborées et arbustives, la végétation qui accompagne les cours d’eau, les vergers. L’impression d’une nature débordante est très forte, et l’impact visuel des constructions dans le territoire est faible.

5.1 Analyse du dossier d’enquête par le Commissaire enquêteur

Le Code de l’urbanisme encadre strictement les communes en imposant à travers ses articles L. et R. 123-1 et suivants, un contenu commun à tous les PLU qui se décompose en 5 parties : - Le rapport de présentation, - Le projet d’aménagement et de développement durable (PADD), - Le règlement, - Les orientations d’aménagement et de programmation (OAP), - Les documents graphiques (plans), - Les annexes.

Ces documents ont été analysés au Chapitre 1 « Objet de l’enquête » et le commissaire enquêteur a donné pour chacun d’eux son avis ou commentaire. Dans l’ensemble ces documents se révèlent être clairs, complets et bien illustrés. Le public, de son côté, n’a fait aucune remarque sur la qualité des documents soumis à l’enquête et a apprécié leur disponibilité sur le site internet de la commune.

5.2 Analyse sur la forme, la concertation préalable et le déroulement de l’enquête

5.2.1 La concertation préalable Trois réunions de concertation ont été organisées : - le 24 septembre 2010, pour présenter le contenu du PLU, les éléments de cadrage à prendre en compte lors de son élaboration, le diagnostic communal et la suite de la procédure ainsi qu’un premier bilan de l’état initial faune, flore et milieux naturels de la commune (Association Pic Vert), - le 21 octobre 2011, pour présenter les éléments de cadrage du SCoT et les orientations générales du Projet d’Aménagement et de Développement Durables, - le 25 juin 2012, pour présenter les éléments du projet PLU : Projet d’Aménagement et de Développement Durables, Orientations d’Aménagement et de Programmation, zonage et règlement.

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Une réunion a été organisée le 13 novembre 2009 avec les acteurs de l’économie agricole et les principales personnes publiques associées. Des publications ont été faites régulièrement dans le journal municipal rappelant le contenu et les principes d’élaboration du PLU, les étapes réalisées … La population a pu s’exprimer au cours des réunions de concertation et sur un registre ouvert en janvier 2009.

Avis de commissaire enquêteur Le commissaire enquêteur constate que le processus d’élaboration du PLU a été relativement long mais que la procédure de concertation prévue par les textes a été respectée. Certaines remarques faites, ou questions posées, pendant la phase de concertation ont été exprimées de nouveau pendant l’enquête publique, par exemple : - Il serait souhaitable d’être plus ambitieux sur le développement du centre village. - Quelle est l’évolution prévue de la zone d’activités économiques du Bessey ? - Les difficultés de circulation sur la RD 12 et la nécessité de créer un contournement de la commune. - Quelle est l’évolution prévue des réseaux d’assainissement ? - La commune et le PLU peuvent-ils favoriser l’installation de commerces ou services ? Pendant l’enquête publique, parmi les observations écrites ou recueillies lors des permanences, aucune n’a fait mention d’un défaut ou d’un manque de concertation. Dans ces conditions, on peut considérer que les modalités de concertation ont été bien mises en place et que leur efficacité a été tangible.

5.2.2 Le déroulement de l’enquête Pendant l’enquête publique proprement dite qui s’est déroulée du 24 septembre au 23 octobre inclus, les dossiers ont été mis à disposition du public tous les jours aux heures d’ouverture de la mairie, la commune a rappelé régulièrement la procédure en cours soit par de nombreux affichages sur le territoire de la commune, soit par la distribution du bulletin municipal et malgré l’affluence, le commissaire enquêteur a pu recevoir toutes les personnes qui le souhaitaient. La population s’est d’ailleurs largement exprimée puisque les registres ouverts comportent 32 observations et que le commissaire enquêteur a reçu 42 personnes lors des 4 permanences (voir chapitre 3). L’ensemble de la procédure semble donc avoir bien respecté la législation en vigueur, notamment en ce qui concerne les formalités de publicité et d’expression du public.

5.3 Analyse sur le fond : le projet de PLU

La loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbain dite Loi SRU du 13 décembre 2000 a instauré les Plans Locaux d’Urbanisme (P.L.U.) qui se substituent aux anciens Plans d’Occupation des Sols (P.O.S.) et a apporté de profonds changements par rapport aux dispositions précédentes. Elle vise notamment à rénover le cadre juridique des politiques d’aménagement de l’espace afin d’assurer un développement et un renouvellement urbain cohérents, solidaires et durables .Le PLU est l'expression du projet urbain de la commune.

Prévues par l’article L 123-1-4 du code de l’urbanisme, les orientations d’aménagement (OA) complètent les dispositions du règlement en donnant des indications d’organisation en fonction de la disposition particulière des lieux et exposent la manière dont la collectivité souhaite mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager des quartiers ou des secteurs de son territoire.

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Les orientations d’aménagement doivent être cohérentes avec les orientations générales définies au PADD. À St-Cassien, les OAP ont été développées sur 3 secteurs particuliers pour maitriser leur développement et préciser les conditions d’aménagement traduisant les objectifs de la collectivité et garantissant une insertion optimale des opérations nouvelles.

