PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL NONO 2015-2019

ÍNDICE DE CONTENIDO CAPITULO I ...... 10 CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA ...... 11 1. HISTORIA DE LA PARROQUIA ...... 11 1.1. Hitos históricos de la parroquia ...... 12 1.2. Asentamientos humanos que conforman la parroquia...... 14 1.3 Aspectos físicos: ...... 15 Mapa 1. Mapa Base Parroquia Nono ...... 16 1. DIAGNOSTICO DE LA PARROQUIA ...... 17 1.1. COMPONENTE BIOFÍSICO...... 17 a) Relieve...... 17 Mapa 1.1.1 Relieve ...... 18 Tabla 1.1.1. Descripción de unidades geomorfológicas...... 18 b) Geología...... 19 Mapa 1.1.2. Geológico...... 19 Tabla 1.1.2. Geología de la Parroquia Nono ...... 19 c) Suelos...... 20 Mapa 1.1.3. Suelos...... 21 Tabla 1.1.3. Matriz para descripción de suelos ...... 21 Degradación del suelo...... 22 Proyectos de recuperación de suelos...... 22 Tabla 1.1.4. Proyectos de recuperación de suelos en la Parroquia Nono ..... 22 Planes de restauración de suelos ...... 23 d) Cobertura del suelo ...... 23 Mapa 1.1.4. Uso de suelo ...... 23 Tabla 1.1.5. Clases de tierra por capacidad de uso...... 24 Tabla 1.1.6. Matriz para establecer el análisis comparativo de coberturas y usos de suelo ...... 25 Tabla 1.1.7. Cobertura Vegetal de los suelos ...... 25 e) Factores climáticos ...... 26 Tabla 1.1.8. Matriz para descripción de factores climáticos ...... 26 Tabla 1.1.9. Tipos de clima registrados en Nono y su área de incidencia..... 26 Tabla 1.1.10. Precipitación mensual promedio Nono (mm) ...... 27 Figura 1.1.1. Precipitación media anual de la parroquia Nono ...... 27 Temperatura (ºC) ...... 28 Figura 1.1.2. Temperatura media anual ...... 28 Heliofanía: ...... 29

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f) Hidrografía ...... 29 Tabla 1.1.12. Áreas de las micro cuencas de Nono ...... 29 Mapa 1.1.5. Hidrografía...... 30 Problemática de Contaminación en el Recurso Agua ...... 30 Tabla 1.1.13. Problemática de contaminación del recurso Agua ...... 30 Proyectos de Recuperación de Cuerpos Hídricos y/o Quebradas ...... 31 g) Ecosistemas Frágiles, Servicios Ambientales Y Territorio Bajo Conservación o Manejo Ambiental...... 31 Mapa 1.1.6. Ecosistemas Bajo Conservación ...... 32 Tabla 1.1.14. Matriz para ecosistemas ...... 33 Mapa 1.1.7. Ecosistemas ...... 33 Tabla 1.1.15. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas ...... 34 Áreas De Protección y Conservación del DMQ para la Parroquia de Nono: . 34 Bosque Protector Mindo Nambillo (BPMN) ...... 35 IBA de Mindo y estribaciones occidentales del Volcán Pichincha...... 35 Jocotoco ...... 37 Tambo Tanda ...... 38 h) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas...... 38 Tabla 1.1.17. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados ...... 38 Programa de restauración de bosques ...... 39 Tabla 1.1.18. Restauración del MAE, superficie y presupuesto por parroquia ...... 39 i) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos...... 39 Tabla 1.1.19. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas . 39 Mapa 1.1.8. Vulnerabilidad Ecosistemas Antropogénico ...... 40 Mapa 1.1.9. Vulnerabilidad Ecosistemas Cambio Climático...... 40 j) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...... 41 Tabla 1.1.20. Matriz para priorización de potencialidades y problemas ...... 41 Mapa 1.1.10. Mapa síntesis problemas y potencialidades...... 41 1.2 COMPONENTE SOCIO CULTURAL ...... 42 a) Análisis demográfico: ...... 43 Tabla 1.2.1. Matriz del análisis demográfico ...... 44 Tabla 1.2.2. Matriz de análisis poblacional ...... 44 Figura 1.2.1. Pirámide Poblacional 2001-2010 ...... 44 Figura 1.2.2. Nacimientos y Defunciones desde el año 2001 al 2010 ...... 46

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Mapa 1.2.1. Densidad de la Población ...... 47 Autoidentificación Étnica ...... 47 Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento ...... 47 Tabla 1.2.3. Matriz del Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento48 b) Educación ...... 48 Figura 1.2.3. Analfabetismo ...... 49 Nivel de instrucción y tasas de asistencia educativa ...... 49 Tabla 1.2.4. Indicadores de educación ...... 49 Equipamiento y cobertura de infraestructura del sistema educativo ...... 50 Tabla 1.2.5. Listado de los establecimientos educativos por circuito y distrito de la Zona ...... 50 c) Salud ...... 51 Tabla 1.2.6. Principales causas de muertes año 2012 y 2013...... 51 Discapacidad: ...... 52 Figura 1.2.4. Porcentaje de Discapacidad por Edad...... 52 Tabla 1.2.7. Porcentaje de la Población Afiliada a la Seguridad Social ...... 53 d) Acceso y uso de espacio público y cultural ...... 53 Tabla 1.2.8. Distribución del Espacio Público...... 53 e) Necesidades básicas insatisfechas ...... 54 f) Eliminación de desechos y aguas servidas ...... 55 Tabla 1.2.9. Eliminación de desechos ...... 55 Basura ...... 56 Energía Eléctrica ...... 56 Tabla 1.2.10. Cobertura energía eléctrica ...... 56 Acceso de la población a vivienda y catastro predial...... 56 Tabla 1.2.11. Acceso a la vivienda ...... 57 g) Organización Social...... 57 Tabla 1.2.12. Matriz para el análisis de la organización social ...... 57 h) Grupos étnicos ...... 58 Tabla 1.2.13. Matriz para el análisis de los grupos étnicos ...... 58 i) Seguridad y convivencia ciudadana...... 58 j) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral...... 58 Tabla 1.2.14. Patrimonios intangibles ...... 58 k) Gastronomía ...... 60 l) Igualdad ...... 60 m) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana ...... 60 n) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...... 61

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Tabla 1.2.15. Matriz síntesis de componente, problemas y potencialidades . 61 1.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO ...... 61 Sistema Productivo ...... 63 Tabla 1.3.1. Caracterización productiva de Nono 2013 ...... 63 Figura 1.3.1. Superficie (5.159,82 ha) destinada a los sistemas de producción...... 64 a) Trabajo y Empleo ...... 64 Figura 1.3.2. PEA Empleada por Rama de Actividad ...... 65 Tabla 1.3.2. Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbres 65 Economía popular y solidaria ...... 66 1.3.3. Categoría de Ocupación...... 67 Empresas o establecimientos económicos ...... 67 Tabla 1.3.4. Establecimientos económicos Año 2015...... 68 b) Principales productos del territorio ...... 68 1.3.5. Principales productos de la Parroquia ...... 68 Características de las actividades económicas agropecuarias...... 69 Tabla 1.3.6. Actividad Agropecuaria de la Parroquia ...... 69 Agricultura ...... 70 Ganadería ...... 70 Tabla 1.3.7. Practica de manejo e ingresos brutos por actividad ganadera .. 71 c) Uso de Suelo y conflictos de uso agrario ...... 71 Tabla 1.3.8. Uso del suelo de la Parroquia ...... 71 Mapa 1.3.1. Cobertura del suelo ...... 72 Otras actividades económicas de la parroquia...... 73 Tabla 1.3.9. Actividad acuícola y pesquera de la Parroquia...... 73 Tabla 1.3.10. Atractivos turísticos de la parroquia ...... 76 Tabla 1.3.11. Actividad turística de la parroquia ...... 77 d) Seguridad y soberanía alimentaria ...... 77 e) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico ...... 78 f) Financiamiento ...... 78 Tabla 1.3.12. Entidades Financieras de la parroquia ...... 78 g) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas ...... 79 h) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...... 79 Tabla 1.3.13. Problemas y Potencialidades de la Parroquia Nono ...... 79 1.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ...... 80 a) Red de asentamientos humanos parroquiales ...... 81 Mapa 1.4.1. Asentamientos Humanos ...... 82

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Distribución de la Población por tamaño ...... 82 Tabla 1.4.1. Tasa de crecimiento poblacional intercensal 2001-2010 ...... 83 Análisis de la PEA 2001 - 2010 ...... 83 Figura 1.4.1. Comparativo PET, PEA, PEI 2001-2010 ...... 84 b) Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 ...... 84 Tabla 1.4.2 Distribución de la agenda zonal ...... 85 Tabla 1.4.3. Indicadores de cobertura de servicios básicos ...... 86 Tabla 1.4.4. Localización de acceso a servicios básicos ...... 86 Mapa. 1.4.2. Cobertura Servicios Básicos ...... 88 d) Acceso de la población a vivienda y catastro predial...... 88 1.4.5. Tipo de vivienda ...... 89 e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...... 89 Tabla 1.4.6. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...... 89 1.5 COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ...... 90 a) Acceso a servicios de telecomunicaciones...... 90 Tabla 1.5.1 Servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones ...... 92 b) Potencia instalada y tipo de generación de energía...... 92 c) Redes viales y de transporte ...... 92 Mapa 1.5.1. Vialidad ...... 94 Tabla 1.5.2. Infraestructura vial de la Parroquia Nono ...... 95 Tabla 1.5.3. Inversión del Gobierno de Pichincha en Agosto 2014 en Vialidad...... 95 Tabla 1.5.4. Inventario de Puentes ...... 96 d) Red de riego ...... 97 e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...... 97 Tabla 1.5.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...... 97 1.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ...... 98 a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el GAD, así como el marco legal vigente...... 99 Tabla 1.6.1. Normativa Legal Vigente ...... 99 b) Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil ...... 100 Tabla 1.6.2. Actores sociales, actividad que cumple e intereses con el territorio ...... 100 c) Estructura y capacidades del GAD para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano ...... 101 Tabla 1.6.3. Gobierno autónomo descentralizado ...... 101 Tabla 1.6.4. Consejo de planificación parroquial ...... 101

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d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...... 102 Tabla 1.6.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades...... 102 1.7. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL ...... 102 a) Situación deficitaria existente en el territorio: ...... 102 b) Potencialidades u oportunidades presentes en el territorio parroquial. . 103 c) Principales características físicas y naturales del territorio parroquial. 104 d) Formas actuales de uso del suelo en actividades económicas productivas...... 104 e) Relaciones de la parroquia con sus vecinos, potenciales relaciones de complementariedad...... 105 Tabla 1.7.1. Priorización de problemas y potencialidades. ... ¡Error! Marcador no definido. 1.8. MODELO TERRITORIAL ACTUAL PARROQUIAL...... 106 Mapa 1.8.1. Modelo actual ...... 106 2. PROPUESTA ...... 110 2.1. Visión: ...... 110 2.2. Objetivos Estratégicos: ...... 112 2.3. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultados: ...... 112 2.3.1.Indicadores: ...... 112 2.3.2.Metas: ...... 113 Componente Biofísico: ...... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 2.3.2.1. Indicadores y Metas del Componente Biofísico: ...... 116 Tabla 2.3.2.2 Líneas Estratégicas Componente Biofísico ...... 116 Componente Sociocultural: ...... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 2.3.2.3. Indicadores y Metas Componente Sociocultural ...... 120 Tabla 2.3.2.4 Líneas Estratégicas Componente Sociocultural ...... 120 Metas Componente Económico: ...... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 2.3.2.6 Líneas Estratégicas Componente Económico Productivo. .... 123 Componente Asentamientos Humanos: ...... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 2.3.2.7. Indicadores y Metas Componente Asentamientos Humanos: ...... 126 Tabla 2.3.2.8 Líneas Estratégicas Componente Asentamientos Humanos: ...... ¡Error! Marcador no definido. Componente Movilidad, Energía y Conectividad: ...... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 2.3.2.9. Indicadores y Metas Componente Movilidad, Energía y Conectividad: ...... 129

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Componente Político Institucional y Participación Ciudadana: ...... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 2.3.2.11. Indicadores y Metas Componente Político Institucional ..... 132 Tabla 2.3.2.11 Líneas Estratégicas Componente Político Institucional y Participación Ciudadana: ...... 132 2.4. Modelo Territorial Deseado...... 133 a.) Categorías de Ordenamiento Territorial (COT): ...... 133 Mapa 2.4.1. Plan de Uso y Ocupación del Suelo (PUOS Cantonal DMQ 2014.) ...... 134 Mapa 2.4.2. Categorías de Ordenamiento Territorial ...... 135 Tabla 2.4.1. Categoría General, Categoría Específica, Propósito COT ...... 135 Mapa 2.4.3. Categorías de Ordenamiento Territorial...... 136 COT. Área Rural de Producción Sustentable...... 136 Mapa 2.4.4. Categorías de Ordenamiento Territorial. Hoja 1 ...... 137 Mapa 2.4.5. Categorías de Ordenamiento Territorial. Hoja 2...... 137 Mapa 2.4.6. Categorías de Ordenamiento Territorial. Hoja 3...... 138 Mapa 2.4.7. Categorías de Ordenamiento Territorial. Hoja 4...... 138 Ortofotomapa 2.4.8. COT Nono Cabecera...... 139 Tabla 2.4.2. Políticas Públicas Locales según las COT ...... 142 3. Modelo de gestión del PDOT de la Parroquia Nono ...... 150 Objetivo del modelo de gestión ...... 150 Enfoque del modelo de gestión en base a las competencias...... 150 3.1. Estrategias de articulación ...... 151 3.1.1. Caracterización del modelo de gestión ...... 151 3.1.2. Definición de términos para la implementación modelo de gestión ... 152 3.1.3. Estrategias integradoras ...... 155 3.2. Programas y proyectos ...... 159 3.3. Agenda Regulatoria...... 162 3.4. Participación ciudadana ...... 165 3.4.1. Convocatoria por parte del GAD Parroquial a una Asamblea Parroquial ...... 167 3.4.2. Audiencia Pública ...... 167 3.4.3. Consejos Consultivos: ...... 167 3.4.4. Presupuestos Participativos: ...... 167 3.4.5. Veedurías Ciudadanas: ...... 167 3.4.6. Consulta Popular: ...... 168 3.4.7. Rendición de Cuentas: ...... 168 3.5. Estrategia de seguimiento y evaluación ...... 168

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3.5.1. Producto del seguimiento ...... 168 3.5.2. Conclusiones y recomendaciones trimestrales ...... 174 3.5.3. Unidad del GAD parroquial responsable de la ejecución de los proyectos ...... 174 ANEXOS….……………………………………………………………………… 178 ACRONIMOS COOTAD Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización COT Categoría de Ordenamiento Territorial CNBRPE Corporación Nacional de Bosques y Reservas Privadas del Ecuador CUT Clases de Tierras por su Capacidad de Uso DMQ Distrito Metropolitano de Quito EBA Área de Endemismo para las Aves EMAPS Empresa Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento EMASEO Empresa Metropolitana de Aseo ENAMI Empresa Nacional Minera ENENDU Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo GAD Gobierno Autónomo y Descentralizado Ha. Hectárea IEE Instituto Ecuatoriano Espacial IGM Instituto Geográfico Militar IGM Instituto Geográfico Militar INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INEC Instituto Nacional de Estadística y Censos INERHI Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos INIAP Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MAE Ministerio del Ambiente de Ecuador MANCOMUNIDAD CHOCO ANDINO Zona Priviligeada del país por sus bosques flora y fauna MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social MINTEL Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información MIPRO Ministerio de Productividad mm Medida de precipitación pluvial y es el espesor de la lámina de agua que se formaría a causa de la lluvia msnm Metros sobre el nivel del mar MSP Ministerio de Salud Pública ONG Organización No Gubernamental PEA Población Económicamente Activa PEI Población Económicamente Inactiva PET Población en Edad de Trabajar POA Plan Operativo Anual PDyOT Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PNBV Plan Nacional del Buen Vivir PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PSF Proyecto de Sostenibilidad Financiera del SNAP RUOS Registro único de Organizaciones Sociales SA del DMQ Secretaria de Ambiente del Municipio de Quito SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas SIISE Sistema de Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

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SENPLADES Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo T.E. Tendencia esperada UGT Unidad de Gestión Territorial de la Mancomunidad del Chocó Andino UDLA Universidad de las Américas UPAS Unidades Producción Agropecuarias

CAPITULO I

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CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA

1. HISTORIA DE LA PARROQUIA

Los datos históricos más remotos del asentamiento humano que se conocen hoy con el nombre de Nono son del año 1660 en que se instituyó como parroquia eclesiástica perteneciente al Obispado de Quito. En ese sector, aledaño a la ciudad de San Francisco de Quito.

San Miguel de Nono se constituyó como parroquia rural en el año de 1720 conjuntamente con Mindo y Zámbiza, siendo éstas las parroquias rurales más antiguas del Distrito Metropolitano de Quito.

Los restos arqueológicos muestran que la zona ya estuvo habitada desde los años 500 d.C., cuando en el sector se conformaban pequeños caseríos dispersos.

Inicialmente esta parroquia civil se conformó con las grandes haciendas, cabe mencionar que en la actualidad algunas de ellas han cambiado de nombre como son: Verde Cocha; San Luis; La Campiña; San José llamada hoy en día la Querencia; La Escalera; San Miguel; Alambi; Chiguilpe; Alaspungo entre otros.

Pedro Vicente Maldonado delineó en el año 1720 la vía Quito – Esmeraldas siendo San Miguel de Nono el campamento inicial para el proyecto.

Se cree que el nombre NONO fue tomado de un cacique muy importante en esta región, ya que es un nombre muy común en un dialecto anterior al de la conquista de los Incas.

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Fue un centro vial por el cual transitaban necesariamente los antiguos habitantes de la zona del noroccidente de la provincia de Pichincha; los Yumbos, Nihuas y Tiguas, antes de la invasión de los Incas En la época colonial y republicana se convirtió en una de las pocas vías de conexión con las zonas subtropicales como Pacto, Gualea y Nanegal.

Con la organización del territorio en la conquista española Nono fue entregado a un español importante, el cual tomó grupos indígenas del lugar y de lugares cercanos para el trabajo y servicio de su hacienda. Se produjo el desarrollo capitalista en el agro del Ecuador con la abolición del trabajo precario y luego las leyes de la reforma agraria en 1964-1973. Se funda el Pichincha Riccharimui, filial del Ecuarunari, que organizó las comunidades indígenas y campesinas de la Provincia de Pichincha para exigir el cumplimiento de la reforma agraria. Logran legalizar la tierra que ahora es Nono, sin embargo, no se consiguió implementar la reforma agraria en todas las haciendas. Solamente algunos Huasipungos recibieron pequeñas extensiones de tierra en Alaspungo, Alambi, Catzuqui de Moncayo.

Nono está localizado a 2724 m.s.n.m. Se ubica al norte de la ciudad de Quito, en las faldas del volcán Pichincha

1.1. Hitos históricos de la parroquia

a. En lo económico

AÑO HITO IMPACTO POSITIVO IMPACTO NEGATIVO OBSERVACIONES

Inicio de la producción de Monopolio de tierras Leche para consumo local y productivas. Deforestación. 1600 Inicio de la Actividad para Quito. Aplicación de tecnología Ganadera Generación de empleo directo desplaza la mano de obra e indirecto. ELABORADO POR: CAIRO S.A.

b. En lo social

IMPACTO AÑO HITO IMPACTO POSITIVO OBSERVACIONES NEGATIVO Nono fue un punto importante en la ruta que unía a Quito con Red de conexión entre los Era los pueblos yumbos de Alambí, asentamientos Punto de intercambio cultural. preincaica Gualea, Tambillo, Pacto y noroccidentales Bolaniguas en dirección a Esmeraldas. Tiempos Nono puerta de entrada al Variedad de productos para el Población ubicada en un sector prehispáni Noroccidente de Pichincha consumo. geográfico privilegiado,

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IMPACTO AÑO HITO IMPACTO POSITIVO OBSERVACIONES NEGATIVO cos desde Quito Sector de crecimiento asentada en las faldas del económico. volcán Pichincha, puerta de ingreso al declive occidental de los Andes, y por tanto, a la costa del Ecuador Todos los pueblos del sector se anexaron a la parroquia de Primeros habitantes Nono bajo la jurisdicción y colonizadores fueron 1557 - Primeros colonos de Nono protección de los jesuitas. Sacerdotes Jesuitas y tres 1608 Nono se representa por los familias. primeros habitantes

Parroquialización eclesiástica Mayor representación de 1660 Comienza a poblarse Nono. de San Miguel de Nono feligreses. Fundación política de la Reconocimiento legal de la 1720 Parroquia de Nono. Parroquialización

Construcción de la primera Pueblo Católico fundado por 1820 Se reafirma la fe católica. iglesia. Jesuitas.

El sacerdote custodio de la Se perdió un imagen fue transferido a la Década de La virgen de Agua Santa sale valor cultural - población de Baños quien se los 20 de Nono. religioso. fue llevando la imagen de la virgen de Agua Santa La población se Los insurgentes y políticos que Nono, se convierte en refugio llenó de temor y se refugiaron en Nono eran de insurgentes y políticos. vivía contando perseguidos por el poder de 1932 Refugiados de la guerra de la los días para turno a más que se escondieron independencia y la guerra de que esta gente las armas utilizadas en la los 4 días abandone el guerra de los cuatro días en la lugar hacienda La Merced. La carretera fue Permitió la conexión entre construida por En la actualidad la carretera Nono y Quito favoreciendo la la gente del construida por la gente del 1934 - Construcción de la carretera movilización de los pueblo sin pueblo de Nono ha pasado por 1935 Nono - Cotocollao productores y sacar los estudios varios cambios y mejoramiento productos agrícolas para la técnicos, ni de tipo técnico. venta estudio del trazado vial. Deforestación degradación y Territorio de importancia para extinción de Crecimiento Económico en el Nace el interés por las 1938 la conservación de los especies sector agrícola. actividades turísticas recursos naturales Nativas endémicas.

Los niños del sector ya no 1945 - Se construye la Escuela Islas tienen que salir del lugar para 1946: Galápagos estudiar Deforestación y 1950 Nono Granero de la ciudad de Auge agrícola degradación de a1960 Quito los suelos Se expropia la hacienda San Fomento al deporte. 1951 José para la construcción del Campeonato de fútbol estadio de Nono. parroquial. La parroquia cuenta con un Construcción del Dispensario 1952: centro médico para la Médico atención de los pobladores Migración de la población de Nono. 1959 - Disminución de Producto de la reforma agraria Colonización del Noroccidente 1960 pobladores de del estado ecuatoriano 6000 habitantes a 1700 en la actualidad Se establece como la patrona Aparición de la Virgen del 1966 de Nono dándole valor cultural Aparece en una peña camino de Alambi y religioso al sector

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IMPACTO AÑO HITO IMPACTO POSITIVO OBSERVACIONES NEGATIVO A parir de los noventa se complementa este servicio a las comunidades de la parroquia Desarrollo del pueblo. Se inaugura la energía (Alaspungo Alambi, la sierra, 1978 Acceso de la Población a eléctrica en el Noroccidente Guarumos entre otros. En el electrodomésticos 2010 finalmente se da conexión con la comunidad de Yanacocha.. El estado ecuatoriano construye el trazado del 2002 Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) y este atraviesa la parroquia de Nono ELABORADO POR: CAIRO S.A. c. En lo ambiental IMPACTO AÑO HITO IMPACTO POSITIVO OBSERVACIONES NEGATIVO Aporte en la conservación de Declaración de la IBA de Mindo y Aves Esta IBA incorpora a las 1997 Estribaciones Occidentales del Generación de información Deforestación poblaciones de LLoa, Nono, Volcán Pichincha acerca de la biodiversidad y Gualea, Nanegalito la ecología de paisaje Declaración de Bosque y Vegetación Protectores Conservación de la Invasión y Esta área, en el territorio de 1998 “Montañas de Mindo y Biodiversidad de la Región Deforestación Nono es mínima Cordilleras de Nambillo” Estrategia impulsada por el Programa Pichincha Verde Gobierno de la Provincia de Recuperación de áreas Poco interés 2010 (ejecución del programa en la Pichincha en coordinación de afectadas en Micro-cuencas. ciudadano parroquia) la Junta Parroquial y pobladores del territorio ELABORADO POR: CAIRO S.A.

1.2. Asentamientos humanos que conforman la parroquia.

La parroquia está conformada por el centro poblado, barrios rurales y dispersos como caseríos, distribuidos de la siguiente manera:

Centro Poblado  La Curva  El Ejido  La Plaza

Barrios Rurales

 Alaspungo  Alambi  La Sierra  Yanacocha

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 San Francisco  Pucara  Nonopungo  San Martin  La Merced  Tenerias  Tandayapa

Caseríos  Guarumos  San Carlos  Los Cedros Verdecocha  Frutillas

Aproximadamente el 40% del territorio de Nono está ocupada por haciendas. Los asentamientos tienen tendencias a crecer y consolidarse de manera desordenada, tanto en la cabecera parroquial como en los asentamientos periféricos, los espacios vacantes son mayores. La presencia de quebradas e irregularidades topográficas constituyen zonas de riesgo para la implantación de edificaciones.

1.3 Aspectos físicos:

La Parroquia de San Miguel de Nono está ubicada en la Provincia de Pichincha, a 18 kilómetros hacia el Noroccidente del Distrito Metropolitano de Quito aproximadamente a 35 minutos desde la ciudad de Quito.

 Límites

Norte: Parroquia de Calacalí y Nanegal Sur: Parroquias de Lloa y Mindo Este: Parroquia de Cotocollao Oeste: Parroquias de Nanegalito y Mindo.

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 Altitud

Se encuentra en altitudes comprendidas entre los 1650 y 4500 msnm.

 Clima

Ubicada en una zona denominada “Boca de Montaña” donde existen fuertes vientos que vienen en dirección oriente – occidente. Su temperatura varía de acuerdo a estos factores y a la altitud. La temperatura media es de 14 a 15 grados centígrados, y mínima de 7 a 8 grados centígrados. Existen épocas lluviosas entre los meses de noviembre a mayo, en la actualidad no se puede señalar con precisión las estaciones puesto que no están bien definidas.

 Superficie

La superficie es de 213,59 km2

Mapa 1. Mapa Base Parroquia Nono

Fuente: IGM-DMQ. Elaborado Por: CAIRO S.A.

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CAPITULO I

1. DIAGNOSTICO DE LA PARROQUIA

1.1. COMPONENTE BIOFÍSICO

. a) Relieve.

El noroccidente de la Provincia de Pichincha, presenta varios tipos de relieves distintos, desde Relieve Plano hasta Relieve de Pendiente Pronunciada. La cabecera parroquial se encuentra situada en un valle de la Cordillera Occidental a 18 km. de la ciudad de Quito, a una altura de 2800 metros, siendo las principales estribaciones de la parroquia: El Ruco Pichincha, Guagua Pichincha, Padre Encantado, Cerro Azul, Llilagua, las formaciones montañosas de Alambí y Alaspungo.

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Esta parroquia básicamente está conformada por las laderas del volcán Pichincha y sus formaciones montañosas anexas.

Mapa 1.1.1 Relieve

Fuente: IGM-DMQ. Elaborado Por: CAIRO S.A.

Tabla 1.1.1. Descripción de unidades geomorfológicas.

Relieve Localización Pendiente y altura predominante (%)

Relieve de pendiente Las estribaciones Presenta una inclinación que supera los 45°; y dentro de un pronunciada occidentales del país rango altitudinal que va desde los 800 hasta los 4500 msnm.

Fuente: Tirira, 2008. Elaboración: CAIRO S.A.

Esta clase de relieves en la región andina (parte norte de los Andes del Ecuador) está caracterizada y modelada por fuerzas constructivas de origen volcánico, este substrato está coronado por dos lineamientos paralelos de grandes volcanes, cuyas extensiones piroclásticas cubren grandes extensiones del país (IGM 1982). Para el caso del área territorial Nono - Pichán - Alambí (NPA), estas fuerzas fueron generadas por la actividad del estratovolcán volcán Guagua Pichincha (diámetro alrededor de 10 km), este volcán está construido sobre los flancos occidentales del Rucu Pichincha; el inicio de actividades eruptivas no está bien

18 definido pero se estima que pudo generarse hace unos 47500 años AP (antes del presente). Durante este tiempo el Guagua Pichincha ha sido uno de los principales elementos generadores de la orogénesis de los flancos occidentales del complejo Pichincha, es decir de toda el área de Nono, Lloa y Mindo (IGEPN 2011). b) Geología. Mapa 1.1.2. Geológico.

Fuente: IGM-DMQ. Elaborado Por: CAIRO S.A.

Tabla 1.1.2. Geología de la Parroquia Nono

Símbolo Litología Área (ha) Porcentaje (%)

Da Depósito aluvial 304 1 Dc Depósito coluvial 624 3 K7 Arenisca y limolita volcánica 4.604 22 Lava con amigdaloides, basalto con KM 1.826 9 amigdaloides Conglomerado volcánico, arenisca volcánica Ks 4.651 22 a limolita volcánica Pv Volcánicos indiferenciados 126 1

QP Aglomerado, lava indiferenciada 6.932 32

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Símbolo Litología Área (ha) Porcentaje (%)

Qc Ceniza, lapilli de pómez 178 1 Qc/Pv Cangahua sobre volcánicos indiferenciados 1.471 7 dg Depósito glacial 140 1 lv Lava con amigdaloides 525 1 Fuente: GPP-DIPLA, 2010 Elaboración: CAIRO S.A.

En conclusión, se puede mencionar que la formación más representativa del territorio son los aglomerados y lava indiferenciados con un 32% del total del territorio, también se evidencian areniscas y limolita y conglomerados volcánicos, areniscas volcánicas a limolita volcánica con porcentajes del 22% cada uno.

c) Suelos.

El 70% de los suelos que posee la Parroquia de Nono, que de acuerdo a su capacidad de uso se ubican en la Clase BVP (Bosque Vegetación Protectora), es decir que son suelos que se caracterizan por ser aptos para protección y conservación, un 15% en la Clase II-IV que se caracteriza por su aptitud agrícola, arables con ligeras limitantes. Y de la Clase V a la VIII con un 15% del territorio, las cuales se caracterizan por alto riesgo de erosión, con limitaciones fuertes a muy fuertes para la agricultura, aptos para el aprovechamiento forestal y áreas de protección.

20

Mapa 1.1.3. Suelos.

Fuente: IGM-DMQ. Elaborado Por: CAIRO S.A.

La mayor parte del territorio cuenta con suelos de tipo Inceptisoles, el cual está representado en un 49,55%, con combinaciones de suelos tipo Entisol y suelo Misceláneo, representando por los siguientes porcentajes:

Tabla 1.1.3. Matriz para descripción de suelos

Unidades de Extensión % del territorio Descripción suelos (ha) parroquial

Suelos jóvenes poco desarrollados en los que al Inceptisoles comienzo o principio del desarrollo del perfil es 10273 48,70 evidente

Suelo Misceláneo NA 10800 51,32

Fuente: ETP-GADPP– DIPLA Elaboración: CAIRO S.A.

Todas las clases de suelos del área están caracterizadas por proyecciones volcánicas recientes, siendo suelos francos, franco-arenosos y de profundidad

21 variable, la saturación de bases es menor al 50%, con afloramientos rocosos frecuentes, pH neutro, retención de humedad entre el 20-50% (Pacaya, 2005).

Los suelos francos son suelos muy húmedos, y esta característica se debe principalmente al aparecimiento de material volcánico y/o a la humedad generada por las condiciones climáticas de la eco región del Chocó. Los suelos franco arenoso, son producto de la acumulación de lapilli, ceniza y están caracterizados por poca presencia de humedad, por esta razón presenta una textura arenosa, siendo escaso el contenido de materia orgánica (IGM 1982).

Degradación del suelo.

La actividad productiva predominante es la ganadería y existe una considerable extensión de pastizales en terrenos con pendiente pronunciada, lo que provoca erosión del suelo, un rápido agotamiento de nutrientes y pérdida de la fertilidad. Se hace uso esporádico de herbicidas en control de hoja ancha para mantenimiento de pasturas, fertilización química de pastos y en cuanto a las actividades agrícolas, el uso de glifosato para quemar pastos antes de sembrar.

Proyectos de recuperación de suelos.

Se llevan a cabo varios proyectos para la recuperación de sus suelos, básicamente, planes de revegetación, reforestación, restauración y alternativas de manejo que reemplazan el uso de agroquímicos.

Tabla 1.1.4. Proyectos de recuperación de suelos en la Parroquia Nono

Ubicación/Sector PROYECTOS Acciones o Estrategias Avance Actores Involucrados

Centro Poblado Revegetación 50 % Junta Parroquial – Consejo Provincial de Pichincha

Toda la parroquia Reforestación 0.05% Junta Parroquial – Consejo Provincial de Pichincha- Ministerio de Medio Ambiente-MAE

10% de la parroquia Utilización de productos MAGAP, Aves y Conservación, Club Rotario. orgánicos. Fuente: Talleres de diagnóstico - Inspecciones, 2015. ETP-GADPP Elaboración: CAIRO S.A.

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Planes de restauración de suelos

Actualmente se está llevando a cabo un proyecto “Plan Nacional de Restauración Forestal” impulsado por el Ministerio del Ambiente, el cual contempla 5 ejes:

 Franjas de protección con especies arbóreas  Restauración en bloque  Áreas en Restauración y Uso Sostenible  Regeneración natural  Enriquecimiento de la zona con especies nativas.

Nono ha considerado incluir en el programa de restauración 200 hectáreas del territorio y aunque aún no se ha realizado la firma del convenio, ya se ha entregado la propuesta para el análisis y su posterior aprobación. d) Cobertura del suelo

Mapa 1.1.4. Uso de suelo

Fuente: IGM-DMQ. Elaborado Por: CAIRO S.A.

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Tabla 1.1.5. Clases de tierra por capacidad de uso. CLASES DE TIERRAS POR DESCRIPCIÓN

CAPACIDAD DE USO

Estos suelos poseen ligeras limitaciones para el uso agrícola, pecuario y forestal de manera intensiva, se localizan en pendientes de 2 a 5 %, son suelos moderadamente profundos a profundos, de texturas franca, franco arcillosa, franco arenosa hasta franco limosa; buen drenaje natural, algunos CLASE II

ligeras con poca pedregosidad, que no limita o imposibilita las labores de maquinaria

limitaciones

a agrícola, pero que requieren prácticas de manejo más cuidadosas que los

suelos de la Clase I. Se presentan en regímenes de temperatura del suelo Sin isohipertérmico e isotérmico y en régimen de humedad údico y ústico. Suelos que poseen ligeras limitaciones de suelo y clima, se ubican en pendientes de hasta el 12 %, son suelos poco profundos, moderadamente profundos e inclusive profundos; de texturas arcillosa, franco arcillosa, franca,

franco arcillo-arenosa, franco limosa, franco arenosa, areno francosa; con

drenaje bueno a moderado, algunos con muy poca a poca pedregosidad que CLASE III no limitan o imposibilitan las labores de maquinaria. Son tierras ubicadas en

ARABLES regímenes de temperatura del suelo isohipertérmico e isotérmico y en régimen de humedad údico y ústico. Puede incluirse además aquellas unidades con pendientes menores a 5 %, pero que presentan otras limitaciones.

Suelos que se ubican en pendientes hasta el 25 %, poco profundos a AGRICULTURA Y OTROS USOS USOS OTROS Y AGRICULTURA

Con limitaciones limitaciones Con profundos, con muy poca a poca pedregosidad, de texturas franca, franco

ligeras a moderadas a ligeras arenosa, franco arcillo arenosa, arcillosa, con drenaje bueno a moderado, CLASE IV Esta clase de tierras requiere un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria agrícola, pues permiten un laboreo "ocasional". Se presentan en regímenes de temperatura del suelo isohipertérmico e isotérmico y en régimen de humedad údico y ústico.

Suelos que se localizan en pendientes menores al 12 %, generalmente, con

profundidad efectiva superficial, poco profundos e inclusive moderadamente

profundos, de texturas variables, con problemas de drenaje sea este excesivo

o mal drenado, la mayoría presentan frecuente pedregosidad que dificulta su a muy a

CLASE V mecanización. Estas tierras requieren de un tratamiento "muy especial ", ya limitaciones limitaciones

fuertes que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica. Esta clase

agrológica se presenta en el régimen de temperatura del suelo

DE EROSIÓN DE

fuertes fuertes

POCO RIESGO POCO isohipertérmico e isotérmico y en regímenes de humedad ácuico, údico y Con ústico.. Tierras que se ubican en pendientes hasta el 40 %, son suelos moderadamente profundos a profundos, de texturas franca, franco arenosa, franco arcillo arenosa, franco arcillosa, drenaje natural de bueno a mal drenado, con muy poca a poca pedregosidad. Las labores de maquinaria son CLASE VI "muy restringidas", por lo cual son tierras aptas para aprovechamiento forestal, ocasionalmente pueden incluir cultivos permanentes y pastos. Se presentan en regímenes de temperatura del suelo isohipertérmico, isotérmico

e isomésico y en régimen de humedad údico y ústico.

Tierras que se localizan en pendientes hasta el 70 %, poco profundos e inclusive profundos, de texturas variables, drenaje natural de bueno a excesivo, algunos con problemas de toxicidad por carbonatos y pedregosidad que va de muy poca, poca hasta frecuente. Estas tierras tienen limitaciones CLASE VII muy fuertes para el laboreo debido a la pendiente. Esta clase agrológica muestra condiciones para uso forestal con fines de conservación, se

presentan en los regímenes de temperatura del suelo isohipertérmico, CONSERVACIÓN isotérmico e isomésico y en régimen de humedad údico y ústico. Tierras que presentan diferentes características tanto físicas, químicas,

Con limitaciones muy fuertes fuertes muy limitaciones Con climáticas y de relieve, las cuales, solas o combinadas, constituyen muy fuertes limitantes para la producción sea esta agrícola o pecuaria, ya que de CLASE VIII manera natural presentan condiciones extremas con pendinetes de hasta el 150 % en regímenes de temperatura que va desde el isofrígido al

isohipertérmico, por lo que la única alternativa de manejo para las mismas es APROVECHAMIENTO FORESTAL O CON FINES DE DE FINES O CON FORESTAL APROVECHAMIENTO la conservación y evitar la erosión de estos suelos. Fuente: IEE-MAGAP (SINAGAP). 2011. Elaborado por: CAIROS, S.A.

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Tabla 1.1.6. Matriz para establecer el análisis comparativo de coberturas y usos de suelo Cobertura Principales usos Observaciones

Vegetación natural Turismo ecológico Cuenta con bosques y arbustos húmedos

Vegetación en regeneración natural. Vegetación Bosques y áreas semi Cultivo, presencia de pinos, cultivada coníferas naturales ciprés y eucalipto. Vegetación cultivada latifoliadas Pastos, cultivos ciclo corto, Áreas cultivadas cultivos semipermanentes y Pasto natural. permanentes Áreas artificiales Infraestructura y edificaciones Suelos destinados a construcción y asentamientos.

Minas de material pétreo Suelos desnudos de origen antropogénico, son Espacios abiertos Mantenimiento vial -- suelos erosionados Fuente: PMA Nono-Pichán-Alambí, 2011. Elaborado por: CAIRO S.A.

Respecto a la cobertura vegetal, la parroquia posee una vegetación montañosa, de modo que alberga una gran riqueza mineral, de flora y fauna. Se ha evidenciado una importante existencia de Vegetación Arbustiva húmeda (Vah) con un porcentaje del 51,75 %, presentando su distribución de la siguiente manera:

Tabla 1.1.7. Cobertura Vegetal de los suelos

COBERTURA VEGETAL (NIVEL II) AREA (Has) AREA (KM²) PORCENTAJE (%)

Agua en cauces artificiales (AA) 0 0,00 0,00

Agua en cauces naturales (AN) 0 0,00 0,00

Bosques plantados - coníferas (SP) 31 0,31 0,15

Bosques plantados - latifoliadas (SP) 323 3,23 1,51

Cultivos (CA) 494 4,94 2,31

Eriales - origen antropogénico (EE) 3 0,03 0,01

Eriales - origen natural (EE) 129 1,29 0,61

Infraestructura (I) 41 0,41 0,19

Pastos (PC) 3802 38,02 17,80

Vegetación arbórea de transición (VAt) 2400 24,00 11,24

Vegetación arbórea húmeda (VAh) 11054 110,54 51,75

Vegetación arbustiva húmeda (VMh) 1923 19,23 9,01

Vegetación arbustiva seca (VMs) 94 0,94 0,44

Vegetación herbácea húmeda (VHh) 1065 10,65 4,99

Total 21359 213.59 100 Fuente: GPP - DIPLA, 2010 Elaboración: CAIRO S.A.

25 e) Factores climáticos

La estación meteorológica de Nono entró en funcionamiento hace seis meses y a partir del mes de agosto será conectada al sistema de Red de Estaciones Nacionales para generar datos y reportes. La información creada por la estación facilitará la toma de decisiones para el sector agrícola. Es así que gracias a las dos estaciones se generarán modelos hidroclimáticos que beneficien al ambiente y a las nuevas metodologías de cultivo en el sector de Nono.1

Tabla 1.1.8. Matriz para descripción de factores climáticos

Variable Descripción

Se identifican 2 temporadas, la temporada de lluvias entre diciembre a mayo, y Precipitación la seca entre junio a noviembre. El mes más lluvioso es abril donde se ha llegado a registrar hasta 77 mm de precipitación en 24 horas. El promedio de precipitación mensual es de 73,96mm.

Temperatura La estación meteorológica permite establecer una media en la temperatura de 15,65 °C.

Se estima que entre los 500 y 1500 m.s.n.m. las horas de sol varían de 600 a Heliofanía 1400 por año, entre los 1500 a 3000 m.s.n.m. varía de 1000 a 4000 horas de sol anuales y que puede superar estos valores en lugares más elevados. Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología – INAMHI. Elaboración: CAIRO S.A.

Tabla 1.1.9. Tipos de clima registrados en Nono y su área de incidencia

Clima Precipitación (mm/año) Rango de temperatura (˚C) Superficie (Ha)

Montano muy húmedo 2000 - 3000 8-19 5164,43

500 - 1000 Montano seco 8 - 18 1358,1

Montano semi húmedo 1000 - 2000 8 - 13 8867,89

Montano semi seco 1000 - 2000 14 - 16 4322,59

1000 - 2000 Páramo húmedo <=7 1685,81

Total 21398,82 Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología – INAMHI. Elaboración: CAIRO S.A.

1 UDLA, Universidad de las Américas, Marzo 2014.

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El clima predominante es el montano húmedo, húmedo y semi húmedo, con precipitaciones que oscilan entre los 1000 y 3000 mm/año, y temperaturas que van desde los 8˚ C a los 19˚ C. Se observa además una importante área de la parroquia influenciada por clima montano seco y semi seco con precipitaciones entre los 500 y 2000 mm/anuales.

Tabla 1.1.10. Precipitación mensual promedio Nono (mm)2

Código Este Norte Altura Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total 76974 999283 137, 152, 105, 18, M361 8 3 2710 93,2 92,8 4 0 5 40,3 5 15,8 45,7 76,7 70,7 74,5 923,1

Fuente: IEE-MAGAP, 2013 Elaborado por: CAIRO S.A..

Figura 1.1.1. Precipitación media anual de la parroquia Nono

Fuente: IEE-MAGAP, 2013 Elaborado por: CAIRO S.A..

La parroquia cuenta con la mayor precipitación entre los meses de octubre a mayo, siendo abril el mes que más lluvias presenta al año. Datos que concuerdan con la apreciación de la población que expresa que el clima ha presentado cambios en los últimos años.

2Anuarios - Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología – INAMHI.

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Temperatura (ºC)

Para analizar la temperatura de la parroquia se ha tomado como referencia la estación de La Tola, ya que es la estación meteorológica activa más cercana a la parroquia, obteniendo los siguientes datos:

1.1.11. Temperatura mensual promedio (°C)

Codigo Nombre Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

M002 15,6 15,6 15,6 15,7 15,7 15,7 15,6 15,8 15,7 15,6 15,6 15,6 LA TOLA Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología – INAMHI. Elaboración: CAIRO S.A.

Figura 1.1.2. Temperatura media anual

Fuente: IEE-MAGAP, 2013 Elaborado por: CAIRO S.A..

Se puede observar que la temperatura más alta en la parroquia coincide con sus meses más secos, lo que puede generar una alteración en la generación de los productos agrícolas que sustentan a la población, se recomienda elaborar un plan de prevención en cuanto a captación de agua para riego en los meses lluviosos.

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Heliofanía:

En los Andes del Callejón Interandino, la insolación anual es de 1000 horas salvo en los lugares más lluviosos (flancos externos de las cordilleras). Se estima que entre los 500 y 1500 m.s.n.m. las horas de sol varían de 600 a 1400, entre los 1500 a 3000 m.s.n.m. varía de 1000 a 4000 horas de sol y que puede superar estos valores en lugares más elevados.3 f) Hidrografía

El territorio parroquial pertenece a la sub-cuenca del Río Guayllabamba y posee cinco micro-cuencas, las mismas tienen un área aproximada de 213,96 Km2, los cuales se distribuyen de la siguiente manera:

Tabla 1.1.12. Áreas de las micro cuencas de Nono Área Territorial por Micro-cuenca Micro-cuenca Área (ha) Porcentaje (%) Río Alambi 7.504 35 Río Cinto 120 1 Río Mindo 2.707 13 Río Pichán 10.132 47 Fuente: GPP – DIPLA. Taller Diagnóstico, 2015. Elaboración: CAIRO S.A.

3 Caracterización ambiental del área de influencia línea base. MAE.

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Mapa 1.1.5. Hidrografía

Fuente: IGM-DMQ. Elaborado Por: CAIRO S.A.

El territorio parroquial comparte dos de sus micro-cuencas con los circunvecinos de: Mindo y LLoa por el Río Mindo, con Nanegal y Calacalí por el Río Pichán, siendo esta última la micro-cuenca de mayor área en el territorio.

Problemática de Contaminación en el Recurso Agua Tabla 1.1.13. Problemática de contaminación del recurso Agua Nombre Q. - PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN

Cuerpo Evidencia de Factor Sector (es) Involucrados Hídrico Contaminación Descargas de aguas servidas y Rio Pichán Sí desechos de establo. Depósito de Cabecera Parroquial Nono y Calacalí basura y escombros Aguas servidas. Depósito de basura y escombros. El agua de La Sierra, Los Guarumos, Alambí, Rio Alambi Sí piscicultoras se descarga sin Tandayapa, Los Dos Puentes. tratamiento al río. Quebrada Depósito de basura, escombros y Sí Norte de la parroquia. Gachorral establos

30

Fuente: Taller de Diagnóstico, 2015. Elaboración: CAIRO S.A.

El creciente problema de contaminación sobre todo de las fuentes de agua, las descargas de aguas servidas y de desechos sólidos no permiten la regeneración de los ríos y quebradas, además de que las cuencas han sufrido deforestación.

Proyectos de Recuperación de Cuerpos Hídricos y/o Quebradas

Planta de tratamiento Nono

Desde hace aproximadamente dos años cuenta con una Planta de Tratamiento de aguas servidas. Esta planta está en funcionamiento y recolecta un 85% de las descargas de aguas negras provenientes de la cabecera parroquial que anteriormente se descargaban sin ningún tipo de tratamiento al Río Pichán.

g) Ecosistemas Frágiles, Servicios Ambientales Y Territorio Bajo Conservación o Manejo Ambiental.

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Mapa 1.1.6. Ecosistemas Bajo Conservación

Fuente: IGM-DMQ. Elaborado Por: CAIRO S.A.

Nono es uno de los principales territorios de la Provincia que cuenta con una destacada e importante riqueza ecológica, por sus bosques primarios nublados y localización en las estribaciones occidentales del volcán Pichincha.

La región se encuentra dentro de dos “Hotspots” o puntos calientes de biodiversidad. Los Hotspots son áreas donde convergen dos características fundamentales: elevada biodiversidad y fuertes amenazas. El Hotspot Tumbes – Chocó - Magdalena y el Hotspot Andes Tropicales. Cabe señalar que en el mundo existen 34 Hotspots que engloban solamente el 2,3% de la superficie terrestre pero albergan el 50% de las especies de plantas vasculares y el 43% de las especies de vertebrados, por ello estas zonas se consideran de especial interés para la preservación de la integridad de los ecosistemas del planeta.

Por otra parte, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del DMQ establece que el territorio noroccidental del DMQ tiene la categoría de Zona de Conservación y Uso Sustentable de Recursos Naturales.

