CIUDAD Y TERRITORIO Estudios Territoriales, XXX (117-118) 1998 709

M-40, ruido, especulación y concienci a medioambiental

Juan Manuel DE LÁZARO Y PEREZ-TOLED O

Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos

RESUMEN : Un análisis de la normativa sobre ruido en España, y del comportamiento de la sociedad sobre este tema en un caso práctico reciente . El autor analiza, desde su doble vertiente de asesor medi o ambiental de la Comunidad de Propietarios de , por un lado, y como Presidente de l a Asociación de Vecinos de Valdemarín, y Monreal, por el otro, las soluciones adoptadas en el cierre de l Tramo Norte de la autovía de circunvalación a , M-40 . Se llega a la conclusión del desfase que ha y entre unas actuaciones, que procuran disminuir el impacto sobre las edificaciones existentes, mientras en paralelo se produce una mayor presión urbanística, por razones especulativas, que crea puntos negros d e ruido no deseados.

Descriptores : Ruido, Especulación de suelo, M-40, Medio ambiente, Planificación urbana .

I. INTRODUCCIÓ N RUIDO es un contaminante medioambienta l que debe ser combatido como una plaga de l 1 ruido afecta a la calidad de vida , final del presente siglo. Así qued ó principalmente en las zonas de gran establecido en el Punto 1§ de las E densidad de población donde se genera conclusiones de la asamblea informativa d e un enorme volumen de tráfico, proximida d AECOR (Asociación Española contra l a de aeropuertos, carreteras, etc . El ruido se Contaminación por el Ruido) dond e incluye entre los factores físicos qu e participaron calificados profesionales del contaminan el medio ambiente y tiene u n sector. efecto sobre la salud humana, produc e efectos psicosomáticos, como es el stress o incluso puede desembocar en desordene s 2 . NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE psiquiátricos, cuando el individuo es RUIDO particularmente sensible. Aparte están la s molestias que provoca que impiden l a En España no existe todavía una ley concentración en el trabajo, el descanso sobre el ruido que limite los niveles sonoro s placentero o la propia comunicación . en las proximidades de las vías de La sociedad española demanda que e l circulación. La base de la normativa existente para el control de emisiones acústicas se reduce a las ordenanzas Recibido : 08 .07 .97 . municipales contra el ruido, las cuale s