De l’ensemble des observations orales, écrites ou sous forme de courriers, six grands thèmes se dégagent, parfois tous présents dans une seule observation :

Thème 1 : Orientation d’Aménagement - OAP n°1 - Secteur du Rosey Thème 2 : Orientation d’Aménagement - OAP n°2 - Secteur de la Côte Linière Thème 3 : Orientation d’Aménagement - OAP n°3 - La zone d’activités du Bessey Thème 4 : Orientation d’Aménagement - OAP n°4 - Traversée de la RD 12 Thème 5 : Développement du Centre-Bourg Thème 6 : Les cas spécifiques Les observations évoquant une question particulière ou très spécifique (thème n°6) ont été analysées individuellement à la fin de chaque observation, dans l’ordre chronologique où elles se sont posées. Voir les paragraphes 3.1 et 3.2 du chapitre 3.

5.3.1 Thème 1 : Orientation d’Aménagement - OAP n°1 - Secteur du Rosey Sur l’ensemble des observations et des courriers recueillis au cours de l’enquête, le thème de l’orientation d’aménagement n°1 - Le secteur du Rosey, a été évoqué plusieurs fois. Les observations les plus significatives sur ce thème sont les suivantes : Observation n° O-110 de M. Max GROS-BALTAZARD, Observation n° O-302 de M. Jean DANÉROL, Observation n° L-101 de M. Daniel LEMONNIER, Observation n° L-126 de Mme Danielle BERNARD.

Alors que M. Jean DANÉROL « n’est pas favorable au développement de la zone du Rosey, qu’il trouve très mal placé, trop près de la RD 12 et avec une mauvaise exposition », M. Daniel LEMONNIER « émet des doutes quant à la construction de logements sociaux au Rosey, dans un secteur mal exposé, sous la colline, à côté de la voie ferrée avec une sortie dangereuse sur la RD12 ». De son côté, M. Jean-Pierre COLOMB considère que le secteur du Rosey, ce n’est pas le centre- bourg, contrairement aux objectifs du PADD qui sont de « renforcer le centre-bourg » et malgré l’article 1 de l’arrêté municipal qui déclare « le but du PLU est de créer un véritable centre-bourg autour des principaux services (mairie, écoles) et équipements (salles des fêtes, terrains de sport) de la commune ». Enfin, M. GROS-BALTHAZARD, propriétaire de la parcelle n° 144 située entre la future zone d’’Orientation d’Aménagement du Rosey et le cimetière, se pose la question de l’avenir de son terrain. « Ne pourrait-il pas devenir constructible ou bien être rattaché à l’OAP n°1 » ?

Par ailleurs, le Rapport de Présentation du dossier d’enquête donne les grandes lignes du projet de cette zone à urbaniser de 0,64 ha comportant des constructions de type R+1+combles aménagés ou aménageables en habitat intermédiaire ou collectif, d’environ 9 à 11 logements dont 3 logements sociaux. Le règlement écrit précise que les constructions ne seront autorisées que dans le cadre d’une opération d’aménagement d’ensemble portant sur la totalité du secteur AUc afin d’assurer une urbanisation cohérente.

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Avis du commissaire enquêteur En ce qui concerne la parcelle n° 144, appartenant à M. GROS-BALTHAZARD, située entre la future zone d’’Orientation d’Aménagement du Rosey et le cimetière et qui souhaite le rattachement de son terrain à cette OAP n°1, se référer à l’observation n° O-110 pour l’avis du commissaire enquêteur. Pas de remarque particulière pour cette orientation d’aménagement bien située par rapport au centre-bourg. Le public aurait peut-être souhaité avoir plus de détails sur cette opération : l’implantation du ou des bâtiments et des détails sur les accès. Cette remarque rejoint celle de M. le Préfet de l’Isère (Voir réponse des Personnes Publiques Associées) qui précise : « les OAP sont réalisées à minima avec seulement l’indication de l’accès préférentiel et de l’axe de la voirie future et ne sont d’aucune utilité pour instruire les autorisations d’urbanisme ». Lors des permanences, le commissaire enquêteur n’a pas rencontré le ou les propriétaires fonciers des 2 parcelles concernées et ne connaît donc pas leurs intentions et si le déblocage sera aisé, étant donné qu’il s’agit d’une opération d’aménagement d’ensemble.

Considérant les points positifs que présente cette zone à urbaniser destinée à l’habitat intermédiaire ou collectif et s’inscrivant dans l’objectif du PADD, le commissaire enquêteur donne un avis favorable pour cette Orientation d’Aménagement et de Programmation n° 1, dite « du Rosey ».

5.3.2 Thème 2 : Orientation d’Aménagement n°2 «Le secteur de la Côte Linière» Le thème de l’orientation d’aménagement n°2 - Le secteur de la Côte Linière, a été assez peu évoqué dans les observations orales ou écrites. Les observations les plus significatives sont celles des propriétaires des parcelles concernées, MM. MARELLA père et fils, ce sont les observations O-201 et L-129.

