29 avril 2019 N°E19000113/80
ENQUETE PUBLIQUE
DEMANDE D’AUTORISATION D’EXPLOITER Une carrière de craie (rubrique 2510.1) et Une installation de broyage – criblage (rubrique 2515) à GRIVESNES (80)
DU16 SEPTEMBRE AU 16 OCTOBRE2019
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SOMMAIRE
I – GENERALITES
1.1 – Objet de l’enquête 1.2 – Cadre juridique 1.3 – Nature et caractéristique du projet 1.4 – Composition du dossier 1.5 – Présentation de la société 1.6 – Etude du dossier 1.6.1 Incidence Natura 2000 1.6.2 Poussière 1.6.3 Bruit 1.6.4 Transport 1.6.5 Risques 1.6.6 Remise en état 1.7 – Compatibilité avec les schémas et les documents d’urbanisme 1.7.1 Schema de cohérence territoriale (SCOT) 1.7.2 Document d’urbanisme 1.7.3 Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) 1.7.4 Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) 1.7.5 Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) 1.7.6 Schéma Départemental des Carrières (SDC)
II – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE
2.1 – Désignation du commissaire enquêteur 2.2 – Modalité de l’enquête 2.3 – Concertation préalable 2.3.1- Réunion préparatoire du 30 août2019 sur le site de Grivesnes 2.4 – Information effective du public 2.5 – Déroulement de l’enquête 2.5.1. Les permanence en mairie Enquête publique-Exploitation d’une carrière de craie sur la commune de Grivesne Par la société CABC Commissaire Enquêteur A. DEMARQUET Page 2
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2.6 – Incidents relevés au cours de l’enquête 2.6.1. Climat général et synthèse de l’enquête publique 2.7 - Relevé littéral des observations 2.8 - Incidents relevés au cours de l’enquête 2.9 - Climat de l’enquête 2.10 - Clôture de l’enquête 2.11- Remise du procès-verbal des observations 2.12 Transmission du mémoire de réponse de la société SARL CABC
III – ANALYSE DES OBSERVATIONS
3.1 – Relation comptable des observations 3.2 – Dépouillement et synthèse des observations, courriers et courriels 3.2.1. Synthèse par thématiques des observations issues de l’enquête publique 3-3. Analyse des réponses du maître d’ouvrage – Position du commissaire enquêteur 3.4 Traitement des observations et réponse du maitre d’ouvrage personnalisé ANNEXES a) Publicité (tract) b) Procès-verbal de synthèse c) Mémoire de réponse
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I –GENERALITES
1.1 - Objet de l’enquête La société C.A.B.C. a déposé une demande d’autorisation environnementale unique en vue d’ exploiter une carrière de craie située sur le territoire de la commune de Grivesne, au lieu dit « Vallée de Sourdon», en remplacement d’une carrière remise en état et fermée sur la commune de Sourdon. La surface totale concernée par le projet est de 4 ha (40 000 m2 )
Région Hauts de France Département Somme Commune GRIVESNES Lieu-dit Vallée de Sourdon Section cadastrale ZA Parcelle 26 pour partie Coordonnée Lambert 93 X = 657 660 à 658 006 m Y = 6 955 667 à 6 956 069 m
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1.2-Cadre juridique
Le présent dossier constitue au titre des articles L181-1 et R181-1 du Code de l’Environnement une demande d’autorisation environnementale d’exploitation de carrière avec mise en fonctionnement d’une installation mobile de criblage et/ou broyage
1.3-Nature et caractéristique du projet
Le projet concerne l’exploitation d’une carrière, pour une durée de 30 ans, remise en état comprise. Il consistera à extraire de la craie selon une campagne annuelle de 2 à 3 semaines, à l’aide d’engins mécaniques et à sec, sur une épaisseur de 2 à 18 m (5,5 m en moyenne) par paliers de 5 à 6 m de hauteur au maximum. La cote minimale du carreau sera de 90 m NGF. Parallèlement aux opérations d’extraction, les fronts arrivés en position définitive seront talutés à 45° et régalés à l’aide de la terre
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29 avril 2019 N°E19000113/80 décapée préalablement. La craie sera valorisée dans des unités mobiles de criblage ou de broyage-criblage lors de la campagne annuelle d’extraction. La surface totale concernée par le projet est de 4 ha (40 000 m2) et la production de craie envisagée est de 8 000 tonnes par an en moyenne (13 000 tonnes au maximum). Les produits finis seront évacués sur une période de 2 à 3 semaines, et utilisés comme amendements agricoles.
Le gisement correspond à de la craie blanche tendre, datée du Sénonien, et plus précisément du Santonien supérieur (Crétacé supérieur) – cf. paragraphe consacré à la géologie au chapitre 3 de l’étude d’impact. Sur le site, l’épaisseur de gisement à extraire est de 5,5 m en moyenne. Elle est de 18 m maximum au Nord, pour un carreau à 90 m NGF. Les sondages ont montré que la craie est sub-affleurante ; elle n’est recouverte que par de la terre végétale sur une épaisseur de 30 cm en moyenne. Les caractéristiques générales du site et du gisement sont fournies ci- après.
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1.4–Composition du dossier
Lors de ma première permanence, le 16 Octobre 2019 à la mairie de GRIVESNE, j’ai pu constater que les dossiers mis à la disposition du public contenaient les pièces suivantes : - Livret 0 Note présentation non technique - Livret 1 Demande - Livret 2 Résumés Non Technique - Livret 3 Etude impact - Livret 4 Etude de dangers
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1.5-Présentation de la société
La société CABC est implantée sur la commune de Boves près d’Amiens dans le département de la Somme. A l’origine, coopérative indépendante, elle est devenue depuis 1992 une filiale du groupe AGRO-PICARDIE/NORIAP. Le représentant légal de la société CABC est Monsieur Benoit MOREAU qui agit en qualité de gérant.
