Elinvoimainen taajama kumppanuuksia kehittämällä
Yhteisölähtöisen yhteiskunnallisen yrityksen mahdollisuudet maaseudulla 23.11.2020
Kahdeksan pilottia Rautavaara (1700) Sukeva, Sonkajärvi (1000) Varpaisjärvi, Lapinlahti (1100) Vesanto (2100) Karttula, Kuopio (3500) Muuruvesi, Kuopio (800) Vehmersalmi, Kuopio (2000) Kangaslampi, Varkaus (1500)
Keskeistä sidosryhmäyhteistyö, hyvien käytäntöjen jakaminen ja monikanavainen viestintä. Pilotit harvaan asutulla maaseudulla • Maakunnan laita-alueita ja/tai kuntaliitoskirkonkyliä – pitkät etäisyydet • Alhainen taajama-asteisuus (alle 50 %), paljon haja-asutusta → kirkonkylien ulkopuolella olevissa kylissä ei palveluja • Väestön ikärakenne: eläkeläisiä lähes 50 %, lasten ja nuorten vähäinen määrä • Palvelujen saatavuus ja saavutettavuus – rakennemuutosten ja väen vähenemisen seurauksena palveluita hävinnyt ja keskittynyt kaupunkeihin: kaikki valtion ja osa kunnan ja seurakunnan palveluista, paljon yritysten palveluja, myös posti- ja pankkipalveluja, jonkin verran yhdistystoimintaa • Nyt keskustellaan kirkonkylien koulujen säilymisestä sekä jäljellä olevista, vähäisistä liikennepalveluista • Sähköiset/digipalvelut eivät kaikkien saatavilla Mitä kumppanuuksien kehittäminen tuottaa? Mitä hankkeessa toteutunut?
• Ikäihmisten yhteisölliset palvelupäivät → rokotuskattavuus, osallistuminen harrastustoimintaan lisääntynyt • Ikäihmisten tukipalveluiden kehittäminen → virikkeellinen päivätoiminta, terveyspiste, vapaaehtoistyö • Netti-sivujen uudistaminen yhteisöllisesti • Kunnan kuvapankkiin materiaalia • Kunnan viestinnän kehittäminen • Ulkoilu- ja liikuntareitti, myös mobiilireittinä: matkailu/ulkoilu/liikuntapaikat • Nuorten toiminnan ja tilojen kehittäminen, mm. uusi kylätupa Hankkeessa toteutunut….. • Yhteisöllinen omatoimikirjasto • Kunnan tilastrategia • Asiointipisteen kehittäminen • Pankkiautomaatin ”paluu” • Kesätorit, syysmarkkinat • Digineuvontaa • Joukkorahoituskampanja • Kumppanuuspöytä toimintamallina • Koulu toimintakeskuksena? • Vapaaehtoistoimijoiden koulutus ja toiminnan koordinointi • Asukastuvan toiminnan kehittäminen • Pienten kuntien osallisuusmalli Hankkeessa toteutunut….
• Hanke- ja elinvoimakoordinaattorin toimi • Yhteistyökoordinaattorin toimi • Kaksi nuorisotyöntekijän toimea maaseutualueelle • Manttu-linnan myynti (erillinen hanke toteutuksessa, kaupungin kiinteistö) • Välillisenä tuloksena uutta yritystoimintaa: kyläkauppa, hyvinvointipalveluja • Palvelutarvekartoitukset/-kyselyt 3 kpl (yksi jalkautuva asukaskysely), yhdistyskysely Jatkokehittämistä erillisissä hankkeissa • kaksi selvityshanketta osuuskunta toimintaan • ulkoilu- ja liikuntapaikkojen kehittäminen • maaseutuasumisen, tapahtumien sekä kylä- ja järjestötoiminnan kehittäminen • ikäihmisille suunnatut palvelut näkyviksi: toiminta- ja palvelukalenteri (valmistelussa) • ikäihmisten ravitsemuksen ja toimintakyvyn kehittäminen? • entinen kunnantalo yhteiseksi olohuoneeksi • työllisyys • yhdistysten yhteistyön ja palvelujen kehittäminen • vapaaehtoistoiminnan kehittäminen ? • osallisuuden kehittäminen x2 • selvitys liikennepalveluista • liikennekokeilut? • maaseudun