Département du RHÔNE

Communes de COURZIEU et de CHEVINAY

PROJET DE DEVELOPPEMENT DE L’AUBERGE DE SAINT BONNET LE FROID MISE EN COMPATIBILITE DU SCOT ET DES PLU

RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE

Enquête publique du 12 novembre au 14 décembre 2018

Commissaire enquêteur : Jean-Louis DELFAU

Dossier N° E18000214 / 69 SOMMAIRE

1 CADRE DE L’ENQUETE ...... 4 1.1 PREAMBULE ...... 5 1.1.1 Courzieu ...... 5 1.1.2 Chevinay ...... 5 1.1.3 Communauté de Communes du Pays de l’Arbresle ...... 6 1.1.4 Syndicat de l’Ouest Lyonnais ...... 7 1.1.5 Unité Touristique Nouvelle ...... 7 1.1.6 Déclaration de Projet ...... 8 1.2 OBJET DE L’ENQUETE ...... 9 1.3 CADRE JURIDIQUE ...... 10 1.3.1 Code de l’urbanisme ...... 10 1.3.2 Code de l’Environnement ...... 11 1.3.3 La loi Montagne ...... 11 2 NATURE ET CARACTERISTIQUES DU PROJET ...... 12 2.1 LE CONTEXTE ...... 12 2.2 LES OBJECTIFS ...... 12 2.3 LE PROJET D’EXTENSION ET DE DEVELOPPEMENT ...... 12 2.4 MISE EN COMPATIBILITE DES DOCUMENTS D’URBANISME ...... 16 2.4.1 Mise en compatibilité du SCOT ...... 16 2.4.2 Mise en compatibilité du PLU de Courzieu ...... 17 2.4.3 Mise en compatibilité du PLU de Chevinay ...... 19 2.5 IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT ...... 21 2.5.1 Perspectives d’évolution en l’absence de la déclaration de projet ...... 21 2.5.2 Incidences prévisibles sur l’environnement ...... 21 2.5.3 Eviter, Réduire et Compenser les impacts sur l’environnement ...... 23 2.5.4 Evaluation environnementale ...... 28 2.6 LE DOSSIER ...... 30 3 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE ...... 32 3.1 DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ...... 32 3.2 MODALITES DE L’ENQUETE ...... 32 3.2.1 Arrêté préfectoral (cf. Annexe 2) ...... 32 3.2.2 dates de l’enquête publique (Article 1er) ...... 33 3.2.3 dossier et registre papier (Articles 5 et 6) ...... 33 3.2.4 Site internet de l’enquête (articles 5 et 6) (cf. Annexe 7) ...... 33 3.2.5 Permanences du commissaire enquêteur (Article 7) ...... 34 3.3 PREPARATION DE L’ENQUETE ...... 35 3.3.1 Contacts préalables ...... 35 3.3.2 Préparation et organisation, rôle du C.E...... 35 3.3.3 Visite des lieux ...... 35 3.4 CONCERTATION PREALABLE ...... 36 3.4.1 Information et Concertation ...... 36 3.4.2 Consultation des personnes publiques associées ...... 36 3.5 INFORMATION DU PUBLIC ...... 43 3.5.1 Presse (cf. Annexes 3.1 et 3.2) ...... 43 3.5.2 Affichage (cf. Annexes 4.1 à 4.4 et 5) ...... 43 3.5.3 Sites internets (cf. Annexe 6) ...... 44 3.6 INCIDENTS RELEVES AU COURS DE L’ENQUETE ...... 44 3.7 CLOTURE DE L’ENQUETE (cf. Annexes 7 et 8.1 à 8.5) ...... 44 3.8 PROCES-VERBAL DES OBSERVATIONS ET MEMOIRE EN REPONSE ...... 44 3.8.1 Procès verbal des observations (cf. Annexe 9) ...... 44 3.8.2 Mémoire en réponse (cf. Annexe 10) ...... 45

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 2 / 53 4 OBSERVATIONS DU PUBLIC ...... 46 4.1 PARTICIPATION DU PUBLIC ...... 46 4.1.1 Modalités ...... 46 4.1.2 Contenu ...... 46 4.2 CLASSEMENT PAR THEME ...... 46 4.2.1 Corriger - Clarifier ...... 46 4.2.2 Compléter - Préciser ...... 47 4.2.3 Ajuster - Sécuriser ...... 48 4.2.4 Rappeler - Joindre ...... 48 4.2.5 Suivi - Perspectives ...... 49 5 POSITION PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ...... 50 5.1.1 Le projet de développement de l’auberge ...... 50 5.1.2 La mise en compatibilité du SCOT ...... 51 5.1.3 La mise en compatibilité du PLU de Courzieu ...... 51 5.1.4 La mise en compatibilité du PLU de Chevinay ...... 51 6 ANNEXES ...... 53

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 3 / 53 RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

1 CADRE DE L’ENQUETE

L’enquête publique représente un véritable instrument d’information et de participation du citoyen. Elle est un des lieux et outils de la régulation de la démocratie, où tous et chacun peuvent et/ou doivent s’exprimer. La définition en est donnée par la Loi Grenelle 2 n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement. L’enquête publique a pour objet d’assurer, d’une part, l’information et la participation de la population, de recueillir son opinion et ses suggestions, d’autre part, la prise en compte des intérêts des tiers, préalablement à l’approbation des documents d’urbanisme ou avant la réalisation des diverses opérations d’aménagement du territoire, des plus petites aux plus importantes. L’ordonnance n° 2016-1060 du 3 août 2016 et son décret d’application n° 2017-626 du 25 avril 2017 relatifs à l’information et à la participation du public à l’élaboration de décisions susceptibles d’avoir des incidences sur l’environnement, actualise et élargit les moyens d’information et de participation du public : • maintien et rationalisation des modes traditionnels : - information par voie de presse et d’affichage ; - participation par envoi d’observations par courrier postal ou électronique, ou dépôt sur des registres papier ; - contacts avec un commissaire enquêteur lors de permanences. • généralisation de la dématérialisation de l’enquête publique, s’affranchissant ainsi des contraintes temporelles et spatiales : accessibilité 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7, quelle que soit l’éloignement géographique du public. Le projet n’est jamais celui du commissaire-enquêteur. Il émane soit de l’Etat, soit du Département, soit d’une Commune ou d’une Communauté de Communes, soit d’une société publique ou d’une entreprise privée. Le commissaire enquêteur est au cœur de la procédure. Médiateur de la concertation, personnalité indépendante, il transmet, à l’issue de l’enquête, à l’autorité organisatrice de la procédure, ainsi qu’au maître d’ouvrage, un document relatant les évènements de l’enquête (rapport d’enquête) et donne son avis sur le projet (conclusions motivées).

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 4 / 53 1.1 PREAMBULE L’Auberge de Saint Bonnet Le Froid est installée dans le Château du même nom, implanté de part et d’autre des Crêtes des Monts du Lyonnais, entre le Col de la Luère et le Col de Malval. Le projet est de rouvrir l’ensemble des bâtiments du Château de Saint Bonnet Le Froid, de son ancienne ferme et de l’Auberge, d’en développer les capacités d’accueil et l’activité touristique. Il doit contribuer au développement de l’économie touristique locale soutenue par la stratégie touristique de la Communauté́ de Communes et a vocation de représenter un site touristique phare à l’échelle territoriale plus importante. L’ensemble du domaine se situe à la croisée de quatre communes : Chevinay, Courzieu, Pollionnay et Vaugneray. Mais seules deux d’entre elles sont concernées par le projet de développement de l’auberge : CHEVINAY et COURZIEU. Ces communes appartiennent à la COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS DE L’ARBRESLE, regroupée avec d’autres communautés de communes au sein du SYNDICAT DE L’OUEST LYONNAIS, puis du DEPARTEMENT DU RHONE.

1.1.1 COURZIEU COURZIEU est une commune du Sud-Ouest du département du Rhône, située au cœur des Monts du Lyonnais, à une trentaine de kilomètres du centre de Lyon. En 2014, la commune comptait 1.084 habitants, chiffre qui évolue peu. Avec une superficie de 27 km2, la densité de la population est de 40 habitants au km2. Le village, situé au creux d’un vallon aux collines boisées, est situé à 411 mètres d’altitude. Il est dominé de cols à plus de 700 mètres d’altitude. Les enjeux environnementaux sont importants et constituent un élément fondateur de l’identité de Courzieu. L’activité économique est essentiellement basée sur l’agriculture et l’industrie, avec majoritairement des employés, des ouvriers et des agriculteurs exploitants. La commune mise sur son environnement naturel pour développer le secteur touristique : tourisme vert, parc animalier,… Le nombre d’emplois offerts sur son territoire stagne. De nombreux actifs travaillent en dehors de la commune. Le nombre d’actifs résidant dans la commune et ayant un emploi est en hausse.

Le PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU) de Courzieu a été adopté par délibération du Conseil municipal du 11 mars 2014. Il a fait l’objet d’une modification simplifiée approuvée le 10 février 2016, puis d’une révision n° 1 et modification n° 1 approuvées le 18 octobre 2017. Il prévoit, dans son Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) : la croissance démographique, la diversification de l’habitat, le développement du tissu urbain, les équipements liés à l’urbanisation, la pérennité du secteur agricole, les déplacements, et le renforcement du rôle économique de Courzieu à l’échelle intercommunale, notamment par le développement touristique, en évoquant le tourisme vert (randonnée), le parc animalier et l’aire naturelle touristique du Col de la Croix de Pars.

1.1.2 CHEVINAY

CHEVINAY est une commune rurale située entre la vallée de la Brévenne au nord et les crêts boisés des Monts du Lyonnais au sud, à l'écart des grands axes de communication, perchée sur une colline à l'orée des bois.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 5 / 53 En 2014, la commune comptait 548 habitants, chiffre qui évolue peu. Avec une superficie de 8,82 km2, la densité de la population est 62 habitants au km2. L’activité économique est essentiellement basée sur l’agriculture : exploitation de cerisiers, maraîchage et production laitière. Le tourisme est présent dans la vallée de la Brévenne et dans la commune surtout sous la forme d’un « tourisme vert », de fin de semaine et de vacances, lié à la proximité à l’agglomération lyonnaise. La majorité des actifs travaillent en dehors de la commune.

Le PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU) de Chevinay été adopté par délibération du Conseil municipal du 10 octobre 2011. Il prévoit, dans son Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) : la maîtrise de l’urbanisation, la préservation des patrimoines, le maintien de l’activité agricole, la prise en compte des risques. La commune souhaite notamment « préserver les séquences paysagères remarquables (...) le parc du château de Saint Bonnet le Froid.»

Mais, tant pour le PLU de Courzieu que pour celui de Chevinay, les opérations de création ou d’extension d’hébergement ou d’équipements touristiques demeurent limitées à 300 m2 de surface de plancher, en l’absence de création d’unité touristique nouvelle (UTN), laquelle ne pourra être autorisée qu’après réalisation d’un schéma de secteur dans le SCOT. De ce fait, la création d’UTN nécessite une mise en compatibilité des PLU des deux communes pour en définir les conditions, laquelle doit s’inscrire dans les orientations du SCOT.

1.1.3 COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS DE L’ARBRESLE

Courzieu et Chevinay font partie de la COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS DE L’ARBRESLE (CCPA) qui compte 17 communes et 37.756 habitants pour une superficie de 184 km2, soit une densité de population de 205 habitants au km2. Le Pays de l’Arbresle est « un espace rural aux portes de Lyon, riche de ses patrimoines et valeurs, propice aux découvertes originales, pour des clientèles de loisirs et touristiques, servi par des acteurs organisés et professionnels. » (selon le diagnostic réalisé en préambule au schéma de développement touristique de la CCPA). Il bénéficie d’une bonne desserte notamment grâce à l’autoroute A 89 qui relie l’Auvergne et la Loire à Lyon, et à la RD 389 qui relie l’Arbresle à la plaine du Forez. Une desserte ferroviaire cadencée effectue le trajet Lyon-L’Arbresle en une trentaine de minutes. Le schéma de développement touristique de la CCPA souligne que si l’offre touristique existe de manière conséquente, elle n’est que modérément attractive du fait d’un déficit de mise en réseau thématique et de qualification. Deux axes marketing ont été identifiés : • faire de ce territoire un grand espace de jeux et de découverte, • faire de ce territoire l’alternative rurale de Lyon. La communauté de communes est compétente en matière de tourisme, et assure par le biais de l’Office de Tourisme communautaire les missions d’accueil, de promotion, communication et animation.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 6 / 53 1.1.4 SYNDICAT DE L’OUEST LYONNAIS

Le SYNDICAT DE L’OUEST LYONNAIS englobe la CCPA et trois autres communautés de communes (Pays Mornantais, Vallée du Gardon et Vallons du Lyonnais), il compte 41 communes et 125.000 habitants pour une superficie de 498 km2, soit une densité de population de 241 habitants au km2. Le SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE (SCOT) de l’Ouest Lyonnais a été adopté le 2 février 2011. Il est actuellement en cours de révision suite à délibération du Comité syndical en date du 19 novembre 2014. Il classe Courzieu et Chevinay en tant que polarité 4, à savoir « des villages dont le développement modéré doit cependant concourir au maintien de sa vitalité sociale et à celui des services existants. » Il prévoit un mode de développement de l’Ouest Lyonnais organisé autour du concept de « village densifié ». Le bassin de vie de l’Ouest Lyonnais est tourné vers l’agglomération lyonnaise. La proximité géographique facilite cette attraction et concourt à inscrire le territoire dans l’aire métropolitaine lyonnaise. L’activité touristique au sein du Document d’Orientation Générale du SCOT reste sous- développée. Aujourd’hui, le tourisme constitue un point de diversification économique à développer. Ce sera tout l’enjeu de la révision du SCOT en cours. Dans sa version actuelle, le Document d’Orientation Générale (DOG) prévoit de « mettre en œuvre un mode de développement de l’Ouest Lyonnais organisé autour du concept de village densifié » et « encadrer l’évolution de la population, maîtriser l’étalement urbain et mettre en place le concept de village densifié ». Concernant les Unités Touristiques Nouvelles (UTN), le dispositif règlementaire global prévoit que « pour les communes classées en zone de montagne, la création d’Unité Touristique Nouvelle ne pourra être autorisée qu’après la réalisation d’un schéma de secteur intéressant tout ou partie du territoire ainsi classifié ». Ainsi, la création d’UTN nécessite une mise en compatibilité du SCOT pour définir les conditions d’organisation des UTN.

