Categoría 2 de Madera Controlada: Madera aprovechada en violación de los derechos tradicionales y humanos

Fuente de información Evidencia Escala de la Indicación del Evaluación de riesgo Riesgo Contexto (Los siguientes son indicadores que ayudan a contextualizar la información de otras fuentes) Búsqueda de datos sobre: nivel de corrupción, gobernanza, ilegalidad, fragilidad del Estado, libertad de expresión, libertad de expresión, paz, derechos humanos, conflictos armados o violentos por o en el país, etc. Banco Mundial: Indicadores Globales de Gobernanza – los WGIs http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx País (por sus siglas en inglés) reportan indicadores agregados e #reports individuales de gobernanza de 215 países (más recientemente de En 2016 (último año disponible) obtuvo un puntaje entre 1996 a 2012), para seis dimensiones de gobernanza: Voz y 26,92 (para Estado de Derecho) y 42.86 (de Estabilidad Política y Rendición de Cuentas; Estabilidad Política y Ausencia de Violencia; Ausencia de Violencia) en el rango percentil calculado entre todos Efectividad Gubernamental; Calidad Regulatoria; Estado de Derecho; los países para las seis dimensiones (los puntajes van desde 0 Control de la Corrupción. (rango más bajo) hasta 100 (rango más alto) siendo los valores http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx#home más altos correspondientes a mejores resultados).

Lista armonizada sobre situaciones frágiles del Banco Mundial: http://siteresources.worldbank.org/EXTLICUS/Resources/511777- País 1269623894864/FY15FragileSituationList.pdf Ecuador no aparece en esta lista Comité para la Protección de Periodistas: Índice de impunidad de la http://cpj.org/reports/2014/04/impunity-index-getting-away-with- País CPJ calcula el número de muertes de periodistas sin resolver como murder.php porcentaje con relación a la población total de cada país. Para este Ecuador no aparece en esta lista índice, el CPJ examinó los asesinatos a periodistas que ocurrieron entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del 2013 y que permanecen sin resolver. Solo los países con 5 o más de estos casos son incluidos en este índice. Universidad de Carleton: Indicadores de país para la Política https://carleton.ca/cifp/failed-fragile-states/country-ranking-table/ País Exterior: El proyecto de la Universidad de Carleton sobre los Ecuador en el informe 2017 en el puntaje de fragilidad del estado Estados frágiles y fallidos examina la fragilidad del Estado utilizando tiene un valor de 4,92 es decir que es de mediana fragilidad. una combinación de datos estructurales y del monitoreo de los eventos actuales. https://carleton.ca/cifp/2018/cifp-2017-fragility- El puntaje más alto de fragilidad es 6.5 y el más bajo es 1 report/ (Elegir el país en la tabla de clasificación)

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 128 of 276 –

Human Rights Watch: http://www.hrw.org https://www.hrw.org/world-report/2016/ País HRW Reporte Mundial 2016 (buscar por país) menciona que: “La administración del Presidente Rafael Correa ha expandido el control del Estado sobre los medios de comunicación y la sociedad civil y ha abusado de su poder para acosar, intimidar y condenar las críticas. En 2015, miles de personas participaron en demostraciones públicas en contra de las políticas del gobierno. En varias ocasiones las fuerzas de seguridad respondieron con un uso excesivo de la fuerza. Los abusos contra los manifestantes, incluidos arrestos arbitrarios no han sido adecuadamente investigados. Otras preocupaciones incluyen una limitada independencia judicial, deficientes condiciones carcelarias, y el limitado acceso a salud sexual de mujeres y niñas debido al temor de enjuiciamiento. (p. 218) […] En 2013, el Presidente Correa emitió un decreto ejecutivo, que otorga al gobierno amplios poderes para intervenir en las operaciones de las ONGs al punto de disolver grupos con el argumento de que “comprometen o comprometieron la paz pública” o que han participado en actividades diferentes a las que detallaron al registrarse con el gobierno. Ese diciembre, el gobierno disolvió la Fundación Pachamama, una ONG de gran prestigio, dedicada a la defensa del medio ambiente y los derechos humanos. (p. 221) […] En julio, los noticieros filtraron lo que parecían ser documentos clasificados del gobierno mostrando que la Secretaria Nacional de Inteligencia realizó vigilancia ilegal de defensores de los derechos humanos, activistas ambientales, grupos indígenas, académicos y opositores políticos del presidente Correa. Según la ley ecuatoriana, la vigilancia solamente puede ser autorizada bajo una orden judicial. Los documentos filtrados incluyeron evidencia de que la Agencia de Inteligencia busco rastrear el financiamiento externo de ONGs y de organizaciones indígenas. (p. 222) […]En agosto, el relator especial de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas, hizo un llamado a que se realice una investigación justa e imparcial sobre los actos de violencia durante las protestas de agosto de 2015, que incluían los reclamos sobre el uso excesivo de la fuerza por parte de la policía y militares. (p. 224)”

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 129 of 276 –

Global Witness: www.globalwitness.org https://www.globalwitness.org/en/blog/ecuadorian-indigenous-leader-killed- País Buscar en el sitio web por [país] + ‘derechos humanos’ days-planned-protest-cop20/ Líder indígena ecuatoriano asesinado días antes de la protesta planificada en la COP 20 – 08-12-2014 “Mientras los gobiernos debaten los pormenores de frenar las emisiones en la reunión climática anual de la ONU, personas más notables de la lucha ambiental están siendo asesinadas. El 28 de noviembre, días antes de que comience la conferencia anual sobre el clima (COP20), un líder indígena desapareció en la Amazonía ecuatoriana. Unos días atrás, fue encontrado el cuerpo de José Isidro Tendetza Antún, atado y enterrado en una tumba sin marcar. Lejos de los ‘corredores del poder’, se encuentra la dura realidad de la lucha para salvar el medioambiente. Como muchos líderes indígenas en la Amazonía, Tendetza se oponía a los proyectos a gran escala que amenazaban los bosques de los que dependía su comunidad. Él había planeado viajar esta semana a Lima COP20 con el objetivo de denunciar El mirador, una mina de cobre y oro, que de acuerdo a la Confederación de Nacionalidades del Ecuador, arrasarían en promedio con 182 mil hectáreas de bosque. […] La investigación de Global Witness reveló que este tipo de asesinatos, no son un fenómeno aislado y que se suscitan cada vez más. “A principios de este año publicamos nuestro reporte “Medioambiente Letal” que recopila datos globales sobre los asesinatos de los defensores del medioambiente y de la tierra. Descubrimos que en 2012 murieron tres veces más personas que hace 10 años.” http://wwf.panda.org/about_our_earth/about_forests/deforestat http://wwf.panda.org/about_our_earth/deforestation/deforestation_causes/ill País ion/forest_illegal_logging/ eg al_logging/ No existe información sobre Ecuador en esta página País http://wwf.panda.org/_core/general.cfc?method=getOriginalImage&uImgID=% 2 6%2AR%5C%27%21%3EW5%0A No se muestra a Ecuador en el mapa de países con altos niveles de ilegalidad en la explotación forestal Indicadores país sobre la tala ilegal de Chatham House País https://indicators.chathamhouse.org/sites/files/reports/Tackling%20Illegal%20 http://www.illegal-logging.info Logging%20and%20Related%20Trade_0.pdf

Enfrentar la tala ilegal y el comercio, ¿cuál es el progreso y qué sigue? – Julio 2015 “La segunda evaluación de Chatham House está basada en la investigación de nueve países productores (Brasil, Camerún, la República Democrática del Congo [RDC], Ghana, Indonesia, Laos, Malasia, Papúa Nueva Guinea [PNG] y la República del Congo), de tres países procesadores (China, Tailandia y Vietnam) y siete países consumidores (Francia, India, Japón, Holanda,

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 130 of 276 –

Corea del Sur, Reino Unido y EEUU). Esta evaluación traza el progreso en la lucha contra la tala ilegal y su comercio desde 2000. (p. 8) No existe información sobre Ecuador en este informe.

https://www.illegal-logging.info/content/ecuador-has-one-latin-america’s- País highest-deforestation-rates Ecuador tiene una de las tasas de deforestación más altas de América Latina (traducido del inglés) – 02-10-2011 “Quito – en esta noticia se menciona que: Ecuador tiene una de las tasas más altas de deforestación en América Latina, con la pérdida de entre 60 y 200 mil hectáreas de bosque nativo, que según expertos, ha sido el resultado de cortes ilegales, la expansión de cultivos y la presión de compañías petroleras y mineras. Según el gobierno, el país andino tiene 9,6 millones de hectáreas de selva virgen y es uno de los países de la región con mayor variedad de árboles, debido que posee diversas zonas climáticas dentro de su territorio.

Los ecosistemas varían desde altiplanos andinos a la selva amazónica en donde se encuentra el Parque Yasuní, considerada por los científicos como una de las áreas con mayor biodiversidad en el mundo. Todavía no queda claro qué tan rápido se están perdiendo estas riquezas.

Un informe de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, o FAO, estima que desde el año 2000, la pérdida anual de masa boscosa asciende a casi 200,000 hectáreas de acuerdo con datos satelitales del Centro de Encuesta Integrada de Recursos Naturales por Teledetección, o CLIRSEN.

Según la FAO, Ecuador sufre una pérdida de bosque virgen de 1.8 por ciento anual, la tasa más alta en América Latina, mientras que la región en promedio mostró una pérdida anual de 0.4 por ciento, y en todo el mundo la pérdida fue de 0.1 por ciento. Sin embargo, el gobierno ecuatoriano cree que la pérdida es mucho menor a la que estima la FAO, valorándola en aproximadamente 62,000 hectáreas (153,000 acres) por año". Índice de Percepción de Corrupción de Trasparencia https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017 País Internacional Ecuador obtuvo 32 puntos en el Índice de Percepción de Corrupción 2017 en una escala de 0 (altamente corrupto) a 100 (integro). Ecuador se encuentra en la posición 117 de 180 países siendo el número 1 el país menos corrupto.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 131 of 276 –

Informe anual de Amnistía Internacional: El estado de los https://www.amnesty.org/en/documents/pol10/0001/2015/en/ derechos humanos en el mundo: información sobre cuestiones Informe Estado de los Derechos Humanos 2014/15, menciona que: clave de derechos humanos, incluida la libertad de expresión; “Los defensores de los derechos humanos y críticos del gobierno continúan justicia internacional; responsabilidad Corporativa; la pena de siendo atacados y desacreditados. El derecho de los pueblos indígenas a ser muerte; y derechos reproductivos consultados y al consentimiento libre, previo e informado no se cumplió (pág. 149).

Las protestas masivas en contra del gobierno seguían siendo comunes. En julio, grupos indígena marcharon hacia la capital, Quito, para protestar en contra de la aprobación de una nueva ley que regulaba las fuentes de agua, argumentando que esta ley no cubría todas sus preocupaciones.

En noviembre de 2013, la Corte Nacional falló contra la compañía petrolera estadounidense Chevron por daños ambientales. El tribunal dictaminó que Chevron debía pagar más de 9.500 millones de dólares a las comunidades indígenas amazónicas afectadas. En marzo, luego de una demanda presentada por Chevron en los EE. UU., un tribunal federal impidió que los tribunales de los EE. UU, fueran utilizados para cobrar el monto por daños a la selva, y afirmó que la sentencia del tribunal ecuatoriano se obtuvo bajo medios corruptos. En octubre, las víctimas del daño ambiental de Chevron demandaron a los directores de la compañía ante la Corte Penal Internacional (pág. 150).

[...] DEFENSORES DE LOS DERECHOS HUMANOS Los defensores de los derechos humanos siguieron siendo atacados y desacreditados. La organización de derechos indígenas y ambientales, ‘Fundación Pachamama’ permaneció cerrada, tras ser clausurada por las autoridades en diciembre de 2013, mediante un decreto ejecutivo que otorgaba a las autoridades amplios poderes para monitorear y disolver las ONGs. Días antes del cierre, los miembros de Fundación Pachamama participaron en una manifestación fuera del Ministerio de Energía. [...]

DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS (pag 150) En octubre, el gobierno se disculpó con el Pueblo Kichwa de Sarayaku, aceptando que el Estado había puesto sus vidas y sus medios de vida en riesgo, cuando en 2002 y 2003 permitió a una compañía petrolera realizar trabajos de exploración en su territorio. El Pueblo Kichwa de Sarayaku ganó una batalla legal ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en 2012. Sin embargo, a fines de 2014, Ecuador aún no había finalizado la eliminación de 1,4 toneladas de explosivos, que quedaron en el territorio de la comunidad indígena y no había regulado el derecho a la consulta y el consentimiento libre, previo e informado para todos los Pueblos Indígenas, según lo ordenado por la Corte Interamericana en 2012. Los planes del gobierno para explotar los recursos petroleros en el Parque

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 132 of 276 –

Nacional Yasuní, hogar de las comunidades indígenas y Taromenane, continuaron provocando protestas públicas. En mayo, la Confederación Kichwa del Ecuador (Ecuarunari), una de las principales organizaciones indígenas del país, presentó una acción ante la Corte Constitucional argumentando que el gobierno no estaba cumpliendo con las medidas cautelares otorgadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en 2006, a favor de las comunidades indígenas Tagaeri y Taromenane. A finales de 2014, la Corte Constitucional no se había pronunciado sobre la acción legal.

[...] REPRESIÓN DE LOS DISIDENTES (pag 150) Las autoridades continuaron reprimiendo las protestas contra el gobierno, lo que parecía ser un intento por detener la oposición al gobierno.

[…]LIBERTAD DE EXPRESIÓN (pag 151) En enero, Javier Bonilla (conocido como Bonil), caricaturista del periódico “El Universo” fue multado y forzado a retractarse del contenido de una de sus caricaturas, esto bajo la Ley de Comunicación de 2013.

[…]DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS (pag 151) El nuevo Código Penal promulgado en enero mantuvo la criminalización del aborto en caso de violación, a menos que la víctima tenga una discapacidad mental.” Freedom House http://www.freedomhouse.org/ http://www.freedomhouse.org/report-types/freedom-world#.U-3g5fl_sVc País Ecuador se categoriza como ‘parcialmente libre’ según el índice de Libertad en el mundo del 2018; con un puntaje de 60 (0 = peor, 100 = mejor)

https://freedomhouse.org/report/freedom-net/freedom-net-2017 El estado del Ecuador en el Índice de Libertad en la Red 2017, es de ‘parcialmente libre’ con un puntaje de 43 (0= peor, 100= mejor)

https://freedomhouse.org/report/freedom-press/freedom-press-2017 En el índice de Libertad de Prensa 2017, el estado del Ecuador es de ‘no libre’ con un puntaje de 66 (0= peor, 100 = mejor)

https://freedomhouse.org/sites/default/files/FreedomofthePress_2015_FINAL. pdf Libertad de Prensa 2015 (traducido de la pag 10) “En Ecuador, la retórica hostil del gobierno combinada con el hostigamiento legal generalizado a periodistas y medios de comunicación condujo a una disminución de dos puntos, es decir a 64. La aplicación de la Ley de Comunicación de 2013, cuyas controversiales disposiciones incluyeron la creación de dos poderosos órganos reguladores, se sumó a un entorno

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 133 of 276 –

marcado por la autocensura y la intimidación. Tras haber sido objeto de multas y sanciones, y haber sido denunciados públicamente por funcionarios, varios de los principales medios redujeron la frecuencia de su producción y distribución, modificaron sus líneas editoriales o cerraron por completo, disminuyendo la diversidad de los medios". Reporteros sin Fronteras: Índice de Libertad de Prensa https://rsf.org/en/ranking País https://rsf.org/en/ranking 2017 Índice Mundial de Libertad de Prensa Ecuador se ubicó en el puesto 105 de 180 con un puntaje de 33.64 en el Índice Mundial de Libertar de Prensa, lo que lo posiciona, en el mundo, entre los países con una libertad de prensa restringida. (el número 1 representa al país con mejor libertad de prensa).

https://rsf.org/es/noticias/periodistas-ecuatorianos-bajo-presion-un-ano- despues-de-la-aprobacion-de-la-ley-de-comunicacion Periodistas ecuatorianos bajo presión, un año después de la aprobación de la Ley de Comunicación. En esta noticia se menciona: RSF ha registrado 66 agresiones a periodistas y medios de comunicación entre junio de 2013 y junio de 2014, entre ellas: 18 rectificaciones forzadas, 16 campañas de desprestigio contra periodistas, la mayoría de ellas llevadas a cabo por televisión y directamente por el presidente Rafael Correa a través de cadenas y 10 casos de censura directa. En medio de una situación de polarización extrema entre el gobierno de Rafael Correa y algunos medios de comunicación privados –Reporteros sin Fronteras también conoce los excesos de estos medios–, el uso abusivo de los dispositivos de la LOC ha engendrado un clima perjudicial para la libertad de información. Fund for Peace (Fondo para la Paz) -Índice de Estados http://fundforpeace.org/fsi/ País Frágiles – Fund for Peace es una organización sin fines de Índice de Estados Frágiles 2017 lucro de investigación y educación con sede en los Estados Ecuador se ubica en el puesto 75 de 178 países en el Índice de Estados Unidos que trabaja para prevenir conflictos violentos y Frágiles 2017. (Siendo el número 1 el Estado más fallido). Esto ubica al promover la seguridad. El Índice de Estados Frágiles es un Ecuador en la categoría de ‘advertencia’. ranking anual, publicado por primera vez en 2005 con el nombre de Índice de Estados Fallidos, de 177 países en función de sus niveles de estabilidad y capacidad. http://fundforpeace.org/fsi/ El índice de paz global. Publicado por el Institute for http://visionofhumanity.org/app/uploads/2017/06/GPI17-Report.pdf País Economics & Peace (Instituto por la Economía y la Paz), este índice es la medida líder en el mundo sobre paz nacional. Índice de Paz Global 2017 Clasifica 163 naciones según su ausencia de violencia. Está El estado de la paz en el Ecuador se ha establecido como ‘medio’, ubicando compuesto por 23 indicadores, que van desde el nivel de a Ecuador, con un puntaje de 1.948, en la posición 66 de 163 países (siendo gastos militares de una nación hasta sus relaciones con sus el número 1 el país más pacífico) (p. 11). países vecinos y el nivel de respeto por los derechos humanos. Fuente: The Guardian:

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 134 of 276 –

http://economicsandpeace.org/research/iep-indices- data/global-peace-index Fuentes Adicionales de Información (Estas fuentes fueron Evidencia Escala de Indicador de parcialmente encontradas, tras la búsqueda de términos evaluación riesgo como :'[país]', 'madera', 'conflicto', 'tala ilegal') en Google de riesgos

http://static1.1.sqspcdn.com/static/f/157301/25852522/1421167627917/traffic_p ub_forestry36.pdf?token=xMSd4S6p7WKjGs8UApTtUWJwhvg%3D

“La OIMT (2009) estimó que la producción del Estado comprende 3.94 País Riesgo millones de hectáreas de tierras forestales y que más de 6.83 millones de especificado hectáreas son propiedad de comunidades locales y de grupos indígenas (ancestrales o Afro- Ecuatorianos), sin embargo, la mayoría de estos no están sujetos a títulos oficiales de propiedad. • [….] Alrededor de 7.5 millones de hectáreas de bosque son utilizadas directa o indirectamente por comunidades indígenas para su sustento. Se estima que alrededor de 850 000 personas dependen directamente de los recursos forestales para su subsistencia. . […]La industria de la madera se caracteriza por un alto número de pequeños extractores de madera y unidades de procesamiento de madera con un bajo aporte de capital, y por malas condiciones de trabajo. Se estima que en Ecuador hay más de 500 unidades de extractores activos y empresas madereras.

[…]DESAFÍOS PRINCIPALES DE LA GOBERNANZA FORESTAL Falta de una regulación efectiva Existe un gran cuerpo de leyes y regulaciones, a menudo contradictorio y poco claro, que afecta el manejo forestal sostenible y que, por lo general se aplica parcialmente. Existe discrepancia entre las regulaciones forestales y la práctica real de aprovechamiento. El alto rigor de las disposiciones legales para las operaciones de aprovechamiento puede incitar a los beneficiarios forestales hacia la ilegalidad.

Tenencia forestal y derechos a la tierra Las marcadas divisiones sociales y étnicas complican el manejo forestal sostenible y la conservación de los bosques. En muchos casos, y a pesar de las nuevas disposiciones legislativas, la tenencia forestal sigue sin estar clara.”

http://www.illegal-logging.info/regions/ecuador

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 135 of 276 –

“Aproximadamente la mitad de la superficie terrestre del Ecuador está cubierta por bosques, cuya mayoría son primarios. La tasa anual de deforestación para el periodo 2010-2015 fue de 0,6% (FAO, 2015).

La tala ilegal es un problema sustancial en el país. El gobierno ha tomado medidas para frenar la deforestación y la tala ilegal, y fue el primer país en otorgar derechos inalienables a la naturaleza en su constitución (Universidad de Georgetown, 2011). Ecuador es miembro de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) y ha trabajado con los otros siete países miembros para desarrollar estrategias destinadas a reducir la tala ilegal en la Amazonía (Naciones Unidas, 2012)”.

http://www.insightcrime.org/news-briefs/ecuador-deforestation-spurred- by- illegal-logging La Deforestación de Ecuador es impulsada por la tala ilegal – 25 País Riesgo noviembre 2013, menciona que: Según datos oficiales, la deforestación en especificado Ecuador está ocurriendo a un ritmo de casi 66,000 hectáreas por año, en parte debido a las devastaciones de los madereros ilegales, así como a la gestión inadecuada de la tierra.

Según el Ministerio del Ambiente de Ecuador, cada año se deforestan 65.880 hectáreas de tierra en el país. El problema más grave es en la provincia costera occidental de Esmeraldas, donde la tasa anual de deforestación es de 12.485 hectáreas, en comparación con un promedio de 3.000 hectáreas para cada una de las demás provincias o departamentos del país, informó La Hora.

Juan Carlos Palacios, director de la Corporación para el Manejo Forestal Sustentable, dijo que la deforestación es impulsada en parte por la tala ilegal con fines de lucro, pero también en gran medida por prácticas de manejo forestal insostenibles cuando se talan árboles con el objetivo de usar la tierra para otros fines. También señaló que, en lugares como la región del río Cayapas de Esmeraldas, los forasteros, no los locales, son responsables de gran parte de la deforestación.

Las autoridades ecuatorianas han intentado combatir el problema con esquemas como Socio Bosque, el cual ofrece incentivos económicos a los locales para cuidar los bosques.

Análisis de la percepción de crimen Según cifras de 2011 de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la deforestación anual es mucho más alta de lo estimado por el gobierno ecuatoriano, hasta 200,000 hectáreas por año,

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 136 of 276 –

alrededor de 1.8 por ciento de los 9.6 millones de hectáreas de bosque primario del país. El comercio ilegal de madera del país está estimado en alrededor de cien millones de dólares, y según funcionarios, representa hasta el 70 por ciento de la madera transportada de algunas regiones del noroeste y el Amazonas, incluido el Parque Nacional Yasuní. Un reporte del Centro de Investigación Forestal Internacional (CIFOR) encontró que la madera ecuatoriana se destina principalmente al mercado interno, en lugar de a la exportación. Sin embargo, varios peruanos intentaron sacar provecho de los recursos naturales del país, tenían cuatro campamentos ilegales de extracción maderera, ellos supuestamente venderían la madera en la ciudad amazónica de Iquitos, y desmantelaron los campamentos en menos de un mes en 2009.” http://blog.cifor.org/17332/who-buys-who-sells-how-much-mapping- - timber-markets?fnl=en Mapeo de los mercados madereros del Ecuador – 4 de noviembre de 2013 País Riesgo "Un equipo de científicos elaboró un extenso informe sobre: el estado del especificado mercado doméstico de madera del Ecuador, las estrategias utilizadas por las comunidades para administrar sus bosques y ganarse la vida, y cómo se distribuyen los beneficios obtenidos.

[...] El estudio encontró que la madera es una parte importante de las estrategias de supervivencia de los pequeños agricultores.

En algunas comunidades, esta constituía hasta el 50 por ciento de los ingresos familiares, aunque esto variaba de una provincia a otra y entre pueblos indígenas y los colonos. En Orellana, hogar de Luis Andi, la venta de madera representó, en promedio, el 22 por ciento del ingreso total de las comunidades Kichwa, una comunidad como la de Andi; pero la misma solo representó el 10 por ciento de los ingresos de los colonos. En Napo, esas cifras casi se invirtieron, y las comunidades indígenas dependen menos de la madera que los colonos. Sin embargo, los volúmenes de madera extraídos por estas comunidades no son grandes. En Napo, entre agosto de 2011 y septiembre de 2012, las familias que trabajaban de manera informal vendían 10 metros cúbicos de madera cada una (alrededor de 12 árboles, aunque esto depende de la especie arbórea). Además, la cantidad que extraen depende de factores externos como: si tienen alternativas agrícolas, si pueden obtener trabajo fuera de la comunidad, si un miembro de la familia está enfermo y cuántos niños necesitan materiales escolares.

"Se podría decir que funciona como una red de seguridad para las personas: responden a cambios abruptos, aprovechando el bosque para obtener ingresos adicionales", dice Mejía.

Y no están ganando mucho dinero con la tala. El estudio encontró que, a

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 137 of 276 –

pesar de las grandes fluctuaciones del precio de la madera para procesar, las comunidades continúan recibiendo los mismos bajos precios por su madera. [...] El estudio de CIFOR reveló que la mayoría de los pequeños propietarios que cosechan madera no lo hacen bajo un plan de manejo legal. Alrededor del 70 por ciento de los encuestados en Napo y Orellana dijeron que cortaron madera de manera informal.

Algunos grupos de conservación - incluido Alejandro Suárez, director de la Estación Biológica Jatun Sacha, una reserva de investigación y naturaleza de Napo, creen que esto se debe a que las leyes existentes no se ejercen lo suficiente. [...] En Orellana, Luis Andi dice que, cuando él y sus vecinos necesitan cosechar solo pequeñas cantidades de madera, el tiempo y los gastos necesarios para obtener un plan de manejo superan con creces cualquier beneficio. Él dijo que “Incluso para vender una pequeña cantidad de madera, se supone que debemos obtener un plan de manejo. Pero para obtenerlo, se necesita dinero en efectivo, obtener el plan puede costar hasta $ 2,000". "Entonces, a veces, por necesidad, trabajamos sin un permiso, para vender dos o tres árboles". De la Evaluación Nacional de Riesgos de Madera Controlada: No aplica Información sobre la tala ilegal Conclusión del contexto del país: País Riesgo Ecuador obtiene puntajes de medios a bajos en la mayoría de los indicadores revisados en esta sección de contexto, relacionados con temas especificado tales como: el buen gobierno y la libertad, e indicadores de corrupción; y de acuerdo a estos no se considera un país estable. Los informes de derechos humanos mencionan preocupaciones sobre la expansión del control estatal sobre los medios de comunicación y la sociedad civil, abusando del poder gubernamental para hostigar, intimidar y castigar a los defensores de los derechos humanos y críticos del gobierno. Mientras que, no se cumple con el derecho de los Pueblos Indígenas a la Consulta y al Consentimiento Libre e Informado. Otras preocupaciones incluyen: la limitada independencia judicial, las malas condiciones en las cárceles y el acceso limitado de las mujeres y las niñas a la atención de la salud reproductiva por temor a ser enjuiciadas. Ecuador tiene una de las tasas de deforestación más altas de América Latina y la tala ilegal se registra como un problema significativo en el país.

Evaluación de Riesgo por Indicador Indicador 2.1. El sector forestal no está asociado a un conflicto violento y armado, incluido uno que amenace la seguridad nacional o regional y que esté vinculado al control militar Guía  ¿Está el país sometido a una prohibición de seguridad de la ONU sobre la exportación de madera?  ¿Está el país cubierto por alguna otra prohibición internacional sobre la explotación de madera?

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 138 of 276 –

 ¿Existen individuos o entidades involucradas en el sector forestal que estén enfrentando una sanción de la ONU? Compendio de Sanciones del Consejo de Seguridad de las https://www.un.org/sc/suborg/sites/www.un.org.sc.suborg/files/consolidated.pdf País Riesgo bajo Naciones Unidas Lista: www.un.org US AID: www.usaid.gov No existe una prohibición del Consejo de Seguridad de la ONU para la madera exportada de Ecuador. Global Witness: www.globalwitness.org Ecuador no está sometido a ninguna prohibición sobre la exportación de madera. No existen individuos o entidades involucradas en el sector forestal del Ecuador que estén enfrentando una sanción de la ONU. De la Evaluación Nacional de Riesgos de Madera Controlada N/A

Guía  Es el país una Fuente de madera de zonas de conflicto? Si es así, es a nivel de país o solo un problema en regiones específicas? Si es así – en qué regiones?  Es la madera proveniente de zonas de conflicto relacionada con alguna entidad en particular? Si es así, qué entidades o tipo de entidades?

www.usaid.gov No se encontraron evidencias que indiquen ‘riesgo especificado’ tras la País Riesgo bajo búsqueda de Ecuador + ‘conflictos’ La Madera de zonas de conflicto está definida por la US AID ‘madera de zonas en conflicto’ como: - Conflicto financiado o sostenido a través de la cosecha y venta de madera (Tipo1), - Conflicto que surge como resultado de la competencia por la madera o por otros recursos forestales (Tipo 2). - Comprobar también la superposición con el indicador 2.3 www.globalwitness.org/campaigns/environment/forests No se encontraron evidencias que indiquen ‘riesgo especificado’ tras la País Riesgo bajo búsqueda de Ecuador + ‘conflictos’ ‘madera de zonas en conflicto’ Human Rights Watch: http://www.hrw.org/ No se encontraron evidencias que indiquen ‘riesgo especificado’ tras la País Riesgo bajo búsqueda de Ecuador + ‘conflictos’ ‘madera de zonas en conflicto’ Instituto de Recursos Mundiales: Marco de Indicadores de la http://www.profor.info/node/1998 País Riesgo bajo Iniciativa de Gobernanza de Bosques (Versión 1) http://pdf.wri.org/working_papers/gfi_tenure_indicators_sep09. Este trabajo resultó en una publicación: Evaluación y Monitoreo de la pdf Gobernanza Forestal: una guía para el usuario como una herramienta de Ahora: PROFOR diagnóstico (disponible en esta página) publicado por PROFOR in junio 2012. http://www.profor.info/node/1998 Esta herramienta no se ha utilizado todavía en Ecuador. Informe anual de Amnistía Internacional: Estado de los No se encontró información sobre riesgos especificados tras la búsqueda País Riesgo bajo Derechos Humanos en el mundo – información sobre de Ecuador + ‘conflictos’ ‘madera de zonas en conflicto’ asuntos claves de derechos humanos, entre ellos: libertad de expresión; justicia internacional; responsabilidad corporativa; pena de muerte; y derechos reproductivos http://www.amnesty.org

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 139 of 276 –

Banco Mundial: Indicadores Mundiales de Gobernanza -el http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx#reports País Riesgo informe de IMGs presentan indicadores agregados e especific individuales de gobernanza para 213 economías (los más En 2016 (último año disponible) Ecuador obtuvo un puntaje de 42.86 para ado recientes son de1996–2016), para seis dimensiones de Estabilidad Política y Ausencia de Violencia/ en el nivel percentil entre todos gobernanza: voz y Rendición de Cuentas; Estabilidad Política los países (los puntajes van desde 0 nivel más bajo hasta 100 nivel más alto, y Ausencia de Violencia; Eficacia del gobierno ; Calidad del los valores mayores corresponden a mejores resultados). Marco Regulatorio; Estado de Derecho; Control de la Corrupción http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx#home Use indicador ‘ Estabilidad Política y Ausencia de violencia' específico para el indicador 2.1 Greenpeace: www.greenpeace.org No se encontraron evidencias que indiquen ‘riesgo especificado’ tras la País Riesgo bajo Buscar 'madera de conflicto [país]' búsqueda de Ecuador + ‘conflictos’ ‘madera de zonas en conflicto’ CIFOR: http://www.cifor.org/ No se encontraron evidencias que indiquen ‘riesgo especificado’ tras la País Riesgo bajo http://www.cifor.org/publications/Corporate/FactSheet/forests_ búsqueda de Ecuador + ‘conflictos’ ‘madera de zonas en conflicto’ conflict.htm Buscar en google los términos '[país]' y uno de los No se encontraron evidencias que indiquen ‘riesgo especificado’ tras la País Riesgo bajo siguientes términos o en combinación con ‘madera de búsqueda de Ecuador + ‘conflictos’ ‘madera de zonas en conflicto’ zonas en conflicto’, 'tala ilegal' De la Evaluación Nacional de Riesgos de Madera Controlada N/A

Conclusión sobre el Indicador 2.1 País Riesgo bajo A pesar de que algunas fuentes mencionen que en Ecuador la tala ilegal se encuentre expandida (ver arriba en el contexto del país) no se encontró información de que Ecuador sea fuente de madera de proveniente de zonas de conflicto y que el sector forestal no está asociado a ningún conflicto violento y armado en Ecuador.