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excluyen de su ámbito de aplicación el ruido los que discurren junto a la tapia del Monte generado por el tráfico. de , los más caros y complejos según Existe, pues, desde hace mucho tiemp o publicó la prensa, se culminaba así l a pasea por los despachos oficiales un borrado r autovía de circunvalación de Madrid, u n de lo que podría ser la normativa español a círculo de 63 kilómetros que había costado sobre ruido ambiental basada en el 84.000 millones de pesetas en un proces o desarrollo mediante Real Decreto de l a iniciado el 11 de noviembre de 1988 . actual Ley de Protección del Ambient e El cierre Norte de la autopista d e Atmosférico 38/1972. El R .D. debería circunvalación madrileña M-40 comienza en l a establecer los valores límites de emisión d e carretera N-VI en el enlace del Barrial , ruido para todo el territorio del Estado, desarrollándose a partir de este punto en cualquiera que sea el emisor sonoro que lo s trinchera a través de la zona conocida com o origine. Valdemarín Oeste, hasta llegar a la tapia Hasta la fecha y a pesar de la creación e n delimitadora del Monte del Pardo, discurre Mayo de 1996 de un flamante Ministerio d e paralelo a ésta en un tramo de poco más de un Medio Ambiente la Ley sigue esperando, en kilómetro, en calzadas superpuestas dentro d e cola junto con otras muchas (Ley de Residuo s la Urbanización Monreal, para discurrir e n Sólidos Urbanos, Ley de Aguas, Ley de túnel por el interior de este espacio natura l Evaluación de Impacto Ambiental, Ley d e hasta llegar al río , donde pasa en Vías Verdes, Ley de Incineración de Residuos Viaducto para terminar en el enlace con la Tóxicos y Peligrosos, incorporación de l a Avenida de la Ilustración (M-30), Avenid a Directiva sobre especies cazables, etc.). Cardenal Herrera Oria, Carretera de El Pardo El RUIDO necesita de una legislación y ramales de acceso, más conocido como Nud o coherente y eficaz, unificadora de criterios , de La Zarzuela, que afecta a la Urbanizació n que mediante una ley marco de ámbit o de Fuentelarreina en la Ciudad de Puerta d e nacional siente unas bases legislativas y Hierro. técnicas comunes . Así ha sido recogido en e l Estas urbanizaciones por las qu e Punto 2§ de las conclusiones de la asamble a atraviesa la M-40 están formadas po r de AECOR. viviendas unifamiliares de una y dos plantas de altura, encontrándose algunas de ella s muy próximas a las vías de circulación . 3. CONCIENCIA MEDIO - Los anillos de circunvalación de zonas AMBIENTA L urbanas puede considerarse que constituye n una medida eficaz de luchar, contra el ruido , Este vacío legal ha permitido poner en ya que ofrecen la posibilidad, siempre y evidencia recientemente el diferente grado cuando la planificación urbana vaya en l a de conciencia medioambiental de las misma dirección, de disminuir el tráfico en el autoridades. En unos casos preocupadas po r interior de la zona considerada . velar por la salud de los ciudadanos, Así la M-40 ha permitido mejorar cumpliendo la exigencia constitucional para sensiblemente otras zonas de la ciudad, a l todos los Poderes Públicos de proteger la permitir aumentar la fluidez del tráfico , salud publica, incluso a través de medidas bajando la congestión del mismo en los die z preventivas (s/art. 43 .2 CE), en otros casos primeros kilómetros de la carretera de l a más interesados en dar cobertura legal y Coruña o A-6, en la propia M-30, en l a administrativa a procesos especulativos (en Avenida de la Ilustración, otras partes de l a contra del art. 47 CE). Un reciente ejemplo , M-40 y vías adyacentes, gracias a un mejor nos va a permitir constatar lo anterior. reparto de los flujos de tráfico sobre la red y al nivel de utilización de los diversos medio s de transporte . Sin embargo los vecino s 4. LA AUTOVÍA DE residentes en estas urbanizaciones deberá n CIRCUNVALACIÓ N sufrir las consecuencias del proceso DE MADRID, M-4 0 especulativo desatado por la ejecución de l a misma (recalificaciones municipales, qu e El 23 de Diciembre de 1996. se abrieron al aumentan la ocupación y colmatan las zonas tráfico los últimos 3,5 kilómetros de la M-40 . próximas a la M-40).

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5 . LOS ESPACIOS NATURALES QUE los hábitats naturales y de la ATRAVIESA fauna y flora silvestres . (c) clasificado como Suelo No Las especiales características medio- Urbanizable de Especia l ambientales de la zona por las que discurre Protección Ecológica (SNU-EPE ) el cierre Norte de la M-40, con dos espacios en el Plan General de Ordenació n naturales de vital importancia para el Urbana de Madrid . Municipio de Madrid y su entorno (2) El Monte del Pilar, clasificado como metropolitano como son: Suelo No Urbanizable de Especial Protección Ecológica (SNU-EPE) en el (1) El Monte del Pardo, Plan General de Ordenación Urbana (a) declarado Parque Regional por la de Madrid. Ley de la Comunidad de Madrid Así como la belleza natural de esto s 1/1/1985, de 23 de enero, de lugares ha propiciado tradicionalmente su creación del Parque Regional de la protección jurídica y urbanística como Cuenca Alta del Manzanares . espacios naturales; y esto no sólo incluye e l (b) declarado Zona de Especia l propio espacio en sí, sino también sus Protección de las Aves Silvestres entornos. (CEE 011) y, por ello, sometido al régimen previsto en las Directivas 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979 , 6. LA SOLUCIÓN CONSTRUCTIVA relativa a la conservación de las ADOPTADA Y SU EFICACI A aves silvestres y sus hábitats, y 92/43/CEE, de 21 de mayo de La construcción del cierre Norte de la M- 1992, relativa a la conservación de 40, una vez acordado por razones más que

FIGURA I : Varios niveles de pantallas en el tiempo, que discurre en trinchera, por valdemarín. este diseño ha demostrado ser bastante eficaz para reducir el ruido .