1.6 – Etude du dossier
1.6.1 Incidence Natura 2000
Les terrains du projet ne sont concernés directement ou indirectement par aucun zonage biologique (ZNIEFF1, ZICO2), par aucun site Natura 2000 et par aucun milieu bénéficiant d’une protection réglementaire (arrêté préfectoral de protection de biotope, réserve naturelle…). Les zonages les plus proches sont présentés sur la carte ci-après.
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Le plus proche correspond à la ZNIEFF « Larris de la vallée de languéron à Grivesnes, bois deCoullemelle et bois fermé » (Code 220013965), située à 700 m environ au sud-ouest
1.6.2 Poussière
L'exploitation de la carrière ne sera pas une source importante d'émissions de poussière, du fait de l’éloignement des habitations et du faible rythme d'activité. L'encaissement par rapport aux terrains voisins limitera la dispersion des envols éventuels vers l'extérieur. De plus, un merlon est présent en limite de site (stockage temporaire de la terre de découverte), renforçant le confinement des lieux
Les études autour des carrières montrent que les envols de poussières émises ne dépassent pas une distance de 500 m.
1.6.3 Bruit
En matière d’émissions sonores, c’est l’arrêté ministériel du 23 janvier 1997 qui est pris pour référence. L'arrêté spécifie que « les niveaux de bruit à ne pas dépasser en limites de propriété de l’établissement… ne peuvent excéder 70 dB(A) en période jour et 60 dB(A) en période nuit, sauf si le bruit résiduel pour la période considérée est supérieur à cette limite. »
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Dans le cas présent, compte tenu des horaires d'activité (8h-12h et 13h-18h), seule la période diurne est à prendre en compte. L’arrêté ministériel fixe également des émergences maximales admissibles en zone à émergence réglementée (ZER) pour les niveaux ambiants supérieurs à 35 dB(A) (6 dB(A) si le niveau ambiant est inférieur ou égal à 45 dB(A) et 5 dB(A) si le niveau ambiant est supérieur 45 dB(A) en période diurne). Des mesures de bruit ont été réalisées le 24 août 2017 en période diurne à la hauteur des habitations les plus proches du projet de carrière (zones à émergence réglementée). Elles permettent de dresser un bilan de l’état actuel et servent de base à l'estimation des niveaux sonores qui pourront être engendrés au niveau des zones à émergence réglementée dans le cadre de la future exploitation (cf. chapitre 7). Les mesures ont été réalisées conformément à la méthode de contrôle présentée par la norme NF S31-010, relative à la caractérisation et au mesurage des bruits de l’environnement, sans déroger à aucune de ses dispositions. Chacun des mesurages a été effectué sur une durée supérieure à 30 minutes. Les conditions météorologiques étaient les suivantes : ciel dégagé, vent nul, température comprise entre 16 et 24 °C.
Point Niveau sonore en dB(A) 1- Sourdon 34,5 2- Ainval 37,5
LOCALISATION DES MESURES • Point 1 : limite de propriété d’une habitation à l’Est de Sourdon, à l’Ouest du projet (à 1,2 km environ du site), • Point 2 : limite de propriété d’une habitation à l’Ouest de Ainval, à l’Ouest du projet (à 1km environ), ◄ Carte de localisation des mesures de bruit MATERIEL DE MESURES ET DE DEPOUILLEMENT Le sonomètre utilisé est de type intégrateur et répond aux exigences des normes EN60804 etEN60651. Durant les mesurages, l'appareil était équipé d’une boule anti-vent. Le dépouillement des mesures a été réalisé via le logiciel dBTRAIT32 de 01dB-Metravib. RESULTATS Les résultats des mesures sont présentés dans le tableau suivant. Les valeurs sont arrondies audemi-décibel le plus près (NF S 31-010).
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Le niveau sonore à respecter en limite d’emprise pour que l’émergence soit conforme aux habitations est de 80,5 dB(A) en limite Ouest et de 82,5 dB(A) en limite Est (cf. tableau de calcul en annexe). L’arrêté ministériel limitant le niveau en limite d’emprise à 70 dB(A) pour la période diurne, c’est cette valeur qui est retenue. La modélisation montre que cette valeur sera respectée.
1.6.4 Transport
Les terrains du projet sont longés au Nord par une voie communale (VC 2 de Sourdon à Ainval) et au Sud-Ouest par un chemin rural (CR dit des Arrachées). L’accès se fera par ces deux voies depuis Sourdon ou Ainval, à partir de la RD 26.