Se aplican los siguientes umbrales de riesgo bajo: (1) El área en evaluación no es fuente de madera de conflicto2; Y (2) El país no tiene ninguna prohibición de seguridad de la ONU para exportar madera; Y (3) El país no se encuentra bajo ninguna otra prohibición de exportación de madera; Y (4) Los operadores en el área evaluada no se encuentran involucrados en el suministro/comercio de madera de proveniente de zonas de conflicto; Y (5) Ninguna otra evidencia disponible impugna la designación de ‘Riesgo bajo’.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 140 of 276 –

Indicador 2.2. Se respaldan los derechos laborales, incluyendo los derechos señalados en los Principios y Derechos Fundamentales de la OIT en el Trabajo.

Guía  ¿Están cubiertos los derechos sociales por la legislación pertinente en el país o área en cuestión? (consulte la categoría 1)  ¿Se respaldan los derechos como el de libertad de asociación y el de negociación colectiva?  ¿Hay evidencia de que existe trabajo forzoso y/u obligatorio?  ¿Hay evidencia de que existe discriminación respecto al empleo y/o ocupación, y/o género?  ¿Hay evidencia de que existe trabajo infantil?  ¿Es el país signatario de los Convenios de la OIT pertinentes?  ¿Existe evidencia de que algún grupo (incluyendo a las mujeres) se siente protegido adecuadamente en términos de los derechos antes mencionados? ¿Está alguna violación a los derechos laborales limitada a sectores particulares? Fuentes generales de FSC-PRO-60-002a V1-0 ES Información encontrada y fuentes específicas Escala de la Indicación Evaluación de del riesgo Riesgo Estado de ratificación de los convenios fundamentales de la http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:11200:0::NO:11200:P11200_COU OIT: NTRY_ID:102616 http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:11001:0::NO:: País Riesgo bajo o use: Base de datos de los convenios fundamentales de Ecuador ha ratificado todos los 8 convenios fundamentales de la OIT. Los 8 la OIT: http://www.ilo.org/ilolex/english/docs/declworld.htm convenios se encuentran como ‘vigentes’ en la página web de la OIT. C29 Convenio sobre trabajo forzoso, 1930 C87 Convenio sobre la Libertad Sindical y la Protección al La edad mínima especificada en el C138 – Convenio sobre la edad mínima, derecho de Sindicación, 1948 1973 (No. 138) es de 15 años. C98 Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COM C100 Convenio sobre igualdad de remuneración, 1951 MENT_ID:3190004:NO C105 Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957 Observación (CEACR) - aprobada en 2014, publicada 104ta reunión de la CIT C111 Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), (2015) Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de 1958 sindicación, 1948 (núm. 87) - Ecuador (Ratificación: 1967). C138 Convenio sobre la edad mínima, 1973 “El Comité también toma nota de las observaciones conjuntas de Public C182 Convenio sobre la prohibición de las peores formas de Services International (PSI) -Ecuador, el Comité Interinstitucional Permanente trabajo infantil, 1999 y la Federación Nacional de Educadores (UNE), que fueron recibidas el 4 de septiembre de 2014 y que declaran en particular que: (i) los artículos 345 y La ratificación como tal debe comprobarse en la Categoría 1. 346 del nuevo Código Penal imponen penas severas para la huelga en el En la Categoría 2 tomamos en consideración ese resultado. sector público; (ii) el proyecto de Código de Relaciones Laborales y los País Riesgo Referirse a ella. proyectos de enmienda a la Constitución presentados el 26 de julio de 2014 especifica no cumplen con la Convención; do para la […]Artículo 2 de la Convención. Derecho de los trabajadores a establecer libertad de organizaciones de su elección. Imposibilidad de establecer más de una asociación organización sindical en la administración estatal. Con respecto al artículo 326.9 de la Constitución, que establece que, para todas las cuestiones de relaciones laborales en las instituciones estatales, el sector laboral estará representado por una sola organización, el Comité observa con inquietud la señalación del Gobierno de que esta disposición pretende evitar la formación

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 141 of 276 –

de varias organizaciones que persiguen los mismos fines y garantizar la existencia de una única organización que sea sólida y sólida. El Comité recuerda que el derecho de los trabajadores a establecer organizaciones de su elección, como se establece en el artículo 2 del Convenio, implica que el pluralismo sindical debería ser posible en todos los casos, incluido en el servicio público, y por lo tanto la situación de tener un sindicato único impuesto por la ley no está en conformidad con las disposiciones de la Convención. [...] Artículos 2 y 3 de la Convención. Asuntos legislativos que han estado pendientes por varios años. Desde hace varios años, el Comité formula comentarios sobre diversas disposiciones de la legislación nacional con miras a garantizar su conformidad con los artículos 2 y 3 del Convenio:- Número excesivo de trabajadores (30) requeridos para el establecimiento de asociaciones, comités de empresa o asambleas para la organización de comités empresariales. El Comité nota que el Gobierno indica que los comentarios del Comité se tomarán en cuenta como parte de la reforma actual de la legislación laboral. Por lo tanto, el Comité confía que, en consecuencia los artículos 443, 452 y 459 del Código del Trabajo se modificarán, y solicita al Gobierno que proporcione información sobre cualquier novedad al respecto. -Requisito de nacionalidad ecuatoriana para ser elegible para una oficina sindical. El Comité nota que, el Gobierno indica que los artículos 443 y 466 del Código del Trabajo no contienen el requisito de la nacionalidad ecuatoriana para convertirse en funcionario de un comité ejecutivo sindical. Sin embargo, el Comité observa que el artículo 459 (4) del Código del Trabajo sí impone el requisito de la nacionalidad ecuatoriana para convertirse en funcionario de un comité de empresa. En consecuencia, el Comité solicita al Gobierno que modifique en concordancia el artículo 459, párrafo 4, del Código del Trabajo y que proporcione información sobre cualquier novedad al respecto.-Derecho a la reelección de los funcionarios de las organizaciones de ‘trabajadores’ y de ‘empleadores’. El Comité nota el señalamiento del Gobierno de que: (i) el derecho ecuatoriano reconoce claramente que la elección de dirigentes sindicales corresponde al sindicato interesado; (ii) la alternancia en el liderazgo establecida en el artículo 326 (8) de la Constitución de la República es necesaria para promover la democracia y eliminar la discriminación y la perpetuación del poder. El Comité recuerda que considera incompatible con la Convención a cualquier disposición legislativa, independientemente de su forma, que restrinja o prohíba la reelección a la oficina sindical. Por lo tanto, el Comité solicita al Gobierno una vez más que tome las medidas necesarias para enmendar el artículo 326 (8) de la Constitución en concordancia, y que brinde información sobre cualquier novedad al respecto. -Derecho de federaciones y confederaciones para organizar sus actividades y formular sus programas. El Comité nota la falta de comentarios del Gobierno sobre la necesidad de enmendar el artículo 498 del Código del Trabajo, que implícitamente niega el derecho de huelga a las federaciones y confederaciones.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 142 of 276 –

El Comité recuerda que, la negación del derecho de huelga a las federaciones y confederaciones crea dificultades en la aplicación de los artículos 3 y 6 del Convenio con respecto a los derechos de las federaciones y confederaciones. Por consiguiente, el Comité solicita al Gobierno una vez más que tome las medidas necesarias para enmendar el artículo 498 del Código del Trabajo y que proporcione información sobre cualquier novedad al respecto. [...] Artículo 3 de la Convención. Penas de prisión por detención u obstrucción de los servicios públicos. El Comité nota que el artículo 346 del nuevo Código Penal adoptado el 3 de febrero de 2014 prevé penas de prisión, de uno a tres años, para cualquier persona que obstaculice, dificulte o detenga la prestación normal de un servicio público, o que se resista violentamente a su restauración, u ocupe por la fuerza un edificio o instalación pública. El Comité observa con preocupación que la sección antes mencionada incluye la organización de huelgas pacíficas o la participación en ellas como un delito penal. El Comité recuerda que no deben imponerse sanciones penales a los trabajadores por su participación en una huelga pacífica y, recalca que en ningún caso deben imponerse penas de prisión o multas. Tales sanciones solo son justificadas si se cometen actos de violencia contra personas o bienes, u otros delitos graves estipulados en la legislación penal durante una huelga (por ejemplo, no ayudar a una persona en peligro, o infligir lesiones o daños deliberados a personas o propiedades). El Comité también recuerda que durante muchos años ha pedido la revisión del Decreto No.105 del 7 de junio de 1967 que establece pena de prisión para toda persona que participe en paros o huelgas ilegales de trabajo. Por consiguiente, el Comité solicita al Gobierno que adopte las medidas necesarias para modificar en concordancia el nuevo Código Penal y el Decreto número 105 de 7 de junio de 1967, y que proporcione información sobre cualquier novedad al respecto. Mientras que nota que, el 15 de noviembre de 2014, el Presidente de la República anunció una propuesta de revisión de varios aspectos del Código del Trabajo, el comité espera que el gobierno, adopte, en consulta con las organizaciones más representativas de trabajadores y empleadores, las medidas necesarias para reformar las provisiones legales y regulatorias mencionadas anteriormente, así mismo requiere que el Gobierno proporcione información sobre cualquier novedad al respecto.”

http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000%3A13100%3A0%3A%3ANO%3A 13100%3AP13100_COMMENT_ID%3A3190000%3ANO

Solicitud directa (CEACR) - adoptada en 2014, publicada en la 104ta reunión de la CIT (2015) Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 (núm. 87) - Ecuador (Ratificación: 1967). -Con respecto al artículo 326 (12) de la Constitución, que establece que los conflictos laborales colectivos se remitirán en todos los casos a los tribunales de conciliación y arbitraje, el Comité nota la indicación del Gobierno de que País Riesgo

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 143 of 276 –

esto implica un método alternativo de solución de controversias. El diálogo especifica entre las partes juega un papel clave, evitando cualquier escalada del do para la problema o la necesidad de recurrir a un órgano judicial. El Comité recuerda libertad de que el arbitraje obligatorio para poner fin a un conflicto laboral colectivo o una asociación huelga solo es aceptable cuando así lo soliciten las dos partes en la controversia y donde se pueda restringir o prohibir una huelga , es decir, en disputas en el servicio público que involucran a funcionarios públicos que ejercen autoridad en nombre del Estado o en los servicios esenciales en el sentido estricto del término, es decir, los servicios cuya interrupción pondría en peligro la vida, la seguridad personal o la salud de la totalidad o parte de la población. El Comité solicita al gobierno adoptar las medidas necesarias para derogar o enmendar esta disposición a fin de garantizar que el arbitraje obligatorio sea posible solo en los casos citados anteriormente, y proporcionar información sobre cualquier novedad al respecto. […]- El Comité denota la falta de comentarios del Gobierno sobre el artículo 515, párrafo final del Código del Trabajo, relativo a la determinación de los servicios mínimos por parte del Ministro de Trabajo en caso de que las partes no lleguen a un acuerdo cuando existe una huelga. Por lo tanto, el Comité solicita nuevamente al Gobierno que modifique esta disposición para garantizar que, en caso de que las partes no lleguen a un acuerdo, los servicios mínimos sean determinados por un organismo conjunto o independiente que tenga la confianza de las partes, y que provea información sobre cualquier novedad al respecto. – El Comité requiere también al Gobierno que esclarezca en qué medida, la legislación en vigor, reconoce el derecho a la huelga de servidores públicos.”

http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COM MENT_ID:3187972:NO Observación (CEACR) - aprobada en 2014, publicada en la 104ta reunión de la CIT (2015) Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 (núm. 98) - Ecuador (ratificación: 1959).

"El Comité agradece la invitación emitida por el Gobierno en esa ocasión para que una misión de la OIT visite el país, para abordar las cuestiones planteadas País Riesgo en relación con la aplicación del Convenio y señala que esta visita está especifica prevista para principios de 2015. do para la negociació [...] Artículo 4. Promoción de la negociación colectiva. En sus comentarios n colectiva anteriores, el Comité señaló la necesidad de enmendar el artículo 221 del Código del Trabajo (anteriormente artículo 229 (2)) con respecto a la presentación del proyecto de convenio colectivo. De modo que las organizaciones sindicales de minorías con una membresía, que no exceda el 50 por ciento de los trabajadores sujetos al Código del Trabajo, pueden negociar en nombre de sus propios miembros, por sí solos o en forma

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 144 of 276 –

conjunta (cuando no haya un sindicato mayoritario que represente a todos los trabajadores). El Comité nota que el Gobierno indica que la finalidad del requisito del artículo 221 es aumentar la legitimidad del proceso de negociación colectiva. Respecto a esto, el Comité recuerda que el requisito de un porcentaje excesivamente alto de representatividad para poder participar en la negociación colectiva puede obstaculizar la promoción y el desarrollo de la negociación colectiva libre y voluntaria en conformidad con el Convenio y que, la norma de la sección 221 puede eliminar la oportunidad de negociación colectiva para un sindicato representativo que no alcanza la mayoría absoluta. Por lo tanto, el Comité solicita nuevamente al Gobierno que adopte medidas para enmendar el artículo 221 del Código del Trabajo de la forma indicada y que informe sobre cualquier novedad al respecto.

[...] Artículos 1 y 2. Protección contra actos de discriminación e injerencia antisindical. El Comité recuerda que el Comité de Libertad Sindical le ha remitido el examen de los aspectos legislativos del caso núm. 2926 en relación con los alegatos de numerosos despidos antisindicales en el sector público mediante el procedimiento conocido como "compra obligatoria de renuncia". Establecido por el Decreto Ejecutivo No. 813, este procedimiento permite a la administración pública, remover unilateralmente a los servidores públicos, sin tener que indicar los motivos de la terminación de la relación laboral, a través del pago de una indemnización. Respecto a esto, el Comité nota que la memoria del Gobierno no contiene información sobre la ausencia de disposiciones específicas relativas a la discriminación e injerencia antisindical en la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP), la Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP), la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) y la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI). En estas condiciones, el Comité solicita al Gobierno que tome las medidas necesarias para garantizar que la legislación aplicable al sector público contenga: (i) disposiciones que prohíban todo acto de discriminación antisindical previsto en el artículo 1 de la Convención; (ii) disposiciones que prohíben todo acto de injerencia previsto en el artículo 2 del Convenio; y (iii) disposiciones que establecen sanciones disuasivas cuando tales actos son cometidos.

Artículo 4. Promoción de la negociación colectiva. En sus comentarios anteriores, el Comité observó que la LOSEP y la LOEP, especialmente en relación con la remuneración, incrementaron las limitaciones al derecho de negociación colectiva en el sector público, que habían sido introducidas por las Resoluciones Constitucionales Nos 002 y 004, y el Decreto Ejecutivo No. 1406, y que estas restricciones eran incompatibles con la Convención. El Comité nota que el Gobierno indica que la intención de las Resoluciones Constituyentes números 002 y 004 es para: (i) regular mas no prohibir, el derecho de los trabajadores a la negociación colectiva; (ii) garantizar el respeto del principio de igualdad de remuneración por trabajo de igual valor

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 145 of 276 –

dentro de las entidades públicas; y (iii) eliminar los privilegios y abuso de los fondos públicos. Sin embargo, El comité nota que la memoria del Gobierno no contiene ninguna información sobre las limitaciones al alcance de la negociación colectiva contenidas en el LOSEP y el LOEP. Con respecto a esto, el Comité observa, con especial preocupación, la sección 51 (k) de la LOSEP, según la cual el Ministerio de Relaciones Industriales está facultado para determinar, en todos los organismos del sector público sujetos a esa Ley, el porcentaje de aumento salarial y cualquier otro beneficio que implican gastos, y la quinta y decimocuarta disposiciones transitorias que prohíben cualquier gasto más allá de lo previsto en la legislación en el sector público, incluidas las empresas públicas,. Recordando que existen mecanismos que permiten proteger el principio de igualdad de remuneración por un trabajo de igual valor en el sector público y el cumplimiento de la disponibilidad presupuestaria reconciliado con el reconocimiento del derecho a la negociación colectiva, el Comité solicita una vez más al Gobierno que tome las medidas necesarias para establecer el derecho a la negociación colectiva, consagradas en la Convención, en todas las áreas que afectan las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores del sector público, y que informe sobre cualquier avance en este sentido.

Determinación del carácter abusivo de las cláusulas en los contratos colectivos en el sector público por parte del Ministerio de Relaciones Industriales. El Comité recuerda que se le remitió al Comité de Libertad Sindical el examinar los aspectos legislativos del caso núm. 2684 (informe núm. 372, párrafos 282 y 285 de junio de 2014) relativos a la violación del derecho de negociación colectiva como resultado del empoderamiento del Ministerio del Trabajo a través de las Órdenes Ministeriales Números 00080 y 00155, que le permiten determinar el carácter abusivo de las cláusulas de los convenios colectivos en el sector público. El Comité nota la indicación del Gobierno de que: (i) las Órdenes Ministeriales no restringen los convenios colectivos sino que los regulan estableciendo parámetros para la negociación; y (ii) la autoridad administrativa no es juez y jurado en los procesos de revisión de los convenios colectivos en el sector público, ya que brinda igual apoyo a los empleadores y trabajadores. El Comité recuerda que la facultad de determinar el carácter abusivo de las cláusulas de los convenios colectivos en el sector público debería recaer en la autoridad judicial y que para restablecer el principio de negociación colectiva libre y voluntaria consagrado en la Convención, deben eliminarse las disposiciones de la legislación nacional que faculten al Ministerio del Trabajo el determinar el carácter abusivo de las cláusulas de los convenios colectivos en el sector público, lo que implica una modificación del Decreto Ejecutivo No. 225 de 2010. Bajo estas condiciones, el Comité solicita una vez más al Gobierno tomar las medidas necesarias para que la determinación del carácter abusivo de las cláusulas en los convenios colectivos en el sector público sea competencia del poder judicial.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 146 of 276 –

Artículo 6. Ámbito de aplicación del Convenio. En sus comentarios anteriores, el Comité observó que, según los términos de la LOEP, LOSEP, LOES y LOEI, la lista de servidores públicos excluidos del derecho de negociación colectiva va más allá de las exclusiones permitidas por el artículo 6 de la Convención, que estipula que los servidores públicos involucrados en la administración del Estado están excluidos de la aplicación de la Convención. El Comité nota la indicación del gobierno de que: (i) no existe una categoría en el Ecuador para los servidores públicos que no trabajan en la administración del Estado; y (ii) que las personas establecidas en el artículo 26 de la LOEP (servidores públicos libremente designados, que en general ocupan cargos ejecutivos, gerenciales, de confianza, de representación, consultores y servidores públicos de carrera) no gozan del derecho de negociación colectiva mientras desempeñan funciones de confianza dentro de los niveles más altos de entidades públicas y empresas. Respecto a esto, el Comité recuerda que, para dar efecto al artículo 6 del Convenio, debe establecerse una distinción entre los funcionarios públicos que por sus funciones estén directamente empleados en la administración del Estado (como, en algunos países, funcionarios de ministerios gubernamentales y otros organismos comparables, y personal auxiliar), que pueden quedar excluidos del ámbito de aplicación del Convenio, y entre todas las demás personas empleadas por el gobierno, empresas públicas o instituciones públicas autónomas, que deberían beneficiarse de las garantías previstas en el Convenio (véase el Estudio general de 2012 sobre los convenios fundamentales, párrafo 172). En estas condiciones, el Comité solicita una vez más al Gobierno que adopte las medidas necesarias para garantizar que todas las categorías de funcionarios públicos que no participan en la administración del Estado disfruten del derecho de negociación colectiva”.

http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_CO MMENT_ID:3182427:NO País Riesgo especifica Solicitud directa (CEACR) - adoptada en 2014, publicada 104.ª reunión de la do para el CIT (2015) Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (núm. trabajo 182) - Ecuador (ratificación: 2000) infantil Artículo 7 (2). Medidas efectivas y con plazos determinados. Cláusula (d). Identificación y acercamiento a los niños en riesgo especial. 1. Hijos de los pueblos indígenas. En su comentario anterior, el Comité observó que los niños de los pueblos indígenas a menudo son víctimas de la explotación, representada en varias formas y son una población en riesgo de verse involucrada en las peores formas de trabajo infantil. También observó que, si bien se había introducido un sistema de educación bilingüe, para impartir instrucción a los niños indígenas en español y en su propio idioma, esta práctica se aplicaba pobremente en el sistema intercultural bilingüe actual.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 147 of 276 –

El Comité nota que el Gobierno no ha proporcionado nueva información sobre las medidas concretas que ha adoptado para proporcionar asistencia a la población indígena. El Comité también nota que según las estadísticas del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) de 2012, la tasa de trabajo infantil sigue siendo la más alta para los niños indígenas (29%) de la población total de niños que realizan trabajo infantil. En consecuencia, el Comité solicita nuevamente al Gobierno que proporcione información detallada sobre las medidas efectivas y con plazos determinados para garantizar que los niños de los pueblos indígenas tengan un acceso más fácil al sistema de educación bilingüe a fin de protegerlos de la participación en las peores formas de trabajo infantil”.

http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COM MENT_ID:3143350:NO Observación (CEACR) - adoptada en 2013, publicada en la 103ra reunión de País Riesgo la CIT (2014) Convenio sobre igualdad de remuneración, 1951 (No. 100) - especifica Ecuador (Ratificación: 1957) Artículo 1 (b) de la Convención. Igual do para la remuneración por trabajo de igual valor. igualdad de Legislación. El Comité recuerda que durante varios años se ha referido a la remunerac necesidad de enmendar el artículo 79 del Código del Trabajo, que establece ión la igualdad de remuneración por igual trabajo, que es más restrictivo que el principio establecido en el artículo 1 del Convenio, que se refiere al trabajo de "igual valor". Este concepto se encuentra en el corazón del derecho fundamental de igualdad de remuneración para hombres y mujeres y la promoción de la igualdad. Es clave para abordar la segregación sexual ocupacional en el mercado laboral, ya que permite un amplio rango de comparación que incluye, pero va más allá de la remuneración igual para el trabajo "igual", "el mismo" o "similar", y también abarca el trabajo que es de una naturaleza completamente diferente, pero que es, sin embargo, de igual valor. Con miras a superar la segregación ocupacional, la aplicación del principio establecido en la Convención no se limita a una comparación entre hombres y mujeres en el mismo establecimiento o empresa, sino que también permite una comparación mucho más amplia entre los trabajos realizados por hombres y mujeres, en diferentes lugares de trabajo o empresas, o entre diferentes empleadores (véase el Estudio general sobre los convenios fundamentales, 2012, párrafos 669 y 673, y siguientes). El Comité insta al Gobierno a que, en el marco de la reforma del Código del Trabajo, modifique el artículo 79 del Código del Trabajo a fin de dar plena expresión al principio de igualdad de remuneración entre hombres y mujeres por un trabajo de igual valor. El Comité alienta al Gobierno a que solicite asistencia técnica de la OIT respecto a esto". http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COM

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 148 of 276 –

MENT_ID:3143358:NO Observación (CEACR) - Adoptada en 2013, publicada 103.mª reunión de la CIT (2014) Convenio sobre discriminación (empleo y ocupación), 1958 (Nº 111) - Ecuador (Ratificación: 1962) "Acoso sexual. El comité recuerda sus observaciones anteriores, enfatizando que el acoso sexual solo es abordado en el Código Penal e invita al Gobierno a adoptar las medidas legislativas apropiadas para definir y prohibir el acoso sexual en el empleo y la ocupación. La definición debe incluir tanto el hostigamiento quid pro quo como el ambiente hostil, además de definir a los responsables de acoso, como empleadores, supervisores y colegas de trabajo y, cuando sea posible, clientes u otras personas vinculadas a la realización del trabajo (ver encuesta general sobre convenios fundamentales, 2012, párrafos 789-794). El Comité solicita al Gobierno que, en el contexto del proceso de modificación del Código del Trabajo, se aproveche la oportunidad para incluir una disposición que defina y prohíba claramente el acoso sexual. El Comité también pide al Gobierno que considere incluir un requisito para que los empleadores adopten medidas que prevengan el acoso sexual en las empresas. El Comité también solicita al Gobierno que proporcione información sobre cualquier otra medida adoptada con el objetivo de prevenir el acoso sexual”. http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COM País Riesgo MENT_ID:3143354:NO especifica Solicitud directa (CEACR) - aprobada en 2013, publicada en la 103.mª do para reunión de la CIT (2014) Convenio sobre discriminación (empleo y discrimina ocupación), 1958 (núm. 111) - Ecuador (ratificación: 1962) ción Artículo 5. Medidas de acción afirmativa. Pueblos afro ecuatorianos, indígenas y montubios. El Comité nota las medidas adoptadas por el Ministerio del Trabajo para promover el acceso de los pueblos afro ecuatorianos, indígenas y montubios (mestizos) al empleo en el sector público, que incluyen medidas de acción afirmativa, como las previstas en la Decisión Ministerial sobre el subsistema de reclutamiento y selección de personal del sector público para 2012. El Comité también nota que, de conformidad con el Plan Plurinacional para Eliminar la Discriminación Racial y la Exclusión Étnica y Cultural de 2009, las instituciones del Estado, abarcadas por la Ley de Servidores Públicos, deben dar puntos adicionales a los indígenas, afro ecuatoriano y montubios solicitantes que postulan a un cargo en el servicio público. El Comité solicita al Gobierno que proporcione información sobre el impacto de estas medidas en la participación de los pueblos afro ecuatorianos, indígenas y montubios, en el mercado laboral. El Comité también solicita al Gobierno que indique los mecanismos y procedimientos para la aplicación de medidas de acción afirmativa que promuevan la participación de todas las personas en situación de desigualdad, como se prevé en el artículo 3 de la Ley básica sobre la participación ciudadana y su impacto en la integración de los pueblos afro ecuatorianos, indígenas y montubios”.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 149 of 276 –

Declaración de la OIT sobre los Principios y Derechos en http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--- el Trabajo. Reporte del país. declaration/documents/publication/wcms_166583.pdf http://www.ilo.org/declaration/lang--en/index.htm País Bajo riesgo Fuente de varios reportes. Buscar 'discriminación racial', Igualdad en el trabajo: el desafío permanente - OIT - 2011 para ‘trabajo infantil', 'trabajo forzado', 'equidad de género', "En 2007, Ecuador adoptó una nueva Constitución que incluye el concepto de igualdad de ‘libertad sindical’ igual salario por trabajo de igual valor". (pag 15). remuneració n. [...] los trabajadores indígenas disfrutan también de niveles significativamente más bajos de cobertura de salud y pensión en Bolivia, Ecuador, Guatemala y País Riesgo Perú. Si bien la discriminación estructural en forma de residencia geográfica y especificad las diferencias educativas pueden explicar parte de la segregación laboral y la o de brecha salarial que enfrentan los pueblos indígenas en América Latina, las discriminaci diferencias también pueden explicarse por un cierto grado de discriminación ón de social, particularmente porque la desigualdad en los salarios se mantuvo pueblos incluso cuando los niveles de educación o la residencia geográfica eran indígenas similares”. (pag 32) en el mercado laboral Panel de país de trabajo infantil de la OIT: No se encontraron evidencias que indiquen ‘riesgo especificado’ para trabajo País Riesgo bajo http://www.ilo.org/ipec/Regionsandcountries/lang-- infantil. en/index.htm Programa internacional para la erradicación del trabajo infantil, LEGISLACIÓN NACIONAL EN TRABAJO INFANTIL PELIGROSO, 2014. Convenio sobre la edad mínima, 1973 (núm. 138) y Convenio sobre las http://www.ilo.org/ipecinfo/product/viewProduct.do?productId=270 peores formas de trabajo infantil (núm. 182). En el capítulo final de 86 observaciones finales se menciona que: Descargar documento pdf [….]Preocupa al Comité la falta de directrices y normas claras para favorecer País Riesgo la protección y el respeto por las empresas, tanto nacionales como especificado internacionales, de los derechos del niño. para el trabajo [..]El Comité observa la distinción formal que se hace en el Estado parte entre infantil. el niño (menor de 12 años) y el adolescente (entre los 12 y los 18 años). Si bien toma nota de los cambios propuestos en el Código Civil, el Comité está profundamente preocupado por la continuación de la edad mínima legal para contraer matrimonio en los 12 años para las chicas y en los 14 años para los chicos.

[…]El Comité celebra la enmienda al Código del Trabajo por la que se establece la edad mínima de empleo en 15 años y el Plan Nacional para la Prevención y Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil, ambos de 2005. Sin embargo, le preocupa que muchos niños de corta edad todavía realicen trabajos perniciosos, como labores domésticas con características de esclavitud, y tareas peligrosas en vertederos de basura, plantaciones bananeras y la industria minera, incluso trabajos forzosos, y que muchos de esos niños no asistan a la escuela.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 150 of 276 –

Marcha Global contra el Trabajo Infantil: http://globalmarch.org/event/world-day-against-child-labour-2007 http://www.globalmarch.org/ Día mundial contra el trabajo infantil 2007 Casi 600,000 niños trabajan en el sector rural. Los niños trabajan en campos País Riesgo de banano y plantas empacadoras. El 90% de los trabajadores bananeros especificado entrevistados por HRW declararon que continuaron trabajando mientras se para el rociaban los fungicidas de los aviones que sobrevolaban. Describieron tratar trabajo de protegerse escondiéndose debajo de hojas de plátano, cubriéndose la cara infantil con la camisa o colocándose cartones de plátano en la cabeza. Un niño dijo: "Pasé por debajo del techo de la planta empacadora hasta que el avión (de fumigación) se fue -menos de una hora. Me embriagué. Tenía los ojos enrojecidos, tenía náuseas, estaba mareado, tenía dolor de cabeza, vomité. " Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbol Derechos Humanos (ACNUDH), Comité de los Derechos del no=CRC%2fC%2fECU%2fCO%2f4&Lang=en Niño: (descargar documento en español) http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CRC/Pages/CRCIndex.as px Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño: Ecuador País Riesgo - 2 de marzo de 2010 especificad "La explotación económica que incluye el trabajo infantil No. 70. El Comité o para el acoge con satisfacción, la enmienda al Código del Trabajo que establece que trabajo la edad mínima para el empleo es de 15 años y el Plan de acción nacional infantil para la prevención y la erradicación progresiva del trabajo infantil, ambas del año 2005 (pag. 16). Sin embargo, le preocupa que muchos niños pequeños sigan realizando actividades laborales dañinas, como el trabajo doméstico con características de esclavitud, el trabajo en basureros, plantaciones de banano y la industria minera, incluido el trabajo forzoso, y que muchos de estos niños no asisten a la escuela ". Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbo Discriminación contra la Mujer l no=CEDAW%2fC%2fECU%2fCO%2f8-9&Lang=en http://www.ohchr.org/en/hrbodies/cedaw/pages/cedawindex.as px (Descargar documento en español) Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer - (Usar el link para ‘documentos clave’ en el lado izquierdo. Ir Observaciones finales sobre los informes periódicos octavo y noveno hacia “observaciones’ y buscar por país.) (Referirse a la combinados de Ecuador - 11 de marzo de 2015 categoría 1 de Madera Controlada) O: "[...] Legislación sobre la discriminación contra la mujer (pag. 3). En el parte superior derecho seleccionar país hacer clic en País Riesgo Convenio CETFDCM o CEDAW, clic en el último periodo 10. El Comité reconoce la adopción del Código Penal Orgánico Integral, que especificad reportado y seleccionar conclusiones de la observación establece que el feminicidio (artículo 146) y la discriminación por motivos de o para la sexo, identidad de género, orientación sexual y otros motivos (art.176) discriminac constituyen una conducta criminal. También acoge con beneplácito el amplio ión contra marco legislativo y normativo del Estado para la eliminación de la mujeres discriminación contra la mujer. Sin embargo, al Comité le preocupa lo indígenas, siguiente: afro (a) Los desafíos para la implementación efectiva de dicho ecuatorian

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 151 of 276 –

marco, en particular a nivel local y en áreas remotas, y el retardado progreso as y en lograr los cambios en las instituciones necesarios para hacer cumplir la montubias, legislación y las políticas públicas; mujeres b) La discriminación de facto e interseccional que enfrentan las con mujeres indígenas, afro ecuatorianas y montubias, las mujeres con discapacid discapacidad, las mujeres migrantes, las mujeres solicitantes de asilo y las ad, refugiadas, y la información limitada desglosada por sexo, grupo étnico y mujeres condición social, sobre el impacto de la legislación y políticas sobre la migrantes, situación de las mujeres. mujeres solicitantes [...] Estereotipos y prácticas nocivas (Pag. 6) de asilo y 18. Al Comité le preocupa la persistencia de estereotipos sociales y mujeres culturales profundamente arraigados en el Estado que fundamentan esas refugiadas formas de discriminación contra la mujer en forma de violencia y desigualdad, en las esferas de la participación política, la educación, la vida económica y la salud y como estas socavan el empoderamiento de la mujer en la familia y en la sociedad. También nota que las campañas para combatir los estereotipos discriminatorios se han centrado exclusivamente en la violencia contra la mujer y carecen de medidas encaminadas a aplicar el principio de igualdad entre mujeres y hombres en diversas esferas de la vida pública y privada. Además, le preocupa al Comité que a pesar de los esfuerzos realizados por el Estado, continúe la práctica de la "deshomosexualización" en clínicas establecidas originalmente para el tratamiento de la adicción a las drogas […]La violencia contra las mujeres (pag. 7) 20. El Comité está profundamente preocupado por: a) La gran incidencia de la violencia contra la mujer, en particular la violencia sexual, incluida la violación y el acoso sexual, que afecta a una gran proporción de mujeres y niñas; b) La ausencia de una estrategia para prevenir y eliminar todas las formas de violencia contra la mujer y la decisión de suspender la aplicación del Plan Nacional para la Erradicación de la Violencia contra la Mujer en el contexto del proceso de reforma institucional; c) La ausencia, dentro de los procedimientos actuales sobre la violencia contra la mujer, de la implementación de mecanismos, eficientes y rápidos para la adopción de órdenes de alejamiento contra los autores de actos de violencia contra la mujer;

[...] Empleo (pag. 11) 30. El Comité observa con preocupación que las mujeres, especialmente las mujeres pertenecientes a grupos desfavorecidos y marginados se concentran en el sector informal, y que hay una falta de información sobre la participación de las mujeres en puestos de toma de decisiones en el sector privado. Aunque recalca las medidas adoptadas por el Estado para reconocer el trabajo doméstico y proporcionar a las trabajadoras domésticas acceso a la

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 152 of 276 –

seguridad social, le preocupa la falta de información sobre la situación real de la afiliación a los regímenes de seguridad social de las trabajadoras domésticas. También observa con preocupación que las condiciones de trabajo de las mujeres en los sectores público y privado, incluidas las relacionadas con la minería y el petróleo, no se supervisan suficientemente y que no existe un mecanismo para vigilar y prevenir el acoso sexual en el lugar de trabajo. El Comité también está preocupado por la falta de medidas para promover la participación equitativa de los hombres en las responsabilidades familiares”.

http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:50002:0::NO::P50002_ COMPLAINT_TEXT_ID:3254194 Informe definitivo - Informe nº 376, octubre de 2015 Caso núm. 2970 (Ecuador) - Fecha de presentación de la queja: 27-JUN-12 – Cerrado Alegación. "Las organizaciones denunciantes alegan que la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP) viola los convenios internacionales del trabajo, ratificados por Ecuador, sobre libertad sindical y negociación colectiva, y que, de aprobarse, los proyectos de enmiendas a la Constitución agravarán la situación poniendo, a los trabajadores del sector, bajo el alcance de la LOSEP y de otras leyes administrativas que son contrarias a los principios de libertad sindical y negociación colectiva. País [...] 461. El Comité observa que la cuestión de la inconformidad de la LOSEP Riesgo con los Convenios números 87 y 98, planteada en la primera denuncia en este especificad caso, ya ha dado lugar a: varios comentarios de la Comisión de Expertos en o para la Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR) que solicitó una libre reforma de la ley; y a un debate ante la Comisión de Aplicación de Normas de asociación la Conferencia en 2014 sobre el Convenio número 98 de la OIT; y que como y derechos resultado de este debate, una misión de la Oficina encabezada por el Director de del Departamento de Normas Internacionales del Trabajo visitó el país del 26 negociació al 30 de enero de 2015 donde se abordó la aplicación de los Convenios 87 y n colectiva 98, además de varios casos pendientes ante el Comité. El Comité observa que la CEACR lamentó especialmente la ausencia en la LOSEP, de disposiciones de protección contra la discriminación antisindical y la injerencia de los empleadores, además de la exclusión de los derechos de negociación colectiva de todos los funcionarios públicos, que también se aplica a los funcionarios públicos que no están involucrados en la administración del Estado. País [...] 468. Tomando en cuenta lo anterior, el Comité observa que la posible Riesgo adopción del proyecto de enmiendas constitucionales extendería el alcance de especificado la aplicación de la LOSEP y otras leyes administrativas relacionadas (LOEP, para el LOEI, LOES) a todos los empleados del Estado (excepto los trabajadores del derecho de sector público contratados antes de la entrada en vigor de las enmiendas). El negociación

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 153 of 276 –

Comité observa en particular que las leyes antes mencionadas no reconocen colectiva el derecho de los funcionarios públicos a la negociación colectiva, independientemente de que se dediquen a la administración del Estado, y señala que, si se mantiene la legislación vigente, la adopción de las enmiendas constitucionales aumentarían las restricciones a los derechos de negociación colectiva de los empleados del sector público que no están involucrados en la administración del Estado.

