Bil. 66 Khamis 21 Disember 1995

MALAYSIA

PENYATA RASMI PARLIMEN

PARLIMEN KESEMBILAN PENGGAL PERTAMA MESYUARAT KETIGA

KANDUNGAN

USUL-USUL:

Menangguhkan Bacaan Kali Kedua Rang Undang-undang [Ruangan I] di bawah Peraturan Mesyuarat 62 Menarik Balik Usul di bawah Peraturan Mesyuarat 34(1) [Ruangan I] Waktu Mesyuarat dan Urusan yang dibebaskan daripada Peraturan [Ruangan 41] Mesyuarat dan Penangguhan

RANG UNDANG-UNDANG:

Rang Undang-undang Perindustrian Sekuriti (Pindaan) 1995 [Ruangan 2] Rang Undang-undang Perindustrian Sekuriti (Depositori Pusat) [Ruangan 36] (Pindaan) 1995 Rang Undang-undang Lembaga Perkhidmatan Kewangan [Ruangan 49] Luar Pesisir Labuan 1995 Rang Undang-undang Kanun Tanah Negara (Pindaan) 1995 [Ruangan 63]

Ditcrbit olch: CAWA~GAN DOKUMENTASI PARLIMEI\" IY9Y 21 DISEMBER 1995

AHLI-AHLI DEWAN RAKYAT

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TAN SRI DATO' MoHAMED ZAHIR BIN HAJJ IsMAIL, P.M.N., S.P.M.K., D.S.D.K., J.M.N. Yang Amat Berhormat Perdana Menteri dan Menteri Dalam Negeri, DATo' SERI DR MAHATHIR BIN MOHAMAD, O.K.!., D.U.K., S.S.D.K., S.S.A.P., S.P.M.S., S.P.M.J., D.P., D.U.P.N., S.P.N.S., S.P.D.K., S.P.C.M., S.S.M.T., D.U.N.M., P.I.S. (Kubang Pasu). TimbalanPerdanaMenteri dan Menteri Kewangan, DATO' SERIANWAR BIN IBRAHIM, D.U.P.N., S.S.A.P., S.S.S.A., D.G.S.M., S.P.N.S., S.P.D.K., D.M.P.N. (Permatang Pauh). Yang Berhormat Menteri Pengangkutan, DATO' SERI DR. , D.G.S.M., S.P.M.P., D.P.M.S., D.P.M.P. (Labis). Menteri Kerja Raya, DATO' SERI S. , s.P.M.P., S.P.M.J., D.P.M.S., P.C.M., A.M.N. (Sungai Siput). Menteri Perusahaan Utama, DATo' SERI DR. , s.P.M.P., D.P.c.M. (Beruas). Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, DATUK ANAK IRoK, P.N.B.S. (Kanowit). Menteri Perdagangan Antarabangsadan Industri, DATO' SERI RAFIDAH Az1z, s.P.M.P., o.P.M.s., A.M.N. (Kuala Kangsar). Menteri Pertanian, DATUK SERI AMAR DR. HAJJ SULAIMAN BIN HAJJ DAUD, S.I.M.P., D.A., D.S.S.A., P.N.B.S., J.B.S. (Petra Jaya). Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, DATo' HAJJ ABU HASSAN BIN HAJJ 0MAR, S.P.M.S., D.P.M.S., S.M.S., S.M.T., P.I.S. (Kuala ). Menteri Pendidikan, DATo' SERI HAJJ MoHO. NAJIB BIN TuN HAJJ ABDUL RAZAK (Orang Kaya Indera Shahbandar), s.s.A.P., s.I.M.P., D.P.M.S., D.S.A.P., P.N.B.S. (Pekan). Menteri Penerangan, DATo' MoHAMED BIN RAHMAT, s.P.M.J., s.I.M.P., S.S.S.A., S.S.I.J., D.P.M.J., D.P.M.S., P.N.B.S., K.M.N., P.I.S., B.S.!. (Pulai). Menteri Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan, DATO' , s.I.M.P., D.P.M.S., o.s.A.P., s.M.s. (Temerloh). Menteri Sumber Man usia, DATO' , s.I.M.P., o.s.A.P., s.M.T., J.P. (Bentong). Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATo' BIN DATU BANDAR ABANG HAJJ MUSTAPHA, D.S.A.P., P.N.B.S., D.P.T.J., J.M.N. (Kuala Rajang). Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, DATUK , " P.N.B.S., K.M.N., P.B.S., P.B.J. (Sarikei). Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, DATO' DR. , o.P.M.P. (Gopeng). Menteri Pertahanan, DATO' SYED HAMID BIN SYED JAAFAR ALBAR, o.P.M.J., s.M.J., A.M.N. (Kota Tinggi). 11 21 DISEMBER 1995

Yang Berhormat Menteri Pembangunan Luar Bandar, DATO' HAn ANNUAR BIN HAn MUSA, S.I.M.P. (Peringat). Menteri Luar Negeri, DATUK ABDULLAH BIN HAn AHMAD BADAWI, D.s.s.A., D.M.P.N., o.J.N., K.M.N., A.M.N. (Kepala Batas). Menteri Tanah dan Pembangunan Koperasi, DATUK Osu BIN HAn SuKAM, P.G.D.K. (Papar). Menteri Belia dan Sukan, TAN SRI DATo' HAn MuHYIDDIN BIN HAn MoHo. YASSIN, P.S.M., s.P.M.J., P.I.s., B.S.I. (Pagoh). Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat, DATIN PADUKA HAJAH ZALEHA BINTI ISMAIL, D.P.M.S., S.M.S., K.M.N. (Gombak). Menteri Kesihatan, TUAN CHUA Jm MENG, P.I.s. (Bakri). Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO' DR. HAJI ABDUL HAMID BIN HAn OTHMAN, D.S.D.K., J.S.M., K.M.N., P.P.T. (Sik). Menteri Pembangunan Usahawan, DATO' MusTAPA BIN MoHAMED, D.P.M.S. (Jeli). Timbalan Yang di-Pertua, TUAN 0NG TEE KEAT, s.M.s. (Ampang Jaya). Timbalan Yang di-Pertua, TuAN HAJI JUHAR BIN HAn MAHIRUDDIN (Kinabatangan). Timbalan Menteri Dalam Negeri, DATO' BIN MEGAT AYOB, o.P.C.M., D.S.A.P., A.M.P., A.M.K. (Pasir Salak). Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, DATO' MoHo. TAJOL Rosu BIN MoHo. GHAZALI, D.P.M.P., A.M.P. (Gerik). Timbalan Menteri Kesihatan, DATO' DR. Sm ZAHARAH BINTI HAJI SULAIMAN, D.I.M.P. (Paya Besar). Timbalan Menteri Be1ia dan Sukan, DATO' LoKE YUEN Yow, D.P.M.P., " A.M.P. (Tanjong Ma1im). Timbalan Menteri Kerja Raya, DATUK RAILEY BIN HAn JAFFREY, P.G.D.K., J.M.N. (Silam). Timba1an Menteri di Jabatan Perdana Menteri, RAJA DATO' ARIFFIN BIN RAJA SULAIMAN, D.S.D.K., S.M.S. (Baling). Timba1an Menteri Pendidikan, DATO' HAJI MoHo. KHALID BIN MoHo. YUNUS, D.S.N.S. (Jempol). Timbalan Menteri Luar Negeri, DR. LEo MICHAEL TOYAD, J.B.s. " (Mukah). Timbalan Menteri Pertahanan, DATo' DR. ABDULLAH FADZIL BIN CHE WAN, o.P.c.M., P.C.M. (Bukit Gantang). Timbalan Menteri Penerangan, DATO' DRs. SuLEIMAN BIN MOHAMED, o.P.M.S. (Titiwangsa). Timbalan Menteri Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan, DATO' TENG GAIK KwAN, D.I.M.P., A.M.N., P.P.N. (Raub). 21 DISEMBER 1995 lll

Yang Berhormat Timba1an Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, TUAN PETER CHIN FAH KUI, P.B.S., A.B.S. (Miri). Timba1an Menteri Sumber Manusia, DATo' ABDUL KADIR BIN HAJJ SHEIKH FADZIR, D.S.D.K., A.M.K. (Kulim-Bandar Baharu)). Timbalan Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri, TUAN KERK CHOO T!NG (Taiping). Timbalan Menteri Pertanian, DATO' HAn TENGKU MAHMUD BIN TENGKU MANSOR, D.P.M.T., K.M.N., P.J.C., J.P., P.J.K. (Setiu). Timbalan Menteri Kewangan,DATO' WoNG SEE WAH, D.S.N.s. (Rasah). Timbalan Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat, DATUK PETER T!NGGOM ANAK KAMARAU, P.N.B.S., J.B.S., K.M.N., P.B.S., A.M.N., P.P.C. (Saratok). Timbalan Menteri Pendidikan, DATUK DR. FoNG CHAN ONN, D.M.S.M. (Selandar). Timbalan Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, DATo' CHAN KoNG CHOY, D.S.A.P., D.P.M.s. (Selayang). Timbalan Menteri Dalam Negeri, TuAN ONG KA TING (Pontian). Timbalan Menteri Pembangunan Luar Bandar, DATo' K. KuMARAN, D.P.M.P., K.M.N., J.S.M., P.M.P., P.P.T., J.P. (Tapah). Timbalan Menteri Kewangan, DATO' DR. AFFIFUDIN BIN HAJJ 0MAR, D.S.D.K., J.S.M., K.M.N., B.C.K. (Padang Terap). Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATUK DR. IBRAHIM BIN SAAD, D.M.S.M. (Tasek Gelugor). Timbalan Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, DATO' ABu BAKAR BIN DAUD, D.S.M.T., D.S.A.P., D.P.M.T., J.M.N., P.J.C., P.J.K. (Kuala Terengganu). Timbalan Menteri Pengangkutan, DATUK WIRA MoHD. Au BIN MOHD. RusTAM, D.c.s.M., D.M.S.M., D.s.M., P.B.M. (Batu Berendam). Timbalan Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, DATo' S. SuBRAMANIAM, D.S.N.S., D.P.M.J., S.M.J. (Segamat). Timbalan Menteri Tanah dan Pembangunan Koperasi, DR. GoH CHENG TEIK (Nibong Tebal). Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATUK HAJJ MoHAMED NAZRI BIN ABDUL AZIZ, D.M.S.M., A.M.P., B.K.T. (Chenderoh). Timbalan Menteri Perusahaan Utama, CIK Sm ZAINAB BINTI ABu BAKAR (Tebrau). Timbalan Menteri Pembangunan Usahawan, TuAN IDRIS BIN JusoH, P.J.K. (Besut). Setiausaha Par limen Kementerian Kesihatan, DATO' M. MAHALINGAM, D.P.M.S., J.M.N., J.P. (Subang). Setiausaha Parlimen Kementerian Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan, DATO' MoHD. NoH BIN RAJAB, D.S.N.S. (Tampin). Setiausaha Parlimen Kementerian Pembangunan Luar Bandar, TuAN DOUGLAS UGGAH EMBAS, A.B.S., P.B.S. (Betong). iv 21 DISEMBER 1995

Yang Berhormat Setiausaha Parlimen Kementerian Kerja Raya, TUAN YoNG KHOON SENG (Padawan). Setiausaha Parlimen Kementerian Tanah dan Pembangunan Koperasi, DATO' HAJI FAUZI BIN HAJI ABDUL RAHMAN, D.I.M.P., A.M.P., P.P.N. (Kuantan). Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri, DATO' HAJI MuHAMAD BIN ABDULLAH, D.I.M.P., S.M.P., P.J.K. (Maran). Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri, TuAN AzMr BIN KHALID, s.M.P., P.J.K. (Padang Besar). Setiausaha Parlimen Kementerian Kewangan, DR. HAJJ SHAFIE BIN MoHo. SALLEH, s.M.S., s.s.A., K.M.N. (Kuala Langat). Setiausaha Parlimen Kementerian Pengangkutan, TUAN CHoR CHEE HEUNG (Alor Setar). Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri, TUAN HISHAMUDDIN BIN TuN HussEIN (Tenggara). Setiausaha Parlimen Kementerian Pertanian, DATO' ABU BAKAR BIN TAIB, D.S.D.K., K.M.N., B.C.K., P.J.K. (Langkawi). Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, TUAN TAN CHAI Ho, K.M.N., A.M.N. (Ban dar Tun Razak). Setiausaha Parlimen Kementerian Penerangan, DATUK MoHo. SHAFIE BIN HAJJ APDAL, P.G.D.K. (Semporna). Setiausaha Parlimen Kementerian Belia dan Sukan, PuAN SHAHRIZAT BINTI ABDUL JALIL (Lembah Pantai). Setiausaha Parlimen Kementerian Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat, TuAN G. PALANIVEL. P.J.K. (Hulu Selangor). TUAN ABDOL MuLOK BIN HAJJ A WANG DAMIT (Labuan). TUAN ABDUL AZIZ BIN MOHD. YASSIN (Muar). TuN ABDUL GHAFAR BIN BABA, s.s.M. (Jasin). TUAN HAH ABDUL HAD! BIN HAJJ A WANG (Marang). TUAN HAJJ ABDUL HAMID BIN ABDUL RAHMAN (Sungai Benut). TUAN ABDUL RAHIN BIN DATO' MoHo. SAID (Kuala Nerus). TUAN ABDUL RAHMAN BIN HAJI SULAIMAN, S.S.A., A.M.N., A.M.S., A.M.P., A.D.K. (Parit Buntar). DATUK PATINGGI TAN SRI HAJI ABDUL TAIB MAHMUD, D.P., D.A., S.P.M.J., P.G.D.K., s.S.A.P. (Kota Samarahan). DAro' HAJI ABu DAHARI BIN OsMAN, D.I.M.P., A.M.P., P.J.K. (Lipis). DATUK ABu SEMAN BIN HAJJ YusoF, D.M.S.M., J.P., B.K.T. (Alor Gajah). TuAN HAJJ ABU ZAHAR BIN DATO' NIKA UJANG, A.M.N. (Kuala Pilah). TuAN AHMAD HusNI BIN MoHo. HANADZLAH, P.P.T., A.M.P. (Tambun). TuAN AHMAD KAMARUZAMAN BIN MoHAMED BARIA, P.J.K. (Jerantut). DATUK AHMAD ZAHID BIN HAMIDI, D.M.S.M., P.P.T., P.J.K. (Bagan Datok). PuAN AINON KHARIYAH BINTI DATo' MoHD. ABAS, P.M.P., A.M.P. (Parit). 21 DISEMBER 1995 v

Yang Berhormat TuAN AKBARKHAN BIN ABDUL RAHMAN (Libaran). DATU AMIRKAHAR BIN TuN DATU HAn MusTAPHA (Marudu). TUAN AsMAT NuNGKA (Beluran). TUAN HAJI BADRUDDIN BIN AMIRULDIN, B.K.M., P.J.K. (Yan). TUAN HAJI BADRUL HISHAM BIN ABDUL Aziz (Hulu Langat). TUAN BILLY ABIT Joo (Hulu Rajang). TUAN HAn BuNIYAMIN BIN YAAKOB (Bachok). TUAN CHANG KoN You (Ipoh Timur). CHE IBRAHIM BIN MusTAFA, P.J.K. (Sungai Petani). TUAN CHIA KWANG CHYE (Bukit Bendera). TUAN CHIEW CHIU SING (Bintulu). DATo' JosEPH CHONG CHEK AH, o.s.P.N. (Batu). PuAN CHUA SooN BUI (Tawau). TuN DAIM BIN HAn ZAINUDDIN, s.s.M., o.H.M.s., s.s.A.P. (Merbok). TuAN Fu AH Kww (Mentakab). TuAN HAMZAH BIN RAMLI (Sri Gading). DATO' HAJI HANAFI BIN RAMLI, D.S.D.K., S.M.S., K.M.N., A.M.K., A.M.N., P.P.N., P.J.K., J.P. (JerJun). TUAN HASHIM BIN ISMAIL, P.P.N., P.I.S. (Ledang). TUAN HENRYNUS AMIN, A.D.K. (Kinabalu). DATo' HEw SEE ToNG, D.P.M.P., J.P., P.M.P. (Kampar). TUAN Ho CHEONG SING, A.M.N. (lpoh Barat). DATo' HoN CHOON KIM, o.s.N.S. (Seremban). TUAN Hoo SEONG CHANG (Kluang). TUAN HAn IBRAHIM BIN MAHMOOD (Kuala Krai). TUAN IBRAHIM BIN PATEH MOHAMAD (Tanah Merah). PuAN HAJAH ILANI BINTI DATO HAn ISAHAK (Kota Bharu). TUAN JACOB DuNGAU SAGAN, P.P.B. (Baram). DATo' DR. HAn JAMALUDDIN BIN DATo' MoHo. JARJIS, o.I.M.P., S.A.P. (Rompin). TUAN JAMES JIMBUN ANAK PuNGGA, P.B.s. (Kapit). TUAN JAWAH ANAK GERANG (Lubok Antu). TUAN JIMMY LIM@ JIMMY DoNALD (Sri Aman). TuAN JosEPH MAuH ANAK IKEH (Selangau). DATUK JosEPH PAIRIN KITINGAN (Keningau). DATO' DR. KAMAL BIN SALLEH, o.s.P.N., K.M.N., P.K.T., J.M.N. (Wangsa Maju). TUAN KAMARUDIN BIN AHMAD (Arau). TuAN R. KARPAL SINGH (Jelutong). vi 21 DISEMBER 1995

Yang Berhormat DR. L. KRISHNAN, P.M.c., A.M.N. (Telok Kemang).

TuAN LAU NGAN SJEw, A.D.K. (Sandakan).

DR. LEE CHONG MENG (Bukit Bintang).

DR. G. LEELAVATHI, A.M.N. (Kapar).

TuAN LIEW AH KIM (Seputeh).

TUAN LIM GuAN ENG (Kota Melaka).

TuAN LIM HocK SENG (Bagan). TuAN LIM KIT SIANG (Tanjong).

TuAN VINCENT LIM Kuo PHAU (Petaling Jaya Utara). PuAN LIM LAY HooN, P.P.N., B.K.M. (Padang Serai). TUAN LIM SI CHENG, P.I.S. (Senai). TuAN LIM SIANG CHAI (Petaling Jaya Selatan). TUAN HAJJ MAHBUD BIN HAJJ HASHIM, A.S.A., P.J.K. (Sabak Bernam). TuAN MANSOR BIN MASIKON (Batu Pahat). DR. MAXIMUS JoHNITY ONGKILI, A.S.D.K., J.P. (Bandau). TuAN Mo. lsA BIN SABU (Kangar). TuAN MICHAEL LISA KAYA, B.B.s. (Bukit Mas). TuAN HAJJ MoHAMAD BIN SABU (Kubang Kerian). TuAN HAJJ MoHAMED BIN HAJJ ABDULLAH (Pasir Puteh). TuAN MOHAMED KHALED BIN NoRDIN (Johor Bahru). DATUK MoHo. SALLEH BIN TuN SAID, P.G.D.K. (Kota Belud). DATO' HAJJ MOHO. ZIHJN BIN HAJJ MOHO. HASSAN, D.I.M.P., P.M.P., A.M.P. (Larut). TUAN MoKHTARUDDIN BIN WAN YusoF (Dungun). TuN HAJJ MusTAPHA BIN MuoA, A.M.N., A.M.T., P.P.N., P.J.K., J.P. (Hulu Terengganu). TUAN HAJJ NIK MoHo. AMAR BIN HAJJ NIK ABDULLAH (Pengkalan Chepa). TUAN NoH BIN 0MAR, P.J.K. (Tanjong Karang). DR. NuNGSARI BIN AHMAD RADHI (Balik Pulau). DATUK NuRNIKMAN BIN ABDULLAH (Beaufort).

TUAN 0NG TIN KIM (Teluk Intan). TUAN OTHMAN BIN ABDUL, A.M.P., P.P.T. (Pendang). DR. PATAU RuBIS, P.B.S. (Mas Gading). TUAN PAUL NouTIN, A.D.K. (Penampang). TUAN PHILIP YoNG CHEW LIP, A.D.K. (Gaya). -~------~----

21 DISEMBER 1995 VII

Yang Berhormat DATo' HAJJ QAMARUZ ZAMAN BIN HAJJ ISMAIL, D.P.M.P., P.C.M., K.M.N., B.C.K., P.J.K. (Bagan Serai). TUAN RADIN MALLEH (Tenom). DR. RAMLI BIN TAIB (Kemaman). MULIA TENGKU TAN SRI RAZALEIGH HAMZAH, D.K., P.S.M., S.P.M.K., s.s.A.P., s.P.M.S. (Gua Musang). TUAN RICHARD RIOT ANAK JAEM (Serian). TUAN RoBERT LAu Hm CHEW (Sibu). PuAN RoHAN! BINTI ABD. KARIM, P.P.B. (Santubong). TUAN RuHANIE BIN HAJJ AHMAD, P.I.S. (Parit Sulong). TUAN SALAMON BIN SELAMAT, S.S.A., A.M.S., P.J.K. (). DR. SANUSI BIN DAENG MARIOK (Rantau Panjang). PUAN SERIPAH Nou BINTI SYED HussrN (Sepang). DATUK S'NG CHEE HuA, D.S.N.s., P.G.D.K. (Julau). DATUK SoNG SwEE GuAN, P.G.D.K. (Bandar Kuching). CIK SUKINAM DoMo (Batang Sadong). DATo' HAJJ SuKRI BIN HAJJ MoHAMED, D.J.M.K., J.P. (Machang). DR. TAN CHONG KENG (Bukit Mertajam). DR. TAN KEE KwoNG (Segambut). TUAN TAN KoK WAr (Cheras). DR. TAN SENG GIAW (Kepong). DR. TAN YEE KEw (Kelang). TUAN TIONG THAI KING (Lanang). TUAN TuE Sr@ CHANG SEE TEN, P.I.s. (Gelang Patah). WAN HANAFIAH BIN WAN MAT SAMAN, B.K.M. (Pokok Sena). WAN JuNAID! BIN TuANKU JAAFAR, P.B.s. (Batang Lupar). TUAN HAJJ WAN MoHD. 1AMIL BIN WAN MAHMOOD (Tumpat). TUAN WoNG KAM HooNG, K.M.N. (Bayan Baru). DATO' YAP PIAN HoN, D.M.P.s., A.M.N., P.J.K. (Serdang). DR. YAP Yn THONG, A.M.P., A.M.N. (Lumut). DR. YEE MoH CHAI (Tanjong Aru). TUAN YEONG CHEE WAH (Batu Gajah). TUAN YuNOF EDWARD MARINGKING (Tuaran). TUAN YuNus BIN RAHMAT (Jelebu). DR. HAJJ YusoF BIN HAJI Y ACOB, A.D.K. (Sipitang). TUAN ZAINAL ABIDIN BIN OSMAN (Mersing). TUAN HAJI ZAINUDDIN BIN HAJJ MoHAMAD NoR, s.M.K. (Pasir Mas). DATO' HAJJ ZAKARIA BIN MoHD. SAID, D.S.D.K., s.M.K., K.M.N., P.J.K. (Kuala Kedah). viii 21 DISEMBER 1995

DEWAN RAKYAT

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Rakyat: Dato' Haji Abdul Rahman bin Haji Ali, D.P.M.T., A.M.N., P.J.K., A.M.S., S.M.T., A.S.D.K. Ketua Penolong Setiausaha: Said bin Sidik. Pmk. Ketua Penolong Setiausaha: Abdullah bin Abdul Wahab. Penolong Setiausaha Kanan: Zamani bin Haji Sulaiman.

CAWANGAN DOKUMENTASI

Pegawai Penerbitan: Azhari bin Hamzah. Pelapor Perbahasan Parlimen: Hajah Shamsiah binti Mohd. Yusop, P.P.N. Haji Suhor bin Husin. Mohd. Saleh bin Mohd. Yusop. Hajah Supiah binti Dewak. Hajah Kalsom binti Ghazali. Mohamed bin Osman. Hajah Norishah binti Mohd. Thani. Zaharah binti Nairn. Norwahidah binti Azizi. Rozita binti Abd. Samad. Jainah binti Sakimin. Ahmad Kamal bin Mohd. Yusop. Shamsina binti Janor.

CAW ANGAN BENTARA

Bentara Mesyuarat: Lt. Kol. (B) Haji Rahimuddin bin Abdul Mutalib. 21 DISEMBER 1995

MALAYSIA ditangguhkan pada sesi yang akan datang. DEWAN RAKYAT Tuan Yang di-Pertua: Baiklah.

Khamis, 21hb Disember, 1995 Timbalan Menteri Kewangan (Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar): Tuan Yang di-Pertua, saya bagi pihak Mesyuarat dimulakan pada pukul Kementerian Tanah dan Pembangunan 2.30 petang Koperasi ingin memohon menarik: DOA 1. Rang Undang-undang Tanah (Kawasan Penempatan Ber­ kelompok) (Pindaan) 1995; dan (Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Mesyuarat) 2. Rang Undang-undang Hakmilik Strata (Pindaan) 1995

USUL-USUL sehingga sesi yang akan datang.

MENANGGUHKANBACAAN Tuan Yang di-Pertua: Baiklah. KALI KEDUA RANG UNDANG­ UNDANG DI BA WAH Timbalan Menteri Sains, Teknologi PERATURAN dan Alam Sekitar (Dato' Abu Bakar MESYUARAT 62 bin Daud): Tuan Yang di-Pertua, saya memohon izin untuk menangguhkan Rang Undang-undang Standard Malaysia 1995 Timbalan Menteri Pembangunan Usahawan (Tuan ldris bin Jusoh): Tuan untuk bacaan kali yang kedua Yang di-Pertua, saya memohon agar: ditangguhkan pada sesi akan datang. 1. Rang Undang-undang Perbadanan Tuan Yang di-Pertua: Baiklah. Pembangunan Bandar (Pem­ bubaran) 1995; dan 2. Rang Undang-undang Perbadanan MENARIK BALIK USUL Pembangunan Bandar (Syarikat DI BAWAH PERATURAN Pengganti) 1995 MESYUARAT 34(1) untuk bacaan kali kedua dan ketiga Timbalan Menteri Kewangan (Dato' ditangguhkan sehingga sesi akan Dr. Affifudin bin Haji Omar): Tuan datang. Yang di-Pertua, saya memohon menarik balik Usul di bawah Peraturan Mesyuarat Tuan Yang di-Pertua: Baiklah. 34(1) yang berbunyi: Menteri Somber Manusia (Dato' Lim Ah Lek): Tuan Yang di-Pertua, Bahawa Dewan ini, selaras dengan saya memohon supaya: peruntukan Seksyen 8(3)(a)(iv) Akta Acara Kewangan 1957, membuat I. Rang Undang-undang Pem­ ketetapan bersetuju supaya Kerajaan bangunan Sumber Manusia Persekutuan melabur dalam UDA (Pindaan) 1995; dan Holdings Sendirian Berhad melalui 2. Rang Undang-undang Pampasan penukaran, pmJaman Kerajaan Pekerja (Pindaan) 1995 Persekutuan dengan Perbadanan 2 21 DISEMBER 1995

Pembangunan Bandar sebanyak sebanyak 60% akan dibiayai melalui RM300,000,000.00 kepada ekuiti sektor swasta dan selebihnya berjumlah dalam UDA Holdings Sendirian RM 170 bilion a tau 40% akan dibiayai Berhad melalui pasaran modal. sehingga sesi yang akan datang. Tuan Yang di-Pertua, dengan ini amat jelas bahawa Suruhanjaya Sekuriti Tuan Yang di-Pertua: Baiklah. sebagai sebuah agensi pengawal selia industri pasaran modal negara ini harus memastikan ia dapat memenuhi dan berkembang dan pertumbuhannya selari RANG UNDANG-UNDANG dengan kadar pertumbuhan modal yang mana ianya akan dapat dicapai melalui RANG UNDANG-UNDANG inovasi dan juga efisiensi seperti yang PERINDUSTRIAN SEKURITI dihasratkan oleh pemimpin negara kita (PINDAAN) 1995 ini untuk menjadikan Kuala Lumpur sebagai pusat pasaran modal serantau dan akan menjadikan Malaysia sebagai Bacaan Kali Kedua dan Ketiga 'World streets' di Asia pad a mas a hadapan. Aturan Urusan Mesyuarat dibacakan bagi menyambung semula perbahasan Namun, kita juga harus ingat dalam yang ditangguhkan atas masalah, keghairahan kita untuk menempuh "Bahawa Rang Undang-undang ini pembangunan pesat di negara ini, dibacakan kali kedua sekarang." pentadbir akan terus berhadapan dengan (20hb. Disember, 1995). risiko dan rintangan untuk menggubal dan mengadakan undang-undang dan Tuan Yang di-Pertua: Yang peraturan untuk memelihara kepentingan Berhormat dari Labuan, sila sambung pelabur yang pelbagai bentuk dan ucapan. kepelbagaian dan kecanggihan produk pasaran modal terkini. Pada masa yang 2.37 ptg. sama, kerajaan harus juga mengambil perhatian yang serius terhadap sensitiviti Tuan Abdol Mulok bin Haji A wang industri ini. Saya ucapkan tahniah kepada Damit (Labuan): Tuan Yang di-Pertua, Yang Amat Berhormat Menteri terima kasih kerana memberikan saya Kewangan yang kurang mencampuri atau peluang untuk men yam bung ucapan say a 'tempering' kepada arah aliran pasaran semalam yang diberhentikan tepat jam ataupun 'market forces' yang ada ini, 11.00 malam. walaupun kadangkala membuat beberapa kejutan a tau 'surprises' yang Tuan Yang di-Pertua, Malaysia akan menyebabkan pergerakan indeks terus menyongsong ke abad 21 dengan komposit kita turun naik. pertumbuhan ekonomi yang kuat dan berterusan dan yakin akan mencapai status Tuan Yang di-Pertua, kalau naik itu sebagai sebuah negara industri pada tahun baiklah tetapi kalau ianya menurun 2020 nanti. Dalam kita melangkah ke ramailah kawan-kawan kita di Parlimen penghujung abad ini, negara masih ini khususnya yang panik. Apatah lagi memerlukan pelaburan modal yang rakan-rakan yang membuat pelaburan melebihi sebanyak RM550 bilion kontrak, lagi panik, takut kena 'force sekiranya kita mahu mencapai sasaran sale' Saya harap, Tuan Yang pertumbuhan ekonomi negara, yang mana di-Pertua ...... 21 DISEMBER 1995 3

Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Dato' memerhatikan bahawa perniagaan retail Mohd. Jarjis: Penjelasan Tuan Yang di BSKL ini berjumlah hampir 70% dan di-Pertua. Minta penjelasan sedikit kalau dibandingkan dengan pelaburan daripada Labuan. daripada dana kumpulan wang atau unit trust ini yang berjumlah hanya 7% sahaja, Tuan Yang di-Pertua: Ya, sila. merupakan satu jumlah yang begitu kecil sekali. Walaupun ini bagi saya merupakan Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Dato' satu fenomena biasa di dalam pasaran Mohd. Jarjis: Tadi Yang Berhormat dari yang baru berkembang dan kalau kita Labuan menceritakan tentang turun bandingkan dengan pasaran yang sudah naiknya pasaran saham. Kalau naik, di matang di negara-negara maju, misalnya sebelah sana hendak cuba mendapat Jepun, di mana pelaburan kumpulan wang mileage, kata dia ada peranan, kalau turun ini melebihi 48%, Australia, United States dia menuduh kerajaan pula tidak berbuat of America dan United Kingdom hampir sesuatu. Bagaimana keadaan kumpulan 40% dalam pelaburan ini. Rakan ataupun orang yang begini. Yang buruk dia kata jiran kita di Thailand juga telah mencapai kita buat tetapi yang baik depa buat. tahap 16% sedangkan negara kita ini Apa jenis kumpulan yang macam di hanya di tahap 7% sahaja. Ini bagi saya, sebelah sana itu? Sekarang ini termasuk merupakan satu ruang yang begitu besar Parti Seman gat 46 dan PAS pula. bagi kita untuk mempertingkatkannya dan mengembangkan sektor kumpulan wang Tuan Abdol Mulok bin Haji A wang ini ataupun unit trust ini dimajukan pada Damit: Tuan Yang di-Pertua, ini memang masa akan datang dan ini juga fiil pembangkang dari dahulu. Semalam memerlukan satu pentadbiran yang kita pun hila kita membahaskan ten tang Akta namakan "unit trust management Pendidikan, yang mana baik itu katanya industry" untuk berkembang selari dengan datang dari pembangkang, khususnya apa yang ada di negara-negara maju. DAP dan yang tidak baik itu kerajaan buat. Begitu juga dalam pasaran saham Tuan Yang di-Pertua, tindakan ini, saya rasa pihak pembangkang kementerian untuk membuat pindaan langsung tidak terlibat, sama ada ianya kepada Akta Perindustrian Sekuriti, 1983 turun atau pun ianya naik. ini tepat sekali dengan mewujudkan satu lagi lesen bagi pengurus kumpulan wang Tuan Yang di-Pertua, saya berharap dan juga Iesen bagi wakil kumpulan wang tidak ada lagi surprises, dengan izin, yang akan dibuat oleh Yang Amat Berhormat ini dan ianya bagi saya merupakan satu Menteri Kewangan kita sehinggalah ke tindakan tepat ke arab mengembangkan penghujung, penutup tirai tahun 1995 industri unit trust di negara kita ini bagi ini dan berilah ruang untuk pasaran kita menjadikan Malaysia sebagai sebuah ini bernafas !ega dahulu. No more new World Street di Asia ini. Ianya bagi saya surprises, please, dengan izin. bukanlah merupakan igauan semata-mata kerana kita mempunyai infrastruktur yang Tuan Yang di-Pertua, say a cukup yakin cukup kukuh. Pertama, dengan adanya bahawa pindaan ini akan menyediakan pertumbuhan ekonomi yang tinggi, satu lapangan yang sama rata kepada kestabilan politik, kepimpinan yang para pelabur di pasaran ini atau berintegriti dan infrastruktur perundangan menyediakan level plain field to all yang cukup baik dan ini semua boleh investors. mendorong negara kita ini sebagai sebuah negara yang unggul dalam sektor Tuan Yanl! di-Pertua, saya ingin kewangan dan pasaran modal dengan menyentuh serba sedikit ten tang volumes memajukan, yang pertama, Labuan urus niaga di BSKL selama ini. Saya sebagai sebuah pusat kewangan luar 4 21 DISEMBER 1995