1.1.5 UNITE TOURISTIQUE NOUVELLE La LOI MONTAGNE du 9 janvier 1985 relative au développement et à la protection de la montagne propose une gestion intégrée et transversale des territoires de montagne. Elle reconnaît la spécificité d’un espace, de son aménagement et de sa protection. Elle définit la montagne comme une zone où les conditions de vie sont plus difficiles, freinant ainsi l’exercice de certaines activités économiques, entre autres liées à l’altitude, aux conditions climatiques et aux fortes pentes. Cette loi d’aménagement et d’urbanisme a pour but de permettre de surmonter ces handicaps naturels, économiques et sociaux : • faciliter le maintien et le développement des activités agricoles ; • développer la diversité de l’offre touristique ; • protéger et valoriser le patrimoine naturel et culturel : - en définissant une spécificité naturelle et culturelle propre à chaque massif et en la valorisant, - en maîtrisant l’urbanisme : constructions en continuité ou en hameau intégré, non constructibilité dans certains cas, - en maîtrisant et en contrôlant le développement touristique grâce à la création d’Unité Touristique Nouvelle (UTN).

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 7 / 53 La loi 2016-1888 du 28 décembre 2016 de modernisation, de développement et de protection des territoires de montagne a modifié le régime juridique des UTN. Toutefois, dans ses mesures transitoires figurant au VI de l’article 71, elle prévoit que « les schémas de cohérence territoriale ou les plans locaux d'urbanisme approuvés avant l'entrée en vigueur du présent article demeurent régis par les dispositions antérieurement applicables. » Tel est le cas du SCOT de l’Ouest Lyonnais et des PLU de Courzieu et de Chevinay.

Est considérée comme UNITE TOURISTIQUE NOUVELLE, selon le Code de l’urbanisme (art. L.122- 15 et L.122-16), « toute opération de développement touristique, en zone de montagne, ayant pour objet ou pour effet (…) de construire des surfaces destinées à l’hébergement touristique ou de créer un équipement touristique comprenant des surfaces de plancher (…)» ; ou dans la nouvelle rédaction de l’article L.122-16 « Toute opération de développement touristique effectuée en zone de montagne et contribuant aux performances socio-économiques de l'espace montagnard ».

La création d’UTN doit prendre en compte les communautés d’intérêt des collectivités territoriales concernées et contribuer à l’équilibre des activités économiques et de loisirs, notamment en favorisant l’utilisation rationnelle du patrimoine bâti existant. La localisation, la conception et la réalisation d’une UTN doivent respecter la qualité des sites et les grands équilibres naturels.

Les communes de COURZIEU et de CHEVINAY sont classées « zone de montagne » et donc soumises à ce dispositif.

1.1.6 DECLARATION DE PROJET

La DECLARATION DE PROJET entrainant modification des documents d’urbanisme est régie par le Code de l’urbanisme. Lorsque la déclaration de projet n’est pas compatible avec les SCOT et PLU, la mise en compatibilité ne peut intervenir que si : • l'enquête publique concernant cette opération a porté à la fois sur l'utilité publique ou l'intérêt général de l'opération et sur la mise en compatibilité des documents qui en est la conséquence ; • les dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité ont fait l'objet d'un examen conjoint de l'Etat, de l'établissement public et des personnes publiques associées. La procédure de mise en compatibilité est menée par le président de l'organe délibérant de la collectivité ou du groupement de collectivités responsable du projet (la Communauté de Communes du Pays de L’Arbresle). L'enquête publique est organisée par le préfet.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 8 / 53 1.2 OBJET DE L’ENQUETE La déclaration de projet objet de la présente enquête publique concerne un projet de développement de l’AUBERGE DE SAINT BONNET LE FROID, située sur les communes de Courzieu et de Chevinay. Le projet consiste à rouvrir l’ensemble des bâtiments de l’ancienne ferme, du Château et de l’auberge de Saint Bonnet en lieux d’accueil du public, tournés vers le tourisme Du fait du classement des communes de Courzieu et de Chevinay en zone de montagne, et en l’absence de procédure d’unité touristique nouvelle (UTN), tant dans le SCOT de l’Ouest Lyonnais que dans les PLU de ces communes, les capacités de développement de l’auberge sont limitées à une superficie déjà atteinte par les diverses constructions présentes sur le site. L’objectif de la déclaration de projet est donc de permettre de définir des UTN dans le cadre du SCOT de l’Ouest Lyonnais et des PLU des communes de Courzieu et de Chevinay, et ainsi de pouvoir aller au-delà de cette limite, démarche indispensable pour le développement et la pérennisation de l’activité touristique de l’Auberge de Saint Bonnet Le Froid.

L’enquête publique revêt donc un quadruple objet : 1. l’intérêt général du projet de développement du parc animalier de Courzieu ; 2. la mise en compatibilité du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de l’Ouest Lyonnais ; 3. la mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de Courzieu ; 4. la mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme (PLU)de la commune de Chevinay. Elle prend la forme d’une enquête publique unique.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 9 / 53 1.3 CADRE JURIDIQUE La présente enquête est régie par le Code de l’urbanisme et par le Code de l’environnement, ainsi que par la Loi Montagne. Elle concerne à la fois le projet de développement de l’auberge de Saint Bonnet Le Froid et la mise en compatibilité du schéma de cohérence territoriale (SCOT) de l’Ouest Lyonnais et les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) des communes de COURZIEU et de CHEVINAY.

1.3.1 CODE DE L’URBANISME Le Code de l’urbanisme définit les procédures à mettre en œuvre, notamment au travers des articles suivants : L’article L.300-6 codifie la procédure de déclaration de projet. Cette procédure est moins contraignante que les autres procédures d’urbanisme, mais étroitement codifiée. Elle permet la mise en œuvre plus rapide de projets. Article L.300-6 : « L'Etat et ses établissements publics, les collectivités territoriales et leurs groupements peuvent, après enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement, se prononcer, par une déclaration de projet, sur l'intérêt général d'une action ou d'une opération d'aménagement (...) » Les articles L.143-44 à L.153-50 et L.153-54 requièrent la réalisation d’une enquête publique portant à la fois sur le projet et sur la mise en compatibilité des documents d’urbanisme, ainsi qu’un examen conjoint du projet par les organismes concernés : Articles L.143-44 et L.153-54 : « Une opération faisant l'objet d'une déclaration d'utilité publique, d'une procédure intégrée en application de l'article L. 300-6-1 ou, si une déclaration d'utilité publique n'est pas requise, d'une déclaration de projet, et qui n'est pas compatible avec les dispositions (d'un schéma de cohérence territorial et/ou d'un plan local d'urbanisme) ne peut intervenir que si : 1° L'enquête publique concernant cette opération a porté à la fois sur l'utilité publique ou l'intérêt général de l'opération et sur la mise en compatibilité (du SCOT et/ou du PLU) qui en est la conséquence ; 2° Les dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité (du SCOT et/ou du PLU) ont fait l'objet d'un examen conjoint de l'Etat, de l'établissement public prévu à l'article L. 143-16, et des personnes publiques associées mentionnées aux articles L. 132-7 et L. 132-8. » Les articles R.143-12, R.153-16 et R.423-57 précisent les modalités de mise en œuvre de ces procédures. Article R.423-57 : … «Lorsque la réalisation du projet est soumise à la réalisation de plusieurs enquêtes publiques il est procédé à une enquête publique unique. Cette enquête publique unique est ouverte et organisée par le représentant de l'Etat compétent. » … Les articles L.104-1 et suivants soumettent les SCOT et les PLU à une évaluation environnementale et à l’avis de l’autorité environnementale : Article L.104-1 : « Font l'objet d'une évaluation environnementale, dans les conditions prévues par la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil, du 27 juin 2001, relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, ainsi que ses annexes et par le présent chapitre : (…) 3° Les schémas de cohérence territoriale (…) » Article L.104-2 : « Font également l'objet de l'évaluation environnementale prévue à l'article L. 104-1 les documents suivants qui déterminent l'usage de petites zones au niveau local : 1° Les plans locaux d'urbanisme (…) » Article L.104-6 : « La personne publique qui élabore un des documents d'urbanisme mentionnés aux articles L.104-1 et L.104-2 transmet pour avis à l'autorité environnementale le projet de document et son rapport de présentation ».

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 10 / 53 Les articles L.122-15 à 18 traitent de la création et du développement des Unités Touristiques Nouvelles (UTN) : Article L.122-15 « Le développement touristique et, en particulier, la création d'une unité touristique nouvelle doivent prendre en compte les communautés d'intérêt des collectivités territoriales concernées et contribuer à l'équilibre des activités économiques et de loisirs 5…) » Article L.122-16 « Est considérée comme unité touristique nouvelle toute opération de développement touristique, en zone de montagne, ayant pour objet ou pour effet, en une ou plusieurs tranches : 1° Soit de construire des surfaces destinées à l'hébergement touristique ou de créer un équipement touristique comprenant des surfaces de plancher (…) » Article L.122-18 « La création et l'extension d'unités touristiques nouvelles doivent être prévues par un schéma de cohérence territoriale qui en définit les caractéristiques conformément à l'article L. 141-23 et qui est exécutoire dans les conditions fixées par l'article L.143-26. Lorsqu'un projet d'unité touristique nouvelle concerne un territoire couvert par un schéma de cohérence territoriale approuvé et que ce schéma n'en prévoit pas la création, l'autorité administrative compétente de l'Etat peut, à la demande de la commune ou du groupement de communes concerné et après avis de la commission spécialisée du comité de massif, demander la modification du schéma. » Sous réserve de ce qui est indiqué supra quant aux modifications du régime juridique des UTN apportées par la loi 2016-1888 du 28 décembre 2016 de modernisation, de développement et de protection des territoires de montagne, et de ses mesures transitoires d’application.

1.3.2 CODE DE L’ENVIRONNEMENT Au cas présent, l’enquête publique est régie par le Code de l’environnement et plus particulièrement, pour ce qui concerne l’enquête publique sur déclaration de projet, par le chapitre III du titre II du livre Ier du dit Code.

1.3.3 LA LOI MONTAGNE La création et le développement des Unités Touristiques Nouvelles (UTN) sont régis par la Loi n° 85-30 du 9 janvier 1985 relative au développement et à la protection de la montagne, dite Loi Montagne. Celle-ci a été modifiée par la Loi n° 2016-1888 du 28 décembre 2016 de modernisation, de développement et de protection des territoires de montagne. Mais les demandes d’autorisation de création ou d’extension d’unités touristiques nouvelles déposées avant son entrée en vigueur demeurent régies par les dispositions antérieurement applicables (cf. supra).

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2.1 LE CONTEXTE L’Auberge est installée dans le Château de Saint Bonnet Le Froid qui, avec ses 80 hectares de bois et de prairies, est implanté de part et d’autre des Crêtes des Monts du Lyonnais, entre le Col de la Luère et le Col de Malval, à 750 m d’altitude. L’ensemble constitue un véritable hameau, patrimoine architectural remarquable avec le château, sa chapelle, ses vastes communs et bâtiments de ferme. Il s’étage sur plusieurs niveaux de terrasses aménagées et offre un panorama exceptionnel sur les Monts du Lyonnais, la vallée de la Brévenne, le pays de L’Arbresle,...

2.2 LES OBJECTIFS Le projet consiste à rouvrir l’ensemble des bâtiments de l’ancienne ferme, du Château et de l’auberge de Saint Bonnet en lieux d’accueil du public, tournés vers le tourisme local. L’objectif pour cette auberge, existante depuis des années mais récemment fermée, est aujourd’hui de la redynamiser, d’augmenter sa fréquentation et par conséquence d’adapter les structures existantes (accueil, capacité́, restauration, évènement notamment), de mettre aux normes certains bâtiments (accès PMR pour les zones accueillant du public), de compléter l’offre existante (nombre de chambres,...) et de développer des activités complémentaires permettant d’amplifier la saison touristique (séminaires, hébergement, évènementiels sportifs et culturels, marchés locaux,...). Le « capital nature » indispensable à la valorisation de l’auberge de Saint Bonnet le Froid devra être préservé, de même que les caractéristiques architecturales du site.

2.3 LE PROJET D’EXTENSION ET DE DEVELOPPEMENT Tous les aménagements se feront au travers de simples travaux de transformation et de réhabilitation à l’intérieur de l’emprise bâtie existante. Seule une marquise de 45 m2 sera rajoutée à l’auberge, en façade Est (destinée à être fermée par la suite), ainsi qu’une serre orangerie de 60 m2 en entrée Ouest devant l’actuelle grange monumentale, en contrebas de l’aire de stationnement. L’objectif principal étant de préserver l’aspect extérieur architectural remarquable du site. Dans le Château, les salles basses restent des lieux de réception pour les mariages et autres évènements, avec cuisine de réchauffage et locaux techniques. Elles sont rendues accessibles aux personnes à mobilité réduite (PMR). Le niveau supérieur reçoit les locaux d’habitation du personnel et un atelier. Une marquise en verre et métal couvre une partie de la cour dont la terrasse est dallée.

L’ensemble des bâtiments répartis sur les deux communes ont une surface de plancher existante de 2936 m2 actuellement, dont 1.617 m2 sur Courzieu et 1.319 m2 sur Chevinay :

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Surfaces sur Courzieu Surfaces sur Chevinay Chapelle existante 64 m2 Château 794 m2 Combles aménageables avec création d’une 280 m2 pour les combles Logement dit « du curé » 38 m2 chambre « suite » et dont 100 m2 pour la suite locaux techniques Bâtiment du garde Auberge + logement 145 m2 +110 m2 aménagé́ en chambre 127 m2 existant à l’étage « appartement » Caves et fours à pains Bâtiment agricole 1200 m2 73 m2 existants Marquise actuelle (sera Serre orangerie 60 m2 45 m2 fermée ultérieurement) Total Courzieu 1.617 m2 Total Chevinay 1.319 m2 Total deux communes 2.936 m2

Une zone de stationnement végétalisée de 25 places se situera devant le parvis et permettra un accès direct à la grange monumentale. Des places réservées pour les cars seront également prévues à proximité́ de ce parvis. Pour compléter cette offre de stationnement, des poches de parking pourront également être utilisées sur l’Ouest du projet, mais ne seront pas matérialisées (parking enherbé sur terre battue/perméabilité́ renforcée).

En termes de sécurité des circulations et d’accès aux réseaux, plusieurs dispositions seront à prendre : • mise en place d’une zone 70 sur la D113 au niveau du château pour sécuriser son accès qui est un point de convergence (vtt, randonneurs, familles, ...) ; • pose de barrières bois devant l’entrée du site pour sécuriser son accès et les déplacements piétonniers ; organiser et matérialiser la traversée de la RD113 pour reconnecter le PDIPR au sud ; • décaler la circulation du chemin rural de 150 m à l’Ouest pour sécuriser les accès du château, le parvis du château et le parking éphémère situés à l’Ouest ; • créer un éclairage public pour sécuriser les parkings ; • déployer le réseau télécom avec un débit conséquent (fibre) nécessaire pour offrir la wifi aux clients et déployer une solution de sécurisation du site.

