Licitações, Contratos E Convênios

Diário Oficial Eletrônico

Quarta-Feira, 26 de fevereiro de 2020 - Ano 11 – nº 2843

Sumário

DELIBERAÇÕES DO TRIBUNAL PLENO, DECISÕES SINGULARES E EDITAIS DE CITAÇÃO E AUDIÊNCIA ...... 1 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTADUAL ...... 1 Poder Executivo ...... 1 Fundos ...... 1 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL ...... 2 Balneário Arroio do Silva ...... 2 Bombinhas ...... 3 Capinzal ...... 4 Cocal do Sul ...... 4 Dona Emma ...... 4 Lauro Müller ...... 5 Praia Grande ...... 5 São José ...... 5 Sombrio ...... 6 Trombudo Central ...... 7 PAUTA DAS SESSÕES ...... 7 ATOS ADMINISTRATIVOS ...... 8 LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS ...... 8

Deliberações do Tribunal Pleno, Decisões Singulares e Editais de Citação e Audiência Administração Pública Estadual Poder Executivo

Fundos 1. Processo n.: PCR 14/00138300 2. Assunto: Prestação de Contas de Recursos Repassados, através da NE n. 6243/2009, de 16/12/2009, no valor de R$ 35.191,77, à Associação de Desenvolvimento da Microbacia de Pinheiral, de Major Gercino 3. Responsáveis: Abel Guilherme da Cunha, Cleverson Siewert, Ernande Stolarczk, Associação de Desenvolvimento da Microbacia de Pinheiral, Márcia Almeida Sampaio Goulart e Silvana Augusta Cobalchini Procuradores constituídos nos autos: Deonilo Pretto Junior e Luciano Zambrota (de Cleverson Siewert) e Nelson Zunino Neto e Poliane Silva Serpa Puel (de Ernande Stolarczk e Associação de Desenvolvimento da Microbacia de Pinheiral) 4. Unidade Gestora: Fundo de Desenvolvimento Social - FUNDOSOCIAL 5. Unidade Técnica: DGE 6. Acórdão n.: 0649/2019

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Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina www.tce.sc.gov.br

Adircélio de Moraes Ferreira Junior (Presidente), Herneus de Nadal (Vice-Presidente), Wilson Rogério Wan-Dall (Corregedor-Geral), Luiz Roberto Herbst, Cesar Filomeno Fontes, Luiz Eduardo Cherem e José Nei Alberton Ascari. Auditores: Sabrina Nunes Iocken, Gerson dos Santos Sicca, Cleber Muniz Gavi. Ministério Público de Contas – Procuradores: Cibelly Farias (Procuradora-Geral), Aderson Flores (Procurador-Geral Adjunto), Diogo Roberto Ringenberg. Diário Oficial Eletrônico - Coordenação: Secretaria-Geral, Rua Bulcão Vianna, nº 90, Centro, CEP 88020-160, Florianópolis-SC. Telefone (48) 3221-3648. e-mail [email protected].

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ACORDAM os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina, reunidos em Sessão Plenária, diante das razões apresentadas pelo Relator e com fulcro no art. 59 c/c o art. 113 da Constituição Estadual e no art. 1º da Lei Complementar n. 202/2000, em: 6.1 Julgar regulares na forma do art. 18, I c/c art. 20 da Lei Complementar Estadual n. 202/00, as contas de recursos repassados à Associação de Desenvolvimento da Microbacia de Pinheiral, no montante de R$ 35.191,77, referente à nota de empenho 2009NE006243, para a realização do projeto “Inclusão Social” e dar quitação. 6.2 Dar ciência deste Acórdão Decisão, do Relatório e Voto do Relator que o fundamentam, aos Responsáveis nominados no item 3 desta deliberação, às Sras. Silvania Augusta Cobalchini, Márcia Almeida Sampaio Goulart, aos procuradores constituídos nos autos e à Secretaria de Estado da Fazenda - SEF. 6.3. Determinar o encaminhamento dos autos à Secretaria de Estado da Fazenda – SEF, para que proceda aos registros contábeis de baixa de responsabilidade, no Sistema de Compensação, da prestação de contas analisada, e posterior arquivamento. 7. Ata n.: 85/2019 8. Data da Sessão: 11/12/2019 - Ordinária 9. Especificação do quorum: 9.1. Conselheiros presentes: Luiz Roberto Herbst, Luiz Eduardo Cherem Gerson dos Santos Sicca (art. 86, caput, da LC n. 202/2000) e Sabrina Nunes Iocken (art. 86, § 2º, da LC n. 202/2000) 10. Representante do Ministério Público de Contas: Aderson Flores 11. Conselheiro-Substituto presente: Cleber Muniz Gavi LUIZ ROBERTO HERBST Presidente (art. 91, parágrafo único, c/c art. 92, parágrafo único da LC n. 202/2000) LUIZ EDUARDO CHEREM Relator Fui presente: ADERSON FLORES Procurador-Geral Adjunto do Ministério Público de Contas/SC

