COMMUNAUTE DE COMMUNES DES VALS D’AIX ET ISABLE CONSEIL COMMUNAUTAIRE du Jeudi 9 mars 2017

COMPTE RENDU

PRESENTS : 21 titulaires, 1 suppléant votant et 5 suppléants non votant

Monsieur Georges BERNAT, Madame Josette TEISSEIRE, Monsieur Dominique MAYERE, Monsieur Gérard BURELLIER, Madame Régine RAJOT, Monsieur Sébastien PERROTON, Madame Françoise CLEMENT, Monsieur Sébastien RATHIER, Monsieur Philippe DUCREUX, Monsieur Robert MERLE, Monsieur Henri CHERBLAND, Madame Céline GIRARD, Monsieur Jean-Pierre SEIGNOL, Monsieur Bruno PRADIER, Madame Marie-Christine MURON, Monsieur Jean-Claude RAYMOND, Madame Sandra MATHELIN, Madame Françoise GERY, Monsieur Christian BRAY, Monsieur Marius DAVAL, Monsieur Philippe MANGAVEL, Madame Brigitte LUGNE, Monsieur Michel DARMET, Monsieur Dominique FRAISE, Monsieur Jean-Louis GAILLARD, Madame Corinne CHAUX

ABSENTS EXCUSES :

Commune de St Germain Laval – Loïs FAURE Commune de St Martin la Sauveté – Chantal COSTA Commune de – JC LEFEBVRE Ainsi que M. DAUPHANT, Trésorier communautaire

POUVOIRS : 2

Monsieur Alain BERAUD (Commune de St Germain Laval) a donné pouvoir à Monsieur Jean -Claude RAYMOND (Commune de St Germain Laval) Madame Martine CHARON (Commune de St Germain Laval) a donné pouvoir à Madame Marie -Christine MURON (Commune de St Germain Laval)

SECRETAIRE DE SEANCE : Régine RAJOT (Commune de Dancé)

TITULAIRES PRESENTS : 21 SUPPLEANT : 0 POUVOIRS : 2

NOMBRE DE VOTANTS : 23 QUORUM : 13 « plus de la moitié des membres en exercice »

Le procès-verbal de la séance du conseil du 11 janvier 2017 est approuvé sous réserve des modifications suivantes : erreur matérielle dans l’en-tête de ce document / à rectifier

Le Président demande l’autorisation d’ajouter plusieurs questions :  Contribution financière de la CCVAI aux travaux d’alimentation électrique réalisés par le SIEL dans le cadre de l’extension de la ZA des Grandes Terres  Autorisation à signer des baux arrivés à échéance et à signer des avenants (Extension zone de location à St Martin la Sauveté et échéance des baux à la Maison des Services)  Modification des tarifs de ventes des composteurs pour opération spéciale dans le cadre de la « semaine du compostage de proximité »  Autorisation à signer des contrats de travail

Cette demande est acceptée à l’unanimité par les membres du Conseil.

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 09.03.2017 Page 1

L’ordre du jour est ensuite abordé :

1. ADMINISTRATION GENERALE – FINANCES – PERSONNEL

1.1 - Attribution de fonds de concours aux communes Suivant la procédure adoptée en Conseil communautaire le 21 octobre 2009, compte tenu des crédits inscrits aux budgets, un fonds de concours sera attribué par la Communauté de Communes aux Communes qui en font la demande, L’assemblée délibérante autorisera l’attribution des crédits sollicités par les communes ayant présenté leur demande et délibération au jour du Conseil, dans la limite des crédits votés jusqu’au 31/12/2016.

Après examen des demandes présentées :

 Demande de la Commune de Saint-Polgues

La commune de SAINT POLGUES sollicite un fonds de concours d’un montant de 2 913 € pour co-financer les travaux de la salle des fêtes communale.

 DELIBERATION : Le versement du fonds de concours demandé n’est pas possible car son montant est supérieur à l’autofinancement de la Commune, ce qui n’est pas conforme à la règle. La Commune prendra donc une nouvelle délibération.

