(IPO) En Los 106 Municipios Del Estado De Yucatán, Gestión 2012-2015

Análisis de disponibilidad de Información Pública Obligatoria (IPO) en los 106 Municipios del Estado de Yucatán, gestión 2012-2015.

INFORMACIÓN ACCESIBLE Y RENDICIÓN DE CUENTAS A.C DIRECCIÓN DE DESARROLLO

Enero de 2014

Análisis de disponibilidad de Información Pública Obligatoria (IPO) en los 106 Municipios del Estado de Yucatán, gestión 2012-2015.

Lic. Layda Erika Cárdenas Canto Coordinadora. Cimtra-Yucatán Directora de Desarrollo IARAC

Con la colaboración de:

Abril Carolina Herrera Flores Booggar González Gómez, Fernando Herrera Rosado

III

DEDICATORIA

A MI PADRE QPD POR ENSEÑARME A VIVIR CON RESPONSABILIDAD, RECTITUD Y COHERENCIA

A MIS HIJOS ALONZO Y ERIK TODO ESFUERZO TIENE UNA RECOMPENSA.

A MI MADRE POR SER INCONDICIONAL

I. INDICE

Indice...... V Índice de figuras...... VI Prefacio ...... VIII Prólogo ...... IX Introducción ...... 1

1. Análisis de disponibilidad de Información Pública Obligatoria (IPO) en los 106 Municipios del Estado de Yucatán, gestión 2012-2015...... 5

1.1. Disponibilidad de IPO en globales. . . 8 1.2. Disponibilidad de IPO en rangos porcentuales. . 10 1.3. Disponibilidad de IPO por tipo de documentos. . 15

2. Aportación Final...... 30

2.1. Observaciones...... 31 2.2. Conclusiones . . . . . 36 2.3. Posicionamiento...... 39

3. Bibliografia y Referencias ...... 43

II. INDICE DE FIGURAS

1 ANALISIS DE DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA EN LOS 106 MUNICIPIOS DE YUCATÁN, GESTIÓN 2012-2015.

Figura 1.1. Correlación de items CIMTRA y la IPO municipal. . . . . 3 Figura 1.2. Listado de documentos revisados por fracción IPO municipal. . 6 Figura 1.3. Cualificación por rangos de medición porcentual asignados. . . . 7 Figura 1.4. Distribución porcentual global...... 8 Figura 1.5. Concentración global de habitantes por rango. . . . . 8 Figura 1.6. Lista de Municipios correspondientes al Rango “Muy Bajo”. . . . 10 Figura 1.7. Lista de Municipios correspondientes al Rango “Bajo”. . . . 10 Figura 1.8. Lista de Municipios correspondientes al Rango “Medio”. . . . 11 Figura 1.9. Lista de Municipios correspondientes al Rango “Medio Alto”. . . . 12 Figura 1.10. Lista de Municipios correspondientes al Rango “Alto”. . . . 13 Figura 1.11. Lista de Municipios correspondientes al Rango “Completo” . . . 14 Figura 1.12 Listado correspondiente al número de documentos IPO disponibles por tipo. . 15 Figura 1.13 Lista de cotejo Fracción – Documento de Inexistencia - Municipios. . . 19 Figura 1.14 Lista de cotejo Fracción – Documentos sin actualizar - Municipios. . . 23 Figura 1.15 Lista de cotejo Fracción – Vacio de documentos - Municipio. . . . 26 Figura 2.1 Lista comparativa de porcentajes de disponibilidad IPO y Resultados porcentuales de la 2da evaluación CIMTRA...... 37

Agradecimientos

Al Mtro. José Bautista Farías. Por la atención, prioridad y aportaciones, Mismas que indudablemente Enriquecieron el presente Análisis.

Al Mtro. Ricardo Joel Jiménez González; Por la oportunidad de recorrer un camino, en el Que tengo la certeza de saber que cuento con quien Tiende la mano para guiar, compartir y acompañar….

VII

PREFACIO

Ha sido un período de intenso aprendizaje; entrar a la periferia temática de archivo, transparencia, acceso a la información, protección de datos personales y la rendición de cuentas, lleva a una encrucijada.

La primera opción es tomar los temas como conceptos abstractos por separado, como incremento de vocabulario y conocimiento general de “lo que esta de moda”, o poder “hablar de transparencia y/o rendición de cuentas”

La segunda opción implica ir mas alla de la periferia es acercarse al nucleo donde se se vinculan los conceptos conformando un todo, donde –en mi opinión- es imposible pensar en acceder a la información sin previamente desarrollar un sistema de archivo que facilite la localización de documentos; donde es imposible hablar de rendir cuentas sin relacionarlo con la transparencia y el acceso, la cantidad y calidad de documentos y muchas otras características, vinculadas a temas de corrupción, participación ciudadana, contraloría social, y otros contenidos que juntos son un detonante, de modo que se genera una dinámica que impulsa acciones, más allá del discurso.

En lo particular tome la segunda opción, misma que me llevó a coordinar la evaluación de quince gobiernos municipales en el Estado de Yucatán, con la herramienta de evaluación ciudadana “CIMTRA–MUNICIPAL”, la herramienta va más alla de la información que por obligación de acuerdo con la “Ley de acceso a la Información Pública para el Estado y los municipios de Yucatán” debe estar disponible.

Con el objeto de enriquecer y trazar nuevas líneas de trabajo que se desprendan del Colectivo CIMTRA. Se llevó a cabo un analisis de correlación entre la información pública obligatoria en Yucatán y los indicadores medición de la herramienta CIMTRA-MUNICIPAL, obteniendo como resultado el 30% de documentación compartida en aspectos globales, -generales-, ante los resultados se llevó a cabo el presente análisis de disponibilidad de Información Publica Obligatoria (IPO).

El presente análisis se considera el primer piso de construcción para desarrollar acciones dirigidas a rendir cuentas y dar solides a la construcción de un segundo piso, ir mas allá de lo que obliga la ley, es decir transparentar, las decisiones y acciones, -en un sentido muy amplio-, relacionadas con la ejecución de la cuenta pública.

Hay que recordar que el mapa no es el territorio, por lo que el objeto es establecer vinculos con los actores, que permitan más allá de entrar al territorio, incidir positivamente en él.

Layda Erika Cárdenas Canto Directora de Desarrollo IARAC Coordinadora CIMTRA- Yucatán.

VIII

PRÓLOGO

¿Qué elementos son imprescindibles para que exista acceso a la información y transparencia en el ámbito municipal?, ¿Qué aspectos gubernamentales e institucionales se requieren para que la ciudadanía acceda a la información pública referida a las acciones y decisiones de sus autoridades locales?

Estas son interrogantes que a lo largo de más de una década se han respondido a través de la existencia y operación de un entramado institucional en la materia: leyes, institutos, comisionados, asignación de recursos, etcétera. Sin embargo esto no es así. La existencia de estos elementos no necesariamente ha implicado que el ciudadano acceda de manera rápida y expedita a cierta información pública de su interés. En este sentido entonces lo público no se hace público porque existen vacíos, acciones inoperantes y actores poco interesados en que ello se presente.

Leyes que no se cumplen, actores que no responden a sus funciones y responsabilidades e instituciones que no respaldan con acciones concretas este derecho ciudadano. Ya no hablemos de sanciones al incumplimiento, de controles ciudadanos y de acciones proactivas a favor de la transparencia. En este marco, el ciudadano enfrenta las inclemencias gubernamentales e institucionales, los humores y estados anímicos y financieros de sus gobiernos y gobernantes, las excusas estructurales y las “grillas” coyunturales.

El siguiente análisis aborda precisamente lo arriba expuesto. Habla de un grupo que proviene de la sociedad civil organizada, que en red, decide preguntarse sobre el nivel de acceso a la información pública que guardan los gobiernos locales en el estado de Yucatán. Para ello cuenta con una metodología, un cuerpo de “stakeholders” y una serie de indicadores que le permiten divisar un puerto de llegada en una lógica de diálogo y construcción conjunta. Este ejercicio de evaluación es para mejorar los niveles de acceso a la información pública y no para animar y reforzar la simulación trianual.

Este grupo de ciudadanos interesados, en colectivo, emprenden acciones que requieren encontrar -al final de un entramado institucional más o menos complejo- un resultado favorable a la transparencia como derecho ciudadano. Además, este colectivo coloca el tema en la agenda pública local para que otros actores sociales interesados se sumen e intervengan en la discusión.

La pregunta central de este análisis es: ¿qué porcentaje podría cumplirse de la evaluación CIMTRA si los gobiernos municipales de Yucatán cumplieran con lo que les establece la ley local al respecto?

Las respuestas de dicha pregunta es lo precisamente lo que expone Erika Cárdenas en este análisis.

Otras interrogantes centrales que se asoman para un lector interesado son: ¿Por qué las autoridades y funcionarios municipales no cumplen con sus requerimientos de ley? ¿Qué los incentiva a no hacerlo?, ¿Qué obstáculos precisamente se les presentan para que no lo hagan? ¿Por qué sucede esto existiendo un instituto local de transparencia que tiene una responsabilidad al respecto?

Si damos una respuesta dentro del marco institucional-gubernamental, la respuesta sería en específico que alguien, o varios actores e instituciones, no están haciendo su tarea. Alguien no vigila y alguien no ofrece información ni explicaciones de sus acciones; alguien no pide apoyo y alguien no otorga capacitación y asesoría como parte de sus responsabilidades; alguien no posee las capacidades instaladas y alguien no responde a ese requerimiento. Pero al final todos entran en una simulación.

También se puede argumentar que los marcos regulatorios no son precisos, que las instituciones carecen de ciertos aspectos para operar, que no se tienen las capacidades humanas ni tecnológicas instaladas y un largo etcétera. Sin embargo nada de ello explica ni justifica esta situación.

Son tres los aportes centrales que para CIMTRA NACIONAL tiene este estudio:

 Identificar la fuerte vinculación que tiene nuestra herramienta de evaluación y sus indicadores con la información pública obligatoria que tienen en este caso los gobiernos locales de acuerdo a los marcos regulatorios estatales y municipales. Sobre esa base el estudio de Erika Cárdenas advierte que se trata de un 30% de un total de 100% que los ayuntamientos evaluados por CIMTRA obtendrían si cumplieran con los capítulos 9 y 9 A de la ley yucateca de transparencia. Esto significa que en las 2 evaluaciones hechas por el Grupo local CIMTRA en el 2013 los resultados no deberían gravitar entre los 0, 5, ó 10 puntos; sino por lo menos en los 30 puntos. Estos pone en duda el cumplimiento de los “obligatorios” y pone aun en más duda acciones proactivas institucionales a favor de la transparencia. En este sentido los rangos de disponibilidad de la información pública obligatoria resultan alarmantes.

 El seguimiento y vigilancia desde distintas esferas de esta situación resulta imprescindible para obtener mejoras, ajustes significativos en la operación y mecanismos más óptimos para el acceso a la información. En este sentido el carácter de vigilante del instituto local de transparencia es imprescindible como primer nivel de vigilancia, aunque no el único. También la sociedad civil organizada puede y debe desarrollar esa vigilancia y control. De este modo al ciudadano no se asume como mero “solicitante de información”, sino como sujeto con derechos, un actor interviniente de los asuntos públicos. En este sentido el CIMTRA ha apostado no sólo a obtener calificaciones, sino construir actores sociales proactivos, críticos y propositivos en la materia, capaces de desarrollar diálogos horizontales con los actores gubernamentales.

 Por último para CIMTRA el estudio coloca la necesidad de impulsar una amplia agenda local en materia de transparencia que debe responder a las realidades específicas de cada entidad, colocando elementos y propuestas respecto del diseño institucional municipal, pero también desde la escala ciudadana, organizativa y de controles sociales. Con ello se dimensiona el aspecto de la transparencia no como un mero proceso burocrático-administrativo, sino además como una construcción social en la que los actores con una mayor agencia jugarían un papel central en la disponibilidad de la información pero, sobre todo, en la discusión y toma de decisiones en los asuntos públicos.

También esta agenda debe contemplar el papel que tienen actualmente los institutos locales responsables del acceso a la información y la transparencia en tanto vigilantes del cumplimiento de las obligaciones que por ley que tienen los sujetos obligados. En esencia CIMTRA NACIONAL estima importante que éstos sean instituciones autónomas, con un sentido ciudadano, ajenos a los intereses partidistas, profesionalizados y capacitados para desarrollar diversas tareas que apuntalen este derecho ciudadano desde un enfoque tanto individual como comunitario, anclado en procesos de interés de la población en general.

El siguiente análisis ofrece luz sobre los esfuerzos que deben impulsarse desde la sociedad civil a favor de gobiernos locales democráticos, abiertos y transparentes. Ofrece una metodología que permite construir ciudadanía a la par de saldar vacíos que las encuestas de opinión y ciertas evaluaciones mantienen al estar diseñadas desde un escritorio. Estos análisis y estudios realizados por los integrantes de CIMTRA parten de la práctica, de la examinación en campo y de una retroalimentación conceptual y teórica que fortalece sus argumentos y discurso. En síntesis son parte de la nueva fase que el Colectivo CIMTRA se ha establecido para este año.

Ricardo Joel Jiménez González Coord. Centro de Servicios Municipales “Heriberto Jara”, A.C, sede DF Coordinador Nacional Colectivo CIMTRA Ciudad de México, 29 de enero 2014

XII

INTRODUCCIÓN

“No nos atrevemos a muchas cosas porque son difíciles, pero son difíciles porque no nos atrevemos a hacerlas”. Séneca

Información Accesible y Rendición de Cuentas A.C. (IARAC) i forma parte del “Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes” (CIMTRA)ii. IARAC es la asociación que coordina desde 2012 “La evaluación en transparencia municipal con la herramienta CIMTRA- MUNICIPAL en el estado de Yucatán”

Dicha evaluación ha sido aplicada en dos ocasiones en el Estado de Yucatániii: La primera en Enero de 2013 en once municipios del Estado; la segunda se realizó en Julio de ese mismo año, sumando a los 11 municipios iniciales una segunda vuelta, y añadiendo a otros con su primera evaluación, para un total de 15 ayuntamientos, mismos que en conjunto representan cerca del 70% de la población del Estadoiv

Después de ejecutar multiples revisiones exhaustivas de información pública municipal, - de acuerdo a lo establecido en la metodología de Evaluación CIMTRA-MUNICIPAL-, se detectó en algunos Municipios. “la inexistencia de información pública obligatoria” (IPO).