469. Con respecto a esto, el Comité recuerda que debe establecerse una diferencia, por una parte, entre los servidores públicos que por sus funciones se encuentran directamente relacionados a la administración del Estado (es decir, los funcionarios empleados en ministerios y otros órganos similares), al igual que los funcionarios que actúan como elementos de apoyo en estas actividades y, por otro lado, entre las personas empleadas por el gobierno, por empresas públicas o por instituciones públicas autónomas. Solamente la primera categoría puede excluirse del ámbito de aplicación del Convenio núm. 98 [véase Recopilación, op. cit., para. 887]. Por lo tanto, el Comité considera que, a la luz del proyecto de enmiendas constitucionales, que de aprobarse extendería la aplicación de la LOSEP; es aún más apremiante la reforma de esta ley, como se destacó anteriormente en estas conclusiones. Si bien toma nota de la declaración del Gobierno de que el Ministerio de Trabajo instaurará normas para regular los derechos sindicales de los servidores públicos, expresamente una vez que se hayan adoptado las enmiendas constitucionales. El Comité observa que no ha recibido información sobre iniciativas específicas para reformar en concordancia la LOSEP. 470. Bajo estas circunstancias, el Comité insta al Gobierno a que inicie de País inmediato consultas con las organizaciones de trabajadores del sector público, Riesgo con miras a adoptar las medidas necesarias para garantizar que los proyectos especificad de enmiendas constitucionales se ajusten a los principios de la libertad sindical o para la y negociación colectiva y que la legislación aplicable al sector público cumpla libertad de plenamente con estos principios. El Comité espera que el Gobierno, considerando la ratificación de los Convenios número 87 y 98, envíe asociación información detallada a la CEACR sobre las medidas adoptadas a este y respecto y sobre los aspectos legislativos de este caso. El Comité recuerda negociació también que el gobierno puede recurrir a la asistencia técnica de la Oficina". n colectiva

Human Rights Watch: http://www.hrw.org/ No se encontró información de riesgo especificado País Riesgo bajo Índice de trabajo infantil 2014 realizado por Maplecroft. https://maplecroft.com/portfolio/new-analysis/2013/10/15/child-labour-risks- País Riesgo http://maplecroft.com/portfolio/new-analysis/2013/10/15/child- increase-china-and-russia-most-progress-shown-south-america-maplecroft- especifica labour-risks-increase-china-and-russia-most-progress-shown- index/ do para el south-america-maplecroft-index/ trabajo Ecuador se clasifica en ‘alto riesgo’ en el Índice de Trabajo Infantil 2014. infantil https://www.verite.org/africa/explore-by-commodity/wood/ Ecuador no se menciona en el artículo País Riesgo bajo (specífico sobre la madera)

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 154 of 276 –

El índice global de los Derechos de la CSI (Confederación https://survey.ituc-csi.org/Ecuador.html?lang=en#tabs-2 País Riesgo Sindical Internacional) clasifica a 139 países de acuerdo con especificado 97 indicadores reconocidos para evaluar donde son mejor Índice Global sobre los Derechos de la CSI 2014 en los protegidos los derechos de los trabajadores, en la ley y en la Ecuador se clasifica en la Categoría 5 Sin garantía de los derechos. derechos de práctica. La encuesta proporciona información sobre las los violaciones a los derechos de asociación, negociación https://survey.ituc-csi.org/Ecuador.html?lang=en#tabs-2 trabajadores colectiva En este link se citan las principales violaciones de derechos.  Barreras para el establecimiento de organizaciones  Restricciones al derecho de los trabajadores a formar y unirse a organizaciones de su elección  Restricciones al derecho de los sindicatos a organizar su administración Categorías de trabajadores a quienes se les prohíbe o limita formar o unirse a un sindicato, o de tener una oficina sindical

http://www.ituc-csi.org/ituc-global-rights-index-2015?lang=en El Índice de Derechos Globales de la CSI 2015 Ecuador se clasifica en la Categoría 3: Violación regular de los derechos

http://www.ituc-csi.org/countries-at-risk-2013-report-on Países en riesgo: informe de 2013 sobre violaciones de los derechos sindicales "Ecuador País Riesgo Discriminación antisindical: se privatizaron los servicios públicos en el especificado para los Instituto de Seguridad Social (IESS) y en varios hospitales públicos, lo que sindicatos resultó en salarios más bajos y peores condiciones de trabajo para los de trabajadores. En el Hospital Baca Ortiz en Quito, más de 200 trabajadores trabajadores sindicalizados fueron despedidos cuando los servicios fueron subcontratados a empresas privadas.

Los sindicalistas de las plantaciones de banano de las provincias de Guayas y Los Ríos fueron objeto de discriminación antisindical por parte de los empleadores. En septiembre del 2012, fueron despedidos abruptamente 159 trabajadores, simplemente por formar un sindicato.

En enero 2012, alrededor de 80 trabajadores de Aerolínea LAN Ecuador fueron despedidos; 49 de ellos eran miembros del sindicato y dos estaban en la junta del recientemente establecido Sindicato de Trabajadores de Aerolíneas (SITA). "(P.48)

Brecha Salarial de género (en países de la OCDE) Ecuador no es país miembro de la OCDE N/A http://www.oecd.org/gender/data/genderwagegap.htm Foro Económico Mundial: Índice de la Brecha Global de Género http://reports.weforum.org/global-gender-gap-report- País Riesgo 2015 2015/economies/#economy=ECU especificado http://reports.weforum.org/global-gender-gap-report- para 2015/rankings/Buscar las clasificaciones por país para la brecha Índice Global de Brecha de Género 2015 - Ecuador discriminaci

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 155 of 276 –

salarial ajustada y no ajustada Ecuador se posiciona N° 33 de 145 países con un puntaje de 0.738 (El ón de puntaje más alto posible es 1 (igualdad) y el puntaje más bajo posible es 0 género (desigualdad)). En el subíndice más específico sobre participación Económica y oportunidad Ecuador se posiciona N° 66 con un puntaje de 0.677. Dentro de ese índice, el indicador más específico y relevante es la igualdad salarial para un trabajo similar. En este Ecuador se clasifica N° 81 con un puntaje de 0.62. En caso de aplicar, usar: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/--- País Riesgo bajo http://www.ilo.org/global/publications/books/WCMS_324678/la publ/documents/publication/wcms_324678.pdf ng--en/index.htm Informe Mundial sobre Salarios 2014/15 Informe Mundial sobre Salarios 2014/15 Ecuador no figura en este informe. (gráfico 37, p. 49) “El Informe Mundial sobre Salarios 2014/15 analiza la evolución de los salaries reales alrededor del mundo, dando una perspectiva única sobre las tendencias salariales y el poder adquisitivo a nivel mundial y por región.” Busque en Google los términos '[país]' y uno de los siguientes https://www.opendemocracy.net/democraciaabierta/orlan-cazorla/bananas- términos 'violación de los derechos laborales', 'trabajo infantil', and-continuing-violation-of-human-rights-in-ecuador 'trabajo forzado', 'trabajo en esclavitud', 'discriminación', El banano y la continua violación de los derechos humanos en Ecuador - 3 de 'brecha salarial /pago de género', 'violación de trabajo' septiembre de 2015 derechos sindicales '' violación de la libertad sindical y la "El abuso persistente de poder de los empleadores y la falta de control por parte negociación colectiva ' del Estado ecuatoriano, hacen de las violaciones a los derechos humanos y constitucionales en muchas plantaciones bananeras, una pesadilla diaria. Región costa Riesgo "La continua violación de los derechos humanos de miles de ciudadanos especificado ecuatorianos en las plantaciones bananeras en al menos seis provincias en para trabajo Ecuador, no es noticia", fue expresado en una objeción a la Defensoría del forzoso Pueblo en 2010. También se agregó que existe una doble violación de los derechos humanos y los derechos constitucionales. Por un lado, está el abuso de poder de los empleadores y las compañías bananeras. Y por otro lado, la existencia de una falta de control por parte del Estado ecuatoriano. Se solicitó una investigación exhaustiva de los alegatos. El Defensor del Pueblo tardó dos años en llegar a una resolución aceptando la demanda. El defensor enumeró los derechos humanos infringidos por algunasRegión costa Riesgo empresas bananeras como: el derecho a vivir en un ambiente seguro, el derecho especificado a la salud, el derecho al trabajo y el derecho a la seguridad social. Así mismo para los declaró que, la fumigación aérea de plantaciones ponía en peligro los Derechos derechos de la Naturaleza. laborales

Un informe de 2010 de Gulnara Shahinian, Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre las formas contemporáneas de la esclavitud, concluyó que, además de que "las formas contemporáneas de la esclavitud todavía existen en Ecuador" estas específicamente, "están ampliamente presentes en los sectores primario y terciario de la economía, en ramas de producción como las plantaciones de banano”.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 156 of 276 –

“La continua violación de los derechos Hoy en día, los trabajadores bananeros, la gran mayoría de los cuales se niegan a dar sus nombres o tomarse una foto por temor a represalias, continúan denunciando muchos de los problemas incluidos en la denuncia de 2010. Excepto por algunas mejoras menores, como la ausencia actual de trabajadores menores de edad en las haciendas, muchos testigos informan de: horarios de trabajo excesivos, listas negras, no afiliación al seguro social, salarios inferiores al salario mínimo, hostigamiento de dirigentes sindicales y riesgos ambientales y para la salud causados por fumigación aérea. Las acusaciones contra el Estado ecuatoriano por su falta de control persisten, al igual que contra la Inspección de Trabajo por estar dominadas por los empleadores y por dejar a los trabajadores desprotegidos”. Región Costa Riesgo [...] Amenazado por organizar a los trabajadores especificado “Luis Ochoa había estado trabajando en el sector bananero toda su vida. Él para la libre comenzó a los cinco años. Sus padres lo llevaron a la granja y gradualmente asociación aprendió el oficio. Pero todo cambió el pasado junio cuando, junto con algunos otros compañeros de trabajo, comenzaron a organizar un sindicato para reclamar sus derechos. "Alquilamos un lugar donde realizamos nuestras reuniones y un abogado nos ayudaba con consejos. Recopilamos firmas para su constitución y lo llamamos "7 de junio". El 14 de agosto de 2014 lo presentamos al Ministerio de Trabajo, y el 24 de octubre me despidieron de la empresa. Yo era el secretario general. Nos despidieron a todos los que liderábamos. La compañía es Compañía Frutsesa Frutas Selectas”. Región costa Riesgo especificado [...] Trabajo y acoso sexual para acoso “Jennifer (no es su nombre real), que comenzó a trabajar en el sector sexual. bananero cuando tenía 18 años, afirma que uno de los problemas de la empresa es que "algunas mujeres trabajan menos y se les paga más, y a las mujeres que trabajan más les pagan menos". La razón es la estructura de opresión existente que empuja a muchas mujeres a tener relaciones sexuales con sus superiores. "Tener este tipo de relación con los jefes significa que ellas realmente hacen casi lo que quieren, mientras que el resto de nosotras trabajamos todo el tiempo. Los jefes les dan a sus posibles presas puestos de trabajo cerca de ellos para facilitar el acceso. No es justo ", dice ella.

Otro caso es el de Ana, que no quiere que se publique su apellido. "Sí, hay hostigamiento. Yo mismo no he tenido ningún problema, pero todas conocemos casos. El jefe de una amiga mía está haciendo que su vida sea miserable porque se niega a enredar con él. Siempre quieren aprovecharse de las jóvenes. Les piden a las chicas que se acuesten con ellas a cambio de mantenerlas en el trabajo. Si no aceptan, son presionadas en el trabajo, o despedidas, o se les asignan tareas desagradables ". Ella agrega que a las País Riesgo

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 157 of 276 –

mujeres se les paga menos que a los hombres por hacer los mismos trabajos. especificado "Pero nadie hace preguntas, porque si lo haces, te metes en problemas". No de derechos les gusta que les hagan preguntas ", susurra. de asociación, "El gobierno no nos permite organizarnos" negociación ASTAC, un sindicato de agricultores nacido en 2012 reúne a colectiva y aproximadamente a 500 miembros, tanto hombres como mujeres de las huelga provincias de Los Ríos, Guayas y El Oro, este proviene de un comité coordinador provincial que se constituyó en 2010 y al cual se le negó el reconocimiento oficial. Su objetivo es defender los derechos de los trabajadores bananeros, agricultores y campesinos. "Tenemos problemas con el gobierno. El Ministerio de Trabajo no nos permite organizarnos. Creo País Riesgo que están siendo presionados por las grandes empresas para que no nos especificado otorguen un estatus legal", dice el presidente de ASTAC, Roberto Amanta. para Hasta ahora, el gobierno ha negado su existencia legal argumentando que es discriminació una "asociación autónoma sin relación de dependencia", violando así las n de género leyes laborales del país”. de mujeres y de personas http://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/ecuador_tpr_final_.pdf de origen CONFEDERACIÓN SINDICAL INTERNACIONAL (CSI), NORMAS indígena y LABORALES PRINCIPALES RECONOCIDAS INTERNACIONALMENTE afro ECUADOR - noviembre de 2011 ecuatoriano. "La ley limita los derechos de organizarse, negociar colectivamente y hacer huelga. Los empleadores hacen uso de varias prácticas, incluida la País Riesgo subcontratación y la creación de asociaciones controladas por el empleador, especificado con el fin de limitar el poder de negociación. La aplicación de la legislación para el laboral nacional en las ZFI es débil. (pag 1 párrafo 2). trabajo [...] La ley prohíbe la discriminación por motivos de género, nacionalidad, infantil. origen étnico, orientación sexual, discapacidad y otros. En la práctica, las mujeres y las personas de origen indígena y afro ecuatoriano enfrentan discriminación en el empleo. El gobierno hace esfuerzos significativos para abordar los problemas de las personas discapacitadas. (pag 1 párrafo 3).

La ley prohíbe el trabajo infantil, pero el trabajo infantil, incluso en sus peores formas, es un problema. El gobierno está haciendo esfuerzos significativos País Riesgo para eliminar el problema; sin embargo, hay unos 367,000 niños de entre 5 y especificado 14 años trabajando ilegalmente. (pag 1 párrafo 4). para brecha salarial de El trabajo forzoso está prohibido, pero ocurre en forma de prostitución género y forzada, mendicidad forzada y servidumbre doméstica involuntaria. El acoso problema afecta a los niños en particular. El gobierno hace esfuerzos para sexual. hacer cumplir la ley; sin embargo, se logran condenas insuficientes. (pag 1 párrafo 5).

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 158 of 276 –

[...] Según el Foro Económico Mundial, las mujeres enfrentan una brecha salarial de género del 39% y el empleo femenino se concentra en trabajos mal remunerados. [...] Las organizaciones de mujeres informan que el acoso en el lugar de trabajo es común (pag. 5 párrafo 1). En el primer semestre de 2010, las autoridades recibieron 325 informes y denuncias de acoso sexual en el lugar de trabajo. (pag. 5 párrafo 2) [...] Trabajo infantil. La edad mínima para trabajar es de 15 años y la País Riesgo educación es obligatoria también hasta los 15 años (pag. 7). El número especificado máximo de horas trabajadas legalmente por menores se establece en 6 horas para el por día, 5 días a la semana. Los menores no pueden trabajar en minería o en trabajo condiciones peligrosas con sustancias tóxicas o peligrosas o con maquinaria infantil. peligrosa. El Código de Niños y Adolescentes de 2003 incluye una lista detallada de ocupaciones y tareas peligrosas. El Código prohíbe la servidumbre doméstica a niños menores de 15 años. La ley también otorga a los niños que trabajan, los mismos derechos y remuneración que los trabajadores adultos.

Sin embargo, el trabajo infantil es un problema en el Ecuador. Los niños de País Riesgo zonas rurales con frecuencia trabajan en plantaciones de banano, caña de especificado azúcar y fresas, así como en hornos de ladrillos y minas. Los niños en zonas para el urbanas a menudo trabajan como sirvientes domésticos o se ven obligados a trabajo mendigar. Muchos niños están empleados en actividades económicas forzoso. informales y empresas familiares. La Encuesta Nacional 2006 del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos sobre el Trabajo Infantil informó que 367,000 niños entre cinco y 14 años trabajaban ilegalmente, en comparación con 550,000 que lo hacían en 2001. La Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre las Formas Contemporáneas de la Esclavitud visitó Ecuador en enero y febrero de 2010. En su informe, la enviada subrayó la existencia de prácticas laborales infantiles similares a la esclavitud, servidumbre doméstica involuntaria de niños y el trabajo infantil forzado, especialmente en la agricultura y la horticultura, en la minería y en la economía informal”.

https://www.dol.gov/sites/default/files/images/ilab/child- labor/Ecuador2016Translation.pdf Ecuador - Conclusiones de 2016 sobre las peores formas de trabajo infantil En 2016, el Ecuador realizó un avance significativo en los esfuerzos por eliminar las peores formas de trabajo infantil. El gobierno aumentó considerablemente el número de inspectores de trabajo, de 139 en 2015 a 206. El gobierno también puso a prueba un protocolo multisectorial diseñado País Riesgo para facilitar la identificación y remisión de casos de trabajo infantil a nivel especificado local y elaboró un sistema para recopilar información sobre los casos de para el trabajo infantil e identificar, asistir y supervisar mejor a los niños con respecto trabajo al trabajo infantil. Además, el gobierno lanzó la campaña "Da Dignidad" para infantil. promover los objetivos del Plan Nacional para Combatir la Mendicidad Infantil

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 159 of 276 –

y firmó 38 acuerdos de cooperación para poner en marcha el programa, invirtiendo más de US$1,5 millón para proporcionar servicios sociales y capacitación a más de 6.000 personas, incluidos los niños mendigos. Sin embargo, en el Ecuador los niños realizan tareas peligrosas en la agricultura. Los niños también participan en las peores formas de trabajo infantil, incluso en la explotación sexual comercial, a veces como resultado de la trata de personas. Además, el Ecuador carece de mecanismos de coordinación eficaces para combatir el trabajo infantil, incluidas sus peores formas, y programas relativos al trabajo infantil que ofrezcan cobertura adecuada de las peores formas de trabajo infantil.

[...]Los niños en Ecuador realizan tareas peligrosas en la agricultura. Los niños también participan en las peores formas de trabajo infantil, incluida la explotación sexual comercial, a veces como resultado de la trata de personas. (1-2) La Tabla 1 proporciona indicadores clave sobre el trabajo y la educación de los niños en Ecuador.

(Ver tabla página 1 del documento en inglés)

Tabla 1. Estadísticas sobre el Trabajo Infantil y Educación Niños que trabajan, de 5 a 14 años (% y 3,5 (115.,930) población): Niños que trabajan por sector, de 5 a 14 años (%) Agricultura 82,3 Industria 3,9

Servicios 13,0 Asistencia Escolar, 5 a 14 años (%): 97.5 Niños que trabajan y estudian de 7 a 3.8

14 años (%)

Tasa de finalización de enseñanza 108.8

primaria (%): Fuente de la tasa de finalización de enseñanza primaria: datos de 2016, publicados por la UNESCO Instituto de Estadística, 2016. (5) Fuente para todos los demás datos: comprensión del análisis de las estadísticas del Proyecto de Trabajo Infantil de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo, y Subempleo, 2016. (6)

Tabla 2. Descripción del trabajo infantil por Sector y actividad Sector/Industria Actividad

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 160 of 276 –

Producción de banano,† aceite de palma,*† madera,*† y florícola,† incluye el uso de agroquímicos y machetes (3, 7-12) Agricultura Pesca,*† actividades desconocida (7, 12, 13)

Minería de oro† y minería de pequeña escala† ( 13,14) País Riesgo Producción de ladrillos† (4-15) especificado Industria Construcción,† incluida la carga de materiales de para el construcción, la mezcla de materiales para hacer trabajo cemento, y la fabricación de ladrillos(4,12,15,16) infantil en el Trabajo doméstico† (11) sector madera Trabajo doméstico sin paga* (2) Trabajo en calles, incluido limpieza de zapatos,*† Servicios venta de periódicos,*† y venta ambulante*† ( 10, 13, 17, 18)

La explotación sexual comercial a veces como una resultado de la trata de personas (17,19,20) Partícipes en actividades ilícitas, incluido el tráfico de drogas*(4, 22) Utilizados en conflictos armados por grupos no- estatales colombianos ,* actividades desconocidas (16, 23, 24) Categorical Worst Forms Utilizados en la producción de pornografía* (10) of Child Labor‡ Trabajo forzado en quehaceres domésticos , venta ambulante, mendicidad, y sectores desconocidos en ocasiones como resultado de tráfico humano* (18, 21, 25, 26)

† Está determinado por ley o reglamento nacional como peligroso y, como tal, relevante para el Artículo 3 (d) de la OIT C. 182. ‡ El trabajo infantil se entiende como las peores formas de trabajo infantil per se en virtud del artículo 3 (a) - (c) de la OIT C. 182.

[...]Específicamente, casi la mitad de todos los niños indígenas en áreas rurales, y del 37 al 40 por ciento de aquellos en áreas urbanas, no asisten a la escuela secundaria, lo que puede hacerlos más vulnerables al trabajo infantil"

[...] Aplicación de la Ley Laboral En 2015, el Ministerio del Trabajo empleó a 139 personas en todo el país en la unidad de inspección, incluido un inspector dedicado al trabajo infantil en cada provincia en el 2016 son 206.

http://www.telesurtv.net/english/news/Ecuador-Child-Labor-Drops-through-

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 161 of 276 –

Economic-and-Public-Policies--20150904-0021.html El informe de UNICEF, "Trabajo infantil en Ecuador: Hacia un entendimiento integral del problema", revela que el trabajo infantil ha disminuido en Ecuador País Riesgo del 15.4 por ciento en 2001 al 2.6 por ciento en 2013. Los investigadores especificado relacionan esta caída con el crecimiento económico y políticas públicas para el efectivas que combaten el trabajo infantil. trabajo de "Habría colocado a Ecuador entre los países donde había más trabajo infantil niños en América Latina hace 10 años, y ahora es uno de los países con menos", dijo indígenas. Alison Vásconez, investigadora y contribuidora del informe de UNICEF a TeleSUR en inglés.

La Constitución de Ecuador de 2008 prohíbe el trabajo infantil, y variasPaís Riesgo entidades gubernamentales han priorizado programas para su erradicación. El especificado objetivo del Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir es erradicar el para el trabajo infantil para 2017”. trabajo infantil. http://www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/countries/2013/215454.htm Ecuador - Informe 2013 sobre la Trata de Personas "Ecuador es un país de origen, tránsito y destino para hombres, mujeres yPaís Riesgo niños sometidos a tráfico sexual y al trabajo forzado. La mayoría de las especificado víctimas ecuatorianas son mujeres y niños explotados en el tráfico sexual para el dentro del país, así como en la servidumbre doméstica, la mendicidad forzada trabajo y el trabajo forzado, principalmente en la agricultura. Los indígenas y afro infantil. ecuatorianos son particularmente vulnerables. Según informes, algunas familias indígenas empobrecidas permitieron que los traficantes llevaran temporalmente a sus hijos para ganar dinero en el país o en los países vecinos, donde los obligaron a trabajar como empleados domésticos, en talleres clandestinos, como vendedores ambulantes y comerciales y, en menor medida, en la mendicidad

http://www.theatlantic.com/international/archive/2012/02/theres-a-1-in-12- chance-your-v-day-flowers-were-cut-by-child-laborers/253084/ Hay una probabilidad de 1 en 12 de que tus flores del día de San Valentín fueran cortadas por niños trabajadores - 14 de febrero de 2012 Al menos el 8.3% de las flores comercializadas en los EE. UU fueron País Riesgo cortadas por niños trabajadores en Ecuador, es decir, aproximadamente 1 de especificado cada 12 tallos, según los datos más recientes. Según un informe de 2000 de para el la Organización Internacional del Trabajo, durante el año escolar, el 80% de trabajo los trabajadores de la enorme industria de flores de Ecuador son niños. A infantil. pesar de ser esta la información más reciente, específica para la industria de las flores, esta puede no haber cambiado mucho; La presión internacional llevó a Ecuador, en 2005, a lanzar reformas para reducir el trabajo infantil, sin embargo en el 2010, todavía el 13% de los niños del país trabaja, especialmente en la agricultura ".

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 162 of 276 –

http://lup.lub.lu.se/luur/download?func=downloadFile&recordOId=3865295&file OId=3865298 Brecha de ganancias de género en el Ecuador urbano: viendo más allá de los promedios, tesis de maestría, junio de 2013 Ver resumen de la tesis: Esta tesis explora las brechas salariales de género en el Ecuador urbano País Riesgo durante el período 2003-2012. La diferencia entre el ingreso promedio especificado femenino y el ingreso promedio masculino aumenta del 7% en 2003 al 12% para la en 2012. Debido a esto, los cuatro propósitos de este documento son igualdad explorar: si este aumento es un patrón común de la brecha salarial de género salarial. en toda la distribución, los vínculos entre las brechas y la segregación ocupacional, las diferencias en los componentes de la brecha cuando solo se consideran las ocupaciones con una participación relevante de las mujeres y las razones del aumento de la misma. Se realizan técnicas de descomposición del diferencial femenino/masculino a través de la distribución. El estudio encuentro un aumento en la brecha de ingresos de género en la parte inferior de la distribución en 2012 asociada con una mayor participación de mujeres como auto-empleadas. Además, la segregación ocupacional no tiene un vínculo importante con el diferencial de ingresos. Sin embargo, el efecto techo de vidrio es más alto para las ocupaciones, que tienen una participación relevante de las mujeres, que en la de todas las ocupaciones. Finalmente, el autoempleo puede tener un papel importante en la explicación del aumento en la brecha de género en 2012 http://www.world-psi.org/en/campaign-restore-trade-union-rights-ecuador Campaña para restaurar los derechos sindicales en Ecuador - 20 de agosto de 2015 "El Colectivo Unido de Trabajadores, Organizaciones Sociales e Indígenas de País Riesgo Ecuador realizó una huelga nacional el 13 de agosto para exigir al gobierno especificado ecuatoriano que rectifique su política restrictiva de derechos. Desde para la entonces, los sindicatos, las organizaciones indígenas y de la sociedad civil libertad de han seguido manifestándose en Quito, la región amazónica y el sur del país. asociación. Los afiliados de la ISP han exigido al presidente Rafael Correa que libere a todos los detenidos, que elimine total y definitivamente el proyecto de enmienda constitucional y que restaure todos los derechos que se han violado.

Las afiliadas de la ISP en Ecuador: FME-CMP-FAITH-CONASEP-FENAJE- FENASOUPE-FETRALME-FETMYP-FENOCOPRE-ANTAPS-CETE han estado involucradas en esta lucha desde 2009 y han propuesto varias alternativas al gobierno, ninguna de las cuales se ha tenido en cuenta. En 2015, la Asamblea Nacional continuó con su política de violaciones de derechos y aprobó una propuesta de enmiendas a la Constitución que eliminará definitivamente la libertad de asociación en el sector público.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 163 of 276 –

La ISP ha enviado una carta al presidente Rafael Correa para iniciar un proceso de restauración, reparación y respeto de los derechos de los trabajadores, especialmente en el sector público. La ISP también solicita que todos los afiliados envíen una carta al presidente Rafael Correa, denunciando las condiciones que los trabajadores del sector público han tenido que soportar durante los últimos ocho años, y el peligro de que el acuerdo comercial entre Ecuador y la UE resulte en una mayor privatización. La carta menciona los siguientes problemas:  Despidos arbitrarios, renuncias obligatorias, intimidación y acoso en el lugar de trabajo  Criminalización, castigo y humillación de la lucha de los sindicatos por sus derechos

 Pérdida de representación sindical en las juntas directivas de las

empresas públicas y falta de organizaciones laborales y sindicales como interlocutores legítimos y representantes de los intereses de los trabajadores  Acentuación de la segregación laboral y la desigualdad en la ley (Código Laboral, LOEP, LOEI, LOES y LOSEP)  Eliminación progresiva del derecho de sindicación y negociación colectiva  Cierre de sindicatos y prohibición del derecho de huelga  Retención ilegal de cuotas sindicales  Congelación de sueldos  Interferencia del gobierno en la organización sindical y promoción de conflictos entre sindicatos Negativa a la implementación de las recomendaciones de la OIT y falta de independencia de la Justicia y las organizaciones constitucionales. Fuentes generales adicionales Fuentes específicas adicionales Escala de Indicación Evaluación de del riesgo Riesgo No se encontraron fuentes específicas adicionales De la Evaluación Nacional de Riesgos de Madera Controlada NA

Conclusión sobre el indicador 2.2:  No todos los derechos sociales están cubiertos por la legislación pertinente y son aplicados en Ecuador. Por ejemplo, los artículos 345 y 346País Riesgo del nuevo Código Penal imponen penas severas para la huelga en el sector público; el artículo 326.9 de la Constitución establece que, para Especificado todas las cuestiones de relaciones laborales en las instituciones del Estado, el sector laboral estará representado por una única organización. Sin embargo, el pluralismo sindical debería ser posible en todos los casos, incluso en el servicio público; los artículos 443, 452 y 459 del Código del Trabajo exigen un número excesivo de trabajadores (30) para el establecimiento de asociaciones, comités de empresa o para asambleas de organización de comités de empresa; el artículo 498 del Código del Trabajo, que niega implícitamente el derecho de huelga para las federaciones y confederaciones; el artículo 326 (12) de la Constitución, que establece que los conflictos colectivos de trabajo se

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 164 of 276 –

remitirán en todos los casos a los tribunales de conciliación y arbitraje; la Ley Orgánica del Servidores Públicos (LOSEP) y la Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP), aumentaron, especialmente en relación con la remuneración, las limitaciones al derecho de negociación colectiva en el sector público, que habían sido introducidas por las Resoluciones Constituyentes 002 y 004, y el Decreto Ejecutivo No. 1406; bajo los términos de LOEP, LOSEP, LOES y LOEI, la lista de servidores públicos excluidos del derecho de negociación colectiva va más allá de las exclusiones permitidas por el artículo 6 de la Convención; el artículo 79 del Código del Trabajo estipula la igualdad de remuneración por igual trabajo, que es más restrictivo que el principio establecido en el artículo 1 del Convenio de la OIT, que se refiere al trabajo de "igual valor".