pesisir antarabangsa yang matang dan Tuan Yang di-Pertua, industri ini juga Kuala Lumpur sebagai sebuah pusat memerlukan pendidikan dan juga pasaran modal yang dihormati di rantau pendedahan khususnya di kalangan ini. masyarakat pelabur dengan menganjurkan lebih banyak kursus dan "road shows" Tuan Yang di-Pertua, di samping kita untuk tujuan educating the general public, dengan izin. Ini penting dalam mana­ mempunyai jumlah tadahan penduduk mana industri yang baru seperti di negara yang besar yang berjumlah sebanyak 400,000,000 di rantau Asia Pasifik ini kita ini. membolehkan Malaysia menjadi World Street di Asia. Tuan Yang di-Pertua, menyentuh ten tang pindaan Akta Perindustrian 1993 Tuan Yang di-Pertua, sayajuga ingin ini kita dapati tambahan kepada empat mengambil kesempatan ini untuk kategori lesen yang dikeluarkan oleh Pegawai Pelesen (Suruhanjaya) ini iaitu mengucapkan tahniah kepada Suruhan­ wakil pengurus kumpulan wang ini adalah jaya Sekuriti atas berjayanya melancarkan perniagaan KLOFFE pacta 15hb. yang merupakan langkah yang tepat seperti lalu, dan walaupun ianya dilakukan secara saya nyatakan sebentar tadi dan ini "low key", namun ianya telah menempah menambah lagi 2 kategori lesen kepada satu lagi sejarah dalam industri pasaran yang sedia ada. modal di negara kita ini, walaupun dengan adanya volume yang kecil sahaja Tuan Yang di-Pertua, memandangkan diniagakan melalui pasaran ini. Bagi saya jumlah dana yang begitu besar dalam ini melahirkan tanda tanya, apakah unit trust ini seseorang yang memohon dengan adanya 14 pemegang Iesen broker untuk mendapatkan lesen hendaklah niaga hadapan ini mampu untuk , dipastikan sebagai orang yang layak dan memajukan industri ini dan seterusnya sesuai untuk memegang lesen yang menarik pelaburan kerana kedudukan ini dipohon ini dan meneruskan atau tidak dapat memberikan kecairan di dalam menjalankan urusniaga ini. Mereka ini pasaran dan juga menarik para pelabur perlu, saya kira melepasi beberapa ujian untuk berurus niaga dalam sektor yang akan ditetapkan oleh pihak ini? Suruhanjaya Sekuriti nanti sebelum diberikan tauliah, sebelum menjalankan Saya ingin bertanya apakah kerajaan urusniaga dan ini akan mempastikan bercadang untuk memberikan lesen mereka menjalankan urusniaga ini terdiri broker niaga hadapan ini secara liberal daripada mereka yang benar-benar layak kepada syarikat-syarikat broker saham untuk menguruskan dana yang selalunya yang sedia ada di negara kita ini bagi berjumlah dalam jutaan ringgit ini. membantu pertumbuhan industri ini. Ini adalah kerana syarikat broker saham yang Ini lebih penting lagi, Tuan Yang ada pada hari ini mempunyai infrastruktur di-Pertua, kerana sumber dana ini adalah yang mencukupi dan mempunyai "cliental dari kalangan rakyat biasa yang melabur base" yang cukup besar- kepakaran dan secara kecil-kecilan dan tauliah ini akan juga profesionalisme yang tinggi dan ini memberikan keyakinan yang lebih kepada saya rasa kalau ianya diberikan syarikat­ para pelabur dan pelaburan mereka ini syarikat broker saham yang sedia ini, akan dilakukan dengan lebih berasaskan akan dapat mempercepatkan pertumbuhan fundamental yang Jebih kukuh dan industri niaga hadapan di negara kita mengurangkan spekulasi yang terlalu In I. berlebihan dan pengiktirafan ini akan 21 DISEMBER 1995 5 mengurangkan pergantungan para pelabur memberikanjawatan yang sesuai kepada kepada kemasukan dana asing di dalam mereka ini kerana mereka sudah tentu pasaran saham di Malaysia. tidak akan 1agi berada di Kementerian Kewangan denganjawatan yang ada ini. Tuan Yang di-Pertua, dengan pengiktirafan kepada wakil pengurus Tuan Yang di-Pertua, sebagai contoh, kumpulan wang Inl, kita dapat pemindahan kuasa memberi lesen ini pada memperjelaskan dan mengenal pasti masa lalu pegawai pelesen dibuat oleh individu yang memegang lesen ini untuk ROC dan kernudian pada Kementerian menjalankan urus niaga menjaga dana Kewangan dan kini kepada Suruhanjaya ini yang mana pada masa ini kita tidak Sekuriti dan ini selaras dengan apa yang dapat menentukan mereka yang benar­ berlaku dalam industri pasaran niaga benar layak atau mereka yang hanya hadapan. Dengan penyerahan tanggung­ memperakui mereka ini adalah pengurus jawab dan kuasa ini, kita mengharapkan dana itu. Suruhanjaya Sekuriti dapat memproses dan juga mengeluarkan lesen-lesen Tuan Yang di-Pertua, sebelum ini kita kepada yang layak dan akan dapat dibuat tidak mengetahui industri ini mempunyai dengan lebih cepat dan akan dapat pengurus kumpulan wang yang mengurangkan backlog seperti yang mencukupi atau tidak dan benar-benar berlaku sekarang di Kementerian berkualiti. Maka dengan pengenalan lesen Kewangan dan masih banyak lagi mereka ini, kita akan dapat mengetahui bilangan yang menunggu untuk ditemuduga untuk dan men genal pasti mereka yang diiktiraf mendapatkan lesen pada hari ini. dalam bidang ini. Kitajuga rnengharapkan Suruhanjaya Tuan Yang di-Pertua, saya juga Sekuriti ini juga akan dapat memper­ mengalu-alukan pindahan kuasa daripada tahankan, kalau tidak dapat memper­ pejabat pegawai pelesen di Kementerian tingkatkan formula yang ada iaitu 30% kuota bagi bumiputera bagi lesen-lesen Kewangan kepada pihak Suruhanjaya Sekuriti dan pihak Suruhanjaya Sekuriti tersebut dan bagi pengambilan wakil­ wakil dalam semua kategori lesen yang akan memainkan peranan yang penting dikeluarkan nanti. untuk mengawasi pasaran saham di Malaysia ini supaya berjalan dengan Tuan Yang di-Pertua, perkara lancar dan ini menentukan kuasa-kuasa selanjutnya yang ingin saya sentuh ia1ah satu badan. Ini dapat diperjelaskan dan tentang liberalisme dan juga wakil tidak ada lagi timbul pertindihan dan peniaga. W alaupun akta ini kurang keraguan di antara satu badan dengan menyentuh secara khusus tentang definisi badan yang lain yang mana selama ini wakil peniaga di mana definisi mereka telah berpindah daripada satu badan ke ini tidak secara khusus dibuat dan cara satu badan yang lain. setiap syarikat mentafsir definisi ini berlainan di antara satu dengan lain Tuan Yang di-Pertua, saya juga sehingga sesetengah syarikat boleh mengharapkan supaya pegawai pelesen menyalahgunakan definisi wakil peniaga yang berada di Kementerian Kewangan ini. ini, kalau boleh, dipindahkan tanggung­ jawabnya atau diserap masuk ke Memandangkan industri pasaran Suruhanjaya Sekuriti adalah lebih baik saham Ini semakin berkembang, kerana mereka ini mempunyai khususnya dari segi bilangan rnereka yang pengalaman yang cukup luas dalam memegang lesen wakil peniaga ini pada bidang ini, dan kalau tidak boleh pun, satu ketika dahulu hanya terdapat 500 kita mengharapkan kerajaan akan orang remisiers dalam industri ini dan 6 21 DISEMBER 1995 hari ini sudah meningkat sehingga 5,000 mereka dapat didedahkan dengan kaedah­ orang wakil peniaga dan kalau kaedah baru dan juga teknologi-teknologi dimasukkan broker saham dan juga baru dalam industri ini supaya dapat dealers, angka ini akan menjangkau 6,000 menangani dan dapat bersaing bilangannya. Ini adalah merupakan satu (competitive) dengan mereka yang angka profesional yang tinggi dalam mempunyai latihan di luar negara dan sektor ini dan saya mengharapkan supaya juga supaya mereka ini setanding dengan pihak Suruhanjaya Sekuriti atau wakil-wakil peniaga daripada luar negara Kementerian Kewangan dapat ini. menyelaraskan tentang definisi yang ada ini kerana saya melihat, bila kita merujuk Tuan Yang di-Pertua, dalam kepada peraturan KLSE, wakil peniaga mengharung ke abad ke-21 ini, wakil ini, kalau saya tidak silap merupakan peniaga juga patut, seperti yang saya pekerja kontrak kepada syarikat tersebut dan bila kita tanya pula kepada licensing nyatakan tadi, diberikan satu status officer, ianya merupakan definisi yang profesional seperti badan yang lain. Ini lain. penting kerana mereka ini adalah terdiri dan mempunyai Jatar belakang Jadi, percanggahan ini menimbulkan profesional yang tinggi, samalah tahapnya beberapa masalah dan kadangkala ianya dengan profesion yang lain dan kehadiran boleh disalahgunakan oleh syarikat yang mereka ini akan dapat kita hargai. menggaji mereka ini. Jadi, kita mengharapkan satu penyelesaian supaya Tuan Yang di-Pertua, pindaan Akta pendefinisian ini dapat diselaraskan tidak ini masih kurang menitikberatkan ten tang berapa lama lagi. masalah wakil peniaga. Sebagai contohnya wakil peniaga yang Tuan Yang di-Pertua, saya juga menanggung segala kerugian yang mengharapkan supaya industri ini, disebabkan satu kesilapan yang dibuat khususnya wakil-wakil peniaga ini dengan tidak sengaja di mana kesa~ahan­ diberikan tahap profesional ataupun kesalahan ini dipertanggungjawabkan diwujudkan satu badan profesional bagi keseluruhannya kepada wakil peniaga. mereka ini kerana kalau dibandingkan dengan profesion-profesion yang lain Walaupun saya nyatakan kesilapan ini misalnya akauntan, doktor dan juga adalah merupakan genuine mistake, peguam, mereka ini juga memainkan misalnya dua hari yang lalu, satu peranan yang penting terhadap penjualan kaunter Kelana Emas yang pembangunan negara kita ini dan dibuat sebanyak 200 lot dengan harga seharusnya mereka ini juga diberikan RMI.OO di bawah harga pasaran dan ini status yang sepatutnya. Dan saya ingin mendatangkan kerugian sebanyak bertanya kepada kementerian, RM200,00 kepada wakil peniaga yang mengapakah perlu diadakan banyak sangat temuduga dan ujian-ujian ini terlibat dan ianya merupakan satu genuine kepada mereka yang telah pun memegang mistake. lesen ini? Tuan Yang di-Pertua, kesilapan dibuat Jadi, saya berpendapat ini tidak wajar di mana yang sebenarnya ianya dan sepatutnya tidak diwajibkan kepada merupakan 200 odd lots. 200 dengan pemegang lesen ini untuk berbuat 200 odd lots itu, bila silap tekan butang, demikian. Tetapi apa yang lebih penting maka inilah yang berlaku, dan peniaga bagi saya adalah mewujudkan atau atau wakil peniaga tersebut terpaksa mengadakan kursus-kursus refresher menganggung kerugian yang besar dalam kepada wakil-wakil peniaga ini supaya jangka masa beberapa minit sahaja. ------·------·

21 DISEMBER 1995 7

Tuan Yang di-Pertua, ini ada1ah salah Jadi, ini akan menurunkan keadaan satu contoh yang terbaharu dan banyak barisan ...... lagi contoh yang lain yang telah berlaku dalam industri ini. Jadi, saya ingin Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: mencadangkan kepada kementerian (Bangun) supaya mewujudkan sebuah pusat arbitrate atau abitrasi, kalau saya tidak Tuan Yang di-Pertua: Ya, Parit silap, dalam bahasa Malaysia yang Sulong bangun, ya. dikawal selia khususnya oleh Suruhanjaya Sekuriti ini supaya wakil peniaga juga Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: tidak akan mengambil kesempatan dengan Tuan Yang di-Pertua, saya hendak minta adanya pusat arbitrate ini nanti. penjelasan dari sahabat saya, adakah benar bahawa setengah-setengah fund Di samping itu, saya juga ingin managers tempatan ini, dia mengambil mengalu-alukan tentang pengwujudan khidmat nasihat daripada konsultan luar dana pampasan ini, kalau say a tidak silap, negeri? ltu saya hendak tanya, adakah menggantikan tabung kesetiaan yang benar? diwujudkan dalam industri ini dan saya mengalu-alukan beberapa peraturan baru Tuan Abdol Mulok bin Awang dibuat supaya tatacara tuntutan pampasan Damit: Tuan Yang di-Pertua, perkara dan claim ini boleh dibuat dengan mudah ini saya rasa memang tidak dapat daripada sistem yang ada hari ini. dielakkan bagi setengah-setengah fund managers yang ada di negara kita ini, Tuan Yang di-Pertua, di samping itu khususnya kebanyakan fund managers juga, dengan adanya dana pampasan baru kita yang mengaku mereka ini fund ini, saya difahamkan ianya lebih besar managers tidak mempunyai asas yang daripada tabung kesetiaan yang ada atau mencukupi dan pengalaman yang fedelity fund yang ada pada masa ini. mencukupi untuk berurusniaga da1am Ini sedikit sebanyak akan memberikan bidang ini dan terpaksa meminta bantuan keyakinan kepada para pelabur dengan daripada pakar-pakar luar. Mungkin Yang adanya tabung sebegini besar yang Berhormat Timbalan Menteri nanti akan disediakan oleh Suruhanjaya Sekuriti. dapat menjelaskan secara terperinci tentang keadaan ini. Tuan Yang di-Pertua, saya mengalu­ alukan cadangan dan menyokong saranan Tuan Yang di-Pertua: Panjang lagi, Yang Berhormat Timbalan Menteri yang Yang Berhormat? mengatakan bahawa profesion pengurusan dana i ni kekurangan Tuan Abdol Mulok bin Awang profesionalisme. Mereka yang terlibat Damit: Insya-Allah, saya akan gulung. dalam industri ini selalunya terikut-ikut tingkah laku foreign fund managers. Saya Tuan Yang di-Pertua: ltu macam mengharapkan dengan adanya ucapan ekonomi itu! (ketawa) pengiktirafan ini nanti, maka pengurus dana ini akan mempunyai pendirian Tuan Abdol Mulok bin A wang mereka sendiri dan tidak terikut-ikut Damit: Tuan Yang di-Pertua, say a juga dengan tingkah laku foreign fund mengharapkan, setelah adanya lesen ini . managers apabila mereka menarik balik nanti supaya pengurus dana kita ini wang mereka daripada pasaran negara menjadi leader atau ketua dalam pasaran ini, jadi local fund managers pun ikut di negara kita ini dan tidak bergantung sam a. kepada pengurus dana asing ini. 8 21 DISEMBER 1995

Akhirnya, saya juga ingin menga1u­ Kbususnya, kita semua libat, seperti alukan tindakan Suruhanjaya Sekuriti yang dikatakan dan diulas panjang Iebar dalam membuat perubahan kepada oleb Yang Berhormat dari Labuan tadi, beberapa guidelines dalam industri ini. pindaan ini adalab untuk memaju dan Yang pertama, misalnya peningkatan menggalakkan lagi pasaran modal di untuk disenaraikan di papan utama, ianya negara kita dan usabanya telab memerlukan modal RM40 juta ataupun dimaklumkan oleb Yang Berbormat lebih dan tidak kurang mendapat Timbalan Menteri semalam bagi keuntungan se1ama 5 tahun setelah mengawal dan menyelaras lagi anggota­ membayar cukai dan bagi pasaran papan anggota dalam pasaran sabam, iaitu Bursa, kedua, mempunyai modal berbayar Pusat Penjelasan, Depositori dan paling sebanyak RM I 0 juta atau lebih dan tidak penting sekali ialah pelabur-pelabur, kurang daripada 3 tahun keuntungan terutama sekali pelabur kecil. setelah cukai. Ini memberikan satu lagi Apa yang kita mobon ialab supaya integriti kepada pasaran dan syarikat­ dengan adanya usaha untuk mengukub syarikat yang disenaraikan di Bursa dan menguatkan lagi pengurusan urusan Saham di negara kita ini. modal di negara kita ini, kita dapat melibat satu tabap kepercayaan pelabur-pelabur, Dengan itu, saya menyokong. Terima bukan sabaja dalam negara kita, tetapi kasib. juga di luar negara, satu kepercayaan yang lebib tinggi selepas ini. Itu penting. Tuan Yang di-Pertua: Ya, Rompin. Kalau ini menjadi salab satu basrat dan usaba membentangkan Akta ini, saya 3.17 ptg. memberi sokongan yang amat tinggi. Saya rasa, Ahli-abli kita di dalam Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Dato' Dewan ini juga memberikan sokongan Mohd. Jarjis (Rompin): Terima kasib yang amat tinggi seperti yang saya Tuan Yang di-Pertua. katakan tadi. Sebelum ini kita dengar babawa usaba-usaha telab dibuat oleb Tuan Yang di-Pertua: Minta berucap kerajaan untuk mengadakan road shows 15 minit ya? tertentu.

Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Dato' Perdana Menteri kita sendiri telah Mohd. Jarjis: Tak sampai pun, Tuan bercadang mengetuai satu roadsbow di Yang di-Pertua. 5 minit atau 10 minit London, saya kira tidak lama lagi. Ini sabaja. Labuan sudab ambil banyak idea satu usaba yang baik. Dalam keadaan saya. Tokok tambab daripada beliau. pasaran modal yang ada sekarang ini, indeks yang kita tabu berapa tingkatnya, (ketawa) Labuan lebib tabu, bukan sekadar dia hanya melabur untuk duit dia untuk orang Ucapan pengbargaan dan terima kasib lain pun dia melabur, babawa semua mabu kepada kerajaan, kbususnya kepada melibat supaya kedudukan pasaran sabam Kementerian Kewangan. Semalam satu kita ini pulib seperti dahulu, lebib tinggi rekod juga apabila Yang Berbormat daripada dabulu. Timbalan Menteri mengemukakan cadangan pindaan ini yang agak lewat Tuan Yang di-Pertua, yang sebenarnya juga. Embun sejuk pun sudab turun dan dari segi fundamentalnya tidak ada kita berdoa apa juga usaba dan basrat masalab di negara kita, ekonomi, pindaan akan mendapat kejayaan kepada perkembangan yang baik, pertumbuban kita. yang baik. Kadang-kadang yang menjadi 21 DISEMBER 1995 9 masalah ini orang yang dengki ini. Orang nampak usaha-usaha yang baik telah yang dengki ini terutama kadang-kadang dibuat. Apakah usaha akan datang dapat mereka ini datang daripada negara jiran diperkukuhkan lagi usaha kita? Hendak dan kawan dia yang beri maklumat ini promote pasaran modal kita di negara datang dari kalangan kita ( Disampuk), kita ini? ya, siapa dia? ...... Yang tentang hasutan berita angin ini, mungkin SC untuk menggariskan satu Beberapa Ahli: DAP pendekatan pentadbiran yang khusus mungkin tidak boleh. Namun demikian, Dato' Dr. Haji Jamaludin bin Dato' perkara ini jangan dipandang berat. Mohd. Jarjis: DAP saya tidak tahu. DAP Mungkin di bahagian Public Affairs SC mungkin, tetapi Kepong itu saya tidak dan KLSE mesti ada satu jabatan untuk tahulah sebab dia tidak tahu tentang mengawasi perkara-perkara ini, kalau saham ini, yang tahu tentang sakit kulit tidak kita tidak mahu satu orang, kadang­ sahaja. ( Ketawa) Dia tidak berani bangun kadang kita dengar mereka yang ada wang hari 1n1. Bahawa bukan hanya bukan sahaja mahu membuat keuntungan diperkukuhkan institusi yang ada melalui, bila marketnya naik, tetapi kita semua macam hari ini kita membentangkan satu tahu ada yang akan membuat manfaat akta tetapi ada juga usaha-usaha bila marketnya turun. Dia sengaja mahu promotion, usaha-usaha mengukuhkan pasaran atau kaunter itu turun untuk perkara-perkara seperti say a katakan tadi, mendapatkan keuntungan. Ada buat roadshow, perkenalkan ke negara­ terminologi, saya lupa, dia macam burung negara lain, pertingkatkan ini. apa? Bila binatang mati dia makan, (Disampuk) ya? Macam vultures dia ada Kalau kita boleh buat roadshow di terminologi say a lupa ( Ketawa) ( Disampuk) ya? Say a lupa ( Ketawa) Say a luar negeri untuk menarik minat, telah berjanji dengan Tuan Yang di-Pertua memberikan keyakinan yang tinggi tadi 10 minit sahaja. kepada pelabur-pelabur luar neg

21 DISEMBER 1995 11

Tuan Yang di-Pertua: Yang takkan dia hendak pergi ke bandar besar, Berhormat tanya dia macam mana, dia wang dia RM100, RM200 hendak beli bukan kerajaan! (Ketawa) hendak pergi sahaja.

Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Dato' Saya minta supaya dapat dikaji Mohd. Jarjis: Tuan Yang di-Pertua, saya kembali kalau tidak dibenar pun tak erti hendak komen. Saya sokong. brockerage yang baru tetapi sekurang­ Saya yakin semua kita yang ada dalam kurangnya dia boleh berurus niaga secara Dewan yang mulia ini menyokong. Sebab branches, dengan izin, cawangan, atau kalau kita lihat dari segi statistiknya, berurus niaga mungkin dengan Bank syarikat-syarikat yang terapung sama ada Simpanan Nasional-mengapa tidak? dari 'second board' atau 'first board', Ataupun melalui bank-bank komersil berapa peratus bumiputera? Sehingga kita supaya bila mereka simpan wang dia ada satu keseimbangan yang baik di antara dalam bank simpanan, dia terus boleh bumiputera dan bukan bumiputera dan beli saham apa yang dia hendak. bila kita kata bumiputera ini bukan hanya Bermakna apa sahaja pendekatannya, Melayu, semua bumiputera di negara kita caranya terpulang kepada kerajaan, ini termasuk Bukit Mas sendiri, Sarawak, kepada suruhanjaya tetapi berikan access Sabah supaya kita ada satu keseimbangan yang lebih kepada kawan-kawan kita, yang baik, yang adil barulah ada satu rakyat yang duduk di luar bandar. social justice, keadilan social baru. Ketika itulah kita ada bangsa Malaysia. Ini Tuan Yang di-Pertua, itu sahaja yang definisi saya bangsa Malaysia-Kepong. dapat say a ingin menyentuh pada petang ini sebagai menyertai perbahasan akta Semalam Kepong mahu definisi saya. yang dinamakan pindaan kepada Akta Perindustrian I 983, yang lain itu telah Tuan Yang di-Pertua, mintalah kalau disentuh oleh Labuan, tak perlulah saya boleh nanti, kita menyokong usaha ulangi lagi dan saya mohon menyokong. hendak memperketatkan syarat-syarat ini tetapi mesti ada kelonggaran untuk Tuan Yang di-Pertua: Mentakab. kepentingan kaum bumiputera yang 15 minit Yang Berhormat. kebelakang, the late comers tadi supaya kita ada keseimbangan yang baik dari 3.23 ptg. segi penyertaan semua bangsa dalam pasaran saham modal kita. Tuan Fu Ah Kiow (Mentakab):Tuan Yang di-Pertua, saya ucapkan berbanyak­ Tuan Yang di-Pertua, saya menyentuh banyak terima kasih atas peluang yang satu lagi perkara iaitu tentang access diberi untuk saya membahas satu akta untuk masuk pasaran modal ini. Kita yang dinamakan Akta Perindustrian akur daripada dasar kerajaan supaya Sekuriti (Pindaan) 1995. syarikat-syarikat brockerage ini mesti ada paid-up capital RM20 juta sekurang­ Pad a keseluruhannya akta ini bertujuan kurangnya, syarikat besar, kalau kecil meminda Akta Perindustrian Sekuriti tak mampu dia hendak berurus niaga 1983 supaya Suruhanjaya Sekuriti akan dalam satu pasaran yang memerlukan mempunyai kuasa yang Iebih besar dan sumber modal yang besar. Iebih khususnya mengenai kuasa pengawasan dan kuasa pelesenan. Tuan Yang di-Pertua, namun demikian, bagaimana anak buah kita ini, bagaimana Saya berpendapat pindaan tersebut kawan-kawan kita ini yang duduk di Iuar adalah perlu untuk memastikan bandar. Dia minat juga pasaran saham pembangunan pasaran modal yang lebih ini, hendak beli saham dia berminat, teratur, inovatif dan berdaya saing. 12 21 DISEMBER 1995

Pindaan tersebut juga selaras dengan kecekapan pengurus kumpulan wang. konsep bahawa jika kita inginkan Saya mengalu-alukan tindakan suruhanjaya menjalankan tugas mereka, Suruhanjaya Sekuriti untuk melesenkan maka kita mesti memberi Suruhanjaya semua pengurus kumpulan wang. Ini Sekuriti kuasa yang sesuai dan mencukupi adalah untuk kita memastikan bahawa supaya mereka dapat mencapai matlamat siapa yang diberi lesen adalah merupakan mereka. seorang yang berkaliber dan mempunyai kredibiliti. Tuan Yang di-Pertua, saya ingin mengambil kesempatan ini mengucapkan Tuan Yang di-Pertua, dana wang tahniah kepada Suruhanjaya Sekuriti melibatkan nilai pelaburan yang amat di mana dalam laporan tahunan mereka besar dan kebanyakan adalah pelaburan dalam tahun 1994 telah pun menggaris dari pelabur-pelabur kecil, maka saya objektif, strategi dan program mereka harap menteri dalam menjelaskan dengan begitu jelas tentang arah tindakan-tindakan yang akan diambil pembangunan pasaran modal dan industri untuk mengawal selia dan mengawasi sekuriti di negara kita. saya harap dengan pindaan dan kuasa yang bertambah, segala urusan yang dijalankan oleh dana­ Suruhanjaya Sekuriti akan mencapai dana wang supaya tidak berlaku apa­ matlamat yang telah digariskan. apa penyelewengan atau salah guna kuasa mengenai tanggungjawab dan obligasi Tuan Yang di-Pertua, pembangunan mereka, khususnya mengenai pasaran modal adalah penting supaya kita tanggungjawab dalam mengadakan dapat menggalakkan peningkatan laporan yang telah di audit oleh kuasa pelaburan-pelaburan tempatan supaya kita yang ditetapkan dan juga mengumumkan dapat diperbanyak wang modal untuk akaun dan prestasi dana dari semasa ke membiayai projek besar-besaran yang semasa. Misalnya tiap-tiap tiga bulan telah dirancangkan oleh kerajaan. atau tiap-tiap setengah tahun supaya orang ramai boleh mendapati prestasi sesuatu Tuan Yang di-Pertua, ke arah dan juga tentang akaun urusannya. memperbanyakkan pembeli institusi di pasaran sekuriti tempatan, kerajaan telah Tuan Yang di-Pertua, saya difahamkan menggalakkan penubuhan wang dana atau bank-bank dan juga syarikat peniaga trust fund pada beberapa tahun saham juga telah diberi lesen untuk kebelakangan ini wang dana telah pun menubuh dana wang. Persoalan saya ialah bertumbuh dengan begitu pesat. Saya sama ada keadaan ini merupakan satu berpendapat 1angkah-langkah ini adalah percanggahan kepentingan dalam syarikat amat bagus supaya pembeli di institusi tersebut dan saya ingin tahu apakah pasaran modal dapat di peringkatkan dari langkah pengawasan yang telah diambil 30% pada masa kini pada tahap 50% untuk melindung pelabur kecil? yang merupakan satu pasaran yang lebih matang. Dan penubuhan dana wang juga Tuan Yang di-Pertua, sayajuga ingin membolehkan pelabur-pelabur kecil mengalukan-alukan langkah-langkah melabur melalui dana yang biasanya tambahan pengawasan yang telah diambil diuruskan oleh pen gurus kumpulan wang terhadap wakil peniaga, wakil penasihat yang profesionalisme dan adalah pelaburan dan wakil pengurus kumpulan diharapkan bahawa ini akan mengurang­ kan unsur spekulatif dan risiko pelabur wang. Saya difahamkan bahawa sejak kecil. beberapa tahun kebelakangan ini, wakil peniagaan sekuriti telah bertambah dari Tuan Yang di-Pertua, prestasi sesuatu bilangan 500 ke hampir 5,000 dalam dana wang amat bergantung kepada masa yang amat singkat. Ini adalah satu kredibiliti, profesionalisme dan fenomena yang amat menggalakkan. 21 DISEMBER 1995 13

Wakil-wakil tersebut memainkan tunai yang mencukupi sebelum dia diberi peranan yang amat penting dalam peluang untuk menceburi dalam bidang menentukan kejayaan dan pembangunan terse but. pasaran sekuriti, maka amat perlulah kita mempertingkatkan profesionalisme, Sayajuga ingin menyarankan bahawa kecekapan dan status mereka supaya pihak Suruhanjaya Sekuriti atau mereka dapat membantu pembangunan kementerian tidak membenarkan sektor modal menghadapi cabaran­ kewujudan terlalu banyak instrument cabaran yang akan datang, khususnya dalam pasaran modal yang berunsur bila kita telah memasuki era niaga terlalu spekulatif. Saya difahamkan baru­ hadapan. baru ini pasaran kita telah pun membenarkan jual beli indeks saham, Say a ingin mencadangkan bahawa satu satu instrument baru. Pada hemat saya badan profesionalisme khas untuk wakil ini adalah satu instrument yang peniaga ditubuhkan di bawah satu akta mempunyai spekulasi yang amat tinggi. khas seperti Akta Akitek demi menandatangani segala hal mengenai Say a minta penjelasan daripada Yang wakil peniaga supaya kita dapat Berhormat Timbalan Menteri dan mempertingkatkan dan menyelesaikan mungkin Yang Berhormat ada pandangan masalah berkaitan dengan wakil yang boleh kita fahamkan. Walaupun peniaga seperti latihan, status, kadar, instrument ini pada mereka yang dalam perhubungan dengan wakil peniaga bidang pasaran modal merupakan satu dan syarikat peniaga dari segi undang­ instrument untuk "hatching" tetapi iajuga undang, perlindungan risiko dan boleh menjadi satu perjudian kalau kita sebagainya. Dengan penubuhan badan tidak berjaga-jaga. Maka saya harap profesionalisme ini kita harapkan mereka penjelasan yang lebih lanjut daripada akan dapat memainkan satu peranan yang Yang Berhormat Timbalan Menteri. lebih agresif menghadapi era di mana sektor perkhidmatan kita kian di bawah Tuan Yang di-Pertua, akhir kata, demi tekanan membuka kepada syarikat­ memajukan sektor modal dan sektor syarikat antarabangsa. sekuriti negara kita, saya pohon menyokong, terima kasih. Tuan Yang di-Pertua, akhirnya saya ingin menyentuh sedikit mengenai niaga Tuan Yang di-Pertua: Kota Melaka. hadapan terutamanya mengenai "short­ sell" atau jualan jangka turun yang 3.34 ptg. dikawal selia. Saya bersetuju bahawa dalam sesuatu pasaran modal kita Tuan Lim Guan Eng (Kota Melaka): memerlukan sedikit sebanyak spekulasi Tuan Yang di-Pertua, saya turut untuk mempergiatkan aktiviti di pasaran mengambil bahagian dalam perbahasan modal. Persoalan saya ialah, bagaimana untuk meminda Akta Perindustrian kita harus mengawal niaga hadapan Sekuriti 1983 yang telah dibentangkan supaya spekulatif tidak menjadi perjudian pada larut malam semalam oleh Yang dan apakah langkah penguasaan yang Berhormat Timbalan Menteri. telah diperuntukkan dalam Akta ini Memandangkan bahawa ini adalah suatu supaya kita tidak membiarkan usur Akta yang begitu tebal dan begitu penting, spekulasi terlalu tinggi? Sarna ada kita saya ingin merakamkan rasa kesal saya ada mensyaratkan bahawa sesiapa yang kerana hanya 15 mmlt sahaja ingin menceburi dalam bidang niaga diperuntukkan kepada setiap ahli untuk hadapan mesti meletakkan cagaran wang memberikan pandangan. 14 21 DISEMBER 1995

Tuan Yang di-Pertua, beberapa hari ramai membeli saham dalam kaunter­ yang lepas pengerusi Suruhanjaya kaunter yang berkaitan dan kalau Sekuriti telah mengumumkan satu garis kenyataan-kenyataan yang dianggap tidak panduan yang baru yang akan beretika dan tidak tepat tidak dibendung, dikuatkuasakan pada 1hb Januari tahun sebaliknya dibenarkan tanpa sebarang depan tentang permohonan mana-mana tindakan diambil. Yang rugi hanyalah syarikat yang ingin disenaraikan dalam pelabur-pelabur dan ini akan menjejaskan BSKL. Di mana beliau berkata, dengan keyakinan orang ramai dan pelabur­ izin, "will move from direction of merit pelabur terhadap pasaran modal terse but to information disclosure environment". dan seterusnya tidak akan menjayakan Di sini saya ingin mempersoalkan usaha kerajaan untuk membina dan komitmen Suruhanjaya Sekuriti tentang merangka sebuah pasaran modal yang this information disclosure environment, canggih, yang efektif, yang moden dan kerana rekod yang ditunjukkan oleh mampan. Oleh sebab itu, saya harap Yang Suruhanjaya Sekuriti adalah tidak Berhormat Timbalan Menteri boleh memberangsang dan tidak meyakinkan menjawab tentang perkara ini. bahawa Suruhanjaya Sekuriti komited, mempunyai iltizam untuk memastikan Contoh yang kedua ialah tentang pendedahan maklumat yang menyeluruh. kenyataan yang dikeluarkan o1eh Yang Berhormat Menteri Tenaga, Telekom dan Say a ingin menyebut beberapa contoh Pos pada masa itu tetapi sekarang Menteri di mana sungguhpun terdapat beberapa Kerja Raya di mana beliau berasa kesal, kes di mana adalah jelas bahawa dalam satu kenyataan yang dibuat secara pendedahan maklumat yang tidak tepat, umum yang keluar di surat khabar The spekulatif, bercanggah dengan amalan Star pad a muka de pan pad a I 6hb dan semangat industri sekuriti, tidak ada Disember, I 994, dia berasa tidak puas sebarang tindakan diambil oleh pihak hati tentang kenyataan yang dibuat oleh Suruhanjaya Sekuriti. beberapa syarikat tentang kontrak-kontrak yang ada kaitan dan merugikan Tenaga Yang Pertama, pada bulan September Nasional Bhd. untuk menguntungkan tahun lepas di mana ada satu kenyataan mereka. Ini adalah satu kenyataan yang yang telah dikeluarkan oleh SAMANDA dikeluarkan oleh seorang Menteri, bahawa hendak mengambil alih MBF Capital dan tokoh-tokoh korporat itu membuat kenyataan ini dikeluarkan oleh-saya ingat pengumuman yang tidak benar, yang ada kaitan dengan Yang Berhormat dari palsu supaya nilai dan harga saham Batu pada masa itulah, mengenai kes mereka boleh naik. Tetapi sungguhpun SAMANDA-sungguhpun ditolak oleh demikian, saya tidak nampak Suruhanjaya Bank Negara Malaysia disifatkan sebagai Sekuriti campur tangan. Saya tidak Iihat tidak tepat kerana membuat kenyataan Suruhanjaya Sekuriti mengambil sebarang yang dianggap sebagai spekulatif, tidak tindakan. Malah nampaknya tidak beretika kerana menimbulkan tanda tanya berminat langsung. Sungguhpun ada di pasaran. Tetapi saya tidak nampak Menteri Kabinet menyuarakan perasaan apa-apa tindakan yang dibuat oleh tidak puas hati tentang kedudukan pada Suruhanjaya Sekuriti terhadap masa itu. SAMANDA tentang kenyataan yang dibuat itu. Dan juga tentang insider trading. Pengerusi Suruhanjaya Sekuriti telah pun Ini yang pertama, Tuan Yang menyatakan berulang-ulang kali bahawa di-Pertua, kerana seperti yang sedia sungguhpun perdagangan dalaman adalah dimaklumkan, apa-apa kenyataan yang susah untuk dikacau. Tetapi satu siasatan dibuat dalam surat khabar akan sedang dijalankan ke atas satu sindiket, mempengaruhi pelabur-pelabur dan orang dan beliau berasa ia akan berhasil. Tetapi 21 DISEMBER 1995 15 sehingga sekarang kita tidak dapat Chang, iaitu satu daerah atau satu negeri sebarang maklumat. Apakah kedudukan, "Naga Hitam" di negeri Cina. Lima belas apakah kemajuan terkini tentang siasatan ribu mesin slot. ke atas perdagangan dalaman yang diumumkan oleh Pengerusi Suruhanjaya Tetapi apabila pengumuman ini dibuat, Sekuriti. Di sini, saya hendak bertanya, harga saham naik. Lepas ini tak jadi. di manakah komitmen Suruhanjaya Jadi, apa jadi? Harga saham turunlah. Sekuriti, di manakah komitmen kerajaan. Yang naik hampir RM15.90 pada satu Kalau kita hendak menghapuskan sama ketika. Pengumuman dibuat pada tahun sekali perdagangan dalaman, 1993, naik RM15.90. Sekarang saya tak menghapuskan penyelewengan yang tahulah, mungkin RM5.00, turun. Tetapi berlaku dalam sektor industri sekuriti, apakah tindakan diambil oleh pihak kalau tidak ada sebarang tindakan diambil Suruhanjaya Sekuriti? Adakah beliau sungguhpun seorang Menteri pernah sedar bahawa pelabur-pelabur yang buat menyuarakan perasaan tidak puas hatinya. investment ini mengalami kerugian yang Saya rasa adalah tidak guna kita besar. Oleh sebab itu, saya ingin meluluskan rang undang-undang dengan mempersoalkan komitmen Suruhanjaya berbagai-bagai peruntukan kalau ia tidak Sekuriti kalau mereka tak boleh akan dilaksanakan dengan adil dan menguatkuasakan atau tak boleh saksama, kalau ia tidak akan mengambil tindakan ke atas apa yang dikuatkuasakan Jangsung. sangat jelas ialah penyelewengan, ialah pendedahan maklumat palsu, atau Dalam contoh yang Jain, Magnum, kegagalan mendedahkan maklumat yang pada tahun 1993 membuat pengumuman menyeluruh. Macam mana kita boleh bahawa Magnum Coperation Bhd., menguatkuasakan atau menguruskan Selangor Estet Bhd. membuat pasaran modal yang mempunyai instrumen-instrumen yang lebih canggih. pengumuman bahawa mereka telah mendapat satu lesen perjudian di Negeri Tadi seorang Yang Berhormat dari Cina. Apabila pengumuman ini dibuat, Mentakab, daripada pihak penyokong harga saham mereka naik melambung kerajaan melahirkan perasaan bimbang tinggi. Tetapi sekarang sehingga hari ini tentang kemungkinan bahawa pasaran masih belum berhasil. Dan kenyataan modal akan menjadi satu pasaran ada dikeluarkan oleh pegawai terkanan, perjudian. Say a rasa itu memang mungkin yang paling kanan di Negara Cina bahawa berlaku. Tetapi pasaran perjudian bukan perjudian merupakan "walk of the seven orang biasa, ini untuk orang kaya, di evils" di Negeri Cina yang tidak boleh mana "rules can be bend, rules can be dibenarkan langsung selain daripada wait" dan tidak ada konsistensi dalam pelacuran dan lain-lain. pelaksanaan peraturan-peraturan.