Posterior e independientemente a las evaluaciones realizadas, se elaboró un cotejo entre los reactivos de la “Herramienta CIMTRA-MUNICIPAL”v y la IPO MUNICIPAL para visibilizar sus correspondencias

i Asociación civil fundada en Mérida Yucatán, cuyo objeto social es “Favorecer la consolidación democrática estado de derecho mediante el estudio, la elaboración y la implementación de propuestas vinculadas a las problemáticas y retos existentes a la información de interés público; su transparencia, su accesibilidad, su protección y la rendición de cuentas”. ii CIMTRA es una red nacional méxicana de organizaciones civiles fundada desde el 2002, cuyo objetivo es: Evaluar y fomentar la transparencia en los gobiernos locales para mejorar la rendición de cuentas y el marco normativo en materia de transparencia y acceso a la información pública. Ver www.cimtra.org.mx.

iii Para mayores referencias. Ver www.cimtra.org.mx / Archivos IARAC iv Considerando los datos disponibles del Censo INEGI 2010. v Disponible en: http://www.cimtra.org.mx

INFORMACIÓN CIMTRA IPO MUNICIPAL NÚM INCISO INDICADORES CIMTRA PUNTOS DOCUMENTO FRACCIÓN Publica información de gastos en comunicación 1 a) 1 Presupuesto asignado VIII social Viáticos de los funcionarios municipales 2 a) 1 Gastos de representación IV (Directores) En forma global Viáticos de los funcionarios municipales (Cuerpo 3 a) 1 Gastos de representación IV edilicio) En forma global Destinatarios y uso Listado de beneficiarios que recibieron apoyo por 4 d) 1 autorizado de toda entrega IX regidor y/o oficinas de enlace de recursos públicos Publica pago de asesorías (incluye fechas: día, 5 a) 1 Informes de ejecución VIII mes y año) Publica listado completo de contratos de obras y 7 a) servicios (Incluye fechas) X ASIGNACIÓN 1 Contratos de obra pública XV DIRECTA. En todos los contratos listados aparecen montos 7 b) 1 Contratos de obra pública XV de las obras y servicios Publica listado completo de contratos de obras y servicios (Incluye fechas) X INVITACIÓN 8 a) 1 Contratos de obra pública XV RESTRINGIDA A UN GRUPO DE PROVEEDORES. En todos los contratos listados aparecen montos 8 b) 1 Contratos de obra pública XV de las obras y servicios Bienes inmuebles arriendados por el municipio 12 c) (por lo tanto obtiene ingresos) monto de 1 Enajenaciones X arrendamientos Bienes inmuebles arrendados por el municipio 13 b) (por lo tanto eroga un gasto) monto de 1 Informes de ejecución VIII arrendamientos El listado incluye el nombre/descripción del bien 14 a) 1 Padrón Inmobiliario XIV inmueble y localización El listado/registro incluye el nombre y objetivo 17 b) 1 Reglas de operación XI del o los programas El listado/registro describe los criterios de 17 c) 1 Criterios de selección XI aplicación de los programas El listado/registro incluye el monto destinado a 17 d) 1 Monto asignado XI los programas por año El listado/registro incluye una lista de 17 f) 1 Beneficiarios XI beneficiarios del programa (s) 21 a) Publica la lista de comisiones del ayuntamiento 1 Comisiones de Regidores 9a - D) Publica el listado de indicadores por 22 a) 1 Indicadores de gestión VI dependencia municipal y su ficha técnica Publica la meta y resultados al menos 22 a) 1 POAS / INFORMES VI semestrales para cada indicador

INFORMACIÓN CIMTRA IPO MUNICIPAL

NÚM INCISO INDICADORES CIMTRA PUNTOS DOCUMENTO FRACCIÓN Reglamento de formación y/o de operación para los consejos municipales e indican 27 3 Reglamentos I reglas específicas para elegir a sus miembros Los reglamentos de los consejos/comités municipales establecen que la selección de 28 los nuevos integrantes ciudadanos debe 3 Reglamentos I

realizarse a la mitad de periodo de gobierno o de forma escalonada Los reglamentos de los consejos/comités municipales que las sesiones sean 30 3 Reglamentos I públicas (con acceso para el ciudadano) ORDINARIAS Los reglamentos de los consejos/comités municipales que las sesiones sean 30 3 Reglamentos I públicas (con acceso para el ciudadano) EXTRAORDINARIAS Reglamento aprobado por Cabildo de 31 a) participación ciudadana/participación 1 Reglamentos I vecinal Reglamento Municipal o la Ley estatal sobre el municipio que las sesiones de 33 a) 1 Reglamentos I cabildo sean públicas (con acceso para el ciudadano) SESION ORDINARIA Reglamento Municipal o la Ley estatal sobre el municipio que las sesiones de 33 c) 1 Reglamentos I cabildo sean públicas (con acceso para el ciudadano) Sesión Extraordinria Servicios, trámites y 35 a) Trámite de licencias de construcción 1 VII requisitos Trámite para la licencia en la ampliación de Servicios, trámites y 35 b) 1 VII la construcción requisitos Servicios, trámites y 35 c) Pago de multas de transito 1 VII requisitos Registro de bienes inmuebles en el registro Servicios, trámites y 35 d) 1 VII catastral municipal requisitos

Solicitud de permiso para la explotación de Reglas de concesiones, 35 e 1 XIII ventas de bebidas alcohólicas permisos, licencias permiso para la operación de negocios o Reglas de concesiones, 35 f) 1 XIII renovación del mismo permisos, licencias Domicilio, número Existe oficina, modulo o mecanismo de 37 a) 1 telefónico y dirección V acceso a la información publica electrónica de UMAIP

Reglamento de transparencia (derivado de 37 b) 1 Reglamentos I la Ley Estatal)

Procedimiento para solicitud de información 37 c) 1 Circulares y demás normas I pública 37 d) Procedimiento para recursos de revisión 1 Circulares y demás normas I Figura 1.1.Correlación de items CIMTRA y la IPO municipal (Fuente: Elaboración propia con base en indicadores CIMTRA – Art 9 y 9ª Ley de Acceso a la Información para el Estado y los Municipios de Yucatán)

Como se puede observar en la Figura 1.1, después del cotejo realizado, se estableció la correlación de algunas variables de la Herramienta “CIMTRA MUNICIPAL” con la IPO para los Municipios del Estado, obteniendo como resultado un total de cuarenta y cuatro puntos de variables asociadas.

Tomando en cuenta que el total de puntos en la Herramienta CIMTRA MUNICIPAL es de 144, tenemos:

Por lo que se puede afirmar que, la publicación efectiva de la IPO Municipal es condición y parte del total de los resultados medidos en con la herramienta “CIMTRA MUNICIPAL”, ello con proporción de un 30%.

Derivado del cotejo anterior, surgió la idea del presente análisis, revisando, -vía web-, los 106 municipios del Estado de Yucatán, en cuanto a la disponibilidad de los documentos IPO, con el objetivo de:

a) Obtener los porcentajes globales de disponibilidad IPO municipal, -vía web-, y la incidencia en el porcentaje de habitantes, b) Organizar y analizar en seis rangos porcentuales los resultados obtenidos en relación a la disponibilidad, c) Realizar un análisis detallado de los documentos IPO que esta disponible a la ciudadanía. y d) Obtener un margen de referencia respecto a los municipios evaluados con la herramienta CIMTRA - MUNICIPAL y sus resultados.

El presente análisis, cuenta con características particulares de interés para:

a) La ciudadanía, ya que visibiliza la información que debe estar pública y actualizada por la ley, -para el ayuntamiento en el que reside- b) Los sujetos obligados, para hacer una revisión del cumplimiento respecto a la ley, así como hacer un ejercicio reflexivo de las áreas de oportunidad a desarrollar en lo relativo a la IPO. c) El Instituto de Acceso a la Información Pública del Estado, para cotejar con sus informaciones, que bien se sabe, van más allá de lo simplemente disponible en internet en el plano municipal. d) Información Accesible y Rendición de Cuentas A.C. para conocer el estado actual de la disponibilidad de IPO, de la que se desprenda una línea de trabajo en colaboración con CIMTRA, con el objeto de favorecer la disponibilidad de documentos públicos.

1. ANÁLISIS DE DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA OBLIGATORIA EN LOS 106 MUNICIPIOS DEL ESTADO DE YUCATÁN, GESTIÓN 2012–2015.

“Un gobierno democrático Es aquel que es electo mediante la contienda libre de varias opciones Claramente distintas capaces de comunicar información a la sociedad, Cuyos ciudadanos cuentan con fuentes alternativas para acceder a la información” Robert Dahl.

A continuación se presentaran las consideraciones y procedimientos empleados en la obtención y análisis de la información:

CONSIDERACIONES GENERALES

1. Por sus atributos “ad hoc” para el Estado, la información se obtuvo en dos páginas web: I.- El sitio: http://www.merida.gob.mx/municipio/index.htm II.- El sitio: www.transparenciayucatan.org.mx

2. Únicamente se contabilizo la información correspondiente al periodo de gestión municipal 2012 – 2015, acumulativamente para lapso de los meses de agosto de 2012 a enero de 2014.

3. Los “documentos de inexistencia”, únicamente se contabilizarón cuando fueron emitidos por las gestiones municipales 2012 – 2015.

4. La dispónibilidad de información contabilizada corresponde exactamente a la existente en web al día 05 de enero de 2014.

PROCEDIMIENTO ANALÍTICO

1. Se elaboró una base de datos donde se descargaron los documentos disponibles de cada uno de los ciento seis municipios del estado; generando un concentrado con los respaldos de la información correspondiente al artículo 9° (veintidós fracciones) y 9-A Fracción IV (cuatro incisos).

2. Se elaboraron fichas de análisis que contienen los datos exactos encontrados al corte del estudio (05/01/2014), con el objetivo de realizar el análisis individual de los documentos que proporcionan el porcentaje de documentos disponibles por municipiovi

3. Cada item por fracción generó “1 punto” en caso de encontrarse disponible en el periodo implicado en el estudio. Considerando un total de “40 puntos”, equivalentes al 100% de disponibilidad. Ello vinculado a las fracciones del articulo 9° y 9ª, y sus respectivos documentos, tal y como se aprecia en la Figura 1.2

Item Documento Fracción Item Documento Fraccíon 1 Leyes Federales 24 Criterios de selección XI 2 Leyes Estatales 25 Beneficiarios 3 Leyes Municipales 26 Dictamen de auditoria XII 4 Reglamentos I 27 Reglas concesiones, XIII 5 Decretos permisos y licencias 6 Circulares y demás 28 Padrón inmobiliario XIV normas 29 Contrato de obras públicas, XV 7 Estructura orgánica monto y asignación II 8 30 Informes generados por el Perfiles de puestos XVI 9 Directorio de servidores sujeto obligado III 31 Documentos constancia de públicos XVII 10 Tabulador de dietas balance y estado financiero sueldos y salarios Derogada XVIII 11 Sistema de estímulos y IV 32 Fondos auxiliares XIX premios 33 Relación de solicitudes de XX 12 Gastos de acceso representación 34 Ejecutorio y procedimiento 13 Domicilio, teléfono y de responsabilidad de XXI correo de la Unidad de V servidores públicos acceso Municipal 35 Cuadro de clasificación XXII 14 Plan de Desarrollo Archivística Municipal VI 36 Catálogo de disposición 15 Programas operativos documental 16 Indicadores de gestión 37 Relación de consejos o 9-A A 17 Servicios, trámites y VII comités (integrantes) requisitos 38 Cuotas y tarifas aplicables a 9-A B 18 Presupuesto asignado impuestos. 19 Informes de ejecución 39 Número de servidores VIII 9-A C 20 Destinatarios y uso públicos del ayuntamiento. autorizado de recursos 40 Comisiones de regidores 21 Enajenaciones X Cabildo 9-A D 22 Reglas de operación XI 23 Monto asignado

Figura 1.2 Listado de documentos revisados por fracción IPO municipal. (Elaboración propia con base en Articulos 9 y 9ª Ley de Acceso a la Información para el Estado y los Municipios de Yucatán).

vi Disponible en el apendice derivado del presente documento.

4. Para elaborar el análisis valorativo de cumplimiento con la IPO de los Ayuntamientos, se establecieron rangos como parámetro de medición y dictamen, localizados en la Figura 1.3.

CUMPLIMIENTORANGOS 01 -20 % MUY BAJO 21 - 40% BAJO

41 - 60% MEDIO

61 - 80% MEDIO ALTO 81 - 99% ALTO 100% COMPLETO

Figura 1.3. Cualificación por rangos de medición porcentual asignados (Fuente: Elaboración Propia)

1.1 DISPONIBILIDAD DE IPOvii EN CIFRAS GLOBALES

De acuerdo a los rangos establecidos, al medir el cumplimiento de los Municipios en IPO se obtuvieron porcentajes globales observables en la Figura 1.4, así como la incidencia en el porcentaje global de habitantes en la Figura 1.5.

6% 12% 1-20 MUY BAJO

21-40 BAJO 10% 28% 41-60 MEDIO

61-80 MEDIO ALTO 20% 81 - 99 ALTO 100 COMPLETO 24%

Figura 1.4. Distribución porcentual global. La gráfica de pastel representa la distribución en rangos respecto a la IPO municipal disponible. (Fuente:

Elaboración propia con base en los registros de transparencia yucatán)

5% 4%

MUY BAJO

11% BAJO MEDIO 49% 13% MEDIO ALTO

ALTO

18% COMPLETO

Figura 1.5. Concentración global de habitantes por rangos. El porcentaje representa el número de habitantes correspondiente a los municipios agrupados en rangos respecto a la IPO disponible. (Fuente: Elaboración propia con base en registros INEGI). vii Información Pública Obligatoria, se abreviará IPO en el análisis a partir de este apartado

A continuación se presenta un breve análisis descriptivo según la informacion global obtenida:

1. El rango porcentual “Completo”, se integra con los municipios que tienen disponibles 40 documentos, - acumulativamente para el periodo de estudio-, correspondiente al 100%. Sólo el seis por ciento de los Municipios ha públicado y/o actualizado en un primer momento la IPO establecida en la Ley de Acceso a la Información para el Estado y los Municipios de Yucatán. En ese seis por ciento se encuentra registrado el 49% de la población estatal.

2. El porcentaje que califica un desempeño favorable, se integra con los municipios registrados en el rango 81 al 99% = Alto. El veintiocho por ciento de los Municipios se ubica en este rango. En ese veintiocho por ciento se encuentra registrado el dieciocho por ciento de la población estatal.

3. El porcentaje que califica un desempeño en media, se integra con los municipios registrados en los rangos 41 – 60 = Medio, y 61 – 80 = Medio Alto, respectivamente. El cuarenta y cuatro por ciento de los Municipios tiene un desempeño “promedio”, que “No es sensible” en cuanto a la obligación de publicar y actualizar la información IPO municipal. En ese cuarenta y cuatro por ciento se encuentra registrado el veinticuatro por ciento de la población estatal.

4. El porcentaje que califica un desempeño “bajo” y “muy bajo”, se integra con los municipios registrados en los rangos 21 – 40 = Bajo, y 1 – 20 = Muy Bajo, respectivamente. El veintidós por ciento de los municipios tiene un desempeño que va de pobre a nulo, que “no es favorable” en cuanto a la obligación de publicar y actualizar la IPO Municipal. En ese veintidós por ciento se encuentra registrado el nueve por ciento de la población estatal

1.2 DISPONIBILIDAD DE IPO POR RANGOS

1.2.1 RANGO MUY BAJO

El rango “Muy Bajo”, es una referencia crítica respecto a los cuarenta documentos revisados. La disponibilidad es casi nula. Considerando el hecho de que la información pública obligatoria al periodo Municipal 2012-2015, a quince meses de gestión, no ha sido puesta a disposición en medios electrónicos. Únicamente se tienen disponible de tres a ocho documentos de los 40 revisados.

A continuación se enlistan los 13 municipios de cumplimiento“MUY BAJO”, el porcentaje que presentan y la incidencia en numero de habitantes. Los Municipios contenidos en la Figura 1.6 concentran el 5% de la población total del Estado.

MUNICIPIO NUM. HABITANTES PORCENTAJE DISPONIBLE: 1 KOPOMÁ 2,449 20% 2 DZEMUL 3,489 20% 3 KINCHIL 6,571 18% 4 CHUMAYEL 3,148 18% 5 CALOTMUL 4,095 15% 6 YAXCABÁ 14,801 15% 7 SANAHCAT 1,839 15% 8 CUZAMÁ 4,966 13% 9 CACALCHÉN 6,811 13% 10 DZITÁS 3,540 10% 11 TINÚM 11,421 10% 12 HUNUCMÁ 30,731 8% 13 TIXPEHUAL 5,388 8% Total de Municipios 13 Total de Habitantes 99, 249 Promedio 14% Figura 1.6 Lista de Municipios correspondientes al Rango “Muy Bajo” (Fuente: Elaboración propia con base en registros transparencia Yucatán - INEGI)

1.2.2 RANGO BAJO

El rango “Bajo”, establece un parametro similar de alerta que el rango anterior. Aunque con rendimiento mayor, no es satisfactorio. Los números respecto a los documentos actualizados al público van de nueve a dieciseis respecto a los cuarenta deseables. A continuación se enlistan los 11 municipios en rango “BAJO”. Los Municipios contenidos en la Figura 1.7. concentran el 4% de la población total del Estado.

