Bestemmingsplan Appartementencomplex Wilhelminastraat 63, Eijsden Gemeente Eijsden-Margraten
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Bestemmingsplan Appartementencomplex Wilhelminastraat 63, Eijsden Gemeente Eijsden-Margraten NL.IMRO.1903.BPKOM10020-ON01 ONTWERP 1 september 2020 Contactpersoon T Arcadis Nederland B.V. M Maastricht E bestemmingsplan Appartementencomplex Wilhelminastraat 63, Eijsden (ontwerp) Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 5 1.1 Aanleiding 5 1.2 Ligging plangebied 5 1.3 Vigerend bestemmingsplan 6 Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 7 Hoofdstuk 3 Beleidskader 8 3.1 Rijksbeleid 8 3.2 Provinciaal beleid 9 3.3 Regionaal beleid 11 3.4 Gemeentelijk beleid 13 Hoofdstuk 4 Milieu- en omgevingseffecten 15 4.1 Ladder voor duurzame verstedelijking 15 4.2 Archeologie 15 4.3 Ecologie 16 4.4 Water 17 4.5 Verkeer en parkeren 19 3 bestemmingsplan Appartementencomplex Wilhelminastraat 63, Eijsden (ontwerp) 4.6 Milieuaspecten 21 4.7 Kabels en leidingen 34 4.8 Duurzaamheid 35 Hoofdstuk 5 Het bestemmingsplan 36 5.1 Algemeen 36 5.2 Verbeelding 36 5.3 Opzet van de planregels 36 5.4 Beschrijving van de bestemmingen 37 5.5 Handhavingsparagraaf 37 Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 39 6.1 Economische uitvoerbaarheid 39 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 39 Bijlagen bij toelichting Bijlage 1 Verkennend bodem- en asbestonderzoek Bijlage 2 Aanvullend verkennend bodem- en asbestonderzoek Bijlage 3 Aerius-berekening Bijlage 4 Export geluidmodellen en modelgegevens Bijlage 5 Advies brandweer Zuid-Limburg 4 bestemmingsplan Appartementencomplex Wilhelminastraat 63, Eijsden (ontwerp) Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De inititatiefnemer heeft het voornemen om op het terrein van de voormalige Lidl-supermarkt aan de Wilhelminastraat in Eijsden 20 appartementen te realiseren. Deze ontwikkeling is strijdig met het vigerende bestemmingsplan. Om de realisatie van de 20 appartementen mogelijk te maken is het voorliggende bestemmingsplan opgesteld. 1.2 Ligging plangebied 2 Het plangebied is gelegen aan de Wilhelminastraat 63 in de kern Eijsden. Het terrein is voor de inwoners bekend als de locatie van de voormalige Lidl-supermarkt. Eind 2014 is de Lidl verhuisd naar het nieuwe centrum van de kern Eijsden en is het plangebied in verval geraakt. Het plangebied omvat momenteel het leegstaande supermarktgebouw van ca. 7-8 meter hoog en een parkeerplaats op het achterterrein. Het terrein is 2.600 m groot. 5 bestemmingsplan Appartementencomplex Wilhelminastraat 63, Eijsden (ontwerp) Ligging1.3 plangegebiedVigerend bestemmingsplan Voor het plangebied vigeert het bestemmingsplan "Eijsden" dat op 23 april 2013 is vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Eijsden-Margraten. Het plangebied heeft daarin de bestemming "Detailhandel" (roze gebied). Met de inwerkingtreding van onderhavig bestemmingsplan komt dit deel van het bestemmingsplan "Eijsden" te vervallen. Daarnaast is het parapluplan "Parkeren Eijsden-Margraten" van toepassing (vastgesteld 25 september Uitsnede2018). vigerend bestemmingsplan 6 bestemmingsplan Appartementencomplex Wilhelminastraat 63, Eijsden (ontwerp) Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 2 2 2 Het bouwplan voor het voormalige Lidl-terrein aan de Wilhelminastraat in Eijsden2 omvat 20 appartementen voor senioren in het middenhuursegment. Er worden 18 driekamerappartementen tussen de 60 m en 100 m gerealiseerd en 2 vierkamerappartementen van 104 m . De entree van het appartementengebouw is gelegen aan de Wilhelminastraat. De oppervlakte van het appartementengebouw bedraagt 770m . Het appartementengebouw bestaat uit 3 bouwlagen en wordt 9.70 meter hoog. De balkons van de appartementen op de 2e verdieping liggen ca. 1.80 meter terug ten opzichte van de voorgevelrooilijn langs de Wilhelminastraat en de Poortstraat. In de volgende afbeeldingen is een impressie van de gevels aan de Wilhelminastraat en de Poortstraat weergegeven. 2 Op het achterterrein worden 20 bergingen, tezamen 108 m , gerealiseerd en 30 parkeerplaatsen. De toegang naar het achterterrein is eveneens aan de Wilhelminastraat gelegen en is gesitueerd naast Wilhelminastraat 69. De bestaande bebouwing zal worden verwijderd. Hiervoor is in een separate procedure een sloopvergunning aangevraagd. 