Tetapi sungguhpun demikian, tidak Sebagai satu contoh, tentang isu ada sebarang tindakan oleh Suruhanjaya terbitan bonus syer dan right issues, Sekuriti. Dan juga keadaan serupa dengan izin, Tuan Yang di-Pertua. pengumuman bahawa ada Jesen perjudi an Adakah benar bahawa Suruhanjaya di Negara Cina, ini akan menarik banyak Sekuriti telah memberikan satu komitmen pelabur. Mereka nampak Negara Cina bahawa setiap permohonan untuk bonus sebuah pasaran sangat besar. syer right issues akan dijawab dalam Penduduknya 1.2 bilion orang. Kalau 1.2 masa satu bulan? Saya ingin bertanya, bilion orang berjudi di sana, untung dengan serius saya hendak bertanya, ban yak. Granite tahun lepas juga serupa, adakah sesetengah permohonan-saya tak bahawa ada 15,000 mesin slot kepada tahu mana-mana syarikat. Kalau tahu sebuah daerah, negeri di Cina, He Long mana-mana syarikat, say a tentu tak boleh 16 21 DISEMBER 1995 sebut. Kalau sebut, mereka kena. Tetapi mengakui bahawa ia terlalu tidak berapakah banyak syarikat, di mana menepati masa dan tidak realistik, kerana permohonan mereka melebihi satu bulan, banyak pemohon untuk tabung ini tidak dan apakah faktor di belakang kelambatan akan berjaya, saya harap ia boleh diback permohonan mereka. dated kepada satu tarikh supaya mereka yang mengalami kerugian dalam pasaran Saya harap Yang Berhormat Timbalan modal m1 juga boleh membuat Menteri yang bersikap telus boleh permohonan. Sekian, terima kasih, Tuan menjawab dengan telus, dan pegawai­ Yang di-Pertua. pegawainya akan memberikan jawapan yang betu1 dan tidak akan melindungi Tuan Yang di-Pertua: Kepong. sesuatu. Berapa banyakkah, kerana saya rasa bonus share dan right issues, kalau 3.50 ptg. ia membawa manfaat kepada pemegang saham, tidak merupakan sebarang Dr. Tan Seng Giaw (Kepong): Tuan masalah. Tetapi kalau permohonan Yang di-Pertua, inilah kali yang kedua mereka ditangguhkan atau dilambatkan atau ketiga, kalau tidak silap saya, saya atas faktor-faktor tertentu, ini mengambil bahagian di dalam pindaan menunjukkan bahawa ada favouritisme. ke atas Akta Perindustrian Sekuriti 1983. Memang favouritisme berlaku. Saya tidak tahu, mungkin berlaku di bahagian Tuan Yang di-Pertua, pindaan-pindaan Suruhanjaya Sekuriti. Mungkin di yang diadakan dengan begitu kerap kali bahagian kementerian. Atau bukan di menunjukkan pelaksanaan Suruhanjaya bahagian kementerian, mungkin di pihak Sekuriti (Security Commission) ataupun pegawai-pegawai tertentu. Tetapi kalau penguatkuasaan Security Commission kita hendak rules of law, and not rules adalah tidak begitu berkesan. Kalau berkesan tidak ada pindaan, memang tidak of man, kita mesti tel us semua peraturan ada. Kita juga diberitahu bahawa pihak yang ditetapkan mesti dipatuhi. Tetapi kementerian hendak menjadikan Kuala apa yang berlaku, saya difahamkan tidak Lumpur sebagai Pusat Kewangan dipatuhi. Dan kalau ia tidak dipatuhi, ia terunggul di rantau ini ataupun di dunia. membuka ruang untuk amalan-amalan Keunggulan seperti ini saya alu-alukan. dan gejala-gejala yang tidak sihat berlaku, Walau bagaimanapun sebelum kita seperti rasuah, penyelewengan dan menjadi begitu unggul ada ban yak perkara macam-macam lagi. hendak kita betulkan. Walaupun ada sedikit sebanyak kemajuan, termasuk, Tuan Yang di-Pertua: Yang tahun lepas di mana saya ada sebut Berhormat, sila gulung. mengenai apabila pindaan ke atas Akta Suruhanjaya Sekuriti, saya ada sebutkan Tuan Lim Guan Eng: Ya, saya betapa pentingnya pengauditan dan hendak sebut tentang Tabung Kesetiaan, sekarang ada termasuk dalam beberapa tak sempat pula. Tetapi, saya harap peruntukkan mengenai pengauditan. Itu bahawa Rang Undang-undang ini akan satu langkah yang baik. memihak bukan sahaja pihak yang kaya ray a, tetapi juga kepada pelabur-pelabur Walau bagaimanapun, kita tabu broker kecil. Dan usaha kerajaan untuk saham Kuala Lumpur kalau hendak melonggarkan Tabung Kesetiaan haruslah diiktiraf di peringkat antarabangsa sebagai dialu-alukan. Tetapi saya harap satu pusat kewangan premier, kita mesti memandangkan kerajaan sendiri telah mengkaji dengan teliti keadaan sekarang. 21 DISEMBER 1995 17

Tuan Yang di-Pertua, pukul rata Tuan Yang di-Pertua: Ya. transaksi tahun lepas untuk Bursa Saham Kuala Lumpur hanya RM 1.3 bilion sehari Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: dan tahun ini transaksi sehari hanya Tuan Yang di-Pertua, say a hendak jawab RM766.84. Ini menunjukkan prestasi yang ini, takut nanti terlupa. Say a hendak BSKL sekarang masih tidak memuaskan. tanya Yang Berhormat dari Kepong. Walau bagaimanapun ada gejala yang Dahulu bukankah Yang Berhormat baik sedikit iaitu penilaian pasaran pacta dengan bekas Yang Berhormat dari Bukit 16hb Disember tahun lepas ialah Bintang marah kepada kementerian RM466.1 bilion berbanding dengan tahun mengapa dibenarkan pengurus-pengurus ini, 14hb Disember, penilaian pasaran dana asing banyak di negara kita? (market valuation) ialah RM565.84 bilion. Sekarang ini Yang Berhormat hendak Walaupun sentimen pasaran adalah minta banyak pula, jadi terlalu kurang, penilaian pasaran telah meningkat kontradiksi. kerana lebih banyak syarikat tempatan telah disenaraikan di dalam Bursa Saham Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang Kuala Lumpur. Ini satu gejala yang baik. di-Pertua, Yang Berhormat Timbalan Walau bagaimanapun, ka1au kita hendak Menteri cuba semak Hansard. Bilakah menjadikan Kuala Lumpur sebagai pusat saya pernah sebutkan mengenai pengurus­ kewangan, kita mesti menarik lebih pengurus dana asing? Say a tidak pernah. ban yak pelabur-pelabur asing kerana kita Sikap dan pendirian saya ialah asalkan sedang bersaing dengan pusat-pusat orang itu masuk ke negara ini kewangan yang lain termasuk Hong Kong menjalankan tugas yang betul, kita dan Singapura. Tetapi saya nampak, ada biarkan, kerana kita hendak wujudkan beberapa masalah, sebab kita ada 15 unit, pusat kewangan yang terkemuka. tidak dapat saya terangkan semua. (i) mengenai prosedur imigresen; Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: (Bangun) (ii) 1atihan untuk pengurus-pengurus dana; dan Tuan Yang di-Pertua: Hendak beri (iii) masa1ah firma-firma stockbroking jalan atau tidak? yang mewujudkan Unit Trust Fund Management Companies. Dr. Tan Seng Giaw: Boleh juga.

Ini masa1ahnya, Tuan Yang di-Pertua, Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: termasuk foreign own fund management Tuan Yang di-Pertua, saya tidak dapat companies yang hendak dikorporatkan membuktikan melalui Hansard tetapi di Malaysia. adakah Yang Berhormat sekata dengan bekas Ahli dari B ukit Bintang yang satu Tuan Yang Pertua, saya sering terima parti, yang mahukan pengurus dana aduan juga mengenai kakitangan nasional mendominatekan, dengan izin, expatriate yang menjalankan tugas pasaran kita. mereka di dalam urusan kewangan di negara kita ini dan kadangkala mereka Dr. Tan Seng Giaw: Saya tidak tahu menghadapi kesusahan untuk visa, untuk apa yang disebutkan oleh bekas Ahli masuk ke negara ini dan sebagainya. Saya Parlimen Bukit Bintang, cuma saya mencadangkan supaya Kementerian sendiri tidak pernah membangkitkan hal Kewangan mengkaji masalah seperti ini. seperti ini. Bagi saya, kita hendakjadikan Kalau orang-orang asing yang masuk ...... satu pusat kewangan yang terkemuka di dunia. Kalau kita tidak ada pelabur asing Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: macam mana kita dapat? Kerana sekarang (Bangun) kita hanya dapat yang melabur di Bursa 18 21 DISEMBER 1995

Saham Kuala Lumpur sekarang-individu mahu begitu banyak iaitu RM550 bilion 80% dan institusi tak sampai 20%. Itu modal, macam mana kita hendak dapat masalah, Yang Berhormat Timbalan daripada tempatan sahaja? Itu mustahil Menteri tidak begitu mengambil pusing Tuan Yang di-Pertua. Sebab itu saya mengenai masalah pelaburan institusi. mencadangkan Yang B erhormat Itu masalah. Kalau kita hendak Timbalan Menteri, kita mesti berhati­ mengadakan pelaburan institusi yang hati. ltu apa yang hendak say a cadangkan lebih banyak, kalau harapkan institusi disini. tempatan sahaja, itu tidak cukup. Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Tuan Yang di-Pertua, kita bukan bercakap (Bangun) mengenai dengan modal. Yang kita berbincang tadi mengenai dengan apa Tuan Yang di-Pertua: Hendak beri yang dikatakan oleh Yang Berhormat jalan atau tidak? bahawa satu kekangan imigresen kepada orang yang hendak masuk, modal lain. Dr. Tan Seng Giaw: Boleh juga. Orang yang hendak masuk lain. Jadi, Yang Berhormat perlu, dengan izin, clear Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: your mind. Yang Berhormat dari Kepong ini selalu keliru. Kita bercakap mengenai pengurus Dr. Tan Seng Giaw: Ya, say a sangat dana bukan pelabur asing. clear. Tuan Yang di-Pertua, yang penting sekali kita tidak mahu orang-orang asing Kalau pelabur asing mempunyai yang buat salah, yang tidak mengikut kepercayaan kepada pengurus dana peraturan di negara ini kita tidak mahu. tempatan, mengapa tidak digunakan Yang boleh mengikut peraturan, yang pengurus dana tern patan? Yang boleh menjalankan tugas dengan betul Berhormat bangkitkan mengenai masalah untuk aktiviti kewangan di negara ini imigresen-pengurus dana asing hendak kita benarkan dan bagi mereka ini, kita masuk. Dahulu say a mempertahankan kita melonggarkan sedikit supaya mereka perlu sebilangan pengurus dana asing dapat masuk dan dapat bertugas di negara masuk ke sini untuk mengaitkan pasaran ini. kita dengan dana-dana asing, Yang Berhormat marah kepada saya. Hari ini ltu pendapat sayalah. Bukan sekadar Yang Berhormat bercakap, macam saya mereka hendak mengambil alih semua bercakap dahulu juga-macam mana disini, bukan. Kita mesti tahujuga. Kalau kontradiksi selalu? Masa ini bercakap kita buat peraturan yang terlalu ketat macam ini, masa itu bercakap macam dan sikap pegawai-pegawai imigresen itu. yang tidak munasabah., maka itu menjejaskan aktiviti kita untuk Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang menggalakkan pelaburan asing di dalam di-Pertua, Yang Berhormat Timbalan Bursa Saham Kuala Lumpur dan dalam Menteri saya agak keliru sedikit-seperti pengurusan kewangan dana. biasa. Kita sama-sama hendak galakkan orang yang betul-betul berniaga di negara Tuan Yang di-Pertua, itu mengenai ini. Kalau ada firma asing yang mengikut Imigresen dan apa yang mesti kita buat. peraturan masuk ke negara ini kita Juga mengenai masalah stockbroking firm benarkan. Itu caranya. Kalau tidak, untuk mewujudkan Unit Trust Fund macam mana kita dapat pelaburan institusi Management Companies, saya percaya dengan begitu ban yak? Wal hal kita mesti pihak kementerian mesti mengkaji sama tahu pada 5 tahun akan datang menjelang ada kewujudan syarikat-syarikat abad ke-21 kita perlukan RM550 bilion pengurusan dana Unit Trust ini ada modal. Itu yang kita mahu. Kalau kita konflik kepentingan. 21 DISEMBER 1995 19

Kita mesti mengkaji bagaimana kita Timbalan Yang di-Pertua (Tuan boleb mengelakkan konflik kepentingan. Ong Tee Keat): Yang Berbormat, masa Kalau kita bendak membenarkan firma­ sudab suntuk. firma stockbroking ini mewujudkan Unit Trust seperti ini apakab syaratnya ataupun Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang kita tidak membenarkan mereka buat di-Pertua, ini yang tebal. demikian kerana sepertimana kita mesti tegas, mesti effective di dalam mencegab Timbalan Yang di-Pertua (Tuan insider trading ini kerana di dalam konflik Ong Tee Keat): Yang Berbormat, itupun kepentingan ini, kita tidak boleb telab diputuskan oleb Tuan Yang di­ mengabaikan begitu sabaja, buat acub Pertua. tidak acub sabaja kerana masalab Secutiry Commission ini kadangkala nampaknya Dr. Tan Seng Giaw: Sangat tebal, bersikap acub tidak acub sabaja. Buat Tuan Yang di-Pertua, Kalau kita banya tidak tabu sabaja. Biarkan sabaja. Orang membaca, 15 minit tidak babis. tabu masuk BSKL, buat perniagaan, tabu atau tidak apa yang mungkin terjadi dan Timbalan Yang di-Pertua, (Tuan Secutiry Commission tidak tabu lagi. Ong Tee Keat): Ini bukan soalnya, Yang Berbormat. Ini masalab. Walaupun ada .... Banyak lagi bendak bincang. Dia bendak Beberapa Ahli Yang Berhormat: berbentikan pula. Sambung tabun badapan.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Oang Tee Keat): Yang Berbormat, sila Ong Tee Keat): Yang Berbormat Jain. gulung. Sila sopan.

Dr. Tan Seng Giaw: Gulung Dr. Tan Seng Giaw: Saya akur kepada sekarang? Tuan Yang di-Pertua, mengenai keputusan Tuan Yang di-Pertua, tidak konflik kepentingan ini, kita mesti payab bising. Sekian, terima kasib. mengambil tindakan yang tegas supaya kredibiliti dan integriti Bursa Sabam Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Kuala Lumpur dapat dipertabankan Ong Tee Keat): Kementerian diminta kerana inilab yang penting. Kita mesti jawab. tangkapkan semua penipu kerana kita 4.06 ptg. tidak mabu penipu itu berbuat demikian termasuk yang insider trading itu dan Timbalan Menteri Kewangan (Dato' setelab kita buat penyiasatan. Di BSKL Dr. Affifudin bin Haji Omar): Tuan ini dengan Security Commission kita ini, Yang di-Pertua, saya ingin mengucapkan dia buat penyiasatan tetapi kadangkala ribuan terima kasib kepada sababat­ laporan penyiasatannya tidak diumumkan. sababat saya, Abli-abli Yang Berbormat dari Labuan, Abli Yang Berbormat dari Sebab itu orang awam tidak tabu dan Rompin, Abli Yang Berbormat dari ketelusan itu kurang. Saya mencadangkan Mentakab, Abli Yang Berbormat dari supaya semua siasatan dan laporan Kota Melaka dan, dengan izin, last but diumumkan dan kita menjadikan Bursa not least Abli Yang Berbormat dari Sabam Kuala Lumpur lebib telus Kepong yang sunggub arif. (transparent) kerana yang selalu tidak transparent ini memang menjejaskan Timbalan Yang di-Pertua, di dalam keyakinan kredibiliti dan integriti bujab-bujab yang dikemukakan oleb lima terbadap BSKL. orang Abli Yang Berbormat tadi, kita 20 21 DISEMBER 1995 dapati pujian dan juga cemuhan yang Dr. Tan Seng Giaw: Ya, minta diberikepada Suruhanjaya Sekuriti. penjelasan. Minta penjelasan, Tuan Yang Cemuhan memanglah diberi oleh Ahli­ di-Pertua. Adakah Yang Berhormat sedar ahli Yang Berhormat dari pembangkang cemuhan itu tidak timbul cuma kita Kota Melaka dan Kepong. hendak Security Exchange itu lebih tahu. Bila ada masalah di Bursa Saham Kuala Say a fikir cemuhan-cemuhan ini tidak Lumpur, dia lebih awal tahu daripada begitu wajar kerana di dalam satu nafas, orang-orang lain. Itu yang pertama. Yang Ahli-ahli dari pembangkang minta kedua, bila dia buat siasatan, kita umumkan penyiasatan itu. Jangan kita Suruhanjaya Sekuriti liberal dan dalam buat diam-diam sahaja. Itu tidak baik. nafas yang sama, minta over regulate, dengan izin. Jadi, yang mana satu mereka Timbalan Yang di-Pertua (Tuan mahu? Bila Suruhanjaya Sekuriti Ong Tee Keat): Apa soalannya Yang mengadakan regulations ini yang Berhormat? dikatakan ketat, dimarahnya. Bila diliberalise pun, dimarahnya. Jadi, modal Dr. Tan Seng Giaw: Adakah dia itu, modal marah sahaja. Jadi, yang mana setuju dengan pendapat saya? satu pendirian Yang Berhormat? Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Dr. Tan Seng Giaw: (Bangun) Dia memberi penjelasan kepada saya. (Ketawa) Saya yang tuduh dia, dia beri Timbalan Yang di-Pertua (Tuan penjelasan. Ong Tee Keat): Ya, dia bangun, Yang Berhormat. Kepong bangun. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Ong Tee Keat): Itu boleh menjadi Dr. Tan Seng Giaw: Penjelasan. Soal songsang. cemuhan dan sebagainya tidak wujud. Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Itulah. Dia memang selalu salah landasan. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan (Ketawa) Ong Tee Keat): Yang Berhormat, nanti dahulu. Yang Berhormat hendak minta Tuan Yang di-Pertua, tadi Yang penjelasankah atau hendak beri Berhormat dari Kota Melaka mengatakan penjelasan? tidak ada enforcement dan lain-lain lagi. Ingin saya nyatakan di sini bahawa Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Suruhanjaya Sekuriti dari semasa ke Dia beri penjelasan. semasa membuat on course correction kerana industri ini adalah industri yang Dr. Tan Seng Giaw: Saya hendak masih lagi di peringkat infancy dalam minta penjelasan. negara kita. Dari semasa ke semasa kita menbuat on course correction dan kita Timbalan Yang di-Pertua (Tuan perbetulkan kerana pasaran kewangan Ong Tee Keat): Minta boleh. dari semasa ke semasa, khususnya di dalam iklim pembangunan ekonomi negara kita bertukar disebabkan oleh Dr. Tan Seng Giaw: Minta pertumbuhan yang cukup pesat dan penjelasan. pertumbuhan wang cukup pesat mem­ bawa kepada permintaan-permintaan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan yang berlainan. Ong Tee Keat): Kalau hendak beri penjelasan, itu bukan kerja Yang Jadi, pindaan-pindaan terpaksa dibuat Berhormat. ( Ketawa) dari semasa ke semasa. Tadi yang 21 DISEMBER 1995 21

Berhormat dari kepong, dia kata pindaan­ langkah untuk memperkemaskan pindaan selalu dibuat menunjukkan tidak KLSE melalui pengawasan Security berkesan. Itu sahaja pemikirannya. Commission. Fikiran hendak marah dan hendak kritik. Pindaan-pindaan ini dibuat ialah untuk Ahli Yang Berhormat dari Labuan memastikan bahawa segala akta yang bercakap dengan panjang Iebar, lebih mengawal pasaran kewangan di negara dari sejam kerana Ahli Yang Berhormat kita ini dirasionalisekan di antara satu memanglah one of the actors, dengan sama lain, dengan izin. Kita ada lima izin, di dalam pasaran saham. Dia tahu Akta. Kita ada Securities Commission dengan mendalam dan dia bercakap Act, Securities Industries Act, Securities berasaskan ilmu dan pengetahuannya, Industraise Act (Amendment), Futures bukan serkap jarang macam Kepong. Industries Act, Securities Industries Act, Yang Berhormat tahu serkap jarang? Central Depository Act. Banyak. Serkap jarang ialah dia at random sahaja, Jadi, oleh sebab perkara ini berlaku dia 'tibai' sahaja, orang Kedah kata, ikut iaitu perubahan-perubahan berlaku suka. berasaskan pembesaran ekonomi kita, maka kita perlu dari semasa ke semasa Yang Berhormat dari Labuan, dia menukar regulation, mengetatkan dan bercakap atas pengalamannya sebagai meliberalise dan membuat apa sahaja orang yang mempunyai satu security untuk institusi-institusi yang mengawasi company. Dia bercakap dengan authority. pasaran kewangan kita menjadi business Saya akan menjawab pertanyaan Ahli friendly, tetapi dalam mas a yang sama Yang Berhormat dari Kepong nanti, tetapi mempunyai kebolehan untuk memper­ Yang Berhormat dari Kepong den gar say a tahankan kepentingan-kepentingan orang­ hendak jawab perkara-perkara yang orang kecil. Jadi, di sini tidak berbangkit bernas dibangkitkan oleh Yang Berhormat bahawa Securities Commission adalah dari Labuan. tidak berkesan dan adalah tipak mempunyai kuasa enforcement yang Yang Berhormat dari Labuan, di tinggi. samping memuji Security Commission, Ministry of Finance, dengan izin, dalam Tuan Yang di-Pertua, misalannya di puji-pujian, dengan bahasa yang cukup bawah Akta yang kita bincangkan pada halus dan nada yang rendah, ada juga hari ini. Pada ketika ini iaitu Akta 1983, ditibainya! ( Ketawa) Saya berasa sebab peruntukan-peruntukan yang ada adalah terlalu sedikit untuk manangani saya tahu dia tidak berapa setuju dengan permintaan-permintaan perkhidmatan di apa yang dikatakan kejutan-kejutan. Pada da1am pasaran kewangan pacta masa ini. satu masa liberalise, pada satu masa Banyak penindihan-penindihan atau perketatkan dan pada satu masa lagi ambiguity, dengan izin, berlaku. Jadi, mengadakan regulations yang baru. pasaran kita menjadi lebih canggih. Saya tidak tahulah mengapa dia Yang Berhormat dari Kepong tentu berkata macam itu, mungkin ianya tahu bahawa market capitalisation, dengan memberi kesan kepada syarikat beliau, izin, pasaran, saham KLSE kita adalah saya tak tahulah! Tetapi, apa yang saya yang paling tertinggi di Asia Tenggara hendak katakan kepada Yang Berhormat, dan nombor empat di seluruh Asia. Yang balik kepada apa yang say a ucapkan tadi Berhormat pun puji semasa itu. Dalam iaitu perkara ini walaupun nampak masa dia puji, dia keji. Jadi, inilah yang contradictory, tetapi ianya dilakukan kita lakukan khususnya di dalam seksyen sebagai memperkemaskan kedudukan 8, 9, 10 dan 11 untuk menjadikan Kuala badan-badan yang mengawal selia Lumpur sebagai pusat pasaran kewangan aktiviti-aktiviti di dalam pasaran serantau. Inilah satu daripada langkah- kewangan. 22 21 DISEMBER 1995

Ahli Yang Berhormat dari Labuan Yang ketiga, kerajaan membolehkan membangkitkan usaha-usaha kerajaan pemegang-pemegang akaun KWSP dalam menggalakkan pelaburan melalui memasukkan sebahagian simpanan amanah saham. Ingin saya nyatakan di mereka dalam amanah saham tertentu sini, kerajaan memandang amanah saham yang dipilih oleh mereka. ataupun unit trust sebagai satu medium untuk pelabur-pelabur kecil mengguna­ Tuan Yang di-Pertua, KWSP pada kannya. Jadi, langkah-langkah yang peringkat 101 telah dan akan diambil oleh kerajaan ialah membolehkan memperuntukkan lebih daripada RM10 syarikat-syarikat broker saham yang layak bilion untuk dilaburkan. Jadi, ini satu. menubuhkan dana amanah saham iaitu Sebenarnya negara kita mempunyai kita hendak memperluaskan medium ini. banyak pools ataupun tempat di mana modal - KWSP, Tabung Haji, PNB dan Kalau dahulu kita beri lesen lain-lain lagi. Jadi, kita seharusnya mewujudkan unit trust kepada PKEN­ menggunakan kemudahan ini dan PKEN negeri, tetapi sekarang kita membolehkan amanah saham ini pengurus-pengurus dana tempatan dijalankan oleh securities company. Jadi, sepatutnya menggunakan dana-dana ini usaha ini untuk membesarkan dan dengan menyeluruh dan baik. membolehkan ramai lagi rakyat marhain mengambil bahagian di dalam pasaran Ahli Yang Berhormat dari Labuan juga saham dan pasaran kewangan negara. mencadangkan untuk mewujudkan perlonggaran dalam memberi lesen broker Jadi, di sini tidaklah betul apa yang niaga hadapan. Sehingga 19hb Disember dianggap oleh Yang Berhormat dari Kota 1995, iaitu pada tahun ini, Security Melaka tadi yang mengatakan pasaran Commission ataupun Suruhanjaya kita hanya menjurus kepada orang-orang Sekuriti telah mengeluarkan 16 lesen yang berada. Tetapi sebenarnya, apa yang broker niaga hadapan dan 123 lesen wakil dikatakan oleh Yang Berhormat mengenai broker niaga hadapan. dengan penyemarakan dana amanah saham adalah betul walaupun pada Adalah menjadi niat kerajaan untuk peringkat kini ianya hanya merupakan menambahkan lesen-lesen ini, tetapi 7% daripada keseluruhan nilai saham itu, lesen-lesen ini akan hanya dikeluarkan tetapi berbanding dengan Thailand dan setelah pemohon memenuhi syarat-syarat 16%, berbanding dengan Jepun, 40% kelayakan yang ketat dari segi integriti lebih. dan profesionalism. Pada peringkat ini, hanya 16 dan kita mengatakan bahawa Jadi, sedikit demi sedikit kita akan apabila saya menjawab hujah Ahli Yang mengembangkannya, khususnya saya Berhormat dari Kota Mel aka tidak berapa selalu membuat kenyataan dalam akhbar lama dahulu, kita menyatakan bahawa supaya unit trusts ini lebih agresif, 40 yang kita akan adakan itu merupakan mempunyai lebih pegawai-pegawai yang satu quantum yang memberi keluhuran berilmu untuk menguruskan dana-dana yang cukup atau enough debts, dengan tempatan supaya mereka menjadi izin, kepada kehendak pasaran niaga pengurus dana yang berwibawa dan yang hadapan pada masa ini. Kalau perlu, kita berdikari, tidak hanya menjadi pak turut kepada pengurus dana luaran. akan tambah lagi pada masa hadapan.

Yang kedua, kerajaan telah Ahli Yang Berhormat dari Labuan juga menggalakkan pengenalan satu lagi membangkitan proses pelesenan oleh instrument pelaburan kolektif yang suruhanjaya mestilah dipercepatkan untuk dinamakan close end fund ataupun dana mengatasi back log. Sebenarnya Ahli tertutup. Yang Berhormat, Suruhanjaya Sekuriti 21 DISEMBER 1995 23 telah dan sedang bekerj asama dengan Tuan Yang di-Pertua, cadangan pegawai-pegawai pelesen untuk roadshow yang diadakan bukan sahaja mempercepatkan proses permohonan dan di luar negara tetapijuga di dalam negeri pembaharuan lesen-lesen. Prosedur yang dicadangkan oleh Yang Berhormat permohonan telah pun di selaraskan, dari Labuan. Untuk pengetahun Yang misalnya wakil peniaga hanya perlu hadiri Berhormat, pelbagai pihak telah satu temuduga yang diadakan secara mengambil langkah mempromosikan bersama oleh BSKL, Suruhanjaya Sekuriti pasaran modal dalam negara, misalannya dan pegawai pelesen pada masa ini. Tidak di negeri Kedah, Amanah Saham Negeri banyak temuduga ataupun ujian seperti Kedah telah pun menjalankan usaha­ yang telah dikatakan oleh Yang usaha untuk mempromosikan pelaburan Berhormat dari Labuan. Ahli Yang di seluruh rantau desa di negeri Kedah Berhormat dari Labuan juga dan sambutannya adalah baik. membangkitkan mengenai, menanya kita mengenai definisi wakil peniaga ataupun Suruhanjaya Sekuriti telah remisier di dalam secara jelas dan perlu mengadakan roadshow di Sabah dan diperjelaskan. Ingin saya nyatakan di sini, Sarawak beberapa bulan yang lalu. Pada bahawa seorang remisier adalah seorang tahun depan, beberapa roadshow wakil peniaga di bawah Security dirancangkan di Semenanjung Malaysia Industries Act, wakil peniaga. Definisi oleh Sekuriti malah BSKL pun telah wakil peniaga dicadang dipinda di bawah mengadakan aktiviti serupa iaitu seperti Fasal3(1) di bawah rang undang-undang dengan kerjasama institusi lain seperti ini seperti berikut: PNB.

"seseorang dengan nama apa Yang Berhormat dari Labuan juga yang diperihalkan, diambil membangkit ataupun menanya kita kerja oleh atau bertindak bagi atau kenapa perlu banyak temuduga dan ujian melalui institusi berkenaan adalah untuk pemegang lesen, ini pun telah say a merupakan orang apa yang jawab. Dan Yang Berhormat tentu tahu dikatakan wakil peniaga ataupun bahawa pemegang-pemegang lesen ini remisier". mestilah orang yang mempunyai amanah, orang yang mempunyai ilmu kerana Yang Berhormat bolehlah rujuk kepada mereka bertanggungjawab di dalam Fasal 3 dalam rang undang-undang ini. melabur dana-dana pelabur yang Yang Berhormat juga membangkitkan kebanyakannya terdiri daripada orang mengenai mutu pengurus dana ataupun biasa dan orang yang berpendapat rendah fund manager tempatan. Yang Berhormat dan mengenai dengan pengurus-pengurus bersetuju dengan saranan saya bahawa dana kepada institusi-institusi, mereka masih lagi diperlukan peningkatan mutu adalah pengurus dana yang dipilih sendiri pengurus dana tempatan dan bersetuju oleh institusi berasaskan kepada dengan apa yang saya nyatakan bahawa kewibawaan, kecekapan dan kredibiliti pengurus-pengurus dana tempatan mereka sendiri. mestilah lebih agresif dan lebih mempunyai ilmu di dalam kerja mereka. Ahli Yang Berhormat dari Labuan Berbagai-bagai langkah sedang dikaji akhirnya mencadangkan supaya untuk meningkatkan profesionalime Kementerian Kewangan mengadakan satu pengurus dana tempatan. Di antaranya pusat abitrasi ataupun arbitration centre, menggalakkan mereka dengan sukarela dengan izin, untuk menyelesaikan meningkatkan kelayakan mereka, masalah yang timbul daripada kesilapan mengadakan usaha-usaha dengan sebenar atau genuine mistakes, dengan pengurus dana luar dengan cara yang izin oleh wakil peniaga secara tidak akan menguntungkan dan meningkatkan sengaja. Kalau genuine mistake itu tidak kemahiran pengurus dana tempatan. sengajalah. 24 21 DISEMBER 1995

BSKL telah mengadakan mekanisme Mengenai dengan soal hendak untuk prosiding arbitrasi untuk mengumumkan penyiasatan-penyiasatan menyelesaikan aduan ataupun complaint, yang dibangkitkan oleh Ahli Yang dengan izin, yang dibuat oleh pelabur Berhormat dari Kota Melaka dan juga atau syarikat broker saham terhadap dari Kepong, saya ingin nyatakan di sini, mana-mana syarikat broker saham. Kini, kebanyakan siasatan yang dibuat tidak Security Commission sedang mengadakan menunjuk apa yang dikatakan perbuatan­ inisiatif untuk berbincang dengan perbuatan sengaja ataupun salah. Jadi ..... associations and off stock brokers iaitu Persatuan Stok Brokers yang mungkin Ahli Yang Berhormat dari Labuan Dr. Tan Seng Giaw: ( Bangun) menjadi ahlinya dan juga BSKL untuk memajukan dan memperbaiki prosedur Timbalan Yang di-Pertua (Tuan arbitrasi yang sedia ada untuk menepati Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang dan memperolehi satu mekanisme Berhormat penyelesaian yang adil dan yang saksama, dengan izin, just and equitable. Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: ltulah jawapan-jawapan saya kepada .... banyak lagi yang sedang dibuat dan perkara-perkara yang dibangkitkan oleh belum lagi mendapat basil. Duduk sekejap Ahli Yang Berhormat dari Labuan. Yang Berhormat, biar saya habis ayat saya, untuk mendapat basil dan juga Ahli yang berhormat dari Rompin mendapat penamatnya belum lagi dapat menyatakan di sini, suruhanjaya dan dibuat, jikalau Yang Berhormat dengar BSKL patut mengadakan satu jabatan dalam surat khabar, dalam media bahawa bagi mengawal selia manipulasi bursa sianu itu sedang disiasat dan telah pun iaitu market manipulation seperti conering diambil usaha untuk didakwa, itulah dan lain-lain lagi, insider trading dia orang hasilnya. Kalau kita siasat orang yang panggil. Untuk pengetahuan Ahli Yang tidak bersalah kita hendak umum; tidak Berhormat dari Tampin, suruhanjaya perlu diumumkan. mempunyai bahagian pengawalan pasaran yang mempunyai fungsi pengawasan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan pasaran serta penyiasatan pasaran dan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Dia pendakwaan. Memang SC bangun. mempunyainya. Malah, KLSE pun mempunyai satu bahagian yang dipanggil Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang A WAS yang mempunyai fungsi di-Pertua, penjelasan. Adakah Yang pengawasan dan membuat audit secara Berhormat setuju bahawa dengan usaha spontan ke atas syarikat-syarikat broker saham, walaupun bahagian pengawalan untuk menjadikan BSKL dan Security syarikat pasaran di suruhanjaya sedang Commission lebih telus, setelah siasatan memulakan program penguatkuasaan, dibuat sama ada orang yang berkenaan bahagian ini juga bekerja dengan rapat bersalah ataupun tidak bersalah, sama serta efektif bersama-sama dengan pihak ada terdapat bukti ataupun tidak, kita bahagian A WAS di BSKL. Jadi, dua­ umumkan. Kalau orang itu tidak bersalah. dua bahagian, baik di dalam Suruhanjaya Kita umumkan dia tidak bersalah, tidak Sekuriti mahupun di dalam BSKL yang ada sebarang bukti yang menunjukkan dipanggil A WAS sedang bekerjasama dan kesalahannya, kita umumkan beterus menjalankan usaha mereka. Pada terang. Itulah maksud kita. pemerhatian saya kedua-dua unit ini menjalankan kerja mereka dengan pantas (Timbalan Yang di-Pertua mempenge­ dan cekap sekali. rusikan Mesyuarat) 21 DISEMBER 1995 25

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Dulu Yang Berhormat, Tuan Yang Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang di-Pertua, kita telah umumkan, saya telah Berhormat dari Kota Melaka patutlah menjawab di dalam Dewan yang mulia bersabar sedikit,jikalau komitmen iltizam ini beberapa kes yang telah diambil dibuat oleh seorang pengerusi, pasti tindakan yang telah didakwa dan telah segala penyiasatan telah pun dibuat dan dihukum, jadi kalau sesuatu kes itu yang dia tidak umum lima bulan. berbangkit, yang masih samar-samar, apa perlu kita umumkan melainkan ianya Tuan Lim Guan Eng: Lima bulan. merupakan satu kes yang besar yang diketahui oleh umum iaitu kes yang con­ Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: spicuous yang dinampak oleh umum, itu akan diambil tindakan, jadi kalau kita Ya, lima bulan. Kalau dia belum umum mengesyaki, insider trading berlaku lagi, maksudnya ia belum lagi tamat. di mana-mana kaunter dan kita hanya Seseorang yang mempunyai kredibiliti mengesyaki; kita umum besar-besarkan yang menjadi Pengerusi Suruhanjaya perkara ini saya fikir dari segi ethic tidak Sekuriti pasti akan menjalankan apa yang berapa betul, Yang Berhormat. Ini soal dia telah umumkan. Itu soal etika kepada etika. dirinya.