La délimitation actuelle de l’Auberge, telle qu’existante dans le zonage du P.L.U. de la commune de Courzieu approuvé en 2014 et dans celui de Chevinay va peu évoluer, les aménagements se faisant essentiellement par rénovation des bâtiments existants. Seul le périmètre de la zone Nepp sur Courzieu sera élargi pour l’accueil de la zone de stationnement. Le zonage du P.L.U. de Chevinay ne sera quant à lui pas modifié. Le périmètre total (réparti sur les deux communes) prendra en compte les enjeux environnementaux relatifs à la présence d’inventaires ZNIEFF de type I et II sur le site.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 13 / 53 Le dossier a fait l’objet d’une étude d’évaluation environnementale et d’une demande d’examen au cas par cas (décision du 20/10/2017 : pas d’évaluation environnementale à réaliser) du fait notamment de la présence d’un espace naturel sensible sur l’ensemble du périmètre de l’auberge. L’Auberge de Saint Bonnet le Froid dispose d’atouts, mais aussi de freins à son évolution :

Atouts Freins et solutions Un développement de l’auberge compromis : aucune Un espace naturel remarquable : possibilité́ de développement du fait de l’application - vues sur le grand paysage de la loi Montagne, du SCOT et des deux P.L.U. - des espaces boisés remarquables ► Procédure de DP en cours pour accroître la capacité́ d’accueil et l’offre Une difficulté́ d’exister face aux autres sites touristiques déjà̀ en place : A 30 minutes à l’Ouest de Lyon - Faible force de communication et d’évènements - Fort potentiel de visiteurs ► Accentuation du positionnement axé sur la - Vivier touristique sans cesse renouvelé́ nature, la proximité́ et la mise en valeur des forces - Tourisme de proximité́ (un atout majeur en du territoire période de crise) ► Création de nouveautéś, accentuation de la différence (évènementiel) ► Budgets communication

Les incidences du projet sur le secteur sont synthétisées dans le tableau ci-dessous :

Incidences du projet Thème Négatives Positives Démographique Aucune Aucune Habitat Aucune Aucune § Maintien et pérennisation à terme d’un équipement touristique phare pour le territoire § Retombées financières directes Socio‐économique (fiscalité,...) et indirectes (restauration, services à proximité,...). § Création d’emplois (serveurs,..) § Maintien d’un équipement touristique sur le territoire sans Équipement impact important en terme de voirie et réseaux § Faible à l’échelle du projet et du trafic déjà existant sur la RD 113 Déplacements (avec un trafic les week-ends principalement)

Espace agricole § Aucun impact, aucune réduction d’espace agricole, aucune

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 14 / 53 Incidences du projet Thème Négatives Positives exploitation à proximité § Sensibilisation des gérants à la limitation des impacts sur le site et § Nécessité de déboisements partiels donc sur les boisements existants Boisement lors des aménagements pour le § Protection des arbres à enjeux pour la stationnement (broussailles) faune en espace boisé classé § Activité forestière des gérants § Peu de visibilité lointaine de l’Auberge et pas de nouvelles Paysage constructions pouvant dénaturer le site § Sensibilisation des gérants à la qualité architecturale avec la Patrimoine ‐ préservation en l’état des Architecture constructions existantes pierre, bois,...) § Possibilité d’extension sur le site (ex : verrière ou orangerie), avec un seuil maximum total de 100 m2 de surface de plancher par commune § Périmètre élargi de la partie réservée Consommation (les autres possibilités de aux aménagements de l’Auberge côté d’espace modification résident dans le fait Courzieu (zones de stationnement) d’aménager et réhabiliter dans l’emprise des constructions existantes) § Risque sismique comme sur le reste Risque du territoire avec des règles de construction spécifiques § Présence de la ZNIEFF de type II au sein de l’espace comprenant déjà des § Meilleure préservation de la ZNIEFF constructions. Il est nécessaire de de type II (« Contreforts orientaux Protection permettre l’évolution/l’aménagement des Monts du Lyonnais ») environnementale des constructions existantes au sein de cette ZNIEFF, dans un périmètre § Périmètre réduit de la partie toutefois rapproché autour des constructible figé constructions

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2.4 MISE EN COMPATIBILITE DES DOCUMENTS D’URBANISME Il s’agit de permettre la réalisation du projet d’extension et de développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid dans le cadre des dispositions et conditions inscrites dans le SCOT et les PLU, tout en portant une attention particulière à la préservation du site et des paysages qui en font l’attrait.

2.4.1 MISE EN COMPATIBILITE DU SCOT Le Schéma de Cohérence Territoriale de l’Ouest Lyonnais a été approuvé par délibération du Comité syndical le 2 février 2011. Il est en cours de révision en vertu d’une délibération du 19 novembre 2014. En 2017 le SCOT a fait l’objet d’une mise en compatibilité avec création d’une UTN pour permettre la réalisation du projet de développement du Parc animalier pédagogique de Courzieu.

Dans sa rédaction actuelle, concernant les UTN, le Document d’Orientations Générales (DOG – aujourd’hui devenu Document d’Orientation et d’Objectifs - DOO) du SCOT indique : « Généralités : Pour les communes classées en zone de montagne, la création d'Unités Touristiques Nouvelles (UTN) ne pourra être autorisée qu'après réalisation d'un schéma de secteur intéressant tout ou partie du territoire ainsi classifié. Ce schéma devra permettre de définir, en fonction des différents types d'UTN et en lien avec les partenaires concernés, la consistance et la capacité globale d'accueil et d'équipements ainsi que les principes d'implantation, la taille et la nature de celles-ci, dans le souci du respect de la qualité des sites, des grands équilibres naturels et de l'échelle du territoire. Ce schéma devra donc comporter obligatoirement une étude paysagère et faire l'objet d'une évaluation environnementale. De plus, ces UTN ne devront pas se situer : - au sein de la trame verte et bleue définie par le SCOT ou contribuer à son cloisonnement, - au sein des espaces noyaux tels que définis dans le SCOT, - au sein de zones humides, - au sein de secteurs définis dans le SCOT comme coupures d'urbanisation ou espaces destinés à demeurer "ouverts", - au sein de secteurs concernés par une exposition aux risques de quelque nature qu'ils soient, excepté pour les cas particuliers ci-après. Elles ne devront pas également mettre en cause la viabilité d'exploitations agricoles en provoquant leur morcellement ni conduire à une altération des zones boisées (cf. fiche A7 la charte paysagère). Elles seront conçues de manière à ne pas perturber le régime hydraulique des cours d'eau, ne pas affecter la ressource en eau et devront être cohérentes avec les deux SDAGE concernant le territoire ainsi qu’avec le SAGE "Loire". De plus les superficies des UTN devront être adaptées à l'échelle du territoire de l'Ouest Lyonnais et prendre en compte les capacités en eau et assainissement, l'imperméabilisation des sols ainsi que le ruissellement (privilégier les aménagements "simples"). Le lien entre aspect pédagogique et loisir devra être recherché (agriculture, environnement, paysages...). Enfin l'intérêt économique de leur réalisation devra être apprécié en tenant compte des réalisations de même type implantées éventuellement sur les territoires voisins (ou communes voisines). Cas particulier : Unités Touristiques Nouvelles, de rang départemental, autorisées pour les parcs animaliers et pédagogiques existants :

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 16 / 53 La nature des projets d’aménagement et de construction liés au tourisme entrant dans le champ d’application des UTN au niveau départemental pouvant être réalisée dans le cadre des orientations du SCOT est la suivante : - Développement de parcs animaliers et pédagogiques existants sur le territoire dans la limite d’une surface de plancher inférieure à 5000 m2 (existant + extension ou création). Cette surface comprend toutes les constructions et installations nécessaires au fonctionnement du parc, de type hébergement touristique, logement de fonction, équipement touristique, bâtiment scientifique, bâtiment technique, bureau,... (*) Ces projets devront respecter les principes d’implantations énoncés précédemment. Les projets devront également : - En matière de paysage, veiller à respecter et valoriser le cadre de vie et les sites accueillant, s’intégrer au mieux au sein des paysages et à la topographie, et offrir une qualité architecturale. - En matière d’énergie, rechercher des solutions économes en énergie, et avoir recours autant que possible aux énergies renouvelables (bois-énergie, solaire,...) »

Le Schéma de Cohérence Territoriale doit faire évoluer son DOCUMENT D’ORIENTATIONS GENERALES afin de permettre l’aménagement d’une Unité Touristique Nouvelle d’un genre différent. La présente déclaration entraîne donc une modification du DOG pour permettre l’extension et le développement de l’Auberge, au sein du patrimoine architectural remarquable qu’est le Château de Saint Bonnet Le Froid. Il est proposé d’introduire, à l’emplacement marqué (*) ci-dessus, un second cas particulier : « Unités Touristiques Nouvelles, de rang départemental, autorisées pour les sites touristiques au patrimoine architectural remarquable : La nature des projets d’aménagement liés au tourisme entrant dans le champ d’application des UTN au niveau départemental pouvant être réalisée dans le cadre des orientations du SCOT est la suivante : - Aménagement d’un site touristique au patrimoine architectural remarquable existant sur le territoire dans l’emprise des constructions existantes (réhabilitation) et dans la limite d’une surface de plancher inférieure à 200 m2 pour les extensions de ces constructions (100 m2 sur Chevinay et 100 m2 sur Courzieu). »

2.4.2 MISE EN COMPATIBILITE DU PLU DE COURZIEU Le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Courzieu a été adopté par délibération du Conseil municipal du 11 mars 2014. Il a fait l’objet d’une modification simplifiée approuvée le 10 février 2016 et d’une révision n°1 et modification n°1 approuvées le 18 octobre 2017. En 2017 le PLU de Courzieu a fait l’objet d’une mise en compatibilité avec création d’une UTN pour permettre la réalisation du projet de développement du Parc animalier pédagogique de Courzieu. La réalisation du projet d’extension et de développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid implique de faire évoluer diverses pièces du PLU de Courzieu, en cohérence avec le projet présenté et le SCOT mis en compatibilité :

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 17 / 53 Ø Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) dans sa partie concernant la thématique économique et plus particulièrement le développement touristique, en introduisant le paragraphe suivant autorisant la réhabilitation de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid : « il convient de permettre l’aménagement et développement limités de l’Auberge dans le cadre de l’intégration de l’Unité Touristique Nouvelle prévue au niveau du SCOT de l’Ouest Lyonnais, dans l’emprise des constructions existantes (réhabilitation) et de permettre les extensions limitées de ces constructions. Il s’agit de pérenniser et dynamiser cet équipement et diversifier son activité » • Espaces accueil et restauration : - réhabiliter le château et l’auberge de St Bonnet‐le Froid pour accueillir les nouvelles activités envisagées de restauration et d’activités touristiques (visites, marchés,...) ; - adapter le stationnement pour ces activités ; • Espaces pédagogie et événementiel : - réhabilitation de l’existant en salle de séminaires ; - adapter le stationnement pour ces activités ; • Espace hébergement : - réhabilitation de l’existant en chambres d’hébergement ; - adapter le stationnement pour cet hébergement ; • Aspects paysager et environnemental : - utiliser au mieux les énergies renouvelables ; - préserver les arbres les plus remarquables au sein des espaces destinés à être aménagés (stationnements) ; - poursuivre la gestion des eaux pluviales sur la zone, en fonction des aménagements réalisés. Ø Le Règlement de la zone Nepp existante où se situe l’auberge, en autorisant : • les aménagements dans l’emprise des bâtiments qui existent déjà (réhabilitation des constructions uniquement) et en autorisant des extensions des bâtiments existants qui ne dépassent pas 100 m2 de surface de plancher ; • les changements de destination des bâtiments existants en construction et installation nécessaires à l’activité touristique, dont les habitations uniquement liées aux activités, et à usage d’hébergement hôtelier et touristique ; • les activités de commerces nécessaires et en lien avec l’activité touristique lorsqu’elles restent dans l’emprise des locaux existants ; • en mentionnant l’existence d’une OAP pour cette zone. Ø Le Zonage, afin de mieux protéger les espaces à enjeux environnementaux et rester en compatibilité avec les orientations du SCOT en la matière. Le site de l’Auberge appartient entièrement à la ZNIEFF de type II « Contreforts orientaux des Monts du Lyonnais ». Cet espace est en partie urbanisé et contient des constructions (auberge, château, chapelle,...) dont il convient de permettre les évolutions liées à l’aménagement du site. Le zonage du P.L.U. de Courzieu sera légèrement modifié. La zone Nepp (située dans la ZNIEFF de type II) intègre déjà l’ensemble des éléments construits de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid ; elle devra être étendue pour englober le secteur destiné à accueillir le stationnement d’une superficie de 11.897 m2 (actuellement en zone N). Ainsi, la superficie de la zone Nepp du PLU de Courzieu sera portée de 5.924 m2 à 17.821 m2.

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2.4.3 MISE EN COMPATIBILITE DU PLU DE CHEVINAY Le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Chevinay a été approuvé le 10 octobre 2011 et a fait l’objet d’une modification simplifiée approuvée le 10 juin 2014. Tel qu’il est actuellement rédigé, il ne permet pas la création d’UTN et de ce fait le développement touristique est limité à 300 m2 de surface plancher. La réalisation du projet de développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid implique de faire évoluer diverses pièces du PLU de Chevinay, en cohérence avec le projet présenté et le SCOT mis en compatibilité :

Ø Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D.) de Chevinay inscrit déjà en troisième objectif la préservation du « patrimoine bâti en fixant les conditions architecturales de sa transformation » et repère comme « bâtiments remarquables » le Château de Saint Bonnet le Froid. Il est proposé de rajouter un paragraphe autorisant la réhabilitation et les aménagements du site, dans la limite réglementaire fixée au P.L.U. : « il convient de permettre l’aménagement et développement limités de l’Auberge dans le cadre de l’intégration de l’Unité Touristique Nouvelle prévue au niveau du SCOT de l’Ouest Lyonnais, dans l’emprise des constructions existantes (réhabilitation) et de permettre les extensions limitées de ces constructions. Il s’agit de pérenniser et dynamiser cet équipement et diversifier son activité »

Ø Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) : une nouvelle OAP est créée afin de mieux définir le projet de développement de l’auberge et de mettre en évidence les précautions à prendre pour limiter au maximum l’impact sur les milieux naturels : • Espaces accueil et restauration : - réhabiliter le château et l’auberge de St Bonnet‐le Froid pour accueillir les nouvelles activités envisagées de restauration et d’activités touristiques (visites, marchés,...) ; - adapter le stationnement pour ces activités ; • Espaces pédagogie et événementiel : - réhabilitation de l’existant en salle de séminaires ; - adapter le stationnement pour ces activités ; • Espace hébergement : - réhabilitation de l’existant en chambres d’hébergement ; - adapter le stationnement pour cet hébergement ; • Aspects paysager et environnemental : - utiliser au mieux les énergies renouvelables ; - préserver les arbres les plus remarquables au sein des espaces destinés à être aménagés (stationnements) ; - poursuivre la gestion des eaux pluviales sur la zone, en fonction des aménagements réalisés.