32

La elevada biodiversidad del territorio y su alto endemismo han atraído varios actores públicos, privado y no gubernamentales interesados en aportar hacia la conservación y el uso sustentable en la región. Dentro de la Mancomunidad del

Chocó Andino.

Tabla 1.1.14. Matriz para ecosistemas

Prioridad de Ecosistema Descripción Extensión Amenazas conservación Ecosistemas frágiles que contiene una diversidad Cambio climático y las Bosques biológica caracterizada por su N/D dinámicas de cambios de Muy alta montanos alto grado de singularidad y cobertura y uso de la tierra rareza. Especies de flora y fauna se Bosque Gran variedad de especies encuentra dentro de alguna de 120 Ha Alta templado endémicas las categorías de amenaza de la UICN Fuente: Cuesta et al. 2009, MECN-SADMQ 2010 Elaboración: CAIRO S.A.

Mapa 1.1.7. Ecosistemas

Fuente: Sistemas ecológicos del DMQ.

33

Elaborado Por: CAIRO S.A.

Tabla 1.1.15. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de regulación del Servicios de Soporte Servicio de provisión Servicios culturales ecosistema Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de disturbios Información cultural y artística Información espiritual e Producción primaria Recursos Medicinales Regulación de agua histórica Polinización Recursos Ornamentales Provisión de agua Ciencia y educación Control Biológico Tratamiento de desechos Ambienta sano y saludable Fuente: Cuesta et al. 2009, MECN-SADMQ 2010 Elaboración: CAIRO S.A.

Tabla 1.1.16. Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a Riqueza biológica, juegan un papel fundamental en el Servicios de regulación del Bosques montanos mantenimiento y abastecimiento de agua. Y otros servicios ecosistema ambientales Fuente: Cuesta et al. 2009. Elaboración: CAIRO S.A.

Áreas De Protección y Conservación del DMQ para la Parroquia de Nono:

Se han establecido cuatro categorías de intervención para la parroquia.

Nono-Pichán-Alambil: Constituyen 8.053 ha., las mismas que se ven afectadas en la zona Sureste por los sistemas de producción Pecuaria Mercantil con 505 ha. (6,28%).

Pichincha-Atacazo-Mindo: Ocupa una superficie de 6023 ha., las mismas que se ven afectadas en la zona Norte por el sistema de producción Pecuario Combinado con 474 ha (7,87%) y el Pecuario Mercantil con 457 ha., (7,59%)

Refugio del Oso Andino: Constituye 656 ha., las mismas que ven afectadas por el sistema productivo Pecuario Mercantil con 1 ha (0,29%)

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Áreas de Intervención Especial y Recuperación Casitahua: Ocupa una superficie de 6638 ha., las mismas que ven afectadas al Sur por el sistema de producción Pecuario combinado con 2502 ha (30,91%).

Una de las principales áreas de manejo es el Bosque Protector Mindo- Nambillo, el mismo que ocupa un 15% del territorio parroquial y en el que existe una significativa biodiversidad.

Bosque Protector Mindo Nambillo (BPMN) El BPMN, declarado bajo Acuerdo Ministerial No. 118 del 12 de abril de 1988, tiene una superficie de 19.200 ha; sin embargo de acuerdo con los análisis realizado actualmente, el bosque tiene una superficie de 19.537 ha, de las cuales el 44% se encuentra en la parroquia de Mindo, el 41% en la parroquia de Lloa y el 15% restante en la parroquia de Nono. El 62% es de propiedad estatal y el 38% es de propiedad privada.

La precipitación en las estribaciones de la cordillera oscila entre 2.300 a 2.500 mm anuales en las zonas altas, mientras que en las zonas más bajas y calientes, se incrementa a 2.900 y 3.000 mm anuales

El relieve que predomina en el Bosque Protector es escarpado con pendientes abruptas mayores a 70%. En pequeños sectores existen pendientes fuertes de 50 a 70%, por lo que la mayoría del área tiene aptitud únicamente para conservación de la vegetación natural.

IBA de Mindo y estribaciones occidentales del Volcán Pichincha.4

El Área de Importancia para la Conservación de Aves (IBA, por sus siglas en inglés) de Mindo y estribaciones occidentales del volcán Pichincha, fue la primera en ser declarada en Ecuador y Sudamérica en el año 1997. Esta designación fue otorgada por Birdlife International y es reconocida a nivel

35 nacional e internacional. En el Ecuador el Ministerio del Ambiente reconoce a las IBAs a través de Acuerdo Ministerial (Registro Oficial No. 550 del 23 de marzo de 2005) como áreas de interés público para la conservación de especies de aves (Freile y Santander, 2005).

La IBA de Mindo y estribaciones occidentales del volcán Pichincha se caracteriza por poseer una diversidad significativa de aves (más de 500 especies) incluyendo amenazadas y endémicas por lo que han convertido a este sitio en uno de los principales destinos para la observación de aves en el país y la región. Algunas especies de importancia son Grallaria gigantea, Glaucidium nubicola, Oreothraupis arremonops y Penelope ortoni. Posiblemente la especie más importante del área es Eriocnemis nigrivestis, colibrí en peligro crítico de extinción cuya distribución prácticamente se restringe a estas estribaciones. Esta región es posiblemente la segunda en importancia para la conservación en los Andes occidentales de Ecuador, luego de la Reserva Ecológica Cotacachi-Cayapas.

El área comprende la estribación occidental del volcán Pichincha, en las cuencas altas de los ríos Mindo, Nambillo y Alambi. En ella se incluye una amplia diversidad de ecosistemas, desde el páramo del Pichincha hasta los bosques piemontanos bajos. Esta IBA además abarca el BPMN así como varias reservas privadas (p.e. Yanacocha, Verdecocha, Tambotanda, Las Tangaras, Sacha Tamia, Sacha Urcu) y el Bosque Protector Mindo-Nambillo. Hacia el norte limita con las IBAs de Maquipucuna-Guayllabamba y la recientemente identificada Mashpi-Pachijal.

Todavía existe una notable extensión de bosques remanentes ubicados tanto en el BPMN como en pequeñas reservas privadas y en áreas no protegidas. En las partes planas y alrededor de las poblaciones y vías de acceso, existen pastizales para ganado y tierras agrícolas en menor proporción.

La creación de reservas privadas ha sido una iniciativa notable en el área, lo cual ha controlado de manera importante el avance de la deforestación. En

36 varias de estas reservas se llevan a cabo proyectos de turismo, educación ambiental, agricultura integral orgánica e investigación. La declaración del área como IBA en 1997 sirvió, en parte, para disparar estos procesos de conservación. La mayoría de estas iniciativas, sin embargo, se enmarcan únicamente en las reservas y sus inmediatos alrededores, por lo que es necesario un plan de conservación de perspectiva regional. Además, en la población de Mindo operan varios grupos de conservación que llevan a cabo proyectos de educación ambiental, capacitación de guías y turismo de naturaleza.

Jocotoco5

La reserva pertenece a la parroquia de Nono y constituye una fuente que genera agua cristalina la cual sirve para abastecer del líquido vital a la zona norte de Quito. El paisaje está dominado por un área de pajonales, bosque andino y de Polylepis o “árboles de papel”, si está despejado se puede ver al Volcán Pichincha, para recorrerlo existe un amplio sendero principal y a lo largo del camino se observa los sutiles aletos de colibríes.

La reserva ecológica Jocotoco comprende una superficie de 964.000 hectáreas de bosques que protegen una gran biodiversidad de flora y fauna andina, con una altitud que va desde los 2.800 hasta los 4.000 msnm, es el hogar de cientos de colibríes, de las 21 especies que habitan en la zona, entre ellas el “Zamarrito Pechinegro” o colibrí de Quito (Eriocnemis nigrivestis), declarado en 2005 por el Municipio de Quito ave emblemática de la ciudad por ser uno de los colibríes más raros del mundo, pues quedan tan solo 200 individuos.

En esta zona, que es el hogar del Oso de Anteojos, de venados, conejos y de especies que inclusive están en peligro de extinción, también se puede observar una gran variedad de orquídeas y bromelias.

5Fundación de conservación Jocotoco.

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En Yanacocha recorrer a pie los 2.5 Km. ofrece la oportunidad maravillosa de visitar una de las reservas más conocidas de la Fundación Jocotoco, creada para proteger las aves en peligro de extinción que viven en esta parte de los Andes.

Tambo Tanda

Lugar llamativo y muy poco conocido que por su ubicación geográfica, su latitud (apenas a 3 segundos de la línea ecuatorial), altura, humedad y otros factores permite una biodiversidad extraordinaria, especialmente en aves y en particular de colibríes. Es parte de la gran franja que se forma en las estribaciones occidentales de la Cordillera de los Andes a lo largo del Ecuador conocido como El Bosque Nublado de Otonga, y que terminan en la planicie de lo que denominamos la costa, habitado ancestralmente por los indios Yumbos (Colorados) cuyos caminos se los conoce como Culuncos. h) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.

Los recursos naturales se han visto afectados principalmente por la tala ilegal de árboles, las descargas de agua residual a ríos y quebradas y la deficiente gestión de residuos.

Tabla 1.1.17. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados

Descripción del recurso bajo Nivel de Recurso Causa de degradación presión afectación Especie dentro de algunas categorías de amenaza UICN. Por Tala ilegal, deforestación, incendios forestales. Flora ejemplo, especies sobre explotadas Cambio climático y subida de la costa superior de de Medio-Alto y paramos. zonas productivas

Especies dentro de alguna categoría Caza de especies silvestres, destrucción del hábitat, Fauna de amenaza UICN. Por ejemplo, Medio-Alto expansión agrícola y ganadera. especies sujetas a tráfico ilegal. Descargas de criaderos de truchas, de lavado de Río Pichán, Quebrada Gachoral, Río establos y uso de grandes cantidades de gallinaza sin Agua Alto Alambi descomponer para fertilizar pastizales genera escorrentía. Aire Parroquia en general No presenta mayor afectación por contaminación de aire. Bajo Erosión, Quema de vegetación y depósito de basura Suelo Parroquia en general Alto bajo suelo.

38

Fuente: Talleres de diagnóstico- Inspecciones, 2015. Elaboración: CAIRO S.A.

Programa de restauración de bosques

Actualmente se está implementando el Programa Nacional de Incentivos para la Conservación y Uso Sostenible del Patrimonio Natural del MAE, que está apoyando con recursos para la restauración de bosques en la región.

Tabla 1.1.18. Restauración del MAE, superficie y presupuesto por parroquia

Superficie a Presupuesto Parroquia Restaurar (ha). Asignado (USD)

Nanegalito 500 ha 300.000

Calacalí 200 ha 142.800 Nono 200 ha 99.230

Nanegal 800 ha 550.000

Gualea 800 ha 550.000

Pacto 1500 ha 1.288.000

TOTAL 4.000 ha 2.930.030 Fuente: MAE. Elaborado por: CAIRO, S.A. i) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

Tabla 1.1.19. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Ubicación Descripción Ocurrencia Naturales Volcánica Toda la Parroquia Erupción del Volcán Pichincha Media Deslizamientos Toda la parroquia Cuando existen altas precipitaciones Media-alta Amenazas Zona baja de Nono sector Tubería OCP Alta Antrópicas Guarumos y Tandayapa Altas precipitaciones o variaciones Erosión Suelos de cultivo Media extremas de temperatura Daños a la infraestructura básica (vías, alumbrado), desbordamiento de ríos, Toda la parroquia Climatológicas reducción de páramos y aumento Media

altitudinal de ecosistemas y formaciones vegetales Incendios forestales, Heladas, plagas, Zona de cultivo enfermedades por variaciones extremas Sequías Media de temperatura, cambio en ciclos de producción

Fuente: Talleres de diagnóstico, población de Nono. Elaboración: CAIRO S.A.

39

Mapa 1.1.8. Vulnerabilidad Ecosistemas Antropogénico

Fuente: Sistemas ecológicos del DMQ. Elaborado Por: CAIRO S.A.

Mapa 1.1.9. Vulnerabilidad Ecosistemas Cambio Climático.

40

Fuente: Sistemas ecológicos del DMQ. Elaborado Por: CAIRO S.A.

j) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 1.1.20. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Tipo Variable Prioridad Descripción Vertientes de agua dulce y mineral conservadas por las Potencialidad Clima/ Agua 1. Muy alta comunidades de la parroquia Cobertura natural Belleza paisajística potencial para bioturismo y la conservación de Potencialidad 1. Muy alta vegetal áreas naturales Ecosistemas y Zona privilegiada por la Bio-Región del Choco Andino, existe Potencialidad Prioridades de 1. Muy alta abundante biodiversidad de la Flora y Fauna. Conservación Recursos naturales Existen recursos naturales saludables y oportunidades para Potencialidad 1. Muy alta renovables identificar prácticas productivas sostenibles Uso y cobertura del Potencialidad 1. Muy alta Tierras Agrícolas fértiles suelo Perdida de las fuentes de agua Contaminación de aguas y suelos Problema Clima/ Agua 1. Muy alta por la utilización de químicos agresivos Ecosistemas y Expansión de la frontera agrícola - Malas prácticas agrícolas Problema Prioridades de 1. Muy alta Deforestación. Degradación de ecosistemas y contaminación por la Conservación falta de un servicio de saneamiento adecuado. Recursos naturales Problema 1. Muy alta Páramos y otra vegetación sin protección ni manejo ambiental renovables Sub suelo / Problema recursos naturales 1. Muy alta Explotación minera para la obtención de material pétreo no renovables Fuente: GADPN -Taller de Diagnostico 2015 Elaborado: CAIRO S.A. Mapa 1.1.10. Mapa síntesis problemas y potencialidades.

41

Fuente: Sistemas ecológicos del DMQ. Elaborado Por: CAIRO S.A.

1.2 COMPONENTE SOCIO CULTURAL

42

a) Análisis demográfico:

Pichincha es la segunda provincia más poblada del Ecuador, se concentra el 17.79% de la poblaciòn ecuatoriana, distribuida en ocho cantones de los cuales el cantón Quito alcanza el 86.92%. En 10 años, según el diagnóstico del PDOT 2015 – 20256, el cantón Quito crecerá a 3 millones de personas, y es Nono una de las parroquias más antiguas del DMQ, a continuación realizaremos un análisis de la misma.

Según el censo 2010, Nono es una parroquia rural con 1732 habiantes, el 52,5% esta representando por población masculina (910 hombres) y el 47,5% población femenina (822 mujeres). Según las proyecciones del INEC, la tasa de crecimiento poblacional al 2020 será de 1.05%, demostrándose que no es un crecimiento significativo de la población por la escasa provisión de servicios básicos, insuficiente calidad en educación y salud, bajas ofertas institucionales

6 Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) 2015 – 2025” Pág. 130 - 131

43 privadas y públicas, insuficiente diversificación de actividades económicas, la falta de fuentes de empleo, entre otros factores.

La densidad poblacional en el 2010 (Poblacion/ km2) es de 8 habitantes en promedio por cada km2, lo que representa según los intervalos establecidos por la Secretaria Nacional de Planificacion (SENPLADES) 7 una densidad baja (3 a 20 habitantes/km2).

Tabla 1.2.1. Matriz del análisis demográfico Descripción 2010 2015 2020

PICHINCHA 2.667.953 2.947.627 3.228.233 DMQ 2.239.191 2.551.721 2.781.641 NONO 1732 1974 2152 Fuente: INEC, 2010 Elaboración: CAIRO, S.A.

Tabla 1.2.2. Matriz de análisis poblacional

Año 2010 Item Densidad poblacional Población Superficie (Km2) (Ha/km2) Pichincha 2.576.287 9.535,91 270,17

DMQ 2.239.191 4.217,95 530,87 Parroquia Nono 1732 214,28 8,08

Fuente: INEC, 2010 Elaboración: CAIRO, S.A.

Figura 1.2.1. Pirámide Poblacional 2001-2010

7 Senplades, Base de datos cartográfica.

44

Fuente: INEC, 2010 Elaboración: CAIRO S.A.

En términos generales, La población de Nono entre 2001 y 2010 presenta un decrecimiento poblacional principalmente a causa de la emigración hacia el Distrito de la ciudad de Quito y otras provincias del país

La situación demográfica de Nono refleja altos niveles de emigración, específicamente en los grupos de edades comprendidos entre 35 y 64 años, fundamentalmente este fenómeno se debe a la insatisfacción de la necesidades básicas y las fuerzas productivas articuladas con empleo local. Entre los años 2001 a 2010 se reportan según el censo 2010, 28 casos de emigración, siendo el 2002 el año que registró mayor número de salidas (9 casos), mientras que los años 2009 y 2010 no reflejaron emigraciones. Durante estos 10 años, los casos que más presentaron salida de la parroquia fueron personas entre 20 y 25 años. La causa principal es la búsqueda de empleo en otras ciudades del país.

45

Figura 1.2.2. Nacimientos y Defunciones desde el año 2001 al 2010

Fuente: INEC, 2010 Revisión: CAIRO S.A

Durante (2001-2010) los promedios para el número de nacimientos es de 10 casos y el promedio de defunciones es de 4 casos.

Para el año 2014, el número de nacimientos registrados por el INEC es de 9 casos8 (manteniendose cerca del promedio de los últimos 10 años), mientras que el número de defunciones para el 2014, aumentó respecto al promedio de los últimos 10 años a 6 casos.

Los habitantes de la zona mencionan que la principal causa de que la población joven abandone la localidad se debe a falta de recursos económicos para sustentar a sus familias, razón por la cual deciden salir de la parroquia para mejorar las condiciones de vida.

8 http://www.ecuadorencifras.gob.ec/nacimientos-defunciones/

46

Mapa 1.2.1. Densidad de la Población

Fuente: IGM DMQ. Elaborado Por: CAIRO S.A.

Autoidentificación Étnica

Según el censo del INEC año 2010, la población mestiza representa el 93%, la población indígena 2.8%, los otros grupos étnicos es la población blanca 2%, mulatos 0,8% y montubia 0,3%., identificando que la mayor parte de la población se identifica como mestiza.

Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento

El índice de feminidad es la relación entre el número de mujeres y el número de hombres que conforman una población. Se expresa como el número de mujeres de todas las edades en un determinado año con relación a cada 100 hombres de todas las edades en ese año.

47

En el caso de Nono al igual que las otras parroquias rurales el índice de masculinidad es (111) hombres por cada (90) mujeres.

El índice de envejecimiento al censo 2010 es de 53 adultos mayores de 60 años y más, por cada 100 niños menores de 15 años, como se puede observar el índice de envejecimiento poblacional se ve disminuido por unos índices mayores de natalidad y una mayor mortalidad de la población anciana.

Tabla 1.2.3. Matriz del Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento Índice de Índice de Índice de feminidad masculinidad envejecimiento

90,32 110,7 53

Fuente: INEC Censo 2010 Elaboración: CAIRO S.A.

b) Educación

La inequidad en la cobertura y calidad de la educación entre lo rural y urbano es el problema más grave que afecta al Ecuador, según destaca el Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador. Los artículos 345 al 357 de la Constitución vigente contienen las disposiciones sobre el derecho a la educación. La Agenda zonal nueve relacionada con el Distrito Metropolitano de Quito, señala que persisten niveles de inequidad en el acceso a la educación en los sectores rurales del DMQ. Los niveles más bajos de escolaridad se encuentran en las parroquias rurales de Nono, Nanegalito, Pacto, Gualea y Nanegal. (PNB 2013 – 2017: 410).

La parroquia cuenta con una Unidad educativa con modalidad presencial que imparte educación básica y bachillerato en la jornada vespertina. Los resultados demuestran que es indispensable aumentar el nivel de instrucción educativa de la parroquia y crear centros de educación superior para toda la zona

48

Es insuficiente el número de docentes por alumno, su infraestructura es limitada; El gobierno central impulsó la política de evaluación de la calidad educativa, en zonas rurales, se obtuvieron como resultado la baja formación profesional de los docentes así como el incumplimiento de horarios de trabajo, ya que en la mayoría de los casos el personal docente pertenece a zonas alejadas de la parroquia, de igual forma la poca accesibilidad de transporte público hacia la ciudad ocasiona que los docentes no puedan trasladarse hacia sus domicilios, por lo cual la población de Nono declara que el Ministerio de Educación debe realizar acciones correctivas referente al tema, con la finalidad de que los jóvenes accedan a una educación de calidad, la misma que les permita ingresar a las universidades públicas del país.

Figura 1.2.3. Analfabetismo

Fuente: INEC Censo 2010 Elaboración: CAIRO S.A.

Según el censo del año 2010, el analfabetismo en Nono (15 años y más) representa el 13% de la población total, en donde la mayor población analfabeta se encuentra en las edades comprendidas de los 60 a 79 años.

Nivel de instrucción y tasas de asistencia educativa

Tabla 1.2.4. Indicadores de educación

Variable Cantón Quito Parroquia Nono Años de escolaridad 11.68 años de estudio 5.23 años de estudio Analfabetismo 3% 13% Analfabetismo funcional 8.5% 36.24%

49

Variable Cantón Quito Parroquia Nono Tasa Neta de Primaria 94.5% N.D Tasa Neta de Educación Básica 91.4% 91.69% Tasa Neta de asistencia a Secundaria 79.3% N.D Tasa Neta de asistencia a Bachillerato 65.8% 41% Variable Cantón Quito Parroquia Nono Tasa Neta de asistencia a Educación Superior 32.6% 6.53% Población con primaria completa 77.3% 71.25% Población con educación básica completa 66.4% N.D Población con bachillerato completo 52.2% 11.40% Población con Título Universitario 19.3% 3.89%

Fuente: SIISE 4.0, Censo 2010, PDOT DMQ 2015 – 2025. Elaboración: CAIRO, S.A

Se observa un bajo índice en los años de escolaridad (5,23 años), igualmente de analfabetismo funcional (36,24%), es decir son aquellas personas que tienen tres años de escolaridad primaria, mientras que la tasa neta en educación básica representa el 91,69%. Sin embargo, estos indicadores tienden a disminuir en comparación a los otros niveles de instrucción como es la educación secundaria, población con bachillerato completo y educación superior, lo cual refleja la deserción escolar existente en Nono, característica común de las parroquias rurales.

Equipamiento y cobertura de infraestructura del sistema educativo

Tabla 1.2.5. Listado de los establecimientos educativos por circuito y distrito de la Zona Nombre de la Nº Nº Sostenimie Tipo de institución profesor Nivel Jornada estudiant Estado nto educación educativa es es Islas Fiscal 5 Educación Matutina Educación 75 Activa Galápagos Básica Regular Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE, actualizado al período 2012-2013 Modelo de Gestión Educativa, Ministerio de Educación. Elaborado por: CAIRO S.A.

En la localidad existe una escuela fiscal, la educación es regular según manifiestan los pobladores de la comunidad, no existe ninguna unidad educativa de educación secundaria y peor aún de educación superior, los jóvenes se sienten desmotivados a seguir con estudios superiores y la mayor parte de ellos acuden hacia las unidades educativas de la ciudad de Quito,

50 obligando a las familias a migrar del campo-ciudad. Se debe fomentar la escolaridad hacia iniciativas locales con enfoque de empleo en alianza con el Ministerio de Educación y el Servicio Ecuatoriano de Capacitación (SECAP).

c) Salud

El modelo de atención de salud del MSP del año 2012 modificó la tipología de la atención en salud en los niveles de atención primaria, secundaria y hospitalaria, en torno a la organización en zonas, distritos y circuitos, Nono se sitúa en el Distrito 17D02 Calderón – Llano chico – Guayllabamba.

En Nono funciona un centro de salud rural de tipo A1, es una unidad operativa catalogada por el Ministerio de Salud con un enfermero/a, médico general y un odontólogo para la atención primaria en localidades entre 1000 a 2000 habitantes, evidentemente la cobertura de salud de la parroquia es bien incipiente y limitado. Los habitantes deben recurrir a otras zonas para tratarse molestias más complejas y en los casos de accidentes o enfermedades crónicas que requieren hospitalización acuden hacia los hospitales de la ciudad.

Tabla 1.2.6. Principales causas de muertes año 2012 y 2013.

Año 2012 Año 2013 3 Enfermedades del sistema digestivo 2 Causas externas de movilidad (esófago, duodeno, intestino, hígado, páncreas)

Embarazos terminados en aborto 2 Otras enfermedades del sistema urinario 2

Otras enfermedades del sistema circulatorio 1 Anemias por deficiencia de hierro 1 Neumonía 1 Queratitis y otros trastornos de la esclerótica 1 y de la córnea Colelitiasis y colecistitis 1 Infarto agudo del miocardio 1 Otras complicaciones del embarazo y del 1 Embolia pulmonar 1 parto Malformaciones congénitas del sistema 1 Accidente vascular encefálico agudo, no 1 circulatorio especificado como hemorrágico o isquémico Otra atención materna relacionada con el feto 1 Enfermedades del apéndice 1 y con la cavidad amniótica, y con posibles problemas del parto Enfermedades infecciosas y parasitarias 1 Hernia inguinal 1 congénitas Traumatismo intracraneal 1 Otras hernias 1

51

Fuente: Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud Ministerio de Salud Pública – INEC 2012 y 2013. Elaboración: CAIRO, S.A 2015.

De acuerdo a la tabla descrita la principal causa de muerte se relaciona con las enfermedades del sistema digestivo (2013) aunque son mínimos los casos se debe protagonizar desde el GAD campañas de alimentación saludable

Discapacidad:

El 8,31% de la población (144 casos) sufre de algún tipo de discapacidad permanente. El mayor porcentaje de discapacidad se concentra en las edades de 71 a 80 años (21%), 81 a 90 años (17%) y entre 61 a 70 años de edad (15%). Sin embargo, en la población joven (intervalo desde los 0 a los 30 años) hay un total de 31 casos, lo que representa un importante 22% de la población total con algún tipo de discapacidad, mientras que el 2,54% corresponde sufren de discapacidad física-motora.

Figura 1.2.4. Porcentaje de Discapacidad por Edad.

Fuente: INEC, 2010. Elaboración: CAIRO, S.A 2015.

El 87 % de la población no posee ningún tipo de afiliación al servicio de salud. (1159 habitantes), mientras que el 13% de los habitantes tienen acceso al servicio porque se encuentran afiliados al IESS u otros. Más detalladamente, la situación de afiliados a algún tipo de seguro social se muestra a continuación:

52

Tabla 1.2.7. Porcentaje de la Población Afiliada a la Seguridad Social

Aporte o afiliación a la Seguridad Social Casos %

Seguro ISSFA 4 0,30

IESS Seguro voluntario 6 0,45

Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 12 0,90

Seguro ISSPOL 1 0,08

IESS Seguro campesino 11 0,83

Se ignora 41 3,08

No aporta 1.118 84,00

IESS Seguro general 138 10,37

Total 1331 100.00

Fuente: INEC 2010. Elaborado por: CAIRO S.A 2015

d) Acceso y uso de espacio público y cultural

Tabla 1.2.8. Distribución del Espacio Público. Espacio público Número Ubicación

Alaspungo, Nonopungo, La Sierra, Alambi, Canchas comunales 7 Yanacocha, San Francisco, Centro Poblado

Canchas deportivas 4 Alaspungo, Centro Poblado, La Sierra, Alambi Canchas de uso múltiple 1 La sierra Centro de Atención al adulto mayor 1 Barrio central Bibliotecas públicas 1 Centro Poblado Estadio 1 Barrio central Parques 1 Barrio central Baterías sanitarias públicas 1 Barrio central Iglesias 2 Alambi, Centro Poblado Infocentro 1 Centro poblado Cementerio 1 Centro Poblado Fuente: PDOT 2010 GAD Parroquial Nono Elaboración: CAIRO, S.A 2015

El acceso a espacios públicos es limitado, los barrios deben gestionar más infraestructura para población generacional y género, la parroquia dispone de un infocentro en la cabecera parroquial. Sin embargo, la dotación de este servicio no se puede ampliar en los barrios de la parroquia debido a la falta de infraestructura física, recursos humanos y económicos ya que son convenios

53 que se firman con el ministerio de Telecomunicaciones MINTEL y la parte de administración le corresponde al GAD Parroquial.

En términos generales, la parroquia dispone de 21 espacios públicos de los cuales 13 son deportivos, 5 servicios sociales, 2 religiosos y un solo espacio para esparcimiento y recreación ubicado en el barrio central.

Según la reciente investigación sobre las relaciones rurales – urbanas en el marco del distrito metropolitano de Quito9, se expone que las regulaciones para el uso del suelo rural han sido “mínimas o inexistentes” en el que tan sólo se tomó en cuenta en el plan Metropolitano 2012 – 2022. La superficie mínima para los espacios verdes es de 9m2 por habitante, según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Municipio del DMQ integró el criterio en la ordenanza N° 213 que regula el patrimonio natural y calidad ambiental.

El diagnóstico del PDOT 2015 – 2025 (PDOT 2015 – 2025: pag.167) señala que en el año 2008 se reformó el Plan de uso y ocupación del suelo sin embargo aún no existe un programa municipal de concienciación que motive el cuidado del espacio público, debido al escaso mantenimiento que se realiza en los parques, áreas verdes destinadas a esparcimiento, situación por la cual la comunidad requiere que el DMQ quien asume estas competencias de espacios públicos incremente parques modernos como los que se instalan en las parroquias urbanas, máquinas de ejercicio estáticas y bailoterapia para complementar la rutina deportiva de los habitantes.

e) Necesidades básicas insatisfechas

La cabecera parroquial cuenta con el 95% de agua potable. En el resto de la parroquia el 52.06% recibe agua entubada a través de la red pública, el 30.45% se provee del servicio a través de la captación de río, vertiente o acequia y (10.41%) satisface este servicio mediante agua lluvia, en términos generales el 50% de la población no accede a agua de calidad, esta es una realidad

9 Instituto de la Ciudad, “Sistemas rurales – urbanos en el Distrito Metropolitano de Quito”. SIPAE. Ecuador. 2013. Pág. 132

54 precaria existente en las parroquias rurales porque los niveles de inequidad entre la zona urbana y rural son notorios según los indicadores publicados por las fuentes estatales.

El índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI) es de 87,70% al 2010, identificando carencias críticas en la Parroquia respecto a la satisfacción de las necesidades básicas como vivienda, servicios sanitarios, educación, ingresos.

f) Eliminación de desechos y aguas servidas

En cuanto a la eliminación de los desechos, las cifras del INEC, censo 2010 indican que el 52% de los hogares eliminan las aguas servidas a través del pozo séptico o pozo ciego, un 17% de las viviendas cuentan con un sistema de alcantarillado, mientras que el 7% descargan a quebradas, ríos, y en el peor de los casos el 19% no dispone de ningún tipo de mecanismo para la eliminación.

Toda esta situación se traduce en un gran problema pues no existe un sistema apropiado de expulsión de las aguas servidas, ocasionando enfermedades y daño al medio ambiente.

Por otro lado, el DMQ encargado de las competencias de infraestructura de alcantarillado en su plan de desarrollo y ordenamiento territorial 2014-2025 menciona que existe deficiencia en cuanto a la eliminación de desechos, pero no se menciona cuáles serán los proyectos de intervención para la Parroquia con los cuales puedan mitigar estos problemas perceptibles para la comunidad.

Tabla 1.2.9. Eliminación de desechos Indicador Total viviendas %

86 16,90% Conectado a red pública de alcantarillado Conectado a pozo séptico 111 21,81%

Conectado a pozo ciego 149 29,27%

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 36 7,07%

Letrina 29 5,70%

No tiene 98 19,25%

Total 509 100,00% Fuente: INEC 201 Elaborado: CAIRO S.A.

55

Basura

El servicio de recolección de basura según las cifras publicadas en el Censo 2010, indica que el 42.63% que equivale a 217 hogares eliminan la basura a través del carro recolector, mientras que el 31.63% queman la basura ocasionando daños al medio ambiente, y otro porcentaje representativo es 15.91% que arroja la basura a las quebradas, causando daños al ecosistema. Es indispensable la intervención de las autoridades en la gestión de residuos, puesto que los desechos no recolectados se constituyen en uno de los grandes factores que ejercen presión al ambiente.

Energía Eléctrica

El 95% de las viviendas se encuentra cubierto por el servicio de energía eléctrica, mientras que el 5% no dispone de este y corresponde a los lugares dispersos de los barrios y por lo general son las fincas.

Tabla 1.2.10. Cobertura energía eléctrica

Indicador Total viviendas % Red empresa eléctrica 485 95,28%

Panel Solar 1 0,20%

Generador de luz 1 0,20%

Otro 0 0,00%

No tiene 22 4,32%

Total 509 100,00% Fuente: INEC 2010 Elaborado: CAIRO S.A.

Acceso de la población a vivienda y catastro predial.

Según datos del INEC el 71.1% habitan en una casa o villa, el 24.36% habitan en una mediagua, y en menor proporción viven en un rancho o covacha, se

56 puede afirmar que existe déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en la parroquia.

El principal problema radica en la inexistencia de escrituras que acrediten la propiedad de los predios, uno de los requisitos básicos para acceder a créditos hipotecarios, habitantes del lugar mencionan que la Municipalidad debe ayudar en la solución de estos problemas.

Tabla 1.2.11. Acceso a la vivienda Indicador Total viviendas %

Casa/villa 515 71,71%

Departamento en casa o edificio 3 0,98%

Cuarto(s) en casa de inquilinato 3 0,79%

Mediagua 20 24,36%

Rancho 15 1,38%

Covacha 2 0,39%

Otra vivienda particular 1 0,39%

Total 559 100%

Fuente: INEC 2010 Elaborado: CAIRO S.A. g) Organización Social.

La dependencia de la población disminuye su capacidad de gestión, pues las expectativas se limitan a la gestión del GAD. Esta situación se agrava por la falta de participación de todos los pobladores.10 Existe debilidad en el tema organizativo afectando negativamente a la conformación de asociaciones, cooperativas, gremios y otras agrupaciones.

En la actualidad existe el grupo denominado “Nono Colorido y Seguro” el cual apoya al adulto mayor con el almuerzo, las mujeres preparan los alimentos y organizan el comedor comunitario. La población recalca que las mujeres son las actoras porque son organizadas y tienen iniciativas propias.

Tabla 1.2.12. Matriz para el análisis de la organización social Razón Social Distrito Calle Principal Referencia

Frente al estadio de nono Fundación Parroquia nono El Ejido El Ejido

10 www. nonoturiso.galeon.com

57

San francisco de Alaspungo Junto a la hacienda barrera Alaspungo

Grupo Nono colorido y seguro Cabecera Parroquial Centro poblado GAD Parroquial Fuente: Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES. Elaborado por: CAIRO S.A. h) Grupos étnicos

El 88% de la población se auto identifican como mestizo, mientras que el 5,88% corresponde a blancos, entre los porcentajes más significativos.

Tabla 1.2.13. Matriz para el análisis de los grupos étnicos Autoidenficación Étnica Hombre Mujer Total Indígena 0,30 0,43 0,73 Afroecuatoriano/a 0,43 0,36 0,79 Negro/a 0,33 0,10 0,43 Mulato/a 0,83 0,73 0,43 Montubio/a 1,52 1,02 2,54 Mestizo/a 44,88 43,13 88,00 Blanco/a 3,11 2,78 5,88 Otro/a 0,07 0,07 Fuente: INEC 2010 Elaborado: CAIRO S.A. i) Seguridad y convivencia ciudadana.

Según el PDOT 2010 de la parroquia Nono (PDOT 2010: Pág. 32), en la cabecera parroquial se localizan tres policías quienes trabajan en la Unidad de Policía Comunitaria. La población señala que los implementos e insumos provistos a los agentes policiales son insuficientes: solo cuentan con una camioneta y una motocicleta, que sumado al mal estado de las vías para la realuización de patrullajes, ocasiona inseguridad para propios y extraños.

La población manifiesta incumplimiento del trabajo policial, así como la existencia de cuatrerismo y violencia intrafamiliar. j) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Tabla 1.2.14. Patrimonios intangibles

Fecha Fiesta Barrio

58

Alaspungo Octubre 4 Fiestas Patronales del Barrio Rundupamba Mayo 1 Niño Jesús Santiago de Alambi Agosto 13 Virgen de Camino Pucará Noviembre 28 Virgen del Quinche Yanacocha Noviembre 5 Fundación Nonopungo Septiembre 15 Fiestas del Barrio Barrio Central Agosto 13 Fundación Alambi (El Manzano) La Curva Diciembre 31 Fin de año Emancipación Política de Alaspungo Marzo 1 Alaspungo. Emancipación Política de Nonopungo Agosto 17 Nonopungo. Yanacocha Septiembre 27 Yanacocha Fuente: GAD Parroquial 2010 Elaboración: CAIRO S.A.

Fiesta de la Virgen del Camino (13 de agosto)

La fiesta en honor a la Virgen del Camino de Lambí es la principal y se celebra desde el año de 1964. Para la ocasión se organizan: misa, bailes, desfile de confraternidad, elección de la reina, toros de pueblo, torneo de cintas, juegos pirotécnicos y el paseo del chagra. Para la celebración vienen las bandas de Zámbiza, Guajaló, Cotocollao y como acto central se hace la peregrinación a la Gruta de Alambi, donde todo el pueblo asiste en compañía del cura párroco

San Miguel de Nono es una de las parroquias más antiguas del DMQ, creada como parroquia civil rural en el año 1720 según la investigación de tesis de la Universidad Central11, quienes contactaron con población extranjera española y de otras provincias durante la época de la colonia. En el siglo XX en los años sesenta San Miguel de Nono se constituyó en una fructífera zona de producción con la presencia de huasipungos en terrenos de 3 a 5 hectáreas. Después de la reforma agraria, las haciendas se modificaron en empresas ubicadas entre los 2727 y 3800 metros sobre el nivel del mar.

Según el PDOT del año 2010, la parroquia de Nono ha experimentado un deterioro de sus relaciones sociales de identidad y pertenencia influenciados por la presencia del alcoholismo y el uso de drogas en los jóvenes, la escasa difusión de propuestas culturales en la parroquia, así como la desconexión

11 Atiencia Pricila, “Estudio de prefactibilidad para la producción y comercialización de plantas medicinales y aderezos comestibles en la Parroquia San Miguel de Nono”. Tesis para la obtención del título en Ing. en Finanzas.

59 entre instituciones para fortalecer políticas culturales de rescate del patrimonio material e inmaterial.

Sin embargo los habitantes de Nono, en la etapa de diagnóstico manifestaron que la población ha perdido varias costumbres, entre las que se puede mencionar la fiesta de Corpus Cristi, entre otros., sin embargo la población intenta rescatar sus costumbres y valores.

k) Gastronomía

Los visitantes que llegan a Nono no pueden irse del lugar sin degustar “un completo” plato típico conocido con ese nombre por los habitantes del sector y turistas, este plato contiene choclo, habas tiernas, mellocos y queso, productos que se cultivan en esta parroquia. Las empanadas de queso son las golosinas apetecidas por los visitantes, las mismas son preparadas por Doña Patricia y su familia desde hace cuatro años, se destacan por su exquisito sabor y variedad son rellenas de pollo, carne, queso y frutas.

l) Igualdad

Los actores claves que participaron en el diagnóstico señalaron que es indispensable generar políticas públicas para los grupos de atención prioritarios, Es decir se debe aumentar la cobertura y calidad de la educación secundaria y superior, adecuar suficientes espacios públicos para los grupos vulnerables, niños adultos mayores y personas con alguna discapacidad. Uno de los problemas manifestados es la violencia psicológica, por lo cual es importante brindar apoyo psicológico, prevención de la violencia intrafamiliar, y charlas a las familias de la parroquia. m) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Las principales causas de migración son las escasas fuentes de empleo, escaso apoyo de instituciones públicas y privadas en actividades turísticas,

60 limitado mantenimiento de vías y escaso transporte seguro. La migración de la población joven a la ciudad y la migración internacional han provocado que muchos ancianos se encuentren desprotegidos y que envejezca la población.

Según el INEC, durante los años 2001 a 2010 se registraron en la población de Nono, 34 casos de personas que emigraron del país, 44% hombres y 56% mujeres. El 97% de las salidas estuvo relacionado con la búsqueda de empleo, los países a los que emigraron en este lapso fueron: España (70% de los casos), Estados Unidos (12%), Bélgica (9%). Para el 2010, un 3,6% de la población total provenían de las afueras de la parroquia: Carchi, Chimborazo e Imbabura, y del extranjero. n) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 1.2.15. Matriz síntesis de componente, problemas y potencialidades Tipo Variable Prioridad Descripción Potencialidad Cultura y patrimonio 1. Muy alta Patrimonio cultural tangible arqueológico y arquitectónico La existencia de la Radio online comunitaria como logro de la Potencialidad Organización social 1. Muy alta comunidad.

Débil identidad cultural y déficit de espacios públicos Problema Cultura y patrimonio 1. Muy alta culturales, infraestructura en bioturismo y alojamiento local

Baja calidad educativa para los grupos prioritarios con escaso Problema Educación 1. Muy alta personal de excelencia. Debilitada atención educativa para personas con discapacidad.

Problema Organización social 1. Muy alta Baja organización de emprendimientos en la zona

Inadecuada atención del personal médico en respuesta a las Problema Salud 1. Muy alta demandas de la ciudadanía. Escasas estrategias de prevención en salud con bajo equipamiento de la farmacia

Seguridad y Incumplimiento del trabajo policial. Existe cuatrerismo, Problema 1. Muy alta convivencia ciudad violencia intrafamiliar.

Deficiente cobertura y calidad de servicios básicos, en los Problema Servicios sociales 1. Muy alta barrios rurales y poblados dispersos. Débil estructura familiar. Abandono de adultos mayores, Problema Vulnerabilidad 1. Muy alta alcoholismo, violencia intrafamiliar, familias disfuncionales en grupos prioritarios

Fuente: GAD Parroquial-Taller de Diagnóstico Elaborado: CAIRO S.A.

1.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

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La actividad agropecuaria es la principal actividad económica de la zona. Se observan al menos dos tipos de explotaciones agropecuarias: (1) las haciendas tecnificadas, ubicadas en zonas planas, con acceso a riego y alta productividad, y (2) parcelas productivas manejadas por campesinos, con menor tecnificación y niveles de producción significativamente inferiores.

En la actualidad gran parte de la superficie cultivada está destinada a la implementación de potreros destinados para la alimentación del ganado bovino para la producción de leche, existen algunos otros emprendimientos relacionados al agro como la floricultura y cultivos de ciclo corto como son el maíz, frejol y otros pero que no son representativos, más bien sirven para el autoconsumo.

Entre las haciendas de Nono tenemos:

• Verde Cocha • San Luis • La Campiña • San José • La Merced • La Escalera

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• San Miguel • Alambi • Alaspungo, entre otras.

Sistema Productivo

El área productiva se encuentra caracterizada de la siguiente manera: la Vegetación Natural ocupa 15.893,94 ha, que representa 74,27%, mientras que el 23,32% (4.991) son mayores a 5 has, el 1,18% pertenece a bosques de eucalipto y pino. Respecto a las tierras con sistema de riego, la mayor parte de ellas no tienen representan el 82,83% del total de la superficie es decir de 21.398 ha

En la siguiente tabla se detalla el área productiva de la Parroquia.

Tabla 1.3.1. Caracterización productiva de Nono CATEGORIA DETALLE VALOR UNIDADES % Vegetación Natural 15893,94 Ha 74,27 Mayores a 5 ha 4991 Ha 23,32 Bosques de Eucalipto y Pino 252,47 Ha 1,18 SUPERFICIES Menores a 5 ha 168,82 Ha 0,79 Área Edificada 91,47 Ha 0,43 Canteras Las Palmas 1,12 Ha 0,01 Sin riego 17725,13 Ha 82,83 RIEGO Menos del 50% de riego 2239,17 Ha 10,46 Más del 50% de riego 1434,52 Ha 6,7 Precipitación 500-3000 mm/año N/A CLIMA Temperatura 7 A 19 ° C N/A Sin erosión 19898,05 Ha 92,99 EROSION Menos del 50% 1308,23 Ha 6,11 Más del 50% 192,54 Ha 0,9 Sin cultivos 16239 Ha 75,89 Pasto natural 3175,29 Ha 14,84 Pasto cultivado 1726 Ha 8,07 CULTIVOS Maíz-Frejol 133,88 Ha 0,63 Maíz- 106,99 Ha 0,5 Pasto de corte 16,06 Ha 0,08 Barbecho 1,61 Ha 0,01 Actividades agropecuarias 394 habitantes 49 OCUPACION DE Explotación de minas y canteras 1 habitantes 0,12 LA POBLACION Otros 409 habitantes 50,87 Fuente: Agroprecisión 2013. Elaborado por: CAIRO, S.A.

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Dentro de las 21.398 has., que ocupa Nono, en 5159,82 ha (24,11%) de su territorio se establecen seis sistemas de producción, por lo que la caracterización productiva se realizara sobre la base de dicha superficie. Cabe recalcar que el 75,89% son tierra sin ningún cultivo (75,89%).

En el gráfico, se evidencia que el sistema de producción predominante es el Pecuario combinado, ocupando una superficie de 2867, 81 ha. (55,58%), mediante la producción de pastos naturales, los cuales se encuentran distribuidos al Este de la Parroquia; y en menor superficie se tiene el Sistema Productivo Agrícola Marginal, ocupando una superficie de 6,31 ha., (0,12%)

Figura 1.3.1. Superficie (5.159,82 ha) destinada a los sistemas de producción.

Fuente: Agroprecisión 2013. Elaborado por: CAIRO, S.A.

a) Trabajo y Empleo

Al censo 2010, Nono posee una población rural de 1732 habitantes. Según la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo de Junio 2015, el INEC establece que la Población en Edad para Trabajar (P.E.T) esta conformada por todas aquellas personas entre la edad 15 años y mas que han trabajado o están dispuestas a trabajar12. Por lo tanto, para el año 2010, la

12 Ecuador en Cifras http://www.ecuadorencifras.gob.ec/nuevo-marco-conceptual/ http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2015/Junio- 2015/201506_EnemduPresentacionN_

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P.E.T. de Nono está compuesta por 1420 personas, lo que representa un 81% de la población total. La Población Económicamente Activa (P.E.A.), está representada por 804 personas (72% de su P.E.T.), La P.E.A. Conformada por el 65% de hombres (524) y 35% por mujeres (280). De estas 804 personas, la P.E.A. Empleada (personas con un empleo) representa el 95%, mientras que el 2% (17 personas), tienen trabajo pero no remunerado finalmente el 3% se ignora.

PEA por rama de actividad económica

El grafico revela que la PEA está ocupada en su mayoría en actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (50%), es decir 394 personas, seguida del sector de la construcción y la industria manufacturera, la mayor parte de la población de Nono trabaja en Quito, sector que representa 20%. El rubro “otras” en la gráfica recoge un 10%, el 7% se dedican a actividades de comercio, y en menor proporción incluye varias actividades que separadamente no superan el 2%. Figura 1.3.2. PEA Empleada por Rama de Actividad

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: CAIRO S.A.

Tabla 1.3.2. Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbres

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Indígena Otro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a

4,10% 0,12% 0,87% 0,37% 91,92% 2,62% Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: CAIRO S.A.

La Población Económicamente Inactiva (P.E.I), según las cifras del INEC publicadas en el 2010, representa 1112 casos restantes (78% de la P.E.T.), de los cuales, el 8% está dedicado exclusivamente a quehaceres del hogar, el 17% son estudiantes, el 13% le impide trabajar algún tipo de discapacidad, el 11% otras razones no especificadas y finalmente el restante 2% son jubilados. En conclusión, Nono posee una PEA que representa un porcentaje importante (72%) de la P.E.T, lo que representa una ventaja en cuanto a recurso humano para el fomento productivo y campo laboral. Dicho porcentaje probablemente se incrementaría, al potencializar la cobertura educativa, especialmente, la concerniente a la educación secundaria, ya que la mayor composición de la P.E.I. está representada por las personas dedicadas exclusivamente a los quehaceres del hogar, conformadas (generalmente) por las madres que no aportan económicamente, ni han incursionado al campo laboral por la falta de fuentes de empleo y centros infantiles dedicados a los niños en edades infantiles

Economía popular y solidaria

Las ocupaciones principales abarcan el sector primario, representado por los peones y jornaleros (27,19%), indispensable para la continuidad del sector agrícola y agropecuario como su principal fuente de actividad económica. Sin embargo, el porcentaje de actividad “por cuenta propia” (27,83%) refleja la importante iniciativa impulsada por pequeños y medianas asociaciones de productores para aportar a la economía parroquial, finalmente el 22,36% de la población es empleado privado, la mayor parte trabaja en la ciudad de Quito, por la inexistencia de fuentes de empleo locales.