 El derecho a la libertad de asociación y la negociación colectiva no se respeta; Ecuador está clasificado en la Categoría 3 del Índice Global de Derechos de la CSI 2015, que representa una violación frecuente de los derechos a la libertad de asociación, negociación colectiva y huelga y significa que el gobierno y/o las empresas interfieren regularmente en los derechos laborales colectivos o no logran garantizar aspectos importantes de estos derechos. Existen deficiencias en las leyes y/o ciertas prácticas que hacen posibles las violaciones frecuentes. Por ejemplo, existen alegatos de numerosos despidos antisindicales en el sector público a través del procedimiento conocido como "compra obligatoria de renuncias", establecido por el Decreto Ejecutivo No. 813. Este procedimiento permite a la administración pública, a través del pago de una indemnización, eliminar unilateralmente a los servidores públicos sin tener que indicar los motivos de la terminación de la relación laboral. Los empleadores hacen uso de varias prácticas, incluida la subcontratación y la creación de asociaciones controladas por el empleador, con el fin de limitar el poder de negociación.

 Hay evidencia que confirma el trabajo obligatorio y/o forzado; Ecuador es un país de origen, tránsito y destino para hombres, mujeres y niños sometidos a tráfico sexual y trabajo forzado. La mayoría de las víctimas ecuatorianas son mujeres y niños explotados en el tráfico sexual dentro del país, así como en la servidumbre doméstica, la mendicidad forzada y el trabajo forzado, principalmente en la agricultura. Las prácticas de trabajo infantil relacionadas con la esclavitud, la servidumbre doméstica involuntaria de los niños y el trabajo infantil forzoso existen especialmente en la agricultura y la horticultura, en la minería y en la economía informal.

 Existen pruebas que confirman la discriminación en relación con el empleo y/o la ocupación /o el género: Ecuador ocupa el puesto 81 de 145 países con un puntaje de 0.62. para el indicador más específico y relevante "igualdad salarial para trabajo similar" en el Índice Global de Brecha de Género 2015. Las mujeres indígenas, afro ecuatoriano y montubio, las mujeres con discapacidad, las mujeres migrantes y las mujeres que buscan asilo y refugiadas sufren de discriminación de facto.

 Hay evidencia que confirma el trabajo infantil: Ecuador se califica con un país de alto riesgo 'en el Índice de trabajo infantil 2014. De acuerdo a información oficial el 82,3% de niños entre 5 y 14 años trabaja en la agricultura, incluida la madera. Se puede evidenciar mas esta violación en la fase de explotación forestal en bosque nativo y en plantaciones forestales bajo la figura de subcontratación a proveedores (tercerización).

 El país es signatario de los 8 convenios fundamentales de la OIT que están en vigor.

 Existe evidencia de que grupos (incluidas las mujeres) no se sienten adecuadamente protegidos en relación con los derechos mencionados anteriormente: ver información sobre género y minorías étnicas más arriba; además, hay una alta incidencia de violencia contra las mujeres, en particular violencia sexual, incluida la violación y el acoso sexual, que afecta a una gran proporción de mujeres y niñas y no existe un mecanismo para controlar y prevenir el acoso sexual en el lugar de trabajo.

 Las violaciones de los derechos laborales no se limitan a sectores específicos: se encontraron ejemplos de violaciones en relación con la agricultura, incluida la madera, los servicios domésticos y la industria, incluida la minería, la construcción y otros.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 165 of 276 –

 Finalmente, en la Categoría 1 se designa a los umbrales 1.11 referente a salud y al umbral 1.12 referente al empleo legal como riesgo especificado acatando el umbral 2 que se refiere a que “no todas las entidades respetan de manera sistemática las leyes identificadas y/o a menudo hacen caso omiso”

Se aplican los siguientes umbrales de riesgo especificado: (14) La legislación aplicable para el área bajo evaluación contradice lo(s) requisito(s) del indicador; Y (15) Hay pruebas sustanciales de una violación generalizada de disposiciones clave de los Principios y Derechos Fundamentales de la OIT en el trabajo.

Indicador 2.3. Los derechos de los pueblos indígenas y tradicionales se respaldan.

Guia:  Existen pueblos indígenas y/o pueblos tradicionales en el área en evaluación?  Se acatan las disposiciones del Convenio 169 de la OIT y de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas (UNDRIP, por sus siglas en inglés) en el área en cuestión? (Consulte la Categoría 1)  Existe evidencia de violaciones de los derechos legales y/o consuetudinarios de los pueblos indígenas o tradicionales?  Existen conflictos de magnitud sustancial14 concernientes a los derechos de los pueblos indígenas y/o tradicionales?  Se cuenta con leyes y/o reglamentos y/o procesos reconocidos para resolver conflictos de magnitud sustancial concernientes a los derechos de los pueblos indígenas o tradicionales?  Qué evidencia puede demostrar el acatamiento de las leyes y reglamentos antes señalados? (consulte la Categoría 1)  Aceptan ampliamente los actores afectados que la resolución de conflictos es justa y equitativa? Fuentes generales de FSC-PRO-60-002a V1-0 ES Información encontrada y fuentes específicas Escala de Indicación Evaluación del riesgo de Riesgo Base de datos de los convenios fundamentales de la OIT http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:11200:0::NO::P11200_C http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:1120 OUNTRY_ID:102616 0:0::NO::P11200_COUNTRY_ID:102616 Ecuador ratificó el Convenio 169 el 15 de mayo de 1998 y este se encuentra País Riesgo - Convenio 169 de la OIT vigente. bajo

http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_CO M MENT_ID:3176755 Observación (CEACR) - aprobada en 2014, publicada 104.mª reunión de la CIT (2015) Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 (núm. 169) - Ecuador (ratificación: 1998). En este documento menciona lo siguiente: País Riesgo "Artículo 6 de la Convención. Consultas prelegislativas. Medidas bajo para administrativas. El Comité nota con interés que, en la decisión número 001- consulta 10-SIN-CC de 18 de marzo de 2010, la Corte Constitucional concluyó que el sobre artículo 6 del Convenio es el marco genérico que regula las consultas previas asuntos que se celebrarán antes de la adopción de medidas legislativas o medidas legislativos administrativas. La decisión facilitó la adopción por parte del Consejo de Administración Legislativa de la Asamblea Nacional de una instructivo para la

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 166 of 276 –

implementación de las consultas prelegislativas, que entró en vigor el 27 de junio de 2012. El Comité observa con interés que una comisión especializada de la Asamblea Nacional está liderando el proceso de consulta, que incluye las fases de preparación, reuniones públicas, información e implementación, análisis de los resultados y cierre del proceso de consulta. Las organizaciones indígenas a nivel local, regional y nacional están llamadas a participar en el proceso de consulta. El instructivo también prevé la celebración de audiencias provinciales y una mesa redonda de diálogo nacional integrada por representantes indígenas y representantes de la Asamblea Nacional, con miras a lograr el consenso. EL Comité invita al Gobierno a proporcionar información sobre los casos en que se han celebrado de consultas prelegislativas, cuando se examinen medidas legislativas que probablemente afecten directamente a los pueblos indígenas. Sírvanse indicar también la forma en que se consulta a los pueblos interesados cuando se están examinando medidas administrativas que puedan afectarles directamente. Consulta previa sobre actividades de hidrocarburos. Con referencia al Artículo 15 del Convenio, el Comité se refirió anteriormente a las recomendaciones del comité tripartito que hicieron hincapié en la necesidad de establecer un mecanismo eficaz de consulta previa con los pueblos indígenas, antes de comenzar o autorizar cualquier programa de exploración o explotación de los recursos existentes en sus tierras (párrafo 45 del documento GB.282 / 14/2, de noviembre de 2001). Respecto a esto, el Comité nota con satisfacción la adopción del Reglamento sobre la implementación de consulta previa libre e informada, para los procesos de licitación y la concesión de áreas y bloques portadores de hidrocarburos, vigente desde el 2 de agosto de 2012. Las Regulaciones también previnieron los beneficios sociales para las comunidades ubicadas dentro del área afectada por la explotación de hidrocarburos. El Comité también observa con interés que la Ley de Minería, vigente desde 2009, incluye en la sección 90 el requisito de que el Estado implemente un procedimiento de consulta con los pueblos indígenas afectados por las concesiones mineras, y que el artículo 93 establece que parte de las regalías de la minería se destinarán a proyectos de desarrollo local en comunidades ubicadas en áreas impactadas por la minería. El Comité invita al Gobierno a proporcionar información sobre las consultas celebradas, sobre las actividades relacionadas con los hidrocarburos durante el período abarcado por el próximo informe y la evolución de la situación en relación con las concesiones petroleras mencionadas en comentarios anteriores. Por favor incluya información sobre la forma en que se garantiza la participación de las comunidades indígenas afectadas con respecto a la inclusión de los beneficios de las actividades de hidrocarburos (Artículo 15 (2))”.

http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COMM

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 167 of 276 –

ENT_ID:3176759 Solicitud directa (CEACR) - Adoptada en 2014, publicada 104.mª reunión de la CIT (2015) Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 (Nº 169) - Ecuador (Ratificación: 1998).

"Artículo 1 del Convenio. Identificación de instituciones indígenas País/provinci Presencia representativas. El Gobierno indica en su informe que se ha establecido un a de Pueblos sistema único para el registro de organizaciones de la sociedad civil bajo la Indigenas responsabilidad de la Subsecretaría de Pueblos e Interculturalidad, que ha establecido una base de datos pública que enumera las organizaciones que cumplen con los requisitos establecidos en la legislación nacional para su establecimiento, operación, acreditación y control. El Comité invita al Gobierno a continuar proporcionando información sobre el desarrollo de la base de datos, indicando las medidas adoptadas o previstas para garantizar que su funcionamiento no haya excluido a grupos específicos de la población nacional de las medidas destinadas a dar efecto al Convenio.

Artículos 2 y 35. Acción coordinada y sistemática para proteger los País Riesgo derechos de los pueblos indígenas. Administración. El Comité nota que la bajo para Subsecretaría de Pueblos e Interculturalidad de la Secretaría Nacional de participació Gestión de la Política ha coordinado la política nacional indígena desde 2013. n en la Los planes de la Subsecretaría incluyen apoyar el fortalecimiento de las toma de relaciones comunitarias y el establecimiento de canales de comunicación decisiones. estructurales entre las comunidades y el Gobierno. El Comité nota que la Ley básica de participación ciudadana, vigente desde 2010, contempla el establecimiento de asambleas locales en los distritos territoriales indígenas como foros de discusión para que las comunidades puedan influir en el ciclo de políticas públicas, proponer el desarrollo agendas y promover la discusión de asuntos de interés para ellos. El establecimiento también está previsto para los consejos sectoriales de ciudadanos como foros de diálogo y monitoreo de políticas ministeriales. El Gobierno informa el establecimiento en 2012 del Consejo Rural de Ciudadanos Sectoriales del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) en el que pueden participar representantes de los pueblos indígenas. El Comité solicita al Gobierno que indique la forma en que se ha garantizado efectivamente la participación de los pueblos interesados en el desarrollo de los programas y medidas promovidos por la Subsecretaría de Pueblos e Interculturalidad.

Artículos 8 a 10. Justicia indígena. El Comité nota que el Código básico que País Riesgo rige el poder judicial, está en vigor desde 2009 y que establece en el artículo bajo para 344 que los jueces, fiscales, defensores públicos y otros funcionarios judiciales la respetarán el principio de pro jurisdicción indígena, a fin de garantizar una jurisdicción mayor autonomía para jurisdicción indígena y el nivel más bajo de intervención indígena por parte de la jurisdicción ordinaria. El Comité también nota que el artículo 346

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 168 of 276 –

del Código estipula que el Consejo de la Judicatura determinará los recursos humanos, económicos y de cualquier otro tipo que sean necesarios para el establecimiento de mecanismos eficientes de coordinación y cooperación entre las jurisdicciones indígenas y ordinarias. El Comité invita al Gobierno a proporcionar ejemplos de la aplicación del principio de pro jurisdicción indígena en la práctica.

Artículo 14. Tierras. Registro de la Propiedad. En respuesta a los comentarios anteriores, el Gobierno indica que el MAGAP viene implementando desde 2010 Riesgo un programa de "Plan de tierras" que incluye entre sus objetivos la promoción País bajo para del proceso de otorgamiento de títulos de las tierras ancestrales a comunidades, los pueblos y nacionalidades. El proceso de adjudicación de tierras ancestrales derechos incluye visitas de campo para recopilar datos de levantamientos topográficos e de la tierra. información socio-histórica sobre la posesión de tierras. Las comunidades involucradas participan en el proceso de verificación de la ocupación ancestral de las tierras a ser adjudicadas a través de asambleas locales en las que participan autoridades y líderes comunitarios. EL Comité nota con interés que entre 2010 y 2013 se adjudicó un total de 559.308,36 hectáreas, beneficiando a más de 50 comunidades en varias provincias del país. El Gobierno también informa sobre el establecimiento del Programa para el Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales y de Infraestructura Tecnológica (SIGTIERRAS), cuyo objetivo es recopilar y procesar información actualizada sobre las características y los límites de las tenencias rurales. El Comité invita al Gobierno a continuar brindando información sobre los resultados de los procesos de otorgamiento de títulos para las comunidades indígenas.

Artículo 16. Reubicación. El Comité nota que el artículo 83 de la Ley básica de participación ciudadana establece que cuando en los procesos de consulta haya Riesgo una oposición mayoritaria, el órgano administrativo adoptará una decisión País bajo en razonada que establezca parámetros para minimizar el impacto en las impactos comunidades y los ecosistemas. Por favor indique si se han adoptado negativos decisiones relativas a los pueblos indígenas que se han eliminado y reubicado de debido a la explotación de los recursos naturales, y si se han tomado medidas proyectos. para su reubicación y compensación.

Artículo 18. Intrusión. En comentarios anteriores, el Comité tomó nota de la preocupación expresada por la Confederación Ecuatoriana de Sindicatos Libres Riesgo (CEOSL) con respecto a los problemas derivados de las incursiones en áreas País especificad habitadas por los pueblos Tagaeri-Taromenane, que están en aislamiento o para los voluntario. A este respecto, el Gobierno se refiere en su informe a la política derechos nacional sobre los pueblos en situación de aislamiento voluntario, en vigor de la tierra desde 2007, y que tiene por objeto garantizar la existencia y la integridad física, de los cultural y territorial de los pueblos en aislamiento voluntario. El Comité nota que pueblos no en octubre de 2013 la Asamblea Nacional declaró que la explotación de los contactado

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 169 of 276 –

bloques 31 y 43 del Parque Nacional Yasuní, era de interés nacional y solicitó a s y del las autoridades ejecutivas que establecieran un sistema de monitoreo integral bloque 31 de las actividades de extracción con miras a salvaguardar los derechos de las y 43 del comunidades asentadas en esa área. El Comité solicita al Gobierno que Parque proporcione información sobre las medidas adoptadas para prevenir las Nacional intrusiones en las tierras de las comunidades indígenas, y en particular las Yasuní. habitadas por pueblos en aislamiento voluntario. Por favor proporcione información sobre las sanciones establecidas y aplicadas efectivamente en casos de intrusión.

Artículo 20. Condiciones de empleo. El Gobierno informa que, en el marco de un plan plurinacional para la eliminación de la discriminación racial y la exclusión Riesgo étnica y cultural, se han adoptado medidas para apoyar la inclusión de las País bajo para personas pertenecientes a comunidades indígenas, montubias y afro discriminac ecuatorianas en el mercado laboral en condiciones similares a los del resto de la ión en el población. El Gobierno proporciona información sobre la adopción de medidas mercado afirmativas que consisten en aumentar los puntos atribuidos a los solicitantes laboral afro ecuatorianos, indígenas y montubios para trabajos en el sector público. El Comité invita al Gobierno a que proporcione información sobre el impacto de las medidas adoptadas para prevenir cualquier tipo de discriminación laboral contra las personas de origen afro ecuatoriano, indígena o montubio y las medidas que se han adoptado para garantizar una inspección del trabajo adecuada.

Artículo 32. Contactos y cooperación transfronterizos. El Comité nota la implementación desde 2007 del Plan Ecuador, cuyos objetivos incluyen garantizar la seguridad y promover el bienestar de las poblaciones que viven en Provincias Riesgo las provincias en la frontera norte. En relación con sus comentarios anteriores, de la bajo El Comité solicita al Gobierno que proporcione información sobre la manera en frontera que las medidas adoptadas han facilitado el contacto con grupos indígenas y norte. tribales, a través de las fronteras y los tipos de acuerdos internacionales a los que se ha llegado en este sentido". Survival International: http://www.survivalinternational.org/ http://www.survivalinternational.org/news/9807 Hombres Waorani arrestados, acusados del asesinato de indígenas no contactados - 7 de diciembre de 2013.

"Seis indígenas Waorani fueron arrestados, en abril pasado, por el asesinato de un número desconocido de indígenas Taromenane no contactados, en el Parque Nacional Yasuní de Ecuador. Los Waorani y los Taromenane son tribus interrelacionadas de la región amazónica oriental de Ecuador. Los Waorani fueron contactados por misioneros en la década de 1950, y se establecieron en comunidades, pero los Taromenane continúan resistiendo todo contacto con la sociedad en general.

El presunto ataque ocurrió en abril de 2013 tras el asesinato de una pareja País Riesgo

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 170 of 276 –

Waorani, Ompore Omeway y su esposa Buganei Cayga. especificad Los Waorani han sido acusados de entrar en el bosque de Taromenane y llevar o para el a cabo un ataque de venganza. derecho de la tierra. También se alega que dos niños fueron capturados durante el ataque. Uno de los niños ha sido puesto bajo custodia policial; el otro se informa que está en el hospital.

El gobierno de Ecuador ha sido fuertemente criticado por su fracaso en evitar los asesinatos de venganza de los Taromenane que muchos habían predicho. Las organizaciones indígenas en el país han culpado a la intensa exploración petrolera, a la perforación en el área y la colonización ilegal de las tierras Waorani por exacerbar las tensiones interétnicas y por acercar a los grupos que alguna vez estuvieron separados.

En noviembre, el presidente Rafael Correa abrió el parque Yasuní a la exploración petrolera después de un intento fallido de reunir apoyo internacional y financiamiento para proteger la tierra y mantener el petróleo bajo tierra”.

http://www.survivalinternational.org/news/9483 Ecuador descarta plan para salvar tierras de tribus no contactadas - 19 agosto País Riesgo 2013 especificad o para el "El presidente de Ecuador, Rafael Correa, ha desechado los planes para derecho de proteger el Parque Nacional Yasuní, hogar de dos pueblos indígenas no la tierra contactados, de la extracción petrolera, a pesar de la oposición generalizada de la nación.

La iniciativa Yasuní Ishpingo Tambococha Tiputini (ITT), se estableció en 2007 y proponía detener la extracción de petróleo dentro del parque, con la condición de que la mitad del valor estimado de las reservas de petróleo de la zona sea recaudado por patrocinadores internacionales. En 2011, el Programa de Desarrollo de la ONU estableció un fondo fiduciario para administrar las donaciones para el proyecto, pero hasta el momento solo se han recaudado $ 13 millones del total de $ 3.600 millones exigidos.

El presidente Correa afirmó el jueves que, no le quedaba más remedio que cancelar el proyecto, declarando: "El mundo nos ha fallado". El Parque Yasuní es el hogar de varios pueblos indígenas, incluidos las tribus no contactadas, Tagaeri y la de los Taromenane". http://www.survivalinternational.org/news/8552 Victoria para los indígenas, corte bloquea proyecto petrolero - 3 de agosto de 2012.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 171 of 276 –

"La Corte Interamericana de Derechos Humanos falló a favor de los indígenas Kichwa de Ecuador en un caso contra un controvertido proyecto petrolero que País Riesgo ha destruido partes de sus tierras. especificad o para Sarayaku vs. Ecuador fue establecido contra la petrolera estatal Petroecuador consentimi después de que firmó un acuerdo con un consorcio de compañías extranjeras ento previo para explorar petróleo, en el sur de la Amazonía ecuatoriana. libre e informado Aunque la tierra pertenece a los Kichwa, no fueron consultados antes del trabajo de exploración que ha dejado cientos de explosivos sin detonar bajo tierra, y que destruyó los bosques y varias de las vías fluviales utilizadas por los indígenas. El miércoles, el tribunal ordenó al gobierno pagar daños y perjuicios a los Kichwa, y eliminar los explosivos del área".

http://www.survivalinternational.org/news/7161 El gobierno de Ecuador bajo ataque indígena - 5 de abril de 2011 País Riesgo La organización indígena más grande de Ecuador lanzó un ataque legal sin especificad precedentes contra el gobierno, acusándolo de 'etnocidio' contra las tribus no o para el contactadas. derecho de la tierra. La CONAIE, la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador, anunció que apuntará al presidente Rafael Correa, a los ministerios de medio ambiente, minería y petróleo, y al embajador de Ecuador en España, entre otros.

El gobierno está acusado de poner en peligro las vidas de los indígenas no contactados al permitir que las compañías petroleras operen en sus tierras.

Las tribus se enfrentan a la extinción si son contactadas por los trabajadores de las compañías petroleras, ya que carecen de inmunidad a las enfermedades comunes traídas por extraños.

El caso fue llevado a la oficina del Fiscal General la semana pasada.

En una declaración, la CONAIE dijo, '(las tribus no contactadas) dependen completamente de sus entornos naturales... cualquier impacto significativo en sus tierras crea problemas acumulativos que terminan en su declive físico y cultural, que nosotros consideramos como etnocidio ".

Dos grupos destacados en la apelación son los indios Tagaeri y Taromenane que viven en el sur de la Amazonía ecuatoriana; ambos son miembros de la tribu Waorani.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 172 of 276 –

Al otro lado de la frontera en el vecino Perú, las compañías petroleras Perenco y Repsol están ocupadas trabajando en tierras habitadas por indígenas no contactados.

Ambas compañías no han reconocido el peligro que su trabajo representa para la supervivencia de estos grupos vulnerables”.

http://www.survivalinternational.org/news/7005 Chevron es declarada culpable de la destrucción de la Amazonía - 17 de febrero de 2011.

En un histórico fallo judicial, la petrolera estadounidense Chevron fue multada País Riesgo con 8.600 millones de dólares por contaminar una gran área de la Amazonía especificad ecuatoriana. o para el acceso a la Diecisiete años después de que el caso fuera llevado a los tribunales, Chevron justicia. fue acusada de arrojar 18.500 millones de galones de desechos tóxicos a arroyos y ríos, destruyendo el medio ambiente y contaminando las corrientes de agua.

Según la demanda, miles de indígenas se han visto afectados por altos niveles de toxicidad en el suelo y el agua, y las tasas de cáncer han aumentado significativamente.

A pesar del júbilo inicial, los indígenas locales dicen que la multa no será suficiente para reparar el daño. Emergildo Criollo, un líder indígena Cofán cuyos dos hijos murieron después de beber agua contaminada, dijo: "No se puede recuperar a las personas muertas, no hay precio para eso". Nuestra demanda es obtener suficiente dinero para limpiar nuestra Amazonía".

Chevron prometió apelar la decisión del tribunal y calificó la decisión como "ilegítima e inaplicable".

Alberto Acosta, un ex ministro de Energía bajo el presidente Correa dijo que el fallo envió un mensaje importante a la industria petrolera. 'Este es un mensaje para todas esas empresas petroleras y mineras oportunistas. Esto puede mostrarles lo que puede pasar si siguen destruyendo la naturaleza y la vida humana”.

En otras partes de la Amazonía, las compañías petroleras continúan País Riesgo contaminando los bosques de los que dependen los pueblos indígenas para especificad sobrevivir. En Perú, más del 70% de la Amazonía ha sido vendida a compañías o para el de petróleo y gas, muchas de las cuales trabajan en tierra sin el consentimiento derecho a de las tribus que viven allí, y los derrames de petróleo en la región abundan". la tierra.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 173 of 276 –

http://www.survivalinternational.org/news/6979 Cientos protestan contra el arresto del líder ecuatoriano - 8 de febrero de 2011

Pepe Luis Acacho, un líder indígena Shuar, fue arrestado solo dos días después de haber sido elegido como candidato principal para la presidencia de la País Riesgo CONAIE, la principal organización indígena de Ecuador. especificad o para la Acacho fue arrestado junto con otros dos hombres Shuar, Fidel Kaniras y Pedro participació Mashiant. Los tres están acusados de 'terrorismo organizado', según el n en la periódico local 'Diario de los Andes'. toma de

decisiones La Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE)

entrevistó a Acacho desde su celda policial en Quito, donde fue transportado en helicóptero la semana pasada.

"No me resistí a la detención, pero ellos (la policía) me empujaron y maltrataron al entrar en su vehículo, informándome que estaba bajo arresto", dijo Pepe.

Cientos de manifestantes se han desplazado a las calles de Ecuador pidiendo la liberación inmediata de los tres detenidos.

Según la CONAIE, el gobierno está persiguiendo a 189 líderes indígenas con el argumento de que son saboteadores y terroristas. El reclamo sigue a una serie de protestas indígenas llevadas a cabo en mayo del año pasado contra un proyecto de ley de reforma hídrica que según los indígenas limitaría su acceso al agua a favor de las compañías mineras.

La CONAIE ha anunciado que solicitará una reunión con el Secretario General de la ONU, Ban Ki Moon, esta semana para informarle sobre las hostilidades en País Riesgo curso entre el gobierno y los pueblos indígenas en Ecuador. especificad o para el Comunicado de prensa: Pepe Luis Acacho, Fidel Kaniras y Pedro Mashiant acceso a la fueron liberados de la cárcel el 9 de febrero de 2010. En su fallo, el juez justicia. Narváez calificó su detención como "ilegal, arbitraria e ilegítima". Human Rights Watch: http://www.hrw.org/ https://www.hrw.org/world-report/2016/ Informe mundial de HRW 2016 (click en bajar el informe 2016)

"[...] En julio, fuentes de noticias filtraron lo que aparentan ser documentos País Riesgo gubernamentales clasificados que muestran que la Secretaría de Inteligencia especificad Nacional realizó una vigilancia ilegal de defensores de los derechos humanos, o de activistas ecologistas, grupos indígenas, académicos y opositores políticos del participació presidente Correa. Según la ley ecuatoriana, la vigilancia solo puede n en la autorizarse mediante una orden judicial. Los documentos filtrados incluyen toma de evidencia de que la agencia de inteligencia buscó rastrear el financiamiento decisiones

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 174 of 276 –

extranjero de ONGs y de organizaciones indígenas. (p 222).

[...] En agosto, el relator especial de las Naciones Unidas sobre los derechos de País Riesgo los pueblos indígenas pidió una investigación justa e imparcial de todos los especificad actos de violencia durante las protestas de agosto en 2015, Incluyendo los o para la reclamos del uso excesivo de la fuerza por parte de la fuerza policial y militar (p. libertad de 224)”. expresión Amnistía Internacional http://amnesty.org https://www.amnesty.org/en/documents/pol10/0001/2015/en/ Estado del Informe de Derechos Humanos 2014/15. (descargar reporte en español)

"Las protestas masivas en oposición a las políticas del gobierno siguen siendo comunes. En julio, los grupos indígenas marcharon a la capital, Quito, para protestar contra la aprobación de una nueva ley que regula los recursos hídricos, que según ellos no tomaba en cuenta todas sus preocupaciones.

En noviembre de 2013, la Corte Nacional confirmó un fallo contra la compañía País Riesgo petrolera estadounidense Chevron por daños ambientales. La corte dictaminó especificado que Chevron debía pagar más de 9.500 millones de dólares a las comunidades para el indígenas amazónicas afectadas. En marzo, luego de una demanda presentada acceso a la por Chevron en los EE. UU., un tribunal federal impidió que los tribunales de los justicia EE. UU. Sean utilizados para cobrar la cantidad otorgada por daños al bosque lluvioso y afirmó que la sentencia del tribunal ecuatoriano se obtuvo por medios corruptos. En octubre, las víctimas del daño ambiental de Chevron demandaron a los directores de la compañía ante la Corte Penal Internacional. (pag. 150)

[...] DEFENSORES DE LOS DERECHOS HUMANOS

Los defensores de los derechos humanos siguieron siendo atacados y desacreditados.

La organización de derechos indígenas y ambientales, Fundación Pachamama País Riesgo permaneció cerrada desde que, en diciembre 2013, fuera cerrada por las especificad autoridades mediante un decreto ejecutivo que otorgaba a las autoridades o para la amplios poderes para monitorear y disolver las ONG. Días antes del cierre, los libertad de miembros de Fundación Pachamama habían participado en una manifestación expresión fuera del Ministerio de Energía. (pag. 150).

[...] DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS En octubre, el gobierno se disculpó con el Pueblo Kichwa de Sarayaku, País Riesgo aceptando que el estado había puesto sus vidas y sus medios de vida en riesgo especificad cuando en 2002 y 2003 permitió a una compañía petrolera realizar trabajos de o para exploración en su territorio. El Pueblo Kichwa de Sarayaku había ganado una CLPI. batalla legal ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en 2012. Sin

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 175 of 276 –

embargo, a fines de 2014, Ecuador aún no había finalizado la eliminación de 1,4 toneladas de explosivos que quedaron en el territorio de la comunidad indígena y no reguló el derecho a la consulta y el consentimiento libre, previo e informado para todos los Pueblos Indígenas según lo ordenado por la Corte Interamericana en 2012.

Los planes del gobierno de explotar los recursos petroleros en el Parque Nacional Yasuní, hogar de las comunidades indígenas Tagaeri y Taromenane, continuaron provocando protestas públicas.

En mayo, la Confederación Kichwa del Ecuador (Ecuarunari), una de las País Riesgo principales organizaciones indígenas del país, presentó una demanda ante la especificad Corte Constitucional argumentando que el gobierno no estaba cumpliendo con o para el las medidas cautelares otorgadas por la Comisión Interamericana de Derechos acceso a la Humanos en 2006 a favor de las comunidades indígenas Tagaeri y justicia. Taromenane. A fines de 2014, la Corte Constitucional todavía no se había pronunciado sobre la acción legal " (pag. 150).

https://www.amnesty.org/en/documents/amr28/004/2014/en/ ACCIÓN URGENTE - COMUNIDAD DE PUEBLOS INDÍGENAS EN RIESGO – 18 diciembre de 2014 (descargar documento en español)

La comunidad indígena Yanua kim en la provincia de Zamora Chinchipe, sudeste de Ecuador, teme por su seguridad, luego de que uno de sus líderes fuera asesinado y su casa allanada por la policía.

El cadáver de José Isidro Tendetza Antún, líder del pueblo Shuar que no había País Riesgo sido visto desde el 28 de noviembre, fue encontrado el 2 de diciembre flotando especificad en el río Zamora en el sudeste de Ecuador. [...] Se está llevando a cabo una o a la investigación sobre su muerte por un fiscal local y por una comisión creada por libertad de el Ministerio del Interior. expresión

El líder indígena, conocido por su activismo contra los proyectos mineros en el área, se dirigía a la Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático en la capital peruana, Lima, para presentar sus preocupaciones sobre la construcción del proyecto minero Mirador en su comunidad. Según la organización ecuatoriana de derechos humanos INREDH, José Tendetza había sido blanco constante de hostigamiento desde 2009 debido a su campaña. En 2012, según los informes, su casa y sus cultivos fueron quemados y destruidos. Todo esto fue denunciado a la estación de policía local en Pangui, provincia de Zamora, pero nadie fue llevado ante la justicia.

La policía allanó la casa de José Tendetza, en la comunidad de Yanua Kim, provincia de Zamora Chinchipe, el 10 de diciembre como parte de la

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 176 of 276 –

investigación de su asesinato. La comunidad de Yanua Kim afirma que se sintieron amenazados por la actitud de las fuerzas policiales, y que ellos y otros líderes indígenas que se han pronunciado en contra de los proyectos extractivos en sus tierras, temen que se encuentren en peligro.