Tuan Lim Guan Eng: (Bangun) Jadi, kalau Ahli Yang Berhormat kata lima bulan mungkin belum selesai lagi Timbalan Yang di-Pertua (Tuan penyiasatan itu. Jadi, tunggulah sekejap. Ong Tee Keat): Kota Melaka bangun. Kalau lima tahun mungkin Ahli Yang Berhormat bangkitkan dalam Dewan ini Tuan Lim Guan Eng: Tuan Yang sebagai satu isu tetapi lima bulan di-Pertua, saya hendak bertanya dan penyiasatan mengambil masa yang lama, merujuk Yang Berhormat Timbalan hendak kena buku itu, buku ini dan lain­ Menteri kepada satu pengumuman yang lain lagi. dibuat oleh Pengerusi Suruhanjaya Sekuriti semasa beliau memberikan satu Tuan Lim Guan Eng: Saya memang syarahan umum 1a1tu Etika, bersetuj u den gan Yang B erhormat Tanggungjawab, Sosial dan lndustri Timbalan Menteri, tetapi Yang Berhormat Sekuriti Malaysia di Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM) yang Timbalan Menteri seorang yang time con­ dilaporkan pacta 28hb Julai tahun ini di scious, kalau dia cakap 'tidak lama lagi', mana beliau menyatakan bahawa saya rasa tak sampai satu minggu, dia Suruhanjaya Sekuriti akan akan uruskan, betul atau tidak? (ketawa) mengemukakan laporan siasatannya mengenai arus niaga dalaman ke Pejabat Tetapi, saya rasa apabila seorang Peguam Negara tidak lama lagi bagi Pengerusi Suruhanjaya Sekuriti, dia cakap menentukan bentuk tindakan ke atas 'tidak lama lagi', dia pun bersikap seperti mereka yang terbabit. Yang Berhormat Timbalan Menteri, satu minggu mesti uruskan. Takkan 'tidak Suruhanjaya itu juga sudah lama lagi' pada dirinya adalah takrifan menyelesaikan siasatan ke atas beberapa lima bulan masih belum membuahkan kes manipulasi harga saham dan saya hasil. Kalau inilah sistem dan cara kita berharap sekurang-kurangnya satu menguruskan pasaran modal kita-susah. daripada siasatan kami mengenai urus niaga dalaman akan membuahkan hasil tidal lama lagi. Yang kita bertanya, Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: apakah kemajuan atau adakah ini siasatan Tuan Yang di-Pertua, ini soal pentakrifan olok-olok sahaja? What is the latest de­ 'tidak lama lagi'. Kepada Ahli Yang velopment? Kalau serius sampai hendak Berhormat dari Kota Melaka, dia 'tidak rujuk kepada Peguam Negara. lama lagi' seminggu, dua minggu. Pada 26 21 DISEMBER 1995

Yang Berbahagia Pengerusi Security Jadi, di sini soalnya ialah dua entiti Commission, mungkin definisinya 'tidak yang berlainan iaitu bank dan juga lama lagi' lima bulan, setahun. (Ketawa) pemegang amanah. Jadi, soalnya ialah kemudahan-kemudahan ataupun provi­ Kalau Ahli Yang Berhormat buka sion mengenai dengan kerja pemegang kamus 'phrase' tidak lama lagi itu, dia amanah ataupun trustee mesti dilakukan tidak ada jangka mas a yang berapa hari, dengan baik. dia tidak lama lagi adalah subjektif kepada seseorang itu. Ahli Yang Berhormat juga membangkitkan langkah-langkah untuk Tuan Lim Guan Eng: (Menyampuk) mengawal selia aktiviti pengurus dana awam. Untuk menjawab perkara yang dibangkitkan oleh Ahli Yang Berhormat, Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: ingin saya nyatakan peruntukan­ Tak apa! Jadi, soalnya Yang Berhormat, peruntukan yang ada dalam Securities jikalau ini telah pun dibuat satu public Industries Act mengandungi peruntukan declaration, saya pasti ini sedang terperinci mengenai audit dan laporan dilakukan, kalau dia tak ke1uar lagi yang harus dikemukakan oleh mereka. mungkin dia ada masalah-masalah di dalam proses penyiasatan. Itu saya pasti Begitu juga mengenai akaun yang Yang Berhormat pun bersetuju dengan disimpan dan cara-cara mereka saya,jikalau seseorang yang mempunyai menjalankan aktiviti-aktiviti itu telah pun standing, yang mempunyai etika, pasti wujud di dalam Akta Sekuriti Industri. akan keluar. Cuma Yang Berhormat sebagai anak muda sabarlah sedikit. Syarat-syarat ketat juga dikenakan kepada lesen mereka, kalau berlaku Jadi, macam Ahli Yang Berhormat penyelewengan, lesen mereka mungkin dari Kepong, dia sabar orangnya. Dia ditarik balik atau tidak diperbaharui tunggu sampai pukul 11.00 malam, apabila pembaharuan ingin dibuat oleh tinggal dia seorang sahaja dari mereka. pembangkang. Ahli Yang Berhormat dari Kota Ahli Yang Berhormat dari Mentakab Melaka selain daripada membangkitkan telah pun memberi beberapa pendapat soal kredibiliti security commission dan Yang Berhormat menanyakan mengenai dengan masalah komitmen dan masalah bank-bank yang diberi kuasa yang paling kita percakapkan tadi menubuhkan tabung saham amanah, menyatakan bahawa permohonan bonus apakah ini akan mewujudkan satu keadaan isu yang memakan masa lebih daripada conflict of interest dan apakah langkah­ masa yang ditetapkan. Ini Yang Berhormat menyebut dua, tiga syarikat langkah yang diambil untuk melindungi Yang Berhormat tak mahu sebut nama, pelabur kecil ini, Ahli Yang Berhormat takut mereka divictimisekan, tak mengapa tanyakan tadi. Yang Berhormat, kita tidak minta Yang Berhormat sebut nama. Untuk pengetahuan Ahli Yang Berhormat, terdapat garis panduan Jadi, di sini saya nyatakan Suruhanjaya tertentu untuk menentukan bahawa Sekuriti adalah beriltizam untuk percanggahan kepentinggan tidak memproses permohonan yang diserahkan timbul. Begitu juga pemegang amanah secara lengkap dalam masa yang atau trustee, dengan izin, bagi tabung ditetapkan oleh Yang Amat Berhormat amanah mempunyai tugas undang-undang Menteri Kewangan iaitu satu bulan. untuk menjaga kepentingan pemegang Masalahnya Yang Berhormat, kadang­ unit amanah itu sendiri. kadang permohonan itu diberi dengan 21 DISEMBER 1995 27 cara yang tidak lengkap. Kadang-kadang mesti ada masalah. Misalannya selain apa yang say a dapati dahulu, semasa saya daripada say a kata evaluation tadi, butir­ dalam bidang korporat, permohonan­ butiran dan juga kelulusan-kelulusan permohonan untuk bonus isu dibuat oleh perlu didapati daripada pihak-pihak Merchant Bank kepada Suruhanjaya berkuasa yang lain seperti MIT!, seperti Sekuriti, tidak mempunyai data-data yang FIC dan lain-lain lagi, inilah yang lengkap dan tidak mempunyai justifikasi melambatkan proses itu. Tetapi apabila yang cukup untuk diberi bonus, jadi ini janji dibuat Yang Berhormat, pasti saya yang melambatkan proses memberi fikir pegawai-pegawai kita di dalam kebenaran. Security Commission akan menjalankan dan memenuhi kehendak ini. Misalannya Merchant Bank, mereka hanya memberi secara acuh tak acuh Tuan Lim Guan Eng: (Bangun) sahaja, dia tidak membuat penelitian yang cukup. Apabila pihak Suruhanjaya Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Sekuriti memeriksa, reevaluate, didapati Ong Tee Keat): Dia bangun lagi. banyak kenyataan yang tidak betul. Jadi, proses reevaluation dan berhubung balik Tuan Lim Guan Eng: Tuan Yang dengan Merchant Bank yang mewujudkan di-Pertua, saya rasa Yang Berhormat analisis ini, inilah sebab kelambatan. Timbalan Menteri bersetuju bahawa peranan yang dimainkan Security Sebab itu, saya kata tadi, jikalau Commission adalah 'watchdog', siapa permohonan itu lengkap, dibuat dengan yang memainkan, who watch the secara lengkap, tidak peri u dipatah balik watchdog? ltu yang penting, kerana di antara dua-dua institusi tadi, masalahnya ialah kadangkala kemungkinan besar kelulusan dapat diberi penganiayaan berlaku di mana garis dalam masa sebulan dan kurang sebulan. panduan yang ditetapkan oleh Yang Saya dapati banyak yang telah dib1.1at Berhormat Menteri tidak dipatuhi dan dalam masa sebulan dan ada juga yang bukan sebab seperti yang dinyatakan oleh melebihi sebulan sepertimana Ahli Yang pegawai-pegawai tertentu tetapi ada sebab Berhormat sebut. lain. Jadi, di sini kalau Yang Berhormat Tuan Lim Guan Eng: Bolehkah saya Menteri boleh buat satu siasatan yang dapat tabu berapa buah syarikat yang lebih mendalam, saya percaya ke atas terlibat dan jumlah yang terbabit dari kewibawaan Yang Berhormat Timbalan segi bonus dan right issues. Adakah Menteri, di belakang mungkin ada sesuatu semua penolakan tuntutan atau yang tersirat. Itulah saya harap Yang permohonan mereka dibuat dengan Berhormat boleh menjalankan siasatan bertulis dan beralasan? supaya kita dapat memberikan gambaran bahawa pasaran modal kita adil dan Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: saksama dan telus kepada orang luar Untuk saya memberi bilangan pada hari supaya menggalakkan mereka melabur ini tak dapatlah Yang Berhormat, dalam pasaran modal kita. Sekian. mungkin saya berbincang dengan pegawai-pegawai saya daripada Securities Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Commission nanti saya boleh berikan. Tuan Yang di-Pertua, untuk menjawab Tetapi Yang Berhormat mesti sedar soalan yang dibangkitkan tadi, the watch­ bahawa apabila Yang Amat Berhormat dog kepada watch-dog ialah Kementerian Menteri Kewangan membuat janji itu, Kewangan. Sebab itu dalam semua akta pegawai-pegawai kita di Security ini diberi kuasa kepada menteri untuk, Commission menjalankan kerjanya untuk dengan izin, memberi alternatives lain menunaikan janji itu, kalau terlambat, kepada keputusan-keputusan yang 28 21 DISEMBER 1995 munkin dibuat oleh Security Commission Bosnia, mana ada justice. Kalau hendak yang bercanggah misalnya dengan justice in this world, orang-orang Bosnia kehendak orang ramai, yang bercanggah mesti pergi membunuh sama banyak tujuan-tujuan kerajaan dan lain-lain lagi. orang-orang Serb yang membunuh Jadi, itulah peruntukan-peruntukan kuasa mereka tetapi siapa yang akan Iakukan menteri di sini. itu?

Yang Berhormat minta saya Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Dato' menjalankan siasatan. Memang pihak Mohd. Jarjis: (Bangun) kementerian se1alu berhubung dengan Security Commission untuk memastikan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan apakah masalah yang berlaku. Misalnya, Ong Tee Keat): Rompin bangun, Yang ada syarikat-syarikat yang menulis terus Berhormat. kepada saya menanyakan isu mengapa bonus mereka tidak diberi. Saya dengan Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Dato' sendiri telah berhubung dengan Pengerusi Mohd. Jarjis: Saya tertarik dengan Security Commission dan jawapan­ perbincangan falsafah oleh yang jawapan diberi terus kepada syarikat itu Berhormat Kota Mel aka dengan Timbalan dan juga kepada Merchant Bank yang Menteri. Tetapi kadang-kadang orang ada mengendalikan usaha mendapat bonus mengatakan juga "justice is in the eye issue, dan lain right issue. Jadi, inilah of the beholder", dengan izin. Justice check and balance yang kita lakukan. yang ditakrif oleh Ahli Kota Melaka, Bagi saya menafikan bahawa tidak ada oleh DAP kadang-kadang berbeza dengan masalah penyelewengan, tidak ada apa yang kita anggap sebagai keadilan. masalah rasuah, tidak ada masalah lain­ Apakah pandangan Yang Berhormat lain, saya tidak akan nafikan tetapi dengan Timbalan Menteri dalam perkara ini. adanya sistem-sistem check and balance itu kita dapat mengurangkan. Saya tidak Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: mahu unrealistic. Di mana sahaja ada Saya bersetuju dengan analogi itu, rasuah. Soalnya, apakah kita dapat sepertimana yang dikatakan, "beauty also mengawalnya dan kita dapat is in the eye of the beholder". Jikalau meminimumkannya. Selagi manusia ini Ahli yang Berhormat dari kepong ada, akan ada segala keburukan. Sebab meminati wanita yang gemuk, pendek, itu di dalam semua agama Tuhan saya meminati wanita yang slim dan menyatakan ada syurga, ada neraka. Siapa rambut panjang dan tinggi. Berlainan. melanggar masuk neraka dan siapa tidak Pacta Yang Berhormat yang cantik itu langgar masuk syurga. Yang Berhormat ialah yang gemuk dan pendek, pacta saya mungkin tidak percayalah. Yang yang cantik ialah yang tinggi dan slim. Berhormat akan merayakan Christmas ltu yang dimaksudkan tadi. nanti .... Tuan Lim Guan Eng: (Bangun) Tuan Lim Guan Eng: Saya percaya tetapi saya hendakkan justice in this Timbalan Yang di-Pertua (Tuan world. Ong Tee Keat): Kota Melaka bangun, Yang Berhormat. Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Yang Berhormat, manusia ini akan cuba Tuan Lim Guan Eng: Saya amat mendapatkan justice in this world tetapi tertarik dengan falsafah Yang Berhormat kadang-kadang tidak dapatjustice. Yang Timbalan Menteri tentang 'beauty', tetapi Berhormat baca sejarah, mana ada justice say a lebih tertarik dengan falsafah ten tang yang boleh diselesaikan dalam dunia. keadilan dan di sini saya rasa tidak ada Tidak ada. Misalnya, pembunuhan di perbezaan. Yang kita hendak ialah, 21 DISEMBER 1995 29 mereka yang salah dihukum. ltu sahaja. kita pun mesti berlaku adil. Yang Di sini tidak ada unsur-unsur politik. Berhormat meminta keadilan dan kita Hanya, kalau ada penyelewengan dalam berlaku adil. garis panduan yang ditetapkan oleh pihak kementerian, ia harus diambil tindakan. Tuan yang di-Pertua, mengenai dengan Saya rasa, there is no question about itu insider trading yang dibawa oleh Yang dan say a harap Yang Berhormat Rompin Berhormat dari Kota Melaka, iaitu niaga jangan main politik atau jangan main dalaman, apakah kemajuan siasatan niaga mata keranjang di sini. Terima kasih. dalaman yang dijalankan dan yang Berhormat meminta ..... Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Tuan Yang di-Pertua, justice juga adalah Tuan Lim Guan Eng: (Bangun) 'in the mind of the beholder'. Misalnya, kalau kita tanya Radowan Karazic dan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan jeneralnya yang membunuh orang itu, Ong Tee Keat): Kota Melaka bangun, dia kata dia bunuh dengan justifikasi. Yang Berhormat. Pada dia pembunuhan itu tidak berdosa. Dia kata dia mempertahankan haknya Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: sebagai orang Serbia dan Bosnia. Jadi, Saya belumjawab lagi, Yang Berhormat. inilah yang saya ambil analoginya, iaitu pada sebelah tidak ada justice dan pada Tuan Lim Guan Eng: Mengenai sebelah ada justice. SAMANDA.

Yang Berhormat dari Kota Melaka Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: juga membangkitkan ketidakiltizaman Sebelum yang tadi? Saya sudah sebutkan pihak Security Commission dalam tadi seperti SAMANDA dan contoh­ peralihan ke arab disclosure. Contoh­ contoh yang Yang Berhormat beri seperti contoh telah pun diberikan. Untuk Granite dan lain-lain lagi. ( Disampuk) pengetahuan Yang Berhormat, tidak Tidak, tidak, saya sudah jawab tadi. semua tindakan yang diambil oleh Suruhanjaya Sekuriti diumumkan kepada Tadi saya jawab contoh, saya tidak ramai. Macam saya katakan tadi, dalam sebutlah satu persatu apa yang Yang menentukan sama ada tindakan berbentuk Berhormat bangkitkan. publik atau private reprimand ataupun celaan umum ataupun celaan secara Tuan Lim Guan Eng: Bolehkah private perlu dibuat, Security Commission sebutkan satu persatu apakah tindakan menimbangkan pelbagai perkara. yang diambil? Antaranya, sama ada kesalahan itu berat ataupun tidak, sama ada satu public Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: reprimand adalah wajar atau tidak dalam Oh! Yang itu tak tahulah, Yang melindungi pelabur. Berhormat. Kita akan beri secara bertulislah. Yang saya katakan tadi secara Dalam pindaan yang dicadangkan di umum. Jikalau kesalahan itu berat kita bawah seksyen II dalam Akta ini, ianya beri public reprimand dan kalau tidak memberi pelbagai kuasa kepada BSKL berapa berat private reprimand. dan Security Commission untuk mengambil tindakan-tindakan yang Tuan Lim Guan Eng: Minta jalan. berbeza, iaitu apakah ianya perlu Tuan Yang di-Pertua, sungguhpun saya diberikan celaan umum ataupun public menghargai pendirian Yang Berhormat reprimand ataupun celaan secara private. Timbalan Menteri bahawa kita mesti Ini dipertimbangkan berasaskan kepada mengimbangi keperluan semasa seperti dengan izin 'gravity of the offence.' Jadi, yang disebutkan oleh Yang Berhormat 30 21 DISEMBER 1995

Timbalan Menteri mengikut 'gravity of ke China, perkara-perkara yang offence'. Tetapi adakah Yang Berhormat diharapkannya tidak wujud. Jadi, kalau Timbalan Menteri bersetuju kalau kita dia telah membuat satu perisytiharan hendak memberikan keyakinan kepada umum dan sahamnya naik, apakah kita orang ramai tentang pasaran modal kita hendak marah padanya secara umum? adalah harus kalau sesuatu kesalahan Jadi masalahnya, Yang Berhormat. berlaku, 'justice must not only be done but it must be seen to be done? Say a tidak dapat memberi satu persatu tindakan yang diambil. Tetapi apa yang Sungguhpun first limb telah dipenuhi saya beri ialah prinsipnya. Kalau dia tetapi the second limb belum dipenuhi. umumkan, katalah satu syarikat umumkan Ia tidak akan memberikan keyakinan dia mendapat concession balak di kepada orang ramai. Oleh sebab itu kalau Myanmar. Selepas itu dia pergi ke sana, nyata atau ketara bahawa SAMANDA dia dapat dengan secara umum daripada membuat kenyataan yang tidak berasas kerajaan. Selepas dia pergi ke sana, ten tang peralihan MBF Capital dan kalau didapatinya masalah. Dia hendak tebang Magnum, Tambun Estate membuat balak tak boleh sebab banyak sangat pengumuman palsu tentang mendapatkan peluru di dalam batang-batang pokok itu. lesen perjudian di negara China, kalau Jadi, dia terpaksa balik. Apakah salah Granite membuat kenyataan yang serupa dia buat pengumuman yang awal, bukan yang palsu bahawa mendapat lesen sengaja. Masalahnya ialah niatnya, Yang perjudian Hay Long Chiang di negara Berhormat dari Kota Melaka. Kalau dia China, apakah tindakan dan ia mestilah berniat untuk membuat pengumuman diumumkan supaya orang ramai yakin untuk menolak nilai sahamnya tinggi, kerana mereka telah rugi wang apabila maka itu kita akan ambil tindakan. Tetapi melabur dalam syarikat tersebut? kalau dia berniat baik, tetapi selepas dia Sekian. menjalankan usahanya, ada kekangan­ kekangan, maka kita buat 'just hand slap' Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: pun jadilah. Tuan Yang di-Pertua, saya kata tadi, jikalau ianya tidak diumumkan, kalau Jadi, kalau Yang Berhormat hendak kita hendak buat reprimand ada dua mendedahkan syarikat itu kepada umum bidang, iaitu private dan public. Jadi, di atas perkara yang dia tidak sengaja, kemungkinan kalau tidak diumum, celaan maka itu adalah berbalik kepada apa yang secara private telah dibuat kepada kita bincang tadi, konsep keadilan. Say a syarikat-syarikat yang tertentu. Jadi, kalau setuju dengan Yang Berhormat mengenai setakat diumum mengatakan dia dapat dengan konsep keadilan, 'it must not lesen-"Hay Long Chiang," iaitu sebuah only be done, it must also be seen to be provincy di Negeri China. Mungkin dia done.' Saya setuju, tetapi di dalam dapat, tetapi selepas itu dia tidak dapat melaksanakannya, Yang Berhormat, menjalankannya, mungkin disebabkan cukup kita tahu masalah-masalahnya penukaran polisi. bagaimana hendak menjalankannya.

Saya tabu ada satu syarikat di negara Yang Berhormatjuga membangkitkan kita yang telah menyiapsediakan RM400 mengenai insider trading, iaitu niaga juta untuk dilabur di China. Tetapi apabila dalaman. Yang Berhormat bertanya dia pergi ke sana, dia diselution dengan apakah kemajuan siasatan niaga dalaman cara-cara socialist, tidak menghormati yang dijalankan? Yang Berhormat kontrak, dia tarik balik. Jadi, apabila meminta supaya laporan dibuat secara dia tarik balik, apakah salahnya kalau awam, di manakah komitmen Suruhan­ dia tarik balik pelaburan yang jaya Sekuriti untuk menyiasat kelakuan dijanjikannya, tetapi apabila dia pergi yang salah dari segi undang-undang? Jadi, 21 DISEMBER 1995 31 saya hendakjawab, kita telah pream tadi. membenarkan tuntutan dibuat semula Jabatan Penguasaan Pasaran di Security walaupun tuntutan tersebut telah ditolak Commission mempunyai program sebelum ini. pengawa1an yang aktif, tetapi ia tidak diberi kebenaran mengumumkan laporan Selain daripada itu, di dalam pindaan tersebut, hanya apabila masanya sesuai Rang Undang-undang ini diperbaiki untuk berbuat demikian. Ia boleh prosedur-prosedur untuk pelabur-pelabur memudaratkan pihak-pihak tertentu jika membuat tuntutan, iaitu ban yak prosedur keputusan terse but diterbitkan kerana ini yang telah diliberalisekan. Malah boleh menjejaskan keyakinan pelabur. sumbangan-sumbangan daripada syarikat­ syarikat sekuriti kepada tabung ini Yang Berhormat, kalau kita buat secara dinaikkan daripada RM 1,000 kepada hentam keromo, mungkin pihak pelabur RM10,000. akan kurang dalam keyakinan mereka. Dalam masa yang sama adalah terkenal Tuan Lim Guan Eng: Tuan Yang di seluruh dunia bahawa pendakwaan di-Pertua, seperti yang dimaklumkan oleh kesalahan urus niaga dalaman adalah amat Yang Berhormat Timbalan Menteri, saya rumit oleh kerana pembuktian kedudukan telah menimbulkan masalah Tabung yang tinggi dan elemen yang mesti wujud Kesetiaan pada tiga tahun yang lepas. yang diperlukan di bawah undang-undang Yang Berhormat sendiri pernah menjawab cukup susah hendak dipastikan. Pihak perkara ini kepada saya pada masa itu, Suruhanjaya Sekuriti tidak akan teragak­ dan mempertahankan bahawa peruntukan­ agak untuk mengambillangkah-langkah peruntukan dalam Tabung Kesetiaan yang yang dikenakan di bawah undang-undang kini dianggap sebagai lapuk adalah sesuai jika perkara itu adalah perkara tulen dan pada masa itu. Tetapi yang penting di sini, seperti kita berbalik lagi kepada perkara yang dibuktikan tanpa waswas. konsep keadilan. Apa yang berlaku ialah pelabur-pelabur yang tertipu, 'suffer Di sini, Tuan Yang di-Pertua, akhirnya defalcation'. dengan izin, Tuan Yang Yang Berhormat dari Kota Melaka di-Pertua. Tetapi oleh kerana peruntukan meminta supaya remedy Tabung yang terlalu ketat, yang terlalu memihak Kesetiaan dibenarkan untuk di'back­ kepada syarikat-syarikat bursa saham, dated'kan untuk membolehkan mereka menyebabkan pelabur-pelabur kecil tidak yang mengalami kerugian sebelum ada peluang langsung membuat sebarang pindaan ini digantirugikan. lngin saya permohonan. Sebagai contoh, di KLSE, menyatakan di sini, Fasal 87, Rang kalau kita tengok Tabung Kesetiaan, Undang-undang ini menyatakan bahawa Bursa Saham Kuala Lumpur, sehingga tuntutan yang dibuat sebelum permulaan kini mungkin telah mencapai agak-agak kuatkuasa Rang Undang-undang ini RM6 juta. Tetapi tidak ada satu tuntutan hendaklah dianggap sebagai telah dibuat pun yang berjaya. Sungguhpun ia telah terhadap dana pampasan ini yang didirikan lebih daripada 20 tahun, tetapi ditubuhkan di bawah Rang Undang­ tidak ada tuntutan yang berjaya. Apa undang, iaitu di dalam Bahagian VIII. gunanya kalau kita dirikan satu Tabung Oleh itu, tuntutan yang telah dibuat tetapi Kesetiaan yang tidak boleh digunakan tidak diproses akan diadili di bawah dana langsung, yang tidak boleh memberikan pampasan yang baru. ganti rugi pampasan langsung. Oleh sebab itu, saya rasa kelonggaran yang dibuat Malangnya, Tuan Yang di-Pertua, 'is long overdue', dengan izin. Tetapi selain dari yang di atas, ianya adalah yang saya hendak ialah kalau boleh tidak constitutional untuk mem­ carilah ruangan, carilah peruntukan di 'backdated'kan, dengan izin, kes pindaan mana kita boleh berikan keadilan kepada ini kepada tuntutan yang tidak dibuat mereka yang tertipu, bukan 20 tahun yang terhadap Tabung Kesetiaan dahulu atau lepas, tetapi beberapa tahun yang lepas. 32 2I DISEMBER I995

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Tuan Fu Ah Kiow: (Bangun) Ong Tee Keat): Soal terus, Yang Berhormat, jangan buat ucapan. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Ong Tee Keat): Yang Berhormat, Tuan Lim Guan Eng: Ya. Oleh itu, Mentakab bangun. saya harap Yang Berhormat Timbalan Menteri tahu tentang masalah mereka Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: yang tertipu. Ya. Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Tuah Fu Ah Kiow: Minta sedikit Tuan Yang di-Pertua, selepas jawapan penjelasan. Apakah pendapat Yang saya ini, saya harap Yang Berhormat dapat senyum. Sebenarnya di dalam Berhormat mengenai cadangan say a iaitu pindaan Rang Undang-undang ini, telah penubuhan satu badan profesionalisme kita menyusun semula struktur tabung, untuk wakil peniaga di bawah satu Akta ataupun 'Fidelilty Fund' atau Tabung khas. Kesetiaan ini. Misalannya, kita telah menyenangkan prosedur-prosedur Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: penuntutan, dan penyusunan semula ini Tuan Yang di-Pertua, sebenarnya, dibahagikan kepada tiga bidang, iaitu Association of Stock Brokers telah pun definisi "defalcation" itu sendiri, kita wujud dan terletak kepada mereka untuk menerima dan membesarkan definisi memastikan satu association yang kuat, defalcation itu sendiri. Yang kedua, kita yang berwibawa kerana inisiatif ataupun memasuki seperti soal-soal 'fraudulent daya utama mestilah diambil oleh practice', dengan izin, ataupun 'misused association, bukan oleh kerajaan untuk of power' dan juga yang ketiga memastikan mereka menjadi satu badan memasukkan satu kategori, dengan izin profesionalisme yang berwibawa seperti 'insolvency of the stock.' badan-badan profesional yang lain­ engineers, architect dan lain-lain. Jadi, Jadi, kita tahu pihak kerajaan dan oleh sebab mungkin association ini Security Commission tahu bahawa yang mungkin dalam peringkat infancy, berilah ada RM6 juta dahulu siapa pun tak tuntut, masa untuk mereka mengadakan usaha­ sebab susah hendak tuntut. Sebab itu, usaha, meningkatkan kredibiliti dan kita 'restructure' ini, dan 'arbitration' nya kekuatan mereka dan juga kebolehan dibuat oleh pihak SC sendiri. Untuk mereka membuat ataupun, dengan izin, pengetahuan Yang Berhormat, BSKL to articulate their interest. ltu telah pun akan memperuntukkan RM I 0 juta kepada wujud. tabung ini. Dan tiap-tiap syarikat ahli akan memberi 'contribution', dengan izin, Tuan Yang di-Pertua, dengan itu saya dikehendaki sebanyak RM I 0,000 dan akhiri jawapan saya kepada isu-isu dan diperbesarkan tabung ini, dipermudahkan proses tuntutan dan dipermudahkan aspek perkara-perkara yang dibangkitkan oleh legal ataupun aspek undang-undang di 5 orang sahabat saya tadi dan saya lagi dalam usaha ini. Jadi, dengan ini kita sekali mengucapkan terima kasih kepada harap dengan adanya Tabung Kesetiaan mereka. Kalau ada lagi perkara yang tidak ini, kepercayaan terhadap KLSE akan dapat say a jawab hari ini, bolehlah kita bertambah di kalangan pelabur, termasuk bincang di lain masa kalau ada angka­ pelabur-pelabur kecil yang menjadi angka yang dikehendaki oleh Ahli Yang mangsanya. Berhormat, bolehkita beri secara bertulis. Sekian, terima kasih. Tuan Yang di-Pertua, itulah sahaja jawapan yang dapat say a beri, pada secara Timbalan Yang di-Pertua (Tuan menyeluruh, tetapijikalau Ahli-Ahli Yang Ong Tee Keat): Ahli-ahli Yang Berhormat.. ... Berhormat, sekarang saya kemukakan 21 DISEMBER 1995 33 masalah kepada Majlis bagi diputuskan. selepas itu, kalau lebih daripada 5 hari Masalahnya ialah bahawa Rang Undang­ dia boleh berbuat demikian, tetapi mesti undang ini dibacakan kali yang kedua memberikan sebab. sekarang. Di sini, kalau kita hendak memastikan Masalah dikemuka bagi diputuskan, kuasa yang begitu besar kepada seorang dan disetujukan. Menteri, kita harus tahu had kuasa yang kita berikan kepadanya. Ini adalah kerana, Rang Undang-undang dibacakan kali kalau sesuatu Bursa Saham ditutup begitu yang kedua dan diserahkan kepada Dewan sahaja, kesannya adalah san gat besar dan sebagai Jawatankuasa. itu adalah suatu kuasa yang mesti berhati­ hati dan berwaspada apabila digunakan. Dewan bersidang sebagai Jawatan­ Dengan itu, saya berharap Yang kuasa Berhormat Timbalan Menteri boleh memberikan penjelasan yang lebih (Timbalan Yang di-Pertua mem­ terperinci tentang apakah keadaan yang pengerusikan Jawatankuasa) dimaksudkan oleh beliau.

Adakah satu persatu atau sekali gus Fasal 1 hingga 88 tentang fasal-fasallain. Adakah saya perlu duduk untuk Yang Berhormat Timbalan 5.04 ptg. menteri memberi jawapan? Tuan Lim Guan Eng (Kota Melaka): Tuan Pengerusi (Tuan Ong Tee Tuan Pengerusi, saya merujuk kepada Keat): Ada lagi Yang Berhormat yang Fasal 9(c) di mana Yang Berhormat hendak dibangkitkan? Menteri mempunyai kuasa untuk mengarahkan sesuatu Bursa Saham Tuan Lim Guan Eng: Ada lagi. supaya ditutup selama tempoh tidak Bolehkan saya benarkan Yang Berhormat melebihi 5 hari urusan, jika Menteri Menteri menjawab yang tadi dahulu? berpendapat bahawa sesuatu pasaran yang teratur dan saksama bagi perdagangan Tuan Pengerusi (Tuan Ong Tee dalam sekuriti di pasaran itu sedang atau Keat): Sila, Yang Berhormat Menteri. mungkin akan terhalang kerana: (a) darurat atau malapetaka alam telah Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: berlaku di Malaysia; atau Kebenaran mesti diberikan oleh Tuan Pengerusi, bukannya Yang Berhormat. (b) wujud krisis ekonomi atau kewangan atau apa-apa hal Tuan Pengerusi, kita tidak menyebut keadaanya di Malaysia atau di satu persatu mengenai dengan keadaan­ tempat lain. keadaan yang boleh Menteri mengguna­ kan kuasanya di dalam Fasal 9(c), tetapi Tuan Pengerusi, di sini saya ingin kita akan membuat keputusan mengikut mendapat maklumat yang lebih daripada keadaan yang tertentu, misalannya, Tuan Pengerusi. Apakah keadaan, kalau dahulu di masa berlaku keruntuhan di Malaysia mungkin kita boleh pasaran saham, boleh dikatakan di seluruh gambarkan, tetapi kalau di negara-negara dunia, seperti yang berlaku di New York lain, macam krisis bentuk apa, di mana Stock Exchange dahulu, kita tidak tutup. Yang Berhormat Menteri mempunyai Jika sesuatu perkara berlaku di luar negara kuasa untuk menutup apa-apa pasaran kita yang tidak dapat kita kawal dan besar saham sama ada komoditi exchange, akan menjejaskan perjalanan ataupun niaga hadapan dan lain-lain dan juga pasaran saham kita, pada masa itu pihak 34 21 DISEMBER 1995 menteri akan menimbangkan apakah Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: kesan akibat buruk dan berasaskan pacta Say a sudah jawab tadi, jikalau misalannya pertimbangan itu, kita akan the failure of world currency. menggantungkan mengikut apa yang dikatakan di da1am akta ini. Tuan Lim Guan Eng: Failure of world currency? Tuan Lim Guan Eng: Minta jalan. Penjelasan. Tuan Pengerusi, kalau tentang Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: keadaan lain di luar Malaysia seperti Ya. Seperti yang say a jawab tadi, kalau yang disebutkan oleh Yang Berhormat keseluruhan sistem currency duniajatuh, itu mungkin kita tutup. Tetapi tengoklah Menteri tadi, sungguhpun New York keadaannya dahulu. Yang Berhormat Stock Exchange menghadapi black minta specific condition, dengan izin, Tuesday, pad a tahun 1986, tetapi BSKL itu tidak dapat kita beri. Kita tidak ditutup. Tetapi, apakah gempa bumi menimbangkan apakah itu berlaku dan di Kobe merupakan satu contoh? Can apakah kesan-kesannya ke atas kita. you give an example-corresponding Sebab itu kita tidak beri. Bila saya example, dengan izin. bercakap Yang Berhormat duduklah dahulu. Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Gempa bumi di Kobe kita tidak tutup. Beberapa Ahli: (Menyampuk) Itu menunjukkan bahawa ianya perkara Duduklah. yang sebegitu tidak memberi kesan yang negatif kepada pasaran saham kita. Jikalau Tuan Pengerusi (Tuan Ong Tee berlaku, misalannya, the failure of a Keat): Yang Berhormat, sila duduk. currency, seluruh dunia, mungkin kita tutup. Tetapi dalam keadaan itu, we cross Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: the river when we come to the bridge - Jadi, Yang Berhormat hendak meminta ini keadaannya. Kita tidak boleh satu skima yang rigid, maka itu tidak mengatakan kalau berlaku di Kobe kita mungkin kerana keadaan ini mengikut tutup, kalau berlaku macam ini di keadaan pacta masa itu. Amerika kita tutup, itu bukan satu kriteria ataupun satu neraca yang boleh di Tuan Lim Guan Eng: Tuan Yang tetapkan di sini. Kita akan menimbang di-Pertua, Yang Berhormat dari Parit Sulong dan Rompin tidak minat tetapi pacta masa itu, apakah perlu ditutup saya harap jangan kacaulah. ltu ataupun tidak. Saya bercakap di sini, permintaan saya sahaja. Jangan kacau perlu digantung ataupun tidak. kalau tidak berminat. Boleh?

Tuan Lim Guan Eng: Tuan Tuan Pengerusi (Tuan Ong Tee Pengerusi, di sini saya masih tidak berapa Keat): Yang Berhormat, balik kepada jelas kerana kalau Yang Berhormat apa yang hendak dibangkitkan. Timbalan Menteri tidak boleh memberikan satu contoh, kalau di Tuan Lim Guan Eng: Sekarang saya Malaysia kita tahu keadaannya, dimana hendak rujuk kepada Fasal lain. Boleh? Bursa Saham mungkin perlu ditutup, Kerana tadi Yang Berhormat Timbalan tetapi kalau di luarnegara, bolehkah Yang Menteri tidak dapat berikan satu .... Berhormat Timbalan Menteri berikan satu contoh di mana memerlukan BSKL Tuan Pengerusi (Tuan Ong Tee ditutup? Kerana kejadian gempa bumi Keat): Fasal yang ke berapa Yang di Kobe tidak payah, New York Stock Berhormat? Exchange menghadapi masalah penurunan yang besar- tidak payah, jadi, Tuan Lim Guan Eng: Satu gambaran gegaran yang macam mana? kerana yang kita.. ... 21 DISEMBER 1995 35

Tuan Pengerusi (Tuan Ong Tee oleh pihak Suruhanjaya Sekuriti Keat): Yang ke berapa? berasaskan kepada permintaan yang mempunyai critical mass. Kalau kita Tuan Lim Guan Eng: Ya, nanti hanya ada permintaan pada hal kita hendak rujuk pada Fasal 19. Oleh sebab hendak membenarkan penubuhan satu itu, saya rasa adalah perlu kita berhati­ cawangan yang hanya akan digunakan hati dengan kuasa yang begitu besar oleh beberapa kerat orang sahaja, maka diberikan. ianya tidak justify, dengan izin.

Tuan Pengerusi, mengenai Fasal 19 iaitu ten tang pemberian atau pembaharuan Kita tidak boleh bandingkan dengan Iesen. Di sini saya hendak bertanya, bank-bank, Tuan Pengerusi, kerana bank­ adakah cawangan-cawangan akan bank pun sebelum ia mendirikan dibenarkan didirikan oleh Suruhanjaya cawangan, ia akan memastikan apakah Sekuriti kepada syarikat-syarikat saham pulangan daripada cawangan itu selepas kerana sudah masanya say a rasa ia tidak empat bulan yang pertama. Jadi, di sini hanya tertumpu di bandar-bandar besar cawangan-cawangan pelaburan saham sahaja di negara kita. Kalau di tempat­ akan diberi kelulusan pada syarikat­ tempat yang lebih kecil macam di negeri syarikat securities untuk mendirikannya Melaka, sebagai contoh, bukan sahaja apabila ada the quantum ataupun critical di Bandar Raya Melaka tetapi di Pulau mass yang boleh justify, dengan izin. Sebang dengan Tampin atau di Masjid Tanah, cawangan pun harus dibenarkan didirikan untuk berniaga dalam saham Misalannya, Tuan Pengerusi, Alor di BSKL. Setar Securities telah diberi cawangannya di Sungai Petani iaitu satu bandar yang Kalau bank-bank dan syarikat besar baru-baru ini dan mempunyai apa kewangan juga dibenarkan mendirikan yang saya katakan tadi, critical mass, cawangan-cawangan, saya tidak nampak Dahulu tidak diberi oleh· sebab orang mengapa pada masa m1, pihak Sungai Petani boleh pergi melabur di kementerian masih enggan membenarkan Seberang Perai dan boleh datang melabur cawangan-cawangan oleh syarikat­ ke Alor Setar. Tetapi sekarang telah syarikat sekuriti In! mendirikan wujud critical mass of investors. Maka cawangan-cawangan di tempat-tempat diwujudkan satu cawangan ataupun yang lebih kecil dan ini akan mengatasi mungkin satu hari nanti diberi satu lesen masalah ejen-ejen saham, syarikat­ yang baru. syarikat terse but yang haram. Ada banyak ejen saham. Jadi, inilah guideline ataupun prinsip Saya rasa Yang Berhormat Timbalan yang digunakan oleh Suruhanjaya Sekuriti Menteri pun tahu. Di setiap bandar yang pada masa ini di dalam hal pemberian kecil ada ejen haram dan kalau cawangan kelulusan untuk mendirikan cawangan­ dibenarkan, ini akan mengatasi masalah cawangan. ini di mana kalau ejen haram ini menghadapi masalah, habis, bankrap, semua yang melabur atau membeli Fasal 1 hingga 88 diperintahkan jadi menerusi ejen haram ini akan menghadapi sebahagian daripada Rang Undang­ kerugian yang amat besar. Sekian. undang.

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Rang Undang-undang dilaporkan Tuan Pengerusi, permintaan untuk dengan tidak ada pindaan; dibacakan kali mendirikan cawangan akan ditimbangkan yang ketiga dan diluluskan. 36 21 DISEMBER 1995

RANG UNDANG-UNDANG Perindustrian Sekuriti (Depositori Pusat) PERINDUSTRIAN SEKURITI 1991 khususnya bagi memperkemas (DEPOSITORI PUSAT) dan mengukuhkan lagi aspek pentadbiran (PINDAAN) 1995 dan pengawalseliaannya.