Una de las expresiones de la Economía Popular y Solidaria son las Cajas de Ahorro y Crédito que son entidades sin de ánimo de lucro pues nacen como una herramienta para fomentar el ahorro en las clases populares y combatir la

66 pobreza, en el caso de Nono la actividad agrícola ganadera es la actividad que genera la mayor dependencia laboral, siendo la primera fuente generadora de los ingresos familiares, actualmente no existen asociaciones que se dediquen a esta actividad, la mayor parte de los habitantes realizan de manera independiente. Para que estos sectores se mantengan en equilibrio es necesario fortalecer al sector productivo de la Economía Popular y Solidaria ya que esta tiene una relación muy importante con la soberanía alimentaria.

1.3.3. Categoría de Ocupación.

Categoría de ocupación Total %

Empleado/ u obrero/ del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Prov. Juntas Parroquiales 28 3,56% Empleado/a u obrero/a privado 176 22,36% Jornalero/a o peón 214 27,19% Patrono/a 49 6,23% Socio/a 2 0,25% Cuenta propia 219 27,83% Trabajador/a no remunerado 17 2,16% Empleado/a doméstico/a 58 7,37% Se ignora 24 3,05% Total 787 100,00% Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: CAIRO S.A.

Empresas o establecimientos económicos

Para el año 2013, según datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadística del Ecuador (INEC), en el censo económico del directorio de empresas, existen 50 microempresas, en su mayoría de tipo Persona Natural.

El sector agropecuario es el predominante con un 44% del total (22 emprendimientos, personas naturales), seguida de las microempresas de servicios (26%), comercio (20%), manufactura (8%) y construcción (2%) respectivamente.

En cuanto a la forma institucional para el 2013, el 46% de las microempresas están bajo régimen simplificado RISE (personas naturales), el 38% son

67 personas naturales no obligados a llevar contabilidad, el 8% personas naturales obligados a llevar contabilidad, 6% (3 establecimientos) personas jurídicas quienes son obligadas a llevar contabilidad y 2% (1 establecimiento) es una institución pública de servicios. Por lo tanto, la contribución fiscal del Nono es muy baja. Las ventas en 2013 según el INEC, fueron USD 1.336.743, de las cuales el 78,8% procedieron de las microempresas personas jurídicas con fines de lucro (2 del área agropecuaria y 1 dedicada a la manufactura), el restante 21,2% de las ventas fueron reportadas por las personas naturales obligados a llevar contabilidad.

Tabla 1.3.4. Establecimientos económicos Año 2015. Número de Situación Legal de la Nombre de la industria o Actividad o giro empleados Ubicación industria, empresa o empresa (estimado) manufactura

Intirosas Cultivo de rosas 8 Barrio la Merced Empresa Legal

Acopio de leche 5 Barrio el Manzano Empresa Legal Industria lechera MONTANO Envasado de Gas Envasadora de Gas Rosero 3 San Francisco Empresa Legal Industrial Agrupación Textil Virgen del Confección de Ropa 12 Alambí En tramite Camino Agrupación Textil Alaspungo Confección de Ropa 5 Alaspungo En tramite Fuente: Taller de Diagnóstico Participativo Abril 2015 Elaborado por: CAIRO S.A. b) Principales productos del territorio

1.3.5. Principales productos de la Parroquia Tipo de Principales Actividades Cantidad aproximada Número aproximado Producción o mercados de Productivas producida de empleados cultivos comercialización

500 personas Leche Entre 12 000 y 15.000 Litros de aproximadamente leche por día. Maíz N/D

Agricultura Papas (Productos Mercados de Quito Mellocos Andinos) Local N/D

Frejol

Cebollas

Coliflores

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Tipo de Principales Actividades Cantidad aproximada Número aproximado Producción o mercados de Productivas producida de empleados cultivos comercialización

Zambo y zapallo

Habas 500,000 capullos de rosas Mercados de Quito Rosas 8 anuales Exportación Pecuario Aves N/D Consumo N/D Entre 2 y 5 vaqueros, y Más de 100 cabezas de ganado entre 2 y 8 Vacuno Mercado de Quito Ganadería por hacienda trabajadores en la labor de ordeño Carne 14000 kilos de carne por mes Mercado de Quito N/D

Piscicultura Trucha 4000 Kg 40 personas

Local Turismo Turismo N/D Nacional 40 personas ecológico Extranjero Fuente: Diagnostico Participativo Abril 2015 Elaborado por: CAIRO S.A.

Características de las actividades económicas agropecuarias.

Tabla 1.3.6. Actividad Agropecuaria de la Parroquia SUPERFICIE SUPERFICIE VOLUMEN DE TOTAL RENDIMIENTO TEMA INDICADOR FORMAS TOTAL CULTIVADA PRODUCCIÓN UPAS S (Tm/ha) ( Ha) (ha) (Tm) Número de Unidades Productivas 647568 27064

Agrícolas y superficie Aparcería o al 1 260 partir Arrendado 2 736

Comunero o 1 480 cooperado Formas de Mixta 21,49 5534 Tenencia de Ocupado sin la tierra 2,43 1050 título Otra Forma 18,88 5253 de tenencia Propio con 100,31 13751 título Tipo de riego Aspersión 370 4 por tamaño Goteo 5 1 de UPAS y Gravedad 5853,25 50 Superficie

Actividad Agropecuaria Actividad Leche 102 287500 1,05

Maíz 4 2.725 5.905 2,17

Papas 24 3.898 41.197 10,83

Principales Mellocos 2,15 7 10 1.36 productos Frejol 16,46 332 499 1,50 agropecuario Cebollas 3,92 11 8 0,75 s Coliflores 8,52 1 3 2,20

Zambo 9,95 0 2 5,20

Habas 4,00 1.432 1.756 1,23

Número de 115000 Vacuno cabezas de cabezas

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TEMA INDICADOR FORMAS SUPERFICIE TOTAL SUPERFICIE VOLUMEN DE RENDIMIENTO ganado por TOTAL UPAS CULTIVADA PRODUCCIÓN S (Tm/ha) Porcino 37000 cabezas tipo ( Ha) (ha) (Tm) Destino de la Autoconsumo Mercados Quito Intermediarios producción Fuente: INEC – ESPAC (2004-2010) Elaborado por: CAIRO S.A.

Agricultura

La agricultura de Nono es de subsistencia y limitada a una diversificación de productos. La empresa florícola Intirosas con 2 hectáreas de infraestructura ha generado fuentes de trabajo, pese a que su ubicación está en la parroquia de Nono el personal que labora viene de la parroquia de Calacalí . La Cabecera parroquial está conformada por pequeños huertos agrícolas, también es evidente apreciar pequeñas manchas de cultivos en laderas, los productos que se cultivan con mayor frecuencia son: papas, mellocos, maíz, zambos, zapallos, habas, frejol, tomates de árbol, cebollas, coliflores, hortalizas entre otros.

Los agricultores No utilizan herbicidas para el control de plantas advenedizas o se utiliza muy poco (máximo una vez al año). En los potreros de las haciendas se aplica gallinaza, lo cual provoca olores desagradables, contaminación del aire y agua por escorrentía.

Ganadería

La ganadería es relevante en Nono, existen 12 haciendas dedicadas a esta actividad y una granja experimental de la Universidad de las Américas (UDLA), ubicadas alrededor y hacia el norte de la cabecera parroquial, con hatos ganaderos que superan las cien cabezas de ganado vacuno empleando entre 2 y 5 vaqueros. La leche que se produce se comercializada en Quito13

13 TFT- TPL Desarrollo Turístico Nono - Jaime Canencia

70

Por otra parte, existen minifundios con extensiones de 2 a 15 hectáreas, con un número diferenciado entre 3 a 30 cabezas de ganado, el manejo y cuidado está a cargo de la familia; la crianza de animales menores son para autoconsumo.

Los pobladores que poseen ganado, manejan 3 vacas por hectárea en las zonas de ladera sin agua. Pero en las zonas planas y con agua para riego se llega a manejar hasta 10 cabezas por hectárea. Las grandes haciendas y algunos productores tecnificados tienen una producción de 10 lt diarios, mientras que los pequeños productores sin tecnificación llegan a unos 5 lt diarios.

La leche se vende a la empresa Montano de Floral a un precio de 0,40 a 0,42 dólares por litro. Se producen 15.000 litros de leche diariamente pero al parecer hay sobreproducción, cuando un pequeño productor trae más de 100lts ya no se compra el excedente (Hay cupo para máximo 100lts diarios)

Un problema inminente es que no disponen de un lugar apropiado para faenar el ganado. Existe un camal pero es muy pequeño y en condiciones regulares. Además se siente la necesidad de diversificar la producción ganadera, mediante la elaboración de otros productos.

Tabla 1.3.7. Practica de manejo e ingresos brutos por actividad ganadera Descripción de las prácticas de manejo Ingresos brutos

Manejo de 3 vacas por hectárea, sin sistema de riego 2.190,00 – 15.330,00 Manejo de 10 cabezas por hectárea, con sistema de riego usd/ha/año Producción tecnificada produce 10 litros diarios 6-42 usd/ha/dia/ Productores pequeños 5 litros diarios 180-1260 usd/ha/mes Precio de venta 0,40 a 0,42 centavos

Fuente: GAP-Parroquial Taller de diagnóstico participativo (mayo 2015). Elaborado por: CAIRO S.A. c) Uso de Suelo y conflictos de uso agrario

Tabla 1.3.8. Uso del suelo de la Parroquia

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USO DEL SUELO SUPERFICIE EN USO (Ha) PORCENTAJE

Cultivos permanentes 55,709 8,43% Cultivos transitorios y barbecho 27,815 4,21% Descanso 5,491 0,83% Pastos cultivados 195,807 29,62% Pastos naturales 98,011 14,83% Paramos 29,917 4,53% Montes y bosques 232,992 35,25% Otros usos 15,258 2,31% TOTAL 660,999 100,00% Fuente: INEC – ESPAC (2010) Elaborado por: CAIRO S.A.

Mapa 1.3.1. Cobertura del suelo

Fuente: IGM-DMQ Elaboración: CAIRO S.A.

Parte del territorio parroquial está cubierto por pastos cultivados, debido a que la principal actividad económica es la ganadería extensiva La frontera

72 agropecuaria avanza sobre los pocos bosques conservados del territorio, originando así un conflicto de uso del suelo en parte del territorio.

Otras actividades económicas de la parroquia.

Actividad Acuícola y Pesquera:

La piscicultura es una actividad productiva que aumenta en la parroquia pero es poco tecnificada.

La crianza de Trucha Arcoíris es la actividad piscícola de mayor importancia en la parroquia, existen cuatros emprendimientos que generan 40 fuentes de empleos, la producción estimada es de 2000 kilos al mes, esta actividad se la realiza en las localidades de Alambí, Guarumos, La Sierra y Tandayapa. . Es una zona con vertientes de agua escenario propicio para la crianza de truchas, aproximadamente un 20% de la producción se comercializa en la ciudad de Quito, en ferias inclusivas, tres productores realizan “pesca deportiva”, en atención a los grupos y familias que buscan este disfrute especialmente en fines de semana y feriados.14

Tabla 1.3.9. Actividad acuícola y pesquera de la Parroquia

TEMA/ SECTOR INDICADOR Medida

Volumen de producción de los principales productos 2000 kg

Actividad Volumen y monto de exportaciones N/D acuícola y pesquera Número de unidades y hectáreas de Camaroneras N/D

PEA en la actividad (artesanales e industriales) 40 personas aproximadamente Fuente: Taller de Diagnostico Participativo Abril 2015 Elaborado por: CAIRO S.A. N/D= No se tiene datos

Ecoturismo:

14 TFT- TPL Desarrollo Turístico Nono - Jaime Canencia

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El Ecoturismo en la parroquia se ha convertido en una actividad económica como un complemento de otras opciones de utilización de tierras, tales como la explotación forestal, la ganadería y puede constituir una fuente importante de ingresos, conservando el medio ambiente. En intervenciones de los voceros se ha observado el gran interés de seguir fomentando el turismo y restaurar zonas de quebradas, hace falta capacitación y vinculación turística a los habitantes que están incursionando en esta actividad. Es importante recalcar que la gestión que realiza el GAD Parroquial y la vinculación con otros gobiernos, ya que se está edificando un complejo turístico en la vía Nono-Calacalí con la asistencia del GADPP, la finalidad es atraer a turistas nacionales e internacionales ofreciendo varios servicios de recreación.

Los atractivos ecoturísticos de la parroquia son los siguientes:

Fundación Jocotoco

Propiedad privada de la fundación JOCOTOCO ofrece avistamiento de aves, tours de 1 día y rutas de aviturismo. Los visitantes que llegan a la reserva, pocas veces llegan a la cabecera parroquial, después de su actividad en la reserva retornan a la ciudad de Quito o continúan por la vía Yanacocha – Alambí, luego por La sierra hasta otros destinos en el noroccidente. La reserva también está abierta para visitantes ocasionales que buscan un día de contacto con la naturaleza15.

Reserva Verdecocha

Ofrece turismo de aventura, recorrido de senderos, tours guiados de un día para conocer atractivos que ofrece la reserva. Ofrece turismo de aventura a solo 60 minutos, a 35 Kilómetros de Quito en la vía antigua a Nono-Mindo, donde se encuentra una exquisita biodiversidad enmarcada en exóticos paisajes naturales, bosques que se extienden desde los 2.200 a 3.400 metros sobre el nivel del mar.

15 http://www.turismo.gob.ec/la-reserva-yanacocha-un-atractivo-con-diversidad-ecologica-y-bioclimatica/

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El Bosque Montano Alto y el Bosque Montano son el hábitat de numerosas especies silvestres, donde se inicia esta increíble aventura entre senderos, cascadas, praderas, termas, manantiales, ríos, arboles cargados de abundante musgo, orquídeas, helechos y bromelias.

Ecoruta

Paseo del Quinde (EPQ).- Su definición como ruta de apoyo a la conservación y como proyecto piloto de turismo comunitario especialmente orientado al aviturismo promovida por la organización no gubernamental Mindo Cloud Forest Foundation (MCF), se inició en el año 2004, y recibió apoyo y reconocimiento oficial el año 2013 . Los operadores turísticos de la capital ofrecen la EPQ como una experiencia mixta, generalmente a bordo de bicicletas que hacen una ruta iniciando en el sector de Rundupamba, es decir el punto de mayor altitud en la carretera entre Quito y Nono. A estos visitantes les espera un lunch-box en Tandayapa, pero a veces se detienen en el sector de la Curva de la cabecera parroquial, toman algún refrigerio y luego continúan hacia el noroccidente.

Villa Doris

Es una propiedad privada ubicada en el barrio de San Martín de la cabecera parroquial. La operadora ofrece el servicio de hospedaje a turistas nacionales y extranjeros, se realiza recorridos guiados para el avistamiento de aves y temas culturales específicamente en la cabecera parroquial.

Tambo Tanda

Oferta de hospedaje, senderismo y avistamiento de aves ubicado en la ruta a Tandayapa en un ambiente propio del bosque nublado a 1900 m de altitud.

Reserva orquideológica el Pahuma

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La reserva orquideológica, se encuentra ubicada en el km 43 vía Calacalí-La Independencia. A una altitud de 1800 m.s.n.m, el Pahuma cuenta con una extensión de 650 ha. de bosque nublado, la cual se ubica en una zona de endemismo muy importante de las estribaciones de los Andes Noroccidentales. En este lugar se han identificado más de 200 especies de orquídeas, considerada la selva más cercana a la ciudad de Quito, el Pahuma ofrece varios senderos para recorrer y aprecias algunas de las 350 especies de aves como el Gallo de la Peña, Carpinteros, tucanes y otros. La reserva provee el hábitat adecuado para el oso de anteojos, también protege a más de 20 micro-cuencas que alimentan el río Guayllbamba, de igual forma se puede indicar que la reserva contiene un importante sitio arqueológico, el sendero de los yumbos uno de los principales caminos ancestrales, también cuenta con servicio de alojamiento y restaurante, guías de turísticos.

Este espacio le ofrece al visitante nacional y extranjero paquetes turísticos, el punto de encuentro para iniciar el paseo es el parque Gabriela Mistral en el sector de la Mariscal, al norte de la capital. Desde este sector parten hacia el Pululahua, la primera parada donde el guía turística Sebastián Almeida resalta la importancia arqueológica del sector. Luego parten hacia El Pahuma, donde el recorrido comienza con una caminata por un sendero ascendente, rodeado de exuberante vegetación que incluye una variedad de orquídeas16.

También se reconocen los emprendimientos locales que ofrecen diferentes servicios como visita a las cascadas, orquidearios, cabalgatas, actividades de senderismo, agroturismo, etc.

Tabla 1.3.10. Atractivos turísticos de la parroquia

Nombre Categoría Ubicación Tipo Subtipo Sitio Natural Rucu Pichincha Al Sur de Yanacocha Montañas Volcán Sitio Natural Valle de Nono Cabecera Planicie Valle Cascada Sitio Natural Alambi Ríos Cascada Guagrapamba Sitio Natural Reserva Yanacocha Al Sur de Alambi Bosque Nublado occidental

16 http://www.telegrafo.com.ec/de7en7/item/el-pahuma-una-reserva-natural-a-pocos-minutos-de-quito-galeria.html

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Nombre Categoría Ubicación Tipo Subtipo Sitio Natural Reserva Verdecocha Al Sur de La Sierra Bosque Nublado occidental Sitio Natural Reserva Pahuma Al Norte del Territorio Bosque Nublado occidental Sitio Natural Reserva Pacaya Alaspungo Bosque Nublado occidental Sitio Natural Al Suroriente de Ríos Cascada Cascada Chaupiurco Alaspungo Sitio Natural Termas La Merced San Francisco Aguas Subterráneas Aguas Minerales BPMN Sitio Natural Al S.O del territorio Sist. Areas Protegidas Bosque protector Culturales Iglesia Matriz Sector La Plaza Históricas Arquitectura Religiosa Sitio Natural Cascada Chaupiurco. Alaspungo Ríos Cascada Sitio Natural Cascada La Yumba Alaspungo Ríos Cascada Cascada Manto de la Sitio Natural Alaspungo Ríos Cascada Novia Sitio Natural Aguas termales La merced Caminos de los Sitio Natural Alaspungo Yumbos Sitio Natural Bosque Nublado Alaspungo Bosque Nublado occidental Sitio Natural Aviturismo Alpacaya Vía Nono-

Ruta del Quinde San Tadeo

Fuente: Jaime Canencia. Elaborado por: CAIRO S.A.

Tabla 1.3.11. Actividad turística de la parroquia

TEMA/ INDICADOR TOTAL ACTIVIDAD O GIRO DEL NEGOCIO SECTOR

8 restaurantes Alimentación –turismo Número de establecimientos 7 centros de alojamiento Hospedaje - turismo comerciales por tipo Actividad 8 tiendas Alimentos y varios comercial Volumen de ventas N/D

PEA en la actividad 57 personas

Fuente: Taller de Diagnostico Participativo Abril 2015 Elaborado por: CAIRO S.A. N/D= No se tiene datos d) Seguridad y soberanía alimentaria

La población está entrando en un proceso de producción agroecológica para ofertar productos de calidad y saludables.

El cambio climático es un limitante para garantizar la seguridad productiva, en este contexto el agricultor se ve obligado de utilizar agroquímicos en los cultivos para asegurar su producción, sin embargo, en el sector de Alambí se

77 está llevando a cabo un proyecto de cultivo orgánico de varios productos, el mismo que es impulsado por los pobladores de la comunidad Alambí.

De la información recogida en los talleres de la etapa de diagnóstico, los actores mencionaron que una dificultad es la falta el apoyo a los agricultores en capacitación técnica y recursos económicos, para crear proyectos de emprendimiento productivo como ejemplo: la creación de huertos ecológicos, centros de acopio, entre otros. e) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico

No se evidencia la presencia de proyectos de carácter estratégico que vincule a la Parroquia de Nono.

f) Financiamiento

Tabla 1.3.12. Entidades Financieras de la parroquia

Tipo: Publico, Destino del Entidades financieras Inversión privado, comunitario crédito Cooperativa de Ahorro y Crédito Privada Producción Montos / hasta $10.000 Amazonas Caja de Ahorro y Crédito San Comunitario Consumo Montos / hasta $10.000 Miguel de Nono Privado pertenece al Banco del Barrio N/D Banco de Guayaquil.

Privado pertenece al Banco Mi Vecino N/D Banco del Pichincha Fuente: Taller de Diagnostico Participativo 2015 Elaborado por: CAIRO S.A. N/D= No se tiene datos

La parroquia cuenta con 2 entidades financieras, Cooperativa de Ahorro y Crédito Amazonas su capital lo destina al sector agro productivo, la Caja de Ahorro y Crédito San Miguel su inversión destina a las actividades de carácter comunitario. Estas instituciones ofrecen montos para la producción hasta $10.000 dólares respectivamente.

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Las instituciones micro-financieras como Banco del Barrio y Banco Mi Vecino realizan transacciones financieras hasta $200, no brindan créditos para la producción, consumo o compra de insumos.

g) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas las amenazas naturales están determinadas por el cambio climático, existen veranos vastos y fuertes inviernos ocasionando pérdidas en los cultivos de la zona, otra amenaza natural es la erupción del volcán pichincha lo cual afectaría a todo el ecosistema de la parroquia por la expulsión de ceniza volcánica afectando población, cultivos y animales, de igual forma los incendios forestales ocasiona daños al medio ambiente, razón por la cual el GAD ha considerado articular planes preventivos con el DMQ (Plan de Gestión de Riesgos) para informar sobre estos desastres naturales y que no afecten en mayor proporción a los habitantes de la comunidad. h) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 1.3.13. Problemas y Potencialidades de la Parroquia Nono

Tipo Variable Prioridad Descripción Emprendimientos existentes (haciendas, granjas familiares, Actividades económicas / Potencialidad 1. Muy alta pesca deportiva, artesanías, micropymes sectores productivos "

Potencialidad Empleo y Talento Humano 1. Muy alta Gente trabajadora para realizar actividades agrícolas

Convenios con Universidades y otras instituciones privadas Potencialidad Fomento Productivo 1. Muy alta para emprendimientos productivos

Ramas de la actividad Potencialidad 1. Muy alta Ganadería de alta productividad. económica

Ramas de la actividad Potencialidad 2. Alta Turismo ecológico económica

Limitado acceso a los medios de producción (mano de obra, Problema Agro Producción 1. Muy alta recursos y capital)

Problema Estructura Productiva 1. Muy alta Bajo valor agregado y derivados de la producción Problema Cadenas Productivas 1. Muy alta No existe un adecuado canal de comercialización No existen actores de la EPS - No existen políticas, programas Problema Factores de producción 1. Muy alta y proyectos que fortalezcan este sector /Debilidad en el proceso asociativo y de legalización Ramas de la actividad Deficiente tecnificación de la producción de leche en pequeños Problema 1. Muy alta económica productores

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Tipo Variable Prioridad Descripción

Escasa diversificación en la producción desde asociación de Seguridad y Soberanía Problema 1. Muy alta cultivos (Disminuye la soberanía alimentaria) lo que ocasiona Alimenta pérdida de practicas agro productivas

Problema Vulnerabilidad 1. Muy alta Degradación progresiva de los suelos Fuente: Taller de Diagnostico Participativo Abril 2015 Elaborado por: CAIRO S.A.

1.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

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a) Red de asentamientos humanos parroquiales

En este sistema se analizaran varios aspectos como los procesos de desarrollo demográfico y distribución de la población, en el diagnóstico se identifica el nivel de afectación del medio natural por los asentamientos concentrados y dispersos, así como la provisión de servicios básicos, acceso a la vivienda, y planificación del territorio.

La parroquia se encuentra jerarquizada por barrios rurales, caseríos y la cabecera parroquial.

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Mapa 1.4.1. Asentamientos Humanos

Fuente: IGM-DMQ . SENPLADES. Elaboración: CAIRO S.A.

Distribución de la Población por tamaño

De acuerdo al Censo de población y Vivienda, 2010, la población de la parroquia Nono es de 13 habitantes que representa el 0,08% del total del cantón Quito; observándose un decrecimiento (-0.13%) ya que según las estadísticas en el año 2001 la población era de 1753 habitantes.

El análisis de población está determinado por varios factores como migración, falta de fuentes de empleo, condiciones de vida entre otras, sin embargo en la Parroquia se puede evidenciar que la tasa de decrecimiento es mínima.

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Tabla 1.4.1. Tasa de crecimiento poblacional intercensal 2001-2010 POBLACIÓN Tasa de crecimiento

DESCRIPCIÓN 2010 2001 1990 1990-2001 2001-2010

PICHINCHA 2.576.287 2.388.817 1.756.228 2,8 0,84

DMQ 2.239.191 1.839.853 1.396.070 2,51 2,18

NONO 1.732 1.753 1.455 1,69 -0,13 Fuente: INEC,IV Censo de población y V de vivienda 1991- 2001- 2010 Elaborado: CAIRO S.A.

Análisis de la PEA 2001 - 2010

Según el Censo del 2001, la población de Nono fue de 1753 personas, es decir, en 10 años, esta población se mantuvo (1732 año 2010).

La PET (PET = PEA + PEI) según la ENENDU (Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Junio 2015), es la población con 15 o mas años. Para el año 2001 la P.E.T. fue de 1407 personas (un 80% de la población 2001). Este indicador para el año 2010 aumento en un punto porcentual, es decir, en 1420 habitantes.

Para el año 2001 la Población Económicamente Activa (P.E.A.) se ubicó en 916 personas (65,10% de la P.E.T. de ese año), mientras que para el año 2010 este indicador disminuyó en un 8,482%, es decir, 112 personas (804 personas 56,6% de la P.E.T al año 2010). La Población Económicamente Inactiva (P.E.I.), comprende a todas las personas en edad de trabajar (15 años y más) pero que no están disponibles para el trabajo, tales como son los jubilados, pensionistas, estudiantes, amas de casa, discapacitados, entre otros. Para el año 2001 la P.E.I. eran 336 personas, para el 2010 eran 447 casos, es decir, experimentó un aumento en 33%.

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Figura 1.4.1. Comparativo PET, PEA, PEI 2001-2010

Fuente: INEC,IV Censo de población y V de vivienda 2010. Elaborado por: CAROS, S.A.

En conclusión, Nono representa una parroquia rural que en 10 años no reflejó un crecimiento poblacional, a pesar de que la PET en 10 años tuvo un incremento mínimo, la PEA disminuyó y la PET se incremento considerablemente, comportamientos sociales típicos en un ambiente de pocas oportunidades de empleo, y con bajos niveles de cobertura en servicios de educación y salud, en síntesis se puede observar la baja calidad de vida en términos generales.

b) Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio parroquial.

En lo relacionado con los asentamientos humanos se señala que es un eje transversal que pretende modificar la concentración de la población en pocas ciudades y alentar la distribución equilibrada de infraestructuras, población y actividades con el objetivo de complementar el aprovechamiento de recursos naturales rurales según la capacidad de acogida del territorio para la reducción de brechas y cambio de la matriz productiva, de acuerdo a lo señalado en el (PNBV 2013 – 2017; 355)

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La propuesta de la ETN 213-2017, el Gobierno Central planifica trabajar por agendas zonales, de las cuales el Distrito Metropolitano corresponde a la Zona 9, la misma que abarca a las parroquias rurales y urbanas, siendo Nono parte del Distrito, y las principales líneas de acción se enfocan al cambio de matriz productiva, y entre lo principal esta posicionar al DMQ como destino turístico mundial, a través de la diversificación de productos y la creación de una cultura local, amigable y abierta. Otra estrategia es fomentar un modelo de agro producción, agro ecológico sobre la base de la asociatividad, en cadenas cortas diversificadas con infraestructura de riego y movilidad adecuada y promoción de espacios comercialización en el sector urbano y rural.

Tabla 1.4.2 Distribución de la agenda zonal

ZONA PROVINCIAS Zona 1 Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos Zona 2 Pichincha, Napo y Orellana excepto cantón Quito Zona 3 Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua, y Chimborazo Zona 4 Manabí, Sto. Domingo de los Tsáchilas Guayas, excepto los cantones de Guayaquil, Durán y Zona 5 Samborondon, Los Ríos, Santa Elena, Bolívar y Galápagos Zona 6 Azuay, Cañar, y Morona Santiago Zona 7 El Oro, Loja, Zamora Chinchipe Zona 8 Guayaquil, Durán y Samborondon

Zona 9 Distrito Metropolitano de Quito

Fuente: Plan Nacional 2013-2017 Elaborado: CAIRO S.A.

c) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamientos, desechos sólidos

Según las cifras estadísticas del INEC 2010 se puede demostrar que la cobertura de servicios es deficiente en el sector rural.

Es así que la Parroquia dispone del 52% de servicio de agua potable, el cual es proporcionado a través de red pública, haciendo un comparativo con la parroquia de Calacalí la cobertura es del 70% y siendo el indicador más bajo en la Parroquia de Gualea con una cobertura del 45%, notándose que las brechas

85 de inequidad en el sector rural son más notorias en relación a la población que habita en las parroquias urbanas del Distrito Metropolitano de Quito.

Tabla 1.4.3. Indicadores de cobertura de servicios básicos ACCESO A SERVICIOS PARROQUIAS NOROCCIDENTE Cobertura Cobertura de Cobertura Desechos Unidad de agua alcantarillad energía sólidos Territorial (%) Déficit o (%) Déficit eléctrica (%) Déficit (%) Déficit

Nono 52,06% 47,94% 16,89% 83,11% 95,28% 4,72% 42,63% 57,37%

Nanegalito 57,96% 42,04% 39,37% 60,63% 96,75% 3,25% 68,41% 31,59%

Nanegal 65,92% 34,08% 39,76% 60,24% 94,58% 5,42% 66,45% 33,55%

Gualea 44,90% 55,10% 13,42% 86,58% 94,99% 5,01% 61,36% 38,64%

Calacalí 71,54% 28,46% 39,76% 60,24% 95,19% 4,81% 80,48% 19,52%

Fuente: INEC, IV Censo de población y V de vivienda 2010 Elaborado: CAIRO S.A.

Si comparamos la cobertura de servicios básicos con la provincia de Pichincha y el Cantón Quito, se puede observar que existe una mayor cobertura de acceso a los servicios básicos, mientras que en el sector rural los indicadores reflejan una realidad precaria. La causa principal son: falta de cobertura de agua potable siendo la causa principal la inexistencia de plantas de tratamiento ya que en épocas de lluvia el agua que abastece a los hogares llega de manera turbia, no existe programas de salud en cuanto a la prevención de enfermedades por el agua contaminada.

Tabla 1.4.4. Localización de acceso a servicios básicos

Legalización Barrio Acceso a servicios básicos Cob. % del barrio

Agua entubada ad, y tratada por EPMAPS Electricidad Si Centro poblado si Alcantarillado 70% Residuos Sólidos No

Agua entubada ad, y tratada por EPMAPS No potable Electricidad Si Alaspungo Si Alcantarillado 50%

Residuos Sólidos No

Nonopungo No Agua entubada ad, y tratada por EPMAPS No potable

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Legalización Barrio Acceso a servicios básicos Cob. % del barrio

Electricidad Si Alcantarillado No

Residuos Sólidos No

Agua entubada ad, y tratada por EPMAPS No potable

Electricidad Si La Sierra No Alcantarillado No

Residuos Sólidos No

A Agua entubada ad, y tratada por EPMAPS No potable Electricidad Si Alambí No Alcantarillado No

Residuos Sólidos No

Agua entubada ad, y tratada por EPMAPS No potable

Electricidad Si Yanacocha No Alcantarillado No

Residuos Sólidos No

Agua entubada ad, y tratada por EPMAPS No potable Electricidad Si San Francisco No Alcantarillado No

Residuos Sólidos No

Agua entubada ad, y tratada por EPMAPS No potable

Pucara No Electricidad Si Alcantarillado No

Residuos Sólidos No

Agua entubada ad, y tratada por EPMAPS Potable

San Martín No Electricidad Si Alcantarillado No

Residuos Sólidos Si

Agua entubada ad, y tratada por EPMAPS No potable

Electricidad Si La Merced No Alcantarillado No

Residuos Sólidos Si

Fuente: GAD Parroquial Nono -Taller participativo 2015 Elaborado: CAIRO S.A.

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En la actualidad, la cabecera parroquial está cubierto el 95% de alcantarillado y existe una planta de tratamiento. Mientras que el servicio de energía eléctrica se encuentra cubierto en un promedio del 95% en todas las parroquias de la zona de noroccidente.

Mapa. 1.4.2. Cobertura Servicios Básicos

Fuente: IGM-DMQ. SENPLADES Elaboración: CAIRO S.A.

d) Acceso de la población a vivienda y catastro predial.

El principal problema en cuanto a esta variable es la legalización de tierras, de los 2200 predios que existen el 55% están legalizados, falta por legitimar el 45%, por esta razón los moradores no pueden acceder a créditos estatales para realizar construcciones de viviendas, hipotecas u otras, además de no contar con un sistema catastral actualizado, tomando en cuenta que dentro de la planificación nacional el Gobierno menciona sobre el tema de catastro es de gran importancia para consolidar el ordenamiento del territorio.

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1.4.5. Tipo de vivienda Indicador Total viviendas % Casa/villa 515 71,71% Departamento en casa o edificio 3 0,98% Cuarto(s) en casa de inquilinato 3 0,79% Mediagua 20 24,36% Rancho 15 1,38% Covacha 2 0,39% Choza - Otra vivienda particular 1 0,39% Total 559 100%

Fuente: INEC 2010 Elaborado: CAIRO S.A.

Actualmente Nono no cuenta con un estudio catastral de la Zona ya que este proceso le corresponde al Distrito Metropolitano de Quito como competencia exclusiva.

e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 1.4.6. Síntesis del componente, problemas y potencialidades Tipo Variable Prioridad Descripción

Acceso de la población Falta de legalizaciones de tierra, lo que impide el acceso Problema 1. Muy alta a vivienda a créditos hipotecarios. Ausencia de catastro.

Ubicación dispersa de algunos barrios lo que dificulta la Problema Centros poblados 1. Muy alta eficiente cobertura de los servicios básicos.

La Mayoría de los barrios parroquiales no tienen Cobertura de servicios Problema 1. Muy alta cobertura alcantarillado, saneamiento y eliminación de básicos basura.

Fuente: GAD Parroquial Nono - Taller participativo 2015 Elaborado: CAIRO S.A.

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1.5 COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Existe la necesidad de disponer de medios de comunicación en los barrios de la Parroquia, tales como telefonía, internet, radio y televisión pública. Las comunidades aledañas a la cabecera parroquial no disponen del servicio de telefonía fija, actualmente solo la cabecera parroquial dispone de este servicio y como se puede observar en el siguiente cuadro solo el 19.18% de las familias dispone de un teléfono fijo a través de la operadora del Estado CNT.

Sin embargo, los habitantes reemplazan la ausencia de este servicio con la adquisición de un teléfono celular con el objeto de comunicarse entre ellos. En

90 la actualidad el barrio Nonopungo ya dispone del servicio de telefonía, beneficiando a más de 12 familias del sector.

Según las cifras estadísticas del INEC 2010, el 60.27% de los hogares disponen de telefonía móvil, sin embargo, el problema que presentaron los habitantes es que no siempre se logra conectar con la señal que ofrecen las operadoras privadas como es Movistar, Claro y CNT, esto debido principalmente a la situación geográfica de la Parroquia.

Actualmente la operadora que mejor señal dispone es la telefonía de Claro, de los cuales el 70% de los hogares prefieren mantener el servicio con esta operadora.

Internet

El acceso a Internet es limitado para los habitantes ya que solo el 1.17% pueden acceder a este servicio a través de las operadoras privadas, el resto de hogares (98%), no disponen del servicio debido a los costos que se debe pagar mensualmente a las operadoras privadas, razón por la cual los habitantes se sienten satisfechos con el Infocentro instalado en el GAD parroquial, de esta forma los estudiantes y habitantes en general pueden realizar sus tareas, investigar sobre los temas de su interés de igual forma el Infocentro ofrece cursos de capacitación en computación para niños y jóvenes para que se adapten a utilizar esta herramienta, por el contrario en las comunidades que se encuentran alejadas a la cabecera parroquial es inaccesible colocar este servicio local, por tal razón se debe socializar este programa del gobierno hacia esos sectores para que hagan uso del proyecto.

Finalmente el 13.70% de hogares han contratado el servicio de televisión pagada, mientras el 86% de las familias no disponen de televisión pública, porque no existen antenas repetidoras de tv, pero más allá de ser un problema de tecnología, incide más el factor económico.

91

Es importante recalcar que un grupo de jóvenes animados por el servicio radal para la comunidad crearon una radio online llamada Nono la Radio, mediante la cual se puede informar sobre temas, acontecimientos que ocurren en la Parroquia y algunas noticias de interés sobre el país, resaltando que únicamente acceden a este servicio aquellos que disponen de internet. Tabla 1.5.1 Servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones

Acceso por hogares si Acceso por hogares Parroquia Nono Cobertura espacial disponen no disponen

Telefonía fija 98 413 19,18%

Telefonía móvil 308 203 60,27%

Acceso a internet 6 505 1,17% Radiocomunicaciones solo tv. Cable en NoNo ya existe una 70 441 13,70% radio online (nono la Radio) Fuente: INEC Información censal 2010, Operadoras públicas/privadas Elaborado: CAIRO S.A.

b) Potencia instalada y tipo de generación de energía.

En el sector noroccidente se encuentra un proyecto de generación de energía eléctrica renovable este es el Proyecto Mandariacu, Hidroeléctrica que se implementa en las provincias de Pichincha, e Imbabura, ésta se encuentra ubicada entre las parroquias de Pacto y García Moreno pertenecientes al noroccidente de pichincha, la base de este proyecto es buscar que la potencia y generación de la energía eléctrica se interconecte para todo el país, en el caso de la parroquia Nono el mayor inconveniente planteado en la etapa de diagnóstico es la baja intensidad eléctrica ocasionado daños en los artefactos eléctricos por las descargas que sufren los mismos, se espera que con la implementación del proyecto se eliminen estos inconvenientes.

c) Redes viales y de transporte

Los actores indicaron la deficiencia en cuanto a los servicios de movilidad, es decir, el acceso que tiene la parroquia en cuanto a vías de primer orden, transporte y seguridad vial.

92

Para acceder a la Parroquia de Nono se ingresa por el intercambiador de la avenida Machala y Av. Mariscal Sucre, a la altura del barrio Mena del Hierro, se continúa por el barrio Rancho Alto y Rundupamba hasta llegar a Nono, esta vía tiene una longitud de 32 kilómetros con un tiempo aproximado de 35 minutos. Se cuenta con una vía de asfalto en frío hasta la cabecera parroquial, misma que requiere mantenimiento, continúa en dirección a Tandayapa por una vía de lastre y tierra, esta se conecta en el km. 52 de la vía Calacalí Nanegalito convirtiéndose en un acceso y salida de Nono, otra ruta de ingreso y salida es la vía Nono – Calacalí. Es de anotar que las dos vías indicadas se encuentran en mal estado y sirven de manera regular, pero se hace conocer que la vía de mayor tráfico es la que conecta Nono con la ciudad de Quito por la entrada al bario Mena del Hierro.

Vías de segundo orden

Las vías secundarias que conectan a la cabecera Parroquial de Nono con las diferentes comunidades son las siguientes: Intersección vía Nono, Tandayapa – Alambí- Yanacocha Intersección vía Nono, Tandayapa – La Sierra- Verdecocha Intersección vía Nono, Tandayapa – Alaspungo Intersección vía Nono, Calacalí – Pucará Chico – Pucará Grande Intersección vía Nono, Calacalí – Puente San Francisco- Hacienda San José Intersección vía Nono, Calacalí – La Prenda

Cabe recalcar que las vías secundarias son de tierra y lastre que en épocas de invierno por las fuertes lluvias sufren un deterioro, el GAD parroquial coordina con el campamento del gobierno provincial ubicado en Nanegalito para el mantenimiento periódico de dichas vías.

Vías colectoras

La parroquia cuenta con el colector vial principal la vía Nono-Tandayapa, misma que cruza la parroquia y convergen con las vías de intersección Nono- Tandayapa

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Alambí-Yanacocha. Nono-Tandayapa- La Sierra- Verde Cocha, y finalmente la intersección Nono-Tandayapa-Alaspungo

Otra vía que conecta la parroquia es la vía Nono-Calacalí que funciona como colectora y la misma que se conecta con los Sectores de Pucara Chico y Pucará grande, San Miguel Bajo, la Prenda y san Francisco.

Infraestructura vial

Sobre la base de la información recopilada en el taller participativo, los habitantes manifestaron que la Parroquia no dispone de maquinaria o equipo caminero pesado para realizar el mantenimiento vial, aunque no es un dato exacto, se presume que aproximadamente existe 150 km de infraestructura vial que requieren mantenimiento. El GAD parroquial estableció acuerdos con los propietarios de cada frente vial, quienes se comprometen a mantener en buen estado las cunetas y desaguaderos.

Mapa 1.5.1. Vialidad

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Fuente: IGM-DMQ Elaboración: CAIRO S.A.

Tabla 1.5.2. Infraestructura vial

PROYECTO LONGITUD( (km ) ANCHO(M) ALCANTARILLADO SENTIDOS OBSERVACIONES

Vía Calacalí-San 11,6 4 No 1 V Tierra- Buen Estado Francisco Vía Nono - Pucara Grande Pucara 12,1 4 A 6 No 1 V Tierra-Buen Estado Chico Vía Nono-Alaspungo 13,4 4 No 1 V Lastrado-Buen Estado Vía Alambí- 15,4 4 No 1 V Tierra-Regular Estado Yanacocha Vía Nono- 16,7 4 a 6 No 2 V Lastrado-Buen Estado Tandayapa Vía la Sierra- 3 4 No 1 V Tierra-Mal Estado Verdecocha Vía Verdecocha- 2 4 No 1 V Buen Estado Frutillas Vía Calacalí-Nono- 3 4 No 1 V Buen Estado San Francisco

Calles del Centro 2 4 Si 1 V Adoquinado - Buen Poblado Estado Fuente: Junta Parroquial-Taller de Diagnostico Abril 2015 Elaborado: CAIRO S.A.

En agosto 2014 el gobierno de Pichincha ejecuto una inversión aproximada de 30.000 dólares en trabajos de mantenimiento vial en las vías de jurisdicción parroquial de Nono17 las cuales se detallan a continuación:

Tabla 1.5.3. Inversión del Gobierno de Pichincha en Agosto 2014 en Vialidad. Vía Trabajo de Mantenimiento

La Sierra- Extensión de material pétreo, reconformación de cunetas y bacheo, en una longitud de 22,4 Tandayapa Km. Tandayapa- Rasanteo y reconformación de cunetas, tendido y compactación de material, desbroce de Alaspungo vegetación y limpieza de maleza a 12 km de longitud. Nono-Alambí Reconformación de cunetas y tendido de material a lo largo de 1,5 km. Ensanchamiento de la calzada, reconformación de cunetas, desbroce de vegetación y limpieza Guarumos-La Sierra de maleza en 18 km de longitud. Ensanchamiento de la calzada, reconformación de cunetas, desbroce de vegetación y limpieza Sierra-Alaspungo de maleza en 18 km de longitud.

Fuente: www.pichinchaaldia.gob.ve Agosto 2014. Elaborado: CAIRO, S.A.

17 http://www.pichinchaldia.gob.ec/tutorials/reportajes/item/865-mantenimiento-vial-en-parroquia- nono.html

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Infraestructura de puentes

Tabla 1.5.4. Inventario de Puentes

Nombre del Longitud Material de Ubicación Ancho (m) Estado Observaciones puente (m) construcciòn K-4+000 Via Nono- Sobre Rio Alambi 5.50 4.30 H A Bueno Falta Mantenimiento Tandayapa Mantenimiento a las K-8+000 Vía Nono- Sobre Rio Alambi 9.00 5.30 Piedra (Arco ) Bueno bases que están Tandayapa socavadas K-11+100 Vía Nono- Mantenimiento mal La Sierra 7.00 4.50 H A Bueno Tandayapa estado K-12+300 Vía Nono- Mantenimiento Guarda Sobre Rio Alambi 10.00 4.50 H A Bueno Tandayapa vias K-15+100 Vía Nono- a = 3.00 h Alcantarilla Tipo Cajón- Sobre Rio Alambi 4.60 H A Bueno Tandayapa = 1.50 Sin Pasamanos Mantenimiento K-22+900 Vía Nono- Sobre Río Alambi 12.00 5.20 H A Bueno Pasamanos mal Tandayapa estado K- 0+100 vía Pucara Mantenimiento sin Sector San Jose 5.00 4.70 H A Bueno hacia San José Pasamanos Fuente: GAD Parroquial Nono-Taller de Diagnostico 2015 Elaborado: CAIRO S.A.

Transporte y Flujo Vehicular Referente al transporte público, la cobertura hacia los barrios de la Parroquia es limitada, es así que los moradores manifiestan que la movilización de la población se vuelve limitada cuando deben acudir a algún centro médico en casos de emergencia, sin embargo, en la movilidad interna de la parroquia circulan camionetas privadas que aún no se encuentran legalizadas, razón por la cual los habitantes deben alquilar el servicio de transporte privado para poder llegar a su lugar de destino, esto significa un alto costo de movilidad para la población que se encuentra asentada en dichos sectores.

En cuanto al servicio de transporte público que presta la Cooperativa San José de Minas, existen de 2 turnos hacia la ciudad de Quito, parte 5h30 am desde la parada del Barrio la Sierra el cual se encuentra a 12 km desde la cabecera Parroquial, mientras que el otro turno sale a las 5h00 am desde la cabecera

96 parroquial de Nono hacia la ciudad de Quito, están unidades realizan cuatro recorridos diarios de ida y retorno. Cabe recalcar que el día domingo se incrementan dos turnos adicionales esto debido principalmente a la afluencia de turistas que desean realizar diversas actividades de turismo como; recorridos en bicicleta, caminatas ecológicas, fotografía de paisajes o simplemente por apreciar fauna y flora de los bosques naturales que circundan en la cordillera occidental es más por la cercanía a la ciudad de Quito resulta oportuno realizar un viaje de ida y vuelta en un día de fin de semana.

Es evidente apreciar la carencia de señalización especialmente de carácter informativo relacionado con los atractivos del lugar, los turistas que visitan el lugar por primera les resulta dificultoso acceder a los sitios de interés

En los días laborables existe poca afluencia de vehículos, por lo que Nono se convierte en un lugar tranquilo y alejado del ruido que ocasiona el tráfico vehicular.

d) Red de riego

Nono no disponen de canales de riego. También se evidencia la falta de autorización para el uso del agua, lo que limita la planificación del riego a pesar de haber identificado las posibles vertientes a usarse. e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 1.5.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades Tipo Variable Prioridad Descripción Acceso a servicios de Los estudiantes se capacitan en programas de Potencialidad telecomunicaciones 2. Alta cómputo en el Infocentro que dispone la Parroquia Acceso a servicios de Deficiente cobertura de los medios de Problema telecomunicaciones 1. Muy alta comunicación

Carencia de equipo técnico y caminero para Problema Movilidad 1. Muy alta mantenimiento de servicios viales

Problema Movilidad 2. Alta Limitada cobertura transporte interparroquial.

Fuente: GAD Parroquial Nono-Taller de Diagnostico 2015 Elaborado: CAIRO S.A.

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1.5. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el GAD, así como el marco legal vigente.

 Constitución Política del Estado 2008  Plan Nacional del Buen Vivir  Estrategia Nacional  Estrategia para erradicar la pobreza (Nacional)  Estrategia para la transformación de la matriz productiva (Nacional)  Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial vigente 2012-2025  Plan Operático Anual (POA)  Presupuesto Participativos  Comisiones sectoriales  La Ley Orgánica de Participación Ciudadana  COOTAD  Ley de Contraloría  Ley Orgánica de LOTAIP, LOSNCP y LOSEP  Reglamento y resoluciones.  Código de Finanzas Públicas.

