MINISTÉRIO DA SAÚDE FUNDAÇÃO NACIONAL DE SAÚDE SUPERINTENDÊNCIA ESTADUAL DA

SEMINÁRIO POLíTICA E PLANEJAMENTO DO SANEAMENTO BÁSICO NA BAHIA – DESAFIOS E PERSPECTIVAS DA IMPLEMENTAÇÃO

EXPERIÊNCIAS DE ELABORAÇÃO DE PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO NO ESTADO DA BAHIA: dificuldades apresentadas, desafios e perspectivas

Engª Jacilene Rodrigues da Silva Costa Superintendente Estadual

Salvador, 17 de julho de 2015 FUNASA

Missão

Promover a saúde pública e a inclusão social por meio de ações de saneamento e saúde ambiental.

 Visão de Futuro

Até 2030, a Funasa , integrante do SUS, será uma instituição de referência nacional e internacional nas ações de saneamento e saúde ambiental, contribuindo com as metas de universalização do saneamento no Brasil. AÇÕES DE ENGENHARIA IMPLEMENTADAS PELA FUNASA

Implantação e Melhoria de Sistemas Públicos de Abastecimento de Água;

Implantação e Melhoria de Sistemas Públicos de Esgotamento Sanitário;

Implantação e Melhoria de Sistemas Públicos de Manejo de Resíduos Sólidos;

Implantação, Ampliação ou Melhoria de ações e serviços sustentáveis de Saneamento Básico em comunidades rurais, tradicionais e especiais (quilombolas, assentamentos da reforma agrária, dentre outras);

Implantação de Melhorias Sanitárias Domiciliares para Prevenção e Controle de Agravos; AÇÕES DE ENGENHARIA IMPLEMENTADAS PELA FUNASA

Implantação de Melhorias Habitacionais para Controle da Doença de Chagas;

Implementação de Projetos de Coleta e Reciclagem de Materiais (Cooperativas de catadores);

Elaboração de Projetos de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário;

Apoio à Gestão dos Sistemas de Saneamento Básico . Apoio à Gestão

PROGRAMA DE COOPERAÇÃO TÉCNICA

Núcleo Intersetorial de Cooperação Técnica NICT PROGRAMA DE COOPERAÇÃO TÉCNICA - NICT

Apoio à Gestão*

LINHAS DE AÇÃO Apoio à Gestão Consorciada

Apoio à Elaboração de PMSB

*Os municípios interessados encaminham oficio à Funasa , solicitando o apoio técnico, na área específica em que houver necessidade, e a Funasa irá avaliar se poderá atender ou não (não envolve repasse de recursos ). Voltado principalmente a municípios com SAAEs. APOIO A ELABORAÇÃO DE PMSB

PMSB é o resultado de um conjunto de estudos que possuem o objetivo de conhecer a situação atual do município e planejar as ações e alternativas para a melhoria das condições dos serviços públicos de saneamento.

 Deve ser resultado de um processo de negociação entre os atores envolvidos na sua elaboração.

 Deve estar baseado no conhecimento das especificidades e carências detectadas na etapa dos diagnósticos, considerando as leituras técnica e da comunidade. RELAÇÃO DAS PORTARIAS PARA APLICAÇÃO DE RECURSOS PARA PMSB

• Portaria nº 1.232, de 27 de Outubro de 2009 – Aprovar os critérios e os procedimentos concernentes à aplicação de recursos orçamentários e financeiros na elaboração e implantação de Planos Municipais de Saneamento Básico ;

• Portaria nº 1.014, de 16 de Agosto de 2010 - Aprovar os critérios e os procedimentos dispostos no Anexo desta Portaria concernente à aplicação de recursos orçamentários e financeiros na elaboração e implantação de Planos Municipais de Saneamento Básico;

• Portaria nº 566, de 03 de Outubro de 2011 - Aprovar os critérios e os procedimentos dispostos no ANEXO I desta Portaria concernente à aplicação de recursos orçamentários e financeiros na elaboração de Planos Municipais de Saneamento Básico, conforme dispõe a Lei nº 11.445, de 05 de janeiro de 2007 e Decreto nº 7.217, de 21 de junho de 2010; RELAÇÃO DAS PORTARIAS PARA APLICAÇÃO DE RECURSOS PARA PMSB

• Portaria nº 118, de 14 de Fevereiro de 2012 - Aprovar os critérios e os procedimentos dispostos no Anexo I desta Portaria concernente à aplicação de recursos orçamentários e financeiros, por meio de celebração de convênio, visando apoiar os municípios e Consórcios Públicos na elaboração de Planos Municipais de Saneamento Básico, conforme dispõe a Lei nº 11.445, de 05 de janeiro de 2007, Decreto nº 7.217, de 21 de julho de 2010 e a Lei 11.107, de 06 de abril de 2005. ACOMPANHAMENTO DA ELABORAÇÃO DO PMSB Núcleo Intersetorial de Cooperação Técnica - NICT SUEST/BA

14 EDUCADORES EM 17 ENGENHEIROS EDUCAÇÃO E SAÚDE

31 TÉCNICOS Para acompanhamento dos PMSB – 01 dupla para cada Plano ATRIBUIÇÕES DO NICT em relação ao PMSB

• Acompanhamento de todo o processo de elaboração do Plano (Comitê de Coordenação, em Caráter Orientativo);