 Demande de la Commune de St Martin la Sauveté

La commune de St Martin la Sauveté sollicite un fonds de concours d’un montant de 33 590 € pour co-financer les travaux d’aménagement des abords de l’équipement rural d’animation.

 DELIBERATION : VOTE : ACCORD A L’UNANMITE

1.2 – Ecole de musique :

1.2.1 - Remboursement de cours de piano Suite à l’arrêt de travail d’Angélique LINOSSIER du 01/01/2017 au 02/02/2017 et donc à l’annulation des cours de piano pendant cette période, le Conseil communautaire a été sollicité sur le remboursement des cours qui n’ont pas pu être dispensés aux élèves. 5 semaines de cours n’ont pas pu être dispensées aux 17 élèves inscrits en piano en janvier 2017, donc 8 semaines sur 1 trimestre de 13 semaines ont pu être assurées. Ce remboursement interviendra sur le dernier trimestre : application d’un tarif de 90 € au lieu de 125 € aux 17 élèves en piano.

DELIBERATION : VOTE : ACCORD A L’UNANMITE

1.2.2- Renouvellement Charte partenariale avec le Département pour le développement de l’enseignement artistique dans la Une première Charte avait été signée en 2013 pour une durée de 5 ans. Le Département propose donc le renouvellement de la signature de cette Charte, laquelle acte les obligations et engagements des établissements d’enseignement artistique, des collectivités d’implantation et du Département. La signature de cette charte valide également l’adhésion au Réseau de l’Enseignement Artistique de la Loire (REAL), permettant ainsi à l’école de musique et de danse de prétendre à une aide financière du Département pour son fonctionnement.

 DELIBERATION : VOTE : ACCORD A L’UNANMITE

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 09.03.2017 Page 2

2. TOURISME

2.1 – Appel à projets grandes itinérances Massif central / Lancement consultation travaux aménagement Aire d’accueil St Jacques à AMIONS

Dans le cadre de l’appel à projets grandes itinérances du Massif Central auquel a répondu la CCVAI, différentes actions ont été proposées afin de mieux valoriser les chemins de ST JACQUES DE COMPOSTELLE traversés par certaines de nos communes. Parmi les actions proposées, figure la réhabilitation d’un préau à AMIONS en aire d’accueil et de repos pour les pèlerins de ST JACQUES. Il sera proposé au Conseil communautaire d’approuver, sous réserve de réalisation par la Commune d’Amions :  le lancement d’une consultation pour la réalisation de cet aménagement (montant estimatif travaux : 38 416,10 € HT)  une convention de groupement de commandes entre la CCVAI et la commune d’AMIONS

 DELIBERATION : VOTE : ACCORD A L’UNANMITE

3. ENVIRONNEMENT – Question ajoutée à l’ordre du jour

 Modification des tarifs de ventes des composteurs pour opération spéciale de communication

Une opération de sensibilisation au compostage se déroulera du 27 mars au 7 avril dans le cadre de la semaine nationale du compostage de proximité, et plus largement dans le cadre de nos actions de communication sur la réduction et la prévention des déchets. Cette opération consiste à proposer à la vente aux usagers du territoire, des composteurs à prix réduit.

Ceci suppose une modification des tarifs de vente des composteurs pendant cette opération. Les tarifs "réduits" pour la vente de composteurs seraient : - Composteur bois de 400 L : 20 € (au lieu de 25 €) - Composteur plastique de 400 L : 15 € (au lieu de 20 €)

 DELIBERATION / modification temporaire des tarifs vente composteurs

VOTE : ACCORD A L’UNANMITE

 Extension ZA des Grandes Terres / Contribution financière de la CCVAI aux travaux réalisés par le SIEL d’alimentation électrique dans le cadre de l’extension de la ZA des Grandes Terres Question ajoutée à l’ordre du jour

Par transfert de compétences de la collectivité, le SIEL assure la maîtrise d’ouvrage des travaux faisant l’objet de la présente délibération. Il perçoit, en lieu et place de la collectivité, les subventions éventuellement attribuées par le Département Loire, le Conseil régional Rhône-Alpes, l’Union Européenne ou d’autres financeurs.