Le PLU a pour projet la création d’une zone 2AU représentant 7.700 m2 de terrains urbanisables englobant les parcelles n° AH 179 et 180 (MARELLA) mais également les parcelles n° AH 199 et 181 appartenant à une personne retraitée, propriétaire également de la maison sur la petite parcelle n° AH 206. Le règlement de la zone 2AU impose que l’urbanisation de ces parcelles soit réalisée dans un projet commun or le propriétaire des parcelles n° AH 199 et 181 (EBC) ne souhaite pas urbaniser sa parcelle n° AH 199 car il l’exploite en surface agricole. MM. MARELLA père et fils ont un projet d’aménagement comprenant une résidence principale et 3 maisons jumelées dont l’accès se situerait sur le chemin de la Côte Linière. Leur terrain comporte la parcelle n° AH 180 de 3.000 m2, située en zone 2AU et en zone EBC presqu’en totalité et la parcelle n° AH 179 de 4.755 m2, située dans la même zone 2AU et qui était en zone UA au POS, donc constructible. Le certificat d’urbanisme mettait en évidence uniquement le manque de puissance électrique alors que l’assainissement et l’eau potable ne posaient pas de problème.

Les deux plus importantes parcelles n° AH 179 et 199 étaient en zone UA au POS donc urbanisables sans condition. À ce jour, la création de la zone 2AU est soumise à 3 conditions : - Le manque de puissance électrique qui n’empêche en aucun cas l’urbanisation de la parcelle n° AH 179, l’EDF intervenant au moment où le permis de construire a été accepté, - La sécurisation du croisement avec la RD 12 prévue pour 2014-2015. Cette période pourrait correspondre aux études et à la réalisation du projet.

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- La gestion des eaux pluviales, sans date prévisionnelle, mais pouvant faire l’objet d’une étude permettant d’élaborer une solution de gestion des eaux pluviales, bassin collecteur ou puits perdu pour pourrait être acceptée avec le permis de construire.

179 180

199 181

Conclusion de MM. MARELLA : Au lieu de créer une zone 2AU qui oblige la modification ou la révision du PLU, il serait plus judicieux de laisser les terrains en zone Ua et de conditionner le permis de construire à la sécurisation de la RD 12. Le projet de PLU indique que la parcelle n° AH 199 devra être desservie par le Chemin de la Côte Linière, or cette parcelle est déjà desservie par sa propre voirie partant de la Route du Vercors jusqu’à la parcelle. Projet d’urbanisation de la parcelle n° AH 179 La lettre de MM. MARELLA présente, en page 7, le projet d’urbanisation comportant leur habitation principale sur 2.500 m2 environ et 3 maisons jumelées, chacune sur 400 m2 environ de terrain, soit 6 logements dont 4 seraient proposés à la vente et 2 en locatif. Sont joints à cette lettre plusieurs extraits du plan de zonage du PLU et des extraits du cadastre.

Le Rapport de Présentation du dossier d’enquête précise les principales caractéristiques de cette zone à urbaniser : - Un habitat intermédiaire, voire collectif de 11 à 12 logements, - Des constructions de type R+1 ou R+combles aménagés ou aménageables, pour l’habitat individuel isolé et de type R+2+combles pour les constructions autres qu’individuel isolé, - Mode de déblocage : une seule opération d’aménagement d’ensemble portant sur la totalité de la zone Par contre, les équipements en périphérie immédiate sont insuffisants (manque de puissance électrique et carrefour du Chemin de Côte Linière sur la RD12 à sécuriser). Les terrains sont donc classés en zone à urbaniser strict 2AU. Cependant, la commune souhaite affirmer dès aujourd’hui les projets qui pourront voir le jour sur ce secteur.

Avis du commissaire enquêteur Beaucoup de freins apparaissent pour la réalisation de ce projet mais certains d’entre eux sont surmontables :

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- Le manque de puissance électrique n’est pas un véritable obstacle car, dès qu’un permis de construire est accordé, EDF adapte la puissance du transfo de distribution qui se trouve juste sous la zone concernée, le long de la RD12, - Pour la sécurisation du carrefour avec la RD12, il vaut mieux attendre la fin des travaux car le passage des engins de chantier et camions risquent d’endommager les aménagements qui auraient pu être réalisés. Mais l’obstacle le plus important, c’est le propriétaire de la parcelle n° AH 199 qui n’a nullement l’intention de se séparer de son terrain qu’il cultive à côté de sa maison. Dans ces conditions, si la commune maintient en l’état le règlement de cette zone 2AU, la réalisation du projet ne pourra se faire que dans de très nombreuses années … ou même jamais !

Pour les raisons invoquées ci-dessus et si la commune a réellement l’intention d’urbaniser ce secteur bien exposé et bien placé, il semble souhaitable de séparer, d’un côté les 2 parcelles n° AH 179 et 180 et de l’autre les parcelles n° 181 et 199, soit en zone Ua, soit en zone Uc.

Afin que ce secteur à urbaniser puisse se développer dans un proche avenir, et tenant compte de tous ces aspects, le commissaire enquêteur, en accord avec la commune de St-Cassien, recommande : 1- La création d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) regroupant les parcelles n° 179 et 180 qui seraient classées soit en zone Ua, ou en zone Uc. Cette OAP dont l’accès se ferait par le Chemin de la Côte Linière aurait obligation de comporter au moins 3 logements sociaux. 2- La création d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) pour la parcelle n° 199 qui serait classée soit en zone Ua, ou en zone Uc. Cette OAP dont l’accès se ferait en aval par la RD 12 aurait obligation de comporter au moins 3 logements sociaux. La parcelle n° 181, classée en EBC pourrait éventuellement faire partie de cette OAP.

Sous réserve de la prise en compte des recommandations exposées précédemment, le commissaire enquêteur donne un avis favorable pour cette Orientation d’Aménagement et de Programmation n° 2, dite « de Côte Linière ».