Ø Le Règlement est revu pour ajuster un règlement spécifique à la zone du Château de Saint Bonnet le Froid : • création d’un secteur Nepp dans la zone N (zone naturelle et forestière à protéger) :

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Ø Le zonage du PLU de Chevinay ne sera pas modifié : le site de l’Auberge appartient entièrement la ZNIEFF de type II « Contreforts orientaux des Monts du Lyonnais » et la zone Nepp (située dans la ZNIEFF de type II) intègre l’ensemble des éléments construits du Château de Saint Bonnet le Froid, ainsi que la prairie située au Nord. Il reste en compatibilité avec les orientations du SCOT en la matière.

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2.5.1 PERSPECTIVES D’EVOLUTION EN L’ABSENCE DE LA DECLARATION DE PROJET Sans la Déclaration de Projet (DP), la limite de la surface plancher à 300 m2 ne permet pas la réalisation du projet de réhabilitation et de diversification d’activités envisagé pour l’auberge de Saint Bonnet le Froid. Le développement de l’activité du site, qui souhaite se pérenniser et être moins sensible à la saisonnalité en diversifiant son offre, serait freiné. Les besoins en infrastructures d’accueil, principalement en terme de stationnement, ne pourraient être satisfaits. La pérennité de l’activité économique du site pourrait être compromise, alors qu’il possède le bâti nécessaire et que son cachet particulier lui permettrait de contribuer au rayonnement des richesses, naturelles, paysagères et patrimoniales de la région en complétant et diversifiant les offres touristiques. Les parcelles concernées par la déclaration de projet sont actuellement classées en zone Nepp dans les PLU de Courzieu et de Chevinay, et en zone N du PLU de Courzieu pour les espaces perméables de stationnement. Les parties actuellement non aménagées et non ouvertes au public risqueraient de subir des dégradations par artificialisation et/ou fréquentation humaine des zones boisées, et des pertes de tranquillité pour la faune.

2.5.2 INCIDENCES PREVISIBLES SUR L’ENVIRONNEMENT Le site de l’Auberge est la seule zone Nepp du P.L.U. de Courzieu ; sa superficie sera augmentée de 11.841 m2, sans que les modifications apportées dans le P.L.U. n’engendrent d’impacts sur d’autres secteurs de la commune. Aucun changement de zonage n’interviendra sur le PLU de Chevinay. Par ailleurs, la réalisation du projet ne nécessite pas de création ou de modification de voirie. Les impacts du projet restent limités à l’échelle des deux PLU et du SCOT, en termes de consommation d’espace (principalement en aménagement intérieur), d’intégration paysagère (visibilité qu’entre le bâti existant) d’agriculture (absence de terres agricoles ou intégrées au domaine donc préservées) et d’environnement (préservation des espèces). Les enjeux résident principalement dans la réalisation d’un aménagement de qualité, de la gestion de l’assainissement des eaux usées et pluviales, de la préservation de l’ensemble boisé existant. Le tableau suivant synthétise l’état initial de l’environnement et le niveau d’enjeu évalué par rapport au périmètre de la zone d’étude. Les enjeux environnementaux sont globalement faibles ; les principaux concernent les zones perméables de stationnement.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 21 / 53 État initial de l’environnement Enjeux par rapport à la déclaration de projet Occupation du sol Niveau d’enjeu : Faible § Auberge existante et terrains alentours boisés § Grand espace de respiration (pré) située au Nord § Limiter la consommation d’espace naturel au des bâtiments minimum § Une clairière pouvant accueillir du stationnement (zone perméable) Milieu physique Niveau d’enjeu : Faible § Sols ne nécessitant a priori pas de terrassements particuliers § Type de sol a priori favorable à la filtration des pollutions des ruissellements eaux pluviales § Préserver la qualité des masses d’eau : ne pas générer de pollution ou d’érosion des sols => § Topographie vallonnée respect des recommandations géotechniques § Masse d’eau de surface « La Brévenne à l’amont § Prendre en compte le changement climatique de la confluence avec la Turdine » : état (notamment accentuation des risques naturels) écologique médiocre et bon état chimique § Qualité de l’air : secteur rural (ozone) sans industrie Réseaux et transports Niveau d’enjeu : Modéré § Auberge alimentée pour l’AEP par le réseau public § Assainissement autonome : station de traitement § Vérifier que le système d’assainissement autonome Eloy water nécessitant une alimentation électrique soit adapté à l’augmentation de fréquentation et d’une capacité de traitement de 20 EH touristique § Eaux pluviales s’écoulant vers le bassin de la § Gérer les eaux pluviales Goutte (ruisseau) § Pas de modification d’accès § Voie d’accès RD113 (circulation assez élevée), site § Rendre accessible la zone de stationnement éloigné du bourg doté de 25 places de parking et enherbée située dans la clairière actuelle située sur d’un parking autocar, puis d’une zone de Courzieu stationnement enherbée ; pas de desserte journalière par les cars du Rhône § Favoriser les modes de transport alternatifs à la voiture individuelle Milieux naturels et biodiversité Niveau d’enjeu : Modéré § Parcelles déjà anthropisées § Projet situé à proximité de la trame verte identifiée § Enjeux floristiques faibles, aucune plante au SCoT remarquable identifiée sur les parcelles impactées § Gène de la faune par la circulation et présence § Enjeux faunistiques faibles à modérés humaine § Présence et activités humaines existantes depuis § Gène de la faune en phase chantier des siècles Nuisances - déchets Niveau d’enjeu : Faible § Zone calme, éloignée des grandes infrastructures § Absence de riverains au projet de transport, sur la crête, sans voisinage § Projet ne générant pas de nouvelles nuisances § Émissions sonores in situ dues à l’activité même § Prise en compte de la gestion des déchets sur le de l’Auberge (activité et fréquentation humaine) site

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 22 / 53 Ressource en eau Niveau d’enjeu : Modéré § Zone à l’écart des périmètres de captage d’eau potable § Préserver la qualité des masses d’eau (non § Masse d’eau souterraine : « Socle Monts du dégradation) Lyonnais, beaujolais, mâconnais et chalonnais BV Saône » à bon état quantitatif et chimique Risques naturels Niveau d’enjeu : Modéré § Préserver la qualité des masses d’eau : ne pas § Zone blanche du PPRi du bassin de la Brévenne et générer de pollution ou d’érosion des sols ; respect Turdine, hors aléa d’inondation des recommandations géotechniques (PLU) § Aléa sismique faible § Respect des règles de construction parasismiques § Mouvement de terrain : instabilité possible sur les (arrêté du 22 octobre 2010 modifié le 19 juillet pentes fortes 2011) § Gestion des eaux pluviales (zone blanche du PPRi) Paysages et patrimoine Niveau d’enjeu : Faible § Ambiance forestière, bâtiment architecturalement remarquable, situé sur la crête, mais non exposé § Conserver la couverture forestière intégrant § Peu de visibilité de l’Auberge, sinon à proximité l’Auberge dans l’environnement forestier local directe (repérage possible de la grande étendue agricole depuis le fond de vallée) § Intégration des nouveaux bâtiments dans le cas où il y en aurait (qualité du bâti) § Zone hors de tout périmètre de protection lié à un site ou monument historique Milieu naturel - Biodiversité Niveau d’enjeu : Modéré § Zone éloignée du réseau Natura 2000 (distant de +18 km) § Zone concernée en partie par la ZNIEFF de type II des « Contreforts orientaux des Monts du § Site d’étude à intérêt modéré pour les oiseaux Lyonnais » (ZNIEFF de type I, située à proximité patrimoniaux des ZNIEFF locales Absence « Vallons des environs de Vaugneray ») d’espèce végétale protégée § Pas d’espèces remarquables recensées § Coupe d’arbre et terrassement hors période de § Enjeux faunistiques faibles à modérés reproduction de la faune (pie- grièche écorcheur) § Boisements autour du site (parking, chemin) § Maintien de la trame boisée du site (essences § Zone proche du réservoir de biodiversité de la locales) Goutte du Soupat (SRCE), inscrite dans un espace boisé perméable à la faune § Zone qui participe à la trame forestière

2.5.3 EVITER, REDUIRE ET COMPENSER LES IMPACTS SUR L’ENVIRONNEMENT

Les mesures d’évitement et de réduction proposées dans le cadre des PLU de Courzieu et de Chevinay permettent d’avoir un impact faible voire négligeable à l’échelle des deux PLU et du SCOT (aucune construction nouvelle, préservation environnementale, stationnement enherbé, ...). Aucune mesure supplémentaire n’est proposée à l’échelle du SCOT.

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Atouts Contraintes Recommandations Prescriptions

Climat Niveau d’enjeu : Faible § Doux en été, site § Hiver rigoureux § Préservation des présentant un bel limitant les passages alignements d’arbres le ensoleillement touristiques long de la RD 113 Topographie Niveau d’enjeu : Modéré § Forte pente qui limite § Minimiser les les possibilités terrassements au strict § Participe à une bonne d’implantation des nécessaire (création des intégration paysagère zones de stationnement accès aux zones de et d’accessibilité stationnement) Géologie Niveau d’enjeu : Modéré § Sols ne nécessitant a priori pas de § Respect des terrassements particuliers recommandations § Roche à priori peu § Type de sol a priori géotechniques des PLU perméable pour et rapport géotechnique favorable à la filtration l’infiltration des pollutions des § Compléter au besoin la ruissellements eaux gestion des eaux usées pluviales Patrimoine historique Niveau d’enjeu : Faible § Absence de site archéologique ou de périmètre de protection de monuments historiques § Des contraintes à § Préservation de ce étudier en cas § Préservation bâtiment remarquable d’aménagements du architecturale des inscrit dans le PLU de bâti afin de préserver le bâtiments existants Chevinay cachet du site § Bâtiments existants participent à la valeur ajoutée du projet Paysage Niveau d’enjeu : Modéré § Conserver les « rideaux § Panoramas d’arbres » en bordure exceptionnels sur la de RD 113 et en limites vallée de la Brévenne et § Veiller à la bonne des sites la vallée du Rhône intégration des § Mise en place d’une § Favorable pour une aménagements bande plantée en limite bonne intégration du extérieurs pour ne pas « Nord du stationnement projet gâcher » ces panoramas «Verger» afin de § Permet la valorisation préserver l’aspect du site naturel de la parcelle boisée en amont

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Milieux naturels et biodiversité Niveau d’enjeu : Modéré § Pas d’imperméabilisation § Parcelles déjà des surfaces anthropisées § Maintien de la parcelle § Enjeux floristiques § Projet sur trame verte à usage de pâtures en faibles, aucune plante identifiée au SCOT cas de non utilisation remarquable identifiée en stationnement § Gène de la faune par la § Intégrer la préservation sur les parcelles § Coupe d’arbre et impactées circulation et présence environnementale dans humaine terrassement hors les PLU § Enjeux faunistiques période de reproduction faibles à modérés § Gène de la faune en de la faune (pie-grièche phase de chantier § Présence et activités écorcheur) humaines existantes § Éviter la propagation depuis des siècles d’espèces invasives (bonnes pratiques) Contexte économique / Usages Niveau d’enjeu : Fort § Déplacement du chemin de randonnées pour sécurisation et différenciation de l’usage des diverses zones § Séparation ou sécurisation des § Attractivité importante différentes circulations du point de vue du § «Cohabitation» et (randonnées, accès à tourisme de Nature sécurité avec les l’auberge, routière, (randonnées, panorama, circuits de randonnées piétons, vélos...) parc animalier) existants à travailler § Mise en place § Potentialité de dans la définition des d’aménagements développement aménagements permettant le économique du extérieurs du site ralentissement de la territoire circulation routière aux abords du site § Mise en place d’aménagements pour sécuriser les places de stationnement le long de la RD 113 Documents d’urbanisme Niveau d’enjeu : Fort § Le projet n’est actuellement pas § Compléter le compatible avec les paragraphe sur les UTN PLU de Chevinay, dans le SCOT Courzieu et le SCOT Ouest Lyonnais § Compléter les pièces de chacun des PLU par § Espaces boisés classés rapport à ce projet limitant les aménagements

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§ Site en bordure de § Faible desserte routière § Demande effectuée pour la mise en place d’une desserte routière § Possibilités de zone à 70 km/h, de favorisant l’accès au site stationnement ralentissements autres § Pas de desserte par les insuffisantes (barrières le long de la réseaux de transport en § Nécessité de faire une route,..) afin de sécuriser commun demande de création le lieu et ses accès