MUNICIPIO NUM. HABITANTES PORCENTAJE DISPONIBLE 1 TUNKÁS 3,464 40% 2 SOTUTA 8,499 38% 3 TIXKOKOB 17,176 34%

MUNICIPIO NUM. HABITANTES PORCENTAJE DISPONIBLE 4 BUCTZOTZ 8,637 33% 5 TADHZIÚ 4,447 33% 6 HOCTÚN 5,697 30% 7 TEPAKAN 2,226 30% 8 TZUCACAB 14,011 30% 9 AKIL 10,362 25% 10 CELESTÚN 6,831 25% 11 UCÚ 3,469 22% Total de Municipios 11 Total de Habitantes 84,819 Promedio: 31% Figura 1.7 Lista de Municipios corresponedientes al Rango “Bajo” (Fuente: Elaboración propia con base en registros transparencia Yucatán - INEGI)

1.2.3 RANGO MEDIO

El rango “Medio”, en este apartado los municipios presentan un deficit en documentos disponibles que refleja informalidad ante la publicación. Considerando que existen a disposición de dieciocho a veinticuatro documentos de 40 deseables. A continuación se enlistan los 21 municipios con rango “MEDIO”. Los Municipios contenidos en la Figura 1.6 concentran el 11% de la población total del Estado.

MUNICIPIO NUM. HABITANTES PORCENTAJE DISPONIBLE 1 TEABO 6,205 60% 2 TEKOM 3,100 60% 3 CHOCHOLÁ 4,530 60% 4 DZIDZANTÚN 8,133 60% 5 PANABÁ 7,461 60% 6 SEYÉ 9,276 60% 7 SACALÚM 4,589 58% 8 CHAPAB 3,035 58% 9 SANTA ELENA 3,833 50% 10 RÍO LAGARTOS 3,438 48% 11 TIXCACALCUPUL 6,665 53% 12 OXCUTZCAB 29,325 50% 13 CHICHIMILÁ 7,952 50% 14 CHICXULUB PUEBLO 4,113 50% 15 TEMAX 6,817 50% 16 YOBAÍN 2,137 50% 17 ACANCEH 15,337 48% 18 CHIKINDZONOT 4,162 48% 19 KANASÍN 78,709 48% 20 CHACSINKÍN 2,818 45% 21 TEYA 1,977 45% Total de Municipios 21 Total de Habitantes 213,612 Promedio 53% Figura 1.8 Lista de Municipios Rango “Medio” (Fuente: Elaboración propia con base en registros transparencia Yucatán - INEGI)

1.2.4. RANGO MEDIO ALTO

El rango de Cumplimiento “Medio Alto”, Incrementa la disponibilidad de documentos de veinticinco a treinta y dos documentos, en tal rango existe una tendencia por arriba de la media a hacer disponible la Información. A continuación se enlistan los 24 municipios contenidos en el rango “MEDIO ALTO”, cuyos municipios tienen una disponibilidad parcial de la IPO. Los Municipios contenidos en la Figura 1.9 concentran el 13% de la población total del Estado.

MUNICIPIO NUM. HABITANTES PORCENTAJE DISPONIBLE 1 HOCABÁ 6,061 80% 2 QUINTANA ROO 942 80% 3 YAXKUKUL 2,868 80% 4 KAUA 2,761 78% 5 PETO 24,159 78% 6 TEKAX 40,547 78% 7 TEMOZÓN 14,801 78% 8 TICUL 37,685 78% 9 XOCCHEL 3,236 73% 10 CHANCOM 4,464 75% 11 MAYAPÁN 3,269 75% 12 TAHMEK 3,609 75% 13 TEKIT 9,884 75% 14 TETIZ 4,725 75% 15 TEKAL DE VENEGAS 2,606 75% 16 DZAN 4,941 73% 17 MOCOCHÁ 3,071 73% 18 UMÁN 50,993 73% 19 DZILAM DE BRAVO 2,463 70% 20 TEKANTÓ 3,683 70% 21 CANTAMAYEC 2,407 70% 22 BACA 5,701 68% 23 KANTUNIL 5,502 68% 24 CANSAHCAB 4,696 65% Total de Habitantes Total de Municipios 24 Promedio 74% 246,950 Figura 1.9 Lista de Municipios Rango “Medio Alto” (Fuente: Elaboración propia con base en registros transparencia Yucatán - INEGI)

1.2.5 RANGO ALTO

El rango de Cumplimiento “ALTO”, En este apartado los municipios presentan un incremento de treinta y tres a treinta y nueve documentos que refleja tendencias positivas, ante la publicación de información pública obligatoria. A continuación se enlistan los 31 municipios con cumplimiento “ALTO” así como el porcentaje de cumplimiento que presentan

y la incidencia en el número de habitantes que tienen una disponibilidad positiva de la IPO. Los Municipios contenidos en la Figura 1.10 concentran el 18% de la población total del Estado.

MUNICIPIO NUM. HABITANTES PORCENTAJE DISPONIBLE 1 CONKAL 9,143 98% 2 ESPITA 15,571 98% 3 CHEMAX 33,490 95% 4 MANÍ 5,250 95% 5 SINANCHÉ 3,126 95% 6 VALLADOLID 74,217 95% 7 ABALÁ 6,356 93% 8 MUXUPIP 2,755 93% 9 PROGRESO 53,958 93% 10 HALACHÓ 19,072 93% 11 DZILAM GONZÁLEZ 5,905 90% 12 MAMA 2,888 90% 13 OPICHÉN 6,285 90% 14 SAMAHIL 5,008 90% 15 UAYMA 3,782 90% 16 MOTUL 33,978 88% 17 BOKOBÁ 2,053 88% 18 CUNCUNUL 1,595 88% 19 MAXCANÚ 21,704 88% 20 SAN FELIPE 1,619 88% 21 TELCHAC PUEBLO 3,557 88% 22 IXIL 3,803 85% 23 SUCILÁ 3,930 85% 24 TECOH 16,200 85% 25 TELCHAC PUERTO 1,726 85% 26 HUHÍ 4,841 85% 27 DZONCAUICH 2,772 85% 28 CENOTILLO 3,701 83% 29 SUDZAL 1,689 83% 30 TIMUCUY 6,833 83% 31 SUMA DE HIDALGO 1,876 81% Total de Habitantes Total de Municipios 31 Promedio 89% 356,807

Figura 1.10 Lista de Municipios Rango “Alto” (Fuente: Elaboración Propia con base en registros transparencia yucatan – INEGI)

1.2.6 RANGO COMPLETO

El rango “COMPLETO”, en este apartado se encuentran los Municipios con disponibilidad de cuarenta documentos a dispocisión, acumulativamente para el periodo que abarca el estudio, con cumplimiento al 100% de la información revisada disponible. A continuación se enlistan los 6 municipios en rango “COMPLETO”, cuyos Municipios tienen disponibilidad de la IPO implicada. Los Municipios contenidos en la Figura 1.11 concentran el 49% de la población total del Estado.

MUNICIPIO NUM. HABITANTES PORCENTAJE DISPONIBLE 1 HOMÚN 7,257 100% 2 IZAMAL 25,980 100% 3 MÉRIDA 830,732 100% 4 MUNA 12,336 100% 5 TIXMEHUAC 4,746 100% 6 TIZIMÍN 73,138 100% Total de Habitantes Total de Municipios 6 Promedio: 100% 954,189

Figura 1.11 Lista de Municipios Rango “Completo” (Fuente: Elaboración Propia con base en registros transparencia Yucatán – Ayuntamiento de Mérida - INEGI)

1.3 DISPONIBILIDAD DE IPO POR TIPOS DE DOCUMENTOS

En este apartado se presentan de forma desagregada el número de documentos que se encuentran disponibles por municipio, organizados en cuatro categorias:

 Documentos disponibles, corresponde a documentos publicos del período Agosto 2012 – Enero 2014.  Declaración de inexistencia, alude a un documento que explicita y comunica que la información referida no existe en archivosviii.  Documentos no actualizados, se remite a documentos disponibles a gestiones municipales previas, específicamente 2007 – 2010 y 2010 – 2012.  Vacío de Documentos, refiere la ausencia de documentación en su totalidad.

DOCUMENTOS PORCENTAJE DE DOCUMENTOS DECLARACIÓN VACIO DE MUNICIPIO NO DISPONIBILIDAD DISPONIBLES DE INEXISTENCIA DOCUMENTOS ACTUALIZADOS ABALÁ 93% 37 13 0 3 ACANCEH 48% 19 2 13 8 AKIL 25% 10 4 20 10 BACA 68% 27 9 1 12 BOKOBÁ 88% 35 17 1 4 BUCTZOTZ 33% 13 0 21 6 CACALCHÉN 13% 5 0 5 30 CALOTMUL 15% 6 0 22 12 CANSAHCAB 65% 26 9 11 3 CANTAMAYEC 70% 28 11 8 4 CELESTÚN 25% 10 0 18 12 CENOTILLO 83% 33 11 1 6 CHACSINKÍN 45% 18 1 12 10 CHANCOM 75% 30 6 1 9 CHAPAB 58% 23 3 12 5 CHEMAX 95% 38 15 1 1 CHICHIMILÁ 50% 20 6 12 8 CHICXULUB PUEBLO 50% 20 1 13 7 CHIKINDZONOT 48% 19 6 5 16 CHOCHOLÁ 60% 24 7 6 10 CHUMAYEL 18% 7 0 23 10 CONKAL 98% 39 17 0 1

viii Dispuesta por los artículos 43, 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

DOCUMENTOS PORCENTAJE DE DOCUMENTOS DECLARACIÓN VACIO DE MUNICIPIO NO DISPONIBILIDAD DISPONIBLES DE INEXISTENCIA DOCUMENTOS ACTUALIZADOS CUNCUNUL 88% 35 12 2 3 CUZAMÁ 13% 5 0 8 27 DZAN 73% 29 9 1 10 DZEMUL 20% 8 0 17 15 DZIDZANTÚN 60% 24 9 3 13 DZILAM DE BRAVO 70% 28 11 8 4 DZILAM GONZÁLEZ 90% 36 16 0 4 DZITÁS 10% 4 0 24 12 DZONCAUICH 85% 33 11 3 4 ESPITA 98% 39 17 0 1 HALACHÓ 93% 37 15 2 1 HOCABÁ 80% 32 15 2 6 HOCTÚN 30% 12 4 15 13 HOMÚN 100% 40 16 0 0 HUHÍ 85% 34 24 0 6 HUNUCMÁ 8% 3 0 20 17 IXIL 85% 34 13 3 3 IZAMAL 100% 40 17 0 0 KANASÍN 48% 19 1 13 8 KANTUNIL 68% 27 9 2 11 KAUA 78% 31 14 6 3 KINCHIL 18% 7 0 27 6 KOPOMÁ 20% 8 1 19 13 MAMA 90% 36 11 4 0 MANÍ 95% 38 15 2 0 MAXCANÚ 88% 35 14 0 5 MAYAPÁN 75% 30 18 5 5 MÉRIDA 100% 40 2 0 0 MOCOCHÁ 73% 29 12 9 2 MOTUL 88% 35 12 4 1 MUNA 100% 40 14 0 0 MUXUPIP 93% 37 16 1 2 OPICHÉN 90% 36 18 0 4 OXCUTZCAB 50% 20 6 17 3 PANABÁ 60% 24 8 7 9 PETO 78% 31 11 8 1 PROGRESO 93% 37 13 3 0 QUINTANA ROO 80% 32 12 5 3 RÍO LAGARTOS 48% 19 4 10 11 SACALÚM 58% 23 8 6 11 SAMAHIL 90% 36 15 3 1 SAN FELIPE 88% 35 8 3 2 SANAHCAT 15% 6 0 20 14 SANTA ELENA 50% 20 5 12 8 SEYÉ 60% 24 5 6 10

DOCUMENTOS PORCENTAJE DE DOCUMENTOS DECLARACIÓN VACIO DE MUNICIPIO NO DISPONIBILIDAD DISPONIBLES DE INEXISTENCIA DOCUMENTOS ACTUALIZADOS SINANCHÉ 95% 38 17 1 1 SOTUTA 38% 15 2 16 9 SUCILÁ 85% 34 10 1 5 SUDZAL 83% 33 16 4 3 SUMA DE HIDALGO 81% 32 12 3 5 TADHZIÚ 33% 13 1 14 13 TAHMEK 75% 30 12 1 9 TEABO 60% 24 6 5 11 TECOH 85% 34 10 4 2 TEKAL DE VENEGAS 75% 30 13 2 8 TEKANTÓ 70% 28 12 7 5 TEKAX 78% 31 11 1 8 TEKIT 75% 30 12 4 6 TEKOM 60% 24 5 9 7 TELCHAC PUEBLO 88% 35 12 3 2 TELCHAC PUERTO 85% 34 19 2 4 TEMAX 50% 20 3 5 15 TEMOZÓN 78% 31 15 3 6 TEPAKAN 30% 12 0 4 24 TETIZ 75% 30 9 2 8 TEYA 45% 18 5 11 11 TICUL 78% 31 7 2 7 TIMUCUY 83% 33 15 2 5 TINÚM 10% 4 0 16 20 TIXCACALCUPUL 53% 21 6 7 12 TIXKOKOB 34% 14 3 13 13 TIXMEHUAC 100% 40 16 0 0 TIXPEHUAL 8% 3 0 28 9 TIZIMÍN 100% 40 8 0 0 TUNKÁS 40% 16 1 6 18 TZUCACAB 30% 12 5 15 13 UAYMA 90% 36 14 2 2 UCÚ 22% 9 5 10 21 UMÁN 73% 29 10 0 11 VALLADOLID 95% 38 6 2 0 XOCCHEL 73% 29 11 8 3 YAXCABÁ 15% 6 0 16 18 YAXKUKUL 80% 32 14 1 7 YOBAÍN 50% 20 5 12 8 106 Municipios Promedio 64% TOTAL 2,704 TOTAL 907 TOTAL 748 TOTAL 788

Figura 1.12 Listado correspondiente al número de documentos IPO disponibles por tipo. Al 05 de enero de 2014 en consulta electrónica. (Fuente: Elaboración Propia con base en registros de transparencia Yucatán)

Los datos contenidos en la Figura 1.12 son una referencia clara, del estado de disposición de la IPO. Hipotéticamente para los requerimientos propuestos en el presente análisis, cada Municipio debe contar con 40 documentos vigentes y actualizados publicado en el periodo de estudio. Considerando que en los 106 Municipios deberían existir 4,240 documentos disponibles, de los cuales únicamente se cuenta con 2,704, situación que arroja en promedio el 64% de disponibilidad, según los parametros del planteamiento aquí propuestoix.

En relación a la generación y publicación de las 907 inexistencias en el período de estudio, es importante señalar que, éstas cuentan como documento disponible a consulta. Esta particularidad se sustenta en el Criterio 02/2009 Inexistencia de la información, procedimiento que deben seguir las unidades de acceso a la información, para su declaratoriax.

A continuación se presenta un desagregado detalladoxi de:

A. DECLARACIÓN DE INEXISTENCIAxii

B. DOCUMENTOS SIN ACTUALIZARxiii

C. VACÍO DE DOCUMENTOSxiv

x De la interpretación armónica efectuada a los artículos 8 fracción V, 36, 37 fracciones III y V, 40 y 42 de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Yucatán, se advierte que para declarar formalmente la inexistencia de la información con motivo de una solicitud de acceso, la Unidad de Acceso debe cumplir al menos con los siguientes puntos: a) Requerir a la Unidad Administrativa competente; b) la Unidad Administrativa competente deberá informar haber realizado una búsqueda exhaustiva de la información solicitada, motivando la inexistencia de la misma; c) la Unidad de Acceso a la Información deberá emitir resolución debidamente fundada y motivada mediante la cual niegue el acceso a la información, explicando al particular las razones y motivos por las cuales no existe la misma; y d) La Unidad de Acceso deberá hacer del conocimiento del particular su resolución, a través de la notificación respectiva dentro de los doce días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud. xi Las Figuras correspondientes al análisis individual de Municipios respecto a los documentos disponibles se pueden consultar en el Apéndice xii Declaración de inexistencia, alude a un documento que explicita y comunica que la información referida no existe en archivos. xiii Documentos sin actualizar, se remite a documentos disponibles a gestiones municipales previas, específicamente 2007 – 2010 y 2010 – 2012. xiv Vacío de Documentos, refiere la ausencia de documentación en su totalidad

1.3.1 INEXISTENCIA DE DOCUMENTOS

A continuación se puede observar en la Figura 1.13 la relación de las fracciones, con los documentos declarados como inexistentes y el Municipio respectivamente. Todo ello según lo disponible en consulta electrónicaxv al 05 de enero de 2014.

