RAPPORT D’ACTIVITE 2018

Article L 5 211-39 CGCT :

« Le président de l'établissement public de coopération intercommunale adresse chaque année, avant le 30 septembre, au maire de chaque commune membre un rapport retraçant l'activité de l'établissement accompagné du compte administratif arrêté par l'organe délibérant de l'établissement. Ce rapport fait l'objet d'une communication par le maire au conseil municipal en séance publique au cours de laquelle les représentants de la commune à l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale sont entendus. Le président de l'établissement public de coopération intercommunale peut être entendu, à sa demande, par le conseil municipal de chaque commune membre ou à la demande de ce dernier.

Les représentants de la commune rendent compte au moins deux fois par an au conseil municipal de l'activité de l'établissement public de coopération intercommunale »

M. René VALORGE, Président Le 30 septembre 2019

1

SOMMAIRE

Titre 1 CHARLIEU BELMONT COMMUNAUTE

UN TERRITOIRE Présentation générale Le contexte intercommunal

UNE ORGANISATION Les instances de décision : le conseil Communautaire et l’exécutif Les instances de travail, de réflexions ou d’orientation

DES MOYENS Humains Financiers

LES ORIENTATIONS CADRES Le pacte statutaire Une politique de maîtrise des coûts Une volonté de développer la solidarité territoriale : mutualisation et actions d’échelle roannaise

Titre 2 LES ACTIONS Le secteur enfance jeunesse La politique culturelle Les services à la population Le développement économique L’aménagement d’infrastructures très haut débit La piscine intercommunale L’attractivité touristique La gestion des déchets ménagers La préservation des milieux naturels : volet assainissement et eau La préservation des milieux aquatiques Le plan climat air énergie La politique en faveur de l’habitat L’urbanisme et l’aménagement

Les annexes (comptes administratifs 2018)

2

Titre 1 CHARLIEU BELMONT COMMUNAUTE

3

UN TERRITOIRE

▪ Présentation générale

Charlieu-Belmont Communauté se situe au nord-est du département de la Loire dans la nouvelle région Auvergne-Rhône-Alpes. Il est proche d’importants bassins de population : Roanne (20 km), Macon (78 km), Saint-Etienne (99 km) ou encore Lyon (102 km). D’Est en Ouest, les paysages de plaines, façonnés par le fleuve Loire, laissent peu à peu la place à un bocage vallonné qui assure une transition harmonieuse avec les contreforts forestiers des Monts du Beaujolais. Son territoire est clairement identifié, par l’INSEE, comme rural, et compte une densité de population de 83.83 habitants au km² (2015) avec :

17 communes de moins de 1 000 habitants : Arcinges 209 h, Belleroche 312 h, La-Bénisson-Dieu 417 h, Boyer 200 h, Le Cergne 652 h, Cuinzier 737 h, Ecoche 548 h, La Gresle 833 h, Jarnosse 443 h, Maizilly 338 h, Mars 558 h, Nandax 508 h, Saint-Hilaire-sous-Charlieu 545 h, Saint-Germain-la-Montagne 241 h, Saint-Pierre-la- Noaille 381 h, Sevelinges 647 h, Villers 577 h.

6 communes entre 1 000 et 2 000 habitants : Belmont-de-la-Loire 1522 h, Briennon 1 678 h, Chandon 1 461 h, Saint-Denis-de-Cabanne 1 263 h, Saint-Nizier-sous-Charlieu 1 705 h, Vougy 1 452 h. 2 communes de plus de 2 000 habitants : Charlieu 3 852 h et Pouilly-sous-Charlieu 2 484 h.

Il convient de noter les spécificités de Charlieu, chef-lieu de canton qui dispose d’équipements de centralité tels qu’un cinéma, deux collèges, deux lycées, des musées, une piscine, une médiathèque intercommunale, un hôpital local, une salle de spectacle.... Elle dispose également d’un patrimoine bâti exceptionnel (commune classée parmi les plus beaux détours de France et reconnue village de caractère) et se situe sur le tracé du chemin de Compostelle (route Cluny-Le Puy). Son centre-ville commercial est attractif avec une centaine de commerces.

Ce maillage territorial autour de sa ville centre a permis notamment au territoire de concrétiser la réalisation d’un SCOT à son échelle : le SCOT Bassin de vie du Sornin.

4

▪ Le contexte intercommunal

Issue de la fusion de la Communauté de Communes du Pays de Charlieu et de la Communauté de Communes du canton de Belmont de la Loire, la nouvelle intercommunalité a été créée au 1er janvier 2013.

Pour mémoire

Origines de l’intercommunalité sur le Pays de Charlieu  Création en 1983 du SIVOM de la Vallée du Sornin (14 communes du canton de Charlieu + la commune de Briennon et la commune d’Iguerande). En 1989 la commune de La Bénisson Dieu rejoint le SIVOM puis en 1993 retrait de la commune d’Iguerande. Le SIVOM a pour objet l’étude, la mise en œuvre d’une charte intercommunale et la création d’un contrat de Pays ainsi que tout équipement et service d’intérêt collectif.  Création le 20 décembre 1993 de la Communauté de Communes du pays de la vallée du Sornin devenu Communauté de Communes du Pays de Charlieu en avril 1994  En 2002 passage à la Taxe Professionnelle Unique.  Définition de l’intérêt communautaire validée par arrêté préfectoral du 11 avril 2006

Origines de l’intercommunalité sur le canton de Belmont de la Loire :  Création en 1983 du SIVOM dont l’objet est l’étude, la mise en œuvre d’une charte intercommunale et la création d’un contrat de Pays ainsi que tout équipement et service d’intérêt collectif.  Création le 26 novembre 1991 du SIVU avec l’objectif la réalisation de bâtiments à vocation économique.  Dissolution du SIVOM et création de la Communauté de Communes par arrêté préfectoral du 21 décembre 1993. Transfert des biens et des compétences du SIVOM à la Communauté de Communes.  Dissolution du SIVU le 15 avril 1995 avec transfert de ses biens et compétences à la Communauté de Communes.  Renforcement de l’intercommunalité le 1er janvier 2001 avec le passage en Taxe Professionnelle Unique.  Définition de l’intérêt communautaire validée par l’arrêté préfectoral du 4 août 2005

Les fondements de la nouvelle intercommunalité :  Validation du schéma départemental de coopération intercommunale le 28 décembre 2011 qui prévoit la fusion de la CDC du canton de Belmont avec celle du Pays de Charlieu  Arrêté préfectoral 46 du 23 janvier 2012 portant projet de périmètre de la nouvelle intercommunalité soumis aux votes des 25 Communes (canton de Belmont et Pays de Charlieu) : l’avis favorable obtient la majorité requise  Arrêté préfectoral 305 du 11 décembre 2012 portant fusion des 2 anciens EPCI sous le nom Communauté de Communes du pays de Charlieu Belmont  Arrêté préfectoral 267 du 28 octobre 2013 validant la composition du futur Conseil Communautaire à 37 sièges.  Arrêté préfectoral 225 du 25 octobre 2013 portant nouveau nom de la Communauté : Charlieu-Belmont Communauté  Arrêté préfectoral 365 du 22 décembre 2016 portant modification des statuts (conformité loi NOTRe)  Arrêté préfectoral 331 du 15 décembre 2017 portant modification des statuts (transfert piscine de plein air)

UNE ORGANISATION

▪ Les instances de décision : le conseil Communautaire et l’exécutif

5

Le Conseil Communautaire est l’organe délibérant de la Communauté de Communes. Il est chargé de prendre les décisions nécessaires à la bonne gestion de la Communauté dans le cadre de ses compétences. La Communauté de communes respecte les principes de spécialité et de subsidiarité (la communauté ne dispose pas de compétence d'ordre générale mais elle intervient uniquement dans le cadre des compétences déléguées par les conseils municipaux par application stricte de la ligne de partage des compétences) L'installation du Conseil s'est déroulée le 18 avril 2014. Pour la 1ére fois en mars 2014 et dans les communes de 1 000 habitants et plus, les conseillers communautaires sont élus au suffrage universel direct.

Les conseillers en exercice en 2018

TITULAIRES SUPPLEANTS ARCINGES M GROSDENIS Henri M LARGER Stéphane BELLEROCHE M CHETAIL René M NIVOLLET Jean-Claude BELMONT DE LA LOIRE M MATRAY Jean-Luc Mme MONTANES Véronique BENISSON DIEU M GROUILLER Jean Paul Mme CHATRE Muriel BOYER M MARTIN Jean-Luc Mme DESSAU-ROBIN Natacha BRIENNON Mme LONGERE Christiane M FAYOLLE Jean LE CERGNE Mme VAGINAY Hélène M ANTOINAT Guy CHANDON M POINTET Pierre Mme LAPALUS Sylvie CHARLIEU M BERTHELIER Bruno Mme DESBOIS Martine M LACROIX Jérémie Mme URBAIN Sandrine M AUGAGNEUR Gilles CUINZIER M LAPALLUS Marc Mme PEGUET Isabelle ECOCHE M FRACHISSE Robert M PLASSARD Jean-Michel LA GRESLE Mme DUGELET Isabelle M NOYEL Pierre JARNOSSE M LOMBARD Jean Marc Mme VAGINAY Valérie MAIZILLY M PALLUET Joël M GILLET Georges MARS Mme MIJAT Martine M MICHAUD Patrick NANDAX M MARC Gérard M DUMOURIER Rolland POUILLY SOUS CHARLIEU M JARSAILLON Philippe Mme ROCHE Monique M LAMARQUE Michel ST DENIS DE M VALORGE René CABANNE Mme CARRENO Mercedes ST GERMAIN LA MONTAGNE M CROZET Yves Mme ODIN Catherine ST HILAIRE S/S CHARLIEU M THORAL Yves Mme FONTIMPE Bernadette ST NIZIER S/S M THEVENET Jean-Victor CHARLIEU Mme CALLSEN Marie-Christine ST PIERRE LA NOAILLE M PRETRE Daniel M FARGEAT Bernard SEVELINGES M BONNEFOND Michel Mme DULAC Myriam VILLERS M DUBUIS Pascal M RAYMOND Guy VOUGY M CLEVENOT Robert Mme DANIERE Emmanuelle

L’exécutif de la collectivité : un Président et 8 Vice-présidents

M. René VALORGE a été élu Président, 8 Vice-présidents ont également été élus comme suit :

- Mme Isabelle DUGELET déléguée aux services à la population, santé, lien social, et l'enfance jeunesse - M. Pascal DUBUIS délégué aux ressources humaines et à la mutualisation