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Le suivi des effets de la modification du SCOT lié à la déclaration de projet de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid sur les 10 ans à venir pourra porter sur : • la vérification de l’inscription de l’OAP au P.L.U. de Courzieu et au P.L.U. de Chevinay et sa bonne mise en œuvre ; • le relevé annuel de la surface ajoutée depuis la création de l’UTN.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 27 / 53 2.5.4 EVALUATION ENVIRONNEMENTALE Une étude d’évaluation environnementale a été réalisée au niveau du SCOT de l’ouest Lyonnais et des PLU de Courzieu et de Chevinay. Elle doit permettre au maître d’ouvrage de tenir compte des incidences de son projet sur l’environnement. L’étude réalisée sur le projet de développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid est intégrée, de manière diffuse dans les rapports de présentation des mises en compatibilité des différents documents. Elle a mis en évidence sa portée et ses incidences. En substance : Le projet vise à remettre en activité le site du château dans sa globalité, à restaurer les lieux, développer ses capacités d’accueil et diversifier l’offre de services sur une surface totalisant 2.936 m2. Il consiste à modifier et requalifier l’ensemble des bâtiments de l’ancienne ferme et de l’auberge de Saint Bonnet en lieux d’accueil du public. La majorité des surfaces de plancher existent déjà et il n’y a pas de travaux de démolition de prévus. Seules des extensions limitées sont autorisées : construction d’une verrière (45 m2) et d’une orangerie (60 m2) en extension de l’existant. Seuls seront nécessaires la définition et l’aménagement des places de stationnement pour le public dont le nombre est adapté au projet. L’enjeu est de pérenniser et développer l’activité de ce site touristique et historique, en associant notamment les forces vives du territoire (producteurs locaux, viticulteurs, artistes, prestataires de services...) La déclaration de projet liée à l’auberge, qui engendre une modification du Document d’Orientations Générales (DOG) du SCOT de l’Ouest Lyonnais et des PLU des communes de Courzieu et de Chevinay, se réalise dans le cadre de la création d’une Unité Touristique Nouvelle. Une déclaration de projet a déjà été réalisée sur le parc animalier de Courzieu ; elle visait aussi à modifier une partie du Document d’Orientations Générales du SCOT. La présente déclaration de projet intègre ces premières modifications et tient compte de la nouvelle écriture du SCOT. La définition de l’UTN au sein du DOG du SCOT sera complétée pour l’auberge de Saint Bonnet le Froid. Le DOG impose également la création d’Orientations d’Aménagement et de Programmation dans les PLU de Courzieu et de Chevinay pour préciser les précautions à prendre pour limiter les impacts de l’UTN sur le milieu naturel. Actuellement les zones visées par les aménagements extérieurs (uniquement du stationnement et de la sécurisation pour les divers flux) se trouvent en zone Nepp et N au PLU de Courzieu. La mise en compatibilité du PLU de Courzieu et du PLU de Chevinay a intégré ces exigences et propose des mesures environnementales qui permettent de réduire significativement les effets du projet. Une Orientation d’Aménagement et de Programmation spécifique à l’auberge de Saint Bonnet le Froid est intégrée et précise les aménagements techniques envisagés tout en veillant à leur intégration paysagère. Des dispositions architecturales sont également ajoutées dans le règlement de zone pour veiller à cette intégration.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 28 / 53 Aussi, il est nécessaire de modifier le DOG à l’échelle du SCOT. La collectivité devra toutefois s’assurer de la bonne mise en œuvre des mesures proposées à l’échelle des deux PLU, parallèlement au suivi de la réalisation du projet de développement lui-même.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 29 / 53 2.6 LE DOSSIER Le dossier de « Déclaration de projet de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid emportant mise en compatibilité du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de l’Ouest Lyonnais et des Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) des communes de Courzieu et de Chevinay » mis à la consultation du public se compose des éléments suivants : Ø Bordereau récapitulatif des pièces du dossier (1 page) Ø Pièce n° 1 : Avis et Affiches d’enquête publique (3 pages) Ø Pièce n° 2 : Arrêtés et Délibérations § Délibération du Conseil communautaire de la CCPA du 30 juin 2016 : lancement de la procédure de déclaration de projet (3pages) ; § Délibération du Conseil municipal Courzieu du 22 juin 2016 : accord de principe sur le projet de déclaration de projet (2 pages) ; § Délibération du Conseil municipal de Chevinay du 28 juin 2016 : accord de principe sur le projet de déclaration de projet (2 pages) ; § Délibération du Comité syndical du Syndicat mixte de l’Ouest Lyonnais du 12 juillet 2016 : accord de principe sur le projet de déclaration de projet (3 p) ; § Délibération du Conseil communautaire de la CCPA du 9 novembre 2017 : bilan de la concertation sur le projet de DP (3 pages) ; § Décision du Tribunal administratif de Lyon du 13 septembre 2018 désignant le Commissaire enquêteur (1 page) ; § Arrêté́ du Préfet du Rhône du 15 octobre 2018 prescrivant l’ouverture de l’enquête publique (5 pages). Ø Pièce n° 3 : Notice de présentation de l’enquête publique (28 pages, dont page de garde) Ø Pièce n° 4.1 : Déclaration de projet § 0. Bordereau des pièces (2 p) ; § 1. Notice justifiant de l’intérêt général de l’opération d’aménagement (62 p) ; § 2. Mise en compatibilité du SOT de l’Ouest Lyonnais : − 2.1. Rapport de présentation intégrant l’étude d’évaluation environnementale (89 p) ; − 2.2. Schéma de cohérence territoriale de l’Ouest Lyonnais extrait du Document d’Orientations Générales (65 p) ; § 3. Mise en compatibilité du PLU de Courzieu : − 3.1. Rapport de présentation intégrant l’étude d’évaluation environnementale (89 p) ; − 3.2. Projet d’Aménagement et de Développement Durables (15 p) ; − 3.3. Extrait des Orientations d’Aménagement et de Programmation (3 p) ; − 3.4. Extrait du Règlement des zones N et Nepp (8 p) ; − 3.5. Extrait du plan de zonage - secteur Auberge (3 p) ; § 4. Mise en compatibilité du PLU de Chevinay : − 4.1. Rapport de présentation intégrant l’étude d’évaluation environnementale (87 p) ;

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 30 / 53 − 4.2. Projet d’Aménagement et de Développement Durables (11 p) ; − 4.3. Extrait des Orientations d’Aménagement et de Programmation (3 p) ; − 4.4. Extrait du Règlement des zones N et Nepp (8 p) ; Ø Pièce n° 4.2 : Mémoire en réponse à l’avis de l’Autorité Environnementale (15 p + annexes 18 p) ; Ø Pièce n° 5 : Avis des personnes publiques associées et compte-rendu de la réunion d’examen conjoint : § 1. Avis de la Chambre Agriculture du 17 juillet 2018 (1 p) ; § 2. Avis de la CDPENAF du 20 juillet 2018 ; § 3. Avis du SOL, Délibération du 12 septembre 2018 et Remarques d’ordres techniques ; § 4. Avis du Département du Rhône du 17 septembre 2018 ; § 5. Compte-rendu de l’examen conjoint du 07 septembre 2018 ; § 6. Accusé de réception du dossier d’examen au cas par cas du 26 septembre 2017 et Décision de l’Autorité́ Environnementale après examen au cas par cas du 20 octobre 2017 ; § 7. Accusé de réception de la demande d’avis de l’Autorité́ Environnementale du 26 septembre 2017 et Avis délibéré́ de la mission régionale d’Autorité́ Environnementale Auvergne-Rhône-Alpes du 26 décembre 2017 ; § 8. Avis de la CDNPS du 15 octobre 2018

L’ensemble de ces documents, constitutifs du dossier de déclaration de projet de développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid, ont été mis à disposition du public pour consultation, ainsi qu’un registre destiné à recueillir ses observations : Ø Sous forme papier sur les quatre sites de l’enquête : • à la Mairie de COURZIEU, siège de l’enquête ; • à la Mairie de CHEVINAY ; • au Syndicat Mixte de l’Ouest Lyonnais, à VAUGNERAY ; • à la Communauté de Communes du Pays de l’Arbresle, à L’ARBRESLE, où a également été installé un poste informatique mis à disposition du public pour une consultation dématérialisée. Ø Sous forme dématérialisée (dossier et registre), sur un site informatique propre dédié à l’enquête, créé par la Société Publilégal à l’adresse : http://amenagement-auberge-st-bonnet-le-froid.enquetepublique.net Ce dossier est complet et comporte l’ensemble des documents requis. Les différentes pièces qui le constituent ont été visées, de manière aléatoire, par le Commissaire enquêteur. Il s’est par ailleurs assuré, à chacun de ses passages sur les sites, de la disponibilité du dossier dans son intégralité.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 31 / 53 3 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE Le Conseil municipal de la Commune de COURZIEU, par délibération du 22 juin 2016, a donné son accord de principe sur le projet de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du SCOT de l’Ouest Lyonnais et du PLU de la commune de Courzieu, visant à permettre le développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid. Le Conseil municipal de la Commune de CHEVINAY, par délibération du 28 juin 2016, a donné son accord de principe sur le projet de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du SCOT de l’Ouest Lyonnais et du PLU de la commune de Chevinay, visant à permettre le développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid. Le Comité syndical du SYNDICAT MIXTE DE L’OUEST LYONNAIS (SOL), par délibération du 12 juillet 2016, a donné son accord de principe sur le projet de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du SCOT de l’Ouest Lyonnais et des PLU des communes de COURZIEU et de CHEVINAY, visant à permettre le développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid. Le Conseil communautaire de la COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS DE L’ABRESLE (CCPA), par délibération du 30 juin 2016, • décide de lancer une procédure de déclaration de projet concernant le projet de développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid ; • définit les objectifs et les modalités de la concertation portant sur le projet de développement de l’Auberge et sur les mises en compatibilité du SCOT de l’Ouest Lyonnais et des PLU des communes de Chevinay et de Courzieu.

Le Conseil communautaire de la COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS DE L’ABRESLE (CCPA), par délibération du 9 novembre 2017, dresse le bilan de la concertation et sollicite l’Etat pour l’organisation de l’enquête publique sur le projet de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du SCOT de l’Ouest Lyonnais et des PLU des communes de Courzieu et de Chevinay, relative au projet de développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid.

3.1 DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Par décision n° E18000214/69 du 13 septembre 2018, le Président du Tribunal Administratif de Lyon a désigné M. Jean-Louis DELFAU en qualité de commissaire enquêteur, en vue de procéder à une enquête publique ayant pour objet la déclaration de projet emportant mise en compatibilité des plans locaux d’urbanisme des communes de Courzieu et de Chevinay et du schéma de cohérence territoriale de l’Ouest Lyonnais, en vue de l’extension et du développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid située sur leurs territoires. (cf. Annexe 1)

3.2 MODALITES DE L’ENQUETE 3.2.1 ARRETE PREFECTORAL (cf. Annexe 2) Par arrêté préfectoral en date du 15 octobre 2018, le Préfet de la région Auvergne-Rhône-Alpes, Préfet du Rhône a prescrit « l’ouverture d’une enquête publique portant sur l’intérêt général du projet de développement de l’auberge de Saint Bonnet le Froid situé sur les communes de Courzieu et Chevinay et sur la mise en compatibilité du schéma de cohérence territoriale de l’Ouest Lyonnais et des plans locaux d’urbanisme de ces deux communes. »

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 32 / 53 er 3.2.2 DATES DE L’ENQUETE PUBLIQUE (Article 1 ) L’enquête publique portant sur l’intérêt général du projet de développement de l’auberge de Saint Bonnet le Froid situé sur les communes de Courzieu et Chevinay et sur la mise en compatibilité du schéma de cohérence territoriale de l’Ouest Lyonnais et des plans locaux d’urbanisme de ces deux communes, se déroulera pendant 33 jours consécutifs : • du lundi 12 novembre 2018 à 9 h 00, • au vendredi 14 décembre 2018 à 16 h 30 inclus.

3.2.3 DOSSIER ET REGISTRE PAPIER (Articles 5 et 6) Ø LE DOSSIER D’ENQUETE, tel que détaillé ci-dessus (§ 2.6), sera consultable dans sa version papier sur les quatre lieux de l’enquête publique aux jours et heures d’ouverture au public, hors jours fériés : • en mairie de Courzieu, siège de l’enquête, 10 Place de la Mairie – 69690 COURZIEU les lundi, mardi, mercredi, vendredi et samedi de 09 h 00 à 12 h 00 les lundi et vendredi de 13 h 30 à 16 h 30 ; • en mairie de Chevinay, 42 route de Saint-Pierre – 69210 CHEVINAY les mardi, jeudi et vendredi de 08 h 30 à 12 h 30 les mardi et jeudi de 13 h 00 à 17 h 30 le samedi de 09 h 00 à 12 h 00 ; • au siège de la Communauté de Communes du Pays de l’Arbresle, 117 rue Pierre Passemard – 69210 L’ARBRESLE les lundi, mardi, mercredi, jeudi et vendredi de 8 h 30 à 12 h 00 les lundi, mardi et jeudi de 14 h 00 à 17 h 30 le vendredi de 14 h 00 à 16 h 30 ; • au siège du Syndicat Mixte de l’Ouest Lyonnais, 25 chemin du Stade – 69670 VAUGNERAY du lundi au vendredi de 8 h 30 à 12 h 30 et de 13 h 30 à 17 h 00 Toute personne pourra, à sa demande et à ses frais, obtenir communication du dossier d’enquête auprès des services de la préfecture du Rhône (DDT).

Ø UN REGISTRE D’ENQUETE à feuillets mobiles, côté et paraphé par le Commissaire-enquêteur, sera déposé sur chacun de ces quatre lieux durant toute la durée de l’enquête. Ils seront tenus à disposition du public dans les mêmes conditions que les dossiers, afin que chacun puisse éventuellement y consigner ses observations, propositions et contre propositions. Le public pourra également les adresser par correspondance au Commissaire-enquêteur (à l’adresse de la Mairie de Courzieu, siège de l’enquête publique). A l’expiration du délai d’enquête, les registres seront clos et signés par le Commissaire enquêteur.

3.2.4 SITE INTERNET DE L’ENQUETE (articles 5 et 6) (cf. Annexe 7) Par ailleurs, le dossier d’enquête est également consultable sur un site internet dédié à cette enquête publique à l’adresse : http://amenagement-auberge-st-bonnet-le-froid.enquetepublique.net, accessible au public du lundi 12 novembre 2018 à 9 h 00 au vendredi 14 décembre 2018 à 16 h 30.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 33 / 53 Le public pourra, comme sur les quatre lieux physiques précédemment cités, y consulter le dossier d’enquête publique et déposer ses observations, propositions et contre propositions sur un registre dématérialisé. Le dossier d’enquête est également consultable sur le site internet des services de l’Etat dans le Rhône à l’adresse : www.rhone.gouv.fr/Actualités/Consultations-et-enquete-publiques. Un accès gratuit au site sera disponible sur un poste informatique dédié, mis à disposition du public au siège de la CCPA aux jours et heures d’ouverture au public (cf. § 3.2.3).

3.2.5 PERMANENCES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR (Article 7) Le Commissaire enquêteur se tiendra à disposition du public, pour recevoir ses observations aux lieux, jours et heures suivants : • Lundi 12 novembre 2018 de 9 h 00 à 12 h 00 à la mairie de COURZIEU ; • Mercredi 14 novembre 2018 de 9 h 00 à 12 h 00 au siège de la Communauté de Communes du Pays de l’Arbresle à L’ARBRESLE ; • Samedi 24 novembre 2018 de 9 h 30 à 12 h 00 à la mairie de CHEVINAY • Mercredi 28 novembre 2018 de 14 h 00 à 17 h 00 au siège du Syndicat Mixte de l’Ouest Lyonnais à VAUGNERAY ; • Samedi 8 décembre 2018 de 9 h 30 à 12 h 00 à la mairie de CHEVINAY • Vendredi 14 décembre 2018 de 13 h 30 à 16 h 30 à la mairie de COURZIEU

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 34 / 53 3.3 PREPARATION DE L’ENQUETE

3.3.1 CONTACTS PREALABLES Le Commissaire enquêteur a pu procéder à un premier examen du dossier suite à la transmission dématérialisée des principaux documents par la Direction Départementale des Territoires du Rhône (DDT) le 11septembre 2018. Après de premiers entretiens téléphoniques, une réunion de travail s’est tenue au siège de la COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS DE L’ARBRESLE, à la demande du Commissaire enquêteur, le 1er octobre 2018, avec la participation de : • Communauté de Communes du Pays de l’Arbresle me o M Elodie de COCQUEREL, Responsable du Pôle Tourisme • Commune de Courzieu me o M Véronique BASTION, Secrétaire chargée de l’urbanisme • Commune de Chevinay o M. Richard CHERMETTE, maire • Direction Départementale des Territoires du Rhône me o M Véronique BEAUD, Responsable de l’Unité procédures administratives et financières o M. Jean-Yves ALLIE, Gestionnaire administratif et financier • Commissaire enquêteur o M. Jean-Louis DELFAU, Commissaire enquêteur

3.3.2 PREPARATION ET ORGANISATION, ROLE DU C.E. C’est en liaison avec les porteurs du projet (Communauté de Communes du Pays de L’Arbresle) et en concertation avec l’autorité organisatrice de l’enquête publique (Direction Départementale des Territoire du Rhône) qu’ont été arrêtés les lieux, dates et heures des permanences. Le Commissaire enquêteur a veillé à la conformité et à la qualité des documents constitutifs du dossier d’enquête, tant sous leur forme papier que dématérialisée. Il s’est par ailleurs assuré des conditions de leur mise à disposition du public et de leur accessibilité durant toute la durée de l’enquête. Il a particulièrement veillé à l’accessibilité des locaux mis à sa disposition pour recevoir le public, notamment eu égard aux personnes à mobilité réduite. Des échanges réguliers avec le porteur de projet (CCPA) et les autres collectivités concernées (SOL et Mairies de Chevinay et de Courzieu) ont eu lieu tout au long de l’enquête.