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga Pacta amnya, pindaan yang dicadangkan ke atas Akta Perindustrian 5.17 ptg. Sekuriti (Depositori Pusat) 1991 ini adalah berbangkit daripada pindaan Setiausaha Parlimen Kementerian kepada Akta Suruhanjaya Sekuriti 1993 Kewangan (Dr. Haji Shafie bin Mohd. yang telah dibentangkan dan diluluskan Salleh): Tuan Yang di-Pertua, saya oleh Dewan ini. Pindaan itu antara lain memohon mencadangkan iaitu Rang memperuntukkan bahawa Suruhanjaya Undang-undang suatu Akta Sekuriti adalah bertanggungjawab untuk untuk meminta Akta Perindustrian maju dan menggalakkan perilaku yang Sekuriti (Depositori Pusat) 1991 dan baik di kalangan anggota bursa, pusat untuk membuat peruntukan mengenai penjelasan depositori pusat dan semua perkara-perkara yang bersampingan atau orang yang diberikan lesen. berkaitan dengannya dibacakan kali yang kedua sekarang. Tanggungjawab yang dipikul oleh Suruhanjaya Sekuriti tidak dapat Sebagaimana Ahli-ahli Yang dilaksanakan dengan sempurna dan cekap Berhormat sedia maklum, Akta tanpa ianya dijadikan badan pengawal Perindustrian Sekuriti (Depositori Pusat) selia utama bagi depository pusat. Dengan 1991 adalah merupakan akta yang demikian, pindaan-pindaan yang mentadbirkan hal ehwal penubuhan dan dicadangkan melalui rang undang-undang pengawalseliaan depositori pusat serta itu pacta amnya bertujuan menjadikan perkara-perkara yang berkaitan Suruhanjaya Sekuriti sebagai pengawal dengannya seperti pendepositan, selia utama bagi depository pusat selaras pemegangan dan pengesahan sekuriti dengan tanggungjawab yang dikenakan serta urusniaga sekuriti yang telah ke atasnya oleh Akta Suruhanjaya Sekuriti didepositkan. 1993.

Akta ini juga mengandungi peruntukan Peruntukan undang-undang yang sedia yang mengenakan tugas dan obligasi ada meletakkan tanggungjawab khusus ke atas semua pihak yang pengawalselia depositori pusat ke atas berkongsi adalah berkaitan dengan Pendaftar Syarikat kerana pacta masa Akta peranan depositori pusat termasuk ejen itu diwujudkan, Suruhanjaya Sekuriti depositori yang diberi kuasa. belum lagi ditubuhkan. Bagaimanapun, Pengwujudan persekitaran pasaran modal dengan penubuhan Suruhanjaya Sekuriti tanpa skrip merupakan salah satu langkah pacta I Mac, 1993, maka sudah tiba penting dalam usaha memantap dan masanya bagi tanggungjawab itu mematangkan lagi pasaran modal negara. diserahkan kepada Suruhanjaya Sekuriti selaras dengan peranan dan fungsinya Dengan demikian, peranan fungsi sebagai badan yang mentadbir dan depositori pusat perlu diberi perhatian mengawal selia industri sekuriti. sewajarnya bagi memastikan pelaksanaan pasaran modal tanpa skrip dapat berjalan Selain daripada pindaan untuk dengan cekap dan sempurna. Dalam usaha menjadikan Suruhanjaya Sekuriti sebagai memperkemaskan dan mempertingkatkan pengawal selia utama depositori pusat, lagi fungsi depositori pusat, beberapa pindaan-pindaan yang dicadangkan itu pindaan adalah perlu dibuat ke atas Akta juga bertujuan untuk memperkemaskan 21 DISEMBER 1995 37

1agi aspek-aspek pentadbiran bagi Suruhanjaya Sekuriti mempunyai kuasa deposi tori pusat. Ini ada1ah untuk meluluskan peraturan bagi kedua-dua memastikan bahawa urusan pentadbiran­ bursa tersebut. nya dapat di1aksanakan dengan 1ebih 1icin dan kemas serta memastikan kepentingan Walau bagaimanapun, bagi memasti­ pihak-pihak yang berkenaan adalah lebih kan ke1icinan operasi depositori pusat terjamin. tidak akan terjejas dengan peruntukan 1n1, Suruhanjaya Sekuriti boleh Tuan Yang di-Pertua, perkara-perkara mengisytiharkan mana-mana kelas utama yang dipinda melalui Rang peraturan depositori pusat sebagai satu Undang-undang ini adalah seperti berikut. ke1as peraturan yang pindaannya tidak perlukan ke1ulusan suruhanjaya. Fasal 2 Akta ini bertujuan untuk meminda dan memasukkan beberapa takrif dalam Akta itu supaya ianya lebih Fasal 17 bertujuan meminda seksyen jelas dan tepat. Fasa1 2 Akta ini juga 35 Akta Ibu untuk memberi perlindungan bertujuan untuk menggantikan perkataan­ kepada syarikat broker saham yang perkataan 'Pendaftar' kepada perkataan­ dikehendaki menjelaskan pembayaran perkataan 'Suruhanjaya Sekuriti' bagi bagi sekuriti yang dibeli, tetapi belum membolehkan Suruhanjaya Sekuriti mendapat bayaran daripada pelanggan. mengambil alih peranan dan Peruntukan undang-undang yang sedia tanggungjawab mengawal selia depositori ada secara automatik memberikan segala pusat daripada Pendaftar Syarikat. hak dan faedah ke atas mana-mana sekuriti kepada pembeli, sama ada Fasal 3 bertujuan meminda seksyen bayarannya telah ataupun belum 3 Akta Ibu dengan tujuan memberi kuasa diselesaikan oleh pembelinya dan syarikat kepada Menteri untuk mengecualikan broker saham yang telah mendahulukan orang-orang atau golongan tertentu yang peinbayaran bagi pihak pembeli tidak terlibat dalam penyediaan kemudahan mempunyai sebarang hak di sisi undang­ perkhidmatan depositori daripada undang ke atas sekuriti tersebut. keperluan mendapatkan kelu1usan Menteri untuk menubuhkan sebuah Fasal 30 bertujuan meminda seksyen depositori pusat. 29 Akta Ibu untuk memperjelaskan mengenai jenis-jenis rekod yang per1u Ini adalah untuk memberi kelonggaran disimpan oleh depositori pusat dan agen­ kepada pihak-pihak yang terlibat dalam agen mereka. penyediaan kemudahan perkhidmatan depositori untuk terus menyediakan Fasal 31 bertujuan meminda seksyen kemudahan itu tanpa perlu menubuhkan 60 Akta Ibu untuk menjelaskan mengenai sebuah depositori pusat. peraturan-peraturan mengkompaun dan pendakwaan o1eh pihak Suruhanjaya Fasa1 6 bertujuan meminda seksyen Sekuriti berkaitan dengan kesa1ahan­ 7 Akta Ibu dengan tujuan memberi kuasa kepada suruhanjaya untuk menguruskan kesalahan di bawah Akta itu. pindaan kepada peraturan-peraturan depositori pusat. Kuasa ini adalah selaras Fasal 22, 24, 26, 27 dan 29 bertujuan dengan kuasa suruhanjaya ke atas meminda seksyen 51, 53, 55, 56 dan 58 peraturan-peraturan yang dikeluarkan Akta Ibu bagi menye1aras penalti yang oleh Bursa Saham dan Bursa Niaga diperuntukkan di bawah Akta Ibu agar Hadapan kerana mengikut Akta sama dengan penalti yang dikenakan ke Perindustrian Sekuriti 1983 dan Akta atas kesalahan yang serupa di bawah Akta Perindustrian Niaga Hadapan 1993, Perindustrian Sekuriti 1983. 38 21 DISEMBER 1995

Tuan Yang di-Pertua, pindaan-pindaan Cheng Teik): Tuan Yang di-Pertua, saya yang dicadangkan ini akan menyebabkan mohon menyokong. perpindahan kuasa pengawalseliaan berkaitan dengan depositori pusat Timbalan Yang di-Pertua (Tuan daripada Pendaftar Syarikat kepada Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ahli­ Suruhanjaya Sekuriti. Beberapa tugas dan ahli Yang Berhormat, masalah di hadapan kuasa Menteri di bawah akta itu yang Majlis ialah Rang Undang-undang boleh dikategorikan sebagai tugas-tugas bernama suatu Akta untuk meminda Akta dan kuasa-kuasa pentadbiran adalah juga Perindustrian Sekuriti (Depositori Pusat) dipindahkan kepada Suruhanjaya Sekuriti 1991 dan untuk membuat peruntukan atau kepada depositori pusat. mengenai perkara-perkara yang bersimpangan atau berkaitan dengannya sekarang terbuka untuk dibahas. Labuan. Bagaimanapun, kuasa-kuasa yang Perbahasan 15 minit seorang. melibatkan perkara-perkara dasar masih berada dengan Menteri, umpamanya 5.26 ptg. kuasa untuk meluluskan depositori pusat dan kuasa untuk melantik badan penasihat Tuan Abdol Mulok bin Awang kepada depositori pusat di bawah seksyen Damit (Labuan): Terima kasih Tuan 6, Akta lbu. Yang di-Pertua. Saya bangun untuk menyertai perbahasan ini bagi menyokong Pindaan-pindaan yang melibatkan pindaan keatas Akta Perindustrian pemindahan kuasa mengawalselia Sekuriti (Depositori Pusat) 1991 yang depositori pusat daripada Pendaftar bertujuan memindahkan beberapa kuasa, Syarikat kepada Suruhanjaya Sekuriti seperti yang dinyatakan oleh Yang Berhormat Setiausaha Parlimen, kuasa adalah wajar dan selaras dengan matlamat pengawalseliaan depositori pusat daripada penubuhan Suruhanjaya Sekuriti sebagai Pendaftar Syarikat kepada Suruhanjaya badan yang mentadbir dan mengawal selia Sekuriti dan ini merupakan satu lagi industri sekuriti. langkah dan usaha untuk menambahkan satu lagi fungsi penting pengawalseliaan Kementerian Kewangan yakin bahawa depositori pusat dan agen-agennya kepada selepas hampir 3 tahun perubahannya, Suruhanjaya Sekuriti dan menjadikan Suruhanjaya Sekuriti ini bersedia dan segala urusan pengawalseliaan industri mampu untuk memikul tanggungjawab sekuriti ini diletakkan di bawah satu tersebut dengan sempurna. bumbung, iaitu di bawah Suruhanjaya Sekuriti dan ini amat bertepatan sekali Pindaan-pindaan lain yang dicadang­ dan menyenangkan segala urusan dapat kan itujuga akan membolehkan depositori dibuat oleh satu agensi sahaja. Ianyajuga pusat berjalan dengan lebih baik dan bertujuan untuk mewujudkan perniagaan pengawalseliaan ke atasnya akan dapat modal tanpa modal atau scriptless trading dibuat dengan lebih berkesan. di negara kita ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon Tuan Yang di-Pertua, Pertubuhan mencadangkan. industri sekuriti di negara ini begitu pesat sekali dan di samping itu, ianya sudah Timbalan Yang di-Pertua (Tuan tentu ditangani dengan adanya sistem Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): pengawalseliaan atau survelliance system Seorang menyokong. yang telah dipertingkatkan oleh agensi­ agensi yang bertanggungjawab terhadap Timbalan Menteri Tanah dan industri ini dan beberapa pembaharuan Pembangunan Koperasi (Dr. Gob baru dalam industri di mana kini 21 DISEMBER 1995 39 dibenarkan perniagaan hot lots dalam kepada industri-industri sekuriti di negara bentuk yang lebih kecil dan ini ini bila kita melihat pengumuman dibuat membolehkan seluruh lapisan pelabur­ oleh Yang Amat Berhormat Menteri pelabur di negara kita ini mengambil Kewangan, penurunan beberapa mata bahagian dan memberikan peluang kadar atau indeks komposit di BSKL kepada pelabur-pelabur kecil untuk menurun selepas itu dan ini sedikit membuat pelaburan di dalam industri sebanyak memberikan kesan yang negatif sekuriti di negara kita ini. dalam industri ini dan saya mengharap pada masa yang akan datang, kalau boleh Kini, sudah didapati beberapa buah sebelum membuat pengumuman stock yang telah disenaraikan diniagakan sedemikian, kalau boleh berundinglah dalam bentuk hot lot ini dan say a percaya dengan pihak-pihak yang tertentu dan dan yakin bahawa perniagaan modal tanpa menyediakan satu infrastruktur yang skrip ini atau perniagaan scriptless trading mencukupi supaya ianya tidak akan ini akan dapat menghapuskan beberapa merenjatkan sistem perniagaan di dalam aktiviti yang tidak sihat yang berlaku di industri ini. dalam industri-industri sekuriti di negara kita ini, khususnya yang dibangkitkan Kitajuga melihat dengan pengwujudan oleh Yang Berhormat dari Kota Melaka liberalisasi ini secara jelas, misalnya mengenai short selling dan lain-lain dan pengenaan ataupun penurunan tentang kita mengharapkan ini tidak akan berlaku bayaran brokerage ini jelas tidak lagi pada masa-masa yang akan datang. memperlihatkan ianya menyokong terhadap pertumbuhan perniagaan industri Kita juga menyokong saranan Yang sekuriti di negara ini dan malah penurunan Amat Berhormat Menteri Kewangan brokerage ini juga sedikit sebanyak telah supaya semua saham yang disenaraikan menghanyutkan atau melenyapkan di papan utama memasuki CDS berakhir sebilangan besar atau sebilangan kecil pada tahun hadapan dan ini sudah te.ntu remisiers daripada syarikat-syarikat memerlukan pelbagai komitmen daripada broker saham di negara kita ini yang semua pihak. tidak mampu bersaing dan atau tidak efisien dalam urusan ini, jadi say a melihat Saya menyanjung tinggi terhadap ini adalah antara-antara perkara atau set usaha yang dilakukan oleh MCD yang back yang berlaku di dalam industri ini. telah pun bekerja kuat untuk melicinkan peralihan yang berlaku ini. Walaupun Tuan Yang di-Pertua, beberapa sedemikian, usaha ataupun saranan Yang kelemahan CDS yang saya lihat yang Amat Berhormat Menteri Kewangan kita kini perlu diatasi oleh MCD ialah kita ini suatu langkah untuk meliberalisasikan sering menerima komplen daripada industri ini dengan memastikan semua remisiers bahawa mereka tidak saham-saham ini dimasukkan ke dalam mempunyai information atau informasi CDS, namun bagi saya, seperti saya yang mencukupi untuk execute atau nyatakan dalam perbahasan sebentar tadi melakukan perniagaan terhadap individu­ saya mengatakan ini merupakan salah individu tertentu. Ini saya rasa perlu satu kejutan. ditegaskan dan perlu diterangkan secara jelas walaupun kita berhadapan dengan Yang pertama kita lihat kelemahan satu undang-undang iaitu Security Act, yang berlaku dalam industri ini di mana tetapi saya rasa dalam soal menentukan segala urusan pembiayaan atau funding atau mengenal pasti seseorang client itu, ataupun share financing di negara ini ianya amat penting kepada seseorang yang dibuat oleh institusi kewangan saya wakil peniaga ataupun remisier untuk rasa belum menyediakan infrastruktur mengetahuinya supaya perkara-perkara mencukupi dan ini menjadi kejutan yang tidak diingini mungkin berlaku pada 40 21 DISEMBER 1995 masa hadapan sekiranya informasi ini Kebelakangan ini kita terdengar atau data-data pelabur ini tidak kita ban yak spekulasi di pasaran saham, baru­ ketahui, maklum sahaja sistem komputer baru ini terdapat pula sijil-sijil saham yang ada ini macam-macarn boleh kita palsu yang sukar dikenal pasti melalui buat. Jadi, say a harapkan perkara ini dapat proses biasa ini dan dengan perlaksanaan diselesaikan, dilunaskan secepat mungkin CDS secara total ini, masalah sebegini supaya ini tidak akan merenjatkan dapat dikurangkan dan mungkin dapat perniagaan ataupun industri ini. dihindarkan langsung kerana setiap sijil yang dimasukkan ke pusat depository Tuan Yang di-Pertua, dengan pindaan akan terlebih dahulu dipastikan ini perniagaan di Bursa Saham Kuala kesahihann ya. Lumpur akan menjadi seratus peratus scriptless dan dengan ini juga pasaran Tuan Yang di-Pertua, walaupun di bursa saham diharapkan dapat pindaan ini ban yak memberikan kebaikan menjalankan urusniaga perniagaannya tetapi masih terdapat juga beberapa dengan lebih efisien dan berintegriti. masalah mengenainya, antaranya ia1ah Walaupun pada hakikatnya terhadap 90% prescript period, di mana pelabur ingin daripada syarikat yang disenaraikan di berurusniaga dikehendaki memasukkan KLOFFE atau Central Limit Order sijil mereka ke pusat depository dalam Booking Limited adalah syarikat jangka masa yang telah ditentukan didaftarkan di Malaysia, sebagai contoh memandangkan tempoh untuk urusniaga syarikat-syarikat ini adalah 60 membolehkan pelabur menjual semula hingga 70% daripada jumlah urusniaga saham mereka setelah memasukkan sijil di Singapura Exchange pada tahun 1993, mereka ke dalam CDS, kadangkala saya yakin tujuan kerajaan untuk mengambil masa sehingga 7 hari dan ini menyebabkan sesetengah pelabur berurusniaga di dalam bursa saham ini dikenakan buy-in dan kerana sijil mereka secara tanpa script ini bukanlah bertujuan belum terdapat dalam sistem DMCE dan untuk menghancurkan KLOFFE kerana ini didapati tidak adil dan saya KLOFFE bagi pendapat saya tidak berpendapat ini juga tidak adil kepada seharusnya bergantung kepada saham pelabur di mana kelemahan MCD, pelabur syarikat yang disenaraikan di Malaysia dikenakan atau rnenanggung segala risiko sahaja tetapi syarikat yang disenaraikan atau kerugiannya. di bursa saham di Asia. Tuan Yang di-Pertua, di samping itu Tuan Yang di-Pertua, pindaan inijuga masyarakat perlu diberikan pendedahan. membolehkan pasaran kita tidak sangat Masyarakat juga perlu membuat bergantung atau kebergantungannya perubahan dan untuk mernbuat perubahan kepada pelabur asing sememangnya kita ini pelabur rnengambil masa untuk tidak dapat rnenafikan bahawa pelabur berubah, contohnya jumlah urusniaga di asing banyak membantu pertumbuhan bursa saham menurun kerana masih ramai industri kita tetapi apabila kita yang kurang arif dalam CDS ini dan berurusniaga melalui CDS, ini akan pelabur takut untuk berurusniaga kerana memudahkan pendaftaran automatik, tidak cukup pendedahan dan pengetahuan pembahagian dividen, pembahagian mengenai apakah akibatnya, apakah bonus akan dapat dikendalikan secara kebaikan dan juga keburukan sekiranya automatik oleh pihak CDS. Bererti ada pada pusat ini. palabur tidak perlu membuat permohonan pendaftaran skrip yang mereka pegang Tuan Yang di-Pertua, pelabur juga untuk mendapatkan dividen ataupun mahukan kepastian yang sijil-sijil yang bonus yang diperuntukkan kepada mereka depositkan ke dalam pusat mereka. mendapatjaminan dan oleh kerana sistem 21 DISEMBER 1995 41 ini bergantung kepada sistem komputer, Timbalan Yang di-Pertua (Tuan ianya membuka ruang untuk dicerobohi Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang atau tidak ada guarantee ianya tidak akan Berhormat Timbalan Menteri diminta dicerobohi. Bukan kita meragui tentang kemukakan Usul. teknologi komputer di Malaysia ini tetapi tidak kira sejauh mana tahap sekuriti USUL features, dengan izin, Tuan Yang di-Pertua, ianya telah pada masa lalu telah dicerobohi, contohnya ianya telah WAKTU MESYUARAT DAN dilakukan di negara yang telah maju dan URUSAN YANG DIBEBASKAN kes ini juga pernah berlaku di negara DARIPADA PERATURAN ini, di negara kita sendiri di mana MESYUARAT DAN penceroboh pernah berlaku ke dalam PENANGGUHAN sistem komputer di beberapa bank di negara ini melalui permindahan wang Timbalan Menteri Kewangan (Dato' melalui akaun secara berkomputer. Dr. Affifudin bin Haji Omar): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon Timba1an Yang di-Pertua (Tuan mencadangkan: Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang Berhormat, sila gulung. Bahawa mengikut Peraturan Mesyuarat 12(1), Majlis Mesyuarat Tuan Abdol Mulok bin Haji A wang hari ini tidak akan ditangguhkan Damit: Tuan Yang di-Pertua, saya akan sehingga telah selesai perbahasan Rang gulung. Dan untuk melindungi syarikat Undang-undang Kanun Tanah Negara broker ini misalnya kalau di Singapura (Pindaan) 1995 yang tertera sebagai dan di Australia ianya mendapat butiran No.4 di dalam Aturan Urusan perlindungan insurans dan bank. Mesyuarat hari ini a tau sehingga jam 12.00 malam mengikut mana yang Jadi, persoalan yang saya ingin tahu terdahulu dan selepas itu Majlis akan ialah apakah ada jaminan perkara sebegini ditangguhkan pada suatu tarikh yang tidak akan berlaku dan sekiranya perkara tidak ditetapkan. ini berlaku apakah MCD mempunyai Timbalan Menteri Tenaga, Telekom perlindungan yang mencukupi terhadap dan Pos (Dato' Chan Kong Choy): kehilangan atau kerugian yang bakal dan Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mungkin terjadi kepada akaun-akaun men yo kong. pelanggan khususnya kepada syarikat broker. Saya difahamkan bahawa MCD Timbalan Yang di-Pertua (Tuan hanya diberikan perlindungan insurans Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ahli­ dan tidak mempunyai jaminan daripada ahli Yang Berhormat, masalahnya ialah mana-mana bank dan juga saya ingin bahawa Usul seperti yang dicadangkan meminta penjelasan berapakah jumlah oleh Yang Berhormat Timbalan Menteri perlindungan insurans tersebut dan say a tadi hendaklah disetujukan. in gin mencadangkan supaya MCD selain daripada mempunyai perlindungan Usul dikemuka bagi diputus, dan insurans juga sepatutnya memperolehi disetujukan. jaminan daripada mana-mana bank. Diputuskan, Dengan berbuat demikian, saya percaya ianya akan memberikan Bahawa mengikut Peraturan keyakinan yang lebih daripada kalangan Mesyuarat 12( I), Majlis Mesyuarat pelabur. Sekian, terima kasih. hari ini tidak akan ditangguhkan 42 21 DISEMBER 1995

sehingga telah selesai perbahasan Rang Tuan Yang di-Pertua, sekiranya kita Undang-undang Kanun Tanah Negara terpaksa menguruskan satu volume bilion (Pindaan) 1995 yang tertera sebagai unit, maka sistem lama boleh digunakan butiran No.4 di dalam Aturan Urusan lagi tetapi kalau volume itu bertambah Mesyuarat hari ini a tau sehingga jam kepada dua bilion, tiga bilion memang 12.00 malam mengikut mana yang susah, tanpa menggunakan sistem CDS terdahulu dan selepas itu Majlis akan dan tanpa skrip. ditangguhkan pada suatu tarikh yang tidak ditetapkan. Walau bagaimanapun, saya nampak ada pelabur-pelabur di luar negara termasuk di Singapura yang mempunyai kesangsian mengenai pelaksanaan CDS ini. Kalau itulah yang timbul, apakah tindakan yang diambil oleh pihak kementerian untuk memberi keyakinan kepada pelabur-pelabur asing yang kurang senang hati mengenai perubahan baru Inl. Perbahasan Disambung Semula. Sepertimana yang disebutkan oleh Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Labuan yang memang buat home­ Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): worknya, Labuan tidak ada ya? Sekarang Perbahasan, Kepong. mengenai stok Malaysia ini, memang diniaga melalui Central Limit Order 5.42 ptg. Booking (CLOB) international, tetapi dengan adanya CDS maka semua Dr. Tan Seng Giaw (Kepong): Tuan perniagaan saham-saham Malaysia Yang di-Pertua, rang undang-undang hendaklah dibuat melalui BSKL. Dengan adalah merupakan satu kaedah baru untuk ' perubahan ini, memang menimbulkan mengemaskinikan Bursa Saham Kuala beberapa masalah dan pihak kementerian Lumpur dan saya dapat di sini beberapa mesti mengambil tindakan supaya masalah-masalah yang timbul kerana fasal sahaja, saya tidak begitu faham perubahan ini dapat diselesaikan dengan mengenai CDS ini. cepat.

Suka saya menanya Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, di dalam sistem Setiausaha Parlimen, berapa syarikat CDS ini misalnya pada tahun hadapan sekarang telah diserapkan ke dalam CDS apakah volume yang dianggarkan oleh dan yang kedua, bilakah CDS akan pihak kementerian, yang dikendalikan dilaksanakan dengan sepenuhnya sebab melalui sistem CDS ini dan apabila sistem di dalam ucapan tadi, tak disebutkan ini dilaksanakan dengan sepenuhnya bilakah scriptless trading ini kita akan mungkin pada akhir tahun hadapan dan melaksanakan sepenuhnya. semua exchange melalui CLOB sekarang ini akan berhenti dan memang pihak Sekurang-kurangnya saya berharap kementerian akan memastikan semua dengan melaksanakan sistem ini dengan sistem yang ada sekarang dan sistem yang pasaran modal tanpa skrip ini kita tidak baru boleh dijalankan dengan lebih baik akan menyaksikan kehilangan skrip yang kerana kita gantikan yang lebih baik untuk sering berlaku sebelum ini. Kalau ini mengendalikan semua. boleh dilakukan maka ia merupakan satu kebaikan, satu kemajuan untuk Tuan Yang di-Pertua, say a diberitahu memperlihatkan BSKL menjadi satu bahawa pada masa sekarang ada lebih bursa saham yang terkemuka di dunia. 633,000 CDS account holders dan apabila 21 DISEMBER 1995 43

CDS ini dilaksanakan sepenuhnya pada dibayar akan dibayar ke dalam Kumpulan akhir tahun hadapan, apakah bilangan Wang Disatukan (Persekutuan). account holders ini yang dianggarkan oleh pihak kementerian ini. Dan saya Tuan Yang di-Pertua, Fasal 31 kalau dapati beberapa fasal di dalamnya yang kita baca, saya pun tidak begitu faham, saya kurang faham, pertamanya, dan kurang jelas dan saya berharap mengenai muka surat 20 Fasal 3, dia diperjelaskan. kata: "Fasal 3 bertujuan meminda seksyen Tuan Yang di-Pertua, akhir sekali 3 dengan melarang mana-mana orang mengenai Fasal 4-Jawatankuasa daripada mengadakan perkhidmatan Terbitan Modal. Bermakna, dengan Dipositori Pusat melainkan jika orang adanya pindaan ini maka Suruhanjaya itu ialah Dipositori Pusat, Bank Negara Malaysia atau dikecualikan oleh Menteri Sekuriti akan mengambil alih semua di bawah seksyen 62(a)". fungsi Jawatankuasa Terbitan Modal. Soalnya, adakah Suruhanjaya Sekuriti Tuan Yang di-Pertua, bolehkah Yang mampu untuk mengendalikan semua. Kita Berhormat menerangkan apakah maksud sekarang hendak mengendalikan Fasal 3 ini sama ada hanya suruhanjaya mengenai siasatan, insider trading, kita dapat menguruskan semua dan tidak ada hendak mengendalikan CDF dan sekarang orang yang lain dah, cuma satu pusat kita hendak mengendalikan tugas sahaja mengendalikan semua dan adakah Jawatankuasa Terbitan Modal. Adakah itu maksudnya ataupun kita akan adakan cukup bilangan orang-orang pakar dan syarikat-syarikat yang lain kerana pada kakitangan yang mampu untuk Fasal 4; "Bertujuan meminda seksyen 5 mengendalikan semua? Saya berharap, untuk menjelaskan bahawa Depositori kalau tidak kita mesti mengemaskinikan Pusat hendaklah diperbadankan sebagai Suruhanjaya Sekuriti untuk menangani syarikat di bawah Akta Syarikat 1965." semua tugasnya. Sekian, terima kasih.

Fasal 3 kata kita akan adakan satu Timbalan Yang di-Pertua (Tuan pusat sahaja tetapi Fasal 4 bermakna kita Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): akan boleh adakan banyak syarikat untuk Minta kementerian menjawab. mengendalikan semua, apakah yang sebenarnya akan dilakukan di pihak Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Suruhanjaya Sekuriti untuk mengen­ Tuan Yang di-Pertua, saya ingin dalikan CDS ini. mengucapkan ribuan terima kasih lagi sekali kepada sahabat-sahabat saya Ahli Tuan Yang di-Pertua, itulah sahaja, Yang Berhormat dari Labuan dan Ahli tak sampai sepuluh minit, cuma Yang Berhormat dari Kepong yang telah itulah ...... membahaskan Rang Undang-undang (Pindaan) yang dibentangkan oleh Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Setiausaha Parlimen sebentar tadi. Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ada lagi Yang Berhormat? Ahli Yang Berhormat dari Labuan, sebagaimana yang saya katakan tadi Dr. Tan Seng Giaw: Satu lagi, iaitu mempunyai pengetahuan yang mendalam mengenai Fasal 31 yang bertujuan dan beliau telah menjawab ban yak soalan meminda seksyen 60 dengan yang dibangkitkan sendiri. Dia telah menggantikan 'Pendaftar' dengan menolong saya di dalam kerja say a dalam 'Suruhanjaya' sebagai tambahan, menghuraikan banyak soal yang telah Suruhanjaya diberikan kuasa meng­ disebut di dalam pindaan ini. Terima kompaun kesalahan tertentu dengan kasih saya ucapkan kepada Yang persetujuan Pendakwa Raya, wang yang Berhormat dari Labuan. 44 21 DISEMBER 1995

Yang Berhormat dari Labuan tentu Yang Berhormat dari Kepong jangan pasti bahawa intipati pindaan ini, iaitu bimbanglah kerana perkara ini kita ambil pati pindaan ini ialah bertujuan untuk perhatian dan kita pastikan sepertimana mengalihkan kuasa dari Registrar of Yang Berhormat dari Kepong mengakui Companies kepada Suruhanjaya Sekuriti bahawa untuk kita menjadikan Kuala dan di dalam pindaan ini kita memberi Lumpur sebagai super market financial kuasa kepada menteri memainkan peranan serantau, semua langkah yang perlu akan sebagai 'watchdog' kepada 'watchdog' dan telah diambil. Cuma yang kita minta sepertimana yang kita bincangkan di ialah sokongan moral yang kuat daripada dalam Akta yang telah diluluskan tadi. Yang Berhormat dari Kepong. Kalau Selain daripada itu Yang Berhormat dari hendak melabur, laburlah banyak-banyak Labuan tentu pasti juga bahawa usaha jangan tunggu kemasukan orang luar kita meminda Akta ini ialah dengan seperti yang Yang Berhormat nyatakan bertujuan untuk merasionalisekan konsep tadi, hendak masukkan pengurus­ self regulation ataupun mengawal diri pengurus dana daripada luar yang ban yak. sendiri seperti yang tersebut di dalam Kita hendak masukkan dana luar kalau seksyen 7 Akta. boleh, bukannya pengurus dana. Kalau banyak pun tak apa, tetapi kalau boleh Sepertimana Ahli-ahli Yang kita minimumkan. Yang Berhormat Berhormat sedia maklum, Rang Undang­ jangan kontradik diri sendiri di masa­ undang Perindustrian Sekuriti ini masa muka. diwujudkan pada tahun 1981 tetapi Security Commission ataupun Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang Suruhanjaya Sekuriti hanya diwujudkan Berhormat dari Labuan membangkitkan pada tahun 1993. Oleh itu, rangka beberapa perkara yang perlu dijawab pengawalseliaan di dalam depository secara terperinci di sini. Ahli Yang sebelum ini adalah dikongsi di antara Berhormat membangkitkan masalah Kementerian Kewangan dan juga jaminan pencerobohan tidak akan berlaku. Registrar of Companies (ROC). Jadi, ini Yang Berhormat minta jaminan agar menyebabkan kedaan yang boleh pencerobohan mengenai data dalam dikatakan, dengan izin, 'messy' tetapi komputer tidak berlaku ke atas akaun dengan pengwujudan SC, regulations, CDS. Apakah perlindungan yang diberi segala pengawalseliaan adalah dibawa selain daripada perlindungan insurans? kepada Security Commission. Kalau Yang Berhormat dari Kepong bertanya apakah Untuk pengetahuan Ahli Yang Security Commission mempunyai Berhormat depository pusat diwajibkan kebolehan (capacity) untuk menjalan­ di bawah kaedah-kaedahnya untuk kannya, kita akan meningkatkan capicity mewujudkan satu dana pampasan selain ini. Dengan adanya tanggungjawab­ dari perlindungan insurans, dana tanggungjawab yang bertambah dan di pampasan diwujudkan. Dana ini adalah dalam pindaan Akta Security Commission sebagai tambahan kepada dana pampasan yang telah kita luluskan dalam sesi yang di bawah Security Industries Act. Dana lalau, Yang Berhormat sedia maklum ini ialah untuk memberikan perlindungan bahawa banyak perkara yang dilakukan tambahan kepada pelabur sekiranya selain daripada penambahan pegawai, pelabur mengalami kerugian akibat Security Commission juga memberikan kesalahan syarikat broker, iaitu syarikat kemudahan kepada pegawai-pegawainya broker saham. untuk mendapat pengetahuan, further education, post graduate dan lain-lain Ahli Yang Berhormat dari Labuanjuga lagi untuk mempertingkatkan kecekapan menyebut tentang 'share financing' dan dan menambahkan keilmuan mereka di penurunan 'fee brokerage' tidak diterima dalam bidang ini. oleh industri. Ingin saya nyatakan di sini 21 DISEMBER 1995 45 bahawa skim komisen yang bertingkat, Jadi apa yang saya mahu dengan izin, graduating commission mempersoalkan di sini ialah misalnya menyebabkan broker kecil menjadi tidak MCD hanya diberikan perlindungan berdaya saing. Ianya adalah penting untuk insuran. Kita mahu tabu berapakah menjadi sebuah pusat kewangan yang perlindungan insuran tersebut, dan berdaya saing menarik pe1abur, kos sekiranya ianya mempunyai dana transaksi hendaklah rendah dan pampasan, seperti yang disebutkan oleh competitive. Tambahan pula Malaysia Ahli Yang Berhormat Timbalan Menteri adalah pihak kepada GA TTS ataupun apakah kuantum pampasan ini, kalau Malaysia memihak ataupun menerima sebuah syarikat broker saham mempunyai cadangan-cadangan yang dibuat di dalam perniagaan satu hari purata RM50 juta. perundingan GAITS yang ditandatangani Kalau hanya mempunyai perlindungan awal tahun ini iaitu perjanjian yang insurans sebanyak RM50 juta, hanya meliberalisasikan financial service yang mungkin boleh memberi pampasan mana kita terpaksa membuka pasaran kepada sebuah syarikat yang mengalami kita kepada syarikat-syarikat finance dari kerugian atas kesilapan yang berlaku luar. Tindakan ini diambil oleh kerajaan terhadap MCD. untuk mencambahkan dan menggalakkan institusi kewangan negara untuk Jadi, apakah ada jaminan selain mempunyai daya saing berbanding daripada insurans ini ada bank-bank lain syarikat-syarikat asing yang akan memberikan jaminan supaya sekiranya memasuki negara ini setelah GATTS ada kesilapan berlaku, kerugian besar berkuatkuasa sepenuhnya. yang akan berlaku, industri ini tetap akan Tuan Abdol Mulok bin Haji A wang terus berjalan? Terima kasih. Damit: ( Bangun) Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Tuan Yang di-Pertua, sepertimana yang Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): say a jawab tadi, jaminan adalah di dalam Labuan bangun, Yang Berhormat. bentuk insurans dan juga dana pampas an. J adi, selain daripada itu kit a tidak ada Tuan Abdol Mulok bin Haji A wang apa-apa jaminan kerana seperti Yang Damit: Tuan Yang di-Pertua, terima Berhormat sendiri sedia maklum bahawa kasih. Penjelasan sebelum Yang di dalam mana-mana perniagaan pun Berhormat Timbalan Menteri meneruskan wujud risiko, dan selain daripadajaminan jawapannya. Saya merujuk kepada apa yang dua say a sebut tadi ialah jaminan­ yang dijelaskan oleh Yang Berhormat jaminan regulasi yang diwujudkan di Timbalan Menteri sebentar tadi mengenai dalam Akta ini sendiri. jaminan. Jadi kalau kita hendak mewujudkan satu jaminan yang kita kata 'air tight' Say a membangkitkan perkara ini oleh kemungkinan ianya tidak mungkin kerana pada suatu ketika dahulu sebuah berlaku kerana tidak ada sesuatu syarikat bursa saham di Singapura goes enterprise pun yang mempunyai jaminan­ down, goes burst menyebabkan seluruh jaminan yang menyeluruh yang disifatkan industri itu hampir-hampir jatuh. lni sebagai air tight. Jadi, apa yang saya disebabkan syarikat tersebut tidak sebut itu, itulah jaminannya. Dan juga mempunyai jaminan dari mana-mana MCD mewujudkan dari segi pihak, cuma adajaminan insuran sahaja. pencerobohan ataupun dari segi safety, Maka Kerajaan Singapura mengambil alih keselamatan, MCD mewujudkan seluruh kuasa itu dan memberikan penyimpanan data-datanya di lain-lain keyakinan kepada para pelabur. tempat selain daripada satu tempat. 46 21 DISEMBER 1995

Jadi, balik kepada jaminan ini, ingin pelabur oleh syarikat yang berkenaan. saya nyatakan bahawa jaminan diberi Apa Yang Berhormat minta adalah satu setakat mana berupaya. Jadi, kalau Yang keadaan yang ideal yang mungkin tidak Berhormat hendak kita menghamparkan dapat kita adakan pacta keseluruhannya. satu jaminan yang penuh, maka kemungkinan ianya tidak dapat dilakukan. Mengenai dengan apa yang say a sebut tadi, dagangan atas sekuriti dalam akaun Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang CDS mesti menepati kaedah-kaedah Berhormat dari Labuan juga membuat dagangan ataupun "tradings rules" BSKL. satu rungutan mengenai remiser bahawa Peruntukan yang mewajipkan wakil mereka tidak mempunyai maklumat peniaga mengenali client mereka ataupun mengenai pe1abur di bawah CDS. Ingin 'know your client' juga terpakai di dalam saya nyatakan di sini, seseorang yang Akta ini. membuka akaun CDS dengan syarikat broker, pasti hadir sendiri di pejabat Ahli Yang Berhormat dari Kepong syarikat broker itu untuk menandatangani menanyakan berapakah kaunter yang borang permohonan, iaitu apabila beliau dimasukkan ke dalam CDS sekarang. membuka akaun di dalam CDS. Ini adalah Untuk pengetahuan Ahli Yang Berhormat untuk menentukan akaun CDS itu adalah dari Kepong, ingin saya nyatakan di sini akaun sebenar, bukan akaun palsu. bahawa setakat ini di dalam papan utama Dagangan atas sekuriti dalam akaun ada 157 kaunter yang telah dimasukkan. CDS ...... Papan kedua, 164 kaunter. Dan bilakah akan dilengkapkan kemasukan ke CDS, Tuan Abdol Mulok bin Haji A wang iaitu pada penghujung tahun ini Damit: ( Bangun) keseluruhan bilangan di dalam kaunter pertama dan kaunter kedua akan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan dimasukkan di bawah sistem CDS, iaitu Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang penghujung tahun 1996, tahun hadapan. Berhormat, Labuan bangun lagi. Ahli Yang Berhormat dari Kepong Tuan Abdol Mulok bin Haji A wang juga menanyakan apakah jumlah Damit: Tuan Yang di-Pertua, saya dagangan yang dianggarkan selepas bersetuju apa yang dinyatakan oleh Yang operasi CDS secara sepenuhnya. Adalah Berhormat Timbalan Menteri, sekiranya tidak mungkin untuk memberi ramalan urus niaga itu dibuat di sesebuah syarikat yang tepat mengenai jumlah dagangan broker saham. Tetapi ianya tidak kerana ini bergantung kepada banyak menghadkan, bagi saya untuk faktor. Tetapi dengan kos yang lebih berurusniaga di syarikat bursa saham lain, rendah dan efisiensi yang lebih meningkat di mana kemungkinan segala keterangan dan liquidity yang mendalam, jumlah tersebut tidak boleh diperolehi. dagangan dijangka bertambah daripada masa sekarang. Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Tuan Yang di-Pertua, untuk memperolehi Ahli Yang Berhormat dari Kepong butir-butir mengenai dengan pelabur, juga membangkitkan mengenai dengan banyak cara boleh dilakukan dari segi apakah Suruhanjaya Sekuriti diberi kuasa inisiatif untuk mendapatkan butir­ kompaun dan wang dibayar dimasukkan butirnya. Yang Berhormat menyebut ke dalam Kumpulan Wang Disatukan kalau tidak dilakukan pacta syarikat bursa iai tu disatukan oleh kerajaan. Yang saham berkenaan. Kemungkinan ada Berhormat mahujuga penjelasan tentang masalah sedikit di sini, tetapi perlulah apakah itu Kumpulan Wang Disatukan diadakan lebih banyak usaha untuk Persekutuan. Untuk menjawab soalan mendapatkan butir-butir mengenai Ahli Yang Berhormat, Kumpulan Wang 21 DISEMBER 1995 47

Disatukan ialah Federal Consolidated peruntukan-peruntukan yang mana Fund yang ditubuhkan di bawah membolehkan pegawai-pegawai di dalam Perlembagaan Persekutuan. Yang Security Commission ditingkatkan Berhormat sedia maklum, iaitu yang pengetahuan dan ilmunya di bidang ini disatukan di bawah pentadbiran Treasury dan juga dibolehkan menambahkan ataupun Perbendaharaan Malaysia. pegawai-pegawai.