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nada políticas, su discutido y discutible nuevas situaciones no deseadas, lo que se ha trazado, ha exigido un enorme esfuerzo traducido finalmente en aceptar que e n técnico hasta encontrar una solución que ningún punto de las urbanizaciones en torn o respetara, entre otras, las siguientes a la M-40, se superen los siguientes nivele s condiciones: de ruido:

- no afectar a estos espacios naturales y LAeq (7h-23h) = 65 dB (A) (día) su entorno LAeq (23h -7h) = 55 dB (A) (noche) - mantener las condiciones de seguridad del acceso por Valdemarín al de Estos niveles sonoros se refieren a puntos la Zarzuela (residencia real). situados en el exterior y a una distancia de 2 - mantener la depresión de la traza en l a metros de las fachadas de los edificio s zona urbana de Valdemarín, par a afectados. disminuir el impacto visual y acústico. Para los menos técnicos explicaremos qu e - evitar la afección a la valla límite de l el ruido producido por el desplazamiento de Monte de El Pardo y a este espacio. los vehículos en la carretera se mide en - no afectar a ninguna edificació n , la A significa que el nivel de existente. ruido es recogido por un micrófono que lo - adoptar medidas correctoras de filtra y ajusta de la misma manera que hace impacto acústico en la zona del Nudo el oído humano. Al ser fluctuantes lo s de La Zarzuela y otras. sonidos generados por los vehículos es necesario poderlos caracterizar de un a El tramo que discurre por Valdemarín, en manera simple para poder trabajar con ellos trinchera, ha demostrado ser bastante eficaz en los estudios de evaluación . El indicador para reducir el ruido . Si lo comparamos con utilizado es el Leq que corresponde a un la carretera N-VI (a diferencia construido al nivel, estimado constante, de la presión mismo nivel del terreno) con la que se cruza acústica para la que la cantidad de energía en El Barrial podemos calcular que el ruido acústica emitida durante un periodo fijo de se ha disminuido proporcionalmente entre 5 tiempo sería la misma que la de un ruido a 10 dB (A) para puntos equivalentemente real y fluctuante. El número entre paréntesis alejados de la traza. que sigue al LAeq indica el periodo de A esta reducción de ruido ha contribuido tiempo durante el cual el nivel de sonido decisivamente, entre 4 y 6 dB (A) menos, la equivalente ha sido medido . utilización ya experimentada en la anterior M-30 (Avenida de la Ilustración) de pavimentos asfáltico-porosos, también 8. LA PRESIÓN SOCIAL llamados drenantes o absorbentes del sonido. La propia movilización vecinal ha La preocupación vecinal y su efica z contribuido a aminorar en parte los impactos transmisión a las autoridades de la Dirección negativos, al conseguir no sin un gran General de Carreteras condujo a realizar u n esfuerzo inicial aumentar la concienciació n análisis del clima sonoro que se produciría , de las autoridades de la Dirección General de entre otras zonas, en el área de confluenci a Carreteras que, a pesar del vacío legal de la Avenida Cardenal Herrera Oria, existente, han terminado adoptando los Avenida de la Ilustración (M-30), carretera criterios de la lucha contra el ruido de los de El Pardo, M-40 y ramales de acceso , países de la OCDE. conocido como Nudo de La Zarzuela, una ve z entrara en servicio el mismo, así como e l estudio de las posibles medidas correctora s 7. CRITERIOS DE LUCHA CONTRA del impacto acústico generado . El estudio fue EL RUIDO EN LOS PAISES OCD E realizado por el de Estudios y Experimentación de Obras Públicas Estos criterios están encaminadas hacia l a (CEDEX), dentro del convenio suscrito entr e consecución de un doble objetivo: la la Dirección General de Carreteras y e l recuperación o corrección de ambientes Cedex, para la prestación de Asistencia sonoros degradados y a evitar la creación de Técnica a dicha dirección en materia d e