6

- M. Jean Luc MATRAY délégué à l'économie et au THD - M. Bruno BERTHELIER délégué à la culture le tourisme la communication - M. Robert FRACHISSE délégué aux finances et au patrimoine - M. Henri GROSDENIS délégué aux déchets ménagers - M. Marc LAPALLUS délégué à l'urbanisme, l'habitat, le SCOT et l'aménagement du territoire - M. Joël PALLUET délégué à l'environnement : rivières chemins assainissement

Le Président est le représentant légal de la collectivité. Il a autorité sur les services communautaires et veille à l’exécution des décisions du Conseil. Il fixe l’ordre du jour des séances, dirige les débats. Il fixe également les réunions du Bureau (composé du Président et des 8 Vice-présidents)

En vertu de l’article L 5211-10 du CGCT le Président reçu délégation pour (délibération 2018-023 modifiée): - Prendre toute décision concernant la préparation, la passation, l’exécution et le règlement des marchés de travaux, de fournitures et de services qui peuvent être passés selon la procédure adaptée, dès lors que leur montant est inférieur à 25 000 € HT, dès lors que la dépense a été prévue au budget. - Procéder dans la limite d’un montant de 70 000 €, à la réalisation des emprunts destinés au financement des investissements prévus par le budget et de passer à cet effet les actes nécessaires, - Procéder à l’ouverture de lignes de crédits, - Accepter les dons et legs qui ne sont pas grevés ni de conditions ni de charges, - Fixer dans les limites de l’estimation des services fiscaux (France Domaine), le montant des offres de la Communauté de communes à notifier aux expropriés et de répondre à leurs demandes, - Décider l’aliénation de gré à gré des biens mobiliers ou immobiliers jusqu’à 25 000 €, - Décider de la conclusion et de la révision du louage de choses pour une durée n’excédant pas 12 ans, - Fixer les rémunérations et de régler les frais et honoraires des avocats, notaires, avoués, huissiers de justice et experts, - Intenter au nom de la Communauté les actions en justice ou de défendre la Communauté dans les actions intentées contre elle, - Régler les conséquences dommageables des accidents dans lesquels sont impliqués des véhicules de la Communauté, - Accepter le remboursement des assurances en cas de sinistres, jusqu’à une somme de 100 000 €, - Passer les contrats d’assurance, - Assurer le recrutement pour besoins saisonniers ou occasionnels, remplacements momentanés pour congés maternité, congés maladie, congé parental. - Accorder les remises gracieuses en matière de redevance déchets sur l’ensemble du périmètre intercommunal et ce dans la limite du budget primitif voté (budget annexe déchets ménagers Pays de Charlieu et budget déchets annexe Canton de Belmont). - Créer des régies comptables nécessaires au fonctionnement des services intercommunaux, - Prendre toute décision concernant les projets de séjours, mini-séjours, camps pour les enfants et les jeunes dans le cadre de l’accueil de loisirs intercommunal et de l’accueil jeunes intercommunal dès lors que ceux-ci sont prévus au budget. - Valider les fiches chantiers jeunes communautaires dans le cadre de la délibération 2015-067 et des crédits fixés par le Conseil. - Signer les conventions de partenariat et leurs avenants n’impactant pas les finances communautaires, - Déposer des dossiers de subvention pour des projets ou opérations inscrites au budget, - Valider et verser les subventions apportées dans le cadre du PIG Habitat et dans la cadre de la convention avec l’Agence de l’Eau Loire Bretagne pour les assainissements non collectifs, - Valider des créances éteintes dès lors qu’un jugement d’effacement de dette est produit et dans la limite des crédits portés aux budgets. - Accorder des subventions dans le cadre du dispositif d’aide au développement des petites entreprises, du commerce, de l’artisanat et des services avec point de vente en partenariat avec la Région Auvergne-Rhône- Alpes décidé par délibération le 21 décembre 2017

7

Conformément à l’article L 5211 – 10 du code général des collectivités territoriales : « Lors de chaque réunion de l’organe délibérant, le Président rend compte des travaux du bureau et des attributions exercées par délégation de l’organe délibérant ».

Le Bureau Communautaire est en charge de la préparation des réunions du Conseil communautaire et traite des affaires courantes de la collectivité. Il se réunit tous les 15 jours.

▪ Les instances de travail, de réflexion ou d’orientation

A l’instar de chaque collectivité Charlieu Belmont a créé une commission d’appel d’offres, une commission de délégation des services publics, une commission intercommunale des impôts directs, une commission d’évaluation des transferts de charges avec chacune un fonctionnement conforme aux textes en vigueur.

Au titre de son organisation propre Charlieu Belmont Communauté par la volonté du Président a choisi de réunir régulièrement l’Assemblée des Maires afin de traiter collectivement les dossiers transversaux et d’établir les grandes orientations pour le territoire ainsi en 2018 : - le 18 janvier 2018 : rendu de la phase 1 de l’étude préalable au transfert des compétences eau potable et assainissement collectif - le 31 mai 2018 : urbanisme, témoignage d’un territoire en PLUi ; Assainissement non collectif, coordination des pouvoirs de police - le 28 juin 2018 : intervention inspectrice Roanne Est, échange sur le niveau de service pour l’exercice des compétences eau potable et assainissement - le 29 novembre 2018 : présentation de l’observatoire financier et fiscal - le 6 décembre 2018 : définition du processus de transfert des compétences et eau et assainissement

Pour chaque Vice-présidence, une commission a été constituée en début de mandat, elle se réunit autant que nécessaire sous l’impulsion du Vice-président.

Enfin autant que nécessaire des groupes de travail en lien avec des projets spécifiques sont mobilisés par exemple sur 2018 le groupe de travail Plan Climat Air Energie Territorial, le groupe de travail autour du projet de piscine ou encore les groupes de travail en lien avec la convention territoriale globale de services aux familles ont été très actifs.

DES MOYENS

▪ Les moyens humains

Le bilan social de l’année 2018 présente les éléments suivants :

- 35 femmes et 33 hommes sont au service de la collectivité et de ses habitants

- répartis ainsi : Emplois FPT : 39,74 dont 4,8 ETP en catégorie A, 11,8 ETP en catégorie B et 23,14 ETP en catégorie C Emplois contractuels : 4,68 ETP en CDD et 4,72 ETP pour remplacements congés maladie maternité ou besoins ponctuels Emplois aidés : 0,63 ETP en CEC, 1 ETP emploi d’avenir et 1 service civique Contrats à Durée Déterminée d’Insertion : 11,28 ETP en CDDI

- la masse salariale 2018 se monte à 1 793 885 € (hors déduction des aides sur les emplois CDDI ainsi que des autres financements ayant pu être obtenus sur des postes)

8

ZOOM sur l’Atelier Chantier Insertion (ACI)

Charlieu Belmont est reconnu ACI (Atelier Chantier d’Insertion). Elle a mis en place depuis 25 ans avec les différents partenaires qui ont été le Département, la Région, l’Agence de l’eau, un dispositif « emploi verts » basé sur des contrats d’insertion (CUI/CAE) pour des personnes en grandes difficultés professionnelles et /ou sociales.

Aujourd’hui, suivie par la DIRECTTE, la mission de l’ACI est d’accompagner et d’assurer le suivi du dispositif emploi insertion pour une « sortie positive » des personnes. Pour cela, la collectivité embauche des personnes en Contrat à Durée Déterminée d’Insertion (CDDI) pour des périodes de 4 mois, renouvelable à 8 mois puis 12 mois soit un total de deux ans maximums. L’ACI accueil 13 personnes en permanence, tout au long de l’année. Il y a des entrées et des sorties du dispositif suivant les périodes d’entrée en contrat et des possibilités d’embauche au sein d’entreprises, mais l’effectif de 13 personnes reste constant. Le suivi socio- professionnel se fait en partenariat avec l’association ELLIPPS qui assure ce suivi régulièrement et met en place, en lien et avec l’accord de la collectivité, des formations liées aux postes et/ou aux projets professionnels des contractuels concernés (CASES, sécurité en abattage, geste et postures…). Sont également proposées des Périodes de Mise en Situation en Milieu Professionnel (PMSMP) au sein d’entreprises locales ou du Roannais. Ceci permet à la personne de confronter son projet professionnel à la réalité de l’entreprise. Les résultats sont souvent positifs et débouchent sur des embauches souvent en CDI !

En 2018, les personnes passées par l’ACI de Charlieu Belmont Communauté ont travaillé au sein des services déchets ménagers, entretien des rivières et des chemins. Sur cette même année, le dispositif a vu 5 personnes partir en PMSMP et 4 personnes sortir du dispositif de façon positive en signant des CDI avec des entreprises du territoire ou du Roannais, 1 personne est rentrée en formation qualifiante (depuis elle a validé sa formation et est en contrat à l’hôpital de Charlieu).

L’ACI poursuit ses actions et communique sur l’insertion auprès des entreprises locales avec la distribution d’un flyer « Je suis entreprise partenaire solidaire », la participation à un colloque sur l’insertion organisé à Roanne par pôle emploi et la DIRRECTE.

Un référent insertion : François PARET Un référent administratif : Dominique DRUT en 2018

9

▪ Moyens financiers

Une fois par an, le Président de l’intercommunalité rend compte au Conseil Communautaire, des opérations qu’il a exécutées durant l’exercice budgétaire écoulé. Il établit alors le Compte Administratif (CA) qui retrace l'exécution budgétaire de l’année.

Il y a donc autant de comptes administratifs que de budgets, soit pour Charlieu Belmont Communauté un total de 16 comptes administratifs (le budget principal et 15 budgets annexes). Le vote du Compte Administratif a lieu habituellement durant le 1er trimestre de l'année suivant l'exercice considéré. Il est ensuite rapproché du compte de gestion tenu parallèlement par le comptable public.

Dans le compte administratif apparaissent non seulement le montant des crédits accordés par le conseil communautaire (budget primitif + décisions modificatives) mais également le montant des dépenses et des recettes effectuées ainsi que les résultats à la clôture de l’exercice.