Administração Pública Municipal

Balneário Arroio do Silva

PROCESSO Nº:@REP 19/00647300 UNIDADE GESTORA:Prefeitura Municipal de Balneário Arroio do Silva RESPONSÁVEL:Evandro Scaini INTERESSADOS:Câmara Municipal de Balneário Arroio do Silva, Everaldo Coelho Caetano, Juscelino da Silva Guimarães, Paulo Martins Dos Santos Junior, Prefeitura Municipal de Balneário Arroio do Silva ASSUNTO: Irregularidades concernentes à construção de obra pública executada em imóvel de terceiro. RELATOR: Herneus De Nadal UNIDADE TÉCNICA:Divisão 06 - DGE/COORD3/DIV6 DECISÃO SINGULAR:GAC/HJN - 79/2020 Trata-se de representação oriunda de fato comunicado pelo Sr. Paulo Martins dos Santos Junior, então Presidente da Câmara Municipal de Balneário Arroio do Silva, como Pedido de Reapreciação das contas relativas ao exercício de 2014, autuado sob nº @PCP 15/00238128 (em consonância com o Decreto Legislativo nº 06/2016). Na oportunidade, o Vereador solicitou o exame por parte deste Tribunal de Contas, de ato de gestão específico praticado pelo então Prefeito Municipal, o Sr. Evandro Scaini, relacionado a possíveis irregularidades em obra pública executada em imóvel de particular. Nos autos de origem o Tribunal Pleno, acompanhando os posicionamentos exarados, determinou a efetivação de determinação à Secretaria Geral desta Casa que extraísse cópia dos documentos de fls. 317-679, e autuasse processo específico para análise do fato representado (Decisão nº 524/2019). Diante disso, o presente processo foi autuado e examinado pela Diretoria de Contas de Gestão (DGE), que efetivou diligência junto à Unidade Gestora para remessa de documentação complementar, relativa aos fatos representados. Em atendimento foi encaminhada resposta por meio do Ofício n.º 226/ 2019, à data de 23/09/2019 (protocolo n.º 35043/2019 – fls. 366 - 481) e Ofício n.º 241/2019, à data de 02/10/2019 (protocolo n.º 36153/2019 – fls. 485 - 512). A Instrução, após efetuar o exame dos documentos remetidos, se manifesta por meio do Relatório nº DGE – 239/2019 no qual sugere: 3.1 Oportunizar ao representante a possibilidade de apresentar, com pertinente juntada aos autos, o documento oficial com foto, nos termos estabelecidos no art. 96, §1º, I, do Regimento Interno. 3.2 Caso seja apresentado o documento oficial com foto, CONHECER DA REPRESENTAÇÃO, por estarem presentes os demais pressupostos de admissibilidade previstos nos arts. 100 a 102, do Regimento Interno c/c arts. 65 e 66 da Lei Complementar (estadual) nº 202/2000; 3.3 DETERMINAR A AUDIÊNCIA, nos termos do artigo 29, § 1º da Lei Complementar n.º 202/2000, do Sr. Evandro Scaini, CPF n.º 596.707.899-15, Prefeito Municipal em 2014, domiciliado à Rua Otávio Ramiro do Canto, n.º 800, Bairro Centro, CEP 88914-000, Balneário Arroio do Silva/SC, para apresentação de justificativas a este Tribunal de Contas no prazo de 30 (trinta) dias, a contar do recebimento desta, com fulcro no art. 46, I, b, da Lei Orgânica c/c o art. 124 do Regimento Interno, relativamente às seguintes irregularidades: 3.3.1 Realização de despesas irregulares, n valor de R$ 92.646,26, com a edificação de obras públicas, sem antes ter em seu poder a respectiva escritura pública da área a ser utilizada, em afronta ao §9º do art. 10 da Lei Orgânica Municipal de Balneário Arroio do Silva. (Item 2.3.1 deste Relatório). 3.4 DAR CIÊNCIA desta decisão ao interessado e ao responsável. Dispensada a manifestação ministerial neste momento, os autos vieram conclusos. No que tange ao exame dos pressupostos de admissibilidade, a Instrução informa que foram cumpridos os requisitos estabelecidos pelos arts. 65 e 66 da Lei Complementar nº 202/2000 e arts. 100 a 102 do Regimento Interno (Resolução nº TC-06/2001), vez que o representante tem legitimidade para representar e está sujeito a jurisdição deste Tribunal de Contas, que detém competência para exame da matéria. Além disso, a representação foi redigida em linguagem clara e objetiva, e veio acompanhada de indícios de prova. Destaca que o representante não encaminhou documento com foto, na forma determinada pelo art. 96, § 1º, inciso I regimental. Contudo, informa que tal requisito pode ser relevado, tendo em vista que o mesmo é Vereador no Município de Balneário Arroio do Silva, eleito para a legislatura 2017/2020, conforme consulta efetivada junto ao site do TRE/SC, e ocupa atualmente o cargo de 2º Secretário da Mesa Diretora, e, ainda, levando em conta a relevância dos fatos representados.