Financement prévisionnel du projet : Détail Montant Travaux HT % - PU Participation collectivité Alimentation BT ZA (câble 36 560 € 45.6 % 16 672€ et déroulage + RMBT)

Ces contributions sont indexées sur l'indice TP 12. Les conditions de participation indiquées ci-dessus sont valables pour l'année 2017.

 DELIBERATION VOTE : ACCORD A L’UNANMITE

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 09.03.2017 Page 3

 Autorisation à signer des baux arrivés à échéance et signer des avenants (Extension zone de location à St Martin) Question ajoutée à l’ordre du jour

Le président rappelle que la Maison des services sise 28 rue Robert Lugnier à St Germain Laval, siège de la Communauté de Communes, a également été conçue pour permettre un regroupement de services à la population. De ce fait, ces locaux abritent depuis l’année d’ouverture 2008 différents organismes qui louent des espaces destinés à leurs activités sur le territoire de la CCVAI.

Dans ce cadre-là, cinq baux vont donc arriver à terme entre le mois de juin et le mois d’août 2017, à savoir : - bail avec le Syndicat Intercommunal des Eaux de la Bombarde au 30 juin - bail avec l’Association Familles Rurales / St Germain Laval au 31 août - bail avec la Santé au Travail Loire Nord au 31 juillet - bail avec la Trésorerie de St Germain Laval au 30 juin - bail avec le Département Loire au 30 juin.

Afin de permettre l’actualisation du prix de location au m² un avis a été demandé au service Domaines en vue proposer et signer des baux avec l’ensemble des locataires pour une nouvelle période de 6 ans.

DELIBERATION différée au prochain conseil pour révision en fonction de la réponse des Domaines

2/ Maison de Santé St Martin la Sauveté

L'activité médicale à St Martin s'étoffe avec l'arrivée d'un 2ème médecin : Madame Lizzy PETRIGNY. C’est pourquoi une extension sur le niveau 1 du bâtiment est envisagée qui porterait de 55 m² à 87 m² les espaces privatifs la surface louée aux médecins.

 DELIBERATION se félicitant de l’arrivée de ce deuxième médecin, ce qui conforte les décisions ambitieuses mais nécessaires prises il y a quelques années pour la création de cette Maison de santé pluridisciplinaire multi-sites, le conseil  APPROUVE les termes de l’avenant N° 1 au bail signé en 2014 avec le Dr MELIZAN en attendant la structuration juridique qui découlera de l’ASSOCIATION DES 2 MEDECINS  AUTORISE le président à signer ledit avenant qui prendra effet au 01/04/2017.

VOTE : ACCORD A L’UNANMITE.

4. Autorisation à signer des contrats de travail / Question ajoutée à l’ordre du jour

INFORMATION : annonce hier de pôle Emploi « En raison de contrainte budgétaire sur l’enveloppe Contrat Unique d’Insertion (CUI), aucune demande de nouvelle convention CUI ou de renouvellement ne pourra être étudiée jusqu’à nouvel ordre » Il y a peut être possibilité de se tourner vers le Département (pour les bénéficiaires du RSA) et la Mission Locale (pour le public jeunes), organismes qui disposent peut être encore d’une enveloppe…

Poste AIDE CUISINIER Le contrat avec l’aide cuisinier pour la cuisine centrale prendra fin le 23 mars prochain. Après vérification, ni Pôle Emploi, ni Cap Emploi ne peuvent accompagner un éventuel renouvellement.