[...] José Isidro Tendetza Antún, un líder del pueblo Shuar, el segundo grupo País Riesgo indígena más grande de Ecuador, y ex vicepresidente de la Federación Shuar especificad de la provincia de Zamora, había sido un destacado activista contra la Mina o para la Mirador, un pozo a cielo abierto para oro y cobre que había sido aprobado en libertad de un área donde viven los Shuar. expresión.

Según informes de los medios, el proyecto Mirador es operado por la empresa Ecuacorriente, que pertenece a un grupo de empresas chinas. En marzo de 2012 se firmó un contrato para un proyecto minero que, según la Confederación de Nacionalidades Indígenas de Ecuador, dañará alrededor de 450,000 acres de bosque".

https://www.amnesty.org/es/documents/amr28/006/2011/en/ ACCIÓN URGENTE - COMUNIDADES INDÍGENAS EN PELIGRODE LOS MILITARES - 21 de octubre de 2011. (Descargar documento pdf en español). País Riesgo Las comunidades indígenas en Ecuador están en riesgo por el uso excesivo de especificad la fuerza luego de un reciente decreto que permite la intervención militar en el o para área donde viven. Las comunidades han protestado contra la construcción de CLPI y el una presa que podría dañar las tierras donde viven y trabajan. derecho a la tierra Las comunidades comenzaron las manifestaciones en la ciudad de Chone, provincia de Manabí en julio. Protestaban contra el uso planificado de la tierra y los recursos naturales en la región DONDE VIVEN, del Río Grande. No fueron consultados sobre los planes, a pesar de la obligación de Ecuador en virtud del derecho nacional e internacional, incluida la Constitución ecuatoriana, el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, los estándares de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y las Declaraciones de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Estos instrumentos los obligan a consultar con los Pueblos Indígenas sobre cualquier decisión o legislación que afecte sus vidas. El 17 de octubre, el gobierno declaró el área de Río Grande como Área Reservada de Seguridad. Esto permite que los militares y la policía tomen el control del área. Un día después, la Policía Nacional retiró por la fuerza a manifestantes indígenas del área de 'El Jobo' e hirió a varios manifestantes. Al día siguiente, las comunidades regresaron al área y reanudaron las protestas allí. Según los informes, los refuerzos de la policía han llegado a la zona y se esperan más enfrentamientos".

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 177 of 276 –

The Indigenous World http://www.iwgia.org/regions https://www.iwgia.org/images/documentos/mundo-indigena-2017.pdf

Anuario 2017 del Grupo de Trabajo Internacional para Asuntos Indígenas (WGIA)

[..]El asedio a los waorani, tagaeri y taromenane (pag. 201)

“Según Alicia Cahuiya, vicepresidenta de NAWE, “si el Estado ecuatoriano no País Riesgo resuelve el conflicto que se ha iniciado, la nacionalidad Waorani podría atacar a especificad los taromenanes. Esa no es la intención de nuestro pueblo, por el contrario, o para los queremos compartir la selva con ellos de la forma más pacífica, para que las derechos familias de ambas poblaciones puedan crecer en paz”. Pero el problema central de los de los waorani está asociado a la persistencia estatal de promover la (sobre) pueblos explotación petrolera en su territorio. Es el caso del bloque 21, que afecta un área de 27.831 hectáreas, que se suma a otros seis bloques existentes en la llamada Reserva Waorani y el Parque Nacional Yasuní. Dicho bloque petrolero fue adjudicado originalmente a la empresa estadounidense Oryx durante el gobierno de Sixto Durán Ballén, en la llamada VII Ronda de Licitación Petrolera”

[..]La agresiva presencia de la minería a gran escala en el territorio shuar

Nankints es un centro poblado en disputa, en el cual la empresa minera China País Riesgo Explorcobres S.A. (EXSA) desarrolla el proyecto denominado San Carlos especificad Panantza que comprende un área de 41.760 ha, con una vigencia de 25 años y o para el que se encuentra en fase de exploración avanzada. A mediados de diciembre, derecho a según Domingo Ankuash expresidente de la Confederación de Nacionalidades la tierra. Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana CONFENIAE, comuneros de la zona y bases de la Federación Interprovincial de Centros Shuar FICSH “ocuparon el campamento de manera pacífica, sin encontrar resistencia por parte de los trabajadores de la empresa”. Sin embargo, en la tarde del 14 de diciembre se produjeron enfrentamientos violentos que dieron como resultado la muerte del policía José Luis Mejía junto a otros cinco policías y dos militares resultaron heridos. El Gobierno acusó a grupos shuar de haber usado armas de fuego y dinamita con las que, supuestamente, “ocasionaron el fallecimiento del policía (…) Son aproximadamente 60 ciudadanos pertenecientes a grupos armados

ilegales de la nacionalidad indígena shuar quienes atacaron el campamento

minero La Esperanza”

https://www.iwgia.org/images/publications//0717_EL_MUNDO_INDIGENA_2015

_eb.pdf

Anuario 2015 del Grupo de Trabajo Internacional para Asuntos Indígenas

(WGIA).

“Ecuador tiene un total de 16, 189,044 de habitantes, incluidas 14 País Presencia

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 178 of 276 –

nacionalidades que comprenden alrededor de 1’100,000 de personas. pueblos indígenas. Estas personas están organizadas en una serie de organizaciones locales, regionales y nacionales. 60.3% de los Kichwa Andinos viven en seis provincias de las Montañas de Centro-Norte; 24.1% vive en la Amazonía y pertenece a 10 nacionalidades diferentes; 7.3% de los Kichwa Andinos viven en las Montañas del Sur; y el 8,3% restante vive a lo largo de la costa y en las Islas Galápagos. El 78.5% todavía vive en áreas rurales y el 21.5% en pueblos y ciudades. Algunas nacionalidades tienen un número de población muy bajo y se encuentran en una situación muy vulnerable: en el Amazonas, el A'i Cofán (1.485 habitantes); Shiwiar (1,198 habitantes); Siekopai (689 habitantes); Siona (611 hab.); y Sápara (559 hab.); en las zonas costeras, Épera (546 habitantes) y los Manta (311 hab.). El artículo 1 de la Constitución de la República de 2008 reconoce al país como "... estado constitucional de derecho y justicia social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y secular". A pesar de un claro progreso en la ley y en el reconocimiento de los derechos colectivos, la tendencia en los últimos años ha seguido siendo hacia los desacuerdos y el conflicto entre el estado y los pueblos indígenas. Ecuador ratificó el Convenio 169 de la OIT en 1998 y votó a favor de la adopción de la Declaración de la ONU en los Derechos de los Pueblos Indígenas en 2007.

[...] Conflicto relacionado con la explotación petrolera en el Bloque 66 (pag. 156)

En el bloque 66, en el territorio de Waorani, la petrolera brasileña Petrobell País/Áreas Riesgo Inc.-Grantmining S.A, produce alrededor de tres millones de barriles de de especificad petróleo diarios de los pozos Tigüino y Cachiyacu. En esta área ha habido una conceciones o para la sucesión de incidentes que datan de diciembre de 2011 cuando los habitantes mineras y participació de Bataburo cerraron las vías de acceso a la zona de operaciones, acusando petroleras n en la a la empresa de reducir el número de empleos y haber fallado al construir 67 toma de casas y en designar maestros bilingües según lo acordado. En esa ocasión, decisiones hubo luchas entre los Waorani y las fuerzas de la ley y el orden. Según Roberto Ima, un joven líder de Bataburo, "el descontento ha surgido debido a las reformas de la Ley de Hidrocarburos, antes solíamos firmar acuerdos directamente con las compañías petroleras, pero ahora estas regalías van al estado y los recursos se canalizan hacia abajo. Los diferentes ministerios nos piden proyectos, pero, cuando los proporcionamos, no se recibe ninguna respuesta".

[...] operaciones petroleras en la Biosfera del Parque Nacional Yasuní (pag. 157)

Meses después de que el gobierno ecuatoriano se opusiera a la iniciativa de País/Reserv Presencia

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 179 of 276 –

dejar el petróleo dentro del suelo del Yasuní (ver The Indigenous World 2014), a de Biófera/ de pueblos la controversia sobre la exploración petrolera en esta área protegida se hizo Áreas de indígenas más intensa. En mayo, el grupo ecologista conocido como "Yasunídos" solicitó conceciones a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que declare que el mineras y Estado ecuatoriano había violado los derechos políticos tanto del grupo como petroleras. de más de 750,000 personas que habían firmado una petición llamando a un referéndum con respecto de dejar el crudo bajo el suelo del Bloque 43, en un área protegida.7 En el documento, el grupo alegó que el Estado había cometido un acto ilegal e inconstitucional al negarse a celebrar una consulta sobre explotación petrolera en Yasuní. El Consejo Nacional Electoral (CNE) dictaminó que el grupo había reunido insuficientes firmas para convocar un referéndum 8 y el Tribunal Electoral, que tiene la última palabra en materia electoral, ratificó la posición del CNE, permitiendo así el impulso del gobierno de continuar sin cese la explotación petrolera en el área. País/Áreas Mientras tanto, la empresa estatal Petroamazonas comenzó a construir concesiones Riesgo instalaciones de acceso para las operaciones petroleras, que incluyen un área mineras y especificad de carga, vías de acceso y plataformas de perforación. Todo esto ha suscitado petroleras o para los preguntas de los grupos ambientalistas y las respuestas posteriores de las derechos autoridades gubernamentales y del Comité de Biodiversidad de la Asamblea de los Nacional, que emitieron un segundo informe en enero de 2015. La producción pueblos inicial de alrededor de 10.000 barriles está prevista para marzo de 2016. indígenas La producción máxima de ITT de alrededor de 180,000 barriles por día debería alcanzarse en 2019.

[…] La CONAIE, se congrega y se enfrenta con el gobierno.(pag. 158)

En un ambiente alimentado por las posiciones cada vez más radicales de los grupos opuestos al gobierno de Rafael Correa, el 5to Congreso de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE) se realizó del 15 al 17 de mayo en la ciudad de Ambato en la Cordillera Central. Un nuevo equipo de liderazgo fue elegido en esta reunión, encabezado por un Kichwa de Cotopaxi, Jorge Herrera. Esta vez, no hubo acuerdo para un frente unido entre los candidatos, como País en otras ocasiones. Riesgo El congreso finalizó con la aprobación de una resolución que incluía 13 puntos especificad principales, incluyendo, en particular, una serie de propuestas como 9: "... o para los Trabajar hacia una Demostración Nacional por la Vida, en defensa de nuestros derechos territorios; exigir que los resultados de la consulta prelegislativa sobre la Ley de los del agua deberían ser vinculantes; rechazar: el alto costo del gas doméstico, pueblos la criminalización de la lucha social, la persecución política, el Tratado de Libre indígenas Comercio con la Unión Europea y la expansión del extractivismo ".10 [...] Sobre la base de estas líneas generales continuaron sus acciones, los grupos indígenas opuestos al gobierno, encabezados por Herrera y el actual presidente mestizo de la Confederación Kichwa, Ecuarunari, Carlos Pérez

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 180 of 276 –

Guartambel. En julio, encabezaron la llamada "Marcha por el Agua" en oposición a la llamada Ley de Recursos Hídricos. Pérez Guartambel afirmó: "Tenemos 10 mandatos del Frente de Resistencia no solo para defender el agua sino también el derecho a la educación, y para rechazar la eliminación del subsidio al gas, entre otras cosas" .12 País Con respecto al agua, Pérez Guartambel afirmó: "Las consultas previas deben Riesgo cumplir con los principios o estándares internacionales establecidos en el especificad Derecho Internacional. En este caso, el proceso de consulta prelegislativo o para los sobre la Ley de Aguas no se ha completado y, lo que es peor, se han derechos producido varios defectos en el proceso (...) Tenemos propuestas que formular de los a este respecto: en primer lugar, solicitamos que las mesetas y fuentes de pueblos agua permanezcan libres de concesiones mineras; en segundo lugar, indígenas queremos que el acceso al agua sea desprivatizado. Solo el 1% de las propiedades privadas tienen el 64% del volumen total de agua. En tercer lugar, solicitamos que los pueblos indígenas puedan participar con voz y voto en el propuesto Consejo Plurinacional del Agua y, finalmente, exigimos que los sistemas de agua comunitarios no se transfieran a los Gobiernos Autónomos Descentralizados ". 13 En octubre, Pérez Guartambel viajó a Washington para asistir a una audiencia convocada por la CIDH para denunciar "la violación concreta de los derechos colectivos y de la naturaleza; las restricciones a la administración de justicia indígena; la posible aniquilación de las organizaciones sociales a través del Decreto 16, y la falta de consulta previa para la explotación petrolera en los Bloques 31 y 43 del Parque Nacional Yasuní ". [...] Además, según Herrera, "La Ley de Tierras que se debate en la Asamblea protege a las empresas y la propiedad a gran escala".

[...] Minería y violencia en el territorio Shuar de la Cordillera del Cóndor. (pag. 160). País/Áreas Finalmente, el 3 de diciembre, en un oscuro incidente en el sureste del con Riesgo Amazonas, donde operan varios proyectos mineros, algunos motociclistas concesiones especificad encontraron el cuerpo de José Isidro Tendetza, un Shuar de 47 años y mineras y o para los representante de la comunidad Yanua, en Zamora Chinchipe. Él estuvo petroleras en derechos desaparecido desde el 28 de noviembre, cuando salió de su casa para una el sur del de los reunión con otro líder y amigo, Domingo Ankuash, uno de los líderes históricos Ecuador pueblos de la nación Shuar. La intención era presentar una denuncia contra la empresa indígenas minera Ecuacorriente ante la Corte por los Derechos a la Naturaleza en la Cumbre de los Pueblos en Lima el 5 de diciembre.17 La muerte del líder tuvo lugar en un contexto de violencia creciente debido a la presencia de la minería en el área, que ya ha resultado en la muerte de tres líderes Shuar en defensa de sus territorios”.

https://www.iwgia.org/images/documentos/indigenous-world-esp/mundo-

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 181 of 276 –

indigena-2014.pdf Anuario de IWGIA 2014 [...] "En los últimos cinco años, el país ha sufrido una serie de reformas políticas e institucionales. Sin embargo, al mismo tiempo, el hacer cumplir y garantizar los derechos colectivos reconocidos en la Constitución se ha convertido en un País desafío al proceso y un punto permanente de desacuerdo entre el gobierno, Riesgo encabezado por el economista Rafael Correa, y las organizaciones sociales especificad indígenas. La acción económica del gobierno se ha caracterizado en gran o para los medida por la apertura de las industrias extractivas (petróleo, cobre y oro) a la derechos inversión extranjera, ya sea de origen chino o bielorruso, o de otros países colectivos, latinoamericanos como Brasil, Chile o Argentina. Esto ha resultado en riesgos e CLPI y impactos sobre la integridad territorial y cultural de varios pueblos indígenas, y acceso a la una incertidumbre creada en torno a la verdadera validez de los amplios justicia. derechos colectivos consagrados en la Constitución. País [...] la pobreza afecta al 86.1% de la población indígena, en comparación por Riesgo ejemplo con el 54.6% del mestizo y al 45.9% de la población blanca. Tras las especificad elecciones del 17 de febrero, el 2013 estuvo marcado por una consolidación o para política del gobierno de Alianza País (AP), en medio de un clima de tensión y Libertad de conflicto relacionado con concesiones mineras y la apertura de una nueva expresión. licitación para contratos petroleros (ver The Indigenous World 2012). En base a más de tres décadas de experiencias negativas en el noreste amazónico, las comunidades locales, campesinas e indígenas temen que estos proyectos mineros y petroleros tengan consecuencias perjudiciales como el agotamiento o la destrucción de las fuentes de agua, la contaminación, grandes cantidades de residuos, su despojo de sus tierras y el desplazamiento o expulsión de comunidades. País Ante estos temores, las reformas legales promovidas por el gobierno para Riesgo establecer mayores niveles de compensación y participación en regalías han especificad dividido la opinión y creado divisiones internas dentro de muchas de las o para los organizaciones indígenas con respecto a los programas gubernamentales. derechos A lo largo del año, la dinámica fue una de tensión creciente unida a la apatía de los constante del Estado con respecto a la garantía de los derechos colectivos de pueblos los pueblos indígenas o a la superación de las relaciones verticales y exclusivas indígenas que persisten a pesar del nuevo entorno legal del país". Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los Derechos Informe sobre la implementación de las garantías constitucionales para los de los Pueblos Indígenas pueblos indígenas en Ecuador datos de 2010 - obsoleto. http://www.ohchr.org/EN/Issues/IPeoples/SRIndigenousPeo ples/Pages/AnnualReports.aspx http://www.ohchr.org/EN/Issues/IPeoples/SRIndigenousPeoples/Pages/Comm unicationsReports.aspx Informe del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas, James Anaya - Complemento; Comunicaciones enviadas, respuestas recibidas y observaciones, 2012 - 2013 - 2 de septiembre de 2013 El conflicto entre los pueblos indígenas Waorani y Tagaeri-Taromenane en la

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 182 of 276 –

Amazonía ecuatoriana • Carta del Relator Especial: 14/05/2013 • Comunicado de prensa: 16/05/2013 82. En una carta de fecha 14 de mayo de 2013 dirigida al Gobierno del País/Reserv Riesgo Ecuador, el Relator Especial envió una copia de una declaración pública sobre a de especificad la situación de violencia que había ocurrido entre los miembros de los pueblos Biosfera o para el indígenas Tagaeri-Taromenane y Waorani en la reserva de la biosfera de derecho de Yasuní, en la Amazonía ecuatoriana. La declaración pública emitida por el los pueblos Relator Especial el 16 de mayo de 2013 fue originada rápidamente debido a la indígenas información recibida sobre un ataque a finales de marzo de 2013 por miembros de Waorani contra miembros del pueblo Taromenane, que viven en situación de aislamiento. Según la información, dos niñas Taromenane fueron secuestradas durante el ataque. El ataque se produjo después de la muerte de dos ancianos Waorani el 5 de marzo de 2012, atribuida a indígenas Taromenane aislados. Luego de emitido el comunicado de prensa, el Relator Especial ha mantenido un diálogo con el Gobierno del Ecuador sobre esta situación. Observaciones 83. El Relator Especial agradece al Gobierno de Ecuador su disposición a entablar un diálogo constructivo sobre el conflicto y denotó la apropiada País Riesgo respuesta del gobierno. especificad El Relator Especial desea reiterar la importancia de que la investigación del o para el caso se realice respetando plenamente la cultura Waorani, su propio sistema derecho de de administración de justicia y los derechos humanos desde una perspectiva los pueblos intercultural. Además, como se afirma en su declaración pública, el Relator no Especial considera que debería hacerse "un examen exhaustivo de las contactado causas del conflicto y las presiones que históricamente han afectado a los s. pueblos indígenas de estas zonas y han causado desestabilización social y cultural" también en relación con los pueblos indígenas que eligen el aislamiento, el Relator Especial desea reiterar que "debemos respetar el principio de no contacto, que implica la implementación de una política pública para proteger sus hábitats y preservarlos de la presión de las industrias extractivas, la tala ilegal , y asentamientos no autorizados en la zona. "El Relator Especial continuará supervisando esta situación"

http://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16 343&LangID=S Pueblos indígenas: un experto de la ONU pide calma y diálogo en Ecuador GINEBRA (24 de agosto de 2015) - La Relatora Especial de la ONU por los derechos de los Pueblos Indígenas, Victoria Tauli-Corpuz, pidió hoy calma y diálogo en Ecuador tras los violentos enfrentamientos que han tenido lugar desde el 10 de agosto, cuando comenzaron las manifestaciones sociales convocadas por la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE), que reúne a todas las nacionalidades y pueblos indígenas del

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 183 of 276 –

país. "Es necesario que la tranquilidad se restablezca en Ecuador", dijo la Sra. Tauli-Corpuz. "hago un llamado a todas las partes involucradas a crear un espacio institucional para el diálogo, en el que se analicen de manera constructiva, profunda y de buena fe las demandas que llevaron a la convocatoria del paro nacional". Según se informa, los enfrentamientos comenzaron después de la declaración de una huelga nacional convocada por la CONAIE en defensa de una serie de demandas de las comunidades indígenas, incluida la educación País Riesgo bilingüe intercultural. especificad La CONAIE también alega que el proyecto de ley de tierras, que establece o para el un requisito de "función social" podría conducir a la expropiación de las derecho de tierras de las comunidades indígenas, y propusieron que las enmiendas los pueblos constitucionales se archiven. indígenas "Es esencial llevar a cabo una investigación justa e imparcial de todos los a la tierra. incidentes violentos denunciados por las diferentes partes, incluido el uso excesivo de la fuerza por parte de la policía y las fuerzas militares, y que se tomen las medidas necesarias para castigar a los responsables y proporcionar reparaciones a las víctimas. "Además, se debe respetar el derecho a un juicio justo y el debido proceso con respecto a los detenidos, especialmente aquellos que se encuentran en esa situación porque han ejercido su derecho a manifestarse pacíficamente", subrayó la Relatora Especial. La Sra. Tauli-Corpuz también expresó especial preocupación por las denuncias de violencia contra mujeres indígenas y partidarios que participaron pacíficamente en manifestaciones. "El gobierno de Ecuador debe garantizar los derechos de los pueblos indígenas consagrados en la Constitución del país y en los instrumentos internacionales que ha firmado ", agregó. Revisión Periódica Universal del Consejo de Derechos http://daccess-dds- Humanos de la ONU ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G12/150/10/PDF/G1215010.pdf?OpenElement http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/Documentat Informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal - io n.aspx Ecuador -% Julio de 2012 (ya no está disponible este documento) "135.37. Asegurar que los activistas comunitarios y los líderes indígenas País Riesgo puedan ejercer su derecho de reunión pacífica y protestar, y que la legislación especificad antiterrorista no se use indebidamente para censurar de manera inapropiada o para la tales actividades (Canadá); (p.19) participació [...] 135.57. Adoptar medidas especiales para el alcance de los derechos n en la colectivos de los pueblos indígenas y la adopción de mecanismos para toma de garantizar su derecho a ser consultados (Hungría); Adoptar medidas efectivas decisiones para fortalecer aún más los mecanismos existentes de consulta con la y para la población indígena sobre cuestiones que tienen un impacto en los aspectos consulta económicos y sociales de la población indígena (Malasia); Continuar mejorando la promoción y protección de los derechos de los pueblos

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 184 of 276 –

indígenas, en particular el respeto de su diversidad cultural y lingüística, y continuar ideando programas y políticas para los pueblos indígenas, particularmente centrándose en las mujeres y los niños (Marruecos); Institucionalizar el derecho a la consulta de la población indígena e involucrar a la sociedad civil y los grupos indígenas en la elaboración de un mecanismo de consulta que funcione de acuerdo con los compromisos de Ecuador bajo el Convenio 169 de la OIT (Noruega); 135.58. Adoptar legislación para garantizar el cumplimiento de los derechos colectivos de la población indígena y los afro ecuatorianos, a fin de aumentar las acciones afirmativas en favor de la igualdad racial y de género (Paraguay); (p 22). [...] 136.3. Establecer procedimientos de consulta claros, a fin de implementar el País Riesgo derecho al consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas especificad según lo contenido en la Constitución (Alemania); o para La Constitución del Estado ecuatoriano establece la consulta como un derecho consulta de todos los ecuatorianos, pero particularmente para las comunidades, los pueblos y las nacionalidades, a una consulta previa, libre e informada, pero no a su consentimiento. Adicionalmente, es necesario indicar que Ecuador reconoce la existencia de pueblos indígenas que viven en aislamiento voluntario, con la consiguiente obligación de garantizar sus vidas, de respetar y hacer que otros respeten su autodeterminación y voluntad de permanecer en aislamiento, y defender la validez de sus derechos, que torna inviable obtener su consentimiento ". (p.23)

http://daccess-dds- ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G12/118/81/PDF/G1211881.pdf?OpenElement Resumen de 24 comunicaciones de partes interesadas 1 al examen periódico universal de Ecuador - 12 de marzo de 2012 (ya no está disponible este documento) [...] "18. Acción Ecológica (AE) llamó la atención sobre el hecho de que la País Riesgo Constitución reconocía que la naturaleza, o Pachamama, tenía derechos. Sin especific embargo, señaló que hubo retrocesos legislativos, como la Ley de Minería, ado para aprobada sin tener en cuenta el derecho constitucional de los pueblos el acceso indígenas a ser consultados, y la Ley de Soberanía Alimentaria, que, según AE, a la permitió la introducción de materias primas de origen transgénico, en violación justicia de la Constitución.24 (p.4) [...] 37. AE afirmó que el sistema de justicia ecuatoriano atravesaba una crisis estructural, que tenía un impacto directo en el derecho a la justicia. Añadió que la abundancia de mecanismos de protección de los derechos jurisdiccionales incorporados en la Constitución era ineficaz en la práctica. 46 Una observación conjunta 5 (JS5) observó que el derecho a la protección legal no estaba amparado de manera efectiva. Las decisiones de la Corte Constitucional no fueron suficientemente razonadas, lo que generó dudas sobre sus poderes ilimitados.47 (p.6)

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 185 of 276 –

[...] 10. Pueblos indígenas 67. El Centro sobre Derecho y Sociedad (CIDES) afirmó que los derechos colectivos de los pueblos indígenas fueron sistemáticamente violados y, a modo País Riesgo de ejemplo, señaló la falla al momento de aplicar las disposiciones de los especifica instrumentos internacionales, en juicios que involucran a personas indígenas, el do para no consultarlos antes de aprobar leyes y la falta de normas que salvaguarden los los derechos territoriales. derechos 68. Respecto al impacto ambiental de los proyectos de extracción de recursos de los naturales en territorios ancestrales de la Amazonía ecuatoriana, la CIDH indicó pueblos que el Estado ecuatoriano tenía el doble deber de adoptar medidas para indígenas prevenir la contaminación ambiental y reparar los daños causados a los recursos naturales por actividades extractivas y de desarrollo.86 69. Amnistía Internacional (AI) declaró que, en septiembre de 2009, una País Riesgo manifestación en la localidad de Macas, Provincia de Morona-Santiago, especificad organizada por la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador o para (CONAIE) provocó violentos enfrentamientos entre manifestantes y las fuerzas consulta de seguridad, durante los cuales 40 personas resultaron heridas y 1 líder indígena fue asesinado. AI dijo que la ley minera que había desencadenado las protestas fue declarada constitucional por la Corte Constitucional en marzo de 2010, aunque la Corte reconoció que las consultas con los pueblos indígenas eran inadecuadas.87 70. Con respecto al título de tierras en territorios indígenas, la Fundación País Riesgo Pachamama (FP) observó que el Estado no podía hacer cumplir las especificad disposiciones constitucionales destinadas a garantizar que se les asignaran o para el gratuitamente tierras y territorios ancestrales a las comunidades, pueblos y derecho a naciones indígenas.88 La política diseñada para proteger a los pueblos Tagaeri la tierra y Taromenane en forma aislada no se vio concretada ni se reflejó en la realidad.89 Dado el fracaso de Estado en hacer cualquier cosa para proteger a los pueblos indígenas en aislamiento voluntario, la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador presentó peticiones ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. 71. Mientras, se tomó nota del progreso en la remoción de explosivos y equipo País Riesgo de la tierra de los indígenas de Sarayaku, la CIDH hizo hincapié en que el especificad Gobierno de Ecuador aún tenía que proporcionar reparaciones o restaurar el o para el ecosistema después de la exploración petrolera en tierras indígenas. La derecho a exploración de petróleo en la tierra de los indígenas de Sarayaku resaltó la falta la tierra y de una consulta adecuada por parte del gobierno ecuatoriano al momento de para la tomar decisiones. 91 "(p 9-10) consulta Comité de Derechos Humanos de la ONU http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/Countries.aspx?Count http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CCPR/Pages/CCPRInd r yCode=ECU&Lang=EN ex. aspx Las últimas observaciones finales disponibles del Comité de Derechos Humanos Buscar por país de la ONU datan de 2009 - obsoleto. Buscar también: Comité de la ONU para la Eliminación de http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbol Todas las Formas de Discriminación Racial no=CERD%2fC%2fECU%2fCO%2f20-22&Lang=en

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 186 of 276 –

http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CERD/Pages/CERDInde Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial - Observaciones finales x. aspx sobre los informes periódicos combinados 20mo a 22do del Ecuador, aprobadas por el Comité en su octogésima primera sesión (6 a 31 de agosto de 2012) - 24 de octubre de 2012 (descargar documento en español)

[...] Falta de participación, consulta y consentimiento (pag. 3) 17. El Comité lamenta que el avance en la propuesta de ley de consulta y País Riesgo participación se haya estancado en la Asamblea Nacional. El Comité recuerda especificad al Estado Parte que la ausencia de reglamentos de aplicación del Convenio o para sobre pueblos indígenas y tribales de la Organización Internacional del Trabajo CLPI (OIT), 1989 (núm. 169) no es obstáculo para su aplicación. El Comité observa con preocupación la ausencia de consultas efectivas, sistemáticas o reguladas con los pueblos indígenas para obtener un acuerdo previo, libre e informado sobre la extracción de los recursos naturales o sobre otros asuntos que los afectan. Al Comité también le preocupan las declaraciones públicas que se han hecho para justificar la falta de consulta con los pueblos indígenas, dada la importancia de los proyectos extractivos para el desarrollo económico del Estado parte. Aunque no ha habido condenas penales, al Comité le preocupa la tendencia a recurrir a detenciones arbitrarias y acusaciones infundadas, en su mayoría contra líderes indígenas que organizan o toman parte en protestas sociales relacionadas principalmente con leyes y políticas, que regulan el uso País Riesgo de los recursos naturales y el derecho a una consulta efectiva con miras a especificad obtener el consentimiento (artículo 5 (b), (d) (v), (d) (ix) y (e)). o de participació [...] Falta de procesos judiciales en casos de discriminación racial (pag. 4) n en la 18. Preocupa al Comité la falta de casos de discriminación racial en los toma de tribunales del país y los informes según los cuales esos casos a menudo se decisiones desestiman, en particular cuando los presentan indígenas, afro ecuatorianos o montubios (artículos 5 a) y 6). País Riesgo especificad [...] Coordinación entre los sistemas de justicia indígena y ordinaria (pag. 4) o de 19. Al Comité le preocupa que el proceso en relación con el proyecto de ley de autogobier coordinación y cooperación entre los sistemas de justicia indígena y ordinaria no se haya estancado en la Asamblea Nacional. También le preocupa la lentitud del progreso en el desarrollo de instrumentos jurídicos que rijan las áreas de País Riesgo autoridad, jurisdicción y responsabilidades del sistema de justicia indígena específico (artículos 2, 5 (a) y 6). (pag.3-4) de acceso a la justicia [...] 20. Al Comité le preocupa la persistencia de la pobreza y la marginación para del afro ecuatoriano y los montubios en el Estado parte y la discriminación mujeres continúa contra ellos, a pesar de gozar de los derechos consagrados en la pertenecie Convención, donde se incluye el acceso a los servicios básicos, la educación, ntes a el empleo y los cargos públicos. También lamenta las dificultades que comunidad enfrentan los afro ecuatorianos en la provincia de Esmeraldas para ejercer su es

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 187 of 276 –

derecho a la propiedad, ya sea solos o en asociación con otros, y los casos indígenas, denunciados de violencia física contra miembros de la comunidad afro afro ecuatoriana (artículo 5). (pag. 5) ecuatorian as, [...] 23. Al Comité le preocupa que las mujeres pertenecientes a comunidades montubias, indígenas, afro ecuatorianas, montubias, migrantes y refugiadas sigan migrantes enfrentándose a múltiples formas de discriminación y violencia de género en y todos los ámbitos de la vida. También le preocupan los informes de que esas refugiadas mujeres tienen dificultades para acceder a la justicia (artículo 5). (pag.5). País/pueblos no Riesgo [...] Pueblos libres que viven en aislamiento voluntario contactados específico 24. El Comité toma nota de la información compartida por la delegación sobre para los el estilo de vida móvil de los pueblos libres que viven en aislamiento voluntario derechos y la demarcación de la Zona Protegida Tagaeri-Taromenane. No obstante, le pueblos no preocupa al Comité la vulnerabilidad de estos pueblos, incluidos los pueblos contactados. tagaeri-taromenane, en particular en relación con las políticas del Estado parte sobre las industrias extractivas y la actuación de los agentes del sector privado (artículos 2 y 5). (pag.6)

http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbol no=INT%2fCERD%2fNGO%2fECU%2f13656&Lang=en INFORME ALTERNATIVO PRESENTADO POR EL COORDINADOR .País ANDINO DE ORGANIZACIONES INDÍGENAS - CAOI ANTE EL COMITÉ Riesgo bajo PARA LA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN RACIAL - CERD - 6 de de agosto de 2012. reconocimient "La Constitución de la República del Ecuador fue aprobada mediante consulta o de popular el 28 de septiembre de 2008. Respecto de los derechos de los comunidades Pueblos Indígenas y Afro ecuatorianos, el Artículo 56 reconoce plenamente la indígenas, existencia de comunidades indígenas, comunas, pueblos y naciones, pueblos comunas, afro ecuatorianos y montubios, como parte del estado ecuatoriano, único e pueblos y indivisible. Tomando como base la Constitución, los pactos, los acuerdos, las naciones, declaraciones y otros instrumentos internacionales de derechos humanos, el pueblos afro Artículo 57, incluidos los dos párrafos finales del Artículo 57, estipula veintiún ecuatorianos derechos colectivos, específicos y diferenciados [1]. y Montubio y Además, es notable que el artículo 171, de conformidad con el ejemplo de la Pueblos. Constitución anterior, instituya constitucionalmente la administración de la justicia indígena, que otorga a las autoridades de las comunidades, pueblos y País Riesgo nacionalidades indígenas plena capacidad, dentro de su ámbito territorial, para especificado ejercer funciones jurisdiccionales, basadas en sus tradiciones ancestrales y su para los propio derecho. (pag. 3). derechos de [...] Hemos concluido que, contrariamente al principio de progresividad de los pueblos nuestra conquista de los derechos, estamos atravesando una regresión y indígenas. evacuando el progreso aplicado en beneficio de nuestros derechos constitucionales y humanos.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 188 of 276 –