Tabla 1.6.1. Normativa Legal Vigente

Norma legal Artículos. Principios de la participación: artículo 95 Participación en los diferentes niveles de gobierno: artículo 100 Constitución de la Organización territorial del estado: artículo 241 República del Ecuador Régimen de competencias: numeral 1 de los artículos 262 a 267, Régimen de desarrollo: artículos 275 a 280 Régimen del buen vivir: artículos 340 y 341 Lineamientos para el desarrollo: artículo 2 Objetivos: artículo 3 Ámbito: artículo 4 Principios comunes: artículo 5 Presupuestos participativos en los niveles de gobierno: artículo 8 Código Orgánico de Planificación para el desarrollo: artículo 9 Planificación de los GAD: artículo 12 Planificación y Planificación participativa: artículo 13 Finanzas Públicas Enfoque de igualdad: artículo 14 Políticas públicas: artículo 15 Registro Oficial Objetivos del sistema nacional descentralizado de planificación participativa: artículo 20 Segundo Suplemento Los Consejos de Planificación de los GAD: artículo 28 Plan Nacional de Desarrollo: artículo 34 No. 306 Octubre 2010 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los GAD: artículos 41 al 51 Estrategia Territorial Nacional: artículo 53 Planes de Inversión: artículo 59 Prioridad de programas y proyectos: artículo 60 Gestión de la cooperación internacional no reembolsable: artículo 68 Aprobación de las proformas presupuestarias de los GAD: artículo 112 Niveles de organización territorial: artículo10 Gobiernos Autónomos Descentralizados: artículo 28 COOTAD Funciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizadas: artículo 29 Registro Oficial Funciones del GAD Parroquial: artículo 64 Competencias exclusivas del GAD Parroquial: artículo 65 Suplemento No.303 Atribuciones del GAD Parroquial: artículo 67 literales b) y c) octubre 2010 última Programación del presupuesto: artículo 233 y 234 Participación ciudadana en la priorización del gasto: artículo 238, párrafo segundo modificación julio 2014 Planificación del Desarrollo y Ordenamiento Territorial: artículos 295 al 301 Participación ciudadana: artículo 302 Disposición Transitoria Décima Segunda: índice de cumplimiento de metas

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Norma legal Artículos.

De los criterios para el apoyo y promoción de las organizaciones sociales: art. 35 Legalización y registro de las organizaciones sociales: art. 36 De la formación de las servidoras y servidores públicos en los derechos de participación ciudadana: art.42. Ley Orgánica de De los consejos nacionales para la igualdad :art. 47 Asambleas locales: art. 56 Participación Composición de las asambleas locales: art. 57 Ciudadana y Control Funciones de las asambleas locales: art. 60 Participación local: art. 64 Social De la composición y convocatoria de las instancias de participación ciudadana a nivel local : art. 65 De los consejos locales de planificación: art. 66 Del presupuesto participativo: art. 67 Del procedimiento participativo para la elaboración del presupuesto participativo: art. 70 Obligatoriedad del presupuesto participativo : art. 71

Fuente: GAD Parroquial .Nono Elaborado: CAIRO S.A. b) Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil

Tabla 1.6.2. Actores sociales, actividad que cumple e intereses con el territorio Intereses Actor social Actividad que cumple con el territorio Impulsar el desarrollo en las dimensiones económico Gobiernos Autónomos Competencias determinadas por el art. productivo y ambiental en las comunidades y Descentralizado Provincial 263 de la CPE y 41, 42 del COOTAD Provincia. Lograr un manejo sostenible del territorio.

Impulsar el desarrollo del cantón. Gobiernos Autónomos Competencias determinadas por el art. Dotar de infraestructura y servicios básicos y sociales Descentralizado Municipal 264 de la CPE y 54, 55 COOTAD a los asentamiento humanos del cantón

Representar al asentamiento humano Gestionar bienes y servicios para Barrios Buscar el mejoramiento de la calidad de vida de los mejorar las condiciones de vida en los Anejos o Caseríos habitantes del asentamientos humanos asentamientos humanos Integración social Dar facilidades de atención a los hijos de madres que Centros de Desarrollo Infantil Cuidado diario y atención de los niños trabajan. Estimulación temprana a los niños Apoyo al adulto mayor. Atención de un grupo Comedor de adultos mayores Alimentación para adultos mayores vulnerable Conventos Iglesias y conventos religiosos Casas de espiritualidad Difusión de la fe religiosa Centros religiosos Mantener el orden y seguridad ciudadana en la Unidad de Policía Comunitaria Seguridad ciudadana parroquia Representar al Gobierno Nacional de Garantizar el orden, la paz y la buena relación de los Tenencia política acuerdo con delegaciones pobladores en la parroquia Instituciones educativas Impartir educación Educar a la población

Atención primaria en salud Subcentro de salud Población saludable y productiva

Organizaciones culturales. Rescate de identidad cultural Potencializarla identidad cultural Actividades deportivas para la Liga deportiva Recreación deportiva en toda la comunidad. comunidad Mejoramiento de la calidad de vida de todos los Microempresas Dinamizar la economía local involucrados ONG’ Apoyo social Vinculación social y fortalecimiento de capacidades Fuente: GAD Parroquial-Taller de Diagnostico 2015 Elaborado: CAIRO S.A.

100 c) Estructura y capacidades del GAD para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano

Tabla 1.6.3. Gobierno autónomo descentralizado

Nombre y Cargo Comisión apellido Santiago Presidente Publico administrativo, fiscalización general Enríquez Legislación, Fiscalización, Ambiente, turismo, Rolando Hipo Vicepresidente planificación, movilidad y deportes. Gianina Legislación, Fiscalización, Agro producción, Vocal Moreno cultura y educación. Magola Cañar Vocal Legislación, Fiscalización, Movilidad y Ornato.

Fanny Zurita Vocal Legislación, Fiscalización, Social y Salud. Fuente: GAD Parroquial-Taller de Diagnostico 2015 Elaborado: CAIRO S.A.

Tabla 1.6.4. Consejo de planificación parroquial

Nombre y apellido Cargo/función

Santiago Enríquez Presidente del GAD Parroquial

Rolando Hipo Vocal del GAD Parroquial

Gianina Moreno Técnico A DOC

Susana Quishpe Representante de la sociedad

Carlos Cachago Representante de la sociedad

Fabiola Villagómez Representante de la sociedad Fuente: GAD Parroquial-Taller de Diagnostico 2015 Elaborado por: CAIRO S.A. .

Competencias exclusivas del GAD Parroquial

En cuanto a la capacidad técnica y operativa, el bajo presupuesto asignado a la parroquia no le permite contar con un equipo que apoye la gestión técnica de la para elaborar proyectos, sin embargo es urgente diseñar estrategias para fortalecer la gestión.

Control, veeduría y rendición de cuentas.

El único mecanismo de Control Social que se ejerce la parroquia es a través de las veedurías que se conforman de acuerdo a las necesidades e informes que se presentan en las asambleas barriales y parroquiales. En el año se realizan

101 dos asambleas parroquiales en la que se informa del avance y gestión realizada ante los diferentes organismos seccionales, además se realiza la rendición de cuentas una vez al año. d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 1.6.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

Tipo Variable Prioridad Descripción Coordinación e interinstitucional con las diferentes Potencialidad Actores 1. Muy alta entidades público y privadas 1.- Conformación de la Mancomunidad del Chocó Andino conformadas por las 6 parroquias del noroccidente. (Pacto, Gualea, Nanegal, Nanegalito, Potencialidad Actores 2. Alta Nono y Calacalí) 2.- Conformación de la Mancomunidad del Valle Equinoccial conformadas por las parroquias San Antonio de Pichincha, Pomasqui, Calacalí y Nono Capacidad del GAD para la Potencialidad 1. Muy alta Alto Liderazgo del GAD Parroquial. gestión del territorio Problema Actores 1. Muy alta Poca coordinación entre actores públicos Marco legal e instrumentos de Problema planificación y ordenamiento 1. Muy alta Carencia de registro civil territorial Capacidad del GAD para la El GAD parroquial cuenta con limitados recursos Problema 1. Muy alta gestión del territorio económicos Capacidad del GAD para la Problema 2. Alta El GAD parroquial carece de equipo técnico gestión del territorio Marco legal e instrumentos de Problema planificación y ordenamiento 1. Alta Poca estructura organizacional territorial Baja participación ciudadana en la gestión Problema Participación 1. Muy alta parroquial. Escasa regulación estatal en la protección de Problema Participación 2. Alta especies endémicas Fuente: GAD Parroquial-Taller de Diagnostico 2015 Elaborado por: CAIRO S.A.

1.7. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

El diagnóstico territorial estratégico es el resultado del análisis de las interacciones que se producen en el territorio parroquial entre los diferentes componentes a los que previamente se hizo referencia, lo cual permitió emitir una lectura crítica, estratégica y sistematizada de la realidad parroquial.

El diagnóstico estratégico territorial identificó y evidenció lo siguiente: a) Situación deficitaria existente en el territorio:

102

 Bajo nivel de ingreso en los habitantes y alto índice de desempleo en la población juvenil, que al no encontrar fuentes de trabajo en su territorio optan por migrar en busca de trabajo.

 Baja titularidad o legalización de las tierras y carencia de cadenas productivas de economía social y solidaria.

 Baja productividad por la limitada capacitación al productor agrícola, su actividad se desarrolla en función de sus conocimientos ancestrales transmitidos de generación en generación ocasionando un ineficiente uso del suelo.

 La población requiere que se incremente la cobertura del servicio de transporte en especial los fines de semana donde existe mayor afluencia de turistas y de esta manera potenciar el desarrollo parroquial

 Existe preocupación por parte de los habitantes de la parroquia por botaderos clandestinos en la Vía Nono - Calacalí |y en la Vía Quito – Nono. Se expresa que existe una urgente necesidad de gestionar estos problemas cuyas causas son externas pero sus consecuencias afectan localmente. b) Potencialidades u oportunidades presentes en el territorio parroquial.

 Alta biodiversidad y especies endémicas en flora y fauna. Zona privilegiada de la bioregión del Choco Andino.

 Belleza paisajística y microclimas, Potencial en turismo, agroturismo, bioturísmo y ecoturismo.

 Suelos fértiles aprovechados para cultivo.

 Recursos hídricos.

 Zona arqueológica, vestigios y caminos ancestrales de los asentamientos Yumbos.

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 En el sector de Alambí se está llevando a cabo un proyecto de cultivo orgánico de varios productos, el mismo que es impulsado por los pobladores de la comunidad Alambí.

 Liderazgo del GAD Parroquial. c) Principales características físicas y naturales del territorio parroquial.

 Zona privilegiada de la bioregión del Choco Andino.

 Zona denominada “Boca de Montaña” donde existen fuertes vientos que vienen de oriente, de igual manera la neblina producida por la humedad de los bosques llega temprano, su temperatura varía de acuerdo a estos factores y a la altitud. La temperatura media es de 14 a 15 grados centígrados, y mínima de 7 a 8 grados centígrados.

 Altitud, Oscila entre los 1650 y 4500 msnm.

 Épocas lluviosas entre los meses de noviembre a mayo, en la actualidad no se puede señalar con precisión las estaciones puesto que no están

bien definidas.

 Relieve de pendiente pronunciada. Presenta una inclinación que supera los 45°; y dentro de un rango altitudinal que va desde los 1600 hasta los

4500 msnm d) Formas actuales de uso del suelo en actividades económicas productivas.

 La principal actividad económica de la parroquia es la ganadería y cultivos agrícolas para subsistencia, sin embargo, esta actividad ha impactado significativamente los ecosistemas de la zona.

104

 Los conflictos de uso del suelo son una constante en todo el territorio, provocando la degradación y pérdidas de capacidad de uso del suelo, aptos para agricultura y/o conservación. e) Relaciones de la parroquia con sus vecinos, potenciales relaciones de complementariedad.

 Conformación de la Mancomunidad del Chocó Andino conformadas por las 6 parroquias del noroccidente. (Pacto, Gualea, Nanegal, Nanegalito, Nono y Calacalí). Asociación que busca potenciar sus relaciones de complementariedad.

 La parroquia se está integrando en la Conformación de la Mancomunidad Equinoccial del Valle integrada por 4 parroquias (San Antonio de Pichincha, Pomasqui, Calacalí y Nono) de igual manera está aasociación busca potenciar sus relaciones de complementariedad.

Tabla 1.7.1. Priorización de problemas y potencialidades

MATRIZ DE PRIORIZACIÓN POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

Componentes Descripción Prioridad

POTENCIALIDAD

Belleza paisajística, potencial para bioturísmo y la conservación Biofísico 1. Muy alta de áreas naturales. Sociocultural Patrimonio cultural tangible arqueológico y arquitectónico 1. Muy alta

Emprendimientos productivos existentes (haciendas, granjas Economía productivo 1. Muy alta familiares, pesca deportiva, artesanías, micropymes)

Asentamientos Humanos Atractiva ubicación geográfica en el noroccidente de Pichincha 1. Muy alta

Movilidad, Energía y Infocentro ofrece servicio y capacitación a estudiantes en 1. Muy alta Conectividad temas relacionadas con sus estudios

Coordinación interinstitucional con las diferentes entidades Político Institucional 1. Muy alta públicas y privadas. PROBLEMAS Expansión de la frontera agrícola: Malas practicas agrícolas, Biofísico Deforestación, Degradación de ecosistemas y Contaminación 2. Alta de los cursos hídricos. Deficiente cobertura y calidad de servicios básicos, en los Sociocultural 1. Muy alta barrios rurales y poblados dispersos. Limitado acceso a los medios de producción (mano de obra, Economía productivo 1. Muy alta recursos y crédito) y escasa diversificación en la producción Asentamientos Humanos Falta legalizar la tenencia de la tierra y ausencia de catastro 1. Muy alta Movilidad, Energía y Reducir la carencia de equipo técnico y caminero para 1. Muy alta Conectividad mantenimiento vial

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Baja participación ciudadana en la gestión parroquial y Político Institucional 1. Muy alta presupuestos limitados Fuente: GAD Parroquial Nono -Taller de Diagnostico 2015 Elaborado por: CAIRO S.A.

8. MODELO TERRITORIAL ACTUAL PARROQUIAL.

La situación actual de la parroquia, expresa que su principal actividad económica es la ganadería extensiva. No obstante, estas actividades han ocasionado la sustitución de bosques por potreros y cultivos no aptos para el sitio, originando un fuerte conflicto de uso del suelo.

La expansión de la frontera agropecuaria amenaza constantemente a sus ecosistemas, donde se encuentran bosques y vegetación relativamente conservados o poco intervenidos.

Por otro lado, los bajos niveles de ingresos y bajas ofertas laborales provocan la migración de sus pobladores hacia Quito.

Sin embargo, existen algunos emprendimientos ecoturísticos, ejemplos puntuales de que si se puede aprovechar las potencialidades tangibles e intangibles de su patrimonio

Por ende, es necesaria la implementación de un plan de ordenamiento y desarrollo territorial, que convoque a todos los actores involucrados en el desarrollo de la parroquia, para avanzar en el corto y mediano plazo en una Visión sustentable y sostenible en el tiempo y espacio del territorio parroquial.

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Mapa 1.8.1. Modelo actual

Fuente: IGM-DMQ Elaboración: CAIRO S.A.

Tabla 1.7.2. Síntesis Situación Actual

ÁREA PORCENTAJE UNIDAD DE USO Km² % Agrícola 22,98 10,75 Agropecuario mixto 61,84 28,92 Conservación y protección 97,76 45,71 Pecuario 29,19 13,65 Tierras improductivas 2,09 0,98 Total 214 100 Elaborado por: CAIRO, S.A

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Mapa 1.8.3. Síntesis Modelo territorial Deseado

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CAPITULO II

109

2. PROPUESTA

La propuesta del plan de desarrollo y ordenamiento territorial es la respuesta a la problemática y aprovechamiento de sus potencialidades, inicia con la definición de la visión, objetivos estratégicos vinculados a la(s) problemáticas o potencialidades priorizados que provienen de la fase de diagnóstico y análisis estratégico territorial, metas para el cumplimiento de los objetivos estratégicos y la construcción de indicadores; estos insumos son la base para la construcción de un modelo territorial deseado a partir de las Categorías de Ordenamiento Territorial Cantonales, como resultado de las problemáticas o potencialidades expuestas en la fase de diagnóstico y articulación con los objetivos estratégicos de desarrollo.

Visión

“Para el año 2019, la parroquia Nono, es un territorio agro turístico conservando sus recursos naturales y ecosistemas, fortaleciendo la economía social y solidaria, con acceso a servicios básicos y sociales de calidad; contando con tierras legalizadas y la disponibilidad de un sistema vial en buenas condiciones e interconectada con sus barrios”

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RELACIÓN POR COMPONENTE / OBJETIVOS / METAS / COT / POLITICA PUBLICA

Componente Objetivos Metas COT Política Pública Promover la Salvaguardar de 1.Área de conservación conservación de los Biofísico manera sostenible el Disminuir la pérdida de usos sustentables. y ecosistemas y Ambiental.- territorio, cobertura vegetal natural protección de bosques. producción Conserva y protege protegiendo la en un 10% hasta el año 2. Corredor Oso Andino. relacionadas con el sus recursos biodiversidad y los 2019. 3.- Bosque protector del cuidado del medio naturales recursos hídricos. Mindo Nambillo ambiente presentes en la parroquia 1.- Incrementar la Social -Cultural.- cobertura en 20 % de los Promueve e servicios sociales a Fortalecer la implementa grupos prioritarios hasta el identidad cultural de Fomentar el servicios y año 2019; la parroquia y mejoramiento de los actividades 2.- implementar dos Área de uso residencial mejoramiento en los servicios y la difusión socioculturales, proyectos sobre el rescate sostenible y sustentable servicios de salud, del patrimonio principalmente sus de la identidad cultural de educación, vivienda y cultural patrimonios la parroquia hasta el 2019 servicios tangibles e 3.- Aumentar el 10% la intangibles cobertura de los servicios básicos para el año 2019 Promover el turismo comunitario, el desarrollo Implementar sustentable de la Económico - actividades que parroquia mediante Productivo.- fomenten las sistemas productivos Territorio agro oportunidades de Implementar programas Área de uso sustentable comunitarios turístico, desarrollo productivo de producción sostenible para la producción garantizando la fortaleciendo la impulsando los hasta el año 2019 soberanía economía social y emprendimientos de alimentaria, solidaria manera sustentable y promoviendo la sostenible asociatividad y cambio de la matriz productiva 1. Incrementar en 20% la Gestionar la Asentamientos tenencia de tierra hasta el legalización de la Humanos.- año 2019; existen 2200 Promover la mejora tenencia de tierra, Ampliando y/o predios de los cuales de los servicios y el implementando y Área de uso residencial mejorando el están legalizados 1200; y catastro mejorando la sostenible y sustentable acceso a servicios están legalizando 200 multifinalitario infraestructura física y básicos y sociales 2. Mejorar la parroquial de servicios de calidad infraestructura física parroquiales parroquial hasta el 2019 1.- Incrementar los mantenimientos viales con los GADS 1.- Incrementar la gestión Planificar con los Movilidad, Energía y organismos para realizar dos distintos GADS y Conectividad.- competentes mantenimientos viales mantenimientos Disponibilidad de 2.- Socializar hacia anuales hasta el año 2019 Área de uso residencial viales permanentes, infraestructura vial los barrios el serán 8 sostenible y sustentable además la difusión en buenas programa del 2.- Aumentar 60% la de programas condiciones gobierno sobre la utilización del Infocentro al sociales implementación y año 2019 utilización del Infocentro Político Fortalecer la Institucional.- capacidad de gestión Aumentar 10% el Fortalecimiento del del GADPN presupuesto de inversión El GADPNONO, GADPNONO por la mediante la pública a través de la promueve la capacidad planificación y gestión pública y privada, planificación del multidisciplinaria de Coordinación aprovechando la desarrollo parroquial sus miembros, N/A interinstitucional con integración de la parroquia involucrando la reflejando el trabajo las diferentes a la Mancomunidad del participación en equipo y entidades públicas, Chocó Andino del ciudadana y actores participación privadas y la Noroccidente del DMQ funcionales ciudadana para participación hasta el año 2019 alcanzar la visión y ciudadana. el buen vivir Elaborado por: CAIRO S.A.

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Objetivos Estratégicos / Indicadores / Metas

2.1. Objetivos Estratégicos:

Los objetivos propuestos son enunciados que a corto y mediano plazo, el GAD Parroquial espera alcanzar mediante acciones concretas, es decir, expresan los resultados sobre la gestión a realizar mediante la planificación con participación ciudadana para dar solución a las innumerables demandas ciudadanas sintetizadas en las priorizaciones de problemas y/o aprovechamiento de las potencialidades identificadas para alcanzar la visión propuesta. Estos consideran las competencias exclusivas y concurrentes sus funciones y atribuciones del GADPN, por cuanto a través de ellos se marcan las pautas para la generación de acciones y políticas especificas

Para efectos de garantizar la articulación de los objetivos estratégicos con las prioridades del desarrollo nacional, y aplicando la metodología y lineamientos de la SENPLADES se plantean objetivos por componente, mismos que responden a problema priorizado y/o potencialidad priorizada o conjunto de problemas y/o potencialidades relacionados, estos se articulan con el Plan Nacional para el Buen Vivir, la Estrategia Territorial Nacional y sus Lineamientos para la Sustentabilidad Ambiental, la Estrategia Nacional para la Igualdad y Erradicación de la Pobreza, la Agenda Nacional para el cambio de la Matriz Productiva, los señalamientos de la agenda zonal 9 del DMQ, las competencias expresadas en el artículo 267 de constitución 2008 y 65 de COOTAD, y de acuerdo a los componentes territoriales, se describen a continuación los objetivos priorizados y validos por actores funcionales y representantes de la sociedad civil de la parroquia Nono.

2.2. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultados:

2.2.1. Indicadores:

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Los siguientes indicadores analizan y valoran los resultados derivados del cumplimiento de cada objetivo estratégico para cada componente definidas en consenso y con la participación de los actores parroquiales 2.2.2. Metas:

La meta se define como la expresión concreta y cuantificable de lo que se busca alcanzar en un período definido sean estos: impactos, efectos o productos a través de este proceso se establecen compromisos visibles y verificables de la implementación de la política local.

Las metas son claras, precisas, realistas, cuantificables y alcanzables en un periodo determinado de tiempo 2016-2019, planteadas de acuerdo a los recursos humanos y financieros que involucran, se expresan en términos de unidad de medida del indicador guardando consistencia con el método de cálculo y el nombre del indicador, mismas que fueron consensadas con las personas de mayor representación y representatividad de la comunidad

El método utilizado es el deductivo que parte de lo general para llegar a situaciones particulares. La deducción es un método adecuado para la formulación y enriquecimiento teórico. Es un vínculo entre el conocimiento teórico y empírico, pues una vez que se tiene un diagnóstico general en el trabajo se puede llevar a cabo premisas que cumplan con los requerimientos de la comunidad.

También se utilizó el método inductivo, ya que establece proposiciones de carácter general inferidas de la observación y el estudio analítico de hechos y fenómenos particulares, es decir, parte de las situaciones particulares para llegar a lo general.

En función del diagnóstico elaborado, priorización de problemas y potencialidades en los talleres participativos, se plantearon las siguientes metas utilizando indicadores de gestión (en referencia a sus programas o proyectos), las cuales a su vez, permitirán medir hasta qué punto se lograron los objetivos estratégicos planteados:

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Componente Biofísico: Objetivo Estratégico: a) Salvaguardar de manera sostenible el territorio, protegiendo la biodiversidad y los recursos hídricos.

ARTICULACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO CON LAS PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL ZONA 9 COMPETENCIA PROBLEMA POTENCIALIDAD OBJETIVO OBJETIVOS DMQ ART. 267. ETN/LSA/LSP PRIORIZADO PRIORIZADO ESTRATEGICO PNBV TMP/RBDS/ CONST. 2008 SP Expansión de Belleza Salvaguardar de 4 Incentivar el Objetivo 7. ETN: Lineamientos SP: la frontera paisajística, manera sostenible desarrollo de Garantizar los para el Eje Consolidar agrícola: potencial para el territorio, actividades derechos de la Sustentabilidad un sistema Malas bioturísmo y la protegiendo la productivas naturaleza y Ambiental. metropolitan prácticas conservación de biodiversidad y comunitarias, la promover la Lineamiento 7: o de áreas agrícolas, áreas naturales. los recursos preservación de sostenibilidad Promover la protección de protección Deforestación, hídricos. la biodiversidad y ambiental, de los paisajes ecológica Degradación la protección del territorial y naturales, la que de ambiente. global. conservación de suelos promueva la ecosistemas y Objetivo 3.- y la recuperación de los recuperación Contaminació Mejorar la ecosistemas de n de los calidad de degradados, con el fin ecosistemas cursos vida de la de asegurar el y el uso hídricos. población mantenimiento del agua sustentable y de sus fuentes del Lineamiento 12.- patrimonio Identificar y conformar natural eco regiones terrestres y marinas de carácter binacional, con el fin de conocer y mantener la riqueza biológica y cuidar las zonas frágiles ENIEP:Lineamiento transversal 6- Promover el manejo sustentable de los agrosistemas, frenar la pérdida de tierra arable y garantizar la protección y la recuperación de la fertilidad de los suelos cultivables 6.1.- Formular un marco normativo indispensable para regular la expansión de la frontera agrícola y pecuaria, y la extensión insostenible de los monocultivos agroindustriales y la ganadería extensible

En la zona se pueden evidenciar diversas potencialidades biofísicas entre las cuales sobresalen las vertientes de agua dulce y mineral, la belleza paisajística, Nono pertenece a la Zona privilegiada del Chocó Andino, posee recursos naturales saludables así como tierras agrícolas fértiles como elemento potenciador de prácticas productivas sostenibles. Sin embargo, los principales

114 problemas están relacionados con la contaminación de las aguas y suelos como consecuencia del uso agresivo de químicos, la expansión desordenada de la frontera agrícola, la degradación de los ecosistemas, producto de las malas prácticas agrícolas, y la existencia de paramos y vegetaciones sin ningún tipo de manejo ambiental ni programas preventivos de riesgos.

Se plantea este objetivo estratégico a partir de la potencialidad recopilada en los talleres participativos (Belleza paisajística, potencial para bioturísmo y la conservación de áreas naturales) y pretende involucrar los diferentes actores de la parroquia en la protección y conservación relacionada con actividades económicas ambientalmente sostenibles y sustentables con el apoyo permanente del GAD parroquial.

El presente objetivo se vincula al Objetivo 7 del Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV), la Sustentabilidad Patrimonial de la Estrategia Territorial Nacional ETN, Zona 9 DMQ Sustentabilidad Patrimonial SP. Para la consecución del objetivo estratégico se encuentra establecida en el artículo 267 de la Constitución del 2008 y Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)

Meta: a) Disminuir la pérdida de cobertura vegetal natural en un 10% hasta el año 2019.

Indicador: a) Porcentaje de disminución de áreas de cobertura vegetal natural.

El avance de la expansión de la frontera agrícola, la deforestación, las malas prácticas agrícolas y degradación de sus ecosistemas, conforman la merma de cobertura vegetal, por lo tanto para el año 2019, la meta espera medir la variable “Ecosistemas y Prioridades de Conservación” reduciendo la pérdida de cobertura vegetal en 2% es decir 10% de la línea base 20%.

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La promoción de la conservación de los ecosistemas presentes en la parroquia es la política pública para lograr la meta y el objetivo estratégico, en el que se prevé no solo la participación del GAD Parroquial, sino al GAD Provincial cuya competencia es avanzar en el logro de los Objetivos del Milenio (ODM) en apoyo del Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE)

Tabla 2.3.2.1. Indicadores y Metas del Componente Biofísico:

INDICADORES Y METAS OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 Salvaguardar de manera sostenible el territorio, protegiendo la biodiversidad y los PDYOT: recursos hídricos. PERIODO INDICADOR AÑO BASE LÍNEA BASE META ANUAL META 2019 FUENTE (2016-2019)

Porcentaje de Disminuir la Levantamiento de disminución pérdida de línea base, CENSO de áreas de 2015 20% 2% 0,5% cobertura 2010 GAD cobertura vegetal natural Parroquial, Cantonal, vegetal en un 10% Provincial, MAE, natural. hasta el año DMQMA, 2019. Cooperación Internacional Fuente: GAD Parroquia Nono - taller Participativo Parroquial 2015. Elaborado por: CAIRO, S.A. 2015.

Estrategia Integradora: A fin de gestionar de manera sostenible el territorio, protegiendo la biodiversidad y los recursos hídricos, se propone los siguientes programas y proyectos:

Tabla 2.3.2.2 Líneas Estratégicas Componente Biofísico

Programas Proyectos Actividades 1. Restauración de 100 ha de áreas Conservación y protección de la Reforestación de las áreas naturales para el año 2016. biodiversidad. deterioradas 2. Restauración de 100 ha de áreas naturales para el año 2017. 1. Cursos de capacitación tanto al GAD Parroquial como a la comunidad sobre: Plan de Manejo Integral para la a. Aprovechamiento de los Recursos Conservación Ambiental Conservación y Protección de los Naturales. Recursos Naturales b. Restauración Ecológica. c. Residuos sólidos que pueden ser: reutilizables o reciclados, Coordinar con las autoridades ambientales Prevención y manejo sustentable Control del uso de suelo y su y gobiernos sectoriales la prevención y del recurso suelo contaminación. control de la contaminación del suelo y la pérdida de su cobertura vegetal. Elaborado por: CAIRO 2015. Componente Sociocultural:

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Objetivo Estratégico:

b) Fortalecer la identidad cultural de la parroquia a través del mejoramiento en los servicios de salud, educación, vivienda y servicios básicos

ARTICULACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO CON LAS PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL Competencias Problema Potencialida Objetivos Objetivos Zona 9 DMQ ART. 267. ENIEP Priorizado d Priorizado Estratégicos PNBV TMP/RBDS/SP CONST. 2008 Deficiente Patrimonio Fortalecer la C6 Promover Objetivo 4.- ENIEP: Lineamiento Transversal SP: Promoción y cobertura y cultural identidad la Fortalecer las 1.- Ampliar las redes sociales, fortalecimiento de calidad de tangible cultural de la organización capacidades establecer y fortalecer los espacios los procesos de servicios arqueológic parroquia y de los y locales de diálogo, participación e creación, básicos, en o y mejoramiento ciudadanos potencialidad interacción ciudadana para formación, los barrios arquitectóni en los de las es de la radicalizar la democracia y producción, rurales y co servicios de comunas, ciudadanía construir progresivamente una distribución, poblados salud, recintos y Objetivo 5.- comunidad que conviva bajo circulación y dispersos. educación, demás Construir principios de cooperación, consumo de los vivienda y asentamiento espacios de solidaridad, responsabilidad, bienes y servicios servicios s rurales, con encuentro aprendiencia y cuidando del medio culturales RBDS: el carácter de común y ambiente que nos rodea Garantizar el organizacion fortalecer la Estrategia 1.6.- Rescatar, cuidar y acceso, la es identidad proteger y revalorizar los espacios disponibilidad y la territoriales nacional, las públicos y desarrollar las calidad de los de base. identidades actividades de ocio, encuentro y servicios de agua C8 Vigilar la diversas, la recreo, para generar sentido de potable y ejecución de plurinacionali identidad, construir convivencias saneamiento con obras y dad y la cuidadosas con el medio ambiente, equidad social, calidad de interculturalid construyendo el Buen Vivir, con las con especial los servicios ad y los demás énfasis en el área públicos Objetivo 3.- Lineamiento Transversal 4.- rural del territorio Mejorar la Incrementar el apoyo a la zonal calidad de protección, revitalización, vida de la conservación y manejo del población patrimonio cultural tangible e intangible, desde la comunidad y para su disfrute colectivo Estrategia 4.1.- Preservar las diversas memorias colectivas e individuales al servicio de toda la ciudadanía y a favor del turismo comunitario, fomentando los encuentros disciplinarios y la investigación sobre la memoria social y patrimonio cultural de los territorios, como fuente de identidad y de comprensión de las diferencias

La comunidad posee un patrimonio cultural tangible arqueológico y arquitectónico importante del pueblo Yumbo. Nono, sin embargo enfrenta fuertes problemas como la baja cobertura y calidad de los servicios básicos en los barrios dispersos a la cabecera, problema priorizado en los talleres participativos, entre otras dificultades señalan: la débil identidad cultural, la baja calidad en los servicios educativos y de salud, incumplimiento del trabajo policial acarreando consecuencias como cuatrerismo, endeble estructura familiar que se viene agudizando, estos inconvenientes desencadenan

117 problemas de alcoholismo, abandono a adultos mayores y violencia intrafamiliar.

A partir de la problemática jerarquizada (Deficiente cobertura y calidad de servicios básicos, en los barrios rurales y caseríos dispersos), se ha planteado este objetivo que busca rescatar el acervo cultural de los habitantes de Nono y la cobertura de los servicios

El presente objetivo se vincula con los objetivos del PNBV, referente a Mejorar la calidad de vida de la población con acceso a servicios de calidad, la Estrategia Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP), lineamiento transversal 1 que establece el fortalecimiento de los espacios locales, participación e interacción ciudadana, se encuentra enunciada con la Estrategia 1.6. SP: Promoción y fortalecimiento de los procesos de creación, formación, producción, distribución, circulación y consumo de los bienes y servicios culturales. RBDS: Garantizar el acceso, la disponibilidad y la calidad de los servicios de agua potable y saneamiento con equidad social, con especial énfasis en el área rural del territorio zonal.

La ejecución de obras y la calidad de los servicios es una competencia exclusiva del GAD Parroquial que sustenta el planteamiento del presente objetivo estratégico, tal como lo establece el artículo 267 de la Constitución 2008 y el artículo 65 del COOTAD. Se han planteado las siguientes metas a fin de lograr el objetivo previsto:

Meta: b1) Incrementar 20 % la cobertura de los servicios sociales a grupos prioritarios para el año 2019. b2) Implementar dos proyectos sobre el rescate de la identidad cultural de la parroquia para el año 2019 b3) Aumentar el 10% la cobertura de los servicios básicos para el año 2019

Indicador:

118 b1) Porcentaje de atención en los centros de salud b2) Número de proyectos ejecutados referentes al rescate de la identidad cultural b3) Porcentaje de viviendas con déficit de servicios básicos

La cobertura de los servicios de salud, educación, vivienda y servicios básicos están cubiertos en 60%, se plantea aumentar 10% de la línea base, su calidad y cobertura, en cuanto al rescate cultural se establece implementar dos proyectos de rescate cultural e identidad, de igual forma aumentar 20% de la línea base la cobertura de los servicios sociales con énfasis en atención a grupos prioritarios metas que deben ser logradas para el año 2019 y que en su conjunto medirán el logro del objetivo estratégico: “Fortalecer la identidad cultural de la parroquia a través de mejoramiento en los servicios de salud, educación, vivienda y servicios básicos”. Las metas miden las variables: “Necesidades Básicas, “Cultura y Patrimonio” y “Servicios Sociales” respectivamente.

Las políticas públicas a implementar por parte del GAD Parroquial para la consecución de las metas es promover la gestión para la ejecución de los servicios básicos y sociales e involucrar la participación ciudadana

Los actores públicos involucrados en la consecución de las metas comprometen la participación del GAD Parroquial y la gestión con otras instituciones como el GADPP, la participación de los Ministerios de Electricidad y Energía Renovable, la EPMAPS (Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento), DMQ, Msalud, MDeporte, MEducación.

119

Tabla 2.3.2.3. Indicadores y Metas Componente Sociocultural

INDICADORES Y METAS

OBJETIVO Fortalecer la identidad cultural de la parroquia y mejoramiento en los servicios de salud, ESTRATÉGICO PDOT: educación, vivienda y servicios

AÑO PERIODO META INDICADOR LÍNEA BASE META 2019 FUENTE BASE (2016-2019) ANUAL 1.- Incrementar la 1.- Porcentaje de cobertura en 20 % de los atención en los a.- 20% a.- 4% a. - 0,5% servicios sociales a centros de salud grupos prioritarios hasta Levantamiento de el año 2019; línea base, 2.- Número de 2.- implementar dos CENSO 2010 proyectos proyectos sobre el GAD Parroquial, ejecutados 2015 b.- 0 und b.- 2 und b.- 0,5 und rescate de la identidad Provincial, MAE, referentes al cultural de la parroquia DMQMA, MSalud, rescate de la hasta el 2019 MEducación, identidad cultural Cooperación 3.- Porcentaje de Internacional 3.- Aumentar el 10% la viviendas con c.- 60% c.- 6% c.- 1,5% cobertura de los servicios déficit de básicos para el año 2019 servicios básicos Fuente: GAD Parroquia Nono - taller Participativo Parroquial 2015. Elaborado por: CAIRO 2015.

Estrategia Integradora:

A fin de lograr tanto la meta como el Objetivo Estratégico se establecen las siguientes líneas estratégicas de acción:

Tabla 2.3.2.4 Líneas Estratégicas Componente Sociocultural

Programas Proyectos Actividades Implementar y Mantener 1.- Mejoramiento y mantenimiento de los servicios Servicios Básicos Convenios Estratégicos con el básicos a los barrios y Sociales de Distrito Metropolitano de Quito 2.- Implementación de infraestructura básica y servicios Calidad. (DMQ), GAD Provincial y GAD en los barrios, espacios sociales Parroquial

1. Construcción de espacios sociales a grupos Servicios Sociales prioritarios MIES Construcción y Mantenimiento de y culturales de 2. Recuperación de los valores culturales y espacios sociales Calidad ancestrales de la parroquia 3. Difusión de espacios culturales y patrimonios tangibles e intangibles Elaborado por CAIRO S.A.2015

Componente Económico:

Objetivo Estratégico:

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c) Implementar actividades que fomenten las oportunidades de desarrollo productivo impulsando los emprendimientos de manera sustentable y sostenible.

ARTICULACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO CON LAS PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL COMPETENCIAS PROBLEMA POTENCIALIDAD OBJETIVOS ZONA 9 DMQ GAD ART. 267. OBJETIVOS PNBV (ACMP) PRIORIZADO PRIORIZADO ESTRATEGICOS (TMP) CONST. 2008 TMP: ACMP Principio de Equidad Fortalecer las Objetivo General: economías Promover la transformación populares Objetivo 8 productiva que contribuya a solidarias, así Consolidar el disminuir las brechas de como de las Limitado sistema inequidad Estrategia 1: Implementar PYMES, en acceso a los Extensiones de c 4 Incentivar el económico Mejorar la distribución en actividades que su medios de tierra y desarrollo de social y cadenas productivas. fomenten las desempeño producción microclimas actividades solidario, Estrategia 2: Asociatividad oportunidades social y (mano de aptas para la productivas Objetivo 9.- para producción, de desarrollo económico, obra, actividad comunitarias, la Garantizar el transformación y productivo potencializan recursos y agropecuaria, y preservación trabajo digno comercialización; impulsando los do las crédito) y aptitud para de la en todas sus ETN para el Cambio de la emprendimient capacidades escasa desarrollo de biodiversidad y formas Matriz Productiva os de manera de sus diversificación actividades la protección Objetivo 10 Dimensión 1: sustentable y actores y en la ecoturísticas del ambiente. Impulsar la Fortalecimiento del sistema sostenible generando producción Transformación productivo basado en la condiciones de la Matriz eficiencia e innovación que Productiva Literal 2: Incrementar el garanticen valor de la producción e sus incorporar el componente sustentabilida Ecuatoriano d

La localidad ha incursionado en importantes emprendimientos como: granjas familiares, artesanías, creación de micropymes. Existen algunos convenios con universidades e instituciones privadas que elaboran proyectos relacionados con emprendimientos productivos.

Nono es una parroquia en el cual se ha desarrollado la actividad ganadera y el turismo ecológico. Sin embargo, estas potencialidades se ven afectadas por un limitado acceso a los medios de producción (mano de obra, recursos, crédito), la inexistencia de actores que representen las Empresas de Producción Social (EPS), la falta de legalización de las tierras, así como la deficiente tecnificación de la producción lechera especialmente, en los pequeños productores.

El presente objetivo estratégico se ha planteado en función del problema jerarquizado (limitado acceso a los medios de producción y escasa diversificación de productos), así mismo, se pretende fortalecer la potencialidad jerarquizada referente a las actividades económicas que se desarrollan en la

121 zona, entre las de mayor relevancia se destacan las actividad agropecuarias y turísticas.

De acuerdo al PNBV en sus objetivo 8,9y10, establecen la consolidación del sistema económico social y solidario, de forma sostenible, la agenda de Cambio Matriz Productiva, las estrategias de la agenda zonal 9 del DMQ TMP, así como la participación y responsabilidad del GAD Parroquial en cuanto al desarrollo de actividades productivas y a la protección del medio ambiente como parte de las acciones para materializar el logro del objetivo estratégico, están contenidos en el artículo 267 de la actual Constitución y 65 del COOTAD, se plantea la siguiente:

Meta: c) Implementar programas de producción sostenible hasta el año 2019

Indicador: c) Número de proyectos implementados dentro del programa de producción sostenible y/o capacitaciones sobre asistencia técnica productiva impartida

La implementación de emprendimientos productivos que impulsen de manera sustentable y sostenible el desarrollo productivo de la parroquia especialmente en actividades agroproductivas y ecoturísticas, son las propuestas alcanzables para el 2019, éstas permitirán generar ingresos y fuentes de empleo. La meta pretende fortalecer el sector productivo, referente a la variable Estructura Productiva de Nono en el sentido de aumentar a cuatro emprendimientos productivos asociativos para el año 2019.

La política pública para el logro de la meta por parte del GAD Parroquial es Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente reduciendo el índice de desempleo, aumentando la PEA y cambiando la matriz productiva.

Tabla 2.3.2.5. Indicadores y Metas Componente Económico Productivo

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INDICADORES Y METAS

OBJETIVO ESTRATÉGICO Implementar actividades que fomenten las oportunidades de desarrollo productivo PDOT: impulsando los emprendimientos de manera sustentable y sostenible

AÑO LÍNEA PERIODO META FUENTE Y INDICADOR META 2019 BASE BASE (2016-2019) ANUAL FINANCIAMIENTO Número de proyectos implementados Implementar dentro del programa CENSO 2010 GADS: programas de de producción Parroquial, Cantonal, 2015 2 empr. 2 empr. 0,25 emp producción sostenible y/o Provincial , MIES, MIPRO sostenible hasta el capacitaciones sobre MCP, ONGS año 2019 asistencia técnica productiva impartida Elaborado por: CAIRO S.A. 2015

Estrategia Integradora:

Con el fin de alcanzar el objetivo estratégico, metas y visión se implantan las siguientes líneas estratégicas de acción

Tabla 2.3.2.6 Líneas Estratégicas

Programas Proyectos Actividades

1. Cursos de Capacitación a la comunidad en Empresas de Producción Social (EPS). Asistencia y Capacitación 2. Cursos de Capacitación a la comunidad en Turismo Ecológico Fortalecimiento Capacidades de la Organización Comunitario Organizacional Productiva. 3. Solicitar cursos de capacitación al MAGAP, ARCSA, INEN, Agrocaliadad, sobre normas técnicas y producion de lácteos

1. Capacitación y asistencia técnica en los emprendimientos Diseño e implementación de productivos, desarrollo de proyectos. emprendimientos productivos con diversificación de producción. 2. Gestión con los organismos competentes el fácil acceso a Apoyo a la créditos, convenios con el MIPRO producción 1. Buscar convenios con entidades para financiamiento de Implementación de infraestructura y maquinaria equipos 2. Gestionar con el Banco de fomento el apoyo para el sector agroproductivo de la parroquia Elaborado por: CAIRO; S.A, 2015.

Componente Asentamientos Humanos:

Objetivo Estratégico:

d) Gestionar la legalización de la tenencia de tierra, implementando y mejorando la infraestructura física y de servicios parroquiales.

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ARTICULACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO CON LAS PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL COMPETENCIA PROBLEMA POTENCIALIDA OBJETIVOS OBJETIVOS ZONA 9 DMQ ART. 267. ENIEP PRIORIZADO D PRIORIZADO ESTRATEGICOS PNBV TMP/RBDS/SP CONST. 2008 ENIEP: Lineamiento Transversal 3.- Aproximar y fortalecer las capacidades de gestión y negociación de las comunidades y Objetivo 3.- organizaciones rurales, creando y Mejorar la mejorando los mecanismos e calidad de incentivos necesarios para ampliar la c 6 Promover vida de la asociatividad y la cooperación la población Estrategia 3.1.- Gestionar y Gestionar la organización Auspiciar la multiplicar la economía popular y legalización de los igualdad, la solidaria a través del planteamiento, RBDS: de la ciudadanos cohesión, la sistematización de experiencias, Impulsar el Falta Atractiva tenencia de de las inclusión y la validación y aplicación de acceso a la legalizar la ubicación tierra, comunas, equidad mecanismos de cooperación entre vivienda de tenencia de geográfica en implementan recintos y social y organizaciones de productores interés y su la tierra y el do y demás territorial en campesinos y entre pequeñas y financiamient ausencia noroccidente mejorando la asentamiento la diversidad medianas empresas o, en especial de catastro de Pichincha infraestructur s rurales, con Objetivo 2.- Estrategia 3.2.- Establecer incentivos para grupos a física y de el carácter de Auspiciar la que fomenten la proximidad vulnerables servicios organizacion Igualdad, La organizativa y el fortalecimiento de parroquiales es Cohesión, La los vínculos de cooperación e territoriales Inclusión y la interdependencia entre empresas de base. equidad rurales de diversa escala, para social y conjugar capacidades y territorial en competencias, agregar valor y ganar la diversidad capacidad innovadora, potenciando los elementos que permitan hacer más eficientes y eficaces los procesos asociativos, accediendo sostenible a los mercados

Los asentamientos humanos de la parroquia presentan un importante problema referente a la vivienda; falta legalizar la tenencia de la tierra y ausencia de catastro, mismo que no ha permitido a los habitantes acceder a créditos hipotecarios, así como mejorar el estado de su infraestructura respecto a obras de alcantarillado, bordillos, servicios básicos principalmente en los barrios y caseríos dispersos a la cabecera parroquial, inconvenientes que afectan las condiciones de vida de las familias Nonenses que se sienten identificados con su terruño

El planteamiento del objetivo estratégico tiene como finalidad tomar las acciones y gestiones necesarias para atacar al problema priorizado según lo manifestado en los talleres participativos. vinculado con PNBV, la ENIEP lineamientos estratégicos que promueven el mejoramiento de las condiciones de vida, disminuir brechas de inequidad. La Agenda zonal 9 del DMQ que pretende Impulsar el acceso a la vivienda de interés y su financiamiento, en especial para grupos vulnerables.

124

En base a lo descrito el GAD Parroquial comprometida con la comunidad asume como competencia exclusiva referido en el COOTAD “Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base” de tal manera que se plantea las siguientes

Metas: d1) Incrementar en 20% la tenencia de tierra hasta el año 2019; existen 2200 predios de los cuales están legalizados 1200; y están legalizando 200 d2) Mejorar la infraestructura física parroquial hasta el 2019

Indicador: d1) Porcentaje de títulos legalizados sobre la tenencia de la tierra d2) Número de espacios físicos mejorados

Con el planteamiento de la meta se pretende disminuir el problema priorizado, referente a la falta de legalización de las tierras. La meta mide la variable “Acceso de la población a la vivienda” Actualmente según la información suministrada en los talleres participativos, existe como línea base 1200 predios legalizados (de 2200 existentes) y se están legalizando 200, es decir, como línea base existe actualmente un 55% de legalización, por lo tanto, la meta se concretará si para el año 2019 se haya logrado legalizar el 9% más con lo cual el 64% del total de predios estarán legalizados

La política pública para el logro de la meta por parte del GAD Parroquial es fomentar la legalización de tierras en el sector urbano y rural principalmente en los desmembramientos y zonificación, mediante gestión con el DMQ, institución que mantiene la competencia según señala la constitución actual

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Tabla 2.3.2.7. Indicadores y Metas Componente Asentamientos Humanos:

INDICADORES Y METAS

OBJETIVO Gestionar la legalización de la tenencia de tierra, implementando y mejorando la ESTRATÉGICO infraestructura física y de servicios parroquiales

AÑO LÍNEA PERIODO META FUENTE Y INDICADOR META 2019 BASE BASE (2016-2019) ANUAL FINANCIAMIENTO Aumentar 9% la Censo 2010, GAD Porcentaje de legalización de la Parroquial, GAD Cantonal, títulos legalizados 2015 55% 9% 2,25% tenencia de tierras o Provincial, sobre la tenencia viviendas catastradas SUBSECRETARIA DE de la tierra para el año 2019 TIERRAS Elaborado por: CAIRO; S.A, 2015.

Estrategia Integradora:

Para la consecución del objetivo se encuentra articulado con las prioridades de desarrollo nacional, y competencias exclusivas del cada nivel de gobierno se establecen las siguientes líneas estratégicas de acción.

Tabla 2.3.2.8 Líneas Estratégicas

Programas Proyectos Actividades

Gestionar con organismos gubernamentales BEDE los recursos Construir y mantener los Infraestructura física. para financiar la construcción del espacio ocupado por el GAD espacios físicos públicos. Parroquial Gestionar ante el SENAGUA o el DMQ, el uso de los recursos Legalizaciones de: naturales 1.- uso del agua en los Regularización de Gestionar ante el DMQ dirección de avalúos y catastros el barrios Predios Parroquiales levantamiento e implementación de información catastral 3.- tenencia de la tierra Gestionar ante la Subsecretaria de Tierras la legalización de 4.- catastros tierras y predios Elaborado por: CAIRO; S.A, 2015.