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A esse respeito, acompanho o entendimento defendido pela área técnica deste Tribunal, ressaltando que a comunicação a esta Corte de Contas do fato questionado se deu mediante autorização daquele Legislativo Municipal, nos termos do Decreto Legislativo nº 06/2016 (fl. 5), aprovado com base em parecer das Comissões de Constituição e Justiça, Finanças e Tributação. Por tais razões, considero atendidos os pressupostos de admissibilidade estabelecidos, fato que indica o conhecimento da presente representação. Com relação ao mérito, a DGE expõe que no ano de 2012, a empresa Átimo Empreendimentos Ltda. protocolizou junto à Prefeitura Municipal de Balneário Arroio do Silva pedido de regularização de desapropriação de área, em que já estava construída a sede de Secretaria Municipal, com objetivo de liquidação dos débitos fiscais municipais em que se encontra na condição de devedora (fls. 375 a 382), dando origem ao Processo Administrativo nº 216/2012. Naquela oportunidade a Unidade Gestora efetuou levantamento da referida área, para individualização e posterior regularização do espaço ocupado (fl. 383). Posteriormente, no ano de 2015, a Prefeitura arrolou os débitos tributários da empresa (fl. 440), verificando que até aquele momento havia o débito aproximado de R$ 1.421.520,60 (docs. fls. 443 a 450). Foi providenciada, ainda, a avaliação da área a ser permutada no valor de R$ 830.000,00 (laudo de fls. 441/442). Na sequência foi editado o Decreto (municipal) nº 75/2015 (fls. 462/463) que declarou a área de propriedade da empresa Átimo Empreendimentos Ltda., matrícula 60.113, de utilidade pública. A oficialização notarial do acordo entre as partes foi efetivada em 01/08/2016, conforme escritura pública de desapropriação amigável (fls. 508-511). Esclarece a Instrução que como consta de expediente encaminhado ao Ministério Público do Estado de Santa Catarina, o Sr. Evandro Scaini, à época Prefeito Municipal de Balneário Arroio do Silva, antes de transferir o terreno para o domínio público, realizou investimentos na propriedade, visto que autorizou a construção de um prédio para funcionamento de órgão municipal, contrariando o disposto na Lei Orgânica Municipal, que assim dispõe: Art. 10 Os bens imóveis serão administrados pelo órgão competente, sob a supervisão do Prefeito Municipal, sem prejuízo da competência que, para esse fim, venha a ser transferida às autoridades responsáveis por sua utilização. §9º O Município não poderá edificar obras públicas, sem antes ter em seu poder a respectiva escritura pública da área a ser utilizada. (grifei). Outros documentos comprobatórios da execução da referida obra foram juntados: Contrato nº 86/2014 celebrado com a empresa Camilo & Guisi Ltda., para construção da sede da Secretaria Municipal da Agricultura e Pesca (fls. 345-352); as notas de empenho relativas aos pagamentos efetivados, no montante de R$ 92.646,26 (fls. 353/356); o convite de inauguração das novas instalações da Secretaria Municipal de Obras, Agricultura e Pesca. A Instrução destaca que mesmo diante do princípio basilar da supremacia do interesse público sobre o privado, e ainda que o ente considere a utilidade pública ou interesse social do imóvel de um particular, sua utilização em benefício da coletividade depende da observância de um procedimento formal de desapropriação, a fim de garantir os direitos dos administrados, nos termos das normas que regem a matéria. Contudo, ressalta que não há que se falar em prejuízo ao erário, visto que o dinheiro público foi efetivamente aplicado no fim a que destinou, para construção de prédio da Administração Municipal. O exame dos autos demonstra que a obra pública foi efetivada em área até então pertencente à empresa privada, portanto, antes de perfectibilizado o ato de transferência da propriedade do imóvel mencionado, fato que contraria a norma municipal vigente. Em vista disso, acompanho a manifestação técnica que aponta possível irregularidade na obra executada, por afrontar o disposto na LOM, razão que impõe o conhecimento da representação e efetivação de audiência do responsável nominado. Assim, com base no art. 224 do Regimento Interno, e considerando os argumentos apresentados no relatório de instrução, DECIDO: 1. Conhecer da Representação interposta com base nos arts. 65 e 66 da Lei Complementar nº 202/2000 e nos arts. 100 a 102 do Regimento Interno, acerca de supostas irregularidades na execução de obras públicas no Município de Balneário Arroio do Silva, contratada pela Prefeitura Municipal, através da Tomada de Preço nº 03/2014 e Contrato nº 86/2014, celebrado com a empresa Camilo & Guisi Ltda. 2. Determinar a Secretaria Geral que efetue a Audiência do Sr. Evandro Scaini, CPF n.º 596.707.899-15, Prefeito Municipal de Balneário Arroio do Silva em 2014, domiciliado à Rua Otávio Ramiro do Canto, n.º 800, Bairro Centro, CEP 88914-000, Balneário Arroio do Silva/SC, para apresentação de justificativas a este Tribunal de Contas no prazo de 30 (trinta) dias, a contar do recebimento desta, com fulcro no art. 46, I, b, da Lei Orgânica c/c o art. 124 do Regimento Interno, relativamente à seguinte irregularidade, ensejadora de aplicação de multa prevista nos arts. 69 da Lei Complementar nº 202/2000: 2.1. Realização de despesas irregulares, no valor de R$ 92.646,26, com a edificação de obras públicas, sem antes ter em seu poder a respectiva escritura pública da área a ser utilizada, em afronta ao §9º do art. 10 da Lei Orgânica Municipal de Balneário Arroio do Silva. (Item 2.3.1 deste Relatório). 3. Determinar à Secretaria Geral (SEG) deste Tribunal de Contas que: 3.1. Proceda à ciência da presente Decisão e do Relatório de Instrução n. DGE-239/2020 ao representante e ao responsável; 3.2. Nos termos do art. 36 da Resolução n. TC-09/2002, com a redação dada pelo art. 7º, da Resolução n. TC-05/2005, dê ciência da presente Decisão aos Senhores Conselheiros e Auditores deste Tribunal; 3.3. Publique prioritariamente a presente Decisão Singular no Diário Oficial Eletrônico desta Corte de Contas. Cumpra-se. Florianópolis, em 17 de fevereiro de 2020. HERNEUS DE NADAL Conselheiro-Relator