palveluiden uusi konsepti? Määrällisiä tietoja • Hankkeen aikana rahoitusta kehittämiseen n. 330 000 € • Suunnittelu-/hakuvaiheessa olevia hankkeita, yht. noin 1 milj. € • rahoittajia: - Leaderit - Sitra - maakunnan kehittämisrahasto (maakuntaliitto) - VM, OKM - ELY (liikenne, maaseutu) - STEA, THL? KUMPPANUUSPÖYTÄ TOIMINTAMALLINA Mikä on kumppanuuspöytä? • Eri sektoreiden yhteinen (tai alojen, organisaatioiden) tavoitteellinen keskustelufoorumi – ratkaisukeskeinen osallisuuden toimintamalli • Voi olla teemallinen, alueellinen tai molempia • Sovitut tapaamiset, yhden tapaamisen kesto 1 – 1,5 h • Kaikki osallistujat ovat tasa-arvoisia, keskeistä on luottamus • ”Fasilitoitu prosessi” • Kokoonkutsujana julkinen sektori (tai hanke) • Asialista, tavoite • keskustelua yleensä johtaa julkisen sektorin edustaja (työntekijä, luottamushenkilö) • ryhmässä sihteeri, joka kirjaa sovitut asiat (saa palkkaa työstään) • sovitaan toimenpiteet: tehdään työnjako kaikkien osallisten kesken – yhteinen päätöksenteko, jaettu vastuu Miksi kumppanuuspöytä? • Yhteinen haaste, ratkaistava ongelma → yhteinen tavoite • Kehittämisen työkalu • Tuki asioiden valmistelussa, päätöksenteossa, toteutuneen arvioinnissa • Erilaisen osaamisen ja tiedon yhdistäminen ja jakaminen • Resurssien täydentävyys • Perinteisten rajojen ylittäminen • Jaettu vastuu, jopa jaetut kustannukset tai säästöt → uusi, innovatiivinen ratkaisumalli • Erinomainen mahdollisuus sektori-/toimialarajat ylittävään yhteistyöhön • Asukasosallisuuden ja –vaikuttamisen tavoitteellinen ja tuloksellinen toimintamalli Toimintaympäristön isot muutokset pakottavat pohtimaan kumppanuuksia Toimintaympäristö on eri toimijoilla hiukan erilainen
• väestön • kilpailutus- ja ikääntyminen hankinta- • maahanmuutto lainsäädäntö • syrjäytyminen lainsäädännöllinen • verottajan • eriarvoistuminen sosiaalinen linjaukset • ongelmien laaja- ja poliittinen alaistuminen toiminta- ympäristö • niukkenevat resurssit joka sektorilla • tiukka julkinen • elämän hektisyys kulttuurinen taloudellinen talous ja kiireisyys • niukkuus • kilpailemisen pakottaa kulttuuri keskittymään • monikulttuurisuus ydintehtäviin
Karttunen, Kettunen ja Piirainen 2013 Miten kumppanuuspöytä rakennetaan? • Tunnistettu tarve, asia tai ongelma, joka vaatii ideoita, toimenpiteitä, resursseja (henkilö- tai taloudelliset resurssit), ratkaisuja, uusia toimintatapoja tms. • Asiat nousevat esiin käytännön työssä, asukas-/asiakastilaisuuksissa, selvityksissä tai kyselyissä, työpajoissa tai pohjautuvat resurssien rajallisuuteen tai talouden haasteisiin • Koollekutsuja kunta/julkinen sektori • Kutsuttavia: asiakokonaisuuteen liittyvät yhdistykset, yritykset, hankkeet, seurakunnat, muut (kunta)yhteisön toimijat sekä teemasta riippuen palveluiden käyttäjät, kehittäjäasiakkaat, kokemusasiantuntijat • Osallistujien määrä 5 – 15 henkilöä Onnistumisen edellytykset