INEXISTENCIAS PERIODO AGOSTO 2012 – ENERO 2014 NOMBRE DEL FRACCIÓN MUNICIPIO DOCUMENTO Leyes Municipales SAMAHIL Leyes Federales Leyes Estatales Reglamentos HOCABÁ/ YAXKUKUL/ TETIZ/ CHAPAB/ RÍO LAGARTOS/ ESPITA/SAMAHIL/ IXIL/HUHI/ MUNA/ HOMUN/ IZAMAL/ TIXMEHUAC/ HOCABA/ YAXKUKUL/ TEKAX/ TEMOZON/ TICUL/ MAYAPÁN/ TETIZ/ DZAN/ MOCOCHÁ/ TEKAL DE VENEGAS/ CHAPAB/ RÍO I LAGARTOS/ TIXCACALCUPUL/ CONKAL/ ESPITA/ ABALÁ/ CHEMAX/ MUXUPIP/ Decretos SINANCHÉ/PROGRESO/ DZILAM GONZÁLEZ/ HALACHÓ/ OPICHEN/ SAMAHIL/ CUNCUNUL/IXIL/ SUCILÁ/ TELCHAC PUERTO/ HUHI/DZONCAUICH/ SUDZAL/ SUMA DE HIDALGO/ TEKAX/ TICUL/ MAYAPÁN/ DZAN/ TEKAL DE VENEGAS/ CONKAL/ MUXUPIP/ DZILAM Circulares y demás GONZÁLEZ/ HALACHÓ/ OPICHEN/ SAMAHIL/ BOKOBÁ/ TECOH/ HUHI/ normas DZONCAUICH/SUDZAL / SUMA DE HIDALGO/ Estructura Orgánica MOCOCHÁ MUNA/ HOMUN/ IZAMAL/ TIXMEHUAC/ QUINTANA ROO/ YAXKUKUL/ TEKAX/ II XOCCHEL/ MAYAPAN/ TAHMEK/ TEKIT/ TETIZ/ DZAN/ MOCOCHA/ UMÁN/ TEKANTÓ/ Perfil de Puestos TEKAL DE VENEGAS/ ABALÁ/ MANÍ/ MUXUPIP/ SINANCHÉ/ MAMA/ OPICHEN/SAMAHIL/ BOKOBÁ/ MAXCANÚ/IXIL/ HUHI/ SUDZAL/ SUMA DE HIDALGO/ TIMUCUY Directorio de III servidores públicos Tabulador de dietas, MAXCANÚ/ CENOTILLO/ sueldos y salarios MUNA/ HOMUN/ IZAMAL/ MÉRIDA/ TIXMEHUAC/ TIZIMÍN/ HOCABÁ/ QUINTANA ROO/ YAXKUKUL/ KAUA/ PETO/ TEKAX/ TEMOZÓN/ TICUL/ MAYAPAN/ TAHMEK/ TEKIT/ TETIZ/ DZAN/ MOCOCHA/ UMÁN/ BACA/ TEKAL DE VENEGAS/ TEKOM/ CHOCHOLÁ/ Sistema de Estímulos DZIDZANTÚN/ PANABÁ/ SACALUM/ TIXCACALCUPUL/ CONKAL/ ESPITA/ ABALÁ/ IV y Premios CHEMAX/ MANÍ/ MUXUPIP/ SINANCHÉ/ MOTUL/ PROGRESO/ DZILAM GONZÁLEZ/ HALACHÓ/ MAMA/ OPICHEN/SAMAHIL/ UAYMA/BOKOBÁ/ CUNCUNUL/ MAXCANÚ/TELCHAC PUEBLO/ IXIL/ SUCILÁ/ TECOH/ TELCHAC PUERTO/ HUHI/ CENOTILLO/ DZONCAUICH/SUDZAL/ SUMA DE HIDALGO/TIMUCUY Gastos de MUNA/ HOMUN/ IZAMAL/ TIXMEHUAC/ TIZIMÍN/ HOCABÁ/ QUINTANA ROO/ representación YAXKUKUL/ TEKAX/ MAYAPAN/ TAHMEK/ TEKIT/ DZAN/ MOCOCHÁ/ UMÁN/ TEKAL DE

xv El fenómeno de la publicación electrónica se asocia estrechamente a la "socialización" del uso de las computadoras, de la tecnología de la información y al crecimiento de las redes de telecomunicación y se conforma esencialmente por texto digital, es decir, por un conjunto de palabras transformadas a datos numéricos que son legibles por medio de una computadora, la cual requiere de tecnología necesaria para procesar, estructurar, almacenar, consultar y transmitir el texto digital. (Lafuente y Rosas 1998). http://bibliosevilla.blogspot.mx/2007/04/hacia-una-definicin-de-la-publicacin_19.html (15/01/14)

INEXISTENCIAS PERIODO AGOSTO 2012 – ENERO 2014 NOMBRE DEL FRACCIÓN MUNICIPIO DOCUMENTO VENEGAS/ TIXCACALCUPUL/ CHICHIMILÁ/ CONKAL/ ESPITA/ ABALÁ/ CHEMAX/ MANÍ/ SINANCHÉ/ PROGRESO/ DZILAM GONZÁLEZ/ HALACHÓ/ OPICHEN/ SAMAHIL/ UAYMA/ IXIL/ HUHI/ BOKOBÁ/CUNCUNUL/ TELCHAC PUEBLO/ SUCILÁ/ TECOH/CENOTILLO/ DZONCAUICH/

Domicilio de Unidad V de Acceso Municipal

Plan de Desarrollo UCÚ IZAMAL/ YAXKUKUL/ KAUA/ TEMOZON/ MAYAPAN/ MOCOCHÁ/ TEKANTÓ/ Programas CANTAMAYEC/ PANABÁ/ OXKUTZCAB/ CONKAL/ MUXUPIP/ SINANCHÉ/ VALLADOLID/ Operativos VI HALACHÓ/ SAMAHIL/ BOKOBÁ/ CUNCUNUL/IXIL/ MUNA/ HOMUN/ IZAMAL/ TIXMEHUAC/ YAXKUKUL/ TAHMEK/ TEKIT/ MOCOCHÁ/ Indicadores de CANTAMAYEC/ PANABÁ/ ESPITA/ MUXUPIP/ SINANCHÉ/ DZILAM GONZÁLEZ/ OPICHEN/ gestión BOKOBÁ/ IXIL/ TECOH/TELCHAC PUERTO/ HUHI/ TIMUCUY VII Servicios y Tramites Presupuesto

Asignado VIII Informes de HUHI/ ejecución Destinatarios y uso IX autorizado de BACA/ MOTUL/ TELCHAC PUERTO/ HUHI/ recursos TIXKOKOB/ HOCTÚN/TZUCACAB/ AKIL/ UCÚ/ KOPOMÁ/ MUNA/HOMUN/ IZAMAL/ TIXMEHUAC/ HOCABÁ/ QUINTANA ROO/ YAXKUKUL/ KAUA/ PETO/ TEMOZON/ TICUL/ XOCCHEL/ CHANCOM/ MAYAPAN/ TAHMEK/ TEKIT/ TETIZ/ DZILAM DE BRAVO/ MOCOCHÁ/ TEKANTÓ/ CANTAMAYEC/ KANTUNIL/ CANSAHCAB/ TEKAL DE VENEGAS/ TEABO/ DZIDZANTÚN/ TEKOM/ PANABÁ/ SEYÉ/ SANTA ELENA/ OXKUTZCAB/ X Enajenaciones TIXCACALCUPUL/ ACANCEH/ CHICHIMILÁ/ CHICXULUB PUEBLO/ YOBAÍN/ CHIKINDZONOT/ TEYA/ CONKAL/ ESPITA/ ABALÁ/ CHEMAX/ MANÍ/ MUXUPIP/ SINANCHÉ/ VALLADOLID/ MOTUL/ PROGRESO/ DZILAM GONZÁLEZ/ HALACHÓ/ MAMA/ OPICHEN/ SAMAHIL/ UAYMA/ BOKOBÁ/ CUNCUNUL/ MAXCANÚ/ SAN FELIPE/ TELCHAC PUEBLO/ IXIL/ SUCILÁ/ TECOH/TELCHAC PUERTO/HUHI/CENOTILLO/ DZONCAUICH/ SUDZAL/SUMA DE HIDALGO/ TIMUCUY MUNA/ HOMUN/ IZAMAL/ TIXMEHUAC/ TIZIMÍN/ HOCABÁ/ KAUA/ PETO/ TEMOZON/ XOCCHEL/ MAYAPAN/ TEKIT/ UMÁN/ TEKANTÓ/ KANTUNIL/ CANSAHCAB/ TEKAL DE VENEGAS/ CONKAL/ ESPITA/ ABALÁ/ CHEMAX/ MANÍ/MUXUPIP/ SINANCHÉ/ MOTUL/ Reglas de Operación PROGRESO/DZILAM GONZÁLEZ/ HALACHÓ/ MAMA/ OPICHEN/ UAYMA/ BOKOBÁ/ TELCHAC PUERTO/ CUNCUNUL/ MAXCANÚ/ TELCHAC PUEBLO/ TECOH/HUHI/ CENOTILLO/ SUDZAL/ TIMUCUY HOMUN/ IZAMAL/ TIXMEHUAC/ HOCABÁ/ QUINTANA ROO/ KAUA/ PETO/ TEMOZON/ XOCCHEL/ MAYAPAN/ DZILAM DE BRAVO/ UMÁN/ TEKANTÓ/ KANTUNIL/ CANSAHCAB/ XI Monto Asignado CONKAL/ ESPITA/ CHEMAX/ SINANCHÉ/ MOTUL/ PROGRESO/ DZILAM GONZÁLEZ/ HALACHÓ/ OPICHEN/ UAYMA/ BOKOBÁ/ MAXCANÚ/ TELCHAC PUEBLO/ TELCHAC PUERTO/ HUHI/SUDZAL/ TIMUCUY MUNA/ HOMUN/ IZAMAL/ TIXMEHUAC/ HOCABÁ/ KAUA/ PETO/ TEMOZON/ XOCCHEL/ MAYAPAN/ TAHMEK/ DZILAM DE BRAVO/ UMÁN/ TEKANTÓ/ KANTUNIL/ CANSAHCAB/ Criterio de selección CONKAL/ ESPITA/ CHEMAX/ MANÍ/ MUXUPIP/ SINANCHÉ/ MOTUL/ PROGRESO/ DZILAM GONZÁLEZ/ HALACHÓ/ OPICHEN/ UAYMA/ BOKOBÁ/ MAXCANÚ/TELCHAC PUEBLO/ TELCHAC PUERTO/ HUHI/SUDZAL/

INEXISTENCIAS PERIODO AGOSTO 2012 – ENERO 2014 NOMBRE DEL FRACCIÓN MUNICIPIO DOCUMENTO HOMUN/ IZAMAL/ TIXMEHUAC/ HOCABÁ/ KAUA/ PETO/ TEMOZON/ XOCCHEL/ MAYAPAN/ DZILAM DE BRAVO/ UMÁN/ TEKANTÓ/ CANTAMAYEC/ KANTUNIL/ Beneficiarios CANSAHCAB/ CONKAL/ ESPITA/ CHEMAX/ MANÍ/ MUXUPIP/ SINANCHÉ/ MOTUL/ PROGRESO/ DZILAM GONZÁLEZ/ HALACHÓ/ MAMA/ OPICHEN/ UAYMA/ BOKOBÁ/ CUNCUNUL/ TELCHAC PUERTO/ MAXCANÚ/TELCHAC PUEBLO/ HUHI/SUDZAL/TIMUCUY MUNA/ HOMUN/ IZAMAL/ TIXMEHUAC/ TIZIMÍN/ QUINTANA ROO/ YAXKUKUL/ KAUA/ PETO/ TEKAX/ XOCCHEL/ CHANCOM/ MAYAPAN/ TAHMEK/ TEKIT/ DZAN/ DZILAM DE BRAVO/ MOCOCHÁ/ UMÁN/ TEKANTÓ/ BACA/ CANTAMAYEC/ KANTUNIL/ CANSAHCAB/ TEABO/ DZIDZANTÚN/ SACALUM/ SANTA ELENA/ CHAPAB/ ACANCEH/ CONKAL/ XII CHEMAX/ ESPITA/ ABALÁ/ MANÍ/ SINANCHÉ/ VALLADOLID/ MOTUL/ PROGRESO/ DZILAM GONZÁLEZ/ HALACHÓ/ MAMA/ OPICHEN/ SAMAHIL/ UAYMA/ BOKOBÁ/ Dictamen de CUNCUNUL/ MAXCANÚ/SAN FELIPE/ TELCHAC PUEBLO/ SUCILÁ/ TECOH/ TELCHAC Auditorias PUERTO/HUHI/CENOTILLO/ DZONCAUICH/SUDZAL/ SUMA DE HIDALGO/ TIMUCUY HOCABÁ/KAUA/TEKAX/ TEMOZON/ XOCCHEL/ MAYAPAN/ TAHMEK/ TEKIT/ MOCOCHÁ/ BACA/ CANTAMAYEC/ KANTUNIL/ TEKAL DE VENEGAS/ TEABO/ CHOCHOLÁ/ Reglas, Concesiones, XIII DZIDZANTÚN/ SACALUM/ CONKAL/ ESPITA/ ABALÁ/ CHEMAX/ MANÍ/ MUXUPIP/MAMA/ Permisos y Licencias OPICHEN/ UAYMA/ BOKOBÁ/ MAXCANÚ/ SAN FELIPE/ TELCHAC PUERTO/HUHI/ SUDZAL/ TIMUCUY XIV Padrón Inmobiliario CHICHIMILÁ Contrato de Obras AKIL/ QUINTANA ROO/ KAUA/ DZILAM DE BRAVO/ UMÁN/ CHIKINDZONOT/ MANÍ/ XV Públicas. TELCHAC PUERTO/ HUHI/ SUMA DE HIDALGO/ Informes del Sujeto XVI DZILAM DE BRAVO/ KANTUNIL/ CHAPAB/ SINANCHÉ/ TELCHAC PUERTO/ HUHI/TIMUCUY Obligado Doctos Constancia XVII TELCHAC PUERTO/ HUHI/ de Estado Financiero XVIII DEROGADA TZUCACAB/ UCÚ/ MUNA/HOMUN/ IZAMAL/ TIXMEHUAC/ TIZIMIN/ HOCABÁ/ QUINTANA ROO/ YAXKUKUL/ KAUA/ PETO/ TEKAX/ TEMOZON/ TICUL/ MAYAPAN/ TAHMEK/ TEKIT/ TETIZ/ DZAN/ MOCOCHÁ/ UMÁN/ TEKANTÓ/ BACA/ CANTAMAYEC/ TEKAL DE VENEGAS/ TEABO/ CHOCHOLÁ/ DZIDZANTÚN/ PANABÁ/ SEYÉ/ SACALUM/ RÍO LAGARTOS/ IXIL/UAYMA/ CONKAL/ OXKUTZCAB/ TIXCACALCUPUL/ CHICHIMILÁ/ XIX Fondos Auxiliares YOBAÍN/ CHIKINDZONOT/ KANASÍN/ TEYA/ ESPITA/ ABALÁ/ CHEMAX/ MANÍ/ MUXUPIP/ SINANCHÉ/ VALLADOLID/ MOTUL/ PROGRESO/ DZILAM GONZÁLEZ/HALACHÓ/ MAMA/ OPICHEN/ SAMAHIL/ CUNCUNUL/ MAXCANÚ/ SAN FELIPE/ TELCHAC PUEBLO/ SUCILÁ/ TELCHAC PUERTO/HUHI/ CENOTILLO/ DZONCAUICH/SUDZAL/SUMA DE HIDALGO/TIMUCUY TUNKAS/ TAHDZIÚ/HOCTÚN/TZUCACAB /MUNA/HOMUN/ IZAMAL/ TIXMEHUAC/ HOCABÁ/ QUINTANA ROO/ YAXKUKUL/ KAUA/ PETO/ TEMOZON/ XOCCHEL/ CHANCOM/ MAYAPAN/ TAHMEK/ TETIZ/ DZAN/DZILAM DE BRAVO/MOCOCHÁ/ BACA/ Relación de CANTAMAYEC / KANTUNIL/ TEKAL DE VENEGAS/ TEABO/ TEKOM/ CHOCHOLÁ/ XX Solicitudes de DZIDZANTÚN/ UAYMA/ SACALUM/ SANTA ELENA/ CHAPAB/ RÍO LAGARTOS/ Acceso TIXCACALCUPUL/ CHICHIMILÁ/ TEMAX/ YOBAÍN/ CHIKINDZONOT/ CHACSINKIN/ TEYA/ CONKAL/ ESPITA/ ABALÁ/ CHEMAX/ MANÍ/ MUXUPIP/ DZILAM GONZÁLEZ/ OPICHEN/ SAMAHIL/ BOKOBÁ/ SAN FELIPE/ IXIL/SUCILÁ/ TELCHAC PUERTO/HUHI/ CENOTILLO/ DZONCAUICH/SUDZAL/SUMA DE HIDALGO/ TIMUCUY MUNA/ HOMUN/ IZAMAL/ TIXMEHUAC/ TIZIMÍN/ HOCABÁ/ QUINTANA ROO/ Ejecutoria y YAXKUKUL/ TEKAX/ TEMOZON/ TICUL/ XOCCHEL/ CHANCOM/ MAYAPAN/ TEKIT/ DZAN/ procedimientos de XXI DZILAM DE BRAVO/ TEKANTÓ/ BACA/ CANTAMAYEC/ CANSAHCAB/ TEKAL DE VENEGAS/ responsabilidad de TEABO/ CHOCHOLÁ/ DZIDZANTÚN/ PANABÁ/ SEYÉ/ SACALÚM/ SANTA ELENA/ Servidores Públicos OXKUTZCAB/ CONKAL/ ESPITA/ ABALÁ/ CHEMAX/ MANÍ/ MUXUPIP/ SINANCHÉ/ MOTUL