En bref, pour l'exercice 2018, le compte administratif de la communauté de communes s’élève à : Budget principal Section de fonctionnement ⇒ Dépenses 7 486 231.72 € Recettes 8 713 300.60 € Section d’investissement ⇒ Dépenses 2 762 455.13 € Recettes 3 921 678.47 €

10

Répartition des ressources en 2018 Participation des Produits des services communes 1% tous budgets dont loyers 8%

Subventions et remboursements sur charges 16% FISCALITE 32%

REDEVANCES 27% DOTATIONS DE L'ETAT 17%

→ Une capacité d’autofinancement qui reste confortable

→ Un ratio d’endettement toujours maîtrisé

11

LES ORIENTATIONS CADRES

▪ Un périmètre d’intervention fixé dans le pacte statutaire Retour sur les évolutions statutaires au cours du mandat : - Mise en conformité avec la loi NOTRé au 1er janvier 2017 : réécriture de la compétence développement économique, insertion des compétences gestion des aires d’accueil des gens du voyage et gestion des maison de services au public - Transfert de la compétence piscine communautaire (équipement piscine de plein air) au 1er janvier 2018

Les champs d’intervention en 2018 : COMPETENCES OBLIGATOIRES : - le développement économique y compris la promotion touristique - l’aménagement de l’espace communautaire dont le schéma de cohérence territorial, et l’aménagement d’infrastructre THD - la collecte et le traitement des déchets des ménages et déchets assimilés - l’aménagement l’entretien et la gestion des aires d’accueil des gens du voyage - la gestion des milieux aquatiques et la préventions des inondations COMPETENCES OPTIONNELLES : - la politique du logement social d’intérêt communautaire via notamment le programme d’intérêt général habitat - la voirie d’intérêt communautaire limitée à 2 voies d’accès à la déchèterie de Pouilly et à la création de voies vertes - la création et la gestion de maisons de services au public - la piscine de plein air de Charlieu COMPETENCES FACULTATIVES - En matière touristique : la réalisation de projets à l’échelle communautaire, la muséographie de sites (trésor de La Bénsisson-Dieu, Grand Couvert à St Hilaire sous Charlieu, la chasse au trésor à Belleroche, le Muséo’parc du marinier à Briennon, les musées de Charlieu…) - En matière culturelle : les actions ccordonnées de sauvegarde du petit patrimoine ou le soutien aux manifestations d’intérêt communautaire - le service public d’assainissement non collectif et le transport, le traitement et la valorisation des boues - la petite ennafnce l’enfance et la jeunesse : accueil collectif ou individuel de garde d’enfants, les accueils de losirs et accueils jeunes ainsi que la gestion d’une ludothèque - la construction la gestion et l’entretien d’équipements culturels : la médiathèque inetrcommuanle, l’école de musique inetrcommunale et le cinéma « les halles » - les technologies de l’information et de la communication - le maintien et le développement de l’offre de soins de 1er recours - la gestion de la fourrière animale - la promotion des organismes intervenants dans l’animation familiale et l’insertion sociale

▪ Une politique de maîtrise des coûts et de modernisation des services Cette gestion rigoureuse s’exerce notamment par : - un suivi patrimonial poussé notamment grâce à l’action « Service d’Assistance à la Gestion des Energies » du Syndicat Intercommunal des Energies de la Loire qui permet la mise en place d’actions correctives afin de diminuer la consommation énergétique du parc immobilier de la collectivité - un renouvellement régulier des marchés publics avec mise en concurrence des prestataires ex : fournitures administratives, téléphonie, collecte des emballages ménagers… - une recherche d’économie d’échelle autant que de besoin (actions de mutualisation avec les communes comme pour exemple les contrôles périodiques des équipements sportifs et aires de jeux) ou de mode de

12

fonctionnement plus vertueux (pour exemple mise en place d’une surveillance spécifique des bennes d’encombrants en déchèteries pour améliorer le tri et faire baisser les tonnages de non recyclables dont le traitement est très onéreux)

Une accélération de la dématérialisation a également permis une modernistion des services : - la dématérialisation de la chaine comptable en lien avec le trésor public - la gestion et l’archivage numérique du courrier entrant et sortant depuis 2017 - l’installation d’un terminal de paiement bancaire à la piscine de plein air à l’été 2018

▪ Une volonté de développer la solidarité territoriale : mutualisation et actions d’échelle roannaise

● Le schéma de mutualisation et les actions phares

L’Assemblée des Maires a fixé les orientations en la matière lors de 2 séances fondatrices : le 3 juillet 2014 avec la validation d’une démarche d’amélioration continue pour une meilleure dynamique territoriale et le 11 décembre 2014 via la décision de sanctuarisation du socle communal (notion de proximité, de lien social et de réactivité dans la gestion des urgences de la vie communale). Après ces étapes essentielles de consolidation de la démarche de mutualisation un processus de travail s’est décliné ainsi : - 2015/02 : Mise en place de la commission mutualisation. - 2015/04 : Engagement de la réflexion sur la mutualisation du gros matériel à vocation technique - 2015/04 : Engagement de la réflexion pour les six communes gestionnaires en régie de l’eau potable. - 2015/05 : Mise en œuvre de quelques premières commandes groupées (vérifications des équipements sportifs et diagnostics accessibilité des ERP). - 2015/05 : Lancement de la réflexion sur la mise en place d’un éventuel pacte financier et fiscal. - 2015/05 : Amorce d’une réflexion sur les charges de centralité. - 2015/06 : Présentation du projet Schéma de mutualisation à l’Assemblée des Maires. - 2015/06 : Présentation au Conseil Communautaire du projet Schéma de mutualisation après prise en compte des éventuelles observations de l’Assemblée des Maires. - 2015/06 : Ebauche partielle de la carte de sectorisation fonctionnelle du territoire à partir des premiers retours des communes. - 2015/07 à 2015/10 : Soumission du projet de Schéma de mutualisation à l’ensemble des Conseils Municipaux pour avis. - 2015/09 : Mise en place d’un groupe d’agents pour travailler sur le sujet de la mutualisation. - 2015/09 : Amorce d’une réflexion sur les Ressources Humaines - 2015/11 : Validation définitive du Schéma de mutualisation par le Conseil Communautaire avant transmission aux services de l’Etat. - 2016 à 2020 : Priorisation des pistes de travail en fonction des attentes exprimées par les communes, des évolutions législatives et réglementaires (GEMAPI, Loi NOTRe, …), dans le respect du cadre préalablement fixé (implication de tous les acteurs, démarche d’amélioration continue, socle communal, économies de fonctionnement, efficience des moyens, projet de territoire exemplaire). Spécifiquement sur l’année 2018 : - poursuite du travail d’informatisation du réseau des bibliothèques et médiathèques communales (notamment 40 bibliothècaires bénévoles formés) - démarage de la rédaction de la charte entre les 26 collectivités dans le cadre de l’étude du transefrt des compétences eau potable et assainisement collectif. - mutualisation des transports autant que possible dans l’activité du service enfance jeunesse avec la commune de Belmont de la Loire ou d’autres structures lors de projets de séjours communs ; mutualisation des locaux également via des conventions avec les communes d’accueil de l’activité de Relais Assitants Maternels ou de l’accueil de loisirs ; proposition de formation sur « le cadre ludique » aux professionnels du territoires ; enfin mutualisation de personnel avec les mairies de La Gresle et de Belleroche toujours pour le secteur enfance jeunesse ;

13

- mutualisation d’un personnel qualifié avec la mairie de Pouilly pour conduire une mission spécifique dans le domaine de la transmission des commerces et des activités artisanales - à l’occasion de cette 1ere année de fonctionnement de la piscine de plein air sous gestion intercommunale un agent technique et le chef de bassin ont été mis à disposition par la ville de Charlieu - création d’un service de définition des formations collectives des personnels publics du territoire via une convention avec la mairie de La Gresle permettant à sa secrétaire de mairie d’assurer cette mission. - également : activité soutenue du service commun Autorisation du Droit des Sols pour le compte des communes adhérentes, 2éme année d’application du marché public commun de contrôle des équipements sportifs, prêt entre collectivités du broyeur de végétaux acheté en commun, mise à jour annuel de l’observatoire financier et fiscal pour les 26 collectivités

● Le portage d’actions d’échelle roannaise

Depuis le 1er janvier 2018 et consécutivement à la fin du PETR, Charlieu Belmont porte le poste de coordination des actions d’échelle roannaise occupée par Françoise VALETTE, celui-ci consiste à : - assurer le suivi du contrat de ruralité tel qu’il a été signé sur la période 2017/2020 et faisant appel à des fonds spécifiques « FSIL Ruralité ». - animer, pilotager des instances et fonctionnement du GAL (Comité de programmation et Groupes de Travail) au sein du programme LEADER en roannais, mettre en place les outils d’évaluation, assurer la communication autour du programme LEADER à destination des différentes cibles (membres du GAL, porteurs de projets, grand public). - accompagner l’évolution de l’organisation touristique Roannaise - organiser les rencontres des présidents d’EPCI - accompagner l’animation du Projet Alimentaire Territorial

14

Titre 2 LES ACTIONS

15

ENFANCE JEUNESSE

Soucieuse de faciliter l'installation et le maintien des familles sur son territoire, la Communauté de Communes de Charlieu Belmont s'est engagée dans une politique en faveur de la Petite Enfance, de l'Enfance et de la Jeunesse. Elle œuvre pour mailler le territoire en soutenant la création et le fonctionnement de structures d'accueil tout en diversifiant l'offre de mode de garde. Au regard des besoins et attentes de la population, dans une dynamique de concertation entre les partenaires locaux, elle formalise dans un Projet Éducatif Local ses volontés politiques et ses priorités éducatives pour proposer à chaque enfant un parcours éducatif cohérent et de qualité.

Les orientations du mandat Les faits marquants 2018 :

2014-2020 - Structures Petite enfance : 6 crèches associatives et 1 relais assistants maternels et point info petite Elaborer un projet éducatif territorial afin de enfance intercommunal créer une dynamique impliquant l’ensemble - Structures de loisirs enfance jeunesse : 5 accueils des acteurs locaux. associatifs et 1 accueil intercommunal - 2 promeneurs du Net = 2 professionnels qui Avoir une bonne connaissance du territoire assurent une présence éducative sur internet. et une juste évaluation des besoins. - 1 Point Accueil Ecoute Jeunes : accueil Tisser des liens entre toutes les structures. individuel et actions collectives dans les Optimiser l’existant dans les différents établissements scolaires domaines de compétences. - Projet transversal autour des Ecrans avec le réseau parentalité : conférence, animations, formations - Fête du Jeu annuelle à Belmont de la Loire - 5 financements d’approfondissements B.A.F.A

16

Les chiffres clés 2018 :

→ 260 enfants accueillis dans les structures d’accueils collectifs petits enfance : 150 000 heures d’accueil

→ 156 assistants maternels : 53% participent au relais

→ 54 structures adhérentes à la ludothèque intercommunale

→ 1 850 enfants et jeunes accueillis dans les structures de loisirs

→ 35 séjours proposés par les structures

→ 575 500 € de subventions versées aux associations

Signature d’une convention territoriale globale 2018-2021 avec la caisse d’allocations familiales : faciliter la mise en œuvre et le suivi de l’ensemble des politiques sociales destinées à répondre aux besoins diversifiés des populations. Diagnostic initial :

LES ATOUTS DU TERRITOIRE LES POINTS DE VIGILANCE 1. Un territoire à taille humaine favorable aux 1. Des connexions à créer pour optimiser les ressources et échanges et à la proximité. les richesses des acteurs. 2. Des services au public présents physiquement ou via 2. Le maintien de la présence des services au public et des relais. l’égalité d’accueil sur le territoire. 3. Pas d’indices de précarité forts. 3. Les indices de précarité sont concentrés sur la commune 4. Une vie associative riche et dynamique. de Charlieu. 5. Présence de tous les acteurs sociaux sur le territoire. Un territoire avec une population aux revenus modestes 6. Un territoire bien couvert pour l’accueil de la petite qui doit rester solidaire. enfance et de l’enfance, avec des modes d’accueil 4. Le renouvellement des bénévoles. diversifiés. 5. Manque de connaissances des acteurs sociaux. 7. Une jeunesse attachée à son territoire et qui en 6. Le renouvellement des assistants maternels. L’adaptation connaît les ressources. des modes d’accueil en fonction de l’évolution des 8. Présence de structures de loisirs, d’accompagnement naissances. de projets, de soutien psychologique, d’orientation Des communes en alerte pour le maintien de leur école de et d’insertion pour les 15-25 ans. proximité. 9. Un taux d’emploi et un taux de chômage des 15-25 7. Difficultés de sortir de son environnement « primaire ». ans inférieur aux taux de la Loire. 8. Une mobilité géographique inégale. 10. Pas de tensions entre l’offre et la demande de Un manque de projets culturels. logements L’apprentissage à développer sur le territoire. 9. Un territoire avec un potentiel de développement économique et touristique. 10. Un parc de résidences principales ancien. Des logements à adapter. Lutter contre les « marchands de sommeil ».