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evaluación de niveles sonoros en la Red Se hace imprescindible que todos lo s Nacional de Carreteras. planes urbanísticos contemplen el RUID O Del análisis del resultado de esos estudios como un contaminante prioritario . Así ha se dedujo que la zona debía clasificarse en el sido recogido también en el Punto 6§ de la s momento de realizar los mismos (previo a la conclusiones de la asamblea de AECOR . entrada en servicio del nudo completo) como un punto negro acústico, ya que en todos los puntos medidos se superaban los límites de 9. SITUACIÓN EN OTROS PAÍSE S confort acústico establecidos . Como MÁS AVANZADO S consecuencia de lo anterior se han adoptado una serie de medidas correctoras En países más avanzados que el nuestro , complementarias a las inicialmente prevista s como es el caso de Estados Unidos, la s en el proyecto de la M-40 y que se justifica n autoridades responsables de la construcció n legalmente como consecuencia de Ia de carreteras deben utilizar fondos del declaración de impacto ambiental de la Estado para adquirir las tierras o los misma (D.I.A.), la cual obliga al derechos edificatorios a fin de evitar que s e mantenimiento de las condiciones acústicas construyan nuevas casas en la s adecuadas. proximidades de las mismas. En el nuestro, o La D.I.A. obliga también a la protección del al menos en nuestro municipio, la cosa varí a espacio del Monte de El Pardo frente a profundamente como vamos a ver. posibles presiones en su entorno por Distinguiremos dos situaciones diferente s «expectativas urbanísticas lo cual no ha que se presentan frecuentemente, un a dejado de ser una declaración de intenciones a cuando existen viviendas por cuy a la que las autoridades municipales han hecho proximidad debe pasar forzosamente un a oídos sordos, como más adelante veremos. nueva carretera y otra cuando las vivienda s Posteriormente el CEDEX realizaría una se generan posteriormente a la construcció n medición de niveles sonoros existentes en de la misma. En el primero de los casos s e todo el cierre Norte de la M-40 para ver la aumenta el nivel de ruido existente y por eficacia de las medidas correctoras aplicada s tanto el coste de las medidas correctora s y comprobar la validez de los modelos de para mantener al menos el nivel previo o d e previsión utilizados. confort establecido, debería correr a cargo d e La adopción de medidas en la lucha contra la administración que construye la carretera . el ruido que la sociedad moderna demand a En el segundo se acude a una fuente de puede ser mejorada si previamente a las generación de ruido, la propia carretera, po r actuaciones a realizar se realizaran lo que el promotor que va construir las correctamente los estudios de impacto nuevas casas, que deberán soportar un nive l acústico necesarios. Sin embargo todavía la de ruido posiblemente por encima de l mayoría de las veces la realización de los adecuado, debería soportar las medidas d e mismos se produce como consecuencia de protección correspondientes y no hacer que tratar de resolver los problemas surgidos estas recaigan sobre la administración, e s después de una mala planificación o diseño, decir sobre los ciudadanos . como consecuencia de la demanda social, la cual cada día que pasa exige mayores niveles de confort y calidad. 10.UN EJEMPLO RECIENT E Generalmente la decisión de realizar una EN ESPAÑ A carretera, como en el caso de la M-40, no se toma por criterios acústicos, ni siquiera Así encontramos estos dos casos en el medioambientales, son otras razones las que cierre Norte de la M-40 que nos sirve de se imponen . Esto obliga a trabajar referencia. intensamente a los profesionales de los que afortunadamente nuestro país está bien I. Las viviendas ya existentes, como es el dotado como acabamos de comprobar con l a caso de la Urbanización Sector construcción de esta obra que ha debido Fuentelarreina en el Nudo de la superar los desafios impuestos por su Zarzuela, y de la Urbanización discutible trazado. Monreal . Aquí se introduce la M-40, lo

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que empeora una situación previa qu e parte de su trazado (eficacia media del orden como hemos visto era un punto negro de 7 dB (A) si está bien diseñada) con el fi n acústico en el caso de Fuentelarreina y de minimizar dicho impacto. Sin embargo muy silenciosa (del orden de 35-40 d B estas medidas de protección no se hicieron (A)) en la Urbanización Monreal . extensivas a la zona denominada <>Nudo de la II. Las viviendas nuevas creadas com o Zarzuela>> . Esta falta de actuación se debió resultado final de las Modificaciones sin duda a la previsión por parte del MOPT Puntuales del Plan General de 1985, del futuro incremento de viales en el citado como es el caso de Valdemarín Oeste , enlace, como consecuencia de la incorporación Valdemarín Este o Altos del Hipódromo de los enlaces con la M-40, con lo que se y de El Barrial . En este caso, se relega a la fase final de ejecución de esta obra introducen nuevos derecho s la protección integral de la zona afectada. edificatorios, es decir nuevas viviendas, La M-40 no ha necesitado ocupar terrenos que por su proximidad a la traza (sólo privados en esta Urbanización por haberse se respetan los veinte metro s encajado, podríamos decir con calzador, e n preceptivos establecidos por l a terrenos de propiedad pública, es decir los legislación vial) deberán soportar costes de expropiación han sido nulos, sin niveles de ruido por encima de l o embargo su paso pegado prácticamente e n confortable. Es decir, se crea a algunos casos con las propiedades de la zona propósito e innecesariamente un nuevo ha supuesto un fuerte impacto acústic o punto negro acústico . sobre las mismas que deben soportar niveles