3.3.3 VISITE DES LIEUX Une visite des lieux a été effectuée, à la demande du Commissaire enquêteur, le lundi 15 octobre 2018 au matin, en présence de M. Richard CHERMETTE, maire de Chevinay, et de M. Nicolas VIDAL, propriétaire du Château de Saint Bonnet le Froid. Elle a permis de visualiser la configuration du site, l’ampleur du projet de réhabilitation et de développement de l’Auberge, l’emplacement des espaces de stationnement à créer, leur intégration dans l’environnement et la finalité des travaux dans le cadre du projet de reprise et d’extension des activités de l’Auberge.

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3.4.1 INFORMATION ET CONCERTATION Le Conseil communautaire de la Communauté de Communes du Pays de l’Arbresle, par délibération du 30 juin 2016, a décidé d’engager une concertation avec la population portant sur le projet d’intérêt général de développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid et sur les mises en compatibilité du SCOT de l’Ouest Lyonnais et des PLU des communes de Chevinay et de Courzieu, et en fixe les modalités : • Au niveau des communes de CHEVINAY et de COURZIEU : o un affichage sur le panneau de chaque mairie, o une information sur le site internet de chaque commune, o une information dans le compte rendu de chaque conseil municipal, o la tenue d’un registre dans chaque mairie ; • Au niveau du SOL : o un affichage sur le panneau du SOL, o une information sur le site internet du SOL, o la tenue du registre au SOL ; • Au niveau de la CCPA : o un affichage sur le panneau de la CCPA, o une information sur le site internet de la CCPA, o la tenue du registre à la CCPA. Dans sa délibération du 9 novembre 2017, le Conseil communautaire dresse le bilan de cette concertation « en considérant que la concertation réalisée (..) a pleinement respecté les modalités définies (..) qu’aucune observation ou demande n’ayant été émise (…) la concertation n’a donc pas entrainé de modification au projet. »

3.4.2 CONSULTATION DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES Le projet a été soumis pour avis aux personnes publiques associées par courrier en date du 2 juillet 2018. Celui-ci les invitait par ailleurs à une réunion d’examen conjoint le 7 septembre 2018. Le compte rendu de cette réunion figure au dossier en pièce n° 5.

Ø Avis de la Direction Départementale des Territoires du Rhône (DDT) La DDT a donné un avis favorable sur ce projet lors de la réunion d’examen conjoint des Personnes publiques associées du 7 septembre 2018. Elle reprend deux remarques formulées par ailleurs (dont CDPENAF) : • la taille du STECAL paraît trop importante par rapport aux besoins en places de stationnement ; • le triangle compris dans la parcelle 124, situé au Nord du périmètre et de l’autre côté du futur tracé du chemin de randonnée est à enlever de l’OAP et de la zone Nepp sur le PLU de Courzieu.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 36 / 53 Ø Avis du Département du Rhône Par courrier du 17 septembre 2018, le Conseil départemental du Département du Rhône a transmis un avis favorable au projet. Cet avis est assorti de réserves : • Voirie départementale : o une zone 70 a été mise en place (arrêté du 21 juin 2018) et les panneaux posés ; o la sécurisation des déplacements des piétons (abords du site et traversée de la voirie) devra être prise en compte dans le projet ; o joindre aux dossiers de PLU le texte indiquant les configurations d’accès requises le long des routes départementales hors agglomération (le Département devra être consulté pour toute création ou modification d’accès) ; • Espaces naturels sensibles (ENS) : o retenir dans tous les documents l’appellation de l’inventaire des sites révisé en 2013 : le projet fait partie du site n° 19 « crêts boisés de l’Ouest lyonnais » ; o l’impact de la modification de la fréquentation du site et le dérangement possible de la faune n’ont pas été étudiés ; • Plan départemental des itinéraires de promenade et de randonnée (PDIPR) : o le tracé actuel de l’itinéraire devra être changé en le repositionnant dans le cadre d’un déclassement puis reclassement des chemins ruraux de Chevinay et de Courzieu ; o les Communes devront produire leur délibération entérinant le changement, afin que le Département puisse lui-même délibérer sur cette modification et son impact sur le balisage et le jalonnement du secteur ; • Espaces agricoles et naturels périurbains : o rappeler dans les documents que le projet est localisé sur des parcelles classées dans le périmètre de protection des espaces naturels et agricoles périurbains (PENAP) de l’Ouest Lyonnais – Pollionnay, Courzieu et Vaugneray –. Commentaire du Commissaire enquêteur : les corrections et précisions demandées devront être apportées aux documents. L’enquête publique est en cours pour le déclassement et le reclassement des chemins ruraux concernés.

Ø Avis du syndicat de l’Ouest Lyonnais (SOL) Le Bureau syndical du SOL a émis un avis favorable sur la déclaration de projet emportant mise en compatibilité des PLU et du SCOT lors de sa réunion du 12 septembre 2018. Cet avis est assorti de deux remarques d’ordre technique : • dans le secteur Nepp, il est écrit que les changements de destination liés à l’activité touristique sont admis, ainsi que l’habitation liée aux activités : il faut ajouter « aux activités touristiques » ; • une reformulation et/ou une mise en page différente seraient nécessaire afin d’autoriser plus clairement les extensions de 100 m2. Commentaire du Commissaire enquêteur : précision et clarification à apporter dans la rédaction du Règlement pour lever toute ambiguïté.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 37 / 53 Ø Avis de la Chambre de Commerce et d’Industrie (CCI) La CCI a fait part de son avis favorable lors de la réunion de la Commission départementale de la nature, des paysages et des sites du 4 octobre 2018.

Ø Avis de la Chambre d’Agriculture La Chambre d’agriculture a communiqué son avis dans un courrier du 17 juillet 2018. Elle considère que: • les aménagements prévus sont sans impact sur l’activité et le territoire agricoles ; • le développement projeté concerne essentiellement l’aménagement et des extensions limitées des bâtiments existants ; • le projet prévoit l’implantation d’une zone de stationnement naturelle sur un terrain en friche et légèrement boisé. Le projet reçoit un avis favorable de la part de la Chambre d’Agriculture. Commentaire du Commissaire enquêteur : il est à noter que le projet comporte, dans le développement d’activités complémentaires, une valorisation des produits agricoles locaux (agro- tourisme, marchés... outre la restauration).

Ø Avis de la Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites (CDNPS) La CDNPS a examiné le projet, en formation spécialisée des Unités Touristiques Nouvelles, lors de sa séance du 4 octobre 2018. Elle souligne que le projet : • présente un intérêt dans le cadre du développement de l’offre touristique avec des effets bénéfiques pour le territoire, avec une diversification de l’offre quelle que soit la saison ; • permet de sauvegarder un patrimoine architectural et d’en pérenniser l’entretien ; • pourra s’inscrire dans le SCOT sans remettre en cause l’intégralité des dispositions en matière d’UTN ; • l’évaluation environnementale réalisée permettra de mieux prendre en compte dans les PLU les enjeux environnementaux particulièrement importants du secteur ; • nécessite des zones de stationnement qui devront s’intégrer dans l’environnement ; • doit s’accompagner d’une sécurisation des piétons. Le projet a été approuvé à l’unanimité, avec deux observations : • qu’à terme, « le parking créé prenne le relais du parking existant (parvis) afin de libérer les abords du bâtiment et ainsi améliorer l’environnement immédiat de ce patrimoine bâti remarquable » ; • que la révision du SCOT soit « l’occasion de réfléchir, à la bonne échelle, à l’implantation des parkings pour les randonneurs ». Commentaire du Commissaire enquêteur : le traitement des aires de stationnement, tant pour l’auberge que pour les randonneurs, et leur intégration dans l’environnement revêt une importance primordiale pour la qualité et la mise en valeur du site. La réflexion à conduire à l’occasion de la révision du SCOT dépasse la présente déclaration de projet.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 38 / 53 Ø Avis de la Commission Départementale de la Préservation des Espaces naturels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF) La CDPENAF a examiné le projet lors de sa réunion du 9 juillet 2018. Elle constate que le projet : • prévoit le déclassement d’une partie en zone naturelle pour agrandir un STECAL (Secteur de taille et de capacité d’accueil limitées) existant sur la commune de Courzieu afin de réaliser un stationnement de 80 places à l’Ouest du bâtiment de l’Auberge. • permet aussi d’ajuster les règlements de zone Nepp (zone naturelle à valeur environnementale, hydraulique et paysagère) dans les deux PLU afin de changer la destination sur l’ensemble de la surface plancher existante de l’auberge à des fins touristiques et de réaliser des extensions limitées. • est cohérent par rapport à la sensibilité naturelle du site et ne produit pas d’impact sur l’activité agricole environnante. Compte tenu de ces éléments, elle a émis un avis favorable, avec une double remarque : • dimensionner les parkings de manière adaptée par rapport au nombre de places de stationnement et à l’intégration paysagère de ceux-ci ; • ajuster la taille des STECAL au plus près du périmètre de projet ainsi défini. Commentaire du Commissaire enquêteur : Le STECAL projeté mesure 11.000 m2 pour 80 places de stationnement, ce qui peut effectivement paraître très important (comme cela a été souligné lors de la réunion d’examen conjoint).

Ø Avis du Syndicat mixte des rives du Rhône Le Syndicat mixte des rives du Rhône a fait connaître un avis favorable lors de la réunion de la réunion d’examen conjoint des PPA. Commentaire du Commissaire enquêteur : le SMRR « n’a rien à signaler sur ce projet »

Ø Avis de la Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAe) 1/ Examen au cas par cas préalable à la réalisation d’une étude d’impact Par décision du 20 octobre 2017, l’Autorité Environnementale (AE) après examen au cas par cas préalable à la réalisation d’une étude d’impact a décidé que le projet « n’est pas soumis à évaluation environnementale ». Elle se prononçait alors sur un « projet de rénovation de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid sur les communes de Courzieu, de Chevinay et de Pollionnay ». Celui-ci prévoyait une seconde aire de stationnement enherbée, utilisée de manière exceptionnelle, de l’autre côté de la RD 113 sur la commune de Pollionnay, retirée du projet depuis. L’AE considérait, en substance, que : • l’utilisation de la majorité des places de stationnement sera occasionnelle ou exceptionnelle ; • elles ne seront pas imperméabilisées, et seront implantées sur des secteurs ne nécessitant pas d’abattage d’arbres ; • le projet ne crée pas de surface supplémentaire, il consiste à rénover et requalifier les bâtiments existants ;

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 39 / 53 • il est localisé en dehors de secteur à enjeux environnementaux majeurs, en bordure d’une zone de corridor écologique ; • il s’inscrit dans un objectif de valorisation, de promotion et d’entretien du patrimoine architectural et paysager ; • il a fait l’objet d’une saisine de l’Autorité Environnementale dans le cadre de la mise en compatibilité des PLU et du SCOT ; • il n’est pas de nature à justifier la production d’une étude d’impact.

2/ Avis de l’A.E. sur le document d’urbanisme La MRAe a délibéré le 26 décembre 2017, sur la mise en compatibilité du SCOT de l’Ouest Lyonnais ainsi que des PLU des communes de Courzieu et de Chevinay dans le cadre de la déclaration de projet concernant la réhabilitation de l’Auberge de Saint Bonnet Le Froid. Etant précisé que son avis ne porte pas sur l’opportunité du projet mais sur la qualité de la prise en compte de l’environnement dans le dossier. Il n’est donc ni favorable ni défavorable. Il vise à permettre d’améliorer sa conception et la participation du public. L’avis rendu le 26 décembre 2017 figure dans le dossier (Pièces n° 5). Il est repris ci-dessous de manière synthétique par thème. Il recommandait de compléter la présentation et les analyses sur différents points. Les études complémentaires ont été réalisées et le mémoire en réponse du porteur de projet est joint au dossier en pièce n° 4.2. Les réponses apportées sont synthétisées à la suite de chaque paragraphe. v Concernant le contexte de la déclaration de projet, la présentation des mises en conformité du SCOT et des PLU, et les enjeux environnementaux, la MRAe note que le principal enjeu environnemental concerné par la procédure est la préservation des habitats naturels et des espèces animales et végétales en lien avec le fonctionnement de la ZNIEFF de type 1 de « Les Vallons des environs de Vaugneray » et de l’espace naturel sensible (ENS) des « Crêts boisés », au regard des effets de la fréquentation touristique et de l’augmentation du trafic de véhicules (bruit, risques) et du stationnement liés à la création de l’UTN. Mémoire en réponse à l’avis de la MRAe : La rédaction du paragraphe relatif au projet a évolué afin de mieux prendre en compte les changements et les aménagements que le porteur de projet souhaite effectuer aujourd’hui, et les éventuelles évolutions du site à l’avenir. La CCPA a pris le parti d’encadrer les possibilités d’aménagement de l’Auberge de Saint Bonnet afin de garantir la préservation du patrimoine et du paysage, tout en anticipant ses potentielles évolutions futures. Comme les bâtiments existent déjà, les deux P.L.U. respectifs, et également le SCOT, autorisent les « Unités Touristiques Nouvelles, de rang départemental, autorisées pour les sites touristiques au patrimoine architectural remarquable (...) » La rédaction du PADD a également évolué : « les extensions limitées sont autorisées » (100m2 dans chaque PLU). v Concernant la qualité et la pertinence des informations fournies par le rapport de présentation, la MRAe note que de manière générale, les différentes thématiques environnementales sont présentées de façon pédagogique et illustrées par des cartes, photographies, graphiques, tableaux et schémas. Elle recommande cependant de : • exposer « les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables » ; • présenter l’évolution de l’état initial de l’environnement ; • compléter les inventaires relatifs aux milieux naturels.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 40 / 53 Mémoire en réponse à l’avis de la MRAe : Le principal objectif du porteur de projet est d’aménager l’intérieur des bâtiments de l’Auberge de St Bonnet le Froid. Les travaux existants sont, pour l’essentiel, prévus dans l’emprise des surfaces existantes. Il n’y a donc pas eu de solutions de substitutions à étudier pour effectuer ce choix (un seul lieu et une seule auberge à aménager). En l’absence de réseau d’assainissement collectif, un système d’assainissement autonome a été étudié et localisé (...) en aval des bâtiments, (...) sur une zone qui ne fera pas défaut pour d’autres aménagements (...) positionné de manière à ne pas être trop visible (...) tout en restant accessible en cas de besoin. Quant à l’emplacement des stationnements, des solutions de substitutions ont également été étudiées. Pour que les bâtiments soient le plus facilement accessibles depuis la zone de stationnement, (...) située à proximité de l’entrée (...) sur les espaces qui sont déjà défrichés (...) sécurisée et accessible (...) en évitant aux usagers de traverser la RD113 pour se rendre à l’Auberge. Les perspectives d’évolutions (de l’environnement) en l’absence de déclaration de projet sont déjà mentionnées dans les différents documents (p.27 RP Chevinay - p.29 RP Courzieu - p.29 RP SCOT) et l’avis de l’Autorité environnementale, après examen au cas par cas concernant les zones de stationnement mentionnait l’absence d’obligation de réaliser une évaluation environnementale. Le mémoire en réponse décrit la méthodologie employée pour les inventaires relatifs aux milieux naturels et précise que l’état initial de l’environnement a été complété par un bureau d’études spécialisé, notamment sur les espèces faunistiques. v Concernant les raisons qui justifient les choix opérés, la MRAe note que la justification est essentiellement fondée sur l’opportunité du développement touristique et économique par l’aménagement d’un site patrimonial remarquable. Elle recommande de préciser : • le nombre de m2 à vocation touristique qui seront créés pour chacune des OAP. Mémoire en réponse à l’avis de la MRAe : La rédaction des différents documents a été modifiée en ce qui concerne le site : il s’agit désormais d’« un site touristique au patrimoine architectural remarquable » (Les sites patrimoniaux remarquables ont été créés par la loi n° 2016-925 du 7 juillet 2016). Le règlement indique désormais que sont autorisés les aménagements dans l’emprise des bâtiments qui existent déjà (réhabilitation des constructions uniquement), les changements de destination (activité commerciale de l’auberge) et les extensions des bâtiments existant qui ne dépassent pas 100 m2 de surface de plancher pour chacune des deux communes. (200 m2 au total d’extensions autorisées pour le site). v Concernant la cohérence externe, la MRAe mentionne que doit être complétée : • l’articulation du projet avec les autres documents de planification avec lesquels ils doivent être compatibles ou qu’ils doivent prendre en compte. Mémoire en réponse à l’avis de la MRAe : L’articulation des deux plans avec les autres documents d’urbanisme avec lesquels ils doivent être compatibles ou qu’ils doivent prendre en compte est mentionnée en page 14 du rapport de présentation du P.L.U. de Courzieu, en page 13 du rapport de présentation du P.L.U. de Chevinay et en page 14 du rapport de présentation du SCOT. v Concernant les incidences notables probables, la MRAe note que seuls les impacts directs sont développés. Elle recommande de compléter le dossier d’une analyse des incidences indirectes du projet : • l’impact sur l’environnement et notamment la biodiversité que peuvent avoir les diverses activités touristiques prévues ;