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Les matériaux extraits et stockés sur le carreau de la carrière seront évacués par voie routière, soit par la clientèle au moyen de remorques agricoles, soit par l’entreprise au moyen de camions semi-remorques. La charge utile moyenne est de 27 ou 30 tonnes environ pour les semi-remorques et de 14 à 24 tonnes pour les engins agricoles. Le chargement des bennes sera effectué à l'aide d’un chargeur équipé d’un peson embarqué. En se basant sur une évacuation échelonnée sur 2 à 3 semaines, et une charge utile moyenne de 22 tonnes, 29 rotations journalières de véhicules seront réalisées pour la production moyenne, soit 3 à 4 par heure. Si la production maximale est atteinte, le nombre de rotations sera de 40 par jour, soit 4 à 5 par heure. Il n'est pas possible de quantifier la part du trafic lié à l'activité de la carrière sur la voirie locale, dans la mesure où il n'existe pas de comptage routier à leur niveau. Il est cependant probable que le trafic lié à la carrière représentera une part significative, voire le seul trafic sur le chemin en sortie. Il sera cependant très limité dans le temps (3 semaines au maximum). Les risques de dégradation de la chaussée des voies sont limités par le contrôle de la charge des véhicules (peson sur le godet de la chargeuse). Leur utilisation sera limitée dans le temps et se fera en dehors des périodes de fortes intempéries. Une convention avec les mairies de Sourdon et de Grivesnes régira les conditions d’entretien des voies qui seront utilisées.
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1.6.5 Risques
Sur le site, les sources de dangers seront liées : • à l'existence d’un talus de découverte et d’un front de taille (risques d’instabilité, de chute) ; • à la circulation et manœuvre d'engins de chantier (risques d’accidents corporels) ; • aux groupes de criblage et/ou broyage des matériaux extraits : existence de structures élevées et de trémies (risques de chute de hauteur), présence de matériels en mouvement (risques d’accidents corporels) ; • à la présence de carburant dans les réservoirs des engins et des groupes mobiles (risques d’incendie, de pollution du sol et des eaux superficielles) ; Enquête publique-Exploitation d’une carrière de craie sur la commune de Grivesne Par la société CABC Commissaire Enquêteur A. DEMARQUET Page 14
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• à l’évacuation des produits finis par des bennes agricoles ou des camions, empruntant le réseau routier local (risques d’accidents corporels). ◄ Cartographie des zones de risques Les sources de dangers associées à l’exploitation et les mesures mises en œuvre pour limiter les risques sont présentées dans le tableau synthétique d’analyse des risques ci-après. Conformément à la réglementation en vigueur, le résumé non-technique intègre notamment l’analyse de la probabilité et de la cinétique1 des accidents potentiels. ► Tableau d’analyse des risques Aucun risque inacceptable n’a été répertorié. Un constat contraire signifierait que les mesures envisagées ne sont pas en adéquation avec les risques identifiés.
1.6.6 Remise en état
La remise en état du site sera réalisée au fur et à mesure de la progression de l’exploitation. Elle consistera à taluter les fronts dans la masse, selon une pente moyenne de 45°. La terre végétale de découverte sera régalée sur les talus et les banquettes et le long des délaissés réglementaires au furet à mesure du démantèlement des merlons provisoires est, ouest et sud. Une partie des versants exposés au sud et le carreau seront laissés nus pour permettre une recolonisation naturelle de pelouses calcaires. Les merlons de protection périphériques seront arasés, sauf le long de la voie communale au Nord pour des raisons de sécurité. Les modalités de remise en état sont décrites en détail au chapitre 9 de l'étude d'impact. Le plan d’état final est présenté après les plans de phasage au paragraphe suivant.
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1.7– Compatibilité avec les schémas et les documents d’urbanisme 1.7.1 Schéma de cohérence territoriale (SCOT) Le territoire communal de Grivesnes est compris dans le périmètre du SCOT Grand Amiénois, approuvé le 12 décembre 2012. Une Modification simplifiée a été approuvée lors du comité syndical du 10 mars 2017. Le Document d’Orientation et d’objectif (DO0) fixe les objectifs suivants : - Adopter une consommation foncière raisonnée, - Faciliter la réalisation des parcours résidentiels, - Organiser un développement économique équilibré, - Doter le Grand Amiénois d’un réseau d’équipements et de services structurants, - Améliorer l’équipement commercial, - Développer l’offre et l’usage des transports collectifs et alternatifs, - Préserver et valiser les richesses naturelles et la biodiversité, - Conforter le potentiel agricole du Grand Amiénois, - Maintenir la qualité des paysages et du cadre de vie, - Valoriser et gérer les ressources du territoire, - Limiter l’exposition des personnes et des biens aux risques et nuisances. Le projet répond aux objectifs de développement durable grâce aux dispositions de protection prévues en matière de rejets atmosphériques, de transport, de gestion des déchets notamment. Par ailleurs, il ne remet pas en cause la qualité de la ressource en eau et ne génère pas d’impact sur les populations.
1.7.2 Document d’urbanisme La commune de Grivesnes dispose actuellement d’une carte communale. Les terrains du projet de carrière n’y sont pas classés en zone constructible. Un PLUI est en cours d’élaboration. Le zonage prend en compte le projet.
1.7.3 Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Les terrains sont concernés par le SDAGE du Bassin Artois-Picardie. L'exploitation du site sera menée dans le respect des objectifs du SDAGE. Le SDAGE indique les problèmes locaux particuliers auxquels le S.A.G.E. (Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux) devra apporter les solutions appropriées, ainsi que les enjeux qui dépassent le cadre local, pour lesquels le S.D.A.G.E. propose des orientations particulières qui devront être prises en compte dans les projets de S.A.G.E. Le projet sera mené de façon à éviter tout risque vis-à-vis de la qualité des eaux. Pour rappel, les terrains sont situés à l’écart de toute zone humide et cours d’eau, hors zone inondable. Ils ne présentent pas de caractère biologique remarquable. L’exploitation sera réalisée à sec et ne génèrera aucun rejet.