Yang Berhormat juga meminta kita Ahli Yang Berhormat dari Kepong jawab apakah bilangan account holder membangkitkan masalah Seksyen 3 dan yang dianggarkan oleh pihak kerajaan apakah tujuan untuk pindaan ke atas pada akhir 1996. Bilangan akaun tidak Seksyen 3. Untuk maklumat Ahli Yang boleh ditentukan oleh kerana seseorang Berhormat, pindaan ini adalah satu polisi pel a bur boleh membuka beberapa akaun di pihak kerajaan bahawa sekuriti yang di syarikat-syarikat bursa saham yang dicadangkan di Bursa Saham yang berlainan. Oleh itu, tidaklah kita dapat diluluskan di bawah Seksyen 7, Securities membuat telahan yang tepat. Jadi, kalau Industries Act akan terdapat hanya satu hendak membuat satu telahan biarlah depositori pusat yang akan diluluskan ianya menepati ketepatan yang tinggi. di bawah Seksyen 3. Walau bagai­ Tetapi buat masa ini, oleh kerana faktor manapun, untuk pasaran wang yang dalam seseorang pelabur itu dapat membuka undang-undang adalah merupakan satu banyak akaun, kita tidak dapat memberi pasaran saham di dalam Bursa Saham, satu telahan yang cukup dan tepat. iaitu di takrif yang diberi di dalam Security Industries Act dan dalam mana Yang Berhormat juga menanyakan Bank Negara bertindak sebagai depository apakah volume yang dianggarkan oleh seperti Malaysia Government Security pihak kerajaan yang akan dikendalikan Treasury Bills dan lain-lain instrument oleh CDS, memandangkan semua pasaran wang adalah tidak perlu untuk transaksi saham-saham Malaysia di dalam Bank Negara meluluskan di bawah CLOB akan dibuat di dalam BSKL Untuk Security Industries Act. Dan Ahli Yan!! maklumat Ahli Yang Berhormat, volume Berhormat juga membangkitkan be be rap; dagangan yang dibuat semasa CDS perkara di dalam seksyen-seksyen beroperasi sepenuhnya adalah dijangka Fasal 31. sama seperti sekarang. Volume dagangan CLOB adalah dicerminkan di KLSE, Di dalam Fasal 31, in gin say a nyatakan dagangan "Over the Counter" (OTC). di sini, sepertimana yang tercatat, iaitu Di CLOB akan di buat melalui broker mengenai dengan Seksyen 60, Akta Ibu Malaysia yang akan merekodkan adalah dipinda dalam nota birai dengan dagangan tersebut melalui BSKL. menggantikan perkataan "Pendaftar" dengan perkataan "Suruhanjaya" - itu Yang Berhormat juga ingin tahu straightforward, Yang Berhormat. Dan adakah S uruhanj ay Sekuri ti ber­ ianya tidak ada apa untuk saya kemampuan untuk mengendalikan kuasa­ menyatakan di sini dan segala butiran kuasa di bawah Akta ini. Ini telah saya yang diberi adalah mengikut apa yang jawabkan pada awal tadi, 1a1tu disebut di dalam Akta ini. kemampuan akan bergantung kepada kecukupan di dalam kapasiti bilangan Dengan itu, Tuan Yang di-Pertua pekerja dan juga kebolehan kakitangan Security Commission. Ini sedang dilakukan dan di dalam pindaan Akta Tuan Lim Kit Siang: Adakah yang Ialu kita telah mewujudkan Securities Commission atau kerajaan 48 21 DISEMBER 1995

mempunyai satu target date di mana "Sekatan ke atas penubuhan scriptless 100% di capai? depositori pusat."

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: The ·English translation are as Sepertimana yang sayajawab tadi, target follows: datenya ialah hujung tahun 1996. The Bill is amended in clause 3 by Tuan Yang di-Pertua, itulah sahaja substituting for the marginal note to jawapan saya kepada perkara-perkara the new section of 3 of the principal yang dibangkitkan oleh Ahli-ahli Yang Act the folowing marginal note: Berhormat, dan jika ada yang tidak dapat saya sentuh akan dijawab secara private "Restriction on establishment of a ataupun secara bertulis nanti. Sekian, central depository." terima kasih. Pengerusi (Tuan Haji J uhar bin Haji Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Mahiruddin): Yang Berhormat, pindaan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ahli­ terbuka untuk di bahas. ahli Yang Berhormat, sekarang saya kemukakan masalah kepada Majlis bagi Ahli-ahli Yang Berhormat, masalahnya diputuskan. Masalahnya ialah bahawa pindaan seperti yang dicadangkan Rang Undang-undang ini dibacakan kali hendaklah disetujukan. yang kedua sekarang. Pindaan dikemukan bagi diputuskan, Masalah dikemuka bagi diputuskan, dan disetujukan. dan disetujukan. Diputuskan, Rang Undang-undang di bacakan kali yang kedua dan diserahkan kepada Dewan Rang Undang-undang adalah dipinda sebagai Jawatankuasa. dalam Fasal 3 dengan menggantikan not birai kepada Seksyen 3 baru Akta Dewan bersidang sebagai jawatan­ ibu enggan nota birai yang berikut: kuasa. The English translation is as (Timbalan Yang di-Pertua, mem­ follows: pengerusikan Jawatankuasa) The Bill is amended in clause 3 by Fasal 1 hingga 36- substituting for the marginal note to the new section 3 of the principal Act Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: the following marginal note: Tuan Pengerusi, sebelum dijadikan "Restriction on establishment of a sebahagian daripada Rang Undang­ central depository". undang ingin saya memohon mencadang­ kan suatu pindaan sebagaimana Kertas Fasal 1 hingga 36 diperintahkan jadi yang telah diedarkan iaitu: sebahagian daripada Rang Undang­ undang. Rang Undang-undang adalah dipinda dalam Fasal 3 dengan menggantikan Rang Undang-undang dilaporkan nota birai kepada Seksyen 3 baru Akta dengan ada dipindaan; dibacakan kali ibu dengan nota birai yang berikut: yang ketiga dan diluluskan. 21 DISEMBER 1995 49

RANG UNDANG-UNDANG institusi-institusi luar pesisir iaitu Akta LEMBAGA PERKHIDMATAN Bank Luar Pesisir 1990, Akta Insurans KEWANGAN LUAR PESISIR Luar Pesisir 1990, Akta Syarikat Amanah LABUAN 1995 Labuan 1990 dan Akta Syarikat Luar Pesisir 1990. Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

6.17 ptg. Keempat-empat Akta ini adalah ditadbir oleh badang-badan yang berasingan iaitu Setiausaha Parlimen Kementerian Bank Negara dan Pejabat Pendaftar Kewangan (Dr. Haji Shafie bin Mohd. Syarikat yang berpusat di Kuala Lumpur. Salleh): Tuan Yang di-Pertua, saya Peraturan yang sedia ada sekarang ini memohon mencadangkan iaitu Rang dirasakan tidak sesuai kerana ia boleh Undang-undang bernama suatu Akta menimbulkan kelambatan dalam untuk menubuhkan Lembaga memproses permohonan yang dikemuka­ Perkhidmatan Kewangan Luar Pesisir kan oleh institusi-institusi asing. Selain Labuan dan untuk mengadakan daripada itu, pihak institusi asing yang peruntukan bagi fungsi dan kuasanya dan ingin mendapatkan pelbagai maklumat perkara-perkara yang berkaitan mengenai hal ehwal kewangan luar pesisir dengannya dibaca ka1i yang kedua terpaksa berhubung dengan beberapa sekarang. pihak yang berasingan, ini akan menyusahkan dan melambatkan urusan Da1am usaha memajukan Labuan mereka. Dengan hal yang demikian, badan sebagai sebuah Pusat Kewangan Luar baru yang dicadangkan itu akan Pesisir Antarabangsa (IOFC) yang maju mengambil alih kuasa pentadbir yang dan terkena1, kerajaan berpendapat termaktub dalam keempat-empat Akta penubuhan sebuah badan khas yang akan Luar Pesisir yang sedia ada sekarang menjadi pusat serenti bagi pentadbir dan iaitu daripada Bank Negara Malaysia dan mengawa1selia institusi luar pesisir adalah Pendaftar Syarikat. sesuai dan berfaedah bagi menarik minat institusi-institusi luar pesisir menyertai Badan itu akan berpusat di Labuan IOFC Labuan. Ia akan memberi dan ia bertanggungjawab ke atas semua kemudahan kepada institusi-institusi asing aspek berkaitan dengan institusi luar untuk mendapatkan maklumat dan pesisir di Labuan termasuk soal menguruskan hal ehwal berkaitan dengan penubuhan syarikat dan pengawal­ institusi mereka di bawah satu bumbung. seliaannya. Penubuhan badan ini akan memberi kemudahan dan keselesaan Badan khas itu ditubuhkan sebagai kepada institusi-institusi luar pesisir sebuah lembaga yang mempunyai semua dalam melaksanakan urusan mentadbir kuasa untuk mentadbir dan mengawalse1ia syarikat mereka. Badan yang dicadangkan institusi-institusi yang menja1ankan itu akan dikenali sebagai Lembaga perkhidmatan kewangan di IOFC Labuan. Perkhidmatan Kewangan Luar Pesisir Badan ini akan diwujudkan berasingan dan se1nngan dengan Lembaga Labuan yang ditubuhkan di bawah akta Pembangunan Labuan atau ringkasnya yang tersendiri. Badan itu akan LDA tetapi mempunyai peranan dan mempunyai sebuah Lembaga yang bidang kuasa yang berbeza. LDA akan dianggotai oleh mereka yang dilantik oleh terus memainkan peranan sebagai badan Menteri Kewangan seperti berikut - yang mengendalikan kemajuan fizikal Pengerusi (bukan eksekutif), Ketua Labuan, manakala badan yang baru ini Pengarah dan tidak kurang dari dua dan akan menjadi sebagai pihak berkuasa hal tiga dan tidak lebih dari 7 anggota lain, ehwal institusi luar pesisir. Pada masa di mana sekurang-kurangnya 2 daripada ini terdapat 4 akta yang berasingan bagi mereka hendaklah daripada sektor awam. 50 21 DISEMBER 1995

Fungsi badan ini pada amnya ada1ah sebagai pusat kewangan luar pesisir meliputi hal-hal pentadbiran, penguat­ antarabangsa dapat dicapai dengan kuasaan, pelesenan, pengawalseliaan dan jayanya. pembangunan aktiviti perniagaan luar pesisir di Labuan. Secara keseluruhannya, Tuan Yang di-Pertua, saya mohon akta baru yang dicadangkan itu adalah mencadangkan. hampir sama dengan akta badan-badan lain dari segi kandungannya. Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon Ia mempunyai empat bahagian seperti menyokong. berikut: Bahagian I - Menjelaskan mengenai pelbagai tafsiran yang Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji berkaitan dengan aktiviti luar pesisir. Juhar bin Haji Mahiruddin): Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah di hadapan Bahagian II - Menjelaskan mengenai Majlis adalah Rang Undang-undang fungsi lembaga, keahlian lembaga dan bernama suatu Akta untuk menubuhkan aktiviti serta skop lembaga. Bahagian Lembaga Perkhidmatan Kewangan Luar III - Menjelaskan mengenai hal-ehwal Pesisir Labuan dan untuk mengadakan kewangan lembaga termasuk bayaran­ peruntukan bagi fungsi dan kuasanya dan bayaran yang boleh dikutip dan perkara-perkara yang berkaitan dibelanjakan oleh lembaga; dan Bahagian dengannya dibacakan kali yang kedua IV - Menjelaskan mengenai perkara­ sekarang dan terbuka untuk dibahas. perkara am berkaitan dengan akta itu. Labuan. Pengwujudan lembaga yang akan bertindak sebagai pusat sehenti bagi 6.23 ptg. mentadbir dan mengawalselia hal-ehwal kewangan IOFC Labuan diarasakan perlu Tuan Abdol Mulok bin Haji A wang dan kena pada masanya. Ia dirasakan Damit (Labuan): Tuan Yang di-Pertua, mungkin saya seorang sahaja yan·g akan boleh membantu mempercepatkan lagi membahaskan Rang Undang-undang ini pembangunan dan kepesatan aktiviti kecuali mungkin Kepong yang akan turut kewangan IOFC Labuan. sama, tetapi saya ingat beliau pun tidak begitu fasih tentang apa yang berlaku di Rang Undang-undang bagi mewujud­ Labuan. kan Akta Lembaga Perkhidmatan Kewangan Luar Pesisir Labuan itu Jadi, biarlah berikan saya sedikit masa, dirasakan mencukupi dan mapu untuk Tuan Yang di-Pertua, untuk mengambil membolehkan badan itu berfungsi dengan bahagian dalam perbahasan ini sepe~ti cekap dan berkesan. Cadangan penubuhan juga beberapa rang undang-undang lam badan khas itu adalah bagi memastikan yang telah diwujudkan bagi membolehkan bahawa semua urusan berkaitan dengan Labuan beroperasi sebagai sebuah pusat penubuhan dan pentadbiran institusi­ kewangan luar pesisir. institusi luar pesisir, yang memberikan perkhidmatan kewangan di IOFC Labuan Say a menyokong setiap usaha kerajaan dapat dibuat dengan mudah dan cepat. menubuhakan ataupun meluluskan Rang Ia juga dijangka dapat melaksanakan Undang-undang Perkhidmatan Kewangan aktiviti promosi IOFC Labuan dengan Luar Pesisir Labuan 1995 atau dengan lebih berkesan. ringkasnya saya sebut LOFSA - Labuan Offshore Financial Service Authority Bill. Dengan penubuhan badan khas yang LOFSA - kalau boleh digunakan dan ini saya syorkan itu, Kementerian Kewangan merupakan sebuah pusat serenti seperti yakin bahawa usaha memajukan Labuan yang dinyatakan oleh Yang Berhormat 21 DISEMBER 1995 51

Setiausaha Parlimen bagi menyenangkan Jadi, ianya akan dapat mempunyai segala proses urusan dalam perkhidmatan pengkhususan dari segi usaha untuk kewangan luar pesisir antarabangsa yang memasarkan Labuan sebagai IOFC yang berpusat di Labuan. mana selama ini tugas-tugas pemasaran dan promotions yang dibuat di negara­ Penggubalan undang-undang ini sekali negara lain adalah dipertanggung­ lagi jelas memperlihatkan kepada kita jawabkan kepada sebuah jabatan atau kesungguhan kerajaan untuk memajukan seksyen dalam Lembaga Pembangunan Labuan sebagai sebuah pusat kewangan Labuan untuk pembangunan pusat kewangan Iuar pesisir, yang merupakan luar pesisir antarabangsa yang terkenal sebuah jabatan yang kecil dan tidak di rantau ini dan ini disusuli dengan mempunyai pegawai yang mencukupi dan keprihatinan kerajaan untuk bertindak tidak mempunyai sumber-sumber yang terhadap beberapa masalah yang dihadapi mencukupi untuk membolehkan ianya oleh agensi-agensi yang terlibat di Labuan berfungsi secara efektif bagi memaju dan secara serius dan cepat melakukan memasarkan Labuan sebagai sebuah pus at pindaan-pindaan dan juga peruntukan­ kewangan. peruntukan yang bertujuan untuk membolehkan ianya mempunyai saingan Jadi, usaha ini saya rasa bila ianya atau dapat bersaing dengan institusi­ diletakkan kepada LOFSA nanti, maka insti tusi pus at kewangan Iuar pesisir tanggungjawab untuk memajukan Labuan antarabangsa yang ada di seluruh dunia Ini sudah dikeluarkan daripada ini dan saya mengharapkan supaya tanggungjawab Lembaga Pembangunan Kepong tidak akan mengatakan ini dibuat Labuan yang ada. Walaupun demikian, kerana mungkin akta ataupun undang­ pacta masa kini, Tuan Yang di-Pertua, undang yang ada ini tidak berkesan walaupun Lembaga Pembangunan selepas ini. Labuan ini diwujudkan sudah sekian lama, namun masih juga ada terdapat Tuan Yang di-Pertua, penyatuan beberapa kelemahan bagi tujuan-tujuan pengawalseliaan yang dibuat selama ini seperti yang diperuntukkan di bawah Akta oleh Bank Negara dan juga Pendaftar Penubuhan Lembaga Pembangunan Syarikat. Dengan pengwujudan Iembaga Labuan beberapa tahun yang Ialu. ini akan mempermudahkan lagi segala urusan-urusan untuk pendaftaran dan Yang pertama ialah soal kuasa tujuan perniagaan di Labuan nanti. Cuma pentadbiran di mana Ketua Eksekutifnya adalah merupakan seorang pegawai say a ingin bertanya di manakah letaknya, daripada PTD yang juga menjadi Ketua dalam kes ini tidak disebutkan Ietak Pentadbir di Labuan di Bahagian ataupun fungsi J abatan a tau fungsi Kemajuan Wilayah dan merupakan Income-Tax atau Jabatan Cukai dari seorang Presiden kepada Majlis Kementerian Kewangan, tidak disebutkan Perbandaran Labuan. Jadi, beliau selain sebentar tadi. Apakah ianya akan terus dari memegang jawatan Pen gurus Besar berfungsi seperti yang sedia ada atau di Lembaga Pembangunan Labuan, dilonggokkan di dalam LOFSA ini nanti? mempunyai dua jawatan yang lain Iagi di Bahagian Kemajuan Wilayah, Saya bersetuju tentang apa yang Jabatan Perdana Menteri dan Majlis disebutkan oleh Yang Berhormat Perbandaran Labuan. Setiausaha Parlimen supaya LOFSA ini dapat dikendalikan dari segi Jadi, saya rasakan tanggungjawab ini pengawalseliaannya seiri ngan dengan begitu besar dan fungsi Lembaga begitu Lembaga Pembangunan Labuan atau besar ketika itu, dan untuk diketuai oleh Labuan Development Authority. seorang pegawai adalah keterlaluan- 52 21 DISEMBER 1995 overload dari segi tanggungjawab dan melibatkan offshore. Jadi, ini akan kerjanya. Maka dengan itu, tidak melibatkan konflik dari segi undang­ hairanlah kalau kita mendapati bahawa undang dan boleh menimbulkan keraguan ada beberapa kelemahan yang kita atau confusion dari segi undang-undang. hadapai di Labuan sama ada untuk tujuan membangunkan Labuan sebagai sebuah Saya mengambil satu point sebagai pusat kewangan luar pesisir atau contoh. Misalnya, Akta Suruhanjaya memajukan Labuan sebagai sebuah pusat Sekuriti atau Secutity Commission Act pelancongan yang terkenal atau yang juga berkuatkuasa kepada komuniti memajukan Labuan sebagai sebuah pusat IOFC ini. Saya ingin tahu sama Akta duty free atau pusat bebas cukai yang Industri Sekuriti ini juga akan meliputi terkenal di rantau ini tidak dapat securiti industri di Labuan nanti. Jadi, dilakukan sebaik mungkin. say a sebut ini awal-awal supaya mungkin pegawai-pegawai dari kementerian Jadi, pecahan atau pembahagian mungkin dapat mencari jawapannya. tanggungjawab ini nanti yang mana LOFSA Inl merupakan sebuah Saya cadangkan kuasa Menteri ini ..... commission ataupun yang saya sebut, sebagai sebuah super commission ini akan Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: dapat mengambil tanggungjawab dan Tuan Yang di-Pertua, minta penjelasan melaksanakannya dengan baik dan tidak sedikit. Tadi Yang Berhormat kata tidak ada lagi pertindihan kuasa di antara ada kuasa Menteri dari segi membuat ketiga-tiga badan yang mentadbir Labuan pilihan. Pilihan apa itu, supaya saya dapat pada hari ini dan seterusnya akan berjaya menjawab dengan lebih terang? memasarkan Labuan sebagai IOFC. Tuan Abdo1 Mulok bin Haji A wang Da1am konteks ini, apabila memerhati Damit: Ya, saya akan sebutkan. Rang Undang-undang yang dibentangkan Sebenarnya Yang Berhormat Timbalan ini, saya berpuas hati dari segi provisi Menteri, supaya Menteri mempunyai yang disediakan dalam Akta ini. Cuma kuasa untuk membuat pilihan bagi mana­ saya memerhatikan ada beberapa mana undang-undang yang mungkin kelemahan yang mungkin boleh terpakai dikecualikan di Labuan atau tidak diambilkira atau boleh dipertimbangkan terpakai dikecualikan dalam undang­ oleh kerajaan, khususnya Kementerian undang yang ada ini. Jadi, yang saya Kewangan yang bertanggungjawab maksudkan ada undang-undang domestik terhadap pembangunan Labuan sebagai yang berkuatkuasa di Labuan dan IOFC di mana saya melihat tidak ada mungkin melibatkan sektor IOFC juga. kuasa Menteri iaitu dari segi membuat Jadi, perlu ada kuasa kepada Menteri pilihan kepada beberapa undang-undang supaya membuat pilihan mana-mana domestik di dalam ini yang mungkin undang-undang yang boleh dikecualikan mempunyai implikasi ataupun dalam konteks segala perkhidmatan dalam berkuatkuasa di Labuan sebagai sebuah Labuan sebagai IOFC ini. Jadi, ini tidak pusat kewangan atau institusi kewangan diperuntukkan dalam undang-undang ini. luar pesisir ataupun services atau Jadi, itu yang saya persoalkan. perkhidmatan di dalamnya. Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Jadi, untuk membolehkan segala Minta penjelasan lagi. Yang dimaksudkan operasi ini atau membolehkan Labuan dengan undang-undang domestik itu, apa beroperasi sebagai IOFC, terdapat juga dia Yang Berhormat? Cuba terangkan. domestic legislation, dengan izin, yang tidak dihalakan kepada sektor IOFC ini, Tuan Abdol Mulok bin Haji A wang tetapi merangk umi jurisdiction yang Damit: Yang Berhormat Timbalan 21 DISEMBER 1995 53

Menteri, saya sebutkan tadi, Akta Tuan Yang di-Pertua, kalau boleh, Perindustrian Sekuriti. Akta Perindustrian kedua-dua Akta ini kita hindari daripada Sekuriti ini meliputi Labuan dan ianya mempunyai duplikasi dari segi tanggung­ mungkin boleh bertindih. Tetapi ini jawab supaya hanya satu sahaja authority mungkin sebagai satu contoh sahaja. Jadi, yang mempunyai tanggungjawab untuk kalau ada kuasa Menteri memilih, dia mempromosikan Labuan sebagai sebuah boleh mengecualikan sesuatu undang­ pusat kewangan luar pesisir atau undang yang mana terpakai dan yang memasarkan segala perkhidmatan di mana tidak boleh dipakai di Labuan atau bawah IOFC ini. yang mana boleh dikecualikan di Labuan. Jadi, ada kuasa Menteri dalam undang­ Saya juga ingin bertanya atau undang ini supaya menyenangkan dan menyarankan supaya definisi offshore kita tidak perlu balik ke Parlimen untuk financial services ini diperbesarkan atau membuat pindaan-pindaan yang diperluaskan untuk memasukkan sepatutnya dibuat untuk berkuatkuasa di beberapa kemungkinan, mungkin dalam Labuan. konteks ini ialah investment vehichels, dengan izin ataupun structure, misalnya Tuan Yang di-Pertua, saya juga offshore trust dan juga memasukkan memerhatikan bahawa clause 3(2)(a) limited partnership dan ada lagi pelbagai dalam Akta yang dibentangkan ini adalah contoh supaya definisi offshore financial merupakan persamaan dengan Akta centre services itu diperluaskan Lembaga Pembangunan Labuan 1992 merangkumi bidang-bidang yang offshore iaitu 4(l)(a). trust dan juga limited partnership. Satu lagi ialah clause 3(2)(a) dalam Jadi, ini untuk membolehkan kita lebih Akta ini yang berbunyi, dengan izin, 'to efisien dan lebih kompetitif kerana promote and develop Labuan as a centre definisi yang ada ini hanya terhad kepada of offshore financial services'. Dalam beberapa perkhidmatan yang disediakan seksyen 4(1 )(a) ini, Akta Lembaga oleh syarikat-syarikat luar pesisir dan Pembangunan Labuan berbunyi, 'to juga syarikat-syarikat trust companies promote and stimulate di kawasan Lembaga Pembangunan Labuan as dan offshore banking dan offshore international offshore finances centre, insurance sahaja dari segi definisinya. tourist destinations and duty free area.' Jadi, ada persamaan dalam konteks ini. Tuan Yang Di-Pertua, berbalik kepada rang undang-undang ini, seperti yang saya Jadi, kedua-duanya pun ada kuasa. nyatakan tadi, saya memang menyokong Walaupun disebutkan oleh Yang usaha Kementerian Kewangan bagi Berhormat Setiausaha Parlimen tadi, menggubal dan membentangkan rang pengendalian pengawalseliaan Rang undang-undang tersebut kerana ianya Undang-undang ini akan dibuat seiringan begitu perlu dan penting untuk dengan Akta Lembaga Pembangunan memudahkan urusan pentadbiran dan juga Labuan, tetapi iajuga boleh menimbulkan pengurusan serta pengawalseliaan segala pertindihan dan konflik dari segi kuasa perkhidmatan kewangan luar pesisir di nanti untuk memajukan Labuan. Labuan dan ianya akan menjadi sebagai sebuah pusat serenti bagi pengurusan LDA juga mempunyai kuasa untuk dan juga pengawalan serta promosi memajukan Labuan sebagai IOFC dan serta sebagai sebuah badan yang LOFSA juga mempunyai kuasa dalam bertanggungjawab di dalam memberi konteks memajukan Labuan sebagai kelulusan kepada semua lesen ataupun IOFC. Jadi, kedua-dua ada kuasa. Tetapi permit yang digunakan di dalam kegiatan di dalam ini ada pengurusan diberikan perkhidmatan luar pesisir di Labuan dalam LOFSA. nanti. 54 21 DISEMBER 1995

Tuan yang di-Pertua, dari sejak Labuan Yang kedua ialah kestabilan politik diisytiharkan sebagai sebuah IOFC pada Malaysia yang menjadi jaminan dan November 1990, ianya telah bermula keyakinan pelabur asing dan yang ketiga, dengan pendaftaran sebuah syarikat luar dasar ekonomi dan kewangan negara yang pesisir di mana tiga daripadanya terdiri telus (transparent) juga memberikan daripada bank luar pesisir. Kini Labuan keyakinan pelabur asing. Yang keempat, telah berjaya mendaftarkan sejumlah 604 keutuhan perkembangan ekonomi negara syarikat luar pesisir yang mana 43 terdiri telah mendorong penerimaan masyarakat daripada bank luar pesisir dan yang antarabangsa dan pelabur asing terhadap terkemuka di dunia, 13 terdiri daripada kematangan ekonomi dan pentadbiran syarikat amanah, 5 terdiri daripada negara dan yang kelima, kemudahan syarikat insurans luar pesisir, 525 syarikat infrastruktur yang baik di negara kita ini dan dasar negara yang pragmatik. luar pesisir dan 4 firma unit antarabangsa, Selain daripada itu, insentif cukai serta 4 firma liquidasi dan 3 buah syarikat kos pengurusan atau overhead costs yang pengurusan dana. rendah berbanding dengan pusat kewangan yang lain di dunia. Dan Tuan Yang di-Pertua, ini menunjukkan akhirnya, kedudukan Labuan yang begitu negara kita telah berjaya meletakkan strategik di dalam kawasan pembangunan Labuan di kalangan pusat kewangan luar Asia Pasifik, rantau yang paling pesat pesisir antarabangsa yang terkemuka di membangun di dunia kini. dunia dan ini selaras dengan hasrat kerajaan, hasrat Perdana Menteri kita, Tuan Yang di-Pertua, memandangkan hasrat Menteri Kewangan kita untuk perkhidmatan kewangan antarabangsa menjadikan Malaysia sebagai pusat adalah sangat-sangat kompetitif, maka kewangan dan juga sebagai pusat pasaran Labuan menghadapi banyak saingan di modal serantau khususnya di Asia-Pasifik sekitar Asia dan juga di Eropah serta di In!. Caribbean ini dan untuk mengatasi masalah tersebut, Labuan haruslah Namun demikian, Labuan masih bersedia bukan sahaja dari segi berpotensi menarik lebih ramai, lebih infrastruktur tetapijuga produk kewangan banyak lagi produk antarabangsa serta dan juga perkhidmatan luar pesisir seperti pengurusan amanah, capital market, firma-firma dan juga syarikat-syarikat insurans dan lain-lain perkhidmatan untuk untuk berurusan dengan perkhidmatan syarikat luar pesisir yang lebih menarik IOFC yang lain. Beberapa faktor telah serta inovatif. dikenal pasti yang boleh menarik lebih banyak lagi pelaburan ke Labuan agar Tuan Yang di-Pertua, say a menyokong ianya mampu bersaing dengan lain-lain penuh dan berkeyakinan terhadap pusat kewangan yang maju di dunia cadangan Menteri Kewangan meminta seperti Hong Kong, Cayman Island, syarikat-syarikat luar pesisir dan bank­ Brirish Virgin Island, Jersey atau lain­ bank luar pesisu memasarkan lain IOFC di Caribbean dan juga di perkhidmatan berkonsepkan sistem Eropah dan di antara faktor-faktor utama kewangan Islam. Cadangan ini juga yang perlu diberi perhatian oleh kerajaan, dilandaskan akan diharapkan akan yang pertama ialah, efisiensi dalam menjadikan Labuan yang terunggul di pengurusan dan juga mengurangkan dalam menawarkan kepelbagaian karenah biroakrasi yang mana melalui perkhidmatan kewangan luar pesisir penubuhan pusat serenti iaitu lembaga antarabangsa yang berasaskan sistem perkhidmatan kewangan luar pesisir syariah dan Islam dan ianya memberi Labuan (LOFSA) ini nanti akan dapat satu alternatif dan sistem kewangan yang menyelesaikan masalah ini. paling unik di dunia ini. 21 DISEMBER !995 55

Tuan Yang di-Pertua, dari segi Akhirnya, Tuan Yang di-Pertua sudah mempelbagaikan produk kewangan pula, sampai masanya pihak kerajaan cadangan Yang Amat Berhormat Perdana memandang berat mengenai masalah Menteri mengenai kemungkinan penduduk tempatan juga kerana kalau mewujudkan international stock market tidak ada keselarian dari segi ataupun bursa saham antarabangsa di pembangunan, kemajuan dari segi IOFC Labuan juga merupakan satu cadangan akan terus melonjak tetapi kemajuan dari yang sewajarnya yang tidak sepatutnya segi masyarakat tempatan tidak diambil ringan dan ianya memerlukan diendahkan. lni akan menyebabkan tindakan susulan yang lebih serius "disparity" antara kedua-dua ini dan akan daripada kerajaan. mendatangkan masalah kepada kitajuga.