5.3.3 Thème 3 : Orientation d’Aménagement n°3 «La zone d’activités du Bessey» Sur l’ensemble des observations et des courriers recueillis au cours de l’enquête, le thème de l’orientation d’aménagement n°3 - La zone d’activité du Bessey, a été évoqué à plusieurs reprises.

Les observations les plus significatives sur ce thème sont les suivantes : Observation n° O-112 de Mme Patricia MICHEL, Observation n° L-128 de M. Jean-Pierre COLOMB, Mais surtout les observations n° O-111 et L-130 de Mme Dominique CHENEVAS, propriétaire de 2 parcelles du secteur concerné.

La zone d’activités économiques du Bessey, objet de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation n°3 est constituée de 3 parcelles dont 2 appartiennent à Mme CHENEVAS, les parcelles n° 528 et 531 avec un accès direct sur la RD 12. Elle dit qu’elle aura beaucoup de difficultés pour trouver un promoteur ou un investisseur capable d’étudier, de financer et de réaliser un seul projet d’ensemble sur 2,5 ha avec deux propriétaires et de trouver des artisans et des petites entreprises pour cette opération.

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Lors de la réunion publique du 27 septembre 2013, il a été dit que cette zone artisanale était trop grande, aussi Mme CHENEVAS souhaiterait conserver une partie en zone économique AUe(anc), la parcelle n° 531 et une partie en zone à urbaniser AU, la parcelle n° 528. Par contre, Mme CHENEVAS n’est pas d’accord sur le mode de déblocage (une seule opération sur la totalité de la zone) car il existe plusieurs propriétaires. D’autre part, Madame CHENEVAS tient à signaler que l’Espace Boisé Classé (EBC) sur la parcelle n° 531 n’existe pas. De son côté, Mme Patricia MICHEL, fait remarquer que les deux parcelles n° 64 et 65 qu’elle possède, contiguës sur deux côtés à la zone AUe(anc) prévue pour l’Orientation d’Aménagement n°3, permettrait un agrandissement de celle-ci avec un second accès sur le chemin des Châtaigniers.

64

65

531

528

Enfin, M. COLOMB émet des doutes quant à l’extension de la zone artisanale et même la CAPV souhaite en rediscuter.

Le Rapport de Présentation précise que la zone d’activités économiques sur le secteur du Bessey aura pour fonction d’accueillir des entreprises incompatibles avec l’habitat, car sources de nuisances. Le PLU autorise les installations classées pour l’environnement soumises à déclaration, mais pas celles soumises à autorisation. L’ensemble des équipements en périphérie immédiate est suffisant ; le secteur est en assainissement individuel. Cette zone correspond à l’objectif communal affiché par le PADD d’accueillir des entreprises sur son territoire. Principales caractéristiques de la zone AUe(anc) : - Surface : 2,48 ha environ, - Volume du bâti : R+1 ou R+combles aménagés ou aménageables, - Mode de déblocage : une seule opération d’aménagement d’ensemble portant sur la totalité de la zone, - Accès direct sur la RD 12.

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Les Personnes Publiques Associées, dans leurs réponses, ont fait certaines remarques sur la zone du Bessey : La Communauté du Pays Voironnais propose de reconsidérer le classement de l’extension de la ZA du Bessey dans le sens suivant : - Limiter à 1 hectare au maximum la partie de l’extension de la zone qui serait immédiatement urbanisable, dans le prolongement des constructions existantes, - Classer en zone de future urbanisation, inconstructible dans un premier temps, la partie de la zone dédiée à une extension à plus long terme, sur une superficie d’environ 1 hectare également. De son côté, l’Établissement Public du SCoT de la Région Urbaine de Grenoble (RUG) émet un avis favorable au projet de PLU de Saint-Cassien sous réserve de l’examen du point soulevé portant sur la zone AUe du Bessey. En effet, si le principe d’une extension de la zone économique du Bessey n’appelle pas d’observation, l’ampleur de cette extension (2,5 ha) semble insuffisamment justifiée, compte tenu notamment des « dents creuses » semblant persister en zone Ue. Aussi, l’étendue de la zone AUe du Bessey pourrait-elle être ramenée dans des proportions plus mesurées. Par ailleurs, pour la Chambre d’Agriculture de l’Isère, il semble que le schéma de secteur du Pays Voironnais ait privilégié l’option d’une zone sur la commune voisine de Réaumont. En conséquence, il ne semble pas opportun de maintenir celle qui est prévue sur la commune de Saint-Cassien. Par ailleurs, la surface prévue au PLU pour cette zone ne semble pas compatible avec les orientations du SCoT (dans son étendue). Enfin, concernant le développement de la zone économique de Bessey, pour la Chambre de Commerce et d’Industrie de Grenoble, il lui paraît important de tenir compte des besoins actuels et prévisibles des entreprises implantées avant tout projet de développement.

Avis du commissaire enquêteur Tenant compte des observations du public, en particulier celles de Mme CHENEVAS et de l’avis des personnes publiques associées, le commissaire enquêteur, après avoir consulté la commune, préconise le maintien de cette OAP et la réduction de la surface de la zone AUe aux parcelles n° 528 et 531 ayant un accès direct sur la RD 12. La parcelle n° 82, retirée de la zone AUe, serait classée en zone agricole (A).