 DELIBERATION

Considérant que ce poste est nécessaire aujourd’hui dans le contexte d’activité maximum de la cuisine centrale intercommunale Considérant que l’agent donne entière satisfaction dans les missions qui lui sont confiées

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 09.03.2017 Page 4

Considérant le contexte de réflexion en vue d’une fusion d’intercommunalités à intervenir au 01/01/2018 le président propose la signature d’un contrat à durée déterminée jusqu’à la fin de l’année, sur un emploi non permanent. Considérant qu’une délibération du 7 avril 2016 encadre le recrutement d’agents contractuels en application des articles 3 et 3-1 de la loi 84-53 du 26 janvier 1984 (concernant l’accroissement temporaire ou saisonnier d’activité)

Le conseil, s’appuyant sur ces considérations  CONFIRME la nécessité de signer un contrat à durée déterminée concernant le poste d’aide cuisinier pour assurer la continuité de ce service dans de bonnes conditions  CONFIRME la volonté de maintenir l’agent en poste à ce jour par la signature d’un contrat prenant effet à la suite du contrat en cours, soit du 25/03 au 24/12/2017, et pour une quotité horaire de 13 heures hebdomadaires,  PREND acte que le président est autorisé à signer ce contrat en vertu de la délibération DE_2016_051  DIT que les crédits correspondants seront inscrits au budget annexe de la cuisine centrale.

Poste d’agent technique pour l’équipe « Entretien de locaux »

Le président rappelle les mouvements de personnel au sein de l’équipe ménage : - Fin de contrat de l’agent Marie-Claude GARNON au 31/03 pour faire valoir ses droits à la retraite - Embauche effective de Renée VIALLON à compter du 1er février 2017 à l’issue d’une PMSMP (période de mise en situation en milieu professionnel)

Considérant le terme du contrat pour l’agent accompagné depuis 1 an. le recrutement d’un troisième agent étant nécessaire pour compléter l’équipe

Le conseil, s’appuyant sur ces considérations  AUTORISE le président à effectuer les démarches nécessaires auprès de l’ensemble des prescripteurs potentiels à ce jour pour un contrat aidé par l’Etat et, le cas échéant  AUTORISE le président à procéder au recrutement d’une personne en contrat CAE-CUI, sur la base de 26 h hebdomadaires à compter du mois de mars 2017 et pour une période maximum d’une année ;  DIT que les crédits correspondants seront inscrits au budget principal de la CCVAI.

VOTE : ACCORD A L’UNANMITE

INFORMATIONS et QUESTIONS DIVERSES

INFORMATIONS

 Base nautique Aviron / Régate Aviron le 14/05/2017 350 rameurs, venant de différents clubs de la Région Auvergne-Rhône-Alpes, sont attendus le 14 Mai 2017 pour une régate régionale. Cette compétition se déroulera sur une longueur de 1000m et l’arrivée est prévue au Pont de Presle à Bully (le départ étant fixé au niveau de l’Auberge Le Bosquet fleuri). Cette première compétition d’aviron est co-organisée par la Ligne Rhône-Alpes-Auvergne et le Comité Départemental d’Aviron de la Loire (CDAL, dont le siège se situe à la Base d’aviron de la Loire, sur la presqu’île de Mars à ). C’est une épreuve qualificative pour les championnats de France pour les catégories de jeunes de 12,13 et 14 ans. Cette première manifestation d’envergure organisée par le Comité Départemental d’Aviron de la Loire (soutenu par la COPLER et la CCVAI) sera l’occasion de renforcer la notoriété de la Base d’Aviron de la Loire et de faire reconnaître son bassin comme bassin de compétition à part entière, 3ème à être en capacité à accueillir.

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 09.03.2017 Page 5

 THD (Très Haut Débit) Arrivée de la fibre optique sur une partie du territoire (Communes de , Nollieux, St Julien d’Oddes, et une partie de St Germain Laval) : la première réunion publique aura lieu à St Germain Laval le lundi 3 avril à 20 H à la salle Greyzolon Duluth à destination des habitants concernés.