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 41 / 53 • les impacts possibles sur le milieu naturels du fait de l’augmentation de la fréquentation du lieu. Mémoire en réponse à l’avis de la MRAe : Les impacts indirects que pourraient avoir les activités touristiques sont très faibles : les événements sportifs, agro- tourisme, expositions et autres, se dérouleront à l’intérieur des bâtiments (notamment dans la grange monumentale) et directement sur les espaces extérieurs jouxtant les bâtiments. De plus, le porteur de projet s’engage à limiter le nombre de participants à ces événements pour ne pas avoir de problèmes de sur-fréquentation du site. Les impacts possibles de l’augmentation de la fréquentation du lieu sur le milieu naturel sont également anticipés : mise en place d’espaces enherbés pour les zones de stationnement (pas de revêtement, pas d’enrobé, éclairage minimum et coupé en période nocturne,..), préservation des arbres et boisements remarquables du site (pas de coupe de haie/d’arbres remarquables). v Concernant les dispositifs de suivi, la MRAe relève que : • les indicateurs de suivi proposés ne couvrent pas véritablement le suivi des impacts du projet sur le milieu naturel ; • une mise en perspective de l’ensemble des dispositifs avec ceux prévus à l’origine pour chacun des documents d’urbanisme serait indiquée. Mémoire en réponse à l’avis de la MRAe : Les dispositifs prévus s’intègrent bien en complément des dispositifs existants dans le P.L.U. de Courzieu (la zone concernée par des aménagements se situe sur la commune de Courzieu / aucun aménagement n’est prévu sur Chevinay). Ceux-ci sont développés dans le mémoire. v Concernant le résumé non technique, la MRAe recommande : • de le compléter et de l’illustrer afin qu’il facilite l’approche par le public de l’évaluation environnementale du projet. Mémoire en réponse à l’avis de la MRAe : Le résumé non technique sera complété, notamment par des illustrations du projet (carte du projet de l’Auberge de St Bonnet le Froid, zones de stationnements et emplacement du système d’assainissement). v Concernant la prise en compte de l’environnement par les projets de mise en compatibilité du SCOT et des PLU, la MRAe note qu’aucune zone nouvelle naturelle ou agricole n’est consommée dans le cadre de la réalisation du projet et qu’il n’est pas créé de nouvelle surface imperméabilisée. Elle recommande : • de réexaminer les dispositions proposées, une fois les études complétées sur le potentiel d’effets indirects liés au projet, de façon à assurer une bonne prise en compte du milieu naturel et de ses fonctionnalités. Mémoire en réponse à l’avis de la MRAe : L’ensemble du projet a pour objectif d’éviter tout effet indirect lié au développement des activités touristiques et à l’augmentation de la fréquentation du site, et d’assurer une bonne prise en compte du milieu naturel et de ses fonctionnalités. Le porteur de projet a estimé la fréquentation à environ 20 000 visiteurs par an à l’horizon de 10 ans, avec un maximum de 300 personnes pour les événements exceptionnels (toutes les deux semaines environ). La zone de stationnement enherbée permettra d’accueillir environ 200 véhicules sur près de 5000 m2. Au quotidien, la zone de stationnement première se situe devant le parvis. Le système d’assainissement étudié est adapté aux ambitions du projet (20 EH).

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 42 / 53 L’augmentation des activités touristiques vise également à promouvoir la biodiversité : plusieurs événements mettront en avant les produits du terroir, les acteurs de proximité et les circuits courts (marché de producteurs locaux, exploitants et agriculteurs mis en avant, produits locaux,....). v En conclusion, la MRAe considère que « d’un point de vue global, l’ensemble du projet traduit une volonté de prise en compte des enjeux environnementaux sur le site. Toutefois, l’articulation de ces objectifs avec les choix opérés, l’évaluation des incidences du projet sur le milieu naturel ainsi que les mesures et indicateurs associés méritent quelques approfondissements. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : Certaines observations portant sur la zone du parking « Verger », retiré du projet dans sa version 2018 (celle soumise à l’enquête publique), n’ont pas été reprises ci-dessus puisque devenues sans objet. Les recommandations de la MRAe ont été prises en compte, les analyses et études complémentaires réalisées et les justifications souhaitées apportées.

3.5 INFORMATION DU PUBLIC Le public a été informé de l’organisation de l’enquête portant sur l’intérêt général du projet de développement de l’auberge de Saint Bonnet le Froid situé sur les communes de Courzieu et de Chevinay et sur la mise en compatibilité du schéma de cohérence territoriale (SCOT) de l’Ouest Lyonnais et des plans locaux d’urbanisme (PLU) de ces deux communes par voie de presse, affichage et site dématérialisé, conformément aux articles L.123-10 et R.123-11 du Code de l’environnement et à l’article 9 de l’arrêté préfectoral du 15 octobre 2018.

3.5.1 PRESSE (cf. Annexes 3.1 et 3.2) L’avis d’enquête publique a été publié dans deux journaux régionaux : • Une première fois plus 15 jours avant l’ouverture de l’enquête : o dans « Le Progrès » le 26 octobre 2018, o dans « Le Pays entre Loire et Rhône » le 25 octobre 2018. • Une seconde publication est parue dans les 8 premiers jours de l’enquête : o dans « Le Progrès » le 12 novembre 2018, o dans « Le Pays entre Loire et Rhône » le 15 novembre 2018.

3.5.2 AFFICHAGE (cf. Annexes 4.1 à 4.4 et 5) L’avis au public a également été affiché sur chacun des sites désignés pour le déroulement de l’enquête publique : la Mairie de Courzieu, la Mairie de Chevinay, le siège de la CCPA et le siège du SOL, ainsi que sur les lieux prévus pour la réalisation du projet. En attestent les certificats établis par : • le Maire de Courzieu en date du 15 décembre 2018 ; • le Maire de Chevinay en date du 9 janvier 2019 ; • le Président de la Communauté de Communes du Pays de L’Arbresle en date du 19 décembre 2018 ; • le Président du Syndicat mixte de l’Ouest Lyonnais en date du 17 décembre 2018.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 43 / 53 Le Commissaire enquêteur s’est personnellement assuré de la présence de cet affichage à l'occasion de chacun de ses passages (permanences, rendez-vous ou visites).

3.5.3 SITES INTERNETS (cf. Annexe 6) L’avis au public a été mis en ligne : • sur le site internet des services de l’Etat dans le Rhône : www.rhone.gouv.fr/Actualités/Consultations-et-enquetes-publiques; • sur le site officiel de la commune de Courzieu : https://courzieu.fr ; • sur le site officiel de la commune de Chevinay : www.mairie-chevinay.fr; • sur le site officiel du Syndicat mixte de l’Ouest lyonnais :https://www.ouestlyonnais.fr ; • sur le site de la Communauté de communes du pays de L’Arbresle : https://www.paysdelarbresle.fr ; • sur le site dédié à l’enquête publique : amenagement-auberge-st-bonnet-le-froid.enquetepublique.net

3.6 INCIDENTS RELEVES AU COURS DE L’ENQUETE L'enquête s'était déroulée dans une atmosphère sereine et sans incident.

3.7 CLOTURE DE L’ENQUETE (cf. Annexes 7 et 8.1 à 8.5) Après la fin de l’enquête unique, le vendredi 14 novembre 2018 à 16 h 30, les quatre registres d’enquête dans leur version papier (ceux de Chevinay, Courzieu, Vaugneray et L’Arbresle) ont été récupérés par le Commissaire enquêteur qui a procédé à leur clôture. Par ailleurs, le Commissaire enquêteur s’est assuré de la clôture, au même moment, du registre dématérialisé sur le site dédié à l’enquête et qu’il n’était plus possible d’y déposer d’observation.

3.8 PROCES-VERBAL DES OBSERVATIONS ET MEMOIRE EN REPONSE

3.8.1 PROCES VERBAL DES OBSERVATIONS (cf. Annexe 9) Le Commissaire enquêteur, après clôture de l’enquête a établi un procès verbal de synthèse des observations. Pour être exhaustif, en plus de l’observation du public, il récapitule l’ensemble des commentaires, réserves ou observations des personnes publiques associées, même ceux qui ont déjà reçu une réponse intégrée au dossier, afin d’en souligner l’importance, de confirmer les réponses et d’avoir une vision globale. Tel est le cas des observations auxquelles le « mémoire en réponse à l’avis de la MRAe » et l’inventaire faunistique complémentaire joints au dossier ont déjà apporté les éléments souhaités (cf ci-dessus § 3.4.2).

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 44 / 53 Etabli en double exemplaire, il a été remis et commenté au siège de la Communauté de commune du pays de L’Arbresle, au représentant du porteur de projet en la personne de Mme Elodie de COCQUEREL, le 21 décembre 2018. Il en a été accusé réception sur l’exemplaire resté en possession du Commissaire enquêteur. Le porteur de projet a été invité à produire, dans les 15 jours (soit le 05 janvier 2018 au plus tard), son mémoire en réponse.

3.8.2 MEMOIRE EN REPONSE (cf. Annexe 10) Le mémoire en réponse, en date du 24 décembre 2018, est parvenu au Commissaire enquêteur le même jour par messagerie et le 27 décembre 2018 par voie postale.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 45 / 53 4 OBSERVATIONS DU PUBLIC

4.1 PARTICIPATION DU PUBLIC

4.1.1 MODALITES Une très faible participation du public. Une seule visite lors de la permanence du 8 décembre 2018 à Chevinay suivie du dépôt d’une observation sur le registre d’enquête mis à disposition du public à la mairie de Chevinay. Aucune observation n’a été déposée sur les registres d’enquête mis à disposition du public à Courzieu (Mairie), Vaugneray (SOL) et à L’Arbresle (CCPA). Aucune observation n’a été déposée sur le registre électronique.

4.1.2 CONTENU

Lors de la permanence du 8 décembre 2018 à Chevinay, M. Hervé BECOT, habitant la commune, a souhaité des précisions sur le contenu et l’emprise du projet. Les informations souhaitées lui ont été apportées au vu du dossier. A l’issue de l’entretien, il s’est déclaré satisfait et favorable au projet. Il a apposé une annotation en ce sens sur le registre : « Je suis d’accord avec ce projet dont la création du parking pour diminuer le stationnement sur la route. »

4.2 CLASSEMENT PAR THEME Si le public s’est très peu exprimé dans le cadre de cette enquête, il n’en demeure pas moins que les personnes publiques associées et les différents organismes appelés à se prononcer ont émis des avis assortis de commentaires, réserves ou observations. L’ensemble des sujets évoqués sont repris ci-dessous, même ceux qui ont déjà reçu une réponse intégrée au dossier, afin d’en souligner l’importance, de confirmer les réponses et d’avoir une vision globale. Tel est le cas des observations auxquelles le « mémoire en réponse à l’avis de la MRAe » et l’inventaire faunistique complémentaire joints au dossier (pièce n° 4.2) ont déjà apporté les éléments souhaités (cf ci-dessus § 3.4.2). Viennent s’y ajouter deux remarques (n° 1 et 2) du Commissaire enquêteur. Ils sont présentés ci-dessous en fonction de leur portée et de l’action qu’ils appellent: corriger- clarifier, compléter-préciser, ajuster-sécuriser, rappeler-joindre ou suivi et perspectives.