INEXISTENCIAS PERIODO AGOSTO 2012 – ENERO 2014 NOMBRE DEL FRACCIÓN MUNICIPIO DOCUMENTO / PROGRESO/ DZILAM GONZÁLEZ/ HALACHÓ/ MAMA/ OPICHEN/ SAMAHIL/ UAYMA/ BOKOBÁ/ CUNCUNUL/ MAXCANÚ/SAN FELIPE/ TELCHAC PUEBLO/ IXIL/ SUCILÁ/ TECOH/ TELCHAC PUERTO/HUHI/ CENOTILLO/DZONCAUICH/SUDZAL/SUMA DE HIDALGO/ TIMUCUY SOTUTA/ TIXKOKOB/ HOCTÚN/ TZUCACAB/ AKIL/ UCÚ / MUNA/ HOMÚN/HUHI/ IZAMAL/MÉRIDA/TIXMEHUAC/ TIZIMÍN/ HOCABÁ/ QUINTANA ROO/ YAXKUKUL/KAUA/ PETO/ TEKAX/ TEMOZON/ TICUL/ XOCCHEL/ CHANCOM/ MAYAPAN/ TAHMEK/ TEKIT/ TETIZ/ DZILAM DE BRAVO/ TEKANTÓ/ BACA/ CANTAMAYEC/ CANSAHCAB/ TEKAL DE VENEGAS/ TEKOM/ SACALUM / PANABÁ/ DZIDZANTUN/ CHOCHOLÁ/ SEYÉ/ SANTA Cuadro de ELENA/ RÍO LAGARTOS/ OXKUTZCAB/ CHICHIMILÁ/TEMAX/ YOBAÍN/ CHIKINDZONOT/ Clasificación Archivo TEYA/ CONKAL/ ESPITA/ ABALÁ/ CHEMAX/ MANÍ/ MUXUPIP/ SINANCHÉ/ VALLADOLID/ MOTUL/ PROGRESO/ DZILAM GONZÁLEZ/ HALACHÓ/ MAMA/ OPICHEN/ SAMAHIL/ UAYMA/ MAXCANÚ/ BOKOBÁ/CUNCUNUL/SAN FELIPE/ TELCHAC PUEBLO/ IXIL/ SUCILÁ/ TECOH/ TELCHAC PUERTO/ CENOTILLO/ DZONCAUICH/ SUDZAL/ SUMA DE HIDALGO/ XXII TIMUCUY SOTUTA/ TIXKOKOB/ HOCTÚN/TZUCACAB/ AKIL/ UCÚ / MUNA/ HOMUN/ IZAMAL/TIXMEHUAC/ TIZIMÍN/ HOCABÁ/ QUINTANA ROO/ YAXKUKUL/ KAUA/ PETO/ TEKAX/ TEMOZON/ XOCCHEL/ CHANCOM/ MAYAPAN/ TAHMEK/ TEKIT/ TETIZ/ DZILAM DE BRAVO/ TEKANTÓ/ BACA/ CANTAMAYEC/ CANSAHCAB/ TEKAL DE VENEGAS/ TEKOM/ Catalogo de DZIDZANTÚN/ CHOCHOLÁ/ PANABÁ/ SEYÉ/ SACALÚM/ SANTA ELENA/ RÍO LAGARTOS/ disposición OXKUTZCAB/ CHICHIMILÁ/ TEMAX/ YOBAÍN/ CHIKINDZONOT/ TEYA/ CONKAL/ ESPITA/ documental ABALÁ/ CHEMAX/ MANÍ/ MUXUPIP/ SINANCHÉ/ VALLADOLID/ MOTUL/ PROGRESO/ DZILAM GONZÁLEZ/ HALACHÓ/ MAMA/ OPICHEN/ SAMAHIL/ UAYMA/ BOKOBÁ/ HUHI/ CUNCUNUL/ MAXCANÚ/ SAN FELIPE/ TELCHAC PUEBLO/ IXIL/ SUCILÁ/ TECOH/ CENOTILLO/ DZONCAUICH/ SUDZAL/ SUMA DE HIDALGO/ TIMUCUY Relación de consejos IV-A) o comités Tarifas aplicables a IV-B) Impuestos Num- de servidores IV-C) que laboran en AYTO Comisiones de IV-D) Regidores

Figura 1.13 Lista de cotejo Fracción - Documento de inexistencia - Municipio. (Fuente: Elaboración Propia con base en registros de transparencia yucatán)

1.3.2 DOCUMENTOS SIN ACTUALIZAR

La Figura 1. 14 establece la relación de las fracciones, el documento y Municipio que tienen documentos no actualizados. Correspondientes a las gestiones 2008 – 2010- 2012. De acuerdo a lo disponible en consulta electrónica al 05 de enero de 2014.

DOCUMENTOS SIN ACTUALIZAR NOMBRE DEL FRACCIÓN MUNICIPIO DOCUMENTO TEABO/ TEKOM/ DZIDZANTUN/ PANABÁ/ SACALÚM/ RÍO LAGARTOS/ OXCUTZCAB/ ACANCEH/ CHICHIMILÁ/ CHICXULUB PUEBLO/ YOBAÍN/ TEYA/ CHIKINDZONOT/ MOTUL/ SAN FELIPE/ IXIL/ SOTUTA/ TUNKÁS/HOCABÁ/ QUINTANA ROO/ PETO/ Leyes Municipales TEMOZÓN/ MAYAPAN/ TEKIT/ TEKANTÓ/ CANSAHCAB/ TAHDZIU/ HOCTUN/ TZUCACAB/ AKIL/ KOPOMA/ DZEMUL/ KINCHIL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/ CACALCHEN/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ Leyes Federales TICUL/ Leyes Estatales TICUL/ Reglamentos CHAPAB/ CHICHIMILÁ/ DZONCAUICH/ SOTUTA/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ I TEKOM/SEYÉ/ SANTA ELENA/CHAPAB/ACANCEH/ CHICHIMILÁ/ CHICXULUB PUEBLO/ KANASÍN/ MANÍ/ VALLADOLID/ MAMA/ UAYMA/ BOKOBÁ/ TECOH/ SOTUTA/ Decretos QUINTANA ROO/ KAUA/PETO/ XOCCHEL/ TEKIT/ DZILAM DE BRAVO/ TEKANTO/ CANSAHCAB/BUCTZOTZ/ AKIL/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ SANAHCAT/ DZITAS/ TIXPEHUAL/ TEKOM/ SEYÉ/ SANTA ELENA/ ACANCEH/ CHICHIMILÁ/ CHICXULUB PUEBLO/ Circulares y demás VALLADOLID/ CENOTILLO/ SOTUTA/ KAUA/ PETO/ TEKIT/ DZILAM DE BRAVO/ normas CANSAHCAB/ TZUCACAB/ AKIL/ CELESTUN/ KOPOMA/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ SANAHCAT/ TIXPEHUAL/ SACALÚM/ CHICXULUB PUEBLO/ CHACSINKIN/ TIMUCUY/ TUNKÁS/ TZUCACAB/ AKIL/ Estructura Orgánica CELESTUN/ UCU/ KOPOMA/ DZEMUL/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ DZITAS/ TINUM/ II HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ Perfil de Puestos CHAPAB/OXCUTZCAB/ CANTAMAYEC/ TIXPEHUAL/ SACALÚM/ CHACSINKIN/ SINANCHÉ/ SUMA DE HIDALGO/ TEKIT/ CANSAHCAB/ Directorio de TIXKOKOB/ TAHDZIU/ TEPAKAN/ TZUCACAB/ AKIL/ CELESTUN/ KOPOMA/ DZEMUL/ III servidores públicos KINCHIL/ CHUMAYEL/CALOTMUL/ YAXCABA/ CUZAMA/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ CHICXULUB PUEBLO/ TEMAX/ YOBAÍN/ MAYAPÁN/ TEKANTO/ HOCTUN/ TZUCACAB/ Tabulador de dietas, AKIL/ CELESTUN/ UCU/ KOPOMA/ DZEMUL/KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ sueldos y salarios YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMÁ/ CACALCHEN/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/TIXPEHUAL/ TEABO/SEYÉ/CHAPAB/OXCUTZCAB/ ACANCEH/ CHICXULUB PUEBLO/ YOBAÍN/ TEYA/ KANASÍN/ CHACSINKIN/ SAN FELIPE/ SOTUTA/ XOCCHEL/ DZILAM DE BRAVO/ Sistema de Estímulos TEKANTO/ CANTAMAYEC/ CANSAHCAB/BUCTZOTZ/ TAHDZIU/HOCTUN/ TZUCACAB/ IV y Premios AKIL/ CELESTUN/ KOPOMA/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ SANAHCAT/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/

TEABO/TEKOM/DZIDZANTUN/SACALÚM/SANTA ELENA/CHAPAB/RÍO LAGARTOS/OXCUTZCAB/ ACANCEH/ YOBAÍN/ TEYA/ KANASÍN/ CHACSINKIN/ Gastos de MOTUL/ MAMA/ TELCHAC PUERTO/ SUMA DE HIDALGO/ SOTUTA/ KAUA/ PETO/ representación TEMOZÓN/ XOCCHEL/ DZILAM DE BRAVO/ TEJKANTO/ CANTAMAYEC/ CANSAHCAB/ BUCTZOTZ/ TAHDZIU/ HOCTUN/ TZUCACAB/ AKIL/ CELESTUN/ KOPOMA/ DZEMUL/

DOCUMENTOS SIN ACTUALIZAR NOMBRE DEL FRACCIÓN MUNICIPIO DOCUMENTO KINCHIL/ CHUMAYEL/CALOTMUL/ SANAHCAT/ DZITAS/HUNUCMA/TIXPEHUAL/

Domicilio de Unidad V CACALCHEN/ TIXPEHUAL/ de Acceso Municipal

Plan de Desarrollo YOBAÍN/ CHACSINKIN/ UAYMA/ MAYAPAN/ HOCTUN/ KOPOMA/ CHUMAYEL/ Municipal SANAHCAT/ CUZAMA/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ TEKOM/ CHOCHOLÁ/ SEYÉ/ TIXCACALCUPUL/ CHICHIMILÁ/ CHICXULUB PUEBLO/ YOBAÍN/ SUDZAL/ TIMUCUY/ XOCCHEL/ DZILAM DE BRAVO/ CANSAHCAB/TIXKOKOB/ Programas Operativos BUCTZOTZ/ TAHDZIU/ HOCTUN/AKIL/ DZEMUL/ KINCHIL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ VI SANAHCAT/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ TEABO/ TEKOM/ OXCUTZCAB/ CHICXULUB PUEBLO/ YOBAÍN/ KANASÍN/ CHACSINKIN/ CHEMAX/ MANÍ/ HALACHÓ/ SAMAHIL/ DZONCAUICH/ SUMA DE HIDALGO/ SOTUTA/ Indicadores de gestión QUINTANA ROO/ PETO/ XOCCHEL/ DZILAM DE BRAVO/ CANSAHCAB/BUCTZOTZ/ CHUMAYEL/ TIXPEHUAL/ PANABÁ/ CHAPAB/ RÍO LAGARTOS/ TIXCACALCUPUL/ CHICHIMILÁ/ TEYA/ CHIKINDZONOT/ SUDZAL/ TUNKÁS/ CANSAHCAB/ TIXKOKOB/BUCTZOTZ/ TAHDZIU/ Servicios, Trámites y VII TEPAKAN/ TZUCACAB/AKIL/ CELESTUN/ UCU/ KOPOMA/ DZEMUL/ KINCHIL/ Requisitos CHUMAYEL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/ DZITAS/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ TEKOM/ PANABÁ/ OXCUTZCAB/ CHICHIMILÁ/ YOBAÍN/ TEYA/ TELCHAC PUEBLO/ IXIL/ TUNKÁS/ KAUA/ XOCCHEL/ MAYAPAN/BACA/ AKIL/ UCU/ KOPOMA/ DZEMUL/ Presupuesto Asignado KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/DZITAS/ TINUM/ VIII TIXPEHUAL/ CHOCHOLÁ/ OXCUTZCAB/ TELCHAC PUERTO/TIXKOKOB/ BUCTZOTZ/ TZUCACAB/ Informes de ejecución AKIL/ UCU/ KOPOMA/ DZEMUL/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ SANAHCAT/ DZITAS/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ CHOCHOLÁ/ RÍO LAGARTOS/ OXCUTZCAB/ TIXCACALCUPUL/ TEYA/ CHIKINDZONOT/ Destinatarios y uso KANASÍN/ SUDZAL/ SOTUTA/ HOCABÁ/ KAUA/ PETO/ MAYAPAN/ TEKANTO/ IX autorizado de TIXKOKOB/ BUCTZOTZ/ HOCTUN/ TEPAKAN/ TZUCACAB/ AKIL/ CELESTUN/ UCU/ recursos KOPOMA/DZEMUL/ KINCHIL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ CHAPAB/ KANASÍN/ SOTUTA/ BUCTZOTZ/ TAHDZIU/ CELESTUN/ DZEMUL/ X Enajenaciones KINCHIL/CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ Reglas de Operación CHOCHOLÁ/ DZIDZANTUN/ PANABÁ/ SEYÉ/ SACALÚM/ SANTA ELENA/ CHAPAB/ RÍO LAGARTOS/ OXCUTZCAB/ TIXCACALCUPUL/ ACANCEH/ CHICHIMILÁ/ CHICXULUB PUEBLO/ TEMAX/ YOBAÍN/ TEYA/ KANASÍN/ MAMA/ SAN FELIPE/ TECOH/ Monto Asignado CHANCOM/ TAHMEK/ DZAN/ MOCOCHÁ/ CANTAMAYEC/ TEKAL DE VENEGAS/ TIXKOKOB/ BUCTZOTZ/ HOCTUN/ AKIL/ KOPOMA/ DZEMUL/KINCHIL/ CHUMAYEL/ XI YAXCABA/ DZITAS/ TIXPEHUAL/ OXCUTZCAB/ ACANCEH/ CHICHIMILÁ/ CHICXULUB PUEBLO/ KANASÍN/ MAMA/ CUNCUNUL/ SUCILÁ/ QUINTANA ROO/ YAXKUKUL/ MOCOCHÁ/ CANTAMAYEC/ Criterio de selección TIXKOKOB/BUCTZOTZ/ HOCTUN/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ DZITAS/ TIXPEHUAL/ Beneficiarios Dictamen de TEKOM/ CHOCHOLÁ/ PANABÁ/ RÍO LAGARTOS/ OXCUTZCAB/ TIXCACALCUPUL/ XII Auditorias CHICHIMILÁ/ CHICXULUB PUEBLO/ TEMAX/ YOBAÍN/ TEYA/ CHIKINDZONOT/