Le président redonne quelques informations pratiques. Plusieurs Maires n’avaient pas compris que les administrés doivent avoir l’initiative de prendre rendez- vous pour un raccordement de leur maison à la fibre optique. Les Maires insistent sur le fait que chaque administré devrait être informé personnellement. Une réunion des présidents étant programmée le lendemain, le président G. BERNAT s’engage à se faire l’écho des interrogations des Maires, et à faire un retour rapide sur les réponses reçues.

 Téléphonie mobile Monsieur Philippe DUCREUX, Maire de LURE fait état d’un contact avec France Mobile, organisme missionné par le Préfet de Région pour des études de mesurage sur sa Commune.

Monsieur Jean-Louis GAILLARD, Maire de SOUTERNON, rappelle que l’AMF a mis en route un site afin que les Communes puissent signaler les problèmes sur leur territoire, et rappelle à ses collègues-Maires qu’ils n’hésitent pas à s’en saisir.

 Avancement du travail commun avec COPLER et CCPU : Comme décidé entre les 3 collectivités, une mission d’assistance technique (juridique, financière et organisationnelle) est souhaitée pour accompagner la recomposition des territoires. A la suite de la consultation qui s’est déroulée, un prestataire vient d’être choisi par la COPLER, coordinateur du groupement de commande (13 offres avaient été reçues /3 cabinets ont été auditionnés) Un Comité de pilotage de lancement de cette mission aura lieu jeudi prochain 16/3 La méthode d’accompagnement sera présentée et adaptée en fonction des attentes. Un séminaire d’information des élus communaux est envisagé.

QUESTIONS DIVERSES

Rappel des questions évoquées lors du Bureau communautaire qui s’est réuni le 27 février dernier :  Contrat maintenance défibrillateurs : mise en route du contrat de maintenance. Les communes qui avaient acheté le matériel hors du groupement de commande pourront rejoindre le service commun pour la maintenance en signant une convention spécifique (concerne à ce jour les Communes de Bully et St Martin la Sauveté). Le président de la CCVAI est autorisé à signer ces conventions bilatérales.

 Avancement du projet de réhabilitation du bâtiment rue Boissieu/République à St Germain Laval : -Le permis de construire a été approuvé mais le marché de travaux n’est pas lancé -Les recherches de cofinancements se poursuivent -Une réflexion sur le mode de chauffage est en cours (faisabilité d’un réseau de chaleur à partir d’une chaudière bois collective est étudiée avec le SIEL)

 Situation de l’immeuble abritant la Maison de Retraite à St Germain Laval : La CCVAI étant propriétaire, elle a assumé la construction, les phases de travaux successives et dernièrement emprunté 2.4 M€ pour les travaux qui se sont déroulés de 2013 à 2017. Ces travaux se terminant, un transfert de propriété à l’Etablissement gestionnaire est à l’étude et peut se révéler pertinent à la fois pour les finances de la CCVAI et celles de l’EHPAD, sans incidence sur les prix de journée pratiqués par l’Etablissement.

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 09.03.2017 Page 6

Cela permettrait à la CCVAI de retrouver une capacité à emprunter. Un avis des Domaines a été demandé et une estimation plus fine interviendra lorsque les travaux seront complètement terminés.

 TEOM (Taxe d’enlèvement des Ordures Ménagères) / Simulations

Le conseil a décidé de passer du financement par le budget général à un financement par la Taxe (TEOM). Afin que cette décision soit mise en œuvre sur l’année 2017 par les services fiscaux, il y a lieu de fixer les taux des différentes taxes en fonction du produit attendu, notamment concernant le financement du service d’enlèvement des ordures ménagères.

L’objectif de ce changement de mode de financement est d’une part d’avoir un coût de service plus lisible pour l’administré, et d’autre part permet un début d’harmonisation avec les EPCI voisins (CCPU et COPLER qui sont respectivement à la REOM et à la TEOM).