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1.7.4 Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) En Picardie, le SRCAE a été approuvé par le Conseil Régional le 30 mars 2012 puis arrêté par le Préfet de région le 14 juin 2012. Il est entré officiellement en vigueur le 30 juin 2012. Orientation 14 : La Picardie s'engage sur la voie d'une production industrielle plus propre et économe en ressources naturelles : La société prend en compte les impacts sociaux et environnementaux de ses activités pour adopter des pratiques adaptées à la protection de l'environnement naturel et humain.
1.7.5 Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) Le Grenelle de l'environnement a fixé l’objectif de création d’une trame verte et bleue (TVB) nationale, qui s’accompagne au niveau régional par les Schémas Régionaux de Cohérence Écologique (SRCE). En Picardie, la phase préparatoire du SRCE a débuté à l'automne 2011, puis un comité régional a été mis en place début 2012. L’enquête publique relative au projet de SRCE a eu lieu du 15 juin au 15juillet 2015. L’extrait de la carte au 1/100 000 de la version soumise à consultation, présenté au paragraphe 4.9.2Les terrains du projet ne sont concernés directement ou indirectement par aucun corridor de la trame verte et bleue et par aucun réservoir de biodiversité.
1.7.6 Schéma Départemental des Carrières (SDC) Le Schéma Départemental des Carrières est un document qui définit les conditions générales d’implantation des carrières dans le département. Il prend en compte l’intérêt économique national, les ressources et les besoins en matériaux du département et des départements voisins, la protection des paysages, des sites et des milieux sensibles, la nécessité d’une gestion équilibrée de l’espace, tout en favorisant une utilisation économe des matières premières. Il fixe également les objectifs à atteindre en matière de remise en état et de réaménagement des sites. Toutes les autorisations de carrières doivent être compatibles avec ce schéma. Le Schéma Départemental des Carrières (SDC) de la Somme, approuvé par arrêté préfectoral en date du 14 octobre 2015, identifie et hiérarchise les enjeux liés au patrimoine environnemental, au cadre de vie et à la sécurité des habitants. La première catégorie vise ceux de ces enjeux qui font l’objet de mesures de protection réglementaire conduisant à interdire localement l’exploitation de carrières : arrêté ministériel protégeant le lit mineur des cours d’eau, réserve naturelle, plan de prévention des risques d’inondation, périmètres de protection de captage d’eau potable, ... (zonage violet). Une deuxième catégorie concerne des enjeux très forts liés au patrimoine écologique pour la plupart qui ne bénéficient pas en l’état des mêmes mesures de protection réglementaire : secteur en zone à dominante humide d’intérêt faunistique ou floristique exceptionnel, réservoir biologique, marais alcalins, ... ( zonage rouge). Enfin, une troisième catégorie d’enjeux est identifiée pour ceux nécessitant une vigilance particulière en cas d’implantation d’une carrière, et dont l’impact devra
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alors être évalué de manière approfondie par le carrier pétitionnaire afin de déterminer les conditions d’exploitation et de remise en état adaptées (en jaune). La cartographie du SDC montre que les terrains de la carrière en projet se trouvent en dehors de toute zone de protection réglementaire ou à enjeux très forts (cf. extrait ci- après). EXTRAIT DU SCHEMA DEPARTEMENTAL DES CARRIERES
Par ailleurs, le SDC édicte des recommandations à privilégier en matière de remise en état dès lorsque l’état initial a mis en évidence la présence d’un milieu naturel particulier, ce qui n’est pas le cas ici(cf. étude écologique). Pour les carrières avec usage initial agricole du site, en particulier celles exploitées hors d’eau, le SDC indique que le réaménagement visera en priorité un retour à un usage agricole. Tout choix différent sera justifié par l’exploitant de la carrière. Dans le cas présent, il est prévu la restitution d’une zone à vocation naturelle, conformément aux souhaits du propriétaire. Le SDC met par ailleurs en avant la politique d’approvisionnement et de gestion des matériaux, avec notamment des enjeux de satisfaction des besoins et de maîtrise des impacts. Il édicte les principes suivants : - privilégier un usage sobre des matériaux de carrières, - favoriser l'exploitation de gisements dont le taux moyen de recouvrement (rapport moyen des volumes de matériaux stériles sur les volumes de matériaux exploitables) est faible, ou dont la puissance (épaisseur du gisement) est forte, - favoriser l'exploitation de gisements locaux en cas de besoins locaux significatifs. L’exploitation de la carrière en projet répond à ces objectifs, notamment en termes d’utilisation de matériaux puisque la craie est destinée à un besoin local (amendement des terres agricoles du secteur). En outre, le SDC rappelle, du point de vue des transports, « l’intérêt tant économique Enquête publique-Exploitation d’une carrière de craie sur la commune de Grivesne Par la société CABC Commissaire Enquêteur A. DEMARQUET Page 18
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qu’environnemental de l’existence de carrières (en tant que site de production de matériaux) à proximité des grands pôles urbains (en tant que centre de transformation et consommation de matériaux), car permettant de réduire les besoins en transports. ». Ici l’usage agricole de la craie place le site au plus près des usages. Le projet d’exploitation est compatible avec le schéma départemental des carrières. NB : il n’existe pas encore de schéma régional des carrières en Hauts-de-France. Les travaux d’élaboration ont été lancés, le 1er COPIL a eu lieu en avril 2018.
II.ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE
2.1 Désignation du commissaire enquêteur
Par ordonnance en date du 10 juillet 2019 (décision n° E19000113/80), Mme la Présidente du Tribunal Administratif d’Amiens m’a désigné en qualité de commissaire enquêteur sur le projet de carrière de craie de la SARL CABC (Compagnie Agricole de Broyage de Craie) sur la commune de Grivesnes.