Perspectives 2019

Poursuivre le soutien aux associations par le renouvellement des conventions. Renouveler l’agrément du relais assistants maternels. Définir les nouvelles modalités de contractualisation et de partenariat avec la CAF (fin du contrat enfance jeunesse au 31 décembre). Poursuivre la mise en œuvre des actions inscrites dans la convention territoriale globale (CTG).

17

LA POLITIQUE CULTURELLE

Charlieu-Belmont Communauté intervient de diverses manières sur le volet culturel. Elle gère en régie une médiathèque intercommunale et soutient financièrement le cinéma Les Halles et l’école de musique, deux équipements culturels associatifs dont elle gère par ailleurs les bâtiments. La collectivité soutient aussi les actions et manifestations d’intérêt communautaire par le biais de subventions et édite, en partenariat avec l’office de tourisme, une plaquette de communication sur la saison culturelle.

Médiathèque à Charlieu Les faits marquants 2018 :

- Accueil d’un auteur en résidence dans le cadre de la convention avec la DRAC : Benjamin Reiss, auteur de bandes dessinées : une exposition, des rencontres, un BD concert, des ateliers BD et des interventions en milieu scolaires. - 3 nouvelles bibliothèques informatiquement opérationnelles : La Gresle, Sevelinges et Villers. - La nouvelle salle d’animation de la médiathèque Les orientations du mandat 2014-2020 intercommunale a accueilli 4 expositions et 16 animations culturelles. - Conduire une politique lecture publique articulée autour de 2 axes prioritaires : le réaménagement de la Médiathèque Intercommunale (MI) et le soutien aux bibliothèques communales avec le déploiement d’un logiciel en réseau et un site Web commun.

- Réaliser les travaux de rénovation au niveau de l’école de musique (locaux en service en janvier 2016).

- S’inscrire dans le dispositif de la DRAC « éducation aux arts et à la culture » dans le cadre d’une - Accueil sur 2 jours de la caravane ensorcelée dans convention pluriannuelle : actions menées sur le les écoles de Briennon, La Bénisson-Dieu, Vougy et thème du livre (programme d’animations Nandax pour des séances d’initiation au cinéma culturelles avec l’ensemble des bibliothèques d’animation. communales, résidence d’auteur) et du cinéma - Edition d’un dépliant sur la programmation (stages montage de film, actions sur le cinéma culturelle 2018 avec une diffusion dans l’ensemble d’animation) en direction des écoles, des centres des boîtes à lettres du territoire. de loisirs, des habitants.

18

Les chiffres clés 2018 :

→ 1 674 abonnés à la médiathèque intercommunale ont La formation des bénévoles des bibliothèques réalisé 58 224 emprunts de livres, magazines, CD, DVD et communales livres audios. → 40 bibliothécaires bénévoles formés à la gestion informatique par les bibliothécaires professionnels de la MI. Le soutien au réseau des bibliothèques a représenté 0,8 poste ETP → 10 000 € de subvention de fonctionnement versée au cinéma Les Halles. → 30 000 € de subvention de fonctionnement versée à l’école de musique. → 11 manifestations d’intérêt culturel communautaire soutenues pour un montant de 15 290 €. → 14 000 programmes culturels édités et diffusés sur le territoire.

Perspectives 2019

- Pour le réseau des bibliothèques, il s’agit de finaliser la mise Animation musique et chant à la médiathèque en service du logiciel informatique dans toutes les bibliothèques

communales, puis de s’interroger sur les actions à mener pour soutenir davantage ces services culturels de proximité. - La médiathèque intercommunale travaillera à conforter son attractivité en peaufinant son aménagement intérieur et en maintenant une politique d’animation culturelle pour tous les publics. - Mettre en place et diffuser un programme culturel recentré sur la saison mai à septembre pour une diffusion commune avec le bulletin intercommunal (économie financière et meilleure ciblage). - Poursuite du soutien financier en direction des associations culturelles du territoire, cinéma et école de musique, mais aussi de celles qui organisent des manifestations d’intérêt communautaire.

19

SERVICE A LA POPULATION

Trois domaines de compétences sont plus spécialement ciblés ici : la création et la gestion de maison de services au public, le maintien et le développement de l’offre de soins de premier recours et le développement des usages en matière de technologie d’information et de communication.

Maison des services à Charlieu – Espace Cyber Les faits marquants 2018 :

- Le Point d’Accueil Ecoute Jeunes rejoint la maison des services pour bénéficier d’un espace plus confidentiel et au plus près de partenaires sociaux. - Ouverture de la maison médicale à Charlieu : équipement moderne de 400 m² qui accueille le

cabinet de groupe existant en lui conférant une réelle attractivité pour l’accueil de jeunes médecins désirant s’installer tout en permettant à ceux déjà en activité de développer leurs amplitudes de Les orientations du mandat 2014-2020 travail. Figure 1Maison des services - Ouverture d’un cabinet dentaire à Belmont-de-la- - Maintenir les permanences de services publics sur Loire : suite à des travaux d’aménagement du RDC leende territoire en aménageant une maison des d’un bâtiment lui appartenant, la collectivité a pu services (ouverte en janvier 2016). répondre à la demande d’un praticien désirant - Lutter contre la dégradation de l’offre de soins de s’installer sur la commune. premier recours sur le territoire. - Une hausse des services rendus par l’Espace Cyber - Lutter contre la fracture numérique et permettre aux différents services de la communauté de à la population d’accéder aux équipements communes et aux agents. technologiques. - Des partenariats pour instaurer à l’Espace Cyber - Développer un espace de coworking et de des « ateliers e-administration », réalisés par des télétravail. conseillers spécialisés : des ateliers Pôle-emploi ; - Construire de nouveaux partenariats. des ateliers de la Caisse Primaire d’Assurance

Maladie.

Les chiffres clés 2018 : La Maison Médicale → 10 structures présentes au sein de la maison des services à Charlieu. → 800 000 € HT : coût d’aménagement de la maison médicale à Charlieu financée à hauteur de 58 % (+ loyers perçus au titre du bail professionnel). → Ateliers informatiques à l’Espace Cyber : 243 inscrits ; 23 agents et élus initiés lors des 12 Temps TIC. → Age Moyen des adhérents de l’Espace Cyber : environ 55 ans. → Accès-libre à l’Espace Cyber (sans accompagnement) : 52 inscrits.

20

→ Les Collèges du territoire avec le café-cyber : il existe un partenariat régulier l’Espace Cyber et les établissements de Michel Servet (sur des micro-projets ; 16 place par séance ; 20 modules sur l’année ; 320 jeunes reçus) et de Notre Dame (présentation et démonstration d’usages innovants ; participation libre ; 9 modules sur l’année ; 540 jeunes reçus) ; participation aux 2 portes ouvertes.

Perspectives 2019

- Ouvrir des plages d’accueil physiques au sein de la maison des services à Charlieu tout en confortant celles proposées au sein Café-cyber, création d’un jeu de société de la MSAP portée par l’AFR à Pouilly-sous-Charlieu (partenariat financier entre les 2 structures). - Avancer sur la réflexion d’un contrat local de santé avec l’ensemble des professionnels du territoire. - Professionnalisation du service de l’Espace Cyber : formations des agents ; mise en place de fiches de procédure pour les emprunts ; création d’une plaquette de communication ciblée professionnels… - Renouvellement de la convention de partenariat de l’Espace Cyber avec l’Espace Numérique de Roanne incluant prêt de matériel et échange d’agents pour des animations ponctuelles ; participation à des réunions d’informations inter-EPN mais aussi spécifiquement avec l’Espace d’innovation numérique (laboratoire de fabrication numérique ou FabLab) - Un partenariat effectif entre l’Espace Cyber et la trésorerie de Roanne, renouvellement de la convention de partenariat avec le Pôle-emploi de Roanne et enfin des partenariats potentiels, à réfléchir entre l’Espace Cyber et : la CAF ; la Mission locale ; la CARSAT (service de retraite) … pour les usagers / avec la CCI ; la CMA … pour les professionnels - Permettre une meilleure identification du service de l’Espace Cyber, en tant que référent numérique sur le territoire.

Café des échanges avec les coworkeur Permanences de la MSAP à la Maison des Services L’équipe de l’Espace Cyber.

21

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

Le territoire de Charlieu Belmont Communauté est riche de la vitalité et de la diversité de ses acteurs économiques et de leurs savoir-faire. Cela se traduit par un taux de chômage le plus bas du département. La typologie d’entreprises variée avec des filières prédominantes telles que l’agroalimentaire, la mécanique, la métallurgie, la plasturgie, le textile, la construction BTP, l’exploitation et la transformation du bois ainsi que du foncier disponible à un prix très attractif, font de Charlieu Belmont Communauté un territoire doté d’un vrai dynamisme économique.