Sous réserve de la prise en compte des observations formulées ci-dessus, le commissaire enquêteur donne un avis favorable à l’Orientation d’Aménagement n°3.

5.3.4 Thème 4 : Orientation d’Aménagement n°4 «Traversée de la RD 12» Ce thème regroupe les observations concernant l’aménagement de la RD12 mais également les questions plus générales de circulation, de voies piétonnes ou pistes cyclables.

Les observations les plus significatives sur ce thème sont les suivantes : Observation n° E-104 de Mme Catherine AGAMIS, Observation n° O-305 de M. Gaétan ZANOLETTI, Observation n° O-311 de M. Michel BAYON, Observation n° E-103 de M. Jean-Pierre COLOMB. Mais aussi l’observation n° L-125 de M. et Mme Dominique et Claude MOËNE qui évoque largement les problèmes de circulation sur la commune de St-Cassien.

Pour M. Claude MOËNE, les éléments suivants ne sont pas pris en compte par le PLU : 1- Les flux migratoires des communes avoisinantes telles St-Blaise du Buis et Réaumont,

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2- Les véhicules des transports en commune de 50 places du Pays Voironnais peu adaptés, 3- Le cheminement piétonnier des élèves vers les écoles et arrêts de bus, des adultes vers la gare de St-Cassien-Réaumont et des sportifs sur les CD 12 A et CD11, 4- La situation de « Centre-Village » dont les équipements, mairie, écoles espaces sportifs et socio-culturels génèrent des flux de circulation, M. MOËNE fait les propositions suivantes : 1- La création d’une liaison Rives - Voiron indépendante du CD 12, 2- La création d’un passage en voie unique sur le CD 12A au niveau de la parcelle 174, 3- La création d’un demi-échangeur sur le CD 12A au niveau du tunnel sous l’autoroute, 4- Recentrer l’urbanisation collective autour de la mairie. De son côté, Mme Catherine AGAMIS aimerait connaître l’impact de l’urbanisation des orientations d’aménagement sur une augmentation du trafic routier de la RD 12 déjà dense. Elle pense qu’il faut concentrer les efforts et les ressources à l’aménagement et la sécurisation de la RD 12. Il appartient aux élus de mener un lobbying actif afin d’accélérer les travaux de contournement, de procéder aux aménagements et de renforcer les transports en commun avant d’envisager une urbanisation plus poussée. Enfin M. Jean-Pierre COLOMB pense que la création de voies piétonnes le long de l’Olon, ne seront pas utilisées car elles ne relient aucun lieu de vie aux centres administratifs, sportifs ou culturels.

Le Rapport de Présentation indique que la RD12 est un itinéraire privilégié de liaison entre 2 axes structurants : la RD1085 et la RD1075. Cette voirie, qui accueille un trafic de transit important, est inadaptée à l’évolution des trafics. Il existe donc une distorsion importante entre l’usage et la fonction initiale de la RD12. La RD12 accueille des trafics inadaptés à la traversée du centre-bourg et participe à l’augmentation du risque d’accidents. En termes de sécurité des déplacements, l’objectif est de diminuer la valeur de l’aléa (trafics) ainsi que la vulnérabilité du territoire (aménagement de sécurité). La fonction de la voirie, définie par les techniciens et les élus, doit conditionner le type d’aménagement à réaliser afin d’influencer le type de trafic (transit, échange et interne).

L’orientation d’aménagement et de programmation a pour objectif d’expliciter les travaux prévus sur le linéaire de la route départementale RD 12, en termes de sécurisation des cheminements doux, de recalibrage de la chaussée et d’aménagements paysagers. Ces travaux amélioreront la qualité du cadre de vie des habitants, avec la création de bandes enherbées, la signalisation de l’entrée des villages… L’échéancier est donné à titre indicatif. Il pourra évoluer en fonction des moyens de financement dont disposera la commune à l’avenir. Des emplacements réservés sont inscrits sur le plan de zonage, pour faciliter la réalisation des équipements par la collectivité. Cette action fait référence aux objectifs du SCOT en matière d’amélioration de la qualité du cadre de vie, des traversées urbaines… Calendrier prévisionnel, susceptible d’évolution en fonction du financement - Entrée est de la commune (Le Royer) : prévision en 2012, - Entrée ouest de la commune (Maloza, jusqu’au Chemin du Rosey) : prévision pour 2014, - Tronçon du Royer au carrefour RD 12 / RD 12A : prévision pour 2015, - Centre du village : ensuite.

Parmi les Personnes Publiques Associées, seul le Conseil Général de l’Isère a émis la réserve suivante concernant les routes départementales :

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« Le PLU n’ayant pas vocation à définir dans le détail les projets d’aménagements de voirie, le Département demande que l’orientation d’aménagement et de programmation (OAP) concernant la route départementale n° 12, qui traverse le village, soit supprimée et que son contenu soit exposé uniquement dans le rapport de présentation ».

Avis du commissaire enquêteur Partant du principe que l’aménagement des routes départementales est de sa compétence, le Conseil Général de l’Isère, par son avis défavorable sur ce point, donne un coup d’arrêt à cette orientation d’aménagement. Après avoir interrogé la commune de St-Cassien sur ce point, le commissaire enquêteur tenant compte de l’avis du Conseil Général de l’Isère, recommande la suppression et cette OAP et l’inscription de son contenu dans le rapport de présentation.