Componente Movilidad, Energía y Conectividad:

Objetivo Estratégico: e1) Incrementar los mantenimientos viales con los GADS y organismos competentes e2) Socializar hacia los barrios el programa del gobierno sobre la implementación y utilización del Infocentro.

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ARTICULACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO CON LAS PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL POTENCIALID COMPETENCIAS PROBLEMA OBJETIVOS OBJETIVOS ZONA 9 DMQ AD ART 267 CONST. ENIEP PRIORIZADO ESTRATEGICOS PNBV TMP/RBDS/SP PRIORIZADO 2008 Objetivo 5 Construir espacios de c 6 Promover la encuentro organización de común y RBDS: los ciudadanos fortalecer la ETN: Reducción de brechas Propiciar el de las identidad Lineamiento 6. Promover la equilibrio y la 1.- Incrementar comunas, nacional, las capacitación, y la formación equidad en la los recintos y identidades universitaria, técnica y dotación de Infocentro mantenimientos demás diversas, la tecnológica, en función de la los servicios Reducir la ofrece viales con los asentamientos plurinacionali especialidad económica de salud y carencia de servicio y GADS y rurales, con el dad y la funcional de los educación, equipo capacitación organismos carácter de interculturalid asentamientos humanos y de para fomentar técnico y a competentes organizaciones ad las potencialidades del y mejorar su caminero estudiantes 2.- Socializar territoriales de Objetivo 3.- territorio. ETN: acceso a para en temas hacia los barrios base Mejorar la Lineamientos para el Eje de servicios de mantenimie relacionadas el programa del c 3 Planificar y calidad de asentamientos humanos. calidad y nto vial con sus gobierno sobre la mantener, en vida de la Lineamiento 5.- Optimizar la lograr la estudios implementación y coordinación población red de asentamientos universalizaci utilización del con los Auspiciar la humanos a través del ón e Infocentro gobiernos igualdad, la desarrollo y el mejoramiento integralidad provinciales, la cohesión, la de la infraestructura vial de los vialidad inclusión y la servicios parroquial rural equidad social y territorial en la diversidad

Entre las potencialidades de este componente la parroquia posee una radio on- line comunitaria, un infocentro situado en el centro poblado, mismos que ofrecen servicios de comunicación para la comunidad, los estudiantes utilizan el centro informático para sus tareas, aprenden y se capacitan en temas que imparten los facilitadores, los habitantes también acuden a este centro y realizan alguna actividad de interés, en cuanto a conectividad Nono es una zona montañosa y es habitual encontrarse con problemas de cobertura móvil y de medios televisivos, igualmente en lo referente a movilidad carecen de equipo técnico y caminero para el mantenimiento vial.

El objetivo planteado surge de la necesidad para dar solución al problema priorizado determinado como la carencia de equipo técnico y caminero para realizar mantenimientos viales permanentes en coordinación con los gobiernos provinciales, según señala la competencia del GAD Parroquial establecidas en el artículo 267 de la Constitución 2008 y 65 del COOTAD, las metas e indicadores establecidas para medir la consecución del objetivo estratégico son las siguientes:

Meta:

127 e1) Incrementar la gestión para realizar dos mantenimientos viales anuales hasta el año 2019 serán 8 e2) Aumentar 60% la utilización del Infocentro al año 2019

Indicador: e1) Número de km de vialidad mantenidas e2) Porcentaje o número de estudiantes que utilizan el infocentro

El servicio en mantenimiento vial que realiza el GADPP corresponde a una intervención anual la meta planteada mide la variable “Movilidad”. Los indicadores asociados a las metas son indicadores de insumos, ya que cuantifican bienes producidos, su calidad y fechas de entregas. Por lo que para el año 2019, el logro se medirá cuando la vialidad de Nono se cubra 2 mantenimientos anuales, los servicios que presta el Infocentro cubre el 20% de población que se beneficia de este programa, por lo que la variable conectividad para el 2019 aumentará 12% con lo cual se propone implementar campañas de socialización para la utilización del programa del gobierno

La política pública para alcanzar tanto la meta como el objetivo estratégico es fomentar la concurrencia con los diferentes niveles de gobierno para garantizar vías de calidad, en donde no solo interviene el GAD Parroquial como responsable, sino se requiere la participación del GAD Provincial y el Ministerio de Obras Públicas, también se debe fomentar la utilización del infocentro como programa del gobierno para los sectores mas desprovistos de tecnología de la información

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Tabla 2.3.2.9. Indicadores y Metas Componente Movilidad, Energía y Conectividad:

INDICADORES Y METAS

1.- Incrementar los mantenimientos viales con los GADS y organismos competentes OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.- Socializar hacia los barrios el programa del gobierno sobre la implementación y utilización del Infocentro PERIODO AÑO LÍNEA META FUENTE Y INDICADOR (2016- META 2019 BASE BASE ANUAL FINANCIAMIENTO 2019) 1.- Incrementar la gestión 1.- Número de km para realizar dos de vialidad a.- 1 mant b. - 8 mant c. 2 mant mantenimientos viales GAD Parroquial, mantenidas integrales anuales hasta Cantonal, el año 2019 serán 8 2015 Provincial, MTOP, 2.- Porcentaje o ONGS, número de 2.-Aumentar 60% la MEDUACIÓN estudiantes que a.- 20%. b.- 12% c.- 3% utilización del Infocentro utilizan el al año 2019 infocentro. Elaborado por: CAIRO; S.A, 2015.

Estrategia Integradora:

A fin de alcanzar el objetivo estratégico (mejorar y mantener el sistema vial inter parroquial entre la cabecera parroquial, los barrios y caseríos), así como aumentar la utilización del Infocentro, se propone las siguientes líneas de estratégicas:

Tabla 2.3.2.10 Líneas Estratégicas Componente Movilidad, Energía y Conectividad:

Programas Proyectos Actividades Realizar la planificación con el GADPP los trabajos de Mejoramiento y Ampliación de la Red Movilidad Interparroquial mantenimiento de las vías Vial Interparroquial interparroquiales, desde la cabecera parroquial a los barrios rurales 1.- Gestionar con los organismos Socializar hacia los barrios el gubernamentales capacitación en programa del gobierno sobre la Incrementar el uso del servicio que cursos relacionados con la implementación y utilización del presta el Infocentro informática Infocentro 2.- socializar programas de capacitación de interés colectivo Elaborado por: CAIRO; S.A, 2015

Componente Político Institucional y Participación Ciudadana:

Objetivo Estratégico:

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f) Fortalecer la capacidad de gestión del GADPN mediante la planificación y Coordinación interinstitucional con las diferentes entidades públicas, privadas y la participación ciudadana

ARTICULACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO CON LAS PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL COMPETENCIAS PROBLEMA POTENCIALIDAD OBJETIVOS OBJETIVOS ZONA 9 DMQ ART. 267. ENIEP PRIORIZADO PRIORIZADO ESTRATEGICOS PNBV TMP CONST. 2008

ENIEP Lineamiento transversal 1 Ampliar las redes sociales, establecer y fortalecer los espacios locales de dialogo, participación e interacción ciudadana para radicalizar la democracia y construir TMP: progresivamente una comunidad que Consolidar conviva bajos principios de al territorio cooperación, solidaridad, del DMQ Incrementar responsabilidad, aprendiencia y como un la capacidad ciudadano del medio Estrategia 1.2 asentamient de gestión del Promover la participación ciudadana, o logístico GAD para Objetivo individual y colectiva, en la toma de de Limitado procurar el C3 Planificar y 1 decisiones, la fiscalización, el control relevancia presupuest incremento de mantener, en Consolid y la ejecución de las acciones en los regional, o para la Liderazgo del los coordinación ar el asuntos públicos que afectan a la fomentando contratación GAD Parroquial, presupuestos con los Estado población rural, favoreciendo la la de personal apoyando a participativos gobiernos democráti emergencia de acuerdos sociales y productivida en todos los para realizar provinciales, co y la proyectos compartidos Lineamiento d sistémica asistencia barrios obra pública e la vialidad construcc Transversal 10.- Asegurar los en red que técnica de incentivar la parroquial ión del recursos del Estado para la privilegie las proyectos participación rural poder implementación de la Estrategia para articulacione ciudadana en popular. Igualdad de la pobreza, a fin de s y todo el ciclo afianzar los procesos de complement de la emancipación y movilidad social, ariedades planificación. fortaleciendo las responsabilidades para el gubernamentales en la esfera social mejoramient Estrategia 10.4 Avanzar en la o de las desconcentración, y/o condiciones descentralización de los servicios de vida sociales públicos y su integración complementaria en red, incluyendo los servicios privados, con el objetivo de optimizar los costos de operación y dinamizar los procesos de gestión

El GAD Parroquial goza de alto liderazgo y cuenta con un equipo multidisciplinario para planificar el desarrollo territorial, Los actores parroquiales están trabajando en la conformación de la Mancomunidad del Noroccidente y mantienen coordinación interinstitucional con las diferentes entidades públicos y privadas. No obstante, entre los problemas que el GADParroquial afronta constan los limitados recursos económicos para contratar personal técnico en proyectos, y la baja participación ciudadana en la toma de decisiones

El fortalecimiento de la capacidad de gestión del GAD Parroquial como objetivo central del presente componente surge de la potencialidad priorizada según lo manifestado en los talleres participativos, está considerado dentro del PNBV, la

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Estrategia Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP) en su lineamiento transversal 1, cuya estrategia es promover la participación ciudadana, individual y colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalización, el control y la ejecución de las acciones en los asuntos públicos que afectan a la población rural, y la TMP del DMQ que sostiene como un asentamiento logístico de relevancia regional, fomentando la productividad sistémica en red que privilegie las articulaciones y complementariedades para el mejoramiento de las condiciones de vida, respecto a las competencias exclusivas del GAD Parroquial señala: “Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base”. Razón por la cual para la consecución del objetivo se ha establecido la siguiente meta e indicador de gestión y de resultados cuando se implemente las obras demandadas

Meta: f) Aumentar 10% el presupuesto de inversión pública a través de la gestión pública y privada, aprovechando la integración de la parroquia a la Mancomunidad del Chocó Andino del Noroccidente del DMQ hasta el año 2019

Indicador: f) Número de asambleas con participación ciudadana en la toma de decisiones institucionales

Esta meta persigue el fortalecimiento del GAD Parroquial a través de la obtención de fuentes de financiamiento propios para la autogestión sostenible. Las metas miden la “Capacidad del GAD para la gestión del territorio”. Por lo tanto el logro tanto de las metas como del objetivo estratégico se medirá cuando haya logrado la conformación de la Mancomunidad del Chocó Andino hasta el año 2019

La política pública para lograr la meta planteada, es fomentar la gobernabilidad y la participación ciudadana para la toma de decisiones y gestión de obras públicas con otros niveles de gobierno, cooperación internacional y ONGS

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Tabla 2.3.2.11. Indicadores y Metas Componente Político Institucional

INDICADORES Y METAS Fortalecer la capacidad de gestión del GADPN mediante la planificación y Coordinación OBJETIVO ESTRATÉGICO interinstitucional con las diferentes entidades públicas, privadas y la participación PDOT: ciudadana.. AÑO LÍNEA PERIODO META FUENTE Y INDICADOR META 2019 BASE BASE (2016-2019) ANUAL FINANCIAMIENTO Aumentar 10% el presupuesto Número de de inversión pública a través de asambleas con la gestión pública y privada, GADS: Parroquial, participación aprovechando la integración de Cantonal, Provincial, 2015 100% 10% 2,25% ciudadana en la toma la parroquia a la Cooperación de decisiones Mancomunidad del Chocó Internacional. institucionales Andino del Noroccidente del DMQ hasta el año 2019 Elaborado por: CAIRO; S.A, 2015

Estrategia Integradora:

El objetivo estratégico está vinculado a las estrategias de desarrollo nacional competencias del GADPNONO, metas e indicadores, insumos integradores para alcanzar la visión, que a través de ellos se plantean las siguientes actividades entre Junta Parroquial y participación ciudadana

Tabla 2.3.2.11 Líneas Estratégicas

Componente Programas Proyectos Actividades Conformación de la Fortalecimiento Reuniones de trabajo con los actores del GAD Mancomunidad del Chocó Institucional Integrantes Andino Político Gestionar recursos para Equipamiento de bienes y Gestión de los Vocales en la consecución de Institucional y autogestión sostenible servicios proyectos con cooperación internacional Participación Ciudadana Capacitación en desarrollo de Capacitación del recurso proyectos, recursos humanos y Consultorías relacionadas con los temas humano otros relacionados con la gestión del GAD Elaborado por: CAIRO S.A. 2015

Tabla 2.2.1. Síntesis de Objetivos Estratégicos y Vinculación con los Objetivos del PNBV

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Articulación de los objetivos de Desarrollo del PDOT Parroquial con Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir los Objetivos Del Plan Nacional Del Buen Vivir

Componente Objetivos del PDOT Parroquia Nono 2016-2019 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Salvaguardar de manera sostenible el territorio, Biofísico protegiendo la biodiversidad y los recursos X X Ambiental hídricos. Fortalecer la identidad cultural de la parroquia y Social Cultural mejoramiento en los servicios de salud, educación, X X X vivienda y servicios Implementar actividades que fomenten las Económico oportunidades de desarrollo productivo impulsando X X X Productivo los emprendimientos de manera sustentable y sostenible Gestionar la legalización de la tenencia de tierra, Asentamientos implementando y mejorando la infraestructura física X X Humanos y de servicios parroquiales 1.- Incrementar los mantenimientos viales con los Movilidad, GADS y organismos competentes Conectividad y 2.- Socializar hacia los barrios el programa del X X Energía gobierno sobre la implementación y utilización del Infocentro Fortalecer la capacidad de gestión del GADPN Político mediante la planificación y Coordinación X Institucional interinstitucional con las diferentes entidades públicas, privadas y la participación ciudadana. Fuente: GAD Parroquia Nono - taller Participativo Parroquial 2015. Elaborado por: CAIRO S.A. 2015.

2.3. Modelo Territorial Deseado.

El modelo territorial para la parroquia Nono, desea alcanzar para el año meta 2019; el modelo planteado sobre la base de sus potencialidades, características biofísicas, ambientales, socioeconómicas, culturales y políticas que busca la igualdad de oportunidades a la población. Está en concordancia con la visión y objetivos estratégicos planteados, llevando a la concertación de las propuestas establecidas por los actores sociales y económicos en los procesos de participación ciudadana, con las decisiones políticas de las autoridades de los GAD.

a.) Categorías de Ordenamiento Territorial (COT): Las categorías de ordenamiento territorial definidas, son la propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado. En el caso de haber diferencias con las COT definidas en el proceso cantonal del DMQ, se establecerán las zonas en conflicto, los argumentos suficientes para fundamentar las propuestas desde el nivel parroquial y los mecanismos de articulación con los otros niveles de gobierno para solventar estas diferencias. Cuando se presenten vacios de

133 información de insumos cantonales, se generarán categorías de ordenamiento territorial desde el nivel provincial en coordinación con los GAD cantonales y parroquiales, a partir de la información entregada para la actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

A partir de las COT, se definirán instrumentos complementarios que podrán referirse al ejercicio de una competencia exclusiva, o a zonas o áreas específicas del territorio que presenten características o necesidades diferenciadas (planes de riego, planes viales, entre otras.)

Las categorías de ordenamiento territorial permitirán una territorialización adecuada de la política pública orientada a corregir problemas o aprovechar potencialidades del territorio. El siguiente mapa muestra a Nono dentro del plan cantonal del DMQ, PUOS 2014. (Plan de ocupación y uso del suelo).

Mapa 2.4.1. Plan de Uso y Ocupación del Suelo (PUOS CDMQ 2014.)

Fuente: DMQ Elaborado por: CAIRO, S.A.

Sin embargo, es necesario establecer áreas específicas a nivel parroquial, teniendo en cuenta que, ya el área Protección Ecológica está siendo intervenida y presionada por la expansión agropecuaria.

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Las siguientes COT establecerán en Nono una adecuada territorialización de las políticas públicas a fin de corregir problemas y aprovechar las potencialidades detectadas.

Mapa 2.4.2. Categorías de Ordenamiento Territorial

Fuente: DMQ Elaborado por: CAIRO, S.A

Tabla 2.4.1. Categoría General, Categoría Específica, Propósito COT

CATEGORÍA CATEGORÍA COMPONENTE PROPÓSITO COT GENERAL ESPECÍFICA Para la protección de áreas Área de conservación para la naturales y su Área de protección de áreas naturales y Conservación biodiversidad que procure conservación su biodiversidad que procure una una sustentabilidad sustentabilidad ambiental ambiental Áreas de intervención ecológica Protección y regeneración BIOFISICO para la protección y de bosques y zonas Áreas de regeneración de bosques y contaminadas intervención Protección zonas contaminadas ecológica Ecológica Áreas de intervención ecológica Protección y regeneración regeneradora para la protección y con actividades regeneración de recursos sustentables naturales y de quebradas Áreas de agro producción sustentable con sectores Agrícola agrícolas residenciales para Residencial incentivar el desarrollo de Áreas de Incentivar el desarrollo de actividades productivas ECONOMICO agro actividades productivas comunitarias PRODUCTIVO producción comunitarias Para la Áreas de agro producción sustentable soberanía alimentaria sustentable con producción Producción agropecuaria sin limitaciones Agropecuaria para la soberanía alimentaria Áreas Erosionables o no aptas para la agricultura Fuente: GAD Parroquial Nono - Taller Participativo Parroquial 2015. Elaborado por: CAIRO, S.A. 2015.

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Mapa 2.4.3. Categorías de Ordenamiento Territorial.

Fuente: DMQ Elaborado por: CAIRO, S.A.

COT. Área Rural de Producción Sustentable.

Esta unidad cartográfica es una subcategoría dentro de las categorías del PUOS 2014, se tomó en cuenta el nivel de intervención y/o presión de los sistemas productivos agropecuarios sobre los ecosistemas.

El modelo territorial deseado, en el marco de las estrategias y prioridades nacionales, plantea en estas áreas de intervención o Conflictos de Uso, a través del cambio en la matriz productiva, transformarlas en Áreas Rurales de Producción Sustentable.

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Mapa 2.4.4. Categorías de Ordenamiento Territorial. Hoja 1

Fuente: DMQ Elaborado por: CAIRO, S.A.

Mapa 2.4.5. Categorías de Ordenamiento Territorial. Hoja 2.

Fuente: DMQ Elaborado por: CAIRO, S

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Mapa 2.4.6. Categorías de Ordenamiento Territorial. Hoja 3.

Fuente: DMQ Elaborado por: CAIRO, S.A.

Dentro de la zonas de Protección Ecológica del PUOS existen áreas intervenidas, se plantea para estas zonas la COT Área Rural de Producción Sustentable, de esta manera establecer las políticas y programas necesarios para alcanzar las metas de esta COT. Mapa 2.4.7. Categorías de Ordenamiento Territorial. Hoja 4.

Fuente: DMQ Elaborado por: CAIRO, S.A.

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Ortofotomapa 2.4.8. COT Nono Cabecera.

Fuente: DMQ Elaborado por: CAIRO, S.A.

En el mapa se puede apreciar las categorías establecidas en el proceso cantonal y la COT propuesta para la parroquia.

Tabla 2.4.2. Síntesis Modelo Territorial Deseado

CATEGORÍA CATEGORÍA MODELO ÁREA PORCENT COMPONENTE PROPÓSITO COT GENERAL ESPECÍFICA DESEADO Km2 % Zonas de conservación de usos sustentables y Área de protección de Para la conservación bosques, se protección de para la debe considerar áreas protección de áreas como: naturales y su áreas Área de BIOFISICO Conservación biodiversidad naturales y su *Corredor del 99,35 46,43 conservación que procure biodiversidad Oso Andino una que procure *Bosque sustentabilidad una protector del ambiental sustentabilidad Mindo Nanbillo ambiental *IBAS (Áreas importantes de Aves) *Socio Bosque

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CATEGORÍA CATEGORÍA MODELO ÁREA PORCENT COMPONENTE PROPÓSITO COT GENERAL ESPECÍFICA DESEADO Km2 % Áreas de intervención Protección y ecológica para Zonas de regeneración la protección y reforestación con de bosques y 46,42 21,69 regeneración fines de zonas de bosques y conservación. contaminadas Áreas de zonas intervención Protección contaminadas ecológica Ecológica Áreas de Zona para regeneradora intervención ecoturismo y Protección y ecológica para agro regeneración la protección y con turismo con fines 54,88 25,65 regeneración actividades de conservación de recursos sustentables de recursos naturales y de naturales y quebradas ecosistemas Áreas de agro producción sustentable Zonas agrícolas con sectores de producción agrícolas Agrícola primaria para residenciales 8,44 3,94 Residencial fortaleciendo la para incentivar economía social el desarrollo y solidaria de actividades Incentivar el productivas desarrollo de comunitarias Áreas de actividades Áreas de agro ECONOMICO agro productivas producción PRODUCTIVO producción comunitarias sustentable sustentable Para la con soberanía producción Zonas de alimentaria agropecuaria emprendimientos 2,2 1,03 sin agro productivos. Producción limitaciones Agropecuaria para la soberanía alimentaria Áreas Zonas de Tierras Erosionables o misceláneas, 2,68 1,25 no aptas para improductivas la agricultura Elaborado por: Cairo S.A. TOTAL 214 100

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Mapa 2.4.8. Síntesis Modelo territorial Deseado

laborado por: Cairo S.A

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Tabla 2.4.3. Políticas Públicas Locales según las COT

COMPONENTE COT POLITICA PUBLICA

Área de conservación para la protección de áreas naturales y su biodiversidad que procure una sustentabilidad ambiental Promover la conservación de los BIOFISICO Áreas de intervención ecológica para la ecosistemas y producción relacionadas AMBIENTAL protección y regeneración de bosques y zonas con el cuidado del medio ambiente contaminadas presentes en la parroquia Áreas de intervención ecológica para la protección y regeneración de recursos naturales y de quebradas Promover la cohesión, la igualdad y los derechos humanos, favoreciendo las SOCIAL Área de uso residencial sostenible y sustentable relaciones interculturales que se basan en CULTURAL el respeto a la diversidad y el enriquecimiento mutuo Áreas de agro producción sustentable con sectores agrícolas residenciales para incentivar el desarrollo de actividades productivas Promover el turismo comunitario, el comunitarias desarrollo sustentable de la parroquia ECONOMICO mediante sistemas productivos PRODUCTIVO Áreas de agro producción sustentable con comunitarios garantizando la soberanía producción agropecuaria sin limitaciones para la alimentaria, promoviendo la asociatividad soberanía alimentaria y cambio de la matriz productiva Áreas Erosionables o no aptas para la agricultura ASENTAMIENTOS Promover la mejora de los servicios y el Área de uso residencial sostenible y sustentable HUMANOS catastro multifinalitario parroquial Establecer mecanismos de articulación y corresponsabilidad con otros niveles de MOVILIDAD, gobierno, para garantizar un sistema de CONECTIVIDAD Y Área de uso residencial sostenible y sustentable movilidad vial segura sostenible, ENERGIA sustentable, con enfoque incluyente e inclusiva en la parroquia El GADPNONO, promueve la POLITICO planificación del desarrollo parroquial N/A INSTITUCIONAL involucrando la participación ciudadana y actores funcionales Fuente: GAD Parroquial Nono Taller Participativo Parroquial 2015. Elaborado por: CAIRO, S.A.

2.3.1. Definición de políticas locales a partir de la priorización de problemas: Acciones públicas del GAD formuladas para la resolución de problemas y el aprovechamiento de potencialidades de la parroquia, acorde con el diagnostico.

Relación por componente Políca Pública Promover la conservación de los ecosistemas y producción Biofísico Ambiental.- Conserva y protege sus recursos relacionadas con el cuidado del medio ambiente presentes en la naturales parroquia Social -Cultural.- Promueve e implementa servicios y Fomentar el mejoramiento de los servicios y la difusión del actividades socioculturales, principalmente sus patrimonios patrimonio cultural tangibles e intangibles Promover el turismo comunitario, el desarrollo sustentable de la Económico - Productivo.- Territorio agroturistico, parroquia mediante sistemas productivos comunitarios fortaleciendo la economía social y solidaria garantizando la soberanía alimentaria, promoviendo la asociatividad y cambio de la matriz productiva Asentamientos Humanos.- Ampliando y/o mejorando el Promover la mejora de los servicios y el catastro multifinalitario acceso a servicios básicos y sociales de calidad parroquial Movilidad, Energía y Conectividad.- Disponibilidad de Planificar con los distintos GADS mantenimientos viales infraestructura vial en buenas condiciones permanentes, además la difusión de programas sociales Político Institucional.- Fortalecimiento del GADPNONO por la capacidad multidisciplinaria de sus miembros, El GADPNONO, promueve la planificación del desarrollo parroquial reflejando el trabajo en equipo y participación ciudadana involucrando la participación ciudadana y actores funcionales para alcanzar la visión y el buen vivir

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2.3.1.1 Propuesta de Políticas Referenciales:

Según las competencias por nivel de gobierno, las políticas se formularon en relación a la realidad territorial y tomando en cuenta las prioridades nacionales

 Políticas Públicas para la erradicación de la pobreza, la generación de pleno empleo, trabajo digno y transformación de la matriz productiva:

a) Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y el trabajo digno.

b) Fomentar al sector servicios y turismo.

c) Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.

d) Incorporar a los actores productivos locales en procesos de contratación pública.

e) Promover el acceso equitativo al riego.

f) Promover el mantenimiento de la vialidad rural.

g) Garantizar la interconectividad rural y la dotación de infraestructura adecuada, de calidad e incluyente.

h) Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.

 Políticas Públicas para la sustentabilidad ambiental: a) Promover e manejo sustentable de cuencas hidrográficas.

b) Fortalecer la gestión integral de riesgos.

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c) Promover e Implementar la forestación y reforestación con fines de conservación.

2.3.2 Identificación de políticas públicas mínimas de las Agendas de Igualdad: En el marco de lo estipulado por el Consejo Nacional de Planificación, en su resolución CNP-001-2013, y CNP-002-2013; se insta a considerar en la formulación de la política pública local, las propuestas de política pública establecidas en las Agendas Nacionales para la Igualdad. Para ello se sugiere considerar las siguientes propuestas:

 Agenda Nacional de las mujeres y la Igualdad de Género:

Política 1. Disminuir la carga de trabajo doméstico y de cuidados no remunerados que realizan las mujeres, efectivizando la corresponsabilidad entre el sector público y privado, la sociedad, la familia y la comunidad.

Política 5. Promover actividades deportivas, recreativas y de ocio para mujeres y personas LGBTI orientadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobreza de tiempo.

Política 7. Potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y personas LGBTI en el desarrollo económico-productivo del país, creando condiciones para superar el subempleo, desempleo y explotación laboral.

Política 8. Propiciar la participación plena de las mujeres y su empoderamiento en los espacios de Gestión ambiental, manejo de recursos naturales y hábitat, que contribuya al equilibrio entre la naturaleza y la sociedad como elemento

144 indispensable de condiciones ambientales adecuadas, para la preservación de la vida.

 Agenda Nacional para la igualdad en Discapacidades:

Política 1. Promover el reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad, el respeto a su dignidad y su debida valoración.

Política 7. Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al transporte, a la comunicación, a la información, a la información, a los bienes y servicios básicos.

Política 8. Garantizar a las personas con discapacidad el acceso y disfrute del turismo, de la cultura, del arte, del deporte y de la recreación.

Política 11. Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra personas con discapacidad, sus familiares y cuidadores

Política. 12. Promover, garantizar y desarrollar la institucionalidad, la rendición de cuentas y políticas públicas con equidad para personas con discapacidad

 Agenda Nacional para la Igualdad de Nacionalidades y Pueblos:

Política 1.1. Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios ancestrales para garantizar el cuidado del medio ambiente, el auto sustento y la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos, evitando contaminaciones innecesarias y desperdicio de sus productos.

Política 1.2. Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza, para su recuperación, reconocimiento y práctica.

Política 2.2. Promover el respeto y reconocimiento a las culturas e identidades diversas, en las instituciones públicas del Estado central y el GAD, para disminuir estereotipos negativos sobre las nacionalidades y pueblos.

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Política 3.1. Promover y fortalecer el reconocimiento y respeto a la justicia indígena, la coordinación y cooperación con la justicia ordinaria, para la solución de conflictos en los territorios de nacionalidades y pueblos.

Política 4.1. Fortalecer y garantizar la educación intercultural bilingüe a nivel de país, en educación inicial, básico y bachillerato con pertinencia cultural, para garantizar la permanencia y desarrollo de las culturas de nacionalidades y pueblos como patrimonio de la identidad nacional, productos ancestrales de alto contenido nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno- infantil de las familias, comunidades, pueblos y nacionalidades.

Política 4.5. Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos.

Política 5.1. Promover la recuperación y desarrollo de la biodiversidad agrícola ancestral en la producción, garantizando la soberanía alimentaria y provisión segura de alimentos, para disminuir la desnutrición de niñas/os y madres gestantes de las nacionalidades y pueblos.

Política 5.2. Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización en el marco de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y visión propia, para fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades.

Política 5.3. Fomentar redes de comercializaciones convencionales y alternativas con precios justos para los productos obtenidos por cuenta propia de pequeños productores, compensando un salario digno para el auto sustento familiar de nacionalidades y pueblos.

Política 6.2. Promover la participación democrática de nacionalidades y pueblos en las acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno y las instituciones públicas, para garantizar la transparencia y la gobernabilidad entre Estado y sociedad.

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Política 7.1. Promover e impulsar la conformación de las Circunscripciones Territoriales que potencien e integren el desarrollo de las culturas ancestrales y el desarrollo del país.

Política 7.2. Promover el diálogo intercultural entre el Estado y las nacionalidades y pueblos, para establecer la corresponsabilidad y armonía en el Buen Vivir del país.

 Agenda Nacional para la Igualdad para la Movilidad Humana:

Política 1.2. Adecuar la normativa nacional, regional y de los gobiernos autónomos descentralizados para garantizar los derechos de la población en situación de movilidad humana, y fortalecer los mecanismos e institucionalidad idóneos para la regularización de las personas inmigrantes en Ecuador.

Política 1.3. Fortalecer y articular la capacidad institucional instalada del estado, en el territorio nacional y en el exterior, para la atención y protección efectiva de las personas en situación de movilidad humana, y el ejercicio de sus derechos.

Política 4.1. Promover el ejercicio del derecho al trabajo digno de las y los ecuatorianos en el exterior y facilitar su acceso para las personas en situación de movilidad humana en el Ecuador, sin discriminación por condición migratoria, combatiendo la explotación y precarización laboral.

Política 6.1. Facilitar el acceso a vivienda digna para las personas en situación de movilidad humana en condición de vulnerabilidad con equidad territorial.

Política 7.1. Fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del reconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los procesos de movilidad humana.

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Política 8.3. Prevenir y sancionar toda práctica relacionada a la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, y garantizar la restitución y la reparación integral de los derechos de las personas víctimas de esos delitos.

 Agenda Nacional para la Igualdad Intergeneracional:

Política 1.1. Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos/as mayores con énfasis en la población del sector rural.

Política 4.1. Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la representación pública de toda la población en igualdad de condiciones.

Política 4.2. Promover la corresponsabilidad de niñas niños, adolescentes, jóvenes, adultos/as mayores en la construcción de ciudadanía y la consecución del Buen Vivir.

Política 4.3. Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo, individual y colectivamente, para todas las personas en todas las etapas del ciclo de vida con libertad, disfrute y realización.

Política 5.2. Asegurar un ambiente saludable, igualitario y seguro, con servicios básicos, transporte público adecuado e inclusivo y espacios que promuevan el desarrollo de cada generación y la integración entre generaciones considerando las características culturales y territoriales.

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CAPITULO III

149

3. Modelo de gestión del PDOT de la Parroquia Nono

Una vez concluida la fase de Propuesta, se inicia la etapa final que integra a los distintos actores territoriales con las herramientas de planificación; así, dentro del presente análisis se construye el Modelo de Gestión, con este fin se establecerán las Estrategias de Articulación, los Programas y Proyectos, la Agenda Regulatoria, así como los mecanismos de Articulación Ciudadana y los sistemas de Seguimiento y Control que garanticen el logro de la Visión, los Objetivos Estratégicos y las Metas establecidas en el presente PDOT de la Parroquia de Nono, cuyo cumplimiento debe ser alcanzado para el año 2019.

Objetivo del modelo de gestión El modelo de gestión se constituye en la etapa final donde se ejecuta la propuesta, desde luego su objetivo guarda relación con los lineamientos del PDOT, solo que por su naturaleza tiene el propósito de concretar de forma cualitativa los planteamientos formulados, además de cumplir de manera adecuada los Objetivos Estratégicos. Busca en esencia, ejecutar y alcanzar el horizonte trazado –todo esto en el marco consensuado de la participación ciudadana- dentro de un marco normativo constitucional y bajo cuyo cumplimiento se orientara los recursos y esfuerzos de cada partícipe del territorio parroquial y sujetos involucrados.

Cabe indicar que el objetivo estratégico, entendido como la finalidad sobre la cual se construyó la Propuesta, está integrado con la Visión Estratégica Parroquial, cuyo propósito está orientado a lograr el desarrollo económico, ambiental, social y Político; a la vez encaminado a reducir los desequilibrios presentes en el territorio, superando las carencias e impulsando las potencialidades, garantizando el uso racional del suelo y de los recursos existentes en el territorio, dentro de un marco de respeto a la naturaleza, como principal eje de planificación territorial.

Enfoque del modelo de gestión en base a las competencias Para la ejecución de todas las propuestas que se han trazado en la fase anterior, es importante señalar que tipo de enfoque se debe asumir, considerando que dentro del PDOT Parroquial de NONO, se han planteado

150 objetivos cuya naturaleza corresponden a competencias exclusivas y concurrentes que indica la Constitución de la Republica, esto no limita que puedan ejercer otras competencias como indica el Art. 260 de la Constitución:

Art. 260. “El ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno”

Esto se aclara porque dentro de la fase de propuesta se formulan algunos objetivos que no corresponde a las competencias exclusivas del GAD Parroquial pero que son importantes incluirlos en el PDOT para alcanzar lo formulado en la Visión Estratégica.

3.1. Estrategias de articulación

3.1.1. Caracterización del modelo de gestión Se hace un espacio dentro de este capítulo para determinar cuáles son los elementos sobre los que se va a construir el Modelo de Gestión; debido a que es importante comprender la responsabilidad que se asume y el porqué de su presencia dentro de los componentes del PDOT. En sí, constituye un instrumento que permite integrar varios elementos de carácter conceptual, los cuales se describen a continuación:  Saber: el conocimiento es elemento básico e indispensable para poder desarrollar una actividad de manera exitosa.  Poder: entendido como la capacidad de vincular una serie de habilidades clave para cumplir con éxito los objetivos trazados, dentro de un marco de participación tanto ciudadana como de las autoridades locales.  Querer: esencial si se considera que se posee la capacidad y el conocimiento, y no tienen la actitud favorable, difícilmente se podrá alcanzar los objetivos establecidos. Es lo que dentro de la metodología se denomina la voluntad política.

Si al integrar estos tres elementos (conocimiento, capacidad y voluntad) se busca modelar la herramienta que llevará la ejecución de cada meta es

151 necesario definir los programas, proyectos y actividades a realizar, también los responsables, los recursos necesarios y el tiempo destinado para cada meta. No obstante, resulta muy importante destacar el papel relevante que juegan las autoridades y los actores sociales en la consecución de las metas, ya que a través de estos se hacen “tangibles” los objetivos formulados dentro del componente estratégico.

Bajo esta premisa, la ejecución del Modelo de Gestión -en líneas generales- debe colocarse en un espacio definido de tiempo y responsabilidad – cronograma- a todas aquellas tareas específicas que contribuyen a alcanzar los objetivos formulados en la propuesta, que permitan adicionalmente articular cualquier acción de una instancia superior y que sobre todo respondan a las inquietudes y anhelos ciudadanos.

No obstante, el modelo de gestión es una herramienta flexible y participativa, donde el GAD Parroquial asume el liderazgo, dicha gestión apela al conocimiento de los actores de esta circunscripción territorial, cuyo enunciado retoma los valores y objetivos iniciales que fomentó las actividades de desarrollo, que además deben ir auspiciadas y conducidas por un fuerte marco institucional.

3.1.2. Definición de términos para la implementación del modelo de gestión Para iniciar la presente fase es conveniente realizar una definición de los términos que están involucrados dentro de la formulación e implementación del modelo de gestión, los cuales son descritos a continuación:

 Actividad: La actividad es otra categoría programática de menor nivel del Proyecto, es decir, son las acciones que se llevan a cabo para cumplir las metas de un proyecto o programa, y deben tener una fecha de inicio y una fecha de finalización. Se define por cada actividad un responsable o responsables de la ejecución de acuerdo a los lineamientos y políticas establecidas.

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 Agenda Regulatoria: Es el conjunto de normas, cuya naturaleza parte del marco jurídico necesario para sustentar la legalidad del PDOT Parroquial, y es a través de la agenda regulatoria que se dan a conocer los temas que requieran una legislación desde el GAD Parroquial con los otros niveles de gobierno cuya participación es de carácter vinculante en cada uno de los procesos pertinentes.

 Estrategias de Articulación: Son todas las líneas de acción o actividades que por su alcance debe llevar a cabo el GAD Parroquial en estricta coordinación con otros niveles de gobierno u otras instituciones.

 Estrategias de Seguimiento y Evaluación: Es el conjunto de procedimientos que tienen como fin verificar el cumplimiento de las metas del PDOT, así como la implementación de correctivos cuando las variaciones alerten el desvío en la ejecución de dichas metas. Esta fase engloba un análisis de tendencia y porcentaje de las metas anuales, análisis de variación de indicadores, el seguimiento a la implementación de las intervenciones, análisis físico o de cobertura de los programas y proyectos planificados, así como un análisis del avance presupuestario.

 Programas: “Es un instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar para poder lograr el cumplimiento de las políticas públicas planteadas en la fase de la propuesta, y que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo parroquial así como también al cumplimiento del Plan Nacional para el Buen Vivir”18

 Proyectos: El Proyecto es el conjunto de actividades planificadas y programadas que tienen como fin la creación o el mejoramiento de una inversión social, y estas actividades están consideradas dentro del Programa que abarca el tema. Un proyecto debe ser establecido en una línea de tiempo de inicio y de fin, es

18 Guía Metodológica SENPLADES Versión Preliminar 2.0, Marzo 2015

153 decir, no es permanente y debe considerar a todos los recursos y personas responsables de la consecución por la que se originó dicho proyecto.

 Política Pública: “La política pública se define como el conjunto de iniciativas, decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente problemáticas y que buscan la resolución de las mismas o llevarlas a niveles manejables, no se debe confundir la política pública con la ley o la norma, ni tampoco se asimila a la Política Económica. La Política Pública implica un acto de poder e implica la materialización de las decisiones de quienes detentan el poder” 19

 Planificación Participativa: Proceso gradual mediante el cual se integra al ciudadano en forma individual o colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalización, control y ejecución de las acciones en los asuntos públicos, que lo afectan en lo político, económico, social y ambiental para permitirle su pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve”20.

 Participación Ciudadana: Es el instrumento de gestión de la ciudadanía, para el ejercicio de una democracia directa, se convierte en referente de cualquier modelo de gestión territorial, este elemento de participación permite el ejercicio del ciudadano común de su legítimo derecho de intervenir en el diseño de las políticas públicas, y con ello, promover la organización y desarrollo social.

 Contraloría Social: Es la máxima expresión de la democracia participativa. Por medio de ella, las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluación para lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales, fomentando así, la responsabilidad ciudadana en la construcción del poder político, y evitando que los recursos se desvíen hacia intereses ajenos a los de la sociedad.

19 Vargas A.V. Notas sobre el Estado y las Políticas Pública, Almuneda Editores, Bogotá, 1999. 20 González 2000.

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3.1.3. Estrategias integradoras

El GAD Parroquial a fin de alcanzar los Objetivos Estratégicos y las metas establecidas en la fase de Propuesta –algunas de las cuales no son de su competencia exclusiva-, deberá aplicar las siguientes estrategias de articulación para integrar su gestión junto con otros niveles de gobierno:

 Coordinar junto con el Ministerio del Ambiente del Ecuador el diseño, implementación y control de los programas, proyectos y actividades a ejecutarse, todo articulado con respecto a los temas de Conservación y protección de la biodiversidad, conservación ambiental, prevención y manejo sustentable del recurso suelo.

 Implementar mesas de trabajo que cuenten con la participación de la Alcaldía Metropolitana de Quito, Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS) y el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, para la coordinación y diseño del mejoramiento en la cobertura de los siguientes servicios: agua potable, alcantarillado, desechos sólidos y energía eléctrica –alumbrado público-.

 Implementar mesas de trabajo en conjunto con el GAD Provincial de Pichincha, el Concejo Cantonal de Protección Integral de los Grupos de Atención Prioritaria y el Ministerio de Deporte para el diseño, implementación y control de los Programas, Proyectos y Actividades referentes a la construcción y remodelación de los espacios sociales destinados a grupos prioritarios.

 Implementar mesas de trabajo entre el GAD Parroquial y la comunidad para el diseño de programas, proyectos y estrategias referente a la Recuperación de la Identidad Cultural de la Parroquia.

 Implementar mesas de trabajo con las Direcciones de Desarrollo de MIPYMES y Emprendimiento, la Dirección de Desarrollo de Artesanías, Dirección de Desarrollo de Agroindustria del Ministerio de Industrias y

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Productividad, la Dirección de Fomento Turístico del Ministerio de Turismo, para el diseño, implementación y control de los programas y proyectos de fortalecimiento de capacidades para el desarrollo económico y los programas de Economía Local Sostenible.

 Implementar mesas de trabajo con la Dirección Metropolitana de Catastro del Municipio de Quito para el diseño, implementación y control del Programa de Implementación del Sistema de Información Catastral Parroquial.

 Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, GAD Provincial; para el diseño, implementación y control de los Programas de Movilidad Interparroquial, para el mejoramiento y la ampliación de la red vial en el territorio parroquial de Nono.

 Implementar mesas de trabajo con los GADS e Instituciones involucradas para el diseño y conformación de la Mancomunidad del Noroccidente

 Coordinar con el GAD Provincial y GAD Municipal para articular mecanismos para la obtención de ingresos propios para la autogestión y la construcción de instrumentos de financiamiento para la implementación de los diversos programas, proyectos y actividades planteados en el PDOT.

Tabla 3.1.3.1. Resumen de Estrategias Integradoras, Programas y Proyectos

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Fuente Objetivo Objetivo Indicador Finan/ Compon. Meta C.O.T. Estrategia de Articulación Programa PNBV Estratégico de Gestión Responsabl e Área de conservación para la protección de A. áreas Conservación naturales y y protección su de la biodiversidad biodiversidad que procure una sustentabilid ad ambiental 1. Coordinar junto con el Ministerio Salvaguardar Áreas de del Ambiente del Ecuador el Porcentaje de manera Disminuir la intervención diseño, implementación y control de sostenible el pérdida de ecológica de los Programas, Proyectos y GADPN, disminución Biofísico Objetivo territorio, cobertura vegetal para la Actividades a realizarse, respecto MAE, B. de áreas de Ambiental 7 protegiendo la natural en un protección y a los temas de Conservación y DMQDMQ, Conservación cobertura biodiversidad 10% hasta el año regeneración protección de la biodiversidad, GADPP Ambiental vegetal y los recursos 2019. de bosques y Conservación Ambiental, natural. hídricos. zonas Prevención y manejo sustentable contaminada del recurso suelo. s Áreas de C. Prevención intervención y manejo ecológica sustentable para la del recurso protección y suelo regeneración D. de recursos Fortalecimient naturales y o con de Contrapartes quebradas E. 1. Implementar mesas de trabajo Mejoramiento 1.- 1.- Aumentar el con la Alcaldía Metropolitana de e Porcentaje 10% la cobertura Quito, Empresa Pública implementació de viviendas de los servicios Metropolitana de Agua Potable y n de los con déficit básicos para el Saneamiento (EPMAPS) y, el servicios de servicios año 2019 Ministerio de Electricidad y Energía básicos y básicos Renovable, para el diseño y sociales 2.- Incrementar coordinación del mejoramiento en 2.- 20% la cobertura la cobertura de los siguientes Porcentaje F. Atención de de los servicios servicios: agua potable, de atención grupos DMQ, sociales a grupos alcantarillado, desecho de basura y en los Fortalecer la prioritarios EPMAPS, prioritarios hasta energía eléctrica centros de identidad MEER, M el año 2019; salud cultural de la Deporte, 2. Implementar mesas de trabajo G. parroquia y MSalud, Área de uso junto con el GAD Provincial, el Recuperación mejoramiento MEducación, Social Objetivo residencial Concejo Cantonal de Protección de la en los Concejo Cultural 4,5,3 sostenible y Integral de los Grupos de Atención Identidad servicios de Cantonal de sustentable Prioritaria y el Ministerio de Cultural salud, Protección Deporte para el diseño, educación, Integral de implementación y control de los vivienda y 3.- implementar 3.- Número los Grupos Programas, Proyectos y H. Promoción servicios dos proyectos de de Atención Actividades referentes a la de las sobre el rescate proyectos Prioritaria. construcción y remodelación de los expresiones de la identidad ejecutados espacios sociales destinados a de la identidad cultural de la referentes al grupos prioritarios y remodelación cultural parroquia hasta rescate de de los espacios sociales el 2019 la identidad destinados a grupos prioritarios cultural 3. Implementar mesas de trabajo entre el GAD Parroquial y la comunidad para el diseño del I. Formación programa, proyectos y estrategias de Lideres referente a la Recuperación de la Identidad Cultural de la Parroquia. Implementar Implementar 2 Áreas de 1. Implementar mesas de trabajo Número de Ministerio de J. Económic actividades programas de agro con: las Direcciones de Desarrollo proyectos Industrias y Objetivo Fortalecimient o que fomenten producción producción de MIPYMES y Emprendimiento, la implementa Productividad 8,9, 10 o Productivo las sostenible hasta sustentable Dirección de Desarrollo de dos dentro ., MINTUR, 157 organizacional oportunidades el año 2019 con sectores Artesanías, Dirección de Desarrollo del GADPN de desarrollo agrícolas de Agroindustria del Ministerio de programa productivo residenciales Industrias y Productividad, la de impulsando para Dirección de Fomento Turístico del producción los incentivar el Ministerio de Turismo, para el sostenible emprendimien desarrollo de diseño, implementación y control y/o tos de manera actividades de los programas y proyectos de capacitacion sustentable y productivas fortalecimiento de capacidades es sobre sostenible comunitarias para el desarrollo Económico y los asistencia Áreas de programas de Economía Local técnica agro Sostenible. productiva producción impartida sustentable K. con Capacidades producción para el agropecuaria desarrollo sin económico limitaciones para la soberanía alimentaria Áreas Erosionables L. Apoyo a la o no aptas producción para la agricultura

1. Mejorar la M. 1.- Número infraestructura Gestionar la Infraestructura de espacios física parroquial legalización Física físicos hasta el 2019 de la tenencia 1. Implementar mesas de trabajo mejorados de tierra, 2.Incrementar en con la Dirección Metropolitana de N. Área de uso implementand 20% la tenencia Catastro del DMQ para el diseño, Regularizació GADPN, Asenta Objetivo residencial 2. o y mejorando de tierra hasta el implementación y control del n de Predios DMQ, ONGS, mientos 3,2 sostenible y Porcentaje la año 2019; Programa de Implementación del Parroquiales MTOP sustentable de títulos infraestructura existen 2200 Sistema de Información Catastral legalizados física y de predios de los Parroquial O. sobre la servicios cuales están Fortalecimient tenencia de parroquiales legalizados 1200; o con la tierra y están Contrapartes legalizando 200 1.- 1.- Incrementar la Incrementar gestión para GADPN los 1.- Número realizar dos mantenimient de km de mantenimientos os viales con vialidad Ministerio de viales anuales los GADS y 1. Implementar mesas de trabajo mantenidas Transporte y hasta el año organismos con el Ministerio de Transporte y Obras 2019 serán 8 competentes Área de uso Obras Públicas para el diseño, Públicas Objetivo 2.- Socializar residencial implementación y control de los P. Movilidad Movilidad Ministerio de 5,3 hacia los sostenible y Programas de Movilidad Interparroquial Telecomunic barrios el sustentable Interparroquial, para el 2.- aciones programa del mejoramiento y la ampliación de la Porcentaje 2.- Aumentar gobierno red vial en NONO. o número 60% la utilización sobre la de del infocentro al implementaci estudiantes año 2019 CNT ón y que utilizan utilización del el infocentro Infocentro Fortalecer la Aumentar 10% el 1. Implementar mesas de trabajo capacidad de presupuesto de con el GAD Provincial, gestión del inversión pública CONDENSAN y el Distrito Número de GADPN GADPN a través de la Metropolitano de Quito para el asambleas GADPP, mediante la gestión pública y diseño y conformación de la con DMQ, planificación y privada, Mancomunidad del Chocó Andino. participació EMAPS, Coordinación aprovechando la Q. Objetivo 2. Coordinar con el GAD Provincial n ciudadana BEDE, Político interinstitucion integración de la N/A Fortalecimient 1 mecanismos para la obtención de en la toma COOPERACI al con las parroquia a la o Institucional ingresos propios para la de ON diferentes Mancomunidad autogestión y mecanismos de decisiones INTERNACI entidades del Chocó financiamiento para la institucional ONAL, públicas, Andino del implementación de los diversos es ONGS privadas y la Noroccidente del programas, proyectos y actividades participación DMQ hasta el planteados en el PDOT. ciudadana. año 2019 Elaborado por: Cairo S.A.