2.2. Modalité de l’enquête
L’enquête s’est déroulée du lundi 16 septembre 2019 au mercredi 16 octobre 2019, période pendant laquelle les pièces des dossiers ainsi que les registres d’enquête côtés et paraphés par mes soins sont mis à disposition du public à la mairie de Grivesnes pendant les heures d’ouverture du secrétariat (Article R123-10)où les personnes intéressées ont pu consigner leurs observations sur les registres ou me les adresser par écrit pour être annexées au registre. J’ai assuré la permanence en mairie de Grivesnes (Article R123-9) les :
- lundi 16 septembre 2019 de 09h00 à 12h00 - lundi 23 septembre 2019 de 15h00 à 18h00 - samedi 05 octobre 2019 de 9h00 à 12h00 - mercredi 16 octobre 2019de 9h00 à 12h00
2.3. Concertation préalable
- juillet 2018 complété en janvier et mai 2019, déposé le 04 juin 2019 qui complète et remplace le dossier AEU_80_2018_60 déposé le 15 janvier 2019 soit soumis à l’enquête publique - 4 juin 2019 : L’autorité environnementale a été saisie le 04 juin 2019 pour émettre un avis sur le projet
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- 10 juillet 2019 : désignation du commissaire enquêteur suite à la demande de Mme la Préfète de la Somme du 05 juillet 2019 - 13 août 2019 : aucun avis de l’autorité environnementale n’a été expressément produit dans un délai de deux mois suivant la saisine. - 19 août 2019 : arrêté préfectorale sur organisation de l’enquête - 16 septembre au 16 octobre 2019 : Enquête Publique
2.3.1- Réunion préparatoire du 30 août2019 sur le site de Grivesnes Présent à la réunion : Monsieur Moreau– Gérant de la société CABC Monsieur Demarquet – Commissaire enquêteur Description des points abordés lors de la réunion : Sur la forme - Examen des modalités d’organisation - Affichages - Publicité - Concertation préalable - Recueil des observations - Organisation des permanences - Clôture de l’enquête - Dates prévisionnelles - Procès-verbal de synthèse - Réponses aux observations - Rapport et avis du commissaire-enquêteur En mairie de grivesnes avec Mme le Maire
2.4. Information effective du public
Un avis au public d’ouverture d’enquête publique et ses modalités à été publié dans les annonces légales de deux journaux du département.
- le Courrier Picard, le 30/08/2019 et le 20/09/ 2019 - Action Agricole Picarde, le 30/08/2019 et le 20/09/ 2019
Du 16 septembre 2019 au 16 octobre 2019 les informations relatives à l’enquête ont été affichées sur le panneau d’information de la commune et les informations visées à l’article R. 123-9 du Code de l’environnement.
Le rayon d'affichage de 3 km pour les communes concernées par le projet correspond au périmètre à l'intérieur duquel l'affichage de l'avis d'enquête publique est obligatoire, de même que la consultation des communes concernées. Les communes incluses toute ou partie dans ce rayon sont celles de : - Grivesnes, Chirmont, Coullemelle, Esclainvillers, La Faloise, Louvrechy, Quiry-le- Sec,Sauvillers-Mongival, Sourdon,Thory. Un bulletin d’information relatif à l’enquête publique a été distribué dans chaque boite aux lettres de la commune.
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Un exemplaire est joint au dossier.
L'avis d'ouverture de l’enquête ainsi que le dossier d’enquête publique du projet sont également publiés dans les mêmes conditions de délai sur le site internet de la préfecture de la Somme
2.5. DEROULEMENT DE L’ENQUETE
Avant chaque permanence, j’ai vérifié et constaté la présence de l’affichage réglementaire sur le panneau communal comme prévu lors de l’entretien préalable avec le Maire.
2.5.1. Les permanence en mairie
Permanences Interventions
16 septembre 2019 - Vu Madame le Maire de Grivesnes - Contrôle de l’affichage extérieur et du dossier d’enquête publique - deux visites - aucune observation
23 septembre 2019 - Vu Madame le Maire de Grivesnes - Contrôle de l’affichage extérieur et du dossier d’enquête publique - quatre visites - une observation - 1 courriel 05 octobrebre 2019 - Vu Madame le Maire de Grivesnes - Contrôle de l’affichage extérieur et du dossier d’enquête publique - 4 visites - aucune observation -1 courriel
16 octobre 2019 - Vu Madame le Maire de Grivesnes - Contrôle de l’affichage extérieur et du dossier d’enquête publique - 6 visites - deux observations écrites - 5 courriels - 12 courriers
2.6. Le bilan de l’enquête publique
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2.6.1. Climat général et synthèse de l’enquête publique - L’enquête publique s’est déroulée dans un climat calme et apaisé - 3 observations, 6 courriels et 12 courriers ont été enregistrées - Aucun incident n’est à signaler pendant la durée de l’enquête publique - Il n’a pas été nécessaire d’envisager la prolongation de l’enquête publique - Aucune pétition n’a été produite dans le cadre de l’enquête publique
2.6.2. Tableau des indexations
Développement de l’indexation de Index Definition l’observation OE Observation Ecrite Observation manuscrite portée sur le registre. OC Observation Courrier Observation transmise par courrier : - Par courrier joint à une mention manuscrite sur le registre - Par voie postale, transmise au siège de l’enquête à Grivesnes O@ Courrierélectronique @ Observation transmise par courriel sur la messagerie de la Préfecture DB Délibération Observation déposée par délibération
2.6.3. Bilan comptable des observations
Total des Observations Observations Observations CourrierélectroniqueO@ observations OE OC DB 21 3 11 1 6
2.7 Relevé littéral des observations
OE1 Date : 23 septembre 2019 Nature de l’observation : Observation écrite de Mr Denis de Sourdon Pièce jointe : Libellé de l’observation : Inquiétude sur la circulation des camions pour le transport de la craie, routes qui traverses le village non adaptées et la tranquillité des habitants mis à mal avec cet apport de circulation. Il faut trouver une solution pour contourner le village
OE2 Date : 16 octobre 2019 Nature de l’observation : Observation écrite de Mme Weibel, Mr Mathys, Mr Weibel de Ainval Pièce jointe : Libellé de l’observation : Inquiétude sur la circulation des camions pour le transport de la craie, routes qui traverses le hameau de Ainval non adaptées
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et la tranquillité des habitants mis à mal avec cet apport de circulation. Il faut trouver une solution par un contournement du village de Sourdon
OE3 Date : 16 octobre 2019 Nature de l’observation : Observation écrite de Mme le Maire de Grivesnes Pièce jointe : Libellé de l’observation : La commune s’opposera au passage des camions par Ainval et qu’un arrêté municipal sera fait dans ce sens.