Bombinhas

NOTIFICAÇÃO DE ALERTA Nº 1836/2020

O Diretor da Diretoria de Contas de Governo, por delegação de competência do Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina através da Portaria nº TC 147/2019, no uso de suas atribuições e de acordo com as competências desta Corte de Contas para o exercício do controle externo conferidas pelo art. 59 da Constituição Estadual e em cumprimento ao disposto no art. 59, § 1º, inciso II da Lei Complementar nº 101/2000 e no artigo 27, II da Resolução nº TC-06/2001 (Regimento Interno), ALERTA o/a Chefe do Poder Executivo de BOMBINHAS, com base nos dados remetidos por meio do Sistema e-Sfinge, que: A Despesa Total com Pessoal do Poder Executivo do Município no período examinado (3º quadrimestre de 2019) representou 48,73% da Receita Corrente Líquida ajustada (R$ 127.849.224,48), ou seja, acima de 90% do limite legal previsto na alínea “b” do inciso III do artigo 20 da Lei Complementar nº 101/2000, que corresponde a 48,6%. Notifique-se o/a responsável pelo Controle Interno por meio eletrônico.

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Publique-se. Florianópolis, 20/02/2020

Moises Hoegenn Diretor

Capinzal

NOTIFICAÇÃO DE ALERTA Nº 1835/2020

O Diretor da Diretoria de Contas de Governo, por delegação de competência do Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina através da Portaria nº TC 147/2019, no uso de suas atribuições e de acordo com as competências desta Corte de Contas para o exercício do controle externo conferidas pelo art. 59 da Constituição Estadual e em cumprimento ao disposto no art. 59, § 1º, inciso II da Lei Complementar nº 101/2000 e no artigo 27, II da Resolução nº TC-06/2001 (Regimento Interno), ALERTA o/a Chefe do Poder Executivo de CAPINZAL, com base nos dados remetidos por meio do Sistema e-Sfinge, que: A Despesa Total com Pessoal do Poder Executivo do Município no período examinado (3º quadrimestre de 2019) representou 48,86% da Receita Corrente Líquida ajustada (R$ 87.865.236,50), ou seja, acima de 90% do limite legal previsto na alínea “b” do inciso III do artigo 20 da Lei Complementar nº 101/2000, que corresponde a 48,6%. Notifique-se o/a responsável pelo Controle Interno por meio eletrônico. Publique-se. Florianópolis, 20/02/2020

Moises Hoegenn Diretor

Cocal do Sul

NOTIFICAÇÃO DE ALERTA Nº 1830/2020

O Diretor da Diretoria de Contas de Governo, por delegação de competência do Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina através da Portaria nº TC 147/2019, no uso de suas atribuições e de acordo com as competências desta Corte de Contas para o exercício do controle externo conferidas pelo art. 59 da Constituição Estadual e em cumprimento ao disposto no art. 59, § 1º, inciso II da Lei Complementar nº 101/2000 e no artigo 27, II da Resolução nº TC-06/2001 (Regimento Interno), ALERTA o/a Chefe do Poder Executivo de COCAL DO SUL, com base nos dados remetidos por meio do Sistema e-Sfinge, que: A Despesa Total com Pessoal do Poder Executivo do Município no período examinado (3º quadrimestre de 2019) representou 50,38% da Receita Corrente Líquida ajustada (R$ 61.555.806,63), ou seja, acima de 90% do limite legal previsto na alínea “b” do inciso III do artigo 20 da Lei Complementar nº 101/2000, que corresponde a 48,6%. Notifique-se o/a responsável pelo Controle Interno por meio eletrônico. Publique-se. Florianópolis, 20/02/2020

Moises Hoegenn Diretor

Dona Emma

NOTIFICAÇÃO DE ALERTA Nº 1832/2020

O Diretor da Diretoria de Contas de Governo, por delegação de competência do Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina através da Portaria nº TC 147/2019, no uso de suas atribuições e de acordo com as competências desta Corte de Contas para o exercício do controle externo conferidas pelo art. 59 da Constituição Estadual e em cumprimento ao disposto no art. 59, § 1º, inciso II da Lei Complementar nº 101/2000 e no artigo 27, II da Resolução nº TC-06/2001 (Regimento Interno), ALERTA o/a Chefe do Poder Executivo de DONA EMMA, com base nos dados remetidos por meio do Sistema e-Sfinge, que: A Despesa Total com Pessoal do Poder Executivo do Município no período examinado (3º quadrimestre de 2019) representou 51,28% da Receita Corrente Líquida ajustada (R$ 16.745.755,24), ou seja, acima de 90% do limite legal previsto na alínea “b” do inciso III do artigo 20 da Lei Complementar nº 101/2000, que corresponde a 48,6%. Notifique-se o/a responsável pelo Controle Interno por meio eletrônico. Publique-se. Florianópolis, 20/02/2020

Moises Hoegenn Diretor

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Lauro Müller

NOTIFICAÇÃO DE ALERTA Nº 1833/2020

O Diretor da Diretoria de Contas de Governo, por delegação de competência do Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina através da Portaria nº TC 147/2019, no uso de suas atribuições e de acordo com as competências desta Corte de Contas para o exercício do controle externo conferidas pelo art. 59 da Constituição Estadual e em cumprimento ao disposto no art. 59, § 1º, inciso II da Lei Complementar nº 101/2000 e no artigo 27, II da Resolução nº TC-06/2001 (Regimento Interno), ALERTA o/a Chefe do Poder Executivo de LAURO MULLER, com base nos dados remetidos por meio do Sistema e-Sfinge, que: A Despesa Total com Pessoal do Poder Executivo do Município no período examinado (3º quadrimestre de 2019) representou 49,64% da Receita Corrente Líquida ajustada (R$ 49.325.297,59), ou seja, acima de 90% do limite legal previsto na alínea “b” do inciso III do artigo 20 da Lei Complementar nº 101/2000, que corresponde a 48,6%. Notifique-se o/a responsável pelo Controle Interno por meio eletrônico. Publique-se. Florianópolis, 20/02/2020