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2. Programas y proyectos

En esta fase de elaboración del Modelo de Gestión, se parte de la idea de que la planificación del PDOT, no puede ser un momento, sino que debe constituir un sistema continuo que debe tener lugar a lo largo de todo el proceso, con la flexibilidad necesaria para ser una herramienta de perfeccionamiento continuo, que garantice la mejora de las condiciones de vida de la población. Dentro de la formulación de los programas y proyectos, se cuenta con una herramienta integradora basada en las directrices de la matriz de marco lógico, que es un método que facilita el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de programas y proyectos. Su propósito primordial, es conferir de estructura al proceso de planificación y comunicar información esencial relativa al proyecto, donde se identifiquen los principales elementos que integran una planificación sostenible. Puede utilizarse en todas las etapas de preparación del proyecto: programación, identificación, orientación, análisis, presentación ante los entes de revisión, ejecución y evaluación posterior. Una de las ventajas probadas de este método es que se modifica y genera mejora continua, tanto durante la preparación como durante la ejecución del proyecto. Esta herramienta fue elaborada originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos:  Planificación de proyectos carente de precisión, con objetivos múltiples que no están claramente relacionados con las actividades del proyecto y las oportunidades y necesidades identificadas;  Proyectos que no se ejecutan exitosamente, donde el alcance de la responsabilidad del interventor del proyecto no está claramente definida, ni el origen de los recursos;

A continuación se detallan los programas y proyectos con sus respectivos presupuestos:

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Tabla 3.2.1. Banco de Programas, Proyectos y Presupuestos PRES. Compon. PROGRAMAS PROYECTOS 2016 PRES. 2017 PRES. 2018 PRES. 2019 PRES. Responsables Total A. Reforestación de Conservación y GAD Parroquial las áreas 6.200 6.200 6.200 6.200 24.800 protección de / MAE / Otros deterioradas la biodiversidad Implementación de mecanismos B. para la GAD Parroquial Conservación Conservación y 1.550 1.550 1.550 1.550 6.200 / MAE Ambiental Protección de los Biofísico Recursos Ambiental Naturales C. Prevención y Control del uso de manejo GAD Parroquial suelo/agua y su 4.000 4.000 4.000 4.000 16.000 sustentable del / MAE contaminación recurso suelo D. Fortalecimiento Fortalecimiento GAD Parroquial 1.000 1.000 1.000 1.000 4.000 con con Contrapartes / MAE Contrapartes Convenios Estratégicos con E. DMQ / GAD el Distrito Mejoramiento e Provincial / Metropolitano de implementación GAD Parroquial Quito (DMQ), GAD 20.000 20.000 20.000 20.000 80.000 de los servicios / Contrapartes / Provincial y GAD básicos y OCP /Club Parroquial Y sociales Rotario Contrapartes /OCP/Club Rotario GAD Parroquial /Consejo Construcción y Cantonal de F. Atención de Remodelación de Protección grupos 60.000 60.000 60.000 60.000 240.000 espacios sociales / Integral de los prioritarios MIES Grupos de Atención Prioritaria DMQ / GAD Recuperación de G. Provincial / Social Cultural los valores Recuperación GAD Parroquial culturales y 20.000 20.000 20.000 20.000 80.000 de la Identidad / Contrapartes / ancestrales de la Cultural OCP /Club parroquia. Rotario H. Promoción Difusión del de las patrimonio GAD Parroquial expresiones de 2.500 2.500 2.500 2.500 10.000 tangible e / MIPRO la identidad intangible cultural Capacitaciones 2.500 2.500 2.500 2.500 10.000 GAD Parroquial Infraestructura 4.000 4.000 4.000 4.000 16.000 GAD Parroquial I. Formación de Recreaciones 2.000 2.000 2.000 2.000 8.000 GAD Parroquial Lideres Comunicación 2.500 2.500 2.500 2.500 10.000 GAD Parroquial Fortalecimiento 1.000 1.000 1.000 1.000 4.000 GAD Parroquial con Contrapartes J. Asistencia y Fortalecimiento 2.000 2.000 2.000 2.000 8.000 GAD Parroquial Capacitación organizacional K. Capacidades para el Organización 2.500 2.500 2.500 2.500 10.000 GAD Parroquial desarrollo Productiva económico Diseño e MINTUR, GAD implementación 3.000 3.000 3.000 3.000 12.000 Parroquial, productiva ONGs Económico Infraestructura y Productivo 8.000 8.000 8.000 8.000 32.000 GAD Parroquial. equipos L. Apoyo a la producción DMQ / GAD Provincial / Ferias agro GAD Parroquial 1.500 1.500 1.500 1.500 6.000 productivas / Contrapartes / OCP / Club Rotario

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PRES. Compon. PROGRAMAS PROYECTOS 2016 PRES. 2017 PRES. 2018 PRES. 2019 PRES. Responsables Total DMQ / GAD Provincial / Fortalecimiento GAD Parroquial 1.000 1.000 1.000 1.000 4.000 con Contrapartes / Contrapartes / OCP / Club Rotario Construir y M. mantener los GAD Parroquial Infraestructura 10.000 10.000 10.000 10.000 40.000 espacios físicos / Alcaldía DMQ. Física públicos Legalizaciones de: N. uso del agua para Regularización GAD Parroquial riego, barrios, 2.000 2.000 2.000 2.000 8.000 de Predios / Alcaldía DMQ. tenencia de la Asenta mientos Parroquiales tierra DMQ / GAD Provincial / O. GAD Parroquial Fortalecimiento Fortalecimiento 1.000 1.000 1.000 1.000 4.000 / Contrapartes / con con Contrapartes OCP / Club Contrapartes Rotario / Universidades Mejoramiento y GAD Parroquial Ampliación de la / GADPP / 2.500 2.500 2.500 2.500 10.000 Red Vial GADC / MTOP / parroquial MINTEL / Otros DMQ / GAD P. Movilidad Movilidad Provincial / Interparroquial GAD Parroquial Fortalecimiento 1.000 1.000 1.000 1.000 4.000 / Contrapartes / con Contrapartes OCP / Club Rotario / Universidades Conformación de GAD Parroquial la Mancomunidad 2.000 2.000 2.000 2.000 8.000 / GAD del Chocó Andino. Provincial Financiamiento y Fuente de GAD Parroquial Ingresos Propios 3.000 3.000 3.000 3.000 12.000 / GAD para la Provincial Autogestión Sostenible DMQ / GAD Provincial / GAD Parroquial Capacitación 3.000 3.000 3.000 3.000 12.000 / Contrapartes / desarrollo humano OCP / Club Q. POLITICO Rotario / Fortalecimiento INSTITUCIONAL Universidades Institucional DMQ / GAD Implementar y Provincial / mantener la GAD Parroquial infraestructura 15.000 15.000 15.000 15.000 60.000 / Contrapartes / física, vehicular y OCP / Club equipamiento Rotario / Universidades DMQ / GAD Provincial / GAD Parroquial Fortalecimiento 1.000 1.000 1.000 1.000 4.000 / Contrapartes / con Contrapartes OCP / Club Rotario / Universidades Total USD 185750 185750 185750 185750 743.000 ELABORADO POR: CAIRO S.A

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Tabla 3.2.2. Metas e Indicadores del Objetivo Estratégico OBJETIVOS VALOR COMPONENTE META INDICADOR ESTRATÉGICOS BASE Salvaguardar de manera sostenible el territorio, Disminuir la pérdida de cobertura Porcentaje de disminución Biofísico protegiendo la vegetal natural en un 10% hasta de áreas de cobertura 51.000 biodiversidad y los el año 2019. vegetal natural. recursos hídricos. 1.- Incrementar 20% la cobertura 1.- Porcentaje de atención de los servicios sociales a grupos en los centros de salud Fortalecer la identidad prioritarios hasta el año 2019; 2.- Número de proyectos cultural de la parroquia y 2.- implementar dos proyectos ejecutados referentes al mejoramiento en los sobre el rescate de la identidad Social cultural rescate de la identidad 458.000 servicios de salud, cultural de la parroquia hasta el cultural educación, vivienda y 2019 3.- Porcentaje de viviendas servicios 3.- Aumentar el 10% la cobertura con déficit de servicios de los servicios básicos para el básicos año 2019 Implementar actividades Número de proyectos que fomenten las implementados dentro del oportunidades de desarrollo Implementar 2 programas de programa de producción Económico productivo impulsando los producción sostenible hasta el sostenible y/o 72.000 emprendimientos de año 2019 capacitaciones sobre manera sustentable y asistencia técnica sostenible productiva impartida 1. Incrementar en 20% la Gestionar la legalización de tenencia de tierra hasta el año 1. Porcentaje de títulos la tenencia de tierra, 2019; existen 2200 predios de los legalizados sobre la implementando y Asentamientos cuales están legalizados 1200; y tenencia de la tierra 52 . 000 mejorando la están legalizando 200 2. 2. Numero de espacios infraestructura física y de Mejorar la infraestructura física físicos mejorados servicios parroquiales parroquial hasta el 2019 1.- Incrementar los mantenimientos viales con 1.- Incrementar la gestión para los GADS y organismos 1.- Número de km de realizar dos mantenimientos competentes vialidad mantenidas viales anuales hasta el año 2019 Movilidad 2.- Socializar hacia los 2.- Porcentaje o número de 14.000 serán 8 barrios el programa del estudiantes que utilizan el 2.- Aumentar 60% la utilización gobierno sobre la infocentro del infocentro al año 2019 implementación y utilización del Infocentro Fortalecer la capacidad de Aumentar 10% el presupuesto de gestión del GADPN inversión pública a través de la mediante la planificación y Número de asambleas con Político gestión pública y privada, Coordinación participación ciudadana en Institucional y aprovechando la integración de la 96.000 interinstitucional con las la toma de decisiones participación. parroquia a la Mancomunidad del diferentes entidades institucionales Chocó Andino del Noroccidente públicas, privadas y la del DMQ hasta el año 2019 participación ciudadana. TOTAL 743.000 Elaborado por: CAIRO S.A.

3.3. Agenda Regulatoria La Agenda Regulatoria es una herramienta de planeamiento que reúne un conjunto de elementos estratégicos y prioritarios imprescindibles para asegurar el equilibrio entre la política pública y las propuestas locales dentro de un marco jurídico que apoye la consecución de dichas propuestas, las cuales serán abordadas en la

162 vigencia que tenga el PDOT y que pueden ser modificadas según el Concejo de Planificación y el Concejo Parroquial que considere sean necesarias. La Agenda Regulatoria tiene por objeto establecer normas jurídicas para las actividades prioritarias a fin de garantizar una mayor transparencia y previsibilidad en su actuación, permitiendo que la población de seguimiento a los compromisos preestablecidos dentro del PDOT Parroquial.

SECRETARÍA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO (Acuerdo Ministerial No. SNPD-0089-2014) PÁRRAFO III

Agenda regulatoria

Art. 19.- Agenda regulatoria.- cada gobierno autónomo descentralizado, en el ámbito de sus competencias, deberá elaborar una agenda regulatoria, entendida como un conjunto de lineamientos de normativa para la emisión de ordenanzas, normas y/o resoluciones que conlleven al cumplimiento de la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial, políticas públicas territorializadas, y programas establecidos.

Cada gobierno autónomo descentralizado, a excepción de los gobiernos parroquiales rurales, deberán mantener en línea un registro actualizado de la normativa local vigente.

Sobre esta base, la agenda regulatoria como instrumento de gestión del PDOT, regirá sobre aquellos elementos de actos administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso común entre los gobiernos locales, que instrumenten los procesos de ejecución, seguimiento y control de los programas y proyectos propuestos, convirtiéndose en la base jurídica de cumplimiento de los mismos. A continuación se detalla el instrumento legal que se usa dentro de la propuesta de la agenda regulatoria:  Reglamentos: son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y dependencias.

Con este antecedente, dentro del análisis efectuado se han identificado los siguientes componentes de la agenda regulatoria parroquial:

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3.3.1. Agenda Regulatoria OBJETIVOS INSTRUM COMPONEN COT POLITICA PUBLICA PROPOSITO TITULO ESTRATEGICOS NORMAT Área de conservación 1.- Incentivar la para la protección de protección de áreas áreas naturales y su naturales y su biodiversidad que biodiversidad que procure una procure una Promover la sustentabilidad ambiental sustentabilidad ambiental Salvaguardar de conservación de los Áreas de intervención Acuerdo, manera sostenible el ecosistemas y 2.- Incentivar la Reglamento para ecológica para la Reglamento BIOFISICO territorio, protegiendo producción relacionadas Protección y proteger el medio protección y y la biodiversidad y los con el cuidado del medio regeneración de bosques ambiente regeneración de bosques Resolución recursos hídricos. ambiente presentes en la y zonas contaminadas y zonas contaminadas parroquia Áreas de intervención 3.- Incentivar la ecológica para la Protección y protección y regeneración con regeneración de recursos actividades sustentables naturales y de quebradas Promover la cohesión, la Fortalecer la identidad igualdad y los derechos cultural de la parroquia humanos, favoreciendo Acuerdo, Resolución para el SOCIAL y mejoramiento en los Área de uso residencial las relaciones Incentivar el rescate y Reglamento Rescate de la CULTURAL servicios de salud, sostenible y sustentable interculturales que se acervo cultural y identidad cultural educación, vivienda y basan en el respeto a la Resolución servicios diversidad y el enriquecimiento mutuo Áreas de agro producción sustentable con sectores agrícolas Promover el turismo Implementar residenciales para comunitario, el desarrollo actividades que incentivar el desarrollo sustentable de la Reglamento para fomenten las de actividades parroquia mediante Incentivar el desarrollo Acuerdo, Implementar el ECONOMICO oportunidades de productivas comunitarias sistemas productivos de actividades Reglamento Sistema de Desarrollo PRODUCTIV desarrollo productivo Áreas de agro comunitarios productivas comunitarias y Económico O impulsando los producción sustentable garantizando la Para la soberanía Resolución Sustentable de la emprendimientos de con producción soberanía alimentaria, alimentaria Parroquia NONO manera sustentable y agropecuaria sin promoviendo la sostenible limitaciones para la asociatividad y cambio soberanía alimentaria de la matriz productiva Áreas Erosionables o no aptas para la agricultura Gestionar la legalización de la Acuerdo para tenencia de tierra, Acuerdo, ASENTAMIEN Promover la mejora de Incentivar la desconcentrar los implementando y Área de uso residencial Reglamento TOS los servicios y el catastro implementacion de servicios que mejorando la sostenible y sustentable y HUMANOS multifinalitario parroquial servicios de calidad mantienen las infraestructura fisica y Resolución Instituciones de servicios parroquiales 1.- Incrementar los Establecer mecanismos mantenimientos viales de articulación y con los GADS y corresponsabilidad con organismos otros niveles de Acuerdo, MOVILIDAD, competentes Acuerdo para Área de uso residencial gobierno, para garantizar Incentivar el plan de Reglamento CONECTIVID 2.- Socializar hacia los mantener la vialidad en sostenible y sustentable un sistema de movilidad manejo ambiental y AD barrios el programa del buen estado vial segura sostenible, Resolución gobierno sobre la sustentable, con enfoque implementación y incluyente e inclusiva en utilización del la parroquia Infocentro Fortalecer la capacidad Reglamento para la de gestión del GADPN Conformación de la mediante la Mancomunidad El GADPNONO, planificación y Reglamento para la promueve la planificación Acuerdo, POLITICO Coordinación Incentivar la Conformación del del desarrollo parroquial Reglamento INSTITUCION interinstitucional con N/A gobernabilidad y Sistema de involucrando la y AL las diferentes participación ciudadana Participación participación ciudadana y Resolución entidades públicas, Ciudadana actores funcionales privadas y la Reglamento para participación Designar una Comisión ciudadana. Especial de PDOT

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Mecanismos de Participación ciudadana.

Estructura de Es Alcance nivel Nivel de Gobierno Mecanismos Normativa a la que se ancla funcionamiento vinculante de incidencia al que aplica

Sistemas de * Representantes LOPC; art 61;62;65 COOTAD art Participación Todos los niveles de participación de organizaciones Si 31,41,54,63,84,304 con voz y voto gobierno ciudadana ciudadanas Autoridades electas Régimen dependiente

LOPC; art 64;65;66 Cre art 100; Instancia de COOTAD art Ciudadanía auto Participación Todos los niveles de No participación 34,35,36,47,49,57,66,68,70,87,90; convocada con voz y voto gobierno 158

Ciudadanía Audiencia LOPC; art 73,74,75 Cre art 100; Participación Todos los niveles de Autoridades Si Pública COOTAD art 303 con voz y voto gobierno competentes

GAD LOPC; art 77 Cre art 101; Participación Todos los niveles de Silla vacía Representantes Si COOTAD art 311 con voz y voto gobierno ciudadanos

Ciudadanía organizada ante el máximo órgano Iniciativa popular LOPC; art 73,74,75 Cre art 100; decisorio de la Participación Todos los niveles de Si normativa COOTAD art 303 institución u con voz y voto gobierno organismo con competencia normativa

Consejos LOPC; art 80 Cre art 100; Ciudadanía Participación Todos los niveles de No Consultivos COOTAD art 303 Organizaciones con voz y voto gobierno civiles

LOPC; art 67 al 71 Cre art 100; Autoridades Presupuestos Participación Todos los niveles de numeral 3, 267; COOTAD art 3g Personal técnico Si participativos con voz y voto gobierno 65b;145 304c Ciudadanía

Veedurías LOPC; art 84 al 87 Cre art 18, Participación Todos los niveles de ciudadanas 61,91; Ciudadanía No con voz y voto gobierno Ciudadanía Consulta LOPC; art 19 a 24 Cre art 57; Participación Todos los niveles de Autoridades Si Popular numeral 7 con voz y voto gobierno Competentes

Ciudadanía Rendición de LOPC; art 88 al 94 CRE art 57 Participación Todos los niveles de Autoridades No cuentas numeral 7 con voz y voto gobierno Competentes Pueblos y Consulta previa LOPC; art 81 al 83 Cre art 57; nacionalidades Participación Todos los niveles de e informada numeral 7, 267; COOTAD art 141 Autoridades con voz y voto gobierno competentes Fuente: CNE Elaborado por: CAIRO S.A.

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3.4. Participación ciudadana La estrategia de participación ciudadana está en concordancia con el PNBV, en el sentido que también está integrada por valores de ayuda y fomento de una cultura de corresponsabilidad que contribuya a la satisfacción de las demandas ciudadanas garantizando una gestión política con transparencia y facilitar el control social. Todo este proceso está fundamentado en actividades que promuevan la creación de espacios de interlocución e interacción con la población, instituciones y distintos actores que estén inmerso en el desarrollo parroquial, constituyendo mecanismos efectivos para la aplicación de los proyectos respectivos, dentro de un marco de ejecución de principios de transparencia, moralidad y de rendición de cuentas al ciudadano; a través del cumplimiento de las siguientes directrices: 1. Ampliar o establecer los espacios institucionales para la participación de la ciudadanía en la gestión parroquial. 2. Sensibilizar a los ciudadanos como personas comprometidas en los aspectos prioritarios del PDOT como entes integrantes de esta estrategia, 3. Integrar los aportes y propuestas de la ciudadanía, una vez conocidas, validadas y concertadas con el GAD Parroquial. 4. Facilitar a la ciudadanía la participación en la planeación y control del desarrollo de cada uno de los programas y proyectos propuestos. 5. Consolidar mecanismos efectivos de rendición de cuentas de parte de todos los empleados públicos de la entidad hacia la ciudanía, generando un proceso de control social y transparencia en todas las instancias de gestión del GAD Parroquial. 6. Apoyar los procesos de orientación y consolidación de la cultura organizacional y fortalecer la legitimidad de la administración con la ciudadanía. A fin de fortalecer la implementación de los procesos establecidos en el presente PDOT, se establecen los siguientes mecanismos de participación ciudadana, que han sido socializados con la población y que se busca sean ejecutados tanto por la ciudadanía de la Parroquia de NONO, como por sus representantes y autoridades locales.

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3.4.1. Convocatoria por parte del GAD Parroquial a una Asamblea Parroquial La Asamblea será convocada con el objeto de dar a conocer los lineamientos y las propuestas aprobadas en el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, tal como lo establece el artículo 304 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización. Con el fin de la población también se apropie de los objetivos estratégicos y coadyuve a la consecución de dichos objetivos, de esta manera la participación ciudadana fortalece el proceso de planificación y ejecución del PDOT.

3.4.2. Audiencia Pública La comunidad parroquial deberá convocar audiencias públicas a fin de solicitar información sobre las decisiones de la gestión pública, las propuestas del presente PDOT, debatiendo la problemática de la localidad, convocatorias que deben ser atendida por el GAD Parroquial, así como las resoluciones que surjan, ser oportunamente comunicadas a la comunidad tal como lo disponen los artículos 74 y 75 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

3.4.3. Consejos Consultivos: Los cuales podrán ser conformados por cualquier ciudadano o por organizaciones civiles parroquiales a fin de consultar cualquier tema de interés de la comunidad o también cuando requieran asesoramiento en cualquier tema parroquial de su interés (Artículo 80 de la LOPC).

3.4.4. Presupuestos Participativos: Los presupuestos aprobados y gestionados por el GAD Parroquial, a fin de ejecutar los programas, proyectos y actividades contenidos en el modelo de gestión del presente plan de ordenamiento territorial, deben ser consultados y llevados a consenso con la población junto con los representantes parroquiales y autoridades electas, tal como lo establece la Constitución de la República del Ecuador artículo 100, LOPC artículo 80 y el COOTAD en su artículo 83.

3.4.5. Veedurías Ciudadanas: La comunidad debe velar por la ejecución de los programas, proyectos y actividades, así como ser informados de los respectivos grados de avance alcanzados por los 167 mismos. Este mecanismo de participación ciudadana ha sido establecido tanto en los artículos 18, 61 y 91 de la CRE como en los artículos 84, 85, 86 7 87 de la LOPC.

3.4.6. Consulta Popular: El GAD Parroquial debe a través de la consulta popular consagrada en el artículo 57, numeral 7 de la CRE y en el artículo del 19 al 24 de la LOPC todos los temas vinculantes al presente modelo de gestión.

3.4.7. Rendición de Cuentas: La comunidad debe solicitar una vez al año la rendición de cuentas de la ejecución y grados de avance de los programas, proyectos y actividades cuya ejecución fueron planificados para los periodos culminados al momento de ser solicitado la rendición de cuentas.

3.5. Estrategia de seguimiento y evaluación El GAD Parroquial durante todo el proceso de implementación del PDOT, debe velar por la ejecución de los programas, proyectos y actividades respectivas, a través de una serie de recopilación de información que le permita verificar, y controlar las acciones planificadas de manera que se puedan obtener alarmas tempranas cuando alguna meta anualizada este lejos de su consecución, para tal fin, la fase de seguimiento y evaluación estará conformada por los siguientes tres componentes:  Producto del Seguimiento.  Conclusiones y Recomendaciones.  Unidad Responsable de la Ejecución.

3.5.1. Producto del seguimiento El GAD Parroquial deberá realizar un Informe anual de Seguimiento y Evaluación, para dar estricto cumplimiento al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a fin de monitorear de manera oportuna el avance del PDOT, así como el cumplimiento de las metas anuales; en el cual se monitorea el grado de avance de los proyectos y actividades planificadas para el respectivo período anual. El Informe de Seguimiento debe verificar los siguientes aspectos:  Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT.

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 Evaluación de los procesos, responsables y consecución de recursos  Seguimiento a la implementación de las intervenciones.  Conclusiones y Recomendaciones.

Tabla: 3.5.1. Análisis de Tendencia y Porcentaje de Cumplimiento de las Metas en relación con el Objetivo Estratégico CATEGORIA Análisis de Tendencia y Porcentaje de Cumplimiento de las Metas en INDICADOR DEL relación con el Objetivo Estratégico INDICADOR A l OBJETIVOS T LÍNEA VALOR COMPON META Establecido c Direc ESTRATÉGICOS E a BASE BASE n Salvaguardar de manera Porcentaje de Disminuir la pérdida de cobertura sostenible el territorio, disminución de áreas de Biofísico vegetal natural en un 10% hasta 20% 51.000 protegiendo la biodiversidad y cobertura vegetal el año 2019. los recursos hídricos. natural. 1.- Incrementar 20% la cobertura 1.- Porcentaje de de los servicios sociales a grupos atención en los centros prioritarios hasta el año 2019; de salud Fortalecer la identidad cultural 2.- implementar dos proyectos 2.- Número de proyectos a.- 20% Social de la parroquia y mejoramiento sobre el rescate de la identidad ejecutados referentes al b.- 0 458 .000 cultural en los servicios de salud, cultural de la parroquia hasta el rescate de la identidad c.- 60% educación, vivienda y servicios 2019 cultural 3.- Aumentar el 10% la cobertura 3.- Porcentaje de de los servicios básicos para el viviendas con déficit de año 2019 servicios básicos Número de proyectos Implementar actividades que implementados dentro fomenten las oportunidades de Implementar 2 programas de del programa de desarrollo productivo Económico producción sostenible hasta el producción sostenible 2emp 72.000 impulsando los año 2019 y/o capacitaciones sobre emprendimientos de manera asistencia técnica sustentable y sostenible productiva impartida Gestionar la legalización de la 1. Porcentaje de títulos 1. Incrementar 9% la tenencia de tenencia de tierra, legalizados sobre la Asentamien tierra hasta el año 2019; implementando y mejorando la tenencia de la tierra 55% 52 . 000 tos 2. Mejorar la infraestructura física infraestructura física y de 2. Numero de espacios parroquial hasta el 2019 servicios parroquiales físicos mejorados 1.- Incrementar los mantenimientos viales con los 1.- Incrementar la gestión para 1.- Número de km de GADS y organismos realizar dos mantenimientos vialidad mantenidas competentes viales anuales hasta el año 2019 a.- 1 Movilidad 2.- Porcentaje o número 14.000 2.- Socializar hacia los barrios serán 8 b.- 20% de estudiantes que el programa del gobierno sobre 2.- Aumentar 60% la utilización utilizan el infocentro la implementación y utilización del infocentro al año 2019 del Infocentro Aumentar 10% el presupuesto de Fortalecer la capacidad de inversión pública a través de la Político gestión del GADPN mediante Número de asambleas gestión pública y privada, Instituciona la planificación y Coordinación con participación aprovechando la integración de l y interinstitucional con las ciudadana en la toma de a.- 100% 96 . 000 la parroquia a la Mancomunidad participació diferentes entidades públicas, decisiones del Chocó Andino del n. privadas y la participación institucionales Noroccidente del DMQ hasta el ciudadana. año 2019 Indicador Cumplido Dato Real es del Indicador Anual es ≥ a la Meta Anualizada Indicador Con Avance Menor Dato Real del Indicador Anual es < a la Meta Anualizada pero conserva la

al Esperado: Tendencia Esperada (T.E.) Total 743.000 Dato Real es del Indicador Anual < a la Meta Anualizada y registra una Tendencia Indicador Con Problemas: Esperada Opuesta. T.E. Tendencia Esperada del Indicador Anual ELABORADO POR: CAIRO S.A.

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El seguimiento, monitoreo y retroalimentación de cada uno de los indicadores a cumplir, deben realizarse de manera trimestral para realizar correcciones o mejoras en los procesos de ejecución y gestión que implican cada una de las actividades que se proponen realizar para el cumplimiento de cada uno de los objetivos planteados.

3.5.1.4. Seguimiento Anual a la Implementación de las Intervenciones

% DE AVANCE DE LOS

RESPONSABLES

E M D M D Componente PROYECTO G G S M U FUENTE FINAN M MI I E A A D M A A C E P N P D D M A L G A E R T O P P Q E U A C R O U R C P D P I R T O E N

Reforestación de las áreas

deterioradas Implementación de mecanismos para la Conservación y Protección de los GADPN / Biofísico Recursos Naturales MAE/DMQDMA/ON Ambiental GS Control del uso de suelo/agua y su

contaminación Fortalecimiento con Contrapartes Implementación de convenios e Construcción y Remodelación de

espacios sociales / MIES

Recuperación de los valores culturales GADPN y ancestrales de la parroquia. /MEDUCACION/MS ALUD/MDEPORTE/ Difusión del patrimonio tangible e DMQ/Consejo Social Cultural intangible Cantonal de Capacitaciones Protección Integral de los Grupos de Infraestructura Atención Prioritaria Recreaciones Comunicación Fortalecimiento con Contrapartes Asistencia y Capacitación Organización Productiva

Económico Diseño e implementación productiva GADPN/MIPRO/ME Productivo PS/GADPP Infraestructura y equipos Ferias agro productivas Fortalecimiento con Contrapartes

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Construir y mantener los espacios

físicos públicos Asenta GADPN / GADPP/ Legalizaciones de: uso del agua para mientos riego, barrios, tenencia de la tierra MTOP DMQ.

Fortalecimiento con Contrapartes

Mejoramiento y Ampliación de la Red GAD Parroquial / GADPP / GADC / Movilidad Vial parroquial MTOP / MINTEL / Fortalecimiento con Contrapartes Otros Conformación de la Mancomunidad

del Chocó Andino. DMQ / GAD Financiamiento y Fuente de Ingresos Provincial / GAD Propios para la Autogestión Parroquial / POLITICO Sostenible Contrapartes / OCP INSTITUCION Capacitación desarrollo humano / Club Rotario / AL Universidades / Implementar y mantener la Cooperación infraestructura física, vehicular y Internacional/ equipamiento ONGS Fortalecimiento con Contrapartes

ELABORADO POR: CAIRO S.A.

El cuadro que se muestra a continuación, permitirá realizar el seguimiento en base a los entes responsables de cumplimiento, para no generar retrasos en el cumplimiento de cada una de las metas propuestas.

Tabla 3.5.1.5. Análisis trimestral del avance y cumplimiento de los Proyectos

RANGOS DE AVANCE COMPONENTE PROYECTO % G.A.

Reforestación de las áreas

deterioradas Implementación de mecanismos para la Conservación y Protección Biofísico Ambiental de los Recursos Naturales Control del uso de suelo/agua y su

contaminación Fortalecimiento con Contrapartes Implementación de Convenios Estratégicos con el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), GAD Provincial y GAD Parroquial Y Contrapartes /OCP/Club Rotario Construcción y Remodelación de

espacios sociales / MIES Recuperación de los valores culturales y ancestrales de la Social Cultural parroquia. Difusión del patrimonio tangible e

intangible Capacitaciones Infraestructura Recreaciones Comunicación Fortalecimiento con Contrapartes ECONOMICO Asistencia y Capacitación

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RANGOS DE AVANCE COMPONENTE PROYECTO % G.A.

PRODUCTIVO Organización Productiva Diseño e implementación

productiva Infraestructura y equipos Ferias agro productivas Fortalecimiento con Contrapartes Construir y mantener los espacios

físicos públicos Legalizaciones de: uso del agua Asenta mientos para riego, barrios, tenencia de la tierra Fortalecimiento con Contrapartes Mejoramiento y Ampliación de la

Movilidad Red Vial parroquial Fortalecimiento con Contrapartes Conformación de la

Mancomunidad del Chocó Andino. Financiamiento y Fuente de Ingresos Propios para la Autogestión Sostenible POLITICO INSTITUCIONAL Capacitación desarrollo humano Implementar y mantener la infraestructura física, vehicular y equipamiento Fortalecimiento con Contrapartes Avance Óptimo: De 70% a 100%. Avance Medio: De 50% a 69,99%. Avance Con Problemas De 0% a 49,99%. % G.A. % G.A Grado de Avance (Total Presupuesto Ejecutado Al Año/ Total Presupuesto Anual) ELABORADO POR: CAIRO S.A.

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Tabla 3.5.1.6 Proyección Anual de las Actividades y su Grado de Avance GRADO DE AVANCE Categoría Total Total 1er 2do 3er 4to Ejecución Componente PROYECTO Pres Ejec Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre Presup. Periodo Anual M.P M.E M.P M.E M.P M.E M.P M.E Reforestación de las áreas deterioradas 24.800 Implementación de mecanismos para la Biofísico Conservación y Protección de los Recursos 6.200 Ambiental Naturales Control del uso de suelo/agua y su 16.000 contaminación Fortalecimiento con Contrapartes 4.000 Implementación de Convenios Estratégicos con el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), GAD 80.000 Provincial y GAD Parroquial Y Contrapartes /OCP/Club Rotario Construcción y Remodelación de espacios 240.000 sociales / MIES Recuperación de los valores culturales y 80.000 ancestrales de la parroquia. Social Cultural Difusión del patrimonio tangible e intangible 10.000 Capacitaciones 10.000 Infraestructura 16.000 Recreaciones 8.000 Comunicación 10.000 Fortalecimiento con Contrapartes 4.000 Asistencia y Capacitación 8.000 Organización Productiva 10.000 ECONOMICO Diseño e implementación productiva 12.000 PRODUCTIV O Infraestructura y equipos 32.000 Ferias agro productivas 6.000 Fortalecimiento con Contrapartes 4.000 Construir y mantener los espacios físicos 40.000 públicos Asenta Legalizaciones de: uso del agua para riego, 8.000 mientos barrios, tenencia de la tierra Fortalecimiento con Contrapartes 4.000 Mejoramiento y Ampliación de la Red Vial 10.000 Movilidad parroquial Fortalecimiento con Contrapartes 4.000 Conformación de la Mancomunidad del Chocó 8.000 Andino. Financiamiento y Fuente de Ingresos Propios 12.000 POLITICO para la Autogestión Sostenible INSTITUCION Capacitación desarrollo humano 12.000 AL Implementar y mantener la infraestructura 60.000 física, vehicular y equipamiento Fortalecimiento con Contrapartes 4.000 Ejecución Presupuestaria Óptimo: De 70% a 100% Ejecución Presupuestaria Media: De 50% a 69,99% ME: Total 743.000 MP: Monto Monto Ejecución Presupuestaria con Problemas: De 0% a 49,99% Presup Ejecuta do ELABORADO POR: CAIRO S.A.

Esta información servirá de base para toma de decisiones respecto al cumplimiento y los responsables de cada uno de los proyectos, para identificar retrasos o cambios en lo propuesto.

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3.5.2. Conclusiones y recomendaciones trimestrales El informe de la fase de Estrategia de Seguimiento y Evaluación debe según la guía metodológica de la SENPLADES21, incluir las conclusiones respecto a todos los resultados encontrados, las variaciones obtenidas. Se deben identificar las alertas a fin de implementar las medidas correctivas según sea el caso, de manera que se implementen recomendaciones a los problemas y puntos críticos, producto de dichos análisis.

Por otra parte, se recomienda, que el informe, análisis de ejecución presupuestaria, grados de avances de programas, proyectos y actividades se realice de manera trimestral, ya que de esta manera la implementación de las medidas correctivas será oportuna. A tales efectos, se recomienda incluir en la sección de conclusiones del informe la siguiente tabla matriz:

Tabla 3.5.2. Matriz Resumen de las Conclusiones y Recomendaciones Trimestrales

Proyectos con Componente Resultados Causas Recomendaciones Observaciones Críticos

Biofísico

Social

Económico

Asentamientos

Movilidad

Político ELABORADO POR: CAIRO S.A. 3.5.3. Unidad del GAD parroquial responsable de la ejecución de los proyectos Esta matriz sustentara y validara puntos críticos identificados en el proceso, de manera que puedan ser identificados con anterioridad para mejorar la capacidad de gestión o ejecución en los procesos. Debido a la complejidad y el importante grado de coordinación que requiere la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial Parroquial, se hace necesario dentro del GAD Parroquial, la conformación de una Unidad que permita desarrollar cada una de las actividades de seguimiento y evaluación del PDOT; sobre la cual descansara

21 Guía Metodológica SENPLADES Versión Preliminar 2.0, Marzo 2015 174 una responsabilidad técnica y social de velar por el correcto funcionamiento de lo formulado en el PDOT Parroquial, del mismo modo la articulación con otros GAD.

3.5.3.1. Unidad encargada de la gestión, seguimiento, evaluación y control del PDOT La cual tendrá específicamente las siguientes funciones:  Coordinar y hacer seguimiento técnico interno de la ejecución del PDOT trimestralmente, que incluye la elaboración del Informe y tablas de análisis establecidas en el punto 3.5, a fin de ser presentados al Comité Técnico Interno, así como también esta documentación debe estar a disposición de la comunidad, quien por medio de cualquiera de los mecanismos de participación ciudadana, solicite información de la gestión, ejecución presupuestaria y grados de avance del PDOT.  Aplicar estrategias de articulación con el Ejecutivo y con otros niveles de gobierno, tanto provincial como cantonal y parroquial (mancomunidades).  Preparar informes que sirvan de vínculo entre el GAD Parroquial y el Consejo Provincial en los tema del PDOT.  Preparar documentos e informes que sirvan de vínculos con el Consejo Planificación Parroquial, de participación ciudadana y entes de control pertinente.

3.5.3.2 Conformación del Comité Técnico Interno – Oficina del PDOT Parroquial: En primera instancia se indica que, el comité técnico debe estar “Presidido por el Prefecto e integrado por todos los secretarios, directores y/o jefes departamentales del GAD, con una Secretaria Técnica ejercida por el técnico o por la unidad mencionada en el punto anterior, que coordine al interno en la ejecución del PDOT”22

No obstante considerando que el GAD tiene autonomía administrativa y de gestión se propone: Conformar un Comité Técnico Interno, presidido por el Presidente del GAD Parroquial e integrado por todos los miembros de la misma; que coordine al interno la ejecución del PDOT.

22 Guía Metodológica de la SENPLADES Versión Preliminar 2.0, Marzo, 2015 175

Su conformación y periodicidad dependerá de lo que decida el GAD, aunque se recomienda que sea trimestral, con el fin monitorear el cumplimiento del PDOT; incluso esta instancia podría identificar la necesidad de ajustar el PDOT en temas de propuesta y sobre todo en la agenda regulatoria.

Adicionalmente, se sugiere crear un cuerpo técnico de apoyo a la unidad que se denominara la Oficina del Plan y que funcionara bajo los siguientes parámetros:

A. Rol Conducirá y asumirá la responsabilidad de gestión del PDOT entendida como el conjunto de medidas que se deben tomar para que la ejecución de los programas y proyectos, el seguimiento y el proceso de apropiación del Plan, para que se lleven de acuerdo a lo planificado.

Con base en esta responsabilidad, debe asumir también la coordinación operativa de la participación de las distintas instancias del GAD Parroquial, en relación con las responsabilidades que se deriven para ellas; y las que puedan ser articuladas con los PDOT de los GAD provincial, cantonal y de parroquias vecinas y/o mancomunidades, que a su vez deben tener una oficina responsable de la consecución de los objetivos trazados en el Plan, en base a las metas y objetivos estratégicos trazados. b. Conformación La oficina del PDOT estará adscrita al GAD parroquial, como ente promotor de los procesos de planificación del territorio, la cual se propone debe estar conformada de la siguiente manera:  Un Técnico responsable de la Oficina, con perfil de planificador territorial, preferiblemente con título de tercer nivel, que será el responsable técnico del funcionamiento de la instancia y de su correcto funcionamiento; actuará con dedicación exclusiva y bajo directa dependencia del Concejo de Planificación Parroquial del GAD; se sugiere que trabaje de forma articulada con las oficinas técnicas de los GAD provincial, cantonal y de parroquias vecinas y/o mancomunidades si lo tuvieren. Además articulara con las áreas responsables de Obras Públicas, Desarrollo Productivo y Ambiental de los GAD provinciales y cantonales, los avances o 176

retrasos en los programas y proyectos propuestos; todo dentro del proceso articulado de apoyo con respecto a cada competencia conferida en la Constitución.  Representantes de actores sociales, empresariales o del sector público desconcentrado, que sean delegados por esas instituciones para actuar en la oficina, previa aceptación y compromiso de trabajo con el Concejo de Planificación Parroquial.

Se convertirán en entes proveedores de información y colaboradores estratégicos que colaboren con la Oficina del Plan en revisar los avances y cumplimiento de indicadores en los que cada actor intervenga.

En cuanto tiene relación con el financiamiento de esta unidad, el GAD parroquial, debe proporcionarle una oficina con el equipamiento y mobiliario necesario. Las remuneraciones del personal responsable llámese técnicos y personal administrativo de apoyo, debe ser asumido dentro del presupuesto que sustenta el accionar del GAD Parroquial, para lo cual se recomienda insertar a esta instancia de gestión en el organigrama funcional y estructural de la institución.

Para el presente caso, se recomienda que se solicite al GAD provincial el apoyo de un técnico de las unidades de planificación, a fin de articular los procesos de manera que estén en pleno conocimiento de todos los procesos. De igual modo con los técnicos del GAD Cantonal; a su vez se recomienda que dicha articulación se dé como oficina del Plan, trabajando de manera coordinada con el ente zonal de la SENPLADES, para estar actualizado con las directrices nacionales y con aquellos procesos de generación de reportes y mediciones de indicadores.

En el caso de los delegados de las otras instancias como son los actores sociales y de las delegaciones del gobierno desconcentrado, su financiamiento debe ser asumido por cada una de ellas, de manera permanente y con dedicación exclusiva para este propósito.

177

Es importante señalar para el cumplimiento de todos los objetivos trazados para el funcionamiento de la oficina del Plan, se debe reforzar con personal técnico y equipos adecuados para el normal desenvolvimiento de dicha oficina; de ello dependerá que se pueda construir un verdadero proceso de planificación estratégico parroquial.

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ANEXOS

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182

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Plan de Gestión Territorial Sustentable

Octubre,2015

Un aporte a la sustentabilidad regional y a los procesos de planificación y ordenamiento territorial de las parroquias rurales del Noroccidente del DMQ

Ronald Torres P. EcoAndes – Bosques Andinos CONDESAN - Imaymana

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DIAGNÓSTICO DE SUSTENTABILIDAD TERRITORIAL DE LA MANCOMUNIDAD DEL CHOCÓ ANDINO

1.1 Introducción

El presente documento es un diagnóstico territorial rápido del Noroccidente del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) y se realiza en el marco del proceso de actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) de las parroquias de la Mancomunidad de la Bioregión del Chocó Andino del Noroccidente de Quito (en adelante Mancomunidad del Chocó Andino). Se trata de las parroquias de Calacalí, Nono, Nanegal, Nanegalito, Gualea y Pacto.

Este diagnóstico busca aportar con información y criterios de sustentabilidad territorial en los PDyOT de las mencionadas parroquias, y además contribuir en la construcción de una visión regional en el territorio de la Mancomunidad del Chocó Andino.

Se ha recopilado, sistematizado y editado una gran cantidad de información de fuentes secundarias que se ha complementado con información primaria recopilada en los talleres de diagnóstico participativo de los PDyOT parroquiales. En primera instancia se presenta el marco político institucional en el cual se inscribe este trabajo, luego se hace una descripción general del territorio Mancomunado, para pasar al análisis de sustentabilidad territorial y terminar con el análisis estratégico territorial.

Se ha privilegiado Por la vocación de conservación natural que varios instrumentos globales, nacionales y locales confieren al territorio de la región noroccidental del DMQ, en el análisis del marco político – institucional, se ha priorizado el enfoque de sustentabilidad en el uso del territorio. Cabe señalar que este enfoque no se plantea desde una visión excluyente sino que más bien busca ser un eje articulador de las demás problemáticas territoriales para apuntar a soluciones integrales, en las cuales la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los servicios ecosistémicos sean herramientas efectivas para lograr el bienestar de la población.

La información primaria se ha procesado para obtener indicadores que permitan evaluar y comparar la sostenibilidad de las distintas prácticas productivas presentes en el territorio. Por otra parte se ha hecho una evaluación de los principales impactos ambientales de los centros poblados, y un análisis de las estrategias de conservación de la biodiversidad. Es decir que se evaluará la sustentabilidad territorial en tres unidades de análisis: prácticas de producción, centros poblados y estrategias de conservación de la biodiversidad.

La estrategia territorial, presenta un análisis más amplio, en el que se relaciona las problemáticas de las distintas unidades de análisis y se citan elementos/principios claves para construir una estrategia territorial que oriente la planificación hacia el uso sostenible del territorio en términos ecológicos, económicos y sociales.

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1.2 Marco Político Institucional

El marco político institucional que enmarca la planificación territorial en el ámbito nacional es el Plan Nacional de Desarrollo o Plan Nacional del Buen Vivir. En este apartado se hace un análisis de este documento del cual se desprenden las bases conceptuales y metodológicas, y las visiones de largo plazo relacionadas con la planificación a nivel nacional, y que por lo tanto marcan los lineamientos a seguir en los procesos de planificación territorial de índole local. Además se hace referencia a otros instrumentos nacionales e internacionales que contienen elementos de especial importancia en la planificación territorial del área de estudio.

Varios objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, sobre todo aquellos ligados a las competencias de los gobiernos locales, se relacionan con la sustentabilidad:

 Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad.  Mejorar la calidad de vida de la población.  Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global.  Consolidar el sistema económico social y solidario de forma sostenible.  Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.  Impulsar la transformación de la matriz productiva.

Para lograr estos objetivos, el Plan Nacional del Buen Vivir plantea que es necesaria una transición ordenada y progresiva. El eje central de esta transición es la superación del modelo tradicional de desarrollo que se ha implantado en el Ecuador en todas las escalas y niveles, sin que la región objeto de nuestro estudio sea una excepción. El Plan Nacional del Buen Vivir caracteriza el modelo tradicional de desarrollo reconociendo por una parte el crecimiento económico que éste ha conllevado, pero por otra parte describe tres limitaciones estructurales. La primera limitación tiene que ver con la distribución inequitativa del crecimiento económico, la segunda se refiere a la falta de asociación entre crecimiento económico y la mejora de la calidad de vida, y la tercera limitación, que se resalta como la más severa, es la falta de sustentabilidad del crecimiento económico alcanzado. Para ilustrar la problemática de sustentabilidad del sistema económico el Plan Nacional del Buen Vivir cita lo siguiente:

“Aunque la economía mundial continúa creciendo a ritmos superiores o cercanos al 3% anual, este crecimiento carece de sustentabilidad, ya que la huella ecológica del planeta superó desde 1978 la capacidad natural de soporte de los ecosistemas frente a la actividad humana. En varios temas críticos, como el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la eutrofización, los índices actuales superan la capacidad de recuperación del planeta” (Rockström et al., 2009 en PNVB 2013 - 2017)”

Con respecto a esta problemática se señala finalmente que se requieren cambios sustanciales y urgentes para evitar una crisis ambiental a escala global.

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En esta línea, uno de los principios y orientaciones del Plan Nacional del Buen Vivir se titula “Sociedad en armonía con la naturaleza” y en su parte descriptiva hace referencia al reconocimiento de los derechos de la naturaleza, a la valoración de la naturaleza y sus funciones y a la responsabilidad con las futuras generaciones. Así mismo, señala que “El funcionamiento de la economía debe minimizar los impactos ambientales y sociales de sus actividades productivas e industriales. Para esto, debe basar su planificación en las capacidades y características de los territorios, para privilegiar las actividades que utilicen el valor de la naturaleza, minimizando y controlando las actividades extractivas, extensivas e intensivas; debe también priorizar una gestión ecoeficiente de los recursos materiales y energéticos, mediante la aplicación de tecnologías y prácticas que posibiliten la integridad de los ecosistemas”.

Esta visión integradora y multidimensional de desarrollo planteada en el Plan Nacional del Buen Vivir se inscribe en una nueva métrica, es decir se definen nuevos indicadores para la evaluación de la gestión pública, incluyendo entre otros el criterio de sustentabilidad ambiental y determinando 4 variables básicas en el análisis de sustentabilidad: biodiversidad, fertilidad del suelo, disponibilidad de agua y la captura de carbono (PNBV 2013 – 2017, 2.3 Hacia una nueva métrica, Dimensión 6).