DOCUMENTOS SIN ACTUALIZAR NOMBRE DEL FRACCIÓN MUNICIPIO DOCUMENTO KANASÍN/ CHACSINKIN/ IXIL/ SOTUTA/ TUNKÁS/ TEKAL DE VENEGAS/TIXKOKOB/BUCTZOTZ/ TAHDZIU/HOCTUN/ TZUCACAB/ AKIL/CELESTUN/ KOPOMA/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/TIXPEHUAL/ Reglas, Concesiones, ACANCEH/ TEYA/ CUNCUNUL/ SOTUTA/ TAHDZIU/ TZUCACAB/ CELESTUN/ DZEMUL/ XIII Permisos y Licencias KINCHIL/ CALOTMUL/ DZITAS/ HUNUCMA/TIXPEHUAL/ CHOCHOLÁ/ OXCUTZCAB/ TIXCACALCUPUL/ TEYA/ KANASÍN/ CHACSINKIN/ SOTUTA/ XIV Padrón Inmobiliario TIXKOKOB/ TAHDZIU/ HOCTÚN/ CELESTUN/ UCU/ KOPOMA/ DZEMUL/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ DZITAS/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ Contrato de Obras PANABÁ/ CHAPAB/ OXCUTZCAB/ YOBAÍN/ KANASÍN/ SUDZAL/ XOCCHEL/TIXKOKOB/ XV Públicas, Monto y TAHDZIU/ HOCTUN/ CELESTUN/ UCU/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ Asignación SANAHCAT/ CACALCHEN/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ TEABO/ PANABÁ/ SEYÉ/ OXCUTZCAB/ CHICHIMILÁ/ TEMAX/ KANASÍN/ CHACSINKIN/ Informes generados TELCHAC PUEBLO/ SOTUTA/ QUINTANA ROO/ TEKAX/ XOCCHEL/BUCTZOTZ/ XVI por el Sujeto Obligado TAHDZIU/ TZUCACAB/ AKIL/ UCU/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ Doctos Constancia de OXCUTZCAB/ SOTUTA/ TIXKOKOB/ BUCTZOTZ/ HOCTUN/ TZUCACAB/ AKIL/ UCU/ XVII Balance y Estado KOPOMA/ KINCHIL/ SANAHCAT/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/TIXPEHUAL/ Financiero XVIII DEROGADA SANTA ELENA/ CHAPAB/ ACANCEH/ CHICXULUB PUEBLO/ TEMAX/ TECOH/ SOTUTA/ XOCCHEL/ KANTUNIL/ CANSAHCAB/ TIXKOKOB/ BUCTZOTZ/ TAHDZIU/ HOCTUN/ XIX fondos Auxiliares AKIL/ CELESTUN/ KOPOMA/ DZEMUL/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ SANAHCAT/ DZITAS/ TINUM/ TIXPEHUAL/ ACANCEH/ SOTUTA/ TEKANTO/ CANSAHCAB/ TEPAKAN/ AKIL/ CELESTUN/KOPOMA/ XX Relación de DZEMUL/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ SANAHCAT/ CUZAMA/ Solicitudes de Acceso CACALCHEN/DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ TEKOM/ RÍO LAGARTOS/ TIXCACALCUPUL/ ACANCEH/ CHICHIMILÁ/ CHICXULUB Ejecutoria y PUEBLO/ YOBAÍN/ TEYA/ CHIKINDZONOT/ KANASÍN/ CHACSINKIN/ KAUA/ PETO/ XXI procedimientos de TETIZ/ MOCOCHÁ/ KANTUNIL/ TIXKOKOB/BUCTZOTZ/ TAHDZIU/ HOCTUN/ responsabilidad de TZUCACAB/ AKIL/ CELESTUN/ KOPOMA/ DZEMUL/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ Servidores Públicos DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/TIXPEHUAL/ Cuadro de ACANCEH/ MOCOCHÁ/ CELESTUN/ Clasificación Archivo XXII Catálogo de disposición ACANCEH/ MOCOCHÁ/ CELESTUN/ documental Relación de consejos SANTA ELENA/CHAPAB/ MOTUL/ PROGRESO/ TECOH/ DZILAM DE BRAVO/ IV-A) o comités MOCOCHÁ/ CANTAMAYEC/BUCTZOTZ/ Tarifas aplicables a SANTA ELENA/OXCUTZCAB/ MOTUL/ PROGRESO/ SAMAHIL/ MOCOCHÁ/ BUCTZOTZ/ IV-B) Impuestos KINCHIL/ Núm.- de servidores SANTA ELENA/ CHAPAB/ OXCUTZCAB/ SAMAHIL/ MOCOCHÁ/ CANTAMAYEC/ IV-C) que laboran en AYTO BUCTZOTZ/ KINCHIL/ Comisiones de IV-D) SANTA ELENA/CHAPAB/ PROGRESO/ MOCOCHÁ/ CANTAMAYEC/BUCTZOTZ/ Regidores

Figura 1.14 Lista de cotejo Fracción – Documento no actualizados - Municipio. (Fuente: Elaboración Propia con base en registros de transparencia yucatán)

1.3.3 VACIO DE DOCUMENTOS.

La Figura 1.15 visibiliza la relación de las fracciones, el documento y Municipio que tienen un vacío absoluto de documentos

. VACIO DE DOCUMENTOS NOMBRE DEL FRACCION MUNICIPIO DOCUMENTO Leyes TIMUCUY/ TEPAKAN/ UCU/ Municipales Leyes Federales DZIDZANTÚN/ CHICHIMILÁ/ HUHÍ/ TAHMEK Leyes Estatales DZIDZANTÚN/ CHICHIMILÁ/ HUHÍ/ TAHMEK/ YOBAÍN/ TEYA/ CHIKINDZONOT/ TIMUCUY/ CHANCOM/ HOCTUN/ TEPAKAN/ UCU/ Reglamentos CACALCHEN/ HUNUCMA/ I TEABO/ CHOCHOLÁ/ DZIDZANTUN/ PANABÁ/ SACALÚM/ OXCUTZCAB/ TEMAX/ YOBAÍN/ TEYA/ CHIKINDZONOT/ CHACSINKIN/ MAXCANÚ/ SAN FELIPE/ TELCHAC PUEBLO/ Decretos CENOTILLO/ TIMUCUY/ TUNKÁS/ XOCCHEL/ CHANCOM/BACA/ CANTAMAYEC/ KANTUNIL/ TIXKOKOB/TAHDZIU/ HOCTUN/ TEPAKAN/ TZUCACAB/ CELESTUN/ UCU/ KOPOMA/ DZEMUL/ YAXCABA/ CUZAMA/ CACALCHEN/ TINUM/ HUNUCMA/ Circulares y DZIDZANTÚN/ SACALÚM/ TEYA/ BACA/ CANTAMAYEC/TIXKOKOB/ HOCTUN/ TEPAKAN/ demás normas UCU/ DZEMUL/ YAXCABA/ CUZAMA/ CACALCHEN/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ Estructura YAXCABA/ CACALCHEN/ Orgánica TEABO/ TEKOM/ CHOCHOLÁ/ DZIDZANTUN/ SEYÉ/ SACALÚM/ SANTA ELENA/ RÍO LAGARTOS/ TIXCACALCUPUL/ ACANCEH/ CHICXULUB PUEBLO/ TEMAX/ TEYA/ II CHIKINDZONOT/ CHACSINKIN/ HALACHÓ/ UAYMA/ SUCILÁ/ CENOTILLO/ SOTUTA/ TUNKÁS/ Perfil de Puestos TEMOZÓN/ DZILAM DE BRAVO/ BACA/ KANTUNIL/ CANSAHCAB/ TIXKOKOB/ BUCTZOTZ/ TAHDZIU/ HOCTUN/ TEPAKAN/ TZUCACAB/ AKIL/ CELESTÚN/ UCU/ KOPOMA/ DZEMUL/KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/ CACALCHEN/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ Directorio de III servidores CACALCHEN/ públicos Tabulador de dietas, sueldos y salarios Sistema de SANTA ELENA/ RÍO LAGARTOS/ CHICHIMILÁ/ TEMAX/ CHIKINDZONOT/ TUNKÁS/ CHANCOM/ IV Estímulos y KANTUNIL/ TIXKOKOB/ TEPAKAN/ UCU/ DZEMUL/ YAXCABA/ CUZAMA/ CACALCHEN/ Premios DZITAS/ TINUM/ CHOCHOLÁ/ CHICXULUB PUEBLO/ TEMAX/ CHIKINDZONOT/ MUXUPIP/ MAXCANÚ/ SUDZAL/ Gastos de TIMUCUY/ TUNKÁS/ CHANCOM/ BACA/ KANTUNIL/ TIXKOKOB/TEPAKAN/ UCU/ YAXCABA/ representación CUZAMA/ CACALCHEN/ TINUM/ Domicilio de V Unidad de TEPAKAN/ CALOTMUL/ YAXCABA/ Acceso Municipal Plan de VI TEPAKAN/ Desarrollo

VACIO DE DOCUMENTOS NOMBRE DEL FRACCION MUNICIPIO DOCUMENTO Municipal

Programas TEMAX/ KANASÍN/ CHACSINKIN/ SOTUTA/ TUNKÁS/ UMÁN/KANTUNIL/ TEKAL DE VENEGAS/ Operativos TEPAKAN/ TZUCACAB/ UCU/ KOPOMA/ CUZAMA/

CHOCHOLÁ/ DZIDZANTUN/ SEYÉ/ SANTA ELENA/ RÍO LAGARTOS/ TIXCACALCUPUL/ ACANCEH/ CHICHIMILÁ/ TEMAX/ TEYA/ CHIKINDZONOT/ CONKAL/ ABALÁ/ MOTUL/ UAYMA/ CUNCUNUL/ TELCHAC PUEBLO/ CENOTILLO/ SUDZAL/ TUNKÁS/ HOCABÁ/ KAUA/ Indicadores de TEKAX/ TEMOZÓN/ XOCCHEL/ CHANCOM/ MAYAPAN/ TETIZ/ DZAN/ UMÁN/TEKANTO/ gestión BACA/ KANTUNIL/ TEKAL DE VENEGAS/ TIXKOKOB/TAHDZIU/ HOCTUN/ TEPAKAN/ TZUCACAB/ AKIL/ CELESTUN/ UCU/ KOPOMA/ DZEMUL/ KINCHIL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/ CACALCHEN/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ Servicios, VII Trámites y CACALCHEN/ TINUM/ Requisitos Presupuesto SACALÚM/ SANTA ELENA/ CHIKINDZONOT/ HUNUCMA/ Asignado VIII Informes de UMÁN/ CUZAMA/ CACALCHEN/ TINUM/ ejecución Destinatarios y IX uso autorizado TEMAX/ TEKAX/ CUZAMA/ CACALCHEN/ de recursos X Enajenaciones TUNKÁS/TEPAKAN/ CUZAMA/ CACALCHEN/ TEABO/ TEKOM/ CHOCHOLÁ/ DZIDZANTUN/ PANABÁ/ SEYÉ/ SACALÚM/ SANTA ELENA/ CHAPAB/ RÍO LAGARTOS/ OXCUTZCAB/ TIXCACALCUPUL/ ACANCEH/ CHICHIMILÁ/ BACA/ CHICXULUB PUEBLO/ TEMAX/ YOBAÍN/ TEYA/ CHIKINDZONOT/ KANASÍN/ CHACSINKÍN/ SAN Reglas de FELIPE/ IXIL/ SUCILÁ/ DZONCAUICH/ SUMA DE HIDALGO/ SOTUTA/ TUNKÁS/ DZAN/ Operación QUINTANA ROO/ YAXKUKUL/TEKAX/TICUL/ CHANCOM/ TAHMEK/ TETIZ/ DZILAM DE BRAVO/ MOCOCHA/ CANTAMAYEC/ TIXKOKOB/ BUCTZOTZ/ TAHDZIU/ HOCTUN/ TEPAKAN/ TZUCACAB/ AKIL/ CELESTUN/ UCU/ KOPOMA/DZEMUL/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/ CACALCHEN/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ CHIKINDZONOT/ CENOTILLO/ SOTUTA/ TUNKÁS/ TEKIT/ TAHDZIU/ TEPAKAN/ TZUCACAB/ Monto Asignado CELESTUN/ UCU/ CALOTMUL/ SANAHCAT/ CUZAMA/ CACALCHEN/ TINUM/ HUNUCMA/ TEABO/ CHOCHOLÁ/ DZIDZANTUN/ PANABÁ/ SEYÉ/ SACALÚM/ SANTA ELENA/ RÍO LAGARTOS/ TIXCACALCUPUL/ TEMAX/ YOBAÍN/ TEYA/ CHIKINDZONOT/ ABALÁ/ IXIL/ XI Criterio de TECOH/ CENOTILLO/ SUMA DE HIDALGO/ SOTUTA/TUNKÁS/ TEKAX/ TICUL/ CHANCOM/ selección TEKIT/ TETIZ/ DZAN/ BACA/ TEKAL DE VENEGAS/ TAHDZIU/ TEPAKAN/ TZUCACAB/ AKIL/ UCU/ CELESTUN/ KOPOMA/DZEMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/ CACALCHEN/ TINUM/ HUNUCMA/ TEABO/ TEKOM/ CHOCHOLÁ/ DZIDZANTUN/ PANABÁ/ SEYÉ/ SACALÚM/ SANTA ELENA/ CHAPAB/ RÍO LAGARTOS/ OXCUTZCAB/ TIXCACALCUPUL/ ACANCEH/ CHICHIMILÁ/ DZAN/ CHICXULUB PUEBLO/ TEMAX/ YOBAÍN/ TEYA/ CHIKINDZONOT/ KANASÍN/ CHACSINKÍN/ ABALÁ/ SAMAHIL/ IXIL/ SUCILÁ/ TECOH/ CENOTILLO/ DZONCAUICH/ SUMA DE HIDALGO/ Beneficiarios SOTUTA/ TUNKÁS/ QUINTANA ROO/ YAXKUKUL/ TEKAX/ TICUL/ CHANCOM/ TEKIT/ TETIZ/ MOCOCHA/ BACA/TEKAL DE VENEGAS/ TIXKOKOB/ BUCTZOTZ/TAHDZIU/ HOCTUN/ TEPAKAN/ TZUCACAB/ AKIL/ CELESTUN/ UCU/ KOPOMA/ DZEMUL/ KINCHIL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/ CACALCHEN/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/