Moises Hoegenn Diretor

Praia Grande

NOTIFICAÇÃO DE ALERTA Nº 1831/2020

O Diretor da Diretoria de Contas de Governo, por delegação de competência do Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina através da Portaria nº TC 147/2019, no uso de suas atribuições e de acordo com as competências desta Corte de Contas para o exercício do controle externo conferidas pelo art. 59 da Constituição Estadual e em cumprimento ao disposto no art. 59, § 1º, inciso II da Lei Complementar nº 101/2000 e no artigo 27, II da Resolução nº TC-06/2001 (Regimento Interno), ALERTA o/a Chefe do Poder Executivo de PRAIA GRANDE, com base nos dados remetidos por meio do Sistema e-Sfinge, que: A Despesa Total com Pessoal do Poder Executivo do Município no período examinado (3º quadrimestre de 2019) representou 49,26% da Receita Corrente Líquida ajustada (R$ 24.746.425,09), ou seja, acima de 90% do limite legal previsto na alínea “b” do inciso III do artigo 20 da Lei Complementar nº 101/2000, que corresponde a 48,6%. Notifique-se o/a responsável pelo Controle Interno por meio eletrônico. Publique-se. Florianópolis, 20/02/2020

Moises Hoegenn Diretor

São José

PROCESSO Nº:@REP 20/00055537 UNIDADE GESTORA:Prefeitura Municipal de São José RESPONSÁVEL:Adeliana Dal Pont INTERESSADO:Jaime Luiz Klein ASSUNTO: Possíveis irregularidades no edital de Concorrência Pública n. 028/2019, para serviços de revitalização asfáltica de ruas nos bairros Ponta de Baixo, Centro Histórico, Bela Vista e Serraria. RELATOR: Herneus De Nadal UNIDADE TÉCNICA:Divisão 2 - DLC/COSE/DIV2 DECISÃO SINGULAR:GAC/HJN - 94/2020 Tratam os autos de representação encaminhada em 14/02/2020 pelo Observatório Social de São José (OSSJ), subcrita por seu Presidente, Sr. Jaime Luiz Klein, nos termos do art. 113, §1º, da Lei 8.666/1993, acerca de possíveis irregularidades no Edital de Concorrência Pública 028/2019 lançado pelo município de São José, por intermédio da Secretaria Municipal de Infraestrutura, cujo objeto licitado visa a contratação de empresa de engenharia especializada na execução de serviços de revitalização asfáltica das ruas Assis Brasil, Avenida Santa Catarina, Gravatal, José Antônio Tomaz, Frederico Afonso, Padre Cunha, Dr. Homero de M. Gomes, Gaspar Neves, Pedro Destri, Getúlio Vargas, Hilário Vieira, Avenida Acioni de Souza Filho, José Antônio Pereira, Gerôncio Thives, Nossa S. dos Navegantes, João José da Cunha, Pedro Cursio e Dona Lidia, nos bairros Ponta de Baixo, Centro Histórico, Bela Vista e Serraria, com regime de execução de empreitada por preço unitário, do tipo menor preço global, com valor estimado de R$ 6.957.262,63 (seis milhões, novecentos e cinquenta e sete mil, duzentos e sessenta e dois reais e sessenta e três centavos). As ilegalidades suscitadas relacionam-se, em suma, a: Exigências de qualificação técnica restritivas à competitividade; Valores de administração local remunerados por valores fixos mensal, sem critérios objetivos de medição e potencial danoso ao erário; Ausência de referência de preços unitários na planilha orçamentária, com consequente omissão da composição analítica dos serviços; e Diversas irregularidades na planilha orçamentária como itens em duplicidade, sobrepreço e quantidades indevidamente avaliadas. O representante requereu o deferimento de medida cautelar inaudita altera parte para fins de sustação do prosseguimento do certame e sua notificação das decisões proferidas nos autos.

