Dynamiques urbaines et territoriales Le Pays Basque intérieur

Les grands éléments de diagnostic Espace à dominante rurale, le Pays Basque intérieur regroupe deux entités territoriales distinctes, la Basse-Navarre et la Soule. La première s’organise en deux sous-bassins de vie, celui de Saint- Palais, tourné vers et et celui de Saint-Jean-Pied-de-Port, tourné vers Bayonne et l’espace littoral sud. La seconde s’organise autour de Mauléon-Licharre et bien qu’elle soit en grande partie sous influence bayonnaise, sa proximité à Orthez et à Oloron donnent à ces dernières un rôle structurant. Le territoire est globalement en déprise, surtout en Soule, son attractivité et son accessibilité étant faibles. Seule exception, les zones rétro-littorales (proximité , bassins de Saint-Palais et Saint-Jean-Pied-de-Port) qui connaissent depuis plus d’une décennie un regain démographique (implantation de jeunes actifs). Ce dernier s’explique pour partie par les difficultés d’accessibilité au logement sur la zone littorale. Enfin, le territoire jouit d’une qualité de vie exceptionnelle, ses paysages et ses espaces naturels, de petite et grande valeurs, étant préservés (zones montagneuses d’exception). Sa tradition agricole, qui a par ailleurs façonné les paysages collinéens, est encore très présente. Toutefois, le développement des zones rétro-littorales et un tourisme rural/naturel en forte croissance augmentent les risques de dégradation des espaces.

Les grands enjeux ● Se doter de politiques publiques de planification pour organiser le développement du territoire et préserver ses atouts, notamment dans les zones rétro-littorales et les zones de montagne, les plus enclines à la pression à l’urbanisation, ● Développer et structurer les offres de transport alternatives de manière complémentaire, notamment pour répondre à un impératif social (vieillissement de la population important), ● Préserver les richesses patrimoniales et environnementales d’un territoire d’excellence et développer des activités économiques, notamment touristiques, sans compromettre le capital territorial, garant de l’attractivité du territoire. ------RFF-GPSO Journée débat du 23 novembre 2009 - Document A’urba/Audap/Auat VERSION PROVISOIRE Le Pays Basque intérieur : Tableau de synthèse avec – sans GPSO

Situation actuelle Tendances à l'œuvre à l'horizon Prospective à l'horizon 2030 et + 2020 sans GPSO avec GPSO Organisation territoriale Démographie Vieillissement de la population Accentuation des tendances : Fort vieillissement de la population Zones rétro-littorales en croissance - en zones montagneuses Arrivée de nouvelles Zones intérieures en déprise Zones rétro-littorales et de faible populations, exclues de la côte altitude en forte croissance : actifs + du fait d’un prix du foncier élevé Vieillissement de la population en population saisonnière (demande (zones rétro-littorales) zones intérieures forte) Emplois Agriculture importante Agriculture qui garde une place Une agriculture qui devra s’imposer importante sauf en zone rétro-littorale (forts conflits d’usage) en zone - agricoles Industrie quasi inexistante (sauf si problèmes de reprise rétro-littorale (possible renouveau

d’exploitations sont résolus et si la avec agriculture durable) - industriels Développement des activités pression foncière est maîtrisée) - tertiaires tertiaires accès sur le tourisme Une économie touristique renforcée Une économie résidentielle en et omniprésente Fonctions administratives dans développement et axée sur le tourisme les pôles Une économie résidentielle en forte croissance (nouveaux actifs, résidences secondaires, population touristique) Structuration des espaces - Principaux Saint Palais, Saint-Jean-Pied- Pas d’évolutions significatives si ce Territoire toujours structuré autour noyaux urbains de-Port, Mauléon-Licharre n’est le rôle renforcé des pôles dans des pôles historiques l’ensemble du territoire, et surtout en -Equipements Développement de nouveaux pôles Pas d’équipements à fort niveau zone rétro-littorale proches du littoral (, Saint- - Polarités de rayonnement Martin d’Arossa, Bidache…) économiques, Dépendance plus forte à culturelles, l’agglomération de Bayonne avec Forte dépendance à l’agglomération touristiques suppression de fonctions au niveau de Bayonne (services, local administrations) Accessibilité - Infrastructures Désenclavement du territoire Développement du réseau TER vers Renforcement de l’ensemble des de transport suite à la réalisation de l’A64 au Saint Jean Pied de Port et Saint modes : fer, collectif routier, nord et à l’amélioration continue Etienne de Baïgorry transport à la demande (surtout ce - Gares et pôles dernier avec population vieillissante) de l’axe Bayonne Garazi d'échanges Amélioration qualitative du réseau Meilleure structuration du réseau de - Intermodalité Axe ferré Bayonne Garazi routier : déviation de Garazi… transports collectifs : toujours en fonctionnement complémentarité fer et car pour - Logistique Développement de services accessibilité au territoire particuliers : transport à la demande… Sensibilité des territoires - Espaces Espace essentiellement agricole Un enjeu de préservation des espaces Risque important de dégradation sensibles et montagneux proposé dans le accrus : du fait de la nature même des des paysages et cadre du zonage natura 2000 espaces et d’une pression foncière d’imperméabilisation des sols - Autres (zones rétro-littorales) grandissante à l’ouest

Sensibilité importante de la Agriculture de qualité comme population à la qualité du cadre Développement d’une agriculture plus garante d’une préservation des de vie et des paysages durable et tourisme seront des outils espaces pour équilibrer le territoire.

------RFF-GPSO Journée débat du 23 novembre 2009 - Document A’urba/Audap/Auat VERSION PROVISOIRE