La institución indígena ganada con mucho sacrificio y en el tiempo por el movimiento indígena, integrada entre otros por el Consejo de Desarrollo de Pueblos Indígenas y Pueblos del Ecuador - CODENPE y el Fondo de Desarrollo de las Naciones y Pueblos Indígenas de Ecuador - FODEPI, ahora País Riesgo es ignorado, del presupuesto y del proyecto de la Ley Orgánica para los especificado Consejos de Igualdad, presentado por el Poder Ejecutivo a la Asamblea para los Nacional. Están en riesgo de ser eliminados. derechos de Las aprobaciones de la ley de aguas, la ley de tierras y territorios, la ley de los pueblos coordinación entre la justicia indígena y la justicia ordinaria, la ley de consulta indígenas. previa; entre otras, todavía están pendientes y han sido el motivo de arduos debates. Sin embargo, el Presidente, por su condición de colegislador, tiene la intención de emitir las leyes sin escuchar los criterios de aquellos que piensan País Riesgo diferente y de alguna manera, trata de imponer su criterio como si no especifica estuviéramos viviendo un auténtico régimen democrático”. (p. 3-5) do para Hay avances mínimos relacionados con el ejercicio y el beneficio de nuestros CLPI derechos constitucionales individuales y colectivos. Es importante destacar que, en el proceso de redacción y aprobación de esta Constitución, la gran mayoría del partido gubernamental trabajó para evitar el principio de progresividad de nuestros derechos colectivos, mutilándolos, como el caso más notable del párrafo 7 del Artículo 57 que se refiere al consentimiento libre, previo e informado. Donde de manera retrógrada se incluyen frases como País Presencia "dentro de un plazo razonable" y si hasta el final "no se obtuvo el de pueblos consentimiento de la comunidad consultada, se procederá de acuerdo con la indígenas Constitución y la Ley". (p.6) [...] En cuanto a esta recomendación y como hemos mencionado en líneas anteriores, la Campaña de auto identificación para el Censo 2010 fue propuesta, mantenida y ejecutada por los pueblos indígenas con un apoyo limitado del gobierno nacional. Aparte de los resultados obtenidos por los Afro ecuatorianos y los Montubios que permiten ser visualizados, tenemos serias dudas sobre los resultados obtenidos para la proporción de pueblos indígenas y naciones: solo 7,03% de la población total. Estamos conscientes de las estadísticas es fácil de manejar a conveniencia de los gobernadores, y aún País Riesgo más con el previo y público manifiesto de indiferencia del presidente hacia los especificado pueblos indígenas, las naciones y sus líderes con expresiones como "4 locos para CLPI donnadies que representan el 2% de la población", [14] entre otras. (p.8) [...] Con este pronunciamiento oficial entendemos que nuestro derecho al consentimiento libre, previo e informado es secundario, porque el Estado prioriza los intereses de las empresas extractivas, convirtiéndose en un protector de los derechos e intereses de las compañías mineras y petroleras. País Riesgo Por lo tanto, el Estado nos deja sin más, sin protección y fideicomiso efectivo especificad de los derechos a los pueblos y naciones en cuyos territorios se encuentran los o para el yacimientos mineros y de petróleo. (p.13-14) derecho a la [...] Hoy en día, se han producido y se continuarán produciendo evacuaciones tierra inevitables, cuando existan proyectos extractivos a gran escala y

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 189 of 276 –

megaproyectos hidroeléctricos, que siempre se ubican dentro de los territorios de pueblos indígenas, nacionalidades, montubias y agricultores en general. Por ejemplo, la violenta evacuación de montubios en Río Grande, dentro del Proyecto multipropósito Chone, provincia de Manabí, que tuvo lugar en octubre de 2011 [26]. Los comuneros están en contra del proyecto porque esto constituye el despojo de sus tierras y cultivos, el impacto de las formas de vida tradicionales de los montubios de la zona y la expulsión de esta población a las País Riesgo zonas urbano-marginales de Chone. Por otro lado, el presidente Rafael Correa especifica defendió la construcción de la obra, culpando a la oposición de boicotear y do para oponerse e impedir los grandes proyectos del Gobierno. (p.15) derechos [..] 4.4 La presente Constitución reconoce 21 derechos colectivos y otras colectivos, disposiciones como el reconocimiento de la autoridad indígena, la facultad reconocim jurisdiccional para resolver los conflictos internos, la participación de la mujer. iento Estos derechos no están implementados y no existen políticas públicas que autoridad permitan su ejecución diaria, lo que ha generado protestas en defensa de los indígena. derechos a la tierra, el territorio, el derecho a la consulta y el consentimiento libre, previo e informado, entre otros; causando persecución y en algunos casos la criminalización de la defensa de los derechos. 4.5 Como consecuencia de dicho proceso de regresión y retirada del contenido de los derechos. En este momento, los pueblos indígenas y las naciones del País Presencia Ecuador, están viviendo un clima de persecución política y judicial, en el que de pueblos nuestros líderes son acusados de sabotaje y terrorismo, fenómeno que ha sido indígenas llamado criminalización de la protesta social. [...] 4.8 Existe discrepancia entre las autoridades gubernamentales y de representación de los pueblos y naciones sobre la cantidad de población Indígena y otros grupos étnicos en Ecuador, al no haber sido claras la preguntas de auto identificación, causando que el porcentaje obtenido no refleje la realidad.” (p. 21) Intercontinental Cry http://intercontinentalcry.org/ http://www.scribd.com/doc/216154458/Indigenous-Struggles-2013 http://www.scribd.com/doc/216154458/Ingigenous-Struggles-2013 Luchas Indígena 2013

"Una comunidad Kichwa en Ecuador está tomando medidas legales contra un acuerdo clandestino entre su jefe y la compañía petrolera estatal, Petroamazonas. Según la comunidad, el jefe actuó en contra de los deseos de la mayoría, País Riesgo cuando firmó un acuerdo que vendía los derechos de la comunidad a 70,000 especificad hectáreas de su tierra a cambio de aprox. $ 2.8 millones. Después de que se o para firmó el acuerdo, Petroamazonas le dijo a la comunidad que comenzará CLPI inmediatamente la exploración y que contará con el respaldo de las fuerzas de seguridad del gobierno. La comunidad dice que ahora están preparados para "morir combatiendo para proteger la selva tropical". "Si hay una pelea física, es seguro que terminará trágicamente", dijo Patricio Jipa, un curandero y ex jefe de la comunidad. "Podemos morir luchando para defender la selva. Preferiríamos la

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 190 of 276 –

resistencia pasiva, pero esto puede no ser posible. No comenzaremos el conflicto, pero trataremos de bloquearlo y entonces pasará lo que suceda". (P.10) Líderes indígenas de la Amazonía ecuatoriana desafiaron cara a cara al País Riesgo gobierno ecuatoriano durante las actividades de promoción de la XI Ronda de especificad Concesiones Petroleras en torno a la Feria Norteamericana de Prospección o para los (NAPE por sus siglas en inglés), la feria semestral de la industria de exploración derechos petrolífera. A los líderes se les unieron líderes indígenas y grupos de derechos de los humanos de América del Norte en un esfuerzo colectivo para llamar la atención pueblos y pedir al gobierno ecuatoriano que suspenda su licitación de concesiones indígenas petroleras que amenazan con devastar la selva y las comunidades nativas que viven allí. (p.16)

Los Shuar intensificaron sus esfuerzos para defender su cultura y forma de vida País/áreas Riesgo contra la amenaza inminente del proyecto minero Mirador de 25,000 acres con especificad (10117 ha). Iniciaron una acción legal usando los Artículos 71-73 sobre los concesiones o para los Derechos de la Naturaleza en la Constitución ecuatoriana. En su caso, los mineras. derechos demandantes solicitaron a los tribunales que detuvieran el Proyecto Mirador de los utilizando el principio de precaución. Si se permite que el proyecto siga pueblos adelante, tendrá un impacto severo en la cultura Shuar, sus sitios sagrados y la indígenas misma agua y tierra de la que dependen. (p.20)

Los aliados indígenas se infiltraron en una reunión privada en Calgary que fue País/Áreas Riesgo organizada por el gobierno de Ecuador para promover su próxima XI Ronda con especifica de concesiones petroleras. La subasta de petróleo, anunciada en noviembre concesiones do para pasado, incluye vastas franjas de territorio tradicionalmente utilizadas por 5 petroleras CLPI nacionalidades indígenas en la región amazónica. En la reunión, los aliados entregaron una declaración en nombre de los Pueblos Indígenas afectados que no aceptan la extracción de petróleo en sus tierras. A la reunión asistieron funcionarios del gobierno ecuatoriano, inversionistas canadienses y ejecutivos de compañías petroleras. (p 22)

Las mujeres indígenas en Ecuador, que representan a los Shuar, Quechuas, País/Áreas Riesgo Sápara y Huaorani, caminaron durante cinco días completos, pasando por una extracción especificad cadena montañosa, para entregar un manifiesto protestando por las minera y o para actividades mineras y de extracción de petróleo que el gobierno está petrolera. CLPI permitiendo en sus territorios. En el manifiesto, las mujeres afirmaron que las actividades rompen el acuerdo del gobierno, aceptado por su ratificación del Convenio 169 de la OIT, de obtener el CLPI de los Pueblos Indígenas antes de tomar decisiones políticas que afectarán sus territorios”. (P.52)

http://intercontinentalcry.org/wp-content/uploads/2013/01/Indigenous- Struggles-2012.pdf Luchas Indígena 2012 (documento no disponible actualmente) País Riesgo

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 191 of 276 –

"Una corte de apelaciones ecuatoriana confirmó un fallo que Chevron debe bajo para pagar daños por un total de $ 18.2 mil millones por su devastadora el acceso contaminación petrolera en el Amazonas (El fallo original ordenó a Chevron a la pagar $ 8.6mil millones por daños y perjuicios, la cantidad fue más del doble justicia después de que la compañía no hizo una disculpa pública). Chevron dijo que la sentencia, que preparó el escenario para la confiscación de los activos de la compañía, era "ilegítima" y "un fraude". (p.9)

En Ecuador, un grupo de mujeres encabezó protestas contra un proyecto País/Áreas Riesgo minero de cobre canadiense financiado por China, la primera mina a gran con especificad escala bajo una nueva política minera del gobierno. Las mujeres dijeron que concesiones o para los el proyecto dañaría el frágil ecosistema de Amazonia, afectando "para mineras. derechos siempre el territorio de los pueblos indígenas y la naturaleza". La CONAIE de los también se manifestó en contra de la mina y de los planes del presidente pueblos Correa de permitir a las empresas llevar a cabo proyectos de minería a gran indígenas escala. En respuesta a la CONAIE, el gobierno ecuatoriano montó una marcha propia en el Día Internacional de la Mujer. (p.14)

La Coalición de Defensa Amazónica condenó las impactantes demandas de País Riesgo un abogado que representaba a Chevron. Hablando ante un panel de árbitros bajo para internacionales de inversiones, el abogado afirmó que las 30,000 personas el acceso a afectadas por los 16,000 millones de galones de contaminación petrolera de la justicia Chevron en Ecuador son y siempre han sido "irrelevantes". El abogado también afirmó que ningún ecuatoriano había sido perjudicado o estaba en peligro de ser dañado (hay cientos y cientos de casos de cáncer). (p.16-17) El pueblo Sarayaku recibió con los brazos abiertos una decisión de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que declaró que Ecuador es responsable bajo el derecho internacional por la violación de los derechos de Sarayaku a consulta previa, propiedad comunal, vida, protección judicial y otros derechos importantes. Los Sarayaku dijeron que ahora supervisarían de cerca el cumplimiento de Ecuador con la sentencia y garantizarían que los territorios de los pueblos indígenas sean respetados frente a las industrias extractivas perjudiciales, como la extracción de petróleo”. (p.26) Programa de Pueblos del Bosque (Forest Peoples http://www.forestpeoples.org/topics/inter-american-human-rights- Programme): www.forestpeoples.org system/news/2014/10/ecuador-apologizes-indigenous-community- El FPP se concentra en las regiones de África, Asia/Pacífico allow y América Central y del Sur. Ecuador se disculpa con la comunidad indígena por permitir la extracción de petróleo - 2 de octubre de 2014 "Ecuador se disculpó con una comunidad indígena por autorizar la extracción País Riesgo de petróleo en tierras ancestrales sin su permiso. La disculpa a la comunidad bajo para de Sarayaku se produjo dos años después de que la Corte Interamericana de el acceso Derechos Humanos dictaminara que la nación de la OPEP había violado el a la derecho de las comunidades a ser consultadas sobre las concesiones justicia petroleras otorgadas en sus tierras.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 192 of 276 –

Ecuador pagó 1.3 millones de dólares a la comunidad, que vive en la región sudoriental de la selva de Pastaza, como resultado de la decisión del tribunal. "Ofrecemos nuestra disculpa pública por la violación de la propiedad indígena, el derecho a la consulta", dijo la ministra de Justicia, Ledy Zuñiga durante una visita a la comunidad, que solo es accesible por aire o barco, y "por poner en riesgo la vida y la integridad " País/Áreas Riesgo Ecuador otorgó una concesión de perforación para la mayoría del territorio de con especifica Sarayaku a la Compañía General de Combustibles en 1996, a pesar de las concesiones do para leyes que requieren consulta previa con las comunidades que residen en áreas petroleras los ricas en petróleo. derechos La comunidad de Sarayaku demandó al estado ecuatoriano en 2003 ". de la tierra y CLPI Sociedad por los Pueblos Amenazados: No se encontró información sobre riesgos especificados País Riesgo http://www.gfbv.de/index.php?change_lang=english bajo

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 193 of 276 –

Comisiones y cortes regionales: http://www.corteidh.or.cr/cf/Jurisprudencia2/index.cfm?lang=en - Corte Interamericana de Derechos Humanos RESOLUCIÓN DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS http://www.corteidh.or.cr/index.php/ DE 22 DE JUNIO DE 2016, CASO PUEBLO INDÍGENA KICHWA DE en SARAYAKU VS. ECUADOR- SUPERVISIÓN DE CUMPLIMIENTO DE - Comisión Interamericana de Derechos Humanos SENTENCIA. - http://www.oas.org/en/iachr/ 1. La Sentencia de fondo y reparaciones (en adelante “la Sentencia”) http://www.oas.org/en/iachr/indigenous/ País Riesgo dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la - Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos especificad Corte Interamericana” “la Corte”, o “el Tribunal”) el 27 de junio de 2012. En ella - Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos o para la Corte declaró que la República del Ecuador (en adelante “el Estado” o Corte Europea de Derechos Humanos CLPI “Ecuador”) es internacionalmente responsable por la violación de los derechos a

la consulta, a la propiedad comunal indígena y a la identidad cultural, en

perjuicio del Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku (en adelante “Pueblo

Sarayaku” o “Sarayaku”), por haber permitido que una empresa petrolera privada

realizara actividades de exploración en su territorio, desde finales de la década

de 1990, sin haberle consultado previamente, ni haber adoptado las medidas

necesarias para garantizar que Sarayaku participara a través de sus propias

instituciones y mecanismos, y de acuerdo con sus valores, usos, costumbres y

formas de organización, en la toma de decisiones sobre asuntos y políticas que

incidían en su territorio, vida e identidad cultural y social. El Estado también fue

declarado responsable por haber puesto gravemente en riesgo los derechos a la

vida e integridad personal de los miembros del Pueblo Sarayaku con los actos

ocurridos desde las fases de exploración petrolera hasta la introducción de

pentolita, explosivo de alto poder, en varios puntos del territorio indígena.

Asimismo, se declaró la resposabilidad de Ecuador por la violación de los

derechos a las garantías judiciales y a la proteccion judicial2. La Corte estableció

que su Sentencia constituye per se una forma de reparación y, adicionalmente,

ordenó al Estado determinadas medidas de reparación (infra Considerando 4).

http://www.corteidh.or.cr/cf/Jurisprudencia2/index.cfm?lang=en

ORDEN DEL TRIBUNAL INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS DE 31 DE MARZO DE 2014, MEDIDAS PROVISIONALES RESPECTO A ECUADOR EN MATERIA DE DOS CHICAS DEL PUEBLO ÍNDÍGENA EN AISLAMIENTO VOLUNTARIO, TAROMENANE (se debe escribir el país y luego buscar, luego buscar por fecha y descargar el documento en español). "HABIENDO VISTO QUE: 1. El escrito de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante "la Comisión Interamericana" o "la Comisión") de 19 de enero de 2014 País/Territori Riesgo

2 Debido a que las autoridades no actuaron con debida diligencia para investigar los hechos denunciados por presuntas amenazas y hostigamientos a líderes, miembros y un abogado de Sarayaku, así como porque el Estado no garantizó un recurso efectivo que remediar la situación jurídica infringida en relación con las actividades de la empresa petrolera. Cfr. Caso Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku, supra, párrs. 260 a 278.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 194 of 276 –

y sus anexos, en los que presentó una solicitud de medidas provisionales ante os etnia bajo para la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Corte Interamericana de Waorani. el Derechos Humanos (en adelante "la Corte Interamericana", "la Corte" o "el bienestar Tribunal") de conformidad con el artículo 63 (2) de la Convención Americana de 2 niñas sobre Derechos Humanos (en adelante "la Convención Americana" o "la de los Convención") ) y 27 del Reglamento de la Corte (en adelante "Reglamento"), Pueblos para que la Corte exija a la República del Ecuador (en adelante "Ecuador" o "el Indígenas Estado") que "proteja la vida, la integridad personal, el derecho a la familia, y el Taromena derecho a la identidad de dos niñas, aproximadamente de 2 y 6 años de edad, ne. que pertenecen a los pueblos indígenas Taromenane, en aislamiento voluntario de la Amazonía ecuatoriana ". Además, la Comisión solicitó" la creación de un medio inmediato para determinar las medidas especiales de protección que sean necesarias, culturalmente apropiadas y en el mejor interés de ambas niñas, dadas las circunstancias en las que vive cada niña. "Finalmente, expresó que" dicho medio debe tomar en consideración la opinión de las niñas y priorizar la búsqueda un medio de consulta con las aldeas Waorani, a fin de proporcionar soluciones que no aumenten el daño que podría ocasionarse en detrimento de ambas niñas ". (p. 1). [...] iii) "El Ministerio de Salud Pública ordenó que su personal se dirija al área donde viven las niñas, es decir, a las comunidades Waorani de Dikaro y Yarentaro, y se encargará de monitorear permanentemente el estado físico y el estado psicológico de las niñas. "El Estado presentó un informe emitido por el Ministerio de Salud, en el que se señalaba que se habían implementado las siguientes medidas: [...] vii) "Actualmente, la salud física y psicológica de las dos niñas está en buenas condiciones, y ambas están integradas en la comunidad donde viven y País/Territori Riesgo demuestran un buen nivel de socialización dentro de su entorno familiar". os etnia bajo [...] LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Waorani. En uso de los poderes establecidos en el artículo 63 (2) de la Convención Americana y el artículo 27 del Reglamento, DECIDE: 1. Desestimar la solicitud de medidas provisionales presentada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en favor de las dos niñas Taromenane en aislamiento voluntario. 2. Archivar el expediente del caso sobre la solicitud de medidas provisionales de 19 de enero de 2014, presentada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. 3. Ordenar a la Secretaría que proporcione un aviso legal de esta Orden al Estado y a la Comisión Interamericana ". (P.13)

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, CASO DEL PUEBLO INDÍGENA KICHWA DE SARAYAKU v. ECUADOR, SENTENCIA DE JUNIO 27, 2012 (Méritos y reparaciones) 1. El 26 de abril de 2010, la Comisión Interamericana de Derechos

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 195 of 276 –

Humanos (en adelante "la Comisión Interamericana" o "la Comisión") presentó a la Corte, de conformidad con los artículos 51 y 61 de la Convención, una solicitud contra la República del Ecuador (en adelante "el Estado" o "Ecuador") en relación con el caso núm. 12.465. La petición inicial fue presentada ante la Comisión el 19 de diciembre de 2003 por la Asociación de Pueblo Kichwa de Sarayaku (Tayjasaruta), el Centro de Derechos Económicos y Sociales (en adelante "CDES") y el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (en adelante "CEJIL"). El 13 de octubre de 2004, la Comisión aprobó el Informe de Admisibilidad No. 62/04, declarando admisible el caso. El 18 de diciembre de 2009, la Comisión aprobó el Informe de Fondo No. 138/09, de conformidad con el Artículo 50 de la Convención. La Comisión nombró a Luz Patricia Mejía, Comisionada, y Santiago A. Cantón, Secretario Ejecutivo, como Delegados, y Elizabeth Abi-Mershed, Secretaria Ejecutiva Adjunta, e Isabel Madariaga y Karla I. Quintana Osuna, , como asesoras legales. 2. Según la Comisión, este caso se refiere, entre otras cosas, a la concesión por parte del Estado de un permiso a una empresa petrolera privada para País/Áreas Riesgo Actividades de exploración y explotación de petróleo en el territorio de los con especificad Indígenas Kichwa de Sarayaku (en adelante, “el pueblo de Sarayaku” o “el concesiones o para pueblo" o "Sarayaku") en la década de 1990, sin consultarlos previamente y sin petroleras CLPI, obtener su consentimiento. Por lo tanto, la compañía comenzó la fase de derecho a exploración e incluso introdujo explosivos de gran potencia en varios lugares la vida, del territorio indígena, creando así una supuesta situación de riesgo para la acceso a la población debido a que, durante un tiempo, les impidió buscar medios de tierra, subsistencia y limitó sus derechos a la libertad de movimiento y a la expresión acceso a la cultural. Además, este caso se relaciona con la supuesta falta de protección justicia. judicial y el incumplimiento de las garantías judiciales. 3. Con base en lo anterior, la Comisión solicitó a la Corte que declare la responsabilidad internacional del Estado por la violación de: a) El derecho a la propiedad privada, reconocido en el artículo 21, en relación con los artículos 13, 23 y 1 (1) de la Convención Americana, en País/Áreas Riesgo detrimento del Pueblo Kichwa de Sarayaku y sus miembros; con especificad b) El derecho a la vida, las garantías judiciales y la protección judicial, concesiones o para el establecidas en los artículos 4, 8 y 25, en relación con el artículo 1 (1) de la petroleras acceso a la Convención Americana, en perjuicio del Pueblo y sus miembros; tierra, c) El derecho a la libertad de circulación y residencia reconocido en el derecho a artículo 22, en relación con el artículo 1 (1) de la Convención Americana, en la vida, detrimento de los miembros del Pueblo; acceso a la d) El derecho a la integridad personal reconocido en el artículo 5 de la justicia, Convención Americana, en relación con el artículo 1 (1) de la misma, en libertad de perjuicio de 20 miembros del Pueblo Kichwa de Sarayaku; y circulación e) La obligación de adoptar las medidas jurídicas internas establecidas en el artículo 2 de la Convención Americana. Por último, la Comisión solicitó a la Corte que ordene al Estado la adopción de medidas específicas de reparación. (p.4-5)

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 196 of 276 –

[...] EL TRIBUNAL DECLARA: Por unanimidad, que: [...] 2. El Estado es responsable de la violación de los derechos a la consulta, a la propiedad comunal indígena y a la identidad cultural, en los términos del País Riesgo artículo 21 de la Convención Americana, en relación con los artículos 1 (1) y 2 especificad de la misma, en detrimento del Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku, como se o para establece en los párrafos 145 a 227, 231 y 232 de esta Sentencia. CLPI. 3. El Estado es responsable de poner en grave peligro los derechos a la vida y a la integridad personal, reconocidos en los artículos 4 (1) y 5 (1) de la País Riesgo Convención Americana, en relación con la obligación de garantizar el derecho especificad a la propiedad comunitaria, en los términos de los artículos 1 (1) y 21 de la o para los misma, en detrimento de los miembros del Pueblo Indígena Kichwa de derechos Sarayaku, de conformidad con los párrafos 244 a 249 y 265 a 271 de esta de la vida Sentencia. e 4. El Estado es responsable de la violación del derecho a las garantías integridad judiciales y a la protección judicial, reconocida en los artículos 8 (1) y 25 de la personal. Convención Americana, en relación con el artículo 1 (1) de la misma, en perjuicio de los indígenas Pueblo Kichwa de Sarayaku, de conformidad con los párrafos 272 a 278 de esta Sentencia. [...] ÓRDENA: por unanimidad, que: 1. Esta Sentencia constituye per se una forma de reparación. 2. El Estado debe neutralizar, desactivar y, en su caso, eliminar toda la pentolita que quede en la superficie y enterrada en el territorio del Pueblo Sarayaku, en base a un proceso de consulta con el Pueblo, dentro de los plazos y de acuerdo con las formas y medios descritos en los párrafos 293 a 295 de esta Sentencia. 3. El Estado debe consultar al Pueblo Sarayaku de manera previa, adecuada y efectiva, y en pleno cumplimiento de las normas internacionales pertinentes aplicables, en el caso de que busque llevar a cabo cualquier actividad o proyecto para la extracción de recursos naturales en su territorio, o cualquier plan de inversión o desarrollo de cualquier otro tipo que pueda implicar un impacto potencial en su territorio, dentro de los términos de los párrafos 299 y 300 de esta Sentencia. 4. El Estado debe adoptar las medidas legislativas, administrativas o de otro tipo necesarias para dar pleno efecto, dentro de un plazo razonable, al derecho a la consulta previa de los pueblos y comunidades indígenas y tribales y enmendar las que impiden su libertad y ejercicio pleno y, para ello, debe garantizar la participación de las comunidades, en los términos del párrafo 301 de esta Sentencia. 5. El Estado debe implementar, en un tiempo razonable y con las respectivas asignaciones presupuestarias, programas o cursos de capacitación obligatorios que incluyan módulos sobre las normas nacionales e internacionales sobre los derechos humanos de los pueblos y comunidades indígenas, para militares, policías y funcionarios judiciales, así como a otros funcionarios cuyas funciones involucran relaciones con pueblos indígenas, en

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 197 of 276 –

los términos del párrafo 302 de esta Sentencia. [...] 8. El Estado debe pagar los montos establecidos en los párrafos 317, 323 y 331 de la presente Sentencia, en concepto de indemnización por concepto de daño material e inmaterial, y de reintegro de costas y gastos, en los términos de los párrafos y de los párrafos 335 a339 de esta Sentencia, y reembolsar al Fondo de Asistencia Legal para Víctimas el monto establecido en el párrafo 334 del presente. 9. El Estado debe, en el plazo de un año a partir de la notificación de la presente Sentencia, rendir a la Corte un informe sobre las medidas adoptadas para cumplir la Sentencia, sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo párrafo resolutivo, en relación con los párrafos 293 a 295, de este Juicio "(p.91-92)

https://www.youtube.com/watch?v=LEdxuoxc0Sg Informe en video de Ecuador: Caso de los pueblos indígenas Tagaeri y Taromenane en aislamiento voluntario. 19 de octubre de 2015, principalmente País Riesgo en español especificad o para los https://www.youtube.com/watch?v=GOm9O86cYOM derechos Informe en video sobre la situación de los defensores de los derechos humanos de los de los pueblos indígenas y el medio ambiente en Ecuador - 19 de octubre de pueblos 2015 - principalmente en español indígenas.

Datos proporcionados por los Pueblos Indígenas Nacionales Confederación de Naciones Indígenas de Ecuador - CONAIE y las Organizaciones de Pueblos Tradicionales https://conaie.org/quienes-somos/

"La Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador, CONAIE es una País Presencia organización que cobija a Nacionalidades, Pueblos, comunidades, Centros y de Asociaciones indígenas de Ecuador. [...] el primer Congreso de la CONAIE, del organizaci 13 al 16 de noviembre de 1986, en campamento Nueva Vida, en Quito ón de constituyó la CONAIE (Confederación de Nacionalidades Indígenas del Pueblos Ecuador); Los objetivos fundamentales que surgieron en el Congreso fueron: Indígenas consolidar los pueblos indígenas y las nacionalidades de Ecuador, luchar por la tierra y los territorios indígenas, luchar por una educación propia (intercultural bilingüe), luchar contra la opresión de las autoridades civiles y eclesiales, luchar por la cultura identidad de los pueblos indígenas, contra el colonialismo y por la dignidad de los pueblos y nacionalidades indígenas ".

https://conaie.org/2015/12/16/conaie-rechaza-la-inminente-aprobacion-de-la-

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 198 of 276 –

ley-de-tierras-rurales-y-territorios-ancestrales-porque-beneficia-al-agronegocio- y-no-resuelve-el-problema-del-latifundio/

CONAIE rechaza la inminente adopción de la Ley de Tierras y Territorios Ancestrales Rurales, ya que beneficia a los agronegocios y no resuelve el problema de los latifundios - 16 de diciembre de 2015 Riesgo [...] "El proyecto de ley enviado por la Comisión de Soberanía Alimentaria País especificad para su segundo debate en sesión plenaria el jueves 17 de diciembre de o para el 2015, no incorpora las propuestas presentadas por la CONAIE a la Asamblea derecho a Nacional en el marco de la Cumbre de los Pueblos de marzo pasado, la tierra ignorando cuáles serían los criterios mínimos para considerar esto una ley capaz de transformar el campo ecuatoriano. Por el contrario, el análisis del texto del proyecto de ley muestra que ignora deliberadamente el problema estructural de los latifundios y la concentración de la tierra, al obviar define ambos conceptos y, por lo tanto, no genera ningún instrumento real para democratizar la estructura agraria. Además, promueve el mercado de tierras a precios de mercado, lo que imposibilita el acceso a la tierra a los pequeños agricultores. Es decir, nada cambia. En segundo lugar, aunque adopta demagógicamente el nombre de Ley de Tierras y Territorios Ancestrales, esta Ley no genera ningún instrumento o promueve la reconstitución de territorios ancestrales, o mecanismos para garantizar derechos colectivos, ni aborda la dimensión política y cultural de la tierra, es carente del carácter plurinacional que una ley agraria debería tener".

http://conaie.org/cunas-sobre-derechos-colectivos-y-derechos-de-las- mujeres/ Cuñas sobre los derechos colectivos y los derechos de las mujeres 9 de diciembre de 2015 Riesgo "Bajo el Día de los Derechos Humanos, celebrado cada 10 de diciembre País especifica desde 1950, la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador, do para el CONAIE, presentó ante el público dos cuñas publicitarias que hacen visibles derecho a los problemas que experimentan los pueblos y las nacionalidades ante la la tierra violación de los Derechos Humanos. El spot "respeto a los territorios ancestrales" responde a la violación de los derechos otorgados a la gente de Tundayme cuando represivamente se desalojó a más de 16 familias de su territorio ancestral. Esto se debe a la presencia de Minera EcuaCorriente. Las familias tardan más de 70 días sin sus hogares”. http://conaie.org/detenidos-en-quito/ Riesgo Movilización detenida en rechazo de enmiendas - 3 de diciembre de 2015 País especificad "La manifestación en oposición a las enmiendas, que se realizó en las o para la proximidades de la Asamblea Nacional fue violentamente reprimida por la participació policía antidisturbios con el lema de los líderes y referentes. n en la

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 199 of 276 –

[...] Exigimos su liberación inmediata toma de Rechazamos categóricamente la aprobación del paquete de enmiendas decisiones constitucionales aprobadas hoy. Continuamos con acciones de protección constitucional bajo el Derecho a la Resistencia".

http://conaie.org/invitacion-a-la-jornada-de-lucha/ Invitación al día de la pelea - 2 de diciembre de 2015

"Ante la pretensión de querer aprobar el paquete de las 16 Enmiendas Riesgo Constitucionales con el fin de privatizar la comunicación, militarizar el país, País especifica restringir los derechos laborales, reducir el derecho a la consulta popular en do para los todos los niveles de gobierno, restar competencias a la Contraloría General del derechos Estado para las debidas y responsables auditorias, eternizarse en el poder y de los otros atentados en contra de los Derechos Humanos, de la Naturaleza y de los pueblos Derechos Colectivos. La Asamblea Nacional madrugará este jueves 3 de indígenas diciembre para el debate y aprobación en Paquete las Enmiendas Constitucionales".