VACIO DE DOCUMENTOS NOMBRE DEL FRACCION MUNICIPIO DOCUMENTO Dictamen de XII HOCABÁ/ TAHMEK/TEPAKAN/ UCU/ DZEMUL/ CUZAMA/ CACALCHEN/ Auditorias Reglas, PANABÁ/ SANTA ELENA/ RÍO LAGARTOS/ TIXCACALCUPUL/ CHICHIMILÁ/ TEMAX/ YOBAÍN/ Concesiones, CHIKINDZONOT/ CHACSINKÍN/ DZONCAUICH/ TUNKÁS/ YAXKUKUL/ CHANCOM/ TETIZ/ XIII Permisos y TIXKOKOB/BUCTZOTZ/ HOCTUN/ TEPAKAN/ AKIL/ UCU/ KOPOMÁ/ CHUMAYEL/ YAXCABA/ Licencias SANAHCAT/ CUZAMA/CACALCHEN/TINUM/

Padrón XIV UMÁN/ TZUCACAB/ CUZAMA/ CACALCHEN/ TINUM/ Inmobiliario

Contrato de Obras Públicas, XV TEPAKAN/ CUZAMA/ Monto y Asignación Informes XVI generados por el YOBAÍN/ BACA/ HOCTUN/ CELESTUN/ CACALCHEN/ Sujeto Obligado Doctos Constancia de XVII CUZAMA/ CACALCHEN/ Balance y Estado Financiero XVIII DEROGADA XIX fondos Auxiliares TUNKÁS/ TEPAKAN/ CUZAMA/ CACALCHEN/ HUNUCMA/ Relación de XX Solicitudes de UMÁN/UCU/ Acceso Ejecutoria y procedimientos de TEMAX/ SOTUTA/ TUNKÁS/ TAHMEK/ UMÁN/ TEPAKAN/ UCU/ SANAHCAT/ CUZAMA/ XXI responsabilidad CACALCHEN/ de Servidores Públicos TEABO/ CHAPAB/ TIXCACALCUPUL/ CHICXULUB PUEBLO/ KANASÍN/ CHACSINKÍN/ TUNKÁS/ Cuadro de DZAN/ UMÁN/ KANTUNIL/ BUCTZOTZ/ TAHDZIU/ TEPAKAN/ KOPOMA/ DZEMUL/ KINCHIL/ Clasificación CHUMAYEL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/ CACALCHEN/ DZITAS/ TINUM/ Archivo HUNUCMA/TIXPEHUAL/ XXII TEABO/ CHAPAB/ TIXCACALCUPUL/ CHICXULUB PUEBLO/ KANASÍN/ CHACSINKÍN/ TUNKÁS/ Catálogo de TICUL/ DZAN/ UMÁN/ KANTUNIL/ BUCTZOTZ/ TAHDZIU/ TEPAKAN/ KOPOMA/ DZEMUL/ disposición KINCHIL/CHUMAYEL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/ CACALCHEN/ DZITAS/ documental TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ TEABO/ TEKOM/ DZIDZANTUN/ PANABÁ/ SEYÉ/ SACALÚM/ RÍO LAGARTOS/ TIXCACALCUPUL/ ACANCEH/ CHIKINDZONOT/ KANASÍN/ CHACSINKIN/ DZILAM GONZÁLEZ/DZAN/ OPICHÉN/ BOKOBÁ/ CUNCUNUL/ TELCHAC PUERTO/ HUHÍ/ SUDZAL/ Relación de SUMA DE HIDALGO/ TUNKÁS/HOCABÁ/ YAXKUKUL/ TEKAX/ TEMOZÓN/ TICUL/ MAYAPAN/ IV-A) consejos o TAHMEK/ TEKIT/ UMÁN/TEKANTO/ BACA/ KANTUNIL/ CANSAHCAB/ TEKAL DE VENEGAS/ comités TIXKOKOB/ TAHDZIU/ HOCTUN/ TZUCACAB/ AKIL/ CELESTUN/ UCU/ DZEMUL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/ CACALCHEN/ DZITAS/TINUM/ HUNUCMA/TIXPEHUAL/ IV-B) Tarifas aplicables TEABO/ TEKOM/ CHOCHOLÁ/ DZIDZANTUN/ PANABÁ/ SEYÉ/ SACALÚM/ CHAPAB/ RÍO

VACIO DE DOCUMENTOS NOMBRE DEL FRACCION MUNICIPIO DOCUMENTO a Impuestos LAGARTOS/ TIXCACALCUPUL/ ACANCEH/ CHICHIMILÁ/ TEMAX/ YOBAÍN/ TEYA/ TAHMEK/ CHIKINDZONOT/ KANASÍN/ ESPITA/ CHEMAX/ MUXUPIP/ DZILAM GONZÁLEZ/ OPICHÉN/ BOKOBÁ/ MAXCANÚ/ SUCILÁ/ TELCHAC PUERTO/ HUHÍ/ SUMA DE HIDALGO/ TIMUCUY/ SOTUTA/ TUNKÁS/ HOCABÁ/ QUINTANA ROO/ YAXKUKUL/ KAUA/ PETO/ TEKAX/ TEMOZÓN/ MAYAPAN/ TEKIT/ TETIZ/ DZAN/ DZILAM DE BRAVO/ UMÁN/ TEKANTO/ BACA/ CANTAMAYEC/ KANTUNIL/ CANSAHCAB/ TEKAL DE VENEGAS/TIXKOKOB/ TAHDZIU/ HOCTUN/ TEPAKAN/ TZUCACAB/ AKIL/ CELESTUN/ UCU/ KOPOMA/DZEMUL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/ CACALCHEN/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ TEABO/ TEKOM/ CHOCHOLÁ/ DZIDZANTUN/ PANABÁ/ SEYÉ/ SACALÚM/ RÍO LAGARTOS/ TIXCACALCUPUL/ ACANCEH/ CHICXULUB PUEBLO/ TEMAX/ TEYA/ CHIKINDZONOT/ CHACSINKIN/ SINANCHÉ/ DZILAM GONZÁLEZ/ OPICHÉN/ BOKOBÁ/ CUNCUNUL/ MAXCANÚ/ Núm.- de SUCILÁ/ TELCHAC PUERTO/ HUHÍ/ SOTUTA/ HOCABÁ/ YAXKUKUL/ TEKAX/ TICUL/ IV-C) servidores que TEMOZÓN/ MAYAPAN/ TAHMEK/ TETIZ/ DZAN/ DZILAM DE BRAVO/ UMÁN/ TEKANTO/ laboran en AYTO BACA/KANTUNIL/ TEKAL DE VENEGAS/TIXKOKOB/ TAHDZIU/ HOCTUN/ TZUCACAB/ AKIL/ CELESTUN/ UCU/ KOPOMA/ DZEMUL/ CHUMAYEL/CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/ CACALCHEN/ DZITAS/ TINUM/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL/ TEABO/TEKOM/CHOCHOLÁ/DZIDZANTUN/PANABÁ/SEYÉ/SACALÚM/RÍO LAGARTOS/TIXCACALCUPUL/ ACANCEH/ TEMAX/ TEYA/ CHIKINDZONOT/ KANASÍN/ DZILAM/ TEKANTO / GONZÁLEZ/ OPICHÉN/ BOKOBÁ/ MAXCANÚ/ TELCHAC PUERTO/ HUHÍ/ HOCABÁ/ Comisiones de IV-D) YAXKUKUL/ KAUA/ TEMOZÓN/ TICUL/ XOCCHEL/ MAYAPAN/ TAHMEK/ TEKIT/ TETIZ/ DZAN/ Regidores TEKAL DE VENEGAS/ TIXKOKOB/ TAHDZIU/ HOCTUN/TZUCACAB/ AKIL/ CELESTUN/ UCU/ KOPOMA/ DZEMUL/ CHUMAYEL/ CALOTMUL/ YAXCABA/ SANAHCAT/ CUZAMA/ TINUM/ CACALCHEN/ DZITAS/ HUNUCMA/ TIXPEHUAL

Figura 1.15 Lista de cotejo Fracción – Vacío de documentos - Municipio. (Fuente: Elaboración Propia con base en registros de transparencia yucatán)

2. APORTACION FINAL

"En su lucha contra el individuo, la sociedad tiene tres armas: ley, opinión pública y conciencia" William Somerset Maugham

Consideraciones generales:

1. De la IPO.- Los sujetos obligados, deberán publicar y mantener actualizada, la IPO sin necesidad de que medie solicitud alguna, y a disposición de los ciudadanosxvi.

2. De las inexistencias.- El procedimiento en el que la Unidad Administrativa competente deberá informar haber realizado una búsqueda exhaustiva de la información solicitada, motivando la inexistencia de la mismaxvii.

3. De los documentos sin actualizar.- La información, deberá publicarse dentro de los siguientes 90 días naturales, contados a partir de la fecha en que se generó o modificóxviii

4. Del vacío de documentos.- Debido a que la información analizada es Pública Obligatoria, y que no se cuenta con algún documento de consulta que funde y motive, la razón por la cual no resulta aplicable la publicación total o parcial de la informaciónxix. En nuestra visión existe una omisión abierta por parte de los Ayuntamientos.

xvi Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Yucatán- última reforma en el Diario Oficial 6 de enero 2012- Capitulo II, Artículo 9° xvii Criterio 02/2009 Criterios jurídicos de las resoluciones de los recursos de inconformidad previstos en la Ley de Acceso a la Información para el Estado y los Municipios de Yucatán xviii Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Yucatán- última reforma en el Diario Oficial 6 de enero 2012- Capitulo II, Artículo 9° xix Artículo 9 D de la Ley de Acceso a la Información para el Estado y los Municipios de Yucatán.

2.1 OBSERVACIONES

“Con una política de transparencia, la evaluación se vuelve parte del proceso de implementación” Mauricio Merino

Respecto a los documentos revisados, desde una conceptualización ciudadana, se precisa lo siguiente:

 Leyes Municipales – Cuando menos, La Ley de ingresos 2013 – Se encuentra pública en el Diario Oficial para los municipios en dos bloques con fecha 15 y 24 de diciembre del 2012. No obstante, no figura homogeneamente públicada en los respectivos municipios.

 Reglamentos, Decretos y otras normas aplicables, Es función del Ayuntamiento, formular, aprobar y expedir el Bando de Policía y Buen Gobierno y demás reglamentos, acuerdos y disposiciones de carácter general que se requieren para la organización y funcionamiento de la administración y de los servicios públicos.

 Estructura Orgánica, a) Es el reflejo de una organización consistente para atender los cometidos que por ley corresponden al municipio.xx. b) En los Perfiles de puesto se establecen los requisitos mínimos para ocupar cada uno de los puestos, tales como experiencia, escolaridad, entre otros criterios que respaldan la asignación de cargos reflejados en la estructura orgánica.

 Directorio de Servidores Públicos, Favorece la correcta identificación de personas de acuerdo a la competencia asignada en la estructura orgánica

 Tabulador de dietas, sueldos y salarios, a) Permite conocer el salario promedio de quien percibe un ingreso de los Ayuntamientos , la información del sueldo detallado por puesto; e incluye b) El concepto de dietas o retribuciones al trabajador como compensación a los gastos realizados por éste durante un desplazamiento por necesidades de su trabajo. c) Sistema de premios, estímulos y recompensas y reglas de aplicación. En su caso particular puede o no existir de acuerdo a las decisiones particulares de los Ayuntamientos. d) Lista con el importe ejercido por concepto de gastos de representación en el ejercicio de encargo o comisión. Estos gastos son destinados a la representación del ayuntamiento, en las gestiones

xx Locallis S.C (2010) Administración Municipal 1er edición, impreso en México. (p.10) http://www.inafed.gob.mx/work/models/inafed/Resource/322/1/images/Administracion_Municipal.pdf

públicas, generalmente llevadas a cabo por los titulares de unidades administrativas, directores o regidores del ayuntamiento, con intención de recibir un beneficio futuro. El objeto fundamental es mejorar las condiciones municipales de la población.

Dichos recursos provienen de la cuenta pública misma que tiene origen en la recaudación de la hacienda municipal a través del pago de impuestos.

 El domicilio, número telefónico y la dirección electrónica de la Unidad de Acceso a la Información Pública. (UMAIP) Lugar donde se pueden recibir las solicitudes para obtener la información pública.

 a) El Plan de Desarrollo, es el instrumento que rige el desarrollo integral del Municipio, resultado de una planeación y consulta ciudadana, contiene los objetivos, propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio, define líneas de acción que el Ayuntamiento debe tomar en cuenta para elaborar sus Programas Operativos Anuales. b) Las metas y objetivos de los programas operativos orientan la asignación del presupuesto a resultados, son necesarios para el seguimiento y evaluación de la administración pública. c) La información completa y actualizada de los indicadores de gestión y de resultados; son determinantes, debido a que los programas presupuestales deben ser evaluados. Las caracteristicas principales son indicadores claros y medibles, necesarios para dar seguimiento a la planeación y ejecución del Plan de Desarrollo.

Se entiende que en el Plan de Desarrollo Municipal se definen los compromisos del Ayuntamiento ante las necesidades del municipio, y de forma inherente las metas y objetivos de programas operativos e indicadores de gestión y resultados, por lo que deben ser elaborados en conjunto.

 Los servicios que ofrecen, trámites, requisitos y formatos, el listado de servicios municipales, así como el monto del derecho, se encuentra detallado claramente en la Ley de Ingresos del Municipio, puede inferirse que la generación del documento que respalde el procedimiento de trámite y requisitos corresponde a las unidades administrativas que prestan el servicio.

 a) El monto del presupuesto asignado, Se aprueba en el Congreso Estatal y se asigna a los municipios, se publica en el Diario Oficial, a su vez este se encuentra registrado en Actas de Cabildo, donde se sesiona y aprueba el presupuesto de egresos para el año en curso así como b) los informes sobre su ejecución, son documentos innatos de las gestiones municipales, debido a que son registros del uso de la cuenta pública, reflejado en Balances y Estados de Resultados generados mes a mes por el ayunatmiento.

 Los destinatarios y el uso autorizado de toda entrega de recursos públicos, cualquiera que sea su destino, así como los informes que dichas personas deben entregar sobre el uso y destino de éstos; Toda persona que reciba recursos

públicos a través de “apoyos monetarios o en especie” debe firmar el registro de entrega, generando de esta forma el listado de destinarios, mismo que existe en todos los ayuntamientos.

 Las enajenaciones de bienes que realicen por cualquier título o acto, indicando los motivos, beneficiarios o adquirentes y los montos de las operaciones; La enajenación se realiza de acuerdo al Código Fiscal del Estado de Yucatánxxi,

 Las reglas de operación, los montos asignados y criterios de selección o acceso a los programas de estímulos, sociales y de subsidio, así como los beneficiarios de los mismos Todos los Ayuntamientos cuentan con Ley de Ingresos anual, en la que se encuentran desagregados los programas de subsidio en los que participa, y se evidencia el monto asignado para el mismo, al ser programas de subsidio o sociales, estos forzosamente cuentan con reglas de operación, que incluyen características o criterios que el Municipio debe cumplir así como los participantes de los mismos, que a su vez se vuelven beneficiarios del programa, del cual existen una lista de evidencia, para rendir cuentas del programa ejecutado.

 Los dictámenes de las auditorías concluidas; Las auditorias pueden ser llevadas a cabo por la Auditoria Superior del Estado, pueden ser Internas o externas en cualquier período.

 Las reglas para otorgar concesiones, licencias, permisos o autorizaciones. Dichas reglas se establecen de forma clara y específica en la Ley de Ingresos. Dado que todos los municipios cuentan con esta.

 El padrón inmobiliario; Corresponde al listado de los bienes inmuebles propiedad del municipio.