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Após regular autuação, o processo foi analisado pela Coordenadoria de Obras e Serviços de Engenheira da Diretoria de Controle de Licitações e Contratações deste Tribunal (DLC) que, por meio do Relatório DLC – 105/2020, de 19/02/2020 (fls. 128-137), sugeriu o conhecimento da representação, a sustação cautelar do certame e audiência do responsável em face das seguintes irregularidades: 1. Critérios de qualificação técnica restritivos, genéricos e anti-isonômicos – segundo os engenheiros auditores da DLC, os itens 9.2.3 e 9.2.4 do edital apresentam potencial danoso a lisura do certame, pois denotam subjetividade aos critérios de qualificação técnica, na medida em que omitem quais serviços e quantidades serão considerados compatíveis com o objeto. Já o item 9.2.6 do instrumento convocatório pode macular a isonomia do certame e restrição a competitividade ao vincular distância máxima da usina de asfalto; 2. Valores da administração local com previsão de pagamento mensal, sem vinculação a efetiva prestação de serviços – de acordo com os auditores fiscais, a remuneração de serviços de forma mensal, sem previsão de critérios objetivos (desvinculando o pagamento ao regular andamento da obra) pode remunerar a ineficiência, visto que o decurso do prazo não se liga ao regular atendimento do cronograma; e 3. Omissões na planilha orçamentária, incluindo a ausência de referência de preços – a DLC afirma que a licitação não possui o orçamento analítico, detendo somente a composição sintética. A abertura do certame está prevista para o dia 21/02/2020. Dispensada a manifestação ministerial neste momento, os autos vieram conclusos. Verifico, inicialmente, que a representação deve ser conhecida, tendo em vista o atendimento dos pressupostos legais para a sua admissibilidade. Para que seja determinada a sustação cautelar da licitação, nos termos do art. 29 da Instrução Normativa TC – 21/201, se faz necessária a concomitância da presença de dois requisitos essenciais, quais sejam, fumus boni iuris e periculum in mora, sem os quais se torna inviável o deferimento da medida de urgência postulada: Art. 29. Em caso de urgência, de fundada ameaça de grave lesão ao erário ou a direito dos licitantes, de fundados indícios de favorecimento pessoal ou de terceiros e para assegurar a eficácia da decisão de mérito, o Relator poderá determinar à autoridade competente a sustação do procedimento licitatório, bem como dos atos administrativos vinculados à execução do contrato, incluídos quaisquer pagamentos decorrentes do contrato impugnado, até decisão posterior que revogue a medida ou até a decisão definitiva, nos termos do art. 114-A do Regimento Interno desta Casa – Resolução n. TC-06/2001. Conforme análise da DLC, o periculum in mora se materializa, tendo em vista que a abertura do certame está prevista para o dia 21 de fevereiro e a representação foi protocolada no dia 14. Também resta evidenciado o fumus boni iuris, tendo em vista que as restrições representadas, se confirmadas, podem resultar em prejuízo a ampla competitividade e a contratação mais vantajosa para a Administração Pública. Assim, se encontram presentes os pressupostos permissivos da sustação preventiva do processamento do certame. Por derradeiro, neste momento também será oportunizado ao Responsável o exercício da ampla defesa e do contraditório por meio de Audiência. Ante o exposto, DECIDO: 1. Conhecer da Representação interposta pelo Observatório Social de São José (OSSJ), por preencher os requisitos e formalidades legais prescritas pelo art. 113, § 1º, da Lei 8666.93 c/c Instrução Normativa TC 21/15 deste Tribunal de Contas, contra possíveis irregularidades no Edital de Concorrência Pública 028/2019 lançado pelo município de São José, por intermédio da Secretaria Municipal de Infraestrutura, para a contratação de empresa de engenharia para execução de serviços de revitalização asfáltica em diversas ruas do município. 2. Determinar a Sra. Adeliana Dal Pont – Prefeita Municipal de São José, que promova a imediata sustação cautelar do certame, por estarem presentes os pressupostos do art. 29 da Instrução Normativa TC-0021/2015 c/c o artigo 114-A do Regimento Interno desta Corte de Contas, até deliberação ulterior que revogue a medida ex officio ou até a deliberação do Tribunal Pleno, e comprove a medida adotada no prazo máximo de 5 (cinco) dias a contar do recebimento desta Decisão, em face das possíveis irregularidades abaixo descritas: 2.1. Critérios de qualificação técnica restritivos, genéricos e anti-isonômicos (itens 9.2.3, 9.2.4 e 9.2.6 do edital), em afronta aos arts. 2º e 30 da Lei 8.666/1993, conforme demonstrado no item 2.2.1 do Relatório DLC – 105/2020. 2.2. Valores da administração local com previsão de pagamento mensal, sem vinculação a efetiva prestação de serviços, em afronta ao princípio da eficiência (art. 37 CRFB/1988) e a jurisprudência correlata, conforme demonstrado no item 2.2.2 do Relatório DLC – 105/2020; e 2.3. Omissões na planilha orçamentária – sobretudo a ausência de referência de preços – em afronta ao inciso II, § 2º, do Art. 7º c/c inciso II, § 2º, do Art. 40, da Lei 8.666/1993, conforme demonstrado no item 2.2.3 do Relatório DLC – 105/2020. 3. Determinar à Secretaria Geral deste Tribunal de Contas, que: 3.1. Proceda à Audiência do Sr. Milton Bley Júnior, Secretário de Infraestrutura do município de São José e subscritor do edital, nos termos do art. 29, § 1º, da Lei Complementar (estadual) 202/2000, para no prazo de 30 (trinta) dias a contar do recebimento da decisão, com fulcro no art. 46, I, b , do mesmo diploma legal c/c o art. 124 do Regimento Interno (Resolução TC-06/2001), apresentar justificativas, adotar as medidas corretivas necessárias ao exato cumprimento da lei ou promover a anulação da licitação, se for o caso, em razão das irregularidades ensejadoras da medida cautelar. 3.2. Nos termos do art. 36 da Resolução n. TC-09/2002, com a redação dada pelo art. 7º, da Resolução TC-05/2005, dê ciência da presente Decisão aos Senhores Conselheiros e Conselheiros Substitutos deste Tribunal e em cumprimento ao art. 114-A, § 1º, do Regimento Interno, submeta a presente decisão à ratificação do Plenário nos termos regimentais; 3.3. Publique prioritariamente a presente Decisão no Diário Oficial Eletrônico desta Corte de Contas; 3.4. Cumpridas às providências acima, encaminhe os autos à Diretoria de Controle de Licitações e Contratações (DLC) para, após o atendimento da Audiência, proceder a instrução prioritária do feito. 3.5. Dê ciência da presente Decisão e do Relatório DLC – 105/2020 ao Observatório Social de São José (representante), a Sra. Adeliana Dal Pont (Prefeita Municipal) e ao Sr. Milton Bley Júnior (Secretário de Infraestrutura do município de São José e subscritor do edital). Gabinete, em 20 de fevereiro de 2020. HERNEUS DE NADAL Conselheiro-Relator