4.2.1 CORRIGER - CLARIFIER 1. Le PLU de Courzieu, approuvé le 11 mars 2014, a fait l’objet d’une modification simplifiée approuvée le 10 février 2016, puis d’une révision n° 1 et modification n° 1 approuvées le 18 octobre 2017 : compléter les textes de présentation de la mention de ces évolutions ; 2. Le PLU de Chevinay, approuvé le 10 octobre 2011, a fait l’objet d’une modification simplifiée approuvée le 10 juin 2014 : compléter les textes de présentation de la mention de cette évolution ; 3. Le rapport de présentation vise l’Espace naturel sensible (ENS) n° 28 « ensemble boisé de la Croix du Ban au col de Malval », ce qui est l’ancienne appellation. Corriger tous les

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 46 / 53 documents en retenant l’appellation actuelle telle qu’elle ressort de l’inventaire des sites révisé en 2013 : le projet fait désormais partie du site n° 19 « crêts boisés de l’Ouest lyonnais » ; ü Réponse de la CCPA aux observations 1 à 3 : « La CCPA s’engage à mentionner les évolutions des documents d’urbanisme (modification, révision,...) dans l’ensemble des documents. Elle remet à jour la dénomination de l’ENS (Espace Naturel Sensible), « n° 19 : crêts boisés de l’Ouest Lyonnais » (auparavant « n° 28 : ensemble boisé de la Croix du Ban au col de Malval »). » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : La CCPA apporte une réponse satisfaisante en s’engageant à procéder aux mises à jour nécessaires. 4. Préciser le nombre de m2 de surface de plancher à vocation touristique qui seront créés pour chacune des deux OAP ; 5. Reformuler l’autorisation de créer des extensions limitées à 100 m2 ; ü Réponse de la CCPA aux observations 4 et 5 : « Comme l’a déjà indiqué la CCPA ces points ont été traités dans le mémoire en réponse à l’Autorité environnementale et dans le dossier de déclaration de projet. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : dont acte. 6. Préciser que les changements de destination autorisés pour les habitations visent uniquement celles liées aux activités touristiques ; ü Réponse de la CCPA : « La CCPA précise que les changements de destination autorisés pour les habitations visent uniquement celles liées aux activités touristiques. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : La précision apportée va dans le sens souhaité.

4.2.2 COMPLETER - PRECISER 7. Compléter la présentation des choix retenus au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d’application géographique du plan, notamment par des éléments concernant la justification et la mise en œuvre du dispositif de gestion du patrimoine culturel ; 8. Compléter la description de l’articulation des deux PLU avec les autres documents de planification avec lesquels ils doivent être compatibles ou qu’ils doivent prendre en compte ; ü Réponse de la CCPA aux observations 7 et 8 : « Comme l’a déjà indiqué la CCPA ces points ont été traités dans le mémoire en réponse à l’Autorité environnementale et dans le dossier de déclaration de projet. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : dont acte. 9. Compléter le résumé non technique et l’illustrer afin qu’il constitue un élément autonome de nature à faciliter l’approche par le public de l’évaluation environnementale du projet ; ü Réponse de la CCPA : « La CCPA complète le résumé non technique et l’illustre afin qu’il constitue un élément autonome de nature à faciliter l’approche par le public de l’évaluation environnementale du projet. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : Cette démarche est de nature à faciliter l’approche par un public non averti de l’évaluation environnementale. 10. Compléter l’état initial de l’environnement d’éléments précis relatifs à l’intérêt écologique des espèces végétales recensées et des espèces faunistiques ;

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 47 / 53 11. Compléter l’analyse des impacts indirects du projet sur le milieu naturel du fait des diverses activités de pleine nature prévues et de l’augmentation de la fréquentation du site ; 12. Réexaminer les dispositions proposées au vu des études complémentaires sur le potentiel d’effets indirects du projet ; ü Réponse de la CCPA aux observations 10 à 12 : « Comme l’a déjà indiqué la CCPA ces points ont été traités dans le mémoire en réponse à l’Autorité environnementale et dans le dossier de déclaration de projet. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : dont acte.

4.2.3 AJUSTER - SECURISER 13. Dimensionner les parkings de manière adaptée par rapport au nombre de places de stationnement et à l’intégration paysagère de ceux-ci ; 14. Ajuster la taille du STECAL au plus près du périmètre de projet ainsi redéfini ; ü Réponse de la CCPA aux observations n° 13 et 14 : « La CCPA précise que l’emprise du parking est revue dans le dossier de déclaration de projet. Le périmètre de STECAL est ajusté au plus près du périmètre de projet défini. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : dont acte. 15. Sécuriser les déplacements des piétons aux abords du site et de la traversée de la RD 113 ; 16. Repositionner le tracé du PDIPR en mettant en place un itinéraire de substitution ; ü Réponse de la CCPA aux observations n° 15 et 16 : « La CCPA précise que la sécurisation des déplacements piétons aux abords du site et de la traversée de la RD 113, ainsi que le repositionnement du tracé du PDIPR, ont déjà été traités. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : dont acte.

4.2.4 RAPPELER - JOINDRE 17. Rappeler dans les documents que le projet est localisé sur des parcelles dépendant du PENAP de l’Ouest Lyonnais qui vise à protéger et valoriser les espaces agricoles et naturels ; ü Réponse de la CCPA : « La CCPA s’engage à rappeler dans les documents que le projet est localisé sur les parcelles dépendant du PENAP de l’Ouest Lyonnais. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : La CCPA répondra ainsi à la demande du Département. 18. Mentionner qu’une zone 70 km/h a d’ores et déjà été mise en place sur la RD 113 à hauteur du site ; ü Réponse de la CCPA : « Elle reprécise qu’effectivement la zone 70 km/h a d’ores et déjà été mise en place sur la RD 113 à hauteur du site. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : le Département a pris un arrêté le 21 juin 2018 limitant la vitesse des véhicules et la signalisation a été implantée. 19. Joindre aux dossiers de PLU le texte du Département indiquant les configurations d’accès requises le long des RD hors agglomération ; ü Réponse de la CCPA : « Elle s’engage à joindre aux dossiers de PLU le texte du Département indiquant les configurations d’accès requises le long des RD hors agglomérations. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : La CCPA répondra ainsi à la demande du Département.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 48 / 53 4.2.5 SUIVI - PERSPECTIVES 20. Améliorer les indicateurs de suivi proposés qui ne couvrent pas véritablement le suivi des impacts du projet sur le milieu naturel, notamment quant à l’utilisation des parkings ; 21. Mettre en perspective l’ensemble de ces dispositifs de suivi avec ceux prévus à l’origine pour chacun des documents d’urbanisme ; ü Réponse de la CCPA aux observations 20 et 21 : « Comme l’a déjà indiqué la CCPA ces points ont été traités dans le mémoire en réponse à l’Autorité environnementale et dans le dossier de déclaration de projet. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : dont acte. 22. Faire parvenir au Département les délibérations des Conseils municipaux de Courzieu et de Chevinay entérinant la modification du tracé du PDIPR avec déclassement puis reclassement des chemins ruraux ; ü Réponse de la CCPA : « La CCPA s’assurera que les délibérations des Conseils municipaux de Courzieu et de Chevinay entérinant la modification du tracé du PDIPR avec déclassement puis reclassement des chemins ruraux soient parvenues au Département. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : Le déclassement puis reclassement de chemins ruraux nécessite au préalable une enquête publique. Elle a eu lieu du 17 décembre 2018 au 2 janvier 2019. 23. Prévoir qu’à terme, « le parking créé prenne le relais du parking existant (parvis) afin de libérer les abords du bâtiment et ainsi améliorer l’environnement immédiat de ce patrimoine bâti remarquable » ; ü Réponse de la CCPA : « La CCPA précise qu’effectivement le parking créé prendra le relais du parking existant (parvis) afin de libérer les abords du bâtiment et ainsi améliorer l’environnement immédiat de ce patrimoine bâti remarquable. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : Cet objectif est de nature à satisfaire la demande de la CDNPS. 24. Réfléchir, à l’occasion de la révision du SCOT, « à la bonne échelle et à l’implantation des parkings pour les randonneurs ». ü Réponse de la CCPA : « La CCPA indique que des réflexions sont en cours sur la thématique de l’implantation des parkings pou les randonneurs. » ü Commentaire du Commissaire enquêteur : La résolution de cette problématique dépasse le cadre du projet de développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid et ne pourra intervenir qu’à une échéance plus éloignée.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 49 / 53 5 POSITION PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Les rapports de présentation du projet de développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid, de mise en compatibilité du SCOT de l’Ouest Lyonnais et de mise en compatibilité des PLU de Courzieu et de Chevinay sont bien informatifs, riches, détaillés, enrichis d’études et d’inventaires de terrain. De plus, ils intègrent les éléments demandés par la MRAe dans son avis, lequel est joint au dossier ainsi que le mémoire en réponse et l’inventaire faunistique complémentaire qui y ont fait suite. En ce qui concerne la mise en compatibilité des documents d’urbanisme, ils respectent les exigences formelles générales de contenu visées par le Code de l’urbanisme (art. R.141-2 et R.151-3)

5.1.1 LE PROJET DE DEVELOPPEMENT DE L’AUBERGE Le projet de développement consiste à rouvrir l’ensemble des bâtiments de l’ancienne ferme, du château et de l’auberge de Saint Bonnet le Froid en lieux d’accueil du public, et à diversifier son offre de services. Les aménagements se feront au travers de simples travaux de restauration, transformation et réhabilitation à l’intérieur de l’enveloppe bâtie existante. Seules une marquise de 45 m2 sera rajoutée en façade Est, et une serre orangerie de 60 m2 en façade Ouest. Leur financement sera assumé par le propriétaire des lieux, entièrement sur des fonds privés. Ils vont permettre la sauvegarde et la préservation de ce patrimoine bâti remarquable : château, chapelle et ferme avec son auberge. Le capital nature environnant, indispensable à la valorisation du site, sera préservé. L’aire de stationnement végétalisée sera aménagée dans une clairière, en contrebas de la route, séparée de celle-ci par un rideau d’arbres. Elle ne sera visible ni de la route, ni des bâtiments. Elle nécessitera seul un élargissement de la zone Nepp sur Courzieu. Le projet permet de mieux préserver les parties boisées situées en ZNIEFF II. Il n’aura aucun impact sur l’espace agricole, aucune exploitation n’étant touchée. Les abords du site seront sécurisés, tant pour la circulation des véhicules (zone 70 km/h) que pour celle des piétons et randonneurs (barrières de sécurité, déplacement du tracé du PDIPR). La réouverture et le développement de l’auberge, l’aménagement de lieux d’accueil (chambres d’hôte, salles pour groupes et séminaires,...), l’organisation de manifestations mettant en valeur les ressources locales et associant les forces vives du territoire (agriculteurs, viticulteurs, forestiers, artistes, prestataires de services,...) auront des retombées économiques locales non négligeables (création d’emplois, interventions d’artisans, valorisation des produits,...) et participeront plus largement au rayonnement du site. Eu égard au faible impact de ce projet sur l’environnement qu’il tendrait plutôt à valoriser, et des retombées économiques qui peuvent en être attendues, y compris en termes d’emplois et de rayonnement, la réalisation de ce projet parait conforme à l’intérêt général. La déclaration de projet liée à l’auberge se réalise dans le cadre de la création d’une Unité Touristique Nouvelle. Elle engendre une modification du Document d’Orientations Générales (DOG) du SCOT de l’Ouest Lyonnais et des Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) des communes de Courzieu et de Chevinay.

Développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid – Mise en compatibilité du SCOT et des PLU Enquête publique du 12/11/2018 au 14/12/2018 - Dossier n° E18000214/69 50 / 53 5.1.2 LA MISE EN COMPATIBILITE DU SCOT Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de l’Ouest Lyonnais a fait l’objet d’une mise en compatibilité en 2017 avec création d’une Unité Touristique Nouvelle (UTN) pour permettre la réalisation du projet de développement du Parc animalier pédagogique de Courzieu. Une mise en compatibilité est à nouveau nécessaire pour permettre l’aménagement d’une UTN d’un genre nouveau et rendre réalisable le projet de développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid. Le Document d’Orientations Générales (DOG) du SCOT doit évoluer pour permettre la réalisation de ce projet et autoriser : • les UTN de rang départemental pour les sites touristiques au patrimoine architectural remarquable ; • l’aménagement d’un site existant sur le territoire, dans l’emprise des constructions existantes (réhabilitation) et dans la limite d’une surface de plancher inférieure à 200 m2 pour les extensions de ces constructions (100 m2 sur Chevinay et 100 m2 sur Courzieu).

5.1.3 LA MISE EN COMPATIBILITE DU PLU DE COURZIEU Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de Courzieu a fait l’objet d’une mise en compatibilité en 2017 avec création d’une Unité Touristique Nouvelle (UTN) pour permettre la réalisation du projet de développement du Parc animalier pédagogique de Courzieu. Une mise en compatibilité est à nouveau nécessaire pour rendre réalisable le projet de développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid. Diverses pièces du PLU de Courzieu doivent évoluer, en cohérence avec le projet présenté et le SCOT mis en compatibilité : • le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) en introduisant un paragraphe pour autoriser la réhabilitation de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid ; • les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP), avec la création d’une nouvelle OAP afin de mieux définir le projet d’aménagement de l’auberge et les précautions à prendre pour en limiter l’impact sur les milieux naturels ; • le Règlement de la zone Nepp existante où se situe l’auberge, en autorisant les aménagements dans les bâtiments existants, leur extension dans la limite de 100 m2 de surface de plancher et les changements de destination au bénéfice des activités touristiques ; • le Zonage, afin de mieux protéger les espaces à enjeux environnementaux la zone Nepp sera portée de 5.924 m2 à 17.821 m2 pour englober le secteur destiné à accueillir le stationnement.

5.1.4 LA MISE EN COMPATIBILITE DU PLU DE CHEVINAY Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de Chevinay devra également être mis en compatibilité pour rendre réalisable le projet de développement de l’Auberge de Saint Bonnet le Froid. Diverses pièces doivent évoluer, en cohérence avec le projet présenté et le SCOT mis en compatibilité : • le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D.) en insérant un paragraphe autorisant la réhabilitation et les aménagements du site, déjà repéré comme bâtiment remarquable ;

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6 ANNEXES

1. Décision du Tribunal Administratif de Lyon n° E18000214/69 en date du 13 septembre 2018 désignant le commissaire enquêteur. 2. Arrêté préfectoral en date du 15 octobre 2018, prescrivant l’ouverture d’une enquête publique portant sur l’intérêt général du projet de développement de l’auberge de Saint Bonnet le Froid situé sur les communes de Courzieu et Chevinay et sur la mise en compatibilité du schéma de cohérence territoriale de l’Ouest Lyonnais et des plans locaux d’urbanisme de ces deux communes. 3. Avis d'enquêtes publiques - publications dans la presse : 3.1. « Le Progrès » des 26 octobre et 12 novembre 2018 ; 3.2. « Le Pays entre Loire et Rhône » des 25 octobre et 15 novembre 2018. 4. Avis d'enquêtes publiques – Certificats d’affichage 4.1. Mairie de Courzieu 4.2. Mairie de Chevinay 4.3. CCPA à L’Arbresle 4.4. SOL à Vaugneray 5. Avis d’enquête publique – photos de l’affichage 6. Avis d'enquêtes publiques – sur les sites de Courzieu, Chevinay, CCPA et SOL 7. Copies d’écrans du site dématérialisé dédié à l’enquête 8. Copies des registres d’enquête 8.1. Registre de la Mairie de Courzieu 8.2. Registre de la mairie de Chevinay 8.3. Registre de la CCPA – L’Arbresle 8.4. Registre du SOL – Vaugneray 8.5. Registre numérique 9. Procès-verbal de synthèse des observations 10. Mémoire en réponse de la CCPA

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