O@1 Date : 29 septembre 2019 Nature de l’observation : Observation courriel d’un habitant Sourdon Avec avis défavorable Pièce jointe : 1 copie courriel Libellé de l’observation : Inquiétude sur la circulation des camions pour le transport de la craie, routes qui traverses le village non adaptées et la tranquillité des habitants mis à mal avec cet apport de circulation. Il faut trouver une solution pour contourner le village. Pollution par boue ou poussière, bruit, vibration et nettoyage des routes
O@2 Date : 13 octobre 2019 Nature de l’observation : Observation courriel d’un habitant Sourdon Avec avis défavorable Pièce jointe : 1 copie courriel Libellé de l’observation : Inquiétude sur la circulation des camions pour le transport de la craie, routes qui traverses le village non adaptées et la tranquillité des habitants mis à mal avec cet apport de circulation. Il faut trouver une solution pour contourner le village. Pollution par boue ou poussière, bruit, vibration et nettoyage des routes
O@3 Date : 13 octobre 2019 Nature de l’observation : Observation courriel de Mme Mercier et de Mr Valancourt de Sourdon Avec avis défavorable Pièce jointe : 1 copie courriel Libellé de l’observation : Inquiétude sur la circulation des camions pour le transport de la craie, routes qui traverses le village non adaptées et la tranquillité des habitants mis à mal avec cet apport de circulation après avoir choisi de vivre dans un village calme. Pollution par boue ou poussière, bruit, vibration et nettoyage des routes.
O@4 Date : 13 octobre 2019 Nature de l’observation : Observation courriel d’un habitant de Ainval Avec avis défavorable Pièce jointe : 1 copie courriel Libellé de l’observation : Inquiétude sur la circulation des camions pour le
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transport de la craie, routes qui traverses le village non adaptées et la tranquillité des habitants mis à mal avec cet apport de circulation après avoir choisi de vivre dans un village calme. Nuisances pas pris en considération. Dévaluation des biens immobiliers
O@5 Date : 16 octobre 2019 Nature de l’observation : Observation courriel d’une famille de Sourdon Avec avis défavorable Pièce jointe : 1 copie courriel Libellé de l’observation : Inquiétude d’une mère de famille sur la circulation des camions pour le transport de la craie pour ses enfants. Nuisances pas pris en considération. Dévaluation des biens immobiliers
O@6 Date : 17 octobre 2019 Arrivée hors délai Nature de l’observation : Observation courriel d’un habitant de Sourdon Avec avis défavorable Pièce jointe : 1 copie courriel Libellé de l’observation : Utiliser un autre itinéraire malgré le différent entre deux propriétaires Nuisances pas pris en considération. Dangerosité des voies que devront empruntées les camions( caniveaux, routes étroites, visibilité, sécurité)
DB Date : 19/09/2019 Nature de l’observation : Délibération du conseil municipal de Sourdon Pièce jointe : 1 copie Délibération Libellé de l’observation : Avis défavorable si l’on n’utilise pas une autre issue d’acheminement Utiliser le chemin de Claire, l’avis deviendra favorable
OC1 Date : 16/10/2019 Nature de l’observation : Déposition de 11 courriers de Mmes Urvois,Vantour,Mrs Weittel,Matyskiewicz,Mr et Mme Jules, Mr Lagrost, Mr Coulon, Mr et Mme Herbet, Mr Lavermot, Mr Wabel, Mr Olivier, Mr Dupont et une nom illisible, tous habitants Ainval commune de Grivesnes Pièce jointe : 11 courriers Libellé de l’observation : Avis défavorable Transport Pollution par boue ou poussière, bruit, vibration et nettoyage des routes Tranquillité des Habitants mis à mal Biodiversité menacée
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2.8. Incidents relevés au cours de l’enquête Aucun incident n’a été relevé au cours de l’enquête publique y compris pendant les permanences.
2.9. Climat de l’enquête
Bonnes conditions pour effectuer les permanences, une salle fut mise à ma disposition par le Madame le Maire de Grivesnes, me permettant d’exposer les pièces du dossier d’enquête sur une grande table et de faciliter la consultation par les personnes qui le désiraient.