https://conaie.org/2015/11/26/consulta-previa-17-anos-en-deuda-con-los- pueblos-y-nacionalidades-indigenas-del-ecuador/ Consulta previa: 17 años en deuda con los pueblos indígenas y nacionalidades de Ecuador - 26 de noviembre de 2015 Riesgo Han pasado cinco años desde que la Corte Constitucional dictaminará en su País especificad sentencia No. 001-10-SIN-CC , numeral 2 y 3 que “la consulta Pre-legislativa es o para de carácter sustancial y no formal” y que “toda actividad minera que se pretenda CLPI realizar en los territorios de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afro ecuatorianas y montubias, en todas sus fases, a partir de la publicación de la presente sentencia, deberá someterse al proceso de consulta previa establecido en el artículo 57, numeral 7 de la Constitución, en concordancia con las reglas establecidas por esta Corte, hasta tanto la Asamblea Nacional expida la correspondiente ley”. Esta sentencia fue el resultado de las acciones de inconstitucionalidad que se interpusieron en contra de la Ley de Minería en el 2009, que, a pesar de no declararla inconstitucional, dejó establecidas aquellas obligaciones en materia de consulta a pueblos y comunidades indígenas. Nada de lo que estableció la Corte Constitucional el 18 de marzo del 2010 se ha cumplido. La ley orgánica que debía aprobar la Asamblea Nacional para desarrollar el derecho a la consulta previa en los pueblos y nacionalidades indígenas hasta la fecha no existe. Por el contrario, el Consejo de Administración Legislativa (CAL) de la Asamblea generó un texto denominado “Instructivo para la aplicación de la Consulta Pre-legislativa por los derechos colectivos de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 200 of 276 –

indígenas” (el Instructivo)." Riesgo La Constitución señala que solo a través de leyes orgánicas, no cualquier ley, País especificad es posible desarrollar el contenido de los derechos (art. 133 núm. 2 CRE [1]). o para Las leyes orgánicas, por su jerarquía, son las segundas normas más laCLPI importantes en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, después de la Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos. Por lo tanto, es inadmisible que un instructivo, que ni siquiera alcanza a rango de ley ordinaria, menos aun de orgánica, regule el ejercicio de los derechos colectivos a la consulta previa, libre e informada y a la consulta Pre- legislativa. Riesgo Para que un texto normativo tenga carácter de ley ordinaria se requiere la País especificad aprobación de la mayoría absoluta de Asamblea [2]; pero el Instructivo se o para la emitió solo por uno de los órganos de la Asamblea: el CAL; y, una vez más, participació sin consulta a los pueblos y nacionalidades indígenas. n en la Por otra parte, a través del Decreto Ejecutivo No. 1247 en el año 2012 se toma de emitió el “Reglamento para la Ejecución de la Consulta Previa Libre e decisiones Informada en los procesos de licitación y asignación de áreas y bloque y CLPI hidrocarburos”. De igual manera, este cuerpo normativo no es una ley orgánica ni se la realizó en consulta a los titulares de los derechos colectivos: los pueblos y nacionalidades indígenas. Riesgo El derecho a la consulta estaba garantizado en la Carta Magna de 1998 que País especificad establecía: “El Estado reconocerá y garantizará a los pueblos indígenas, de o para conformidad con esta Constitución y la ley, el respeto al orden público y a los CLPI. derechos humanos, los siguientes derechos colectivos (…) 5. Ser consultados sobre planes y programas de prospección y explotación de recursos no renovables que se hallen en sus tierras y que puedan afectarlos ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten, en cuanto sea posible y recibir indemnizaciones por los perjuicios socioambientales que les causen”. Este derecho se vuelve a ratificar el 28 de septiembre de 2008, con la aprobación de la nueva Constitución que señala en su artículo 57, numeral 7 que: “Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: (…) La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 201 of 276 –

Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución y la ley”. Riesgo Pese a que el derecho a la consulta previa está reconocido desde hace 17 País especificad años, 1998, está no se cumple. En el año 2012 se firmó el primer contrato de o para minería a gran escala “Proyecto minero “Mirador” entre el Estado ecuatoriano y CLPI. la empresa Ecuacorriente S.A. (ECSA) por un plazo de 30 años, que pueden ser renovables. Esto, sin realizar el debido proceso de consulta a las comunidades indígenas que se encuentran ubicadas en la zona de incidencia, en el cantón El Pangui, provincia de Zamora Chinchipe. Riesgo El proceso de consulta tampoco se ha respetado para la aprobación de varias País especificad leyes que contemplan los derechos de los pueblos, comunas y nacionalidades o para indígenas. Por ejemplo, el 15 de mayo de 2013, el Ejecutivo envió a la CLPI. Asamblea Nacional un proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Minería, con el carácter de económico urgente (la Asamblea solo tiene 30 días para su aprobación) Proyecto de ley que luego de ser tratada por la Comisión de Régimen Económico y Tributario de la Asamblea Nacional fue aprobado en el pleno de la Asamblea Nacional. La Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, aprobada el 24 de junio de 2014, por el Pleno de la Asamblea, fue otra ley que aprobada utilizando el instructivo de consulta prelegislativa. En junio de 2015, la Asamblea Nacional mediante la Comisión de Soberanía Riesgo Alimentaria repite el escenario, se realiza un proceso de consulta Pre- País especificad legislativa para consultar tres temas presuntamente conflictivos de la Ley de o para Tierras Rurales y Territorios Ancestrales. Esa vez las bases de la CLPI. Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE) decide no participar debido a la experiencia vivida tanto en la Ley de Minas y la Ley de Agua, ya que no se realiza una consulta previa, libre e informada como lo reconoce la Constitución, y además, se continúa haciendo procesos sin tomar en consideración la sentencia de la Corte Constitucional. A la fecha se espera que la presidenta de la Asamblea, Gabriela Rivadeneira, convoque al Pleno para debatir el proyecto de Ley de Tierras en segundo debate.

Proyectos congelados de la Asamblea De acuerdo con el sitio web de la legislatura hasta la fecha, hay 5 proyectos de ley: - El 11 de julio de 2010, el Asambleísta Gerónimo Yantalema de Pachakutik Riesgo presentó el Proyecto de Ley Orgánica de Consultas a las Comunas, País especificad Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indígenas del Ecuador. El CAL no o para calificó la propuesta. CLPI.

– El 26 de marzo de 2012, el asambleísta Gerónimo Yantalema de Pachakutik presentó el Proyecto de Ley Orgánica de Consultas a las Comunas, Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indígenas del Ecuador. El CAL

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 202 of 276 –

calificó la propuesta y se encuentra en primer debate.

– El 24 de abril de 2012, el legislador Marco Murrillo del MPIAY presentó el Proyecto de Ley Orgánica de Consulta Pre legislativa a las Comunas, Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indígenas, montubias y afro ecuatorianas. El CAL calificó la propuesta y se encuentra en primer debate. – El 16 de mayo de 2012, la asambleísta María Molina Crespo del Movimiento Patria Altiva y Soberana presentó el Proyecto de Ley Orgánica de Consulta Pre legislativa a las Comunas, Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indígenas. El CAL calificó la propuesta y se encuentra en primer debate. – El 22 de octubre de 2014, la legisladora Magali Orellana de Pachakutik presentó el Proyecto de Ley Orgánica de Consulta Previa a las Comunas, Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indígenas. El CAL calificó la propuesta. Ahora, la CONAIE interpone acción de incumplimiento a la Corte Constitucional para exigir que aquellas disposiciones incumplidas de la propia Corte se hagan realidad. Es decir, que se emita una ley, que debería ser orgánica y por supuesto en consulta con las comunidades indígenas, para regular de forma progresiva sus derechos colectivos a ser consultados. Además, se solicita que se suspenda todo cualquier aprobación de leyes que pueden afectar sus derechos, mientras no se cumplan con la sentencia de la Corte. Por el Consejo de Gobierno, Jorge Herrera, PRESIDENTE DE LA CONAIE”

https://conaie.org/2015/10/29/caso-tagaeri-y-taromenane-en-la-comision- interamericana-de-derechos-humanos/ Caso Tagaeri Taromenane en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos - 29 de octubre de 2015 Comunicado de prensa D.M. Quito, 29 de octubre de 2015. El 29 de octubre Riesgo de 2015, en el seno de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, País especificad se llevó a cabo la audiencia de fondo en el caso de los Pueblos en o para la Aislamiento Tagaeri y Taromenane. Dentro del proceso se discute la violación responsabilidad del Estado Ecuatoriano por la violación de los derechos a la derechos vida, al territorio y a los derechos económicos, sociales y culturales de estos de la vida, pueblos. El caso versa sobre las matanzas ocurridas en los años 2003, 2006 y de la y 2013, en donde aproximadamente 60 personas, entre niños, niñas y tierra, mujeres, han sido asesinados poniendo en grave peligro la supervivencia de estos pueblos. En el año 2006, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos dictó medidas cautelares a favor de los Pueblos Tagaeri y Taromenane, por lo que el Estado Ecuatoriano estaba en la obligación de prevenir nuevas agresiones. La ampliación de la frontera petrolera, la pasividad ante la colonización (e inclusive complicidad al adjudicar territorios de pueblos indígenas), el abandono y contacto violento con la nacionalidad Waorani, y una delimitación de la zona intangible funcional a la actividad

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 203 of 276 –

petrolera llevaron a que en 2013 los eventos de violencia se repitan. La matanza de 2013 fue advertida al Estado por varios estamentos de la sociedad civil, sin que se hayan tomado las acciones necesarias para impedir esta desgracia. La nacionalidad indígena Waorani convive con los pueblos en aislamiento Tagaeri y Taromenane, no se puede concebir un plan de protección a estos pueblos que no incluya la protección a la nacionalidad Waorani. Como lo ha expresado en el pasado líderes de esta nacionalidad es la explotación petrolera, con sus carreteras, colonización y contaminación las que han generado los conflictos en la zona. La protección de los Waorani y de la posibilidad de que puedan mantener su cultura en un territorio adecuado son medidas fundamentales para disminuir la presión sobre el territorio de los pueblos aislados. Para esto es indispensable asumir que la principal actividad que genera estos problemas y que está bajo directo control del Estado es la petrolera".

Confederación de Pueblos de la Nación Kichwa de Ecuador - ECUARUNARI https://wordpress.ecuarunari.org.ec/2017/01/16/pronunciamiento-publico-de-la- ecuarunari-caso-invacion-extractiva-a-la-amazonia/ Pronunciamiento público de la ECUARUNARI CASO: INVASION EXTRACTIVA A LA AMAZONIA, enero 16 2017

La Confederación Kichwa del Ecuador- ECUARUNARI, ante los acontecimientos ocurridos en el territorio indígena- Shuar de la provincia de Morona Santiago, País/Áreas Riesgo zona amazónica del Ecuador, en la que luego de ser invadida sus territorios de especificad ancestrales por parte del Estado Colonial ecuatoriano, por la fuerza policial y concesión o para los militar (1000 efectivos), para emplazar un megaproyecto minero de cobre por la minera y derechos empresa China EXSA, sin consulta previa, menos consentimiento de los Shuar- petrolera de la tierra Nankints, se produjo un confuso enfrentamiento causando la pérdida de un y CLPI. policía muerte y 5 heridos, expresa:

[..]1.- Nuestro acompañamiento y solidaridad con la comunidad indígena Shuar- Nankints por haber sido despojado de su territorio, militarizado, y ahora estar en estado de excepción, vulnerando sus derechos como el de libre tránsito, asociación, reunión, inviolabilidad de domicilio entre otros. [..]5.- Exigir al gobierno nacional desmilitarice la zona de conflicto, levante el estado de excepción y declare una moratoria minera, sabiendo que está a las puertas de fenecer el mandato y sea el nuevo gobierno que luego de un dialogo nacional consensuar lo que más convenga a los interés de la nación ecuatoriana. Datos proporcionados por las instituciones gubernamentales El Consejo para el Desarrollo de los Pueblos y las Nacionalidades de a cargo de los asuntos de los Pueblos Indígenas Ecuador (CODENPE) es responsable de implementar programas y monitorear la aplicación de las leyes que se relacionan con las comunidades indígenas. http://www.codenpe.gob.ec/

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 204 of 276 –

Su sitio web no está disponible en la actualidad. El CONDENPE por Decreto País Riesgo ejecutivo No. 1522 publicado en el suplemento del Registro Oficial No. 13 del especificad 12 de junio del 2013 se crea la Subsecretaria Nacional de Gestión de la o para el política en reemplazo del CODENPE. derecho a la libre La Corporación para el Desarrollo de Afro ecuatorianos (CODAE) es la asociación. autoridad competente para tratar los problemas de los afro ecuatorianos. http://www.codae.gob.ec/ Su sitio web no está disponible en la actualidad Datos proporcionados por ONGs nacionales; Acción Ecológica, Ecuador Documentación de ONGs sobre casos de conflictos http://www.accionecologica.org/iquienes-somos/nuestros- (históricos o en curso) de Pueblos Indígenas y Pueblos lineamientos Tradicionales Sitio web disponible solo en español

"Somos una organización horizontal, es decir, no existen jerarquías y las decisiones se toman en el colectivo de trabajo. No existen cargos (excepto funciones administrativas) y cada miembro es encargado de una campaña. Los temas que se abordan son los impactos que generan las actividades: petrolera, minera, camaronera, forestal y de plantaciones, florícola, la biotecnología, bioprospección y la biopiratería. "

Fundación Pachamama http://www.pachamama.org/about "Pachamama Alliance es una comunidad global que ofrece a las personas la oportunidad de aprender, conectarse, participar, viajar y valorar la vida con el propósito de crear un futuro sostenible que funcione para todos. Con raíces profundas en la selva amazónica, nuestros programas integran la sabiduría indígena con el conocimiento moderno para apoyar la transformación personal y colectiva, que es el catalizador para generar una presencia humana ambientalmente sostenible, espiritualmente satisfactoria y socialmente justa en este planeta.

http://www.pachamama.org/news/ecuador-signs-contracts-two-oil-blocks- amazon-chinese-oil-giant Ecuador firma contratos para dos bloques de petróleo en la Amazonía con el gigante petrolero chino - 1 de febrero de 2016 "El 26 de enero, el gobierno de Ecuador firmó formalmente contratos de País/Áreas Riesgo exploración para dos bloques de petróleo amazónicos, conocidos como con especificad bloques 79 y 83, con la petrolera estatal china, Andes Petroleum. El gobierno concesión o para los ecuatoriano también anunció planes para abrir otros 16 bloques petroleros en minera y derechos la región amazónica sur-central a fines de este año. petrolera de los Los pueblos indígenas de esta región se oponen firmemente a cualquier plan pueblos de desarrollo petrolero y prometen resistir y detener estos proyectos. Conocen indígenas el desastre ambiental y social que traerá el desarrollo del petróleo.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 205 of 276 –

[...] Como puede ver en el siguiente mapa, las áreas que componen los País Riesgo bloques 79 y 83 son el hogar de los Kichwa, incluida la comunidad de especificad Sarayaku, y de los Sápara. También hay dos grupos indígenas, los Tagaeri y o para los Taromenane, que viven en aislamiento voluntario en el área que CLPI y comprende el bloque 83. La Constitución de Ecuador declara que los territorios derechos a de esas personas están fuera del alcance del desarrollo. la tierra.

Mapa de Territorios Indígenas y Bloques de Petróleo y Ecuador Sur-Central:

Tanto la legislación internacional como la ecuatoriana reconocen que los pueblos indígenas y tribales tienen derecho a un proceso de consulta previa e País informada sobre los principales proyectos en sus territorios. El proceso debe Riesgo llevarse a cabo de una manera culturalmente apropiada y estar diseñado para especificad lograr el consentimiento. El gobierno ecuatoriano afirma haber consultado o para adecuadamente a los Sápara, sin embargo, los miembros de la comunidad CLPI Sápara, incluido el líder elegido de Sápara, Manari Ushigua, afirman que esta consulta se realizó con falsos representantes de la comunidad, no de conformidad con la ley y rechazan la legitimidad del proceso.

El gobierno ecuatoriano ha llevado a cabo un proceso de división de las comunidades indígenas y la creación de consejos de liderazgo alternativos, obedientes y no representativos. En lugar de un proceso culturalmente apropiado para lograr el consentimiento, el gobierno ha creado divisiones y

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 206 of 276 –

agitado conflictos en las comunidades indígenas, violando Los derechos establecidos claramente por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

[...] El 28 de enero, los líderes de diferentes nacionalidades indígenas País/Áreas Riesgo directamente afectadas por el contrato entre Ecuador y Andes Petroleum con especificad realizaron una conferencia de prensa en Quito para anunciar públicamente su concesión o para posición de que, el proceso de consulta del gobierno ha sido ilegal e ilegítimo y minera y CLPI que rechazan los planes de exploración y explotación petrolera en los bloques petrolera 79 y 83 y que rechazan los planes adicionales para el desarrollo del petróleo en la región Sur-Central”.

http://www.pachamama.org/news/ecuador-turns-to-accusing-indigenous-leaders Ecuador pasa a acusar a líderes indígenas - 10 de enero de 2014 "Tras la disolución de Fundación Pachamama, nuestra organización hermana País Riesgo en Quito el 4 de diciembre de 2013, el gobierno ahora está dirigiendo su especificad atención a los líderes indígenas que han estado a la vanguardia de la defensa o para de su territorio. Una queja formal fue presentada por el Secretario de libertad de Hidrocarburos, y hoy comenzaron las deposiciones de ocho líderes indígenas. expresión La demanda los acusa de realizar amenazas durante las protestas contra el anuncio de licitación petrolera el 28 de noviembre, y exige su encarcelamiento. La CONAIE (la organización nacional que agrupa a las nacionalidades indígenas) publicó la siguiente declaración: CONAIE denuncia las acusaciones del Secretario de Hidrocarburos contra líderes indígenas Hoy en una conferencia de prensa con su consejo de gobierno, Humberto Cholango, presidente de CONAIE, sacó a relucir la denuncia del Secretario de Hidrocarburos de los hechos del 28 de noviembre de 2013. La denuncia del Secretario Gustavo Andrés Donoso ha llevado a una investigación preliminar del Procurador General contra Cholango y líderes indígenas amazónicos. La demanda pide que los líderes sean encarcelados. En ella, el Secretario solicita que el Fiscal General también investigue a Bartolo Ushigua, Vicepresidente de CONAIE, Franco Viteri Gualinga, Presidente del Órgano Rector de las Primeras Naciones de la Amazonía Ecuatoriana (GONOAE), y otros siete líderes. El fiscal general investigará la acusación del delito de amenaza, que incluye (1) Obstruir la entrada a edificios, (2) no tener autorización para un acto público, (3) impedir la apertura de los sobres de la subasta de petróleo, y (4) lesiones. El presidente de CONAIE, Humberto Cholango, declaró que "el gobierno de País Riesgo Ecuador, a través del Ministerio de Hidrocarburos, sigue criminalizando a los especificad líderes indígenas ecuatorianos". Expresó: "Como presidente de CONAIE y o para la especialmente como ciudadano ecuatoriano, no voy a evadir la justicia. Voy a criminaliza mirar hacia adelante sin esconderme porque mis actos de lucha son ción de los transparentes a la luz del día y no han causado ningún daño al Estado ni a líderes de

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 207 of 276 –

ningún ecuatoriano o extranjero. La denuncia presentada por el Secretario de los Hidrocarburos Gustavo Andrés Donoso busca la pena de prisión". Pueblos Por último, Cholango señaló que el fiscal que está tratando el caso es el Dr. Indígenas. Bayron Granda y que hoy a las 3 p. m. Cholango acompañará a sus abogados a la oficina del Fiscal General para firmar el registro en el juzgado y comenzar a defenderse de esta acusación injusta. -Departamento de Comunicaciones, CONAIE, 9 de enero de 2014 " Registros de tenencia de la oficina nacional de tierras sobre http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/glosario/ficglo_napuin.htm mapas, títulos e inscripciones (Google) En el Ecuador existen 13 nacionalidades indígenas con presencia en las tres País Presencia regiones del país. Cada nacionalidad mantiene su lengua y cultura propias. de Pueblos Existen además pueblos dentro de la nacionalidad Kichwa que mantienen su Indigenas identidad de acuerdo a sus costumbres, dialecto, ubicación geográfica y actividades económicas. Además está el pueblo Manta, Huancavilca y Puná ubicado en la costa, que en los años recientes han desarrollado un movimiento de recuperación de su identidad indígena, aunque no conserva sus idiomas ancestrales. También es muy importante considerar la existencia de pueblos sin contacto voluntario con la sociedad nacional, como los Tagaeri, los Taromenane, y los Oñamenane, ubicados en las provincias de Orellana y Pastaza en la Amazonia.

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/pubsis/pubsis_F044.htm El sitio web de la Corporación para el Desarrollo Afro ecuatoriano (CODAE) ya no existe, en su reemplazo esta la página del siise que contiene la misma información. La página del siise no proporciona un mapa, sino una tabla de Organizaciones Afro ecuatorianas: Resumen de Organizaciones Afro ecuatorianas Registradas PROVINCIA NÚMERO % Área % Provincia COSTA ESMERALDA 115 37,10% NORTE S MANABI 0 Sub total 115 37,10% PICHINCHA PICHINCHA 41 13,20% Sub Total 41 13,20% VALLE DEL CARCHI 18 5,80% CHOTA IMBABURA 41 13,20%

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 208 of 276 –

Subtotal 59 19,00% COSTA GUAYAS 71 22,90% SUR LOS RIOS 1 0,30% EL ORO 8 2,60% LOJA 1 0,30% Subtotal 81 26,10% AMAZONIA SUCUMBIOS 13 4,20% NORTE ORELLANA 1 0,30% Subtotal 14 4,50% TOTAL 310 100,00% 100,00% Datos relevantes del Censo Instituto Nacional de Estadística y Censo http://www.ecuadorencifras.gob.ec/wp- content/descargas/Libros/Demografia/indigenas.pdf

Documento pdf que es el análisis del Censo y las Nacionalidades del Censo 2010 . http://www.refworld.org/docid/4954ce3223.html Directorio Mundial de Minorías y Pueblos Indígenas - Ecuador Última actualización: agosto de 2014 "Los grupos minoritarios incluyen 14 pueblos indígenas distintos, entre los cuales País Presencia de están los Tsáchilas, Chachi, Epera, Awa, Kichwas, Shuar, , Shiwiar, Pueblos Cofán, Siona, , Sápara, Andoa y Waorani, y los Afro ecuatorianos (7,2%). Indígenas y (Datos: censo de 2010). Según el censo de 2010, los pueblos indígenas Afro representan el 7 por ciento de la población ecuatoriana (1.018 millones), un ecuatorianos aumento del 22,6 por ciento con respecto a la población indígena estimada en 2001. Otras estimaciones de la población indígena son considerablemente más altas. Entre los grupos étnicos indígenas los Quichuas de tierras altas y tierras bajas, los Cofánes de tierras bajas, Secoya, Siona, Hauorani, Achuar y Shuar, Tsáchila y Chachi. El censo de 2001 registró que los pueblos indígenas representan el 6,8 por ciento de la población. Sin embargo, muchos, incluida la Confederación de Naciones Indígenas del Ecuador (CONAIE), argumentan que los pueblos indígenas comprenden entre el 25 y el 30 por ciento de la población total. País Riesgo Del mismo modo, existe una gran brecha entre las cifras oficiales para los afro especificad

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 209 of 276 –

ecuatorianos (5 por ciento) y las estimaciones de las ONG (10 por ciento). Estas o para la diferencias tienen que ver con cuestiones de clasificación de las personas identificaci negras e indígenas, particularmente de aquellos que se han casado con ón de personas no negras o no indígenas, y aquellos que viven en áreas urbanas". Pueblos Indígenas http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13260219.2014.995877?journalC y Afro ode=rjil20 ecuatorian La minimización de los números indígenas y la fragmentación de la sociedad os civil en el censo de 2010 en Ecuador - Publicado en línea: 05 feb 2015 " País Presencia Este artículo tiene un enfoque histórico para comprender cómo se midieron la de pueblos etnicidad y la raza en el censo de 2010 en Ecuador. La historia del censo, indígenas tomando en cuenta a Ecuador revela una estrategia de control social a través de y afro la minimización del número de indígenas. ecuatorian os. Esta estrategia no solo se origina en el Estado, sino también dentro del grupo indígena que no se ha auto denominado por una serie de razones, como la País Presencia sospecha fundada, la discriminación y los efectos asociados de ocultamiento o de pueblos pérdida de identidad. Además, las organizaciones internacionales y el Estado indígenas ecuatoriano han favorecido la visibilidad de otros grupos minoritarios para y afro disminuir aún más la importancia de los reclamos indígenas en un contexto en el ecuatorian cual el movimiento indígena ha sido el principal electorado organizado que os. resiste las políticas de desarrollo del gobierno. El artículo también muestra un cambio alrededor del año 2000, desde la comprensión latinoamericana de la diferencia de los conceptos claros neoliberales sobre la raza, algunos de ellos de influencia norteamericana". - Evidencia de la participación en procesos de toma de Ver varias de las fuentes antes mencionada. País Riesgo decisiones; especificad o por CLPI- Registros Nacionales/regionales de reclamos a la tierra, http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COM negociaciones y negociaciones en proceso o concluidas etc. MENT_ID:3176759 Solicitud directa (CEACR) - Adoptada en 2014, publicada en la 104ta reunión de la CIT (2015) Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 (Nº 169) - Ecuador (Ratificación: 1998).

Artículo 14. Tierras. Registro de la Propiedad. En respuesta a sus Áreas Riesgo comentarios anteriores, el Gobierno indica que el MAGAP viene implementando Adjudicadas bajo para desde 2010 un programa de "Plan de tierras" que incluye entre sus objetivos la los títulos promoción del proceso de otorgamiento de títulos a las tierras ancestrales de de tierra de comunidades, pueblos y nacionalidades. El proceso de adjudicación de tierras los ancestrales incluye visitas de campo para recopilar datos de levantamientos Pueblos topográficos e información socio histórica sobre la posesión de tierras. Las Indígenas comunidades involucradas participan en el proceso de verificación de la ocupación ancestral de las tierras a ser adjudicadas, a través de asambleas

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 210 of 276 –

locales en las que participan autoridades y líderes comunitarios. El Comité observa con interés que entre 2010 y 2013 se adjudicó un total de 559,308.36 hectáreas, beneficiando a más de 50 comunidades en diversas provincias del país. El Gobierno también informa sobre el establecimiento del Programa para el Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales y de Infraestructura Tecnológica (SIGTIERRAS), cuyo objetivo es recopilar y procesar información actualizada sobre las características y los límites de las tenencias rurales.

El Comité invita al Gobierno a que continúe brindando información sobre los resultados de los procesos de otorgamiento de títulos para las comunidades indígenas.

http://www.agricultura.gob.ec/legalizacion-de-tierras-ancestrales/ Legalización de Tierras Ancestrales .

En Ecuador existen oficialmente 14 nacionalidades y 18 pueblos ancestrales, País Presencia que están cubiertos por el Artículo 57 de la Constitución. de pueblos y OBJETIVO GENERAL COMPONENTE TERRITORIOS ANCESTRALES Y nacionalida COMUNAS des “Disminuir la inequidad en el acceso a la tierra en el Ecuador, promoviendo el acceso a la tierra de los productores sin tierra, de los minifundistas y de los Riesgo productores familiares, obteniendo así un uso más eficiente de la tierra”. especificad MISIÓN o para los En lo que respecta a territorios ancestrales, se considera un “desarrollo” que derechos fomente los procesos productivos, que tenga un enfoque intercultural, de de los valoración de los saberes ancestrales y de respeto de los ecosistemas frágiles, Pueblos como son los de la Selva Amazónica”. Indígenas a la tierra

http://www.agricultura.gob.ec/nacionalidad-shiwiar-reciben-escrituras-de-111- mil-hectareas-de-tierras-ancestrales/ Los pobladores de la nacionalidad Shiwiar, en la cuenca Alta del río Tigre, Áreas Riesgo provincia de Pastaza, recibieron del Ministerio de Agricultura, Ganadería, legalizadas bajo para Acuacultura y Pesca (MAGAP) la escritura notariada de 111 mil hectáreas de acceso a la territorio ancestral. Mediante este documento se reconoce a esta nacionalidad tierra. como legítimos dueños de sus territorios.

https://www.usaidlandtenure.net/country-profile/ecuador/

TEMAS CLAVES Y OPORTUNIDADES PARA INTERVENCIONES- julio 2011.

[..] Apoyar los esfuerzos para actualizar y simplificar el sistema de registro

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 211 of 276 –

de tierras. Los registros de registro están desactualizados en más de la mitad País Riesgo de todas las propiedades rurales, y un 12% adicional de las propiedades rurales especificad carecen de títulos. El registro de una transacción de tierra demora más de un o para los año, y la estructura administrativa para el registro y titulación puede en algunos derechos casos ser duplicativa y carecer de transparencia. USAID y otros donantes de la tierra. podrían trabajar con el GOE para mejorar, actualizar y simplificar los sistemas de titulación y registro de tierras tanto rurales como urbanas.

[…]Fortalecer los derechos a la tierra de las mujeres. Si bien la ley establece País Riesgo que las mujeres disfrutan de los mismos derechos sobre la tierra que los especificad hombres, este no es el caso en la práctica. Se necesita investigación adicional o para los para determinar cómo hacer que esta igualdad legal sea una realidad sobre el derechos terreno, especialmente en lo que respecta a la titulación y registro de tierras. de las Cualquier iniciativa futura de donantes relacionada con la titulación de tierras, el mujeres a registro o la resolución de conflictos debería incorporar componentes sólidos de la tierra. género específicamente dirigidos a promover los derechos de las mujeres a la tierra.

[…] Apoyar los derechos indígenas a la tierra y los recursos forestales. Los País territorios indígenas son críticos en Ecuador porque cubren una quinta parte del Riesgo país y los pueblos indígenas se encuentran entre los más marginados de especificad América Latina. Muchos pueblos indígenas tienen una visión a largo plazo que o para los combina la conservación de la biodiversidad con el uso sostenible de recursos derechos renovables en una estrategia para mejorar la calidad de sus vidas. USAID y de la tierra otros donantes han sido partidarios activos de proyectos para formalizar los y acceso a derechos de las comunidades indígenas y proporcionarles los recursos técnicos tecnología. e institucionales para administrar sus tierras. Estos esfuerzos -incluido el proyecto de USAID Conservación de Territorios Indígenas, Iniciativa para la Conservación en la Amazonía Andina y Costas y Bosques Sostenibles- generarán una cantidad sustancial de datos y experiencias que podrían ser útiles para el desarrollo de programas ampliados y relacionados. USAID y otros donantes pueden ayudar a asegurar que la experiencia del proyecto sea capturada y evaluada, y que se recopilen y difundan las lecciones aprendidas y las mejores prácticas para informar el refinamiento y la expansión de los proyectos actuales y el desarrollo de proyectos de seguimiento. Casos de conflictos de PI y PT (históricos o en curso). Datos Ver varias fuentes arriba País Riesgo sobre conflictos de uso de la tierra y disputas (reclamos especificad históricos/pendientes y disputas legales) o para derechos de la tierra y CLPI. Contratos de Responsabilidad Social (especificaciones) N/A País - establecidos según los principios de CLPI (Consentimiento Libre, Previo e Informado) donde se encuentren disponibles

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 212 of 276 –

Buscar en google '[país]' y uno de los siguientes términos http://amazonwatch.org/work/advancing-indigenous-peoples-rights-in-ecuador 'organizaciones de pueblos indígenas', 'organizaciones de Avance de los derechos de los pueblos indígenas en Ecuador, el estado de los pueblos tradicionales', 'oficina de registro de tierra’, 'oficina derechos indígenas en Ecuador – de tierra', 'pueblos indígenas', 'pueblos tradicionales', '[nombre de los PIs]', 'pueblos indígenas+ conflicto', 'pueblos […] "En Ecuador, el gobierno posee todos los derechos mineros subterráneos y indígenas + derechos a la tierra' los subasta en concesiones a empresas extranjeras y en ocasiones a empresas nacionales. Los grupos indígenas en Ecuador están exigiendo que se lleve a cabo un proceso de Consulta Libre, Previa e informada con la gente antes de que se ofrezca la concesión y se firmen los contratos".

Persecución de organizaciones indígenas País Riesgo [...] Las predicciones sobre la mejora de las relaciones indígenas con el Estado especificad ecuatoriano bajo el Presidente Correa han demostrado ser desafortunadamente o para los demasiado optimistas. El gobierno ha seguido políticas contradictorias, derechos promoviendo la extracción generalizada de recursos naturales mientras impulsa de los la innovadora propuesta de Yasuní. Los esfuerzos del gobierno para expandir Pueblos las industrias extractivas en los territorios indígenas han provocado protestas Indígenas generalizadas, a lo que el gobierno ha respondido con esfuerzos para a la tierra criminalizar la protesta social legítima y tomar medidas enérgicas contra las organizaciones indígenas y sus partidarios.

http://amazonwatch.org/news/2016/0210-women-of-the-ecuadorian-amazon- and-international-allies-reject-new-oil-concessions Las mujeres de la Amazonía ecuatoriana y los aliados internacionales rechazan las nuevas concesiones petroleras, defienden los derechos de la tierra y las comunidades - 10 de febrero de 2016. . A fines de enero de 2016, el gobierno de Ecuador firmó un contrato con la País/Áreas Riesgo corporación china Andes Petroleum, entregando derechos de exploración y de especificado extracción de petróleo en dos controvertidos bloques amazónicos que se concesión para el superponen con el territorio tradicional de los pueblos Sápara y Kichwa de la minera y derecho a la Amazonía ecuatoriana. Los indígenas Sápara son un grupo pequeño y petrolera. tierra amenazado de solo 300 miembros, y son reconocidos oficialmente por la UNESCO como "Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad".