Analicemos detenidamente ¿qué ha sucedido en estas zonas?, para lo cual e l primero de los casos lo subdividiremos a su vez en dos partes:

I0.1 . Introducción del ruido en sectores habitados

10.1 .1 . La Urbanización Sector Fuentelarreina.

Se trata de un sector de la Urbanización Puerta de Hierro que está formada por unas cincuenta parcelas, con edificaciones aisladas unifamiliares. Limita al Norte con la tapia del Pardo y el barrio de , al Oeste con la tapia del Pardo y el barrio de la Ciudad Universitaria y al Sur con este mismo barrio y el club de Somontes. Es una zona urbana consolidada que ya estaba afectada profundamente por obras anteriore s de la M-30 (Avenida de la Ilustración), en las cuales no se tomaron las medidas de protección oportunas. Se trataba de un punto negro acústico como hemos visto. Durante la ejecución del cierre de la M-30, y dado el elevado impacto ambiental que una vía de estas características produce en su entorno, el MOPT acertadamente había FIGURA 2 : Pantallas de protección e n previsto una serie de medidas protectoras , enlace elevado, a su paso por la como el uso de pavimento poroso (reducción Urbanización Fuentelarreina, pegad o del nivel de ruidos en alrededor de 4 dB) y l a prácticamente con las propiedades de l a instalación de pantallas acústicas en gran zona.

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FIGURA 3 : Pantallas metálicas de 2 m de altura dispuestas en ramal de Ia M-40, sentido Este (hacia Ia Avda. de Ia Ilustración), que producen un efecto rebote hacia Ias propiedades situadas al lado contrario por debajo de la rasante . de ruido por encima de lo admisible a pesar un total de 1.800 millones de pesetas. Todo lo de las medidas de protección adoptadas. Es ocupado ha sido Suelo No Urbanizable de lógico que el coste de las medidas de Especial Protección Ecológica (SNU-EPE) , protección necesarias para eliminar este por ser colindante con la Tapia del Monte de punto negro sea a costa de la El Pardo. El acuerdo final con los Administración Central responsable de la expropiados de esta zona se firmó en construcción de esta carretera, máxime s i diciembre de 1995 y permitió garantizar e l tenemos en cuenta que se trata de uno s cierre final de la M-40. Sistemas Generales que benefician a todos La M-40, por tanto, necesitó ocupar terrenos los ciudadanos . Es decir, se deben pagar a privados en esta Urbanización, los cuale s consta de los impuestos. fueron expropiados de acuerdo a lo establecido por la ley para obras de interés general. La zona ha quedado dentro de niveles de sonid o 10.1 .2 . La Urbanización Monreal. aceptables gracias a las costosas medidas adoptadas, aunque algunos propietarios han Se trata de una pequeña Urbanizació n salido mejor parados que otros. constituida por edificaciones aislada s unifamiliares dentro del ámbito de Valdemarín colindantes con la Tapia del 10.1 .3. Soluciones singulares. Monte de El Pardo por la que discurre en calzadas superpuestas la M-40 y en cual se No podemos dejar de llamar la atención, procedió a expropiar a diez propietarios, sobre hechos «singulares» que se producen en (pagando a 28 .000 pta/m' la ocupación de l esta zona y que no pueden ser explicados terreno necesario, más las afecciones), hasta desde un punto de vista técnico o profesional.

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FIGURA 4 : Una de Ias «pantallas totales» de protección acústica adoptada, a modo de sombrero, sobre el piso superior de Ias calzadas superpuestas de la M-40, dentro de la Urbanización Monreal .