2.10. Clôture de l’enquête
A l’issue de l’enquête, le registre a été clos et signé par mes soins.
2.11. Remise du procès-verbal des observations
Prévu dans les dispositions de l’article R.123-16 du code de l’environnement, le 23 octobre 2019, il a été procédé à la remise du procès-verbal de synthèse des observations dans les formes réglementaires prévues à Mr Moreau représentant de la SARL CABC qui a contresigné ce document.
2.12 Transmission du mémoire de réponse de la société SARL CABC
Le mémoire de réponse du représentant de la SARL CABC pour la carrière de craie de Grivesne m’a été transmis le 02/11/2019.
III – ANALYSE DES OBSERVATIONS
3.1. Relation comptable des observations
Nature des interventions Grivesne
Observations écrites 3 Observations courrier 11 Observations courriels 6 Délibérations 1 Total 21
3.2. Dépouillement et synthèse des observations
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3.2.1. Synthèse par thématiques des observations issues de l’enquête publique Une forte mobilisation des habitants d’Ainval commune de Grivesnes soucieux des problèmes environnementaux (bruit, poussière, trafic routier et paysage) et leur tranquilité mis à mal. La municipalité de Sourdon la plus impactée sur le transport routier qui s’oppose au passage des camions dans son village proposant un circuit évitant l’agglomération. Mme le maire de la commune de Grivesnes dont dépend Inval qui n’acceptera que les remorques agricoles pour les dessertes locales sur Inval. 19 avis défavorables qui concernent le transport routier bruit, le paysage, la faune, la flore, la santé, dévaluation biens immobiliers
3-3. Analyse des réponses du maître d’ouvrage – Position du commissaire enquêteur
Le maitre d’ouvrage a donné des réponses satisfaisantes aux questions écrites ou par courrier dans le registre d’enquête de la commune (Voir le dossier Joint au document), l’on trouvera le détail dans le mémoire de réponse transmis par la SAS CABC.
La première partie du mémoire de réponse est une analyse générale sur les questions du public sur le projet.
Les questions reprises dans le registre, par courrier et par courriel sont traités ensuite.
3.4 Traitement des observations et réponse du maitre d’ouvrage personnalisé
Remarques de: Mmes Urvois,Vantour,Mrs 1. IMPACT ROUTIER Weittel,Matyskiewicz,Mr et Mme Jules, Mr Lagrost, Mr Coulon, Mr et Mme Herbet, Mr Lavermot, Mr Wabel, Mr Olivier, Mr Dupont de Ainval, Mr Denis, Mr Valancourt, Mme Mercier de Sourdon Commune de Sourdon et Grivesnes
Réponse du maître d’ouvrage: Le trafic passe préférentiellement (à 90%) par Sourdon car c’est la route la plus sécurisée pour la circulation des poids-lourds. Ainval est dans une cuvette et cet itinéraire ne sera utilisé que pour rejoindre la route D26 (Ailly-Montdidier), principalement par des engins agricoles. Nous avons déjà intégré un itinéraire dans Sourdon évitant la salle des fêtes en passant par la rue du stade. La proposition de passer par le chemin de Claire nécessite un aménagement. En effet, il faut emprunter le chemin des Vignettes qui est non carrossable, dont la largeur est de 4m. Il ne convient pas à la circulation en sécurité des poids-lourds (il est aujourd’hui emprunté uniquement par des tracteurs et remorques agricoles). Cet aménagement ne peut être envisagé à titre privé par la CABC (chemin du domaine public). Par ailleurs, cela réduirait les chemins disponibles en sécurité aux randonneurs. La CABC donne donc la priorité à l’utilisation exclusive des voies
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29 avril 2019 N°E19000113/80 carrossables existantes (sécurité pour les chauffeurs et les promeneurs). Le trafic actuel dans la commune de Sourdon est déjà régulièrement constitué de poids- lourds (aliments livrés à la porcherie à la sortie de Sourdon, transports des animaux). Cette activité est régulière durant toute l’année. D’autres activités saisonnières comme les transports de betteraves et pommes de terre de septembre à janvier sont courants. Aujourd’hui, ceux-ci ne semblent pas poser de problème de sécurité connus localement (dangers pour les populations, détérioration des routes, quelle que soit la saison).
Position du commissaire enquêteur : Les réponses apportées par le porteur de projet sont satisfaisantes pour l’utilisation des voieries et le respect des règles de circulation si celles-ci sont respectées. Le fait qu’il existe déjà pour d’autres acheminements un trafic routier à travers le village de Sourdon ne veut pas dire que celui ajouté des transports de craie est anodin d’où l’inquiétude justifiée des habitants de Sourdon et de la municipalité. La proposition d’un contournement par le chemin de Claire me parait difficile en l’état actuel, il faudrait un renforcement du chemin des Vignettes inutilisable à ce jour par les camions mais utilisable par les tracteurs. La commune de Sourdon dispose de nombreux caniveaux traversant les rues qui pourraient s’apparenter à des dos d’âne inversés d’où un phénomène de vibration amplifiée si les vitesses ne sont pas respectées de 30km/h. La traversée de Ainval ne devrait concerner que les remorques agricoles pour une desserte locale se qui représenterait dans le pire des cas à 10% du trafic soit 4 rotations jour sur une période de 3 semaines par an. Mme le Maire de Grivesnes prend en considération l’inquiétude des habitants de Ainval et n’autorisera que les remorques agricoles. Proposition du CE : La SAS CABC se base sur une évacuation échelonnée sur 2 à 3 semaines (1 semaine en juillet et 1 à 2 semaines en août) et considère un ratio de 75% de tracteurs agricoles (CU moyenne de 19 tonnes) et de 25% camions de (CU 30 tonnes). Pour évacuer la production moyenne de 9 000 t/an, il faut donc 364 rotations de véhicules. Pour une campagne de 2,5 semaines soit 12,5 jours, cela représente 29 rotations par jour, soit 3,6 par heure. Pour la production maximale (13 000 t/an), le nombre de rotations serait 40 rotations par jour pour une campagne de 3 semaines. Ce qui laisse envisager sur ces critères 25% camions et 75% tracteurs le passage de 108 rotations camions sur 12 jours soit 9 rotations jour pour les camions sur la commune et le reste du fait de remorques agricoles pourrait emprunter le chemin de Claire et éviterait le village de Sourdon.