• Garantir que as ações participativas e de mobilização social sejam cumpridas conforme o Plano de Mobilização Social, com efetiva participação popular ; Apoio à Elaboração de PMSB – Convênios Celebrados com os Municípios

2009 2010 Amélia Rodrigues Conde Itacaré (01 Paralisado; Ituberá 01 Cancelado ) Jiquiriçá Piraí do Norte Santa Rita de Cássia Una Uruçuca (07 Em andamento; 01 Paralisado; 02 cancelados) Apoio à Elaboração de PMSB – Convênios Celebrados com os Municípios

2011 Andorinha 2012 * Cansanção Consórcio CIAPRA (Nilo * Peçanha, e Igrapiúna) Ibiassucê* Itaju do Colônia Jandaíra Maragojipe Itororó Planalto Poções Rio do Ant ônio Riacho de Santana (08 Em andamento; 03 Aprovados) (08 Em andamento; 01 Cancelado; 01 Paralisado) DISTRIBUIÇÃO GEOGRÁFICA DOS MUNICÍPIOS CONVENIADOS COM A FUNASA TERMO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA FUNASA/CREA-BA. TC nº 012/2013

50 municípios selecionados (Portaria nº 80/2014) – Conforme os critérios de elegibilidade (Portaria nº 30/2014). A priorização dos municípios considerados elegíveis será feita de acordo com os seguintes critérios: a) Apresente maior percentagem de população rural, constante no banco de dados do IBGE, Censo 2010; b) Possua menores índices de cobertura por serviços públicos de abastecimento de água, constantes no banco de dados do IBGE, Censo 2010; c) Possua projeto de esgotamento sanitário em elaboração pela Funasa , por meio do Contrato n º21/2012; TERMO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA FUNASA/CREA-BA. TC nº 012/2013 d) Possua menor IDH-M, constante no banco de dados do PNUD do ano de 2010; e) Apresente em sua população maior incidência de diarréia, conforme o banco de dados do Ministério da Saúde do ano de 2013; f) Seja integrante de Consórcio Público de Saneamento criado de acordo com os dispositivos da Lei no 11.107/2005 e com os dispositivos do Decreto no 6.017/2007 DISTRIBUIÇÃO GEOGRÁFICA DOS MUNICÍPIOS SELECIONADOS TC nº 012/2013

CONSÓRCIO CONSISAL

CONSÓRCIO VALE JIQUIRIÇÁ

CONSÓRCIO ALTO SERTÃO VALORES

Termo de convênios Cooperação

Valores Contratados: Valores Contratados: 6.942.110,07 6.892.703,59

Valores Liberados : Valores Liberados: 3.903.090,14 4.135.622,15

Total Disponível: 13.834.813,66 DIFICULDADES E DESAFIOS PARA ELABORAÇÃO PLANOS DE SANEAMENTO

•Ações Estruturantes sem priorização e com poucos investimentos face a necessidade; •Planejamento não é prioridade por não ter ações de imediato – Falta de visão de futuro dos gestores; • Falta de conhecimento da Lei 11.445/07 e dos Decretos 7.217/10 e 8.211/2014; • Escassez de empresas especializadas; • Os Valores destinados para a elaboração de Planos Municipais não são atrativos para as Empresas especializadas. DIFICULDADES E DESAFIOS PARA ELABORAÇÃO PLANOS DE SANEAMENTO

•Poucos profissionais para acompanhar os Planos, face a outras demandas que os técnicos tem na Instituição ;

•Baixa capacidade dos municípios na realização dos processos licitatórios (ausência de técnicos capacitados);

•Baixa capacidade dos municípios em articulação institucional; DIFICULDADES E DESAFIOS PARA ELABORAÇÃO PLANOS DE SANEAMENTO •Ausência de uma Política Educacional dos Institutos de Ensino na formação de Profissionais para a área e gestão (Ações Estruturantes), o foco é sempre obras (Ações Estruturais);

• Comitês de Coordenação e Executivo desmotivados e desmobilizados;

•Dificuldade na Mobilização Social – Garantir o processo participativo na elaboração do PMSB. PERSPECTIVAS

•Aplicabilidade dos Instrumentos Legais, estabelecendo prazos para que os municípios realizem seus PMSB;

•A conscientização da população da necessidade em participar das decisões de interesse coletivo;

• Atuação do Ministério Público na cobrança da aplicabilidade das Leis;

•Atuação mais freqüente dos órgãos de Controle na fiscalização (TCU, CGU, Procuradoria Geral etc) e aplicabilidade do recurso público. PERSPECTIVAS

•Em relação aos PMSB conveniados com a Funasa , a possibilidade concreta em concluir 11 Planos entre 2015/2016 dos 24 convênios vigentes;

•Em relação ao Termo de Compromisso firmado com o CREA, a possibilidade de conclusão dos 50 PMSB (mudança metodológica e novos prazos). MUITO OBRIGADA! JACILENE RODRIGUES DA SILVA COSTA Superintendente Estadual da Bahia Fundação Nacional de Saúde [email protected]/[email protected]