Pour ce faire, G. BERNAT a inclus les données financières et fiscales dans un tableau Excel qui permet des simulations, au niveau global ainsi qu’à l’habitant, sur différentes catégories de classement des propriétés, et en mesurant également l’impact pour les locataires (à qui sera répercuté le coût du service OM). Ce tableau a été transmis aux communes pour des simulations, ce qui permet une réflexion avant le vote des taux lors du prochain conseil (le 6/4).

Jean- Louis GAILLARD rappelle l’origine du choix de la CCVAI de financer sur le budget général, lié à la création initiale de la Communauté de Communes pour 5 ans seulement. Puis lors de la « deuxième création » ? pour une durée illimitée cette fois-ci, la seule possibilité pour le financement du service d’enlèvement des ordures ménagères avait été « le budget général », d’où l’augmentation importante des taux.

Ce sujet a naturellement été sujet à débat entre les conseillers, arrivant à la conclusion qu’aucun système n’est parfait. Ce fut l’occasion de se rappeler : - que le choix TEOM à compter de 2017 s’est imposé car il est le seul mode susceptible d’être mis en œuvre rapidement et à un moindre coût, ce qui pouvait permettre de commencer une harmonisation avec les EPCI voisins. - que le financement basé sur le « budget général » n’était pas lisible et pas plus juste - et qu’après fusion, une harmonisation des pratiques sera nécessaire à plus ou moins brève échéance, avec probablement une part croissante d’incitatif à prévoir…. - que dans tous les cas, il faudra bien préparer l’information aux habitants sur cette évolution de la taxation.

Pour continuer la préparation du vote des budgets, le président présente ensuite les résultats des différents comptes administratifs pour l’exercice 2016 (présentés et commentés lors du dernier Bureau) : On peut retenir : - que certains budgets correspondant à des services rendus à la population sont déficitaires - que le budget principal dégage moins d’excédent de fonctionnement que précédemment. L’explication principale étant que les dotations ont baissé significativement.

Conclusion : La santé financière de la CCVAI est satisfaisante même si on note un taux d’endettement fort. Cette situation pourrait évoluer favorablement si la cession du bâtiment Maison de retraite se concrétise, avec pour conséquence l’arrêt de l’emprunt en cours, ce qui servirait aussitôt pour le financement du Très Haut Débit sur le territoire.

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 09.03.2017 Page 7

AUTRES QUESTIONS DIVERSES

Intervention de Jean-Louis GAILLARD, vice-président en charge de la culture, suite à la dernière réunion avec la DRAC par rapport à la convention de développement de l’éducation aux arts et à la culture : Des retours positifs mais des réserves sur la mise en œuvre pratique - Les écoles ne sont pas prévenues assez en amont et déçues par la trop grande brièveté des interventions - (Parfois soulignées) des difficultés d’articulation avec leur propre organisation et projet pédagogique - L’Education Nationale (par l’Inspecteur de circonscription) semble encourager les écoles à travailler avec les collectivités. Pour la suite : - On partirait sur une nouvelle convention de 3 ans avec des financements individualisés (hors contrat de ruralité) - On essaierait de plus impliquer la Région et le Département, signataires mais pas présents aux réunions…. - Le recrutement d’un volontaire en service civique est à étudier

Le programme des 3 années à venir n’est pas encore arrêté. Pour la 1ère année, l’orientation est de travailler avec un illustrateur … avec l’objectif aussi de recentrer la convention sur le patrimoine.

G. BERNAT rebondit sur cette présentation en insistant sur le fait que l’apport de la CCVAI sur cette action pourra être sous forme de « temps technique », mais en aucun cas un financement complémentaire.

Au final, le président et le vice-président « Culture » s’accordent sur les aspects positifs de l’action menée : - les interventions ont un intérêt certain pour les enseignants et donnent satisfaction aux bénéficiaires - un co-financement important est apporté à notre territoire pour des actions à caractère culturel.

------

La prochaine réunion du conseil aura lieu le 6 avril à 20 H 30.

L’ordre du jour et les questions diverses étant épuisés, la séance est levée à 23 H 25

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 09.03.2017 Page 8