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2. IMPACT POUSSIERE Remarques de: Mmes Urvois,Vantour,Mrs Weittel,Matyskiewicz,Mr et Mme Jules, Mr Lagrost, Mr Coulon, Mr et Mme Herbet, Mr Lavermot, Mr Wabel, Mr Olivier, Mr Dupont de Ainval, Mr Denis, Mr Valancourt, Mme Mercier de Sourdon
Réponse du maître d’ouvrage: L’exploitation se fait en dehors des périodes humides. Il y a donc peu de risques de salissement des routes nécessaires au trafic. Le sol de la carrière représente un risque de salissement lorsqu’il est humide et que la craie colle aux roues des engins. Le salissement peut provenir également de l’utilisation de routes non carrossables. Et c’est aussi pour cela que pour des questions de sécurité, l’utilisation du chemin des Vignettes pour accéder au chemin de Claire n’a pas été retenue dans les schémas de circulation. La craie extraite de la carrière est conservée à l’état naturel, elle n’est pas séchée ; ainsi elle ne provoque pas d’envol de poussières lors des circulations à vitesse autorisée sur la route. Il ne peut y avoir d’envols provoquant l’encrassement des façades de maisons et encore moins leur intérieur. La CABC exploite d’autres sites à proximité de bourgs et n’a jamais rencontré de problème ou de plaintes avérées sur cette crainte (Morcourt, Fresnes- Mazancourt, Vignacourt, Bussy-les-Poix, Senlis le Sec). Position du commissaire enquêteur : La craie étant légèrement humide, l’envol des poussières sera très limité, toutefois le pétitionnaire s’engage à prendre en compte les conditions météorologiques lors des phases d’extraction et de manutention. L'exploitation de la carrière ne sera pas une source importante d'émissions de poussière, du fait de l’éloignement des habitations et du faible rythme d'activité. L'encaissement par rapport aux terrains voisins limitera la dispersion des envols éventuels vers l'extérieur. De plus, un merlon est présent en limite de site (stockage temporaire de la terre de découverte), renforçant le confinement des lieux. en cas de besoin, les zones éventuellement génératrices de poussières (stockages de matériaux, pistes de circulation de circulation
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29 avril 2019 N°E19000113/80 d’engins et camions) seront humidifiées 3. IMPACT BRUIT Remarques de: Mmes Urvois,Vantour,Mrs Weittel,Matyskiewicz,Mr et Mme Jules, Mr Lagrost, Mr Coulon, Mr et Mme Herbet, Mr Lavermot, Mr Wabel, Mr Olivier, Mr Dupont de Ainval, Mr Denis, Mr Valancourt, Mme Mercier de Sourdon
Réponse du maître d’ouvrage: La circulation routière liée à l’exploitation se fait exclusivement en horaire de journée. Les périodes d’activité sont limitées à 2 périodes courtes de moins d’un mois. Ceci est consécutif au travail à réaliser dans les autres sites d’exploitation de la CABC. L’extraction se fait en mode « chantier » en passant d’une carrière à l’autre. En fonction des conditions météorologiques, et de la tournée des différentes carrières, cette période se situe en effet entre mars et mai, sans dépasser 3 semaines. De même pour les livraisons ou les enlèvements agriculteurs en été. Afin d’optimiser les coûts d’exploitation, la carrière est ouverte pour un temps donné en fonction des commandes des agriculteurs locaux. L’exploitation de la carrière en tant qu’Installation Classée pour la Protection de l’Environnement oblige la CABC à réaliser périodiquement des mesures de bruit (en limite de propriété et dans l’orientation des zones habitées). La CABC s’engage à respecter les seuils fixés dans l’arrêté préfectoral.
Position du commissaire enquêteur : Les analyses faites sur le bruit par le porteur de projet respectent la législation et son engagement sur ce respect est satisfaisant. 4. Divers Remarques de: Mr et Mme Jules de Ainval
Réponse du maître d’ouvrage: Un habitant d’Ainval évoque un risque pour les habitations suite à un reportage sur une carrière de sable. Ce reportage concerne la commune d’Oye- plage en bordure maritime dans le Pas-de-Calais. Les formations géologiques et la nature du sous-sol ne sont en aucun cas comparables à celles de Grivesnes. L’analyse de la biodiversité du site de la carrière a été réalisée à la période la plus propice pour recenser les espèces végétales et animales. Ceci n’a pas fait l’objet de demande de complément de la part du service instructeur du dossier. Position du commissaire enquêteur : Réponse satisfaisante
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Annexes
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PROCES VERBAL DE SYNTHESE
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MEMOIRE DE REPONSE
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