Les orientations du mandat 2014-2020

➢ Contribuer au développement de l’économie sur le territoire : - Foncier et immobilier : Extension des zones d’activités intercommunales ; Gestion (entretien paysager, éclairage, signalétique) et développement (étude, travaux de VRD) des Les Tissages de Charlieu – entreprise labellisée zones d'activités intercommunales ; Suivi des par un pôle de compétitivité projets d’implantation en zones d’activités ; Suivi de la qualité des zones d’activités ; Instruction des demandes de terrain et de Les faits marquants 2018 : locaux (base de données des disponibilités - Depuis la mise en place de la loi NOTRe, qui a foncières et immobilières) ; Accompagnement réformé le fonctionnement des collectivités et plus de l’abattoir de Charlieu ; Commercialisation particulièrement transféré la compétence du des Ateliers Partagés développement économique des Départements - Soutien aux porteurs de projets : Amélioration vers les Régions et les EPCI, Charlieu Belmont du fichier de recensement des bâtiments Communauté a mis en place des lignes budgétaires vacants et des porteurs de projets ; Lien avec qui permettent d’apporter des aides financières les Chambres consulaires (reprise, cession, mais aussi des accompagnements en collaborant transmission) et communication sur les avec différents partenaires en mesure d’amener dispositifs d’aides leurs expertises et leurs contributions. - Accompagner les filières bois et agricoles - Dispositif d’aide aux projets labellisés par un pôle locales de compétitivité : Dans le cadre du Fonds Unique ➢ Contribuer au dynamisme commercial et Interministériel (FUI) qui permet de soutenir des artisanal de proximité sur l’ensemble du entreprises dans leur projet d’innovation, Charlieu territoire intercommunal : Belmont Communauté a mis en place un fonds de - Appui logistique et administratif aux unions soutien à destination des entreprises du territoire économiques labellisées par un pôle de compétitivité et - Animation et organisation d’actions collectives s’engageant dans une démarche de recherche et liées au commerce et à l’artisanat développement. - Partenariat avec l’Association Initiative Loire : Charlieu Belmont Communauté a signé un partenariat avec Initiative Loire, association qui vise à aider et accompagner les porteurs de projets en situation de création, de reprise ou de développement. Charlieu Belmont Communauté attribue à Initiative Loire une subvention de 11 600 € par an afin d’abonder au fonds de prêt d’honneur à taux zéro et de participer au fonctionnement de l’association. A côté de cette ligne classique, la collectivité a mis en place, une ligne spécifique de 10 000 € annuels (jusqu’en 2020) pour accompagner des porteurs de projets en développement et qui n’auraient pas été suivi par Initiative Loire au début de leur activité. - Dispositif d’aide aux très petites entreprises du commerce, de l’artisanat et des services (Aide TPE) : L’aide TPE a pour objectif d’aider par une subvention d’investissement les très petites entreprises inscrites au registre du commerce et des sociétés ou au répertoire des métiers, à s’installer ou à se développer dans un

22

point de vente accessible au public. Charlieu Belmont Communauté subventionne les investissements à hauteur de 10% et ainsi permet l’octroi d’une aide complémentaire de la Région de 20%. En 2018 Charlieu Belmont Communauté a subventionné 4 entreprises pour un montant total de 5 935 €. - Dispositif pour favoriser le maintien de la dynamique agricole : Forte d’un paysage façonné par l’agriculture et convaincue que l’activité agricole doit demeurer une composante de l’économie de demain, Charlieu Belmont Communauté a initié une étude en faveur de la transmission et de la cession d’exploitations agricoles en partenariat avec la Chambre d’Agriculture. - Action transmission d’entreprises : De juillet 2018 à juin 2019, Charlieu Belmont Communauté a mené une action « Transmission d’entreprise » sur son territoire. Cette démarche, financée en partie par le programme européen LEADER Roannais, se déroule en partenariat avec la Chambre de Commerce et d’Industrie Lyon Métropole, Saint-Etienne, Roanne et la Chambre des Métiers et de l’Artisanat de la Loire. 300 chefs d’entreprises ont été sélectionnés en fonction des critères suivants de leur âge et des dates de création de l’entreprise. Ce dispositif permet d’accompagner ceux qui le souhaitent gratuitement dans le cadre d’une démarche de transmission, qu’il s’agisse d’un changement d’activité ou d’un départ à la retraite. - Action de valorisation pédagogique de la forêt : Afin de sensibiliser les futures générations à l’importance de la forêt sur le territoire, tant au niveau paysager, économique qu’écologique, Charlieu Belmont Communauté a lancé un projet pédagogique auprès des élèves de cycle 3 des 18 écoles publiques du secteur. Ayant pu être mise en place grâce à un financement européen cette action a été validée pour une période de cinq ans afin que l’ensemble des écoles puisse en profiter.

Les chiffres clés 2018 :

→ 1367 entreprises : tous secteurs d’activités au 31 décembre 2016* → 1506 établissements : tous secteurs d’activités* au 31 décembre 2016* → 153 établissements : créés en 2017 (140 en 2016 et 143 en 2015)* → 34 % : la part des emplois ouvriers en 2016, contre 24% pour le Département* → 46% : représentation de l’activité artisanale en 2016** → 8,5% : taux de chômage en 2015, contre 13,9% pour le Département* → 51,84 ha : surface totale des 7 zones d’activités intercommunales → 12,73 ha : de foncier disponible Ateliers Partagés Tous secteurs d’activités : industrie, construction, commerce, transport, hébergement et restauration, services aux entreprises, services aux particuliers Belmont-de-la-Loire * Source INSEE ** Source : Chambre des Métiers et de l’Artisanat de la Loire

Perspectives 2019

- L’initiative « Territoires d’industrie » : Cette initiative s’inscrit dans le cadre d’une stratégie de reconquête industrielle et de développement des territoires. Elle vise à mobiliser de manière coordonnée les leviers d’intervention qui relèvent de l’Etat et de ses opérateurs, des collectivités territoriales et de leurs établissements publics ou des entreprises, au service de l’industrie et de leur territoire. Le territoire Roanne-Tarare a été identifié comme « Territoire d’Industrie » lors du Conseil national de l’industrie du 22 novembre 2018. Il regroupe 6 intercommunalités dont Charlieu Belmont Communauté. Quatre axes d’intervention ont été identifiés : recruter, innover, simplifier, attirer. Le protocole d’accord formalisant l’engagement des intercommunalités à travailler ensemble à la réalisation du programme Territoire d’Industrie a été signé le 20 juin 2019 entre tous les partenaires (Etat, Région, intercommunalités, entreprises, CCI).

23

LE TRES HAUT DEBIT – THD

Dans le cadre du développement de la fibre optique sur le département de la Loire, Charlieu Belmont communauté s’est engagé avec le SIEL (Syndicat Intercommunal d’Energie Loire) et le Département.

Les faits marquants 2018 :

- Phase 3 : lancement des travaux sur les communes de Briennon, Benisson Dieu, Saint Nizier sous Charlieu, Saint Pierre la Noaille, St Denis de Cabanne, Maizilly et une partie de la commune de Mars. - Ouverture au raccordement de la commune de Pouilly sous Charlieu Photo site THD42

Les orientations du mandat 2014-2020 Les chiffres clés 2018 :

- Mise en place de la fibre optique via le → 3 144 prises autorisées dans le cadre du programme THD42 sur l’ensemble des 25 déploiement de la phase 3 communes. En 2014 le SIEL (Syndicat → 500 € : coût de l’installation d’une prise, financé Intercommunal des Energies de la Loire) soumet par la Communauté de Communes son étude d’ingénierie à la collectivité. Le conseil → Environ 2000 € : coût de l’installation d’une prise communautaire décide d’apporter sa contribution sans les subventions. à cet aménagement structurant soit 550 960 € → 157 km : de fibre installer dans le cadre de la d’étude d’avant-projet et 6 887 000 € de travaux phase 3

sur la période 2015-2020. - L’objectif est d’équiper en infrastructures l’ensemble des communes et rendre raccordable 100 % de la population à l’horizon 2020.

Photos site THD42 Perspectives 2019

Ouverture des 7 communes de la phase 3 au raccordement puis à la commercialisation. - Phase 4 : Validation de la phase pour les secteurs de Cuinzier, Villers, Sevelinges et Coutouvre. - Lancement des travaux sur les communes de Vougy, Nandax, Boyer et Jarnosse - Fin des travaux sur les communes de Chandon, Saint Germain la Montagne et Belleroche - Mise en place de réunion ouverte au public avec les différents fournisseurs d’accès.

24

LA PISCINE INTERCOMMUNALE

Depuis le 1er janvier 2018, Charlieu Belmont Communauté a repris la gestion de la piscine de plein air située rue Riottier à Charlieu.

Les faits marquants 2018 :

- Préparation de la saison 2018 de la piscine de plein air : validation d’un règlement intérieur, d’un plan de secours et de sauvegarde, vote des tarifs, signature de conventions de mise à disposition de personnel avec la ville de Charlieu, recrutement des saisonniers, mise en service technique de l’équipement - Ouverture du 16 juin au 7 juillet 2018 uniquement les week-ends puis du 8 juillet au 2 septembre 2018 (7 jours sur 7) - Offre de services : accès aux bassins, cours de natation, cours d’aquagym, présence du club de plongée 2 soirées par semaine, ouverture jusqu’à 20h00 les veilles de jour férié, caisse équipée d’un terminal de paiement bancaire - Nouveau projet : travail avec un programmiste sur un projet de piscine couverte, visites d’équipements en fonctionnement

Les chiffres clés 2018 :

Les orientations du mandat 2014-2020 → 12 873 entrées y compris les résidents des campings → 652 leçons de natation dispensées - A la suite de la parution de la loi Nouvelle → 25 508 € de recettes sur la saison pour 92 033 € de Organisation Territoriale de la République en dépenses 2015, Charlieu Belmont Communauté a réexaminé l’étendue de ses compétences et a organisé, via un groupe de travail, une réflexion sur la gestion des équipements sportifs. Perspectives 2019

- En 2017 le Conseil Communautaire et les - Poursuite de l’exploitation de la piscine de plein air conseils municipaux des 25 communes en réduisant le temps d’implication des personnels membres ont reconnu comme étant d’intérêt techniques de la ville de Charlieu, et amélioration de communautaire la gestion d’une piscine l’accessibilité du site. intercommunale tant pour permettre à terme - Présenter au Conseil d’assurer l’apprentissage de la natation pour les Communautaire un projet scolaires que pour l’attractivité que confère un de nouvel équipement tel équipement à la fois pour les habitants que accompagné d’une étude pour les touristes. d’impact financier afin que - Si au 1er janvier 2018, la piscine de plein air de celui-ci se prononce sur sa Charlieu est transférée à la communauté de réalisation future. communes après une évaluation financière, une étude était déjà lancée pour envisager l’aménagement d’un nouvel équipement couvert structurant pour le territoire.