Después de realizar este análisis tendencial del desarrollo y delinear el horizonte orientador hacia la sustentabilidad, el Plan Nacional del Buen Vivir define los lineamientos básicos para la planificación y para la transformación económica.

La planificación nacional se define en torno a cinco ejes fundamentales, dos de los cuáles tienen especial relevancia en el ámbito de la planificación parroquial. (1) Sistema económico y régimen de acumulación social y solidario, que hace alusión a la relación armónica entre sociedad, estado, mercado y naturaleza. (2) Equidad territorial, que hace referencia a la autonomía política, administrativa y financiera de los Gobiernos Autónomos Descentralizados volviéndolos gestores que aporten en la consecución de un equilibrio territorial desde la potenciación de la vocación de su territorio, con el fin de superar las asimetrías regionales y urbano – rurales propias de la concentración del poder. (PNBV, 2013 – 2017, Disposiciones Constitucionales)

Por otra parte, el Plan Nacional del Buen Vivir define el marco metodológico relativo a los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, citando instrumentos de planificación de carácter nacional que deben observarse y con los cuáles se debe procurar una adecuada articulación. Estos instrumentos son: La Constitución, El Plan Nacional del Buen Vivir, La Estrategia de Transformación de la Matriz Productiva y Estrategia para la Erradicación de la Pobreza, la Agenda de Coordinación Interinstitucional, la Agenda Zonal, la Política Sectorial y la Planificación Institucional. En el caso de la planificación a nivel parroquial también debe existir articulación con los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de otros niveles de gobierno, que para el caso de estudio serían el GAD del DMQ y el GAD de Pichincha.

La figura siguiente presenta los mencionados instrumentos de planificación de forma jerarquizada e ilustra su forma de articulación.

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Figura 1.

Como se muestra en la figura anterior el Plan Nacional del Buen Vivir establece los lineamientos para la Estrategia de Transformación de la Matriz Productiva. Estos lineamientos se establecen en la Estrategia de acumulación, distribución y redistribución en el largo plazo. Esta estrategia constituye el motor de la transformación hacia un modelo progresivamente más sustentable y por lo tanto la planificación territorial debe ser coherente con la mencionada Estrategia.

Esta estrategia propone fundamentalmente el decrecimiento gradual de la actual dependencia de recursos naturales no renovables, para dar paso a una nueva configuración económica sustentable y que garantice un mejoramiento continuo del bienestar de la población. “Este proceso gradual de transformación de la matriz productiva implica construir una institucionalidad más articulada, capaz de crear vínculos más sólidos entre las dimensiones económicas, sociales y ambientales. La nueva matriz productiva tiene una relación respetuosa y solidaria entre economía, sociedad y naturaleza. Se busca cimentar una evolución creciente de producción industrial y de servicios con valor agregado, a través de la expansión del conocimiento científico y tecnológico orientado a la sustentabilidad ambiental, en el marco de un proceso decreciente de extracción de recursos naturales.” (PNBV 2013 - 2017, 5.1 Estrategia de Acumulación, distribución y redistribución)

La figura siguiente, tomada del Plan Nacional del Buen Vivir, muestra la evolución de la Estrategia. Se observa un aumento de la sustentabilidad ambiental y un decrecimiento de la producción extractiva y de las brechas, esta reconfiguración tiene lugar en un escenario en el que hay crecimiento sostenido de los servicios de alto valor agregado y la industrialización.

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Figura

2.

Fuente: PNBV, 2013 -2017

La Estrategia se sustenta en 4 ejes complementarios entre sí: a) cierre de brechas e inequidad, b) tecnología innovación y conocimiento, c) sustentabilidad ambiental, y d) matriz productiva y sectores estratégicos

Todos estos ejes temáticos incorporan elementos relacionados con la sustentabilidad, sin embargo, para el caso de estudio es de suma importancia el eje c) sustentabilidad ambiental. Este eje presenta un análisis tendencial de las problemáticas ambientales nacionales y describe un escenario deseable al 2030. La tabla siguiente recoge los aspectos más importantes de este análisis.

Tabla 1. Síntesis de análisis tendencial de las problemáticas ambientales Nacionales

Escenario Problemática Situación actual Tendencia deseable

Incremento de El clima Ecuador a lc omprende la continuará la 2030 temperatura en cambiando a largo plazo naturaleza y

0,8C entre 1960 y Páramos y Bosques variabilidad geográfica 2006. Aumento de Alto- Andinos pueden del fenómeno y cuenta

temperatura máxima reducirse. con mecanismos de Cambio absoluta de 1,4 C y Levantamiento del seguimiento que Climático de mínima absoluta nivel del mar. permiten caracterizar de Disminución de dimensiones clave en la 1,0 C suministro de agua en gestión del territorio: Aumento de Andes Norte y balances hídricos, la Amazonía e niveles de riesgo, temperatura en inundaciones en Costa productividad, etc. costa central y norte. Central y Norte. Reducción de la Cambios en la precipitación en los 193 capacidad productiva y Andes norte y la en precios de Amazonía alimentos

Las emisiones CO2

por MDL, aumentaron emisiones de CO y las de Metano A 2010 seis de cada Los gobiernos permanecieron estables 10 locales desde 2006 municipios no tratan contarán con aguas residuales. capacidades de

Aguas residuales seguimiento de política El crecimiento de agrícolas presentan pública ambiental. Aguas centros poblados elevados contenidos El ordenamiento superficial apuntan al territorial de fosfatos y nitratos es empeoramiento del guiará la formación de de fertilizantes, así problema asentamientos como plaguicidas y humanos Los biocidas. organismos del Estado Prácticas inadecuadas y la sociedad civil de uso del suelo han Gran parte de Incremento de tendrán capacidad de acelerado la erosión, residuos se 7.423 dar seguimiento a la incrementando dispone a cielo abierto ton/día en los 90s a conservación de los sediment en vertederos, cursos 10.283 ton/día en 2010. ecosistemas y os. Desechos de agua y quebradas. Se recolectó el 49% y asegurarán su sólidos No hay información el preservación y manejo acerca de residuos 56,5% respectivamente. sustentable. La pDeleli g rtotosaosl de especies y de destrucción de hábitat hospitalarios vertebrados el 30,1% Entre 1990 y 2008 se será manejada por los 2 Biodiversidad está amenazado. perdieron 19.000 Km organismos de control Causa principal de bosque. y gestionada por destrucción políticas de Estado del hábitat y sobre comFouen late: i PntenNBV s2i01fic3 a- c201ión7 explotación en el pecuaria. caso de especies El Ecuador contará con forestales. inventarios más completos El SNAP será un destino clave de turismo nacional.

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1.3 Características Generales de la Mancomunidad del Chocó Andino

La Mancomunidad del Chocó Andino está conformada por las parroquias de Calacalí, Nono, Nanegal, Nanegalito, Gualea y Pacto. Se encuentra en la vertiente pacífica de las estribaciones occidentales de los Andes, dentro de la Subcuenca del Río Guayllabamba, que a su vez forma parte de la cuenca del Río Esmeraldas.

Figura 3. Mapa Base – Mancomunidad del Chocó - Andino

El territorio mancomunado, se encuentra en el extremo Noroccidental del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) y limita al Norte con la provincia de Imbabura, la línea de frontera Norte es el río Guayllabamba. Al Sur, se encuentra el cantón San Miguel de los Bancos y la parroquia de Lloa perteneciente al DMQ. Al Oeste el cantón Pedro Vicente Maldonado, la línea de frontera Oeste es el Río Pachijal. Al Este se encuentran las parroquias de San Antonio de Pichincha y Cotocollao pertenecientes al DMQ.

La Mancomunidad del Chocó Andino tiene una superficie de 1.242,96 Km2 o 124.296 Ha y una población de 18.112 habitantes (INEC, 2010). La densidad poblacional promedio de la Mancomunidad es de 14,57 hab/Km2, aunque varía significativamente de una parroquia a otra. La siguiente tabla presenta superficie, población y densidad poblacional por parroquia.

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Tabla 2. Superficie, población y densidad por parroquia – Mancomunidad Chocó Andino

Parroquia Superficie Población Densidad [Km2] [Habitantes] [Hab/Km2] Calacal 190,2 3.89 20,4 Noní 2142 ,2 1.573 88,0 8 o Nanegalito 1248 ,6 3.202 24,2 Naneg 2457 ,7 2.663 107, 7 al Guale 1207 ,8 2.602 163, 7 a Pact 3476 ,1 4.579 135, 8 o Total 6 8 2 1.242,96 124.296 Ha 18.11 14,5 Mancomunidad Km2 2 7 Chocó - Fuente: INEC, 2010

Las mayoresAndin denso idades poblacionales se localizan en las parroquias de Calacalí y Nanegalito que están atravezadas por la vía Calacalí – La Independencia y tienen una alta conectividad con el DMQ.

En términos generales, la mayor parte del territorio presenta pendientes fuertes y moderadas con muchos pliegues propios de las estribaciones de los Andes. Estos pliegues aglutinan y direccionan el agua formando una gran cantidad de ríos que drenan hacia el Noroccidente para confluir en el río Guayllabamba. Ocasionalmente aparecen zonas planas en valles aluviales y mesetas. Las fuertes pendientes hacen que buena parte del territorio se conserve con cobertura boscosa, debido a su escasa o nula aptitud para otros usos.

Figura 4. Mapa de rangos altitudinales – Mancomunidad del Chocó Andino

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La gradiente altitudinal de la Mancomunidad va desde los 500 m.s.n.m. en la zona occidental de la parroquia de Pacto hasta los casi 4.700 m.s.n.m. en el extremo Sur - Oriental de la parroquia de Nono en el complejo volcánico Pichincha.

Desde el Sur-Oriente del territorio mancomunado sobresale de un macizo de pie de monte que atraviesa Nanegalito, va estrechándose al pasar por la parte Sur de Gualea y termina en la parte Centro Oriental de Pacto. Esta formación está cubierta de bosque nublado (1.500 – 2.000 m.s.n.m), este ecosistema se caracteriza por su alta precipitación y la presencia casi constante de neblina. Por estas características, esta formación da lugar al nacimiento de varios ríos.

La región se encuentra dentro de dos “Hotspots” o puntos calientes de biodiversidad. Los Hotspots son áreas donde convergen dos características fundamentales: elevada biodiversidad y fuertes amenazas. El territorio mancomunado se encuentra dentro del Hotspot Tumbes – Chocó - Magdalena y del Hotspot Andes Tropicales. Cabe señalar que en el mundo existen 35 Hotspots que engloban solamente el 2,3% de la superficie terrestre pero albergan el 50% de las especies de plantas vasculares y el 43% de las especies de vertebrados, por ello estas zonas se consideran de especial interés para la preservación de la integridad de los ecosistemas del planeta.

Además, el territorio mancomunado se encuentra dentro de un área de Endemismo para las Aves (EBA). La EBA se denomina Chocó y registra 51 especies endémicas, el número más alto de endemismo en aves de todas las EBAs de Ecuador.

También el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del DMQ establece que el territorio de la Mancomunidad del Chocó Andino tiene la categoría de Zona de Conservación y Uso Sustentable.

De manera que son varios los instrumentos que reconocen la importancia del territorio para la conservación de la biodiversidad. Es por esto que varios actores locales, nacionales e internacionales promueven procesos de conservación de bosques y de uso sostenible del territorio en el Noroccidente del DMQ.

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1.4 Análisis de Sustentabilidad Ambiental Regional

Para evaluar la sustentabilidad ambiental se propone una división en tres unidades de análisis:

1.- Análisis de sustentabilidad en la producción.

Al tratarse de un área rural, la sustentabilidad del territorio depende en gran medida del manejo de las parcelas productivas (unidades de manejo). El manejo sustentable de las parcelas se relaciona a su vez con la zonificación y con las prácticas de producción de las parcelas. En este apartado nos concentraremos solamente en el análisis de las prácticas de producción. La zonificación de los predios puede obtenerse a través de Sistemas de Información Geográfica cruzando mapas de catastro y cobertura vegetal.

2.- Análisis de sustentabilidad en los centros poblados

Los centros poblados consumen servicios ecosistémicos como agua, materiales y alimentos. Y por otra parte generan desechos sólidos, líquidos y gaseosos que pueden contaminar el medio natural y afectar los ecosistemas. Esta interacción con el ambiente puede tomar proporciones de escala regional, por eso en este apartado se los considera otra unidad de análisis.

3.- Estrategia de conservación de la biodiversidad

Además del manejo individual de parcelas citado en el punto 1, existen otras formas de manejo orientadas a la conservación de la biodiversidad y el uso sustentable del territorio. Estas formas de manejo pueden coexistir con las prácticas individuales o pueden ser exclusivas en ciertas áreas. Además existen programas, proyectos y otras formas de intervención que apuntan a la conservación de la biodiversidad y al uso sustentable del territorio.

1.4.1 Producción y sustentabilidad

Para evaluar la sustentabilidad de la producción se ha recabado información a nivel de parroquia, acerca de las prácticas de manejo por actividad productiva. Esta información se ha procesado para cuantificar los ingresos brutos por unidad de área. Este primer análisis busca evaluar y comparar las características extensivas de las diferentes actividades productivas, lo que está directamente relacionado con la presión sobre los bosques por cambio de uso de suelo.

Las tablas siguientes presentan, por parroquia, una descripción de las prácticas de manejo y los ingresos brutos por unidad de área, asociados a cada actividad productiva.

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PRÁCTICAS DE MANEJO E INGRESOS BRUTOS PARROQUIA DE NANEGAL

Activida Descripción de las prácticas de manejo Ingresos brutos por d unidad de área

producti Se estima que en promedio se mantienen 1,5 vacas por hectárea y en sistemas semi- va 2.300,00 - 4.015,00 estabulados se llega a 2 vacas por hectárea. Los productores que tienen usd/ha/año Ganadería explotaciones más tecnificadas entregan a Nestlé, mientras que los productores sin tecnificación entregan a un intermediario. Los niveles de producción en explotaciones tecnificadas (semi- estabuladas) alcanzan los

Hay10 li dtriveosr sdosiar tiosipos por de v macaneja. Neo,s vatlér ipagaos pr odude 0,4cto2res a ut0,5ili5z andóla agrresoq poruím ilicostro de especialmente en leche. la zona de La Perla. 4.000,00 – 4.800,00 Caficultura Los productores están asociados a la Asociación de Caficultores Río Intag usd/ha/año (ACRI). El café de Nanegal ha sido premiado por su alta calidad. Se produce en promedio 20qq/ha al año. La cosecha se da en los meses de Se utiliza herbicidas para el control de advenedizas. En promedio se hacen mayo, junio y julio. La ACRI está pagando 200 dólares por quintal de café 3 aplicaciones 4.300 – 4.500 Caña de azúcar anuaen pelesrga mi(unano . Ccaféada Vé 4l ez paga usd/ha/año m24e0s edólas) res por quintal de café en pergamino. Se paga más si el productor tiene premios. LLosa Rneivselresva deSanta pr od Lucccíaión t r abajaalcan z ancon l astu r i10sm0o ceaxrtgasranje anro u ayles e sportán h ectárea. Una carga equivale a 50 tapas o 75 libras. El precio de venta pasando al turismo

dceien catdaífic o,ca rtgaiene es una de entextenre s4ió3n y d4e5 73dóla0 hasres. de las cuales el 80% es Santa Lucía bosque primario. 179 usd/ha/año Turism Las presiones y amenazas que enfrenta la Reserva son invasiones y cacería. o El emprendimiento turístico registra ingresos por 130.000 dólares anuales. GAD parroquial Existen también emprendimientos liderados por el GAD parroquial que 22.000 ha/año gestiona algunos atractivos turísticos como la cascada La Piragua que reporta ingresos de 22.000 dólares anuales. Faltan servicios de alojamiento y alimentación, por Feuenstete: Tmallotivoeres de dliosagnó stico participativo (mayo 2015) turistas no pueden Pernocta r.

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PRÁCTICAS DE MANEJO E INGRESOS BRUTOS PARROQUIA DE NONO

Actividad Descripción de las prácticas de manejo Ingresos brutos productiva No se utiliza herbicidas para el control de plantas advenedizas o se utiliza muy poco

(máximo una vez al año). En los potreros de las haciendas se pone gallinaza sin descomponer en grandes cantidades lo que provoca olores desagradables, contaminación del aire y del agua por escorrentía. Ganadería Se manejan 3 vacas por hectárea en las zonas de ladera sin agua. Pero en las zonas 2.190,00 – 15.330,00 planas y con agua para riego se llega a manejar 10 cabezas por hectárea. Las grandes usd/ha/año haciendas y algunos productores tecnificados tienen una producción de 10 lt diarios, mientras que los pequeños productores sin tecnificación llegan a unos 5 lt diarios. La leche es comprada por Montano de Floral a un precio de 0,40 a 0,42 dólares por litro. La piscicultura es una actividad productiva que aumenta en la parroquia pero es poco

tecnificada. La producción de truchas se concentra en la zona de Guarumos – La Sierra - Tandayapa. Piscicultura El agua se capta, se utiliza en las piscinas y se regresa al cauce del río Alambi sin Sin información tratamiento previo. Los residuos de lavado de piscinas se descargan también al río Alambi. Muchos productores han incursionado en el turismo a través de la pesca deportiva.

Se ve la necesidad de definir la vocación turística de Nono y de restaurar zonas de quebradas. Hace falta capacitación y vinculación turística. Turismo Se está construyendo un complejo turístico en la vía Nono – Calacalí con la ayuda del Sin información GAD de Pichincha. Existe la Ecoruta Nono-Tandayapa. Hay un proyecto de restauración de Culuncos (caminos ancestrales de la cultura Yumbo) Fuente: Talleres de diagnóstico participativo (mayo 2015)

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PRÁCTICAS DE MANEJO E INGRESOS BRUTOS PARROQUIA DE GUALEA

Actividad Descripción de las prácticas de manejo Ingresos brutos productiva

La ganadería es la actividad productiva principal en la parroquia pero es poco tecnificada, se maneja 1 cabeza por hectárea con una producción promedio de 8 litros diarios. Los ganaderos perciben que hay un agotamiento de la fertilidad del suelo.

La leche se vende a intermediarios a un precio de entre 0,40 y 0,42 dólares por litro. 1.168,00 - 1226,40 Ganadería Hay una organización de productores de leche de Gualea APROLEG, que a decir de los usd/ha/año participantes tiene dificultades organizativas. Se denuncia que hay ganaderos que bañan el ganado en los ríos, contaminando las aguas con productos para control de garrapatas y otros parásitos externos. No se utiliza herbicidas para el control de plantas advenedizas.

Los niveles de producción son bajos en relación a otras zonas de producción de caña, llegando a 30 - 40 cargas anuales por hectárea.

El precio de venta de cada carga es de entre 35 y 45 dólares.

Se ve la necesidad de mejorar las variedades y el manejo de los cultivos para alcanzar una mayor producción. 1.050 – 1.800 Cañ Existe la Asociación de Productores de derivados de la caña APRODECA usd/ha/año a El GAD de Pichincha y el MAGAP tiene una finca agroproductiva en Santa Elena donde hay una carrera de formación de técnicos en producción de caña. En la finca se han destinado 4Ha para experimentación en este cultivo. En este lugar se piensa establecer una planta de procesamiento de caña, porque hay dificultades por parte de los productores para cumplir con las normas INEN y para obtener los permisos. Aparte del Museo de Tulipe, la actividad no es muy desarrollada en la parroquia

Existe una comisión de turismo del GAD parroquial. Se registran los siguientes atractivos turísticos en la parroquia: Aguas Termales la Yumba, Turismo Cueva de los Tayos, Habas Pamba, Una cascada en Guanábana donde también existe una Sin información Molienda de caña y el Museo de Tulipe. Hay una iniciativa de turismo de sanación que hace uso de una vertiente de aguas ferrosas, que ancestralmente ha tenido usos curativos.

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PRÁCTICAS DE MANEJO E INGRESOS BRUTOS PARROQUIA DE NANEGALITO

Actividad Ingresos brutos productiva Descripción de las prácticas de manejo Es la principal actividad productiva de la parroquia, fuera de los sectores servicios y

comercio. El relieve del terreno, la mala calidad de las variedades y falta de tecnificación hacen que la productividad sea baja. Se maneja 1 cabeza por hectárea y una producción Ganadería promedio de 6-8 lt/día a un precio de aproximadamente 0,40 – 0,50 dólares por litro. 730,00 – 810,00 Se ve la necesidad de capacitación en ganadería sostenible. Una parte de la producción usd/ha/año se procesa y se vende localmente en productos como quesos y yogurt.

En Nanegalito alrededor de la vía Calacalí – La Independencia existen varios negocios dedicados al comercio y a la prestación de servicios a personas que en su mayoría están de paso hacia otros destinos. Esta actividad económica genera empleo en la parroquia.

Sin embargo, el turismo en sí mismo y los bienes y servicios que se consumen aumentan Sin información Turismo la cantidad de basura y de efluentes contaminantes. Hay un gran potencial para la observación e interpretación natural actividad que se desarrolla en varias reservas privadas.

Es una actividad productiva que inició hace pocos años en Nanegalito, como en otro

cultivos recientes, las técnicas de manejo son variadas los productores están experimentando. La producción alcanza los en promedio los 12 quintales/ha en Caficultura pergamino, cada saco se vende a 200 dólares. 2.400 usd/ha/año

Fuente: PDyOT 2010 – 2015 y talleres de diagnóstico participativo (mayo 2015)

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PRÁCTICAS DE MANEJO E INGRESOS BRUTOS PARROQUIA DE PACTO

Actividad Ingresos brutos Productiv Descripción de las prácticas de manejo

a La Panela granulada es un producto muy importante en Pacto. Los cañaverales tienen entre 2.5 y 2.8 ha en promedio y se cultivan en forma orgánica, la producción fluctúa entre. La panela se 2.249 – 9.333 Caña procesa en la Molienda del productor. Cada 14 a 18 meses se producen en promedio 96 quintales en cultivo no tecnificado y 350 quintales en cultivo tecnificado. El producto tiene sello de usd/ ha/año producción orgánica y se exporta. Se comercializa a entre 35 y 40 dólares/quintal.

Se maneja 1 vaca/ha y cada vaca produce en promedio 6 lt/diarios. El litro de leche se paga al producto a un precio de 0,35 a 0,41 dólares. Comúnmente se manejan de 3-7 especies de pastos Ganadería para el ganado. El control de plagas en los pastos se realiza mediante la aplicación de herbicidas e 730,00 – 810,00 insecticidas químicos, mientras el control de ectoparásitos se realiza con acaricidas, inyecciones usd/ha/año antiparasitarias, Ivermectina y agroquímicos como Nuván.

Es una actividad poco desarrollada en Pacto aunque hay varios emprendimientos privados y asociativos en crecimiento. Es una parroquia con gran potencial para el turismo de aventura, turismo de naturaleza y turismo arqueológico. La empresa QuitoTurismo del Municipio del DMQ Turismo implementó en 2013 las bicirutas Pacto-Mashpi y Pacto – Santa Rosa. Y algunas facilidades turísticas Sin información en Mashpi y La Magusa. Tiene un gran potencial para el aviturismo y hay fincas que hacen turismo de voluntariado.

El cultivo de café está creciendo en las zonas altas de la parroquia, se maneja de diversas formas hay productores que utilizan insumos químicos y otros que lo cultivan de forma orgánica. Existe una asociación de productores que comercializa café procesado bajo la marca “Café de la Loma”. La

producción es todavía pequeña. 200 – 6.000 Caficultura El cacao es el cultivo con mayor expansión en la parroquia, se maneja de manera diversa, en dólares/ha/año y cultivos orgánicos diversificados o en monocultivos con agroquímicos. En plantaciones poco Cacaocultu tecnificadas se producen entre 2 y 5 quintales/ha/año y en plantaciones tecnificadas de 12 a 20 ra quintales/ha/año. El cacao convencional se vende a 80-110 dólares/quintal y el orgánico y fino de aroma se vende a 240 – 300 dólares/quintal.

Se maneja en régimen agroindustrial, son monocultivos con densidades de plantación de entre 6.000 y 8.000 plantas/ha, se utiliza agroquímicos sistemáticamente. El producto final se exporta Palmito pero los productores lo comercializan como materia prima. Los precios de comercialización son Sin información altamente fluctuantes de 0,20 a 0,35 dólares por tallo. Las plantaciones tienen entre 6 y 120 hectáreas. Fuente: Plan de Manejo ACUS Mashpi – Guycuyacu – Sahuangal y Entrevista a Productor de Panela

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PRÁCTICAS DE MANEJO E INGRESOS BRUTOS PARROQUIA DE CALACALÍ

Actividad Ingresos brutos productiva Descripción de las prácticas de manejo

Se registran básicamente dos formas de manejo: las grandes haciendas ganaderas que tienen un manejo tecnificado y acceso a riego tienen una productividad alta. Mientras que los pequeños productores manejan todavía 1 vaca/ha con una producción de 10 1.460 usd/ha/año lt/vaca. Yunguilla produce 300 lt diarios. Corporación Yunguilla paga al productor 0,40 (pequeño productor) Ganadería dólares/lt y compra toda la producción con la cual fabrica 100 quesos/diarios, cada queso se vende a 2,25 dólares. 82.125 dólares/anuales quesos

El emprendimiento más representativo es la Corporación Microempresarial Yunguilla

que lleva adelante un proyecto de ecoturismo comunitario que se complementa con la Turismo elaboración de quesos, yogurt, mermeladas y artesanías. Registrando ingresos brutos Sin información totales en 2014 de aproximadamente 250.000 dólares

El cultivo de maíz utiliza herbicidas y fertilizantes químicos. La productividad depende de

las condiciones meteorológicas de cada estación. Se cosecha una vez al año con una Maíz y otros producción promedio de 70 sacos anuales. Una cementera de 1Ha se vende a un precio cultivos de de entre 300 y 1.000 dólares- 300 - 1.000 usd/ha/año ciclo corto Existen otros cultivos de ciclo corto en menor escala como fréjol, habas, papas que son mayoritariamente para autoconsumo. Se calcula que hay aproximadamente 10Ha de hortalizas que se cultivan con agroquímicos. Fuente: Talleres de diagnóstico participativo (mayo 2015) y Plan de Manejo ACUS Yunguilla

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La información con la que se cuenta es todavía insuficiente para lograr una caracterización exhaustiva de la producción y por lo tanto se hace difícil evaluar su sustentabilidad. Es necesario generar información más detallada acerca de los patrones productivos en la región para sustentar una estrategia territorial hacia el uso productivo sustentable. Los análisis que se hace a continuación se sustentan en información de carácter cualitativo y en observaciones a nivel de paisaje.

En términos generales se constata una predominancia de la ganadería. Exceptuando la parroquia de Nono donde las condiciones agrológicas permiten una productividad mayor por unidad de área, en la región la densidad de pastoreo es de 1 vaca/ha o hasta 2 vacas/ha en sistemas tecnificados. La gran mayoría de la producción pecuaria se realiza sin tecnificación, lo que conlleva baja productividad, bajos ingresos para el productor, agotamiento del suelo y presiones sobre los bosques.

Por otra parte, la organización asociativa en torno a la producción pecuaria es débil, limitando las posibilidades de desarrollo de procesos industriales de transformación y el acceso a mercados más justos. Los estándares de producción para obtener mejores precios se hacen más y más exigentes, por lo general los productores con mayor capacidad de inversión son los que pueden cumplirlos.

Las pasturas modifican fuertemente el paisaje fragmentando los bosques y han sido históricamente la principal causa de destrucción del hábitat de la vida silvestre. En este contexto la implementación de prácticas sustentables en la producción pecuaria tendría potencialmente una significativa incidencia en el aumento de la sustentabilidad territorial, elevando los ingresos de los productores y reduciendo la presión sobre los bosques.

En general la producción es poco diversificada lo cual es riesgoso, sobre todo en el caso de productos cuyos precios registran fuertes fluctuaciones. La falta de diversificación incide negativamente en la soberanía y seguridad alimentaria de la población local. En las parroquias de la parte baja Nanegal, Gualea y Pacto se observa una mayor diversificación productiva que en las parroquias de la parte alta Nono, Calacalí y Nanegalito donde la producción es fuertemente concentrada en la ganadería vacuna. En la zona baja los cultivos de caña, café y cacao registran volúmenes de producción importantes. En esta zona el paisaje se diversifica también por la presencia de cultivos de plátano, yuca, cítricos y frutales en general.

Se han registrado iniciativas de formación y sensibilización para reducir el uso de agroquímicos y fomentar/capacitar en manejo orgánico de cultivos, sin embargo el uso de agroquímicos es aún predominante en la región. Se utilizan herbicidas para mantenimiento de pasturas y cultivos, y fertilizantes químicos en plantaciones de café, hortalizas, cacao, palmito, maíz, etc. Son pocos los productores que optan por la producción orgánica, el caso más importante en este ámbito es la producción de panela orgánica en Pacto y Gualea. En Nanegal los cultivos de caña de azúcar siguen siendo manejados con agroquímicos.

Se observa un creciente interés de los campesinos en diversificar la producción tanto a nivel de parcela como a nivel regional, también se ve mayor apertura a experimentar con técnicas

205 orgánicas de fertilización. Durante los talleres de diagnóstico se ha demandado programas de apoyo en estas temáticas.

En toda su extensión, el territorio muestra enormes potencialidades para el turismo de naturaleza, de aventura y el turismo arqueológico/cultural. Esta actividad aún no alcanza un desarrollo importante. La parroquia de Nanegalito al estar atravesada por la vía Calacalí la Independencia, es la que registra el mayor desarrollo en cuanto a servicios de alimentación, hospedaje, gasolineras, etc. Otra rama turística importante en el territorio son las visitas a reservas privadas como Bellavista, Mashpi Lodge, Reserva Paz de las Aves, Santa Lucía, Yunguilla, Intillacta, entre otras.

Esta actividad es creciente y se hace cada vez más urgente ordenarla, hace falta definir la vocación turística del territorio y enmarcar el desarrollo de la actividad para evitar o mitigar los posibles efectos negativos como aumento de la generación y disposición inadecuada de desechos, degradación de atractivos naturales y abandono de las actividades agropecuarias.

Como factores que limitan la gestión sustentable del territorio en el ámbito productivo podemos citar los siguientes:

Tenencia informal de la tierra: la mayoría de las parcelas no cuenta con un título de propiedad debidamente legalizado y catastrado, lo cual dificulta el mapeo a nivel de parcela y la generación de lineamientos que regulen su zonificación en coherencia con una zonificación regional. Además esto imposibilita el acceso a créditos para inversión productiva y a incentivos para la conservación como socio-bosque.

Erosión de la cultura campesina: se observa que las nuevas generaciones se desvinculan cada vez más del entorno natural y de las actividades agropecuarias, para pasar a modos de producción basados en los servicios y en el comercio. Hay una fuerte migración de jóvenes del campo hacia la ciudad, lo que provoca disminución de la disponibilidad de mano de obra para labores agropecuarias y dificulta el relevo generacional y el traspaso de saberes tradicionales.

1.4.2 Sustentabilidad y centros poblados

La problemática de sustentabilidad ambiental más relevante en los centros poblados es aquella relacionada con la gestión de aguas residuales y residuos sólidos.

El siguiente cuadro describe las formas de gestión de aguas residuales y residuos sólidos; La información se desagrega por parroquia.

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Parroquia Gestión de aguas residuales Gestión de residuos solidos La gestión de residuos Las aguas residuales de la cabecera, sólidos la se recogen en un sistema de realiza EMASEO. Hay basura en alcantarillado, para luego pasar una Non la vía Quito – Rundupamba, fase de tratamiento antes de ser o existe algo de señalética de no descargadas en la cuenca del Río botar basura del MINTUR. Sin Pichán. En el resto de la parroquia embargo se expresa la Llasas a g uasaguas res i du raelsesidua sel esge s t i ondea n dela necesidad de más señalética cfoabermcae irnda ividual. La basura de la cabecera paenr r oqla uquebial r esada rríeoc oCguidascu nporgo, Calacal parroquial se recogen a través Alto Perú, Minas Guyco y Río í de un sistema de alcantarillado y se EMASEO tres veces por sGeumarranaac.ha Al . Yunguilla entra un descargan sin tratamiento a la El servicio se presta en la Nanegalito cuenta con sistema de recolector una vez al mes. quebrada El Carnero que es parte cabecera dealc antla Cauerilnlado,ca del pePicroh ánno. con una parroquia y en los centros Nanegalito planta de tratamiento. Las aguas poblados más grandes. En las residuales se descargan al río pequeñas comunidades una Alambi. La situación es similar en parte se quema y otra se Tulipe que descarga las aguas Lenta ieprraarr. oqEnu iaal gunosde caNasosne glosal residuales al río del mismo nombre asumió la residuos sólidos se disponen Las aguas residuales de Nanegal encom p quebetencradaia sde, bogesqtiuónes deo (cabecera parroquial) se recogen en creasmiiduosnos. sólidos y cuenta con Naneg un sistema de alcantarillado y no un sistema que cubre todo el al tienen tratamiento, se descargan territorio de la parroquia. Se directamente en el Río Alambi. Se hace clasificación en la fuente construye un sistema de y luego se acopia, se alcantarillado en el barrio La Perla. reclasifica, se procesa el PET y Las aguas residuales de El Porvenir, se vende. Se están Gualea cLona gsetrsutiyónendo de resissiteduosmas s ólpaidosra y Urcutambo se recogen en sistemas de alcantarillado pero al no existir clao mreapolizstaa jela deJunta org ánPaircrosoq ucional, lsoem rberciocgeens. los residuos una o Guale plantas de tratamiento se descargan dos veces por semana y se a directamente en los ríos. El Porvenir descarga en el Río Tulipe llevan a Quito. Solamente se mientras que Gualea y Urcutambo da servicio a la cabecera descargan en el Río Chirapi. parroquial. Fuente: Talleres de diagnóstico participativo (mayo 2015) Los barrios de Las Tolas, Gualea Cruz La problemática de conyt am Beinallavciiónsta de t iaenguasen superfalcanticaiarilesllado por ydes cargas de aguas residuales de centros poblados es la mayor amenazaplantas dea l at rdataisponibmientilidado. del agua en la región. Las cuencas más afectadas por descargas sin tratamiento son las de los ríos Pichán, Alambi, Tulipe y Chirapi. La magnitud de la contaminación aumenta con el crecimiento de los centros poblados y del turismo. Además conforme el problema toma dimensiones mayores las soluciones se vuelven más costosas. El servicio de recolección de residuos sólidos se presta en todas las cabeceras parroquiales, el resto de pueblos y comunidades no acceden al servicio. Una excepción a nivel regional es la parroquia 207 de Nanegal que gestiona autónomamente el servicio, de forma organizada y con cobertura total en su territorio.

Los centros poblados que no acceden al servicio de recolección de residuos sólidos, gestionan sus residuos enterrándolos, quemándolos o depositándolos en quebradas y caminos.

Otro problema vinculado a la gestión de residuos sólidos son los botaderos que se están generando en la Vía Calacalí La Independencia, sobre todo en el tramo Calacalí-Nanegalito y en la Vía Quito - Nono en el tramo Quito – Rundupamba. Se percibe que estos botaderos crecen y que se necesita urgentemente señalética y control por parte de las autoridades competentes.

Otro problema relacionado con la sustentabilidad territorial que afecta a los asentamientos humanos es la escasez de agua en temporada seca de junio a noviembre. En ésta época del año varias comunidades y cabeceras parroquiales sufren racionamientos por descenso en los caudales de las fuentes de agua de las cuáles se realizan las captaciones. Esto se debe a la pérdida de cobertura forestal en torno de las áreas de captación, lo que genera una menor capacidad de retención de agua en el suelo y disminuye la tasa de recarga de acuíferos subterráneos. Es este aspecto se ve necesario generar información en cuanto a la relación entre cambio climático y balances hídricos, para poder crear estrategias adecuadas de adaptación.

1.4.3 Estrategias de conservación de la biodiversidad

La elevada biodiversidad del territorio y su alto endemismo han atraído varios actores públicos, privados y no gubernamentales interesados en aportar en la conservación y el uso sustentable del territorio. Los principales actores involucrados en conservación en el territorio son el municipio del DMQ, el MAE, algunas organizaciones no gubernamentales y el sector privado. Los procesos de conservación que se han desarrollado en el territorio, han conseguido la declaratoria de varias áreas de manejo y conservación: Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (IBAs), Bosques Protectores, Una Reserva Geobotánica (Pululahua), 3 Áreas de Conservación y Uso Sustentable (ACUS), El Corredor del Oso Andino, Reservas y Bosques Protectores Privados y Predios en Socio-Bosque.

Acorde al sistema de clasificación realizado por NatureServe, los remanentes vegetales con mayor cobertura del DMQ son los que se encuentran en el Noroccidente del DMQ y corresponden a los Bosques Montanos Pluviales de los Andes del Norte con 44.953 ha y los Bosques altimontanos norte-andinos siempreverdes con 36.993 ha (MDMQ-Secretaría de Ambiente. 2013) que representan un 65% del territorio mancomunado.

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Figura 7. Mapa de áreas de manejo – Mancomunidad del Chocó-Andino

Un aspecto clave en la conservación de la biodiversidad es detener o mitigar la fragmentación de hábitats, para viabilizar las poblaciones de especies que necesitan grandes espacios de bosque continuo, (ej. jaguar, mono araña, oso de anteojos, pavón grande, guacamayo verde mayor) o hábitats específicos (anfibios de la familia Centrolenidae y del género Atelopus, aves de interior de bosque, murciélagos de subdosel). Otro problema que se asocia a la fragmentación es la proliferación de ciertas especies cuyas poblaciones aumentan en bosque fragmentado, por descenso en las poblaciones de sus predadores, es el caso de la guatusa (Dasyprocta punctata) o el pecarí de collar (Pecari tajacu), que pueden afectar la producción agrícola y crear tensiones entre población y vida silvestre. Los costos de restaurar estos equilibrios son altos, de ahí la importancia de preservarlos.

Al interior del territorio mancomunado es necesario crear corredores ecológicos que permitan la conexión entre los parches de bosque, para esto son útiles los bosques de ribera y los cultivos forestales de largo plazo. Podría ser interesante un corredor ecológico que conecte El Corredor del Oso y El ACUS Mashpi a través de la cuenca del Alambi y la cuenca del Guayllabamba.

Al exterior de la Mancomunidad se puede pensar a mediano plazo en crear un corredor ecológico con la Reserva Cotacachi Cayapas hacia el Norte, y La Reserva Ilinizas hacia el Sur, lo que implicaría un trabajo conjunto con la parroquia de San José de Minas y con el municipio de Cotacachi hacia el 209

Norte, y con la parroquia de Lloa hacia el Sur.

Actualmente se está implementando el Programa Nacional de Incentivos para la Conservación y Uso Sostenible del Patrimonio Natural del MAE, que está apoyando con recursos para la restauración de bosques en la región. La tabla siguiente describe la superficie a restaurarse en cada parroquia y el presupuesto asignado.

Tabla 3. Programa de incentivos para la restauración del MAE, superficie y presupuesto por parroquia

Superficie a Presupuesto Parroquia restaurar asignado Nanegalito 500(H 300(u.000s .00 Calacalí 200Haa) 142d.800) .00 Nono* 20Ha0 99.230, Nanegal 800Ha 5500.0000 .00 Gualea 800Ha 550.000.00 Pacto* 1.H500a 1.288.000.00 TOTAL 4.00Ha 0 2.930.030,00 *Parroquias que al momento de realizar esteHa e studio aún no firmaban los convenios con el MAE.

Otro desafío importante para la conservación y uso sustentable del territorio en la zona es la coordinación entre los actores que trabajan la temática, es necesario crear espacios de diálogo y/o un modelo de gobernanza regional que permita la creación de una estrategia mancomunada de conservación de la biodiversidad y uso sustentable del territorio a nivel regional. Los actores más relevantes en la gestión del territorio y recursos naturales son el Municipio del DMQ, el Ministerio del Ambiente, el GAD de Pichincha, el MAGAP, proyectos de conservación privada y organizaciones no gubernamentales. Como espacio de coordinación en temas de conservación y sostenibilidad, se creó en noviembre del 2014 la Mancomunidad del Chocó Andino, conformada por las 6 parroquias noroccidentales del DMQ, que ha establecido como objetivo común consolidar la bioregión del Chocó Andino del Noroccidente de Quito como un territorio productivo, sustentable y biodiverso, en beneficio de las comunidades y población que representan. En este espacio se trabaja además en la creación de un Bosque Modelo (BM), esta categoría de manejo plantea justamente una plataforma de gobernanza enfocada en la coordinación de los actores que trabajan en conservación y uso sustentable del territorio.

Las ACUS municipales que al momento son tres y una más está en proceso de declaración, han hecho grandes esfuerzos en socialización, sensibilización ambiental, fortalecimiento de la organización social y generación de información; y han apoyado procesos de desarrollo sustentable en sectores como el turismo de naturaleza. Además las ACUS mantienen un Comité de Gestión Local que es un espacio de participación al que concurren pobladores locales, organizaciones e instituciones.

Tabla 4. ACUS dentro de la Mancomunidad del Chocó Andino

ACUS Superficie (Ha) Parroquias 210

Mashpi – Guycuyacu - Sahuangal 17.15 Pacto Sistema Hídrico y Arqueológico Pachijal 15.8813 ,99 Nanegalito, Gualea y Pacto Yunguilla 2.98 Calacalí Total 36.0151 ,99

Entre las parroquias Calacalí, Nono, Nanegal y Nanegalito se encuentra un ensamble de Bosques Protectores y el ACUS Yunguilla, que en su conjunto forman el Corredor del Oso Andino con un área de 64.554 ha.

Las principales presiones y amenazas que enfrentan los ecosistemas de la Mancomunidad del Chocó Andino son:

 Megaminería El 17% del territorio se encuentra concesionado, las parroquias más afectadas por las concesiones son Pacto, Gualea y una pequeña parte de Nanegal.

 Extracción selectiva de madera sin criterios de sostenibilidad. Actualmente tiene mayor incidencia en la zona baja, Nanegal, Gualea y Pacto, donde los árboles crecen con mayor rapidez y desarrollan un mayor fuste. Esta es la principal amenaza a la pérdida de diversidad forestal.

 Cambio en el uso del suelo y expansión de la frontera agropecuaria. La pérdida de cobertura forestal es la principal amenaza a la integridad de los ecosistemas regionales. Existe todavía un número importante de campesinos que extraen madera sistemáticamente y luego hacen tala raza para ir ampliando progresivamente sus pastizales o zonas de cultivo, esto ocurre generalmente en torno de los remanentes mejor conservados, en nacientes de agua y zonas de protección ecológica. El cambio en el uso del suelo y la consecuente pérdida de bosques es crítica en la parte baja de la parroquia de Pacto, donde se encuentran los últimos remanentes de bosques pluviales piemontanos del DMQ1. La disminución de las pendientes hace que esta zona sea atractiva para el establecimiento de cultivos y pastizales.

 Cacería y pesca indiscriminadas La cacería tiene actualmente un impacto relativamente bajo, se caza para autoconsumo y de manera ocasional, las especies más presionadas actualmente son guantas y armadillo 1 Los Bosques pluviales piemontanos de los Andes del Norte se encuentran únicamente en Pacto7.200 ha) y en pequeños fragmentos en Gualea (55 ha) al 2010. (MDMQ-Secretaría de Ambiente.2013)

211

(dasypus novemcinctus). Los pobladores locales pescan para autoconsumo, aunque se ve una disminución de las poblaciones y se encuentran peces de menor tamaño Se denuncia que gente de fuera llega ocasionalmente a pescar en los ríos con prácticas agresivas: utilizando electricidad, venenos y dinamita.

 Uso de agroquímicos El uso de agroquímicos es recurrente en las labores agropecuarias, con la consecuente afectación del ecosistema suelo y la pérdida acelerada de fertilidad. El mayor impacto contra la vida el suelo es el uso de glifosato y otros herbicidas.

 Turismo desordenado Genera presiones sobre atractivos naturales como ríos y cascadas, en los lugares que no se han establecido mecanismos de control se encuentran residuos y se dan casos de lavado de vehículos en los ríos y otras prácticas contaminantes.

Las estrategias de conservación establecidas en el territorio han tenido problemas para gestionar las presiones y amenazas, y para ejecutar sus planes de manejo. No se ha logrado establecer lineamientos y mecanismos claros para la ejecución de las políticas de conservación en el territorio.1.5 Potencialidades y problemas de sustentabilidad

Potencialidades Problemas

 Alta biodiversidad y endemismo.  Producción tradicionalmente concentrada en la ganadería  Grandes remanentes de bosques que mantienen que con bajos ingresos y poca sustentabilidad. mantienen la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.  Dificultad de los pequeños productores para  Alto interés de actores locales, nacionales e internacionales en implementar sistemas ganaderos más eficientes, por falta de apoyar procesos de conservación y desarrollo sustentable tecnificación y limitada capacidad de inversión. en el territorio.  El uso aún extendido de agroquímicos compromete  Los procesos que ocurren en el territorio tienen un gran el mantenimiento de la fertilidad del suelo y la salud de la potencial para la creación de modelos de gobernanza población. participativos que permitan construir coordinadamente la  Hay escasez de agua para consumo humano durante la sustentabilidad territorial y de conseguir apoyo externo. estación seca.  Gran parte del territorio se encuentra bajo categorías de  El crecimiento no planificado de los centros poblados manejo vinculadas a la conservación y al uso sustentable. es una seria amenaza para los ecosistemas y la  Gran capacidad de diversificación productiva del territorio disponibilidad de agua en la debida a la fuerte gradiente altitudinal, de ecosistemas y de región, actualmente se descargan aguas residuales sin suelos. tratamiento previo, no se realiza una gestión adecuada de  Alta disponibilidad de agua. residuos sólidos y se evidencia escasez en abastecimiento de agua para consumo humano.  El territorio cuanta con atractivos naturales, arqueológicos y  Existen presiones y amenazas sobre la culturales. biodiversidad por posible explotación minera a gran escala,  Gran potencial para el desarrollo de la investigación de la extracción de madera, cambio en el uso del suelo (bosque a biodiversidad, la producción sustentable, el cambio usos productivos), cacería y sobre pesca. climático y la arqueología.  La mayor parte de los predios no tienen títulos de propiedad,  Muchos campesinos desean diversificar la producción en sus lo que dificulta el acceso a crédito y a programas de parcelas y están abiertos a experimentar con manejo incentivos para la conservación. orgánico.  No existe una relación de la población con el territorio  Un gran potencial para captar fondos en proyectos de más allá de su utilización para fines productivos. Se evidencia reducción de emisiones por deforestación. una falta de referentes identitarios locales.  Poca o inexistente coordinación entre los actores que trabajan temas ambientales y productivos en el territorio.  Inexistencia de una estrategia regional de sustentabilidad territorial.  Pérdida de seguridad y soberanía alimentaria, los productos procesados reemplazan a productos tradicionales y baja la calidad de la alimentación.  El turismo desordenado genera aumento en la producción de residuos sólidos y sobre explotación de atractivos 212 naturales.

1.6 Análisis Territorial Estratégicvo

El territorio tiene aún grandes remanentes de bosque que mantienen una muestra representativa de la biodiversidad, la principal amenaza sobre los ecosistemas locales es la pérdida de cobertura forestal y la fragmentación del hábitat. Otras amenazas importantes sobre la integridad de los ecosistemas son la cacería de especies paraguas como pumas y osos de anteojos, y la pesca indiscriminada. Se constata la necesidad de realizar esfuerzos de síntesis y generación de información acerca de los ecosistemas y las amenazas a su integridad como base para el diseño de una estrategia regional de conservación. Algunos elementos estratégicos a considerar son: la coordinación entre los actores que trabajan en conservación y/o uso sustentable en la región, una zonificación regional que vaya aterrizando progresivamente en una zonificación por parcela. Se recomienda como línea de acción prioritaria la restauración de los bosques de ribera que favorecen la conectividad y mantienen la disponibilidad y calidad del agua. Se observa por ejemplo que un corredor de conectividad a través del Alambi y del Guayllabamba podría conectar el corredor del Oso con el ACUS Mashpi y facilitar el flujo de especies entre zona alta y zona baja.