 Los contratos de obra pública, su monto y a quién le fueron asignados; Corresponde a los contratos realizados para ejecutar obras públicas, existentes en todos los municipios, en su mayoría con recursos federales provenientes del Ramo 33 para mejorar las condiciones de vida de los habitantes en los municipios.

 Los informes que por disposición legal generen los sujetos obligados. Los informes trimestrales del ejercicio de los recursos públicos, así como los informes anuales de acciones que se traducen en ingresos y egresos de la cuenta pública, y son generados por todos los ayuntamientos.

xxi D.O diciembre 1998 Artículo 20 Se entiende por enajenación de Bienes: Toda transmisión de propiedad, aún en la que el enajenante se reserva el dominio del bien enajenado; incluyendo la donación y la que ocurra por causa de muerte. II.- Las adjudicaciones, aun cuando se realicen a favor del acreedor. III.- La aportación a una sociedad o asociación, la que se dé por fusión de sociedades, o por escisión de las mismas. IV.- La constitución de usufructo, transmisión de éste o de la nuda propiedad, así como la extinción del usufructo temporal. V.- La prescripción positiva. VI.- La celebración de contratos de arrendamiento financiero y la cesión de derechos del arrendamiento en este tipo de contratos. VII. - La que se realiza a través de fideicomiso.

 Los documentos en los que consten, el balance y los estados financieros relativos a las cuentas públicas, empréstitos y deudas contraídas, en los términos de las disposiciones legales aplicables. La administración de recursos públicos se evidencia a través del Estado de Resultados mensual integrado por balances y estados financieros; son documentos necesarios en el funcionamiento del ayuntamiento,

 La aplicación de fondos auxiliares especiales y el origen de los ingresos de éstos; de existir estos se reportan en los estados de ingresos y egresos mensuales de los ayuntamientos.

 La relación de solicitudes de acceso a la información pública, exceptuando de las mismas los datos que en términos de la presente Ley sean considerados de tipo confidencial; La acción de solicitar información es responsabilidad de los ciudadanos, por parte de las unidades de acceso generan un listado de la solicitud y su respuesta.

 La resolución ejecutoria de los procedimientos de responsabilidad de los servidores públicos, Refiere al caso en el que algún funcionario de la administración pública municipal haya recibido sentencia o resolución administrativa que cauce ejecutoria por actos cometidos en contra de la administración de recursos públicos o similares.

 El cuadro general de clasificación archivística y el catálogo de disposición documental. La ley de Acceso a la Información para el Estado y los Municipios de Yucatán establece en su Artículo 9 B, la necesidad de tener una clasificación archivistica y un catálogo documentalxxii.

 La relación de los consejos o comités de consulta, o de vinculación con los sectores social y privado, así como los integrantes de los mismos; La existencia de dichos consejos o comites es inherente en la ejecución de las gestiones municipales, por lo que al menos en cada municipio existe el Consejo de Planeación Municipal (COPLADEMUN), mismo que forma parte central de la estructura del Plan de Desarrollo Municipal y del debido ejercicio del Ramo presupuestal 33.

xxii Artículo 9 B.- La información a que se refiere el artículo anterior, deberá ordenarse de conformidad con el procedimiento de clasificación que establezca el Archivo General del Estado, de tal forma, que facilite el acceso y su consulta para asegurar su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad.

 Las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos y contribuciones de mejoras; Se encuentran claramente identificadas en la Ley de Ingresos que corresponde a cada municipio, dicha ley se define al final de cada año, para hacerla valer a partir de enero.  El número de servidores públicos que trabajan para el Ayuntamiento, Se encuentra registrado en la nómina de los Ayuntamientos.

 La integración de las comisiones de regidores al interior del Cabildo. Dichas comisiones se instalan en la primera sesión ordinaria de cabildo, al inicio de la gestión de gobierno municipal en turno.

2.2 CONCLUSIONES

El rescate de la cosa pública:

“Cuando en un gobierno, al hablarse de cosa pública, cada uno dice « ¿Qué me importa?», la cosa pública está perdida.” Charles de Secondat Montesquieu

Considerando las observaciones previas, y el origen obligatorio de mantener los documentos actualizados y disponibles a consulta sin que medie solicitud alguna, se evidencia lo siguiente:

La Información Pública Obligatoria – IPO No se encuentra disponible en su totalidad.– Situación que no es satisfactoria en cuanto a la disponibilidad de documentos en existencia y actualizados.

El grueso de información faltante corresponde a manejos de orden administrativo y estructural, por lo que se sugiere dar atención prioritaria a actualizar y generar la disponibilidad de dichos documentos.

Respecto a la correlación establecida de los Indicadores CIMTRA y la IPO

Cabe señalar que la herramienta “CIMTRA-MUNICIPAL” mide a través de sus indicadoresxxiii información que genera el gobierno local disponibles para los ciudadanos del municipio, sin que se realice un procedimiento regular de solicitud de información pública. y NO se limita a las informaciones de publicación obligatoria que señala la “Ley de acceso a la información pública para el Estado y Municipios de Yucatán” en sus artículos 9 y 9-A fracción IV. Aunque si es condición y parte del total de los resultados medidos. ello con proporción de un 30%.

El objetivo del colectivo CIMTRA es favorecer la transparencia. Respecto a la evaluación “CIMTRA-MUNICIPAL” en Yucatán, conceptualizamos la primera aplicación como una “línea base” para producir movimientos positivos respecto a informaciones de interés ciudadano. En las evaluaciónes, subsecuentes se obtienen informaciones susceptibles de generar un comparativo, que permita una amplia visión, de la disposición para construir un andamiaje en materia de transparencia en los municipios del Estado.

En el contexto delineado en el parrafo anterior, se puede observar en la Figura 2.1 el desempeño porcentual de los municipios evaluados con la herramienta CIMTRA MUNICIPAL en el mes de julio de 2013, y la disposición documental de la IPO a enero de 2014. xxiii Ver www.cimtra.org/

CIMTRA MUNICIPIOS % DISPONIBILIDAD IPO LUGAR NACIONAL II Ev.Julio 2013 MÉRIDA 100% 72.10% 6 VALLADOLID 95% 44.10% 9 CUNCUNUL 88% 37.10% 10 PROGRESO 93% 35.80% 11 TIZIMÍN 100% 32.40% 12 MOTUL 88% 29.10% 14 UMÁN 73% 26.40% 15 IZAMAL 100% 25.10% 16 TEKAX 78% 19.30% 22 PETO 78% 18.70% 23 KANASÍN 48% 17.90% 26 YAXKUKUL 80% 17.50% 27 TICUL 78% 11% 39 MOCOCHÁ 73% 10.40% 41 TIXKOKOB 34% 7.60% 43 Figura 2.1 Lista comparativa de porcentajes de disponibilidad IPO y Resultados porcentuales de la 2da evaluación CIMTRA. (Fuente: Elaboración Propia con base en registros de transparencia yucatán y del Colectivo CIMTRA)

Al respecto se apunta que:

Los resultados de los quince municipios evaluados, en cuanto a la IPO cuentan con porcentajes de disponibilidad de acuerdo al análisis en los rangos “Bajo”, “Medio”, “Medio Alto”; “Alto” y “Completo”; en relación con los indicadores CIMTRAxxiv .

Los municipios que califican con menos del 30% en la herramienta, se debe a que los indicadores tienen un alto grado de calidad, debido a su especificidad xxv.

Considerando el estado de disponibilidad de la IPO en el contexto actual, se visualiza un reto:

Lograr que las administraciones municipales hagan del dominio público la información que poseen, poniéndola a disposición de la sociedad para su constante observación.

xxiv Ver detalle de los indicadores www.cimtra.org. xxv Ver Figura 1.1, p.3

Esto con el objetivo de llevar a cabo de forma efectiva acciones transparentes encaminadas a una mejor rendición de cuentas, entendiendo ésta como un concepto multidimensional. Del cual comparto el concepto de López & Ruiz (2007) donde indica que:

“La rendición de cuentas implica tres mecanismos diferentes, pero interrelacionados de control del poder:

• la obligación de ejercerlo de manera transparente; • la obligación de justificar los actos derivados de su ejercicio; y • sujetar a quienes lo ejercen a una gama de posibles sanciones.

Los tres mecanismos juntos —información (transparencia), justificación y sanción—hacen de la rendición de cuentas un concepto multidimensional que incorpora una variedad considerable de formas e instituciones. Son variables continuas que se manifiestan en distintos grados, permutas y énfasis, en función de la especificidad de la institución y de su papel en un entorno político y económico determinado. Por lo que la rendición de cuentas debe entenderse como un concepto multidimensional”.xxvi.

xxvi * Sergio López Ayllón es profesor-investigador de la División de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Correo electrónico: [email protected]. Ali Haddou Ruiz es secretario ejecutivo de la Comisión Federal de Competencia Económica de México. Correo electrónico: ali@cfc. gob.mx.

2.3 POSICIONAMIENTO

“No es lo mismo escribir un oficio que solamente estará destinado a una persona para un asunto específico, que saber que su contenido puede ser revisado por muchos” Mauricio Merino.

Es muy importante dar visibilidad al estado actual de disponibilidad vía electrónica de la IPO ya que es el medio por el cual la ciudadanía se informa y toma parte sobre las decisiones que los gobiernos municipales toman.

La disponibilidad de información pública ya sea de tipo obligatoría o no, es un vehiculo de comunicación entre la ciudadanía y la autoridad municipal, es por ello que la disponibilidad de documentos inmediata forma parte de un acto positivo en favor de la transparencia y apuntala la rendición de cuentas.

Los documentos expeditos y a la vista son reflejo de un buen funcionamiento y desarrollo de los ayuntamientos que establecen un vínculo con la ciudadanía, evitando el desconocimiento de las decisiones en las instancias municipales, un compromiso bi direccional.

Es un hecho que la ciudadanía necesita conocer e informarse para participar significativamente en las acciones municipales. Esto se traduce en participación ciudadana; misma que favorece una gestión equitativa e incluyente.

Actualmente para sobrellevar la prestación de servicios públicos es vital impulsar una política pública de información ciudadana, encaminada a que la comunidad tenga información de las actividades administrativas y su medición a partir de indicadores de evaluación y desempeño

Es un reto actual manejar la responsabilidad y la transparencia, de acuerdo con Bautista J. “Se requiere determinar y publicitar indicadores de desempeño de las diferentes áreas de administración municipal por parte de los organismos especializados, externos al municipio”xxvii Esto con el objeto de marcar lineas de trabajo claras, sujetas a revision continua donde incremente la responsabilidad en la ejecución del cargo dentro de la administarción municipal. Mismo que puede servir como un sensor de alerta para los ciudadanos en los procesos electorales.

xxvii punto derivado de: los retos en el ensayo “La rendición de cuentas en los gobiernos municipales: Diagnóstico y propuestas”

Partiendo de que el derecho de acceso a la información se vincula de forma directa con la democracia. Es trascendental fortalecer el acceso a la Información Pública, partiendo de acciones directas como:

 Capacitar a funcionarios en temas de municipalidad y acceso.  Capacitar a la ciudadanía en temas de participación, acceso a la información, municipalidad y contraloría.  Favorecer continuidad de los equipos de trabajo al interior del gobierno municipal, independientemente de los cambios electorales.  Incrementar y solidificar los vínculos de los municipios con el Órgano Garante (INAIP), en relación a: capacitación y asesoría técnica.  Dar continuidad a buenas practicas en transparencia a partir de promover y participar, analizar y generar acciones efectivas considerando las Evaluaciones CIMTRA.  Analizar y complementar las diversas mediciones aplicadas en los gobiernos locales del Estado con indicadores del Sistema de Evaluación de Participación Ciudadana y Transparencia (SEPAT)xxviii; El programa “Agenda desde lo local”xxix y CIMTRA Municipalxxx  Establecer vínculos laborales con Asociaciones Civiles en materia de Transparencia - Municipalidad – Acceso a la información.  Apuntalar la creación de una politica local de acceso y transparencia municipales.

Existen, -en mi opinión-, tres tipos de respuesta ante el hecho mantener a disposición información pública por parte de los gobiernos locales:

xxviii Es un programa de colaboración promovido por la Secretaría de la Función Pública (SFP) en colaboración con los Órganos de Control de los gobiernos estatales y los Gobiernos Municipales, para crear sinergia entre los tres órdenes de gobierno en materia de transparencia y rendición de cuentas en la gestión pública. xxix La Agenda Desde lo Local es un programa desarrollado por la Secretaría de Gobernación (SEGOB)a través del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) para impuslar el desarrollo integral de los municipios del país y crear condiciones de equidad entre todos los ciudadanos mexicanos. xxx CIMTRA-Municipal: es una herramienta ciudadana con 37 indicadores que mide la transparencia en el gobierno local en tres campos: a) información ciudadana, b) atención ciudadana y c) espacios de comunicación gobierno-ciudadano.Traducidos al espacio ciudadano estos tres campos o áreas pretenden responder a las siguientes preguntas: a) ¿Qué se informa al ciudadano?, b) ¿Cómo se atiende al ciudadano? y c) ¿Cómo participan los ciudadanos junto con el gobierno?

a) Cooperación con la convicción de mejorar la función pública, ya que trabajando en conjunto, el gobierno local con la sociedad civil organizada. Se favorece un binomio laboral como instrumento ciudadano de control para la gestión gubernamental, de forma que se puede influir en el diseño, implementación, y sobre todo, en la evaluación y mejora de las políticas públicas municipales.

b) Cooperación parcial, esta se mueve de forma intermitente, es decir por períodos de tiempo provee facilidades de acceso a la información y en otras cierra la posibilidad de vincularse con compromiso a los ciudadanos, generando desconfianza y perspicacia, ya que se percibe como una respuesta cosmética y por lo mismo poco útil, ya que dan a conocer únicamente asuntos de poca o nula relevancia pública.

c) No cooperación reflejada en un estancamiento que se puede asociar al poco interés por parte del sujeto obligado , y a una debilidad institucional manifiesta, incapaz de garantizar el derecho a saber de la ciudadanía.

Finalmente repetir el presente ejercicio tiene el objeto de:

a) Hacer un seguimiento de avances en cuanto a la disponibilidad documental obligatoria por parte de los gobiernos locales con escala estatal.

b) Lograr un desarrollo de acciones tangibles en materia de información pública y su acceso, por parte del gobierno local actual.

c) Incrementar el volumen de información pública a disposición de la ciudadanía.

d) Gestionar el compromiso de dar continuidad a las acciones en favor de la transparencia y acceso a la información con los candidatos a dirigir los gobiernos locales para la gestión 2015-2018.

e) Fomentar una cultura de participación y educación ciudadana en temas de acceso a la información.

De acuerdo a las observaciones previas, el presente ejercicio se efectuará nuevamente al inicio de 2015, previo a las elecciones municipales.

¿Y TÚ QUE HACES POR

LA TRANSPARENCIA

EN TU MUNICIPIO?... …¡Súmate a éste esfuerzo

ciudadano!

3. BIBLIOGRAFIA Y REFERENCIAS

Consultas Bibliográficas

Decreto del Congreso de los Estados Unidos Méxicanos 11 de Junio de 2002. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Diario Oficial de la Federación. Última reforma al 08 de junio de 2012.

Decreto del LII Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Yucatán, 1ero de diciembre de 1993.Código Fiscal del Estado de Yucatán. Diario Oficial. Última reforma al 31 de diciembre de 1998.

Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública del estado de Yucatán. (2012) Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Yucatán y sus reformas al 2012. Impreso y Hecho en México.

Referencia de Citas

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Disponibilidad de Documentos H. Ayuntamiento de Mérida. Recuperado el 28 de diciembre de 2013 de http://www.merida.gob.mx/municipio/transparencia.html

Disponibilidad de Documentos de los 105 H. Ayuntamientos del Estado de Yucatán. Recuperados del 23 de diciembre de 2013 al 05 de enero de 2014 de http://www.transparenciayucatan.org.mx/InformacionPublica.aspx

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DIRECTORIO

Consejo Directivo:

Booggar González Gómez Director General

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