5.3.5 Thème 5 : Développement du Centre-Bourg Sur l’ensemble des observations et des courriers recueillis au cours de l’enquête, le thème du développement du centre-bourg a été évoqué à plusieurs reprises. Les observations les plus significatives sur ce thème sont les suivantes : Observation n° L-101 de M. Daniel LEMONNIER, Observation n° O-311 de M. Michel BAYON, Observation n° E-103 de M. Jean-Pierre COLOMB, Observation n° L-125 de M. et Mme Dominique et Claude MOËNE, Observation n° L-126 de Mme Danielle BERNARD.

Concernant le renforcement du centre-bourg, M. Daniel LEMONNIER affirme que seule l’extension de 5.000 m2 du parking est prévue, mais aucune construction et qu’il est temps de proposer une ébauche de ce centre-bourg et de s’orienter plutôt vers des terrains autour des bâtiments communaux. C’est là que se situe le « centre du village » avec une bonne accessibilité à tous les services communaux. De son côté, M. BAYON ne comprend pas pourquoi la commune veut développer le centre-bourg et conserve cependant en zone agricole des parcelles situées au cœur du Village, le long de la route RD 12. Pour M. COLOMB, il paraît urgent et cohérent de créer « LA » zone constructible à développer près des bâtiments communaux avec des cheminements piétons et cyclables pour la sécurité des enfants et de leurs parents. Par ailleurs, il n’est pas envisagé l’extension d’un réseau commercial qui représente pourtant l’âme d’un village. Il pense qu’il serait plus écologique de développer la zone du Plan derrière la salle des fêtes permettant d’accéder à tous les services : école, salle des fêtes, gymnase, mairie, bibliothèque, église, terrain de foot, terrain de boule et restaurant, par des voies piétonnes ou cyclables en toute sécurité. En résumé, M. MOÊNE propose de recentrer l’urbanisation collective autour de la mairie et Mme Danielle BERNARD pense qu’il conviendrait d’ajouter des orientations d’aménagement pour le Bourg compte tenu de la densification de l’habitat demandée par le SCoT.

Le Rapport de Présentation constate que la commune de Saint-Cassien ne possède pas de réel centre de village organisé, avec une urbanisation « dense » et caractéristique d’un centre-bourg. Celui-ci regroupe aujourd’hui les équipements publics (Mairie, école, salle des fêtes, équipements sportifs et de loisirs, stationnements) et des services (restaurant). Mais l’habitat reste peu développé.

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Pour le développement du centre-bourg, il est prévu au PLU : 1- Une zone à urbaniser au nord-est des bâtiments communaux. Elle sera destinée à des équipements publics, fonction des besoins de la commune, et à de l’habitat. L’absence des réseaux d’assainissement à la date d’élaboration du PLU justifie le classement en AU strict (2AU) et la nécessité de modifier ensuite le PLU pour l’ouvrir à l’urbanisation. Cette zone s’inscrit dans la volonté communale affichée par le PADD de renforcer le centre-bourg. 2- La création de stationnements supplémentaires sur le Village du chef-lieu, à l’arrière de l’église et dans la continuité de l’existant, est nécessaire pour répondre aux besoins observés lors d’évènements (mariages, enterrements, mais aussi matchs de football, par exemple).

Commentaires du commissaire enquêteur L’article 1 de l’arrêté municipal déclare que le but du PLU est de « créer un véritable centre- bourg autour des principaux services (mairie, écoles) et équipements (salles des fêtes, terrains de sport) de la commune » et le dossier d’enquête stipule que le but est de « créer un vrai centre-bourg autour des principaux services … de la commune ». De façon générale le public est déçu par le manque d’ambition du PLU concernant le développement du centre-bourg qui est réduit à la création d’une zone à urbaniser et d’un parking. La destination précise de cette zone 2AU n’est pas indiquée, il s’agit de logements ou d’équipements publics mais lesquels puisque les équipements sportifs sont suffisants ? La commune a confirmé que les travaux d’assainissement de ce secteur étaient programmés, dès lors son classement en AU strict (2AU) ne semble pas justifié. Le public aurait souhaité avoir un vrai schéma de développement ou une ébauche indiquant les modifications de voirie, des espaces pour le développement de commerces de proximité. Il pense que le développement du centre-bourg ne saurait se limiter à la création de quelques logements et d’un grand parking.

Interrogée sur ce point, la commune de Saint-Cassien tient à préciser que la confirmation pour 2014 des travaux de création du réseau d'assainissement collectif par la CAPV dans ce secteur a été connue début septembre 2013, soit 5 mois après l'arrêt du PLU. De ce fait, une étude de faisabilité pour le renforcement du centre village pourra être établie en tenant compte de la problématique de la proximité de Voiron, de la viabilité économique d'un commerce de proximité ou de prestataires de services, de la création de logements, des besoins en équipements publics.

Avis de commissaire enquêteur Le commissaire enquêteur encourage la commune de Saint-Cassien, après avoir recueilli l’avis des habitants, à réaliser une étude de faisabilité sur le long terme, pour le renforcement du centre village à partir des bâtiments existants, église, mairie et écoles, sur l’ensemble des terrains se situant entre la route RD 12, la Route du Plan et le Chemin des Amoureux en recherchant le meilleur équilibre entre habitations, équipements publics, commerces de proximité, aires de détente, de loisirs et de jeux, quitte à revoir l’emplacement des terrains de sport existants.