En el ámbito productivo se observa en el paisaje una predominancia de la ganadería en todo el territorio, aunque no se ha cuantificado la superficie de pasturas. Se observa cierta diversificación en la parte baja. Se estima que existen unas 300 Ha de cafetales localizados mayoritariamente en las parroquias de Nanegalito y Nanegal. Por otra parte se estiman unas 500 Ha de caña concentradas en Nanegal, Gualea y Pacto. (MAGAP, 2015). Esfuerzos de caracterización de las cadenas productivas y de cartografía productiva son necesarios para sustentar una estrategia de sustentabilidad productiva. La estrategia deberá considerar como acciones prioritarias la reducción del uso de agroquímicos, la diversificación de la producción, el fortalecimiento de la asociatividad, la tecnificación y el aumento de la cobertura forestal.

Por otra parte está la estrategia de sostenibilidad de asentamientos humanos. Un aspecto que requiere tratamiento prioritario en este ámbito es el manejo de aguas residuales y residuos sólidos en centros poblados. Se constata problemas graves de contaminación del agua en la quebrada Carnero de la cuenca del río Pichán, en el río Alambi, en el río Chirapi y en el río Tulipe. Se conoce que la EMAPS está diseñando e implementando sistemas de tratamiento de aguas residuales en varios centros poblados de la región pero aún no se tiene claro cuáles son las mejores opciones tecnológicas. Existe la necesidad urgente de realizar investigaciones exhaustivas que guíen un programa de gestión de aguas residuales a nivel de mancomunidad. En este sentido se recomienda realizar un gran esfuerzo de planificación para usar eficazmente los recursos financieros que requieren estas intervenciones.

La gestión de residuos sólidos es un servicio al que no acceden los sectores periféricos de las parroquias, excepto en el caso de Nanegal (autogestión y cobertura universal) y Calacalí donde se tiene cobertura de EMASEO. Se requiere realizar un estudio específico acerca de producción y caracterización de residuos sólidos, y diseño de circuitos de recolección. Un programa de gestión de residuos sólidos deberá considerar la participación activa de la población (clasificación, correcta

213 disposición, etc.), la gestión de picos turísticos y la coordinación con EMASEO. Por la vocación turística del territorio es muy importante la señalización y el control durante los picos turísticos

En cuanto a cambio climático la estrategia de intervención debe priorizar la generación de información para dar luces en aspectos como: la cuantificación de emisiones de GEI por sectores, la capacidad de almacenamiento de carbono de los ecosistemas locales, las tendencias climáticas locales y los posibles impactos a nivel regional, con estos elementos se podrá construir escenarios futuros con cierto nivel de certeza, y sobre esta base direccionar los esfuerzos de planificación.

La información generada debe gestionarse de tal manera que se garantice su transferencia hacia los GADs, organizaciones y población local, esto aumentará sus capacidades de manejo sostenible de los recursos naturales y les permitirá ampliar las posibilidades de uso de los ecosistemas.

Por último es importante fortalecer la autonomía de los GADs locales, esto requiere un gran esfuerzo de búsqueda de financiamiento adicional al asignado por el estado central, para obtener los recursos que permitan dinamizar los procesos locales y potenciar una gestión política que tome en cuenta las particularidades regionales, para revertir las tendencias homogeneizadoras propias del centralismo político – administrativo y financiero. En este sentido son importantes la Mancomunidad del Chocó Andino y el Bosque Modelo del Chocó Andino del Noroccidente de Quito, que constituyen plataformas políticas de nivel intermedio que funcionan como un polo de descentralización y de coordinación a nivel local, permitiendo avanzar en la construcción de la autonomía política de los GADs parroquiales, y elevar su capacidad de autogestión para la obtención de apoyo técnico y financiero.

1.7 Fuentes Consultadas

1. Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017; SENPLADES, 2013.

2. MDMQ-Secretaría de Ambiente. 2013. Memoria Técnica Mapa de Cobertura Vegetal con enfoque Productivo del Distrito Metropolitano de Quito,

3. MDMQ – Secretaría del Ambiente y Fundación Aves y Conservación. 2014. Área de Importancia para la Conservación de las Aves Mashpi – Pachijal – IBA 108 del Ecuador. Quito, 60 páginas.

4. MDMQ – Secretaría del Ambiente y ECOPAR. 2012. Plan de Manejo ACUS Mashpi – Guaycuyacu – Sahuangal.

5. MDMQ – Secretaría del Ambiente y GEOPLADES. 2011. Plan de Manejo ACUS Sistema Hídrico y Arqueológico Pachijal.

6. MDMQ – Secretaría del Ambiente y Fundación Imaymana. 2015. Plan de Monitoreo, Control y Vigilancia ACUS Mashpi y Pachijal.

214

7. Tamayo, D., Ulloa, R & C. Martínez, 2012. ¨Plan de manejo de Yunguilla. Conservación Internacional, Corporación Microempresarial Yunguilla, Secretaría del Ambiente del Distrito Metropolitano de Quito, Ecofondo. Quito, Ecuador.

8. Mancomunidad del Chocó Andino, CAIRO Consultores, CONDESAN, Imaymana. Talleres de diagnóstico para actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de las parroquias de Gualea, Nono, Calacalí, Nanegal y Nanegalito.

9. Secretaría de Ambiente. 2014. Programa de Conservación del Oso Andino en el Noroccidente del Distrito Metropolitano de Quito. Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN MANCOMUNIDAD DEL CHOCÓ ANDINO

2.1 Introducción Esta primera propuesta de planificación de la Mancomunidad de la Bio-región del Chocó Andino del Noroccidente de Quito (en adelante Mancomunidad del Chocó Andino), se plantea sobre la base de observaciones e información recopilada y sistematizada en los siguientes espacios de participación:  4 talleres de diagnóstico parroquial: Nono, Calacalí, Nanegal y Gualea,  7 reuniones de Mancomunidad realizadas mensualmente desde febrero hasta agosto del 2015,  2 talleres de planificación parroquial: Nono y Calacalí, y  Un taller de planificación con representantes de todos los GADs parroquiales de la Mancomunidad del Chocó Andino y los equipos consultores encargados de la actualización de los PDyOT parroquiales. A partir de información recopilada en los talleres de diagnóstico y de información de fuentes secundarias se elaboró el documento de “Análisis de Sustentabilidad Territorial de la Mancomunidad del Chocó Andino”. Este documento identifica problemas y oportunidades priorizadas e incluye además un análisis estratégico territorial. Estos insumos, contenidos en el documento antes mencionado, son el punto de partida para la elaboración de la presente propuesta de planificación territorial.

La propuesta contiene los siguientes elementos: (i) La visión, que plantea un horizonte a 2027, esta proyección temporal fue definida en el taller de planificación con representantes de los GADs parroquiales; (ii) Objetivos estratégicos, planteados a partir de la visión pero acotados al tiempo de permanencia de la administración actual (2019); y (3) La matrices de planificación estratégica que incluyen objetivos estratégicos indicadores y metas.

215

2.2 Visión La Mancomunidad de la bio - región del Chocó Andino del Noroccidente de Quito en el 2027 se ha consolidado como un nivel de gobierno regional donde se toman decisiones políticas, técnicas, operativas y administrativas; ha establecido un modelo sostenible y participativo de gestión territorial. Es un referente a escala nacional e internacional porque ha consolidado políticas de largo plazo que le permiten gestionar sosteniblemente su patrimonio natural y arqueológico, y utilizarlo para lograr el buen vivir de su población. 2.3 Objetivos Estratégicos  Consolidar mecanismos de gobernanza y coordinación de la Mancomunidad del Chocó Andino con actores internos y externos.  Lograr sostenibilidad financiera y operativa de la Mancomunidad del Chocó Andino.  Conservar y restaurar el patrimonio natural y arqueológico.  Gestionar la planificación y el ordenamiento del territorio y los asentamientos humanos  Promover la implementación de prácticas de producción sustentables, diversificadas, que pongan en valor el patrimonio natural, reduzcan la presión sobre los ecosistemas naturales y promuevan la conectividad.  Fomentar la asociación y organización de productores para mejorar sus condiciones de participación en las cadenas de valor. 2.4 Matriz de Propuesta de Planificación de la Mancomunidad del Chocó Andino del Noroccidente de Quito (2015 - 2019)

Objetivos estratégicos Indicadores Metas

 Número de documentos e instrumentos regulatorios producidos y aprobados en ámbitos de planificación y 1.1 Implementar hasta 2017 el 100% de la estructura reglamentación de la de gobierno de la Mancomunidad, incluyendo gobernanza de la unidades de apoyo y Gerencia Técnica. Mancomunidad. 1. Consolidar mecanismos  Informes de seguimiento y de gobernanza y evaluación coordinación de la Mancomunidad con Número de convenios, alianzas 1.2 Lograr hasta 2017 acuerdos concretos para trabajo estratégicas, proyectos co- actores internos y conjunto al menos con Municipio del DMQ, GAD de externos. ejecutados y espacios de diálogo 23 establecidos. Pichincha y CNBRPE

Número de mecanismos de participación y de gestión de la 1.3 Establecer al menos dos mecanismos permanentes información diseñados y/o puestos en marcha a escala de de comunicación interna y externa. Mancomunidad. 2. Lograr sostenibilidad  Número de mecanismos de 2.1 Establecer en 2016 mecanismos de financiamiento financiera y operativa financiamiento permanentes y permanente para el 100% de los gastos que implique la de la Mancomunidad puntuales diseñados y puestos operación de la Mancomunidad.

23 CNBRPE: Corporación Nacional de Bosques y Reservas Privadas del Ecuador

216

en marcha por la Mancomunidad. 2.2 Gestionar financiamiento puntual y/o permanente  Informes de estado financiero para los programas y proyectos de la Mancomunidad. de la Mancomunidad 3.1 Restaurar hasta el 2019, 5.000 has de ecosistemas 3. Conservar y restaurar el Número de hectáreas restauradas naturales en zonas intervenidas, con énfasis en zonas patrimonio natural y riparias. arqueológico. Número de hectáreas bajo 3.2 Establecer hasta 2017 un sistema de monitoreo monitoreo socioambiental. socioambiental en red. Número de ordenanzas, 4.1 Definir la delimitación del polígono industrial de convenios y acuerdos suscritos Calacalí y lograr la gestión adecuada del 100% de sus en el ámbito de ordenamiento aguas residuales hasta 2019. territorial de la Mancomunidad  Cantidad de descargas 4. Gestionar la directas al medio natural planificación y el evitadas o controladas. 4.2 Lograr el 80% de cobertura del servicio de gestión ordenamiento del  Superficie y/o número de de aguas residuales y el 100% de cobertura en gestión territorio y los centros poblados con de residuos sólidos hasta 2019. asentamientos humanos cobertura del servicio de gestión de residuos sólidos. 4.3 Lograr la regularización de 100 predios o 1.500 Superficie y/o número de los has hasta el 2019 con énfasis en áreas de manejo predios regularizados existentes. 5. Implementar prácticas de producción sustentables, diversificadas, que Superficie de los predios que han 5.1 Implementar prácticas de producción resilientes a pongan en valor el implementado resilientes a cambios sociales y ambientales en 100 predios o 2000 patrimonio natural, cambios sociales y ambientales has del territorio. reduzcan la presión sobre los ecosistemas naturales y promuevan la conectividad.  Número de organizaciones de 6. Fomentar la asociación productores fortalecidas y y organización de 6.1 Lograr asociatividad de productores a nivel creadas. productores para regional al menos en torno de las cadenas de valor  Número de estudios y mejorar sus condiciones principales: cacao, café, ganadería, turismo y caña de proyectos realizados para de participación en las azúcar. fortalecer cadenas de valor cadenas de valor. sustentables

MODELO DE GESTIÓN MANCOMUNIDAD DEL CHOCÓ ANDINO 3.1.- Introducción Este documento se elabora en el marco de la consultoría de apoyo en la actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial (PDyOT) de las parroquias de la Mancomunidad de la Bio-región del Chocó Andino del Noroccidente de Quito (en adelante, Mancomunidad del Chocó Andino). Además este documento busca aportar en la construcción de una visión regional para la gestión sostenible del territorio de la Mancomunidad del Chocó Andino.

El planteamiento del Modelo de Gestión para la Mancomunidad del Chocó Andino, que se describe en este documento, se basa en observaciones de las dinámicas de funcionamiento de la Mancomunidad durante 7 reuniones mantenidas mensualmente desde febrero hasta agosto del 2015; en información sistematizada en un taller de planificación participativa, realizado el 11 de

217 agosto 2015 con la participación de representantes de los GADs parroquiales, equipos consultores encargados de la actualización de los PDyOT parroquiales y técnicos de Fundación Imaymana y CONDESAN.

Los documentos que sustentan este planteamiento de Modelo de Gestión son: el Plan Nacional del Buen Vivir, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización, el Convenio de Creación de la Mancomunidad del Chocó Andino, el Análisis de Sustentabilidad Territorial de la Mancomunidad del Chocó Andino y la Propuesta de Planificación para la Mancomunidad del Chocó Andino. Estos dos últimos realizados igualmente en el proceso de apoyo en la actualización de los PDyOT parroquiales y construcción de una visión regional para la gestión sostenible del territorio.

El Modelo de Gestión que se propone toma en cuenta dos instancias de articulación: articulación al interior de la Mancomunidad y articulación de la Mancomunidad con otros niveles de gobierno. El documento se ha estructurado de la siguiente manera: en primera instancia se presenta la Estrategia de Articulación (tanto interna como externa), luego la Agenda Regulatoria, la matriz de programas y proyectos, y finalmente la Estrategia de Seguimiento y Evaluación. 3.2.- Estrategia de articulación Dado que la Mancomunidad del Chocó Andino es una institución en formación y es en sí misma un espacio de articulación de GADs parroquiales rurales, se considera pertinente iniciar la estrategia de articulación estableciendo un modelo de gobernanza que busca definir la estructura de gobierno de la Mancomunidad del Chocó Andino. De esta manera se pretende fortalecer la articulación horizontal entre los gobiernos parroquiales que constituyen la Mancomunidad. Una vez definida la estrategia de articulación interna se presentará la estrategia de articulación de la Mancomunidad con otros niveles de gobierno.

3.2.1 Estrategia de articulación interna

La articulación entre gobiernos del mismo nivel a través de la conformación de Mancomunidades es promovida y regulada por distintos instrumentos legales de la legislación nacional, con el fin de favorecer la gestión territorial solidaria, equitativa y sustentable.  La Constitución del Ecuador ha consagrado como uno de los derechos fundamentales del Estado “(Art. 3) promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización”  El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), establece en su artículo 285 que “los gobiernos autónomos descentralizados (…) podrán formar mancomunidades entre sí, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de integración…” Este mismo cuerpo legal, en sus artículos 287 a 293 regula los procedimientos a seguir para la conformación de mancomunidades y consorcios. Dentro de este marco regulatorio, los GADs del Nono, Calacalí, Nanegal, Gualea, Nanegalito y Pacto, suscriben el convenio de creación de la Mancomunidad del Chocó Andino del Noroccidente de Quito estableciendo como objetivo común “consolidar la Bio - región del Chocó Andino del Noroccidente de Quito como un territorio productivo, sustentable y biodiverso”

218

Para garantizar un adecuado proceso de articulación interna, el Convenio de creación de la Mancomunidad del Chocó Andino establece los primeros lineamientos de gobernanza, definiendo los siguientes órganos de gobierno en su artículo 8: 1. “Un órgano de dirección denominado Directorio General” 2. “Un órgano de administración denominado Gerencia General”

Y que “Adicionalmente podrá contar con las unidades gobernantes agregadoras de valor o apoyo que considere necesarias”.

Por otra parte la visión al 2027 de la Mancomunidad del Chocó Andino apunta a la creación de un espacio de toma de decisiones “consolidarse como un nivel de gobierno regional donde se toman decisiones políticas, técnicas, operativas y administrativas…” Bajo este horizonte, es necesario crear mecanismos de gobernanza claros y funcionales que permitan crear las condiciones para una adecuada articulación interna que permita lograr acuerdos y tomar decisiones.

En su primer año de funcionamiento (agosto 2014 - agosto 2015), la Mancomunidad del Chocó Andino ha mantenido reuniones mensuales, donde han acudido los representantes de los GADs de las 6 parroquias noroccidentales del DMQ y varias personas e instituciones de diversa índole y con distintos intereses.

El cuadro siguiente muestra algunas de las instituciones que han estado presentes reiteradamente en las reuniones de este año y los objetivos, fines e intereses que cada una persigue.

Institución Objetivos/fines/Intereses

GADs parroquiales Noroccidente Lograr un territorio productivo, sostenible y biodiverso para beneficio de la población Municipio de Quito Secretaría del Ambiente – Patrimonio Conservación y uso sustentable ACUS Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda Gestión del territorio EMASEO Gestión de Residuos Sólidos Secretaría de Coordinación Territorial y Conocer el funcionamiento de la mancomunidad Participación Ciudadana - Dirección de Parroquias Rurales GAD de Pichincha Vialidad y apoyo en la actualización de PDyOT

Ministerio del Ambiente Conservación y restauración Programa de incentivos para la conservación. MAGAP Socialización del Programa de Incentivos para el Aprovechamiento Forestal del MAGAP CONDESAN Organizaciones no gubernamentales con capacidad en: Fundación Imaymana Investigación socio-ambiental, conservación, producción sostenible y que implementan el Proyecto EcoAndes y el Programa Bosques Andinos. Corporación Utopía Fortalecimiento de capacidades y conservación patrimonio arqueológico. Corporación Nacional de Bosques y Reservas Conservación y apoyo a la producción sostenible. Privadas del Ecuador (CNBRPE).

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FUDEIN Obtención de apoyo para dar continuidad al programa de atención a personas con capacidades diferenciadas. CAIRO Empresa consultora que brinda apoyo técnico en la elaboración de PDyOT parroquiales. GESTNOVA Empresa consultora que brinda apoyo técnico en la elaboración de PDyOT parroquial de Pacto.

De acuerdo a los intereses mostrados por los actores que han participado en las reuniones de Mancomunidad se distinguen al menos tres categorías: (i) los actores que prestan apoyo técnico como por ejemplo CONDESAN, Imaymana, CAIRO y GESTNOVA, (ii) actores que concurren para informar, socializar o pedir respaldo para programas y proyectos que se llevan o se podrían llevar a cabo en el territorio (e.g. Programa de Incentivos para el Aprovechamiento Forestal) (iii) actores como EMASEO, la CNBPRE y el Programa de Incentivos para la Conservación que han planteado el establecimiento de alianzas estratégicas para resolver un problema o lograr objetivos comunes.

Sobre la base de los aprendizajes del primer año de funcionamiento y de los insumos e instrumentos citados anteriormente se acordó un organigrama funcional de la Mancomunidad del Chocó Andino en reunión de Mancomunidad del 04 de septiembre de 2015.

Figura 1. Órganos de Gobierno de la Mancomunidad del Chocó Andino

Directorio General: órgano de dirección – toma de decisiones políticas, técnicas, operativas y administrativas. El Directorio General estará compuesto por los presidentes de los GADs parroquiales o sus representantes debidamente autorizados y por un representante de cada una de las unidades de apoyo. El gerente técnico actuará como secretario del Directorio.  Gestiona directamente proyectos en las temáticas de Servicios Básicos y Vialidad.

220

Gerencia Técnica: órgano de ejecución, adscrito a la presidencia que operativiza las decisiones tomadas por el Directorio General, ejecutando los actos administrativos que se desprendan de las decisiones tomadas por el Directorio General. El Gerente Técnico actuará como Secretario del Directorio General.  Prepara insumos para aprobación y toma de decisiones del Directorio General como informes de seguimiento y evaluación, propuestas de reglamentos, estatutos y documentos de planificación.  Coordina y sistematiza mesas de diálogo con actores gubernamentales, no gubernamentales y de sociedad civil. Unidad de Gestión del Territorio: órgano técnico y de gobernanza ambiental, con alto nivel de autonomía en temas relacionados con la gestión territorial y del patrimonio, tales como: conservación y restauración del patrimonio natural y arqueológico, producción sustentable, comunicación/educación ambiental. Estará conformado por un coordinador técnico y los 6 vocales de turismo y ambiente de los GADs parroquiales.  Diseña, coordina y ejecuta proyectos relacionados con la gestión sostenible del patrimonio en el territorio Mancomunado.  Es responsable de la articulación con actores vinculados a las temáticas vinculadas a la gestión del patrimonio natural y arqueológico.  Gestiona recursos financieros para ejecutar y diseñar proyectos para la gestión sostenible del territorio de acuerdo con la planificación acordada por el Directorio General.  Elabora informes de seguimiento y evaluación de los programas y proyectos a su cargo. Unidad de Gestión Social: órgano técnico y de gobernanza en temas sociales, con alto nivel de autonomía en temas relacionados con la gestión de problemáticas sociales, tales como: atención a grupos vulnerables, equidad de género, salud, educación, cultura. Estará conformado por un(a) Trabajador(a) Social quien coordinará la Unidad y por los 6 vocales de desarrollo social de los GADs parroquiales.  Diseña, coordina y ejecuta proyectos relacionados con temáticas sociales y culturales.  Es responsable de la articulación con actores vinculados a las temáticas sociales.  Gestiona recursos financieros para ejecutar y diseñar proyectos dentro de los objetivos sociales propuestos en la planificación aprobada por el Directorio General.  Elabora informes de seguimiento y evaluación de los programas y proyectos a su cargo.

Figura 2. Temáticas y funciones correspondientes a los órganos de gobierno de la Mancomunidad del Chocó Andino

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Secretaría relatora Agenda regulatoria Articulación Administración Finanzas Vialidad S. Básicos

Conservación y restauración del Grupos vulnerables patrimonio natural y arqueológico Equidad de género Producción sustentable Educación, salud, cultura Comunicación y educación ambiental Articulación en temas sociales Monitoreo ecológico Articulación en temas ambientales

La estructura funcional de la Mancomunidad del Chocó Andino se implementará a través de la aprobación de su estatuto, tal como lo señala su convenio de creación en el artículo 8: “La regulación de los órganos de la mancomunidad constará en el estatuto respectivo”. Y de acuerdo a lo que consta en la propuesta de planificación y en la matriz de programas y proyectos del presente Modelo de Gestión.

3.2.2 Estrategia de articulación con otros niveles de gobierno

Para conseguir los objetivos estratégicos planteados en la propuesta de planificación la Mancomunidad del Chocó Andino deberá articularse con otros niveles de gobierno como el Municipio del DMQ, el GAD de Pichincha, el Ministerio del Ambiente (MAE) y el Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca (MAGAP).

De la Propuesta de Planificación de la Mancomunidad del Chocó Andino se desprenden los objetivos estratégicos que requieren articulación con otros niveles de gobierno: OE1: Consolidar mecanismos de gobernanza y coordinación de la Mancomunidad del Chocó Andino con actores internos y externos. OE3: Conservar y restaurar el patrimonio natural y arqueológico. OE4: Gestionar la planificación y el ordenamiento del territorio y los asentamientos humanos OE5: Promover la implementación de prácticas de producción sustentables, diversificadas, que pongan en valor y conserven el patrimonio natural. OE6: Fomentar la asociación y organización de productores para mejorar sus condiciones de participación en las cadenas de valor.

A continuación se presentan fichas que describen las necesidades/oportunidades de articulación de la Mancomunidad con otros niveles de gobierno por cada objetivo estratégico (OE). OE1: Consolidar mecanismos de gobernanza y coordinación de la Mancomunidad del Chocó Andino con actores internos y externos.

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Dentro de este primer objetivo estratégico se inscriben algunos proyectos que por su naturaleza son en sí mismos un proceso de articulación. Entre ellos se encuentran:  La creación del Bosque Modelo Chocó Andino y la elaboración de su Plan Estratégico, cuya finalidad es crear una plataforma de gobernanza donde converjan los actores vinculados a la gestión sostenible del territorio a escala de paisaje. De manera que es indispensable la articulación del Ministerio del Ambiente como Autoridad Ambiental Nacional y es quien integra la Red Iberoamericana de Bosque Modelo a nivel nacional; y El Municipio de Quito por contar con áreas de manejo ambiental en más del 62% del territorio Mancomunado.

 El Establecimiento de Espacios de diálogo dónde interactúen la Mancomunidad del Chocó Andino y EMASEO para el diseño de un sistema de cogestión de residuos sólidos para las parroquias de la Mancomunidad. Aunque en este ámbito la competencia es exclusiva del Municipio de Quito, la prestación del servicio requiere la cogestión de la Mancomunidad y sus GADs parroquiales como nivel de gobierno con mayor cercanía al territorio, como administradores locales del sistema de GIRS.

 Establecimiento de Mesas de Trabajo conformadas por la Mancomunidad del Chocó Andino y el GAD de Pichincha para la planificación y trabajo conjunto en mantenimiento vial de las parroquias de la Mancomunidad. El Mantenimiento vial rural es una competencia concurrente entre los GADS parroquiales rurales y el GAD Provincial.

 Convenio entre la Mancomunidad del Chocó Andino, la Corporación Nacional de Bosques y Reservas Privadas del Ecuador (CNBRPE) y El Programa de Sostenibilidad Financiera del SNAP promovido por el Ministerio del Ambiente para cogestión del Centro de Interpretación, Comercialización y Operadora Turística del Noroccidente. Estos proyectos buscan crear espacios y condiciones para definir los mecanismos de articulación y los lineamientos para desarrollar un trabajo conjunto que permita alcanzar eficazmente el logro de objetivos comunes en el territorio mancomunado.

Eje de articulación: Nivel de gobierno Punto focal Programa/proyecto Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural Secretaría del Ambiente del DMQ Creación del Bosque Modelo Secretaría de coordinación Territorial Municipio del DMQ Chocó Andino y Participación Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda. Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural. Elaboración del Plan Estratégico Municipio del DMQ para el BM Chocó Andino Secretaría del Ambiente del DMQ

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Secretaría Sectorial de Desarrollo GAD de Pichincha Humano y Ambiental – Unidad de Gestión Ambiental. Establecimiento de Mesas de EMASEO diálogo con EMASEO para diseñar Municipio del DMQ un sistema de cogestión de Residuos Sólidos. EMGIRS

Establecimiento de Mesas de Secretaría Sectorial de Infraestructura trabajo con el GAD de Pichincha GAD de Pichincha Física – Unidad de Gestión de para planificación del Vialidad mantenimiento vial.

Diseño y aprobación de Convenio de cogestión del CICOP con la Programa de Sostenibilidad Financiera Ministerio del Ambiente CNBRPE y el Programa de del SNAP - CNBRPE Sostenibilidad Financiera del SNAP. OE3: Conservar y restaurar el patrimonio natural y arqueológico

En el ámbito de conservación y restauración del patrimonio natural y arqueológico de la Mancomunidad del Chocó Andino se requiere articular el diseño y la implementación de programas y proyectos con el Municipio del DMQ y con el Ministerio del Ambiente. Según el COOTAD en temas ambientales las competencias entre éstos niveles de gobierno y los GADs parroquiales son concurrentes.

El Municipio del DMQ, ha declarado 3 áreas de Conservación y Uso Sustentable (ACUS) que abarcan 35.694 has (28,72% del territorio de la Mancomunidad), con el objetivo de salvaguardar los últimos remanentes de bosque del Noroccidente de Quito. Además, se ha creado el Corredor Ecológico para la conservación del Oso Andino (CEOA) con 42.099 has en el territorio (33,87%). Estas categorías de manejo abarcan actualmente el 62,59% del territorio. La institución responsable de la gestión de estas áreas de manejo es la Secretaría del Ambiente (SA) a través de su agencia especializada, la Dirección de Patrimonio Natural.

Dada la importancia territorial que reviste el municipio del DMQ en temas de conservación y restauración del patrimonio natural y su competencia de regulación del uso y ocupación del suelo es fundamental lograr una articulación adecuada para lograr políticas públicas coordinadas, procurando un uso eficiente de los recursos y complementariedad entre las capacidades y competencias de los niveles de gobierno parroquial y distrital.

El Ministerio del Ambiente (MAE) por su parte, ha declarado bosques protectores (3.652 has) y la Reserva Geobotánica Pululahua (3.383 has) que suma un total 7.035 has (5,65% del territorio de la Mancomunidad) dependientes de la Secretaría de Patrimonio Natural con sus agencias especializadas: Dirección Nacional de Biodiversidad y Dirección Nacional Forestal. Además, en el ámbito de conservación y restauración se debe fortalecer la articulación con el Programa Nacional de Incentivos para la Restauración.

Eje de articulación: Nivel de gobierno Punto focal Programa/proyecto

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Restauración de ecosistemas en zonas de Subsecretaría de Patrimonio protección permanente Natural

Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Control de delitos ambientales tipificados Natural - Dirección Nacional en la ley forestal Forestal

SA del DMQ – Dirección de Municipio del DMQ Patrimonio Natural Monitoreo socio-ambiental en red Subsecretaría de Patrimonio Ministerio del Ambiente Natural - Dirección Nacional de Biodiversidad

OE 4: Gestionar la planificación y el ordenamiento del territorio y los asentamientos humanos

La planificación y el ordenamiento del territorio y los asentamiento humanos debe realizarse en coordinación con el Municipio del DMQ que según señala el COOTAD tiene la competencia exclusiva para ejercer el control en el uso y ocupación del suelo, elaborar y administrar catastros urbanos y rurales, y prestar servicios públicos como agua potable, alcantarillado, gestión de residuos y tratamiento de aguas residuales. Dentro de estas competencias recaen los programas mancomunados planteados para el logro de este objetivo estratégico por lo que la articulación con el Municipio del DMQ es indispensable.

Nivel de gobierno Eje de articulación: Punto focal Programa/proyecto Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda Secretaría de Coordinación Territorial y Participación Ordenamiento y regulación de la Ciudadana zona industrial de Calacalí, para delimitación del polígono Secretaría de Desarrollo Municipio del DMQ industrial y gestión adecuada de Productivo y Competitividad aguas residuales y residuos sólidos. EPMAPS Administración Zonal La Delicia – Delegación Noroccidental.

EMASEO Gestión de aguas residuales de Municipio del DMQ EPMAPS centros poblados. Planificación para cogestión de Municipio del DMQ EMASEO Residuos Sólidos.

Administración Zonal La Delicia Municipio del DMQ Regularización de la tenencia de – Delegación Noroccidental la tierra. MAGAP Subsecretaría de Tierras

225

OE5: Implementar prácticas de producción sustentables, diversificadas, que pongan en valor y conserven el patrimonio natural.

En el ámbito de producción, el COOTAD y la Constitución otorgan competencias a varios niveles de gobierno: MAGAP, GAD de Pichincha y Municipio de Quito. También la Mancomunidad del Chocó Andino, en su convenio de creación, incluye en sus objetivos específicos a la producción sustentable. Existen varias agencias especializadas relacionadas con la producción dentro de cada nivel de gobierno.

Eje de articulación: Nivel de gobierno Punto focal Programa/proyecto SA del DMQ

Municipio del DMQ Secretaría de Desarrollo Productivo y Competitividad

Ganadería sustentable CONQUITO Secretaría de Desarrollo GAD de Pichincha Económico – Unidad de Apoyo a la Producción. MAGAP Subsecretaría de Ganadería SA del DMQ

Municipio del DMQ Secretaría de Desarrollo Productivo y Competitividad QuitoTurismo Fortalecimiento de prácticas de Secretaría de Desarrollo manejo sustentables GAD de Pichincha Económico – Unidad de Apoyo a la Producción.

Subsecretaría de Agricultura MAGAP Subsecretaría de producción forestal

OE6: Fomentar la asociación y organización de productores para mejorar sus condiciones de participación en las cadenas de valor.

El fomento de la asociatividad y de la economía popular y solidaria son competencias concurrentes a los niveles de gobierno parroquial, distrital, provincial y nacional. También el Convenio de creación de la Mancomunidad establece en su objetivo específico 2: “Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable”.

En el caso específico de la Mancomunidad del Chocó Andino, se incluye como punto de articulación, en el ámbito de producción sostenible, al Ministerio del Ambiente, puesto que a través del Programa de Sostenibilidad Financiera del SNAP, se construye actualmente el Centro de Interpretación, Comercialización y Operadora Turística del Noroccidente (CICOP) y ha habido

226 acercamientos previos para el establecimiento de un convenio de cogestión del CICOP entre la CNBRPE y la Mancomunidad del Chocó Andino.

Eje de articulación: Nivel de gobierno Punto focal Programa/proyecto SA del DMQ

QuitoTurismo Municipio del DMQ Conquito Secretaría de Desarrollo Productivo y Competitividad

Secretaría de Desarrollo Económico – Unidad de Gestión GAD de Pichincha de Apoyo a la Producción y Unidad de Gestión de Economía Solidaria. Fortalecimiento de asociatividad y cadenas de valor sustentables Subsecretaría de Agricultura

Subsecretaría de Ganadería Subsecretaría de Producción MAGAP Forestal Viceministerio de Desarrollo Rural – Coordinación de Redes Comerciales y Coordinación de Innovación

Programa de Sostenibilidad Ministerio del Ambiente Financiera del SNAP – Red de Bosques - CICOP

3.3- Programas y proyectos por objetivo estratégico.

En este apartado se presenta una matriz de programas y proyectos por cada objetivo estratégico. Las matrices contienen las metas asociadas a sus respectivos programas, los mismos que se desglosan en proyectos. Por cada proyecto se incluye: presupuesto estimado, fuente de financiamiento, tiempo de ejecución y responsable.

Los tiempos de ejecución se han determinado en relación con los plazos establecidos en las metas y serán contados a partir del inicio del año 2016, cuando se estima que este documento de planificación estará aprobado y se habrán gestionado recursos para iniciar la ejecución.

En la columna de fuente de financiamiento, aparece en varios proyectos la frase “fondos de cooperación”. El financiamiento total o parcial para estos proyectos ha sido concertado con el

227 proyecto EcoAndes y el Programa de Bosques Andinos ejecutados por CONDESAN24. La ejecución de estos recursos será coordinada con la Mancomunidad del Chocó Andino, sin que sean ejecutados directamente por los GADs parroquiales o por la Mancomunidad del Chocó Andino. Lo mismo ocurre con proyectos que escapan a las competencias de los GADs parroquiales, como tratamiento de aguas residuales y gestión de residuos sólidos, cuyo presupuesto estimado será ejecutado por el DMQ en coordinación con la Mancomunidad y los GADs parroquiales.

Los recursos que se ejecutarán directamente por la Mancomunidad son aquellos que se invierten con el fin de realizar esfuerzos de articulación, de crear estatutos, reglamentos y convenios, y de identificar fuentes de financiamiento.

24 CONDESAN: Consorcio para el Desarrollo Sostenible de los Andes

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OE1: Consolidar mecanismos de gobernanza y coordinación de la Mancomunidad del Chocó Andino con actores internos y externos. Objetivo 1 – PNBV: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular. Objetivo 2 – PNBV: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad. Objetivo 5 – PNVB: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Fuente de Tiempo de Metas Programa Proyecto Presupuesto Responsable financiamiento ejecución Fortalecimiento Aprobación de estatuto y reglamento de de mecanismos de 1 año participación ciudadana de la 7.000 Mancomunidad Mancomunidad Chocó Andino gobernanza de la Ene-dic 2016 1.1 Implementar hasta Mancomunidad mancomunidad 2017 el 100% de la Fondos de Creación del Bosque Modelo Chocó 1 año Mancomunidad Chocó Andino – estructura de gobierno de 8.000 cooperación Andino Ene-dic 2016 Unidad de Gestión del Territorio la Mancomunidad. Mancomunidad Incluyendo unidades de Bosque Modelo Fondos de Elaboración del Plan Estratégico para el 1 año Mancomunidad Chocó Andino – Chocó Andino 12.000 cooperación apoyo y Gerencia Técnica. BM Chocó Andino Ene-dic 2017 Unidad de Gestión del Territorio

Fondos de 3 meses Mancomunidad Chocó Andino – Intercambio con otros Bosques Modelos 20.000 cooperación Oct-dic 2015 UGT25 Establecimiento de Mesas de diálogo Mancomunidad y 2 años con EMASEO para diseñar un sistema Mancomunidad Chocó Andino y 6.000 Municipio de Ene 2016 – 1.2 Lograr hasta 2017 de cogestión de Residuos Sólidos. EMASEO del MDMQ Quito. dic 2017 acuerdos concretos para Consolidación de Establecimiento de Mesas de trabajo trabajo conjunto al menos Mancomunidad y 2 años alianzas con el GAD de Pichincha para 6.000 GAD de Ene 2016 – Mancomunidad Chocó Andino con GADs a otros niveles estratégicas planificación del mantenimiento vial . Pichincha dic 2017 de Gobierno y otros actores clave Mancomunidad y Diseño y aprobación de Convenio de co- 1 año Mancomunidad Chocó Andino y 4.500 PSF28 gestión del CICOP26 con la CNBRPE27. Ene-dic 2016 CNBRPE MAE/PNUD Implementación de un nodo de 2 años 1.3 Establecer al menos Creación de Fondos de Mancomunidad Chocó Andino – información socioambiental para el 16.000 Ene 2016 – dos mecanismos mecanismos de cooperación UGP Noroccidente. dic 2017 permanentes de coordinación y Fondos de 2 años comunicación interna y comunicación Implementación de una estación Mancomunidad Chocó Andino – 64.000 cooperación Ene 2016 – externa interna y externa comunitaria de radiodifusión. UGP Mancomunidad dic 2017

25 UGT: Unidad de Gestión del Territorio de la Mancomunidad del Chocó Andino 26 CICOP: Centro de Información, Comercialización y Operadora Turística del Noroccidente de Pichincha 27 CNBRPE: Corporación Nacional de Bosques y Reservas Privadas del Ecuador 28 PSF: Proyecto de Sostenibilidad Financiera del SNAP adscrito al Ministerio del Ambiente y al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

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OE2: Lograr sostenibilidad financiera y operativa de la Mancomunidad Objetivo 1 – PNBV: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular. Objetivo 2 – PNBV: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.

Fuente de Tiempo de Metas Programa Proyecto Presupuesto Responsable financiamiento ejecución 2.1 Establecer en 2016 mecanismos de Establecer aportes de los financiamiento constituyentes de la 1 año permanente para el Mancomunidad en el 2.000 Mancomunidad Mancomunidad Chocó Andino Ene –dic 2016 100% de los gastos que Fortalecimiento estatuto. implique la operación de de mecanismos de la Mancomunidad financiamiento de 2.2 Gestionar la Mancomunidad Identificación de financiamiento puntual oportunidades de 4 años Mancomunidad Chocó Andino y/o permanente para los financiamiento para 27.000 Mancomunidad Ene2016 – dic2019 – UGT – UGS29. programas y proyectos programas y proyectos. de la Mancomunidad.

29 UGS: Unidad de Gestión Social de la Mancomunidad del Chocó Andino

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OE3: Conservar y restaurar el patrimonio natural y arqueológico. Objetivo 7 – PNBV: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global

Fuente de Tiempo de Metas COT30 Programa Proyecto Presupuesto Responsable financiamiento ejecución Restauración de 2.300 has de ecosistemas intervenidos con GADs parroquiales de 3 años 3.1 Restaurar hasta el énfasis en zonas 1’542.800 MAE la Mancomunidad Oct 2015 – oct 2018 2019, 5.000 has de Restauración de riparias, en Chocó Andino. ecosistemas naturales Áreas prioritarias ecosistemas en zonas coordinación con el en zonas intervenidas, para restauración de protección MAE. con énfasis en zonas permanente Restauración de 2.700 riparias. has de ecosistemas MAE 4 años Mancomunidad intervenidos con 1’811.120 Fondos de Ene2016-dic2017 Chocó Andino énfasis en zonas Cooperación riparias Diseño y puesta en marcha de un sistema de monitoreo 1 año 3.2 Establecer hasta socioambiental en red Fondos de implementación 2017 un sistema de en coordinación con Mancomunidad Monitoreo cooperación Ene-dic2016 monitoreo la SA del DMQ en 201.000 Chocó Andino y SA N/A socioambiental en red SA – DMQ 3 años socioambiental en temas prioritarios: del MDMQ Funcionamiento base a redes. agua, dinámicas de Ene 2017 – dic 2019 ecosistemas, uso de la tierra, presiones y amenazas.

30 COT: Categoría de Ordenamiento Territorial

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OE4: Gestionar la planificación y el ordenamiento del territorio y los asentamientos humanos Objetivo 7 – PNBV: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global. Objetivo 11 – PNBV: Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica.

Fuente de Metas COT Programa Proyecto Presupuesto Tiempo de ejecución Responsable financiamiento 4.1 Lograr que el Gestión de aguas Mancomunidad DMQ clarifique la residuales de la zona 4 años Ordenamiento y 1’200.000 Municipio del DMQ Chocó Andino y delimitación del industrial Ene 2016 - dic 2019 regulación de la zona MDMQ polígono industrial de Zona industrial industrial de Calacalí Calacalí y gestione coordinación con el Mancomunidad adecuadamente el Delimitación del 4 años Municipio del DMQ. 8.000 Municipio del DMQ Chocó Andino y 100% de sus aguas polígono industrial Ene 2016 - dic 2019 MDMQ residuales hasta 2019. Construcción de Gestión de aguas sistemas de 4.2 Lograr el 80% de residuales de centros Mancomunidad alcantarillado y 4 años cobertura del servicio poblados en 4’000.000 Municipio del DMQ Chocó Andino y tratamiento de aguas Ene 2016 - dic 2019 de gestión de aguas coordinación con MDMQ residuales de centros residuales y el 100% Centros poblados EMAPS del DMQ. poblados de cobertura en Gestión de Residuos Implementación del Mancomunidad gestión de residuos Municipio del DMQ Sólidos en sistema de cogestión 4 años Chocó Andino y sólidos hasta 2019. 500.000 PNGIRS – MAE coordinación con de Residuos Sólidos Ene 2016 - dic 2019 EMASEO del SA del DMQ EMASEO del DMQ. con EMASEO MDMQ 4.3 Lograr la Apoyo a la regularización de 100 Todo el territorio con legalización de la Fondos de predios o 1.500 has Regularización de la 4 años Mancomunidad énfasis en ACUS y tenencia de la tierra y 60.000 cooperación hasta el 2019 con tenencia de la tierra. Ene 2016 - dic 2019 Chocó Andino – UGT Corredor del Oso. manejo sustentable a SA del DMQ énfasis en áreas de nivel de parcela. manejo existentes.

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OE5: Implementar prácticas de producción sustentables, diversificadas, que pongan en valor y conserven el patrimonio natural. Objetivo 3 – PNVB: Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 7 – PNBV: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global Objetivo 9 – PNVB: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas Objetivo 10 – PNBV: Impulsar la transformación de la matriz productiva

Fuente de Metas COT Programa Proyecto Presupuesto Tiempo de ejecución Responsable financiamiento SA del DMQ Fomento de la ganadería GAD Pichincha sustentable con enfoque en 4 años Mancomunidad 108.000 MAGAP conectividad. Ene 2016 - dic 2019 Chocó Andino – UGT Ganadería sustentable en Fondos de

coordinación con la SA del cooperación DMQ, GAD de Pichincha SA del DMQ Fomento de cadenas y MAGAP GAD Pichincha productivas equitativas y 4 años Mancomunidad 100.000 MAGAP resilientes frente a cambios Ene 2016 - dic 2019 Chocó Andino – UGT Fondos de 5.1 Implementar sociales y ambientales cooperación prácticas de Sistematización de prácticas producción resilientes Zonas de uso de producción equitativas y a cambios sociales y sustentable resilientes frente a cambios Fondos de 1 año Mancomunidad ambientales en 100 4.000 sociales y ambientales, en cooperación Ene –dic 2016 Chocó Andino – UGT predios o 2000 has Fortalecimiento de café, cacao, caña de azúcar y del territorio. prácticas de manejo turismo. sustentables en Promoción y Réplica de Municipio del DMQ coordinación con SA del prácticas de producción GAD Pichincha 3 años Mancomunidad DMQ, GAD de Pichincha equitativas y resilientes 110.000 MAGAP Ene 2017 – dic 2019 Chocó Andino – UGT y MAGAP frente a cambios sociales y Fondos de ambientales. cooperación Promoción y fortalecimiento MAGAP 4 años Mancomunidad de cadenas de valor en 30.000 Fondos de Ene 2016 - dic 2019 Chocó Andino – UGT manejo forestal sustentable. cooperación

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OE6: Fomentar la asociación y organización de productores para mejorar sus condiciones de participación en las cadenas de valor. Objetivo 3 – PNVB: Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 8 – PNBV: Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible Objetivo 9 – PNVB: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas Objetivo 10 – PNBV: Impulsar la transformación de la matriz productiva

Fuente de Metas Programa Proyecto Presupuesto Tiempo de ejecución Responsable financiamiento Creación de la Red de Municipio del DMQ 3 años Mancomunidad Chocó Turismo Sustentable del 29.000 GAD de Pichincha Ene 2016 – dic 2018 Andino – UGT Noroccidente Fondos de cooperación Fortalecimiento y 6.1 Lograr asociatividad MAGAP promoción de la 3 años Mancomunidad Chocó de productores a nivel 45.000 GAD de Pichincha organización de Ene 2017 – dic 2019 Andino – UGT regional al menos en Fortalecimiento de Fondos de cooperación productores. torno de las cadenas de asociatividad y cadenas Apoyo al CICOP como Mancomunidad Chocó valor principales: cacao, de valor sustentables centro de Andino 3 años Mancomunidad Chocó café, ganadería, turismo y 100.000 comercialización de GAD Pichincha Ene 2017 – dic 2019 Andino – UGT caña de azúcar. productos sustentables. Trazabilidad de 2 años Mancomunidad Chocó productos en cadenas de 20.000 Fondos de cooperación Ene 2016 – ene 2018 Andino – UGT valor priorizadas.

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3.4.- Agenda Regulatoria

La Agenda Regulatoria identifica los temas e instrumentos normativos prioritarios que deben ser trabajados en el marco de la Mancomunidad por los GADs Parroquiales. La siguiente tabla sintetiza las principales prioridades identificadas y asociadas a los Objetivos Estratégicos:

Tipo de Objetivo estratégico Título Propósito instrumento Establecer la estructura funcional, Estatuto de la los mecanismos para toma de Lograr sostenibilidad Mancomunidad de la decisiones y resolución de financiera y operativa de la Estatuto Bio-región del Chocó conflictos y las fuentes de Mancomunidad Andino del financiamiento para la operación Noroccidente de Quito de la Mancomunidad del Chocó Andino. Reglamento de Definir los mecanismos de participación ciudadana participación ciudadana para la Reglamento de la Mancomunidad Mancomunidad del Chocó de la Bio-región del Andino, dentro del marco legal Chocó Andino. vigente. Convenio de Cogestión Establecer las obligaciones de las de Residuos Sólidos partes en la puesta en marcha y para la Mancomunidad operación del sistema de gestión Convenio de la Bio-región del de residuos sólidos para la Chocó Andino del Mancomunidad del Chocó Noroccidente de Andino. Pichincha Convenio de Consolidar mecanismos de cooperación para la gobernanza y coordinación construcción y gestión Establecer acuerdos de de la Mancomunidad con del Centro de cooperación en la construcción y actores internos y externos. Convenio Interpretación, responsabilidades de las partes Comercialización y respecto al manejo del CICOP. Operadora Turística del Noroccidente (CICOP). Convenio de planificación y cooperación para el Planificar y lograr acuerdos de mantenimiento de la cooperación y trabajo conjunto Convenio red vial de las para un adecuado mantenimiento parroquias de la de la red vial de las parroquias de Mancomunidad de la la Mancomunidad Bio-región del Chocó Andino.

La prelación en la aprobación de los instrumentos de regulación obedecerá a los plazos establecidos en las metas establecidas en el apartado anterior y en la propuesta de planificación para la Mancomunidad del Chocó Andino.

3.5.- Estrategia de seguimiento y evaluación

Para el seguimiento y evaluación, la Gerencia Técnica recopilará y sistematizará anualmente la información que le permita evaluar cuantitativamente los resultados de las acciones realizadas y los 235 comparará con las metas anualizadas. Para este efecto la Gerencia Técnica solicitará informes de avance en los programas y proyectos a la Unidad de Gestión Territorial y a la Unidad de Gestión Social.

El informe de seguimiento deberá contener al menos:

1. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT a. Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año. b. Análisis de causas de las variaciones en el indicador.

2. Seguimiento a la implementación de la intervenciones a. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y o proyectos b. Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

3. Conclusiones y recomendaciones El informe de seguimiento y evaluación será presentado al Directorio General que deberá conocer y aprobar el informe.

Una vez que el informe de seguimiento y evaluación haya sido aprobado por el Directorio General se convocará a una asamblea ampliada para realizar la correspondiente rendición de cuentas. A la Asamblea ampliada serán convocados todos los miembros de los órganos de gobierno de la Mancomunidad del Chocó Andino y de los GADs parroquiales, además se convocará a actores de la sociedad civil como representantes de asociaciones productivas y directivas barriales; se exhortará también la participación de representantes de otros niveles de gobierno. El evento será de carácter público permitiéndose la participación de todos los interesados.

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