Tuan Yang di-Pertua: Yang Dan saya ingin melihat bahawa Berhormat, minta gulung ya. penduduk Labuan tempatan untuk melibatkan diri di dalam aktiviti IOFC Tuan Abdol Mulok bin Haji A wang yang mana paling kurang telah Damit: Insya-Allah, saya akan gulung. menyediakan tenaga mahir di dalam Saya sebagai wakil rakyat di Labuan bidang kewangan luar pesisir untuk sentiasa mengikuti perkembangan mengisi jawatan yang diberikan. kegiatan IOFC di sana dan saya sedar bahawa Labuan amat memerlukan critical Saya suka mengesyorkan kepada mask, Tuan Yang di-Pertua di dalam kerajaan agar satu institusi latihan kegiatan kewangan luar pesisirnya dan perkhidmatan kewangan dan perbankan untuk mewujudkan critical mask tersebut diwujudkan di Labuan. Melalui institusi Labuan perlu menyediakan pelbagai ini penduduk Labuan dapat diberikan produk kewangan seperti international latihan dan pendedahan untuk mengisi stock exchange dan akhimya mewujudkan jawatan-jawatan yang diwujudkan kelak. international financial exchange dan ini Dan ini akan menjadikan kos pengurusan akan menghasilkan value added. Aktiviti di Labuan jauh lebih rendah jika kita dan secara langsung akan menambahkan dapat mewujudkan guna tenaga tempatan. kegiatan bank luar pesisir, menarik lebih ramai pelabur asing, pengurusan dana Faktor human resources adalah salah antarabangsa yang mana akan satu faktor yang penting untuk menarik mewujudkan jaringan aktiviti yang pelaburan dan mengembangkan kegiatan berkaitan dengan perkhidmatan kewangan IOFC di Labuan. ini. Tuan Yang di-Pertua, terima kasih, Sayajuga mengucapkan tahniah, terima saya mohon menyokong. kasih dan tahniah kepada kerajaan yang telah banyak membawa pembangunan Tuan Yang di-Pertua: Kepong. di Labuan setelah Labuan diisytiharkan sebagai IOFC. Walau bagaimanapun, untuk menjamin pembangunan yang 6.51 ptg. berterusan dan kemantapan perkhidmatan IOFC di Labuan, sistem pentadbiran dan Dr. Tan Seng Giaw (Kepong): Tuan pengawalan yang baik perlu diwujudkan. Yang di-Pertua, saya bangun untuk Adalah diharapkan melalui penubuhan mengambil bahagian dalam perbahasan lembaga ini kita akan dapat mewujudkan undang-undang ini yang bertujuan untuk satu sistem kawal selia yang baik dan menubuhkan Lembaga Perkhidmatan mantap selaras dengan hasrat kerajaan Kewangan Luar Pesisir Labuan untuk menjadikan Labuan sebagai IOFC (LOFINSA) yang akan dipertanggung­ yang terunggul di dunia. jawabkan dengan tanggungjawab bagi 56 21 DISEMBER 1995 melesenkan, mengawasi dan mengawal Tuan Yang di-Pertua, selain daripada selia perkhidmatan dan aktivi ti seruan saya jangan adakan pembaziran perkhidmatan kewangan luar pesisir di kerana peruntukan yang banyak, Labuan sebagai satu pusat serenti (one pelaburan daripada kerajaan yang ban yak stop regulatory agency). dan saya pun berharap LOFINSA ini tidak akan ada konflik dengan Lembaga Labuan Ahli Yang Berhormat dari Labuan tadi Development Authority (LDA). Saya begitu angkuh seolah-olah itu semua sedari bahawa di dalam beberapa tahun dilakukan oleh beliau tepat dan baik ini apabila syarikat asing ataupun syarikat belaka tetapi ada kelemahanjuga, 'gading tempatan memohon untuk mengadakan mana yang tidak retak', Tuan Yang di­ pejabat di Labuan, mereka terpaksa Pertua. melalui beberapa agensi. Dan juga sepertimana yang disebutkan oleh Yang Tuan Yang di-Pertua, seperti satu Berhormat Setiausaha Parlimen tadi, Bank contoh, di Labuan ada financial park Negara dan juga Pendaftar Syarikat dan building yang menelan belanja RM360 sebagainya beribu pejabat di Kuala juta dengan ruang pejabatnya 1.8 juta Lumpur, ini memang menimbu1kan kaki persegi tetapi Labuan tidak sebutkan masalah kelewatan dan sebagainya, langsung kerana ini banyak tidak boleh dengan adanya pusat serenti LOFINSA berfungsi dengan tepat, dengan baik, ini kita berharap semua kelewatan 101 dengan sepenuhnya, tidak ada aktiviti akan diselesaikan dengan cepat. kewangan cukup untuk menggunakan 1.8 juta ruang pejabat dengan sepenuhnya. Walau bagaimanapun, saya berharap Ini merupakan satu pembaziran. Kita tidak akan ada percanggahan, ada konflik membinakan pembangunan dengan begitu di antara LDL dengan LOFINSA. Ini besar, kemudian tidak ada pe1anggan yang memang adakah Pengerusi LDL akan cukup, ini satu pembaziran. Saya berharap menjadi Pengerusi LOFINSA pula dengan mengadakan pusat serenti ini tidak ataupun ... akan wujud pembaziran lagi. Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Tuan Yang di-Pertua, setahu kita pihak Tuan Yang di-Pertua, saya minta kerajaan sudahpun memperuntukkan penjelasan daripada Yang Berhormat dari banyak wang beratus juta ringgit untuk Kepong. Siapa yang beri kepada dia kuasa memperbaiki Lapangan Terbang Labuan, menyebut lembaga ini LOFINSAlah untuk mengadakan infrastruktur­ macam-macam? Kita tak sebut, kita kata infrastruktur jalan, parit-parit di Labuan lembaga sahaja. LOFINSA ini apa dia dan bolehkah Yang Berhormat Yang Berhormat? menerangkan daripada Kementerian Kewangan berapa peruntukan sejak tahun Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang 1990 untuk Labuan, untuk infrastruktur di-Pertua, malangnya Yang Berhormat prasarana. Timbalan Menteri tidak membaca rang undang-undang, ia disebutkan di dalam. Tuan Yang di-Pertua, saya masih ingat apabila rang undang-undang ataupun Tuan Yang di-Pertua: Ada dalam? Offshore Companies Act, Offshore Banking Act, Labuan Offshore Business Dr. Tan Seng Giaw: Hm, ada! Activities Act dan Labuan Trust Company Act dibentangkan pada tahun 1990- tak Tuan Yang di-Pertua: Oh! banyak orang yang mengambil bahagian, saya masih ingat cuma saya dengan Dr. Tan Seng Giaw: LOFINSA ada, Labuan sahaja. Mungkin tak ada orang. sangat susahlah sekarang. 21 DISEMBER 1995 57

Tuan Yang di-Pertua: Di muka surat terkemuka di dunia, masih tertumpu berapa yang Berhormat? kepada beberapa faktor, ini termasuk kita tak boleh membazirkan wang. Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Boleh saya tahu! LOFSA. Tuan Yang di-Pertua, say a diberitahu bahawa bukan sahaja kita hendak adakan Dr. Tan Seng Giaw: Labuan Offshore rang undang-undang ini sekarang, bahkan Financial Services Aufhority-LOFINSA. juga ada dua rang undang-undang lagi, Offshore TrustBill dan Offshore Security Dato Dr. Affifudin bin Haji Omar: Bill, bilakah kedua-dua rang undang­ LOFSA! undang itu akan dibentangkan. Ada dua lagi, saya diberitahu, bukan satu sahaja. Dr. Tan Seng Giaw: LOFSA? ( Ketawa) LOFSA, LOFINSA. Tuan Yang di-Pertua: Tak mengapalah, silalah Yang Berhormat. Tuan Yang di-Pertua: Muka surat (Ketawa) berapa Yang Berhormat? Dr. Tan Seng Giaw: Ha, sila. Tuan Dr. Tan Seng Giaw: Mukasurat 25. Yang di-Pertua, kita daripada Labuan LOFSA, dia hendak LOFSA-LOFSA1ah, jugalah kita tahu lebih 600 syarikat asing tak apalah, laksa pun boleh. ( Ketawa) telah mendaftarkan menjadi satu pejabat Hendak laksa pun boleh, LOFSA pun di Labuan dan suka saya menanya bahawa boleh. Saya dengar dia kata LOFINSA selain daripada syarikat-syarikat yang juga. terkemuka, adakah pihak kerajaan mengambil tindakan atau perhatian yang Tuan Yang di-Pertua: Ya, sila cukup untuk mengelakkan daripada teruskan Yang Berhormat. Sudah habis berlakunya money laundering di Labuan. dah perkara itu. Saya ingat saya sangat bimbang sepertimana saya perbah sebutkan pada Dr. Tan Seng Giaw: Dia hendak laksa tahun 1990 apabila beberapa undang­ pun bolehlah. Asalkan LDL dengan undang yang telah saya sebutkan tadi lembaga ini tak bercanggah, itu betul dibentangkan di sini, saya pun ada ya. sebutkan, jangan kita rnembenarkan money laundering, pembersihan wang Tuan Yang di-Pertua, memang kalau dilakukan di Labuan. kita boleh mewujudkan Labuan sebagai IOFC yang terkemuka di dunia, itu san gat Bukan sahaja wang asing, wang baik tetapi kita mesti menyedari bahawa daripada Malaysia sendiri boleh kalau berbanding dengan pusat-pusat dibersihkan di Labuan mengikut cara­ yang lain seperti Singapura, seperti Hong cara yang tertentu dan Ahli Yang Kong, kita masih ketinggalan dari segi Berhormat dari Labuan pun mesti kepakaran, dari segi infrastruktur dan mengambil perhatian mengenai hal ini. sebagainya. Saya tidak pernah mendengar dia menyebutkan mengenai money Ahli Yang Berhormat dari Labuan pun laundering yang boleh berlaku di Labuan. ada sebutkan Caymen Island, Bermuda, Jersey dan lain-lain pusat IOFC, tetapi Tuan Abdol Mulok bin Haji A wang Labuan kerana masih lima tahun sahaja Damit: Tuan Yang di-Pertua, point of usianya, tak dapat bersaing dengan pusat­ order. ltu bagi saya sangkaan jahat. Dia pusat yang lain. Ini bermakna, walaupun kata saya tidak menyebut soal ini dan kita ada lembaga ini, sarna ada kita boleh dia kata saya terlibat dalam kes ini. Saya wujudkan Labuan sebagai IOFC yang minta dia tarik balik. 58 21 DISEMBER 1995

Dr. Tan Seng Giaw: Saya tidak mengekalkan untuk pertumbuhan pernah kata dia terlibat. Saya kata dia ekonomi kerana kalau tidak kita akan tidak pernah sebutkan sahaja. Itu pun menghadapi kesusahan. Saya nampak ada tidak boleh dengar. ltulah susah sekarang. projek-projek raksasa (mega projects) Hendak jadikan Labuan IOFC yang tetapi mega projek ini kita boleh adakan terkemuka tak boleh dengar. Kita mesti lebih banyak lagi. Nampaknya setakat dengar dengan tepat. Salah anggap itu yang ada sahajalah dan yang baru itu tidak baiklah. Dalam agama pun susah hendak diadakan mega-mega projek dibenarkan salah anggap. Anggapan lagi sebab itulah saya nampak ada usaha salah, sangkaan salah tidak boleh di dalam untuk mengadakan international stock agamanya. exchange, international money exchange dan telah menjadikan IOFC itu terkemuka Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: di dunia menarik pelaburan asing untuk Tuan Yang di-Pertua, saya hendak minta menjadi satu rangsangan kepada ekonomi penjelasan. Yang dia buat salah anggapan Malaysia. Itu satu usahalah. tiap-tiap hari, tuduh kerajaan itu tidak berdosakah? ( Ketawa) Bersama-samalah kita hendak galakkan hal seperti itu dan bukan hendak Tuan Yang di-Pertua: Mana gading kritik sahaja. Yang Berhormat Timbalan yang tak retak. Menteri pun tahu, ini bukan suara kritik sahaja. Kita hendak bersama-sama. Saya Dr. Tan Seng Giaw: Ya, ya. Mana pun berasa bangga kalau kita dapat gading yang tak retak, mana bumi yang mengadakan international stock exchange tak ditimpa hujan. (Disampuk) Tuan Yang dan international monetary exchange di di-Pertua memang bijak, jangan kita negara Malaysia. Ini merupakan satu main-main. kebanggaan bagi rakyat Malaysia tetapi jangan kita membenarkan "money Tuan Yang di-Pertua, selain daripada laundering", jangan kita membenarkan kita adakan pusat serenti, ada yang pembaziran. Walaupun kita galakkan merupakan cara yang betul dan kita tidak projek-projek seperti ini, jangan kita mahu kelambatan masalah-masalah benarkan pembaziran. kerana pelbagai agensi yang terlibat dalam meluluskan lesen dan sebagainya. Adakah Saya berharap dapat dijawab mengenai kementerian bercadang untuk menjadikan peruntukan lima tahun ini untuk Labuan sebagai pusat untuk international prasarana, untuk infrastruktur di Labuan. stock exchange dan juga untuk Berapa ratus juta ringgit yang international monetary exchange. Kalau diperuntukkan? ada, adakah perbincangan di dalam kementerian terhadap kedua-dua Tuan Yang di-Pertua: Yang exchange ini? Say a pun hendak to long Berhormat, minta gulung. Ahli Yang Berhormat Labuan juga kerana saya nampak dia tidak tahu. Dr. Tan Seng Giaw: Saya hendak gulunglah ini, Tuan Yang di-Pertua. Yang Tuan Yang di-Pertua, di dalam negara Pertama, saya sebutkan tadi mengenai ini sekarang walaupun ada pertumbuhan pembaziran dan yang kedua ialah, kita bouncy, economy dan sebagainya, kita mesti sentiasa berwaspada mengenai menghadapi masalah juga kerana money laundering dan ketiga, kerana ekonomi ini memang panas sedikit, IOFC Labuan ini masih ketinggalan dan overheating sedikit walaupun Yang kita mesti mempergiatkan lebih dinamik, Berhormat Timbalan Menteri hendak lebih aktif lagi untuk mengejar pusat­ nafikan, walau bagaimanapun ia panas pusat yang lain yang sudah menjadi pusat sedikit. Kita mesti mencari cara untuk IOFC berpuluh-puluh tahun dan kita 21 DISEMBER 1995 59 masih ketinggalan walaupun hasrat itu yang salah. Kalau dia memperjuangkan tinggi tetapi setakat ada 604 syarikat pelabur-pelabur kecil sepertimana yang tidak cukuplah untuk menjadi IOFC yang diperjuangkan oleh Ahli Kota Melaka terkemuka di dunia. ltupun kita tidak tadi mungkin boleh diterima tetapi dia tabu jumlah wang yang dibawa masuk tidak pernah bercakap mengenai pelabur­ ke negara ini. Saya berharap dengan pelabur marhaen yang menjadi sasaran adanya pusat serenti ini Labuan boleh perjuangannya dan beliau merupakan maju dan kita di dalam Malaysia pun seorang kapitalis yang duduk di dalam boleh bersama-sama menikmati parti sosialis iaitu satu inconsistency yang kemajuan. sangat-sangat menakjubkan.

Tuan Yang di-Pertua, saya akan Tuan Yang di-Pertua, Akta Lembaga sentiasa mengambil perhatian mengenai ini yang dibuat ialah untuk menggalak Labuan kerana ianya Wilayah dan memajukan Labuan sebagai satu pusat Persekutuah dan bukannya wilayah Yang offshore financial centre dan akta ini Berhormat Labuan sahaja. Ini di dalam mengambil alih fungsi-fungsi dan Malaysia, takkan itu satu pulau untuk tanggungjawab Bank Negara Malaysia orang Labuan sahaja. Ini Wilayah dan juga Pendaftar Syarikat (ROC) dan Persekutuan. Dia tidak tabu langsung. kemungkinan di hari muka satu akta yang ltulah sahaja, sekian, terima kasih. bernama Offshores Security Act akan dibentangkan dan ini akan membolehkan Tuan Yang di-Pertua: Minta Yang penubuhan apa yang disebut oleh Yang Berhormat Menteri menjawab. Berhormat tadi iaitu penubuhan satu international stock market dan juga 7.08 mlm. international monetory exchange. Ini adalah satu langkah yang pertama yang Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: kita ambil untuk membolehkan seperti Tuan Yang di-Pertua, tiada angin pun yang disebutkan oleh Ahli Yang dia marah-marah. Kita menerima Labuan Berhormat tadi diwujudkan. sebagai Wilayah Persekutuan. Saya mengucapkan ribuan terima kasih kepada Pada masa ini pihak Labuan Yang Berhormat dari Kepong, Yang Development Authority sedang mengkaji Berhormat dari Labuan yang bercakap melalui penggunaan juru perunding untuk dalam perbahasan mengenai dengan memulakan usaha-usaha ke arab yang penubuhan Lembaga Perkhidmatan saya katakan tadi iaitu mewujudkan Kewangan Luar Pesisir Labuan. international stock exchange dan international monetary exchange yang, Tuan Yang di-Pertua, saya hairan insya-Allah, kerajaan akan meneliti dan mengapa Ahli Yang Berhormat dari akhirnya menubuhkan kedua-dua institusi Kepong yang mengambil perbahasan satu ini dan apa-apa institusi lain untuk bidang yang mungkin bertentangan mencapai apa yang Yang Berhormat dari dengan ideologi politiknya. Kita Kepong menyebut tadi "as the biggest membahaskan soal-soal inti di dalam IOFC in the world" dan paling "credible ekonomi kapitalis, Yang Berhormat dari in the world". Jadi, semangat yang sebuah parti sosialis, saya hairan, dia ditunjukkan oleh seorang sosialis tadi sudah terkeluar daripada perjuangannya sangat-sangat disambut. dan mungkin tindakan disiplin akan diambil ke atasnya. ( Keta>va) Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang Berhormat dari Labuan telah bertanya Tuan Yang di-Pertua, saya pun kepada kita mengenai dengan di manakah kadang-kadang kasihan dengan Ahli Yang letaknya fungsi Jabatan Hasil Dalam Berhormat sebab dia duduk dalam parti Negeri. Jadi, apakah Jabatan Hasil Dalam 60 21 DISEMBER 1995 negeri akan terus berfungsi seperti diteruskan dengan peruntukan-peruntukan sediakala. Fungsi Jabatan Hasil Dalam yang sedia ada di bawah kemudahan Negeri masih di bawah Kementerian offshore. Kewangan. Ia tidak sesuai untuk dipindahkan fungsi, iaitu di bawah Ahli Yang Berhormat dari Labuanjuga Lembaga ini. Lembaga ini adalah membawa cadangan bagi definisi bertujuan untuk hanya menjadi sebuah "offshore financial services" diperluaskan pusat serenti bagi penga walseliaan untuk merangkumi perkara-perkara lain industri kewangan di Labuan. Jabatan seperti investment vehicle, amanah luar Hasil Dalam Negeri pada masa ini sedang pesisir, perkongsian dan lain-lain. Untuk dikorporatasikan dan fungsinya adalah pengetahuan Ahli Yang Berhormat, seperti sediakala mengutip basil dalam definisi offshore financial services tidak negeri, dan hasil-hasil lain untuk terhad kepada entiti kewangan luar pesisir Perbendaharaan Negara. Ahli Yang seperti bank luar pesisir sahaja ataupun Berhormat dari ... syarikat luar pesisir sahaja atau syarikat amanah dan syarikat insurans luar persisir. Tuan Abdol Mulok bin Haji A wang Di bawah perenggan C, ianya juga Damit: (Bangun) merangkumi orang-orang lain yang dilesenkan atau didaftarkan di bawah Tuan Yang di-Pertua: Dia Bangun, undang-undang lain, iaitu mengenai Yang Berhormat. dengan perkhidmatan kewangan luar persisir. Ianya tidak terhad kepada Tuan Abdol Mulok bin Haji A wang institusi yang saya sebut tadi. Damit: Penjelasan, Tuan Yang di-Pertua. Apa yang saya maksudkan ialah kita Ahli Yang Berhormat dari Labuan memang mengetahui tentang fungsi bertanya di manakah tanggungjawab bagi Jabatan Hasil Dalam Negeri, untuk pemasaran Labuan sebagai International mengutipkan cukai. Tetapi ada • Offshore Financial Centre (IOFC) peruntukan di dalam pengubahsuaian diletakkan? Adakah ianya dilakukan Akta Cukai Luar Pesisir ini, kalau saya daripada Labuan Development Authority tidak silap LOBAT, yang lalu di mana (LDA) yang mana Ahli Yang Berhormat mereka yang beroperasi di Labuan dalam menjadi Ahli Lembaganya? Ingin saya mana-mana aktiviti atau perkhidmatan nyatakan di sini, di bawah Fasal 3, Akta yang me1ibatkan aktiviti luar pesisir, ini memperuntukkan bahawa salah satu dibolehkan untuk membuat pilihan sama objektif Lembaga ini ialah untuk ada untuk membayar 3%, kalau saya tidak memajukan dan membangunkan Labuan silap ataupun RM20,000 cukai kepada sebagai sebuah pusat untuk perkhidmatan setiap aktiviti setiap tahun. Jadi, kutipan pesisir. Labuan Development Authority ini dibuat oleh Jabatan Hasil Dalam (LDA) masih lagi akan berfungsi sebagai Negeri. Yang saya maksudkan tadi apakah pihak berkuasa yang akan membangunkan ianya diserapkan dalam ini oleh kerana kerangka infrastruktur ataupun fizikal ianya melibatkan juga aktiviti-aktiviti infrastruktur dan kemudahan-kemudahan IOFC bukan sahaja untuk memungut fizikal lain di Labuan, termasuk di dalam basil dalam negeri untuk tujuan IOFC untuk memastikan bahawa Labuan Perbendaharaan. berjaya sebagai sebuah IOFC.

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Jadi, untuk menjawab soalan Yang Tuan Yang di-Pertua, apabila saya sebut Berhormat tadi kedua-dua authority, bahawa fungsi Jabatan Hasil Dalam Lembaga ini akan berjalan sebagai dua Negeri adalah seperti sediakala. Ia adalah badan yang complementary ataupun status-quo, tidak diserapkan sepertimana seiring di dalam membangunkan Labuan; Yang Berhormat sebut tadi, dan satu, dari segi physical infrastructure, 21 DISEMBER 1995 61 satu lagi dari segi financial infrastructure, Jadi, apa yang ditakuti oleh Yang dan ianya menjadi complementary dan Berhormat mungkin besar tidak akan supplementary yang akhirnya membawa berlaku kerana ianya dijalankan di atas kepada kemajuan muktamad ataupun dua kehendak ataupun kehendak yang kemajuan mutlak Labuan. berlainan daripada kehendak yang dipenuhi oleh Labuan Development Tuan Abdol Mulok bin Haji A wang Authority. Damit: Tuan Yang di-Pertua, apakah dengan membolehkan kedua-dua berfungsi seumgan dengan satu Yang Berhormat menyebut tentang tanggungjawab yang sama tidak akan kelemahan Lembaga Pembangunan mendatangkan konflik dari segi kuasa, Labuan (LDA). Isu kelemahan Lembaga dari segi pengalaman dalam pentadbiran Pembangunan Labuan tidak ada kena­ Majlis Perbandaran Labuan dan juga mengena dengan Rang Undang-undang LDA. Kita menghadapi konflik ini dan m1. Walaupun Lembaga juga amat sukar sekali untuk melaksanakan mempromosikan Labuan sebagai pusat apa-apa tanggungjawab sekiranya ianya kewangan luar persisir, namun penekanan tidak disebutkan secara jelas. Mungkin Lembaga adalah tertumpu kepada apa yang dimaksudkan oleh Yang infrastruktur sahaja sepertimana yang Berhormat Timbalan Menteri sebentar saya sebutkan. tadi dari segi infrastrukturnya untuk membangun Labuan sebagai IOFC itu Macam saya sebutkan tadi, sebaliknya tanggungjawab LDA, dan mungkin tujuan Lembaga yang ditubuhkan ini di bawah promosi tanggungjawab Lembaga yang baru ini. Apakah ini benar, dan tidak Rang Undang-undang yang dibacakan ada lagi tanggungjawab untuk tadi pula akan menjadi regulatory body memasarkan, diletakkan kepada LDA? dan akan mengambil alih tanggungjawab Bank Negara dan Pendaftar Syarikat Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: sahaja. Pada hal di dalam Town Council Tuan Yang di-Pertua, bidang konflik di Labuan dahulu tidak ada fungsi-fungsi antara LDA dengan Local Council Labuan Bank Negara dan juga Pendaftar Syarikat. memang wujud, kerana LDA diberi tanggungjawab untuk memajukan Yang Berhormat mencadangkan ingrastruktur fizikal, dan juga Town menteri memberikan kuasa untuk Council, atau City Council Labuan telah mengecualikan mana-mana undang­ pun menjalankan tanggungjawab itu undang domestik daripada terpakai. semenjak Labuan dijadikan sebagai satu Sebagai menjawab saranan Yang entiti kependudukan. Tetapi Lembaga Berhormat tadi, ingin saya nyatakan di yang hendak ditubuhkan ini ialah sini, menteri sudah pun diperbolehkan merupakan satu Lembaga yang hanya membuat pengecualikan di bawah menjalankan usaha-usaha mewujudkan undang-undang spesifik, domestik yang financial infrastructures. Jadi, bidang dikawal selia, iaitu Offshore Companies konflik tidak wujud. Yang disebutkan tadi sebagai complementary dan Act dan Offshores Banking Actjika perlu supplementary ianya menolong apa-apa menteri berbuat demikian. kerja LDA di dalam satu kerangka pembangunan yang konflik. Saya Oleh itu, kuasa pengecualian tidak menerima hakikat Yang Berhormat diperlukan dalam Rang Undang-undang bercakap tadi mengenai wujudnya unit yang kita perbincangkan pada hari ini financial pelaburan di bawah LDA. Unit kerana Offshore Companies Act dan ini tidak berjalan dan fungsi unit ini Offshore Banking Act itu juga dikawal diambil oleh lembaga yang ditubuhkan selia oleh menteri yang sama, iaitu In!. Menteri Kewangan. 62 21 DISEMBER 1995

Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang saya berapa banyakkah wang dicurahkan Berhormat dari Labuanjuga menanyakan untuk pembangunan di Labuan dalam apakah had pemakaian undang-undang masa 5 tahun? Minta maaf Yang tempatan di Labuan, terutama sekali Akta Berhormat, saya tidak dapat memberi Suruhanjaya Sekuriti. Adakah Akta hari ini, esok saya akan beri. Pegawai Perindustrian Sekuriti meliputi Labuan saya di belakang pun tidak dapat kerana (IOFC), adakah menteri boleh membuat mereka terpaksa balik buka buku pengecualian undang-undang terhadap peruntukan untuk tahun hadapan. Labuan IOFC. Apabila Suruhanjaya Kasihanlah kepada saya sedikit, Yang Sekuriti ditubuhkan dalam tahun 1993 Berhormat minta berlebihan-lebihan, jadi sesuatu perintah menteri telah pun yang mana saya boleh beri, saya beri. diwartakan pada lhb Mac 1993 yang mengatakan bahawa semua terbitan Yang Berhormatjuga membangkitkan sekuriti oleh syarikat-syarikat luar pesisir mengenai dengan Lembaga Pembangunan di Labuan tidak perlu mendapat kelulusan Labuan dan Lembaga ini tidak Suruhanjaya Sekuriti dan juga semua bercanggah. Memang tidak bercanggah amanah saham yang diterbitkan oleh sepertimana yang saya nyatakan. syarikat-syarikat luar pesisir tidak perlu Mengenai dengan money laundering, say a mendapat kelulusan Suruhanjaya Sekuriti. setuju dengan pendapat Yang Berhormat. Akta Perindustrian Sekuriti akan Kita kenajaga dalam hal ini, tetapi dalam dikuatkuasa ke atas Labuan sehingga keadaan IOFC, kadang-kadang hendak sebuah Akta Perindustrian Sekuriti Luar jaga itu pun susah dan orang-orang yang Pesisir digubalkan tidak lama lagi hendak launder, membersihkan wang, sepertimana yang saya sebutkan tadi. selalunya dia cari tax heaven, macam Labuan ini. Dia cari Jersey - Yang Saya telah mejawab beberapa perkara Berhormat pun tahu Jersey, saya ingat yang dibangkitkan oleh Ahli Yang Yang Berhormat tidak tahu Jersey - Berhormat dari Kepong. Ahli Yang Caymen Island, Luxemburg ..... Berhormat dari Kepong, satu perkara yang bernas dibangkitkannya ialah bilakah Wan Hanafiah bin Wan Mat Saman: Rang Undang-undang Amanah dan Rang (Bangun) Undang-undang Perindustrian Sekuriti Luar Pesisir akan dibentangkan? Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Jawapannya saya telah beri awal-awal Ong Tee Keat): Yang Berhormat, Pokok tadi, Yang Berhormat. Saya harap Yang Sena Bangun. Berhormat berpuas hati dengan itu. Yang Berhormat itu geleng kepala, dia berpuas Wan Hanafiah bin WanMatSaman: hati. Terima kasih, Tuan Yang di-Pertua. Say a ingin minta penjelasan daripada Yang Yang Berhormat telah membangkitkan Berhormat Timbalan Menteri, sebab dia masalah pembaziran iaitu 1.8 juta kaki puji Kepong. Saya ingin tahu sama ada persegi tidak dapat digunakan kes Yang Berhormat Kepong ini, "is it sepenuhnya. Say a minta Yang Berhormat good man in bad party, or good brain in sabarlah. Dalam nada yang sama Yang bad man"? (Ketawa) Berhormat mengakui bahawa kita baru 5 tahun, kita membuat itu adalah Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: memandang ke hadapan- proaktif. Jadi, Saya setuju dengan yang pertama "good dengan adanya Lembaga ini, dengan man in bad party", tetapi "good brain in adanya lain-lain syarikat yang datang bad man" saya tidak setuju, sebab dia maka keseluruhan ruang itu akan dipakai adalah sahabat say a. Kita pergi conference dengan baik dan saya pasti pembaziran sekali, dalam Dewan ini kita berkelahi tidak akan berlaku. Yang Berhormat tanya tetapi di luar kita baik dan saya tahu 21 DISEMBER 1995 63

Ahli Yang Berhormat dari Kepong adalah Masalah dikemuka bagi diputuskan, seorang patriot yang mempunyai dan disetujukan. semangat patriotismnya yang cukup tinggi. Misalannya dia memakai baju yang Rang Undang-undang dibacakan kali di jahit di Kota Bharu, neck tie yang yang kedua dan diserahkan kepada Dewan dibuat di Kota Bharu dan dia tidak sekali- sebagai Jawatankuasa. kali ...... Dewan bersidang sebagai Dr. Tan Seng Giaw: (menunjukkan Jawatankuasa. tali leher) (Timbalan Yang di-Pertua mem­ Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: pengerusikan Jawatankuasa) Neck tie buat di mana? Di Pulau Pinang? Golok? ( Ketawa) Fasall hingga 39 diperintahkan jadi sebahagian daripada Rang Undang­ Dr. Tan Seng Giaw: Bank Rakyat undang. puny a! Rang Undang-undang dilaporkan Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: dengan tidak ada pindaan: dibacakan kali Oh, Bank Rakyat punya, yang saya beri yang ketiga dan diluluskan. kepadanya 3 tahun yang lalu.

Tuan Yang di-Pertua, itulah sahaja yang say a dapat memberi jawapan kepada RANG UNDANG-UNDANG dua orang sahabat saya daripada Labuan KANUN TANAH NEGARA - memang Labuan dia perlu bercakap (PINDAAN) 1995 ban yak dalam hal ini kerana ia melibatkan kawasan pilihan raya dia dan yang Bacaan kali yang Kedua dan Ketiga Kepong hendak marah-marah, hendak menekankan hakikat bahawa Wilayah 7.29 mlm. Persekutuan Labuan adalah hak diajuga - semua orang tabu, Yang Berhormat. Timbalan Menteri Tanah dan Wilayah Persekutuan juga hak say a, hak Pembangunan Koperasi (Dr. Goh rakyat di Padang Terap kerana ianya Cheng Teik): Tuan Yang di-Pertua, saya Wilayah Persekutuan, bukan hak Kepong mohon mencadangkan iaitu satu Rang sahaja. Hak semua, hak rakyat Pokok Undang-undang untuk meminda Kanun Sena, walaupun ramai orang Pokok Sena Tanah Negara dibacakan bagi kali yang tidak pernah datang ke Kuala Lumpur. kedua sekarang. Jadi, inilah, tidak perlu Yang Berhormat marah-marah mengenai dengan Labuan. Tuan Yang di-Pertua, izinkan saya Jadi, Tuan Yang di-Pertua, itulah sahaja memberi penjelasan ringkas ten tang Rang jawapan saya, kalau ada yang tertinggal, Undang-undang yang dibentangkan ini. saya akan selesaikan di hari muka. Sekian, terima kasih. Yang Amat Berhormat Timbalan Perdana Menteri selaku Menteri Kewangan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan semasa membentangkan Belanjawan Ong Tee Keat): Ahli-ahli Yang Negara, 1996 di Dewan Rakyat pacta Berhormat, sekarang saya kemukakan 27hb. Oktober, 1995 telah mengumumkan masalah kepada Majlis bagi diputuskan. bahawa levi sebanyak RM 100,000 akan Masalahnya ialah bahawa Rang Undang­ dikenakan oleh pihak berkuasa negeri undang ini dibacakan kali yang kedua bagi setiap pemerolehan tanah oleh sekarang. kepentingan asing. 64 21 DISEMBER 1995

Kepentingan asing yang dimaksudkan daripada sahamnya oleh orang ialah orang bukan warganegara, syarikat yang bukan warganegara atau asing dan syarikat tempatan yang dikuasai syarikat asing; dan oleh mereka. Semenjak tahun 1993, orang bukan warganegara dan syarikat asing (iii) syarikat tempatan yang dimiliki tidak boleh memiliki tanah selain daripada 30% atau lebih olrh orang yang tanah industri tanpa kebenaran pihak bukan warganegara atau syarikat berkuasa negeri. Semasa kelu1usan diberi, asing. pihak berkuasa negeri boleh mengenakan terma-terma dan syarat-syarat yang Pindaan ini dibuat bagi memper­ difikirkan perlu. kemaskan cara-cara perlaksanaan sekatan supaya kedudukan kepentingan tempatan Tuan Yang di-Pertua, rang undang­ lebih terjamin. Satu lagi pindaan utama undang ini mengandungi peruntukan bagi ia1ah yang berkaitan dengan pembe1ian membolehkan levi dikenakan apabi1a surat kuasa wakil atau power of attorney, ke1u1usan diberi kepada orang yang bukan dengan izin. Di bawah peruntukan yang warganegara atau syarikat asing untuk dicadangkan, orang yang bukan mempero1ehi tanah berimilik atau warganegara atau syarikat asing tidak kepentingan mengenainya. Levi yang dibenarkan sama seka1i menyempurnakan dikenakan perlu dibayar dalam tempoh apa-apa surat cara atau surat ikatan di tidak melebihi satu bulan. Jika tidak, bawah surat kuasa wakil berkaitan dengan ke1ulusan akan 1uput dan urusniaga itu tanah berimi1ik atau kepentingan tidak akan didaftarkan. mengenainya yang meminda atau me1upuskan tanah atau kepentingan Peruntukan juga diadakan untuk mengenainya kepada sesiapa sahaja. menyatakan bahawa adalah menjadi satu kesalahan yang boleh dikenakan denda Ini adalah untuk mengelak orang yang sebanyak tidak kurang daripada bukan warganegara atau syarikat asing RM100,000 jika orang yang bukan daripada menggunakan surat kuasa wakil warganegara atau syarikat asing bagi mendapat hak ke atas tanah atau memperolehi tanah berimilik atau kepentingan mengenainya apabila ia tidak kepentingan mengenainya secara kontrak bo1eh mendapatkannya me1alui cara-cara tanpa kelulusan pihak berkuasa negeri. lain yang akan dilarang melalui pindaan­ Jika sesiapa sahaja membuat kontrak pindaan hari ini. memindah milik atau melupuskan tanah berimilik atau kepentingan mengenainya Tuan Yang di-Pertua, bagi kepada orang yang bukan warganegara memudahkan tindakan diambil ke atas atau syarikat asing tanpa kelulusan pihak sesebuah pertubuhan perbadanan seperti berkuasa negeri, kontrak tersebut adalah syarikat apabi1a ia me1akukan sesuatu tidak sah. Walau bagaimanapun, kesalahan di bawah Kanun Tanah Negara, peruntukan ini adalah untuk tanah yang peruntukan telah dimaktubkan di dalam digunakan, bukan untuk industri. rang undang-undang tnt dengan menyatakan bahawa pegawai-pegawai Tuan Yang di-Pertua, pindaan utama tertentu syarikat itu boleh didakwa dan yang lain ialah melanjutkan pemakaian jika syarikat itu disabitkan dengan sekatan kepada: kesalahan yang dipertuduhkan, pegawai­ pegawai itu disifatkan telah me1akukan (i) Syarikat asing; kesalahan melainkan mereka dapat (ii) syarikat tempatan ditubuhkan oleh membuktikan mereka tidak bukan warganegara atau syarikat bertanggungjawab ke atas kesalahan asing yang dimiliki 30o/c atau lebih berkenaan. 21 DISEMBER 1995 65

Tuan Yang di-Pertua, apabila pihak dikutip dengan teratur. Langkah-langkah berkuasa negeri meluluskan pemerolehan tersebut dijangka akan mengurangkan tanah ataupun kepentingan mengenainya spekulasi ke atas hartanah dan menjamin di bawah seksyen 433B( 1) Kanun Tanah kepentingan negara. Negara melalui pendaftaran di bawah Kanun Tanah Negara, pihak berkuasa Tuan Yang di-Pertua, saya mohon negeri bolehlah mengenakan levi mencadangkan. sebanyak RM100,000 bagi setiap tanah berimilik atau setiap kepentingan Setiausaha Parlimen Kementerian mengenainya. Inijuga bermakna bahawa Tanah dan Pembangunan Koperasi levi sebanyak RM100,000 itu akan (Dato' Haji Fauzi bin Haji Abdul dikenakan bagi setiap petak bangunan Rahman): Tuan Yang di-Pertua, saya yang dipecah-bahagi di bawah Akta Hak mohon menyokong. Milik Strata 1985. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Bagi pemerolehan di bawah seksyen Ong Tee Keat): Ahli-ahli Yang 433E Kanun Tanah Negara pula melalui Berhormat, masalah di hadapan Majlis pemindahan atau pelupusan tanah ialah Rang Undang-undang bernama berimilik atau kepentingan mengenainya suatu Akta untuk meminda Kanun Tanah yang tidak memerlukan pendaftaran di Negara dibacakan kali yang kedua dan bawah Kanun Tanah Negara, levi terbuka untuk dibahas sekarang. Yan. RM 100,000 boleh dikenakan untuk perkara-perkara berikut: 7.38 mlm. (a) Setiap tanah berimilik; (b) bahagian yang tidak dipecahkan Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin mengenai tanah berimilik; (Yan): Tuan Yang di-Pertua, saya terlebih dahulu mengucapkan tahniah kepada (c) kepentingan mengenai tantth kementerian yang telah mengutarakan berimilik; Rang Undang-undang Kanun Tanah (d) setiap bahagian tanah berimilik; (Pindaan) ini dan tahniah juga kepada dan Timbalan Menteri yang begitu fasih dalam menyampaikan rang undang-undang ini. (e) setiap bahagian bangunan yang akan didirikan di atas tanah diberimilik seperti petak dalam Tuan Yang di-Pertua, saya telah mendengar ucapan tadi dan yang ingin bangunan berbilang tingkat. saya sentuh ialah tentang tanah industri. Tuan Yang di-Pertua, adalah diharap pindaan-pindaan kepada Kanun Tanah Saya difahamkan dalam ucapan tadi, Negara seperti dinyatakan diatas dapat Yang Berhormat Timbalan Menteri telah mengawal dengan lebih berkesan Jagi mengecualikan tanah-tanah industri pemerolehan tanah bermilik atau daripada levi. Saya ingin mencadangkan kepentingan mengenainya yang bukan supaya tanah-tanah industri ini kalaulah untuk maksud industri oleh orang yang tidak dikenakan levi, mungkin akan bukan warganegara atau syarikat asing. menyulitkan. Kalau kita kena levi ini akan menyusahkan pelabur-pelabur Selain daripada itu, pengenaan levi masuk ke negara kita. Tetapi saya ingin RM 100,000 bagi setiap pemerolehan mencadangkan supaya tanah m1 tanah berimilik atau kepentingan di"lease"kan sahaja ataupun dipajakkan mengenainya kecuali tanah industri akan sahaja kepada syarikat-syarikat industri memperketatkan Jagi kawalan ke atas berkenaan supaya tanah ini tidak terus pemerolehan tanah. Levi juga dapat terlepas ke tangan pelabur-pelabur asing. 66 21 DISEMBER 1995