5.3.6 Thème 6 : Cas spécifiques Les demandes particulières et les questions concernant les cas spécifiques ont été abordées pour chacune des observations. Voir les paragraphes 4.1 et 4.2 du chapitre 4.

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5.4 Analyse globale du projet de PLU et avis du Commissaire enquêteur

Globalement, les dispositions du PLU n’appellent pas d’observations particulières autres que celles développées dans le présent rapport .Dans l’ensemble, le rapport de présentation, le règlement et les documents graphiques, reflètent bien la déclinaison technique des enjeux affichés dans le PADD.

En effet, la commune de St-Cassien prévoit une densification homogène et raisonnée du tissu urbain déjà bâti et l’optimisation foncière de quelques secteurs non bâtis.

En conclusion et sous réserve de la prise en compte des remarques analysées dans le présent rapport, le commissaire enquêteur considère que le projet de PLU de la ville de St-Cassien parait réaliste et permettra à terme à la commune de remplir ses engagements en matière de développement et d’aménagement du territoire communal.

Tenant compte des observations et des interrogations du public, de l’avis de Monsieur le Maire et du conseil municipal de St-Cassien, de l’avis des personnes publiques associées, de l’analyse des documents du dossier d’enquête publique et de sa propre analyse, le commissaire enquêteur a rédigé ses conclusions personnelles et motivées qui font l’objet d’un document séparé.

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6 Chapitre 6 - ANALYSE de l’enquête - ZONAGE D’ASSAINISSEMENT

Alors que le zonage d’assainissement des eaux usées est de la compétence de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais par l’enquête du zonage d’assainissement, la commune de Saint-Cassien a la compétence pour la gestion des eaux pluviales par l’enquête sur le PLU. Une étude spécifique, incluse dans le rapport de présentation du dossier PLU, explique les modalités de traitement des eaux pluviales. Le schéma directeur d’assainissement et le document de gestion des eaux pluviales déclinent, chacun en ce qui les concerne, les mesures à mettre en œuvre pour limiter les rejets d’eaux polluées dans le milieu naturel et réduire les risques d’inondation à l’aval. La totalité de l’étude concernant les eaux pluviales est jointe en annexe à ce rapport de présentation de l’enquête PLU.

6.1 Analyse du dossier d’enquête eaux usées par le Commissaire enquêteur

Selon l’article L2224-10 du Code général des collectivités territoriales, les communes ou leurs établissements publics de coopération délimitent, après enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement :

1° Les zones d'assainissement collectif où elles sont tenues d'assurer la collecte des eaux usées domestiques et le stockage, l'épuration et le rejet ou la réutilisation de l'ensemble des eaux collectées,

2° Les zones relevant de l'assainissement non collectif où elles sont tenues d'assurer le contrôle de ces installations et, si elles le décident, le traitement des matières de vidange et, à la demande des propriétaires, l'entretien et les travaux de réalisation et de réhabilitation des installations d'assainissement non collectif,

3° Les zones où des mesures doivent être prises pour limiter l'imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise du débit et de l'écoulement des eaux pluviales et de ruissellement,

4° Les zones où il est nécessaire de prévoir des installations pour assurer la collecte, le stockage éventuel et, en tant que de besoin, le traitement des eaux pluviales et de ruissellement lorsque la pollution qu'elles apportent au milieu aquatique risque de nuire gravement à l'efficacité des dispositifs d'assainissement.

NOTA: Ces dispositions s'appliquent aux projets, plans, programmes ou autres documents de planification pour lesquels l'arrêté d'ouverture et d'organisation de l'enquête publique est publié.

Les documents du dossier d’enquête sont analysés et l’avis du Commissaire enquêteur est donné pour chacun d’eux.

6.1.1 Pièce 1 : Mémoire explicatif du Zonage d’Assainissement eaux usées Cette notice rédigée par le bureau d’études ALP’ Études à Moirans, référencée 100-229 B, datée de juillet 2012 et modifiée en octobre 2012 comporte 4 parties :

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Partie I : Présentation du service assainissement du Pays Voironnais Cette première partie rappelle les compétences de ce service : - le contrôle des installations d’assainissement individuel, - la gestion de tous les réseaux d’eaux usées, - la gestion de toutes les stations de refoulement, - la gestion de toutes les stations d’épuration du territoire. ainsi que la politique de travaux sur les prochaines années.

Commentaire du commissaire enquêteur Le commissaire enquêteur n’a pas de remarque particulière. Il est confirmé que le service assainissement du Pays Voironnais n’a pas de compétence en matière de gestion des eaux pluviales.

Partie II : Présentation de la situation actuelle de la commune Après une présentation du cadre naturel, hydrogéologique et hydrographique de la commune, cette partie rappelle l’état actuel de l’assainissement individuel et de l’assainissement collectif. Pour l’assainissement non collectif (ou individuel), un diagnostic des installations existantes est mentionné et une carte d’aptitude des sols par hameau est présentée. Concernant l’assainissement collectif, les caractéristiques générales du réseau et de son fonctionnement sont données.

Commentaire du commissaire enquêteur Cette partie semble trop succincte et trop générale. Les dispositifs réglementaires d’assainissement non-collectif sont présentés rapidement ainsi que le contrôle et l’entretien des installations. Il est indiqué que le réseau assainissement collectif est de type séparatif à 100 % mais le volume des eaux claires parasites par temps sec n’est pas indiqué et aucune indication n’est donnée pour le futur quant à la séparation des eaux usées et des eaux pluviales.