25

L’ATTRACTIVITE TOURISTIQUE

Doté d’un riche patrimoine et bénéficiant d’un environnement naturel de qualité, l’attractivité touristique du territoire a été l’un des grands objectifs du mandat. La compétence tourisme prise par la collectivité lui confère des interventions tant dans le champ de l’accueil, la promotion et la commercialisation – par délégation à son office de tourisme – que dans celui de l’aménagement : infrastructures, sites de visites…

Les faits marquants 2018 :

- Inauguration de la voie verte (4 km sur les communes de Charlieu et St Nizier), en prolongement de la Véloire aménagée par le Département entre Roanne et la Saône-et-Loire. - Recrutement du maître d’œuvre pour conduire les travaux de requalification du Muséo’Parc du Marinier (APS, APD, permis d’aménager et consultation des entreprises).

Les orientations du mandat 2014-2020

- Création d’un office de tourisme sous forme d’EPIC avec le recrutement d’un directeur pour professionnaliser la structure et lui confier la gestion de certains sites.

- Développer le cyclotourisme sur le territoire en aménageant une voie verte en lien avec le projet -Edition de 5 rando-fiches téléchargeables sur le site conduit par le Département. du CDRP 42 et de la collectivité.

- Conduire une réflexion sur la requalification du - Début des aménagements pour la valorisation du Muséo’Parc du Marinier à Briennon ouvert au chemin de Saint-Jacques de Compostelle : public depuis 2001. restauration d’un pont sur la commune - Uniformiser le balisage des circuits de randonnée d’Arcinges, installation et éditer un nouveau topo-guide. d’un éco-compteur, mise en place de - Valoriser le chemin de Saint-Jacques de coquilles en bronze Compostelle en proposant des aménagements pour la traversée du pour faciliter sa pratique et participer à des actions centre-historique de de communication sur l’itinéraire Cluny / Le Puy- Charlieu. en-Velay.

26

Les chiffres clés 2018 : L’office de Tourisme à Charlieu → 1 250 000 € HT de travaux pour l’aménagement de la voie verte. → 185 000 € de subvention versée à l’office de tourisme. → 19 049 € de subvention versée à Roannais Tourisme. → Près de 10 000 € de taxe de séjour perçue sur le territoire.

Perspectives 2019

- Ouvrir le Muséo Parc du Marinier en juillet 2019 pour la partie Les travaux du golf miniature au Muséo’Parc extérieure (golf miniature, jeu d’énigme, jeux d’eau). - Poursuivre la réflexion sur une nouvelle scénographie pour la péniche-musée du Muséo’Parc. - Mettre en place le balisage des 32 circuits de randonnée et éditer le nouveau topo-guide. - Terminer les aménagements pour la valorisation du chemin de Saint-Jacques de Compostelle (panneaux d’information et tables de pique-nique). - Conduire avec l’ensemble des collectivités du Roannais une étude sur la structuration touristique à l’échelle de l’arrondissement considérant les missions d’accueil, de promotion, de commercialisation voire la gestion de sites.

Pages de couverture du futur topo-guide Table de pique-nique aménagée dans le cadre de la valorisation du chemin de St Jacques

27

GESTION DES DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES

Charlieu-Belmont Communauté est engagée depuis de nombreuses années dans une politique ambitieuse de réduction et valorisation des déchets. Cette politique s’est traduite par la mise en place de la Redevance Générale Incitative, application directe du principe de pollueur/payeur ou le producteur de déchets est responsabilisé.

Les faits marquants 2018 :

- Redevance Générale Incitative : grâce à une gestion rigoureuse, les tarifs de redevance sont maintenus pour la 4eme année consécutive. - Renouvellement du marché de collecte des colonnes emballages : les conditions du nouveau marché ont permis une réduction du coût annuel de collecte de 46%. - Collecte automatisée des ordures ménagères (collecte latérale) : finalisation de la mise en place. Les orientations du mandat 2014-2020 - Signalétique sur les sites de déchèteries et de la plateforme : mise à jour de la signalétique, au niveau - Extension de la Redevance Générale incitative sur le secteur de Belmont de la Loire : le service a réalisé consignes de tri, sécurité des agents et des usagers. l’enquête de dotation en bacs roulants pucés et leur livraison. - Mise en place de la collecte latérale sur l’ensemble du territoire : sécurisation des agents de collecte, diminution du coût de collecte. - Développement des points de compostage collectif et des gros producteurs. - Recherche d’économies et d’efficacité avec la reprise en régie de la facturation et l’intégration d’un logiciel dédié. - Mise en place de nouvelles filières en déchèteries (mobilier)

- Compostage collectif : Mise en place de deux composteurs collectifs supplémentaires (Ecoche et Pouilly sous Charlieu). - Etude sur le passage en C0.5 et collecte des emballages en porte à porte : l’objectif du service est de collecter les ordures ménagères tous les 15 jours et d’en substituer une par une collecte des emballages. Une étude a été lancée pour analyser les avantages et inconvénients de passer en porte-à-porte ou de rester en apport volontaire pour les emballages. - CITEO (Nouvelle appellation d’Eco-Emballages) : mise en place du nouveau barème de soutien à la valorisation et au tri (pour rappel, chaque tonne d’emballages triée est soutenue par l’Eco organisme en fonction d’un barème). - Analyse des points noirs de stockage des bacs poubelles dans le centre historique de Charlieu : le stockage des bacs poubelles en ville est compliqué car souvent les habitations ne possèdent pas de lieux de stockage donc les bacs restent sur la voie publique, notre service veille donc à rechercher des solutions de stockage et/ou de regroupement pour en limiter le nombre. - Maîtrise des coûts : le service déchets veillent chaque année à limiter les coûts afin d’agir directement sur les montants de redevance.

28

Les chiffres clés 2018 :

→ 106.64 kg/hab/an d’ordures ménagères enfouies au centre d’enfouissement technique de CUSSET (Val D’allier). → 120 698 visites sur les 3 sites de valorisation (Déchèterie de Pouilly, Belmont et plateforme de Pouilly). → 86.14% des déchets entrants en déchèteries sont valorisés → 11 212 bacs d’ordures ménagères pucés installés → 2 027 interventions (ajouts/retraits/maintenance de bacs om) auprès des usagers →77.45 kg/hab/an de matériaux collectés (verre, emballages, papier) →60 000€ dépensés chaque année dans le suivi du nettoyage des sites de tri sélectif (verre, emballages, papier)

Perspectives 2019

- Candidature à l’appel à projet sur l’extension (Augmentation du type d’emballages recyclables) des consignes de tri de CITEO. - Etude sur les scénarii de collecte des emballages (Porte-à-porte ou Apport volontaire) - Projet de contrôle d’accés (badges) sur les 3 sites de collecte (Déchèterie de Pouilly, Belmont et plateforme de Pouilly). - Web eco Cito : Accès client personnalisé pour la gestion des ordures ménagères, dans le but d’améliorer la relation à l’usager et à lui donner accès à ses données de collecte. ograph

égende ou graphique

29

PRESERVATION DES MILIEUX NATURELS

Ce service a pour missions de traiter et valoriser les boues issues des différentes stations d’épuration du territoire. Il exerce également les missions obligatoires en matière de contrôle des installations d’assainissement non collectifs. Enfin, depuis la loi portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République, il prépare le transfert des compétences eau potable et assainissement des communes vers la communauté de communes.

Unité de traitement des boues Les faits marquants 2018 :

- Boues : Le traitement des boues issues des stations d’épuration de type boues activées s’est poursuivi sur l’unité de Charlieu ce qui a permis la valorisation en épandage agricole des sous-produits générés. Les curages du filtre planté de Briennon et de la lagune de Belleroche ont été opérés.

- SPANC : La seconde phase des visites obligatoires a Les orientationsphoto avecdu mandat légende 2014-2020 été lancée 8 à 10 ans après les premiers contrôles afin d’assurer la veille des installations. - Boues : Le dispositif de subventions à la réhabilitation porté Harmoniser la compétence à l’échelle du nouveau par l’agence de l’eau Loire Bretagne a été arrêté territoire intercommunal. dans le courant de l’année permettant tout de Gérer la totalité des boues issues des stations même de mener à bien 120 mises aux normes. d’épuration de leur transport à leur élimination et notamment celles des lagunes ou des filtres plantés - Transfert de compétences : Les nouveaux textes de roseaux. parus en août de cette année ont entrainés une Entretenir et améliorer le fonctionnement de modification des réflexions et de l’étude engagées l’unité de traitement des boues à Charlieu. depuis 2016. Ainsi, une charte a été rédigée afin d’organiser le transfert en harmonisant les pratiques - SPANC : et les niveaux de services communaux. Terminer la première phase de contrôle des diagnostics d’assainissement. Accompagner les usagers dans les créations et les Réhabilitation d’un assainissement en filière réhabilitations d’installation individuelles. compacte Assurer le suivi des installations dans le temps et les obligations réglementaires de mise aux normes.

- Transfert de compétences : Anticiper les réflexions sur le transfert des communes vers la communauté de communes des compétences eau potable et assainissement collectif.

30

Les chiffres clés 2018 :

→ 11 012 m3 de boues liquides traitées sur le territoire intercommunal. → 457 tonnes de boues sous forme de matières sèches épandues. → 98,2 % des installations d’assainissement non collectif existantes contrôlées au 31 décembre 2018. → 120 installations réhabilitées grâce au dispositif d’aide de l’agence de l’eau Loire Bretagne → 1,3 millions d’euros de travaux dont 620 000 € de subvention → 6 réunions de groupe de travail, 3 assemblées des Maires pour déterminer la marche en suivre en matière de transfert des compétences et valider le principe de la charte d’atteinte des Taux de réalisation des contrôles ANC objectifs communs.

Perspectives 2019

Stockage des boues traitées avant - Boues : épandage Améliorer le fonctionnement de l’unité de traitement en perfectionnant le système d’extraction et de traitement des gaz. Curer le filtre planté de roseaux d’Ecoche et la lagune de Maizilly Suivre le projet de réhabilitation des stations d’épuration de Pouilly et Briennon sur la partie traitement des boues.

- SPANC : Réaliser les contrôles obligatoires de bon fonctionnement, Assister et suivre les projets de création et de réhabilitation des assainissements non collectifs Rappeler les obligations des propriétaires d’installations non conformes.

- Transfert de compétences : Mettre en place la charte, la suivre et assister les communes dans l’atteinte des objectifs communes de gestion, Suivre les gros projets d’investissement des communes en matière d’eau potable et d’assainissement collectif.

Réhabilitation d’un assainissement en filtre planté de Epandage des boues roseaux

31

SUIVI DES MILIEUX AQUATIQUES ET MISE EN VALEUR DES PAYSAGES

L’activité de ce service tend à préserver et entretenir la biodiversité et notre patrimoine rural à travers l’entretien et la restauration des milieux aquatiques et la préservation de nos chemins de randonnée pour une mise en valeur de nos paysages.