La particular y específica protección acústica españoles son «iguales» ante la Ley (art . 14 adoptada, a modo de sombrero, sobre el piso CE). El tiempo perdido con otros propietario s superior de dos trozos de las calzadas en gestionar las modificaciones puntuales superpuestas de la M-40, por medio de para obtener los terrenos en el tramo de pantallas totales (cubiertas con tablero s Valdemarín Oeste y El Barrial en lugar de fónicos, cuya eficacia media es del orden de 15 proceder a la expropiación urgente de lo s a 25 dB (A)). Esta protección no se ha mismos, sin duda ha tenido una influenci a dispuesto a lo largo de toda la calzada en este tipo de hechos. superpuesta, sino inexplicablemente sólo en l a proyección de dos afortunadas propiedades . Casualmente al parecer coinciden con el hecho 10.2. Colmatación del territorio haci a de ser sus propietarios los últimos en firmar sectores con ruid o los acuerdos de expropiación que permitirían el cierre definitivo de la M-40. Estas En el segundo de los casos, la zona de propiedades son beneficiadas adicionalmente Valdemarín Oeste y la de Altos del Hipódrom o con una reordenación municipal que cambia (Valdemarín Este), los terrenos estaban de 1 a 3 las viviendas permitidas en la parcela caracterizados igualmente por su baja densidad mínima de 2 .500 m', aumentando así la (ordenanza 8,1§ b de vivienda unifamiliar que presión urbanística sobre la zona. persigue el esponjamiento del asentamiento Las presiones ejercidas sobre las humano en lógica correspondencia con e l autoridades municipales responsables de la entorno en el que se inserta, a lo largo de la obtención de los terrenos para el cierre final tapia del Monte de El Pardo y la del de la M-40 pudieron más que el precepto Hipódromo). La zona de El Barrial se trababa constitucional que dice que todos los de Suelo No Urbanizable (SNU) e inclusive d e

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FIGURA 5: Viviendas construidas, con posterioridad a la M-40, a escasos veinte metros de esta Io que produce efectos negativos por impacto acstico, sobre tod o en las más altas .

Suelo No Urbanizable de Protección Ecológic a generan un elevado numero de viviendas que (SNU-PE) debido a su proximidad al Monte de l irán muy próximas a la M-40. Viviendas e n Pardo y al Monte del Pilar. altura, 3 plantas+planta porticada, lo que A pesar de tratarse mayoritariamente de producirá efectos negativos por impacto terrenos vacantes, con la excusa de ocupar acústico, sobre todo en las más altas. Es rápidamente los terrenos para la M-40 (los decir se ha creado innecesariamente un convenios con los propietarios de este tram o problema que futuras administracione s se firman en febrero de 1994, es decir cas i deberán resolver a costa del erario público. dos años antes de alcanzar el acuerdo con los propietarios del tramo anterior, de l a Urbanización Monreal, por lo tanto su firm a I I . PRESIÓN URBANÍSTICA O no garantizaba el cierre de la M-40), s e ESPECULACIÓ N procedió por Compensación, en lugar de l a habitual Expropiación, de forma que los No existe en las Modificaciones del PG 85, propietarios cedieron los terrenos necesario s un balance equilibrado coste-beneficio par a a cambio de obtener la reordenación de 1 a la colectividad. Para obtener 52 .669 m' de 12 viviendas en la parcela mínima de 2 .500 suelo que ocupa la M-40, se recalifican y m', o la recalificación de sus terrenos reordenan 1.050.000 m2 de suelo, sólo entre directamente de rústico a suelo urbano, si n El Barrial y Valdemarín Oeste, es deci r pasar por el Plan General, en los casos de l veinte veces más. El costo de la expropiació n Barrial y de los pegados a la Tapia del Monte de los 52.669 m' necesarios para la M-40 de El Pardo (SNU-EPE ). hubiese sido del orden de los 1 .500 millones Se han producido de esa forma derecho s de pesetas, cifra inferior a la pagada en el edificatorios no existentes anteriormente que tramo anterior, sin embargo las plusvalía s