Partie III : Scénarios d’assainissement et étude comparative Les objectifs de l’étude sont de déterminer les solutions techniques les mieux adaptées à la collecte et au traitement des eaux usées d’origine domestique. Ces solutions vont de l’assainissement individuel à l’assainissement collectif, compte tenu du contexte de chaque hameau. Un tableau présente une synthèse des scénarios envisageables par hameau.

Commentaire du commissaire enquêteur Pour les différents hameaux raccordables au réseau collectif, il est indiqué que l’assainissement individuel sera conservé pour au moins les 4 prochaines années compte-tenu des contraintes budgétaires du service ce qui pourrait signifier que l’assainissement pourrait éventuellement devenir collectif plus tard. Par contre, il est indiqué que l’assainissement individuel est retenu sur l’ensemble des hameaux non raccordés à ce jour, sauf sur le village où une densification du village est demandée par le SCoT. Que faut-il retenir de ces conclusions ? Par ailleurs, il n’est pas question des eaux pluviales. Que doivent faire les habitants dont le propre système est unitaire ? Et pour les constructions nouvelles ? Peut-on imaginer qu’à terme la collectivité mettra en place un système d’assainissement séparatif ? Et quand ? Autant de questions sans élément de réponse. Le commissaire enquêteur regrette qu’un planning ne soit pas indiqué, donnant approximativement les dates probables de réalisation des différentes tranches de travaux.

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Partie IV : Zonage d’assainissement L’objectif du zonage en eaux usées est de définir : Les zones d’assainissement collectif, où la collectivité est en charge de la mise en place et de l’entretien des réseaux, Les zones d’assainissement non collectif (ou individuel), où le particulier a obligation de mettre en place une installation individuelle conforme que la collectivité doit contrôler régulièrement.

L’actualisation du schéma directeur a permis de prendre en compte les contraintes budgétaires du service assainissement du Pays Voironnais, et de revoir en conséquence les extensions de réseaux prévues au zonage arrêté en 2005. Cette actualisation a été réalisée en cohérence avec la révision du document d’urbanisme. Ce nouveau schéma débouche sur une nouvelle carte de zonage, soumise à enquête publique.

Commentaire du commissaire enquêteur Pas de commentaire particulier. La définition des 4 zones est explicite.

6.2 Mise à jour du plan de zonage d’assainissement eaux usées

Il s’agit du plan de zonage, à l’échelle 1 / 5000éme de la commune de St-Cassien daté du 27 août 2012 où sont indiqués : - le réseau de collecte existant, - les zones d'assainissement collectif existant et futur, - les zones d'assainissement individuel avec infiltration à la parcelle, - les zones d'assainissement individuel avec contrainte d’infiltration, - les zones d’habitat dispersé - filière à définir au cas par cas.

Commentaire du commissaire enquêteur Le fond de plan est le cadastre de St-Cassien, mais sa date n’est pas mentionnée et certaines personnes ont trouvé des différences avec le fond de plan du zonage du PLU.

6.3 Avis du Commissaire enquêteur sur l’ensemble du dossier soumis à l’enquête publique

Le dossier tel que constitué pour être soumis à l’enquête publique est conforme aux dispositions réglementaires.

Malgré la publicité faite, l’affichage en mairie, l’annonce de l’enquête et la distribution dans toutes les boîtes aux lettres de la commune d’un bulletin d’information, le public s’est peu manifesté pour cette enquête de zonage d’assainissement alors qu’il est venu très nombreux à l’enquête concernant le PLU. Cependant, aucune de ces personnes n’a émis de critique ou marqué son opposition au projet de zonage et aucune personne possédant un assainissement autonome n’a émis le désir d’être raccordé au système collectif.

Les raisons probables de cette désaffection du public peuvent-être analysées de la façon suivante : - En tout premier lieu, l’enquête publique sur l’élaboration du PLU conduite en parallèle et pour laquelle le public est venu nombreux,

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- L’assainissement collectif existe longtemps dans la commune et de façon générale, il est considéré comme ne posant pas trop de problème particulier. - .En dernier lieu, le dossier d’enquête, malgré quelques faiblesses, n’a pas soulevé de problème d’interprétation ou d’incompréhension.

Tenant compte des observations et des interrogations du public, des informations du Service Assainissement du Pays Voironnais, de l’avis de Monsieur le Maire et du conseil municipal de St- Cassien, de l’analyse des documents du dossier d’enquête publique et de sa propre analyse, le commissaire enquêteur a rédigé ses conclusions personnelles et motivées qui font l’objet d’un document séparé.

Fait à Varces, Allières et Risset le 21 novembre 2013

Alain Monteil Commissaire enquêteur

Sont joints au présent rapport les pièces jointes et les annexes suivantes :

Pièce jointe n° 1 - Compte-rendu de la réunion publique du 27 septembre 2013 Pièce jointe n° 2 - Relevé des observations écrites et orales

Annexe n° 1 - Désignation du Commissaire enquêteur Annexe n° 2 - Arrêté municipal d’ouverture de l’enquête publique Annexe n° 3 - Avis d’ouverture de l’enquête publique Annexe n° 4 - Publicité

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