• Kaikkien osapuolten sitoutuminen ja vastuunotto • Yhteinen tavoite, yhteiset pelisäännöt • Luottamus, tasavertaisuus, vallan jakaminen, avoimuus • Konkreettisuus, yhdessä tekeminen, tehtävien jakaminen oikeassa suhteessa resursseihin • Dokumentointi tärkeää – tiedon jakaminen • Lisäarvoa ja hyötyä syntyy kaikille osapuolille • Tulosten arviointi yhdessä • Viestintä – myös niille, jotka eivät mukana pöydässä Tuloksena asiat etenevät: a) Kunnan talousarvioon b) Eri sektoreiden välisiin toimenpiteisiin – yhdessä tekemiseen c) Jaettujen tilojen käyttöön (tilojen yhteiskäyttö) d) Hankkeiden sisältöön, joille haetaan erillistä rahoitusta e) Resurssien kohdentamiseen / lisäämiseen f) Tarvittaessa säästökohteiden valintaan g) Jopa isompien haasteiden ratkaisuun = osallistuva budjetointi toteutuu Jalkautuvan asukaskyselyn suunnittelua Kangaslammilla ESIMERKKEJÄ Karttulan kumppanuuspöytä • Tavoite: ikäihmisten palveluiden ja toiminnan kehittäminen • Erityinen haaste: autottomat, syrjässä, yksin asuvat ikäihmiset • Tarve: Pitäjäraati nostanut teemaksi, toteutettu kaikille avoin palvelupaja • Toimi vuoden, kokoontui kuusi kertaa • Puheenjohtaja Kuopion kaupunginvaltuuston varapj; kaupungin edustus: kotihoito, Asukastupa, hyvinvoinnin palvelualue (kulttuuri, liikunta, kansalaistoiminta), kirjasto, kaupungin hankkeet • Muut: Pitäjäraati, kotipalvelu- ja taksiyrittäjät, yrittäjäyhdistyksen pj, EVL srk, Vapaasrk, Eläkeliiton Karttulan yhdistys, Karttulan Kylätoiminta ry • Asiat/tulokset: ikäihmisten virkistyspäivä 2 krt/vuosi, virikkeellinen päivätoiminta, vapaaehtoistoiminnan kehittäminen, terveyspiste Asukastuvalle, palvelutarvekartoitus, liikennepalvelut, toiminta- ja palvelukalenteri + viestintä (hanke?), kumppanuuspöytä pysyväksi • Vuoden 2020 teema: sosiaalitoimen ja paikallisten yhteistyön kehittäminen – isot haasteet Kumppanuuspöydät Kirkonkylät palvelukeskuksina -hankkeessa
• Hankkeessa kumppanuuspöytätyöskentely oli keskeisin toimintamuoto • Asukkaiden, yritysten ja muiden paikallisten toimijoiden ajatuksia ja ideoita koottu tueksi palvelutarvekartoituksilla, jalkautuvan asukaskyselyn kautta, asukas- ja yritysilloissa tai palvelupajoissa: http://www.mansikkary.fi/fi/hankkeet/kirkonkylat-palvelukeskuksina/palvelupaja/ • Pilotit - Kangaslampi: liikennepalvelut, viestintä, joukkorahoitus - Vehmersalmi: asukastupatoiminnan kehittäminen - Karttula: ikäihmisten palvelut ja hyvinvointi - Muuruvesi: syysmarkkinoiden toteuttaminen, hankkeiden kumppanuuspöytä - Sukeva: ulkoilu- ja liikuntareitit, mobiilisovellus, netti-sivut; Pakoraitti: https://www.sukeva.fi/matkailijalle/sukevan-pakoraitti/ - Rautavaara: yhteisöllinen omatoimikirjasto - Vesanto: tilakumppanuus, jaetut tilat - Varpaisjärvi: entisen kunnantalon kehittäminen yhteiseksi tilaksi, kesätorit Lisää esimerkkejä ja linkkejä: • Pieksämäki: alueellisia ja teemallisia kumppanuuspöytiä, hallintosäännössä https://www.maaseutupolitiikka.fi/kumppanuus/kumppanuuskyna/nyt_se_on_virallista!.3820.blog • Keski-Suomi: Kumppanuuspöytä kuntayhteisön vahvistajana, ikäihmisten hyvinvointia ja osallisuutta edistävät käytännöt https://issuu.com/kssotu/docs/kumppanuusp__yt__ • Orivesi: kylien kumppanuuspöytä, http://www.orivesi.fi/fi/osallistu-ja- vaikuta/kumppanuuspoydat/kylien-kumppanuuspoyta • Kitee: toteutetaan alueellisesti, tukee kaupunkistrategian tavoitteita, https://www.kitee.fi/kumppanuuspoydat?inheritRedirect=true • Varkaus: sote-palvelut, omaishoito, tekninen toimi, palvelujen saavutettavuus yms., https://www.varkaus.fi/asiointi-ja-osallisuus/osallistu-ja-vaikuta/varkauden-kaupungin- osallisuuskanavat/kumppanuusp%C3%B6yd%C3%A4t • Mäntyharju: perusopetus, https://www.xn--mntyharju-v2a.fi/uutiset/perusopetuksen- kumppanuuspoyta-osallisuuden-tyokaluna • Maaseudun liikkumisen ja kuljetusten digiboksi –hanke (Vaasan yliopisto/VTT): liikennepalvelut, https://projectsites.vtt.fi/sites/maasdigiboksi/files/MaasDigiboksi_Casekortti_Kumppanuuspoydat.pdf Kokemuksia Osallistujien kokemuksia - seurakunnat
• yhdessä toisten toimijoiden kanssa • täsmätiedotus • kustannusten hajauttaminen • tavoitteiden toteuttamisessa useampia toimijoita • enemmän voimavaroja ’etsivään vanhustyöhön’ • uusien ideoiden foorumi • lisännyt tietoisuutta ja yhteistyötä viranomais- ja kolmannen sektorin toimijoiden välillä • vähentänyt päällekkäisiä toimia/tapahtumia • lisännyt yksittäisen asiakkaan / kuntalaisen vaikuttamismahdollisuuksia oman ikäryhmänsänsä asioissa kumppanuuspöydässä toimivan henkilön kautta • lisännyt tietoisuutta ikäihmisten palvelutarpeista → mahdollisuus täsmennettyihin jatkotoimiin • koulutusyhteistyö Osallistujien kokemuksia - yhdistykset • omien verkostojen kautta ihmisten tavoittajia ja tilanteen tuntijoita • tiedon välittäjiä asukkaille • naapuriavun ja moninaisen vapaaehtoistyön tekijöitä →näkyväksi muille osallistujille → mukana toiminnassa omien resurssien mukaan • hyvää ratkaisukeskeisyys – konkreettinen toiminta vastuita jakamalla ja yhdessä tekemällä • jokainen on kokenut olevansa tärkeä • napakka puheenjohtaja ja sovitut asiat kirjaava sihteeri välttämättömiä • kehitettävää: tarpeen ja tavoitteen työstäminen ja kirkastaminen vieläkin enemmän – osallistujat ymmärtävät roolinsa Osallistujien kokemuksia - kunnat
• asioiden miettiminen uudesta näkökulmasta • uusien yhteistyökuvioiden syntyminen kunnan sisällä ja paikallisten toimijoiden tutuksi tuleminen • medianäkyvyys • palaute asukkailta • työskentely on lisännyt ”buustia” kunnan kehittämiseen, tilannekuva on kirkastunut, on opittu katsomaan asioita eri näkökulmista, poikkihallinnollinen foorumi asioiden esille nostamiseen • saatu tietoa kehittämisen tueksi – kunnan arki on kiireistä, tietoa ei ennätä etsiä oman työn ohessa • moniammatillisuus ja monipuolisuus • on vältetty päällekkäisyyksiä, tiivistetty yhteistyötä, lisätty tietoisuutta ja yhdessä suunnittelua • lisännyt rohkeutta tarttua haasteisiin • kumppanuuspöytä toimintamallina jää käyttöön Oppaita
• Kumppanuuspöydän rakennusopas, Kuntaliitto http://shop.kuntaliitto.fi/product_details.php?p=3544 • Osallistuva budjetointi kunnissa ja maakunnissa http://shop.kuntaliitto.fi/product_details.php?p=3356 • Järjestöt maakunnan kumppanina http://shop.kuntaliitto.fi/product_details.php?p=3508
• KIRKONKYLÄT PALVELUKESKUKSINA HANKKEEN KOOSTE: http://www.mansikkary.fi/fi/hankkeet/kirkonkylat- palvelukeskuksina/kumppanuuspoyta/ Yhteystiedot Resurssit yhdistäen ja Seija Korhonen kumppanuuksia kehittämällä puh. 050 567 8728 maaseutu säilyy elinvoimaisena! [email protected]