Los planes de concesión se extienden a casi 405 mil hectáreas, en el centro del País/Áreas Riesgo sudeste amazónico de Ecuador, que no cuenta con vialidad. Allí las de especifica comunidades indígenas han impedido con éxito la extracción de combustibles concesión do para el fósiles durante décadas. La concesión significa grandes franjas de deforestación minera y derecho a y devastación irreversible de la magnífica diversidad ecológica, social y cultural petrolera. la tierra del bosque.

El gobierno ecuatoriano afirma haber consultado a los Sápara de conformidad con el Artículo 57 de su constitución, que requiere la Consulta Libre, Previa e

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 213 of 276 –

Informada (CLPI). Sin embargo, en lugar de consultar a las comunidades, como requiere la constitución de Ecuador, y obtener su consentimiento, lo cual es País/Áreas Riesgo requerido por el derecho internacional, el gobierno ha emprendido una campaña de especificado para dividir a los Sápara. A pesar de los falsos reclamos del gobierno sobre la concesión para CLPI aprobación de la comunidad y los intentos de crear su propia federación Sápara, minera y el único cuerpo representante legítimo del pueblo Sápara no reconoce ningún petrolera. acuerdo para acceder a su territorio.

El pueblo Sápara y los Kichwa de Sarayaku han denunciado los nuevos contratos como una violación de sus derechos fundamentales, y han dejado en claro sus intenciones de seguir resistiendo la extracción y proteger su selva tropical".

http://www.ifad.org/english/indigenous/pub/documents/tnotes/ecuador_en.pdf Nota técnica del País sobre Pueblos Indígenas- República del Ecuador - FIDA - Diciembre de 2012 Existen catorce nacionalidades indígenas oficialmente reconocidas1 en Ecuador País Presencia y, según diversas estimaciones, la población indígena oscila entre el 6 y el 45 de Pueblo por ciento2 de la población total de 13.478.600 (2008) (pag. 1). indígenas

[...] Los Achuar, Andoa, Awa-Kwaiker, Chachi, Cofán, Épera, Huaorani, Kichwa, , Shiwiar, Shuar, Siona, Tsáchila y Sápara son reconocidos como nacionalidades. El Chibuleo, Kañari, Karanki, Kayambi, Kisapincha, Kitukara, Natabuela, Otavalo, Paltas, Panzaleo, Pastos, Puruhá, Salasaka, Saraguro, Tomabela y Waranka son reconocidos como pueblos. (pag. 1).

[...] Con los años, muchos grupos indígenas han negociado con el Estado para obtener el título legal de sus tierras y territorios. Muchos de estos títulos han sido otorgados por decreto ministerial o presidencial como resultado de la movilización indígena. Por ejemplo, en 1992 el presidente Rodrigo Borja (1988- 1992) y 60 líderes tribales amazónicos que representaban a los pueblos Achuar, Kichwa y pueblos amazónicos negociaron la concesión de títulos legales a más de un millón de hectáreas de tierras para 148 comunidades en la provincia oriental de Pastaza. La titulación de tierras indígenas de propiedad colectiva ha permitido negociaciones sobre el manejo de los recursos naturales indígenas, en particular con los principales actores involucrados en la exploración y explotación petrolera, la tala y la minería. (pag.1).

[...] Hay cuatro nacionalidades indígenas en la zona costera de Ecuador, conocida por sus bosques vírgenes, manglares, ríos y playas. Las comunidades País Riesgo habitan en algunas de las áreas biológicamente más diversas del mundo y estas especificad están amenazadas por los intereses de los madereros y las compañías de o para los aceite de palma. derechos [...] Awa-Kwaiker. Los Awa-Kwaiker se encuentran en el noroeste de Ecuador, de los

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 214 of 276 –

entre los ríos Mira y San Juan, en las provincias de Carchi, Esmeraldas e Pueblos Imbabura. Las 22 comunidades indígenas, que conforman la Federación Awa de Indígenas Ecuador, tienen el título legal de 120,000 hectáreas, conocido como el Awa Territorio. Este es el último pedazo de bosque intacto de Chocó que queda en el país. [...] Chachi. Los Chachi (tradicionalmente llamados -Cayapas) a menudo se enfrentan por recursos limitados con los afro ecuatorianos que ocupan la misma Territorio Riesgo región. Tradicionalmente, su economía se basaba en la caza, la recolección y la Chachi especificad pesca. [...] El 21% de las tierras (22.147 hectáreas) de sus 105.468 hectáreas o para están ocupadas por la comunidad, mientras que el 79% restante se destina a derechos bosques primarios y secundarios. sobre la [...] Los Épera son un pequeño grupo ubicado en el noroeste de Ecuador en la tierra frontera con Colombia. Los Épera comenzaron a emigrar a Ecuador desde Colombia a mediados de la década de 1960. El primer asentamiento oficial en Ecuador se estableció en 1993 con la concesión de 26 lotes. [...] Los Tsáchila se encuentran en el bosque al pie de las montañas Territorio Riesgo occidentales de los Andes. [...] Los Tsáchila tienen el título de propiedad de Tsáchila bajo para 19,119 hectáreas (una fracción de su territorio ancestral), de los cuales los títulos conservan 9,060 hectáreas. Las 9.940 hectáreas restantes están bajo la de tierra amenaza de invasión de colonos no indígenas que no respetan los derechos a la tierra, que el Estado les ha otorgado a los Tsáchilas. [...] Kichwa. Los Kichwa son la nacionalidad indígena más grande de Ecuador. Territorio Riesgo Viven en la Sierra o en el altiplano andino. [...] Entre los principales problemas Kichwa especificad que afectan a las comunidades en la Sierra están el acceso a la tierra, el agua, o de los servicios básicos y al crédito para la producción agrícola. La discriminación y conflicto la migración dentro y fuera del país son dos cuestiones adicionales de gran sobre la importancia. La Sierra Norte también está amenazada por iniciativas de minería tierra a gran escala. [...] Muchos de los pueblos Kichwa5 no tienen el reconocimiento legal de sus tierras. Algunos tienen sus tierras divididas en lotes o propiedades familiares. Algunos como el Natabuela son agricultores arrendatarios en grandes extensiones de tierra. Sin embargo, otros como el Chibuleo tienen casi el 70 por ciento de su tierra comunal legalmente reconocida. El Parque Nacional Sangay se encuentra en el territorio de Salasaca y su comunidad se encuentra dentro del parque también. (pag. 5-6).

[...] La región amazónica es la más extensa y menos poblada. Está compuesta por numerosas nacionalidades indígenas, que han obtenido el título legal de sus Territorios Riesgo tierras, otorgadas colectivamente a las comunidades. Sin embargo, los derechos indígenas especificad y la jurisdicción sobre el subsuelo todavía se disputan y quedan por o para los determinarse. El principal problema que enfrentan estas comunidades es la títulos de violación de sus tierras por parte de las compañías petroleras dedicadas a la tierra exploración y explotación petrolera. [...] Las organizaciones políticas indígenas amazónicas son utilizadas principalmente para la defensa de su cultura, tierras, territorios y comunidades de transgresiones externas sin su consentimiento.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 215 of 276 –

Además, el establecimiento y la demarcación de parques nacionales en sus territorios amenazan la integridad de sus tierras ancestrales. [...] A'I Cofán. Los Cofánes viven en la provincia de Sucumbíos en Ecuador. Territorio A´L Riesgo También viven al otro lado de la frontera en Colombia. Aunque su territorio se ha Cofan especificad fragmentado debido a la explotación del petróleo, que comenzó en 1967, tienen o para los el título legal de 33.571 hectáreas, que son compartidas por tres comunidades. derechos Las tierras de la comunidad Cofán están sujetas a usurpaciones por parte de los sobre el colonos, y su ambiente está contaminado por frecuentes derrames de petróleo. subsuelo [...] Kichwa amazónico. Los Kichwa amazónicos se dividen en dos subgrupos: Napu Runa Kichwas del río Alto Napo (en las provincias de Napo, Sucumbíos y Territorio Riesgo Orellana); y los Canelos Kichwas, ubicados en la provincia de Pastaza. Ellos Kichwa bajo para hablan el idioma Kichwa. [...] Como resultado de la marcha de 1992, los Kichwa los títulos amazónicos obtuvieron el título legal de 1.115.000 hectáreas; 1’569,000 de tierra hectáreas quedan por legalizar en Napo, Sucumbíos y Pastaza. En total, forman 438 comunidades. [...] Huaorani. En 1990, se les concedió a los Huaorani, o Waorani, el título legal de más de 600,000 hectáreas de su territorio (un tercio de la tierra Huaorani Territorio Riesgo ancestral). Parte del territorio fue tomado del Parque Nacional Yasuní. [...] Los Huaroni especificad Huaorani se enfrentan a la mayor presencia de petróleo, lo que amenaza su o para los existencia como pueblo.8 Debido a que el gobierno ecuatoriano tiene una base títulos de constitucional para reclamar los minerales presentes en el subsuelo, los tierra Huaorani no tienen una autonomía total de sus tierras. Ellos no son dueños del petróleo bajo tierra, y las condiciones asociadas al acuerdo de título les prohíben obstruir el desarrollo del petróleo y les prohíben de recibir regalía alguna del petróleo. [...] Secoyas. Los Sionas y Secoyas están ubicadas en el noreste de la Amazonía cerca de Cofán. Las Secoyas están formadas por tres comunidades y Territorio Riesgo tienen un título legal de 39,414 hectáreas. [...] El territorio Secoya ha sido Secoya bajo para devastado por la exploración petrolera, y en noviembre de 1993 los Sionas y los títulos Secoyas demandaron al gigante petrolero Texaco por más de mil millones de de tierra y dólares estadounidense, por una variedad de abusos ambientales, que incluyen riesgo verter más de 11,000 litros de petróleo por día en sus lagunas. especificad [...] Shiwiar. En 1992, bajo el gobierno de Rodrigo Borja, los Shiwiar se unieron o para los a otros pueblos indígenas amazónicos (Achuar y Kichwa Amazónicos) en una derechos gran marcha organizada por la Organización de Pueblos Indígenas de Pastaza sobre el (OPIP) a Quito, exigiendo el derecho a sus tierras ancestrales. Los Shiwiar subsuelo ganaron el título legal de una parte significativa de su territorio: 89,377 hectáreas. Los Shiwiar viven en un área de enorme riqueza natural. El petróleo Territorio Riesgo fue encontrado durante una campaña de exploración en la década de 1970 y Shiwiar bajo para aún no se ha explotado. Se enfrentan a una enorme presión del Estado y los los títulos intereses petroleros. Para asegurar su territorio y evitar que sea explotado, lo de tierra y que afectaría la integridad de su gente, los Shiwiar están haciendo campaña riesgo para asegurar la legalización de las 100.000 hectáreas restantes de sus tierras especificad ancestrales. o para los

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 216 of 276 –

[...] Shuar. Los Shuar son el segundo pueblo más grande de la Amazonía. Viven derechos en la parte sureste de Ecuador, entre los ríos Pastaza y Marañón, al este de la sobre el ciudad de Cuenca, a lo largo de la disputada región fronteriza con Perú. Es una subsuelo región rocosa que cubre aproximadamente 64.750 kilómetros cuadrados a lo largo de las laderas orientales inferiores de los Andes. Los Shuar tienen un título legal de más de 718,220 hectáreas, y 182,468 hectáreas no están legalmente reconocidas. En una parte del territorio Shuar, el Territoio Riesgo Estado creó el Parque Nacional Sangay. Shuar bajo para [...] Siona. Los Sionas ocupan 47.888 hectáreas y tienen el título legal de 7.888 el acceso a hectáreas de propiedad colectiva. En una parte del territorio de los Siona, el la tierra. Estado declaró la Reserva Faunística Cuyabeno, donde se encuentra la comunidad de Puerto Bolívar. Ellos tienen un acuerdo para usar 40,000 Territorio Riesgo hectáreas. Siona bajo para Las otras dos comunidades se encuentran en el área de influencia de la reserva. el acceso a Tienen acuerdos con el gobierno para usar sus áreas tradicionales para cazar y la tierra. pescar. Sus principales actividades económicas son la horticultura basada en prácticas de tala y quema, caza, pesca y recolección. [...] Zápara. El grupo indígena más pequeño en la Amazonía ecuatoriana es el Zápara. Tienen título legal de 54,000 hectáreas. Además, un área ha sido dividida en zonas como reserva para la caza. Territorio Riesgo [...] Afro-ecuatorianos. Descendientes de esclavos africanos traídos a América Zapara bajo para del Sur durante la colonización española, 12 el afro ecuatoriano se encuentran acceso a la principalmente en la región costera del noroeste del país. Forman mayoría en la tierra provincia de Esmeraldas y en el Valle del Chota en la provincia de Imbabura. Alrededor del 70 por ciento del afro ecuatorianos viven ahora en zonas urbanas, Territoio Riesgo particularmente en Guayaquil. [...] En 1998, aprovechando el apoyo Afro especificad internacional y sus conexiones con redes panafro-latinoamericanas, las o para los organizaciones afro ecuatorianas lograron presionar al gobierno ecuatoriano títulos de para que las reconociera como un grupo étnico distinto en la constitución de tierra 1998. Durante el mismo período, el presidente Alarcón (1997-1998) creó la agencia gubernamental Corporación de Desarrollo Afro ecuatoriano CODAE) para abordar los problemas de los afroecuatorianos.14 El racismo es el mayor problema que enfrenta esta comunidad "(pag. 4-11).

[Este informe tiene una descripción detallada de los pueblos indígenas en Ecuador]

http://www.everyculture.com/Cr-Ga/Ecuador.html Países y sus culturas - Ecuador "Las personas de raza negra, representados por sus líderes como afro ecuatorianos, hablan español y pertenecen a la clase media y baja. Se concentran en la provincia costera noroeste, Esmeraldas, en el valle del río Territorio Riesgo Chota-Mira en el norte de los Andes y en la ciudad de Guayaquil. Un número Afro especificad considerable de la población de raza negra vive en sectores del área o para la

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 217 of 276 –

metropolitana de Quito, y hay una concentración en la zona rica en petróleo de discriminac la región amazónica". ión

http://indiancountrytodaymedianetwork.com/2015/08/31/indigenous-activists- shut-down-parts-ecuador-over-land-and-water-rights-161569 Activistas indígenas cerraron partes de Ecuador por tierra y derechos de agua - 31 de agosto de 2015 "Activistas y aliados indígenas han estado en marcha, cerrando autopistas y organizando protestas en todo Ecuador durante las últimas tres semanas, en un esfuerzo por detener las políticas sobre la tierra y el agua, que afirman, quitan el País Riesgo poder a las comunidades indígenas y se las dan a grandes agronegocios; y se especificas oponen a los contratos que han beneficiado a las industrias extractivas como la e para minería y el petróleo, en detrimento de los Pueblos Indígenas. acceso a la Algunas de las protestas han ocasionado conflictos con la policía y el ejército y, tierra desde el 25 de agosto, más de 100 personas han resultado heridas, tanto manifestantes como policías, con más de 25 personas arrestadas, según diversas fuentes. Ambas partes acusaron a la otra de iniciar la violencia. Los activistas han pedido al presidente Rafael Correa que abandone las Leyes del agua y de la tierra que se discuten en la Asamblea Nacional y que liberen a los 25 activistas arrestados en agosto. El presidente Correa se ha negado a acceder a las demandas y ha acusado a sus enemigos de la derecha ecuatoriana, de financiar las protestas. Mientras tanto, los líderes indígenas han negado cualquier conexión con la derecha y han usado la palabra "traición" al describir sus sentimientos sobre un presidente que recibió la mayoría del voto indígena".

http://ejatlas.org/conflict/chachi-indigenous-centre-el-encanto-vs-durini-ecuador "En un contexto caracterizado por grandes tasas de deforestación, reducciones de extensiones forestales, la mayoría de ellas bajo un régimen de tenencia comunal de la tierra, el Grupo Durini decidió promover una nueva estrategia de negocios. Con el objetivo de asegurar su suministro de madera a largo plazo, Territorio Riesgo llegó a acuerdos de cosecha con diversas comunidades indígenas Chachi. Este Chachi especificad nuevo modelo alternativo de extracción complementó sus estrategias extractivas o para los prevalecientes, tales como: la compra de madera a intermediarios y la tala derechos directa de tierras de la compañía, de la propiedad de campesinos de los independientes y de las tenencias controladas por colonos legales o ilegales. pueblos Dentro de estos acuerdos, las comunidades de Chachi se comprometieron a indígenas otorgar al consorcio acceso exclusivo a su madera explotable comunitaria, y a cambio el consorcio pagó los costos de los planes de manejo forestal, así como diversos proyectos agrícolas y sociales. El Grupo Durini logró firmar 3 de estos acuerdos con tres comunidades Chachi, luego de un acuerdo con la organización Chachi de segundo nivel. Sin embargo, la comunidad de Chachi El Encanto se negó a participar, y como resultado, sufrió un acoso continuo por parte de la compañía. Esta comunidad propuso desarrollar un plan de gestión

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 218 of 276 –

basado en la comunidad para aumentar su nivel de vida”.

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--- declaration/documents/publication/wcms_166583.pdf La igualdad en el trabajo: el desafío permanente - OIT – 2011

"Por ejemplo, en Ecuador, a nivel nacional las personas de ascendencia africana participaron en la elaboración de la nueva Constitución de 2008, que por primera vez reconoce a los afroecuatorianos como parte del Estado Territorio Riesgo multirracial. También son reconocidos sus derechos colectivos en la nueva Afro. bajo Constitución" (pag. 31). para los derecho http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno s de los =CEDAW%2fC%2fECU%2fCO%2f8-9&Lang=en pueblos Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer - Observaciones indígen finales sobre los informes periódicos combinados octavo y noveno de Ecuador - as 11 de marzo de 2015.

Mujeres indígenas, afro ecuatorianas y montubias 38. El Comité observa con preocupación la falta de información sobre las medidas adoptadas por el Estado Parte para garantizar la protección de las País Riesgo mujeres indígenas, afro ecuatorianas y montubias, en el contexto de proyectos a especificad gran escala para la explotación de los recursos naturales. En particular, le o para los preocupa que las mujeres pertenecientes a tales grupos, a menudo no derechos participen, y que su consentimiento libre, previo e informado, no siempre se de de los en los procesos de toma de decisiones relevantes, a pesar del impacto de pueblos dichos proyectos en sus condiciones de vida". indígenas y de las https://en.wikipedia.org/wiki/Montubio mujeres "Los montubios es un pueblo indígena mestizo de la costa de Ecuador. [1] Los Montubios fueron reconocidos por el gobierno en la primavera de 2001, después País de las protestas que incluyeron huelgas de hambre prolongadas. El Consejo Presencia para el Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas de Subtropicales de la Región del Litoral (CODEPMOC) recibió el estatus oficial y Montubios financiación gubernamental. Los Montubio son conocidos por sus actividades de cría en granjas, rodeos, machetes y vestimenta distintiva (incluidos los sombreros de Panamá)". De la Evaluación Nacional de Riesgos de Madera N/A País - Controlada

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 219 of 276 –

Conclusión sobre el Indicador 2.3:

 La Constitución de la República del Ecuador, aprobada por consulta popular el 28 de septiembre de 2008, reconoce plenamente en el País Riesgo artículo 56 la existencia de comunidades indígenas, comunas, pueblos y naciones, pueblos afroecuatorianos y pueblos montubios como especificad parte del Estado ecuatoriano, único e indivisible. Según el anuario de IWGIA del 2015, Ecuador tiene una población total de 16.189.044 o habitantes, incluidas 14 nacionalidades indígenas que en conjunto comprenden alrededor de 1.100.000 personas (6,79%). Estos pueblos están organizados en una serie de organizaciones locales, regionales y nacionales. El 60.3% de los Kichwa Andinos viven en seis provincias de la Cordillera Central-Norte; el 24.1% vive en la Amazonía y pertenece a 10 nacionalidades diferentes; el 7.3% de los Kichwa Andinos viven en las Montañas del Sur; y el 8,3% restante vive a lo largo de la costa y en las Islas Galápagos. El 78.5% todavía vive en áreas rurales y el 21.5% en pueblos y ciudades. Cabe señalar que la CONAIE, la organización indígena más grande de Ecuador, tiene serias dudas sobre los resultados obtenidos sobre la proporción de pueblos indígenas y naciones de la población y, según diversas estimaciones, la población indígena oscila entre el 6 y el 45 por ciento de la población total. Del mismo modo, existe una gran brecha entre las cifras oficiales de afroecuatorianos (5 por ciento) y las estimaciones de las ONGs (10 por ciento). Los afroecuatorianos se concentran en la provincia costera noroeste de Esmeraldas, el Valle del Río Chota-Mira en el norte de los Andes, y la ciudad de Guayaquil. Una considerable porción de la población negra vive en sectores del área metropolitana de Quito, y hay una concentración de población en la zona rica en petróleo de la región amazónica. Los Montubios son un pueblo indígena mestizo de la costa de Ecuador. Los Montubios son conocidos por sus actividades de cría en granjas, rodeos y machetes.  Ecuador ratificó el Convenio 169 de la OIT el 15 de mayo de 1998 y aprobó la OHCHR en 2007. El artículo 57 de la Constitución de 2008 estipula veintiún derechos colectivos, específicos y diferenciados, y el artículo 171 otorga plena capacidad a las autoridades de comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas de ejercer funciones jurisdiccionales, basadas en sus tradiciones ancestrales y su propio derecho, dentro de su ámbito territorial. A pesar del claro avance en la ley y el reconocimiento de derechos colectivos, la tendencia en los últimos años ha sido hacia desacuerdos y conflictos entre el Estado y los pueblos indígenas, debido a la falta de implementación de los derechos y no existen políticas públicas que permitan su ejecución cotidiana. Esto ha generado protestas en defensa de los derechos a la tierra, el territorio, el derecho a la consulta y el consentimiento libre, previo e informado, entre otros;  Existe evidencia significativa de violaciones de los derechos legales y consuetudinarios de los PI; En noviembre de 2013, el presidente Rafael Correa abrió los bloques 31 y 43 del Parque Yasuní a la exploración petrolera; En el Bloque 66, en el territorio de Waorani, la petrolera brasileña Petrobell Inc.-Grantmining S.A, produce alrededor de tres millones de barriles de petróleo diarios de los pozos Tigüino y Cachiyacu; En marzo de 2012 se firmó un contrato para el proyecto minero Mirador que, según la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador, dañará alrededor de 182,000 hectáreas de bosque; Las comunidades en la región de Río Grande han estado protestando contra la construcción de una presa que podría dañar las tierras donde viven y trabajan. No fueron consultados sobre los planes; El 26 de enero de 2016, el gobierno de Ecuador firmó formalmente, con la petrolera estatal china, Andes Petroleum, los contratos de exploración para dos bloques de petróleo amazónicos -conocidos como bloques 79 y 83-, que se superponen con el territorio tradicional de los pueblos Sápara y Kichwa de la Amazonía ecuatoriana. El gobierno ecuatoriano afirma haber consultado adecuadamente a los Sápara, sin embargo, los miembros de la comunidad Sápara, incluido el líder elegido de Sápara, Manari Ushigua, afirman que esta consulta se realizó con falsos representantes de la comunidad y no de conformidad con la ley, y rechaza la legitimidad del proceso. El gobierno ecuatoriano también anunció planes para abrir otros 16 bloques petroleros en la región amazónica sur-central a fines de este año. Los planes de concesión se extienden a casi 405 mil hectáreas, en el centro del sudeste amazónico de Ecuador, que no cuenta con viabilidad. Allí las comunidades indígenas han impedido con éxito la extracción de combustibles fósiles durante décadas. Algunos líderes indígenas que se resisten a estos desarrollos han sido asesinados; La comunidad indígena Yanua kim, de la provincia de Zamora Chinchipe, sudeste de Ecuador, temen por su seguridad luego de que uno de sus líderes fuera asesinado y su casa allanada por la policía. Algunos motociclistas encontraron el cuerpo de José Isidro Tendetza, un Shuar de 47 años y representante de la comunidad Yanua, en Zamora Chinchipe.  Existen conflictos de magnitud sustancial3 relacionados con los derechos de los Pueblos Indígenas y/o Tradicionales y/o con las comunidades locales con derechos tradicionales; Según la Constitución ecuatoriana de 1998, las comunidades indígenas han tenido la propiedad legal de la tierra en su territorios ancestrales, que constituyen aproximadamente 6,4 millones de hectáreas, principalmente en las tierras bajas orientales y el noroeste del país. La Constitución de 2008, discutida inmediatamente a continuación, fortaleció aún más las demandas de tierras para los grupos indígenas. Aunque el gobierno de Ecuador ha realizado esfuerzos sustanciales para otorgar

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 220 of 276 –

títulos de propiedad de tierras a comunidades indígenas, algunas áreas reclamadas por pueblos indígenas aún carecen de títulos legales y el gobierno no clarificó los límites reales, mientras que el total de diferentes categorías de propiedad claramente excede el área total en bosques (en más del 40%). Esto apunta a una amplia superposición de los derechos forestales y ha generado un conflicto significativo entre los pueblos indígenas, las autoridades estatales y los propietarios individuales. Además, el Estado puede reclamar, en interés nacional, sus propios derechos sobre todos los recursos naturales no renovables, todos los recursos del subsuelo, incluidos los minerales, y cualquier otra sustancia que se encuentre debajo de la superficie. Debido a esto, las disputas de tierras en Ecuador a menudo se caracterizan por conflictos entre las comunidades y el sector privado industrial. Cuando se les otorgaron pequeñas parcelas (típicamente cinco hectáreas), a los miembros afroecuatorianos de la comunidad, bajo esquemas de reforma en los años 1960 y 1970, a menudo los han subdividido entre sus herederos, y las tierras ahora son insuficientes para apoyar a quienes viven y trabajando en la tierra.  Existen leyes y/o regulaciones y/o procesos reconocidos para resolver conflictos de magnitud sustancial relacionados con los derechos de los Pueblos Indígenas, con los derechos de los pueblos tradicionales, y/o con comunidades con derechos ancestrales, pero las partes interesadas afectadas no los reconocen a estos procesos como justos y equitativos; Si bien los pueblos indígenas hacen uso de procesos para resolver conflictos, se puede decir que estos procesos consumen muchos recursos y demoran muchos años antes de tomar una decisión. Por ejemplo, Ecuador se disculpó con la comunidad de Sarayaku por autorizar la extracción de petróleo en tierras ancestrales sin su permiso, dos años después de que la Corte Interamericana de Derechos Humanos dictaminara que Ecuador había violado el derecho de la tribu a ser consultada sobre las concesiones petroleras otorgadas para sus tierras. El fallo se produjo en 2012 después de que la petición inicial se presentó ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en 2003. Ecuador pagó 1.3 millones de dólares a la comunidad, que vive en la región de la selva sudeste de Pastaza, como resultado de la decisión del tribunal. En un histórico fallo judicial, la petrolera estadounidense Chevron fue multada con 8.600 millones de dólares por contaminar una gran área de la Amazonía ecuatoriana, diecisiete años después de que el caso fuera llevado a los tribunales. Una comunidad Kichwa en Ecuador está tomando medidas legales contra un acuerdo clandestino entre su jefe y la compañía petrolera estatal, Petroamazonas. El grupo ambientalista conocido como "Yasunídos" solicitó a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que declare que el Estado ecuatoriano violó los derechos políticos tanto del grupo como de más de 750,000 personas que habían firmado una petición, llamando a un referéndum con respecto a dejar el petróleo crudo del bloque 43, en un área protegida, en el suelo. La CONAIE presentó recientemente un recurso por incumplimiento ante la Corte Constitucional, exigiendo el cumplimiento de las disposiciones incumplidas de la Constitución. Queda por verse cómo se procesarán estos casos. Los pueblos indígenas salen regularmente a la calle para protestar contra las políticas gubernamentales, lo que puede llevar a enfrentamientos violentos con la policía y el ejército, como durante la manifestación del 25 de agosto de 2015.  El derecho de los pueblos indígenas al consentimiento libre, previo e informado está reconocido en la Constitución de Ecuador, pero las autoridades ecuatorianas no lo han implementado bien. El párrafo 7 del artículo 57 de la Constitución se refiere al consentimiento libre, previo e informado, pero las frases como "dentro de un plazo razonable" y "si no se obtuvo el consentimiento de la comunidad consultada, se procederá de conformidad con la Constitución y el Ley "están incluidos de manera retrógrada. La ley orgánica que debe ser adoptada por la Asamblea Nacional para desarrollar el derecho a la consulta previa sobre pueblos y nacionalidades indígenas, hasta la fecha no existe. Por el contrario, la Asamblea del Consejo de Administración Legislativa (CAL) generó un texto llamado "Instrucciones para la implementación de los derechos colectivos pre-legislativos de consulta de las comunas, comunidades, pueblos indígenas y nacionalidades" (las Instrucciones), sin consultar a los indígenas pueblos y nacionalidades, mientras que la Constitución establece que se requiere una ley orgánica, que es mucho más alta en la jerarquía legal que una instrucción; Se emitió el Decreto Ejecutivo No. 1247 en 2012, el "Reglamento para la Implementación de Consulta Previa Libre e Informada en el proceso de licitación y asignación de áreas y bloque de hidrocarburos". Del mismo modo, este cuerpo de leyes no es una ley orgánica, ni se llevó a cabo en consulta con los titulares de los derechos colectivos: los pueblos indígenas y las nacionalidades; Para muchas otras leyes que prevén los derechos de los pueblos, las comunidades y las nacionalidades indígenas, el proceso de consulta no se respetó; Como ejemplos, el proyecto de Ley de modificación de la Ley de Minería (15 de mayo de 2013), la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Desarrollo del Agua adoptada el 24 de junio de 2014 por el plenario de la Asamblea y la Ley de Tierras y Territorios Ancestrales Rurales (enviada por la Comisión de Soberanía Alimentaria para su segundo debate en sesión plenaria el 17 de diciembre de 2015).  La normativa forestal del Ecuador no exige como requisito para los permisos de aprovechamiento forestal tanto para bosque nativo como para plantaciones forestales el CLPI de manera desarrollada y comprobable, actualmente para el caso de comunas exige una copia del Acta de Asamblea General donde se autoriza la venta de bosque o plantación, un contrato firmado entre las partes, que normalmente lo

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 221 of 276 –

firma el presidente de la comuna. De acuerdo a las visitas de campo estos requisitos en algunas ocasionas no han sido suficientes para salvaguardar los derechos de los pueblos.

Se aplican los siguientes umbrales de riesgo especificado:

(22) Se confirma o se observa la posible presencia de pueblos indígenas y/o tradicionales en el área. La legislación aplicable para el área en evaluación cubre las disposiciones de la OIT que rigen la identificación y los derechos de los pueblos indígenas y tradicionales y de la UNDRIP, pero la evaluación de riesgos para los indicadores pertinentes de la Categoría 1 confirma el ‘riesgo especificado’ a los indicadores 1.11 Salud y seguridad, 1.12 Empleo Legal, 1.13 Derechos Consuetudinarios, 1.14 Consentimiento Libre Previo e Informado; 1.15 Derechos de los pueblos indígenas.

(24) Existe evidencia sustancial de una violación generalizada de los derechos de PI / PT; Y

(26) Existe evidencia de conflicto (es) de magnitud sustancial relacionado con los derechos de PI y / o PT. No existen leyes y reglamentos y/u otros procesos establecidos que sirvan para resolver conflictos en el área en cuestión, o tales procesos existen, pero los actores afectados no los reconocen como justos y equitativos. La nota bajo el umbral No 20 aplica.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 222 of 276 –

Medidas de control

Indicador Medidas de control (M – mandatorio / R – recomendada) 2.1 No aplica, en la designación de riesgo se especifica como riesgo bajo.

2.2 M - La Organización debe demostrar el cumplimiento del Código de Trabajo y normas nacionales relacionadas. M - La Organización debe demostrar la no presencia de trabajo infantil en las operaciones forestales que tiene incidencia con ella. M - La Organización debe demostrar el cumplimiento de la normativa de salud y seguridad ocupacional nacional.

2.3 M - La organización debe documentar la presencia o no de comunidades, pueblos y nacionalidades en la unidad de manejo o la zona de influencia (colindantes). M - La Organización debe asegurar el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT, Leyes y Normas nacionales relacionadas a los derechos de comunidades, pueblos y nacionalidades. M - La Organización debe contar con mecanismos de identificación y resolución de conflictos y quejas.

FSC-ENR-EC V1-0 BORRADOR EVALUACION NACIONAL DE RIESGOS PARA ECUADOR 2018 – 223 of 276 –