Les orientations du mandat Les faits marquants 2018 :

2014-2020 - Rivière Jarnossin : réalisation avec un an de retard des

*Mener à bien le contrat de rivière du bassin actions du programme que ce soit en entretien de la versant du Jarnossin signé en 2017 et suivre végétation sur 7700 ml, 4000 ml de pose de clôtures, 11 les différents contrats de rivière avec le abreuvoirs, 5 passages à gué, 3000 arbustes et arbres transfert de la compétence Gemapi aux plantés pour densification de la végétation ou 6 ouvrages différents syndicats de rivières effacés ou aménagés dans le cadre de travaux sur la *Mettre en valeur le fleuve Loire à travers les continuité écologique, pour un budget de 217 970 € HT Ces actions du programme 2016/2020 et travaux se sont principalement situés à Jarnosse, Nandax, entretenir les aménagements réalisés lors Vougy et Pouilly sous Charlieu. des précédents contrats *Refonte de nos itinéraires de randonnée, uniformiser le balisage sur l’ensemble du territoire et labelliser ces itinéraires auprès de FFRP, rendre attractif notre territoire à travers ces chemins et nos paysages, élaboration d’un nouveau topo guide. *Mise en place en partenariat avec Roanne Agglomération et le Pays d’Urfé autour d’un Contrat Vert et Bleu Roannais afin de contribuer une meilleure connaissance et de préserver notre biodiversité. Broyage de rémanents suite à un chantier d’entretien de la végétation sur le Jarnossin à Jarnosse (broyeur mutualisé)

- Contrat de rivières du Sornin (SYMISOA) : Le syndicat intervient sur l’ensemble du bassin versant du Sornin, cependant pour la communauté de communes de Charlieu Belmont, les actions touchent 14 communes. Les travaux ayant eu lieu sur l’année 2018 sur notre territoire : - L’entretien des secteurs à enjeux humains et des secteurs précédemment aménagés par le SYMISOA. Des interventions ont notamment été nécessaires sur le Sornin à St Denis de Cabanne, Charlieu, Pouilly/Charlieu, St Nizier/Charlieu, sur le Botoret à Maizilly et St Denis de Cabanne, et sur le Chandonnet à Arcinges, Mars, Chandon et Pouilly/Charlieu. - La lutte contre les ragondins en partenariat avec les fédérations de chasse et les piégeurs : 612 ragondins piégés ! - Différentes actions sont menées sur l’ensemble du bassin Création d’abreuvoirs aménagés sur le versant telles que le suivi des débits, la lutte conte la renouée Jarnossin de Sevelinges du japon, la mise en défens et pose d’abreuvoirs, les plantations, les animations (Zéro phyto…) Pour notre territoire la participation financière 2018 au Syndicat se porte à 138 700 €

* Contrat de rivières du Rhins Rhodon Trambouzan (SYRRTA) : Ce sont 5 communautés de communes pour un bassin versant de 570 km², 4 communes de notre territoire concernées : Sevelinges, La Gresle, Vougy pour le Trambouzan, Le Cergne pour Le Rhins

32

Les travaux réalisés ont consisté en l’entretien de la végétation par des actions ponctuelles sur des tronçons de rivières La contribution financière de Charlieu Belmont communauté s’est montée à 4 557.60 € Sur l’année 2018 un travail d’élaboration du futur contrat territorial a été mené : 2 enjeux prioritaires : restaurer la fonctionnalité des cours d’eau et rendre les écosystèmes aquatiques plus résilients vis-à-vis du changement climatique / 2 enjeux complémentaires : préserver la qualité de l’eau notamment en période d’étiage et agir en faveur de la biodiversité Le montant estimatif est de 6 213 060 € sur 6 ans (2 phases de 3 ans). La contribution moyenne estimée pour Charlieu Belmont communauté s’élèvera à 7 180 € annuels en moyenne sur les 6 ans.

* Contrat de rivières du Renaison Teysonne (Roannaise de l’Eau) : Les quatre bassins versants concernés par le périmètre du contrat de rivières s’étendent sur 343 km et concernent les rivières Renaison, Teyssonne, Oudan et Maltaverne ainsi que leurs affluents. Le Syndicat est composé de 26 communes regroupées en deux communautés de communes (Roannais Agglomération et Charlieu Belmont Communauté). Notre territoire est concerné pour les communes de La Bénisson-Dieu et Briennon. Les travaux réalisés durant l’année 2018 : - des travaux de clôture et de pose d’abreuvoirs - une étude sur l’effacement du seuil du Moulin à Briennon pour la continuité écologique - la pose de 2 repères de crue à la Bénisson-dieu - une prospection sur la loutre et le castor sur les 2 communes : présence avérée des deux espèces à la confluence avec la Loire -mise en place d’une échelle limnimétrique sur la Maltaverne à Briennon -communication et sensibilisation : guide du riverain, journal de la rivière et actions auprès des scolaires des 2 écoles. La contribution 2018 pour notre collectivité c’est élevée à 8 000 €.

* Les Bords de Loire entretien des secteurs aménagés lors des précédents contrats ; valorisation paysagère du secteur du pont d’Aiguilly par plantations de 400 ml de haies pour un montant de 7500 € TTC.

*Travail sur la refonte des 32 itinéraires de randonnée et d’un nouveau topo guide en lien avec le service tourisme Plantation de haies bocagères sur le secteur du pont d’Aiguilly pour une Perspectives 2019 : amélioration de point noir paysager * Rivière Jarnossin : - Entretien de la ripisylve et lutte contre la renouée sur certains sceturs ciblés des communes de Pouilly, de Cuinzier, de St Hilaire et Nandax ainsi que lesuivi sur les secteurs du bassin versant restaurés les années précédentes. - Mise en défens, abreuvoirs et clôtures, plantations - Effacement ou aménagement des ouvrages pour la franchissabilité : 3 ouvrages sont concernés - Restaurer de cours d’eau sur 3 secteurs du bassin versant à Vougy, Cuinzier et Nandax Les Bords de Loire : Examen des possibilités de connexion du chemin du Cul du Sornin avec la voie verte à Pouilly sous Charlieu Etude sur l’amélioration de l’accessibilité de certains sites pour les personnes handicapées : aménagements de plateforme, panneaux en braille … Chemins de randonnée : Mise en place des 32 circuits avec le nouveau balisage et l’installation des panneaux de départ Contrat Vert et Bleu : Plantation de haies et réhabilitation ou création de mares chez les agriculteurs - Etude sur les corridors biologiques et les déplacements des espèces pouvant être impactées par des aménagements Suivi de l’impact sur la faune de l’extinction des points lumineux publics

33

PCAET (PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL)

Pierre angulaire de la sobriété énergétique, de la lutte contre le changement climatique et de l’amélioration de la qualité de l’air dans les territoires, le PCAET est une démarche de planification à la fois stratégique et opérationnelle. Il concerne tous les secteurs d’activité sous l’impulsion et la coordination de Charlieu- Belmont Communauté porteuse. Il a donc vocation à mobiliser tous les acteurs économiques, sociaux et environnementaux en vue réduire les émissions des GES (gaz à effet de serre), d’adapter le territoire aux effets du changement climatique afin d’en diminuer la vulnérabilité, réduire les sources de polluants atmosphériques, améliorer l’efficacité énergétique et développer les énergies renouvelables.

Les orientations du mandat 2014-2020 Les faits marquants 2018 : Cette année a été ponctuée par la réalisation de La loi de Transition Energétique pour une documents fondateurs du futur PCAET et des croissance verte du 17 août 2015 a rendu démarches administratives, la réalisation obligatoire l’adoption d’un PCAET pour les EPCI de d’animations et de supports de communication et plus de 20 000 hab. avant le 31 décembre 2018. la conduite de projets pilotes avant la mise en Cette démarche territoriale s’inscrit dans les enjeux œuvre effective du programme d’actions. du présent mandat : diminuer les déplacements, préserver la biodiversité, améliorer la performance 1. Définition de la stratégie territoriale du PCAET énergétique et lutter contre la précarité délibérée le 15 mars2018, et déclinée en 6 axes : énergétique. > Améliorer la sobriété et l’efficacité énergétique du En 2016, la constitution d’un groupe de travail, patrimoine public et privé l’adhésion à la compétence optionnelle > Développer les modes de déplacements alternatifs « Animation du PCAET » du SIEL et la validation de à la voiture individuelle et promouvoir les véhicules la démarche PCAET avec la définition des modalités électriques et/ou moins consommateurs d’élaboration et de concertation marquent > Encourager les productions biosourcées, optimiser l’engagement de Charlieu Belmont Communauté l’usage des produits issus de la filière bois en circuits de conduire une politique climat air énergie. En courts et renforcer le stockage carbone 2017, le service s’est concentré à réaliser, avec > Développer les énergies renouvelables l’appui d’un agent communal de Belmont de la > Adapter l’organisation et la politique du territoire Loire mis à disposition, le diagnostic de territoire. (EPCI et communes) et accompagner les changements des pratiques via la mobilisation des acteurs > Aménager le territoire dans la logique d’un espace résilient aux effets du changement climatique

2. Animation de 6 ateliers de concertation thématiques en avril en vue de co construire le programme d’actions du PCAET. Ils ont été réalisés sur une semaine sous forme de réunion avec les différents acteurs du territoire. Ces ateliers de concertation ont ainsi permis d’identifier différentes actions (plus d’une vingtaine au total) et d’élaborer de manière collaborative le plan d’action. Grâce à cette concertation, le programme d’action a été réalisé au plus proche des besoins locaux. De plus, les participants ont été identifiés et constituent ainsi les premières personnes motrices. Nommés ambassadeurs, ils seront les principaux interlocuteurs locaux et permettront de recenser les besoins du territoire tout en contribuant à la diffusion et à la communication du Plan Climat.

3. Création en mai d’un cadastre solaire par la société In Sun We Trust à destination des habitants et des entreprises pour tester en ligne le potentiel solaire des toitures et les accompagner gratuitement tout au long de leur projet d’énergie solaire. En 2018 : 8 contacts dont 6 recherches d’information, 1 rdv et 1 devis reçu.

34

4. Etude sur les ombrières photovoltaïques réalisée par le SIEL afin d’identifier le potentiel d’ensoleillement des aires de stationnement sur les 25 communes.

5. Installation fin juin d’une borne de recharge pour véhicules électriques place de la Bouverie à Charlieu En décembre 2017 la communauté de communes a pris la compétence IRVE « infrastructure de recharge pour véhicules électriques ». du SIEL. Ainsi, Charlieu Belmont Communauté a bénéficié d’une aide de l’ADEME de 50% sur le coût d’installation de la borne de recharge. Quant au coût d’exploitation, il a été assuré par le SIEL en 2018 et à partir du 1er janvier 2019, les charges seront partagées entre le SIEL et la Communauté de communes. Le coût de la recharge pour l’usager est de 1.80€TTC/h avec une facturation à la minute soit 0.03€TTC/min de recharge. Chaque station comprend 2 points de charge. Il faut compter en moyenne 1h30 pour recharger complètement une voiture dont la batterie serait totalement vide. Ces bornes « made in 42 » sont fabriquées par ATOMELEC entreprise située à St Bonnet le Château. Il est possible réserver en ligne une borne de recharge et commander gratuitement une carte sur le site de Mobiloire.