Sombrio

NOTIFICAÇÃO DE ALERTA Nº 1834/2020

Tribunal de Contas de Santa Catarina - Diário Oficial Eletrônico nº 2843- Quarta-Feira, 26 de fevereiro de 2020 Pág.7

A Despesa Total com Pessoal do Poder Executivo do Município no período examinado (3º quadrimestre de 2019) representou 48,77% da Receita Corrente Líquida ajustada (R$ 78.925.836,12), ou seja, acima de 90% do limite legal previsto na alínea “b” do inciso III do artigo 20 da Lei Complementar nº 101/2000, que corresponde a 48,6%. Notifique-se o/a responsável pelo Controle Interno por meio eletrônico. Publique-se. Florianópolis, 20/02/2020

Moises Hoegenn Diretor

Trombudo Central

NOTIFICAÇÃO DE ALERTA Nº 1829/2020

O Diretor da Diretoria de Contas de Governo, por delegação de competência do Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina através da Portaria nº TC 147/2019, no uso de suas atribuições e de acordo com as competências desta Corte de Contas para o exercício do controle externo conferidas pelo art. 59 da Constituição Estadual e em cumprimento ao disposto no art. 59, § 1º, inciso II da Lei Complementar nº 101/2000 e no artigo 27, II da Resolução nº TC-06/2001 (Regimento Interno), ALERTA o/a Chefe do Poder Executivo de TROMBUDO CENTRAL, com base nos dados remetidos por meio do Sistema e-Sfinge, que: A Despesa Total com Pessoal do Poder Executivo do Município no período examinado (3º quadrimestre de 2019) representou 49,82% da Receita Corrente Líquida ajustada (R$ 25.126.391,13), ou seja, acima de 90% do limite legal previsto na alínea “b” do inciso III do artigo 20 da Lei Complementar nº 101/2000, que corresponde a 48,6%. Notifique-se o/a responsável pelo Controle Interno por meio eletrônico. Publique-se. Florianópolis, 20/02/2020

Moises Hoegenn Diretor

Pauta das Sessões

Comunicamos a quem interessar, de acordo com o artigo 249 do Regimento Interno do Tribunal de Contas, aprovado pela Resolução TC- 06/2001, que constarão da Pauta da Sessão de 04/03/2020 os processos a seguir relacionados:

RELATOR: HERNEUS DE NADAL Processo/Unidade Gestora/Interessado-Responsável-Procurador @REP-20/00036311 / PMSRLima / Claudiomir Mendes, Leonício Laurindo, Ivo Vandresen, Rogério Schotten, Salésio Wiemes @RLA-17/00459780 / PMGaropaba / Paulo Sérgio de Araújo, Enéas Guimarães Neto, Marcelo Suppi

RELATOR: LUIZ EDUARDO CHEREM Processo/Unidade Gestora/Interessado-Responsável-Procurador @RLA-17/00137236 / UDESC / Marcus Tomasi, Leandro Zvirtes, Antonio Heronaldo de Sousa

RELATOR: JOSÉ NEI ALBERTON ASCARI Processo/Unidade Gestora/Interessado-Responsável-Procurador @CON-19/00523415 / CMFpolis / Roberto Katumi Oda @REC-19/00031113 / PMBASilva / Henrique Soares de Souza

RELATOR: CLEBER MUNIZ GAVI Processo/Unidade Gestora/Interessado-Responsável-Procurador @RLA-17/00207382 / DEINFRA / Luiz Antônio Costa, Luiz Antônio de Souza, Celso Luiz Muller de Faria, Roberto Alexandre Zattar

RELATOR: GERSON DOS SANTOS SICCA Processo/Unidade Gestora/Interessado-Responsável-Procurador @RLI-14/00525508 / PMImbituba / Veronice Lucia Milhoreto Niehues, Gustavo Borba Benetti, Jaison Cardoso de Souza, Rosenvaldo da Silva Júnior, Bruna Martins Duarte @TCE-12/00565859 / SDR-Blumenau / Camara de Dirigentes Lojistas de Blumenau, Hélio Roberto Roncaglio, Angelito José Barbieri, Celso Antonio Calcagnotto, Paulo Roberto Tesserolli França, Marcelino Campos

Além dos processos acima relacionados, poderão ser incluídos na pauta da Sessão na data suprarreferida os processos cujas discussões foram adiadas, bem como aqueles dos quais foi solicitado vista e que retornam ao Plenário no prazo regimental, nos termos dos arts. 214 e 215 do Regimento Interno deste Tribunal.