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generadas con estas actuaciones superan inherentes a medidas correctoras que habrá ampliamente los 30.000 millones de pesetas. que adoptar? Previsiblemente en cuanto s e De esta forma esta zona ha sido así apruebe la normativa española sobre ruido doblemente castigada, en primer lugar por la ambiental serán necesarias para poder construcción y paso de la M-40 y cumplir los niveles de confort acústico que s e posteriormente por la recalificación adopten por acciones que con una buen a municipal de todo punto irrazonable e planificación urbana podrían haber sid o innecesaria, ya que produce un aumento de evitadas. Esto por sólo hablar de la la presión urbana sobre la zona violando lo incidencia acústica y no de otro tipo d e establecido en la D.I.A. de la M-40. incidencias medio ambientales con efectos Hemos visto por tanto cómo para mucho más dañinos y depredadores de l a situaciones parecidas se han aplicado calidad urbana de la zona, entre otros, los criterios de negociación, de presión o de siguientes: oportunidad y no criterios igualitarios. ¿Cuáles son las razones de estos singulares - Vida a la «sombra» para las viviendas criterios, aplicados caprichosamente según en el entorno. los casos?; Acaso ¿no todos los ciudadanos - Pérdida de perspectivas . gozan de los mismos derechos? o ¿hay - Pérdida de carácter, de unos paisajes algunos que son más iguales que otros? de alto valor. - Producción de ruidos o emisión de luces y destellos que afectarán a las aves y 12. CONCLUSIONE S fauna de unos espacios naturale s protegidos. ¿Hasta qué punto es justo que las futuras - Efecto perturbador del tráfico, como generaciones deban soportar los costos agente obstructor (el número de

FIGURA 6 : Enlaces dei Nudo de la Zarzuela. Salida de la Urbanizació n Fuentelarreyna en dirección a la Carretera M-605 con dirección a El Pardo .

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vehículos se multiplica de acuerdo co n disposiciones de carácter general protectora s el incremento de población) que se del medio ambiente, lo que perjudic a deriva de su movimiento y por el ruido gravemente el equilibrio de estos espacios que generalmente le acompaña . naturales. Aumento de los niveles de Al menos nos queda la satisfacción de ve r contaminación y calidad del aire por cómo la administración central ha tratado de efecto del aumento del tráfico y de l cumplir, si bien tímidamente al principio, co n número de calefacciones . los límites relativos al nivel de ruido propuesto por la OCDE (ver figs. 7 y 8), coherentes a s u La imprevisiön de la administració n vez con los establecidos por la Comisión de la municipal es evidente, se ha incrementado Unión Europea (CCE-DGXI), límites que injustificadamente la edificación y la aseguran una protección satisfactoria a la s densidad de población con relación a los personas expuestas al ruido. estándares de la zona, se ha provocado por Sin embargo deberemos concluir que l a tanto un deterioro e impacto ambiental grave actuación municipal con relación a la política sobre los entornos mencionados a costa d e medio ambiental desarrollada en torno a l a intereses colectivos como son los ambientales construcción de la M-40 se aleja mucho de lo y los de calidad de vida urbana . Todo ello no que sería deseable para una socieda d parece responder a necesidades racionales , moderna que está entrando en el Siglo XXI . sino más bien al exclusivo lucro de los No nos queda más que esperar que esta s propietarios de suelo. líneas sirvan de reflexión a las mismas par a Se han contravenido así leyes u otras rectificar lo antes posible esta actitud .

LAeq (Limites en fachadas )

LAeq (día) LAeq (noch e

Carretera nueva Carretera existente Carretera nueva Carretera existente 57168 65/70 47/58 57162

FIGURA 7 . Lmites de ruido que aseguran una protección satisfactoria a las personas expuestas al ruido (según la CEE, D.G. XI) Extraído de la pgina 35, OCDE (1995) .

LAeq (Límites en fachadas )

LAeq (día) LAeq (noch e

Carretera nueva Carretera existente Carretera nueva Carretera existente 65 no hay 55 no hay

FIGURA S . Lmites de ruido aceptados por la Dirección General de Carreteras para Ias Urbanizaciones en torno a la M-40 Niveles negociados y acordados con la DemarcaúQn Madrid de la D.G.C . en el caso concreto del Nudo de La Zarzuela.

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BIBLIOGRAFIA

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