Jadi, kalau kita pajakkan, kita pajak, PA yang mereka buat ini tidak boleh katakanlah dalam 30 tahun atau 60 tahun, diperakui ataupun diterima, tetapi dari maka tanah ini kelak akan menjadi milik segi understanding yang tersirat di an tara kita juga. Yang kita bimbang kerana pelabur asing dan pelabur tempatan itu negara kita ini tidak begitu besar dan selalunya menguntungkan pelabur­ ka1au tanah-tanah dalam kawasan­ pelabur asing. kawasan industri yang strategik yang berada di dalam kawasan-kawasan yang Jadi, saya berharap pihak kementerian baik ini akhirnya kadang-kadang akan akan dapat menasihati ataupun terlepas ke tangan orang-orang asing dan mengadakan satu peraturan khusus untuk ini akan merugikan kita dari segi jangka memastikan kita menerima dengan baik masa yang panjang. pelaburan asing demi untuk penumbuhan ekonomi negara kita, tetapi kita mesti Jadi, saya harap, kalau bo1eh, merasa cemburu dari segi kerugian tanah kementerian akan mempertimbangkan yang kelak akan terlepas kepada pelabur­ semula supaya tanah-tanah industri ini pelabur asing. bagi pelabur-pelabur asing hanya dipajakkan kepada mereka sejajar dengan Kerana saya dapati ada juga syarikat­ investment yang mereka laburkan atau syarikat yang melabur di Malaysia ini pe1aburan yang mereka laburkan di da1am ditutup setelah pelaburan ataupun negara kita ini. perniagaan mereka itu tidak mendatangkan keuntungan. Tetapi Tuan Yang di-Pertua, satu lagi ialah mereka mendapat keuntungan yang berkenaan dengan usaha sama. Kadang­ berlipat ganda daripada penjualan tanah kadang syarikat-syarikat asing ini akan tersebut ataupun penjualan industri atau memperalatkan rakyat Malaysia untuk ki1ang yang mereka bina itu. memohon tanah dan mungkin di dalam struktur pembentukan syarikat tersebut, Jadi, ini adalah satu perkara yang perlu ekuiti yang dipegang oleh rakyat Malaysia kita pandang berat supaya tanah ini perlu akan melebihi ekuiti yang dimiliki oleh kita kawal dengan sebaik-baiknya. pelabur-pelabur asing. Kerana, orang berperang kerana tanah. Kita tengok di Bosnia, peperangan itu Saya berharap bahawa pihak adalah kerana hendak memi1iki jajahan kementerian akan dapat menasihati dan tanah. Jadi, kalau kita di sini kerajaan-kerajaan negeri, walaupun dalam melonggarkan syarat-syarat, mungkin kita kita ghairah untuk menarik pelabur­ tidak dijajah secara ketenteraan, tetapi pelabur asing, kita kena pastikan bahawa satu hari nanti kita mungkin dijajah secara usahasama-usahasama yang dijalankan ekonomi dan ini akan merugikan rakyat ini benar-benar memanfaatkan rakyat Malaysia untuk jangka masa yang Malaysia supaya tanah ini janganlah panjang. dijadikan satu benda yang akan di"capitalise"kan oleh syarikat ini untuk Tuan Yang di-Pertua, levi yang menambahkan modal mereka kelak dikenakan sebanyak RMIOO,OOO bagi kerana kita dapati kadang-kadang ada say a adalah kecil kerana RM I 00,000 duit syarikat yang dikuasai ekuitinya oleh kita, kalau kita bandingkan dengan duit rakyat tempatan atau rakyat Malaysia, US Dolar ataupun Pound ataupun tetapi dari segi hakikat pengurusan Singapore Dollar (S$) begitu kecil bagi syarikat tersebut sebenarnya dipunyai mereka. Jadi, say a mencadangkan supaya oleh rakyat asing. levi ini dinaikkan. Kita takut macam Johor Bahru, bo1eh dikatakan kebanyakan Mereka ini telah membuat perjanjian, tanah-tanah di Johor Bahru itu hari ini walaupun di dalam ini dinyatakan bahawa dimiliki oleh orang Singapura. Begitu 21 DISEMBER 1995 67 juga bangunan-bangunan. Sebab itulah, Jadi, saya mintalah kerajaan sekarang ini harga tanah di Johor Bahru pertimbangkan levi ini dipertingkatkan. begitu tinggi sedangkan rakyat Malaysia Kerana RM 100,00 mungkin bagi kita, sendiri tidak mampu untuk memiliki rakyat Malaysia, kita berasa besarlah, tanah-tanah tersebut. RMIOO,OOO. Tetapi kalau kita ambil mengikut pound, RM 100,000 baru ada Jadi, saya mencadangkan levi ini berapa ribu duit depa sahaja? 25,000 paun, dinaikkan kepada RM200,000, iaitu dua anytime, dengan izin. They can afford kali ganda kepada warganegara asing anytime, dengan izin. ( Ketawa) Since I yang datang untuk memi1iki tanah atau am talking about pound, I have got to rumah di negara kita ini. Kita tidak mahu, speak in English, ( Ketawa) dengan izin. kera di hutan disusui, kemudian anak di rumah mati kelaparan. Susu boleh beri Jadi, Tuan Yang di-Pertua, itulah tiga pada orang, kita ini kurus kering. Jadi, perkara yang ingin say a bincangkan pada yang ini saya tak mahu. Saya sayang hari ini kerana pindaan Akta Tanah ini tanah, Tuan Yang di-Pertua. saya tunggu kerana benda ini, tanah ini bukan benda yang boleh main-main. Hari ini, cuba kita tengok orang-orang Seinci tanah kita adalah maruah bagi tua-tua kita dahulu, dia pugar tanah. kita. Jadi, kita kena jaga tanah ini elok­ Orang Kedah kata, pugar, dia buka tanah. elok dan kalau boleh Kementerian Tanah Mana bulldozer, mana ada traktor? Mana ini tolong nasihatkan kerajaan-kerajaan ada mesin gergaji? Tidak ada! Yang pakai negeri, jangan terlampau seronok dok karan atau pakai motor ini tidak ada! tarik investor masuk. Mai masuk. mai Pakai tangan! Buka tanah bukan main masuk, kita dok suap tanah beri dekat susah. depa, depa duit banyak, depa beli tanah dan akhirnya kita pula ken a menumpang Jadi, selepas itu, bila mai tang anak di atas tanah negara kita sendiri. cucu, kita sekarang ini hendak beli tanah sepenjuru pun susah. ( Ketawa) Hendak beli tanah sepenjuru pun susah, Tuan Jadi, inilah yang akan mengecewakan Yang di-Pertua. Kalau kita tengok surat­ kita. Mungkin bagi hari ini, tak apalah surat dan iklan-iklan semasa yang dok fasal kita masih boleh duduk dengan elok, jual satu relung sampai sejuta! Kita tengok tetapi kita takut nasib anak cucu kita. sahajalah, kita hendak beli tidak mampu! Janganlah anak cucu kita menjadi Yang boleh beli orang kaya-kayalah, setinggan di atas tanah ayah mereka tetapi takkanlah kita pun tak teringin sendiri ataupun anak cucu kita tidak lama hendak beli tanah. menjadi pelarian di tanah air mereka sendiri. Inilah yang merugikan kita dan Harap-haraplah tanah-tanah, kot-kot pada ketika itu anak-anak cucu kita akan kerajaan beri ampun kurnia di peringkat marahkan kita. Dia akan marahkan kita, negeri dan sebagainya. Itu pun kalau dia kata, wakil-wakil rakyat dahulu, tok dapat. Kalau tidak dapat, tidak adalah! wan-tok wan kita dahulu tidak guna, tidak Macam kita, Ahli Dewan Rakyat di bela depa hingga depa terpaksa lari merata Parlimen ini, bukan boleh memiliki tanah kerana tidak ada tanah. di negeri. Macam negeri, yang mana menjadi Exco atau menjadi wakil rakyat Jadi, itulah hasrat dan harapan saya negeri bolehlah dapat tanah kerajaan dan ini juga harapan orang kampung suruh negeri. Kita hendak minta tanah Wilayah mai pesan di Dewan Rakyat ini supaya Persekutuan pun besar mana? Dia beri kerajaan jagalah tanah ini elok-elok dan kepada Ahli Parlimen sepenggal pun perketatkan undang-undang ini. Kerana cerah habis wilayah kita ini. kita hendak bahaskan tentang 68 21 DISEMBER 1995 pengambilan tanah itu, lain kalilah. Kita RM I 00,000 bagi mereka terlalu sedikit hendak bentang yang lain. Yang itu dan kalau kita letakkan RM200,000 pun, panjang cerita lagi. Kita pun tak mahu saya yakin dalam usaha mereka untuk balik malam fasal malam ini malam mengembangkan sektor industri mereka Jumaat, Tuan Yang di-Pertua. Jadi, kita dan juga perniagaan mereka, mereka hendak kena balik awal. Saya tak apa, mungkin akan mampu juga untuk tetapi ini pegawai-pegawai ini. Tang saya membayar levi, beberapa banyak levi tak apa, Tuan Yang di-Pertua. yang kita kenakan.

Jadi, itulah saya menyokong, Tuan Oleh itu, di samping akan dapat Yang di-Pertua. mengatasi kekurangan tanah yang kalau kita tidak sekat akan berpindah kepada Timbalan Yang di-Pertua (Tuan warganegara asing. Kita juga sedikit Ong Tee Keat): Tanjong Karang. sebanyak akan dapat mengatasi masalah perumahan. 7.49 mlm Tuan Yang di-Pertua, masalah Tuan Noh bin Omar (Tanjong perumahan pacta hari ini kita semua tahu, Karang): Terima kasih, Tuan Yang setiap kali apabila borang rumah murah di-Pertua kerana memberi peluang dikeluarkan, maka berebut-rebut rakyat kepada saya untuk sama-sama mengambil akan mengambil borang. Di Selangor, bahagian dalam perbahasan mengenai dalam dua bulan lepas, apabila kerajaan Kanun Tanah Negara (Pindaan) pada negeri Selangor mengeluarkan borang, petang ini. borang sahaja untuk didaftarkan sebagai pemohon rumah-rumah murah, beribu Pertama sekali saya ingin meng­ rakyat negeri Selangor berebut ucapkan tahniah ke atas pandangan jauh mengambil borang sehinggakan ada pihak kerajaan dengan mengetatkan pejabat-pejabat daerah yang pecah cermin syarat-syarat pindah milik tanah kepada pejabatnya sehingga terpaksa pakai polis warganegara asing ataupun syarikat asing. untuk mengawal. Ini menunjukkan bahawa rakyat negara kita masih lagi Walaupun dalam usaha kerajaan dahagakan rumah dan rumah masih menarik pelabur-pelabur asing untuk kekurangan bagi mereka yang kurang memajukan negara kita da1am semua mampu. sektor terutamanya sektor industri tetapi dalam masa yang sama kita juga tidak Dalam usaha kerajaan untuk membantu mahu dalam keghairahan kita untuk rakyat-rakyat miskin kita lihat berbagai­ memajukan negara kita, akhirnya nanti bagai usaha telah dibuat, kerajaan telah negara kita yang kita banggakan begini memberikan tabung untuk membantu mewah pembangunannya begitu pesat pemaju perumahan, kerajaan juga telah tetapi akhirnya apabila kita kaji berapa mengadakan berbagai-bagai syarat untuk banyak tanah yang tinggal kepada memastikan setiap pembinaan perumahan warganegara kita, kita khuatirnya hanya itu mestilah ada rumah-rumah kos rendah tinggal sekangkang kera. itu dibina tetapi kita lihat sambutan yang diberi oleh pihak pemaju ini amat Saya percaya dengan adanya menyedihkan. Mereka selalu menyatakan pandangan jauh kerajaan ini, dengan bahawa kalau tanah yang mereka beli, syarat-syarat yang ketat ini, maka pindah mereka mestilah membuat rumah yang milik warganegara asing yang mempunyai mewah. Mereka selalu menyatakan modal yang begitu banyak yang bahawa mereka mendapat keuntungan sepertimana yang sepertimana Yang yang sedikit walaupun kita faham untuk Berhormat Yan mengatakan tadi levi memajukan satu-satu projek ini kadang- 21 DISEMBER 1995 69 kadang mengambil masa yang lama, Sebagai contoh, kalau dahulu mereka memakan modal yang ban yak, tetapi kita membina rumah-rumah mewah dengan ingin merayu kepada pihak-pihak pemaju harapan mereka rumah-rumah ini akan perumahan ini supaya merasakan dibeli oleh syarikat asing tetapi apabila tanggungjawab mereka ke atas sosial orang-orang asing ini tidak datang ataupun ke atas rakyat-rakyat yang masih membeli, maka mereka tidak ada pilihan lagi dahagakan rumah. lain. Pemaju-pemaju perumahan ini mahu tidak mahu mereka terpaksa membina Kita lihat pemaju-pemaju di negara rumah yang bersesuaian dengan kita ini bagi saya mereka adalah lebih kemampuan pembeli-pembeli di negara beruntung kalau kita bandingkan dengan kita dan kitajuga berharap bahawa pihak pemaju-pemaju dari negara lain. pemaju perumahan akan lebih Kebanyakan pemaju-pemaju perumahan memikirkan pembinaan rumah ini bukan daripada swasta, mereka menjual rumah sahaja dari segi keuntungan tetapi juga yang tanahnya masih lagi gunung-gunung, daripada segi keperluan rakyat di negara yang tanahnya masih lagi dipenuhi oleh ini untuk memiliki rumah. hutan rimba tetapi mereka telah dapat 10% apabila menandatangani perjanjian Yang kedua juga, kita harap dengan jual beli. Mereka ini membina rumah adanya sekatan ini, maka spekulasi dengan duit yang dibayar oleh pembeli ataupun ralaman-ramalan kenaikan harga dan juga progress payment yang kita rumah yang pacta hari ini kita lihat harga bayar mengikut kemajuan satu-satu rumah naik begitu tinggi, yang kadang­ projek, maka saya rasa dengan kadang kita lihat tidak mampu dibeli kemudahan yang begitu banyak yang oleh orang-orang yang berpendapatan telah disediakan oleh pihak kerajaan, rendah, ini sekadar ramalan-ramalan yang maka pihak pemaju sepatutnya mungkin mengatakan bahawa apabila beli memandang lebih berat mengenai untuk rumah hari ini mungkin dua tiga hari membela nasib rakyat yang termiskin rumah ini boleh dijual dengan harga yang masih lagi dahagakan rumah. lebih mahal dan ada juga yang pernah berlaku, rumah dibeli dengan harga Oleh itu langkah kerajaan meminda Akta Kanun Tanah ini saya rasa sudah RMIOO,OOO rumahnya belum siap baru sampai masanya. Pertama, kita harap dua tiga bulan sign perjanjian jual-beli apabila kerajaan menaikkan harga rumah rumah itu telah dipindahmilik dengan ini ataupun harga tanah ini, seandainya harga yang begitu untung. pihak warganegara asing ataupun syarikat asing menganggap bahawa harga di sini Oleh itu pembeli-pembeli ini kadang­ boleh jadi harga tanah ataupun rumah di kadang mereka mengambil kesempatan sini mahal, maka akhirnya kemungkinan ini kerana mereka tahu bahawa mereka mereka tidak lagi berminat untuk membeli membeli dengan harga yang murah pacta rumah. hari ini, tetapi oleh kerana mereka melihat permintaan rumah yang begitu tinggi, Walau bagaimanapun, kita yakin, maka mereka mengambil risiko beli pacta walaupun warganegara asing ataupun hari ini dan menjual pacta harga yang syarikat asing tidak mampu membeli mahal dalam masa yang begitu singkat. rumah ataupun tanah di negara kita, tetapi kalau rumah dan tanah ini dijual dengan Tuan Yang di-Pertua, walau bagai­ harga pasaran yang bersesuaian dengan manapun, kita harus in gat dengan adanya kemampuan pembeli-pembeli di negara undang-undang ini sedikit sebanyak akan kita, maka kita percaya bahawa rumah­ menjejaskan pembangunan negeri-negeri rumah yang akan dibina nanti akan dapat yang sekarang ini masih lagi ketinggalan memberi peluang yang Jebih kepada kerana apabila sekatan ini diadakan, kita rakyat di negara kita sendiri. juga khuatir bahawa pelabur-pelabur 70 21 DISEMBER 1995 asing ini mungkin tidak mahu lagi (Timbalan Yang di-Pertua mem­ membeli tanah-tanah ataupun rumah­ pengerusikan mesyuarat) rumah yang dibuat di negeri-negeri yang masih lagi ketinggalan daripada segi Oleh itu kita berharap bahawa pihak pembangunannya kerana dari segi pemaju perumahan akan dapat menghidu pembangunan negara terutamanya negeri­ hasrat kerajaan untuk memperbanyakkan negeri yang masih lagi dalam proses boleh rumah-rumah ini untuk memenuhi dikatakan pembangunannya masih kehendak-kehendak rakyat di negara kita. tertinggal, mereka ini sudah tetntu sedikit sebanyak mengharapkan pelabur-pelabur Saya, dengan ini saya mohon asing ini menanam modal dan juga menyokong dan terima kasih. bersama-sama mengambil bahagian untuk memajukan negeri mereka. Timbalan Yang di-Pertua (Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Seputeh. Yang kedua, dengan adanya undang­ undang ini sudah tentu akan menjejaskan pemaju-pemaju perumahan yang pada 7.59 mlm. hari ini ataupun yang pada masa ini sedang membuat rumah ataupun sedang Tuan Liew Ah Kim (Seputeh): Tuan merancang ataupun sedang membuat Yang di-Pertua, sepertimana telah pun iklan untuk menjual rumah-rumah mewah dihuraikan oleh Yang Berhormat mereka, apabila undang-undang ini Timbalan Menteri bahawa pindaan dikuatkuasakan, kita khuatir pemaju­ kepada Kanun Tanah Negara ini adalah pemaju perumahan yang ada hari ini perlu, saya berpendapat bahawa pindaan sedang dalam proses pembinaan rumah ini adalah sesuai dan wajar kerana kita ini, sudah tentu sedikit sebanyak wujudkan satu sekatan-sekatan supaya penjualan ataupun pasaran rumah mereka keupayaan rakyat tanah air kitajatuh ke ini akan terjejas. tangan orang-orang asing yang melalui cara yang tidak sesuai ataupun melalui Tuan Yang di-Pertua, akhirnya saya power of attorney, melalui orang yang sekali lagi mengucapkan tahniah di atas lain untuk keupayaan tanah itu. pandangan jauh kerajaan dan juga kita berharap bahawa pihak pemaju Saya berpendapat bahawa denda atau perumahan akan sedar matlamat kerajaan levi sebanyak RM I 00,000 terhadap pihak bukan semata-mata untuk melihat negara yang tertentu itu adalah rendah sekali, ini bangun dengan jurang yang begitu patut ditingkatkan satu atau dua kali ganda jauh yang kadang-kadang kita lihat ataupun RM200,000 ataupun RM300,000 kondominium dibina begitu tinggi, begitu kerana amaun ini adalah dianggap sangat indah tetapi apabila kita naik kecil pada hari ini. kondominium itu kita lihat di bawah berselerakan rumah-rumah setinggan di Saya akan memberi pandangan dari sekeliling kondominium yang begitu aspek-aspek yang lain mengenai indah. Oleh itu, kita tidak mahu kemajuan pembangunan tanah hari ini. menggarnbarkan, seandainya kondo­ minium yang indah ini dibeli oleh rakyat Tuan Yang di-Pertua, pemilik-pemilik asing, kita tidak mahu mereka melihat tanah akan menghadapi masalah dari jendela kondominium mereka seolah­ sekiranya penyelarasan tidak ada dian tara olah negara kita ini begitu mengamalkan pejabat-pejabat dalam jabatan kerajaan diskriminasi, yang kaya terlalu kaya, yang mengendalikan urusan pembangunan miskin terlal u miskin apabila mereka yang berkaitan dengan tanah. Hari ini melihat rumah-rumah setinggan yang dalam akhbar Berita Harian, Yang Amat berselerakan di keliling kondominium Berhormat Timbalan Perdana Menteri mereka. mendedahkan terdapat kerajaan negeri 21 DISEMBER 1995 71 dan majlis tempatan yang meluluskan Tuan Yang di-Pertua, Kanun Tanah projek kepada pemaju perumahan yang Negara hendaklah memberi perlindungan disenaraihitamkan. Maknanya pemaju kepada hak milik kepada pemilik-pemilik perumahan boleh mendapatkan tanah tanah kerana sebelum ini MCA dan dengan mudah melalui kerajaan negeri Gerakan sudah pun bersubahat dengan atau majlis tempatan bagi projek mereka. merampas tanah mereka yang mempunyai tanah. Sepatutnya melalui Kanun Tanah Oleh itu, siapa yang lebih berkuasa Negara ini kita mestilah mempunyai dasar dalam urusan tanah ini sama ada pejabat memberi tanah kepada golongan yang tanah atau majlis tempatan? Apakah tidak bertanah bukan merampas tanah Kanun Tanah Negara ini tidak boleh daripada mereka yang hanya memiliki menghalang kerajaan negeri atau majlis sedikit tanah seperti di Melaka, Seremban, tempatan dari meluluskan satu-satu projek Kedah dan Perlis. yang berkaitan dengan kegunaan tanah. Dato' Yap Pian Ron: (Bangun) Tuan Yang di-Pertua, Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur mempunyai Timbalan Yang di-Pertua (Tuan pertindihan kuasa dalam urusan tanah, Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang misalnya dalam kes surat Pengarah Tanah Berhormat, Serdang bangun. dan Galian Wilayah Persekutuan PTG/ WP.3/16/93 bertarikh 16hb April, 1993 Tuan Liew Ah Kim: Berucap masa kepada penduduk di Nombor 154, Jalan sendiri. Kerayong Kecil, Salak Selatan diminta berpindah tetapi tidak ada penyelarasan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan dengan DBKL yang menyediakan rumah Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Beri panjang untuk mereka berpindah. atau tidak? Tidak beri! Sepatutnya dalam urusan memindahkan mereka, pejabat tanah perlu ada Tuan Liew Ah Kim: Tuan Yang penyelarasan dengan DBKL bagi di-Pertua, tugas Kementerian Tanah dan menyediakan tempat mereka berpindah. Pembangunan Koperasi bukanlah Tanah adalah harta yang penting kepada mengambil tanah rakyat sahaja tetapi sesiapa sahaja sama ada untuk perumahan mestilah memberi perlindungan kepada mahupun pertanian. tanah yang mempunyai nilai sejarah dan warisan supaya tidak dimusnah oleh Oleh itu rakyat perlulah diberi jaminan bahawa hak milik ke atas tanah mereka golongan korporat yang tamak haloba. Di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur sentiasa selamat supaya tidak berlaku "ping ce ye, ping fu ce ye"-orang yang sendiri, Stadium Merdeka adalah warisan kaya menjadi lebih kaya, orang miskin negara, mempunyai nilai sejarah yang menjadi lebih miskin. perlu dilindungkan di bawah Kanun Tanah Negara. Seorang Ahli: ( Menyampuk) Sekiranya tanah yang mempunyai nilai Tuan Liew Ah Kim: Mesti fahamlah, sejarah dan warisan negara Ini belajar sedikit. dimusnahkan, maka generasi akan datang juga akan merupakan sejarah yang amat Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: berharga, janganlah salahkan rakan muda. "Woh fu tung". Dalam satu temuramah dengan rancangan Malaysia Hari Ini di TV tidak lama dahulu Tuan Liew Ah Kim: Parit Sulong apabila dia memberitahu Yang Berhormat memang tahu sedikit. ( Ketawa) Dato' Haji Abu Hassan bin Haji Omar ialah seorang penyanyi. Bel urn pun masuk Saya dengarlah. abad ke-21 rakan muda kita itu tidak 72 21 DISEMBER 1995 kenai siapa Abu Hassan Omar? Oleh itu, Tuan Noh bin Omar: Peraturan bagaimana mereka mahu mengetahui Jatar Mesyuarat. belakang sejarah negara ini. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Setiausaha Parlimen Kementerian Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Point Tanah dan Pembangunan Koperasi of order yang ke berapa Yang Berhormat? (Dato' Haji Fauzi bin Haji Abdul Rahman): ( Bangun) Tuan Noh bin Omar: Ada point of order. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Berhormat, Setiausaha Parlimen bangun. Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ya. Tuan Noh bin Omar: Tadi Yang Dato' Haji Fauzi bin Haji Abdul Berhormat sebut nama, sedangkan dalam Rahman: Tuan Yang di-Pertua, Peraturan Dewan ini kita tidak sebut nama Ahli­ Mesyuarat. Saya rasa Yang Berhormat ahli Yang Berhormat yang lain. lari jauh sangat daripada tajuk, kita membicarakan masalah pemindaan akta Timbalan Yang di-Pertua (Tuan untuk memperuntukkan memberi levi, Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): telah sampai kepada tanah kepada Datuk Siapa yang Ahli Yang Berhormat sebut, Bandaraya dan sebagainya. Saya Yang Berhormat? menghormati Ahli Yang Berhomat, tetapi saya rasa Yang Berhormat perlu Tuan Noh bin Omar: Dato' Haji menghormati orang lain juga. Hassan bin Haji Omar.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Tuan Liew Ah Kim: Tuan Yang Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang • di-Pertua, itu satu wawancara dalam satu Berhormat, kembali kepada akta Yang rancangan di TV-itu orang sebut, orang Berhormat. tak tahu nama itu memang boleh. Ini lawyer, dia mana tahu. Tuan Liew Ah Kim: Saya fikir tak lari jauh. Tuan Noh bin Omar: Tetapi Yang Berhormat itu tidak ada dalam Dewan. Tuan Noh bin Omar: ( Bangun) Tetapi dia Ahli Dewan Yang Berhormat. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Tak Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): boleh sebut nama Yang Berhormat, ya. Tanjong Karang ban gun Yang Berhormat. Okay, sila teruskan. Tanjong Karang bangun minta jalan. Tuan Fu Ah Kiow: (Bangun) Tuan Liew Ah Kim: Tak payah. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ada Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Tak lagi yang bangun. boleh. Tuan Fu Ah Kiow: Point of order. Tuan Liew Ah Kim: Ini adalah kena­ mengena dengan kemajuan tanah ataupun Timbalan Yang di-Pertua (Tuan simpanan tanah. Ini tanah bersejarah patut Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ya, kita mempertahankan. apa dia? 2 I DISEMBER 1995 73

Tuan Fu Ah Kiow: 31(1). Saya minta Tuan Liew Ah Kim: You langsung satu ruling. Sebenarnya akta ini adalah tak faham apa saya sebut. Say a bercerita berkenaan dengan levi. Apa yang In I. diucapkan berkenaan dengan pengambilan tanah itu tidak kena­ Timbalan Yang di-Pertua (Tuan mengena dengan apa yang disebutkan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang dalam akta pindaan ini. Ini adalah satu Berhormat, minta teruskan, Yang akta yang khusus mengenai dengan levi. Berhormat ada 5 minit. Teruskan. Saya minta satu ruling.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Tuan Liew Ah Kim: Itu susahlah, Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Say a untuk sesuatu yang tidak faham apa saya harap Suputeh akan ambil perhatian Yang cerita. Dengan ini tanah warisan dan Berhormat. Apa yang dikatakan oleh mempunyai nilai sejarah seperti Bukit Setiausaha Parlimen tadi berkaitan dengan China di Melaka, Stadium Negara, kementerian beliau, beliau lebih tahu Stadium Merdeka di Wilayah berkaitan dengan akta itu. Yang Persekutuan, Bukit Melawati di Selangor Berhormat minta kembali kepada akta hendaklah dilindungi di bawah Kanun itu. Tanah Negara ini. Tuan Liew Ah Kim: Saya memang Tuan Lim Si Cheng: Penjelasan! faham, Tuan Yang di-Pertua, tetapi ini berkenaan pindaan kepada Kanun Tanah Negara, dari aspek yang lain, patut masuk, Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Berhormat, ada yang bangun hendak Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang minta jalan. Berhormat, pindaan-pindaan itu ada terkandung di dalam akta yang ada Tuan Liew Ah Kim: Tak beri. sekarang ini. Tuan Lim Si Cheng: Dia tak Tuan Lim Si Cheng: ( Bangun) fahamlah, Tuan Yang di-Pertua.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ada Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Tak yang ban gun hendak minta jalan. beri. Tuan Lim Si Cheng: Saya mohon minta penjelasan. Tuan Liew Ah Kim: Dan menjadi suatu kesalahan melanggar Kanun Tanah Tuan Liew Ah Kim: Pendekkan Negara sekiranya dimusnahkan. itu. Seksyen 124 dan 124A Kanun Tanah Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Negara tidak menentukan tempoh yang Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Dia diberikan kepada Pengarah Tanah untuk tidak mahu beri. mel ul us a tau menolak sebarang permohonan untuk menukar syarat Tuan Liew Ah Kim: Tak beri. kegunaan tanah dan permohonan untuk Tuan Lim Si Cheng: Sebab tidak pecah tanah atas tanah yang dimajukan ada kena mengena dengan MCA, dengan oleh pemaju-pemaju. Keadaan ini rakan muda. ( Ketawa) menyebabkan ada bangunan-bangunan 74 21 DISEMBER 1995 berkenaan masih tidak diberikan strata Dr. Tan Chong Keng: Point of order. titles lebih daripada lima tahun. Oleh itu peruntukan mengenai .... Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang Dato' Haji Fauzi bin Haji Abdul Berhormat, nanti sekejap. Ada point of Rahman: (Bangun) order lagi.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Dr. Tan Chong Keng: 36(1). Tuan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang di-Pertua, Yang Berhormat dari Yang Berhormat, Setiausaha Parlimen Seputeh tidak boleh berucap berkaitan bangun lagi. dengan perkara yang di luar rang undang­ undang yang dibincangkan. Dato' Haji Fauzi bin Haji Abdul Rahman: Boleh saya minta penjelasan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan sedikit? Saya sangat tertarik dengan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ya, ucapan dia. Saya minta sedikit penjelasan. saya sudah jelaskan, beri dia peluang. Saya ingat Yang Berhormat baik Dia ada tiga minit sahaja lagi, Yang orangnya. Berhormat. (Ketawa). Yang Berhormat ada tiga minit lagi. Tuan Yang di-Pertua, saya hendak bertanya Yang Berhormat ini, adakah Tuan Liew Ah Kim; Tiga minit? kemungkinan Yang Berhormat ini tersalah baca skrip. Dia siap untuk strata Timbalan Yang di-Pertua (Tuan title tetapi dia bahaskan untuk hal ini. Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ya, (Ketawa) ya. Sila teruskan. Kasihan dia. ( Ketawa)

Tuan Liew Ah Kim: Kena hormatlah Tuan Liew Ah Kim: Tak payah kepada sese orang wakil rakyat ~ kasihan.

Seorang Ahli: Betul, betul. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Tuan Liew Ah Kim: Tak usah main­ Teruskan, Yang Berhormat. main. Tuan Liew Ah Kim: Satu hal yang Timbalan Yang di-Pertua (Tuan patut saya sebutkan di sini ialah tentang Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Dia informasi tanah dalam pembangunan bangun lagi, Yang Berhormat. menjadi satu agenda dalam melaksanakan Kanun Tanah Negara ini supaya semua Tuan Liew Ah Kim: Ini cadangan rakyat dapat menikmati pembahagian saya, k_alau hendak buat pindaan pun tanah secara adil. Tanah pertanian yang boleh dan kalau tidak buat pindaan itu tidak boleh dibangunkan secara ekonomi terpulang kepada pihak kerajaan. Ini boleh diberikan perhatian sama ada pandangan saya tentang pindaan ini. Patut dibangunkan secara komersil dengan cadangan saya ini dimasukkan dalam satu membawa pemiliknya ikut serta dalam pindaan kepada Kanun Tanah Negara. pembangunan tanah mereka. Masalah rakyat tidak mempunyai tanah pernah Timbalan Yang di-Pertua (Tuan menimbulkan kejadian amuk di Hulu Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Selangor beberapa tahun yang lalu dan Minta gulung, ya. kejadian itujelas menunjukkan rasa tidak puas hati terhadap pembahagian tanah ..... Tuan Liew Ah Kim: Tuan Pengerusi, satu perkara lagi tentang ... Seorang Ahli: Kasihan dia. ( Ketawa) 21 DISEMBER 1995 75

Timba1an Yang di-Pertua (Tuan (alienated) secara freehold. Pacta Haji J uhar bin Haji Mahiruddin): Yang amalannya Kerajaan Negeri meluluskan Berhormat pasti mereka mengamuk fasal tanah industri mengikut pajakan dan tanah? jarang sekaii freehold. Walau bagaimanapun, teguran itu kita patut beri Tuan Liew Ah Kim: Kerana itu ada perhatian. Tentang nasihat beliau bahawa kena-mengena dengan pembahagian kita jangan memberi syarikat asing tanah. peluang untuk memperalatkan usahasama dan menggunakan tanah sebagai satu alat, Timbalan Yang di-Pertua (Tuan saya mengucapkan terima kasih atas Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Pasti, nasihat itu. ya! Ahli Yang Berhormat dari Yan dan Tuan Liew Ah Kim: Akhirnya, sama juga dari Seputeh berkata bahawa levi ada di da1am negara atau di 1uar negara yang dikenakan itu sangat rendah. Seperti memburukkan kejayaan daripada guna Ahli-ahli Yang Berhormat sedia maklum, tanah rakyat hendaklah diberi jumlah levi ini dikenakan oleh Menteri perlindungan supaya setiap inci tanah Kewangan dan kami cuma mencadangkan di negara ini adalah menjadi milik rakyat bahawa Rang Undang-undang ini dipinda Malaysia. Oleh itu, reformasi tanah adalah untuk membolehkan ianya dibuat. Setakat perlu dilaksanakan secara adil dan ini kerajaan berpendapat bahawajumlah saksama kepada semua rakyat di negara RMIOO,OOO adalah munasabah tetapi ini dengan tidak mengira kaum, keturunan pandangan Ahli Yang Berhormat itu akan dan warna kulit. Sekian. diambil kira terutama sekali oleh Kementerian Kewangan. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ahli Yang Berhormat dari Tanjong Habis, ya? Minta kementerian menjawab. Karang membangki tkan masalah perumahan, saya sangat-sangat 8.05 mlm. menghargai pandangan beliau kerana ini menunjukkan bahawa beliau begitu Timbalan Menteri Tanah dan prihatin terhadap masalah kekurangan Pembangunan Koperasi (Dr. Gob perumahan di kawasan beliau dan juga Cheng Teik): Tuan Yang di-Pertua, bagi di Selangor pada amnya. Seperti Yang pihak Kementerian Tanah dan -- Pembangunan Koperasi, izinkan saya Berhormat sedia maklum, selain daripada memberi penghargaan setinggi-tingginya levi, tiap-tiap Kerajaan Negeri boleh kepada Ahli-ahli Yang Berhormat yang mengenakan syarat-syarat tentang berminat walaupun lewat membahaskan penjualan hartanah kepada orang asing. Rang Undang-undang ini dan juga kepada Pada biasanya Kerajaan Negeri ada satu Ahli-ahli Yang Berhormat yang lain yang harga minimum dan orang asing hanya begitu bersabar bersama-sama sehingga boleh membeli selepas paras itu, selesainya perbahasan ini. umpamanya, RM250,000 atau RM500,000 atau RM750,000. Jadi, itulah Saya tidak ada banyak ulasan kerana satu langkah yang diambil oleh Kerajaan Ahli Yang Berhormat dari Yan dan Negeri untuk memberi perlindungan Tanjong Karang telah memberi teguran kepada pembeli-pembeli rumah tempatan dan pandangan yang begitu membina. dan sekiranya paras itu tidak cukup tinggi, Saya bersetuju dengan teguran yang Kementerian Tanah dan Pembangunan dibangkitkan oleh Ahli Yang Berhormat Koperasi boleh mengesyorkan kepada dari Yan tentang tanah industri patutlah Kerajaan Negeri supaya diberi dipajakkan dan bukan diberi milik pertimbangan yang sewajarnya. 76 21 DISEMBER 1995

Ahli Yang Berhormat dari Seputeh Fasal 1 hingga 8 diperintahkan jadi ada juga bangkitkan beberapa perkara sebahagian daripada Rang Undang­ yang agak luar sedikit daripada Rang undang. Undang-undang ini. Walau bagai­ manapun, kementerian saya mengambil Rang Undang-undang dilaporkan perhatian tentang hujah-hujah beliau dan akan menyampaikan pandangan dengan tidak ada pindaan: dibacakan kali itu pada agensi dan jabatan yang yang ketiga dan diluluskan. berkenaan. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Tuan Yang di-Pertua, saya ucap terima Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ahli­ kasih. ahli Yang Berhormat, kita sudah sampai ke penghujungan sesi ini. Bagi pihak Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Tan Sri Tuan Yang di-Pertua, saya ingin Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ahli­ mengucapkan ribuan terima kasih di atas ahli Yang Berhormat, sekarang saya kemukakan masalah kepada Majlis bagi kerjasama yang telah diberikan kepada diputuskan. Masalahnya ialah bahawa kami. Sebelum saya tangguhkan Dewan Rang Undang-undang ini dibacakan kali ini, saya suka mengambil kesempatan yang kedua sekarang. ini untuk mengucapkan Selamat Hari Krismas kepada Ahli-Ahli Yang Masalah dikemuka bagi diputuskan, Berhormat yang beragama Kristian, dan dan disetujukan. seterusnya Selamat Tahun Baru kepada semua. Mudah-mudahan kita berjumpa Rang Undang-undang dibacakan kali lagi pada tahun hadapan, insya-Allah. yang kedua dan diserahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa. Ahli-Ahli Yang Berhormat, Dewan Dewan bersidang sebagai Jawatan­ ini ditangguhkan sekarang kepada satu kuasa. tarikh yang tidak ditetapkan.

(Timbalan Yang di-Pertua mem­ Dewan ditangguhkan pada pukul 8.23 pengerusikan Jawatankuasa) malam.