6. Réalisation et validation en juillet de l’Etat Initial de l’Environnement (EIE) et de l’Evaluation Environnementale Stratégique (ESS) en avril 2018 par un stagiaire en 3ème année ENSI Poitiers diplôme EGC Le 1er rapport a été effectué en collaboration avec les structures/acteurs compétents dans les différents secteurs identifiés (SYMISOA, Chambre d’Agriculture, FRAPNA, LPO, services de l’Etat, association de chasse…) pour décrire le plus précisément possible l’état initial de l’environnement. Quant à l’ESS, elle est une étape clef du PCAET puisqu’elle vise à estimer l’impact sur l’environnement des actions mises en place dans le cadre du PCAET, à proposer des mesures d’évitement, de réduction et de compensation.

7. Des animations diverses : un stand lors de la foire d’automne organisée par Pouilly Bouge le 16 septembre. Les thèmes mis à l’honneur étaient le gaspillage alimentaire et la rénovation énergétique. Une préparation de smoothies réalisés avec un vélo mixeur et des fruits invendus de supermarchés volontaires ont été proposés aux visiteurs. Près de 150 visiteurs sont venus découvrir le vélo-mixeur et les actions du Plan Climat – L’organisation d’une soirée performance énergétique dans les entreprises organisée chez TUBOLAC à Pouilly sous Charlieu en partenariat avec le programme EDEL, la CCI et l’ALSAPE à destination des entreprises du territoire - la tenue d’un stand Plan Climat sur la foire à l’Andouille à Charlieu le 10 novembre. Les thèmes abordés ont été nombreux, de la rénovation énergétique au télétravail en passant par la prévention des déchets, la gestion de l’eau ou encore les énergies renouvelables. Une démonstration de la borne de recharge électrique était également proposée – Une réunion d’information et de communication sur Rénov’actions auprès des secrétaires de mairie avec l’intervention de l’ALEC

8. Validation du programme d’actions du PCAET : Ce plan opérationnel engage la mobilisation de tous les acteurs du territoire. Il se compose de 22 fiches actions dont certaines ont été définies comme prioritaires notamment exploiter le potentiel solaire, améliorer les performances énergétiques du parc résidentiel et du tertiaire public, mettre en place des actions de sensibilisation sur la transition énergétique et solidaire, encourager et développer le télétravail et le coworking, sécuriser et créer des modes de déplacements actifs.

35

Les chiffres clés 2018 :

→ Le PCAET se décline en 6 axes stratégiques et 22 fiches actions → Le PCAET en termes d’objectifs c’est : ➢ Secteur résidentiel : réduire de 27% les consommations d’énergie et de 37% les émissions des GES d’ici 2030 ➢ Secteur des transports : réduire de 16% les consommations énergétiques liées aux déplacements et de 16% les émissions de GES d’ici 2030 ➢ Secteur tertiaire : réduire de 12% les consommations d’énergie et de 17% les émission de GES d’ici 2030 ➢ Secteur industriel : réduire de 10% les consommations d’énergie et de 7% les émissions des GES d’ici 2030 ➢ Secteur agricole : réduire de 10% les consommations d’énergie et de 10% les émissions des GES d’ici 2030 Et en termes de potentil de développement des énergies renouvelables, le PCAET c’est : ➢ Multiplier par 9 le solaire thermique et par 19 le solaire photovoltaïque ➢ Augmenter de 30% la consommation de bois énergie → 6 ateliers de concertation thématiques et 44 personnes mobilisées → 4 actions de sensibilisation à la transition énergétique et plus 200 personnes touchées Perspectives 2019

- Consulter la population pour recueillir son avis sur le programme d’actions après le retour de l’avis de l’Autorité Environnementale - Finaliser la démarche PCAET : déposer le programme d’actions sur la plateforme de l’ADEME, après instruction des services de l’Etat (DDT et DREAL) et de la Région Auvergne Rhône-Alpes intégration de leurs remarques et modification le cas échéant du programme d’actions - Communiquer sur l’état d’avancement du PCAET auprès des services intercommunaux et créer une équipe projet transversale en phase opérationnelle - Expérimenter le télétravail en interne dans le cadre du challenge mobilité régional et évaluer cette pratique pour alimenter le futur travail du comité technique - Travailler sur la problématique de la mobilité avec les services du Département et de la Région pour expérimenter un projet intermodal TIL/Vélo pour les trajets domicile/travail Charlieu – Roanne. - Déposer la candidature de la collectivité sur les appels à projet portant sur la mobilité. - Être exemplaire d’un point de vue énergétique et environnemental pour la nouvelle construction de la piscine intercommunale

36

HABITAT

Cette compétence optionnelle de la communauté de communes s’exerce au travers de différents dispositifs dont le principal est le PIG (Programme d’intérêt général de l’habitat) qui a débuté en 2015, pour mobiliser les moyens financiers destinés à la réhabilitation des logements privés afin de lutter contre la précarité liée au logement et également d’aider à l’adaptation des logements aux besoins des personnes en perte d’autonomie.

Les faits marquants 2018 :

Bilan des visites 2015-2018 - Prolongation pour une année du dispositif du PIG jusqu’au 31/12/2018 - Préparation du travail sur le prochain PIG - Participation aux différents groupes de travail sur les futurs Plans départementaux de l’Habitat (PDH) et de lutte contre l’habitat indigne (PDLHI)

Les chiffres clés 2018 :

→ 24 dossiers PIG 1 validés soit le versement d’un total de 24 000 € de subventions. - 11 demi-journées de permanences SOLIHA : Assistance dépôt de dossiers de demandes de subvention du PIG. Les orientations du mandat 2014-2020 - Bilan du PIG 2015-2018 : o 90 dossiers d’aides aux économies d’énergie - L’objectif est de répondre aux enjeux de la lutte o 38 dossiers d’aides pour l’adaptation des contre la précarité énergétique et l’insalubrité de logements aux handicaps certains logements mais aussi d’amélioration de o 2 dossiers concernant la lutte contre l’habitat l’accessibilité des habitats. indigne - Volonté de soutenir le FSL (Fonds Solidarité o Soit : 1 736 307 € de travaux entrepris par les Logement) porté par le Département qui attribue particuliers et 130 000 € de subventions versées un soutien aux ménages pour faire face aux frais par la collectivité et 25 540 € de frais d’ingénierie d’accès ou de maintien dans un logement. engagés. → 4 836 € de contribution de Charlieu Belmont Communauté au Fonds Solidarité Logement du Département en 2018

Perspectives 2019 : - PIG 2 : mise en œuvre au 1er trimestre 2019 - Mise en place d’aides dans le cadre du lancement du CAR Bonus Energétique de la Région Auvergne Rhône Alpes (lutte contre la précarité énergétique). - Validation du Plan Départemental de l’Habitat - Continuité du travail pour la mise en place d’un Plan Départemental de Lutte contre l’Habitat Indigne. (PDLHI)

37

URBANISME : AMENAGEMENT ET CONSTRUCTION

Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Bassin de Vie du Sornin, document local de planification incontournable, calé sur le périmètre de Charlieu Belmont Communauté, a été approuvé le 17 mai 2011 et est devenu exécutoire le 6 aout 2011. Suite à son évaluation conduite après 6 ans d’existence, une modification simplifiée a été approuvée en 2017. Par ailleurs dès 2015 la création d’un service d’instruction d’autorisation du droit des sols (ADS) a été décidée pour faire face au retrait de l’Etat dans ce domaine.

Les faits marquants 2018 :

- Avis sur 3 documents d’urbanisme communaux : • P.L.U. de la commune de Saint Germain la montagne • P.L.U. de la commune d’Arcinges • Carte Communale de la commune de St Pierre la Noaille

- Reconfiguration de l’espace de concertation et de réflexion : la conférence des territoires Depuis de nombreuses années, des rencontres entre les responsables des SCOT ligériens avaient été instaurées. Afin Les orientations du mandat 2014-2020 d’élargir le périmètre de ce partenariat, il a été décidé de créer la conférence des territoires qui associe le - Le diagnostic et la « grenellisation » Département et également les territoires des SCoT (intégration des dispositions interdépartementaux, avec un pilotage de l’Etat. environnementales de la loi Grenelle II) Les travaux du comité technique de la conférence des du SCoT ayant conduit à une territoires ont débuté en 2018 avec l’INSEE sur le thème des modification simplifiée en mars 2017 équilibres et déséquilibres géographiques « habitat- - La poursuite du travail en interScot avec commerces – services » les SCoT voisins, tout en affirmant la cohérence de notre document de - Suivi de l’avancement du Schéma Régional planification qui correspond à un d’Aménagement de Développement Durable et d’Egalité véritable projet intercommunal et à un des Territoires (SRADDET) : la collectivité a formulé une bassin de vie cohérent. contribution et a participé dans le cadre des actions de la - L’organisation d’un service commun Fédération des SCoT à l’analyse du SRADDET en cours er ADS dès le 1 juillet 2015 au profit des d’élaboration par la Région Auvergne Rhône-Alpes. communes disposant d’un document d’urbanisme tel qu’un Plan Local

d’Urbanisme ou une Carte Communale suite à l’entrée en vigueur de la loi ALUR du 24 mars 2014.

38

Les chiffres clés 2018 :

→ 21 communes adhérentes au service commun ADS

→ 513 dossiers d’instruction : 152 permis de construire instruits, 307 déclarations préalables dont 66 dans un secteur classé, 14 demandes de division de parcelles, 6 permis d’aménager 7 permis de démolir et 27 certificats d’urbanisme.

→ 49 676 € = coût annuel du service financé par les communes concernées en fonction du nombre d’actes à instruire sur leur périmètre.

Perspectives 2019 Photo rencontre des SCoT de la Région

- Rendu de l’étude INSEE en conférence des territoires - Finalisation du SRADDET de la Région Auvergne Rhône Alpes : anticipation de ses conséquences sur la SCOT Bassin de vie du Sornin et sur les documents d’urbanisme des communes. - Intégration de 2 nouvelles communes au service ADS : Arcinges et Saint Germain la Montagne

Arcinges

39

Annexes : les comptes administratifs 2018 - budget principal - budget enfance jeunesse - budget déchets ménagers - budget assainissement non collectif - budget traitement des boues - budget ateliers partagés - budget autorisation des droits des sols - budget piscine nouvelle

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56