7 bestemmingsplan Appartementencomplex Wilhelminastraat 63, Eijsden (ontwerp) Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SIVR) vastgesteld. De Structuurvisie bevat de visie van het Rijk op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland tot 2028 met een doorkijk naar 2040. In de SVIR formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig te houden voor de middellange termijn (2028): Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland; Het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Daarbij zijn 13 nationale belangen benoemd; hiervoor is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. De nationale belangen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte die juridische borging vragen, worden geborgd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). De AMvB is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen en provinciale inpassingsplannen en zorgt voor sturing en helderheid van deze belangen vooraf. Met het Barro geeft het Rijk aan dat ingezet wordt op zuinig ruimtegebruik, bescherming van kwetsbare gebieden en bescherming van het land tegen overstroming en wateroverlast. Het Rijk brengt de ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij burgers en bedrijven en laat dan ook meer over aan provincies en gemeenten. De SVIR gaat uit van het adagium 'decentraal, tenzij'. Dit betekent dat het Rijk kiest voor een selectieve inzet van rijksbeleid op dertien nationale belangen, waarvoor het verantwoordelijk is en resultaat wil boeken. Buiten deze dertien belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Het Rijk biedt bij de doorwerking van de nationale belangen de provincie en de gemeente ruimte om in te spelen op de eigen situatie, zelf beslissingen te nemen en geeft ruimte aan burgers en bedrijven voor initiatief en ontwikkeling. Het Rijk geeft daarbij aan dat er ten alle tijde sprake moet zijn van een optimale inpassing en bereikbaarheid. Tot slot is het Rijk verantwoordelijk voor een goed systeem van ruimtelijke ordening inclusief zorgvuldige, transparante ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Dat betekent dat het systeem zo ingericht moet zijn dat integrale planvorming en besluitvorming op elk schaalniveau mogelijk is en dat bestaande en toekomstige belangen goed kunnen worden afgewogen. Gebruikswaarde, toekomstwaarde en belevingswaarde zijn hier onderdeel van. Een belangrijk instrument is de ladder voor duurzame verstedelijking. De ladder voor duurzame verstedelijking is per 1 oktober 2012 in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) opgenomen. Nieuwe stedelijke ontwikkelingen dienen op basis van deze ladder te worden gemotiveerd en afgewogen met oog voor de ruimtevraag, de beschikbare ruimte en de ontwikkeling van de omgeving waarin het gebied ligt. Hiervoor verwijzen wij naar paragraaf 4.1. De ontwikkeling die met dit bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt, doet op geen enkele wijze afbreuk aan het ruimtelijk beleid van het Rijk. De voorgenomen ontwikkeling past binnen de in het SVIR 8 bestemmingsplan Appartementencomplex Wilhelminastraat 63, Eijsden (ontwerp) beschreven nationale opgaven. 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) De nationale belangen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte die juridische borging vragen, worden geborgd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). De AMvB is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen en provinciale inpassingsplannen en zorgt voor sturing en helderheid van deze belangen vooraf. Met het Barro geeft het Rijk aan dat ingezet wordt op zuinig ruimtegebruik, bescherming van kwetsbare gebieden en bescherming van het land tegen overstroming en wateroverlast. In het Barro staat aan welke regels (rijksbelangen) de gemeenten en provincies zich moeten houden, bijvoorbeeld bij het opstellen van een bestemmingsplan. In het verlengde van het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) van kracht. Er zijn geen onderwerpen of rijksbelangen uit het Barro waarmee het voornemen strijdig is. 3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Provincaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL2014) Op 12 december 2014 hebben Gedeputeerde Staten het POL2014, met bijbehorend Plan-MER, de omgevingsverordening Limburg 2014 en het Provinciaal verkeers- en vervoersprogramma vastgesteld. Allemaal als onderdeel van deze integrale omgevingsvisie. Het POL 2014 omvat een visie waarin wordt uiteengezet wat nodig is om de kwaliteit van onze fysieke leefomgeving te verbeteren voor de komende 10 jaar. Het is een visie waarin uitnodiging en inspiratie centraal staan. De ambitie is een voortreffelijk leef- en vestigingsklimaat te creëren, dat eraan bijdraagt dat burgers en bedrijven kiezen voor Limburg. Deze ambitie vraagt om een krachtig omgevingsbeleid, dat is vastgelegd in het POL en focust op de fysieke aspecten van het leef- en vestigingsklimaat. Deelgebied De grote variatie in omgevingskwaliteiten is een kenmerk en sterk punt van Limburg. Om daaraan recht te doen, worden in het POL 2014 zeven deelgebieden onderscheiden. Het plangebied is gelegen in deelgebied