Marcos Antonio Fabre Secretário-Geral

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Tribunal de Contas de Santa Catarina - Diário Oficial Eletrônico nº 2843- Quarta-Feira, 26 de fevereiro de 2020 Pág.8

Atos Administrativos

APOSTILA N° TC 0010/2020

O DIRETOR GERAL DE ADMINISTRAÇÃO E PLANEJAMENTO, no uso de suas atribuições delegadas pela Portaria nº TC 147/2019, e nos termos do art. 40, § 9º, c/c o art. 201, § 9º da Constituição Federal, combinado com o art. 43 da Lei nº 6.745/85 e art. 5º da Lei Complementar Estadual nº 36, de 18/04/91 RESOLVE: Retificar a Apostila TC 099/2017, datada de 25/05/2017, que conferiu ao servidor Alessandro Marcon de Souza, Auditor Fiscal de Controle Externo, TC.AFC.13.A, matrícula nº 451.147-6, a averbação do tempo de contribuição de 02 (dois) anos, 10 (dez) meses e 15 (quinze) dias, prestados à Secretaria de Estado da Educação de Santa Catarina (SED/SC), nos períodos compreendidos entre 01/03/2010 a 17/12/2010, 01/02/2011 a 20/12/2011, 01/03/2012 a 21/12/2012 e 04/02/2013 a 17/06/2013, na função de Professor ACT, no tocante a sua finalidade, que passa a ser para todos os efeitos legais, bem como, quanto ao tempo de contribuição, que passa a ser de 02 (dois) anos, 10 (dez) meses e 11 (onze) dias. Florianópolis, 17 de fevereiro de 2020

Edison Stieven Diretor da DGAD

PORTARIA Nº TC 0045/2020

O DIRETOR GERAL DE ADMINISTRAÇÃO E PLANEJAMENTO, no uso de suas atribuições delegadas pela Portaria nº 0147/2019, nos termos do art. 78, da Lei 6.745, de 28 de dezembro de 1985, combinado com o art. 9º, da Lei Complementar nº 496, de 03 de fevereiro de 2010 RESOLVE: Conceder à servidora Cristine Wagner Noldin, ocupante do cargo de Auditor Fiscal de Controle Externo, TC.AFC.15.H, matrícula nº 450.808-4, o gozo de 15 dias de licença-prêmio, no período de 27/04/2020 a 11/05/2020, correspondente à 1ª parcela do 4º quinquênio – 2013/2018. Florianópolis, 18 de fevereiro de 2020.

Edison Stieven Diretor da DGAD

PORTARIA Nº TC 0047/2020

Delega competência ao Diretor da Diretoria de Licitações e Contratações. O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA, no uso de suas atribuições, conferidas pelo art. 90, I, da Lei Complementar (estadual) n. 202, de 15 de dezembro de 2000, pelos § 3º do art. 3º e parágrafo único do art. 13, ambos da Instrução Normativa 21/2015, e pelo § 4º do art. 10 da Instrução Normativa n. TC-22/2015; RESOLVE: Art. 1º Delegar competência ao Diretor da Diretoria de Licitações e Contratações para determinar a autuação de processo, visando a posterior apreciação pelo Tribunal Pleno ou pelo Relator: I – para exame e apreciação da legalidade de editais de licitação, a partir dos documentos, dados e informações recebidos em meio eletrônico ou solicitados das unidades gestoras, conforme o art. 3º da Instrução Normativa 21/2015; II – para exame e apreciação da legalidade de formalização e regularidade de execução de contratos e instrumentos congêneres, a partir de documentos, dados e informações recebidos ou solicitados das unidades gestoras, incluindo dispensas ou inexigibilidades de licitações, conforme art. 13 da Instrução Normativa 21/2015; III – para controle prévio e orientação técnica referente à fase de planejamento de editais de Concessões Administrativas e Patrocinadas (Parcerias Público-Privadas – PPP) e das Concessões Comuns, a partir de documentos, dados e informações recebidos em meio eletrônico ou solicitados das unidades gestoras, conforme art. 10 da Instrução Normativa 22/2015. Art. 2º Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicação. Florianópolis, 19 de fevereiro de 2020.

Adircélio de Moraes Ferreira Júnior Presidente

Licitações, Contratos e Convênios

AVISO DE LICITAÇÃO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 06/2020 - 802675

O Tribunal de Contas do Estado torna público que realizará licitação na modalidade de Pregão Eletrônico sob nº 06/2020, do tipo menor preço, que tem como objeto a confecção de pastas e blocos, e de capas de processos para o Tribunal de Contas de Santa Catarina. A data de abertura da sessão pública será no dia 10/03/2020, às 14:00 horas, por meio do site www.licitações-e.com.br/aop/index.jsp, número da Licitação no sistema 802675. Esta licitação destina-se EXCLUSIVAMENTE à participação de MICROEMPRESA-ME, EMPRESA DE PEQUENO PORTE-EPP ou MICRO EMPREENDEDOR INDIVIDUAL-MEI, qualificados como tais nos termos do art. 3º, da Lei Complementar

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Tribunal de Contas de Santa Catarina - Diário Oficial Eletrônico nº 2843- Quarta-Feira, 26 de fevereiro de 2020 Pág.9 nº 123/2006, alterado pela Lei Complementar nº 147/2014. O Edital poderá ser retirado no site www.licitações-e.com.br/aop/index.jsp, número da Licitação 802675, ou no site http://www.portaldecompras.sc.gov.br/index.php?lstOrgaos=4002, Pregão Eletrônico nº 06/2020. Informações e esclarecimentos acerca desta licitação poderão ser obtidas através do e-mail [email protected] ou na Coordenadoria de Licitações e Contratações através do telefone (48) 3221-3682, de segunda a sexta-feira, no horário das 13:00h às 19:00h. Florianópolis, 21 de fevereiro de 2020.

Raul Fernando Fernandes Teixeira Diretor da DAF, em exercício

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